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同志们：
2010。
2011。
年安全生产应急管理工作。省局党组高度重视这次会议，尧臣副秘书长亲自到会，并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。
下面，我先讲三点意见。
一、“十一五”时期特别是。
2010。
近年来，在国家安监总局和省委、省政府的正确领导下，全省各级、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的有关要求，深入开展“安全生产年”活动，切实强化安全生产应急救援体系建设，安全生产应急管理工作取得明显成效，主要表现在以下几个方面。
（一）安全生产应急管理机构和机制建设有了突破。
全省各级党委、政府高度重视安全生产应急管理机构建设，把其作为推动安全生产应急管理工作的首要任务，重点解决有机构、有人管的问题。湘西、益阳、永州、娄底、岳阳分别成立了市（州）级安全生产应急救援指挥中心，中心主任高配为副处级。其他市有的正在积极协调成立应急管理机构，应急管理日常工作目前也已归口在相关科室。国有企业也加强了对应急管理工作的领导，有的企业设立了管理机构，有的明确了责任部门。各级各单位应急管理机构的逐步建立健全，为我省实现“统一管理、分级负责、条块结合、属地为主”的安全生产应急管理体制，打下了良好的基础。
****。
省重大（涉险）生产安全事故应急救援简明手册》和《较大以上事故简明响应程序》，应对可能发生的事故灾难更加有序、高效。
（二）安全生产应急预案管理和应急演练工作不断加强。
2010。
年全省各级政府和企业开展了不同形式的应急演练。
1000。
多场（次）。通过演练检验了预案、锻炼了队伍、提高了应急处置能力。
（三）安全生产应急队伍处置能力和救援水平不断提升。
1700。
多万元，地方政府财政累计投入。
3740。
万元，各类企业共投入资金近。
4
35。
支，救护队员。
838。
人；危险化学品救护队。
5
支，救护队员。
302。
人。其中，矿山救援邵阳基地、资兴基地、危险化学品救援株化基地被列为国家级和省级救援基地；矿山救援长沙基地、白沙基地、娄底基地、涟邵矿山医疗救护中心、危险化学品救援巴陵石化基地、海利基地被列入省级救援基地；新建和恢复重建了湘西、株洲、益阳、张家界等市级矿山救护队和桂阳、平江、浏阳、溆浦、辰溪、临武等县级矿山救护队及金竹山、牛马司、万事达等企业专职救护队。初步形成了以国家、省级救援基地为主，以区域、骨干救援队伍、企业专兼职救援队伍为基础，以社会救援力量为辅助，覆盖全省的矿山、危险化学品救援应急救援网络。
近两年，通过组织开展救援队伍资质认定和加强质量标准化建设，我省有。
3
支矿山救护队获得二级资质，有。
32。
支矿山救护队获得三、四级资质，救援队伍整体素质和战斗力得到提升，自身能力建设不断加强。各专业应急救援队伍按照要求，积极开展质量达标活动和准军事化建设，提高了应急基本技能。特别是各救援队指战员通过参加理论学习、开展政治活动、组织创先争优、接受教育培训，加强专业训练、参与技术比武、经历救援实战，政治思想、工作作风得到了磨炼，实战能力明显增强。
（四）事故救援成效显著。
“十一五”期间，我省工矿商贸发生较大事故。
163。
起，死亡。
715。
人（其中煤矿。
80。
起，金属非金属矿。
26。
起），发生重大以上事故。
22。
起，死亡。
395。
人（其中煤矿。
14。
起，金属非金属矿。
2
起）。每当事故灾难发生，事发地政府及有关部门、救援队伍立即启动应急预案，及时赶赴现场采取措施进行先期处置，控制事态发展，组织开展应急救援工作，省、市政府及安监、煤炭等相关部门及时做出应急响应，第一时间赶赴事故灾难现场指挥协调。
2010。
年
1
月
5
700。
多米深的矿井中找出。
25。
名遇难矿工遗体。
2010。
年
4
月
8
日，祁东县高峰铁矿发生冒顶事故，
5
人被困，在省安监局的指导协调下，白沙基地、衡阳市矿山救护队积极参与事故救援，经过。
47。
小时的艰险救援，
5
名被困人员全部成功获救。
2010。
年
6
月
27。
日，郴州市北湖区鲁塘矿区发生突水事故，
9
人被困井下，接到事故报告后，省安监局、煤炭局、
****。
煤监局领导立即赶赴事故现场，迅速调动白沙基地、邵阳基地和资兴基地等救援队伍，经过。
60。
多个小时的紧张救援，成功救出。
2
名被困矿工。
2010。
年
7
月
20。
日，花垣县磊鑫公司发生透水事故，
13。
9
天
9
夜的全力抢救，
3
名矿工成功获救。
平江县矿山救护队虽然建队不久，但敢于顽强战斗。去年。
11。
月
12。
日，平江县黄金公司瞎颈坡矿点井下发生火灾事故，他们经过。
4
小时的紧张抢险，
18。
名被困矿工全部脱险生还。
99。
起较大、
21。
起重特大生产安全事故。全省矿山救护队共参与。
900。
余起事故的救援工作，抢救遇险人员约。
2000。
人，使。
300。
多人生还（不含自行脱险人员）。
2010。
年，全省各救援基地和救护队应急出动。
178。
次，抢救遇险人员。
381。
人，其中生还。
56。
人，得到了各级领导、社会各界和企业的高度评价和肯定，取得了不少的成功救援经验。去年，省安监局应急救援指挥中心原主任黄方明同志还荣获了省直单位十大模范标兵称号，被省政府记一等功。
在此，我谨代表省安委办、省安监局向全省安全生产应急管理工作战线的同志们，向应急救援队伍的广大指战员，并通过你们向你们的家属表示崇高的敬意和诚挚的慰问！
一是应急救援指挥机构建设任务依然艰巨。
目前还有。
9
个市没有成立专门的安全生产应急指挥机构，一些已经批准建立应急指挥机构的市州，职能、人员、经费尚未完全落实到位，应急平台建设速度十分缓慢，仍处在不断探索阶段，应急信息难以实现资源共享。
二是应急救援保障能力尚待提高。
各级财政对安全生产应急救援队伍建设普遍投入不足，协议收费难以落实，各应急救援队伍大多运行经费严重不足，队员待遇比较低，人员流动性大，装备落后，尤其是缺乏大型应急救援装备，难以满足复杂环境、困难条件下的事故抢险救援工作。湘煤集团不断精简救援队伍，资兴基地、白沙基地的直属队只剩下一个小分队，救援保障力量难以满足基本需要。有色控股集团、黄金集团等国有大型企业还没有成立专职应急救援队伍。
三是应急预案管理需要加强。
一些企业的应急预案质量不高，流于形式，甚至照搬照抄；有些企业虽有应急预案，但没有形成体系，有些总部有预案但下属企业没有预案，或下属企业有预案总部没有预案；有些企业虽然编制有应急预案，但没有进行评审、备案、培训和演练，企业员工和社会公众对预案不了解、不清楚；有的企业事故预案与现场处置严重脱节，与地方政府及部门预案不相衔接。
四是应急救援队伍的作用发挥不够。
专业救援队伍很少开展预防性安全检查和参与事故防范工作。一些地方、部门、单位对救援队伍开展预防性安全检查和参与事故预防工作的重要性认识不足，没有将其纳入安全生产工作的总体部署，组织推动乏力；有些企业对救援队伍预防性安全检查工作不重视，对查出的问题和隐患落实整改不积极，削弱了救援队伍预防性安全检查工作的效果；有些救援队伍对服务范围内的企业进行预防性检查少，没有做到制度化、经常化。
五是应急管理基层基础工作十分薄弱。
10。
月
8
日，沅陵县长青公司原生岩坳铅锌矿废弃井发生一起窒息死亡事件，因施救措施不当共造成。
9
人死亡，
1
人受伤。今年。
4
月
12。
日桑植县凉水口镇一石煤矿发生瓦斯燃烧事故后，法人代表盲目组织下井施救而中毒身亡，事故扩大。
4
月
17。
日衡山县长江镇一非法采金矿洞发生中毒窒息事件后，其中一个老板的妻子盲目入洞施救身亡。
（二）“十二五”安全生产应急管理面临着许多压力和挑战。
****。
“四化两型”建设的加快和国民经济的快速发展，市场对煤炭、钢铁、有色、电力、建材等能源材料需求将会增长，矿山、危险化学品领域将进一步扩大产能，交通运输量增大，人流、物流和车流还将持续增长，发生较大以上事故的几率增大，势必给应急管理带来新的压力。还有，由于极端气候增多，自然灾害频发，也增加了防范和应对工作的任务。尤其是人们对安全生产和事故救援的关注度越来越高，这给应急管理工作提出了更高的要求。
****。
****。
省安全生产“十二五”规划》即要颁布实施，将在应急救援队伍、基地建设和省、市、重点县应急指挥平台建设等方面加大政策和资金支持的力度；四是“十一五”以来我省取得的宝贵救援工作经验，以及省级基地的建设，将使我省矿山和危险化学品事故救援能力有更大提升；五是社会各界的参与度、支持度会越来越大。因此，我们应该树立信心，振作精神，迎难而上，扎扎实实，认真做好应急管理各项工作，力争在“十二五”全省安全生产应急救援体系建设方面有一个质的飞跃。
通知。
精神，进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）的要求，以完善应急救援体系、提高应急能力为主线，坚持事前预防与事后救援并重的原则，落实企业主体责任、强化预案管理，加快推进应急管理体制机制法制建设、应急指挥平台建设、应急救援队伍建设和应急保障能力建设，有效预防和应对各类事故灾难，最大限度地减少事故总量、人员伤亡和财产损失，实现全省安全生产形势根本好转（即一条主线，一个原则，五项工作，一大目标）。
1
推进应急救援指挥机构与机制建设。
完成省级、市级安全生产应急救援指挥中心基础设施、技术装备和干部队伍建设，推进县级及大中型高危企业救援指挥机构建设，形成较为完善的全省应急救援管理指挥体系。健全应急救援协调联动工作机制，建立救援队伍社会性服务补偿机制，推行中小企业与专业救援队伍签订救援协议。
2
完善安全生产应急预案与应急平台体系。
实施省、市、县三级安全生产应急预案报备制度，到。
2015。
年实现高危行业领域应急预案备案率达到。
100%。
推进安全生产应急平台体系建设，到。
2015。
年，省、市应急平台建设全部完成，重点县市区达到。
80%。
以上，基本实现安全生产应急平台体系互联互通和信息共享。
3
加快应急救援基地及队伍建设。
加快省级基地、区域骨干救援队伍、企业救援队伍和县级政府综合性救援队伍建设。鼓励支持化工园区、矿产企业聚焦区开展应急救援一体化示范建设。建设省级矿山应急救援培训演练基地，全面开展各级应急协调指挥人员及各级救援队伍指战员的培训与演练。
4
建立应急救援物资储备体系。
加快资源整合，建立应急救援物资储备基地；建立健全资源共享、统一高度的机制。推进各级政府、大型骨干企业设立应急救援物资储备专项资金。完善对专项应急物资储备企业的贴息优惠政策。
5
形成较为完善的应急管理法规和政策措施体系。
抓紧制定出台一批安全生产应急管理规章及规范性文件；加强安全生产应急管理普法工作；加强安全生产应急管理执法工作。
三、夯实基础，完善体系，强化监管，切实做好。
2011。
2011。
年全省安全生产应急管理工作目标是，完善省安全生产应急指挥中心工作职责和应急人员、装备的配备，保障应急指挥和信息的畅通；完成其他九个市和重点县应急救援指挥中心的组建；全面开展应急救援预案规范管理，努力提高企业应对突发事故灾难的能力；积极争取各级地方政府政策和资金支持，依托大型企业，推进全省专业应急队伍建设；加速应急指挥平台数据库系统的数据采集，为明后年应急指挥平台的运行做好准备。初步形成高效顺畅的省、市、县三级安全生产应急管理体系。
重点抓好以下工作：
一是大力加强安全生产应急救援体系建设规划。
全省各级安监部门要编制好安全生产“十二五”规划，将应急救援体系建设纳入本地区安全生产“十二五”规划，纳入本地区经济社会发展“十二五”规划。企业要把安全生产应急救援队伍建设纳入发展规划和总体布局，与企业改革、发展统一规划、统一部署、统一实施。
二是大力加强安全生产应急管理（救援指挥）机构建设。
省政府同意并下发的《考核细则》，将应急管理机构建设列入了对地方政府。
2011。
年度安全生产工作目标考核内容，还没有建立应急管理机构的市局、重点县市区局要积极争取地方党委、政府高度重视，抓紧组建。在今年之内，所有市州局必须建立应急管理机构，重点县市区局成立县级应急管理机构。并且要做到机构、编制、职责、人员和经费“五落实”，有效发挥综合监管和事故救援指挥、指导、协调作用。其他负有安全监管职责的部门，也要逐步明确负责应急管理工作的部门，尽快形成全省安全生产应急管理机构网络体系。
三是大力加强企业安全生产应急组织机构建设。
大型企业必须按有关规定建立健全安全生产应急管理机构。高危行业企业要设置或指定安全生产应急管理办事机构，配备专职应急管理人员。其他各类企业要确定机构和人员负责安全生产应急管理工作。要赋予应急管理机构或生产调度机构应急值守、信息报送、信息预警和应急处置等职责。
四是大力加强安全生产应急制度建设和政策研究工作。
要按照《突发事件应对法》和即将出台的《安全生产应急管理条例》的有关规定，根据《实施意见》的要求，争取出台省政府关于加强安全生产应急管理工作等规范性文件，会同有关部门研究制定全省安全生产应急救援体系建设的财政扶持政策，力争将安全生产应急救援经费纳入本级财政预算，在年度预算中有应急救援装备和设施投入，有应急演练、宣传、培训、教育等经费投入。要制定有偿实施应急救援服务和应急征用补偿政策，监督高危行业企业每年向签约救护队缴纳预防性检查和应急救援服务费用等。地方政府要督促事故企业向救护队支付事故救援费用，企业无力承担救援费用的，必须由地方财政补偿到位。
五是不断完善安全生产应急救援工作机制。
各级安监部门要建立安全生产应急救援联络员会议制度，明确各成员单位安全生产应急管理工作职责分工，完善生产安全事故信息沟通和应急救援快速协调机制。要建立和完善省安全生产应急救援指挥中心与各专业救援队伍之间的日常管理和应急救援调用工作机制，各救援队伍除了承担所在地区和本单位应急救援任务外，必须服从省安全生产应急救援指挥中心的调用。今年我们将制定应急救援队伍年度工作考核细则和责任追究制度，在每年全省安全生产应急管理工作会议上对先进单位和个人给予表彰，对不合格单位予以通报批评。要进一步完善与国土、水利、电力、地震、气象等部门建立自然灾害预报预警预防联动机制，收到省气象局灾害性天气预报后，省局将立即通过网络和手机短信平台向各市州和重点企业发送预警信息；针对灾害性天气，迅速制定防范措施，并督促各级安监部门、企业将防范措施落实到位、到岗、到人，并跟踪督查落实，及时调度有关矿山和企业停产撤人的执行情况。灾害性天气过后，要及时做好有关反馈工作，调度灾情状况及恢复情况，总结经验教训，完善制度措施，实现有效防灾。
（二）加快推进安全生产应急救援队伍建设。
一是加强省级矿山救援基地建设。
3
年内达到二级矿山救护队标准。矿山救护队在取得煤矿救护资质证书的同时，必须进行非煤矿山救护资质认定。
二是加快危险化学品应急救援队伍建设。
根据。
****。
的实际情况，要突出抓好株化集团、海利化工、巴陵石化省级救援基地建设，依托企业进一步加大投入，配备危险化学品特种专业救援装备，切实提高快速有效应对危险化学品事故的能力。
三是搞好矿山、危险化学品企业应急救援队伍建设。
大中型矿山、危险化学品企业要依法建立专业应急救援队伍，按照有关标准进行建设。小型矿山、危险化学品企业集中的地区和化工园区，要因地制宜，由政府主导或企业联合组建专业救援队伍，或依托本行政区域公安消防充实必要的应急救援技术装备，以满足安全生产事故应急工作的实际需要。不具备建立专职应急救援队伍条件的矿山、危险化学品企业，必须建立兼职应急救援队伍，并与具备相应资质的专业应急救援队伍签订应急救援协议。各类矿山、危险化学品企业要重视兼职救援队伍建设，发挥其就近和熟悉情况的优势，及时进行事故初期处置，配合专职救援队伍开展事故抢险救援工作。要注重吸收和培养各类业务骨干作为兼职救护队员，提高救援水平。要依托本地医疗资源优势，建立骨干矿山医疗救护队，充分发挥矿山企业矿区医疗机构作用，将矿山医疗救护点延伸到井口。
