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时间：2024-01-06 22:55:16
上传者：飞雪知识产权是指人们在科学、文学、艺术、技术和商业领域中创造的知识成果所享有的法律保护。以下是小编为大家整理的知识产权保护相关资料，供大家参考。
同志们：
国务院已于6月5日颁布《国家知识产权战略纲要》，决定实施国家知识产权战略，这是站在新的历史起点上，党中央和国务院做出了一项重大战略部署，这次全省知识产权工作会议的主要任务是：学习贯彻《国家知识产权战略纲要》，总结上半年的工作，安排部署下半年的任务，确保全年目标任务的实现。下面，我代表省知识产权局向会议做报告。
20xx年7月8日至9日，国家知识产权局在银川市召开了全国知识产权局局长会议，国家知识产权局局长田力普同志出席会议并做了题为《提高认识，抓住机遇，全面贯彻实施国家知识产权战略纲要》的主旨报告，宁夏回族自治区副主席张来武、国家知识产权局副局长张勤、纪检组长邢胜才出席会议。这次参加会议的人员约150人，主要来自各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市及知识产权示范创建市等70家单位知识产权部门的负责人以及国家知识产权局有关部门和单位的负责人。我代表甘肃省知识产权局参加会议并做了交流发言。大会7月9日闭幕，国家知识产权局副局长张勤作了会议总结。下面我重点介绍一下田力普局长报告的主要内容：
(一)田力普局长首先介绍了前一段全国知识产权系统抗震救灾开展情况，并对系统给予汶川震区的无私援助表示衷心感谢。接着他大力强调了《纲要》颁布的重大意义。他指出：《纲要》的颁布是党中央和国务院总揽全局、深刻分析国际国内形势做出的一项重大战略部署，体现了党中央对知识产权工作的高度重视，是落实科学发展观的必然选择。《纲要》提出了激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，通过完善知识产权制度，将我国丰富的人力资源转化为智力资源，将我国巨大的市场潜力转化为国际智力资源的巨大引力，加快创新型国家建设步伐，增强国家核心竞争力。他还强调指出：大力实施知识产权战略，有效开发和利用智力资源，是关系国家前途和民族未来的伟业，是提高自主创新能力、推进产业结构升级、克服资源环境限制、实现又好又快发展的重大举措，具有重大的战略意义。
(二)《报告》的主要内容：田力普局长在报告中指出：〈1〉深刻认识颁布实施《国家知识产权战略纲要》的重大意义和历史机遇。《纲要》颁布实施标志着国家知识产权战略制定工作全面胜利完成;标志着知识产权战略成为国家重要发展战略;标志着知识产权事业面临前所未有的重大机遇。〈2〉深入学习领会《国家知识产权战略纲要》的核心内容和精神实质。核心内容表现为：一条主线、一个方针和两个阶段性目标、五个战略重点、七大专项任务和九项战略措施(即112579)《纲要》立意深远;方针科学;目标明确;任务重大。〈3〉明确任务，全面实施《国家知识产权战略纲要》。要掀起宣传学习《纲要》的新高潮;要紧紧围绕落实《纲要》，因地制宜制定和实施地区知识产权战略;要重点突破，大力推进实施专利战略。要加强自身建设，提高统筹协调能力，切实担负起实施《纲要》的重任。
二、上半年的主要工作。
今年上半年，在国家知识产权局的关心指导下,在省科技厅的正确领导下，我们按照“抓申请、强管理、促保护、强能力”的工作思路，狠抓各项工作的落实，不断提升我省知识产权的创造、运用、保护和管理水平，全省知识产权工作稳步推进。
(一)专利申请量稳中有升。从统计数据看：今年上半年(1至6月)全省专利申请量为960件，比20xx年、20xx年、20xx年同期专利申请量分别上升200件、280件、230件，同比增长20.8%、29.2%、23.9%。能取得这样的成绩，与各级领导的辛勤劳动和共同努力是分不开的。3月份，省知识产权局召开了全省知识产权工作会，对20xx年度工作成绩突出的单位和个人进行了奖励，有力地促进了全省专利申请量的上升。各市(州)也积极采取措施，狠抓专利申请量。平凉市坚持制定政策促专利、深入重点企业跑专利，提高专利申请量。兰州市采取及时发放补助资金等措施，刺激全市专利申请量的增长。白银市坚持政策引导和强化资金管理相结合，及时制定下发了《关于进一步加强专利工作的意见》和《专利资助资金管理暂行办法》，提高专利申请量。截止目前，平凉、白银、兰州已分别申请专利39件、28件、647件(三市全年任务分别为45件、35件、1100件)，已完成当年工作任务的86.6%、80%、58.8%。其余市(州)也在想方设法提高专利申请量，陇南、定西、庆阳、平凉、金昌五市(州)将专利申请量纳入目标管理。
责任书。
强化了对各级领导的知识产权工作考核。甘南州知识产权局在没有办公经费的条件下发挥抗震救灾精神和艰苦奋斗精神深入企业抓申请全州的专利申请量也不断提升。
从全年20xx件专利申请量来看，形势喜人，形势也非常逼人。截止6月底，全省专利申请总量仅为960件，约占全年专利申请量目标任务的48%。到6月底，仅有平凉、白银、兰州、武威等四市(州)接近或达到全年申请量的50%，其余市(州)要加倍努力，找准问题症结、采取非常措施，确保年初分配任务的完成。
(二)知识产权保护水平逐步提高。截止20xx年6月，全省共受理专利侵权案5件，已处理结案2起，移交黑龙江省1起，结案率达到60%以上，依法保障了专利权人和社会公众的合法权益。配合有关部门联合开展了“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，打击了我省在农业机械、食品、医药和高新技术领域的专利侵权行为。积极推进联合执法，与工商、版权等部门联合制定下发了《甘肃省强化知识产权保护协作配合运行机制》等文件，明确了协作执法的组织方式、运行原则、工作目标、主要任务和联系方式，提高了执法效能。积极开展“4.26保护知识产权宣传周”活动，省市知识产权局在东方红广场、临夏市在新华区步行街、天水市和张掖市在中心广场等地进行现场面对面宣传，散发宣传资料、接受群众咨询，并配合网络、广播、电视、报刊等媒介手段以及采取宣讲会、报告会等灵活形式，提高了保护知识产权宣传效果。据不完全统计，在4.26活动期间,全省共接受群众咨询20xx0余人(次)，散发宣传资料10000余份(册)，电视报道20余次，各报纸报道100余篇，网上宣传20余次，有力地提高了全省群众的知识产权保护意识。
(三)知识产权宣传培训效果明显。上半年，我们坚持以宣传为导向，以培训为手段，以媒体为依托，展开多层次、全方位、多视角的宣传培训，提高全社会的知识产权意识。一是发挥网络的作用。开展了以案说法、专利论坛、在线咨询、网上投诉、专利检索等内容，刊登各类文章30余篇，信息70余条，有力地扩大了知识产权影响。二是发挥媒体的作用。省知识产权局坚持利用甘肃日报、兰州晨报、甘肃有线电视台等单位开辟了知识产权专栏进行宣传，扩大影响。嘉峪关、金昌、白银等市(州)坚持利用当地电视台和报刊杂志等媒体，展开宣传，落实教育效果。三是搞好分片培训。五月份，在张掖举办了河西片培训班，培训了河西5市管理机关和张掖市的主要企业80余人。6月在定西举办了中部片培训班，培训了定西、白银、宁夏、甘南、天水、陇南等市的知识产权管理机构及定西市的部分企业领导60余人，提高了领导机关和市场主体企业的知识产权意识。这个月，又在天水举办了针对企业的知识产权培训班。
(四)体系建设日臻完善。上半年，全省知识产权管理体系中，白银市又增设了平川区知识产权局，使全省的县级知识产权管理机构增加到10个。同时，各市(州)局也利用时机不断加强企事业单位知识产权体系建设，帮助和指导一批企事业单位建设完善了知识产权管理机构，武威、定西、陇南、平凉、庆阳、临夏、甘南等市(州)知识产权局(工作部门)坚持深入企业建机构，为10余家企事业单位及时建立健全了知识产权管理机构，使全省的知识产权管理体系更加顺畅。积极强化专利代理机构建设。上半年以来，多次深入代理机构进行调研、抓建设、及时下发了《甘肃省专利明星代理人评选暂行办法》，强化了代理机构管理。积极抓好转化平台建设。6月兰州市利用金桥专利技术展示交易平台，组织了20xx年新专利项目展示交易活动，近50个项目与投资者见面并转化了一批项目，收到了较好的效果。
(五)知识产权主体作用发挥显著。企业作为知识产权主体，其创造、运用、保护和管理水平直接制约着全省的创新水平，直接制约着全省的知识产权工作的地位。各市(州)坚持发挥好服务作用和桥梁纽带作用，不断提高企业的专利工作水平。张掖市坚持深入企业搞培训、白银市坚持定点联系重点企业、天水市坚持知识产?工作从企业领导抓起，兰州市坚持做好企业重大专利技术产业化项目跟踪检查、都收到了不错的效果。
三、下半年主要工作任务。
下半年，我省的知识产权工作要坚持以xx大精神为指针，全面贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，狠抓知识产权工作的能力建设，全面提高我省知识产权工作创造、运用、保护和管理水平。
(一)全面学习贯彻《国家知识产权战略纲要》。《国家知识产权战略纲要》于今年6月初颁布，这是党中央国务院做出的一项重大战略部署，是关系国家民族社会前途的一件大事，是我国知识产权事业发展的里程碑。学习贯彻《纲要》这也是我们当前和今后相当长时期的一项重要任务。要全面掌握《纲要》的主要内容。通过细嚼慢咽仔细研读，把握《纲要》的指导思想、战略目标、战略重点、专项任务、战略措施等有关内容，深刻了解《纲要》本质要求、内涵核心、精神实质，不断提高学习《纲要》的主动性和自觉性。要把握机遇，利用《纲要》做好知识产权工作这篇大文章。省委9月初将邀请国家知识产权局局长田力普同志来兰州为甘肃省委理论中心组举办《纲要》的专题辅导报告，提高领导层面的知识产权意识。同时我们将迅速启动全省知识产权战略制定工作。各市(州)要抓住机遇、迎接挑战、知难而上、利用《纲要》做好区域知识产权文章，推动市(州)知识产权事业的发展。要将落实《国家知识产权战略纲要》纳入各级领导的目标责任考核制，将各级领导对知识产权工作重视程度、专利申请的数量、知识产权专项经费、区域知识产权政策制定和优化等方面，作为贯彻落实国家知识产权战略的具体举措，细化各项考评标准，提高《纲要》在基层的落实。
(二)要集中精力抓好全省专利申请量提升。专利申请量是我们今年工作的一项重要考核指标，是务必完成的钢性任务，也是省知识产权局以后出台各种激励政策的主要依据。上半年仅平凉、白银和兰州市三个市(州)超额完成了目标任务，其余市(州)还需加倍努力。在座的各位从事知识产权工作同志们要在思想上引起高度重视。要扑下身子抓申请、一心一意谋申请、走进企业帮申请，提供优质服务促申请，确保今年全省的专利申请量20xx件目标的完成。我相信通过大家的共同努力和辛勤劳动，一定能顺利完成任务。我在这里也给大家表一个态，对于今年专利申请量超额完成的单位，我们要加大奖励力度和工作支持力度。希望大家求真务实、真抓实干、把专利申请量作为一项钢性任务，抓实抓好。
当然提高专利申请量也不是一蹴而就的，需要我们长时期的积淀，需要我们讲究方式方法。一是要强化领导层的知识产权意识。将专利申请量纳入领导任期考核制或科技目标考核制，使各级领导明白抓专利申请是自己义不容辞的责任。二是要突出重点。要坚持把大中型创新型企业作为提高专利申请增量的主要途径。据国外专利数据分析，大中型企业的专利申请量占该国专利申请量的75%以上。美国ibm公司20xx年在美国申请专利3248件，其近20xx年的专利申请总量接近4万件，就很能说明问题。我们甘肃有创新实力和创新潜力，抓专利申请也要紧紧把握住大中型企业这个重点来提高专利申请量。三是要注重方法。要坚持鼓励申请难度低的实用新型和外观设计专利为主;要不断扩大专利申请面;要坚持核心技术或重点发明创造申请多个专利，形成专利群和保护链;要积极鼓励pct申请，形成专利族，确保我们今年20xx件专利申请量任务的圆满完成。
(三)要坚持不懈地抓好知识产权体系建设。要借势发力，利用《国家知识产权战略纲要》实施的有利时机，加强各市(州)县(区)知识产权机构建设，使知识产权管理机构尽量向县(区)延伸，尽量向企事业单位延伸，形成省、市、县、企事业单位四级联动的知识产权工作机制。同时，强化专利代理服务机构建设，利用年底在兰州举办的全国专利代理人资格考试的有利时机，培养我省的专利代理人，缓解我省专利代理人紧张状况。在工业基础条件较好市(州)积极引进人才，建立代理机构，提高专利代理能力。积极向国家知识产权局争取设立专利代办处，为我省专利申请人提供快速优质服务。强化网络平台建设，重点做好网络建设的试点工作和年底召开的第二届“中国专利周”活动，提高专利技术实施转化水平。
(四)要不遗余力地搞好知识产权宣传培训。下半年，我们要按照年初。
工作计划。
有步骤地抓好知识产权宣传培训。省知识产权局将以《纲要》的学习为牵引以培训人才为手段以强化意识为目标从不同层面、不同视角加强宣传培训。适时开展知识产权论坛提高全省知识产权的影响。各市(州)也要积极做好知识产权的宣传培训工作。从各地下半年的工作要点看平?市拟组织宣讲团深入企业搞宣传、武威坚持面向特色支柱产业搞宣传、张掖市拟提升网站品味搞宣传、兰州市拟开展讲座活动搞宣传、临夏拟利用结合搞宣传都为我们提供了很好的宣传培训模式为下半年的宣传培训工作找到了很好的切入点。
(五)要标本兼治加强化知识产权执法建设。要坚持以完善制度为依据、以惩治教育为手段、以法律援助为救济、以强化执法能力为重点，全方位提高知识产权保护水平。制定完善《甘肃省查处专利违法行为暂行办法》和《甘肃省专利纠纷调处规程》等行政规章，从制度源头上保证办案的质量和效率。要进一步加大专利行政执法力度，打击省内的群体侵权、反复侵权和恶意侵权现象，维护权利人的利益，营造知识产权保护的蓝天。积极与国家知识产权局协调，筹建甘肃省知识产权维权援助中心，降低维权成本。继续抓好“雷雨”、“天网”保护知识产权专项行动，不断强化与工商、版权等职能部门的联合执法及与市(州)的协作执法，形成保护知识产权的合力。
(六)要积极主动发挥企业的知识产权主体作用。下半年，要继续扭住企业不放松，形成以市场为导向、以企业为主体的知识产权产出机制。一是抓好迎检工作。下半年要积极做好国家知识产权局对天水星火机床厂、甘肃金川公司、甘工大、天水铁路电缆厂等四家试点、示范企事业单位的检查验收工作。二是抓好专利大户工作。针对我省重点行业和优势企业，积极培育一批在冶金、石化、中药材、农产品精加工和深加工等方面具有自主知识产权、持续创新能力和综合竞争力的创新型企业作为专利大户，加大宣教力度，提高大户企业的专利申请量。三是抓好零专利企业工作。积极调查摸底，寻找专利盲区、摸清专利申请潜力，提高专利申请的普及面。
同志们，20xx年是我们深入贯彻党的xx大精神，全面实施知识产权战略的关键之年，也是我省知识产权事业大发展的一年，让我们继续解放思想、实事求是、开拓进取，不断开创我省知识产权工作的新局面。
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(四)知识产权宣传影响面进一步增大，培训工作针对性进一步增强。
积极开展大型宣传活动，扩大知识产权工作影响力。由省知识产权局承办，联合24个省直有关部门开展了“4.26世界知识产权日宣传周”活动，举办了第三届中国专利周甘肃分会场活动，与甘肃省广播电影电视总台等六家单位联合拍摄了《自主知识产权——创新型甘肃的支撑》专题片，已于20xx年7月在甘肃电视台文化影视频道《文化风景线》栏目播出;印制了《发展中的甘肃知识产权事业》宣传册。各市州对宣传活动的开展精心组织、形式多样，力求增强宣传效果，提高社会公众知识产权意识。充分利用“科技活动周”，“科普宣传周”，“科技文化卫生三下乡”等活动，大力开展知识产权宣传活动。
网站宣传成效明显。对全省知识产权工作会和第三届中国专利周甘肃分会场进行了现场图文直播，全年共发布各种信息400余条，在国家局门户网站发布信息136篇;30条信息被国家局门户网站首页“动态信息(国内)”“要闻”栏目采纳，在全国地方子站中排名第18位;全年网站访问量达到164，742人次，在全国地方子站中排名第21位。
全年各市州共举办了各类知识产权培训班66期，研讨会5次，培训人员近120xx人次，接待咨询群众95000余人次。甘肃省知识产权局、兰州市知识产权局、天水市知识产权局荣获全国知识产权局系统知识产权培训工作先进集体，定西市知识产权局侯俊峰、张掖市知识产权局冯谦、临夏州知识产权局杨春涛荣获先进个人。
(五)试点示范工作有效推进，知识产权强县工程顺利启动。
20xx年兰州市顺利通过了国家知识产权工作示范城市的考核验收，示范创建工作受到国家局的充分肯定。受国家知识产权局的委托，省知识产权局组成专家验收组，对第三批全国企事业知识产权试点工作单位进行了验收。天水星火机床有限责任公司成为首批57家“全国知识产权示范单位”之一。甘肃大禹节水股份有限公司等23家我省企事业单位已被国家局列入第四批全国知识产权试点工作单位。
天水市秦州区、麦积区、定西市安定区、平凉市崆峒区被列入全国首批实施国家知识产权强县工程。为组织实施好国家知识产权强县工程，省局给予了一定资金支持。
(六)专利信息网络建设逐渐走上规范化，社会中介组织服务水平大幅提升。
改版后的甘肃省知识产权门户网站和试点城市(平凉、酒泉)的门户子站，已正式投入运行。其余各市州子站建设将于今年全部完成。甘肃省知识产权局网站荣获20xx年度全国知识产权局系统政府门户网站先进地方子站，省局刘叶梅同志荣获先进个人。
加大对专利中介服务机构的经常性指导和监督，不定期召开专利代理工作座谈会。全年专利代理量达到1660件，占全年专利申请量的62%，比上一年增长32.2%。充分发挥行业协会的培训服务职能，省发明协会举办了四期专利代理业务培训班，有针对性提供咨询服务，建立开通了甘肃省专利申请服务平台网站，培养了一批专利申请服务咨询人才，取得了很好的效果，体现了协会的宗旨和专业服务能力。20xx年引进了一家省外专利代理机构来我省创业。
(七)知识产权工作协调机制逐步建立，有效资源逐步得到发挥。
一是加强向国家知识产权局的请示汇报。通过邀请国家局领导来我省调研考察、授课辅导和指导工作等方式，加强了与国家知识产权局各部门的工作联系，争取对我省工作的支持。
二是加强区域知识产权交流与合作。20xx年8月省局组织承办了西北、华北十省区暨新疆建设兵团知识产权工作交流会，进一步交流了工作经验，拓展了发展思路，探讨了区域合作的内容。
三是积极争取科技厅的支持。20xx年科技厅强化了科技创新中的知识产权政策导向，将自主知识产权作为全省科技评奖的重要指标，将知识产权的数量作为市州科技局考评的重要依据，将知识产权创造作为企业、科研院所申报项目的基础，加大了科技创新中知识产权的权重。在《甘肃省人民政府关于进一步深化科技体制机制创新的意见》的38条意见中，有12条涉及知识产权政策和内容。
四是加大了对各市州县区的帮扶和调研力度。积极为各市州出谋划策，帮助其解决实际困难。积极推进《甘肃省知识产权管理信息系统研究》项目，投入44万元资金建设全省14个市州门户网站;组织专利代理人深入各市州重点企业上门服务，挖掘具有价值的创新点，帮助其申请专利，深入各市州开展调研，与各市州科技、知识产权部门、企业人员进行了面对面的互动交流和探讨。省知识产权局与庆阳市政府工作会商制度的具体项目进展顺利。
(八)积极参与省内重大社会经济活动。
与省监狱管理局共同制定颁布的《罪犯在服刑期间发明创造、技术革新进行表彰奖励的办法》，实施五个月来，已有服刑人员因发明创造、技术革新工作突出受到立功表彰，其中立功2人，减刑1人，还有10人的申请正在审查审批过程中。
加强与省级部门的沟通协调，积极参与我省重大经济活动，争取拓展工作范围和职能。在今年卫生厅开展的全省药品集中采购中，主动承担了专利药品的分类及认定工作，共检索查询药品专利130件，为我省药品安全提供了有效保障。这项工作以后将持续开展下去。
(九)知识产权综合管理能力不断加强。
全省知识产权管理能力逐步增强，统领知识产权工作的水平不断提高。全年两次召开全省知识产权工作会议，各市州也相应召开了市州知识产权工作会议，总结了上一阶段工作，部署了下一阶段主要任务。部分市州在县区科技考核任务管理目标中，明确下达了知识产权工作的具体任务和指标。平凉市知识产权局在年中召开了全市知识产权专题座谈交流会，全面分析了知识产权工作，提出了下一步工作措施和办法。
进一步强化了省局组织建设。在上级部门关怀和支持下，健全了局领导班子，改选了局党支部，发展了新党员，调整建全了工青妇等群众组织;积极开展了丰富的文娱活动，全年举办了三次大的活动，在省科技厅系统庆祝建国60周年青年演讲和文艺汇演中双双获奖。增强了党组织的核心领导地位，激发了党员干部的凝聚力和荣誉感。
知识产权软课题研究和专利分析调查工作取得突破。积极与国家知识产权局联系沟通，申报推荐软课题项目7个，知识产权基础性法律研究课题2个，编撰了《20xx年甘肃省专利统计分析报告》，根据国家局开展全国专利实施状况调查工作的要求，制定方案，组织实施，圆满完成了被调查专利的分析研究工作，进一步促进了我省知识产权研究工作，为领导决策提供了参考依据。
完成了我省国外专利专项资金的申请任务。20xx年中央财政设立了国外申请专利专项资金，对国内中小企业、事业单位和科研机构等向国外申请专利给予资助。我局及时按要求组织项目的申报、审查及上报工作，给我省pct专利申请争取资金补助。
(十)学习实践科学发展观，推动知识产权事业全面发展。深入贯彻学习实践科学发展观活动，坚持用科学发展观统领知识产权事业发展全局，切实使活动落到实处，见到成效。年初，省局制定了《20xx年工作主要任务分解表》，把全年主要工作分为九大类三十九项具体任务，年中召开专题会议研究督办，现已完成三十六项，正在进行的有三项。各市州积极开展学习实践科学发展观活动，提高认识，深入调查，分析研究，整改落实，切实解决了工作中不适应、不符合科学发展观的突出问题，推动我省知识产权工作科学发展。
一年来，我省知识产权工作取得了一定的成绩，但我们要清醒的认识到，我国知识产权工作正处于迅猛发展的阶段，各省区知识产权工作也进入发展的“快车道”，我省知识产权工作与之相比还存在很大差距。分析我省知识产权工作中存在的主要问题有：一是认识不高，意识不强，特别是知识产权作为企业核心竞争力的认识要进一步提高;二是重视不够，特别是对知识产权的创造、运用、保护和管理能力需要进一步加强;三是措施不力，特别是宏观谋划和微观落实上缺乏具体的规划和举措;四是人才不足，特别是知识产权管理人才、企事业单位专家人才和代理咨询服务人才匮乏;五是服务不到位，特别是各类中介服务组织，公共服务平台的作用应进一步发挥。
二、20xx年工作要点。
20xx年我省知识产权工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《国家知识产权战略纲要》为统领，按照省委省政府提出的“四抓三支撑”总体思路和“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略，大力组织实施甘肃省知识产权战略，继续按照突出一个重点，优化两个环境，实现三个突破，强化四种能力的总体工作思路，进一步在突破重点、实现目标任务、提高能力素质上下功夫，解放思想，开拓创新，与时俱进，积极推进知识产权事业又好又快发展，为建设创新型甘肃提供强有力的支撑。
(一)统筹规划，大力实施我省知识产权战略。实施知识产权战略是一个系统工程，制定颁布战略纲要只是一个好的开端，要全面实施好战略，我们要做的工作还很多，任务还很艰巨。因此，加强统筹协调，推进宏观管理至关重要。今年要着重抓好四个方面工作：一是积极配合省政府颁布《甘肃省知识产权战略纲要》。积极筹备、及时召开战略制定工作领导小组会议，研究通过《甘肃省知识产权战略纲要》审议稿，力争近期报送省政府常务会议审议通过;二是制定实施《甘肃省知识产权战略纲要推进计划》。我省战略纲要颁布后，要及早策划，联合相关部门组织制定《纲要》推进计划。各地要抓紧制定本地实施知识产权战略的相应计划，原则上各市州都要出台贯彻实施意见，促进我省战略实施的整体推进。三是启动编制知识产权“”发展规划。以科学发展观为指导，对今后五年全省知识产权工作的主要目标、任务和措施做出科学规划。四是推动建立甘肃省知识产权战略实施工作厅际联席会议制度。明确任务职责，做好今后全省实施知识产权战略年度推进计划的制定、实施、督导检查等工作，推进各部门制定战略实施相关配套政策和。
工作方案。
(二)强化管理，积极推进知识产权工作服务体系建设。建立和完善工作服务体系是开展好、落实好工作的首要条件，我们要至始至终的抓紧这一工作。一是积极推动基层知识产权管理体系建设，特别是县区知识产权机构建设。二是进一步健全知识产权行政执法体系。随着专利行政执法“重心下移”，市州要逐步建立行政执法体系，担负起行政执法职能。从落实人员、健全制度、完善设施、服务咨询等方面，有新的举措。省知识产权维权援助中心要结合职能，尽快发挥甘肃省知识产权维权援助中心的作用。三是构建完善的知识产权服务体系。争取在短时间内完成国家知识产权局专利局兰州代办处筹建工作，为专利申请人提供快捷便利服务通道。四是切实加强专利代理咨询服务机构建设，出台相关激励政策，解决我省专利工作发展的“瓶颈”问题。努力推进专利代理机构体制机制创新，建立和完善现代服务企业制度，引导专利代理机构向专业化、市场化、规范化方向发展。
(三)规范秩序，进一步完善专利行政执法政策法规建设。知识产权保护最重要的是有法可依，有法必依，执法必严，完善的政策法规不仅能保证具体执法过程中做到有法可依,而且还能规范市场经济秩序，激发自主创新动力，促进知识产权工作的健康发展。今年重点做好三个层面工作：一是加大对新《专利法》和《专利法实施细则》的宣传和实施。二是争取《甘肃省专利保护条例》列入省人大会20xx年立法调研计划。三是加强与省相关部门的协调合作。进一步加强知识产权政策在重大决策、重大项目中的权重比例，拓宽在科技、经济和社会中的覆盖面。
(四)重点突破，促进专利申请和授权量持续稳定增长。专利申请量和授权量是衡量知识产权工作发展的硬性指标，充分体现了国家和区域的科技创新、经济发展的能力和水平。20xx年我省专利申请量的目标任务是力争突破2880件。为此，今年要抓好三项工作：一是继续深化专利激励奖励办法。在调查分析的基础上，进一步完善激励奖励政策，坚持集体奖励与个人奖励并重的原则，充分调动人员的工作主动性和积极性。二是加强对专利资助政策的调研，对专利资助政策进行规范与引导，争取省财政给予一定资助资金支持。三是尝试设立发明专利奖励政策，对发明创造水平高、产生良好经济社会效益的优秀专利项目和发明人给予奖励。
(五)开拓创新，不断加强知识产权宣传培训影响力和针对性。20xx年宣传培训工作要以《甘肃省知识产权战略纲要》的颁布实施为重点，采取多种形式的宣传培训活动，扩大宣传纲要颁布实施的重大意义和地位作用。进一步增强知识产权宣传培训的效果。一是充分利用有效资源，提升宣传能力。加大利用电视、广播、报刊对知识产权工作的宣传力度。发挥全省知识产权门户网站的作用，拓展网站功能，丰富栏目内容，利用图文直播、在线访谈等各种形式及时报道知识产权重大活动。二是继续开展好重大宣传活动。积极开展“4.26”世界知识产权日宣传周和第四届中国专利周甘肃分会场活动。三是突出重点，分类指导，提高培训工作的针对性。突出我省重点行业和支柱产业的知识产权培训工作，按照行政管理、代理服务、业务咨询、科研人员不同的需求和特点，实施分类培训。四是在培训方式上，逐渐尝试“请进来，走出去”的方法。“请进来”就是邀请国内外知识产权专家、领导、学者到我省来交流授课，面对面给予指导;“走出去”就是组织相关人员外出培训学习，借鉴国内外知识产权先进经验和作法。五是宣传培训工作要向基层倾斜。组织制定《甘肃省关于加强知识产权宣传培训工作的意见》，发挥基层在宣传培训工作中的作用。
(六)优化环境，加强知识产权保护力度。一是重视知识产权法治宣传工作。知识产权保护的前提是提高社会公众的知识产权法治意识，采取案例分析、现身说法等形式，积极开展知识产权法治宣传活动。二是开展专利行政执法重心下移试点工作。选择两至三个市州局作为今年专利行政执法工作试点，为进一步完善专利行政执法体系探索新路子、新方法。三是加强对市州行政执法人员的培训。年内举办一至两期行政执法人员培训班，逐步提高基层行政执法人员素质。四是积极参与区域联合执法，推进区域联合执法平台建设，提高区域联合执法能力。五是继续组织开展“雷雨”、“天网”等专项执法行动。加大案件的调处力度，提高结案率和办案质量。六是严厉打击假冒冒充专利。发挥行政执法的优势，主动查处假冒冒充专利行为。七是加强对我省知识产权维权援助中心的业务指导。帮助其健全制度、正常运转。
(七)创造条件，推进专利运用和产业化进程。一是继续组织实施试点示范和知识产权强县工程。积极培育一批我省试点示范单位，抓好对国家试点示范企业的申报和支持，支持有条件的市州申报国家知识产权试点示范城市。二是研究制定促进甘肃省专利运用与产业化的有关政策措施。培育一批知识产权优势企业和试点示范企业,为专利产业化工作创造条件。三是开展省内企业知识产权现状的摸底调查。筹备召开全省企业知识产权工作会议，拟于下半年适当时机召开全省企业知识产权工作会议，总结分析我省企业知识产权工作现状和当前形势，研究部署今后一个时期推进企业知识产权工作的重点任务，推动我省企业知识产权工作不断发展。
(八)整合资源，建立健全知识产权协调协商机制。构建知识产权会商工作平台是促进知识产权工作发展、实施知识产权战略的有效手段，是形成“横向联合，纵向联动”的组织保障机制的重要举措。一是适时推动省政府与国家知识产权局启动建立工作会商制度。二是抓住我省《纲要》颁布的大好时机，探讨市州和省直部门建立知识产权工作会商制度。
(九)夯实基础,大力加强人才队伍建设。人才队伍建设是一项管长远、打基础的工程，我们必须持之以恒的抓紧抓好。一是充分利用我省教育资源优势和学科调整的契机，推进人才培养基地建设。二是继续配合国家知识产权局实施“百千万知识产权人才工程”，争取增加人才培养数量。三是加强专利代理咨询服务机构建设，省局将研究出台相关激励政策，鼓励支持中介组织、行业协会、个人依法在我省成立专利代理咨询服务机构，鼓励和支持外省专利服务机构和人员到我省创业，引强入甘，与狼共舞，加速我省专利代理机构和人才队伍建设。
(十)强化自身建设，提高知识产权综合管理能力。建设学习型机关，培养学习型干部。今年突出做好三个方面工作：一是完善制度，抓好落实。在去年的基础上，进一步完善各项管理制度，使各项工作逐渐法制化、规范化、制度化。切实在工作的落实上下功夫，加强对工作督促检查，并达到预期效果。二是进一步进行条件建设。利用现代科技手段、先进管理模式，提高工作效率。三是加强管理人员能力素质的提高。严格落实理论、业务学习制度，加强对年青干部的培养，压担子，压任务，大胆使用，采取到国家局和外省挂职、培训、考察的方式，不断提高管理人员的能力素质。
同志们,今年是我省全面实施知识产权战略开局之年。可以说任务艰巨，责任重大，意义深远。让我们以科学发展观为指导，抓住我省实施区域发展战略有利时机，大力实施知识产权战略，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力开创我省知识产权工作新局面。
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同志们：
同志们，科技创新时不我待，唯有撸起袖子加油干。让我们在市委、市政府的正确领导下，以改革创新的精神，锐意进取，扎实工作，全力推动科技体制改革取得新突破，创新驱动发展取得新进展，为加快建设自然生态、宜居宜业x提供强大科技支撑。
同志们：
今天，我们在这里召开全省知识产权工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，回顾总结20xx年的工作，交流新经验，分析新形势，研究新问题，部署20xx年工作。下面，我就全省知识产权工作向大会作工作报告。
一、20xx年工作回顾。
20xx年，是我国实施知识产权战略开局之年。全省知识产权工作在省委省政府的正确领导下，在国家知识产权局的具体指导下，在省科技厅的大力支持下，按照突出一个重点(突出我省知识产权战略制定与实施)，优化两个环境(优化我省知识产权工作的内环境和外环境)，实现三个突破(实现专利数量和质量、法规制度建设和宣传培训的突破)，强化四种能力(强化知识产权的创造、运用、保护和管理能力)的总体工作思路，积极制定甘肃省知识产权战略，促进专利申请的稳步增长，加强政策法规建设，扩大宣传培训的影响力，加强知识产权保护力度，提高知识产权信息服务水平，推进省知识产权局自身能力建设，全面提升了我省知识产权工作整体水平。
20xx年1月19日，省知识产权战略制定领导小组召开了第一次会议，会议讨论通过了我省战略制定工作方案和规章制度。确定了一部纲要加十四个专题的研究模式。省知战办组织部分成员单位到国家知识产权局和兄弟省市进行了调研，对如何制定我省知识产权战略纲要进行了交流和商讨。选派有关课题研究人员参加了国家知识产权局举办的地方知识产权战略制定与实施研讨班。《纲要》初稿形成后，通过书面和召开专题会等形式，先后四次广泛征求领导小组成员单位、专家、学者和公众的意见和建议，经认真修改、反复完善，于20xx年12月通过了专家评审。近期将报送领导小组审议。十四个专题研究有九个专题已通过专家评审，其余五个专题今年第一季度结题。
(二)专利申请量授权量稳步增长。
全省知识产权部门高度重视专利申请工作，齐抓共管，上下联动，扑下身子，狠抓落实，有力地促进专利申请量和授权量稳步增长。20xx年省知识产权局制定出台了《甘肃省促进专利申请工作激励暂行办法》。各市州科技、知识产权管理部门制定了具体规定和办法，把专利工作纳入科技管理责任目标考核办法中，设立专项资金支持专利工作，加大了对专利申请的工作力度。截止目前，兰州、白银、庆阳、平凉、定西、酒泉、嘉峪关、甘南等市州制定出台了专利申请资助办法，有力促进了专利申请。
