ID：7935570
时间：2023-12-26 19:40:11
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[摘要]近年来，中国经济发展迅猛。中国经济在稳定发展的同时也面临着来自多方面的经济金融问题的冲击。只有正确处理好这些冲击，中国经济的高速发展才持久。在实际中，中国政府在宏观调控中采用了一系列财政政策和货币政策以确保中国经济的稳定持续发展。
[关键词]经济形势财政政策货币政策。
一、中国近年的经济情况：
自20xx年下半年以来，中国的经济增长速度出现了放慢的趋势，2011年，虽然我国的经济增长速度从一季度、二季度到三季度，增长有所下滑，但经济平均或者累计依然保持了接近10%的增长速度，这是非常不容易的。然而近来，中国经济似乎出现了人们不愿看到的通胀趋势。2011年，一项面向100位经济学家和企业家的问卷调查显示，接近九成的被调查者认为当前中国的通胀情况比较严重（占73%）或已经非常严重（占15%左右）。这折射出当前大家对通胀有着相当普遍的感受和担忧。该调查同时显示，有不到四成（38%）的人认为，明年中国经济的首要任务是遏制通货膨胀的进一步加剧。也就是说，尽管大部分都同意通胀已经是个严重问题，但并不主张将抑制通胀放在首位。
二、中国政府在应对经济金融问题时采取的政策措施：
（一）在政策方面。
为了应对金融危机带来的经济下行压力，中国在20xx年实行了积极的财政政策和宽松的货币政策。这种政策后果是，在保持了gdp增速同时，也带来货币存量的过快增长。20xx年11月末，广义货币供应量(m2)同比增长29.74%，增幅比上年末高11.92个，狭义货币供应量(m1)同比增长34.63%。货币供应量增速大幅高于名义gdp增长率。面对通胀压力，中国政府第一次提出“管理通胀预期”的政策主张，显然，这是一个全新的课题。那么如何认识通胀预期，如何认识预期对现实通胀的传导机制，以及用什么政策工具来管理通胀预期，就显得尤为重要。20xx年7月份以后，中央人民银行两次下调了金融机构存款准备金率和存贷款利率，引导商业银行扩大贷款总量，适时调整了纺织品、服装等出口的退税率。10月下旬以来，针对国际金融危机对我国经济冲击不断加重的情况，又及时地将宏观经济政策取向调整为坚持实行灵活审慎的宏观经济政策，并连续出台了扶持稳定农业生产和外贸出口，增加保障民生投入，加强对中小企业支持等一系列的政策措施，中国人民银行再次下调了金融机构的贷款利率。
（二）在制度改革方面。
20xx年，我国全国推开了集体林权制度改革，理顺了林业发展的体制机制，这被认为这是中国农村经济体制改革的第二个标志性的一项改革内容。县乡管理体制改革在进一步推进，在企业改革方面，国有独资企业建立和完善董事会试点工作在继续深化，电信业通过合并调整，形成了三家具有全业务经营能力的市场经营主体，航空工业体制改革启动实施，铁路投资趋向多元化，在财税金融价格改革方面，实施了新的企业所得税法，耕地占用税暂用条例，国家开发银行和农业银行改革稳步进行，修订了外汇管理条例，外汇管理制度得劲一部完善。调整了成品油和电力价格，提高了企业的生产积极性，对保障国内能源供给发挥了作用。
三、建议和结论。
保持中国经济持续平稳较快增长是有条件的。当前我国经济社会发展正处在关键的时期，在清醒的认识我们面临的困难的同时，我们更要看到我们应对外部环境变化的有利条件和积极因素。
首先，我国经济增长速度放缓，有外需减弱的因素，也有国家宏观调控的累积效应。多年来，面对经济增长过快，投资消费出口比例关系严重不协调的矛盾，面对能源资源消耗大，环境承载压力大，以及发展方式粗放等问题，中央一直希望通过加强和改善宏观调控来适度放慢中国的经济增长节奏，实现经济又好又快的发展，2011年经济增长适度回落，正是中央宏观调控所预期的。
其次，应该看到经过30年来的改革开放和经济的高速增长，我国综合国力和抗击各种风险能力明显增强，更重要的是经过改革开放建立起来的中国特色社会主义市场经济体制，既能够利用好市场机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，又具有有效发挥国家宏观调控，调动和组织资源，集中力量办大事的优势。
最后，我国人口多，市场大，人均收入和人民生活水平总体还不高，经济社会发展正处于工业化和城镇化加快发展的时期，立足国内市场扩大内需的潜力还十分巨大。无论是加快工业化和城镇化的发展进程，还是推进经济结构升级、优化，都会创造出许多新的需求。从而，奠定支持中国经济持续协调较快发展或者较快增长的基础，通过扩大内需，促进经济平稳较快发展，有广阔的空间。
我们有理由相信，在全国人民的共同努力下，中国一定能够很好的应对和化解现代化建设进程中的各种矛盾、风险和困难，更好的满足国家建设和人民不断增长的物质文化需求，与提高供给能力，改善供给结构结合起来，我们有条件，也有能力使中国经济在较长时期内保持经济较快发展。情况下，有一个股权性融资和债务性融资的结合点，使得企业总的资金成本最小。
3.2提高资金利用率。
在确定要进行融资进行新项目的投产时，应当科学、合理地评价分析各个项目能给企业带来的收益及风险，从而为决策提供依据――融多少资，以何种方式、何种比率进行融资。在所能筹得资金的范围内，分析项目的收益率以及可分割性，确定各项目投入资金，从而实现企业受益的最大化。
3.3建立企业财务风险防范体系。
企业通过举债经营，都会面临一定的财务风险。财务管理人员应当根据企业所在行业的特征，为企业确定合理的财务预警指标及其数值。常用的有流动比率、速动比率、已获利息倍数等。在企业经营过程中，做到实时监控，判断企业的偿债能力，及时为企业经营融资活动作出调整改进，为企业的长期生存与发展做好基础。
综上所述，在市场竞争日益激烈的今天，企业要想长期谋求生存与发展，必须对自己的负债经营有良好的把握。合理的规划自己资金的来源与用途，方能实现企业利益的最大化。
摘要：当前，我国经济正面临着宏观经济政策调整和经济发展方式转变的“双重转型”形势。国家经济政策的重点是稳增长，即努力寻求一个扩张政策和收紧政策之间的平衡点，尽早结束经济回调的过程。在复杂的形势下，国家正在进行稳增长政策的预调微调，整个经济增长止跌趋稳的迹象越来越明显。未来，我国要更多地着眼于经济转型，通过贯彻破产制度和理顺市场定价机制、加强债务管理、风险防范等制度调整和政策改革来加快经济转型，使我国经济进入新的发展态势。
关键词：宏观经济政策；经济发展方式；财政政策；货币政策；止跌趋稳。
当前，我国经济形势比较复杂，正面临着“双重转型”：第一个转型是宏观经济政策的调整与转型；第二个转型是经济发展方式的转变。当前，江苏特别是苏南地区正在就此进行重大实践。发展方式的转变对我国当前的发展形势有着重要的影响。
（一）宏观经济政策的调整与转型。
我国的宏观经济政策主要表现为财政政策和货币政策，基本代表了我国宏观经济政策的主要方向。2007年我国gdp增长率达到14.2%，所以宏观调控的目标是“双防”———防止经济增长由偏快转向过热，防止价格由结构性上涨转向全面通货膨胀。因此，2007年12月召开的中央经济工作会议，确定了稳健的财政政策和从紧的货币政策，确定了宏观经济政策的基调是“适当的收紧、适当的控制”。
1、积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
2007年美国次贷危机引发全球金融危机以来，我国的外部需求发生了较大的变化：2003年—2007年我国外贸出口年均增长29.2%，到2008年第四季度，我国外贸出口增长下降4.2%。出口的大幅度下降意味着我国拉动经济增长的“三驾马车”中，外需即出口这辆“马车”的拉动力在大幅缩减。这时，如果继续维持原来的政策取向，就会约束国内的投资增长，再加上对国内的消费特别是对买房的需求采取了控制措施，因此就可能导致内需的增长速度也持续下跌，这样就有可能导致“三驾马车”同时减速，有可能使经济增长受到较大影响。所以，2008年第四季度，在中央经济工作会议召开之前，中央政治局采取果断措施，决定实施“一揽子”计划。
从宏观经济政策来看，“一揽子”计划包括实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。与2007年相比，政策发生了方向性的改变，即财政政策由稳健转为积极，货币政策由适度从紧转为适度宽松。宏观经济政策方向性的重大调整，在应对国际金融危机的冲击中发挥了非常重要的作用。
国际金融危机的冲击表现最明显的是在2009年：2009年我国外贸出口增长率为-16%，外贸出口总额由2008年的约14300亿美元减少到12016亿美元，净减少2000多亿美元，按照2009年的汇率计算，相当于1.5万亿左右的人民币出口订单损失。按照国家统计局的测算，该变化对2009年gdp增长率的影响是-3.6个百分点，也就是说，如果没有其他的政策调整，我国2009年的gdp增长率会由2008年的9.6%下降到6%，甚至更低。因为我国原来的经济政策是控制内需的增长速度，在外需大幅下降的时候，如果内需受政策影响也下降，那2009年的增长就有可能会降低到6%以下，这对我国经济的影响非常严重。
2、我国经济增速下降所面临的潜在危机。
我国经济一直强调不要过分追求高增长。实际上，从2002年到目前，我国的增长率从未低于9%：2002年是9.1%，2003年达到10%，之后10%以上的增长率一直保持到2007年，2008年下降到9.6%，2009年是9.2%，2010年是10.4%，2011年是9.3%，10年内从未下降到9%以下。与高增长相伴随的，是我国企业的速度型效益，即企业利润和销售规模紧密相关，销售规模扩大促进利润增长，反之，企业就可能会出现亏损。我国企业的销售利润率较低，工业企业的销售利润率在今年7月份仅有5.36%。原因之一是技术创新较少，主要通过产品的低价竞争实现微利，由技术创新带来的利润增值很少。原因之二是企业的固定费用比较高，包括退休人员的工资、设备的折旧、医疗费等，特别是国有企业在岗人员的工资待遇，不易随生产和销售水平变化波动。这些开支都是固定的，与销售额的变化没有关系，当企业因为市场订单减少，销售额减少而固定成本不变的时候，企业就会发生亏损。因此，如果经济增长速度下降过多，市场需求明显减少，企业拿到的订单明显减少，由此导致开工率下降，很多企业就会进入亏损状态，导致诸多矛盾和问题。
首先是就业问题。最近常见的是“招工难”、“招工贵”，表面上看就业压力已成为过去，实际上企业在保持员工队伍稳定方面也发生了由量到质的转变。如果企业发生亏损并不断继续的时候，企业一般不愿意把过去的盈利不断补充进来，很多企业会及时撤股。当企业有微利的时候，往往选择维持生产，保持稳定的职工队伍，因为如果辞退关键岗位上的职工，再招聘新员工进行培养并不容易。当企业面临短期的困难，未来有希望时，也会稳定职工队伍。但是，如果企业认为未来前景更差，目前又有亏损压力的时候，就有可能选择退出。一旦退出，裁员量就会增多，失业的问题会很快发生。
