乡镇林业调查报告（精选19篇）

调查报告的写作过程需要注重调查方法的选择和数据的可信度，确保报告的准确性和可信度。以下是一些国内外知名研究机构发布的调查报告，具有较高的学术价值和专业性。

乡镇调查报告

xx位于xx金安区东南，原为双河区公所驻地。总面积89.5平方公里，下辖1个街道，20个行政村，人口5万人。她是一个有三百年历史的古镇。传说清代中叶，刘铭传收复台湾后，弃官回乡，曾在xx北岸中街码头建立门楼，撰刻“双溪古镇”四字于其上，xx由此得名。xx历来是重面的农副土特产品集散地，民间有“买不尽的双河，装不完的三河”之说。

xx交通便捷，气候宜人，属江淮分水岭乡镇。xx山川秀丽，人杰地灵，有“人才之乡”美誉；xx物产丰富，资源充足，盛产优质粮油，有“鱼米之乡”美誉；xx建有全省第一座“农民文化宫”，1981年被国家文化部授予“全国文化工作先进乡镇”称号。有“文化之乡”美誉。xx是一方充满朝气、涌动活力，焕发生机的热土。镇党委政府把发展作为第一要务，坚持解放思想，优化环境，坚持科教兴镇、农业稳镇、工业强镇、三产富镇、环境靓镇，加快推进工业化、城镇化、农业产业化以及农村生态化。

改革开放三十年来，双河经济得到了飞速发展，农民生活水平也得到了显著提高，尤其是国家实行“三农”政策以来，农村的各项生活指标都朝着健康稳步的方向发展，然而，与此并不协调发展的却是农村的生态环境。虽然农村生态环境比以前好多了，但在全国上下践行落实科学发展观以及我省推行生态安徽建设的大环境下，我们农村还有很多的东西要学，很多的路要走，很多的事要干。走全面协调可持续发展的道路是我国进行社会主义现代化建设的必由之路，在发展的进程中，搞好农村的生态建设尤为重要。对农村的生态环境做好全面认识，并采取合理措施，改善其生态环境已是一件不容忽视的事情。xx在全面推进生态建设的过程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解决的问题。下面就谈谈我所了解的有关xx生态建设方面的成果，问题以及我的一些意见和建议，仅供参考。

二、生态建设成果及未来展望。

据调查，今年来xx深度挖掘在生态农业发展方面的潜力，研究开发合作项目，依托镇情，紧密围绕种植业、畜禽饲养、水产养殖开发为重点，与相关投资者加大洽谈力度，力争建设生态种养殖基地。目前，现代生态农业示范园区在我镇悄然兴起，其中以九十铺村香椿树生态农业示范园区的发展尤为引人瞩目，是xx发展特色农产业的亮点之一。该园区占地600亩，园区内拥有年出栏2000头、年利润达150万元的规模养猪厂一个，现存栏3000只的皖西大白鹅养殖基地一座，占地400亩的荷业塘水产品精养基地，年售销水产品利润达50万元，也是xx的休闲垂钓中心之一。xx本着引入先进农业发展的理念，着力提升全镇农业标准化、机械化、生态化、组织化水平，强力推进全镇现代生态农业一体化进程。以下为xx生态建设成果及未来展望：

（一）金杯农田治理区：该项目已完工很多年了，主要是将金杯水库下游的农田区域进行合理规划，“割田成方”，并兴建水泥沟渠等灌溉设施以便于灌溉，同时还在沟渠两侧栽种经济林木，使水库，农田，林木成为一个有机整体。不仅使灌溉的效率提高了，还通过“割田成方”使农田变得更整齐划一，便于管理了。沟渠两侧的经济林木既美化了环境又增加了经济收入。这应该算是我镇生态农业建设的一个典范了。

（二）金杯生态观光农业开发区:该项目是以位于六安至舒城北侧1000米处水面面积大440亩的金杯水库为中心，今后将兴建二个码头，购置数十艘游船，加强周边道路建设，开发湖中岛，建精养鱼塘和垂钓休闲鱼塘，建一批生活类基础设施。此项目的建成主要是让城里人在休闲度假中享受生态旅游所带来的快乐，同时带动本地经济的发展，又能使当地的生态资源得到充分的利用。真正将其建设成为具有双河特色的生态旅游产业！

（三）生态农业产业化开发项目:我镇现拥有农田4.6万亩，且交通便捷。由于今年来外出务工的不断增多，已达1.5万人，土地耕作错放化经营现象比较普遍。今后将采取转包，租赁等方式规模集约开发经营，经济效应将十分普遍。建成后的开发区将分为若干功能区：优质水稻种植区，无公害蔬菜区，花卉苗木区，经济林果区，特种水产养殖区，畜牧饲养区(分白鹅，土鸡，麻鸡，生猪等若干养殖区)。这样一来，不仅减少了土地抛荒面积，还使我镇农业进行产业化开发，可谓益处多多。

（四）把水留住工程:xx属江淮分水岭乡镇，全镇各村在“把水留住”工程中，积极清挖原有池塘，河道，积极新挖当家塘，修建节水闸，提水站等，实现了一村一口当家塘，生活农作水不荒。通过这项工程，真正的把宝贵的水资源留住。另外，为解水困我们将兴建水厂。xx党委政府情系百姓，关注民生，为彻底解决我镇饮用水问题，经镇党委政府研究决定，在我镇许楼村陈家河节制闸南岸重建自来水厂一座，用地20亩。目前这项工程还在进行申报土地审批阶段。新自来水厂的建立，必将进一步提升人民生活质量，缓解供水需求的矛盾，为我镇的经济和社会发展提供强有力的保障。

（五）退耕还林政策：xx各村响应上级号召，积极实行退耕还林政策。镇政府通过将“退耕还林”任务分村到户的方式，广泛宣传，精心规划，认真组织，规定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒滩，荒坟，荒岗）地植树造林同时，更要注重庄前屋后，道路，塘口等处的植树工作，保证在能植树的地方都要载上树。并要求各村务必做好任务落实，地点落实，务工落实，领导落实，树种及承包机制落实。要求生态林占80%以上，经果林占20%以下。平均每村完成退耕还林达400亩。现在xx到处都可见一片片生态林，可以说农村更绿了，景色更美了。

（六）教育学习活动：镇政府积极组织党员干部学习落实科学发展观，对全镇的党员干部进行主题教育，要求广大党员干部发挥先锋模范作用，努力“践行科学发展观，建设美好新家园”。通过座谈及主题教育活到，确保使建设富强，美丽，生态的新家园之一理念深入到每一个党员干部心中。使生态农村建设的步伐不断加快！

三、存在的问题及我的建议。

（一）农村环境基础设施落后，环境卫生状况仍然很差。

就目前而言，农村地区几乎没有专门的环境基础设施。生活垃圾、人畜粪便、养殖废物、农业废弃物和生活污水任意堆放或流淌，使得“脏、乱、差”现象较为严重。主要表现在农村生活垃圾问题和农村污水及排水设施问题上。主要原因在于一方面由于经济落后导致基础设施落后，另一方面就是农村人的环保意识不够。我觉得政府应当加大农村环境基层设施的建设，积极宣传，引导农民学习环保知识，治理环境污染，建设美好家园。

（二）秸秆利用率低，焚烧秸秆污染大气。

由于农村没有将秸秆进行高效利用的技术和设备，每当收获过后留在田间低头的秸秆及成了老大难的问题了。做饭用不着，放在田里又碍事，所以多数村民采取焚烧方式处理秸秆。可生态环保意识欠缺的农民哪知道这要既污染了大气，使耕地板结，还使秸秆这一宝贵资源白白地浪费掉了。只要通过科学合理的手段，农民完全可以将之变废为宝。但农村目前就是缺少技术和设备。

（三）骨灰“墓葬”传统依旧，土地资源损失严重。

虽然农村人去世后实行殡葬制度已经很久了，然而，当地居民受传统旧俗的影响，人死后实行骨灰“墓葬”依旧。田野里、山坡上、公路旁随处可见的是一个个坟墓。“墓葬”正无情地吞噬着家乡有限的土地资源，而且破坏家乡的生态环境，对此我们非常心痛，为了引起重视，尽可能改变这一现状，特将之提出。“墓葬”不但造成土地资源的严重浪费，还造成耕地严重“白化”现象，同时也会相应的带来一些问题。我觉得可以推进农村公益性生态墓建设，即将殡葬同生态保护结合起来，以乡村或邻近几个村为单位，主要针对农村亡故者，统一规划墓地面积，墓面培土，周边植树种花，俨然一个绿树成荫、花草葱茏的生态墓地。我觉得政府部门应该出台优惠政策积极引导、帮助各村建设村级公益性生态公墓，从而最终达到青山白化的根治，促进生态环境建设。使农村的山水变得更美，农村的风俗变得更淳。

（四）能源利用率低，政府推动力度不够。

十七届三中全会精神就怎样形成清洁，经济的农村能源体系这一问题写道：一是加快发展农村沼气。积极增加农村沼气建设方面的投资，稳步扩大农村户用沼气池建设规模，通过建设沼气池，引导农民改水，该厨，改厕，改圈，全面改善农村生活条件。二是加快发展秸秆利用。加快推进秸秆气化的试点范围和规模，加大科技攻关力度，对秸秆生物气化技术进一步完善，不断提高示范工程的总体水平。三是因地制宜地加快发展小水电。四是加快发展风能和太阳能。加大政策扶持力度，加强科技攻关，加强宣传培训，示范推广和技术服务，推动风能和太阳能的开发利用健康，有序地进行。虽然党中央是这么说的，可由于很多原因，我们这里的农村并没有感受到这些气息。没有人宣传，没人带动，没人扶持，也没有人指导。因为这些工程无论对农村的生态建设还是对提供农村人民生活品质都有益处（特别是沼气工程，该工程的核心是一池带动三改，即建沼气池，带动改厕、改圈、改灶。该工程的效益是达到省煤、省电、省劳、省钱；增肥、增效、增产；化肥和农药用量减少、病虫减少、水土流失减少。该工程的意义是促进“三个改变”，即改变人们的传统观念，提高环境意识，树立人与生态自然环境和谐发展的新理念；改变农村脏、乱、差的环境；改善人们的健康状况。总之，这一模式实现了系统内农业资源的多层次利用和良性循环，达到了农业生产少投入、多产出、高效益、无污染、可持续的目的，是集经济效益、生态效益、社会效益为一体，实现农业可持续发展的成功的生态模式，好处不言而喻）！希望政府部门在今后的工作中能够使以上惠民工程在农村广阔的土地上为民造福！

（五）农民环保意识淡薄，农村建设人才匮乏。

之所以会产生以上种种生态环境方面的问题，根源在于广大农村人民缺乏环保知识，缺乏建设美好家园的主人翁意识。因此加大对农村人民的环境保护，生态建设方面的知识宣传尤为重要！具体可由政府部门组织人员对农民进行分批培训，然后再由这些人员将环保的意识传递给其他村民，可以让村民对生态环境的认识渗透到日常生活中。开展多层次、多角度的环保意识教育。在中小学广泛开展环保教育，通过中小学生带动家长影响社会；加强对农民群众环保科技知识的培训，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态保护基本知识作为农技培训的重要内容，提升农村环境综合整治能力。在采取一定的引导教育措施后，也要制定必要的行政法规，是生态建设这项事业能够持续有序的在农村开展下去。另外，要积极鼓励广大生态方面的知识分子前往农村带领广大农村人民建设生态家园！鼓励广大高校毕业生前往农村，奉献光热！怎样让知识分子愿意去农村，在农村留得住，干得好，这些都是摆在政府等部门面前的棘手问题。

通过网上搜集的资料，下面的建议比较符合针对我镇农村现在的生态现状所应采取的一系列措施，值得提倡：

1、建立农村环境保护的长效管理机制，逐步实现规范化制度化。要落实环境保护领导责任制，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。将生态环保切实提上各级政府、尤其是县、乡政府重要议事日程，坚持保护与治理并重，强化依法监督管理，严格控制不合理的资源开发，重视自然环境的保护与修复。要将农村生态环境保护工作列入各级政府领导干部政绩考核的主要内容，制定考核办法，建立激励与约束机制,推进农村生态环境保护规范化、制度化。

2、以防止土壤污染和农村饮用水环境保护为重点，开展环境综合整治，创建文明村镇。紧密结合村镇建设规划的实施，积极开展以基础设施建设、饮用水源地保护、农村能源建设、生活污水及垃圾处理、农业有机废物处置、村容镇貌建设等为主要内容的“环境优美城镇（村镇）”的创建工作。大力推进县城、乡镇和村庄环境规划的编制工作，并在城、镇、村庄建设或改造过程中，积极组织实施。

3、加强环保科技的推广和应用，发展生态经济。实行生态平衡施肥技术和生态防治技术，实施“测土配方施肥”技术，对化肥施用“处方”，做到合理有效使用；利用植物病虫害综合防治技术，合理选择使用农药。综合利用人畜（禽）粪便，尤其是经过沼气池无害化处理后的粪便及污水。加大扶持力度，推广沼气工程、太阳能利用工程、省柴节煤工程和小型电源工程，形成农户基本生活、生产单元内的生态良性循环，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化，引导农民改变落后的生产生活方式。三是积极开发农膜回收利用技术和可降解生产技术，严格控制超薄农膜的生产和使用。四是大力推广秸秆还田、过腹还田、秸秆气化技术和其他综合利用措施，从饲料、肥料、燃料和工业原料等领域开拓秸秆综合利用渠道，开发工业利用秸秆新途径。

