干部任命领导的讲话稿（精选15篇）

同志们：

名工作人员的任命决定。这是继县十五届人大一次会议选举产生新一届“一府两院”主要领导人员之后的又一次重要人事任命。这一任命决定，不仅显示了县人大会全体组成人员对被任命人员的信任和对“一府两院”工作的支持，而且也凝聚着全县45万人民的信任和重托。在此，我谨代表县人大会，向被光荣任命为新一届县政府组成人员，县人民法院、县人民检-察-院和县人大会机关领导成员的同志，表示衷心的祝贺!我相信，大家一定不会辜负党和人民的期望，牢记使命，恪尽职守，为我县的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。下面，我代表县人大会提几点希望，与大家共勉。

一、认清形势，明确任务，与时俱进地推进我县各项工作。

进入新世纪新阶段，我县的改革发展面临着新的机遇、新的挑战和新的任务。党的十六大规划了我国新的发展蓝图，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。国家新一轮扶贫开发项目的实施，南水北调中线工程的启动，生态保护和基础建设投入的加大，推进农村改革和增加农民收政策的相继出台，堵河水能资源开发招商引资工作取得重大进展等等，都为竹山未来五年 谋求跨越式发展带来了千载难逢的机遇。同时，我县作为一个山区贫困县，发展不够的问题十分突出，县域经济民营化的实力不足，工业化基础十分薄弱，产业化进程刚刚起步，城镇化程度仍然较低，“三农”问题还没有得到很好解决。县第十一次党代会会和县十五届人大一次会议从我县的实际出发，提出了“走一主三化之路，建生态水电大县”的总体思路，对今后五年全县 改革发展的目标、任务作出了全面部署，形势喜人，任务逼人。今天接受任命书的位同志，都是县政府各委办局的一把手和县法院、检-察-院及人大会机关的领导成员，在事关我县全局工作的各条战线、各个领域担负着重要领导职务，大家工作的质量和效率直接关系到我县新一轮改革发展目标任务的完成，直接关系到人民群众对党和“一府两院”工作的评价。大家受命于此时，不仅是光荣而神圣的，而且意味着担负更重的责任。希望大家以高度的责任感、使命感和时不我待、只争朝夕的精神，在继续发扬过去好传统、好作风的同时，进一步加强学习，认清形势，拓宽视野，把握机遇，敢于创新，立足大局，团结协作，奋发进取，扎实工作，不断开创各项工作的新局面，在各自的岗位上创造新的业绩。

二、严格依法行政、公正司法，努力推进依法治县

党的十六大提出，发展社会主义民-主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。依法治国是社会主义政治文明的基本特征、基本内容。全面建设小康社会，依法治国基本方略必须得到全面落实。我县确定了“走一主三化之路，建生态水电大县”的奋斗目标，同样要使依法治县得到全面落实。依法行政、公正司法是依法治国、依法治县的必然要求和重要内容，也是改善经济发展环境的重要途径。过去，吸引投资者主要靠政策优惠，而今天投资者更看重的则是投资环境，特别是法制环境。只有在一个统一、公平、公正的环境下，经济才会良性发展。而法制环境的营造需要行政机关、司法机关严格执法、公正执法才能做到。因此，我们一定要增强法治观念，严格依法行政、公正司法，努力推进依法治县进程。

一是要进一步提高法律素质。提高国家机关工作人员特别是领导干部的法律素质，是法律法规得以坚持和贯彻的基础条件。接受任命书的同志都担负着一个系统、一个方面、一个岗位的领导职务，应当带头学法，掌握宪法、地方组织法以及与本部门职责相关的法律法规，善于运用法律手段管理经济社会事务。更为重要的(投稿，赢得丰厚回报!. 欢迎您)，是要通过学习法律知识，深刻领会法治的精髓，做到不仅知法、懂法，而且用法、护-法，敢于顶住执法过程中来自各方面的压力和干扰，增强依法行政、严格执法的坚定性。上届人大会对所任命人员组织了任前法律知识考试，我们要坚持这一作法。本次任命由于时间紧，没有履行这一程序，在以后要补上这一课，把法律知识考试成绩作为衡量干部法律素质高低和任命干部的重要依据。

律体系基本形成的今天，我们必须高度重视依法决策问题。有的干部好大喜功，爱瞎指挥，不依法决策，搞一些不切实际的面子工程、政绩工程，一方面损害了法律的严肃性和权威性，另一方面还会带来不良后果，甚至造成重大损失。因此，依法决策关系重大，作决策、订规划一定要依法进行，要实行决策的论证制和责任制，建立完善重大决策的法律把关制度、重大-法律事务的集体讨论制度和备案制度等依法决策的保障机制，依法规范政府的决策行为，保证决策、规划的科学化、民-主化、规范化，避免主观性、随意性和“长官意志”，将决策失误降至最低限度。

三是要切实转变政府职能。推进依法行政一个很重要的方面，就是要加快转变政府职能。随着市场经济的建立和发展，中国加入wto，政府职能应当转到经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来，变无限政府为有限政府，变微观管理为宏观调控，变直接干预为间接管理，已成为行政管理体制改革的基本目标。要实现这个目标，县政府及其工作部门必须正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，改变“重审批、轻监督”的传统做法，改变“重收费、轻服务”的管理模式，把不应该、不适宜政府行使的职能还给市场和社会，尽快实现政府角色的重新定位，建立一个以法治为基础的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

四是要努力实现司法公正与效率。“公正与效率”是司法的灵魂和生命。司法工作不仅要维护社会公平与正义，而且要提高司法效率，迟到的公正不是公正。从我县的实际情况看，有法不依、执法不严、违法不纠的问题仍然存在，少数领导的执法人员以言代法、以权压法的人治观念还很突出，有的给社会稳定带来不良影响，有的使领导干部陷入没完没了的诉讼官司，牵扯精力，影响工作，生成经济上、声誉上的损失，甚至触犯法律，葬送了自己的政治前途。各司法机关要认真贯彻党的十六大精神，按照公正司法的要求严格执法，积极推进司法体制改革，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，从制度上保证审判机关和检察机关依法独立、公正、高效地行使审判权和检察权。进一步加强法官、检察官职业化建设，培养一支政治坚定、业务精通、纪律严明、道德高尚的职业化司法队伍，树立司法机关的良好形象，增强人们对司法机关的信任感，使司法机关真正成为公正的化身。本届人大会将加大对执法“两制”、个案监督、特定问题调查等工作的力度，对藐视法律、践踏法律的人和事，坚决予以查处。

三、勤政廉政，开拓进取，为实现强县富民目标而努力奋斗

县第十一次党代会和县十五届人大一次会议确定了我县今后五年的奋斗目标，就是要认真实践“三个代表”重要思想，全面落实党的十六大精神，坚定不移地走“一主三化”之路，建生态水电大县，抓住新机遇，迎接新挑战，创新新优势，实现新跨越，为全面加快小康建设进程而努力奋斗。历史和人民把我们推上领导岗位，我们一定要不负重托，在领导下，勤政廉政，开拓进取，充分发挥表率作用，为实现这个目标而努力奋斗。

一是要做勤奋学习的`表率。今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。贯彻落实十六大精神，首要的是进一步学好"三个代表"重要思想，深刻领会其精神实质。要坚持理论联系实际的学风，克服心浮气躁，潜下心来努力学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。要把学习与解放思想结合起来，适应实践的发展，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断增强创新意识，研究新情况，解决新问题，创造新经验，努力开创工作新局面。

二是要做真抓实干的表率。加快我县经济建设，实现强县富民，政府领导人员既是组织者，又是实践者。现在大政方针已经敲定，目标任务已经明确，关键是要真抓(投稿，赢得丰厚回报!. 欢迎您)实干，狠抓落实。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”，有的人只作官，不作事，玩忽职守 ，或自觉春风得意，忘乎所以;或懒惰懈怠，不思进取，贪图享乐，不理政务，则其政必疏，其业必败，这种官迟早要被人民所唾弃。空谈误国，实干兴邦。是不是抓落实，反映着领导干部的责任感、基本功和精神状态，是领导作风的集中体现。各级领导干部要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，坚决做到率先垂范抓落实，加强督导促落实，改进作风保落实，确保实现预定的各项工作任务和目标。

不能懈怠，决不能停滞。全面建设小康社会，实现县域经济跨越式发展，要走的路还很长，可能遇到的困难和挑战还会很多。正如xx同志所指出的，全党同志特别是领导干部都要牢记我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和我们党的庄严使命，清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战，清醒地看到我们肩负的任务的艰巨性和复杂性，增强忧患意识，居安思危，牢固树立为党和人民的事业长期艰苦奋斗的思想。大力弘扬艰苦奋斗的精神，关键是领导干部要以身作则、率先垂范。各级领导干部特别是年轻干部，要弘扬艰苦朴素、勤俭建业的精神，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，在实践中不断加强自身修养，磨练艰苦奋斗的意志，在全面建设小康社会的征程中经受新的考验，努力交出优异的答卷。

