ID：8616814
时间：2024-01-07 12:32:21
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同志们：
这次会议，是我市在落实省委、省政府关于要重视和抓好社会保险工作的文件精神，并针对当前我市社会保险工作扩面形势比较严峻的情况召开的，主要目的是确保完成今年社会保险扩面征缴工作任务。下面，我讲两点意见：
一、对我市今年以来社会保险扩面征缴工作的评价。
从掌握的统计数字来看，去年我市社会保险扩面征缴工作取得了一定的成效，但没有完成省下达的预定目标任务，今年的情况则更加不容乐观。因此，必须引起各级领导的重视。造成我市参保人数徘徊不前的原因，有四个方面：一是我市还没有建立起行之有效的社会保险扩面征缴机制；二是目前实施的一些措施不符合实际，主要原因是部分领导和基层干部将工作简单化、片面化，工作方式方法不对路、不对头；三是个别镇、区还没有将社会保险工作真正摆在重要的位置上来，或者说在工作上有所放松；四是部分企业经营不景气，受这个因素影响，产生了企业漏报瞒报员工人数，或者在年审时假减员。
二、对今后工作的意见。
1．再认识。我们实施社会保险覆盖全社会，主要原因有三个：一是依法行政。我市要吸引投资者前来投资，关键在于有一个强有力的、能够依法行政的政府。从这个意义上说，能不能推进社会保险扩面征缴工作，是检验各级政府是否依法行政工作能力的重要内容。二是营造公平发展的投资环境。目前，我市原来的公有企业、外商投资企业和上规模的私营企业员工参保比例较高，但小的私营企业、个体工商户的参保率较低，客观上造成了不平等竞争，因此，政府必须依法推进社会保险工作，促使企业全员参保，营造公开公平的发展环境。三是维护社会的稳定。维护社会稳定的一个重要方面，就是政府必须依法维护企业员工的.合法权益，使员工能够享受到社会保险。但要引起我们注意的是，当前影响社会稳定、群众来信来访较多的一个方面就是企业没有为员工购买社会保险，侵害了员工的合法权益。
从依法行政、营造公平发展环境、维护社会稳定等方面来看，实施社会保险都是优化投资环境的重要内容，优化投资环境并不意味着放松社会保险工作。但是，目前我市仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解。有些人认为，社会保险制度的推行给企业增加了负担，影响了投资环境的改善，不利于我市经济发展建设。但事实上，建立社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业这部分的支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有助于企业抵抗投资风险。投保社会保险虽然使企业在费用和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。为了减轻企业负担，市政府已经做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面却没有提高缴费的最低工资基数标准和缴费比例，社会保险基金的缺口由政府负担。
2．再发动。在社保工作的发动和宣传问题上，不能只面对企业经营者，还要让整个员工队伍参与进来，使员工自觉保护自身的权益。为了达到这个目的，宣传的发动面必须要面向全社会，市的新闻媒体要及时报道有关社会保险的新闻，特别是要制作一些社会大众能够接受的综合性报道，从法理、道理、政策、人情、效果等多方面进行宣传。与此同时，要充分运用正反两面的典型，以正面典型为主，对落实社保政策比较好的企业要予以表扬；对拒不购买社会保险的企业，予以曝光。
3．再检查。各镇、区要对已登记、参保的企业和人数作一次系统的分析，分类站队。社保局的下属单位要将情况向各镇政府、区办事处报告清楚，使各镇、区掌握各自开展社会保险工作的全局情况。在此基础上，要进行重点突击抽查，强行入轨。这次会议之后，各镇、区要高度重视社会保险工作，明确1名领导作为社保扩面工作的责任人，加强对扩面工作的领导，对各自管辖范围内的企业进行检查，更加准确地掌握企业的用工情况。要进一步建立健全劳动监察机制，依法实施全员参保。今后，各镇、区不能再简单沿用分解任务到企业的方式，要通过组建常规性的劳动监察队伍，将劳动监察、依法参保贯穿于日常工作，形成常规性的依法稽查工作，保证社会保险扩面成果。为此，未有组建劳动监察队伍的镇、区必须迅速组建队伍，加强对辖区内企业的劳动监察行动，加大行政执法力度，以“对象就是任务”为目标，依法要求企业全员参保。
4．再落实。各有关部门也要密切配合，定期公布参保、登记和参保率的情况，特别是要在报纸、电视上以镇、区为单位公布已买保险的单位和参保人数，互相监督。在扩大社会保险覆盖面方面，除了促使企业和个体工商户依法参保外，行政事业单位的人员参保还有较大的空间，希望大家抓好这方面工作。至于具体的收费标准，社保部门可以与各镇、区通过沟通解决。另外，社保工作部门要加强服务，更加主动地联系企业，与企业建立良好沟通模式，多为企业办好事、办实事，特别是要根据基层和企业的实际需要，强化服务质量，提高办事效率，及时整改，符合规定的要及时理赔，提高社会公信力，将政府亲民、爱民的信息传播开去，使全社会都理解和支持社会保险工作，努力完成今年社会保险扩面征缴的任务。
