ID：7842876
时间：2023-12-25 18:34:11
上传者：JQ文豪通过调查报告，我们可以更好地了解问题的本质，为决策提供科学依据。为了帮助大家更好地理解调查报告的写作要求和方法，我们为您准备了一些典型范文，请大家参考。
进入新世纪以来，党和国家号召进行建设，取得了一系列的可喜成绩。然儿事物的发展都具有两面性，我们要对其进行全面的认识，因而要进行全面的实践调查。新农村建设对我家乡的变化起了很大的作用。通过我国在十六大，十二五等重要会议中对“农业,农民,农村”三农问题的再三强调，可以看得出国家对新农村建设的高度重视。建设是党和国家全面建设小康和现代化，推进工业化，城镇化进程的重大战略部署，是我国贯彻落实科学发展的重大措施，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。
经过几年的新农村建设，我的家乡发生了很大的变化，这次利用实践机会，对家乡的新农村建设做了调查，了解了新农村建设前后村庄及人民生活状况的变化，同时也发现了当中存在的一点不足和问题，希望能对当前建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。现将有关情况和本人对此的一些问题思考，报告如下：
调查中发现，在国家西部大开发战略的和建设社会之一新农村的目标的提出，我镇党委、政府在新农村建设过程中，始终以农村发展、农民增收为核心，不断加大基础设施投入，积极推进经济结构调整，大力推广先进生产技术，扎实开展招商引资，富有成效地推进了全镇农业和农村经济跨越式发展。为全面实现“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的总体目标而努力。通过我镇政府和党委以及广大农民的共同努力，我镇的新农村建设取得了可喜的成绩。具体有如下几点：
(一)物质生活
在十几年以前，当你走在乡村首先映入眼帘的是那一排排参差不齐的破旧土木结构的房屋，和那狭窄脏乱、高低不平的乡间小路。每当下大雨的时候，屋内就到处漏雨，呈现出一种外面下大雨，屋里下小雨的景象;那乡间的小路就更不用说，坑坑洼洼、雨水聚集、泥泞不堪，人们根本出不去。然而进入二十一世纪后，特别是最近几年，我镇宁村的房屋有了明显的变化，从以前破旧的土房子变成了现在一栋栋宽敞明亮的大红砖瓦房，有的农民甚至盖起了两层小洋楼，屋内一装饰，在配上一些现代化的家电设备和城里人不相上下。至于交通那更不用说了，政府大力投资乡村公路建设，努力实现村村通公路，截止目前已经基本实现这一目标。现在人们的出行十分的方便，乡村的公交就从家门口经过，随时都能坐上。人们常说：“要致富，先修路”，这句活一点都不假，农村公路的修建极大地推动了当地农业、牧业等其他产业的发展，我镇政府和党委积极探索，结合当地的特色，扎实开展招商引资，在银星，兰星，兰丰等地建起了特色农业园，发展现代农业。农业园的建设不仅带动当地经济的增长，而且解决了农村的剩余劳动力问题，为农民增收提供了途径。
此外，由于生活水平的提高，人们也追求时尚、快捷、方便，大多数家庭都购买了大的电视、dvd、电冰箱以及电磁炉、豆浆机等家用电器。人们现在不仅要求吃饱，而且要求吃好，吃出质量，吃出营养，吃出品味，新农村建设到处都突出一个“新”字。
(二)精神文化
在过去，由于经济条件的限制，人们买不起电视，因而闲暇时没有可消遣的，看不到电视剧等一些文艺节目，根本谈不上丰富精神文化。但现在，家家都有电视有的甚至还有电脑，人们在闲暇之余都能通过这些来了解世界的发展，中国的发展以及社会的变化，大大的拉近了农民与世界的距离，丰富了农民的娱乐生活，同时也让他们从中学到知识。此外，每到过年过节的时候，乡政府也会组织一些娱乐活动，什么开花灯会啊，组建秧歌队，高跷队。。。积极调动当地农民的兴趣，让他们积极参加，极大地丰富了农民的精神文化。
(三)思想文化教育
农村教育也是一个十分重要的问题。科学技术是先进的生产力，有了先进的生产力农民就更容易致富。在国家重要会议上，国家领导人也多次提出“科教兴国，人才强国”战略，大力发展教育，提高国民素质，为建设培养一大批顶尖专家以及数以千万计的高素质劳动者，是我国从人口大国向人才大国转变。目前，我国农村人口的比例约占全国总人口的70%，因此大力发展农村义务教育是当务之急。
对此，国家出台一系列政策，从08年上学期开始，农村义务教育全部免费，除免收学费和教材费之外，对寄宿费进行补助，仅收本子和教参费。公共费用上，国家财政部加大对公共教育经费的投入，从以前的2%加大到4%，这使得一些教育设施得到改善，办学条件及办学效益得到提高，更优质的教育资源得到利用。
而在教师方面，国家对教育经费的投入，极大地改善了教师的教学、生活状况，教室工资待遇得到明显提高，同时还为教师建造了一些经济适用房，解决了教师的住房问题，这些举措使得教师工作积极性明显提高，更加努力的向一个人民的好教师做起。
从这次调研的情况来看，新农村建设总的形势较好，我们在发展经济和新农村建设工作中的确下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同时也存在一些不容忽视而又一时难以解决的问题。
新农村建设关键是解决“三农”问题，解决农民增收、农业增长、农村稳定的问题。“三农”问题不解决，短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展;从长期来看，将会阻碍中国经济的可持续发展，将会使中国实现工业化、现代化目标的步伐停滞甚至是后退。此外，也不利于社会稳定。解决“三农”也是为了20xx年前更好的实现全面建设高质量小康社会这一目标。如何正确处理好三者的关系。协调好三者的内外矛盾是关键，也是重中之重，本次调查“三农”问题主要有以下几个方面：
(一)农民问题
新农村建设中农民发挥着主体的作用，是的利益主体和实践主体，他们评价的好坏直接影响到新农村建设的成效，同时也影响到政府工作的好坏，如何让农民得到更大的收益是问题关键。经过这段时间的实际调查，现存在严重问题有：
1.农民素质差距大。小农思想从古至今，在人们的脑子里根深蒂固，利益观念顽固不化，有不少农民为个人私利不顾他人健康生命安全害人害己。随意丢弃垃圾废旧物品，公共场所不注意个人言谈举止，大声喧哗，随地吐痰等现象屡见不鲜，就业观念陈旧落后，只看重眼前，没有长远的眼光。
2.农民增收门路狭窄，增长点不多。农业增收既面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力;产业结构调整缓慢，新型农业发展滞后，传统农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能根本上解决他们的“致富”问题。大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上。虽然收入相对较高，但受群众观念、农民素质、就业门路所限，盲目性大，流动性强，难以稳定就业，也不是长远之计。
3.农民法律意识淡薄。农民受自身文化素质的限制，对于法制认识甚少，一些农民或是不懂法，或是法制观念淡薄，对法律没有一个清醒的认识：什么该做，什么不该做，如何正确维护自己的生命及财产安全都不是很清楚，这就导致很多农民外出打工要不到工资，或因公受伤无人负责的情况频频发生;还有一些不法分子，正式利用农民法律意识淡薄这一特点，对其进行坑蒙拐骗，用一些花言巧语让农民相信“一夜发大财”，这就使许多农民在不知不觉中触碰法律。
(二)农业问题
农业是农民的生存之本。我国农业历史悠久，占世界约7%的土地养活着全世界总人口22%的民众。农业的重要程度非比寻常，提高农业产量、保持粮价稳定增长、保证农产品的质量和品质、进一步开放农村市场、保持并提高农民生产积极性是农业发展的必经之路。目前来看，根据我国国情立足实际发展现代农业势在必行，急需增强农业的科技含量和土地有效的利用率。转变农业生产方式和增长模式发展生态农业也是一个长期的过程。农业的标准化以及农产品的统一规范化生产、深度加工、销售、食用等是建立现代农业全面发展体系的重要内容。在调查中发现的严重问题有：
1.粮食作物产量低。现在农村严重缺乏技术人员，由于没有技术人员的专业指导，农民对当地土壤地质，耕作性，水肥特性等人士不足，种田只靠经验来，没有一套科学有效地种植方法，这样的结果就是农民花了钱，干了活，但最后得不到好的收成，不能很好的发挥徒弟的生产能力，这是一种极大地浪费。
2.产品不优，没有品牌。在农产品种植过程中，不少农户片面追求数量，二不注重产品质量，在蔬菜、水果上喷撒催熟剂、膨大剂等农药，这些农药虽然可以是蔬菜、水果的生长周期变短，但是残留在上面的农药会对人们的健康造成一定的危害。还有就是不注重品牌的建设和发展，只是盲目的跟随，机械效仿和低水平生产现象比较突出。
3.过于传统，缺乏特色和优势。就拿家乡本地来说，绝大部分土地上一年四季就是小麦玉米，果树、花卉、蔬菜的面积只有一小部分。我认为主要是缺乏地方扶持和农业人才，积极性不够高，优势品底蕴挖掘不出来。发展农业特色产业符合可持续发展的要求，也是发挥农业内在潜力的重要方式。
(三)农村问题
我国农村地区广大，广大农村地区的稳定直接影响着整个社会的和谐安定，搞好农村的和谐稳定是国家长治久安的大计。发展农村经济，缩小农村、城镇收入差距，是国家目前发展的当务之急。没有稳固的经济支持，新农村建设知识一纸空文，抓好国家经济是根本。农村沿用的思想与长期的生活方式已经根深蒂固，这就使新农村建设具有了一定的难度。现将存在的问题总结为以下几点：
1.市、集、会等人口聚集场所欠规范。不文明，不健康活动应该坚决打击，文明风气急需建立。提倡公平交易，设立公用放心称，质量检查力度需要加大。
2.农村缺乏娱乐设施和文化建设。目前，绝大多数农村没有像样的娱乐场所和体育健身设施，农民在闲暇之余没有其他的娱乐方式，身体也得不到锻炼;此外，还应该建立一些活动室、书屋、网络室等，这些不仅能满足人们的精神需求，还能学到科学文化知识，了解最新资讯，能有效地推进新农村建设的步伐。
3.农村安全问题存在隐患。由于现在农村里的大多数青壮年都出去打工，村里剩下的都是一些老弱妇孺，这就给犯罪分子有了可趁之机，偷盗、拐骗行为有时会发生，农民的生命财产不能得到保护。
4.农村公共卫生事业发展艰难。一方面，乡镇医院运转困难。由于政策和经济条件的原因，目前乡镇医院条件差，医务人员待遇低，结构不合理，导致人才引不仅、留不住。另一方，看病难的问题仍然严峻。新型农村合作医疗虽然给没那么看病难问题带来了福音，由国家、区、市财政共同补贴，每位农民只需交10元，即可享受医疗保险，看病报销40%的医药费，住院报销60%的医药费，不过这些合作医疗的医院大多是县、乡级的一些医院，由于政策和经济的问题，他们的医疗水平和条件比较差，对于一些小病还可以，但如果是大病的的话，还得上市里的大医院，然而医药费由会成为他们的苦恼。
农业是基础，农民是关键，农村是重点。基础不牢，地动山摇;农村稳，则天下稳;农民富，则天下富。加强建设，必须首先大力发展农村经济，加快推进农业产业化，多渠道促进农民增收，农村发展。
1.调整农业结构。一是调整种植业结构，采取多样化的种植，根据当地土壤、气候等条件因地宜，发展特色，提高农产效益。充分合理的利用土地和水力资源，使其充分发挥它们的作用。二是调整畜牧业结构，维持畜牧业价格稳定。发挥规模化养殖效应。根据实际，不断调整和完善农业结构，挖掘最优的农业结构配比，使其在在全面建设小康社会中发挥出应有的效能。
2.增加科技投入。积极引进先进的科学技术，科学规范化指导各项农业技术措施。发挥科技优势，快速高效的使农民获得有效的经济利润。经常派技术人员下乡考察指导，帮助农民解决遇到的农业问题对于科技你的经验积累会起到推动作用，同时可以促进科技的创新，及时发现新问题积极研究解决，提高解决新问题的能力。
3.加大创新，加强和培植市场主体。一是扶持种养大户，培植农业生产主体。通过对一些市场意识强、科技素质高的种养大户，采取政府扶持支部引导、农户投资的办法，大力发展规模养殖，引进优良品种，采用精细的管理方式，逐步发展状大起来，使他们不仅是科学种养致富的典型，而且成为农村先进生产力的代表。二是通过政府支持引导，并联合村里的大户、致富能手等把农民科学合理的组织起来，使他们成为一个主体，提高农民组织化程度，提高农村经济的自主发展能力。
4.必须进一步加大新型农民培养力度，全面提高农村劳动者素质。实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强农村精神文明和文化阵地建设，以文明村建设抓起，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法，建我和谐家园为主要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。要加强法制科普宣传，建设农村文化基础设施，努力构建农村公共文化体系，丰富广大农民的文化生活，提高农村劳动者素质。
当前在社会主义新农村建设中，出现了如农村贫困子女的教育问题，老百姓的就医难等问题，在这些问题后，我国政府及积极应对并解决，推动并加快了社会主义新农村的建设进程。
一农村的教育改革。
首先就农村中的教育问题。近些年农村中一直执行“两免一补”政策，即对国家扶贫开发工作重点县农村义务教育段家庭贫困学生实施“两免一补”（免费提供教科书，免收杂费，逐步补助寄宿生生活费），这是又一项惠及广大农民的好政策。而且落实的比较到位。副村支书说:为了响应中央号召，我们村为中小学免费发放教科书和免杂费主要表现在这两方面。1，扩大我省国家扶贫开发重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生免费发放教科书资助范围，向贫困家庭学生免费提供教科书同时免除杂费。“两免”标准:小学每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一费制”标准，除中央财政负担的免费教科书资金外，其余资金归省市两级财政各负担一半。2，补助贫困寄宿生生活费政策可逐步落实。老百姓都说这是一件好事啊。这是关系到子孙后代的利国利民的大事，老百姓确实感受到了党的温暖。
二国家对农民免交农业税。
第二个老百姓比较关注的就是免交农业税。皇粮国税，古已有之。直到今天，“交公粮”一词仍是中国农民的口头禅。在过去这几十年中，我国以牺牲农民收入，农村发展的代价进行城市工业化建设，导致城乡收入差距越拉越大。在经济增长的“大蛋糕”中占人数总数绝大多数的农民不仅没得到相应的好处反而在某些方面还遭受着严重的“不公”。比如在税制方面城市和农村一直实行的是“双轨制’,广大农民的税负长期高于城市居民。随着城乡贫富差距的拉大，全面取消农业税已是大势所趋，不可阻挡。人民群众对这项民心工程感到非常高兴。一位村民告诉我，他家4口人，种5亩地，还做一些生意，年收入3万元左右。他说：“现在农民享受了这麽多优惠政策，充分体现了党和政府的亲民爱民。我们对党和政府的农村政策由衷的拥护！村支部书记说：自忖免交“三提五统”，又免交种粮耕地农业税，全村农民基本达到零负担，农民生产积极性得到极大提高。
三国家实行新农村合作医疗制度。
但是农村中依然存在许多问题，例如农民的就医问题。农民就医是关系到人民的切身利益问题。我认为应当赶快解决这一问题。农民就医难主要表现在很多家庭看不起病，还有许多家庭因病致贫，或因病返贫。对此我国采取了社会主义新型农村合作医疗制度，各级政府也做了很大的工作努力，也确实加大了对农村医疗卫生事业的投入。但就目前情况来看，我们还应该注意以下几个方面：第一，要进一步加强乡镇卫生院建设，定好位，找准位置，使其真正起到初级医疗卫生保健功能；第二，要建立农民看病的统筹制度，对于一些特困患者，政府应考虑解决部分款项，减免他们的就医负担，帮助他们度过难关；第三，要进一步改善农村医疗条件，提高农村医疗水平，可选拍一些有培养前途，高考分数较低的高中毕业生送医学院校进行培养，入学前与他们签订合同，毕业后回到农村基层卫生院工作。第四，要加强责任感，进一步关注农民兄弟的身体健康，有条件有优势的医院和医护人员应充分发挥自己的优势，广泛开展有益于农民就医的各种活动。
四政府提倡丰富农民的精神文化生活。
杂志等让他们了解一些最新的时事，经济实况，丰富他们的精神文化生活。另外，现在有不少的农户已经安上了家用电脑，这样不仅提高了大家对电脑的认识和电脑知识，同时也可以使农村的小孩看更多书，这样不仅提高了他们的见闻和知识，也避免了小孩往网吧里玩一些上瘾的游戏，以达到全民终身学习的目的，也促进建设和谐小康生活的进程。
五怎样提高农民的收入。
现如今，随着经济危机的不断深入，农民只种地早已不能满足自己的经济需求。故而，出现了许多外出打工的农民工兄弟。当然也有一部分农民在家做一些生意，他们也挣了不少钱。但我认为，我们应该充分发挥自己的地域特色，吸引商家和工厂到我们那里去投资建厂。如我们那里有名的头发公司和毛货公司，这两样公司每年给我们那儿带来了巨大的经济效益，正因为这样我村近年来二层小楼不断竖起，这样不仅可以解决许多农村的闲置劳动力问题。也提高了他们的收入，进一步缓解通货膨胀带来的压力。
这就是我这次社会实践中调查所得，农村中还有许多问题需要政府尽快解决。这次的社会实践我的收获很大，我常被有思想，有远见，有决策的农民所感动，更被他们勤劳朴实的品质所折服。我也感受到农民的朴素和勤劳。总之，通过这次社会实践，我对中国的农村建设有了一个更全面的认识。这次社会实践时间虽短，但它留给我们的启迪却是深刻而长远的。我通过积极参加社会实践活动，认识了社会，明确了自己的历史使命，激发了自己的学习热情，真正达到了受教育、长才干、做贡献的目的。
调查目的：大力发展县域经济是建立社会主义新农村的关键，只有发展县域经济，才能从根本上提高农民的生活水平，才能使广大农民群众走上富裕之路，建立社会主义新农村才能成为现实。
为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，我开发区于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：
一、基本情况和取得成效。
以产业化为重点，建设富裕新农村。八里罕镇始终把发展生产作为着力点，把增加农民收入作为着眼点，逐步实现了农业的规模化生产和产业化经营，农业组织化、专业化程度逐年提高。一是因地制宜发展设施农业。他们紧紧抓住上级政策扶持的机遇，结合区域条件，开展了以北梁为中心的设施农业园区6700亩。二是采取抓大户、建小区的工作方式，积极发展以肉牛养殖为主的畜牧业。全镇年出栏肉牛4.5万头，出栏肉羊2万只，出栏生猪2.5万口。三是积极争取上级各类农业项目资金，改善农业基础条件，提高了抗御自然灾害能力。改造中低产田2万亩，打配机电井163眼，铺设管道7.4万延长米，扩大保灌面积2.3万亩。四是加强生态建设，改善生存环境。完成生态保护面积6.2万亩，其中封育3.2万亩、造林合格面积2.3万亩、经济林改造0.7万亩。他们同时围绕设施农业园区，采取扩点带面方式，积极发展高效避险农业，大力实施农用机电井综合升级改造工程，推广膜下滴灌农业新技术，建设节水型农业，全力打造肉牛产业，着力培育畜禽养殖聚集区，切实增加了农民收入，促进了社会和谐。
（一）基础设施逐步改善，生活环境不断优化。
以城镇化为依托，建设靓美新农村。近年来，他们按照“拓宽融资渠道、加强基础建设、完善城镇功能、强化城镇管理、提升城镇品位、增加城镇人口”城镇建设思路，实施街区道路拓宽改造、镇区污水处理、集中供热、镇区硬化美化亮化绿化等十项工程，启动了酒乡家园、万隆园住宅小区、文化路商业楼、八里罕农贸市场开发项目。2011年，该镇继续加大城镇投入、建设、开发、管理力度，重点实施了八里罕河橡胶坝、带状公园、文化广场、酒乡公园、老桥翻新、综合幼儿园、八里罕小学。
教学。
楼、卫生院病房楼、八里罕村委会办公楼、八里罕国税分局、信用社办公楼建设工程，美化硬化亮化街区，完成农贸市场、万隆园小区、文化路商住楼等10万平方米的商住开发项目。同时，按照城镇建设发展规划，他们积极稳妥地实施了旧城改造和拆迁，争取利用3至5年时间规划建设好6个3万平方米的住宅小区，实现农民进城、商业进市、住宅进区、工业进园目标。
（二）科技教育加快发展，农民素质不断提高。
随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全区共有1所中学、5所小学，实现了区级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达1万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。
（三）民主法制不断健全，基层组织进一步加强。
及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。2010年在全镇11个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交*任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委”20余名干部平均年龄为37岁，大专以上文化15名，高中、中专21名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《开发区村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。