4、加强农药管理，提高农药使用的环境安全性。完善农药生产和使用的环境安全管理法规、标准，探索建立中高毒、高残留农药使用申报制度，加强在人口集中区、自然保护区农药使用的管理；鼓励开发和推广高效、低毒和低残留化学农药。

5、开展土壤污染现状调查，综合治理土壤污染。县乡政府及有关部门，应积极开展土壤环境质量状况调查，通过分析土壤中重金属、农药残留、有机污染物等项目的含量及土壤理化性质，结合土地利用类型和土壤类型，制定适合土壤污染防治基本战略，提出土壤污染防治政策法规和标准体系框架，建立土壤污染事故应急预案，实施土壤环境安全教育行动计划。

6、推进农业可持续发展。大力发展节约型农业、循环农业和生态农业，加强生态环境保护。引导和鼓励农民使用有机肥和生物农药，运用病虫草害科学防治、生物防治和精准施肥技术。推广生态化养殖模式，推进健康养殖业发展。强化水资源和生态功能区保护。强化水生生物资源养护，加大增殖放流力度。推动重点区域水土流失防治。加强林业生态工程建设，巩固退耕还林成果，提高森林覆盖率。加强对珍稀物种和优良种质资源的保护，有效防范外来动植物疫病和有害物种入侵。扶持秸秆和林木利用等生物质产业。普及节能减排技术，积极防治农村工业、生活污染和农业面源污染。严格执行建设项目环评制度。

7、建立农村家庭与自然和谐相处的生态伦理新观念。可持续发展观告诉我们，虽然现代人已处于主动地位，但人始终是自然环境的产物，人的生存、繁衍、发展，要从自然界中获取物质和能量。因此，人们在开发利用自然谋求发展的过程中，应尊重生态平衡规律，给予自然界以足够的生息、养育、更新和再生的机会。这一新的发展观。正是我们将“五好文明家庭”进一步引伸到创建“绿色家园环保示范户”活动，推动建立家庭人与生态自然和谐相处的家庭生态伦理道德的基本思考和出点。家庭生态伦理新观念包括：倡导树立新的家庭生态价值观，以校正生态无成本的观念，制止无节制的索取、浪费；树立新的家庭生态道德伦理观，从关心后代生存发展的角度出发，选择有利于自然资源永续利用的生产生活方式，控制人口增长，以减轻对生态环境的压力；树立新的家庭生态发展观，改变单纯追求经济效益而忽视生态效益和社会效益的观念，积极采取新的生态生产方式，把对环境的危害降低到最小程度；树立新的家庭生态消费观，采取节约资源，减少污染，循环使用，勤俭持家，保护环境的消费行为。

乡镇调查报告

一是挖税、买税。乡镇税源一般较少，征收难度大，为了保证任务的全面完成，不得不依托税务部门到外乡外县去挖税。而一般情况下挖税成本较高。首先税务部门要给外地纳税户一定的好处，其次乡镇政府要给税务部门一定的分成，到最后，乡镇政府得到实际税款最多剩六成，而在财政总收入中都必须按税票面额核算体现为十成收入，无疑有40%左右的泡沫。买税也类似于此，国税、地税部门稽查收入既可入库到甲乡也可入库到乙乡。这对于财政收入完成难度较大的乡镇诱惑力是极大的，税务部门当然要以“分成”定投向了。挖税、买税扰乱了税收秩序，提高了税收成本，增加了财政收入“泡沫”，这不利于地方经济的发展。

二是寅吃卯粮。为了确保当年收入目标任务的完成，有的财税部门违反规定收“过头税”，想方设法预收一部分单位的税款。当年财政收入是完成了，但是，对下年度的财政收入和财政支出形成了很大的'压力，虚增了当年的财政收入。

三是贷款入库。过去几年贷款入库在有些乡镇比较突出，其危害性很大，因为贷款入库不仅不增加可用财力，而且为支付贷款利息会造成财力减少。

四是财政“空转”。有些乡镇由于经济发展上不去，税源少，很难完成财政收入任务，为了硬性完成任务，受奖不受罚，便出现了财政“空转”现象。

2、财政包揽过多。

乡镇财政支出严重“越位”，包揽过广，重点建设的支出是乡镇负债的重要原因。“普九”建设、农业基础设施建设、办公条件的改善等等，超前建设、超前消费，极大地增加了乡镇财政的困难。

3、预算外资金没有真正纳入财政统筹。

目前乡镇财政十分困难，但有很多应纳入预算内收入的预算外资金游离于预算外。近年来加强了预算外资金的清理整顿和统筹管理的力度，但效果不是很明显，也没有真正增强地方财政的实力。

4、财政支出管理缺乏严格监督。

加强财政监督，是有效使用财政资金的重要途径。乡镇没有按照预算法和财经纪律制度办事，开支随意性大，一是招待费、会议费、电话费、交通费等弹性较大的经费开支规模过大，存在铺张浪费现象；二是预算外资金管理不严，没有做好财政专户管理工作，部分预算外资金游离于财政监督管理之外。

1、转变观念，培育主体财源，夯实财政实力。

发展经济、培植财源是解决财力紧张的根本举措。乡镇财政在发展经济、培植财源方面必须抓好以下三点：一是要夯实农业，壮大工业，培育主体财源。要突出地方特色，立足实际，以市场为导向，把有特色、有优势的产品发展起来，形成规模，壮大支柱产业，形成主体财源。二是搞活三产。大力发展小城镇建设，繁荣市场，增强农村经济的活力。三是在培植财源方面要找准方向，财政资金退出竞争性领域，扩大服务领域，从改善经济环境、为经济发展服务方面做好财源培植工作；要把财源培植工作的最终点放在增加可用财力上，通过资金扶持、政策引导等方面出发，积极培植财源，以增加地方财政收入。

2、依法理财，依法治税，强化收入征管。

一是加强税收执法力度，理顺税收秩序，坚决杜绝财税工作中的挖税、买税、财政“空转”等违法违纪行为和不规范的现象。二是优化税收环境。在税收管理中坚决打击各种偷税、漏税、骗税和暴力抗税行为，强化税收征管工作。

3、加强预算外资金管理，增强乡镇财政综合财力。

认真贯彻执行国家关于加强预算外资金管理的有关规定及其配套管理办法，促进预算外资金管理的规范化，加强票据源头控制，以票据的“发、审、验、核、查、销”为管理手段，以票管费，加强财政监管，堵塞漏洞。进一步完善“罚缴分离”、“票款分离”、“银行代收”的管理体制，严格实行“收支两条线”；严格取消各单位过渡性银行帐户；加强财政统筹力度，增强财政综合财力。

4、加强监督，维护财经纪律秩序。

一是要强化财政监督职能，建立健全财政监督与管理相结合的机制。二是建立健全内部互相约束、互为协调配合的约束机制，强化内部监督。三是建立健全财税社会监督体系，财政部门要与人大、纪检、审计相配合，建立内外监督相结合，行政监督和社会监督相结合，事前、事后监督相结合，日常监督和重点检查相结合，形成强有力的财政监督体系。

5、严格管理，增收节支减债务。

一是建立健全财务管理制度，规范收、管、用行为。二是积极争取上级财政的转移支付。三是民主理财，以节支促增收，严格控制招待费、租车费、电话费、会议费等弹性较大的支出。四是乡镇领导干部要率先垂范，廉洁自律，建立一支勤政务实、清正廉洁的干部队伍。

乡镇调查报告

自奉行国家公务员轨制以来，市公务员队伍在市委市政府的高度正视下，历经10余年的培植和成长，已经初步形成了一支能够顺应形势成长需要的布满朝气与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年尾，全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上率领职务的有53人，具有科级职务的907人，分袂占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人，占0.1%；具有年夜学本科学历的461人，占25.45%；具有专科学历的767人，占42.35%。在春秋结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数的39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数的24.35%。从总体上看，与1995年奉行公务员轨制初期对比，公务员队伍在数目上趋于精简，结构上不竭优化，素质和能力长进一步提高。

二、公务员队伍能力培植存在的问题。

虽然我市公务员队伍培植取得了必然成就，但跟着经济社会的成长，我市公务员队伍在思惟不美观念、行为体例和工作效率等方面与经济培植和社会成长的要求还有必然的差距。

（一）公务员队伍整体素质与农村经济成长还有差距。临湘市是一个农业年夜市，跟着市场经济的快速成长，我市急需一多量把握现代经济打点、企业经营打点、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法令律例常识的复合型行政打点人才来支撑和推进经济社会事业的快速成长。而今朝我市公务员队伍专业结构斗劲单一，懂经济、会打点的公务员相对缺乏。虽然从比例上看，具备年夜学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但年夜部门是加入工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基本不够扎实，进修内容不够系统，对经济政策和打点常识把握不够充实，因而，不能有用地开展工作，指导下层，切实为农处事。

（二）下层公务员措置突发事务、应对复杂场所排场的能力偏低。因为更始开放和各类更始益处关系的调整，各类群体性、突发性事务不竭呈现，面临复杂场所排场，不少下层公务员不去熟悉、不懂剖析、不会措置，片面地、孤登时看待和措置问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩年夜化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访事务时有发生。

员受传统重权轻法思惟的影响，不尊敬法令律例，工作中滥用权益，以权代法，以权压法，甚至目无纲纪、随心所欲，违法施政；有的对上级、率领的号召言听计从，从不考虑群众益处和法令后果。

（四）公务员队伍作风培植亟待增强。一是思惟不够前进前辈，不美观念陈旧。有些机关公务员精神状况和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安闲、不图立异等问题，这些将成为制约全市投资情形改善和经济社会又好又快成长的“瓶颈”。二是处事意识不强、质量不高。一些部门、单元受益处驱动，过度强调部门和单元的权力，却轻忽了应尽的义务，在工作中重打点轻处事，或只打点不处事，严重存在着处事缺位、打点错位和功令越位等问题，制约了全市成长的质量和历程。

三、

增强下层公务员队伍培植的几点思虑。

众所周知，下层公务员与人平易近群众的关系最直接、最慎密亲密，年夜都担负着团结群众、处事群众、培植农村、不变农村的重任，是指导群众积极成长的先锋队和主力军。其能力培植的口角不仅影响平易近心向背、事业兴衰，更从某种水平上促进或制约着农村经济和社会事业成长的历程。为此，笔者认为，增强下层公务员队伍培植，更需要提高五种能力，阐扬五员浸染。

（一）提高公共处事能力，当好为平易近排忧的处事员。

皇粮国税的打消进一步彰显出政府转型的决心，说到底是政府从审批型向处事型的改变。小政府，年夜处事已不仅仅是一句浮泛的口号，而是党在新时代坚持与时俱进、以酬报本，为促进社会协调成长所迈出的坚实轨范。当然，政府的处事离不开泛博下层公务员的当真贯彻和具体操作。因而，提高下层公务员的公共处事能力便成了一项主要而紧迫的使命。提高下层公务员的公共处事能力，首先要彻底取销公务员的官本位思惟，树立一心为平易近的公仆意识。从思惟上、激情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到不时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人平易近的处事员。其次，要真心静心下层工作，长于解决群众的现实坚苦。下层工作的重点是三农，但涉及的规模却搜罗经济、教育、科学、文化、卫生、平易近政、司法、公安、打算生育等多个方面。面临复杂的工作，下层公务员必需当真战胜处事缺位、空位，打点错位、越位的短处，切实从群众的根柢益处出发，在为群众解决现实坚苦，供给更多、更好的处事上下功夫，做到有所为，有所不为。以自身的精采形象和高效处事不竭拉近党群干群关系，全力营造协调、融洽的人文环境。

乡镇调查报告

取消农业税费后，如何巩固税费改革成果，从根本上遏制农民负担反弹？湖北省谷城县实施的乡镇综合配套改革以乡镇机构和人员精简为突破口，大大转变了农村基层政府职能，探索出一条与农村税费改革制度相适应的乡镇机构改革新路。

最近三年来，谷城县乡镇机关干部减少６４％，机构编制大大压缩。同时，把乡镇事业单位整体转制为公共服务组织，通过规范服务方式，明确公益职能、量化考核指标等方式，构建起农村新型公共服务体制。

－－乡镇机构臃肿农民负担沉重。

谷城县位于湖北省西南部，全县有１０个乡镇，４３万亩耕地，５５万人口。据谷城县委常委、组织部长陈启合介绍，２０*年，谷城县一般乡镇财政供养的人口少则５００人，多则上千人。记者在调查时了解到，综合配套改革前，紫金镇仅乡镇一级的领导干部就有２２人，城关镇仅镇财政所就有７０多人，就连谷城县石花镇城建所的在册工作人员都达到９９人。襄樊市委常委、谷城县委书记周霁说，税费改革后，这些人依然在打擦边球，不收费就没有办法生存。过去上面有一个部门、下面就要对应一个，机构庞大，行政效率不高、乡镇机构职能不清晰，必须把乡镇党政机关人员压缩，合理设置机构布局，才能巩固税费改革成果。