四是要做廉洁自律的表率。我国有句古训叫做“吏不畏我严，而畏我廉;民不服我能，而服我公;公生明，廉生威”，这句千古名言，言简理至，发人深思。干部廉洁从政，直接关系人心向背和国家政权的巩固。反腐倡廉，要从我们领导干部自身做起，做到清正廉洁，一心为公。可有的人在市场经济大潮中，经受不住形形色色的诱-惑，意志动摇，认为有权不用过期作废，一旦大权在握，便不择手段，以权谋私，把党纪国法抛有脑后。“手莫伸，伸手必被捉”，我们每一位领导干部都要不断加强自身的理想信念和党性党风党纪教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻严格要求自己，自重、自省、自警、自励，经常按照党员干部廉洁从政规定对照检查自己，务必使自己始终保持坚定正确的政治方向，经得起改革开放、市场经济的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀影响面前，一尘不染，一身正气。同时，希望大家还要把队伍带好，要建立长效的约束机制，切实纠正钱权交易、以权谋私和行业不正之风等脱离群众、败坏党风政风的腐-败现象，使各自所属部门、单位的干部职工成为一支团结紧、纪律严、业务精、作风实、效率高的干部队伍。只有这样，我们才会赢得广大干部和人民群众的信任和支持，我们的事业才会无往而不胜。

四、提高认识，摆正位置，自觉接受人大及其会的监督我国是人民当家作主的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法和法律规定：国家的一切权力属于人民。人民通过国家权力机关把行政权、司法权交给“一府两院”及其工作人员，这些权力行使得怎么样，有没有滥用?如果行使得不好或被滥用了怎么办?这都需要监督。党的十六大报告提出，要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。作为“一府两院”的工作人员，今天接受了人大会的任命，在今后的工作中，就必须自觉接受人大监督，强化以下几个方面的工作：

一是要树立人大意识，认真行使好人民授予的权力。宪法第三条明确规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。”各级人民政府、法院、检-察-院向本级人大及其会负责并汇报工作，接受其监督，是宪法和法律规定的一项法定义务。今天县人大会依法行使人事任免权，其实质是代表人民把国家权力授给国家机关工作人员，使其担负起管理经济、文化、社会事务，维护公民权利，实现人民根本利益的职责。在我们国家，任何国家机关及其工作人员，非经法律授权，不得行使权力。个别拟任干部有“党委审查过了，首长也提名了，人大任命只是履行一下手续”的模糊认识，没有把任命作为接受人大监督的过程，作为接受人民挑选的过程。在座的各位同志接受县人大会的任命，实际上是接受县人大会经过法律程序代表人民授予的权力。这张任命书凝聚了全县45万人民的高度信任和殷切希望，大家要认真体会手中任命书的 份量，珍惜和行使好人民交给的权力。检验权力行使好坏的标准，主要看生产力是否得到较快的发展，是不是满足了人民日益增长的物质文化需要。本届政府五年任期内，如果经济发展不快，人民的生活水平没有较大提高，预定的各项奋斗目标没有完全实现，那么，这个权力就没有行使好。大家一定要从维护宪法尊严、保证人民当家作主的高度，充分认识各级国家权力机关与行政司法机关之间的关系，自觉摆正位置，依法履行职责和义务。

持和促进，使其更加有效地开展工作。人大和“一府两院”分工不同，职能不同，但目标应该是一致的。有些人认为人大监督是“没事找事”，是“鸡蛋里面挑骨头”，是“干涉政务”，采取抵触、应付的态度，对人大视察不积极配合，向人大汇报工作敷衍塞责，对人大交办的任务软抵硬抗，这是十分错误的。作为被人大会任命的干部，一定要提高对人大监督重要性的认识，摆正位置，自觉地把自己置于人大及其会的监督之下，凡是法律规定应由人大其会讨论决定的重大事项，应依法提请人大及其会讨论决定;对人大及其会通过的决议、决定和审议意见，要坚决贯彻执行，及时报告落实情况;要认真办理大会议案和代表建议意见;认真受理群众来信来访，依法纠正违法案件，维护-法律尊严，确保司法公正;“一府两院”被任命人员要主动向人大会述职并接受评议，虚心听取意见，切实改进工作。从今年起，本届人大会每年对8至10名“一府两院”被任命人员进行述职评议，力争本届内对所有被任命人员评议一次。评议是为了促进大家更好地履行职责，行使好人民赋予的权力。对于滥用职权，工作无起色，群众反映强烈的干部，人大会将果断行使任免职权，依法撤销其职务，收回所授予的权力。这里需要强调的是，县直机关有些副职领导存在着“我不是人大任命的，人大管不着”的糊涂认识，这是法制观念淡薄，公仆意识不强的表现。只要你是国家机关公务人员，只要你担负有工作职责，你就是人民公仆，人大就有权力、有责任进行监督。对在班子中不团结、不配合、不作为的干部，人大会将敦促有关部门严肃处理。希望同志们要正确对待人大监督，自觉接受人大监督，习惯于被监督。一个习惯于被监督、自觉接受监督的干部，必定是一个负责任、可信任的干部，必定是一个能为人民掌好权、用好权的干部。

三是要努力增强责任意识，切实为人民掌好权、服好务。与权力对应的就是责任，权力与责任是相互依存的，从来就没有无权力的责任，也没有无责任的权力。政府不仅要行使权力，也要承担责任，权力越大，责任越重。大家走上新的领导岗位后，应该有一种强烈的责任感，树立一个负责任的形象，正确处理好对上负责与对下负责的关系，对眼前负责与对历史负责的关系，对党负责与对人民、对权力机关负责的关系，不仅要用好权、出政绩，而且要使这个政绩真正符合广大人民群众的根本利益，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不辜负人民的信任和重托。有了这种对人民高度负责的责任感，就有了搞好工作的强大动力，就会知道怎样去负责，积极性、主动性、创造性就会得到很好的发挥，就会千方百计去克服困难，扎实工作，卓有成效地完成党和人民交给的任务。

四是要牢固树立公仆意识和宗旨观念，一心一意谋发展。国家机关工作人员是受人民的委托，具体行使管理国家和社会的职能，必须按照“三个代表”的要求，牢记党的宗旨，视人民的利益高于一切，自觉当好人民公仆。但有些部门和单位，仍然存在门难进、脸难看、话难说、事难办的衙门作风;少数领导干部一旦大权在握，就高高在上，威风凛凛，不关心群众疾苦;有的司法人员不公正执法，吃拿卡要，严重损害了干部形象，损害了党群干群关系。要知道“水能载舟，也能履舟”，人民既能给你权力，也能剥夺你的权力。我们要向老一辈无产阶级革命家毛泽东、周恩来、邓**同志学习，向新时代人民公仆的典范孔繁森、吴天祥、吴金印同志学习，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到执政为公、掌权为民。当前和今后一个时期，是我县全面建设小康社会的关键时期。新一届政府和“两院”的国家工作人员担负着承前启后，继往开来的历史使命。大家一定要在的正确领导下，认真贯彻县第十一次党代会和县十五届人大一次会议精神，紧紧抓住发展第一要务，严格按照、县政府全面建设小康社会的总体部署，结合本单位、本部门实际，认真履行岗位职责，奋发努力，开拓创新，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为实现竹山的跨越式发展而不懈努力。

同志们，会后你们都要各自走马上任了，新的政治舞台，等待着你们施展才华和抱负;新的人生历史，等待着你们去书写成功与辉煌。人生难得几回搏，大显身手正当时。真诚希望你们珍惜时机，大胆开拓，奋力进取，创造佳绩;忠心祝愿你们在新的岗位上一帆风顺、事业有成，为我县的改革开放、经济发展和社会全面进步作出新的更大贡献。

一是要进一步进步法律素质。进步国家机关工作职员特别是领导干部的法律素质，是法律法规得以坚持和贯彻的基础条件。接受任命书的同道都担负着一个系统、一个方面、一个岗位的领导职务，应当带头学法，把握宪法、地方组织法以及与本部分职责相关的法律法规，善于运用法律手段治理经济社会事务。更为重要的，是要通过学习法律知识，深刻领会法治的精华，做到不仅知法、懂法，而且用法、***，敢于顶住执法过程中来自各方面的压力和干扰，增强依法行政、严格执法的坚定性。上届人大会对所任命职员组织了任前法律知识考试，我们要坚持这一作法。本次任命由于时间紧，没有履行这一程序，在以后要补上这一课，把法律知识考试成绩作为衡量干部法律素质高低和任命干部的重要依据。

