ID：8583812
时间：2024-01-06 23:30:12
上传者：ZS文王报告可以应用于各个领域，例如学术研究、市场调研、工程项目等。请大家注意，这些范文都是根据具体情况和不同领域的要求撰写的，可以作为参考和借鉴，但请根据实际情况适当调整和改写。
各位领导、各位同志：
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一、端正思想，充分认识巡察工作的意义。开展巡察工作是中央在新的形势下，加强党的执政能力，强化党内监督特别是对领导干部监督的一项重大举措。这次巡察工作是镇党委对xx村两委领导班子和干部队伍的一次实地考察。这不仅是对我们各项工作的一次全面检阅，更是对我们xx村党支部工作的促进和鞭策，必将有力推动我村党风廉政以及其他各项建设。这次巡察组到xx村开展工作，必将有助于我们更加准确地理解上级的方针政策，有助于我们进一步转变工作作风，有助于我们正视存在的问题，促进我们思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。因此，我们一定要本着对党和xx村高度负责的态度，充分认识开展巡察工作的重大意义，要把这次巡察工作作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感。
二、积极配合，确保巡察工作的顺利展开。开展巡查工作是一件具有很强政治性和纪律性的事务。因此，积极配合镇党委巡察组开展好巡察工作，是对我们各项意识的一次重要检验。配合巡察组做好巡察检查，是我们的政治责任和应尽义务，这次巡察涉及面广，任务繁重，我村将上下一致保持着高度的重视，进行妥善的安排，为巡察组开展巡察工作提供有力保障、创造良好环境，确保巡察组工作顺利进行。我本人作为xx村党支部主要负责人，必将以身作则，以积极主动的态度，带头学习领会中央、省、市、区、镇党委关于巡察工作的重要精神，坚决遵循巡察组的要求，服从巡察组的安排，带头查找两委班子所存在的各项问题，实事求是地反映xx村党支部的情况，确保巡察组了解到的是真实情况，全力支持和配合巡察组工作。班子其他成员也将切实提高认识，认真查找在自己负责领域存在的问题，主动配合巡察组开展工作。
三、接受建议，保证每个问题点得到妥善整改。我们xx村的党员干部会把巡察工作看成是一次加强党性教育、正视存在问题、转变工作作风的难得机会。而巡察工作的最终成效，是体现在整改落实上。凡是本次巡察出的问题，都要即知即改，深刻剖析，绝不敷衍;凡是巡察组提出的建议，都要虚心接受，及时吸纳，把建议体现在具体行动上，绝不回避;凡是涉及违纪违法的案件，都要认真查实，严肃问责，绝不姑息。对不能一时整改的问题，我们将建立问题清单、落实责任主体，确立整改期限，定期跟进进度，务必做到件件有着落、事事有回音，确保巡察工作的时效性与实效性，而不是一次走过场。我们将把这次巡察工作与当前xx村两委会的各项工作结合起来，以崭新的精神面貌和务实的工作作风，投入到xx村的建设事业中。以这次巡察工作为契机，全面加强xx村党支部领导干部与成员的思想、组织、作风和制度建设，努力推动xx村各项工作迈上发展新台阶。
谢谢大家!
任制方面的力度不足，各基层党支部书记对党建工作的重视不够，大多数偏重于生产经营工作，对党建工作只是应付。所以，很多的党建工作只是浮在表面上，没有落实到实处。
2、有部分党支部书记对党建工作业务处于不了解的状态，所以不能很好地开展党建工作。
3、对党员的教育没有形成制度化，至使党支部的战斗堡垒。
作用发挥的不够好，凝聚力不够强。
4、党建基层管理工作不完善。
5、党务工作者业务能力需要提高。发挥的不够好，凝聚力不够强。
6、加强党建工作人才后备梯队的建设，重点在年轻人中选拔那些政治素质好的进行培养。
措施、目标及完成时间。
1、加强基层党务工作者的培训力度，集中组织开办各类党。
建知识培训班，经常深入基层督促指导党建工作，以建设学习型、创新型企业为目标，着力提高党员队伍和党务工作者素质，三月份已开办积极分子培训班，四季度结合企业生产经营形势，举办党务工作者培训班。
通过整改、培训等手段，二季度末前全面贯彻各项党建制度，并深入落实，使各级党务工作者思想意识和党建工作管理水平明显提高，把党支部建成坚强的战斗堡垒。
2、落实党建工作责任制，进一步加强和改进企业党建工作。
题、知道党员存在什么困难）。
二是每月深入基层检查下级党组织落实党建责任制的情况，使各基层党支部坚持“三会一课”制度，督促完成基层党建工作各项任务。改进工作方法和创新活动方式，增强党的基层组织活力。
确保每条都能落实到位每个人问题都能得到尽快解决截至目前指定的12项整改措施已经落实完成3项；
反馈的12个具体问题，已完成整改个、基本完成整改个、未完成整改个。
(一)关于围绕党的政治建设方面。
1、社区党组织发挥领导核心作用不强，对党建工作责任制执行不力。
整改情况：召开班子会议研究制订整改措施。全面加强党的领导，充分发挥领导核心作用。支委成员要坚持全面从严治党要求，把抓好党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治责任，牢固树立从严治党主体责任意识，健全完善从严治党问责，追责机制，建立完善廉政谈话制度，强化对党员干部的教育监督管理。
制度判定：基本完成。
2、建档“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不够到位。
整改情况：针对此次巡察反馈结果，社区党委高度重视，多次召开班子会议，通过交流、思考、总结，对新形势下党风廉政建设有了更加深刻的认识，增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的则仍和自觉性。同时根据提出的问题和意见，并结合工作实际，逐一进行责任分解，落实到人，形成整改方案。此外，为加强班子成员的思想政治素质，社区党委组织开展有关党风廉政风险防控和重点领域监管，要将党风廉政建设与业务工作有效结合，认真履责，强化问责，一级抓一级，层层抓落实。加强整改力度；增强责任感。
进度判定：已完成。
（二）关于围绕党的思想建设方面问题。
1、社区党委党的建设不够规范、力度抓的不够，存在重业务、轻党建，重形式、轻内容，重数量、轻质量现象，“两学一做”学习教育和创建共产党员服务城活动成效不明显。
整改情况：坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念，时刻牢记自己第一身份是党员，积极参加支部活动。要加强学习，充分利用“两学一做”学习教育，增强基层党建设工作。
进度判定：已完成。
根据县委巡察工作的统一部署，20xx年8月22日至10月23日,县委村级巡察二组对镇所辖各村（社区）xx组织开展了巡察，并于20xx年6月28日反馈了巡察意见。按照xx务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）统一思想认识，增强政治自觉。6月28日，县委村级巡察二组巡察反馈会后，镇xx委马上召开xx委专题会议，传达学习zy、省、市、县委巡视巡察工作精神、县委村级巡察二组反馈会精神，并以文件的形式印发给镇所辖各村（社区）xx组织。7月22日召开巡察反馈意见整改落实工作动员部署会，进一步统一抓好巡察整改工作的思想认识，以坚决的态度、积极的行动、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落实工作。9月4日召开巡察整改工作推进会,对巡察整改中存在的重难点问题进行再部署再动员，9月22日基本完成整改工作。
（二）坚持责任导向，层层压紧压实。7月12日成立了以镇xx委书记为组长的镇巡察整改工作领导小组和巡察整改工作督查组，明确整改职责，统筹抓好巡察整改相关工作，制定《关于落实县委村级巡察二组巡察镇所辖各村（社区）xx组织反馈意见的整改方案》，召开巡察整改专题领导小组会议4场，召开巡察整改工作推进会暨xx建工作业务培训会1场、推动召开巡察整改专题组织生活会20场，发出巡察整改通知函23份，确保条条有整改、件件有着落。
（三）全面深入整改，巩固和扩大巡察整改成果。督促各村（社区）xx组织召开巡察整改专题组织生活会，对巡察反馈和自身查摆的问题进行分解、部署，明确整改重点任务、阶段任务和长期任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，对号入座，具体抓、抓具体，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。坚持把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合起来，在抓好个性问题马上整改的同时，推动共性问题建章立制，切实巩固和扩大巡察整改成果。
（一）xx的领导弱化方面。
1.关于“村的政治理论学习不够深入”问题。
整改情况：一是各支部将《新时代思想学习纲要》纳入“”制度，按要求每季度上报“”制度落实情况表，分发《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》577册。同时，组织各村认真学习《zg共产工作条例（试行）》、《zg共产xx农村基层组织工作条例》、《zg共产xxxx员教育治理工作条例》。二是对“两学一做”学习教育开展不深入的村、村、村、村、村、村6个村书记进行批判教育。三是通过组织xx员干部观看《xx章电视专题片》、开展xx日活动、参加学习强国知识竞赛等方式和推广“学习强国”、“科普zg”、“xx员e家”等载体，不断优化形式多样的学习形式，提高xx员自觉学习的主动性。四是9月7日，镇xx委书记陈发同开展了以“因地制宜，实施乡村振兴战略”为主题的xx课，进一步掀起新时代思想“大学习”的热潮。
2.关于“村的领导作用发挥不充分”问题。
整改情况：一是严格落实各村每月至少召开一次由村书记主持、村“两委”班子成员参加的集体研究村里重大事项的议事制度，将研究xx建、村集体经济、重要项目、学习重要文件、传达上级精神等纳入会议内容。二是组织各组织xx员、村民代表学习“三重一大”决策制度、违反“三重一大”决策制度和违反zy八项规定精神等方面的案例警示教育5场次。三是规范决策结果公开。按照“村账乡管”工作的要求，15个村（居）定期将“三重一大”的决策内容在阳光村务平台和村务公开栏向村民公开。
（二）xx的建设缺失方面。
3.关于“xx员治理不到位”问题。
整改情况：一是制定镇《农村进展xx员工作整改细化方案以及20xx年进展xx员工作业务培训方案》，将三年以上未进展xx员的村列为重点村,建立入xx申请人、入xx积极分子台账进行专项治理，目前已培养进展对象2人。二是建立各村后备干部储备库（共45人），其中女性16人，占比35.5%，大专及以上学历33人，占比84.4%。三是举办进展xx员业务培训，培训书记及xx务工，农业科技有限公司等第三方投资，通过引进培训机构等方式盘活集体闲置资产收取租金进行增收，目前正在与企业接洽当中。二是积极稳妥地推进土地使用权流转，采取入股、联营等方式，促进项目的实施。三是持续加大扶持力度，通过整合资金、统筹安排项目建设、捆绑进展、共享红利等方式增强村级“造血”功能。
完成时限：20xx年6月。
（二）下一步整改工作重点和措施。
镇xx委将持续以贯彻落实新时代思想为指导，严格按照巡察整改工作要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，确保各项整改工作纵深推进，不断巩固巡察整改成果，推动全面从严治xx。
一是切实加强xx的建设。始终把xx的政治建设摆在首位，不断提高农村基层xx组织的服务能力、创新能力、干事能力、号召能力、以及解决复杂问题的能力，进展壮大农村产业经济、带领群众致富，加强和改进农村基层xx组织建设，实现乡村振兴的战略目标。持续兴起学习新时代思想“大学习”热潮，积极引导农村xx员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实加强xx内政治文化建设，严明xx的政治纪律和政治规矩，严守政治立场，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，始终做到对xx忠诚。
二是推进全面从严治xx。深入贯彻落实全面从严治xx新要求和省委“八个坚定不移”、“五抓五看”要求，严格落实xx委主体责任，切实发挥村级xx组织的政治功能，认真履行管xx治xx政治责任，推动全面从严治xx向基层延伸。持续保持反腐高压态势，把握运用监督执纪“四种形态”，加强对重点领域、关键环节的腐败行为和侵害群众利益的不正之风，营造风清气正、廉政勤政的政治生态。
三是坚持抓好后续整改。坚持目标不变，力度不减，认真对比巡察整改目标要求，持续分类整改，巩固落实，不断深化巡察整改成果运用。对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对尚未完成整改和需要长期坚持的整改任务，加强监督督办，明确时间进度、整改质量，工作标准始终如一，对账销号，确保在限期内整改到位。
四是着力构建长效机制。坚持巡察整改问题和建立长效机制相结合,根据县委村级巡察二组指出的村政治理论学习不够深入、村的领导作用发挥不充分、村务监督委员会监督作用发挥不到位、村集体财务治理不规范等突出问题，举一反三，建章立制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，结合巡察整改工作，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，继续长期坚持，抓好落实；对不适应进展需要的，及时修订完善，切实从源头上防止各类违纪违法问题发生，确保问题不反弹。
五是全面推进成果运用。坚持以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与深入学习贯彻新时代思想、锤炼忠诚干净担当的政治品行、团结带领全国各族rm为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务结合起来，与全面从严治xx相结合，与省市县委各项工作决策部署相结合，与补齐民生短板等重点工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过整改进一步提升士气，进化风气，激发活力，提升能力，以整改倒逼改革，推动进展，巩固深化巡察整改成果，继续发扬“滴水穿石”的奋斗精神、“弱鸟先飞”的进取意识、不畏现实困难的“石牛头”精神，开拓进取，用坚强的意志力去完成新的历史使命，因地制宜实施乡村振兴战略，早日实现特色文旅小镇的新目标。
什么是巡察？
巡察是相对于zy、省委的“巡视”而言的。巡视最多延伸到市、县，县以下则是巡视监督的空白。巡察既是zy、省委巡视工作的延伸和补充，也是把纪律和规矩挺在前面的有力抓手，可以消除巡视监督“空白”。
建立市、县xx委巡察制度，打“虎”拍“蝇”，祛“邪”惩“恶”，能有效破解全面从严治xx“最后一公里”的问题，是推进全面从严治xx、实现监督全覆盖的创新之举，是加强基层xx风廉政建设、破解基层监督难题的必定选择。
5月25日，全省市（州）、县（市、区）xx委巡察工作动员部署会召开，对建立市、县xx委巡察制度，全面推开市、县巡察工作作出部署。
乐山市作为我省先期探究巡察工作的市，把巡察作为xx委落实主体责任的重要抓手，市、县xx委相继建立了xx风廉政建设巡察工作制度，并对市、县级部门（单位）和乡镇进行了xx风廉政建设巡察，推动从严治xx向基层延伸。乐山市在巡察中有哪些创新之举？取得了哪些成效？记者进行了调查。
向不正之风亮剑――。
坚持把发现问题贯穿巡察全过程。
20xx年5月，乐山市市中区启动xx风廉政建设首轮巡察。针对群众反映的有关新桥中学校长唐学军（乐山四中原校长）在两校任职期间存在设立并私分小金库、受贿等问题线索，把乐山四中列入巡察重点。
唐学军20xx年8月起担任乐山市新桥中学校长，此前曾在乐山四中任校长9年。在乐山四中巡察时，巡察人员发现财务账面没有问题，但在学校工会主席的笔记本上发现了疑点：20xx年3月将活动余款3740元交给校长唐学军；20xx年9月学校食堂、小卖部创收45万元，但学校财务账面显示只有20万元……经进一步调查，巡察组在财务办公室发现了与小金库有关的零星资料。
20xx年6月中旬，市中区纪委介入调查。随后唐学军私设小金库案情浮出水面。
无独有偶，当了解到乐山一中责任人有违纪行为后，20xx年6月至8月，乐山市纪委、监察局先后对乐山一中相关人员进行调查，查明真相后，最终查处了包括校长、教导处主任、国际部主任和总务处主任等4人的“窝案”，并对部分人员予以xx纪、政纪立案调查。
每一次巡察前，巡察组通过走访、调阅文件资料等方式，从纪检监察、组织、信访、审计等部门广泛收集被巡察单位在社会评价、信访举报、审计报告等方面情况，梳理汇总后明确工作重心。结合被巡察单位职能职责，制定巡察工作方案，扎实做好进驻前准备工作。巡察期间，根据被巡察对象的性质和特点，找准工作的薄弱点，组织不定期明察暗访，敞开渠道接线索，做到真正找问题、找到真问题。
乐山市的巡察就是这样坚持把发现问题贯穿于整个巡察工作全过程，聚焦中心，剑指问题。目前，乐山市委先后组建了5批次28个巡察组，完成了60个市级单位的常规巡察或专项巡察，发现问题520余个。11个县（市、区）组建70多个巡察组，完成了350多个单位常规或专项巡察，发现各类问题1400余个。
重点在基层――。
推动巡察监督全覆盖。
县以下，是巡视监督的薄弱地带。基础不牢，地动山摇。省纪委资料显示，从近年来我省巡视发现的问题线索看，对市、县所属部门特别是县以下干部的反映问题占总线索的85%以上。同样，乐山将巡察的重点也放在了基层。
井研县委第二巡察组在巡察县民政局期间，发现某镇敬老院违规放贷牟利，经巡察组指出问题后，该镇xx委高度重视，3天内把外放贷款全部收回。由此证明了巡察的“威力”与成效，对基层强有力的震慑作用。同时，井研县还开展“下沉一级”巡察，将走访和个别谈话范围扩展到被巡察单位下属单位、服务对象等，提高基层群众谈话对象占比，着力提升发现问题的几率。开展延伸巡察，通过小分队、多批次、高频率、快节奏等方式，对专项领域、关键环节和重点人群开展“点穴式”巡察，发现学校伙食团治理、教学用品采购不规范等突出问题60个。
马边彝族自治县在巡察中发现了多起乡镇和村组干部在扶贫、低保等惠民领域“苍蝇式”腐败案件。荣丁镇裕坪村支书卢某某、村主任雷某某、原村主任田某某，利用职务之便，在荣丁镇马边河防洪治理工程征地中，采取虚报被征用土地面积的方式，套取gj征地补偿款4.24万元私分。j坝乡会步村支书喻某聪、村主任喻某华、村文书喻某银、原村支书喻某寿、原村主任喻某纯，收取他人好处费，利用职务之便，违规操作，私自将集体林地延长承包年限20年，集体收取好处费共1.01万元。毫无疑问，他们都受到了应有的惩处。
而领先探究市、县巡察工作一体化模式，市、县两级分别设立巡察办，组建巡察组，让乐山的巡察更是横向到边、纵向到底。
在“用”上求实效――后续跟进“严”督查。
20xx年3月14日，乐山市公布了“关于市民政局等10个部门（单位）巡察整改情况的通报”，欢迎广大干部群众再监督。
这样的“阳光晒整改”让群众拍手称快，因为他们既看到了巡察的力量，还看到了整改的时效，还看到了制度上的逐步完善，从根源上看到了解决问题的关键所在。
被巡察后，乐山市教育系统深化市委巡察组反馈问题整改，开展教育系统“靠山吃山”典型问题专项整治，切实纠正损害群众利益的行为。深入推进规范教育收费治理教育乱收费工作，规范食堂治理，加强对学校食堂、账务收支的监管，强力整治教师有偿补课行为，进一步从严规范学校招生工作，规范民办学校、中职学校办学行为，对不规范办学的学校进行限期整改，对不具备办学条件的三所学校责令其暂停招生。一系列举措，从制度上预防腐败案件的再次发生。
犍为县在巡察罗城镇时，发现原罗城镇副镇长刘坤蓉、县移民局原副局长罗明高分别在带队自查、项目验收中，不认真履行职责，未逐村实地检查验收，在规划路段尚未实施修建的情况下验收该路段为合格，并导致县财政将30万元扶贫移民资金划拨给了工程施工方的失职行为，在县纪委给予刘坤蓉、罗明高两人xx内警告处分。
此事引发深刻反思，针对巡察中反映出村道建设项目监管不严、村级财务治理不规范、二级事业单位财务监管薄弱等共性问题，犍为县制定出台了《犍为县村级道路建设资金整合使用暂行办法》《关于进一步加强村级财务治理工作的通知》等一批规章制度。同时，协调财政、交通、审计、扶贫办等部门专题研究村道建设中项目多头申报、自查验收不严等问题，出台《犍为县村级道路建设资金整合使用暂行办法》，有效规范了村道建设项目治理。
正如乐山市委书记彭琳所说的：乐山坚持把巡察反馈问题整改落实情况作为提高巡察成果运用成效来抓，目前已对12个被巡察单位的整改落实情况进行“回头”督查，对“四风”和腐败问题专项整治不力、对省委巡视反馈问题整改不实的3个单位主要领导进行了约谈，处理具体责任人4人。