据统计，2012年6月份我国在城乡之间流动的农民工有1.66亿人，我国每年应届大学毕业生600多万，所有这些人都需要就业。如果很多企业不能吸收职工，还大量辞退职工，此时就业就有较大的压力，可能对基础民生带来很大的冲击。在1.6亿多农民工中，58%是“80后”，和第一代农民工不一样的是，他们对农业不太熟悉，很难像第一代农民工可以很自然地返回农村。但“80后”、“90后”农民工对城市工作生活有较强的依赖性，如果他们长时间在城市找不到工作，基本生存就面临危机。这些问题不解决，社会稳定会受到冲击。出于谋生的需要，各种边缘化的社会组织有可能泛滥，对社会稳定的威胁非常大。
就业是民生之本。作为十几亿人口的发展中大国，我们始终要把就业放在非常突出的位置加以重视。因此，对于“一揽子”计划，尽管有人认为是反应过度，笔者则认为非常必要。如果经济增长下降到6%以下，后果将很严重。
其次是金融风险。当亏损企业大量增加的时候，金融风险会陡然扩大。几乎每个企业都有贷款，离不开银行的支持。当生产经营正常的时候，可以按时还款付息，但当企业亏损时，销售收入、资金流量大幅度减少，往往不能正常按时还款付息，这些贷款就会成为不良贷款。如果大量企业亏损，银行将面临很大的金融风险，当贷款不能归还时，存款的支付就面临着危机。银行的高利润包含着风险抵押金，银行和一般生产企业的利润性质是有区别的，银行一旦出现资不抵债，需要拿资本金、利润来弥补存款户的损失。当企业亏损面扩张很快的时候，这种金融风险是银行所不能承受的。
再次是财政困难。我国财政是速度型的财政，财政收入的增长和当年gdp的增长紧密相关。我国以间接税为主，针对所得和财产征收的直接税占比很低。财政收入增长主要依赖于名义gdp的增速。通过对近几年数据计算得知，gdp增长率变化1%，财政收入增长速度变化4.6%；gdp增长率变化4个百分点，财政收入增速可能变化近20个百分点。因此，当经济增长率下降过多时，财政收入的增长速度会大幅下降。但是，经济不景气时，财政支出刚性往往比较大，因为此时对下岗失业人员、困难家庭、低收入人群的救助会增加，保障基本民生等方面的开支会增加。因此，财政的收支矛盾会陡然加剧。当增长率下降过多时，对于就业、金融风险、财政收入的影响非常大。
3、“一揽子”计划对保持民生和经济稳定的积极贡献。
推出“一揽子”计划并不是反应过激。如果没有“一揽子”计划，在2009年就会出现深度的调整，对转型升级未必有益。有观点认为，要形成倒逼机制，只有危机才能推动升级，淘汰低水平企业。但当大多数企业都无法自保、难以维持正常经营的时候，搞技术改造升级、提升创新能力是不可能的。所以，危机不一定非常有利于转型。
“一揽子”计划的效果，最主要表现在内需增长速度明显加快，内需对gdp增长的贡献明显提高。2008年，内需对gdp增长率的贡献是9.1个百分点，2009年提高到12.8个百分点，因此，尽管2009年外需向下拉动了3.6个百分点，但gdp增长率仍然达到了9.2%。内需增长的加快首先靠投资，特别是政府投资。2009年政府的投资比上年度增长42.2%，占到全部投资的28%。从统计上看，主要有三个部分：电力热力投资、道路交通仓储邮电业投资、水利和城市公共设施管理投资，市政投资属于第三部分。
2009年，全社会固定资产投资比上年增长30.1%，去掉价格因素，投资的实际增长比上年多了10个百分点以上，使内需对经济增长的贡献有大幅度提高。当然，还有另外一些措施，比如减税鼓励企业投资、居民消费等。增值税的改革是从2009年1月1日开始执行的，改革的重点是从生产型转向消费型，最重要的变化是企业的设备改造投资可以抵扣纳税基数，这实际上是很重要的减税措施，而且鼓励企业进行设备投资，对投资的增长也有积极的促进作用。在汽车需求方面，对于1.6升和小于1.6升排量的车，购置税由11%调整到5.5%，刺激了汽车的消费；在楼市中，减免二手房交易的契税……通过减税促进企业投资获利，促进居民家庭消费增长，拉动内需。
内需的贡献明显提高，有效地抵消外需大幅下降的影响，缓解了国际金融危机的强烈冲击，使我国经济继续保持平稳较快增长的基本态势。2009年我国经济增长率仅比2008年降低0.4个百分点，从9.6%下降到9.2%。反观美国和欧盟，gdp增长率分别为-3.1%和-4.4%，失业率达到9%以上，较正常年份提高了一倍左右。但在国内居民看来，生产和生活都没有明显感觉到危机的发生，从这个角度看，“一揽子”计划对保持民生和经济的稳定，作出了非常积极的贡献。
4、扩张型宏观经济的代价。
对宏观经济转型来说，“一揽子”计划只是一个起点，还需要进一步调整，因为这种扩张型的宏观经济政策是有代价的。财政政策的代价，就是政府债务风险迅速扩大。所谓政府的债务风险，就是常说的国债，包括地方政府的债务，都是由政府作为主体来归还。如果这些债务迅速扩大，将加重未来政府所承担的还债压力，有可能导致未来政府在债务方面的重大风险，目前的欧债危机就是这样———欧洲国家的高福利导致财政支出规模过大。国际金融危机之后，欧洲经济下滑，财政收入大幅度减少，但福利的刚性很强，收支缺口迅速拉大，只能通过发债来维持，但是债务规模太大会导致到期债务还本付息规模不断扩大，加上支出的刚性，使得政府不断扩大发债规模。由于这些国家经济状况很差，财政增收困难，而支出刚性强。因此，对这些国家主权债务的评级持续下调，主权债发行困难日益加大。这必然导致到期债务还本付息困难，导致政府破产危机。
目前，欧债危机靠欧盟建立的补贴制度来缓解，但是“输血”难以持续，因为欧洲自身的造血机制尚有问题，如果不改革高福利制度，恢复其内部的经济增长能力，欧债危机无法彻底解决。所以，我国一定要避免陷入这样的困难状况当中。我国的财政赤字是发行国债的主要原因。2008年，我国财政赤字是1000亿元，2009年增加到9500亿元，2010年进一步扩大到10500亿元。财政赤字的迅速扩大，必然导致国债发行量迅速扩大，进而导致国债余额迅速扩大，政府未来的偿债风险迅速扩大。
财政赤字的扩大首先和政府开支的扩大相关。2008年中央财政安排的投资性资金是1000亿，2009年增长到5900亿，另外还有其他一些开支的增加。其次是减税，2009年各项减税措施大约减少财政的税收5000亿元，因此赤字规模和发债规模必然扩大。另一方面是地方政府的债务，地方政府通过抵押从银行取得大量资金搞项目建设。据国家审计署调查，到2010年，我国地方政府的债务余额是10.7万亿元，而国债余额大概是7万亿元，总量大概为18万亿元，占到名义gdp的比重已经接近40%。
如果连年坚持扩张政府投资来拉动经济增长，政府的债务风险将迅速扩大，这条路是不可持续的。所以从2010年开始，国家采取措施，及时地扭转由政府投资导致政府债务规模扩大的趋势。2010年3月，温总理在《政府工作报告》中强调，2010年安排的财政性投资重点保证在建项目，严格控制新开工项目，实际叫停了政府投资增量。随着政策的调整，2010年政府投资增长率由42.2%下降到19.7%，2011年进一步下降到2.46%，我国政府投资经历了一个由扩张到退出的调整，目的就是防止政府债务风险迅速扩大，从而有效地控制了政府债务风险的发展。我国的财政赤字在2011年减少到9000亿元，按照预算安排今年为8000亿元。地方政府的债务平台受到了严格的检查，地方政府的债务基本稳定。伴随着政府投资的削减，政府债务风险得到了有效的控制，但另一方面，随着政府投资的削减，固定资产投资的增长速度不断下降，由政府投资形成的订单不断减少，相关企业的开工率不断下降。因此，这是我国经济增长速度下降的一个重要原因。
另外，我国货币政策的主要风险是通货膨胀。通货膨胀是由于货币原因导致的价格上涨。货币供给量的三个指标是m0、m1、m2。粗略地讲，m0指的是流通当中的现金，m1是在m0的基础上加上活期存款，m2是在m1的基础上加上定期存款。这三个指标所刻画的货币供给量的内容就是现金加存款。事实上，现金和存款增加以后，往往会扩大需求。需求比较大就可能导致价格过快上涨，人们有愿望去买的所有商品的价格都有可能过快上涨，如房价、贵金属价格等等，原因就是货币供给量太多，人们的购买能力太强。
适度宽松的货币政策，首先表现为贷款的大量增长。2009年新增贷款9.59万亿元，超过当年的财政收入总量。适度宽松的货币政策有力地配合了积极的财政政策，支持了中央政府和地方政府各个项目建设的快速推进。但贷款大量增加之后，导致货币供给量大量增加，因为贷款可以很快地转变为存款和现金。
我国广义货币供给量在2008年底约为48万亿，到2009年底增长为61万多亿元。货币供给量有自我膨胀的特点，自我膨胀就是存款向贷款的转变。银行存款数量变大之后，必须要把存款变成贷款，否则银行就会因为支付大量利息而亏损，这是由商业银行的自身利益所决定的。而贷款加快增长之后，又会扩张存款，存款和贷款之间，就形成了一种相互的推动。当货币政策调整之后，资金的运动速度加快，即资金流动性过剩，从而使整个货币供给量存量加速扩大。所以说持续实施适度宽松的货币政策，通货膨胀的风险将非常严重，货币供给量迅速扩张，多方面的价格快速上涨。从日常生活方面来看，人民币的购买力会快速下降，货币贬值，人民的心态越来越不稳定。从企业来看，生产环境的不稳定会使经营者把最主要的精力放到倒买倒卖上，而不再专注于生产。
摘要：建国以来我国的经济发展呈现飞速状态，随着经济一年一年的大脚步迈进也奠基这我国改革开放以来的名族复兴。回望改革开放六十几年的过去，中国经济发生了翻天覆地的变化，从单一的农业大国发展到轻工业，又由轻工业慢慢渐变到重工业，到现在的工业多重化，经济多样化。中国经济形势四个基本“没变”，中国经济发展长期向好的基本面没有；经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变；持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变。
关键词：经济多样化。
正文：二十世纪以来全球经济发生了翻天覆地的变化。全球金融危机，希腊经济崩溃等一系列的经济危机，在这样的全球大环境下，我国尚能踏着稳定的步伐在危机大环境下发展前进。我国在习近平主席带领下向多元化的经济体系迈进，并保持稳定发展。
一、中国经济四“没有变”。
实发展议程。要富国必先富民，这是古人留下来的经验。第四、坚持推进互联互通。互联互通的根本目的，是使亚太经济血脉更加通畅，从而扩大经济社会发展潜力。最后习近平主席还提出来了五个“注重”。我们将更加注重效益治疗，创新驱动，公平公正，绿色发展，对外开放。
二、近年国内经济增速下降的因素。