律体系基本形成的今天，我们必须高度重视依法决策题目。有的干部好大喜功，爱瞎指挥，不依法决策，搞一些不切实际的面子工程、政绩工程，一方面损害了法律的严厉性和权威性，另一方面还会带来不良后果，甚至造成重大损失。因此，依法决策关系重大，作决策、订规划一定要依法进行，要实行决策的论证制和责任制，建立完善重大决策的法律把关制度、重***律事务的集体讨论制度和备案制度等依法决策的保障机制，依法规范政府的决策行为，保证决策、规划的科学化、***化、规范化，避免主观性、随意性和“主座意志”，将决策失误降至最低限度。

三是要切实转变政府职能。推进依法行政一个很重要的方面，就是要加快转变政府职能。随着市场经济的建立和发展，中国加进wto，政府职能应当转到经济调节、市场监管、社会治理与公共服务上来，变无穷政府为有限政府，变微观治理为宏观调控，变直接干预为间接治理，已成为行政治理体制改革的基本目标。要实现这个目标，县政府及其工作部分必须正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，改变“重审批、轻监视”的传统做法，改变“重收费、轻服务”的治理模式，把不应该、不适宜政府行使的职能还给市场和社会，尽快实现政府角色的重新定位，建立一个以法治为基础的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。

四是要努力实现司法公正与效率。“公正与效率”是司法的灵魂和生命。司法工作不仅要维护社会公平与正义，而且要进步司法效率，迟到的公正不是公正。从我县的实际情况看，有法不依、执法不严、违法不纠的题目仍然存在，少数领导的执法职员以言代法、以权压法的人治观念还很突出，有的给社会稳定带来不良影响，有的使领导干部陷进没完没了的诉讼官司，牵扯精力，影响工作，天生经济上、声誉上的损失，甚至触犯法律，断送了自己的政治前途。各司法机关要认真贯彻党的xx大精神，按照公正司法的要求严格执法，积极推进司法体制改革，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，从制度上保证审判机关和检察机关依法独立、公正、高效地行使审判权和检察权。进一步加强法官、检察官职业化建设，培养一支政治坚定、业务精通、纪律严明、道德高尚的职业化司法队伍，树立司法机关的良好形象，增强人们对司法机关的信任感，使司法机关真正成为公正的化身。本届人大会将加大对执法“两制”、个案监视、特定题目调查等工作的力度，对藐视法律、践踏法律的人和事，果断予以查处。

同志们：

全县领导干部大会现在开始。参加今天会议的有在家的县四大班子领导和各乡镇书记、乡镇长，县直各单位党政一把手；出席今天会议的市领导有、组织部长***同志，组织部副部长***同志，组织部干部二科科长***同志，让我们大家以热烈的掌声对马部长一行表示欢迎。今天的大会主要有四项议程。

下面进行第一项议程，请组织部副部长***同志宣布干部任免决定（大家欢迎）；

下面进行第二项议程，请、组织****同志作重要讲话（大家欢迎）；

下面进行第三项议程，请**x书记讲话（大家欢迎）；

下面进行第四项议程，请**x书记讲话（大家欢迎）；

同志们，刚才，**x宣读了决定，**x为我们作了重要讲话。马部长在讲话中，阐述了决定的重要意义，对**书记、炳强书记几年来为**改革、发展、稳定所做出的重要贡献给予了充分肯定和高度评价，这不仅是对**书记、**书记本人的评价，也是对我们广大干部群众辛勤工作的肯定。**长还全面客观的介绍了***书记的情况，并对我们提出了殷切希望和要求。xx的讲话充分体现了对我县的亲切关怀，让我们大家再次表示衷心的感谢！

几年来，在、市政府的正确领导下，东辉书记带领全县广大干部群众，认真开展了“大学习、大讨论、再谋划、求发展”学习教育活动，统一了思想，提高了认识。立足实际，制定发展目标，全面开展追赶行动。经过全县上下团结奋斗、拼搏进取，县域经济和社会事业持续快速健康发展，城乡面貌明显改善，人民生活水平大幅提高。为此，书记付出了艰辛的努力，做出了重要贡献。在抓好经济工作的同时，东辉书记更注重党的建设、精神文明建设和民-主法制建设，重视抓领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设，领导班子思想解放，步调一致，团结奋进，攻坚克难，充分发挥了领导核心作用。xx书记、xx书记务实勤奋，事业心强，公道正派，坚持原则，作风民-主，工作深入，不辞辛苦，任劳任怨，经常下基层调查研究，帮助基层解决实际问题，深受广大干部群众的拥护和爱戴。东辉书记、炳强书记熟悉青龙、热爱青龙、对青龙这块土地和这里的人民有着深厚的感情。我们相信，xx书记、xx书记一定会继续关心、支持、县政府的工作，继续关心支持青龙的改革和发展。刚才，xx书记发表了深情的讲话，并对x来发展给予了厚望。让我们大家再次以热烈的掌声向书记一并表示衷心的感谢！

xx书记长期在市直和县区工作，既有机关工作经验，又有地方领导经验，视野开阔，经验丰富，工作严谨细致，考虑问题全面，组织领导和驾驭全局的能力较强。学民书记具有强烈的事业心和责任感，谦虚谨慎，严于律己，作风民-主，团结同志，善于联系群众，在干部群众中有较高威信。我们相信，在、市政府的领导下，在xx书记的带领下，通过全县广大干部群众的共同努力，xx的各项工作一定能够在原有的基础上取得更大成绩。刚才，xx书记发表了重要讲话，这不仅代表他本人，同时也代表了、县政府，我们要认真学习领会。在这里，我代表县几大班子及其成员向领导和在座的同志们表个态：

一、坚决拥护决定，欢迎xx书记来青龙主持全面工作。我们将按照认真贯彻落实的决定和xx长的讲话精神，在的领导下，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，识大体、顾大局，团结协作，密切配合，共谋青龙发展大计。

二、坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实九届九次全会精神，按照“一个主题、六大任务”的部署，解放思想，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，干事、创业、为民，决不辜负的信任和重托，不辜负全县人民的殷切期望。

三、扎实做好今年的各项工作。面对新的形势，立足新的起点，任务艰巨，工作繁重，我们将继续发扬艰苦奋斗、拼搏进取的精神，改进作风，狠抓落实，突出抓好工业强县、项目建设、环境优化、社会主义新农村建设、社会稳定等重点工作，努力促进全县经济社会追赶发展、和-谐发展，为“十一五”规划开好局，起好步。

最后，再次感谢xx、xx，感谢xx，欢迎xx书记！

同志们:

今天,公司在这里召开厂处级班子及领导干部考核动员大会。对于这次考核,公司是经过认真考虑和仔细研究的,结合公司强化管理工作需要而决定的,也是着眼于进一步提高-干部队伍素质,推进干部管理工作科学化、民-主化、制度化建设而采取的又一重要举措。

从去年底公司新班子组建到现在,历时已近半年时间,公司经营业绩稳步提高,发展动力显着增强,企业凝聚力、员工的士气不断高涨,应该说各级班子和广大干部的工作成绩是有目共睹的。这次考核是根据干部管理规定进行的一次正常的例行考核,其目的在于更广泛听取民-意,征求各方意见和建议,使公司班子能够全面把握各二级班子和广大领导干部的工作状态,一方面全面了解二级班子的凝聚力、向心力和执行力,肯定成绩,找出不足,选好配强二级班子,达到扬长避短,知人善任;另一方面摸清干部在思想、作风、工作和学习中存在的不足,指明改进和努力的方向,增强改造自我的原动力。刚才,宋杰副总经理宣读了考核工作方案。为了做好这次考核工作,下面,我再强调以下三点意见:

一、统一思想,保证对考核工作思想认识落实到位

正确的认识是关系到考核工作质量和工作效果的先决条件。对于这次考核工作,我们要从以下几个方面来认识:

首先,考核工作是落实好公司“十一五”产业发展规划和人文发展规划的迫切需要。公司“十一五”产业和人文发展规划总体思路已经形成,股份公司总部也明确在“十一五”期间将给辽阳石化上百亿的投资,公司产业的大发展显示了美好的前景,人文发展规划也会进一步催人奋进。而上述规划的有效实施,离不开深刻理会公司发展意图,带领员工群众努力奋斗的工作能力强、创新意识鲜明、执行力突出的各级领导班子,离不开大批政治强、技术好、业务精的领导干部。因此,要通过考核,在保证公司基业常青、永续发展的宏图伟业实践中,进一步激励各级班子和领导干部奋发进取,使表现优良的同志激流勇进,再攀高峰;使表现一般的同志居安思危,奋力拼搏;使表现较差的同志汲取教训,迎头赶上,进而形成比学赶帮的竞争氛围,为公司实现长远发展目标奠定基础。

其次,考核工作是公司强化管理工作的迫切需要。管理内涵是丰富和无止境的,当前,公司的管理工作正在由从严管理向精细管理和科学管理迈进,我们加大了煤炭物资的招标采购力度,改变了部分产品的经营方式,积极推进阳光采购工作进程,整顿现有的物资供应中间环节和外部施工队伍,公司管理流程和管理界面的进一步整合与明晰,需要起决定作用的各级干部进行身体力行。因此,要通过这次考核,重点围绕人权、财权、物权、事权等四个方面来规范和约束相关权力行为,从而全面提升公司整体管理素质。

