ID：7903759
时间：2023-12-26 10:50:07
上传者：字海在演讲过程中，一篇精心准备的演讲稿能够引起听众的兴趣，让我们的观点更加清晰明了。演讲稿范文的质量对于演讲的成功和效果有着重要的影响，所以我们要认真学习和参考。
同志们：
按照会议安排，现将我区20xx年经济工作重点报告如下。
一、20xx年经济社会发展主要预期指标及主要考量。
(一)主要预期指标。力争地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入同口径增长x%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。
(二)主要考量。总体来讲，外部宏观形势依然复杂多变。保护主义、单边主义、中美经贸摩擦等风险挑战仍然存在，国内经济下行压力未明显缓解，将对我区经济工作造成一定影响，增加发展不确定性。但也要看到，我区经济发展经过长期积淀，形成了坚实的产业基础和稳定的发展市场，经济增速已从低谷的5.5%连续提升到x%，有较强的经济发展韧性和抗风险能力。特别是“中优”和国家级“市场采购贸易方式试点”等重大政策红利、科技创新服务等重大改革红利、相对充足的空间资源优势等多重利好叠加，我们有信心、有决心持续推动经济社会实现稳中有进、稳中向好发展。具体来讲，经济增速，由于有坚实的产业基础和较大的发展空间，拟定为增长x%以上，高于20xx年目标;一般公共预算收入，由于受大规模减税和房地产调控等影响，拟定为同口径增长6.5%以上，略低于经济增速;固定资产投资，继续发挥对经济发展的拉动作用，拟定为增长10%以上;社会消费品零售总额拟定为增长10%以上，与20xx年持平;城镇居民人均可支配收入拟定为增长7.5%以上，与20xx年持平;城镇登记失业率拟定控制在4%以内，与20xx年持平。
二、20xx年经济工作重点。
(一)坚持以重大项目为中心，强化经济发展支撑。一是加强项目储备。健全项目策划储备机制，编制储备项目指导目录并积极向社会推介。围绕产业功能区建设和“1+3”都市型现代产业体系建设，按照重大产业、基础设施、公共配套、生态环保、民生改善五大类别，着力策划一批重大产业项目，配套储备一批重点功能项目，做强发展支撑。二是加紧项目招引。聚焦心仪企业，深入推进以商招商、专班招商，实现新签约引进重大产业化项目30个、新增“六类”500强企业10家、总部型企业10家。三是加快项目落地。完善重大项目组织管理机制，逐一成立项目工作专班，落实项目推进责任，确保“国际美食城”标杆项目、天亿健康智谷、人人车等7个重大项目落地。四是加速项目促建。确保坝路9号、木综厂等26个项目开工，保利天玺、华侨城欢乐汇等17个项目加快建设，旭泰置业花照产城综合体、新(岛型)公园等50个项目竣工投用。
(二)坚持以功能区建设为抓手，提升经济发展质量。一是加快发展总部经济。深入实施《楼宇经济五年行动计划》，积极引进一批管理型职能总部、科技型功能总部、新兴型创新创业总部。新打造甲级写字楼1栋，新增税收5000万以上楼宇3栋、其中税收亿元以上楼宇1栋。二是大力发展主导产业。现代都市工业，深入实施现代都市工业行动计划，引入易华录数据湖等新项目，积极推进中铁轨道交通高科技产业园项目二期、天奥电子产业园、现代都市工业港1号、2号、3号等项目建设，确保康弘生物二期等项目建成投用，加快打造现代都市工业及总部集聚区。全年实现轨道交通主营业务收入900亿元以上，电子信息主营业务收入178亿元以上，规上工业增加值增长x%以上。现代商贸商务业，加速推进“市场采购贸易方式试点”建设，积极推进“西部法律服务聚集区”建设，大力发展新兴金融业、商务服务业，提升发展现代商贸业、电子商务业，加快打造天府国际商贸商务集聚区。全年实现社会消费品零售总额990亿元以上，服务业增加值975亿元以上，外贸进出口总额83亿元以上，电子商务交易额750亿元以上。科技创新服务业，深入实施“创业天府·行动计划”，加快环交大菁蓉创业谷、轨道交通产业技术研究院等载体建设，引入培育一批专业型孵化机构、服务机构，促进科技成果就地转化，加快打造xx大道科创文创集聚区。全区r&d经费支出占gdp比重达3.5%以上，万人有效发明专利拥有量达26.5件以上，高新技术产业产值达425亿元以上。三是提升发展特色产业。文化创意产业，以产业形态培育和消费场景建设为重点，大力发展创意设计、动漫游戏、音乐传媒、文化博览等产业，建成重点文化创意产业基地1家，打造文创空间10个，文创产业增加值达100亿元以上。都市旅游产业，积极推进凤凰山体育中心、凤凰山音乐公园等核心地标建设，加快打造枣子巷、欢乐里等特色街区，加紧实施锦江夜消费商圈(xx段)建设，推动绿道与文商旅体融合发展，加快构建“多彩都市+天府文化+个性旅游”的都市旅游新模式。全年引进重大文旅项目4个，打造五星级(标准)酒店1家，接待游客超1400万人次，旅游总收入达280亿元以上。医药健康产业，积极争取广东美尔等医美项目落地，高效推进国宾智慧健康城、xx区域细胞制备中心等项目建设，加快打造xx大健康产业特色品牌。
(三)坚持以改革创新为驱动，激发经济发展活力。一是扎实开展重点领域改革。深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，降低市场主体交易成本。推进国资国企改革，健全国资经营评价和监管体系，确保国有资产保值增值。深入推进财政管理体制改革，建立招商引资项目财源评价制度、财源建设考核奖惩制度，增强税收增长后劲。把握时、度、效，平稳推进机构改革，理清部门职能边界，提高工作效能。二是持续深化对外交流合作。深入推进辖区大单位、大企业强强联合，支持优势产业、优秀企业“走出去”，参与“六大经济走廊”重点项目建设。积极搭建“xx市轨道交通产业发展联盟”“轨道交通产业高峰论坛”等平台，推动轨道交通产业“一总部”与新都、新津“两基地”协同发展。三是发展新经济培育新动能。大力实施新经济企业梯度培育计划，为企业提供资金、政策、市场、技术等综合服务。加快构建“六大新经济形态”“七大应用场景”，支持智慧停车、无人零售、蓝色大道等场景落地落实。确保新经济产值增长10%以上，培育“准独角兽”企业1家。四是促进民营经济健康发展。实施民营企业梯度培育计划，积极推动“个转企、小升规、规上市”，全年新增企业10000家以上。严格落实民营经济各项支持政策，推动成立100亿元以上的产业扶持基金，切实降低民营企业经营成本。鼓励民营企业参与产业功能区、安置房、公共服务等领域建设。
(四)坚持以营商环境建设为重点，增强经济发展竞争力。一是提供优质高效的政务服务。深入推进“放管服”改革，加快实施“证照分离”“照后减证”，探索开展主题式服务和新设商事主体“容缺登记”，企业开办压缩到5个工作日内。实施企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批全流程压缩到90个工作日内。推进环保监测监察执法垂直管理制度改革，环评报告表审批时限压缩到7个工作日内。二是维护诚信公正的市场秩序。坚持“非禁即入”，严格实行市场准入负面清单制度。全面落实公平竞争审查制度，维护公平竞争秩序，激发市场活力。深入开展反不正当竞争、反垄断执法，严厉打击各种损害群众利益、扰乱市场秩序的行为，让企业放心投资、专心创新、安心发展。三是构建要素可及的产业生态。实施“上市企业倍增行动计划”，推广科创贷、壮大贷，大力发展供应链金融，设立重点产业发展基金，缓解企业融资难融资贵，确保新增新兴金融机构16家以上。积极引进咨询、评估等服务机构，新增律师、会计等商务服务企业8家以上。大力实施“筑巢工程”，建成九里堤北路、新桥2个国际化社区、标准化厂房30万平方米、人才公寓5.7万平方米，新增道路里程12公里以上。
(五)坚持以征地拆迁为突破，重塑城市经济地理。一是统筹推进非核心功能疏解。积极推进金府石材城等低端市场、仓储物流市场调迁，加快推进中石油104、102等油库和凤凰山机场搬迁。二是加快推进项目用地拆迁。加快推进铁路局人北片区(一期)、火车北站南广场东西两侧片区等棚改项目拆迁，完成改造196户。有序推进国宾、互助等片区城中村改造，完成改造60户。积极推进土桥、杜家、兴盛等片区征地拆迁，完成20xx亩土地征后拆迁，释放土地资源1000亩以上。
(六)坚持以民生改善为根本，夯实经济发展根基。一是高水平保障社会民生。加大灵活就业支持力度，新增城镇就业1.5万人。加强社会保障体系建设，推进全民参保登记常态化。健全社会救助体系，不断提高最低生活保障水平。加速推进侯家b区、明月3期b区、c区等安置房建设，基本解决超期过渡人员安置问题。二是高品质发展社会事业。大力实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动，新建公共服务设施76个、建成20个。实施优质学校集团化办学改革，推进人北小学立人校区等26所学校建设，新增学位1.2万个以上。加快医疗设施建设，启动区中医院建设，新建社区卫生服务机构2家。完成6个省级规范化司法所建设，实现省级规范化司法所全覆盖。三是高效能推进社会治理。深入实施社会治理“三大攻坚行动”，积极化解社会矛盾纠纷，打造“平安”。积极推进曹家巷社区综合体建设，建成友联社区、金仙桥社区等精品示范社区，完成32个老旧院落提升改造。建立社区基金37支以上，筹建xx区社区发展基金会。启动人北中央公园、迎桂湖等城市公园建设，推进三级绿道和小游园、微绿地建设，新增绿道60公里、绿地20万平方米以上。突出抓好城郊结合部环境治理、扬尘污染治理、违法建设治理和广告招牌乱象治理，持续推进“两拆一增”，完成街区美化亮化34条、道路黑化整治20条。
(七)坚持以社会稳定为前提，筑牢经济发展保障。一是坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，健全处置非法集资、互联网金融等风险分类巡查制度，加快完善应急管理体系，提高防控能力。打好精准扶贫攻坚战，精准实施石渠县和简阳市3个乡对口帮扶，助推乡村振兴、村民增收。打好污染防治攻坚战，大力实施环保环卫“八个一体化”改革，确保全区pm2.5平均浓度控制在52微克/立方米以下，空气质量优良天数达247天以上，积极创建国家生态文明建设示范区。二是高度重视人民群众身边的安全。打好扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争，确保社会治安形势持续好转。加强农产品和食品药品监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。抓好安全生产、消防安全、交通安全、特种设备安全，坚决遏制较大及以上安全生产事故，确保城市安全、社会安定、市民安宁。
同志们，做好20xx年经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委、市政府和区委的统一部署，进一步解放思想、扩大开放，紧盯目标、真抓实干，为全力提升品质、打造xx品牌、重振雄风，加快建设中西部综合实力领先城区作出更大贡献，向新中国成立70周年献礼!
加强党对经济工作的领导，才能顺应社会主义市场经济的发展要求，改善党对经济工作的领导，提高党驾驭社会主义市场经济的水平，增进党的执政能力。下面是本站小编给大家整理的市委经济工作会议上的领导讲话，仅供参考。
同志们：
全市经济工作会议就要结束了。今天上午，陈贵书记和宏志市长分别作了重要讲话。陈书记从战略和全局的高度，深入分析了当前形势，就贯彻落实中央、省经济工作会议和市委二届四次全会精神，做好明年的经济工作提出了明确要求。高市长全面总结了今年的经济工作，对明年全市经济工作的总体要求、目标任务和重点工作做了全面安排部署。今天下午，大家进行了分组讨论。一致认为，两位领导同志的讲话站位高远，要求明确，鼓舞人心，既全面体现了上级精神，又紧密结合了衡水实际，对做好明年全市经济工作具有十分重要的指导意义。讨论中，与会同志还提出了许多好的意见和建议。会后，市委、市政府将责成有关部门认真研究，充分吸纳。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。
一、统一认识，提振信心。
这次全市经济工作会议，是在我市“水市湖城”建设刚刚起步、经济社会提速发展的关键时期召开的一次重要会议。全市上下一定要深刻领会中央和省、市的新精神，深入贯彻全市经济工作会议的各项安排部署，进一步统一思想和行动。
一是把思想和行动统一到中央和省、市对经济形势的科学判断上来。总体看，目前世界经济步入复苏进程，我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，明年经济发展环境将好于今年。我市项目建设、三年大变样等各项工作已经取得明显成效，特别是各级干部的精神状态和工作作风发生了根本变化，为实现科学超常发展提供了有力保障。但也要看到，明年外部经济环境不确定、不稳定因素很多，世界经济复苏将经历复杂曲折的过程，随着全国经济形势的逐步好转，部分政策在操作层面上可能微调收紧。机遇转瞬即逝。各级各部门既要充分认识做好明年经济工作的有利条件，进一步坚定信心，又要足够估计各种困难，始终保持清醒头脑。要抢抓机遇，乘势而上，千方百计用活用好政策，千方百计多争取资金，千方百计多上快上项目，努力保持我市超常发展的良好态势。
二是把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。市委、市政府提出，明年全市经济工作的总体要求是，围绕建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游现代“水市湖城”的目标，着力破解衡水基础差、欠账多、发展慢的问题，全力实施“项目攻坚年”、“湖城建设年”、“产业提升年”，坚持做到“一增三转”和“一快双补”，加快推进湖城一体化、水业一体化、城乡一体化，努力实现衡水科学超常发展。这个思路和要求，既有很强的政策性和指导性，又有很强的针对性和可操作性，是做好明年全市经济工作的总纲。各级各部门一定要深刻领会，全面把握，把市委、市政府的决策部署和本地本部门实际结合起来，进一步解放思想，创新理念，打破常规，大手笔、高起点谋划好明年经济的发展思路和重点工作。
三是把思想和行动统一到明年经济工作的目标任务上来。这次会上提出的明年经济工作主要任务目标，是从我市实际出发，经过反复研究讨论确定的，充分体现了“一增三转”和“一快双补”的要求，表明了市委、市政府建设“水市湖城”、实现“科学超常发展”的坚定决心，既积极有为，又切实可行。实现这些目标，对于增强我市的经济实力、改善民生、保障社会和谐稳定具有重要意义，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要结合实际，把今年经济工作的目标任务分解到具体的每一个阶段、每一个时点，把工作内容转化为具体的每一个项目、每一个环节，把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位，早安排，快落实，抢进度，确保各项任务目标的圆满完成。
二、突出重点，狠抓落实。
贯彻落实好陈贵书记、宏志市长的讲话精神，要把握好以下几点：
(一)强力推进投资和项目建设。实现超常发展，必须有超常的投入。各级各部门要紧紧围绕“三五”项目工程竞赛活动和“五五工程”各项任务目标要求，抓紧制定具体。
工作方案。
分解任务落实责任强力推动“项目攻坚年”。一要抓谋划。围绕国家支持的重点领域把握中央投资向基层、民生领域倾斜的取向精心细织筛选项目尽可能多地争取资金支持;根据经济和社会长远发展的需要谋划一批能够带动区域经济增长的产业项目、重大基础设施项目和公共服务项目力争更多地列入国家和省计划盘子。二要抓落地。对已经签约的重大项目特别是北京集中签约的项目要加强跟踪落实努力提高项目履约率和资金到位率。对冀衡金象、河钢冷轧板、坤辉钢帘线、汇源果汁等重大产业项目以及大广高速、太青铁路、邯黄铁路等重大基础设施项目要全力以赴积极推进及时协调解决困难和问题确保按期完成建设任务。三要抓招商。总结运用我市在引进战略投资者和开展“项目攻坚月”的成功经验积极组织各种招商推介活动争取更多外来资金。各县市区都要立足自身区位、产业和资源优势加强与世界500强和中省直大型企业的对接联系努力引进建设一批投资10亿元乃至50亿元以上的重大战略支撑项目。
(二)努力提升产业发展水平。产业是发展的基础。各级各部门要围绕“产业提升年”活动，明确发展方向，转变发展方式，努力提升产业发展水平。在发展方向上，着力推进“两化”。一是传统优势产业高端化。对化工、丝网、工程橡胶、食品、玻璃钢等传统优势产业，瞄准中外先进技术和水平，着力优化产业布局，提高技术装备水平，加强创新能力建设，努力形成在全国乃至全世界的领先优势。二是新兴产业规模化。重点培育电子信息、新能源和生物医药等产业，抓好南昊信息、华整电子、常源光伏、得菲尔制药等一批高新技术项目和企业，力争形成几个在全国有较强影响力的龙头企业与产业基地。在推进手段上，突出产品和技术两个关键环节。抓紧筛选确定各行业龙头技术改造项目，建立技改企业支持目录，精心组织各行业、各企业与行业高端、强势企业的“对标行动”，依靠科技创新和技术进步，全面提升产品档次和行业技术水平。在转变方式上，促进产业向园区、园区向县城两个集聚。加快九州产业聚集区各项规划建设，积极争取国家和省鼓励重点产业聚集区发展的政策支持，增强产业集聚能力。各县市区要加快工业园区基础设施建设，完善配套功能，提升承载能力，促进优势产业、龙头企业向园区集中。
明年是完成“”节能减排目标的最后一年，节能减排将进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，完成省定各项目标，任务仍十分艰巨。各级各部门要按照“拒绝理由、确保完成”的要求，突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，深入开展“双三十”和“1510”工程，大力发展循环经济，确保圆满完成“”节能减排任务目标。
(三)加快推进城镇化建设。当前，“水市湖城”建设已经起步，各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，广泛动员，迅速行动，强力推进“湖城建设年”。一是加快重点工程建设步伐。继续发扬前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快节奏”的良好作风，进一步强化组织领导，倒排工期，挂图作战，全面加快水网、路网、管网、绿网、城市迁建、公益性重大项目及衡水湖保护开发、新民居、县城“十个一工程”等重点工程建设，拉大城市发展框架，提升城市发展水平。二是做好城建投融资工作。市直几大融资平台，要进一步整合优势资源，拓宽融资渠道，提高融资的规模、质量和水平。各县市区也要高度重视投融资工作，抓紧谋划启动城建投融资平台建设，为各项城建工程提供资金保障。三是加强项目管理。所有重点城建工程项目，特别是政府投资项目，都要遵守工程建设“四制”要求，强化工程资金跟踪审计，规范项目建设程序，提高工程建设质量，确保项目安全、资金安全、人员安全。
(四)着力做好财税金融工作。经济发展离不开财税金融的有力支撑。财税工作，要突出抓好增收节支。今年国家在改善民生方面相继出台了一系列财政增支政策，明年需要我市落实配套资金的任务艰巨，财政支出压力增大。各级政府要加强税收和非税收入征管，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减和从严控制一般性支出，严格控制机构人员增加，禁止铺张浪费。要做好财政预算编制工作，严格按照保重点、保民生、保急需的顺序，在区别轻重缓急和比较效益高低的前提下安排每一项支出。金融工作，要突出抓好信贷投放。各级政府要切实增强服务意识，积极创造条件组织开展各类银企对接活动。要继续开展集中清理恶意逃废银行债工作，切实维护金融机构的合法权益，努力创造良好的金融环境。各金融机构要用好国家适度宽松的货币政策，创新金融产品，调整投放结构，加大对实体经济的投放力度。各企业要坚持诚信经营，规范财务制度，透明财务信息，争取更多的信贷资金支持。
在抓好以上工作的同时，要统筹抓好农业农村经济、民生社会事业、改革开放、扩大消费以及“”规划编制等各项工作，促进经济社会全面进步。
三、精心组织，抓好当前。
岁末年初，两节将近，各项工作千头万绪，各级各部门要精心组织，切实做好当前工作。一是确保各项工作实现“开门红”。各级各部门要发扬“只争朝夕、迎难而上”的精神，紧扣中心，突出重点，及早安排，加大各项重点工作推进力度，特别是对项目建设、城市建设、农业农村、民生工程等重点工作要超前谋划，掌握主动权，打赢开局战，实现“开门红”。二是搞好经济运行调节。要密切关注经济运行走势，注意发现苗头性、倾向性问题，增强运行调节的预见性、针对性和灵活性。要强化分类指导，对产销趋势好的企业，要保障资金、生产要素供给，确保高产高效。对停产半停产及亏困企业，要加大帮扶力度，促其恢复生产，减亏增效。三是妥善安排好群众生活。各级领导干部要切实把群众的冷暖安危放在心上，深入到困难企业和贫困户走访慰问，帮助他们解决生产生活中遇到的实际问题。要采取有力措施，认真解决好拖欠职工工资特别是农民工工资及其他涉及群众利益的问题。要根据两节期间群众的消费特点，加强供需协调，强化价格监管，确保节日期间市场稳定。四是全力维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动，及时妥善处置各类突发事件，认真抓好安全生产和食品药品安全工作，防止发生各类安全事故，确保社会和谐稳定。
同志们，做好新形势下的经济工作，任务艰巨，意义重大。希望大家以坚韧不拔的意志，只争朝夕的精神，凝聚力量，奋发进取，狠抓落实，为全面完成经济社会发展各项任务目标，推动衡水科学超常发展做出新的更大的贡献。
同志们:。
这次市委经济工作会议，是市九次党代会之后召开的一次重要会议。会议的主题是:贯彻中央、省委经济工作会议和市九次党代会精神，分析总结20xx年的工作，安排部署今年的经济工作。会议的开法分三个层次进行，首先实地考察，相互观摩学习，检查各县(市、区)的工作，其次进行重点工作讲评，最后全面部署。
昨天和今天上午，大家分两组考察了各县(市、区)的产业聚集区建设、招商引资工作和项目落地情况。可以明显感觉到，过去的一年，在土地、资金、环保等制约因素日益趋紧的情况下，各县(市、区)拼搏进取、扎实工作，都取得了很大进步，但也确实存在因重视程度不同、组织力度不同而产生的不同效果，有些地方工作成绩令人振奋，比预想的效果还好;有些地方的工作力度比较弱，与原来的期望有一定差距。希望各县(市、区)都要很好地总结一下自己的工作，找准位置，继续努力，加快发展。希望各市直单位，也都要积极发挥职能作用，全力促进我市跨越发展。
刚才，公乐、保旺、治通等领导同志分别就全市招商引资工作、“三位一体”系统工程、产业聚集区基础设施建设以及项目建设实施情况进行了重点讲评。希望各县(市、区)和市直单位的负责同志，认真学习会议上印发的市委、市政府六个通报，深刻领会领导同志的点评，明确自己在全市工作中的位置，找准今后工作的着力点和突破口。
庆贵市长代表市委、市政府已经对20xx年全市经济工作进行了系统总结，实事求是地分析了存在的问题，紧扣中央、省委经济工作会议精神和市九次党代会精神，对20xx年的经济工作进行了全面安排。总结准20xx年的全市经济工作，可以坚定我们跨越发展的信心;查找出工作存在的问题和不足，可以增强我们进一步做好工作的责任感和紧迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明确全年的工作方向、奋斗目标，认清面临的形势和任务，更加主动地把各项措施落实到位。我相信，20xx年，必将是推进新乡经济社会大发展的一年。希望大家按照庆贵市长的讲话要求，认真领会三位领导同志的点评，结合各自实际，找准工作定位，突出工作重点，研究工作措施，抓好工作落实。
20xx年，全市上下紧紧围绕建设中原城市群强市的目标，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，齐心协力，真抓实干，克难攻坚，经济社会平稳快速发展、全面协调推进，实现了“”发展的良好开局，诸多方面实现了历史性突破。一是以“三位一体”系统工程实施为主要标志，努力走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路，新农村建设、县域经济和都市区建设扎实推进，城乡一体的经济社会发展格局初见雏形。二是以国有企业改革基本完成为主要标志，在构筑充满活力的社会主义市场经济微观基础上迈出了坚实的步伐。三是以凤凰山森林公园建设、关闭造纸和水泥等污染企业为主要标志，环境友好型社会建设有了良好开局。从20xx年开始，我市大力关闭小水泥、小造纸等污染企业，部分影响了全市的销售收入，我们却能明显感觉到环境改善了。四是以建立农村低保、实施城乡医疗救助、消除零就业家庭等为主要标志，覆盖城乡的社会保障体系和就业体系框架已基本形成。从20xx年开始，我市抢抓机遇，在全国第一家实施全方位的新型农村合作医疗制度，在全省首家实行养老保险、失业保险市级统筹，在全省第一批实行了城市低保制度，20xx年又在全市实行了农村低保和城乡医疗救助。五是以创建民族团结进步先进市、千名干部下访、平安建设等活动为主要标志，社会大局保持稳定趋好。20xx年，虽然国企改革任务重、力度大，但并没有发生造成重大社会影响的不稳定事件，全市群体性事件比20xx年下降70%以上，赴省进京上访事件大幅度下降。六是以党的先进性建设和领导班子配备改革为主要标志，全面推进党的建设，各级领导班子执政能力有了明显提高。20xx年4月份对各县(市、区)班子调整后，无论是从工作实绩看，还是从基层群众的评价看，从市级领导对县级班子的评价和市直部门的评价看，社会各界普遍认为县(市、区)班子干事创业能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齐、风正、气顺、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。
做好今年的经济工作，任务十分繁重，我们一定要科学分析形势，把握用好机遇，突出工作重点，抓好工作落实，努力保持经济社会发展的良好态势。下面，我讲三点意见。
一、深刻理解和准确把握国家宏观调控政策，抢抓用好发展机遇，加速推进跨越发展。
(一)要深刻认识准确把握国家宏观调控政策。中央明确提出20xx年的经济工作要实现“又好又快”发展，“又好又快”与“又快又好”只是一字之调，但体现了我们党对社会主义市场经济规律的深化，体现了新一届领导集体对我们国家经济社会阶段特征的正确把握、对经济社会全局的把握。国家新的宏观调控政策，其核心就是要贯彻科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，是贯彻这两大战略思想的具体化。中央深化宏观调控政策的核心，就是要转变经济增长方式，实现“又好又快”发展。基于此，一是国家改变以往由投资、出口、消费“三驾马车”并重的经济增长方式，逐渐注重促进内需、促进消费、突出消费，拉动我国经济增长。为此，国家对出口产品政策实行了调整，调整了出口退税政策，对资源型的产品出口严格控制，以减少国内的资源消耗，减少国内的环境污染，实现国内可持续发展。为了以消费促进、拉动经济，国家制定又出台了促进低收入阶层增收的措施。二是调整信贷政策，优化信贷结构，严格控制中长期贷款，严格控制不符合国家产业政策的项目贷款。三是实行最严格的土地保护制度，提高土地使用税，提高土地征用各项费用标准，严格土地指标管理。四是国家实行严格环保政策，严格市场准入政策。对企业的发展提出了更高的要求，必须节约土地资源，确保污染排放达标。国家产业发展政策更加明确，有些要鼓励，有些要限制，有些要杜绝。比如全省10万千瓦以下的燃煤锅炉要逐步关闭，各类电厂要采用脱硫、脱硝工艺技术等，必须限期改造。因此，我们一定要深刻领会国家的宏观调控政策，在调控中抢抓机遇，在调控中加快发展。
(二)要全面分析国家宏观调控政策带来的挑战和机遇。去年年底召开的中央经济工作会议强调，20xx年将进一步加强和改善宏观调控，控制信贷投放和优化信贷结构，合理控制投资增长，保持出口和利用外资合理增长，加强对房地产市场的合理引导和有效调控。随着国家调控政策的陆续出台和执行力提高，将有利于投资过热向“软着陆”方向发展，我市固定资产投资和工业生产增幅将会因此受到一定程度的影响。目前我市正处于工业化、城市化进程加快阶段，新建和扩建项目多，用地需求大，投资、土地、信贷等热点问题在我市表现得比较明显，本轮国家宏观调控政策尤其是土地政策对投资的制约影响正在显现。我市经济增长方式尚未出现根本性的转变，传统的增长方式所造成的能耗、环保压力继续增大，能耗水平仍居高不下，这种粗放型盲目扩张势头若得不到遏制，我市经济增长将面临较大的压力。出口面临的不利影响因素增多，国家出口政策的逐步调整将使贸易出口在结构逐步优化的基础上趋缓，限制“两高一资”产品(高污染、高能耗、资源型产品)的出口和人民币升值的压力，已经对我市一些企业的出口带来影响，并将在20xx年进一步显现。在看到不利因素的同时，我们也要清醒地认识到，挑战往往伴随着机遇。国家宏观调控政策的重点在于落实科学发展观和构建和谐社会，为此将不断加大社会保障投入的力度，制定促进困难群体、低收入阶层增收的有关措施，这些有利于我市进一步完善社会保障体系，推进和谐社会建设。国家推进新农村建设和中部崛起的战略力度不断加大，省委、省政府强力推进中原城市群战略的实施，都将会为我市经济发展植入新的增长点，注入新的活力。世界经济可望继续保持增长态势，全国经济平稳较快增长，沿海地区产业梯度转移深度和广度不断扩大等，都为我市经济发展提供了有利条件。因此，我们既要看到在国家新一轮宏观调控的情况下面临的困难，更要看到又好又快发展为我们带来的新机遇。
(三)要充分发挥我市自身优势抢抓机遇加快发展。
近几年来，我们主动顺应国家宏观调控政策，积极转变经济增长方式，为加快发展奠定了坚实基础。一是我市国有企业改革任务基本完成，制约全市经济发展的瓶颈得到有效破解，为经济跨越发展提供了平台。二是我市实施项目带动战略的效果逐步显现，连续三年我们坚持以项目统领经济社会发展全局的战略思想，抓项目建设，大上项目，上大项目，一大批项目的相继投产，正在产生作用并必将有力地促进我市20xx年工业经济的高速增长。三是我市加大了环境保护治理力度，腾出足够的环境容量指标，为新上项目创造了条件。四是我市的园区建设为经济发展提供了强有力的支撑，我们争取到国家核准的省级以上开发区5个，加上省政府支持的桥北新区建设，总量居全省第一。37个产业聚集区的基础设施建设，全面启动，进展顺利。20xx年，我市争取到的利用省土地指标，仅次于郑州，位居全省第二。落实省里的政策，对违规土地规范完善手续工作居全省第二位。我们关闭小水泥、小造纸等污染企业，实施腾笼换鸟，又腾出一些土地。围绕聚集区建设，正在积极推进新一轮土地规划调整。这些方面，都为今后的发展奠定了基础。五是国家实行以消费为主导的拉动经济增长模式，而加工工业的发展主要需要依赖消费的拉动，这对95%以上以加工工业为主的新乡市来讲，是一个极大机遇。20xx年下半年开始，我市新飞、化纤等企业的效益开始大幅度提升，就是很好的证明。六是我市日益完善的电力交通等基础设施，目前我市有两个50万伏的变电站，为经济快速发展提供了良好的基础条件。七是我市已经形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围，特别是在项目建设、招商引资等方面形成了一套行之有效的工作推进机制，受到省商务局的高度肯定，并准备在全省推广我市的经验。八是我市城市形象、诚信度等方面，在全省、乃至全国的形象都有了非常明显的改观。所有这些，都为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。
我们以什么态度、何种姿态来认识宏观调控政策、发现机遇，站在什么起点、何种高度来把握宏观调控政策、抢抓机遇，用什么方法来发挥自身优势、用好机遇，对于新乡加快发展来讲，至关重要。我们一定要认识到国家宏观调控政策绝对不是不让发展，而是为了又好又快、更好更快的发展。要发展，肯定会遇到困难，要战胜困难，我们就必须转变思想观念和思维方式，转变工作方式，具备更高的领导艺术，更扎实的工作作风，特别要注意绝对不能违背法律法规求发展，要规范工作程序，千方百计使项目建设等各项工作手续健全、依法运作。我们要保持清醒的头脑，充分认识国家宏观调控政策，抢抓机遇，克难攻坚，奋发有为，加快推进跨越发展。
二、认真贯彻落实市九次党代会精神，突出重点工作带动，全力推进经济社会又好又快发展。
围绕省八次党代会确定的加快“两大跨越”、推进“两大建设”的任务，市九次党代会确立了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和工作措施。20xx年是我们落实市九次党代会精神的开局之年、关键之年，我们要坚持重点工作带动，突出抓好产业聚集区建设、招商引资、重点项目、六大主导产业、现代农业、“四个新乡”建设和十六项重点工作以及五城同创、信访稳定等工作，通过重点工作带动，促进其他工作协调推进。
(一)抓好产业聚集区建设，全面推进“三位一体”工程。产业聚集区建设是今年我市经济工作的重中之重，是我市经济发展的平台，是实现跨越发展的重要保证。一是产业聚集区建设要实现三个新突破。基础设施建设要有新突破，在去年规划编制完成的基础上，加快完善水、电等八大功能设施，具备项目入驻条件，今年各产业聚集区的基础设施建设任务要大头落地。各县(市、区)产业聚集区发展不平衡，差距很大，有5个县(市、区)产业聚集区基本没有进展，必须加大工作力度，改变落后局面。新上项目要有新突破，产业聚集区的发展，就是以项目进驻为标志，特别是带动作用强的重大项目，要积极引进。没有项目，产业聚集区的发展无从谈起。每个聚集区至少要有5个千万元以上项目进驻，这是硬性指标。标准厂房建设要有新突破。要大力推广开发区、小店工业园区的经验，在各产业聚集区规划建设标准厂房。今后必须做到:对适用标准厂房的项目，原则上不单独供地;对项目投资强度也要有明确规定，投资700万元以下的项目不供给土地，尽可能督促新上项目入驻标准厂房。土地是财富之母，未来的竞争就是土地、环境容量和人才的竞争，谁有土地，谁的项目就能落地。因此，产业聚集区规划的3平方公里核心区，不简单追求2-3年内能够迅速摆满项目，一定要节约用地、持续发展，一定要为子孙后代留下发展空间。同时，要围绕建设百亿园区的目标，做好规划，合理划分园区功能，突出园区产业特色。二是新农村建设要有新进展。各试点县、乡、村必须率先推进，为全市树立典范，创出经验，要按照三个规划、七大体系、九项惠民措施的要求扎实推进。三是县域经济发展要有新局面。要明确工作重点，大力发展民营经济，突出特色产业，壮大骨干企业，发展高效农业，完善市场体系，推进集群式发展，提升竞争能力，不断提高在全市经济发展中的比重，巩固在全市经济发展大格局中的基石地位，力争今年县域经济生产总值达到500亿元左右。四是城镇化建设要迈出新步伐。坚持走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路，重点围绕结构转换做文章，加强研究，做好规划，制定措施，加快推进。从发展经验看，当前全国乃至世界的城镇化发展，大都是人口转移型的城市化，特别是西方国家以牺牲农民利益来实现城市化，把人口聚集到城市。我们正在实施的统筹城乡一体的城镇化发展道路，规划的中心城市、县城、城镇、聚集区、中心村的布局，就是结构转换型城镇化的基础框架，目前理论界也在积极探讨，希望各县(市、区)认真研究这一问题。例如新乡县，目前80%的劳动力都在二、三产业就业，基本上没有剩余劳动力，如果通过完善健全社会劳动保障制度，签订。
劳动合同。
新乡县的农民绝大部分就变成了工人或服务业从业人员;如果我们再加快基础设施建设使他们的生活环境、生活水平达到与城市一样的标准那么他们与城市居民就没有什么区别城镇化的步伐就必然会大大加快。因此要加快推进城乡就业一体化研究制定相关的政策和措施加大培训力度积极引导就业。20xx年由市劳动和社会保障局牵头通过全面普查把农村所有具备劳动能力的劳动力档案网络建立起来一方面组织对外劳务输出一方面在市内安排就业逐步建立城乡一体的劳动就业服务体系。
(二)抓好招商引资工作，为经济发展提供强有力的支撑。今年的招商引资工作要向高层次发展、向“三个500强”发展，向优势产业倾斜、向重点企业倾斜、向产业聚集区倾斜。一是争先晋位。利用外资在全省位次要努力前移，合同利用外资要达到2亿美元以上，实际利用外资要达到1.2亿美元以上。20xx年、20xx年再依靠大规模的基础设施建设来保持固定资产投资高速增长已经很困难，需要产业项目的投资来支撑。我们既要依靠现有企业完成原始积累之后的扩张，来新上产业项目，更重要的继续坚持招商引资来引进产业项目，没有大批的招商引资项目落地，我市固定资产投资就会大幅度下滑，发展就不可能有后劲。二是紧盯三强。跟踪世界500强、中国500强、华商500强，加大招商引资力度，提高引资质量，优化产业布局，加快产业结构战略性调整，提升产业竞争力，促成一批项目合作。三是以商招商。市属52户重点企业的招商工作要明确任务，务必要有新进展，企业新上项目要对外招商或与外来投资合作，也可以让外来企业控股或参股。我市的树脂厂，即目前的正华公司，勇于放弃控股地位，把平顶山市神马集团引进来控股，上马盐化工、煤化工项目，加速了企业发展，将来年产值有望达到30-50亿元。华兰公司的血液制品全国第一，目前也在积极与世界血液制品一流企业合作，谋求快速发展壮大。52户重点企业都要有这种胸怀，解放思想，通过招商引资发展自己，通过强强联合，提升竞争力，占领本行业、本领域的制高点，扩大市场份额。四是跟踪到位。要对目前正在洽谈、有意向的重点企业、重点项目进行排查。一个项目从开始谈到落地，有时需要较长时间，因此必须强化责任，扎实推进，督促项目落地。五是扩大进出口。要发挥优势，趋利避害，20xx年进出口总额要达到11亿美元，其中出口要接近8亿美元，继续保持在全省的领先地位。
(三)抓好六大主导产业，推进工业经济快速发展。
今年工业发展的重点是加快电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工、化工等六大主导产业发展。一是要加强工业经济运行工作。确保工业效益总量和增速在全省的位次大幅前移，工业增加值的增长速度要保持在中原城市群的先进位置，工业降耗、万元产值能耗要保持全省先进水平。二是着力推进六大主导产业的发展。市委、市政府今年的经济工作意见明确了六大主导产业发展的目标、措施，每个产业的增长速度都要力争超过30%以上，电子信息产业销售收入要突破200亿元，生物与医药产业要实现55亿元，汽车及零配件产业要突破40亿元，特色装备制造产业要达到110亿元，食品加工产业要接近90亿元，化工产业要突破60亿元。要以项目实施为重点推进六大主导产业快速发展，六大主导产业固定资产投资比重要占到整个工业投资的60%以上。特别是要着力培育六大产业的龙头企业，力争成为全国的前三强，发挥带动作用。我市大规模的企业很少，但是新乡市有一批企业，在全国同行业中市场的控制力强、占有率高，可以说是全国的单打冠军或是名列前茅，今后要进一步发挥和壮大这些优势。三是节约土地、节约资源。要大力推进经济增长方式的转变，坚持科学发展、节约发展。无论是引进项目的选择、项目建设的摆布、项目建设的规模都要考虑节约土地。我特别强调要提高土地利用效率、提高单位面积土地的产出效益。坚决制止圈地不建、盲目铺摊子等浪费土地的现象。四是重点抓好10户特困企业改制工作。已经改制的企业要抓紧进行规范，彻底解决遗留问题，通过招商引资、项目建设，力争各企业都有一个突破性发展。同时采取多种措施抓好委(局)属企业的改制工作，今年要全部完成。规范管理政府性投资公司，完善法人治理结构，提高投资效益，真正打造成为我市经济发展的融资平台。五是实施品牌带动战略。积极扶持一批企业争创国家级和省级名牌，提高企业知名度。全面推进质量兴市工作。努力构建企业技术进步创新平台，扶持各类企业研发中心建设。六是完善国有资产监督管理工作制度。加强国有控股企业及国有资产的监管。
(四)抓好重点项目建设，努力增强经济发展后劲。
继续坚持以项目统领经济工作全局，围绕我市经济社会发展重点领域，根据国家产业政策和投资导向，实施和谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重点项目。一是抓重点项目。重点抓一批投资在3亿元以上、整体投资在5亿元以上的工业企业，20xx年实施投资在1亿元以上工业项目要超过130个以上，坚持抓大带小，整体推进项目建设。认真抓好重大战略项目的谋划、争取工作，例如万吨级铸造项目、压缩机项目、化纤厂的改制等。省里将实行项目建设联动机制，集中土地、环境容量等指标统一使用，向省级开发区、百户重点企业、50户高成长性企业、高新技术企业、战略性项目和聚集区基础设施项目等进行倾斜，我们要抓住这一机遇，积极争取尽可能多的重点项目列入省支持范围，为我市项目建设创造条件。二是抓项目集中度。坚持集聚、集群、集约发展，集聚就是工业项目的实施都要进入聚集区，除原有企业在厂区进行扩建以外，原则上聚集区以外不摆项目，20xx年工业项目的实施要有55%以上进驻聚集区;集群就是围绕产业链上下延伸发展，围绕龙头企业上项目，拉长产业链条，提高产业的配套能力，提升整个产业的竞争力;集约就是要突出单个企业项目的投资规模，提高单位面积的投资强度，提高投资产出效率，工业项目投资要力争平均达到每个项目投资5000万元以上。三是抓项目进度。各县(市)垃圾处理场和污水处理厂今年要投入运营;宝山电厂、济东高速等项目争取上半年竣工;争取新晋高速、渠东热电厂上半年开工;促进完达山、三鹿集团等招商引资落地项目尽早开工;推进安新高速改造、黄河三桥到107连接线等项目;加快宝泉抽水蓄能电站、娃哈哈、新飞冰箱、新飞专用车等项目的建设;全面启动新区项目建设，十大特色建筑群要扎实推进。四是抓融资。提高项目包装水平，建立融资体系，打造融资平台，提升融资能力。积极推进企业上市工作，今年至少要有3家企业上市。五是抓机制。继续采取市党政领导分包项目建设的机制，加大督查、协调力度，重点解决好存在的问题。六是抓环境。要采取有力措施，严厉打击各种阻挠项目建设的行为，为项目建设提供一个良好的环境。
(五)抓好现代农业的发展，整体推进“三农”工作。今年党中央、国务院研究出台了《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，对发展现代农业进行了安排部署，我们要认真贯彻落实。一是要继续把中央、省各项惠农的政策、措施分解成实事，明确任务，落实责任，切实落到实处。20xx年分解成53件实事，20xx年还要按照这个模式落实。二是要大力发展奶牛养殖业，市委、市政府确定20xx年为奶业发展年，要筹集资金，建立奶牛养殖开发区，20xx年新增奶牛要确保完成1万头。要以三鹿、完达山等企业为龙头，打造黄河滩区绿色奶业示范带，力争全市各类养殖小区达到300个，奶牛小区达到40个，畜牧业产值占农业总产值的比重要接近50%。三是要积极推进原阳、长垣、延津和市郊等四大现代农业示范区域建设。四是要发展壮大农业产业化龙头企业，带动全市现代农业的发展。我市省级以上的农业龙头企业数量居全省第一，农产品企业加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全国、全省有知名度、有地位的产品很少。要瞄准国内外知名农产品深加工龙头企业，发挥自身优势，整合资源，积极引进，争取用2-3年时间，使我市农业龙头企业的发展实现大突破，争创一批在全国有较大影响的名牌产品和品牌企业。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作，推进全市农田水利基础设施建设。
(六)抓好“四个新乡”建设和十六项重点工作，务求今年取得实质性进展。市委、市政府关于“四个新乡”建设的意见要尽快印发，按照文件的要求，扎实推进。十六项重点工作经过反复研究，目前已经基本敲定，要尽快着手实施。每一项工作都要进行责任分解，落实到单位，组成专门的工作班子，强力推动，务必取得新进展。
(七)抓好五城同创活动，统筹社会事业全面发展。
要切实抓好国家级卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市创建工作。这几项创建工作都有硬性规定，必须按照标准逐项推进，要以目前正在深入开展的综合环境整治工作为重点，推动各项创建工作。一是突出以市场改造、公厕改造、五小治理为重点，抓好卫生城市创建，今年要力争通过验收。二是以城市建设为重点，加快公路建设，完善路网结构，抓好绿化、美化、亮化、净化工作，推进园林城市创建工作，今年要确保通过检查验收。三是以凤凰山森林公园建设为重点，大力发展林业，推进林业生态体系建设，搞好森林城市创建工作。四是以关闭污染企业为重点，做好水泥群、重点流域、重要干道两侧，特别是卫河流域的环保整治工作，推进环保模范城创建工作。卫河流域的整治已列入了今年全省治理的重点，是省委、省政府向全省人民承诺的10件实事之一，必须切实抓紧抓好，特别是卫河流域涉及的新乡县、辉县、市区、卫辉等地区，要加大对沿线污染企业的检查，强化治污力度，市直有关部门也要积极推进，共同努力，确保圆满完成整治任务。五是今年要大力开展弘扬城市文化、城市精神系列活动。制定周密方案，精心组织，科学安排，掀起宣传城市精神的高潮，唱响城市精神，使之家喻户晓、深入人心，推进文明城市创建工作。加快文化体制改革，今年要完成经营性文化事业单位转企改制任务，大力发展以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的新乡文化产业。
(八)抓好信访、安全生产和社会稳定工作。要按照构筑大信访、大责任格局的要求，完善领导接待、信访联席会议等机制，坚持谁主管、谁负责，切实做好信访稳定工作。围绕帮扶和教育，进一步健全民族团结进步工作推进机制，深化民族团结先进市的创建工作。抓好平安新乡创建工作，整合基层政法机构，加强硬件建设，建立健全矛盾调处网络体系，强化社会综合治理和群防群治，构筑社会治安防控体系。落实安全生产责任制，继续坚持安全隐患排查消除机制，坚决遏制重特大事故发生。
抓好今年的工作，加强党的建设是保障。我们要善于在科学发展中加强党建，促进科学发展、和谐发展。不断加强党的先进性建设，抓好党员经常性教育。健全体现科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系、考核指标体系和激励约束机制，以提高执政能力为重点，加强领导班子建设。深入开展“三级联创”，抓好“双示范、双带动、双推进”活动，加强基层党组织建设。重点抓好县乡人大、县级政协换届工作。认真落实党风廉政建设责任制。
三、加强领导，强化督查，确保全年各项工作任务圆满完成。
(一)加强领导，强化责任。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。坚持重大事项由会集体决策，充分尊重、支持人大、政府、政协依法行使职权，大胆放手工作，坚持完善一级对一级负责、一级支持一级工作、各司其职、各尽其责的工作机制。要进一步加强对重点工作的领导。从领导力量摆布、工作推进机制、督促检查等各方面加强领导，把责任明确到每一个环节、每一个人。进一步加大行政问责、效能监察力度，增强责任意识。要进一步强化市级领导的责任。市委已经研究确定了20xx年度重点党务工作和关注的经济社会事业工作，并分解到了各位、副市长，市委、市政府关于20xx年经济社会发展的意见，经修改完善后，也要进行相关分解。坚持一级对一级负责，各单位一把手要对分管的、市长负责，各位、市长要对市委、市政府集体负责。要坚持和完善定期听取各位、市长分管工作的机制。市委在具体工作中充分授权，强化分管领导的权力和责任，定期听取重点工作进展情况，把大家的工作摆在一个平台，互相比较，互相学习，督促工作，推进落实。要进一步强化县(市、区)、市直单位一把手的责任。完善考核机制，健全考核目标体系，每个地方、每个单位都要突出抓好几件带动作用强、展示新形象、开创新局面的重点项目、重点工作，市委将以此作为检验一个地方、一个部门领导能力和工作水平的标准和依据。20xx年5月，县(市、区)党委换届结束后，我带领有关部门到各县(市、区)进行了调研，明确了市委、市政府关注的重点工作，并以《市委工作安排部署》的形式下发。有的县(市、区)认真对待这些工作，有的县(市、区)重视程度还不够。各县(市、区)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的结果，形成正式报告，党政主要负责同志签字后，上报市委、市政府。市委办公室、市政府办公室要组织督查，对这些工作落实情况进行抽查核实。
(二)细化目标，加强督查。今年市委、市政府经济工作的目标任务非常明确，各位市级领导要按照各自分工，牵头负责，对于涉及全局的重点工作，都要建立例会制度，听取汇报，督促进度，抓好落实。各县(市、区)、市直各单位要细化工作目标，落实到领导、落实到单位、落实到具体承办科室、落实到具体工作人员，形成全方位抓落实的工作机制。对那些工作长期不见起色、在全省排名中位次落后的单位领导，查明情况，必要时追究责任。市九次党代会的各项目标任务已经明确到各位领导、各责任部门，今年的经济工作意见也要抓紧进行责任分解，大家务必要高度重视，强力推进。市委将通过工作例会、现场会、专项督查、专题听取汇报等多种形式，加大督查、协调力度，强力推进各项重点工作。市委、市政府督查室要对今年的重点工作和市委、市政府关注的重点项目，深入督查，跟踪督查，在督查中推动工作，在督查中发现问题，在督查中检验干部，在督查中促进落实。
(三)转变作风，狠抓落实。我们要认清新乡在全省、全国的位置，各级各部门都要找准自己在全省、全市的位置，增强不进则退、小进也是退的忧患意识。要拉高工作标杆，转变工作作风，在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫，在解决实际困难、处理实际问题上狠下功夫，认真落实好每一个环节，扎实推进好每一个步骤，确保每一项工作都落到实处，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要大力弘扬“雷厉风行、势如破竹，说到做到、做就做好”的作风，奋发有为而不可懈怠松劲，扎实工作而不可心存浮躁，真正以新乡发展为己任，敢于负责，敢于碰硬，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于克难攻坚。增强只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感，以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志，迎难而上，狠抓落实。用落实的效果展示作风的转变，以落实的质量体现加快发展的能力。
同志们，年末岁初，各项工作千头万绪，要严格控制检查、评比，精简各类会议，使领导干部腾出更多时间和精力安排部署今年的工作。春节临近，要确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要扎实做好关心群众生产生活的各项工作，妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活，积极开展送温暖、献爱心活动。刚才，部分企业为我市困难群众进行了捐助，这充分体现了企业家强烈的社会责任感，借此机会，我代表市四大班子向他们表示衷心的感谢。二是要丰富群众节日期间的物质文化生活，严厉打击假冒伪劣产品，积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。三是要全面落实各项安全措施，严密防范各类安全生产事故发生。四是要坚决禁止各种奢侈浪费行为，各级各单位，特别是领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定。五是要严厉打击各种犯罪活动，努力保持社会稳定。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，务实创新，团结拼搏，推动全市经济社会又好又快的发展，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。
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同志们：
这次会议是市委市政府召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析全市民营经济发展形势，进一步明确目标，强化措施，创优环境，促进民营经济发展再上新台阶。
一、准确把握全市民营经济现状，增强加快发展民营经济的责任感和紧迫感。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是最具潜力、最具活力、最具成长性的增长点。党的xx届三中全会强调：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”省委省政府高度重视民营经济发展，专门召开高规格的全省民营经济工作会议，提出了促进民营经济发展“四个并举”、“五个着力”的思路，出台了加快全省民营经济发展的26条意见，这为我们做好民营经济工作指明了方向。
从我市情况看，近年来，全市各级各部门紧紧围绕产业结构调整、骨干企业培育、特色产业提升“三个重点”，大力实施企业成长、产业提升、转型升级、创新服务“四项工程”，全市民营经济发展取得明显成效。一是经济总量逐步扩大。20xx年以来，全市私营企业和个体工商户年均增长8.6%，目前总量已超过5万户。20xx年，全市民营经济实现增加值263亿元，占全市gdp的40%，对全市经济增长的贡献率达到35%;实现税收21亿元，占全市税收总收入的25%;从业人员达到22万人，占全社会非农从业人员的40%以上。二是产业特色日益凸显。全市规划建设了8个中小企业产业集群，引导民营企业集中发展，形成了钢铁深加工、农副产品加工、塑料机械制造等一批规模较大、集聚度较高的产业集群。其中，钢城区专用钢材集群、农高区姜蒜集群、莱城工业区汽车零部件集群、高新区塑料机械集群被认定为省级重点产业集群;颜庄、里辛、羊里、杨庄4个镇被评为省级特色产业镇。三是品牌建设成效明显。截至目前，全市各类民营经济市场主体共创立山东著名商标29个、中国驰名商标5个、山东名牌17个，东兴源食品等3家企业被评为省级优质产品生产基地龙头骨干企业，科虹线缆等13家企业获得省级“一企一技术研发中心”或“创新企业”称号。汇金股份、万兴果菜、力创科技、上汽粉末等一批民营企业迅速成长，成为推动全市经济发展的重要力量。
民营企业发展代表着一个地区的经济活跃程度，民营经济的壮大是带动地方快速发展的重要力量。从全国全省看，凡是经济实力强、发展水平高的地区，也都是民营经济发达的地区。我们与发达地区的差距，主要也差在民营经济上。一是市场主体数量偏少，综合实力较弱。全市每万人拥有民营经济主体376户，比青岛少255户，比枣庄少187户，比日照少95户，也低于410户的全省平均水平。我市民营经济增加值占gdp比重比全省平均水平低5个百分点，人均民营经济增加值2.3万元，较全省平均水平少1.1万元。民营经济缺乏带动能力强的行业龙头，全市仅泰钢、九羊2家钢铁企业入围“20xx年中国民营企业500强”。二是科技创新能力不足，产业层次不高。我市多数民营企业的技术装备陈旧，生产工艺落后，研发投入不足。20xx年，全市规模以上民营企业中有研发机构的仅占11%，全市民营企业研发投入占主营业务收入的比重仅为0.86%。全市民营高新技术企业仅有54家，占全部规模以上工业企业的11%。我市民营企业产业层次较低，第二产业中，从事初加工、粗加工的企业多，从事精深加工的少，高新技术企业更少;第三产业中，从事商品贸易的企业多，从事现代服务业的少，企业竞争力不强。三是发展制约要素较多。据调查，我市民营企业普遍存在融资难、人才匮乏等问题，尤其是融资难问题成为制约民营企业发展的最大瓶颈。20xx年，全市中小企业贷款余额161亿元，仅占全部企业贷款余额的31%;中小企业贷款利率普遍较高，有的较基准利率上浮一倍以上;部分中小企业的“担保圈”风险没有完全化解，随时面临银行“抽贷”、“断贷”，制约了企业正常生产经营。四是政府服务和环境建设有待进一步提升。部分扶持民营经济发展的政策针对性、操作性不强，落实难、落实慢，执行效果打折扣。少数部门自由裁量权大，执法不规范，扰乱企业生产秩序。一些部门服务意识不强，行政审批事项繁琐，工作效率不高。
问题就是导向，差距就是潜力。各级各部门一定要站在全局的高度，深刻认识民营经济在推动我市跨越发展进程中的战略地位和重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，研究有效举措，着力解决问题，推动全市民营经济实现快速发展。
二、明确目标任务，提升民营经济发展水平。
今后一段时期，我市民营经济发展的总体思路是：坚持以党的和xx届三中全会精神为指导，鼓励和支持民营经济加快发展，进一步激发和释放民营市场主体活力和创造力;坚持市场在资源配置中的决定性作用，保证民营市场主体依法平等使用生产要素;坚持转变政府职能，创新服务方式，消除各种隐性壁垒，使民营市场主体公开公平参与市场竞争，调动全社会创业创新积极性，在推进“四个发展”、建设“五个莱芜”历史使命中发挥更大作用。
按照这一总体思路，我市民营经济要重点在4个方面实现新突破。
一要在扩大规模上实现新突破。以扩张总量为中心任务，大力开展全民创业，尽快培育一批铺天盖地的中小微企业。到20xx年，全市新发展私营企业1万户，总数达到2.5万户以上，年均增长15%;新发展个体工商户2万户，总数达到5.5万户以上，年均增长12%以上;个体和私营企业从业人员新增8万人，总数达到30万人以上，年均增长8%;民营经济增加值占地区生产总值比重提高到45%以上。
二要在提升质量上实现新突破。以结构调整和转型升级为主攻方向，鼓励民营企业和民营资本更多的进入先进制造业、高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业等领域，优化全市产业结构。鼓励民营企业开展自主创新，掌握一批具有自主知识产权的关键技术和产品，培养核心竞争力。到20xx年，全市民营高新技术企业达到80家以上。
三要在集群发展上实现新突破。以促进中小企业集群式发展为着力点，抓好产业园区建设，引导民营企业进入园区集聚、集群、集约发展，由分散经营向专业化分工协作转变。重点围绕优特钢、汽车零部件、农副产品加工、粉末冶金及制品、线材线缆、精细化工、塑料机械加工、节水灌溉装备制造等传统和优势产业，引导民营企业加强配套协作，着力培植起在全国全省有影响、带动能力强的8个“百亿”规模中小企业集群。
四要在培育龙头上实现新突破。以培育行业龙头为突破口，重点在先进制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业等领域，筛选一批成长性好、竞争力强的民营企业进行重点扶持，着力打造一批“顶天立地”的民营强企，力争20xx年全市规模以上民营企业达到800家，其中销售收入超过10亿元的达到20家。
三、创造优良环境，促进民营经济加快发展。
民营经济的发展离不开政府的扶持和帮助。各级各部门要坚持问题导向，研究有效措施，为民营经济发展创造宽松环境。具体讲，就是做好“松绑、扶助、管实”3篇文章。
“松绑”，就是减少对民营经济发展的管制。xx届三中全会指出，“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各类隐形壁垒”。民营经济是草根经济，只要少管制、少约束，充分发挥市场的自主作用和经济的自生能力，民营经济就能迅速成长起来。一要着力转变政府职能。目前，我市行政审批事项已经由485项削减到97项。下一步，要在巩固审批制度改革成果的基础上，编制行政审批事项目录，并在年底前向全社会公布。凡是未纳入目录的审批事项，一律不得实施，坚决杜绝明批改暗批、另立名目进行审批或者擅自设定审批事项的行为。统一行业审批事项名称、申请条件及办理流程，规范优化权力运行，推进政府履职标准化。继续实行“一窗式”服务，落实行政审批“两集中、两到位”改革，进一步提高行政审批效率。按照省政府部署，实行行政权力清单制度，对现有行政权力进行全面梳理，列出权力清单，确保明年3月底前向社会公布。二要深化工商注册制度改革。认真落实“两个放宽”，即放宽注册资本登记条件，取消最低注册资本限制;放宽市场主体住所登记条件，不再审查企业住所和经营场所的权属和功能。加快推进“先证后照改为先照后证”和“企业年检改为年报公示”等改革，切实优化企业发展环境。工商部门要进一步改善服务，提高效率，企业注册争取在1天内完成。三要降低市场准入。认真落实国务院和省委省政府关于鼓励民间投资的相关政策，按照“非禁即入”、“非禁即准”原则，对民营资本和国有资本一视同仁，实行同等待遇。结合我市实际，建立民间资本投资开放项目库，鼓励民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入城市基础建设和市政公用事业等领域，大力支持民间资本发展养老、教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业。
“扶助”，就是进一步加大对企业的帮扶力度。各级各部门要立足本职，积极作为，加大对民营企业的扶持力度。一要严格落实财税扶持政策。近年来，我市先后设立了1000万元的中小企业发展资金、1亿元的工业企业创新发展资金、20xx万元的创新型中小企业培育扶持资金等。各有关部门要在落实好这些资金的基础上，进一步改革财政资金使用办法，设立创业投资基金和产业投资基金，充分发挥财政资金使用效益。推广政府采购担保业务，为中小民营企业提供投标、履约和融资担保等服务。在税收扶持方面，国家和省都规定，从今年起到20xx年，国家对年应纳税所得额低于10万元的小型微利企业实施减税政策，去年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策，也将延长到20xx年底。各级各部门要认真落实这一政策，让民营企业真正得到实惠。二要帮助企业破解要素制约。融资难、融资贵是始终困扰民营企业发展的突出问题。各金融机构要积极创新金融产品和服务模式，探索开展利用动产、股权、知识产权、商标权等抵质押，加大对民营企业特别是小微企业的信贷投入，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。企业要拓宽融资渠道，通过上市、挂牌、发行债券等方式进行融资，积极引进私募股权投资，扩大融资规模。各级政府要支持具备条件的民间资本依法设立小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等金融组织，完善地方金融市场体系。需要强调的是，金融部门既要严格执行国家政策，依法维护自身资产，也要放下架子，深入企业，主动为企业发展当好参谋，搞好服务，尤其不能对企业集中“抽贷”、“断贷”，造成“雪上加霜”。在解决人才制约方面，要引导企业搞好与大专院校、科研院所的对接合作，柔性引进技术人才，为企业解决实实在在的技术难题。在土地使用和供应方面，要保证民营企业与国有企业享受同等用地待遇，鼓励民营企业盘活存量闲置、低效利用的土地，对利用工业厂房、仓储用房等存量房地产兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的，允许土地用途和使用权人暂不改变。三要加强中小企业公共服务平台建设。去年11月份，我市中小企业公共服务平台挂牌成立，商标代理、工程造价等部分中介服务机构已经进驻为企业提供专业化服务。下一步，要进一步整合社会化服务机构，完善公共服务平台网络，加快形成具备政策咨询、创业创新、人员培训、技术研发、融资担保、法律援助、商务服务等多种功能的社会化服务体系，为中小微企业发展提供保障和支持。
“管实”，就是维护公平竞争的市场秩序。发展民营经济，政府不仅仅要放掉该放的权，创造宽松的政策环境，更要尽到该尽的责，管好该管的事，维护公平竞争的市场秩序。一要加强涉企收费管理。对现有涉企收费项目进行清理整合规范，建立和实施涉企收费目录清单制度，坚决取消未经法定程序设定的收费项目。规范对企业的评比、达标、表彰等活动，坚决纠正和查处向企业乱检查、乱摊派、乱集资行为。二要强化市场主体监管。进一步强化市场主体责任，引导包括民营企业在内的所有市场主体，树立规则意识和法治观念，重契约、讲规则，依法组织生产经营，依法参与市场竞争，依法化解矛盾争议。加快企业信用体系建设，逐步建立包括金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、统计等覆盖全部信用主体的信息平台，完善信用征集、评价和约束机制，使其一处违规、处处受限，提高企业的“失信成本”。三要规范市场主体行为。坚决纠正对个别产品或服务设定歧视性准入条件的行为，切实保护市场主体权益。严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等扰乱市场经济秩序的行为，净化企业的生产经营环境。切实加强社会治安综合治理，积极解决影响企业安全的突出问题，保障企业平稳健康发展。
四、民营企业要自立自强，为莱芜跨越发展作出更大贡献。
民营企业是莱芜发展的活力所在、潜力所在。今天的会议，我们邀请了在全市有一定影响的民营企业参加。在座的各位企业家都是我市民营经济发展的优秀代表，希望大家勇于担当，敢挑重担，脚踏实地把企业做优做强，积极承担起推动全市跨越发展的历史使命。
(一)加快建立现代企业制度。现代企业制度是企业立于不败之地的法宝，“家族式”管理、“作坊式”生产不可能把企业做大做强。目前来看，我市许多企业仍然采用家族式的管理模式。下一步，有条件的民营企业要按照现代企业制度的要求，加快推动企业产权与家族财产分离，实现产权结构由单一向多元转变，为建立现代企业制度打牢基础。具有一定规模的民营企业，要尽快完善法人治理结构，规范和落实股东会、董事会、监事会和经理部门的权责，以完善的制度降低投资和经营风险。要强化内部财务风险防控，完善资金项目决策责任制，加强内部审计，强化预算管理，提高抗风险能力。
(二)提升自主创新能力。近年来，经过金融危机的大浪淘沙，一批产业层次不高、技术含量较低的民营企业被淘汰出局。在新的竞争格局下，民营企业要想赢得主动，实现跨越发展，必须加快转型升级步伐，在提高产业层次、提升核心竞争力上下功夫，才能站稳脚跟、做大做强。一要加大研发投入，不断开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，淘汰落后产能，增强企业发展后劲。有条件的企业要积极建立研发机构，大力开展“一企一技术”研发中心创建活动，联合科研院所开展合作创新。二要实施品牌战略，加快品牌塑造，着力培育一批在全省全国叫得响的知名品牌，提升企业知名度。三要大力发展标准经济，主动进行对标、采标、达标，积极参与行业和国家标准的制订，努力掌握市场竞争的主动权和话语权。
(三)大力推进开放合作。现代经济是合作经济，闭门自守只能导致落后。希望广大企业家放宽眼界，敞开胸怀，舍小利而求大利，实现借梯上楼，借船出海，借力发展。一要积极引入战略投资者，通过股权转让、定向增资等方式，快速壮大企业实力。二要积极参与兼并重组，通过资产收购、产权受让、参股控股、合资合作等多种方式，参与国有企业改制重组。三要勇于“走出去”，积极参加各类外经贸活动，拓展企业发展空间。下半年，全国工商联十一届三次执委会将在我省召开，各级各部门和各民营企业一定要把握机遇，联手联动，积极推介品牌、寻找伙伴，开展好各项招商活动，邀请优秀民营企业到我市投资兴业。
(四)坚持守法诚信经营。信用是市场经济的基石，守法诚信是企业的无形资产，是企业的“软实力”。目前看，我市个别企业的信用缺失问题仍然比较突出，制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等现象屡见不鲜。广大民营企业家一定要增强法制意识和信用观念，把守法诚信经营作为安身立命之本，决不能超越“底线”。一要严格遵守国家各项法律法规，公平开展竞争，依法照章纳税，靠合法经营做强做优企业。二要重合同、讲信用。在银行贷款方面，该还款的要还款，该付息的要付息，决不能骗贷逃债，保持良好信用;在与客户的业务往来中，要严格履行合同约定，该交货的交货，该付款的付款，决不能不守信用，甚至见利忘义;在生产经营中，要高度重视产品质量，自觉抵制假冒伪劣、粗制滥造，维护良好的市场信誉。
(五)积极履行社会责任。企业承担合理的社会责任，既有利于社会建设，也有利于自身发展。民营企业家要自觉把企业发展与全市经济社会发展紧密结合起来，义利兼顾，德行并重，多作贡献。一要建立和谐的劳动关系，严格执行劳动保护、最低工资、社会保障等制度，在生产发展的基础上不断提高职工收入，实现企业效益与职工福利同步提高。二要抓好产品质量，建立健全产品质量标准管理制度，确保群众吃得安全、用得放心，树立好“莱芜制造”的品牌形象。三要抓好资源节约和环境保护，认真落实节能减排责任，增加环保设施投入，实施清洁生产，降低污染物排放，走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路。
同志们，我市民营经济正面临新的发展机遇。各级各部门要按照市委市政府的部署要求，进一步解放思想，开拓创新，凝聚力量，真抓实干，努力推动全市民营经济实现新突破，为全市经济社会平稳健康发展作出新的更大贡献!