不是我们的体制机制造成的，是国际经济周期的因素造成的。从中我们能够从专业人士的角度了解到，作为发展中国家的中国在经历啦长时间的增长所留下的问题是非常多的，但是最重要的原因是全球经济大环境的衰败。我国的经济在此还是保持性很高的。根据查文献，在2008国际金融危机爆发以来，很多发达国家的经济复苏很慢，他们在很长一段时间里都无法回归到正轨上，在这条经济列车上，我国作为第二大经济体定会收到这些国家的影响，导致增速下降。但是这也是我国经济发展的挑战与机遇，在很多发达国家的比较当中我国的生产劳动力还是很发达的，需要把这些机遇转化为增长就必须深化改革，消除双轨制遗留下来的收入分配问题，消除腐败等影响经济秩序、社会稳定的问题，充分发挥有效市场和有为政府的作用。不久前，习近平主席访问新加坡落定中新政府的第三个工业园区于西南重庆，这也将会增加内陆地区尤其西南地区的发展。也将对于西部大开发的工程添色添彩。
三、要准确把握新常态的趋势性变化。
11日在北京结束的中央经济工作会议。会议首次明确的确定了经济发展新常态下中国的九大趋势性变化。并提出认识新常态，适应新常态，引领新常态是我国当今与往后的中国经济大逻辑。我们以此从九大趋势来了解未来中国经济的发展。一，从消费需求来看，过去我国的消费方向是明显模仿式的，什么东西火啦大家都争先恐后的去消费，我们应该树立争取的价值观，会议提出采取正确的消费政策，解放人民的购买力。
出口国际收支看，随着国际金融危机，我国的出口产量日益降低，拉低经济发展，应选择新方向把出口经济握紧，使出口继续成为经济发展的支撑。四，从生产能力与产业组织方式看，过去供给不足长期困扰经济的发展，传统的产业需求的减少，使其供大于求。智能型，小型产业，新兴产业，微型企业将会在增长经济发展的路上起重要地位。五，从生产要素相对优势看，过去廉价劳动力是很大的优势，但是现在人口日益老年化，农业劳动力的减少使很大的问题。往后应当创新成为发展的驱动。六，从市场竞争来看，过去主要是价格的竞争与数量的扩张，现在正在逐步的转型向质量型，市场统一，改变久市场竞争的坏习惯，加快形成透明，有序的市场大环境。七，从环境约束看，过去的发展占用环境很大，现正在向更加绿色化的方向发展。八，从经济风险累积和化解看，伴随着经济增速的下降，各类经济风险逐步显现化，但是要化解这些风险并不是一朝一夕就能完成的。九，从资源配置模式和宏观调控方式看，政策刺激应经不在那么明显，应全面调控与配置，进行科学的分配。从这九点了解到国家对于经济的新风标已经树立我们应该把握新常态的趋势变化去了解我国的经济。
四、唱空中国经济？你错了。
主发现，每逢我国有重大政治会议召开之际，境外一些机构总会发表一些中国经济将崩溃的谬论，并且夸大的大肆唱空中国经济，而且这些谬论如出一辙，毫无依据与新意。例如2013年外境机构判定中国经济将很难增长，结果下一个季度中国经济实实在在的增长速度达到百分7.8，实现了止跌回升。我国经济学家发表“不要听信境外唱衰中国论调，他们并不掌握中国的情况”。在这些谬论下，我国经济用事实实力的反驳啊境外的唱衰论。我们作为新时代的大学生应该相信国家经济调控，用事实去验证理论，不要轻信对中国的经济谬论，坚信我国经济正在大步的迈进中。中国经济已骤然成为啦时间经济列车的最重要支撑部分，中国经济的一举一动都将引起世界的关注。
中国的经济在经历长达三十年的飞速发展后，终于在2010年出现了滞缓，且经济增长放慢的趋势一直没有停止。到了2015年，gdp涨幅只有6.9%，跌破了7%的保底值。曾经认为中国的经济发展模式优越于西方的资本主义经济模式，将会永久持续告诉发展。然而，事实让我们认清了中国的经济发展还存在着许多问题。
改革开放三十年以来，中国在经济社会领域所取的突出成就，与全体中国人民的努力是分不开的。无论是农村家庭联产承包责任制改革还是城市改革，其本质都是激发了中国劳动人民的积极性，使得生产力得以实现突飞猛进；而也正因为中国劳动力的廉价，才使得许多外国企业乐于到中国投资，在为自身谋取巨额利益的同时也为中国的经济发展做出了贡献。随着计划生育政策的深入贯彻落实，中国的人口年龄结构呈现出了纺锤形。这种纺锤形结构意味着青壮年劳动力在全体国民所占的比重较高，可以为带来人口红利，促进国民积极的发展。
然而，随着时间的流逝，我国的人口结构已经从从纺锤形向倒金字塔形过渡，老年人所占的比重将超过人口老龄化的警戒线，即我国已经不存在人口红利了，曾经为国家带来人口红利的青壮年正悄悄地变为社会的负担。而且，我国的劳动力的文化素质较上世纪七八十年代已经有了显著的提高，随之而来的是劳动力的价格也在上升，因此我国的劳动力市场失去了对外商的吸引力，外商逐渐将自己的产业转移到劳动力更为低廉的国家和地区。尽管我国政府已经认识到了这一问题，并且全面放开了二胎政策，但是已经大势所趋，无法挽回了。在理想模式中，一个国家理应在一个经济增长点显现出颓势时，就寻找到其他的经济增长点，才能够保证一个国家的持续稳定发展。可是中国长期以来靠人口和资源的优势进行高速经济增长，却忽视了寻找其他经济增长点的重要性。
邓小平同志在很早就意识到了人才强国的重要性，于是大力支持发展国家教育，提高劳动力素质水平。但是在当代中国，普通大学生的就业似乎比职业技术工人要难上很多。因为大学生所学习的知识大多是用于第三产业和高新技术产业的发展，而中国却是传统第二产业居于主导地位。这是严重的结构性失业，而非简单的摩擦性失业。这导致的后果是使所需要的人才和所提供的人才不匹配，严重浪费了劳动力的利用价值和效率。长期以来，中国所赖以生存的传统第二产业面临着世界产能过剩、劳动力短缺及劳动力价格上涨，以及造成严重环境污染的影响，第三产业的进步速度仍然堪忧。
拉动经济增长有三辆马车，一是投资，二是消费，三是出口。中国的投资和出口绝对不可小觑，尤其是出口，madeinchina的标语满世界随处可见；但是，消费能力有些差强人意。经济学上有句话叫做“今日的投资是明日的消费”，所以一个国民消费能力低下的国家是不可能长期保持经济上繁荣的。
限制了国民消费水平主要有以下原因：
一、贫富差距。中国持续三十年的经济高速发展，使得蛋糕越做越大，但是蛋糕分得并不公平，国家几乎70%的财富集中在30%人的手里。一个人的消费能力是有限的，举例说，无论一个富翁怎么富有，该吃三顿饭就不会吃五顿。可是穷人虽然有消费需求，却因为分得的蛋糕太小而得不到满足，他本来是要吃三顿饭的，但穷困逼迫他可能只吃两顿。
二、中国的住房观点和房价问题。世界上没有任何一个国家的住房问题完全是靠买房解决的，在西方的发达国家，人们甚至更愿意去租房子。然而，中国人的虚荣心作祟，认为一个人是否有房子甚至房子的大小都代表着个人的社会地位；对于男子而言，有无房子还和终身大事紧密相连。但是中国的房价却一点都不照顾中国人的实际需求，它用天价的标码使得房子对众多年轻人可望不可即；或者即使可以交得起首付，在他们的下半辈子中，都要用毕生的心血去偿还房贷，沦为房奴。有时，房贷甚至占到他们每月工资的50%以上。在这种条件下，何有消费能力可言。
三、通货膨胀和物价上涨。中国一直存在着货币超发，尽管官方没有声明，但我们纵观这些年来的变迁，会常常不由自主地惊讶，某一种商品在不知不觉中竟然涨价了那么多，然后感叹钱不值钱。其实中国的通货膨胀速度还是比较快的，甚至超过了银行存款的利率。随着时间的流逝，人们长期以来的储蓄势必要缩水，限制了人们的消费能力。
这两年经济不景气，中小企业纷纷倒闭，大学生更难找工作，国民时常对当前的经济态势呈现出深深的无力感。但是亡羊补牢，犹未晚也，我们需要在艰难的时刻继续探索，保持信心，寻找正确的出路。只有保持信心，才能够挽救危机，应对风险。
首先，我们应该明确，尽管中国的经济增长速度滞缓了，但是这未必是一件坏事。上文已经分析了中国的经济存在结构性失衡的问题，所以放缓了经济增长速度，才有利于进行产业结构的调整。众所周知，跑步时如果要拐弯，势必要稍微减速的，也许这几年的经济滞缓只是改革所造成的正常现象，当改革完成后，中国经济会继续持续高速反战。
其次，当今中国政府在不断地鼓励大众创业，全民创新。中国自古以来就不缺乏创新的头脑，在全民创新的风潮之下，必然会有新的经济增长点出现，中国的经济必然会回归到正常的方向。
最后，当前的税制改革和分配制度改革，都在不断地缩小贫富差距；包括全面建成小康社会，包括全面消灭贫困人口的目标，都为提高中国国民消费能力施加了推力。
中国的经济是在滞缓，可是没有一蹶不振，也没有跌入谷底。民众在努力，企业家在努力，国家也在努力。随着经济体制改革的深入进行，我们得有信心看到中国的经济拜托危机，再次走向辉煌。
[摘要]当前形势下，我国非公有制经济发展表现出一些新势头，是对我国非公经济的发展方向的进一步深化。因此，如何解决非公有制经济发展的制约因素，把握非公经济的发展趋势，对于进一步促进我国非公有制经济健康稳定发展，具有十分重要的现实意义。
[关键词]非公有制经济矛盾问题对策。
一、制约我国非公有制经济发展的矛盾和问题。
在“十一五”期间，我国非公有制经济获得了较快发展，但与20世纪90年代中后期相比，其增长速度是下降的。从这种情况可以看出，我国非公有制经济当前发展面临着一系列矛盾和问题。
1、行政性垄断和政策制约现象的存在，仍妨碍着非公有制经济的发展。“十一五”期间，党中央、国务院制定颁布了一系列有关非公有制经济发展的方针政策。进一步明确了促进我国非公有制经济发展各项政策措施，为我国非公有制经济发展提供了政策保障。政策是好的，但在具体执行过程中，往往会出现“上令难下行”的情况，各地方政府和企业主管部门展开资源配置权的争夺，不仅妨碍了非公有制企业的正常进入和市场的公平竞争，而且加剧了政策间的相互制约。
2、非公有制中小企业融资难问题依然严峻。我国非公有制中小企业融资特点，第一，在各级政府部门的努力下，虽然短期资金融通难度降低，但长期权益性资本严重缺乏；第二，在现代金融体系中，大多数的金融机构主要面向大型企业，以非公有制中小企业为金融服务对象的中小金融机构发展滞后，服务范围、服务品种和服务质量难以满足企业需要；第三，一些执法和审计部门在观念上依然存在着所有制差别的问题，主要体现在贷款难易程度和贷款出现坏账的法律追究方面。在实际工作中的确存在着对国企贷款出现坏账时不予追究、对私企贷款出现坏账时就要追究法律责任的不公现象。在我国，98%以上的非公有制企业是中小企业，由于中小企业可用于抵押的不动产少、企业资信度低等问题制约，其贷款要求难以得到商业银行的认可。如何采取各种措施更好地解决非公有制中小企业融资难的问题，不仅是“十一五”时期非公有制经济发展面临的难题，而且还将会继续影响和制约“十二五”时期非公有制经济的健康发展。
3、企业过多重视横向兼并与重组，注重做大而忽视做强，这是非公有制经济发展面临的一个巨大挑战。总结改革开放以来特别是“十一五”时期以来的经济实践，我们不难发现，在我国经济生活中存在这样一种倾向，即非公有制企业先追求做大、后重视做强的倾向。而且，在这个过程当中，多数得企业不约而同的选择了借横向兼并与重组做大、做强的战略。调查结果表明，横向兼并与重组虽然有助于企业规避市场竞争风险，有助于企业规模的平面扩张、企业资本规模的简单广化，然而却无助于企业核心技术的实质性提升和企业资本的根本性深化。
二、现阶段推进我国非公有制经济发展的对策。
