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时间：2023-12-29 20:13:18
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第六条省人民政府应当定期公布优先发展的高新技术产业化重点领域指南。
第七条县级以上人民政府应当根据产业结构调整和经济增长方式转变的需要，鼓励、支持和引导高新技术产业化示范工程项目的实施。
第八条鼓励单位和个人研究开发高新技术，取得高新技术知识产权，将高新技术成果在本省行政区域内实施转化或者产业化，并按照国家和省的有关规定获得相应专项资金的支持。
第九条支持单位和个人以多种方式转化高新技术成果。以高新技术成果参与企业技术改造或者以高新技术成果作价出资参与创办高新技术企业的，其所占企业股份的比例，由投资各方依法约定，但最高不得超过70%。
第十条支持企业采用高新技术改造和提升传统产业。
鼓励企业、高等院校、科研机构之间开展高新技术产业项目合作、技术攻关、成果转让、咨询服务、人才培养等。
第十一条工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室等按照国家规定享受优惠政策，可以申请国家和省相应专项资金支持。
第十二条鼓励和引导从事高新技术产业发展活动的企业开拓国际市场，生产符合国际标准的高新技术产品，参与各种不同类型的国际经济技术区域建设和贸易活动，根据需要设立境外机构，推进高新技术产业的国际化。
高新技术产业发展项目的认定、复审由省人民政府发展改革行政主管部门负责，高新技术企业的认定、复审由省人民政府科学技术行政主管部门负责。
实施高新技术产业发展项目的企业和高新技术企业，享受国家和本条例规定的优惠政策，并可以申请国家和省相应专项资金支持。
第十四条实施高新技术产业发展项目和高新技术企业新建的用于高新技术产业的生产经营用房，可以免缴城市基础设施配套费。
第十五条实施高新技术产业发展项目和高新技术企业自主创新形成的拥有自主知识产权的产品，经省人民政府有关部门确认，纳入政府采购目录。
使用政府财政性资金进行固定资产投资和采购的，在同等条件下，应当优先购买纳入政府采购目录的产品。
第十六条高新技术企业应当提取不少于当年销售收入5%的技术开发费，用于企业技术创新。
第十七条本条例所称高新技术产业开发区，是指经国务院或者省人民政府批准，为促进高新技术产业发展设立的特定经济区域。
本条例所称高新技术产业基地，是指经国务院有关部门或者省人民政府批准，为促进形成具有明确特色和一定国内或者国际竞争力的大规模高新技术产业生产能力和高水平研究与开发能力的特定区域。
省人民政府应当组织协调各级人民政府及其部门支持高新技术产业开发区和高新技术产业基地的建设发展工作。
第十八条鼓励高新技术产业发展项目和高新技术企业向国家级和省级高新技术产业开发区或者高新技术产业基地集聚发展。
第十九条在高新技术产业开发区内的高新技术企业和实施高新技术产业发展项目的研究开发、生产经营所需土地，应当给予支持，并依法办理。
第二十条入驻已经完成区域环境影响评价工作的高新技术产业开发区和高新技术产业基地的高新技术产业发展项目和高新技术企业，符合总体规划要求的，其环境影响评价工作应当简化。
第二十一条县级以上人民政府应当采取措施，为高新技术产业人才在本行政区域从事技术创新、高新技术成果转化或者产业化创造条件，并提供必要的工作、生活条件。
高新技术产业人才是指高新技术产业发展所需的专业技术人才、经营管理人才和高技能生产人才。
第二十二条支持具备条件的高新技术企业与高等院校、科研机构共建实验室和博士后科研工作站。符合相关规定的，可以获得省相应专项资金的支持。
第二十三条高新技术企业可以把引进高新技术产业人才的住房补贴、安家费列入生产经营成本。
国有高新技术企业可以对技术骨干和管理骨干实行期权等激励政策，可以对在岗的高新技术产业人才实行年薪工资、协议工资、项目工资等分配办法。
第二十四条实施高新技术产业发展项目以及高新技术企业引进的高新技术产业人才，不受用人单位工资总额和户籍所在地限制，可以将户口迁入用人单位所在地，其配偶、未成年子女的户口也可以随同迁入。
实施高新技术产业发展项目以及高新技术企业引进的人才，其子女在入托、就学、升学等方面与当地城镇居民享受同等待遇。
第二十五条高新技术企业的专家可以受聘为高等院校和科研机构的兼职教授或者研究员。高等院校或者科研机构的科技人员经批准可以到高新技术企业兼职，从事技术创新、高新技术成果转化和产业化工作。企业、科研机构、高等院校、政府相关部门应当给予支持。
第二十六条省人民政府设立贵州省高新技术产业发展专项资金，并随着财政收入的增长而增加。专项资金采用直接投资、投资补助、贷款贴息等方式，支持高新技术产业发展示范工程项目，通过参股、提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。
贵州省高新技术产业发展专项资金由省人民政府发展改革行政主管部门和财政部门管理。
鼓励市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府设立高新技术产业发展专项资金。
第二十七条在法律、法规和有关监管规定许可的前提下，允许证券公司开展创业风险投资业务;支持保险公司投资创业风险投资企业。
鼓励单位和个人在本省设立创业投资企业，在法律、法规规定的范围内开展创业投资业务，通过债权融资方式增强投资能力。
省人民政府发展改革行政主管部门依照规定对省级创业投资企业进行备案管理，提供相应服务。
第二十八条鼓励企业和其他组织依法设立信用担保机构，为高新技术企业和实施高新技术产业发展项目的企业提供以融资担保为主的信用担保。
第二十九条各级人民政府用于技术改造和科技发展的各类专项资金和基金应当安排一定比例的资金，用于支持拥有自主知识产权的高新技术成果实现产业化。
第七章服务与投诉。
第三十条有关部门应当通过网络、报刊、广播电视等媒体公开与高新技术产业发展有关的政务信息和服务信息。
第三十一条有关部门对与高新技术产业有关的审批、核准、备案、登记、认定等事项，应当依法办理、简化手续。
第三十二条单位和个人认为高新技术产业发展项目和省级高新技术企业的认定过程或者结果不符合有关规定的，可以向省人民政府有关部门申诉。省人民政府有关部门应当自接到申诉之日起30日内处理，并将处理结果书面告知申诉人。
第三十三条从事高新技术产业发展活动的单位和个人的合法权益受到行政机关侵害，可以依法向同级人民政府或者上一级行政主管部门投诉。同级人民政府或者上一级行政主管部门应当依法处理，并在30日内书面答复投诉人。
第三十四条本条例规定的优惠政策，有关部门拒绝执行或者借故不执行的，单位和个人有权向对其有管辖权的人民政府及其监督机构投诉，人民政府及其监督机构应当在30日内依法处理，并书面答复投诉人。
第八章法律责任。
第三十五条骗取高新技术产业发展项目和高新技术企业资格，享受相关优惠政策的，由认定的行政主管部门取消其资格，有违法所得的，没收其违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得的，处2万元以上5万元以下罚款。
第三十六条行政机关工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
(二)滥用职权审批扶持资金或者其他专项资金的;。
(三)利用职权徇私舞弊，牟取非法利益的;。
(四)其他违法行使职权的行为。
我国国土面积辽阔，林业资源分散，造成了一定程度的管理困难，乱砍乱伐现象严重；社会对林业资源重视度不够，资金投入不足；技术管理人员缺乏等。要想做到林业资源可持续性发展，建设生态文明，必须做到以下几点。
3.1对林业资源进行科学定位。
我国国体面积辽阔，林业资源多种多样，不同地区对于林业资源的定位也不尽相同，因此必须根据不同地区的实际情况形成具有较强针对的林业资源管理体系。从乡镇政府部门开始，对林业资源进行科学合理的定位，明确林业资源利用的基本方式和最终目的。
3.2建立健全林业管理的法律体系。
我国林业资源缺乏有效的法律体系，森林资源的归属混乱，缺乏相应的惩罚机制，造成了乱砍乱伐的现象。要做好林业资源管理，需要林业管理上升到法律层面，用法律来约束破坏林业资源的行为。基于我国林业发展的现状，急需创建一套完善的健全的法律制度体系，来确保我国林业资源的可持续化建设发展。
3.3加强宣传林业资源保护重要性，提升关注度。
正确的认识才能激发正确的行动。要提升林业资源的有效管理，需要相关部门和社会大众提升关注度。大家对于林业资源的作用，主要集中在经济效益上，而对于它的生态效益还缺乏了解。林业管理部门应该对林业资源的生态效益进行有效宣传，让社会认识到保护林业资源的重要性，提升大家保护林业资源的积极性[3]。
3.4资金和技术投入，提升工作人员技术水平。
我国林业管理技术比较落后，我们需要依靠林业高新技术来保证在发展经济的同时资源与环境也能得到可持续发展。我们可以引进国外先进的管理技术和管理经验，同时加强自主研发能力，提升工作人员技术水平，实现我国林业管理的现代化和科技化[4]。
4结语。
生态的文明发展关系到国家的发展前景，关系到每一个人，林业资源的健康可持续发展也关系到每一个人，国家和个人都应该了解林业资源科学管理的重要性。只有林业资源实现了可持续发展，才能成功实现生态文明建设。因此，相关部门和个人都应该重视林业资源可持续发展，明确林业资源进行科学定位，完善相关法律，给予充分的资金投入和技术支持。
【参考文献】。
[1]陈光辉.我国林业可持续发展问题浅析[j].科技创新导报,2008(5):119.