－－四大措施推进乡镇机构改革。

从２０*３月开始，经过两轮改革，谷城县在四个方面全面推进乡镇综合配套改革：

一是整合乡镇机构设置，统一设立“三大办”：党政综合办公室、经济发展办公室和社会事务办公室。根据农村税费改革后乡镇工作的实际，谷城县重新界定了乡镇机构职能，划分了职责范围，撤销了乡镇政协机构。改革后，乡镇机关内部拉开了收入档次，以农民是否满意为标准，每年工作最好的机关干部与一般的机关干部相差１５００元。

二是缩减乡镇机关人员编制。现在，谷城县１０个乡镇共核定行政编制３９５名，实际在岗３５３人，分流６４６人，比改革前全县乡镇机关干部减少了６４％，同时，后勤服务一律实行市场化、社会化运作。

三是精简领导班子。通过实行领导班子交叉任职，乡镇领导干部得以全面压缩。同时，县里对超配领导干部进行调整，其中改任乡级助理、干事４５人。以紫金镇为例，改革后的领导职数只有书记兼镇长、副书记兼副镇长、副书记兼人大主席团主席、副书记兼纪检委书记，两位党委委员兼副镇长、宣传委员７人。

四是分流人员待遇落实到位。分流的乡镇机关干部中，很多在４０－５０岁之间，上有老、下有小，既没有出去闯荡的年龄优势，又没有达到退休年龄。为此，谷城县决定，对乡镇机关分流人员的基本生活费统一按其档案工资标准的６０％发放。同时，对主动分流的干部按７０％发放档案工资。整个改革建立在大家可以承受的范围内，始终把思想政治工作放在首位，把政策交给大家，没有出现大的波动。几年的实践证明，改革实现了既定的“减人、减事”的目标，成效非常明显。

－－乡镇事业单位整体转制。

谈起改革前乡镇事业单位的状况，城关镇党委书记兼镇长周云说：“基本上是人心散了，党委、政府为农民服务的线断了。”城关镇畜牧兽医服务中心主任杨国政说：“我们不知道干什么，收入也没有保障。”当时，农民群众对政府的公共服务很不满意，例如，农民购买假种子、假肥料等情况没有人能去进行真正有效的管理。

按照谷城县乡镇事业单位的改革的整体部署，谷城县将全县乡镇事业单位整体转制，以促进农村公共服务水平的提高。各乡镇把财政所和经管站合并，民政所撤销，职能转到乡镇社会事务办公室。撤销乡镇残联、党校、社会保障服务所，其他站所整体转制为中介组织。目前，全县１０个乡镇共有计生、城建、文化、广播、农水、农技、农机、兽医等８类站所７１个事业单位顺利实现转制。

为解除乡镇事业单位等被改革对象的后顾之忧，谷城县在全县乡镇事业单位内，全面推行全员参加养老保险工作。谷城县劳动和社会保障局副局长魏开杰告诉记者，到２００５年底，全县乡镇事业单位的２７６８名职工全部参加了养老保险，单位应缴的１２５０万元和个人应缴的１２１３万元全部收缴入库，职工参保率、基金收缴入库率、养老保险手册发放率全部达到了１００％，确保了乡镇事业单位的`改革的稳步推进。

－－三方面举措构建公共服务新体制。

在构建农村新型公共服务体系方面，谷城县主要有三项举措：

一是规范服务方式，明确公益职能。除各乡镇畜牧兽医中心实行县级行政主管部门派出制外，其他服务中心一律实行委托服务制。县里在广泛征求各方面意见的基础上，确定了乡镇站所转制后承担的４３项公益职能。对公益职能，政府购买服务，预拨１０％至２０％的财政投入，最后考核通过、农民认定后，一起算总账。现在由各乡镇站所转制而成的服务中心充满朝气。这些单位的职工，过去每月平均收入只有３００元左右，现在大多数提高到６００多元。

二是各乡镇和县直主管部门，将各项服务活动量化成具体考核指标，在与各服务中心充分协商的基础上，签订委托服务合同，明确双方的责权利、服务要求、经费数额和考核兑现办法等事项。制度的创新使服务中心员工的工作态度有了巨大的转变。比如乡镇农机站的工作人员过去只是在办公室里等着农民来，现在必须下到田里去直接服务农民。只有农民接受了服务，满意签字，农机服务单位才能收到政府的拨款。

三是重新界定农村公益投入标准，打足经费，实行资金直达。过去全县１０个乡镇每年共下拨农技推广费用２８万元，而现在按照全县４３万亩耕地，每亩１元多的标准，将全县农技推广费用总额提高到４０多万元。在结算方式上，县财政对这些转制后的服务单位实行年初预拨款、半年一考核、年终结总账的办法。目前，谷城县已按照全年预算２０％的比例，向各服务中心预拨了启动经费，保证了农村新型服务体系的运转。２０*年谷城县乡镇公益事业经费预算为６２７万元，与２０*年相比，增长了约３０％。

－－政府工作效能明显增强新机制活力显现。

乡镇综合配套改革完成后，谷城县乡镇机关和事业单位的职能得到了重新界定，基层政权结构得到了优化。陈启合告诉记者，乡镇综合配套改革斩断了乱收费的根子，切断了随意进人的源头。改革到位后，机关干部普遍增强了危机感。现在，县里设立了乡村干部寻访问事制度，变农民的上访为干部的下访，主动与群众沟通，解决群众的各种问题。

襄樊市委副秘书长、市农办主任吴长华说，谷城县乡镇政府职能转换的效应是显而易见的。目前留下来的乡镇干部队伍，素质比较高，用引导、服务、示范的方式发展经济和社会事务的能力大大增强。现在谷城县农民与政府之间的关系空前密切，党在农村基层的执政地位得到了进一步加强，圆满完成了改革之初确定的各项目标。

周云告诉记者，以前镇里各站所在资金上是“以钱养人，一年缺半年的粮”。２０*年，县财政对城关镇各服务中心的投入，比改革前多投２８万元，全面实现了“以钱养事”。

县乡两级财政对农村公益事业投入的大幅增加，为服务中心增加收入、服务人员提高待遇创造了条件。新型考核体系的建立，特别是通过推行服务内容和服务效果农民签字认可制度，让农民有了更大的发言权。

乡镇调查报告

为更好拓展我县移动公司业务区域，增强移动品牌在我县人民心中的公信力度，我们对各乡镇区域内的移动营业厅进行了不定期的走访调查，通过几次的调查活动，我们发现了营业厅服务中所存在的一些问题，需要我们认真对待和及时改正。

年月日我们对个乡镇区域进行了调查走访，具体的存在问题主要有：

在我们调查的几个乡镇营业厅中，基本上都可以做到地板干净、柜台整洁。但是，还有个别营业厅忽略了部分细节工作，比如：用户的座椅是否干净整齐，用户需要的签字笔及纸张是否洁净好用。这些问题直接反映了工作人员的服务态度认真、细致与否，需要我们及时发现问题并逐一改正。

营业厅中的工作人员直接面向用户，为用户服务，因此工作人员的着装打扮可以说是我们移动公司的.形象代表，直接关乎移动公司在用户心中的第一感官评价。为此，每个工作人员在工作时间必须严格遵守公司规定，状容朴素整洁，统一着装，佩带工号。在走访调查中，我们发现，个别乡镇区域的工作人员在上班时间未能统一穿戴工作服并佩带工号，影响了移动公司在群众心中的服务意识与整体形象。（时间、具体营业厅发现的问题）这是一个亟待解决的问题，需要各个负责人员提高责任意识，认真对待，并保证此类问题不再发生。

移动营业厅的真诚服务是搭建我们与客户的一个关键桥梁。营业厅中工作人员的服务态度热情与否、细致与否直接关系着每一位客户对移动品牌的认知程度。公司对此曾做出了十分细致的服务要求，例如：面对微笑、站立问候、双手接送证件、起身再见等一系列工作人员的服务标准。然而，在调查中我们发现，能真正完全做到服务标准的工作人员并不多，大部分工作人员忽视了服务的细节与要求，难以做到真正的标准性移动服务。特别是工作繁忙时，对客户的服务态度及问题解决的及时性，是我们大部分营业厅共存的一个问题，需要我们大力改善。工作人员必须努力做到有条不紊、细致入微的服务水平，使客户享受到满意、放心的服务。

语言是人与人互相沟通、互相了解的外在表达方式。作为一个服务性产业，我们营业厅工作人员的语言水平更是对客户的一种尊重、对本职工作的一份热爱的表现。

通过随机调查，我们了解到八到九成的客户十分在意工作人员的服务用语问题。但是在我们各乡镇区域的营业厅中，我们发现，很多工作人员的服务用语并不规范，或者可以说并没有形成一个礼貌用语的服务习惯。对客户的礼貌问候、对问题的细致解答及普通话用语并不能做到完全满意、规范。这个细节问题值得我们每个工作人员注意，并要在今后的学习培训与工作中逐渐改善。

在走访调查中，我们了解到每个营业厅的硬件设施基本上得到完善，但还有个别的细节之处需要注意。例如：客户可能要用到的签字笔、纸张的准备，客户意见薄、公共饮水机、纸杯等的准备等等，这些都需要我们每一位工作人员在上班之前能及时准备好，急客户之所急，想客户之所想，使客户能在第一时间用到所需之物。

大礼不辞小让，细节决定成败。在调查中，尽管我们所发现的问题都是些细小问题，但是如若我们不认真完善，努力加以改正，就会失去广大客户对我们的信任与支持，因此，作为移动的每一位工作人员都要严格要求自己，提高自己的服务意识，完善自己的业务水平，真诚用心服务客户，真正做到“便捷服务、满意一百”！

乡镇调查报告

调查地点：安宁市温泉镇卫生院。

调查对象：相关负责人。

调查方法：实地调查。

调查人：***。

本学期《医学伦理学》期末考试改革，期末成绩50%为暑期实践，实践内容为就近调查当地卫生院医疗服务情况，并攥写报告及。

心得体会。

因假期在安宁市，故就近在温泉镇卫生院实地调查，调查后发现当地医疗服务情况较好，新农合落实情况较好，具体调查内容如下。

温泉镇卫生院共医务人员16人，其中医生3人，护士6人，公共卫生服务3人，检验1人，功能（b超）1人，药房2人，共设床位20个，不设外科。其服务对象主要为温泉镇的5个村（羊角村，珍珠村等），服务人数12000人，主要对象为农村人口，约4000人，也为新农合的主要服务对象。

2012年7月16日，星期一，我在安宁坐上去温泉的12路，外面的雨淅淅沥沥，经过20多分钟的车程，终于到站了，我径直走向那个山坡，因为前一天我已近来踩过点，知道了它的具体位置，这个卫生院并没有大门，进去后映入眼帘的只是一块门牌。

进去后我向正在忙碌的医务人员说明来意后，他迅速将我指引至领导的办公室，经询问后院长周仰瑜并不在，带而由另外一位办公室相关负责人向我介绍，这位负责人姓刘，很年轻很热情，对他说明我的来意后他向我款款道来。经过仔细了解后，我对该卫生院有了一定的了解和认识。

由于该卫生院距安宁市区与昆明市较近，所以主要服务人群为当地的农村群众或贫困户，且多为小病，如感冒、咳嗽等，或是慢性病，较危重疾病基本在安宁市人民医院或昆明就医，所以大都为门诊病人，住院病人较少，去年门诊病人4000人左右，住院病人500人，新农合开展情况较好，在本地就医报销比例可达80%以上，如去上级医院则报销比例逐步减少，但对重大疾病可申请救助。加之对基本药物的政策，百姓看病更加的实惠，从原来的几百元到现在的几十元，大大减轻了群众的负担。

群众对卫生院的服务基本满意，但在看病时希望医生的服务态度更加好，看病价格更加廉价实惠，期望医生的医疗技术水平更加高明，希望环境条件更加好，希望更多医生能来到基层来服务群众。

卫生院目前正在加大公共卫生方面的服务，加强妇幼保健，儿童体检，防疫等工作，认真落实上级指派任务。一年替大量新生儿、儿童等注射疫苗，体检等，培训大量乡村医生，加强孕妇的体检、产前教育、接生等工作。

目前卫生院设备较齐全，有全自动的检验设备、b超机、心电图等，缺少的主要是各方面的医疗人才，如外科医生等，还有期望更多的医疗经费来实施更多的医疗服务，改善医疗服务。

我国的医疗服务体系作为己任，改善医疗现状从自身做起，身先士卒，做好带头作用。作为未来医生的我们也应该从现在做起，积极努力学习，学习好专业知识，提高自身的医疗技术水平，将来为更多的百姓服务，在此同时，我们应该积极的投身到基层中去，体现自身价值，更好更大限度的服务百姓。

与此同时，政府等相关卫生部门也应该加大对基层卫生服务部门的支持，多给予一些技术设备上的指导，使更多的基层医生能够进一步去学习，提高自身医疗技术和服务水平，改变服务理念，引进更多的医疗人才，替祖国的医疗卫生事业做更多贡献。