1、转变观念，完善政府职能，进一步推进国有经济布局的战略性调整。创造公平的市场环境，打破行政垄断，消除政策之间相互制约。要努力贯彻党中央、国务院已颁布实施的有关鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济和中小企业发展政策，通过完善国有资产管理体系，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，保证实现公有制经济和非公有制经济的公平竞争环境。构建和完善各种所有制经济平等参与、平等竞争、共同发展的政策环境和市场秩序。加快社会主义法制建设，要完善保护非公有制经济的法律，使各经济主体的经济行为在法律的约束下进行，进一步排除企业进入壁垒，放宽市场准入条件，切实保证实现投资主体的多元化，形成多种所有制公平参与、平等竞争的良性竞争格局。
2、针对我国中小企业融资难的问题，我们要进一步深化金融体制改革，围绕建立符合中小企业发展要求的融资机制这一中心，通过采取多种措施鼓励社会资本参与金融机构重组改造和推进民间金融合法化进程，促进中小金融机构发展有效化解中小企业融资难题。因此，要尽快建立健全中小企业资信评估标准和评估机制，引导中小企业健全优化财务制度，提升这类企业的融资能力。
3、要进一步完善促进各类中小企业和非公有制经济发展的体制机制，鼓励机制体制创新，增强其发展的活力和竞争力。要引导家族式企业建立现代企业管理制度，形成民主决策机制和现代企业治理结构。鼓励家族企业实行产权结构改造，重点是对引导家族企业积极建立有效吸纳社会资本参与企业发展的体制机制的创新。使更多的社会资本进入企业的生产发展，为我国经济发展贡献力量，并且促进就业。进一步完善和加强知识产权保护，鼓励非公有制企业建立科学有效的薪酬激励机制，人力资本是第一生产力，是生产力中最活跃的因素，非公中小企业要加大人力资本投入，进而提高企业技术创新和市场开发能力。走出家族企业的发展“瓶颈”，发展成为适应社会主义市场经济体制的现代企业。
4、采取措施大力转变企业发展模式，鼓励非公有制企业依靠纵向兼并和重组实现企业规模的扩大和竞争力的提升。企业纵向兼并和重组以生产经营的专业化分工与协作为基础。企业应该变更先做大后做强的观念，应该先做强再做大，企业纵向兼并和重组则可以实现首先做强然后再做大。政府要制定相应的政策法规，大力鼓励企业开展纵向兼并和重组，特别是鼓励大型的非公有制企业着力开展面向产业链上下游双向和价值链高端的兼并和重组。通过此种类型的兼并和重组推动企业产出结构的调整和技术结构的优化升级，形成企业产业之间关联度较高、产业链较长、市场竞争力较强的企业发展与扩张路径。当然，在企业规模扩张的过程中，还要特别注意探究企业规模扩张的适度边界，以避免企业借兼并与重组的机会谋求经济垄断形成新的超经济力量，妨碍市场的公平竞争和有序发展，扭曲市场配置资源的基础性作用，造成新的经济和社会资源浪费。
参考文献：
[1]《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，国发2010年5月。
[2]刘迎秋赵三英余慧倩：《论进一步促进我国非公有制经济健康发展》，中国社会科学院研究生院学报[j]。2010年5月第3期（总177期）。
目前，我国面临整体经济下行的形势，筹资问题已成为企业生存和发展的重要制约因素。而目前我国金融市场和资本市场仍然处于发展阶段，金融资源未能得到合理高效配置。加强筹资模式和风险控制的研究，有助于企业拓展筹资渠道，降低财务风险，直面经济新常态下市场竞争所带来的压力。
企业筹资是指企业通过一定的筹资渠道和筹资方式获取生产经营所需要的资金。筹资渠道分为内部渠道和外部渠道，筹资方式包括银行借款、发行股票、发行债券、商业信用、融资租赁、吸收直接投资等。一直以来，以银行业为主导的金融体系在企业筹资中扮演了重要的角色，间接融资成为大多数公司的主要资金来源，大小项目的建设资金主要依靠银行贷款，单一的渠道不仅使企业经营风险增大，造成中小企业贷款难，也给银行资金运转埋下风险隐患。经济新常态下，企业经营环境恶化，一些企业为解资金渴求，采取过度负债、过度融资来进行扩张，导致杠杆过大，财务成本过高，给企业带来沉重的压力。可见，优化筹资模式已是企业的必然选择。
三、金融市场多元化发展给企业带来的机遇。
当前，金融市场的多元化发展为企业筹资提供了更多渠道与方式，网络金融正以一股燎原之势迅猛发展，此举无疑拓宽了公司筹资渠道。民间借贷规范化之后，将成为企业筹资的又一种选择。同时，金融市场的产品创新受到了企业的欢迎，金融市场与企业实现了双向互动的新发展。金融市场的多元化加速了资本市场发展，资本市场政策及时调整，国债融资市场日益健全，债券发行规模逐步扩大，产权交易也得到了快速发展。目前，我国已形成了主板、中小板、创业板、新三板、科创板等多层次的资本市场，企业面临众多的筹资选择，赢得了新的发展机遇。金融市场的多元化也推动了金融市场的发展，货币市场的重要地位被重新定位，同业拆借市场交易环境日益规范，同时加大了抵押担保拆借比重，促进了金融市场的深入发展，使得企业筹资能力大幅度提高。
四、新的经济形势下不同企业的筹资模式选择。
1、不同规模企业的筹资模式选择。
首先，大型企业经营规模较大、生产能力较强，一般需要大量资金，且资金需求期限都较长，所以选择筹资模式时应当更多地考虑股票、债券等长期筹资方式，亦或借助其良好的社会影响、知名度和信誉度，通过信用借贷、银行保理等进行资金的筹集。其次，中小型企业生产规模小、资金借贷量少且常用于短期投入，应当首选流动性较强的短期借贷，例如银行借款、租赁筹资等，应尽量避免门槛高、标准高的筹资渠道和筹资方式。另外，对于金融市场上一些专门针对中小企业的新金融产品，应当给予更多关注，以尽可能减少筹资成本，实现效率高、成本低的筹资目标。
2、不同发展阶段企业的筹资模式选择。
企业可以选择权益性筹资或债务性筹资，前者筹集的资金归属于企业的资本，后者筹集的资金归属于企业的负债，两种资金的比重就是资本结构。对于发展不稳定的公司，即处于“生命周期”中的初创期或上升期的公司，负债还款压力将是这类公司面临的现实问题，故在此时应当更多倾向选择权益性筹资，即内部筹资或发行股票等，把还款转化为分红形式，以缓解负债带来的巨大资金偿还压力。对于发展较稳定的公司，其资本结构就可以偏向于负债化，诸如借款、发行债券等，以充分利用财务杠杆，实现其核心竞争力强、市场保有率高等愿景，以求在维护金融市场债权人利益的同时实现股东价值最大化。
3、不同风险承受力企业的筹资模式选择。
首先，保守型企业可以选择保守型筹资策略，即企业筹集的长期资金不仅要满足长期资产管理需要，还要满足部分短期资产的资金需求，这种选择能够有效降低筹资风险，避免了筹资短期资金所带来的巨大还款压力。不过，长期资金的成本相对较高，将增加企业筹资成本。其次，稳定型企业可以选择将长期与短期筹资方式相结合的筹资方式，一方面选择市场上较为成熟的筹资渠道，借以实现长期资产管理；另一方面将临时的、应急性的短期借款用于满足短期资产需求，这样既可以满足筹资需求，又能够避免长期资金闲置。另外，针对激进型企业，通常激进型筹资组合较为大胆，与保守型截然相反，企业筹集的短期资金既用于企业需要的短期资产，又用以满足一部分长期资产的需要。所以这种模式大大降低了资本成本，但同时所要承担的风险也将倍增。
五、结语。
金融市场多元化发展给企业选择筹资模式带来了更多选择，企业应当根据自身发展战略与经营实力，积极拓展筹资渠道，实现筹资渠道多元化，为设备改造、技术创新、投资发展带来充足的资金保障。企业要转变传统思维模式，从战略上认识筹资管理，以提高筹资决策的科学性和筹资方案的可行性，实现企业的超常规发展。
我国的人口政策始于20世纪80年代。当时我国面临着严重的人口问题，仅1962―1973年的婴儿潮时期，我国每年维持着2400～2700万的生育人口，这12年中国的出生人口达3.14亿，占用了大量的社会资源。当时为解决人口增长对于社会经济资源利用的不利影响，我国开始严格推行计划生育政策。而后我国人口自然增长率从1980年的11.87‰下降至2010年的4.79‰。计划生育政策曾在一定历史时期中起到了非常重要的作用。但近年来，我国开始面临一系列的人口问题。根据六普数据，2010年我国65岁及以上人口占总人口的比例已经达到8.9%，超过了7%的临界水平，进入老龄化社会。人口老龄化将带来我国劳动力锐减，社会抚养压力增加，人口红利消失，长期经济下行等诸多问题。由于计划生育政策不适应当今社会经济发展的需求，我国开始逐步放开计划生育政策。2011年我国各地实施双独二孩政策。2013年我国开始实施单独二孩政策。但是单独二孩政策放开后，我国的总和生育率仍然只有1.4。为进一步解决此问题，2015年10月，我国提出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。全面二孩政策从2https:///016年1月1日起开始正式实施。同时，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励，利于进一步提升国民生育意愿。
全面二孩政策对于中国经济影响深远。一方面，有助于为未来补充提供新生劳动力，降低长期生产成本，维持正常的人口结构，利于经济的发展；另一方面，婴儿潮将带来新的行业机会。适逢中国处于消费转型的时代，经济增长的驱动力正在从出口和政府投资向居民消费转型，这样的时代背景也放大了全面二孩政策对于消费行业的刺激水平。
2对宏观经济的影响。
2.1补充高素质劳动力，促进经济发展。
目前发展经济学的学者普遍认为，一国经济的发展水平主要由人口、技术、制度等因素决定。人口总量大的国家具有较为廉价的生产要素，社会生产成本较低，经济具有竞争优势。中国始于21世纪初的较长时间的经济腾飞正是建立在人口红利的基础之上的。1962―1973年是中国的婴儿潮阶段，三年自然灾害后修生养息带来了大量的新增人口。到了21世纪初期，这些新增人口为社会提供了大量的廉价劳动力资源，使得中国制造的产品在世界市场上具有竞争优势。但是中国的劳动力需求与供给之间正在出现缺口，东南沿海各地已出现了用工荒等现象。如果不转变人口政策，中国充沛的劳动力资源会逐渐枯竭。根据测算，2036年我国劳动年龄人口将降至8亿人以下，而如果放开二孩政策，劳动年龄人口在2048年才降至8亿人以下。
2.2减轻社会长期抚养压力。
随着社会老龄化的趋势越来越严重，两个青年人要抚养四个老人，我国社保基金将面临收支难以平衡的问题。据统计，2014年我国四项社会保险当期结余了近6000亿元，尚能维持收支平衡，但是2014年社保基金收入的增速仅为10%，而过去这一增速一直维持在20%的水平，未来面临着较大的抚养压力。根据测算，如果不放开生育政策，2050年我国老龄化率将达到34.5%，如果全面放开二孩政策，2050年老龄化水平将达到29.9%，这将有助于减轻社会长期抚养负担。
宏观经济学里，经济增长由居民消费、政府投资、出口和民间投资拉动。金融危机之后，我国出口市场增速低迷。同时，我国政府投资过量带来了产能过剩的问题，社会无法消化过量产能。目前，我国经济面临着转型压力。而全面二孩政策将带来巨大的消费市场。根据测算，全面放开二孩政策每年将带来新增消费达1200～1600亿元，这将有效将目前高企的国民储蓄转化为消费，推动经济持续发展。
