綦江县人民政府政府工作报告（热门15篇）

写一份详细的工作报告，有助于评估自己的工作能力和表现，为未来的职业规划提供参考。下面是一些成功案例中的工作报告，通过学习他人的经验和做法，我们可以提升我们的写作水平。

县人民政府工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件，以及中央、省、市有关会议和文件精神，总结20xx年“三农”工作，研究部署今年工作。刚才，赵璞同志作对过去一年“三农”工作进行了回顾，对今年工作作了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我谈三点意见。

一、提高认识，切实增强做好农村工作和扶贫开发工作的责任感和紧迫感。

近年来，我们在全面落实各项强农惠农政策的同时，加大对“三农”工作的投入，加大民生工程建设，农业基础设施不断完善、农村面貌极大改观、群收入不断提高。20xx年，全县农村居民人均可支配收入实现6279元，增长14.1%。但由于全县农村人口多、底子薄、基础差，全县有83万农业人口，占总人口数的91%，有贫困人口12.95万人。农业基础设施相对落后，农村贫困程度还比较深，农村工作和扶贫开发工作任务仍然艰巨，要赶上全国平均水平，实现与全国同步小康，只有抢抓发展机遇，切实解决好“三农”问题，特别是解决好农村脱贫致富问题，才能不断缩小贫富差距。

二、突出重点，努力开创全县农村工作和扶贫开发工作的新局面。

在国内外经济放缓下行，经济转型升级压力加大等不利形式下，我们要主动适应新常态，要在保粮食安全的大前提下，切实转变农业发展方式、提升农业产业化，推进改革创新和扶贫攻坚工作，合力实现全县经济社会发展“稳中有进”的目标。重点要在五个突破上下功夫。

(一)要在产销环节上求突破，确保粮食和食品安全。要确保粮食生产安全。严守耕地红线，落实最严格耕地保护制度，将粮食生产作为农业工作的头等大事来抓，立足于稳面积、强科技，提单产、增总产，在满栽满插上下功夫，在提高复种指数上下功夫，在主导品种和主推技术推广上下功夫，着力抓好春冬大季作物种植，大力实施粮食增产和高产创建工程，全力推进粮食生产，确保粮食产量在26万吨以上。要确保食品安全。加强对农产品基地生产监管，严格规范农业投入品使用行为，加强农产品生产过程监管；加大农资市场的执法监管力度，进一步规范农资市场经营秩序和农资经营者经营行为，净化农资经营市场；各乡镇(街道)和有关部门要安排检测人员，充分利用各种检测设备，加强对水果、蔬菜、茶叶、肉类产品等抽检力度，确保食品安全。

(二)要在加快转变发展方式上求突破，破解农村发展瓶颈。必须坚定不移地加快转变农业发展方式，走高效、安全、节约、环境友好型的现代农业发展路子。结合全县实际，关键要实现三个转变：一是要立足自身优势、遵循市场规律，按照“什么赚钱养什么、什么赚钱种什么”的原则，引导群众由“生产导向”向“需求导向”的转变；二是要做好绿色有机无公害农产品创建和品牌打造，提升农产品质量和市场竞争力，实现由粗放型农业向数量质量并重的转变；三是要大力实施经济林建设，将当前正在实施的荒山绿化造林与推进特色产业发展相结合，在生态建设中让群众感受到实实在在的好处，实现从追求经济效益牺牲生态环境向既要绿水青山又要金山银山的转变。

(三)要在提升农业产业化上求突破，培育农村经济增长极。一方面，要围绕发展现代特色农业，按照“一乡一园区、一村一产业”的农业规模化生产模式，结合“乌蒙山宝·毕节珍好”花都味道农产品品牌打造工作，做大基地规模、做强市场主体、强化农技推广、创建特色品牌，进一步提升产业化经营水平。另一方面，要结合自身条件，统筹规划，做到宜工则工、宜农则农、宜商则商，唱好拿手戏，打好优势牌。特别是边远乡镇要在发展山地特色农业上下功夫，充分开发利用各种自然资源，突出自身发展特色，大力发展特色种植和养殖业，大力发展生态旅游业、养生服务业和休闲观光农业。同时，要大力实施龙头企业带动战略，扶持龙头企业做大做强，再引进一批起点高、规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业，通过发展订单农业、保底收购、吸引农户参股经营等方式，推动龙头企业与农户建立紧密利益连结机制，让农户更多地分享产业辐射效益。

(四)要在改革创新上求突破，增强农村发展活力。一是要抓好农村集体产权制度改革。目前，林泉镇清塘村农村承包土地经营权确权登记颁证试点工作已进入收尾阶段，要认真总结提炼工作中好的经验和做法，严格按照“总体上要确地到户”的要求，在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，全面做好今年太来、林泉两个乡镇的土地确权颁证整乡推进试点工作，推进农村承包地、集体建设用地、集体林地等还权赋能改革，加快农村产权交易体系建设，盘活村级集体资产，培育壮大村级集体经济。二是要积极培育新型农业经营主体。新型农业经营主体是解决谁来种地和怎么种地的问题，要切实通过积极引进优强龙头企业，大力推广“公司+基地(合作社)+农户”的产业化经营模式，加大对种养大户的培育，积极推进职业农民和家庭农场的培育认定，不断完善农业经营体系，激活农业发展内生动力。

(五)要在扶贫解困上求突破，激发农村发展动力。全县上下要紧紧围绕发展产业、脱贫致富、实现小康的思路，以“六个到村到户”为抓手，紧扣基础设施、特色产业、农民增收等重点，深入推进精准扶贫、绿色扶贫、创新扶贫、党建扶贫、社会扶贫，广泛动员全社会力量参与扶贫开发，不断完善大扶贫格局。要实施好烟草扶贫新村、驮煤河扶贫生态移民工程等项目建设，做好中建、新仁、永燊3个乡省级“减贫摘帽”和花溪、五里、金兰3个乡镇市级“减贫摘帽”工作，确保完成3.5万人的脱贫任务，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为实现我县与全国同步小康创造条件、打牢基础。

三、落实责任，确保农村工作和扶贫开发各项任务落到实处。

农村工作和扶贫开发工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，全县各级各部门要按照县委政府的统一部署，加强领导、落实责任，扎实做好各个环节的工作，推动各项目标任务实现。

(一)要加强组织领导。各乡镇(街道)、县直各单位要始终把解决好“三农”问题放在各项工作的重中之重来抓，各级领导干部要带头加强对农业方面政策和理论知识学习，当前特别是要深刻领会中央1号文件精神实质。乡镇(街道)党政一把手要亲自研究部署和指导农业发展，切实解决好农业发展中的问题，积极帮助群众排忧解难；分管同志要把主要精力投入在农业和农村工作上，多深入实际指导工作，全力以赴抓好各项工作的落实。要充分调动各级干部推动农业发展、带领农民致富、建设“美丽乡村”的工作积极性，共同推进农村发展。

(二)要转变工作作风。各级干部要切实转变工作作风，以高标准、高要求、高效率的工作作风，抓好全县农村工作和扶贫开发工作各项目标任务的落实。充分发挥各乡镇(街道)、县直各部门的属地管理和职能管理作用，吃透上级政策，善于学习农村改革发展中的成功经验和做法，创新方式，并结合全县实际，抓典型、树典型，发挥示范带动作用，努力提高做好农村工作和扶贫开发工作的能力和水平。

(三)要抓好政策落实。充分利用媒体资源，加大对涉农政策的宣传力度，认真落实好各种强农惠农富农政策，加大农业投入，扎实做好粮食和良种补贴，兑现好各项扶农资金，促进农民增收致富。

(四)要强化督查问责。充分发挥督查考核的导向、激励和约束作用，围绕农业发展、农村稳定、农民增收、减贫摘帽等考核指标，加大督促考核力度，通过督查考核强化责任落实。对工作中推诿扯皮、敷衍塞责，不作为、乱作为，抓而不实、执行不力的单位和个人，要加大问责力度，督促整改落实，确保目标任务圆满完成。

同志们，做好全县农村工作和扶贫开发工作对于全面建成小康社会意义重大，让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，开拓进取、奋力拼搏，不断开创“三农”工作新局面，为加快建设富裕美丽的新农村做出新的更大贡献！

綦江县人民政府政府工作报告

各位代表：

请予审议并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾过去五年。

綦江已经站在经济社会发展的新起点。

1998年县第十四届人民代表大会第一次会议以来，全县人民在中共重庆市委、重庆市人民政府和中共綦江县委的领导下，紧紧抓住重庆直辖、西部大开发和渝黔高速公路建设三大发展机遇，认真贯彻落实国家扩大内需的方针和中共重庆市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示，负重自强，开拓进取，开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走过的历程，我们深深感到：过去的五年，是我们克服困难较多、承受压力较大、爬坡过坎的五年；是西部大开发取得重要进展、固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年；是改革开放力度较大、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五年。

一、结构调整步伐加快，综合实力逐渐增强。

全县上下以经济建设为中心，以结构调整为主线，促进了国民经济较快增长。“九五”计划胜利完成，“十五”计划开局良好。2002年，实现国内生产总值43.68亿元，年均递增8.1%；农业总产值8.96亿元，年均递增0.9%；工业总产值29.78亿元，年均递增4.8%；完成地方预算财政收入1.9亿元，年均递增6.6%；固定资产投资21.39亿元，年均递增33.2%；社会消费品零售总额16.64亿元，年均递增6.5%。2002年三次产业结构由1997年的47.4：28.8：23.8调整为30.6：35.9：33.5，二、三产业比重超过一产，经济结构逐步优化。农业结构调整和农业产业化经营扎实推进，通惠高效生态农业园区、太公山农业综合开发区初具规模，蔬菜、畜牧、果品等多经骨干项目迅速发展，林牧渔业占农业总产值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；乡镇企业增加值达到8.81亿元，年均递增14%；农村劳动力从事二、三产业的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快实施“工业强县”战略，“513”工程初见成效，机械加工、能源、冶金等支柱产业发展壮大，市属企业增长加快，县属规模以上工业企业整体扭亏为盈。旅游开发开始起步，商贸、房地产等第三产业迅速发展，消费市场日趋活跃。以私营个体经济为主的非公有制经济实现增加值13.9亿元，占全县国内生产总值的32%。

二、改革开放纵深推进，发展活力不断增强。

坚持以完善社会主义市场经济体制为目标，不断扩大对内对外开放，各项改革取得重大进展。县属国有企业改制率达到95.6%，70%以上的闲置资产得到有效盘活。农村税费改革基本完成；土地流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理，财政体制改革取得明显成效。城镇住房制度改革、国有土地使用权制度改革进一步深化。城镇职工基本医疗保险正式启动，城市居民最低生活保障体系基本建立，下岗职工再就业工作得到加强，社会保障体系进一步完善。以推行国家公务员制度为契机，干部人事制度改革迈出新步伐。县镇机构改革、乡镇和村居行政区划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展。整顿和规范市场经济秩序扎实推进，“三金”、“三乱”清理整顿基本完成。综合整治发展环境，改革行政审批制度，促进了开放型经济发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会，积极参与全国、全市经贸洽谈和会展，外商投资日趋活跃，新增外来投资企业55户，引进重点项目25个，五年累计利用外资8.48亿元人民币，出口创汇4420万美元。

三、基础设施不断完善，城乡面貌明显改观。

抓住西部大开发机遇，基础设施建设取得重大突破，五年累计完成固定资产投资65.36亿元。渝黔高速公路一期工程建成通车，二期工程和綦万高速公路开工建设；改造国道、省道85公里，整治县道、乡道735公里，新修乡村道路270公里，新建公路桥梁5座，县二级汽车站投入试运营。县城建设力度加大，改造旧城房屋40万平方米，新区拓展1.2平方公里；城北大道、新虹桥、电力街一期工程等城市基础设施相继建成，县城容貌明显改观。积极推进城镇化进程，一批小城镇和农民新村初具规模，转移农村剩余劳动力10.8万人，全县城镇化水平达到27.5%，比五年前提高8.7个百分点。能源通信建设明显加强，完成农村电网改造任务，城镇多数居民用上了清洁安全的天然气；以光纤为主的现代化通信网络初步形成，电信、广电宽带网络共同发展，固定电话和移动电话普及率分别提高到10%和9.3%，广播电视“村村通”目标基本实现。农田水利基础设施进一步完善，整治维修病害水库54座，新增、恢复蓄、引、提水能力424万立方米，新增和改善灌面14.7万亩。公益性基础设施建设步伐加快，綦江剧场、影视会议中心等文体设施相继投入使用。

生态环境建设与保护迈出坚实步伐。大力实施水土流失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程，累计封山育林完成18万亩，退耕还林6.5万亩，实施天然林保护65万亩，治理水土流失25平方公里，全县森林覆盖率提高到23.8%。坚持经济发展与环境保护“双赢”的原则，“一控双达标”（污染物总量控制、工业排放污染物和城市功能区环境达标）工作扎实推进，环境污染治理得到加强，人居环境有较大改善。

四、居民收入稳步增长，生活质量明显提高。

在经济发展的基础上，城乡居民收入有较大提高。2002年，城镇职工年平均工资达到8123元，年均递增13.1%；农民人均纯收入达到2355元，年均递增2.4%；城乡居民存款余额达到29.37亿元，年均递增18.5%。城镇、农村居民家庭用于食品的消费支出分别由58%和67%下降到48%和62%。高度重视困难群体生活，大力实施城镇养老保险、失业保险和最低生活保障制度，养老保险社会化发放率达到100%；12057户、25098人享受最低生活保障，累计发放城镇居民最低生活保障金2589万元，基本实现了应保尽保;加强对下岗、失业人员的技能培训，14450名城镇失业人员和2598名下岗职工实现了就业或再就业。居民住房条件进一步改善，城镇、农村人均住房面积分别达到20平方米和28.5平方米，年均递增9%和4.4%；城镇社区卫生服务和初级卫生保健体系进一步健全，实现了人人享有初级卫生保健的规划目标。扶贫开发力度加大，较好地解决了贫困地区群众的温饱问题和易旱缺水地区的人畜饮水困难，农村生产生活条件有较大改善。

五、精神文明建设得到加强，社会事业全面进步。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“讲文明、树新风”和精神文明创建活动，公民素质和城乡文明程度不断提高，以德治县取得成效。“科教兴县”力度进一步加大，实施市、县重点科技项目31项，“全国科普示范县”创建工作取得阶段性成果。教育事业蓬勃发展，教育质量不断提高，“两基”工作通过国家验收，农村艺术教育列入全国50个实验县之一，高中阶段教育规模不断扩大，中小学布局调整和危房改造稳步推进；支持市属企业改革和发展，厂校移交工作全面完成。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，实现了“三为主”县的创建目标，人口得到有效控制。文体广电事业进一步加强，群众性文化体育活动广泛开展，精神文化生活日益丰富，一批优秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发展，县镇医疗机构基础设施明显改善，医药秩序整顿取得实效；结核病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等各项工作都取得了新的成绩，有效防止了各类传染病暴发流行。国防教育不断加强，圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。工会、人事、统计、审计、社保、民政、气象、质监、档案、史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。

六、民主法制建设扎实推进，社会秩序保持稳定。

发展社会主义民主政治，加强民主法制建设，推进依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见，五年办理人大代表建议和政协提案1285件，促进了决策的民主化和科学化。以政务公开、村务公开、厂务公开为重点的基层民主政治建设成效明显。“三五”普法圆满完成，“四五”普法深入开展，公民法律意识和法律素质进一步增强，依法治县取得明显成效。切实加强安全监管，全面开展道路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方面的安全整治和检查，安全形势明显好转。建立健全经常性、制度化的调处机制，人民内部矛盾得到妥善处理。强化社会治安综合治理，持续开展“严打”整治斗争，依法打击各类犯罪活动和“法轮功”邪教组织，坚决扫除社会丑恶现象，维护了社会政治稳定。

五年来，县政府切实加强自身建设，深入开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动；认真落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议，严肃查办了一批违纪违法案件；深化行政审批制度改革，建立行政审批服务大厅，增强政府工作人员勤政意识，依法行政的能力和水平进一步提高，机关作风有了较大转变，工作效率和工作质量有较大提高。

各位代表，2002年是本届政府任期的最后一年，也是五年来发展速度最快、经济增长质量最好的一年。全县国内生产总值同比增长10.6%，首次实现两位数增长。固定资产投资同比增长36%，保持强劲增长势头。工业总产值同比增长18.6%，县属规模以上工业企业扭亏为盈。地方预算财政收入同比增长27.8%，是近年来增长最快的一年。社会消费品零售总额同比增长10.6%，城乡消费市场转暖回升。农业总产值同比增长4%；农村税费改革效果明显，全县农民人均减负20.98元。城镇职工平均工资同比增加810元，农民人均纯收入同比增加105元，是五年来增加较多的一年。城镇人口登记失业率、人口自然增长率分别为3.5%和3.41‰。

在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成：一是人民广场工程已完成勘察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作；二是影视会议中心已建成投入使用；三是体育馆主体工程完工，正在进行配套设施建设；四是县二级汽车站投入试运营；五是县城至三垭口、县城至玉龙道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是开发区综合批发市场已开工建设；八是农网改造二期工程基本完成；九是完成了3.5万人、2.1万头牲畜的农村饮水任务；十是59个村的扶贫项目完成了规划和29个村的启动工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效，县城饮用水源得到了较好的保护，水质已恢复到3类饮用水源标准。

回顾过去五年，我们艰苦奋斗，扎实工作，励精图治，结束了低谷徘徊的局面，使经济社会发展迈上了速度较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持和共同参与的结果，是全县人民智慧和劳动的结晶。在这里，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱綦江、支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

展望未来五年。

綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程。

新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。十五届县人民政府任期的五年，是建立“一极二廊四区”经济发展基本格局的五年，是建设工业强县和经济大县的关键五年，也是为全面建设小康社会打基础的五年。未来五年，渝黔、綦万高速公路将全线贯通，綦江区位优势更加明显；未来五年，我们将加快推进西部大开发，全面完成“十五”计划，实现“十一五”计划的良好开局。在这承上启下、继往开来的重要时期，新一届县人民政府使命崇高，责任重大。

新一届县人民政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实县第十次党代会的目标任务，抓住西部大开发机遇，以全面建设小康社会总揽全局，以经济建设为中心，以增加投资和激活消费为重点，以改革开放为动力，以优化环境为保障，坚定不移地实施工业强县战略，加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。

主要奋斗目标是：夯实工业强县基础，构筑四大经济高地，提高城乡文明程度，实现富民兴县目标。

夯实工业强县基础：坚定不移地实施“工业强县”战略，加快工业园区建设步伐，强力推进“513”工程，竭力支持市属企业的改革和发展，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的大企业及企业集团。到2007年，力争工业总产值翻番，突破60亿元，形成以工业经济为主导的县域经济格局。

构筑开放型经济高地：坚持“引进来”和“走出去”的方针，放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融资渠道，努力扩大对内对外开放，切实加大招商引资力度，到2007年，实际利用县外资金大幅度增加，出口创汇实现翻番，突破1600万美元。

构筑特色经济高地：充分发挥区位、交通、资源优势，大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业，推动全县经济结构的战略性调整，增强产业整体竞争能力、区域综合创新能力和聚集辐射能力，提高经济增长质量和效益，到2007年，力争三次产业的比重调整到22：40：38。

构筑民营经济高地：大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济。积极鼓励和支持非公有制经济发展，力争使民营经济占县域经济的60%以上。

构筑城镇经济高地：加快县城建设步伐，使县城面积扩大到13平方公里，人口增加到16万人。扎实推进小城镇建设，创建5个“经济强镇”、5个商业小城镇和一批特色工业小区，大力发展乡镇企业和农村第三产业，拓宽农民就业空间，转移农村富余劳动力17万人，使城镇化水平提高到40%。

提高城乡文明程度：人均受教育年限达到全市中上水平，升入高中的比例达到80%以上，基本扫除青壮年文盲。社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，社会公德、职业道德、家庭美德得到弘扬，精心打造诚信、文明的新綦江。

实现富民兴县目标：确保国内生产总值年均增长10%以上，2007年突破80亿元，人均突破8500元；社会消费品零售总额年均增长12.5%，2007年突破30亿元；保持投资强劲增长势头，固定资产投资年均增长19.9%，五年累计突破190亿元；地方预算财政收入年均增长10%以上，2007年突破3亿元；城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均分别增长7.1%和4.4%，2007年突破1.13万元和2870元；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇社会保障体系、全民健身和医疗卫生体系进一步完善；生态环境质量达到全市中上水平。

为实现上述目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，新一届县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作：

一、以工业经济为支撑，加快建设工业强县。

工业兴则百业兴，振兴工业是振兴綦江经济的必由之路。要举全县之力，坚定不移地推进“工业强县”战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

加快园区建设，构筑工业经济新的载体。按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模”的要求，集中力量把桥河工业园区建成市级产业园区。以原庆江机械厂闲置资产为依托，以纺织业和建材业为主导，把庆江工业园区建成县级产业园区。要依托场镇，因地制宜，发挥优势，在渝黔、綦万高速公路有出口的地区，规划建设一批特色工业小区。园区建设要高起点规划，优化土地资源配置，搞好集中整治和配套建设。要创新园区开发机制，突出解决项目、资金、人才问题，用发展的眼光找项目，从宏观政策上把握国家鼓励发展的产业，从市场准入上把握消费需求的变化，从资源优势上把握可持续发展，从实际出发开发一批比较优势项目；用全新的思路筹措资金，本着“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，坚持国家、集体、个人一起上和信贷、外资、内资并举的方针，招商引资建园区，形成上争下筹、内聚外引的多渠道筹资格局；用优惠的待遇引人才，在用好本地人才的同时，建立人才引进机制，以人才支撑园区优势产业，以人才提高企业创新能力，以人才推动园区经济发展。

切实扶优扶强，做大做强优势产业。要牢固树立全县一盘棋和企业发展无小事的思想，大力支持市属企业发展，切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难，为企业的改革与发展创造宽松的环境。大力发展以汽车配件为主的机械加工业、以火电和水电并举的能源工业、以有色金属为主的冶金工业、以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业，改造提升纺织、建材、化工等传统产业，大力发展劳动密集型产业，努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。

着力三大创新，努力增强工业经济发展活力。着力机制创新，继续深化企业产权制度改革，引导县属国有集体企业走民营之路。重点搞好18户国有集体关停企业改革，转换机制，盘活存量，再现生机；着力管理创新，按照“科学、从严、高效”的原则，挖潜革新，降低成本，强化管理，增加效益，培养一批管理先进、效益显著的工业经济“小巨人”；着力科技创新，坚持技改扩建与新上项目并重，每年实施一批技改扩建和新产品开发项目，每年新上一批科技先导型的工业项目，每年引进一批外来投资的工业项目，不断增强工业经济发展后劲。

二、以农民增收为目标，加快调整农业结构。

全面建设小康社会，农业是基础，农村是重点，农民增收是关键。要高度重视“三农”问题，把“三农”问题摆在更加突出的位置，作为政府工作的重中之重。要面向市场，跳出农业抓农业，用工业理念谋划农业发展，全面繁荣农村经济。

围绕农民增收，抓住退耕还林的机遇，高水平实施农业产业化。以实施市政府确定的“农业产业化百万工程”为重点，推进农业结构调整。加快调整种植业、改造提升林果业、大力发展畜牧业，突出发展加工业，构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业产业化新格局。一是要培植龙头企业。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念，兴办和扶持一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业，特别是农产品加工型龙头企业，提高农产品附加值；瞄准国际国内两个市场，以发展特色无公害农产品为重点，加快发展订单农业，带动更多的农民进入市场，提高农产品商品率和市场占有率。二是要壮大产业基地。集中力量建设石梁河流域农业综合开发区，着力实施以南部四镇为重点的25万亩退耕还林工程，重点抓好水果、蔬菜、畜禽、粮油四大主导产业，逐步建成30万只肥羊羔、30万头优质瘦肉型生猪、15万亩优质水稻、10万亩甘兰型黄籽油菜、优质辣椒、反季蔬菜、优质水果、5万亩笋竹、3万亩中药材等一批农业产业化基地。三是要健全农业社会化服务体系。重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设，创办专业协会，大力发展中介组织，以科技和信息为重点，为农村经济搞好全方位服务。

围绕农民增收，大力发展农村二、三产业。以农业产业化带动农村工业化，促进农村城镇化，加快农村小康建设步伐。以实施市人民政府确定的“百个经济强镇工程”为载体，加快农村工业化和城镇化进程；推动乡镇企业“二次创业”，充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用；大力发展农村服务业，不断提高农村第三产业的比重；有计划地引导农民向非农产业、小城镇、大城市有序流动，加速农村富余劳动力转移，大力发展农村劳务经济。

围绕农民增收，全面落实党在农村的各项政策。坚持“多予、少取、放活”的方针，千方百计增加农民收入。巩固和扩大农村税费改革成果，加强农民负担的经常性监管，确保农民负担不反弹。在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下，积极稳妥地依法推进农村土地流转。大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划，重点抓好59个贫困村的扶贫开发，不断改善其生产生活条件，使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。

三、以激活消费为重点，发展壮大第三产业。

抓住国家继续扩大内需、刺激消费的有利时机，大力发展以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。

按照流通活县的要求，加快发展商贸流通业。强化组织创新和业态创新，逐步培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业，大力发展连锁经营和物流配送等新型业态，努力打造城北大道、中山路、龙角路三大特色商业街；抓好开发区综合批发市场、火车站批发市场、边贸市场和商业小城镇建设，逐步形成功能完善、分布合理的市场网络、城镇社区商业网络和小城镇商业群。大力发展农村流通组织体系和贩运大户，促进农产品和工业产品双向流通，活跃农村市场；着力打造特色餐饮、文化品牌，积极推进便民店、专卖店、保健、娱乐等服务业的发展，努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。

以发展休闲、度假为产业导向，大力发展旅游业。认真搞好景区景点的规划设计，加大引资开发力度，鼓励民间资本投向旅游业。加大旅游基础设施建设，着力打造北部旅游环线。抓好旅游促销和特色旅游产品开发，提高綦江旅游的知名度、服务水平和接待能力，把綦江建成主城区居民休闲、度假的后花园。

以满足人民群众消费需求为出发点，积极发展服务业。加快发展信息、金融、保险、物业管理等现代服务业，有序发展以咨询为主的中介服务业，大力发展养老托幼、家政家教、医疗保健、就业培训、卫生保洁等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业，不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。

以改善人民群众居住条件为目的，加快发展房地产业。整顿和规范房地产市场，开发功能齐备、环境优美的住宅小区，提高物业管理水平。进一步完善住房公积金制度，扩大归集面和归集率，加大个人住房消费信贷投放力度，优化住房消费环境，提高人民群众购房能力，促进房地产业快速健康发展。

四、以增加投资为动力，全面加强基础设施建设。

紧紧抓住西部大开发的有利时机，积极争取中央和市的大力支持，多渠道筹集建设资金，大幅度增加全社会固定资产投资，促进城乡面貌大改观。

加强城镇体系建设。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理”的要求，加快城镇化进程。强化“经营城镇”理念，充分运用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产，形成投资主体多元化、运作方式市场化的城镇建管机制。坚持城市新建与改造并举，外延发展与内涵提升相结合的原则，以市政基础设施建设为重点，完成县城旧城改造，建成城北环道、孟家院公铁立交桥、电力街二期工程、上升街道路、县体育场、营盘山公园、5万吨水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政设施，完善城市功能，扩大城市规模，形成中等城市的基本框架和山水园林城市的雏形。加快小城镇和农民新村建设，以渝黔、綦万高速公路沿线的集镇为重点，把城镇建设与产业发展结合起来，建设一批人口规模较大的中心镇、示范镇，建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇，逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系，使城镇化水平在2002年的基础上提高12.5个百分点。

加强交通体系建设。从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发，以“一小时綦江”为目标，按照“镇镇通油路、村村通公路”的要求，充分调动各方面的积极性，加快交通建设步伐，逐步形成与高速公路配套的四通八达、流转畅通的公路网络体系。建成渝黔、綦万两条高速公路；完成210国道文明样板路创建和省道303线全面硬化改造；改造赶犁路，打通与江津的县际路，建成县城到中峰、横山、丁山、扶欢、新盛5条通镇油路；强化道路养护和管理，提高好路率和公路畅通能力。

加强通讯网络体系建设。加快电话基站建设步伐，程控交换网点增加30个，程控交换机扩容10万门，建成覆盖全县的通信网络，实现村村通电话。加快綦江信息港建设，建成高速宽带网，推进电话、有线电视、计算机三网融合，全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高；完成“电子政务工程”，加快办公自动化进程，提高工作效率。