乡镇调查报告

刘夫强郑二艳。

二〇一〇年十二月十日。

日日。

为了促进亳州市经济更好更快的发展，加强干部与群众之间的血肉联系，同时也为了了解县镇正职干部在人民群众心目中的满意度，亳州市委组织部组织了这次深入到基层的调研活动。按照亳州市委组织部制定的民意调查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我们调查小组三人深入到涡阳县义门镇开展了为期十天的调研活动，完成了对义门镇21个行政村，735名群众的走访调查。

在调研过程中，调查小组组长张诚制定了具体的实施方案，获得调查小组成员的一致通过，方案在严格保证调查结果真实性的基础上，也兼顾了工作效率。我们调查小组各成员自觉遵守党风廉政建设的各项规定，走访时，坚持三人同行，镇村干部不陪同，步行入户，认真履行职责，齐心协力地完成了此次调查任务。调查活动结束后，我们及时整理了走访群众得来的材料，筛选重要信息，在尊重事实的基础上，撰写了这篇调查报告，希望对此次调研活动起到一定的作用。

一对义门镇的基本评价。

（一）基本情况。

义门镇，安徽省60个小城镇重点建设示范镇之一，位于涡阳县西北部，西邻谯城区城父镇，s307省道、涡河横穿该镇。该镇辖16个村委会，5个居委会，总人口9万人，其中回民1.68万人，国土面积82.6平方公里，其中耕地面积8.3万亩。辖区内有工业聚集区和商业贸易区，其中桥南为4.6平方公里的工业区，桥北为2.3平方公里的商业区。同时该镇还具有资源优势，其一是久负盛名的苔干之乡，产品出口日本，韩国等地。其二因其毗邻药都亳州，也是重要的中药材种植区。其三义门羊肉汤也是远近闻名，慕名而来的食客络绎不绝，对义门的经济发展也起到一定的促进作用。

（二）招商引资。

近几年，该镇通过大力招商引资，加快了大型项目的建设，使桥南工业园区已经初具规模，园区内现有“两个”省级龙头企业，“六个”市级龙头企业和“十六”个规模企业，被确定为涡阳县食品药品工业园区，得到市县两级领导的一致好评。其中，源和堂药业，恒发食品有限公司，霖福木业，苔干公司和福顺绿色食品厂等几家大企业，今年都扩大了规模，年产值均有大幅提高，2010年义门镇工业园区的总产值有望突破8亿元。

（三）新农村建设。

义门镇的新农村建设按照省市县的有关要求，稳步推进。全镇今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指标，实现大多数行政村通水泥路或柏油路的目标。年内兴建5处村级篮球场，体育健身器材4处，新村室建设4处，并在民族村，刘营村，周营村，武举村，刘老村等5个市县级新农村建设示范村分别建立了40平方米的农家书屋。同时利用新农村建设资金发展养殖业，新增1000多家养殖户，并建立了专业合作社，有力增进农民收入，农业产业化结构也在进一步调整中。

（四）城镇建设及文明创建。

在城镇建设方面，按照新农村示范镇的建设要求，完成城镇建设总体规划编制内容。一是对老街滨河路进行改造；二是对集镇道路进行硬化，新修了新华路，三桥路及下水道；三是道路两旁安装了路灯，购买花卉提高绿化率；四是在桥南开发区规划了占地200亩的新区，并配备了自来水厂。

在文明创建方面，一是成立集镇市容环境监察队，划分责任；二是资金投入，新增两辆垃圾车，200个垃圾桶，新建2处垃圾清理场。鉴于此，义门镇被评为省级环境优美乡镇。

二存在问题。

（一）新型农村合作医疗问题。

1.新农合费用征收难度大，镇、村干部收取新农合任务较重，积极性不高。按照国家对新型农村合作医疗的规定，农民参加新农合是自愿的，但就部分镇、村干部介绍，农民参加新农合必须要达到90%以上。鉴于此，县一级政府为了发动农民参加新农合，保证有足够比例的参合人数以达到新农合基金的平稳运行，实行镇、村干部，分片包干负责。如果所包片参合率达不到标准，镇，村干部就要想办法自己解决，这一举措加重了镇村干部的心理负担，降低了他们开展新农合工作的积极性。

2.政府对新农合政策的宣传不够深入，使部分群众参加新农合的积极性不高。主要表现在：长期外出务工人员与家乡联系较少，不了解“新农合”政策和缴纳新农合费用的时间；有些年轻力壮、身体好的农民存在一定的侥幸心理，不愿参加“新农合”，认为自己年轻、身体好，不会得病，白交钱给别人用；还有部分乡村干部对“新农合”政策抱着完任务的思想，导致“新农合”宣传走过场、不广泛、不深入。还有部分群众对参加新农合存在一定的顾虑，担心一旦生病住院，花销的费用难以报销的，岂不是缴了冤枉钱。

（二）城镇环境卫生问题。

境卫生状况。

2.街道内商家，小商贩占道经营情况较多，尤其在道路交叉处更为严重，这种状况不但影响了义门镇的道路交通，而且也影响了义门镇的整体环境。

三群众的意见和建议。

（一）新型农村合作医疗。

1.异地报销难度大。我们调查小组走访了义门镇21个行政村，在谈话过程中，每个行政村都有涉及新农合异地报销难度大，报销门槛高，医疗部门人员工作热情不高，不够配合的意见，部分群众深受其苦，强烈建议有关政府部门解决新农合异地报销难度大的问题。

2.医务人员素质低，为了利益不惜牺牲病人的权益。部分群众反映，到医院看病，医生多开检查项目，给病人多开药，花费很多冤枉钱，往往病还治不好，增加了病人的心理负担。小病大治，是经常发生的。究其原因，医生解释说“能报销”。

3.宣传不到位，没有做到应保尽保。

在走访过程中，部分群众反映由于长期出门在外，没有及时参加新型农村合作医疗，得了大病就无处报销，致使部分家庭仍然因病致贫，就其原因，不了解新农合的政策。群众建议加强对外出务工人员的宣传力度。

（二）村级卫生室建设有待改进。

加快村级卫生室建设，让群众在家就能享受到新农合的报销补贴。我们调查小组走访了义门镇21个行政村，50﹪以上的群众都极力反映这一情况，要求政府尽快兴建村卫生室，解决看病报销的问题。

（三）部分村路面有待改善。

在走访据集镇较远的几个行政村，群众一致反映，希望镇政府加快“村村通”工程的进度，尽快解决有村无路的困境，以方便村子经济发展，部分村民还反映必要时可以采取群众自筹资金的形式，加快道路建设。

（四）农业科技信息普及面亟待拓宽。

在走访过程中，部分群众反映，在农业科技信息及科技知识方面，接触的较少，建议政府多搞农民科技培训，多举办科技讲座，让科技方面的专家面对面的指导群众搞农业种植，以提高农民的科技化程度。

（五）环境卫生有待改善。

义门镇是苔干之乡，每逢苔干收获之后，在加工过程中，全镇的环境卫生就显得每况愈下，群众建议要在苔干种植聚集区，加大环境卫生的宣传力度，让全镇保持苔乡卫生整洁的面貌。

（六）村室建设步伐要加快。

门尽快解决村室问题，以加强村级党组织建设。

四对此次调研活动的意见和建议。

（一）人员配备方面要合理。

调查小组人员数量可以按照调查组人员数量与乡镇的行政村数量的比例进行分配，避免出现调查小组人员数量相等，但所调查乡镇的行政村数量悬殊过大的现象。

（二）保证必要的工作经费。

开展如此规模的调研活动，任务重，时间短，保证必要的经费，才能保证更高质量的调查效果。

此次调研活动，我调查小组三人，组长张诚，成员刘夫强，郑二艳，承诺如下：严格遵守了活动纪律，认真履行了职责，成功地完成了这次市委组织部委托的2010年民意调查活动！

乡镇调查报告

尤鲁乡林业工作始终坚持“青山富民、小康社会”的指导思想，积极推进天然林保护工程、退耕还林、集体林权制度改革、中低产林改造等林业重点工程，加大植树造林和资源保护力度，全面推进生态环境建设，加快林业产业结构调整和林业产业发展，使全乡林业工作进入持续、高效、良性发展轨道。

1.造林成效显著，森林覆盖率继续提高。

我们乡完成长期护林9万多亩，造林13.9万亩，封山育林1.6万亩。森林覆盖率达到46.7%。通过林业重点工程的实施和森林经营水平的不断提高，全乡森林覆盖率和森林蓄积量逐年增加。森林植被总量迅速恢复和增加，森林质量明显提高。目前全乡林业用地面积23.6万亩，占总用地面积的65.83%。全乡生态环境、生活条件、工农业生产条件明显改善。

2.林业产业体系初具规模，发展潜力不断增强。

在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设与产业建设齐头并进，按照生态建设产业化和产业建设生态化的要求，依托林业重点工程，坚持以核桃为主导产业的发展战略，为全乡经济发展做出了重要贡献。

3.依法治林得到加强，森林动植物资源和生物多样性得到有效保护。

天然林保护工程实施以来，我乡天然林资源得到了全面有效的保护。森林行政资源管理步入正规化、制度化、规范化轨道，森林警察严厉打击和严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动。近年来，没有发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量动植物存活繁衍，林区公共秩序良好。

4.大力支持林业建设，科技兴林成效显著。

在科技兴林方面，为了保证各项工程的顺利实施，我乡坚持以科技为先导，加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化力度。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林效果，促进林业效益的有效发挥。

5.项目管理已形成科学、规范、合法、有序的模式体系。

在各项林业工程的建设和管理中，我乡积极加大林业工作的规范化、标准化进程，确保各项工程高标准、高质量的'顺利实施，确保全乡林业持续、健康、高效、稳定发展。近年来，我乡所有重点林业项目都顺利通过了上级部门的验收。通过检查，各级检查组一致认为，各级领导重视我乡各项林业工程的实施，实施情况良好，资金管理有序，政策落实，工程效果显著，人民满意。

1.林业产业化建设滞后。

全乡林业产业规模小、科技含量低、结构不合理、特色林业经营集约化、加工初级化、林业经济效益和生产力低下。特别是我的家乡有很多山区。农民靠山吃饭，山不发财。森林没有产业的现象依然存在，林业产业化建设滞后。

2.投资仍然不足。

目前，虽然我乡林业投资逐年增加，积极争取国家对生态建设的投资，但工程造林的配套资金仍难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设的需要。生态建设的投资渠道还比较单一，全乡林业投资机制还处于起步阶段，林业投资与生态环境建设的要求还有很大差距。

3.科技水平有待提高。

现代林业注重林业科学技术的内容。虽然我乡在林业科技培训和新品种推广方面做了大量工作，但由于基础设施、资金投入、造林条件等各种因素，林业科技含量不高，林业科技水平与现代林业发展差距较大。

4.林业和畜牧业的矛盾仍然十分突出。

由于我乡多年来护林方式单一，群众思想观念有待进一步提高，虽然我们在封山禁牧方面做了大量工作，但林业生态建设的社会效益与经济效益、整体利益与地方利益之间的矛盾仍然突出，同时也存在管理不力、基层队伍薄弱等问题。解决林牧矛盾的任务十分艰巨。

乡镇调查报告

由农村信用社代理的乡镇国库业务，是国库工作的重要组成部分，也是保证国家预算收入及时完整入库的重要环节。为了加强对代理乡镇国库业务的监督管理，最近**支库对辖内代理乡镇国库情况进行了一次全面调查。

（一）机构状况。

年，为适应人民银行独立行使中央银行职能的需要，人民银行单设国库机构，经理国家金库业务。按照“一级财政一级国库”的要求，**支库在辖区内成立代理乡镇国库，成立之初由县农业银行下乡镇营业所（办事处）代理。由于年农业银行与农村信用社分设，且县农业银行乡镇机构相继撤并，经县农村信用社申请及人民银行肇州支行审核，代理国库业务移交县农村信用社。截止年月末，**辖内设代理乡镇国库个。

（二）人员状况。

机构人员总体状况。代理机构人员总数人。其中：年龄状况：岁以下人，占.%，岁以上人，占.%。学历情况：大学学历人，占.%，大专学历人，占.%，中专及以下学历人，占.%。职称情况：高级职称人，占.%，中级职称人，占.%，助级及以下人，占.%。

代理乡镇国库人员状况。代理业务人员人，由信用社主管会计专门负责代理国库业务管理工作。年龄状况：岁以下人，占.%，岁以上人，占.%。学历情况：大学学历人，占.%，大专学历人，占.%，中专及以下学历人，占.%。职称情况：无高级职称，中级职称人，占%，助级及以下人，占%。

（三）业务状况。

基本业务状况。截止年月末，个代理机构，资产总额，万元，其中贷款余额，万元；负债总额，万元，其中存款余额，万元；所有者权益-万元。总收入万元，总支出，万元，利润体现亏损万元。各代理机构基本业务情况见下表。

代理机构基本业务状况简表。

截止年月日单位：万元%。

机构简称资产负债所有者权益利润。

其中：贷款其中：存款收入支出。

代理业务状况。辖内代理机构办理代理业务只代理本级收入入库。年-月，所辖乡镇国库共办理预算收入总额.万元；办理预算支出总额万元。

其它。所辖乡镇代理国库财政开户户。

（四）履行国库职能情况。

税的影响，乡镇国库业务量严重萎缩，地位和作用明显下降。

二存在的问题。

（一）人员不足，核算方式落后，核算质量不高。目前，大部分代理乡镇国库仍采用传统的手工方式进行会计核算，工作效率低，且办理代理业务人员兼岗，操作不规范，核算质量不高；部分代理乡镇国库在办理预算收入业务时，不能按照有关制度规定将收纳的税款及时足额地报解入库，而是大多采取了定期集中报解的方式，影响了税款的入库速度。