同志们：
这次全县农村工作会议，主要是贯彻中央1号文件精神和省市农村工作会议精神，研究促进农民增收的具体政策措施。农民增收问题，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。因此，我们必须引以高度重视，深入贯彻落实会议精神。下面，我讲三点意见。
一、结合实际，深入贯彻中央1号文件精神。
时隔，党中央就促进农民增收专门发出1号文件，将“三农”问题摆到了一个全新高度。确实，当前农业和农村经济发展已进入新的时期，农业结构调整加快，农村改革不断深化，但农民增收十分困难。因此，我们必须深刻领会中央1号文件精神，结合我县农村实际，思想上做到“三个统一”。
（一）统一重视“三农”问题不放松。近年来，我县突出农业产业结构调整主题，通过全县上下的共同努力，取得了可喜的成绩，但是，农业发展仍然动力不足，农村发展亮点不多，农民增收支持力不强，一些长期困挠农业和农村经济发展的深层次矛盾没有根本解决，特别是农民收入始终处于低速增长，1994年至的间，农民年人均纯收入只增加175元，城乡居民收入差距持续扩大。我们必须清醒地认识到，全面建设小康城步，重点在农村，难点在农业，焦点在农民，农民收入上不去，全县经济就很难有大的突破，没有农民的小康，就没有全县人民的小康，只有农业发达了，农村繁荣了，农民富裕了，才能真正实现全面建设小康城步的宏伟目标。我们必须牢固树立科学的发展观，按照城乡统筹发展的要求，坚持不懈地把“三农”问题作为工作的重中之重。
（二）统一发展支柱产业不动摇。在深入贯彻中央1号文件精神中，我们一定要坚持实事求是，立足我县发展实际，按照县委九届二次全会和县委经济工作会议的思路，突出奶业、竹业、旅游业三大支柱产业和延季蔬菜、小水电两大重点产业。通过深化农业产业结构调整、发展壮大支柱产业和重点产业，来达到促进农民收入快速增长的目的。当前，我县的支柱产业发展势头很好，发展的优势很多，农民发展的热情很旺。这次，于副省长的湘西地区开发调研对我县支柱产业发展很感兴趣，给予了充分肯定，并当即拍板解决奶业发展贴息资金300-500万元。我们一定要坚定发展目标，紧抓发展机遇，想方设法聚集人力、财力、物力，把支柱产业和重点产业做大做强。
（三）统一坚持为民办事不增负。千方百计促进农民增收，是各级政府和部门以全社会的共同责任，我们的政府是为人民服务的政府，各级政府和部门的主要职能就是要为民办事，为人民搞好服务。各级各部门一定紧密配合，关心农业、支持农村、关怀农民，把思想认识、目标任务和行动统一到支持农业和农村发展上来，多给农民一些帮助，多向农村一些倾斜，多送农民一些实惠。我们各乡镇和涉农单位，更多地与农民群众直接打交道，是代表政府形象的第一窗口，更要强化为民服务意识，扎扎实实为民办实事、办好事、多办事，只要有利于农民合法增收的，就是我们应该做的事。同时，要认真贯彻上级一系列减负政策和条例，降低农业税率，取消农业特产税，建立和完善涉农收费公示制、教育收费一费制、报刊订阅限额制，健全农民负担监测体系，开展农民负担专项整治，认真查处涉农案件，杜绝向农民收取各种形式的服务费现象，真正做到围绕农民增收为民办事不增负。
二、拓宽思路，加快发展农村经济。
要切实解决好“三农”问题，加快农村经济发展步伐，必须进一步拓宽思路，强化措施，周密部署，扎实推进。
（一）一定要走农业产业化经营之路。在市场经济条件下，没有规模，不能形成产业化，就没有比较优势，没有市场竞争实力。因此，我们的.农业结构调整必须在产业化上下功夫。首先，要着力提升基地规模化水平。各乡镇要根据各自资源实际，确定发展重点，按照集中连片的要求，合理进行生产布局，把基地规模化生产作为提升效益的手段和途径。因为只有基地生产的规模化，才便于组织销售、规模化加工和打造品牌，真正做到建一片基地，富一方农民。其次，要着力提升加工销售水平。农产品加工销售水平是衡量农业产业化的主要标志。农产品加工上去了，销售问题解决了，就可以带动基地建设，提升基地规模化水平。因此，我们要把发展农产品加工营销，作为农业产业化发展的核心环节来抓。当前，奶业的发展依托亚华南山分公司，产品加工销售问题基本解决；而竹木业发展缺乏龙头企业，产品加工水平还很低；延季蔬菜的加工还没起步，销售渠道还不通畅。我们必须下大力气通过招商引资、启动民资、改造乡镇企业等多种形式创办农产品加工龙头企业，加强营销组织和队伍建设，加快农业产业化进程。
（二）一定要科技发展之路。要不断加大农业技术和新品种的推广力度。充分利用职业中专、农广校等现有的场所，通过不同形式、不同方式对农民进行专业技术培训，提高他们适应市场农业的素质。奶业的发展要突出优质牧草的引进、推广、奶牛的规范饲养管理、疫病防治以及机械化挤奶等技术培训。延季蔬菜要加强新品种的引进、试种、推广，研究农产品的保鲜加工技术，围绕安全、无公害的要求，加大生物技术在生产中的运用。农业、科技部门要会同相关单位尽快组织专门力量，按照国内先进的质量标准，研究制定要我县大宗农产品的质量标准体系，抓紧建立健全统一、权威的农产品标准体系、检测检验体系和质量认证体系，各地要严格执行统一的农产品质量标准，组织农民和企业按标准生产，以过得硬的质量，赢得市场，赢得消费者，打造我县农产品知名品牌。