[2]杨盛琳.浅析如何加强林业管理及可持续性发展[j].农业与技术,2013(4).
[4]宋晓聪.生态文明视角下的林业管理及可持续发展[j].中国农业信息,2015(23)：103.
文章从产业经济学的角度出发,通过对会展业的发展与产业结构调整之间的关系的`理论分析,提出了大连发展会展业的对策.
作者：方玉梅作者单位：大连理工大学人文学院,辽宁,大连,116023刊名：经济师英文刊名：chinaeconomist年，卷(期)：“”(8)分类号：f293.1关键词：产业结构调整会展业大连对策
经济合作与发展组织(oecd)出于国际比较的需要，也用研究与开发的强度定义及划分高新技术产业，并于1994年选用r&d总费用(直接r&d费用加上间接r&d费用)占总产值比重、直接r&d经费占产值比重和直接r&d占增加值比重3个指标重新提出了高新技术产业的4分类法:即将航空航天制造业、计算机与办公设备制造业、电子与通讯设备制造业、医药品制造业等确定为高新技术产业。这一分法为世界大多数国家所接受。
美国商务部提出的判定高新技术产业的主要指标有两个：一是研发与开发强度，即研究与开发费用在销售收入中所占比重;二是研发人员(包括科学家、工程师、技术工人)占总员工数的比重。高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。
此外，加拿大认为高新技术产业的认定取决于由研发经费和劳动力技术素质反映的技术水平的高低。而法国则认为只有当一种新产品使用标准生产线生产，具有高素质的劳动队伍，拥有一定的市场且已形成新分支产业时，才能称其为高新技术产业。澳大利亚则将新工艺的应用和新产品的制造作为判定的显著标志。
中国目前还没有关于高新技术产业的明确定义和界定标准，通常是按照产业的技术密集度和复杂程度来作为衡量标准的。根据7月国家统计局印发的《高技术产业统计分类目录的通知》，中国高技术产业的统计范围包括航天航空器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业等行业。
1.会展业的特征。
会展是会议、展览、节事活动、体育竞技活动的简称。会展业是指现代城市以必要的会展企业和会展场馆为核心，以完善的基础设施和配套服务为支撑点，通过举办各种形式的会议或展览活动，吸引大批与会人员、参展商、贸易商及一般公众前来进行经贸洽谈、文化交流或旅游观光，以此带动相关产业发展的一种综合性产业。
(1)会展业可创造巨大的经济效益。会展业被认为是高收入、高盈利的产业。正如一位美国市长所说:“如果在一座城市举办会展，就好比有一架飞机在该城市的上空撒美元。”由此可见一次国际会议或展览的举办不仅可以带来可观的经济效益，还能带来无法估量的社会效益。
(2)会展业产业联动性大，可以带动一系列产业的发展。会展业是无烟产业，会展业的发展对交通业、通讯业、酒店业、旅游业、餐饮业、广告业、零售业的发展具有较大的带动作用，通过会展的举办能改进城市的基础设施并增加了城市的就业机会(3)可以提高城市的知名度。
二、中国发展会展业的现状分析。
正是由于会展业的收益性高、产业联动作用大，会展业的发展可以极大地促进国民经济增长，于是各国都很注重会展业的发展。目前欧美国家、亚洲的新加坡、中国香港，会展业已发展为一个成熟的产业。我国的发展会展业起步较晚，但发展速度很快，已培育出一批具有特色的、高水平的、较大影响力的会展知名品牌，诸如广交会、高交会、上交会等综合展。但由于政府管理体制不顺、产业政策和法律法规还不健全，我国会展业发展表现出粗放型的特征，具体存在展览馆建设过热、资源浪费严重、恶性竞争和重复办展等现象。从区域角度来看，我国会展业发展又呈现严重的不平衡状况，主要集中在北京为中心的环渤海地区、以上海为中心的长江三角洲地区、以广州为中心的珠江三角洲地区。
三、建立会展城市竞争力指标体系。
会展业对于我国来说是一个比较新兴的产业，它收益性高，产业联动作用大，对地区经济的驱动力尤为强大，因此我国各大城市都在大力发展会展业，使其成为地区新的经济引擎。
“钻石模型”是由美国哈佛商学院著名的战略管理学家迈克尔·波特提出的。波特的钻石模型用于分析一个国家或地区某种产业为什么会在国际上有较强的竞争力。波特认为，决定一个国家或地区的某种产业竞争力主要有四个主要因素——即生产要素、需求条件、相关产业或支持产业的表现、企业的战略、结构和特征和两个影响因素——即政府和机会共同决定的。这六大因素就构成了决定国家或地区竞争力的钻石体系。“钻石模型”被用来评价一个会展城市的竞争力比较科学的，因而依据其建立的会展城市竞争力指标体系是十分有效的。
由于个体对测评指标评价的主观性，使之带有显著的不确定性和模糊性，因而对城市竞争力纯粹的.定量分析是不可行的。运用模糊数学原理，对竞争力指标体系进行评价，能够较好地解决这一矛盾。模糊综合评价法是针对指标值不能精确确定的问题，通过确定测评因素集、评语集，用层次分析法或专家调查法确定测评项目权重，采用问卷调查法确定因素测评矩阵进行综合测评的一种方法。因此对城市竞争力的评价可以采取模糊综合评价法。
四、结合指标体系分析贵阳作为会展城市的优势与劣势。
考虑到各个城市的区位因素、经济因素、文化因素不尽相同，发展会展业的起点与条件也就不相同，因此，采用模糊综合评价法对会展城市竞争力指标体系进行评价从而得出一个会展城市的竞争力的大小其实意义并不大。重要的是，通过对照会展城市竞争力指标来分析和发现各个城市发展会展业优势与劣势，然后充分利用和扩大优势使之成为驱动会展业发展主要动力;同时也要加快步伐和力度改善劣势，避免其成为城市会展业发展的阻力。