通过“阳光”监督、跟踪“回访”、严肃问责等形式，切实加强巡察督查工作。目前，市、县处理涉及xx员违纪违规问题线索125个，已给予xx纪政纪处分42人，组织处理3人，诫勉谈话54人，移送司法机关8人。
（一）统一思想认识，增强政治自觉。6月28日，县委村级巡察二组巡察反馈会后，镇xx委马上召开xx委专题会议，传达学习zy、省、市、县委巡视巡察工作精神、县委村级巡察二组反馈会精神，并以文件的形式印发给镇所辖各村（社区）xx组织。7月22日召开巡察反馈意见整改落实工作动员部署会，进一步统一抓好巡察整改工作的思想认识，以坚决的态度、积极的行动、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落实工作。9月4日召开巡察整改工作推进会,对巡察整改中存在的重难点问题进行再部署再动员，9月22日基本完成整改工作。
（二）坚持责任导向，层层压紧压实。7月12日成立了以镇xx委书记为组长的镇巡察整改工作领导小组和巡察整改工作督查组，明确整改职责，统筹抓好巡察整改相关工作，制定《关于落实县委村级巡察二组巡察镇所辖各村（社区）xx组织反馈意见的整改方案》，召开巡察整改专题领导小组会议4场，召开巡察整改工作推进会暨xx建工作业务培训会1场、推动召开巡察整改专题组织生活会20场，发出巡察整改通知函23份，确保条条有整改、件件有着落。
（三）全面深入整改，巩固和扩大巡察整改成果。督促各村（社区）xx组织召开巡察整改专题组织生活会，对巡察反馈和自身查摆的问题进行分解、部署，明确整改重点任务、阶段任务和长期任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，对号入座，具体抓、抓具体，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。坚持把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合起来，在抓好个性问题马上整改的同时，推动共性问题建章立制，切实巩固和扩大巡察整改成果。
（一）xx的领导弱化方面。
1.关于“村的政治理论学习不够深入”问题。
整改情况：一是各支部将《新时代思想学习纲要》纳入“”制度，按要求每季度上报“”制度落实情况表，分发《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》577册。同时，组织各村认真学习《zg共产工作条例（试行）》、《zg共产xx农村基层组织工作条例》、《zg共产xxxx员教育治理工作条例》。二是对“两学一做”学习教育开展不深入的前溪村、村、前洋村、村、村、村6个村书记进行批判教育。三是通过组织xx员干部观看《xx章电视专题片》、开展xx日活动、参加学习强国知识竞赛等方式和推广“学习强国”、“科普zg”、“xx员e家”等载体，不断优化形式多样的学习形式，提高xx员自觉学习的主动性。四是9月7日，镇xx委书记陈发同开展了以“因地制宜，实施乡村振兴战略”为主题的xx课，进一步掀起新时代思想“大学习”的热潮。
2.关于“村的领导作用发挥不充分”问题。
整改情况：一是严格落实各村每月至少召开一次由村书记主持、村“两委”班子成员参加的集体研究村里重大事项的议事制度，将研究xx建、村集体经济、重要项目、学习重要文件、传达上级精神等纳入会议内容。二是组织各组织xx员、村民代表学习“三重一大”决策制度、违反“三重一大”决策制度和违反zy八项规定精神等方面的案例警示教育5场次。三是规范决策结果公开。按照“村账乡管”工作的要求，15个村（居）定期将“三重一大”的决策内容在阳光村务平台和村务公开栏向村民公开。
（二）xx的建设缺失方面。
3.关于“xx员治理不到位”问题。
整改情况：一是制定镇《农村进展xx员工作整改细化方案以及20xx年进展xx员工作业务培训方案》，将三年以上未进展xx员的村列为重点村,建立入xx申请人、入xx积极分子台账进行专项治理，目前已培养进展对象2人。二是建立各村后备干部储备库（共45人），其中女性16人，占比35.5%，大专及以上学历33人，占比84.4%。三是举办进展xx员业务培训，培训书记及xx务工，农业科技有限公司等第三方投资，通过引进培训机构等方式盘活集体闲置资产收取租金进行增收，目前正在与企业接洽当中。二是积极稳妥地推进土地使用权流转，采取入股、联营等方式，促进项目的实施。三是持续加大扶持力度，通过整合资金、统筹安排项目建设、捆绑进展、共享红利等方式增强村级“造血”功能。
完成时限：20xx年6月。
（二）下一步整改工作重点和措施。
镇xx委将持续以贯彻落实新时代思想为指导，严格按照巡察整改工作要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，确保各项整改工作纵深推进，不断巩固巡察整改成果，推动全面从严治xx。
一是切实加强xx的建设。始终把xx的政治建设摆在首位，不断提高农村基层xx组织的服务能力、创新能力、干事能力、号召能力、以及解决复杂问题的能力，进展壮大农村产业经济、带领群众致富，加强和改进农村基层xx组织建设，实现乡村振兴的战略目标。持续兴起学习新时代思想“大学习”热潮，积极引导农村xx员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实加强xx内政治文化建设，严明xx的政治纪律和政治规矩，严守政治立场，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，始终做到对xx忠诚。
二是推进全面从严治xx。深入贯彻落实全面从严治xx新要求和省委“八个坚定不移”、“五抓五看”要求，严格落实xx委主体责任，切实发挥村级xx组织的政治功能，认真履行管xx治xx政治责任，推动全面从严治xx向基层延伸。持续保持反腐高压态势，把握运用监督执纪“四种形态”，加强对重点领域、关键环节的腐败行为和侵害群众利益的不正之风，营造风清气正、廉政勤政的政治生态。
三是坚持抓好后续整改。坚持目标不变，力度不减，认真对比巡察整改目标要求，持续分类整改，巩固落实，不断深化巡察整改成果运用。对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对尚未完成整改和需要长期坚持的整改任务，加强监督督办，明确时间进度、整改质量，工作标准始终如一，对账销号，确保在限期内整改到位。
四是着力构建长效机制。坚持巡察整改问题和建立长效机制相结合,根据县委村级巡察二组指出的村政治理论学习不够深入、村的领导作用发挥不充分、村务监督委员会监督作用发挥不到位、村集体财务治理不规范等突出问题，举一反三，建章立制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，结合巡察整改工作，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，继续长期坚持，抓好落实；对不适应进展需要的，及时修订完善，切实从源头上防止各类违纪违法问题发生，确保问题不反弹。
五是全面推进成果运用。坚持以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与深入学习贯彻新时代思想、锤炼忠诚干净担当的政治品行、团结带领全国各族rm为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务结合起来，与全面从严治xx相结合，与省市县委各项工作决策部署相结合，与补齐民生短板等重点工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过整改进一步提升士气，进化风气，激发活力，提升能力，以整改倒逼改革，推动进展，巩固深化巡察整改成果，继续发扬“滴水穿石”的奋斗精神、“弱鸟先飞”的进取意识、不畏现实困难的“石牛头”精神，开拓进取，用坚强的意志力去完成新的历史使命，因地制宜实施乡村振兴战略，早日实现特色文旅小镇的新目标。
根据县委巡察工作的统一部署，20xx年8月22日至10月23日,县委村级巡察二组对镇所辖各村（社区）xx组织开展了巡察，并于20xx年6月28日反馈了巡察意见。按照xx务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）统一思想认识，增强政治自觉。6月28日，县委村级巡察二组巡察反馈会后，镇xx委马上召开xx委专题会议，传达学习zy、省、市、县委巡视巡察工作精神、县委村级巡察二组反馈会精神，并以文件的形式印发给镇所辖各村（社区）xx组织。7月22日召开巡察反馈意见整改落实工作动员部署会，进一步统一抓好巡察整改工作的思想认识，以坚决的态度、积极的行动、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落实工作。9月4日召开巡察整改工作推进会,对巡察整改中存在的重难点问题进行再部署再动员，9月22日基本完成整改工作。
（二）坚持责任导向，层层压紧压实。7月12日成立了以镇xx委书记为组长的镇巡察整改工作领导小组和巡察整改工作督查组，明确整改职责，统筹抓好巡察整改相关工作，制定《关于落实县委村级巡察二组巡察镇所辖各村（社区）xx组织反馈意见的整改方案》，召开巡察整改专题领导小组会议4场，召开巡察整改工作推进会暨xx建工作业务培训会1场、推动召开巡察整改专题组织生活会20场，发出巡察整改通知函23份，确保条条有整改、件件有着落。
（三）全面深入整改，巩固和扩大巡察整改成果。督促各村（社区）xx组织召开巡察整改专题组织生活会，对巡察反馈和自身查摆的问题进行分解、部署，明确整改重点任务、阶段任务和长期任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，对号入座，具体抓、抓具体，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。坚持把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合起来，在抓好个性问题马上整改的同时，推动共性问题建章立制，切实巩固和扩大巡察整改成果。
（一）xx的领导弱化方面。
1.关于“村的政治理论学习不够深入”问题。
整改情况：一是各支部将《新时代思想学习纲要》纳入“”制度，按要求每季度上报“”制度落实情况表，分发《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》577册。同时，组织各村认真学习《zg共产工作条例（试行）》、《zg共产xx农村基层组织工作条例》、《zg共产xxxx员教育治理工作条例》。二是对“两学一做”学习教育开展不深入的村、村、村、村、村、村6个村书记进行批判教育。三是通过组织xx员干部观看《xx章电视专题片》、开展xx日活动、参加学习强国知识竞赛等方式和推广“学习强国”、“科普zg”、“xx员e家”等载体，不断优化形式多样的学习形式，提高xx员自觉学习的主动性。四是9月7日，镇xx委书记陈发同开展了以“因地制宜，实施乡村振兴战略”为主题的xx课，进一步掀起新时代思想“大学习”的热潮。
2.关于“村的领导作用发挥不充分”问题。
整改情况：一是严格落实各村每月至少召开一次由村书记主持、村“两委”班子成员参加的集体研究村里重大事项的议事制度，将研究xx建、村集体经济、重要项目、学习重要文件、传达上级精神等纳入会议内容。二是组织各组织xx员、村民代表学习“三重一大”决策制度、违反“三重一大”决策制度和违反zy八项规定精神等方面的案例警示教育5场次。三是规范决策结果公开。按照“村账乡管”工作的要求，15个村（居）定期将“三重一大”的决策内容在阳光村务平台和村务公开栏向村民公开。
（二）xx的建设缺失方面。
3.关于“xx员治理不到位”问题。
整改情况：一是制定镇《农村进展xx员工作整改细化方案以及20xx年进展xx员工作业务培训方案》，将三年以上未进展xx员的村列为重点村,建立入xx申请人、入xx积极分子台账进行专项治理，目前已培养进展对象2人。二是建立各村后备干部储备库（共45人），其中女性16人，占比35.5%，大专及以上学历33人，占比84.4%。三是举办进展xx员业务培训，培训书记及xx务工，农业科技有限公司等第三方投资，通过引进培训机构等方式盘活集体闲置资产收取租金进行增收，目前正在与企业接洽当中。二是积极稳妥地推进土地使用权流转，采取入股、联营等方式，促进项目的实施。三是持续加大扶持力度，通过整合资金、统筹安排项目建设、捆绑进展、共享红利等方式增强村级“造血”功能。
完成时限：20xx年6月。
（二）下一步整改工作重点和措施。
镇xx委将持续以贯彻落实新时代思想为指导，严格按照巡察整改工作要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，确保各项整改工作纵深推进，不断巩固巡察整改成果，推动全面从严治xx。
一是切实加强xx的建设。始终把xx的政治建设摆在首位，不断提高农村基层xx组织的服务能力、创新能力、干事能力、号召能力、以及解决复杂问题的能力，进展壮大农村产业经济、带领群众致富，加强和改进农村基层xx组织建设，实现乡村振兴的战略目标。持续兴起学习新时代思想“大学习”热潮，积极引导农村xx员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实加强xx内政治文化建设，严明xx的政治纪律和政治规矩，严守政治立场，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，始终做到对xx忠诚。
二是推进全面从严治xx。深入贯彻落实全面从严治xx新要求和省委“八个坚定不移”、“五抓五看”要求，严格落实xx委主体责任，切实发挥村级xx组织的政治功能，认真履行管xx治xx政治责任，推动全面从严治xx向基层延伸。持续保持反腐高压态势，把握运用监督执纪“四种形态”，加强对重点领域、关键环节的腐败行为和侵害群众利益的不正之风，营造风清气正、廉政勤政的政治生态。
三是坚持抓好后续整改。坚持目标不变，力度不减，认真对比巡察整改目标要求，持续分类整改，巩固落实，不断深化巡察整改成果运用。对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对尚未完成整改和需要长期坚持的整改任务，加强监督督办，明确时间进度、整改质量，工作标准始终如一，对账销号，确保在限期内整改到位。
四是着力构建长效机制。坚持巡察整改问题和建立长效机制相结合,根据县委村级巡察二组指出的村政治理论学习不够深入、村的领导作用发挥不充分、村务监督委员会监督作用发挥不到位、村集体财务治理不规范等突出问题，举一反三，建章立制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，结合巡察整改工作，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，继续长期坚持，抓好落实；对不适应进展需要的，及时修订完善，切实从源头上防止各类违纪违法问题发生，确保问题不反弹。
五是全面推进成果运用。坚持以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与深入学习贯彻新时代思想、锤炼忠诚干净担当的政治品行、团结带领全国各族rm为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务结合起来，与全面从严治xx相结合，与省市县委各项工作决策部署相结合，与补齐民生短板等重点工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过整改进一步提升士气，进化风气，激发活力，提升能力，以整改倒逼改革，推动进展，巩固深化巡察整改成果，继续发扬“滴水穿石”的奋斗精神、“弱鸟先飞”的进取意识、不畏现实困难的“石牛头”精神，开拓进取，用坚强的意志力去完成新的历史使命，因地制宜实施乡村振兴战略，早日实现特色文旅小镇的新目标。
什么是巡察？
巡察是相对于zy、省委的“巡视”而言的。巡视最多延伸到市、县，县以下则是巡视监督的空白。巡察既是zy、省委巡视工作的延伸和补充，也是把纪律和规矩挺在前面的有力抓手，可以消除巡视监督“空白”。
建立市、县xx委巡察制度，打“虎”拍“蝇”，祛“邪”惩“恶”，能有效**全面从严治xx“最后一公里”的问题，是推进全面从严治xx、实现监督全覆盖的创新之举，是加强基层xx风廉政建设、**基层监督难题的必定选择。
5月25日，全省市（州）、县（市、区）xx委巡察工作动员部署会召开，对建立市、县xx委巡察制度，全面推开市、县巡察工作作出部署。
乐山市作为我省先期探究巡察工作的市，把巡察作为xx委落实主体责任的重要抓手，市、县xx委相继建立了xx风廉政建设巡察工作制度，并对市、县级部门（单位）和乡镇进行了xx风廉政建设巡察，推动从严治xx向基层延伸。乐山市在巡察中有哪些创新之举？取得了哪些成效？记者进行了调查。
向不正之风亮剑――。
坚持把发现问题贯穿巡察全过程。
20xx年5月，乐山市市中区启动xx风廉政建设首轮巡察。针对群众反映的有关新桥中学校长唐学军（乐山四中原校长）在两校任职期间存在设立并私分小金库、受贿等问题线索，把乐山四中列入巡察重点。
唐学军20xx年8月起担任乐山市新桥中学校长，此前曾在乐山四中任校长9年。在乐山四中巡察时，巡察人员发现财务账面没有问题，但在学校工会**的笔记本上发现了疑点：20xx年3月将活动余款3740元交给校长唐学军；20xx年9月学校食堂、小卖部创收45万元，但学校财务账面显示只有20万元……经进一步调查，巡察组在财务办公室发现了与小金库有关的零星资料。
20xx年6月中旬，市中区纪委介入调查。随后唐学军私设小金库案情浮出水面。
无独有偶，当了解到乐山一中责任人有违纪行为后，20xx年6月至8月，乐山市纪委、监察局先后对乐山一中相关人员进行调查，查明真相后，最终查处了包括校长、教导处主任、国际部主任和总务处主任等4人的“窝案”，并对部分人员予以xx纪、政纪立案调查。
每一次巡察前，巡察组通过走访、调阅文件资料等方式，从纪检监察、组织、信访、审计等部门广泛收集被巡察单位在社会评价、信访举报、审计报告等方面情况，梳理汇总后明确工作重心。结合被巡察单位职能职责，制定巡察工作方案，扎实做好进驻前准备工作。巡察期间，根据被巡察对象的性质和特点，找准工作的薄弱点，组织不定期明察暗访，敞开渠道接线索，做到真正找问题、找到真问题。
乐山市的巡察就是这样坚持把发现问题贯穿于整个巡察工作全过程，聚焦中心，剑指问题。目前，乐山市委先后组建了5批次28个巡察组，完成了60个市级单位的常规巡察或专项巡察，发现问题520余个。11个县（市、区）组建70多个巡察组，完成了350多个单位常规或专项巡察，发现各类问题1400余个。
重点在基层――。
推动巡察监督全覆盖。
县以下，是巡视监督的薄弱地带。基础不牢，地动山摇。省纪委资料显示，从近年来我省巡视发现的问题线索看，对市、县所属部门特别是县以下干部的反映问题占总线索的85%以上。同样，乐山将巡察的重点也放在了基层。
井研县委第二巡察组在巡察县民政局期间，发现某镇敬老院违规放贷牟利，经巡察组指出问题后，该镇xx委高度重视，3天内把外放贷款全部收回。由此证明了巡察的“威力”与成效，对基层强有力的震慑作用。同时，井研县还开展“下沉一级”巡察，将走访和个别谈话范围扩展到被巡察单位下属单位、服务对象等，提高基层群众谈话对象占比，着力提升发现问题的几率。开展延伸巡察，通过小分队、多批次、高频率、快节奏等方式，对专项领域、关键环节和重点人群开展“点穴式”巡察，发现学校伙食团治理、教学用品采购不规范等突出问题60个。
马边彝族自治县在巡察中发现了多起乡镇和村组干部在扶贫、低保等惠民领域“苍蝇式”腐败案件。荣丁镇裕坪村支书卢某某、村主任雷某某、原村主任田某某，利用职务之便，在荣丁镇马边河防洪治理工程征地中，采取虚报被征用土地面积的方式，套取gj征地补偿款4.24万元私分。j坝乡会步村支书喻某聪、村主任喻某华、村文书喻某银、原村支书喻某寿、原村主任喻某纯，收取他人好处费，利用职务之便，违规操作，私自将集体林地延长承包年限20年，集体收取好处费共1.01万元。毫无疑问，他们都受到了应有的惩处。
而领先探究市、县巡察工作一体化模式，市、县两级分别设立巡察办，组建巡察组，让乐山的巡察更是横向到边、纵向到底。
在“用”上求实效――后续跟进“严”督查。
20xx年3月14日，乐山市公布了“关于市民政局等10个部门（单位）巡察整改情况的通报”，欢迎广大干部群众再监督。
这样的“阳光晒整改”让群众拍手称快，因为他们既看到了巡察的力量，还看到了整改的时效，还看到了制度上的逐步完善，从根源上看到了解决问题的关键所在。