同志们：
今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是深入学习领会党的xx届五中全会和习系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省市经济工作会议、省市党政主要领导干部研讨班等有关会议精神，总结20xx年工作，安排部署今年经济工作，动员全县广大干部群众，进一步坚定信心，振奋精神，开拓创新，奋勇拼搏，加快脱贫攻坚和富民强县进程，为全面建成小康社会奠定坚实基础!
刚才，大会对20xx年度目标责任管理工作先进单位进行了表彰。刘县长就20xx年全县经济工作做了全面、具体的安排部署，我完全同意。各乡镇、各部门、各单位一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我结合学习贯彻中央和省市有关会议特别是省市党政主要领导干部研讨班精神，就做好今年全县经济工作，再强调四个方面的意见。
一、客观总结成绩，切实增强抓好工作的信心决心。
20xx年，全县各级党组织以党的、xx届三中、四中、五中全会和习系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，严格贯彻落实省委省政府和市委市政府的各项决策部署，坚持以脱贫攻坚为一号工程、加快发展为第一要务、改善民生为最终目的、维护稳定为最大责任，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，推动了各项工作创新发展，实现了“”圆满收官。
——坚持科学谋划，工作思路更加清晰明确。坚持把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为抓好经济工作的根本思路，以科学的谋划、理性的决策和务实的举措，推动全县经济社会提质增效、健康发展。定期不定期召开县委会、经济运行分析会、项目建设推进会等专题会议，科学判断经济发展的形势变化和重大机遇，深入查找存在的差距和问题，灵活采取有效的应对措施。围绕五大发展理念、全面小康目标和经济转型发展三个重点，精准谋划、科学编制全县“十三五”发展规划，形成了包括三大板块、九个部分，涵盖农业农村、基层基础、科技文化、生态文明、城乡统筹、保障民生以及深化改革、民主法治、党的领导等方方面面的规划纲要，明确了未来五年发展的基本要求、总体思路、主要目标和着力重点。
——狠抓一号工程，脱贫攻坚步伐不断加快。自觉把精准扶贫精准脱贫作为当前最大的政治任务和一号工程，完善发展思路，强化工作举措，推动任务落实，合力推进全县脱贫攻坚进程。“1+18+2”精准扶贫方案有序落地实施，扶贫政策“组合拳”效应充分发挥，基础建设、产业发展、金融支撑、易地搬迁等精准扶贫重点任务全面推进落实，贫困群众生产生活条件有效改善，资金投入、帮扶责任、督查考核等工作体系不断建立完善，精准扶贫常态长效化机制逐步形成，顺利完成了全县9.72万贫困人口的建档立卡和2.28万户贫困户大数据平台信息采集和录入工作，实现了15个贫困村及2.3万贫困人口稳定脱贫。
——突出第一要务，县域经济社会健康发展。始终把加快发展作为提升县域经济实力和综合竞争力的第一要务，不断强化市场理念，精心实施重大项目，努力扩大招商引资，强力推进园区开发，积极调整产业结构，大力发展非公经济，着力坚持城乡统筹，全面深化各项改革，确保了县域经济社会朝着又好又快的方向发展，全县生产总值、固定资产投资、工业增加值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标保持了平稳较快增长，顺利完成了全年及“”确定的各项目标任务。
——推动结构优化，县域重点产业提质增效。坚持把结构调整作为产业提质增效和经济健康发展的关键途径，加快主导产业优化升级，促进三次产业协同发展，保持了结构持续优化、质效稳步提升的良好势头。面对市场需求低靡、环境约束加剧等外部因素的严峻考验，坚持一企一策、精准发力，力促工业克难攻坚、逆势增长，16户企业在甘肃股权交易中心挂牌交易。立足县域特色资源优势，持续推进蔬菜、畜禽、瓜果等特色产业规模化、产业化、标准化、品牌化发展，“靖远羊羔肉”顺利通过国家质检总局地标产品评审认定，靖远省级农业科技园区顺利通过国家级白银农业科技园区核心区评审。围绕培育壮大第三产业，大力扶持发展商贸物流、电子商务、便民消费等新兴业态，全县非公经济总产值占全县经济总量的近七成。
——紧盯最终目的，人民群众福祉持续增进。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力加大民生投入，着力兴办惠民实事，着力扩大就业创业，着力提升保障水平，着力改善生态环境，教育、卫生、文化、体育等各项事业全面发展，人民生活水平稳步提高，民生福祉持续增进。高度重视社会和谐稳定，以平安靖远建设为抓手，统筹处理改革、发展、稳定的关系，深化社会治理创新，加强民主法治建设，实现了经济发展与社会稳定统筹协调、共建共享。
一年来的发展变化充分证明，我们确定的发展思路、制定的发展举措贯彻了中央、省委、市委的决策精神，契合了靖远转型跨越发展、全面建成小康的目标要求，顺应了全县人民对幸福美好新生活的强烈期盼，探索出了切合靖远实际的富民强县新路子。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级干部苦干实干的结果，凝聚了社会各界的真切关心和大力支持。我们要以取得的成绩为新起点，进一步认识和适应经济发展新常态，完善思路，再鼓干劲，为加快脱贫攻坚进程，实现全面建成小康社会目标不懈努力。
二、准确把握形势，不断完善推动发展的思路举措。
科学分析形势、准确把握形势、主动适应形势，是我们确定思路、谋划举措、做好工作、推动发展的基础和前提。我们必须深入研讨中央和省委、市委作出的一系列重大决策部署，特别是事关“十三五”发展的新理念新精神新要求，使我们的工作始终沿着正确的方向前进，确保“十三五”顺利起步，良好开局。
2月15日至18日，省委举办了为期4天的省市党政主要领导干部研讨班。研讨班上，省委书记王三运以新常态为主线作了重要讲话，重点从认识新常态、理解新理念、优配新结构、锤炼新作风、彰显新作为等五个方面就贯彻中央重大精神、落实全省“十三五”发展规划、实现全面小康奋斗目标进行了深入分析解读和扎实安排部署，为我们做好全面建成小康社会决胜阶段各项工作指明了努力方向。省长刘伟平以创新为主题就做好经济工作作了辅导报告，特别是围绕提高发展质量和效益，提出了在培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善经济调控方式等七个方面取得新突破的任务和要求，是我们做好经济工作的重要遵循。我们感到，省上领导在研讨班上的讲话和辅导，都是立足实际、紧扣问题、瞄准靶向站位和展开的，思想非常深刻、内容非常具体，体现了对发展大势的准确把握，对工作现状的清醒认识，对前进方向的精准谋划，释放出的信息、信号和信心十分明确和强烈，对各级领导干部具有认识上的深化意义、思想上的启发意义和行动上的指导意义。县委会第一时间传达学习了研讨班精神，县委下发了深入学习研讨班精神的通知，今天会上也印发了传达提纲，大家一定要高度重视，结合国家政策导向和省市工作要求，认真抓好学习领会和消化吸收，因势利导、因地制宜地谋划出加快靖远发展的科学工作思路。
就我县而言，经济欠发达仍然是县情基本特征，发展仍然是解决突出问题的前提和关键，加快发展仍然是我们必须紧抓的第一要务。做好今年的经济工作，必须从这样三个方面重点认识和把握：
一要准确把握县域经济面临的新特征。“”以来，我们不断深化县情认识，发展思路日益明晰，发展基础更加坚实，发展成果有目共睹，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面取得了显著成效，但农业大县、工业弱县、财政穷县的现状还未根本转变，全县人均gdp14355元，按照国际通行标准，仍处于下中等收入水平;城镇化率为32%，比全市低14个百分点，还需要加快推进;三产结构为35.5:25.6:38.9，二产比例仍然较低，经济仍处于两头翘中间小的产业发展格局之中。经济社会发展呈现出一些阶段性特征：一方面，我们大力实施工业强县、产业富民和项目带动战略，蔬菜、畜禽、瓜果三大产业蓬勃发展，品牌农业、特色优势产业的路子越走越宽;刘川、金三角、银三角三个园区有序开发，优势互补、错位发展的平台初步成型;新城开发、旧城改造、城镇化和新农村建设稳步推进，城乡统筹一体化发展的格局日渐成熟，圆满完成了“”发展的预期目标任务。据统计，全县“”生产总值达到“”末的1.57倍，固定资产投资达到“”末的5.62倍，社会消费品零售总额达到“”末的2倍，大口径财政收入和县级公共财政预算收入分别达到“”末的2.76倍和3.75倍，城镇居民人均可支配收入达到19701元，年均增长16.1%，农村居民人均可支配收入达到7578元，年均增长15.68%。这些成果，为“十三五”全县经济发展奠定了良好的基础。另一方面，基础条件较差，贫困人口多、贫困面大，困难群众持续增收和全县脱贫攻坚的难度增大;产业发展水平不高，科技基础薄弱，资源约束加剧，粗放型经济增长方式尚未完全转变，经济结构性矛盾比较突出，核心竞争力不强，各种利益纠葛和社会矛盾增多;财政收支不平衡，综合财力保障发展能力不足，公共服务、社会事业滞后与全面和谐发展的矛盾比较突出。这些突出矛盾和问题，对我们加快当前和今后发展提出了严峻考验。
二要积极捕捉宏观政策释放的新机遇。当前，国内经济发展已步入新常态，消费、投资、出口、生产要素相对优势等都发生了较大变化，经济正处于新旧动能转换、新特征和新动力孕育阶段。从中央层面看，中央经济工作会议提出了实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策”，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力。从省市层面看，省委十二届十四次全委会对全省经济发展提出了“八个转变”的判断，围绕“一带一路”、创新驱动、新型城镇化、供给侧改革、扶贫攻坚等重大战略，在基础设施建设、产业合作、投资贸易、电子商务、能源资源开发、生态环境改善等方面提出了一系列重大政策。省市党政主要领导干部研讨班上，8位省委领导又对这些重大战略和举措进行了深入浅出的解读和辅导。市委七届十六次全委会暨经济工作会议以及今年的市政府工作报告围绕省委关于“八个转变”定位要求和“八个并重”战略举措，对接谋划了推动“十三五”和20xx年发展的一系列规划和举措。中央和省市对经济发展趋势的判断和对做好经济工作的安排，既折射出新时期宏观经济发展的新变化，也蕴藏着推动新一轮发展的新机遇，只要我们把握好国家和省市出台的政策和举措，把握好科学发展的规律、内涵和产业发展走势，结合县情、解放思想，开拓创新、有效作为，就一定能够培育靖远经济新的增长极，实现当前和“十三五”时期的又好又快发展。
三要精准谋划科学发展要求的新举措。努力与全省全国一同步入全面小康社会是我们的重大政治任务和历史使命。要紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，认真贯彻落实中央五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入推进全县各项工作稳步发展。要按照创新发展要求，把创新摆在发展全局的核心位置，深入开展大众创业、万众创新，积极融入兰白科技创新改革试验区建设，切实以创新创业带动经济结构优化升级。要按照协调发展要求，加快推进农业现代化、城乡一体化、公共服务均等化进程，不断加大扶贫攻坚、非公经济、基础设施、中心城镇、民生文化等薄弱环节建设，着力解决发展中存在的重经济、轻社会，重城市、轻农村，重政府、轻市场等问题。要按照绿色发展要求，以循环经济为路径选择和主攻方向，以三个园区为平台和载体，加快郝氏碳纤维产业园、稀土新材料园建设步伐，切实增强可持续发展能力。巩固和拓展生态文明建设成果，坚决守住发展和生态两条底线，持续推进城乡大环境绿化、绿色通道、黄土高原水土保持及防沙治沙造林等工程，着力建设天蓝、地绿、水净的生态靖远。要按照开放发展要求，积极抢抓“一带一路”建设机遇，立足我县丝路重镇的区位人文优势，实施“走出去、引进来”开放带动战略，优化发展环境，打造投资热土，着力构建丝绸之路经济带黄金段的重要经贸物流和产业转移战略平台。要按照共享发展要求，聚焦与群众切身利益相关的突出问题，顺应基层期盼、回应群众关切，提升公共服务和城乡居民收入水平，解决好教育、文化、医疗、卫生等基本需求，让广大群众更多更公平更充分地分享改革发展成果。
三、狠抓任务落实，奋力开创富民强县的崭新局面。
20xx年，是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治县的重要一年，更是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好今年的工作，任务繁重，意义重大。今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，树立精准扶贫“一号”意识，坚持科学发展第一要务，以创新驱动、提质增效为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以改善民生、增进人民福祉为根本，着力建设“一城两带三园区五基地”，重点实施“八大支撑工程”，全力打造经济社会和谐、生态环境优美、人民生活幸福的新靖远，努力与全省全国一道全面建成小康社会。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，固定资产投资增长12%，县级公共财政预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长13%，人口自然增长率控制在7.3‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。
围绕上述目标任务，我们要深刻认识新常态的阶段性特征，牢牢把握“四个全面”战略布局的总体要求，全面贯彻五大发展理念，以更坚定的决心、更扎实的作风、更有效的举措，全力抓好工作落实，确保全面或超额完成既定的各项目标任务，努力实现“十三五”良好开局。
一要围绕脱贫目标推进精准扶贫。脱贫攻坚是全面小康决胜阶段的“一号工程”，是保障改善民生的头等大事，也是经济工作的重中之重。我们确定了20xx年贫困县摘帽、20xx年全面小康的行动目标，这是我们向市委、市政府和全县人民立的“军令状”、签的“责任书”，必须不折不扣地坚决完成。目前，全县还有73个贫困村、7.42万贫困群众，今年要实现34个村、2.95万人稳定脱贫，工作非常繁重，任务十分艰巨。全县各级各单位要切实强化“一号”意识和责任意识，围绕“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要领和“1+18+2”精准扶贫方案，全力以赴抓好各项工作任务的落地见效。具体工作中要切实抓好“四个到位”：一是基础工作要到位，严格落实好“853”精准脱贫管理办法，突出建好大数据平台，对建档立卡和大数据录入工作进行全面细致的“回头看”，进一步查缺补漏，完善提高，尤其要把乡村两级基础业务和今年预脱贫34个贫困村的各类卡表册规范完善好，为做好其他工作打牢基础。二是帮扶力量要到位，在发挥工作队的精准滴管作用上下功夫，细化工作队的各项管理措施，落实好“五到村”、“六到户”工作要求和基础设施改善、富民产业培育、金融政策落实、农民技能培训、公共服务保障、扶贫计划兑现等重点任务，确保省市县扶贫政策和举措落实不在“最后一公里”受阻。三是脱贫措施要到位，坚持因地因户因情制宜，对接落实好中央和省委、市委出台的一系列重大决策部署，充分总结经验、发挥优势，推动实施好“五定五有”产业精准扶贫工程、“六个一批”工程、贫困村增信服务公司建设、移民光伏扶贫、电商扶贫、社会化扶贫等符合县情特色、具有比较优势的扶贫举措，积极探索拓展多个渠道、多元突破的脱贫路子。四是考核奖惩要到位，结合省委、市委今年开展的大调研活动，以县四大班子领导为主力，加强对精准扶贫工作的日常化督促和经常化检查，确保每个时段、每个环节、每个步骤的工作抓实见效。建立健全扶贫对象收入统计测算体系和贫困退出机制，严格按照脱贫摘帽标准做好贫困村、贫困户脱贫评估验收，对返贫人口及时纳入帮扶范围，做到“应进则进、应退则退”。同时要兑现奖惩激励机制，用扶贫实效考察干部实绩，结合乡镇部门换届，该提拔表彰的提拔表彰，该调整处理的调整处理，树立正确的干事用人导向。
二要围绕改革创新壮大农村经济。“三农”工作是我县的基础性和全局性工作，农村综合改革是我县走在全市前列的亮点工作，要继续保持和壮大优势，以农村领域的深化改革和农村经济的发展壮大推动县域经济结构调整、产业优化升级和创新能力提升，助推脱贫攻坚、全面小康和富民强县进程。县委、县政府在“十三五”规划中和今年县两会上，提出了农业产业发展“三区并进”的思路举措，各乡镇、各部门要对标定位，立足资源禀赋和区域优势认真抓好谋划落实。重点要抓好“三个加快”：一是推进产权登记，加快规模化发展，加快推进并全面完成农村土地、设施农业确权登记，落实好确权登记工作经费财政列支和分级补助机制，加快建设农村产权交易平台。积极推进农村土地经营权流转，通过转包、出租、转让、互换等模式扩大农村土地流转规模，鼓励引导专业合作社、龙头企业、家庭农场建设规模化生产基地，不断提升设施蔬菜、特色林果等县域优势产业的发展规模和水平。二是创新经营主体，加快品牌化发展，扶持发展专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，力争农业产业化龙头企业、市级以上农民合作社和家庭农场数量实现较大增长。着眼于“三品一标”建设，大力发展农副产品精深加工，深入实施万吨农产品进京、入沪工程，严格落实农产品质量安全标准，持续做大做强“小口大枣”、“靖远羊羔肉”、“靖远枸杞”等特色品牌，不断提升“靖字号”农特产品的品牌影响力和市场竞争力。三是强化金融支撑，加快高效化发展，进一步健全完善农村金融体系，积极发展村镇银行，实施好县农村信用社股份制改造，支持民间资本设立服务“三农”的民营银行、小额贷款公司、融资性担保公司，积极开展土地承包经营权、农民住房财产权、林权抵押担保贷款工作，落实好双联惠农贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等惠农贷款，通过金融杠杆撬动农村资源资金资产，推动农村经济健康高效发展。
三要围绕园区开发抓好项目落实。项目建设和园区开发是实施“工业强县”战略、增强经济发展后劲的重要支撑和保障，也是应对经济下行压力，促投资、稳增长的有效举措。各级各单位要以国家投资政策为导向，以省市实施的重大工程为依托，以全县“十三五”规划为统领，精心抓好项目工作和园区建设。重点要“加大四个力度”：一是加大谋划争取力度，抢抓国家适度扩大总需求、加强供给侧结构性改革的重大机遇，积极对接实施省上“3341”项目建设工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动，围绕园区开发、棚户区改造、地下综合管廊、易地扶贫搬迁、道路互联互通、公共服务保障等重点领域精心谋划、争取和实施一批重点项目，重点抓好金滩黄河大桥、甘肃中部生态移民供水工程、县城至刘川工业园快速通道、刘川节水高效农业管网供水二期工程等项目的争取和落实，组织实施好省市县列重点项目，确保固定资产投资保持中高速增长。二是加大招商引资力度，坚持引资、引技、引智有机结合，瞄准循环经济、战略性新兴产业，借助各类节会平台，积极“走出去、请进来”，主动与大企业、大集团对接，力争引进一批投资规模大、带动效应强、发展前景广的项目和企业，确保全县招商引资项目数和到位资金继续保持较快增长。三是加大园区开发力度，按照“一区多园”、“园中园”思路，着力引进一批综合带动能力大的优势骨干企业，加快推进刘川工业园稀土新材料园、陶瓷产业园、碳纤维产业园、铝合金产业园、物流园等“园中园”建设，促进园区专业化、集群化发展。统筹推进三个园区道路、供水、供电、绿化、污水处理等基础设施及商务、医疗、金融等配套设施建设，全面提升园区承载能力，实现三个园区优势互补、同步发展。四是加大推进落实力度，利用好项目施工黄金时期，督促各个项目迅速开工复工，各责任单位要切实负起责任，倒排工期，列好季度、月度计划，采取有力措施积极加快推进重点项目建设。四大班子领导成员要带头落实重点项目联系责任制，带头深入联系项目现场，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施。
四要围绕文旅融合提升第三产业。文化旅游产业是发展现代服务业的首位工程，是稳增长、调结构、保持有效投资的重要着力点，也是推进结构性改革、增加有效供给的重要抓手。今年的省市县三级政府工作报告中，都对发展以文化旅游为龙头的第三产业作了重点安排，做好这项工作，重点要围绕两个方面下功夫：一方面要推动文化旅游业融合发展，抢抓“一带一路”和丝绸之路经济带“黄金段”建设机遇，瞄准文化旅游市场需求，大力挖掘开发黄河文化、丝路文化、农耕文化、民俗文化和红色文化等县域特色多元文化旅游资源，着力抓好黄河石林靖远景区、法泉寺等景区开发建设，有序推进南华山生态文化产业园、怡园古城等项目，全力打造“民俗文化游、红色靖远游、黄河风情游、原始生态游、高原越野游”等旅游品牌和精品线路，提升“大美靖远”知名度和影响力，真正把文化旅游产业打造成县域经济发展的新亮点和重要增长极。另一方面要推动现代服务业加快发展，积极培育扶持电子商务、现代物流、农超对接、便民消费等服务产业，加大与“阿里巴巴”战略合作，加快推进阿里巴巴“村淘”项目，扎实组织开展“电子商务发展年”活动，打造具有影响力的靖远农特产品电子商务平台。加快推进浙江商贸城、清真牛羊肉市场、金三角农产品交易市场等项目建设，加大农村集贸市场改造提升力度，不断完善城乡商品消费流通体系。扩大家政服务、法律咨询、医疗保健等服务性消费，形成消费便捷的现代服务网络，以现代服务业的蓬勃发展推动城市综合竞争力的不断提高。
五要围绕城乡统筹加快新型城镇化建设。新型城镇化是统筹城乡发展的重要举措，是促进经济社会全面协调可持续发展的根本途径。全县上下要围绕打造优美宜居新城、新镇、新村的目标，着力抓好三个方面的工作：一是提升城市承载功能，按照“黄河明珠、山水靖远”的目标定位，加大旧城改造力度，高标准建设新城区，加强市政公用设施、地下综合管网、城镇集中供热等配套设施建设，加大棚户区、城中村改造和保障性住房建设力度，实施好广场南路、东二环路、热电联产管网建设、新城小区棚户区改造、保障性住房建设等项目工程，不断完善城市基础设施，提升城市综合服务功能和承载能力。二是培育打造特色村镇，结合户籍制度改革和易地扶贫搬迁，全面落实中央化解房地产库存政策，鼓励引导农村居民、进城务工人员、返乡创业人员、城镇常住人口购买或租住商品房、公租房，加快农民工和城镇常住人口市民化。加快培育特色小城镇，增强东湾、北湾、北滩等重点小城镇集聚功能，推进有条件的乡撤乡改镇，不断提升全县城镇化水平。三是改善城乡生态环境，深入开展交通秩序、环境卫生、市容市貌、市场秩序等专项整治，加强市政设施管理维护，规范住宅小区物业管理，加大“美丽乡村”建设和城乡大环境绿化力度，加快推进重点乡镇驻地道路、给排水、亮化、绿化及垃圾、污水处理等配套设施建设，努力营造洁净、舒适、文明的人居环境。
六要围绕改善民生发展社会事业。保障和改善民生始终是我们一切工作的出发点和落脚点，全县各级各单位要把牢普惠性、保基本、均等化、可持续的民生工作基本方向，聚焦群众最关心、最迫切、最需要解决的现实问题，统筹推进各项社会事业发展，让改革发展成果更多惠及全县人民。具体工作中要突出这样几个着力重点：一是进一步提升教育教学质量，按照县委县政府的统一部署和去年全县教育工作联席会议具体安排，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育各层面工作，进一步加大教育投入，加快城区幼儿园和行政村附设幼儿园建设，实施好中小学“改薄”项目，加快城乡义务教育学校标准化建设，加强教师队伍建设，落实义务教育学校校长、教师交流轮岗制度和教师培训、乡村教师支持计划，着力培养和引进一批优秀教师，不断优化城乡教育资源配置，提升教育教学质量。二是进一步提高医疗卫生水平，深化公立医院改革，提升县级医院看大病、解难症水平。加大紧缺医疗卫生人才培养和引进力度，建立完善医师多点执业、分级诊疗和双向转诊机制，引导优质医疗资源有序向乡村下沉，方便农民群众就医。加快推进县中医院整体搬迁项目，推进乡镇卫生院改扩建和标准化村卫生室建设。落实好“全面二孩”政策，积极创建国家计生优质服务县。三是进一步完善社会保障体系，抓住用好扶持创业就业各项优惠政策，进一步促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员实现就业。深入开展全民参保登记计划，巩固扩大社会保险覆盖面。加快养老服务体系建设，加快实施县老年公寓及东湾、三滩等乡镇中心敬老院、城乡日间照料中心建设项目。全面落实城乡低保、五保、救济救助等各项惠民政策，充分发挥社保政策的“兜底”作用。四是进一步强化社会治理能力，以法治靖远建设为目标，强化法治意识和法治思维，把信访维稳、社会治安、安全生产、食品药品监管等工作纳入法治化轨道，层层落实领导干部下访接访制度和重点信访问题领导干部包案责任制，进一步畅通信访渠道，下大力气解决信访突出问题，依法及时就地解决群众合理诉求，依法惩处无理缠访、闹访行为，维护正常信访秩序。健全人民调解与行政调解、司法调解联动机制，有效预防化解社会矛盾纠纷，保障群众合法权益。依法加强食品药品监管，强化重点行业、重点领域安全生产整治，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，进一步提升人民群众的安全感和幸福感。
四、强化发展保障，自觉锤炼从严从实的作风作为。
落实“十三五”宏伟蓝图，实现全面小康目标，完成既定工作任务，关键取决于领导干部的认识、能力和行动。全县上下必须紧紧抓住落实不力这一“顽症”，坚持不懈、持之以恒地解决“为官不为”、“懒政怠政”等问题，切实以更加良好的精神状态、工作作风、政治生态把“十三五”的宏伟蓝图和全年的目标任务变成生动现实。
一要保持敢作敢为的担当精神。全面建成小康社会的艰巨任务需要的是愿担当、能担当、敢担当、善担当的干部，需要的是想干事、能干事、敢干事、干成事的干部，需要的是有一股子干劲、拼劲、闯劲、韧劲的干部。全县广大党员领导干部要进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识，始终保持一种蓬勃朝气和昂扬锐气，拿出有所作为的态度、知难而进的勇气、开拓进取的精神，自觉服从服务发展大局，全身心投入到改革发展各项事业之中，切实以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，以敢于攻坚的姿态应对挑战，以只争朝夕的干劲履职尽责，以化危为机的信心感染干群，在勇毅笃行中创造新业绩，在攻坚克难中成就新精彩。
二要锻造善作善成的领导能力。各级领导班子和领导干部要深刻认识加强和改善党的领导的极端重要性，着眼适应、把握和引领经济发展新常态，聚焦贯彻、践行和落实五大发展理念，努力提升新形势下推动经济社会发展的过硬素质和能力。要锻造学习研究、驾驭全局的能力。始终把强化理论武装摆在首要位置，树立“本领恐慌”的强烈意识，自觉学习政治理论和业务知识，加强调研思考和实践历练，更好地把握和运用市场经济规律、社会发展规律和自然规律，努力做懂经济、懂市场、懂管理的新型领导干部。要锻造统筹谋划、民主决策的能力。坚持把政治思维、全局思维、市场思维、民生思维贯穿到领导经济社会发展的各个方面，完善研究经济社会发展战略、定期分析解决热点难点问题、谋划重大思路举措的工作机制，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。要锻造动员群众、攻坚克难的能力。结合学习贯彻xx届五中全会精神，加大宣传力度，积极回应群众关切，调动和激发广大群众的主人翁精神，切实凝聚起推动“十三五”经济社会发展的强大力量。要健全一抓到底、狠抓落实的工作机制，把党委班子的领导作用体现到研究谋划、科学决策、推动落实、督促检查的各个环节，确保中央和省市县委各项工作部署落地生根，收到实效。
三要强化从严从实的干事作风。“十三五”时期，面临应对经济下行、促进转型升级、加快脱贫攻坚等多重挑战，我们必须坚持以“严”的精神改进工作作风、以“实”的理念抓好发展任务，坚决杜绝不作为、乱作为等现象。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，不断巩固、拓展、深化教育实践活动及“三严三实”专题教育成果，着力把作风建设各项任务抓细、抓实、抓具体，锲而不舍、久久为功。要坚持把纪律和规矩挺在前面，强化政治意识、纪律意识、责任意识，切实把守纪律懂规矩作为从政行为的基本要求、刚性约束，内化于心，外化于行。要保持求真务实的良好作风，弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，多干让群众满意的好事实事，做到谋划发展思路多向群众问计，改进发展措施多向群众请教，衡量发展成效由群众评判，确保打通决策“最先一公里”和落实“最后一公里”。
四要永葆廉洁廉政的政治本色。各乡镇、各部门党委(党组)要高度重视党风廉政建设，充分发挥党委的集体领导核心作用，深化思想认识，强化责任担当，切实把谋划部署、选人用人、制度建设、检查考核、报告请示、听取汇报、支持保障等责任落到实处。要始终坚持预防为主、惩防并举，一手抓实廉政教育，筑牢党员干部思想防线，一手抓好腐败惩治，有腐必反，有案必查，坚定不移保持惩治腐败高压态势。要大力支持纪委聚焦主业履行职责，强化对权力集中、资金密集、资源聚集、监管薄弱的重点部门和岗位的监管力度，着力构建干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境，努力为完成“十三五”规划、实现全面小康目标提供坚强有力的政治、组织和作风保证。
同志们，踏上“十三五”奋斗征程，接受新常态锤炼考验，任务艰巨，使命光荣，责任重大，我们要牢记重托，勇担使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结一致、攻坚克难、开拓创新，为建设幸福美好新靖远，全面建成小康社会作出新的更大贡献!
同志们：
这次经济工作会，安排参观了典型，表彰了先进，听了部分村和单位的表态发言，尤其是听了李乡长代表乡党委政府所作的工作报告，分析了形势，明确了任务，提出了措施，指明了方向。可以说这次经济工作会，既是一次总结表彰大会，更是开启今年各项工作的动员誓师大会。会议吹响了新年度我乡跨越发展的号角，强化了争先创优的意识，激发了干事创业的热情，必将促进全乡上下以崭新的精神风貌投身发展热潮，推动古县改革发展再上新台阶。现在蓝图既定，路径已明。希望各村各单位要认真结合本地本单位实际抓紧落实会议精神。
一要领会精神抓落实。这次会议是在宏观经济回暖向好、省、市、县大力推进“一圈一带”建设的大背景下召开的，是在周边兄弟乡乡纷纷出台新举措、竞相发展的严峻形势下召开的，是在我乡努力实现经济社会新跨越的关键时期召开的，会议的主题就是迅速传达贯彻落实县十二届四次全委会暨全县经济工作会议精神，动员全乡广大党员干部群众，进一步解放思想，明确任务，理清思路，突出重点，加快发展。为此，我们必须敢于直面挑战，勇于转危为机，善于抢抓机遇，要树立“不进则退，慢进也是退”的观念，抓当前促全年，确保各项目标任务圆满完成、顺利完成。
二要突出重点抓落实。今年经济工作的任务重、头绪多、压力大，面对繁重的经济工作，我们分清主次，抓重点促全局，确保各项重点工作取得更新成效、更大成效。我们要重点围绕李乡长的报告要求完成的工作目标、工作重点、工作措施抓落实，坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城乡化带动战略“三大战略”，实现全乡生产总值比上年增长14%以上、财政收入比上年增长20%以上、农民人均纯收入比上年增长9%以上、招商引资任务超3000万元以上“四项指标”，突出计划生育、改善民生、社会治安、效能建设、组织建设“五个重点”，促进全乡经济社会又好又快发展。为此，我们必须集中力量，抓住重点，主攻难点，统筹推进各项工作。
三要转变作风抓落实。干事创业关键在班子，重点靠各级干部。工作落实的关键就是要靠各级干部去努力兑现，而干部的作风又决定了我们工作的执行力和落实力。求真务实的作风更要体现在思想上、落实在行动上。这就要求我们必须做到一步一个脚印、踏踏实实做好。做到在工作态度上更认真、在工作方法上更细致、在工作措施上更具体。以更务实的作风，更过硬的措施，扎扎实实、认认真真把各项工作抓好，用“真”功求实“效”。
四要分解任务抓落实。各村各部门都要结合自身实际，认真对待乡党委、政府确定的工作思路、目标和重点，找准自身定位，分解细化任务，做到心中有数、眼里有目标，认真研究确定本地、本部门工作抓什么、怎么抓、如何抓，确保全年工作任务圆满完成。
五要严明责任抓落实。推动工作落实要健全目标管理、责任追究和奖惩兑现机制，凡年初制定的各项岗位目标责任制，我们首先必须落实各级领导负责制，由各村街和各单位主要负责人负总责;对于各项任务分解，做到思路明确、逐项分解、细化量化、落实到人，凡哪一个环节、哪一个分管的干部不负责任出了问题，除追究单位主要负责人的责任外，还要追究具体责任人的责任。
六要强化督查抓落实。对这次会议确定的各项工作任务，乡党委、政府将进行跟踪督查，尤其是对各项重点工作做到紧盯不放，加强调度，严格考核，兑现奖惩。重点落实效能建设各项制度，做到严明纪律、奖惩分明，督促全体干部形成雷厉风行、紧张快干的工作作风和发展氛围，凝心聚力，心往一处想，劲往一处使，树立大局意识，一心一意谋发展。
同志们，一年之季在于春。完成今年的各项经济任务，需要我们立足当前狠抓落实。我们必须从现在开始，收心归位，立足于早、立足于快，迅速布置开展各项工作，以攻坚克难、锐意进取的干劲，昂扬向上、奋发有为的拼劲，自强不息、艰苦奋斗的韧劲，敢为人先、开拓创新的闯劲，增强凝聚力，提高战斗力，激发创造力，战胜前进道路上的一切困难，为实现我们既定的目标而努力奋斗。
同志们：
新年伊始，万象更新。今天，乡党委、政府在这里隆重召开全乡经济工作会议，主要任务是全面传达和贯彻落实党的xx届三中全会和省、市、县经济工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进典型，分析当前形势，部署20xx年任务，进一步动员全乡干部群众，统一思想、明确任务、加快发展、再创佳绩。下面，我讲三个方面的意见：
一、客观总结，科学分析，进一步坚定发展信心。
20xx年，是东垆乡求真务实、稳妥推进的一年。在县委、县政府的正确领导下，全乡人民精诚团结、艰苦奋斗，经济社会各项事业保持良好势头，呈现可喜变化。
一年来，紧紧围绕全县工作的战略部署，以“做表率引领跨越发展，创佳绩推进生态建设”为目标，以基础设施建设为统领，以发展特色产业为抓手，全乡上下点燃激情，凝聚合力，全力推进10大工程和10件民生实事，综合实力明显提升，民生工程稳步推进，经济社会转型跨越发展迈出坚实步伐，人民幸福指数、安全指数不断攀升。
(一)主导产业形成规模，经济发展势头良好。
狠抓苹果产业。春季新栽苹果面积3000亩。冬季完成20xx亩果树间伐改造项目。全年组织果树管理技术培训6次，培训20xx余人次。粮食作物播种面积共计8万余亩，产量达到32038吨。
(二)民生实事扎实开展，社会建设和谐有序。
新农村建设方面。20xx年，以东吕、董壁、城垣为重点，投资170万元，以村级活动场所、绿化、亮化为重点，推进新农村建设，截止目前，全乡重点推进村已占行政村总数94%。医疗卫生方面。投资97万元完成518平方米的东垆中心卫生院门诊楼建设。20xx年新合参合人数19179人，参合率为95.95%。新农保参合率达到了全覆盖。教育教学方面。完成南曹小学、南曹幼儿园宿舍翻新，坑北幼儿园的重建。爱心家园正常运转，为五保老人、空巢老人营造了一个清新、舒适的生活环境。党员爱心助学基金两年来资助困难学生180余名。重点项目建设方面。围绕县上五大重点项目建设，做好运宝高速一级公路、一级东干、小农水、中低产田改造、高标准农田整理五大项目的土地征用和附着物清表等工作，确保项目建设顺利实施。投资120余万元完成二郎沟—崔家5公里乡道翻新改造。天眼工程建设。进一步规范完善了以视频监控为主的治安防控体系建设，建立了长效运行机制。5月16日，代表我县迎接了市天眼工程现场推进会的召开。
(三)生态文明稳步推进，环境卫生成效显著。
植树造林工作。投资20万元，完成黄河防风林带建设，栽植速生杨220xx余株;完成二阶台地荒坡荒沟绿化1000亩，栽植侧柏50000余株;义务植树造林基地栽植侧柏4000余株。环境卫生整治工作。为各村配备了垃圾清运车，建立了垃圾池、垃圾填埋场，配备了专职保洁员，制定了环境卫生管理长效机制，确保环境卫生整治工作常态化。
(四)基层党建工作有序开展。
创新党建活动内容。在全乡推行文建明工作法，党员干部设岗定责，承诺践诺，开展活动。3月份，代表全县乡镇迎接了市委、组织部长陈振亮对农村党建工作的调研;开展了党员干部“联心卡”活动，与群众谈心填写联心表，想民之所想，帮民之所困，解民之所急，积极发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用。实施党建文化示范长廊。打造东垆村杨振铎烈士陵园示范点;打造东吕、三十里铺和南曹等五个村的服务型党组织示范点;打造以西南、牛皋、方家等为重点的文建明工作法示范点。加强党风廉政建设。以“四议两公开”为抓手，增强工作透明度，切实提高阳光农廉网在农村民主管理中的作用，规范了值班制度，来信来访制度。
同志们，过去一年取得的成绩，进一步夯实了我们跨越发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全乡上下的必胜信心。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，离不开乡直单位和各村的倾力支持，归功于全体党员干部及广大群众的奋力拼搏，凝聚了社会各界特别是在座各位的大力支持。在此，我谨代表乡党委、政府向所有关心支持东垆发展的各级领导、各界朋友，向长期以来默默奉献的广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在新形势下我们的工作与县委、县政府的要求，与人民群众期望，还存在许多的差距和不足，主要表现在：一是特色产业、规模产业发展较慢，农业现代化水平较低，新农村建设推进难度大;二是社会管理压力大，不稳定因素依然存在;三是农民增收渠道依然比较狭窄。所有这些问题，都迫切需要我们在以后的工作中高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决，趋利避害，扬长避短，努力实现东垆经济社会又好又快发展。
二、理清思路，突出重点，以务实的举措加快发展。
20xx年，国内外经济环境将更为严峻，不确定性不稳定性因素上升，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济复苏的过程艰难曲折、充满变数。我们之所以谈困难，而不回避困难，是让大家保持清醒头脑，把困难看的多一点、看的重一点，有利于我们抓发展的措施更实、力度更大。
我们更要从错综复杂的经济形势中，看到积极面、有利面。从面上看，国内经济发展的重要战略机遇期没有改变，中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并以调整结构、转变经济增长方式、改善民生、扩大内需为重点，为加快农村经济发展、改善民生提供了宝贵机遇。从我乡实际看，面临着难得的历史机遇，中条山隧道和运宝高速公路建成通车带来更好的区位优势，运宝高速风平连接线的建成已为我乡经济发展带来千载难逢的历史机遇。这些机遇有利于我们争取项目和资金，加快发展步伐。要想加快经济发展，我们必须做到五个坚定不移：
(一)坚定不移地坚持和完善发展思路。各村在外面都有在事业发展比较好的能人、富户和掌握项目审批权限的人，这也是我们抓项目必须依靠的力量，对于大部分人来说，乡音难改，乡情难忘，村上在争取项目兴办一些公益事业时，不妨找一找，靠能人调结构、拓市场、换脑子、变观念、吸纳资金、引进项目、招商引资、返乡创业，聚集众多能人来投资兴业，使能人成为走出去和引进来战略的主力军。
(二)坚定不移地抓项目，增强发展后劲。项目是支撑发展的载体。经济搞上去了，群众生活富裕了，才能体现出工作成效，才能赢得群众信任，说话办事才有威力。因此，我们工作的重点就是抢抓机遇争取项目，今年，我们要完成的“八大工程”：
1、投资4000万元，实施东垆乡3万亩河滩高标准基本农田整理项目;。
2、三十里铺大桥入口荒坡造林500亩;。
3、完成曹庄集镇排水工程和亮化工程;。
4、完成二阶台地千亩干果经济林建设;。
5、完善老果园改造20xx亩;。
6、完成1000头生猪养殖小区建设;。
7、完成风平路景观大道绿色走廊工程建设;。
8、投资60万元，继续完善河滩沙石路硬化工程。
我们要紧盯政策，充分准备，借项目建设彻底改变破旧落后的基础设施和乡村面貌。从我们在坐的同志做起，要善于沿着政策找路子，多动脑筋找项目，各寻门路，各显神通，利用在外工作的领导引项目，靠外出致富的能人引项目，靠特色优势产业引项目，靠良好的投资环境引项目。今年确定农田整理、河滩沙石路以及特色产业的发展等项目上，需要自筹资金，需要土地流转，需要占地赔偿和附着物赔偿，这是摆在乡村干部面前的一项重大任务，是义不容辞的责任，自筹资金能不能筹集，土地流转能不能到位，清障能不能完成，关系到项目能不能顺利实施，这是对乡村两级干部执政能力的一次大检验，希望大家高度重视，发扬风格，及早进行宣传，不折不扣地完成任务，确保项目的顺利实施。
(三)坚定不移地抓产业，增加农民收入。各村要认清本村的特色、优势和薄弱环节，扬长避短，认真研究，按照“一村一品”的要求，每个村发展1个规模较大、效益明显的主导产业，真正把苹果、大棚蔬菜、干果经济林、苗木、中药材种植五大产业发展起来，探索出切合实际的发展之路，并且一鼓作气，一抓到底，抓出成效，给群众带来最大的经济效益。河滩在稳固粮食生产的同时鼓励发展苗木种植，二阶台地大面积发展干果经济林和中药材种植，垣上继续做好苹果提质增效和设施农业的发展。
(四)坚定不移地抓民生，密切干群关系。经济发展，民生为重。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了促进社会和谐、增进民生福祉。要始终坚持以人为本，努力实现民生事业的持续进步。要深入推进文明东垆建设，淳化乡风民风。切实强化干部包联村制度，依托党小组、村民小组等基层群众力量，在计划生育、综治维稳、乡村环境整治等中心工作中推进网格化管理，努力实现群众自我管理、自我教育，提高村民自治程度。深化文明家庭、道德模范建设，大力宣传一批典型、表彰一批先进，浓厚和谐氛围。加强学校、家庭、社会三方联动，努力为青少年营造良好的成长环境，净化社会风气，提高全民素质。要深入推进幸福东垆建设，发展社会事业。加强农村公共服务体系建设，健全疾病防控、医疗救护、公共卫生等应急体系，提高公共卫生服务水平。扎实推进新型农民养老保险、新型农民合作医疗扩面提效，努力提高居民参合率。加大弱势群体帮扶力度，认真抓好农村低保五保、优抚优恤、结对帮扶、扶残济困等工作。
(五)坚定不移地抓稳定，确保一方平安。平安是人民群众的基本要求，也是人民群众最为忧虑的社会问题。各村要树立稳定才能发展的意识，以建设“平安东垆、和谐东垆”为目标，深入推进平安东垆建设，构建和谐家园。坚持“干部联户访民办实事”活动，落实好领导信访接待日、首问负责制、重点信访案件领导包案办理制、责任追究制、一票否决制、矛盾纠纷排查调处等有效的制度措施。创新社会管理，充分发挥天眼工程作用，全面畅通信访渠道，引导群众理性合法表达个人诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层。加大对违法犯罪打击力度，着力打击黑恶势力，加强对黄赌毒的整治，进一步提高人民群众安全感。强化安全生产责任制，认真组织开展抗洪防汛和各种安全生产检查，杜绝重特大安全事故的发生。认真开展食品、药品安全整治，狠抓农产品质量安全管理，完善应急处置机制。高度重视环境保护工作，确保全乡人居环境安全环保。
三、转变作风，真抓实干，确保全年目标任务圆满完成。
作风建设对干部是凝聚力和战斗力，对群众是感召力和向心力，是确保全年目标任务完成的核心关键因素。今年确定的重点项目和惠民实事，是关乎东垆未来发展的战略性工程，也是跨越发展的要求所在，更是为官一任、造福一方的职责所在，全乡因此也面临着空前的压力和挑战。这就需要我们广大党员干部以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步强化作风建设，发扬钉子精神，咬紧牙关，苦干实干，确保各项目标任务圆满完成。
一要要牢固树立过紧日子的思想。要树立过紧日子的思想，要在“三公”经费的运用上开展专项督查。要紧紧围绕群众路线教育实践活动，坚决打好作风建设的纵深仗，按照“八项规定”精神要求，严格落实厉行节约发对浪费条例，严格执行公务接待、公车管理等制度规定，严格控制“三公”经费支出，勤俭办一切事业。要在保障基本民生支出的前提下，把有限的财力花在紧要处，用在刀刃上，保障打基础、利长远的重点项目工程顺利实施推进。
二要强化责任意识。全乡广大干部一定要牢记责任，树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的工作理念，坚持“把工作做到最好”的工作标准，面对全乡发展的重任，思想不能疲，尽头不能松，措施不能软，竭忠尽智做好工作。乡村两级干部要切实做好表率，以上率下，敢于担当，靠前指挥，直面难题，带头把各项工作落实到位。
三要严格督查考核。要不断完善考核机制，从今年开始，乡党委、政府要围绕中心工作和重点项目，加大督查力度，对工作落实不力、纪律不严行为，加大责任追究力度，确保党委、政府决策部署落到实处。
四是加强作风建设，树立良好形象。要以开展群众路线教育实践活动为抓手，切实改进干部作风,深入贯彻落实相关规定，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，真正赢得群众信任和拥护。严格执行八项规定、六个禁止、四风整顿等一系列要求，坚持厉行节约;婚丧喜庆要依规严格备案审批，严禁违规大宴宾客;严格上下班纪律，不迟到、不早退、不旷工;工作日杜绝饮酒;严禁赌博、索拿卡要、行贿受贿。
同志们，凝心聚力谋发展，乘势奋进谱新篇。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全乡人民，以时不我待的心态，求真务实的姿态，奋发有为的状态，锐意进取，扎实工作，为把东垆建成更加富裕、宜居、和谐、幸福的生态经济型乡镇而努力奋斗!
同志们：
今天我们召开全镇20xx年农村经济工作会，主要任务是回顾总结20xx年工作，表彰奖励20xx年度目标责任考核优秀集体和先进个人，安排部署20xx年各项工作。按照会议安排，我就全镇的经济工作讲三点意见。随后，各分管领导还要就各自分管工作进行详细安排，镇党委唐书记还将作重要讲话，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。
一、真抓实干，开拓进取，各项工作取得良好成效。
面对严峻的形势和艰巨的发展任务，20xx年在全镇上下的共同努力下，全面完成了年度各项目标任务，全镇完成农业总产值10570万元，同比增长4.9%;完成工业总产值6150万元，同比增长13.5%;完成固定资产投资3010万元，同比增长9%;农民人均纯收入达到8041元，同比增长11.2%。20xx年县对镇年度综合目标责任考核我镇历史性跨入优秀行列。
(一)抢抓机遇，项目建设稳步推进。交通建设方面，争取投资430万元新建新时村通村水泥路7.1公里;争取投资106万元改建了红花村刘家湾至漆树坪道路6.7公里;争取投资410万元的简池镇李塘坝至永乐集镇、永乐至大竹、永乐至天池寺、新时村青松和四合面5条34.2公里通村水泥路完善工程已完工;争取投资37.1万元新建新时村东沟组四合面正交钢筋混凝土矩形板桥1座;争取投资43万元的核桃树村庙坝周家河坝水泥平板桥工程正在建设中。水利建设方面，共投资120万元修复光辉村河堤3处650米、维修天池寺人畜饮水工程1处、新建大竹村人饮工程1处。投资25万对集中供水工程进行了维修，确保人饮工程正常运行;投资97万元的大竹村人饮工程正在建设之中。电力设施方面，争取投资310万元实施了白阳村西乡街、铁炉垭和红花村余家山农村低压改造工程27公里，解决了群众用电难、电费高问题。通讯网络方面，争取投资250万元新建了红花村4g移动基站1个，投资200万元集镇4g移动基站和投资250万元新时村天池寺4g移动基站即将开工建设，建成后将实现100%村和村民小组通讯全覆盖。移民搬迁工作，克服山大沟深及喀斯特地貌的镇域现状，以陕南移民搬迁为契机，改善了群众居住生活条件。20xx年度移民搬迁集中安置工程80户206名特困户住上了新居。20xx年度易地扶贫移民搬迁集中安置点计划搬迁安置146户395人，房屋主体建设即将全面完工。村庄美化方面，投资50万元在核桃树、新时、大竹3个村实施道路绿化工程16公里，为人民群众创造了舒适的人居环境。公共服务方面，通过对加大基础设施建设的投入力度，努力为贫困群众脱贫致富创造条件，从根本上改善群众的生产生活条件。投资120万元在新时村新建标准化服务中心1个，改善了村级办公环境，方便了群众办事，并为群众提供了休闲娱乐场所。投资78.09万元的新时村天池寺风景区旅游公厕项目工程正在实施。
(二)因地制宜，农业产业有序推进。核桃种植发展良好。新成立了核桃专业合作社2个，在核桃树村核桃树组完成一村一品核桃集中连片种植550亩。投入资金3万余元组织群众对挂果核桃园进行了施肥、防虫，邀请县林业局技术人员对中幼龄核桃树进行修枝、定杆等现场技术培训。同时，加快土地流转，分别在核桃树村汪家坡、乐坪等地成功集中流转群众闲置土地2处300余亩进行核桃种植。生猪养殖持续壮大。新培育龙头企业1个，生猪饲养量25340头，家庭生猪适度规模养殖户530户，规模养殖企业、合作社10个，春季动物防疫挂标率及防疫密度均达到100%，职业农民培育对象推荐9人。全年粮食总产达到1650吨、油料作物317吨。特色农业大力发展。打造大竹优质中药材种植示范基地，发展种植柴胡100亩、猪苓3000窝。发展红花大蒜和永乐酸水豆腐干等特色品牌，发展种植红花大蒜500多亩。新种植魔芋110亩，累计种植面积达到510亩。在新时栽植发展脆红李250亩，建示范基地3处。培育新型经营主体1个，培育职业农民3名。茶园总面积达2343亩，产量130吨，总产值1020万元。
(三)统筹规划，集镇建设实现突破。集镇规划日益完善。聘请汉中市规划设计公司对集镇规划区进行了总体规划和村庄体系规划修编完善。承载能力有效提升，动员发动搬迁户及集镇群众开办家庭旅馆21家，解决了游客的吃住问题。为美化靓化集镇，争取投资110余万元对集镇居民住房进行了统一外观整饰。农村人居环境持续改善。以美丽乡村建设为契机，持续开展“两江流域”污染治理及清除城乡垃圾工作，加大集镇环境卫生综合整治力度，治理乱占乱建，垃圾实行日产日清，集中统一清运，集镇面貌得到较大改善。
(四)改善民生，社会事业协调发展。教育工作全面推进。投资近200万元的中心小学综合楼建设项目已立项批复，预计明年8月底建成并投入使用。全镇适龄儿童及小学生入学率达到100%，初中巩固率达到98%，学前“两免一补”政策全面落实，“营养餐”工程惠及全校师生。卫计工作常抓不懈。坚持“三个一”管理机制，实施好二孩政策，年累计母亲健康检查611余人次，出生人口男女性别比为100：100，人口自然增长率为-1.86‰。为11户独生子女领证户兑现每人每年310元的保健费合计3410元，对计生特殊家庭缴养老保险1600元，为3户6人计生特殊家庭发放生产补助资金3000元。文体事业同步发展。投资500多万元的陕南首部红军题材系列数字电影《风雨天池寺》拍摄完成并于11月份在汉中、镇巴等地上映;4月份在天池寺举办了镇巴县“月月喜相逢”走进永乐大型文艺演出活动取得圆满成功;结合庆祝建党95周年，“七一”在纪念碑举行了重温入党誓词活动。在集镇新修健身广场一个并配备安装了配套健身器材。红色旅游稳步推进。结合本地云海、天然草甸等自然景观，打造“红军之乡”特色文化品牌。争取扶贫资金120万元实施新时村天池寺服务区、改厨改厕等旅游开发扶贫项目。劳务输出巩固提升，社会保障全面加强。全年累计输出劳务4560人，创收3843万元。城镇新增就业11人，城镇失业人员再就业2人，就业困难人员再就业1人，农村劳动力转移就业2636人，创经济收入4460万元，新增农民创业6人，发放创业担保贷款40万元，养老保险扩面54人，城镇居民医疗保险参保71人，均超额完成任务。社保民生全面加强。完成20xx年度城乡居民养老保险任务，共有2884人参保，上缴保险基金294600元。完成城镇医疗保险扩面71人。农村合作医疗继续深入推进，20xx年全镇6317人参加了农村合作医疗，参合率达到97%以上，通过合作医疗途径报销共计53.7769万元。完成农村小额人身意外伤害保险3003人任务。完成实用技术培训736人，转移劳动力2636人。积极开展各项救助，对全镇20xx年五保户、农村低保、城镇低保进行了全面复审上报。全面落实惠民惠农政策，前三季度兑现各类惠农惠民资金344.7839万元。林政管理规范有序。组织开展了育竹护笋行动，全镇无乱砍滥伐、偷挖盗采等林政案件发生，无森林火灾发生;栽植绿化树2300株，绿化面积660平方米，义务植树2.2万株，道路绿化16公里。国土资源管理有效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已经第三方评估验收。防汛责任全面落实，开展拉网式安全大检查6次，进一步修订完善防抢撤应急预案，实行24小时带班值班制度，确保汛期无安全事故发生。
(五)攻坚破难，脱贫攻坚精准发力。一是精准识别，确保对象准确。全镇5个贫困村1个非贫困村识别确定贫困户711户2317人。二是突出重点，分类落实脱贫措施。通过调查核实，将贫困户按照“七个一批”进行了分类并相应施策脱贫：发展生产脱贫341户1316人，易地搬迁脱贫134户413人，劳务输出88人脱贫62户237人，生态补偿护林员788人脱贫384户1516人，发展教育扶贫大学生55人脱贫54户220人，医疗救助患重病慢性病人数70人促进66户232脱贫，社会保障兜底307户757人。三是扶持产业，指导群众自主增收。采取一户一策一法的措施，围绕全镇扶贫工作既定的核桃种植、畜牧养殖等主导产业以及大蒜、豆腐干、中药材等特色产业发展思路，扶持群众脱贫。帮助贫困户发展生猪养殖3790头，养殖牛260头、羊648头，新发展核桃种植1940亩，扶持产业发展成效显著。在发展生产方面。以种植(核桃、中药材、山桐子、大蒜)和养殖(猪牛羊)为主导产业，以发展豆腐干特色产业为辅，推行“合作社+农户”模式，贫困户通过直接加入专业合作社，以土地入股或土地流转后在产业园务工等方式增加经济收入，目前全镇成立核桃、中药材、大蒜等种植专业合作社6个，集中连片发展核桃产业园达1万亩以上，成立养殖专业合作社3个，养牛、养猪达千头以上。四是动态管理，建立规范化管理机制。建立精准扶贫对象管理档案和贫困对象退出机制，完成建档立卡贫困户信息更新。按照重点扶持类贫困户7000元/户和自身发展类3000元/户的标准兑付大竹、光辉两个村的重点扶持类和自身发展类贫困户的产业发展补助资金和部门帮扶资金，按照4000元/户的标准兑付新时村重点扶持类贫困户的产业发展补助资金。严格按照贫困户退出的四条标准和贫困村退出的七条标准，实现了大竹、光辉两个村整体脱贫，脱贫288户1001人。
(六)教治并举，社会大局和谐稳定。一是深入开展平安创建“两率一度”宣传工作，刷写平安建设标语60多幅，制作悬挂横幅12幅，下发平安建设宣传单20xx多份，宣传入户发放“平安镇巴宣传手提袋及服务卡”1900份，召开群众会议28场次，并充分利用学校平台，采取“小手拉大手”的方式，为学生上一堂生动的“平安建设”课，平安创建知晓率和治安满意率明显提高。二是加大矛盾纠纷调处力度，排查调处矛盾纠纷26起，调处成功率100%。三是很抓安全生产。坚持每季度召开安委会专题研讨、安排部署安全生产工作，安全生产监管日常检查每月至少1次，扎实开展专项整治行动和“安全生产月”活动，全年无安全事故发生。四是加强食品药品安全监管。召开村协管员、从业人员培训会议15场次，开展各类专项检查整治16次，张贴宣传标语22幅并发放食品药品宣传单1000余份，全年无食品药品安全事故发生;积极创建镇食品药品监督管理所，力争20xx年通过标准化食药所创建验收。五是深化法制宣传。以“七五”普法开局年为契机，强化普法宣传，出动宣传车3次，张贴永久性法制宣传标语10幅，营造学法守法用法良好氛围。
二、认清形势，加压奋进，全面增强发展信心。
全镇经济社会总体保持了平稳健康发展，但仍存在一些问题和困难，主要表现在：一是主导产业建设规模化发展和扶持龙头企业还需持续发力，目前我镇农副产品仍然以散小弱杂的一家一户进行经营，不利于品牌建设和市场开拓;二是基础设施对加快发展的承载力不足，与日益迅猛发展的旅游产业不相适应，不具备完善的服务功能;三是政府项目建设资金不足，移民搬迁、集镇建设、基础设施建设等重点工程资金缺口大。
尽管如此，但我们也有很多发展机遇，一是我们有得天独厚的文化旅游资源优势;二是我们有多年发展积累的产业优势;三是我们有“一气一路”的后发优势;四是我们有县纪委包抓的部门优势，等等有利因素。对此，全镇上下一定要坚定信心，共同努力奋斗、克难攻艰，切实自我加压，主动作为，以“激情、干净、超越”的扎实作风，披荆斩棘、同舟共济，奋力推进全镇各项事业突破发展。
三、求实创新，攻坚克难，奋力实现追赶超越。
20xx年，我镇将深入学习贯彻落实党的以来中省市县系列部署，特别是县委xx届四次全会和县经济工作会议精神，按照县委、县政府确定的“五个镇巴”的总体部署，紧紧围绕县对镇考核各项目标任务，锁定“保先进位,追赶大池镇，超越杨家河镇”目标，明晰方向，细化措施，压实责任，提升干劲，规范运行，倾力推进镇域经济社会各项事业全面持续协调发展，20xx年重点抓好以下几方面的工作。
(一)以项目建设为龙头，夯实经济社会发展根基。一是全力抓好项目建设。在新时村、核桃树社区、光辉村新(改)建自来水蓄水池3个500立方米，实施好大竹村老家湾、永家坪、晏家湾饮水工程，积极争取大竹村潘家坡人畜饮水工程，着力解决饮水难题。对新时村西沟、核桃树乐坪两小组实施农电低压改造11公里，力争电力局支持年内对大竹晏家湾、永家坪两小组进行农电改造，争取在年内率先完成农村低压电网改造全覆盖工作。在道路建设上，争取国开行项目资金支持，建设白阳村三合面至徐家河、红花村刘家湾至漆树坪两条通村水泥路15公里，争取县交通局支持，实施白阳村通村水泥路完善工程2.5公里、实施光辉村碗厂坝至陈家湾道路改造4.5公里，在全镇新建水泥平板桥5座。配合搞好集镇、天池寺通讯基站两个。新建核桃树标准化社区服务中心1个430平方米。加快陕南移民搬迁特困户集中安置工程建设，抓好水电路讯、排污排水、硬化、绿化和亮化等配套设施建设，加强质量监管。二是切实做好项目争取。紧扣县“十三五”规划及各类专项规划，遵循县委、县政府对各产业发展的工作思路，充分结合我镇资源、产业等方面优势，围绕农业产业化、城镇建设、旅游开发和其他服务业等各类经济发展项目积极申报和争取，力争将新时村天池寺至西乡龙池道路17公里列入国开行二期建设，力争县交通局将简池镇李塘至永乐集镇三级道路建设纳入今年任务，进一步推动我镇的红色生态旅游产业的发展，带动革命老区经济社会健康快速持续发展。
(二)以产业发展为核心，力促群众持续增收。一是抓农业产业化。继续抓好核桃农业产业示范园建设，力争实现核桃种植突破1.2万亩，实现核桃产量400吨，产值达到800万元;抓好红花大蒜产业向规模发展，新增红花大蒜种植面积100亩，总产达到20万斤，实现产值突破100万元;抓好豆腐干大户引领，规范加工，品牌包装，提升规模效益，力争发展大户10户。壮大以生猪养殖为主的畜牧业，全镇生猪饲养量达到2.5万头，规模化养猪场达到8个;在新时村发展养兔大户10户。在新时、白阳新栽植脆红李1万株，在新时等有条件的村发展牧草种植300亩。大力推进中药材种植产业发展，实施大户带动，实行规模连片，力争猪苓、柴胡、大黄、天麻等中药材种植达到500亩。争取招商引资在集镇移民搬迁点建设农副产品加工厂1个，着力提升特色农产品效益，解决搬迁群众就业难、致富难。二是抓红色旅游产业发展。抢抓机遇，加大对红色生态旅游文化的宣传挖掘传承力度，积极促进红色文化与产业发展相融合，实现同步发展，全力以赴做好新时村改厨改厕、天池寺旅游公厕和集镇、新时村红军文化路灯安装等项目建设，积极引导督促旅游开发公司高点定位，科学规划，细化措施，分步实施，加大投入，力争天池寺丰富的旅游资源得以早日开发见效。
(三)以民生改善为根本，营造和谐稳定的社会局面。一是持之以恒做好卫计工作。坚持计生基本国策不动摇，严格落实二胎生育政策，切实转变观念，倾心做好计生优惠政策落实，不断提高计划生育优质服务水平。努力加强基层卫生医疗服务能力，不断提高群众满意率，搞好大竹、光辉村级卫生室新改建，同步提升各村卫生室规范化建设水平。二是抓好水利及防汛和河道监管，做好汛期隐患排查、山洪灾害提前防御、强化镇村防汛值班工作。实施好光辉村河堤等水利基础设施建设。三是抓好农村公路养护工作，科学制定预案，强化管护责任落实，加强监管排查整治，确保全镇道路晴雨通畅。四是抓好民政和社会保障工作，认真落实低保、困难群众救助、合作医疗等各项惠农资金确定、发放等工作。五是切实抓好安全生产，加强矿山、交通、食品药品等重点领域安全监管工作。六是以对党负责、让人民满意的态度，扎实做好信访、综治维稳及平安创建工作，确保小事不出村、大事不出镇，有力保证社会治安稳定。七是加强环境整治，构建美丽乡村。扎实开展治理流域污染、清除城乡垃圾活动，形成长效机制，常抓不懈。八是做好供水工程运行和管理工作，确保让民生工程真正惠民，发挥最大效益。九是繁荣发展文教体育工作，认真做好“双高双普”工作，真正让适龄儿童全部入学，及时做好辍学学生返校工作，切实提高教育质量，办人民满意教育。在集镇、各村、各广场等人流聚集地，配齐配强体育健身设施，适时组织开展农民运动会等体育活动，不断丰富群众文化生活。
(四)以脱贫攻坚为舞台，展示党员干部能力水平。全面打赢脱贫攻坚战，与全国一道同步构格建成小康社会是摆在各级党委、政府面前最大的硬骨头，是最大的民生工程。全镇上下一定要同心协心，按照“去年脱贫村抓巩固，今年脱贫村抓攻坚，明年脱贫村抓早动快”的思路，以决战决胜的信心，敢打必胜的勇气，全身心投入这一伟大战役。一是明晰思路抓推进。对今年要脱贫的白杨、新时两村要及早制定脱贫摘帽方案，对照贫困户、贫困村脱贫的“4+7”条件，对照省市三方评估，省市县检查验收的各项标准，逐项对标自查，建立任务清单台账，落实责任，明确完成时限和标准，周密制定考核办法，层层传导压力，强力推进，认真落实，确保脱贫村、脱贫户各项脱贫指标早日完成，贫困群众真正满意。二是强化措施抓帮扶。要以“三抓三当一引领”强党建促脱贫攻坚活动为抓手，进一步促进各级党组织和党员干部包抓帮扶责任落实，通过领导带头、党员干部带头、龙头大户带头，党组织结对、党员干部帮扶、龙头大户牵引示范，当好脱贫攻坚的宣传员、指导员、战斗员，真正把脱贫攻坚政策宣讲到位，把脱贫方法路径指导到位，把示范引领做到位，让广大贫困群众看到脱贫致富的机遇，明白脱贫致富的路子，主动投身脱贫攻坚主战场。三是创新方式促增收。立足全镇核桃、中药材等资源优势，采取党组织+基地+贫困户，产业协会+基地+贫困户，资金、土地、技术入股等各种方式，帮助各村发展主导产业，培育龙头大户，招引优势企业，壮大主导产业，切实增加贫困群众收入。四是严格考核鼓干劲。进一步完善分管领导、包片领导、包村干部、驻村第一书记、村干部脱贫攻坚考核奖罚力度，对表现优秀的镇村干部表彰奖励，在干部推荐、评优树模时优先考虑，对不作为、乱作为的干部严格追责问责，努力营造思脱贫、谋脱贫、抓脱贫，脱贫攻坚大有可为的良好局面。
(五)以学习教育为保障，力促各项工作落地生根见效。一是狠抓学习教育强素质。全体镇村干部要把学习作为一种态度、一种习惯，一种安身立命的根本。要结合各自开展的工作，主动学习业务，主动研究业务，努力做系统业务尖兵，为有的放矢开展各项工作奠定知识基础，提升业务素养，增强工作底气，以学修身，真正避免少知而迷、不知而盲、无知而乱的被动局面，为领导当好参谋助手，为工作取得优异成绩提供坚强保障。二是坚持依法行政促规范。坚定贯彻党中央“四个全面”战略布局，要建成全面小康社会，全面依法治国是坚强保障，要把依法行政植入心中，落实到行动中，不论是在落实惠民政策，还是在开展各项业务中，都要以法律法规、规章制度、上级文件精神为遵循，不偏不倚，公开公平公正，一把尺子量到低，规范运行，给群众明白，还自己清白，让群众满意。三是持续改进作风谋发展。要以“激情、干净、超越”主题作风建设活动为契机，以中央巡视组来陕开展“回头看”为警醒，全面落实三严三实要求，切实正风肃纪，纠治四病，严格镇村各项规章制度的钢性约束，不该做的不做，不该说的不说，不该去的坚决不去，一门心思抓工作，一门心思抓发展，一心思解难题。四是坚持廉洁自律树形象。不断完善惩治和预防腐败体系，加强重大项目实施、行政审批等重点领域监管，始终做到厉行节约，坚决反对铺张浪费、奢侈攀比，注重推动工作落实，严格程序提效能，以为民、务实、清廉的工作作风，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。
同志们!目标任务已经明确，关键在于抓好落实。让我们以党的精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，紧盯目标不放松，团结带领全镇广大干部群众，低调务实不张扬，凝心聚力抓落实，为全年“保优争先”既定目标而努力奋斗!