20xx年全省专利申请量达到2676件，授权量1275件，申请量比上一年增长22.9%，授权量比上一年增长21.8%，均创历史新高。专利申请累计突破2万件大关，达20xx2件，授权量累计首次突破1万件大关，达10438件。年度专利申请量在全国各省区排名中由27位上升到26位，前进了1位。
(三)政策法规建设取得新进展。
为发挥知识产权对经济社会发展的重要作用，充分利用各方资源，我局与省监狱管理局积极协调和密切配合，共同修订了《对罪犯在服刑期间发明创造、技术革新进行表彰奖励的(试行)办法》;为进一步确保专利侵权案件的公正处理和程序合法，经反复研究，多方论证，制订了《甘肃省专利侵权纠纷行政处理程序(试行)》，完善了专利案件调处的程序性规定。组织人员参加了国家知识产权局举办的《专利法》修改宣讲会。市州知识产权法规建设取得突破性进展，酒泉市政府下发了《关于加强全市知识产权工作的通知》，张掖市科技局出台了《关于加强知识产权工作的意见》，并取得良好效果。
积极加大知识产权保护和维权力度。认真落实专利执法关口前移、重心下移的原则，帮助市州建立健全专利行政执法队伍，指导市州提高专利行政执法人员业务能力。积极申报国家知识产权局“5.26”工程，并获准列入第二批试点省份;积极推进知识产权维权援助中心建设和建立健全各项规章制度，开通了12330知识产权维权援助热线，建立第一批人才专家库，省编办已批复同意成立中国(甘肃)知识产权维权援助中心，并给予编制支持。同时，承办了国家知识产权局组织的第二期全国知识产权维权援助培训班，组织开展了全国首届专利执法12330知识产权维权援助知识竞赛活动。组织开展了甘肃省“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，参加了兰洽会知识产权保护专项活动。20xx年，全省专利行政执法共受理专利侵权纠纷案件41起，结案35起;与工商、版权、公安等部门联合执法十余次，有效遏制了我省知识产权领域的专利侵权行为。在国家知识产权局20xx年知识产权执法保护评选中，省知识产权局政策法规处、兰州市知识产权局荣获先进集体称号，省知识产权局朱晓力同志荣获先进个人称号。
(四)知识产权宣传影响面进一步增大，培训工作针对性进一步增强。
积极开展大型宣传活动，扩大知识产权工作影响力。由省知识产权局承办，联合24个省直有关部门开展了“4.26世界知识产权日宣传周”活动，举办了第三届中国专利周甘肃分会场活动，与甘肃省广播电影电视总台等六家单位联合拍摄了《自主知识产权——创新型甘肃的支撑》专题片，已于20xx年7月在甘肃电视台文化影视频道《文化风景线》栏目播出;印制了《发展中的甘肃知识产权事业》宣传册。各市州对宣传活动的开展精心组织、形式多样，力求增强宣传效果，提高社会公众知识产权意识。充分利用“科技活动周”，“科普宣传周”，“科技文化卫生三下乡”等活动，大力开展知识产权宣传活动。
网站宣传成效明显。对全省知识产权工作会和第三届中国专利周甘肃分会场进行了现场图文直播，全年共发布各种信息400余条，在国家局门户网站发布信息136篇;30条信息被国家局门户网站首页“动态信息(国内)”“要闻”栏目采纳，在全国地方子站中排名第18位;全年网站访问量达到164，742人次，在全国地方子站中排名第21位。
全年各市州共举办了各类知识产权培训班66期，研讨会5次，培训人员近120xx人次，接待咨询群众95000余人次。甘肃省知识产权局、兰州市知识产权局、天水市知识产权局荣获全国知识产权局系统知识产权培训工作先进集体，定西市知识产权局侯俊峰、张掖市知识产权局冯谦、临夏州知识产权局杨春涛荣获先进个人。
(五)试点示范工作有效推进，知识产权强县工程顺利启动。
20xx年兰州市顺利通过了国家知识产权工作示范城市的考核验收，示范创建工作受到国家局的充分肯定。受国家知识产权局的委托，省知识产权局组成专家验收组，对第三批全国企事业知识产权试点工作单位进行了验收。天水星火机床有限责任公司成为首批57家“全国知识产权示范单位”之一。甘肃大禹节水股份有限公司等23家我省企事业单位已被国家局列入第四批全国知识产权试点工作单位。
天水市秦州区、麦积区、定西市安定区、平凉市崆峒区被列入全国首批实施国家知识产权强县工程。为组织实施好国家知识产权强县工程，省局给予了一定资金支持。
(六)专利信息网络建设逐渐走上规范化，社会中介组织服务水平大幅提升。
改版后的甘肃省知识产权门户网站和试点城市(平凉、酒泉)的门户子站，已正式投入运行。其余各市州子站建设将于今年全部完成。甘肃省知识产权局网站荣获20xx年度全国知识产权局系统政府门户网站先进地方子站，省局刘叶梅同志荣获先进个人。
加大对专利中介服务机构的经常性指导和监督，不定期召开专利代理工作座谈会。全年专利代理量达到1660件，占全年专利申请量的62%，比上一年增长32.2%。充分发挥行业协会的培训服务职能，省发明协会举办了四期专利代理业务培训班，有针对性提供咨询服务，建立开通了甘肃省专利申请服务平台网站，培养了一批专利申请服务咨询人才，取得了很好的效果，体现了协会的宗旨和专业服务能力。20xx年引进了一家省外专利代理机构来我省创业。
(七)知识产权工作协调机制逐步建立，有效资源逐步得到发挥。
一是加强向国家知识产权局的请示汇报。通过邀请国家局领导来我省调研考察、授课辅导和指导工作等方式，加强了与国家知识产权局各部门的工作联系，争取对我省工作的支持。
二是加强区域知识产权交流与合作。20xx年8月省局组织承办了西北、华北十省区暨新疆建设兵团知识产权工作交流会，进一步交流了工作经验，拓展了发展思路，探讨了区域合作的内容。
三是积极争取科技厅的支持。20xx年科技厅强化了科技创新中的知识产权政策导向，将自主知识产权作为全省科技评奖的重要指标，将知识产权的数量作为市州科技局考评的重要依据，将知识产权创造作为企业、科研院所申报项目的基础，加大了科技创新中知识产权的权重。在《甘肃省人民政府关于进一步深化科技体制机制创新的意见》的38条意见中，有12条涉及知识产权政策和内容。
四是加大了对各市州县区的帮扶和调研力度。积极为各市州出谋划策，帮助其解决实际困难。积极推进《甘肃省知识产权管理信息系统研究》项目，投入44万元资金建设全省14个市州门户网站;组织专利代理人深入各市州重点企业上门服务，挖掘具有价值的创新点，帮助其申请专利，深入各市州开展调研，与各市州科技、知识产权部门、企业人员进行了面对面的互动交流和探讨。省知识产权局与庆阳市政府工作会商制度的具体项目进展顺利。
(八)积极参与省内重大社会经济活动。
与省监狱管理局共同制定颁布的《罪犯在服刑期间发明创造、技术革新进行表彰奖励的办法》，实施五个月来，已有服刑人员因发明创造、技术革新工作突出受到立功表彰，其中立功2人，减刑1人，还有10人的申请正在审查审批过程中。
加强与省级部门的沟通协调，积极参与我省重大经济活动，争取拓展工作范围和职能。在今年卫生厅开展的全省药品集中采购中，主动承担了专利药品的分类及认定工作，共检索查询药品专利130件，为我省药品安全提供了有效保障。这项工作以后将持续开展下去。
(九)知识产权综合管理能力不断加强。
全省知识产权管理能力逐步增强，统领知识产权工作的水平不断提高。全年两次召开全省知识产权工作会议，各市州也相应召开了市州知识产权工作会议，总结了上一阶段工作，部署了下一阶段主要任务。部分市州在县区科技考核任务管理目标中，明确下达了知识产权工作的具体任务和指标。平凉市知识产权局在年中召开了全市知识产权专题座谈交流会，全面分析了知识产权工作，提出了下一步工作措施和办法。
进一步强化了省局组织建设。在上级部门关怀和支持下，健全了局领导班子，改选了局党支部，发展了新党员，调整建全了工青妇等群众组织;积极开展了丰富的文娱活动，全年举办了三次大的活动，在省科技厅系统庆祝建国60周年青年演讲和文艺汇演中双双获奖。增强了党组织的核心领导地位，激发了党员干部的凝聚力和荣誉感。
知识产权软课题研究和专利分析调查工作取得突破。积极与国家知识产权局联系沟通，申报推荐软课题项目7个，知识产权基础性法律研究课题2个，编撰了《20xx年甘肃省专利统计分析报告》，根据国家局开展全国专利实施状况调查工作的要求，制定方案，组织实施，圆满完成了被调查专利的分析研究工作，进一步促进了我省知识产权研究工作，为领导决策提供了参考依据。
完成了我省国外专利专项资金的申请任务。20xx年中央财政设立了国外申请专利专项资金，对国内中小企业、事业单位和科研机构等向国外申请专利给予资助。我局及时按要求组织项目的申报、审查及上报工作，给我省pct专利申请争取资金补助。
(十)学习实践科学发展观，推动知识产权事业全面发展。深入贯彻学习实践科学发展观活动，坚持用科学发展观统领知识产权事业发展全局，切实使活动落到实处，见到成效。年初，省局制定了《20xx年工作主要任务分解表》，把全年主要工作分为九大类三十九项具体任务，年中召开专题会议研究督办，现已完成三十六项，正在进行的有三项。各市州积极开展学习实践科学发展观活动，提高认识，深入调查，分析研究，整改落实，切实解决了工作中不适应、不符合科学发展观的突出问题，推动我省知识产权工作科学发展。
一年来，我省知识产权工作取得了一定的成绩，但我们要清醒的认识到，我国知识产权工作正处于迅猛发展的阶段，各省区知识产权工作也进入发展的“快车道”，我省知识产权工作与之相比还存在很大差距。分析我省知识产权工作中存在的主要问题有：一是认识不高，意识不强，特别是知识产权作为企业核心竞争力的认识要进一步提高;二是重视不够，特别是对知识产权的创造、运用、保护和管理能力需要进一步加强;三是措施不力，特别是宏观谋划和微观落实上缺乏具体的规划和举措;四是人才不足，特别是知识产权管理人才、企事业单位专家人才和代理咨询服务人才匮乏;五是服务不到位，特别是各类中介服务组织，公共服务平台的作用应进一步发挥。
二、20xx年工作要点。
20xx年我省知识产权工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《国家知识产权战略纲要》为统领，按照省委省政府提出的“四抓三支撑”总体思路和“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略，大力组织实施甘肃省知识产权战略，继续按照突出一个重点，优化两个环境，实现三个突破，强化四种能力的总体工作思路，进一步在突破重点、实现目标任务、提高能力素质上下功夫，解放思想，开拓创新，与时俱进，积极推进知识产权事业又好又快发展，为建设创新型甘肃提供强有力的支撑。
(一)统筹规划，大力实施我省知识产权战略。实施知识产权战略是一个系统工程，制定颁布战略纲要只是一个好的开端，要全面实施好战略，我们要做的工作还很多，任务还很艰巨。因此，加强统筹协调，推进宏观管理至关重要。今年要着重抓好四个方面工作：一是积极配合省政府颁布《甘肃省知识产权战略纲要》。积极筹备、及时召开战略制定工作领导小组会议，研究通过《甘肃省知识产权战略纲要》审议稿，力争近期报送省政府常务会议审议通过;二是制定实施《甘肃省知识产权战略纲要推进计划》。我省战略纲要颁布后，要及早策划，联合相关部门组织制定《纲要》推进计划。各地要抓紧制定本地实施知识产权战略的相应计划，原则上各市州都要出台贯彻实施意见，促进我省战略实施的整体推进。三是启动编制知识产权“”发展规划。以科学发展观为指导，对今后五年全省知识产权工作的主要目标、任务和措施做出科学规划。四是推动建立甘肃省知识产权战略实施工作厅际联席会议制度。明确任务职责，做好今后全省实施知识产权战略年度推进计划的制定、实施、督导检查等工作，推进各部门制定战略实施相关配套政策和工作方案。
(二)强化管理，积极推进知识产权工作服务体系建设。建立和完善工作服务体系是开展好、落实好工作的首要条件，我们要至始至终的抓紧这一工作。一是积极推动基层知识产权管理体系建设，特别是县区知识产权机构建设。二是进一步健全知识产权行政执法体系。随着专利行政执法“重心下移”，市州要逐步建立行政执法体系，担负起行政执法职能。从落实人员、健全制度、完善设施、服务咨询等方面，有新的举措。省知识产权维权援助中心要结合职能，尽快发挥甘肃省知识产权维权援助中心的作用。三是构建完善的知识产权服务体系。争取在短时间内完成国家知识产权局专利局兰州代办处筹建工作，为专利申请人提供快捷便利服务通道。四是切实加强专利代理咨询服务机构建设，出台相关激励政策，解决我省专利工作发展的“瓶颈”问题。努力推进专利代理机构体制机制创新，建立和完善现代服务企业制度，引导专利代理机构向专业化、市场化、规范化方向发展。
(三)规范秩序，进一步完善专利行政执法政策法规建设。知识产权保护最重要的是有法可依，有法必依，执法必严，完善的政策法规不仅能保证具体执法过程中做到有法可依,而且还能规范市场经济秩序，激发自主创新动力，促进知识产权工作的健康发展。今年重点做好三个层面工作：一是加大对新《专利法》和《专利法实施细则》的宣传和实施。二是争取《甘肃省专利保护条例》列入省人大会20xx年立法调研计划。三是加强与省相关部门的协调合作。进一步加强知识产权政策在重大决策、重大项目中的权重比例，拓宽在科技、经济和社会中的覆盖面。
(四)重点突破，促进专利申请和授权量持续稳定增长。专利申请量和授权量是衡量知识产权工作发展的硬性指标，充分体现了国家和区域的科技创新、经济发展的能力和水平。20xx年我省专利申请量的目标任务是力争突破2880件。为此，今年要抓好三项工作：一是继续深化专利激励奖励办法。在调查分析的基础上，进一步完善激励奖励政策，坚持集体奖励与个人奖励并重的原则，充分调动人员的工作主动性和积极性。二是加强对专利资助政策的调研，对专利资助政策进行规范与引导，争取省财政给予一定资助资金支持。三是尝试设立发明专利奖励政策，对发明创造水平高、产生良好经济社会效益的优秀专利项目和发明人给予奖励。
(五)开拓创新，不断加强知识产权宣传培训影响力和针对性。20xx年宣传培训工作要以《甘肃省知识产权战略纲要》的颁布实施为重点，采取多种形式的宣传培训活动，扩大宣传纲要颁布实施的重大意义和地位作用。进一步增强知识产权宣传培训的效果。一是充分利用有效资源，提升宣传能力。加大利用电视、广播、报刊对知识产权工作的宣传力度。发挥全省知识产权门户网站的作用，拓展网站功能，丰富栏目内容，利用图文直播、在线访谈等各种形式及时报道知识产权重大活动。二是继续开展好重大宣传活动。积极开展“4.26”世界知识产权日宣传周和第四届中国专利周甘肃分会场活动。三是突出重点，分类指导，提高培训工作的针对性。突出我省重点行业和支柱产业的知识产权培训工作，按照行政管理、代理服务、业务咨询、科研人员不同的需求和特点，实施分类培训。四是在培训方式上，逐渐尝试“请进来，走出去”的方法。“请进来”就是邀请国内外知识产权专家、领导、学者到我省来交流授课，面对面给予指导;“走出去”就是组织相关人员外出培训学习，借鉴国内外知识产权先进经验和作法。五是宣传培训工作要向基层倾斜。组织制定《甘肃省关于加强知识产权宣传培训工作的意见》，发挥基层在宣传培训工作中的作用。
(六)优化环境，加强知识产权保护力度。一是重视知识产权法治宣传工作。知识产权保护的前提是提高社会公众的知识产权法治意识，采取案例分析、现身说法等形式，积极开展知识产权法治宣传活动。二是开展专利行政执法重心下移试点工作。选择两至三个市州局作为今年专利行政执法工作试点，为进一步完善专利行政执法体系探索新路子、新方法。三是加强对市州行政执法人员的培训。年内举办一至两期行政执法人员培训班，逐步提高基层行政执法人员素质。四是积极参与区域联合执法，推进区域联合执法平台建设，提高区域联合执法能力。五是继续组织开展“雷雨”、“天网”等专项执法行动。加大案件的调处力度，提高结案率和办案质量。六是严厉打击假冒冒充专利。发挥行政执法的优势，主动查处假冒冒充专利行为。七是加强对我省知识产权维权援助中心的业务指导。帮助其健全制度、正常运转。
(七)创造条件，推进专利运用和产业化进程。一是继续组织实施试点示范和知识产权强县工程。积极培育一批我省试点示范单位，抓好对国家试点示范企业的申报和支持，支持有条件的市州申报国家知识产权试点示范城市。二是研究制定促进甘肃省专利运用与产业化的有关政策措施。培育一批知识产权优势企业和试点示范企业,为专利产业化工作创造条件。三是开展省内企业知识产权现状的摸底调查。筹备召开全省企业知识产权工作会议，拟于下半年适当时机召开全省企业知识产权工作会议，总结分析我省企业知识产权工作现状和当前形势，研究部署今后一个时期推进企业知识产权工作的重点任务，推动我省企业知识产权工作不断发展。
(八)整合资源，建立健全知识产权协调协商机制。构建知识产权会商工作平台是促进知识产权工作发展、实施知识产权战略的有效手段，是形成“横向联合，纵向联动”的组织保障机制的重要举措。一是适时推动省政府与国家知识产权局启动建立工作会商制度。二是抓住我省《纲要》颁布的大好时机，探讨市州和省直部门建立知识产权工作会商制度。
(九)夯实基础,大力加强人才队伍建设。人才队伍建设是一项管长远、打基础的工程，我们必须持之以恒的抓紧抓好。一是充分利用我省教育资源优势和学科调整的契机，推进人才培养基地建设。二是继续配合国家知识产权局实施“百千万知识产权人才工程”，争取增加人才培养数量。三是加强专利代理咨询服务机构建设，省局将研究出台相关激励政策，鼓励支持中介组织、行业协会、个人依法在我省成立专利代理咨询服务机构，鼓励和支持外省专利服务机构和人员到我省创业，引强入甘，与狼共舞，加速我省专利代理机构和人才队伍建设。
(十)强化自身建设，提高知识产权综合管理能力。建设学习型机关，培养学习型干部。今年突出做好三个方面工作：一是完善制度，抓好落实。在去年的基础上，进一步完善各项管理制度，使各项工作逐渐法制化、规范化、制度化。切实在工作的落实上下功夫，加强对工作督促检查，并达到预期效果。二是进一步进行条件建设。利用现代科技手段、先进管理模式，提高工作效率。三是加强管理人员能力素质的提高。严格落实理论、业务学习制度，加强对年青干部的培养，压担子，压任务，大胆使用，采取到国家局和外省挂职、培训、考察的方式，不断提高管理人员的能力素质。
同志们,今年是我省全面实施知识产权战略开局之年。可以说任务艰巨，责任重大，意义深远。让我们以科学发展观为指导，抓住我省实施区域发展战略有利时机，大力实施知识产权战略，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力开创我省知识产权工作新局面。
同志们：
国务院已于6月5日颁布《国家知识产权战略纲要》，决定实施国家知识产权战略，这是站在新的历史起点上，党中央和国务院做出了一项重大战略部署，这次全省知识产权工作会议的主要任务是：学习贯彻《国家知识产权战略纲要》，总结上半年的工作，安排部署下半年的任务，确保全年目标任务的实现。下面，我代表省知识产权局向会议做报告。
20xx年7月8日至9日，国家知识产权局在银川市召开了全国知识产权局局长会议，国家知识产权局局长田力普同志出席会议并做了题为《提高认识，抓住机遇，全面贯彻实施国家知识产权战略纲要》的主旨报告，宁夏回族自治区副主席张来武、国家知识产权局副局长张勤、纪检组长邢胜才出席会议。这次参加会议的人员约150人，主要来自各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市及知识产权示范创建市等70家单位知识产权部门的负责人以及国家知识产权局有关部门和单位的负责人。我代表甘肃省知识产权局参加会议并做了交流发言。大会7月9日闭幕，国家知识产权局副局长张勤作了会议总结。下面我重点介绍一下田力普局长报告的主要内容：
(一)田力普局长首先介绍了前一段全国知识产权系统抗震救灾开展情况，并对系统给予汶川震区的无私援助表示衷心感谢。接着他大力强调了《纲要》颁布的重大意义。他指出：《纲要》的颁布是党中央和国务院总揽全局、深刻分析国际国内形势做出的一项重大战略部署，体现了党中央对知识产权工作的高度重视，是落实科学发展观的必然选择。《纲要》提出了激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，通过完善知识产权制度，将我国丰富的人力资源转化为智力资源，将我国巨大的市场潜力转化为国际智力资源的巨大引力，加快创新型国家建设步伐，增强国家核心竞争力。他还强调指出：大力实施知识产权战略，有效开发和利用智力资源，是关系国家前途和民族未来的伟业，是提高自主创新能力、推进产业结构升级、克服资源环境限制、实现又好又快发展的重大举措，具有重大的战略意义。
(二)《报告》的主要内容：田力普局长在报告中指出：〈1〉深刻认识颁布实施《国家知识产权战略纲要》的重大意义和历史机遇。《纲要》颁布实施标志着国家知识产权战略制定工作全面胜利完成;标志着知识产权战略成为国家重要发展战略;标志着知识产权事业面临前所未有的重大机遇。〈2〉深入学习领会《国家知识产权战略纲要》的核心内容和精神实质。核心内容表现为：一条主线、一个方针和两个阶段性目标、五个战略重点、七大专项任务和九项战略措施(即112579)《纲要》立意深远;方针科学;目标明确;任务重大。〈3〉明确任务，全面实施《国家知识产权战略纲要》。要掀起宣传学习《纲要》的新高潮;要紧紧围绕落实《纲要》，因地制宜制定和实施地区知识产权战略;要重点突破，大力推进实施专利战略。要加强自身建设，提高统筹协调能力，切实担负起实施《纲要》的重任。
二、上半年的主要工作。
今年上半年，在国家知识产权局的关心指导下,在省科技厅的正确领导下，我们按照“抓申请、强管理、促保护、强能力”的工作思路，狠抓各项工作的落实，不断提升我省知识产权的创造、运用、保护和管理水平，全省知识产权工作稳步推进。
(一)专利申请量稳中有升。从统计数据看：今年上半年(1至6月)全省专利申请量为960件，比20xx年、20xx年、20xx年同期专利申请量分别上升200件、280件、230件，同比增长20.8%、29.2%、23.9%。能取得这样的成绩，与各级领导的辛勤劳动和共同努力是分不开的。3月份，省知识产权局召开了全省知识产权工作会，对20xx年度工作成绩突出的单位和个人进行了奖励，有力地促进了全省专利申请量的上升。各市(州)也积极采取措施，狠抓专利申请量。平凉市坚持制定政策促专利、深入重点企业跑专利，提高专利申请量。兰州市采取及时发放补助资金等措施，刺激全市专利申请量的增长。白银市坚持政策引导和强化资金管理相结合，及时制定下发了《关于进一步加强专利工作的意见》和《专利资助资金管理暂行办法》，提高专利申请量。截止目前，平凉、白银、兰州已分别申请专利39件、28件、647件(三市全年任务分别为45件、35件、1100件)，已完成当年工作任务的86.6%、80%、58.8%。其余市(州)也在想方设法提高专利申请量，陇南、定西、庆阳、平凉、金昌五市(州)将专利申请量纳入目标管理责任书，强化了对各级领导的知识产权工作考核。甘南州知识产权局在没有办公经费的条件下，发挥抗震救灾精神和艰苦奋斗精神，深入企业抓申请，全州的专利申请量也不断提升。
从全年20xx件专利申请量来看，形势喜人，形势也非常逼人。截止6月底，全省专利申请总量仅为960件，约占全年专利申请量目标任务的48%。到6月底，仅有平凉、白银、兰州、武威等四市(州)接近或达到全年申请量的50%，其余市(州)要加倍努力，找准问题症结、采取非常措施，确保年初分配任务的完成。
(二)知识产权保护水平逐步提高。截止20xx年6月，全省共受理专利侵权案5件，已处理结案2起，移交黑龙江省1起，结案率达到60%以上，依法保障了专利权人和社会公众的合法权益。配合有关部门联合开展了“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，打击了我省在农业机械、食品、医药和高新技术领域的专利侵权行为。积极推进联合执法，与工商、版权等部门联合制定下发了《甘肃省强化知识产权保护协作配合运行机制》等文件，明确了协作执法的组织方式、运行原则、工作目标、主要任务和联系方式，提高了执法效能。积极开展“4.26保护知识产权宣传周”活动，省市知识产权局在东方红广场、临夏市在新华区步行街、天水市和张掖市在中心广场等地进行现场面对面宣传，散发宣传资料、接受群众咨询，并配合网络、广播、电视、报刊等媒介手段以及采取宣讲会、报告会等灵活形式，提高了保护知识产权宣传效果。据不完全统计，在4.26活动期间,全省共接受群众咨询20xx0余人(次)，散发宣传资料10000余份(册)，电视报道20余次，各报纸报道100余篇，网上宣传20余次，有力地提高了全省群众的知识产权保护意识。
(三)知识产权宣传培训效果明显。上半年，我们坚持以宣传为导向，以培训为手段，以媒体为依托，展开多层次、全方位、多视角的宣传培训，提高全社会的知识产权意识。一是发挥网络的作用。开展了以案说法、专利论坛、在线咨询、网上投诉、专利检索等内容，刊登各类文章30余篇，信息70余条，有力地扩大了知识产权影响。二是发挥媒体的作用。省知识产权局坚持利用甘肃日报、兰州晨报、甘肃有线电视台等单位开辟了知识产权专栏进行宣传，扩大影响。嘉峪关、金昌、白银等市(州)坚持利用当地电视台和报刊杂志等媒体，展开宣传，落实教育效果。三是搞好分片培训。五月份，在张掖举办了河西片培训班，培训了河西5市管理机关和张掖市的主要企业80余人。6月在定西举办了中部片培训班，培训了定西、白银、宁夏、甘南、天水、陇南等市的知识产权管理机构及定西市的部分企业领导60余人，提高了领导机关和市场主体企业的知识产权意识。这个月，又在天水举办了针对企业的知识产权培训班。
(四)体系建设日臻完善。上半年，全省知识产权管理体系中，白银市又增设了平川区知识产权局，使全省的县级知识产权管理机构增加到10个。同时，各市(州)局也利用时机不断加强企事业单位知识产权体系建设，帮助和指导一批企事业单位建设完善了知识产权管理机构，武威、定西、陇南、平凉、庆阳、临夏、甘南等市(州)知识产权局(工作部门)坚持深入企业建机构，为10余家企事业单位及时建立健全了知识产权管理机构，使全省的知识产权管理体系更加顺畅。积极强化专利代理机构建设。上半年以来，多次深入代理机构进行调研、抓建设、及时下发了《甘肃省专利明星代理人评选暂行办法》，强化了代理机构管理。积极抓好转化平台建设。6月兰州市利用金桥专利技术展示交易平台，组织了20xx年新专利项目展示交易活动，近50个项目与投资者见面并转化了一批项目，收到了较好的效果。
(五)知识产权主体作用发挥显著。企业作为知识产权主体，其创造、运用、保护和管理水平直接制约着全省的创新水平，直接制约着全省的知识产权工作的地位。各市(州)坚持发挥好服务作用和桥梁纽带作用，不断提高企业的专利工作水平。张掖市坚持深入企业搞培训、白银市坚持定点联系重点企业、天水市坚持知识产?工作从企业领导抓起，兰州市坚持做好企业重大专利技术产业化项目跟踪检查、都收到了不错的效果。
三、下半年主要工作任务。
下半年，我省的知识产权工作要坚持以xx大精神为指针，全面贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，狠抓知识产权工作的能力建设，全面提高我省知识产权工作创造、运用、保护和管理水平。
(一)全面学习贯彻《国家知识产权战略纲要》。《国家知识产权战略纲要》于今年6月初颁布，这是党中央国务院做出的一项重大战略部署，是关系国家民族社会前途的一件大事，是我国知识产权事业发展的里程碑。学习贯彻《纲要》这也是我们当前和今后相当长时期的一项重要任务。要全面掌握《纲要》的主要内容。通过细嚼慢咽仔细研读，把握《纲要》的指导思想、战略目标、战略重点、专项任务、战略措施等有关内容，深刻了解《纲要》本质要求、内涵核心、精神实质，不断提高学习《纲要》的主动性和自觉性。要把握机遇，利用《纲要》做好知识产权工作这篇大文章。省委9月初将邀请国家知识产权局局长田力普同志来兰州为甘肃省委理论中心组举办《纲要》的专题辅导报告，提高领导层面的知识产权意识。同时我们将迅速启动全省知识产权战略制定工作。各市(州)要抓住机遇、迎接挑战、知难而上、利用《纲要》做好区域知识产权文章，推动市(州)知识产权事业的发展。要将落实《国家知识产权战略纲要》纳入各级领导的目标责任考核制，将各级领导对知识产权工作重视程度、专利申请的数量、知识产权专项经费、区域知识产权政策制定和优化等方面，作为贯彻落实国家知识产权战略的具体举措，细化各项考评标准，提高《纲要》在基层的落实。
(二)要集中精力抓好全省专利申请量提升。专利申请量是我们今年工作的一项重要考核指标，是务必完成的钢性任务，也是省知识产权局以后出台各种激励政策的主要依据。上半年仅平凉、白银和兰州市三个市(州)超额完成了目标任务，其余市(州)还需加倍努力。在座的各位从事知识产权工作同志们要在思想上引起高度重视。要扑下身子抓申请、一心一意谋申请、走进企业帮申请，提供优质服务促申请，确保今年全省的专利申请量20xx件目标的完成。我相信通过大家的共同努力和辛勤劳动，一定能顺利完成任务。我在这里也给大家表一个态，对于今年专利申请量超额完成的单位，我们要加大奖励力度和工作支持力度。希望大家求真务实、真抓实干、把专利申请量作为一项钢性任务，抓实抓好。
当然提高专利申请量也不是一蹴而就的，需要我们长时期的积淀，需要我们讲究方式方法。一是要强化领导层的知识产权意识。将专利申请量纳入领导任期考核制或科技目标考核制，使各级领导明白抓专利申请是自己义不容辞的责任。二是要突出重点。要坚持把大中型创新型企业作为提高专利申请增量的主要途径。据国外专利数据分析，大中型企业的专利申请量占该国专利申请量的75%以上。美国ibm公司20xx年在美国申请专利3248件，其近20xx年的专利申请总量接近4万件，就很能说明问题。我们甘肃有创新实力和创新潜力，抓专利申请也要紧紧把握住大中型企业这个重点来提高专利申请量。三是要注重方法。要坚持鼓励申请难度低的实用新型和外观设计专利为主;要不断扩大专利申请面;要坚持核心技术或重点发明创造申请多个专利，形成专利群和保护链;要积极鼓励pct申请，形成专利族，确保我们今年20xx件专利申请量任务的圆满完成。
(三)要坚持不懈地抓好知识产权体系建设。要借势发力，利用《国家知识产权战略纲要》实施的有利时机，加强各市(州)县(区)知识产权机构建设，使知识产权管理机构尽量向县(区)延伸，尽量向企事业单位延伸，形成省、市、县、企事业单位四级联动的知识产权工作机制。同时，强化专利代理服务机构建设，利用年底在兰州举办的全国专利代理人资格考试的有利时机，培养我省的专利代理人，缓解我省专利代理人紧张状况。在工业基础条件较好市(州)积极引进人才，建立代理机构，提高专利代理能力。积极向国家知识产权局争取设立专利代办处，为我省专利申请人提供快速优质服务。强化网络平台建设，重点做好网络建设的试点工作和年底召开的第二届“中国专利周”活动，提高专利技术实施转化水平。
(四)要不遗余力地搞好知识产权宣传培训。下半年，我们要按照年初工作计划，有步骤地抓好知识产权宣传培训。省知识产权局将以《纲要》的学习为牵引，以培训人才为手段，以强化意识为目标，从不同层面、不同视角加强宣传培训。适时开展知识产权论坛，提高全省知识产权的影响。各市(州)也要积极做好知识产权的宣传培训工作。从各地下半年的工作要点看，平?市拟组织宣讲团深入企业搞宣传、武威坚持面向特色支柱产业搞宣传、张掖市拟提升网站品味搞宣传、兰州市拟开展讲座活动搞宣传、临夏拟利用结合搞宣传，都为我们提供了很好的宣传培训模式，为下半年的宣传培训工作找到了很好的切入点。
(五)要标本兼治加强化知识产权执法建设。要坚持以完善制度为依据、以惩治教育为手段、以法律援助为救济、以强化执法能力为重点，全方位提高知识产权保护水平。制定完善《甘肃省查处专利违法行为暂行办法》和《甘肃省专利纠纷调处规程》等行政规章，从制度源头上保证办案的质量和效率。要进一步加大专利行政执法力度，打击省内的群体侵权、反复侵权和恶意侵权现象，维护权利人的利益，营造知识产权保护的蓝天。积极与国家知识产权局协调，筹建甘肃省知识产权维权援助中心，降低维权成本。继续抓好“雷雨”、“天网”保护知识产权专项行动，不断强化与工商、版权等职能部门的联合执法及与市(州)的协作执法，形成保护知识产权的合力。
(六)要积极主动发挥企业的知识产权主体作用。下半年，要继续扭住企业不放松，形成以市场为导向、以企业为主体的知识产权产出机制。一是抓好迎检工作。下半年要积极做好国家知识产权局对天水星火机床厂、甘肃金川公司、甘工大、天水铁路电缆厂等四家试点、示范企事业单位的检查验收工作。二是抓好专利大户工作。针对我省重点行业和优势企业，积极培育一批在冶金、石化、中药材、农产品精加工和深加工等方面具有自主知识产权、持续创新能力和综合竞争力的创新型企业作为专利大户，加大宣教力度，提高大户企业的专利申请量。三是抓好零专利企业工作。积极调查摸底，寻找专利盲区、摸清专利申请潜力，提高专利申请的普及面。
同志们，20xx年是我们深入贯彻党的xx大精神，全面实施知识产权战略的关键之年，也是我省知识产权事业大发展的一年，让我们继续解放思想、实事求是、开拓进取，不断开创我省知识产权工作的新局面。
今天，我们召开全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（简称“双打”）工作会议，主要任务是贯彻落实全省“双打”工作会议精神，理顺机制，安排部署下阶段工作。刚才，xx同志通报了今年以来全市“双打”工作情况，安排部署了下阶段工作，市公安局、市农业农村局和xx县、xx县政府分别作了很好的发言，关键要抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高思想认识，切实增强“双打”工作责任感和使命感。
受理消费投诉及举报xxxx件，办结xxxx件，办结率xx%，万元；
破获各类侵权犯罪案件xx起，抓获犯罪嫌疑人xx人，批捕xx人，其中“xxx特大非法会销案”等一批案件得到广大群众普遍赞誉、中省一致肯定。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到“双打”工作面临的形势依然严峻。一是“双打”工作机构成立后，人员配置、工作衔接、职责分工、联合执法惩戒机制建立等不到位，与当前市场快速繁荣发展不相适应，需要加快完善。二是市场上制假售假、商业欺诈、侵权假冒等问题时有发生，不仅破坏了公平竞争的市场秩序，阻碍市场经济健康发展，而且严重损害群众的生命和财产利益。三是个别县区和部门对于“双打”工作重视不够，特别是省督查组反馈意见整改工作，没有充分认识到“双打”工作不仅影响招商投资、破坏营商环境，而且会阻碍经济发展。因此，我们必须义无反顾的把解决侵权假冒突出问题，作为严把商品质量安全关、净化市场环境、引导企业和个人诚信守法经营、提高知识产权意识的有力举措，扎实做好“双打”问题整改及各项工作，完成年度目标任务。