1.贵阳发展会展业的主要优势。
(1)自然环境。
“爽爽的贵阳·中国避暑之都”品牌效应催生“清凉经济”，由于贵阳气候温和、冬无严寒、夏无酷暑、四季分明、气候湿度适中、夜雨较多、清新的空气、合适的纬度、适中的海拔、较高的森林覆盖率、良好的生态旅游环境，为发展会展旅游提供了有利条件。尤其在盛夏贵阳是举办会展和旅游的最佳目的地。
(2)人文环境。
贵州旅游资源丰富，有闻名中外的黄果树大瀑布、有红军长征遵义会议遗址和四度赤水的赤水风景名胜区以及丰富多彩的民族风情。仅贵阳就有国家4a级红枫湖风景名胜区、长坡岭国家森林公园、花溪风景名胜区等多处自然景观和息烽集中营、甲秀楼、文昌阁等人文景观。而这些丰富多彩的旅游资源大大增加了贵阳作为会展城市的吸引力。
(4)会展场所及配套设施。
随着贵州人民大会堂的建成及金阳新区贵阳国际会展中心的开工建设，以及已经建成和准备建设的五星级酒店的开工，贵阳市发展会展业所需的展馆、酒店及其配套设施将逐步得到完善，为贵阳市承揽各类大型展会提供了硬件设施。
2.贵阳发展会展业的主要劣势。
(1)综合经济水平贵州是一个经济欠发达的省份，其省会城市贵阳的经济发展水平比国内其它省会城市也要低。据《中国城市统计年鉴》数据，贵阳的人均gdp为14934元，在全国所有地级城市中排95名。落后的经济发展水平无疑是阻碍贵阳发展会展业的主要因素。
(2)区位环境贵州省位于中国版图的西南地区，与四川、湖南、广西、昆明接壤。贵州的区位环境劣势可以用“三不沿”来形容，即不沿海、不沿江、不沿边。且贵州交通比较闭塞，且山地特别多，没有平原支撑。贵州的区位环境劣势使得贵阳对会议、展览的吸引力大打折扣，难以争取举办大型会展的机会。
(3)城市基础设施贵阳市是贵州省省会城市，其城市基础设施在贵州省是最完善的，但落后于全国大多数其他省会城市。20，贵阳市的城市人均道路面积只有6.37平方米，在全国省会城市中列倒数第五;出租车数为2881俩，列倒数第一;公交客运总量为50543万人次，排名居后。同时，贵阳的城市现代建设也比大多数省会城市要落后。落后的城市基础设施及现代化建设也降低了贵阳对会展的吸引力。
(4)人力与科技资源由于贵州经济发展水平比较落后，贵州的知名品牌企业、上市公司、外贸公司等比较少，因此难以吸引并留住高素质人才。
(5)会展企业的规模与战略经过多年发展，尽管贵阳市成立了贵阳奥特展览公司、明星会展公司、贵州华傲会展策划有限公司、贵州华美格会展有限公司等十多家会展企业。但无论在会展企业数量和企业规模上与北京、上海、广州地区的都有着相当大的差距。并且这些展览公司没有自己的品牌战略，只是在一个展览层面上重复办展、恶性竞争，制约了的贵州会展业的快速发展。
五、对贵阳市发展会展业的提出建设性的建议。
通过对照会展城市竞争力指标分析，我们已经了解了贵阳市发展会展业的的优势与劣势，那么在此基础上提出针对性的建议就是水到渠成的事情。其基本思路就是充分利用和扩大优势，使其成为驱动会展业发展的主要动力;加快步伐和力度改善劣势，避免其成为城市会展业发展的阻力。
(1)加大贵阳——“避暑之都”旅游胜地的宣传力度贵阳有着宜人的气候和丰富的旅游资源，但其知名度并不高，所以要加大贵阳作为避暑之都旅游胜地的对外宣传力度。以来，贵阳市通过举办“多彩贵州”、“避暑季”系列旅游活动的推广，产生了良好的社会影响和经济效益，特别是今年的盛夏避暑游市场出现井喷现象，“6月以来，进入贵州省的团队已达30万人次，同比增长80%，让贵阳的旅行社赚了个盆满钵满。”
(2)举办人文特色会展贵州是个多少数民族的省份，各少数民族又有着自己特色的民俗风情和节日，而这些民俗文化对于外界是相当有吸引力的，如果将其融入到会展中，重点推出独具贵州特色人文会展品牌，这无疑大大增加了贵阳作为会展城市的吸引力和知名度。
(3)贵州会展业走品牌化之路贵州茅台酒驰名中外，有“国酒”之称。以贵州茅台酒为代表的贵州省酿酒业，已经成为贵州的主导产业之一。作为国酒产地、名酒之乡，贵州有举办国际名酒展览得天独厚的优势，贵州应该努力打造使其成为贵州会展的一面鲜明旗帜。其次，贵州省中草药资源优势十分明显，并且是全国的药业大省之一，也多次举办过药博会，应力争打造成为中国中草药展览的知名会展品牌。
(4)培养和引进会展人才人才培养关系到会展经济发展的实力和后劲。目前贵阳会展专业人才紧缺，尤其是复合型会展人才严重缺乏，应采取引进与培养相结合的措施储备高端人才并提高现有从业人员的综合素质，以推动贵阳会展经济的发展。
(5)加强政府管理和推行市场化运作相结合德国有展览王国的美称，其国内展览市场已相当成熟与繁荣。当然这有多方面的原因，但其中有个非常重要的因素就是严格的行业管理制度，这非常值得借鉴。首先，结合贵州省的实际情况，政府应该成立专门的管理机构对展览业实行严格的管理，努力营造一个有序、健康的展览业市场，这样做还有一个好处就是可以避免多头管理、低水平重复办展现象的产生。如4月，大连市政府就率先成立了全国首家专门的展览业管理所，统一对大连市展览业严格管理，并取得了很好的成果。其次，具体的展览策划和服务事项应由展览公司自己运作，逐步实行市场化运作机制。在这个阶段，政府的职责是负责监管，尽量避免直接干预。
政府的严格管理可以创造一个有序的会展业市场，市场化的运作可以提高会展业运作效率，只有将两者很好地结合在一起，才能有效和快速的促进会展业的繁荣发展。
参考文献:。
迈克尔·波特李明轩译:国家竞争优势[m].北京:华夏出版社，:210.
中国国际贸易促进委员会编.北京:中国经济出版社，2007.1。
沈丹阳主编:中国会展经济前沿理论与政策思考.