（二）内控机制不健全，存在风险隐患。由于代理业务只占代理机构正常业务的极小部分，且无利可图，代理机构对国库业务不重视，内部管理比较松散，缺乏严密的规章制度约束。主要表现在：一是规章制度不全，且贯彻执行不力，各岗位间缺乏有效的监督制约机制；二是专职国库人员少，且人员流动性大，平均学历较低，对代理国库的职责和重要性认识不足；三是乡镇国库账务核算存在“一手清”现象，风险隐患较大。

（三）人民银行县支库对代理乡镇国库监管力度不够，监管职能难以有效发挥。随着人民银行职能调整，人民银行县支行的职能股室重新配置，国库人员较少，且大多忙于处理日常核算业务，已很难再抽出足够的人力和时间去监管和指导代理乡镇国库业务，监管职能未能有效发挥。

三存在上述问题的主要原因。

（一）代理机构风险意识淡薄。《商业银行信用社代理国库业务管理办法》对代理乡镇国库的职责和权限作了明确规定。但实际工作中，代理乡镇国库由于思想意识管理体制人员不足等因素，对代理国库业务的职责和权限认识不够，存在“重服务轻监督”的思想，片面认为代理国库会计核算较为简单，且资金数额小，是一个相对安全且责任不重的岗位，对风险防范的严峻性往往重视不够，内部管理薄弱，造成代理机构不同程度地存在制度落实不到位，管理不到位操作不规范的问题，个别乡镇国库只停留在账平表对的初级阶段。

（二）代理国库业务手续费偏低，缺乏合理的'利益补偿机制，影响代理机构的积极性。根据《商业银行信用社代理国库业务管理办法》和《中国人民银行财政部关于提高商业银行代理支库代办业务费标准的通知》规定，代理乡镇国库的业务手续费由人民银行分支机构与当地财政协商，一般按每笔.元给付，代理机构无利可图，影响了代理机构的积极性及服务质量的提高。

四乡镇国库业务收回人行县支库的方案。

（一）县财政部门意见。

按照《国家金库条例》“一级财政，一级国库”的规定，如果撤销代理资格，与条例规定相悖。暂时还不具备收回的条件，可继续由农村信用社代理乡镇国库业务。

（二）县支库意见。

乡镇国库由信用社代理，从目前来看，符合《国家金库条例》的规定，并且肇州幅员辽阔，乡镇分布比较分散，便于预算收入就地缴库，同时也便于对乡镇国库的监督管理。为了更好地发挥乡镇国库的职能作用，建议可采取以下措施：

建立代理机构利益补偿机制。目前，国库存款已经计付利息，但商业银行和信用社代理国库业务仍按每笔.元的标准计付代理业务费，不足以弥补代理行的成本支出。可考虑提高代理业务费标准，既低于商业银行中间业务收费标准，又高于目前每笔.元的标准。其目的是改变代理机构代理国库业务中成本高于收益的现状，以体现成本收益对等的商业原则。具体收费标准由人民银行会同财政部门各代理机构共同商定，代理业务费由财政部门支付。

强化内控制度建设，有效防范资金风险。代理乡镇国库应严格按照《商业银行信用社代理国库业务管理办法》的规定，健全各项内控制度，建立内控目标责任制岗位轮换业务交接凭证传递重要会计事项逐级审批和国库账务检查等国库内控制度体系，在国库资金风险防范中发挥真正的作用。

提高乡镇国库工作人员整体素质。人员素质是做好国库监督与管理工作的基础。随着财税金融体制改革的逐步深化，代理国库人员普遍缺乏相关的财税知识，对一些制度条款理解不够深刻，这在一定程度上制约了国库职能作用的充分发挥，不利于国库工作的全面深入开展。因此，要把代理国库人员业务知识培训作为提高国库干部的整体素质和业务水平的一项长期性工作来抓。培训方式可采取短期集训以会代训，检查辅导岗位练兵等方式，加强对代理国库人员的国库基础理论基本会计制度业务操作规程等培训，提高国库人员素质，以适应国库业务发展的需要。

撤销部分代理机构。对代理业务严重萎缩的代理乡镇国库，与当地财政部门协商，可拟采取撤销代理乡镇国库业务资格。对业务量大的乡镇国库，可继续由其代理，以减轻县支库的工作压力，有利于财政资金的管理与使用。

人民银行县支库要加强对代理乡镇国库业务的监管。制定相应的考核机制，奖勤罚懒，鼓励信用社办理代理乡镇国库业务的积极性。

乡镇调查报告

7月14日上午，镇党委政府组织有关部门负责人、各管区书记和各村支部书记到石横、王庄、仪阳、新城、老城、王瓜店6个镇，就招商引资、村集体创收、新农村建设、农业结构调整、村镇建设等工作进行了参观学习。在现场参观了6个镇的12处现场点，听取了有关人员的情况介绍后，与会人员均受到了非常大的触动和启发。现将有关情况予以归纳编发，望各单位认真学习思考，深入分析总结，扎实整改提高，迅速掀起“学习先进找差距，再鼓干劲争一流”的发展热潮。

当前，中央提出了建设社会主义新农村的战略部署，需要我们认真做好与本地实际结合的文章，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，促进经济社会更快、更好地发展。特别是要解放脑子，创新思路。思路决定出路，创新思路是兴业的关键。思路定准了，工作才有目标，行动才有方向，在实践中才会有的放矢，产生最大效益。解放思想、实事求是，一切从当地实际出发，敢闯敢冒，大胆创新，才是我们的必由之路。只有解放思想才能统一思想。尤其是破解招商引资这道难题，关键之关键、重点之重点、要害之要害，还是解决思想认识问题。各村都要从思想上解决要不要招商、该不该招商、能不能招商等问题，树立破除万难的决心和勇气，做到哪里卡住了，就疏通到哪里、追究到哪里，坚定不移、持之以恒地抓好招商引资。

抓好招商引资，关键在人，关键在干，关键在真干。只要下定决心，用心去干，抓招商引资，没有什么困难克服不了。优势和特色既是生产力，更是竞争力，以结构调整为主线，加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级，对于我们具有更加重要的意义。在参观学习中，我们看到的最直观的差距就是村集体创收的差距。石横二街、新城孙庄、王瓜店穆庄、王西等村的集体经济之所以崛起得如此快、如此强，关键就得益于招商引资、工业经济抓得早、干得好、上得快。无工不富、无工不强。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有现代化。要发展，靠招商。石横、王庄、仪阳、新城、老城、王瓜店等镇，都把招商引资作为加快经济发展、调整经济结构、提升产业层次、增强综合竞争实力的重要举措来抓，做到“不管东南西北风、招商引资不放松”，通过招商引资、借助外力来加快发展。在招商引资方面，我们跟人家的.差距越来越大。可以说，标兵离我们越来越远，追兵在后面咄咄逼人。在这种激烈的竞争面前，我们没有退路，也没有捷径可走，只能背水一战。

实践表明，“三农”问题的核心是农民增收问题，必须跳出农业调整农业、跳出农村发展农村，最大限度地减少农民、转移农民、富裕农民，建立多元化的农民增收机制。近年来，我镇不断推进农业结构调整，加快推进农业产业化经营，农业经济保持了持续快速发展的良好态势，已有了一个良好的开端，但是还存在着“样样都有，样样都是一点点”的现象。我们应当充分地认识到，今后的农业结构调整，是一次领域更广、层次更深、内涵更为丰富的全方位调整。必须要充分应用政策、信息、服务等手段，引导群众按照因地制宜的原则，迅速扩大特色产业的经营规模，集中力量建设特色知名农产品，创出我镇农业品牌。特别是要紧紧围绕“农业增效、农民增收”的目标，以市场为导向、以流通为载体，调强我镇产业结构，大力发展高效、特色、生态农业，引进、扶持、壮大各类农业龙头企业，拉长产业链，巩固农民生产性收入，确保农民政策性收入。王庄镇是一个纯农业乡镇，大部分村既不靠矿、也不临厂，都靠农业为主。我们参观的郝庄村就是这样的一个村，但是这个村在结构调整上却走在了我们头里，“向土地要效益、为群众谋富路”的发展理念，使他们的绿芦笋发展的红红火火，已经形成了一个较大的产业。这反映出的不仅仅是单纯的结构调整，更重要的是体现出了他们如何去干、如何想法设法干好、如何千方百计为老百姓找一条致富路子的发展理念，这也正是我们要学习借鉴的地方。

石横、王庄、仪阳、新城、老城、王瓜店等地认识早、行动快，统筹发展的思想已经贯穿于工作实践之中，以人为本的理念得到了很好的体现。石横抢抓创建全国小城镇建设示范镇的机遇，以精神文明创建活动为载体，同步推进新农村建设，营造了最宜人居、最宜创业的人文环境。老城镇推行沼气循环经济、农村社会养老保险和合作医疗保险等公益事业，建立了有效的社会保障体系和基础设施建设机制。他们的经验启示我们，在加快经济发展的同时，必须大力发展各项社会事业，积极实施村村通、扶贫济困等民心工程，从解决群众最现实、最关注的吃水、就医、行路等热点难点问题入手，多为群众办实事、办好事，让群众更多地分享经济社会发展的成果，享受到现代文明。

发展的决定因素，关键在人，关键在干。在石横、王庄、仪阳、新城、老城、王瓜店等地工作创一流、发展高速度、镇村面貌大变化的背后，是各级领导班子和干部超常规的辛勤付出。任何工作，不是喊出来的，靠的是实实在在的大干，只要认准了的路子、看准了的事，就必须一往无前的向前冲，决不能半途而废。只要精神不滑坡，办法总比困难多。因此，我们要学习这些地方干事创业的苦干作风和勇争一流的拼抢精神，在全社会树立一种良好的风气，持之以恒地抓发展、促发展。

乡镇民情调查报告

**月**日，我办的全体班子成员，一早就乘车到马迹塘镇的**村进行民情调查。

八点过几分，我们就到达了**村与村干部会合。顿时，天开始下雨，在支书的带领下，我们脚踩着满是泥泞的山路，冒雨前行，走访了全村的近百户农家，听取了群众的反映、意见和建议，同时对该村的重点困难户进行了走访。

通过走访，让我们真正感受了生活在农村最低层的农民的清贫和困苦。他们的现状需要改变，他们的贫寒需要温暖，他们的心里喝望关怀。我是带着一颗沉重的心走访完这些特困户的，他们的可怜，他们的无奈，他们充满救助的眼神……，至今都留在我的记忆里。

**村金筑二组的杨树春，四十零岁，之前是一个当地小有名气的泥水匠，家境还算可以。好汉只怕病来魔，一场重病，让他这个家彻底垮了。两个未成年的孩子相继失学，到外面打工自谋生路去了，积蓄多年准备建房的近十万元存款，也因病早已花光，现在已是债务累累，年近八十的母亲也是有病在身，就他四十零岁的体弱小巧的妻子承担着这个家庭的全部责任，家里可说是一贫如洗。

我们来到他家，给了他慰问金，并说明：这次大走访调研活动是县委、县政府响应党中央的《学习实践科学发展观活动》的号召，访贫、问苦、抓落实，搞民情调查，保持与人民群众的血肉联系，关心人民疾苦……这时坐在椅子上的杨树春很吃力地试图想站起来感谢我们，可他的腿己经基本瘫痪，站不起来了，顿时，他哭了。他告诉我们，他病了近六年了，这些年如果没有党和政府政策的优越，他早就没在这世上了。每年县、镇、村三级把他作为重点困难户照顾，不论是平常还是过年，民政的救济、政府的慰问、社会的捐助，他都享受了。

他说他虽困难、贫穷，可他却感受到了党的政策的优越与温暖……最后，我们离开他家的时候，杨树春硬要他的家人，将一个山间挖的竹笋送给我们，当我们拒绝时，老杨再次流泪了，他说他虽是一个瘫痪了的废人，但他内心里感到了我们是他的亲人，如果我们不收下他的心意，他很难受……看着他种充满救助与无奈的眼神，我怕拒绝会伤了他的自尊，只好连同他的情意一同收下，捧在手里沉甸甸的。我知道，我接过的不只是竹笋，是信赖，是希望，是一份充满着血肉情谊的责任。

我听了他心存感激的话，接过他情重如山的竹笋，我也让他感动了。我想我们的群众是如此的朴实，他们虽在生活的最低层，常伴他们的是清苦、贫寒，可他们知道感恩戴德，他们对我们的党，我们的政府是那样的坚信，那么充满寄望。这样使我更感到作为人民的公朴责任重大，我们的责任与任务，不只是去看望与救济他们，更多的应该是如何关心人民疾苦，带领人民群众改变现状，脱贫致富奔小康。

乡镇民情调查报告

虽然内心底气不足，但工作还是一步一步地做着走。我在龙潭村的第一步工作当然也是调研，对村里的基础设施建设、矛盾纠纷排查、产业规划等进行了解和梳理，待形成帮扶方案后，报单位领导定夺。

听说昨晚村里的干部发金银花苗到晚上十点才结束，我今天也前往领取任务。村总支书记(兼主任)邹林书要去县里开党建工作会议，我和村副主任申杰去督促农户载金银花苗。龙潭村规划金银花苗基地700亩，昨晚村里干部发放7万株，还差3万株的缺口，过些时间再运来。在金银花苗的栽培上，还要剪枝，埋土的时候要埋到嫁接的地方才能长得更好。我看见大多数载金银花苗的都是些老年人，或者老年人领着放星期的学生娃娃在载。好不容易看到一对年轻的夫妻在那里十分默契地载。申杰介绍说，那对夫妻叫申江华和徐英，他们载完了了金银花苗后，还要出去打工。当听说我是从市里派出的同步小康工作队队员时，申江华惊异而高兴地说：“看来，领导们真把农村工作当作大事来抓啊!”接着又说：“我对载种金银花苗很有信心，以后我们出去打工了，老人家在家里管理起来又不费力，我们也不用担心。”

我听了很是感动，作为一位在外打工有见识的年轻人，他没有问我是哪一个单位派来的，也没有问我能他们带来多少资金给他们村里投资。而是我们才刚刚进入工作，对他们来说已经得到了莫大的鼓舞，这让我感受到，村里的产业规划是正确的，尤其适合外出务工人员多的龙潭村，农民们怎么会不支持呢!