第三,考核工作是切实加强干部队伍建设的迫切需要。中央于1998年就下发了《党政领导干部考核工作暂行规定》,要求定期对领导班子和领导干部进行考核。多年来,公司通过采取“竞争上岗”、“岗位交流”等方式和手段,不断加强干部队伍建设。但是干部队伍建设是一个动态管理的过程,具有阶段性和周期性。在使用周期内,对聘用班子成员和干部的能力,政绩如何检验和评价,对胜任的干部如何激励,不胜任的怎样调整,这就需要定期的进行考核,这样才能使干部队伍建设的机制得以完善,形成一个不断激励的循环周期。因此,我们要从建立干部队伍建设机制的角度来认识考核工作,进而克服和纠正考核是走形式、测评是走过场等不正确的思想情绪和心态,以认真负责的态度,积极行动,投入到这次考核工作之中。

二、把握重点,保证考核工作各项措施落实到位

这次考核工作根本目的是要以鼓励先进、鞭策后进为主,全面加强各二级班子建设,具体是要对存在问题的干部从组织管理角度进行谈话和诫免,对长时间工作在一个单位的干部进行必要的交流,对部分缺员单位干部进行适当补充,同时推荐公司各二级班子优秀的后备干部。考核的主要形式是对二级班子全面进行民-主测评,对个别单位班子和领导干部进行重点考核。为此,要重点把握好以下几点:

第一,实事求是,全面正确地评价干部。要在领导班子和领导干部个人总结、广泛民-主测评和查阅相关资料的基础上,根据民-意进行以个别谈话为主的重点考核。要注意倾听方方面面的意见和评价,包括考核对象的领导、同事,分管部门、协调部门以及基层员工的意见,不能一叶障目,不识泰山。希望大家要以认真负责的态度,说真话、讲实话,对成绩的肯定要恰如其分,对缺点和不足的指出要以事实为依据准确无误,防止谈成绩多,讲问题少,说面上的事情多,涉及敏感情况少等不良现象发生。

第二,理清思路,客观公正反映干部情况。在考核中要正确处理好资历与能力、文凭与水平、优点与缺点等三种关系,理清工作思路,不能把实绩与德才搞简单的“对号入座”,而要注重对实绩形成过程的分析,排除各种虚假因素。依靠群众、扩大群众参与面,是贯彻德才兼备用人标准、鉴别干部德才素质的有效途径,只有在一定规模以上的员工中进行量化测评,其数据才具有科学性。要重业绩、重能力、重口碑,改善知识结构,年龄结构,专业结构,气质结构,坚决杜绝“知识化、年轻化、专业化不如领导一句话”的不正常现象,充分发扬民-主,真正客观公正地反映干部实际工作情况。

第三,端正态度,正确对待考核结果

。希望公司二级班子和厂(处)级领导干部要做到正确对待自己,正确对待考核,正确对待民-意,正确对待组织上依据考核情况所做出的决定。要按照公司“四好”班子建设总体要求,对照公司班子制定的“八项”准则和“四种”品质,围绕德、能、勤、绩等方面,结合本人职责分工和年度工作目标,认真疏理工作,找出自身存在的不足。希望大家端正态度,特别是针对民-意较低的结果,个别干部要从自身找原因,良药苦口利于病,忠言逆耳利于行,要少讲客观原因,多做理性思考,从主观上调整工作方法和思路,从而适应公司当前的工作需要,适应为广大员工服务的需要。

三、精心组织,保证考核工作相关要求落实到位

各单位在动员会后,要立即行动起来,既要集中精力和时间全力作好考核工作,又要统筹兼顾,科学安排,扎实有效做好本单位生产经营工作,确保考核工作和生产经营工作两不误、两促进。

要加强组织领导。公司对这次考核工作实行统一领导,从党委各部门抽调人员组成了三个考核组,形成了集中领导、分工负责的领导体系。各单位要按照公司要求,认真做好考核工作的组织实施,深入进行思想发动,教育和引导广大员工充分重视考核工作,积极投身到考核之中,围绕公司发展建设、安全生产等工作重心,把员工群众关心的热点问题,作为这次考核的主要内容之一,切实使考核促进公司生产经营工作的开展。

要规范考核程序。严格按照公开述职、民-主测评、个别访谈、公布结果等程序进行,即要注意民-主测评的广泛参与,更要注意个别考核的工作深度,保证考核效果。

要严肃工作纪律。各级干部在考核中要严格约束自己的言行,大家都要恪尽职守,严格自律,模范遵守公司党委有关规定。要杜绝考核中哥们义气,宴请送礼等现象,要坚决杜绝拉关系、搞串联等歪风邪气。这是一条铁的纪律,也是对每位同志政治品质、道德素质和纪律作风的一次检验。违反上述规定的,一经发现将给予严肃处理。

考核组的同志要切实履行责任,你们是代表公司班子行使考核职能,你们的工作作风是决定考核效果的关键,要求你们政治素质要高,工作作风要实,反映问题要客观公正,要充分利用调查研究的工作方法,善于综合分析问题,广泛听取群众的意见,真正将各二级班子和领导干部的像画好,不求全责备,也能不千人一面。要帮助每名干部找准自身存在的问题,制订明确具体的整改措施,客观公正地做出考核结论,为公司决策提供准确可靠的依据。同时,考核组的同志要严格要求自己,不能从事非组织活动,不能接受吃请,不要传播小道消息,要注意保守机密,严格实行考核工作责任制和考核工作回避制度,确保考核工作规范有序进行。

同志们,公司希望广大干部要利用考核机会,认真疏理自己一年来的工作情况,把自己的精力集中到学习上来,集中到提高自身素质上来,集中到公司生产经营、改造发展上来,通过考核,不仅找出不足,还要考核出向心力,考核出凝聚力,考核出战斗力。

借此机会对节日期间安全生产工作再提几点要求:一是落实节前安全检查工作。各单位要坚持做好节好安全检查工作,不能有任何松懈麻痹思想,认真核对检查出的有关问题,坚持事不过夜原则,抓紧进行处理,确保大家过一个平安、愉快的节日。二是落实节日期间安全生产责任制。各单位要根据公司相关要求,对本单位安全情况做出承诺,并按管理权限上报公司职能部门备案。三是落实节日期间生产运行方案。节日期间要加强劳动纪律检查,平稳组织生产,坚持按计划、平稳和长周期原则,不要随意调整装置负荷。四是落实领导值班与通讯联络制度。在节日期间,公司要求全体副处级以上干部(含二级单位副总师)必须与本单位保持通讯联系。各单位要加强节日期间值班值宿管理,生产一线要实施24小时安全值班,夜间要有厂级领导值班,值班人员要坚守岗位,严禁脱岗。

同志们：

今天，区委、区政府隆重召开全区科学技术大会，这是在新形势下认真贯彻落实全国、省、市科学技术大会精神，进一步增强我区科技创新能力，加快建设创新型的一次具有里程碑意义的重要会议。根据区委、区政府的部署，会上印发了《中共区委、区人民政府关于增强自主创新能力，建设创新型的决定》和《区“”科技发展规划纲要》两个重要文件，隆重表彰了近几年来对经济社会发展产生重大影响、为科技事业发展作出突出贡献的10大创新项目、10个科技创新先进单位和50名科技创新先进个人。等一会袁书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面我就推进科技创新、建设创新型讲几点意见。

一、肯定成绩、正视差距，充分认识科技创新在我区经济社会发展中的重要作用

多年来，特别是“”以来，区委、区政府坚持“科学技术是第一生产力”的重要思想，深入实施科教兴区、人才强区战略，把科技工作摆在全区工作的重要位置，推动了我区科技事业快速发展，科技创新环境和条件不断改善，科技创新机制日渐创立，科技创新平台加快建立，科技创新载体逐步增多，科技创新能力不断提升，科技对经济社会发展的引领和支撑作用日益明显，不仅科技进步贡献率由年的43%，提高到现在的48%，而且连续6年保持了全国科技工作先进区的光荣称号。

（一）一把手抓第一生产力，全社会支持科技发展的格局初步形成。“”时期以来，区委、区政府一直把“科教兴区”战略纳入工作目标，对各街乡镇场和区直有关部门进行定期考核，并把科技进步、人才培养和技术创新列入重要议事日程，定期或不定期地召开专门会议，听取专题汇报，解决实际问题。同时，积极组织开展各类科技下乡和科技进社区、进企业、进校园活动，利用各种手段和形式，在全区范围内大力开展科技宣传，广泛普及科技知识，从而提高了全社会的科技意识，营造了加快科技进步和自主创新的良好社会氛围。