四是积极推进重点行业领域应急救援队伍建设。
重点行业领域企业要根据本行业领域、企业抢险救援工作特点、有关规定和要求，加强专、兼职应急救援队伍建设，配足技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。按规定不需建立或不具备建立专兼职应急救援队伍条件的企业，必须与当地相关专职应急救援队伍签订应急救援协议。各级安监部门要加强综合协调，大力支持公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油等有关行业领域救援队伍建设，建立健全区域专业联防体系，完善应急联动机制，形成应对事故灾难的合力。
五是加强应急专家队伍建设。
各级安监部门要及时调整、充实安全生产应急救援专家组成员，遴选各行业工作经验丰富，专业能力突出的专家参与应急管理工作，不断优化专家队伍的专业结构、年龄结构。各有关部门要结合实际，建立本行业的应急救援专家库及抢险技术指导组，协助领导科学决策和应急指挥。国有大型企业特别是存在重大危险源的单位要建立相应的专家队伍，为实施应急救援提供技术支撑。
六是加强应急救援队伍作风建设。
应急救援队伍要加强管理，主动开展质量标准化达标和岗位技术比武活动，提高战术素养；磨练顽强意志，培育团队精神，增强凝聚力、号召力、战斗力；关键时刻召之即来，来之能战，战则必胜。
（三）加快推进安全生产应急救援装备和保障能力建设。
一是要努力推动应急指挥平台体系建设。
目前，省安全生产应急救援指挥中心即将动工兴建，应急指挥平台有望在两年内投入运行。各市州、重点县安全生产应急指挥平台未启动或规划的，要积极向政府作好汇报，争取财政支持，按照国家安监总局的总体要求抓紧规划，尽快启动应急指挥平台建设。有色控股集团、金鑫黄金集团要在充分利用和整合原有调度指挥、监测监控、办公自动化信息系统的基础上，建立应急平台。
二是要加速应急平台数据库系统建设。
要按照“基础信息化，信息基础化”原则，全面建立基础数据库（人口数据库、企业数据库、地理信息数据库）、应急指挥数据库（危险源数据库、应急资源数据库、救援力量数据库、避难场所数据库等）及支撑信息库（应急预案库、应急工作联络网、专家库、法规库、事件信息数据库、模型库、知识库、案例库和文档库）。依托科研机构加速数据库软件、管理工具开发，实现与省直有关部门、各市州、县市区、重点企业数据库系统之间的信息采集、更新、查阅、审查、统计分析和互享。各市州、县市区、重点企业要配合省局做好应急数据信息的传送，为明后年省应急指挥平台投运，实现省、市、县资源共享、互联互通，可视化指挥做好充分准备。
三是要努力推动应急救援装备、物资储备体系建设。
各地要针对易发事故的特点，指导有关企业、单位储备必要的应急物资装备和生产能力物资，在省级基地储备一定的大型特种救援装备，形成多层次的应急救援物资储备。各企业要针对可能发生的事故做好应急物料、应急器材的准备，特别是氧气呼吸器、防毒面具等必备的、最基本的个人防护物资准备。要建立安全生产应急物资储备制度和调运机制，实行实物储备与生产能力储备相结合，坚持社会化储备、专业化储备相结合，确保应对重大、复杂生产安全事故应急物资需要。
四是要努力推动应急救援装备适用技术的推广使用。
应急救援队伍要积极推广应用经过实践检验、能显著提高救援效果的应急救援适用技术和“三新”产品，不断提高应急救援装备科技水平。以矿山、危险化学品等高危行业领域为重点，优先推广应用紧急避险、现场救援、逃生报警等先进适用技术和装备。要鼓励、引导和推动企业采用先进适用的应急救援装备，加快应急救援关键技术装备的换代升级，尤其要积极采用先进适用的应急救援装备。
（四）加快推进事故预防和应急处置能力建设。
一是要继续搞好事故预警工作。
各地要督促指导企业建立健全安全生产动态监控及预警机制，搞好对重点部位、岗位的管控，发现事故征兆要立即进行预报预警，做到早预警、早防御、早响应、早处置。要加强对事故救援案例的总结评估及分析，搞好事故规律的研究，超前采取措施，防范事故发生。要进一步做好自然灾害引发事故灾难的预报预警预防工作。
二是要继续加强对重大危险源的监管工作。
各地要依托“金安”工程系统和涉危企业信息查询系统，建立健全重大危险源信息管理系统和重大危险源数据库，早日实现重大危险源的网络监控。与此同时，要加强对存在重大危险源的生产经营单位的监督检查，指导生产经营单位做好重大危险源的辨识、评估、备案、登记建档、监控、应急预案、核销和安全管理工作。凡重大危险源没有检测、评估、监控措施及应急预案的企业，不得颁发安全生产许可证。
三是要继续加强各类救援队伍开展预防性检查和隐患排查治理工作。
按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，险时搞救援，平时搞防范，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用。通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类安全隐患的排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍应根据所在区域主要安全隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，提高应对和处置突发事件的综合能力。
四是要继续加强应急准备工作。
各地、各有关部门和单位尤其是各级安全生产应急管理机构要会同有关方面，时刻保持高度警觉，做好事故应对准备工作。要做到有险必报、有求必应、有难必救，加强本地区各类应急资源的了解和掌握，做到心中有数、随用随调。要充分发挥协调中枢、参谋部作用，时刻做好准备，根据事故情况及时派员深入事故现场，做到协调到位、指导到位、指挥到位。
五是要继续加强事故救援现场指挥协调工作。
要继续完善事故救援现场指挥协调工作机制，健全救援现场管理工作制度，加强救援组织指挥，保证事故应对施救工作科学、迅速、安全、有力、有序、有效。要完善现场救援专家会商制度，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，为应急救援决策提供支持。要建立健全救援现场的应急通信保障体系，采取多种通信方式，确保在任何地方、任何时候、任何环境条件下信息畅通。要加强事故救援全过程的管控工作，提前制定好各种预防措施，做到万无一失，防止次生事故发生。
六是要继续加强应急值守、应急响应和信息报送工作。
12350。
举报投诉热线电话，确保各类事故信息和自然灾害预警信息及时接收、研判、上报、处置。要做到反应灵敏、响应及时、决策果断、行动迅速，将来还要充分发挥应急平台的作用，及时传输现场图像信息，为搞好响应和指挥服务。
（五）抓好应急预案管理，落实企业主体责任。
一是要切实做到应急预案全覆盖。
各类企业所有重大危险源和重点工作岗位都要有应急预案或现场处置方案。应急预案要简明化、程序化、图表化，要在作业场所和指挥调度室醒目张贴。预案中要明确规定在遇到险情时，企业现场带班人员、班组长或调度员具有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，从业人员依法有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。应急管理机构要全面掌握各类预案、队伍和资源，通过预案审查和备案，规范预案的管理。
二是要切实提高应急预案质量。
企业要按照《生产安全事故应急预案管理办法》进行预案编制、修订、评审、备案、演练。各级安监部门要加强对应急预案的管理，依法将应急预案作为行业准入的必要条件。矿山、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业没有生产安全事故应急预案或预案未通过专家评审的，不得颁发安全生产许可证。
三是要切实组织开展应急演练。
企业要建立应急演练制度，每年至少组织一次应急演练，危险性较大的企业每半年至少组织一次现场处置方案应急演练。通过演练锻炼队伍、磨合机制、检验预案、教育职工群众。演练结束后要及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案，完善应急措施。各级安监部门要结合本地区工作实际，会同有关部门每年组织一次安全生产综合应急演练。
四是要切实抓好应急管理培训与宣传教育。
要发挥有关报刊、网站、广播电视等各类媒体的主渠道作用，全面开展安全生产应急管理宣传教育；利用“安全生产咨询日”、“应急预案演练周”和“防灾减灾日”等专题宣传教育活动以及相关的会议、展览等大型活动，有针对性地开展安全生产应急管理宣传教育；要针对不同层次的群体举办培训班、讲座，进行专门的安全生产应急管理宣传教育；要利用企业、乡村、社区、学校等基层单位的宣传栏、板报等，开展贴近基层、贴近群众的安全生产应急管理宣传教育。主要是普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置能力，不断增强全社会应对突发事故灾难的能力。
五是要切实开展应急预案专项执法检查。
各级安监部门及其执法机构要加强应急预案的执法力度，督促检查企业依据《生产安全事故应急预案管理办法》的规定，严格进行编制、修订、评审、备案和演练。对未按规定备案的，依法给予警告，并处三万元以下罚款；对未制定应急预案或未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，依法责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
同志们，安全生产应急管理工作是关系到党和政府的形象，关系到保一方平安和人命关天的大事。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，认真执行党中央、国务院和国家安监总局、省委、省政府关于加强安全生产应急管理工作的方针、政策和部署，进一步夯实基础，完善体系，强化监管，脚踏实地，不断开创安全生产应急管理工作新局面，为全省安全生产工作再上新台阶而努力奋斗！
同志们：
我们这次会议，是经国务院批准，国家公务员局成立后召开的第一次全国行政机关公务员管理工作会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议、全国组织部长会议精神，贯彻落实全国人力资源和社会保障工作会议的部署和要求，总结行政机关公务员管理工作，研究部署和今后一段时期的工作。在前几天召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，德江副总理和蔚民部长都对公务员管理工作提出了明确要求。今天，蔚民部长又亲临这次会议，并将作重要讲话。我们要认真学习领会德江副总理和蔚民部长的讲话精神，深入贯彻落实。下面，我报告一下公务员管理工作的情况和工作的安排及要求。
过去的一年，在党中央、国务院和各级党委政府的正确领导下，公务员管理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断改革创新，扎实推进制度建设、队伍建设和基础建设，各项工作取得显著成效。
（一）围绕中心服务大局充分发挥了职能作用。我们自觉把公务员管理工作放在全党全国大局中谋划和推进，积极主动地为党和国家中心工作服务。一是紧扣国家大事要事，及时开展了抗冰冻雨雪灾害表彰工作，出色完成了全国抗震救灾评审表彰的有关工作，积极参与了北京奥运会和残奥会总结表彰活动，受到了中央和国务院领导同志及各方面的好评。二是根据中央要求，积极配合有关部门推进司法体制改革，以国务院、国办名义分别下发了《国家安全机关组织管理条例》、《规范公安机关人民警察职务序列的意见》，并以部名义下发了《监狱劳动教养机关人民警察参照公安机关实行分类管理制度和单独警察职务序列有关问题的意见》，对全国160余万人民警察实施了分类管理。三是贯彻落实xx指示精神，加强基层政法机关公务员队伍建设，会同有关部门为中西部14个省区市基层和艰苦边远地区公安机关招录4000人进入公安院校学习，推进了政法院校招录培养体制改革试点工作。
（二）改革创新攻坚克难在解决难点问题上取得突破。我们围绕解决公务员管理工作多年来存在的`难点问题、薄弱环节，深化改革，大力攻关，在诸多方面取得新进展。一是依法考录、科学考录和公平考录呈现新局面。认真执行公务员录用规定，年内全国行政机关共招录约9万名公务员。在中央机关招考中探索分类考试，提高了考试的科学性。严厉打击考试作弊行为，净化了考试环境。坚持正确的用人导向，加大从基层录用公务员的力度，中央和省级机关录用有基层工作经历人员的比例达到50%以上。考录工作得到了中央领导同志的高度肯定。二是分类管理和聘任制试点工作深入推进。研究制定了行政执法类公务员管理试点方案，会同工商总局在上海等6省（市）工商行政管理系统部分单位开展试点工作。在深圳、浦东新区、温州市和证监会开展了公务员职位聘任制试点工作。草拟了专业技术类公务员管理暂行规定和聘任制公务员管理办法。三是国家荣誉制度建设取得阶段性成果。调研总结了全国表彰奖励工作有关情况。根据中央领导同志指示精神，起草了国务院荣誉称号条例（送审稿）、国家勋章和荣誉称号法（送审稿），并上报国务院。四是公务员统计和管理信息系统建设工作开始启动。建立了组织部门牵头，组织人事部门分工负责的公务员统计工作机制，研究确定了的统计指标体系，开展了自xx年以来的第一次公务员常规统计。另外，为加强政府自身建设，提高政府效能，积极探索开展了政府绩效评估工作，部里确定的五个联系点积累了经验，其他地区也进行了较有成效的尝试，为进一步深化这项工作奠定了基础。
（三）巩固成果夯实基础为推动公务员管理工作向纵深发展创造了条件。我们高度重视巩固公务员管理工作取得的成果，并不断加强基础建设。年初，向党中央、国务院专题报告了公务员法实施工作情况。之后，我们着重抓了四项工作：一是公务员登记工作由集中组织登记转入日常登记。在集中组织登记工作告一段落后，我们妥善处理了一些历史遗留问题，初步建立了日常登记的工作机制。二是参照管理集中审批工作基本结束。按照部里要求，各地加大了参照管理集中审批工作的力度，开展了市、县两级参照管理的集中审批，重点开展了参照单位实行公务员制度的入轨工作。三是公务员法配套法规建设取得明显进展。会同中组部制定印发了公务员奖励、调任、职务任免与职务升降、申诉、培训、新录用公务员任职定级等6个规定。起草了辞职规定、辞退规定、公务员录用考试报考者违纪违规行为处理办法等配套法规。会同有关部门研究制定专项处分规章，进一步完善了公务员纪律惩戒政策法规体系。积极推进行政执法人员资格制度建设。各地对部里已颁布的配套法规，陆续制定了实施细则并予以发布。四是深入开展公务员培训工作。初任培训统一模式基本形成，参训率达到100%；以处、科两级为重点，有序地推进了任职培训；有针对性地开展了专门业务培训和技能训练；普遍开展了不同内容的在职培训。进一步加大了对口培训力度，及时开展了支援地震灾区恢复重建培训工作。