5月6日星期三晴“解甲归田”搞生产。

上午，我起了个大早。因为今天是与房东商量好一起植树的日子。我的房东蒋叔因以前在村办电站工作时被电伤，手臂无力，不能从事重体力劳动。

他的妻子杨阿姨，是家里的主劳力。

今天我们的任务是种植200棵桂花树，由我跟杨阿姨两人来完成。准备就绪后，我们来到目的地，看了土地，是一大块整片儿的，原来种植过玉米和红薯。由于地处公路沿线，今年杨阿姨不准备种玉米了。说干就干，我们一人一把锄头，开始挖坑。我越干越不好意思。我看起来身体结实，但长久没有参加农业生产，身体机能跟不上了，挖了不久就慢了下来。再看看杨阿姨，已挖了许多，看起来也比我挖的好。但她还不停地夸赞我有干农活的样子，弄得我很是惭愧。说来我也是农村出身，农活以前也干得不少，但由于一直读书和工作，显得有些陌生了。都说熟能生巧，现在慢慢来熟悉也不晚。

来驻村一直是我的一个梦想。但才干了点农活就开始累了，我觉得这不是一个有激情的我。这样想着，心里开始觉得有动力了，手上也开始有劲了。挖坑，放树，培土，这三个步骤我做了一遍又一遍，终于开始熟练。时间过得真快，几个小时一下就过去了，200棵树全部种植下地。愿树苗茁壮成长，愿桂花飘香满园。

我想，只有与群众共同生活共同劳动，才能真正了解群众融入群众。

5月12日星期一雨鼓励企业渡难关。

今天，我和区委常委、宣传部长田勇，村监督委员会委员杨慧贞一行走访调研鸿发含汞产品处置有限公司，并就当前正在开展的群众路线教育实践活动征求相关意见建议。

田部长详细询问了解该公司的生产经营状况，并走进车间仔细查看企业的生产线，了解企业产品生产的具体操作流程。

在得知市场行情不佳时，田部长希望企业要坚定信心，努力坚持把生产搞好。他说，区委、区政府对企业的支持政策是一贯的，相信在企业自身的努力和区委、区政府的帮助下，企业一定能渡过眼前难关。

我们对情况进行了详细记录。今天的走访调研让我认识到，驻村驻村，并不是住到村里，扎到土里，只看到农民种地的事。像这些村子里的企业，办好了能够帮助解决村民就业，增加村民收入，也是我们驻村干部应该关注的对象。

5月21日星期三阴雨化解矛盾在一线。

万山区中等职业技术学校主体工程进展顺利，正准备修建围墙等建筑物。

工程所在地塘边组的村民很希望能将工程任务交给当地群众来完成。但由于与职校项目部未能达成一致协议而产生矛盾。在接到情况反映后，街道财政分局局长、村支部第一书记田如军，村支部副书记、村委会主任唐文庆与我立即赶赴矛盾发生地点。在到达现场的第一时间我们首先平复矛盾双方的情绪，然后开始向双方了解情况。在了解具体情况后，对村民进行耐心劝说，向他们讲明道理。我们告诉乡亲们，大家想就近在家门口挣钱的想法是可以理解的，但因揽不到工程而与施工方产生矛盾，借故不允许职校项目部在村民组抽水施工的做法是不对的。

通过耐心劝说，矛盾未进一步加重，整个事情得到稳妥处理。我们驻村干部来到村里，就是要能够化解矛盾，使矛盾不升级，问题不上交，小事不出村，就地能解决。当前我们的社会发展阶段正处于一个矛盾上升期，积极化解矛盾，保证经济社会稳定发展，维护农村稳定，是我们驻村干部努力的一个方向。

乡镇民情调查报告

昨天接到通知，今天早上要到**镇园林村参加“三万”活动，走访看望贫困户。

早上8点多钟，我和机关同事一起乘车前往园林村，有一段时间没有组织过这种活动了，大家都显得有些兴奋，你一言，我一语，叽叽喳喳，讲个不停。我们一边聊天，一边欣赏路边的景色，很快车就到了园林村。

在村委会，我们领取了慰问贫困户的物资(一袋米，一壶油)就跟着三组组长来到任演保的家中。任演保今年85岁，身体还算硬朗，组长何庆标告诉她说，工作组的同志们来看你了，这些东西是工作组送给你的。任演保从组长手中接过物资，显得十分吃力，我们见状，赶紧上去帮她把东西放到桌子上。我问她：“身体怎么样?“她说：“身体不算太好，不过跟同龄人比起来，还算是好的。”在跟她的聊天中，我们了解到这位老人家庭十分困难，家里就她跟老伴两个人在家，儿子女儿都没有在身边，没有收入来源，日子过得很艰难。她对我们来看她很感动，连声说：“感谢党，感谢你们这些干部关心我们。”我问她对国家政策有没有什么意见，她说：“现在国家的政策好，村干部对我们也很关心，还给我们评了低保，这么好的政策，怎么会有意见呢?”

乡镇民情调查报告

单位召开“联村联户、为民富民”行动动员会，下发了委机关干部帮联对象名单，得知自己将帮联合水县固城乡固城村塘洼自然村村民文廷海、师玉能夫妇一家。会上，委领导传达学习了省、市有关双联工作精神，对单位双联工作进行了全面详细的安排部署，要求每个职工把“双联”作为一项政治任务来对待、来落实，我感到这是十分重要的长期工作，更是和人民群众交流、交往的大好时机。

3月16日星期五晴。

今天，我第一次来到文廷海家。老文全家5口人，耕地面积5亩，主要以种植玉米为主;经济作物土地面积3亩，主要种植果树等树苗。由于耕地面积少，农作物收入很少。借款、贷款1.5万元在街道建起一间小卖部。天有不测风云，10月，其小女儿经医院确诊为先天性心脏病、染色体异常。前几天，他们自筹4万元在兰州323医院为女儿做了心脏病矫正手术，花去诊断检查、手术费3.8万元。最近，两间土木结构房屋因年久失修加上春季阴雨连绵导致倒塌，无经济能力进行修缮。长女和儿子均读高中，其学费和生活费来源严重不足。这一连串的打击，无疑给本不富裕的家庭雪上加霜，使夫妇俩陷入了极度苦恼之中。

看到其凄凉的家境和朴实憨厚的一家人，我禁不住流下了眼泪。我暗暗下决心：认定这门“亲戚”，尽自己的所能，全力帮助他们走出困境。经过入户走访，在了解其家庭基本情况的基础上，我向他们讲解了“联村联户、为民富民”行动政策，赠送了“连心卡”和“联村联户”宣传资料，把500现金塞到了老文的手里，老文推托着说不能要你的钱，我说这是我的一点心意，帮你们度一下眼前的难关，并把带来的衣物和给他上高中的儿子买的一双运动鞋，一并送给老文。

48岁的文廷海是地地道道的庄稼汉，朴实憨厚、待人诚实，是农家活道的行家里手，特别对果树和树苗种植很在行。虽然他们的生活不富裕，但是心态却非常乐观，把我当成了诉说家常的知心人。通过倾心交谈，我们把家庭发展做了轮廓计划。眼下，需要解决四个方面的燃眉之急：一是立即想方设法报销小女儿手术费3.8万元;二是近期完成危房改造;三是种植2亩白皮松18万株，种植1亩樟子松10万株;四是申请有关单位免费提供柴油抽水机或玉米脱粒机一台。

4月3日星期二小雨。

春耕时节，老文夫妇完成了田间基本劳作，并购买了白皮松、樟子松树苗，如期完成了树苗栽培。我及时给他们寄去了白皮松、樟子松树苗种植管理技术资料。

6月18日星期一阴。

给老文打电话得知，小女儿的手术费在乡政府的帮助下完成了报销(农村合作医疗60%、大病统筹70%)，共报销2.9万元。除了还清债务2万元，其余款项均用在房屋维修改造上。

9月6日星期四晴。

中午，老文打来电话说他大女儿今年高考被兰州石油化工学院录取了，这会儿在西峰准备送女儿去兰州上学，想起我在西峰就打个电话。这真是令人振奋的好消息，我立即询问了女儿穿的鞋号，到商场买了一双运动鞋和一些学习用品，送到了汽车南站。看到女儿穿的很朴素，鞋也旧了，在候车室里我当即让她换上了新鞋，大小正合脚，女孩笑了，我也笑了。

老文女儿考上大学的事情，我向委“双联”办公室作了汇报，希望能够纳入单位资助固城村大学生计划，单位办理这项业务的同志说，的资助计划已经兑现了，到就可以纳入，每年资助1000元，直到完成大学学业，这些话我立即给老文电话上说了，他听了很高兴，并说给他减了负担，今后为女儿每年的学费就少发些愁。

12月26日星期三小雪。

今天天气特别冷，寒风簌簌，天空飘着零碎的雪花。我提着两大包礼当再次来到老文家“探亲”。一家人非常热情，又是砌茶又是递烟，还端来了一篮透红透红的大苹果。老文说，最近我们按照帮扶计划如期完成了3亩多的树苗覆盖过冬管理，估计明年能卖个好价钱。他还说，大女儿自考上大学后，时常惦记你这个表叔，她感谢你给她买的学习用品和运动鞋。我拉着老文的手说，咱们既然是“亲戚”，就不必客气。天气冷了，我给小女儿买了件棉袄和棉靴，还整理了二十几件衣服给你们。这200元现金你拿着，过元旦时给老人和孩子们买点好吃的。在聊天中，老文试探地提出能否向有关单部门申请无偿提供柴油抽水机或玉米脱粒机一台，我告诉他这些情况我已经向单位汇报了，单位领导正在协调有关部门积极给你争取呐。老文一家人开心地笑了。听说其80岁高龄的老母亲刚做完手术在哥哥家休息疗养，我和老文一同前去探望。见到我的到来，老人家感到很意外，没想到我一个“外人”专门来看她，激动得老泪纵横，当我得知老人家姓李时，我告诉她“我也姓李，咱们是一家人”。她抚摩着我的手说：“你人好的，就像我娘家人一样……。”

临走时，老文一家一再挽留让我吃了饭再走，我感谢他们的盛情，答应春节期间一定来他家。

在返回途中，我想起老文的一席话让我很感动：“你们城里的干部不管风吹日晒，大老远地来到咱这山沟里帮助我们、看望我们，我们也不求你们非要办成多少大事，只要心里装着咱乡里人，给咱长长精神，多关心困难的群众，我们也就满足了。”老文说出这样的话，是对我的莫大信任和无限鼓励，更是我做好今后帮联工作的新动力。

虽然今年没能给群众帮上什么大忙，但从老文一家精神状态、言谈举止中，却能感受出“联村联户、为民富民”行动给他们带去的精神抚慰和生活希望。通过与农户面对面的交谈和心贴心的沟通，使我深深感受到农民的纯朴、勤劳以及生活的艰辛与不易。相对我们这些生活条件优越的人来说，对我心灵是一种洗涤和震撼，对做好本职工作也是一种教育和鞭策。此时，不禁使我想到联村联户，“联”的是感情，是理想，是信心。只有带着真情、带着思考、带着责任走进农户，开展帮联，才能不辜负群众对我的信任和组织的重托。

乡镇财政调查报告

“皇粮国税”不收了，从事税收工作的乡镇财税干部现在干什么？今后怎么干？思想动态如何？带着这一串问题，我们与乡镇党政领导、财政所长、财税人员进行了广泛深入的座谈调研。

*县25个乡镇财税所现共有在编人员179人。其中：男，150人，女，29人；在岗160人，离岗6人，借调13人（县财政局9人、农税局4人）；35岁以下18人，36—45岁115人，46—54岁46人；55岁以上6人；研究生1人，大学7人，大专32人，中专95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每个乡镇平均6.3人，最多的15人，最少的3人。

调查显示，农业税免征后，乡镇财政干部并没有完全沉湎于自身何去何从的困惑之中，而是按照县财政会议精神，服从大局，顺应变革，不等不靠，开拓创新，在职能转变上做了大量探索性工作。归纳起来有以下几个方面：