（三）一是要走劳力转移之路。当前，我县农村劳力大量富余，劳力转移是实现农民增收的必然之路。各乡镇和相关部门必须努力做好这些传统农业富余劳力的转移。一是引导向支柱产业上转移。奶牛发展、竹木开发、延季蔬菜种植劳动力密集程度较高，劳动效益较好，就业容量较大，是劳力转移的一条好途径。二是引导向加工业转移。我县竹木资源相当丰富，加工生产潜力很大，延季蔬菜的包装、加工也需要大量劳力。三是引导向三产业转移。目前，我县三产业还相对落后，随着旅游业及相关产业的发展，人流、物流的流通加大加快，三产业的劳力需求也将大大增多。四是引导规范劳务输出。劳务输出是劳动力转移就业的一种有效途径。县劳动部门和各乡镇一定要高度重视劳力输出，要设立专门的服务机构，明确专人负责，引导规范发展劳力中介组织和打工协会，广泛加强与外界联系，收集劳务需求信息，逐步建立劳力输出基地，减少劳力输出的盲目性。劳动就业部门要充分发挥职业培训中心作用，搞好劳务输出前基本知识、技能培训，提高外出务工人员素质，确保劳务的规范、有效输出。
（四）一定要坚持典型引路。农业产业化的前提走基地规模化，要实现基地规模化就缺少了典型的示范。回过头看，近年来农业产业结构调整取得实效的主要有效方法就是典型引导，但是，各级各单位所办的示范点，规模普遍过小，经济效益不明显，示范效应相当有限。今年的农村工作必须坚持典范引路，突出干部办点示范，工作重点要放在扩大示范点的规模上，各乡镇至少要办好一个示范点，挂点领导要亲自抓，积极筹备示范办点启动资金，做好群众的引导和发动工作，各环节上做到专人负责，努力把各自的示范点办成各具特色的生产基地，以示范点带动整个产业的快速发展。
三、突出重点，切实抓好当前农村工作。
一年之计在于春。切实抓好当前工作，事关今年整个农村工作大局，各乡镇和相关部门要突出工作重点，做到早规划、早部署、早落实。
（一）突出抓好奶牛发展。各乡镇要根据县委经济工作下达的奶牛发展计划，及早行动，制定奶牛发展方案，每头奶牛发展要落实到农户，引导奶牛发展户切实做好牧草种植和牛舍准备，要积极加强银信部门联系，筹措奶牛发展资金，抢抓时间，确保在4月底完成种牛外调工作，母犊发展要及时做好联系，加强内部调剂，防止母犊外卖，以确保奶牛发展计划的落实。
（二）突出做好春耕准备。农业、农资部门要切实做好春耕种子、化肥的调运、储备，相关职能部门要严把种子、化肥质量关，开展农资打假专项行动，规范农资流渠道。各乡镇要保证每村派1名专门干部深入村组，指导农民开展春耕生产，要基本稳定粮食种植面积和杂交水稻制种面积，落实延季蔬菜和牧草改制面积，及早翻地动工；要积极宣传中央1号文件精神和粮食生产政策，提高和保护农民种粮的积极性，严禁耕地抛荒。
（三）突出抓好“四防”工作。抓好“四防”工作，是加快农村经济发展的保障，任何时候我们都不能掉以轻心。当前，防疫工作重点是高致病性禽流感和牲畜口蹄病，特别是要注重抓好牲畜免疫工作，我县是全省奶业大县，以奶业为主的畜牧业是我县主导产业，牲畜免疫工作，事关全县经济发展大局，务必在10天100%的完成免疫。防汛工作要做好防大汛、抗大灾的准备，务必在春汛完成病险水库、山塘的除险加固，建立好山洪暴发预警机制和防御避灾的各项预案，做到宣传发动到位。防火工作形势比较严峻，两个月来，全县已发生多处山火，随着天气转暖和清明节的临近，防火工作必须引起高度重视，要严格控制野外生产性用火，严防森林火灾的发生。再是要切实抓好农机安全生产、严格禁止农用车载客和报废农用车上路，从源头上控制农机安全事故的发生；继续深入开展“毒鼠强”清理工作，严防其他安全事故的发生。
（四）突出解决困难群众的生产生活问题。去年，我县经历了多年不遇的特大旱灾，给农民群众带来了不少困难。当前，各乡镇和民政部门要充分利用“四民”活动，广泛深入地了解农民生活生产的实际困难，要想方设法妥善解决困难群众的基本生活，尤其旱灾严重地方群众的吃饭问题。春耕在即，要切实帮助困难群众解决春耕稻种问题，教育部门和中小学校要积极采取措施，确保困难群众子女完成义务教育，要杜绝因交不起学费而辍学现象的发生。各级各部门要高度重视“四民”活动，拿出实际行动，伸出关爱之手，在“四民”活动真正为民办事，为民解困，以维护农村社会的稳定。
（五）突出抓好乡镇企业的改制工作。今年内全面完成乡镇企业的改制，我们要做的事情很多、任务很重，各乡镇要在县企改领导小组的统一指导和部署安排下，按照“一个企业、一名领导、一套人马、一抓到底”的方法，相应逐个企业制定出改制方案，要充分看到企业改制大局，绝不能因局部小利益而放慢改制步伐，今年乡镇企业改制工作将纳入双文明考核，各乡镇要力求早部署、早行动、早完成。各乡镇改制中要严格按照上级文件，规范操作，严格保护群众合法权益，严禁暗箱操作而损坏集体利益，要充分利用各种有利因素，确保年内改制任务的全面完成。
同志们，做好今年农业农村工作困难很大，任务十分艰巨，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行中央1号文件，统一认识，振奋精神，抓住机遇，扎实工作，确保农业增长、农民增收和农村社会的持续稳定。
区委组织部：
根据区通知要求，我街道组织专人按照文件有关精神对街道“两委会”换届选举工作进行了自查，现将自查结果报告如下:。