综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与"社会主义新农村"的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。
二、主要困难和突出问题。
（一）农业生产力水平低下。
一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。
（二）农村投入严重不足。
免征农业税后，我区农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。
（三）农村劳动力素质偏低。
当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。2010年农村劳动力中，小学及以下文化程度占80%，初中文化程度占72%，高中以上文化程度仅占65%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。
我区农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。
（五）基层组织建设仍然薄弱。
随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依*转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。
三、
发展思路和几点建议。
党的十七届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就开发区实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。
农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。
农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。
村镇文明化：积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。
保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。
管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面。
实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。
面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：
（一）加快城乡统筹，促进和谐发展。
统筹城乡经济社会发展是党的十七大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。
（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能。
统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。
（三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。
实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。
（四）抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设。
对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全镇来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现村屯城镇化建设目标。
（五）继承与发扬并重，促进乡风文明建设。
乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。
加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。
根据xx年常委会工作安排，今年3-5月，市人大农经委、农经工作室会同研究室和政府有关部门围绕全市推进社会主义新农村建设工作进行了专题调研。期间，调研组召集市发改委、财政局、农业局、林业局、水利局、交通局、劳动局、畜牧办、统计局等有关部门负责人进行了座谈;先后到长清、平阴、商河等5个县区听取政府部门工作汇报，并通过实地察看、调查问卷、走访交谈等形式，深入6个乡镇、14个村、30余户农户开展调查，广泛了解情况，认真听取意见;部分县(市)区人大根据市的统一安排，实行上下联动，在本区域内开展了调研活动，并提出调查报告。4月中旬，常委会领导和部分驻会委员也专门到章丘市和济阳县进行了调研察看，提出了加快推进我市新农村建设的意见和建议。现综合调研情况，提出如下报告：
一、工作基本情况。
党的xx届五中全会和中央一号文件提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年以来，在市委的领导下，我市各级政府和有关部门把建设社会主义新农村作为破解三农问题的总抓手，认真贯彻中央指示精神，牢固树立科学发展观，坚持统筹城乡发展，落实各项支农惠农政策，采取有力措施强化三农工作，促进农民增收和农村经济社会事业加快发展。
4、加强**法制建设，提高精神文明程度，新农村建设的治理机制日趋完善。近年来，各级政府认真落实科学发展观，把农村精神文明和**法制建设作为构建和谐社会的重要内容，不断创新思路、强化措施、培育典型，推广经验，取得了良好效果。积极组织五好家庭、十星文明户等形式多样的精神文明创建活动，倡导健康文明新风尚，激发农民群众勤劳致富的积极性。大力开展普法教育，建设平安乡村，不断提高农村干部群众的法律观念，努力创造农民安居乐业的社会环境。加强基层组织建设，健全村民自治机制，坚持**议事，认真落实四**、两公开制度，维护了农村社会的稳定和繁荣。
调查认为，我市新农村建设已经进入实施阶段。但由于多种原因，目前推进工作还面临一些实际困难、矛盾和问题。一是有些地方动员教育还不够广泛深入，部分干部群众对新农村建设重大意义认识上存有偏差，一些条件落后的乡镇、村庄存在等靠要思想和畏难发愁情绪，致使推进工作起步慢、发展不够平衡;二是建设资金不足，缺乏长效投入机制，是基层干部普遍反映的主要问题。当前推进新农村建设需要上的项目较多，但县乡政府财力有限，多数村级组织集体经济薄弱、运转困难，因此办事缺钱的难题亟待破解;三是传统农业仍是多数农民收入的主要来源，目前生产成本持续攀高，市场风险逐步加大，农民依靠种养业实现增收面临着途径少、空间小，缺乏可靠的`保障机制等困难;四是农村社会事业发展滞后是群众关注的热点。调查问卷中，农民认为当前上学贵、看病难、社会保障差是最为迫切需要解决的问题;五是多数村镇发展缺乏规划，农民住宅布局散乱、建设无序，村容村貌和群众居住环境脏乱差的现象十分突出等。对这些问题应当高度重视，采取积极有效措施，加快解决步伐。
二、主要建议。
1、充分认识建设社会主义新农村的长期性、艰巨性，增强责任意识，提高推进新农村建设的自觉性。建设社会主义新农村事关农业和农村的长远发展，事关建设和谐社会、全面实现小康的大局，是一项艰巨的历史任务。要认真学习和深刻领会党的xx届五中全会和中央一号文件精神，从战略和全局的高度，充分认识推进新农村建设的重大意义，树立长期奋斗的思想，增强做好工作的责任感和自觉性。各级政府要切实加强工作的组织领导，健全完善推进保障体系，建立目标责任制，定期检查考核，逐级抓好落实。各有关部门要把推进和保障新农村建设摆在突出位置，作为首要任务来抓，按照职能分工，选准切入点，加强协调配合，确保各项政策措施落实到位。要加强对新农村建设的调查研究，及时了解新情况，研究新问题，探索新办法。当前要处理好试点示范与整体推进的关系，既要注意抓好典型，探索经验，树立样板，同时也要重视面上的发展建设，特别是对贫困村镇要加大帮扶力度，实现抓点带面，整体推进，平衡发展。新农村建设是宏大的社会系统工程，要扎扎实实地搞好宣传教育，形成正确的舆论导向，统一思想认识，引导各行各业积极支持三农，动员全社会踊跃参与建设，大力营造齐抓共管的环境氛围，保障新农村建设顺利健康发展。
2、全面发展农村生产力，努力增加农民收入，夯实新农村建设的经济基础。推进社会主义新农村建设，必须始终坚持发展是第一要务，全面加强农村生产力建设，增强经济实力，提升发展水平。要继续推进农业结构的战略性调整。在保护耕地和提高粮食综合生产能力的前提下，把结构调整的着力点放在壮大主导产业，培育知名品牌，提高质量和效益上来，进一步做大做强高效种养业，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，加快开发与旅游、观光、休闲相结合的都市农业，强化产业支撑，增强农业的整体竞争力。要加快构建农业科技创新体系，强化自主创新能力，依靠科技进步改造传统农业，积极探索经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集的现代农业发展路子。要把农业产业化经营作为推进新农村建设的重要内容，采取有力措施，扶持有条件的龙头企业加快发展，加强农村中介组织建设，鼓励企业与农民采取多种形式建立起利益联结机制，大力提高农民组织化程度和农业产业化经营水平。要广辟渠道，多措并举，努力实现农村劳动力充分就业，促进农民持续增收。在这方面，政府有关部门应当发挥好引导和保障作用。要大力发展农村二、三产业，特别是注重发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，更多地吸纳农民就近就地转移就业。健全城乡一体的就业服务网络，积极组织农村富余劳动力进城务工经商，取消一切限制性规定，为农民工提供平等的待遇和政策环境。要加强对农村劳动力的培训，提高科技文化素质和职业技能，为农民转移就业、增加收入创造方便条件。
3、建立健全长效机制，强化对三农的投入力度，增强新农村建设的发展动力。对待三农要始终坚持多予、少取、放活的方针，落实倾斜政策，调整财政支出结构，不断增加支农投入。要按照公共财政的原则，建立支农投入的长效机制，着力提高对农村公共产品、公共服务和公益性事业的保障能力，扩大公共财政对农村的覆盖范围。各级政府安排支农预算要切实做到三个高于，已确定的各项投入措施要扎扎实实地抓落实，确保财政支农支出逐年稳定增长。当前对新农村试点资金，各级财政应当重点保证，及时足额拨付。要进一步增加农村基础设施建设、社会事业和社会保障支出，尽力支持农村改善生产生活条件，促进各项事业协调发展。继续加强扶贫开发工作，加大对薄弱县乡的转移支付力度，促其加快发展步伐。对各项支农资金的使用，有关部门要跟踪问效，加强审计监督，保证专款专用，提高投资绩效。从长远看，要积极整合各项支农资金，合理配置财政资源，坚持集中力量办大事，切实解决多头投入、使用分散、效能不高、难以形成合力等问题。推进新农村建设，要正确处理政府与市场、农民的关系，合理划分投入责任，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，吸引社会资金增加对三农的投入，调动农民投资建设的积极性，不断拓宽农村投融资渠道，逐步形成以财政资金为引导的多元化投入机制，为推进新农村建设提供强有力的支撑和保障。
4、统筹安排各项建设，促进社会和谐发展，为扎实推进新农村建设创造条件。新农村建设要坚持科学规划，突出重点，统筹安排，协调发展，要从解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，选准突破口，扎实稳步推进，让群众得到真正的实惠。根据基层的反映，建议政府部门注意抓好以下方面：一是要进一步加快农田水利、农村基础设施和公共服务设施建设步伐，巩固已取得的成果，提升质量标准和管理水平，争取尽快解决群众在路水电医学等方面存在的困难，使农村生产生活条件得到显著改善。二是要按照统筹城乡发展的要求，把社会建设的重点放到农村，引导公共服务向农村发展，着力推进农村公共服务体系建设，切实加强农村社会事业和社会保障，促进农村社会全面进步。近期应下气力解决群众看病难、就学难、养老难等社会热点问题。三是遵循立足当前、着眼长远、因地制宜、节约资源、保护环境等原则，抓紧制定村镇建设规划，使之成为行动的准则、发展的规范，保障新农村建设有序进行。四是要有计划、有步骤、有重点地推进整治村容村貌和居住环境脏乱差工程。在这方面，要吸取过去的经验教训。坚持量力而行、尽力而为、不图虚名、不增加群众负担，防止一刀切、强迫命令、大拆大建、急功近利等片面倾向，促进新农村建设健康发展。
5、加强基层组织建设，健全**监督制度，大力营造推进新农村建设的环境氛围。进一步加强农村两委班子建设，切实搞好党员干部队伍的教育培训，充分发挥党员、干部在新农村建设中的模范带头作用。要大力加强农村基层**政治建设，完善村民自治机制，坚持一事一议、村务公开等**监督制度，保障农民的**权利。要进一步加强农村的法制建设，加大普法宣传和综合治理力度，提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力，增强农民依法行使权利和履行义务的自觉性。要深入广泛开展群众性精神文明创建活动，认真实施公民道德建设工程，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，形成健康文明、积极向上的农村风貌，加快社会主义新农村建设步伐。
xx镇地处省会郑州和古都开封之间，是县城的座落地，全县的政治、经济、文化中心。镇区面积28平方公里，辖8个行政村、37个村民组，总人中10万余人，其中农业人口1.1万人。200x年以来，xx镇从自身实际出发，通过理清发展思路，转变政府职能，优化发展环境，促进了城关经济快速发展和社会和谐文明，在社会主义新农村的建设上进行了有益的探索和尝试。并分别获得了“全国文明镇”、“全国重点镇”、“全国信息化建设示范镇”三个国家级荣誉，镇党委是“省五好乡镇党委”。理清发展思路，实现生产发展思路决定出路，正确的经济发展思路是实现经济快速健康发展的前提和保障。200x年以来，我们从城关实际出发，在深入调查和科学研究的基础上，提出了“工业强镇、三产富民”的总体经济发展思路。按照这一思路，通过大举招商引资，强力发展服务业，优化发展环境，推进农村城市化。使全镇逐步形成了以工业为主导、三产为主体、现代城郊型农业为增收的经济发展新格局，走出了一条符合城关实际、具有城关特色的经济发展之路。2005年，全镇实现财政收入2540万元，同比增长25％，比2001年净增1500万元；全镇农民人均纯收入达5679元,同比增长23％,比2001年增加2200元；8个村集体收入完成1300万元,同比增长10％,比2001年净增500万元。全镇社会经济综合实力连续位居郑州市30强乡镇第一位、省百强镇前列。健全保障体系，实现生活宽裕在加快经济发展、增加村集体收入、提高群众福利水平的同时，我们更加注意建立健全社会保障体系，让群众从经济发展中得到更多的实惠，切实促进群众生活水平的.提高。其中投入40万元设立了城关镇大病医疗基金，建立了大病医疗制度，解决了农民看大病难的问题。投入30万元设立了老年人生活补助基金，在全镇营造了尊老、爱老的良好氛围。投入40万元设立了农民就业和素质教育培训基金，对部分群众进行了集中培训，提高了群众就业能力、拓宽群众就业渠道。投入30万元，设立教育抚助基金，对贫困学生和考入本科以上学生进行救助或补助。投入20万元，为8个村和机关各办配备了电脑，实现了网络化管理。成立了镇信息服务中心，利用网络、以《信息快报》的形式，为群众提供致富信息。建立了从就医、到养老、教育、就业一系列农村社会保障体系，形成了发展有方向、生活有保障、就业有渠道的良性互动。在社会保障体系建设过程中，我们将遵纪守法、诚实守信作为享受各项保障体系的条件，进一步加强了社会管理，促进了乡风文明。创新活动载体，促进乡风文明200x年以来，镇党委以“道德规范进万家”活动为契机，在全镇开展了以“一村一条文明街、一街一个文明户、一户一件模范事、一家一个形象人”为内容的“四个一”精神文明上台阶活动。并抓住形象人这一核心，连续四年成功举办了四期形象人培训班，通过培训，进一步增强了形象人的整体素质。同时，广泛开展了“好媳妇、好婆婆”评选和“夸媳妇、贺娘家”活动，在3月8日进行了统一表彰；2003年以来，陆续投入500万元在8个村高标准建设了农民文化大院和多个街头娱乐场所，每天群众进行表演；在元宵节组织全镇农民文化艺术队上街演出，丰富了群众的业余文化生活。每年利用三个月时间，在全镇开展“十佳文明户、十形象人、十件模范事、十佳经纪人、十佳纳税大户、十佳基层干部”评选活动。对评选出来的十佳先进，利用年初经济工作会时间进行统一表彰，并进行及时宣传报道，使全镇形成了争当形象人、争做模范事的良好氛围。目前，全镇8个行政村有5个是市级文明村、城关镇是“全国文明镇”。加强基础建设，实现村容整洁我们按照县城整体规划，切实推进老城区的改造和新城区的开发建设。200x年规划并建设了总投资达3.2亿元、可容纳住户2980户的“两寓五区”工程,即在一个村建设农民公寓、在两个村建设农民标准化住宅小区。如今工程已基本结束,并有600余户群众搬进新居,进一步改善了群众的居住条件,优化了城关的投资环境。同时，投资3960万元建设了多座学校、医院；投资1800万元建设了26条道路,绿化美化了38条街道,亮化了50条道路，改善了群众的生活环境。对背街巷道和庭院卫生进行了专项治理，深入开展了“除四害”、“健康教育”和“街道卫生清理”活动，为辖区群众营造了一个更加优美的生产、生活环境，进一步改善了辖区的基础设施条件，实现了村容整洁。2004年，城关镇获得了“全国重点镇”的荣誉，有三个村被命名为“河南省康居示范村”；同时，全镇有2个是省级卫生村、1个是市卫生村，几个城中村全部是省级卫生单位。强化村务公开，实现管理民主多年来，我们把落实村务公开和民主管理做为融洽党群干群关系的重要内容，并结合城关实际，实行了“村帐民理镇管、组财民理村管、三书一单理财、五枚印章把关”的村级财务管理制度。各村成立了村民理财小组，对各村财务进行监督审查；镇审计办每月集体进行汇审入帐，并经常进行审计监督。2005年在坚持每月8日前的村务公开的同时，还通过摄像、输入微机，使村务公开实行了网络化管理，延伸了村务公开的时效性，开创了民主管理和村务公开工作新局面。
摘要：建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化、推进工业化、城镇化进程的重要战略部署，是实施可持续发展观的经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。
序言。
调查意义：大学生是祖国的栋梁，是社会主义建设的顶梁柱。全面了解中国共产党，了解社会主义，了解新中国的各种政策，是大学生完善自己、回馈祖国、回馈社会的前提。
调查目的：了解建党九十周年、特别是改革开放以来中国农村发展的代表“新农村”的发展变化，尤其是人们的思想的变化，并了解中国农村的发展及可持续化。
主要内容：一.整体了解国家的新农村政策。二.新农村的整体风貌。三.人们生活水平的变化。四.人们思想的变换。五.新农村的发展及面临的问题。六.新农村的可持续发展。
调查方式：走访交流。
调查地点：甘肃省定西市通渭县温泉新农村。
(一)经济发展：在公元前该村仅靠农业生产作为家庭收入的全部来源，所有农民过着面朝黄土背朝天的生活，但是自从新农村建设开始后，农村人的思想观念开始改变，家中的剩余劳动生产力输出，到大城市去打工，这样，农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入，使家庭收入提高;其次，该村实施经济转型，利用当地的温泉优势，大力发展旅游业，由此出现了“通渭温泉度假村”。这一系列都让人们的生活水平大大改善。
(二)物质生活：如今走在新农村的道路上，谁也不会想到前的这里，是被泥泞充斥着的土地，人们时拖着一身疲惫行走在小道上。如今，轻便自行车、摩托车，是每家必备的出行工具，甚者，有那么几天自己买了小轿车。过去，人们住在昏暗的土房子里，如今，一个有特色的钢筋水泥砖房的四合院出现在人们眼前，屋顶上安放着太阳能。走进屋里，很多都是平板电视，dvd、洗衣机、电冰箱等电气设备几乎在每一家都能够看到，手机，几乎人手一部。新农村建设不愧突出一个“新”字。
(三)能源问题：新农村建设中电热、天燃气、太阳能、沼气等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材，煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，减少了村民患病率。