1、转移重心，抓好乡镇财政管理和村级财务代理服务。如勉阳镇针对辖区各单位经济活动频繁、资金流转量较大且管理不够规范的实际，把加强乡镇财政管理、为村级组织搞好财务代理服务作为职能转变的突破口。一是在认真审计的基础上，采取一个单位一本帐、帐户建立到组的办法、共设立116个帐户，将镇机关8个行政事业单位、15个村、93个组全部纳入乡镇会计核算中心。二是对各单位的固定资产、特别是出租类资产进行核对登记，在“三不变”的原则下，收支两条线，规范运作。三是在镇核算中心分设机关单位核算组和村级财务代理服务组，2人负责机关单位核算，4人专职为村组服务。同时严格考勤，全天候工作，窗口式服务，保证随到随办事。

2、转换角色，从向农民“收钱”转向给农民“发钱”。

据统计，今年以来，25个乡镇财税所共向全县100576户农民发放政府性补贴资金2569.5万元。其中农业税灾歉减免款110万元，退耕还林管护费、粮食折抵现金2290.2万元，粮食直补资金156.3万元，地膜玉米等其他补助资金13万元。为了把增加农民收入的政府性补贴资金真正发放到农民手中，各财税所在逐户落实、逐项核对的基础上，改过去多头发放、村、组发放为财税所统一发放，同时采用一户一折、资金封闭运行的“直通车”办法，将资金直接打入农户存折。增加了工作量，却防止了资金的“跑、冒、滴、漏”，深受农民欢迎。

3、创新思路，全力清收陈年老帐。

“收帐也是创收”。座谈中，定军山镇财税所长这样认为。他们将所里的10名财政干部分成5个组，责任到人，任务到组，闻风追击，蹲点守候，共清收回财政扶持资金16笔，58.46万元，合作基金会再贷款65万元，农业税尾欠9000多元。苦了自己，却有效化解了乡村债务，缓解了镇上的财政压力。

4、发挥财政监管职能，管好用好专项资金。

随着国家解决“三农”问题力度的加大，财政扶持“三农”的项目和资金也越来越多。如何保证这些为农民造福的项目和资金能更好地发挥效益，是乡镇财税干部在职能转变过程中面临的新课题。工作中，他们以服务“三农”为根本宗旨，不辞劳苦，边学边干，对扶贫移民、天然林保护、重点村建设、农业综合开发、农村社会保障、专项转移支付等各项涉农资金，从立项、申请、拨付、使用到结算都直接参与、全程服务，进行严格的监督和管理。

5、主动配合、积极培植新财源。

如武候镇财税所针对辖区内地广林稀山地多的实际，与林业部门配合，以退耕还林、发展林、果和山地养殖为财源建设重点。老道寺财税所利用地域优势，主动配合党委政府跑项目、跑资金，确立了专业养殖、优质粮种植、新农村建设等六个重点项目。小河庙乡以茶叶、烟叶为主攻方向，张家河乡则把天麻、香菇、木耳的再发展确立为财源增长点。为加强这方面工作，同沟寺镇还大胆探索，在双方自愿、工作不减、待遇不变、身份保留的前提下，安排两名财税干部分别到官沟村和柳坝村担任村党支部书记。

6、立足长远，做好农业税免征的善后工作。一是在清理登记农业税尾欠的同时，理清集体与集体、集体与农户之间的经济手续，消除隐患；二是对清理登记的212.72万农业税尾欠税改前挂帐处理、税改后进入司法程序依法清收；三是从长远着眼、小处着手，整理归档农村税费改革和农业税收的有关资料，为建立城乡一体化的税收体制典定基础。

调查显示，乡镇财税干部除干好以上工作，还要负责包村，配合完成新型农村合作医疗资金管理等中心工作。座谈中，大部分乡镇领导认为，与其他部门不同，财税干部必须在完成包村等其他任务后加班处理本职业务，即使农业税不收了，他们仍是乡镇机关最忙的人。财税干部的普遍感受是：有税收时，我们上半年“双过半”，下半年抓清欠，一年工作两月干，只要任务完成，其他就“一俊遮百丑”。农业税不收了，事情反而更多，过去可干可不干的弹性工作现在都成了钢性任务，而且考核更细、要求更严、压力更大，我们也由过去全年集中忙两月变成现在的天天忙。

值得关注的主要问题有：

1、人员思想波动大。自身何去何从的后顾之忧是当前乡镇农税干部心中的最大困惑。面对变革，虽然大部分人能够调整心态，积极面对，但仍有相当一部分人在等待观望，消极应付，甚至担心把他们象清退临时工那样处理掉。

2、工作职能不统一。转变职能，服务“三农”，是乡镇农税干部面临的新课题。实践中，各个乡镇都结合自身实际自找事做，自定职责，各自为战，自成一体，没有形成统一规范的职能定位。

3、村级财务代理服务不规范。工作主体上，有的以财税所为主开展代理服务，如勉阳镇；有的以农经站为主，财税所抽人参与，如武候等乡镇；有的则直接由农经站负责，其他站、办抽人协助，财税所概不过问。如老道寺、定军山等乡镇。服务范围上，目前开展代理服务的村仅有一半，而且是有经济收入的纳入服务对象，没有经济收入的排除在外，即使纳入也是管村不管组，有的甚至两本帐运行。如老道寺镇的17个村只纳入了10个村，其中老道寺村只移交了37万资金，157万资金没有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的实施细则；二是没有规范统一的工作要求；三是岗位不固定，职责不明确，责任落的不实。这种说管不管的现状，让财税所处于两难，管吧，与上级要求不符，不管吧，又担心村上出事。

1、加强学习培训，提高服务质量。

一是结合乡镇财税干部的思想实际，开展广泛深入的政治学习和形势讨论，进一步加深对中央一号文件等解决“三农”问题的政策方针的理解，提高思想认识，确立服务意识；二是结合工作实际，集思广益，大胆探索，转变工作职能，提高服务质量，让乡镇财税干部感到农业税不收了不是没事干，反而比以前更忙；三是结合业务实际加强农村财务、公共财政管理等方面的业务培训，以服务“三农”为宗旨，努力造就政治过硬、业务精通、作风优良的农村财税队伍。

2、定位工作职责，促进平衡发展。

对乡镇财税所的职能转变既要有创新，还要有引导，既要百花齐放，还应规范定位。因此，尽快解决由于认识不同、经济条件差异、地域差别导致的工作内容上的互不相同。

3、未雨缪谋、探索人员分流途径。

按目前现状，各乡镇财税人员并不显多，有的还不够用。但下一步乡镇合并，人员集中后，势必面临富余人员分流问题。对此，一是对现有人员的基本情况进行清理登记，做到心中有数。二是研究制订优惠政策，划定年龄界限，让年龄偏大，身体状况较差的人员提前离岗。三是借鉴同沟寺镇财税所的做法，安排人员到村上任职。

4、改革现行村级财务代理服务主体。

座谈中，各方面人士都觉得乡镇财税干部对村上情况比较了解，跟村干部关系融洽，业务熟练，目前又具备人力，应结合实际，借鉴勉阳镇的做法，改现行以农经站为主、其他部门配合为以财税所为主、农经站配合的管理模式，同时出台实施细则，制定操作规程，明确工作职责和纪律要求，切实加强村级财务代理服务工作。

乡镇民情调查报告

根据县委关于科级干部回出生地帮扶指导工作的要求，3月15日至16日，我回出生地西兴镇居委会开展调查研究，听取社情民意，帮扶指导生产。调研一走访农户11户，座谈居民及“两委”干部21人，提出工作建议4条，帮助解决涉及群众生产生活的具体问题2件。现报告于后。

一、基本情况。

西兴镇居委会成立于xx年，系原八一村分割重组而成，辖6个居民小组，共525户，总人口5098人，其中非农业人口3900人。通过多年的建设，居委会取得了长足发展。居民收入快速增长。西兴居地处原西兴区委、区公所驻地，辖区机关、事业单位多，人口较为密集，商贾较为繁荣，经济较为活跃。，场镇居民人均收入5100元，较20增加390元。农村居民利用沿公路、离街近的优势，大力发展蔬菜种植、畜禽养殖和劳务输出，去年共出栏生猪1500头，畜牧产值达90万元，270名农村青壮年外出务工，实现劳务收入近700万元，农村居民人均纯收入较增加280元。

基础建设逐步夯实。境内现有村社公路5.7公里，其中西（兴）回（龙）公路2公里，西（兴）高（峰）公路0.7公里，场镇至火盆寨公路1.5公里，至潘家湾1.5公里，基本实现了社社通公路。场镇框架也逐渐拉大，与十年前相比，场镇容量增加了近1/3，xx年开工建设的西华街现已初具规模，街道长830米、宽24米，建筑面积达15万平方米，近50户居民以及西兴派出所等一些机关事业单位已顺利入住。

组织建设坚强有力。居委会“两委”班子齐备，村民小组组长由居委会干部兼任，结构较为合理，现设党小组6个，有党员73名。群众对“两委”干部评价较高，认为该居干部有事业心、责任感和服务意识，能够公开、公平、公正处事，落实惠农政策不优亲厚友，对日常事务坚持分项定期全面公开，群众相信支部、居委一班人，组织的感召力、凝聚力较强。社会稳定民风淳朴。该居委会虽人员结构复杂，但多年无群访、缠访和越级上访事件发生，辖区比较稳定。居委十分重视矛盾排查调处工作，对稳定隐患排查调处实行挂社联户和责任追究，特别注重防范和把矛盾消灭在萌芽状态。对突发性矛盾，支书、主任总是身先士率亲自到场进行调处，有效避免了矛盾的恶化和扩大。

二、存在的问题。

西兴居委会虽然在发展经济、基础建设、维护稳定等方面取得了一定的成绩，但仍然面临着一些具体问题亟需解决。

一是场镇环境不优。多年来，西兴居由于没有一个规范固定的菜市，逢场天菜农和游商占道经营现象明显。由于没有修建车站，客运车辆乱停乱放现象也时有出现。新开发的后街由于处于建设中，建筑垃圾堆码及群众的生活垃圾乱扔现象存在。二是产业结构不优。农业、工商业占比不科学，场镇经营收入总量较低，水稻、小麦等传统种植业主导地位明显，水面养殖和蔬菜种植处于小打小闹阶段，农业规模效益不突出。三是群众观念保守。面对强劲的土地优势，群众深感种田不合算，想调整农业结构，但苦于无信息、无技术、无项目，不知从何入手，还怕担当风险。同时，业主难以引进，规模农业难以形成，增产不增收的矛盾突出。

三、对策建议。

西兴发展正逢天时、地利。根据平昌县交通建设规划，平营公路将过境西兴场镇，公路改造完成后，交通对沿线经济发展的拉动作用会明显增强，作为场镇居委会，将赢得新一轮发展黄金机遇期。

发展集体经济。一是充分做好土地文章，积极盘活现有土地存量，整合闲置土地资源，通过招商引资，地产田改造，出让土地增收益。二是吸收场镇失地农民和失业居民，开办蜂窝煤厂，组建建筑队务工队和流动助工队等村办企业和经纪企业，有序引导场镇劳动力就业，发展壮大村级集体经济，提升辖区经济总量。

培育支柱产业。紧紧抓住辖区人口密集，居民消费需求大的优势，进一步优化产业结构，发展场镇工商业，增加居民经营收入。同时，居内土地平整，连块成片，应加强土地流转，发展规模农业，尝试进行土地股权化，引进业主整体连片开发张家坝，大力发展蔬菜种植，培育种植大户，为场镇蔬菜供应建设“后花园”。其次是充分运用潘家湾星罗棋布的小池塘发展水面养殖，利用火盆寨山丰富的山林资源发展小家禽养殖，走种、养配套的可持续发展路子。

完善基础建设。村内虽有村社公路4条，但这些道路都是近几年开工建设的，全是毛坯路、泥土路，路状很差，逢雨就“瘫痪”。场镇基础建设要结合新农村建设和城乡环境综合治理要求，从整治场环境入手，采取项目配套和群众自筹相结合的办法，大力实施道路畅通工程和环境整治工程，尽快硬化西华街，修筑场镇拦山排污渠，改造西回（至达州）出境公路、西高出乡公路和场镇至火盆寨、场镇至潘家湾村道公路，彻底解决“行路难”问题和场镇环境脏乱差问题，树立良好的场镇形象。

导人文关怀，充分关心这部分弱势群众的生产生活，积极开展“结对帮扶”活动，切实解决他们的困难，促进辖区和谐稳定。

根据省扶贫开发办公室，《关于开展对扶贫开发工作调查研究检查的通知》精神，现按照调研检查内容和我县的工作实际，对xx年工作情况，目前存在的问题和xx年工作的打算汇报如下，不妥之处，请指正。

乡镇民情调查报告

随着农村经济的发展和公益事业建设的推进，农民的生活水平不断提高，生活质量不断改善，但与之难以适应的是农村环境卫生的建设与管理相对滞后，村居环境存在“脏、乱、差”的现象。近段，笔者深入烽火乡农泉社区，通过实地查看，亲自参与，走访干部、党员和普通群众，形成了调查报告。