我街道有3个村(_村、_x村、_村)“两委会”进行了换届选举。我街道根据各村实际，从2011年x月x日开始至2012年x月x日结束，顺利地完成了3个村“两委会”换届选举，新产生了x名农村党(总)支部委员，其中，任党(总)支部书记3名;x名村委会委会，其中，任村委会主任3人。在“两委会”x名成员中，有x人连选连任，2名书记、2名村主任、2名女委员连选连任，_村__既连选连任，又继续实现了“一肩挑”。从换届选举的结果来看，新一届干部素质高、年龄轻、能力强;从x个月的工作实践看，达到了“组织放心，群众满意”的目标。
在参加完区委换届安排动员大会后，街道党工委非常重视，及时召开了专题会议，学习文件，提高认识;明确职责，落实责任;研究村情，制定对策，保证换届工作按照计划实施。
一是成立了由街道党工委书记任组长的工作领导小组，成员为街道领导班子全体成员和派出所负责人员，下设指导组、宣传组、督查组、文秘组等。
二是认真制定了全街道村党组织领导班子和第八次村民委员会换届工作的实施方案，并结合区实施细则和街道实际，制定了x街道基层党组织领导班子换届选举工作实施细则和第八次村民委员会换届选举工作实施细则，明确了换届选举中每一步的具体要求和时限，为村“两委会”选举工作的顺利实施提供了坚强的组织保证。
三是进一步完善政务村务公开和民主管理工作制度。充分发挥各村民监督委员会作用，各村进行换届前原任干部都向党员群众公示了政务村务情况，自觉接受监督。在换届进行时，老一届班子向大会总结了3年来的工作，候选人向大会公开施政承诺和施政计划，交由选民讨论，接受选民挑选。
这次农村“两委会”换届选举工作关系到加强农村基层组织建设，提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局，街道党工委在统一思想的基础上，按照分管领导组织，包村科室操作，村党(总)支部实施，原村党(总)支部书记为第一责任人的要求实施，重点用党的十七大精神统一广大党员、群众的思想，依照方案严格实施。一是先后组织街道干部、村党支部书记进行动员、学习和培训，正确领会上级有关精神，明确程序、牢记时限、严格步骤、严守纪律等。二是各村又分别召开支委会、党员大会、村民代表会、村民大会等，学习文件，广泛统一思想认识。三是采取多种形式，因村制宜，利用宣传横幅、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导，有的放矢，解决思想认识问题，营造了一个良好氛围。
在换届选举中，街道把加强党的领导，严格依法办事，充分发扬民主贯穿换届换届选举全过程，严格把好“五关”，确保换届工作公开、公平、公正和民主，使选民的权利得到有效保障。
一是选民登记关。各村在包村科室干部的全程参与下，进村入户对党员和村民进行登记核实，保证不漏一人，不增一人，并及时进行公示，保证群众监督。
二是财务审计关。严格按照村财街管的要求，由街道组织专人对3个村三年来的财务帐目进行审计，并将审计结果张榜公示，既解除了个别村民的疑虑，也还干部清白，保证选举顺利实施。
三是资格审定关。街道党政办和社会事务科对各村推荐提名和竞争人员情况，结合市、区文件规定，及时进行资格审查，对初步候选人选、候选人、选举时间、公示时间等进行严格把关，保证步步依法实施。
四是严把投票关。不管是支部选举还是村委会选举都由村党组织统一组织实施，街道干部全程参与监督，发票、收票、计票等重要环节都由街道干部负责，保证公正公平，未出现任何问题。
五是新老交接关。我街道只有_x村“两委会”班子成员变化大，_村、_村“两委会”班子成员基本没有变化。在_x村新班子产生后，街道领导逐个和新当选成员谈话外，还及时找落选干部谈话，征求大家意见建议，消除隔阂，维护了团结和稳定，特别是在春节前夕，由街道主要领导带队，带着慰问礼品，到每个落选村干部家中看望走访，收到较好效果，既保证了班子的顺利交接，也保证了换届工作的顺利实施，还保证了地区的和谐稳定。
同志们：
这次全市农村工作会议，是在全国认真贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神的形势下，召开的一次重要会议。安排召开这次会议，既是市委、市政府贯彻落实中央和全省农村工作会议精神的实际行动，也是分析当前全市农业和农村工作形势，研究积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重大举措。刚才，裴书记在回顾总结去年全市农业和农村工作的基础上，对*年度全市的农业和农村工作以及新农村建设工作进行了全面的安排部署，既指出了过去工作中存在的困难和问题，也明确了今年的工作重点和努力方向，符合实际，切中要害，提出的各项措施针对性、操作性都很强，希望大家认真贯彻落实。市新农办和市农业局围绕各自工作都讲了很好的意见，我完全同意。会议还印发了《市委、市政府关于加快发展现代农业的实施意见》和《咸阳市发展“一村一品”百村示范千村推进实施意见》两个征求意见稿。会后，大家要把这次会议精神及时向党委、政府汇报，就今年的工作及时作出安排。并组织各部门认真讨论，将两个征求意见稿的修改意见分别及时反聩市新农办和市农业局，以便我们的实施意见更具科学性和操作性。下面，我就贯彻落实这次会议精神和当前工作讲几点意见：