加强能源体系建设。全面完成农村电网和城市电网改造，实现城乡同网同价。积极为中峰抽水蓄能电站、赶水火电厂等项目建设提供条件和服务，在开发利用水电、天然气等清洁能源方面规划实施一批大项目，基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。

加强农村基础设施体系建设。建成鱼栏咀水库，续建小一型水库3座，完成一批病险水库整治，加快建设南部、中部和北部三大灌区，基本解决农村人畜饮水问题；继续搞好农业综合开发、气象监测预报和村社户道路建设；加强农村生态示范户建设，搞好农户改厨、改圈、改厕、改灶、改晒坝，使农村生产生活条件得到明显改善。

五、以优化环境为先导，做大做强开放经济。

适应我国加入世贸组织的新形势，坚持不懈地实施“引进来”和“走出去”并举的开放战略，以招商引资为突破口，全方位发展开放型经济。

加大招商引资力度。招商引资是经济发展的驱动器。要把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，采取以利招商、以诚招商、以园招商等多种形式，健全招商引资激励机制，营造全民招商的浓厚氛围，积极争取国家专项资金，充分利用银行金融贷款，加快激活民间资本，促进项目、资金、人才、信息向綦江聚集，把我县招商引资工作提高到一个新水平。加快实施“走出去”战略。充分利用入世后外贸环境改善的有利条件，大力开拓国际国内两个市场，用足用好国家和市、县鼓励出口的优惠政策，加大对重点出口大户的支持力度，积极培育新的出口项目和经营主体，推动开放型经济加快发展。

大力发展民营经济。民营经济是开放经济的重要组成部分。要切实做到政治上关心、政策上扶持、经营上服务、发展上鼓励，为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济同推进农业产业化经营、实施工业强县战略和发展第三产业结合起来，大力支持民营企业参与改造国有集体企业以及农产品开发。着力引导民营企业建立现代企业制度，健全技术创新机制，转变经济增长方式，促进民营企业成规模、上档次、增效益。

六、以基本国策为保障，增强持续发展能力。

坚定不移地贯彻计划生育基本国策，高度重视并加强人口与计划生育工作，提高人口素质，稳定低生育水平。研究解决新形势下计划生育工作中的薄弱环节，重点搞好农村人口和流动人口计划生育管理，使全县人口自然增长率控制在6‰以内。

坚定不移地贯彻环境保护基本国策，突出大气污染治理和饮用水源保护两大重点，强化城区扬尘和噪声污染防治，推广清洁能源，开展机动车辆尾气整治，加快固体废弃物的无害化处理和综合利用；加强工业污染防治，促使污染物达标排放，逐步关停或搬迁县城规划区内经技改仍达不到环保要求的严重污染企业，使县城空气质量基本达到二级标准，努力把綦江的环境质量提高到一个新水平。

坚定不移地贯彻耕地保护基本国策，狠抓地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理三大重点。坚持群防群治，重点搞好城镇和农村居民集聚区地质灾害隐患治理，确保人民生命财产安全。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，既要严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，切实保护国土和矿产资源，又要健全资源有偿使用机制，确保资源合理开发和永续利用。抓好土地开发整理，完成1.6万亩土地开发整理任务。实施退耕还林工程，加强绿色通道建设，加快生态农业发展，加速荒山荒地绿化，进一步增强可持续发展能力。

七、以先进文化为方向，促进社会全面进步。

全面建设小康社会，必须大力发展社会主义民主政治和社会主义文化，建设社会主义政治文明和精神文明，努力铸造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，强化社会信用意识，广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明职工和文明市民等精神文明创建活动，广泛开展“爱家乡、兴綦江”为主题的系列教育活动，不断提高城镇人民的思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质以及文明程度。进一步搞好国防教育，积极开展“双拥”和军民共建活动。

切实加强社会主义政治文明建设，坚持和完善人民代表大会制度，主动接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉接受政协的民主监督，充分发挥政协的参政议政作用。健全完善政府民主和科学决策机制，健全基层自治组织和民主管理制度，丰富民主内容，拓宽民主渠道，坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与和支持。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作，充分发挥其桥梁和纽带作用。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加强法制建设，提高依法行政和依法治县水平。按照政事分开原则，改革事业单位管理体制，精简机构，裁减冗员，妥善分流人员，减轻财政负担；高度重视安全稳定工作，正确处理人民内部矛盾，坚决依法打击各类犯罪活动，依法惩治邪教组织和黑恶势力，全面落实社会治安综合治理措施，维护社会政治稳定。

大力实施“科教兴县”战略。坚持科技创新，建立以企业为主体的科技创新体系，引进和推广一批先进适用的科研成果，培育一批具有较强科技创新能力的骨干企业，组建一批科技中介服务组织，形成鼓励科技创新的良好氛围。普及科学知识，弘扬科学精神，破除封建迷信，倡导文明健康的生活方式，建成全国科普示范县。把教育摆在优先发展的战略地位，巩固发展“两基”教育成果，提高教育质量和管理水平；加快发展高中阶段教育，积极发展职业教育，鼓励和支持社会力量办学，2007年前建成5所市级示范学校。加强继续教育，逐步构建终身教育体系。加强教师队伍建设，提高教师的综合素质。进一步完善农村义务教育管理体制，加大教育投入和对农村教育的支持力度。完善中小学校布局调整，优化、整合教育资源，基本完成中小学校现有d类危房改造，努力改善办学条件。

积极发展文化体育、卫生等各项社会事业。加强基层文化建设，建成文化馆、图书馆、农民版画陈列馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公益性基础设施和一批市级示范文化站、综合文化站。大力弘扬以綦江农民版画和少儿版画为特色的地方文化，发展文化产业，延伸文化产业链条。广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动，不断提高竞技体育水平。深化卫生改革，抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作，强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设，提高医疗保健水平。加强农村卫生“三项”建设，积极改善农村医疗卫生条件。

八、以群众利益为根本，提高人民生活水平。

始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为人民政府工作的出发点和落脚点，在加快经济发展的基础上，使全县逐步走向宽裕的小康社会。

千方百计扩大城镇就业和再就业，降低城镇失业率。实施积极的就业政策，充分发挥经济增长对增加就业岗位的基础作用，健全市场导向的就业机制，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业或自主创业，鼓励企业和经济组织更多吸纳就业，帮助困难群众就业。力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员，确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。

千方百计健全社会保障体系，解决好困难群众生活。完善城镇职工基本医疗保障、养老保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，基本保证城市居民最低生活保障全覆盖。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会扶助等保障事业。积极推行农村合作医疗，提高农民健康水平。

千方百计创建市级卫生城市，营造良好人居环境。围绕把县城建成“山水园林特色的城市”这一目标，不断提高县城管理水平，认真做好县城的净化、绿化、亮化、美化工作。深入开展城镇容貌环境综合整治，强化城镇居民卫生意识，加强城镇干道、主要公共场所的清扫保洁，认真落实“门前三包”和路段管理责任制，根治县城“脏、乱、差”，提升城市形象。城镇建设要突出建筑风格，体现城镇特色，降低容积率，提高绿化率，努力使城镇人均公共绿地达到8平方米，建成区绿化覆盖率达到30%，营造良好的人居环境。

xx县人民政府政府工作报告

各位代表：

请予审议并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾过去五年。

綦江已经站在经济社会发展的新起点。

1998年县第十四届人民代表大会第一次会议以来，全县人民在中共重庆市委、重庆市人民政府和中共綦江县委的领导下，紧紧抓住重庆直辖、西部大开发和渝黔高速公路建设三大发展机遇，认真贯彻落实国家扩大内需的方针和中共重庆市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示，负重自强，开拓进取，开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走过的历程，我们深深感到：过去的五年，是我们克服困难较多、承受压力较大、爬坡过坎的五年；是西部大开发取得重要进展、固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年；是改革开放力度较大、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五年。

一、结构调整步伐加快，综合实力逐渐增强。

全县上下以经济建设为中心，以结构调整为主线，促进了国民经济较快增长。“九五"计划胜利完成，“十五"计划开局良好。2002年，实现国内生产总值43.68亿元，年均递增8.1%；农业总产值8.96亿元，年均递增0.9%；工业总产值29.78亿元，年均递增4.8%；完成地方预算财政收入1.9亿元，年均递增6.6%；固定资产投资21.39亿元，年均递增33.2%；社会消费品零售总额16.64亿元，年均递增6.5%。2002年三次产业结构由1997年的47.4：28.8：23.8调整为30.6：35.9：33.5，二、三产业比重超过一产，经济结构逐步优化。农业结构调整和农业产业化经营扎实推进，通惠高效生态农业园区、太公山农业综合开发区初具规模，蔬菜、畜牧、果品等多经骨干项目迅速发展，林牧渔业占农业总产值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；乡镇企业增加值达到8.81亿元，年均递增14%；农村劳动力从事二、三产业的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快实施“工业强县"战略，“513"工程初见成效，机械加工、能源、冶金等支柱产业发展壮大，市属企业增长加快，县属规模以上工业企业整体扭亏为盈。旅游开发开始起步，商贸、房地产等第三产业迅速发展，消费市场日趋活跃。以私营个体经济为主的非公有制经济实现增加值13.9亿元，占全县国内生产总值的32%。

二、改革开放纵深推进，发展活力不断增强。

坚持以完善社会主义市场经济体制为目标，不断扩大对内对外开放，各项改革取得重大进展。县属国有企业改制率达到95.6%，70%以上的闲置资产得到有效盘活。农村税费改革基本完成；土地流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理，财政体制改革取得明显成效。城镇住房制度改革、国有土地使用权制度改革进一步深化。城镇职工基本医疗保险正式启动，城市居民最低生活保障体系基本建立，下岗职工再就业工作得到加强，社会保障体系进一步完善。以推行国家公务员制度为契机，干部人事制度改革迈出新步伐。县镇机构改革、乡镇和村居行政区划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展。整顿和规范市场经济秩序扎实推进，“三金"、“三乱"清理整顿基本完成。综合整治发展环境，改革行政审批制度，促进了开放型经济发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会，积极参与全国、全市经贸洽谈和会展，外商投资日趋活跃，新增外来投资企业55户，引进重点项目25个，五年累计利用外资8.48亿元人民币，出口创汇4420万美元。

三、基础设施不断完善，城乡面貌明显改观。

抓住西部大开发机遇，基础设施建设取得重大突破，五年累计完成固定资产投资65.36亿元。渝黔高速公路一期工程建成通车，二期工程和綦万高速公路开工建设；改造国道、省道85公里，整治县道、乡道735公里，新修乡村道路270公里，新建公路桥梁5座，县二级汽车站投入试运营。县城建设力度加大，改造旧城房屋40万平方米，新区拓展1.2平方公里；城北大道、新虹桥、电力街一期工程等城市基础设施相继建成，县城容貌明显改观。积极推进城镇化进程，一批小城镇和农民新村初具规模，转移农村剩余劳动力10.8万人，全县城镇化水平达到27.5%，比五年前提高8.7个百分点。能源通信建设明显加强，完成农村电网改造任务，城镇多数居民用上了清洁安全的天然气；以光纤为主的现代化通信网络初步形成，电信、广电宽带网络共同发展，固定电话和移动电话普及率分别提高到10%和9.3%，广播电视“村村通"目标基本实现。农田水利基础设施进一步完善，整治维修病害水库54座，新增、恢复蓄、引、提水能力424万立方米，新增和改善灌面14.7万亩。公益性基础设施建设步伐加快，綦江剧场、影视会议中心等文体设施相继投入使用。

生态环境建设与保护迈出坚实步伐。大力实施水土流失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程，累计封山育林完成18万亩，退耕还林6.5万亩，实施天然林保护65万亩，治理水土流失25平方公里，全县森林覆盖率提高到23.8%。坚持经济发展与环境保护“双赢"的原则，“一控双达标"（污染物总量控制、工业排放污染物和城市功能区环境达标）工作扎实推进，环境污染治理得到加强，人居环境有较大改善。

四、居民收入稳步增长，生活质量明显提高。

在经济发展的基础上，城乡居民收入有较大提高。2002年，城镇职工年平均工资达到8123元，年均递增13.1%；农民人均纯收入达到2355元，年均递增2.4%；城乡居民存款余额达到29.37亿元，年均递增18.5%。城镇、农村居民家庭用于食品的消费支出分别由58%和67%下降到48%和62%。高度重视困难群体生活，大力实施城镇养老保险、失业保险和最低生活保障制度，养老保险社会化发放率达到100%；12057户、25098人享受最低生活保障，累计发放城镇居民最低生活保障金2589万元，基本实现了应保尽保;加强对下岗、失业人员的技能培训，14450名城镇失业人员和2598名下岗职工实现了就业或再就业。居民住房条件进一步改善，城镇、农村人均住房面积分别达到20平方米和28.5平方米，年均递增9%和4.4%；城镇社区卫生服务和初级卫生保健体系进一步健全，实现了人人享有初级卫生保健的规划目标。扶贫开发力度加大，较好地解决了贫困地区群众的温饱问题和易旱缺水地区的人畜饮水困难，农村生产生活条件有较大改善。

五、精神文明建设得到加强，社会事业全面进步。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“讲文明、树新风"和精神文明创建活动，公民素质和城乡文明程度不断提高，以德治县取得成效。“科教兴县"力度进一步加大，实施市、县重点科技项目31项，“全国科普示范县"创建工作取得阶段性成果。教育事业蓬勃发展，教育质量不断提高，“两基"工作通过国家验收，农村艺术教育列入全国50个实验县之一，高中阶段教育规模不断扩大，中小学布局调整和危房改造稳步推进；支持市属企业改革和发展，厂校移交工作全面完成。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，实现了“三为主"县的创建目标，人口得到有效控制。文体广电事业进一步加强，群众性文化体育活动广泛开展，精神文化生活日益丰富，一批优秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发展，县镇医疗机构基础设施明显改善，医药秩序整顿取得实效；结核病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等各项工作都取得了新的成绩，有效防止了各类传染病暴发流行。国防教育不断加强，圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。工会、人事、统计、审计、社保、民政、气象、质监、档案、史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。

六、民主法制建设扎实推进，社会秩序保持稳定。

发展社会主义民主政治，加强民主法制建设，推进依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见，五年办理人大代表建议和政协提案1285件，促进了决策的民主化和科学化。以政务公开、村务公开、厂务公开为重点的基层民主政治建设成效明显。“三五"普法圆满完成，“四五"普法深入开展，公民法律意识和法律素质进一步增强，依法治县取得明显成效。切实加强安全监管，全面开展道路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方面的安全整治和检查，安全形势明显好转。建立健全经常性、制度化的调处机制，人民内部矛盾得到妥善处理。强化社会治安综合治理，持续开展“严打"整治斗争，依法打击各类犯罪活动和“法轮功"邪教组织，坚决扫除社会丑恶现象，维护了社会政治稳定。

五年来，县政府切实加强自身建设，深入开展了“三讲"教育和“三个代表"重要思想学习教育活动；认真落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议，严肃查办了一批违纪违法案件；深化行政审批制度改革，建立行政审批服务大厅，增强政府工作人员勤政意识，依法行政的能力和水平进一步提高，机关作风有了较大转变，工作效率和工作质量有较大提高。

各位代表，2002年是本届政府任期的最后一年，也是五年来发展速度最快、经济增长质量最好的一年。全县国内生产总值同比增长10.6%，首次实现两位数增长。固定资产投资同比增长36%，保持强劲增长势头。工业总产值同比增长18.6%，县属规模以上工业企业扭亏为盈。地方预算财政收入同比增长27.8%，是近年来增长最快的一年。社会消费品零售总额同比增长10.6%，城乡消费市场转暖回升。农业总产值同比增长4%；农村税费改革效果明显，全县农民人均减负20.98元。城镇职工平均工资同比增加810元，农民人均纯收入同比增加105元，是五年来增加较多的一年。城镇人口登记失业率、人口自然增长率分别为3.5%和3.41‰。

在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成：一是人民广场工程已完成勘察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作；二是影视会议中心已建成投入使用；三是体育馆主体工程完工，正在进行配套设施建设；四是县二级汽车站投入试运营；五是县城至三垭口、县城至玉龙道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是开发区综合批发市场已开工建设；八是农网改造二期工程基本完成；九是完成了3.5万人、2.1万头牲畜的农村饮水任务；十是59个村的扶贫项目完成了规划和29个村的启动工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效，县城饮用水源得到了较好的保护，水质已恢复到3类饮用水源标准。

回顾过去五年，我们艰苦奋斗，扎实工作，励精图治，结束了低谷徘徊的局面，使经济社会发展迈上了速度较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持和共同参与的结果，是全县人民智慧和劳动的结晶。在这里，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱綦江、支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

展望未来五年。

綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程。

新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。十五届县人民政府任期的五年，是建立“一极二廊四区"经济发展基本格局的五年，是建设工业强县和经济大县的关键五年，也是为全面建设小康社会打基础的五年。未来五年，渝黔、綦万高速公路将全线贯通，綦江区位优势更加明显；未来五年，我们将加快推进西部大开发，全面完成“十五"计划，实现“十一五"计划的良好开局。在这承上启下、继往开来的重要时期，新一届县人民政府使命崇高，责任重大。

新一届县人民政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实县第十次党代会的目标任务，抓住西部大开发机遇，以全面建设小康社会总揽全局，以经济建设为中心，以增加投资和激活消费为重点，以改革开放为动力，以优化环境为保障，坚定不移地实施工业强县战略，加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。

主要奋斗目标是：夯实工业强县基础，构筑四大经济高地，提高城乡文明程度，实现富民兴县目标。

夯实工业强县基础：坚定不移地实施“工业强县"战略，加快工业园区建设步伐，强力推进“513"工程，竭力支持市属企业的改革和发展，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的大企业及企业集团。到2007年，力争工业总产值翻番，突破60亿元，形成以工业经济为主导的县域经济格局。

构筑开放型经济高地：坚持“引进来"和“走出去"的方针，放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融资渠道，努力扩大对内对外开放，切实加大招商引资力度，到2007年，实际利用县外资金大幅度增加，出口创汇实现翻番，突破1600万美元。

构筑特色经济高地：充分发挥区位、交通、资源优势，大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业，推动全县经济结构的战略性调整，增强产业整体竞争能力、区域综合创新能力和聚集辐射能力，提高经济增长质量和效益，到2007年，力争三次产业的比重调整到22：40：38。

构筑民营经济高地：大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济。积极鼓励和支持非公有制经济发展，力争使民营经济占县域经济的60%以上。

构筑城镇经济高地：加快县城建设步伐，使县城面积扩大到13平方公里，人口增加到16万人。扎实推进小城镇建设，创建5个“经济强镇"、5个商业小城镇和一批特色工业小区，大力发展乡镇企业和农村第三产业，拓宽农民就业空间，转移农村富余劳动力17万人，使城镇化水平提高到40%。

提高城乡文明程度：人均受教育年限达到全市中上水平，升入高中的比例达到80%以上，基本扫除青壮年文盲。社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，社会公德、职业道德、家庭美德得到弘扬，精心打造诚信、文明的新綦江。

实现富民兴县目标：确保国内生产总值年均增长10%以上，2007年突破80亿元，人均突破8500元；社会消费品零售总额年均增长12.5%，2007年突破30亿元；保持投资强劲增长势头，固定资产投资年均增长19.9%，五年累计突破190亿元；地方预算财政收入年均增长10%以上，2007年突破3亿元；城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均分别增长7.1%和4.4%，2007年突破1.13万元和2870元；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇社会保障体系、全民健身和医疗卫生体系进一步完善；生态环境质量达到全市中上水平。

为实现上述目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，新一届县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作：

一、以工业经济为支撑，加快建设工业强县。

工业兴则百业兴，振兴工业是振兴綦江经济的必由之路。要举全县之力，坚定不移地推进“工业强县"战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

加快园区建设，构筑工业经济新的载体。按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模"的要求，集中力量把桥河工业园区建成市级产业园区。以原庆江机械厂闲置资产为依托，以纺织业和建材业为主导，把庆江工业园区建成县级产业园区。要依托场镇，因地制宜，发挥优势，在渝黔、綦万高速公路有出口的地区，规划建设一批特色工业小区。园区建设要高起点规划，优化土地资源配置，搞好集中整治和配套建设。要创新园区开发机制，突出解决项目、资金、人才问题，用发展的眼光找项目，从宏观政策上把握国家鼓励发展的产业，从市场准入上把握消费需求的变化，从资源优势上把握可持续发展，从实际出发开发一批比较优势项目；用全新的思路筹措资金，本着“谁投资、谁建设、谁受益"的原则，坚持国家、集体、个人一起上和信贷、外资、内资并举的方针，招商引资建园区，形成上争下筹、内聚外引的多渠道筹资格局；用优惠的待遇引人才，在用好本地人才的同时，建立人才引进机制，以人才支撑园区优势产业，以人才提高企业创新能力，以人才推动园区经济发展。

切实扶优扶强，做大做强优势产业。要牢固树立全县一盘棋和企业发展无小事的思想，大力支持市属企业发展，切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难，为企业的改革与发展创造宽松的环境。大力发展以汽车配件为主的机械加工业、以火电和水电并举的能源工业、以有色金属为主的冶金工业、以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业，改造提升纺织、建材、化工等传统产业，大力发展劳动密集型产业，努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。

着力三大创新，努力增强工业经济发展活力。着力机制创新，继续深化企业产权制度改革，引导县属国有集体企业走民营之路。重点搞好18户国有集体关停企业改革，转换机制，盘活存量，再现生机；着力管理创新，按照“科学、从严、高效"的原则，挖潜革新，降低成本，强化管理，增加效益，培养一批管理先进、效益显著的工业经济“小巨人"；着力科技创新，坚持技改扩建与新上项目并重，每年实施一批技改扩建和新产品开发项目，每年新上一批科技先导型的工业项目，每年引进一批外来投资的工业项目，不断增强工业经济发展后劲。

二、以农民增收为目标，加快调整农业结构。

全面建设小康社会，农业是基础，农村是重点，农民增收是关键。要高度重视“三农"问题，把“三农"问题摆在更加突出的位置，作为政府工作的重中之重。要面向市场，跳出农业抓农业，用工业理念谋划农业发展，全面繁荣农村经济。

围绕农民增收，抓住退耕还林的机遇，高水平实施农业产业化。以实施市政府确定的“农业产业化百万工程"为重点，推进农业结构调整。加快调整种植业、改造提升林果业、大力发展畜牧业，突出发展加工业，构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业产业化新格局。一是要培植龙头企业。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念，兴办和扶持一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业，特别是农产品加工型龙头企业，提高农产品附加值；瞄准国际国内两个市场，以发展特色无公害农产品为重点，加快发展订单农业，带动更多的农民进入市场，提高农产品商品率和市场占有率。二是要壮大产业基地。集中力量建设石梁河流域农业综合开发区，着力实施以南部四镇为重点的25万亩退耕还林工程，重点抓好水果、蔬菜、畜禽、粮油四大主导产业，逐步建成30万只肥羊羔、30万头优质瘦肉型生猪、15万亩优质水稻、10万亩甘兰型黄籽油菜、优质辣椒、反季蔬菜、优质水果、5万亩笋竹、3万亩中药材等一批农业产业化基地。三是要健全农业社会化服务体系。重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设，创办专业协会，大力发展中介组织，以科技和信息为重点，为农村经济搞好全方位服务。

围绕农民增收，大力发展农村二、三产业。以农业产业化带动农村工业化，促进农村城镇化，加快农村小康建设步伐。以实施市人民政府确定的“百个经济强镇工程"为载体，加快农村工业化和城镇化进程；推动乡镇企业“二次创业"，充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用；大力发展农村服务业，不断提高农村第三产业的比重；有计划地引导农民向非农产业、小城镇、大城市有序流动，加速农村富余劳动力转移，大力发展农村劳务经济。

围绕农民增收，全面落实党在农村的各项政策。坚持“多予、少取、放活"的方针，千方百计增加农民收入。巩固和扩大农村税费改革成果，加强农民负担的经常性监管，确保农民负担不反弹。在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下，积极稳妥地依法推进农村土地流转。大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划，重点抓好59个贫困村的扶贫开发，不断改善其生产生活条件，使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。

三、以激活消费为重点，发展壮大第三产业。

抓住国家继续扩大内需、刺激消费的有利时机，大力发展以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。

按照流通活县的要求，加快发展商贸流通业。强化组织创新和业态创新，逐步培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业，大力发展连锁经营和物流配送等新型业态，努力打造城北大道、中山路、龙角路三大特色商业街；抓好开发区综合批发市场、火车站批发市场、边贸市场和商业小城镇建设，逐步形成功能完善、分布合理的市场网络、城镇社区商业网络和小城镇商业群。大力发展农村流通组织体系和贩运大户，促进农产品和工业产品双向流通，活跃农村市场；着力打造特色餐饮、文化品牌，积极推进便民店、专卖店、保健、娱乐等服务业的发展，努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。

以发展休闲、度假为产业导向，大力发展旅游业。认真搞好景区景点的规划设计，加大引资开发力度，鼓励民间资本投向旅游业。加大旅游基础设施建设，着力打造北部旅游环线。抓好旅游促销和特色旅游产品开发，提高綦江旅游的知名度、服务水平和接待能力，把綦江建成主城区居民休闲、度假的后花园。

以满足人民群众消费需求为出发点，积极发展服务业。加快发展信息、金融、保险、物业管理等现代服务业，有序发展以咨询为主的中介服务业，大力发展养老托幼、家政家教、医疗保健、就业培训、卫生保洁等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业，不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。

以改善人民群众居住条件为目的，加快发展房地产业。整顿和规范房地产市场，开发功能齐备、环境优美的住宅小区，提高物业管理水平。进一步完善住房公积金制度，扩大归集面和归集率，加大个人住房消费信贷投放力度，优化住房消费环境，提高人民群众购房能力，促进房地产业快速健康发展。

四、以增加投资为动力，全面加强基础设施建设。

紧紧抓住西部大开发的有利时机，积极争取中央和市的大力支持，多渠道筹集建设资金，大幅度增加全社会固定资产投资，促进城乡面貌大改观。

加强城镇体系建设。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理"的要求，加快城镇化进程。强化“经营城镇"理念，充分运用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产，形成投资主体多元化、运作方式市场化的城镇建管机制。坚持城市新建与改造并举，外延发展与内涵提升相结合的原则，以市政基础设施建设为重点，完成县城旧城改造，建成城北环道、孟家院公铁立交桥、电力街二期工程、上升街道路、县体育场、营盘山公园、5万吨水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政设施，完善城市功能，扩大城市规模，形成中等城市的基本框架和山水园林城市的雏形。加快小城镇和农民新村建设，以渝黔、綦万高速公路沿线的集镇为重点，把城镇建设与产业发展结合起来，建设一批人口规模较大的中心镇、示范镇，建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇，逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系，使城镇化水平在2002年的基础上提高12.5个百分点。

加强交通体系建设。从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发，以“一小时綦江"为目标，按照“镇镇通油路、村村通公路"的要求，充分调动各方面的积极性，加快交通建设步伐，逐步形成与高速公路配套的四通八达、流转畅通的公路网络体系。建成渝黔、綦万两条高速公路；完成210国道文明样板路创建和省道303线全面硬化改造；改造赶犁路，打通与江津的县际路，建成县城到中峰、横山、丁山、扶欢、新盛5条通镇油路；强化道路养护和管理，提高好路率和公路畅通能力。

加强通讯网络体系建设。加快电话基站建设步伐，程控交换网点增加30个，程控交换机扩容10万门，建成覆盖全县的通信网络，实现村村通电话。加快綦江信息港建设，建成高速宽带网，推进电话、有线电视、计算机三网融合，全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高；完成“电子政务工程"，加快办公自动化进程，提高工作效率。

加强能源体系建设。全面完成农村电网和城市电网改造，实现城乡同网同价。积极为中峰抽水蓄能电站、赶水火电厂等项目建设提供条件和服务，在开发利用水电、天然气等清洁能源方面规划实施一批大项目，基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。

加强农村基础设施体系建设。建成鱼栏咀水库，续建小一型水库3座，完成一批病险水库整治，加快建设南部、中部和北部三大灌区，基本解决农村人畜饮水问题；继续搞好农业综合开发、气象监测预报和村社户道路建设；加强农村生态示范户建设，搞好农户改厨、改圈、改厕、改灶、改晒坝，使农村生产生活条件得到明显改善。