敬的各位领导、同志：
大家好!按照会议安排，我就围绕做好双泉村经济工作，在这里做表态发言，不妥之处，请各位领导、同志们批评指正。
20xx年双泉村经济工作继续按照镇党委、镇政府提出的“蔬菜富民、项目强镇、养殖富户、流通活镇、科教兴村、生态靓镇”工作思路，以“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”为指导思想，狠抓经济工作不放松，经村三委班子和村社干部会议讨论，主要抓好以下几项工作：
一是调整产业结构，增加农民收入。深入各社召开群众会议宣传县委1号文件，通过村社干部带头，辐射带动党员群众40户在三社、四社、十一、十二社种植高原夏菜100亩。
二是积极争取一事一议财政奖补项目和县农办三西移民建设资金，加大农田小型水利建设力度，衬砌龙毛渠5.5公里。
三是强化基础设施建设。我村始终把抓好基础设施建设作为我村发展的重要工作来抓，积极和县交通局协调联系，争取申报立项双泉村村社居民点5.3公里道路硬化工作，此项工作正在争取。
四是抓好卫生整治大行动，借助村民卫生意识的提高，我村将继续落实，改善卫生条件，做到卫生整治工作常抓不懈。
五是进一步加强社会治安综合治理，认真排查矛盾纠纷，做到小事不出社，大事不出村的工作格局，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保全村发展稳定的大局。
六是抓好镇党委、镇政府安排的其它各项工作。
我们坚信，在镇党委、镇政府的正确领导下，我们一定全力配合，克服困难，确保在规定的时间内圆满完成各项目标任务，决不辜负镇党委、镇政府对我们的信任和群众的期盼。
同志们：
昨天我们利用一天的时间，对各乡镇(街道)、开发区去年以来的发展成果进行了观摩交流。刚才，会议传达了全市经济工作会议精神，刘县长对20**年全县经济工作进行了全面总结，深入分析当前面临的形势，全面安排部署20**年的经济工作。讲话深入、透彻、具体、扎实，符合上级精神，也符合金乡实际，增强了新一年全县经济工作的可操作性，希望大家认真抓好贯彻落实。
去年以来，全县上下牢牢把握科学发展、跨越发展的“总基调”，积极抢抓“转方式、调结构”的重大机遇，不断优化产业布局、创新发展模式，全力突破“五大板块”，深入实施“百项工程”，实现了经济质量和总量的全面突破;特别是各乡镇(园区)各唱各的拿手戏、各打各的优势仗，实现全面突破，保障了全县经济又好又快发展。主要体现在五个方面的新突破上：一是在园区规划建设上实现了新突破。从20**年开始，我们抢抓新一轮土地规划调整的重大机遇，高起点、大手笔规划了化工园区、食品园区、羊山景区和商贸物流区，快速启动了一批基础设施工程和重点项目;尤其是去年以来，这批项目得到了较好实施。为了保证18亿亩的“红线”，国家的土地政策越来越严，基本农田绝对不能动。国家土地规划调整一般十年一次，去年我们抓住了这次规划调整的机遇，将园区土地全部规划调整为一般农田和建设用地，今后十年我们的发展空间就拓开了。就目前的土地政策来看，要想再铺新摊子，不光我们不行，只要是土地调整完的地方都不行。从这个角度讲，园区的铺开具有经济发展的历史意义。十七届五中全会指出，要加快“转方式、调结构”步伐，着力推进科技创新、节能减排和生态环保，建设资源节约型、环境友好型社会。化工园区、食品园区建设上，我们积极学习借鉴先进理念，大力引进世界领先技术，努力打造高端化工和生态循环经济园区。不仅符合化工产业发展大趋势，也完全符合十七届五中全会精神、符合国家的产业政策导向。只要我们抓住机遇，乘势而上，“十二五”时期，园区必将会有一个大的发展。二是在大项目引进建设上实现了新突破。战略规划的确立，发展载体的打造，特别是“五大板块”、“七大产业”布局的快速拉开，引起了国内外客商广泛的关注，一些重大战略投资者接踵而来，层次越来越高，介入越来越深。据不完全统计，去年全县接待各类考察者300多批(次)，全县新开工5000万元以上工业项目48个，其中过亿元项目25个，过5亿元项目2个，过10亿元项目1个，泉达光伏、辉煌科技、爱德华机械、济矿科蓝、凯模特化工等一批具有支撑作用的大项目正在加快建设;鲁特电工、金人电器、华光集团、华盛木业等一批本土企业，通过改组改造、合资合作、技改扩能，实现了新的发展;丹化科技、盈德气体、美国圣丰、北京稻香村等一批重点产业项目即将落地建设。这些都说明金乡正在放大优势、汇集要素、快速发展。三是在企业改制上实现了新突破。目前，金贵酒厂、金曼克集团、金德果蔬等企业改制重组已经到位，近期金樱公司的改制问题也得到了较好解决，春节前还有几个企业的改制也将全部到位。在改制中一次性置换职工身份近六千人，没有震荡，解决了一个长期的民生问题和不稳定问题，盘活了闲置资产，为城市改造创造了条件。金曼克集团正在与美国通用电气洽谈合作，如意工业园即将落地建设，等等。计划经济时代的老企业死掉了，市场经济条件下的新兴工业企业诞生了，这无疑是一种经济和社会的全面进步。四是在城市建设上实现了新突破。特别是新城区的整体搬迁、整体建设，打破固守的框架布局，拉开了“一城四区”既有机融合、又错位发展的新格局。同时农村社区建设也有了突破性的进展，肖云、化雨、司马等乡镇进展都比较快，特别是兴隆乡，最近实现了较大突破。五是在现代农业发展上实现了新突破。去年以来，我们在巩固金乡大蒜传统优势的基础上，把发展有机大蒜作为现代农业的突破口，在全国率先实施了有机大蒜规模化种植。应该说，我们在推动传统农业向现代农业转变上，迈出了坚实的一步。
在工作推进上，我们进一步完善了“四位一体”、“一岗三责”的工作体制，几大班子拧在一起、扎实苦干，各指挥部团结协作、任劳任怨，付出了比以往更为艰辛的努力，创造了比以往更为显著的成绩。实践证明，金乡的党员干部队伍是一支想干事、会干事、能干成大事的队伍，是一支能够担当重任、引领跨越发展的队伍。我们回想一下，20**年和20**年，无论是在项目建设上，还是在干部工作状态上，都有很大的反差。20**年，多个乡镇、多个部门干出了过去自己想也没想到的事情;多位县级领导、多位科级干部干出了多年没有干过的工作。无论是领导班子，还是干部队伍，基本没有大的变动，20**年以前是这些人干的，20**年是这些人干的，20**年也是这些人干的。我们相信，20**年的工作比20**年还要好许多。
当前，金乡的发展已经站在一个新的历史起点上，我们在肯定成绩、看到希望、增强信心、鼓足干劲的同时，还要科学把握、突出重点、深入推进，着力做好三个方面的工作。
一、切实解放思想，提高认识，靠良好的精神状态引领发展。
“解放思想、实事求是、与时俱进”是我们党的思想路线，是党始终保持生机和活力的决定性因素。解放思想、实事求是、与时俱进，短短十二个字，说起来容易，做起来比较困难。比如思想解放，既是一个自我改造的过程，更是一个否定自我的过程，还是一个战胜自我的过程。在这一过程中，主动解除各种因素对主观世界的束缚，在以实事求是为准绳的基础上，达到思想的升华，进而在行动上自觉促进社会实践的进步。说到底，解放思想就是改变脑子里固有的东西、主观的东西。当遇到困难的时候、思路打不开的时候，首先要研究一下是不是思想不解放;当遇到矛盾阻挡前进的时候，首先要反思一下是不是与大趋势不合拍;当自己感到苦恼的时候，首先要反思一下是站在个人主观的角度，还是站在全局的角度看问题。反思中要与政策对照、要与组织要求对照、要与发展的大趋势对照、要与金乡的实际对照，这样才能不偏离方向。现在不少同志讲，金乡实现了翻天覆地的变化。我看，天也没翻，地也没覆。越是在这样的时候，我们越要头脑清醒。要看到，这是别人在鼓励我们，我们要更多地考虑和发达县市区的差距，考虑我们当前的工作如何推进。如果陷入盲目乐观的状态，就到了开始走下坡路的时候了。我们只有不断地解放思想，持之以恒地推动发展，金乡才能有一种新的、好的结果。在新形势下推动经济发展，可能会很困难，去年的办法，今年不一定能使用;去年能用的措施，放到今年可能不合适;去年能落地的项目，今年可能落不下。如果还是延用老眼光、老办法、老思维、老模式，必然制约发展。比如工业发展，如果我们仍然延用老办法推进工业的发展，上一些小的、低的、差的项目，既不符合国家产业政策、得不到上级的支持，也占用了有限的资源空间，必然适得其反，现在打开的局面也会付之东流。因此，我们必须适应形势的发展变化，不断解放思想、与时俱进，不断创新思路、创新举措，推动科学发展、跨越发展。
最近，中央和省、市相继召开经济工作会议，对于今年经济工作的安排部署，侧重点各有不同，但都体现了转变发展方式的鲜明特点。在新形势下，落实上级精神，结合金乡的实际，我们必须进一步统一思想、提高认识。
一要坚持观念先行、思想先转不动摇。要看到转方式、调结构是大势所趋，不是转不转、何时转的问题，而是如何转、快速转的问题。快转就主动，慢转就被动。要在科学发展的实践中认真落实中央政策，积极探索发展前瞻性、基础性、科学性的规律，着力提高谋化发展、统筹发展、推动发展的本领。比如国家推动城镇化进程，各级都在大力推进城市开发建设，如果我们抓不住机遇，必然在新一轮的竞争中掉队落伍。比如城市经营，我看这一两年我们坚持得就很好。目前，“捆绑式”开发的负面作用，在个别县里已经表现出来了。比如发展现代农业，有机农业在各地应运而生，如果再抱着“传统农业的高水平”不放，对推进有机大蒜、发展现代农业重视不够，措施不够，我们“中国大蒜之乡”的位置就可能被别人取代。因此，要根据发展的新阶段、新变化来解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响科学发展的突出问题，使解放思想、实事求是、与时俱进成为金乡各级干部最坚定的思想品格。
二要坚持突出发展工业不动摇。工业兴则金乡兴，工业强则财政强。与发达地区相比，金乡的经济总量小，主要小在工业;经济实力弱，主要也弱在工业。虽然去年我县主要经济指标增幅均居全市前列，但经济总量仍然处在全市倒数几位;去年我县新增财力仅占全市新增财力的三十分之一，这还是我们最大的一次增幅。差距表现在数字上，但根子还在工业上。相比发达县市区，他们已经完成工业化初期的积累，开始进入工业化中后期阶段，我县还处在由工业化初期向中期过渡阶段。只看增幅解决不了问题，即使他们几个、十几个点的增幅，在总量上也远远大于我们几十个点的增幅。从科学发展的角度看，工业弱，财政就弱;财政弱，依靠财政支出的各项社会事业和民生保障就弱，也谈不上科学发展。所以，现阶段金乡大力发展工业就是落实科学发展观。在工业经济这个问题上任何时候不能动摇，一定要把工业发展作为各项工作的重中之重，持续不断地加大工业投入，通过上大项目、上好项目，实现企业的改造升级，尽快做大做强工业经济，带动全县后发崛起、跨越赶超。
三要坚持“双轮驱动”不动摇。工业化和城镇化是经济社会发展的两大“主动力”，工业化为城镇化制造供给，城镇化为工业化创造需求;没有工业化的支持，缺乏集聚和创造财富的能力，城镇化就是无源之水;没有城镇化的发展，工业化也缺乏基本的支撑和保障。尽管近年来我们在推进工业化和城镇化发展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但两个方面滞后的问题仍然存在，一方面工业化水平不高，产业规模偏小，对资本、技术、人才、劳动力等生产要素的吸纳集聚能力不强;另一方面城镇化进程不快，城市的空间布局、基础设施、功能配套欠帐较大，经济发展的承载能力不强，人民群众的生活也得不到应有的提高。尤其是在农村这个问题更突出，制约了经济的发展、制约了社会的进步、制约了群众素质的提升。当前和今后一个时期，我们必须始终坚持工业化城镇化“双轮驱动”不动摇，加速工业经济振兴崛起，着力增强城市带动能力，促进工业化和城镇化协调共进、互动发展，为经济社会又好又快发展提供强大动力。
四要坚持科学发展、跨越发展不动摇。当前，我县正处在后发崛起、跨越赶超的关键时期，特别需要牢固树立科学发展理念，更加自觉地用科学发展观指导推动工作。要深刻理解“发展是第一要义”，在科学发展道路上加快发展。对我们这样一个基础差、总量小的县来说，如果没有较高的速度来作保证，争先晋位只能是一句空话。同样，如果思想解放了，各项工作都扎实到位了，实现一个阶段性的跨越发展也是完全可能的。去年经济实现了较大增幅，大家都很兴奋。比如地方财政收入，去年我们实现了50%的增幅，总量也仅仅是3亿多。我们可以对比一下去年上半年苏北几个县区经济数据，苏北40个县，财政基数都比金乡大，但增幅在60%以上的12个，增幅在50%以上的20个，增幅40%以上的34个;增幅第一名是88.2%，第二名是79.6%，第三名是71.9%，第四名是71.4%，第五名是69.9%。苏北这些县区作为江苏的欠发达地区，在经济起飞的阶段都实现了较高的增幅。应该说，在这样一个阶段，实现较高的增幅不仅是可能的，也是必须的，这是一个阶段性特征。因此，我们必须坚持好字优先、好中求快、又好又快，千方百计地把速度搞上去。要深刻理解“以人为本是核心”，在加快经济发展的同时，把老百姓的事情办得更好，靠发展提升人民群众的生活质量和幸福指数。要深刻理解“统筹兼顾是根本方法”，提高领导科学发展的能力。各级干部特别是领导干部要不断加强学习和实践，切实提高战略思维、系统思维、创新思维的能力，使各项工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动经济社会发展再上新台阶。
推进金乡的科学发展、跨越发展，需要保持一种良好的精神状态。实践证明，同样条件下，哪个地方发展快，哪个地方干部的精神状态就好;哪个地方发展慢，哪个地方干部的精神状态就差。精神的力量在一定的时点上往往具有决定性意义。今年两次全市经济工作会议观摩评比，我县都取得了较好的成绩，排名在几个欠发达县中位居第一，在一定意义上实现了“争当欠发达县科学发展排头兵”的奋斗目标，靠的就是只争朝夕、大干快干的昂扬斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉献精神。现在，发展速度上去了，排名位次提升了，面对上级的肯定、群众的好评，一些同志头脑开始发热，甚至产生“一蹴而就”、“一劳永逸”的松懈情绪。如果说面对落后悲观发愁、止步不前是一种错误倾向的话，那么面对发展刚刚起步、形势开始好转，就出现盲目乐观的思想，也是十分错误、十分有害的。要清醒认识到，我县与发达地区的差距仍然很大，水平低、底子薄、发展不足、发展不优仍是我们最大的县情，小富即安没有理由，骄傲自满没有资本，稍有分神和懈怠，就可能丧失发展机遇。全县上下要切实增强危机感、紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，带领全县人民大干大上、晋位争先。
二、切实突出重点，真抓实干，靠坚持不懈地努力落实发展。
完成今年各项任务目标，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住牵动全局的关键环节，以更高的标准和境界，用更高的效率和服务，坚持不懈抓推进，全力以赴抓落实。着重抓好以下几项工作：
一是坚持不懈地推进大项目建设。我县经济总量长期上不去，最关键的原因就是缺少项目特别是大项目;我县近几年之所以能够发生明显的变化，最主要的原因就是抓到了一批项目特别是大项目;我县今后的发展，还是要靠大抓项目、抓大项目、抓好项目来实现。一要主攻能够快速形成产业集群的大项目。比如机电制造产业，我县拥有几十家大小不等的同类企业，具备一定的产业基础和规模。近年来，我们对金曼克集团、金人电器等一批企业进行了改制重组、技改扩能，又新上了鲁特电工、爱德华机械、辉煌科技等几个大个头的项目，初步形成了“龙头带动、协作配套、集群发展”的框架，照这种势头发展下去，一定能够成为经济集中度较高的支柱产业。再比如，煤化工、轻工食品、纺织服装等产业，也都具备了形成产业集群的基础，只要坚持不懈地抓下去，完全可以成为金乡工业的强势产业。二要主攻能够快速抢占高端市场的大项目。目前我县的企业大多数还处在竞争发展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技术产业项目并不多，这是金乡在新阶段抓项目必须要重点解决的“软肋”。现在我们有相当一批企业的发展理念、经营路子不对头。有的企业虽然规模不大、层次不高，但下边有五六个分公司，都在产业竞争的低端，哪一块跟人家竞争都是处于弱势，哪一块在市场竞争中都是被动挨打。老是这样搞下去，最后肯定自生自灭。一个企业要盯住一个主导产业、一个主导产品，持续不断地做大做强，这样在市场竞争中才有位次、有话语权。有的企业征了地，先盖办公楼，有限的资金先压在这上边。只有生产车间先建起来，先转起来，才能挣钱。这就是个效率观念问题。有的企业与人合作必须持大股，不舍得把股份让出去。跟人家合作是提升我们的理念，提升我们的经营能力，提升我们的产品档次，提升我们的管理水平，这个是拿钱买不来的。干大企业，当大老板，必须有所为、有所不为。这个观念不变也不行。对重点骨干企业，相关部门要深入研究，逐户拿出切实有效的办法来，一个一个地研究，一个一个地现场办公，加大服务力度，千方百计地促其发展壮大。三要主攻能够快速产生效益的项目。从今年开始，上级对我们的考核也发生了重大变化，gdp已不是很重要，税收占gdp的比重提上了重要位置，这是落实科学发展观的新举措。我们要在招商引资上考虑税率高的项目，要搞好技术改造、内部挖潜，要推进现有企业对外合作，优势互补，提高效率。依靠内涵扩大再生产、尤其是技术改造，往往用不了多少新的土地资源，企业就发展起来了。四要主攻能够快速推进转型升级的服务业大项目。现代服务业不仅是壮大财力、增加就业、改善民生的迫切需要，也是优化经济结构、推进经济转型升级的现实选择。随着济徐高速和一批重大基础设施的布局，我县商贸物流、文化旅游等将迎来一个大发展、大提升的重要机遇期。机不可失，关键看工作。今年要集中力量、集中资源，集中实施一批大体量项目，重点完善重点园区、重点景区配套设施与服务功能，在商贸物流、文化旅游以及房地产业等领域实现更大突破。
二是坚持不懈地推进城乡建设。城市是各类要素资本和创业主体的最佳配置区，城市建设仍然是新一轮发展竞争的焦点之一。大家都说金乡近几年发展变化大，一个最直观的表现就是城市面貌的变化。城市建设的加快既拉动了经济发展，又有效地改善了人居环境，促进了社会文明程度的提升。但从支撑经济社会发展、提升人民群众生活质量上看，城市建设的精品工程还不够多，推进的速度还不够快，城乡建设还需要更深程度的联动和融合。目前，县城的总体框架已经基本拉开，要把城镇化重点放在抓工程进度和质量上，千方百计抓建设、促形象;抓整治、促变化;抓城市经营，促政府工程的建设，确保实现城镇功能大完善、城镇形象大提升、城镇面貌大改观。今年确定的重点工程，已经开工的要科学调度，周密安排，一刻不停地快速向前推进;尚未开工的，要迅速做好前期各项准备工作，创造条件，确保尽快开工建设。在新的起点上推进城市建设，我们还必须把扩张城市产业、拉动居民就业放在更加突出的位置，加快聚集人流、物流、资金流、信息流，努力增强城市的综合实力。要进一步加强改善农业基础设施，抓住国家启动新一轮水利建设和山东创建“现代水利示范省”的重大机遇，加快实施一批重点水利工程，争取更多的项目进入国家、省的“大盘子”。要积极稳妥地推进新型农村社区建设，坚持科学务实、分类指导，丰富和深化新型农村社区的内涵，完善配套基础设施，推进城乡一体化发展。新型农村社区建设要把握一个问题：必须合法，只要是合法合规的就大胆地干;不合法、不合规的就等一等，手续完善了再干。我们的重点就是城边村、园区的村、塌陷区的村、镇驻地的村。不能全面开花，要积极稳妥。
三是全力以赴抓好要素保障。在推动经济发展的过程中，不可避免地要遇到诸如资金、土地、节能减排、项目批复等一系列瓶颈问题。能否破解这些难题、突破这些瓶颈，是推动经济社会科学发展、跨越发展的迫切需要，也是对各级干部领导能力和水平的重大考验。必须坚持用创新的思维、改革的思路、市场的办法、科学的机制，破解发展中遇到的热点和难点问题。一要破解用地难题。一方面要下大气力筛选、策划、招引一批投资强度大、符合国家产业政策，特别是财政支持的好项目、大项目，争取省以上立项，进入省里的盘子;另一方面要大力整合土地资源，有效盘活闲置土地，争取并用好土地增减挂钩指标。今年我们第一次下了土地挖潜的内部指标，在一些发达县也可能没下过，但是他们陆陆续续的都治理完了，或者多数潜力已经挖出来了。这是我们发展的一大优势，在这个问题上要毫不犹豫。二要破解资金难题。1月14号国家又上调准备金率0.5个百分点，这是今年的第一次上调，也是四个月以来的第三次上调。三次上调准备金率，国家大概冻结了一万四千亿到一万五千亿的货币流动。在这么个情况下，一方面要加强政银企三方合作作为破解融资难题的重要切入点，加大对企业、项目争取资金的指导工作。各金融机构要针对企业和项目建设资金需求，改进服务方式，放大信贷投放。要进一步提高信用担保公司担保能力，大力发展地方商业银行和小额贷款公司，拓宽融资渠道。同样是稳健的货币政策，我们困难大家都困难;我们的企业困难，其他地方的企业也困难。在同样一个政策下，就看谁的本事大了。要积极培育、运作重点企业进入资本市场，争取早日上市融资。三是要破解人才资源的难题。随着我们工作的展开、经济的发展，人才资源的问题越来越突出，专业人才队伍建设已经迫在眉睫。企业管理、科技研发、财务管理的人才都短缺，方方面面都短缺，这应该是我们新一年的一个重要任务。四要破解环境容量难题。我县经济正处于快速发展时期，对环境容量的需求越来越大。一方面要把好产业政策和环保准入关，切实淘汰落后产能，为新建项目腾出总量空间;已获得批准建设的项目，要落实“三同时”制度，最大限度地减少对环境的影响。现有的企业，尤其是这些小企业，浪费资源又没大贡献的企业，环保部门要排一排，限期治理。另一方面要加大向上争取力度，努力拓宽环境容量，全力保障项目建设。今年是交通大突破的一年，去年实施了一部分，大的提升应该体现在今年。济徐高速已经拆完了，春天就要实施;汶金线的立项已经到了省交通厅;两条航道，人员已进入现场;园区铁路专用线也提上了议事日程。电力今年也要有大的突破，农网改造、城网改造以及变电站的改造等，都提上了议事日程。另外，要围绕全县经济发展大局，进一步强化基础设施、技术、财政等要素保障，突破瓶颈制约，改善经济环境，为加快发展提供强有力的基础支撑。
四是坚持不懈地推进深度创新和落实。发展要不断取得突破，工作必须再创新。就新一年的经济工作来讲，目标能否全部实现，关键在工作的不断创新和深度落实。比如园区建设，我们提出来园区要进入省里的盘子，要构建国家、省的示范园区。这个想法、这个发展的路子是对的，但这和拿钱“买”个什么“荣誉称号”、挂个什么牌子不一样。一旦进入省和国家的示范基地，里面就有政策、有资金，国家、省里就重点抓、重点推、重点扶持。必须做大量细致的工作。比如企业上市，也有相当的难度，必须过几关：三年以内不能有不良记录;企业管理特别是财务管理要符合上市公司的标准;连续三年有好的业绩;还要有一批项目，比如企业要融资10个亿，10个亿你拿来干什么用?这里面有大量的工作。比如招商引资，现在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引强的、抓好的，这仍然有个办法问题。包括我们的群众工作、法治建设、党的建设等等，也有一个深度创新和落实的问题。总之，面对今年的各项重点工作，要多增加理性、多增加标准、多增加规范，持续推进研究，持续推进落实。
三、切实加强学习，增强本领，靠高素质的干部队伍保障发展。
办好金乡的事，做好金乡的工作，关键在于加强和改进党的领导，在于加强党员干部队伍建设。要着重抓好三个方面的建设。
一是加强思想理论建设。党的思想理论建设是党的建设的前提和基础，是搞好党的政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败建设的重要保证。加强思想理论建设，关键在于靠党的思想理论的灌输和学习，把全县上下的思想行动、智慧统一到科学发展实践中来，突破思想观念束缚、突破要素瓶颈制约、突破重点领域和关键环节，推动经济社会实现更好更快地发展。一切工作都有个主动和被动的问题，主动的必然有动因，前提是认清了这样做好，应该这样做;被动的往往比较盲目，认识不到规律。有的同志，如果没认识到为什么要干这项工作，就很难落实好，逼急了也可能有反感;但是当认识到了，来龙去脉认清了，可能“一蹴而就”。在当前日益复杂的形势下，我们面对的发展任务极为繁重，我们面对的学习任务更为繁重，一定要有学习的紧迫感，真正把学习作为责任和追求，系统地学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立科学发展的理念，更加自觉地用科学发展观指导工作，推动落实。要始终把学习的着眼点放到研究和解决现实问题上来，脑子里经常装着几个问题，尤其对关系全局的重大问题、制约发展的瓶颈问题、群众关注的热点问题，要反复琢磨、深入调查、用心研究，增强工作指导的预见性、针对性。近期要结合“十二五”发展和全年工作，排出一批重大课题，集中一段时间开展专题学习和调研，认真研究新情况、谋划新思路、落实新举措。去年年底，我们对各乡镇、各部门的20**年的工作全面听了一次汇报，今年适当的时候我们还要帮着各个乡镇、各个部门再研究。也请大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是经济工作，尽可能地把工作做好，多做一些。
二是加强基层基础建设。一要抓组织体系。任何一个党员干部都居于组织体系之中，提高干部队伍建设首先要抓组织建设，要坚持哪里有群众、哪里就有党的工作;哪里有党员、哪里就有党的组织建设;哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，切实做到党的工作“全覆盖”。二要抓班子建设，特别是抓好支部书记队伍建设。在机关，要继续推行党支部书记“公推直选”，加强机关党的建设，开展“创先争优”活动，优化经济发展的环境。在企业，要抓基层组织的规范和提升，充分发挥广大企业党员的先锋模范作用，为经济发展多做贡献。三要抓好党员队伍建设，切实增强广大党员的组织观念。
三是加强干部队伍建设。经过近年来的实践锻炼，金乡各级干部组织领导经济工作的能力、推动经济发展的本领得到了较大提升。但发展是永恒的，随着发展进程的加快、工作标准的提高，新事物、新情况的不断出现，新的工作对干部的综合素质也提出了新的更高要求。我们必须与时俱进地增强本领，勇敢地承担起跨越发展的重任。要始终坚持高境界、高标准，干一流工作，创一流业绩，不论是部门、还是乡镇、还是企业，都要敢于在全市、全省争先晋位、跨越发展，努力促使各项工作尽早推进、各项目标尽快实现。各级党组织要始终坚持正确的用人导向，在坚持德才兼备的前提下，突出“讲政治、懂经济、敢创新、自身正”的标准，重实绩、重公论，靠发展业绩使用干部。要切实搞好团结，增强干部队伍的整体合力，为金乡的发展和人民群众的福祉，献出全部的热情和精力，做出新的更大贡献!
今年，实现经济工作各项目标任务压力不小，必须做好打硬仗的准备，集中精力抓重点、抓关键，突出做好以下六个方面的工作。
(一)坚持以优化环境为第一重点。区域经济发展的竞争，归根结底是营商环境的竞争。公正、透明、便利、高效、廉洁的营商环境是激活发展动能的最佳土壤，全市上下要把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施抓出成效。
一要贯彻落实好市委1号文件。今年，市委市政府要以猛药去疴、壮士断腕的决心开展“一枚章”专项整治，解决好影响发展环境的一批顽瘴痼疾。(稿子铺整理)在今天会上正式下发的市委一号文件，聚焦简政放权、行政审批制度改革、“最多跑一次”改革等重要领域和关键环节，在工作标准、审批时限等方面推出了一批扎扎实实的创新举措。各级各部门要提高政治站位，增强责任意识，狠抓文件贯彻落实，切实把发展的“生命线”守护好。
二要抓好一揽子国省降本减负政策的落实。国家、省已经推出了一系列政策部署，今年的中央经济工作会议更是强调，要“实施更大规模的减税降费”。全市各级各部门要坚决按照上级政策部署，依法依规落实好企业税费“减、缓、免”政策，切实减轻企业负担。要进一步编制完善《收费项目目录》和《企业缴费明白卡》，向社会公开收费项目、标准和依据，严禁向企业乱摊派、乱集资、乱收费。
三要开展一系列以“放管服”为主题的行政审批改革。加大简政放权力度，进一步完善“权力清单”“责任清单”“负面清单”和“清单动态调整机制”，实现各方面行政许可事项应减尽减、应放尽放。推进审批制度改革，用好并联审批机制，实行区域内工程建设项目共享区域评估评审结果，无需单独编报评估评审，切实解决好审批环节多、时间长的问题，促进重大项目早落地、早投产。全力推进“最多跑一次”改革，深入推进“三集中、三到位”，加强网上政务中心建设，努力实现“上一张网、进一扇门，办全部事”。
四要搭建好一个政企交流服务平台。建好“优化环境·同舟共吉”互动交流微信服务平台，实现市级领导、部门负责人、工作专班、企业负责人的适时沟通、经常交流，及时回应企业诉求，主动解决实际问题，实现优化环境“零距离”“零时差”。要进一步完善“政银企”三方协作沟通常态化机制，积极为银行、企业深化合作牵线搭桥，切实降低企业融资成本。
五要建立一个市级领导牵头的企业帮扶机制。不断健全完善精准帮扶企业制度，每一个重点企业和项目要明确一名市级领导、一个工作专班“一对一”帮扶，大力践行母亲式关怀、保姆式服务和“店小二”精神，经常深入企业、项目一线调查研究问题，诚心诚意与企业面对面沟通情况，定期召开工作调度会，认真听取企业的呼声与诉求，加强问题交办、协调调度，及时跟踪问效。
六要构建一套以服务企业为导向的评估奖惩制度。借鉴发达地区经验，针对行政审批、税费征缴、商事登记等政务服务关键领域和重点环节，建立一套系统性的营商环境评估机制，明确标准时限，进行量化打分，把优化营商环境工作纳入各级各部门主要负责人述职内容，结合双百分管理、绩效考核等制度，年终严格兑现奖惩。同时，要加大营商环境突出问题整治，对违规违纪行为发现一起，查处一起，绝不手软。
七要营造一个尊重企业家、厚待投资者的良好氛围。要建立企业家接待日、座谈会、民主评议等制度，发挥好工商联等商(协)会组织的桥梁纽带作用，完善企业家参与涉企政策制定的机制，依法依规评选和表彰功勋企业家，大力宣传优秀企业、企业家的先进事迹，进一步增强广大企业家的使命感、责任感、荣誉感。要及时对一些损害营商环境的单位、个人进行曝光，强化舆论监督，在全社会树立“人人关注环境、处处培育环境、共同优化环境”的良好风尚。
同志们：
今天，我们召开全乡经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实县委经济工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排部署20xx年各项主要工作，进一步动员全乡干部群众，统一思想，振奋精神，明确任务，加快发展，促进全乡经济和各项社会事业全面进步。下面，我重点讲三个方面的问题：
一、20xx年工作回顾。
20xx年，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工业兴乡，强力推进招商引资，扩展经济总量，提高发展质量，乡域经济及社会各项事业取得了长足进步，全乡上下呈现出经济繁荣、社会稳定、各项社会事业快速发展的可喜局面，主要体现在以下几个方面：
(一)全乡经济发展速度加快，综合实力明显增强。
(二)经济发展环境不断优化，工业兴乡奋斗目标进展顺利。
全乡限额以上工业增加值完成x万元，增长，规模以下工业增加值完成x万元，增长%。个体工业增加值完成x万元，增长%，民营企业入库税金完成x万元，完成%，能源消耗降低了%。
全年共策划、落实招商项目xx个，其中开工建设xx个，共签订协议资金亿元，落实到位资金亿元，被县委、县政府评为招商引资工作先进单位。
(三)基础设施建设力度进一步加大，农村工作取得新成绩。
乡政府驻地增加固定资产投资xx万元，完成x米下水道修建、人行道彩砖铺设、路灯安装、行道树栽植等配套建设，对乡政府周边环境卫生进行集中治理，全乡小城镇建设得县委、县政府的表彰，完成村村通公路xx公里，投资xx万元建设了、等几个村的标准化村室和改造了6个村室。农副产品产业化发展加快，新上和两家花生深加工企业，其中被市农业产业化领导小组确定了市级龙头企业，其龙头带动作用明显增强。新农村建设全面完成村庄规划思路和定位，、xx2个试点村村内的脏、乱、差问题得到整治，社会公益事业配套日益完善，其中xx村被县确定为社会主义新农村建设重点示范村，12月份的“五个一”工程检查评比，我乡新农村建设排名全县第一。畜牧业增加值x万元，增长%，xx村新建x3000头奶牛养殖场一个。全乡五保户xx户，其中集中供养xx人，集中供率%，农村低保总户数xx户，发放低保资金总额x万元。水利建设完成洼地除涝工程，涉及、，全长xx米，全乡新打机井眼，修复旧井眼，新增灌溉面积xx亩，全面完成今年防汛物资储备任务。积极创建省级林业生态乡镇工作，20xx年农田林网改造完成x亩，完成公路两侧植树造林xx亩，完成省道两侧xx亩，完成村道xx亩，20xx年12月4日，在“五个一”工程检查评比中，林业生产工作位居全县第三，20xx年1月4日，在全县林业生产工作检查评比中，我乡排名全县第一。
(四)各项社会事业协调进步。
计划生育工作较好地完成了县下达的人口目标，中小学教育工作不断巩固，文明卫生工作成效显著，逐步实施公民道德建设和健康教育，加强除“四害”工作，共发放除“四害”宣传标语多份，发放来鼠药袋，创建、两个县级文明单位和文明村x个，被县委评选百佳农民x人。农村新型合作医疗稳步发展，参合率达到90%以上，获得县政府合作医疗筹资工作先进单位称号，平安建设成效明显，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，社会治安状况进一步好转，被市委、市政府授予“平安建设先进乡镇”荣誉，高度重视群众来信来访工作，先后投资x万余元，在乡政府及县城设立信访接待室及群众工作站。民主法治工作扎实有效，xx村被省司法厅、民政厅、省依法治省领导小组办公室确定为省级“民主法治示范村”，被上述三家单位授予全省“民主法治示范村”创建工作先进单位。较好的完成了民兵预备役阵地建设、器材保障和制度规范，以共青团、妇联、老干部为中心，开展了多种形式的群众性文化娱乐活动，在全县民间艺术表演大赛上被县委宣传部评为“民间艺术表演赛”二等奖，极大的的丰富了人民群众的文化生活。
回顾一年来的工作，我们取得了显著成绩，这是县委、县政府正确领导，全乡上下团结一致，努力拼搏，各界朋友鼎力支持，真诚合作的结果。在这里，我代表x党委、政府向一年来为我乡经济社会发展做出不懈努力和无私奉献的广大干群、乡直各单位以及社会各界表示衷心的感谢!
二、工作中存在的问题和不足。
我们工作仍然存在一些问题和不足，主要表现是：
(一)思想观念不够解放。部分干部群众思想观念陈旧，滞后于经济发展的要求。“小富即安、小进则满”的思想意识根深蒂固，缺乏干大事、创大业的勇气和决心，缺乏加快发展的强烈欲望。
(二)工业化水平低，工业总量小，对财政贡献大的企业少，带动农民增收的企业少。
(三)农业现代化发展水平低，农业结构调整缓慢。传统农作物种植面积大，特色农作物、高附加值农作物无规模，农产口加工增值途径少，农业产业化覆盖面少，农产品工龙头企业少。
(四)财政收支矛盾依然突出。20xx年我乡财政收入虽然达到近几年的最高水平，但是近年来，随着国家支农力度的增大，财政用于公共事业的投入不断增大，各项配套资金、事业投入、硬性支出都将持续增加，财政支出的压力越来越大。
(五)干部作风需要进一步转变。部分干部对工作说的多，应付的多，做实事的少，软、懒、散和等、靠、要思想严重，工作不推就不动，不拨就不转。
(六)经济发展中有不和谐因素。个别群众出难题，个别干部大局意识差。
当然，我们不能因此就妄自菲薄，丧失斗志。交通区位优势、城东新区发展优势、人文优势等尚未得到充分发挥，我们的发展空间还很大，发展潜力还很足，这是一些兄弟乡镇所不具备的。因此，我们要正视困难，找出差距，抓住机遇，变压力为动力，齐心协力搞建设，一心一意谋发展。
三、20xx年经济工作安排。
20xx年全乡发展的主要目标是：
全乡地区生产总值实现x亿元，比上年增长%。;财政收入实现xx万元以上，比上年增长%以上;农民人均纯收入达到xx元，比上年增长x%;招商引资完成x亿元以上。
为全面完成今年的经济发展目标，我们要着重抓好以下个方面的工作。
一、以城东新区建设为平台，加大招商引资力度。
认真总结近年来招商引资工作经验，坚定不移地走全民招商与专业招商相结合之路，围绕全县跨越式发展和全乡工业兴乡奋斗目标的新要求，把招商引资的重点转移到大项目、高新技术产业上来，强化专业小分队招商、以商招商、网络招商等有效的招商模式，力争完成超亿元项目1个，3000万元以上项目3-5个，使全年招商引资实现3亿元以上。加快推进项目建设。创造一切有利条件，力争使投资2.5亿元的2×1.2万kw生物质电厂、投资3000万元的园艺花盆厂和投资7000万元的生产线项目在今年上半年开工建设。
紧紧抓住县域企业向xx新区集中的机遇，按照“规划先行、突出特色、发挥优势、集群发展”的原则，加快城东新区建设，重点是推进标准化厂房建设速度，筑巢引凤，搞好工业用地储备。对xx新区高速公路引线两侧的土地进行预先征用，形成一定数量的工业用地储备。加快总投资亿元的x项目征地工作，确保该项目如期投产。加快总投资xx万元马x厂基础建设，使其尽快投产，以x厂为龙头，形成产业集聚，力争在城东新区建成全省知名磨料磨具基地。通过签约项目和引进项目，把xx新区建设成为全县特色鲜明、富有活力、增长强劲的经济特区，为实现全乡跨越式发展提供坚强的产业支撑。
全力优化发展环境。继续解放干部群众思想，站在更广阔的视野谋划建设、更加开放的姿态谋求合作、更加开明的政策谋取共赢。在城东新区成立服务中心，科级干部挂帅、抽调精干人员组成，全程服务企业落户和新区建设，做到“三个不”，决不出现因群众工作导致企业建设停滞，决不出现服务不力导致企业中途退出，决不出现侵害企业利益影响形象，使企业引得来、建得快、发展好，把城东新区创建成为全县乃至全市最适宜外商投资的地方。
二、抓好农业产业化发展，奋力建设现代农业。
农业产业化是推进农民增收、农业增效的有效途径。我乡农业产业化的发展，重点是三个方面：
(一)做强、等行政村的花生米加工产业。巩固原有的花生米加工优势，继续扩大规模，进一步拉长花生加工的产业链条，依托现有的x有限公司、x公司和加工厂等三家企业，开发加工新产品，重点是花生熟制品和花生油等精深加工产品，打响、打亮无公害加工产品的招牌。充分发挥企业的龙头带动作用，辐射带动更多的加工户一起闯市场，以此为增加农副产品的效益，增加农民的收入。
(二)加快畜牧养殖业的产业化发展。3000头奶牛养殖场已经建成投入使用，首批引进的国外优质奶牛已经进场，辐射带动作用日渐凸现;源源乳业有限公司投资的50万头牛羊屠宰加工项目已经落地，占地xx亩的生产区土地已经征用完毕，xx余亩的生活区土地征用正在进行扫尾。项目建成后，将通过“公司+农户”的方法，由公司提供牛源，农户饲养，公司再收购，增强农户抗风险能力。我乡通过以上两个龙头企业，带动全乡整个畜牧养殖业的快速发展。
(三)着力培育农民专业合作等农村中介组织，振兴农村经济。重点要培养农村经济能人，优势农户和专业合作组织，把分散的农户和分散的资金、技术、组织起来，成为联合体，共同开创市场。x村花卉协会就是一个成功的探索。目前，该协会已在省市县备案，已经组织起了十几个农户，花卉种植面积达到了50多亩。其它各村也要创新思路，结合本村实际，探索建立农村专业合作组织模式，壮大农户力量，增强经济发展优势，推动农村经济发展。
(四)大力倡导全民创业。
积极弘扬创业精神，加大全民创业宣传力度，形成全民创业的浓厚氛围。继续实施“阳光工程”，做大做强劳务经济，重点加强对农村剩余劳动力培训，提高务工技能，政府牵线，组织规范，打造劳务品牌。大力发展民营经济，鼓励中小企业和个体工商业商户的发展。大力实施“回归工程”，制定优惠政策，鼓励和吸引在外创业成功人士回乡创业。
三、改善人居环境，加快推进城镇化建设。
重点抓好两个点、建好三条路、打通一条连接线。两个点：一个点是xx乡政府所在地，今年上半年完成三项。一是上半年做好公路南侧xx大道至商贸城段建设，统一规划、统一施工，实现硬化、亮化、绿化、美化目标;二是在郑石高速路西侧建设综合农贸市场，取缔公路占道经营;三是将原辛庄农贸市场改建成镇区休闲广场，树立镇区新形象。另一个点是迎宾大道xx段，今年10月份之前把xx大道建设成功能完善、产业鲜明、村风文明的小城镇建设新亮点。三条路分别是：王邵线和王堂线，两条路总长19公里，高标准建设。第三条是寨吴线公路，加快其扫尾工程建设，尽快实现城东新区与洛界公路的连接。打通一条连接线就是在乡政府西侧，规划建设一条高标准公路，连接公路和xx高速引线公路，拉大城东新区建设框架，完善城东新区公路网络。
四、积极建设社会主义新农村。
按照“统筹规划、分类指导、示范带动、整体推进”的原则，在巩固去年成果的基础上，20xx年重点推进高速引线两侧5个行政村新农村建设，投资10万元，完成5个村新农村规划。作为新农村建设排头兵，明年5个村在基础设施和公益事业上要有新变化，推动全乡整体发展。同时，抓住我乡紧邻路、路交通优势，坚持生产发展、生活富裕的原则，在公路沿线新建完善花生米加工市场、蔬菜批发市场、生畜交易3个专业市场，增加农民收入。发挥群众在新农村建设的主体作用，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，实施“户奔小康”工程，让群众口袋鼓起来，面容笑起来，过上与城市人一样的生活，由温饱型向舒适型转变，提升新农村建设整体水平。
五、关注改善民生，积极构建和谐社会。
切实加强计划生育工作。坚持“少生、优生、快富”的工作方针，稳定低生育水平，全面提高人口素质，完成县下达的人口计划，使计生工作再上新台阶。
大力发展文化、教育、卫生等事业。继续推进教育改革，加大对教育的投入，改善办学条件，提高全乡教育水平。全力搞好农村新型合作医疗工作，积极引导和发展群众性文化娱乐活动，丰富广大群众的精神生活。
认真做好平安建设和信访工作。贯彻落实平安建设各项方针政策，深入持久开展“严打”整治斗争和打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，保障社会稳定。切实抓好信访工作。认真落实信访接待、信访责任追究制度，解决群众反映的热点、难点问题，全力维护社会稳定。
同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨，让我们在党的xx大精神指引下，在县委、县政府的正确领导下，解放思想，真抓实干，奋发进取，为实现全乡经济跨越式发展而努力奋斗!
同志们：
刚才，通报表彰了20**年各项工作先进单位和个人、并进行了颁奖，黄镇长对20**年的工作进行了全面的总结回顾，充分总结了经验，深刻分析了形势，对20**年的工作进行了具体的安排部署。我完全同意，希望各村(街)、各单位认真抓好贯彻落实。同时，向受到表彰的单位、个人表示热烈的祝贺!向关心支持我镇经济建设的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!下面，就如何做好今年的各项工作，我再讲三点意见：
一、客观总结成绩，正确研判形势，在新起点增强乘势而上的信心。
(一)立足日趋稳固的发展基础，我们快速发展的信心十足。20**年，经济下行压力持续扩大，经济发展进入新常态，企业运行难度加大，区划调整后的桃溪民营经济实力薄弱，拆迁安置、美好乡村建设等重点工作难度和强度空前加大。在困难当头、重压之下，全镇干群迎难攻坚，扎实苦干，努力克服制约发展的众多困难，保持了全镇经济持续稳定增长的良好势头，取得了领导肯定、群众满意的成绩。一是迎来了经济发展的稳定期。地区生产总值、财政收入、人均纯收入、固定资产投资等主要经济指标保持持续稳定增长，以林溪羽绒为代表的一些企业生产规模进一步扩大，吸纳了大量农村剩余劳动力就业。二是迎来了产业结构的优化期。现代农业、设施农业和特色农业发展势头良好，农产品产量和品种质量得到进一步提高。桃溪现代农业综合示范区被为“省级现代农业综合示范区”，大棚蔬菜、水生蔬菜、优质粮油、花卉苗木、水产家禽等产业进一步壮大。农业、畜牧养殖逐步向规模化，专业化发展。三是迎来了项目建设的跨越期。s351建设项目和g206升级改造项目全面推进，涉及我镇约7.38公里的丰乐河治理工程已全面推开，完成街道229亩滩涂地复垦项目,完成防汛路孔圩段道路硬化、金义路金圩段1.7公里硬化硬化和四圩村提水站建设，红光村二期工程和农民文化乐园的建设进一步加快了美好乡村建设的步伐，投资近100多万元完成改扩建工程的敬老院已全面投入使用。四是迎来了乡村环境的巨变期。建立健全环境整治长效机制，努力实现环境整治常态化。“三线三边”环境整治工作取得了阶段性成果，境内现有80余家废塑非法收购加工企业全部关停，午季和秋季秸秆禁烧和综合利用工作成效显著，石河非法采砂点被依法取缔，全镇城乡环境卫生、大气环境、水环境等进一步优化。五是迎来了社会管理的创新期。通过强化“依法行政、依法治镇”的理念，社会大局和谐稳定。23起矛盾纠纷得到有效化解，人防和技防措施不断完善，“一村一警”试点工作顺利完成，全镇全年无一起安全事故发生。六是迎来了党群干群的和谐期。结合党的群众路线教育实践活动，不断丰富党建工作内涵，密切回应群众期盼，着重解决了“四风”方面和群众诉求强烈的“痼疾”，党风政风进一步改善，服务群众进一步顺畅，人民满意率进一步提升。七是迎来了民生改善的黄金期。实施了一事一议财政奖补项目、河东等村自来水管网延伸工程、农村危房改造等34项民生工程，计划生育工作常抓不懈，新型农村合作医疗、农村养老保险、农村低保等民生政策惠及广大群众，老龄、老干、工青妇、电力、食品药品安全、国土等工作均取得全面进步。
(二)面对千载难逢的发展机遇，我们乘势而上的几率增大。20**年是“十二五”规划收官之年，是“依法治国”开局之年，也是新常态下科学发展、加快发展关键之年。从宏观形势看，今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着重服务实体经济的基础环节和薄弱领域。20**年，国家加快推进审批、投资、价格、金融、特许经营等重点领域改革，改革带来的红利进一步释放。从政策机遇看，“长江经济带”被列为国家战略，我县在“一圈一带一区”政策基础上，还将享受长江经济带的相关政策，区域融合的空间进一步开阔，政策累积效应进一步凸现。国家已将安徽、江苏2省和宁波等62个市确定为国家新型城镇化试点地区，我县已被列入试点县，我镇在集镇建设中将会享受更多优惠资金支持。近年来，我县实施了十六项重点工程等一批重大项目工程建设，尤其是g206升级改造、s315建设和即将建设的合安九客运专线，使我镇获得更多的交通等基础设施建设投入支持，发展的后劲将进一步增强。从自身实际看，我镇地处舒城县北大门，与合肥市仅一河之隔，交通区位优势明显。境内地形平坦，水资源丰富，农业规模化、机械化生产条件优越。机遇叠加、千载难逢，机遇宝贵、稍纵即逝，我们必须把握机遇，用好机遇，加快发展。
(三)身处千变万化的复杂环境，我们持续发展的任务艰巨。经济发展形势错综复杂，经济下行和通货紧缩压力较大，经济发展进入新常态，保持经济平稳较快发展、推动发展方式转变和经济结构调整难度增大。从全县看，现在兄弟乡镇都在比拼发展，我们只有危中寻机，快速发展，否则，差半步就将掉队，慢半拍就将出局。从我镇来看，区划调整后经济实力明显下降，城镇化建设、产业发展等有不小阻力和困难，拆迁安置等重点工作强度和难度依然很大。身处千变万化的复杂环境，我们必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，我们就一定能够后来居上，实现发展大提速。
二、明确工作任务，突出工作重点，用新举措加快持续发展的步伐。
今年工作的总体要求和主要预期目标，刚才黄镇长在报告中已经讲明，按照这个要求，今年全镇各项工作要明确目标，紧紧围绕县委、县政府提出的“大目标、大提升、大项目、大转变”总体思路，突出“进一步夯实基础”这个关键，做好民营工业、现代农业、美好乡村和计划生育四项重点工作，推进基层组织、党风廉政、机关效能、法治政府和社会事业五项建设，进一步夯实各项工作基础，坚持“围绕一条主线，突出一个主题，打好四大攻坚战”。
(一)围绕一条主线，即围绕转变经济发展方式这条主线。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是实现提速发展的基本前提。大力调整优化产业结构，加快转变经济发展方式。注重发展绿色农业、设施农业，突出特色优质;注重发展劳务产业，突出农民增收。注重发展餐饮、服务加工业，着力打造桃溪瓦罐汤品牌效益，加快第三产业发展;进一步优化招商引资服务环境，突出以配套工业项目、生态农业项目等为重点，努力建设融入省会经济圈的加工制造业配套基地、优质蔬菜产品供应基地和旅游休闲度假基地。着力引进一批现代农业龙头企业，着力培育一些家庭农场和农业专业合作社，着力发展农家乐等生态旅游项目。
(二)突出一个主题，即民生改善创建和谐这一主题。深入实施惠民利民工程，推进民生事业持续改善。发展的最终目的，就是要让全乡居民生活得更加美好，幸福指数越来越高。我们要把更多的财力用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕增收、就业、社会保障、社会事业、社会稳定等方面，尽最大努力、下更大力气，扎扎实实办好民生实事。坚持把人民群众利益放在第一位，着眼创建和谐平安桃溪，认真解决贫困群众的生活困难问题，使广大人民群众共享改革发展的成果。加强农村救助工作，加大扶贫开发，突出科技扶贫、智力扶贫和产业扶贫，促进贫困群众早日脱贫。高度重视安全生产，严格安全执法，切实抓好食品、药品、饮食卫生、安全生产和交通安全的监督管理工作。完善突发性公共事件的应急处理机制，高度重视动物疫情防治防控工作。及时开展矛盾纠纷排查调处，积极处理信访问题，全力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的社会环境。
(三)打好四大攻坚战。就是要落实县委“工业化、城镇化、生态农业、生态旅游”工作重点，坚持以项目工作为抓手，统筹推进基础设施建设、项目工作、现代农业发展和新型城镇化建设。
一是着力打好重点工程建设攻坚战。继续加快完成g206拆迁安置工作、丰乐河治理工程、美好乡村建设拆迁安置工作，确保按期完成工作任务。同时，今年我们将迎来s351开工建设。随着途经我镇的g206、s351等交通路网建设加快推进，我镇交通将更加通畅，为加快发展提供更有力支撑。
三是着力打好现代农业发展攻坚战。围绕“绿色”、“特色”做文章，保持优质粮油种植面积，增加经济作物种植面积。实施绿色农特产品加工提升工程，带动产业结构调整，加速农业产业化进程，大力发展大棚蔬菜、水生蔬菜、食用菌、花卉苗木、家禽、水产等特色产业，构建一村一品、多村一品产业格局。兴办特色农业合作社，培育壮大农业产业化龙头企业。紧紧抓住国家支持水利改革发展重大政策机遇，加大水利设施建设力度，突出乡村道路和基本农田建设，加快改善农村生产生活条件。切实加强对农民的科技培训，大力发展农村文化事业，深入开展群众性文化活动，努力提高农村文明程度和农民整体素质。
四是着力打好新型城镇化建设攻坚战。着力抓好老街道、龙舒集镇段、红光集镇段集镇整治，按照集镇总体规划和村庄布点规划，提升村镇建设品位。按照“五有五无五统一”的要求，有序开展集镇沿街立面综合改造，做到沿途店铺、广告等设施统一整齐、净化、亮化、美化;推进集镇“六个一”建设，开发利用老街道，提升集镇承载能力。推进“三线三边”环境整治，突出整治生活垃圾，加强集镇和农村保洁员队伍建设，配置垃圾池、垃圾箱等保洁设施，健全完善“户收集、村运转、镇处理”的生活垃圾处理机制。倡导各村广泛动员社会力量投入公益建设美好乡村，进一步抓好红光村“11+4+3”美好乡村示范建设;抓好孔圩、曙光、苍墩、枣林等村康居点建设。继续加大投入力度，强化部门帮扶，加强农村基础设施和社会事业建设，改善农村人居环境。坚持规划先行，有步骤、有重点地推进新农村建设，积极推进农民住房改造，加快落实村庄规划，强化中心村基础设施建设和公共服务设施配套，推动农民建房向中心村集聚，进一步健全村庄环境保洁、村容美化长效管理机制。
三、强化组织领导，狠抓工作落实，以新作风体现务实重干的实效。
目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全镇上下要紧扣加快发展、科学发展这一主题，开拓创新，克难奋进，以新的理念、新的思路、新的举措，推动我镇经济社会持续加快发展。
一要解放思想，不断增强创先争优意识。思想解放的程度，决定工作推进的力度。这几年，我镇无论工业经济、三农工作、基础设施建设，还是社会事业、民生工程，都取得了显著的成绩，这主要得益于全镇广大干部群众思想的不断解放，发展意识的不断增强。经验告诉我们，要完成今年的目标任务，关键在于全镇广大干部群众要统一思想观念，增强创先争优意识。只有自我加压，自抬标尺，才不至于“落伍”和“掉队”，要想率先发展，全镇广大干部就必须团结带领群众发挥主观能动性，抢抓发展机遇，牢牢把握工作的主动权。我们要紧紧抓住市县集中力量，捆绑项目和资金综合开发的有利机遇，不断创新工作思路与方法，大力改善基础设施，培育主导产业，促进经济发展，切实改变我镇面貌。
二要把握重点，全力突破抓好落实。面对新形势、新要求和出现的一些新矛盾，特别是工作头绪越来越多的实际，我们既要注重统筹经济社会发展，又要善于抓重点，破难点，善于从众多的工作头绪中抓住关键，分清主次，重点突破。今年乃至今后一段时期，我们都要做到统筹兼顾，科学发展，全力做好农民增收、农业增效、产业优化、民生改善、科学发展等各项工作。
三要务实重干，不断强化责任意识。各村(街)、各单位要将各项任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人。对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。镇村干部要带头抓落实，要把主要精力用在克难关、解难题上。要敢于动真碰硬，对镇党委、乡政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要不折不扣地落实，对有令不行、有禁不止的，坚决依纪问责。
同志们，加快发展时不我待，新一年的各项工作已经全面展开，大家要以今天的经济工作会为动力，迅速把思想和精力集中到当前工作上来，从现在做起，扎实干好每一天，扎实做好每一件事，一步一个脚印，狠抓各项工作落实，为全面完成今年各项目标任务，为建设富裕文明平安和谐新桃溪而努力奋斗!