被巡察后，乐山市教育系统深化市委巡察组反馈问题整改，开展教育系统“靠山吃山”典型问题专项整治，切实纠正损害群众利益的行为。深入推进规范教育收费治理教育乱收费工作，规范食堂治理，加强对学校食堂、账务收支的监管，强力整治教师有偿补课行为，进一步从严规范学校招生工作，规范民办学校、中职学校办学行为，对不规范办学的学校进行限期整改，对不具备办学条件的三所学校责令其暂停招生。一系列举措，从制度上预防腐败案件的再次发生。
犍为县在巡察罗城镇时，发现原罗城镇副镇长刘坤蓉、县移民局原副局长罗明高分别在带队自查、项目验收中，不认真履行职责，未逐村实地检查验收，在规划路段尚未实施修建的情况下验收该路段为合格，并导致县财政将30万元扶贫移民资金划拨给了工程施工方的失职行为，在县纪委给予刘坤蓉、罗明高两人xx内警告处分。
此事引发深刻反思，针对巡察中反映出村道建设项目监管不严、村级财务治理不规范、二级事业单位财务监管薄弱等共性问题，犍为县制定出台了《犍为县村级道路建设资金整合使用暂行办法》《关于进一步加强村级财务治理工作的通知》等一批规章制度。同时，协调财政、交通、审计、扶贫办等部门专题研究村道建设中项目多头申报、自查验收不严等问题，出台《犍为县村级道路建设资金整合使用暂行办法》，有效规范了村道建设项目治理。
正如乐山市委书记彭琳所说的：乐山坚持把巡察反馈问题整改落实情况作为提高巡察成果运用成效来抓，目前已对12个被巡察单位的整改落实情况进行“回头”督查，对“四风”和腐败问题专项整治不力、对省委巡视反馈问题整改不实的3个单位主要领导进行了约谈，处理具体责任人4人。
通过“阳光”监督、跟踪“回访”、严肃问责等形式，切实加强巡察督查工作。目前，市、县处理涉及xx员违纪违规问题线索125个，已给予xx纪政纪处分42人，组织处理3人，诫勉谈话54人，移送司法机关8人。
按照《县委x巡察组巡察x村党支部延伸情况的反馈意见》的要求，x村党支部高度重视，认真开展反馈意见整改落实工作，取得明显成效。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：
一、提高政治站位，扎实推进整改工作。（一）认真研究部署，制定整改方案。收到巡察组反馈的意见后，x村党支部立即召开村支两委会议，全面研究部署整改工作。制定并下发了《关于落实县委x巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》和《x村落实县委x巡察组巡察情况反馈意见整改清单》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将巡察组反馈的问题进行责任分解，明确了村支书、村主任牵头抓总、其他村干部具体负责，针对每项整改任务均明确了整改措施、责任领导、具体责任人和整改时限。
（二）落实“两个责任”，坚持立行立改。x村高度重视巡察组反馈意见的整改工作，牢固树立大局意识、责任意识，把整改工作作为我村一项重大政治任务来抓。村支书、村主任以身作则，先后两次主持召开村支两委会，带头讨论研究整改方案；召开整改工作阶段汇报会，带头推进整改工作。其他村干部严格落实“一岗双责”，主动带头认领问题，及时研究分管领域内存在的问题，及时落实了整改措施和责任单位，对具体整改任务紧盯不放、一抓到底。
村监委会坚持“把纪律挺在前面”，强化监督执纪，坚持抓早抓小，严肃村规民约。涉及的村民小组扎实落实整改措施，将整改责任分解落实到具体责任人身上，确保了整改工作取得实效。
（三）推进建章立制，巩固扩大成果。在抓好整改、解决问题的同时，我村坚持举一反三，加大自查自纠力度，及时建立健全各项工作机制制度，巩固和扩大整改成果，通过整改工作，推进全村各项工作取得新成效。
二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作。（一）关于村级党组织领导核心作用不到位的问题。一是支村两委对村组经济发展规划不明确，缺乏近期和长期目标。整改情况：村支两委于x年x月x日分别召开了支村两委会和党员干部、群众代表会，通过讨论，广泛征求村民对x村经济发展规划的意见，x月底，又组织村组干部认真学习了中央一号文件，根据国家顶层设计的聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础，保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革，激发乡村发展活力;完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针的八个方面进行设想规划。同时根据村组自身情况，制定了经济发展规划，明确了近期和远期发展目标。
二是村班子领导、动员、教育群众不到位。整改情况：我村首先是建好班子，通过学习教育，建章立制，两委干部进一步明确分工，各负其责，围绕大局，团结协作，联系群众，服务群众，示范带动，做给群众看，带着群众干。其次党支部每月“双日”活动雷打不动，宣传政策、汇报工作、听取意见、赢得支持，把班子成员的工作置于广大党员和群众的监督下，提高整体班子的责任感、荣誉感、成就感。再次扎实开展“三带五联”学习教育活动，充分利用好文化娱乐中心和图书室作用，加大爱国主义和集体主义宣传教育，充分发挥党员干部的模范带头作用，争取每年开展一次村级运动会，每季度放场有意义的电影；联系本村小学，加强对小学生的公益活动教育，通过学生带动家长，提高村民自身素质。
三是产业发展不清晰。整改情况：按照x村近期和远期发展目标的规划，结合本村实际情况，因地制宜发展特色产业:一方面巩固传统产业，力争食用菌种植突破x万袋；另一方面加强高效经济林建设，积极鼓励村民种植林果，整合有限的土地资源，扩大本村林果种植面积。
四是村组集体经济薄弱。整改情况：在强力推进集体产权制度改革的同时，充分利用国家扶贫攻坚的大好契机，正视村内现有资源,挖掘潜力,多渠道发展集体经济。在发展集体经济中,不照搬别人的发展模式,因地制宜,宜工则工,宜农则农,宜商则商,一、二、三产业合理布局,为集体经济发展注入新的活力。村支两委善于发现和引导有开拓创新精神,懂经营、会管理,有发展经济的本领的“乡土人才”大力发展经济，从而为集体经济发展做出贡献。同时落实本村路扩宽，解决交通受限问题；组织致富能手到外地参观学习其他新型农村发展经验；积极招商引资，吸引对环境需要高的新型企业落户我村。如：在整合我村原来资源基础上，拟开办的新型沙厂和林果食用菌保鲜库建设，正在进一步的论证、浅谈中。
（二）基础党组织建设不到位。一是党建工作制度落实不到位。整改情况：主动建章立制，抓好制度建设，建立完善农村基层干部管理制度，完成支部党组织的建设、支部组织建设、支部制度建设、支部党员队伍建设，做到用制度管人管事；落实好“三会一课”制度；做好每次会议的记录工作，真实完整，数据正确，清楚明了。
二是党员教育管理缺。整改情况：开展多形式的学习教育活动，解决教育形式单一、培训渠道狭窄、内容重复等问题。坚持每月x号开展好“党员活动日”工作，对在家的党员每季度最少上一次党课，履行好党员应尽的义务；对外出的党员，加强联系，要求其到所在地党组织参加活动，并及时对本支部做好回报。
三是监委会群众知晓率低，作用发挥不充分。整改情况：加强监委会队伍建设，着力提高其履职尽责能力，强化舆论监督，释放群众监督的巨大作用；在政务公开栏增设监督委员会工作运行情况公示栏，进一步提高群众对监委会的知晓率，让监委会工作的主动接受群众再监督，积极营造有利于工作开展的良好氛围。
四是党费收缴不规范。整改情况：严格按照收缴党费规定，做到每月“党员活动日”收缴党费，并及时上解。对没有按照规定缴纳党费的党员，教育引导其主动补缴；对及个别行动不便或年事已高的党员，安排人员上门补缴党费，避免党费漏缴、错缴、不缴党费等问题。支部按时将党费收缴情况在党务政务栏上进行公开公示，接受党员和群众的监督。
（三）群众身边的不正之风和微腐败情况存在死角。一是村组近年来未公开账目。整改情况：一方面建立严格的村级财务工作监督机制，严格按照“四议两公开”的程序，对村级财务和“三重一大”项目坚持一月一公布，自觉接受群众监督。另一方面做好村组账目公开、三资管理的监管工作的问题，把财务公开落到实处，做到账务公开，及时负责解答群众，主动接受群众监督，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，铲除微腐败现象滋生蔓延的土壤。
二是部分村开支单据上没有村支书签字和监委会审核签章。整改情况：一方面明确村委会各干部成员的职责，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村支部书记审批和村会计审核、村监委会审核、乡财政所审核才能报销的制度，村内各项费用支出一律经村支部书记、村主任签字方可支出，杜绝花钱无专人管理财务、无专人审批的现象。另一方面严格财务活动程序，修订完善村组账目公开、“三资”管理等相关制度，使村财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循，有法可依。
三是财务手续不规范，存在白条列支、大额支出无清单、审核把关不严等现象。整改情况：一方面严格对照财务管理制度，做到收支明细，监委会对每一笔财务的审核，尤其是大额支出必须做到认真审核。另一方面制定完善、严格执行有关制度，落实开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度，在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻。
四是原村委委员、会计侵占群众农村养老保险金。整改情况：鉴于原村委委员、会计王正明已受到组织处理，村支两委一方面以此为身边的教训案例，做到时刻警钟长鸣，确保现任村干部不在出现类似侵占群众利益对事情发生。另一方面继续做好对王正明说服教育和管理工作。
（四）干部作风存在问题。一是支村两委对护林员和群众疏于教育，对公益林疏于管理。整改情况：一方面进一步加强村护林员管理和群众对教育，对村护林员和群众宣传林业法规和禁止砍伐的相关规定，要求护林员和村民及时上报病虫害，严禁盗伐林木，毁坏山林。另一方面强化村委会和监委会监管职能，充分调动护林员管护生态公益林积极性，保障生态公益林森林资源安全。二是向群众收取养老金时，没有出具收据，也没有公示。做到严格公示制度，对收缴的养老金、医保金等该公示的项目，及时公示到村民小组。
（五）涉及民生事项问题。一是两座桥存在安全隐患。整改情况：村部与文化广场的鱼道河上新建一座小桥，未安装防护栏问题作为x组道路建设对子项目进行考虑，届时x组打路时一并修建防护栏。x组x门前有一座连接生产路的危桥问题，已着手扩宽该桥，然后在进行加固，确保解决危桥问题。
二是部分道路未硬化，出行不便；垃圾箱少。整改情况：一方面x年我村对x组，东岗组和小沟组户户通进行了硬化，x年对x组x米入组道路和未进行硬化的户户通道路已上报县交通局，需进一步跟踪问效。另一方面x年，我村新增协保员x人，新增x个自制垃圾箱，有力的解决了群众乱倒乱扔垃圾问题。
三、下一步举措。下一步，我们将严格对照巡视组反馈的意见，进一步抓好各项整改落实工作，确保改彻底、改到位、见实效。
一是坚持常态整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处;对需要较长时间整改和长期坚持的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，实现整改工作常态化。
二是提升巡察成效。将巡察整改工作同全面贯彻落实党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，同开展主题教育结合起来，切实把整改成果转化为全村上下改进作风、加快村里发展的强大动力，不断完善发展思路，优化发展举措，以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察成果，扎实推进全村各项工作再上新台阶。
三是抓好成果运用。把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依。
（一）、大队召开全体会议，传达《防范化解重大风险专项工作方案》文件精神，并对各项工作进行部署。成立了以大队长为组长，教导员为副组长，各中队负责人为成员的道路交通安全隐患排查治理领导小组，扎实推动风险排查工作。
（二）、大队结合辖区道路安全设施以及事故多发点段实际，全面摸清存在安全隐患的路段数量、分布情况和风险等级，按照隐患危险程度和风险等级，科学梳理分类，逐一建立台账，全部纳入管理视线，做到底数清，情况明。
（三）、联合××交通运输、安监等部门，按照“全部覆盖、不留死角”的原则，实行大队领导包片，民警包段的工作模式，对所有道路交通安全隐患路段开展一次拉网式排查，此外，确定安全隐患路段挂牌督办等级，实行挂牌督办，明确整改责任单位和完成时限，切实做到道路交通安全隐患及时发现、及时报告、及时治理。
（四）、加强与新闻媒体沟通与协作，用好广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，及时向社会公布隐患路段分布情况和治理期间的管制措施、绕行线路等信息，密切掌握隐患治理进度，突出交通安全隐患排查与违法整治活动宣传的特色，扩大排查与整治活动的社会影响，通过真实案例和具体事例，广泛开展宣传教育，不断提高辖区广大群众的文明交通意识。
（一）、定期对辖区内团雾多发路段、国省道交叉路口、城市道路安全隐患和农村公路急弯陡坡、临水临崖等危险路段安全防护设施问题进行全面排查梳理，建档立案。
（二）、对“两客一危”、校车服务机构及列入红橙色监管单位每15天检查一次，对使用校车和接送学生车辆的学校或幼儿园要每个月检查一次，对其他道路交通安全责任单位在发现事故隐患或遇重要时间节点时，要随机进行重点抽查。
（三）、依托公安交通管理综合应用平台、公安交通集成指挥平台，将逾期未检验重点车辆信息及时录入缉查布控系统，每日开展稽查布控行动，集中整治群众反映强烈的假牌套牌假证违法。
（四）、始终对酒驾、醉驾保持“零容忍”态势，结合辖区酒驾醉驾发生的规律和特点，每周开展两次治理酒驾统一行动，通过拓展整治区域、调整整治时段、扩大检查车型等方式，做到严管严控，严查严处。（五）、以创建“无超载城市”为目标，组织开展全域治超，持续深化车辆污染治理行动，每隔10天组织一次专项行动，大力整治货车超限超载违法行为。
（六）、定期深入辖区重点运输企业、农村、市场、中小学校等开展交通安全源头教育，扎实提升广大交通参与者安全守法意识。
（一）、要把事故预防作为当务之急来抓。全体民警要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢记保安全、保畅通的责任担当，落实“三降一保”的工作目标，提高路面见警率、管事率，把握好国省道和农村县乡道路等重点区域，加强无牌无证货车管理，加大督导通报力度，坚决遏制各类道路交通事故发生。
（四）、要把科技手段作为预警精锐武器。要持续开展利用科技装备打击涉牌涉证违法，巩固良好成效。要强化指挥交通建设，加快顶层设计，把“以图搜车”、“人脸识别”“无人机电子警察系统”和“六合一平台”有机融合，利用大数据精准研判把视频巡控与无人机巡控有机结合，实现对交通事故的全方位实时取证，把科技装备应用发挥到极致。
近年来，我县高度重视维稳工作，不断强化责任意识，细化工作措施，确保了我县经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。但是，通过这几个月从事维稳工作的经历，发现我县在维稳工作中仍存在一些突出问题。对此，本人对当前的维稳工作进行深入的调研和思考，结合自己的工作体会，对维稳工作存在的问题进行了梳理，并对改进我县的维稳工作提出一些自己的看法和建议。
（一）思想认识上存在偏差。目前，维稳工作中最大的问题就是思想认识问题，主要有以下几个方面：一是对维稳工作的重要性认识不够。一些领导在对待维稳问题上，存在侥幸心理，认为只要不出事就行，没有将维稳工作放在中心工作、业务工作同等重要的位置上。而一些分管维稳工作的领导存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、没办法管的思想，发现问题不及时上报，不及时安排人员及时处理，导致“小事拖大，大事拖炸”。二是权责认识不清。很多单位领导潜意识里认为维稳工作就是维稳办的事，自己协助维稳办做好工作就行，很少主动排查不稳定因素。面对县维稳办交办的事项，主要领导交办分管领导、分管领导交办具体人员，工作就算结束，很少在过问事情的进展、处理情况。
（二）责任心不强、工作不到位。一是对涉稳问题抱侥幸态度，马虎对待，应付了事。对上级预警的维稳信息怕自己因工作没做好挨批评，因此，在上级部门了解处理情况时，总是说没问题，结果一出就出大问题。如对涉军人员稳控工作，县维稳办得到涉军人员准备围堵市委、市政府的消息后，立即要求各镇、相关单位做好排查稳控，并要求在下午5时前将情况上报县维稳办，第二天，维稳办又专门就人员的稳控情况向各镇进行了解，当时各镇都十分肯定的表示没有问题，这些人员都在家里，可结果我县就有3个涉军人员到了赣州市政府上访。二是维稳预警信息处置不到位。县维稳办将掌握的和排查出的维稳情况及时向有关单位发布预警，要求相关单位认真做好排查稳控工作，并及时将信息反馈回维稳办。但有关单位对事件的处置应付了事，既没有认真进行排查，也没有将情况进行反馈，事件根本没有从“根”上解决。三是对预警后的问题跟踪督查不到位。县维稳部门也存在对预警信息的督查不到位情况。针对发现的问题，认为把问题交办下去就可以了，没有进行有效的跟踪督查。
（三）社会稳定风险评估没有落到实处。社会风险评估主要对涉及较重大的决策、重大改革、重大项目、重大活动决策前进行风险评估。我县虽然制定了社会风险评估办法，但在执行社会风险评估办法上并不是很到位，有许多重大决策、重大项目实施前维稳部门并未介入。
（四）情报信息滞后。情报信息是做好维护稳定工作的命脉，情报信息要做到服务改革发展稳定、服务本级党委决策需要、服务引领维稳实战的要求。情报信息的主要来源有：信访信息、综治矛盾排查、各级上报的维稳信息、公安专报信息、上级维稳办转办信息、网络信息等六个来源。我县的信息情报方面主要还存在以下问题：一是情报信息研判机制未建立。信息研判是对所有维稳信息的真假、重要性进行甑别的过程，需要具备一定的政治敏锐性、工作经验，因此，必须建立一个定期信息研判机制，联合信访、两办信息科、国安、宣传部网络信息工作组及有关单位等组成的信息研判机构，实现情况互通、信息互享、部门互动的综合研判平台，系统地对信息进行整合、分类、甑别、预警、交办，才能实现从被动保稳定到主动抓维稳的转变。二是情报信息滞后。目前我县的维稳信息来源仅靠国安、上级维稳信息和部分上报信息及信访信息支撑，社会面信息收集依然是一片空白，无法主动的收集社会面的信息，导到我县维稳信息工作滞后，不利于我县维稳工作的开展。三是工作经费不足。县财政预算的维稳经费仅能保持维稳办一年的正常工作运转。但是一些涉稳信息需要通过信息员渗透收集，这样才能保证信息的真实性和及时性，但聘请社会信息员需要大量的工作经费，仅靠财政年初的预算的这此经费是不够。
（五）防范和打击邪教不到位。“血水圣灵”活动在我县呈蔓延态势。近年来，我县“血水圣灵”邪教组织活动较为活跃，传教、聚会活动频繁，我县国保部门虽然一直保持高压的打击态势，可成效不明显。原因是：一是缺乏办案经费。国保大队缺少办公经费，打击只能以点带面，不能全面同时推进。二是缺少转化教育经费。目前，我县的天九、龙塘、岭北、鹅公、老城等镇的邪教活动都比较频繁，公安国保掌握的名单就有近500人参与了邪教的练习，宣传与转化教育力度不够，受蒙骗的群众虽打击后，依然不能与邪教组织划清界线。
维护稳定工作是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，把维稳工作列入重要的工作任务来抓，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法维稳工作才会取得新的成效，经济和社会各项事业才能健康协调发展。
（一）强化责任，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。维稳工作对我县的发展起着重要的作用，各镇、各部门有着不可推卸的责任。各镇、各部门要做好本单位、本部门的维护稳定工作，进一步强化各单位抓维稳的责任意识，将维稳任务落实到每一位干部职工身上，形成人人抓维稳的工作局面。单位主要负责人要向县委、县政府签定维护稳定工作责任状，如未按责任状要求落实责任将依照党政领导干部问责暂行规定进行问责，才能促使各级领导重视维稳工作，加大做好维稳工作的力度，从源头上、根本上减少不稳定的因素，形成主动维稳的良好格局。