（二）科技综合实力和创新能力不断提升。据统计，到年，全区现有各类专业技术人员20916人，其中高级以上职称796人。近三年来，全区共承担国家、省、市级各类科技计划项目49项（其中国家级10项），获资助经费760万元；“”期间，实施区级科技计划项目102项，累计投入科技经费468万元；申请专利553件，授权246件；全区从事高新技术产业开发的企业40家，经认定的市级以上高新技术企业达到13家；科技型企业达到90家，共有26家企业建立了技术研发中心，31家企业与高校或科研机构建立了产学研协作关系，企业的研发经费占销售收入的比重平均达到5%以上。天种集团、国英种业等一批企业因吸引熊远著、陈焕春、朱英国院士等专家的参与，企业技术创新能力得到极大提升。年我区先后跻身全省技术创新示范区和全省专利试点区行列。年又被科技部确定为国家科技富民强县专项行动计划试点区。

（三）科技对经济社会发展的支撑作用明显增强。区委、区政府认真落实科学发展观，以先进适用技术的引进、示范和推广为抓手，坚持用高薪技术改造和提升传统产业，努力实现高薪技术产业的重点突破，增强科技支撑区域经济社会发展的能力。目前我区以生物工程、新医药、精细化工、光电机械、现代农业等为主的高薪技术产业正在形成，年全区实现高新技术产业产值3.5亿元，增加值0.75亿元，分别较年增长92%和108%；规模以上企业技术改造投入较“九五”末增长49%，主要行业和企业技术装备水平已达到国内90年代初期先进水平，传统支柱产业技术水平整体提高。农业科技进步取得明显成效。通过开展农业关键、共性技术的攻关和推广，打造农业科技特色产业基地，加快农业产业化进程。尤其是在中排粮油，石门天然食品厂和新辰公司等龙头企业的带动下，油茶、葛根、芦笋三大特色产业挤进了市十大科技专项的笼子，并促进和推动了一大批如肉牛、红栀子、食用菌、渔莲茶、甘薯、水产等特色产业的快速跟进和发展，同时通过引进、集成和大面积推广应用水稻轻型栽培，油菜“一菜两用”、测土配方施肥等十大农业先进科技成果和技术，不仅使我区良种覆盖率达95%以上，给广大农民带来了直接经济效益；而且较快地培养了一大批掌握现代农业科技知识的新型实用人才。此外，随着我区都市农业、生态农业的迅速发展，湖国家级农业科技示范园区建设步伐加快，除像开隆高新、民心蔬菜、维生种苗、精鸭业、新辰食品、国英种业、明天科技等一批农业高新技术企业和农业产业化龙头企业已形成扎堆之势，更在提高自主创新能力、塑造园区和企业品牌上显示出强大的研发和发展后劲。湖已成为区域性乃至中南地区很有潜力的科技创新平台和农业科技辐射基地，如国英种业以朱英国院士为首的研发团队，将培育出的“红莲优6号”和“珞优8号”两个品质优、产量高、适应性强的水稻新品种在我区进行推广，这必将为我区打造中部“种都”，使红莲型杂交水稻做成农业的一个著名品牌，让红莲型杂交稻服务全国、走向世界奠定坚实的基础。

（四）科技创新和服务体系不断完善。年，全区实现技术交易额600万元；在佳海工业园建立了以服装、医疗器械、食品行业为主的民营科技企业孵化器；在湖农业科技产业示范园建立了全市首家农业科技企业孵化器；盘龙城科技企业孵化器通过引进、集成创新资源，正在成为我区南部经济发展带集综合性、专业性、公益事业性等多种形式、多种模式共存的创业服务体系，其孵化场地面积达2万平方米，入孵企业近200家。农业新的科技服务体系也逐步形成。以项目为核心，以区域为板块，以龙头企业和农民为基础，集科研、示范、推广、培训和产业化开发为一体，直接为农业和广大农民服务的市级农业专家大院建立3个，与此同时，农业科技信息110试点工程全面启动，农业信息传输更加通畅。

上述情况表明，只要我们始终坚持科技兴区战略，坚持走科技创新道路，坚持把科技创新的各项任务不遗余力地落到实处，我们就一定能加快科技创新进程，把科技兴区工作提高到一个新水平，真正通过科技大创新推动产业的大提升、事业的大进步、社会的大发展。

“”期间我区科技事业虽然有了很大发展，但必须清醒地看到，我区的科技发展水平和创新能力，还远远不能满足经济社会发展的需要，与先进地区相比还存在很大差距。突出表现在：一是高新技术产品和产业占整个经济的比重仍然较小，产业化程度偏低，对全区经济结构优化、产业升级的主导作用不强；二是自主创新能力不强，拥有自主知识产权的核心技术不多，发明专利少，没有建立大的创新平台，企业尚未成为技术创新的主体，科技产品竞争力依然很弱；三是科技人才匮乏，尤其对高层次人才缺乏吸引力和凝聚力，引不进留不住的问题没有得到有效解决；四是科技投入不足，科技经费总量不大，企业研发经费支出占产品销售收入的比重较低，技术产权和风险投资市场发育不健全，科技型中小企业融资困难等。最重要的是，全区上下，推动科技创新的意识还不是特别强，科技创新机制尚未建立完善，活力依然不足，科技对地区经济成长的拉动效应未得到充分发挥。这些问题不仅严重制约着我区科技工作的持续健康发展，而且与建设科技强区我们必须高度重视，并在“”期间采取积极措施，努力加以解决。

二、精心组织实施《规划》，明确目标和任务，加快创新型城区建设。

《区科技发展规划纲要》是指导我区未来5年科技发展和科技创新的'纲领性文件。这个《规划》经过一年多的调研和反复修改完善，现已初步编制完成。全区上下务必认真抓好《规划》的实施工作，把《规划》确定的目标任务落实到实处。做好“”期间的科技工作，全区各街乡镇场、各部门和各单位必须在指导思想上，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作方针，深入实施“科教兴区”、人才强区和可持续发展三大战略，坚持把握提高自主创新能力作为全部科技工作的首要任务，切实围绕完善创新体系，培育创新主体，培养创新人才，弘扬创新文化，优化创新环境，全面增强原始创新、集成创新和引进吸收再创新能力这一总体要求，按照“有限目标，突出重点，抓住特色、稳步推进”的原则，努力提高科技有效供给能力，不断发展和培育高新技术产业，大力提升和改造传统产业，加快科技示范基地建设和先进适用技术的推广，为把尽快建成创新型城区和全面实现小康社会建设目标提供强有力的科技支撑。其主要奋斗目标是力争到年，我区主要生产企业科技总体水平达到国内中等以上水平，主要领域形成特色和优势产业，个别领域达到国内或国际先进水平，基本形成以企业为主体，市场为导向，产学研紧密结合的科技创新体系；经过市级以上认定的高新技术企业发展到30家，高新技术产值占规模以上企业总产值的比重达到30%，新产品产值率达到20%，新农村建设和社会发展领域科技进步水平明显提高；专利申请量按10％以上的速度大幅度增长。科技在全市战略分工中的地位稳步提升，综合科技实力达到中心城区平均水平。科技进步贡献率达到60%以上。

实现上述目标，我们必须在科学发展观的指引下，切实把握：一是用科学的精神对待科技工作。在科技事业上我们不能一味追求实用主义，急功近利，而应用科学的精神对待科技工作。首先科学精神是实事求是的精神。对待一切工作都应用科学发展观统揽，我们在推进科技工作上应因地制宜，根据人的需求、社会发展的需要制定科技发展规划；第二，科学的精神应是创新的精神，如何推进科技事业，不能一劳永逸，科学精神一定是敢为人先的精神；第三，科学精神是一种不折不挠、克难奋进的精神。推进科技事业是艰难的，不能立竿见影，作为科技工作者如果没有牺牲的精神，没有不怕困难的精神，是很难的。二是切实转化科技生产力。“科学技术是第一生产力”，其内在核心是先进的科学技术，既要尊重科学，又要尊重科技工作者。在抓科技工作的同时，要把科学技术转变成市场成果。

实现我区“”科技发展目标，我们必须突出抓好以下几项重点任务：

（一）要围绕提高自主创新能力，全面加强科技创新与服务体系建设。自主创新是推动建设创新型的根本途径，也是推动全区科技进步的中心环节。一个地区、一个企业只有拥有良好的自主科技创新能力，才能使经济与社会发展保持旺盛的活力和强大的生命力。对此我们必须保持足够的认识。首先，要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动企业真正成为技术创新的投入主体、研究开发的主体和科技成果应用的主体，到年，全区60%以上的高新技术企业或规模以上的科技型企业，都要建成自己的技术开发中心，或与高等院校、科研机构，建立起比较稳固的灵活多样的产学研示范基地或“虚拟研发中心”。其次，要发挥我区高新技术创业服务中心及其盘龙城科技孵化器，湖农业科技孵化器的各项作用，不断优化创新创业环境，增强孵化实力，力争进入国家级科技孵化器行列，为更多的入孵企业提供更好的支持、引导和服务，促进更多的民营科技企业发展成高新技术企业。第三，要进一步完善技术转移和保障机制，加快建立科技信息网络、科技咨询评估、技术交易、风险投资等与技术创新有关的科技中介体系，并带动公共创新服务平台建设和相关科技服务能力的提高，直接为中小企业和广大农村开展科技创新活动服务。