二、坚持问题导向，推动各项工作任务落实。
刚才，xx同志通报了省督查组来安督查反馈的意见，省督查组指出我市除了存在全省各地市都有的侵权假冒案件办案量不达标、报送工作信息不达标、维护和管理“侵权假冒网”不达标、未开展“两法”衔接培训、宣传报道网监侵权假冒工作不力、社会对打击侵权假冒工作满意度不高x个共性问题外，还指出我市存在四个方面薄弱环节：一是个别县区“双打”工作领导小组未建立，二是工作机制尚未完全理顺，三是重点工作任务欠账较大，四是市“双打”办综合协调能力需要提升。各县区和各单位要针对这些问题，立即自查，迅速整改到位。
市直各单位要确定专门科室和具体工作人员（联络员），督促各项任务落实；
市“双打”办要对各县区和成员单位进行检查、督促，推动工作落实到位。
二要开展专项整治工作。年内时间有限，要想完成任务，必须紧盯重点任务，补齐工作短板。各县区“双打”工作领导小组、市直各成员单位要紧紧围绕通报中重点领域、重点行业专项执法检查任务，结合《2019年“双打”工作要点》和《考核评价办法》，认真履行职责，扎实开展专项整治，对破坏市场秩序、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为给予坚决打击，维护好公平公正的市场秩序。要注重典型案例的发现，力争查办几件大案要案，通过依法查处，公开曝光等形式，达到整治一点、教育一片、震慑一方面的效果。
市“双打”工作领导小组办公室要定期检查，年内可以发一期通报，对任务欠账大的部门给予督促、批评，通报要抄送市政府和市政府督查室。
三、建立健全机制，持续巩固“双打”工作实效。
一要加强“双打”工作宣传。各县区、各成员单位要积极通过新闻媒体和各类自媒体，做好教育引导、舆论监督、跟踪督办落实等工作，扩大“双打”工作震慑力和影响力。同时，要积极发挥现有举报投诉机制的作用，建立和完善快速核查处理机制，果断及时打击查实侵权、制假售假违法犯罪行为，坚决维护广大人民群众和权利人的合法权益。
二要建立联合执法工作机制。当前，全市市场经济不断活跃，制售假冒伪劣商品的方法多样。要打击这些违法犯罪分子，净化市场，单靠一个部门力量成效是有限的，要多部门齐抓共管，建立联合行动机制。市“双打”办要履行好综合协调和督查督办职能，各县区、各成员单位要积极履行各自职责，强化沟通，互相支持，协同作战，做好联合执法，发挥整体合力。只有联合执法、联合发力，才能有效打击那些不法分子的嚣张气焰，保证生产领域与流动领域的商品达标。
三要强化“双打”工作督查考核。“双打”工作不仅是省对市平安建设专项考核指标，而且也是市对部门和县区平安建设专项考核指标。下一步，市“双打”办要组织好工作考核，对排名靠后的、影响省对市考核得分的单位，要按有关规定给予通报、约谈和点名批评，并将考核结果运用到年度目标任务考核中。
同志们，“双打”工作责任重大、任务艰巨，我们一定要“不忘初心、牢记使命”，克坚攻难，狠抓落实，确保“双打”工作取得新成效、迈上新台阶，为建设xx生态经济强市和“五连优”目标做出积极贡献。
有些非法社会组织线下被取缔后，变换名称在线上继续活动，手段更便捷，形式更隐蔽，扩张更迅速。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市打击整治非法社会组织工作会议上的讲话稿，希望大家喜欢。
同志们：
今年以来，国家、省、**市相继召开了进一步打击整治非法社会组织会议，就集中打击整治非法社会组织、铲除其滋生土壤作了安排部署，明确了打击重点、主要措施、时间节点和工作要求。今天我们召开这次会议，就是贯彻全国、全省、**市会议精神，动员全市各有关部门迅速行动，集中开展打击整治非法社会组织专项行动，为庆祝党的百年华诞营造良好社会环境。下面，我讲以下几点意见：
一、从讲政治的高度，切实增强打击整治非法社会组织的紧迫性和自觉性。
依法打击整治非法社会组织是我们党的一贯方针。习近平总书记对打击非法社会组织工作多次作出重要指示批示，李克强总理等国家领导同志也分别作出了批示。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚决防范化解重大风险隐患，保持社会稳定大局的战略考量，充分表明了打击非法社会组织这项工作的极端重要性和紧迫性。
20xx年，市民政局、市公安局联合开展打击整治非法社会组织专项行动以来，全市上下重拳出击、标本兼治，共取缔、劝散非法社会组织*个，办理行政处罚案件**件，取得了打击整治阶段成效，非法社会组织活动明显减少。在持续打击整治的高压态势下，一些非法社会组织不断变换手法、以假乱真、招摇撞骗，侵蚀相关企业和人民群众的财产，危害社会稳定和经济发展，损害党和政府的形象。这些非法社会组织呈现的新特点，必须高度重视。
一是以合法外衣做庇护。有些非法社会组织千方百计投靠到合法社会组织名下，或与合法社会组织共同开展活动，鱼目混珠;有的想法设法混入事业单位下设机构，对外仍以社会组织名义开展活动，非法敛财。
二是线下转为线上。有些非法社会组织线下被取缔后，变换名称在线上继续活动，手段更便捷，形式更隐蔽，扩张更迅速。
三是打着国家战略旗号。非法社会组织表面上紧跟国家战略，专蹭社会热点，在乡村振兴、教育、经济、文化、慈善等领域开展活动，不断向城乡蔓延。四是开展虚假宣传。有的非法社会组织假借在职和离退休领导干部身份作掩护，未经批准以顾问、主席、主任、咨询、专家等职务，到处忽悠搞评选、发奖牌、拉赞助，加重企业负担，破坏营商环境，影响安定和谐。因此，打击整治非法社会组织是一项长期艰巨复杂的任务。各有关部门要提高认识，把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，采取更加有力、更加严格、更有针对性的措施，加快推进打击整治非法社会组织工作全面开展。
特别是，今年下半年要召开党的二十大，更是“十四五”规划实施的关键之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。深入开展打击整治非法社会组织专项行动意义重大，各有关部门要切实提高政治站位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，迅速把思想统一到习近平总书记重要批示精神上来，统一到全国、全省、**市会议的部署要求上来，坚持应打尽打、不留死角，坚持紧密配合、上下联动，坚持重拳惩处，标本兼治，扎实开展打击整治非法社会组织专项行动。
二、突出重点，提高打击整治非法社会组织的精准性。
本次打击整治非法社会组织专项行动坚持覆盖面和精准性相统一，重点打击未在社会组织登记管理机关登记，也未在编制部门、市场监督管理部门及我国香港、澳门、台湾地区和其他国家、地区登记，擅自以社会团体、民办非企业单位、基金会名义开展活动的组织，以及被撤销登记或吊销登记证书后继续以社会组织名义活动的组织;从名称上看，有使用协会、学会、研究会、联合会、促进会、委员会、宗亲会、老乡会、基金会的，也有使用中心、学院、书院、讲堂、研究院、研修班、俱乐部的。当前要重点对五类非法社会组织开展打击整治，其他的也要兼顾。
(一)利用国家战略名义，在经济、文化、慈善等领域活动的非法社会组织。这类组织名称中往往包含有一带一路、军民融合、乡村振兴、新旧动能转换等国家战略字眼，或与重大战略关联，表面上看是积极响应国家号召，助力国家战略，实质上是挂羊头卖狗肉，欺骗性很大。假借重大战略名义招摇撞骗，严重影响国家重大战略部署的贯彻落实，败坏党和政府的形象，危害极大。
(二)冠以“中国”“中华”“国家”等字样，或打着国家机关、事业单位的下属机构等名义，进行骗钱敛财等活动的非法社会组织。这类组织往往善于包装，有的模仿全国性、全省性或全市性社会组织，在名称中冠以“中国”、“中华”、“国家”等字样;有的冒充国家机关、事业单位的下属机构拉大旗做虎皮，给合法登记的社会组织造成极大困扰，也给受蒙蔽的企业和公众造成经济损失，极易导致公众对政府造成不满情绪，引发社会稳定风险。
(三)与合法登记的社会组织勾连开展活动、鱼目混珠的非法社会组织。这类组织为了规避监管，增加自身的可信度，往往寻求与合法登记的社会组织勾连，或双方合作开展活动，或在合法社会组织之下设立分支机构。无论选择哪种方式，目的还是为了骗钱敛财，不仅严重破坏了社会组织的健康状态，把合法登记的社会组织引向歧途，也因识别难度大，增加了人民群众辨识的风险。
(四)借迎接党的二十大活动开展评选评奖活动的非法社会组织。这类组织利用庆典活动大做文章，通过开展评比、评选、评奖等活动，兜售各种头衔、牌匾、证书圈钱敛财，严重干扰企业正常的生产经营活动，扰乱正常的社会秩序，破坏国民经济和社会事业健康发展，影响党的二十大胜利召开的氛围。同时，我们也要遏制、防范、纠正合法登记的社会组织违规开展类似活动。
(五)开展伪健康类、伪国学类和神秘主义类活动，以及假借宗教旗号活动的非法社会组织。这类组织往往打着养生、传播传统文化旗号，向不明真相的群众贩卖伪健康、伪科学类产品和信息;或披着宗教信仰自由的外衣，从事非法宗教活动，不仅侵害人民群众身心健康，更违反我国宗教政策，冲击我国宗教制度。
除了以上五类重点打击整治的非法社会组织以外，还要结合实际，进一步明确打击整治的重点，拓展打击整治范围，丰富打击内涵。曲阜市要重点打击以研学游名义进行精神传销、借机敛财的非法社会组织或社会组织的非法行为。
三、把握任务要求，有效系统开展打击整治非法社会组织工作。
打击整治非法社会组织是一项系统工程，各有关部门要强化系统思维，加强协作配合，形成上下联动、部门协作的工作合力，做细做实各项基础工作，确保专项行动顺利开展。
(一)做好非法社会组织信息的搜集排查。各有关部门要建立非法社会组织监测预警发现机制，主动将管理职责由线下延伸到线上，拓宽管理半径，加大监测力度，形成线上线下治理闭环。民政、网信、工信等部门要组织互联网企业、新媒体、社交平台开展全网排查，及时收集整理非法社会组织线上活动的信息。要进一步畅通投诉举报渠道，广泛发动群众，动员社会力量，积极举报非法社会组织活动，形成“过街老鼠，人人喊打”的社会氛围。要动员全市社会组织发出响应倡议，积极配合，同时要求社会组织加强自身管理、规范开展活动，杜绝与非法社会组织勾连、违规涉企收费、违规开展“一讲两坛三会”、违规评比表彰特别是以迎接党的二十大的名义，违规评选评奖、借机集资摊派等行为。
(二)加强对非法社会组织的分析研判。各有关部门要建立打击非法社会组织信息共享机制，安排专人负责，及时交流，通报非法社会组织线索和查处情况，形成跨部门的信息共享格局。民政部门要及时梳理打击整治非法社会组织专项行动开展情况，认真研究非法社会组织活动趋势，深入分析活动特点，会同有关部门研究制定打击措施，不断提高打击整治的及时性、有效性。
(三)铲除非法社会组织滋生土壤。各有关部门要严格落实国家和省有关部门联合印发的《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》精神，坚决落实“六不得一提高”要求，企事业单位和社会组织不得与非法社会组织有关联，党员干部不得参与非法社会组织活动，新闻媒体不得宣传报道非法社会组织活动，各种公共服务设施和场所不得为非法社会组织提供便利，各互联网企业不得为非法社会组织线上活动提供便利，各金融机构不得为非法社会组织活动提供便利，进一步提高非法社会组织的违法成本，最大限度地压缩非法社会组织生存空间。
(四)加强对非法社会组织的执法联动。民政部门要依法取缔各类非法社会组织;公安机关要依法处理被依法取缔或撤销登记后继续以社会组织名义开展活动的非法社会组织相关责任人，涉嫌违法犯罪的非法社会组织负责人以及阻碍执法、妨碍公务的单位和个人;网信、工信部门要依法关停非法社会组织网站及其新媒体账号和应用程序;人民银行要组织协调银行业金融机构依法协助查询涉案组织的银行账目信息，依法对有关主体的交易行为进行反洗钱监测和调查;市场监管部门要依法查处与非法社会组织合作或为其活动提供便利以及进行虚假宣传的企业;税务部门要依法查处与非法社会组织关联的市场主体、个人的涉税违法行为;教育、科技、工信、住建、文旅、国资、市场监管等部门要配合做好本行业、本领域的非法社会组织查处工作，共同形成对非法社会组织的强大震慑。
(五)加大对合法登记的社会组织扶持力度。要坚持去邪气、扶正气，加大对社会组织的政策支持和帮扶力度，发挥社会组织正能量。财政部门要进一步完善政府购买社会组织服务政策;税务部门要进一步落实对社会组织的税收优惠政策;教育、科技、工信、文旅等行业管理部门要出台行业扶持政策，通过各种方式优化社会组织的发展环境，自觉抵制非法社会组织的活动，净化社会组织活动空间。
四、精心组织安排，确保打击整治行动取得实效。
本次专项行动持续至9月底，时间紧、任务重，各有关部门要加强组织领导，强化执法保障，做好宣传引导，完善长效机制，确保取得预期成效。
(一)加强组织领导。这次打击整治非法社会组织专项行动由市民政局牵头，各有关部门要加强配合，及时沟通情况，指导督促本部门、本系统做好打击整治工作。主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自检查，形成部门协调上下联动的工作格局。要明确分管领导和责任科室，落实工作人员和工作任务。要配齐配强执法人员，加强行政执法业务培训，提高执法人员行政执法能力以及防范化解风险能力。
(二)加强宣传引导。各有关部门要充分发挥自身优势，通过各种渠道向人民群众宣传打击整治非法社会组织工作，深入揭批非法社会组织招摇撞骗伎俩及危害，重点宣传打击整治部署成果，形成全民知晓、全民动员、全民参与的良好工作氛围。
(三)完善长效机制。各有关部门要以本次专项行动为契机，建立健全以联合执法检查、执法信息通报、案件调查配合、法律责任追究为重点的社会组织联合执法机制和资金监管机制。要认真总结专项行动工作经验，建立健全纵横结合、上下贯通、精准规范的打击整治长效机制，努力打破“出来了打、打了再出来、循环往复”的怪圈。
同志们，打击整治非法社会组织专项行动是一项光荣而艰巨的政治任务，是对我们政治能力和斗争本领的一次综合检验。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、团结一致、协同作战、快速出击，坚决打赢打好这场专项行动，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
同志们：
2015年是党的十八届五中全会精神召开之年，是进一步深化改革的全面部署、动员之年。是深层次开展党的群众路线教育实践活动之年。是进一步求真务实、转变作风之年。这次会议对我市疾控工作找准方向转作风，强势开局保民生具有重要意义。会议的主要任务是：贯彻落实全省疾病预防控制工作会议和全市卫生工作会议精神，总结回顾2015年全市疾病预防控制工作，安排部署2015年工作。动员全市疾病预防控制系统进一步统一思想，凝心聚力，提升我市疾病预防控制工作服务能力。下面，我讲三点意见。
一、2015年工作简要回顾
2015年是全面学习贯彻党的和十八届三中全会精神的起步年，也是全市卫生事业以深化改革促科学发展、践行党的群众路线促作风持续转变的关键一年。过去的一年里，全市疾病预防控制系统在、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以群众路线教育主题实践活动为载体，突出重点，统筹兼顾，深入基层调研督导，科学布置和指导基层工作，圆满完成了各项任务目标，各项工作都取得了新的进展和成绩。
（一）重大传染病防控工作取得明显成效
2015年我市共报告传染病12611例，较去年同期下降10.7%。无甲类传染病发生，乙类传染病7004例，较去年同期下降1.3%；丙类传染病5607例，较去年同期下降20.2%。
1、人感染h7n9禽流感防控工作迅速有力。人感染h7n9禽流感疫情发生后，我们立即成立了防治工作领导小组，下设7个工作组，并多次召开人感染h7n9禽流感疫情防控工作会议，根据疫情发展和上级要求，对全市疫情防控工作进行全面部署。进一步完善部门协调机制，建立了多部门组成的联防联控工作领导小组，制定了《衡水市人感染h7n9禽流感应急预案》等相关文件，指定定点医院，落实好各项物资储备工作。全面开展重点人群的摸底排查、加强主动监测。疾控机构对全市范围内活禽养殖户、经营户和加工者等高暴露人群进行了摸底排查、医学监测及健康教育工作，加强了衡水湖周边环境的样本采集检测以及流感监测工作，检测结果h7亚型均为阴性。加强了各级各类医疗卫生人员人感染h7n9禽流感防控知识培训，培训人员300人次。同时利用门户网站、电视台、电子屏幕、宣传栏等多种形式宣传人感染h7n9禽流感防控知识。
2、结核病防治工作成效显著。全市以县为单位dots覆盖率达到100%，涂阳病人治愈率保持在90%以上，顺利完成省级要求的2015年县级p2实验室达到60%的指标要求，目前，已建成p2实验室的市、县级机构以及安平县共8个项目单位开展了痰培养工作，确保了多耐药工作的顺利进行。2015年度结核病防治工作受到了省疾控中心的先进表彰，并接受了廊坊市疾控中心来我市观摩学习。
3、艾滋病防控工作扎实有效。针对艾滋病流行的新趋势，我们认真落实艾滋病“四免一关怀”措施，截至目前，我市艾滋病特殊人群一次性生活救助资金完成发放10人，共发放救助资金70万元。加大高危行为干预、监测和抗病毒治疗。对全市239个高危场所开展了干预活动，干预暗娼人群10万余人次，检测2万余人。目前我市治疗管理服药病人47人，为规范管理，我们建立健全了参与抗病毒治疗的10个县级疾控中心抗病毒治疗工作制度，严格药品管理和报告制度，完善了抗病毒治疗档案。通过巡诊、检测及时掌握感染者及病人的身体状况，降低艾滋病患者的死亡率。
4、消除疟疾工作走在全省前列。为确保如期实现消除疟疾工作，我们进一步明确考核方案、实施细则，成立了全市消除疟疾领导小组、技术指导组、考评专家组。率先开展冀州市、故城县、武强县3个试点县的消除疟疾考核验收工作，试点县圆满通过了市级专家组考核验收，并得到了省疾控专家的一致好评和其他地市的认可，接受了辛集市来我市参观学习消除疟疾工作。
此外，霍乱、流感、出血热等其他重点传染病的防治工作及时有效。
（二）免疫规划工作不断提升
一是不断强化基础免疫，启动接种门诊规范化和信息化建设，强化基层接种人员培训，加强免疫监测工作，推动城市日接种、农村周接种制度落实，扎实开展强化免疫和查漏补种工作。常规免疫监测运转良好，基础免疫报告接种率仍维持较高水平，累计报告基础免疫率均在95%以上。病例县级覆盖率达到100%、个案报告卡和个案调查表填写完整率100%，个案及时报告率98.15%。二是顺利通过国家卫计委免疫规划督导检查，2015年11月12-14日，国家卫生计生委督导组对我市免疫规划工作情况进行了督导检查。通过督导检查，国家卫计委督导组对我市免疫规划工作给予了充分肯定。
（三）慢性病、地方病防控工作持续推进
（四）疾控系统业务服务能力显著提高
一是在全市范围内开展了重点传染病、免疫规划、慢性病、地方病等十项疾控重点业务培训。与往年相比，今年我们更加注重师资培训和基层培训，有效提高了县级自主培训能力。二是按照省卫生计生委部署，在全市开展了疾控机构大培训、大练兵、大比武活动。8月份，我市开展了市级大比武竞赛。最终遴选出故城县、景县、枣强县三支县级代表队参加省级大比武决赛。9月份，在省级大比武决赛中，市疾控中心免疫规划科黄静同志获得市级组免疫规划管理前十名的好成绩，被授予“河北省疾病预防控制系统技术能手”称号。三是圆满完成了衡水湖国际马拉松赛事的疾控保障工作。赛事期间，我们制定了《2015衡水湖国际马拉松赛疾病预防控制工作实施方案》。加强了食品、饮用水、室内空气的动态监测，完善了免疫、监测与管理三大防控措施，重点防范季节性传染病的的传播流行，保障了赛事期间疾病预防控制工作安全。通过开展培训、比武活动和赛事保障，全市疾病预防控制队伍整体素质和服务能力得到明显提升。
（五）健康教育活动有效开展
坚持“预防为主”的卫生工作方针，充分发挥健康教育在卫生工作中的基础和导向作用，强化各种宣传活动。以“预防接种日”、“碘缺乏病日”、“慢性病系列宣传日”、“精神卫生日”“世界艾滋病日”“疾控机构大型义诊周”等各种宣传日活动为契机，通过现场咨询、发放资料和广播、电视专题、知识竞赛等多种形式，全面宣传普及预防疾病的卫生知识和国家相关法律政策，引导群众正确认识疫病，养成良好卫生习惯，切实提高了群众的防病知识和防控意识。
2015年，全市疾病预防工作取得了很大成绩,这是在、市政府的正确领导下,和全市广大疾控工作者共同奋斗得来的,在此，我代表局党组向你们表示衷心的感谢！但是，回顾2015年，我们也应该清醒地看到，我们的工作还面临着一些急待解决的困难和问题，制约着疾控工作的顺利开展。一是传染病防治工作形势依然严峻，重大传染病仍然严重，新发传染病不断出现，威胁着广大群众的身体健康和生命安全。二是基层疾病预防控制机构经费保障机制不健全，基层疾控技术人员缺失。缺乏有效的监督评价体系，造成基层公共卫生服务能力出现滑坡。三是乡镇卫生院改革，工资得到保障。但因为分配体制的大锅饭政策，造成基层工作人员人浮于事，在一定程度上降低了基层人员的工作积极性。四是中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速发展，随着人口老龄化速度的加剧发展，公共卫生和健康服务需求的日益增强，疾控机构人员整体素质和服务水平与之不相适应，还有待进一步提高。
二、认真做好2015年各项工作
2015年，我们的工作思路是：紧紧围绕全市卫生工作重点，严防重大传染病发生，提高传染病防控能力，强化常规免疫，完成接种门诊（点）规范化建设，加快慢性病综合防控示范区与全民健康生活方式行动创建工作，加强疾控机构自身业务水平，提高疾病预防控制尤其是实验室能力建设，从而进一步加强公共卫生服务能力。
（一）加快推进结核病三位一体试点工作。
一是认真贯彻落实《结核病防治管理办法》，2015年率先在桃城区、武邑县、深州市推行疾病预防控制机构、定点医疗机构和基层医疗机构“三位一体”的新型结核病防治服务体系建设工作，逐步完善，积累经验，以确保2015年全市全覆盖。二是进一步加强和规范结核病防治工作，切实加强耐多药结核病防治，耐多药肺结核可疑者筛查率要达到60%，2015年应筛查多耐药可疑者（五类高危人群）124例，各县市区要高度重视此项工作，采取切实可行的措施，确保年底完成任务指标。三是所有建成结核病二级生物安全实验室的县级疾病预防控制机构都要开展痰结核菌培养工作，市结核病防治所负责全市的药物敏感试验工作。全市新涂阳肺结核患者治愈率保持在90%以上。
（二）加快接种门诊规范化、信息化建设。
近年来，我市麻疹防控形势日趋严峻，（附麻疹疫情表）麻疹发病年龄段虽有部分大年龄组和8月龄以下发病，但仍然是以适龄儿童为主。每年我们都在麻疹疫苗常规免疫的前提下都集中开展1到2次的查漏补种，但今年麻疹疫情仍然处于高发态势，这就说明我市麻疹防控工作不到位，组织重视程度不够，基层接种人员底数不清、工作积极性不高。麻疹疫情就是反应我们预防接种工作的晴雨表。同志们，群众面前无小事，涉及到儿童我们更要慎之又慎。我们一定要沉下身子，踏踏实实把接种工作落到实处。疫苗是预防疫苗可控传染病最经济、最简便、最有效的手段。传染病疫情一旦发生，防治的社会成本高，也会造成公众健康受损等后果。今年要继续加强免疫规划工作：一是完成预防接种门诊规范化建设市级验收工作，对验收不合格的单位予以整改，对整改依然不合格的单位零容忍。免疫规划信息管理系统实现全覆盖，加强流动人口及社区人口免疫规划可及性。同时，加强社区卫生服务机构建设，合理规划服务区域，缩小服务半径，减少服务压力，确保免疫规划管理工作底数清晰。二是坚持实施农村周接种、城市日接种、每月查漏补种制度，严格儿童入托入学查验预防接种证制度，坚持基础免疫为主、查漏补种与强化免疫为辅的策略。确保以乡镇为单位国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上。规范接种程序，做好预防接种异常反应一次性补偿和相关信访稳定工作。三是规范二类疫苗接种制度，对捆-绑接种和先接种后收费等现象实行零容忍，发现一个，处罚一个。严格遵循自愿自费、提前告知等原则。
（三）继续保持艾滋病低流行态势。
以青少年学生、农民工和男男同性性行为群体为重点，紧紧抓住咨询检测、宣传教育和综合干预三个关键环节，继续实施《河北省遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》，进一步扩大艾滋病监测检测覆盖面，加快在乡镇卫生院、社区卫生服务中心和计划生育服务站设立艾滋病检测点，落实“四免一关怀”政策和“五扩大，六加强”防治措施，提高重点人群艾滋病防治知识知晓率、安全套使用率和综合干预覆盖率，保持艾滋病疫情低流行态势。
（四）确保重大传染病疫情稳定。
一是加强传染病疫情监测报告，保持传染病和突发公共卫生事件信息网络直报系统的敏感性，确保vpn通道的顺利建立，强化人感染h7n9禽流感等季节性传染病的监测预警和风险评估工作。加强对直报单位传染病报告数量及质量控制工作，确保监测预警工作基础数据科学准确；进一步加强季节性传染病的暴发可能性风险评估工作，指导防控工作有效开展。二是加强学校卫生工作。与卫生监督机构配合协作，加大学校传染病防控工作力度，加强学校卫生健康教育工作，有效防止结核、麻疹、流行性腮腺炎等聚集性疫情发生，避免造成突发公共卫生事件。三是加强禽流感、霍乱、布病、出血热、手足口病、乙脑、流感、流脑等重点传染病防治，落实各项预防控制措施，建立联防联控机制，及时有效处置暴发疫情。继续推进消除疟疾工作，年内完成各县市区消除疟疾工作现场考核评估，并向省卫生计生委提交考核评估自评报告和书面申请。
（五）积极推进慢性病、地方病防治工作。
近年心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、精神障碍等慢性病发病呈逐年快速增高的趋势，发病人数以及病人增长数量触目惊心。所以要进一步提高高血压、糖尿病、重性精神疾病规范管理率和控制率，确保高血压、糖尿病规范管理率达到40%以上，全市高血压、糖尿病规范化管理人数分别达到24.4万和7.3万。加大健康教育力度，依托健康燕赵行——全民健康素养促进活动，结合各种宣传日活动，提倡全民健康生活方式，实现全市全民健康生活方式每县完成新增3所支持性环境建设，确保我市至少有一个慢性病示范区完成创建工作；保质保量完成第二轮脑卒中筛查和口腔干预项目这两项惠民工程。并组织对新发现及规范管理的重性精神疾病患者进行一次全面的健康随访工作，加大对基层精防人员（尤其是村医）的培训和指导，进一步提升基层医疗卫生人员服务水平、提高重性精神疾病发现录入率。以防治碘缺乏病、饮水型地方性氟中毒为重点，与有关部门密切配合，做好《食用盐碘含量》标准实施和人群碘营养监测工作，保持100％碘盐监测覆盖率，确保居民合格碘盐食用率达到90％以上。
（六）确保医改各项任务目标落到实处
认真组织实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，加强项目督导评估，进一步提高项目的执行效果。要进一步加强疾病预防控制政策与医改相关政策的衔接，探索建立疾病预防控制机构、医疗机构、基层医疗卫生机构分工明确、协调配合的防治结合工作机制，充分发挥疾病预防控制专业机构对基层医疗卫生机构的指导作用。
（七）加强培训和作风建设，提高整体疾病防控能力
以群众路线教育为推手，继续在全市疾病预防控制系统深入开展“三好一满意”和“修医德、强医能、铸医魂”活动，完善绩效考核指标体系和工作机制。逐步建立岗位培训、岗位练兵的长效工作机制，不断提升疾病预防控制队伍的综合素质，切实提高整体疾病预防控制能力。
三、实现疾病预防控制工作的强势开局
当前，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，我们要彻底摒弃心浮气躁、急功近利的工作态度，认认真真干工作、踏踏实实抓落实。做到干一件，落实一件。对于全市疾病预防控制工作者来说，关键是要以强化责任提高执行力、以端正态度增强执行力、以转变作风锤炼执行力、以提高素质保障执行力、以科学防控体现执行力，稳扎稳打实现我市疾控工作的强势开局和绿色发展。
（一）更新观念转作风。当前，我们的首要任务就是要转作风、抓工作，紧紧围绕“三好一满意”和“修医德、强医能、铸医魂”活动，深入开展批评与自我批评。认真查找自身不足，取长补短。树立全局观念，努力营造干事、创业、为民的氛围，进一步强化服务于民的思想意识，把疾病预防控制工作真正落到实处，让老百姓看得见、摸得着。
（二）多措并举抓落实。疾控大部分工作都直接服务百姓，与群众利益息息相关，是国家一项重大的惠民工程。这就要求我们疾控工作要不留死角。切实加强对疾控工作的组织领导，完善责任目标，层层分解，明确各级工作人员的职责分工，切实做到目标明确、分工明确、责任明确，确保各项工作措施落实到位。
（三）统筹兼顾重实效。对疫情和突发公共卫生事件信息网络直报，艾滋病、结核病等重点传染病防治、计划免疫、慢性病防治、地方病等工作要严格按要求落实各项工作措施。完善疾控绩效考核体质，强化督导检查，落实问责制。及时发现并解决工作中存在的困难的问题。重点推进接种门诊规范化信息化建设、降低麻疹发病率、消除疟疾考评、结核病“三位一体”防治体系建设、慢性病规范管理、重型精神疾病管理录入、全民健康生活方式行动、慢性病综合示范区创建、疾控大培训大练兵、实验室建设、健康教育宣传等工作。疾控机构要加强对相关医疗机构的技术指导，确保疾控各项任务目标的实现。
市疾病预防控制工作新局面。
同志们：
这次全市疾病预防控制工作会议，是继全省疾病预防控制工作会议之后又一次重要的会议。刚才，唐运清局长就 我市疾控事业发展思路作了很好的讲话。一会儿还将对受省卫生厅表彰的疾病预防控制工作先进集体和先进工作者颁发奖状。借此机会，我代表德阳市人民政府向获得表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺。下面，我讲三点意见。
一、抓住机遇，振奋精神
近年来，党中央、国务院对卫生事业的重视是空前的，对卫生事业的投入力度也是空前的，卫生工作特别是疾病预防控制工作迎来了一个前所未有的发展机遇，一个关注百姓健康、加强公共卫生建设的良好局面开始形成。
提出，加强对严重危害人民群众健康重大疾病的预防控制工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等重大传染病防治措施，切实做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市卫生工作会上，市政府再次强调要贯彻执行《中共德阳、市人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，构建和完成我市城市卫生、农村卫生和公共卫生三大服务体系。这是、市政府落实科学发展观，建设和谐德阳的重大举措。我市卫生事业在经济社会协调发展中的重要作用，从近些年抗击非典、禽流感和人感染猪链球菌病等重大疫情的实践中逐步得到全社会的认可。目前，社会各方面和广大人民群众对公共卫生事业的发展格外关注，要求也很高。疾病预防控制工作面临的形势和任务要求我们必须抓住难得的历史性机遇，振奋精神，增强紧迫感和责任心，扎扎实实做好今年的疾病预防控制工作。
二、突出重点，狠抓落实
到传播控制标准。2015年我市的绵竹市、什邡市要达到传播阻断标准，时间紧, 任务重，各县（市、区）要按照《德阳市预防控制血吸虫病中长期规划》，进一步加大工作力度，完善防治措施，强化政府统筹和部门协作，实施综合治理，明确目标确保实现。结核病防治要牢牢抓住提高患者发现率和治愈率两个关键，落实各项防治措施，加强分类指导和督促，扎实有效的推进结核病防治工作。同时，毫不放松其他传染病、地方病、慢性非传染性疾病的预防控制工作，巩固全市基本消除碘缺乏病成果，力争尽早实现全市以县为单位消除碘缺乏病目标。
苗流通和预防接种管理条例》，落实免疫规划任务，提高基础免疫接种率和接种质量，消除免疫空白，尤其要抓好流动儿童的接种工作。要采取切实有效措施，进一步巩固无脊髓灰质炎状态，防止疫苗针对性疾病暴发流行。
（三）认真做好急性传染病的预防控制工作。当前，气候季节适应各类细菌的生长和繁殖，各地务必强化农村群体性聚餐管理，加强食品卫生、饮水卫生和医院腹泻门诊管理，切实做好霍乱防治工作。要高度重视人感染禽流感防治工作，加强培训和监测，制定、完善并认真落实各项应急预案，从人员、物质、经费、培训等方面做好充分准备，一旦发生疫情能及时有效处理。同时，加强麻疹、流脑等春季传染病防治工作，对不明原因肺炎的病例进行严密监测，切实做到早发现，早报告，早诊断，早治疗。
三、加强领导，再创佳绩
度和长效运行机制上下功夫，要制定好切实可行的、有效的疾病预防控制规划，使全市疾病预防控制工作可持续发展。
第二，进一步加强各级疾病预防控制机构能力建设。目前全市各级疾病预防控制机构的房屋和办公条件都已得到改善，但是，疾病预防控制机构设备简陋，人才短缺，能力不强等问题还相当突出，与其所承担的疾病预防控制工作任务还不适应。各级领导要高度重视并切实解决疾病预防控制机构存在的困难和问题，把加强疾病预防控制机构能力建设作为政府的重要职责，列入议事日程。“十一五”期间，要把人才队伍建设作为疾病预防控制体系建设的重点，采取多种方式，把级疾病预防控制中心建设成高素质专家队伍，成为当地公共卫生、疾病预防控制的技术管理指导中心、卫生监测检验中心、突发公共卫生事件预防处臵和健康促进中心。