（二）健全工作机制，全面推行三级预警和社会风险评估机制。一是强化信息研判。三级预警是通过对信息的研判，破解涉稳事件防控的诸多难题，实现维稳工作由“事后救火”向“事前防火”转变，由被动保稳定主动抓稳定转变，由被动介入向主动服务转变、由应急处置向常态稳控转变。二是全面推行社会风险评估。社会风险评估是对党政部门对有可能影响社会稳定的重大决策、重大改革、重大项目、重大活动进行先期预测、先期研判、先期介入、提升源头、决策和过程防范力、处置力和稳控力。笔者认为在实施重大决策、重大项目等工作中组织相关部门进行调研时，维稳部门必须要参与，针对可能引发的不稳定因素提出解决方案，才能有效地预防维稳事件的发生。三是加强对涉稳事件处置工作的督查力度。对发出预警的事件，要实行督办制度，上下之间、部门之间整体联动，加强对涉稳事件的处置力度，依法调处，确保社会和谐稳定。
（三）延伸触角，建立一个覆盖面较广的信息网络。一是要建立信息常态化研判机制。成立由县维稳办、两办信息科、信访、国保、宣传部网络信息常态化研判机构，定期召开信息研判会议，对所有掌握的信息真假进行研判，及时向有关单位预警，落实责任。二是要建立覆盖面较广的信息网络。对重点人员、重大事件的维护稳定工作，必须时刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主动权。建立一个可靠的信息网络对做好维护稳定工作尤为重要，因此建议县政府追加8万元以上的信息工作经费，以便我县信息网络的建立。三是在政府网上设立一个开放式的信息平台，以解决群众不敢说、不能说的情况，以此来拓宽维稳信息来源。
要在邪教活动突出的村寨、公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪教意识深入人心。
面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，***总书记就防范化解重大风险作出一系列重要论述。这些论述贯穿着马克思主义的立场观点方法，是马克思主义世界观和方法论在党中央治国理政实践中的具体运用和生动体现。各级领导干部学深悟透用好***总书记关于防范化解重大风险重要论述的精髓要义，最根本的是要深刻领悟和把握其中所蕴含的马克思主义哲学智慧，提高自觉运用马克思主义哲学这个看家本领分析和解决实际问题的能力，全面提升防范化解重大风险的能力。
坚持实事求是的唯物论，增强忧患意识善于审时度势，全面准确研判风险挑战。
实事求是作为党的思想路线，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法。有效应对和防范重大风险挑战，首先就要坚持实事求是，敏锐地发现风险，客观地分析风险，清醒地研判风险。
第一，增强忧患意识，做到居安思危，敏锐地发现风险。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争，前进的道路不可能一帆风顺，总是机遇与挑战同在，问题与成就并存。我们必须正视风险挑战，增强忧患意识，居安思危，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势，善于发现隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。
第二，保持清醒头脑，善于审时度势，客观地分析风险。越是在发展的关键时期，我国发展面临的各方面风险越是不断积累甚至集中涌现。我们要透过现象抓住本质、立足当前放眼长远，全面地客观地分析风险的性质和类别，才可以具体问题具体分析，对症下药，有效防范和化解重大风险。对各种可能的风险及其原因，我们都要心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。
第三，坚持问题导向，加强调查研究，准确地研判风险。我们要从源头上防范化解重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，就必须加强调查研究，准确研判风险，深入实际了解所存在的问题、搞清楚问题的根源、找到解决问题的办法。我们要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，第一时间提出意见和建议。各级领导干部除了保持敏锐的问题意识之外，还需要围绕坚决打好防范化解重大风险攻坚战，开展深入细致的调查研究，真正把功夫下到查实情、出实招、办实事、求实效上。
坚持对立统一的辩证法，坚持辩证思维进行战略谋划，运筹于帷幄之中。
唯物辩证法是共产党人观察世界、判断形势、认识问题的基本方法。各级领导干部一定要提高辩证思维能力，学会全面辩证地看问题，才能站在战略和全局的高度观察和处理问题、从政治上认识和判断形势、透过纷繁复杂的表面现象把握事物的本质和发展的内在规律，在统筹兼顾的战略谋划中稳中求进，提高防范和应对重大风险的能力，运筹于帷幄之中，决胜于千里之外，化险为夷、转危为机。
第一，坚持“两点论”和“重点论”的对立统一，学会弹钢琴，在统筹兼顾中防范和化解重大风险。在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。例如，对于客观形势的判断，我们既要看到有利的一面，又要看到不利的一面;既要看到机遇，也要看到挑战;既要看到重大风险，也要看到一般风险;既要看到显现的风险，也要看到潜在的风险;既要看到局部风险，也要看到系统性风险;既要看到相对简单的风险，也要看到相互交织的风险;既要看到经济风险，也要看到政治风险;既要看到国内风险，也要看到国际风险，等等。在这些纷繁复杂、相互交织的风险和挑战中，我们要善于运用辩证思维，既统揽全局又抓住重点，进行战略谋划，牢牢把握战略主动权。
第二，坚持“稳定性”和“发展性”的对立统一，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对各种风险和挑战。坚持稳中求进的工作总基调，有效防范和化解重大风险，是唯物辩证法关于运动和静止、质变和量变规律在现实实践中的具体运用。我们要更好把握稳和进的关系，稳是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋进。稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳，而是要在把握好度的前提下有所作为，恰到好处，把握好平衡，把握好时机，把握好分寸。
第三，坚持“利”和“弊”的对立统一，在利弊权衡中保持战略定力，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。利和弊、风险和机遇、成就与挑战，总是如影随形，相互依存、相互转化和对立统一。面对风险与挑战，处理得好就会化险为夷、转危为机，转化为革命性突破的历史机遇;处理得不好就会乐极生悲，成为发展道路上的滑铁卢。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。要深入分析，全面权衡，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中发现和抓住机遇。
坚持政治立场的价值论，坚持底线思维做到居安思危，绝不能犯战略性、颠覆性错误。
有力应对和防范重大风险，我们必须有原则地进行斗争，稳扎稳打，坚持底线思维，绝不能犯战略性、颠覆性的错误。
第一，坚持政治立场，在根本问题上要坚守底线。在前进的过程中，我们可能遇到的风险是多方面的，其中最根本的风险是政治风险。方向决定道路，道路决定命运。什么是根本问题上的颠覆性错误，就是改革开放的方向错误，就是道路上的错误，就是政治上的错误。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这个政治立场就是我们的底线，没有一丝一毫的退让空间。
第二，坚持人民立场，在核心利益问题上要坚守底线。我们党在治国理政实践中的所有战略决策和战略抉择，都是以是否符合人民利益这个根本价值追求作为判断取舍的最终标准。这一根本的价值立场，体现在国际战略上，就是要以维护国家核心利益为导向。面对对这些核心利益构成威胁的一切风险挑战，我们都必须坚持底线思维，坚决进行斗争并且取得斗争的胜利。
第三，坚持战略定力，在积极进取中坚守底线。所谓底线思维，就是“从最坏处准备”，“争取最好的结果”，在有备无患、稳中求进中牢牢把握战略主动权。在大局问题上和总体战略方向上，我们一定要保持战略定力，充满战略自信，同时又要从最坏的可能性着想，在此基础上出台政策、部署工作，才能够避免出现颠覆性的错误。
坚持知行合一的实践论，发扬斗争精神勇于攻坚克难，决胜于千里之外。
防范和化解重大风险，不仅是一个认识问题，更是一个实践问题;既需要在清醒判断客观形势的基础上，着眼于核心利益坚持底线思维，运用科学的思想方法进行战略谋划，运筹于帷幄之中，又必须发扬斗争精神，坚持知行合一，在善作善成中攻坚克难，决胜于千里之外。
第一，防范化解重大风险，必须增强斗争精神。风险和挑战并不会因为视而不见就不存在，也不会因为消极逃避而自行消失，更不会因为一再退让而息事宁人。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。各级领导干部必须以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，主动投身到各种斗争中去，坚决打赢防范化解重大风险的攻坚战。
第二，防范化解重大风险，必须提高工作本领。防范化解重大风险不仅仅是一个精神状态和主观态度问题，还是一个专业能力和工作本领问题，各级领导干部必须克服“本领恐慌”，既要敢于斗争，也要善于斗争，善作善成。我们要提高综合素质和驾驭能力，遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，能够做到第一时间进行研究、拿出切实可行的预案、有效推动工作，决不能因为风险而躲避，也不能因为能力不足而胆怯、惧怕。
第三，防范化解重大风险，必须发扬钉钉子精神。防范化解重大风险，必须反对官僚主义和形式主义，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各级领导干部必须增强谨慎之心，对风险因素要坚持底线思维，坚持问题导向，分层级理清影响落实的问题，一个一个去解决，把工作落到实处。
第四，防范化解重大风险，必须滴水穿石、久久为功。面对纷繁复杂的国际国内形势，各级领导干部要更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在经济、政治、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性我们要做好充分的思想准备，不能有歇歇脚，松口气的意识，对解决问题要一抓到底，一时一刻不放松，一丝一毫不马虎，直至取得最后胜利。
我们党只要以自我革命的精神把自身建设好，始终和人民群众想在一起、干在一起，就一定能够战胜前进过程中遇到的各种风险挑战，带领人民创造历史伟业。
第一，坚持群众观点和群众路线，紧紧依靠人民战胜前进道路上的各种风险挑战。同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。面对各类风险挑战，我们要充分发挥人民群众的主体作用才能够取得胜利。人民是历史的创造者。一切成就都归功于人民，一切荣耀都归属于人民。面向未来，要战胜前进道路上的种种风险挑战，顺利实现党的十九大描绘的宏伟蓝图，必须紧紧依靠人民。
第二，善于发动和组织群众，充分调动一切积极因素战胜前进道路上的各种风险挑战。有效防范化解重大风险，我们必须善于发动群众和组织群众，让全国各族人民，心往一处想，劲往一处使，用14亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。我们要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。
第三，坚持和加强党的领导，通过自我革命推动社会革命战胜前进道路上的各种风险挑战。办好中国的事情，关键在党，关键在人。我们党带领人民进行伟大斗争，面对各种风险挑战和急难险重的历史任务，夺取斗争胜利、完成历史任务和肩负起历史使命，关键在于建设一个具有凝聚力和战斗力的马克思主义政党。只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。
当前，国际经济政治形势之复杂、改革发展稳定任务之繁重、矛盾风险挑战之严峻都是前所未有的。我们必须不断提高运用马克思主义世界观方法论分析和解决实际问题的能力，不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力，以更宽广的视野、更长远的眼光、更辩证的思维，冷静清醒地研判形势，高瞻远瞩地战略谋划，居安思危地谋定而后动，才能够面向未来牢牢把握战略主动权，肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。***总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话中强调，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。持续深化反腐败斗争，必须坚持“三不”一体推进，系统施治、标本兼治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，不断提高治理腐败效能。
积极构建一体推进“三不”体制机制。
通过建章立制推动“三不”同向发力。积极构建主体责任和监督责任贯通协同的推进机制，压实党委（党组）落实全面从严治党主体责任、纪委监委履行协助职责和监督责任，推动“两个责任”在一体推进“三不”中同向发力、形成合力。健全反腐败工作协调协作机制，强化反腐败协调小组的全过程、常态化领导，统筹纪检监察机关与司法、行政执法机关的协调配合，构建权威高效的反腐败工作体制机制。深化纪检监察“三项改革”，构建执纪执法贯通、有效衔接司法的运行机制，完善监督检查和审查调查分工配合机制，推动监察程序与诉讼程序无缝衔接，着力把制度优势转化为治理效能。注重完善深化以案促改、加强协调联动等方面的制度规范，明确建立职责清晰、衔接有序、贯通有力、运转高效的一体推进机制。
把以案促改作为重要抓手。有的地方实行“两同步三教育四整改”工作方式，即同步启动审查调查和以案促改工作，同步宣读处分决定和纪检监察建议书，开展警示教育、思想道德教育、党纪国法教育，推动改作风、改管理、改制度、改监督。有的地方对查办案件中发现的权力运行风险问题，以及党员干部热衷拜码头、结圈子等政治生态突出问题，专题部署管党治党工作、开展政治生态专项治理。加大惩治国有企业腐败力度，针对案件暴露的问题，推动完善“三重一大”决策程序和公司法人治理结构，将监督贯穿于企业决策执行全过程。一些地方持续整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐败问题，深化以案促改，出台防止领导干部利用自然资源、名贵特产谋取私利的规定，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。
充分发挥惩前毖后、治病救人治本功能。着力促进政治效果、纪法效果、社会效果相统一，在案件处理中准确把握政策策略，坚持宽严相济、实事求是作出处理，既注重有力惩治腐败清除“污染源”，又注重最大限度维护当地政治、经济、社会稳定。将党性教育、纪法教育和思想引导贯穿审查调查全过程，帮助被审查调查对象深刻认识腐败给党和国家事业造成的危害，促使其真诚认错悔错，激发不想腐的自觉。将思想政治工作做在日常，与经常性谈话提醒结合起来，建立党内政治监督谈话制度，由上级一把手定期对下级一把手进行谈话提醒，见人见事见思想，既体现组织关爱又保持监督常在。
深入开展警示教育和廉洁教育。坚持一手抓思想道德教育、一手抓党纪国法教育，既注重发挥道德的教化作用，又重视发挥纪法的规范作用，为构建一体推进“三不”体制机制打牢思想基础。将警示教育与法规制度的解读、宣传统筹结合起来，推动法规制度得到有效执行。有的将任前廉政法规考试与任前廉政谈话、警示教育等有机结合起来，坚持把社会公德、职业道德、家庭美德等教育贯穿到党风廉政教育全过程，融入日常监督管理各环节。打造特色廉政教育基地，依托“一网、一微、一报、一会”四项载体，建立干部纪法教育、廉政教育和警示教育“三位一体”日常教育体系。
思想认识存在偏差。有的单位党委（党组）书记认为一体推进“三不”是纪检监察部门的事情，对自身主体责任认知存在偏差。有的同志不理解一体推进“三不”的深刻内涵，仍然认为“三不”是有先后顺序的三个阶段。有的同志将“三不”简单对应为查办案件、制度建设和廉洁教育，将其视为三项独立的工作，甚至直接将一体推进“三不”等同于以案促改。个别纪检监察干部办案高过一切的观念根深蒂固，认为推动整改、加强教育等工作只是锦上添花，不愿意花时间费精力往深里做。
统筹联动有待加强。有的地方欠缺以系统观念推进工作的意识，没有自觉将“三不”同步谋划、同步部署、同步推进。有的地方过度强调查办大案要案，存在重“显绩”轻“隐绩”、重治标轻治本的现象，查办案件“前半篇文章”和“后半篇文章”推进力度、效果不平衡。有的纪检监察机关对腐败案件暴露的深层次问题分析不深入，不熟悉被监督单位的业务特点，发出的纪检监察建议针对性不强。有的单位思想教育不够经常，出了腐败问题才被动搞警示教育，存在“走过场”现象。
责任落实不够到位。有的党组织没有将一体推进“三不”放在党的建设、全面从严治党大局中思考谋划，“说起来重要，忙起来不要”的现象依然存在。有的领导干部对全面从严治党主体责任理解把握不到位，落实欠缺主动性，重经济、轻党建的问题不同程度存在。有的单位一把手自身腰杆不硬，对显现出的问题不敢抓、不敢管；有的班子成员认为主体责任是一把手的事，落实“一岗双责”应付了事。有的纪检监察机关在履行监督责任推动主体责任落实方面存在畏难情绪，不敢动真碰硬，没有充分发挥协助党委（党组）构建一体推进“三不”体制机制的作用。
治理腐败与深化改革结合不够紧密。有的地方在推动重点领域改革时，没有将预防腐败的举措融合进去，新兴产业的监管机制没有及时健全，存在诱发新的腐败风险。有的地方推动改革、促进治理蜻蜓点水，距离标本兼治的要求仍有不小差距。有的地方开展以案促改浮在表面，重“当下改”轻“长久立”，开展专项整治追求短平快，虽然在短期内形成震慑效应，但是一些体制机制层面的顽瘴痼疾并未彻底根除，滋生腐败的土壤仍在。
着力推动制度优势转化为治理效能。
增强一体推进的政治自觉和思想自觉。坚持首先从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争，深刻认识腐败的政治危害和保持反腐败高压态势的政治意义，做到态度不变、决心不减、尺度不松。坚持系统施治、标本兼治的“一盘棋”理念，以系统思维把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，深刻认识“三不”是一个有机统一的整体，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作为整体的密不可分性。深化对“惩、治、防”辩证统一关系的认识，把严惩、治理与预防结合起来谋划、贯通起来推进。深化对标本兼治的理解，处理好治标和治本的关系，分清主次和轻重缓急，通过治标实现治本的目的，通过治本巩固治标的效果，在查办案件的同时查找病因、对症下药、根除病灶，防范类似腐败问题复发。
构建一体推进统筹联动格局。推动和协助党委把构建“三不”一体推进体制机制纳入管党治党全局，将一体推进“三不”作为党委（党组）履行全面从严治党主体责任的重要内容，以科学合理的考核和精准严肃的问责倒逼责任落实。完善各级反腐败协调小组的职能职责，建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等制度机制，加强对案件查办、以案促改等“三不”一体推进工作的领导、组织和协调。加强上级纪委监委对下级纪委监委在监督检查、审查调查方面的领导，细化问题线索处置和案件查办的请示报告、沟通会商制度，完善政治监督和专项监督上下联动、横向协同工作机制。
强化一体推进的协同效果。打通一体推进“三不”体制机制堵点，推动监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通，建立信息互通、工作互动、成果共享的统筹联动机制。将以案促改、以案促治贯穿审查调查全过程，深入剖析案件背后产生腐败的深层次原因，让涉案人员帮助分析查找制度漏洞和廉洁风险点，用好用活纪检监察建议，督促案发单位补齐制度短板，以点带面，推动相关领域、行业的改革和治理。坚持正面教育与反面教育相结合，结合党史学习教育，引导党员干部传承革命先烈的廉洁风范和优良作风；结合查处的案件，深入研究腐败的心理诱因，有针对性地开展警示教育，务求取得实效。