(四)文化思想教育：此次调查，其中一个十分显眼的东西就是“农家书屋”。在社会新农村建设中，文化思想教育是一个重点，如今的该村，义务教育完成率达80%以上，文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，思想观念更加开放，宗教迷信活动大为减少，农家书屋的出现，反映了新时代的农民在精神上的追求，他们对建党九十周年送上自己淳朴的祝福，并一再强调党的好政策让他们生活的如此安逸。
(五)生活保障：近几年来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，看病不用担心付不起医疗费，农民们在生活上也不用再愁温饱问题。还有，该村自初紧随国家步伐，实行养老保险制度，这是继农村医疗保险后国家对于农村发展的又一项政策，该政策让农村人生活的更加安逸、舒适、放心。农村中也有贫困低保政策，对于新农村中家庭稍有困难者，当地民政部门落实低保政策，使得农民生活更加有保障。
为了进一步了解社会主义新农村建设情况，体会小康社会新生活，感受中国共产党建党九十周年以来的成就，我们于8月13日，和兰州大学、西北师范大学、兰州交通大学、海南大学的几位学子奔赴我市最具典型的新农村代表——通渭温泉新农村深入调查，了解农民的生活面貌、精神面貌。
本次调查中，我们首先以走访的形式对群众家庭进行访问参观，之后我们和新农村主要负责人进行交流，并对新农村假设中存在的问题进行了探讨，之后对可能出现的问题进行了分析，主要负责人还对关键问题的解决方案进行了阐述，下面我们从以下几个方面阐述对新农村建设及存在的问题进行报告。
一、建设新农村的意义。
“新农村”应该包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农村、新风尚。这五者缺一不可，共同构成小康社会“新农村”的范畴。社会主义“新农村”与建设和谐社会、小康社会息息相关。
“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪五十年代就提出过。上世纪八十年代初，我国提出“小康社会”的概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。社会主义新农村建设与“三农”问题是相互统一的，构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。
中央提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村。这有利于推动农村和整个国民经济的持续发展，有利于增加农民收入，提高农民生活水平，加强精神文明建设和政治文明建设，有利于统筹城乡发展，构建和谐社会。
社会主义新农村建设体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的客观要求，是新的历史时期的重大历史任务，是建设社会主义现代化建设的重要举措，对改变农村面貌、缩小城乡差距，对满足广大人民群众日益增长的物质、文化生活需求等具有重要意义。
1.1建设社会主义新农村是落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的必然要求。
目前，我国已进入“工业反哺农业、城市支持农村”的发展阶段，农村建设与发展成为现代化建设的关键，加强农村基础设施建设，加快农村环境综合整治，改善农村面貌的时机已经成熟。因此，建设社会主义新农村可以有效实现农村与城市统筹发展、城市化与工业化联动发展、经济与社会协调发展，符合以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观。
1.2建设社会主义新农村是系统解决三农问题，全面建设小康社会、和谐社会的重大举措。
没有农村小康，就没有全面小康;没有农村和谐，就没有社会和谐，实现全面小康的目标的难点和关键在农村。在今后一段时期，解决好三农问题依然是全党工作的重中之重。建设社会主义新农村赋予了农村发展新的内涵，体现了农村全面发展的新要求，有利于创新农村工作机制，解决过去农村部门力量分散、资源浪费的现象;体现了现阶段农村经济发展的科学内涵，符合农村经济、社会发展方向，是农村建设与发展的积极探索，是综合解决“三农”问题，全面建设小康和构建和谐社会的有效举措。
1.3社会主义新农村是为今后我国经济发展到新的一个阶段的必要条件。
我国正在积极构建和谐社会，而我国又是一个农业大国，如果农民的问题得不到实质性解决，那么使今后我国的可持续发展处于不利地位。“工业反哺农业、城市支持农村”，城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。所以从长远看，构建社会主义和谐社会迫在眉睫。
1.4社会主义新农村是城市经济稳定增长的有力保障。
农村是城市的基础，在我国，以前是农业占主导地位。现在在逐渐转型成为工业大国，而在此过程中，不能完全摒弃农业，因为那是人民生存之本，而城市的发展也与农村息息相关，建设社会主义新农村正是现在所需要的，只有农村得到了充分的发展，城市才可能有更大的发展空间，那么新农村的建设也就成为了城市经济能否长远发展的关键点了。
我国农民众多，解决农民的衣、食、住、行，那就是解决了中国比三分之二还多的人口的问题，如果解决了这些问题，那对社会的稳定发展起着至关重要的作用。建设社会主义新农村就是想和地解决这些问题，让农民得到真正的实惠。
甘肃省定西市通渭县结合榜罗镇红色旅游景区建设、温泉城建设及社会主义新农村建设，在已挂牌经营的温泉“农家乐”建设的基础上，继续进行温泉新农村建设。
通渭如今欠发达的县情是从全国的大态势来看，已进入了城市带动农村、工业反哺农业的新阶段，而通渭的城市和工业发展知识发展的初级阶段，还无力反哺和支持农业，农业仍然是弱势产业，农民仍然是弱势群体，领导班子通过通渭欠发达的县情，认识到了建设新农村的特殊性，因此，对于温泉新农村的建设，既未抱残守缺，无所作为，也不急功近利，盲目攀比，更不照抄照搬别人的模式，他们认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，按照“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求来着力构建新农村制定了三条主要路线：
一、走“四条路子”，实现生产发展，生活富裕。
二、实施“三清五改两普及”工程，实现乡风文明、村容整洁，即清淤泥、清垃圾、清路障，改水、改道、改宅、改侧、改圈，普及沼气池和太阳能、太阳灶为主的“三清五改两普及”工程。
搞好“一会一带一联一创新”，实现管理民主。“一会”即成立“两委班子领导下的村民理事会，通过“一事一议”的方式，集中民智，办好农民自己的事情。“一带”即政府扶植能人，让能人带领群众致富。“一联”即农村小组内3-10户家庭为一联，解决劳务输出后留守劳动力短缺问题。“一创”即鼓励和支持返乡能人进行二次创业，领办产业协会和龙头企业，加快劳动力就地转移，活跃城乡经济。
其次，在乡村新风和文明建设中,温泉新农村以培育新型农民、促进农村社会和谐为目标,深入开展科技文化、医疗卫生、民主法制“三进村”活动和文明家庭、文明村镇创建和评选活动,不断提高村民道德水平。以来,温泉新农村全面开工建设,1个农家书屋建设项目已经投入正常运营，广播电视“村村通”工程已全部完成入户。计划生育宣传教育示范基地、示范性婚育学校、村级人口文化大院等，如今已打造出了“点、线、面”为一体的宣传教育平台;不断完善利益导向机制,筹资了18万元为18户新农村二女户家庭实施奖励。
在村容整洁中,以整村推进、农村沼气等建设项目为载体，大力实施“三清五改两普及”工程。如今该村所有用户都已成为沼气使用户。另外，加大了对于该村贫困家庭住房的保障力度,让其也能随新农村发展的步伐稳步前进。
在基层组织民主管理中,以创先争优活动为契机,大力加强基层组织建设,设立了一个村级组织活动场所———人民广场，在全村实行民主选举，选出了人民满意的村书记。
在此基础上，该村以市场为导向，开展集中与分散相结合、长期与短期相结合的劳动技能培训工作，加大该村剩余劳动力的输转力度，使其向北京、天津等地输转以增加农民收入。同时，以整村推进为主要模式，进一步加强了梯田建设，集雨节灌、人饮工程建设、村级办公场所建设、贫困户改造等扶贫项目开发工作，为农民增加非农产业收入和改变农村原先面貌打下了坚实的基础，最重要的一点是依靠当地资源，开发旅游业，让农民在经济转型的潮流中紧跟时代步伐，实现真正的富裕。
三、温泉新农村在新农村建设中取得的一些成就。
3.1村容村貌彻底变化。
通过“三清五改两普及”工程，完全改变了农村“脏乱差现象”，卫生保洁制度逐步健全，环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。
3.2团结协作精神有了新突破。
在新农村建设中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量工作，他们教导广大农民，及时纠正他们的思想，宣传党，使农民思想有了新的转变。
3.3村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。
在新农村建设中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力;在各项实施工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒和党员干部的作风得到了明显改变。
3.4人们的思想发生根本性的转变。
过去，该村人相信着自己就是面朝黄土背朝天的所谓的“命”，如今，他们也加入经济转型的行列，大力发展旅游业及农副产品的买卖。另外，人们表示，对于党的认识一步步深化，他们对中国共产党表示深深的感谢，并在这建党就是周年之际送上自己忠心的祝福。思想的解放让人们生活的安逸轻松，闲暇时分，大家聚在一起扭扭秧歌，健健身。
3.5人们的环保意识明显增强。
村容村貌的改变反映了人们追求高层次的生活，反映了环保意识的改变。
四、温泉新农村在建设中所存在的问题。
4.1村级集体经济薄弱。
就此次的调查对象而言，村中尽管有温泉度假村，但开发的收入多数归政府所有，因而致使农村人没有一处真生意义上的集体经济。农民自己的增收多是“八仙过海，各显神通”，缺少统一的指导，农业内部增收潜力有待进一步挖掘。农民收入低，增收慢。近年来，虽然农民收入逐年增高，但对作为农业基础薄弱、生产力水平较低的农村来说，城乡居民收入差距扩大的趋势没有得到根本转变，农民经济收入的渠道有限，农民增收速度仍然很慢。
4.2长效机制难建立。
村庄整治建设层面的工作告一段落后，公共设施如何管理维护、村容村貌如何保持等问题，也必须建立一整套长效机制来管理。虽然我县在实践中摸索建立了一些机制，但还是初步的，不够完善，还必须建立起一套有利于新农村建设持续、健康、深入推进的长效机制。
4.3耕地及环境问题。
4.4.饮水问题。
对于处于西部的这样一个小县城来说，干旱几乎是最常见的。我们看了新农村的饮水问题，虽然饮用着自来水，但据调查，自来水经常出现断供情况，所以自家只能引用窖水(天上下雨时落到储水池里的死水)，该水未经净化，不益于人们的身体健康。况且，一旦水池里的水用尽，人畜将面临着严峻的吃水问题。
4.5宣传不够。
通渭温泉有自己极为独特的开发优势，虽说如今已大为开发，但从宣传角度来看，此地仍处于信息不畅通的阶段，宣传不利，致使农民的外来收入受到限制。
4.6发展资金问题。
通渭温泉新农村目前正在开发成为温泉度假村，可是资金来源局限，赞助有限，因而长期的发展受到一定限制。
4.7教育问题。
高等教育发展不够，人才培养方式欠缺，发展后劲不足。人才是国家的基础，新农村人们的生活水平大大提高了，整体素质也在不断提高，但是，教育还是存在缺陷，如，幼儿园发展不充分，小学学生上学得到城里，因为当地孩子太少，所以没有学校。
4.8农村整体素质问题。
农民的思想素质较为低下，初中以下文化程度占了全村的75%，还有一大部分文盲、半文盲，新的思想接收慢，新的技术应用推广慢，导致全民创业意识不高，经济落后。
4.9党员队伍结构不合理。
全村40多名党员中，60岁以上党员占了绝大多数，文化程度普遍低下，65%以是初中、小学、半文盲水平，党员的先锋模范作用发挥的不够充分，带领群众致富的本领不强。
4.10部分政策落实困难，并没有达到预期效果。
有群众反映他们的低保有时发放缓慢，救济物品发放不全。
五、针对问题提出的一些建议。
党的大会报告中明确要求，要统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设。
1、对于村级集体经济薄弱的问题：
坚持项目建设和资本运作一齐抓，着力在扩大投资规模、夯实发展后劲上求突破;坚持种植业和养殖业结合抓，着力在发展旱作农业、壮大优势产业上求突破;坚持农业与工业、服务业互动抓，着力在优化经济结构、转变发展方式上求突破;坚持城镇建设和新农村建设衔接抓，着力在改善基础条件、统筹城乡发展上求突破;坚持社会事业和改善民生统筹抓，着力在协调发展、构建和谐上求突破;坚持党委各项工作与经济社会发展协调抓，着力在优化环境、强化保障上求突破。
2、对于人民备受关注的土地问题：
在土地承包的经济体制框架内，根据群众自愿，有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，做好耕地的保护，在土地征用中，让失地农民得到合理的补偿，要严格保护耕地，建立完善的基本农田监管体系，进一步加强基本农田保护档案管理，不断更新和完善基本农田保护责任合同，建立基本农田保护数据库和信息系统。切实防止以新农村建设为名，占用耕地甚至占用基本农田大拆大建。要节约集约用地。充分利用村内空闲地、闲置宅基地等建设用地，进行房屋和基础设施改造，尽量少占或不占耕地。
3、饮水问题：
要加强水资源管理，实行计划定额供水，要整合现有资源，启用应急备用水源，要加大开源力度，提高自来水供水保证率，要加大水质检测力度，保证饮水安全，要广泛发动群众，进行节水教育，全面开展抗旱自救。
4、对于教育问题：
要鼓励教育发展，培养人才，奖励大学生，同时帮助解决困难家庭经济困难的大学生的上学问题，鼓励大学生回乡发展，改变村内党员结构不合理的现状，促进家乡发展。
5、加大通渭温泉的宣传工作。温泉旅游的开发不仅增加地方影响力，而且将大大增加农民的收入。
6、加大外界的投资工作，全面开展温泉新农村的建设。
另外，十分重要的一个思考是：新农村建设需要从“下乡”模式转向“自主发展”模式。新农村建设应当走以农村为本位、以农民为主体的“自主发展”模式，将党的领导与村民自治、外部援助与自主发展、要素引进与制度创新相结合。只有这样了，新农村才可以实现可持续发展，才能迈向更加繁荣和谐的明天。
总之，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。通渭县新农村的发展也要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从本地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
对于一个大学生生而言，懂得实践是一种基本的素质。只有通过实践，才能够了解社会，增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性。
通过这次调查，不仅了解了新农村发展的实质，也更加目睹了我国社会主义道路上的硕果累累。行走于新农村美丽的土地上，呼吸着清新的空气，我深深地感觉到建党九十周年以来，中国的城市、农村，均在党的正确领导下实现飞跃式发展，中国的现代化在一步步接近!作为当代大学生，我们为之骄傲、自豪，为我们有这样的领导而骄傲、自豪!这一切也更加坚定了我们为社会主义现代化建设献身使命的决心与信心。我们是祖国明天的希望，懂得责任，必将远航!
遵照省政府领导的批示和省政府研究室的安排，我们省扶贫办调研组，于元月十七日赴**县，就建设社会主义新农村的问题，进行了为期一周的专题调查。现将调查了解的主要情况报告如下：
**县是一个集老、山、库、边、贫于一体的县。全县“八山一水一分田”，版图面积2144平方公里，其中耕地面积38万亩，山林面积220万亩。全县辖7镇5乡4个国营林场，411个行政村，60万人。全县完成生产总值33.7亿元，同比增长13.2%，农民人均纯收入2495元，同比增加157元。该县既是全国知名的老区县，也是全国扶贫开发工作重点县，同时也是全国闻名的“板栗之乡”、“桑蚕之乡”、“甜柿之乡”、“茯苓之乡”和“小水电百强县（市）”。改革开放以来，特别是近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全县人民发扬自力更生、艰苦奋斗的老区传统，深化改革，扩大开放，锐意进取，开拓创新，走出了一条具有山区特色的发展路子，社会主义新农村建设有了一定的基础。
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该县经济社会发展主要体现在：
（1）特色农业建设成效显著。全县按照“县抓经济带，乡抓万亩村，村抓千亩园，户抓万亩田”的总体思路，大力调整农业经济结构，已建成板栗、桑蚕、甜柿等多种经济基地102万亩。名贵药材生产形成气候，其中茯苓常年产量150万公斤。全县建成各类农产品加工企业近200家，并引进了山东绿润、辽宁君澳、宁波佳佳等全国知名企业来县兴办农产品加工企业，使全县逐步形成了“一乡一业”、“一村一品”，种养加、产供销、贸工农一体化的特色农业格局。以板栗、桑蚕等特色产业为主的多种经营收入占全县农业总产值的45%，财政收入的35%，农民人均纯收入的45%。
(2)县域工业初具规模。该县通过自主创业和开放引进，工业从无到有，从小到大，形成了“丝棉织造、医药化工、绿色食品、建筑建材、小水电、汽车配件”六大系列为重点的地方工业体系。全县已建成2家产值过亿元的企业，8家产值过千万元的企业，12家上交税金过百万元的企业，培植和开发了一些当地的知名品牌和名特优产品。以民营化为取向的企业改革进展顺利，全县139户国有企业进入改制程序的达98%，民营改革和招商引资增强了县域工业发展活力。
(3)旅游开发方兴未艾。该县的生态旅游资源和红色旅游资源丰富，全国全省著名景区71个，被湖北省列为八大景区和十条黄金旅游路线之一。近五年来，已累计接待游客100多万人次，实现旅游综合收入2.8亿元，旅游业作为新兴支柱产业的地位和效益初步显现。
(4)基础设施明显加强。全县已初步形成了出境公路等级化、主干公路黑色化、乡村公路普及化、景区公路网络化的目标。城镇化建设围绕“建设依山傍水的特色山城和生态农村”的思路实施，城乡面貌大为改观。全县开通了万门程控电话、数字移动通讯、宽带，建成了邮政处理中心、大别山信息港，移动电话乡乡通、广播电视村村通工程全面完成，广播电视混合覆盖率达95%。全县修建水库188座，总库容量达3.47亿立方米，修引水渠1600公里，旱涝保收面积达14.2万亩。
(5)社会事业协调发展。适龄儿童入学率达99.98%，职业教育、成人教育、农村实用技术推广蓬勃发展。从起，该县连续举办了五届大别山农民科技节。乡村卫生一体化管理全面推进，文化体育事业同步发展。人口出生率8.6‰，计划生育工作达标。环境保护得到了进一步加强，环境质量有了明显改善。
(6)基层组织建设不断加强。近年来，通过“三讲”和“三个代表”重要思想教育活动，特别是保持共产党员先进性教育，党员干部的思想素质和政治素质明显提高，基层组织建设得到了加强，凝聚力、战斗力不断增强。