五、以优化环境为先导，做大做强开放经济。

适应我国加入世贸组织的新形势，坚持不懈地实施“引进来"和“走出去"并举的开放战略，以招商引资为突破口，全方位发展开放型经济。

加大招商引资力度。招商引资是经济发展的驱动器。要把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，采取以利招商、以诚招商、以园招商等多种形式，健全招商引资激励机制，营造全民招商的浓厚氛围，积极争取国家专项资金，充分利用银行金融贷款，加快激活民间资本，促进项目、资金、人才、信息向綦江聚集，把我县招商引资工作提高到一个新水平。加快实施“走出去"战略。充分利用入世后外贸环境改善的有利条件，大力开拓国际国内两个市场，用足用好国家和市、县鼓励出口的优惠政策，加大对重点出口大户的支持力度，积极培育新的出口项目和经营主体，推动开放型经济加快发展。

大力发展民营经济。民营经济是开放经济的重要组成部分。要切实做到政治上关心、政策上扶持、经营上服务、发展上鼓励，为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济同推进农业产业化经营、实施工业强县战略和发展第三产业结合起来，大力支持民营企业参与改造国有集体企业以及农产品开发。着力引导民营企业建立现代企业制度，健全技术创新机制，转变经济增长方式，促进民营企业成规模、上档次、增效益。

六、以基本国策为保障，增强持续发展能力。

坚定不移地贯彻计划生育基本国策，高度重视并加强人口与计划生育工作，提高人口素质，稳定低生育水平。研究解决新形势下计划生育工作中的薄弱环节，重点搞好农村人口和流动人口计划生育管理，使全县人口自然增长率控制在6‰以内。

坚定不移地贯彻环境保护基本国策，突出大气污染治理和饮用水源保护两大重点，强化城区扬尘和噪声污染防治，推广清洁能源，开展机动车辆尾气整治，加快固体废弃物的无害化处理和综合利用；加强工业污染防治，促使污染物达标排放，逐步关停或搬迁县城规划区内经技改仍达不到环保要求的严重污染企业，使县城空气质量基本达到二级标准，努力把綦江的环境质量提高到一个新水平。

坚定不移地贯彻耕地保护基本国策，狠抓地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理三大重点。坚持群防群治，重点搞好城镇和农村居民集聚区地质灾害隐患治理，确保人民生命财产安全。坚持“在保护中开发，在开发中保护"的方针，既要严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，切实保护国土和矿产资源，又要健全资源有偿使用机制，确保资源合理开发和永续利用。抓好土地开发整理，完成1.6万亩土地开发整理任务。实施退耕还林工程，加强绿色通道建设，加快生态农业发展，加速荒山荒地绿化，进一步增强可持续发展能力。

七、以先进文化为方向，促进社会全面进步。

全面建设小康社会，必须大力发展社会主义民主政治和社会主义文化，建设社会主义政治文明和精神文明，努力铸造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，强化社会信用意识，广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明职工和文明市民等精神文明创建活动，广泛开展“爱家乡、兴綦江"为主题的系列教育活动，不断提高城镇人民的思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质以及文明程度。进一步搞好国防教育，积极开展“双拥"和军民共建活动。

切实加强社会主义政治文明建设，坚持和完善人民代表大会制度，主动接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉接受政协的民主监督，充分发挥政协的参政议政作用。健全完善政府民主和科学决策机制，健全基层自治组织和民主管理制度，丰富民主内容，拓宽民主渠道，坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与和支持。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作，充分发挥其桥梁和纽带作用。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加强法制建设，提高依法行政和依法治县水平。按照政事分开原则，改革事业单位管理体制，精简机构，裁减冗员，妥善分流人员，减轻财政负担；高度重视安全稳定工作，正确处理人民内部矛盾，坚决依法打击各类犯罪活动，依法惩治邪教组织和黑恶势力，全面落实社会治安综合治理措施，维护社会政治稳定。

大力实施“科教兴县"战略。坚持科技创新，建立以企业为主体的科技创新体系，引进和推广一批先进适用的科研成果，培育一批具有较强科技创新能力的骨干企业，组建一批科技中介服务组织，形成鼓励科技创新的良好氛围。普及科学知识，弘扬科学精神，破除封建迷信，倡导文明健康的生活方式，建成全国科普示范县。把教育摆在优先发展的战略地位，巩固发展“两基"教育成果，提高教育质量和管理水平；加快发展高中阶段教育，积极发展职业教育，鼓励和支持社会力量办学，2007年前建成5所市级示范学校。加强继续教育，逐步构建终身教育体系。加强教师队伍建设，提高教师的综合素质。进一步完善农村义务教育管理体制，加大教育投入和对农村教育的支持力度。完善中小学校布局调整，优化、整合教育资源，基本完成中小学校现有d类危房改造，努力改善办学条件。

积极发展文化体育、卫生等各项社会事业。加强基层文化建设，建成文化馆、图书馆、农民版画陈列馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公益性基础设施和一批市级示范文化站、综合文化站。大力弘扬以綦江农民版画和少儿版画为特色的地方文化，发展文化产业，延伸文化产业链条。广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动，不断提高竞技体育水平。深化卫生改革，抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作，强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设，提高医疗保健水平。加强农村卫生“三项"建设，积极改善农村医疗卫生条件。

八、以群众利益为根本，提高人民生活水平。

始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为人民政府工作的出发点和落脚点，在加快经济发展的基础上，使全县逐步走向宽裕的小康社会。

千方百计扩大城镇就业和再就业，降低城镇失业率。实施积极的就业政策，充分发挥经济增长对增加就业岗位的基础作用，健全市场导向的就业机制，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业或自主创业，鼓励企业和经济组织更多吸纳就业，帮助困难群众就业。力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员，确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。

千方百计健全社会保障体系，解决好困难群众生活。完善城镇职工基本医疗保障、养老保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，基本保证城市居民最低生活保障全覆盖。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会扶助等保障事业。积极推行农村合作医疗，提高农民健康水平。

县人民政府工作报告

xxxx年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以科学发展观为指导，围绕富民强县、社会和谐目标，真抓实干，负重奋进，经济社会保持平稳较快发展势头。生产总值完成48.5亿元，增长14.5%；财政总收入2.2亿元、增长19.5%，地方财政收入1.17亿元、增长28.3%；城镇居民人均可支配收入8元，增长16.5%；农民人均纯收入5754元，增长17.1%。

一、项目建设进展顺利，投资拉动成效明显。全社会固定资产投资完成40.8亿元，增长29.6%；32个重点项目年内完成投资24.8亿元，增长19.2%。执行招商项目40个，到位资金21亿元。西成客专控制性工程开工建设，阳青三级公路改造竣工，庙二四级公路主体完工。污水处理厂投入运营，垃圾渗滤液处理站完工。巨亭电站完成泄洪闸墩和厂房基础浇筑，梨树垭电站大坝基础浇筑基本完工。燕子砭110千伏输变电工程竣工投用。

二、现代农业起步良好，农村经济全面发展。粮油总产达10万吨。生猪出栏55万头，发展万头养殖场4个，规模养殖占到40%以上；新建良种茶园2100亩，产茶3540吨；发展中药材1.5万亩、核桃园2.5万亩、食用菌2900万袋、烤烟3500亩、高山蔬菜2500亩。认定省级农业园区1个、市级1个。培育省级龙头企业1户、百强合作社1个，发展农村经济合作组织20个。转移农村富余劳动力8.5万人、收入14亿元。完成秦巴扶贫攻坚实施规划及180个扶贫重点村建设规划编制，实施毛坝河白家坝、二郎坝天台山、广坪茅咀等15个整村推进项目，实现脱贫1.4万人。造林绿化4.9万亩，建成通村水泥路50公里，新建人饮工程38处、解决3万人饮水安全，新修和改造基本农田1.1万亩，荣获“全国农田水利基本建设先进县”称号。

三、园区效应初步显现，工业经济稳步增长。园区“七通一平”全面完成，宝迪公司恩彼车间、老羌寨保健酒生产线建成投产，新引进盛发钢管、宏象房车等6户企业，入园企业达到15户，9户建成投产，实现产值6.2亿元。实施工业项目6个，完成投资2.2亿元。发放企业贴息贷款2400万元，新培育规模企业3户，32户规模工业企业实现产值25.2亿元，增长30.5%，其中产值过亿元6户；县属规模工业实现产值23.27亿元，增长33.2%。

四、旅游三产持续发展，消费市场日趋活跃。青木川景区金溪大道绿化亮化、古建筑修缮工程及部分陈列布展工程完工，辅仁剧社、青白公路建成投用。羌族文化博物馆陈列布展、传习所主体工程和汉水源森林公园观景平台、金刚峡旅游步道、香坝水体景观全面完工。全年接待游客81.3万人次、收入3.1亿元，分别增长35.2%、38.6%。“万村千乡”、“双百”市场工程深入推进，家电下乡政策全面落实，餐饮住宿、连锁超市、物流配送等消费业态持续兴旺，发展私营企业136户、个体工商1630户，新增从业人员4400人。社会消费品零售总额12.75亿元，增长17%。金融机构存款、贷款余额分别达到56.56亿元、18.56亿元，增长17.5%、21.5%。

五、城乡建设协调推进，统筹发展步伐加快。完成县城总体规划和西城新区及巴山、庙坝集镇建设性详规编制。旧城改造和新区开发同步推进，南街片区30幢商住楼竣工26幢，玉景湾2幢高层进入主体施工；中心商业区改造加快推进，3号回迁安置楼进入主体九层施工；西城新区教育、卫生等配套设施建设进展顺利；建成金家坪交通环岛、向阳路、七里大街南段等市政工程。硬化背街小巷4000平方米，新增公共绿地1500平方米，被命名为“国家园林县城”。阳平关、青木川两个省级重点镇建设完成投资1.9亿元，巴山、铁锁关、巨亭等集镇建设取得新成效。启动21个县级示范村建设，房屋整饰5320户，江林、肖家坝2个市级示范村基本建成。

六、社会事业长足发展，民计民生持续改善。我们坚持民生优先，将财政支出的84.5%和新增财力的91.1%用于保障和改善民生。开工建设保障性住房1314套，竣工入住270套；开工建设陕南移民搬迁2459户，竣工入住757户，保障性住房和陕南移民搬迁工作位居全市前列。教育事业稳步发展，高考二本以上上线892人、增长36.6%，增幅居全市第一，“营养计划”和“蛋奶工程”惠及2.8万名学生，汉源镇、巴山镇创建为省级教育强镇。医药卫生体制改革深入推进，药品“三统一”政策和基本药物制度全面落实，创建成“国家慢性病综合防控示范区”。新农合参合28.2万人，农民报销医疗费1亿元以上。计生工作全面加强，人口自然增长率0.03‰，被授予“全国计划生育优质服务先进县”。坚持创业带动就业，发放创业贷款7200万元、扶贫贴息贷款1300万元，新增城镇就业2384人、救助贫困大学生144人。社会保障力度加大，“五项保险”覆盖7.1万人，社会养老保险实现全覆盖。集中供养孤寡老人334人，发放城乡低保和五保供养3.4万人6600万元、医疗救助1.1万人824万元、临时救助140万元、残疾人生活补贴118万元、住房租赁补贴816户180万元。完成广播电视“户户通”6000户，建成农家书屋186个。申报国家专利22项，获得授权19项。节能减排任务全面完成。

七、社会管理卓有成效，全县大局和谐稳定。全面建成公共安全视频监控系统，持续开展严打整治行动，破获刑事案件370起，人民群众安全感不断增强，荣获“省级平安建设先进县”称号。严格落实安全生产责任，狠抓重点领域、重点行业和重点时段安全生产监管和突发事件应急处置，全年无重特大安全生产事故发生。扎实开展食品药品专项整治，群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展“信访工作落实年”、“三无”创建等活动，加强矛盾纠纷排查化解，妥善处理信访突出问题，“一控双降”目标顺利实现。

八、自身建设不断加强，行政效能明显提升。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项16项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面推行阳光政务，不断扩大行政透明度和公众参与度，邀请市县人大代表、政协委员列席县政府常务会议，政府决策民主化、科学化水平进一步提升。全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、重点项目的审计监督和行政督察。加强机关效能建设，全面推行岗位责任制、服务承诺制和责任追究制等制度，深入开展“三问三解”活动，行政行为日趋规范，发展环境不断优化。

审计、统计、档案、气象、粮食、人武、民族宗教等各项工作和妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新的进步。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协有效监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民族党派、工商联、各人民团体和各届人士，向中省在宁单位，向驻宁武警官兵和公安干警，向所有参与、支持和关心xx建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：带动能力强的重大产业项目少，新的增长点不多、产业层次不高和发展后劲不足等状况依然存在；财政收支矛盾突出，保障和改善民生的任务更加艰巨；机关作风有待进一步转变，少数政府工作人员责任缺失、落实不力的现象还不同程度存在。对此，我们将在深化改革中着力破解，在推进发展中认真改进。

xxxx年工作目标和主要任务。

xxxx年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的重要一年。根据县委十四届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以加快转变经济发展方式为主线，围绕工业化、城镇化、农业现代化融合互动，深化改革开放，强化创新驱动，大力实施项目带动、产业升级、城乡统筹三大战略，突出抓好产业园区、旅游景区、城镇新区建设，加快富民强县进程，切实保障和改善民生，促进社会和谐，努力建设陕甘川毗邻地区经济强县、旅游名县、生态大县。

主要预期目标是：生产总值增长13.5%，规模以上工业产值增长23%，固定资产投资增长23.5%，财政总收入增长15.9%，地方财政收入增长17.1%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%，居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3‰以内，单位生产总值能耗降低3.5%。

重点抓好以下八个方面工作：

一、强力推进项目建设。坚持项目带动，从上级政策中争取项目，从产业转移中对接项目，从市场竞争中发现项目。

全力以赴抓项目。全年安排重点项目48个，总投资100.7亿元，年度计划投资26.1亿元。认真落实领导包抓、观摩点评、倒逼通报、考核奖惩制度，切实做好规划设计、手续报批、征迁安置、土地供给、环境保障工作，确保高频焊管、泛珠泉水资源开发等28个项目建成投运，西成客专、旧城改造等20个项目完成年度投资计划。

精心策划谋项目。把好项目准入关、投资强度关，围绕基础提升、产业发展、资源开发、环境保护，积极策划对接项目，力争阳平关至兰渝铁路连接线、108国道改造、阳平关电站等40个重大前期项目早立项、早审批、早实施。

招大选强引项目。抢抓央企进陕、民企进陕及陕南循环发展等重大机遇，瞄准大企业、大集团，倾力开展产业招商、以商招商、以企招商，着力引进一批投资强度大、产出效益好、科技含量高、产业关联度强的项目落户我县。全年执行引资项目40个，到位资金22亿元以上。

二、加快工业转型升级。大力实施工业再翻番工程，走园区化集约发展道路，发展壮大矿产冶炼、水能开发、生物制药、农副产品加工四大工业体系。

加强技改创新。引导企业加强新技术、新工艺应用，积极开展产品创新、品牌创新、管理创新，提高市场竞争力。实施工业重点项目10个，完成投资3.2亿元。重点抓好天洋制药、龙达矿业、侨兴大理石开采及精深加工等项目建设，加快形成新的'产能。

着力扶优扶强。深化银企对接，拓宽投融资渠道。加强产销衔接，强化工业运行监测，优化发展环境，力促规模企业扩能提效，力争年产值过亿元的企业达到10户以上。继续实施企业培育扶持奖励办法，力争新培育规模以上工业企业5户以上。

做强工业园区。坚持基础建设与功能提升同步、自主创新与向外开拓并举，鼓励企业联合、产业集聚、优势互补、错位发展。加快电力管网铺设和土地平整，建成蜀瀚白酒、秦川大厨香菇酱生产线等项目。加快完善园区管理服务功能，年内新引进入园企业5户，园区实现产值8亿元以上。开展找矿行动，逐步探明矿产资源品位和储量，积极盘活现有资产，推进矿业经济产业园区建设。

三、繁荣农业和农村经济。以现代农业园区为引领，用工业理念谋划农业，用产业模式推进农业，用科学技术改造农业，用商业手段提升农业。

扩张产业规模。全面落实强农惠农富农政策，加强良种引进和新技术推广，深入推进“一镇一业”、“一村一品”，做大产业基地，培育种养大户，新建茶园亩，改造低产茶园1万亩，实现茶叶产量3600吨；生猪出栏58万头，发展万头养殖场2个、千头以上养殖户10个；发展中药材1.8万亩、烤6500亩、食用菌3000万袋，新建核桃园2万亩，发展高山蔬菜3000亩，蔬菜复种4.5万亩。稳定粮油播种面积，实现总产10万吨。

夯实农业基础。以秦巴片区区域发展和扶贫攻坚为抓手，实施舒家坝、阳平关、巨亭、毛坝河镇的12个村整村推进和高寨子肖家坝、大安烈金坝农业综合开发，新启动互助资金项目村10个，发放小额贴息贷款2000万元，实现农村低收入人口脱贫1.36万人。抓好汉江综合整治和“丹治”二期工程建设，新修和改造基本农田1.35万亩，发展节水灌溉3000亩，治理水土流失面积100平方公里，建设玉带河高寨子、铁锁关段农防河堤5.1公里，新修堰渠8公里、农村人饮工程22处。

推进现代农业园区建设。按照“企业经营土地、农民进园务工、民企携手共赢”思路，创新农业生产经营体制机制，积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快土地流转，深化利益联结，推动绿色种养与现代物流、精深加工、生态休闲有机结合，培育龙头企业，做大千山茶叶、康迪生猪养殖园区规模。申报省级农业园区1个、市级1个，发展省级农业龙头企业1个、市级2个，培育农村经济合作组织15个。

四、做精做优旅游三产。树立全域旅游理念，推进文化旅游融合互动，精心打造地域品牌，以旅游业带动第三产业快速发展。

加快景区开发建设。严格执行旅游发展总体规划，完善提升专项规划。实施街景改造、星级宾馆、“一河两岸”和三级客运站工程，加快青木川古镇4a景区打造。推进羌博园与东山公园融合发展，实施民俗村建设，开放羌博馆及城市规划展览馆。以汉水源3a景区创建为抓手，开发汉水源森林公园辽叶坝、四坪里景点，新建香坝至东大门旅游道路，建成狩猎场。

强化旅游宣传促销。进一步完善运营体制，加强宣传策划，吸引大企业、大集团来县投资旅游项目。拓宽营销渠道，举办文化旅游节庆活动，打响青木川古镇游、汉水源生态游、羌博园文化游三大品牌。精心开发工艺类、美食类旅游产品，培育发展星级农家乐。强化区域联动，积极融入陕川旅游大通道。全年接待游客100万人次，实现旅游收入3.8亿元以上。

努力扩大城乡消费。加快改造提升房地产开发、交通运输、餐饮住宿等传统服务业，培育发展信息咨询、金融保险、家政服务、仓储物流等新兴产业。在县城和重点集镇，规划建设一批农副产品交易及建材、汽车、家电销售等专业市场。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，新发展个体工商户1000户。全社会消费品零售总额增长15%，达到14.7亿元。

五、推进城乡一体发展。以提高城镇化率为核心，推动农村人口向城镇集中、产业向城镇集聚、社会资源向城镇集合，走集约、节能、生态的新型城镇化道路。

做美县城。积极推进城乡规划全域化，做到城镇村空间布局规划、土地利用规划和产业布局规划衔接配套。统筹推进旧城改造和新区开发，完成南片区回迁安置和玉景湾高层主体工程，加快玉兴路片区、中心商业区和校场坝下坝开发步伐，建设五丁路建材市场，建成西城新区幼儿园、卫生院、二道河移民安置小区。进一步完善市政服务设施，建成玉带路、兴宁南路、永惠南路和液化气储备站，完成羌州路、金牛路管网和路灯改造，硬化背街小巷3500平方米。启动国家卫生县城创建工作，对县城环境卫生、园林绿化、户外广告、亮化美化、交通秩序、建筑景观等实行精细化综合管理，优化生态与人文环境，不断提升县城品位。

做大集镇。抓好省级重点镇建设，加快阳平关子龙新区、青木川金溪新区建设步伐，完善配套设施，着力培育商贸重镇和文化旅游名镇。加快完善集镇广场、市场、公厕等公共设施，鼓励和支持铁锁关、高寨子、胡家坝、大安等镇，立足实际，发挥优势，结合西成客专建设、移民搬迁、产业发展，规划建设环境优美、特色鲜明的集镇新区，进一步提升集镇承载能力。

做好社区。按照“服务周到、便利生活、居民满意”的标准，积极整合资源，加快社区建设，完善社区物业管理、医疗卫生、文体教育、社保救助等公共服务，加强社区管理，开展文明社区创建活动。重点抓好百户以上移民安置点社区建设。

做靓村庄。扎实推进新农村建设，抓好农村危房改造和农村基础设施建设，改造低压输电线路256千米、县乡公路20公里，建设通村水泥路88公里，新建节柴灶1500口，安装太阳能1500台。着力建设铁锁关刘家坝、汉源七里坝、大安烈金坝3个市级和汉源二道河、舒家坝宝珠观2个县级新农村示范村。

六、全力保障和改善民生。坚持新增财力和财政支出的80%以上用于改善民生，持续推进重大民生工程。

切实增强公共服务。始终坚持教育优先发展，大力实施素质教育，不断提高教育质量，建成苍社、代家坝等5所标准化幼儿园和县职教中心综合楼；加强镇村薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展。进一步深化医药卫生体制改革，抓好医疗保障、医院管理、公共卫生，努力为群众提供安全优质的医疗服务。启动县天津医院末期肾病医疗项目，解决好患者透析难问题。深入开展食品安全放心县和药品安全示范县创建活动，切实保障人民群众饮食用药安全。深化计生综合改革，夯实基层基础工作，强化技术服务能力建设，提高出生人口素质。加强文化建设，加大羌文化传承保护力度，加快建设羌文化产业园区。积极开展文艺创作、文化下乡等活动，支持民间文学社团发展，新建23个村级文化活动室，实施广播电视“户户通”21300户。广泛开展全民健身运动，办好第四届龙舟赛和第十届全运会。

努力扩大就业。实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，加强就业和技能培训，提升劳动者就业创业能力。开展农民实用技术培训1万人次、“雨露计划”培训150人。坚持创业带动就业，大力扶持发展劳动密集型企业，多渠道增加就业岗位，重点做好大学生、零就业家庭和困难家庭就业工作。开发公益性岗位700个，新增城镇就业1200人，转移农村劳动力7.5万人。

完善社会保障体系。按照扩面提标的要求，逐步提高基本养老、基本医疗、城乡低保、五保供养、孤寡残疾人员救助标准，扩大医疗救助、困难救助和临时救助面，新增“五项保险”参保人数3300人。继续加快保障性住房建设，新建保障性住房634套。坚持集中上楼安置，完成陕南移民搬迁1805户8133人。认真做好受灾群众救济救助工作，有效解决失地农民生计、留守儿童教育等问题。高度重视老龄工作，做好政府基本养老、社会化服务养老工作，启动县级养老服务中心和阳平关等区域性敬老院建设。建成残疾人康复中心。

七、大力推进生态文明建设。严格落实节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好的生产生活环境。

狠抓节能减排。加强资源节约和综合利用，加快淘汰落后产能，推进清洁生产、集约发展。突出抓好重点领域、重点行业和企业节能降耗，大力发展循环经济。强化污染减排和生态修复，以工业污染、农村面源污染、重点区域和流域污染防治为重点，深入推进环境污染整治。

加强资源保护。建立健全体现生态文明的目标体系、考核办法和奖惩机制。严格落实耕地和林地保护责任，做好土地开发复垦整理，确保耕地和林地占补平衡。加强天然林、野生动植物、矿产、水资源和湿地保护，实现资源有效保护、永续利用。

建设美丽xx。坚持生态效益与经济效益相结合，以县城、集镇、社区、中心村以及交通干道沿线为重点，大力开展造林绿化，全年绿化造林2.5万亩、中幼林抚育1万亩。大力实施农村清洁工程，加强环境综合整治，切实改善农村人居环境。集中力量打造循环经济产业园区-县城-青木川“百里生态文明长廊”，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

八、不断加强和创新社会管理。全面推进依法治县，强化法制宣传和法律培训，不断增强公民法律意识，加大法律援助力度，促进社会公平正义。以平安创建为抓手，深化社会治安综合治理，健全立体化社会治安防控体系，加强流动人口及特殊人群管理服务，深入开展严打整治，从严惩治违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，切实抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工等重点领域，学校、医院、机关、商场等重点场所，烟花爆竹、危化物品、特种设备等重点行业，假日节庆等重点时段的安全监管，严防重特大安全生产事故发生。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制和利益协调、权益保障机制，畅通群众诉求表达渠道，及时回应民声民意。深入开展信访“三无”镇和“无访村居”创建活动，加大矛盾排查、化解力度，全力促进社会和谐稳定。

努力加强政府自身建设。

完成今年经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大。我们将严格按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，以认真的态度、优良的作风，服务基层、服务群众，努力提高行政效能，建设群众满意的服务型政府。

坚持把改进作风摆到更加突出位置。认真开展“作风建设提升年”活动，更多地深入基层调查研究、关心群众、了解实情，把主要精力放在解决实际问题上。大力控制和压缩各种会议、节庆活动，严格控制会议活动规模，减少各类文件、简报，切实改进文风会风。创新政府工作流程，推行扁平化管理，推进电子政务建设，努力提高工作效率和应急管理水平。完善绩效评价体系，严格目标管理，加强督查督办，强化问责追究，认真履行职责，提高政府的公信力。

坚持在法治环境下履行好政府职能。认真贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，坚持依法行政，积极发挥人大选举民主、政协协商民主作用，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，广开渠道听取群众意见建议。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，完善重大决策社会稳定风险评估机制。落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为。认真贯彻政府信息公开条例，深入推进政务公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

着力打造风清气正的政府工作队伍。落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防和治理腐败。严肃财经纪律，严格预算管理，推进政府预算审计监督。厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，进一步控制并压缩各项支出，逐步推行“三公”经费公开，集中财力办大事，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。进一步加强公务员教育培训，严格管理监督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

xx的发展，任重道远，时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，克难攻坚，为全面建设陕甘川毗邻地区经济强县、旅游名县、生态大县而努力奋斗！

年太和县人民政府工作报告全文

各位代表：

现在，代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾?