一、认真学习和贯彻落实中央一号文件精神。
党中央、国务院面对新形势，连续4年出台了4个指导农业农村工作的中央1号文件。的中央1号文件以促进农民增收为主题，明确了“三农”工作的核心任务；的中央1号文件以提高农业综合生产能力为主题，指出了发展农村生产力的关键；*年的中央1号文件以推进社会主义新农村建设为主题，做出了关系全面建设小康社会和社会主义现代化全局的重大决策；今年的中央1号文件以发展现代农业为主题，进一步明确了社会主义新农村建设的首要任务。这4个中央1号文件，系统地提出了解决好“三农”问题的制度安排、政策设计和体制机制改革创新的原则和框架，内容丰富、完整，形成了一个有机的整体，充分体现了新时期农业和农村政策的'稳定性、连续性。出台的政策措施含金量高、推动力大、操作性强，有力地促进了农业经济和农村社会事业的全面发展。因此，全市各级各部门要精心部署，全面安排，组织广大干部职工，认真学习和宣传贯彻4个中央1号文件精神，特别是今年的1号文件，一是要认真学习。各级各部门特别是涉农部门要集中一段时间，组织干部职工系统学习，吃透精神，掌握政策。二是要搞好宣传和宣讲工作。各级各部门要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，大力宣传一号文件的主要精神以及党和政府的各项支农惠农政策，营造浓厚的舆论氛围。各县市区要以县为单位，组织一号文件宣讲团，结合“三下乡”、春节慰问、包扶示范村、包抓贫困村等活动，深入乡村开展宣讲活动，把政策交给群众，帮助群众解决实际困难，让群众充分享受党和政府的关爱和温暖。三是要认真落实一号文件精神。各级各部门要结合实际，落实1号文件，从各自职能出发，积极筛选和确定支农项目，大力发展现代农业，积极推进新农村建设。
二、扎实推进新农村建设。
推进新农村建设，最根本的是生产发展、基础突破、农民素质提高。按照“全面启动、百村示范”的思路，在巩固去年建设成果的基础上，要集中打好“三个战役”：第一战役，以农村公路、水、电、气、通信等“五通”建设为重点，实施基础突破，不断提高农业综合生产能力；第二战役，以农民增收为重点，抓好产业培育，积极推进农业产业化，建设现代农业；第三战役，以管理民主为重点，加大农村综合改革力度，加强农村民主政治建设和精神文明建设，培养新型农民。当前要重点抓好三个方面：一是要认真做好*年新农村建设的总结和检查验收工作。各级各部门要认真检查和总结去年的新农村建设工作，吸取经验教训，进一步理清工作思路，为春季召开的全市新农村建设总结表彰会做好准备。对去年的包抓情况，先由牵头部门召开汇报会，然后向新农办写出报告，再由市新农办负责进行检查，对只挂名不出征、包扶工作没有实质性内容的部门和单位，要进行通报批评。二是要尽快启动*年新农村示范村建设。各县市区要尽快筛选确定*年新农村建设示范村计划，制定建设规划，落实项目资金，夯实包抓部门，明确工作责任。特别是市级新农村示范村包抓部门和单位，要按照市委、市政府的安排部署，落实包抓领导和工作人员，深入乡村，搞好调研，协助村上解决实际困难。三是要大力整治村容村貌。各县区市要充分利用春节前后这段时间，动员乡村积极开展村容村貌整治活动，干干净净过新年，以全新的面貌尽快掀起新农村建设热潮。
三、积极推进“一村一品”战略。
积极实施“一村一品”发展战略，对于培育壮大区域特色产业、实现富民强村、推进新农村建设和构建和谐社会都具有十分重要的意义。市委、市政府决定实施“一村一品”百村示范千村推进工程，这也是贯彻落实中央一号文件精神的具体体现。当前要突出抓好三个方面：一是要尽快健全组织机构。市政府决定成立咸阳市发展“一村一品”工作领导小组，负责协调解决资金、项目、人才等重大问题。各涉农部门为成员单位，领导小组办公室设在市农业局。各县市区也要成立相应机构，加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，尽快开展工作。二是要动员社会各方力量广泛参与。坚持“工业反哺农业、城市支持乡村”的方针，动员社会各方力量关心支持“一村一品”发展，倡导全市各级机关、企事业单位和社会团体开展结对帮扶活动。积极鼓励引导大专院校、城市社区以各种方式为发展“一村一品”做贡献。三要营造发展“一村一品”的社会环境。要充分利用广播、电视、网络、报刊等宣传工具，切实加大对“一村一品”的宣传力度，为一村一品的全面推进营造良好的社会氛围。
四、切实抓好各项支农惠农政策的落实。
进入新世纪以来，随着党中央、国务院一系列支农惠农政策的出台，大家普遍感受到，这一时期是“三农”工作力度最大、农业农村发展最快、农民群众受益最多的时期。农业农村持续发展的大好形势，是多种因素共同作用的结果，是多种力量合力推动的结果，但政策好是根本。市委、市政府连续多年组织涉农部门积极为农村和农民办20件实事，涉及中省的各项支农惠农政策，涵盖农业和农村工作的方方面面，深受群众的欢迎。为此，各级各部门要高度重视支农惠农政策的落实，把党和政府的关爱和温暖送到千家万户。一是要及时兑现支农惠农政策。各级各有关部门要不折不扣地把各项支农惠农政策逐一落实到户，把政策带来的真金白银实实在在地送到群众手中。二是要抓好今年农村20件实事的落实工作。