北京:中国商务出版社，.2。
自宁波市政府提出“科教兴市”，确立以科技为先导，促进经济发展的总体思路以来，宁波高新技术产业总体上保持了稳步快速发展。产业发展良好势头表现在：1.初步构建了有利于高新技术产业发展的政策体系。为促进高新技术产业发展，近年来宁波相继出台了《宁波市关于加快高新技术及其产业发展的若干规定》《宁波市市级高新技术企业认定办法》等系列政策措施，有力地推动了各类创新主体加快自主创新步伐，初步构建了有利于高新技术产业发展的政策体系。2.科技创新体系进一步完善。近年来宁波推进科技创新公共服务平台建设，对大型科学仪器共用网、科技文献检索服务中心、产学研创新服务平台等以政府投入引导为主，公益性强的公共科技基础条件平台，按照“政府花钱买服务的原则”予以滚动支持，引导平台不断提升开展社会化科技创新服务的水平。3.大力培育优势企业群体。宁波近年来扎实做好高新技术企业认定的组织、指导和中介机构遴选、培训等基础性工作，按照《高新技术企业认定管理办法》要求，高新技术企业组织认定工作顺利开展，走在全国前列。4、加快推进高新技术成果的引进和转化。自主创新是一个漫长的过程，大力开展科技合作交流，实现引进消化吸收再创新，是实现技术快速提升的捷径。为此，宁波加快推进高新技术成果的引进和转化。[2]但宁波高新技术产业发展也存在着许多不利的因素：1.产业层次偏低。高新技术产业大而不强问题比较突出。宁波大多数高新企业为小微企业，人才匮乏，技术力量相对不足。因此，与竞争力强、资金雄厚、市场占有率高的跨国公司相比，宁波高新技术企业国际市场竞争能力弱的弊病就充分显现出来了，这是制约宁波高新技术企业发展的一个重要原因。2.科技投入不足。科技投入不足主要表现在两个方面：一是科研人员的数量偏少；二是研发经费的投入相对不足。宁波是商业氛围很浓的城市，“重营销、轻科技”“重模仿、轻创新”的特点十分明显。有相当一部分企业认为，创新需要大量投入，风险又大，而且又不能很快得到相应回报，因而不愿在科技创新上多花钱。3.创新能力不强。宁波是个沿海城市，容易受外来的文化和技术影响。相对来说，模仿别人的东西，嫁接他人的技术简单容易，但是自己的创新，拥有自己知识产权的技术专利就不多，直接影响了宁波高新技术产业的发展。4.技术水平落后，引进技术消化不良。代表宁波支柱产业发展方向，有助于打破产业升级、技术障碍的共性技术、关键技术水平落后，无法满足经济结构调整和产业升级的需求。5.国际化制约。在欧债危机，国际经济发展形势掉头下行的大背景下，宁波经济要想走出特立独行的发展路子是不可能的。因此，世界经济的风云变幻打击了宁波经济的发展，也制约了宁波高新技术产业化的进程。
金融在宁波高新技术产业发展中虽然发挥了不少作用，但是离高新技术快速发展对金融提出的新要求、新挑战相差甚远。主要表现在以下三个方面：1.科技与金融相互脱节。科技人员只在自己的专业驰骋，不懂市场，也不懂金融；金融领域也不知道科技领域的事，不懂的科技规律，不清楚科技人员在干什么，没有正确理解科学技术是第一生产力，所以造成各搭各的台，各唱各的调的局面。2.科技创新的不确定性同金融安全性的矛盾始终存在。我们知道，科技创新活动不是一帆风顺的，是存在许多变数的，即风险与机遇并存，挑战与成功并存。因此，金融资本如何为科技创新活动保驾护航，在承受科技创新活动风险的同时分享科技创新成果是一个至关重要的大问题。而就目前来说，金融资本游离于高科技产业之外，不能有效地支持企业科技创新活动。由于缺乏金融资本的支持，不少企业科技创新活动往往胎死于企业创新活动启动之初。3.高新技术企业资产估值难。一般来说，高新技术企业在起步阶段规模都比较小，有形资产不多，但就成长性而言，其技术含量高，发展势头迅猛，拥有不可低估的无形资产。因此说，高新技术产业资产是由两部分组成的，即有形资产和无形资产。但是目前金融部门在发放贷款时，只认可高新技术企业的有形资产，并不认可无形资产。由于得不到金融资本的支持，许多成长性极好而有形资产偏低的高新技术企业发展缓慢，甚至夭折。[3]宁波高新技术产业在政府主导、民间资本推动下，有了较快的发展，但是金融方面还远远跟不上形势发展的要求。造成金融资本不能有效支持高新技术产业发展的制约因素主要有：1.宁波现有区域金融结构不甚合理。这种不合理表现在：一是金融组织机构分布不均。就金融组织机构来说，在区域内银行是老大，占据垄断地位，其他非银行金融往往是配角，发展相对滞后。而就金融机构性质来说，国有及国有控股金融占据主导地位，非公金融机构少之又少，严重不足。二是金融市场结构呆板、单一。高新技术企业筹措资金主要通过两种渠道，即直接融资和间接融资。直接融资是指通过股票、债券市场等筹措企业所需资金；间接融资是指通过向银行贷款方式筹措企业所需资金。直接融资减少了企业筹资成本，有利于高新技术企业发展，间接融资不仅加大了企业融资成本，而且也增加了银行金融风险。因此，高新技术企业应当以直接融资为主，以间接融资为辅。但是，由于宁波现有区域金融市场失衡，导致宁波高新技术企业融资以间接融资为主，很少采用直接融资，影响了高新技术产业发展壮大。2.银行信贷资本向高新技术企业投放不均衡。银行向来有“嫌贫爱富”的传统，在向高新技术企业投放贷款问题上同样如此。企业规模越大获得的贷款越多越容易，企业规模越小获得的贷款越少越难。高新技术企业得到金融部门支持就不易，而小微高新技术企业就更加难上加难。造成这种现象的'原因：一是银行也是企业，企业的趋利性迫使它把资金投放在风险小、盈利能力强的产业和项目中去。二是由于高新技术企业本身的原因，如管理不规范、运作不到位、经营能力差等，使得金融机构不敢向其投放资金。三是国有银行尤其是国有四大银行即中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行门槛相对较高，标准不统一，加大了高新技术企业融资难度。3.金融创新不足。一是面对众多新的金融需求，基层金融机构能够提供的服务有限，几乎都是几项传统的信贷业务，主要包括发放贷款、汇票承兑、信用证等。二是在新的形势下，面对新情况、新市场，金融机构普遍缺乏创新精神，仍沿用老传统、老做法，不敢越雷池一步，服务呆板，品种单一，从而制约了金融对高新技术企业的有效支持，阻碍了企业的快速发展。4.风险投资供给匮乏。目前风险投资在支持区域高新技术产业的建设上虽已有一些进步，但仍存在资本结构单一、资金规模较小、法律法规不健全、缺乏激励和约束机制、风险资本退出机制不畅、专业人才匮乏等瓶颈。5.金融环境有待优化。一是从国家整体的金融法律环境上看，需要进一步改善。二是宁波区域产业带内的市县协调需要一步改善。目前缺乏必要的、统一的协调制度和组织形式，难以进行长期稳定的合作。三是金融监管及金融保障需进一步改善。
目前，环江农业经济主要以粮食、桑蚕、糖蔗、水果、畜牧、林业六大产业为主。年农林牧渔业增加值11.8亿元，占全县地区生产总值39.1%，比上年增长6.7%。其中农业增加值5.35亿元，占45.3%；林业增加值1.43亿元，占12.1%；牧业增加值4.72亿元，占40%；渔业增加值0.16亿元，占1.4%；农林牧渔服务业增加值0.14亿元［1］，占1.2%。农业生产是环江农林牧渔业经济的重点。
1.1粮食生产“十一五”以来，全县大力推进农业产业结构调整。在保持粮食播种面积和产量基本稳定的基础上适当加大经济作物的发展，形成了稳定粮食生产优化产业结构的发展格局。
1.2桑蚕生产桑蚕产业是环江主要的农业经济支柱产业。在政府发动、技术推动、企业带动、市场拉动等一系列因素的共同作用下，环江桑蚕产业得到了较快发展。2010年，全县桑园面积8465hm2，产鲜茧1.52万t［1］，产值约4.87亿元。目前，桑蚕生产已成为全县广大农民经济收入主要来源之一，也是最具优势和潜力的农业经济支柱产业。
1.3糖蔗生产糖蔗生产是环江又一重要的农业经济支柱产业。近年来在县委政府的高度重视下，产业规模逐年扩大。2010年，全县种植面积达1.43万hm2，糖蔗总产量为55万t［1］，产值约2.75亿元。