调查中，我们明显感觉到，该县社会主义新农村建设有了较好的基础。他们早在19就开始了以建设“生态文明垸落”为主要内容的新农村建设的探索与实践。到目前为止，全县已建成“生态文明垸落”示范点50多个，正在建设的自然村落600多个，新修乡村公路280公里，新增电视和通信用户1万余门，开发小林园面积30万亩，成功地探索出了一条人类、自然、社会和谐发展，物质文明、政治文明、精神文明相得益彰的新路子。时任省委副书记的邓道坤同志到**考察，看了这里的“生态文明垸落”后称赞说：“小楼掩映在树林之中，人民生活在绿色之中，农民的日子过得有滋有味。”他们的具体做法：一是因势利导，形成创建共识。上个世纪九十年代，**县根据农民致富后求美求乐的愿望，提出了结合发展经济，建设“文明垸落”的思路，并付诸实施。进入新的世纪，他们更是把这项工作作为落实“三个代表”重要思想，为群众办实事的具体行动来抓，并在“文明垸落”前面增加了“生态”两个字。在学习贯彻党的十六届五中全会精神的过程中，县委、县政府根据全会精神和部分人大代表提出的议案，将“生态文明垸落”建设与建设社会主义新农村接轨，并将此项工作纳入了“十一五”规划，为在**全面推进社会主义新农村建设打下了坚实的基础。二是明确内涵，规范创建标准。他们把建设内容具体为“五个五”和“十无”。“五个五”：第一，突出抓治乱，进行“五改”：改猪圈、改牛栏、改厕所、改柴灶、改收捡屋。第二，重点抓配套，实施“五通”：通路、通水、通电、通电话、通电视。第三，长远抓开发，建设“五园”：在垸前屋后建设小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，实现户平一亩庭园经济，人平500元的庭园收入。第四，着力抓固本，开展“五治”：治穷、治愚、治脏、治乱、治差，全面提高农村的文明程度。第五，努力抓服务，做到“五进家”：党的政策进农家、法律知识进农家、先进文化进农家、致富信息进农家、文明习俗进农家。“十无”：无聚众上访，无刑事案件，无打架斗殴，无“五乱”现象，无大操大办，无封建迷信，无聚众赌博，无非法集会，无计划外生育，无车匪路霸。通过“文明垸落”的建设，从硬件上解决“五乱”问题，从观念和制度上解决“三风”问题，展现社会主义现代农村的新风貌。三是把握关键，落实创建举措。首先是健全组织领导。县成立了创建领导小组，书记任组长，县长任第一副组长，“四大家”分管领导任副组长，文明办、建设局、扶贫办等单位为领导小组成员单位，负责制定工作规划和组织协调工作，确立了督促检查制度和考察机制。其次是科学规划。县组织专业人员到垸落考察，以现状为基础，因地制宜，原地改造，为文明村建设进行规划设计，做到山水田园林路等一并考虑，不搞大改大建。再次是采取群众为主、国家扶持、社会筹集、乡村补贴的办法，保证文明村建设的必要投入。县财政、计划、扶贫、科技、农林等部门共投入100多万元，用于文明村基础设施建设的补助。对建房的农民免收规费，对开展“五小”建设的农户，给予沼气补助500元。各乡村也采取多种途径对文明村建设进行投入。最后是部门参与。县发改局、扶贫办每年安排40万元农村“五小”建设扶持资金，县能源办近三年来为农户建成“五小”设施1500余处，县广播电视系统为农村接通有线电视11000多户，县文教卫部门围绕文明村建设开展“三下乡”活动，为农村培训科技带头人500多人，向农村捐书2万多册，形成了“政府主导、部门配合参与、齐抓共管”的局面。四是创新方式，增强创建活力。主要是搞好“五个结合”，就是将生态文明新村建设与发展支柱产业、城镇化建设、农民致富奔小康、基础设施建设、农村精神文明建设结合起来。这五个结合，既涵盖了文明村建设的内容，又丰富了文明村建设的形式。以建设文明生态垸落为内容的建设社会主义新农村活动开展以来，全县共规划了500个村，试点村200个，通过建设已具备社会主义新农村雏形的50个，占全县总村数的十分之一。这为下一步在全县推进社会主义新农村建设打下了坚实的基础。
二、下步的思路与打算。
**县建设社会主义新农村的工作虽然取得了一些成绩，但与党的十六届五中全会要求还有较大差距。通过学习贯彻党的十六届五中全会精神，他们在总结“生态文明垸落”建设经验的基础上，按党的十六届五中全会关于社会主义新农村建设要达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20个字的要求，提出了下一步工作的思路和打算。
总的思路和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届五中全会关于社会主义新农村的20个字的要求，围绕“发展新产业、建设新垸落、塑造新风貌、培育新农民、健全新组织”五个重点，以“生态文明垸落”建设为载体，统一规划，因地制宜，突出特色，分步实施，创新机制，协调配合，加强领导，精心组织，全面推进社会主义新农村建设，促进全县农村经济和社会协调发展。到“十一五”期末，全县建成文明垸落个左右，其中小康示范点500个左右（每个乡镇40个以上），普及点1500个左右，全县五分之一的村基本达到中央提出的要求，其余村初具社会主义新农村雏形。
他们按照这个总体思路，打算做好以下几项工作：
（一）在观念上促转变，把思想统一到中央的精神上来。党的十六届五中全会明确提出要在广大农村推进社会主义新农村建设，**县广大干部群众得知后，无不欢心鼓舞，跃跃欲试，都说农村发展的又一个春天来了！但在人心沸腾之时也不乏有些杂音干扰。有的片面认为建设社会主义新农村就是大拆大并建新村；有的认为社会主义新农村好是好，我们没有实力建不了；有的认为要我建新村，上面给资金；甚至有的认为拆并建新村，风水破坏尽，有财发不了，谁来负责任，等等。县委、县政府认为，建设社会主义新村，统一思想要先行。他们打算，在全县继续广泛宣传贯彻落实党的十六届五中全会精神，联系**实际，认真开展讨论，做到“四克服四树立”：克服对建设社会主义新农村的片面认识，树立用建设社会主义新农村总揽农村工作全局的思想；克服建设社会主义新农村就是大拆大建的错误思想，树立因地制宜、从实际出发的求实观念；克服因循守旧、封建迷信思想，树立用科学发展观指导社会主义新农村建设的观念；克服等靠要的依赖思想，树立自力更生、艰苦奋斗的观念。通过“四克服四树立”，进一步提高各级领导和广大干部群众对建设社会主义新农村重大意义、精神实质的认识和理解，从而把思想切实统一到中央的精神上来，为推进社会主义新农村建设打下坚实的思想基础。
（二）在“新”字上做文章，把要求具体到建设的内容上来。县委、县政府认为，建设社会主义新农村不仅仅是建新房、修街道。不能只把眼光盯在“村”上，而是要全面解决“三农”问题。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字的要求，深刻揭示了建设社会主义新农村的科学内涵，包容了“三农”问题的方方面面。在推进社会主义新农村建设过程中，如何结合**的实际，把20个字的要求落到实处？他们在这个方面都有一个初步的构想。概括起来为10个“新”字：
1、以农民增收为中心，发展新产业。只有农民富裕，建设社会主义新农村才有基础。要继续调整农业经济结构，转变农业增长方式，推进农业产业化经营，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力和市场竞争力，使农民有稳定的增收来源。该县三里畈镇，是全省“百镇千村建设”试点镇之一。他们打算立足本镇特色和现有基础，在发展壮大以板栗、甜柿、蔬菜三大主导产业的基础上，今年还大力发展竹笋和特色养殖业，尽快引进和扶持一至两家新的农业型加工龙头企业，进一步提高农产品的加工转化率，提高农产品的附加值，大幅度增加农民收入。
2、以在建的“生态文明垸落”为基础，建设新村镇。坚持因地制宜、统筹规划、分步实施、稳步推进。从**的实际出发，按照“建设依山傍水的特色山城和生态农村”的总体构想，在已经进行的“生态文明垸落”建设的基础上，再高质量地抓好300个自然村文明示范点建设。三里畈镇计划两年内修编完成所有的村镇规划，做到科学布局、合理安排，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。目前还比较贫困的胜利镇，今年打算进一步抓好全镇“一心（一个中心镇）七点（七个重点村落）”建设和20个300户文明示范点建设，以此推动扶贫开发再上新台阶。
3、以基础设施建设为内容，展现新面貌。继续抓好“五通”，即通路、通水、通电、通电话、通电视，使群众生产更方便、生活更丰富、信息更灵通。努力搞好“五改”，即改猪圈、改牛栏、改厕所、改柴灶、改收捡屋，以改善农村人居环境。通过五通、五改，使广大农村村容村貌焕然一新。
4、以提高农民素质为根本，培育新农民。加大农村教育、卫生、文化、体育等公共服务事业的投入，努力提高农民的文化素养和健康水平。采取大规模训、走出去学、请进来教等形式，加大对农民教育培训的力度，大力实施“乡土人才建设”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，提高就地开发和转移就业的能力。
5、以农业产业化为动力，组建新组织。农村合作经济组织是推进农业产业化经营的重要组织形式。要依托主导产业建立健全行业协会和专业合作社，培育农民市场主体意识，提高农民进入市场的组织化程度，让农民在更大程度上得到产业化建设的实惠。
6、以文明创建活动为先导，弘扬新风尚。在全县农村广泛开展“十星级文明农户”和“文明村”、“文明乡镇”等创建活动，做到农村政策宣传到户，思想道德教育到户，科技知识普及到户，乡规民约签定到户，法律法规宣传到户。倡导健康文明的生活方式，抵制封建迷信活动，树立社会主义新风尚。
7、以“两公开”、“一直选”为载体，实施新管理。进一步坚持村务公开、财务公开和直选村官的制度，广泛听取群众的意见，充分尊重群众的意愿，不断提高群众的参与度，使群众充分享有知情权、决策权、选举权和监督权，健全村民自治机制，把民主管理提高到新的水平。
8、以人与自然友好相处为目标，构建新和谐。正确处理人与自然的关系，不能以牺牲环境为代价求得暂时的发展。切实加强对水源、土地、森林、草场等自然资源的保护，积极防治环境污染，切实解决危害人民健康的突出问题，真正做到人与自然的和谐，建设环境友好型村镇。
9、以深化农村各项改革为抓手，健全新机制。高度重视免征农业税后农业农村面临的新情况新问题，深入推进以乡镇机构、农村义务教育、征地制度、农村信用社、农产品流通和农村公益事业特别是农村社会保障体系等为内容的农村综合改革，建立健全各具特点的长效机制，为建设社会主义新农村注入新的活力。
10、以党员先进性教育为契机，建好新班子。今年把加强农村基层组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，按照黄冈市委“五个基本”的要求，结合第三批先进性教育活动，提高农村干部的素质和能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。
（三）在统筹上下功夫，把力量整合到目标的实现上来。推进社会主义新农村建设，是一个涉及到方方面面的系统工程，必须统筹安排、协调一致，才能把工作做好。他们打算从以下四个方面努力：
1、规划管总。计划用一年时间完成全县社会主义新农村建设总体规划，用三年时间完成村落建设具体设计。然后经过法律程序固定下，各级、各部门、社会各界和农户，都要按照规划实施自己的行动。
2、政策调控。拟制定财政投入，建设用地，农村能源，交通、水利、通信、文化、教育、卫生、体育发展，农业开发，金融、税务、法律服务等方面的政策，鼓励和调节各个方面的力量和资源向社会主义新农村建设倾斜。
3、资金捆绑。经调查了解，目前可用于社会主义新农村建设的资金涉及到10多个部门和单位。为了集中使用，提高效益，拟由政府牵头，按照“投向不变，渠道不乱，根据规划，统筹安排，捆绑使用，各记其功”的原则，把各个渠道来的可用资金整合起来，集中投放到社会主义新农村建设的项目上，以加大投入力度，提高整体效益。
4、市场运作。在市场经济条件下进行社会主义新农村建设，一定离不开市场的运作。因此，他们在统筹工作中，一方面抓公共财政的支持，一方面抓市场运作的促动。通过双赢机制，把资金、项目、技术、人才吸引到社会主义新农村建设上来，以进一步加大推进这项工作的力度。
（四）在责任上抓落实，把工作提升到重要的日程上来。推进工作搞不搞得好，关键在领导。县委、县政府明确以推进社会主义新农村建设总揽“三农”工作全局，切实加强领导，明确工作责任，狠抓落实到位。
1、成立工作专班。县乡都要成立社会主义新农村建设推进工作办公室（简称“新农村建设办”），负责日常工作，明确专职工作人员，落实专门工作经费，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成员单位协同抓、有关部门配合抓、成立专班专门抓”的工作局面。
2、落实部门帮扶。县领导定点联系示范村，县、乡两级部门对口帮扶所在示范村。建立帮扶班子，选派优秀年轻干部下村挂职或定点联系。班子成员挂联和部门对口帮扶关系一定三年不变，所挂联和帮扶的村推进工作验收不过关，帮扶的责任领导不能变，挂联的班子成员不能换，帮扶的单位不能撤。
3、严格考核奖惩。把分工明确的推进工作任务纳入各级各部门综合目标考核内容，制定科学的考核指标体系，实行“绩”、“职”联挂和责任追究制。对实绩显著的县、乡党政领导和部门优秀帮村人员，要予以表彰。
三、存在的困难与建议。
**县建设社会主义新农村的推进工作，目前还处在学习、宣传、思考和尝试阶段。虽然广大干部群众热情高、决心大、劲头足，但面临的挑战还很严峻，深层次矛盾还很突出，存在的困难还相当多。为了赢得挑战，化解矛盾，克服困难，切实做好推进工作，除了自身克难奋进、艰苦努力外，他们迫切希望省里对社会主义新农村建设的推进工作尽快作出部署，能够召开一次会议，下发一个决定，制定一套政策，形成一个氛围，为推进全省社会主义新农村建设创造一个良好的环境。他们反映的困难和提出的建议如下：
1、任务艰巨，投入不足。**县是一个还没有摘掉贫困帽子的山区县，长期以来农村发展严重滞后，特别是税改后，对农村基础设施建设的投入严重不足，农村面貌还没有从根本上得到改善。现在搞社会主义新农村建设，全县规划有11000多个村落，需要从硬件和软件上加以改造和完善。如果农民属自已所有的设施自已投资，仅公共设施由公共财政和其它渠道投资，若平均一个村落投入10万元，总共需要11亿元。从目前情况看，10万元是绝对不够的'。**现在还是一个需要上面转移支付过日子的财政穷县，没有能力支付以上这项投入，这势必严重制约社会主义新农村建设进程。他们建议省里制定投入政策，加大对社会主义新农村建设中公共设施建设的支持，并区别对待，重点向老区贫困地区倾斜。
2、农民增收，难度很大。农民收入不增加，新农村建设是空话；富余劳力不转移，新农村建设难破题。但目前由于调整农业产业结构、发展特色农业的政策驱动的后劲不足，农村富余劳动力文化素质和专业技能很低，使农民产业开发增收和转移就业增收受到严重制约，因而无法进行资本积累用于新农村建设。他们建议省里制定激励农民从事农业产业开发增收的政策。在加大对农民工的培训力度，改善农民工进城务工环境、子女就学、医疗保险、职业安全卫生保护、维护农民工权益等方面，出台一系列政策措施，为农民外出务工创造良好的环境和条件。
3、债务沉重，化解艰难。据统计，到20底，全县村级债务总额为1.18亿元，村平27万元。其中，负债额10万元以下的村84个，10万至50万元的村63个，50万元至100万元的村41个，100万元以上的村8个，负债最多的村达300多万元，全县没有债务的村仅有20个。长期债务缠身，哪有精力建设新农村。他们建议省政府高度重视当前农村工作中的村级债务问题，制定和出台好的政策和办法，从根本上解决好村级债务，为农村经济发展和农民的增收创造好的环境。首先是要严格按照两个办公厅的文件规定，合理计算村级贷款利息，解决村级不合理债务；其次是将原锁定的债务实行解冻，进行分期分批清收化债；再次是对村级公益性基础设施建设和村办企业借债，应争取国家政策，特别是对“普九达标”形成的债务应给予政策扶持，对银行、信用社贷款应出台政策挂帐停息或予以豁免，不然很难偿还原借款。
4、社会救助，急需解决。特困群体不采取救助措施，很难生存下去，更谈不上做新农村建设的参与者和受益者。目前的问题：一是农村特困救助的覆盖不够。首先是救助面过小。全县年纯收入低于600元的特困对象有2.1万人，而实际救助的人数不到一半；其次是救助标准偏低。月平仅10元，每年120元，只能买100斤大米；再次是整个救助资金偏紧。二是农村五保“福星工程”的配套政策不够。最主要的是福利院管理人员的工资待遇难以解决。三是农村五保转移支付资金不够。全县五保实际人数为6180人，而实际转移支付资金的安排只有2942人。四是大病救助无着落。于是“小病忍，大病扛，重病等着见阎王”。他们建议省里根据新形势的发展变化，进一步建立健全和完善农村救助体系，增强农村社会保障功能，同时在转移支付政策上，对贫困地区予以倾斜。并要求尽早将**县纳入农村新型合作医疗试点范围。
5、基层班子，有待加强。一个好班子，带富一方人。新农村建设能否顺利推进，与农村基层班子的素质和能力密切相关。从目前全县411个行政村的情况看，班子强、发展好、已具社会主义新农村雏形的有50个，占12.2%;一般的251个，占61.1%;较差的110个,占26.7%。较差村的班子情况，一是文化素质低点、思想观念旧点、奋斗精神差点。二是干部的报酬待遇难兑现。我们去调查的胜利镇方家坳村，没有任何村办企业，上面拨给村的1.3万元转移支付资金,因过去欠债多,那边扣这边抵,所剩无几。村干部的工资几年没有兑现，已经退下来的老干部更谈不上给点生活补助，严重影响到基层干部队伍的稳定。三是有的村条件差，困难大，债务重，干部的畏难情绪比较严重，工作很难有大的起色。加强基层班子建设，最重要的是提高基层干部的政治思想素质，同时也要给予生活上的关心。他们建议省里适当加大对村级转移支付的力度，探索解决村干部的社会保障问题，解除他们的后顾之忧，以稳定干部队伍。
就建设社会主义新农村问题在****x村进行了调研。与当地基层干部就新农村建设问题进行了交流和探讨。现将调研情况汇报如下：
总体认识：十六届五中全会提出建设社会主义新农村后，立即引起广大基层干部群众的强烈反响。他们认为，建设社会主义新农村的提出，既具有重大的现实意义，又具有深远的历史意义。
第一，建设社会主义新农村，是实现国家战略转轨，推动我国由传统社会向现代社会转变的历史抉择。当前我国经济社会发展正处在转轨变型的关键时期，党中央高瞻远瞩，借鉴一些发达国家的成功经验以及少数国家因战略调整滞后造成发展缓慢的惨痛教训，适时地作出建设社会主义新农村的重大战略部署。这对于构建以城带乡、以工促农的长效机制，保持经济社会协调发展，推动我国向城乡一体化的现代化目标迈进，具有十分重大而深远的影响。
第二，建设社会主义新农村，是从根本上解决“三农”问题，扩大内需，保持经济持续稳定增长的现实需要。经过几十年的发展，一方面，我国工业由小到大、由弱变强，已经步入了工业化中期阶段，工业反哺农业、城市支持农村的能力日益增强；另一方面，近些年城乡差距的拉大，已成为全面建设小康社会的障碍。同时，由于农村经济发展十分缓慢、农村购买力不强，已直接影响到我国经济的持续稳定快速增长。中央提出建设社会主义新农村，确立“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，必然从根本上解决长期困扰我们的“三农”问题，从根本上打破长期存在的城乡分割的二元经济社会结构，从根本上搞活农村市场，从而拉动经济快速增长、促进城乡经济社会的协调发展。
第三，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。树立科学发展观、构建和谐社会，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。其核心是坚持以人为本，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。而建设社会主义新农村正好从理论和实践上体现了两者的本质要求。从理论上讲，社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的社会状态；从实践上看，建设社会主义新农村是一个系统工程，既包括了政治、经济、文化、社会方方面面，也体现了城乡一体的长远发展目标与近期目标的统一。新农村之“新”，正是体现在落实科学发展观要求上、体现在建设和谐社会目标上、体现在统筹城乡发展格局上。总之，广大农村基层干部群众认为，中央提出建设社会主义新农村，具有鲜明的时代特征，完全符合农村实际，非常鼓舞人心。他们坚信，随着城乡一体化的推进，通过工业反哺农业、城市支持农村，农民致富、农业发展、农村进步的目标必将实现。
在这次调研的过程中，村干部普遍认为：就水鸣而言，向新农村的发展的速度虽然不是很快，但很多工作都在有条不紊的进行着。17.4km2的土地上养育着4200多余人，**年人均纯收入已经达到1950元，其平均收入差不多是5000元左右，**年人均纯收入已经达到2655元，有了新突破，新的进展。这增加的分量不是由于直接的农业生产带来的，更多的是外出务工带来的。由此可以到看到，非农业的发展仍然是农民收入的另一种重要的来源。所以要开展好农村外出务工人员的培训是必要的。
**村位于**镇西南方向，毗邻**风景区，现有6个村民小组，816户，2453人，6个党小组，党员89名。版土面积7800亩。2005年全村农村经济总收入1993万元，人均收入2540元。该村文化底蕴丰厚，有祖辈传下来的建东花鼓舞和花鼓戏，并组建了群众喜爱的舞狮队和管乐队，称得上是民间文化和现代文明的花鼓之乡。
近三年来，村两委班子以实现“多经发展基地化、退耕还林绿色化、基础设施标准化、村庄整洁城镇化、民主管理制度化、群众文艺特色化”为目标，团结带领全村人民，克难奋进，努力拼搏，硬化村级道路3公里，高标准建设多经园500亩（其中柑桔300亩，茶叶200亩），累计化债87万元，建房54户、砖混结构住房达60%，逐步实现了基础设施建设、产业结构调整、经济社会发展、小康村庄建设四大突破，多次被省、市、县授予“安全文明示范村”、经济社会发展突出贡献先进单位、“五好”基层党组织等荣誉称号。
自农村先进性教育活动全面开展以来，建东村抓住活动契机，紧紧围绕“创五好、奔小康，建设社会主义新农村”实践主题，结合届期目标，以班子建设为核心，以促进经济发展、农民增收为目标，围绕小康村庄建设、和谐农村社会建设，精心规划，扎实推进，在全面建设社会主义新农村道路上迈出了坚实的步伐。