3对于细分行业的影响。
3.1地产行业。
居民对于房地产的需求包括居住性需求和投资性需求。其中居住性需求由20～44岁青年群体的人口数量决定。放开二孩政策将在长期内增加房地产需求。根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20～44岁的人口比例将比不放开二孩时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。而从短期来看，全面二孩政策也会对地产行业的需求有结构性影响。该影响包括两方面，一是包括户型大小、功能设计等方面的产品结构调整；二是教育配套需求未来将更为强烈。目前，我们常见的是“三口之家”为主的家庭结构，但随着二孩政策完全放开落地，未来或将出现较大面积的“四口之家”“三代同堂”的局面。原本的小户型已不能满足一大家子人的生活需求，三房以上的大户型将逐渐成为二孩家庭的重点考虑对象。同时，学区房依旧是热点，争夺学区房及入读名额也将越发激烈。
3.2母婴行业。
教育是对于少年儿童的重要投资。根据2009年一项对中国城市家庭的调查，独生子女家庭将10.6%的收入用于子女教育，而双胞胎家庭则花费了17.3%。随着“二孩家庭”不断增加，教育消费将使中国的储蓄率降低7～10个百分点，即从今天的30%下降到十年后的22%。家庭对于教育的投资数量不断增加。而具体到未来的发力点上，在线教育行业作为新兴方式，利用了互联网的优势，具有较强的发展潜力。2015年在线教育方向，“轻轻家教”“疯狂老师”“老师好”等创业项目获得了投资机构的热捧，在线教育平台领头羊沪江网获得了10亿元人民币的d轮融资。
3.4医疗健康。
全面二孩政策将带来母婴对于医疗健康的需求。一方面，婴儿潮的到来将增加对于医院的产科、儿科资源的需求，相关资源需要重点布局；另一方面，互联网医疗健康需求也相应增加。
4国际经验对比。
4.1美国婴儿潮背景。
美国婴儿潮发生于“二战”后，从1946年至1964年，美国诞生了7600万婴儿，被称为“婴儿潮一代”。由于出生在和平时期，没有经历战争的恐慌和大萧条的困难，并且享受着战胜国的待遇，这时期出生的人口普遍接受了较好的教育，享受了较好的物质生活。他们深刻影响了日后美国经济发展脉络。
4.2婴儿潮引发的三次经济热潮。
婴儿潮对于美国经济的影响分为三个阶段。
第一阶段是20世纪50至70年代，此时美国对于婴儿及儿童消费需求带动了婴儿食品、玩具、动画片发展。最为典型的代表是迪士尼动画。
第二阶段是20世纪80至90年代，婴儿潮出生的人口步入了青壮年时期，他们由于受到了良好的教育，通常具有强烈的探索精神和对于新事物的好奇心，在该阶段个人电脑和互联网产业蓬勃发展。今天互联网领域的独角兽苹果公司和微软公司就是在此阶段诞生发展的。
第三阶段是20世纪90年代至21世纪初，在该阶段，婴儿潮出生的人口步入中老年阶段，积累了大量的个人财富，为了有效配置并合理利用个人资产，美国汽车、房地产、金融产业蓬勃发展。美国鼓励私人通过贷款等金融手段投资房地产。不过这也为美国金融危机埋下了祸根。
5结论。
综上所述，全面二孩政策将为新常态的中国经济形势带来深刻的影响。全面二孩政策将有效补充劳动力资源，这将在长期有助于提高经济发展水平，并且有助于减轻社会抚养压力，以及经济结构向消费驱动的转型，同时地产、母婴、教育、医疗健康等产业将蓬勃发展。美国战后婴儿潮引发了三次经济热潮，而中国此次人口生育政策转变后也将带来行业发展契机和值得把握的投资机会。本文仅对于这些行业做了简单的定性分析，相关调研数据及定量的分析有待进一步补充讨论。当然全面二孩政策也会对家庭抚养负担、社会公共支出造成一定压力，同时也会减少每个个体获得的社会资源，这也是值得讨论的问题。
当前，我国果树生产基本方式是以家庭为单位土地承包责任制。每个家庭承包土地有限。由于长期受自给自足传统观念影响，大多家庭在有限土地上种植着多种作物，仅有部分土地种果树，且分散经营，这种小规模果园不宜于专业化经营，更不利于集约化经营，管理粗放，效益不高，也不稳定。而且大多数果农难以承担气候、市场、自然灾害等带来风险。近几年，农村劳动力转移，年轻人外出打工，管理果园成为老年人、妇女儿童专利，而这些人群知识贫乏，对新知识、新技术接受能力差。以家庭为主体经营模式需要向规模化、集约化经营模式变革。果品经营体系面对是国内、国际2个市场，国内市场已趋于饱和，供过于求，在这种情况下必须开拓国际市场，而当前我国果实品质差又很难走向国际市场，2者之间存在着矛盾，这种矛盾促使我们必须对果品经营体系加以改革。
各位领导、同志们：
根据会议安排，现将我局今年1—9月份以来目标任务完成情况及下一步工作打算汇报如下：
今年以来，我局按照县委、县政府的总体工作部署，深入贯彻落实“全县经济工作”和“深化城市建设跨越年”活动会议精神，围绕年初确定的各项目标任务，立足科学发展，上下一心，开拓创新，狠抓落实，重点工程建设及各项工作推进较为顺利。
泗城总体规划修编方案顺利通过宿州市规划委员会评审，已提交市政府审批。城市道路、供水、排水等专项规划方案已初步完成，同时，完成1个乡镇的总体规划、6个县级新农村示范村规划编制，并完成消防队、新水厂等选址工作。
刘圩路、阀南路西段、建材东路3条道路的前期规划设计及阀南路西段拆迁工作已完成，其中，对刘圩路、阀南路西段采用bt方式，由江苏苏润建设集团无锡分公司承建，目前石粮河桥建设工程过半。
1、重点地块拆迁工作。1—9月，全县共完成拆迁面积8万平方米。
2、规模小区建设。规模小区在建工程施工总面积80万平方米，已竣工32万平方米。
3、安置小区暨保障性住房建设。目前安置小区及廉租房开工36幢，在建工程近10万平方米，现已封顶12幢共3万多平方米。
1、自来水管网建设。新铺供水管网4公里，新打深水井5眼；完成自来水改扩建项目初步设计项目批复及选址，正在进行征地。
2、污水管网建设。完成污水管网铺设约10公里，2座污水提升泵站建成并投入使用。
3、“三馆”等工程建设。博物馆、展览馆、妇女儿童活动中心“三馆”工程主体已竣工，正在进行内外装饰施工。清水湾公园、图书馆、档案馆等正在进行前期规划编制。垃圾处理厂项目已完成申报工作，正在进行前期初步设计。
1—9月份共签约项目5个、开工项目5个，协议项目2个，签约项目资金1.5亿元，实际到位资金8000余万元。
我局1—9月各项工作进展较为顺利，取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是部分重点工程由于受资金等因素制约进度不理想；二是拆迁工作因资金、市场、开发商不配合等因素，拆迁难度逐渐增大。三是一些工程及项目因土地未征用，而无法实施。
一是加快安置小区建设进度。力争12月24日前完成1.5万平方米廉租房及安置房一期工程建设，同时，加快二期开工安置小区工程建设，保证按工期在明年四月底前全部按期交付。
二是加快“三馆”工程施工进度。11月前完成内外装饰装修和配套设施工程，力争年底前开始布展，春节前开放试运行。
三是加强资金筹措。待阀南路西段土地征用后，加大道路建设力度。
四是完成县消防大队新址工程建设招投标工作，年底前完成主体工程。
五是加大拆迁工作力度。进一步加强拆迁政策、法规宣传，争取社会对拆迁工作的支持、配合；同时，进一步发挥两种强制措施的积极效果，积极与行政执法等相关部门做好协调沟通，努力形成法律威慑力，确保各项工作落实到位。
六是加快“两网”建设进度。年底前完成自来水及污水管网铺设任务，同时加强协调完成新水厂征地工作，尽快开工建设；加快完成生活垃圾处理厂的前期设计工作。
七是加快规模小区施工进度。督促各施工单位在保质量、保安全的前提下，加快施工进度，力争年底竣工工程突破50万平方米。
八是加大招商引资工作力度，努力完成年度招商引资任务。
各位领导，同志们，在1—9月中我局各项工作虽然推进较为顺利，但与全县经济会议要求和城市建设工作总体目标还有很大差距，我们决心以这次会议为契机，全面、系统分析工作的现状和问题，进一步查找差距，制定措施，集中精力，集中力量，实施90天突击攻坚战，力争圆满完成年度各项重点工程的建设任务。
学生专业技能是人才质量关键，也是chay学生进入职校学习原动力。中职学校应建立长效机制，定期轮流安排专业教师赴企业实践锻炼，建设高水平“双师型”队伍。教师深入到企业生产一线，能够增强教师实践操作能力、提高教师对专业实践课内容把握准确度，制定各专业课程能力目标纲要，大胆改革和创新专业课教学模式，逐步形成一批各具特色专业课教学模式。这样，既加快提高了教师队伍素质，也促进了职业教育改革与健康发展。近两年来，玉林市机电工程学校在这方面进行了一些有益尝试。该校采用“专家请进门———先进带后进”校本培训方式，重点推广和探索了一体化教学、案例教学法、项目教学法等适合职业教育优秀教学方法。教师在培训中更新了教学理念，掌握了新教学手段。这些教学模式应用到一线教学工作中，效果显而易见，学生成了教学活动主体，主动性和求知欲得到了较大提高，改变了呆板课堂，将教学活动引入到工厂车间或模拟职业场所实情实境中，理论与实践有机结合，让学生获得验证书本知识机会，切实感受亲手实践难易，也点燃了学生克服困难争当操作能手斗志。
【提要】2019年以来，中国经济增速延续2018年以来的走势逐季回落，但经济运行总体平稳，经济发展质量稳步提升，全年经济增长6.1%。2020年，国际政治经济环境依然严峻复杂，世界经济低迷不振，中美经贸摩擦影响还会继续显现，兼之年初疫情的影响，中国经济下行压力加大。建议把2020年的经济增长目标定为6%左右，物价控制在3.5%左右。中国应继续坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深化对外开放，加快国企、土地、财税、金融、市场准入等重点领域改革，切实改善营商环境，激发微观主体活力，保持经济持续健康发展。
2019年，在全球经济下行、中美经贸摩擦升级的背景下，中国坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，实施宏观调控逆周期调节，大力度减税降费，大幅度增加地方专项债规模，加大金融对实体经济的支持力度。不断推进改革开放和放管服。着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。尽管经济增速逐季回落，但经济总体运行基本平稳，经济发展质量稳步提升。
（一）经济运行总体平稳。