（四）树立形象强化素质自身建设得到进一步加强。我们抓住机构改革的契机，不断加强自身建设，努力形成一支有战斗力的公务员管理队伍。新局组建伊始，我们即按照建设“模范部门”、“过硬队伍”和“四个形成”的要求，配强领导班子，充实干部队伍，建设追求卓越、科学管理、团结和谐的机关文化，开通国家公务员局门户网站，开展公务员管理业务学习，加强基础建设，努力塑造公务员管理部门的新形象。各级公务员管理部门努力提升业务水平，不断改进工作作风，自身建设得到明显加强。按照中央的统一部署，我们还深入开展了学习实践科学发展观活动，认真组织了学习培训、专题调研和解放思想大讨论，深入梳理了工作中存在的突出问题，形成了改进工作的思路，提出了整改措施。公务员管理机构的加强和公务员管理队伍的壮大，为开创公务员管理工作新局面提供了可靠的组织保障。
公务员管理工作的成绩，是在党中央、国务院坚强领导下取得的，是部党组和各级党委政府高度重视、各有关方面大力支持的结果，是各级公务员管理部门和公务员管理战线同志们不懈努力的结果。回顾一年来的工作，我们深切感到，要做好公务员管理各项工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持用科学理论指导公务员管理工作的新实践；必须坚持围绕中心，服务大局，在大局中找准位置，发挥作用；必须坚持以改革创新的精神和求真务实的态度，切实推动工作深入发展；必须抓好自身队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的公务员管理队伍。
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题和不足：公务员法配套法规的立法进度还不能适应形势发展的要求；公务员分类管理的整体格局尚未形成；公务员录用、竞争上岗考试和年度考核的科学性还需进一步提高；公务员管理的基础数据比较缺乏，公务员管理部门的自身建设还要进一步加强。我们必须充分认识这些问题，以高度的责任感和紧迫感切实加以解决。
今年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观，积极应对国内外严峻经济形势挑战，推动党和国家事业实现新发展的关键一年，广大公务员在保增长、保民生、保稳定的中心工作中承担着十分艰巨的任务。因此，公务员管理工作必须有新的更高的要求。工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面实施公务员法，以完善公务员制度和加强公务员队伍建设为主线，以加快配套法规建设进程、完善科学选任机制、加强公务员队伍管理、夯实工作基础为重点，扎实工作，开拓进取，不断提高公务员管理的科学化、民主化和制度化水平。根据以上总体要求，我们在年初印发了行政机关公务员管理工作要点。这里，我再强调五点。
（一）大力推进公务员制度建设。公务员法及其配套法规和相关政策规定，构成公务员管理的制度体系。健全和完善这个体系，任重道远，务必下大力气抓好。
要加快公务员法配套法规建设进程。按照急需先立、成熟即立的原则，经过几年的不懈努力，已陆续出台了10个配套法规。我们承担的尚未出台的法规，有的已通过部务会审议，有的正在征求意见，有的已有成形的稿子，要继续抓紧工作，争取早日出台。部里相关部门承担起草的工资、退休等配套法规，也在调研和论证之中。今年配套法规建设的任务是：会同中组部研究制定公务员辞职、辞退规定，录用考试报考者违纪违规处理办法，录用特殊职位体检标准；研究起草公务员回避、转任规定，新录用公务员试用期管理办法，违反公务员法责任追究办法等规章。与此同时，还要会同相关部门研究制定公务员专项处分规章，推进行政执法人员资格制度建设。各地、各部门要结合实际，贯彻落实好已经出台的配套法规，并配合做好其他配套法规的调研和起草工作。
要积极推进分类管理和聘任制制度建设。这是公务员管理工作向纵深发展的重要步骤。要按照统筹规划、试点先行、科学稳慎的原则，加强对试点工作的指导，适时扩大试点范围，不断深化试点内容，及时总结试点经验，加快推进专业技术类、行政执法类和聘任制公务员管理办法的起草工作，逐步建立分类管理制度和聘任制公务员管理规范。地方和部门进行相关工作的试点，要报经中央公务员主管部门同意后再行实施。
要抓好相关政策的制定工作。在做好配套法规建设的同时，还要根据形势发展的要求，制定一系列政策规定，补充、完善和落实相关法规。要与中组部共同研究制定加强公务员日常登记管理工作的办法，完善从基层和生产一线招录公务员的政策、出台公务员考试考务规范和标准。要会同公安机关研究制定贯彻落实规范人民警察职务序列意见的方案。要积极研究劳动模范管理工作的意见，搞好公务员奖励、考核政策与处分、工资等政策的衔接。深入落实中央新一轮大规模培训干部工作的部署，下发加强行政机关公务员培训工作的意见。会同中组部针对参照管理中的有关问题，进一步加强调研，明确相关政策。
全市基层应急管理工作会议后，市建设局专门进行了学习传达，尤其是学习传达了市委常委、常务副市长钱建民同志的讲话精神，对“七个规范”涉及我局相关工作进行了对照部署落实。
一是根据实际情况，明确了建设局应急管理分管领导和责任处室，落实相关责任，做到有人抓、有人管。二是完善应急预案体系建设，到目前，已建立完善《城建突发事故应急预案》、《城市供水、燃气突发事故应急救援预案》、《绍兴市市政基础设施工程重大事故应急救援预案》以及防汛抗旱防台突发自然灾害应急预案等，并组建了市政工程抢险、市区路面积水处理等专业应急抢险队伍。三是加强应急管理信息建设，在去年成功开发《城市建设突发事件应急响应信息支持系统》（一期）的基础上，今年又着手开发第二期，目前已完成过半，这将为城市建设突发性公共事件的应急救援提供信息支持。四是加强基层信息员队伍建设，各单位尤其是重点行业、重要部位都设立安全员、信息员，形成了建设系统安全信息网络，同时，做好值班备勤，畅通信息渠道。五是继去年成功举办燃气安全应急演练后，本年度拟举办市级供水安全事故应急预案演习。目前，演习初步方案和演习科目已完成编制，现正在进行进一步修改完善。演习预计于9月底进行。六是结合农村住房困难救助工作，排查农村危房，做好改造工作，今年全市将完成农村困难群众住房救助914户，同时，为做好防台工作，对市区直管公房进行了全面“体检”。
市政府办公厅：
8月11日，市政府召开了贯彻落实国家土地政策从严土地管理工作会议。会后，我区立即进行了安排部署，积极采取了一系列有效措施对市政府会议精神进行了贯彻落实，现将具体情况报告如下：
在印发《从严土地管理文件选编》，组织干部进行深入学习、吃透政策的基础上，区政府于8月18日召开了全区贯彻落实国家土地政策从严土地管理工作会议。区发改委、监察局、建设局、城市综合执法局等有关部门的负责同志，各街办主任、分管土地工作的副主任、城建办主任，以及国土分局的全体干部参加了会议。会议传达了国务院、国土资源部一系列文件精神和温家宝总理重要指示精神，分析了我区土地工作面临的形势，通报了当前我区存在的主要土地违法违规问题，提出了近期从严土地管理的具体措施。xx区长、xx副区长分别作了重要讲话。
二、坚决贯彻国土资源部两个《紧急通知》精神，深入清查、严肃处理土地违法案件。
按照国土资源部对当前执法监察和案件查处工作的安排部署，区政府及时下发了《关于严肃查处土地违法案件的意见》，严格土地管理，积极部署违法用地清查工作。重点对“以租代征”违法用地、闲置土地和别墅用地进行了清理，对违反国家宏观调控政策，非法批准占用土地以及严重侵害农民利益等土地违法问题进行了重点检查。
经过清查，确定了陕西省对外贸易学校非法占用北大康村基本农田298亩等6宗典型案件，进行公开曝光、集中处理。8月下旬，我区拟集中力量对6个典型案件进行查处。不仅要查处事，而且要查处人。对其他未结案件，计划用三个月时间查处完毕。向监察部门和司法机关移送一批土地违法案件，震慑土地违法行为。安排街办11月底以前自行组织拆除2宗以上的违法占地。同时，开展一次陈案、积案以及未结案件的执行大会战，力争取得实质性的突破。
三、加大闲置土地处置力度，积极推进土地节约集约利用。
我区将积极推进土地利用方式的转变，用节约和集约用地的新举措、新方法，来破解土地供应硬约束的难题，实现保护资源和保障发展双赢的协调局面。
一是继续深入推进闲置土地处置工作。对已清查出的2宗和在土地证年检中发现的1宗闲置土地依法处置，一宗不漏。对超出合同约定动工开发日期满一年未动工开发的依法从高征收闲置费，并责令限期开工、竣工，满2年未动工开发的依法收回土地使用权。
二是抬高准入门槛，提高投资强度。主要是汉泳济开发区、灞桥科技产业园等两个省级开发区，利用好区内的闲置土地，用好国家赋予的'优惠政策，不仅看投入，还要看产出，抬高准入门槛，提高投资强度。积极鼓励工业企业采用土地置换方式迁往开发园区。
三是加强对建设用地的批后监管，控制增量，盘活存量，节约用地。区招商局将对全区可利用的存量建设用地进行调查，拟国庆节后拿出调查结果。各街办将对辖区能利用的破产、半破产企业用地进行调查，盘活存量建设用地，杜绝新的闲置土地的出现。
四、加大耕地保护力度，切实维护被征地农民的合法权益。
不断创新国土资源执法监察工作机制，完善三级监察信息网络，将公路沿线、开发区（园区）规划用地和基本农田保护区作为巡查的重点区域。积极构建土地、监察、公安、司法、规划、环保、城市综合执法等部门相互配合、上下联动的长效执法监察机制，逐步解决土地违法案件查处中存在的信息沟通不畅、协作配合不规范、强制执行和追究刑事责任结案率低等问题。
继续坚持最严格的耕地保护制度，落实保护责任。加大土地开发整理工作力度，开展以整治砖窑为主的耕地保护工作，逐步关停旧砖窑。加快以田、水、路、林、村为主的综合整治，使经整治的土地成为社会主义新农村建设的“示范工程”。
进一步加强监督管理力度，严格新增建设用地报批。进一步加强对征地工作的管理，确保征地补偿费及时、足额支付。积极探索留地安置等途径，使被征地农民获得长期稳定的收入，享受到工业化、城市化的成果。
五、进一步做好土地信访工作，防止集访事件的发生。
我区将开展一次土地信访排查，对有可能出现的群体上访和越级上访行为进行妥当处理。落实重大疑难信访案件承包责任制，特别是事关地区发展的重大建设项目，在做好征地补偿安置的前提下，通过耐心细致地做好群众思想工作，真正把矛盾解决在基层，切实维护社会稳定。
特此报告。
县防汛抗旱指挥部：
5月12日，xx县xx年防汛抗旱工作会议召开，现将县城管局贯彻落实会议精神的情况报告如下：
一、迅速传达，深刻领会会议精神。
会后，我局迅速召开党组会议，传达了县委书记周、县长苏在县防汛抗旱工作会议上的重要讲话精神，通过学习，要求班子成员切实把防汛工作纳入重要议事日程，坚持放大汛、抗大旱思想不动摇，结合工作职责，增强工作责任感和使命感，切实抓好xx年度防汛抗旱工作。
二、周密部署，提高应急管理水平。
一是完善应急预案，成立了以局长严为组长，其余党组成员为副组长，局属各股室、监察大队、环卫处部门责任人为成员的防汛抗旱工作领导小组，并成立了局防洪抗旱应急救援中队，明确了应急职责和任务。
二是根据雨量大小启动不同的防洪排涝组织体系。明确了人员调配、城区排水设施及积水情况巡查、排水设施清淤、防洪排涝工具保管配发、应急车辆安全驾驶等工作的具体分工，保证了紧急情况下人员能各就各位，做好防洪排涝工作。
三是严格实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情，定期汇报防汛抗旱工作进展情况及存在的问题，为决策指挥提供依据。
三、认真排查，做好防洪排涝设施管护。
在汛期来临前，我局开展对城区易出现内涝地段和市政基础设施的排查工作,对排查出的险情逐一落实排险措施，做到防患于未然。
一是加大市政设施巡查监管力度。城市管理监察大队在日常巡查执法工作中，对发现损坏的市政设施通过拍照取证，第一时间出具工作联系单，函告相关责任部门，采取有效措施，减少安全隐患。
二是做好城区主要街道和下水道口疏通清淤工作。县环卫处于5月中旬对城区13条主要街道、965处下水道井口进行清理、冲洗和疏通工作，为汛期城区泄洪做好准备。
xx县城市管理局。
xx年5月19日。
下午国家、省、市依法行政工作电视电话会议结束后，县政府要求参会各部门及时向本部门党组总支、支部汇报会议精神。县政府向县委汇报了本次电视电话会议的精神，一是认真贯彻落实国务院《会面推进依法行政实施纲要》，二是严格执行《行政许可法》，三是遵照《国务院工作规则》的.要求，做到有章可循，照章办事，取得县委加强对依法行政工作的重视和领导。
同志们：
前不久召开的房产工作会议，总结了20xx年工作，分析了面临形势，对今年的房产工作进行了全面部署。这次会议是房产管理专门工作会议，其主要任务是，全面贯彻落实房产工作会议精神，研究布置20xx年房产管理工作，进一步量化目标，落实责任，明晰措施，推进全市房产管理工作再上新台阶。下面，就去年工作情况和今年安排讲两个方面意见。
20xx年是房产系统各项工作取得丰硕成果的一年。一年来，我们按照市委、市政府的要求，上下同心、扎实工作，圆满完成了全年各项经济指标和工作任务。房地产市场继续保持了旺盛的增长势头，第七、八届“房交会”现场成交额连续突破了50亿元大关；城市供热工作不断加强，新改（扩）建热源和拆除联片工程全面完成，供热调控能力和城市集中供热率进一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府补贴住房建设和最低收入家庭住房保障制度的实施，解决了部分困难家庭的住房问题；直管公房租金征收、房屋修缮全面完成年度计划指标，住宅区整治、拆违建绿、“平改坡”等工程全部竣工，危房治理和房屋安全管理得到了切实加强，居民居住环境有了进一步改善；《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》及配套政策出台实施，20项超期回迁项目的遗留问题得到了有效解决。信访行风工作扎实有效，被市委、市政府授予沈阳市稳定工作先进单位。
回顾一年来全市的房产管理工作，我们在六个方面取得了新的进展：
一是依法行政能力明显提高。全面加强了拆迁、物业、住房保障等方面的法规建设；按照《行政许可法》的要求，及时清理了审批事项；建立了“统一受理、归口管理、内部联动、有效控制”的工作机制，规范了司法协执程序。
二是“房产交易发证网络系统”建设有序推进。房产转让、测绘、备案、抵押、档案信息平台和“图屋合一”的房产空间数据库建设全面启动，商品房买卖合同网上备案工作开始试运行。
三是供热应急和保障能力显著增强。为应对煤炭价格上涨和持续低温天气的严峻形势，市区政府及时增加了供热补贴资金和救济煤储备；出台了一系列供热应急政策，加大了供热调度和督查力度，全市供热行业克服了许多困难，为供热工作的平稳运行提供了有力保障。
四是房产管量清查工作成效突出。全系统核实各类房产管量7264栋、1924.7万平方米，清理房产专项资金1.84亿元，目前已完成缮证1800栋，为进一步理顺公房管理体制和实现“凭证管业”奠定了坚实基础。
五是房屋拆迁管理体制得到进一步完善。组建了新的管理机构，理顺了市、区管理职能，实施了拆、管分离，目前沈河、于洪等4个区已分别成立了拆迁公司，其他各区的调整和过渡工作正在进行之中。
六是区局改革工作迈出实质步伐。20xx年，铁西区房产局和于洪区房产局，按照区政府的统一政策，积极筹措资金，基本完成了政企分开和转制工作，使区局改革工作迈出了可喜步伐，取得了实质性进展。
上述成绩的取得，是全市房产系统干部职工勤奋敬业，拼搏工作的结果。同时也得益于我们在实际工作中，坚持以人为本，执政为民，各项工作赢得了人民群众的支持和认可；得益于我们坚持依法行政，取信于民，保障了各项房产政策的有效实施；得益于我们坚持超前谋划，科学安排，牢牢把握了工作的主动权；得益于我们坚持市区联动，合力攻坚，圆满完成和解决了市政府交办的重点项目和急难问题；得益于我们坚持求真务实，落实科学发展观，促进了房产事业的持续健康发展。