1.4水果生产2010年全县水果种植总面积8290hm2，水果总产量为2.03万t［1］，产值4400万元，农民人均产果68kg，人均水果收入136元。水果产业已逐渐成为环江一大优势产业。
2.1基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，是制约农业经济协调发展最大的因素全县农田有效灌溉面积1.12万hm2，占水田面积的70%，旱涝保收面积仅7070hm2［1］，占44.6%。农业基础设施薄弱一是影响到粮食的安全生产，粮食增产难度加大；二是阻碍了农业产业化开发和高新、高效生产技术的推广应用，部分地区、部分农业生产项目仍是“靠天吃饭”的传统生产模式，严重影响了农业经济的'发展步伐。
2.2农业产业结构调整和优化水平较低农业经营主体规模小，农业资源没有得到充分挖掘和开发，特色产业和优势产业没有得到突显，农业产业化水平较低。
2.3农民科技文化水平低，农业生产整体科技含量不高主要表现为农业生产管理较粗放，农民的农产品质量意识较淡薄。
2.4龙头企业发展缓慢，农业产业发展动力不足目前环江农业龙头企业只有3家，其中制糖业1家，巢丝企业2家，均为初级产品加工企业，产品深加工企业还是空白。
稳定粮食生产播种面积，确保粮食生产安全，开发优质商品粮基地，提高粮食生产效益；强力推进以糖蔗、桑蚕、水果为主的特色优势农业产业，打造特色品牌农业；充分开发利用本地优势资源，挖掘培植农业新产业；扶持和发展农业龙头企业，建立健全农产品产销体系；强化科技推广应用，提高农民素质，增强农业发展后劲。
3.1稳定粮食生产，确保口粮安全着重加大两大力度：一是加大耕地保护力度，稳定粮食播种面积，到“十二五”期末粮食播种面积稳定在2.5万hm2左右，粮食总产量稳定在12万t左右，确保人均有粮稳定在300kg左右；二是加大优质商品粮基地发展力度，提高粮食生产效益。主要措施：一是依靠科技，提高单产。重点抓好水稻、玉米两大作物良种及节本增效新技术的推广应用，粮食主产区超级稻推广面积要达70％以上，杂交玉米推广面积达95％以上，确保粮食单产年递增1.5%以上。二是加大投入，加强农业基础设施建设和基本农田的保护，提高农业综合生产能力。三是培育大户，发展农民经济组织，促进规模经营。四是加大新技术、新成果的推广应用力度，提高粮食生产的科技含量。五是因地制宜，建立无公害优质商品粮标准化生产基地，在北部高海拨地区，大力发展香粳香糯等具有本地优势和特色的优质商品粮，增加粮食产品的附加值，提高粮食生产效益。
3.2因地制宜，优化结构，做大做强现有特色优势产业。
3.2.1桑蚕生产到，全县桑园面积发展到1.13万hm2，养蚕量50万张，产鲜茧1.8万t，产值6.5亿元，生丝产量达到1500t以上，年销售额达到3.5亿元。主要措施：坚持“政府发动、技术推动、企业带动、市场拉动”的产业发展思路，扩大产业发展规模；以“三高”蚕业为突破口，以良种良法及产业化为途径，大力推广桑蚕新品种、小蚕共育、省力化养殖等技术，提高桑蚕生产的科技含量；强化桑蚕种等物资的生产和管理，规范生产物资供应；遵循市场规则，建立健全产品流通服务体系，保障产业健康发展；整合资源优势，发展深加工，提升产业竞争力，打造“广西茧丝质量第一县”品牌。
3.2.2糖蔗生产到20，全县糖蔗总面积发展到1.67万hm2，原料蔗总产量达95万t，产值比“十一五”末翻一番，达到3.85亿元以上。主要措施：大力发展“公司+基地+农户”的模式，建设原料蔗生产基地，扩大糖蔗生产规模；抓好品种的更新和新技术推广，不断提高糖蔗生产的科技含量，增强市场竞争力；强化产前产中产后服务，特别是原料蔗砍运进厂环节服务，维护农民利益，确保产业健康发展。
3.2.3水果生产到年，全县果树总面积达到1万hm2，水果总产量3万t，总产值5500万元，农民人均有果93kg，人均水果收入170元。主要措施：加强老果园的品种改良，提高果树单产和品质，到2015年，全县完成果树品种改良1000hm2；强化技术培训，加大新品种、新技术的推广力度，提高水果生产的技术含量；因地制宜，优化品种结构和布局；出台扶持倾斜政策，鼓励发展水果种植大户和旅游休闲农业；加大招商引资力度，培植种苗繁育、果品加工和销售等龙头企业。
3.3发挥资源优势，培植农业新产业。
3.3.1开发桑枝资源优势，发展桑枝食用菌产业环江是广西桑蚕大县。2010年全县桑园总面积达到8465hm2［1］，每年两次砍伐约产出14万t以上的桑枝。据相关资料，桑枝中含粗蛋白5.84%、纤维素51.48%、木质素18.01%、半纤维23.02%、灰分1.57%［3］，是生产食用菌特别是生产云耳（黑木耳）的上等原料，而且是可再生的安全、环保、生态原料。利用桑枝栽培云耳（黑木耳），每667m2桑园可增加产值3000～5000元，如能利用70%的桑枝来开发种植云耳（黑木耳），可满足667hm2规模以上的产业生产原料需求，资源的开发价值达4～5亿元，相当于再造一个桑蚕产业。所以，从桑枝资源量看，加上气候条件适宜云耳生长，环江完全具备开发桑枝云耳产业的条件和优势。同时出菌后的废菌棒（菌糠）可做有机肥用于农作物生产，从而实现“桑—菌—肥—田”生态循环农业。主要措施：一是做好产业发展调研和规划，根据原料、气候、水资源等各方面条件，科学制定发展目标和方案；二是各级政府要认清产业发展潜力和优势，高度重视产业开发，加大产业扶持力度；三是狠抓生产技术研发和推广，提高生产效益；四是培育产业龙头企业和农民合作经济组织，带动产业发展。
3.3.2充分利用冬闲田，发展秋冬季农业环江的土地、气候、水资源、交通等条件优越，适宜发展各种秋冬种作物，要把抓好以秋冬菜、油菜、油葵、绿肥为主的秋冬季农业生产作为环江农业经济发展的一个主攻方向，加大开发力度加快发展。主要措施：一是加强农田水利设施建设，改善农业生产条件，提高生产效益；二是加大政府扶持和引导力度，提高农民的生产积极性；三是强化技术培训和推广，提高秋冬种生产的科技含量；四是做好产品的销售流通工作，保障农民利益。
3.3.3开发生态旅游农业随着现代旅游业的快速发展，拥有较好生态环境的农村和特色农业已成为发展旅游业的重要载体，各种生态旅游农业、乡村旅游将农业和农村融入了现代旅游大潮中，人们渴求返璞归真、亲近乡土、回归自然。要顺应发展变化，尽早做好产业布局和发展方向的调整，充分开发利用环江独特的农业生态资源，将旅游和农业有机结合在一起，大力发展生态旅游农业和休闲观光农业，带动高效特色农业和相关产业的发展，增加农民收入。
3.4强化科技推广，提升农业生产水平主要措施：一是完善公益性农技推广机构，加强基层农业技术推广网络建设，充实基层农业专业技术力量，每万名农民拥有农技人员数量达到3～5名，提高科技推广和应用力度。二是深入实施品种、技术、知识三项更新工程，以科技创新为手段，加快高新技术在农业生产上的应用，依靠科技进步提升农业产业化水平和生产效益。
3.5顺应市场需求，抓好产品质量安全大力推进无公害农产品生产基地建设，努力创建绿色食品、有机食品生产基地。主要措施：重点加强农业投入品的管理和农业生态环境的综合治理。在农业生产、加工、贮运、销售全过程中，严格按照已制定的各项操作规程和标准化实施，推广应用安全、高效、经济的农药、化肥和可降解农膜，禁用高毒、高残留农药和有毒肥料，降低农业投入品对食品安全的威胁和对环境的危害。
3.6发展农民合作组织，提高农业产业化水平在家庭承包经营的基础上，积极引导和推动“公司+合作组织+基地+农户”、“公司+协会+基地+农户”等多种经济组织形式，发展农村合作经济，不断创新农业生产经营方式。重点加强农业合作社、农村经纪人、农产品促销组织，以及农业协会等合作组织建设，为分散经营的农户提供信息技术服务，提高农业生产的组织化、市场化程度，促进农业生产经营走上企业化、产业化、市场化的发展轨道。