第三，树立公共卫生服务良好形象。各级疾病预防控制机构面对社会和群众，一定要有良好的社会形象。搞好疾病预防控制工作必须坚持求真务实、科学规范，从抗击非典、人感染高致病性禽流感和人感染猪链球菌病等疫情的实践中，我们深刻感受到，疾病预防控制容不得半点马虎和疏漏，稍有一点疏漏就可能漏掉一个传染源，造成疾病的传播和蔓延。原创文秘材料，尽在文秘知音http://网。希望各级卫生部门、各级疾病预防控制中心的领导，一定要站在对人民健康负责的高度，加强对疾病预防控制机构人员素质的培养和工作作风的训练，严格要求，努力造就一支技术过硬、作风优良的公共卫生专业技术队伍，树立良好社会形象。
第四，加强宣传，使全社会更多的人参与疾病预防控制工作。疾病预防控制不仅是专业技术工作，更是涉及方方面面的社会系统工程，必须依靠各级政府和有关部门，广泛发动群众，共同参与，才能取得预防控制疾病、保护人民健康的切实效果。新闻媒体在宣传、促进全社会参与疾病预防控制工作方面发挥了积极作用。多年来，我市各级新闻媒体对疾病预防控制工作和卫生防病知识宣传给予高度重视和支持，做了大量的宣传和报道，促进了疾病预防控制工作深入开展。今后要继续运用多种形式和手段加强疾病预防控制工作的宣传，促进全社会关心支持疾病预防控制工作。
同志们，疾病预防控制工作面临新的发展机遇，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们共同努力，振奋精神，狠抓落实，扎扎实实全面完成2015年工作任务，把全市疾病预防控制工作提高到一个新的更高的水平，为促进我市经济社会发展做出新的更大的贡献。
旱灾是影响国民经济发展的主要自然灾害之一,抗旱工作是关系到国计民生的大事,下面是本站小编给大家整理的全市抗旱工作会议讲话，仅供参考。
一、防汛抗旱形势。
种种迹象表明，今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。
(一)从天气形势看：根据省、市气象部门预测，今年6～8月我市降水相对集中，暴雨、强对流等极端天气时有发生，沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期较长，降水集中，台风也较往年偏多，极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害，防汛形势不容乐观。
(二)从灾害趋势看：受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响，我市近年来水旱灾害频繁，突发性、反常性、不可预见性日益凸显，特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如xx年台风“格美”、xx年淮河流域性大洪水、xx年低温雨雪冰冻灾害、xx年台风“莫拉克”、xx年淠河、史河突发降雨洪水等，均造成我市不同程度受灾，给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来，我市降雨持续偏少、气温偏高，旱情严重。俗话说，久旱必多雨，异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。
(三)从抗灾能力看：我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设，综合抗灾能力有了明显提升，但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成，安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来，未经过大洪水的考验，中小河流防洪能力较弱，洼地排涝及城镇防洪标准低，仍有900多座小水库带病运行，山洪灾害防御难度大，抗旱基础设施薄弱，小型灌排设施不配套，河道违章设障屡禁不止，这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。
总之，我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻，任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”，以保障人民群众生命财产安全为上，全面做好防汛抗旱各项工作。
(一)加强组织领导，落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终，做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动，调整充实了防汛抗旱指挥部成员，并印发了《关于xx年市领导防汛抗旱分工的通知》，明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动，调整充实防指成员，进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制，提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定，防汛抗旱实行地方行政首长负责制，各责任人要切实履职尽责，进一步深入实际，深入基层，调查研究，尽快熟悉情况，防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区，均要明确相关行政首长和技术责任人，责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时，在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训，提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。
(二)加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下发了关于开展汛前检查的通知，要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待，积极开展自查，在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬，市防指又成立八个工作组，对各县区防汛准备工作进行抽查，进入汛期以来，市领导孙书记、张市长、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前，全市有134处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重，堤防断面明显削弱，县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪，要督促相关单位加快施工进度，清除施工阻水障碍物，确保河道行洪安全。各县区要立即行动，根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则，逐项落实处理措施，对暂时难以处理的险工隐患，必须研究应急度汛措施，加强监测预警，备足抢险物资，加强重点防备，落实抢险预案，确保安全度汛。
(三)修订完善预案，提高针对性和操作性。各县区圩口防洪预案要根据工程变化情况进一步完善，大中型涵闸、中小型水库调度运用预案要及时修订，于6月15日前完成上报审批。各县区要在主汛期到来前完成中小河流、中小城镇、重点山塘防洪抗旱预案编制或修编工作。霍山、金寨、舒城等山区县对防御台风、山洪、泥石流预案要进一步细化，增加可行性和实用性。市防办要在本周内完成对淠河、史河防御特大洪水预案的审批办理工作。预案编制采用“点对点”模式，根据不同的水雨情防汛工程度汛方案点对点，防汛通讯、信息化点对点，防汛物资、队伍等点对点，保证所有预案都能把重点工程与具体措施对接牢、生住根。
(四)加强队伍建设，提高应急实战能力。目前，全市已落实防汛民工14.13万人，防汛抢险队伍27支、1700人。要按照国务院、省政府关于加强应急队伍建设的要求，进一步推进基层防汛抗旱应急抢险队伍建设，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱应急队伍体系。要加强同军分区、人武部、武警消防部队的联系，搞好军民、警民联防，发挥武警消防部队抗洪抢险主力军作用。各地要结合实际，因地制宜，组织开展防汛抢险队伍培训和演练，切实提高队伍应急抢险实战能力。
(五)保障经费投入，备足防汛抢险物资。各地要按照中央1号文件和《防洪法》的要求，加大对防汛抗旱的资金投入，同时积极争取上级特大防汛抗旱专项经费，并把经费管理好，用在刀刃上。各部门尤其是市防汛抗旱抢险物资储备单位要认真清查现有库存物资，摸清家底，要根据市防指通知要求，按质按量及早筹备和补充防汛物资，做到抢险物资贮备充足。各县区要根据当地防汛抢险工作需要，在病险水库、重点险工险段等薄弱部位做到就近、就地备料，保障应急抢险需要。各地在备足防汛物资的同时，还要落实好社会号料。
(六)坚持统筹兼顾，防汛抗旱两手抓。在充分做好防汛安全保障措施的同时，积极做好抗旱工作。去年10月份秋种以来，我市范围持续干旱少雨，导致255万亩在田农作物严重受旱，当前严重缺水98万亩，省防指已于5月29日启动抗旱预案三级响应，市防指决定于今日启动市抗旱预案三级响应。各地在前阶段抗旱工作的基础上要进一步落实各项抗旱措施，牢固树立抗大旱、抗久旱的思想准备，克服麻痹侥幸心理。因地制宜编制供水方案，强化水源统一管理和调度，采取引、蓄、提等措施，增加灌溉用水。灌区要加强同淠史杭总局的沟通，争取多从灌区引水，解决抗旱水源。江淮分水岭地区要择机拦截地表径流，充塘填库，在确保工程安全的前提下尽可能多蓄水。高土旁地区要做好“水路不通走旱路”的准备。
(七)加强部门配合，确保步调一致。防指各成员单位要坚决服从防指统一指挥，认真履行防汛职责，决不允许各行其是、贻误战机。各级防办要严格执行防汛24小时值班制度和领导带班制度，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达，特别是对重大突发性险情和灾情，必须在第一时间迅速上报，绝不能瞒报、迟报、漏报。气象部门要及时发布气象预报和天气趋势分析，及时提供准确的雨情、水情预测预报信息，为防汛抗灾提供重要的决策依据。水利部门要加强水利工程调度管理，督促防洪工程的运用、维护、应急工程处理，切实做好服务工作。财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度。城管部门要对城区排涝沟渠、管道进行清淤疏通，对排涝机械设备进行维修，保证能合闸出水，排涝畅通。电力部门要灵活调度电力，保证抗灾用电，紧急情况下，泵站设施实行先开机，后结算。物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应。交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配。民政部门要做好救灾准备工作，做好受旱严重地区群众生活安排。邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛救灾工作需要。卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行。公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护社会治安秩序。新闻单位要加强防汛抗旱方面的宣传，把握正确的舆论导向。总之，各成员单位都要按照各自的职责和分工，加强协作，相互支持，形成合力。
(八)推进防办建设，提高参谋决策水平。各级防办要认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，根据工作需要配备得力干部，充实专业技术人员。今年市、县区两级都将实行防汛抗旱督察专员制度，以切实加强防办工作力量。要加快防汛抗旱指挥系统建设，尽快建成气象、水文、旱情、工情综合信息平台和防汛抗旱数据库，切实提高我市防汛抗旱信息化水平，更好地为防汛抗旱提供决策服务。
三、防汛工作重点。
(一)淮河。近年来国家不断加大对淮河的治理，我市境内建成了临王段、上格堤、城西湖蓄洪堤、城东湖蓄洪堤、正南淮堤、寿西淮堤、牛尾岗堤、寿县城墙和二里坝拦洪堤等淮干堤防，淮河防洪能力得到不断提高。但是这些工程大多没有经过大洪水考验，淮河防汛形势依然严峻，各地决不能掉以轻心。
(二)内河。我市境内的淠河、史河、沣河、汲河、东淝河、杭埠河、丰乐河等7条内河，一直未进行过全面系统治理，河道淤积严重，防洪标准普遍较低。各地、各有关部门要像重视淮河防汛一样重视内河防汛工作，切实保证内河度汛安全。
(三)水库。水库防汛一直是我市防汛工作的重点和难点。各地要严格按照5月4日召开的xx年全国水库安全度汛异地视频会议要求，落实各项度汛措施，切实做好水库防汛工作。
(四)山洪。我市为地质灾害多发地区。据国土部门统计，金寨燕子河、霍山大化坪、舒城晓天、裕安石婆店、金安毛坦厂等40多个乡镇都有地质灾害安全隐患点。各地要不断完善山洪灾害非工程措施，进一步修订完善。
应急预案。
提高应急反应能力。要进一步加强预测、预报、预警坚持以避为主做到不死人、少伤人坚决避免群死群伤事件发生。
(五)在建工程。各地要合理调配力量，在确保工程质量的前提下，加快在建工程进度，所有影响度汛安全的在建工程度汛方案都要报当地防汛抗旱指挥部审批、备案。各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，督促落实度汛方案和抢险物资、队伍。
同志们：
今天，我们在这里召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市防汛抗旱工作会议精神，分析当前我县防汛抗旱面临的形势，安排部署20xx年全县防汛抗旱工作。刚才，县水务局、县住建局、县气象局分别作了工作安排，我都同意，请参会各部门认真抓好落实，下面，我再强调三点。
一、认清形势,高度重视防汛抗旱工作。
我县虽多年没有出现全流域性的洪涝灾害,但局部、时段性的洪涝、旱灾每年都不同程度发生,以20xx年为例，7月份的洪涝灾害导致全县约9万人受灾，严重受损的房屋达257间，大面积的农作物受损或绝收，其中天桥镇还因灾失踪了2人，教训是惨痛的，因此，我们必须在思想上始终要保持高度的警觉,绝不能有丝毫的放松。一是要认真估价今年的防汛形势。从全国的形势来看，今年总体形势出现南涝北旱、早涝急转的现象。从我县的情况看，今年以来，我县的降水量总体偏多，自3月份以来，多半是以雨天为主，容易出现大范围洪涝灾害和地质灾害，务必做好充分的思想准备、工程准备和物资准备，未雨绸缪。二是要正视防汛工作存在的困难和问题。首先，我们防汛抗旱基础仍然薄弱，从全县防汛工程的现状看,经过几年整治,特别是实施水利“三大会战”以来，我县的抗洪减灾条件得到明显改善。但是,由于受多方面因素的限制,我县的防洪抗旱基础仍薄弱，安全度汛的问题尚未得到根本解决,防汛安全隐患依然存在。如很多地质灾害搬迁户未搬出隐患点、部分河道防洪标准偏低、险工险段治理还没有全部到位、农田排涝配套工程建设滞后、城市排水出口不畅等。其次，缺乏有效的防汛抗旱应急救援手段，应急救援的现代化水平低、信息化手段落后。我们要把问题看得更重一些,把困难想得更多一些,把工作做得更充分一些，树立重在预防的观念，把汛期防范工作做踏实，努力消除安全隐患,做好应对措施，确保安全度汛。各乡镇务必在5月1日前召开村组干部会，认真部署和落实防汛抗旱各项工作任务。
二、强化措施，抓实防汛抗旱各项工作。
目前已进入汛期，各乡镇、各相关部门要按照4月18日全省防汛抗旱电视电话会议精神及孙志刚省长的指示要求，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，立即对防汛抗旱工作进行安排部署，强化督促检查，认真查找薄弱环节，全面落实防汛抗旱各项措施，紧盯重点任务，全力以赴抓好20xx年防汛抗旱的各项工作。
(一)认真开展好防汛抗旱安全隐患排查整治。由县水务局牵头，县国土、住建、教育、气象等部门参与，立即成立汛前、汛中安全检查专项小组，制定检查。
工作方案。
坚持“全面查、查全面不留死角、不漏环节、不漏程序”的原则按照隐患排查责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求认真做好防汛抗旱安全隐患排查整治工作。一是对全县水利水电工程、险工险段、防洪河道及城镇防洪工程等进行专项督查。重点对西山水库、崇新水库等在建水库的度汛计划、抢险预案应急措施准备工作进行重点检查。认真查找薄弱环节对存在问题隐患建立台账提出处理意见并对可能发生的险情提出应急措施确保大江大河、大中型水库(水电站)、城镇和工业园区防洪安全。二是对县内主要河道河段进行检查加大河道清淤除障力度按照“谁设障谁清除”的原则限期清除河道中的弃土、弃渣、阻水建筑和行洪障碍确保河道畅通。三是加强排查学校周边地质灾害对危及学校安全的易滑坡的山体及河流进行检查完善学校防雷设施做好雷电、山洪、山体滑坡和泥石流等灾害事故的防范工作。对学校在建工程的安全隐患进行全面排查加强汛期施工管理确保在建工程安全度汛。四是加强集镇、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作开展全县交通干线、旅游风景区、人口密集区地质灾害隐患调查。构建县、乡镇、村、组、点五级地质灾害群测群防网络对所有隐患点做到有监测、有避险措施、有预案、有责任人。
(二)抓紧落实好防汛抗旱的各项准备工作。进一步组织力量，抓细抓实各项抗灾准备工作。一是要抓紧落实防汛抗旱应急队伍。开展技术培训、应急演练，提高队伍的实战水平和应急能力。同时，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;县公安、武警、消防等要全员备勤，协助做好防汛抗旱工作。二是抓在建工程的安全度汛。跨汛期施工的水库，要尽快完成应急度汛工程建设，恢复和提高工程抗灾能力。三是加强流域管理。水库调度统一管理，建立水库泄洪预警，确保下游安全度汛。同时，针对早涝急转实际，要科学蓄水保水，蓄水服从于安全，确保安全后尽可能蓄水。四是抓紧修订、完善各类应急预案、调度方案，提高预案、方案的针对性、实用性和可操作性，按照预案、方案的要求落实相应措施。五是积极补充、增储防汛抗旱抢险相关物资器材，统筹做好人力、财力、物力准备。
(三)切实履行好汛情监测预警和应急值守职责。一是县气象、水文站要密切监测、跟踪天气动向、水情变化、地质灾害隐患点动态等，加强实时分析，及时提出汛情分析预报成果，努力提高预报精度、延长预见期，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。为县防汛抗旱指挥部决策、实时调度提供科学依据。二是汛期中，各乡镇和各职能部门明确专人负责信息报送和应急值守工作，24小时专人值守，保持通信通畅，灾情信息如实及时逐级上报，发生灾情后按工作职能应急预案迅速开展行动。县政府在汛期中要组织开展专门督查，对不按要求落实的严格问责。
(四)充分运用好村级防汛抗旱力量。村级防汛抗旱组织是防汛抗旱应急管理组织体系的重要组成部分，是防汛抗旱工作能否取得胜利的基础。各乡镇、村(社区)针对村级防汛应急抢险的需求，要认真制定简单可行的“一页纸操作预案”，要真正的落实下去，并结合实际情况，明确防御工作重点，标明危险区域、灾害点情况等，使预警信息能及时传递到各家各户，确保一旦有灾情发生，村干部能够按照“一页纸操作预案”组织群众快速有序转移，避免人员伤亡。
三、加强领导，落实防汛抗旱责任制。
(一)要进一步强化责任领导。各乡镇、各有关部门要全面落实防汛抗旱行政首长负责制，健全机构成员，明确职责分工，一把手要亲自研究部署防汛工作，亲自组织检查督促各项防汛措施的落实，及时解决具体问题，要深入一线，亲自掌握汛情，调查研究，加强具体指导，把工作做细、做实。
(二)要进一步强化宣传引导。各级各部门要进一步加强防汛抗旱形势的宣传，进一步提高干部群众对今年防汛抗旱形势的认识，提高防灾避灾意识。对灾害性天气的预测预报，要及时通过电视、手机短信等方式，向社会发布。汛期特别是主汛期，县电视台和外宣中心要开辟专栏专题，抓好防汛抗旱工作典型的宣传报道，推广好的经验做法，推动面上工作开展。
(三)要进一步加强统筹协调。县防汛抗旱指挥部办公室要加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照责任分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。
(四)要进一步加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。
同志们，今年是“十三五”规划的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年，全县上下正集中精力推进大扶贫战略行动，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全，对我县推进精准扶贫工作极为重要，希望各乡镇、各部门牢固树立防大汛抗大旱的思想，认真开展好防洪抗旱各项工作，全面提高洪涝干旱灾害综合防御能力，确保20xx年防汛抗旱工作安全。
在汛期到来前，市委、市政府决定召开这次全市防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实全省防汛抗旱电视电话工作会议精神，回顾总结20xx年全市防汛抗旱工作，安排部署今年防汛抗旱任务，确保安全度汛。刚才，吴平同志进行了全面总结和安排，气象局、水文局分析通报了今年的雨情、水情趋势，顺生副市长代表市政府与各县区政府、各大水电站签订了目标。
责任书。
请大家认真抓好落实。下面我讲三个方面意见。
一、认清形势，切实增强责任感和紧迫感。
去年8月，我调任到安康工作。当时，正是安康的主汛期，9月份发生的严重秋淋灾害，让我记忆犹新，倍感责任重大。做好防汛工作，对安康具有极其重要的意义，因为我市是全省乃至全国洪涝和山地灾害最为严重的地区之一，洪涝、山洪、泥石流等山地灾害一直是我市的心腹大患，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。防汛工作责任重于泰山，是我们丝毫都不能马虎的大事。今年汛期已临近，防汛工作将全面进入临战状态。根据气象、水文部门的分析预测，今年我市防汛形势依然严峻，丝毫不容乐观。
做好防汛工作，我们必须看到存在的突出问题，从薄弱环节入手，扎实抓好工作落实。一是防汛意识仍然淡薄。一些地方、一些干部和群众对暴雨洪水可能产生的后果估计不足，存在麻痹侥幸思想，自防自救能力低，缺乏主动避灾意识;二是暴雨洪灾防范难度加大。近年来，降雨在时间、空间上都与以往发生了很大变化。局地小气候多变，暴雨洪水易发，尤其是泥石流、滑坡等山地灾害危害大，安全防御的任务非常艰巨;三是防灾减灾基础仍然薄弱。安康城区是全国少数受到洪水威胁的地级城市，全市受洪水威胁集镇127座，设防标准高于20xx年的堤防仅107.2公里，江河堤防标准低，难以有效应对大的洪水灾害;中小型水库病险隐患多。目前全市各类水库达112座，多数建于20世纪50～70年代，病坏问题严重，虽然近两年我市对7座水库进行了除险加固，但多数水库安全隐患还比较突出;四是防汛保障措施亟待加强。一些地方应急预案缺乏实战性、操作性，关键时候发挥不了作用。防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善，应急响应措施不到位，组织群众避险转移不及时，应对突发洪涝灾害的能力不强。
二、突出重点，扎实抓好防汛抗旱措施落实。
(一)认真做好备汛防范工作。加快修订完善和全面落实防汛防洪预案。预案是有效防御洪涝、山洪等灾害的重要保证。要针对暴露出来的薄弱环节，结合实际完善预案，有针对性地落实防、抢、撤、救责任和措施，继续完善镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前转移的防御机制;要做好防汛物资补充和储备工作，对防汛物资进行一次清查盘库，及时补充储备防汛物资，达到储备限额的要求;要加强专业防汛抢险和抗旱应急队伍建设，结合应急救援队伍组建和民兵整组，建立防汛抢险应急救援分队和民兵应急队伍，加强演练，提高实战能力。同时，抓好基层抗旱服务组织建设，积极有效地开展抗旱工作。
(二)加快重点防洪工程和防御体系建设。一是全面推进汉江综合整治项目的实施。加快安康城区东西坝防洪工程、白河县城防洪工程、病险水库除险加固、中小河流治理和山洪沟治理重点防洪工程建设进度，抓紧实施小型渠道、堰塘、水窖等抗旱设施工程，增强综合抗灾能力，并在汛期强化在建项目的度汛措施，防止造成不必要的损失。二是加快山洪灾害防治非工程措施防御体系建设。我市山洪灾害分布范围广、突发性强、极易造成伤亡。各县区要抓住国家实施山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的机遇，加快非工程措施防御体系建设，做到县有防汛预警指挥发布平台、镇有水雨情自动监测站预警系统、村组有监测点预警设施，户有防洪明白卡。首批开工建设汉滨、旬阳、紫阳、平利、石泉、宁陕6县区，要确保今年汛期投入使用;列入第二批项目建设的镇坪、汉阴、白河3县，要抓紧实施，在主汛期到来前建成。通过实施非工程措施，进一步健全山洪灾害易发区镇办、村组组织体系，逐村、逐组、逐户明确防洪撤离路线、转移地点，切实提高群众防洪避险自救能力。三是及时准确搞好雨情、水情预警预报。防汛、气象、水文部门要加强信息资源整合，健全完善科学有效的信息发布制度，加强重大突发性灾害天气的会商分析，为应对灾害争取宝贵时间。
(三)强化汉江干流错峰调度和水库安全度汛措施。全市共有水库119座(大型水库4座、中型水库5座、小型水库110座)，小型水库中有28座病险水库，主要分布在汉滨、汉阴两县区。各县区汛前要组织对所辖水库、电站和涉水工程进行全面检查，及早发现问题，逐项落实度汛应急措施;严格执行病险水库空库度汛和正常运行水库不得超汛限水位蓄水的规定，切实加强水库汛期调度管理，科学实施汉江干流错峰调度，在出现超警戒水位洪水时，坚决服从防汛指挥调度指令，最大限度地削减滞留洪峰，最大限度地减轻洪水危害。同时，加快清除河道行洪障碍，加强河道采砂秩序整治，确保河道行洪安全。做好在建铁路、公路、水电、旅游等涉水重点工程安全管理，确保安全度汛。
(四)落实提前转移群众措施。只有在灾害发生前，将受威胁群众提前转移出去，才是保证群众生命安全最管用的措施。要坚持“宁可信其有、不可信其无”，一旦遇到重大水情、雨情、汛期，要在第一时间传递到村组、到农户、到人，及时组织群众提前转移，最大限度减少人员伤亡。要把受滑坡地质灾害威胁明显、危房住户以及鳏寡孤独、痴聋哑傻、老弱病残等没有撤离能力的特殊人员列为提前转移对象。把提前转移群众作为防汛防灾应急处置的常态性工作。
(五)全面实行“三到户”措施。情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户的“三到户”措施，是我市在防汛工作实践中总结的有效方法。所有担负防汛包抓任务的单位都要以村组、社区为单位，以户为单元，逐户落实防抢撤工作预案。临汛时期，包抓单位要务必按照防汛预案，即时赶赴包抓责任区全力做好群众转移工作，千方百计确保人民群众生命安全。要继续抓好防汛减灾警示教育宣传月活动，在全社会形成“关爱生命、防汛减灾”的良好氛围，提高全民防汛安全意识和避险自救能力。
三、加强领导，强化责任落实。
要坚持实行行政首长负责制，由各级政府主要领导对辖区防汛抗旱工作负总责，分管领导具体负责。夯实各级领导包片区、包河段、包水库、包城镇等的分工责任制，由包抓责任人对所包区域防汛抗旱全过程负责，把防汛抗旱各个环节的工作任务、责任落到实处。对市委、市政府和市防指下达的指令，各级、各部门、各单位必须坚决服从，做到令行禁止。水利防汛抗旱部门要及时掌握汛情、旱情、灾情，加强防汛检查督查，为科学决策提供依据;气象、水文部门要完善暴雨、洪水实时监测预报预警，提高监测预报精确度，提出科学合理的防灾减灾意见;国土部门要加大对泥石流、滑坡等地质灾害的监测、预警和治理力度;汉江干流各大中型水电站要认真执行度汛计划，严格按照市防汛指挥部指令做好预泄腾库、洪水错峰调度;城建、规划、人防部门要加强对城区排涝设施和防洪预警设施维护管理，做好城镇防洪排涝工作;军分区、公安部门、武警、消防部队要组织驻军、武警、民兵执行抗洪抢险等重大任务，维护防汛抢险秩序和灾区社会治安;工信、商务部门要协调好重要防汛物资的生产和供应;民政、卫生部门要做好灾区救灾安置和卫生防疫医疗救护工作;电力、通信、交通等部门要保障供电、通讯、道路畅通;宣传新闻单位要及时准确报道防汛抢险救灾信息。各级、各部门、各单位都要各司其职、各负其责，把各项工作任务落到实处。对防汛抗旱工作中责任不明确、工作不落实、组织不得力，尤其是因工作失职、渎职造成严重后果的，要依法依纪严肃追究相关人员责任。
同志们，做好防汛抗旱工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要按照市委、市政府的统一部署，提高警惕，扎实工作，确保防汛减灾任务落实，确保人民群众生命财产安全，确保今年安全度汛。
3月25日，巴州区召开20国土资源工作会议。会议全面总结20国土资源工作成绩，认真分析把握当前形势，研究部署年国土资源工作目标任务。区政府副区长杜小兵出席并讲话，全区国土资源系统干部职工100余人参会。
杜小兵同志指出，年全区国土资源系统坚决落实区委、区政府和市国土资源局重大决策部署，紧紧围绕“稳中求进、创新突破”工作总基调，全面服务“稳增长、强基础、兴产业、惠民生”工作大局，改革创新、主动作为，锐意进取、攻坚克难，强化服务、扎实工作，各项工作取得了良好成效。一是创新开展土地扶贫模式，创造了巴州经验。二是率先在全市探索农房一体化登记试点工作。三是耕地保护和保障发展并重，为全区经济社会发展作出重大贡献。四是全面开展地质灾害防治，群众生命财产安全得到了保障。
杜小兵同志强调，2017年全区国土资源系统干部职工要履职尽责，积极主动作为，扎实抓好各项工作。一是决不能因工作不主动作为，导致永久性基本农田划定流于形式。二是决不能因工作不深入、细致，导致重点项目供地滞后。三是决不能因工作不创新突破，导致国土资源工作原地踏步。四是决不能因工作不逗硬执法，导致违法建设乱象。五是决不能因工作不过硬，导致巴中扶贫模式“墙内开花墙外香”。六是决不能因工作不到岗到位，导致地灾防治出现伤亡。七是决不能因工作不直面矛盾，导致涉土涉矿信访一拖再拖。八是决不能因工作不遵章守纪，导致玷污国土资源部门良好形象。
会上，局主要负责人与各股室、国土所签订了2017年耕地保护暨国土资源管理目标责任书。
4月15日上午，萧山召开安全生产工作紧急会议。
市委常委、区委书记盛阅春在会上强调，安全责任重于泰山，各级各部门要切实做到安全思想认识到位、安全责任落实到位、安全隐患排查到位、安全事故处置到位，真正把安全工作抓紧、抓实、抓好，为打造体现世界名城风貌的现代化国际城区创造良好的社会环境。
安全思想要认识到位。
对各类安全工作的认识要提高再提高，重视再重视;要时刻绷紧安全这根弦，要始终绷紧不要侥幸、要坚持主动不要被动，对重点时段、重点区域、重点环节的安全生产工作，必须反复抓、抓反复，全力消除各类安全隐患。
安全责任要落实到位。
要坚持属地管理、块抓条保，各镇街(场)要充分履行属地管理职责，认真组织实施，确保检查效果;各职能部门要全面落实隐患排查职责，认真组织开展对主管行业和有关镇街的抽查、督查，特别是要加大对重点道路桥梁、重点交通车辆等的检查力度。
安全隐患要排查到位。
各镇街、部门要按照区委、区政府的决策部署，立即开展一次重点领域、重点行业的安全大检查，及时排查和消除各类安全隐患。要以道路桥梁为重点，举一反三，采取强有力的措施，深化水陆交通安全整治。要进一步强化落实安全监管责任，真正把安全工作抓紧、抓实、抓好。
安全事故要处置到位。
要进一步提高安全生产事故处置能力，发生事故或险情后，要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员;要加大问责力度，对于发生的各类安全事故;要认真调查处理，严肃追究责任单位和责任人的相关责任，全力遏制安全事故发生。
萧山区各相关单位将在八个方面开展安全生产大检查。包括加强桥梁安全隐患排查，加强排图(渣)场、废弃(关停)矿山治理、加强人员密集场所消防隐患排查治理，加强旅游景区和游乐场所安全监管，加大对在建项目安全监管力度，抓好大型节庆活动安全，加强道路交通安全管理等。
此次大检查由区领导牵头开展，共分七个小组，将覆盖市场、商场、医院、学校等重点场所。
2月3日，春节上班的第一天，带岭区委党群工作务虚会议在区机关三楼大会议室召开。会议由区委副书记、政法委书记李茂义主持，区委书记祝天姝出席会议并作重要讲话。区委常委、组织部部长纪谦勇，区委常委、纪委书记周波，区委常委、宣传部部长、统战部部长张强，区人大常委会副主任、区工商联主席肖玉华，区政法委常务副书记朴志勇出席会议，全区各党群工作部门负责人及工作人员80余人参加会议。
会上，专门听取了各党群部门的工作打算和2017年各项工作的总体安排。区委书记祝天姝对各单位、部门过去一年的工作成绩给予了充分肯定，并强调各单位、部门要围绕发展大局，围绕改革创新，围绕服务保障，促进党群工作创新，推动党的事业发展，为加快绿色转型发展，全面建成小康带岭，提供强有力的思想基础和政治保障。
区委书记祝天姝要求，今后一段时期各单位、各部门的主要任务就是要深入贯彻落实市第十二次、区第十四次党代会精神，进一步理清党群工作的主体思路，从三个方面推进落实党群各项重点工作。一要认清形势和发展大局，正确评估各部门工作实绩，充分认识区委工作目标要求，切实把思想和行动统一到区委各项决策部署上来。二要正确处理好“虚和实”、“软和硬”、“长与短”、“新与旧”四个关系，推动党群各部门工作取得新实效。三要着力加强自身建设，通过讲政治、勤学习、有自信、重实干，在强化素质中促进整体形象再提升，为加快推进绿色转型发展，全面建成小康带岭而努力奋斗!