在肯定成绩的同时，也必须清醒看到，我们的工作中还存在着一些亟待研究和解决的问题。房地产市场、物业、供热等方面配套立法还相对滞后，业务程序衔接方面还存在漏洞和真空；一些拆迁和房地产开发的历史遗留问题还亟待解决；管理手段的现代化程度还亟待提高；市、区两级房产管理职能和机构设置还有待进一步理顺，等等。这些问题，都应当引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
按照全市房产工作会议确定的总体思路，今年房产管理工作的主要目标是：坚持依法行政，强化行业管理，打造诚信服务；繁荣房地产市场，办好房交会，实现商品房销预售1000万平方米；做好供热工作，完成拆除锅炉房（烟囱）600座，新改扩建热源31项；严格依法拆迁，完善住房保障体系，建好60万平方米政府补贴房；抓好直管公房修缮，完善和提高使用功能，保证房屋完好率和住用安全；提升物业管理水平，完成拆违建绿、楼道和重点街路粉饰等任务；务实求是，改革创新，推动房产事业的全面、协调、可持续发展。
为完成上述目标，今年必须着力抓好以下五方面工作：
（一）加强房产行政管理，依法履行好政府职责。
房产行政管理是房产管理的核心内容。今年全局行政管理的重点是，深入贯彻落实《行政许可法》，加强法制建设，坚持依法行政，转变政府职能，提高行政能力，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的“服务型”行政管理机制。
完善房产法规体系。健全的法规体系是依法行政的基础和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房产管理的法律、法规、规章和规范性文件，从实际出发，有针对性、有重点地做好立法五年规划和年度计划。今年，供热、物业、房屋租赁要力争出台地方性法规；房地产交易、供热特许经营要力争出台政府规章；对暂不具备出台政府规章的管理事项，要抓紧制定全局规范性文件。局法规处要会同有关部门，切实做好上述工作，构建起较为完善的房产法规体系，努力做到有法可依，依法管理。
改进和规范行政审批。根据市政府第四次行政审批项目调整的结果，目前我局共保留五项行政许可。即：商品房预售许可，房屋拆迁许可，改变房屋设计使用用途、拆改房屋主体结构、明显加大房屋荷载审批，新建供暖热源审批和拆迁、供暖、物业、中介服务企业资质审批，这些行政审批事项是房产行政管理的核心和“窗口”。局法规处要会同相关部门，按照市政府的要求，结合房产工作实际，进一步严格申领要件，完善办事程序，缩短审批时限；市级房产行政许可事项要全部实现进厅办理；要求区级许可事项也要进厅办理，对暂不能进厅的，要指定地点、部门和责任人，实行“一站式”办公。要切实加强对行政审批大厅房产窗口的管理，健全各种制度，提高办事效率，建立驻厅工作人员交流制度，选派优秀人员进厅工作，创建房产行业文明高效服务的品牌。
强化执法监督检查。各级房产管理部门要严格按照法定程序行使权力，履行职责，保证房产法律、法规、规章得到正确实施。要加强对基层执法单位及受托机关的监督检查，规范具体行政行为。要加强与市、区行政执法部门的工作衔接，特别是对违章拆改和房屋租赁行为，要建立与有关部门互动的协查协管机制，维护行政行为的严肃性和管理人的合法权益。要严格实行行政执法责任制、评议考核制和行政过错追究制，真正做到行为有规范，权力有制约，过程有监控，违法有追究。
积极开展法制宣传和服务。开展形式多样的房产法律、法规及政策宣传活动。局法规处和各“窗口”单位，要围绕人民群众关心的事项，编写方便实用的办事指南，便于市民了解政策，知晓程序；局宣传部要会同相关部门，编制各行业年度宣传计划，要根据全局不同时期的工作重点，有所引导，有所侧重；全系统的各单位、各部门，特别是机关、事业单位要进一步落实首问负责制，切实做好房产政策的咨询服务和解释工作，为房产事业的发展营造良好的法制环境。
（二）强化房产行业管理，切实维护好人民群众根本利益。
要认真总结房产行业管理的经验与教训，学习和借鉴外省市的先进经验和作法，切实加强行业指导、宏观调控和市场监管，通过管理方式、管理程序、管理手段的不断创新，促进房产行业管理的科学化和规范化。
第一，繁荣活跃房地产市场。
一是搞活房地产交易市场。全力办好春、秋两季“房交会”，坚持政策驱动，创新形式，提升品位，进一步突出房交会特色，拓宽辐射范围，引领住房消费，拉动经济增长，切实把“房交会”办成具有较高水平的房地产业盛会；适时选择1－2个区级房地产交易市场，举办形式新颖的区域性“房交会”；做大、做活房地产交易中心市场，组织长期驻场的中介机构定期举办中、小规模的房地产交易展示会。加大沈阳房地产市场对周边城市和地区的辐射作用，适时组织在沈部分房地产开发企业到周边城市和地区参加各类“房展会”，保持我市房地产市场的持续繁荣。
二是完善市场服务体系。建立房地产市场定期分析制度，加强对市场走势的研究和预测，为政府宏观调控和引导住房消费提供依据；实行房地产市场信息发布制度，及时在网上公布市场相关政策，市场运行情况和各类违规案件，实现信息的公开与透明；加快房产产权交易网络系统建设，4月底前必须正式投入运行，同时要认真做好网络的运行维护及“扩容”工作，预设未来项目发展平台，提升房产行业的管理和服务水平；进一步简化办事程序，缩短办事时限，住房个贷备案登记缩减至3个工作日，注销登记实现即时办结，为广大住房消费者提供更加便捷的服务。
三是规范房地产市场秩序。强化商品房销预售管理，6月底前全面实行商品房合同网上备案。严格房地产中介服务的市场管理，建立房地产估价机构、估价师诚信执业和业绩清单监管机制，加强中介机构资质等级年检和从业人员资格认证工作。发挥房地产估价、经纪协会的行业自律作用，提高整体素质，促进行业健康发展。
四是加强房屋权属管理。房地产市场管理的重点和难点是房屋权属管理。各级房屋产权登记发证部门要认真总结经验，吸取教训，严格登记要件，规范审批程序，落实房屋产权登记审查制度，依法依规做好确权发证工作。要进一步加强对基层发证部门的业务指导，建立和完善对受委托发证部门的监管机制，严格错案责任追究制度，坚决严惩恶意违规发证行为。同时，要全面清理遗留的违规发证问题，分出轻重缓急，制定解决措施，落实工作责任，限定解决时限，最大限度地化解风险。
第二，全面抓好城市供热工作。
一是全面完成“建设热源和拆除联片”工程。今年全市计划新、改、扩建热源31项，拆除三环内锅炉房（烟囱）600座，联片供热面积1836万平方米。目前，热源建设的规划选址和各区的拆除计划已基本确定，各区要抓紧组织热源项目招标和开工建设，市供热办要全力做好热源建设的各项前期准备工作。各区政府是“拆除联片”工作的实施主体，各区局要按照区政府的统一部署，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，明确目标，落实责任，制定措施，打好攻坚战，力争4月初动工，确保9月底前全面完成任务。市供热办要全面做好工程的协调、服务和督查工作；市局也将把此项工作作为今年考核的否定性指标，实行重奖重罚。
二是积极做好今年的城市供热工作。要认真总结好即将结束的这个采暖期的供热工作，奖励先进，批评后进，处罚过失。同时，要搞好全市供热成本方面的调研工作，分析预测供热走势，为供热企业做好服务，为市政府决策提供详实依据。要根据20xx-20xx年度采暖期供热运行和用户投诉情况，确定重点整改区域，组织相关供热单位进行集中整改；要督促各供热单位认真落实“三修”计划，抓好合理购煤和储煤，抓实供热收费，推行供热服务卡，对超期“服役”的内外供热管网有计划地实施更新改造，不断提高供热运行质量和服务水平。
三是加强供热市场监管。在全市供热行业积极推行特许经营制度，组织制定系统的供热工作考核、信誉等级评价制度和严格的市场“准入”、“退出”制度，逐步实现法规授权经营，企业市场运作，政府行业监管的新型供热管理模式。我们即要积极支持供热企业发展，又要严格供热单位资质审查，集中清理整顿和规范供热市场秩序。认真落实好《沈阳市冬季供热运行管理规定》，规范供热单位的经营、服务行为。
第三，进一步规范住宅小区物业管理。
一是按时高质完成楼道粉饰和重点街路粉饰工程。按照城市管理工作会议的要求，今年要对城区内所有需要粉饰的住宅公用楼道进行粉饰，并恢复与完善楼道设施功能；还要按照规划部门确定的街路建筑物立面粉饰方案，组织实施重点街路粉饰工程。对此，市、区两级房产管理部门要按照“条块结合，区域负责”的原则，健全组织，明确分工，落实责任。局物业处要会同供热办，在抓好和平区试点工作的基础上，尽快制定楼道粉饰和设施完善的《技术质量标准指导意见》，并下达相应的投资计划。各区要按照工程数量、质量标准和工程时限等要求，组织好工程招标，合理确定施工队伍；要建立专群结合的质量监管体系，公示有关施工内容，保证工程进度、质量和文明施工，力争7月底前完成工程任务。同时，要抓好工程验收，建立和落实好楼道和街路立面粉饰后的日常管理和维护机制，确保粉饰效果。
二是清理整顿物业管理市场。全面开展“贯彻《物业管理条例》，整顿规范物业管理市场”活动，重点排查开发遗留问题，查处物业管理企业违规违诺行为。对排查出的问题，要制定措施，限期整改；对整改不及时、不彻底的物业管理企业要依法依规严肃处理，直至取消物业管理资质；对一时难以解决的开发遗留问题，要落实责任单位，制定解决措施，明确解决时限；达到排查问题，整改有力，提升市场，规范行业的目的。
三是规范住宅区物业管理。加强对业主大会、业主委员会的指导，重点指导好业主大会的成立和业主委员会的换届改选工作；积极发挥社区、街道在物业管理过程中的参与、组织和监督作用，探索将物业管理纳入社区建设的有效途径和区、街道、社区三级协调考核的长效管理机制；继续抓好前期物业管理招投标工作，对所有新建小区全部进行公开招投标，实行先期介入管理；实行住宅小区分级分类管理，使物业管理的服务水平、收费标准基本与住宅区现状及居民生活水平相适应；建立物业管理经理执业信用档案和物业管理企业诚信档案制度；加强维修资金归集和管理，确保房屋修缮的正常进行；发挥物业管理协会等中介组织的作用，建立健全“行业”自律公约和自律机制，维护公平竞争，共同推动我市物业管理水平的进一步提高。
另外，要积极探索抓好普通住宅区物业管理的有效途径和措施。市局物业处要组织专门小组，深入调研，形成解决意见，力争使我市在普通住宅小区的物业管理方面能够有所突破。
第四，加强房屋拆迁管理。
一是严格执行《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》及其配套文件，落实房屋拆迁“六项制度”和“四公开”，实现依法拆迁、“阳光”拆迁、“平安”拆迁。二是合理调控拆迁规模，从市情出发，编制好城市房屋拆迁中长期规划和年度计划。三是进一步理顺拆迁管理体制，加快各区拆迁公司组建步伐，3月底前彻底实现拆管分离。四是强化拆迁市场管理，打破拆迁区域垄断局面，推进市场化进程，在重点项目中推行拆迁委托招标。五是按照区域负责的原则，加大协调督导力度，坚持实行市、区领导包案负责制，妥善解决好历史遗留问题，力争今年打好拆迁遗留问题的翻身仗。
第五，强化房屋安全管理。
抓好房屋安全、危房治理和房屋防汛工作。全年组织开展三次房屋安全大检查，春季重点检查外墙面、阳台等部位是否有冻害造成的隐患，发现问题及时处理；夏季重点排查汛期房屋安全，落实好排险、躲险各项措施；冬季组织好综合性的房屋安全检查，坚决杜绝房屋安全事故的发生。各区、县（市）房产管理部门，要在当地政府的统一部署下，落实区域管理责任，切实做好辖区内的房屋安全管理工作。
（三）规范房产经营管理，努力完成好国有资产管理任务。
直管公房是房产系统最大的资源。按照“凭证管业”的原则，今年的工作重点是建立新的直管公房管理体制，完善房产委托经营管理合同，实现直管公房经营管理的制度化、规范化。
第一，建立全新的直管公房管理架构。经市编委批准，我们在保留安全办、质检站、鉴定所各自职能和合署办公的基础上，增设了沈阳房产投资建设服务中心，新中心的一个重要职能就是，负责全市国有直管公房的产业、租赁、修缮、档案等的具体管理工作。局物业处、财务处继续分别履行产权人职责和资金管理职责，形成一种权属、资金、经营适度分离的新型直管公房管理体制，这是建国五十年来直管公房管理体制上的一次重大变革。各相关部门一定要按照市局的统一部署，明确分工，做好衔接。局人事处要在3月底前完成投资建设服务中心的组建，并确定内部设置和相应职能。“新中心”要边组建、边工作，要根据房产管量清查及产权登记的实际，在6月底前完成“旧卡片”的封存和新档案建立工作，形成完整的产业管理基础资料；要加快开发微机管理系统，实现管理的现代化，规范化，适时并入市局的“大网”之中；要建立健全规章制度，明确岗位职责，规范工作流程，切实管理好、经营好这部分巨大的国有房产。各区局、直属公司也应按照市局的机构设置，结合区局改革和企业转制，从实际出发，适时调整直管公房管理机构。
第二，进一步完善房产经营委托管理。签好国有直管房产、己售直管住房及主辅分离接收房产委托管理合同是做好直管房产经营管理的重要保证。市局有关部门要按照有关法律法规，本着平等、自愿的原则，进一步明确双方权利义务，完善委托内容和标准，规范考核指标和程序，实现直管公房的契约管理。对未能完成委托经营指标及住户意见较大的受托单位，除按合同规定予以处罚外，还要视情节终止合同，重新选聘受托单位。
第三，全面抓好房屋修缮工作。目前，直管公房经过几年来的大规模修缮，房屋完好程度已明显改善，今年是直管公房“补欠帐”修缮的“清底年”，之后直管公房的修缮将转向正常的维修养护。为此，今年房屋修缮工作的目标是，按照“修危修急”的原则，完善和提高公房使用功能，保证房屋完好率和房屋住用安全。各有关单位要根据20xx年房产综合计划确定的修缮项目和投资计划，认真安排好修缮工作。市局有关部门要组织专门力量，抓好立项、审批、监管和验收结算的各个环节，严格落实修缮责任制；要继续实行屋面防水卷材、管材等大宗材料招标采购和房屋综合维修、专项工程等招投标制度，加大效能监察力度，切实提高修缮质量和水平，完善房屋住用功能。
第四，要加强房产财务计划管理。一是建立“房产专项资金银行专户”管理制度。对房改售房资金、行政事业性收费、房产维修基金等全部实行银行代收，实现专户存储；对下拨的房产专项资金，实行银行专户监管，专项用于各区局的房屋综合维修、专项工程修缮和市局指定用途的资金支出，实现房产专项资金的集中核算、专款专用。二是建立房产事业风险基金，解决因历史遗留或管理体制等原因而引发的诉讼赔偿，保障房产事业的规范有序发展。三是积极做好资金筹集工作，合理安排资金流向，管好用活存量资金，提高资金使用效益，确保全局重点工程的资金使用和房产专项资金的保值增值。四是调整房管物业企业会计核算体制。取消分公司财务核算部门，实行一级会计核算体制，建立健全内部规章制度，实现房管物业企业财务管理和会计核算的规范化。五是强化财务审计监督工作。今年重点对房管单位资金使用情况实施跟踪审计，确保资金使用方向和使用效益。同时，要结合房产工作实际，深入调查研究，抓好“十一五”规划的论证和编制工作，提高规划的预见性、科学性和指导性。
（四）深化房产事业改革，积极引领行业发展。
发展是目的，改革是动力。今年我们要在进一步深化住房制度改革的同时，加大事业单位改革步伐，稳步引导和推进区局改革，切实增强房产经济和房产事业可持续发展的内在动力。