（一）依法治国涵义。
党的十五大报告中提出，“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化、使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”这是高度概括了我们党治理国家的基本方针，明确提出了建设社会主义法治国家的目标。
（二）依法治国的发展历程。
长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得了历史性成就，在此基础上深刻研究了全面推进依法治国的重大问题。
二、全面贯彻落实依法治国的几个方面。
“依法治国”属于法治活动的范畴，全面推进“依法治国”，是为了建设“社会主义法治国家”。“社会主义法治国家”，是一个能够做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的国家，是一个能够做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的国家。当前我国所面临的迫切任务就是如何实施好依法治国方略、走向法治国家，这不仅是一个理论问题、也是一个不容回避的实践问题。“依法治国”的方略自从党的十五大确立，在党的统一领导下贯彻实施来取得了很好的成就。在新形势下，全面推进依法治国方略，我们必须从社会主义初级阶段的国情和法治实际出发，探索和研究依法治国进程中的制约因素，提出切实可行的对策，保障依法治国的基本方略贯彻实施。
（一）加强和改善党的领导是社会主义法治的'根本保证。
建设社会主义法治国家的伟大实践中，只有坚持党的领导，人民当家作主和依法治国才能实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。但在法治化进程中，人治的不良影响依然存在，滥用权力、以言代法、以权废法的现象时有发生。这些无疑会对我国法治的进程形成阻力。10月，在党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称“决定”）中强调：“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”由此我们可以看得出，全面推进依法治国必须把党的领导放在核心位置，这是十八届四中全会最新确立的，全面推进依法治国的重要任务。在社会主义法治进程中，消除人治的不良影响，保证人民当家作主充分实现和我国沿着社会主义法治国家的方向前进。
（二）提高立法工作的质量，构建有中国特色社会主义法治体系。我国的立法工作在取得显著成就的同时也存在着许多问题。例如，传统法学立法观念占主导地位，立法权限划分方面的问题（权限划分不明、立法权限分配不合理等），授权立法方面的问题（授权对象极为混乱、授权法律规范存在问题等），地方立法方面的问题（地方立法质量不高、地方立法缺乏民主性、公开性等）。这些问题的存在，不仅影响我国法律的完善，而且阻碍了我国全面推进依法治国方略的实施。“决定”中提出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。”因而我们发现立法工作中存在问题的同时必须进一步完善立法体制，必须进一步加快建立和完善适应社会主义市场经济的法律体系，立法工作中真正做到有法可依、实现科学立法，为构建有中国特色社会主义法治体系提供法律保障。
（三）依宪治国是我国实施全面推进依法治国的现实要求。
因此，在我国全面推进依法治国，必须强调中国共产党的领导地位，没有党对法治工作的领导，依法治国将是纸上谈兵；同时完善健全的法治体系是实行依法治国的重要保障，没有科学系统的法治体系，依法治国就失去法律依据；最后，依法治国要切实做到以宪治国，充分发挥和保障宪法的权益，这是依法治国的实质内容。我们只有认真学习《决定》，领会和掌握《决定》的内容和精神才能做到。
中国共产党十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，第一次以执政党最高政治文件和最高政治决策的形式，对在新形势下进一步引导和保障中国特色社会主义建设，通过全面推进依法治国、加快建设法治中国，推进国家治理体系和治理能力现代化，在法治轨道上积极稳妥地深化各种体制改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障，具有十分重要的战略意义，对加强中国特色社会主义法治体系建设，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，具有十分重要的现实意义。
全面推进依法治国是建设中国特色社会主义现代化国家的重要内容。我国宪法规定，要发展社会主义民主，健全社会主义法制，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。建设中国特色社会主义现代化强国，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，也是全面推进依法治国、实现国家治理现代化的题中应有之义。基于“没有法治，就没有国家治理现代化，就没有全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦”的新思维，基于依法治国“事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安”的新认识，基于“全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有”的新判断，基于依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念，我们必须把全面推进依法治国提高到落实党和国家整体发展战略总抓手的新高度来把握，把弘扬法治精神、培育法治文化纳入到树立社会主义核心价值观的大范畴中来展开，把维护宪法法律权威、保障宪法法律实施置放到维护国家治理权威、夯实党的执政基础、保障人民基本权利、实现社会公平正义的大格局中来落实，把建设法治体系、发挥法治功能的基本要求贯彻到引领深化改革、促进全面发展、构建有序社会、保证长治久安的具体实践中来实现。
全面推进依法治国是反腐治权的治本之道。权力腐败是社会主义法治的死敌，是全面推进依法治国、建成社会主义法治国家的最大障碍。应当更加重视全面推进依法治国，把权力放进法律制度的笼子里，完善权力制约和监督机制，充分运用法治思维和法治方式推进反腐治权，切实从体制、机制和法治上遏制并解决权力腐败问题。腐败现象千变万化，腐败行为林林总总，但归根结底是公权力的腐败，因为权力不受制约必然产生腐败、绝对的权力产生绝对的腐败，所以各法治国家要依法分权和治权。公权力腐败的表现形式五花八门，公权力腐败的原因不尽相同，但归根结底是权力寻租，是掌握和行使公权力的各类主体的腐败，而这些主体基本上都是政府官员和公职人员，所以各法治国家不仅要依法治权，而且要依法治官、从严治吏。在我国，依法治权、依法治官是全面推进依法治国、依法执政和依法行政的必然要求，是法治思维下反腐治权的必然要求。
参考文献。
[1]龙主编。依法治国方略实施问题研究[m]。武汉大学出版社，。
摘要：本文论述了道路交通运输业要在创新中求发展，以利于更好地发挥在国民经济发展中的服务优势和保障功能。
关键词：经济；交通运输业；城市客运；科学发展。
振兴经济，交通先行。改革开放以来，我国的道路交通运输业得到了迅速发展，道路交通运输在综合运输体系中已经具有“大动脉”和“毛细血管”的双重功能，基本形成了以主要城市为中心，辐射各县（市）的快速客货运输网络，和以县（市）为中心，连接乡村的客货运输网络，据统计，目前全国机动车保有量已经达到16571．33万辆，公路通车总里程为357.3万公里，客运与货运能力显著提高，为我国经济发展做出了重要贡献。在当前挑战与机遇同在、困难与希望并存的新形势下，只有进一步树立科学发展观，增强创新意识，树立必胜的信念，才能促进道路交通运输业又好又快发展，为我国国民经济持续健康发展提供强有力的保障。