一、主要问题。

1、新扔垃圾随处可见。一是生产垃圾乱扔的多。表现在农药袋、农药瓶乱扔在田埂上、沟渠里和堰塘内，残存的汁液污染了水源，造成人畜饮水不卫生；耕整机作业完毕后，将依附的泥巴一片狼藉地脱落在公路上，影响了人们出行。二是生活垃圾乱丢的多。表现在腐乱的菜叶、菜皮和果物乱丢，造成细菌滋生，蚊叮虫咬；废弃的饮料瓶、酒瓶、方便面桶、烟盒、食品袋等乱丢，造成虫蛆乱窜。特别是有的村民在办红白喜事后，将垃圾乱扔在屋场前的道路边，足有数米之高，过往行人无不掩鼻狂奔而过；牛、狗、鸡等动物粪便等没有及时被清扫，臭气熏天。

2、陈旧垃圾处理不善。捡拾的垃圾倒在垃圾池内万事大吉，没有及时收运、焚烧和填埋，任其腐乱变质，任其狂风乱舞，任其狗拖鼠咬。

3、建筑材料乱堆乱放。无论是在建房前，还是在建房中和建房后，村民将建筑材料随处堆放在路边，既影响了村容村貌，又阻碍了交通，增加了发生交通事故的风险。

二、原因分析。

1、卫生意识缺乏。由于受传统习惯和落后观念的影响，村民的公共卫生意识普遍较差，存在“党员、干部忙得汗流浃背、普通村民不为所动”的情况，突出表现为“四多”、“四怕”，“四多”一是嘲讽挖苦的多。有的村民认为“党员、干部扫垃圾发了辛苦费”；有的认为“党员、干部身份不同应该干”；有的认为“党员、干部没事做找罪受”；有的认为“党员、干部不干正事、不干实事，把精力浪费在扫垃圾上，不值得”；还有的认为“党员、干部没本事只会扫垃圾”等等。二是漠不关心的多。哪怕干部在其眼皮底下，哪怕干部在其房前屋后搞卫生，有的村民视若无物，岿然不动。三是我行我素的多。存在“田土各包各，生活各自过，垃圾都在扔，我不扔谁扔？”的情况，往往干部在前面扫，有的村民随即就在后面扔，令人气愤。四是坐等观望的多。有些村民有公德心，但欠缺主动性。“四怕”一是怕丑。有的'村民认为“扫垃圾低三下四，低人一等，没面子”。二是怕脏。有的村民害怕垃圾的臭气，甚至在夜晚空无一人时，悄悄将屋前路边新修的垃圾池推倒。三是怕亏。有的村民经济利益至上，认为扫垃圾白花力气和时间，只有付出，没有收益。四是怕烦。有的村民感到随意扔垃圾顺手，有的甚至将垃圾倒在相距咫尺之遥的垃圾池旁边，令人无奈。

2、宣传教育不够。一是精神贯彻不够。环境卫生整治的精神只停留在文件上，党员会议上，资料里，记录本里，没有深入到田间地头，家家户户。二是缺少宣传设施。社区广播大多聋子的耳朵—摆设，没有发挥应有的舆论导向作用。三是宣传方法简单。社区干部对群众的公益素质信心不足，懒于宣传，纵然宣传，也是寥寥数语，出现了“对面相见似不识，欲抱琵琶半遮面”的现象。

3、资金投入不足。虽然社区公路的硬化使村民的“行路难”问题得到缓解，村民出行环境得到改善，但县、乡两级政府及相关部门对社区环境卫生整治缺乏应有的资金扶持，加之社区集体经济基本是空壳经济，对卫生设施、保洁器具所需的资金难以投入，导致设施修建数量少，标准低，垃圾清运不及时，处理不当。

4、运行机制缺失。一是人员管理机制缺失。仅仅依靠社区干部和党员搞环境卫生，人单力薄，苦于应付，效果不佳，而对普通村民缺乏必要的管理约束。二是垃圾清运机制缺失。存在只收不清运、只收不填埋、只收不焚烧等情况，任垃圾在垃圾池内散发难闻的臭味，污染了公共环境。三是工作激励机制缺失。没有一个科学的量化考核评价指标和奖优罚劣的激励机制，干好干坏一个样。

三、对策建议。

村容整洁是社会主义新农村建设的基本要求，是改善人居环境、提高农民群众幸福生活指数的必要举措。为彻底改变农村脏、乱、差的现状，建设清洁文明家园，特提出以下建议：

1、典型示范引路。一是党干引路。社区干部和党员要带头搞好家庭卫生，对重要路段的公共卫生，要实行社区干部和党员义务管护；二是先进示范。组织“文明村民”、“文明家庭”的评选，把清洁卫生作为评选的刚性指标，发挥示范户的样板作用；三是义务带动。把每周星期五定为“义务劳动日”，由社区干部、党员、入党积极分子、共青团员、门面经营户等义务清扫，逐步带动群众自觉参与，从而建立和壮大义务清扫的志愿队伍。

2、宣传教育发动。社区环境卫生整治，村民是主体。空间上，社区干部要到组到户深入宣传；时间上，要天天讲，时时讲，做到家喻户晓；方法上，要实行点面结合、奖惩结合、疏管结合；形式上，要利用社区村务公开栏、广播等设施，发放宣传单、乡政府派出流动宣传车等方式宣传，形成立体宣传攻势，消除死角死面，让群众每天看到的、听到的、手里拿着的都是环境卫生整治的有关知识，教育引导村民增强卫生意识和环保意识，自觉革除陋习，养成文明卫生习惯，倡导文明新风，营造“讲究卫生、人人有责”，“爱护环境、人人有份”的良好氛围。

3、拓展资金渠道。建立财政补一点、职能部门扶一点、村集体经济挤一点、受益群众出一点、社会各界捐一点的“五个一点”资金筹措机制，修建环卫设施，购置保洁器具，提供工作经费等。

4、强化激励举措。按照地域和责任，社区村委会要与组签订公路、渠道、堰塘等公益设施卫生保洁责任书，要与耕整机主签订道路卫生保洁责任书，要与门面经营户签订“门前三包”卫生保洁责任书，要与农户签订房前屋后卫生保洁责任书，并组织开展清洁卫生责任评比，评选“样板路”、“样板渠”、“样板塘”；对耕整机主，要跟踪监督，一旦出现道路不卫生的情况，要及查及罚；对门面经营户，要收取卫生责任费，定期或不定期地巡查；对普通农户，要评选最清洁户、清洁户、不清洁户三个档次，要将评选结果公诸于众，接受广大农民群众的监督。对最清洁户、清洁户要给予一定的物质和精神奖励，对不清洁户，要在社区村务公开栏上公示，弄清原因，由社区干部和党员结对帮扶，共同进步。

5、建立清运机制。一是户聚。各家各户在门前要设置简易垃圾桶、垃圾箱或垃圾篓，将每天的生活垃圾用塑料袋装好放在桶内、箱内或篓内；二是社区收。由党员按居住区域划分责任地段，规定时间收集垃圾，集中放在垃圾池；三是乡运。乡政府要购置垃圾运输车，确定垃圾填埋场，向各社区预提运费和垃圾填埋费，统一运送。

6、规范制度约束。县级，要制定《乡村环境卫生管理办法》，乡级，要因地制宜制定实施细则，各农村社区，要制定《社区村规民约》、《社区卫生公约》，形成社区环境卫生整治的长效机制。

7、实行安全饮水。实施农村安全饮水工程，水库、堰塘要禁投，净化水面，确保水源清洁，实现乡自来水户户通，全覆盖，确保群众的身体健康。

8、层层责任考核。县、乡两级政府要定期召开会议，经常研究，分析情况，解决实际问题。要层层建立年度目标责任制，采取明查暗访、互查互访等多种方式进行考核，并将考核结果与年度综合考核挂钩，推动社区环境卫生整治工作长期有效开展。

林业调查报告

林业调查报告

为了进一步了解国家林权制度改革后家乡的林业发展情况，深入分析我国林业制度改革利弊，探究新农村建设新思路，笔者于8月20日跟随沂水县林业局专业技术人员及各乡镇林业站长参加了2010年沂水县生态林场自查验收培训会，并走访各乡镇获取了本年沂水县林业情况的第一手资料。

今年以来，本县按照市委、市政府和县委、县政府的决策部署，加快生态林场建设步伐，以提高森林覆盖率和造林绿化水平，优化人居环境和生态环境为目标；以培育和保护森林资源为工作重点；以提高林业的生态、社会、文化和经济四大效益为核心，坚持区域化布局、规模化绿化、林场化管理、集约化经营、产业化发展、规范化保护为总出发点。全县上下齐心协力，抓住造林黄金时机，大干快干，努力培植森林资源，不断丰富森林景观，坚持走可持续发展的路子，构建起了全县森林生态旅游大格局。

沂水县以生态林场建设、花卉苗木产业发展、城区周边山体绿化、杨树丰产林、全县荒山绿化为总抓手开展营林生产。立足实际，坚持植树造林不动摇的指导思想，完成了上半年的林业生产任务。截止目前，全县已完成营林面积10.1万亩，其中荒山造林6万余亩，杨树丰产林4万亩，林下经济35万平方米，完成城区周边山体规划面积1.4万亩。今年春季，局领导班子会同各乡镇党委、政府领导同志深入到田间地头，进行科学规划，实现了以基地建设为中心，以点、线、片、带栽植相结合的栽植格局，大力实施了四大杨树丰产林建设工程（绿色通道工程、沿河围库工程、城乡绿化工程、农田林网工程），目前，4万亩速生丰产林建设工程已全部完成。

同时，沂水县超额完成了荒山造林任务。目前，全县荒山造林完成了6万余亩。今年该县按照因地制宜，山、水、林、路统一规划，综合治理的方针，根据荒山绿化规划及生态林场建设规划，县林业部门组织工程技术人员对宜林荒山和生态林场建设地进行了统一科学规划。所有工程造林点全部经过公开竞标，运用专业造林队开展工程造林。今年乡镇自行造林4000亩，也全部按照工程造林的标准进行实施。

今年沂水县还完成了30万平方米林下经济建设。为进一步提高林地单位面积的经济效益，该县狠抓了林下经济的发展，重点推广发展了食用大球盖菇、双孢菇、平菇、杏孢菇、黑木耳等菌类；蚂蚱、金蝉等特色昆虫；鸡、鸭、鹅等林下禽类养殖为主流的林下经济产业。

在笔者跟随林业局工作人员进行下乡调查时，了解到局组织局班子成员、包乡镇林改人员在工作中施行责任到人的工作制度，保证分管领导对工作的全面部署。要求检查工作人员采取“听、查、看、访”的方式，对我县的林改工作进行认真、细致、全面的检查。

听：听取各乡镇人民政府、各行政村以书面材料形式的集体林权制度改革工作进展情况的汇报，存在哪些问题，如何解决这些问题。

查：一查乡（镇）、村两级林改机构、人员、经费、工作责任是否落实；二查乡镇、村集体林改摸底调查资料是否齐全、完整，真实可靠；三查乡镇、村集体林权制度改革方案是否真正通过集体讨论，是否有会议记录；村级林改实施方案是否有请示、有批复，是否做到程序、内容、方法、结果四公开，各项工作措施是否落实到位。

看：主要查看宣传、组织、发动是否深入、到位，宣传标语等是否落实，宣传资料是否规范、是否把林改政策真正宣传给群众；村组会议、林改方案是否达到两个2/3标准要求，工作程序是否规范；林权档案资料收集是否齐全、规范。

访：查访各乡镇、村领导是否真正重视林改工作，实地走访林农，核实林改政策宣传是否到位、林农是否清楚相关林改政策；对本村林改实施方案是否满意；走访群众在林地勘界中是否做到到场签字，是否做到勘界张榜公示；是否存留影像资料；乡（镇）、村干部是否存在违纪违规行为等。

工作中，该县主要做好了以下几项保障工作：

一是坚持科学规划。在实地察看地形地貌，听取各方建议的基础上，县林业部门组成了由局班子成员带队的杨树丰产林、荒山造林、林下经济质量督导组，按照农田林网化、沟渠林带化、荒山规模化、树种优良化、结构合理化的要求对宜林荒山进行了科学规划。

二是严格技术规程，实行规范化栽植。在造林过程中，局班子成员分包乡镇到造林地点进行实地检查，做到了统一规划、统一技术要求、统一时间、统一检查验收的“四统一”工作要求。为高质量完成植树造林任务，该县严把了整地、苗木、栽植和抚育四道质量关。三是加大投入和扶持力度。在县财政比较紧张的情况下，该县将社会自愿捐助、世行贷款项目造林资金及国家、省、市荒山绿化项目资金捆起来使用，全部用于工程造林。充足的资金保障，有力地调动和激发了全县广大干部群众搞好林业生产积极性，推动了造林绿化工作的进程。

四是严格责任奖惩机制。该县以县委办公室文件的形式将植树造林任务落实到乡镇，县政府与乡镇政府签订了责任书。严格实行了县级领导班子成员包乡镇、乡镇党委政府领导包管理区、乡镇机关干部包村责任制。文件明确规定，对造林质量不合格的进行通报批评，不能足额兑现造林资金，视情进行罚款。对工作进展快，按标准完成目标任务的，按考核标准兑现造林资金。