（二）要围绕增强制造业核心竞争力，突破性地发展高新技术产业。当前，高新技术及其产业已经成为各国、各地区竞争的焦点。从全国来看，国际产业转移已逐步从东部沿海向内陆延伸，国内发达地区也逐渐将一部分产业向中西部地区转移，以推动产业结构升级。这无疑为我们突破性发展高新技术产业提供了有利条件，也是实现经济社会跨越式发展的希望所在。因此，今后一个时期，我们一方面要按照创业驱动、重点跨越、产业聚集、规模发展的要求，立足现有基础，努力把我区光机电、新医药、精细化工、环保建材等具有一定优势和发展潜力的高新技术产业做大做强，另一方面还要以优化结构、提高质量、节能降耗为目标，加大运用高新技术改造传统产业的力度，着重围绕机电和汽车零部件、医药化工、纺织服装、新型建材等六大主导产业，积极促进现代制造技术与传统产业的对接。大力加强中高端产品和高效、节能、可循环工艺的研究与开发，推进制造企业设计、生产、营销、管理信息化，提高关键技术和产品的自主设计、制造和集成能力，以支撑现代制造业的聚集和发展。围绕进一步拓展科技园区发展空间，充分发挥盘龙城开发区和湖都市农业科技产业园的区位、技术、资金、政策、环境优势，不断加大招商引资力度，积极承接国内外高新技术产业的转移，重点瞄准一批大公司，突破性地引进一批大项目和延伸我区高新技术产业链的核心项目，使两个园区真正成为我区增强自主创新能力的示范引领区。

（三）要围绕建设特色都市农业，大力提升农业的科技创新能力。农业科技创新是建设社会主义新农村的突破口，要把高位嫁接、重心下移、建设创新型作为新阶段农村科技工作的方向，把以关键技术开发和把科技要素植入农村作为当前农村科技工作的主要内容，突出抓好动植物良种创新、种养殖、生物防治、农产品加工、农业资源与环境保护利用、现代设施与农业高效安全生产等6大技术的推广应用，特别是各地要认真组织实施“科技富民强区工程”，全力支持农业科技示范基地建设、农作物良种选育、优质高效畜牧业、农产品精深加工、生态家园和农产品品牌建设，积极发展绿色农业，设施农业、工程农业、生态农业和标准化农业，力争到年在全区范围内加快建成葛根、芦笋、无公害蔬菜、苗木花卉、优质畜禽产品、特种水产养殖等15个科技示范基地，培育以种子种苗繁育、农副产品深加工、工厂化种养殖为显著特色的10家农业科技型龙头企业，获得有机食品、绿色食品、无公害农产品证书和通过质量标准认证的品牌达60个以上，使我区在全省率先实现农产品标准化。同时通过健全各街乡镇农业技术推广体系，着力推广以农业专家大院为重点的一批农业科技服务创新模式，有选择、有重点地实施“百村千户”上网工程，形成区乡村三级科技信息网，并积极组织科技下乡，送科技到农户，现场为农民解决技术难题，以加速现代农业科技成果的扩散和推广。

（四）围绕促进经济社会和-谐发展，切实加强社会领域的科技进步。认真落实科学发展观，坚持以人为本，大幅度提升科技服务于社会公益领域的能力，让科技发展成果更多地惠及于全区广大人民群众，是历史和时代赋予给科技工作的神圣职责。作为一个百万人口的大区，不但要依靠科技推动经济的跨越式发展，更要促进经济与社会的和-谐发展和可持续发展。在此方面，首先要围绕我区人口、资源与环境等重大问题，着重开展水污染、废气污染、固体废气物利用等技术研究与开发，大力引进开发环保设备和产品，积极推广工业清洁生产技术和循环经济关键技术，根据不同行业逐步建立3—5个花园式环保技术示范工程和产业化基地；其次要继续加强生态农业、绿色农业、集约农业和精品农业的深度科技开发，尽快使无公害种植业、观赏林业、现代畜牧业、精品渔业，成为我区特色农业的四大可持续发展模式，尤其在推进农村资源节约和生态科技开发方面，要重点培育一批农村资源节约和生态环保产业；再次要围绕发展医疗卫生事业，保障人民健康，提高人口质量，推进生育文明建设，继续抓好中、西两院和卫生院的专科特科建设，大力提高我区医疗、健康技术水平，加大生殖保健、艾滋病防治、出生缺陷干预等各种医疗技术手段的普及，加快农村低成本卫生设备和常见病药物技术研发和应用；第四，要积极预防和应对突发公共事件的发生，深入开展饮水安全、食品安全、社会安全监测、预警、救援等关键技术的研发和应用，结合农村家园建设，着力开展农村生活环境整治技术、资源循环利用和可再生能源利用技术、村镇规划与建设技术、数字化农村社区技术的研发和应用，扎扎实实推进社会主义新农村建设向纵深顺利发展。

（五）要围绕提高全社会知识产权意识，努力实现知识产权和名牌产品上新台阶。知识产权和名牌产品是衡量自主创新能力的重要指标，更是提升我区创新能力和市场竞争力的重要体现，全区上下务必高度重视和加大争创知识产权和名牌产品的工作力度，形成带动效应。一是要切实加大宣传，全面提高全社会知识产权意识，加大知识产权保护力度，严厉查处侵犯知识产权的违法行为，营造自主创新和保护知识产权的良好环境。二是要立足实际，在积极做好全省专利工作试点区的基础上，力争进入全省专利工作示范区行列，牢牢抓住一批重点企业，争取专利申请量、授权量继续大幅度增长，尤其是发明专利在总申请量中的比例不断提升，并保持在远城区中的领先地位。三是要大力支持骨干企业研发技术含量高\市场前景广、经济效益好，具有自主知识产权的新技术、新产品，积极扶持企业制定技术标准，力争每年都有一批纳入国家、省、市重点产品计划，到年，努力培育5-10个以等系列商标为代表的驰名或著名商标，国家、省、市级名牌产品达50个以上。

三、落实政策，加大投入，努力营造建设创新型城区的良好环境

加快科技创新，增强自主创新能力，建设创新型城区是一项极其繁重而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程，涉及各个行业和领域，需要全社会共同努力，合力推进科技进步和创新，形成鼓励、支持自主创新的良好条件和氛围。

（一）抓好各项政策的落实。全国和省、市科技大会召开以后，分别出台了一系列支持自主创新的政策和措施，区委、区政府在这次大会上下发了《决定》，制定了财政科技投入、税收激励、金融支持、人才激励、知识产权、名牌品牌战略、孵化器建设等七个方面的配套政策，各有关部门要联系实际，有突破、重实施、易操作、敢负责，制定具体的实施细则，不折不扣地抓好落实。各部门、各街乡镇场主要领导要亲自抓、负总责，一级抓一级、层层抓落实，切实把实施配套政策、推动自主创新作为关系全局的大事抓紧抓好，充分发挥配套政策的导向、激励和调控作用，尽力放大政策效应，使企业、科研机构以及广大科技工作者，都能切身感受到自主创新环境确实有了明显改善。政府相关部门要按照职责分工，加强统筹协调，及时研究解决政策落地过程中遇到的各种困难和问题，加快职能转变，增强服务意识，加强管理创新，真正体现责任政府、服务政府、法治政府要求。

（二）加大全社会的科技投入。“科技投入是公共战略性投资”。科技投入是技术创新的动力，当前最紧迫、最关键的就是尽快建立多元化的科技投入机制，切实增加科技投入，打破科技发展中的资金制约瓶颈。首先要发挥好政府在科技投入中的引导作用。从今年起，区科技三项费要按本级财政经常性支出的1.1%的法定比例足额到位，同时将建立财政科技投入稳步增长机制，确保财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入的增幅。政府财政科技投入主要用于引进消化吸收、推广适用技术、加速科技成果产业化和培育高新技术企业快生快长。其次要通过政府投入，引导全社会增加科技投入，形成以企业投入为主体，政府、企业和社会多元化、多渠道的科技投入格局，要求到年，我区全社会研发投入占gdp的比例提高到20％以上。

（三）加强人才队伍建设。科技的灵魂在创新，创新的根本在人才。要树立人才资源是第一资源的观念，没有创新型科技人才，就谈不上加快科技创新，建设创新型城区。就我区来讲，要继续实施“人才强区”战略，切实抓好培养、引进、使用三个关键环节，推动自主创新与培养人才紧密结合，大力引进高层次人才和紧缺人才，加快培养富有创新精神的高素质人才和高技能人才，通过课题招标、股权期权激励、重奖有突出贡献的专业人才等办法和措施，调动科技人员的积极性和创造性。同时，要在全社会形成尊重知识、尊重人才的氛围，保护好、发挥好现有科技人才队伍的积极性，努力关心他们的工作和生活，为他们创造良好的工作条件和创业环境。对于为的经济社会发展作出重要贡献的科技人才，要大张旗鼓给予表彰和重奖。总之，要努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境，为加快科技创新，努力建设创新型城区提供强有力的智力支持和人才保证。