2019年，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协以及社会各界的监督支持下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，深入实施省五大发展行动计划，抢抓实现高铁梦、融入长三角重大机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，负重前行，扎实苦干，谱写了高质量发展的新篇章。全年地区生产总值454.4亿元，增长9%，总量全省第9;财政收入46.6亿元，增长3.2%，总量全省第9;规模以上工业增加值增长11.1%，增速全省第14;社会消费品零售总额212.8亿元，增长12.3%，总量全省县域第1;固定资产投资增长13%;进出口总额3.3亿美元，总量全市第1。综合实力首次跨入全省十强、实现历史性突破，连续两年进入省县域经济竞争力前十强，跻身省制造业发展十强县、增速十快县，首次进入中部地区县域经济百强榜。

着力推动产业发展，多措并举增动能，发展支撑更加有力。

工业规模新提升。规模企业总数达360家，产值10亿元以上企业7家，30亿元以上企业3家。现代医药基地考核居全省a档。战略性新兴产业产值增长22.5%，占全县规上工业总产值的46.3%。总投资45亿元的保兴医药健康产业园、10亿元的硕佰创新药产业化平台相继落地。民营企业发展到14374家，个体工商户发展到59879家，同比分别增长61.76%、20.52%。荣获全市工业转型升级和工业经济运行目标管理先进县市区一等奖。建成5g基站69个，光纤通达率99.5%。

创新升级结硕果。科技研发创新投入强度2.13%，全省县级第1。发明专利申请量居全市第3。开发区在全省17家培育期开发区综合发展水平考核中连续两年进入前五、皖北第一。肖口绿色新能源基地获批国家大宗固体废弃物综合利用基地，与上市公司战略重组的3家企业建设基本完工。中印国际医药产业合作试验区获省政府批准。新增挂牌企业17家，累计挂牌140家。

第三产业新突破。3家企业进出口总额跻身全市10强。发艺文化服务业集聚区获批省级现代服务业集聚示范园区。马集镇被认定为省级特色小镇、省小微企业创业基地、省农民工返乡创业示范园。新增贷款54.8亿元，贷款余额345亿元、总量全市第1。

坚决打好三大攻坚战，尽锐出击夯基础，阶段性成效明显。

脱贫攻坚取得决定性进展。将脱贫攻坚作为头等大事，举全县之力攻坚克难，2019年4月，县正式退出省级贫困县序列。“两不愁、三保障”有效落实。已脱贫贫困户人均年收入稳定超过3700元。教育扶贫实现资助全覆盖。符合政策贫困人口全部纳入健康扶贫。改造四类重点对象危房2759户。改善28.16万人饮水问题。公共服务进一步提升。实施农村道路扩面延伸工程377.8公里。实施基层基本公共服务项目101个，主要领域各项指标均达到或超过年度目标。巡视整改扎实推进。着力整治扶贫领域形式主义官僚主义，切实提升工作实效。排查整改中央专项巡视反馈问题55个，建立长效机制47个。

生态环境持续改善。蓝天保卫战扎实推进。集中开展大气污染防治。入选中央财政农作物秸秆综合利用试点县。全年空气优良天数210天，优良率57.5%。水环境质量不断提升。完成水资源综合规划编制、农村黑臭水体排查摸底工作。开工13个乡镇政府驻地污水处理厂。突出环境问题有效整改。完成整改54个中央环保督察及“回头看”交办信访案件、43个“23+n”生态区域突出环境问题。

风险防范扎实推进。牢牢守住不发生系统性风险底线，认真落实“1+8+7”方案，深入开展风险排查化解。有效防控地方政府隐性债务风险，政府债务风险保持在可控范围。基本完成小额贷款“户贷企用”清收任务。

持续推进文明创建，千方百计增内涵，城市面貌持续改观。

城市基础更加完善。老城区8条道路新建改造工程基本竣工。祥和广场竣工验收。开工新建、续建13个安置区，老城区d区竣工交付。镜湖东路建成通车，高铁东站开通运营。河西5条道路基本建成。8条颍南道路竣工交付。好人馆建设领跑全市，建成新时代文明实践中心、青少年活动中心等公共文化场馆。

城市品质有效提升。空间规划、村庄规划方案编制前期工作全面完成。柳青沟、红丝沟黑臭水体综合整治基本完工。城区排污口综合治理竣工。完成回民街、益民新村老旧小区以及先锋路等8个小街巷道路改造工程。改造城区公厕39座。实施镜湖路、创业路等节点绿化及提升工程，新增绿地3.9万平方米。荣获“安徽省文明城市提名城市”。

城市管理更加规范。结合智慧城市建设，大力实施网格化、数字化、精细化管理。全面推行市容环境卫生精细化管理长效机制。大力开展交通秩序综合整治，道路交通秩序持续改善。高标准建设解放西路翰林广场、细阳广场等小吃摊点群25处，规范摊点451个。

大力实施乡村振兴，凝心聚力强产业，“三农”工作质效齐进。

农业结构持续优化。全年粮食总产96.7万吨，连续5年突破90万吨。农业总产值113.7亿元，增长3.4%，增幅居全市前列。建成34.9万亩特色高效作物生产基地。太和香椿、李兴桔梗分别被省市认定为特色农产品优势区。农产品加工业“五个一批”工程加快推进，农产品加工业产值增长6.2%、居全市前列。

品牌建设亮点纷呈。有效商标注册8087件，总量全市第1。太和香椿、李兴桔梗获批农产品地理标志登记产品，“金皖泰”被认定为中国弛名商标，实现农产品中国驰名商标零突破。“三品一标”认证企业84家、产品205个、基地103.4万亩。创建市级以上优质农产品标准化生产基地28个，省级商标品牌示范企业7家。

基础活力明显增强。建成“新增千亿斤粮食”田间工程3万亩。11万亩高标准农田建设稳步实施。完成土地整治14720亩。双创园被评为国家农村创新创业园区。

镇村面貌不断改观。s253二郎至三塔段、g105桑营至三角元段改建工程稳步推进。创建省级美丽乡村建设示范村17个，重点示范村5个。“五清一改”村庄清洁行动深入开展，改厕2.3万户。镇镇通燃气铺设管道31公里。新增造林1.1万亩。创建1个森林城镇和10个森林村庄。

坚持共建共享，全心全意保民生，各项事业全面进步。

民生保障更加完善。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.4%。财政民生类支出80.7亿元，占财政支出总额的86.2%。民生工程进入全市第一方阵。发放创业担保贷款5257万元。城镇职工医保、城乡居民医保、生育保险参保覆盖率99%以上。新增城镇实名制就业10042人。城镇登记失业率控制在4%以内。

健康服务不断提升。医药卫生体制改革不断深化，建立4个紧密型医共体。县医院新区、第二人民医院北区、妇幼保健院建设稳步推进，倪邱、坟台、赵庙、原墙、旧县等5个乡镇卫生院成功创建二级综合医院，城乡医疗卫生服务能力稳步提升。

教育发展步伐加快。义务教育基本均衡成果持续巩固。全县中小学办学条件逐年改善，一中新区、八中扩建等重点工程顺利实施。教师数量不断补充，全年招聘教师734人。教师待遇不断提高，全年发放各类奖金、补助超过2亿元。教师队伍管理“事权、人权、财权”体制机制改革成果得到省政府认可。高中教育质量继续位居全省前列，义务教育质量重返全市第一方阵。

文旅体持续繁荣。成功举办第五届书画艺术节。太和文化中心(六馆两中心)陆续投入使用。太和清音入选第五批国家级非遗代表性项目推荐申报名单。乡村旅游景点基础设施进一步完善，旅游路线逐步丰富。社会足球场建设全面启动。

社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶中央督导及“回头看”整改。“天网”“地网”“村网”工程进一步完善。群众安全感、满意度均居全市第1，两项指数连续六年双提升双进位。积极预防和化解社会矛盾，信访突出问题化解攻坚专项行动深入推进。双拥创建成果进一步巩固。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。应急管理体系建设有序推进，“1+6+n”安全生产隐患集中排查治理成效明显，实现事故起数和死亡人数双下降，风险管控“六项机制”建设被省安委会全省推广，安全生产形势持续向好。

加快改革提效，持之以恒优环境，发展活力有效激发。

改革创新成效凸显。“放管服”改革深入推进，“证照分离”“减证便民”专项行动纵深开展。国土资源量化考核深入实施。农村集体产权制度改革和“三变”改革试点全面展开、集体资产清产核资以“优秀”等次通过省市验收。

营商环境持续优化。深入推进“一网、一门、一次”改革，事项办理深度“最多跑一次”占比100%。打通434个事项的“全程网办”，60个“办好一件事”集成套餐式服务，部分事项实现“秒批秒办”。深入开展“四送一服”双千工程，落地金额7.7亿元。实施更大规模减税降费政策，全年减税降费6.3亿余元。完成招商引资项目87个，实际到位资金134亿元。签约亿元以上项目38个，总投资141.4亿元。工业项目引进资金总量全市第1。

自身建设不断加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育、“严规矩、强监督、转作风”专项行动扎实推进。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案1件、建议意见37件、政协委员提案195件。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，政府系统党风廉政建设深入推进。不断完善行政决策机制，提高行政执法能力，法治政府建设高效推进。人民网留言、省市县长热线事项办结率100%。妇女、儿童、老龄、统计、气象、残疾人、红十字、外事侨务、民族、宗教、关心下一代等工作协调发展，取得了新的成绩。

各位代表!发展永无止境，们清醒认识到，在前进的道路上，还面临着各种风险、挑战和短板，一是经济总量不大、结构不优、投入不足，发展的质量和效益亟待提高;二是有的脱贫群众自发展能力不强，防范返贫压力较大，脱贫成果有待进一步巩固加强;三是发展环境不够优良，政务服务质量和效率不高，“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义问题禁而不绝，打造“四最”营商环境仍需加大力度;四是政府部门一些干部的能力、作风、状态与新时代要求还不适应，“不想为”“不会为”“不敢为”的问题不同程度存在;五是重大项目、重点任务在落实中仍然存在着“虎头蛇尾”“落而不实”等问题，善谋善为、善作善成的工作作风亟需着力锤炼。县政府将直面这些问题，采取更加有效的措施认真解决。

今年发展目标及下一阶段工作安排?

2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，全面打响疫情防控阻击战。们闻令而行，第一时间成立组织，落实宣传发动、人员查找、隔离观察、医疗救治、物资准备等各项工作，迅速掀起全民战“疫”高潮。们党政责任担起来，健全会商调度机制，紧盯疫情变化，科学调整工作重点，确保疫情防控方向正确、重点明确、措施精准有效。们紧盯重点查起来，通过大数据等方式，全面排查发热人、密切接触人等，实现地毯式、网格式，无死角、无盲区，全覆盖。们严格责任围起来，通过居家隔离、定点隔离等方式，落实包保责任，围住重点人、可疑人、密切接触人，筑牢严密防线。们千方百计保起来，想方设法调度物资，保基本民生、保市场稳定、保重点防疫物资供应，社会大局保持稳定。全县7例确诊病例全部治愈出院，实现了无本地扩散病例的阶段性重大胜利。们常态化推进疫情防控，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，从资金、政策等方面支持企业发展，生产生活逐步恢复到正常轨道，有力有效稳定了经济社会发展大局。疫情防控期间，全县广大党员干部、医护人员、村(社区)工作者和志愿者们逆行一线，社会各界捐资捐物，全县人民齐心协力，织密防控网络，构筑钢铁长城。在此，向全县所有“战疫”人员、爱心人士和广大群众表示深深的感谢。

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作意义重大。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，围绕“挺进全国百强”目标，抓实“产业项目建设年”“优良作风建设年”，着力打造“医药高地、诗画太和”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增速略高于全市平均水平;固定资产投资增速高于全市平均水平;财政收入增长与gdp同步;社会消费品零售总额，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速略高于全市平均水平;进出口总额保持全市前列;其他约束性指标完成省、市下达的任务。

围绕实现上述目标，重点抓好五个方面的工作。

(一)围绕“产业兴县、工业强县”，升级产业，转换动能，大力推动实体经济新发展。

做强支柱产业。坚持把产业作为第一支撑，深入贯彻落实市“554”产业发展规划，以“四化四驱”为主抓手，大力推进产业发展五年规划，按照“4+x”产业布局，积极构建与长三角配套融合的产业体系。现代医药产业做大做强化学药和原料药，大力发展生物医药与现代中药，积极培育中高端医疗器械研发与生产。绿色新能源产业完善再生金属产业链条，延伸绿色储能电池和动力电池产业链，创建国内有影响力的绿色新能源基地。工业滤布产业优化产品质量，争夺细分市场，夯实全国工业滤布三大基地之一地位。发艺文化产业实施质量品牌提升工程，向集团化、集约化发展，建设国内颇具影响力的发艺文化产业基地，打造中国发艺文化名园。

发展产业集群。着力打造中印合作平台，推动中印国际医药产业合作试验区建设，在规划引领、要素保障、人才引进等方面先行先试。加快建设康瓴药业、及民药业、泰宇药业等重点项目，确保印度高仿制药品种实质性落地，形成示范效应。争取中印国际医药产业合作试验区通过国家审批。积极推动中印国际医药产业合作试验区发展规划和空间规划编制，完成化学原料药基地产业规划编制。积极申报国家级化学原料药基地、生物医药产业集群、新型工业化生物医药产业示范基地。

培育龙头企业。认真落实市“13581”龙头企业培育工程，积极推进个转企、小转规、商转工“三转”行动，力争新增规上企业超10家。大力培育单打冠军企业、行业小巨人、“专精特新”企业，力争新增年产值1-5亿元企业5家，5-10亿元企业2家，10-20亿元企业1家。坚持创新驱动引领，着力建设一批科技创新载体。力争认定2家以上省级企业技术中心、6个省级新产品、1项省工业精品、3家省级“专精特新”企业、高新技术企业达到50家、院士工作站实现零突破。深入推进大众创业、万众创新，积极创建省创新型县。

提质升级三产。积极推动消费回升，切实做好“引进消费”和“留住消费”两篇文章。加快二手车交易市场、保税仓库、粮食产业园等专业市场建设。积极培育科技、金融、物流等生产性服务业。进一步发挥华源医药国家级示范物流园辐射作用，带动物流行业高质量、高水平、智能化发展。争创国家级电子商务进农村综合示范县。积极培育香精香料、生物医药等新的外贸产业集群。继续推进“旅游+”产业，加快开发提升一批乡村旅游、生态观光、休闲度假等旅游业态。以太和文化旅游先导区、老粮仓改造等为板块，打造绿色旅游经济带。

(二)围绕“产城融合、空间拓展”，强化引领、夯实基础，高品质打造城市新形象。

规划引领城市。加快推进国土空间规划编制工作，合理确定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完善河西和颍南片区市政基础设施规划以及控制性详规，完成县城排水和燃气专项规划报批。落实城区绿地系统规划。优化生产力布局，在县城东部培育新的产业集聚区、经济发展带，拓展城市发展空间，支撑县域经济发展。

精致提升老城。坚持精准拆迁，突出拆迁跟着项目走，量力而行、尽力而为，保障项目及时落地。实施城市畅通工程，改造复兴路、细阳路部分路段以及文明东路、光明路等道路，提升主城区道路通行能力。稳步推进一桥建设。积极推进棚户区改造，实施12个老旧小区改造和11个安置区建设工程，计划竣工交付国泰路、创业路、旧县、赵集富康佳苑四个安置区。启动老体育场周边棚户区改造项目。启动污水处理厂三期扩建和曙光路、解放东路、文明东路等7条道路污水管网改造工程。继续实施黑臭水体治理工程，基本清除城区黑臭水体。开展城区污水管网排查，加快实施智慧管网工程，基本解决城区内涝问题。启动地表水厂建设。

高标打造新区。进一步完善河西路网，开工建设珠海大道，完成兴业路剩余工程建设及祥和路桥等设计工作。适时启动吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9条道路建设。启动珠海大道、河西水厂、污水处理厂建设，加快污泥处置厂建设。抢抓高铁开通契机，以餐饮、购物、住宿、休闲娱乐等服务需求为核心，先期适时启动高铁新区核心商务区、中央景观公园、会展中心等建设，带动周边乡镇组团发展。争取规划建设的徐淮阜高速公路设立太和东出入口，谋划建设高铁站至高速公路出入口连接线，实现高铁、高速无缝对接。

精细管理城市。巩固省级文明城市创建成果。建成使用大润发、沙河西路、纪念碑立体车库。投入使用民安路、团结路菜市场，力争新建镜湖路、光明路、解放路、友谊路五星级智慧农贸市场。全面落实绿化养护市场化运作。新建幸福路社区公园、莲蒲路游园，扩建镜湖公园。完成“数字太和”向大数据平台升级，积极搭建智慧城市综合管理平台。

优化升级园区。围绕国家级开发区创建，打造运营平台，围绕“管委会+平台”模式，加快园区市场化运营。着力打造人才支撑平台，加快国家级孵化器和众创空间建设。委托专业团队运营管理现有生物岛、发艺文化综合体等孵化器和加速器，做到引资引智和项目管理有机结合。着力做强园区基础设施平台，重点推进供热供气、给水排水、双回路供电、固废处理等基础设施建设，完成开发区第三水厂建设。建成肖口绿色新能源产业园一期路网，开工建设污水处理厂，适时启动二期路网建设。力争建成卫星城电子商务物流配送快递产业园及新安路、和顺路等12条道路。加快推进园区配套学校、公园、安置区等建设,加快产城一体化。着力打造高端研发和共享制造平台，坚持“科创+产业”道路，大力推进公共创新和创业服务、产业承接平台建设，以华源医药和保兴医药健康产业园为依托，着力打造销售网络平台。推动园区融入长三角一体化，通过“飞地经济”，共建园区等方式，加强与长三角地区园区合作。

(三)围绕“双招双引、项目建设”，扩大开放，优化环境，着力做强经济发展新支撑。

大力开展招商引智。坚持把招商作为第一选择，抢抓实现高铁梦、融入长三角重大机遇，深化改革开放，谋划引进一批重大项目。围绕打造产业转移承接区，打好长三角一体化、高铁县“两张牌”，用太和故事引路、用太和乡情铺路，实施“太商回太”工程。提高招商水平，结合县产业规划，根据延链、补链、强链需求，推动主导产业向上下游拓展延伸。坚持把人才作为第一资源，制定落实系列招才引智政策措施。围绕创新创造“协同者”定位，拓宽育才引才路径，打造人力资源“集散地”。

大力推进项目建设。坚持把项目作为第一载体，大力推进产业项目建设年。积极探索融入长三角新路子，以项目建设促进深度融合。实施工业、建筑业、农业产业化、商贸物流、文化旅游、新兴服务业六大重点项目提升行动。确保92个重点产业项目建设全面完成目标任务。加快推进新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程“两新一重”建设;全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势，实现城区5g信号全覆盖。鼓励金融机构创新开发金融产品，大力开展银企对接，引导资金更精准流向实体经济，服务地方经济。进一步推动县国投公司等地方金融平台转型。积极申报地方政府专项债券和中央预算内投资补助项目。继续强化项目谋划编制、投资融资、建设管理、调度推进“四项机制”，探索建立“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”工作机制。全力加快保兴医药健康产业园、硕佰创新药产业化平台等项目建设，投产理士大华、安徽超威、天能天畅等项目。

大力优化营商环境。深入推进“放管服”、商事制度、“最多跑一次”“一网一门一次”“不见面”审批改革，实现企业开办1日办结、不动产业务全程网上办理。加快推进长三角地区政务服务“一网通办”。完善“双随机一公开”监管全覆盖各项制度。实行企业项目“多评合一”，逐步推行区域评估。等高对标长三角，借鉴推广长三角项目服务、创业创新、政府服务等方面经验，建立“企业吹哨、部门报到”机制，从“要服务”向“要服务”转变。持续推进“四送一服”双千工程，着力创优“四最”营商环境。完善“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”覆盖面。支持企业通过挂牌上市等方式，多渠道扩大直接融资。继续落实减税降费政策。建立健全民营企业家参与涉企政策制定机制，加强企业家培训，弘扬优秀企业家精神，促进民营企业发展升级。切实扩大项目投融资规模，充分调动民间投资积极性。强化用地保障，力争供地6000亩。

(四)围绕“做强产业、富裕农民”，夯实基础，突出重点，扎实推进乡村振兴新发展。

做强农业产业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，补齐农业基础设施短板，加快高标准农田建设，实施农业产业化提升行动，突出发展优质专用品牌粮食、绿色中药材、设施蔬菜等优势特色农产品。加强农产品质量认证，力争“三品一标”认证产品数达到210个。实施农产品加工业“五个一”工程，加大农业招商引资力度，确保全县规模以上农产品加工业产值总量稳居全市前列。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设工程，积极打造绿色农产品“供应站”，加强与江浙沪核心城市及国内其他大城市的交流对接，力争全县面向长三角的农副产品和加工产品销售额增长位居全市前列。

激发农业活力。启用省农科院皖北研究院，推进中科院合肥物质研究院太和试验站后续建设，深化与省内外大学、科研院所合作，推进太和省级农业科技园区建设，提升现代农业科技水平。开展农民合作社规范化提升行动，完善新型经营主体与小农户利益联结机制，提高农民组织化程度。聚焦乡村人才，培育壮大新型农业经营主体。大力开展农村土地综合改革，稳步发展多种形式适度规模经营，有序推进闲置宅基地、住宅盘活利用。强化外出务工人员技能培训，提高劳务收入。

美化乡村环境。加快g105建设进度，完成s253太和北段改建以及“四好农村路”扩面延伸328公里，新建凤凰路、万寿路、北站路等，畅通城乡交通路网。扎实开展村庄规划试点，分类优化村庄布局。完成2019年21个美丽乡村省级中心村建设任务，启动2020年7个省级中心村建设。深入推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，加快农村危房改造、旱厕整改和34个中心村污水处理设施整改工作，确保全县农村生活垃圾无害化处理率保持在90%以上。新建城镇生活垃圾收集网点1000个，升级改造25个乡镇垃圾中转站。新增造林1.2万亩，争创省级森林城镇1个、森林村庄10个。有序推进茨河湾省级湿地公园建设，不断提高湿地覆盖率。

(五)围绕“打好攻坚战、改善大民生”，坚守底线，强化保障，全力共创幸福美好新生活。

决战决胜脱贫攻坚。围绕3577人脱贫、130585人防返贫目标，坚持现行标准，精准落实“两不愁三保障”及饮水安全各项政策，坚决打赢脱贫攻坚收官战。围绕后续巩固提升，聚焦未脱贫户、边缘户和脱贫监测户“三类”对象,严格落实“四个不摘”要求，全面完成各类脱贫攻坚专项巡视整改，切实提升脱贫攻坚工作质量。落实防范自然灾害、市场波动、带动断链、失业、家庭变故风险措施，确保已脱贫户稳定脱贫，边缘户不发生新生贫困。持续加大帮扶力度，大力推广“四带一自”“三业一岗”，带动更多贫困群众增收。进一步完善水、电、路、网等基础设施，提升乡村基本公共服务均等化水平，有效对接乡村振兴。

织密民生保障网络。确保农村低保对象统筹使用相关扶贫开发政策。加快推进全县养老服务社会化体系建设，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。认真落实就业优先政策，努力稳定现有就业，积极增加新的就业。深入开展“接您回家”活动，促进返乡农民工、退役军人、高校毕业生、贫困劳动者等重点群体就业创业。新增城镇实名制就业7000人以上。健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，重点保障好城乡低保、特困、优抚等困难群体。

优化公共服务供给。推进义务教育优质均衡发展，继续改善学校办学条件，持续开展辍学失学清零行动。加大普惠性学前教育供给，力争完成“985”任务目标。继续实施高中教育阶段攻坚计划，加快一中新区建设，确保明年秋季顺利招生;启动太中、二中扩建和职教园区建设。继续深化教师队伍管理“事权、人权、财权”体制机制改革。扎实推进县域紧密型医共体建设。加快提升乡村医疗卫生服务能力，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。加快县人民医院新区建设。启动中医院门诊楼建设，促进中医药振兴发展。巩固县、乡、村三级医疗卫生服务网络，坚持预防为主健康工作方针，加强公共卫生服务能力建设，实施健康中国行动，不断提升城乡居民健康水平。依托太和文化中心(六馆两中心)和镇村两级文体场馆，提升公共文化服务能力。完成20个社会足球场建设。推进全民健身活动常态化，争创全国首批全民运动健身模范县。

抓紧抓实疫情防控。坚持预防为主的卫生健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，深入开展健康教育和健康促进，提高全社会自觉防病意识和防控能力。全面贯彻“外防输入、内防反弹”总体策略，毫不懈怠抓好常态化疫情防控工作，巩固完善联防联控机制，强化社区和公共场所防控措施。

筑牢平安和谐基础。积极推进应急管理体系和能力现代化，扎实推进安全生产专项整治三年行动，认真落实“一单四制”，消除重大事故隐患，提高防灾减灾能力。严格落实“四个最严”要求，推动食品药品安全源头治理。进一步拓宽畅通群众信访诉求渠道，加大矛盾纠纷化解力度，打牢信访稳定基础。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。扎实开展“七五”普法验收。做好第七次全国人口普查工作。认真落实“1+8+7”工作方案，坚决守住不发生系统性风险底线。有效遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务存量。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好统计、气象等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。

守住生态文明底线。着力打赢蓝天保卫战。加快大气污染防治精细化管控，建成城区大气监测网络。深入开展“散乱污”企业、加油站、搅拌站专项治理。进一步降低大气pm2.5浓度。着力打好碧水攻坚战。优化水资源配置，加强地下水保护，力争通过节水型社会建设达标验收。稳步推进界洪河流域水体治理。加快26个乡镇政府驻地污水处理设施建设，确保全部投入运营。着力打好净土守卫战。加强工业固体废物、医疗废弃物处理，促进环境安全隐患有效解决。对各级生态环境督察反馈的突出环境问题认真整改，确保年度整改任务见底清零。加强畜禽养殖粪污综合利用，确保全县畜禽养殖粪污综合利用率达到90%以上。

着力建设人民满意的服务型政府?

对标先进重学习。坚持向改革要红利，以刀刃向内的勇气和魄力，着力破除与新时代新发展、长三角一体化不相适应的思想观念和体制机制。通过学习培训、挂职锻炼、交流座谈等方式，学习长三角地区新经验。充分发挥招商中心、项目中心、营商环境服务中心作用，建立“商谈”“审议”“落地”的全服务链项目建设机制。深入推进优化营商环境电视“面对面”问政和县直机关百名股长考评活动，动真碰硬奖优罚劣。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好网上留言和省市县长热线。

锤炼作风抓落实。把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为真干实干、勇于担当的精气神，深入落实联系、服务群众制度，巩固“为民服务解难题”集中攻坚成果。持续深化“三个以案”警示教育，大力整治“四风”突出问题，特别是形式主义官僚主义。大力推进优良作风建设年，以优良的作风、真干实干苦干的精神服务企业，赢得产业发展。进一步树立担当作为、务实肯干的鲜明导向，坚持一线考核、正向激励，强化调度、严格奖惩。用好容错纠错、尽职免责机制。

清正廉洁守规矩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，确保上级党委、政府和县委重大决策部署不折不扣落地见效。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化党风廉政建设，营造良好政治生态。继续坚持过“紧日子”，大幅度压减一般性支出，把有限财力用在改善民生和经济发展上。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，深入推进审计全覆盖，广泛接受社会监督、舆论监督。

各位代表!使命在肩、奋斗有。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，攻坚克难，担当实干，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，早日挺进“全国百强”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

县人民政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2005年，县人民政府在市委、市政府和中共xx县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把加快发展作为第一要务，团结带领全县人民，一手抓产业培育促进发展，一手抓解决群众疾苦促进和谐，圆满完成了县十四届人大第三次会议确定的年度目标任务，超额完成了“十五”计划的主要指标，全县经济发展，社会稳定，人民安居乐业。

一、经济实力明显提升。

紧紧围绕经济建设中心，大力实施产业立县、产业兴县、产业富县战略，较好地实现了经济总量快速增长和经济质量同步提升。2005年，全县实现地方生产总值29.54亿元，地方财政一般预算收入7607万元，同比增长14.1%和28.9%。

工业支柱作用日益增强。坚持“集中精力抓产业，突出重点抓工业”的思路不动摇，深化企业内部改革，大力招商引资，加快技术进步，推动了工业经济快速健康发展。水电能源业增势强劲。马电公司与明光电力的合作成效明显，内部改革走向深入，企业利润成倍增长，税费达到3500万元；金电建设进展顺利，首台机组即将发电投产，成为工业经济强有力的增长点。农产品加工业迅速壮大。齐祥食品公司30万头生猪加工线改造顺利竣工，与重庆今普集团的合作正式签约；金华纺织、赛克斯、海峡丝绸、泰兴织布沉着应对国际市场冲击，抢抓机遇扩大生产，轻纺工业全面复苏；可口爽、绿源食品产销两旺；兴华药业gmp技改达标，成为川东北独家获得认证的兽药加工企业。机械冶金业不断提升。嘉宝公司国有股份竞卖成功，模具制造中心建成投产，新型车厢配件、摩托车系列产品远销重庆、河南；兴贵公司研发出铡草机等系列新品，国际国内市场份额不断增加；航星钢铁冶炼生产线技改顺利完成，生产能力大大提高；金坛、金鹰强强联合，环保扩能改造项目实施顺利。全县工业企业完成重点技改项目7个，总投资1.25亿元，企业实力明显增强。规模以上工业企业实现销售收入18.22亿元，工业增加值6.28亿元，实现利润3345万元，入库税金4650万元，分别增长73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

农业特色产业初具规模。全面落实党在农村的各项政策，积极调整农业结构，全年粮食总产量33.58万吨。农业产业化进程加快。生猪产业快速壮大。巨农实业、四川七环、齐祥食品在河舒、周口、长梁等地建成了4个万头以上的生猪良繁养殖场，发展了8个1000头以上的生猪养殖大户，全县出栏生猪67万头，畜牧业总产值达11.5亿元。引进七环食品、天杰普华在工业集中区新建肉食品和饲料加工企业，集生猪良繁、规模养殖和肉食品、饲料加工、销售于一体的生猪产业链基本形成。水果产业稳步发展。夯实锦橙100号基地建设，妥善解决疫病，加强标准化管理。支持巨农实业公司投资建设水果标准化示范园和水果气调保鲜库，延伸产业链条。全年水果产量7000万公斤，产值1亿元。葛薯产业全面启动。引进北京荷田、重庆钰峰，采用“公司+基地+农户”的方式，规划落实了30个葛根种植基地乡镇，首批启动了12个乡镇57个村5600亩葛根种植，并做好了技术培训、种苗引进等相关准备工作。蚕桑产业逐步复苏。赛克斯公司租赁了27个乡镇茧站，巩固蚕桑基地，形成了栽桑、养蚕、缫丝产业链。在抓好四大产业的同时，深度开发劳务产业，全县输出劳务17.97万人次，实现劳务收入11.25亿元。