区委副书记、政法委书记李茂义就此次务虚会精神贯彻落实，提三点要求，一要采取集中学习和自学方式，对会议精神进行再学习、再领会、再宣传，以良好的精神风貌和组织、工作、政治纪律强化发展落实，营造风清气正的发展局面;二要认真对照自身制定的工作要点和任务进行层层分解，保证各项工作落到实处;三要进一步细化、完善各自的工作思路，把工作的出发点和落脚点定位在推动带岭绿色转型发展、全面建成小康带岭的'发展上来，不断开创党群工作的新局面。
为总结区域知识产权工作，部署2017年区域知识产权重点工作及措施，加快天津市知识产权强市建设，4月10日，市知识产权局组织召开了2017年天津市区域知识产权工作会，市知识产权局领导同志出席会议并讲话。全市19个区(功能区)知识产权局主要领导参加会议。
会上，市知识产权局对20区域知识产权工作取得的成绩和存在的问题进行了详细的分析，同时对2017年重点工作任务进行了安排。各区知识产权局对2016年知识产权工作取得的成效和2017年重点工作进行了交流。
市知识产权局领导同志在讲话中，充分肯定了2016年区域知识产权工作取得的成绩，同时对2017年知识产权工作提出六点要求：一是要加强学习，提高对知识产权工作的认识。二是要提高站位，以经济发展大局思考知识产权工作。三是要理清关系，找准专利工作的着力点。四是要紧抓要点，夯实知识产权工作基础。五是要围绕主线，积极推进知识产权强企工程。六是要面向公众，服务创新创业发展。
经过将近一个月的知识产权培训班的学习，从理论到实践各方面的专家和老师都做了精辟的讲解，使我这样一个原本只知道个大概的人对知识产权有了更进一步的体会，主要有以下几点。
万一该商标原本就是我们国内的同行已经注册过的商标呢，这一系列的问题在没有经过培训前是根本不会去想的，所以在今后对外贴牌加工接定单前，我们有义务为公司的外销部门提供商标上的一些查询帮助，使自己公司在应对突发的侵权事件时有个充分的了解和风险评估。我们一直在说不怕一万就怕万一，如今的外贸形势不确定性增加，各国的客户在进行定单的分包时很有可能会有意或无意地把一颗定时炸弹也随着定单一起抛给我们的中国企业，所以我们必须要事先仔细查询和评审。
2、在外发加工时，对外发厂的资质和各方面的条件要做到尽量周全。同时在下定单前必须和外发加工厂签订保密协议，防止自己客户的商标专利产品等被外发厂窃取和恶意抢注。如果一旦发现有这样的苗头应该主动出面要求其停止侵权行为，这不仅是保护住你自己的利益，也保护了客户的利益。如果等我们发现时已经被抢注了，应该积极寻找证据，保留好一切的凭据，通过知识产权合法的维权诉讼途径迫使其放弃恶意抢注的商标。
3、在自己公司的商标设计上可以再进一步，把主品牌必须正式申请批准注册后再衍生到一些子品牌的时候可以适时地做些调整，不必强制性的追求也一定要注册一个正式商标，消费者或客户只要对我们的主品牌有了深刻的认识后，子品牌的商标作用已经可以被弱化了，可以突出子品牌的宣传效果，营销效果。当然对自己公司的主品牌商标在设计和申请注册前也应该做好类似和相近商标的查询工作后再进行下一步工作。如果发现却有想要的商标但已经被注册了，不妨也可以先考虑和持有者谈谈，有技巧地和持有者谈判一个商标的转让问题，或许可以从时间成本，精力成本等总成本上考虑对企业反而是合算的一笔交易。
4、针对海关备案系统，这对我们外贸企业来说或许是一个不错的拦截仿冒本企业产品的工具。虽然也要800元一个的备案费用，但对一个有长远眼光的企业来说就算备案10个也才8000元，但这10个备案产品里如果能有一个被海关拦截掉的话，我们可以通过向侵权企业索赔，追讨或谈判等多种形式把这些成本马上弥补回来。
当然我们如果从反向来说，假如我们的自有开发产品被别人抢注后又到海关来备案，反而把我们真正的专利产品持有企业的产品给拦截了，那么我们可以运用反担保程序，把货先按时运给客户，然后启动法律程序，通过驰名商标等手段去及时废除抢注者的商标。
5、对于我们的中小型参加广交会的企业，应该今后慎重地去看待相互拍照上传到网站上做产品广告这个事情。就算是拍回来了，也应该做过一定的处理后再发布出去，否则就容易引起侵权的嫌疑。
6、考虑到公司今后也可能会请专业的软件公司根据我们公司的情况来一起开发一套外贸软件，其实这里面就涉及到了我们公司和软件公司其实已经是合作的关系了，不是单纯的购买关系，因为我们公司的各部门都把自己的业务需求模块告知了软件公司，他们只是一个执行者，真正去今后运行起效果的就是我们公司内部提出这些需求模块的设计内容。所以在这个合同中应该写明该软件的著作权归我们外贸公司所有，软件公司不能复制销售给其他第三方。如果没有这样的合同约束，相信我们外贸公司辛辛苦苦几年几十年摸索出来的经验就会被软件公司窃取后以高价卖给其他同行公司。
综述，关于知识产权的领域很广，如果想通过一个月的培训就全部掌握的话是不可能的，只能自己在今后的公司实践业务中不断地去积累经验，探讨规律，发现窍门，有条件的话由公司出面聘请一个专业的事务所来跟踪，这样自己也才能得到更加广泛的锻炼。最后一句话来总结就是知识产权是我们中国企业寻求突破，摆脱困境的捷径之一，只有学好用好知识产权这个工具才能使我们的企业在起点上与国内外竞争者同时起跑并最终获得胜利。
20xx年是实施“”规划的开局之年，是贯彻市委、市政府深入实施外向带动主战略，以开放促改革、促发展的一年。对于我们商务系统来说，是至关重要的机遇之年、挑战之年。因此，做好今年商务工作意义重大。这次召开全市商务工作会议，主要任务是认真贯彻全国、全省商务工作会议精神和市委四届六次全会暨经济工作会议精神，总结20xx年及“十五”期间全市的商务工作，分析形势，统一认识，安排部署今年乃至“”期间的工作。
刚才，会议对20xx年系统先进单位和先进个人进行了表彰，宣读了20xx年度目标考评办法，各科室的年度目标已经以正式文件下达，系统内各主要部门的年度工作目标和安全生产责任书也已签订。曹市长在百忙之中，特意抽时间与大家见面，看望大家，并作了重要指示，这是对我们的鞭策和鼓舞。大家一定要珍惜这次机会，会后不折不扣地把曹市长的要求贯彻落实到实际工作中去。下面，我受局党委的委托，讲以下几点意见。
一、“十五”期间的商务工作回顾。
五年时间，弹指而过。回眸“十五”辉煌，精彩漯河商务。
20xx年，“十五”开局之时，全市外贸出口1542万美元，实际利用外资4766万美元，世界500强企业无一入驻漯河。
20xx年，“十五”收官之际，全市外贸出口突破亿美元大关，实际利用外资7590万美元，实际利用市外资金36亿人民币，有6家世界500强企业入驻我市，一批知名企业落户漯河。如果说“”期间，华懋与双汇的合作是第一个飞跃的话，那么“十五”期间就有两个飞跃：一是世界500强企业相继落户漯河;二是由引资变为引资金、引管理、引技术、引人才的战略重组。
从20xx年到20xx年的五年间，恰逢中国入世与“十五”重合。作为我市对外开放的重要标志——外贸出口和实际利用外资都绘出了一条光彩熠熠的上行线。各项商务指标全面增长，规模进一步扩大，对经济的拉动作用明显增强，步入了历史上又快又好的发展时期。主要表现在以下几个方面：
1.利用外资不断取得突破。我市招商引资工作始于1993年。当时香港华懋集团出资1460万美元与双汇集团合作，建立了亚洲最大的肉制品大楼，引进了百条火腿生产线，双汇集团由此迈上发展快车道;同时，红色亿元村—临颍南街村也积极与日本客商接触，引进了日本耐可达公司的资金和技术，建立了彩印厂。至此，漯河迎来了第一轮投资高潮。在随后的几年里，我市又成功引进日本丰田、美国杜邦、韩国乐天等6家“世界500强”企业和意大利圣弗特、韩国九施集团、新加坡旺旺集团等一批国际知名企业，全市利用外资质量实现历史性突破。美、意、港、台等20多个国家和地区的客商来漯投资，涉及食品、农业、畜牧业等15个行业，形成多元化投资的良性格局。“十五”期间，外商投资企业对国民经济的贡献度比“”期间显著提高，全市累计审批外商投资企业108家，合同利用外资2.5亿美元，实际利用外资2亿美元，分别比“”时期增长50%、87%、126%。累计实际利用外资占地方固定资产投资的比重从“”时期的9%上升到15%;外商投资工业企业总产值和增加值占全市工业总产值和增加值的比重分别由“”期间的17.8%、20%上升到38.7%、30%，累计涉外税收占全市税收的比重由“”期间的15.6%上升到“十五”期间的20%，达到三分天下有其一，外商投资企业已成为漯河经济的重要组成部分和经济发展的重要增长点。“十五”期间，我市利用外资总量稳居全省前三名，连年荣获全省利用外资工作先进单位。
2.外贸出口连年高速增长。在大批外资涌入漯河的同时，“漯河制造”也开始走向世界。1994年，当时的漯河外贸总公司做成了我市第一单外贸业务—对韩国出口价值5万美元的拖把。从此，我市产品开始走向世界。1998年，双汇集团开始对俄大批出口冻肉，全市对外贸易出口额达800万美元。近年来，我市出口产品结构日益优化，以鲜冻猪肉为主，人发、纺织品、鞋类等产品后来居上，出口产品由“”期间16大类30多种增加到“十五”期间37大类近百种。出口市场日益增多，以港、澳为基础，拓展美、欧、非市场，由“”期间27个国家和地区增加到“十五”期间畅销世界各地50多个国家和地区。出口企业队伍不断扩大，由“”期间不足20家增加到“十五”期间30多家。“十五”期间，年均出口增幅达38.6%，增幅位居全省前列，出口总额由“”末不足20xx万美元上升到“十五”末超亿美元，在全省的排位由第16位晋升为第11位，前移5个位次，连年荣获全省外贸出口工作先进单位。
3.对外经济技术合作稳步进展。双汇集团、艺丽抽纱、万东牧业等企业先后在荷兰、美国、肯尼亚等国家和地区设立各类境外机构20个，比“”期间增加15个，我市企业“走出去”跨国经营能力进一步增强。坚持“市外即外”思想，积极承接东南沿海产业和资金转移，先后引进闵源电器、中旺面业、金大地盐化工、新瑞玉米深加工等一批重大内资项目，利用内资实现新的跨越。连续组织参加“乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会”，双汇产品、澳得利饮料、3515皮鞋制品成功占领西部市场。荣获20xx年度全省经济技术协作先进单位。
4.口岸物流建设初见成效。成功申报二类陆运口岸和郑州海关漯河办事处。20xx年6月启动建设豫南最大的陆运口岸物流中心，并争取到国家专项补贴资金500万元，为建设区域性商贸物流中心提供了良好载体。除此之外，还深入企业开展物流调研，摸清了底数，掌握了现状，为积极推动物流企业规范化经营作了大量的基础性工作。
5.市场体系建设日益规范。改革开放以来，我市加快商品交易市场建设的步伐，努力拓宽商品流通的渠道。二十多年来，全市建成一大批经营方式灵活、综合市场与专业市场相配套、设施比较完备、大中小衔接的商品交易体系。特别是“十五”期间，市场规模不断扩大，各类市场发展到150个，其中年成交额超亿元的大型专业市场4个，建筑面积超万平方米的市场13个。汽车、建材、农药等生产资料市场形成一定规模，区域性辐射作用日渐显现。拍卖、典当、成品油市场等特殊行业管理调控力度逐步加强。在全国第一批实施“万村千乡”市场工程，逐步开展农村市场体系建设。推广使用车用乙醇汽油工作全面开展，在全国树立了先进典型。
6.商业流通工作开创新局面。我市居民消费能力日益扩大，“十五”期间社会消费品零售总额年均增长12%以上。市区各类商业网点数发展到1.6万个，从业人员7万人，营业面积达30多万m2，年交易额超过20亿元，分别比“”期间实现大幅度增长。以双汇连锁店、小胖量贩、汇通专卖店、龙云无公害蔬菜直销店为代表的现代连锁超市逐步兴起，为我市流通行业快速发展注入活力。截至“十五”末，全市各类商业超市达180家，年营业额超过10亿元，流通产业化程度明显提高。特别是双汇连锁店目前在全国发展到360多家，年营业额超过12亿元，成为全国流通行业的一艘航空母舰。医药零售企业纳入规范化管理。荣获20xx年度全省内贸工作先进单位。
7.整顿和规范市场经济秩序工作成效明显。通过开展一系列专项整治活动，市场经济秩序进一步优化，连年荣获全省整顿和规范市场经济秩序工作先进单位。加快开展社会信用体系建设工作，走在全省前列。成立生猪屠宰稽查大队，全市人民食肉安全得到有效保证。成立外商投诉服务中心，投资环境得到进一步优化。
8.贸促会工作快速良性发展。20xx年7月成立中国贸促会漯河分会和中国国际商会漯河分会，在招商引资平台搭建、交流信息、扩大出口、沟通渠道劳务输出等方面作出了积极贡献，揭开了我市贸促工作的崭新篇章。
20xx年工作，概括起来可以用八句话来总结：一是引资再掀高潮;二是创新办会方式;三是优化出口结构;四是商贸运作有效;五是整顿管理到位;六是贸促活力显现;七是系统保持稳定;八是形象明显提升。
(一)引资再掀高潮。
1、去年，全市对外开放氛围浓厚、招商引资成效明显，这是多年来没有的。市里主要领导把招商引资工作纳入到振兴漯河的首要位次，市委、市政府先后出台了一系列激励政策文件，这充分表明了市委、市政府对招商引资工作的高度重视。正是基于这种氛围，全市上下掀起了招商引资的新高潮。
2、市委、市政府压死任务，调高招商引资目标，规定各县区、高新区要引进超亿元的项目1个，超5000万的项目3个，超3000万的项目5个，克服了以往各县区只重数量不讲质量，只见森林不见树的弊病，增大了做优招商引资的压力和动力。
3、各县区实行二分之一工作法，大员上阵，亲自参与招商引资工作。如源汇区选派100名机关干部到南方经济发达地区实施驻地招商。舞阳县选派186名科级后备干部赴沿海地区落地招商、打工招商，成立了全市首家驻深圳商务机构—舞阳县人民政府驻深圳办事处，进一步加强了同泛珠地区的沟通与联系。
4、大项目签约接连不断。继金大地集团投资23.6亿元分五年期投入的盐化工项目之后，又成功引进临颍县14.6亿元的煤化工项目，舞阳奇能集团一次性投资18.7亿元的盐化工项目等。这些项目的投入，必将为漯河的经济发展起到至关重要的作用。
5、由引资到引进先进技术和管理人才的转变。澳的利与韩国乐天集团的资产重组，实现了国外企业来漯并购控股和引进境外先进管理理念、管理人才的历史性突破。日本丸红株式会社与银鸽集团的技术合作，使银鸽集团的技术进步向前推进至少5年。
6、商贸项目接踵而来。随着小胖统领的建成，新天地、中汇、温州商贸城、家·盛世等商贸企业相继落户，初步形成了商业核心圈，为打造具有竞争力的商贸中心奠定了扎实基础。
7、国内外重要客商团组纷纷来漯考察，我们共邀请25批知名企业和国内外商会、协会共计近百人来漯考察，促成投资意向10个，总投资5.6亿元，其中福建艺粮米业公司投资1000万元的食品加工项目已建成投产，为漯河的招商引资工作带来勃勃生机。
8、承担有招商引资任务的23个市直部门，充分发挥各自优势，积极投入到全市招商引资的洪流中。如市发改委在长三角举办了大型招商活动，签约项目26个，投资总额38亿元;市水利局、市盐业局、市环保局、市建委等单位积极为招商引资牵线搭桥，促成了一批合作意向。
(二)创新办会方式。
1、市委、市政府号召我们不仅要参加国家、省厅组织的招商活动，还要实行自主招商。要求市发改委在长三角招商，市商务局在珠三角招商。经过全市商务部门的共同努力，在珠三角招商会上，我市签约项目35个，且全部为合同类项目，投资总额达42.7亿元。世界500强韩国乐天与澳的利的战略重组、投资1.1亿元的康师傅纯净水等一批大项目的签约，对全市经济的拉动起到一定作用。
2、以会为媒，强力推介宣传漯河，提升了漯河的知名度。我们充分利用各种节会招商平台，全方位推介漯河、宣传漯河。在中国食品博览会上，我们高举“中国食品名城”的金字招牌，以会为媒，扩大宣传和影响。彭德胜副书记作为全国唯一一个城市代表在大会“食品安全与发展”高层论坛上首先发表演讲，并接受了宁波电视台、宁波日报的专访，充分展示了“中国食品名城”的良好形象。作为内地政府唯一代表，刘炳旺书记在首届泛珠峰会开幕式上致贺词，并在峰会举办的中国区域经济圆桌会议上发表演讲，参会的30多家境内外知名新闻媒体竞相报道;刘书记还接受了《人民日报》、东南电视台、深圳电视台等多家新闻媒体的专访，在珠三角和港澳地区产生了较大影响，进一步提高了漯河的知名度。
3、组织小分队招商，分头洽谈，集中签约，这也是我们的一个经验。各县区、各局委组织不同类型的小分队分别到不同的地区进行招商，洽谈项目，最后再集中签约。
4、有选择的参加各种会议。过去凡是国家及省里组织的会议，我们都参加。现在我们根据各企业的自愿和漯河的实际情况有选择的参加会议，增强了实效，节约了成本。
(三)优化出口结构。
1、20xx年，我市新获权企业56家，有6家企业实现了出口零突破。特别值得一提的是经过舞阳县商务局的大力引导和积极扶持，舞阳县去年首次实现了出口零突破。
2、我市肉制品由原料出口到低温制品出口，产品附加值明显提高，由20xx年1000多万美元增加到去年近4000万美元，有效抵御了俄罗斯对我市鲜、冻猪肉出口封关造成的不利影响。
3、医药、化工、鞋类等产品出口增长幅度较大。鞋类产品出口同比增长925%，医药品出口同比增长557%，化工产品出口同比增长157%，蔬菜出口同比增长500%等。
(四)商贸运作有效。
1、创新思路，举办首届中原名优小吃展评活动。在第三届中原食品节期间，我们举办了首届中原名优小吃展评活动。来自开封、洛阳、周口等地的30多家名优小吃参展，3天成交额超过300万元。这项活动丰富了食品节内涵，弘扬了中原餐饮文化，促进了我市餐饮行业与外界的交流，也得到了市领导的充分肯定和全市人民的高度满意。
2、首次编制了《漯河市城市商业网点规划》。商业网点规划是城市总体规划的重要组成部分，是设定商圈半径的依据，是创造商业有序竞争环境的保证，也是我市建设商贸物流中心城市的重要基础性工作。为确保商业网点规划编制工作更具科学性、权威性、前瞻性和规范性，我们与中商流通生产力促进中心郑州分中心、郑州市求是规划研究室、漯河市职业技术学院等专业机构一起，克服时间紧、任务重、压力大的难题，经过数易其稿，年底前已完成初稿并经过了省、市两级专家论证。我市也是全省第二个完成规划编制的地市。
3、加强行业自律，行业协会工作走在全省前列。为加强全市餐饮行业的规范化管理，指导原烹饪业协会经过变更和换届选举，成立了全新的餐饮行业协会，并积极开展“三名”评选活动，有力促进了全市餐饮行业的良性发展。为适应我市商业蓬勃发展的新形势，我们克服困难，精心筹备，成立了商业行业协会，是全省第四家成立商业行业协会的地市，为今后我市商业企业扩大对外经贸交流，提升经营效益和服务水平提供了良好载体。
4、现代商业业态系统多元化发展。积极推进小胖量贩、双汇、汇通等连锁企业在全省、全国快速发展，引导小胖统领百货、胖德荭文化广场等一批现代业态相继开业运营，为我市现代流通业注入了新的活力。同时，按照省商务厅的要求，积极推进社区商业试点工作，成立了全省第一个规模化、规范化的社区商业网点—天地顺有限公司文萃江南超市，为今后增强消费对经济增长的拉动作用拓宽了渠道。
5、车用乙醇汽油工作取得明显成效，经验在全国推广。20xx年3月17日，我市作为全省唯一、全国两个先进地市之一，在全国车用乙醇汽油试点工作会议上作了典型发言，大会推广漯河工作经验，得到了国家商务部、发改委等部委领导的高度评价。
6、“万村千乡”市场工程率先启动。通过积极争取，我们成功推荐临颍县成为全国第一批“万村千乡”市场工程试点县，并指导该县迅速开展工作，为“”期间我市全面开展“万村千乡”市场工程，健全和拓展农村消费市场打下了扎实基础。
(五)整规管理到位。
按照全省统一部署，结合漯河实际，对商业欺诈、假冒伪劣食品、私屠滥宰等违法行为进行了专项整治，共出动执法人员13.9万人次，车辆1.8万辆次，查处5945起案件，总案值6419万元。
(六)贸促活力明显。
1、扩大对外交流。去年4月成立了第一个境外商务机构—漯河贸促会马来西亚办事处，并不断同港、澳商会联系，取得了显著成绩。
2、积极与各地市商会、协会联络，做到资源共享，促成了国内外知名企业来漯考察，达成了一些意向。
3、实实在在为企业服务。一是为双汇招工200多人;二是为新天地招商取得成效;三是为会员企业提供贴身服务，有求必应。
(七)系统保持稳定。
坚持“稳定无小事的原则”，党办、综合科、外贸科、商业科等部门认真做好来信来访人员接待工作，态度诚恳，动之以情晓之以礼，全年系统没有出现越级上访事件。我局的军转干部工作经验上报到省维稳办推广经验。除此以外，我局的驻村工作、妇女工作、执政能力建设、群团工作、党风廉政建设、外商投放工作、社会综合治理、机关管理等都取得了令人满意的成绩，圆满的完成了年度任务。
(八)形象明显提升。
1、通过对办公楼的装修以及办公用具的配备，改善了硬件环境。局办公楼整体形象新颖出众，体现了“一个统筹、三驾马车”的内涵。全局办公条件和设施焕然一新，为全局人员开展工作创造了一个和谐舒适的良好环境。
2、名优产品展览室的设立，充分宣传展示了我市的名优品牌。根据市政府工作安排,我们经过精心设计，在局办公楼七楼建成了我市有史以来第一个名优出口商品展览厅。于20xx年4月20日正式启用接待中外客商，为第三届中原食品节增添了一道亮丽风景;也为来漯的国内外客商考察、投资、经商搭建了有效平台,缩短了商务行程，增加了贸易成交机会。
3、商务工作的强力宣传，让漯河人民了解商务工作。编发商务工作20期、招商动态29期、漯河日报39篇，发布各类信息45条、篇，《珠三角招商在行动》专期8篇。其中“泛珠峰会刮起漯河旋风”，被评为“20xx年漯河十大新闻之一”。
4、中华文化经典诵读活动成绩显著。市商业幼儿园致力推广“中华文化经典诵读”活动，荣获第二届全球中华文化经典诵读大会优秀组织奖。
5、国有商业企业已走出困境，已转制企业也纷纷出现了复苏的曙光。一是帮助糖酒公司协调解决和市工商银行的债务纠纷问题，以最低的代价冲减银行债务，以最大的限量保留企业固定资产。二是积极协调百货站、纺织站、蔬菜公司和小胖量贩之间的工作，安置了部分下岗职工，为三家企业的经营、发展、稳定创造了有利条件。三是顺利进行了医药企业的交接，使医药企业的管理纳入了正常渠道。四是扎实推进企业改制工作。第二百货公司已经顺利地进行了股份制改造，注册了新的公司，企业职工情绪稳定，各项工作有序地开展。
总之，在大家的共同努力下，我们的商务形象已在市领导、各县区、市直各部门和市民中间初步树立。五年来，商务工作取得的成绩来之不易，是全市商务系统每位成员共同努力、顽强拼搏，用汗水、血水和泪水换来的结果，更是市领导关心支持的结果。在此，我代表局党委，借新春佳节的吉祥之日，对全市从事商务工作的同志们及家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!再次给大家拜年!