第一，积极推进住房制度改革。重点落实好住房分配货币化补贴。一是按照有关政策，尽快召开全市住房委员会工作会议，落实住房补贴资金来源，确保市本级完成住房分配货币化指标5000万元，利用售房款和自有资金发放补贴5000万元。二是加大对城区及县（市）住房分配货币化工作的指导，采取综合手段，使市内七区条件较好的，落实补贴资金不低于500万元；条件较差的，落实补贴资金不低于200万元。三是按照“因地制宜、形式多样、方案自选、民主决策”的原则，加强对企业住房分配货币化工作的分类指导，使占职工绝大多数的企业单位职工能够尽快得到补贴。加快公房出售，全年出售公有住房70万平方米，其中，自管房50万平方米，直管房20万平方米；妥善处理房改售房遗留问题，区别情况，制定措施，稳妥解决。健全城市住房保障体系，全年市区两级财政安排住房补贴资金2500万元，计划补贴家庭8000户；对6000户居住直管公有住房的“特困户”进行租金核减。市区两级房改部门要按照规定，抓紧落实补贴资金和房源，并切实做好租金补贴、实物配租、租金核减的申请、审核、公示、审批工作。市补贴房建设管理办公室要积极抓好60万平方米政府补贴住房建设工作，力争3月中旬确定项目选址，4月底前开工建设，年内实现竣工；各区局要指定相应机构负责此项工作，并切实做好辖区内政府补贴房的销售和入住工作。
第二，不断深化事业单位改革。今年要在局机关和事业单位中全面实行工作量化目标管理绩效考核。局人事处、组织部要根据全局主要工作及各单位实际，合理确定年度工作任务，量化工作指标，签订目标责任状，明确考核及奖惩办法。继续在事业单位中推行干部聘任制和岗位工资制。各单位要结合实际，制定相应的实施细则；局人事处、组织部要统筹做好培训、考试、竞聘等相关工作，保证聘任工作的公平、公正、公开。有条件的单位可以实行“工效挂钩”，最大限度地调动和发挥员工的积极性。同时，要根据房产事业发展的需要，适时调整事业单位机构设置，做到机构设置合理、职能清晰明确、运行平稳高效。
第三，积极支持区局事转企工作。事业转企业是区局改革的重点和难点，各区局作为改革的主体，要在区政府领导下，按照“属地属人”的原则，借鉴铁西、于洪以及外地房管单位的经验，重点推进房管、建筑施工和供暖单位事转企工作，加快实现政企、政事分开；也可以通过试点，实施股份合作，身份买断等多种形式体制改革，在改革过程中既要积极、又要稳妥，先易后难，审慎操作。对此，市局将加强指导，给予支持。同时，要进一步强化市区两级行业管理，理顺职能，明确责任，充分发挥区局作用和区域综合优势，积极探索区域房产管理，特别是物业、供热等方面与街道、社区的联动协管机制。要加强与县市房产部门联系，作好业务指导，支持县市房产部门专业工作，促进全市房产事业的整体协调发展。
（五）搞好自身建设，努力提高行政能力和司政水平。
房产事业的各项工作与人民群众切身利益息息相关。作为密切党和政府与人民群众联系的重要“窗口”部门，房产系统在构建和谐社会中肩负着重要职责。我们只有不断加强自身能力建设，提高行政能力和司政水平，才能使房产事业在“振兴”中加快发展，在“先行”中有所作为。
首先，要层层落实工作责任，加大抓实力度。目标确定后，关键在落实，落实的好与坏，核心在责任。我们房产人都应该为我们的房产事业兴旺发展真正负起责任。今年房产系统的各项工作艰巨而繁重，要完成好这些任务必须建立“一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实”的工作责任制。要进一步明确市区分工，落实各自责任，该市局的工作，市局承担；该区局的任务，区局领去。是主要领导的责任，主要领导负责；是分管领导的指标，分管领导完成。各单位、各部门必须要对所承担的任务，进行细化、分解，明确主办部门、协办部门和责任人，提出各阶段的目标和时间进度，保证事事有着落。特别强调的是三大目标，即建热源和拆600座锅炉房，60万米补贴房及1000万米商品房销售，完不成要追究责任，完成好要给予奖励。在完成重点目标上必须要有超常的务实作风，真抓真干的劲头，确保任务的完成。局行政办和各业务部门要加大督查力度，及时掌握工作进度，量化考核的深度，做到年初有布置、年中有检查、年底有考核，确保各项工作不折不扣地落到实处。
其次，要进一步提高各级领导干部的执行能力和司政水平。今年，房产系统担负着一系列重点工程和重要指标。这些工作，时间紧、任务重、要求高，涉及范围广、协调部门多，能否出色完成好这些任务是对房产系统各级领导干部执行能力和司政水平的一次真实的检验和考验。我们的各级领导干部，必须要学会在工作实践中汲取新营养，经受新考验，总结新经验；必须要不断在实践中提高正确分析和科学预测的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政和诚信服务的能力、协调处理复杂事物的能力、统筹安排科学实施的能力。切实谋划实施好每一个项目，协调解决好每一个问题，扎实推进好每一个步骤，使各级领导干部的执行能力和司政水平在实践中得到进一步锤炼和提高。
第三，要抓好队伍建设和员工培训。房产系统的广大干部职工要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，树立执政为民，服务于民的思想，努力提高服务技能和服务水平，达到“求实效、有创新、起作用、见形象”的活动目标。要全面加大员工培训力度，全系统上下特别是机关、事业单位，要结合工作实际，制定年度培训计划，加强法律法规、业务知识、要件流程和计算机应用能力的学习与培训，举办各种培训班、研讨会和交流会，提高业务技能和依法行政能力，特别是“窗口”单位的工作人员，要做到熟知岗位政策、熟知办事要件、熟知业务程序，成为本岗位的业务专家。同时，要建立和完善机关、事业单位工作人员考核制度，将考核情况作为年度考核的重要内容，作为任免、晋级、奖惩的依据之一。
最后，要加强党风廉政建设和行风工作。全局上下要进一步加强反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制，坚决查处违法违纪案件，以清正廉洁、勤政为民的实际行动，推动房产事业的健康发展。要以开展诚信服务，创建文明行业，培育先进典型为重点，进一步改进行业作风，树立行业形象；要以贯彻“信访条例”为主线，强化领导，落实责任，切实解决好人民群众关心的难点、热点问题，维护社会稳定。
同志们，今年房产系统的各项任务十分艰巨，使命在肩，时不我待。希望全系统的广大干部职工进一步解放思想，改革创新，团结奋进，务实求是，扎扎实实地做好20xx年的房产管理工作，为沈阳全面振兴和构建和谐社会做出新的、更大的贡献。
今天召开全省xx年住房公积金管理工作会议，主要任务是贯彻落实省委经济工作会议、省十一届人大五次会议和全省住房和城乡建设工作会议精神，回顾总结xx年全省住房公积金管理工作，研究部署xx年任务。刚才，姜琦同志宣读了表彰通报，对优秀单位和先进个人进行了表彰，邵阳市、益阳市和株洲市管理中心作了经验交流发言。我代表厅党组对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我讲两点意见。
实事求是总结xx年工作，让人信心满怀，倍感欣慰。
xx年，在省住房和城乡建设厅党组和各市（州）党委、政府的正确领导下，全省住房公积金管理系统广大干部职工以服务经济发展、服务民生改善、服务稳定大局为宗旨，提质量、强内控、增效益、促发展，全面超额完成了各项工作任务，实现了住房公积金事业的新发展、新跨越。我认为，主要成绩体现在两个方面：
主要经济指标有新增长。
据统计，xx年全省新增缴存职工30.27万人，同比增长4.1％；归集住房公积金160.50亿元，同比增长25.9％；发放住房公积金个人住房贷133.99亿元，同比增长22.8％；实现增值收益8.49亿元，同比增长4.4％；提取廉租住房建设补充资金3.9亿元，同比增长27.9％。截至xx年12底，全省住房公积金归集总额和余额分别达到778.89亿元和486.89亿元，个人住房贷款总额和余额分别达到491.15亿元和319.88亿元。各项指标均超过了年初的预定目标。
重点工作有新亮点。
1、突出要务，业务发展加速提质。一是建制扩面大力推进。xx年全省住房公积金新增缴存职工30.27万人，完成年计划的151.4％，全省缴存账户人数达到362.77万人，覆盖率为86％。全省住房公积金缴交范围继续扩大，xx年4月省住房公积金监管办下发了《关于切实加强住房公积金归集扩面工作的通知》，在全省统一开展了催建催缴行动。银行、保险、电信、烟草、电力等企业劳务派出人员、事业单位人事代理制人员和规模以上非公企业的员工陆续建制，乡镇干部、教师大多数都已建制。永州市管理中心争取劳动部门已将住房公积金缴存义务写进格式化劳动合同，同时该市管理中心正积极探索将住房公积金归集纳入税务部门代征范围，为建制扩面提供了强有力的保证。二是归集额大幅增长。xx年全省归集住房公积金160.50亿元，完成年计划的123.4％，同比增长25.9％；其中：归集额超过10亿元的管理中心（分中心）有长沙市（31.8亿元）、省直（22.39亿元）、株洲市（13.03亿元）、衡阳市（10亿元）；株洲市、衡阳市归集额增幅超30％，分别达到30.4％和30.06％；归集额增幅超过20％的有邵阳市、郴州市、怀化市、张家界等7个市（州）。三是个贷额增幅加快。xx年全省共向8.01万户家庭发放个人住房贷款133.99亿元，完成年计划的133.99％，同比增长37.5％；全省个贷率为65.4％，同比提高8.4％。其中：发放贷款额超过10亿元的市（州）有长沙市（23.9亿元）、株洲市（14.95亿元）；贷款额增幅超过30％的有永州市、益阳市、娄底市等5个市（州），株洲市增幅最高达到51％。湘西自治州个人住房贷款量占全州所有金融机构个人住房贷款总量的2/3，成为该州个人住房贷款的主力军。
一年来，全厂安全生产工作在厂党政班子领导下，通过全体干部职工的共同努力，实现了轻伤以上人身责任事故为零、重大设备事故为零、火灾事故为零、交通事故为零，职业健康安全管理体系通过内审；职业病危害因素检测和职业健康体检按计划完成；安全技术措施项目顺利实施。主要开展了以下工作：
2、全面加强了作业现场安全监管，今年集团公司开展的几次联合检修，时间要求紧、作业环境复杂，不安全因素很多。为此每次检修前，主管科室都召开准备会议，向业主车间、施工单位落实安全要求、检修内容、时间安排和质量标准，对存在的危险源和其他不安全因素，制定有效措施进行预防。在施工中，业主车间及班组都落实了现场安全责任人，各项安全措施基本得到执行，使几次联检活动我厂均安全、顺利完成。同时我厂积极利用联检有利时机，查出治理较大安全隐患16项。
5、全力推进各泵站电缆孔洞消防隐患治理工作。今年我厂从集团公司争取到了安措项目资金95万元，为用好这笔费用，彻底消除消防安全隐患，在该项目实施前，安全管理部门同中标厂家专业人员到各泵站进行实地勘测确定封堵方案。实施过程中，安全部门和机动科现场检查安全措施落实情况，保证了施工过程人员安全和对生产运行的零影响。此项工程由集团公司消防专业管理部门组织了验收。
7、推进职业健康安全管理体系规范运行，结合集团公司体系内审，对存在的34项问题落实到相关科室，限期整改。进一步规范危险源动态管理，重点在新系统进行新增危险源辨识、风险评价及防控措施建立等工作。完成了我厂水泵运行兼变电运行工的职业健康体检工作，全厂共计600人参加了职业健康体检，对作业现场职业危害因素进行了检测。结合我厂职业病危害是噪声的实际情况，安全部门领取防噪声耳塞300余副发到现场岗位人员。
8、加大检查考核力度，及时纠正违章违规行为。全年共计进行安全检查90余次，考核处罚19次，直接罚扣款5460元。在安全消防检查考核中，施工单位和业主车间一并纳入考核，提高了全厂安全生产活动绩效，增强了职工的安全生产意识。
通过对全年安全生产工作的反思，还存在许多问题和不足之处：
2、发生一起职工在岗突发脑出血抢救无效死亡事故，反映出对职工身体健康状况、家庭情况掌握不及时，应急措施不到位。日常检测中，少数血压偏高职工仍存在侥幸心理，在职业健康体检中仍出现缺项行为，对自己和家庭、水厂极不负责任，部分车间及班组检查考核不严。
3、安全管理检查考核力度不够，标准不高、处罚不严，制止现场违规作业不到位，未达到厂部提出的要求，专兼职安全管理人员素质与全厂发展要求有差距，在一定程度上影响了安全管理的权威性。
这些问题必须引起全厂干部职工高度重视，对号入座，在工作中进行改正。
二、20xx年安全生产工作重点。
20xx年受全球金融危机影响，集团公司生产经营将面临严峻考验，职工思想会有波动，各新投产系统还处于功能调整考核阶段，因此，全厂安全生产形势不容乐观。面对困难和压力，需要全厂干部职工统一思想，按厂党政班子部署，各负其责，务实工作，以安全生产零事故为总目标，全力做好以下工作：
一、推进职业健康安全管理体系规范发展，带动全厂安全管理工作在良性轨道上运行。
二、加大安全监管力度，树立安全管理的权威性。
一是进一步补充完善各项安全管理制度，特别是新版安全技术规程的编制起点要高，内容要全，适应性要强。以此提高岗位人员按标准操作，按制度办事的自觉性；二是切实加强驻厂维保队伍、加药单位和为我厂生产服务人员的安全管理。随着新1#高炉、三热轧、大板坯连铸水处理站建成投产，为我厂维保、加药和协力人员不断增加，必须要求这些单位的各类人员按照集团公司和我厂安全管理规定执行。主管科室要加强日常考评管理，业主车间对日常作业进行安全监管，班组切实履行安全告知义务，对其作业内容、安全手续等进行检查，对手续不全、违反安全规定的不允许作业，同时报告车间和主管科室；三是提高日常安全检查的实效性，对集团公司和厂部开展的安全活动要严格落实，科室按专业分工加强指导检查，车间及班组对照要求组织实施。要定期开展“回头看”复查活动，对能处理的缺陷隐患未处理或处理不到位，要层层落实责任，纳入考核，对违反安全规定的事件严肃处理，决不搞下不为例。厂部将在明年实施安全生产检查通报制度，将每月安全生产检查中发现的问题和考核处罚结论通报到全厂每个班组，加大责任追究力度，坚决杜绝安全生产责任事故和习惯性违章作业发生。
三、开展安全教育培训活动，提高各类人员应急事件处理技能。
四、全面推进职业卫生、消防交通安全等基础工作建设。
职业卫生管理在企业改善作业环境、提高职工个体防护方面发挥着重要作用，一季度与危险源辨识同步进行职业危害因素识别，制定有效防护措施，对危害因素部位定期进行检测。继续执行厂部关于职工血压检测的规定，对超标人员落实保护措施，加密观察。科室、车间及班组要及时掌握员工家庭、思想情绪变化，广泛宣传健康科学的生活方式，防止职工在岗突发疾病死亡事故发生；进一步加强消防安全管理基础工作，通过建立台帐，掌握全厂消防器材配备使用情况，组织好新系统自动灭火装置使用维护知识培训，定期对厂管消火栓进行检查，确保达到完好，满足应急需要；结合厂内班组分散，厂区道路复杂的特点，多层次开展遵守道路交通安全规定教育，有车辆单位定期进行车辆检测，教育司机不违章行车，不开带病车。
五、提高全厂专兼职安全管理人员综合素质。
厂、车间及班组专兼职安全管理人员是确保全厂安全生产的重要力量，必须树立高度的责任心、使命感，这是专兼职安全管理人员首要条件；要主动学习安全管理知识和其他专业知识，提高自身素质和技能；工作中能坚持原则，敢于纠正、制止违反安全管理的行为。对于失职、渎职和不作为的安全管理人员严格考核。
各位代表：
面对明年严峻的安全生产形势，全厂干部职工绝不能有丝毫松懈、麻痹大意思想，必须以高度的责任心，使命感，层层落实安全生产责任制，按零事故目标，戮力同心、团结一致，努力创造出水厂安全、稳定、和谐、发展的良好局面。
20__年工作总结回顾20__工作的种种经历，让我百感交集。在过去的一年中，我的成长和成绩是建立在与广大同仁的团结、努力、奋斗的基础上的，因此20__年是与大家一起团结、努力、奋斗的一年!我的工作岗位是农村支局长，负责马村支局(马村镇，大张楼镇)得工作，对于自己本职的工作，即使再累再苦，当然都应该义无反顾的前进。现就我20__年的工作进行总结汇报!