商贸旅游业日趋活跃。稳步实施商贸流通企业改革，稳妥化解商贸企业多年积淀的'资产债务、人员安置、养老保险等具体矛盾与困难。现代商贸流通快速发展，农资、粮食、水果、建材等物流中心基本形成。农村专合组织进一步发展壮大，农村市场布局和整体功能日趋完善。营造了以相如饭店为中心的黄金消费圈，商贸、服务、餐饮、住房消费持续升温。深入开展市场秩序整顿，实施药品食品放心工程，保护了消费者的合法权益。对外贸易和经济合作不断加强，完成间接出口783万美元。全年实现社会消费零售总额9.7亿元，增长%。旅游产业稳步发展，总规通过专家评审，并启动了“嘉陵第一桑梓”旅游开发。

二、发展后劲持续增强。

坚定不移地实施开放带动战略，以招商引资破解资金“瓶颈”，大上项目，推动县域经济社会可持续发展。

招商引资成效显著。全面落实招商引资责任，积极创新招商方式，实行项目招商、以商招商、代理招商、回引招商、领导带队招商与小分队招商相结合，围绕工业支柱产业、农业特色产业等重点项目抓招商，北京荷田、四川七环、天杰普华、重庆钰峰等带动能力强、辐射范围广的企业落户xx工业集中区，拉动产业升位；外地餐饮业主、品牌服装、特色小吃等名店名品入驻xx，引领消费升级。全年共引进项目67个，到位资金7.3亿元，增长40%，其中引进工业项目27个，到位资金4.7亿元；农业产业化项目12个，到位资金1.5亿元。

四川核电站首选厂址落户xx。发扬“敢为人先，锲而不舍，无私奉献，共谋发展”的精神，以最开明的政策、最优良的环境、最优质的服务，争得四川一、二期总投资770亿元的核电站首选厂址落户xx，县域经济发展后劲显著增强。重点工程进展顺利。积极论证、上报、争取了西部县级公路改造、农村卫生院建设、中小学危房改造等24个项目，落实补助资金7719万元。金溪航电枢纽工程全年完成投资亿元，淹没补偿工作进展较快；工业集中区一期工程建设基本完成，征地、安置补偿工作进展顺利，已有5户规模以上工业企业入驻集中区；河舒――龙蚕油路改造工程竣工通车，南渠路xx段砂卵石铺筑全线完工，达成铁路复线改造、华（蓥）南（充）500kv输变电工程等重点建设正式启动。

县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年和今年前四个月工作。

2019年以来,在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全县呈现经济发展、社会进步、边境稳定、民族团结、人民幸福的良好局面。

——脱贫攻坚取得决定性胜利。2016年以来,投入扶贫资金25.51亿元，累计实现42个贫困村出列，减少贫困人口9700户37876人，贫困发生率从2013年末的32.44%下降到0.95%。贫困群众“两不愁三保障”基本实现，顺利通过贫困县退出第三方实地评估检查，获省人民政府批准退出贫困县序列。

——经济总量大幅提升。党的十八大以来，全县经济总量实现翻番，达到45.28亿元。2019年，地方一般公共预算支出21.92亿元，同比增长20.7%;外贸进出口总额11.36亿元，同比增长103%，增速均全市第一。

——交通建设取得重大突破。全县村组道路全部实现硬化，公路总里程达2384公里。整董至思茅高速公路和绿春至江城高速公路主线即将开工，普洱至蒙自铁路和墨江至江城高速公路前期工作快速推进。

——品牌建设亮点纷呈。成功注册“江城黄牛”地理标志证明商标，发布“江城黄牛”地方标准。江城“澳洲坚果”入选全省十大名品，“江城坚果”入选“中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌”。营盘山养殖示范基地6个鱼产品通过国家级绿色食品a级标准认证，填补了普洱市无水产品养殖绿色食品产品的空白。

——疫情防控扎实有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，制定《疫情防控预案》，紧急筹措资金2100万元，实行疫情防控网格化管理，对所有口岸、通道和边境一线实行最严格的管控，率先建成县核酸检测实验室，落细落实疫情防控各项措施，党政军警民同舟共济，社会各界齐心协力，共同打好疫情防控阻击战，取得了县外和境外病例零输入的显著成效。

去年以来，我们重点抓了以下工作：

11.3%;规模以上工业增加值同比下降7.2%;城镇常住居民人均可支配收入30669元，同比增长8.3%;农村常住居民人均可支配收入11038元，同比增长11.1%。金融机构存款余额36.95亿元，同比下降5.5%，贷款余额30.23亿元，同比增长6.1%。

(二)抓基础补短板，脱贫攻坚成果丰硕。紧紧围绕实现“两不愁三保障”目标，投入资金5.89亿元，扎实抓好产业、就业、健康、教育、科技、生态等扶贫，农村道路、饮水、电力、通信、广播电视、网络宽带等基础设施不断加强，农村面貌发生翻天覆地变化。完成9378人易地扶贫搬迁任务，实现“四类重点人员”c、d级危房“清零”，农村危房改造工作得到国务院高度肯定。实施“5121”产业扶持政策，培育159个新型经营主体全覆盖带动贫困户增收。针对户均产业面积不足5亩、人均不足1亩的贫困户补齐产业短板;针对瑶族群众出台了特殊的产业扶持政策给予支持。建档立卡贫困户户均产业面积达14亩以上。兑现天然橡胶“期货+保险”理赔金456万元;实现消费扶贫590万元。完成建档立卡贫困户人口劳动力登记转移就业14736人，开发公益性岗位2964个，聘请生态护林员1883个。建档立卡贫困人口无因贫辍学、失学。东西部扶贫协作和中国宝武定点帮扶力度不断加大，星光帮扶行动助推脱贫攻坚成效明显。实现27个贫困村退出，2996户11552人脱贫，贫困发生率从14.35%降至0.95%。

(三)抓效益调结构，产业发展明显加快。产业结构不断优化，三次产业比重由2018年的31.3:37.2:31.5调整为25.3:24.9:49.8。现代农业加快发展。实现农林牧渔业总产值18.7亿元，同比增长5.7%;有效防治草地贪夜蛾，粮食总产量达5万吨，同比增长2.6%;肉类、水产品产量分别达6994吨和7342吨;农业品牌化步伐持续加快，累计认证“三品一标”企业10家、农产品18个，完成2184亩茶园有机转换认证。农业新型经营主体不断发展壮大，累计培育龙头企业14家、农民专业合作社268个。省级现代农业产业园项目基本建成。工业经济保持稳定。出台20条稳增长措施，加大对工业企业支持力度，兑现奖励金291.9万元。2019年发电11.8亿度，实现电力产值1.95亿元。积极推动澳洲坚果加工厂、岩脚铅锌矿采选厂等项目建设，完成非电工业投资526万元。勐康产业园区基础设施不断完善，冷链物流项目建设有序推进，完成投资1993.3万元;园区道路建设全面完工，完成投资2111.67万元。第三产业持续发力。新增民营企业195户，民营经济增加值增长8.4%，占gdp比重达45.4%。持续推进“一部手机游云南”工作，加快推进旅游基础设施建设，投入资金3750万元，开工建设龙马金鸡、南麓山、塔展洪瀑布景区项目，建设旅游厕所3座。全年接待国内外游客201.26万人次，同比增长9.94%，实现旅游总收入19.93亿元，同比增长9.93%。批发、零售、住宿、餐饮业分别增长15%、11.9%、9.1%、13.1%，新增2家限额以上企业。电子商务加速发展，实现电子商务交易额4亿元，同比增长20%。

(四)抓项目增投资，基础设施不断完善。争取中央预算内资金4.6亿元，盘活财政存量资金4100万元，确保重点项目有序推进。勐绿高速进场道路、宁江公路、整董温泉、瀑布公路等加快推进;完成村组道路硬化116公里，勐康口岸至大碑、整康坝至土卡河、前进至半坡公路全面完工，完成交通投资5.2亿元。抓好热水河、龙洞河、九道河等水库建设前期工作，加快推进么等水库、三国庄园水库、农村安全饮水工程等项目建设，完成补远江整董镇段防洪治理工程，抱木冲水库建成使用。新增耕地灌溉面积0.62万亩，治理水土流失面积21.54平方公里，完成水利投资0.84亿元。2016年以来，投入资金1.49亿元，狠抓城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡项目，新增耕地2.25万亩，节余指标交易收入4.47亿元。加快推进能源信息网建设，新建10千伏线路27.02千米、0.4千伏线路27.87千米。县乡通讯传输网络全面提速，4g和光纤宽带实现行政村全覆盖，有序推进5g试点。

(五)抓建管优生态，城乡面貌焕然一新。坚持规划引领，统筹推进城乡建设。城市品位不断提升。完成《江城县控制性详细规划及风貌规划》《重点街道空间改造设计》和《临街建筑外立面改造规划》，编制了美丽县城建设《可研》和《实施方案》。完成污水处理厂提标改造前期工作;持续推动三江大道延长线片区开发，县委党校、职业中学、拘留所、入城大道、逸岸蓝山等项目;完成思源小学停车场、九龙街农贸市场提升改造;全面实施县城停车场和生活垃圾收费，城区交通秩序更加规范;实施城区绿化、灯光亮化等工程，城市环境更加美丽宜居。乡村振兴有序推动。编制完成《乡村振兴战略规划》和558个村庄规划，村庄规划覆盖率达100%。建成6个乡(镇)和牛洛河村生活垃圾热解处理厂，完成11个村庄农村环境综合整治项目，改造户厕4282座、村厕8座，村庄公厕覆盖率达100%，积分制管理成效明显，农村人居环境整治取得新成效。生态环境更加优美。扎实整改中央、省环境保护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察反馈问题，持续开展大气、水、土壤、农业面源污染防治，完成第二次全国农业面源污染普查工作。化肥、农药使用实现“减量增效”，开展农膜及香蕉套袋污染治理，回收废弃白色垃圾1500吨，秸秆综合利用率提高至93.03%，全年空气质量保持优良。出台《江城县河道采砂规划》，对全县18个河段采砂权进行公开拍卖出让，开展河湖“清四乱”和李仙江流域专项整治行动，全面清理整治县内网箱养鱼，河(湖)长制工作深入推进。完成营造林9.7万亩，纳入森林生态效益补偿76.65万亩，天然林停伐保护132.2万亩。江城成为全国首批国家森林康养基地建设试点县，整董村获评省级美丽乡村。

(六)抓改革促开放，发展动能加速释放。改革力度持续加大。完成政府机构改革和事业单位公务用车制度改革。持续深化“放管服”改革，调整行政许可事项22项，推行“互联网+督查”。全面开展营商环境提升年行动，深化商事制度改革，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，压缩企业开办时间，认真落实减税降费政策，全年减税2973万元、降费2277万元，清偿拖欠民营企业中小企业账款4108万元，营商环境全面提升。稳步推进农村集体产权制度等农业农村改革，完成土地确权107.45万亩、清产核资454.54万亩，“两区”划定69万亩。规范国有资产交易，实现土地、矿产资源出让收益4794.47万元，第三次全国国土调查工作有序推进。深化统计体制改革，圆满完成第四次全国经济普查工作。对外开放水平不断提高。与老挝、越南的交流合作不断深化，积极开展跨境旅游、农业、科技、卫生、商务、警务等方面合作。勐康口岸获批国际性常年开放公路客货运输口岸，启动勐康口岸经济区总体规划和龙富口岸修建性详细规划编制工作。边民互市交易额达2.4亿元。开工建设勐康口岸进境粮食、水果海关监管场所等项目，完成查验货场二期和边民互市二期项目建设，口岸功能更加完善，通关便利化水平不断提高，口岸全年出入境人员12.57万人次，出入境车辆4.25万辆，进出口货物12.62万吨，货值5.29亿元。持续加大招商引资力度，成功引入4家建筑企业，完成招商引资81.11亿元。

机构达到标准化要求，德康医院建成投入使用，全县医疗服务能力不断提升。基本公共卫生服务和疾病防控能力不断加强，有效防控登革热疫情。县中医院建设项目有序推进，7个乡(镇)卫生院设立中医馆，村卫生室具备开展中医适宜技术条件。教育体育文化事业全面发展。办学条件持续改善，全面推进教育装备现代化，实施嘉禾中学综合楼等17个校舍安全建设工程项目。巩固提升县域义务教育基本均衡发展成果，狠抓控辍保学，小学适龄儿童入学率达100%，九年义务教育巩固率达95.15%。普通高中招生比上年增加100人，高中毛入学率达88.19%，本科上线118人。国家三类城市语言文字规范化建设通过评估。新开工建设江城县公共体育场标准田径跑道和足球场建设项目。电影《鸟鸣嘤嘤》在江城顺利拍摄，《人走茶不凉》入选第九届“云南文化精品工程”。社会治理更加有效。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒防艾工作，依法打击各类违法犯罪行为。持续开展“七五”普法，荣获“全国‘七五’普法中期先进县”称号，县司法局获评“1+1”中国法律援助志愿者行动贡献突出实施单位，康平司法所获评全国法律援助先进集体。跨州市异地移民安置历史遗留问题妥善解决。健全退役军人工作体系和保障制度，退役军人服务工作全面优化。加强防灾减灾救灾综合能力建设，预警监测体系不断完善。安全生产形势持续稳定，市级考核连续四年优秀。食品药品安全监管全面加强，整董市场监管所荣获“全国市场监管系统先进集体”荣誉称号。严格防控非洲猪瘟疫情，积极应对猪肉等部分食品价格上涨态势，保持物价总体稳定。强化边境管控，依法管理宗教事务，推进民族团结进步示范县创建，全力维护社会和谐稳定。

(八)抓作风树形象，行政效能有力提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决肃清白恩培、秦光荣、沈培平等流毒影响。严格落实中央八项规定精神，全县“三公”经费支出同比下降9.28%。认真落实规范性文件合法性审查、法制审核和法律顾问制度，自觉接受人大、政协、社会监督，办理人大代表建议43件，政协提案66件，办复率、满意率均为100%。着力打造诚信政府，主动公开政务信息1997条。提高政治站位，扎实抓好各级巡视反馈问题整改。县政府《工作规则》和《议事规则》进一步完善。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强反腐倡廉制度建设，加大审计监督力度，保持风清气正的政务环境。积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织发挥作用，不断创新推进气象、水文、档案、供销、公积金、老龄、慈善、国防动员、双拥优抚、人民防空、民兵预备役、出入境管理等工作，党群干群和军政军民关系更加密切。

各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，是离退休老干部们关心支持帮助的结果，是全县各族人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向驻江单位、驻江军警部队官兵、离退休老干部，以及所有关心支持江城发展的各级领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，主要是：产业小散弱，财政收支矛盾突出，经济增长内生动力不足，发展质量和效益不高。地方公共财政预算收入、规模以上工业增加值、城镇常住居民人均可支配收入未完成年初县人代会确定的目标。基础设施和民生领域补短板任务繁重。营商环境不够优化，招商引资项目落地难，民营经济发展活力不足。政府系统形式主义、官僚主义现象不同程度存在，部分干部思想不够开阔、工作作风不实、担当精神不够，工作效率有待进一步提高。对此，我们将在今后的工作中，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志切实加以解决。

二、今年后几个月的重点工作。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入落实省委十届九次全会、市委四届八次全会、县委十二届七次全会和省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。

2020年经济社会发展的主要预期目标建议为：保持经济运行在合理区间，确保地区生产总值总量完成“十三五”规划目标，固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入1亿元，居民收入稳步增长，居民消费价格涨幅3.5%左右，单位生产总值能耗完成市级下达目标任务。

今年后几个月要重点抓好八个方面的工作：

(一)深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。全面准确把握核心要义，切实做到学深悟透，融会贯通。进一步解放思想、更新观念，发挥江城“一城连三国”的区位优势，找准江城在国家“一带一路”建设和云南省自由贸易区中的地位和作用，进一步理清经济社会发展的思路，加快口岸(通道)建设，发展口岸经济;坚持新发展理念，认真对照检查经济工作存在不足和问题，增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，推动经济高质量发展;进一步转变作风，真抓实干，努力完成“十三五”经济社会发展各项目标任务;进一步深入研究国家宏观政策，科学编制“十四五”规划，精心谋划一批大项目，推动江城大发展。

(二)以高质量脱贫为目标，同步实现全面小康。坚持“四个不摘”，做到“四个不减”，巩固脱贫攻坚成果，完善帮扶机制，确保未脱贫的290户822人上半年达到脱贫退出标准。开展建档立卡贫困人口“回头看”，全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的各类问题，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶工作，不断巩固提升脱贫质量，确保脱贫成效经得起历史检验。做细做实迎接国家普查和抽查各项工作。继续加强东西部扶贫协作和中央定点帮扶工作。科学编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

设施建设，不断提高园区的吸引力和承载力。加快发展现代服务业。科学编制全域旅游发展规划，构建全域旅游格局，完成龙马金鸡、南麓山、塔展洪瀑布等景区建设，不断完善旅游基础设施。积极发展边境、自驾、乡村生态、民族文化体验旅游。用好“一部手机游云南”平台，推动旅游与信息化深度融合。培育现代物流产业，发展电商物流、冷链物流，探索发展跨境物流。巩固提升批发、零售、住宿、餐饮等服务业。鼓励家政、护理、养老、养生等服务行业健康发展，打造优质服务业品牌。

(四)以夯实基础为重点，不断增强发展后劲。完善县级领导挂钩联系重点项目工作机制，实行重点项目、重点工作推进情况与综合目标绩效考核奖挂钩，落实任务和责任，确保固定资产投资取得新突破。全力破解要素保障难题，确保项目有序实施。综合交通方面：加快墨江至江城勐康口岸高速公路、红桥至李仙江段公路改扩建、普洱至蒙自铁路、通用机场等前期工作;开工建设土卡河至中越17号界碑公路和三国庄园至龙塘公路;全力配合好江城至绿春高速公路、整董至思茅高速公路、宁江公路建设;竣工验收扫尾村组道路。水利方面：加快推进九道河水库、么波箐水库、鹅华箐坝塘等前期工作;争取开工建设热水河水库、龙洞河水库、么等水库至勐烈水库连通工程、勐野江宝藏集镇段河道治理工程;扎实推进可杂河水库建设和农村饮水安全巩固提升工程;力争三国庄园水库、么等水库竣工验收。能源和信息网络方面：巩固提升1753户农户用电条件，新建10千伏线路90千米、0.4千伏线路11千米;继续推进5g网络、互联网宽带接入、电子政务、“三网融合”体系等建设。

(五)以乡村振兴为契机，统筹城乡协调发展。着力提高城市发展水平。抓紧完成全县国土空间规划编制，形成“多规合一”的一张蓝图。按照“干净、宜居、特色”要求，发扬脱贫攻坚精神，举全县之力争创美丽县城。推动城区污水管网完善工程、垃圾中转站建设、县城第二自来水厂建设等项目前期工作;加快开工建设会友山庄物流园区和牛洛河2020年守边固边项目;加快推进入城大道、三国印象、三江大厦(二期)、老旧小区改造等项目;力争逸岸蓝山、党校迁建、拘留所建设等项目完工。全面落实乡(镇)为主体、村组(社区)为单元的“两违”整治“片长制”，严格执行农村宅基地“一户一宅”规定，切实加大“两违”整治力度。加强城市精细管理，抓好乱停乱放、占道经营等专项整治，全面开展城市出入口、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、校园周边等薄弱区域综合治理，改善城市人居环境。全面实施乡村振兴战略。以农业供给侧结构性改革为主线，积极谋划建设一个农产品加工园区，提高农产品加工率，不断提升传统产业。全面推进“美丽乡村”建设，努力建设一个抵边小康示范村。深入实施农村人居环境整治三年行动，开展县域农村生活污水治理专项规划编制，突出抓好农村生活垃圾处理、农村户厕改造、生活污水治理、村容村貌整治和农业废弃物利用，用绿色点亮乡村，用美丽装扮家园。着力培育优良家风、文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村落地生根。夯实农村基层组织，充分发挥“村民议事委员会”作用，实现乡村治理有序、有力、有效。构建长效激励机制，调动群众发家致富的积极性、主动性、创造性。大力加强生态环境保护。打好蓝天保卫战。提高农作物秸秆还田率和饲料化利用率，倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，完成节能减排任务，保持空气质量优良。打好碧水保卫战。全面深化河(湖)长制和最严格水资源管理制度，加大河湖库渠工程治理力度，持续推进河湖“清四乱”专项行动，严肃查处非法侵占河道、非法排污等行为。加强饮用水源地保护，确保县城集中式饮用水源地100%达标。打好净土保卫战。抓好农业面源污染防控，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治，加强土壤污染防治和耕地土壤质量提升工作。强化“三线一单”刚性约束，推动环保督察反馈问题整改清零。持续开展天然林停伐保护、生态公益林建设、退耕还林等工程，加强森林资源管理和保护，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，争创省级生态文明县。

(六)以扩大开放为突破，不断释放改革活力。坚持将改革开放作为高质量发展的突破口，不断激发经济发展活力和动力。持续推进改革。大力推进“互联网+政务服务”，深化“放管服”改革，建好用好网上政务服务大厅，继续推广应用“一部手机办事通”，推进“多证合一”改革。规范行政执法，提高便企便民水平。着力推进国有企业市场化、实体化改革。进一步规范国有资产、资源交易，完成会友山庄和勐康口岸宗地出让，全力推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作，争取更多指标实现交易。加强政府债务风险管理，制定化债方案、拓宽偿债渠道，着力化解政府债务风险。推动更宽领域开放。主动服务和融入国家对外开放战略，加强对老对越交流合作，大力发展境外替代种植项目，促进替代种植向替代产业、替代经济转型升级。抓住勐康口岸扩大开放机遇，不断完善口岸基础设施，加快申报进境粮食、水果指定口岸和跨境动物疫病区域化管理试点口岸。加快推进关检业务深度融合，提升口岸管理信息化、智能化和通关便利化水平。抓好龙富通道联检楼、查验货场、边民互市市场建设，搭建对外开放新平台，加快申报龙富通道边民互市点,力争龙富通道纳入国家口岸建设“十四五”规划。办好“中老越三国边境商品交易会”。抓实招商引资。立足区位和资源优势，结合“半山酒店”“绿色食品牌”等招商工作总体布局，进一步加大招商引资工作力度，提高项目履约率和资金到位率，完成招商引资49亿元以上。全面落实减税降费等支持民营企业发展的各项政策措施，加大清偿拖欠民营企业、中小企业账款力度，切实减轻企业负担，畅通企业反映问题渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。

传教育，加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。启动第七次全国人口普查。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道。加快构建立体化边境和社会治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。深入推进禁毒防艾人民战争。继续推进民族团结进步示范县创建工作和沿边三年行动计划，稳步实施民族文化传承和“双百”工程。落实宗教管理“一网两单”制度，开展“五进”宗教活动场所，推进宗教中国化，规范宗教管理。深入推进国防动员、国防教育、双拥优抚、后备力量建设、征兵等工作，形成军民深度融合发展格局。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林草原防灭火、地质灾害、抗震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。

(八)以务实担当为己任，打造廉洁高效政府。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，不断锤炼过硬作风，推进治理能力现代化，努力建设人民满意政府。坚定方向守初心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，扎实推进以政治建设为统领的党的建设，不折不扣落实党中央国务院方针政策和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署。履职尽责担使命。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面加强法治政府建设，用好人民赋予的权力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。廉政务实找差距。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断强化审计监督，坚持用制度管权管事管人，严格执行公务用车、公务接待、办公用房等各项规定，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决破除官僚主义、形式主义，以实干带正气、以廉洁树形象。转变作风抓落实。切实增强政府执行力和落实力，推动政府职能深刻转变，优化发展环境。盯紧国家政策，抢抓一切有利于江城发展的机遇，争项目、促投资，最大限度将政策机遇转化为推动江城发展的生产力。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，为确保与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

名词解释：

1.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.云南“十大名品”：2019年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名药材”。2019年“十大名品”评选活动由云南省打造世界一流“绿色食品牌”领导小组办公室组织开展，全省共有230个产品申报“十大名品”。江城“澳洲坚果”入选云南“十大名品”之“十大名果”。

品市场协会会同中国农村杂志社、中国农业大学等科研院所，面向社会公开征集，推选出具有代表性的300个特色农产品区域公用品牌入选中国农业品牌目录。

4.四类重点人员：建档立卡户、残疾户、低保户、特困供养户。

5.“5121”：“5”即每户建档立卡贫困户给予5万元限额的三年期小额贴息贷款发展产业;“1”即按现有建档立卡贫困户从财政涉农整合资金中每户安排1万元以上产业扶持发展资金作为加入合作社股本金，统筹用于带动建档立卡贫困户产业发展增收;“2”即对带动建档立卡贫困户发展产业的新型经营主体，每带动一户给予2万元贷款额度的三年期产业小额贷款贴息，贴息标准按同期同档次基准利率全额贴息;“1”即对带动建档立卡贫困户的市场主体，每带动一户建档立卡贫困户发展，给予1000元的产业扶持资金。

6.期货+保险：是指农业经营者或企业为规避市场价格风险向保险公司购买期货价格保险产品,保险公司通过向期货经营机构购买场外期权将风险转移,期货经营机构利用期货市场进行风险对冲的业务模式。

7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

8.一部手机游云南：是云南省与腾讯公司联合打造的“中国第一、世界一流”的全域旅游智慧平台，利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，打造一个智慧、健康、便利的省级全域旅游生态项目，旨在整治旅游行业乱象、推动旅游产业升级，让云南旅游“自由自在、无处不在”。

9.减量增效：减少化肥农药投入，提高农产品质量，增加农民收入，推动农业高质量发展。

10.清四乱：即清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”。

11.互联网+督查：是国务院办公厅于2019年4月22日开通的平台，向社会征集四方面问题线索或意见建议。四方面包括：一是党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位的问题线索;二是政府及其有关部门、单位不作为慢作为乱作为的问题线索;三是因政策措施不协调不配套不完善给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索;四是改进政府工作的意见建议。

12.证照分离：“照”是营业执照，“证”是由相关部门颁发的行政许可证。对涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。

13.多证合一：是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。通过减少证照发放数量，简化办事流程、手续和材料，降低了创设企业的制度性交易成本，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

14.两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

15.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

16.四不摘：是指“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。

17.四不减：是指“工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减，帮扶力度只增不减”。

18.三网融合：指电信复网、广播电视网、互联网互联互通、资源共享，逐步整合为统一的信息通信网络。

19.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

20.贷免扶补：为首次创业人员自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。

21.“双百”工程：打造100个带动民族文化产业发展的民族文化精品，推出100名民族民间文化传承创新带头人。

22.一网两单：一网指宗教工作的网格化管理，两单指宗教工作问题清单和责任清单。

23.“五进”宗教活动场所：国旗国歌进教堂、社会主义核心价值观进教堂、宪法进教堂、法律法规进教堂、中国传统优秀文化进教堂。

24.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

25.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

26.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

——2009年2月5日在江苏省第十一届人民代表大会第二次会议上。

江苏省长罗志军。

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2008年工作回顾。

人均地区生产总值超过5700美元。同口径财政总收入7110亿元，其中一般预算收入2731亿元，分别增长27.2％和22.1％。城镇居民人均可支配收入18680元，农村居民人均纯收入7357元，分别增长14.1％和12.1％。居民消费价格上涨5.4％，低于全国平均水平0.5个百分点。改善民生的十件实事如期完成。经济实现平稳较快发展，各项社会事业全面进步，社会保持和谐稳定，全面小康社会建设迈出更加坚实步伐。

（一）保持经济较快增长。

经济运行调控及时有力。加强经济形势监测分析和运行调节，加大要素保障和政策调控力度，确保完成全年经济社会发展目标和经济结构调整的战略任务。面对经济下行压力逐步加大的严峻形势，及时行动、积极应对、多方施策，出台了扩大内需拉动、加大财税金融支持、扶持中小企业、促进外经贸和房地产市场稳定健康发展等十多个政策性文件，全省经济保持增长较快、价格回稳、结构优化、质量提升的良好局面。

扶持企业政策措施扎实有效。大力推动银企合作，组织开展“百企千亿”银企对接等活动，全年新增人民币贷款4311亿元，比上年多增加704亿元。积极构建全省信用担保体系，省财政投入10亿元组建省级信用再担保公司。支持企业在资本市场直接融资，新增境内外上市公司11家，企业发行各类债券286亿元。完善财税支持政策，建立扶持科技型中小企业发展专项引导资金，大幅度增加省级外经贸发展引导资金。按新标准开展高新技术企业认定，1368家企业享受调整后的企业所得税优惠政策。切实减轻企业负担，取消和停止行政事业性收费121项、政府性基金2项，每年减少收费39亿元。

公路江苏段等相继建成通车，南水北调东线一期、沂沭泗洪水东调南下二期、通榆河北延工程进展顺利。泰州医药城一期等一批重大产业项目顺利实施。社会消费品零售总额9661亿元，增长23.3％，消费对经济增长的贡献率达到45％。