同志们：
今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是深入学习领会党的xx届五中全会和习系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省市经济工作会议、省市党政主要领导干部研讨班等有关会议精神，总结20xx年工作，安排部署今年经济工作，动员全县广大干部群众，进一步坚定信心，振奋精神，开拓创新，奋勇拼搏，加快脱贫攻坚和富民强县进程，为全面建成小康社会奠定坚实基础!
刚才，大会对20xx年度目标责任管理工作先进单位进行了表彰。刘县长就20xx年全县经济工作做了全面、具体的安排部署，我完全同意。各乡镇、各部门、各单位一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我结合学习贯彻中央和省市有关会议特别是省市党政主要领导干部研讨班精神，就做好今年全县经济工作，再强调四个方面的意见。
一、客观总结成绩，切实增强抓好工作的信心决心。
20xx年，全县各级党组织以党的、xx届三中、四中、五中全会和习系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，严格贯彻落实省委省政府和市委市政府的各项决策部署，坚持以脱贫攻坚为一号工程、加快发展为第一要务、改善民生为最终目的、维护稳定为最大责任，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，推动了各项工作创新发展，实现了“”圆满收官。
——坚持科学谋划，工作思路更加清晰明确。坚持把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为抓好经济工作的根本思路，以科学的谋划、理性的决策和务实的举措，推动全县经济社会提质增效、健康发展。定期不定期召开县委会、经济运行分析会、项目建设推进会等专题会议，科学判断经济发展的形势变化和重大机遇，深入查找存在的差距和问题，灵活采取有效的应对措施。围绕五大发展理念、全面小康目标和经济转型发展三个重点，精准谋划、科学编制全县“十三五”发展规划，形成了包括三大板块、九个部分，涵盖农业农村、基层基础、科技文化、生态文明、城乡统筹、保障民生以及深化改革、民主法治、党的领导等方方面面的规划纲要，明确了未来五年发展的基本要求、总体思路、主要目标和着力重点。
——狠抓一号工程，脱贫攻坚步伐不断加快。自觉把精准扶贫精准脱贫作为当前最大的政治任务和一号工程，完善发展思路，强化工作举措，推动任务落实，合力推进全县脱贫攻坚进程。“1+18+2”精准扶贫方案有序落地实施，扶贫政策“组合拳”效应充分发挥，基础建设、产业发展、金融支撑、易地搬迁等精准扶贫重点任务全面推进落实，贫困群众生产生活条件有效改善，资金投入、帮扶责任、督查考核等工作体系不断建立完善，精准扶贫常态长效化机制逐步形成，顺利完成了全县9.72万贫困人口的建档立卡和2.28万户贫困户大数据平台信息采集和录入工作，实现了15个贫困村及2.3万贫困人口稳定脱贫。
——突出第一要务，县域经济社会健康发展。始终把加快发展作为提升县域经济实力和综合竞争力的第一要务，不断强化市场理念，精心实施重大项目，努力扩大招商引资，强力推进园区开发，积极调整产业结构，大力发展非公经济，着力坚持城乡统筹，全面深化各项改革，确保了县域经济社会朝着又好又快的方向发展，全县生产总值、固定资产投资、工业增加值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标保持了平稳较快增长，顺利完成了全年及“”确定的各项目标任务。
——推动结构优化，县域重点产业提质增效。坚持把结构调整作为产业提质增效和经济健康发展的关键途径，加快主导产业优化升级，促进三次产业协同发展，保持了结构持续优化、质效稳步提升的良好势头。面对市场需求低靡、环境约束加剧等外部因素的严峻考验，坚持一企一策、精准发力，力促工业克难攻坚、逆势增长，16户企业在甘肃股权交易中心挂牌交易。立足县域特色资源优势，持续推进蔬菜、畜禽、瓜果等特色产业规模化、产业化、标准化、品牌化发展，“靖远羊羔肉”顺利通过国家质检总局地标产品评审认定，靖远省级农业科技园区顺利通过国家级白银农业科技园区核心区评审。围绕培育壮大第三产业，大力扶持发展商贸物流、电子商务、便民消费等新兴业态，全县非公经济总产值占全县经济总量的近七成。
——紧盯最终目的，人民群众福祉持续增进。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力加大民生投入，着力兴办惠民实事，着力扩大就业创业，着力提升保障水平，着力改善生态环境，教育、卫生、文化、体育等各项事业全面发展，人民生活水平稳步提高，民生福祉持续增进。高度重视社会和谐稳定，以平安靖远建设为抓手，统筹处理改革、发展、稳定的关系，深化社会治理创新，加强民主法治建设，实现了经济发展与社会稳定统筹协调、共建共享。
一年来的发展变化充分证明，我们确定的发展思路、制定的发展举措贯彻了中央、省委、市委的决策精神，契合了靖远转型跨越发展、全面建成小康的目标要求，顺应了全县人民对幸福美好新生活的强烈期盼，探索出了切合靖远实际的富民强县新路子。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级干部苦干实干的结果，凝聚了社会各界的真切关心和大力支持。我们要以取得的成绩为新起点，进一步认识和适应经济发展新常态，完善思路，再鼓干劲，为加快脱贫攻坚进程，实现全面建成小康社会目标不懈努力。
二、准确把握形势，不断完善推动发展的思路举措。
科学分析形势、准确把握形势、主动适应形势，是我们确定思路、谋划举措、做好工作、推动发展的基础和前提。我们必须深入研讨中央和省委、市委作出的一系列重大决策部署，特别是事关“十三五”发展的新理念新精神新要求，使我们的工作始终沿着正确的方向前进，确保“十三五”顺利起步，良好开局。
2月15日至18日，省委举办了为期4天的省市党政主要领导干部研讨班。研讨班上，省委书记王三运以新常态为主线作了重要讲话，重点从认识新常态、理解新理念、优配新结构、锤炼新作风、彰显新作为等五个方面就贯彻中央重大精神、落实全省“十三五”发展规划、实现全面小康奋斗目标进行了深入分析解读和扎实安排部署，为我们做好全面建成小康社会决胜阶段各项工作指明了努力方向。省长刘伟平以创新为主题就做好经济工作作了辅导报告，特别是围绕提高发展质量和效益，提出了在培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善经济调控方式等七个方面取得新突破的任务和要求，是我们做好经济工作的重要遵循。我们感到，省上领导在研讨班上的讲话和辅导，都是立足实际、紧扣问题、瞄准靶向站位和展开的，思想非常深刻、内容非常具体，体现了对发展大势的准确把握，对工作现状的清醒认识，对前进方向的精准谋划，释放出的信息、信号和信心十分明确和强烈，对各级领导干部具有认识上的深化意义、思想上的启发意义和行动上的指导意义。县委会第一时间传达学习了研讨班精神，县委下发了深入学习研讨班精神的通知，今天会上也印发了传达提纲，大家一定要高度重视，结合国家政策导向和省市工作要求，认真抓好学习领会和消化吸收，因势利导、因地制宜地谋划出加快靖远发展的科学工作思路。
就我县而言，经济欠发达仍然是县情基本特征，发展仍然是解决突出问题的前提和关键，加快发展仍然是我们必须紧抓的第一要务。做好今年的经济工作，必须从这样三个方面重点认识和把握：
一要准确把握县域经济面临的新特征。“”以来，我们不断深化县情认识，发展思路日益明晰，发展基础更加坚实，发展成果有目共睹，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面取得了显著成效，但农业大县、工业弱县、财政穷县的现状还未根本转变，全县人均gdp14355元，按照国际通行标准，仍处于下中等收入水平;城镇化率为32%，比全市低14个百分点，还需要加快推进;三产结构为35.5:25.6:38.9，二产比例仍然较低，经济仍处于两头翘中间小的产业发展格局之中。经济社会发展呈现出一些阶段性特征：一方面，我们大力实施工业强县、产业富民和项目带动战略，蔬菜、畜禽、瓜果三大产业蓬勃发展，品牌农业、特色优势产业的路子越走越宽;刘川、金三角、银三角三个园区有序开发，优势互补、错位发展的平台初步成型;新城开发、旧城改造、城镇化和新农村建设稳步推进，城乡统筹一体化发展的格局日渐成熟，圆满完成了“”发展的预期目标任务。据统计，全县“”生产总值达到“”末的1.57倍，固定资产投资达到“”末的5.62倍，社会消费品零售总额达到“”末的2倍，大口径财政收入和县级公共财政预算收入分别达到“”末的2.76倍和3.75倍，城镇居民人均可支配收入达到19701元，年均增长16.1%，农村居民人均可支配收入达到7578元，年均增长15.68%。这些成果，为“十三五”全县经济发展奠定了良好的基础。另一方面，基础条件较差，贫困人口多、贫困面大，困难群众持续增收和全县脱贫攻坚的难度增大;产业发展水平不高，科技基础薄弱，资源约束加剧，粗放型经济增长方式尚未完全转变，经济结构性矛盾比较突出，核心竞争力不强，各种利益纠葛和社会矛盾增多;财政收支不平衡，综合财力保障发展能力不足，公共服务、社会事业滞后与全面和谐发展的矛盾比较突出。这些突出矛盾和问题，对我们加快当前和今后发展提出了严峻考验。
二要积极捕捉宏观政策释放的新机遇。当前，国内经济发展已步入新常态，消费、投资、出口、生产要素相对优势等都发生了较大变化，经济正处于新旧动能转换、新特征和新动力孕育阶段。从中央层面看，中央经济工作会议提出了实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策”，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力。从省市层面看，省委十二届十四次全委会对全省经济发展提出了“八个转变”的判断，围绕“一带一路”、创新驱动、新型城镇化、供给侧改革、扶贫攻坚等重大战略，在基础设施建设、产业合作、投资贸易、电子商务、能源资源开发、生态环境改善等方面提出了一系列重大政策。省市党政主要领导干部研讨班上，8位省委领导又对这些重大战略和举措进行了深入浅出的解读和辅导。市委七届十六次全委会暨经济工作会议以及今年的市政府。
工作报告。
围绕省委关于“八个转变”定位要求和“八个并重”战略举措，对接谋划了推动“十三五”和20xx年发展的一系列规划和举措。中央和省市对经济发展趋势的判断和对做好经济工作的安排，既折射出新时期宏观经济发展的新变化，也蕴藏着推动新一轮发展的新机遇，只要我们把握好国家和省市出台的政策和举措，把握好科学发展的规律、内涵和产业发展走势，结合县情、解放思想，开拓创新、有效作为，就一定能够培育靖远经济新的增长极，实现当前和“十三五”时期的又好又快发展。
三要精准谋划科学发展要求的新举措。努力与全省全国一同步入全面小康社会是我们的重大政治任务和历史使命。要紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，认真贯彻落实中央五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入推进全县各项工作稳步发展。要按照创新发展要求，把创新摆在发展全局的核心位置，深入开展大众创业、万众创新，积极融入兰白科技创新改革试验区建设，切实以创新创业带动经济结构优化升级。要按照协调发展要求，加快推进农业现代化、城乡一体化、公共服务均等化进程，不断加大扶贫攻坚、非公经济、基础设施、中心城镇、民生文化等薄弱环节建设，着力解决发展中存在的重经济、轻社会，重城市、轻农村，重政府、轻市场等问题。要按照绿色发展要求，以循环经济为路径选择和主攻方向，以三个园区为平台和载体，加快郝氏碳纤维产业园、稀土新材料园建设步伐，切实增强可持续发展能力。巩固和拓展生态文明建设成果，坚决守住发展和生态两条底线，持续推进城乡大环境绿化、绿色通道、黄土高原水土保持及防沙治沙造林等工程，着力建设天蓝、地绿、水净的生态靖远。要按照开放发展要求，积极抢抓“一带一路”建设机遇，立足我县丝路重镇的区位人文优势，实施“走出去、引进来”开放带动战略，优化发展环境，打造投资热土，着力构建丝绸之路经济带黄金段的重要经贸物流和产业转移战略平台。要按照共享发展要求，聚焦与群众切身利益相关的突出问题，顺应基层期盼、回应群众关切，提升公共服务和城乡居民收入水平，解决好教育、文化、医疗、卫生等基本需求，让广大群众更多更公平更充分地分享改革发展成果。
三、狠抓任务落实，奋力开创富民强县的崭新局面。
20xx年，是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治县的重要一年，更是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好今年的工作，任务繁重，意义重大。今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，树立精准扶贫“一号”意识，坚持科学发展第一要务，以创新驱动、提质增效为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以改善民生、增进人民福祉为根本，着力建设“一城两带三园区五基地”，重点实施“八大支撑工程”，全力打造经济社会和谐、生态环境优美、人民生活幸福的新靖远，努力与全省全国一道全面建成小康社会。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，固定资产投资增长12%，县级公共财政预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长13%，人口自然增长率控制在7.3‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。
围绕上述目标任务，我们要深刻认识新常态的阶段性特征，牢牢把握“四个全面”战略布局的总体要求，全面贯彻五大发展理念，以更坚定的决心、更扎实的作风、更有效的举措，全力抓好工作落实，确保全面或超额完成既定的各项目标任务，努力实现“十三五”良好开局。
一要围绕脱贫目标推进精准扶贫。脱贫攻坚是全面小康决胜阶段的“一号工程”，是保障改善民生的头等大事，也是经济工作的重中之重。我们确定了20xx年贫困县摘帽、20xx年全面小康的行动目标，这是我们向市委、市政府和全县人民立的“军令状”、签的“。
责任书。
”，必须不折不扣地坚决完成。目前，全县还有73个贫困村、7.42万贫困群众，今年要实现34个村、2.95万人稳定脱贫，工作非常繁重，任务十分艰巨。全县各级各单位要切实强化“一号”意识和责任意识，围绕“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要领和“1+18+2”精准扶贫方案，全力以赴抓好各项工作任务的落地见效。具体工作中要切实抓好“四个到位”：一是基础工作要到位，严格落实好“853”精准脱贫管理办法，突出建好大数据平台，对建档立卡和大数据录入工作进行全面细致的“回头看”，进一步查缺补漏，完善提高，尤其要把乡村两级基础业务和今年预脱贫34个贫困村的各类卡表册规范完善好，为做好其他工作打牢基础。二是帮扶力量要到位，在发挥工作队的精准滴管作用上下功夫，细化工作队的各项管理措施，落实好“五到村”、“六到户”工作要求和基础设施改善、富民产业培育、金融政策落实、农民技能培训、公共服务保障、扶贫计划兑现等重点任务，确保省市县扶贫政策和举措落实不在“最后一公里”受阻。三是脱贫措施要到位，坚持因地因户因情制宜，对接落实好中央和省委、市委出台的一系列重大决策部署，充分总结经验、发挥优势，推动实施好“五定五有”产业精准扶贫工程、“六个一批”工程、贫困村增信服务公司建设、移民光伏扶贫、电商扶贫、社会化扶贫等符合县情特色、具有比较优势的扶贫举措，积极探索拓展多个渠道、多元突破的脱贫路子。四是考核奖惩要到位，结合省委、市委今年开展的大调研活动，以县四大班子领导为主力，加强对精准扶贫工作的日常化督促和经常化检查，确保每个时段、每个环节、每个步骤的工作抓实见效。建立健全扶贫对象收入统计测算体系和贫困退出机制，严格按照脱贫摘帽标准做好贫困村、贫困户脱贫评估验收，对返贫人口及时纳入帮扶范围，做到“应进则进、应退则退”。同时要兑现奖惩激励机制，用扶贫实效考察干部实绩，结合乡镇部门换届，该提拔表彰的提拔表彰，该调整处理的调整处理，树立正确的干事用人导向。
二要围绕改革创新壮大农村经济。“三农”工作是我县的基础性和全局性工作，农村综合改革是我县走在全市前列的亮点工作，要继续保持和壮大优势，以农村领域的深化改革和农村经济的发展壮大推动县域经济结构调整、产业优化升级和创新能力提升，助推脱贫攻坚、全面小康和富民强县进程。县委、县政府在“十三五”规划中和今年县两会上，提出了农业产业发展“三区并进”的思路举措，各乡镇、各部门要对标定位，立足资源禀赋和区域优势认真抓好谋划落实。重点要抓好“三个加快”：一是推进产权登记，加快规模化发展，加快推进并全面完成农村土地、设施农业确权登记，落实好确权登记工作经费财政列支和分级补助机制，加快建设农村产权交易平台。积极推进农村土地经营权流转，通过转包、出租、转让、互换等模式扩大农村土地流转规模，鼓励引导专业合作社、龙头企业、家庭农场建设规模化生产基地，不断提升设施蔬菜、特色林果等县域优势产业的发展规模和水平。二是创新经营主体，加快品牌化发展，扶持发展专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，力争农业产业化龙头企业、市级以上农民合作社和家庭农场数量实现较大增长。着眼于“三品一标”建设，大力发展农副产品精深加工，深入实施万吨农产品进京、入沪工程，严格落实农产品质量安全标准，持续做大做强“小口大枣”、“靖远羊羔肉”、“靖远枸杞”等特色品牌，不断提升“靖字号”农特产品的品牌影响力和市场竞争力。三是强化金融支撑，加快高效化发展，进一步健全完善农村金融体系，积极发展村镇银行，实施好县农村信用社股份制改造，支持民间资本设立服务“三农”的民营银行、小额贷款公司、融资性担保公司，积极开展土地承包经营权、农民住房财产权、林权抵押担保贷款工作，落实好双联惠农贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等惠农贷款，通过金融杠杆撬动农村资源资金资产，推动农村经济健康高效发展。
三要围绕园区开发抓好项目落实。项目建设和园区开发是实施“工业强县”战略、增强经济发展后劲的重要支撑和保障，也是应对经济下行压力，促投资、稳增长的有效举措。各级各单位要以国家投资政策为导向，以省市实施的重大工程为依托，以全县“十三五”规划为统领，精心抓好项目工作和园区建设。重点要“加大四个力度”：一是加大谋划争取力度，抢抓国家适度扩大总需求、加强供给侧结构性改革的重大机遇，积极对接实施省上“3341”项目建设工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动，围绕园区开发、棚户区改造、地下综合管廊、易地扶贫搬迁、道路互联互通、公共服务保障等重点领域精心谋划、争取和实施一批重点项目，重点抓好金滩黄河大桥、甘肃中部生态移民供水工程、县城至刘川工业园快速通道、刘川节水高效农业管网供水二期工程等项目的争取和落实，组织实施好省市县列重点项目，确保固定资产投资保持中高速增长。二是加大招商引资力度，坚持引资、引技、引智有机结合，瞄准循环经济、战略性新兴产业，借助各类节会平台，积极“走出去、请进来”，主动与大企业、大集团对接，力争引进一批投资规模大、带动效应强、发展前景广的项目和企业，确保全县招商引资项目数和到位资金继续保持较快增长。三是加大园区开发力度，按照“一区多园”、“园中园”思路，着力引进一批综合带动能力大的优势骨干企业，加快推进刘川工业园稀土新材料园、陶瓷产业园、碳纤维产业园、铝合金产业园、物流园等“园中园”建设，促进园区专业化、集群化发展。统筹推进三个园区道路、供水、供电、绿化、污水处理等基础设施及商务、医疗、金融等配套设施建设，全面提升园区承载能力，实现三个园区优势互补、同步发展。四是加大推进落实力度，利用好项目施工黄金时期，督促各个项目迅速开工复工，各责任单位要切实负起责任，倒排工期，列好季度、月度计划，采取有力措施积极加快推进重点项目建设。四大班子领导成员要带头落实重点项目联系责任制，带头深入联系项目现场，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施。
四要围绕文旅融合提升第三产业。文化旅游产业是发展现代服务业的首位工程，是稳增长、调结构、保持有效投资的重要着力点，也是推进结构性改革、增加有效供给的重要抓手。今年的省市县三级政府工作报告中，都对发展以文化旅游为龙头的第三产业作了重点安排，做好这项工作，重点要围绕两个方面下功夫：一方面要推动文化旅游业融合发展，抢抓“一带一路”和丝绸之路经济带“黄金段”建设机遇，瞄准文化旅游市场需求，大力挖掘开发黄河文化、丝路文化、农耕文化、民俗文化和红色文化等县域特色多元文化旅游资源，着力抓好黄河石林靖远景区、法泉寺等景区开发建设，有序推进南华山生态文化产业园、怡园古城等项目，全力打造“民俗文化游、红色靖远游、黄河风情游、原始生态游、高原越野游”等旅游品牌和精品线路，提升“大美靖远”知名度和影响力，真正把文化旅游产业打造成县域经济发展的新亮点和重要增长极。另一方面要推动现代服务业加快发展，积极培育扶持电子商务、现代物流、农超对接、便民消费等服务产业，加大与“阿里巴巴”战略合作，加快推进阿里巴巴“村淘”项目，扎实组织开展“电子商务发展年”活动，打造具有影响力的靖远农特产品电子商务平台。加快推进浙江商贸城、清真牛羊肉市场、金三角农产品交易市场等项目建设，加大农村集贸市场改造提升力度，不断完善城乡商品消费流通体系。扩大家政服务、法律咨询、医疗保健等服务性消费，形成消费便捷的现代服务网络，以现代服务业的蓬勃发展推动城市综合竞争力的不断提高。
五要围绕城乡统筹加快新型城镇化建设。新型城镇化是统筹城乡发展的重要举措，是促进经济社会全面协调可持续发展的根本途径。全县上下要围绕打造优美宜居新城、新镇、新村的目标，着力抓好三个方面的工作：一是提升城市承载功能，按照“黄河明珠、山水靖远”的目标定位，加大旧城改造力度，高标准建设新城区，加强市政公用设施、地下综合管网、城镇集中供热等配套设施建设，加大棚户区、城中村改造和保障性住房建设力度，实施好广场南路、东二环路、热电联产管网建设、新城小区棚户区改造、保障性住房建设等项目工程，不断完善城市基础设施，提升城市综合服务功能和承载能力。二是培育打造特色村镇，结合户籍制度改革和易地扶贫搬迁，全面落实中央化解房地产库存政策，鼓励引导农村居民、进城务工人员、返乡创业人员、城镇常住人口购买或租住商品房、公租房，加快农民工和城镇常住人口市民化。加快培育特色小城镇，增强东湾、北湾、北滩等重点小城镇集聚功能，推进有条件的乡撤乡改镇，不断提升全县城镇化水平。三是改善城乡生态环境，深入开展交通秩序、环境卫生、市容市貌、市场秩序等专项整治，加强市政设施管理维护，规范住宅小区物业管理，加大“美丽乡村”建设和城乡大环境绿化力度，加快推进重点乡镇驻地道路、给排水、亮化、绿化及垃圾、污水处理等配套设施建设，努力营造洁净、舒适、文明的人居环境。
六要围绕改善民生发展社会事业。保障和改善民生始终是我们一切工作的出发点和落脚点，全县各级各单位要把牢普惠性、保基本、均等化、可持续的民生工作基本方向，聚焦群众最关心、最迫切、最需要解决的现实问题，统筹推进各项社会事业发展，让改革发展成果更多惠及全县人民。具体工作中要突出这样几个着力重点：一是进一步提升教育教学质量，按照县委县政府的统一部署和去年全县教育工作联席会议具体安排，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育各层面工作，进一步加大教育投入，加快城区幼儿园和行政村附设幼儿园建设，实施好中小学“改薄”项目，加快城乡义务教育学校标准化建设，加强教师队伍建设，落实义务教育学校校长、教师交流轮岗制度和教师培训、乡村教师支持计划，着力培养和引进一批优秀教师，不断优化城乡教育资源配置，提升教育教学质量。二是进一步提高医疗卫生水平，深化公立医院改革，提升县级医院看大病、解难症水平。加大紧缺医疗卫生人才培养和引进力度，建立完善医师多点执业、分级诊疗和双向转诊机制，引导优质医疗资源有序向乡村下沉，方便农民群众就医。加快推进县中医院整体搬迁项目，推进乡镇卫生院改扩建和标准化村卫生室建设。落实好“全面二孩”政策，积极创建国家计生优质服务县。三是进一步完善社会保障体系，抓住用好扶持创业就业各项优惠政策，进一步促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员实现就业。深入开展全民参保登记计划，巩固扩大社会保险覆盖面。加快养老服务体系建设，加快实施县老年公寓及东湾、三滩等乡镇中心敬老院、城乡日间照料中心建设项目。全面落实城乡低保、五保、救济救助等各项惠民政策，充分发挥社保政策的“兜底”作用。四是进一步强化社会治理能力，以法治靖远建设为目标，强化法治意识和法治思维，把信访维稳、社会治安、安全生产、食品药品监管等工作纳入法治化轨道，层层落实领导干部下访接访制度和重点信访问题领导干部包案责任制，进一步畅通信访渠道，下大力气解决信访突出问题，依法及时就地解决群众合理诉求，依法惩处无理缠访、闹访行为，维护正常信访秩序。健全人民调解与行政调解、司法调解联动机制，有效预防化解社会矛盾纠纷，保障群众合法权益。依法加强食品药品监管，强化重点行业、重点领域安全生产整治，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，进一步提升人民群众的安全感和幸福感。
四、强化发展保障，自觉锤炼从严从实的作风作为。
落实“十三五”宏伟蓝图，实现全面小康目标，完成既定工作任务，关键取决于领导干部的认识、能力和行动。全县上下必须紧紧抓住落实不力这一“顽症”，坚持不懈、持之以恒地解决“为官不为”、“懒政怠政”等问题，切实以更加良好的精神状态、工作作风、政治生态把“十三五”的宏伟蓝图和全年的目标任务变成生动现实。
一要保持敢作敢为的担当精神。全面建成小康社会的艰巨任务需要的是愿担当、能担当、敢担当、善担当的干部，需要的是想干事、能干事、敢干事、干成事的干部，需要的是有一股子干劲、拼劲、闯劲、韧劲的干部。全县广大党员领导干部要进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识，始终保持一种蓬勃朝气和昂扬锐气，拿出有所作为的态度、知难而进的勇气、开拓进取的精神，自觉服从服务发展大局，全身心投入到改革发展各项事业之中，切实以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，以敢于攻坚的姿态应对挑战，以只争朝夕的干劲履职尽责，以化危为机的信心感染干群，在勇毅笃行中创造新业绩，在攻坚克难中成就新精彩。
二要锻造善作善成的领导能力。各级领导班子和领导干部要深刻认识加强和改善党的领导的极端重要性，着眼适应、把握和引领经济发展新常态，聚焦贯彻、践行和落实五大发展理念，努力提升新形势下推动经济社会发展的过硬素质和能力。要锻造学习研究、驾驭全局的能力。始终把强化理论武装摆在首要位置，树立“本领恐慌”的强烈意识，自觉学习政治理论和业务知识，加强调研思考和实践历练，更好地把握和运用市场经济规律、社会发展规律和自然规律，努力做懂经济、懂市场、懂管理的新型领导干部。要锻造统筹谋划、民主决策的能力。坚持把政治思维、全局思维、市场思维、民生思维贯穿到领导经济社会发展的各个方面，完善研究经济社会发展战略、定期分析解决热点难点问题、谋划重大思路举措的工作机制，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。要锻造动员群众、攻坚克难的能力。结合学习贯彻xx届五中全会精神，加大宣传力度，积极回应群众关切，调动和激发广大群众的主人翁精神，切实凝聚起推动“十三五”经济社会发展的强大力量。要健全一抓到底、狠抓落实的工作机制，把党委班子的领导作用体现到研究谋划、科学决策、推动落实、督促检查的各个环节，确保中央和省市县委各项工作部署落地生根，收到实效。
三要强化从严从实的干事作风。“十三五”时期，面临应对经济下行、促进转型升级、加快脱贫攻坚等多重挑战，我们必须坚持以“严”的精神改进工作作风、以“实”的理念抓好发展任务，坚决杜绝不作为、乱作为等现象。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，不断巩固、拓展、深化教育实践活动及“三严三实”专题教育成果，着力把作风建设各项任务抓细、抓实、抓具体，锲而不舍、久久为功。要坚持把纪律和规矩挺在前面，强化政治意识、纪律意识、责任意识，切实把守纪律懂规矩作为从政行为的基本要求、刚性约束，内化于心，外化于行。要保持求真务实的良好作风，弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，多干让群众满意的好事实事，做到谋划发展思路多向群众问计，改进发展措施多向群众请教，衡量发展成效由群众评判，确保打通决策“最先一公里”和落实“最后一公里”。
四要永葆廉洁廉政的政治本色。各乡镇、各部门党委(党组)要高度重视党风廉政建设，充分发挥党委的集体领导核心作用，深化思想认识，强化责任担当，切实把谋划部署、选人用人、制度建设、检查考核、报告请示、听取汇报、支持保障等责任落到实处。要始终坚持预防为主、惩防并举，一手抓实廉政教育，筑牢党员干部思想防线，一手抓好腐败惩治，有腐必反，有案必查，坚定不移保持惩治腐败高压态势。要大力支持纪委聚焦主业履行职责，强化对权力集中、资金密集、资源聚集、监管薄弱的重点部门和岗位的监管力度，着力构建干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境，努力为完成“十三五”规划、实现全面小康目标提供坚强有力的政治、组织和作风保证。
同志们，踏上“十三五”奋斗征程，接受新常态锤炼考验，任务艰巨，使命光荣，责任重大，我们要牢记重托，勇担使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结一致、攻坚克难、开拓创新，为建设幸福美好新靖远，全面建成小康社会作出新的更大贡献!
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同志们：
今天的全县经济工作会议，既是收心会，也是动员会;既是总结表彰会，也是贯彻中央、省委、州委有关会议及全县“两会”精神的落实会。会上，县委、县政府表彰了过去一年在经济社会发展中取得突出成绩的先进单位和先进个人，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!刚才，刘县长全面总结了过去一年的经济工作，客观分析了当前面临的经济形势，科学部署了今年的经济工作，讲得很好，我全部同意。有关工作部署，我就不再重复，请大家认真抓好贯彻落实。下面，围绕今年的工作落实，我着重强调两个方面的意见：
一、突出重点。
在统筹抓好各项工作的过程中，今年，要突出三个方面的重点：一是继续深入推进全民创业，大力发展民营经济;二是抓好城镇建设年活动，要和去年的交通建设年一样，搞出点成效;三是全力推进黄土坡搬迁，确保全面结账。
(一)关于全民创业。
经济发展，市场主体是最基本的“细胞”，只有最大限度的激活了市场主体，才能赋予市场经济发展活力。市场主体少、小、弱是巴东经济发展落后的一个重要表现。培育市场主体，促进产业发展，既要招商引资，引进外地老板，也要鼓励创业，促进本土老板的成长。20**年，县委政府发出了“全民创业”的动员令，出台了一系列鼓励措施。两年了，我们的成效怎么样?可以说，有较大发展。一是干事创业的氛围在不断增强。积极主动想办法、找门路，勇于创业、不怕失败的人越来越多，涌现出了一批创业能手。今天，我们隆重表彰的首届十大创业能手就是代表。这些创业能手，我们通过层层评选，每人奖励1万元现金，表示政府的鼓励，这些典型值得全县学习。二是市场主体数量不断增多，质量不断提升。两年来，全县新登记市场主体9096户，与20**年的4054户相比增长了124%;新增注册资本23.6亿元，与20**年的6亿元相比增长了289%;新增从业人员18192人，与20**年的8150人相比增长了123%;新增中国驰名商标1件、省著名商标5件、州知名商标5件，新增地理标志证明商标3件;237家个体工商户转型为企业。这是我们两年来的成绩，这些数据说明，市场主体取得不小的增长。但是，也还存在一些不足。一是创业的意识、氛围还不够浓厚。宁愿苦熬、不愿苦干的惰性心态，小富即安、按部就班的自足心理，不愿开拓、畏前畏后的惯性思维，在一部分人群中间还大量存在。20**年获得政府5000元创业资金补贴的只有21家，也才56家。二是推进的措施还欠力度。在具体如何推进创业，搞好服务上，办法还不多。有的群众想创业，但是“晚上想了千条路，早上还是现门路”，缺乏有针对性的创业指导;有的面临资金、信息、技术、人才等难题，缺乏有效的支持。虽然我们成立了民营办，但是责任考核的压力传导不到位，部分单位和干部认为全民创业只是工商部门、人社部门的事，是老百姓自己的事，和自己关系不大，不主动积极作为;一部分村主职干部也没有对创业足够重视，没有起到引领带头作用。
下一步，如何抓?一是要大力营造干事创业的浓厚氛围。要加强宣传引导，突出典型带动和政策宣传，大力弘扬敢于创业、人人创业的社会风尚。加快发展，改善生活，只有靠我们自强不息，靠我们勤劳致富，靠我们勇敢创业。世上没有救世主，靠的只有我们手一双。大家都知道温州人做生意很厉害，他们的创业意识非常强，能够很敏锐的捕捉到商机，只要他们认为能够赚钱的行业，就会千方百计的去钻研去经营，所以他们抓住了改革开放的机遇成为先富起来的一批人。这一点，恰恰是我们所欠缺的。我们的广大群众要从“小农思想”转变为“勇闯市场”，要自我突破“在家千日好、出门时时难”的思想观念，大胆投资创业，敢于由一亩三分地向工商业转变，敢于由伙计向老板转变，敢于由打工向创业转变，不拘形式创业，不分领域发展，努力形成人人想方设法找事做、千方百计找钱赚的生动局面。我们的企业家，要从“小富即安”转变为“做大做强”。在激烈的市场竞争中，企业的生存发展犹如逆水行舟，不进则退。做大总量，提高质量，才能增强企业发展的稳定性和竞争力。企业经营者应当居安思危，开阔眼界，勇创大业，让自己有更大的能量迎接挑战，有更强的实力去应对竞争。我们的干部要转变观念、起而行之，主动去为企业服好务，广大党员干部既要成为全民创业的组织者、推动者、服务者，还理应成为全民创业的示范者、带头者、带领者。尤其是我们的村干部，必须切实增强“双带”能力，通过自身发展带动一地一方发展。自己不会富、不能当干部，只顾自己富、不是好干部，带领大家共同富才能称得上是好干部。我们今天表彰的创业能手中也有这方面的典型，对这些典型下一步还要加大宣传，树立这样的典型。比方说邓佳勇，小小年纪，当选村支部书记，自己带头致富，带头创业，做得很不错，带动了一方。我实地去看过，非常典型。
二是营造有利于干事创业的良好环境。推进全民创业，发展民营经济，不仅仅是民营办的事、工商局的事，是各级各部门的事，是全社会的事。首先，各级各部门办事必须讲效率、讲规矩、讲诚信。对于企业和创业者来讲，效率就是金钱，时间就是机会成本，效率的提高就是劳动生产率的提高;规矩就是游戏规则，就是行动边界，就是可以预期的管理成本，按规矩办事就是对企业最大的保护;诚信是市场经济的基本原则，我们应该把诚信视为生命，政府要讲诚信，企业要讲诚信，全社会要讲诚信。二要运用市场机制，努力搞活金融，破除企业以及产业发展的资金瓶颈。发展市场经济，除了激活市场主体以外，还要做活市场客体。市场客体包括有形的生产要素(人才、土地、资源等)和无形的生产要素(金融、知识产权、品牌等)，其中尤以金融最为重要。打个比方，如果把市场在资源配置中起决定性作用比作“封山育林”的话，那么，我们改革行政管理体制、制定支持政策，就是打造企业生存成长的土壤、营造市场主体“小苗”破土而出的气候环境，金融就是让“小苗”茁壮成长的水和肥料。特别是我们这块缺水、少肥、市场配套不全的土地，尤其需要金融的养料。只有营造好有利于民营经济发展的良好环境，我们的经济发展才有内生动力。刚才刘县长在讲话中列举了一组数据，去年全县金融存款有80多个亿，贷款只有30多个亿。我们与发达地区相比，最大的差距就在这个方面。对这个问题，金融部门要带头想办法，各级各部门要积极想办法，促成贷款量的增加，促成金融“血液”加强循环。三要根据形势变化，进一步修改完善相关政策措施，出台支持小微企业成长的意见。同时，要狠抓创业工作的考核。民营办要联合组织部、各乡镇对全县的村主职干部带头创业情况进行一次考核，考核结果作为村支两委换届的重要参考。
(二)关于城镇建设年。
去年的交通建设年活动，取得了明显的成效。春节期间，我感到特别欣慰的是，我收到了不少老百姓发来的短信，说回家的路好了，回家过年小车可以直接开到家门口了。这是去年可喜的变化。今年，交通建设要巩固成果不松劲，城镇建设年也要像交通建设年一样，按照具体化、项目化、方案化的要求抓好落实，搞出响动来，做出成效来。
一是规划要出成果。首先，要坚持因地制宜、着眼长远、突出特色，高质量地完成县城、集镇总规、控规、详规等既定的规划编制任务，确保规划的科学性、前瞻性，让城镇建设有据可依。第二，要把乡村规划作为一件大事来抓，把住房设计作为农村公共服务的一个重要内容。现在农村翻修或搬迁建房的不少，要求进行特色民居改造的也不少，要为农民设计各种特色的住房式样供农民选择，对农民建房加强指导，不能让农村重复城市里的“火柴盒”现象。一旦选定之后，建设式样、尤其是外观色调不能轻易改动。只要这样长期坚持下来，就会形成地方特色，不必等到以后再来搞特色改造，增加额外的投资。第三，要严格规划落实，坚持有规划即建设、无规划不建设。坚决杜绝只把规划画在纸上、摆在案上。过去的“两违”建设是有过教训的，我们要避免建成过后来反思整改，要在建设之前就早作控制。
二是建设要见成效。基础设施不配套，市政功能不完善是当前全县城镇的主要不足。今年城镇建设的重点就是要抓好市政基础设施和配套功能的完善，要通过一年的建设见到成效。关于20**年新型城镇化建设的具体任务，两办已经下发了任务分解文件，重点项目都明确了牵头县领导，各单位要明确专人主抓。县委督查室和政府督查室要加强督办。推进过程中，对可能出现的矛盾要有预见地进行调查摸底，早作预案，确保工程建设顺利推进。
没有党对经济工作领导方式的改革完善,就没有改革开放以来执政党所取得的伟大成就。下面是本站小编给大家整理的县领导经济工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
刚才，大会表彰奖励了20xx年度各项工作先进单位及先进个人，我代表县政府与各乡镇、各部门签订了20xx年度目标。
责任书。
后面郑书记还将做重要讲话请大家认真抓好贯彻落实。下面我就做好20xx年全县经济工作讲四个方面的意见。
一、立足转型跨越新起点，全县上下必须坚定信心、奋力前行。
刚刚过去的20xx年，是我县经济社会发展中极不平凡的一年。一年来，县委、县政府坚持以科学发展观统揽全局，团结和带领全县人民，凝心聚力，求真务实，开拓创新，经济社会发展呈现出质量提升、投资增速、民生改善、和谐稳定的良好局面，项目建设、园区开发、财政支撑、发展环境等方面都取得了新突破，实现了新一届县委、县政府的良好开局，赢得了广大干部群众的真心拥护和支持，同时为做好今后的工作明晰了发展目标、积累了宝贵经验、奠定了一定基础。关于20xx年的工作成绩和存在的问题，县xx届人大二次会议已经做了充分的总结，在这里不再多讲。
客观分析全县经济社会发展现状，扩大总量、缩小差距、加快发展，实现转型跨越，仍然是今年乃至今后较长一个时期我们所面临的首要任务。因此，全县上下必须着力把握好以下几个关键点：
一是必须把加快发展作为创新工作思路的出发点。党的提出到20xx年要全面建成小康社会，这对我县来说目标要求十分高，实现难度也很大。去年12月份，中央、省市先后召开经济工作会议，明确提出了稳中求进仍然是今年经济工作的总基调。结合自身实际，县委、县政府在全面总结去年各项工作成绩、深入分析全县经济社会发展所面临形势的基础上，提出了20xx年工作总体思路。这个思路立足于党的精神、立足于我县经济社会发展的特色和比较优势,最终的落脚点始终是全面建成小康社会。因此，全县上下要按照既定思路，把贯彻落实党的精神、贯彻落实中央国家宏观调控政策与靖远实际结合起来，与本乡镇、本部门的工作实际结合起来，不断创新发展思路，切实强化工作举措，迎难而上，奋力前行，确保县域经济在壮大总量和提高效益的基础上保持较快发展。
二是必须把加快发展作为实现转型跨越的着力点。根据市政府最近下达的目标任务，结合靖远发展实际，县委、县政府研究提出了20xx年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长14%以上;工业增加值增长18%;固定资产投资增长60%;县级财政收入增长18%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;城镇居民人均可支配收入增长16%;农民人均纯收入增长18%。这些指标均高于“”规划年均增长目标，因此，全县上下必须居安思危、审时度势，把握机遇、乘势而上，确保全面或超额完成各项目标任务。
三是必须把加快发展作为保障和改善民生的落脚点。今年县委、县政府另一个工作重点就是保障和改善民生，要在全力推动县域经济加快发展的同时，解决好、发展好、维护好人民群众的根本利益。全县上下必须坚持以人为本、富民优先，逐步建立以民生为导向的财政政策体系，完善保障民生的各项制度，切实把更多精力、更多财力用在发展教育、促进就业、提高全民健康水平、增加群众收入和保障困难群体基本生活上，让改革发展成果更多地普惠于民。
二、面对竞相发展新挑战，全县上下必须认清形势、主动作为。
今年，我们靖远既面临着加快发展的新挑战，也充满着加速发展的新机遇，我们要深刻认识和准确把握当前大势，既冷静面对严峻挑战，又充分利用优势条件，善于在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，跨越新目标，再创新辉煌。
(一)迎难而上，勇于应对新挑战。当前，我们应清醒地看到前进道路上还面临着许多压力和挑战：从国际环境看，全球经济处于危机后的调整期，结构改革不到位和需求增长乏力等问题难以根本改观，金融危机的影响呈现长期化趋势，国际环境充满复杂性和不确定性。从国内形势看，我国原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成，经济企稳回升的基础还不牢固，市场信心和预期不稳，经济运行处在寻求新平衡的过程中。从省内和周边县市发展势头看，各地都在抢抓项目、加快转型、竞相发展，围绕资金、市场、资源、人才等发展要素的竞争日趋激烈，我们不进则退、慢进也是退，不加努力我们就无法实现市委市政府要求我们进入全省县域经济20强的奋斗目标。对此，我们一定要保持清醒头脑，正视现实基础，把困难估计得更加充分一些，把措施考虑得更加周全一些，把工作做得更加扎实一些，未雨绸缪，科学应对，主动施策，奋发有为。
(二)顺势而为，积极抢抓新机遇。党的的召开标志着我国进入了改革发展的新阶段，靖远的改革发展能否顺应大势、跟上节拍甚至走在前列，取决于我们对改革发展方向和机遇的把握。一要把握改革持续深入推进的新机遇。党的提出要坚定不移走改革开放的强国之路，做到改革不停顿、开放不止步。下一步，中央将更加注重改革的系统性、整体性、协同性，根据不同阶段要求，密集出台各项改革举措，这是最大的政策利好。我们要充分抓住机遇，大胆推进改革，敢于啃硬骨头，敢于下深水涉险滩，革除一切不合时宜的老观念、老办法、老规定、老政策、老机制，以实际行动走出一条具有靖远特色的改革发展之路。二要把握宏观经济政策趋热的新机遇。近段时间以来，国家陆续出台了一系列政策，重点支持“三农”、保障性安居工程和城镇基础设施、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、战略性新兴产业等领域。预计今年中央财政赤字规模将达到1万亿元以上，主要用于结构性减税、支持小微型企业发展、农田水利建设等方面。信贷规模和社会融资将进一步扩大，预计新增信贷9万亿以上，社会融资总量达16万亿。城镇化是政策支持的重要平台，全国新一轮城镇化十年内将拉动40万亿投资。这些政策措施对于我县加强基础设施建设、加速城镇化、发展循环经济、开发新兴产业、推进转型发展都具有重要意义。三要把握靖远发展厚积薄发的新机遇。从交通格局看，随着黄河大桥至吴家川等级公路的建成通车，靖远融入兰白都市经济圈的步伐明显加快。从城乡格局看，全县城乡一体化发展进入了加速期，以县城为核心的城镇群加快形成。从产业格局看，传统产业转型升级，现代服务业加快发展，特别是三个园区的开发建设，为我们逐步壮大县域经济构建了优势平台。从干部作风看，通过持续深入地推进“效能风暴”行动和开展“发展环境创优年”活动，各级干部思想更加解放、思路更加明晰、精神更加振奋、作风更加务实。靖远已初步具备了蓄势待发、乘势而上的条件，必将迎来一个空间潜力充分拓展、优势资源竞相迸发的重要时期。我们要抢抓这些优势和机遇，加大思想解放力度，调动一切积极因素，增强科学发展的信心和动力，顺势而为、奋勇前进。
三、顺应加快发展新形势，全县上下必须突出重点、实干攻坚。
认真思考我县现阶段的发展实际，壮大总量、加快发展、后发赶超的需求非常紧迫。我们必须锁定目标，奋力前行，全面形成抢字当头、大干快上的浓厚氛围，抢时间、拼速度，争先进、比作为，确保各项工作全速推进，各项指标全线飘红。在这里，我重点强调六项工作：
(一)更加注重农民增收，努力在农业农村经济发展上提品质。
今年，中央经济工作会议和中央一号文件都明确提出解决好“三农”问题仍是重中之重，并把“夯实农业基础、保障农产品供给”作为经济工作六项主要任务之一，省市经济工作会议也明确提出要把农民收入翻番作为核心目标。就我县来讲，县情实际决定，农业的基础地位丝毫不能动摇，农业生产丝毫不能放松。要坚持以“1235”产业基地建设工程为总抓手，全面落实各项强农惠农政策，着力强基础、抓特色、扩规模、提品质、增收入，确保农业农村经济持续健康发展。
一要抓特色，确保完成农民人均收入18%的增长目标。特色农业作为我县的传统优势产业，是破解增收难题的最大突破口。18%的增长速度要高于全省15%的速度，这是县委、县政府立足我县农业优势提出来的，这对我们来说是个硬任务，也是一场攻坚战。全县上下要紧盯这个目标，千方百计挖掘农业增收潜力，力促全面或超额完成这个目标。我县从去年开始设立了农业产业发展扶持资金，今年在预算上又增加到420万元，农口部门要找准着力点和突破口，切实发挥扶持资金的引导作用，培育建设一批示范工程和项目。要坚持从规划引导、示范带动、政府扶持入手，大力发展以设施蔬菜为主的节水高效农业、以草食畜牧业为主的循环高效农业、以枸杞、苹果、大枣、中药材、核桃为主的区域性特色高效农业，推进特色优势产业向优势产区集中，推进土地向种养能手和专业大户流转，确保特色优势产业发展再上规模和水平，不断增加农民经营性收入。
蔬菜产业方面，东湾、北湾、乌兰、糜滩、平堡、大芦等乡镇要以建设绿色蔬菜产业带为目标，大力发展高效、绿色、设施蔬菜，努力在保障全县蔬菜产品供给的同时，进一步提升对外竞争力。今年，要改扩建日光温室5200亩、塑料大棚3500亩，新发展高原夏菜9500亩、地膜早熟洋芋6000亩、秋季复种蔬菜2.13万亩，工厂化集中育苗1500万株，力争年底全县蔬菜种植面积达到41.75万亩。
畜禽产业方面，要积极引导盛源、国鼎、陇蓄园、一正、中盛等养殖企业规范管理，推进规模化发展，切实发挥龙头企业带动作用，力争全县各类畜禽饲养量达到795万头(只)。要加大“靖远羊羔肉”、“东湾驴肉”品牌开发力度，巩固百万只养羊大县成果，力促全县羊饲养量达到120万只，在东升唐庄、刘川南山尾新建泰丰乳业、长兴牧业两个大型奶牛养殖场，进口引进奶牛2200头。
林果产业方面，要加快林果产业基地建设步伐，年内必须新发展枸杞2万亩，文冠果3万亩，核桃1万亩，苹果、大枣5000亩，旱地籽瓜1万亩，砂坝地西瓜1万亩和中药材1万亩。这些目标任务在政府。
工作报告。
中已经做出安排部署，这里再次强调，就是希望引起各乡镇和各部门高度重视，不折不扣地完成目标任务。在“靖远枸杞”国家地理标志保护产品已通过认证的基础上，充分发挥原产地保护作用，切实提升靖远枸杞知名度和市场竞争力。鼓励奇正藏药、正生籽瓜、高原宏枸杞等产业化龙头企业创建知名品牌，提升靖远农产品竞争力。
二要抓扶持，着力提高农民增收创业能力。要严格执行惠农财政补贴一册明、一卡统发放制度，确保粮食直补、良种补贴等强农惠农政策不折不扣地落实到农民手中，确保农民转移性收入得到如实反映。要把促进农民就业创业放在更加突出的位置来抓，通过宣传、引导、培训、扶持等措施，努力提升全县劳务人员素质。要积极鼓励支持农村妇女、下岗失业人员和大中专毕业生自主创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以积极扶持。今年要发放创业担保贷款5000万元，双联惠农贷款1.8亿元，其中第一季度完成1亿元双联惠民贷款是省市下达我们的硬任务，省委王书记特别重视，各相关部门和金融机构要采取得力措施，确保任务按时按量完成。要加大对农民专业合作组织扶持力度，促使其科学管理，规范运营，发挥作用，切实提高农民进入市场的组织化程度。中央一号文件明确指出要培育农民合作社、专业服务公司等农业经营性服务组织，去年，全县新增农民专业合作社175家，金桥蔬菜种植专业合作社被评为全国农民专业合作社示范社，这是一个很好的发展态势，这项工作做好了，可以培育出一大批有前景的市场主体，大幅度提升农村工作水平和质量，农牧局要对这项工作引起重视，积极进行服务、管理、引导和带动，促使农村专业合作组织切实发挥服务产业发展、促进农民增收的作用。
三要抓投入，不断改善农业和农村基础条件。去年，我们遭遇了三十年一遇的黄河洪水，严峻的抗洪形势充分说明了我县抵御自然灾害能力的不足，今年必须进一步加强农田水利、道路、生态环境等基础设施和农业防灾减灾项目建设，着力改善农村生产生活条件，切实提升农业农村抵御自然灾害能力。要全面启动黄河洪灾灾后重建，争取立项建设祖厉河干流靖远段和黄河干流靖远段堤防工程，开工建设黑石山防洪工程、牌楼沟治理工程和野糜砂河、杨稍砂河等6个中小流域治理工程，切实增强黄河两岸堤防和中小流域防洪能力。要组织实施好高效节水灌溉专项工程、农业水价综合改革示范县、“一事一议”财政奖补和农业综合开发高标准农田建设项目，完成三合、东坪重点中型灌区续建配套与节水改造项目，全年要新发展有效灌溉面积1万亩、节水灌溉面积3万亩，完成水保治理20平方公里，新建和改造提高基本农田4万亩，新建、修复提水泵站51座，改造田间输水渠道50公里。要进一步加快县乡重点公路建设，开工建设平堡黄河大桥，争取上半年完成南滨河路东关至红柳段铺油罩面、糜三公路加固加宽和五靖公路维修改造工程，确保坝滩至吴家川旅游公路、屈吴山旅游公路、川口至大庙通乡公路建成通车。要加快县客运中心、6个乡级车站和3个渡口码头的前期工作，争取解冻后就开工建设。继续实施城乡大环境绿化、农田林网、巩固退耕还林成果等生态建设工程，完成人工造林8万亩。
四要抓政策，切实加快扶贫开发力度。党的明确提出要切实加大中西部地区特别是连片特困地区的扶贫开发扶持力度，省委从去年开始组织开展了“联村联户、为民富民”行动，王三运书记、刘伟平省长要求全省上下把扶贫开发作为当前的重大任务。各乡镇、各部门要紧抓这些政策信息，立足全县区域性扶贫开发实际，整合资金投入，强化保障机制，完善落实政策的措施，形成扶贫开发的合力，努力完成减贫2万人任务。要确保三滩、烟洞村农村安全饮水工程年内投入使用，糜滩农村安全饮水刘川管网延伸工程以及北湾、双龙等三个农村安全饮水工程及早开工建设，有效解决3.46万人的饮水不安全问题。要全面完成乌兰烟洞村、兴隆怀星村等5个村的整村推进项目，五合、刘川等乡镇要认真组织实施好五合白塔慈济移民等4个易地扶贫搬迁项目，完成移民安置823户、4097人。县城投公司要加大对县城至吴家川等级公路沿线大量未开发利用低丘缓坡的土地开发储备力度，双永灌区、糜滩碾湾坪土地开发项目必须在4月份前开工，必须按规划要求高标准建成。
五要抓科技，确保农业生产稳定发展。我县已连续十年发生干旱灾情，今年入冬以来，全国虽然出现严冷气候，但我县气温相比仍高于去年，开春发生旱灾的情况仍然存在。全县上下要切实做好预防旱灾的思想准备，及早进行安排部署，提前落实好各项抗旱措施。要大力推广全膜双垄沟播、高效农田节水等高产高效种植模式，全面落实10万亩全膜双垄沟播玉米、2万亩全膜覆土穴播小麦、36.9万亩高效农田节水技术推广任务，完成粮食播种75万亩，为全年粮食生产稳定发展奠定良好基础。农行、农村信用联社等金融部门，要及早安排组织好支农贷款发放，确保春耕生产顺利开展。
(二)更加注重产业支撑，努力在新型工业经济发展上谋跨越。
靖远最为短腿的是工业经济，发展的潜力和希望也在工业。现在最需要企业、需要项目拉动产业，促进地方经济发展。因此要超常规重点打造县域工业发展平台，促进地方工业优化升级。
一要加大投入力促三大园区突破发展。近年来，县委、县政府高度重视工业发展平台的开发建设，特别是去年，刘川工业园基础设施建设进入实质性阶段，12条主干道路和安置工程全面开工建设，银三角中小工业园和金三角生态农业科技创业园土地征收全部完成，我们承接产业转移和企业发展的能力大幅提升。但是，我们不能骄傲，相比其他县区已成型的工业园，我们的工业园仍处在基础设施建设阶段，2亿元的年财政收入即使全部投入园区开发建设，也无法满足发展需求。因此，吸引资金、引进企业、借力发展成为我们破解园区发展难题的最大措施和任务，县委、县政府将今年确定为“园区建设攻坚年”就是要动员全县上下，集中所有力量，强力推进三个园区基础设施建设，扩大园区影响，切实提升园区集聚力和吸引力。希望三个园区和具体牵头部门按照既定工作，认真总结经验得失，积极学习先进理念，对规划、定位、招商、管理、政策等各个环节进行全面设计、论证、评估和实施，着力解决园区资金不足、基础不完善、吸引力不强等问题，全力把三大园区建成我县工业经济发展的支撑点和增长极。