市委、市政府*年为农村和农民要办的20件实事已经基本确定，涉及市上18个涉农部门，投资9.46亿元，实事项目涵盖农村经济社会生活的各个方面。各承办部门要抓紧制定实施方案，落实项目资金，明确包抓领导和责任人，尽快启动项目建设，切实把实事办好。三是要严格项目资金管理。各级各部门要坚持“公开、公正、筛网滤布公平”的原则，严格规范操作，简化环节和程序，加强资金管理，加强审计监督，防止跑冒滴漏，真正把好事办好，让广大农民群众满意。四是要加大资金整合力度。各县市区政府要加大支农资金整合力度，加快建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，进一步完善投入管理办法，下功夫解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中财力办大事、办急事，最大限度地提高资金使用效益。市上有关部门要加强配合和指导监督，切实为基层做好服务工作。
五、加快推进农村各项改革。
十一届三中全会以来，农村改革重点在两个字上实现了突破，一是“地”，即以土地承包为核心的家庭经营制度，二是“税”，即以取消农业税为标志的城乡分配制度的调整，两大改革都具有里程碑的意义。目前农村改革进入了以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的综合改革阶段。加上农村新型合作医疗改革、农村金融、土地征收制度、粮食流通体制、畜牧兽医管理体制、种子管理体制、农技推广体制、集体林权、小水产权等改革，农村改革的任务十分繁重。这些重大改革是完善社会主义市场经济体制，规范政府行为，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、公共服务和社会管理上来的必然要求，说深刻一点，是各级政府的自身革命，是新时期必须过的一道坎。特别是20国务院出台文件，明确要求实施基层畜牧兽医体系、农技服务体系、种子管理体制改革，市政府也先后下发了实施意见，但从目前的进展情况看，工作进展缓慢。究其原因，根本的还是领导问题。各县市区党委、政府务必真正重视改革，认真研究改革，要真抓改革而不能空喊口号。
六、扎实做好当前农业农村各项工作。
一要抓好农业工作。一是抓好抗旱冬灌。前几天，我带领农业、水利、气象部门的负责同志到县区检查了抗旱冬灌工作，深感目前旱情严重，而且据气象部门预测，今年3月底前没有明显的降水，说明旱情还在持续。希望各县区特别是各灌区要坚决克服侥幸等待心理，压滤机滤布开动一切水利设施，千方百计抓好冬灌抗旱和控旺促弱工作，加强越冬作物田间管理，确保今年第一料庄稼丰收。二是抓好以大改形为重点的冬春季果园管理工作，确保完成全市大改形50万亩。三是扎实抓好重大动物疫病防控工作。以高致病性禽流感和口蹄疫为重点，进一步完善各项应急预案，落实免疫措施，免疫率达到100％，确保咸阳无疫情。
二要抓好林业生产。一是认真抓好“三化一片林”绿色家园建设规划和实施方案的编制上报工作，积极构建绿色咸阳。要继续抓好主干道路绿化工程，特别是去年新修油路的绿化，确保今年4月底全面完成主干道路绿化400公里。二是加大工作力度，全面完成退耕还林工程林权证发放工作，确保及时兑现退耕还林资金。三是高度重视森林防火工作，严格落实领导责任和工作措施，加强监督检查，强化野外火源管理，严格值班制度，严防和有效处置森林火灾，确保万无一失。
三要抓好水利建设。一是加快推进农村饮水工程建设。按照“连乡联村，集中供水，市场运作，保本经营”的思路，切实做好*年人饮工程实施的前期工作，及时下达工程计划。二是全面做好水利项目建设。引石过渭工程要加快建设进度，确保汛前竣工。亭口水库项目要加快立项、可研工作步伐，力争尽快开工建设。红岩河水库要加快项目前期工作进度，年内力争项目建议书通过省上审查。病险水库除险加固、小型水利建设等要做好准备，春节过后立即启动。三是大力开展冬春季农田水利基本建设。各县市区要不失时机地组织动员群众，坚持新修与改造提高并重、土地整治与水利配套并举，大力开展以修田造地、治水改土、土地复垦、灌区配套和小型水利为主要内容的群众性农田水利建设，春季新修基本农田3万亩，加工提高基本农田2万亩，新增灌溉面积1万亩，改善灌溉面积4万亩。四是认真做好水库移民工作。涉及水库移民的县要认真开展“双核”工作，搞好项目规划，后扶资金要落实到人。要认真做好水库移民后期扶持政策的各项落实工作，确保移民工作顺利实施。
四要积极做好农业综合开发和扶贫开发工作。首先，要抓好*年度项目的检查验收工作。3月底前，市农发扶贫办要组织人力对*年度农业综合开发和扶贫工作进行一次全面检查验收。各县要查漏补缺，加快尾留工程建设。其次，要切实抓好财政贴息小额信贷扶贫到户工作，确保在春节前全面完成*年度扶贫贷款投放任务。第三，要做好*年度农业综合开发和扶贫项目的立项争取和开工准备工作。各县要提早安排*年扶贫开发建设工程项目，力争在3月底前先期启动扶贫重点村50个。长武县要扎实做好黑河流域移民搬迁工作。
五要积极做好各种涉农项目的规划编制和申报工作。去年国家通过各种涉农项目，投资农业和农村建设的资金量比较大，达到3900多个亿，今年将突破4000亿。目前，省里的大盘子还没有敲定，各级各部门一定要高度重视，抓住春节前有利时机，多跑、多要，积极向上争取项目和资金。在科学编制规划的基础上，要舍得时间和精力，跑部进省，争取项目。不管采取什么办法，今年各部门向上争取的项目资金不能低于去年的规模。