然而，在认真总结成绩的同时，也要清醒的看到我市商务工作还存在一些不容忽视的困难和问题。一是利用外资的质量和水平有待进一步提高。譬如，高新技术产业利用外资水平低等。二是作为拉动经济增长的三驾马车，我市的投资、出口、消费对gdp的拉动增幅偏低，对gdp的贡献度偏低，外贸依存度偏低。三是对外贸易增长方式需要进一步改进，出口产品结构需要进一步优化调整，出口规模偏小。四是作为新兴行业的现代物流业存在散、乱、小的现象，需要整合和加强行业规范运作。五是商业流通领域法律、法规的立法相对滞后，执法管理缺角。六是商务工作的重要性还未被大多数领导和民众认清，需要进一步加大宣传力度等。上述困难和问题，都需要我们在以后的工作认真加以克服和纠正。
三、“”商务工作的基本思路、目标任务和着力点。
“”时期，是漯河发展进程中的关键时期。商务工作的基本思路是：坚持以科学发展观统领商务工作全局，坚持实施开放带动主战略，大力发展开放型经济，坚持把吸引境外、市外资金作为扩大开放的突破口，以项目为重点，积极承接“两个转移”，加快推进内外贸易一体化进程，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，确保我市三大目标(中原城市群中加快经济隆起;建设开放型区域性中心城市;在中原地区率先实现农村城镇化和城乡一体化，提前五年实现全面小康)的顺利实现。
目标任务：“”期间，各项商务目标要高于全省平均增长水平，实际利用外资年均增长15%以上，实际利用市外资金年均增长25%以上，外贸出口总额年均增长25%以上，全社会消费品零售总额年均增长14%以上。
面对新形势、新任务，要求我们思想要有新境界，发展要有新思路，工作要有新作为。在总体工作中，要把握以下几个原则：
一是着力促进经济发展由投资拉动为主向投资、消费、出口并重拉动转变。大家知道经济的增长必须以最终消费需求为支撑，适应这个转变，我们商务部门责任重大，要适时扬长避短，确保“三驾马车”并驾齐驱。
二是着力实施外向带动主战略，努力形成以开放促改革、促发展的新局面。要做到六抓：一抓理念更新;二抓项目落地;三抓环境改善;四抓开放的广度、深度;五抓复合型人才的培养;六抓出口产品结构的优化。
三是着力实现商务工作超常规、跨越式发展。商务工作做到一年一个新台阶，按照“跳起来摘桃子”的精神，不能因循守旧，不能按部就班，要有新作为，有大作为就必须以更快、更高标准来要求。位次一年一个样，只能向前，不能退后，抢抓机遇，努力实现各级商务工作的跨越式发展。
四是着力繁荣发展服务业，建设区域性商贸物流中心。要充分发挥我市区位优势、产业特色和传统商埠重镇优势，增强集聚辐射功能，做到三发展：规划发展第三产业。按照“建设大市场、搞活大流通、发展大贸易”要求，认真做好商业网点规划的实施;大力发展传统服务业。围绕市区核心商业圈，创出名牌，走出路子;培育发展现代服务业。为会展经济、住宿餐饮、知名商业入驻、电子商务、现代物流、中介服务等搭建平台，促进服务业快速发展。
20xx年是“”规划的第一年，也是我市扩大开放，加快商务发展的关键一年。今年商务工作的主要预期目标是：实际利用外资增长20%，达到9200万美元;实际利用内资增长30%，其中省外资金实际到位15亿元;外贸出口增长25%，达到11035万美元;社会消费品零售总额增长14%。
围绕上述目标，对如何做好今年的工作可以用一句话来贯穿始末，即：“团结产生力量，细节凝聚希望”。
(一)细节是做好今年工作成败的关键。
人们常说“细节决定成败”，这话好讲但很难做。因为细节是一种创造，细节是一种功力，细节展示了修养，细节隐藏着机会，细节凝聚着效率，细节产生着效益。成功者与失败之间究竟有多大差别?人与人之间智力上和体力上有多大差异?很多小事，一个人能做，另外的人也能做，只是做出来的效果不一样罢了。往往就是一些细节上的功夫，决定着完成工作的质量，决定着事业的成败。我们不缺乏勤劳，不缺乏智慧，最缺乏的就是做细节的精神。伟大源于细节的积累。政府行为，事关大局，牵一发而动全身，每一个细小的事情会通过放大效应而突显其社会影响，在政府服务中，细节有其突出的重要性。温说“中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就成为很大很大的问题……”。天下大事，必作于细。对于一名政府工作人员来讲，细节不仅见证服务质量，也是衡量其素质和服务水平的重要具体标准。向一流标准看齐，要用更宽阔的视野，更严格的标准，更严格的标准，更细致的态度去做好工作。既要谋大事，又要学会干实事，更要学会干好具体小事。细心、细致、细化，深入基层，深入实际、深入调研，努力克服做事粗枝大叶、得过且过、满不在乎的习惯和做法。从制发每一份文件做起，从接听每一个电话做起，严谨认真，规范有序，细微之处见精神，以实际行动树立起商务部门的良好形象。
(二)创新思路，实现商务工作新跨越。
今年是我局“一年打基础，两年上台阶，三年大发展”的第三个年头，各项工作在做好细化管理的基础上，努力做到“十二做”：一是做优招商引资;二是做大外贸出口;三是做强商贸流通;四是做深市场建设;五是做旺口岸物流;六是做严整顿监管;七是做实监察稳定;八是做精商务服务;九是做活贸促商协;十是做棒舆论宣传;十一是做热比学赶帮;十二是做到真诚谦逊。
1、为了做好以上几点，应该了解几个关键词，理解名词有助于顺利开展工作。
科学发展观：就是xx届三中全会推出的坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，即按照“五个统筹”的要求办事。
企业社会责任：就是企业在创造利润，对股东利益负责的同时，还要承担对员工、消费者、环境等的社会责任，主要包括商业道德、安全生产、职业健康、保护劳务者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐社会公益、保护弱势群体等。
绿色gdp：gdp有其局限性，它只反映了经济发展，都没有反映经济发展对资源环境的影响，容易过高的估计经济规模和经济增长，给人一种扭曲的图像，绿色gdp是对gdp的补充和完善。
双百工程：一是重点改造100家大型农产品批发市场;二是着力培育100家大型农产品流通企业。
双进工程：主要是针对社区商业提出的“便利消费进社区，便民服务进家庭”。
除此以外，还有“万村千乡”市场工程、循环经济、节约型社会、现代物流、可持续发展、和谐社会、环境标志制度等，大家都要搞清楚是什么涵义，这里不再一一细说。
2、各部门的关键性工作。
以上讲的“十二个做”不再展开讲，各部门应以下达和签定的工作目标为依据，正常工作也不再一一展开讲。我就各部门的关键性工作，即确保实现的重点工作，做一点评。
办公室：(1)在做好上情下达、下情上呈的同时，加大对全社会商务知识的普及工作，让全社会了解商务、理解商务、支持商务;(2)作好2月底对外开放大会和4月份商贸流通大会的筹备工作。
党办：加强商务礼仪的培训工作。
外资科：(1)去年几次重大活动签约项目的跟踪落实;(2)组织好今年珠三角招商会和境外招商会;(3)月底对外开放大会的筹备工作。
外贸科：扶持、培育、壮大出口主要群体，规避市场风险。
外经科：(1)去年重大招商活动已签约项目的跟踪落实;(2)帮助有实力的企业走出去，包括到省外投资建厂。
商业科：(1)商业网点规划颁布实施;(2)酒类管理到位;(3)协会的自律及规范运作;(4)做好4月份的商贸流通大会筹备工作。
市场科：“万村千乡”工程、“双百”工程的申报及实施工作。
整规办：食品安全等项活动的专项整治。
口岸科：(1)确保上半年豫南物流中心开通;(2)中心管理运作规范。
招商办：(1)做好项目包装的前瞻性工作;(2)把“走出去”和“请进来”的小分队招商工作做出成效。
外商服务中心：做到两个零，即零投诉、零服务(零距离贴身服务)。
监察室：预防为主，关口前移，真正起到保驾护航作用。
稽查大队：专项整治，规范运作见成效，确保老百姓吃上放心肉。
贸促会：(1)启动环渤海湾招商活动，开好7月份大连招商会议;(2)加强对境外商协会的联络，做到资源共享，搭建平台，提升贸促会对外的崭新形象。
各县区：把握全局，整体推进，至少单项工作有1个亮点，经验在全市得到推广。
各已改制企业：顾大局、识大体，做好稳定工作。
各国有企业：稳中求进，探索重振商业雄风的路子。
以上这些重点工作，在实际工作中如何做，应按照细化无差错的更高要求来认真实施。我举两个例子，望能起到举一反三的效果。
例如：如何理解投资者的所思所想，我们在实际工作中该如何办?如何搞好相互配合?我们怎样站在客商的立场上，优先和重点考虑哪此因素?如：当地政府的法规和规范、当地政府对企业的态度、资源状况、交通条件、生产成本、市场份额和位置分布、劳动力的劳力态度和劳动力成本、气候条件、税收政策、公共设施使用的成本、地方政府的倾向性、当地对环境的管制和保护、原材料供应的距离、运输成本、土地费用、建设费用等。在每一项里又有许多政策、规定、数据，作为商务系统的每一成员，是否都了解，水电价格、运输价格、税收优惠、法律法规等等，具体细节有谁能全部说清楚，我看不多;真正搞明白的几乎没有，包括我本人在内。
又如：我们每年接待大小团组的客商谁能确切说清，都接待了谁、谈了哪些项目、这些项目进展情况如何、成本多少、花费了多少接待费用等等。
再如，我们企业除极个别外，绝大多数都不景气，职工下岗待岗。做为企业的老总们，每个职工家庭状况、就业状况、收入状况、生活状况等都能了如指掌吗?我看也不一定。
说了这么多，旨在使大家在今后的工作中，要细化管理，从小事做起。忽视了每一个细节都会付出应有的代价。这是我今年所要讲的，希望大家共勉。旨在提示大家在今年全年的工作中，始终如一地贯彻落实“细节决定成败”的精神，凡事从小事做起，把每一件事做细、做实、做精。
(三)团结奋进，努力提高商务执政水平。
团结出干部、团结出形象、凝聚产生力量、团结诞生兴旺，这是不争的事实，也是大家明了的真理，因此不再展开讲。作为各级商务部门，都要进一步认清形势，提高认识，用团结带领广大干部职工切实做到“七个三”，即：三高、三严、三细、三深、三实、三点、三性。
三高：高标准、高质量、高水平。
三严：严管理、严要求、严律己。
三细：细心、细致、细化。
三深：深入基层、深入实际、深入调研。
三实：讲实话、干实事、求实效。
三点：重点、难点、热点。
三性：全局性、战略性、前瞻性。
同志们，由于时间关系，“七个三”的具体要求不再展开讲。希望大家从自身做起，从思想做起，做思想解放的先锋，做更新观念的先锋，做真抓实干的先锋，一心一意谋求商务工作的快速发展。
最后，让我们以今年2月7日上午省长李成玉在省商务厅调研时寄语我省商务系统干部职工的几句话，结束我的发言。“我们已站在一个新的战略起点上，进入新的发展时期，面对新阶段、新形势，如何顺应经济转型，商务部门既责任重大，也大有作为，大家一定要认清在经济转型中肩负的重任，进一步解放思想，创新思路，为实现商务工作跨越式发展做出新的贡献。”
同志们，金鸡展翅腾云走，锦犬引亢唤春来。我们迈着新年铿锵的脚步，踏上“”关键时期的征程。一年之计在于春。我们更应该振奋精神、细化管理、团结进取、务实创新，以更加饱满的激情，以更加昂扬的姿态，努力实现商务工作的跨越式发展，共同书写漯河商务发展新的春天。
同志们：
为期一天半的全省商务和开放型经济工作会议圆满完成各项议程，就要结束了。下面，我对会议做简要总结。
一、关于会议的总体评价。
这次商务和开放型经济工作会议从去年11月开始筹备，准备了几个月时间，是在国内外宏观经济面临巨大下行压力、我省商务和开放型经济发展受到重大考验的关键时期召开的一次重要会议，既是湖南商务和开放型经济工作“”的一个总结会，也是“十三五”实现新一轮追赶式跨越发展的一个动员会;既是“扬长避短保目标”的一个誓师会，也是“优供促销补短板”的一个培训会。报翔副省长出席会议并作了重要讲话。他的讲话，高屋建瓴、内容丰富，既有对商务发展成绩的肯定，又有对商务工作差距的鞭策;既谈到了面临的严峻挑战，又指出了难得的发展机遇;既提出了商务工作的总体要求，又作出了具体部署。大家都觉得报翔副省长的讲话既有高度，又接地气，专业性强、指导性强，增强了加快发展的信心和决心。大家对我的工作报告也认为分析透彻、思路清晰、重点突出，创新性、针对性、操作性都很强。昨天下午，各位厅领导组织各自对口联系的市州进行了分组讨论，有的组开到了下午6点多。昨天晚上，我又召集市州商务局长召开了座谈会，原本计划开2小时，结果开了3个半小时。今天上午，13家单位作了大会交流发言。总的来看，这次会议主题明确、议程紧凑、内容充实，开得很有成效。主要有四个方面的收获。
一是提振了信心。昨天的会议上，报翔副省长从国际、国内、省内三个方面分析了商务和开放型经济面临的形势和环境，存在的机遇和挑战，认为虽然当前商务和开放型经济还面临诸多困难和挑战，开放型经济尤其是外贸仍然是我省经济发展的一块短板，但危中有机，机遇挑战并存。一个整体判断是我省正处于重要战略机遇期、区域发展黄金期、创新发展迸发期和开放发展关键期。只要我们充分用好这些有利条件，保持战略定力，调整心态、提振状态、创新业态，就一定能够攻坚克难、逆势而上，推动商务和开放型经济实现追赶式跨越发展。对于我而言，信心主要来源两方面：第一，湖南“三外”基数低;第二，湖南经济社会发展基础良好。
二是交流了情况。在分组讨论和交流发言中，同志们从不同的角度回顾了“”尤其是过去一年的工作，分析了当前形势，畅谈了今年的工作打算，也提出了不少好的工作意见和建议。大家都觉得本次会议内容丰富，收到了拓宽视野、开拓思路、相互促进、相互启发的效果，会议质量高，会风务实。今天上午的经验交流会，长沙市从“省会城市走在前列”的角度、衡阳市从“打造竞争新优势”的角度、常德市从“争先创优”的角度介绍了经验，桃江县从建设城乡流通体系、湘潭县从发展县域电商、邵东县从加快县域外贸发展、汉寿县从抓园区招商、宁乡县从对接“一带一路”，雨花经开区从打造机器人产业、醴陵市从实施“走出去”战略、岳阳口岸办从建设“一区一港四口岸”、衡阳综保区从打造多方平台，介绍了很好的做法和经验。本轮机构改革后，商务部门的职能拓宽了，有的县区是四、五个部门整合;虽然60%的局长是新人，但配备的力量很强，很多都是从乡党委书记调任。今天上午的交流会就是一个以会代训，今天的发言单位从市州的角度、县域的角度、园区的角度、特殊监管区的角度回答了“怎么干”的问题，代表了未来发展的方向。条件好的单位可以多管齐下，条件欠缺的单位可以围绕一、二个重点精准突破。
三是理清了思路。本次会议全面贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国商务工作会议精神，围绕供给侧结构性改革，突出“优供促销、补短板”，明确了“保目标、抓党建、打基础、求突破”的工作主题。许多代表都表示，深受启发，拓宽了视野，理清了思路，为下阶段发展提供了指南。20xx年工作重中之重是“保目标”，今年的目标没有任何退路，要置之死地而后生。在局长座谈会上，许多局长也纷纷表态坚决完成任务。
四是明确了措施。本次会议按照中央和省委以及商务部的工作总基调，明确了今年商务工作的主要目标，6大重点任务，“优供促销”9项举措，“补短板”10项举措，提出了“十三五”期间的整体思路、主要目标和重点任务。许多代表都表示，一定结合自身优势，找准工作的突破口，狠抓任务落实，争取实现“十三五”良好开局。
二、关于会议讨论提出的几个共性问题的说明。
代表们在会议讨论中提出了许多建设性的意见和建议，会后我们将进行梳理，认真吸纳。这里我就大家关注的几个共性问题做简要说明。
一是关于加强市州主要领导对商务工作重视问题。本次会议，各市州分管副市长没有参加，有代表提出要召集参加，引起当地政府领导重视。一方面，最近省委对政府相关负责人参加会议做了最新规定，多了很多程序，由于时间关系和其他原因，这次没有邀请他们参加。应该说，省委、省政府对商务和开放型经济工作是高度重视的，一些地市也是十分重视的，一开年就召开了市委、市政府主要领导参加的开放型经济工作会议。另一方面，领导重不重视部门工作，关键在于部门是否有所作为，有为才有位。
二是关于工作目标问题。有代表提出，省厅“十三五”和今年的工作目标有点偏高，可能完不成。会上提出的目标是根据湖南实际确定的，并经过了法定程序，不可随意更改。两个法定性指标：第一，今年的工作目标是《政府工作报告》确定的指标;第二，“十三五”工作目标是法定的，省人大已经审议通过了省政府“十三五”规划。
三是关于考核统计问题。考核统计的问题大家有许多意见，压力很大。我讲三点：第一，省委、省政府确定的加分项、减分项不能变，我们只能争取。第二，在繁简问题上，尽量就简删繁，进一步科学化。第三，“补短板”的指标只会加强，不会减弱。补齐短板，必须要出台有力措施，探索实行“一票否决”，下一步再进行研究。
四是关于农贸市场改造政策延续问题。许多市州提出，请求继续支持农贸市场的建设、升级、改造，保持政策延续性，继续采用直补方式给予资金补贴。农贸市场改造三年行动计划给各市州起了很好的头，省长讲了，省里干省里的事，市里干市里的事，县里干县里的事，这个就是县里的事。这笔钱现在放到了边贸市场促进工程、农村电子商务等方面，特别是电子商务有1亿多的资金，大家可以考虑。
五是关于业务指导和培训问题。本轮机构调整，许多新兵加入商务系统，建议多组织针对性强的各类业务培训。从3月下旬开始，我们将根据需要，组织一系列培训，重点是各市州、各县区新来的一把手和领导班子。
六是关于资金和项目安排使用问题。许多代表提出目前商务方面的项目数目较多，但是比较分散，额度较小，配套任务比较重，项目申报时间很紧，请求放宽时限，并开办针对性的项目申报培训。对此厅党组已决定按照“保重点、重公益、求突破、讲绩效、受监管”的原则，从今年开始，逐步从项目法向因素法转变，整合资金，推进专项资金分配改革，扩大市县对专项资金统筹安排的自主权。
还有其他问题我就不一一说明了，会后再认真研究，做到个个有回复。
三、关于传达贯彻会议精神的要求。
一分部署，九分落实。在这里，拜托大家落实落实再落实。我再强调几点：
一是要深刻理解商务发展新要求。中央和省委强调，做好当前和今后一个时期的工作，必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑。把握好这个“新”字，核心是要创新。商务部门要认识好、遵循好、运用好这个大逻辑。对商务和开放型经济来说，要牢牢把握三个要点。一是把握发展理念。中央正式提出了五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享，开放发展作为引领我国未来五年乃至更长时期发展的“五大发展理念”之一，既向世界表明中国开放的大门永远不会关上，也表明中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。二是新常态下，在“十三五”规划中，中央对三驾马车已经全面定位，即要发挥消费对增长的基础作用、发挥投资对增长的关键作用、发挥出口对增长的促进作用，这几句话的逻辑、定位、内涵大家一定要认真研究和琢磨。三是商务领域的供给侧结构性改革。如何从供给侧精准发力，找到突破口，以供给侧结构性改革引领商务发展新常态，适应新经济，培育新动能，这是我们的目标。
二是要突出重点，抓好落实。刚才讲了重点是“优供促销、补短板”，重中之重是保目标，扬长避短促发展，这些重点大家要切实把握好，确保各项工作落到实处。一是转变作风抓落实。很多工作我们不能浮于表面，习惯当二传手，要“走出机关、走进企业、走向市场”，把工作重心下移，深入基层和企业，加强调研、加强服务，提升服务基层、服务企业的能力和水平。我一直讲，问题的存在本身包含着解决问题的办法。我们很多问题老是久拖不决，关键还是工作不实、业务不熟、能力不强，核心是要转作风。二是盯紧重点抓落实。对重点平台、重点项目、重点企业，我们要一件一件、一个一个抓落实，绝不能搞“猴子掰玉米”，到头来一无所成。三是强化服务抓落实。要强化基础设施和要素保障、环境保障，确保重大项目落地生根。四是强化机制抓落实。要把问题交办、协调调度、督查考核、激励约束、工作问责等机制进一步完善，切实做到用制度来规范工作、推动落实。
三是要编制好“十三五”规划。今年是“十三五”的开局之年，中央提出了“十三五”的发展思路、发展目标和工作重点。省里提出了实施“一带一路”战略，促进“三量齐升”，推进“五化同步”，建设“一核三极四带多点”的发展思路。我们商务系统也提出了打造内陆开放新高地，实现商务和开放型经济追赶式跨越发展的战略目标。可以说，方向、目标都已确定，关键在于各市州、各县区、各园区能否结合实际，解放思想，大胆创新，因地制宜走出一条有特色的开放型经济发展路径。本次会议我们下发了《湖南商务发展十三五规划》(征求意见稿)，希望大家认真仔细研究，提出意见建议，尤其是研究提出“十三五”着力推进的重点任务、重点工程、重大项目。各市州县也要抓紧编制完善本地区的商务发展规划，走出一条有自身特色的发展路径。
四是要抓好会议精神学习传达。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的起始之年。这次会议的召开，对于做好今年商务工作十分重要。希望同志们回去之后，抓紧时间将全省商务工作会议精神、本单位今年工作打算向当地党委政府主要领导汇报，争取当地主要领导对商务工作更大的支持。通过各种形式，尽快将全省商务工作会议精神及时传达到基层和企业。
五是做好一季度相关工作。时间过得很快，一季度只剩下一个月，一年的四分之一快结束了，目前的形势很不乐观，压力很大。1月份各项指标中，外经还不错，外贸下降了25%，估计到3月底才会趋稳。这些指标要引起大家的重视。当前重点抓好两项任务。一是对照目标抓实绩。昨天工作报告已明确了20xx商务工作的主要发展指标：社会消费品零售总额增长12%;进出口总额增长10%以上;实际利用外资增长9%，内联引资增长10%;对外投资中方合同投资额、对外承包工程和劳务合作完成营业额均增长20%。3月底到4月初要搞一次经济形势分析，可能要“黄牌警告”、“红牌警告”和“一票否决”一起上。我们有基础、有优势，但是当前形势异常严峻，任务异常艰巨，这几项目标是必须确保完成的，没有道理可讲。本次会议已将工作目标下发，各市州要抓好目标任务分解，明确任务，明确责任，尽早部署，尽早落实。形成任务书、时间表、路线图，定期调度，强化考核。今年，我不希望到下半年又出现临时请求调指标降任务的现象。二是省、市、县三级围绕“优供促销”和“补短板”搞好调研。4月初，我们要请各市州商务局长回来回答两个问题，一是“优供促销”怎么办，二是短板如何补齐。这是新常态下的全新工作，大家一起来把这两项工作做好。“优供促销”就是优化供给侧来促进销售和消费。主要有9条：一是内外贸融合，进口易耗品到市县。现在要把嘉德模式复制到市州、县，实现销售额分别过千万、五百万元，打造集进出口于一体的外向型加工、展示、销售基地。二是供给侧专项招商。三是继续推进“互联网+商贸流通”。站在省里的角度，主要有三个想法：第一，引大整合提升，包括阿里巴巴、京东、苏宁等国内大平台与省里签订了合作协议，要把这些大平台与我们现在的电子商务进行整合提升;第二，实业触网，我们的企业要触网，不能停留在传统商贸流通方式。克强提出c2b模式是电子商务未来的发展方向，我理解就是以消费者为中心、制造商直接参与的模式;第三，推进电商精准扶贫。今年我们的重点是贫困县，把村级服务站全面整合，每个村要有2个左右的业务员，利用这个平台与多家电商进行沟通。四是湘品出湘，湘品出境，抓好特色地方品牌培植、追溯体系建设等等。五是边贸市场建设。六是广泛的促销活动。七是节能减排降成本。八是创新扩大家政等生活服务业。九是流通供给侧主体培育，也就是现代企业培育等等。这是我的个人想法，在座300多位每人拿出9条措施，就是2700多条供给侧改革措施。希望这次调研能找到一些牵一发而动全身的有效措施，然后实现项目化。各市州根据自己的特色，通过供给侧改革把多了的销出去，少了的引进来，迅速占领市场，辐射中部。“补短板”的角度来看，主要有10点：第一，外贸业绩的回归;第二，加工贸易的发展;第三，外贸综合服务体;第四，生活必需品特别是易耗品进口，迅速占领市场;第五，内外贸融合;第六，“破零倍增”;第七，口岸和特殊监管区的作用发挥;第八，地区处加大对外贸的对接;第九，服务贸易;第十，园区“三外”发展。只要我们拓宽思路，认真去抓，就能完成外贸300多亿美元的目标任务。这次调研总的要求是，从大局、长远着眼，从小事做起，做一个成一个，找到一些牵一发而动全身的项目，在“优供促销”、“补短板”的过程中有所建树。
同志们，今年任务艰巨，责任重大，希望大家回去以后，真抓实干，开拓进取，确保今年目标任务圆满完成，拜托各位，谢谢大家!
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神的开局之年。教育部去年启动了“奋进之笔”行动，今年要写好“奋进之笔”新篇章，为贯彻好教育部上述部署，省教育厅将制定xx教育“奋进之笔”实施方案，教育厅各处室要实施“处长风采项目”和“干部奋进纪实档案”，各省辖市、直管县教育行政部门要实施“教育局长突破项目”，各级各类学校要实施“书记校长履职亮点项目”，鼓励各地各校积极探索、争先进位，通过全省上下共同努力，让奋进成为xx教育人的精神符号。
2019年全省教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入学习贯彻全国教育大会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持和推进教育优先发展的各项要求，全面落实省委省政府决策部署，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，为中原更加出彩贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
关于今年的具体工作，我再强调以下几点：
1.谋大局，深入贯彻落实全国教育大会精神。
贯彻落实好全国教育大会精神是今年工作的主线。全国教育大会全面谋划了当前和今后一个时期教育改革发展工作，发出了加快推进教育现代化的动员令、任务书，明确了教育现代化2022、2035年的发展目标以及政策举措，标志着中国教育进入了现代化建设新阶段，开启了加快教育现代化的新征程。各地各部门各学校要把学习宣传贯彻习近平总书记关于教育重要论述和全国教育大会精神作为首要任务，加快教育现代化发展步伐，确保党中央国务院和省委省政府决策部署在全省教育系统落地生根。对标全国教育大会精神，结合xx教育实际，今后一个时期我省教育工作的总体思路可以概括为“三个一”“三个五”，“三个一”包括：坚持一个根本，即全面加强党对教育工作的领导。把握一条主线，即加快教育现代化步伐。
明确一个总目标，即努力办好人民满意的教育。“三个五”包括：强化五种理念，即站位全局谋教育、凝聚合力办教育、引领社会办教育、扩大开放办教育、胸怀理想办教育。突出五项任务，即把立德树人作为根本任务、把改革创新作为强大动力、把促进公平作为基本政策、把高质量发展作为根本要求、把服务社会作为基本职能。实现五大突破，即学前教育求普惠、义务教育促均衡、普通高中抓特色、职业教育上水平、高等教育重内涵，推动各级各类教育持续协调健康发展。
按照省委省政府部署，今年全国“两会”前后要召开全省教育大会，这是今年工作的重中之重。这次大会将一揽子推出《xx教育现代化2035年》等4个主文件及系列配套文件，着力构建我省教育现代化2035的目标体系、实施原则、重点任务、推进战略等框架体系，力争破解关系教育事业全局和长远发展的若干重大矛盾和问题，为我省2035年基本实现教育现代化做好顶层设计、制定好实现路径，力争把这次大会开成一次写进历史、开启未来、有突破性的大会。各省辖市、直管县(市)也要积极行动起来，及早着手，及早谋划，年内要召开地方教育大会。要抓住这次机构改革的机遇，积极推动建立党委教育工作领导小组，成立教育工委，加强党对教育工作的全面领导。同时，针对教育信息化工作基础薄弱、教育安全稳定压力大等短板、弱项，成立专门机构、专人负责加以推进。
一是持续加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，把讲政治作为一切工作的生命线。要以成立党委教育工作领导小组为契机，切实加强党对教育工作的全面领导，教育引导广大师生进一步提高政治站位，坚持用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是强化思想政治和德育工作。深入贯彻落实全国高校党建工作会议精神，用党的创新理论武装头脑，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。落实立德树人根本任务，加强思想政治理论课建设，推进网络文化建设与管理，加快思政工作队伍职业化专业化建设。持续开展传承中华传统美德、寻找最美孝心少年等主题明确、内容丰富、形式多样的系列活动，形成一以贯之、久久为功的德育工作长效机制。
三是全面推进基层组织建设。深入落实省委加强基层基础工作座谈会精神，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，深入学习贯彻《党支部工作条例(试行)》，确定2019年为全省教育系统“支部建设年”，全面推进党支部标准化、规范化建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制，持续推动高校党建“20条”落实，大力推进“对标争先”，培育创建更多示范高校、标杆院系、样板支部。全面提升中小学党建水平，切实加强民办学校和中外合作办学机构党组织建设。制定高校基层党组织统战工作指导意见，推动统战工作深入基层、厚实基础。重视优秀年轻干部培养选拔工作，持续学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，持之以恒抓好机关党的建设。进一步做好离退休干部党建工作，更好发挥老干部作用。
四是加强党风廉政建设。认真落实中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，牢牢把握持续“从严”要求，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，保持惩治腐败高压态势。深入落实中央八项规定及实施细则精神，从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义，对享乐主义和奢靡之风等歪风陋习露头就打。持续抓好中央巡视和省委第五轮巡视整改落实工作，紧盯问题持续用力，做好巡视“后半篇文章”。探索对厅直属单位(学校)巡察工作，深入推进以案促改，加强警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的良好发展环境。
3.干实事，着力化解教育不平衡不充分发展问题。
一是积极推动学前教育普及普惠发展。认真落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，研究制定我省实施意见，以实施第三期学前教育行动计划为抓手，坚持公益普惠根本方向，新建改扩建1000所幼儿园，组织开展无证办园、幼儿园“小学化”、民办园过度逐利等专项治理，规范民办园发展，努力实现群众“幼有所育”的美好期盼。
二是大力推进城乡义务教育一体化发展。认真落实国家和我省推进城乡义务教育一体化改革发展的意见，优化农村义务教育学校布局规划，新建改扩建农村寄宿制学校900所，加强乡村小规模学校建设。做好“全面改薄”收尾工作，确保所有义务教育学校都达到办学条件20条底线要求。继续加强城镇学校建设，增加学位供给，义务教育阶段大班额比例今年底要控制在12%以内。争取新增20个县(市、区)通过义务教育均衡发展国家评估认定;对已经通过认定的加强动态监测，防止指标反弹，巩固均衡成果。
三是积极推动高中阶段教育普职融合、普及发展。继续实施高中阶段教育普及攻坚计划，持续改善薄弱高中办学条件，研究制定消除普通高中大班额专项规划(2019-2021年)，建立年度工作台账，实行销号管理，按照普职大体相当的要求，科学编制高中阶段招生计划。深入开展综合高中班试点工作，持续推动普通高中特色化发展，为初中毕业生升学提供更多选择。
四是大力发展现代职业教育。进一步优化职业教育布局和专业结构，加强职业院校内涵建设，完善职业教育和培训体系，积极创建国家职业教育改革试验区。启动职业教育改革发展行动计划，重点推进现代职业教育体系建设、职业教育产教融合校企合作、中等职业学校达标与高水平建设、职业教育服务脱贫攻坚和乡村振兴战略、继续教育基础能力提升五大工程，重点建设一批产业学院和骨干专业(群)，认定一批示范院校，着力把产教融合、校企合作落到实处。
甲方：
法定代表人：
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乙方：
地址：
法定代表人：
鉴于甲乙双方签订了相应设备采购合同，为保证双方的长期合作，维护甲、乙双方的合法权益，经双方协商一致，就知识产权保护达成如下协议：
一、乙方对甲方知识产权的权限。
1.根据双方所签合作协议，乙方视情况可使用甲方拥有的或有权使用的以下知识产权的一种或数种：
1.1.专利权：包括发明、实用新型、外观设计；
1.2.商业秘密(包括但不限于专有技术)技术方案、工程设计、电路设计、制造方法、配方、工艺流程、技术指标、计算机软件、数据库、研究开发记录、技术报告、检测报告、实验资料、试验结果、图纸、样品、样机、模型、模具、操作手册、技术文档、相关的函电等等。
1.乙方拥有甲方所提供的产品设计数据，乙方有权按产品设计数据进行生产加工，但产品只能是销售给甲方。
2.主合同期满，乙方无权再使用产品数据进行生产、销售，并应销毁原有合同专用的模具、样板、图文、数据等生产工具(费用由乙方承担)。
3.乙方不得仿制、假冒甲方产品;不得将甲方提供的或具有甲方知识产权的任何模具、工装、图文、数据等转让、出借或以其他方式给他人使用;不得将相应的产品包括正品、副品及利用上述模具、工装生产的零配件转售他人。
4.如知悉第三方侵害甲方专利权及商业秘密的行为，乙方有义务提供线索并配合甲方进行调查取证，协助工商、司法机关查处侵权行为。
三、不侵权保证。
1.乙方应该保证，所有甲方提供的设计数据、工装夹治具、图文、模具;乙方不得透漏给第三方(包含其母公司或子公司)。
2.乙方应该保证，所有甲方数据及图文在未经得甲方同意的情况，不进行复制与拷贝。
四、违约责任。
1.乙方为甲方提供的技术或设计、制造的产品及所采用的设计方案、外观、技术如侵犯任何第三人的商标权、专利权、著作权、商业秘密等知识产权，乙方应对此负责，并对由此给甲方造成的损失负赔偿责任。