一：渠道现状支局共有合作营业厅两家，合作代理商三家，便利性空充代理点十余家。
二：渠道存在的问题。
1、整个市场环境氛围较差，市场缺乏活力。
2、代理商普遍缺乏积极性，思想陈旧。
3、渠道服务能力较弱，主要体现在营业员服务不到位，导致客户流失。
4、营销政策落实不理想，前三个季度代理商各自包装了销售政策，导致市场混乱。
对于上述问题公司提出了“逐步整改重点检查”的思路，对代理商包装的政策进行统一清除，实行集约化经营，让代理商思想与公司上下统一，行动上统一，实现整个公司一个步调，宣传政策一个口号!
三：现有渠道积极性的调动业务发展量的下降，佣金的下降一度让代理商对市场缺乏信心，消极心态在代理商之间相互蔓延，如何让代理商有钱赚成为了公司急需解决的问题。
对此问题公司积极应对，推出了适合农村市场的乡亲卡和八分卡以及599智能机礼包，促进了移动业务的增长和智能手机的销量，有效的提升了代理商的积极性!
四：加强业务培训，提升服务质量。
1、严格要求自己，积极及时的学习公司现行政策。
2、及时对代理商进行传达政策，并每周对代理商进行现场现行政策的培训，尤其是主推政策的培训!
3、要求代理商进行你好服务，微笑服务，对购买智能手机用户给予免费贴膜、免费下载软件等实用性服务。
在去年活动的基础上，集团公司组织制定了“落实年”活动实施方案，并在年初工作会议上进行了安排部署。各单位及时召开会议进行贯彻落实，制定了活动方案、目标要求和实施计划，为活动顺利开展奠定了基础。集团公司以《简报》为主阵地，加强活动宣传和成果交流，共印发活动《简报》30期，刊登活动信息56篇。各单位也通过网站、内部信息、宣传栏、活动展板等多种载体，对活动进行深入广泛地宣传。路桥集团开办了《精细化管理报》，及时报道精细化管理动态，宣传好的管理经验和工作亮点，起到了良好的宣传效果。从3月份的工作检查和6月份的巡视督察情况看，收费站、服务区、铁路车站、建设项目部等一线单位，对集团公司精细化管理三年规划以及“落实年”各项工作部署，能做到领会精神、熟悉方案、认真执行。这说明精细化管理的理念已被广大干部职工所理解和接受，已经成为开展工作的基本要求。
(二)制度建设“回头看”工作扎实有效。
一季度，集团公司组织开展了制度建设“回头看”活动，制定出台了《公司规章制度体系参考目录》，进一步完善制度、流程和操作手册，取得了良好成效。集团机关根据调整后的职能分工，对规章制度进一步梳理，补充了工作流程及操作说明，共修订制度42项、新建12项，编制流程97项，使制度更加完善，流程更加清晰，业务衔接更加顺畅。会前，集团机关的规章制度汇编已经下发到各单位。各权属单位围绕“制度-流程-操作手册”三层次文件体系建设，重点对操作手册进行了补充、完善。高速股份托管原集团直属分公司后，及时调整制度、统一标准，实现了管理的平稳过渡;国际合作公司结合三体系审核，增强体系文件的实用性和适用性;轨道交通集团突出了技术工种和管理岗位操作手册的制定工作，实现了重点岗位和关键环节的标准化作业。
同时，各单位积极开展规章制度的学习培训活动。路桥集团实现制度学习全覆盖，阿尔及利亚、安哥拉、越南等海外项目部，采用答卷、专题讨论会等形式学习了规章制度;铁投公司把3月份定为“制度学习月”，共组织集中学习4次、考试5次;威海商行以打造“学习型快乐银行”为指导，以“学以致用，急用先学，以用促学，学用合一”为原则，组织开展“精英计划”、员工一级二级培训工作。通过制度学习，基本实现了“三个确保”，即对普遍要求性制度，确保人人了解，自觉遵守;对本部门制度，确保人人熟知，规范执行;对本岗位制度，确保人人精通，严格操作。
(三)“查问题、找不足、促发展”活动稳步推进。
二季度，集团公司集中组织开展了“查问题、找不足、促发展”活动。各单位制定了活动实施方案和实施细则，明确了责任人及完成时限，确保活动落实到每个基层单位，落实到每一名员工，集团上下“查问题、找不足、促发展”活动全面展开。高速股份实现了“七结合”，即：与合理化建议活动相结合、与机制创新工作相结合、与执行力建设相结合、与制度流程落实工作相结合、与质量管理工作相结合、与约谈约访工作相结合、与“两保两树”活动相结合，成效明显。经审核，各单位累计查找问题9593项，合并整理汇总成731条。目前，各单位已完成对查找问题的归类整理、分析及整改方案制定工作，明确了整改措施、责任人、时间安排和检查验收。
(四)监督检查工作进一步强化。
上半年，集团公司巡视督察室和精细化管理办公室加强了监督检查。3月份，对各单位的精细化管理工作开展情况进行全面检查，并形成了检查报告，对发现的问题进行了通报。结合养护迎检工作，5月份两个办公室联合对迎检单位的准备工作进行了明查暗访，下发问题整改通知单15份。7月份，经集团公司研究，对服务区管理公司开展为期一个月的巡视督察工作，采取了明查暗访、座谈交流、问卷调查等方式，帮助服务区管理公司查找问题、分析原因、解决困难、促进发展。各单位也加强了生产和服务过程的控制，威海商行每旬对督办事项进行调度，形成《督办情况通报》，并以督查督办的形式做好整改验收;服务区管理公司以“四级”检查为重点，采取检查、复查、再检查等方式，每月进行巡查，上半年共下达整改通知57份，整改通报5份，服务质量不断提升。
(五)业务管理规范编制工作进展有序。
为进一步提升管理的规范化和标准化水平，集团公司在二季度组织开展了业务管理规范的编制工作，内容涵盖高速公路运营、铁路运营、服务区经营、工程施工、海外工程管理、房地产开发等7项业务管理规范，分别由9家单位负责起草。路桥集团专门成立了《施工项目管理规范》编制委员会，主要领导亲自抓，规范分为26个章节，包括了施工管理的整个流程，系统总结了多年来的施工经验。建设集团、齐鲁建设集团等单位也抽调业务骨干组成编制小组，制定了详细的业务编制方案，明确了责任及完成时限。目前，7项业务管理规范的初稿已经完成。
(六)样板选树工作成效显著。
在去年开展创树样板的基础上，上半年，集团公司围绕精细化管理、执行力建设和创新等方面，组织各单位开展样板选树工作，制定了样板选树的实施方案和推广标准，培育一批执行力建设样板。5至6月份，分别组织了高速公路运营和建设施工片区交流会，观摩了高速股份“数字化高速公路”指挥调度系统、济青济南分公司“查找问题、创新增效”主题活动展示、天桥服务区文明服务、临枣高速施工现场管理等样板单位。同时，印发了高速股份《优化四大体系,提升执行力建设》、威海商行《开展五有制度大检查,持续提升制度执行力》等典型材料。样板的创树工作，发挥了典型示范作用，增强了各单位之间的学习和交流，成效显著。
(七)目标管理体系框架基本确立。
上半年，集团公司围绕执行力建设这个中心任务，不断建立健全目标管理体系，确定了目标管理体系的架构、层级和内容，重点抓好了“”规划和年度重点工作等目标的分解落实，并对各单位下达了年度经营业绩考核指标。按照实施全员业绩考核的要求，各单位进一步完善了岗位责任制，分解、细化经营目标，对重点工作制定了配档表。通过层层签订目标责任书，明确任务目标、职责权限、奖惩措施等，目标管理体系框架初步形成。国际合作公司把经营和管理目标分解细化到了部门、项目部，一些指标落实到了个人，实现每名员工都有一张利润表，并配套相应的激励约束机制，为目标的实现奠定了坚实基础。
(八)信息化建设支撑精细化管理向纵深发展。
信息化是提升精细化管理水平的重要平台和手段。上半年，信息工程公司正式启动数字化日常工作管理系统，实现对员工工作日志、合同管理、成本费用管理、考勤管理等日常管理活动的数字化管理。高速股份努力建设“数字化高速公路”，搭建智能高效的执行平台;轨道交通集团推进调度指挥系统、无人值守道口集中控制系统建设。5月份，工作日志系统已在集团机关正式实施，6月份在各单位全面推行。信息化建设的加快，有力地提升了精细化管理和执行力建设的水平。
在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到活动开展过程中存在的问题和不足，主要表现在：一是活动开展还不够深入。部分单位结合实际不足，机械执行集团规定动作，缺少自选动作。二是自查自纠工作不深入，参与人员较少，问题查找不全面，对问题的处理不系统。三是现场管理的规范化和标准化需要进一步加强。各单位要对存在的问题高度重视，切实抓好整改落实。
考察*、*、*水景观之行有感这次参加市水利局组织的外出考察*、*、*三地的水景观建设，参观了*古运河、**河和**河，感受良多，收获颇丰，震撼很大，受益匪浅。三地水景观建设融历史与现代为一体，集工程、绿化、美化、亮化于一身，加大投入，深挖潜力，彰显特色，张扬个性，历史灿烂悠久，人文内涵丰富，文化底蕴深厚。古运河、*河、*河水景观建设极大地提升了*、*、*三市的城市品位，分别成为三市的画龙点睛之笔，在城市旅游业发展上占有重要的一席之地。
他山之石，可以攻玉。当前，xx水库正积极争创国家水利风景区和aa级旅游景区。我们提出了“振奋精神，克难攻坚，倾力打造精品旅游景区”的创建口号，制定了“以点联线，以线带面，整体推进，重点突破”的创建思路，力争三个月完成创建aa级旅游景区的目标，年内完成国家水利风景区的创建目标。
旅游业是新世纪的朝阳产业。为了单位的生存和发展，我们决心进一步整合水库的`水土资源和水利风景资源，加大水利风景区的建设力度，大力推进水利风景旅游的开发，培育新的经济增长点。我们将从以下六个方面进行努力：
1、争创一块国家级牌子。即国家水利风景区的金字招牌，扛着这块牌子，我们的发展步伐将会加快，我们的信心将会倍增，我们的发展道路必将越来越广阔。
2、打造一个精品旅游景区。按照市委市政府“六城联创”的要求，突出特点、突出特色、突出优势、突出魅力，将泼河水库风景区建成aa级精品旅游景区。
3、完善一套班子，培养造就一支队伍。谋事在人，我们将把引进人才，培养使用人才，建设一套班子，锻炼一支队伍作为风景区开发建设的抓手，努力推动水利风景区的旅游业发展，为风景区的建设提供组织保障和智力人才支持。
4、制定一个开发建设规划。为了保证旅游开发规划的高起点、高标准、高水平，充分突出地域特点和资源特色，我们计划邀请相当资质的风景区规划设计单位对景区进行全面规划，增强规划的科学性和约束力，围绕规划谋发展。
5、催生一种招商引资的办法。在风景区旅游开发上，一方面要坚持以我为主，充分利用水库除险加固的良好机遇，大力加强基础设施建设，将工程建成景点。另一方面要积极争取外援，制定互惠互利的政策，营造良好的投资环境，广泛招商引资，吸引社会资金来开发建设我们的景区。
6、健全一套景区宣传促销推介的机制。要克服酒香不怕巷子深的旧观念，主动走出去，利用报刊、广播、电视和互联网进行广泛宣传推介，制作景区宣传画册、专题片大力宣传促销，利用旅游产品鱼、茶叶和各种林果、林木工艺品等占领市场，进行深度、广度促销推介，真正叫响品牌，打造精品旅游景区。
攀得半山道更远，还须健步登高峰。展望未来，xx水库风景区建设任重道远，水库风景区旅游开发前景无限光明！
我区现行建制30个乡镇、230个村、1498个居民小组。分别比区划调整前减少20个、288个和20xx个。
一、管理现状。
目前，全区有乡镇专职农经干部30个，其中25个挂靠乡镇农业技术综合服务站，5个指靠乡镇经济发展办。农村税费改革后，农业税及其附加，全部由乡镇财政所统管，多数乡镇对属集体的附加部分，设有专帐专户;少数乡镇纳入一统收统支。财政转移支付、补助等，全部由乡镇财政所管理，故无会计委派可言。对村级“一事一议”资金，基本上是村级自主管理，接受乡镇审计监督。因此，本区的农村集体财务管理状况，可以用六句话概括：新帐：来龙去脉清晰，开支使用合理，管理有待规范;旧帐：体制变革脱节，交接手续无据，问题成堆难理。
二、主要问题。
在行政体制的重大变革中，一些部门受到冲击在所难免。特别是处于社会弱质状态的农经管理体系，必然首当其冲。
1、旧制度打乱，新制度滞后。自xx年以来，我区经历了区县合并、行政区划调整、撤区并乡扩村组等重大改革步伐。先是区、县两级合并，后是撤区并乡扩村、组，当时，各级从业人员思想动荡不安，何去何从一片茫然，故使整个农村集体财务管理工作受到冲击。如当时已开展起来的农村集体资产产权登记、集体债权债务清理等，通通搞成“半拉子”工程。特别是在行政区划调整中，为了确保农村形势稳定，使基层政权不致出现历史真空。党委、政府班子公布后，就立即上任，来不及离任审计。致使xx余万元的农村集体债权“石沉大海”。其中农民个人拖欠800余万元，乡镇财政上清下不清挪用1500余万元。现在乡镇政府已撤，机构不在，人不见，谁也不负责任;农民所欠不得强制追收尾欠。对此，基本上无管理制度可建。
2、机构被更换，人员调岗位。全区30个乡镇，均未成立独立的农经管理站，从业人员只有9个是学财务管理的，其余21个都是外单位调入的非专业人员。不仅对农村集体财务管理一窍不通，连基本的农村经济统计更是“抹不着北”。在村级都是文书代管，无一村配专职会计。
3、村财更模糊，届届不清楚。扩村并组后，村、组干部大换班。在财务问题上，原任干部默不出声，新任干部家底不清。不仅如此，有的村、组调整后，新任干部连边界在哪里都搞不清楚，更莫谈债权债务。过去是一个村内有几个不同所有制的集体经济组织，现在一个组内都有多个不同所有制的合作经济组织。客观上存在资源占有多少、生产条件优劣、债权债务轻重等矛盾。一旦开展“一事一议”的公益事业建设，问题和矛盾就暴露出来，条件好的就不愿出钱出力帮助条件差的。更为突出的是，原任干部财务交接无据，继任干部无法理清。如沙坝乡十字村因修铁路损毁机耕道所赔钱800余元，原任干部徐永成领去拒不交出，其理由是还有某些干部将集体山平塘、保管室卖了的钱也没交出。而现任村、组干部又不知来龙去脉，故成难题一直处理不下去，群众对此意见纷纷，说干部“无能”。类似事件在农村随处可见。更为典型的是，全区不少地方农村集体山平塘迫卖后，被当时的县水电局作为水利发展基金收去，长期以来既不计息，也不公布帐目。沙坝麦东村农民提出，“此钱不退还我们，就拒交农业税”。然现在乡、村干部多是年青人或外地调入的，对这些“历史烂帐”无从着手清理，只好“避开矛盾”。长此以往终不是解决问题的办法，且影响农村形势的稳定。