二要加快创新力促传统工业提质增效。要坚持把培育壮大优势产业和骨干企业作为工业强县的重要支撑，深入实施“十优百强企业”和“中小企业”培育工程，鼓励和引导企业开展自主创新、加快技术改造，促使传统工业向创新化、集约化和循环化发展，切实提高县内现有企业的科技创新力和核心竞争力。继续推行领导干部分包重点企业责任制，加大用地、供电等方面的协调服务力度，争取福建商会100万吨炼钢、新疆疆达羊肉产品等项目落户靖远，确保王家山煤业生产线改扩建、正生籽瓜深加工、启源工贸尾矿资源综合利用、中天化工高性能无水氟化铝、金达化工石灰氮等新建工业项目顺利建设，力争全县规模以上工业增加值达到4.2亿元。
三要加大扶持力促非公经济加快发展。今年做好非公经济具有特殊重要的意义，靖远本来就是全省非公经济十强县，在当前东南沿海中小企业发展困难，外向型经济受阻的情况下，外出就业难度加大，回乡务工人员明显增多。我们要增强加快发展非公经济意识，鼓励全民创业，只要符合国家政策，凡没有明令禁止的，无论是靖远人还是外地人，工商、税务、国土等相关部门都要全力以赴的支持，提供优惠，提供方便，大开绿灯，降低门槛，吸引各界人士到靖远来投资兴业，在繁荣第三产业的同时增加城乡居民收入。要认真落实国务院非公经济“新36条”及42项实施细则，结合省市相关政策，进一步完善我县关于促进非公经济发展的政策措施，支持非公有制经济进入公用事业、基础设施等领域。要加快地方金融发展步伐，认真抓好村镇银行、小额贷款公司、投资担保公司建设，积极吸引各类金融机构来我县设立分支机构，通过举办“银政企”座谈会、项目对接会等形式，促进银政、银企、银园合作。
四要强化培育力促第三产业发展提速。要把大力发展文化旅游为龙头的第三产业作为实现产业结构优化的突破口，深度挖掘文化旅游资源，精心包装推介旅游产品，大力实施基础设施建设项目，努力提升县域旅游开发水平。加快推进新城区黄河湿地旅游开发、南华山文化生态产业园、北湾鱼龙山红色旅游开发等项目建设，完成北湾、糜滩等乡镇中心村农家乐示范村创建工作。要积极主动对接在兰各高等院校和大型超市，逐步扩大农校、农超对接点，争取县城商业综合体、瓜果蔬菜集散中心、农机市场等专业市场开工建设，确保万信清真牛羊定点屠宰场建成运营，进一步完善商贸流通网络，繁荣城乡消费市场。
(三)更加注重项目建设，努力在基础设施建设上求突破。
项目工作是我们的一号工程，是工作的重点，是重中之重。我县“”时期要实现跨越式发展，最根本的就是要落实好国家和省、市的一系列支持政策，实施好一系列促进项目发展的有效措施，组织开展“33456”项目建设工程，全力以赴抓好项目、做大总量、夯实基础、推动发展。
一要加大项目争取力度，确保更多的项目立项建设。要牢固树立以项目衡量政绩、以发展凝聚人心的思想，认真学习领会中央宏观经济政策和中央、省、市经济工作会议的精神实质，全力抓好中央启动新一轮创新改革、省委省政府“3341”项目建设工程和市委市政府致力于“六个大幅提升”等政策机遇，谋划储备和争取实施一批“三大基础”建设和“四大产业”项目，确保全年争取国家投资3亿元以上，谋划储备项目增长40%以上，总数超过200个，总投资达到680亿元以上。对于已经确定争取的黄河堤防工程、中堡大型泵站更新改造、中节能光伏农业、北湾镇农村安全饮水等36个前期项目，会后，发改局要根据部门职责分解下达任务，由县两办文件下发责任乡镇和部门抓好落实。目前暂时还没有成熟项目的部门，也要利用新一年工作刚刚开始的大好时机，尽快到上级对口部门汇报沟通，捕捉信息，谋求项目支持。县上对抓项目得力的部门和乡镇也会在前期费用等方面给予全力支持。
二要加强项目建设管理，确保更多的项目建成投用。根据县发改局汇总统计各乡镇、各部门项目争取情况，县上确定了20xx年新续建项目116项，总投资167亿元。这些项目已通过县委会和政府常务会的研究，会后两办和发改局要根据县四大家领导分工情况，将项目责任靠实到每一位联系领导、每一个部门和乡镇，同时要对项目进度提出时间要求。第三季度，县上将继续组织开展项目观摩活动，由项目责任领导。
对联。
系项目进行点评，要通过观摩活动，晒成绩、督后进，现场解决项目工作中存在的具体问题，为加快项目建设创造条件。根据20xx年度全省观摩项目“看大不看小、看新不看旧、看高不看低”的要求，县上初步确定了鸿泰铝业百万吨铝合金产业链、银三角中小工业园、城区供水改扩建、长兴5000头奶牛场等4个备选项目，责任部门和建设单位要高度重视，切实加快项目建设进度，做好观摩准备。要抓紧做好65个新建项目开工前的准备工作，特别是对已获批开工建设的项目，要及时跟踪落实，确保各类项目顺利开工建设。刘川工业园综合服务楼、东门排洪沟治理工程、高效节水灌溉工程、巩固退耕还林成果、五合白塔慈济移民等31个新建项目必须在3月中旬开工建设;日光温室示范基地、星级宾馆、中心体育馆、东湾镇世行贷款等10个项目必须在4月底前开工建设;刘川工业园供水改扩建工程、万信清真定点屠宰等11个项目要争取在5月上旬开工建设;其他新建项目也要加快前期工作，力争上半年全部开工建设。要切实做好刘川大型泵站改造、稀土新材料园、拓和光伏现代农业产业园、坝滩至吴家川旅游公路等51个续建项目解冻后的复工工作，及时协调解决复工过程存在的问题，确保项目顺利实施，这51个续建项目必须3月底前全部复工，不能复工的责任单位要向县委、县政府做出书面解释。对县急救中心、城区供水扩建等6个去年省市县已经下达投资但至今仍未开工建设的项目，各责任部门要尽快梳理影响项目开工建设的问题，采取得力措施加以解决，确保解冻后全部开工建设。对已开工建设的双永工程、西片区集中供热等项目，要强化项目建设管理，确保项目规范、安全、顺利实施。
三要扩大招商引资规模，确保更多的项目落地靖远。今年，市上下达我县招商引资任务为65亿元、到位资金为23.9亿元，能不能完成这个任务，需要全县上下的共同努力。各乡镇、各部门要切实增强危机感、紧迫感和责任感，牢固树立“要发展必须抓招商、抓招商就是抓经济”的思想，特别是各乡镇和各部门两个“一把手”要拿出“你投资、我服务”的胆量，“你发财、我发展”的雅量，“你有难题、我帮助解决”的度量，亲自抓、经常抓、具体抓，比政策、比环境、抢客商。目前，县上已经初步敲定了19项重点招商引资项目，总投资59.54亿元，各责任单位要按照任务分工，尽快组织精干力量，加强与项目单位和企业的沟通衔接，确保签约成功和资金到位。对于要入驻金三角农业生态科技创业园的东湾驴肉深加工、中药饮片及中药保健茶生产线、枸杞深加工、红枣深加工等项目，县招商局要督促和配合项目企业加快前期手续，争取在4月底前全部开工建设，各相关部门必须积极配合支持。要继续坚持和完善招商引资优惠政策落实，紧紧抓住东部沿海地区产业梯度转移的有利时机，充分发挥招商小分队的作用，通过走出去、请进来和产业招商、定向招商、企业招商、网上招商、节会招商、以商招商等多种办法，努力引进2-3家全国工商联房地产商会、水产业商会以及省房地产商会会员企业投资靖远发展。要继续完善并实行招商目标管理责任制，对乡镇和部门实行责任考核，将成绩与政绩考核、评先树优、奖惩任免等直接挂钩。要牢固树立服务理念，统筹解决好项目建设中用地、用水、用电和资金等方面的突出问题，保证企业项目建设和生产经营顺利进行。
(四)更加注重城乡统筹，努力在推进新型城镇化上迈大步。
新型城镇化是今后经济发展的最大潜力。我县城镇化水平仅达到26.04%，比全国低25.23个百分点，比全省低11.11个百分点，比全市低13.34个百分点;与其他兄弟县区相比，我们仅高于会宁县。因此，要以中央更加重视城镇化建设为契机，把加快城镇化建设作为当前经济工作的另一重点。
一要切实增强县城带动功能。今年的城建工作重点要抓好三个方面的工作。一方面，要加快成立县城乡规划管理局，进一步健全完善规划审批和监督管理机制。今年县上要重点做好《靖远县全面小康社会建设规划》、《靖远县循环经济发展规划》、《沿黄产业布局规划》、《文化产业规划》、《乌兰等7个乡镇中心区域小城镇建设规划》等20项专项规划的编制工作，这里面含有全县各项产业发展规划，各责任部门和乡镇要尽快和县发改局联系，主动积极地做好规划编制工作。住建部门和规划部门要高标准、高质量尽快编制完成新城二期控规、重点街区控规、城市色彩风貌规划、小城镇建设规划和96个村庄建设规划。另一方面，全力以赴做好征地搬迁工作，加快推进城市重点工程建设。从近两年的工作来看，城区征地搬迁工作已严重影响一些项目建设的顺利推进，其中有主观因素，也有客观因素。今年，对征地搬迁工作，相关乡镇和部门要认真研究，自加压力，找准切入点，打开突破口，强力推进，确保南滨河路、人民路、三台九塬及宋家滩安置区配套道路和东二环路路基工程等项目建设通车。县委、县政府在征地搬迁工作中将会从人力、物力、财力等多方面给予全面特别地支持。住建部门要切实加快城区供水扩建、城区污水处理厂管网配套工程等项目的前期工作，确保供水厂、给排水管道、污水处理系统等重点工程顺利开工建设和投入使用。要加速完善城市市政、配套服务功能，切实提升县城综合承载能力，争取实施五合路铺油罩面、东关桥头畅通、北大街南口畅通和永新街贯通延伸工程，完成党政综合办公楼主体工程、双永供水工程综合服务用房和消防大队执勤中队业务楼，要确保西片区集中供热工程和金地天然气实现入户供热、供气。继续实施城区亮化美化绿化工程，开工建设南滨河景观带、全民健身中心、会展中心和火车站广场改造项目。第三方面，要全面提升城市管理水平。加快成立城市管理行政执法局，以解决县城私搭滥建、乱挖道路、乱停乱放、占道经营、噪音污染等问题为重点，切实加强行政执法管理，大力改变城市环境形象。
二要统筹发展中心城镇。我县中心乡镇的发展相对其他地区比较滞后，县、乡两级要共同携手，上下联动，以乡镇为重点，争取取得新的突破和发展。东湾、三滩、高湾、大芦、若笠、永新等六个乡镇综合服务楼要尽快开工建设，力争年内建成;东湾、北湾、刘川、北滩、五合等乡镇要加快乡镇政府所在地中心村道路整修改造和供排水管网建设，争取建成市、县级小城镇建设示范镇，刘川、乌兰、五合三个乡镇要率先发展，确保实现全市、全县小城镇建设示范镇的目标任务。要积极推行东关村新农村建设模式，多方吸引民间资本投资新农村建设，完成东关村新农村一期工程，开工建设东关村新农村二期工程和东湾镇新农村建设项目。
(五)更加注重开源节流，努力在推动可持续发展上下功夫。
财政是地方经济发展水平和综合实力的集中体现，财政保障能力强，发展就快，就能为老百姓办更多实事、好事。面对当前的经济形势，要在实现18%的财税收入增长目标的同时，保工资、保运转、保稳定，难度之大不言而喻。因此，财政、国税、地税等部门要依法加强税收征管，不断完善综合治税措施，坚决打击偷税漏税行为，真正做到应收尽收。要加大财源建设投入力度，巩固基础财源，壮大主体财源，培植新兴财源。要严格执行财政预算和预算外资金收支两条线管理，着力优化财政支出结构，统筹安排和调度好财政资金，真正把钱用到保重点、保民生、保运转上;要及时拨付专项资金和项目资金，决不能因资金调度不及时、不到位，影响重点工作、重点项目顺利实施。要切实加大对国有资产、专项资金、惠民资金及项目资金的监管和审计监督力度，健全资金管理使用办法，保证各类资金规范、安全运行。金融部门要牢固树立为地方经济发展服务的理念，积极争取上级政策资金，进一步加大对县域经济发展的支持力度，实现“地方发展我发展，我与地方共兴衰”的互利共赢目的。
(六)更加注重民生改善，努力在构建和谐新靖远上出业绩。
改善民生，既是保增长的需要，也是保增长的出发点和落脚点。要把资金更多地投向民生领域，把精力更多地放在解决群众反映强烈的突出问题上，不断增强发展的普惠性和公共服务的均衡性，让广大群众享受改革发展成果，从长远上保持经济的平稳增长，促进社会和谐进步。一要积极稳定就业。要充分利用创业孵化基地、小额担保贷款和双联惠民贷款政策，深入实施全民创业行动，鼓励支持农村妇女、下岗失业人员和大中专毕业生自主创业，全面落实高校毕业生就业各项政策，确保完成新增就业岗位3500个的目标任务。二要统筹发展社会事业。发改、教育、卫生、文化、科技、民政等部门要在筹备开工建设现有项目的同时，更加积极地向上级主管部门争取社会事业发展类项目，努力提高我县基本公共服务均等化水平。教育类项目必须在秋季开学之前完成全部建设内容，盘龙山公墓要争取在年内投入使用，县殡仪服务中心要加快前期工作力争3月中旬开工建设，确保9月底前投入使用。三要提高社保水平。要进一步扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步推进城乡居民社会养老保险工作，全面完成城市低保和农村低保保障标准分别提高15%、20%以及五保供养金提高200元的目标任务，确保完成324套廉租房、288套公租房、120套经适房和全部农村危旧房改造及贫困残疾人危房改造任务。四要切实维护稳定。要加强和创新社会管理，深入推进治安防控体系建设，积极开展严打整治活动，从严惩处各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。要强化和改进信访工作，畅通诉求渠道,规范信访秩序,切实解决群众合理诉求。要组织开展好全县应急综合演练，切实提高应急处置和综合防范能力。要加强和落实食品卫生安全措施，杜绝公共卫生安全事件的发生。五要确保完成省市惠民实事。今年，省、市两级政府承诺的惠民实事大部分都涉及我们，会后县委督查室、政府督查室要根据任务情况和部门分工对这34件惠民实事进行任务分解，这也是每年省市考核重点，各责任部门要高度重视，保质保量的按期完成任务。
四、肩负富民强县新任务，全县上下必须开拓创新、狠抓落实。
当前，全年经济工作任务已经明确，狠抓落实是关键。各乡镇、各部门一把手是本乡镇、本部门各项工作的主要责任人，更是一个乡镇、一个部门推动经济发展的引导者和组织者，一把手工作的成败、效率的高低、能力的强弱直接影响着一个乡镇、一个部门的发展。近几天，县上对部分乡镇和部门一把手进行了调整，主要也是为了推动工作发展的需要。因此，各乡镇、各部门不管是新任的还是原来的一把手都要紧紧围绕发展大局，结合“转作风、抓效能、促发展”主题活动，进一步认清形势，解放思想，转变作风，强化措施，切实增强创造力、执行力和公信力，以卓有成效的业绩来证明自身工作能力和效能的高低，以顽强拼搏的精神状态来赢得组织和群众的支持和信任。
一要敢于突破，增强创造力。面对当前艰巨的发展任务，要站得更高、想得更深、看得更远，学会“弹钢琴”，对当前干什么、重点抓什么、关键做什么，做到心中有数、有序推进，在重大项目、重点产业和重点工作等方面拿出切实可行的有效措施，不断改进工作方式方法，养成勤于思考、善于总结的良好习惯，把握好节奏，做到心中有数、调度有方。要发挥锲而不舍的钻研精神，用超常的思维，超常的胆魄，突破发展的瓶颈，寻求发展的机遇。要在对接上级政策方面多想办法，做到研究透、运用好，真正把上级政策变成靖远发展的真金白银。
二要雷厉风行，增强执行力。空谈误国，实干兴邦。要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的精神，以求真务实的工作作风认真履职、扎实工作。工作中要突出效率、落实责任、体现成果，对于已经明确的重点工作、重大项目，要雷厉风行、一抓到底，决不能敷衍塞责、推诿扯皮;要勇于担当、大胆负责，迎难而上、动真碰硬，决不能瞻前顾后、缩手缩脚;要坚持高标准、严要求，言必行、行必果，决不能摆花架子、作表面文章、阳奉阴违。要积极推行“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的工作方法，大力推进各类各级机关工作提速提质提效，做到事事“到手就办”，决不推诿拖延。
三要勤政廉洁，增强公信力。深入开展“转作风、抓效能、促发展”主题活动，以公开、暗访、问责为手段，着力解决“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”和“空、虚、假、奢”等作风顽症，努力实现干部作风的持续好转、工作效能的持续提升、发展环境的持续优化。要用各项工作任务的实际完成情况，来评价和检验各乡镇、各部门的工作，来评价和检验干部特别是领导干部的能力和水平。让我们以实绩论英雄，让能干事的人有舞台、干成事的人受尊重、不干事的人让位置、干扰干事的人受惩戒，让靖远的软环境有大幅度地提高。
同志们，一年之计在于春，一生之计在于勤。靖远已站在一个新的发展起点上，建设美好靖远任重道远，创造美好靖远责任在肩，让我们在县委的坚强领导下，立发展之志，谋发展之策，鼓发展之劲，求发展之效，精诚团结，合力攻坚，真抓实干，快速推进，全面完成既定的目标任务，不断开创科学发展、跨越发展的新局面。
同志们：
今天的全县经济工作会议，既是收心会，也是动员会;既是总结表彰会，也是贯彻中央、省委、州委有关会议及全县“两会”精神的落实会。会上，县委、县政府表彰了过去一年在经济社会发展中取得突出成绩的先进单位和先进个人，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!刚才，刘县长全面总结了过去一年的经济工作，客观分析了当前面临的经济形势，科学部署了今年的经济工作，讲得很好，我全部同意。有关工作部署，我就不再重复，请大家认真抓好贯彻落实。下面，围绕今年的工作落实，我着重强调两个方面的意见：
一、突出重点。
在统筹抓好各项工作的过程中，今年，要突出三个方面的重点：一是继续深入推进全民创业，大力发展民营经济;二是抓好城镇建设年活动，要和去年的交通建设年一样，搞出点成效;三是全力推进黄土坡搬迁，确保全面结账。
(一)关于全民创业。
经济发展，市场主体是最基本的“细胞”，只有最大限度的激活了市场主体，才能赋予市场经济发展活力。市场主体少、小、弱是巴东经济发展落后的一个重要表现。培育市场主体，促进产业发展，既要招商引资，引进外地老板，也要鼓励创业，促进本土老板的成长。20xx年，县委政府发出了“全民创业”的动员令，出台了一系列鼓励措施。两年了，我们的成效怎么样?可以说，有较大发展。一是干事创业的氛围在不断增强。积极主动想办法、找门路，勇于创业、不怕失败的人越来越多，涌现出了一批创业能手。今天，我们隆重表彰的首届十大创业能手就是代表。这些创业能手，我们通过层层评选，每人奖励1万元现金，表示政府的鼓励，这些典型值得全县学习。二是市场主体数量不断增多，质量不断提升。两年来，全县新登记市场主体9096户，与20xx年的4054户相比增长了124%;新增注册资本23.6亿元，与20xx年的6亿元相比增长了289%;新增从业人员18192人，与20xx年的8150人相比增长了123%;新增中国驰名商标1件、省著名商标5件、州知名商标5件，新增地理标志证明商标3件;237家个体工商户转型为企业。这是我们两年来的成绩，这些数据说明，市场主体取得不小的增长。但是，也还存在一些不足。一是创业的意识、氛围还不够浓厚。宁愿苦熬、不愿苦干的惰性心态，小富即安、按部就班的自足心理，不愿开拓、畏前畏后的惯性思维，在一部分人群中间还大量存在。20xx年获得政府5000元创业资金补贴的只有21家，20xx年也才56家。二是推进的措施还欠力度。在具体如何推进创业，搞好服务上，办法还不多。有的群众想创业，但是“晚上想了千条路，早上还是现门路”，缺乏有针对性的创业指导;有的面临资金、信息、技术、人才等难题，缺乏有效的支持。虽然我们成立了民营办，但是责任考核的压力传导不到位，部分单位和干部认为全民创业只是工商部门、人社部门的事，是老百姓自己的事，和自己关系不大，不主动积极作为;一部分村主职干部也没有对创业足够重视，没有起到引领带头作用。
下一步，如何抓?一是要大力营造干事创业的浓厚氛围。要加强宣传引导，突出典型带动和政策宣传，大力弘扬敢于创业、人人创业的社会风尚。加快发展，改善生活，只有靠我们自强不息，靠我们勤劳致富，靠我们勇敢创业。世上没有救世主，靠的只有我们手一双。大家都知道温州人做生意很厉害，他们的创业意识非常强，能够很敏锐的捕捉到商机，只要他们认为能够赚钱的行业，就会千方百计的去钻研去经营，所以他们抓住了改革开放的机遇成为先富起来的一批人。这一点，恰恰是我们所欠缺的。我们的广大群众要从“小农思想”转变为“勇闯市场”，要自我突破“在家千日好、出门时时难”的思想观念，大胆投资创业，敢于由一亩三分地向工商业转变，敢于由伙计向老板转变，敢于由打工向创业转变，不拘形式创业，不分领域发展，努力形成人人想方设法找事做、千方百计找钱赚的生动局面。我们的企业家，要从“小富即安”转变为“做大做强”。在激烈的市场竞争中，企业的生存发展犹如逆水行舟，不进则退。做大总量，提高质量，才能增强企业发展的稳定性和竞争力。企业经营者应当居安思危，开阔眼界，勇创大业，让自己有更大的能量迎接挑战，有更强的实力去应对竞争。我们的干部要转变观念、起而行之，主动去为企业服好务，广大党员干部既要成为全民创业的组织者、推动者、服务者，还理应成为全民创业的示范者、带头者、带领者。尤其是我们的村干部，必须切实增强“双带”能力，通过自身发展带动一地一方发展。自己不会富、不能当干部，只顾自己富、不是好干部，带领大家共同富才能称得上是好干部。我们今天表彰的创业能手中也有这方面的典型，对这些典型下一步还要加大宣传，树立这样的典型。比方说邓佳勇，小小年纪，当选村支部书记，自己带头致富，带头创业，做得很不错，带动了一方。我实地去看过，非常典型。
二是营造有利于干事创业的良好环境。推进全民创业，发展民营经济，不仅仅是民营办的事、工商局的事，是各级各部门的事，是全社会的事。首先，各级各部门办事必须讲效率、讲规矩、讲诚信。对于企业和创业者来讲，效率就是金钱，时间就是机会成本，效率的提高就是劳动生产率的提高;规矩就是游戏规则，就是行动边界，就是可以预期的管理成本，按规矩办事就是对企业最大的保护;诚信是市场经济的基本原则，我们应该把诚信视为生命，政府要讲诚信，企业要讲诚信，全社会要讲诚信。二要运用市场机制，努力搞活金融，破除企业以及产业发展的资金瓶颈。发展市场经济，除了激活市场主体以外，还要做活市场客体。市场客体包括有形的生产要素(人才、土地、资源等)和无形的生产要素(金融、知识产权、品牌等)，其中尤以金融最为重要。打个比方，如果把市场在资源配置中起决定性作用比作“封山育林”的话，那么，我们改革行政管理体制、制定支持政策，就是打造企业生存成长的土壤、营造市场主体“小苗”破土而出的气候环境，金融就是让“小苗”茁壮成长的水和肥料。特别是我们这块缺水、少肥、市场配套不全的土地，尤其需要金融的养料。只有营造好有利于民营经济发展的良好环境，我们的经济发展才有内生动力。刚才刘县长在讲话中列举了一组数据，去年全县金融存款有80多个亿，贷款只有30多个亿。我们与发达地区相比，最大的差距就在这个方面。对这个问题，金融部门要带头想办法，各级各部门要积极想办法，促成贷款量的增加，促成金融“血液”加强循环。三要根据形势变化，进一步修改完善相关政策措施，出台支持小微企业成长的意见。同时，要狠抓创业工作的考核。民营办要联合组织部、各乡镇对全县的村主职干部带头创业情况进行一次考核，考核结果作为村支两委换届的重要参考。
(二)关于城镇建设年。
去年的交通建设年活动，取得了明显的成效。春节期间，我感到特别欣慰的是，我收到了不少老百姓发来的短信，说回家的路好了，回家过年小车可以直接开到家门口了。这是去年可喜的变化。今年，交通建设要巩固成果不松劲，城镇建设年也要像交通建设年一样，按照具体化、项目化、方案化的要求抓好落实，搞出响动来，做出成效来。
一是规划要出成果。首先，要坚持因地制宜、着眼长远、突出特色，高质量地完成县城、集镇总规、控规、详规等既定的规划编制任务，确保规划的科学性、前瞻性，让城镇建设有据可依。第二，要把乡村规划作为一件大事来抓，把住房设计作为农村公共服务的一个重要内容。现在农村翻修或搬迁建房的不少，要求进行特色民居改造的也不少，要为农民设计各种特色的住房式样供农民选择，对农民建房加强指导，不能让农村重复城市里的“火柴盒”现象。一旦选定之后，建设式样、尤其是外观色调不能轻易改动。只要这样长期坚持下来，就会形成地方特色，不必等到以后再来搞特色改造，增加额外的投资。第三，要严格规划落实，坚持有规划即建设、无规划不建设。坚决杜绝只把规划画在纸上、摆在案上。过去的“两违”建设是有过教训的，我们要避免建成过后来反思整改，要在建设之前就早作控制。
二是建设要见成效。基础设施不配套，市政功能不完善是当前全县城镇的主要不足。今年城镇建设的重点就是要抓好市政基础设施和配套功能的完善，要通过一年的建设见到成效。关于20xx年新型城镇化建设的具体任务，两办已经下发了任务分解文件，重点项目都明确了牵头县领导，各单位要明确专人主抓。县委督查室和政府督查室要加强督办。推进过程中，对可能出现的矛盾要有预见地进行调查摸底，早作预案，确保工程建设顺利推进。
三是管理要出成绩。一个城镇有没有品味，看的不仅仅是房子建得漂不漂亮，还要看干不干净，看市民素质高不高，这就需要在管理上做文章。好比一个家庭，房子虽然是别墅，但是主人家不爱打扫不爱管理，杂物乱放、垃圾遍地，客人来了连个落脚的地方都没有，谁也呆不住;但反过来，另外一户虽然房子不如前面的好，但打扫的干干净净、收拾的规规矩矩，谁去做客都有一个好心情。应该说小到一个家庭，大到一个城市，道理是一样的。我们要注重城市的管理，通过管理提升品位和形象，积极创建国家级园林城市、卫生城市和省级文明城市。去年年底的时候，州委王海涛书记到巴东来调研，走过几个乡镇，包括大支坪、绿葱坡、茶店子、溪丘湾，觉得集镇都比较干净、整洁，特别进行了表扬。可能大家知道王书记要来视察，临时做了不少工作，但是不管具体情况怎样，大家要保持集镇的干净整洁。这一点，绿葱坡就做得很好。当时王书记在绿葱坡视察时提出来，绿葱坡下雪之后院子和路上有凌，比较溜，能不能每下一场雪之后就马上把积雪扫干净。后来下雪的时候经过绿葱坡，我都有意识地看了下，每次下大雪之后，镇里都组织干部把政府院子和前面的台阶、道路上的雪扫得干干净净。这就非常好，这就是具体的管理，管理做到这样，就会出成效。
四是产业要有成长。为什么那么多的人向往大城市?除了大城市良好的教育、医疗、文化等优势外，核心问题是发展机会。有产业支撑，才有发展机会。如何发展产业，重点发展哪些产业，刘县长已经讲了。还有一个问题是，产业发展如何与城镇融合，如何让农民在家门口就业，实现就地城镇化。我想，除了按照打造产业链，培育产业集群的思路从面上推进产业建设外，重点是两个方面，一是加强园区建设，搞好招商引资，让一批企业在城镇落户成长;二是完善城镇旅游、商贸、物流等服务设施，促进各类生产性、生活性服务业的发展，提升城镇人口吸纳能力。产业发展起来了，老百姓在那个地方才呆得住。
(三)关于黄土坡搬迁。
从20xx年视察恩施，指示黄土坡地质灾害先期减载搬迁5000人开始，黄土坡搬迁工作已经到第6个年头。今年，这项工作必须要全面完成，这是政治任务，10月以底前要完成居民搬迁安置任务，12月以底前滑坡区腾空旧房基本拆完。我和刘县长商量，下个星期内要开城镇建设年和黄土坡搬迁两个专题办公会，请分管的县领导牵头做好筹备，按照项目化、具体化、方案化的要求，把具体任务落实到每一个月，把任务画成表，对照表来抓督办，抓落实。
第一，责任要落实。黄迁工作抓了这么多年，现在到了最后的交账时间，但是我们有些单位有松劲现象，主要领导不过问，遇事就推，总想着还有个黄迁办兜底。我告诉大家，黄迁办只是牵头单位，具体工作还是要责任单位来落实。各责任单位的主要领导要亲自过问，要明确分管领导和专班人员专抓黄迁工作，建设业主也要讲良心、负责任、重诚信，倒排工期，确保按期完成。
第二，搬迁单位要带头。要做好老百姓的工作，我们的单位和党员干部首先就要带好头，原来的党政大楼和宾馆要争取率先拆除。其他搬迁单位要少提条件、少谈困难、少讲价钱，严格按照黄迁办的总体安排部署，按照约定时间完成搬迁任务和旧房拆除工作。
第三，要加快完善安置小区配套设施。要加快道路、供水、供电、通信、排污等配套基础设施建设，推动小区交通、商贸发展，启动神农小区商业开发，让小区发展活起来，让搬迁安置居民在新区生活得更加便捷、更加舒适。
第四，要抓好矛盾纠纷排查化解工作。黄迁工作到了最后的收尾阶段，各类矛盾纠纷集中凸显，各级各部门要积极主动的抓好矛盾纠纷的排查梳理和集中化解。对关系老百姓切身利益的实际问题，要客观公正地解决好。对单位或干部职工不负责任、图谋私利、煽动闹事、弄虚作假等影响整体搬迁安置工作的，要加强批评教育，情节严重的要迅速提请纪委公安部门介入处理，营造良好的搬迁氛围。
二、真抓实干。
落实需要真抓实干。很多时候我们并不缺乏美好的设想和思路，而是缺乏真抓实干。从某种意义上讲，强调真抓实干，就是发扬我们党密切联系群众的工作作风，就是坚持党的实事求是的工作路线，就是开展群众路线教育实践活动的具体要求。
(一)要以务实为根本。务实，就要善于抓住主要矛盾，善于抓大事。具体到工作实践，需要落实的各项任务中，各级各部门面对的主要矛盾各有不同。我们强调推进工作要“分块负责，守土有责”，就是指不同层次、不同主体要认定自身的主要矛盾，明确工作的重点内容，属于你的职责范围内的，就应该把它看成工作的主要矛盾，投入主要精力守住这块阵地，完成自己的使命。务实，就要抓具体，具体抓，抓住不放，一抓到底。大而化之，“皮面三大块”，就不可能把事情弄清楚，就不能把责任落实，抓得不紧不细不及时就可能半途而废。目标要具体，要求要具体，责任要具体，措施要具体。务实，就要深入实际，深入调研，深入思考。调查研究是做好一切工作的前提。现在的社会利益多元化，各种矛盾错综复杂，对工作不能想得过于简单。事前要仔细琢磨，充足准备，避免决策失误、处置失当;事中要及时跟进，发现矛盾，解决问题，该调整措施的及时调整措施。务实，就要真督实查，直面问题。注重看实际工作成效，看工作现场，看群众的反映，看企业的实绩，不看表面的台账，不看形式主义的软件，不看墙上的制度。
(二)要以效率作生命。高效率的人，容易成事。今年是猪年，要快马加鞭，有马上办的高效率。改革开放初期，深圳以“时间就是金钱，效率就是生命”为。
口号。
缔造了“深圳速度”。县委提出“五个严禁”第一条就是“严禁对属于职责范围内能够办理的事不按规定时限或承诺时限办结”。当前工作效率低下的现象仍然存在。有的人办事拖沓推三阻四本来今天可以办好的事拖到明天一天可以办成的事拖个三五天;有的推诿扯皮不负责任这个部门推那个部门来回踢皮球;有的门难进、脸难看企业、群众来办事不分轻重缓急先说“不能办”不说“怎么办”;有的形而上学搞本本主义、程序主义拿“按规定”、“走程序”做挡箭牌让群众跑个五趟六趟都办不成一件事。办事效率低危害甚大。对群众的事办得慢就会伤害群众感情拖成“老大难”问题影响干群关系;对投资者的事办得慢就会降低投资者的热情使一些本来可以做好的事情没有做好一些本来可以落地的项目转移到了外地严重影响投资环境的改善和经济社会发展。这方面去年的开发区解难行动月活动就是明证我们的效率不是不能快不是不能高而是在于有没有重视起来。今年要在合适的时机再启动解难行动月活动一定要把效率抓起来。
(三)要以认真作灵魂。认真是一种巨大的力量，大能使一个国家强盛，小能使个人无往而不胜。毛主席讲过，世界上怕就怕认真二字，共产党最讲认真。以来，党中央抓作风，抓反腐，取得了实效，赢得了好评，关键就在于认真，实打实地抓，较真碰硬。作为党员干部，我们必须要有认真的品格，认真的素质。认真，就要坚持高标准、严要求，一丝不苟，这是创造一流的基本前提。认真的反面是马虎。马马虎虎，差不多的思想，是成功的大敌。许多同志们经常这样想，我干工作能达到90%就可以了，世界上没有最好，只有更好。但是殊不知，5个90%相乘的结果只有59%。如果干一项工作有5个环节，我们每个环节都是90%的要求，那么5次下来，最后的结果就是不及格。我们讲认真，就要将认真贯彻到自己点点滴滴的工作中。
同志们，以这次会议为标志，全县新一年各项工作全面进入实质性推进阶段，大家要尽快从节日的气氛中走出来，收拢心思、集中精力，紧张高效地干好每一天，扎实有力地走好每一步，奋力开创全县经济社会发展新局面。
为认真贯彻落实全市经济工作会议精神，客观分析、科学研判一季度经济形势，进一步找准差距、增添措施、力促回升，确保圆满完成年度目标任务，县委决定召开全县经济工作会议。前面，相关职能部门围绕一季度行业经济工作作了发言，分管领导分析安排了分管领域经济工作，善君县长讲了三个方面的意见，分析得很透彻，安排得很到位，具有很强操作性，请大家认真抓好落实。
一要紧紧扭住目标任务不放松。年初，县委、政府按照市委、市政府下达的目标任务，坚持既跳起摸高又切实可行的原则，，确保全县经济在二季度实现止滑回升。借此机会，我强调五点意见综合考虑县情实际和发展需求，在深入调研、科学分析、认真测算的基础上，确立了20xx年各项经济发展目标。全面完成这些目标任务，虽然具有一定的压力，但是南江具备加快发展基础，只要按照县委、政府安排部署，不折不扣加快推进，就一定能够圆满完成。各地各部门必须坚持目标任务一点不减，工作标准一分不降，始终保持专注发展定力，努力实现年度目标“保二争一”。各级党员干部要坚决克服“怕”、“拖”、“懒”的思想和作风，不为失败找借口，多为成功想办法，切实振奋精神、卯足干劲、攻坚克难，始终保持追赶跨越、加快发展的强劲势头。
二要紧紧扭住问题清单不放松。通过对一季度经济运行形势的深入分析，全县经济形势总体呈现下滑趋势。这既有外部环境因素，也有干部自身因素;既有主观原因，也有客观原因。必须客观辩证分析，找准问题症结，有的放矢加以解决。要围绕问题添措施。一个项目一个项目的分析，一个企业一个企业的研究，把存在的问题一项项罗列出来，梳理清单，落实责任，强化举措，照单抓药，确保问题根本性解决，坚定不移排除项目推进中一切阻碍。要围绕问题优服务。服务缺位、工作滞后，是影响项目推进的重要原因。各职能部门要坚持一切为了发展、一切服务发展，进一步简政放权、创优环境，尽心竭力服务好项目建设，热情主动服务好企业，助推县域经济加快发展。要围绕问题强责任。各地各相关单位要各司其责、各尽其职，层层明确责任、层层落实责任。尤其是项目主管部门要强化指导责任，督促企业在保质量、保安全的前提下，增加人员、增加机具、增添措施，按照时间节点加快建设进度。
三要紧紧扭住市场配置不放松。党的xx届三中全会和全国两会召开后，全面深化改革步入深水区，迎来了加快经济发展的新机遇。我们要牢牢抓住政策机遇，准确把握市场行情，做到市场行政两手抓，双核驱动助推经济发展。要放开市场。坚持绿色发展、生态发展定位，进一步放开市场、放低门槛，鼓励竞争、激励创业。要强化投资软环境建设，聚集各类发展要素，形成投资洼地，吸附更多企业来南创业创富。要放活主体。更加注重以市场的手段推动发展，努力把资源推向市场，由市场来配置资源。要包装储备一批市场性项目，积极开展招商引资，招大引强，注入发展活力。要大力扶持中小企业和民营企业做大做强，丰富市场主体，激活市场潜力。要放大总量。加快经济发展，要增速更要总量。要按照“盘活存量、做大增量”的思路，充分整合利用好闲置资源，抓好增量项目投资，协调推进三产联动，最大化发挥经济效益，努力做大经济总量“蛋糕”。
四要紧紧扭住责任落实不放松。责任不落实，一切都是空谈。要进一步建立健全行之有效责任落实和追究机制，着力营造“层层有压力、人人有担子、个个坐不住”的攻坚态势。要强化组织领导。建立健全经济工作、商务经济、农业农村经济、统计工作、招商引资和固定资产投资联席会议制度，定期集中研判分析经济运行形势，有针对性地落实推动措施。逗硬落实领导挂包重点项目、重点企业制度，实行一月一交帐，一季度一考核。要落实推进责任。进一步细化分解目标任务，明确到具体责任单位、具体负责同志、具体时间节点，挂图作战，倒逼工期。继续坚持“七个一”项目推进机制，促进在谈项目尽快落地，签约项目尽早开工，开工项目加快推进，在建项目早日达产。要逗硬督查问效。紧紧盯住重点项目和重点企业，全程监督、跟踪问效，严肃查处不作为、乱作为、慢作为的人和事。要强化责任追究，谁掉链子就追谁的责任，谁拖后腿就打谁的板子。
同志们：
刚才，小林县长总结了20xx年经济社会发展情况，部署了今年经济工作，讲得很全面、很具体、很明确，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。会议对20xx年度目标管理考评先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!同时，对后进单位进行了通报。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，把握机遇，进一步提振赶超发展的信心。
刚刚过去的一年，是全县上下满怀激情、奋力拼搏、攻坚克难、强势突破的一年。这一年，全县财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标均呈两位数增长，经济社会发展保持了增速较快、效益提升、民生改善、社会和谐的良好态势。当前，我县发展形势可用三句话概括：
(一)成绩令人欣喜。主要体现为“三超、三强、三明显”。“三超”：一是跑项争资超历史。全县跑项目争资金突破4亿元，超过前两年总和。二是招商引资超历史。新引进5000万元以上工业项目45个，其中亿元以上项目24个。尤其是新引进飞达钢业、联益电子、卓成纺织三个10亿元以上项目，在招大引强上实现了历史性突破。三是园区规模超历史。新开发面积4890亩，新建厂房30余万平方米，均超过历年总和。“三强”：一是社会稳定得到加强。在全市率先开展网格化社会管理试点，公众安全感明显增强，信访突出问题得到有效调处，成为全省唯一同时获得“信访工作三无先进县”和“信访积案化解先进县”两项殊荣的县(区)。二是特色农业发展强劲。南丰蜜桔、麻姑仙枣、水产业、畜禽业迅速发展，被认定为省级现代农业示范区。三是第三产业强势推进。与江西长运公司签订战略合作协议，正着手对“一山(麻姑山)、一水(洪门湖)、一园(物流园)、一企(麻姑酒厂和饮用水厂)、一中心(客运中心)”进行综合开发。“三明显”：一是民生事业明显改善。全年用于民生事业方面的财政支出4.6亿元、增长25.3%，占财政总支出的46.9%，一大批民生方面问题得到有效解决。二是城乡面貌明显改观。实施了城市重点建设项目33个，总投资12.36亿元，其中25个项目基本竣工。整个外环路全线贯通，达20余公里，成为全市首个县城外环线。开展了“两违”清理和市容环境集中整治行动，完成了73个新农村建设点建设，城乡面貌焕然一新。三是发展环境明显优化。深入开展了“创先争优”、“五民一建”、“十大优秀人物评选”等活动，进一步激发了广大干部群众思发展、谋发展的热情，呈现出前所未有的赶超发展氛围。
(二)困难尤须正视。越是形势好，越要看到面临的困难和问题，始终保持清醒的头脑。从外部来看，经济下行压力依然较大。国内经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，影响宏观经济运行的不确定因素较多。从内部来看,全县经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题。一是经济总量依然偏小。20xx年，我县生产总值预计仅占全市8.6%，财政总收入仅占全市9%，可见，经济总量小仍然是我们的基本县情。二是产业基础依然薄弱。农业产业化水平低，特色产业开发层次不高;工业对财政的贡献不大，去年全县工业税收1.42亿元，占财政总收入比重仅为14%;现代服务业发展滞后，文化旅游产业开发不足。三是发展后劲依然不足。支撑性、带动性强的大项目、好项目不多，后续财源不足。20xx年，全县重点企业纳税过500万元的仅5户。四是民生问题依然严峻。社会事业发展相对滞后，改善民生的任务繁重，维护社会稳定的压力依然较大。
(三)机遇大于挑战。尽管困难多、压力大，但我县仍处于重要的战略机遇期和黄金发展期。一是外部环境更好。数据显示，去年四季度以来，我国采购经理人指数、工业企业利润、用电量等多项指标持续稳步回升，充分说明经济回暖的动能有所增强，企稳回升态势进一步巩固。二是国家政策更优。随着鄱阳湖生态经济区建设和原中央苏区振兴发展这两大国家战略的深入实施，我们必将迎来更多更好的优惠政策。三是发展基础更牢。经过近几年的发展，我县产业基础更加牢固、要素保障更加有力，经济发展的内在动力明显增强。同时，向莆铁路将于9月份通车，这直接拉近了我县与沿海发达地区的时空距离，使我们承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。
面对机遇，我们必须敏锐捕捉，及时把握，在抢抓机遇中加快经济社会赶超发展。
二、明确目标，突出重点，进一步加快赶超发展的步伐。
今年是全面贯彻落实精神的开局之年，也是打好“三大战役”、建设幸福南城的攻坚之年，做好今年工作，非常重要。我们要紧紧围绕各项目标任务，严格按照县委、县政府的工作要求，重点抓好以下四个方面工作：
(一)坚决打好“三大战役”，这是强县之路。打好“三大战役”是县域经济赶超发展的核心所在，必须毫不动摇、坚定不移。
一要全力以赴打好工业强攻战，以量变求质变。要切实做到“两个更高、两个更大”：
“两个更高”：首先，招商引资的质量要更高。今年入园门槛提高了，金山口工业园亩均投资强度不低于150万元，河东工业园不低于200万元。目的就是要紧紧围绕“三有”(有型经济、有根产业、有税企业)目标，着力引进一批世界500强、上市公司、央企等战略投资者，着力引进一批“以一当十，以质取胜”的大项目、好项目。要善于择商选资，注重“六看”：即看经济效益、看税收贡献，看科技含量、看能源消耗，看生态环境，看产业关联度，切实做到不是好项目、大项目不入园。其次，产业集聚的程度要更高。虽然我县机电机械、高档轻纺、五金建材、医药化工、食品加工五大产业已初具规模，但不大不强的状况仍未根本改变。因此，要在横向上抓关联企业的引进，在纵向上抓产业链的延伸，提高产业集聚程度。对机电机械和五金建材产业，要依托南方水泥、飞达钢业、格雷特压缩机等大企业，着力引进一批配套项目，降低企业成本，形成产业优势。对高档轻纺产业，要着力引进几个像卓成纺织这样的大项目，迅速提升整个产业档次;同时，要成立高档轻纺产业协会，对产业发展进行指导协调，促进整个行业健康发展。对食品加工和医药化工产业，要依托现有企业做大做强，做出特色，做出品牌。
“两个更大”：首先，平台建设的力度要更大。在河东工业园，确保新增征地1200亩以上，平整土地1000亩。要在加快110千伏变电站、污水处理厂、周家堡大桥、公共租赁房、园区服务中心等设施建设的基础上，精心实施好工业大道南延伸等9个新建项目，为在建企业如期投产提供保障。同时，围绕提升园区综合承载能力，按照“园中建城”的思路，规划建设一个集生活、管理、服务等功能为一体的600亩凤凰工业新城。在金山口工业园，着力加快北面500亩土地平整，并实施好6个新建项目，确保基本完成开发建设。其次，帮扶企业的力度要更大。要强化调度，现场办公，着力解决企业建设中的难题，促进飞达钢业、卓成纺织、联益电子等重点项目早日建成投产、发挥效益。要搭建平台，融资招工，着力解决企业生产中的难题，促进企业正常生产。要重点培育，全力支持，着力解决企业发展中的难题，帮助麻姑实业、洪门集团等企业做大做强。
二要全力以赴打好跑项争资攻坚战，以力度换速度。去年任务是3.5亿元，实际突破了4亿元，这充分说明只要我们用心去跑、去争，今年5亿元的任务也一定能够完成。希望大家跑项争资能够“韩信点兵，多多益善”。如何做好跑项争资工作?要把握好四个字。一是在项目储备上要“精”。跑项争资不能打无准备之仗，要认真做好项目储备开发，把前期准备工作做细、做精，这是最基本的要求。二是在项目对接上要“准”。报送项目要有的放矢，不能盲人摸象。特别是原中央苏区振兴发展规划、鄱阳湖生态经济区的相关政策，要了然于胸，准确对接。三是在项目跟踪上要“紧”。报送项目后，不能听之任之，要定期跟踪。特别是到了项目最后敲定时刻，更不能麻痹大意，掉以轻心。对于今年上报的项目，春节后分管县领导要立即调度，看看到底落实了多少。四是在项目建设上要“好”。要把每一笔资金安排好、把每一个项目建设好，充分发挥项目的效益。
三要全力以赴打好县域经济发展大会战，以压力促动力。县域经济发展大会战涵盖了方方面面，每一位干部都肩负了职责，承担了任务。今年，我们的目标是“保三争二”。各乡(镇)、各部门要紧紧围绕这个目标，在纵比“增幅”、横比“份额”、内比“人均”、外比“排位”、综比“质量”上进位赶超。从现在开始，每个部门、每个单位都要想一个问题，去年你在全市的排位是多少?为什么是这个排位?今年你要达到一个什么样的目标，进位多少?你准备通过什么样的工作举措，来实现今年的进位目标?希望各乡(镇)、各部门在县域经济发展大会战中找差距、争进位、站前列，在完成全年目标任务中争一流，在支持全县进位赶超中创佳绩。
(二)要坚持统筹城乡发展，这是富民之源。统筹城乡发展，基础在农业现代化、关键在推进城镇化、潜力在现代服务业。
一要在城镇化发展上大提升。一方面，在建设上要提速。河东大道、行政服务中心、周家堡大桥等续建项目，6月份之前必须全部竣工。今年又新安排37个项目，重点围绕提升功能，实施城市商业综合体开发、客运中心等项目。围绕河东开发，实施河东区办公用房、河东大道绿化亮化等项目。围绕改善民生，实施保障性住房、城区排水系统改造、垃圾中转站、胜利西路小学等项目。这些项目的建设，都必须制定倒排工期表，严格按照计划抓进度，确保今年城市面貌有一个全新的变化。同时，要结合实际，着力打造一批功能齐全、设施完善、生态优美的新型城镇。另一方面，在管理上要从严。积极推进“数字城管”建设，整合管理力量，划分管理责任，健全管理机制，形成覆盖城郊的“大城管”格局。对车辆乱停乱放、设施乱搭乱架、广告乱贴乱画、摊点乱设乱摆等现象，要公开曝光，引导广大市民提升文明素质。要强化城管、国土、建设等部门的联合执法，从严查处违法用地违规建设行为，规范城市建设秩序。对于已经审批的还建地，要严格按照规划建设，决不能任意加层或增加建设面积，影响城市整体形象。
二要在新农村建设上大突破。要围绕改善环境建设新农村，统筹好扶贫移民开发、中央苏区等项目资金，实行整村推进。相关单位和部门要从大局出发，拿出一套实施方案。要以农村道路、生活饮水、住房改造为重点，实施基础设施建设，让农民能够走平坦路，喝干净水、住整洁房。同时，积极推进“森林城乡、绿色通道”建设，大力实施一批森林城乡示范工程，建设绿色秀美南城。要围绕夯实基础建设新农村，加大农田水利基础设施建设投入，重点抓好小(二)型水库除险加固和小型农田水利等工程建设，大力推进中低产田改造项目，建设一批高标准农田，不断完善农业生产基础设施。要围绕特色产业建设新农村，坚持不懈发展“蜜桔、水产、仙枣、淮山、畜禽”等特色产业，扶持发展一批农业产业化龙头企业，培育壮大一批农民专业合作社，着力打造一批“农字号”知名品牌，真正把南城的产品推出去，让南城的特色响起来。
三要在服务业开发上大手笔。旅游、物流、商贸等服务业是现代社会的朝阳产业。今后，要紧紧围绕“一山一水一园一企一中心”和城市综合体开发建设项目，大手笔、大力度推进现代服务业发展，实现大突破。今年，最紧迫的是要开发好“一山一水”。“一山”即麻姑山。签约后，要尽快启动实施，着力加快麻姑山景区公路建设，修缮半山亭、危家祠堂等旅游景点，同步跟进配套设施建设，确保三年内圆南城人民期盼多年的麻姑梦。“一水”即洪门湖。要尽快修通丰德线旅游公路，修建和完善洪门客栈、仿古街、洪门岛等旅游设施。最重要的是要建设好“一园一中心”。“一园”即海西物流园。规划面积500亩，兴建综合服务大楼和信息中心，逐步将其建设成为一个集仓储配载、包装加工、展示展销、信息服务、电子商务、配送网络为一体的现代物流商务中心。“一中心”即客运中心。在火车站西侧，规划兴建一个集长短途客运、办公、维修、游客集散、商住等为一体的综合客运中心。通过“一园一中心”的建设，促进物流运输业持续发展，确保营改增后的物流运输业税收不下滑。最关键的是要激发出商业活力。今年，要重点启动实施城市综合体开发项目，这是城市化、商业化的发展趋势，将有效激发整个商贸业焕发出新的生机和活力。同时，要切实抓好城乡市场建设，优化网点布局，让老百姓的生活更便利、更舒适、更丰富。
(三)要切实抓好民生事业，这是执政之本。改善民生是最大的政务，民生幸福是最大的政绩。要加快改善民生的步伐，让群众享受到发展的成果，体会到幸福的滋味。
一要不折不扣落实民生政策。中央和省市出台的民生政策，要确保全部落实到位，民生资金要一分不少用在老百姓身上。在我的博客上，就有群众反映：不符合低保政策的人吃低保;上级的补助资金没有得到等等问题。当然，反映的问题可能并不客观全面，但至少说明这里面多少有些问题。如果没有问题，为什么不严格按照政策规定来执行，为什么不给群众一个明确的说明。今天，各村(居)委会的书记都来了，请你们严格按照政策规定，不折不扣地落实好各项民生政策，确保让群众享受到应有的民生福祉。
二要扎扎实实办好民生实事。群众最关心、最直接、最现实的问题往往集中在就学、就医、居住、养老等方面。今年，要将财力重点向这些领域倾斜。在就学方面，将启动胜利西路小学建设，实施第一小学、南城二中、实验中学的扩建;同时，深入实施校安工程，开展农村初中及学前教育工程建设，切实改善办学条件。在就医方面，全面推进人民医院和中医院这两家公立医院的改革，着力解决群众看病难、看病贵的问题。在居住方面，加快保障性住房建设，着力解决困难群众和部分进城农民工的住房问题。在养老方面，加大政策宣传和落实力度，进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面。
三要真情实意解决民生问题。要加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度，切实解决群众生产生活中的实际困难。要深入开展好“五民一建”活动，每个挂点单位都要主动为群众办好1-2件实事，防止走过场、搞形式主义。要立足于创造更多的就业机会，开辟公益性岗位，加强技能培训，千方百计扩大就业。春节临近，正是各类人员返乡就业的高峰期，各单位、各部门要广泛宣传就业政策和就业环境，将帮助群众就业和帮助企业招工结合起来，把这一项工作作为春节前后的重要工作来抓。
(四)要始终维护社会稳定，这是和谐之基。没有社会的和谐稳定，就没有发展的大好环境，就没有百姓的安居乐业。我们必须加强和创新社会管理，坚决维护好社会和谐稳定。
一要及时解决信访问题。我有一个感受：就是什么地方矛盾纠纷多，这个地方领导班子出现的问题也就多;哪个地方的矛盾纠纷能够得到及时化解，哪个地方的领导班子在群众中威望就高。可见，要及时解决信访问题，关键在领导班子。我们基层的领导干部，要光明磊落、心底无私、搞好团结。要严格按照要求，及时解决信访问题，不能久拖不决。当然，对无理闹访、非法缠访的，也要依法依规坚决打击，不能让极少数人通过信访手段牟取个人私利，败坏社会风气。
二要推进社会管理创新。加强和创新社会管理是随着经济社会快速发展摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求进一步加强和创新社会管理，巩固网格化社会管理成果，依法严厉打击各类违法犯罪活动。要以铁的手腕、铁的纪律，严厉整治扰企阻工、强买强卖、强揽工程行为，对于干扰、影响、破坏发展和稳定的人，尤其要加大依法处置力度，决不心慈手软，为赶超发展保驾护航。
三要加强安全生产工作。要全面落实各项安全生产制度，加强非煤矿山、民爆物品、建筑施工、危险化学品、交通、消防等重点行业和重点领域的安全生产管理，严厉查处各类安全生产违法行为，防范一般安全事故，坚决杜绝重特大安全事故的发生。同时，要对食品药品行业进行全面检查，确保食品药品安全。
三、强化执行，狠抓落实，进一步凝聚赶超发展的合力。
落实是工作之本、成事之基。今年的目标任务已经明确，各乡(镇)、各部门务必按照会议部署，一个环节一个环节抓落实、一个步骤一个步骤抓推进，确保全面完成各项目标任务。
一要改进作风抓落实。党的之后，中央政治局出台了“八项规定”，作出了在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动战略部署，可以说，这是向全党吹响了改进工作作风、密切联系群众的“集结号”，让我们感受到了一股浓浓的清风。切实改进工作作风，既是贯彻落实中央和省、市委精神的具体行动，更是我们加快发展、狠抓落实的迫切需要。一是要去虚从实。严格按照强调的“空谈误国，实干兴邦”的要求，摒弃各种形式主义，真正放下架子、扑下身子，摸实情、出实招、办实事、求实效。坚持从细节入手、从基础抓起，把心思和本领用在干事创业上，用在干好本职工作上，务实重干，立说立行，切实做到在跑项争资上闻风而动，在招商引资上抢占先机，在项目建设上快人一步。二是要去繁从简。各级领导干部要切实摆脱各种繁琐的事务性纠缠，大力压缩各种事务性活动和会议，集中精力抓落实，着力提高工作效能，做到快节奏、高效率、优服务。行政服务中心建成后，各部门各单位一定要严格按照有关规定，该进中心的一律进中心，该下放到中心的审批权限一律下放到中心，不能让企业、客商和群众再为办一个证照而四处奔波。今年春节各种会议严格压缩，请大家理解。三是要去奢从俭。认真落实干部清正、政府清廉、政治清明的要求，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，严格遵守廉洁从政有关规定，做到廉洁自律。
二要明确责任抓落实。一是任务要分解好。要把各项目标任务分解到每个部门、每个干部，做到人人肩上有担子、个个身上有任务，确保事事有人管、项项有人抓、件件有着落。二是领导要垂范好。权力和责任是对等的。领导干部不能只想权力，不负责任。特别是重大事项、重要工作、重点项目，党政主要领导要亲自抓，身体力行，有始有终，确保取得实效。最近，我们调整了一批干部，一些优秀干部走上领导干部的岗位。请你们珍惜这个干事创业的舞台，尽快进入角色，全身心地投入到工作中去。三是部门要配合好。要牢固树立“全县一盘棋”的思想，切实加强协调配合。对需要共同推进的，要主动参与，协同作战，不能推;对需要赶工期的，要加班加点，加快节奏，不能等;对需要攻坚的，要克服困难，集中突破，不能靠。
三要强化机制抓落实。一是强化调度机制。对招商引资、跑项争资、项目建设等中心工作，县委、县政府会定期调度，特别是县四套班子定期巡察重点项目的做法要坚持下去。分管县领导也要坚持定期调度，看每项工作进展到什么程度、存在哪些问题、下一步如何安排等等。各乡(镇)、各部门要经常对照工作任务，查找工作差距，及时解决存在的困难和问题。二是强化督查机制。县委办、政府办要突出督查重点，改进督查方式，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，提高督查实效。特别是对事关发展大局的重点工作，要开展好专项督查，确保工作落到实处。三是强化考核机制。进一步加大对招商引资、财政税收、项目推进等方面的考核权重，并将考核结果作为干部提拔使用的重要依据，形成“以工作论英雄，靠发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围。
同志们，赶超催人奋进，跨越时不我待。我们一定要牢记责任，切实增强责任感、使命感和紧迫感，凝心聚力，乘势而上，以百倍的信心、必胜的信念、坚实的步伐，为实现南城赶超发展全面建成小康社会而努力奋斗。
最后，借此机会，向大家拜个早年!祝大家新年幸福、健康快乐!