2.协议期满或提前终止时，乙方未及时将含甲方指定内容商业秘密的相关载体(含复印件)如数交还甲方的，应向甲方支付10万元的违约金，并仍须履行甲方限期交还上述资料的义务。
3.乙方运用甲方提供的技术、商业秘密等知识产权为自己或他人生产、销售产品(包括许诺销售)的，应向甲方支付违约金30万元，如违约金不足补偿损失的，还应赔偿损失，此损失分为直接损失及间接损失，包括但不限于甲方的失去的利润、市场份额的丧失、品牌损失、重新开拓市场的费用等。
五、对专利权的保护。
1.对于甲方提供的技术(含外观)，未经甲方许可，乙方不得自行将其申请专利;对乙方提供的技术(含外观)，为防止第三方将该技术申请专利，甲方有权督促乙方尽快将其申请专利，乙方不答复的或不能在指定期限内提出有效申请的，视为乙方放弃该专利的申请权给甲方，甲方有权直接申请，但对于取得的专利权，乙方将有偿使用，如转让，乙方有优先的受让权。
2.未经约定或甲方许可，乙方不得将甲方专利号印在为自己或他人生产、使用、销售的产品上。
六、商业秘密的保护。
乙方在与甲方进行业务交往过程中，获悉的甲方商业秘密应履行严格的保密义务，采取相应的保密措施，未经甲方许可，不得自行使用和许可第三方使用、不得出现泄密事件(包括主动向第三方泄露或因保护不当为第三方获知)2. 乙方应有健全的商业秘密保护制度，与相关员工签订保密协议，商业秘密载体的复制、借阅、分发、回收、销毁等，应严格实行登记、追踪等相关制度，妥善保管。
3.甲乙双方合作结束后，乙方有义务将含甲方指定内容商业秘密的相关载体(含复印件)全部交还给甲方。
4. 乙方在与甲方进行业务交往过程中，不得通过任何不正当途径与手段探听、窃取、使用、泄露甲方之商业秘密。
5. 乙方应妥善保管甲方提供的样板、模具、夹具、工装及图文、资料等生产工具，在甲乙双方合作结束后，所有复制品全部交还给甲方。
七、未经协议或甲方许可，乙方不得以任何形式为自己及第三方生产、销售使用甲方知识产权的产品或零部件。
八、不论任何原因，乙方未经甲方同意而将甲方提供的知识产权许可、提供、泄露给第三方，应向甲方支付违约金50万元，违约金不足弥补损失的，乙方仍应赔偿损失，损失计算与上述第(四)项同。
九、乙方违约情节严重的，甲方有权立即终止本合同，并同时终止主合同，依法追究乙方责任。
十、本协议有效期与甲、乙双方所签订之主合同相同，本协议履行期间，如双方所签主合同不论以任何原因终止或被解除，则本协议也将自行终止。
十一 、本协议终止或解除后，乙方应承担的对甲方知识产权的保护义务，并不解除，仍然有效。
十二 、本协议未尽事宜由双方可另行协商，或以《合同法》及有关法律为准。
十三 、本协议履行中如发生争议，双方可协商解决，如协商不成应提交甲方所在地法院解决。
十四、本协议一式两份，甲乙双方各持壹份，具同等法律效力，经双方签字、盖章并于双方所签的主合同生效条件下生效。
甲方： 乙方：
法定代表人： 法定代表人：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。下面就是本站小编给大家整理的全市教育工作会议讲话，仅供参考。
各位领导，同志们：
今天，我们召开20xx年全市教育工作会议，主要任务是深入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府和省教育厅关于教育工作的一系列重要部署，回顾总结成绩，分析形势任务，部署安排“十三五”和20xx年教育工作。刚才，五个单位(学校)作了典型发言，亚春、兰荣同志分别就党风廉政建设工作和教育督导工作作了总结和安排。等会，张严副书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、20xx年及“”教育工作回顾。
20xx年，全市教育系统认真贯彻落实市委、市政府教育优先战略决策，争先创优，真抓实干，教育发展成绩喜人。
教育优先政策逐步完善。起草并提请市委、市政府下发了《关于永州市普通高中学校校长任期制及考核工作实施意见》、《永州市普通高中学校校长后备人才库建设实施方案》、《永州市普通高中学校办学水平考核评价方案》、《永州市特殊教育提升计划(20xx-20xx年)实施方案》、《关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《永州市学前教育第二轮三年行动计划(20xx-20xx年)》等一系列重要文件，制定出台了《永州市名校建设方案》、《永州市名校长建设方案》等配套性文件;会同相关部门编制了《永州市中心城区中小学及幼儿园专项规划》，起草上报了《永州市教育事业“十三五”发展规划》。制定了对县区党委、政府和相关市直部门教育优先考核方案。
“三名工程”快速推进。一是大力推进名师建设。遴选了市级学科带头人128名、永州名师18名。20xx年11月全省市、县教师发展中心建设现场研讨在我市召开，全省推广东安教师发展中心建设模式。二是大力推进名校长建设。全市公开遴选115名中学校长后备人才;评选了10名永州名校(园)长;选送部分校长到北师大、华南师大等高校进行高端培训。对全市所有省、市示范性高中学校校长进行考核。三是大力推进名校建设。审核评定了26所名校建设预备校，评定了27所市级校园文化建设样板校，评定了28所市示范性家长学校，创建了30所市级“绿色美丽校园”。梅湾小学、东安一中、江华一中等3所学校被评为全省生态文明示范校。积极推进集团化办学模式，全市所有省示范性高中学校都托管了1到2所初中学校。提请市委会审议同意设立了三名工程激励机制，对名师、名校长、名校给予奖励。
教育质量全面提升。20xx年我市高考取得历史性重大突破，二本以上上线7728人，二本以上上线人数列全省第七位，在全省600分以上考生人数下降13%的情况下，我市600分以上考生人数逆势增长9%。全省理科前300名的学生，我市人数列第4位，清华、北大录取8人。全市高中毕业学业考试全科合格率列全省第六位，省示范性高中全科合格率列全省第五位。31所中小学校成功申报为全国青少年校园足球特色学校，在全省第一届中学生运动会中获金牌2枚、获团体第六名;在第五届艺术展演活动中获省级一等奖7个，冷水滩梅湾小学诗朗诵《将进酒》选送教育部参赛。祁阳师范学校戏曲专业学生唐期在全国职业院校技能大赛中荣获一等奖。冷水滩区马坪学校和道县三中被评为湖南省基础教育课程改革样板校。冷水滩区马坪学校被省教育厅列为全省教师提升工程培训基地校，已有8万多人到该校观摩学习。东安县德育自治模式得到省教育厅的充分肯定。江华县《区域推进民族地区心理健康教育》被教育部作为优秀案例在全国推广。
办学条件明显改善。全市新增义务本站区学位2.1万个，其中中心城区6070个。建成义务教育合格学校120所，建成农村公办幼儿园29所。建成教师周转宿舍1800套。全市乡镇中心小学以上学校基本实现了互联网接入，全市“校校通”达到100%。全市建成50所乡村学校少年宫。各项建设项目均超额完成市委、市政府和省厅确定的工作任务。
职业教育特色突出。开展了形式多样的职业教育宣传活动，完成21827人中职招生任务。永州工贸学校、祁阳职业中专入围湖南省卓越示范学校建设项目(全省13所);完成省级以上验收的重点项目14个，其中国家改革示范校1所，省示范校5所，省生产性实习实训基地2个，省示范性职教中心2个，省示范性特色专业4个。市教育局中职攻坚计划被省教育厅评为20xx年度市州教育行政部门评估考核先进单位。
教育民生保障有力。建起了永州家庭贫困学生资助平台。全市共资助各类家庭经济困难学生约16.63万人次，资助总金额达1.51亿元。发放生源地信用助学贷款14140人次，贷款总金额1.08亿元，位列全省第一。建立健全留守儿童的关爱措施，开展“手拉手”、“结对子”等多种形式的关爱活动。创建省级平安县区2个，6个县区进入全省“平安校园先进县市区”行列;4所学校被评为省级安全文明校园，40所学校被评为市级安全文明校园。校车通达全市所有乡镇，有5个县区安装了校车视频监管平台，东安县在全省校车管理工作会议上作典型发言，继宁远校车管理模式后再次在全省推广。
教育督导创新发展。会同市委督查室、市政府督查室开展了教育优先发展战略实施情况专项督查，有力推动了各项教育优先政策措施的落实。认真开展高中办学水平评估考核，对133所学校和31所农村公办幼儿园进行评估验收。精心组织国家基础教育质量监测工作，冷水滩区被教育部评为20xx年国家义务教育质量检测优秀单位，永州市教育局被省教育厅评为优秀组织奖。全力打造督学责任区建设升级版。新田、东安县被省教育督导委员会评为20xx年中小学责任督学挂牌督导创新县，并推荐申报全国中小学责任督学挂牌督导创新县。
教育形象有效改观。坚持党风廉政建设常抓不懈，进一步加强廉政教育，开展了教育收费、治理有偿补课、乱收费乱罚款乱摊派等纠风治乱专项整治，查处违纪违规人员233名，确保教育系统行风清正。认真做好市政协民主评议市教育局工作的各项任务，测评满意率达96.9%，是近几年来市政协对市直单位测评满意率最高的一次。市人大会组织部分市人大代表对承办单位进行了评议测评，我局满意率排第一。我局网络问政管理模式在全省做典型发言，永州教育信息网被评为全省教育系统优秀政务网站。市教育局在市委、市政府组织的20xx年唱响永州歌咏大赛中获第一名。市教育局党风廉政建设、安全生产、小康社会建设、综治维稳、教育优先等工作被市委、市政府评为先进单位。国家教育考试、教育宣传工作被省教育厅评为先进单位，学校安全工作、综合治理工作考评被省教育厅记满分。
20xx年，是全市广大教师和教育工作者辛勤工作、奋力拼搏的一年，是各级各类教育加快发展、成效显著的一年，也是服务经济社会发展大局、做出重要贡献的一年。一年来的工作，为“”教育改革发展划上了圆满句号。
回顾“”特别是党的以来，我市教育步入优质均衡发展的新阶段。
教育发展水平有了新提高。学前教育快速发展，学前三年毛入园率达到84.41%，超过全省平均水平11.2百分点。义务教育普及程度得到巩固提高，小学适龄人口入学率达到99.9%，初中适龄人口入学率达到98.5%。普通高中优质发展，全市省示范性高中11所，优质高中教育资源占全市普通高中总数的82%。职业教育规模不断扩大，服务能力不断增强，毕业生就业率达99.5%。成人教育持续向好，城镇职工受训率达到85%，农村劳动力受训率达到70%。特殊教育发展提速，全市建成7所特殊教育学校，残疾儿童少年义务教育普及程度达到74.3%。民办教育持续发展，民办普通中小学和民办幼儿园在校生总数相对“”末增加了近50%。
基础能力建设取得新改善。全市累计投入64亿元，加强基础设施建设。农村合格学校建设投入列全省第一，564所完小以上学校全部建成合格学校;大力实施校舍安全工程，消除危房259万平方米，新建校舍97万平方米;加快城区学位建设，增加城区学位8.51万个;新增农村教师周转房建设5225套;薄弱学校全面改善。职业教育基础能力不断增强，累计建成国家级高职示范院校1所，国家级示范性中职学校3所，省级示范性中职学校9所;中职省级示范性精品特色专业15个，省级生产性实习实训基地5个、省示范性县级职教中心5个;国家级农村职业教育和成人教育示范县1个。全面实现中小学校“校校通”，全市乡镇中心小学以上学校基本实现了互联网接入，农村教学点基本实现了数字教育资源全覆盖。新增专用校车1739辆，校车通达全市所有乡镇，我市校车管理模式多次在全省推广。
教育教学质量实现新突破。我市在全省青少年科技创新大赛中获一等奖35个;在全省中小学生艺术展演活动中获一等奖20个，3个节目选送国家教育部参赛，获奖总数列全省第四。高考进步全省第一。在全省二本以上招生计划保持稳定的基础上，全市高考二本以上上线人数从20xx年的5993人增加到20xx年的7728人，在全省排位由第10位上升到第7位，连续五年增长，进步排全省第一;20xx年高考高分人数增幅列全省第一。
教育教学改革呈现新亮点。义务教育课堂教学改革在全省处于示范领先位置。冷水滩区马坪学校被誉为全省课改的一面旗帜，在全省第三届基础教育研究成果评选中获特等奖。道县三中推进“农村学校综合改革”取得成效，中国教师报组织全国近400名校长和教师现场推介其课改典型经验。创建省市两级课堂教学改革样板校30余所。职业教育创新办学模式得到推介。蓝山县的“9+3”职教办学模式、永州工贸学校校企合作办学经验都受到教育部和省教育厅的充分肯定。在20xx年全省职业教育承接产业转移现场会上，永州工贸学校作了经验介绍;在20xx年全省职业教育工作会议上，道县作为唯一县级政府代表作了典型发言。新田县在全省率先实施在线网上督导与实地督导相结合的教育督导新模式。我市“三会、三考、三分析、三视导”的高三复习备考指导模式已成为全省高考备考的品牌。
学校管理取得新成效。以创建整洁文明校园、平安校园为抓手，推行精细化管理，全市中小学校风、教风、校园环境发生根本性的变化。创建市级整洁文明校园100所，创建省级平安校园30所。20xx年，副省长李友志到永州暗访，对永州学校管理给予了高度评价。省教育厅及省里其他单位到校检查、指导工作的领导，都对我市学校管理给予了充分肯定。
队伍素质获得新提升。在全省率先实施三名工程建设，培育了盘晓红、周大战等一批在全省乃至全国知名的优秀教师和校长。培训教师3.9万人次，培训人数的比例连续三年列全省第一。定向培养1783人，招聘教师5870人，招聘“特岗计划”2740人。遴选了市级骨干教师404名，遴选了市级学科带头人128名，评选了永州名师18名、永州名校长10名。全市中小学教师学历合格率比20xx年上升3.6个百分点，平均年龄下降了近2岁，队伍结构进一步优化。
各位领导、同志们，回顾20xx年和“”时期工作，我们深切感觉到，永州教育取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果，是教育战线全体干部职工共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市教育局党组向全市教育工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问!向所有关心和支持永州教育改革发展的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，与市委、市政府的要求、与人民群众的期盼相比，我市教育发展还存在一些差距。比如，教育规划布局有待进一步优化，城区大班额的问题仍然突出;学前教育发展相对滞后，普惠性、高质量的学前教育资源仍然不足;职业教育产教融合能力不强，品牌学校和精品专业还很缺乏;办学体制机制有待进一步完善，教师队伍结构不优的矛盾仍然突出;教育发展环境有待进一步优化，学校安全工作还需进一步加强等等。这些问题的存在，需要下大力气予以解决。
二、抢抓机遇，以新的理念引领“十三五”教育优先发展。
“十三五”时期，是全面建成小康永州、大力实施教育优先战略的关键时期，也是全面深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，更是全市教育事业进一步解放思想、抢抓机遇、争先进位、实现跨越式发展的重大战略机遇期。党的提出“优先发展教育”、“努力办好人民满意的教育”等要求，为教育发展指明了方向。国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—20xx年)》的出台实施，市委、市政府高度重视教育，大力实施教育优先战略，这些都为我市加快教育事业跨越式发展提供了难得的新机遇。
今后5年，全市教育工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以党的xx届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，坚持教育优先发展战略，不断调整教育结构，着力提高教育质量，逐步构建更加符合人民要求，更加适应打造品质活力永州需要的现代教育体系，全市教育综合实力达到全省中等水平，基本实现教育现代化。
坚持创新发展。要创新教育观念，树立正确的教育观、质量观、人才观，真正把学生全面发展、成长成才作为教育工作的出发点和落脚点。要创新教育管理体制机制，敢于打破制约永州教育发展的瓶颈，释放体制机制活力，充分调动各个方面的办学积极性。要创新人才培养模式，深化教育教学改革，建立健全评价标准，全面提高学生综合素质。
坚持协调发展。进一步推动区域教育协调发展，着力提升南部地区的教育发展水平。进一步推动城乡教育协调发展，健全覆盖城乡的均等化基本公共教育服务体系。进一步推动职业教育与普通教育协调发展，增强职业教育的吸引力。进一步推动民办教育与公办教育协调发展，促进民办教育健康发展、规范发展。
坚持绿色发展。要尊重、遵循教育教学规律和学生身心发展规律，培养师生绿色观念，养成绿色的生活方式和行为规范。要建设生态文明校园，营造浓郁人文环境，积淀深厚文化底蕴，提升办学品质。全面加强教育系统自身建设，营造风清气正的教育政治生态，真正让教育成为守望社会的一方净土，涵养文明的精神“湿地”。
坚持开放发展。进一步扩大教育系统内部开放联动，促进校校协同、城乡一体、科教结合、中小学有机衔接，实现教育资源利用效益最大化。加大教育对社会开放力度，充分利用社会资源办学，深化与家长、社会的联系，形成家校互动共育、学校社会协同的良好格局。
坚持共享发展。大力促进教育公平，让身处不同环境中的孩子享有公平的受教育权利，让各级各类学校享有同等的生存权利和发展机会，支持他们办出特色、办出水平;让广大教师平等地享有人格尊严和社会地位，在专业发展和生活质量方面享有同等的出彩机会。
三、全面创先争优，全力以赴抓好20xx年重点工作。
20xx年，全市教育系统要紧紧围绕“提高教育质量”这一战略主题，全面创先争优，力争各项工作进入全市、全省先进行列，努力办好人民满意的教育。
第一，坚持品牌引领，全面提高教育质量。
强化“三名工程”示范引领。扩大“三名工程”创建范围。深入推进“三名工程”建设。在全市学前教育、小学、初中、高中等每个学段都打造一批品牌学校，培育一批名师、名校和名校长。评选第二批市级骨干教师150名，学科带头人50名，名师10名，名校长10名，名校13所。各县区要按照市委、市政府的统一部署，在积极争创市级名师、名校和名校长的基础上，全面启动县区“三名工程”建设，打造县区级骨干教师、学科带头人、名师、名校、名校长。充分发挥“三名工程”示范引领作用。要积极创造条件，通过学科带动、名师工作室、结对子、托管、集团化办学等方式，带动全市教育质量整体提升。建立实施“三名工程”激励机制。今年，市委、市政府决定建立实施“三名工程”激励机制，对名师、名校、名校长进行考核奖励。各县区要贯彻落实市委、市政府的决策，落实“三名工程”相关奖励经费，并参照市里的要求，安排经费对县区级名师、名校、名校长进行考核奖励。
努力培养合格人才。坚持立德树人，强化社会主义核心价值观教育，不断增强社会责任感、创新精神、实践能力，全面提高学生的综合素质。学前教育要规范。要遵循幼儿成长规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向，坚持以游戏为基本活动，让幼儿通过观察探索、感知体验，享受快乐童年。小学教育要固基。要毫不动摇地坚持实施养成教育，使学生逐步养成良好的学习、道德和行为习惯，奠基美好一生。初中教育要提质。全市初中要提质发展，培养优质生源，打造优质生源基地。高中教育要创优。要进一步提升高中教学水平，确保高考质量稳步提升，为高校输送优秀人才。职业教育要强能。要在技能培养上下功夫，紧紧结合技能大赛，坚定不移地实行校企合作、工学结合的培养模式，培养高素质劳动者和技能型人才。
促进学生健康成长。要始终牢固树立健康第一的教育理念，培养学生运动兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、磨练意志品质。改进学校体育美育工作，开足开齐艺体课程，因地制宜开展特色体育艺术活动，组织开展校园足球联赛，举行全市第一届综合性中学生运动会。加强学生体质监测，监测结果要及时上报并公示。开展中小学生科技创新竞赛。从今年起，将艺术教育科目纳入初中学业考试。高度重视学生心理健康问题，关注学生的情感需求，构建符合学生身心发展特点的心理健康教育工作体系，配备专职心理健康教育教师，有针对性地开展心理咨询和心理辅导。全面推广江华县心理健康教育模式。
第二，坚持协调发展，加快优化教育结构。
发展普惠性学前教育。学前教育是永州教育的短板，普惠性幼儿园和高品质幼儿园仍然不足，市委、市政府主要领导对此高度关切，多次强调要加快发展学前教育，不能让孩子们输在起跑线上。市里将组织开展学前教育专题调研，研究制定全市学前教育发展意见，做好顶层设计。各地要高度重视学前教育，认真实施《永州市发展学前教育第二轮三年行动计划》，加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的发展，充分利用学校、社区闲置资源，确保每个乡镇办好1所以上农村公办幼儿园。在加快发展的同时，进一步规范办园行为，组织开展无证幼儿园专项治理工作，全面提高保教质量。今年要重点抓好20所农村公办幼儿园建设，改扩建村级幼儿园100所。
推进义务教育均衡发展。目前，我市还没有一个县区通过国家义务教育发展基本均衡县的认定。据了解，从今年开始，没有通过国家义务教育发展基本均衡县认定的县区在两项督导评估考核评优时将一票否决。请各县区务必高度重视，下大力气，加快推进义务教育发展基本均衡县创建工作。大力实施“全面改薄”，今年省里将把“全面改薄”作为教育专项督导的重要内容，强化督导与问责，请各县区务必认真做好该项工作。切实加大城区学位建设力度，目前各地大班额的现象非常突出，社会反响强烈，群众意见很大，各县区务必采取有效措施，努力化解大班额的问题。今年要重点抓好建设农村合格学校60所，加快农村教学点义务教育合格学校建设;启动标准化学校建设工作，建设标准化学校30所;中心城区新增义务教育学位8000个;建设农村教师公租房20xx套。
加快普及高中阶段教育。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快永州市普通高中教育发展的若干意见》，做强做优高中教育，支持我市高中学校树品牌、创名校，永州一中、永州四中、祁阳一中三所龙头学校要快步进入全省名校第一方阵。促进普通高中多样化特色化发展，积极创建省级特色高中学校2-3所。要统筹做好高中阶段教育招生工作，把增量主要用于发展中职教育，提高中职教育办学水平和办学质量，引导初中毕业生合理分流，推动普职协调发展。进一步加强教育科研，集中全市高考名师组建高考研究团队，认真研究考试招生改革的方向，特别是针对参加全国卷高考，加强高考改革前瞻性、适应性研究，做到精准备考，提升高考质量。抓好高中阶段学校招生工作，全面取消“择校生”政策。
加快构建现代职业教育体系。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》。统筹职业教育招生工作，全市中职招生2万人以上。大力推进农村中等职业教育攻坚计划的实施，每个县区办好1所公办骨干中职学校，每所学校培育好1-3个示范性特色专业(群)。加强省卓越校、示范性特色专业群、中高职衔接、生产实习实训基地等省级项目申报及建设工作。加强“双师型”教师队伍建设。逐步建立中职学校质量年度报告制度。加强县级职教中心建设。全面做好永州幼儿高等师范专科学校各项创建工作。
第三，坚持改革创新，不断激发教育发展活力。
深化办学体制改革。要积极鼓励和支持社会力量兴办教育，在坚持政府主导的前提下，采取公建民营、联合办学、租赁办学、委托办学等形式大力发展民办教育。落实民办教育发展专项资金，引导民办学校规范发展、优质发展，创建省级骨干民办学校9所，市级骨干民办学校37所。进一步落实学校办学自主权。落实高中学校招生、经费使用、教师选聘的权利。大力推进集团化、优质学校与薄弱学校结对子、优质学校举办分校等办学模式，打破体制障碍，优先人员、资源的配置，探索实施市、县区共建模式，积极引进2-3所省内外名校联合办学。
加快教育人事制度改革。要大力推进校长负责制，建立完善校长权力、义务、责任相统一的管理制度，赋予校长充分的自主权。建立健全教师竞争和激励机制，量化对教师的评价与管理，稳步推进教师考评积分制，充分调动教师的工作积极性和主动性。开展师德师风建设年活动，对师德高尚、业绩突出的教师和班主任要予以奖励，对教学能力差、师德师风不好的教师要及时调整岗位或调离学校。认真落实《湖南省乡村教师支持计划实施办法》，招聘“特岗教师”500人，定向培养免费师范生350人。推动实施城乡统一的中小学编制标准。推进义务教育学校校长、教师交流轮岗试点。深化中小学教师职称制度、教师资格制度和定期注册制度改革，与人社部门共同研究制定《永州市民办中小学教师专业技术职务评定暂行办法》，规范民办学校教师职称评定管理工作。
深化教学改革。教学改革是我市在全省的一面旗帜，是永州教育的名片。我们要确保现有的“旗帜”不倒，还要在其他各项工作中全面创先争优、力争拿先进。今年要全面推广马坪学校“自主、合作、探究”的课堂教学改革经验，鼓励各地和各学校从实际出发，探索总结和推广有地方特色的教改经验和课改模式。扶持和培育1-2所省课改样板校，培育20所市级课改样板校，每个县区要着力打造一批有影响力、特色鲜明的校园文化样板校，创建60所品质活力学校，创建一批精神文明示范校，促进教学改革在永州蓬勃发展。
第四，坚持共享发展，着力促进教育公平。
大力实施教育精准扶贫。全市教育系统要把教育扶贫作为一项政治任务，纳入本地的重点工作。要加大对贫困地区、民族地区倾斜支持力度，研究制定倾斜支持贫困地区普通高中发展的政策。改善贫困地区学校基础设施条件。提升贫困地区学校管理和师资队伍水平。建立和完善优秀校长、教师到贫困地区任教机制。全市22所省、市示范性高中每所学校每年拿出招生计划的10-15%用于招收贫困学生。积极争取各类优质高校面向贫困地区招生专项计划，让更多贫困学生有上好大学的机会。实施贫困地区技术技能人才培养培训计划，提高贫困人口就业创业能力，增强脱贫致富造血功能。
完善和落实学生资助体系。全面落实国家资助政策，进一步完善资助体系。永州家庭贫困学生资助平台已建成投入使用，各地要严格按要求审核贫困学生信息，精准确定贫困学生名单。要广泛开展社会捐资助学活动，扩大贫困学生资助面，切实保障贫困学生就学、升学权利。加强监督检查和管理，不断提高资助资金的使用效益。实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学，保证每一位贫困适龄儿童完成九年义务教育，保障每一个贫困大学生完成大学学业。
保障特殊群体平等接受教育。切实做好进城务工人员随迁子女就读工作，简化随迁子女入学流程、证件要求，为每一位符合条件的随迁子女提供平等入学升学机会。进一步提高特殊教育入学率，切实保障聋哑、残疾、智障等特殊人群享受教育的权利。加强对农村留守儿童的教育与管理，完善多部门合作机制，强化监护人的责任，构建政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱服务体系。
第五，坚持依法治教，全面优化教育发展环境。
依法保障教育投入。今年省政府将对各市州教育投入情况开展专项督查。各地要依法落实教育财政投入责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保教育经费法定增长要求落实到位。要突出经费分配重点，加大对贫困地区投入力度，进一步向基础教育、职业教育倾斜，向贫困学生、乡村教师倾斜，多做雪中送炭的事。要进一步加强教育经费监管，加强预算绩效管理，强化教育内部审计，加强对教育经费的全过程、常态化监管。
进一步强化教育督导。各地教育部门要高度重视、大力支持教育督导工作，切实运用好督导评估结果，充分发挥教育督导的保驾护航作用。各级教育督导部门要发扬传统，顺势而为。要聚焦社会高度关注的热点、难点问题，大力开展“三名工程”建设、城区学位建设、合格学校建设、师德师风建设等专项督导。深入推进督学责任区建设和随访督导工作。持续抓好义务教育合格学校和农村公办幼儿园的督导评估验收。配合省里开展好基础教育质量监测工作。要切实做好县级人民政府教育工作第三轮第二批“两项督导评估考核”。配合做好对县区党委、政府和相关市直部门年度教育优先考核工作，配合做好落实市委、市政府教育优先政策措施落实情况督查工作，进一步强化教育督导的权威性和执行力。
持续推进党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化责任追究，坚持“有案必查，有腐必惩”，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落到实处。加强对重点领域、关键环节的监督检查，健全防控廉政风险机制，做到权力行使到哪里，制度就规范到哪里，监督就跟进到哪里，真正把权力置于阳光之下，把权力关进制度的笼子里。强化作风建设，持续纠正“四风”。开展滥订教辅资料等专项整治。加强对公车使用、公务接待、公费出国出境旅游等规定执行情况的监督检查，紧盯“四风”新形式新动向，紧抓节庆日等关键节点，重点对中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”等制度贯彻落实情况进行监督检查。积极开展廉政文化进校园活动，评选首批廉政示范校10所。通过观看警示片、到廉政教育基地参观等宣传教育活动，提高教育系统反腐倡廉意识。加强教育系统纪检监察干部培训，打造一支业务能力强、高素质的纪检铁军。
切实维护学校安全稳定。要建立健全重大事项社会稳定风险评估机制和“党政同责、一岗双责、失职追责”的学校安全稳定责任机制。加强安全教育，有针对性地组织开展安全隐患排查整治和应急演练活动，进一步提高师生安全防范能力。创建省级安全文明校园5所，市级安全文明校园40所;省级文明交通示范校10所，市级文明交通示范校40所;省级依法治校示范校2所，市级依法治校示范校25所;创建省级平安建设先进县区2个。进一步抓好创交模工作，突出抓好校车安全管理工作，在全市推广校车实时视频监控系统及平台建设，逐步实现全市校车安全监管智能化。切实抓好教育系统信访维稳工作，及时处理好信访案件，加大新闻宣传力度，强化舆论引导，为教育改革发展营造良好氛围。
要加快推进教育信息化。去年11月尤碧市长主持召开了高规格的教育信息化推进会，对全市教育信息化工作进行安排部署，会后东安等大部分县区迅速行动，大胆创新体制机制，积极筹措资金加快“三通两平台”建设，来势非常好，但仍有个别地方教育信息化建设推进缓慢。教育信息化是国家战略，各地正在如火如荼大力实施，永州原本起步就有点慢，如果再不加把力，就会在新一轮教育改革发展中“掉队”，各级各部门务必高度重视，想方设法，迎头赶上。
同志们，新的征程已经开启，艰巨的任务摆在面前。让我们在市委、市政府正确领导下，统一思想，凝聚力量，开拓进取，攻坚克难，不断谱写教育改革发展新篇章，为建设品质活力永州做出新的更大贡献。
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同志们：
这次全市农村工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会和中央、省农村工作会议精神，分析当前我市农业农村工作面临的形势，总结去年工作，安排部署今年工作。下面，我讲几点意见：
10.9%。
10.4%、5.36%;果品131.5万吨，同比增长8.7%;蔬菜433.6万吨，同比增长4%;棉花15.8万吨，同比增长10.9%。主导产业支撑作用持续攀升，农业整体竞争力进一步加强。
第二，产业化经营快速发展。坚持把项目建设作为推进农业产业化经营的重要载体，全市共谋划确定了128个农业产业化项目，总投资75.6亿元，年内完成投资29.5亿元，竣工项目76个。全市农业产业化龙头企业发展到522家，其中市级重点龙头企业256家，省级33家。继东方果品公司之后，小洋人乳业公司、国欣棉研会成功晋升为国家级龙头企业，国家级龙头企业总数和增长幅度都进入了全省前列。农业产业化经营总量达到230亿元，产业化经营率达到48%，带动80万农户直接参与到产业化经营中来，为2万农民提供了非农就业机会。
第三，专业合作组织迅猛扩张。全市各类农民专业合作组织发展到1104家，比上年增加619家，其中工商注册430家，农产品行业协会28个，入社会员15.8万户，辐射带动农户65万户。呈现出数量规模日益扩大、覆盖范围日益拓宽、牵头主体日益多元、运作管理日益规范、利益联系日益紧密、竞争力日益增强的良好局面。
第四，农民生产生活条件不断改善。紧紧抓住国家投资重点转向农村的战略机遇，进一步加大农业基础设施建设力度，20xx年，全市农口共争取6大类近百个农业项目，争取上级资金4.31亿元，其中省以上投资3.86亿元，是上年的1.2倍。水利工程完成总投资3.3亿元，比上年增长25%;发展节水灌溉17.1万亩，同比增长10%;农业综合开发完成投资1.95亿元，比上年增长54%;植树造林31.4万亩，同比增长45%;农村水电路气建设扎实推进，解决了36.2万人的农村人口饮水安全问题，新建、维修乡村道路1145公里，发展户用沼气池31589个;惠农政策全面落实，共发放各种补贴资金7.22亿元;落实省以上扶贫资金1.9亿元，使78个贫困村得到资金支持，带动了8万人增收;新型农村合作医疗实现了全覆盖，农村最低生活保障制度逐步完善，农村义务教育全面普及，农村文化事业发展步伐加快。
第五，农村改革深入推进。切实把集体林权制度改革作为推进林业改革的重中之重，各县(市、区)全部编制完成了《林地保护利用规划》，列入改革范围的集体林地248.2万亩，全部明晰产权，确权发证231万亩，占改革任务的93.1%，发放林权证13.7万本，全市集体林权主体改革已基本完成。村级一事一议财政奖补试点工作全面铺开，全市有2190个行政村开展了一事一议项目建设，直接投资4375万元，中央和省级财政奖补5463万元。国有粮企改革、种子管理体制改革、基层农技推广体系改革、供销社管理体制改革、农村综合改革不断深化。