（二）经济发展方式转变取得新进展。

产业结构进一步优化。服务业增加值突破1万亿元。软件业销售收入1262亿元，增长51.5%。高新技术产业产值18402亿元，增长25.2％，占规模以上工业比重达28％。新能源、新材料、新医药等新兴产业快速成长，太阳能光伏、风电装备产业规模实现翻番。沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海产业带集聚集约发展取得新进展。

自主创新能力继续提升。全社会科技投入突破1000亿元，其中研发投入540亿元，企业研发投入占80％以上。民营科技企业超过2万家，对高新技术产业贡献份额超过35％。产学研合作向纵深拓展，组织实施省科技成果转化资金项目109个。各类科技创新创业载体建设力度加大，新建各类省级以上科技平台234个，拥有各类科技企业孵化器147家。全省专利申请量12.8万件，专利授权量4.46万件，分别增长43.9％和40.4％。加快人才高地建设，一批海内外高层次人才和创新创业团队落户江苏。

点流域水污染防治。全面实施太湖流域水环境综合治理总体方案，抓好调水引流、控源截污、捞藻清淤、围网压减、生态修复和入湖河流综合整治，太湖流域水质总体好于上年。环境资源区域补偿工作取得实质性进展。新增城市污水日处理能力116.5万吨，78个建制镇建成污水处理设施，城乡人居环境稳步改善。强化土地资源保护监管，土地节约集约利用水平得到提高。植树造林163万亩，森林覆盖率提高1个百分点。国家生态市增加到5个。

（三）城乡区域统筹发展呈现良好局面。

社会主义新农村建设步伐加快。全面落实强农惠农政策，连续五年保持投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好势头。省财政对“三农”的各项投入377亿元，比上年增长60％。全年粮食总产635亿斤，创九年来最好水平。新增高效农业面积256万亩。农村劳动力技能培训得到加强。农村合作经济组织新增5700多家，为农服务社新增2354家。土地适度规模经营有序推进。农产品市场体系、粮食物流体系和农资连锁经营服务网络加快建设。新五件实事工程进展顺利，农村生产生活条件进一步改善。城市化和城市现代化水平稳步提高，全省城市化率达54.3%。

共建开发区，苏北主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。支持苏中大力发展优势特色产业，形成江海联动、跨江联动新格局。引导苏南加快转变发展方式，推进产业转型升级。

（四）改革开放深入推进。

各项改革不断深化。切实抓好行政管理体制改革，研究省级政府机构改革方案。调整财税分配政策，完善省直管县财政管理体制。地方金融机构发展壮大，江苏银行、南京银行网点建设步伐加快，华泰证券完成股份制改造，紫金财产保险公司获准筹建。发展农村新型金融组织，成立农村小额贷款公司23家，4家村镇银行开业运营，农业保险试点全面推开。国有企业改革进一步深化，中江公司、省建设集团和设备成套公司完成合并重组。

开放型经济保持领先优势。外贸进出口总额3923亿美元，其中出口2380亿美元，分别增长12.2％和16.9％。自主品牌产品出口占比提高，国际服务外包离岸执行额增长近3倍。实际利用外资251亿美元，增长14.7%。引进9000万美元以上项目168个，增长7.7%。开发区、海关特殊监管区等载体建设水平不断提高，境外经贸合作区建设进展顺利。无锡硕放机场、徐州观音机场、盐城南洋机场对外开放。苏台经贸合作取得新进展，南京禄口机场成为海峡两岸客运包机首批直航点，太仓港、连云港港等12个沿江沿海港口成为两岸直航港口。

（五）民生得到较大改善。

稳定在95%以上，城镇居民基本医疗保险覆盖率达90％以上。新型农村社会养老保险稳步推进。城乡低保标准继续提高，困难家庭临时生活救助制度全面落实。全省农民工参加养老、医疗、工伤保险人数分别达到336.9万人、375.6万人和395.7万人。开工建设经济适用房6.11万套，新增廉租房1.31万套，廉租住房保障实物配租、租金补贴等累计超过5万户。按照时序进度，解决了350万农村居民安全用水问题。启动实施脱贫攻坚工程，年收入2500元以下的贫困人口中100万人实现脱贫。

教育和医疗卫生事业进一步发展。城乡免费义务教育全面实行，各类学校生均财政拨款标准得到提高，农村留守少年儿童食宿条件改善工程和农村合格幼儿园建设工程启动实施。基本完成农村义务教育债务化解任务，省属高校基本建设债务化解工作全面展开。高等教育毛入学率达38%。职业教育进一步加强。城乡公共卫生、医疗服务和药品供应保障体系进一步完善，社区卫生服务中心覆盖率达98%。人口和计划生育利益导向机制和优质服务体系建设取得新进展。

评为全国文明城市。全民健身活动广泛开展，我省体育健儿奋力拼搏，在北京奥运会和残奥会上获得金牌数均居全国首位。

社会管理得到加强。基层民主稳步扩大，法制宣传教育深入推进。平安江苏建设成效明显，社会大局保持稳定。奥运火炬接力江苏境内传递圆满成功。食品安全和质量监管不断加强。安全生产形势总体稳定好转，安全事故明显下降。信访渠道进一步畅通，矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控体系不断完善。国防动员和国防后备力量建设稳步推进，人民防空、优抚安臵成绩显著，拥军优属、军民共建活动深入开展。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、参事工作得到加强，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人事业取得新进步。

过去的一年，我们全力以赴组织抗灾救灾和支援地震灾区恢复重建，作出了积极努力。成功战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，维护了正常的生产生活秩序。四川汶川特大地震灾害发生后，我们广泛动员、紧急行动，举全省之力支援灾区抗震救灾。全省累计向灾区派出救援人员1.29万人，组织生产调运帐篷30.6万顶，建成活动板房2.92万套，捐款43亿元。对口支援绵竹恢复生产、重建家园，援建项目建设进展顺利。

职责，自觉接受监督，政府行为更加规范有序。深入开展廉政建设，切实转变机关作风，不断提升服务效能，公务员队伍建设进一步加强。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在许多困难和问题。去年以来，国际金融危机的影响逐步加深，世界经济增长明显减速，外部需求明显减弱，经济发展不确定因素明显增多，保持经济平稳较快增长面临严峻挑战。我省经济下行压力加大，工业生产和对外贸易增速持续下滑，部分企业经营困难，就业形势严峻，财政减收增支因素增多。与此同时，经济结构性矛盾依然存在，产业结构层次和技术水平还不够高，科教优势有待进一步转化为创新优势和竞争优势。农业稳定发展和农民持续增收难度加大，部分低收入群众生活比较困难。社会事业发展相对滞后，社会公共管理存在薄弱环节。政府职能需要进一步转变，少数政府工作人员特别是领导干部忧患意识和创新精神不强，形式主义、官僚主义还不同程度地存在，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。

我们一定要以对人民高度负责的使命感和紧迫感，把困难估计得更加充分，把措施考虑得更加周密，把工作推进得更加扎实，着力解决好经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力把不利因素化解到最低限度，牢牢把握发展主动权。

谢！向人大代表、政协委员，向省各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻苏人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央各部门各单位、兄弟省区市，表示衷心的感谢！向关心江苏建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

二、2009年工作总体要求。

今年是进入新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。国际金融危机的影响尚未见底，但我国处于重要战略机遇期的总体格局没有改变，江苏经济发展的基本面和长期趋势没有改变。中央果断出台一系列扩大内需的政策措施，为保增长促发展提供了强大动力和有力保障。外部经济环境发生重大变化，为我省扩大内需和调整结构提供了倒逼机制，也为更好地利用国外资源、技术和人才创造了有利条件。经过改革开放30年来的发展，我省工业化、城市化、市场化、国际化步伐不断加快，综合实力和国际竞争力显著提高，市场主体抗风险能力和创新活力明显增强。多年来的经验表明，越是在形势严峻的时候，越要始终坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定广大干部的发展信心，提振企业的投资信心和居民的消费信心，增强全省人民推进“两个率先”的信心和决心。只要我们紧紧依靠广大人民群众，发挥优势，趋利避害，就一定能够化挑战为机遇，变压力为动力，在应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长中发挥率先作用，为全国发展大局作出更大贡献。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进“两个率先”，扩大内外需求保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变提高综合竞争力，加大城乡区域统筹力度提升协调发展水平，深化改革开放增强发展活力和动力，切实改善民生维护社会和谐稳定，全力推进经济社会又好又快发展。

今年我省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10％，地方一般预算收入增长10％，全社会固定资产投资增长17％，社会消费品零售总额增长16％，外贸进出口总额力争有所增长，单位地区生产总值能耗下降4.6％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3％、2.2％，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4％。以内。上述目标综合考虑了各种有利条件和不利因素，充分体现了保增长的要求，有利于增强信心，有利于扩大城乡就业、增加居民收入、保持社会稳定。节能减排指标是约束性的，必须确保完成。发展预期目标是导向性的，可以根据形势发展变化进行适当调整。

推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，真正实现既保持增长又提高质量的双重目标。三是改革创新增活力。坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，用改革的办法破解难题，以创新的举措应对挑战，加快构建更加开放有序、更富效率活力的体制机制。四是改善民生促和谐。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力稳定和促进就业，着力提高城乡居民收入，加快发展社会事业，积极兴办一批人民群众期盼的实事，切实维护社会和谐稳定。

三、

全力保持经济平稳较快发展。

把保持经济平稳较快增长作为今年工作的首要任务，着力扩大内外需求，加快转变发展方式，积极培育新的增长点，为更长时间、更高水平的发展打下坚实基础。

（一）积极有效扩大内需。

认真落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策。实施好增值税转型改革、成品油价格和税费改革措施，落实好支持中小企业和高新技术企业发展、促进房地产市场稳定健康发展等相关优惠政策。调整优化财政支出结构，继续加大对“三农”、改善民生、社会事业、自主创新、节能减排、基础设施等方面的支持力度。充分发挥金融在保增长促发展中的积极作用，确保全省信贷投放增幅明显高于全国平均水平。推动企业上市和再融资，扩大各类债券发行规模，积极发展创业投资。加强财税政策与金融政策的配合，以财政贴息、信贷担保、风险补偿等多种方式，鼓励金融机构增加有效信贷投放。

着力扩大消费需求。调整收入分配格局，努力增加城乡居民工资性收入、财产性收入和经营性收入，提高消费能力。大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极发展旅游休闲、文化娱乐、体育健身等热点消费，加快发展网络、动漫等新型消费，稳步扩大汽车等大宗消费，促进消费结构升级。大力开拓农村市场，完善农村流通网络和服务体系，实施“万村千乡”市场工程，推进“家电下乡”。特别要促进房地产市场稳定健康发展。加大保障性住房建设力度，改善城市低收入居民的居住条件。稳定房地产投资，支持普通商品住房消费，积极鼓励居民购买自住性、改善性住房。合理调整商品住房供应结构，满足多层次住房需求。

网建设，推进重点节能工程。严格执行项目管理和审计监察制度，努力提高投资的经济和社会效益，防止低水平重复建设，杜绝“形象工程”和“政绩工程”。

加大对中小企业扶持力度。切实解决中小企业融资难问题，完善对中小企业信用担保的激励和风险补偿办法，引导金融机构加大对中小企业信贷投放，支持有市场、有效益的企业正常生产经营。扩大中小企业发展专项资金规模。进一步取消和停止行政事业性收费项目，切实减轻中小企业负担。健全中小企业社会化服务体系。引导和支持中小企业向专、新、特、精方向发展，提高配套协作水平，形成一批区域特色鲜明、竞争力强的产业集群。

（二）加快开放型经济转型升级。

稳定和扩大外贸出口。积极运用出口退税、外经贸发展资金等政策措施，支持外贸企业增强竞争力。促进加工贸易转型升级。巩固传统市场，拓展新兴市场，提高自主品牌、高技术含量和高附加值产品出口比重，加快发展国际服务贸易和服务外包。积极引进高新技术、先进设备和重要战略资源。帮助企业应对国际贸易摩擦。

更高水平引进外资。稳定利用外资规模，调整利用外资结构，创新利用外资方式，重点引进龙头型和基地型外资项目，积极吸引跨国公司研发设计、咨询服务、营销物流等产业链高端环节向我省转移，引导外资更多地投向苏中、苏北和沿海地区，投向高新技术产业、节能环保产业和现代服务业。

购境外优质资产、研发机构、知名品牌和营销网络。鼓励和引导有条件的企业在境外上市，参与国际资产重组，开展跨国经营。支持国际工程承包和对外劳务合作。提高走出去的组织化程度。

推动开发区创新发展。积极引导开发区整合资源、强化特色、优化环境，提高集聚集约发展水平。发挥高新技术园区示范带动作用，推进特色产业园区、生态产业园区建设，加快特殊功能区联动发展。积极做好部分省级开发区申报国家级开发区工作。支持开发区南北共建、跨江联动。抓住两岸“三通”机遇，扩大苏台经济合作，加快建设苏台经贸合作促进区。深化与欧美日和新加坡的经贸合作，推动新加坡－南京生态科技城、苏州工业园区和南通开发区跨江联动发展项目建设。

（三）大力推进经济结构战略性调整。

县人民政府工作报告

乡亲们、同志们、朋友们：

日月开新元，天地又一春。在这喜迎新春、万家团圆的美好时刻，我代表中共县委、县人民政府向全县工人、农民、知识分子、机关干部和各位老同志，向驻志解放军、武警官兵，向所有关心和支持建设与发展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向节日期间坚守工作岗位的同志们，表示最亲切的问候！

时光引领发展的脚步，岁月记录奋斗的足迹。，是“十一五”以来我县经济社会发展历程中最为困难的一年，面对罕见的强降雨灾害，我们在县委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、共克时艰，坚持把发展经济和改善民生作为首要任务，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，在产业转型、招商引资、生态建设、救灾重建等方面取得了显着成效，使我们向着建设富裕文明幸福新**的目标又迈进了坚实一步。这是县委、县政府正确领导、科学施政的结果，是社会各界共同参与、鼎力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同努力的结果，在此，我代表县委、县政府对大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

新的一年开启新的希望，新的使命承载新的梦想。，是我国全面深化改革的`开局之年，也是我县转型发展的关键年、经济恢复的起步年。我们将在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深入实施“统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县”战略，坚持稳中求进、好中求快，以转型发展促进结构调整，以改革创新促进协调发展，以强化保障促进民生建设，以优化管理促进社会和谐，努力推动县域经济持续健康发展。

乡亲们、同志们、朋友们，正如习总书记所讲，生活总是充满希望的，成功总是属于积极进取、不懈追求的人们。新的一年，是充满机遇和挑战的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我坚信通过全县上下的共同努力，勤劳智慧的**人民一定会在新的一年里再创佳绩，再创辉煌。让我们在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇、攻坚克难，以更优良的作风、更有力的措施，携手打造更加灿烂美好的明天！

最后，祝愿全县人民新春愉快、阖家幸福、万事如意！

云南省人民政府工作报告【】

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是本届政府履职的第一年。面对国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、省内自然灾害频发等严峻形势，省人民政府深入贯彻落实党的十八大精神，按照党中央、国务院和省委的决策部署，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，科学谋划、从容应对，攻坚克难、锐意进取，采取一系列既利当前、更谋长远的举措，全省经济社会发展呈现稳中有进、稳中有好、稳中有快的良好态势。

一年来，我们把扩大内需稳增长放在首要位置，出台了稳增长“28条”等一系列政策措施，定期分析经济形势，强化经济运行调节，着力化解各种矛盾，推动我省经济稳中向好发展；把简政放权、激发活力作为重要抓手，不断深化行政审批制度改革，大力精简行政审批事项，深入开展服务基层年、项目落地年和作风转变年活动，充分激发市场创造活力和发展内生动力；把国家向西开放作为战略机遇，充分依托沿边区位优势，务实推进与东南亚、南亚国家以及泛珠三角、长三角区域和周边省区市的交流合作，扩大全方位开放；把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持民生优先，将70%以上的公共财政资金投向民生领域，进一步提高基本公共服务水平，妥善解决涉及群众切身利益的热点、难点问题，让全省各族人民共享改革发展成果；把突出重点、统筹兼顾作为工作方法，紧紧抓住产业建设年、固定资产投资冲万亿、综合交通基础设施建设攻坚战、首届中国—南亚博览会、城乡人居环境提升行动、救灾防灾减灾等大事、要事、难事、急事，科学配置资源和力量，统筹抓好各项工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

通过努力，全省生产总值增长12.1%，全社会固定资产投资迈上万亿新台阶，规模以上固定资产投资增长27.4%，地方公共财政预算收入增长20.4%，社会消费品零售总额增长xx%，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长xx%左右，居民消费价格总水平上涨3.1%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.17‰，单位生产总值能耗降低3.2%左右，()外贸进出口总额增长22.9%，主要指标增幅位居全国前列，省十二届人大一次会议确定的各项目标任务基本完成，本届政府工作实现良好开局。

（一）产业发展取得新成效。

“三大战役”进展顺利。滇中产业聚集区建设积极推进，蒙自经开区、杨林工业园区升格为国家级园区，工业园区规模以上企业完成工业增加值2526亿元。扶持培育850户省级成长型中小企业，新培育30个省级小企业创业基地，中小企业公共服务平台网络建设工程、小微企业信用贷款试点工作成功启动，民营经济增加值占全省生产总值的比重达到46.1%。县域产业发展、富民强县等工作得到加强。

三次产业稳步发展。启动高原特色农业“十百千”行动计划，昆（明)曲（靖）绿色经济示范带建设快速推进，首批40个高原特色农业示范县和37个省级农业庄园建设顺利展开，农产品网络营销力度加大，粮食总产量达1824万吨、增产74.9万吨，肉类总产量达610万吨、增产27万吨，新增木本油料基地257万亩。着力推动工业跨越发展，“3个10千亿工程”建设深入推进，蔗糖产业振兴3年行动计划全面启动，“两烟”实现税利xx50亿元，北京汽车集团云南产业基地落户瑞丽。建筑业保持较快增长。启动实施服务业发展3年行动计划，商贸、物流、休闲健康、养生养老等服务业加快发展。扎实推进旅游强省建设，昆（明）玉（溪）红(河）旅游文化产业经济带、10大历史文化旅游项目、滇池国际会展中心建设加快推进，旅游总收入达2111亿元。沿边金融综合改革试验区建设正式启动，企业上市工作力度加大，省内金融机构与境外金融机构的双边、多边合作加强，“三农”金融服务改革创新试点扎实开展，积极推动保险机构融资支持交通、水电、城市建设，全年完成银行各项信用融资2500亿元以上、直接融资800亿元以上。

发展方式进一步转变。新一轮建设创新型云南行动计划启动实施，组织实施战略性新兴产业重大科技项目xx3项，突破一批关键核心技术，自主开发一批重大新产品，新增国家工程技术研究中心2个、国家高新技术产业化基地1个，创新型（试点）企业达238家，科技支撑产业发展能力有效提升。推进千家企业节能低碳行动，加强重点用能单位特别是六大高耗能行业企业能耗在线监测预警，淘汰落后产能和节能减排工作取得新进展。质量兴省战略稳步推进，企业的质量和品牌意识进一步树立。

（二）基础设施建设迈出新步伐。

综合交通基础设施建设3年攻坚战全面打响。创新思路、创新举措，全年综合交通基础设施建设完成投资9xx亿元。大理—丽江、昆明绕城高速西北段、锁龙寺—蒙自、昆明—武定、保山—腾冲等高速公路建成通车，全省高速公路通车里程达到3200公里；南北大通道、龙陵—瑞丽等在建高速公路加快推进，镇雄—毕节、富宁—那坡等省际高速公路开工建设。昆明—广通复线、玉溪—蒙自铁路建成运营，新增铁路复线运营里程106公里；昆明地铁1号线载客运营；沪昆、云桂、蒙河等在建铁路建设步伐加快，成昆铁路扩能永仁—广通段、成贵铁路云南段开工建设。澜沧江五级航道二期工程、库区航运建设取得进展。西双版纳机场改扩建工程投入使用，昆明长水国际机场配套项目和泸沽湖、沧源机场加快建设，澜沧、蒙自、昭通、腾冲机场项目前期工作顺利推进。

水利、能源、信息化建设取得实效。深入实施兴水强滇战略，牛栏江—滇池补水工程建成通水，滇中引水工程进入立项审批阶段，新开工建设骨干水源工程45件，建成山区“五小水利”52.8万件，水利建设投资突破300亿元。鲁地拉、溪洛渡等水电站投产发电，全省电力装机容量达到6300万千瓦，城乡电网升级改造步伐加快；中缅天然气管道建成通气，石油炼化基地建设稳步推进。4g无线通信工程建设启动，“三网融合”试点、昆明区域性国际通信出入口加快建设，网络信息安全不断加强。

（三）城乡发展呈现新变化。

城镇化发展步伐加快。深入推进城镇上山，实施低丘缓坡土地综合开发利用试点项目80个。启动实施城乡人居环境提升行动，一批城市综合体和乡镇“一水两污”项目开工建设。滇西南和滇东南城镇群规划编制完成。切实维护转户农民权益，210万农业人口转变为城镇居民。城镇化率达到40.48%。

新农村建设扎实推进。提高新农村省级重点村建设补助标准，完成重点村建设1500个。启动701个美丽乡村建设试点。稳步推进文化惠民示范村建设，294个村落列入中国传统村落名录。新建和改造农村公路1.5万公里，新增农田有效灌溉面积85万亩，改造中低产田地320万亩，解决296万农村人口饮水安全问题，农村生产生活条件持续改善。

片区扶贫攻坚全面实施。4个连片特困地区区域发展与扶贫攻坚全面推开，启动怒江州扶贫攻坚，宁蒗扶贫攻坚大会战和富源整县推进扶贫开发成效明显。深入实施兴边富民行动，全面加强定点帮扶和沪滇对口帮扶合作。独龙江公路隧道即将贯通，独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶工作取得重大成效。完成1万个自然村整村推进、56个扶贫开发整乡推进，全年减少农村扶贫对象100万人以上，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平3个百分点。

生态文明建设进一步加强。深入推进“七彩云南保护行动计划”和“森林云南”建设，争当全国生态文明建设排头兵。完成营造林850万亩，改造低效林402万亩，治理陡坡地80万亩。加大力度保护和治理滇池、抚仙湖、洱海等九大高原湖泊，大力推进生物多样性保护、国家公园体系建设。积极创建普洱国家绿色经济试验示范区，持续推动低碳省试点工作，切实维护全省各族人民的生态福祉。

（四）民生保障取得新进展。

就业保持总体稳定。落实就业创业扶持政策，突出做好高校毕业生和农村转移劳动力就业工作，城镇新增就业31万人，帮助零就业家庭2757户实现就业。农村新增转移就业97万人。

城乡居民收入稳步提高。各项惠民增收措施落实到位，农民家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入持续增长。最低工资标准增长15%以上，企业退休人员基本养老金每人每月平均增加193元。

社会保障体系不断完善。城镇职工五项社会保险参保人数累计达4440万人，稳步提高基本医保覆盖面和待遇水平，新农合、城镇居民和职工三项基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年280元，启动城乡居民大病保险制度试点，解决了103万城镇低收入人口和467万农村贫困人口最低生活保障。棚户区改造五年规划启动实施，组织实施农村危房改造和地震安居工程建设50万户，建成23万套城镇保障性住房、超额完成年度目标。

社会文化事业全面发展。10件惠民实事全部办结。学前教育3年行动计划实施效果明显；义务教育公共财政投入加大，城乡义务教育均衡发展水平得到提高；推动解决民办代课教师遗留问题，职业教育稳步发展，高等教育健康发展。基层医疗卫生服务体系建设力度加大、服务能力进一步提升。省、州(市)重大文化基础设施建设积极推进，红河哈尼梯田申遗成功，隆重节俭举办第xx届亚洲艺术节。食品药品安全监管能力稳步提升。“七彩云南全民健身工程”深入推进，广播影视、新闻出版、哲学社会科学等事业繁荣发展。全面实施“十县百乡千村万户”示范点创建工程，民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设取得新成效。妇女、儿童、老龄工作和残疾人事业取得新进展。

抗灾减灾工作及时有效。扎实做好宁蒗“6·24”地震、彝良“9·7”地震、镇雄“1·11”泥石流滑坡、洱源“3·3”地震、迪庆“8·28”“8·31”地震等灾区灾后恢复重建工作，年度重建任务全面完成。全面推进预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程，基本建成应急救灾指挥信息系统，防灾减灾体系建设进一步加强。

（五）改革开放实现新突破。

各项改革稳步推进。农村土地承包经营权流转、集体林权制度等改革不断深化，统筹城乡发展和农村综合改革试点深入推进。省级重大投资项目审批服务中心挂牌运行，16个州（市)和129个县(市、区）政务服务中心建成使用，取消、下放和调整省级行政审批项目433项。开展结构性减税，“营改增”试点启动实施。旅游综合改革、国资监管和国有企业、医药卫生、城镇发展、财税、价格、投融资和涉外经济等体制改革步伐加快。社会组织登记管理体制改革和事业单位分类改革取得新进展。

对外开放水平明显提升。首届中国—南亚博览会暨民主法治建设扎实推进。认真执行省人大及其常委会决议决定，自觉接受省人大法律监督、工作监督和省政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。依法治省和法治政府建设深入推进，提请省人大常委会审议通过地方性法规草案2件，制定省政府规章5件，法规规章体系建设进一步完善。法制宣传教育、法律服务、法律援助等工作得到加强。

社会保持和谐稳定。综合运用信访、调解、行政复议等多种方式化解社会矛盾，妥善处置中石油云南炼油项目相关事件，安全生产治理整顿、社会治安综合治理、禁毒防艾、依法打击各种违法犯罪活动扎实开展，“平安云南”建设取得实效。

同时，省政府和政府各部门按照中央和省委的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，明确了整改措施，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府职能和作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步提升。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，是党中央、国务院和中共云南省委正确领导、科学决策的结果，是全省各族人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员监督、支持、帮助的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大干部群众，驻滇部队、武警官兵，中央在滇单位和各类驻滇机构，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向所有关心支持云南建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临许多问题和困难，主要是：产业发展总量偏小、层次不高，调结构转方式、化解产能过剩任务艰巨；工业企业经营困难，现代服务业和战略性新兴产业发展不快；民营经济发展不足，国有经济活力不强；节能减排压力大，资源环境约束趋紧；城乡基础设施欠账较多；人才匮乏，创新能力不足；城乡居民增收压力较大；政府性债务较重；政府工作效率亟待提高，职能转变还不到位。对此，我们要切实增强忧患意识、责任意识和进取意识，用改革的精神、创新的举措破解发展难题，全力做好政府各项工作，决不辜负全省各族人民的重托和期望。

县人民政府工作报告

xx县人民政府在州委、州政府和中共xx县委的正确领导下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕主基调、主战略抢抓“国发2号”文件政策机遇按照“五化五县”的经济社会发展战略以项目建设为突破口以保障和改善民生为出发点全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展全面推进同步小康建设努力实现全县经济社会又好又快、更好更快发展较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一、20工作完成情况。

全县生产总值预计（预测到年年底，下同）完成60.68亿元，增长16.8%。财政总收入完成8.8亿元，增长15.54%；公共财政预算收入完成5亿元，增长13.33%；财政支出完成19亿元，增长10.27%。全社会固定资产投资（发改口径）完成120亿元。农民人均纯收入5510元，增长20%；城镇居民人均可支配收入19600元，增长16%。社会消费品零售总额8.8亿元，增长20%。金融机构各项储蓄存款余额60.5亿元，增长10%，比年初增加5.49亿元；贷款余额25.5亿元，增长34%，比年初增加6.5亿元；存贷比为42.1%；存贷款综合增长率为16.2%。小康社会实现程度为74.1%，比提高4.3个百分点。

（一）坚持新型工业化，工业经济快速发展。强力实施工业强县战略，大力发展工业经济，加快推进园区建设，拉动县域经济快速发展。全县规模以上工业总产值完成49亿元，增长16.7%；规模以上工业增加值完成17亿元，增长23%。建成投产海螺水泥、金石石材、鑫盛隆石材、凤凰石材二期、嘉龙黄金冶炼厂、万人洞金矿、海子金矿等产业项目；开工建设贵州百能年产10万台（套）农业机械生产基地、百能****桂农业机械展示交易中心、喜来莹装饰、川渝建材五金批发市场、莱握金银花、金鑫汽车监测中心（二期）等项目；华润风力发电、自备电厂等项目前期工作顺利推进。我县17对煤矿已加入7家集团公司，采矿权变更已上报省国土厅，煤炭企业兼并重组实施方案编制工作有序推进。炜烽煤矿、黑金煤矿、新兴煤矿等企业技改扩能步伐不断加快，其中炜烽煤矿技改工作已完成，黑金煤矿年内可申请验收，新兴煤矿可在上半年申请联合试运行。完成《xx工业园栖凤片区总体规划》、《xx工业园栖凤片区产业发展规划》，正在报州评审批准。加快推进园区控规、土地利用规划、环评等规划编制工作。不断夯实园区基础，完成物流园区路网路基工程、循环经济工业园路网工程，路网建设总长7.86公里，总投资11673万元；完成循环经济工业园供水工程，管网全长15公里，1000m3的高位水池一座，完成投资3000万元；完成笃山石材园输电工程改扩建工程、五格变至轻工业和物流组团10千伏输电工程，完成投资800万元。加快推进**大道、轻工业组团路网等在建项目建设进度；扎实推进轻工业和物流组团供水、栖凤片区核心区电网等项目前期工作。