将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实。将一体推进“三不”与全面深化改革、完善党和国家监督制度结合起来，推动党委在谋划改革时要把防治腐败的理念和措施融入其中，健全廉洁风险防控机制，防止改革的重点领域成为腐败的高发区域。以改革的思路防范化解腐败背后的风险，推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新，完善权力制约和监督制度，推动权力运行公开，压缩权力设租寻租空间。将一体推进“三不”与净化政治生态、营造风清气正的发展环境结合起来，构建亲清政商关系，促进经济社会发展，服务保障现代化建设。
精准运用党的政策策略。坚持惩前毖后、治病救人的方针，将党的政策策略融入治理腐败之中，既要严格执行纪法规定、不徇私情，又要体现组织关爱和人文关怀，实现纪法情理贯通融合。用好“四种形态”，清存量、遏增量，做到宽严相济，该宽则宽、当严则严，通过给予党纪政务处分、移送司法强化震慑，通过红脸出汗、思想教育增强自觉，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。善于做到“三个区分开来”，分清“为公”还是“谋私”，在正风肃纪反腐的同时注重激励干部担当作为，真正做到对党负责、对干部负责。
对外贸易的迅速发展已经成为中国经济增长的重要引擎，同时也使得对外贸易与国家安全之间的联系更加密切。伴随着我国经济的持续发展和中美贸易摩擦的不断持续，外贸形势也处于不断变化之中,其对于国家安全的重要性不言而喻。作为区商务局的外贸主管部门，现将防范化解重大风险的工作情况报告如下：
一是明确工作职责，成立专项行动小组。明确责任单位，明确分管领导，明确工作联络员。围绕区内外贸企业和境外投资企业开展专项工作，做好信息掌握、跟踪指导、风险提醒等防范化解工作。
二是明确服务对象，防范贸易风险。一方面对于外经贸企业继续加强政策的宣讲教育，帮助企业开具不可抗力证明，加强出口信保疫情期间运前投保和政府统保政策的宣传力度，尤其提醒出口企业注意对印度、南美贸易存在的地缘政治风险及某些事件极化引起的偶发风险，建议企业可采取暂缓发货、调整卸货港口等方式来避免不必要损失；另一方面摸查境外企业经营状况及在外人员数量，确定境外安全员责任，维护对外贸易的安全发展。
三是积极应对疫情，加大外贸举措。对外贸企业，一方面加强企业线下线上服务，积极宣传市、区支持外贸企业稳定发展的相关政策，通过走访、调查问卷等方式了解重点企业生产经营状况，指导复工复产。另一方面开展多场外贸技能在线培训及鼓励企业线上参展，协调同类出口企业开办同类产品“出口转内销”实体门店等，减轻外贸订单取消造成的损失。对境外投资企业则确定境外安全责任人和联系人，明确安全事项，落实安全责任；跟踪境外项目的进展实施情况，以确保境外投资项目的安全运营和境外工作人员的人身安全。
按照上级文件精神，为坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实当好首都政治“护城河”，我院现将工作开展情况汇报如下：
一是成立领导机构，明确工作职责。成立以院长为组长、各副院长为副组长的防范化解重大风险工作领导小组，领导小组下设办公室，明确分管领导，明确责任科室，明确工作联络员。负责对医院各科室排查出的重大风险进行研判，围绕风险程度、人员规范、影响范围、社会关注等方面进行管理，做好信息掌握、台账建立、跟踪指导、综合调度、风险把控、督办抽查，分类销号等防范化解工作。
二是建立健全制度，形成防范机制。制定风险研判报告制度、防范化解处置制度、督办调度机制、动态管理机制、联合处置机制、信息上报制度等，形成内控防范机制和常态化信息报送机制。
三是明确排查范围，重点防范管控。由领导小组办公室牵头，有关科室负责配合，重点对医保基金、新技术、信访、社会治安、重大传染病疫情防控、食源性疾病监测、药品安全风险防控、大气污染治理等10个领域的风险进行源头防范、全面排查、科学研判、化解管控。四是开展全面排查，加强分类化解。组织力量开展全覆盖无死角的风险排查，对排查出来的风险点，建立包括风险点名称、风险表述、风险等级、化解措施、责任科室、责任人等内容的台账，进行动态管理。根据所排查出风险点的特点和类别，整合力量，建立具体的方案或预案，实行“一风险一预案”，明确具体的化解措施，将责任落实到单位，落实到人，限期化解处置，分类销号。
五是强化督导考核，严格问责问效。将风险防范化解列为各科室年度目标考核和党员领导干部实绩考核的重要内容，采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，对风险防范化解工作落实情况进行监督检查。对工作不到位、措施不得力、方法不恰当、违反保密纪律、产生不良后果的，一律实行责任倒查，严肃追责问责。
“军队”是指军队中团及以上建制单位的总称。团及以上部队的总称。它授予序列号、代码和军旗，有领导和指挥机构，并有作战、作战和服务保障单位。它也指军队。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
近年来，我县高度重视维稳工作，不断强化责任意识，细化工作措施，确保了我县经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。但是，通过这几个月从事维稳工作的经历，发现我县在维稳工作中仍存在一些突出问题。对此，本人对当前的维稳工作进行深入的调研和思考，结合自己的工作体会，对维稳工作存在的问题进行了梳理，并对改进我县的维稳工作提出一些自己的看法和建议。
(一)思想认识上存在偏差。目前，维稳工作中最大的问题就是思想认识问题，主要有以下几个方面：一是对维稳工作的重要性认识不够。一些领导在对待维稳问题上，存在侥幸心理，认为只要不出事就行，没有将维稳工作放在中心工作、业务工作同等重要的位置上。而一些分管维稳工作的领导存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、没办法管的思想，发现问题不及时上报，不及时安排人员及时处理，导致“小事拖大，大事拖炸”。二是权责认识不清。很多单位领导潜意识里认为维稳工作就是维稳办的事，自己协助维稳办做好工作就行，很少主动排查不稳定因素。面对县维稳办交办的事项，主要领导交办分管领导、分管领导交办具体人员，工作就算结束，很少在过问事情的进展、处理情况。
(二)责任心不强、工作不到位。一是对涉稳问题抱侥幸态度，马虎对待，应付了事。对上级预警的维稳信息怕自己因工作没做好挨批评，因此，在上级部门了解处理情况时，总是说没问题，结果一出就出大问题。如对涉军人员稳控工作，县维稳办得到涉军人员准备围堵市委、市政府的消息后，立即要求各镇、相关单位做好排查稳控，并要求在下午5时前将情况上报县维稳办，第二天，维稳办又专门就人员的稳控情况向各镇进行了解，当时各镇都十分肯定的表示没有问题，这些人员都在家里，可结果我县就有3个涉军人员到了赣州市政府上访。二是维稳预警信息处置不到位。县维稳办将掌握的和排查出的维稳情况及时向有关单位发布预警，要求相关单位认真做好排查稳控工作，并及时将信息反馈回维稳办。但有关单位对事件的处置应付了事，既没有认真进行排查，也没有将情况进行反馈，事件根本没有从“根”上解决。三是对预警后的问题跟踪督查不到位。县维稳部门也存在对预警信息的督查不到位情况。针对发现的问题，认为把问题交办下去就可以了，没有进行有效的跟踪督查。
(三)社会稳定风险评估没有落到实处。社会风险评估主要对涉及较重大的决策、重大改革、重大项目、重大活动决策前进行风险评估。我县虽然制定了社会风险评估办法，但在执行社会风险评估办法上并不是很到位，有许多重大决策、重大项目实施前维稳部门并未介入。
(四)情报信息滞后。情报信息是做好维护稳定工作的命脉，情报信息要做到服务改革发展稳定、服务本级党委决策需要、服务引领维稳实战的要求。情报信息的主要来源有：信访信息、综治矛盾排查、各级上报的维稳信息、公安专报信息、上级维稳办转办信息、网络信息等六个来源。我县的信息情报方面主要还存在以下问题：一是情报信息研判机制未建立。信息研判是对所有维稳信息的真假、重要性进行甑别的过程，需要具备一定的政治敏锐性、工作经验，因此，必须建立一个定期信息研判机制，联合信访、两办信息科、国安、宣传部网络信息工作组及有关单位等组成的信息研判机构，实现情况互通、信息互享、部门互动的综合研判平台，系统地对信息进行整合、分类、甑别、预警、交办，才能实现从被动保稳定到主动抓维稳的转变。二是情报信息滞后。目前我县的维稳信息来源仅靠国安、上级维稳信息和部分上报信息及信访信息支撑，社会面信息收集依然是一片空白，无法主动的收集社会面的信息，导到我县维稳信息工作滞后，不利于我县维稳工作的开展。三是工作经费不足。县财政预算的维稳经费仅能保持维稳办一年的正常工作运转。但是一些涉稳信息需要通过信息员渗透收集，这样才能保证信息的真实性和及时性，但聘请社会信息员需要大量的工作经费，仅靠财政年初的预算的这此经费是不够。
(五)防范和打击邪教不到位。“血水圣灵”活动在我县呈蔓延态势。近年来，我县“血水圣灵”邪教组织活动较为活跃，传教、聚会活动频繁，我县国保部门虽然一直保持高压的打击态势，可成效不明显。原因是：一是缺乏办案经费。国保大队缺少办公经费，打击只能以点带面，不能全面同时推进。二是缺少转化教育经费。目前，我县的天九、龙塘、岭北、鹅公、老城等镇的邪教活动都比较频繁，公安国保掌握的名单就有近500人参与了邪教的练习，宣传与转化教育力度不够，受蒙骗的群众虽打击后，依然不能与邪教组织划清界线。
维护稳定工作是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，把维稳工作列入重要的工作任务来抓，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法维稳工作才会取得新的成效，经济和社会各项事业才能健康协调发展。
(一)强化责任，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。维稳工作对我县的发展起着重要的作用，各镇、各部门有着不可推卸的责任。各镇、各部门要做好本单位、本部门的维护稳定工作，进一步强化各单位抓维稳的责任意识，将维稳任务落实到每一位干部职工身上，形成人人抓维稳的工作局面。单位主要负责人要向县委、县政府签定维护稳定工作责任状，如未按责任状要求落实责任将依照党政领导干部问责暂行规定进行问责，才能促使各级领导重视维稳工作，加大做好维稳工作的力度，从源头上、根本上减少不稳定的因素，形成主动维稳的良好格局。
(二)健全工作机制，全面推行三级预警和社会风险评估机制。一是强化信息研判。三级预警是通过对信息的研判，破解涉稳事件防控的诸多难题，实现维稳工作由“事后救火”向“事前防火”转变，由被动保稳定主动抓稳定转变，由被动介入向主动服务转变、由应急处置向常态稳控转变。二是全面推行社会风险评估。社会风险评估是对党政部门对有可能影响社会稳定的重大决策、重大改革、重大项目、重大活动进行先期预测、先期研判、先期介入、提升源头、决策和过程防范力、处置力和稳控力。笔者认为在实施重大决策、重大项目等工作中组织相关部门进行调研时，维稳部门必须要参与，针对可能引发的不稳定因素提出解决方案，才能有效地预防维稳事件的发生。三是加强对涉稳事件处置工作的督查力度。对发出预警的事件，要实行督办制度，上下之间、部门之间整体联动，加强对涉稳事件的处置力度，依法调处，确保社会和谐稳定。
(三)延伸触角，建立一个覆盖面较广的信息网络。一是要建立信息常态化研判机制。成立由县维稳办、两办信息科、信访、国保、宣传部网络信息常态化研判机构，定期召开信息研判会议，对所有掌握的信息真假进行研判，及时向有关单位预警，落实责任。二是要建立覆盖面较广的信息网络。对重点人员、重大事件的维护稳定工作，必须时刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主动权。建立一个可靠的信息网络对做好维护稳定工作尤为重要，因此建议县政府追加8万元以上的信息工作经费，以便我县信息网络的建立。三是在政府网上设立一个开放式的信息平台，以解决群众不敢说、不能说的情况，以此来拓宽维稳信息来源。
(四)严密防范，有效遏制邪教活动上升势头。一是保持高压打击态势。加大对邪教活动打击力度，做到发现一批打击一批，切实控制我县“血水圣灵”蔓延态势。二是建立转化教育责任制。对打击过的对象与相关的乡镇签订转化教育责任书，把责任落实到单位和个人，做到打击一批转化一批，让邪教的定南失去市场。三是齐抓共管，加强警示教育。各有关部门要联合深入邪教重点人员家庭走访调查，做好回访帮教工作，并敦促其家属子女做好管控工作。联合县民宗局在乡镇和学校积极开展反邪教警示教育巡展活动，增强社会和学校师生的反邪教意识;。
要在邪教活动突出的村寨、公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪教意识深入人心。
(一)信访的“属地管理”原则，使基层维稳面临诸多困难。
当前，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访原因而绝对的“属地管理”原则，对基层造成的压力很大。当前，基层最感头疼的信访案件有以下三类：
1、“涉法涉诉”的信访案。根据国务院的行政法规《信访条例》，信访是指公民、法人或者其他组织向各级政府及其工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。据此分析，按照《信访条例》接受的信访事项应是行政机关处理的事项。然而，将涉及法院判决、执行等信访案件推到行政机关负责，这显然是不可能解决的，行政机关不应也无法参与干涉审判机关司法行为。例，对法院的判决不满而常年上访，该走的程序已经全部走完，已“三级终结”在最高人民法院备案。但仍然进京，不走正常渠道，进行非访，基层没有化解的权力能力，却只有维稳的责任，这显然是权力和责任的不对等。
2、涉及跨地区的信访案件。所谓跨地区案件指的是虽然户籍在本地，但是反映的事件是在另一地区发生的，跨县市或是跨省。
3、已经长期不在本地居住人的信访案件。有一部分重点信访户，因种种原因，长期在外地生活，但户籍却一直留在原地。每到敏感时期，联系他们并进行稳控是一件非常困难的事情。对于基层维稳人员而言，无法获得准确的信息，无法准确掌握他们的行踪，造成基层维稳时非常被动。
(二)无理访打击乏力，谋利型上访步步紧逼，牵扯基层大量人力、物力和财力。
1、无理访打击乏力。无理上访，就是上访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理终结，但上访人拒不接受处理结果，就同一问题重复上访，提出无理要求的行为。因为对于他们来讲，即使非访也没有什么有效的处罚及强制措施，最多就是个行政拘留几天，这更加助长了他们的嚣张气焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃饭、车票全部由地方政府买单，即使这样，他们有时还故意不合作，趁机提出不合理的要求，制造麻烦，给地方政府造成极大的压力。
2、谋利型上访步步紧逼。以谋利为目的的上访，许多就是上访专业户。这些上访专业户主要呈现出四个特征：一是从年龄上看，上访专业户一般在40-60岁之间。在这一年龄段的人，人生阅历丰富，精于人情世故，这可能是他们善于上访、跟政府周旋的重要原因。二是从上访次数来看，上访专业户上访次数多，上访频率较高。他们不断地挖空心思，寻找各种理由和借口去上访谋利。一旦他们有了一个新的想法或者依据之后，马上就动身上访。有些上访者甚至一个月要上访好几次，成为当地政府的“熟人”和地方社会的“名人”。三是上访专业户懂得法律政策，精于钻政策法律的空子。四是上访专业户善。
于抓住政府的软肋，并通晓政府动态，以捞取利益为终极目的。
3、维稳投入居高不下。每到敏感时期，上访户都会提出这样或者那样的要求，为了稳定，每年我镇在这些信访重点户身上投入的人力物力财力都不是小数目。敏感期还要24小时盯防，轮流换班严防死守，并且随时还要跟访领访，牵扯了大量的人力，财力。
(一)政策缺位。目前基层信访工作的困境是，无法对上访者进行清晰分类而降低了信访治理绩效。如何区别谋利型上访和维权型上访始终没有求解之道。国家信访局称80%的上访是有道理的，这只是一个比例上的区分，没有实质性意义，其实践的结果是无法区分。无法甄别维权型上访和无理上访，则无法制定相关政策来治理无理上访，或者说即使有相关政策也无法实际操作，这就为那些希望通过上访来谋利的人提供了可乘之机。
(二)责任错位。当前对基层信访的考核制度是对上访量的统计，对息访率的考核，在属地管理和这种压力型体制下，稳定成为了第一责任，基层干部为了“帽子”问题，力求在最短的时间内让信访者息访。于是，面对越来越多的谋利型上访者，基层政府使出浑身解数，在“起火”与“救火”之间来回奔走。因此，当上访专业户死皮赖脸、胡搅蛮缠让官员们烦不胜烦时，给上访者施舍一些钱财、给点小恩小惠，以达到息事宁人、罢诉息访的目的，成为了政府部门应对上访时的普遍选择。这种“救火”式的处理方式，不仅破坏了既有的规则，而且对其他当事人起到示范作用，使部分谋利型上访者看到了谋利的希望，为上访专业户的进一步蔓延创造了空间。
(三)治理无法。《信访条例》对政府行为很有约束力，但对那些无理上访的人则没有任何约束力，这让基层政府在信访治理中很被动。再加上近年来个人权利本位畸形发展和构建和谐社会理念的强调，这些都为无理上访者与政府的博弈中提供了强大的支撑，因此，一旦基层无法满足其要求，就会出现越级上访。
上访问题是一种社会现象，它的出现和不断蔓延，既有体制的原因，也由思想意识的原因、政治法律制度和领导方式的原因，理顺和解决好上访问题需要整个社会的合力。
(一)创新和完善信访相关制度。
1、合理界定信访界限，重塑信访功能。在当今中国，上至国家大事，下至家庭邻里纠纷，信访无处不在，无所不管，“信访洪峰”的出现是信访范围无限化的结果，只有明确信访的范围，才能充分发挥行政信访的功能和作用。由于信访制度偏离了其“政治参与”功能的制度初衷而承载了本不应承担的权利救济功能，由此造成其既无法充分实现民主监督的功能，又破坏了司法权威，进而处于进退两难的境地。因此，要充分发挥信访制度的功能，应将其功能定位于民主监督和政治参与。这不仅需要像信访这样的民意表达机制的完善和发展，也需要强化信访作为公民政治参与的制度化渠道，实现公民参与的制度化和有序化，从法律上保障公民合法权利的行使。
2、建立无理上访终结机制。在当前的确存在信访案件“三级终结”制度。对部分确无问题可解决，信访人仍以同一事实和理由重复信访案件，经上报州、省信访联席会议复核，确认为无理信访事项后，报国家信访局备案，涉法涉诉案件报最高人民法院备案。备案的信访人以同一事实和理由去省进京正常登记上访，不再列入通报范围内，不计总数。但是，一旦他们进京非访，仍然没有行之有效的打击手段，仍然给基层政府带来巨大的维稳压力。因此，必须完善对确认的无理访的终结机制。对于已经确认备案的无理访，不应该再由地方负责，国家应从法律层面上坚决给予打击，防止无理访变为无休止的信访。
(二)加强基层政府的信访治理。
1、提供法律援助，完善利益诉求机制。上访是群众利益诉求的一种表达途径，上访者大多数是社会中的弱势群体，正是因为其本身状况的不如意才希望通过上访予以解决。因此在处理上访案件时，应将信访和法律服务、法律援助有机结合起来，对涉法问题做好解答，对符合援助的信访群众提供法律援助，增强信访的法律含量，提升公民依法信访的质量。
2、建全重大事项信访风险评估机制。妥善解决好上访问题就是减少社会中存在的不稳定因素，实现社会整体和谐的目的的一项社会战略。对可能出现的不稳定隐患作出评估，确定风险等级，将其纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，以此建立早预防、定措施、想对策、清根源的重大事项社会稳定风险评估化解制度，从源头上预防和减少不稳定的隐患。
3、逐步推进信访听证制度。把听证机制引入到信访工作中，对重大疑难信访事项组织听证能减低成本、提高效率、减少事后不必要的矛盾纠纷。在听证的程序设计上，可引入第三方介入模式，如邀请公信力较强的人大代表、政协委员等人士参与信访听证，让整个听证过程在阳光下运行，公开、公正、公平的听取当事人。
的意见，做好评议意见，对未超过半数以上听证者的认可的评议意见，不得申报终结。信访听证制度扩大了无理信访事项终结机制的社会参与面，让社会来监督政府部门是否有依法办事，从而压缩无理上访户与政府部门博弈的空间。