同志们：
今天的全县经济工作会议，既是收心会，也是动员会;既是总结表彰会，也是贯彻中央、省委、州委有关会议及全县“两会”精神的落实会。会上，县委、县政府表彰了过去一年在经济社会发展中取得突出成绩的先进单位和先进个人，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!刚才，刘县长全面总结了过去一年的经济工作，客观分析了当前面临的经济形势，科学部署了今年的经济工作，讲得很好，我全部同意。有关工作部署，我就不再重复，请大家认真抓好贯彻落实。下面，围绕今年的工作落实，我着重强调两个方面的意见：
一、突出重点。
在统筹抓好各项工作的过程中，今年，要突出三个方面的重点：一是继续深入推进全民创业，大力发展民营经济;二是抓好城镇建设年活动，要和去年的交通建设年一样，搞出点成效;三是全力推进黄土坡搬迁，确保全面结账。
(一)关于全民创业。
经济发展，市场主体是最基本的“细胞”，只有最大限度的激活了市场主体，才能赋予市场经济发展活力。市场主体少、小、弱是巴东经济发展落后的一个重要表现。培育市场主体，促进产业发展，既要招商引资，引进外地老板，也要鼓励创业，促进本土老板的成长。20xx年，县委政府发出了“全民创业”的动员令，出台了一系列鼓励措施。两年了，我们的成效怎么样?可以说，有较大发展。一是干事创业的氛围在不断增强。积极主动想办法、找门路，勇于创业、不怕失败的人越来越多，涌现出了一批创业能手。今天，我们隆重表彰的首届十大创业能手就是代表。这些创业能手，我们通过层层评选，每人奖励1万元现金，表示政府的鼓励，这些典型值得全县学习。二是市场主体数量不断增多，质量不断提升。两年来，全县新登记市场主体9096户，与20xx年的4054户相比增长了124%;新增注册资本23.6亿元，与20xx年的6亿元相比增长了289%;新增从业人员18192人，与20xx年的8150人相比增长了123%;新增中国驰名商标1件、省著名商标5件、州知名商标5件，新增地理标志证明商标3件;237家个体工商户转型为企业。这是我们两年来的成绩，这些数据说明，市场主体取得不小的增长。但是，也还存在一些不足。一是创业的意识、氛围还不够浓厚。宁愿苦熬、不愿苦干的惰性心态，小富即安、按部就班的自足心理，不愿开拓、畏前畏后的惯性思维，在一部分人群中间还大量存在。20xx年获得政府5000元创业资金补贴的只有21家，20xx年也才56家。二是推进的措施还欠力度。在具体如何推进创业，搞好服务上，办法还不多。有的群众想创业，但是“晚上想了千条路，早上还是现门路”，缺乏有针对性的创业指导;有的面临资金、信息、技术、人才等难题，缺乏有效的支持。虽然我们成立了民营办，但是责任考核的压力传导不到位，部分单位和干部认为全民创业只是工商部门、人社部门的事，是老百姓自己的事，和自己关系不大，不主动积极作为;一部分村主职干部也没有对创业足够重视，没有起到引领带头作用。
下一步，如何抓?一是要大力营造干事创业的浓厚氛围。要加强宣传引导，突出典型带动和政策宣传，大力弘扬敢于创业、人人创业的社会风尚。加快发展，改善生活，只有靠我们自强不息，靠我们勤劳致富，靠我们勇敢创业。世上没有救世主，靠的只有我们手一双。大家都知道温州人做生意很厉害，他们的创业意识非常强，能够很敏锐的捕捉到商机，只要他们认为能够赚钱的行业，就会千方百计的去钻研去经营，所以他们抓住了改革开放的机遇成为先富起来的一批人。这一点，恰恰是我们所欠缺的。我们的广大群众要从“小农思想”转变为“勇闯市场”，要自我突破“在家千日好、出门时时难”的思想观念，大胆投资创业，敢于由一亩三分地向工商业转变，敢于由伙计向老板转变，敢于由打工向创业转变，不拘形式创业，不分领域发展，努力形成人人想方设法找事做、千方百计找钱赚的生动局面。我们的企业家，要从“小富即安”转变为“做大做强”。在激烈的市场竞争中，企业的生存发展犹如逆水行舟，不进则退。做大总量，提高质量，才能增强企业发展的稳定性和竞争力。企业经营者应当居安思危，开阔眼界，勇创大业，让自己有更大的能量迎接挑战，有更强的实力去应对竞争。我们的干部要转变观念、起而行之，主动去为企业服好务，广大党员干部既要成为全民创业的组织者、推动者、服务者，还理应成为全民创业的示范者、带头者、带领者。尤其是我们的村干部，必须切实增强“双带”能力，通过自身发展带动一地一方发展。自己不会富、不能当干部，只顾自己富、不是好干部，带领大家共同富才能称得上是好干部。我们今天表彰的创业能手中也有这方面的典型，对这些典型下一步还要加大宣传，树立这样的典型。比方说邓佳勇，小小年纪，当选村支部书记，自己带头致富，带头创业，做得很不错，带动了一方。我实地去看过，非常典型。
二是营造有利于干事创业的良好环境。推进全民创业，发展民营经济，不仅仅是民营办的事、工商局的事，是各级各部门的事，是全社会的事。首先，各级各部门办事必须讲效率、讲规矩、讲诚信。对于企业和创业者来讲，效率就是金钱，时间就是机会成本，效率的提高就是劳动生产率的提高;规矩就是游戏规则，就是行动边界，就是可以预期的管理成本，按规矩办事就是对企业最大的保护;诚信是市场经济的基本原则，我们应该把诚信视为生命，政府要讲诚信，企业要讲诚信，全社会要讲诚信。二要运用市场机制，努力搞活金融，破除企业以及产业发展的资金瓶颈。发展市场经济，除了激活市场主体以外，还要做活市场客体。市场客体包括有形的生产要素(人才、土地、资源等)和无形的生产要素(金融、知识产权、品牌等)，其中尤以金融最为重要。打个比方，如果把市场在资源配置中起决定性作用比作“封山育林”的话，那么，我们改革行政管理体制、制定支持政策，就是打造企业生存成长的土壤、营造市场主体“小苗”破土而出的气候环境，金融就是让“小苗”茁壮成长的水和肥料。特别是我们这块缺水、少肥、市场配套不全的土地，尤其需要金融的养料。只有营造好有利于民营经济发展的良好环境，我们的经济发展才有内生动力。刚才刘县长在讲话中列举了一组数据，去年全县金融存款有80多个亿，贷款只有30多个亿。我们与发达地区相比，最大的差距就在这个方面。对这个问题，金融部门要带头想办法，各级各部门要积极想办法，促成贷款量的增加，促成金融“血液”加强循环。三要根据形势变化，进一步修改完善相关政策措施，出台支持小微企业成长的意见。同时，要狠抓创业工作的考核。民营办要联合组织部、各乡镇对全县的村主职干部带头创业情况进行一次考核，考核结果作为村支两委换届的重要参考。
(二)关于城镇建设年。
去年的交通建设年活动，取得了明显的成效。春节期间，我感到特别欣慰的是，我收到了不少老百姓发来的短信，说回家的路好了，回家过年小车可以直接开到家门口了。这是去年可喜的变化。今年，交通建设要巩固成果不松劲，城镇建设年也要像交通建设年一样，按照具体化、项目化、方案化的要求抓好落实，搞出响动来，做出成效来。
一是规划要出成果。首先，要坚持因地制宜、着眼长远、突出特色，高质量地完成县城、集镇总规、控规、详规等既定的规划编制任务，确保规划的科学性、前瞻性，让城镇建设有据可依。第二，要把乡村规划作为一件大事来抓，把住房设计作为农村公共服务的一个重要内容。现在农村翻修或搬迁建房的不少，要求进行特色民居改造的也不少，要为农民设计各种特色的住房式样供农民选择，对农民建房加强指导，不能让农村重复城市里的“火柴盒”现象。一旦选定之后，建设式样、尤其是外观色调不能轻易改动。只要这样长期坚持下来，就会形成地方特色，不必等到以后再来搞特色改造，增加额外的投资。第三，要严格规划落实，坚持有规划即建设、无规划不建设。坚决杜绝只把规划画在纸上、摆在案上。过去的“两违”建设是有过教训的，我们要避免建成过后来反思整改，要在建设之前就早作控制。
二是建设要见成效。基础设施不配套，市政功能不完善是当前全县城镇的主要不足。今年城镇建设的重点就是要抓好市政基础设施和配套功能的完善，要通过一年的建设见到成效。关于20xx年新型城镇化建设的具体任务，两办已经下发了任务分解文件，重点项目都明确了牵头县领导，各单位要明确专人主抓。县委督查室和政府督查室要加强督办。推进过程中，对可能出现的矛盾要有预见地进行调查摸底，早作预案，确保工程建设顺利推进。
三是管理要出成绩。一个城镇有没有品味，看的不仅仅是房子建得漂不漂亮，还要看干不干净，看市民素质高不高，这就需要在管理上做文章。好比一个家庭，房子虽然是别墅，但是主人家不爱打扫不爱管理，杂物乱放、垃圾遍地，客人来了连个落脚的地方都没有，谁也呆不住;但反过来，另外一户虽然房子不如前面的好，但打扫的干干净净、收拾的规规矩矩，谁去做客都有一个好心情。应该说小到一个家庭，大到一个城市，道理是一样的。我们要注重城市的管理，通过管理提升品位和形象，积极创建国家级园林城市、卫生城市和省级文明城市。去年年底的时候，州委王海涛书记到巴东来调研，走过几个乡镇，包括大支坪、绿葱坡、茶店子、溪丘湾，觉得集镇都比较干净、整洁，特别进行了表扬。可能大家知道王书记要来视察，临时做了不少工作，但是不管具体情况怎样，大家要保持集镇的干净整洁。这一点，绿葱坡就做得很好。当时王书记在绿葱坡视察时提出来，绿葱坡下雪之后院子和路上有凌，比较溜，能不能每下一场雪之后就马上把积雪扫干净。后来下雪的时候经过绿葱坡，我都有意识地看了下，每次下大雪之后，镇里都组织干部把政府院子和前面的台阶、道路上的雪扫得干干净净。这就非常好，这就是具体的管理，管理做到这样，就会出成效。
四是产业要有成长。为什么那么多的人向往大城市?除了大城市良好的教育、医疗、文化等优势外，核心问题是发展机会。有产业支撑，才有发展机会。如何发展产业，重点发展哪些产业，刘县长已经讲了。还有一个问题是，产业发展如何与城镇融合，如何让农民在家门口就业，实现就地城镇化。我想，除了按照打造产业链，培育产业集群的思路从面上推进产业建设外，重点是两个方面，一是加强园区建设，搞好招商引资，让一批企业在城镇落户成长;二是完善城镇旅游、商贸、物流等服务设施，促进各类生产性、生活性服务业的发展，提升城镇人口吸纳能力。产业发展起来了，老百姓在那个地方才呆得住。
(三)关于黄土坡搬迁。
从20xx年视察恩施，指示黄土坡地质灾害先期减载搬迁5000人开始，黄土坡搬迁工作已经到第6个年头。今年，这项工作必须要全面完成，这是政治任务，10月以底前要完成居民搬迁安置任务，12月以底前滑坡区腾空旧房基本拆完。我和刘县长商量，下个星期内要开城镇建设年和黄土坡搬迁两个专题办公会，请分管的县领导牵头做好筹备，按照项目化、具体化、方案化的要求，把具体任务落实到每一个月，把任务画成表，对照表来抓督办，抓落实。
第一，责任要落实。黄迁工作抓了这么多年，现在到了最后的交账时间，但是我们有些单位有松劲现象，主要领导不过问，遇事就推，总想着还有个黄迁办兜底。我告诉大家，黄迁办只是牵头单位，具体工作还是要责任单位来落实。各责任单位的主要领导要亲自过问，要明确分管领导和专班人员专抓黄迁工作，建设业主也要讲良心、负责任、重诚信，倒排工期，确保按期完成。
第二，搬迁单位要带头。要做好老百姓的工作，我们的单位和党员干部首先就要带好头，原来的党政大楼和宾馆要争取率先拆除。其他搬迁单位要少提条件、少谈困难、少讲价钱，严格按照黄迁办的总体安排部署，按照约定时间完成搬迁任务和旧房拆除工作。
第三，要加快完善安置小区配套设施。要加快道路、供水、供电、通信、排污等配套基础设施建设，推动小区交通、商贸发展，启动神农小区商业开发，让小区发展活起来，让搬迁安置居民在新区生活得更加便捷、更加舒适。
第四，要抓好矛盾纠纷排查化解工作。黄迁工作到了最后的收尾阶段，各类矛盾纠纷集中凸显，各级各部门要积极主动的抓好矛盾纠纷的排查梳理和集中化解。对关系老百姓切身利益的实际问题，要客观公正地解决好。对单位或干部职工不负责任、图谋私利、煽动闹事、弄虚作假等影响整体搬迁安置工作的，要加强批评教育，情节严重的要迅速提请纪委公安部门介入处理，营造良好的搬迁氛围。
二、真抓实干。
落实需要真抓实干。很多时候我们并不缺乏美好的设想和思路，而是缺乏真抓实干。从某种意义上讲，强调真抓实干，就是发扬我们党密切联系群众的工作作风，就是坚持党的实事求是的工作路线，就是开展群众路线教育实践活动的具体要求。
(一)要以务实为根本。务实，就要善于抓住主要矛盾，善于抓大事。具体到工作实践，需要落实的各项任务中，各级各部门面对的主要矛盾各有不同。我们强调推进工作要“分块负责，守土有责”，就是指不同层次、不同主体要认定自身的主要矛盾，明确工作的重点内容，属于你的职责范围内的，就应该把它看成工作的主要矛盾，投入主要精力守住这块阵地，完成自己的使命。务实，就要抓具体，具体抓，抓住不放，一抓到底。大而化之，“皮面三大块”，就不可能把事情弄清楚，就不能把责任落实，抓得不紧不细不及时就可能半途而废。目标要具体，要求要具体，责任要具体，措施要具体。务实，就要深入实际，深入调研，深入思考。调查研究是做好一切工作的前提。现在的社会利益多元化，各种矛盾错综复杂，对工作不能想得过于简单。事前要仔细琢磨，充足准备，避免决策失误、处置失当;事中要及时跟进，发现矛盾，解决问题，该调整措施的及时调整措施。务实，就要真督实查，直面问题。注重看实际工作成效，看工作现场，看群众的反映，看企业的实绩，不看表面的台账，不看形式主义的软件，不看墙上的制度。
(二)要以效率作生命。高效率的人，容易成事。今年是猪年，要快马加鞭，有马上办的高效率。改革开放初期，深圳以“时间就是金钱，效率就是生命”为口号，缔造了“深圳速度”。县委提出“五个严禁”，第一条就是“严禁对属于职责范围内能够办理的事不按规定时限或承诺时限办结”。当前，工作效率低下的现象仍然存在。有的人办事拖沓，推三阻四，本来今天可以办好的事拖到明天，一天可以办成的事拖个三五天;有的推诿扯皮，不负责任，这个部门推那个部门，来回踢皮球;有的门难进、脸难看，企业、群众来办事不分轻重缓急，先说“不能办”，不说“怎么办”;有的形而上学，搞本本主义、程序主义，拿“按规定”、“走程序”做挡箭牌，让群众跑个五趟六趟都办不成一件事。办事效率低，危害甚大。对群众的事办得慢，就会伤害群众感情，拖成“老大难”问题，影响干群关系;对投资者的事办得慢，就会降低投资者的热情，使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来可以落地的项目转移到了外地，严重影响投资环境的改善和经济社会发展。这方面，去年的开发区解难行动月活动就是明证，我们的效率不是不能快，不是不能高，而是在于有没有重视起来。今年，要在合适的时机再启动解难行动月活动，一定要把效率抓起来。
(三)要以认真作灵魂。认真是一种巨大的力量，大能使一个国家强盛，小能使个人无往而不胜。毛主席讲过，世界上怕就怕认真二字，共产党最讲认真。以来，党中央抓作风，抓反腐，取得了实效，赢得了好评，关键就在于认真，实打实地抓，较真碰硬。作为党员干部，我们必须要有认真的品格，认真的素质。认真，就要坚持高标准、严要求，一丝不苟，这是创造一流的基本前提。认真的反面是马虎。马马虎虎，差不多的思想，是成功的大敌。许多同志们经常这样想，我干工作能达到90%就可以了，世界上没有最好，只有更好。但是殊不知，5个90%相乘的结果只有59%。如果干一项工作有5个环节，我们每个环节都是90%的要求，那么5次下来，最后的结果就是不及格。我们讲认真，就要将认真贯彻到自己点点滴滴的工作中。
同志们，以这次会议为标志，全县新一年各项工作全面进入实质性推进阶段，大家要尽快从节日的气氛中走出来，收拢心思、集中精力，紧张高效地干好每一天，扎实有力地走好每一步，奋力开创全县经济社会发展新局面。
党领导经济工作经历了五个阶段的历史变迁,形成了党领导经济工作的多种实现形式。下面是本站小编给大家整理的县委领导经济工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
这次全县经济工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是学习贯彻系列重要讲话精神和中央、省市经济工作会议精神，分析新常态下的经济形势，总结去年工作，部署今年任务。刚才，安文县长实事求是地总结了去年工作，对今年经济工作作了全面具体的安排部署，我完全同意。会议对20xx年度工作中涌现出的先进集体和模范个人进行了表彰，在此，我代表四大班子向受表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在基层一线的广大干部群众表示亲切的问候!向所有热爱汾西、关心汾西、支持汾西发展的社会各界人士表示崇高的敬意!下面，我讲三点意见。
一、正确认识新常态，坚定发展的信心和决心。
科学研判形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的重要前提。中央经济工作会议指出，我国已进入经济发展新常态，深刻阐释了当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑、大规律、大思路。全省经济工作会议全面分析我省新常态下面临的经济形势，明确提出今年经济工作的总体要求和目标任务，具有很强的针对性、指导性、前瞻性。全市经济工作会议对贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，全面推进“六大发展”作出具体安排部署。这些都为我们做好今年经济工作提供了基本遵循和行动指南，我们要用历史的、辩证的、发展的眼光审视我县经济发展新常态，统一思想、坚定信心，牢牢掌握经济发展主动权。
一方面，要全面把握新常态下蕴含的新机遇。从全国看，新常态下，国家在区间调控的基础上更加注重定向调控，重点支持中西部地区和贫困地区发展，更加注重保障基本民生，更加注重扶贫攻坚，更加注重生态建设，我县作为革命老区、贫困山区、国家主体生态功能区，政策红利还将持续，货币流量只增不减，必然给我们带来更多的政策机遇、项目机遇、空间机遇和开放机遇。从全省看，今年是我省转型综改区建设三年实施方案的最后一年，新的省委班子立足山西发展重要关头，确立了“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的战略目标，提出“六大发展”、“两篇文章”、“三个突破”、煤炭“六型”转变等一系列新思路新举措,涉及到我们工作的方方面面，既有政治层面的，也有经济层面的;既有立足当前的，也有着眼长远的，为我们革弊立新、改革发展创造了条件，提供了契机。从全市看，“百里汾河经济带”作为晋陕豫“黄河金三角”战略规划的重要组成部分，与全省转型综改区形成政策叠加优势，新的一年，市委、市政府将围绕煤炭、财税、生态、民生等重点领域，统筹推进包含5项重大改革、10个重大事项、10个重大项目、1个重大课题的“5111”重点改革任务，必然成为我们推动发展的最大红利、最大活力。从我县看，近年来，面对经济下行的压力和结构转型的阵痛，县委、县政府团结带领全县干部群众迎难而上、主动作为，小县办大事、穷县大发展，集中人力、物力、财力干成了一批项目、化解了一批积案、办成了一批实事，特别是高速公路、汾西大道建成通车，中部引黄汾西段全线贯通，铝系工业、酸铁联产两大项目前期工作取得重大进展，汾西的区位优势更加明显，发展基础趋于稳固，资源潜能正在释放，为下一步经济增长提供了有力支撑。面对新常态，各级干部求发展的信心更足，广大群众盼发展的热情更高，内生动力空前勃兴，发展机遇前所未有!
另一方面，要清醒认识新常态下面临的新挑战。当前，全球经济复苏乏力，国际经济持续低迷并将长期化。我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期，经济运行由高速增长转向中高速增长，整体经济下行压力依然存在。资源环境约束加剧对全省煤炭需求总量和市场份额形成巨大挤压，全省经济增速持续处于下行通道中，目前仍在继续探底。市委罗清宇书记指出，我市面临发展不足和结构不优的“双重压力”、市场倒逼趋紧和内生力较弱的“双重影响”，这些困难和问题在我县有着更为突出的表现。发展不足仍然是我们最大的不足，经济总量小，财政收入低，人均gdp、城乡居民收入远远落后全国、全省、全市平均水平，后发展欠发达的基本县情没有改变;资源的开发利用效果还未能显现，重大工业项目受准入门槛和市场疲软影响，落地难度加大;特色农业有了良好开端但还没有形成规模效应，新的经济增长点尚未形成;民生事业发展不充分，基础设施欠账较多，社会管理和公共服务还比较薄弱，安全稳定压力依然较大。
变压力为动力，化挑战为机遇，我们要吃透县情、扬长避短，把握和利用好新常态下汾西发展的阶段性特征，应势而谋、乘势而上，下好“先手棋”、打好主动仗，不断增强“稳”的定力、“进”的动力、“优”的活力。
二、主动适应新常态，全力推进“六大发展”
问题是时代的声音，人心是最大的政治。今年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我们持续推进三件大事、三大产业的重要一年。我们要强化问题导向，树立底线思维，回应社会关注，顺应人民期盼，办好事、解难题、干实事。县委十二届五次全会提出今年工作的总体要求，就是要：深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委三届六次全会部署，实施“六权治本”，全面深化改革，从严管党治党，努力建设法治汾西;狠抓“六大发展”，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴办好三件大事，坚持不懈发展三大产业，坚定不移推进五大战略，加快建设和谐富强美丽新汾西。
根据这一总体要求，今年我们要重点在推进“六大发展”上取得新成效。推进“六大发展”是当前和今后一个时期全省经济发展的系统性战略举措，是我们必须遵循的战略方向。确定这样一个发展思路，是县委充分考虑各方面因素，经过慎重研究决定的，符合中央、省委和市委精神，符合汾西发展实际，是贯彻落实中央、省市经济工作会议精神的具体行动，也是我们办好三件大事、发展三大产业的有力抓手。要把“六大发展”的要求贯穿于经济工作全过程，贯彻于“办好三件大事、发展三大产业”全过程。
(一)净化政治生态，推进廉洁发展。新常态下，廉洁是时代主题，是重要的发展环境。省委王儒林书记把廉洁发展放在“六大发展”首位，可见其全局性、战略性和决定性地位。从市场经济本质看，廉洁发展与发挥市场决定性作用是内在统一的，是经济发展与干部清正、政府清廉、政治清明的良性互动。实现廉洁发展，良好的政治生态是必要的前提和保证。如何净化政治生态，一要治权，二要治吏。要重点抓好以下三项工作。一要规范权力运行。加大简政放权力度，把握“接、放、管”三条主线，进一步厘清“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。大力推进“两集中、两到位”，构建“审管分离、批管并重、权责一致、一审一核”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。落实《党政主要领导不直接分管部分工作若干规定》，按照“六权治本”的要求，围绕资源、土地、交通、房地产等重点领域和工程招标、政府采购、资金分配等关键环节，从权力的授予、配置、限制、使用、监督、问责着手，贯穿“一条龙”治权理念，健全。
规章制度。
堵塞管理漏洞为净化政治生态提供制度保障。二要坚决刷新吏治。打好“三个一批”组合拳甄别一批不廉洁乱作为的干部、退出一批不作为不胜任的干部、掌握一批敢担当善作为的好干部坚决整治“为官不廉、为官不为”问题。在这个问题上县委的态度是明确的决心是坚定的对履职不尽责的干部我们要坚决调整不仅要“戴帽”还要“摘帽”。三要构建廉洁环境。落实中纪委五次全会精神从严落实“两个责任”,以零容忍的态度惩治腐败认真抓好重点领域、民生领域和关键环节的专项整治清除流弊积习斩断利益链条。坚持公开为常态、不公开为例外的原则构建开放、动态、透明、便民的阳光政务努力打造廉洁工程、廉洁干部、廉洁汾西。要采取系统性、针对性措施把营造廉洁发展环境作为一项重大课题认真研究重塑商业伦理、重育商业文化努力打造交往有道、相敬如宾、公私分明、清正廉洁的政商关系和发展环境。
(二)狠抓项目落地、壮大“三大产业”，推进转型发展。王儒林书记指出，转型发展是带有根本性、方向性的重大问题，既是攻坚战，更是持久战。新常态下，做好煤与非煤两篇大文章是全省、全市当前和今后一个时期转型发展总的谋篇布局，对我们具有很强的针对性和指导性。要重点抓好以下五项工作。一要以煤为基，抓好煤矿基本建设。按照“革命兴煤”和“六型”转变的思路，坚持不懈、咬住不放，积极推进资源整合后5座新矿井建设，尽快形成生产能力，达产达效。要积极与山西煤销集团协调沟通，尽快完善相关手续，解决好资源整合遗留问题。今年，要全力推进巨同塬煤业年产120万吨、巨开元煤业年产90万吨煤矿基建项目，加快复工复产步伐，最大限度释放煤炭产能。二要多元发展，推进工业项目落地。主动适应能源革命新要求，依托我县丰富的铝矾土、硫铁矿、石膏矿、石灰岩等资源，抓住国家、省市编制“十三五”规划的有利机遇，积极向上争政策、争项目、争资金，储备、签约、落地一批能够形成新的经济增长点的大项目、好项目。继续推行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强与项目主体对接，积极与省市有关部门沟通，全力做好企业跟踪服务工作，四川其亚铝系工业项目争取3月份启动实施，河北酸铁联产项目争取上半年开工建设，永坤矿业石膏生产加工项目、森茂陶瓷高档卫生陶瓷洁具项目等项目要全力推进，争取早日开工。三要坚持不懈，发展肉鸡养殖产业。持续开展“一长一园”示范园建设活动，巩固成果，选树典型，把示范园打造成真正的样板工程、示范工程。要依托洪昌养殖，整合发改、扶贫、科技等部门资源，全力支持肉鸡养殖产业发展，新建标准化肉鸡大棚5个，新增肉鸡饲养量50万只。四要突出特色，发展核桃经济林产业。要加快发展，按照“集中连片、规模发展”的原则，新建核桃经济林1万亩，提质增效6000亩。要加强管理，大力开展“核桃管理年”活动，全面推行“乡镇区建设管理、林业局验收考核”和核桃经济林“433”建管一体工作机制，大力推广科学修剪，增施农家肥、病虫害防治等标准化管理技术。在抓好3.5万亩经济林管护的基础上，要在8个乡镇开展“核桃经济林优质示范工程”评选活动，带动全县核桃经济林管理上水平、上台阶。五要“双轮驱动”，发展文化旅游产业。立足三产活县，走文化、旅游深度融合、高端发展的路子，以文化引领旅游，以旅游彰显文化。要合理利用和保护旅游资源，推进重点景区建设，扎实开展师家沟清代民居环境整治，建设旅游服务中心，继续实施姑射山真武祠修缮工程，全力打造姑射山、古楼、师家沟、刘家庄红色教育基地特色旅游线路。要深化文化体制改革，发展各类文艺团体，壮大文化队伍，开展形式多样的文化娱乐活动，培养打造一批具有市场竞争力的文化产品。
(三)突出“三个重点”，推进创新发展。创新是进步的灵魂，是兴旺发达的不竭动力。科技创新能力不足、民营经济发展不够、金融振兴动力不强，是制约我县经济发展的重要因素。要重点在三个方面下功夫。一要在推动科技创新上下功夫。大力实施“科技兴县”战略，建立党政“一把手”抓科技人才工作机制，健全完善多层面的人才引进机制，建立以企业为主体的产、学、研、销技术创新体系。要把科技创新与产业发展相结合，抓住省科技厅定点扶贫我县的机遇，与省科技厅建立“院县科技战略合作”关系，加大对产业科技的引进、推广和转化力度，打造具有我县特色的农业科技产业化示范基地。实施大学生村官科技特派员工程，使大学生村官与科技计划项目对接，让高科技走近农民、走进企业。积极推进农科教相结合，开展科技下乡活动，普及科学技术，开展科技培训，提高农民科技文化素质。二要在推进金融振兴上下功夫。要畅通融资渠道，加快现代金融服务体系建设，在全力支持农业、邮政、村镇银行发展的同时，主动对接银行，把国有资产归集到政府融资平台，扩大融资抵押物，畅通银行融资渠道，充分发挥金融对经济社会发展的支持和服务作用。要创新融资模式，强化与国家政策对接，抓住新政策赋予地方政府依法适度举债权限的机遇，在坚持风险可控的前提下，大胆举债，积极向省政府争取发行政府债券，推动政府直接融资，着力解决产业发展、中小企业贷款难问题。要拓展融资方式，对一些公益性、基础性项目，鼓励采取ppp等合作模式，吸引社会资本参与建设。三要在民营经济发展上下功夫。县域经济就是民营经济。民营经济是调整经济结构、优化产业布局、转变发展方式的战略支撑，是经济发展中最具活力的增长力量。要认真落实《扶持中小企业发展的实施意见》，放宽民间投资准入领域和标准，鼓励民间资金以独资、参股等形式进入基础建设、公共事业、物业管理和文化旅游等领域，为中小微企业萌生、成长提供土壤和条件，扶持他们做大做强，带动县域经济发展。
(四)坚持生态立县，推进绿色发展。讲，要像保护眼睛一样保护生态环境。绿色发展是新常态下实现经济社会与生态环境协调、可持续发展的必然选择，必须把绿色发展融入到经济社会发展各领域，把环境治理好、把生态保护好，使我们汾西的天更蓝、山更绿、水更美，更加宜居、更加宜人。要重点抓好以下三项工作。一要推进节能减排。要把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手和硬约束，抓住全市实施节能减排示范项目的机遇，积极实施绿色建筑和新能源应用示范项目，大力推广利用风能、沼气、太阳能等可再生资源，优化能源消费结构,提高资源综合利用效率。二要加强环境保护。认真落实新《环境保护法》，围绕创建国家环保模范城市目标，扎实开展工业污染治理、煤烟污染治理、养殖污染治理、机动车污染治理、建筑施工扬尘治理、道路扬尘治理等治污防污工程，加强垃圾填埋场、污水处理厂运行监管，切实抓好饮用水源地保护和土壤污染调查治理试点工作。三要开展造林绿化。要以兴水增绿为重点，严守全省主体功能区规划确立的生态红线和开发底线，大力实施天然林保护、三北防护林建设、巩固退耕还林成果等造林绿化工程，营造生态林1.58万亩，管护公益林61万亩，进一步提高森林覆盖率和林木绿化率，构筑生态屏障。
(五)维护和谐稳定，推进安全发展。没有安全就没有发展。对我县来讲，安全稳定始终是绕不开、躲不过的大事、难事。要深刻汲取“1·20”事故血的教训，坚决贯彻重要指示，发展决不能以牺牲人的生命为代价，强化红线意识，落实党政同责，努力为全县人民创造一个安全、稳定、和谐、有序的生产生活环境。要重点抓好以下三项工作。一要保持打非高压态势。在打非问题上，县委、政府的态度是明确的，立场是坚定的，要全面落实举报奖励、责任追究、查扣物品处置和信息直报、巡查监管等工作制度，力度要更大，措施要更硬，处罚要更重，效果要更好。二要高度重视信访稳定。坚持“属地管理、领导负责、管控有力、事要解决”的原则，严格落实县级领导周二周四信访接待、乡镇每周双日信访接待、县级领导包案调处等工作制度，及时消化各类矛盾，集中力量化解一批信访积案。要建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，公检法司要明确职能定位，主动作为，敢于担当，保护合法信访，打击违法闹访，促进信访形势稳定好转。三要加强社会治安综合治理。保持扫黑除恶高压态势，创新社会治理，强化治安整治，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击邪教组织活动，保障群众生命财产安全。要认真做好舆情应对工作，科学制定预案，关注社情民意，对可能出现的问题做到早发现、早化解，防止矛盾激化、酿成事端。
(六)着力改善民生，推进统筹发展。统筹发展是推进发展的基本方法，贯穿于经济社会发展全过程，每一个发展都离不开统筹发展。新常态下，随着改革全面深化，各个领域的关联性和互动性明显增强，不整体推进，很多单项改革就难以完成。但统筹不是平均，不是齐头并进，不同阶段、不同地域应该有所侧重，精准发力。要重点抓好以下三项工作。一要持续推进“三垣一城”城市建设。抓城建就是抓民生，抓城建就是抓发展。在当前经济面临增速下降和结构转型的关键时点，城镇化被摆在了“四化”中的“引擎”位置，最具综合性。要完善规划，按照区域中心城市定位，进一步完善城市控制性详细规划和专项规划，加快编制小城镇发展规划，形成城乡一体化的城市集群。要牢固树立“规划即法”理念，坚决做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一本法”，从严查处违法用地和违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。要狠抓建设，按照“改造旧城、开发新城”的思路，实施大县城战略，全力打造宜居、园林、魅力新山城。旧城改造方面，要加快推进北街社区棚户区改造和府南社区城中村改造工程，实施城市集中供热工程，改善市民居住条件。新城开发方面，要实施汾西大道和新区生活广场绿化工程，抓好永安小区廉租房配套设施建设，改善人居环境，提升城市品位。要加强管理，推行城区市容环境、治安防控和交通秩序一体化、数字化管理，构建大城管格局，提升市民素质和文明程度;持续开展省级园林城市、卫生文明城市、环保模范城市创建活动，深入开展城市交通秩序整治和打击违法建设行动，努力营造良好城市环境。二要切实加强“三农”工作。抓住国家实施连片特困地区扶贫开发的机遇，按照精准扶贫理念，大力推进产业扶贫、教育扶贫、易地扶贫、住村帮扶、整村推进等工作，整合涉农资金，统筹安排布局，进一步强化责任、做实项目，提高扶贫效率。统筹推进以工代赈、农业开发、土地整理、水利工程等农村基层设施建设，实施团柏沟底河、勍香它支河流域综合治理工程和罗殿村、柏乐村、洪原村土地整理项目，治理流域面积1.36万亩，新增改善基本农田1.88万亩;实施引黄工程蓄水库建设项目，在北掌村建设465万立方米蓄水库1座，提高我县生产生活用水和生态用水保障能力。集中实施农村人居环境完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程，创建1个省级、2个市级、5个县级美丽宜居示范村。三要全面发展社会事业。要围绕上学、就医、社保等民生问题，坚持底线思维，加大民生投入，办好人民满意教育，发展医疗卫生事业，加强人口计生管理工作，千方百计扩大就业，扎实做好城镇下岗职工和农民群众就业增收工作，进一步完善城乡低保、大病救助、民政优抚、残疾人保障机制，建立城乡一体化保障体系。要认真落实关于公职人员增资的政策，确保足额发放到位。要全面兑现10个方面的42件利民为民实事，解决好事关群众切身利益的现实问题，把好事办好、实事办实。
三、科学引领新常态，切实加强党的领导。
科学引领新常态，需要不断加强和改进党对经济工作的领导，推动党领导经济工作的观念、体制、方式方法与时俱进，不断提高驾驭经济工作的能力和水平，确保各项工作任务落到实处，取得实效。
(一)要大力解放思想。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。新常态需要新思想。越是穷县，越是困难，越需要解放思想。对我们来讲，重点要解决好不敢想、不敢谋、不敢干的问题。要持之以恒。解放思想体现在我们的发展思路、具体措施和工作方法中，既要在预定目标上解放思想、砸地见坑，也要在实现路径和方法步骤上解放思想、流水到头;既要在发展理念上解放思想、跳出资源找出路，创新观念谋发展，也要在开放招商上解放思想、了解全球大势，大招商、招大商。要敢闯敢试。放开胆子、放开手脚，放胆前行，只要符合新常态这个主题，符合汾西发展实际，都要敢于试、善于试，试出成效，趟出路子。要扩大开放。打开山门，对外开放，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，推行全过程跟踪、保姆式服务，以优质的资源换项目、换技术，以优良的环境引资金、引人才。
(二)要坚持团结干事。团结出智慧、团结出力量，团结出战斗力、团结出生产力。全县上下要同唱一首歌，同演一台戏。四大班子要“领唱”。县委要统揽全局、协调各方，积极支持人大、政府、政协依法依规主动履职;人大、政府、政协要自觉维护县委权威，确保“一个声音、一抓到底”，各司其职、共谋发展。要加强协商沟通，相互理解、相互支持、相互帮助，为团结干事带好头、作表率。各级干部要“齐唱”。各级干部要把干事创业作为团结的共同基础，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲;要把分工协作作为团结的基本准则，做到分工不分家、补台不拆台，相互配合，合作共事;要“上下一个调”，坚决贯彻县委、政府的决策部署，不折不扣完成好各项任务。社会各界要“合唱”。充分发挥宣传思想和统一战线作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，把全县广大干部群众的热情、干劲和力量，凝聚到富民强县的生动实践中，形成“同台大合唱”的强大合力。
(三)要落实主体责任。面对新常态，各级党委(党组)要进一步增强管党治党的责任意识，切实担负起“主体责任”;各级党委(党组)书记作为第一责任人，要切实履行“第一责任”;班子成员要认真履行“一岗双责”。要严格落实基层党建“联述联评联考”制度，坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、一级带一级，有效传导压力，推动责任落实。今年，要结合部门单位实际，建立健全党委(党组)履行“主体责任”考评体系，细化、量化各项考核指标，提升党建工作考核比重，考核结果要作为下一步干部选拔任用的重要依据。
(四)要持续改进作风。进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈抓好各项整改任务的落实。要坚决反对“四风”。严格落实中央“八项规定”和省委、市委、县委各项要求和规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，始终保持整治“四风”的高压态势，对庸懒散奢、纪律松弛、吃拿卡要和损害群众利益的歪风邪气，要发现一起、查处一起。要坚持真抓实干。“一分部署，九分落实”。各级干部要立足本职岗位，找准工作定位，察实情、出实招;要敢于担当，敢于负责，真抓实干，埋头苦干。要认真落实领导干部包乡镇、包产业发展、包重点工作等一系列行之有效的制度机制，提倡“一线工作法”，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决，确保各项部署落地生根、开花结果。要严格执纪问责。保持惩治腐败高压态势，严格执行“一案双查”，坚决查处违规违纪行为和贪腐案件。今年，配合“三个一批”开展，我们要研究出台“有错无为、不在状态”问责办法，严格执行“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”，对于不作为、不在状态的干部要严肃问责、从严处理，形成“有为才有位”的用人导向。
春节即将来临。当前要抓好三项工作。一要扎实做好岁末年初的走访慰问、民生保障等工作，加强运行调节和市场监管，保障好困难群众生产生活，让全县人民过一个安定祥和的春节。二要抓好安全稳定工作，严格落实安全生产责任制，加强巡查检查，消除安全隐患，坚决防止重特大事故发生;要全力做好信访稳定工作，妥善化解各类矛盾，营造和谐稳定的社会环境。三是各级干部要率先垂范，严格遵守八项规定和廉洁从政相关要求，严禁收送礼金和红包，严禁请客送礼，严禁公车私用，把好“廉洁关”，过个“廉洁年”。
同志们，做好今年经济工作,任务艰巨、责任重大。我们要坚定信心、振奋精神，锐意进取、真抓实干，正确认识新常态，主动适应新常态、科学引领新常态，以“六大发展”的新成效确保“”圆满收官，为开创弊革风清、富民强县新局面做出新的更大贡献!
同志们：
刚才，向军同志作了重要讲话，回顾总结了20xx年全县经济工作，深刻剖析了发展中存在的问题，明确提出了20xx年经济工作的总体要求和目标任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见。
一、坚定赶超发展的信心和决心。
坚定的信心是我们克服困难、完成任务的首要保证。信心源于对形势的冷静认知，源于对目标的科学把握，源于对任务的清醒面对。
20xx年，是清丰经受考验、转型升级、创新发展、亮点纷呈的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，新一届县委团结带领全县党员干部群众，积极应对经济下行压力，在赶超发展中砥砺前行、在项目建设中攻坚克难、在促进和谐中共建共享、在强化党建中凝心聚力，圆满完成各项目标任务，“十三五”实现了开门红。
一年来我们敢想敢干，干成了一批大事。抢抓京津冀地区家居产业转移重大机遇，6个月时间落地企业96家。围绕“六区并进”强力推进项目建设，41个省市重点项目完成投资87.7亿元。家居会展中心、濮阳医养产业园、固城水厂、马颊河湿地公园、引黄调蓄工程、开州路北延、单拐大道等一批事关清丰全局的重大项目开工建设，润清风电项目实现并网发电。
一年来我们合力攻坚，破解了一批难事。破解拆迁难题，同时启动李家庄、五眼井两个城中村拆迁，一个月拆迁任务大头落地;南永固村3天完成拆迁，7天实现回迁安置。破解融资难题，组建县投资集团，做大做强融资平台;争取棚改、水厂建设、土地综合整治等项目资金19.1亿元。破解用地难题，全年报批土地12个批次5750亩，有力保障了重点项目建设需求。
一年来我们注重民生，推进了一批实事。民生项目支出25.5亿元，占全县财政支出的80%。统筹抓好了扶贫、就业、供暖、供气、城乡垃圾处理和道路、学校、医院等公共服务设施建设。实施15个农民工返乡创业示范项目，建立8个返乡创业基地。发放创业贷款1.14亿元，兑现耕地地力保护补贴8429万元。我们是全市唯一县城区具备集中供暖条件的县，唯一实施“一把扫帚扫到底”的县，唯一实现乡乡通天然气的县。1月7日，中央电视台《新闻联播》对我县的地热取暖做法进行了报道。
一年来我们创新机制，凝聚了发展合力。创新重点项目推进机制。成立“六区并进”重点项目推进领导小组，推行“马扎工作法”和“半天室内工作法”，引导各级干部到基层、到一线解决问题，推动工作。创新企业服务机制。提出服务企业“十不要”，为落户企业和项目建设提供定制式服务，提高项目落地效率。创新督查机制。充实督查力量，构建大督查工作格局，强化督导落实。率先在全市开通“小事快办”热线，1800件交办事项快速办理。创新信访工作机制。信访积案逐步化解，彻底扭转了信访工作被动局面。创新干部任用机制。树立“实绩突出、群众公认、不跑不找”的用人导向，调配4批干部，提振了广大干部的精气神。全县上下人心思进、人心思干、人心思发展，这种良好的状态，赢得了上级领导和社会各方面的认同，招引了一批资金和项目。这股精气神，是实现发展目标最有力的保障。
一年来我们实干干实，赢得了广泛赞誉。县产业集聚区跻身河南百亿产业集群30强。在全市观摩评比中，我县获全市“两快”“两强”产业集聚区建设第一名，连续三次获全市重点项目建设第一名;还有我县的招商引资、农业农村六项重点工作、美丽乡村建设、植树造林等多项工作都是全市第一名。全市重点项目建设推进会、棚户区改造现场会、引黄入冀补淀工程现场会在我县召开。成功创建国家卫生县城、全国绿化模范县、全国食品工业强县、国家级妇幼健康优质服务示范县、河南省家庭教育卓越县;通过国家“三类城市”语言文字工作评估验收。
20xx年，我们干得实实在在，干得风风火火，理性而富有激情，收获了成绩，赢得了赞誉。这些成绩的取得，得益于县委既定的工作思路、目标、措施科学有力，得益于新一届县委的坚强领导，得益于县四大班子精诚团结，得益于各级领导干部担当尽责，得益于全县广大干部群众的参与和支持。
20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，做好经济工作，对于持续发展势头，推进各项事业，维护社会大局和谐稳定，至关重要。
一要辩证看待经济发展外部环境。总体上看，20xx年外部环境依然复杂严峻。全球经济复苏持续低迷，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险隐患有所积聚等。这些对我县经济发展都会带来一定的影响。但同时也要看到赶超发展的有利因素。第一，有基础。特别是近年来，县委在统筹经济发展、领导经济工作中，形成了一系列正确思路、科学机制和有效方法，办成了一大批打基础、管长远的大事要事，实施和储备了一大批产业项目，增强了支撑经济持续发展的能力。第二，有潜力。新型城镇化、基础设施、脱贫攻坚、民生保障、现代服务业等发展短板亟待弥补，都有着巨大的投资需求。特别是百城建设提质工程的推进实施，将为我县扩大需求，拉动投资提供有利条件。第三，有机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将在交通、水利、扶贫开发、环境治理、产业升级等方面继续加大投资力度，为我县补短板、创优势提供了政策机遇;国家和省市一系列重大战略正在展开、落地，在新型城镇化建设、支持创新创业、增强社会保障能力等方面，都为我们带来了新机遇;产业梯度转移仍处在黄金期，大型企业集团正在实施产业重组、优化布局，为我县承接产业转移、借力发展提供了外部条件。
二要理性看待我们的发展目标。20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%以上;规模以上工业增加值增长14%以上;公共财政预算收入增长9%以上;固定资产投资增长17%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均纯收入增长10%以上;城镇化率提高2.1个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。需要说明的是，20xx年县委把生产总值增速预期目标定在9.5%以上，是统筹多方面因素确定的。这个目标有基础、有支撑，卯足劲、能干成，是一个自我加压、积极奋进、科学可行的目标。
三要准确把握我们的发展方向。20xx年省委提出要发挥优势打好“四张牌”、建设“四个强省”、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市委提出了“一坚持、一主线、两突出、四着力”的总体要求，我们必须认真研究，准确把握。20xx年我们既要发展速度高于全省、全市平均水平，保持赶超态势，又要在产业结构优化、提质发展上有所进展、有所突破。要加大基础能力建设，补齐交通等重大基础设施的短板。要创新驱动发展，高标准抓好开放平台、创新平台、公共服务平台等建设，补强战略发展支撑。要深入实施百城建设提质工程，加快推进新型城镇化。要围绕“倾力打造全国有重要影响的家居之都、区域范围内迅速崛起的康乐之城、全国食用菌强县、中国地热示范县、红色文化与传统文化彰显的厚重之地”的奋斗目标，强力推进项目建设。要坚持绿色发展理念，不能以牺牲环境的代价来换取发展速度。
20xx年是经济工作最为繁重的一年，是清丰经济发展的飞跃之年，我们必须咬紧牙关，知难而进，全力以赴，补短板、创优势，汇聚清丰赶超发展的强大势能。全县各级各部门要把思想、行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，努力推动清丰科学发展、赶超发展。
二、把握工作重点和难点。
做好20xx年的经济工作，必须全面贯彻落实向军同志的讲话精神，统筹谋划，精准发力，务求突破。工作中，要着力打好“四大攻坚战”，抓好“两项重点”。
第一，打好产业结构优化升级攻坚战。围绕“以做强企业为抓手，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的良性发展目标，持续开放招商，延链补链，做大做强家居、食品、环保装备三大主导产业，推动产业发展实现强中显优。要坚持重点突破带动全局，着力培育现代物流、金融、信息服务、健康养老、电子商务、“互联网+”等现代服务业，推动生产性服务业向专业化转变，生活性服务业向精细化发展，促进服务业比重提高、水平提升。要积极推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，以农产品精深加工为牵引，大力发展现代农业，提高农业的综合效益。要围绕打造“全国食用菌强县”的目标，培育壮大清丰食用菌产业。要依托单拐革命旧址、普照寺、江渎庙、老爷庙街区开发建设，大力发展文化旅游业，拉动三产提质增效。
第二，打好新型城镇化水平提升攻坚战。城镇化水平低、质量不高是制约我县发展的最大短板，也是扩大内需的最大潜力。我们要依托百城建设提质工程，加快推进县中心城区、小城镇综合提升和净美乡村建设。要统筹谋划基础设施和公共服务设施，重点抓好棚户区改造、道路管网、供气、供暖、垃圾处理、园林绿化、城市水系、停车场、医院、学校、体育场馆等重点项目建设，提高中心城区的承载力和吸附力，加快推进农业人口转移市民化。要集中精力抓好城市精细化管理和“两线四边”农村环境综合整治，让全县人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。
第三，打好精准脱贫攻坚战。脱贫是政治、是民生、是大局，必须持续发力、毫不松懈，确保今年20个村9850人脱贫。要突出产业扶贫，落实好“1+5”产业扶持政策，巩固扩大扶贫成果。要加大金融扶贫，为贫困户提供贴息信贷扶持。要加大教育扶贫，实施教育资助政策全覆盖，绝不能让一名孩子因贫失学。要移风易俗，农村婚嫁倡导简办，防止因婚致贫。要抓好兜底扶贫，加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，实现应保尽保、应扶尽扶。
第四，打好环境保护攻坚战。按照省、市统一部署，继续开展大气污染防治攻坚战，推进全民治污、依法治污、科学治污，实现空气质量持续改善，确保完成市定目标。要打响水污染治理攻坚战，围绕“水质达标、饮水安全、黑臭水体基本消除”三大目标，实施水系综合整治提升工程。要落实“河长制”，制定方案，明确责任，突出重点，细化措施，精准治污。环保等部门要加大环保执法监管力度，严管重罚，依法打击，坚决取缔违法生产的各类污染企业，着力改善生态环境。
第五，坚持不懈抓好安全生产。要把保护人民群众生命安全作为最高职责、最大责任，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，从讲政治、保稳定、顾大局的高度，抓好安全生产，一刻都不能放松。要紧紧抓住重点行业领域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、烟花爆竹、消防等安全监管执法力度，深入排查，有效化解各类安全隐患，杜绝重特大事故发生。
第六，着力稳控各类风险隐患。在经济增速放缓的情况下，各种风险隐患日益暴露出来，金融风险、债务风险、房地产风险等各种社会风险，都需要我们予以高度重视。特别是非法集资问题要提前研判，防止引发群体性事件，坚决遏制非法集资蔓延势头。要创新社会治理，完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解，重点稳控特殊信访群体，确保社会大局和谐稳定。
三、强化工作保障。
20xx年经济工作的目标、任务和重点都已明确，关键在于落实。全县各级各部门要按照会议要求，迅速行动起来，以积极进取、只争朝夕的精神抓好工作落实。
一要树立开放理念。思想是行动的先导，解放思想是个“总开关”。现在影响清丰开放发展最大的桎梏还是思想观念。我们一定要牢固树立开放理念，用开放的思路、开放的精神来想事情、做决策、干工作，统筹对内对外“两个开放”，以开放倒逼结构调整，以开放倒逼产业优化，以开放倒逼机制创新。坚决落实企业减税降本、支持民营经济发展的各项政策;凡签订协议承诺的政策，有诺必践，切实兑现。
二要优化发展环境。发展环境就是生产力、竞争力。营造高效的政务环境。持续开展“懒政怠政、为官不为”整治活动，该作为要作为，不作为要追责，切实提高行政效能。营造良好的金融环境。通过向上争取项目资金和专项建设基金，采用ppp模式融资、银行融资等方式，做强投融资平台。同时，要加强诚信体系建设，打造诚信清丰。营造一流的服务环境。对照服务企业“十不要”，为落地企业提供精准服务。继续推行“马扎工作法”、重点项目周调度会等机制，及时为企业解决建设中的各种问题。要利用“产业发展基金”“企业助保贷”等政策平台，帮助企业解决融资难题。营造安全有序的建设环境。公检法部门要依法惩处扰乱企业建设、生产经营的违法行为，对因阻工导致企业停产、项目停工的，要依法从严打击，营造良好的发展环境和投资环境。
三要提高工作标准。全县各级各部门要始终保持争先的勇气、态度和气势，树立争先目标。工作中坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超。对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，各项工作要在全国、全省、全市争先进。要强化工作执行，遇事不能说不行，做到令行禁止、政令畅通。
四要狠抓工作落实。各级各部门特别是领导干部，要带头履职尽责，带头担当干事。要立足各自。
岗位职责。
按照会议安排部署主动认领任务建立工作台账倒排项目工期制定具体。
工作计划。
做到责任清、措施清、节点清、标准清确保各项工作顺利推进。
同志们，做好20xx年经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，围绕“五大”奋斗目标，团结拼搏、砥砺奋进，全面完成各项目标任务，让清丰更加美丽、更加出彩!