经济增长、就业、物价总水平、国际收支、金融稳定等主要经济指标基本运行在调控目标之内，显示总体经济基本稳定。2019年，中国国内生产总值同比增长6.1%，符合6%-6.5%的预期目标。分季度看，一季度同比增长6.4%，二季度增长6.2%，三季度增长6%，四季度增长6%。全年城镇新增就业1352万人，明显高于1100万人以上的预期目标。2019年各月，全国城镇调查失业率保持在5%-5.3%之间。全年农民工总量29077万人，比上年同期增加241万人，增长0.8%。其中外出农民工17425万人，增长0.9%。居民消费价格同比上涨2.9%，在3%左右的调控目标范围内。工业生产者价格小幅下降，房地产价格涨幅回落。国际收支基本平衡，外汇储备保持稳定，人民币汇率兑美元在2019年8月份破7后基本稳定，到2019年底又回升在7以内。金融风险得到有效防控，及时处置一些金融机构的问题，银行不良率有所下降。
2019年，第三产业增加值占国内生产总值比重为53.9%，比上年同期提高0.6个百分点;规模以上工业中战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长。全国居民人均可支配收入30733元，同比名义增长8.9%，扣除价格因素实际增长5.8%，与经济增长基本同步。城乡居民人均可支配收入比值为2.64，比上年缩小0.05。重大区域战略稳步推进，区域协调联动发展的新格局正在形成。生态文明建设取得成效，天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年同期提高1个百分点，单位国内生产总值能耗同比下降2.6%。
（三）内需相对疲软。
2019年经济增长的6.1%中，消费拉动3.5个百分点，投资拉动1.9个百分点，净出口拉动0.7个百分点。也就是说包括投资和消费的内需拉动经济增长5.4个百分点，内需对经济的作用相对于前几年明显减小。投资从2018年7月份跌入低谷增长乏力，2019年5月份开始再次减缓，突出表现为制造业投资低迷不振，基建投资增长明显低于预期，满足老百姓美好生活需求的公共设施投资近乎零增长。汽车、家电、家具、珠宝等耐用消费品增长明显减慢。出口下降叠加内需不足，进口增速下降较快，出现了衰退性贸易顺差，支撑了经济增长。
（四）物价走势出现分化。
由于需求相对不足，工业企业产能利用率在77%左右，离82%左右的合意水平相差较大，工业品供过于求的问题再度凸显。2019年，全国工业生产者出厂价格下降0.3%，而上年同期工业生产者出厂价格同比上升3.5%。自2018年11月以来本轮工业品价格下跌与2012年3月-2016年9月那轮工业品价格下跌不同，那一轮工业品价格下跌主要由产能过剩造成，社会需求包括居民消费需求基本正常。经过了2016-2018年的供给侧结构性改革，去产能取得阶段性成果，2018年11月以来的工业品价格下跌主要表现为需求不足。与此同时，受猪瘟和环保影响，猪肉价格从2019年年初以来持续上涨，带动禽肉类价格上涨并推升居民消费价格涨幅提高，扣除食品和能源价格后的核心居民消费价格上涨为1.6%，消费品价格上涨是供给冲击造成的，具有显著的结构性特征。
2020年，中国经济发展面临的形势更加严峻复杂，困难和风险增多。这些困难和风险既有外部原因也有内部原因;既有周期性原因，也有结构性和体制性原因。此外，湖北武汉发生的新冠肺炎在2020年春节期间爆發，导致湖北武汉等多地封城，其他各省也关闭了部分公共场所，也会影响零售、旅游、交通、娱乐等行业增长。数据显示，2003年3月份发生的“非典”疫情，影响2003年二季度我国经济下降约1-2个百分点，2003年全年下降0.3-0.5个百分点。
（一）企业经营困难。
2016年以来，居民持续借贷购房，家庭杠杆率上升速度加快且处于较高水平，2019年全国各地严格实行房地产调控政策，但全年住宅销售额仍增长10.3%，明显高于社会消费品零售额增长8%的速度。从收入结构看，往往低收入家庭杠杆率较高，一些调查发现，中国处于中低水平的60%的收入群体的负债包括民间借贷与可支配收入比明显高于40%的中高收入群体。汽车已经进入了中国33%的高收入家庭，正在开始进入其他60%的低收入家庭，但由于还贷压力和预期收入减慢，挤出了这部分家庭对耐用消费品特别是汽车的需求。
（三）基础设施建设投资缓慢。
2018年7月以来，财政收入和基金收入下降，导致地方财政收支平衡压力加大，支撑基建投资和公共服务投资的财力不足。大量地方政府隐性存量债务到期，还本付息压力加大，部分地方政府专项债用于偿还到期债务，影响了基建投资。一些地方政府官员不作为、难作为也是基础设施投资缓慢的重要原因。中国的基本矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，涉及教育、医疗、养老、休闲、健康、环保、老旧社区改造、停车场等公共设施需求巨大，也有较好的投资收益，但往往涉及拆迁、补偿和部分居民不能受益甚至受损等利益分配等诸多问题，需要不同层级政府周密规划、分工协作、密切配合、精心工作。由于财税制度、社会管理、官员考核、投融资等制度约束，地方官员对此类公共设施建设积极性不高，而往往热衷于修路、绿化、亮化等形象工程建设，公共设施投资缓慢。
（四）中美经贸摩擦的负面影响继续显现。
尽管中美达成阶段协议，有利于倒逼中国改革开放，改善企业预期，稳定中国经济，但由于关税的滞后影响，2020年中国对美出口将继续出现下跌局面。一些企业开始将订单转移至其他国家，产能向境外转移的现象也不时出现。中美经贸摩擦已经出现长期化和常态化趋势，并从经贸领域向金融、科技、军事、政治等领域扩散。
（五）财政金融风险不容小视，宏观政策边际效应减弱。
2020年，受增值税和企业养老金政策的滞后影响，减税降费仍将超过4000多亿元，非税收入增速会明显减缓，地方政府特别是县级政府财政困难加大，财政基建支出增长乏力，一些融资平台和城投债会出现违约，企业债务违约也会频发，部分中小金融机构不良贷款率上升，并通过金融同业融资影响大型金融机构的资产质量，金融风险仍在不断积累。企业经营困难、金融风险积累、政府官员积极性不高，导致宏观调控政策难以顺畅传导，财政支出对基础设施建设投资传导时滞明显拉长，货币政策效应不断减小。
2020年将是考验中国驾驭经济能力、应对各种风险挑战的关键时期，必须未雨绸缪，积极主动采取应对措施。要继续坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧改革为主线，继续实施宏观调控逆周期调节。把更多精力聚焦到国企、土地、财税、市场准入等重点领域改革上，提高企业家、创新人才、广大干部干事创业的積极性，改善营商环境，提振市场信心，激发微观主体活力。在不断优化微观主体行为的基础上，加大财政和货币政策宽松力度，保持经济平稳增长。按照中央经济工作会议的部署，2020年中国宏观调控政策和主要经济工作包括以下几点。
（一）继续实施积极的财政政策。
积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障。中央政府要加大转移支付力度，支持基层保工资、保运转、保基本民生。中央财政赤字可增到3%，继续落实好减税降费，切实降低企业特别是制造业企业的税收负担，支持企业科技创新。加大地方政府专项债发行额度，支持基础设施建设。
（二）继续实施稳健的货币政策。
稳健的货币政策要灵活适度，通过降准、降息，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，深化利率市场化改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵的问题。推动银行通过发行永续债等方式多渠道补充资本金，保证银行体系的放贷能力。压实各方防范和化解金融风险的责任，防范和化解部分市县政府的隐性债务风险，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率弹性，维持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
（三）着力推动高质量发展。
深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本。支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。
（四）深化经济体制改革和对外开放。
2020年，在城镇需要就业的劳动力人口达到1500万人以上，其中高校毕业生达到870多万人，另外，每年还有约200万左右农民工进城，就业压力仍然很大。要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作。要加强城市困难群众住房保障，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。2020年，猪肉价格仍处于上升周期，要明确提出猪肉等禽肉价格上涨是供给冲擊造成的，在当前世界经济和国内经济下行的背景下，不会引发物价工资联动，产生物价螺旋式上升。同时，应积极扩大禽肉进口，平抑物价;通过价格引导作用，扩大猪肉和鸡肉等替代品生产;在元旦、春节等关键节点加大储备肉投放，对退休职工、在校学生、贫困人群等关键人群实行价格补贴。
中国拥有超大规模经济体的优势，经济发展具有韧性和潜力，综合考虑国内外经济发展环境和中国的宏观调控政策，预计2020年中国经济将增长6%左右，全年呈现前低后稳走势。
（一）2020年中国内需企稳。
从政策效应看，2019年以来积极的财政政策和稳健的货币政策会对2020年的制造业投资、基建投资产生一定的拉动作用。按照经济学中的李嘉图等价原理，在一个跨时新古典增长模型中，在严格假设（例如完备的资本市场、一次总付税、代际利他和债券增长不能超越经济增长）下，如果公众是理性预期的，那么不管是债券融资还是税收融资，政府所采用的融资方式并不会影响经济中的消费、投资、产出和利率水平。原因是当政府为弥补赤字而发行债券时，具有理性预期的公众明白债券变现最终还是要靠增税来完成，即现期债券相当于未来税收，政府债券融资只不过是移动了增税的时间。投资者和消费者不会将政府发行公债融资引起的财政扩张及收入增加看作是幸运的意外收获，投资者和消费者就不会因为现期收入的增加而增加消费和投资，财政政策是中性。按照凯恩斯理论，减税等引起的纳税相对减少会减轻人们的即期预算约束，相应增加投资和消费。特别是当经济处于非充分就业状态时，民间投资小于民间储蓄，产生民间储蓄剩余，通过政府发债吸收民间储蓄剩余，并通过政府投资保持总投资率的稳定甚至上升，对经济的稳定增长是有利的。实际经济运行中，存在对企业和个人减税降费效果大于政府支出效果;经济收缩期间，政府投资不完全挤出企业投资和私人消费。数量经济模型测算表明，减税降费100元人民币，同时减少政府一般性支出100元，拉动经济增加30元，也就是说乘数效应为0.3左右。发行国债（包括地方债）100元，拉动经济增加20元，也就是说乘数效应为0.2左右。2020年，中国的积极财政政策和减税降费预计可拉动经济增长0.4个百分点左右。