4、加大对基层维稳的保障力度。一是要加强对维稳干部的工作能力的培训。二是要落实维稳经费和装备，加大对基层维稳工作经费和装备的支持，确保维稳工作的后勤保障到位。同时，要解决基层维稳干部的政治、经济待遇，使他们能安心在一线工作。三是要爱护愿意做事的维稳干部。改革会有风险，干事难免失误。对于那些敢于做事而出现失误的干部、得罪人的干部、有争议的干部，要具体情况具体分析。对干出成绩引来忌妒、大胆干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”点;对有争议的干部，要深入分析，正确对待。对那些不愿做事或不适合从事维稳工作的干部要及时调整，确保维稳战线的战斗力。
1、加强信息预警工作。我局维绕机关的一室（办公室）二股（督查股、综合股）三中心（县对外招商联络中心、投资服务中心、项目策划中心），做到每个股室及中心有一名负责综治维稳情报信息收集人员。全局以收集情报信息为抓手，以构建平安、和谐单位为目标，把不稳定因素，发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，将矛盾隐患消灭在萌芽状态。
2、重视疏导教育工作。根据我局历年影响社会稳定情况，对今年仍然有可能影响稳定的因素进行全面排查，对排查出的问题进行全面研究分析，制定解决方案，落实责任人，妥善处理。如针对信访户实行人盯人的办法确保稳控在当地；针对离、退休人员，从解决实际需要着手，做好几件实实在在的工作，让其顺心、安心，优化全局干部职工的生活环境。今年，由于工作得力，我局无刑事案件发生、无治安案件发生、无灾害事故发生、无重大事故发生，真正达到“四无”目标。
1、加强领导。成立了由局党委书记、局长沈鹏为组长，副局长为任副组长，三个中心办公室负责人为成员，配齐了综治维稳的工作人员，并在经费方面给予优先保障，从而确保了全局的和谐稳定。
2、加强内部管理。一是制定了《维稳工作应急预案》，从制度上确保维稳工作；二是为进一步加强对干部职工进行综治及维稳教育，增强安全意识，教育管好子女，争当“五好”家庭，严禁等方面作出了具体规定；三是加强了对各股室及中心人员必须遵守法律法规；四是制定了值班制度，规定节假日值班人员必须认真值班，做好一切记录，遇事慎重稳妥处理，重要事情及时报告，坚持带班领导24小时接处突发事件，确保一方平安；五是为保证票据现金的安全，对财会人员提取现金实行定额取款，还对財经制度进行了规范；五是加强了消防和安全工作，每天办公室专人督促各股（室）灭火断电关好门窗，清点带走贵重財物；由于管理到位，措施得力，多年来从未发生过任何责任事故。
3、狠抓责任。在全局综治维稳工作上，局与各股室及中心签订了综治维稳工作目标责任书，要求把综治维稳工作带进家庭，辐射到亲朋好友和左邻右舍，承诺谁的亲友有不稳定势头，谁出面协调，把综治维稳工作作为考核每位干部职工业绩的一项目标。
1、提高思想认识是做好综治维稳工作的保证。社会大局的稳定，是顺利开展其他工作的基础和先导。面对复杂的社情民意，只有入社区、进家庭，与群众代表交流，以心换心，了解人民群众的呼声和愿望。在此基础上，找准影响稳定症结，认真研究，形成共识，出台方案，予以落实，为其他工作的开展打下了良好的基础。
2、健全制度是做好综治维稳工作的基础。综治维稳工作包罗万象，涉及社会生活的各个层面，如何抓住牛鼻子，这是搞好该项工作的关键。为此，我们成立领导小组，与单位职工签定责任书，制定具体措施，达到责任落实到人，做到事事有人管，管必到位，问题随时解决，解决必须有结果。
20xx年，我们将在县委、县政府及县级主管部门的领导下，继续努力并做好以下工作：一是认真总结综治维稳工作的经验和教训，理清明年综治维稳；二是加强综治维稳责任制度，落实综治维稳措施，切实关心解决职工困难，想职工之所想，办职工之所需；三是采取多种形式加强宣传教育，进一步强化局机关干部职工的法制观念和法律意识。为构建和谐社会和机关，确保一方平安而做出应作的贡献。
近几年，随着企业的改革不断深入，多年来积累的一些深层次矛盾逐步表面化，伴随而来的稳定问题也日益突出。越级访、群访、私下聚集的现象渐显增多。综合分析起来，影响企业稳定的因素主要有以下几种：
1.1在职职工收入的增加，使有偿解除劳动关系人员心态失衡，引起新的不稳定。
按照上级精神，石油单位都实行了有偿解除劳动关系政策。由于当时企业的发展前景不明，特别是非上市企业，无论是普通群众，还是各级干部谁也说不准将来会发展到什么地步，部分职工怕单位生存不下去而下岗，到时落个两头空，就抱着“先把钱攘到自己手里”的心态与企业解除了劳动关系。但随着企业管理水平的提高与全体职工的共同努力，企业逐步走出了困境，职工收入也呈逐年增长态势。这就引起了部分人员的心态失衡，往往借助企业政策调整等时机，煽动、挑拨群众的情绪，引起不稳定事件的发生。
1.2中青年有偿解除劳动关系人员，与企业解除劳动关系后就业能力差，形成不稳定人群。
由于石油企业社会依托性较差，当地容纳再就业人员的能力十分有限;由于这些职工长期依托企业生存，技术单一，加之择业观念转变不到位，对新的苦、脏、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人没有实现再就业，失去了固定收入，必定会造成生活上的困难。
1.3职工住房等福利问题。
石油企业原来是高福利企业，职工享受着许多福利待遇，特别是福利分房等，更给企业增添了不少的吸引力。但由于相关政策和一些历史原因的影响，还有部分职工既没有享受到福利分房，又没有得到其他的补助，至今还没有自己的住房，影响到一部分人。
1.4有特殊困难需要单位帮扶的家庭。
这类情况主要有职工遗属家庭、有偿解除劳动关系部分人员、患大病的职工家庭。造成的原因主要是没有收人来源，或收人远远不抵支出，造成生活贫困，丧失了生活能力。
1.5“法轮功”顽固分子时常有所反复。
虽然“法轮功”作为非法组织已经被党和国家强制取缔，但并没有完全根除。还有其他非法组织在矿区非法聚集活动。这类人员打着传教、授功、做法等名义，在矿区内迷惑群众，骗人钱财，传播封建迷信，扰乱社会安定团结的大好局面。虽然这些问题不是矿区不稳定的主要因素，但也不能掉以轻心，坚决避免此类问题的反弹。
2维护稳定工作所面临的形势。
2.1上级对维护稳定工作的要求越来越高，也更加严格和具体。
着重做好三项工作，其中之一就是认真做好维护社会稳定工作。强调维护稳定的基础在基层、在群众，墓层稳定、民心稳定，才能实现持久的稳定。集团公司南戴河会议上提出，争取用两年左右的时问基本解决安全和稳定的突出矛盾和问题，使集团公司稳定形势明显好转。在今年的工作会议上把能否及时妥善地处理好本单位出现的信访突出问题和群体性事件，作为衡量和评价领导班子和领导干部政治意识和大局意识，驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据之一。
2.2矿区内不稳定因素增多、外部的影响进一步加深。
由于对国有企业相关政策的改变和构建和谐社会的要求，特别是其他单位相继在就业或再就业等方面出台了一些政策和措施，引发了部分有偿解除劳动关系人员的思想波动和盲目攀比。但是，由于华北局人员富余、资金不足的矛盾比较突出，人均油气当量在石油企业中倒数第一，生存发展的形势仍然严峻，不可能像其他单位那样解决再就业问题。
2.3随着社会平均工资水平的增长，使得养老保险费用的交纳水涨船高。
有偿解除劳动关系得到的补偿金近几年已花费殆尽，这样，使有的人明显感到负担加重。同时，又看到企业没有像原来所想象的哪样生存不下去，而是在不断的发展，在职职工的收入也在逐年提高，更容易使有偿解除劳动关系人员心态失衡，借此产生抱怨和激动情绪而采取过激行为。
2.4个别人在思想上出现较大的波动和观念扭曲。
随着时间的推移，有些因家庭状况、身体状况、经济状况等变化引起了部分人的生活困难，以致个别人在思想上出现较大的波动和观念扭曲，甚至产生对社会和企业的不满。
3.1加一步加快经济发展。
发展是解决一切问题的关键。没有雄厚的经济基础就不可能解决好改革发展中遇到的问题。基于此种观念，华北石油管理局确定了“12349”的发展思路，提出了做大经济总量，实现快速发展的工作目标。企业也把实现持续有效较快协调发展确定为自己的长远目标，这就要求各单位全面贯彻落实企业年初制定的各项工作任务，实施人才强企战略、科技兴企战备和可持续发展战略，内挖潜力、外拓市场，努力做大经济总量，不断提高经济效益。
3.2要继续建立健全各项制度，强化责任追究。
要继续完善稳定工作责任体系，进一步强化领导责任制度、领导信访接待制度、定期分析制度、应急处置制度、责任追究制度等维护企业稳定工作制度。同时，把维护稳定作为企业领导班子和领导成员业绩考核的一项重要指标，纳入年度考核体系，严格兑现奖惩。通过稳定工作制度的完善和落实，最大限度地提高对企业稳定情势的掌控能力和应急处理能力。
3.3牢固树立“稳定压倒一切”的思想，强化“稳定是第一责任”的观念。
无论什么单位、什么部门、什么人，无论是制定政策，还是处理问题，都要把群众利益作为第一利益，时刻把群众的事情放到心上，实现好、发展好、维护好群众的利益。要树立稳定工作一盘棋的思想，强化第一责任的职责;要克服维护稳定工作只是政工于部的事情和与已无关思想，人人都要站在讲政治的高度，以认真负责的态度，耐心细致地做好群众的工作，切实履行好各级组织和领导干部的政治责任。
3.4广泛开展“四个教育”，努力创建和谐矿区。
要在广大职工和矿区居民中深入开展“形势、政策、法制、稳定”为主要内容的“四个教育”，引导每个人以良好的心态对待个人利益关系的调整，自觉克服思想上、观念上存在的不适应问题，理解支持企业的改革发展，正确对待企业人员收入的增加，以恰当的方式反映自己合理的诉求，维护好的稳定大局。
3.5解决好群众生活中遇到的困难，妥善处理好就业、再就业等问题。
稳定是构建和谐社会的基础，正确处理人民内部的矛盾是维护稳定的前提。各级组织要深入开展“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”的“四百”活动。了解职工群众的生活情况，倾听他们的意见，替他们分忧解难。各级组织和领导干部要对特殊困难家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困难，当办则办，真诚帮助，主动解决，要切实把“决不让一户家庭因经济困难生活不下去，决不让一个子女因经济困难上不起学”的承诺履行好。
3.6强化法律意识，维护法律尊严。
在各类群体中，一些人由于政策法律意识淡薄，把“闹”作为解决问题的唯一途径，为达到某种目的，采取“闹访”、“群访”，影响稳定，给国家和企业带来极坏的影响。并且个别心术不正的人，唯恐企业不乱，故意制造事端，恶意煽动群众闹事。
4结束语。
做好稳定工作要注意采取正确的方式方法，要主动深入到群众之中，与群众拉家常、交朋友，带着深厚的感情去做工作。做好维护稳定工作，达到长治久安，必须把加强思想工作和解决实际问题相结合，充分运用思想政治手段、经济手段、法律手段和纪律手段综合治理，既要治标，更要治本。
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代。为实现中华民族伟大复兴的中国梦，各级维稳职能部门必须提高站位，深入分析研判新时代影响社会稳定的矛盾问题，提出解决问题的对策，全力维护社会和谐稳定。
从近年来的信访总量和接连发生的集体上访事件不难看出，大多数是因利益诉求引发的人民内部矛盾，呈现出矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强的特点。当前，引发不稳定的因素主要表现在以下几个方面：
(一)新的不稳定因素增加。随着县域经济不断扩大，经济领域出现的新问题使维稳形势变得较为复杂，各种不确定因素还很难预料。房地产等建筑行业引起的拖欠农民工工资、债务纠纷会增多;农村富余劳动力失去务工机会，将给农民增收、农村稳定带来新的问题。
(二)征地拆迁安置补偿问题。绝大部分群众对征地拆迁与安置补偿的态度是积极的，能够正确处理好个人利益与国家、集体利益的关系。但是，一些个人和组织不按市场经济规律办事，擅自降低补偿的标准，拖延安置补偿时间，实行强制、野蛮拆迁等现象还在一定范围内存在，极大地伤害了群众的感情，引发群众的对立情绪，滋生了不稳定因素。
(三)“三大纠纷”问题。争地争水争林问题绝大部分能在基层人民调解中得以妥善处置，但仍有个别因种种原因，转化成较为激烈的冲突，给当地社会稳定带来了一定危害。
(四)企业改制问题。由于企业改制必然要调整诸多企业原有的经营机制，如企业人事制度的变化、收入分配制度的改革等，势必会对企业职工的利益带来冲击。当企业职工认为自身利益受损时，就会引发不稳定因素。此外，个别人借企业改制之机，侵吞国家、集体利益，激发职工对企业的不满，进而对企业改制政策不满，从而形成不稳定因素。
(五)刑事犯罪问题。公安机关通过“神剑”系列专项整治，在一定程度上实现了社会治安状况明显好转的目标。但是，抢劫、抢夺、杀人、重大盗窃等暴力犯罪和侵财案件还时有发生，极大地威胁着人民群众的生命财产安全，影响了社会治安大局的稳定。
(六)涉众型经济犯罪。一些人或组织受利欲驱使，非法吸取一些急于致富群众的资金，随后将资金据为己有，或用于自身的经营，无法兑现当初“高额回报”的承诺，致使群众的利益受到损伤。非法集资还极大地扰乱了金融秩序，影响了金融安全。
(七)敌对势力颠覆破坏活动。境内外各种敌对势力、敌对分子对我国进行渗透，直接危害国家安全。各级各部门加大了对邪教组织的打击力度，但是，仍有一小撮顽固分子在外来势力的操纵和蛊惑下，秘密从事破坏活动，在一定区域内滋生了不稳定因素。
纵观当前社会政治稳定大局和局部范围内存在的主要不稳定因素，不难看到，个别不稳定因素在一定条件下还可能转化为较激烈的冲突，在一定范围内滋生较大的负面影响。新类型的不稳定因素会不断出现，敏感时期依然是不稳定因素的多发时期。因此，必须做好新时代维护社会稳定工作。
(一)切实转变干部作风。影响社会稳定问题的发生，决非偶然，它暴露出我们的一些干部作风漂浮，脱离群众，忽视群众诉求。我们要深刻反思，在转变工作作风方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面对群众，深入开展“两学一做”“三严三实”等专题学习教育。
(二)因地制宜分类治理。对于民生问题，一要实施精准扶贫政策，做好建档立卡户扶贫开发、生态移民搬迁和农村富余劳动力就业安置等工作;二要加快社会保障体系建设，规范和完善城乡居民的低保、新农合工作，做好非公有制企业参加社会保险工作，扩大社会保险覆盖面;三要建立健全社会救助体系，推进结对帮扶活动，帮助城乡困难群众解决医疗卫生、子女入学等方面的实际问题。对于社会治安问题，要坚持依法打击各类犯罪，深入开展“神剑”专项整治行动，依法从重从快打击严重刑事犯罪，重点打击涉黑涉恶有组织犯罪，爆炸、绑架、杀人、抢劫等严重暴力犯罪，抢夺、盗窃等多发性犯罪，解决社会突出治安问题，提升人民群众的安全感。对敌对势力和敌对分子破坏活动问题，要保持高度的政治敏锐性和斗争的警惕性，强化对境外非政府组织在境内活动的管理监督，要深入开展国家安全教育、国防教育和保密教育，健全完善国家安全人民防线建设的长效机制。对于群体性事件问题，要完善工作预案，提高预防和处置能力，最大限度地减少群体性事件对社会稳定的冲击，把群体性事件造成的负面影响控制在最小范围。
(三)加强和完善维稳工作机制。一是加强情报信息预警机制。健全维稳信息员和民情联络员制度，发挥其长期工作生活在基层、社会触角广的优势，全方位收集和掌握各类苗头性信息，通过分析研判，作出科学预警。二是落实重大决策(项目)社会稳定风险评估制度。从源头上发现的隐患，要及时处理，坚决防止决策不当引起不稳定因素。三是创新群众工作机制。吸纳群众参与社会治理，健全和完善干部帮扶联系群众、领导干部下访接访等制度，搭建沟通平台。比如，海盟金网开发的社会维稳管理系统，社会维稳管理信息化平台构建覆盖全面、触觉灵敏、反映快速的维稳信息预警体系，对影响社会和谐稳定的诸多因素、社会突出问题进行及时采集上报、督查督办;对辖区内发生的各类不稳定事件和涉稳人员进行快速处理和监督管理。
从近年来的信访总量和接连发生的集体上访事件不难看出，大多数是因利益诉求引发的人民内部矛盾，呈现出矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强的特点。当前，引发不稳定的因素主要表现在以下几个方面：
（一）新的不稳定因素增加。随着县域经济不断扩大，经济领域出现的新问题使维稳形势变得较为复杂，各种不确定因素还很难预料。房地产等建筑行业引起的拖欠农民工工资、债务纠纷会增多；农村富余劳动力失去务工机会，将给农民增收、农村稳定带来新的问题。
（二）征地拆迁安置补偿问题。绝大部分群众对征地拆迁与安置补偿的态度是积极的，能够正确处理好个人利益与国家、集体利益的关系。但是，一些个人和组织不按市场经济规律办事，擅自降低补偿的标准，拖延安置补偿时间，实行强制、野蛮拆迁等现象还在一定范围内存在，极大地伤害了群众的感情，引发群众的对立情绪，滋生了不稳定因素。
（三）“三大纠纷”问题。争地争水争林问题绝大部分能在基层人民调解中得以妥善处置，但仍有个别因种种原因，转化成较为激烈的冲突，给当地社会稳定带来了一定危害。
（四）企业改制问题。由于企业改制必然要调整诸多企业原有的经营机制，如企业人事制度的变化、收入分配制度的改革等，势必会对企业职工的利益带来冲击。当企业职工认为自身利益受损时，就会引发不稳定因素。此外，个别人借企业改制之机，侵吞国家、集体利益，激发职工对企业的不满，进而对企业改制政策不满，从而形成不稳定因素。
（五）刑事犯罪问题。公安机关通过“神剑”系列专项整治，在一定程度上实现了社会治安状况明显好转的目标。但是，抢劫、抢夺、杀人、重大盗窃等暴力犯罪和侵财案件还时有发生，极大地威胁着人民群众的生命财产安全，影响了社会治安大局的稳定。
（六）涉众型经济犯罪。一些人或组织受利欲驱使，非法吸取一些急于致富群众的资金，随后将资金据为己有，或用于自身的经营，无法兑现当初“高额回报”的承诺，致使群众的利益受到损伤。非法集资还极大地扰乱了金融秩序，影响了金融安全。
（七）敌对势力颠覆破坏活动。境内外各种敌对势力、敌对分子对我国进行渗透，直接危害国家安全。各级各部门加大了对邪教组织的打击力度，但是，仍有一小撮顽固分子在外来势力的操纵和蛊惑下，秘密从事破坏活动，在一定区域内滋生了不稳定因素。
二、新时代维护社会稳定工作的对策。
纵观当前社会政治稳定大局和局部范围内存在的主要不稳定因素，不难看到，个别不稳定因素在一定条件下还可能转化为较激烈的冲突，在一定范围内滋生较大的负面影响。新类型的不稳定因素会不断出现，敏感时期依然是不稳定因素的多发时期。因此，必须做好新时代维护社会稳定工作。
（一）切实转变干部作风。影响社会稳定问题的发生，决非偶然，它暴露出我们的一些干部作风漂浮，脱离群众，忽视群众诉求。我们要深刻反思，在转变工作作风方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面对群众，深入开展“两学一做”“三严三实”等专题学习教育。
（二）因地制宜分类治理。对于民生问题，一要实施精准扶贫政策，做好建档立卡户扶贫开发、生态移民搬迁和农村富余劳动力就业安置等工作；二要加快社会保障体系建设，规范和完善城乡居民的低保、新农合工作，做好非公有制企业参加社会保险工作，扩大社会保险覆盖面；三要建立健全社会救助体系，推进结对帮扶活动，帮助城乡困难群众解决医疗卫生、子女入学等方面的实际问题。对于社会治安问题，要坚持依法打击各类犯罪，深入开展“神剑”专项整治行动，依法从重从快打击严重刑事犯罪，重点打击涉黑涉恶有组织犯罪，爆炸、绑架、杀人、抢劫等严重暴力犯罪，抢夺、盗窃等多发性犯罪，解决社会突出治安问题，提升人民群众的安全感。对敌对势力和敌对分子破坏活动问题，要保持高度的政治敏锐性和斗争的警惕性，强化对境外非政府组织在境内活动的管理监督，要深入开展国家安全教育、国防教育和保密教育，健全完善国家安全人民防线建设的长效机制。对于群体性事件问题，要完善工作预案，提高预防和处置能力，最大限度地减少群体性事件对社会稳定的冲击，把群体性事件造成的负面影响控制在最小范围。
（三）加强和完善维稳工作机制。一是加强情报信息预警机制。健全维稳信息员和民情联络员制度，发挥其长期工作生活在基层、社会触角广的优势，全方位收集和掌握各类苗头性信息，通过分析研判，作出科学预警。二是落实重大决策（项目）社会稳定风险评估制度。从源头上发现的隐患，要及时处理，坚决防止决策不当引起不稳定因素。三是创新群众工作机制。吸纳群众参与社会治理，健全和完善干部帮扶联系群众、领导干部下访接访等制度，搭建沟通平台。比如，海盟金网开发的社会维稳管理系统，社会维稳管理信息化平台构建覆盖全面、触觉灵敏、反映快速的维稳信息预警体系，对影响社会和谐稳定的诸多因素、社会突出问题进行及时采集上报、督查督办;对辖区内发生的各类不稳定事件和涉稳人员进行快速处理和监督管理。