（一）强龙头，围绕“五好”创建，增强班子实力。
建东村现有两委班子4人，平均年龄43岁，高中文化程度4人，女同志1人。近年来，建东村以创建“五好”基层党组织为载体，在班子建设、制度规范、民主自治上做足了文章。
一是抓班子，提升自身素质。近年来，建东村始终以强化班子自身建设为首任，狠抓班子日常学习教育，加强两委班子对党在农村的各项方针政策的学习与理解，并坚持日学习、周总结，提升班子整体政治素养。特别是在当前开展的农村先进性教育活动中，村两委班子积极投身学习，并做到“四带头”，即带头以一名普通党员身份参加支部集中学习、带头自学、带头讲课或做形势报告、带头参加学习心得交流，不仅在深入学习中进一步提高了自身理论素质，同时也为广大参学对象树起了一面标杆，发挥了良好的带动和促进作用。
二是抓制度，规范干部行为。建东村在村干部管理中，以规范制度为抓手，通过建立并认真执行党支部议事规则、党内监督制度、党建工作例会制度、“村务、财务”双公开制度及村民议事恳谈会制度等，增强了村务公开的透明度，融洽了干群关系，营造了民主管理、民主监督的良好氛围。
三是抓管理，强化队伍建设。党员队伍是整个支部建设的支撑和落脚点。建东村在积极抓好班子自身建设的同时，重点以“双建双带双培”工程为平台，培育党员不同类型的“双带”标兵10名，其中：经济能人2人（刘华、谭金凤）、勤劳致富标兵8人（金开树、付德超、付德刚、付瑞华、付承义、陈士喜、付永家、高德银）。同时，积极为支部输送新鲜血液，每年培养积极分子2名，发展党员1名。通过开展创“五好”基层党员组织活动，班子建设明显增强，工作机制逐渐规范，发展业绩得到了群众的普遍认可。
（二）夯基础，围绕多经发展，促进农民增收。
农村经济繁荣是社会主义新农村的第一要素。建东村始终牢记“发展是第一要务”，以深化农业结构调整为重点，力足“实、高、带”三个字，落实产业发展规划，努力增强村级组织自身“造血”功能。
一是规划立足于实。该村在产业发展规划上，本着“农民自愿、实事求是”的原则，从规划到实施，坚持区域联片、品种统一，围绕“多经发展基地化，退耕还林绿色化”的总体发展思路，对全村产业发展进行了区域规划，构建了“山上退耕还林、半山多经发展、坝田基地建设”的整体布局。截止2005年底，基本实现无粮村，初步形成了“柑橘、茶叶、板栗、蔬菜”四大产业为主导的农业发展格局。
二是质量立足于高。建东村在产业发展上，坚持高质量、高标准、高要求，加大科技投入力度，提高多经产量与质量。目前发展柑桔园700亩、茶园370亩、板栗350亩、蔬菜基地600亩，2005年度四大产业收入占农村经济总收入的32%，在前三年基础上上升了15%。同时，该村发展年出栏牲猪1000头以上的养殖场2家，每年可为村提供集体收入2万元。
三是发展立足于带。在发展的过程中，该村坚持党员带头、村组干部带头、村民代表带头，建立党员多经管理示范基地，树立党员标兵形象，通过示范带动，促进农民谋发展、创收入、得实惠。在未来的三年中，该村两委班子将继续以“任期一届、制富一方”为已任，狠抓多经发展，形成规模效益，力争实现人均纯收入递增200元的目标。
近年来，建东村以小康村庄建设为轴心，加大基础设施建设力度，改善农村人居环境，重点围绕村容村貌、道路交通、水利设施、生态环境、村民活动阵地、家庭卫生保洁等，促进农民群众养成良好卫生习惯，提高群众生活质量。
一是强化基础设施建设。要致富、先修路。该村始终把抓好基础设施建设作为村级发展的基础工程来抓，近年来新修村庄道路2公里，硬化村庄道路3公里，大力改善了交通环境，村里的老百姓都不禁感叹到：“没想到我们还能走上水泥路”。
二是全面推进“五通”。即通水、通电、通路、通讯、通广播电视。为解决群众吃水难问题，目前该村建起两个供水站，全村70%的村民吃上了安全卫生的自来水。同时，该村大力实施“三改一推”工程（“三改”即改厕、改栏、改灶；“一推”即推行发展沼气灶），截止目前，全村已实行“三改一推”达30%，建沼气池390口，占全村总户的52%。该村通信、电器、住房条件也得到了快速发展，截止目前，全村农民有“小洋楼”450栋、手机、程控电话500余部、有线电视650余户、摩托车150余辆、家用车及客运车辆60余辆、钢磨40余台、洗衣机50余台、电冰箱70余台、空调20余台。
三是制定发展蓝图。在未来的三年里，该村将以“坚持两线两点，突出特色”为发展思路（即村级道路两条主线和半山两个居民点为主的规划格局），做到抓道路硬化，力争本届期内完成组组通水泥路的目标；抓村庄建设，坚持统一规划、统一标准，力争新农村村庄建设有特色；抓环境卫生的治理，着力整治“五乱”，即柴草乱放、垃圾乱堆、粪便乱倒、污水乱泼、畜禽乱养，创建党员划片创卫示范岗，开展区域卫生评比活动，推动小康村庄快速发展。
（四）创和谐，围绕社会发展，树立文明新风。
建东村在发展中，以实现人与自然和谐发展、建设和谐新农村为目标，积极推行“民风”工程、“阳光”工程、“帮扶工程”，村风、民风明显好转，文明和谐的新农村已逐步形成。
一是实施“民风”工程，营造和谐氛围。三年来，通过建东村两委班子的共同努力，特别是在农村先进性教育活动中积极推行“民风”工程，该村逐步实现了“四无”目标：即：无重大刑事案件、无越级上访事件、无重大安全事故、无计划外生育。该村充分整合建东花鼓这一丰富的'文化资源，通过积极参与镇“科技、文化、法律”三下乡活动、节日文艺调演，组织“五好家庭文明家庭”、“星级文明户”评比、组建移风易俗红白理事会等活动，极大地丰富了群众的文化生活，民间文艺活动氛围得到提升，村民学文化、学科技的风气逐渐形成，构建了农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好氛围。
二是实施“阳光”工程，密切干群关系。为强化村级事务民主管理，建东村积极推行“阳光议政”，制定了关于民主议事恳谈会制度、内容、参加对象、程序、纪律、落实制度等六项制度，并规范了民主议事恳谈会配套设施，建立了民主议事恳谈会“一室三栏一牌”，即民主议事恳谈会议室；会前公示栏、内容公布栏、督办落实栏；成果展示牌，使村级民主议事恳谈会制度化、规范化、系统化。在经济社会发展重大事项和群众关心的热点问题上，该村坚持按照“学、述、评、议、审、定”的程序，做到大事议、小事提，达到村干部与村民群众直接对话，村群关系、干群关系明显好转，村民民主意识不断增强。同时，该村坚持“村务、财务”双公开，建立健全了村民理财小组，完善工作职责，实现了阳光理财。
三是实施“帮扶工程”，实现共同发展。实施“帮扶工程”是积极推动党员先进性教育活动的重要载体。建东村党支部在当前开展的保持共产党员先进性教育活动中，对60岁以上困难老党员进行了摸查排队（26人），并建立了台帐。通过制定专人联系制度、定期走访制度、节日慰问制度，实行党员“一帮一”帮扶机制，为农村老党员送去了温暖。在这次教育活动中，该村共帮扶困难户、特困户12户，落实帮扶资金621元，同时投入资金1万元，解决了全村35户80人的吃水难问题。
二、今后的规划及建议。
（一）拟定三年届期目标：一是在组织建设上，党支部建设三年争创市级“五好”基层党组织；二是在经济发展上，狠抓五大产业，人均纯收入递增200元；三是在社会建设上，进一步加大基础设施和公益设施建设，三年力争村庄道路硬化到组，农民住房砖混结构达80%的户，农民自来水和卫生饮水达95%；四是努力构建经济发展、生态协调、文明进步的社会主义新建东。
（二）建议：一是各级党委、政府更进一步加大对农村产业结构和基础设施投入，推动新农村建设步伐。二是加大对农村文化事业的投入，提升政治文明、精神文明建设氛围。
建东村在各级党委政府的正确领导下，围绕建设社会主义新农村，做了一些探索，取得了一定的成绩。但工作中也还面临不少的困难和不足，比如农民群众文化素质普遍偏低、扶持农业资金不足、农业产业化规模偏小等等。在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实各级关于社会主义新农村建设的精神，励精图治谋发展，小康路上展鸿图，为全面建设社会主义新建东而不懈奋斗！
1、但目前发展呈现趋同化趋势，千游一律，给游客无新鲜之感。
建议：开发人文景观，丰富游览项目，因地制宜地进行规划，开发特色的旅游产品，实现差异化旅游经营。增加游乐性主题项目，延长生命周期，吸引稳定的客源。
2、岛内旅游呈现超负荷情况，人流过多，影响海岛游品质。
打造多类型的旅游资源，实现游客分流，同时实现旅游与保护的良性循环，提升项目品质。
3、环境保护问题不容忽视。
要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏，充分利用法律武器对风景旅游区的环境加强管理;以保护旅游资源，为发展旅游业创造条件。其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。再次，要加强治理已受破坏的环境。对已受到不同程度的污染和破坏的环境，必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。
皮口镇社区建设情况：
皮口镇被国家体改委等十一部委确定为全国综合改革试点镇，被辽宁省确定为中心小城镇，又被国家六部委确定为全国重点镇，被国家渔业部确定为全国水产品加工示范基地，被大连市定为重点开发建设的小城市。，皮口镇被国家发改委以“人与自然河蟹小城镇”及在海洋开发、利用、保护方面的突出表现而入选为20上海世博会参展城镇。根据日前确定的规划，皮口镇正以滨海路为中心轴线，西起清水河，东至赞子河，北到高速铁路，面积38平方公里以上区域全部纳入镇区内，对产业、居住、商贸、饮服及公共设施、重大基础设施等按功能区分，统筹规划，分步实施，将皮口镇重新定位为产业发达、生态良好、临港宜居、河蟹文明30万人口的中等海滨城市。
皮口镇现拥有省一级乡镇敬老院、大连市一流的公安分局以及武警边防、法庭、工商等执法部门在皮口都有派出机构。220千伏的变电所座落在境内，1万吨能力的净水厂即将扩建成5万吨。市政、环卫、城管中队等城镇管理职能部门一应俱全，购物、旅游、休闲、娱乐场所众多，城镇功能齐全。
发展是建设社会主义新农村建设的前提。近年来，※※街道坚定不移地实施“兴工强街、借力发展”战略，致力做大经济总量，切实增强发展后劲。，全街道实现地方生产总值43亿元，财政总收入3.75亿元，地方财政收入1.25亿元，被评为全国千强乡镇，实现了经济发展的新跨跃。一是实施“四个一批”工程，强力推进民营经济发展。始终把发展民营经济作为经济工作的重点，通过实施“深化改革、改制一批，培植骨干、带动一批，放宽政策、扩张一批，科技创新、提升一批”的措施，有力推动了全街道的经济发展。目前，全街道共有各类民营企业400多家，个体工商户4000多户，工业产值年均增长24，经济技改投入年均增长20。在加快发展民营经济的同时，各村充分发挥各自优势，通过建设大型批发市场、提供优质服务等方式，积极拓展集体经济增收渠道，在发展壮大集体经济上取得了明显成效，如朱陈西南、于泉庄等村依托※※陶瓷产业优势，分别建起建材批发市场和陶瓷商城，增加了集体收入，同时也带动了餐饮、娱乐、交通运输等第三产业的发展。二是突出“三个重点”，促进农民增收。突出现代农业建设，把“奶牛富民”工程和“农业生态家园富民计划”示范工程作为农业内部结构调整的龙头工程，加快养殖业发展;突出富余劳动力转移，大力加强职业技能培训工作，增强再就业能力，几年来累计转移富余劳动力3万多人;突出第三产业发展，以老206国道、新206国道和龙潭商业街为轴线，建成“工”字形商贸区，大力发展餐饮、娱乐、商贸、物流业，膨胀第三产业规模，促进了农民向商人的转变。20，全街道居民人均可支配收入为4100元。三是实施“工业反哺农业”，让群众享受到发展成果。实行“多予、不取”，彻底免除了农民的“三提五统”，大部分村免费为群众供应米、面、油等生活用品，为老年人按月发放一定数量的生活补助，朱张桥西南、河北等村还在农业生产中免费实行“统一耕地、统一供种、统一播种、统一施肥、统一浇水、统一收割”服务，使农民能够腾出更好的时间发展经济;完善保障机制，全面推行新型农村合作医疗制度，参合率97，15个村居利用集体积累为群众垫付参保基金。
(二)围绕“乡风文明、村容整洁”，开创了农村精神文明建设的新局面。
专项资金，以“以奖代补”的形式，组织各村开展环境综合整治活动，取得了显著效果。
(三)围绕“规范运作、管理民主”，构建起农村政治文明建设的新格局。
近年来，※※街道紧紧围绕发展农村民主，以基层党建为重点，牢牢把握配强班子、完善制度、规范运作三个关键环节，坚持规范与创新并举，营造了农村民主、和谐、生动、活泼的政治局面。一是配强班子，夯实基础。年底成功对党支部、居委会进行了换届选举，运转过程中又对个别素质差、能力弱的干部特别是支部书记进行了调整。针对各村不同情况，重点采取“选”、“派”两种方式选拔任用支部书记。去年以来采取“选”的方式对6个社区的班子进行了调整，调整支部书记6人。对朱张桥东南、连泉庄采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推进党员干部管理科学化。建立农村干部管理制约机制和利益导向机制，制定了农村干部经济待遇德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度，奖勤罚懒，奖优罚劣;出台了《关于严肃劳动纪律强化干部队伍作风建设的意见》，对农村干部应遵守各项纪律进行细化，制定了“十四不准”，促进了干部作风的进一步转变;实行干部任期目标承诺制，制定了《关于严格落实干部任期目标承诺和践诺奖惩制的意见》，与当选的村干部和班子签定了任期目标和年度目标责任书，面向党员群众公开承诺，得到了群众的认可。三是规范管理，推进居务运作正规化。出台了《村级规范化管理实施细则》，建立了两委联席会议制度和党支部向党员、居委会向党支部、居委会向居民代表定期报告工作制度，进一步深化了居务公开民主管理，重要事项实行全面公开，广泛听取群众对集体事务的反映、意见与建议，保障居民的知情权、参与权和监督权。
综上所述，该街道社会主义新农村建设取得了可喜成绩，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。
二、主要困难和突出问题。
(一)思想认识不清。在调研过程中，发现群众对建设社会主义新农村存在一些认识上的误区。比如，有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设;还有的认为建新农村，是中央提出来的，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位;还有的认为建新农村，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。
(二)失地农民众多。作为全区工业基地，失地农民逐年积累，数量众多，全街道失地农民人口达到人，占全部人口的，人均耕地为0.2亩，为经济发展和社会稳定造成很大压力。一是失地失业，生活难。多数居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了养活自己及家人的经济来源，为其生活及家庭的生存构成极大的威胁。二是补偿标准低，再发展难。由于当时土地占用补偿制度不健全，因为政府行为等多种因素，多数土地补偿标准低，甚至无偿占用，为居民的生活和经济发展造成很大的困难，为社会稳定埋下了隐患。三是居民成为社会“边缘人”，获得社会保障权难。农民失地即为非农民，失去了土地的社会保障权，但相关的配套制度和政策措施缺乏，难以获得城市人所享有的基本养老、医疗及各种福利等社会保障权，全街道养老保险参保率仅达到4，农村弱势群体保障体系薄弱。
(三)集体收入不平衡。由于各种原因，村居之间发展不平衡，经济条件好的村庄与差的村庄差距太大，个别村居基层集体经济相对薄弱，部分村因历史原因集体经济负债重，经济收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出费用巨大，正常的办公费用基本依靠转移支付来维持。如此次调研的湖南崖村，每年用于基础教育、村庄建设、发放居民面粉粮油、交纳居民电费水费等开支大约为120余万元，村集体仅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，难以维持正常运转。阻碍农业农村发展的体制性障碍依然存在，城乡之间自由流动、合理配置的机制还未完全建立，农民增收的长效机制还未形成，城乡居民收入的差距仍然很大。
(四)居民素质偏低。当前，绝大多数居民的素质不容乐观。突出表现在：思想方面，思想比较保守，传统意识比较牢固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工。文明意识方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，公共卫生、热心公益等集体观念逐步淡化，乱堆、乱放、家庭卫生问题比较突出，婚丧大操大办、封建迷信等不良社会行为依然存在。
三、发展思路和几点建议。
通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体。现根据我们调查的情况，提出如下对策建议：
(一)加强宣传发动。通过各种渠道加大宣传力度，让基层干部、社区群众全面理解20字方针的重大意义和深刻含义，切实突出群众的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，加强教育引导，强化国家政策方针、法律法规的宣传，进一步提高广大农村干部群众的觉悟，增强对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。切实发挥农村基层党组织的领导核心作用，几个新农村建设取得一定成效的村的经验表明，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键，因此，必须选好、配强农村支部书记，加强培训教育，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。
(二)制定规划标准。在本次调研的基础上，立足当前、着眼长远，按照“因地制宜、突出特色，城乡联动、统筹发展，政府主导、农民主体，分类指导、循序渐进”的原则，结合本区域生产生活发展、土地状况、物质文化生活需要、城市化进程等，确定出社会主义新农村建设的阶段性标准。把新农村建设纳入国民经济和社会总体规划，科学制定新农村建设的目标任务、建设重点、实施步骤和工作措施，在此基础上，细化目标任务，制定出科学合理、切实可行的实施方案。并结合实际，分步实施，经济条件好的村居可以先行一步，经济相对落后的村居要创造条件稳步推进。
(三)突出建设重点。针对街道实际，重点抓好以下七个“突破口”，扎实推进社会主义新农村建设：一是以强化为民服务为突破口。充分发挥为民服务大厅的作用，强化为民服务意识，着力解决群众生产生活中的实际问题，尊重群众意愿，维护群众利益，增进群众福祉，让农民得到实实在在的利益。二是以经济发展为突破口。发展是新农村建设的根本，离开了发展，新农村建设就成为无源之水。因地制宜地进行产业扶持，千方百计地发展村(居)集体经济，拓宽村(居)集体收入渠道，增加村集体收入，为提高广大居民群众的福利待遇奠定坚实的基础;想方设法地优化环境增加群众就业、经商的机会，加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，切实提高群众的收入，以保证新农村建设稳步、持续推进。三是以“五改”为突破口。全面实行改水、改厕、改路、改灶和改圈，彻底清除垃圾堆、柴草堆、石头堆和粪堆，对社区大街小巷、居民庭院进行净化、绿化、美化，改变传统观念，提高居民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。四是以提升群众素质为突破口。加大对群众科技文化知识教育和免费的实用技术培训，强化对外出务工农民的职业技能培训，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。五是以加强民主管理为突破口。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。六是以提升居民生活质量为突破口。围绕改善农村生产和农民生活条件，加快推进旧村改造，大力实施小区开发，全面搞好水、电、暖的配套设施，建设一批设施先进、功能齐全的大型批发市场和物流中心，让群众享受到城市居民享受的待遇。七是健全社会保障为突破口。全面推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，加快农村征地制度改革，完善对被征地农民的补偿办法，健全对被征地农民的社会保障，完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，使城乡居民同享改革发展的成果。