1、从原本的现实纸张方面管理模式运行公司内部部门及职员，从今年三月份开始努力实践与摸索，暂时以手机方式来管理各个职员。到今年的10月份，公司再次突破限制，以qq邮箱为突破口，再次实现了远程网络管理模式，也由此，公司正式跨入电子信息现代化时代。此路，一直沿用到今天。鉴于部份职员尚未能实时上网，公司决定暂时用手机浏览网页的同时查阅关于自己的邮件及信息。
2、人事系统及职员档案工作也由年初开始的手工输入到工作薄，到现今使用正规行业的人事系统，极大的改善了人事方面的工作。从而让公司及时了解人事方面的讯息，为掌握职员动态及提供了人力资源的清晰地分析重要的方向。至此，给公司领导层做出相应的策略提供极大的方便。
3、财务会计系统也从破解版，在5月6号正式使用注册版。因此彻底的摆脱了破解及试用版的限制，更加的清楚地统计及分析公司的财务状况。
4、共站方面由年初即将崩溃的系统，在年中访问及中秋举办活动，极大的巩固了原有的根据地，为今后的人力资源提供了安全保障。相信，在xx年举办的春节活动，将是更加的稳固并发展壮大。更好地为公司运作服务。共站也顺利成功的由行政管理向文化理念的转变，因此共站往文艺活动之路迈向了新的方向。但是，共站的本质依然没有任何改变，也不会改变：共站领导公司运营，而共站的工作完全为公司而服务。在此宗旨下，展开一系列的工作及活动，均为此展开。共站也因公司实现网络远程管理，而进入到现代化管理模式，成功续接站员各个工作及稳定站员与公司的关系。
鉴于以上各个方面，不足也会有许多。我们现在正是工作暂时只有三人。在三人工作人员中，仍然有着不能实时联系与沟通。通讯方面是最大的障碍，相信公司在经济实力壮大的同时，会改善这个问题。
二、财务管理方面。
1、今年年的公司业绩非常的不理想，完全没有达到公司预定的目标。虽然如此，但是经过公司领导上下团结一致的情况下，公司迈出了一个个重要的脚步。
2、公司今年的财务主要对固定资产购置进行偏重的分配，从而偏轻了业务外在的发展。在本来业务发展偏轻的情况下，仍然进行边清偿原有的债务边发展公司的经济实力。因此，财务方面出现了发展严重缓慢性。
3、财务在改善公司内部环境的下，流动资产一直在紧缩，财政赤字一直在增加。因此，公司在年底出现了严重的亏损。明年的营业利润将会受到严重的影响。
4、今年的财务状况效差，公司营业额虽然在有所上升同时，但是营业利润一直处于负盈利状态，截止到年底12月31日止公司营业利润已经亏损达到1800元以上。
5、毛利润显然处于良好势头，但是开支及购置固定资产占用了大部分的资金。相信xx年在拥有固定资产上，布像今年那样资金严重紧张，或许会更加完善资金链问题。
6、今年的投资结构保持在良好的势头，没有出现破产和空壳的现象。这是公司保持自信的一个重要的因素。理财管理方式及技术经验也有所进一步的提高和巩固。
三、营销业务方面。
1、今年的业务非常微小，在极少的业务量下运行公司的业务工作。业务员也一直未用上，临近年底的时候，业务才有所向外发展。通讯电话充值业务良好，而股票证券交易也一直保持良好的态势。公司的业务方面没有什么重大的变化。
2、xx年的业务会因资金不紧张而会更加的顺利与便捷，公司会在原有的客户下，极力发展新的客户及各个新的业务渠道，努力发展公司的业务工作及完善公司业务的方面的管理模式与制度。
3、年的业务完全在远程网络上沟通完成，也完全由电脑虚拟数据收发货来完成营销整个系统的运行，相信在不久的将来发展到实物营销的时候会有更大的发展和赚取的利润也将会更加丰厚。
四、行政管理。
1、公司内部职员从今年3月份开始陆续招用及聘用职员以来，不断地进行调整和更换各个职务，公司尽力的调配到适合各个职员，职员也尽力发挥自己的本身优势，努力为公司做出更大的服务及贡献。
2、职员动态基本良好，没有发现异常现象。都是平稳的过渡或自行退出，行政处分也正常进行，只是先前原有的站员尚未录入行政处分以外，现今在今年新加入公司职员及共站的站员均记录号行政处分记录。现今暂时保存在工作表，尚未过渡输入到人事系统，xx年初行政人事工作将从此着手开始工作。努力完善行政管理方面的工作。
3、公司组织结构基本良好，每个时期都有不同的组织机制结构，让公司运作更加的良好，保持公司内部管理衔接更加协调及顺畅。
4、公司章程也开始进一步的完善，公司简介也已完全出炉。为适应现代的宣传需要，做好了相应的准备。极大的改善了外界对公司的了解及树立自己本身的形象。
五、共站方面。
1、各个站员保持对共站的兴趣不减，仍有部分外界孩子想加入，但鉴于公司情况，暂缓了吸收及准加入。
2、各个班团体协调工作尚未完成及没有试验过，现在每个班团体均是独立自主的管理自己范围的相关事务，然而各个班团体都是在服务于公司为宗旨的前提下而开展工作。
3、共站的各个组织今年初开始从行政专职向文化娱乐活动的转变，截至到年底已经基本完成。但部分班级仍有参加公司行政方面的管理，公司录用依然全部是共站站员。共站领导公司，共站为公司而服务原有的路线及宗旨依然没有改变，改变的是日常活动和工作安排。
4、共站的站员是否承认是共站的站员及如何证明是共站的站员，先前都是以写日记为准，到今年完全向转变为是否参加共站的活动而证明及承认是否是共站的站员。
5、共站的成行分依然有效，并继续执行相关奖惩条例，也完善部分站员管理的制度。
以上是公司年的工作年度报告。公司的路虽然异常的艰难与困苦，但是，共创的团队依然没有改变，依然团结一致。克服一个个困难，从而向稳定发展的方向迈进。相信，今后有个站员及公司职员，公司一定会更加成功、美好。
实践目的:通过到暑期社会实践，到公司去了解调查企业外展和接待客户，掌握销售这方面的知识，并通过实践的企业的创业成果的经验，来提高自己的企业创业的认识以及创业的必备知识和调节。在社会调查的同时也锻炼自己的社会实践能力。
在大2下学期结束的时候，学校为了培养同学们独立思考、独立工作和独立解决问题能力。让同学们参加一些实践性活动巩固所学的理论，增长一些书本上学不到的知识和技能，培养自己的创业和社会实践能力，而要求我们自行组队，进行一次社会暑期实践活动，我们张绵山，黄海燕等13位同学组成了一个小队，并且我们实践队获得了全队的资格。
在出发进行暑期社会实践之前我们做了充分的准备工作，如实践所需要的上报资料的准备，公司的自行联系，实践的的流程安排，费用估算等，在经过紧张而周密的计划后我们实践队便踏上了实践的征途。
7月3日顶着炎炎夏日，我们13日组来到了新都钟楼汽车客运站，踏上了前往我们的实践目的地双流县天佑祥印刷公司。
来完成制版;再次是印刷，使用高速印刷机将表层膜进行印刷;再然后是腹膜，把印刷完毕的表层膜与易热封的里层膜用专用胶专用高速腹膜机进行复合;接着是固化，复合完毕后需要在45度以上的固化室进行24小时以上固化，为的是使彩印包装袋不易脱层;最后就是制袋。参观了整个包装袋的制作过程，让我明白了我以前想法的幼稚，其实彩印包装袋的生产是一项高技术含量的行业。
在经过我们几天的操作实践，我们开始了最难的实践环节，那就是销售产品。经过我们实地考察后，一开始先做外展。外展，也叫室外宣传，是用来发展新会员的一种方式我所要做的是了解我们的产品。说实话外展这是最难做的一部分，我们需要在人流量多的步行街或者是银座门前边吆喝边发传单还要过滤出有兴趣的顾客，当场问人家要电话号码，这往往是最尴尬的时候，因为大多数人都不会给你电话号码的。有很多人会在我面前直接不接传单，更有的把传单接着就扔了，还有点连看我们都不看一眼，正巧那几天碰到挺热的天，坏了，那就更难要到了。有的时候我为了一个电话号码会和人家说上好几分钟，什么方式都用上了。最后的签单可是我最兴奋的事情了，努力终于有回报了，这可是我最高兴的时刻了。痛并快乐着，虽然很辛苦。但我们这几天肯充实。也知道该怎样去做一个好的销售者，就像是第一天培训时经理对我说的，最好的销售是把自己销售出去。他说三流的销售是和顾客谈单，二流的销售是跟顾客成为朋友，而一流的销售就是跟顾客成为知己，让他觉得离不开你。这，对我来讲，是很受益的一课。
一、待人待人要真诚。
又有的同学应为种种原因而待人不真造成与公司单位热暖的不合，因此在与他们的认识中我都是真诚待人，因此在短时间内他们把我当朋友，也愿意把工作分配给我。
二、沟通善于、主动沟通。
沟通是一种重要的技巧和能力，时时都要巧妙运用。认识一个人，首先要记住对方的名字。了解一个人，则需要深入的交流。而这些，都要自己主动去做。
三、热情和信心。
其实，不管在哪个行业，热情和信心都是不可或缺的。热情让我们对工作充满激情，愿意为共同的目标奋斗;耐心又让我们细致的对待工作，力求做好每个细节，精益求精。激情与耐心互补促进，才能碰撞出最美丽的火花，工作才能做到最好。
四团队合作。
此外做为一个大学生，不仅仅是要学好课本上的理论知识，更有不时的将理论知识用于实践。这样才能学以致用，我们经过了8天左右的顶工实践，让我们了解到了工作的幸苦，以及现实工作与课本上的知识的区别。
重庆市江北区近年经济水平快速发展，为进一步加强社会治理，区综治办决定以江北嘴中央商务区为改革试点，整合辖区所有执勤执法辅助力量，探索建立“多队整合、多网融合、多方聚合”的集约高效社会治理模式和城市网格化管理综合服务队，使辖区社会治安、交通管理等实现了整体跃升。
记者在走访中得知，执法辅助队伍人员的甄选十分严格。这支队伍面向社会公开招聘，严格甄选，队员年龄结构、身体素质和知识层次较原有协勤协管人员有了较大提升。为了适应中央商务区国际化服务管理需要，部分队员还具备一定的外语交流能力，成为一支形象气质佳、业务素质高、综合能力强的社会治理骨干力量。
组建后的综合服务队承担中央商务区治安、市政、交通等8大综合协管职能，将社会面所有秩序维护整合其中，施行昼夜24小时巡查，做到了“问题处置在执法之前，寓管理于服务之中”。
有高素质的人才，也要有先进、高效的管理模式。综合服务队参照市政网格管理划分原则，将江北城辖区划分为9个基础网格，整合了综治、民政、市政、公安等部门推行的管理网格，构建了“城市网格化管理综合服务体系”，基层工作均在一套网格体系中运行，实现“一网落地”，有效破解了以往“七八顶大盖帽、管不了一个破草帽”的难题。街道网格化管理综合群工、数字城管、“12319”城建服务热线、“江北监控”等系统，建立发现、受理、指挥、处置、监督、评价“六位一体”的城市网格化综合管理机制。
综合服务队全天候定位于网格中，通过随身携带城市管理终端机，直接与城市网格化管理综合指挥中心互联互通，并有效联动了“110”“120”“119”等应急电话，大大提升了案事件应急处置率。
据执法辅助小队介绍，今年3月2日17点20分左右在西大街与江州街交叉路口，一对夫妇驾驶一辆白色小轿车经过路口时，因走神差点与路口的其他车辆相撞，在慌忙之下调转方向却与隔离栏相撞，撞散了两米多长的隔离栏，队长及时派遣机动组队员赶往现场并电话通知交警以免事故扩大化。到达的队员立即指挥交通，将拥堵的车辆疏散开，等交警到达现场时，立即协助交警对事故车辆进行处理。辛亏队员及时的发现，不然事故必定会更加严重。
网格化管理综合服务队改革模式运行以来，共处理各类案件1万余件，接访咨询群众5000余人次，刑事案件发案下降，公众安全感指数位居全区第一，做到了真正的保卫一方平安。
加强精神卫生工作，搞好精神疾病防治，预防和减少各类不良心理行为问题的发生，关系到人民群众的身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展、构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。今年以来，各级政府都把保增长，保民生，保稳定作为首要任务，我院作为苏州市民政系统唯一一家精神病院，主要承担着对社会弱势群体中精神病患者的医疗救助职能，是苏州社会救助体系中的重要组成部分，更是促进经济和社会协调和谐发展的重要保障。近年来，伴随着苏州经济社会快速发展，我院的服务职能进一步调整和明确，始终坚持“以病人为中心，以服务为核心”的理念，立足民政服务对象，强化管理，认真履行职能，切实服务好社会弱势群体中的精神病患者，为苏州和谐社会建设做出了积极贡献。
精神病福利院是苏州市民政局直属全额拨款的事业单位，系江苏省民政系统“一级精神病院”（省民政系统最高级），1984年更名为“苏州市普济医院”；为了区别于“管办分离”改革的市属医院，经市改革领导小组同意和市编办批准，改称为“苏州市精神病福利院”；增挂“普济护理院”牌子；市慈善总会在我院设立慈善病床15张，至增至110张（实际开放65张），用于城区特困精神病人的医疗救助；3月，市残联在我院成立“苏州市精神残疾人庇护中心”，为社会特困群体中的精神残疾人士提供庇护。
主要职能：负责收养治疗市区内“三无”精神病患者；精神病康复军人、退伍军人；对市区部分社会特困精神病患者开展慈善医疗；负责治疗与护理城市救助管理（收容）中查无地址、姓名的受助精神病患者，并对其中超过6个月以上的转为“三无”精神病患者进行收养治疗。
近年来，随着苏州改革的不断深入，开放程度的不断加大，经济快速发展，政府一系列社会保障政策措施的相继出台，苏州市社会救助体系得到进一步完善，我院服务对象的范围也在不断拓宽，服务对象的特殊性和复杂性也在不断增加，对我们的救治、管理和服务工作提出了新的要求和挑战，针对这些新情况和新问题，重点做好以下主要工作：
1、切实履行职能，做好精神病患者的收养收治工作。按照政府赋予我院的职能，在认真做好“三无”、“低保”、“优抚”精神病患者收治工作的同时，积极配合公安、救助管理站做好城市生活无着的流浪乞讨人员中精神病患者的医疗救助工作，切实抓好“慈善对象”的收治，服务古城区，面向新市区，尽力满足各类服务对象的收养收治，为各类服务对象提供日常医疗、护理、康复和生活照料等服务保障工作，全方位的满足服务对象的疾病治疗和身心康复的需求。以来，累计收治各类精神病患者720人，其中三无对象21人，低保对象90人，救助对象577人，慈善对象32人。目前在院服务对象达412人，其中三无对象163人，优抚对象2人，低保对象178人，救助对象38人，慈善对象31人。鉴于近三年我院收治对象绝大部分为救助对象，我院每年多次举办与公安局精防网络、卫生系统专科医院（传染病院等）、市残联、社保管理部门、救助管理部门及民政条线相关部门的沟通协调会，加强同相关单位的联动，商榷解决精神病人救治、管理和服务工作中存在的热点与难点问题，取得了较好的效果。三年来，经我们积极有效治的治疗使患者病情好转，并帮助他们联系到家属而出院的有463人，受到救助患者家属及各方的好评。