上半年，我村认真贯彻上级有关指示精神，结合本村实际，以创建“平安村（居）”为目标，突出固本强基，切实加大防控力度，狠抓防范长效机制建设，进一步夯实了基层基础工作。认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强辖区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动辖区建设综合治理工作。通过一系列防范措施，辖区治安形势良好。
我村委会上半年悬挂宣传横幅2条、固定宣传画1幅、发放宣传单200份等方式，开展了以“抵制邪教，倡导文明”、“珍爱生命，拒绝毒品”活动，增强村民的法制观念，使村民进一步对社会的了解，对家庭社会关爱，为稳定我村治安秩序奠定了基础。
1、截止至今，我村共有刑释解教人员1人，村委会结合实际情况进行了建档登记，帮教人员定期走访，了解两劳人员的思想动态，开展经常性的帮教工作。
上半年共登记外来人员163人，针对辖区流外来动人口比较多，结合计划生育工作，对外来人口进行了入户登记调查，同时对他们进行法制宣传教育，让他们自觉维护环境卫生、治安秩序。
村委会协助各驻地单位，认真做好安全生产防火工作，充分依靠社会各种力量，协调一致，齐抓共管，保证各项工作的顺利进行。
通过半年的综合信访维稳工作运行，工作中取得了一些成绩，但还有许多不足，在以后的工作中我们将在开发区党委、政府、综治办的领导下，结合我们村的实际，扎扎实实的开展好各项稳定工作，不差不缺，努力为村民营造一个安定、祥和的生活环境。
1、继续推进信访维稳工作防控体系建设，加强以无职党员“维稳岗”的建设，配合村义务巡逻队，做好治安防范工作。
2、继续加大矛盾纠纷排查调处工作，做到矛盾纠纷和社会不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。
3、继续扎实推进“平安涵头村”创建活动，促进全村平安稳定。
4、继续抓好综治软件归档整理工作。
摘要：介绍了当前维稳工作的不稳定因素，如在职职工收入的增加，使有偿解除劳动关系人员心态失衡，引起新的不稳定，分析了目前维护稳定工作所面临的形势，阐述了新形势下做好维护稳定工作的对策建议。
关键词：新形势维护稳定对策思考。
近几年，随着企业的改革不断深入，多年来积累的一些深层次矛盾逐步表面化，伴随而来的稳定问题也日益突出。越级访、群访、私下聚集的现象渐显增多。综合分析起来，影响企业稳定的因素主要有以下几种：
1.1在职职工收入的增加，使有偿解除劳动关系人员心态失衡，引起新的不稳定。
按照上级精神，石油单位都实行了有偿解除劳动关系政策。由于当时企业的发展前景不明，特别是非上市企业，无论是普通群众，还是各级干部谁也说不准将来会发展到什么地步，部分职工怕单位生存不下去而下岗，到时落个两头空，就抱着“先把钱攘到自己手里”的心态与企业解除了劳动关系。但随着企业管理水平的提高与全体职工的共同努力，企业逐步走出了困境，职工收入也呈逐年增长态势。这就引起了部分人员的心态失衡，往往借助企业政策调整等时机，煽动、挑拨群众的情绪，引起不稳定事件的发生。
由于石油企业社会依托性较差，当地容纳再就业人员的能力十分有限；由于这些职工长期依托企业生存，技术单一，加之择业观念转变不到位，对新的苦、脏、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人没有实现再就业，失去了固定收入，必定会造成生活上的困难。
1.3职工住房等福利问题。
石油企业原来是高福利企业，职工享受着许多福利待遇，特别是福利分房等，更给企业增添了不少的吸引力。但由于相关政策和一些历史原因的影响，还有部分职工既没有享受到福利分房，又没有得到其他的补助，至今还没有自己的住房，影响到一部分人。
1.4有特殊困难需要单位帮扶的家庭。
这类情况主要有职工遗属家庭、有偿解除劳动关系部分人员、患大病的职工家庭。造成的原因主要是没有收人来源，或收人远远不抵支出，造成生活贫困，丧失了生活能力。
1.5“法轮功”顽固分子时常有所反复。
虽然“法轮功”作为非法组织已经被党和国家强制取缔，但并没有完全根除。还有其他非法组织在矿区非法聚集活动。这类人员打着传教、授功、做法等名义，在矿区内迷惑群众，骗人钱财，传播封建迷信，扰乱社会安定团结的大好局面。虽然这些问题不是矿区不稳定的主要因素，但也不能掉以轻心，坚决避免此类问题的反弹。
2维护稳定工作所面临的形势。
2.1上级对维护稳定工作的要求越来越高，也更加严格和具体。
着重做好三项工作，其中之一就是认真做好维护社会稳定工作。强调维护稳定的基础在基层、在群众，墓层稳定、民心稳定，才能实现持久的稳定。集团公司南戴河会议上提出，争取用两年左右的时问基本解决安全和稳定的突出矛盾和问题，使集团公司稳定形势明显好转。在今年的工作会议上把能否及时妥善地处理好本单位出现的信访突出问题和群体性事件，作为衡量和评价领导班子和领导干部政治意识和大局意识，驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据之一。
2.2矿区内不稳定因素增多、外部的影响进一步加深。
由于对国有企业相关政策的改变和构建和谐社会的要求，特别是其他单位相继在就业或再就业等方面出台了一些政策和措施，引发了部分有偿解除劳动关系人员的思想波动和盲目攀比。但是，由于华北局人员富余、资金不足的矛盾比较突出，人均油气当量在石油企业中倒数第一，生存发展的形势仍然严峻，不可能像其他单位那样解决再就业问题。
2.3随着社会平均工资水平的增长，使得养老保险费用的交纳水涨船高。
有偿解除劳动关系得到的补偿金近几年已花费殆尽，这样，使有的人明显感到负担加重。同时，又看到企业没有像原来所想象的哪样生存不下去，而是在不断的发展，在职职工的收入也在逐年提高，更容易使有偿解除劳动关系人员心态失衡，借此产生抱怨和激动情绪而采取过激行为。
2.4个别人在思想上出现较大的波动和观念扭曲。
随着时间的推移，有些因家庭状况、身体状况、经济状况等变化引起了部分人的生活困难，以致个别人在思想上出现较大的波动和观念扭曲，甚至产生对社会和企业的不满。
3.1加一步加快经济发展。
发展是解决一切问题的关键。没有雄厚的经济基础就不可能解决好改革发展中遇到的问题。基于此种观念，华北石油管理局确定了“12349”的发展思路，提出了做大经济总量，实现快速发展的工作目标。企业也把实现持续有效较快协调发展确定为自己的长远目标，这就要求各单位全面贯彻落实企业年初制定的各项工作任务，实施人才强企战略、科技兴企战备和可持续发展战略，内挖潜力、外拓市场，努力做大经济总量，不断提高经济效益。
3.2要继续建立健全各项制度，强化责任追究。
要继续完善稳定工作责任体系，进一步强化领导责任制度、领导信访接待制度、定期分析制度、应急处置制度、责任追究制度等维护企业稳定工作制度。同时，把维护稳定作为企业领导班子和领导成员业绩考核的一项重要指标，纳入年度考核体系，严格兑现奖惩。通过稳定工作制度的完善和落实，最大限度地提高对企业稳定情势的掌控能力和应急处理能力。
3.3牢固树立“稳定压倒一切”的思想，强化“稳定是第一责任”的观念。
无论什么单位、什么部门、什么人，无论是制定政策，还是处理问题，都要把群众利益作为第一利益，时刻把群众的事情放到心上，实现好、发展好、维护好群众的利益。要树立稳定工作一盘棋的思想，强化第一责任的职责；要克服维护稳定工作只是政工于部的事情和与已无关思想，人人都要站在讲政治的高度，以认真负责的态度，耐心细致地做好群众的工作，切实履行好各级组织和领导干部的政治责任。
3.4广泛开展“四个教育”，努力创建和谐矿区。
要在广大职工和矿区居民中深入开展“形势、政策、法制、稳定”为主要内容的“四个教育”，引导每个人以良好的心态对待个人利益关系的调整，自觉克服思想上、观念上存在的不适应问题，理解支持企业的改革发展，正确对待企业人员收入的增加，以恰当的方式反映自己合理的诉求，维护好的稳定大局。
3.5解决好群众生活中遇到的困难，妥善处理好就业、再就业等问题。
稳定是构建和谐社会的基础，正确处理人民内部的矛盾是维护稳定的前提。各级组织要深入开展“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”的“四百”活动。了解职工群众的生活情况，倾听他们的意见，替他们分忧解难。各级组织和领导干部要对特殊困难家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困难，当办则办，真诚帮助，主动解决，要切实把“决不让一户家庭因经济困难生活不下去，决不让一个子女因经济困难上不起学”的承诺履行好。
3.6强化法律意识，维护法律尊严。
在各类群体中，一些人由于政策法律意识淡薄，把“闹”作为解决问题的唯一途径，为达到某种目的，采取“闹访”、“群访”，影响稳定，给国家和企业带来极坏的影响。并且个别心术不正的人，唯恐企业不乱，故意制造事端，恶意煽动群众闹事。
4结束语。
做好稳定工作要注意采取正确的方式方法，要主动深入到群众之中，与群众拉家常、交朋友，带着深厚的感情去做工作。做好维护稳定工作，达到长治久安，必须把加强思想工作和解决实际问题相结合，充分运用思想政治手段、经济手段、法律手段和纪律手段综合治理，既要治标，更要治本。
参考文献。
[1]卢玉华加强综合治理构建和谐油田《中国科技博览》2009第10期。
作者简介：叶宇能（1977.06-），男，助理政工师，长期从事油田矿区综合治理管理工作。
(一)信访的“属地管理”原则，使基层维稳面临诸多困难。
当前，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访原因而绝对的“属地管理”原则，对基层造成的压力很大。当前，基层最感头疼的信访案件有以下三类：
1、“涉法涉诉”的信访案。根据国务院的行政法规《信访条例》，信访是指公民、法人或者其他组织向各级政府及其工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。据此分析，按照《信访条例》接受的信访事项应是行政机关处理的事项。然而，将涉及法院判决、执行等信访案件推到行政机关负责，这显然是不可能解决的，行政机关不应也无法参与干涉审判机关司法行为。例，对法院的判决不满而常年上访，该走的程序已经全部走完，已“三级终结”在最高人民法院备案。但仍然进京，不走正常渠道，进行非访，基层没有化解的权力能力，却只有维稳的责任，这显然是权力和责任的不对等。
2、涉及跨地区的信访案件。所谓跨地区案件指的是虽然户籍在本地，但是反映的事件是在另一地区发生的，跨县市或是跨省。
3、已经长期不在本地居住人的信访案件。有一部分重点信访户，因种种原因，长期在外地生活，但户籍却一直留在原地。每到敏感时期，联系他们并进行稳控是一件非常困难的事情。对于基层维稳人员而言，无法获得准确的信息，无法准确掌握他们的行踪，造成基层维稳时非常被动。
(二)无理访打击乏力，谋利型上访步步紧逼，牵扯基层大量人力、物力和财力。
1、无理访打击乏力。无理上访，就是上访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理终结，但上访人拒不接受处理结果，就同一问题重复上访，提出无理要求的行为。因为对于他们来讲，即使非访也没有什么有效的处罚及强制措施，最多就是个行政拘留几天，这更加助长了他们的嚣张气焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃饭、车票全部由地方政府买单，即使这样，他们有时还故意不合作，趁机提出不合理的要求，制造麻烦，给地方政府造成极大的压力。
于抓住政府的软肋，并通晓政府动态，以捞取利益为终极目的。
3、维稳投入居高不下。每到敏感时期，上访户都会提出这样或者那样的要求，为了稳定，每年我镇在这些信访重点户身上投入的人力物力财力都不是小数目。敏感期还要24小时盯防，轮流换班严防死守，并且随时还要跟访领访，牵扯了大量的人力，财力。
(一)政策缺位。目前基层信访工作的困境是，无法对上访者进行清晰分类而降低了信访治理绩效。如何区别谋利型上访和维权型上访始终没有求解之道。国家信访局称80%的上访是有道理的，这只是一个比例上的区分，没有实质性意义，其实践的结果是无法区分。无法甄别维权型上访和无理上访，则无法制定相关政策来治理无理上访，或者说即使有相关政策也无法实际操作，这就为那些希望通过上访来谋利的人提供了可乘之机。
(二)责任错位。当前对基层信访的考核制度是对上访量的统计，对息访率的考核，在属地管理和这种压力型体制下，稳定成为了第一责任，基层干部为了“帽子”问题，力求在最短的时间内让信访者息访。于是，面对越来越多的谋利型上访者，基层政府使出浑身解数，在“起火”与“救火”之间来回奔走。因此，当上访专业户死皮赖脸、胡搅蛮缠让官员们烦不胜烦时，给上访者施舍一些钱财、给点小恩小惠，以达到息事宁人、罢诉息访的目的，成为了政府部门应对上访时的普遍选择。这种“救火”式的处理方式，不仅破坏了既有的规则，而且对其他当事人起到示范作用，使部分谋利型上访者看到了谋利的希望，为上访专业户的进一步蔓延创造了空间。
在新时代，各级领导干部应坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展、社会大局稳定。其中，尤需注重防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险。要做到这些，就需要深刻领会当前重大风险的发展趋势并着力化解。
从隐性转向显性。全面深化改革的新局势下，各种既有利益的分化、调整与重组进入关键期，逐渐触及核心区，进入深水区；不同利益主体之间的分化与博弈也日渐显现，从隐性转向显性，从后台走向前台。各种社会风险也随之转变，呈现出直接、公开、显性的特征。
从单一走向叠加。当前，单一的、以经济利益为中心的社会风险内容发生转变，政治、经济、文化、社会和生态文明等多种利益追求相互交织叠加，呈现出复杂化、多元化的新特征。传统上，社会风险主要是以经济利益为中心内容，但随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提升，广大人民在物质满足的同时，对精神文明建设、社会文化发展和生态文明保护的要求日渐增强。这就使得由原本单一的经济诉求转变为社会、经济、文化、精神和生态文明等多种诉求的叠加，主要表现为经济发展问题和精神建设问题相互交织、社会发展问题和环境保护问题相互交织等，呈现出矛盾叠加的新特征。
表达诉求的形式更加多元。当前，随着经济社会及技术的不断发展，广大人民表达诉求的途径与形式也发生了较大变化，总体上说呈现出多元化的趋势。在实践中，大多数人会坚持理性如采用法治的方式维护自身的利益，但也存在极少数法治意识淡薄的个体，在个别情况下会采用极端的方式表达利益诉求。
网络新媒体助推风险传导。短视频、微信、微博等网络新媒体的繁荣发展之下，人们对信息的获取不再依靠传统报纸、电视、广播等渠道，而是通过网络搭建起相应的群体。如此，在现代网络新媒体搭建的基础上，具有共同利益的社会群体则可能对当下所关注的焦点问题进行组织和动员，从而引发较大社会关注。
强化防控意识绷紧防控之弦。化解影响社会稳定的风险，必须强化风险防控意识。影响社会稳定的风险涉及广泛、类型多样，与经济社会发展过程相伴生的新风险点又不断涌现，因而我们必须处理好两对关系。一是处理好抓经济发展与抓风险防控之间的关系。经济社会加速转型的大背景下，我们既要追求经济快速发展的显绩，也要对社会变化中出现的新问题、新情况进行主动学习与深入了解，增强对可能存在的影响社会稳定的风险点进行识别与判断的能力。二是处理好抓问题解决与抓风险防御之间的关系。化解影响社会稳定的重大风险，必须摒弃事后解决问题的惯性思维，牢固树立防微杜渐的思想意识。各级各部门对事关改革发展稳定的重要风险点应逐一排查，划出风险点和临界线，做到全面覆盖、不留死角。同时，加强动态监测、实时预警，加强预判、全面防控、及早应对，防患于未然。做到对可能发生的重大风险有专项预案，对可能的紧急情况和突发风险有充分评估，对个别特殊问题掌握有针对性的处理措施，有力有效地防范和化解风险。
坚持法治思维推进依法治理。当前，在全面依法治国的背景下，运用法治思维和法治方式解决问题，是依法维稳的必然要求，也是提高领导干部维稳能力的必备条件，更是确保社会长治久安的必要前提。坚持法治思维和法治方式解决涉稳问题，就是坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，坚持维稳工作制度化和规范化，问题处理程序正当化和实体规范精准化。法治思维指导下的维稳工作，意味着必须保障利益表达渠道畅通、保障信息公开、保障公众权益、保障权利救济与责任追究。实践表明，将社会稳定风险评估作为推进依法治国的重要内容，深入推进风险评估全覆盖、规范化、法治化，从源头上防范化解社会稳定的隐患是一条成功的经验。系统总结社会稳定风险评估工作情况，把社会稳定风险评估作为政府决策的必经程序。各地对凡未开展社会稳定风险评估、风险评估结论为不实施的，严格坚持党委常委会、政府常务会议不列入议题、不研究、不决策。对推进社会稳定风险评估工作进行专项督查，建立相关的监督考核机制和评价机制，积极推进风险评估工作的法治化。
加强预警研判实现源头防控。化解影响社会稳定的风险，必须加强预警研判。目前，全国各地都在要求对重大公共政策、重大管理措施、重大改革举措、重大民生项目等直接关系群众切身利益、涉及面较广、容易引发社会稳定风险的事项，进一步强化社会稳定风险评估工作刚性前置，严格做到应评尽评。首先，各级各部门应在风险评估与预警研判的基础上，对影响社会稳定的可能风险，早发现、早介入、早处理。例如，对危害国家安全的风险，通过技术手段，加强信息跟踪与趋势预判，并作出科学合理的风险预警，以方便防控措施及早介入。其次，各级各部门必须认识到风险都有一个从萌芽、积累到最终释放的过程。应当在问题尚小、风险尚低、危害尚弱时处理风险，进行源头防控。当前，利益现实纷繁复杂，利益结构变动频繁，我们应从日常工作中把握潜在的风险和亟待解决的问题，善于透过现象看本质，超前应对、掌握主动。再次，各级各部门应注重工作方法，善用巧劲妙招，注重风险化解与纠纷解决的灵活性，防止发生“案结事未了”的情况，避免激化新矛盾以及出现次生风险。例如，针对金融风险，应健全金融犯罪风险预警监测平台，建立地方金融风险监测预警平台，有效防控和处置金融不良资产。总之，防范化解重大风险应筑牢“防火墙”、切断“传导线”，坚决防止小风险转变为大风险，防止经济金融风险转变为社会政治风险，防止个别性风险转变为系统性风险。
增强防控合力抓好机制创新。化解影响社会稳定的风险，必须增强防控合力。第一，积极推动完善社会稳定风险防控的第三方评估办法，发挥第三方独立、公正、客观的特有优势，提升化解社会稳定风险的科学性与针对性，把决策过程变成尊重民意、化解民忧、维护民利的过程，从源头上防止矛盾风险产生。第二，进一步强化多元化的纠纷解决机制，充分发挥调解、仲裁、信访、诉讼等不同路径在纠纷解决上的各自优势，并推动纠纷解决路径的层次化整合，创新体制机制，为当事人提供纠纷解决平台，及时化解不利风险。第三，坚持群众路线，强化重大决策的民主参与、信息公开，创新社会信息监控与风险线索发现的机制，将群众力量作为风险防控的重要补充，有效化解社会稳定风险。第四，积极发挥专业技能人才的知识优势，在解决政策强、专业性强的矛盾问题中，积极引入行业领域专家，提供科学解释和专业服务。
坚持底线思维强化责任担当。化解影响社会稳定的风险，必须坚持底线思维。一方面精确找准底线。各级各部门应主动搞清楚各项工作的底线在哪里、超越底线的危害是什么、坚守底线的具体措施有哪些，未雨绸缪，从容应对，掌握主动。逐一研判、逐一梳理，划出临界线和风险点，做到全覆盖、无死角。同时，坚决守牢底线，逐一制定工作方案和责任清单，拿出切实可行的举措方法，配强专业工作力量，统筹推进、多维联动，守牢政治安全、经济安全、社会安全、生态安全和廉洁自律等领域的底线。另一方面强化责任担当。紧紧围绕权力清单、责任清单和负面清单，进一步健全风险防控责任担当机制，确保责任落实到人、落实到岗；以风险责任归位促风险防控到位，加强战略研究、政策设计、对策调整和问题应对，时刻把握各地各部门的热点问题，实现对社会稳定风险的动态防控；坚决落实风险防控责任，牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责的理念，把该负的责任负起来，对失责渎职行为严肃追责问责。例如，在金融风险防范中，健全省市县三级地方金融监管机制，强化风险属地处置责任。