从投资看，2019年以来，制造业增值税减税会继续减轻企业的负担，2020年制造业增值税减税还有约4000亿元，会直接拉动制造业投资提高1个百分点。工业品价格趋于稳定，企业利润水平会相应稳定，增加了企业的投资能力和意愿。加大对制造业投资的中长期贷款力度，土地制度改革释放出土地要素也有利于制造业投资落地。2020年，制造业投资仍会低位回升，预计2020年制造业投资在5%左右。2020年，地方政府专项建设债发行额度会继续增加，专项建设债在部分基建项目中可以做资本金，并重点用于交通、能源、生态保护、民生服务、物流、产业园区等领域，5g网络建设也会启动，基建投资会有所增加，预计2020年基建投资增长6%左右。2017-2018年开发商土地购置面积增长较大，房地产投资仍保持一定增速，但房地产价格仍处于高位，居民杠杆率较高，房地产投资总体上出现减缓趋势，2020年房地产投资增长7%左右。库存成为稳定经济的一个重要因素。随着基础设施不断完善、信息技术不断发展和新商业模式不断涌现，近年来库存波动明显减小，库存调整对经济增长和价格变动的影响也随之减少，但中国仍然存在“两年左右去库存、两年左右加库存”的库存周期。2012年以来，中国库存增加占经济总量的比重在2%以内，年度库存变动对经济变动的作用在0.2%左右。从2018年7月份开始，中国进入减库存周期，到2019年年底，库存进入低点，预计从2020年起开始进入缓慢增加库存阶段，预计拉动2020年经济增长0.2%左右。居民收入稳定增长有利于消费稳定，但部分居民的高负债率会继续挤压汽车等耐用消费品的消费，预计2020年社会消费品零售额增长7.5%左右。综合考虑各种因素，预计2020年中国固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售额增长7.5%，库存对经济呈现正拉动，内需总体稳定。
（二）中美经贸摩擦效应持续显现。
中国工业仍处于供略大于求的状态，工业品价格缺乏上升的基础。世界经济增速偏弱，石油、铁矿石、粮食等大宗商品价格基本稳定。2019年工业品价格对2020年的翘尾影响几乎为零，预计2020年工业品价格低位徘徊，工业品出厂价格指数在零左右。目前，生猪和能繁母猪存栏量仍低位徘徊，未来8-12月内，猪肉价格会继续上涨，并带动居民消费价格居高不下，加上2019年居民消费价格对2020年的翘尾影响在2.2%左右，预计2020年全年cpi在3.5%左右。但剔除禽肉后的价格总水平不会超过2%，物价会对部分低收入居民的生活带来较大影响，但不构成实施稳健偏松货币政策的掣肘。
（四）经济增长调控目标应设定在6%左右。
综合考虑投资、消费、进出口，2020年中国经济将增长6%左右，城镇新增就业达到1300万人。目前，中国经济潜在速度在6%偏上一点，经济增长情况表明，中国的实际经济增长可能略低于潜在经济增长水平。考虑到2020年实现全面建成小康社会目标，要求经济增长速度在6%左右。基本满足1500万人新增劳动力就业需求，也需要经济增长6%左右。建议2020年把经济增长目标定为6%，居民消费价格控制在3.5%左右。
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我国低碳经济发展之路的构建，应该结合我国当前国情，沿着政府提出的发展思路，做好充分的调查研究，制定出满足当前低碳经济发展需要的、促进我国经济发展的低碳经济发展之路。
2.1做好宣传工作，培养全民低碳意识。
目前，我国很多企业和个人对低碳经济还是不够理解，没有意识到发展低碳经济的重要性，认为低碳经济和自己无关，这种思想很大程度上制约了低碳经济的发展。所以，当务之急就需要做好低碳经济的宣传工作，使低碳经济深入人心，从而养成全面低碳经济意识，为低碳经济发展提供一个好的思想环境。做好宣传工作，不仅需要加强企业和个人对低碳经济的了解，还需要让企业及个人找到自身的定位，明确自身在低碳经济发展中的责任于义务，知道自己应该做什么不应该做什么，培养良好的行为习惯［5］。具体如下：企业方面，一些高耗、高排企业要加速生产模式的转型，加快绿色经营模式的转变。把环保、低碳纳入到企业文化建设中，制定好相应规章制度来约束下属部门、员工的行为。个人方面，要学习低碳经济理念，把低碳经济贯彻到自身生活中，如绿色出门等。还需要养成节俭意识，不浪费水、电等资源，不破坏环境、不乱砍滥伐，把低碳生活作为一种美德并在生活中积极落实。
目前，煤炭、石油仍然是支撑我国经济发展的主要能源，在这种能源结构下，很难快速推进低碳经济的发展，所以需要进行能源结构的优化。同时，大力发展新型能源，研发新能源来代替传统化石能源，从而促进能源结构的优化。具体可从以下几个方面出发：（1）加强现代化能源建设，如核电、水电等。（2）政府方面应该加大扶持力度，投资我国各类新型能源研发建设，如风力发电、太阳能发电等。（3）推进生物技术方面的研发，推动生物燃料技术的发展。（4）做好传统化石能源开采规划，有节制、有条理的开采化石能源。
2.3加速技术创新，提高核心竞争力。
加速技术创新可促进我国能源利用效率的提高。能源利用效率也是制约低碳经济发展的因素，能源利用效率低会提高化石能源的使用量，造成化石资源的过度消耗，排放大量温室气体。所以，加强技术创新，提高能源利用效率，从而降低能源消耗数量，减少温室气体的排放。具体可从以下几点出发：
（一）企业要强加对现代化生产设备的引进，这些现代化生产设备有着较高的能源利用效率［6］。
（二）要加强技术方面的`创新，加强扶持力度。如煤炭、石油这些化石能源的利用技术，要从提高使用效率以及降低排放这两个方面出发。
（三）提高循环利用技术，如再生产过程中，往往会产生一定的余热或工业废气、废水，这些东西如果能够利用起来，就可以避免排放到自然界中，提高了经济效益及能源利用率。
2.4推进低碳农业发展。
农业属于第一产业，促进低碳农业的发展对整体低碳经济发展有着重要作用。要推进低碳农业的发展还需要从以下几个方面出发：
（一）在过去农业生产活动中，对农药、化肥等化学药剂的使用过于依赖。而农药、化肥会对土地造成较大的污染，甚至导致土地退化，长久下来不利于农业的可持续发展道路。所以，当前形势下，应该大力推进生物技术的推广，如生物农药、生物治虫技术等。
（二）加强农业生产中对各类资源的利用效率，如水资源方面，可以采用现代自动化、数字化的灌溉技术，大大的提高水资源的利用效率，避免水资源浪费。
（三）减少不正当的农业废弃物处理活动，如燃烧秸秆，会排放大量的污染气体，要改善这一现象，除了颁布相应法律法规进行控制以外，还需要推广各类新型农业废弃物处理技术，如秸秆还田、秸秆发电等［7］。
（四）做好农业生产机械的升级，提高单位生产机械的作业效率，从而减少单位农田农业机械的使用数量和时间，降低机械对各类能源的使用，从而促进低碳农业的发展。
3总结。
推动低碳经济的发展是当前时代的主要旋律，我国推动低碳经济的发展，有着优化能源结构及产业结构的意义，降低工业生产对自然环境的破坏。而想要推进低碳经济的发展，就需要从意识、能源结构、低碳技术等多个方面出发。加快创新，贯彻落实可持续发展战略理念。
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我国经济基本面已表现出质的变化，走上经济发展新型轨道。面对新时期的到来，也随之表现出诸多长久性、全面化改变。经济持续发展也有赖新动力的推动，人民群众、政府与企业也务必要有新的举动与理念。如果说稳增长是立足当前，调结构是处于发展过程中，那么促改革则是放远眼光，用长远眼光审视国家的发展变化。运筹帷幄之中，决胜千里之外，紧抓长久发展改革的大旗，所以也要具备与之相匹配的动力来源，要匹配源源不断的发展动力。处于经济发展大背景下，我们会更加明确感悟我国规则制度、价值选取与行为特征新常态改变。经济发展的新常态也不再单单局限于客观方面，还呈现出一种战略性心态与思维，也就是结合主观意识对经济态势予以评估。我们也仅可以说这种新常态是动态性变化的，是会随着时代变迁而不断变革的。
当前我国部分企业纷纷转战外国办厂，这并非是因为家乡条件不够好，原因是综合成本飞涨，迫使其不得不迁往国外。虽然这仅是个别例子，但是不可否认在中国生产成本逐渐磊高这也是事实。企业日子越发不好过，以往发展模式，某种程度上是依赖我国产品成本不高，但是现在却并非如此。一边企业不得不面临各种成本增长，另一边还要面对产能过剩的尴尬局面，而这对于我国相关行业持续发展与投入能力无疑是有害无利的[1]。纵观我国发展整体与国际经验，经济增长步入到转换阶段，最大特征便是速度下降，而效益上升;新常态下则是以经济结构促进再平衡，增长动力促进转换，明显表现出：
其一，在动力结构当中资源、人力粗放减缓，重视技术革新。
其二，在需求结构方面投资变少了，而消费率升高了，消费俨然变成需求增长新主体。
其三，在收入结构方面企业收入比例下滑，但居民收入比例却是升高的。
其四，在生产结构上制造业与农业占比减少，而服务业占比增加，同时服务业大有取代工业变成经济新增长点的趋势。通过这几方面不难看出新常态下先进科学生产力不断涌现，而比较落后的传统生产力会逐渐淡化，这不但会促使生成新经济增长动力源泉，但同时也在让部分行业陷入窘境，需要付出比较高昂的代价。我们务必要把握新常态所带来的机遇，把握在新常态下那些土地、劳动力与资本潜力未被充分开发，技术革新脚步大幅迈进，庞大的消费升级市场，四化融合与城镇化发展的'巨大潜能等机遇。要使这些潜能都得到充分挖掘，就应当全力重视与做好改革工作。此外，我们还应全面促进开放式经济水平的提高，培养新竞争实力，由理论与实践双方面寻求新的发展途径。
二、新常态下遇到的挑战。
首先，资本市场。在《经济评论》中罗琦立足资本市场层面对新常态带来挑战进行研究。本国资本市场当前还维持在虚拟和实体发展不均衡，低效益与粗放式管理的状态，花费高收入少情况并不少见。新常态背景下，应当对投资人回报制度予以不断完善，并对投资人加强保护，以推动安全投资及利率市场式发展。
其次，国际贸易。李卓教授站在该视角下对中国向外开启经济新常态加以分析。他指出，我国具有超过二十年对外开放历史，以往对外开放严重缺少完整性与广泛性，而新常态环境中，要保持以前有利的部分，立足内部，将比较优势充分体现出来，把重心放在内源研发与技术革新上面，要从内而外创新。要对新常态特质把握有度，认清主体、可用工具与发展目标。以往是政府主导赶超型对外开放式，新常态下，外贸可仍然沿袭以往，对外输出产能。应当全面深入国际贸易之中，确保扩张式外贸，加大外部资金引入，并结合国际金融模式变革，处在新常态前提下谋取新发展。
再次，货币政策。肖卫国在这方面做了深入研究，他认为。
二是传统货币政策对保就业、稳增长应对能力不强，如存款的基准利率与准备金减少效率不高等。他认为新常态模式下，应重点朝着以下方向努力：
二是建立起货币政策的操作体系，对市场主体进行改革，促使利率步入市场发展模式，对货币政策的传导机制予以规范，进而打通实体和信贷资金甬道。