这些成绩的取得是市委、市政府正确领导，科学决策的结果，是各级党委、政府高度重视，狠抓落实的结果，是有关部门和社会各界恪尽职守、协力支持的结果，是全市广大干部群众艰苦奋斗、勇于实践的结果。回顾总结去年我市的农业农村工作，有以下几方面是我们今后工作中必须牢牢把握和坚持的：一是必须把“三农”工作放在重中之重的位置。“三农”发展与否事关全面建设小康社会的成败，解决“三农”问题任重而道远。要从战略和全局的高度重视“三农”问题，任何时候都不能忽视;在工作部署中真正落实重中之重的基本要求，任何时候都不能动摇;切实加大对“三农”的扶持力度，任何时候都不能减弱。二是必须把促进农民增收作为中心任务。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。通过农民增收改善生活，既是发展目的也是发展动力。要着眼建立促进农民增收的长效机制，多措并举，内外统筹，挖潜增效，延伸链条，扩大就业。三是必须把发展现代农业作为主攻方向。实现我市由农业大市向农业强市的跨越，必须大力发展现代农业，走中国特色农业现代化道路。要发挥资源和区位优势，以现代物质装备、现代科学技术、现代产业体系为支撑，用现代经营方式、现代发展理念来引领，通过培养新型农民，加快改造传统农业。四是必须把推进农业产业化作为抓手。农业产业化的发展，可以调整农业结构，转变农业增长方式，推动农业经济又好又快发展，提升农业现代化水平;可以为新农村建设提供产业基础，为新农村建设提供物质条件，改变农村落后面貌;可以拓展农业就业空间，培养和造就新型农民，实现多环节增收。五是必须把项目建设作为载体。农业项目建设是拉动经济增长的重要支撑，是发展现代农业的有效抓手。要紧紧围绕促进产业发展、改善基础设施条件、完善服务体系、发展农村民生事业等方面，搞好项目谋划和储备;要以开放的理念抓项目，以项目为载体加大农业开放力度。要制定优惠政策，优化发展环境，加大协调力度，着力破解项目用地和资金筹措等要素瓶颈制约，推动项目落实。六是必须不断创新工作方式方法。在农业农村经济发展的新阶段，面临许多新情况、新问题。要以科学发展观为指导，解放思想，更新观念，创新举措，扎实推动各项工作落实。坚持突出重点抓大事，通过解决主要矛盾活跃全局工作。大力培树典型，广泛宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用。切实转变作风，加强调查研究，着力解决工作中的难点和热点问题。
二、认清形势，树立信心，增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，20xx年将是新世纪以来农业农村经济形势最为严峻的一年，是“三农”工作面临挑战最大的一年，农业依然是国民经济最薄弱的环节，农村依然是全面建设小康社会最大的难点，农民依然是最需要关心和支持的群体，城乡失衡依然是最大的社会结构性矛盾。特别是随着国际金融危机的扩散蔓延，国内经济增长放缓，对农业农村经济的冲击和影响日益显现，保持我市农业稳定发展、农民持续增收的难度不断加大，实现农业农村经济又好又快发展任重道远。就我市来讲，主要面临内外两方面的困难和压力。从外部看，由于外出务工农民将面临用工需求减少和工资水平下降的双重压力，农民靠务工增收的难度加大;受农产品市场价格快速下降的影响，农产品市场有可能面临需求萎缩、供需失衡的严峻形势，农民依靠价格实现增收的难度加大;食品质量安全对农业生产的影响日益加大，一旦发生突发性质量安全事件，将对我市农产品生产造成难以预料的影响。从农业内部看，还存在“三低”、“三落后”的问题。“三低”就是农业比较效益低、农业产业化水平低、农民组织化程度低;“三落后”就是农业基础设施建设落后、农村发展水平落后、农民思想观念和科学意识落后。这些都制约着我市农业和农村经济可持续发展，对实现今年农业平稳较快发展，农民持续增收带来很多困难。深入分析我市农业农村经济的现状，正视我们面临的困难和问题，从困扰农业增效、农民增收的症结中找出解决问题的有效途径，是“三农”工作的一项重大课题，也是各级党委、政府及其相关部门的职责所在。
在清醒地认识到严峻形势的同时，我们要辩证地看待今年的农业农村工作，既要看到形势严峻，挑战很大，更要看到做好今年的农业农村工作有许多机遇和有利条件。
一是有积极的政策。党的xx届三中全会进一步确定了农业农村工作的基础地位，对农村改革发展做出了重大战略安排部署，向全党全国指出：“农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快”，明确了对农业农村发展给予更大政策扶持力度的基本指导思想，为今后一个时期三农工作的发展营造了积极的政策环境。三中全会后，国家陆续出台了一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的具体政策措施，今年中央一号文件连续第六次锁定“三农”，出台了“四个用于”、“四个扩大”、“四个提高”、“四个取消”等28条强农惠农政策。省、市各级也纷纷出台加强农业发展的各项政策措施。
二是有难得的机遇。机遇之一，政府投入力度不断加大。为应对金融危机，国家提出的“保增长、扩内需、调结构”措施，很重要的一点就是要启动农村这个消费潜力巨大的市场，确保农村经济稳步增长。今年中央1号文件明确了国家将大幅增加对“三农”投入，大幅增加农业补贴资金规模。在中央扩大内需的4万亿投资计划中，农村基础设施建设达3700亿元。省、市两级财政涉农资金今年也有较大幅度增加。机遇之二，农业传统优势日益凸显。国家正加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，1号文件提出推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设，以主产区重点县为单位，集中投入、整体开发，作为传统农业大市，我市绝大部分县(市)列入这个范围;同时，我市作为传统棉花产区，也是国家黄淮海地区棉花生产基地建设的重要组成部分。机遇之三，结构调整恰逢其时。随着现代农业进程加快，农业产业化、市场化水平的提高，农业发展进入一个大的转型期和调整期。在产业结构调整上，我市的土地资源、特色农业资源显现出较强的发展优势。在农产品质量安全事件冲击下，农产品市场重新调整，相关企业重新洗牌，给我市农业产业化发展提供了更大的机会和空间。机遇之四，社会资金不断涌入。目前，农业作为国民经济基础产业的优势不断显现出来，大量社会资金开始涌入农业，特别是在国际金融危机影响下，许多出口加工企业遭遇市场瓶颈，开始进行产业转移，不少人把目光投向了农业，把资金投向了农业。机遇之五，农民创业热情日益高涨。经过过去一个时期的积累，部分农民已经有了资金、经验等创业条件，有了创业热情，如果给予正确引导和扶持，将会成为农业农村经济新的增长点。特别是因金融危机返乡的大批农民工中，不少人有一定的资金实力，有一定的技能，有一定的眼界，他们的回乡是“凤还巢”，通过热情扶持，积极引导，让他们在家乡就地创业，将会为我市农业农村发展注入新的活力。
三是有扎实的基础。经过多年的发展，我市农业农村工作已经有了扎实的基础。农业生产基础条件大为改善，农田水利基本建设、农业综合开发、水系水网建设等都已经有了一定规模和较高水平，并显现出了良好效果;农业产业化经营已经有了一定规模，省以上龙头企业数量跻身全省先进行列，龙头企业的带动能力和辐射能力也不断增强，初步形成了走产业化发展之路的良好氛围;农民专业合作组织迅速发展，农民组织化程度不断提高，农民综合素质有了明显提升。经过多年的改革和实践，我市培养锻炼了一支农业管理队伍，稳定了一批农业技术人才，保证了农业社会服务体系的延续和发展;一大批农民企业家在市场中摔打出来，成长起来，有了更大的雄心和更高的目标，将成为下阶段我市农业产业化发展的领军人物;一大批农民合作组织领头人在实践中锻炼出来，综合素质大大提高，成为广大农民的主心骨和引路人。
四是有领导的重视。党和国家领导人高度重视农业农村工作，、温家宝同志多次强调，一定要把三农问题视为关系党和国家工作全局的根本性问题，始终作为全党工作的重中之重，始终放在经济社会发展大局的突出位置。在今年的全省农村工作会议上，省领导也着重指出，改革开放30年来取得的辉煌成就充分证明，农业是经济发展和社会稳定的基础，只要农业不出问题，任何困难都不可怕。从中央到省、市(县)都在强调，要加强对“三农”工作的领导，特别强调党政一把手要亲自抓，主管领导专门抓，创新工作机制，落实工作举措。有领导的重视，做好工作就有了保障，有了把握。
只要我们坚定信心，把困难考虑得更充分一些，把对策考虑得更周密一些，顺应发展趋势，把握大好机遇，以宽广的视野来谋划农业农村工作，以更高的层次来推进农业农村工作，敢于迎难而上，勇于开拓进取，就一定能够开创我市农业农村发展的新局面。
20xx年我市农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的xx届三中全会、中央和省农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，举现代农业之旗，走产业化发展之路，以农民增收为核心，以畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主导产业为重点，以项目建设为载体，以龙头企业为抓手，积极发展农民专业合作组织，不断提高农业产业化水平，大力推动农业现代化进程，全面活跃农业农村经济，为全市经济和社会又快又好发展提供有力保障。全市农业农村工作的总体目标是：粮食总产达到400万吨，畜牧、林果、蔬菜、棉花四大产业占农业的比重达到90%以上，农业总产值增长6%，达到387亿元，农民人均纯收入达到4866元以上，增长8%。
三、把握重点、稳步推进，全面完成今年全市农业农村工作任务。
今年是全面深入贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年、起步之年，是完成“”计划的攻坚之年，是科学发展观学习实践年，也是省、市委确定的“干部作风建设年”，做好今年农业农村工作意义重大。要按照统筹兼顾，重点推进的原则，扎扎实实做好以下几个方面的工作：
(一)抓好惠农政策落实，充分调动农民生产积极性。一是要研究政策。一定要学习、研究、吃透上级政策。摸清政策底数，把国家政策与实际工作对接，在实际工作中放大政策的拉动效应。要把政策的实质内容向广大农民群众解释清楚，使群众和企业心中有数。二是要充分运用政策，落实政策。要把粮食直补和综合直补、农机补贴、优良品种补贴、退耕还林补贴、能繁母猪补贴五大惠农政策不折不扣地落到实处，这些惠农政策是不能碰的“高压线”，必须做到公开透明，规范操作。三是制定政策。要结合沧州实际，适时研究出台各项优惠政策，在土地、税收、用电、金融、保险等各方面给优惠给实惠，打造沧州“政策洼地”，增强沧州政策环境的吸引力。
(二)狠抓龙头企业建设，加快农业产业化进程。推进农业产业化，关键和核心是抓龙头企业，农业产业化的深入推进必然伴随着龙头企业的规模壮大和总量扩张。加快农业产业化进程总的要求是：重点培育壮大国家和省级龙头企业，发展龙头企业集群，形成大中小龙头企业共同发展的格局。引导龙头企业由初级加工向精深加工拓展，由数量、价格竞争向品牌竞争转变，鼓励龙头企业建设生产基地和研发机构，提升生产基地的专业化、规模化、标准化水平，提高农产品加工水平。重点抓好“四个一批”，即：引进一批重大项目。市、县都要集中力量抓好投资亿元以上的产业化大项目。坚持扩大规模谋项目、发挥优势引项目、依托集群育项目、优化服务促项目，确保落地项目逐年增多、投资规模逐年增长。今年要抓好全市123个重点产业化项目，力争完成投资31亿元以上。各县(市、区)也要确定各自的重点建设项目。培育一批原料基地。围绕加工需求，建设布局合理、生产集中、供应稳定、优质专用的原料基地。支持龙头企业跨区域建设原料基地，积极与农户签订订单，通过设立风险基金、利润返还、农民入股等多种形式，与农户建立稳定的购销关系。指导农民专业合作组织和种养大户按照龙头企业要求组织生产，建设合格的“第一车间”。建设一批产业龙头。围绕我市四大主导产业，以产业促龙头，以龙头带产业，充分发挥县域特色产业优势，建设一批产业龙头。今年全市重点扶持50家龙头企业，各地也要确定重点扶持的企业。重点龙头企业要以高新技术和优势品牌为纽带，通过收购、兼并、重组等形式，整合要素资源，实现规模扩张。打造一批知名品牌。我市龙头企业不少，也已拥有一定的市场占有率，但知名品牌不多，特别是全国知名品牌太少。要鼓励龙头企业强化品牌意识，优化产品结构，开发高端产品，争创知名品牌。
(三)积极发展专业合作组织，提高农民组织化程度。我市农民专业合作组织发展已经有了一个坚实的基础，下一步，要按照因地制宜、分类指导、示范带动、优化环境的原则扎实、稳妥推进。一是要因地制宜抓机制。密切合作组织与成员、与农户、与企业的利益联结关系，各县市要依据本地实际，采取适合自身的“龙头+合作社+基地+农户”、“合作社+基地+农户”、“支部+合作社+农户”等不同合作模式，实行多主体多元化发展。无论采取什么模式，只要有利于把农民组织起来，只要有利于搞好产前、产中、产后服务，只要有利于改变一家一户的传统生产方式，都应该鼓励、提倡。二是要分类指导抓培训。把农民专业合作组织负责人和成员的培训纳入农村实用人才培训计划，分类指导，分级负责，采取专家讲座、经验介绍、参观学习、短期进修等多种形式，加大培训力度，培养造就一支懂政策、善经营、会管理、有奉献精神的农民专业合作组织经营管理人才队伍。三是要示范带动抓典型。着力培育发展一批产业基础好，竞争能力强，品牌效应好，带动农户多的示范合作组织，将其做大做强。全市重点抓好100个示范合作组织，各县市也要确立自己的重点，力争使全市专业合作组织在农业各个产业、农业生产各个环节实现全覆盖，带动全市30%以上农户进入合作组织。四是优化环境抓服务。各县(市、区)要积极引导符合条件的农民专业合作组织按照《农民专业合作社法》的有关规定，依法登记为农民专业合作社。积极推动农民专业合作组织将适宜产品打入大型超市，在城市建立连锁店、直销店，建立自己的产品营销网络。在积极落实上级有关优先优惠政策的同时，制定我市包括财政支持、税收减免、用地用电、金融保险等方面的优惠政策，扶持农民专业合作组织不断壮大。
(四)加强基础设施建设，提高农业综合生产能力。中央把加快农业基础设施和农村民生工程建设作为近期投入的重点。我们一定要抓住国家实施积极财政政策的重要机遇，集中力量建设一批大项目。一要大力加强水利基础设施建设。要加快推进全市水系水网建设，破解水资源短缺难题，为全市国民经济和社会发展提供水资源保障。今年要加快全市水系水网规划编制工作，围绕南水北调中线一期工程20xx年汛后建成通水的目标，对条件成熟的单项配套工程先期实施。要继续做好引黄调水工作，推进永久性引黄工程建设，扩大引黄规模。要全力跑办大浪淀排水渠引水项目，为渤海新区发展提供水资源保障。二要切实抓好项目建设。各级各有关部门要着眼于构建现代农业基础设施新格局，抓好项目谋划，建立高质量的项目库。要继续围绕国家新增投资重点，对农田水利、优质粮食产业基地、农村民生改善等项目进行梳理、包装和打捆，争取有更多的项目挤进国家大盘子。对在建的中央新增投资的农村饮水安全、节水改造等项目，要加快工程进度，确保如期建设完工，形成生产能力。农业综合开发要抓住中央和省加大投入力度的机遇，积极跑办项目和资金，力争全年建设高标准农田12.5万亩。三要大力提高农业机械化水平。和先进地区相比，我市农业机械化水平还有一定差距，如秋收作物的收割机械化水平还较低，影响了生产效率的提高。要把普及和提高农业机械化水平提高到发展现代农业的高度，搞好研发、引进和推广，推动我市农业生产水平再上一个新台阶。四要提高农业信息化水平。要推进农业信息体系建设，为农民、企业提供实用的信息服务，让农业从信息闭塞、信息不畅的困境中解放出来。
(五)进一步调整优化农业结构，提高农业综合效益。要依据我市农业发展规划，立足市情，科学布局，在稳定发展粮食生产的同时，大力发展壮大畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主导产业。一是坚持把畜牧业作为农业第一主导产业来抓。在确保年内全市无畜牧水产品质量安全事故、无重大动物疫情发生的基础上，加快发展规模养殖，建设规模化、标准化养殖基地。全年肉、蛋、奶、水产品产量分别达到34.4万吨、31万吨、18万吨、11.6万吨。积极推进孟村大成、献县乐寿等6个超亿元续建项目的建设，力争尽快建成投产。二是大力开展植树造林，提高林业效益。以“1536”工程为核心，以农田林网、道路绿化、河渠绿化、盐碱地造林为重点，年内新增造林30万亩。抓好以梨枣为重点的林果业产业化进程，引优种、扩基地、强龙头，果品产量达到27亿斤，经济效益有较大提升。三是大力发展以设施蔬菜为主的蔬菜业。要加强技术推广普及力度，提高科技含量，抓好产地环评认证和200个无公害蔬菜达标村建设。搞好蔬菜加工，延长产业链条，实现蔬菜加工增值。蔬菜面积达到150万亩，产量达到500万吨以上。四是大力发展棉花产业。加强棉田基础建设，改善棉田生产条件;推广新品种、新技术，降低病虫危害，规范栽培模式，提高品质的一致性;大力推广棉瓜、棉菜、棉粮、棉果套种模式，提高复种指数，大幅度提高植棉效益，棉花种植面积稳定在200万亩，产量达到15万吨。
(六)多措并举，拓宽农民增收渠道。今年是实现农民人均纯收入到20xx年翻一番目标的起步之年。面对农民增收困难的严峻形势，必须在充分挖掘农业内部潜力的基础上，多措并举，多管齐下，努力拓宽非农产业增收渠道。一是引导农村劳动力转移。针对外出农民工回流的新情况，要继续引导农村劳动力平稳有序转移。深入开展转移就业培训，增强农民就业技能。完善劳动力市场服务体系，搞好输出地与输入地对接，加强对外出务工农民的指导、服务和管理，提高转移就业组织化程度，促进农村劳动力有序流动，确保实现全年输出54万人次的目标。二是鼓励农民创办农村二三产业。全面落实返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持，充分发挥返乡农民工经验多、见识广的优势，支持他们创办农村二三产业。加快发展休闲农业、旅游农业等类型多样的服务业，在活跃农村经济中创造就业机会。三是扩大基础设施建设和企业就业容量。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多地使用农民工。农业农村基础建设项目，可通过以奖代补、以工代赈等方式，组织农民大规模开展兴修水利、整治土地、植树造林、修桥筑路，拓展农民就业空间。引导企业履行社会责任，采取多种措施稳定农民工就业岗位。支持农产品加工企业组织农民参与加工营销活动，吸收更多的农民进入产业链条。
(七)加快农业科技成果推广转化，加强农产品质量安全工作。积极构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制。要切实加强大专院校、科研单位与我市产业化龙头企业、生产基地、种养大户的联合协作，加强产学研、农科教的紧密结合。要大力普及“两晚”、免耕、节水、配方施肥等先进农业技术，积极培育、引进、扩繁一批新优特品种。要结合农业科技特派员工作，进一步加强基层农技队伍建设，实施“一村一名大学生”计划，挑选一批有朝气、有技能、事业心强的高校毕业生充实到基层科技推广队伍中，保持农技推广队伍的连续性。要着力抓好农民科技培训，提高科学种养水平，增强农民教育培训的针对性和实效性，有计划的对种养大户、农机大户、科技示范户和农民专业组织技术骨干进行重点培训。把保证农产品质量安全放在农业工作的首位，按照预防为主、源头治理、全程监管的要求，加强投入品监管。健全质量监管，大力推行标准化生产，严格执行行政问责和质量安全追溯制度。进一步提高气象服务能力，继续加大人工影响天气工作力度。切实做好防洪防汛、动物防疫等农业安全工作，为农业农村经济健康发展提供可靠的安全支撑。
(八)深化农村改革，增强农业农村发展活力。一是抓好土地流转平台建设。发展多种形式的适度规模经营，使农民通过土地入股等多种形式来分享规模化、集约化经营的成果。青县、肃宁、献县、黄骅、沧县五个县(市)今年要完成县乡两级土地流转市场建设，其他县(市、区)在20xx年前完成。二是增强农村金融服务能力。鼓励引导农行、农发行和农信社开办适合农业发展的金融服务业务。鼓励发展村镇银行、资金互助社和小额贷款公司等新型金融组织，探索设立农业贷款风险补偿资金。创新贷款担保模式，积极推行诚信贷款、诚信担保、诚信互助和诚信服务，打造良好的农村信用环境。三是充分发挥资金的集约化效应。探索农业资金整合使用机制，改变以往农业资金分散使用的做法，通过建立协调会商制度，整合农口资金资源，按照集中财力办大事的原则，以项目为载体，集中投放农业产业化、农业结构调整等专项资金，切实提高使用效益，确保重点工作落实。
(九)着力发展公共事业，注重改善民生问题。一是抓好农村水电路气建设工程。大力推进联村集中供水，着力解决好600个村、60万农村人口的安全饮水问题，发展节水灌溉20万亩。加大农电供电设施改造力度，继续推进“井井通电、户户持卡”工程。加强农村公路建设，确保农村路网建设项目早建成、早见效。加快农村沼气建设，新增用户3万个。继续实施“一事一议”财政奖补项目，大力发展村内道路、小型水利和清洁工程等公益事业，努力改善农村面貌。二是加快发展农村社会事业。健全农村公共文化服务体系，扎实推进文化信息资源共享工程。完善农村义务教育经费保障机制，加快农村中小学校舍改造步伐。巩固和发展新型农村合作医疗，健全完善农村三级医疗卫生服务网络。完善农村社会保障体系，建立与全国平均保障水平同步增长的机制。加大扶贫工作力度，年内集中扶持76个贫困村、1万个贫困户，稳定解决10万贫困和低收入人口的温饱问题。三是提升农民消费水平。着眼于完善农村流通体系，扎实推进万村千乡市场工程和现代流通网络工程，鼓励大型商业连锁企业向农村延伸，年内使农家店覆盖85%的乡镇和65%的行政村。实施“农电下乡”工程，对农民购买指定的家电品种，按一定比例给予直接补贴。四是积极稳妥推进农村新民居建设。年内全市力争打造100个示范村，促进全市农民改善居住环境。
四、加强领导，狠抓落实，为实现农业农村经济平稳较快发展提供有力保障。
为全面实现今年农业农村工作的目标任务，我们要深刻认识、主动适应农村的新变化、新情况，科学把握农村经济社会发展规律，与时俱进，顺势而为，不断提高服务“三农”的工作水平，努力开创农业农村工作新局面。
(一)要加大领导力度。实践证明，无论经济结构怎么调整，无论农业占经济总量的份额怎么下降，农业作为“安天下”产业的战略地位始终不会改变，特别是在当前金融危机面前，农村形势越变化，越要加强对“三农”工作的领导，“三农”形势越严峻，越要坚持重中之重。各级领导干部要站在政治和战略的高度，充分认识“三农”工作的重要性和紧迫性，切实增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。特别是我们各级分管领导要把工作重心和主要精力放在农业农村工作上来，真正负起责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重大项目亲自督办，勇担加强农业、繁荣农村、富裕农民的历史重担。
(二)要加大对“三农”的投入力度。要紧紧围绕保持我市农业农村经济平稳较快发展的目标任务，进一步加大资金支持力度，对上级强农惠农政策争取够、使用足、配套好，确保给农民的实惠只增不减。要将争取项目作为全年工作的重要内容之一，紧紧抓住国家、省增加投资扩大内需的有利时机，加大项目争取力度，市委、市政府将项目争取工作列入20xx年量化考核重要内容，实施重点考核。市直各部门要加大对“三农”的投入力度，特别是对口扶持单位要保证扶持资金到位。
(三)要加大农村基层组织建设力度。农村工作的对象是农民，农村发展的主力是农民。农村基层组织处在农村工作第一线，肩负着组织农民、发动农民、团结农民的基本职能和任务，基层组织战斗力高低，直接关系到我们各项工作措施能否落实，关系到农村工作路线的方向是否正确，关系到农村整体工作的速度和质量。因此，要切实加强农村基层组织建设，为三农工作顺利推进提供坚实的组织保障。要坚持以改革创新精神推进农村基层党组织建设，通过学习实践科学发展观活动，深入开展农村党的建设“三级联创”活动和农村党员干部“双建双带”活动，选好配强乡村党组织领导班子，不断提高农村基层组织的凝聚力、战斗力。要逐步建立村干部报酬正常增长、养老保险、离职补偿等激励保障机制，努力消除农村基层干部后顾之忧。要不断提高农村基层干部素质，提高他们带领农民增收致富的本领。切实加强农村基层党风廉政建设，深入推进政务公开、村务公开和民主管理工作，促进农村社会和谐发展。
(四)要加大工作落实力度。要明责加压抓落实。各县市、各有关部门要认真对市委、政府下达的目标任务，进一步量化细化指标，健全责任追究制度，做到责任到人，一抓到底;要转变作风促落实，各县(市区)、各部门要以这次干部作风建设年活动为契机，进一步深化思想认识，认真查找问题，率先转变作风，践行“一线工作法”，沉下身子，深入基层，解决问题;要奖优罚劣保落实。为确保今年各项工作取得实效，各县(市区)、各部门要选择2-3件重大事项，扭住不放，一抓到底，力求以重点工作的突破带动全局。对市委、市政府确定的重点工作，无论涉及到哪个部门或县(市、区)，都必须不折不扣抓好落实，决不能拖全市工作的后腿。市委、市政府将按照各县(市、区)、各部门完成重点工作情况、向上争跑资金、项目情况确定支持力度，奖优罚劣。
五、切实抓好当前农业生产。
(一)抓好抗旱和春耕备播工作。去冬今春，面对50年一遇的严重干旱，各级各部门高度重视，通力协作，科学指导，把旱情损失降到最低。随着天气条件的变化和气象部门多次实施人工增雨雪作业，当前旱情得到一定缓解，但不能对旱情的发展和反复掉以轻心，下一步要在抗旱阶段性成果的基础上，进一步抓好麦田管理和春耕备播。各级农业、农资、农机、石油、农村金融等部门要根据天气形势，为农民春种春管、提供及时便利的服务。农业、工商、公安等部门要尽快开展一次农资打假集中统一行动。尤其要抓住当前有利时机抓好春季蔬菜生产、林业生产、畜牧生产的统筹安排，为全年农业结构调整开好头、起好步，为夏粮丰收乃至全年粮食丰收奠定良好基础。
(二)高度重视动植物病害春防工作。春季是禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情的高发期。各县(市、区)和市直有关部门务必要保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理。要切实抓好免疫工作，确保免疫密度达到100%。要落实好防疫资金，确保及时足额拨付到位。特别要强化检疫监督，切实落实产地检疫、屠宰检疫、道路检疫、流通环节监督“四到位”的要求。春季是林业有害生物的生发期，据专家会商预测，今年我市林业有害生物危害较去年呈增加之势，局部地区稍有松懈就可能成灾。其中春尺蛾预测发生面积将达2万亩、美国白蛾将达49万亩，发生面积较上年增加很快。对此，各地要有一个清醒的认识，对今年的防治工作早谋划、早安排、早动手，坚决打赢有害生物防治这场硬仗。
(三)搞好春季植树造林。春季是全市林业工作的关键，各县(市、区)、市直有关部门要加强领导、科学规划、备足资金、备齐种苗，确保完成今年的植树造林任务。
同志们，做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，务实苦干，迎接新挑战，战胜新困难，奋力开创我市农村改革发展的新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
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同志们：
即将进入汛期，一年一度的防汛工作将要全面展开。昨天，市上召开了防汛指挥部成员单位会议，听取了市防汛办和各成员单位的防汛准备工作汇报。今天，又召开全市防汛工作会议，对今年的防汛工作进行再安排、再部署，这充分说明市上对防汛工作的高度重视。刚才，艾平同志代表市防汛指挥部传达了全省防汛抗旱工作会议和昨天市防汛指挥部成员单位会议精神，通报了防汛工作准备情况，安排部署了今年全市防汛工作，我完全同意。气象局文斌局长对今年的气候进行了分析预测，为做好全年防汛工作提供了很重要的依据。下面，我再强调几点意见，请大家结合实际研究落实。
一、正确认识今年防汛形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。
准备不充分，防汛责任还没有落到实处，防汛物资储备不足等。对此，我们必须高度警惕，高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，坚持“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针，以确保人民生命财产安全为首要目标，宁可信其有，不可信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛、抗洪、抢险各项准备工作，为全市经济社会发展提供防洪安全保障。
二、立足防大汛，全力强化防汛措施。
今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，狠抓各项防汛工作的落实，确保人员安全，努力减轻灾害损失。围绕上述目标要求，要以中型水库、河道、城镇和山洪灾害为防汛工作重点，以小型水库、淤地坝和正在进行除险加固的病险水库为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。具体工作中，应重点抓好以下几个方面：
安全是压倒一切的责任，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。三是要积极争取资金。今年，国家最后一次拿出50个亿对病险水库进行除险加固，以后将转移扶持方向。因此，各县区一定要抓住这次时机，对尚未进行除险加固的小型水库，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，争取项目立项。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，清淤除障，不断完善行洪排涝设施，提高防洪排涝能力和城市防洪标准，早日改变“马路行洪”的被动局面。
(二)加快防洪工程建设进度。工程坚固与否是防洪减灾的关键，各级要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人力、物力和财力，抓好重点防洪工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。南部县要加强城市防洪工程建设，北部县要加强库坝群的加固和小型水库的治理。对第一批列入国家除险加固验收完工的5座水库，应加强管理，确保工程正常运行;对除险加固进行初验的2座水库要抓紧时间，整理好相关资料，做好6月份终验的准备工作;对没有完工的4座水库，要做好尾留工程，加快工程进度，必须在大汛到来前完成竣工验收。第二批杨家湾、惠桥、河口、中营等十二座病险水库加固工程于年底必须完工，并进行竣工验收。对防洪工程建设中存在的问题，各级要高度重视，研究对策，强化措施，确保工程质量和进度。
(三)抓好各项非工程措施的落实。一是要进一步修订完善各类防洪预案。要本着提高操作性、科学性，与区域经济社会状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，如，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施。在抓好中型水库、城镇防洪预案的同时，要突出抓好小型水库防洪预案的编制工作，落实好预警措施，对小型水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，共同做好抢险防汛工作。交通部门要做好抢险道路整修，电力部门要保障险工、险段的电力供应，通信部门要保障信息畅通。三是要搞好防汛物资储备。各级和防汛部门要按照《陕西省防汛抢险物资储备管理办法》，做好防汛物资的补充和更新，加强防汛物资储备，宁可有富余，不能有缺口。四是要突出抓好防汛队伍建设。各县区要做好抢险队伍的技术培训和实战演练。同时，要加强与当地驻军的联系，防汛部门要进行技术交底，共同制定防洪预案，搞好军民联防。
和防洪调度效率。各县区要结合本地实际，加大投入，努力做好本级防汛区的雨、水情自动测报系统建设和电子地图、防洪工程数据库建设，早日同市级联网。二是气象和水文部门要及时掌握天气变化情况，加强汛期的气象、水文预测预报工作。防汛部门要建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度，为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。要以“决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化”为目标，科学合理制定调度方案。要加强洪水的调度研究，努力实现从洪水控制向洪水管理转变，既确保安全又提高洪水资源利用水平。
(五)充分发挥各级防汛办职能作用，不断提高服务水平。一是要加强监督协调。各级防汛指挥部要加强对各种防汛责任制贯彻情况的检查监督，及时掌握情况。要加强全社会各行业的组织协调，充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。二是要搞好培训。各级防汛部门要根据每年防汛指挥领导成员的调整情况，进行防汛抢险技术的培训，提高防汛组织指挥和决策能力，以适应防汛工作的需要。三是要加强防汛办自身建设。各级防汛部门要加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理，强化信息调度，及时提出调度决策意见并组织实施。
三、加强领导，落实责任，形成齐抓共管合力。
防汛工作事关大局，直接关乎人民生命财产安全，各县区、各部门一定要充分认识今年防汛工作的严峻形势，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取得力措施，真正把防汛工作责任和工作任务落到实处，确保领导到位、措施到位、工作到位。各县区要对近期的防汛检查工作进行一次认真总结，针对存在的薄弱环节和突出问题，限期落实整改措施，实行督办跟踪。要强化抗洪抢险组织体系建设，切实提高抗洪抢险组织指挥能力，重点抓好汛情分析、协调调度、物资供应、抢险队伍等方面工作，做到统一指挥，分工负责，整体联动。各有关部门和单位要顾全大局，服从防汛调度，密切配合，积极完成所承担的防汛抢险任务。进入汛期，各级政府领导和各部门、各单位的防汛责任人要坚守工作岗位，密切注视汛情发展变化，及时安排好有关工作。各级防汛部门要切实履行职责，加强值班，及时分析汛情趋势，主动当好参谋。一旦出现汛情、险情，各级党政主要领导、各级包工程主要负责同志都要亲临第一线，坐镇指挥。因玩忽职守，失职渎职，造成重大损失的，是哪级就追究哪级党政负责人的责任，是谁分包的工程就追究包工程负责人的责任。因责任不落实，造成重大灾害后果的，要依法依纪处理，决不姑息。
同志们，防汛工作任务繁重，责任重大。希望各县区、各部门以对党和人民群众高度负责的强烈责任心，尽职尽责，扎实工作，为实现安全度汛做出努力，为全市经济社会发展提供保障。
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