六要妥善安排好困难群众的生产生活。冬春季是群众生产生活困难较多的时候,特别是春节前这段时间，困难群众急需要党和政府的帮扶和关爱。各县市区要组织干部进村入户、调查摸底、核实情况，落实帮扶措施，切实帮助五保户、特困户、受灾户解决好吃、穿、住和节日等实际困难，确保困难群众生产、生活，帮助他们度过一个快乐、祥和的春节。
同志们，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，是时代赋予我们的重大使命，也是我们义不容辞的神圣职责，意义重大，任务艰巨。我们要认真按照中省和市委、市政府的要求，锐意进取，扎实工作，知难而进，合力攻坚，努力为推进我市社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。
祝大家新年快乐，万事如意！
同志们：
这次会议，是我市在落实省委、省政府关于要重视和抓好社会保险工作的文件精神，并针对当前我市社会保险工作扩面形势比较严峻的情况召开的，主要目的是确保完成今年社会保险扩面征缴工作任务。下面，我讲两点意见：
一、对我市今年以来社会保险扩面征缴工作的评价。
从掌握的统计数字来看，去年我市社会保险扩面征缴工作取得了一定的成效，但没有完成省下达的预定目标任务，今年的情况则更加不容乐观。因此，必须引起各级领导的重视。造成我市参保人数徘徊不前的原因，有四个方面：一是我市还没有建立起行之有效的社会保险扩面征缴机制；二是目前实施的一些措施不符合实际，主要原因是部分领导和基层干部将工作简单化、片面化，工作方式方法不对路、不对头；三是个别镇、区还没有将社会保险工作真正摆在重要的位置上来，或者说在工作上有所放松；四是部分企业经营不景气，受这个因素影响，产生了企业漏报瞒报员工人数，或者在年审时假减员。
二、对今后工作的意见。
1．再认识。我们实施社会保险覆盖全社会，主要原因有三个：一是依法行政。我市要吸引投资者前来投资，关键在于有一个强有力的、能够依法行政的政府。从这个意义上说，能不能推进社会保险扩面征缴工作，是检验各级政府是否依法行政工作能力的重要内容。二是营造公平发展的投资环境。目前，我市原来的公有企业、外商投资企业和上规模的私营企业员工参保比例较高，但小的私营企业、个体工商户的参保率较低，客观上造成了不平等竞争，因此，政府必须依法推进社会保险工作，促使企业全员参保，营造公开公平的发展环境。三是维护社会的稳定。维护社会稳定的一个重要方面，就是政府必须依法维护企业员工的.合法权益，使员工能够享受到社会保险。但要引起我们注意的是，当前影响社会稳定、群众来信来访较多的一个方面就是企业没有为员工购买社会保险，侵害了员工的合法权益。
从依法行政、营造公平发展环境、维护社会稳定等方面来看，实施社会保险都是优化投资环境的重要内容，优化投资环境并不意味着放松社会保险工作。但是，目前我市仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解。有些人认为，社会保险制度的推行给企业增加了负担，影响了投资环境的改善，不利于我市经济发展建设。但事实上，建立社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业这部分的支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有助于企业抵抗投资风险。投保社会保险虽然使企业在费用和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。为了减轻企业负担，市政府已经做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面却没有提高缴费的最低工资基数标准和缴费比例，社会保险基金的缺口由政府负担。
2．再发动。在社保工作的发动和宣传问题上，不能只面对企业经营者，还要让整个员工队伍参与进来，使员工自觉保护自身的权益。为了达到这个目的，宣传的发动面必须要面向全社会，市的新闻媒体要及时报道有关社会保险的新闻，特别是要制作一些社会大众能够接受的综合性报道，从法理、道理、政策、人情、效果等多方面进行宣传。与此同时，要充分运用正反两面的典型，以正面典型为主，对落实社保政策比较好的企业要予以表扬；对拒不购买社会保险的企业，予以曝光。
3．再检查。各镇、区要对已登记、参保的企业和人数作一次系统的分析，分类站队。社保局的下属单位要将情况向各镇政府、区办事处报告清楚，使各镇、区掌握各自开展社会保险工作的全局情况。在此基础上，要进行重点突击抽查，强行入轨。这次会议之后，各镇、区要高度重视社会保险工作，明确1名领导作为社保扩面工作的责任人，加强对扩面工作的领导，对各自管辖范围内的企业进行检查，更加准确地掌握企业的用工情况。要进一步建立健全劳动监察机制，依法实施全员参保。今后，各镇、区不能再简单沿用分解任务到企业的方式，要通过组建常规性的劳动监察队伍，将劳动监察、依法参保贯穿于日常工作，形成常规性的依法稽查工作，保证社会保险扩面成果。为此，未有组建劳动监察队伍的镇、区必须迅速组建队伍，加强对辖区内企业的劳动监察行动，加大行政执法力度，以“对象就是任务”为目标，依法要求企业全员参保。