综上所述，逐渐完善中国经济新常态发展框架历经超过三十年高速发展，gdp竞赛与规模扩大，已经脱离物质稀缺及缺少活力僵局，取得明显成就，当然随之而来也有些不协调与不平衡现象，在经历与克服一段时间时候，正式步入存在结构调整、高速发展、公平分享及创新驱动等特质的新发展时期。这也是我国努力实现国富民强过程中需要持有高度耐心与不懈努力的时代。处于新常态经济发展背景下，我国发展也会更表现出战略思维平常心，即立足长远眼光，高瞻远瞩并不懈奋斗，以及为人民带来安居乐业的富足生活。
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从二十世纪中后期至美国金融次贷危机的出现历经二十多年时间，国际众多经济学家将这段时间叫做大稳定时期。该时期也为难得一见经济增长高度乐观黄金阶段，除日本等为数不多国家，多种经济体经济飞速增长。该时期，我国经济快速增长为国际经济增长提供源源不断动力源泉，这种状态一直维系到金融危机的到来。虽说如此，到两千一零年以后，在诸多人眼中，金融危机迫使经济下滑也只为一个周期过度表现，各国家能够采取积极宏观调控手段，便可有效抵制下滑然后促使经济复苏再回到经济高速增长期。与此同时，我国也意识到以前两位数增长到下滑，其实属于结构减速，当中存在很多新变化，而这种新变化就被叫做新常态，因而本文针对中国经济这种新常态加以研究，是具有历史性意义的。
从我国煤炭经济发展态势来看，整体呈现高速发展状态。自2003年以来，我国煤炭行业一直呈盈利状态发展，并且煤炭企业规模不断增大，整体利润率都保持在一个较高水平。在2008年，我国取得产煤量比之前同比增长了近10个百分点，对我国经济建设做出了极大贡献。与此同时，政府对煤矿企业也出台了相关优惠政策，使我国煤炭企业一直保持着一个平稳上升状态，煤炭企业发展不仅满足了我国居民生活需求，以及社会化产业需求，也在很大程度上促进了我国社会主义现代化建设。
（二）优化结构、提高报酬。
在过去一段时间里，由于我国煤炭企业快速发展，很多煤炭企业都采用传统粗放型管理模式，这种模式弊端在于对煤炭企业周围生态环境产生了很大破坏，不仅产生了大气污染，还产生了水污染和生态污染等。随着我国相关政策调整和新型管理方式出现，我国大多数煤炭企业都完成了由粗放型向集约型转变产业转型，在这一转型过程中不仅保护了生态环境，还提升了煤炭产品附加值，延长了煤炭企业产业链。
（三）科学投入、安全保障。
随着科学技术水平不断提高，我国煤炭企业机械化水平也在提高，在很大程度了提高了煤炭企业生产效率。除此之外，由于我国颁布了相关煤炭企业措施，严格取缔了达不到安全标准非法小煤矿，很大程度上改善了煤炭企业生产条件。与以往相比，我国煤炭企业安全状况有了很大改善。
[提要]本文从有效需求角度分析经济减缓现象产生的原因，共涉及到家庭部门、企业部门和外国部门。得出的结论是：目前中国已经在劳动密集型产业具备较强的比较优势，但是之后随着人口红利消失，人力成本的上升，必将逐渐丧失此领域的比较优势。如若不能在高新技术产业及时提高创新能力就有可能陷入比较优势真空，供给与需求的不匹配问题就会一直存在并阻碍经济发展。最后，本文从产品创新、消费信贷、社会保障以及资本结构优化等方面给出建议，以解决需求端带来的经济问题。
关键词：中等收入陷阱;收入分配;产业升级;需求不足;创新改革。
中图分类号：f12文献标识码：a。
收录日期：2019年10月29日
引言。
gni的中国人均数值在2010年达到4，260美元，这意味着中国正式跻身中高收入国家，经济发展进入新常态。经济增速在2015年第一次跌破7%，2017年下降为6.9%。近几年的gdp增速都在6.7%～6.9%上下波动，经济增速由高速变为中高速。经济增速放缓是否意味着中国步入高等收入国家的时间是否面临着延后？因此研究经济放缓的原因，对于我国来说具备十分重要的现实意义，考虑到现在许多学者关于中国经济放缓的文章都是从供给端等方面来考虑，很少从需求端来分析，所以本文研究由此角度展开。
（一）消费需求。
1、消费需求得不到满足。中国的人口现在接近14亿。据不完全统计，超过4亿人迅速成长为中等收入群体，在全球排名第一。高收入群体对奢侈品的需求有所增加，中国已成为世界奢侈品的主要消费国。
由于高端消费品的生产通常需要更高的技术和更多的资本，而发展中国家并没有完全满足这些要求。因此富人的偏好可能导致国内收入外流。一方面国内资金短缺，一些必须大力发展的产业由于缺乏资金而无法发展;另一方面需求量小的产业发展迅速，导致产业结构偏离国情。巨大的消费差距阻碍了国内需求的有序扩大和升级，阻碍了产业结构的优化。
2、收入预期不足。长期收入假说认为决定消费者需求的是持久收入。持久收入即一个人期望在很长一段时间内获得的平均收入，期间随着就业、收入和社会保障的变化而变化。目前，房屋贷款、婚姻、教育，医疗等因素带来的沉重压力降低了消费者的欲望。只有不断改革创新，增加社会保障才能进一步增加中等收入群體的购买力。
3、消费信贷不完善。信用消费，是一种新型消费方式，是指消费者消费所用金额是通过向金融机构贷款得来的。这种消费方式的出现使消费者能够根据永久收入安排消费。当前，中国缺乏信贷消费主要表现在：（1）信贷法律法规不完善。中国的信贷消费近年来有所增长，而中国的消费信贷立法仍然不完善;（2）个人信用体系尚未整体建立。中国的信用体系仍在建设中，无法跟踪每个人的信用信息，准确反映借款人的整体信用状况，这将约束信用体系的健康发展。
（二）投资需求。就近两年的数据来看，中国民间投资的增长率普遍呈下降趋势。2019年民间投资增速较2018年下降了3%，由8%下降到5%。
从产业分布来看，中国三大产业民间投资增速均存在不同程度下滑，且产业间存在较大差异。第二产业由6%下降到2.5%，第一产业由2018年第一季度的26%下降到-2.23%。第三产业也由2018年年初的10.1%下降到现在的7.17%。可得知，这种全国性的私人投资增长率下降主要集中在第二产业和第一产业，特别是第一产业。
（三）外贸需求。
1、外贸保护。关税等问题使得优质产品价格依然较高，中等收入人群转向海外购。中国的高价格是消费者转向低端消费的重要原因之一。麦肯锡表示，中国消费了全球32%的奢侈品。事实上，更重要的问题是，在美国和欧洲的发达经济体中，在中国销售的所谓奢侈品并不昂贵。进一步降低包括高端消费品在内的相关产品和服务的关税是推动消费增长和促进消费升级的重点之一。
2、产品升级缓慢。优质产品稀缺。近年来，由于产品质量不佳，虽然国内商品价格非常低，很多人纷纷涌向海外购买产品。而且由于内部市场存在垄断问题，极高的进入门槛使得它们没有必要加强创新，只要坚持日常经营就可以获得高利润。电子科技等高端型技术产业也会因为有国家政策的大力扶持而消极营业，创新需求和能力低下。例如百度，每天烦恼的问题是如何增加更多的广告而非产品升级。
（一）主要结论。中国初期的发展模式是粗放型，所以中国要保持经济高速增长第一个要面临的问题就是产业转型升级。若转型成功，将为中国的经济发展注入极强的活力。
中国众多的人口使得在讨论中国的“中等收入陷阱”时不得不考虑收入差距问题。真正意义上的发展是实现绝大多数人均能够达到gni的中高收入标准，并非少数群体。
由此可见，尽管我国经济增速在一定程度上受到制约，但整体经济依然具备充足动能。具体表现在我国处于城镇化发展中期，未来国内快速、持续的城镇化发展，能够积极地促进国家经济发展更加均衡，将为国家经济增长提供广阔的空间。同时，随着城镇化规模与质量的不断提升，可以使内需进一步扩大，为经济的高速增长提供有力支撑。所以，我国具备实现经济持续增长的潜在动能。
（二）政策建议。
1、提高自主创新能力，推动传统产业技术升级。我们可以将中国的产业大致分为四类，对发展周期不同的产业要实施不同的政策：第一类是核心技术落后于国际水平的产业，这类行业虽没有很大的竞争力，但拥有较强的潜在比较优势，政府应出台政策积极支持对其核心技术的研究，确保有效供给。第二类产业是具有绝对优势的主导产业。这个行业在世界上一直处于领先，政府应帮助公司进行基础研究，可以通过充当卖方来支持这些产业，帮助其进入世界市场，提高品牌影响力。第三类产业是失去优势的衰退产业。政府可以一方面帮助一些公司通过员工培训和教育实现内部升级，提高劳动生产率和降低劳动力成本;另一方面对于根本没有利润的“僵尸”公司，应通过政府干预这些公司的破产清算，及时止损降低其负外部性。第四类是拥有新技术的快速增长型产业，如中国互联网产业，已基本可与发达国家直接竞争。这些行业需要国家的激励，可以通过创立孵化器来保护其生长，引入风险投资解决资金问题。更重要的是出台政策增强知识产权保护，鼓励大规模创新，使其健康无忧的发展。2、深化收入分配制度改革。（1）合理的收入分配是实现全面小康的第一步。对于金融、it等新兴行业自然垄断效应极强的行业，其极高的收入水平可能会引发社会的不稳定。应最大限度让市场决定市场，严格对信息披露程度的要求。激励多种所有制的均衡发展。（2）税收工具是规范收入再分配的核心工具。在公平的基础上尽可能降低低收入人群税率，提高高收入人群税率，形成有利于促进社会和谐和提高劳动积极性的收入分配结构。推进房地产税，遗产税和资源税的征收政策改革，利用财产税的完善缩小收入差距。另外，应发挥暴力机构的作用，严厉打击偷税漏税等违法行为。
3、完善消费信贷体系。（1）豐富消费信贷产品的品种和适用范围。根据我国国情和市场的现实需要，研究新产品，以充分满足社会各界对消费信贷的需求。目前，消费信贷业务发展潜力最大的市场是乡镇。乡镇的消费能力下降与落后的消费体系有很大相关性，因此要加快脚步开拓乡镇市场。（2）建立风险防范机制。整合各部门信息资源，形成信用信息申请服务体系。基于应用服务系统，将信用信息应用到每个现实场景中。商业银行个人消费信贷业务面临的主要风险是利率风险。要建立一套完善的利率风险管理体系，必须做好风险评估、风险识别，建立一个度量模型，对利率风险发生时的风险进行量化。
4、激发企业及个人投资积极性。面对民间投资边际投资意愿下降等问题，首先要稳定民间投资预期，通过大幅度降低融资成本、税收和供应成本的其他因素，提高私人投资的回报率;其次通过放宽过渡门槛和实施政府与企业之间的合作模式，扩大私人投资的渠道。同时，要建立和完善市场规则，建立合理的分配制度，加强对私人资本权益的保护，确保有法可依。
5、提高对资本的投入，优化要素结构。（1）建立要素稟赋结构与动态比较优势良性互动机制，进一步优化要素稟赋结构。在要素稟赋结构中，增加资本的相对丰裕度。保持公开竞争的市场格局，使各种因素的相对稀缺性反映在市场价格中。（2）加速新兴产业在各行业的渗透和融合。按照工业革命影响经济社会发展的规律，当新技术成熟后，关键问题变成渗透和融合。首先，深化新兴产业对制造业的渗透，加快推进传统产业各个生产环节的转型，提高要素资源的配置效率，开发智能生产线。其次，加快互联网对服务业的融合。智慧旅游、智慧金融等概念己不陌生，互联网等新兴产业促进了服务业更具有普惠性。因此，改革需紧紧握住互联网和大数据所带来的发展机遇。
主要参考文献：
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