同志们，建设创新型城区是时代赋予我们的光荣而又艰巨的历史任务，我们要坚定信心，振奋精神，克难奋进，真抓实干，努力开创建设创新型城区的新局面，把打造成科技创新的先行区、技术创新的示范区、新农村建设的样板区和国家级的农业科技产业园区，使在中部崛起中有更大的作为。

尊敬的**常务副主任,各位副主任、委员，同志们：

刚才,由我代表县政府提请，经县第七届人大会第五次会议审议，决定任命***等22位同志为县政府工作部门的主要负责人，并颁发了任命书。在此，我谨代表县人民政府和全体政府工作人员，向县人大会及全县人民对我们的信任和对政府工作的支持表示衷心的感谢！向新任命的县政府组成人员表示热烈的祝贺！向为我县经济社会发展做出重要贡献的上一届县政府成员表示诚挚的谢意！任命书的颁发，仪式庄重，意义深远，凝聚着组织信任，饱含着人民重托。从这一刻起，我们政府全体工作人员就要以对党和人民高度负责的精神，解放思想,开拓创新，恪尽职守，勤奋工作，决不辜负县人大会的厚望和全县人民的重托，当好人民公仆，为**经济社会发展作出新的贡献。借此机会，我向新一届县政府组成人员提几点希望和要求，与大家共勉。

一、坚持加强学习，努力提高科学发展的能力

学习是工作之基、能力之本。毛泽东同志曾说过：“没有文化的军队是没有前途的军队”。今天，这句话对我们同样适用。当前，日益发展的新形势对我们提出了新的更高的要求。作为一名领导干部，我们必须始终把学习作为自身建设的头等大事来抓，把学习当作一种追求、一种使命，不断拓宽学习领域，要认真学习党的基本理论、国家法律法规和各项政策，努力提高理论水平，努力提高行政管理水平。用更多的精力和时间深入基层，调查研究，做到学以致用，及时解决群众反映的热点难点问题。要通过坚持不懈地学习，进一步转变思维方式，不断提高贯彻执行党的路线方针政策的能力，提高科学发展的能力，努力开创各项工作新局面。

二、坚持解放思想，努力提高开拓创新的能力

发展是执政为民的第一要务，解放思想，理清思路至关重要，也是发展的前提。牢牢树立为人民的幸福而发展的思想理念我们不能沿用老套套，固守旧模式，必须有所创新、有所突破。当前，我们就是要围绕、县政府提出的“四五三”发展战略和“一二三八”工作思路。找准本部门、本单位工作的切入点。要结合**的实际和部门特点，充分发挥职能优势，扬长避短，抓关键、抓亮点，不折腾、不懈怠、不旁骛，勇于开拓创新求发展。

三、坚持以民为本，努力提高为民服务的能力

我们要不断强化宗旨意识，努力提高为民服务的能力和水平。要带着感情和责任，多办便民之事，多谋利民之策。要以为民办实事为突破口，始终关注民生，着力解决好广大群众普遍关注的就业、住房、教育、医疗、交通、社会保障以及环境保护等问题，让改革发展的成果惠及全县人民。要牢记稳定是第一责任，高度重视安全生产工作，努力维持信访稳定，大力加强社会治安综合治理工作，切实维护好和-谐稳定的政治局面。

四、坚持依法行政，努力提高抓落实的能力

一要依法行政。自觉把自己置于人大及其会的监督之下，凡是法律规定应由人大及其会讨论决定的重大事项，应依法提请人大及其会讨论决定；对人大及其会通过的决议、决定和审议意见，要坚决贯彻执行，及时报告落实情况；对人大代表、政协委员提出的议案和建议，要及时认真办理，把依法行政贯穿于政府工作的各个环节。二要敢于负责。作为政府组成人员要做到受其任、谋其政、尽其责，敢于直面矛盾和问题，敢于为民用权，敢于为民担责。三要团结拼搏。政府是由各部门组成的有机整体，提高政府抓落实的能力，需要各部门齐心协力，步调一致，团结奋战。各部门“一把手”要牢固树立大局意识和全局观念，倍加珍惜团结，悉心呵护团结，自觉加强团结，共同为全县经济社会发展谱写崭新篇章。

五、坚持廉洁自律，努力提高拒腐防变的能力

今天被任命的同志都要深刻地明白这一点，权力来自人民，服务为了人民，手握人民赋予的权力，只能用来为人民谋利益，决不能用来为个人或小团体谋好处。我们每位同志都要始终做到廉洁自律，常思贪欲之害，常弃非份之想，常怀律己之心，做到廉洁从政，清白做人，干净做事。单位一把手要确实负起领导责任，当好班长，带好队伍，要坚持重大决策集体讨论决定，班子成员之间多沟通、多商量。相互信任，相互支持，团结协作区，和睦共事，努力把政府建设成一个公正透明、群众信任、廉洁高效的阳光政府。

各位领导、同志们，本届政府任期的五年是我县实施“四大战略”、建设“五大（名）县”、实现“三大崛起”的关键五年。我们有信心、有决心，在的正确领导下，在县人大的监督下，继续发扬敢为人先的**人精神，不辱使命，不负重望，开拓进取，扎实苦干，艰苦奋斗，为**人民的幸福而加快发展，以优异的工作成绩向全县人民交一份满意的答卷。

最后，我代表县政府和政府组成部门的全体同志衷心感谢县人大会，感谢在座和各位主任、委员的大力支持和监督。

谢谢大家！

同志们：

根据主任会议的安排，我受 主任的委托，就县（市、区）机构编制工作讲几个具体问题。不当之处，请批评指正。

一、常规工作要规范运作

今年县（市、区）机构编制常规管理的核心内容是三个“严格控制”：严格控制设立和升格机构，严格控制人员编制增长，严格控制超职数配备领导干部。去年我们通过严格控制，有6个县（市、区）实现了人员编制的“零增长”或“负增长”。今年要进一步加强常规管理工作，规范审批程序，加大控制力度，力争取得更大的成绩。就此我讲三个具体问题：

一是要健全和完善人员编制预算管理制度。据我们去年督查的情况来看，有的地方依然存在人员编制与财政预算“两张皮”的现象。不掌握财政预算的手段，机构编制工作不可能管住。在这一方面 、 有很好的经验，他们每年年初由机构编制部门制定人员编制预算方案，将各单位人员编制增减情况一一核实，然后财政部门严格根据编办核定的编制范围下拨人员经费，堵住了管理漏洞。各地可以学习和应用这种办法，也可以结合实际另行采取措施，但总的要求是一定要把人员编制与财政预算配套起来。如果“两张皮”的问题得不到解决，人员编制的关口是不可能把住的。今年 月份的县（市、区）机构编制督查，我们要把这项工作作为督查重点。

二是要从紧控制复退军人安置。机构编制进口卡紧以后，复退军人安置成为事业单位进人的主渠道，各县（市）每年复退军人安置任务一般有一百多名。但各地控制情况不一，有的控得紧，一年只安置三、四十名，而且基本上都安置进经费自理事业单位；有的把关不严，一年安置一百多名，个别的甚至将复退军人安置进公检法司部门。今年各县（市、区）都要加大控制力度，尽量促使复退军人实行货币化安置，严格控制进财政笼子，为事业单位减轻人员包袱。

三是要切实加强机构编制调研信息工作。为了加强机构编制调研信息工作，我们去年专门召开了调研信息工作会议，完善了制度，下发了文件。但是各地落实的情况不一。做得最好的是平江县编办，全年上报信息文章12篇，在省编办、市编办内刊均有发稿，在此在专门提出表扬。但有的地方平时不烧香，临时抱佛脚，到临近检查时凑上几篇应付了事，这不是一种负责任的工作态度。调研信息工作是谋事之道、成事之基，是机构编制部门的“立办之本”。深入开展调查研究是加强机构编制常规管理的必要条件；调研信息工作抓不好，机构编制工作的水平就提不高，严格控制的目标终究是难以实现的。各县（市、区）编办贴近基层，优势明显，一定要结合市编办的工作部署和本地工作实际，每年选择2－3个有价值的课题，组织力量进行深入研究，努力寻找解决问题的办法。要严格按要求报送信息文章及其他材料，每月至少要上报1篇信息文章，通过省、市编办的宣传推介，达到信息共享的目的。各位主任要像临湘编办的权正球同志一样，保持求真务实的工作作风，带头参与调研信息工作，并动员全办干部全员参与到这项工作中来。