建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要建立全社会参与新农村建设的激励机制，引导机关团体、企事业单位和各界人士对乡村进行结对帮扶。要加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的良好环境和氛围。
1、加快产业发展，夯实新农村建设经济基础。在稳定农业粮食生产的基础上，狠抓支柱产业，夯实新农村建设经济基础，转变经济增长方式，促进农村增收。一是在生态循环农业产业园区建设上下功夫。按照猪—沼—菜，猪—沼—果模式，抓重点，以点促面，树样板，辐射带动，促进农业生产增效。在寿星、雁桥等9各村，以泰寿水果有限公司、巴蜀两个水果协会为龙头，组建了果蔬、葛根种植专业合作社，采取支部引领、企业带动、协会组织、农户入股的方式，推进新村产业发展，化解聚居点居民就业、增收难矛盾。2012年均水果采收20万公斤，商品蔬菜生产15余吨，出栏生猪1.7万头、牛220头、畜禽2万余只，人均收入5216元。
2、狠抓基础设施建设，改善农村环境条件。强力推进项目建设，争取国家资金支持，组织带领群众苦干实干，不断改善基础设施。近年来，全镇已硬化村道路130多公里，41个村实施了道路畅通工程;已维修整治塘库10口，新建蓄水池21口，修复新建配套渠系10000米，实施人畜饮水工程，解决2939人安全饮水问题;农业机械大力推广，抽水、脱粒等机械化，部分户使用耕耘机，新建和改造机电提灌站5座;13个村学校、村阵地村民自筹资金排危新建;建沼气池943口;10个村卫生站实施达标建设;环境治理不断深入，公路沿线建标准化垃圾池17个。
3、以集聚点建设为抓手，带动农村面貌改变。全镇率先启动9个农村居民聚居点建设，统一规划布局、统一聚集土地、统一施工建设，入住户数达584户，占地面积达246亩。
4、统筹推进各项社会事业发展。抓教为先，巩固提升“两基”水平，全面实施素质教育，努力提升教育质量。繁荣农村文化，组建了皮影队、文化艺宣传队、篮球协会、100%村建起农家书屋，农村文化活跃。计生、卫生事业，全面推行计生村(居)民自治，稳定低生育水平，提高人口素质，人口出生率6.6%;建立疫病预防控制体系和突发公共卫生事件应急机制，新型合作医疗参合率达96%以上，农村医改启动实施，看病难、看病贵得到缓解。民生建设，高度重视弱势群体扶持救助，着力保障特困群众住有所居、病有所医、老有所养、劳有所获、学有所教，失地农民、乡镇企业职工养老保险4800余人，去年和今年发放临时救助金15.5万余元。
5、精神文明建设和民主法制建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，社会风气纯正;深入开展普法教育，全民法制意识不断增强;建立党务、政务、财务公开制度和重大事项民主决策制度，基层民主政治建设全面推进;安全生产和应急管理力度加大，积极开展平安建设活动，专项整治安全生产隐患，无重特大安全事故发生，社会治安稳定;广泛开展领导干部接访活动，落实领导干部信访包案责任制，畅通群众诉求渠道，定期排查不稳定因素，变上访为下访，充分发挥信访办、调解中心职能，真情化解矛盾纠纷，依法打击各类违法犯罪，公众安全感明显增强。
二、存在的困难和问题。
1、农村生产力低下。农作物种植和畜牧养殖大多村组处于低水平发展。少数村融于产业园区，仍然存在打工挣钱、务农敷口现状，农村青壮劳动力大部分外流，“留守”在家的大都是老、弱、妇、幼。在家懂技术、会经营、善管理的农民寥寥无几，新技术掌握难、新机械使用难、市场信息了解难、思想观念转变难，零散种养多、传统种养多、盲目种养多、靠人力种养多。致使本土经济发展缓慢。
2、人居环境发展滞后。人居环境改善取得了一定成效，但村容村貌并未从根本上得到改变。老百姓参与新农村建设的.积极性主动性还不够，存在“等、靠、要”的思想，聚居点等政府补，清洁卫生靠政府管，道路、水利要政府建。很多该农民自己办的事，而政府“包打包唱”到底。
3、社会各项事业发展不平衡。医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平普遍较低，也不平衡。无阵地、无设备、无技术力量的“三无”卫生站占据农村医医疗卫生大半壁河山。科技文化底子薄、人才缺、设施差的状况没有得到大的改善，农民文化活动枯燥，农村弱势群体保障体系不健全。
三、应对的办法和措施。
1、调动农民的主动性。农民是新农村建设的主体，调动农民的自觉性、积极性致关重要。扩大农村基层民主，尊重农民的意愿，不主观臆断，不强迫命令，维护农民的合法权利和利益。党政的主导作用是关键。科学规划、因地制宜、精心组织、因势利导、热忱服务、不包办代替。认真解决农民新农村建设无思路、无门路、无激情，缺技术、缺资金、缺劳力等问题;鼓励务工人员带技术、带资金、带项目回乡创业，让致富能人有用武之地，给有功之臣增添后劲。
2、加快农业产业化步伐。进一步调整结构，加大整村推进规模发展力度。选准主导产品，建设“一村一品”特色农业，要有人无我有、人有我多、人多我优的思路。把我镇果蔬、生猪、家禽支柱产业做大做强。朝着规模化经济、精品化经济、低碳化经济发展。培育业主、发展大户、联接龙头企业，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，加快城镇化步伐，努力在二.三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。
3、提高农民素质。加大对教育、科技、文化投入，加强农民实用技术培训，加强对农民经营管理知识的教育。让农民能掌握一项致富的技术，让外出农民工掌握应具有的职业技能，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。
4、改善村镇环境。积极推进农村“五乱”治理，突出抓好聚居点建设。以聚居点建设为抓手，突出重点、分布实施。解决道路中断头路，解决卫生水，解决住居安全，解决环境脏乱差。扎实开展“讲文明、除陋习、树新风”活动。树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。
5、扩大社会保障覆盖面。全面推进新型农村医疗保险、养老保险制度，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。
6、保障基层民主法制建设。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，转变选举中拉帮结派、贿赂选票、藐视选举等不良风气，建立“德才兼备，以德优先”的选任用人机制。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、“四议两公开一监督”、“党员干部考评”等制度。把普法教育推向深入，保障农民依法行使民主权利。
新农村建设是我国现代化进程中重大的历史任务，是一项系统工程，为当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，任重道远，只要全党、全民团结一心、奋发努力，明天一定更辉煌。
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xx村位于绍兴市新昌县西南45公里处，地处澄潭江源头，与东阳、嵊州、磐安三地交界。建村310多年，全村共有158户，总人口为501人，其中少数民族妇女30人，分别为白族、苗族、傣族等10个少数民族。山地面积有6500亩，茶园面积1500亩，茶叶总产值400多万。茶叶成为农村的主要经济收入，xx年村人均收入为15950元。
新农村建设第一步：修通村公路，沈省长八上xx。
过去的xx不通公路，自然条件十分差，外出仅有两条路，一条“打石路”，一条“五岗路”，但两条路行走都异常困难。1991年，村支书林金仁提议建一条环山公路，初步计算，工程浩大。为筹集资金，村支书一年里跑了86趟县政府。经过xx年的努力，共耗资600万元，其中xx村承担了150万元，最终修通了通往县城的公路。这是xx村新农村建设迈出的第一步。
新农村建设第二步：发展有机名茶，提升村经济实力。
村委审时度势，整合资源，把发展村团体经济作为开展工作的立足点，想方设法发展团体经济，从而走出一条与村实际相结合的发展新路子。村里开始组织茶农们参加名茶炒制技术培训，并引进改良茶苗万株;新建了名茶炒制规范化示范点，进一步普及和提高了名茶炒制技术;xx年xx村有机茶合作社被评为绍兴市“十佳农民专业合作社”，被浙江省评为“省级示范性专业合作社”，并注册了“xx”龙井商标;xx年9月，全村1500亩茶园全部经过了有机产品认证。到xx年全村茶叶面积由1991年的96亩增加到目前的1500亩，茶叶总产值由原先的2万元增加到356万元，茶叶人均收入已到达5200元。经过新农村经济建设，增加了村民的收入、提高了村民的生活水平。
新农村建设第三步：团结共创办实事，村级建设出成效。
如今的xx面貌一新：公共厕所、抽水马桶、垃圾房、路灯、自来水一应俱全。村容村貌也有了极大改善，投资305万元，对全村的道路进行硬化;已建垃圾房5间，完善保洁制度，配备一名清洁工每一天定时打扫，使村子每一天都坚持整洁干净;已建成了村办公综合大楼，配备了有线电视与电脑，并进一步完善了村党支部活动室，村老年协会，村计生活动室，资料阅览室等党员群众文化活动场所的配备设施，丰富了村民的精神文化生活;并根据xx村多民族情景，增设了民族文化室。xx年，完成新农村建设中的“四改一拆”，投资26万，拆除露天粪坑83只，已建公厕2所，拆除旧房350平方米。xx年，投资45万元的360平方米的多功能活动中心。经过对农村基础设施的建设，促进农村经济发展，改善村民的生活条件，提高生活质量，让村民充分享受现代礼貌，促进生活方式和思想观念的改变。
新农村建设的四步：村情诊断兴产业，增加群众收入。
xx村有良好的生态环境及保存完好的古建筑，是红军路径之地，还是新昌独一无二的少数名族村，这些都是xx得天独厚的资源。为大力发展旅游，已建了三处凉亭和xx米长休闲道、牌坊、路廊、古村寻根、民族聚居、民俗博览、红色足迹、珍贵记忆、绿色创业，同时进行了路段加阔、停车场和民俗博览建设。经过联接大佛寺，穿岩十九峰，构成旅游一条线，一个“一路风光一路情”的“民族村”农家乐方案投入实施运营。计划经过3-5年的努力，打造“江南民族第一村”的旅游品牌，成为省内外知名的乡村度假旅游地。
经过本次调研活动，我们了解到xx村发展致富的历程，汲取经验，为其他地区的新农村建设供给一些有价值的参考信息。
但愿我能用这有限的文字，诉说自己无限的感激与感动。
我们的实践队是一艘开往南安的大船，在这艘船上有8支船帆，我们一同迎风、逆风，我们方向一致，才开启了顺利之航。而我，只是其中的一支布帆，因此，我的故事中，也有大家的故事。
其实，很多事情都是大家协作来完成。如对兰田村村委书记潘春来的采访中，鸿婕主打，小嘉、伟新、进兴、伟伟和我辅助提问，最后万珺还在负责摄影和拍照。再如，对海西政策的宣讲是闽南话主导的，这样能让当地人民感到亲切自然。像我这样的一个北方女孩自然无“用武之地”了，可是我也尽可能做一些力所能及的事。发传单、发纪念书签还有拍照以及举旗子。总之，我觉得大家总是分工明确，做事不推诿的。在这样的集体里做事真好，我不会有“孤帆远影碧空尽”的寂寞，而是“众人划桨开大船”的成就感。
当然在集体中每个人都有属于自己的故事，我也不例外。
第一个是我的主打项目就是做会议记录。按照大家的意思，我心思细腻，最适合做记录员的工作。可是，当我做起来才发现记录员原来不是这么好当的。记录不是单纯的听写，它需要记载大家会议讨论的精华，需要的是倾听——整理——浓缩，这样的至少3个过程。而这三个过程中，需要你快速而敏捷的反应，这样才能保证接下来的会议内容不会丢失。一开始，我还真有些适应不了。经常写的手掌酸疼，有些细节似乎也把握的不够。但是，这样的“苦差”我到自得其乐。每当想到事后自己的会议记录会让大家作为一面镜子回忆这美好的时光时，心里就很开心和激动。
我的第二个主打项目就是对康美镇镇政府的委员进行电话采访。由于我们上次去康美镇镇政府时，镇政府的委员们正在开会，所以我们只能通过电话采访对其进行追踪报道。没想到，这样的“大任”就交到了我的手中。说真的，我顿时感觉有些压力和紧张。虽说是短短的几分钟的电话采访，可之前问题的准备那是煞费苦心。当电话拨通后，我的心跳骤然加速，等候电话那边的应答虽说只有几秒钟的时间，但是却令我激动和焦虑。终于电话那边的康美镇镇政府的委员应答了，没想到自己突然镇定了，于是，没有波澜地问完问题。我轻松地舒了一口气，小小的成就一下。
一份耕耘，一份收获。在这次社会实践中，虽然阳光曝晒，虽然也有过辛酸苦辣，但是得到的更多的是收获。
在这以前，我眼中的农村充斥着城市人固有的偏见，可是来到了兰田村，农村的发展已超越了我狭隘的偏执。通过与青岛科技大学同学的交流，我了解到兰田村的用网率已经高达30%；在参观完兰田村的特色——“世纪之村”网络信息点后，我看到农村也在逐步地走上了信息化；走过兰田村新修的纵观全村的水泥马路，我感到农村正在与城市相连……就这样，曾经自己固有的偏见在这令人欣喜的现实面前变得苍白无力。有时我在想，如果没有这次来兰田村的经历，我会认识到农村这么深刻的变化吗？曾几何时，我一直把贫穷落后等同于农村，现在看来，虽然农村仍然与城市有着差距，但是这些差距不代表不能缩小。
同时，兰田村村委书记的一番话也让我触动很深。他说：“现在兰田村不能单纯地模仿晋江模式，因为那个模式是二十年前开始发展起来的。当时，为了发展经济，人们对资源无节制的利用不利于经济的可持续发展。而兰田应走新的模式，这样才能打破规则，走出一条属于自己的路。”这番话显示出他的远见，也令我对农村的发展模式产生了思考。未来的农村的发展模式不一定要走城市的发展道路。难道我们一定要将农田变成工厂，将高山变成矿山吗？对于未来农村的发展模式我想至今仍然没有一个完全可行适用的具体方案，但是我想农村的真正的发展之路一定不是简单的城市化。
随着党中央提出建设社会主义新农村的战略决策后，全国大大小小的农村也掀启了一起响应新农村的建设的浪潮。新农村之所以新即是体现在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这几方面。其中村容整洁是社会主义新农村建设的重要内容之一，同时也是新农村建设的外在体现。随着收入的增加，农民群众对改善生态环境、人文环境和基础设施环境的要求越来越强烈。为了能够更加清晰的了解农村这几年来的变化，我们利用寒假的时间，对自己家乡关于村容整洁方面做了走访调查，来了解新农村建设前后村庄的变化，从而以小见大来了解一下新农村建设所取得的成就。同时也希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。
调查小组成员：09级临床三大班15小班：郭磊何春燕陈金锁张雅楠庞世雄艾祺。
保定市高阳县“北圈头村，南马村，南沙窝村，于堤村”北圈头村。
听大家介绍于堤村这几年发展的很是不错，于是我们便组队走访了该村。一进入该村给人感觉就是该村村容等方面的确要上一个档次。通过走访查看村容发展投入公示等了解到，多年来，在两委班子带领下，不断加大民心工程的实施力度，力促社会和谐稳定。一是大力加强村内公益事业建设。筹集资金，新安装自来水管道1300米，解决全村吃水问题。投资20多万元，建设村民活动广场。投资2万元，成立村清洁队，定期清理村内垃圾。投资54万元，建设幼儿园，教室、餐厅、围墙以及其他配套设施完善。投资1.2万元，对2400米农田道路进行修整。投资20多万元，修建连接外村的主干道2400米，方便了村民出行。二是实施综合治理，保持农村稳定。投资4000元完善警务工作站建设，充分发挥警务工作站作用。投资1.3万元组织10名党员群众建立安全保卫巡防队，每天在村四周站岗，在学校周围巡防，保护村民及及学生安全。投资4万元配置了一辆消防车，设专人负责，每天对集市、企业等人口密集场所进行检查，及时消除灾患，为村民挽回经济损失。这一项项的数据显示出于堤村发生了翻天覆地的变化。
南马村。
继续走访村庄，调查村容整洁。来到南沙窝村。我记得在我上小学的时候来过该村。当时该村都是土道。碰上下雨天，到处泥泞，行人和车辆都很难前行。而现在到处都是修好的水泥马路，道路两旁栽满了树木。继续走访，你会发现该村不少人家都已经住上了楼房，错落有致。而且该村有个初具规模的菜市场。起初菜市场脏论差，到处可见的烂掉的蔬菜果皮以及白色垃圾，而现在在新的党支部的带领下，配备专门人员管理菜市场，整体上变得很整洁，以前的脏乱差已经明显减少了，使得村庄的村容整体上上了一个台阶。而且随着走访的深入，我发现该村的大部分村民家的院子也是相当整洁的。红砖铺地，玉米等整齐地摆放在角落或悬挂着，而且有的院子里还种着各种时令蔬菜。给人一种清新感。整体上村庄的建设和整治有了很大提高。
保定市清苑县庞庄村、西孙村、臧村、仙人桥村等村庞庄村西孙村。
店北村可以说是一个还比较滞后的村，行走于店北村的街道，各种垃圾随处可见，牲畜都是露天饲养，几乎每几十米就能发现一坨牲畜粪便，气味难闻之极！用脏乱差来形容一点不过！尤其流经村庄的一条河，成了村民们倾倒垃圾的场所，河道两旁堆满了垃圾，可见其受污染的严重性。当问他们用不用这河水时，他们说是绝对不敢用，太脏了！而问他们为何仍要向里面倒垃圾时，得到的回答却是：垃圾没地方倒啊，政府又不管，大家都这样做，那我也就倒了，只要不用这水就行了，都习惯了。而且从调查情况来看，几乎每位受访者都对村里的卫生状况感到不满，而大多数居民都把责任归于政府没有采取措施，根本没有担任起新农村建设的职责。
东关新村。
东关新村是新农村建设的一个典型代表，步入东关新村的确给人一种不一样的味道，街道两旁都是楼房，柏油的道路十分整洁，道路两旁放置着垃圾桶，村子里设置了几个公共的卫生间，最大的两点还是村子中心处新建立的小广场，广场设置了许多健身的器材，老人和孩子们没事可以到小广场来活动，村子里还组织了秧歌队，经常在广场进行演出，增进了村民的业余活动，在村里转时还见到几个小工厂，有雕刻砚台的，有编织中国结的，村民们生产出来可以卖到外地，这也大大的增加了农民的收入，每户居民都感觉比以前幸福，感觉就像生活在城里一样了。
沧州河间市“郭家村、刘庄村、民抬头村”
寒假时走访调查这几个村落，通过向村民的询问和自己的印象，发现随着国家对农村政策一次又一次的调整、完善，农村发生了巨大的变化，变化最显著突出的方面就是村容整洁，规划合理，修建了统一的住宅房和水泥的公路，有了公厕和固定的垃圾投放点。并且各村都已初步完成亮化工程，公路旁有路灯，胡同弄堂里也有照明的灯，空地也有许多绿化面积，已经看不到了原来农村的脏乱差的景象。村里每户人家都已经通了自来水管道，并且耕地的灌溉系统也已经统一化初步自动化。
村里的比较繁华的公路已经初步发展为商业街，公路两边已经开了许多商店，超市、五金、太阳能、化肥农药等等，各种商店都比较齐全，村民日常购物已经可以不用出村，并且村落周边已经有很多工厂，多数是轻工业，职工绝大多数是本村村民，为村民提供了就业岗位，也带动了村子的经济发展，工厂周围绿化比较不错，环境也相对没有污染。
通过走访这几个村，发现再也没有小时候农村污水横流、道路泥泞、垃圾遍地的现象了，现在农村给人的第一印象就是整洁，统一，干净，简单，每户的住宅房都是整齐划一，不再像原来那种错落不齐的的民房。还有的村子已经有了几幢村里集资修建的住宅楼。
江西省赣州市上犹县“沙塅村，水南村”
沙塅村。
过去的水南村，村民进出村庄只能路过山间小道、山埂，据村民介绍在十多年前，家家户户都使用蜡烛或煤油灯，农作物以水稻为主，大多农民施用农家有机肥为主，由于贫困基本无法使用化肥。如今，走进水南村，在新农村建设下，村里铺上了水泥大道，周边盖起了小洋房，为了更好的对农作物灌溉，政府在村里兴修了3个大型水库，每年农历十月份是水南村甘蔗丰收的季节，基本80%的农田都种植甘蔗，甘蔗大多数都是销往北方，该村的经济发展迅猛，农民除了在田间耕作除外，还可以在村里电子厂上班，多种挣钱渠道使得水南村民摆脱了贫困线，过上了幸福生活。以前孩子上幼儿园都得在乡镇，现在可直接在村幼儿园，并且每天都有校园接送。20%的农户家里都装上了太阳能，40%的农户都配上了电脑。水南村的山场暂时还没有得到有效开发，山上以油茶为主，据村委及村官小胡透露，水南村在未来的几年的主要工作方向是大力开发山场。由于山地丘陵弱酸性适合种植茶叶、西瓜等作物，因此，山地将被打造成现代式果园、茶园。
榆林市米脂县高西沟村。
陕北的米脂县——高西沟村，此次利用寒假时间走访调查了它，
12月初，黄土高原丘陵沟壑区的冬天，连绵起伏的黄土之上，除了城市、窑洞旁边的空地上有一些花草之外，很难见到绿。
但来到冬日的高西沟，熟悉黄土高原的人会被眼前的情景惊呆：
进入村庄，沿途是高耸的一排排白杨树；黄土坡上，是成片的沙打旺草和柠条；山头上，连绵的松柏林不真实地在山头上泛着绿色；挂满枯叶的果园到处都是。一个5亩的水库正在慢慢结冰。
“在黄土高原，可能没有哪个地方的孩子比这里的幸福。这里的孩子夏天可以游泳，冬天可以在冰盖上滑冰。”现任村支书姜良彪说。
漂亮的窑洞散布在树林背后和坝地旁边，里面的陈设几乎和城市里没有什么两样，干净、整洁。有种气味让村民感到踏实，那就是窑洞旁一个又一个羊圈。