一是要注重观念创新，不断增强服务功能。
交通运输业要发展，就必须要创新；要在创新中求发展，就要与时俱进。实践已经证明，交通运输业不断发展的过程也就是不断创新的过程。道路交通运输业在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，公路基础设施的经济社会效益，都要透过运输的发展来体现，我们必须要提高对道路运输和行业管理重要性的认识，着力提升公共服务能力，切实保障能源、重点物资、农副产品、外贸货物以及应急抢险的运输，实现覆盖范围更广、服务水准更高的人便于行、货畅其流；道路交通运输业要更好地服务于社会主义新农村建设，要为农民出行和农村物质提供便捷的运输服务；道路交通运输业要为社会大众安全便捷出行提供强有力的保障。交通运输业的发展还必须要切实加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，这既是节约资源和保护环境的紧迫工作，也是长期的任务，无论是交通建设还是客货运输，都必须把节约土地、降低能耗和保护环境摆到更加突出的位置，以最小的资源消耗和环境代价实现交通的良性发展。惟如此，才能更好地适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新变化，才能更好地体现交通运输业“服务”这一本质属性。
二是要注重机制创新，不断焕发交通活力。
机制创新是道路交通运输行业的'迫切任务，只有不断进行机制创新，围绕“一体化”作文章，才能保证道路交通运输行业的健康发展，使其充满活力。第一，要积极推进求实创新的发展思路，在编制道路运输发展规划和国家公路运输枢纽规划时，强化综合运输意识，加强各种运输模式的统筹规划，促进运输过程的一体化，努力实现“零换乘”、“无缝衔接”，也就是说，客户有什么需求，就提供什么样的服务；第二，要积极推进管理机制的创新，探索建立适应城乡道路客运一体化的经营模式，并做到职能明确、权利清晰、责任到位；第三，要积极推进投资建设改革，开放站场，建设市场。要建立面向社会开放、依靠全社会力量推进站场建设的投融资模式，客运站主要投资公共服务部分，货运站主要依靠社会驱动、市场融资，农村站场坚持“路、站、运一体化”，使服务功能更加完善；第四，要树立以人为本、公开透明、诚实信用、权责一致理念，坚持法治理念和规则意识，规范权力，依法行政，并要深入开展效能建设，加快电子政务建设，建立行政问责制，对行政不作为、执行不力、效率低下、办事拖拉和突发事件处置不当等行为实行问责制，促进交通运输业的规范和健康发展。
三是要注重服务创新，不断彰显行业优势。
要通过不断地进行优化资源配置，提升服务水平，彰显道路交通运输行业的优势。第一，要加快道路运输站场建设，加大投入，建设一批设施完善、功能齐全、装备先进、管理科学和讯息灵通的客货运输站场；第二，要提升运输装备水准，积极支持发展中进阶客车，为社会提供更多、更有效的高档次的运输服务，鼓励发展特种专用货车，加快货车厢式化进程；第三，要继续深入研究农村客运网络发展、客运车型选择、农村客运站点建设问题，真正做到通路通车，为农民出行提供便捷的客运服务，并整合农村货运资源，建立农村配送网络，促进农村物质流通，提升农村消费水准和生活质量；第四，要引导道路运输企业以现代服务理念进行运输组织模式和经营模式创新，整合道路运输资源，做专做精运输环节或某一细分市场，实现货运物流化的目标；第五，要以提升车辆维修服务为主题，以市场机制为导向，优化布局，进一步完善车辆维修网络，加快维修品牌建设，推进车辆维修模式创新，投入车辆维修高科技设备，保证车辆的修得快、修得好，提高车辆使用水平。
四是要注重体制创新，不断提升运输效率。
体制创新是实现交通运输业发展的有力保证，是提升运输效率的可靠保障。第一，要培育大型骨干企业，引导企业重组、兼并、股份制改造以及联合新建，支持企业引入经营新理念，建立有利于竞争力不断提升的经营管理体制；第二，要积极发展现代物流业，进一步协调做好现代物流园区、物流信息平台规划和建设，推动传统道路货运企业向现代物流企业转型。因为现代物流管理对货物运输业，特别是道路货物运输业影响十分巨大，从根本上说，物流管理所要求的是一个能够按时、按质、按量，并且以合适的价格把所需要的材料和货物运到生产和流通领域中任何一个所需要的地方，因此，一个高质量、高效率、可靠和经济合理的运输系统是物流系统中举足轻重的组成部分，也是实现物流管理的支持和保障。现代物流业的兴起，势必促使传统道路运输业发生一系列的变革，同时也是交通运输业发展的大好机会；第三，要树立综合运输大通道观念，抓住大部制改革的有利契机，深入调查研究，掌握第一手资料，加强综合运输体系建设，做好道路运输与水路运输、道路运输与铁路运输、道路运输与航空运输、道路运输与地铁运输等方面的规划衔接，加快建设有机衔接、集散方便的综合运输枢纽，实现不同层面和不同运输方式之间的协调运行，做到综合交通体系中的资源整合、线网整合、技术整合、设施整合，提高组合效率和整体效能。
五是要注重管理创新，不断促进交通安全。
交通运输业要坚持管理创新，使管理工作层层递进，环环相扣，这是确保交通安全的关键所在。要牢牢把握以人为本这一科学发展观的核心，强化安全，关爱生命，共创和谐，更好地满足人民群众日益增长的交通需求。第一，公路建设要始终把质量视为行业生命，提升质量标准，强化精细管理，加强质量监督，实行质量问责，努力建设质量可靠的标准路、安全路。并抓实抓好农村公路质量，严格建设程序，严格资金拨付，严格工程交验，严格责任追究，把农村公路建成放心路、安全路；第二，要强化安全监督，落实安全运输责任制，加大源头监管力度，加强道路运输、施工、桥隧运营安全，组织实施安保工程、危桥改造，提高处理突发事件的应急保障能力；第三，要始终把搞好道路运输安全作为提升行业管理水准的永恒主题，坚持“预防为主”方针，坚决做好“三关一监督”，即：严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术关和严把客运驾驶员资格关，对客运车辆的运行加强监督，城市公交车及出租车要做到文明驾驶，周到服务，严禁乱停乱放，争道抢行，长途客车要严格按照车辆排班制度发车，严禁售超员票，发超员车，确保客车不超员、不超速，确保客运车辆行驶400公里以上必须配备两名以上驾驶员；第四，要按照“统筹规划、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享”的方针，采用政府资助，企业、协会主办的模式，鼓励多方筹资，大力推进道路运输业向信息化、数字化、智能化、现代化迈进，以便更好地对车辆的运行状态及客流、物流情况加强管理与监控，实现交通运输的畅通与安全。
总之，改革创新是加快发展、科学发展的根本动力，创新与发展如车之两轮，创新驱动发展，发展牵引创新。道路交通运输业只有在创新中求发展，在发展中求创新，才能更好地凸现出道路交通运输行业的服务优势和保障功能，这也是促进道路交通运输行业步入良性循环发展的需要。
参考文献：
[1]严作人：《运输经济学》人民交通出版社（年）。
[2]陈小鸿：《城市客运交通系统》同济大学出版社（年）。
摘要：
马克思关于人全面自由发展的理论是马克思主义理论体系中的重要内容。也是社会主义核心价值观的精神内核。马克思主义关于人全面自由发展理论有着丰富而深刻的内涵。在新时期仍有深刻的借鉴意义，现阶段要力求实现人的全面发展，必须做到：大力发展生产力;构建社会主义和谐社会;深化教育改革，强化素质教育。
（一）人类的全面自由发展以人的生存问题即物质生活需要问题的解决为前提。