2、实施规范管理，严格按照卫生行政部门的法规、制度开展工作。近年来，我院积极开展“依法执业，诚信服务”活动，狠抓医疗质量的提高和服务水平的提升。多年来，我院始终按照二级专科医院的标准和要求，认真落实卫生行政部门的相关法规，严格执行三级查房、病历书写、病例讨论等核心医疗制度，聘请上海精神卫生中心等国内知名专科机构专家、教授来院查房授课，指导工作。同时还导入iso9001质量管理体系，通过质量管理体系认证同时取得uks证书（由世界最权威的质量管理认可机构之一英国皇家认可委员会颁发的证书）。近年又在同级专科医疗机构中率先引入his系统、电子病历、办公oa系统等，推进数字化医院建设。我院继取得市区医疗保险定点医疗机构资质后，已实现了相城区、吴中区、苏州工业园区等医保定点全区域覆盖。连续多年获得市社保局医保定点先进单位。，在接受市卫生局医疗机构年度校验的145家单位中，以优异的成绩获得苏州市依法执业、诚信服务a级信用等级单位称号，并且处于获此殊荣的9家单位前列。
3、全面整合资源，推行医、护、康、社、教、养“六位一体”服务模式。把帮助提高服务对象社会功能和自理能力，作为医疗护理康复业务工作出发点和落脚点，大力推进医、护、康、社、教、养“六位一体”模式。一是优化医疗质量，创新医疗服务模式。引进国外先进的服务理念，推行团队服务模式，对病员实施多人（医生、护士、社工等）参与、相互协作的小组服务工作，并积极开展音乐放松疗法、催眠疗法、脑电治疗、森田疗法、心理治疗和可视音乐治疗等，进一步健全院科两级质控组织，完善各项医疗制度。二是重视细节管理，深化护理服务内涵。以构建“躯体护理、心理护理、生活护理”为一体与“援助、自助、互助”相结合的“整体护理援助系统”为目标。实行基础护理、专科护理、心理护理、康复护理并举的服务方式，全面推行个性化护理并逐步推进服务对象个案护理计划，分类服务开展率达100%，分级护理率达100%，个性化护理率达100%。针对病员生活能力状况开展自理能力再训，并引入互评互比激励机制，激发病员参与积极性，养成良好的生活习性。三是探索社工介入，完善康复治疗体系。将社工工作全面介入精神病患者康复辅助治疗体系，尝试运用优势视角理论帮助休养员自行开展小组工作。相继成立休养员缝纫组、腰鼓队、电脑之家等11个兴趣小组，每天安排病员开展收看电视、下棋打牌、阅读报纸等活动，每周定期组织书画、器乐、手工和功能训练等康复活动，每月举办中大型工娱疗性趣味活动，如组织生日聚会、放映电影、卡拉ok等，在各大节日举办拜年会、元宵节猜灯谜、重阳登高等联欢、庆祝活动。此外，积极联系工疗加工活，拓展康复辅助项目，并通过各类途径将休养员手工作品进行义卖。四是设置特教课程，推进特殊教育工作。将休养员思想文化教育列入日常康复服务项目，开设教育培训课程，开展健康宣教，普及消防常识。同时，对精神残障儿童、青少年设置特教课程，开展集健康、语言、社会、科学、艺术为一体的特殊教育。五是完善保障机制，强化生活照料服务。重点抓好病员的膳食供应和饮食营养，聘请专业营养师调配花色品种和科学膳食，对糖尿病、痛风等疾病对象专门供应特殊饮食，每月给三无对象发放零用金，用于在阳光超市内购买零星食品。同时根据季节变化，及时添置和更换在院病员服装，做好冬季保暖和夏季防暑工作，确保病区空气流通、地面整洁，尽力保障好休养员的在院生活。
4、积极探索创新，打造苏精福特色业务工作模式。近年来，我们紧紧围绕服务和保障好收养收治对象这一中心任务，不断加大业务建设力度，拓展视野，创新思路，探索实施四大特色业务工作模式。一是住院患者的分类管理模式。通过实践，我们认识到一个病室的患者中，其病重、病情、病程等分别有明显的差异，对开展有计划、有步骤并带有群体性的康复医疗活动颇为不利。初，我院根据病人生活活动能力，躯体情况等将病人相对分类。这样就从客观上为分类管理创造了条件，继而对全院患者按康复需要对不同对象给予不同康复措施。分类管理既可以保证不同功能的康复医疗措施能顺利展开，又可使群体性的康复活动有一定的规律性而不零乱，取得事半功倍的疗效。二是模拟社区生活情境模式。本院住院病人中半数以上为慢性精神病人。长期的住院生活，使这类患者社会功能明显减退，“衰退”倾向日趋严重，为此，我们参照国内外的成功经验，在院内开设了诸如“休养员阳光超市”、“复康工作坊”，成立了“休养员阳光工作室”等一系列模拟社区和生活场景，以提高患者社交技能及加强社会适应能力，使患者体现到自身的价值。同时对室内外的墙面及活动场所、病室等环境进行精心设计和布置，努力营造充满人情味的、尽可能体现家庭式温馨的舒适环境。三是省内首个儿童青少年精神科。随着我院收治对象中流浪救助精神病人特别是儿童青少年精神病患者日渐增多，由于他们的医疗、护理、康复及教育具有特殊性，下半年，我院成立了省内首个儿童青少年精神科，致力于儿童自闭症、精神发育迟滞、学习困难、多动症、抽动症、注意、情绪、睡眠、进食障碍等儿童青少年常见精神、心理与行为问题的干预。同时还将逐步向社区拓展和延伸服务，为更多有需求的精障儿童及其家庭提供帮助。四是特色老年精神科。围绕老年科的业务工作，针对不同对象、不同需求，提供多元化、个性化的关怀服务。评估患者及家属的实际需要，重新进行功能定位，针对不同对象、不同需求，开展医疗（精神科治疗）、护理（生活护理、躯体护理、心理护理、自助、互助或介护等）、康复（肢体康复、心理康复等）或其他服务，侧重个性化，做好个案，为我院及苏州市老年精神科医疗工作提供一个理想的服务模式。
作为一家民政精神病院，我院的建设和发展并非一帆风顺，可以说是逆水行舟，艰难行进。就我院近几年收治对象的现状和特点以及发展中遇到的困难和挑战来看，目前的现状和问题主要表现在以下几个方面。
1、收治对象的快速增加与医疗卫生资源相对缺乏之间的矛盾日渐突出。从我院及兄弟单位近年来的收治情况来看，无论是新入院病人数还是在院病人数均呈快速上升趋势，如我院在前，卫生行政部门核定的床位数为264张，但住院病人却经常性超过300人，在政府部门的支持下，我们的核定床位扩大到360张，但收治病人数增长更快，平均在院病人数达到382人，更达到414人。而医疗资源方面，无论是场地、设备还是人员都难以再有增加。
2、病人压床，床位周转缓慢。住院病员病情日趋慢性化，趋向退顿，加之家属和社会的原因，一旦入院，就较难出院（而本院与各区民政部门及家属鉴定的协议住院期为3个月，我院医生也经常性敦促监护人办理出院手续），以致长年滞留院内，长期占有床位，影响继续收治（每个区都有为数不少的慈善对象在排队等待）。这使得慈善床位的效率、作用未能最大化，对整个社会特困对象来说，也有失公平。
3、精神病患者并发传染病及严重躯体并发症时转诊治疗困难。长期住院精神病患者由于增龄、器官功能减退、长期接受药物治疗等原因，并发各种传染病及严重躯体并发症的情况日渐增多，同时由于社会目前普遍对于精神病患者存在一些偏见，一旦这些患者需要转诊时，卫生系统综合医院又面露难色，不愿接收，以致此类患者常常得不到及时救治。
4、社会接纳度低，家属、监护人配合不够。一方面与当前社会上普遍存在对于精神病患的认知、关注、关心不够有关，另一方面，这些患者的家属也多为弱势群体，客观上根本无力来关心患者，一旦将患者送来我院治疗后，则再也不闻不问，甚至当被告知患者并发严重躯体并发症或传染性疾病需转诊治疗时，也是不予关心，或是显得无可奈何，甚至表示让他（们）任其自然。
5、法律保障相对滞后。流浪精神病人是城市救助中的弱势人员，也是民政精神病院收治的主要对象之一，他们大多由于病史不详，或认知障碍，无法提供有效信息等，难以进行及时、正确的疾病诊断，从而无法确定是否住院监护。而国内目前尚缺相关法律规定，一旦日后家属起诉，院方利益将难以保障。如何做到救治过程中既保障救助对象的权益，又防范医疗纠纷、医疗缺陷和医疗事故的发生，给医院管理提出了新的课题，应引起有关人员的重视。
6、人才引进困难，技术力量薄弱。民政精神病院大多由于名称（多冠名精神病院、福利院等）、收治对象、医院条件、工资薪酬等原因，人才引进困难一直都是一个难题，即便勉强引进，往往也难以真正留住人才。相对于服务人员整体素质、业务技术力量与社会不断发展的服务需求带来压力和挑战，所有这些都使单位建设与社会快速发展需求不相协调，甚至对单位的正常运行带来困难，成为制约民政精神病院发展的瓶颈。
7、对护理人员的规范化教育培训不足。目前，民政系统的精神科专业人员一般都是依靠卫生系统的精神病院提供培训，而提供精神专科护理员的培训机构更是几乎没有。在专科护士的培养方面，江苏省目前暂未开设精神科专科护士的.培养班，希望相关部门能够组织培训。
8、传染病防控形势严峻。由于流浪救助精神病人大多病史不祥，且他们的生活环境恶劣，行为异常，感染各种传染病的概率较高，而在院精神病人均为群居生活，且传染病大多有潜伏期，容易引起交叉感染。
9、外来救助病人交流沟通困难。随着社会开放程度的提高，流动人口急剧增加，往往很多救助病人为外地来苏人员，来自四面八方，也有一些是来自偏远山区，文化程度低，还有很多为智障病人，交流成为最大的难题。希望能够有多一些来自全国各地的志愿者帮助寻找他们的家人。
10、收治病人老龄化，护理风险增加。近年来，整个社会进入老龄化，自然我们收治的对象也出现同样的情况，老年人占到65%以上，因此生活护理量较重，与此同时，跌倒、哽噎等不安全因素也随之增加。这就更需要我们多培养一些全科护士来应对。
1、争取政府重视。随着改革的不断深入，社会经济的不断发展，社会心理因素导致精神障碍的发病率明显增加，因病致贫现象日益加重，特别是精神疾病，使很多家庭成为社会弱势群体。同时，由于精神病人的社会危害大，反复发作，需要住院和长期服药维持治疗。因此，对于社会弱势群体中的精神病患者开展医疗救助，只有政府发挥主导作用，多部门协调联合，列入政府的发展规划中，要像养老中的“阳光计划”，残疾儿童中的“明天计划”那样，加大对精神残疾弱势群体的资助，使他们感受阳光和雨露。
2、民政部门对民政精神病院要有明确定位。要正如卫生部、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、中残联印发《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》要求的那样：“加强分工协作，卫生、民政、公安、教育、司法、残联、共青团、妇联、老龄委等部门、单位和团体要针对日益突出的精神卫生问题，在各自职责范围内采取有效的预防和控制措施，加大工作力度，并加强协调配合，形成合力”。民政精神病院要立足服务民政保障对象，真正履行好民政职能。
3、争取社会支持。要加大宣传力度，利用各种场合和条件，开展多种活动充分进行宣传，征得社会的同情和关爱，赢得社会支持。
4、加强内部建设和管理。要转变服务理念和服务模式，结合民政精神病人的特点，逐步将封闭式管理向相对开放式管理模式的转变；大力加强人性化服务，把单纯的医疗服务向医疗、康复、护理为一体的服务模式转变；要从重视疾病治疗向重视病人身心康复和社会功能全面发展的转变。
民政服务民生，民政工作尤其是精神病防治这一重任需要依靠公众与社会各方的支持和帮助，因此我们认为主要应从以下几个方面着手开展工作。
1、加强病人管理，做好重性精神疾病病人的建档工作。各区、街道要安排做好重性精神疾病病人的发现、建档、管理工作，由专人负责督促实施。对重性精神疾病患者建立报告、登记管理制度，基层要建立病人档案，加强分级随访管理，并定期向社区管理人员汇报。可借助我市实施的中央补助重性精神疾病管理治疗项目工作开展病人的诊治、随访、健康教育等项公共卫生服务工作，建立健全病人管理档案，为我市掌握重性精神疾病资料及开展病人健康指导提供科学依据。
2、加强技术培训，做好基层医务人员的随访指导工作。为有效实施好医改公共卫生服务均等化工作内容，建立健全我市的精神卫生服务体系，各级各部门医疗机构要注重对精神卫生专科医师的培养、培训工作，积极参加各类专业培训，组织开展基层医疗卫生机构专业人员的师资培训，加大对基层工作人员重性精神疾病管理治疗的专业培训和管理培训力度。适时对社区精防工作人员、民警进行专门培训普及常识，加强对有危险行为倾向患者进行追踪随访，有效组织实施病人随访指导，切实做好重性精神疾病病人的管理工作。
3、加强部门配合，做好肇事肇祸事件的应急处置工作。积极主动与公安、民政、残联等部门协调配合，加大对肇事肇祸病人的应急处置和精神疾患人员的治疗救助管理。建立部门协同制度，各级卫生行政部门和卫生单位要在建档、管理精神疾患病人的同时，建立安全管理制度和突发事件应急处置预案，促进社会和谐和人群安全。与相关部门联系，及时了解当地精神疾病患者信息，通过应急处置、入院就诊等方式减少肇事肇祸率。
4、加强心理咨询，做好人群心理健康认识和疏导工作。各级卫生行政部门要重视对重性精神疾患病人及其家属的健康教育和心理疏导的心理咨询工作，将心理咨询纳入各卫生医疗单位精神疾患病人管理工作内容之一，有条件的社区可开展心理援助热线咨询服务，由通过培训的人员负责热线接听，参照卫生部《心理援助热线电话技术指导方案》开展热线服务。通过认真宣传教育，减少或避免不良事件的发生。目前我院已成立了首个社区心理咨询室，着手开展社区精神卫生服务，将我院的专业服务推向社会，服务苏州地方和谐社会建设。
5、关心、不歧视精神疾病患者，帮助他们回归家庭、社区和社会。精神疾病患者和躯体疾病患者一样，也是疾病的受害者，应得到人们的理解和帮助。因此，作为政府机构或市民政精神卫生机构，我们都应向社会做好宣传，呼吁精神疾病患者的家庭对患者应负有照料和监护责任，不仅不应该嫌弃、遗弃患者，还要积极帮助患者接受治疗、进行康复训练，担负起照料和监护责任。社区不应歧视精神疾病患者，要创造条件帮助患者康复。单位和学校应该理解、关心和接纳康复后的精神疾病患者，为他们提供适当的工作和学习条件。只有全社会紧密配合，形成合力，为精神病患者的诊断、治疗、康复、回归创造条件，使患者及其家属的社会羞耻感减少，才能真正意义上实现患者回归家庭、社区和社会。