40年来，靠村民的人工和自然淤积的力量，村前40到50米深的沟壑被填平，成为今天一坝接一坝的良田。
米脂县官员说，全县396个行政村，除了河谷地带，高西沟的环境在丘陵沟壑区是独一无二的。
姜良彪说，土地承包后被集体强行保护下来的财产，为集体带来越来越多的收入。自1980年以来，仅村上120多亩4000多株苹果树，年产苹果20多万公斤，收入近8万元。
高西沟应该是我们陕北地区一个绿色的奇迹吧，这里说的有限，有机会大家一定要亲自去游玩一番。
通过此次调查，我们不难看出整体上各地村庄的村容都有了一定程度的提高。也不排除一些村庄发展相对缓慢，在村容整洁上显得和如今大部分村庄有些格格不入如上述走访的仙人桥村、店北村等。究其发展相对缓慢的原因，我们总结了一下几点：
一、经济建设发展缓慢，物质基础较为薄弱从而导致当地没有足够的资金用于村庄的规划和建设上来。
二、对农民的思想教育薄弱，缺乏有效的措施来管理和组织农民，建设的相对迟缓。
三、新农村政策宣传力度不够。
尽管广播、电视、会议等大力宣传新农村的优越性，但由于受财力、物力、人力等原因影响，这项工作还没有真正做到家喻户晓，人人皆知，还没有调动群众参与的热情，还没有让全体群众动员起来。
部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。农民群众的整体生产水平不高，积极性相对较低，使得村庄建设一直发展缓慢甚至停滞。
然而在此次调查当中也不乏出现了一些发展相对迅速的村庄如于堤村、沙段村、郭家村等，无论是村容整洁还是经济发展等方面都取得了令人称赞的地步。通过调查分析，我们也总结出了这些村庄取得显著成效的一些经验。
一、首先是当地的领导班子工作认真负责，真真正正的全心全意是为当地百姓服务的。有优秀的带头人才能走得更远。
二、当地经济发展快速，有适应市场的产业，使得当地有一定的物质基础，有一定的资金可以用来对村庄进行合理的规划和建设，使村容变得越来越整洁。
三、当地的农民思想相对积极，想通过大家的共同努力把家乡建设的更美好，生活在优美的环境中。
通过此次的调查，也让我们对新农村建设的情况有了一定的了解，同时根据此次调查的对象及内容，我们也有了自己的一些收获和关于新农村建设的建议：
（一）推进社会主义新农村建设，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员锋模范作用。
（二）推进社会主义新农村建设，必须着力形成统筹城乡发展的新格局，进一步缩小城乡差距。
（三）推进社会主义新农村建设，必须珍惜山水自然环境，力求保持地方原有特色。
（四）推进社会主义新农村建设，必须坚持可持续发展的原则，量力而行，防止盲目投入。
（五）推进社会主义新农村建设，必须要有好的政策帮扶和激励机制。
长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。
通过此次调查，我们看到的成果，也坚定了我们对国家新农村建设这一战略战策必将取得辉煌成就的信心。
走出象牙塔，融入农民大众，才会真切感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦，才会真正把成长的根深深植入祖国的沃土。大学生社会实践，有利于自身成长。社会实践是知识创新的源泉，是检验真理的标准。到祖国最需要的地方磨练意志，砥砺品格，在学习中实践，在实践中学习，才能真正成为对社会有用的人才。实践以充分证明，社会实践促进了大学生的全面发展。在实践中，大学生们的人生观、价值观得到进一步完善。提高了自身的能力，为以后建设祖国奠定了基础。
其实，在调查中我们发现，农村真的很需要高素质的人才去建设，需要科技的支撑，更需要更多的有志青年学生到这里来实践。农村，并不仅仅代表着贫穷和落后，更代表着潜力和市场。农村是磨练和锻造人才的地方，越是艰苦的地方越能更好的激发人的潜力。农村在召唤着我们当代大学生，农村也同样期待我们为它的发展做贡献，加入到农村的建设中来吧！新农村建设就像一颗花，需要不断的滋养，只要付出，就会看到越来越多的灿烂之花的开放。
在新农村建设的道路上，你我都在努力，我们一起加油！
按照县委组织部的安排，我于20**年5月11-15日，通过走访座谈，对城关镇马桥和刘竹园村的新农村建设情况进行了问卷调查。现将有关情况和本人对社会主义新农村建设问题的思考，报告如下：
一、新农村建设基本的情况。
调查中发现，近年来，城关镇党委、政府在新农村建设过程中，始终以农村发展、农民增收为核心，不断加大基础设施投入，积极推进经济结构调整，大力推广先进生产技术，扎实开展招商引资，富有成效地推进了全镇农业和农村经济跨越式发展。社会主义新农村建设是一项长期的战略性任务，如何进一步推动镇域经济崛起，全面实现“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的总体目标，仍然是当前乃至今后一段时间需要探讨和解决的问题。
（一）基本情况。
马桥村位于利辛县城西约4公里，阜蒙河北岸，西和马店镇接壤，地理条件优越。全村共有人口4460人，辖23个自然庄，耕地面积4800多亩，村两委班子成员7人，党员64人。刘竹园村位于利辛县城西，和马桥村相邻，全村现有人口2300人，耕地面积2748多亩，辖9个自然庄，村两委班子成员4人，党员35人。20**年两个村人均收入3000元左右。群众生活相对宽裕。
（二）新农村建设的基本态势。
近年来，城关镇党委、政府对新农村建设非常重视，各项工作有序进行。一是镇、村两级成立了新农村建设领导机构，制定了工作规划，建立健全了工作机制，把“三农”工作和新农村建设结合起来一起抓。二是深入开展了宣传发动工作。通过调查了解，各个村都组织召开了党员会、村民代表会以及群众大会，对新农村建设的内容、意义进行了宣讲。群众对新农村建设的热情和积极性很高。三是城关镇党委政府积极组织经济条件较好的村两委班子到外地考察学习，为新农村的建设规划做准备。村两委首先重点是加强人居环境治理，解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，搞好村庄污水、垃圾治理，改善农村村容村貌和环境卫生。
（三）基层干部群众思想动态。
广大基层干部群众对新农村建设十分拥护，热情高涨。问卷调查表明，当问及当前村里最急需解决的问题是什么，还有哪些问题需要上级政府解决时，有80%以上的农民提到新农村的规划和村庄道路的建设，认为新农村建设非常重要；农民很乐意参加改善生产和生活环境的基础设施建设义务活动；95%以上的农民对新型农村合作医疗制度表示满意。但也有少数基层干部群众，对建设新农村存在一些思想误区：一是认识简单片面。对中央提出的新农村建设“二十字”的目标要求，狭义理解，一方面认为新农村建设就是大搞硬件“建设”，集中盖新房，村村通公路；另一方面认为新农村建设就是从生产、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。二是“等靠要”思想。认为中央提出建设新农村，肯定会拨钱下来，因此水渠堵塞了等上面拨钱修，通村公路靠找上面要钱建，农田整修等上面安排，社会事业发展等上面给政策，从而忽视了农民在新农村建设中的主体地位。村干部反映，农民目前最为关心、询问的最多的就是，上面什么时候拨钱下来，拨多少钱。80%的农户认为：“将来村里统一盖新房，现在自己建了新房要后悔的”，“想盖不敢盖”、“等着村里统一盖”，“盼着上面拿钱盖”的思想比较突出。三是畏难情绪。认为新农村建设任务繁重，基层干部有“四怕”：怕群众的思想难统一，难以合心合力；怕县市以下地方政府的配套建设资金难以落实，担心重走“普九”的老路，增加村级债务；怕公益事业难组织，直接受益的群众热情高，间接受益的群众不热心，不愿出钱出力；怕农民收入难增加，普遍感到缺乏特色产业支撑，缺乏龙头企业带动，农民增收缺门路和项目。极少数农户有“四怕”思想：怕惠农政策变，农资价格涨，农产品价格跌，会抵销党的惠农政策带来的好处；怕公益事业要自己掏腰包，农民负担可能借机反弹；怕盲目铺摊子，搞面子工程，形成新的债务；怕干部瞎指挥，搞大拆大建，劳民伤财。四是急躁情绪。认为建设新农村只在喊口号，还没有大行动，应该在三五年就见效，最好有个实现的目标、计划。五是消极情绪。认为新农村建设只不过换个新提法、新口号而已，“换汤不换药”，工作仍是按部就班，没什么新思路、新举措。
二、面临的主要矛盾与问题。
从这次调研的情况来看，新农村建设总的形势较好，我们在发展经济和新农村建设工作中的确下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同时也存在一些不容忽视而又一时难以解决的问题。
（一）镇村经济实力薄弱、牵引力不大。村级集体经济实力薄弱，加之近年来镇村加大了对重点产业发展、公益事业建设、基础设施等项目的投入和建设，使得镇村两级债务沉重，发展经济包袱沉重，经济发展难以形成牵引力、向心力。
（二）农民增收门路狭窄，增长点不多。农业增收既面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力；产业结构调整缓慢，新型农业发展滞后，传统农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能根本上解决他们的“致富”问题。大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上。虽然收入相对较高，但受群众观念、农民素质、就业门路所限，盲目性大，流动性强，难以稳定就业，也不是长远之计。
（三）产品不优，没有品牌。在农产品种植过程中，不少农户片面追求数量，而不注重产品质量，更不注重拳头产品和品牌建设，盲目发展、机械效仿和低水平生产现象比较突出。
三、对策和建议。
农业是基础，农民是关键，农村是重点。基础不牢，地动山摇；农村稳，则天下稳；农民富，则天下富。加强社会主义新农村建设，必须首先大力发展农村经济，加快推进农业产业化，多渠道促进农民增收，农村发展。
（一）必须进一步突出农民的主体地位，千方百计增加农民收入。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此，要利用村广播、会议、标语等手段，深入宣传好信农村建设的意义、任务、标准、要求、政策，充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。要充分认识到当前制约农村发展和农民增收的矛盾和问题，坚持把增加农民收入作为振兴镇村经济的中心任务，摆在一切经济工作重中之重来抓，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，采取“内外抓、综合抓、重点抓”，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径；既要抓好面上增收，全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径，又要分类指导，突出重点，着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题，做好扶贫救助工作；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，建立促进农民收入持续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的新空间，不断开辟农民增收的新途径。
（二）必须进一步抓牢主线，巩固和发展增收基础。在现阶段，要以市场需求为导向，抓住农业结构调整这条主线，把调整的着力点从局部面积的加加减减转到培育特色支柱产业上来，加快农业和农村经济增长方式的转变，加快传统农业向现代农业的转变。发展现代农业，必须以工业化的理念和经营方式来谋划农业，不断提高农业综合生产能力，加速发展培育以设施农业、标准农业、绿色农业、农产品加工业为体系的现代农业。积极推进种植、养殖业标准化、规模化、集约化发展，延长产业链条，提高经济效益。要走特色化发展的路子，把特色做大、做优、做新，做出品牌，努力把粮食、棉花、蔬菜、畜牧养殖等特色产业打造成为农民稳定增收的支柱性主导产业。大力发展农产品加工业，积极创建产业集群村镇。
（三）必须进一步创新机制，加强和培植市场主体。一是扶持种养大户，培植农业生产主体。通过对一些市场意识强、科技素质高的种养大户，采取政府扶持支部引导、农户投资的办法，大力发展规模养殖，引进优良品种，采用精细的管理方式，逐步发展状大起来，使他们不仅是科学种养致富的典型，而且成为农村先进生产力的代表。马桥村和刘竹园村共有种养大户20余户，在各方引导扶持下，效益显著，使一部分村民为此走上富裕路。二是扶持农村专业合作经济组织，培植科教、流通、农资服务的主体。要引导农村大户、运销能人、龙头企业、基层干部和村级集体经济组织创办领办农村专业服务组织和专业协会，提高农民组织化程度，提高农村经济的自主发展能力。
（四）必须坚持以点示范，凸现新农村建设新亮点。要紧紧借助中央和省、市、县加强新农村建设的强劲东风，以示范点建设为主体，全力提升示范点建设的规模化、规范化、科学化、配套化。一是要超前规划。按照科学规划、合理布局、分类指导、整体推进的要求，把小康住宅、道路建设、环境美化、设施配套做为新农村建设的主体，依据这一主体制定出新农村示范点建设的总体规划，分步实施，整体推进。二是要高起点建设。对于新农村建设示范点要坚持不落后，30年能改造的要求，对于各项配套建设力求高起点、高标准，避免重复建设和资金浪费，切实达到以点带面、示范引导的作用，进而推动全乡新农村建设进程的加快。当前要抓住国家扩大内需的机遇，狠抓农村基础设施建设，与小城镇建设、新农村建设、产业结构调整紧密结合，科学统筹资金，加快农村道路、学校、医院、给排水、供电、通讯等基础设施和公共设施建设，切实改善城乡居民生产生活条件。
（五）必须进一步加大转移农民力度，不断拓宽农民增收领域。近几年，农村劳动力向外转移的速度呈加快趋势，务工经商收入成为农民收入的主要来源。从调查情况看，农民在县内务工的年收入一般在1万元左右，县外务工特别是在沿海发达地区务工的年收入一般在1万元以上，文化层次较高又有一定技能的农民，年收入超2万元。“种田糊口敷日常、打工赚钱盖新房”，正日渐成为农民生活的真实写照。因此，围绕新农村建设今后几年，要继续重视农村劳动力资本开发，通过发展特色农业消化三分之一，发展非农产业吸纳三分之一，发展外出打工输转三分之一。一是加强外出务工的组织引导。农村劳动力外出主要依靠亲帮亲、邻帮邻的方式，就业的盲目性较大。要结合全县“全民创业”和劳务输转工程的实施，加强农村剩余劳动力输转，注重劳务市场和劳务中介组织的发育，特别要在劳动力务工集中的地方，以驻外办事处和本地人在外创办的企业为依托，提供农民工劳务信息和维权保障服务中心，让农民出得去、能就业。二是大力发展非农产业。农村中小企业是农村工业化的骨干，农民就业的“蓄水池”。要进一步放活创业环境，鼓励千家万户创业，发展农村小型企业和农村服务业，发展就业量大、市场有需求的劳动密集型企业，为农民进厂务工创造更多的就业机会，为农民增收开辟新途径。
（六）必须进一步加大新型农民培养力度，全面提高农村劳动者素质。实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立农村劳动力转移信息网和劳务中介机构，开辟转移就业“绿色通道”。加强农村文化建设，突出抓好农村精神文明和文化阵地建设，以文明村建设为抓手，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。要加强农村文化基础设施建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民文化生活，提高农村劳动者素质。
（七）必须进一步强化政府服务功能，不断完善农民新保障。统筹社会各方力量，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，推进农村民生工程建设，继续实施农村安全饮水水工程，推广农村改厕、改水，继续抓好镇村规范化卫生所、文化站、敬老院建设。建立健全以新型农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。
（八）进一步加强的领导，不断强化组织保障。各级党委、政府都要继续高度重视新农村建设，进一步加强领导，强化措施，加大投入。县直各部门都要自觉加强与镇村组织的联系，主动做好服务。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村（居）干部群众主动参与”的领导机制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，真正把新农村建设抓出成效。各级党员干部，必须义不容辞的关心支持新农村建设，牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、稳定是第一责任、落实是第一真功”的意识；必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节，做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，在实干中求创新、在落实中出实绩；必须大力克服形式主义，减少文山会海、迎来送往，把心思和精力都用到发展上来，致力于出实招、办实事、求实效；必须加强执行力建设，树立大局观念、协作理念、配合意识，坚持思想同心、目标同向、工作同步，决定了的事要坚决实施，部署了的事要强力推进，正在做的事要一抓到底。
繁荣和发展农村文化建设是建设社会主义新农村重要资料，是丰富和繁荣社会主义先进文化的内在要求，是构建农村和谐社会的重要举措。为进一步加强xx县农村文化建设，5月下旬，县财政局与县文广新局组成联合专题调研组，深入全县14个乡镇，采取召开座谈会、走访农村基层干部群众、发放调查问卷等形式，对全县农村文化建设进行了为期一周的调查。
一、xx县农村文化建设现状。
素有“梅花鹿之乡”和“农民画之乡”美誉的xx县是东北黑土地上的一颗明珠。它位于吉林省中南部，属“五山一水四分田”的半山区，是著名的“全国商品粮基地县“和”全国绿化先进县”。县域面积2522平方公里，辖14个乡镇，229个行政村，总人口40.8万，其中农业人口近28万。近年来，随着农村经济的快速发展，xx县的农村文化建设也有了长足提高，全县农村文化建设呈现蓬勃健康的发展势态。
1、农村文化娱乐设施日臻完善。
近几年来，xx县以促进社会经济和谐发展，满足人民群众精神文化需求为核心，扎实有效地推动农村公共文化服务体系建设，农村文化娱乐设施日臻完善。为加快乡镇综合文化站建设，先后投资100多万元，新建扩建了14个乡镇综合文化站，全县乡镇文化站建成率达100%。在此基础上，县委、县政府一向高度重视农村文化阵地建设和农村文化活动的开展，在抓好乡镇综合文化站和村(社区)综合文化活动室等文化阵地建设的基础上，近年来，该县立足为农村群众供给更多更好文化服务，将组建各类文体社团、协会和村级文化大院建设作为繁荣农村文化的重要载体，同新农村建设紧密结合起来，构成了“县有文化中心、乡有综合文化站、村有文化大院”的发展新格局。截至目前，全县14个乡(镇)已建设农家书屋229个，文化大院229个，实现了行政村农家书屋和文化大院建设全覆盖，并在229个行政村都配设了文化志愿者。建设农村文化大院小广场78处，室外活动场地面积达28万多平方米。
2、提升农村公共文化建设服务体系，农民文化生活越来越精神。
和文化带头人的组织下，纷纷建起了农民秧歌队、广场舞表演队、二人转小剧团等。只要“喇叭一响”，男女老少齐上阵扭起大秧歌、跳起广场健身舞，全村的村民都进取来参加，已经成为村里主流娱乐方式，使得各村多年来没有发生治安案件，邻里关系更加融洽，整个村组在一片和谐中欢乐的生活着。这些看得到、摸得着的“文化惠民”措施的深入实施，让全县农民群众的文化生活变得越来越精彩。
二、农村文化建设存在的问题。
虽然近几年在县委、县政府的高度重视和社会各界共同努力下，xx县的农村文化建设有了长足的发展。但必需看到，当前的农村文化发展与深厚的文化底蕴相比，与人民群众日益增长的文化需求相比，与文化大繁荣、大发展相比还有比较大的差距，重点体此刻以下几个方面：
一是农村文化发展不平衡。一方面农村基础文化设施存在地区差异。在调查中，xx镇、小四平镇的总体情景远远好于拉拉河镇和三合乡，在xx镇湾龙村我们不仅仅看到该村有报栏、多功能活动室、图书室、村民活动广场，并且该村还建有健身路径和篮球场。另一方面农村业余文艺演出队伍发展不平衡。我们在调查村组里是否有文体队伍的问题时，呈现出较大的地区差异，比如南屯基镇、横道河镇、xx镇基本上每个村组都有2-3个民间文艺体育组织;而文化基础条件不好或没有团体经济收入的村组，如二龙山乡、大兴镇等，一个村里仅有1支文体队伍或者只停留在庭院活动中。