（二）坚持城乡一体化，城镇化水平不断提高。强力实施城镇化带动战略，全面统筹城乡发展，城镇化率预计达30%以上。完成xx县城市总体规划（第四轮）修编工作。完成普坪、钱相、笃山等11个乡镇（街道）总体规划。加快推进xx大道项目建设进度，力争年内建成通车。加大荷都大道、**大道、盘江大道等城市骨干路网项目建设力度，争取早日建成，拓展城市空间；动工建设翔龙嘉莲、桦苑商贸城2个城市综合体项目；印象荷城、鑫凯**等一批城市建设项目进展顺利；狠抓示范小城镇建设工作，“十个一”工程顺利推进。州级示范小城镇普坪、钱相分别预计完成建设投资2053万元、2485万元；县级示范小城镇笃山预计完成建设投资2000万元。大力实施村庄整治和新农村建设，完成栖凤办事处者要、陈庄、坡云，钱相乡打凼、乔马，招堤办事处海庄村，万峰湖镇坝盘村村庄整治规划和笃山乡龙井村新农村建设规划。重点打造海庄社区、坝盘村新农村建设及村庄整治，着力提升者要社区、打凼村村庄风貌。积极开展好“两违”清理和“美丽xx文明行动”，切实改善城镇居民生活环境，城市品位得到进一步提升。

（三）坚持农业产业化，“三农”工作取得实效。狠抓农业产业结构调整，积极实施农作物高产创建工程，着力提高粮经比，大力发展优质特色农产，农业产业化初具雏形，“三农”工作取得实效。全年粮食总产量预计完成16.8万吨；收购烟叶16万担，实现烟农收入2亿元，烟叶税收4400万元；建成年出栏2000头生猪以上标准化养殖场10个，累计建成存栏牛100头以上标准化养殖场90个，新建33个；全县农民人均纯收入5510元，增长20%。按照“一个园区、两个产业带、九个功能区”的结构体系，加快推进现代高效农业示范园建设，成立了xx县现代高效农业示范园区办公室，组建了贵州金地发展有限责任公司。xx现代高效农业示范园区已完成建设投资6000余万元，完成产值4430万元。已创建“**龙”蔬菜和“贵义龙”食用菌两个品牌。编制完成xx县**现代高效出口蔬菜产业扶贫示范园区的规划和实施方案并通过省级评审。共引进和组建12家从事出口蔬菜、食用菌、中药材生产的公司（合作社），其**苏**礼贤生态农业公司拟投资1亿元在栖凤办事处者要社区建设3000亩以蔬菜为主导产业的现代观光、休闲农业基地；云南伟伟农业科技公司在兴隆、普坪、钱相等乡镇发展5100亩的烟地豌豆；贵州海曼高新农业发展公司一期拟投资8000万元，在轻工业园区建设50亩食用菌工厂化产业园；蓬森源科技生猪养殖有限公投资7600万元在平乐乡建设年出栏仔猪10万头的生猪养殖场。

（四）坚持旅游市场化，旅游业蓬勃发展。紧紧围绕“**之都、荷香之城”旅游文化品牌，整合“文化、旅游、体育、民族”等各类资源，不断加大旅游资源宣传推介力度，积极打造招堤十里荷香旅游景区、仙鹤坪国家森林公园、笃山溶洞群等旅游景区、景点，加大旅游景区（点）基础设施建设力度，进一步完善旅游配套设施和服务功能。重点打造招堤十里荷香旅游景区，以申报国家4a级旅游景区和国家级湿地公园为契机，进一步加大景区旅游步道、**游览曲桥、星级旅游厕所、旅游标识系统等基础设施建设力度，不断完善景区配套服务设施功能，《xx招堤风景名胜区总体规划（2013-2030年）》已获省人民政府批复，目前正加紧编制《xx招堤十里荷香景区修建性详细规划》。今年8月与中国少数民族经济文化开发总公司就招堤景区合作相关事宜达成初步共识，并签订了战略合作框架协议，目前正在开展前期工作。

（五）夯实发展基础，不断增强发展活力。一是抓基础设施建设。加大基础设施建设力度，不断夯实发展基础。完成交通基础设施建设投资1.5亿元，建成**坡至大海子等10条通村公路；313省道温家坡至双山改扩建工程、阿召至山岔等25条通村公路，龙广至德卧等2条县乡道路改造项目建设进展顺利。完成250公里通村公路测设前期工作和“美丽乡村小康路”规划上报工作。完成水利固定资产投资3.5亿元，实施农村饮水安全工程，解决5万人的饮水安全；完成病险库治理2座；新建“五小”工程500处，新增灌溉面积0.3万亩、改善灌溉面积0.2万亩、恢复灌溉面积0.4万亩；投资2241万元完成土地整治、高标准基本农田建设9016亩。**水库建设前期工作进展顺利，预计年内可开工建设。完成电力基础设施建设投资6525万元，共实施项目73个。二是抓招商引资工作。出台了《贵州省xx县招商引资优惠政策及奖励办法（试行）》、《xx县招商引资考核办法（试行）》和《xx县驻外招商机构工作方案》，组建了**、**、**、重庆、北京5个驻外招商引资分队，并于6月下旬赴驻地开展招商引资工作。全年共实施招商引资项目44个，招商引资实际到位资金94.6亿元，增长119.64%，其中省外到位资金58.3亿元。引进****百能集团及9家上下游企业进驻xx，全年共签订了24个项目合作协议，总投资224.56亿元。积极谋划一批产业链长、关联度高、带动力强的大项目、好项目，不断增强发展后劲，建立了高质量的招商引资项目库，现已入库项目137个，投资总额686亿元。以开展“安商百日行动”为契机，进一步优化投资环境，切实帮助企业解决生产、建设、经营中遇到的困难和问题，构筑招商引资软环境。三是抓财源建设。切实加强税收征管，提高税收收入质量，加强税源管控和税费征收检查，严防跑冒滴漏，实现应收尽收。强化综合治税工作，形成税收工作合力。千方百计为企业拓展煤炭市场，帮助停产、半停产企业尽快恢复生产，促进企业达能达产。制定出台《xx县白**生产销售管理办法（试行）》、《xx县黄金企业管理办法（试行）》，进一步规范税收征管工作。积极筹备建立煤炭、石材、黄金税费监控系统。四是优化金融生态环境。及时掌握金融机构经营变化情况，做到金融风险隐患早发现、早提示，推动风险早处置；加强银行业机构流动性、资本充足和资产质量状况的监测分析，全面掌握辖内金融业运行和风险状况；加强金融突发事件应急管理，强化金融稳定协调机制建设，定期召开金融联席会议，进一步加强银政合作、银企合作，为企业融资搭建良好平台。修订完善了《xx县金融支持地方经济发展奖励办法》。加强企业和个人征信系统管理，加强征信宣传，营造良好信用氛围。目前共建立436个信用组、85个信用村，创建了普坪等8个信用乡镇，全县信用乡镇创建工作稳步推进。五是大力扶持民营经济发展。认真落实“三个15万”政策，鼓励民营经济发展，加大对市场发展前景好的中小微企业的扶持力度，评审并登记设立微型企业163户，带动就业894人，兑现74户微型企业补助资金370万元，发放60户共计636万元贷款。微型企业创业园建设前期工作有序推进。六是争取上级资金支持。全年向上争取资金预计完成10亿元。

（六）加大环境保护力度，生态环境不断优化。不断加强污染减排工作，主要污染物排放总量均控制在州级下达的指标以内。严格执行节能评价审查制度、环境影响评价制度，我县备案、核准审批的25个新上项目均严格执行了固定资产投资项目节能评估与审查制度，加大项目建设环保“三同时”制度的检查力度，确保污染治理设施项目与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。积极探索污水处理厂建管运营模式，修复和完善城东、城西污水管网收集系统，提高污水收集进水量和浓度。万峰湖污水处理厂项目顺利实施，11月底可建成并投入试运行。不断加强环境监测工作，加强对辖区内各企业日常监管，全年共查处违法排污企业10家，其中下达《环境违法行为限期改正通知书》8家，行政处罚2家，关闭非法生产企业1家，淘汰落后产能企业3家。石漠化治理工作成效明显，完成石漠化综合治理工程验收工作，治理岩溶面积38.84平方公里，石漠化治理面积14.71平方公里，治理小流域1条，流域面积48.15平方公里；顺利实施石漠化综合治理工程；完成石漠化综合治理工程项目申报。高度重视地质灾害防治和矿山地质环境恢复治理工作，按照《xx县地质灾害防治规划（――）》，建立健全县、乡、村、组（灾害点）四级群测群防网络体系、地质灾害责任制度，全县未发生因地质灾害而造成人员死亡的事故；编制《xx县矿山环境保护与治理规划》，矿山地质环境治理恢复面积达600余亩。

（七）大力实施民生工程，民生改善工作不断加强。大力实施教育“9+3”计划。全年学前教育招生7198人，学前三年毛入学率达64.4%；小学、初中毕业生基本实现整班移交；中职完成招生3143人；普通高中完成招生2700人，各项指标均**级下达要求。全县幼儿园共有23所，其中公办幼儿园16所，实现每个乡（镇、街道）至少有一所公办幼儿园目标。建立健全“控辍保学”长效机制，落实“控辍保学”三项工作制度（义务教育阶段学生整班移交制度、义务教育阶段学生排查报告制度、义务教育阶段辍学生劝返复学制度），签订“控辍保学”责任状，不断健全农村留守儿童和流浪儿童的救助服务体系、完善网上学籍管理系统、实行依法发放入学通知书制度、实行控辍保学“双线承包责任制”，不断提高义务教育巩固率，小学入学率达99%以上；初中入学率达95%以上。加大教育经费投入，教育“4+2”工程顺利完成，全年用于发展教育经费为4.4785亿元。规范性县医院建设项目主体工程已全部结束，现正进行内装修工程。认真抓好乡（镇）卫生院标准化建设工作，完成新桥、普坪等7个乡镇卫生院建设任务。不断完善卫生应急体系，建立健全重大传染病防治体系。不断加强医疗卫生人才队伍建设，积极组织基层医师参加全科医师培训、中医全科医师转岗等培训，着力解决全科医生匮乏问题。认真做好迎接全州2013年免疫规划综合评审各项工作。大力开展以食品药品安全为重点的专项整治活动和卫生监督执法工作。新建兴隆镇大坪村和**镇巧岭村2个村级计生服务室并投入使用。围绕“双降”目标，全力抓好人口和计划生育工作，全县常住人口出生率9.89‰，人口自然增长率4‰。免费孕前优生健康检查工作进展良好，截至9月底共完成检查4252人，占任务数的99.11%。启动2013年农村妇女宫颈癌检查项目，免费为7216名农村妇女作宫颈癌检查，占任务的72.16%。强力推进计卫整合工作，13个乡（镇、街道）挂牌成立了乡（镇、街道）计卫服务中心并明确了负责人，初步理顺了管理体制机制。积极推行人口计生“双诚信、双承诺”工作，充分调动广大群众支持和参与人口计生工作的积极性，确保国家和各级党委、政府的计划生育的各项惠民政策落实到位。启动“人口福利・生育关怀基金”，首期募集善款共计28.22万元。全面实施各项保险政策，2013年新农合参合人口预计达36.1万人，参合率为99.57%，累计报销1亿元，惠及60万人（次），新农合参合筹资标准为每人330元，其中政府补助标准280元，农民自筹50元。建立完善城乡居民养老、城镇医疗、城镇养老、失业、工伤、生育等社会保险体系。城乡社会救助体系建设进一步完善，城乡困难居民基本生活实现全覆盖。全县农村低保保障线从20的年人均1502元提高到1700元，提高13.2%。城市低保保障线从年的。264元提高到330元，提高25%。稳步推进扶贫开发工作，共争取上级下达给我县财政扶贫项目18个，下达财政扶贫项目资金共计5576万元，全年共减少农村低收入贫困人口17520人。加快推进殡葬改革。选址新建县禄堂湾殡仪馆和禄堂湾公墓，项目建设用地579.93亩，总投资7192.23万元，目前县财政已安排资金1277.4万元，完成了殡仪馆、公墓及进场路征地补偿及规划设计工作，启动了殡仪馆建设。积极开展创建村务公开民主管理和农村社区建设全覆盖示范活动，被省民政厅命名为“贵州省农村社区建设实验全覆盖示范县”。实施新一轮农村危房改造工程661户，预计内年全部完成。顺利实施保障性安居工程，共计722套，建筑面积2.53万平方米，总投资4545.8万元，年内竣工投用。顺利实施扶贫生态移民搬迁工程，已完成2012年扶贫生态移民搬迁项目，项目投资667万元，安置人口105户460人。狠抓就业再就业工作，城镇新增就业6085人，占任务数3900人的156.03%，实现再就业608人，累计转移农业劳动力6001人，城镇登记失业率为3.9%，基本实现每个家庭中至少有一人就业。继续实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，完成通组路95公里，完成串户路18公里，完成财政奖补资金1560万元。顺利实施“户户通”工程，累计录入27487户，已安装26386户。全面落实安全生产责任制，狠抓安全生产，认真组织开展“道路交通安全百日整顿”行动、安全生产大检查行动和保护煤矿矿工生命安全特别行动。深入开展社会管理综合治理，巩固“扫黑除恶”、“平安xx”和“无毒县”工作成果，以“扫黑除恶”为重点，以抓好深化“雷霆行动”为载体，重点围绕群众关心的“两抢一盗”侵财性犯罪开展“严打”整治专项行动，取得明显成效，全力推进“天网工程”建设，预计年内竣工投用，着力提高人民群众安全感和满意度。

二、存在的问题。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约我县发展的困难和问题依然存在。主要表现在：一是经济总量小，人均水平低，财政收支矛盾突出；二是工业基础薄弱，产业层次低，缺少骨干企业和大项目的引领；三是财政收支压力大，财源建设亟待加强。特别是贵州xx经济开发区划入义龙新区后，经济增长点减少；四是农业特色优势产业对农民增收的支撑带动力有待进一步提升；五是文化旅游产业开发不够，服务业发展缺乏活力；六是少数干部思想不够解放，干事创业的激情和劲头不足。

三、20工作打算。

年主要预期目标：全县生产总值同比增长16%以上。财政总收入增长12%以上；公共财政预算收入增长10%以上。固定资产投资完成增长30%以上。农民人均纯收入增长18%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上。社会消费品零售总额增长16%以上。人口自然增长率控制在5.5‰以内，出生率控制在12‰以内。城镇化率提高3个百分点以上。小康社会实现程度78.5%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）全力抓好重大平台建设。以“5个100”重大平台建设为抓手，不断夯实发展基础，强化发展载体，激发发展活力，推动全县经济社会可持续发展。一是产业园区。加大园区基础设施建设力度，进一步完善园区水、电、路等配套设施建设，完成栖凤片区配套电网规划、供水排水规划和污水处理规划；建成五格110kv变电站至栖凤片区8公里110kv输电线路；建成栖凤片区一期日供水5000吨供水工程；建成15公里园区排水工程；完成4万平方米标准厂房；招商引资引进项目总投资40亿元，引进项目数量20个以上，新开工项目数量15个以上，竣工投产项目10个以上；实现工业总产值42亿元，新增就业岗位2000个以上。二是城市综合体。加快推进翔龙嘉莲城市综合体、桦苑商贸城城市综合体、印象荷城、鑫凯**等项目建设步伐，不断提升城市形象和综合承载力。三是示范小城镇。继续抓好示范小城镇建设，发挥普坪、钱相、笃山三个州、县级示范小城镇建设示范带头作用，积极推进海子、洒雨、**等其余乡镇小城镇基础设施建设工作。投入小城镇建设（含村庄整治）经费2亿元，抓好重点乡镇以“十个一”、“4个2”为主的基础设施建设，促进城乡协调发展。不断提高城镇基础设施水平，进一步发挥小城镇的聚集效应和经济辐射带动功能。四是现代高效农业示范园区。加快推进xx县**出口蔬菜现代高效农业示范园建设。加大园区招商引资力度，力争年内引进3家以上，新组建10个以上农民专业合作社，积极做好“xx县食用菌产业园”、“xx县生态肉牛养殖产业园”、“xx县南盘江沿江立体农业产业园”、“xx县招堤生态观光农业示范园”、“xx县山地立体高效农业示范园”、“xx县花卉产业园”、“xx县中药材产业园”7个园区的申报工作。加强园区融资平台建设，力争年内园区融资达2亿元。五是旅游景区。加快推进xx招堤风景名胜区建设，完成与海子监狱的土地置换工作，为景区建设提供用地保障；加快推进xx招堤风景区建设步伐，以申报国家4a级风景区和国家级湿地公园为契机，不断完善旅游公厕、停车场改造、曲桥及步道的维修、旅游标识标牌的设立等基础设施。制定《xx县招堤风景名胜区招商引资开发建设方案》，进一步加大招商引资力度，争取早日引进企业投资建设。

（二）突出抓好招商引资工作。一是认真贯彻“大招商、招大商”和“走出去、请进来”的招商引资战略，组建专业招商队伍，千方百计引进有实力的投资者到我县投资兴业。二是进一步优化投资环境，巩固“安商百日行动”成效，将“安商”工作进一步深化，对办理的审批事项和服务内容实行即时办结、限时办理、承诺服务，对项目实行全过程跟踪管理。进一步推进政务服务规范化建设，简化办事程序、精简办事流程、压缩办事时限、提高服务水平。科学解决项目立项、土地、资金等关键问题，积极主动协助配合投资方完成项目前期工作，促使项目早日落地建成。三是加快物流园区、轻工业园区、石材园区、现代高效农业示范园区建设步伐，严格执行园区准入办法，不断完善商贸餐饮、娱乐休闲、物流配送、金融服务、教育卫生、邮电通讯等配套服务设施，努力增强经济园区对项目的吸引力和承载力，引导企业向园区集聚。四是进一步完善招商引资政策，充分发挥政策优势，调动各方面招商引资的积极性。五是加强项目调度，及时、准确掌握项目进展情况，反映存在的主要问题，提出解决的办法和措施，确保项目建设按照计划推进。六是积极探索和建立“企业为主体、政府抓服务、中介机构广泛参与”的承接产业转移新模式，引导重点产业、骨干企业发挥行业带动作用，吸引产业链整体转移和关联产业协同转移。

（三）重点抓好财源建设。切实加强税收征管，提高税收收入质量，加强税源管控和税费征收检查，严防跑冒滴漏，实现应收尽收。进一步加大重点税源、重点行业的跟踪监督和零散税源监控监管。建成煤炭、石材、黄金税费监控系统，强化综合治税工作，形成税收工作合力。抓好融资工作，拓宽融资渠道，突破资金的瓶颈制约，加强政银企合作，让好项目、大项目有充足的资金保障，确实把加快经济发展成果转变为财政增收成果。

（四）着力抓好基础设施建设。大力抓好以交通、水利为重点的基础设施建设，不断夯实经济发展基础，解决好经济社会快速发展的瓶颈制约问题。一是抓水利基础设施建设。加大**水库建设力度，力争年内完成投资3亿元；完成龙洞水库、月亮田水库、团结水库、阿当水库前期工作，确保科花水库开工建设，力争启动龙洞水库建设；建成投用城南污水处理厂，扩能改造城东、城西污水处理厂，完善县城污水收集管网，不断提高污水收集率和处理率；大力实施农村饮水安全工程，解决3万人饮水安全；完成总投资600万元的水土保持项目，水土保持治理面积达12.5km2以上；完成**、普坪等5个乡镇集中供水项目。投资4328万元完成土地整治、高标准基本农田建设18780亩。二是抓交通基础设施建设。加快前期工作进度，继续申报210、313省道（xx至**段）改造项目和十二五通达工程建设项目，争取立项建设石盘至仙鹤坪等县乡道改造项目。结合我县小城镇建设、新农村建设、园区建设需要，科学规划城乡公路网，积极储备交通基础设施建设项目，认真做好“美丽乡村”建设的对接工作，通过“十二五”规划调整和****桂石漠化综合治理规划实施，争取使我县更多项目进入省和国家项目库。三是抓电力基础设施建设。建成塘**（龙新）110kv输变电工程，建设规模：变电规模1×50mva，线路规模建设110kv线路12.9公里，项目投资5022万元；完成计划投资10kv及以下项目450万元，建设10kv及以下线路36km。完成小型基建项目2个（新桥供电所、钱相供电所标准化供电所建设，投资440万元。

（五）切实抓好项目建设工作。全力加快推进重大工程、重点项目建设步伐，在全县上下形成新一轮项目建设热潮。完成金石石材城、百能****桂农业机械展示交易中心、川渝建材五金批发、喜来莹装饰、lng油气合成站、**泡沫箱等项目建设并投产运行，形成新的增长点；加快贵州百能年产10万台（套）农业机械生产基地建设，争取早日建成投产；加快华润风力发电、4×30万kw自备电厂等项目前期工作进度，确保有实质性进展；加速县内煤矿技改扩能步伐，使企业早日达能达产；加大黄金矿开发度力，争取全部恢复生产。继续做好鹏n纸业、金源铁合金、海螺水泥等企业的协调服务工作。实现全县规模以上工业增加值增长20%以上，规模以上工业总产值增长21%以上。加大**大道、荷都大道、盘江大道等城市骨干路网项目建设力度，力争早日建成通车。结合县情实际，找准与中央、省政策的最佳结合点，争取更多项目资金支持我县发展，力争全年争取上级财政专项资金达12亿元。

（六）统筹抓好社会各项事业。全力抓好村（居）民委员会换届选举，加强村级干部队伍建设、加强基层群众自治工作。全力抓好同步小康示范创建工作，完成小康社会建设各项年度目标任务。深入推进教育“9+3”计划，落实“控辍保学”长效机制，确保实现小学、初中辍学率分别控制在2%和3%以内目标，做好义务教育初步均衡发展省级评估验收迎检工作，确保顺利通过评估验收。完善xx四中学生宿舍、食堂，xx六中、七中教学及辅助用房、学生食堂、园区二期场平路网、栖凤第二幼儿园的建设；完成xx县特殊教育学校建设并竣工投用；完成xx五中建设；开工建设xx一中学生宿舍工程；完成栖凤二小搬迁至教育园区工作；以xx教育园区建设为重点，进一步改善各级各类学校办学条件，扩大办学规模；加快示范性高中、职业教育建设力度，全面完成特殊教育学校的建设任务。()加强教师队伍建设，进一步开展教师继续教育工作，继续实施好“特岗教师”计划，切实提高教师队伍整体素质。继续抓好乡（镇）卫生院标准化建设工作，建成戈塘、笃山急救中心，启动建设31个村卫生室。积极做好未达标乡（镇）卫生院建设前期准备工作，争取早日动工建设。不断加强就业和再就业工作，认真落实“三个15万”政策，不断完善城乡保险体系和最低生活保障体系，城乡低保提标提高10%以上。加大争取扶贫项目资金力度，实施产业化扶贫，实现减少农村低收入贫困人口20000人以上目标。积极争取上级将我县纳入全省重点扶贫示范县，普坪、海子、笃山纳入年度减贫摘帽计划乡镇。认真做好行政区划调整工作，力争年内完成笃山乡、海子乡“撤乡设镇”目标。继续实施保障性安居工程和农村危房改造工程，全年完成投资1500万元，改造农村危房2000户。继续申报村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，新建、改造硬化道路达125公里。继续加大殡葬制度改革力度，确保明年上半年实现殡葬规划区域内集中治丧。进一步抓好安全生产工作，确保“安全才能生产，生产必须安全”。建成县公安局、司法局业务大楼，加快县法院、检察院业务大楼建设。深入开展社会管理综合治理，开展“严打”整治专项斗争，确保社会稳定，不断提高人民群众安全感和满意度。

县人民政府工作报告

凉府办函〔〕327号。

根据《国务院办公厅关于20部分节假日安排的通知》(国办发明电〔2019〕28号)精神和《凉山彝族自治州自治条例(修订)》规定，经州政府批准，现将我州2019年部分节假日具体安排通知如下。

一、元旦。

1月1日至3日放假调休，共3天。1月4日(星期日)上班。

二、春节。

2月18日至24日放假调休，共7天。2月15日(星期日)、2月28日(星期六)上班。

三、清明节。

4月5日放假，4月6日(星期一)补休。

四、劳动节。

5月1日放假，与周末连休。

五、端午节。

6月20日放假，6月22日(星期一)补休。

六、火把节。

8月8日至14日放假调休，共7天。8月2日(星期日)、8月16日(星期日)上班。

七、中秋节。

9月27日放假。

八、国庆节、州庆。

10月1日至8日放假调休，共8天。10月10日(星期六)上班。

九、彝族年。

11月20日至26日放假调休，共7天。11月15日(星期日)、28日(星期六)上班。

节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。2019年部分节假日安排，州政府不再另行发文通知，请严格遵照执行。

2019年12月24日。

乡镇人民政府工作报告二

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾。

最具根本意义的是，我镇经济由高速增长转向高质量发展阶段，发展质量效益不断提升；

最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平大幅提高。

五年来特别是党的十九大以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平同志习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央决策部署、市委、区委区政府工作部署和镇党委工作要求，坚持从全局谋划一域，以一城服务全局，接稳兜住“六张清单”，坚持“1336”工作思路，努力克服新冠肺炎疫情影响，有力有序推进园区发展、城镇提质、乡村振兴等各项工作。五年来，大庙镇成功获评“全市社区戒毒社区康复工作先进单位”“重庆市抗击新冠肺炎疫情先进集体”“重庆市先进基层党组织”“重庆市‘平安农机’示范镇”等多项荣誉称号，连续四年年度考核被区委、区政府评为优秀单位。当前，全镇政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。

工业总产值18.49亿元，是上届末的1.59倍，固投28.68亿元，是上届末的3.47倍。届期内新增规上企业2家，申报企业196家，个体工商户1013户。全镇社会经济发展取得了长足进步。

——三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚目标任务如期完成。184户439人贫困人口告别贫困、迈向小康。污染防治力度持续加大。绿色发展行动促进环境明显改善，小安溪河流水质稳定达标、持续向好，土壤环境质量保持稳定。中央生态环保督查反馈问题整改扎实推进，一批突出环境问题得到有效解决。防范化解重大风险取得积极成效，政治、经济、科技、社会、意识形态、外部环境等领域风险得到有效控制。

——创新发展实现新突破。全力推进园区建设，完成总体策划可研、控制性详规编制和评审，高效完成土地征收2568.3亩、拆迁407户，建成金桂、金狮大道等园区骨干道路，建成污水处理厂、自来水厂并投入试运行，引进并正式签约装备制造、新材料等企业15家，总投资31亿元，达产后年产值52.35亿元，年税收1.59亿元。

——城乡面貌发生深刻变化。城市提升焕发新活力。城镇提质行动持续推进，先后投入4438万元，完成城镇外立面综合整治一期二期、生态停车场、农贸市场、文化广场、公厕改造、红绿灯及违停抓拍系统、二三四级管网改造等工程建设，新增3个商业小区，整合综治巡逻、消防、城管三支队伍，实施城镇精细化管理，城镇面貌焕然一新。美丽乡村展现新风貌。乡村振兴行动扎实推进，内外兼修建成三品村人居环境整治乡村振兴示范点。交通三年大会战目标任务全面完成，农村路水电气讯等基础设施日臻完善，公共服务加快向农村延伸，社会事业全面向农村覆盖。城乡融合发展纵深推进，新型城镇化质量稳步提升，真正把乡村变成人们喜欢的样子。

双马畜禽养殖场万吨有机肥基地，2020年生产有机肥3000余吨，年产值525万元，承办全市畜禽粪污资源化利用现场观摩会，成为全市行业标杆。农村新型集体经济发展壮大。11个村发展新型农村集体经济项目39个，实现经营总收入82.05万元，其中纯收入45.06万元，实现经营收入在5万元以上的村10个，实现10万元以上的村1个。