同志们：
刚才，俊华同志点评了乡镇巡察情况，武彪同志宣读了表彰决定，并举行了颁奖仪式，应该说过去一年大家工作很辛苦也很有成效，希望各地各部门以先进为标杆，再接再厉，再创佳绩。会议最后，建华同志还要作重要讲话，对做好今年经济工作提出明确要求，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先简要回顾一下去年全县经济工作，并就今年全县经济工作安排讲几点意见。
20xx年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，也是资溪加快绿色崛起具有特殊意义的一年。刘奇省长11月29日亲临资溪视察指导，给我们极大的鼓舞和鞭策。省第十四次党代会、市第四次党代会胜利召开，指明了今后五年工作的总体方向和目标。县第十四次党代会胜利召开，进一步明确了资溪同步全面小康的路径和举措。
一年来，我们深入贯彻落实党的，xx届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，按照省市决策部署，坚持生态为本，发展为先，以新发展理念为引领，主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，实现了“十三五”良好开局，全县经济运行呈现出“稳、优、新”的特点：
“稳”，主要体现在主要经济指标平稳增长。初步核算实现生产总值33.95亿元，同比增长8.6%;全社会固定资产投资完成21.29亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额11亿元，增长11.7%;城镇居民人均可支配收入22136元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入11605元，增长8.2%。需要说明的是，根据全面“营改增”的实际和上级调整优化收入计划的部署，20xx年财政总收入由年初预计完成6.01亿元调整为实际完成5亿元，同比下降了16.8%，但调整后税收收入占财政总收入比重达86.6%，财政收入质量更优，为下步发展奠定了更好的基础。
“优”，主要体现在产业结构持续优化。以实施产业“三创”(大觉山景区创5a，我县创建国家全域旅游示范区、国家有机产品认证示范区)为抓手，推动农旅加速融合。旅游发展由景点模式向全域模式加快转变，全县接待游客总数增长超过10%。完成规模以上工业增加值3.3亿元，增长9.1%，圣农食品实现税收近5000万元，以绿色食品加工为特色的低碳工业龙头昂起。
“新”，主要体现在城乡面貌焕然一新。资光高速竣工通车，真正圆了“高速梦”;大觉山景区全面提升，有望实现“5a梦”。创新提出百越新中式建筑风格，城乡规划建设让人眼前一亮。统筹城乡推进“一创一改五治”(创建省级文明城市，棚户区改造，治理农村生活垃圾、整治集镇环境、整治水域环境、整治路域环境、整治“两违”)，城乡环境变得干净整洁，被评为全省新农村建设工作先进县、全省农村清洁工程先进县。
一年来，重点抓了五个方面的工作：
一是全力稳增长，促进经济平稳发展。主动把握新常态，立足县情综合施策、精准发力。推出了一揽子政策。出台降成本优环境40条，累计为企业减负3000多万元;出台鼓励支持“双返双创”32条，激发创新创业活力;出台鼓励投资奖励扶持28条，进一步扩大对外开放。推进了一大批项目。积极上争支持，我县被纳入国家重点生态功能区，吉抚武铁路纳入国家“十三五”规划，资贵高速获得省政府立项批复，全年共争取上级项目资金7.1亿元。围绕补短板，精心谋划和落实了泸溪河水系综合治理、农村公路交通psl贷款项目等一批重大项目。出台新办法规范重点工程管理，大力推进79个重点项目续建新建。完善了一系列机制。结合推进大觉山创5a，建立健全县领导带班，县直部门值班，有关部门联合执法的合力帮促机制。结合创建省级文明城市，建立健全县领导包片，责任单位包路段的合力共创机制。结合开展棚户区改造，建立健全县领导挂点，乡镇场、居委会、棚改办、县直有关单位共同参与的合力推进机制。
二是致力优结构，推动产业加快升级。进一步做强特色、壮大规模，着力培育新动能。旅游业加快升级。大觉山景区新增投入近亿元用于软硬环境整治提升，已基本达到5a级标准。积极开展国家全域旅游示范区创建，乌石镇沿线休闲观光带呼之欲出。积极参与“江西风景独好”旅游宣传推介，成功举办面包白茶文化节、大觉山半程马拉松赛等一系列重大活动，资溪旅游人气持续爆棚。有机休闲农业加快升级。规划建设嵩市、马头山两个现代有机农业科技示范园。山夫生态农业园获评省级休闲农业示范点，一亩茶园基地获评全国生态茶园标准示范基地，我县创建国家有机产品认证示范区通过国家评审。沁菲茶叶、馨田茶业、一亩茶园等多家茶企的产品获得国内外金奖。低碳工业加快升级。进一步明确抚州、鹤城、高阜三个工业集中区发展定位，规划建设抚州、鹤城中小企业创业园，圣农食品二期加快建设，高阜毛竹产业集中区新增征地700余亩。积极构建现代服务业发展新平台。县电子商务孵化园建成开园。引进中国网库集团建设中国资溪面包产业基地受到市委、市政府充分肯定。申请国开行建设基金助力养生养老业，狮子山养老基地开工建设。九银资溪村镇银行、九江银行资溪支行正式营业，县信用联社成功改制为农商银行。着手规划“资溪面包”特色小镇。
三是努力树标杆，深化生态文明建设。为打造美丽中国的“江西样板”先行探索。深入实施生态工程。全面推进封山育林，编制“最美森林之乡”规划，全年造林绿化1.35万亩、改造提升森林景观20xx亩。不断提升生态优势。全面实施“河长制”“山长制”。严格落实环境保护十条禁令。创建国家生态县通过环保部考核验收。积极创新绿色制度。进一步完善领导干部生态文明建设责任审计方案，探索编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计试点，深入探索环保、农业、水利、林业、城管等部门联合执法模式，继续在嵩市镇抚地村推进农村集体产权制度改革试点。
四是聚力促改革，持续增强发展活力。努力激活动力之源。深入推进“放管服”。全面衔接上级下放和取消的行政审批权力事项，进一步清理规范行政事业性收费项目。深入推进“三单一网”建设，政务服务网与省、市同步运行，政府部门权责清单和公共服务部门服务清单全面公开。试点开展行政许可权相对集中改革。实施行政执法“双随机、一公开”监管。突破重点改革。实施“五证合一”“一照一码”和“先照后证”。全面实施“营改增”。进一步深化财税体制改革，深化投融资体制改革。深化农业农村体制改革，农村土地确权登记工作基本完成，农村综合产权交易平台建设基本完成。进一步扩大对外开放。新引进一批生态旅游业、有机休闲农业和绿色有机食品、旅游工艺品加工项目，利用外资20xx万美元，出口创汇8100万美元。
五是合力惠民生，提高居民幸福指数。全年民生支出占财政总支出77.1%。推进脱贫攻坚。全面落实“321”帮扶机制，创新开展“百店助百户”精准扶贫行动，积极探索开展资产收益试点，强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，迈出三年脱贫的坚实第一步。办好民生实事。低保、社保、医保、社会救助保障、社会安居保障、失地农民保险等保障面稳步扩大，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。全县新增城镇就业2115人。建成人才公寓120套，改造农村危旧房289套，完成棚户区改造3.1万平方米。全面启动中心城区棚户区改造。发展社会事业。县公安业务用房投入使用，新建大觉山污水管网7.5公里，升级改造县道金欧线16.3公里、昌初线17公里，帮助2466名农村人口解决了饮水安全问题。城北新区幼儿园建成开园，新建泰伯小学顺利推进。扎实开展县级公立医院综合改革，全面改建新建村级卫生计生室。
二、今年经济工作的总体要求和目标。
20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我们全面落实县第十四次党代会决策部署的第一个完整年份，更是党的召开的大喜之年，做好各项工作意义重大。当前，全县经济发展仍然存在不少困难和问题，主要：一是宏观经济下行压力较大，实体企业面临较大困难，融资难、融资贵问题突出，扩大有效投入、稳定经济增长难度较大;二是财力薄弱，调控能力小，保障水平低;三是基础设施建设欠账多，民生保障和社会事业发展基础薄弱，教育医疗、用水用电、文化体育等基本公共服务的水平与群众期待还有较大差距;四是部分党员干部小富即安、小进则满，求平求稳、因循守旧，缺乏适应新常态、迎接新挑战的能力素质和责任担当等。
新形势下，要切实解决好这些困难和问题，必须跳出资溪看资溪、立足全局谋突破。一要准确把握当前资溪发展呈现的阶段性新特征。新常态下，传统发展模式面临巨大困难和挑战，但对资溪来说，恰恰是加快绿色发展，实现跨越赶超的重大利好。经过全县上下十多年坚持不懈地打基础、优结构、蓄后劲、强动力，资溪绿色崛起的态势已经初步显现。二要准确把握当前资溪发展呈现的地域性新特征。资溪地处赣闽交界，过去是偏远山区，如今却是重要节点，随着资光高速建成通车，吉抚武铁路、资贵高速等项目加快推进，资溪不仅要在融入昌抚一体化中寻求应有位置，同时还要在对接海西中拓展新空间。三要准确把握当前资溪发展呈现的产业性新特征。资溪拥有突出的生态优势、丰富的资源优势、独特的人文优势。十多年来，全县上下甘于清贫、艰苦奋斗，大力构建以旅游业为主导，以有机休闲农业、绿色低碳工业、现代服务业为重点的绿色产业体系，为摆脱低端化、碎片化、低效化的发展模式，走中高端、集群化、绿色化的发展之路打下了坚实基础。只要我们切实把思想统一到县委、县政府对当前经济形势的分析判断上来，既清醒认识面临的困难和挑战，又充分看到有利条件和积极因素，找准角色，强化担当，坚持绿色发展，推进产业融合，就一定能够抓住新经济蓬勃发展的重大机遇，努力化后发优势为跨越优势，实现弯道超车、赶超发展。
做好今年经济工作，必须着重把握四个方面：一是紧抓发展第一要务。县第十四次党代会勾划了秀美、和谐、智慧、幸福的“纯净资溪”这张宏伟蓝图。我们必须紧紧围绕这一目标，牢牢抓住发展的“窗口期”，一步一个脚印，一年一个台阶，在不断提升发展质量的同时，持续做大经济总量，努力实现经济总量质量双提升。二是深化创新第一动力。新常态打破了对传统发展路径的依赖，为后发地区实现跨越发展提供了难得机遇。我们必须顺应经济发展的时代新潮流，集中力量和资源，突出健康休闲、养生养老、电子商务等重点，加快发展新产业、催生新业态、创造新模式，使新经济成为推动我县赶超发展的新能量。三是发挥生态第一优势。生态是资溪最大的财富、最大的品牌和最大的潜力，“生态立县、旅游强县、绿色发展”是实现资溪绿色崛起的科学决策，必须一以贯之抓到底。要进一步做好治山理水、显山露水文章，深入构建以旅游业为主导的绿色产业体系，坚定不移走经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。四是保障民生第一目标。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党委、政府的神圣职责和终极目标。必须坚持以民生为导向，理清发展思路，研究发展举措，落实发展责任，及时解决老百姓最现实、最直接、最迫切的实际问题，最大限度满足城乡居民对民生事业的需求，让广大群众享受更多发展成果。
今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的，xx届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应新常态，坚定实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，以生态文明先行示范县建设为总抓手，大力推进全域旅游创建，积极深化改革开放，扎实完成脱贫攻坚任务，努力培育发展新动能，促进全县经济平稳持续健康发展，为建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”而努力拼搏，以优异成绩迎接党的胜利召开。县委提出全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长9.4%左右，财政总收入增长3.35%左右，固定资产投资增长13.2%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，完成上级下达的实际利用外资和外贸出口计划任务，完成上级下达的节能减排计划任务。
做好今年经济工作，既要抓住关键、重点突破，又要统筹兼顾、协调推进，重点抓好六个方面：
(一)突出项目带动，综合精准发力，保持经济平稳增长。资溪仍然是投资拉动型地区，稳增长关键要看投资。实施项目带动既是我们扩大投资的有效抓手，也是推动发展的重要引擎。一要大力推进项目建设。围绕补短板，深入研究宏观政策和上级“十三五”规划，主动对接赣闽合作和昌抚一体化，力争更多项目进入上级计划“盘子”。进一步健全一个重大项目、一名牵头领导、一套工作班子的全程推进机制，全面落实项目服务责任，扎实做好项目立项报批、规划设计、征地拆迁等前期工作，确保项目及时开工建设、早日投产见效。全年计划推进60个左右续建新建和前期工作重点项目，重点推进旅游项目建设和县城新自来水厂、供水管网、泰伯小学、城区高压走廊迁改、316国道升级改造等与群众生产生活紧密相关的民生项目。二要切实提高招商实效。要突出主导产业。积极引进景区开发、乡村旅游和绿色有机食品加工、木竹制品加工、旅游工艺品加工等项目。要突出现有客商和企业。切实搞好服务，帮扶已有企业发展壮大，扩大投资。要突出比较优势。资溪突出的生态优势在“发光”，但丰富的木竹资源却没有得到科学合理的开发利用，“靠山吃山”还有大量文章可做。要突出重点地区。主攻北京、上海、浙江、广东、福建等发达地区，主动承接产业梯度转移。要突出关键人物。资溪虽小，却拥有张齐生、吴乐斌、傅光明等数位行业顶尖人物，还有在外很多学界、政界、商界的成功人士。他们是难得的人才，更是丰富的宝藏。要虚心向他们学习和请教，充分发挥他们在行业内的领袖作用和影响力，引进一批人才和客商到资溪投资兴业。三要积极帮扶企业发展。要突出“融资难”帮扶实体企业。进一步健全政银企合作对接机制，搭建信息共享、资金对接平台，充分运用“财园信贷通、税贷通、财政惠农信贷通”、创业贴息贷款、政策性担保、建设基金等政策，多管齐下、加大力度帮助企业破解融资难题，重点支持大觉山创5a，九龙湖、御龙湾、法水森林温泉创4a，马头山、方家山景区加快开发。要加大扶持发展总部经济。允许“一业一策”“一企一策”，鼓励支持圣农食品、珍展鞋业、新云峰木业、大庄竹木等龙头企业做大做强，引导扶持交通物流业、建筑安装业等行业规范发展，借助“互联网+”做实做强一个特色小镇和两艘“航空母舰”(面包特色小镇和资溪有机农产品电子商务孵化园、中国资溪面包产业基地)。
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和区经济工作会议精神，分析形势，部署任务，动员全镇上下进一步统一思想，坚定发展信心，激发干事热情，努力推动经济社会持续健康发展。下面，我就今年工作安排，讲几点意见。
20**年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革开放的关键之年，也是全镇加快科学发展、全面建设“富足、干净、舒适”的特色中心镇的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。今年工作总的指导思想和目标是:认真贯彻落实中央一号文件，以市级示范镇建设为核心，突出特种纸和厨房设备产业发展，强化产业支撑，发展现代农业，大力实施“五化”工程，集中做好“连片创建”工作，统筹规划，完善功能，关注民生，努力把朱台建设成为结构更加合理、经济更快发展、社会更加和谐、人民生活更加殷实的现代化城镇。力争全镇完成生产总值69.5亿元，增长9.8%;完成固定资产投资36.5亿元，同比增长11.3%。完成财政收入2.25亿元，增长8%。重点抓好以下工作。
一、依托优势产业，提升发展质量，壮大经济总量。
加快转方式调结构步伐，加快推进高档纸及厨具产业两大产业园区建设，推进科技创新、管理创新，加快培育高新技术企业，着力抓好安全生产和环保治理，推动镇域经济平稳健康发展。
一是抓好两大产业园区建设。建设高标准园区，实行清洁生产，加强现场管理，引进专业人才，鼓励建设企业研发中心。加快高档纸产业园区建设，进一步引导传统企业转型升级，大力发展印刷、压板、家具等高档纸产业链项目，做大做强高档纸产业，形成产业集群发展。重点抓好齐峰公司投资2.6亿元的年产10万吨三聚氰胺浸渍装饰原纸清洁生产示范项目二期工程、投资2.6亿元的年产11.8万吨高性能环保装饰板材饰面材料建设一期工程、投资1亿元的高档装饰原纸生产线、投资1.6亿元的热电联产项目、投资1.2亿元的齐峰办公楼建设项目。围绕特种纸下游产业链，发挥省家具协会的平台作用，引进1-2家大型的板式家具公司，进一步完善壮大特种纸产业链。力争20**年在高档纸产业园区中，发展产值过亿元的下游产品企业1—2家，产值过3000万元的企业3—5家，打造百亿级产业园区。高标准规划厨房设备产业园区，高效推进厨具产业膨胀发展，并以此为平台，3月底组织参加上海国际厨房设备展，利用展会时机招商，努力打造在中国具有一定影响力的厨具产业基地。重点抓好宇丰商用厨具10万台新型节能厨房设备项目建设，抓好营乾厨房设备工业园规范发展。
二是培植壮大骨干企业。抓好新兴产业、重点企业发展，在抓好齐峰、兴武、高阳建设、朱台建工、万泰房产等重点骨干企业发展的同时，抓好广浦、写意家具、华群壁纸、正源国际、九龙石化等新兴企业的发展，加大政策扶持力度，积极协调完善项目土地及其他相关手续，培育壮大一批拥有自主知识产权、主业突出、市场竞争力强的大企业集团。重点抓好淄博绿通燃气有限公司投资2000万元的加气站建设项目，山东广浦生物科技有限公司投资5000万元的年产5000吨改性瓜尔胶项目。力争年内1家企业销售收入过30亿元、1家过5亿元、3家企业过3亿元。
三是抓好环保治理，切实解决工业异味和违法违规排放问题。严格落实好环保工作长效机制，建立定期通报制度，加大日常检查及巡查力度，尤其是对重点企业、重点村庄、重点路段，加强检查巡查，充分利用安装的监控设施加强监管，并实行举报有奖制度，充分调动群众的积极性，实行群防群治。具体抓好化工异味、扬尘等环境违法行为，抓好闲置院落的日常监管，加强对废旧塑料行业的监管，严防涉水废旧塑料反弹。
四是扎实做好安全生产工作。狠抓安全生产长效机制的主体责任落实，明确企业的安全主体责任和政府的监管责任，创新安全管理模式，确保安全生产长效机制得到根本落实。抓好日常安全监督检查工作，加强对安全监督员的管理，加强安全知识的培训教育。严格执法，对安全生产主体责任制不落实、工作不重视、投入不足、安全隐患整改不到位的，依法严肃处理，该停产的停产，该处罚的顶格处罚，并纳入重点管理，实行挂牌销号制度。同时，扎实做好安全生产工作，规划建设朱台消防站。
五是实施工业集中区改造提升工程。今年，将对工业集中区实施硬化、亮化和美化工程，其中对华群办公室东路、齐德至恒兴路、恒兴南路1500米，进行道路整修硬化，对工业集中区内的主要道路两侧安装太阳能灯，对绿化进行补植和维护。以万昊热力公司建设为契机，加快企业的锅炉置换进度，提升燃煤企业的厂容厂貌形象，为企业创造一个干净舒适的发展环境。
二、加大改革创新力度，加快农业现代化建设。
一是围绕“十统一”实现粮食生产服务社会化。继续把粮食生产“十统一”工作作为农业工作的抓手，以家庭农场、土地适度流转为重点，抓好小麦统一供种、小麦播种、夏玉米直播等关键环节，加大玉米收获剥皮机和籽粒机更新推广力度，实现粮食作物耕、种、管、收的全过程机械化作业，巩固秸秆禁烧和转化利用工作成果，推进农业生产向集约化和现代化发展。规范完善提升朱台农机合作社服务水平，加大新兴农机设备的更新推广力度，加强制度管理，扩大朱台农机合作社品牌效应。继续推广测土配方施肥，积极推进农业科技创新，加快科技成果转化。采取多种形式，引导和支持农民专业合作社、家庭农场、种粮大户与大专院校、科研机构合作，鼓励和扶持禾丰种业公司新品种研发，搞好实用新技术、新品种推广力度，实现粮食增产增收。
二是优化农业经营结构，实现农村土地流转规范化。在完善农村土地承包经营权确权登记的前提下，稳定农户承包权，放活土地经营权，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快构建专业合作社、股份合作社等多种形式的农民合作社。鼓励引导农机大户、种粮大户、家庭农场进行土地流转，培育壮大新型农业经营主体。力争新增土地流转面积5000亩，总面积达10000亩。
三是抓绿化促管护，实现农村居住环境生态化。高标准、高质量的完成植树绿化工作，继续改善生态环境，推进干净、舒适的小城镇建设。一要因村制宜、因景植绿。需要新建绿地的村，要搞好绿化设计，村庄主要道路、连村路两侧、空闲院落，要以种植大乔木、花灌木为主，地被相衬;绿化需要进一步提升的村，要以补植、绿化裸露地面为主;绿化基本到位的村，要认真做好已绿化树木的修剪、补植、病虫害防治，加大管护力度，巩固绿化成果。二要搞好重点部位和重点路段绿化。寿济路、小城镇内主要道路两侧、乌河至上河桥、九曲外浪河等地段，要保持高标准绿化和管护，不断提升小城镇品味，改善河道两岸景观。三要充分利用春季植树有利季节，做好“二沿三环”树木的补植，投资160万元完成20**年、20**年农开项目区内农田道路树木采伐后的更新植树。
四是加强农田水利基础建设，实现生产条件先进化。搞好“同源一网”建设，今年计划投资600万元完成全镇4.8万米的管网铺设任务，对接到各村的吃水主管道，供水率达到70%以上，保障村民饮水安全。结合土地综合治理项目建设，重点搞好井房、桥涵、pvc管道、农用电缆等设施的管护维修，确保水利设施发挥最大效能。启动乌河、运粮河生态湿地规划建设，构建水清岸绿、景观怡人的全域生态水系。
五是加强农畜产品监管，实现农产品质量安全化。以王庄、于家、后夏、立子营四个生猪养殖小区为重点，积极推进“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”建设，计划投资50万元在王西养殖区建设700立方米的沼渣沼液分离池，提升全镇养殖标准化水平，建立完善养殖、防疫、屠宰、营销一条龙管理体系，打造本地区生鲜肉品牌。
六是加快农业新技术示范区建设。做好清香脆皮核桃品种推广，加强清香脆皮核桃种植的后期管理和服务，抓好品牌营销，积极实施有机食品认证，扩大清香脆皮核桃的知名度。以禾丰种业、艾高农业为龙头，在兴边路以西、朱槐路两侧，以花卉苗木、特色蔬菜、新品种推广为重点，形成具有朱台农业特色的高新技术示范区，辐射带动周边农民发展高产高效农业。
三、加快推进新型城镇化建设，提升城镇品味。
一是加强基础设施建设。重点抓好新农村“五化”提升工程、投资100万元的1800平方米农贸市场建设、投资80万元的垃圾中转站建设、投资280万元的321省道朱台段综合提升工程、投资200万元的朱台花园小区改造、投资4000万元的朱台镇集中供热(汽)等项目。积极做好济青高铁建设项目的协调配合工作，抓好污水处理厂达标运行工作，确保生活污水处理正常运行，实现生活污水处理全覆盖。抓好投资3000万元的朱北新村建设项目，编制完善大柳社区规划，全面完成徐屯旧村拆迁复垦。力争20**年村内主干道全部实现硬化、净化，道路两侧实现绿化、亮化。
二是提升城镇管理水平。坚持以城镇目标管理为中心，重点治理镇区脏、乱、差现象，加强对乱摆乱放和流动商贩的管理，保持“一店一牌”的统一模式。增加城管中队人员、完善职能，加强与公安、交警、交通的联合执法，控制超载超限大货车通过，进一步提升小城镇管理水平，保持良好镇容镇貌。抓好朱北新村建设手续办理，编制完善大柳社区规划。
三是突出抓好农村环境卫生。全面推行城乡环卫一体化建设，彻底清理村庄内外、大街小巷、田头地角、道路两侧、房前屋后等各类存量暴露垃圾。对村级环境卫生实行每周检查通报，并及时督促整改。在农村完善村庄垃圾收集设施，投资150万元，按照“15户一桶”的标准，由镇政府统一购置1000个垃圾箱。投资70万元新购置2台垃圾压缩车，分南北两片开展卫生保洁，力争做到垃圾日产日清，优化全镇卫生环境。
四是加大路域治理力度。前一阶段，区里召开了路域综合整治工作会，安排部署了朱台镇工作任务。朱台镇整治路线包括2条省道剂博临路、寿济路;县道2条即兴边路、古侯路，全长13.4公里;乡道12条，包括“麻王—寿济路、王营—大夫、房家—陈营、罗家—西单、麻王—大柳、博临路—后夏、博临路—魏家、朱台—杨店、宁王—槐务、徐屯—槐北、后夏—史家、史家—鲁家”，全长47.87公里。目前，存在的主要问题有：一是沿线部分路段道路两侧有垃圾，尤其是穿村路段，路两边随意倾倒垃圾现象严重，垃圾点多;二是沿线绿化部分路段需要重新种植和补植;三是沿线个别路段存在残墙、断壁、破房，穿村路段部分房屋离公路太近，乱堆乱放现象严重;四是存在占用公路现象，有多处经营业户、商家占道经营，尤其是车辆维修、清洗点较多，车辆乱停乱放，洗车污水流至路面;五是部分平交道口未硬化，已硬化的有的未做辅道涵，影响公路排水等等。针对这些问题，今年我们重点对这些涉及到的2条省道、2条县道、12条乡道进行全面整治，清理沿线垃圾，加大沿线道路绿化力度，拆除路段存在残墙、断壁、破房等建筑物，严禁道路两侧乱堆乱放，严禁店外经营，硬化平交道口等，尤其对寿济路、博临路和兴边路店外经营、户外广告和违章建筑等进行集中专项整治，对321省道两侧进行高标准规划，通过对立面、色调、风格、绿化的整体设计，提高城镇品位，体现朱台特色和品牌，切实把321省道两侧改造成小城镇的新亮点。
五是实施连片创建工程。抓住我镇列入全市8个乡镇开展美丽乡村连片创建示范行动契机，计划利用两年的时间，投资1000万元在大夫片、桐林片的18个村庄，重点围绕“村容村貌、污水治理、旱厕改造、环卫一体化、文明和谐乡风”等工作任务，实施“五化”工程，完成2000个旱厕改造任务，统一建设标准版四德榜，美化村容村貌，净化环境卫生，发展生态循环农业，切实把这些村打造成亮点村。
四、关注民生，构建社会保障新框架。
一是完善社会保障体系。加大投入，突破社会化养老，进一步完善救助帮扶体系，继续对全镇城乡低保家庭、五保对象、孤儿、残疾人以及低保边缘家庭进行救助，做好困难户的动态、分类管理，建立长效帮扶措施。继续为60岁以上老人免费查体，为60至80岁的老人办理“银龄安康”意外保险，积极组织开展各项老年文体活动，为老年人安度晚年提供条件。
二是坚持不懈的抓好计划生育工作。突出抓好育龄妇女查体工作，扎实做好长效节育措施落实和基础资料整理工作，落实好计生随访，利用好利益导向机制，改善人口结构，促进人口平衡发展。
三是加快教育事业发展。推进学校、幼儿园标准化、规范化建设，力争年内再有1-2所学校通过淄博市数字化校园验收，再创建2—3所省级标准化幼儿园，完成西单小学塑胶运动场地、高阳中学食堂改造、槐务幼儿园项目。
四是提高农村医疗条件。镇卫生院新建病房楼投入使用后，将与区医院组建“医联体”，在“专家坐诊、人才培养、设备共享”等方面进行深度合作。同时，完成“一级甲等医院”达标建设任务和“数字化接种门诊”建设改造工程，完成“国医堂”建设任务，提升中医康复服务水平。
五是开展健康向上的文体活动，构建和谐朱台。加大农村书屋建设力度，鼓励各村修建百姓演出大舞台，进一步提升各村文化体育活动硬件设施，开放朱台综合文化站。举办朱台镇第二届全民健身运动会、第二届文化体育活动，结合重大节日组织好群众文体活动，增加文化惠民演出场次，做好辖区内的历史文物及文化遗产保护工作。
五、加强全年工作的调度监督与考核。
20**年的工作目标已经明确，下一步关键就是落实。为了更好的、高质量的完成20**年全年工作，镇党委政府将加强全年工作的监督调度与考核。
首先，是加强调度与监督。对于今年的重点工作、重点项目，实行倒排工期，每周一两委会调度，镇上的重点工作督查组对工作进展，进行实地跟踪督查，每月一次实地检查并通报进展情况，确保各项工作落到实处。
其次，是加强考核。对于农村工作考核，有些新当选的村干部还不了解。我们今年的考核体系发生了根本性变化，按照区服务型党组织考核要求，20**年，我镇将围绕“班子建设好、服务队伍好、服务平台好、服务载体好、服务机制好、服务业绩好”这“六个好”的标准创建服务型党组织，其中在各村重点实施乡村文明行动十七大工程，包括巩固类十大工程、倡导类七大工程，其中巩固类工程包括农村“五化”、“耕种管收代种”、困难群众救助、道德建设、村级事务“五代理”、农村饮水安全、社区服务中心及“网格联系、代办服务”、视频监控、81890民生热线、文化设施全覆盖。倡导类工程包括矛盾纠纷排查调查、移风易俗、公益性新型公墓、春风就业创业、公共浴室、农田灌溉公共服务体系、无害化改厕。我们已经将这十七大工程融入到对各村工作政绩考核细则中去，其中巩固类在各口日常考核的30项内容里，分值占很大比重。而倡导类的七项工程全部在加分项里，达到标准就加10分。希望各村高度重视，将工作重心向这十七大工程上倾斜。对于农村考核，镇上本着突出全镇重点工作，以定量考核为主、定性考核为辅，以日常考核为主、年底集中考核为辅的原则，分别由党政办、经贸委、建土委、农委、社事委、教科文卫委、土地办等部门考核，重在平时管理、重在日常考核。比如：建土委的农村环境卫生考核，实行每月一考核一通报，年底累计核算平均分即可;计划生育工作主要是考核全年的三轮计生查体情况、每月报表情况以及违法生育保养情况;大家比较关心的加分项，包括表彰、上级检查、临时重点工作等，也是每月一考核，年底汇总。因此，重要的是，大家要把平常的各项工作抓好抓实，即使没有加分项，也照样考出好成绩。大家千万不要“丢了西瓜，捡芝麻”，平常工作不努力，指望加分项或“吃巧食”。从今年的考核成绩看，排名靠前的村，大多数都是平常工作扎实的村。比如：北高南村(5分)、于家(3分)、新立(1分)、东台(3分)、殷家(0分)，这些村虽然加分很少、甚至是没有加分，但都排在了前15名以内，尤其是从殷家村可以看出，村小不是问题，没有表彰等加分项也不是问题，只要扎扎实实把平常各项工作抓好、落实好，同样干出好成绩。因此，希望大家把平常的各项工作抓好抓实，争取年底考出好成绩。
同志们，今年经济社会发展的任务非常繁重。全镇上下要认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，团结拼搏，开拓创新，务实苦干，为加快建设“富足、干净、舒适”的特色中心镇作出新的更大贡献!
同志们：
这次会议是继全市经济工作会议之后，市委、市政府召开的第一个专题会议。会议主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析新常态下我市民营经济面临的新情况、新问题，研究部署推动大众创业发展民营经济的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，促进全市经济转型升级，实现更好更快发展。刚才，三个单位做了典型发言，杜书记站在战略和全局的高度，深刻阐述了新常态下推进大众创业加快发展民营经济的重大意义，从多措并举推动大众创业、创新驱动加快民营经济转型升级、深化改革打造良好营商环境三方面系统部署了下步的任务措施。讲话视野宽、境界高，有很强的针对性和操作性，各级各部门要认真学习、深刻领会，紧密结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、准确把握全市民营经济发展现状，进一步增强推动民营经济创新发展的自觉性和主动性。
潍坊自古有重商兴商的传统，历史上曾是民间工商业较为发达的地区。20世纪初便成为山东最早开埠通商、对外开放的地区之一。经过改革开放30多年发展，民营经济已成为最具潜力、最具活力、最具成长性的经济增长点。特别是近些年来，市委、市政府高度重视发展民营经济，先后出台了一系列鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，全市民营经济实现了快速健康发展。一是数量规模快速膨胀。20xx年底，全市民营经济市场主体29.6万户，截至20xx年底，发展到51.3万户，占市场主体总量的97.9%，总量在全省列第二位。二是质量层次不断提升。涌现了诸城外贸、得利斯、孚日家纺、歌尔声学等一批全国知名民营企业。三是社会贡献越来越大。20xx年，全市民营经济完成纳税额占全市税收总额的72.94%。可以说，民营经济在全市经济中“三分天下有其二”，为经济社会平稳健康发展提供了重要支撑和有力保障。
但也要看到，与全市改革发展的要求、与先进地区相比，全市民营经济发展还存在一些差距和不足。一是企业数量相对少、发展慢。20xx年底，全市万人拥有企业户数，不仅大大低于南方先进城市，而且低于全省平均水平，户均注册资本(金)也低于全省平均水平。二是竞争力、带动力强的大企业少。全国工商联发布的20xx中国民营企业500强，全省54家入选，我市只有4家。三是现代化、国际化水平不高。多数民营企业没有建立现代企业制度，创新意识不强、品牌优势不明显、国际化合作水平不高、核心竞争力不足等问题普遍存在。四是产业层次不高。我市民营经济大多局限于传统服务业、流通领域以及一般制造业，在现代农业、先进装备制造、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等领域所占份额不高。五是主观上还存在认识偏差和政策歧视。一些人对发展民营经济的重要意义认识不到位，对民营经济仍然存有偏见，在资源配置上习惯于偏向国有经济，对国家、省和市里出台的扶持民营经济发展的政策落实不到位。对这些问题，我们必须高度重视，要专项研究，拿出计划，逐一解决。
关于民营经济发展，中央和省委、省政府高度重视。xx届三中全会强调，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。不久前召开的中央经济工作会议指出，新常态下小微企业作用更加凸显，要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。去年，省里召开了高规格的民营经济工作会议，提出促进民营经济发展“四个并举”、“五个着力”的思路，出台了加快全省民营经济发展26条意见。全省经济工作会议强调，要把落实好这26条意见，作为新常态下推进产业转型升级的政策工具之一，依法合规、坦诚热忱地对待民营企业和民营企业家，为他们排忧解难。这些都为我们加快民营经济发展指明了方向。今天上午，全市经济工作会议对新常态下加快全市民营经济发展作了原则性要求和部署。为开好今天这次会议，市委、市政府做了精心筹备。所有市委进行了专题调研，形成了高质量的调研报告，出台了市委市政府《关于促进全市民营经济创新发展的若干意见》。这份文件，针对性和操作性很强，含金量很高。各级各有关部门要立足自身实际，细化具体任务，强化政策措施，切实将各项任务目标落到实处，努力推动全市民营经济更好更快发展。
二、以增加数量、扩大规模为核心，加快培育市场主体。
繁荣发展民营经济，首先要解决企业数量少、市场主体不够的问题。对此，杜书记刚才在讲话中提出，要多措并举，推动形成大众竞相创业的热潮。下步，要充分发挥各层面、各领域、各方面的积极性和创造性，大力激发蕴含在民间的创新创业潜力，加快促进民营经济主体数量大膨胀、大增长。
(一)坚持一二三次产业并举，形成各行业竞相发展民营经济的良好局面。当前，三次产业都面临转型升级的重大任务，蕴含大量的发展机遇。在农业农村领域，国家连续出台政策，鼓励支持社会资本投向农业和农村领域。产权制度改革、“三证”发放等，为各类社会资本敞开了大门，为民营经济开辟了巨大空间。同时，农村物流、金融服务、家庭农场等新型业态和经营主体不断涌现。在制造业领域，大数据、云计算、3d打印、工业机器人等各种新技术加快应用发展，将吸引众多民营资本投入产业化的浪潮中，造就一大批新企业。在服务业领域，新的消费热点、商业模式和服务业态不断出现，加快催生新的服务业主体。创意设计、金融服务、养老服务、电子商务、服务外包等更是民营经济青睐的领域。可以说，产业调整升级的机遇，也是新的市场主体加速膨胀的机遇。各级各有关部门要按照加快构建现代产业体系的要求，积极引导广大民营企业进入新的产业领域，加快形成更多更新的市场主体。
(二)坚持大中小微企业并重，推进不同规模市场主体协调发展。大企业是民营经济的顶梁柱。要坚定不移地支持大企业发展，始终把膨胀大企业数量、壮大大企业规模作为一项重要战略，持之以恒地搞好服务和保障。中小微企业是民营经济中最为活跃的部分，不仅许多大的民企是由小微企业甚至个体工商户逐步发展壮大起来的，而且小微企业本身也能“抱团”做成大产业。下步，一要认真落实鼓励“个转企”的政策措施，积极扶持个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等民营组织，力争每年新增微型企业6000家以上，1000家微型企业成长为小型企业。二要认真落实扶持中小企业扩量升级的政策措施，促进更多的民企“规下”转“规上”，形成梯次培育、滚动发展的格局。三要以大型企业为龙头，围绕打造主导产业集群，带动培育发展中小配套企业，形成大中小协作配套、集群发展的格局。
(三)坚持本地培育与对外引进两手抓，掀起全民创业和招商引资的新高潮。扩大民营经济主体数量，既要充分激发释放蕴含在民间的创业激情和投资潜力，加快培育生成;又要充分借助外力，直接引进拿来。做好本地培育，关键在于全民创业。近年来，我们出台了一系列鼓励推动全民创业的政策，建成了大学生创业孵化器、创业大学、农民工培训中心等一批创业平台。要全面推进这些政策的落实，充分发挥创业平台的作用，进一步加强创业辅导，形成企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业的良好局面。做好招商引资，核心在于提高招商实效。总的要充分调动发挥各类招商主体的积极性，深度包装项目，深度研究制定方案，深度对接重点地区、重点平台、重点人员和重点项目，确保目标项目落地。同时，要高度关注和抓紧做好两个方面：一是国家对民营企业放开部分限制领域和发展混合所有制经济。这是引进民营资本的大好机遇，一定要密切关注政策动向，提前做好项目谋划，积极引进国内大型民企特别是民企总部进驻我市发展。二是去年年底全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会召开期间，全国工商联有关商会及部分知名民营企业专程来我市考察，达成一批合作意向，下步还有一批商会将陆续来我市考察对接，各级各有关部门要盯紧靠上，广大企业要积极参与，深化与商会交流合作，尽快推进活动成果落实。
三、以提升质量、增加效益为中心，加快推进民营经济转型升级。
与大型国企相比，民营企业在要素制约、节能减排、自主创新、生态环境、市场竞争等方面的压力更大，转型发展更为紧迫、任务更为艰巨。同时，从国家、省到我市的产业发展政策，都为民营经济加快转型升级提供了有力的要素保障、更大的政策支持和广阔的平台空间。各级各部门要积极帮助广大民营企业抓住这一重大机遇，加快推进转型发展。
(一)大力提升管理水平。目前，管理问题是民营企业普遍存在的短项，相当一部分企业还在实行“家族式”管理、“作坊式”生产。首先要建立现代企业治理机制。有关部门要搞好调查摸底，指导帮助民营企业推动企业产权制度改革，加快实现企业产权与家族财产分离、产权结构由单一向多元转变。对达到一定规模的民营企业，要尽快规范和落实股东会、董事会、监事会和经理部门的权责，搭建起符合现代企业制度要求的法人治理结构。二是要积极引进和探索建立先进的管理经验。国内外有很多成熟先进的企业管理经验，包括质量控制、员工激励、风险防控、安全管理等，完全可以拿来所用。有关部门要及时向企业提供、推荐好的企业管理做法，为企业搞好咨询服务。三是要培养引进高层次的管理和技术人才。要把民营企业人才工作纳入全市人才工作总体规划。要充分发挥企业引才育才用才的主体作用，鼓励企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次经营管理人才、高技能实用人才。
(二)大力提升创新水平。有资料表明，近年来我国自主创新的70%、国内发明专利的65%和新产品的80%都来自民营企业。今后，随着市场竞争、区域竞争的加剧，创新将成为民营经济发展的根本出路和最大红利。各级各有关部门和广大民营企业一定要把创新作为重大战略，大力推进全员创新、全过程创新，不断增强核心竞争力。一是抓好技术创新。深入实施中小企业“一企一技术”战略，加大对民营企业的研发投入力度，鼓励支持民营企业建设省级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站等高水平研发平台，大力支持民营企业创办、领办或参与科技产业园、科技孵化器建设运营，优先支持各类科技成果在民营企业实施产业化。二是抓好模式创新。要大力普及应用移动互联、物联网、云计算等信息化手段，重构产业发展模式、盈利模式，推动民营经济在新的创新起点上实现更快发展。三是抓好品牌创新。国际市场竞争规律表明：20%的强势品牌占据着80%的市场份额。民营企业要在竞争中胜出，必须打造自己的品牌。要深入实施品牌培育计划，按照“名优产品—品牌企业—优势产业”的路径，引导企业加快创建驰名商标、著名商标和山东省名牌产品，以品牌赢得市场、赢得竞争力。
(三)大力提升开放水平。现代经济是开放经济、合作经济，闭门自守只能导致落后。特别是对民营经济来说，要破解资源要素约束，实现更高层次发展，必须走开放发展的路子。一是进一步增强开放意识。广大民营企业要把开放发展作为一项重大战略举措，做到发展目标在全行业甚至全球范围内定位、资源要素在全球范围内配置、产业发展在更大范围内配套、销售市场向国内外拓展、管理模式向国内外先进学习、评价标准向国内外一流企业看齐，加快向国际化、现代化企业的方向发展。二是加快外贸企业转型升级。当前，部分外贸企业面临较大困难，一定要积极适应国际市场需求变化和产业调整要求，加快产品结构、市场结构调整步伐，积极创新营销模式，千方百计稳定传统市场、开拓新兴市场。各有关部门要搞好专业化服务，帮助外贸企业尽快走出困境。三是积极推进战略合作。诺贝尔经济学奖获得者史蒂格勒曾说过，“纵观世界上著名的大企业、大公司，没有一家不是在某个时候以某种方式通过资本运营发展起来的，也没有哪一家是单纯依靠企业自身利润的积累发展起来的”。企业要做大做强，用好资本市场，引入战略合作是一条捷径。广大民企要舍得拿出优质资产、优势项目，开展战略合作，推动企业裂变式发展。
(四)大力提升信誉水平。信用是市场经济的基石，守法诚信是企业的无形资产，是企业的“软实力”。目前，我市个别企业的信用缺失问题仍然比较突出，制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等现象时有发生。广大民营企业家一定要增强法制意识和信用观念，把守法诚信经营作为安身立命之本，决不能超越底线。一要守法经营。严格遵守国家各项法律法规，公平开展竞争，依法照章纳税，靠合法经营做强做优企业。二要诚实守信。从一定意义上说，市场经济是契约经济，重合同、守信用是企业生存发展之本。诚信包括方方面面，对银行守信、对合作伙伴守信、对消费者守信，只有守住诚信底线，才能在激烈的市场竞争中获得长远发展。三要积极履行社会责任。企业承担合理的社会责任，既有利于社会建设，也有利于自身发展。民营企业要自觉把企业发展与全市经济社会发展紧密结合起来，义利兼顾，德行并重。要建立和谐的劳动关系，实现企业效益与职工福利同步提高。要抓好资源节约和环境保护，走低消耗、低排放和高效率的生态文明发展之路。
(五)大力提升企业家的境界和能力。企业家是企业的核心和灵魂。推动民营经济转型，必须高度重视企业家队伍建设，努力打造一支优秀的民营企业家队伍。一要激发企业家“想干事”的动力。对贡献突出的民营企业负责人，要赋予应有的政治荣誉和社会地位。要在媒体广泛宣传他们的先进事迹，在全社会营造尊重企业家、争当企业家的浓厚氛围。二要增强企业家“干大事”的魄力。去年7月份，给30名福建企业家回信，勉励广大企业家发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲。要通过多种形式、多种渠道，引导企业家把握大势、洞察未来，努力做到有开放的观念，有世界的眼光，有强烈的危机意识，有饱满的创业激情。三要培养企业家“干成事”的能力。要科学制定培训方案，把“百千万”培训提升工程做细做实。有关部门要摸清企业家的培训需求，对不同层次、不同领域企业家开展针对性强的培训，提升全市民营企业家队伍的整体素质能力。
四、以落实政策、放开放活为重点，为民营经济发展创造宽松环境。
杜书记在讲话中强调，要加快转变政府职能，努力打造良好营商环境。各级各部门要坚持问题导向，研究有效措施，努力创造宽松的发展环境。要重点做到“三个结合”：
(一)“放”与“管”结合。“放”，一要放权。各级要对行政审批项目进行全面梳理，能削减的坚决削减，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，保留项目要全面规范，力争做到项目最少、流程最优、办得最快、服务最好。二要放开。认真落实国务院和省委省政府关于鼓励民间投资的相关政策，按照“非禁即入”和“非禁即准”原则，对民营资本和国有资本一视同仁，实行同等待遇。结合我市实际，建立民间资本投资开放项目库，采用ppp模式大力支持民间资本发展养老、教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业。三要放手。严禁各部门、单位向企业伸手。要结合“四张清单一平台”建设，对现有涉企收费项目进行清理整合规范，建立和实施涉企收费目录清单制度。要全面规范对企业的评比、达标、表彰等活动，坚决纠正和查处向企业乱检查、乱摊派、乱集资行为。“管”，一要管市场秩序。坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，营造公平、公开竞争的市场环境。二要管行业秩序。引导行业协会和商会加快发展，加强社会信用体系建设，完善社会化服务体系，不断提高民营企业抱团发展、合作共赢、抵御风险的能力。三要管安全生产和生态环保。这是科学发展的两条底线，一定要严格落实、强化监管，决不能出现任何问题。四要管职工权益维护。实施好劳动监察，搞好劳动纠纷调解和劳动争议处理，严厉查处损害职工权益的不法行为。
(二)“扶持”与“服务”结合。一方面，对处于初创阶段和关键跃升阶段的企业，要继续进行大力扶持。另一方面，要适应政府职能转变和市场化改革的要求，加快由直接帮扶转向公共服务。要搭建各类发展服务平台，提供专业化的公共服务：一是信息服务平台，引导民营经济投资流向;二是科技服务平台，促进民营经济自主创新;三是创业服务平台，指导促进各类群体加快创业;四是金融服务平台，拓宽民营经济投融资渠道，切实解决中小企业融资难、融资贵的问题;五是产业集群服务平台，推动民营经济产业转型升级;六是区域合作与国际合作平台，为民营经济开拓发展空间;七是专家咨询平台，指导帮助民营经济健康发展。各级各有关部门要采取多种模式，优化资源配置，加快规划建设或完善提升，搭建全市一体化的高效服务平台。市中小企业公共服务平台要不断完善功能，进一步整合社会化服务机构，完善公共服务平台网络，加快形成具备政策咨询、创业创新、人员培训、技术研发、融资担保、法律援助、商务服务等多种功能的社会化服务体系，为中小微企业发展提供全流程保障支持。
(三)研究“新政策”与落实“老政策”结合。近年来，各级出台了一系列促进民营经济发展的政策，各级各部门要采取有力措施，全面抓好贯彻落实，同时要针对新情况、新问题及时研究制定新的政策措施。一是抓紧梳理政策。经信委(中小企业办)牵头，科技、财政、税务、法制等有关部门单位配合，对近年来出台的相关措施进行全面梳理，理清到底有哪些政策没有落实下去、哪些应该废止了，搞好分类汇总，拉出清单。二是分头抓落实。按照清单内容和责任分工，逐一分解到各部门、单位进行研究，用最短时间拿出落实计划和推进方案。三是搞好政策宣传。有关部门要将涉及民营经济发展的各项政策编辑成册，在潍坊门户网站和相关行业网站分类发布。对一些重点和关键政策，在潍坊电视台、电台和潍坊日报、晚报等媒体设置专栏，进行专题解读。四是强化落实监督。市委、市政府督查室要将民营经济政策落实情况列入重大督查专项，跟上靠上督查推进。监察部门要定期向民营企业开展政策落实情况调查，及时受理处理好企业的投诉建议。
同志们，加快民营经济发展意义重大、影响深远。各级各部门要进一步解放思想，改革创新，真抓实干，努力推动民营经济发展实现新突破、迈上新台阶、开创新局面，为建设富裕文明新潍坊作出新的更大贡献。
同志们：
马年伊始，我们在这里召开春节上班后第一个大会。会上，表彰了5个乡镇，高湖、璪都分别获得一类、二类乡镇考核第一名，同时还表彰了20个县直先进单位。希望先进更先进，后进赶前进，形成一个争先创优的浓厚氛围。刚才，11个乡镇、7个县直单位和洪屏公司的发言，有信心、有决心、有思路，讲的都很好，听了大家的发言，有令人感动之处，也更有令人期盼之处，希望大家按照说的做，抓好工作落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、把握大势，在解放思想的热潮中要提振信心，坚定决心。
什么是“大势”，我想到一句话叫“春来草自青”。这句话的意思就是，要求我们比作一颗“种子”，待“春天”这个大势来了，准备“发芽”，以备待时，顺势而发。那么，当前我们面临的经济发展“大势”是什么?从全国来看，深化改革、发展升级，包括对干部规范管理就是大势。省里的“大势”跟中央精神一脉相承，省委强卫书记指出：“必须进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。市委提出“谋发展、比实干、争先进”，力争在赣西经济转型发展中有更大作为。
去年，我县的经济发展形势概括为三句话：势头强劲，任务艰巨，潜力很大。
所谓“势头强劲”。去年，省委强卫书记两次来靖，省长鹿心社一次来靖考察指导，在全省各县是绝无仅有的。在上月全市巡回看变化活动中，与会市、县领导多用“震撼”两个字来形容靖安的变化，都说“没想到靖安在悄悄地干”。我们借助中央四套“城市一对一”栏目，把靖安的生态文化做了一次深度推介，全面展现了靖安一流的生态人文环境，社会反响很好。现在，外地朋友来靖安都提出要听听靖安的山歌，品尝靖安的三文鱼。此外，我县连续两年举办国际山地自行车赛事，影响很大。具体来说，20**年，我县“三大战役”开局良好，旅游产业正在升级，城市建设“321”项目有序推进，产业招商“3211”目标如期完成。经济发展呈现“两稳、两大、两加快”的特征，社会事业取得“四个率先、一批荣誉”的好成绩。
两稳，即生产总值和财政收入增长平稳。20**年，全县生产总值完成30.85亿元，增长9.4%。财政总收入完成6.2亿元，增长14.7%，其中，地方财政收入4.8亿元，增长16.9%。从乡镇完成情况来看，财政总收入过5000万的乡镇2个，其中双溪镇过6000万元，乡镇财政总收入的占比提高7.9个百分点，全县税收收入占财政总收入的比重提高2.6个百分点。可以说，结构更加合理，基础更加夯实。
两大，一是固定资产投资大，全年固投完成29.6亿元，增长29.9%。二是跑项争资力度大，全年向上争取资金6.68亿元，增长11.8%。我县有5个项目列为省重点建设项目，5个项目列入省“三个一百”重大项目、2个项目列入省重大项目调度会项目，2个项目首次列为省服务业重大项目，我们的项目在全省都有位置。
两加快，一是城乡建设步伐加快，采取bt招商，投资2.16亿元的环城北路项目快速推进，路基土石方工程已完成85%。城北大道、双溪北大道全线贯通，沥青路面敷设已完成80%。投入资金1亿元整体推进秀美乡村建设及宝峰镇镇村联动建设。投入资金1亿元继续加大农田水利设施建设。二是城乡消费增速加快，城镇居民人均可支配收入达20**5元，增长12%;农民人均纯收入达8569元，增长13%;社会消费品零售总额达到5.17亿元，增长14.3%;城乡居民储蓄存款余额32.3亿元，增长19.2%;金融机构存款、贷款余额，分别增长17.3%、19.1%。还有一些更为直观的数据，全年新增手机用户6200户，新增车辆1300辆，汽油销量增长13.6%。
四个率先，率先通过环保部国家级生态县考核验收，5项基本条件和22项硬指标全部达标，成为全省首个通过考核验收的县。率先在全省实施城乡垃圾一体化处理，该模式被写入了省委1号文件在全省推广。率先在全省实现80%以上的乡镇成为国家级生态乡镇，100%的乡镇成为省级生态乡镇的目标。率先在全省整县推进秀美乡村建设，被列为全省首批“美丽乡村”建设试点县。
一批荣誉，我县被国家农业部、旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县;通过了江西省园林县城专家评审;被评为全省春季森林防火平安县;全省首批林业信息示范县;全省社会救助工作先进县;全省农业综合开发项目管理先进单位;全市安全生产工作先进县;全市农村清洁工程先进县;县城建局、城管局被评为全省住房城乡建设工作先进集体;县环保局被评为全省环境保护重点工作先进单位;县防震减灾局被评为全省综合考核工作优秀单位;县农机局荣获全国农机安全监理为民服务创先争优示范窗口;县图书馆获评国家一级县级图书馆;鹤坪森林公园被批准为省级森林公园。此外，我县还荣获了省市级奖项30多项。
奖牌是沉甸甸的，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领四套班子团结协作的结果，是各乡镇、各部门、各企业奋力拼搏，勤奋工作的结果。在此，我向为靖安经济社会发展付出了心血，取得了突出成绩的各位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
所谓“任务艰巨”。一是赶超发展的压力。这种压力一方面来自上级。上级对我们工作的要求越来越高，对我们也越来越看重。另一方面，来自周边。靖安财政总收入全市最低，靖安和铜鼓都是6.2亿元，其他的县市区都超过了10个亿，丰城是50个亿。再一个就是来自自身。财政增收的压力大，收支矛盾突出，山区小县“总量小、底子薄”的基本县情没有得到根本改变。二是发展要素的制约。土地指标问题，比如：两个产业基地，共征收土地7000多亩，目前可安排项目的土地仅剩500余亩，待报批用地约900亩，还有近2000亩待调规，土地指标越来越紧。社会稳定问题，随着发展的不断加快，改革的不断深入，长期积累的各种矛盾将更加突出，要引起注意，及时化解。还有电力、融资、用工等要素给经济发展带来的压力不断加大，也需要想办法破解。三是产业体系的短板。工业方面，全县规模以上工业增加值占gdp的比重仅为39%，低于全市6.6个百分点。有的产业，虽然叫“产业”，实际上还只是几个企业，没有形成真正的产业链。旅游方面，产品不是很丰富，要集聚旺盛的人气还有一个过程。农业方面，农产品走向市场的程度还不是很高，比如娃娃鱼养殖，对农民增收的带动还没有达到预期效果。
“潜力很大”。一个没有改变，即稳中求进的总基调没有改变。我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，国民经济保持强劲的发展势头。从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，电子商务已形成新的消费热点，住房、汽车等消费持续增长。一个持续给力，即政策强劲支持持续给力。省委、省政府先后出台了五个意见。《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于推进旅游强省建设的意见》、《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》、《关于深入实施工业强省战略加速推进新型工业化的意见》，这五个文件都有很多干货。大家务必要吃透政策、研究对策，加强与省厅局的汇报沟通、逐项对接。一个活力增强，即发展的活力逐步增强。随着“大南昌”同城一体化进程迅速推进，靖安将成为南昌的生态功能区和“天然后花园”，县工业园将承载对接南昌更多的高新技术产业项目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做强九江的“昌九一体化”发展战略，靖安作为三市六县交界之地，承接三城辐射带动优势明显。第三，省委、省政府支持赣西经济转型发展战略，靖安要主动融入，争当宜春经济对接省会南昌的排头兵。从数据来看，20**年，全县旅游接待人数109万人次，增长160%;出入高速公路靖安收费站的车流达43.8万辆次，增长48.5%。今年春节七天长假，全县各旅游景点接待游客7万人次;日均出入收费站的车流达到3200辆次，是平时的三倍;元月份销售商品房149套，超过去年一个季度的数量。
二、紧扣关键，在发展升级的重任中要敢于作为、善于作为。
20**年，是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，今年经济社会发展要“实现十个增长”，即：生产总值增长12%;财政总收入增长15%;固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长20%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内。十个增长都优于或好于全市的指标，重点抓好以下六个方面的工作。
(一)狠抓5a创建不犹豫。今年，市里提出创建明月山和三爪仑两个5a级景区的目标，对靖安来讲，压力相当大，但我们没有退路，具体要抓好以下三个方面。
1、提升一个规划。前不久，我们邀请北京江山多娇规划设计院来靖，给我们设计三爪仑景区创5a提升规划，他们很有信心的指出，靖安可以整合三条精品旅游线路突出特色，一条是自行车骑游线路，从宝峰到三爪仑;一条是水路，即潦河观光;还有一条可以包装成徒走游线路。有了高品质的规划，下一步就是按照这个规划来确定创建的重点，一项一项抓落实、抓推进。
2、建设一批项目。这些年，我们引进了中部梦幻城、树化玉、种质资源库、武侠文化产业园、生态养老示范基地、华东交大理工学院实训基地等一批重点旅游项目，随着项目的推进，三至五年后必将发挥巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是温泉文章，靖安温泉资源丰富，目前九岭森林温泉、恒茂御泉谷温泉已成为省内顶级温泉项目，要进一步突显项目精品化、特色化、生态化。二是宗教旅游文章，除了宝峰镇打造禅修小镇之外，目前双溪镇正在引进曹仙洞旅游项目，这是一个道教养生项目，进一步丰富我县宗教旅游产品。三是文化创意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳东周古墓文化，大有潜力可挖。
3、营造一个环境。我们需要通过创5a级景区为抓手，把良好的生态环境再提升。要继续把垃圾、污水处理好，把农民建房规范控制好，把全县都当一个大景区来打造，保持青山绿水，减少人为破坏，保持一个良好的城乡整体环境。
(二)主攻项目建设不动摇。项目建设是经济工作的总抓手、生命线和首要任务，是靖安赶超发展的重要支撑。
1、培育项目气场。抓经济就是抓重大项目，“1286”工程要深入下去，继续以指挥部的形式狠抓推进。要注意项目推陈出新，争取不断有新的项目加入。“跑项争资”要紧抓不放，特别是要积极对接南昌至靖安轻轨、洪屏二期等带动性强、块头大的项目，要主动作为。
2、重在招大引强。大力招引行业内世界500强、中国500强、大型民企和产业上下游相关配套企业。目前，杰浩工具正在与江苏天工集团洽谈合作事宜，进展还不错，这里说一下，天工集团所生产的高速钢，中国第一，全球第三，如果能成功引进这个项目，靖安就有了上市企业的突破。20**年，要确保全年完成产业招商“1233”的目标，即投产项目10个、开工项目20个、签约项目30个，实际到位资金超过30亿元。
3、优质高效推进。要避免“合同满天飞、就是不落地”的现象。去年园区19个集中开竣工项目，有9个还停留在缴纳土地款的阶段，各乡镇要认真梳理原因，寻找解决对策。要营造浓厚的招商氛围，各乡镇、各有关部门主要负责同志要多去外地招商，多到一线服务，高位推进项目，确保招商实效。
(三)加快“两化”进程不变调。以新型工业化引领城镇化水平提升，以新型城市化支撑工业优化升级，实现“两化”互动发展。
1、突出新型工业化主导。工业化就是决战园区。一抓优势产业，有针对性地引进一批硬质合金、绿色照明上下游骨干企业，特别是产业链上的关键节点企业，完善和延长产业链，提升产业核心竞争力，尽快形成新的增长点。二抓龙头企业，加大对重点骨干企业扶持力度，在生产要素保障、政策扶持方面给予倾斜，力争全县新增规模以上工业企业10户以上，总量突破40户。三抓园区建设，加快推进园区污水处理厂和110kv变电站项目建设，统筹推进园区路网、绿化、供水、供电等基础设施建设，形成完善的配套设施体系，提升平台的承载力。
2、突出新型城镇化引领。大力推行“以人为本、产城结合”的城镇化，比如宝峰镇镇村联动项目，不能仅仅是穿衣戴帽，重在体现宝峰的区域特色、产业特色，一是打造特色步行街，二是建设滨水公园，三是引进市场化的养老养生基地，四是引进文化创意产业项目，五是办好宝峰讲堂，合力建设别具格调的禅韵休闲小镇。要加快推进三爪仑茅山小镇建设，加快虎啸峡景区开发，打造省内最新漂流项目，“乘火车去漂流”、“乘夜色去漂流”将成为项目特色。中源乡，要加大力度引进投资者，重点做好温泉养生、避暑度假文章。
(四)优化政务环境不折腾。环境是生产力、竞争力。看现状。我们的政务环境，与企业、群众的期盼还有差距，如政务公开还未完全落实，行政审批仍然繁杂，还有较大的清理空间，少数窗口单位工作人员办事节奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推诿扯皮等现象。再提升。打个比喻，一个县好比一个企业，提供的服务就是环境、教育、医疗等，所有的老百姓、客商是我们的顾客，各级干部是员工，员工没有良好的服务态度，顾客不仅不会来，来了都会跑走，所以说，我们的干部要转变作风，要有五星级的服务。更便民。我们要从现在做起，从自身做起，争创靖安新形象，努力为优化经济发展环境添光彩。
(五)增进民生福祉不懈怠。发展是为了老百姓，今年安居工程要做好保障房建设、棚户区改造;健康工程要注重安全饮水，完善医疗卫生、健身场所，提供放心安全的农产品;人文工程要强化教育保障，挖掘宗教、东周古墓等地方区域文化;平安工程要做到社会治安群防群治，确保安全稳定。这些老百姓关心关注的问题，将列入《政府工作报告》，要确保十件民生实事一件一件抓落实，让群众共享改革发展的成果。
(六)抓好当前工作不放松。一年之计在于春，首季主动，全年主动。抓好经济调度。要加强对财税、工业经济运行调度，精心安排当前的工业生产，搞好生产要素的协调服务，确保首季“开门红”。抓好跑项争资。一季度，特别是“两会”期间，是争项目、争资金的有利时机，要加强与上级部门、重要客商的沟通联系，力争落实更多的项目。抓好春耕备耕。要深入生产一线，切实做好农作物防冻抗灾，做好春耕备耕工作，为农业增产、农民增收赢得主动。抓好安全稳定。全国“两会”将于3月初在北京召开，市“两会”即将召开，我们要有高度的政治敏锐性和责任感，维护好靖安的和谐稳定。
三、强化保障，在履职尽责的落实中要提升能力、提高效能。
1、提升经略能力。重提毛泽东1939年在延安的讲话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”我们要继续巩固和发展好与“三大战略联盟”的合作，一是对接大国企，即国家电网、江钨集团、长运集团等一批大型国企;二是实力民企，即南昌恒茂、三清山集团等一批实力民企;三是科研院校，即江西财大、华东交大等一批高校的进驻，不断夯实发展后劲。
2、坚持底线思维。昨天，在国务院廉政工作会议上作了重要讲话，我这里摘录一段与大家共勉，“人民政府的权力，本质是责任，本色是为民。要对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳，锲而不舍、持之以恒。要始终保持奋发向上的精神状态，以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，树立政府廉洁、勤政、为民的良好形象。”我们每一位领导干部都要树立为官做人的底线，筑牢拒腐防变的“万里长城”。
3、强化操作落实。所有的决策部署都要通过操作来落实，一是推进项目过程中会遇到种种的问题，需要我们想方设法操作来解决;二是办事办会，要将可能发生的情况想到前面，注重细节;三是要抓住发展机遇，机遇就像是小偷，来的时候没有发现他，走了会损失惨重，操作要把握时机，抢抓机遇。
同志们，春华秋实，行胜于言。站在新起点，实现新跨越，解放思想时不我待，发展升级重任在肩。15万靖安儿女共同生活在“靖安人家”这个幸福家园，应该守望相助，同舟共济。我们坚信，一分耕耘，一分收获，我们有幸生活在这个伟大的时代，我们有幸为靖安发展出一份力，在迈向“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的征程中，在“谋发展、比实干、争先进”的比拼中，靖安必将创造新的辉煌。
最后，借此机会给大家拜个晚年!祝大家马年身体龙马精神，工作一马当先，愿望马到功成!
谢谢大家!
同志们：
今天的会议是在全省上下深入贯彻落实省委十六字方针，面对经济发展新常态，井开区推进发展升级的关键时刻召开的一次重要会议。会议表彰了过去一年在经济社会发展中取得优异成绩的先进单位和先进个人，区人保局、区财政局、金鸡湖街道办作了很好发言，淑斌同志代表区党工委、管委会对20xx年工作进行了总结，对20xx年工作进行了具体全面部署。既有目标、又有举措，讲的很好，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我强调三点意见：
一、肯定成绩，客观分析，切实增强发展升级的信心和决心。
20xx年，全区上下克服了经济下行压力，抢抓机遇，保持定力，久久为功，园区经济保持平稳较快发展势头，为全市发展升级发挥了重要的支撑和引领作用。改革创新亮点闪现。积极推进人事管理制度、投融资体制、城乡一体化改革，进一步释放了改革红利。在市委三届九次全体(扩大)会议上，王萍书记给予了充分肯定，“井开区人事管理制度改革打破身份级别界限，产生良好效应”。产业聚集度不断提升。电子信息产业实现主营业务收入200亿，占全市40%、全省20%;通讯终端设备产业集群过百亿，红板、合力泰跻身全国电子信息百强企业。电子信息、生物食品医药、机械制造三大主导产业主要经济指标占园区总量的3/4以上。开放型经济逆势上扬。20xx年，引进内资、实际利用外资总量、增幅均列全市第一，实际利用外资增幅全省第一。开发区以不足全市0.2%的土地面积，贡献了全市16%的外贸出口额、20%的外资。产城融合深入推进。实施工业、重点城建和服务业等各类项目29个，完成投资近百亿元。投资50亿的木林森电子、投资30亿浚图科技等一批重大工业项目落户。“东西双翼”振“翅”发力，新区建设初具规模，西区优强提质进一步显现。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于党工委、管委会领导班子精诚团结、合力共为，得益于园区企业精心管理、刻苦经营，得益于井开区全体干部的辛勤工作，希望大家再接再厉，再创佳绩。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，区域竞争加剧，兄弟县(市区)及开发区的发展势头迅猛，前有标兵，后又追兵，压力巨大。从全省来看，在全省的99个省级开发区中，井开区排第13位，在全省的15家国家级开发区中，排位靠后。今年我区工业主营业务482.7亿元，与前一位的贵溪工业园差3.8亿元，比后一位的新建长堎工业园多4.6亿元，排位紧密，在增速放缓的新常态下，赶超压力大。从全市来看，今年农历新年过后，全市组织看特色看变化流动现场会，我们看到周边县市区大开发、大建设的火热场面，深刻感受到全市竞相发展、争先进位的态势。从自身来看，市委、市政府提出三年决战千亿园区，跻身全省十强的目标，以20xx年园区主营业务收入600亿元来测算，今后每年均需增长30%以上。同时，在发展升级、小康提速的关键阶段我们迎来了新常态。我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。但是，新常态同样带来了新机遇。新常态没有改变经济发展总体向好的基本面，没有改变大有作为机遇期的战略预判。去年以来，国家、省市相继实施稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，都将为我们提供稳定的预期和创造有利的宏观经济环境。当前，国家和省、市加强对企业技术改造扶持、加大对实体经济信贷支持、实施定向减税和降费等政策，特别是市委、市政府专门出台了帮扶实体企业的行动计划，这为推动我区产业升级提供了宝贵机会。与此同时，国家全面扩大“营改增”范围，进一步扩大服务业开放，完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，必将引领我区进入较快发展通道。就井开区而言，就是要坚定“把井开区打造成产业集聚、功能现代、多业并兴、生态宜居的新型工业城区”的发展战略，坚定信心，保持定力，全面实施“东西联动、双核驱动”，聚焦改革创新、产业聚集、产城融合、环境建设等各项工作，抓好贯彻落实，促使社会经济快速发展、快出效益、快上层次。
二、突出重点，强化举措，不断提升发展升级新水平。
20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是“”收官之年，更是我市工业和开放型经济工作大有作为的一年。全区上下要认真贯彻落实中央、省里有关会议精神和市委三届九次全会、市“两会”精神，努力发挥转型升级“先导区”、改革创新“试验田”、产城一体“展示馆”和两化深度融合“示范区”作用，全力以赴打好“昂起发展龙头，决战千亿园区，跻身全省十强”攻坚战，力争园区主要经济指标略高于全省、全市平均水平，保持园区经济持续较快增长。做好全年工作，重点抓好以下工作：
一是要突出发挥改革创新的核心作用。深入推进人事制度改革。目前，我区人事管理制度基本完成。今年，我们重点实施绩效考核，重点向一线倾斜、向业绩倾斜，加快建立科学高效的行政管理新体制。探索投融资改革。金融是现代经济的血液，是发展经济的一把“金钥匙”。今年经济下行趋势难以改变，实体经济尤其是中小微企业将面临困难，尤其是资金压力，要大力开展“财园信贷通”，切实解决融资难、融资贵问题。拓宽资金渠道要在加快资本市场、引进金融机构、推行ppp模式等方面迈出新的步伐，进一步做大融资平台。探索推进城乡一体化改革，创新农村集体经济发展模式，创新城乡民生保障机制，扩大公共服务领域对外开放，加快建立公正有序的社会管理新体制。
二是要突出发挥产业集聚的支撑作用。要聚焦“产业高端、产品终端、科技尖端、服务前端”，以产业链合作为核心，加速产业提质升级。要突出招大引强。围绕电子信息、生物医药、先进制造和现代服务等主导产业，主攻大项目，主攻龙头型、旗舰型、配套型的支柱产业项目，主攻成长性好、技术含量高的新兴产业项目，在项目用地、用工、用电等方面“开辟绿色通道”，用最优的载体、最佳的服务、最好的政策,抢“最好的牌”。要培育重点企业。重点做好井冈山卷烟厂、木林森、冠德科技等重大项目竣工投产，培育新的经济增长点。加快普正药业、矩维科技等企业上市步伐，争取蓝微电子年内挂牌上市。要延伸主导产业链条。围绕电子信息产业，重点培育led、新型触控板，大力发展计算机及周边板块，通过合力泰等大宗材料生产商，引进智能硬件、平板电脑等终端产品生产商，打造电子信息“首位产业”。
三是要突出发挥产城融合的承接作用。要按照产城融合、产城互动的思路，不断提升园区规划建设水平，促进转型升级。大力推进“西区优强、东区开发”，打造井开区腾飞的“双翼”。西区重点完成庐陵大道西段、郊野公园“一路一园”建设，全面融入城南组团;推动电子专业市场综合开发应用，打造全省领先的电子商务和物流配送平台。东区高起点建设金鸡湖新区开发，加快总部经济、企业孵化中心、广讯物联总部大楼等建设，培育新城市经济。探索实行公私合营模式推进路网管网、变电站、学校、医院、安置区等基础和民生项目建设，提升城市服务功能。积极创建国家循环化改造示范园区，同步谋划扩大园区规模。
四是要努力打造生态宜居的新型生态园区。新常态下的综合实力竞争，不仅在产城融合、产城互动，也体现在生态环境。在参加江西代表团审议时的重要讲话指出，“要像保护眼睛一样保护环境，像对待生命一样对待生态环境。”我们在发展工业经济的同时，也要狠抓生态保护和建养，增添绿色底色。一要注重科学规划。要做好园区产业、管网、服务配套等详细规划，重点依托金鸡湖、金鸡岭绿地优势，按照“统一规划、合理布局、永续利用”的要求，高标准、严要求启动金鸡湖乐园建设。加强污水处理厂及管网规划，加强固体废弃物的集中防治和资源化、无害化处理，加大开发区垃圾桶及垃圾中转站建设，逐步推广垃圾分类收集和利用。二要全面实施“扩绿工程”、“碧水工程”。重点实施园区路网绿化，形成体量丰厚、色彩丰富的优美景观，营造良好的生态景观效果。同时，绿化生产区域，在园区各企业空闲地广泛植树绿化，在区域外围植树造林，形成大生态绿化圈，逐步建成开发区河、湖、林协调共生的生态型新区。三要注重节能环保。“既要金山银山，更要绿水青山”，这是科学发展的要义。要按王书记提出的“绿色发展、负责任的发展”要求，对已入园企业要千方百计增加技改投资，争做节能减排的表率;凡是新引进项目，要严格环评，坚决拒绝污染。加大环保设施、生态绿化建设。力争年内跻身国家循环化改造示范园区行列。
三、锻造能力，真抓实干，不断增强发展升级新动力。
“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。一个地方经济和社会的发展快不快，一个地方的老百姓有没有发展，这与我们当地党委、政府有没有一支好的班子、好的队伍分不开。对此，要持之以恒强化干部作风建设，不断增强我们的核心竞争力。
一要持之以恒抓学习。学习是党员干部的立身之本，只有不断加强学习，才能更好地把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题。这一点对我们井开区而言，显得尤为重要。我们的人事制度改革、产城融合、投融资改革等工作是摸着石头过河，要善于学习，善于借鉴，他山之石，可以攻玉，要善于把别人的先进经验和知识转为敢闯敢试、边干边试和先行先试的不竭动力。当前，重点要抓好传达学习在参加江西代表团审议时的重要讲话和全国“两会”精神。全市上下已掀起了学习热潮。3月18日，全市召开领导干部大会进行了传达学习;3月23日，紧接着召开市委中心组理论学习，可见重视之高，力度之大。今天会议结束后，全区4个基层党组织，69个非公企业党支部，要把学习习系列重要讲话精神作为当前的首要政治任务，迅速掀起学习高潮。
二要真抓实干抓落实。市委三届九次全会、市“两会”和全市“看特色看变化”流动现场会暨20xx年度科学发展总结表彰大会已全部召开，今天我们召开了全区20xx年工作总结表彰暨20xx年经济工作会议。接下来就是要抓好贯彻落实。要对照今年全市工业和开放型经济工作的目标任务，尤其是今天的会议部署，进一步细化方案、强化举措，切实提高落实工作的能力，把精力和重点集中到抓落实上来，通过真抓实干、埋头苦干，去赢得先机、赢得主动，推动招商引资、项目建设等各项工作落到实处、取得实效。
三要勤政廉洁抓作风。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚决贯彻落实中纪委xx届五次全会和省、市纪委有关会议精神，主动适应“全面从严治党”新常态，守纪律、讲规矩，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。自觉遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，积极营造立说立行、雷厉风行之风，对党工委、管委会决定了的事，就要发扬钉钉子精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的力度和决心，不讲条件、刚性落实。任何情况下，都要稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚，堂堂正正做人、清清白白为官、踏踏实实干事，一身正气、两袖清风，始终保持一名党员干部的纯洁性和先进性。
同志们，帆悬风正劲，潮涌竞风流。“决战千亿园区，跻身全省十强”任务重大，使命光荣，让我们在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇、乘势而上，扎实苦干、拼搏进取，为我市“三年决战三个千亿”作出新的更大的贡献!