二是免费开放资金尚未到位，缺少文体活动设施器材。国家要求乡镇文化站每年免费开放资金不少于5万元，应由县级配套的25%资金始终没有到位，经费不足已严重影响和制约了乡镇文化站的正常业务工作及开展活动。由于城乡发展不均衡，农村文化建设历史欠账较多，异常是村组一级的文化建设，至今仍是公共文化服务体系建设最薄弱的环节，严重阻碍了农村文化建设的发展。在对各乡镇村级文化设施调查中，目前现有的农村文体活动设施器材根本不能满足农民群众需求和农民的“求知、求富、求乐”的愿望，有的文化大院虽然配发了音响、乐器和服装，建设了文化大院小广场，但对于更多的农民群众需求(比如一个村有多个组有秧歌、健身舞蹈队)还只是杯水车薪，无法满足更高的要求。
三是文化娱乐活动形式单一，缺乏文化人才。当前，农村群众文化娱乐活动资料不丰富，形式单一，范围不广泛，不能满足广大农民群众精神生活需求，有的乡村开展活动，也只是平时组织农民扭扭秧歌、跳跳广场舞，或三五个人搭个土台子，唱一唱戏，农民在劳作之余从事较多的活动是看电视。调查中发现，与农村群众对文化生活需求大、参与热情高相比，农村文化培训工作尚未跟上，农村文化人才缺乏、素质不高、成员年龄老化等现象在许多乡镇存在。尽管此刻有些乡(镇)综合文化站、村文化大院已配备了乐器、音响、灯光、电脑等文化设备器材，但由于缺乏懂得使用专业人才，而使这些文化设备器材闲置。另外大部分的文化带头人专业素质低下，活动手段过于简单，形式过于陈旧，活动资料缺乏创新，可供给的文化服务的资料和文化资源严重匮乏。群众所喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有充分挖掘和利用，文化阵地的宣传，教育，辅导，娱乐的功能没有充分的发挥出来。
三、加强农村文化建设的几点提议。
1、加大农村文化建设投入，促进城乡文化协调发展。针对城乡文化发展不均衡的现状，要推进农村文化建设，就必须统筹城乡文化，进取推进城乡互动。一是要推动文化资源向乡村倾斜，加快推进落后乡镇村级的公益性文化基础设施建设步伐，把一些群众基础好、建设进取性高、贴合项目建设场地要求的村组作为重点示范村级公共服务中心建设点。建设资料包括一个标准的小广场、一个文艺舞台、一栋公共服务楼、组建一支或多支农民文艺队伍和健身队伍。二是深入开展文化惠民工程，加大对薄弱乡村组建文艺组织扶持力度，整合各种社会资源，不断壮大农村文化大院文化队伍。三是加快推进村级基层文化服务网络建设，经过文化资源共享工程网络体系，为广大农民供给公益性文化服务。
2、加大农村文化建设投入，调动农民参与活动的进取性。农村文化建设，农民群众是主体，农民参与度高了、主动性强了，工作才会有持久的生命力。一是切实发挥好村级文化公共平台作用，充分利用重大节庆、民俗和各种文化节等节日经常性地开展丰富多彩的群众文艺竞赛活动，调动农民参与活动的进取性。二是充分发挥县文化广播站、文化馆、艺术团和民间文艺团体的“传、帮、带”的作用，深入农村与农民观众同台演出，用身边事教育身边人，这样的演出既调动了广大农民群众参与演出活动的进取性，又使农民在娱乐中受到了潜移默化教育。三是广泛开展农民乐于参加的五好家庭、礼貌户、模范夫妻等礼貌创立活动，用农民亲身经历的形式，容易理解和理解的方法，促进礼貌新风进万家，这样的礼貌创立活动既增强了活动的感召力、渗透力、吸引力，又极大地调动了农民群众参与活动的进取性和主动性。
3、加大农村文化建设投入，用活用好农村文化阵地。
农村文化设施不仅仅要建好，并且还要管好、用好，充分发挥这些设施的功能与作用。一是要着力培养一支热心农村文化工作，相对稳定的的队伍。加大对文艺人才的培养力度，加强农村文化队伍建设，把有必须专业素质和有较强组织本事的文化能人培训成文艺团队的带头人，使村级文化工作有人管、有人做，发挥他们在传播先进文化、丰富群众文化生活、传承优秀民间文化等方面的进取作用。二是要充分发挥农村现有的文化设施功能和作用，对已经建设完成的乡镇综合文化站、村级文化活动中心、文化大院要加强管理，确保公益文化设施用于公益文化事业，减少、杜绝各种以盈利性为目的的商业活动。三是要建立农村文化事业发展专项资金，增加县乡文化广播站办公经费。对于文化工作开展得好乡镇、行政村、自然组应予以奖励;对于长期在农村工作并做出必须贡献文化专(兼)职工作人员，应给予适当的物资奖励。四是要充分利用村文化活动室、图书室，农家书屋、文化大院小广场等公共文化服务设施，进取引进民间资金，经过投资主体多元化，动员社会资源为农村供给公共文化，不断满足农村文化发展及农民的文化需求。建好用好乡村文化阵地，进一步丰富农民群众精神文化生活。
按照市委、市政府统一部署，最近我们就全市新农村建设情景进行了调查。现将情景报告如下：
年初以来，xx市认真贯彻落实中央、省市关于农业和农村工作的各项决策部署，推进新农村建设，为农业和农村经济发展创造了有利条件。全市粮食喜获大丰收，预计今年粮食总产到达195.6亿斤，比上年增长18.1%；比“十五”期末增长66.8%。粮食产量创出了历史新高。预计实现5331元，比上年增长11.6%，比“十五”期末增长117.1%。
1、科学规划，提高新农村建设整体质量。根据xx市农村生产力发展实际情景，各地坚持因地制宜、尊重群众意愿的原则，采取从易到难、分层次推进、分类指导的方式方法对新农村建设进行科学规划。一是对市区及城乡结合部进行重点规划建设。充分利用城市公益基础设施的辐射带动功能，帮忙周边乡村率先建成新农村。如富拉尔基区抓住省“千村试点”工程机遇，在长青乡实行整乡推进，xx年投入资金2100多万元，使全乡6个村实现了道路全硬化、亮化、绿化，消灭了泥草房，建起了农村别墅和扶贫公寓，基本上到达了城市普通居民生活标准。经过对另一个乡实行整乡推进，有望今明两年在全区建成新农村。二是选择规模较大、交通便利、基础条件好的乡（镇）建设小城镇。龙江县景星镇是省级重点小城镇之一，全镇总人口7.2万人，城镇人口1.8万人，占到25.3%。经过发展二、三产业吸纳安置农村人口3000多人。三是结合并村撤屯规划建设中心村。如依安县依龙镇丰林村有240户，仅有7户砖瓦房。xx年他们抓住省级示范村的机会，多方筹集资金3370万元，建成四栋农民公寓20413平方米，使240户农民全部搬进新居，并建成1.2万平方米文化广场。在其带动下，二期、三期再建18700平方米农民公寓，将相邻的自强、奋斗两个村迁入丰林村，真正建成小城镇式的中心村。仅此一项即能够为两个村节省基础建设配套资金xx万元，又腾挪土地3200多亩，为新农村建设开辟了新的融姿渠道。全市按照“一个县抓一个小城镇，一个乡抓一个中心村”的思路，进取探索了自然屯建设中心村和并村建设小城镇撤并自然屯建设中心村和并村建设小城镇，并大力发展主导产业促进农民增收建设新农村的模式，全面提升新农村建设标准和水平，加快城乡一体化进程。今年建设中心村65个，撤并自然屯41个，腾出土地2.23万亩。建成农民公寓楼79栋，建筑面积19.1万平方米，吸纳农民1.2万人。
2、打造亮点，建成多条省级新农村示范带。注重试点，为推进新农村建设积累经验。从xx年起，按照全省统一部署，xx市第一批选择127个示范村进行试点，xx年已全部经过验收。xx年xx市保留和新增示范村、试点村总数到达120个。经过一年努力，120个试点村实现粮食总产14.65亿斤，同比增长11%，高于全市3.38个百分点；农村人均收入5680元，增长18.9%；。共完成公路硬化148.17公里，村内街路硬化94.71公里，自来水入户9813户，有线电视入户8280户，四旁绿化91.4万平方米，新建砖瓦房面积33.67万平方米，新建节能房1736户；新建村卫生院所8个；新建农村村级文体活动场所55处，极大的丰富了农村文化生活。同时，在我们还打造出5条示范带，一是以铁锋区查哈诺村、昂昂溪区俄式风情园、碾子山区漂流为主的生态旅游示范带；二是以甘南县兴十四为主的科技园区示范带；三是富拉尔基区、建华区为主的城乡一体化示范带；四是以依安县丰林村、拜泉县自治村、整洁村为主的整村推进示范带；五是以依安县依安镇、富裕县富路镇、泰来县江桥镇为主的小城镇示范带。
3、发展生产，为新农村建设积攒后劲。近年来，各级党委和政府都把发展生产作为新农村建设的第一要务。一是进取推进土地规模经营。全市上下坚持“依法、自愿、有偿、互惠”的原则，经过政策扶持、培植典型、扩大宣传等措施，推广种植大户、合作社、家庭农场、涉农企业、村团体经济组织、联合经营、场县共建7种经营模式，并制定《xx市土地规模经营标准》，在经营规模、载体、模式、机制、方式、效益六个方面进行规范，加快了土地规模经营的进程，使土地、资金、技术等生产要素实现了优化配置，给全市农业和农村经济带来了可喜的变化。今年全市土地规模经营面积到达1013万亩，占耕地面积的30%，比上年增加137万亩，比上年增长15.6%。二是加大“四个换位”推进力度。经过招商引资，引进11户国内外500强企业和有实力的战略投资者，投资65.9亿元，新建了一批玉米、乳业、生物能源、拖拉机制造等具有国际领先水平的现代化加工企业。其中中国一拖兴建的黑龙江现代农业装备基地建设项目，总投资23亿元，达产后年可实现销售收入50亿元，上缴税金6亿元，安置就业3000人；中粮集团投资兴建的玉米深加工项目，一期总投资17亿元，达产后年可实现销售收入17亿元，上缴税金1.3亿元，带动农户12万户，户均增收xx元。此刻全市规模以上龙头企业到达178户，到年末可实现销售收入145亿元，上缴税金5.6亿，同比增长12%和4%，比“十五”期末分别增长92.6%和93.1%。我们把劳务经济作为农村“第一经济”来培育，推动劳务产业的发展。预计到年末全市转移农村劳动力107万人，占资源的53%，实现劳务收入76亿元。三是加快绿色食品产业发展。绿色有机食品种植面积发展到1200万亩，同比增长33%，比“十五”期末增长88%。全市绿色畜禽饲养量到达690万头（只）。无公害农产品产地认定面积xx万亩，占总播种面积的62%。全市绿色、有机、无公害“三品”认证数量到达11大系列、1400个产品。克山马铃薯、大豆、拜泉芸豆、梅里斯油豆角、洋葱、泰来大米、讷河马铃薯、龙江小米和甘南葵花籽等9个产品获得国家农产品地理标志认证。“三品”年加工量发展到142万吨，实现销售收入56亿元，同比分别增长10%和10.7%，比“十五”期末分别增长98%和143%。今年成功举办了第十届绿博会，总交易额达127亿元，比上届增长16%。
4、突出重点，加快社会事业发展。一是继续推进公共卫生服务均等化。截止目前，为全市农村地区65岁以上老年人健康检查，做到应检必检；为农村居民建立健康档案118.65万份，到达农业人口的37.88%（未含试点县甘南），甘南做为试点县完成农村居民建立健康档案26万份，建档率100%。xx年，全市参加新农合农民达256万人，比xx年增加9.6万人，参合率平均到达99.8%。二是加快农村公路建设步伐。“xx”期间，xx市共建设农村公路15709.9公里，总投资58.8亿元，超过规划目标9374.5公里67.5%。农村公路的建设，有效改善了农民群众的出行条件，促进了农民群众收入的增加，拉动了农村经济的发展，为社会主义新农村建设做出了重要贡献。xx年10月，齐泰、齐嫩、大齐3条高速公路建成通车，齐甘高速公路主体通车。在全省公路建设三年决战中，xx市境内建设4条高速公路，建设里程446公里。三是着力解决农村饮水问题。全市共争取资金1.36亿元，打井配套安装自来水431处，解决了20.86万人的饮水困难。“xx”期间，农村饮水安全工程建设共完成投资3.45亿元，其中国投资金为1.95亿元，地方配套资金1.5亿元，共建1274处饮水工程，使66.93万人饮水不安全得到解决并吃上了自来水。
5、动员力量，率先对省级试点村进行帮建。从xx年起，我们组织市直48个单位对省级试点村进行对口帮建，并选派新农村建设指导员住村帮建。仅据xx年统计，省、市帮建单位落实资金、物资3950.4万元，其中已落实省级帮建资金物资3730.4万元，市级帮建资金物资220万元。
6、强化管理，提高村团体自我建设本事。结合抓基层组织建设，各地都把新农村建设纳入村干部目标管理，全面实行四议两公开，并与年度工资、奖励、公务员考录挂钩，调动了基层干部的建设热情。铁锋区查哈诺村党总支书记王国祥，坚持几十年如一日，民主理财，民主管理，实行四议两公开制度，进取发展壮大团体经济，村级团体经济积累已到达3000万元，群众全部住上了砖房，村民普遍享受“七补贴”和“八免费”，农户户均银行存款已达13万元，完全具备了自我建设的本事。
虽然新农村建设取得了必须成绩，但也还存在几个共性问题：
一是重基础建设，轻生产发展。凡是生产发展较好，群众生活较富裕的地方，新农村建设效果就异常明显；凡是生产发展相对滞后的地方，农民主体投入本事就不强，新农村建设就缺乏后劲。据对xx年120个省级示范村建设情景统计，全年共投入资金30150万元，其中：各级财政投入14500万元，占48.1%；部门帮建3950万元，占13.1%；村级团体投入7100万元，占23.5%；农民个人投入4200万元，仅占13.9%；其它投入400万元。
二是有近期建设规划，无长远规划布局。据有关部门统计，xx市农村目前有11646个村民小组，7877个自然屯，其中不足50户自然屯有近2600个，约占30%。按每个自然屯路、水、电、房最基础建设投入500万元计算，共计需要投入75亿元，按现有投入水平，要全面完成新农村建设任务至少需要50年。
三是等靠政府投资建设，缺乏群众热情参与。
四是试点村变化大，面上新农村建设相对滞后。从面上看，有相当一部分村新农村建设发展滞后。目前还有近900个村屯内主街没有修建，4215个屯没有吃上自来水，38.4万户农户没有解决泥草房。需要我们给以高度关注，采取切实可行措施进行全面推进。五是项目建设与后期管护脱节。一些地方新农村建设不配套、重建轻管问题也普遍存在。提示我们有必要认真学习城市公益事业的管理经验，进取探索贴合农村实际的管理机制。具备条件的地方要将城里的管护体制逐步向下延伸，让更多的农民群众共享改革开放成果。
1、必须处理好生产发展与改善生活条件的关系。按照党中央关于新农村建设的方针，发展生产是新农村建设的第一要务。从xx市实践看，凡是生产发展较好，群众生活较富裕的地方，新农村建设效果就异常明显；凡是生产发展相对滞后的地方，农民主体投入本事就不强，新农村建设就缺乏后劲。据对xx年120个省级示范村建设情景统计，全年共投入资金30150万元，其中：各级财政投入14500万元，占48.1%；部门帮建3950万元，占13.1%；村级团体投入7100万元，占23.5%；农民个人投入4200万元，仅占13.9%；其它投入400万元。
2、必须处理好当前建设与长远规划布局的关系。尤其是在撤乡并村减少自然屯规划方面，要与新农村长远规划有效对接，发挥新农村建设资金的整体效益，防止出现盲目建设和重复建设问题。据有关部门统计，xx市农村目前有11646个村民小组，7877个自然屯，其中不足50户自然屯有近2600个，约占30%。按每个自然屯路、水、电、房最基础建设投入500万元计算，共计需要投入75亿元，按现有投入水平，要全面完成新农村建设任务至少需要50年。
3、必须处理好政府倡导与群众自我建设的关系。各级政府是新农村建设的倡导者，农民群众才是新农村建设的主体。要教育引导农民群众更新观念，自觉克服等靠要、盲目攀比和消极畏难等思想倾向。能够经过多种形式宣传依安县丰林村农民依靠自我双手建设完美家园的先进典型。使农民自觉认识到，新农村等不来，靠不来，更要不来。必须树立勤劳、自立、互助精神，激发广大农民参与新农村建设的自信心和进取性，全面提升xx市新农村建设的挡次水平。
4、必须处理好试点与面上整体推进的关系。省级新农村建设试点村，大部分是基础条件较好的村。经过近几年集中建设，尽管xx市涌现出象甘南兴十四、铁锋查哈诺、依安丰林等一大批新农村建设先进典型，其他试点村也确实发生了很大变化。但就xx市面上看，有相当一部分村新农村建设发展滞后。目前还有近900个村屯内主街没有修建，4215个屯没有吃上自来水，38.4万户农户没有解决泥草房。需要我们给以高度关注，采取切实可行措施进行全面推进。
5、必须处理好项目建设与后期管护的关系。从实践看，新农村建设项目多，效果好，取得了一大批成功经验。但一些地方新农村建设不配套、重建轻管问题也普遍存在。提示我们有必要认真学习城市公益事业的管理经验，进取探索贴合农村实际的管理机制。具备条件的地方要将城里的管护体制逐步向下延伸，让更多的农民群众共享改革开放成果。
1、科学规划，认真落实省会议精神。根据全省新农村省级重点示范村建设工作现场会议精神，xx市对城镇和农村的重新布局进行规划，在抓好省级重点示范村的同时，每个县再抓一个整乡推进的典型，原则上每个乡镇再确定一个整村推进的典型。具体运行体现“一并、一合、一撤、两建”上。一是并乡建设小城镇。按照xx市实际，对人口3万人以下，耕地面积不足20万亩的40个左右小型乡进行合并，重点建设小城镇。同时，要研究制定一整套优惠政策，鼓励农民向中心乡镇、县区结合部、市区靠拢。引导农民群众到城镇居住建房。既有利于加快城乡一体化进程，又能够减轻新农村建设压力。二是重点建设中心村。鉴于xx市行政村规模状况和新农村建设实际投入本事，进行科学规划。按照方园直径不超过15公里计算，大体在3个村左右建一个中心村。全市1255个行政村规划建设418个中心村。对于纳入规划的中心村，要在基础设施建设等方面给予重点倾斜。其它村基础设施建设应缓批或不批，并创造条件逐步向中心村靠拢。三是尽量裁并自然屯。据统计全市有2600个不足50户的自然屯，约占自然屯的30%。要采取坚决措施逐步撤并，这样既能够节省建设建设成本，又能够腾挪出土地，发展壮大团体经济。四是在提高建设质量上下功夫。在新村选址上尽量依山、傍水、近林，构建具有农村特色的生态园林农庄。在户型选择上坚持多种样式供农户自主选择，避免结构过于单一。新农村建设还要尽量采用新型材料和清洁能源，让农民群众享受城市同等的生活水平。全市计划用1—3年时间重点抓好16个整乡推进的示范乡镇，127个整村推进的示范村。合并248个行政村，其中：6个村合并一齐的1个，5个村合并一齐的3个，4个村（场）合并一齐的12个、3个村合并一齐的33个、2个村合并一齐的40个；撤消467个自然屯。同时，结合xx市实际情景，拟将富拉尔基区建成整区推进示范区。
2、结合深化农村改革，重点发展四大产业，破解农民增收难题。一是稳步发展优质高效粮食产业。建设以规模经营为主导的粮食产能基地。经过发展农机合作社、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等途径，推进土地规模经营，确保粮食持续增产、农民持续增收。二是做大做强畜牧产业。重点发展专业小区、专业大户和专业牧场，促进牧业向养殖能人集中，农户零星养殖向专业化区域性养殖转变，建设一批规模化、专业化、标准化生产基地，加快现代畜牧业发展进程。三是夯实农村劳动力转移产业。找准定位，明确转移方向；加大阳光培训力度，提高农民职业技能；发展中介组织，提高市场化程度；搭建服务平台，创造转移条件；制定优惠政策，加大扶持力度。四是全力打造绿色食品产业。要经过优化发展环境、政策扶持、实行定向定位招商，引导各类资本向农畜产品加工的重点领域投入，尽快构成一批对县域经济拉动力强的龙头企业群体。重点发展一村一品、一乡一业区域性养殖，建设具有地方特色的规模化、专业化、标准化生产基地。竭力打造19个乳、肉、禽、米、豆、薯、糖、葵、稻等产品品牌，提升品牌的价值和产品附加值。全市规划新上市级龙头企业10户，销售收入增长10%以上。
3、结合农村环境综合治理，抓好涉及民生方面的八件大事。
一是农村安全饮水问题。目前全市还有4215处饮水安全问题没有解决，今年计划新打饮水井150眼，解决农村7.6万人吃自来水困难问题。
二是农村公路建设。目前已基本实现村村通，还有900个村内主街没有修建，今年计划解决200个，力争建成通村公路4786公里。
三是泥草房改造。今年完成3.7万户，使农村住房砖瓦化率提高5个百分点。
四是农村沼气建设。今年计划建设户用沼气5000户，大中型沼气18处。
五是农村医疗保障体系建设。今年计划参合人数到达333.2万人，参合率到达97%。
六是农村教育建设。完成当年中小学危房改造任务。
七是农村扶贫开发工程建设。实施好第五批140个村（其中革命老区17个村）扶贫开发整村推进。
八是具备条件的地方要做到村屯绿化、广场亮化、路面净化。
省级重点示范村的项目建设扶持力度，集中精力打造甘南兴十四、依安丰林等多条示范带，充分发挥典型村的示范带动效应。同时，xx市选择20个市级示范村进行整村推进。各县（市）区也都要确定一批县级示范村，集中建设沿城、沿路、沿景点的新农村建设示范带、示范区，逐步构成省、市、县三级新农村建设推进新格局。
5、结合加强基层组织建设，进一步建立健全村级民主管理。在充分调动基层干部进取性的同时，进一步探讨规范化民主管理制度。继续实行“四议两公开”制度，在建立新农村长效机制上实现新突破。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议，“两公开”即决议公开、实施结果公开。经过这种规范的程序来实现民主决策、民主管理、民主监督的有机统一，进而保证新农村建设重大事项决策的合法性、合理性和可操作性。