——人民生活水平明显提高。改善民生行动取得显著成效，积极推进重点民生实事。居民收入稳步增长。五年新增城镇就业2150人，城乡居民人均可支配收入年均增长10%。社会保障更加健全。基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡低保、特困人员救助标准逐年递增，城乡社区养老服务设施实现全覆盖。社会事业全面进步。义务教育巩固率达100%，村卫生室健康有序运行。积极开展文化活动，创新龙舞《奇彩蚕宝龙》和民歌《豌豆颠吊下岩》在全区欢庆2020年中国农民丰收节系列活动汇演中分别荣获一等奖。法治建设全面加强。平安建设成效明显，社会治理体系更加完善，安全生产和信访稳定总体平稳，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

——政府自身建设全面加强。推进“两学一做”学习教育常态化，认真开展“不忘初心、牢记使命“主题教育”。实施重点工作清单管理，开展“四治四提”专项行动，干部执行力极大提升。严格落实向区委、区政府和镇党委请示报告制度，自觉接受镇人大监督，主动听取采纳人大代表意见建议。全面落实中央八项规定精神和市委、区委实施意见，驰而不息正风肃纪，扎实推进基层减负。机构设置进一步完善，职责明确、依法行政的政府治理体系更加完善。

规上工业企业总产值达4.24亿元；

固定资产投资完成5.9亿元，其中工业固投4.49亿元，旅游固投1.37亿元，社会消费品零售总额5亿元，发展质量和效益进一步提升。

一年来，我们全力以赴战疫情、战脱贫、战洪水。全力战疫情。坚持人民至上、生命至上，坚持按照习近平总书记关于疫情防控的“16字”方针，全力落实属地责任，紧紧扭住“内防扩散、外防输入”两大目标，充分发挥干部群众作用，持之以恒抓实疫情防控“七个到位”，发现并成功处置感染病例5人，切断病毒传播路径，守住群众生命安全和身体健康，成功打赢疫情防控阻击战。持续推动常态化疫情防控，毫不放松抓好外放输入、内防反弹，不断提高大规模核酸检测、隔离、流调等能力，确保疫情精准管控、万无一失。全力战脱贫。尽锐出战、压茬推进百日大会战、收官大决战，逐项对标收官交账，全面完成农村危房整治，建卡贫困户全面实现饮水安全保障，其中集中供水率达96.23%以上。高质量完成各类问题整改，“两不愁三保障”突出问题动态清零。全力战洪水。做好夏季洪灾受灾农作物保护工作，整改村社级公路地质滑坡灾害点，将损失降到最小，保障了群众的生命安全和基本生活。

一年来，我们真抓实干、稳中求进，保持了高质量发展态势。园区建设高效快速推进。注重镇园融合发展，狠抓园区征地拆迁工作，完成大兴路扩建、a6片块平场等建设租地23.5亩。全面完成2020年征地拆迁重点攻坚任务3户、园区平场用地需求拆迁任务8户和原已签订协议房屋8户拆迁任务。协助园区解决排污管道安装占地、人员安置等各类问题37件次，协调13家企业动工建设，营造良好营商环境。特色城镇建设取得新成绩。注重产城融合发展，投入1135万元，完成城镇三四级管网改造、北门广场及停车场等片块裸露地面整治、城镇红绿灯项目、镇级政务服务中心装修，城镇建设提质上档。配合金庙公司实施大兴路改扩建工程，现已建成投用。投入160余万元改造压缩中转站，添置垃圾车等3辆，城镇保洁机械化水平和效率明显提升。

一年来，我们立足内外兼修，加快推动乡村振兴。注重城乡融合发展，持续实施乡村振兴。发展蚕桑现代产业。工厂化全龄饲料试验示范基地成功投用，成功试验示范养殖3批次，共计38张。建成桑叶粉、桑叶菜生产线各一条。大力发展电商，“沧海桑田·质朴大庙”蚕桑特色产品电商体验中心全面营业，桑椹醋、桑椹酒等15种蚕桑系列产品上线销售额达9.48万元。积极争取项目，建成三品村人居环境整治乡村振兴示范点。完善农村基础设施。完成21.2公里“四好农村路”、10公里乡村振兴补短板泥结石路、断头路和联网路5.2公里。推进城乡供水一体化，完成3个村集中供水管网改造工程。积极推进“厕所革命”，完成636个农村卫生厕所改造工程。大力推进第三级漏电保护器建设，完成5442户漏电保护器安装。改建新建14.85公里机耕道、便道、排洪沟，完成跳蹬桥、谢家堰小桥和彭家小桥水毁修复工程，完成足207h3钻井平台页岩气开采工程，农村基础设施建设不断提档升级。改善农村人居环境。积极开展“一化两改三不见”，完成“6+2”主要道路两侧范围美化培土、除草74.5公里，栽植果树10436株，栽植木春菊、五色梅44万株，新建、改建柴棚165个、畜禽圈舍88个，全镇环境干净整洁。

一年来，我们尽锐出战、决战决胜，夺取了脱贫攻坚全面胜利。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，全面实现“两不愁三保障”。全覆盖落实控辍保学机制，无义务教育阶段学生辍学失学。全覆盖实行贫困人口住院“先诊疗后付费”“一站式”结算。全覆盖鉴定“四类人员”住房安全等级，拆除危房554户、封堵411户、改造cd级危房613户，全面实现住房安全有保障。全镇贫困人口100%实现饮水安全保障。全镇扶贫小额信贷率达68.82%。全镇提供就业扶贫公益岗位27个，培训44名建卡贫困人员，建成扶贫车间1个。积极与巫山县庙宇镇结对帮扶，落实人居环境整治等帮扶项目40万元，互派干部开展工作交流。

一年来，我们坚守初心、一心为民，保障了人民生活幸福安宁。织密民生保障网。启动重庆市铜梁区第十四特困供养设施（敬老院）和镇级养老服务中心建设项目，医疗卫生服务体系逐步夯实。持续开展“把老乡留在老家”专项行动，就业形势总体稳定，全年新增就业341人，发放创业担保贷款630万元，实现任务数的630%。积极开展社会救助，发放各类救助金618.63万元，救助困难群众540户，民生保障坚定有力。文化惠民工程扎实推进，开展“一镇一品”文化活动展演5场、文化演出进村46场、惠民电影156场，选送的创新龙舞《奇彩蚕宝龙》和民歌《豌豆颠吊下岩》在全区欢庆2020年中国农民丰收节系列活动汇演中分别荣获一等奖。加强和创新社会治理。强化治安防范体系建设，组建镇村二级指挥中心，完成“雪亮工程”151个探头建设，社会治理体系更加完善。强化食品药品、道路交通、消防安全等各类安全隐患排查治理，发现并整改隐患278起，群众安全度持续提升。扎实开展矛盾纠纷、行稳定、安全生产隐患大排查、大调处、大整治专项行动，到市进京非访集访、重大及以上安全事故“零发生”。高质量、高效率完成我镇第七次全国人口普查工作。强化双拥工作，做好军人军属退役军人和其他优抚对象优待工作，积极创建全国示范性退役军人服务站。

各位代表，2020年是大庙发展极不平凡、极具挑战的一年。回顾这个特殊的年份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面落实党中央决策部署、市委、区委区政府工作部署和镇党委工作要求，保持定力、精准施策，经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，各项事业在逆境中创造了新业绩、实现了新提升，交出了一份有速度、有温度、有厚度的满意答卷。人民群众发自内心地拥护党的领导，更加深切地感受到社会主义制度优越性，更加由衷地为伟大祖国感到骄傲！

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府高度重视、关心支持的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持、合力推动的结果，是全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向付出辛勤努力的全镇人民，向镇人大代表、社会各界人士，向所有关心和支持大庙发展的镇内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，我镇发展还面临不少困难和挑战。新冠肺炎疫情影响深远，经济运行基础还需持续巩固，产业结构还需持续优化，村级集体经济发展不平衡，民生领域短板亟待补齐，生态环境保护任重道远，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十四五"时期主要目标任务。

“十四五”时期是我镇谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是我镇实现跨越式腾飞的关键时期，任务重，压力大，挑战前所未有。我镇的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、市委五届九次全会、区委十五届十一次全会精神，认真落实中央决策部署和区委工作要求，深入贯彻新发展理念，坚持“1336”发展思路，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，加快融入成渝地区双城经济圈建设，聚焦聚力园区发展、城镇建设、乡村振兴三大重点，争当全区农业现代化排头兵和产业兴旺领头羊，奋力打造产业兴生态美百姓富的国家特色城镇，实现“十四五”发展的良好开局。

全面压实河长制，确保河畅、水清山青、岸绿。六是改善人民生活品质，提升社会建设水平。着力满足人民美好生活新需要，提升完善农村基础设施建设。构建农村路网体系支撑骨架，实现大庙与周边镇高效连接，全面改造通村主公路。抓好社会保险扩面征缴，做好城乡低保、五保等社会救助，巩固脱贫攻坚成果，建立大庙镇扶贫救助长效机制。积极开展文化活动展演，丰富群众文化生活，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、

2021年工作部署。

其中税收收入450万元，增长9%以上；

工业生产总值5亿元，增长15%左右，固定资产投资5.5亿元，增长10%以上；

农民人均可支配收入增长10.5%。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好八个方面工作。

做好预征地714亩及租地414亩的过渡期补偿及租金兑付工作。建立企业服务专班，推动园区基础设施建设的协建工作，抓好企业的安全生产工作，扎实开展把“老乡留在老家”，让老百姓就近务工。

（二）切实推动产业高质高效，在构建现代农业体系。

新建桑葚加工生产线一条，规模500㎡，建成标准化机械化采收桑园300亩；

推进三品、双胜、黄升等村的乡村振兴车间建设，抓好蚕桑电商产业，实现标准化、规模化、品牌化，延伸产业链，提升价值链，着力打造大庙镇蚕桑产业集群。

（三）完善新型城镇化建设，在促进城乡融合发展上迈。

持续推进农村危房整治，抓好脱贫攻坚成果巩固；

扎实抓好三品村乡村振兴示范点建设项目，加大产业链的延伸和营销工作。

（四）推进场镇提质增效，在创造高品质生活上迈出坚。

实步伐。推进园区道路、工业用地平场、公共停车场、公园绿地等ppp项目建设。启动实施生态停车场建设，汽车站迁建、长安街等老街综合整治、场镇坡屋顶改造、农贸市场迁建、大祥路建设目、大庙加油站等项目，完成场镇污水管网建设、重庆市铜梁区第十四特困供养设施（敬老院）和原畜牧站综合整治工程项目，不断提升城市品质，确保“南部区域性中心城市”建设迈开新的步伐。

（五）加强生态文明建设，在生态优先、绿色发展上迈。

出坚实步伐。持续做好农村面源污染工作，强化园区企业投产监管污水治理；

做实河长制工作，提高群众环保意识。持续推进”五个一律“，扎实开展”三排“”三乱“整治，加强农村面源污染治理，持续推进化肥农药减量增效行动，大力推进畜禽粪污资源化利用，推进秸秆综合利用、农药包装废弃物回收处置及废弃农膜回收利用，以项目作为推动创建现代农业示范镇的支撑，做实产业生态化，生态产业化。

（六）加大力度优化服务，在持续提升民生保障水平。

上迈出坚实步伐。推进党群服务中心规范化建设，新建双胜村党群服务中心社区，完成社区养老服务中心的规范化建设，实施大庙卫生院的扩规升级，做好农村适龄妇女“两癌”检查救助、家庭医生签约等工作。提升辖区群众获得感。

（七）慎终如始抓好疫情防控工作，在守护好人民群。

众生命安全上迈出坚实步伐。压紧压实网格化压实，坚持依法防控、科学防控、联防联控，做到守土有责、守土担责、守土尽责，织密突发重大公共卫生事件防控网。做细做实日常监管，强化外防输入，内防反弹。坚持“人”“物”同防。严把境外输入、冷链物流、区外输入“三个关口”，坚决阻断疫情输入扩散渠道，加强重点人群健康监测和核酸检测，筑牢常态化疫情防控社会防线。

（八）全面加强政府自身建设。坚持把党的政治建设。

贯穿政府工作全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持在法治轨道提升政府治理能力，全面实行政府权责清单制度，严格规范公正文明执法,推进行政复议体制改革，自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督。加强政府诚信建设，政府承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建设等重点领域，紧盯财政支出、项目审批等关键环节，削减腐败存量、遏制腐败增量。坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题，确保民生资金精准兑现到老百姓手上。

各位代表!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党领导下，不忘初心、牢记使命，把握大势、融入大局，砥砺奋进、拼搏实干，奋力谱写铜梁高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年！

广西年来宾市人民政府工作报告全文_广西政府工作报告

各位代表：toh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

一、2019年工作回顾toh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

二、2020年工作安排toh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

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名词解释toh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

承诺审批：指按照“你承。

山东省聊城市人民政府工作报告

2022年山东省两会政府工作报告中提到，将扎实推动共同富裕，加快提高城乡居民收入，深化收入分配体制改革，实施中等收入群体倍增行动计划。一个个直抵人心的目标，擦亮城市幸福底色。

近年来，潍坊市牢固树立以人民为中心的发展思想，按照省委“坚决把涉及民生的事抓实办好”的要求，用心用情用力做好各项民生工作，一项项民生工程、一件件民生实事，持续为民生“加码”、为幸福“加速”。

聚焦共同富裕，要兜牢民生底线，始终把人民群众放在心里。为民生兜底，让民心更暖。持续办好就业、教育、医疗、养老、社保、住房等民生工程，下足“绣花”功夫做实精细文章，提升城市品质。值得注意的是，20xx年，潍坊市民生支出完成704.9亿元，占一般公共预算支出的80.1%，所有可量化保障标准全部达到或超过省定水平……共同富裕之路正越走越快、越走越实，发展红利不断有效转化为民生福祉，人民群众真真切切感受到看得见、摸得着、真实可感的共同富裕。

聚焦共同富裕，要高标准提质公共服务，真心实意地为人民群众谋幸福。具体来说，增加一个口袋公园、一条林荫路，就意味着市民多了一个休闲娱乐的去处；城区道路精心规划的蓝色免费停车位，贴心又便民；在中心城区建成的128处避雨遮阳白帆棚，成为潍坊一道亮丽的城市风景线……从小切口入手，实打实地让一件件民生实事接连兑现，让老百姓的生活充满温情，让幸福在家门口升级。

共同富裕迈新步，民生福祉大跃升。在高质量发展的逐梦进程中，潍坊要继续瞄准人民最关心、最直接、最现实的利益问题，脚踏实地，久久为功，豪迈前行，谱写好共同富裕的潍坊篇章，助力人民满意的现代化品质城市建设。

潍坊，一个充满活力的城市，在高质量发展建设共同富裕的大道上加速奔跑，信心满满。

镇人民政府政府工作报告【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、2019年我们奋力拼搏，成绩来之不易。

2019年是中华人民共和国成立70周年。一年以来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在xx市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，推动十大民生实事全部如期完成，经济社会高质量发展取得新的成效。

工业总产值663.1亿元，增长6.0%；

财政总收入47.8亿元，增长5.1%；

获得国家级卫生镇、全国文明镇、省级森林城镇等荣誉称号，综合实力排名前移至全国第13位。平台建设有力推进。省“152”工程瓯江智慧供应链物流园4个村874亩征地工作圆满完成。德力西产业园、人民产业园全部结顶，并部分投产。正泰物联网传感器产业园稳步推进建设，成为温州新三年物联网产业布局核心。xx物联网传感器产业服务综合体被列为第三批省级创建单位。智能电气创新发展中心正式运行，引入京东集团数字经济浙江区域总部，将于5年内打造105亿的产业集群。提质增效不断加快。深化“亩均论英雄”改革，整治低效企业242家，清理批而未供土地397亩、供而未用土地254亩，完成存量用地盘活173.9亩、高标准农田建设1048亩。加快推进“三转一市”，新增个转企190家，企业小升规97家、股份制改造7家、挂牌4家、上市报会1家、上市1家。加快推进技术升级，新增高新技术企业40家、省科技型企业149家。加快推进“乐商回归”，完成招商引资到位资金6.3亿元。

（二）城市面貌持续改善。城市格局日臻完善。市域铁路s2线、228国道、瓯江北口大桥等省市重点工程无障碍推进，扎实做好乐柳公路22间房屋拆迁及210穴坟墓迁移工作，全面完成翁象大道（xx段）6个村征地，完成薛宅村商住项目和中心大道西侧加油站征地，有力贯通智广-杨宅路口、环城东路卡口，完成溪桥路向西延伸、柳翁西路延伸2个断头路项目招投标，开工建设高速入城口改造一期、柳青南路二期（远期）等工程，柳青南路二期（近期）、黄翁公路改造、长东路等工程全面完工。人居环境日益改善。实施村社环境“整洁优美”行动，推动村社卫生面貌整体改观。强化违法建筑“控新化旧”，拆除违章建筑28.7万平方米，创成温州市“基本无违建乡镇”。开工建设林宅公园项目一期，全年新建口袋公园419个，镇、村两级停车场191个。开展村级项目大清障行动，一批搁置多年的护岸、供水工程顺利开工。落实央督、省督交办件23件，完成苏岙垃圾山无害化封场治理、海塘养殖尾水治理等项目，关停瓯江沿岸25家非法砂石场，全年空气质量优良率达到98.9%。城市管理日趋精细。推进城市面貌大整治行动，新增柳青路、柳江路等16条严管示范路，安装智能抓拍设备133套，完善标志标线30公里，全年查处违停62009例、“四小车”1078例。加强高峰期交通疏导，确保不出现大范围拥堵。加强市政设施建设，启动中心大道、柳江路等绿化改造提升工程，开工建设金马小区、翔金苑一期污水零直排工程。加强数字城管建设，及时修复窨井盖、交通护栏等城市部件。

（三）社会事业持续进步。公共安全更加稳固。平安护航新中国成立70周年大庆，xx公安分局新大楼建成投用。强势推进扫黑除恶专项斗争，打击涉黑恶人员249人。强化社会治安管理，各类案件同比下降6.16%。深化全科网格2.0版建设工作，健全矛盾纠纷多元立体化解模式，成功调解各类纠纷3082起。全面落实安全生产六大专项行动，安全生产形势稳定良好。大力推进消防隐患“清零攻坚”，全年火灾数同比下降38.4%。重视灾害防范，整治地质灾害点9处，有力抗击超强台风“利奇马”。民生保障更加有力。推行新型城乡居民合作医疗和基本养老保险，全镇医保参保率达到99%。推进医养结合，完成镇级居家养老服务中心及73个村级服务点改造提升。完善社会救助体系，打造镇级“残疾人之家”和5家公共场所母婴设施点。强化优抚工作，全面完成退役军人服务保障体系建设。深入推进乡村振兴，村级集体经济总收入达到5.85亿。公共服务更加优质。坚持教育优先，xx中学迁扩建、xx二小迁建等工程加快推进，公立幼儿园、中心幼儿园实现主体结顶。聚焦文化惠民，新建50家农村文化礼堂、3家社区文化家园、1家城市书房和1家百姓书屋，举办各类文化活动1120场。深入推进移风易俗，开展丧事手续办理“零跑”上门服务，实现1140例丧事全部依规简办。

（四）政府建设持续深化。服务效能持续提升。建成投用xx便民服务中心，完成政务服务事项进驻304项。深化助企大服务行动，大力破解5家企业长期用水难、进场难问题，帮助61名外来职工子女成功入学，第一期3套成本房摇号工作顺利完成，全年累计帮助企业解决问题900余个。依法行政深入推进。主动回应社会关切，政务公开不断深化。全面完成政府机构改革，行政复议、行政应诉工作得到加强，行政执法监督力度不断加大。认真接受人大监督和社会舆论监督，高质量办理镇人大代表建议案38件。廉政建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化审计监督、财政监督和风险防控，不断加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度。坚持政府过“紧日子”，公共财政预算一般性项目支出压缩1.56%。

与此同时，工会、共青团、妇联、档案、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、民兵预备役、征兵等工作都取得新的成绩，不少亮点工作接受了省市各级领导现场调研，并获得充分肯定。

各位代表！回顾过去一年的工作成效，我们深感信心就是力量、团结就是力量。来之不易的成绩，离不开xx市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，离不开全镇广大干部群众的齐心协力、真抓实干。

侨联、乡贤、热心企业家自发捐款捐物，集中隔离和居家隔离的群众理解配合，冰冷的疫情中透露出人性的温暖。在全镇上下不舍昼夜的团结战斗下，xx成功在较短时间内遏制住疫情蔓延势头，取得了疫情防控阶段性的重大胜利。在此，我谨代表镇人民政府，向为疫情防控作出积极贡献的广大党员、干部、志愿者、群众，特别是一线干部、干警和医务工作者，致以崇高的敬意！向支援我镇疫情防控的热心企业家以及社会各界人士，表示衷心的感谢！

四是政府服务管理水平还不高，营商环境有待进一步优化，少数政府公务人员干事创业的精气神还要进一步提振。对此，我们一定采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年我们奋进追梦，力创新的辉煌。

今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念，在xx市委、市政府和镇党委的坚强领导下，围绕“四个xx”建设和三大年度主题，牢牢把握“质量”“品质”“需求”导向，只争朝夕、锐意奋进，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，高水平推进镇域治理现代化，奋力书写新时代xx高质量发展新篇章。

会同柳白新区，加快正泰物联网传感器产业园建设；

结合人文古迹、村史馆、非遗步行街等资源，打造乡村文旅网络；

推广“龙头企业+村集体经济合作社+农户”、“农业综合体+”等发展模式，培育生态农旅经济。

（二）坚决推进城市能级提升。突出规划引领作用。一方面以现代化小城市建设理念为引领，利用多规合一编制机遇，正式启动新一轮小城市培育试点三年行动计划编制工作，优化完善规划体系，深度谋划产业布局，合理确定城市开发边界，做好xx新旧城区、柳白新区等各类规划整合工作，促进各项规划有机衔接。另一方面，重点突出新城区建设，结合温州“两线三片”、xx市域总规和全镇实际，谋划打造xx的rbd区块和滨江新城。抓好重点项目建设。以推进重大交通工程为主抓手，启动xx高速北互通、324省道项目，全力护航s2线、228国道、瓯江北口大桥等省市重点工程建设，年底前实现乐柳公路全线通车。谋划环东路、翁象大道、温乐快速道路等项目前期工作，开工建设溪桥路向西延伸、柳翁西路延伸工程，完成柳黄路白改黑、柳青南路二期（远期）等一批工程。推进乐柳虹平原防洪排涝一期项目征地拆迁。围绕乐琯运河两侧，打造“十里绿道”生态慢行系统。启动xx市民体育活动中心项目。推进上园社区、林宅村等旧村改造工作，加快南陈岙整村拆迁安置工程建设，力争完成林宅公园一期工程量的60%。推进公配设施完善。推进民生事项“最多跑一地”，打造“一站式集成”的便民服务中心。完成xx中学迁扩建、xx二小迁建工程，建成xx中心幼儿园和公立幼儿园。做好中心卫生院、象阳卫生院、黄华卫生院选址工作，加快推进柳台医院、康德福颐养院建设。继续推进生态停车场及立体停车场建设，建成投用镇级停车场10处。加快污水管网优化改造，实施中楠御府、柳翁花园等34个“污水零直排区”建设项目。进一步完善公厕设施及管理体系，实现镇域范围“旱厕清零”。

（三）坚决推进环境精美打造。强化环境综合整治。深入开展环境“整洁优美”专项行动，完善“记分”“赋分”“定分”评分机制，持续提升环境卫生长效管理水平。按照生活垃圾治理“三年大变样”目标，全面开展垃圾分类工作，推动实现生活垃圾处理总量零增长、生活垃圾零填埋。巩固温州市“基本无违建乡镇”创建成果，继续确保新建违建“零新增”、存量违建“负增长”。深入推进四边三化工作，切实巩固洁化、绿化、美化成果。持续深化蓝天、碧水、净土、清废等专项行动，重点加强黑臭河污染源排查治理，确保镇域水质逐年提升。强化全域精建精美。加快美丽城镇建设，启动柳江路立面改造工程，完成中心大道、柳江路两侧绿化提升和入城口樱花公园打造，进一步提升七里港、黄华高速口景观节点绿化水平。推进美丽田园建设，加快农田整治和管理用房改造，引入长三角地区先进理念，打造黄华向日葵花海等6个精品亮点田块。深化“千村示范万村整治”工程，全年新增至少20个省级新时代美丽乡村。围绕“人文彰显，人水和谐”的理念，实施一批河道景观亮化工程，大力推进亲水观景平台、健身步道等设施建设。强化城市精细管理。大力推进“城市大脑”建设，完善数字城管信息平台，促进城市人流、物流、信息流、交通流的通畅与协调。推动建成区环卫保洁市场化全覆盖，不断提高保洁专业化、精细化水平。大力推进交通治堵，完成柳白路与104国道交叉口、柳翁路与中心大道交叉口等疏堵工程，谋划实施长虹隧道行车分流项目。加快16条交通严管示范路建设，并稳步扩大严管范围。加快建设建筑垃圾消纳场，严管建筑垃圾、淤泥乱倾倒行为。全面加强流动摊贩依法管理，打造柳青南路等9条道路“五位一体门前三包”示范街区。

同时鼓励各村根据村情实际，开展儿童开蒙、重阳敬老等具有特殊意义的节庆活动。继续建好城市书房、百姓书屋等公共文化设施。推进镇文化站和村级文艺队伍建设，建立乡村艺术家选拔培养机制，催生壮大更多文化社团。大力支持工会、妇女、儿童、老龄和残疾人事业，加强拥军优属、社会救助、慈善和红十字工作，建好用好各类志愿服务队伍。涵养文化正气。大力推进法治文化建设，加快法治主题公园等法治文化示范点建设。围绕政府中心工作，加强与xx日报、xx电视台等媒体合作，进一步融合打造“一刊一栏两微一频道”的全媒体矩阵，巩固壮大主流舆论。加快乡风文明培育和市民素质提升，做好“xx好人”“十星级文明户”等评选活动。推进“春泥计划”提质扩面，围绕未成年人的思想道德建设，继续开展“缤纷假日”春泥学习班活动。巩固深化移风易俗成果，完成荷堡村生态公墓改造，继续做好丧事简办的引导和服务,树立厚养薄葬良好风尚。

积极引导群团组织、社会组织、行业组织参与，加强个人品牌调解室建设，辅助化解周边矛盾纠纷。强化历史遗留问题专班化解力度，全力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全力构建“大应急”体系。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，深入实施精密智控、闭环管控机制，从严落实“健康码”“安居码”受控管理，不断巩固和拓展疫情防控成果。推进智慧消防、智慧用电等建设，持续强化专职消防队、志愿队以及村级微型队的灭火救援能力。健全应急救援力量体系，充分发挥民间救援队伍专业优势，进一步提升政府应急管理效能。推进公共卫生体系建设，深入开展爱国卫生运动。推进应急管理数字化建设，加快城市安全风险信息管控平台集成发展，全面强化“防范防治、应急救援、减灾救灾”三大应急管理核心工作。

三、全面加强政府自身建设。

人民所望，施政所向。新的一年，我们将不忘初心再出发、勇担重任立潮头，切实加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）强化忠诚意识，筑牢为政之基。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造政治过硬、忠诚可靠、善作善成的xx铁军。在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党和人民信得过、靠得住、能放心，确保政令畅通、落实有力。

（二）强化担当意识，凝聚奋斗之力。坚决狠刹上推下卸、左推右挡，坚决惩治“不作为”“慢作为”，坚决落实容错纠错机制，为干事担当者撑腰鼓劲。主动跳出“舒适区”，以翻篇归零的心态对标找差，以跳起摸高的姿态自我加压，以赛跑冲刺的状态追赶超越，确保全员共挑千斤担，一张蓝图绘到底。

（三）强化规矩意识，树牢公信之本。持续推进法治政府建设，落实重大决策法定程序，健全重大事项决策机制，执行“权力清单”不越位，落实“责任清单”不缺位。自觉接受人大与社会各界监督，高质量办好人大代表建议和议案。全面推进政务公开和信息公开，主动接受社会与群众监督，确保政府行为在法治轨道上行稳致远。

（四）强化干净意识，严守法纪之戒。打铁必须自身硬。严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠“四风”，坚决反对和防止腐败，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。强化审计监督，管好用好公共资金，确保每一笔财政资金都花在刀刃上，每一处国有资产都处在监督下，每一项公共资源都得到有效配置。

时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和中共xx镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，不畏风浪、直面挑战，以时不我待的奋进姿态，为加快建设“四个xx”，决战决胜高水平全面建成小康社会而努力奋斗!