马克思通过对资本主义生产方式发展过程的辩证认识，他认为在资本主义制度下，工人们的劳动虽然本质上是一种强制性的劳动，但由于资本家不断榨取工人的剩余劳动力，劳动生产率提高，单位时间内创造的价值更多，从客观上讲这样的生产方式更加有利于生产力的发展和各种要素的创造。马克思指出，在过去生产能力十分低下的情况下，人们用几乎全部的可供支配的时间和精力来进行物质生产活动，不可能有足够的时间和精力来发展自身的综合能力。人们只有在生产力高度发达的情况下，在通过物质生产活动解决了必备的物质生存条件下，同时拥有了大量的时间和精力，只有满足这些条件才能有全面自由发展的可能。
马克思认为人们受职业和分工的限制不能自由全面发展自己的能力，在《德意志意识形态》中马克思论述了认定自由发展的问题。一是：在共产主义社会中，任何人都有没有特定的活动范围，任何人都可以在任何部门内发展，生产统一由社会调节，因此，每个人可以随自己的心愿今天做这件事，明天做那件事，不会受到范围的限制。二是，马克思对艺术家在未来社会发展状况的论述，本质上是对未来社会中不受分工职业限制的个人自由发展状况的明确阐述。在马克思看来，共产主义社会对于人的全面发展来说，是一个高度自由的社会，无阻碍的自由发展的社会，每个人都能充分发挥自己的才能，全面而自由的发展。
然而，马克思所指出的共产主义的“全面自由发展”不等于个人的“绝对自由”，而是相对于资本主义社会人“片面不自由发展”而言的，马克思主义认为自由是具体的，历史的，不断发展的。而抽象的，绝对的，永恒不变的乌托邦式的自由是不存在的。每个人的自由而全面的发展，是在特定的历史与现实所允许的范围内去发展自己，是获得特定时代所允许的自由，任何人都不能超越历史和现实条件，游离于社会及群体之外而随心所欲。
（三）马克思通过对“自由时间”概念的科学分析，对“人的自由发展”有了更深刻的认识。
马克思认为，人类自由发展的时间，实际上是可自由支配的时间，即自由时间。增加自由时间即增加了个体充分发展的时间，这里所说的时间是在社会劳动生产力高度发展之后，必要劳动时间不断减少而形成的。而必要劳动时间则是资本追求尽可能多的剩余劳动所造成的必然结果。
马克思辩证的分析了资本主义生产方式和生产过程，得出的结论是：资本家强迫工人进行剩余劳动，尽可能缩短必要劳动时间，剩余劳动时间尽可能增加，当整个社会的劳动时间缩减到最低限度时，就挤出了为全体社会成员本身的发展的时间。
马克思主义认为，人和人的活动存在于一定的社会及其政治结构、经济和文化形式中。人是社会的人，在与人们的交往中，才能获得自己存在的价值。
在现阶段，促进人的全面自由发展必须实现个人与社会、自然发展的统一。二者互为前提，社会发展以人的全面发展为目的，为人的全面发展提供和谐的社会环境，充分调动个人的主观能动性和积极性，使个人的发展在社会发展中得到充分的体现，从而促进人与社会、人与自然之间、人与人关系协调发展。为人的全面自由发展提供更为广阔的空间。
以人为本，关注人类本身的全面自由发展是时代发展的呼声，也是社会主义核心价值观的内在要求，人的全面自由发展是衡量社会进步和健康发展的重要标尺，推进人的全面而自由的发展也是时代先进性的一个重要体现。
马克思主义通过对资本主义生产方式和生产过程的辩证认识，认为只有在物质文明高度发达的基础上，才能为人的全面自由发展奠定物质基础，古人云“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，没有坚实的物质基础，要想人类充分发展自身的才能只是一句空话。
现阶段特别是改革开放以来，我国的经济发展迅猛，生产力水平大幅度提高，人民生活有了很大改善，总体基本达到了小康水平，这为人们自身的全面自由发展提供了物质基础，然而我们应该看到，目前我国还处于社会主义的初级阶段，生产力还不够发达、生产关系也不够完善，人民群众自身的发展仍旧面临着许多困难和障碍，现如今，我国仍有许多地区人民的生活水平仍然处在低于温饱的水平。这就要求党和国家大力发展社会生产力，努力提高人们的生活水平，为人们的全面发展奠定坚实的物质基础。
（二）构建社会主义和谐社会，为人的全面自由发展提供良好的社会环境。人的全面发展只有在人与人、人与社会、人与自然的和谐相处中才能真正地实现。也就是说，人的全面自由发展只有在构建和谐社会的过程中才能实现。
1、首先，构建社会主义和谐社会有利于正确认识和处理人与自然之间的关系，为促进和实现人的全面而自由发展提供健康的生态环境。人的生存发展自始至终离不开大自然，自然界为人类社会的生存、发展提供物质基础，随着科技的.飞速发展，人类从中获取了巨大利益，与此同时，人类也受到了自然界无情的报复，通过对自然过渡的攫取，环境问题也凸显出来，如环境污染、能源枯竭、生态失衡等等，对人类的生存和发展造成了严重的威胁，因此，不协调好人与自然的关系，和谐社会也就无法构建，人的全面发展也将成为一纸空谈。
2、其次，构建社会主义和谐社会有利于正确认识和处理人与社会的关系，为促进和实现人的全面自由发展营造健康的社会环境。
马克思认为人具有社会属性，人是社会中的人，人不仅存在于大自然中，从社会属性上将人是社会的存在物，因此，人的发展要以人与社会的和谐相处为前提。从这个角度上讲，要更好的实现和保证人的全面自由发展，必须着力构建一个公正、公平、合理、文明的政治与经济秩序。目前，我国已建立了社会主义先进的政治制度、经济制度，这为实现人的全面发展提供了制度上的有力保证。随着改革开放的不断深入，我国的社会生产力得到了飞速的发展，人民群众的物质文化生活水平日益提高，民主和法制制度日益健全，人的全面发展拥有了广阔的空间。然而，我们必须看到，目前我国社会发展过程中依旧有一些不和谐的现象存在。严重妨碍了人民群众的积极性、主动性和创造性的发挥，不利于人的全面自由发展。因此，在当下，构建以“民主法治”“公平正义”“充满活力”为精神内涵的社会主义和谐社会，是促进和实现人的全面发展面临的重大任务。
3、再次，构建社会主义和谐社会有助于正确处理人与人之间的关系，为促进和实现人的全面自由发展营造良好的人文环境。
马克思曾指出，人的本质是“社会关系的总和”，“社会关系实际上决定着一个人能够发展到什么程度”，我党历来注重党的思想建设、组织建设和作风建设，重视公民的社会公德、职业道德和家庭美德的教育，强调用马克思主义的世界观、人生观、价值观以及社会主义荣辱观以及中国的传统的优秀文化教育人、引导人、鼓舞人、塑造人。为人民群众的全面和自由发展营造出一个和谐的人文环境。然而我国市场经济发展过程中的一些的负面影响，我国社会中出现了一些“拜金主义”思想。人与人之间的关系日渐淡漠，道德滑坡，诚信缺失等现象愈加凸显，因此，构建以“诚信友爱”、“安定有序”为精神内涵的和谐人际关系，是促进和实现人的全面发展亟待解决的重要任务。
参考文献：
[1]马克思恩格斯选集第1卷[m].北京：人民出版社，1995。
[2]马克思恩格斯全集.第3卷[m].北京：人民出版社，1956。
现阶段西部地区个体私营经济的发展受生产力、收入、科技人才、资源、产业结构等因素的影响,难以发展,而一些人思想上仍存在着发展个体私营经济就是搞“私有化”,是“权宜之计”的.陈旧观念.必须消除这些影响,为个体私营经济发展创造良好的舆论、政策、社会环境,使其不断发展壮大.
作者：刘玉英作者单位：中共青海省委党校,青海,西宁,810001刊名：攀登英文刊名：ascent年，卷(期)：“”(5)分类号：f127关键词：个体私营经济发展环境
该文认为:人的全面而自由的发展是马克思主义的核心命题和根本价值观;人的全面而自由的'发展是社会主义的基本原则;人的全面而自由的发展的基本矛盾是人与自然、人与社会的矛盾.
作者：翟华作者单位：解放军陆军指挥学院元氏分院,河北,石家庄,051132刊名：理论学刊pku英文刊名：theoryjournal年，卷(期)：“”(3)分类号：b03关键词：人自由发展社会主义基本矛盾