党的十九届四中全会强调要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐（以下简称“三不”）体制机制是这个体系的重要一环，要突出监督的严肃性、协同性、有效性。严肃性的落脚点在依规治党，关键是把纪律和规矩严起来、执行起来。要坚持违规必究，做到铁面执纪，坚决查处各类违反党规党纪的行为，让党规党纪成为带电的高压线。要坚持有规必依，牢固树立法治思维和法治理念，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，各负其责、各尽其责，切实做到不缺位、不越位、不错位，把党规党纪执行到位。协同性的重点在“一体”。一体推进“三不”不是纪检组织一家的工作，党组织和纪检组织必须一起抓、协同抓。要实现上下一体，各级党组织和纪检组织都承担着共同的责任，决不允许出现“上热下冷”、压力层层衰减的问题，要构建贯通上下的责任落实体系。要实现横向各相关部门一体，负有监管职责的党务、人事、巡视、审计、信访等职能部门要不断加强联系沟通、强化相关成果运用。有效性的关键在于精准。要坚守政治监督定位，防止越俎代庖；要精准聚焦“关键少数”，防止失去准星；要紧盯关键领域、薄弱环节，防止“眉毛胡子一把抓”；要结合单位性质、工作特点、政治生态，找准病因、对症下药，以解决自身突出问题为重要突破口。结合生态环境系统的实际，构建一体推进“三不”体制机制，要在实践中认真处理好“五对关系”。
在目标上，一体推进“三不”要注重政治建设与业务建设相互促进。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。***总书记指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。生态环境系统一体推进“三不”，其目的就是要在全系统营造风清气正的良好政治生态，锻造一支生态环保铁军，为打好污染防治攻坚战提供坚强保证，以政治清明促生态文明。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一要旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导。通过政治教育让党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，成为***新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者和坚定实践者，强化生态环境保护工作的初心和使命，牢固树立家国情怀、民族情怀、为民情怀、事业情怀，大力营造干事创业的积极氛围。二要坚决贯彻落实党中央关于生态环境保护工作的决策部署。坚定不移贯彻落实***生态文明思想，坚定不移贯彻落实全国生态环境保护大会精神，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚定不移打造生态环保铁军。三要注重把全面从严治党和一体推进“三不”的要求贯穿业务工作全过程、各环节、各方面，党建与业务高度融合。如针对政治影响大、社会关注度高的中央生态环保督察，针对持续时间长、人员来源杂的强化监督定点帮扶，针对改革难度大、涉及人员多的省以下垂改工作，可通过成立临时党支部方式，坚持党建与业务同学习、同报告，廉政情况和工作纪律同承诺、同检查，实现政治与业务的有机融合、相互促进。
在责任上，一体推进“三不”要注重主体责任与监督责任同向发力。***总书记指出，党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任抓没抓住。一体推进“三不”，主体责任是关键，监督责任是保证，“两个责任”的着力点各有侧重，方法略有差异，但目标相同、方向一致。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一要发挥主体责任的主导作用。各级党组织要加强理想信念教育、思想品德教育、职业道德教育、家庭美德教育，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观；树立正确的用人导向，坚持公平公正公开选人用人；开展积极的文化体育活动，为职工提供合理正当的福利保障，营造和谐温暖的工作氛围；依法行政，强化信息公开；通过巡视、审计、党建考核等手段加强制度执行的监督检查，堵住制度的漏洞；通过谈心谈话关心关爱党员干部，同时及时发现苗头性倾向性问题等。二要发挥纪检组织的监督作用。各级纪检组织要通过加大查办案件力度、严肃执纪问责对腐败行为形成强大威慑；加强日常监督，盯住党员领导干部尤其是一把手等“关键少数”；通过专项检查等方式加强制度执行的监督、责任落实的监督、权力运行的监控与监督，根据需要向驻在部门发出纪律检查建议书，督促扎紧制度的笼子；把好选人用人的政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，用好廉政一票否决权；监督党组织扎实抓好一体推进“三不”的各项任务。三要建立主体责任和监督责任定期沟通机制。党组织和纪检组织要定期召开联席会议，沟通分析党组织的重要业务工作和纪检组织日常监督中发现的问题，研究提出工作方案，明确各自工作任务，增强一体推进“三不”的整体效能。党员干部普遍反映，先进典型激励和反面警示教育对人的思想影响很大，但是时间稍长就会快速衰减，党组织和纪检组织需要通力配合，形成教育机制，坚持每季度至少开展一次警示教育，每年至少举行一次先进事迹报告会，营造积极向上、遵规守纪的氛围，增强教育效果。
在对象上，一体推进“三不”要注重抓住“关键少数”与管住“绝大多数”相统一。“关键少数”是党的事业的组织者、推动者和落实者，对广大普通党员干部具有很强的带动引领作用。通过“关键少数”管住“绝大多数”，直接关系到我们党员队伍状况，直接关系到我们党和党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一是要充分发挥“关键少数”的示范作用。“关键少数”要首先做到严以修身、严于律己，同时要发挥“头雁效应”，以实际行动带动各级党员领导干部一级抓一级，层层抓落实，由“一人抓”变成“众人抓”，从而达到管住“绝大多数”的整体效果。二是要充分发挥“关键少数”的领导作用。“关键少数”要承担起强化制度建设、加强制度执行的重任，通过制度这一硬约束，让“绝大多数”都能按规矩办事，培养良好的工作习惯和工作作风。三是要加强“关键少数”的能力建设。建立新任职干部岗位培训制度，全面提升领导干部的政治能力，使政治能力与其担任的领导职责相匹配；定期开展“关键少数”的“一岗双责”专题研讨，强化管党治党意识和能力，严格落实“管业务就要管队伍，管队伍就要管思想”的责任要求；加强日常监督紧盯“关键少数”，让他们习惯在受监督和约束的环境中工作生活，时刻保持清正廉洁的政治本色。如对“关键少数”可制定定期述职述责述廉述作风制度，接受广大党员干部监督评议。
在落实上，一体推进“三不”要注重建章立制与落地见效同步到位。***总书记强调，加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。制度执行越有力，治理能力才能越有效，否则制度就成了“橡皮筋”“稻草人”，反腐败斗争也成了“纸上谈兵”。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一是要科学制定制度，完善权力配置。对于空白缺位的制度要抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广，实现权责法定、权力配置有章可依。要健全完善分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，规范工作流程，强化权力制约。要坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务和各领域办事公开制度，探索利用信息化技术手段，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。二是要强化制度执行，坚决做到令行禁止。要教育督促广大党员干部切实增强制度意识，坚定制度自信，坚决维护制度权威，做制度执行的表率，绝不允许做选择、搞变通、打折扣，对违反制度的行为要坚决依规依纪问责。三是要完善权力运行制约机制，做到监督有力。要紧盯权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。要推进纪律监督、巡视监督、职能监督统筹衔接，发挥好群众监督、舆论监督作用。要做到监督全过程、全链条、全覆盖，在制度执行过程中不断发现问题、解决问题，形成一个动态的制度完善体系。
在措施上，一体推进“三不”要注重营造良好政治生态与夯实基层组织相结合。做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足，基层组织就会充满生机活力，就能发挥好战斗堡垒作用，腐败问题就会丧失生存的空间。衡量一个地方或一个组织政治生态的好坏，选人用人是重要风向标。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一是要营造良好政治生态。督促党组织抓好选人用人这个根本，严守好干部标准，让埋头苦干、实干、能干的干部得到重用，激励广大干部担当作为，营造干事创业的氛围；严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实提高民主生活会、组织生活会质量，贯彻民主集中制原则。各级纪检组织要建好用好廉政档案这一利器，坚决守住选人用人最后一道关口。二是要强化基层党组织功能。督促各级党组织突出政治功能，以提升组织力为重点，不断增强凝聚力、战斗力，发挥好围绕中心、服务大局的功能；以落实党支部工作条例为抓手，扎实推进党支部标准化、规范化建设；以提高有效性为目的，积极推动党支部活动方式创新，强化党员教育培训和实践锻炼，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。如针对党员干部的思想教育工作，要用好主题党日活动这一载体，实地开展面对面的廉政教育和理想信念教育；要发挥党员主体作用，激励党员干部主动参与学习宣传活动；要发挥工青妇等群团组织力量，深入挖掘身边人的先进事迹。三是要建立上下联动机制。上级党组织要加强对基层党组织的领导，制定加强基层党组织建设的分类指导意见，着眼基层党建工作的难点问题、瓶颈短板，定期研究讨论、制定方案、抓好落实。上级纪检组织要加强对下级纪检组织的领导，强化监督检查，充分发挥各自优势，上借下力、下借上势，提高精准发现问题能力，织就一张密不透风的监督网络，不断强化震慑作用。要逐步建立知责明责、履责尽责、考责问责的完整责任链条，强化考核结果运用，让评优表彰发挥贯通上下的指挥棒作用。
（一）信访的“属地管理”原则，使基层维稳面临诸多困难。
当前，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访原因而绝对的“属地管理”原则，对基层造成的压力很大。当前，基层最感头疼的信访案件有以下三类：
1、“涉法涉诉”的信访案。根据国务院的行政法规《信访条例》，信访是指公民、法人或者其他组织向各级政府及其工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。据此分析，按照《信访条例》接受的信访事项应是行政机关处理的事项。然而，将涉及法院判决、执行等信访案件推到行政机关负责，这显然是不可能解决的，行政机关不应也无法参与干涉审判机关司法行为。例，对法院的判决不满而常年上访，该走的程序已经全部走完，已“三级终结”在最高人民法院备案。但仍然进京，不走正常渠道，进行非访，基层没有化解的权力能力，却只有维稳的责任，这显然是权力和责任的不对等。
2、涉及跨地区的信访案件。所谓跨地区案件指的是虽然户籍在本地，但是反映的事件是在另一地区发生的，跨县市或是跨省。
3、已经长期不在本地居住人的信访案件。有一部分重点信访户，因种种原因，长期在外地生活，但户籍却一直留在原地。每到敏感时期，联系他们并进行稳控是一件非常困难的事情。对于基层维稳人员而言，无法获得准确的信息，无法准确掌握他们的行踪，造成基层维稳时非常被动。
(二)无理访打击乏力，谋利型上访步步紧逼，牵扯基层大量人力、物力和财力。
1、无理访打击乏力。无理上访，就是上访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理终结，但上访人拒不接受处理结果，就同一问题重复上访，提出无理要求的行为。因为对于他们来讲，即使非访也没有什么有效的处罚及强制措施，最多就是个行政拘留几天，这更加助长了他们的嚣张气焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃饭、车票全部由地方政府买单，即使这样，他们有时还故意不合作，趁机提出不合理的要求，制造麻烦，给地方政府造成极大的压力。
于抓住政府的软肋，并通晓政府动态，以捞取利益为终极目的。
3、维稳投入居高不下。每到敏感时期，上访户都会提出这样或者那样的要求，为了稳定，每年我镇在这些信访重点户身上投入的人力物力财力都不是小数目。敏感期还要24小时盯防，轮流换班严防死守，并且随时还要跟访领访，牵扯了大量的人力，财力。
（一）政策缺位。目前基层信访工作的困境是，无法对上访者进行清晰分类而降低了信访治理绩效。如何区别谋利型上访和维权型上访始终没有求解之道。国家信访局称80%的上访是有道理的，这只是一个比例上的区分，没有实质性意义，其实践的结果是无法区分。无法甄别维权型上访和无理上访，则无法制定相关政策来治理无理上访，或者说即使有相关政策也无法实际操作，这就为那些希望通过上访来谋利的人提供了可乘之机。
（二）责任错位。当前对基层信访的考核制度是对上访量的统计，对息访率的考核，在属地管理和这种压力型体制下，稳定成为了第一责任，基层干部为了“帽子”问题，力求在最短的时间内让信访者息访。于是，面对越来越多的谋利型上访者，基层政府使出浑身解数，在“起火”与“救火”之间来回奔走。因此，当上访专业户死皮赖脸、胡搅蛮缠让官员们烦不胜烦时，给上访者施舍一些钱财、给点小恩小惠，以达到息事宁人、罢诉息访的目的，成为了政府部门应对上访时的普遍选择。这种“救火”式的处理方式，不仅破坏了既有的规则，而且对其他当事人起到示范作用，使部分谋利型上访者看到了谋利的希望，为上访专业户的进一步蔓延创造了空间。
（三）治理无法。《信访条例》对政府行为很有约束力，但对那些无理上访的人则没有任何约束力，这让基层政府在信访治理中很被动。再加上近年来个人权利本位畸形发展和构建和谐社会理念的强调，这些都为无理上访者与政府的博弈中提供了强大的支撑，因此，一旦基层无法满足其要求，就会出现越级上访。
上访问题是一种社会现象，它的出现和不断蔓延，既有体制的原因，也由思想意识的原因、政治法律制度和领导方式的原因，理顺和解决好上访问题需要整个社会的合力。
（一）创新和完善信访相关制度。
1、合理界定信访界限，重塑信访功能。在当今中国，上至国家大事，下至家庭邻里纠纷，信访无处不在，无所不管，“信访洪峰”的出现是信访范围无限化的结果，只有明确信访的范围，才能充分发挥行政信访的功能和作用。由于信访制度偏离了其“政治参与”功能的制度初衷而承载了本不应承担的权利救济功能，由此造成其既无法充分实现民主监督的功能，又破坏了司法权威，进而处于进退两难的境地。因此，要充分发挥信访制度的功能，应将其功能定位于民主监督和政治参与。这不仅需要像信访这样的民意表达机制的完善和发展，也需要强化信访作为公民政治参与的制度化渠道，实现公民参与的制度化和有序化，从法律上保障公民合法权利的行使。
2、建立无理上访终结机制。在当前的确存在信访案件“三级终结”制度。对部分确无问题可解决，信访人仍以同一事实和理由重复信访案件，经上报州、省信访联席会议复核，确认为无理信访事项后，报国家信访局备案，涉法涉诉案件报最高人民法院备案。备案的信访人以同一事实和理由去省进京正常登记上访，不再列入通报范围内，不计总数。但是，一旦他们进京非访，仍然没有行之有效的打击手段，仍然给基层政府带来巨大的维稳压力。因此，必须完善对确认的无理访的终结机制。对于已经确认备案的无理访，不应该再由地方负责，国家应从法律层面上坚决给予打击，防止无理访变为无休止的信访。
（二）加强基层政府的信访治理。
1、提供法律援助，完善利益诉求机制。上访是群众利益诉求的一种表达途径，上访者大多数是社会中的弱势群体，正是因为其本身状况的不如意才希望通过上访予以解决。因此在处理上访案件时，应将信访和法律服务、法律援助有机结合起来，对涉法问题做好解答，对符合援助的信访群众提供法律援助，增强信访的法律含量，提升公民依法信访的质量。
2、建全重大事项信访风险评估机制。妥善解决好上访问题就是减少社会中存在的不稳定因素，实现社会整体和谐的目的的一项社会战略。对可能出现的不稳定隐患作出评估，确定风险等级，将其纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，以此建立早预防、定措施、想对策、清根源的重大事项社会稳定风险评估化解制度，从源头上预防和减少不稳定的隐患。
的意见，做好评议意见，对未超过半数以上听证者的认可的评议意见，不得申报终结。信访听证制度扩大了无理信访事项终结机制的社会参与面，让社会来监督政府部门是否有依法办事，从而压缩无理上访户与政府部门博弈的空间。
4、加大对基层维稳的保障力度。一是要加强对维稳干部的工作能力的培训。二是要落实维稳经费和装备，加大对基层维稳工作经费和装备的支持，确保维稳工作的后勤保障到位。同时，要解决基层维稳干部的政治、经济待遇，使他们能安心在一线工作。三是要爱护愿意做事的维稳干部。改革会有风险，干事难免失误。对于那些敢于做事而出现失误的干部、得罪人的干部、有争议的干部，要具体情况具体分析。对干出成绩引来忌妒、大胆干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”点；对有争议的干部，要深入分析，正确对待。对那些不愿做事或不适合从事维稳工作的干部要及时调整，确保维稳战线的战斗力。
按照《师市机关作风建设“四查”活动实施方案》文件精神，通过对照自己平时的实际工作、思想动态及作风建设，认真查摆思想作风、工作态度等方面存在的问题，现剖析如下:。
（一）对照“查作风”方面。一是在遵守政治纪律方面存在政治敏锐性不够强、站位不够高的问题。二是写作公文质量的不高，语言不够精炼，自己的知识储备亟待提高。三是精神状态不佳，工作作风散漫，存在“慵、懒、拖、欠”的情况。四是办公场所物品多、凌乱。五是会场纪律执行不严，有打瞌睡的现象。
（二）对照“查责任”方面。一是全心全意为人民服务的宗旨观念有待加强，从群众中来到群众中去做得不好。深入群众不够，造成在思想上不知不觉会脱离群众的主体地位。二是工作创新能力差，没有充分发挥主观能动性。三是不能站在全局的高度看问题，工作要求落实不到位。四是在急难险重任务面前缺乏动真碰硬的精神。五是工作不思进取，满足于按部就班。
（三）对照“查漏洞”方面。一是素质能力不强，放松了自我学习，轻视了理论学习，了解大局不够透彻。二是学用脱节。学用“两张皮”，没有真正做到理论联系实际。三是对工作中存在的问题没有及时整改落实，没有回头看。四是工作中思路不清，方向不明，对工作缺乏规划，重点不突出。
（四）对照“查落实”方面。一是没有将每天的学习变成“硬性要求”，学习强国app偶有忘记学习的情况。二是批复答复过于谨慎，对相关政策领悟不够，不能融会贯通。
（三）以自我为中心。大局意识欠缺，责任感不强。不能完全跳出个人的局部思维，站在师市的角度看工作，在思维的广度、站位的高度上有欠缺，导致工作中过多关注自己的领域，一些需要配合、联动的工作，协调、联系得不到位，工作中主动配合、补位的意识不强，存在怕越位的思想。
（四）缺乏担当精神。缺乏艰苦奋斗的精神，少了求真务实、埋头苦干、主动担当的精气神。在急难险重的任务面前有畏难情绪。缺乏攻坚克难、踏实留印的钉钉子精神，导致出现了工作选择性执行、求稳不敢突前的问题。
（五）工作作风不扎实。工作缺乏韧劲，没有创新精神。
（一）加强学习，提高素质，端正学习态度，大兴勤奋好学、学以致用的学风。“打铁还需自身硬”。要想做好工作，提高自己的素质是基础，而提高素质就要靠加强学习。深入持久学习习近平总书记一系列讲话精神，切实用总书记重要讲话精神武装头脑，指导实践工作，始终坚持理想信念，坚定对马克思主义的理想信念和对社会主义、共产主义的理想信念，坚定对中国特色社会主义道路自信、文化自信、理论自信、制度自信。
（二）紧密联系实际，发扬求真务实、开拓创新的工作作风。牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心实意办实事、解难事、做好事。大力弘扬求真务实精神，坚持实事求是、真抓实干、勇于担当、勇于负责，少说多干、干成干好，只争朝夕、雷厉风行，高标准、高效率地推进工作。
（三）加强自身建设，提高服务能力。在强化服务意识上下功夫，时刻遵守各项规章制度，真正做到自重、自省、自警、自励，时刻以树立机关干部良好形象为自己行动、处事的原则，在生活上严格要求自己。
今后，我将以此次活动为契机，继续查摆自己在各方面存在的不足，进一步提高思想认识，转变工作作风，改正不足，提高自己。