同志们：
刚才，大会表彰奖励了20xx年度各项工作先进单位及先进个人，我代表县政府与各乡镇、各部门签订了20xx年度目标责任书，后面，郑书记还将做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好20xx年全县经济工作讲四个方面的意见。
一、立足转型跨越新起点，全县上下必须坚定信心、奋力前行。
刚刚过去的20xx年，是我县经济社会发展中极不平凡的一年。一年来，县委、县政府坚持以科学发展观统揽全局，团结和带领全县人民，凝心聚力，求真务实，开拓创新，经济社会发展呈现出质量提升、投资增速、民生改善、和谐稳定的良好局面，项目建设、园区开发、财政支撑、发展环境等方面都取得了新突破，实现了新一届县委、县政府的良好开局，赢得了广大干部群众的真心拥护和支持，同时为做好今后的工作明晰了发展目标、积累了宝贵经验、奠定了一定基础。关于20xx年的工作成绩和存在的问题，县xx届人大二次会议已经做了充分的总结，在这里不再多讲。
客观分析全县经济社会发展现状，扩大总量、缩小差距、加快发展，实现转型跨越，仍然是今年乃至今后较长一个时期我们所面临的首要任务。因此，全县上下必须着力把握好以下几个关键点：
一是必须把加快发展作为创新工作思路的出发点。党的提出到20xx年要全面建成小康社会，这对我县来说目标要求十分高，实现难度也很大。去年12月份，中央、省市先后召开经济工作会议，明确提出了稳中求进仍然是今年经济工作的总基调。结合自身实际，县委、县政府在全面总结去年各项工作成绩、深入分析全县经济社会发展所面临形势的基础上，提出了20xx年工作总体思路。这个思路立足于党的精神、立足于我县经济社会发展的特色和比较优势,最终的落脚点始终是全面建成小康社会。因此，全县上下要按照既定思路，把贯彻落实党的精神、贯彻落实中央国家宏观调控政策与靖远实际结合起来，与本乡镇、本部门的工作实际结合起来，不断创新发展思路，切实强化工作举措，迎难而上，奋力前行，确保县域经济在壮大总量和提高效益的基础上保持较快发展。
二是必须把加快发展作为实现转型跨越的着力点。根据市政府最近下达的目标任务，结合靖远发展实际，县委、县政府研究提出了20xx年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长14%以上;工业增加值增长18%;固定资产投资增长60%;县级财政收入增长18%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;城镇居民人均可支配收入增长16%;农民人均纯收入增长18%。这些指标均高于“”规划年均增长目标，因此，全县上下必须居安思危、审时度势，把握机遇、乘势而上，确保全面或超额完成各项目标任务。
三是必须把加快发展作为保障和改善民生的落脚点。今年县委、县政府另一个工作重点就是保障和改善民生，要在全力推动县域经济加快发展的同时，解决好、发展好、维护好人民群众的根本利益。全县上下必须坚持以人为本、富民优先，逐步建立以民生为导向的财政政策体系，完善保障民生的各项制度，切实把更多精力、更多财力用在发展教育、促进就业、提高全民健康水平、增加群众收入和保障困难群体基本生活上，让改革发展成果更多地普惠于民。
二、面对竞相发展新挑战，全县上下必须认清形势、主动作为。
今年，我们靖远既面临着加快发展的新挑战，也充满着加速发展的新机遇，我们要深刻认识和准确把握当前大势，既冷静面对严峻挑战，又充分利用优势条件，善于在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，跨越新目标，再创新辉煌。
(一)迎难而上，勇于应对新挑战。当前，我们应清醒地看到前进道路上还面临着许多压力和挑战：从国际环境看，全球经济处于危机后的调整期，结构改革不到位和需求增长乏力等问题难以根本改观，金融危机的影响呈现长期化趋势，国际环境充满复杂性和不确定性。从国内形势看，我国原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成，经济企稳回升的基础还不牢固，市场信心和预期不稳，经济运行处在寻求新平衡的过程中。从省内和周边县市发展势头看，各地都在抢抓项目、加快转型、竞相发展，围绕资金、市场、资源、人才等发展要素的竞争日趋激烈，我们不进则退、慢进也是退，不加努力我们就无法实现市委市政府要求我们进入全省县域经济20强的奋斗目标。对此，我们一定要保持清醒头脑，正视现实基础，把困难估计得更加充分一些，把措施考虑得更加周全一些，把工作做得更加扎实一些，未雨绸缪，科学应对，主动施策，奋发有为。
(二)顺势而为，积极抢抓新机遇。党的的召开标志着我国进入了改革发展的新阶段，靖远的改革发展能否顺应大势、跟上节拍甚至走在前列，取决于我们对改革发展方向和机遇的把握。一要把握改革持续深入推进的新机遇。党的提出要坚定不移走改革开放的强国之路，做到改革不停顿、开放不止步。下一步，中央将更加注重改革的系统性、整体性、协同性，根据不同阶段要求，密集出台各项改革举措，这是最大的政策利好。我们要充分抓住机遇，大胆推进改革，敢于啃硬骨头，敢于下深水涉险滩，革除一切不合时宜的老观念、老办法、老规定、老政策、老机制，以实际行动走出一条具有靖远特色的改革发展之路。二要把握宏观经济政策趋热的新机遇。近段时间以来，国家陆续出台了一系列政策，重点支持“三农”、保障性安居工程和城镇基础设施、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、战略性新兴产业等领域。预计今年中央财政赤字规模将达到1万亿元以上，主要用于结构性减税、支持小微型企业发展、农田水利建设等方面。信贷规模和社会融资将进一步扩大，预计新增信贷9万亿以上，社会融资总量达16万亿。城镇化是政策支持的重要平台，全国新一轮城镇化十年内将拉动40万亿投资。这些政策措施对于我县加强基础设施建设、加速城镇化、发展循环经济、开发新兴产业、推进转型发展都具有重要意义。三要把握靖远发展厚积薄发的新机遇。从交通格局看，随着黄河大桥至吴家川等级公路的建成通车，靖远融入兰白都市经济圈的步伐明显加快。从城乡格局看，全县城乡一体化发展进入了加速期，以县城为核心的城镇群加快形成。从产业格局看，传统产业转型升级，现代服务业加快发展，特别是三个园区的开发建设，为我们逐步壮大县域经济构建了优势平台。从干部作风看，通过持续深入地推进“效能风暴”行动和开展“发展环境创优年”活动，各级干部思想更加解放、思路更加明晰、精神更加振奋、作风更加务实。靖远已初步具备了蓄势待发、乘势而上的条件，必将迎来一个空间潜力充分拓展、优势资源竞相迸发的重要时期。我们要抢抓这些优势和机遇，加大思想解放力度，调动一切积极因素，增强科学发展的信心和动力，顺势而为、奋勇前进。
三、顺应加快发展新形势，全县上下必须突出重点、实干攻坚。
认真思考我县现阶段的发展实际，壮大总量、加快发展、后发赶超的需求非常紧迫。我们必须锁定目标，奋力前行，全面形成抢字当头、大干快上的浓厚氛围，抢时间、拼速度，争先进、比作为，确保各项工作全速推进，各项指标全线飘红。在这里，我重点强调六项工作：
(一)更加注重农民增收，努力在农业农村经济发展上提品质。
今年，中央经济工作会议和中央一号文件都明确提出解决好“三农”问题仍是重中之重，并把“夯实农业基础、保障农产品供给”作为经济工作六项主要任务之一，省市经济工作会议也明确提出要把农民收入翻番作为核心目标。就我县来讲，县情实际决定，农业的基础地位丝毫不能动摇，农业生产丝毫不能放松。要坚持以“1235”产业基地建设工程为总抓手，全面落实各项强农惠农政策，着力强基础、抓特色、扩规模、提品质、增收入，确保农业农村经济持续健康发展。
一要抓特色，确保完成农民人均收入18%的增长目标。特色农业作为我县的传统优势产业，是破解增收难题的最大突破口。18%的增长速度要高于全省15%的速度，这是县委、县政府立足我县农业优势提出来的，这对我们来说是个硬任务，也是一场攻坚战。全县上下要紧盯这个目标，千方百计挖掘农业增收潜力，力促全面或超额完成这个目标。我县从去年开始设立了农业产业发展扶持资金，今年在预算上又增加到420万元，农口部门要找准着力点和突破口，切实发挥扶持资金的引导作用，培育建设一批示范工程和项目。要坚持从规划引导、示范带动、政府扶持入手，大力发展以设施蔬菜为主的节水高效农业、以草食畜牧业为主的循环高效农业、以枸杞、苹果、大枣、中药材、核桃为主的区域性特色高效农业，推进特色优势产业向优势产区集中，推进土地向种养能手和专业大户流转，确保特色优势产业发展再上规模和水平，不断增加农民经营性收入。
蔬菜产业方面，东湾、北湾、乌兰、糜滩、平堡、大芦等乡镇要以建设绿色蔬菜产业带为目标，大力发展高效、绿色、设施蔬菜，努力在保障全县蔬菜产品供给的同时，进一步提升对外竞争力。今年，要改扩建日光温室5200亩、塑料大棚3500亩，新发展高原夏菜9500亩、地膜早熟洋芋6000亩、秋季复种蔬菜2.13万亩，工厂化集中育苗1500万株，力争年底全县蔬菜种植面积达到41.75万亩。
畜禽产业方面，要积极引导盛源、国鼎、陇蓄园、一正、中盛等养殖企业规范管理，推进规模化发展，切实发挥龙头企业带动作用，力争全县各类畜禽饲养量达到795万头(只)。要加大“靖远羊羔肉”、“东湾驴肉”品牌开发力度，巩固百万只养羊大县成果，力促全县羊饲养量达到120万只，在东升唐庄、刘川南山尾新建泰丰乳业、长兴牧业两个大型奶牛养殖场，进口引进奶牛2200头。
林果产业方面，要加快林果产业基地建设步伐，年内必须新发展枸杞2万亩，文冠果3万亩，核桃1万亩，苹果、大枣5000亩，旱地籽瓜1万亩，砂坝地西瓜1万亩和中药材1万亩。这些目标任务在政府工作报告中已经做出安排部署，这里再次强调，就是希望引起各乡镇和各部门高度重视，不折不扣地完成目标任务。在“靖远枸杞”国家地理标志保护产品已通过认证的基础上，充分发挥原产地保护作用，切实提升靖远枸杞知名度和市场竞争力。鼓励奇正藏药、正生籽瓜、高原宏枸杞等产业化龙头企业创建知名品牌，提升靖远农产品竞争力。
二要抓扶持，着力提高农民增收创业能力。要严格执行惠农财政补贴一册明、一卡统发放制度，确保粮食直补、良种补贴等强农惠农政策不折不扣地落实到农民手中，确保农民转移性收入得到如实反映。要把促进农民就业创业放在更加突出的位置来抓，通过宣传、引导、培训、扶持等措施，努力提升全县劳务人员素质。要积极鼓励支持农村妇女、下岗失业人员和大中专毕业生自主创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以积极扶持。今年要发放创业担保贷款5000万元，双联惠农贷款1.8亿元，其中第一季度完成1亿元双联惠民贷款是省市下达我们的硬任务，省委王书记特别重视，各相关部门和金融机构要采取得力措施，确保任务按时按量完成。要加大对农民专业合作组织扶持力度，促使其科学管理，规范运营，发挥作用，切实提高农民进入市场的组织化程度。中央一号文件明确指出要培育农民合作社、专业服务公司等农业经营性服务组织，去年，全县新增农民专业合作社175家，金桥蔬菜种植专业合作社被评为全国农民专业合作社示范社，这是一个很好的发展态势，这项工作做好了，可以培育出一大批有前景的市场主体，大幅度提升农村工作水平和质量，农牧局要对这项工作引起重视，积极进行服务、管理、引导和带动，促使农村专业合作组织切实发挥服务产业发展、促进农民增收的作用。
三要抓投入，不断改善农业和农村基础条件。去年，我们遭遇了三十年一遇的黄河洪水，严峻的抗洪形势充分说明了我县抵御自然灾害能力的不足，今年必须进一步加强农田水利、道路、生态环境等基础设施和农业防灾减灾项目建设，着力改善农村生产生活条件，切实提升农业农村抵御自然灾害能力。要全面启动黄河洪灾灾后重建，争取立项建设祖厉河干流靖远段和黄河干流靖远段堤防工程，开工建设黑石山防洪工程、牌楼沟治理工程和野糜砂河、杨稍砂河等6个中小流域治理工程，切实增强黄河两岸堤防和中小流域防洪能力。要组织实施好高效节水灌溉专项工程、农业水价综合改革示范县、“一事一议”财政奖补和农业综合开发高标准农田建设项目，完成三合、东坪重点中型灌区续建配套与节水改造项目，全年要新发展有效灌溉面积1万亩、节水灌溉面积3万亩，完成水保治理20平方公里，新建和改造提高基本农田4万亩，新建、修复提水泵站51座，改造田间输水渠道50公里。要进一步加快县乡重点公路建设，开工建设平堡黄河大桥，争取上半年完成南滨河路东关至红柳段铺油罩面、糜三公路加固加宽和五靖公路维修改造工程，确保坝滩至吴家川旅游公路、屈吴山旅游公路、川口至大庙通乡公路建成通车。要加快县客运中心、6个乡级车站和3个渡口码头的前期工作，争取解冻后就开工建设。继续实施城乡大环境绿化、农田林网、巩固退耕还林成果等生态建设工程，完成人工造林8万亩。
四要抓政策，切实加快扶贫开发力度。党的明确提出要切实加大中西部地区特别是连片特困地区的扶贫开发扶持力度，省委从去年开始组织开展了“联村联户、为民富民”行动，王三运书记、刘伟平省长要求全省上下把扶贫开发作为当前的重大任务。各乡镇、各部门要紧抓这些政策信息，立足全县区域性扶贫开发实际，整合资金投入，强化保障机制，完善落实政策的措施，形成扶贫开发的合力，努力完成减贫2万人任务。要确保三滩、烟洞村农村安全饮水工程年内投入使用，糜滩农村安全饮水刘川管网延伸工程以及北湾、双龙等三个农村安全饮水工程及早开工建设，有效解决3.46万人的饮水不安全问题。要全面完成乌兰烟洞村、兴隆怀星村等5个村的整村推进项目，五合、刘川等乡镇要认真组织实施好五合白塔慈济移民等4个易地扶贫搬迁项目，完成移民安置823户、4097人。县城投公司要加大对县城至吴家川等级公路沿线大量未开发利用低丘缓坡的土地开发储备力度，双永灌区、糜滩碾湾坪土地开发项目必须在4月份前开工，必须按规划要求高标准建成。
五要抓科技，确保农业生产稳定发展。我县已连续十年发生干旱灾情，今年入冬以来，全国虽然出现严冷气候，但我县气温相比仍高于去年，开春发生旱灾的情况仍然存在。全县上下要切实做好预防旱灾的思想准备，及早进行安排部署，提前落实好各项抗旱措施。要大力推广全膜双垄沟播、高效农田节水等高产高效种植模式，全面落实10万亩全膜双垄沟播玉米、2万亩全膜覆土穴播小麦、36.9万亩高效农田节水技术推广任务，完成粮食播种75万亩，为全年粮食生产稳定发展奠定良好基础。农行、农村信用联社等金融部门，要及早安排组织好支农贷款发放，确保春耕生产顺利开展。
(二)更加注重产业支撑，努力在新型工业经济发展上谋跨越。
靖远最为短腿的是工业经济，发展的潜力和希望也在工业。现在最需要企业、需要项目拉动产业，促进地方经济发展。因此要超常规重点打造县域工业发展平台，促进地方工业优化升级。
一要加大投入力促三大园区突破发展。近年来，县委、县政府高度重视工业发展平台的开发建设，特别是去年，刘川工业园基础设施建设进入实质性阶段，12条主干道路和安置工程全面开工建设，银三角中小工业园和金三角生态农业科技创业园土地征收全部完成，我们承接产业转移和企业发展的能力大幅提升。但是，我们不能骄傲，相比其他县区已成型的工业园，我们的工业园仍处在基础设施建设阶段，2亿元的年财政收入即使全部投入园区开发建设，也无法满足发展需求。因此，吸引资金、引进企业、借力发展成为我们破解园区发展难题的最大措施和任务，县委、县政府将今年确定为“园区建设攻坚年”就是要动员全县上下，集中所有力量，强力推进三个园区基础设施建设，扩大园区影响，切实提升园区集聚力和吸引力。希望三个园区和具体牵头部门按照既定工作，认真总结经验得失，积极学习先进理念，对规划、定位、招商、管理、政策等各个环节进行全面设计、论证、评估和实施，着力解决园区资金不足、基础不完善、吸引力不强等问题，全力把三大园区建成我县工业经济发展的支撑点和增长极。
二要加快创新力促传统工业提质增效。要坚持把培育壮大优势产业和骨干企业作为工业强县的重要支撑，深入实施“十优百强企业”和“中小企业”培育工程，鼓励和引导企业开展自主创新、加快技术改造，促使传统工业向创新化、集约化和循环化发展，切实提高县内现有企业的科技创新力和核心竞争力。继续推行领导干部分包重点企业责任制，加大用地、供电等方面的协调服务力度，争取福建商会100万吨炼钢、新疆疆达羊肉产品等项目落户靖远，确保王家山煤业生产线改扩建、正生籽瓜深加工、启源工贸尾矿资源综合利用、中天化工高性能无水氟化铝、金达化工石灰氮等新建工业项目顺利建设，力争全县规模以上工业增加值达到4.2亿元。
三要加大扶持力促非公经济加快发展。今年做好非公经济具有特殊重要的意义，靖远本来就是全省非公经济十强县，在当前东南沿海中小企业发展困难，外向型经济受阻的情况下，外出就业难度加大，回乡务工人员明显增多。我们要增强加快发展非公经济意识，鼓励全民创业，只要符合国家政策，凡没有明令禁止的，无论是靖远人还是外地人，工商、税务、国土等相关部门都要全力以赴的支持，提供优惠，提供方便，大开绿灯，降低门槛，吸引各界人士到靖远来投资兴业，在繁荣第三产业的同时增加城乡居民收入。要认真落实国务院非公经济“新36条”及42项实施细则，结合省市相关政策，进一步完善我县关于促进非公经济发展的政策措施，支持非公有制经济进入公用事业、基础设施等领域。要加快地方金融发展步伐，认真抓好村镇银行、小额贷款公司、投资担保公司建设，积极吸引各类金融机构来我县设立分支机构，通过举办“银政企”座谈会、项目对接会等形式，促进银政、银企、银园合作。
四要强化培育力促第三产业发展提速。要把大力发展文化旅游为龙头的第三产业作为实现产业结构优化的突破口，深度挖掘文化旅游资源，精心包装推介旅游产品，大力实施基础设施建设项目，努力提升县域旅游开发水平。加快推进新城区黄河湿地旅游开发、南华山文化生态产业园、北湾鱼龙山红色旅游开发等项目建设，完成北湾、糜滩等乡镇中心村农家乐示范村创建工作。要积极主动对接在兰各高等院校和大型超市，逐步扩大农校、农超对接点，争取县城商业综合体、瓜果蔬菜集散中心、农机市场等专业市场开工建设，确保万信清真牛羊定点屠宰场建成运营，进一步完善商贸流通网络，繁荣城乡消费市场。
(三)更加注重项目建设，努力在基础设施建设上求突破。
项目工作是我们的一号工程，是工作的重点，是重中之重。我县“”时期要实现跨越式发展，最根本的就是要落实好国家和省、市的一系列支持政策，实施好一系列促进项目发展的有效措施，组织开展“33456”项目建设工程，全力以赴抓好项目、做大总量、夯实基础、推动发展。
一要加大项目争取力度，确保更多的项目立项建设。要牢固树立以项目衡量政绩、以发展凝聚人心的思想，认真学习领会中央宏观经济政策和中央、省、市经济工作会议的精神实质，全力抓好中央启动新一轮创新改革、省委省政府“3341”项目建设工程和市委市政府致力于“六个大幅提升”等政策机遇，谋划储备和争取实施一批“三大基础”建设和“四大产业”项目，确保全年争取国家投资3亿元以上，谋划储备项目增长40%以上，总数超过200个，总投资达到680亿元以上。对于已经确定争取的黄河堤防工程、中堡大型泵站更新改造、中节能光伏农业、北湾镇农村安全饮水等36个前期项目，会后，发改局要根据部门职责分解下达任务，由县两办文件下发责任乡镇和部门抓好落实。目前暂时还没有成熟项目的部门，也要利用新一年工作刚刚开始的大好时机，尽快到上级对口部门汇报沟通，捕捉信息，谋求项目支持。县上对抓项目得力的部门和乡镇也会在前期费用等方面给予全力支持。
二要加强项目建设管理，确保更多的项目建成投用。根据县发改局汇总统计各乡镇、各部门项目争取情况，县上确定了20xx年新续建项目116项，总投资167亿元。这些项目已通过县委会和政府常务会的研究，会后两办和发改局要根据县四大家领导分工情况，将项目责任靠实到每一位联系领导、每一个部门和乡镇，同时要对项目进度提出时间要求。第三季度，县上将继续组织开展项目观摩活动，由项目责任领导对联系项目进行点评，要通过观摩活动，晒成绩、督后进，现场解决项目工作中存在的具体问题，为加快项目建设创造条件。根据20xx年度全省观摩项目“看大不看小、看新不看旧、看高不看低”的要求，县上初步确定了鸿泰铝业百万吨铝合金产业链、银三角中小工业园、城区供水改扩建、长兴5000头奶牛场等4个备选项目，责任部门和建设单位要高度重视，切实加快项目建设进度，做好观摩准备。要抓紧做好65个新建项目开工前的准备工作，特别是对已获批开工建设的项目，要及时跟踪落实，确保各类项目顺利开工建设。刘川工业园综合服务楼、东门排洪沟治理工程、高效节水灌溉工程、巩固退耕还林成果、五合白塔慈济移民等31个新建项目必须在3月中旬开工建设;日光温室示范基地、星级宾馆、中心体育馆、东湾镇世行贷款等10个项目必须在4月底前开工建设;刘川工业园供水改扩建工程、万信清真定点屠宰等11个项目要争取在5月上旬开工建设;其他新建项目也要加快前期工作，力争上半年全部开工建设。要切实做好刘川大型泵站改造、稀土新材料园、拓和光伏现代农业产业园、坝滩至吴家川旅游公路等51个续建项目解冻后的复工工作，及时协调解决复工过程存在的问题，确保项目顺利实施，这51个续建项目必须3月底前全部复工，不能复工的责任单位要向县委、县政府做出书面解释。对县急救中心、城区供水扩建等6个去年省市县已经下达投资但至今仍未开工建设的项目，各责任部门要尽快梳理影响项目开工建设的问题，采取得力措施加以解决，确保解冻后全部开工建设。对已开工建设的双永工程、西片区集中供热等项目，要强化项目建设管理，确保项目规范、安全、顺利实施。
三要扩大招商引资规模，确保更多的项目落地靖远。今年，市上下达我县招商引资任务为65亿元、到位资金为23.9亿元，能不能完成这个任务，需要全县上下的共同努力。各乡镇、各部门要切实增强危机感、紧迫感和责任感，牢固树立“要发展必须抓招商、抓招商就是抓经济”的思想，特别是各乡镇和各部门两个“一把手”要拿出“你投资、我服务”的胆量，“你发财、我发展”的雅量，“你有难题、我帮助解决”的度量，亲自抓、经常抓、具体抓，比政策、比环境、抢客商。目前，县上已经初步敲定了19项重点招商引资项目，总投资59.54亿元，各责任单位要按照任务分工，尽快组织精干力量，加强与项目单位和企业的沟通衔接，确保签约成功和资金到位。对于要入驻金三角农业生态科技创业园的东湾驴肉深加工、中药饮片及中药保健茶生产线、枸杞深加工、红枣深加工等项目，县招商局要督促和配合项目企业加快前期手续，争取在4月底前全部开工建设，各相关部门必须积极配合支持。要继续坚持和完善招商引资优惠政策落实，紧紧抓住东部沿海地区产业梯度转移的有利时机，充分发挥招商小分队的作用，通过走出去、请进来和产业招商、定向招商、企业招商、网上招商、节会招商、以商招商等多种办法，努力引进2-3家全国工商联房地产商会、水产业商会以及省房地产商会会员企业投资靖远发展。要继续完善并实行招商目标管理责任制，对乡镇和部门实行责任考核，将成绩与政绩考核、评先树优、奖惩任免等直接挂钩。要牢固树立服务理念，统筹解决好项目建设中用地、用水、用电和资金等方面的突出问题，保证企业项目建设和生产经营顺利进行。
(四)更加注重城乡统筹，努力在推进新型城镇化上迈大步。
新型城镇化是今后经济发展的最大潜力。我县城镇化水平仅达到26.04%，比全国低25.23个百分点，比全省低11.11个百分点，比全市低13.34个百分点;与其他兄弟县区相比，我们仅高于会宁县。因此，要以中央更加重视城镇化建设为契机，把加快城镇化建设作为当前经济工作的另一重点。
一要切实增强县城带动功能。今年的城建工作重点要抓好三个方面的工作。一方面，要加快成立县城乡规划管理局，进一步健全完善规划审批和监督管理机制。今年县上要重点做好《靖远县全面小康社会建设规划》、《靖远县循环经济发展规划》、《沿黄产业布局规划》、《文化产业规划》、《乌兰等7个乡镇中心区域小城镇建设规划》等20项专项规划的编制工作，这里面含有全县各项产业发展规划，各责任部门和乡镇要尽快和县发改局联系，主动积极地做好规划编制工作。住建部门和规划部门要高标准、高质量尽快编制完成新城二期控规、重点街区控规、城市色彩风貌规划、小城镇建设规划和96个村庄建设规划。另一方面，全力以赴做好征地搬迁工作，加快推进城市重点工程建设。从近两年的工作来看，城区征地搬迁工作已严重影响一些项目建设的顺利推进，其中有主观因素，也有客观因素。今年，对征地搬迁工作，相关乡镇和部门要认真研究，自加压力，找准切入点，打开突破口，强力推进，确保南滨河路、人民路、三台九塬及宋家滩安置区配套道路和东二环路路基工程等项目建设通车。县委、县政府在征地搬迁工作中将会从人力、物力、财力等多方面给予全面特别地支持。住建部门要切实加快城区供水扩建、城区污水处理厂管网配套工程等项目的前期工作，确保供水厂、给排水管道、污水处理系统等重点工程顺利开工建设和投入使用。要加速完善城市市政、配套服务功能，切实提升县城综合承载能力，争取实施五合路铺油罩面、东关桥头畅通、北大街南口畅通和永新街贯通延伸工程，完成党政综合办公楼主体工程、双永供水工程综合服务用房和消防大队执勤中队业务楼，要确保西片区集中供热工程和金地天然气实现入户供热、供气。继续实施城区亮化美化绿化工程，开工建设南滨河景观带、全民健身中心、会展中心和火车站广场改造项目。第三方面，要全面提升城市管理水平。加快成立城市管理行政执法局，以解决县城私搭滥建、乱挖道路、乱停乱放、占道经营、噪音污染等问题为重点，切实加强行政执法管理，大力改变城市环境形象。
二要统筹发展中心城镇。我县中心乡镇的发展相对其他地区比较滞后，县、乡两级要共同携手，上下联动，以乡镇为重点，争取取得新的突破和发展。东湾、三滩、高湾、大芦、若笠、永新等六个乡镇综合服务楼要尽快开工建设，力争年内建成;东湾、北湾、刘川、北滩、五合等乡镇要加快乡镇政府所在地中心村道路整修改造和供排水管网建设，争取建成市、县级小城镇建设示范镇，刘川、乌兰、五合三个乡镇要率先发展，确保实现全市、全县小城镇建设示范镇的目标任务。要积极推行东关村新农村建设模式，多方吸引民间资本投资新农村建设，完成东关村新农村一期工程，开工建设东关村新农村二期工程和东湾镇新农村建设项目。
(五)更加注重开源节流，努力在推动可持续发展上下功夫。
财政是地方经济发展水平和综合实力的集中体现，财政保障能力强，发展就快，就能为老百姓办更多实事、好事。面对当前的经济形势，要在实现18%的财税收入增长目标的同时，保工资、保运转、保稳定，难度之大不言而喻。因此，财政、国税、地税等部门要依法加强税收征管，不断完善综合治税措施，坚决打击偷税漏税行为，真正做到应收尽收。要加大财源建设投入力度，巩固基础财源，壮大主体财源，培植新兴财源。要严格执行财政预算和预算外资金收支两条线管理，着力优化财政支出结构，统筹安排和调度好财政资金，真正把钱用到保重点、保民生、保运转上;要及时拨付专项资金和项目资金，决不能因资金调度不及时、不到位，影响重点工作、重点项目顺利实施。要切实加大对国有资产、专项资金、惠民资金及项目资金的监管和审计监督力度，健全资金管理使用办法，保证各类资金规范、安全运行。金融部门要牢固树立为地方经济发展服务的理念，积极争取上级政策资金，进一步加大对县域经济发展的支持力度，实现“地方发展我发展，我与地方共兴衰”的互利共赢目的。
(六)更加注重民生改善，努力在构建和谐新靖远上出业绩。
改善民生，既是保增长的需要，也是保增长的出发点和落脚点。要把资金更多地投向民生领域，把精力更多地放在解决群众反映强烈的突出问题上，不断增强发展的普惠性和公共服务的均衡性，让广大群众享受改革发展成果，从长远上保持经济的平稳增长，促进社会和谐进步。一要积极稳定就业。要充分利用创业孵化基地、小额担保贷款和双联惠民贷款政策，深入实施全民创业行动，鼓励支持农村妇女、下岗失业人员和大中专毕业生自主创业，全面落实高校毕业生就业各项政策，确保完成新增就业岗位3500个的目标任务。二要统筹发展社会事业。发改、教育、卫生、文化、科技、民政等部门要在筹备开工建设现有项目的同时，更加积极地向上级主管部门争取社会事业发展类项目，努力提高我县基本公共服务均等化水平。教育类项目必须在秋季开学之前完成全部建设内容，盘龙山公墓要争取在年内投入使用，县殡仪服务中心要加快前期工作力争3月中旬开工建设，确保9月底前投入使用。三要提高社保水平。要进一步扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步推进城乡居民社会养老保险工作，全面完成城市低保和农村低保保障标准分别提高15%、20%以及五保供养金提高200元的目标任务，确保完成324套廉租房、288套公租房、120套经适房和全部农村危旧房改造及贫困残疾人危房改造任务。四要切实维护稳定。要加强和创新社会管理，深入推进治安防控体系建设，积极开展严打整治活动，从严惩处各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。要强化和改进信访工作，畅通诉求渠道,规范信访秩序,切实解决群众合理诉求。要组织开展好全县应急综合演练，切实提高应急处置和综合防范能力。要加强和落实食品卫生安全措施，杜绝公共卫生安全事件的发生。五要确保完成省市惠民实事。今年，省、市两级政府承诺的惠民实事大部分都涉及我们，会后县委督查室、政府督查室要根据任务情况和部门分工对这34件惠民实事进行任务分解，这也是每年省市考核重点，各责任部门要高度重视，保质保量的按期完成任务。
四、肩负富民强县新任务，全县上下必须开拓创新、狠抓落实。
当前，全年经济工作任务已经明确，狠抓落实是关键。各乡镇、各部门一把手是本乡镇、本部门各项工作的主要责任人，更是一个乡镇、一个部门推动经济发展的引导者和组织者，一把手工作的成败、效率的高低、能力的强弱直接影响着一个乡镇、一个部门的发展。近几天，县上对部分乡镇和部门一把手进行了调整，主要也是为了推动工作发展的需要。因此，各乡镇、各部门不管是新任的还是原来的一把手都要紧紧围绕发展大局，结合“转作风、抓效能、促发展”主题活动，进一步认清形势，解放思想，转变作风，强化措施，切实增强创造力、执行力和公信力，以卓有成效的业绩来证明自身工作能力和效能的高低，以顽强拼搏的精神状态来赢得组织和群众的支持和信任。
一要敢于突破，增强创造力。面对当前艰巨的发展任务，要站得更高、想得更深、看得更远，学会“弹钢琴”，对当前干什么、重点抓什么、关键做什么，做到心中有数、有序推进，在重大项目、重点产业和重点工作等方面拿出切实可行的有效措施，不断改进工作方式方法，养成勤于思考、善于总结的良好习惯，把握好节奏，做到心中有数、调度有方。要发挥锲而不舍的钻研精神，用超常的思维，超常的胆魄，突破发展的瓶颈，寻求发展的机遇。要在对接上级政策方面多想办法，做到研究透、运用好，真正把上级政策变成靖远发展的真金白银。
二要雷厉风行，增强执行力。空谈误国，实干兴邦。要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的精神，以求真务实的工作作风认真履职、扎实工作。工作中要突出效率、落实责任、体现成果，对于已经明确的重点工作、重大项目，要雷厉风行、一抓到底，决不能敷衍塞责、推诿扯皮;要勇于担当、大胆负责，迎难而上、动真碰硬，决不能瞻前顾后、缩手缩脚;要坚持高标准、严要求，言必行、行必果，决不能摆花架子、作表面文章、阳奉阴违。要积极推行“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的工作方法，大力推进各类各级机关工作提速提质提效，做到事事“到手就办”，决不推诿拖延。
三要勤政廉洁，增强公信力。深入开展“转作风、抓效能、促发展”主题活动，以公开、暗访、问责为手段，着力解决“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”和“空、虚、假、奢”等作风顽症，努力实现干部作风的持续好转、工作效能的持续提升、发展环境的持续优化。要用各项工作任务的实际完成情况，来评价和检验各乡镇、各部门的工作，来评价和检验干部特别是领导干部的能力和水平。让我们以实绩论英雄，让能干事的人有舞台、干成事的人受尊重、不干事的人让位置、干扰干事的人受惩戒，让靖远的软环境有大幅度地提高。
同志们，一年之计在于春，一生之计在于勤。靖远已站在一个新的发展起点上，建设美好靖远任重道远，创造美好靖远责任在肩，让我们在县委的坚强领导下，立发展之志，谋发展之策，鼓发展之劲，求发展之效，精诚团结，合力攻坚，真抓实干，快速推进，全面完成既定的目标任务，不断开创科学发展、跨越发展的新局面。
做好今年的经济工作，必须科学分析研判形势，把准方向、精准施策。下面是本站小编给大家整理的县领导在经济工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
这次全县经济工作会议，主要是贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结工作，部署任务，动员全县上下进一步认清形势、坚定信心，全面推进黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利建设，努力开创新常态下科学发展新局面。刚才，我们隆重表彰了20xx年度全县经济社会发展贡献者、招商引资工作先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!胜坨镇、开发区、环保局、万达集团、胜通集团分别作了很好的发言，信心足、决心大、措施实，相信一定能抓出新成效、再上新水平。待会，建华县长还要对今年经济工作作具体部署，希望大家认真抓好落实。下面，根据县委会议研究的意见，讲几个方面的问题。
一、把握形势机遇，切实增强加快发展的责任感和使命感。
过去的一年，全县上下紧紧围绕建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利的总目标，积极适应经济新常态，强力推进“一城一带三区”建设，在经济下行压力较大的情况下，保持了良好发展势头。全年实现生产总值390.6亿元，同比增长12.5%;完成全社会固定资产投资375.8亿元，增长16.9%;实现公共财政预算收入20.9亿元，增长15%，先后被评为全国小城市社区治理体系建设示范县、国家基本公共卫生服务示范县、全省生态文明乡村建设先进县、全省社会文化先进县。一年来，我们坚持高标准严要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，广大党员干部经历了一次深刻的思想洗礼和党性锻炼，理想信念、宗旨观念进一步增强，精神面貌、纪律作风明显转变;一年来，我们坚持稳中求进总基调，加快黄蓝经济融合，深入推进项目攻坚，实施了总投资578亿元的119项重点工程重点项目，发展基础更加坚实;一年来，我们坚持集约集聚发展，加快产业转型升级，深入推进工业企业“二次创业”，大力发展高效生态农业和现代服务业，三次产业比例调整为5∶61.7∶33.3;一年来，我们坚持城乡统筹发展，实施了总投资152亿元的34项城建重点项目和37项小城镇基础工程，惠鲁、惠丰、胜利、杨庙等16个农村社区建设项目进展顺利，全县城镇化率达到55.3%;一年来，我们着眼建设生态文明，全面改善生态环境，34家城区工业企业完成搬迁，深入实施“三大专项行动”，大力推进“三城联创”工作，国家卫生县城顺利通过复审，省级文明县创建工作成效显著;一年来，我们坚持民生优先，着力改善群众生产生活，实施了年度投资32.9亿元的10件50项为民办实事工程，教育文化、科技创新、医疗卫生、社会保障等各项事业健康发展;一年来，全县广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏，为全县经济社会发展付出了辛勤努力，作出了突出贡献。在此，我代表县委、县政府，向奋战在各行各业、各条战线的广大党员干部群众，表示衷心的感谢!
当前，我国经济发展进入新常态，这是中央在准确把握国内外发展大势的基础上作出的重大战略判断，为我们全面做好经济工作提供了科学指南和重要遵循。要深刻认识到，进入新常态是大势所趋。改革开放以来，我国经济经历了一个增速较高、相对粗放的发展过程。但从当前经济形势看，保持经济平稳健康发展面临许多困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，许多行业、企业遇到了成本上涨、市场低迷与融资难、用工难等多重压力，再追求高增长、粗放式的发展，显然难以为继。经济发展新常态，表面上是增长速度的换挡，本质上是经济结构的调整、增长动力的转换、发展质量的提升，就是要下决心摆脱传统路径依赖，使发展真正转到科学发展、创新发展、可持续发展上来。从我县实际看，总量小、实力弱仍是基本县情，经济总量在全省各县区中处于中游;产业结构性矛盾比较突出，石油化工等传统产业占比较大，产品多处在产业链和价值链低端，高科技含量、高附加值的产品少;新兴产业刚刚起步，拉动作用还不明显;服务业低于全省平均水平，仍是我县的短板，经济转型升级的任务还很繁重。必须看到，进入新常态是大势所趋。对垦利来说，既要扩总量、增实力，更要提质量、上水平，这是我们必须肩负的双重使命。要深刻认识到，适应新常态是希望所在。新常态下，顺势而为才有出路。我们不仅要看到挑战和压力，更要看到积极因素和有利条件。经过多年的发展，(上接第一版)。
我县具备了一定的产业基础，县域企业起步较晚，技术装备水平较高，符合国家产业政策，后发优势突出，发展前景广阔，为我们提高发展质量、加快转型升级打下了坚实基础。市委、市政府将垦利纳入主城区发展格局，加速了我县融入中心城的步伐，使垦利的区位、资源、空间等优势进一步凸显，为我们高点定位、借势发展创造了有利条件。更为重要的是，在深化改革、推动发展的实践中，锻炼出了一支想干事、会干事、能成事的党员干部队伍，成长起了一批境界高、能力强、干大事、创大业的优秀企业家，在全县上下带动形成了干事创业、奋勇争先的浓厚氛围，这是我们推进发展最宝贵的财富。只要我们积极适应新常态、把握新机遇、增创新优势，就一定能够在新起点上实现新跨越。要深刻认识到，引领新常态是责任所系。新常态考验新作为。准确把握新形势，积极引领新常态，既是事业发展的需要，更是我们义不容辞的责任。全县广大党员干部和企业家都要以时不我待的精神，深刻把握新常态下的趋势性变化，跳出固化思维和旧有模式，既要摆脱“速度情节”、“换挡焦虑”，又要切忌安于现状、无所作为，以对事业负责、对发展负责、对人民群众负责的态度，在提升产业层次、推动转型发展上展现新作为，在加强生态建设、改善生态环境上展现新作为，在保障改善民生、增进群众福祉上展现新作为，努力开创垦利科学发展、跨越发展新局面。
二、明确目标任务，把垦利发展各项事业推向前进。
今年是完成规划的收官之年，是适应经济发展新常态，建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利的关键一年。经济工作的总体指导思想是：以党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量效益为中心，以深化改革创新为动力，全力推进“一城一带三区”建设，转变发展方式，提升发展水平，创优发展环境，努力打造特色鲜明、优势互补、错位发展的东营经济重要增长极和辐射带动能力强的现代化主城区。
主要工作目标是：全县生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长15%，公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.5%、10%以上，完成上级下达的节能减排各项约束性指标。
(一)突出“一城一带三区”建设，筑牢坚实发展平台。实践证明，“一城一带三区”涵盖了沿黄生态资源，优化了三次产业布局，对接融入了东营中心城经济板块，已经成为推动垦利跨越发展的重要载体和平台。下一步，要用主城区的眼光和标准来谋划和推进，全面提升发展的层次和水平。
现代化黄河口生态新城。着力增强吸引力、承载力和城市发展活力，全力构筑中心城北部高端组团。一是打造品质之城。规划是提升品质的前提。要坚持规划先行，对重点区块的功能进行统筹界定，合理布局公益设施、公共服务、高端产业项目，细化功能分区，突出发展重点，实现与中心城错位发展。文化是城市的灵魂。要深入挖掘黄河口文化内涵，精心设计城市人文、生态景观，将黄河口文化元素融入到城市建设的每一个细节，彰显气质，展现魅力。二是打造宜居之城。坚持规模扩张与功能提升并重，着眼于舒适宜居的要求，加快实施城区建设改造项目，推进老城区安置房建设，提升绿化亮化美化水平，着力改善生态环境和人居条件。去年以来，“三城联创”工作成效显著，但这绝不仅是为了拿一块牌子、争一项荣誉，而是要通过创城改善群众生活环境，提高城市文明程度。要切实巩固好“三城联创”成果，对创建过程中发现的问题要落实责任、彻底整改，推动创城工作常态化、长效化，同时今年要在国家园林城市创建上下更大气力，确保创建成功。要创新城市管理体制，完善城市社区“一站多居”服务模式，运用数字化、市场化、社会化的办法解决城市管理问题，提高精细化管理水平，建设高效智能、便民利民的智慧城市。三是打造活力之城。大力发展城市经济，加快城市综合体等项目建设，发挥引领带动作用。进一步研究规划特色商业区块、现代金融商贸、示范创业街区、高端教育培训等项目，打造富有活力的城市新商圈。能否吸引优秀人才是衡量城市活力的重要标准。要围绕提升城市吸引力，加快配套优质的教育、科技、医疗、文化娱乐等功能性项目，吸引更多优秀人才汇集垦利。
沿黄生态产业带。抓住生态这个最大的特色和优势，强化高效生态农业和生态旅游两大支撑，形成独具特色的产业隆起带。高效生态农业上，依托沿黄农业资源，促进农村土地有序流转，发展壮大水稻、大闸蟹、莲藕等黄河口特色优势产业，高标准推进东营西郊现代农业示范区等10处现代农业园区建设，鼓励自主经营，发展家庭农场，以点带面提升高效生态农业水平。大力发展林业经济，推广林畜、林禽、林药、林菌等种养模式，提高农业综合效益。以沿黄为基础，联动发展特色农业、休闲观光农业和城郊旅游业，建成东营市民休闲的“后花园”和城市的“菜篮子”、“米袋子”。生态旅游上，着力提升黄河人家国际旅游度假区、天宁寺文化旅游区等景区建设水平，加快四季温泉国际城等旅游项目建设进度，完善旅游要素，打造旅游节点。深度挖掘沿黄旅游资源，搞好项目策划，实施项目招商，引进几个真正有吸引力、影响力、带动力的大项目，推动全县旅游业提档升级。做活做好休闲度假游的文章，大力发展农家乐、渔家乐、农事体验、民俗风情等乡村旅游项目，创建一批省级旅游强镇和特色村，打响乡村游、民俗游品牌。
东部海洋产业区。进一步明确定位和方向，立足黄蓝融合，突出海洋特色，科学开发海洋资源，大力发展海洋产业，向海洋要生产力、吸引力、竞争力。一是提升养殖层次。推动海参等优势产业提质增效，推广近海网箱养殖、海洋牧场等新模式，抓好海跃、海盈等海洋经济创新发展区域示范项目，推动养殖业由数量扩张向质量提升、由单一经济向多种经营转变。发挥龙头带动作用，有针对性地调整养殖结构，加快海珍品引进和名优品种更新换代，引导养殖大户探索品牌打造、联营直销等新路径，提高养殖综合效益。二是推动产业融合。坚持高效养殖与精深加工相结合，加快推进微藻培养及深加工、牡蛎活性物质提取等精深加工项目，拉长产业链条。深化与高校院所和企业的合作，大力发展海洋科技、生物医药等高端项目，创建国家级海洋经济高新技术产业区。用好齐鲁美丽海岸品牌，深度开发滨海旅游资源，加快建设黄河口渔家风情游、黄河与海洋生态文化旅游综合服务等项目，探索开发渔业养殖加工观光体验项目，加快旅游业突破发展。三是完善蓝镇功能。坚持区镇一体，着眼宜居宜业，编制《蓝色经典小镇局部控制性详细规划》，加快旅游地产项目建设，加大投入力度，完善基础设施，健全公共服务体系，全面提升绿化水平，打好蓝色牌、生态牌、宜居牌，迅速凝聚人气，形成独特吸引力。
中部新型工业区。以垦利经济开发区和胜坨精细化工园为载体，进一步推动项目集中布局、产业集约发展。县经济开发区，突出高新方向，推动高端石油装备、汽车零部件等主导产业链式扩张，实施好总投资209亿元的41个重点项目，创建省级生态工业园区。坚持产城融合、多业共进，加快万得福、三合等商务中心建设，适时启动地产开发，突破发展总部经济，着力引进与产业链相匹配、与生活需求相适应的现代服务业项目，打造垦利东部新城。胜坨精细化工园，用好“中国精细化工出口基地”金字招牌，大力发展高技术含量、高附加值的专用化学品，促进产业集聚发展、产品链式延伸，实施好总投资97.3亿元的14个重点项目，推动结构优化和产业升级。着眼长远，加快路网配套、污水处理等基础设施建设，加大治污力度，淘汰落后产能。成立精细化工协会，建设“智慧园区”，打造精细化工的引领区、示范区，争创省级经济开发区。在推进好“一区一园”建设的同时，抓好油田改制企业创业园、小微企业创业园等专业园区建设，明确产业定位，加快项目引进，形成集约优势。
西部现代服务区。发挥地处城郊优势，抓住现代服务业快速发展的重要机遇，乘势而上，加快突破。一是增强承载能力。围绕“服务中心城”的发展定位，完善分区规划，实施好道路建设改造提升工程，加快油田中心医院西郊分院、西郊幼儿园等项目建设。按照城市的标准，搞好设施配套，实施五六干合排景观改造，规划建设西郊公园，优化园区环境，提升园区承载力。二是做强主导产业。围绕汽车服务、现代商贸、金融保险等主导产业，推进好万坤国际五金建材家居广场、金钊源仓储物流等总投资144亿元的32个重点工程项目，加速资源集聚，推动裂变发展。坚持“以场聚市、以市兴场”，迅速壮大汽车贸易、仓储物流、石材交易、建材家居等专业市场。探索建立电子商务专业平台，实施好环渤海物联网基地、东营颐高电子商务产业园等高端项目。加大招商力度，再引进落地一批关联度大、带动力强的高端服务业项目，为长远发展积蓄后劲。三是提升管理水平。将精细化管理理念贯穿建设全程，规范执法，整合资源，提高园区科学化管理水平，着力优化服务环境，释放发展潜能，争创省级服务业集聚区。
(二)突出提质增效，加快产业转型升级。适应新常态，引领新常态，关键是优化产业结构，提升产业层次，加快产业升级。一是推动农业向高效生态发展。立足黄河口生态资源，围绕优化品种、提升品质、打造品牌，加大科技投入，创新经营方式，拉长产业链条，挖掘农业内部增收潜力，提高农业综合效益和竞争力。突出龙头企业带动，做好“引”和“育”的文章，瞄准国内外大型农字号企业引进一批，鼓励现有企业参与农业开发培育一批，力争每个优势产业都有龙头带动。发挥农业示范园区带动作用，鼓励发展农产品精深加工，实施好9个市级重点产业化项目，提升农业产业化水平。大力发展农民专业合作社，鼓励有条件的合作社成立联合社，培育新型经营主体。发挥新型农民学校作用，按照群众意愿和需求，开展订单培训，培育新型职业农民，拓宽农民增收渠道。创新农产品营销方式，鼓励发展电商网络营销，搭建农产品新型营销体系。强化品牌意识，围绕主导产业，加大黄河口特色农产品品牌培育力度，开展农产品地理标志认证，借助农博会等平台搞好宣传推介，推出一批知名农产品品牌。二是推动工业向高端高质转型。突出增量拉动，大力发展战略性新兴产业和高端装备制造业，推进好总投资156亿元的17个重点战略性新兴产业项目，推动工业转型升级;突出存量提升，采用新技术、新工艺、新装备加快传统产业改造提升步伐，优化产业内部结构，年内完成工业投入120亿元以上。深入实施工业企业“二次创业”，引导企业加强发展战略研究，成立专门机构主攻研发创新，探索发展模式创新，加快产业、产品创新，推动产业向“微笑曲线”两端拓展，产品向价值链高端延伸。坚持集群化发展方向，鼓励企业对内对外开展深度联合，发展壮大精细化工、石油装备两大产业集群，推动石油化工、机械电子、汽车配件、新型建材四大产业集群式发展，提升工业经济综合竞争力。三是推动服务业向规模集聚迈进。现代服务业是产业发展的最高端。要以县城区、西郊现代服务区和城郊镇为主要载体，加快膨胀现代物流、金融保险等优势服务业，积极培育服务外包、电子商务、总部经济、科技研发等新兴服务业，促进全县服务业快速发展壮大。将服务业发展与城市建设、园区开发、新型城镇化等结合起来，大力发展文化创意、健康养老、休闲旅游等新型服务业态。把旅游商品开发作为三次产业融合发展的有效形式，挖掘地方特色资源，聘请专业机构策划设计有档次、有品位的旅游商品，借鉴“淘宝村”发展模式，通过互联网、物联网、电子商务推介出去，培育新的经济增长点。
(三)突出城乡统筹，加快新型城镇化步伐。推进新型城镇化，是改善群众生产生活、缩小城乡差距的根本途径。要以“人的城镇化”为核心，加快完善城乡规划、基础设施和产业布局，促进各类要素合理配置，推进城乡公共服务均等化，着力构筑具有垦利特色的新型城镇化格局。一是加快小城镇建设。充分发挥连接城市、服务乡村的节点作用，进一步完善提升规划，科学布局居住、商贸、产业等功能区块，提升宜居环境。要坚持扩容、提质并举，推进好道路框架、基础配套等工程，切实解决以街为市、功能缺失、设施老旧等问题，提升城镇整体品质。特别要从人的需求出发，配套服务设施，提升教育、医疗、文化等公共服务功能，大力繁荣城镇经济，提高承载力、吸引力。二是强化产业支撑。坚持“四化”并进，加快区镇一体、产城融合步伐。各镇作为推进新型城镇化的主体，要立足自身资源禀赋和区位条件，引进、布局一批各具特色的支柱产业，宜工则工、宜商则商、宜旅则旅、宜农则农，真正做到以业留人、以人兴城。瞄准现代农业发展方向，加大特色优势产业扶持力度，通过龙头企业带动、园区资源整合、合作社组织参与等方式，壮大特色产业规模，发展农村集体经济，促进农民就业增收。三是建设新型农村。抓住新型社区建设这个重点，实施好11处农村社区续建工程，统筹推进城中村、镇驻地村、园区村和房台村搬迁改造。创新农村社区管理模式，完善农机大院、养殖小区、社区服务中心等便民设施，提升物业管理等配套服务水平，让农民群众享受到和城里人一样的生活。进一步巩固乡村文明行动成果，完善城乡环卫一体化运作模式，建立长效机制，持续改善群众生产生活环境。以“百村示范村村提升”工程为统领，对长期保留的村进行科学有序地改造提升，注重保持田园风貌，突出乡村文化风情，建设文明和谐的“美丽乡村”。
(四)突出民生优先，提高群众幸福指数。民生工作是个永恒课题，任何时候都不能忽视和放松。近年来，我们持续加大民生投入，群众生活条件有了明显改善，但实事求是地讲，仍有不少群众生活还很困难，不能让平均数掩盖了部分群众的贫困问题。今年，根据征求的群众意见建议，梳理汇总了总投资32.7亿元的10件60项为民办实事工程，要高度重视，加快推进，以实际行动兑现承诺、取信于民。要抓住就业增收这个根本，突出高校毕业生、农村劳动力、城镇困难人员等重点群体，落实好小额担保贷款、税费减免等就业扶持政策，抓好就业再就业培训，年内城镇新增就业3000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。坚持教育优先发展不动摇，深入实施中小学办学条件标准化提升工程，积极推行小班化教学，加强教师培训管理和师德师风建设，全面提高教育教学质量。进一步健全医疗卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，完善提升县、镇、社区三级医疗卫生服务网络，提高公共卫生服务水平。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，完善社会保障体系，实施好保障性住房、养老助残等工程，加大对重病、失独等特殊困难家庭的帮扶救助力度，全方位提升社会保障水平。深入实施文化惠民工程，发挥全民健身中心、群众文化中心等公共服务设施作用，用好黄河口大讲堂、尼山书院等平台，大力开展群众文化“五进”、“村村唱戏村村舞”等文化活动，弘扬优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，创建省级现代公共文化服务体系示范区。(上接第二版)。
(五)突出创新驱动，全面深化改革开放。改革创新是推动垦利发展的动力源泉。一是坚持以创新推动发展。适应新常态发展要求，推动经济增长由主要依靠要素驱动、投资驱动逐步转向依靠创新驱动上来。坚持企业在创新中的主体地位，鼓励引导企业与高校院所、企业与企业联建实验室、科研工作站等创新平台，联合开展技术攻关，提高产学研结合实效。重视人才智力支撑，继续实施“百名硕博进垦利”、“百名创新创业人才培养引进计划”，用好黄河口人才协会、黄河口高层次人才洽谈会等平台载体，支持企业自主引进人才，为实现跨越发展提供人才保障和智力支持。发挥企业家创新创业的带动作用，加大对企业家的培训力度，提高他们的战略思维、创新能力和管理水平，建设一支高素质的企业家队伍。推进好大学生创业园建设，适应大学生创业需求，进一步扩大规模，强化扶持，吸纳更多大学生入园创业。二是坚持以改革破解瓶颈。深化行政审批制度改革，深入推行权力清单制度，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，把该放的权力放到位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快财税金融改革，稳妥推进金融保险、建筑业、房地产业营改增工作，大力引进银行类金融机构，规范引导小贷公司、担保公司、民间资本管理公司等新型组织建设，优化全县金融环境。加快土地管理制度改革，深入推进未利用地开发管理试点工作，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，有序推进农村土地经营权流转，提升土地集约节约利用水平。加快推进教育、文化、医药卫生体制改革，创新管理服务模式，让改革发展成果惠及全县人民。三是坚持以开放聚合要素。大力发展外经外贸，坚持“引进来”与“走出去”双管齐下，年内进出口总值达到6.5亿美元，利用外资20xx万美元以上。深入开展招商引资活动，瞄准世界500强、大型央企、知名民企和高新技术企业，努力引进一批高端型、龙头型、基地型项目。突出产业招商，结合垦利产业实际，围绕拉长补齐产业链，开展有针对性的招商活动，提高招商实效。加大“三争”工作力度，用足用好黄蓝国家战略金字招牌，立足主导产业研究政策，围绕重大基础设施编制项目，争取更多项目、资金、政策落户垦利。
(六)突出环境保障，夯实和谐发展基础。环境就是吸引力、生产力、竞争力。要持续深化“三大专项行动”，不断加大环境建设力度，着力打造优良发展环境。一是构建绿色协调的生态环境。继续实施沿黄生态绿化工程，提升兴隆林场建设管理水平，加快推进天宁寺林场、垦利林场建设，突出抓好干线路域绿化提升和沿海防护林建设，年内造林2.3万亩，林木覆盖率达到25%。加快天宁湖等湿地公园建设，对溢洪河、永丰河等重点河道实施清淤治理和生态修复，彻底改善城区水质环境。狠抓节能减排，实行能源消费强度和总量双控制，强化重点领域、重点行业、重点企业节能降耗，加快推进20项重点环境保护工程，同时严把项目准入门槛，坚决杜绝上马高耗能、高污染项目，从源头上减少污染排放。今年，我国新环保法正式施行，着力推动“重典”治污。各企业要增强社会责任感和守法意识，绝不能以牺牲环境和群众健康为代价换取经济利益。环保、公安等部门要严格执法，坚决取缔关停土小污染企业，加大对超标排污、偷排偷放、伪造数据、恶意倾倒等环境违法犯罪行为的查处力度，让铁腕治污成为新常态，为生态环境和群众健康保驾护航。二是营造务实高效的服务环境。加快转变政府职能，实施“效能提升”工程，抓好政务服务、公共资源交易、电子政务等平台载体建设，深入推行项目报备审批制度，完善网上审批流程，畅通审批“绿色通道”，进一步优化服务、提升效能。当前，企业面临运行成本高、融资难、负担重等困难问题，要牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，拓宽服务领域，提高服务水平，全力支持企业健康发展、做大做强。严格落实“企业宁静日”制度，坚决杜绝吃拿卡要和乱检查、乱摊派、乱收费行为，最大限度减轻企业负担。三是打造和谐稳定的发展环境。启动“信用垦利”建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。深化“三个一”群众工作模式，以群众工作统揽信访工作，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷。加强村级事务规范化管理，全面落实民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，确保村级工作公开透明规范运行。深化“平安垦利”建设，持续加大扫黑除恶、打霸治痞力度，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，营造安定有序的社会环境。突出抓好安全生产，强化党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，加强各领域的安全生产监管，深入排查整改安全隐患，全面落实安全管理措施，坚决杜绝重大安全事故发生。
三、全面改进作风，再造加快发展的强大声势。
完成全年目标任务，实现又好又快发展，关键在人，关键是有一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍和企业家队伍。要继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照上级部署，扎实开展好“三严三实”教育活动，以优良作风凝聚起推动垦利跨越发展的强大合力，奋力把各项事业全面推向前进。
一要牢固树立勇于担当的责任意识。当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。这些年，垦利的经济社会发展有了长足进步，但与新常态的要求相比，与先进地区相比，建设发展的任务依然艰巨繁重。全县广大党员干部都要围绕发展大局，立足。
岗位职责。
切实增强担当意识落实担当责任既要想干事、能干事也要干成事、不出事努力带动形成干事创业的浓厚氛围。要坚决克服“不求有功、但求无过”的思想牢固树立“无功便是过、平庸也是错”的观念大力发扬正干、实干、苦干的精神全身心投入到各项工作中去。广大农村党员干部立足农村奉献基层为农村发展稳定做出了重要贡献要进一步以发展农村、服务群众为己任全身心地履行好壮大农村经济、带领群众致富的责任发挥好引领农村风尚、促进农村和谐的重要作用。广大企业家是推动垦利发展的重要力量面对新常态一定要有干大事、创大业的气魄和胸怀增强加快发展、奉献社会的责任感和使命感强化人才、技术支撑落实安全、环保责任切实担负起创新发展的时代重任。
二要始终保持攻坚克难的昂扬斗志。垦利的每一步发展，靠的都是干部群众自强不息、艰苦奋斗的“精气神”，靠的都是不甘落后、奋发有为的进取心。面对新常态下宏观经济下行的压力，面对转型发展、深化改革的繁重任务，更要以闯的胆量、冒的魄力、拼的劲头，直面矛盾，迎接挑战。广大党员干部一定要拿出明知山有虎、偏向虎山行的劲头，带着激情干事，带着热情创业，迎难而上，克难奋进，真正成为带领群众战风险、渡难关的排头兵。要在全社会大力营造鼓励干事、支持干事的良好氛围，使肯干事、干成事的人受保护、有舞台，让不干事、不作为的人有危机、有压力，绝不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。各级领导干部都要按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求，锤炼党性，一心为民，廉洁勤政，秉公用权，清清白白做人，干干净净做事。
三要着力提升勇于创新的思想境界。墨守成规走不出新路子，循规蹈矩干不成大事业。加快垦利发展、实现跨越赶超，必须敢于打破惯性思维、突破守旧观念，善于运用超前的理念、创新的思路谋发展、求突破，不断开创事业发展的新局面。面对新常态、新要求，更要以改革创新的境界、敢闯敢试的拼劲，着力破解制约发展的瓶颈障碍，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，努力在开拓创新中闯出新路子、干出新水平。在这方面，县委、县政府的态度非常明确，就是鼓励创新、宽容失误，对那些敢于创新、勇于突破的闯将，只要是一心为了事业、为了发展、为了群众，都要旗帜鲜明地予以支持。要有一流的境界标准，牢固树立争先意识，每一项工作都要争排头、当标杆，奋力争先进位，全力创新突破，打造一批过得硬、叫得响的精品亮点，创出一批有特色、有影响、有示范带动作用的经验典型。
四要大力弘扬真抓实干的优良作风。事业是干出来的，不是喊出来的。蓝图绘得再好，不落实也是空中楼阁。要明确工作重点，狠抓任务落实，对定下来的事情，立说立行、雷厉风行，对部署了的工作，一抓到底、善始善终。既要有“功成不必在我”的胸怀，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去，更要有“功成必须有我”的担当，以不达目的不罢休的干劲，一项一项地推进，一件一件地落实，说了算、定了干、干就干好。今年的目标思路任务已经明确，各级领导干部要带好头、亲自干，不仅要当好指挥员，更要当好战斗员，把主要时间和精力用在创新突破和推进落实上，推动各项工作抓出新成效、迈上新台阶。
同志们，今天的垦利已经站在了新的历史起点上，顺应新常态，实现新发展，是我们必须肩负的光荣使命。全县上下一定要认清形势，振奋精神，以新的境界、新的作风、新的作为，推动全县经济社会实现更好更快发展，为建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利作出新的更大贡献!
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