二、重点工作要着力抓好

从去年的督查和目标考核的情况来看，各县（市、区）机构编制工作还不平衡，有的薄弱环节还比较多，采取措施认真解决。

一是要全面实现机构编制管理“三统一”。关于“三统一”，我们这几年来三令五申，但并没有完全落实。有的台帐不全，一些部门单位没有建立台帐；有的数据不准，台帐数据与实际情况有差距，严重影响到机构编制规范化管理。今年，市编办下定决心要把这些基础性工作抓起来，与县（市、区）签订了工作目标责任状，以落实工作责任。要统一使用列编通知单。以前各县（市、区）各搞一套，既留下了管理空当，又不方便查对统计。鉴于各地情况不一，我们不要求列编通知单的式样与市编办的完全一致，但一定要由市编办监制，统一附码。要统一使用机构编制管理软件。市编办的软件通过多次征求大家的意见，反复修改，现在已经比较完善了，大家应当迅速用于实际。有的地方习惯于使用自己开发的软件，我们也不强求一致。但必须统一的是：相关信息全部输入电脑，管理软件得到有效使用，不能当作摆设。要完善机构编制管理证（卡、帐）。我们不要求证（卡、帐）三者齐全，但三者必具其一，所有机构编制和实有人员信息必须完备，必须与实际情况一致。上述工作目标，一定要在4月底前实现。5月份，我们要组织专项督查，对没有实现的，要在全市通报批评。

二是要坚持抓好实施“编制实名制”和清理“吃空饷”人员的工作。实施“编制实名制”的工作布置得比较早，但直到去年年底，相当一部分县（市、区）并没有完全抓到位。还有的只发了个文件，迄今没有实质性的动作；有的只在乡镇进行了公示，县直部门单位没有完成公示任务；有的进行了公示，但对清理出来的临雇借调人员没有处理好。今年4月底前，各县（市、区）要扫清尾巴，县直所有部门单位和乡镇机关事业单位都要按要求进行公示；对清理出来的临雇借调人员，要下大力气清理清退。由于县（市、区）行政编制比较紧，借调人员和混编混岗人员非常普遍，清理的难度会比较大。但大家绝不能因此听之任之，如果撒手不管，听凭各部门单位自行乱调人员，机构编制部门就失去了存在的价值。结合实施“编制实名制”，各县（市、区）要全面清理“吃空饷”人员。去年这项工作布置后时间很紧，相当一部分地方包括市直在内，还没有全部完成清理任务。今年各县（市、区）编办要联合相关职能部门，组织专人下去，逐个单位认真清理。清理工作要严格、细致，对单位和个人弄虚作假的，要严肃处理。这项工作临湘、华容、汨罗抓得很扎实，效果很明显，大家可以交流学习。实施“编制实名制”和清理“吃空饷”人员的工作，今后要坚持抓下去，对各单位人员编制情况，要每年公示一次，每年清理一次，让临雇借调人员、混编混岗人员、“吃空饷”人员无处藏身。有条件建立网站的，要结合政务公开，在网上进行公示，更大范围地接受干部群众监督。

三是要加强机构编制监督检查。中央编办、省编办要求各级机构编制部门进一步加强监督检查工作，为此明确了督查重点，设立了督查机构，开通了举报电话。但是由于社会风气的影响，想当老好人的多，敢于得罪人的少；姑息迁就的多，坚持原则的少；本当严肃认真的监督检查往往变成了走马观花、蜻蜓点水，不痛不痒，解决不了实际问题。各县（市、区）编办一定要结合实际，踏踏实实地开展督查工作，每年要组织两次以上的集中督查活动。一方面要查各乡镇和各部门单位执行机构编制“五不准”的情况，严肃机构编制纪律；另一方面要加强对各部门单位执行“三定”规定或相关文件情况的监督，规范部门行为，优化发展环境，提高机构编制效益。督查一次，就要通报一次，要点出问题，点到单位；要敢于较真，对违反机构编制纪律的事情，发现一件，就要处理一件。今年按照中面和省里的'统一部署，市州一级要开通全国联网的“12310”机构编制举报电话，有条件的县（市）也可以争取开通。

三、创新性的工作要大胆突破

按照市编委领导的要求，今年我们要把工作重心转移到县（市、区）机构编制管理上来，创新管理机制，变过去对县（市、区）单纯的业务指导为业务指导与监督管理并重，切实加强县（市、区）机构编制管理。

一是要建立健全机构编制宏观管理机制。要加强对县（市、区）机构编制工作的宏观管理，对事业单位人员编制实行总量控制，明确各县（市、区）事业单位编制控制总量和年度控制目标，确定其增减幅度。要对事业机构实行限额管理，综合考虑全市情况，参照行政机构限额管理的办法，测算各县（市、区）副科以上事业单位的限额，明确其增减幅度。要将副科以上领导职数上管一级。对今后新成立的副科以上事业机构，市编办要将职数纳入审批范围；对原有副科以上事业机构的领导职数要认真清理。各县（市、区）编办要结合实际，认真研究本地今后5年内机构编制的控制目标 年度的具体控制数量，于3月5日前报市编办；市编办将进行适当调控，并发文予以规范。实行总量控制不是抢大家的权，这既是市编办的职责所在，也是市编办对各县（市、区）机构编制部门工作的大力支持，是为大家优化工作环境，最大限度地帮助大家实现规范管理。实行总量控制也不是政治作秀，而是规范管理的大势所趋。中央编办、省编办多次发文要求加强机构编制的宏观管理，湖北、宁夏、河南等多个省市早在几年前就采取了这种管理办法，收到了很好的效果。实行总量控制离不开大家的大力支持和配合，各位主任必须转变思想，更新观念，以向事业负责、向人民负责的工作态度，积极主动地落实这项工作，不能观望等待，不能消极对待，更不能阳奉阴违。配套总量控制办法，我们要进一步加强县（市、区）机构编制统计工作，建立机构编制工作季报制度，各县（市、区）编办每季度要将机构编制基本数据和变化情况向市编办如实报告。所报的材料数据必须有各位主任的签字，绝不允许弄虚作假。

二是要积极推进和完善各项机构改革措施。关于机构改革，忠勇主任在大会报告已经作了要求，我只强调几个具体问题。行政事业单位机构改革要尽早完成，不能留尾巴。汨罗、湘阴上一轮机构改革的遗留问题，必须在今年4月底前解决，物价、乡镇企业部门坚决要改革到位。5月份我们要专门就此来督查，如再不到位，我们将在年底、市政府对各县（市、区）建设民本岳阳考评工作中从重扣分。事业单位机构改革在今年上半年要全部结束，县直事业单位都要下发“十定”方案。湘阴县在推进乡镇机构改革试点的过程中，要注重政府职能转变，科学设置机构，合理配备编制，确保改革平稳推进，每个月底要将改革进展情况向市编办汇报一次。其他县（市、区）也要大胆试点，为全面推进乡镇机构改革作准备。

三是要创新事业单位登记管理工作。事业单位登记管理工作是一项发展潜力很大的工作，将来社会事业门类齐全、投资主体实现多元化之后，登记管理工作必将大有作为。我们过去就把登记管理工作定位为编办的“半壁江山”，现在为贯彻《事业单位登记管理暂行条例》，中央编办出台了《实施细则》，工作环境正在逐步优化，更加应当引起我们的高度重视。过来市县两级登记管理机关积极发挥主观能动性，从无到有，把登记管理工作开展得有声有色，切实加强了年度审查、档案管理等常规管理，给登记管理工作打下了坚实的基础。今年我们要把更多的精力投入制度创新，强化制约措施，切实发挥《事业单位法人证书》的作用，开辟登记管理工作新领域。要坚持开展登记管理行政执法检查，检查范围可以适当扩大，检查方法可以更加灵活多样，要把检查和调研结合起来，检查之后不但要发通报，更要撰写研究报告，对检查发现的问题要提出可行性的解决办法。要积极探索建立事业单位法人资质的跟踪管理机制，随时关注事业单位法人各项资质的变化情况，包括法定代表人变动情况、开展业务活动情况、开办资金变化情况、固定场所变更情况等，对违背《条例》和《实施细则》的行为，要向法人单位提出整改意见并督促整改到位；对那些丧失法人条件的事业单位法人，要敢于下手，及时注销其法人资格。要研究事业单位法人的评价机制。一方面要研究现行评价体制的弊病，在理论上探索建立新型评价体制的办法；另一方面也要研究评价操作上的通病，尽量改变现在不论工作业绩如何、基本上评为“a”级的现象。要推广应用部门联席会议机制，切实加强与财政、银行、质监等部门单位的联系，争取了他们的支持，扩大事业单位登记管理工作的影响。

同志们，县（市、区）机构编制工作面临艰巨任务，但只要我们敢于拼搏、勇于争先，就一定能圆满地完成全年的目标任务。至于我本人，一定会努力向大家学习，支持和配合大家的工作，与大家同心同德、同舟共济，促进县（市、区）机构编制工作更快更好发展！