4．再落实。各有关部门也要密切配合，定期公布参保、登记和参保率的情况，特别是要在报纸、电视上以镇、区为单位公布已买保险的单位和参保人数，互相监督。在扩大社会保险覆盖面方面，除了促使企业和个体工商户依法参保外，行政事业单位的人员参保还有较大的空间，希望大家抓好这方面工作。至于具体的收费标准，社保部门可以与各镇、区通过沟通解决。另外，社保工作部门要加强服务，更加主动地联系企业，与企业建立良好沟通模式，多为企业办好事、办实事，特别是要根据基层和企业的实际需要，强化服务质量，提高办事效率，及时整改，符合规定的要及时理赔，提高社会公信力，将政府亲民、爱民的信息传播开去，使全社会都理解和支持社会保险工作，努力完成今年社会保险扩面征缴的任务。
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同志们：
刚才，志军副县长作了一个很好的工作报告，我完全赞同。等会，市委常委、县委周书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。现在，我讲两个方面的意见。
一、认真总结经验，理清工作思路。
总结过去的成功经验，分析当前的发展形势，是做好“三农”工作的基础。为此，我们必须认真加以总结分析。过去的一年，我县认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，全面落实党在农村的各项方针政策，农村工作取得了显著成效，得到了上级的充分肯定。，我县被评为全省粮食生产先进县；石株桥乡公田村被评为全省新农村建设示范村；全市新农村建设示范片现场会在我县召开等等。总结经验主要有以下几条。
一是贯彻上级精神，坚定不移地把“三农”工作作为重中之重来抓。近年来，县委、县政府高度重视农业农村工作，始终把“三农”工作摆在全局工作的重中之重来抓，出台了系列政策加大了工作力度。各级各部门紧紧围绕县委、县政府的决策部署，加强基础设施建设，突出主导产业发展，努力增加农民收入，全面促进农村和谐。全县上下齐心合力，走出了一条“强基础、兴产业、促增收、保稳定”的农村发展之路。
二是注重提高效益，坚持不懈地把粮食生产作为稳定“三农”工作的坚实基础。近年来，我们始终把米袋子、菜蓝子作为稳定全局的一件大事来抓。坚决制止稻田抛荒，粮食产量连续6年增加，去年已突破50万吨。狠抓规模经营，加快生猪发展，全县年生猪出栏已过170万头。正是由于粮食连年丰收，市场物价稳定，使我们腾出了更多的时间和精力来谋划全局发展。
三是强化项目带动，毫不动摇地把项目农业作为新农村建设的根本动力。充分发挥项目对农业和农村经济发展的带动、示范、辐射作用。以新农村建设为载体，全面推进农村基础设施建设，发展现代农业，创建生态文明，加强民主管理。努力争取国家支持，加快项目建设，农村水、电、路日益改善，农村清洁能源日益突破，农业机械化程度日益提高，退耕还林成果日益巩固，农田基本建设日益加强，农业产业化日益提升。
四是加强政策扶持，始终如一地把减少农民、富裕农民作为促进农民增收的关键环节。我县120万人，其中农业人口100多万，户平不到一亩三分田，人多地少。根据这一县情，县委、县政府适时提出了“兴工旺商，富民强县”战略，大力推进城镇化和新型工业化，加快二、三产业发展，使一大批农村富余劳动力摆脱了一亩三分地的困扰，纷纷从事二、三产业。同时，加大农村劳动力技能培训，使一大批劳动力走出去务工经商，实现了农村劳动力的大转移。据统计，全县50多万劳动力，有30万人从事二、三产业，占农村劳动力的57%左右，农民人均纯收入7成以上来自二、三产业。
二、突出工作重点，狠抓措施落实。
农业和农村工作千头万绪，既要全面部署，又要突出重点。要全面完成今年的农村工作任务，必须下大力气抓好三个方面的工作。
（一）强化“三基”
农村工作归结到一条，就是基础工作、基础产业和基础建设。
农村基础工作很多。我这里只拣几个重点，第一，要把土地承包颁证和集体林权改制工作抓好。这是一项涉及农业发展的体制性工作，务必在今年完成。第二，要把党在农村的各项政策落实，确保农村和谐稳定。第三，要把科技兴农摆在重要位置来抓，整合各类资源，调动一切积极因素，加强农民技能培训和技术培训，特别是要加强基层党员干部和农村能人的培训。
基础产业，我认为仍然要抓好粮猪生产，这是大头。粮食生产要在坚决制止稻田抛荒，努力增加播种面积的基础上，促进良种、良法、良制配套，在推进产业化经营上下功夫，增加农民收益。生猪生产要在促进标准化规模养殖上下功夫，确保生猪生产健康发展。在突出主业发展的同时，要着力加大特色产业的发展力度，进一步打响黄花菜、玉竹等品牌。
基础建设就是要继续以项目为龙头，加快农村水、电、路的改造，加强病险水库治理和农田水利建设，加快农村清洁能源建设，加快农业机械化步伐，巩固退耕还林成果。
（二）推进“三化”
推进“三化”，就是要加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化建设。
对于农业产业化经营，大部分龙头企业的`支撑和牵引作用还是不强。我们的中药材产业，大而全，缺乏精品，玉竹是我国的原产地，由于缺乏企业牵引，越种越少。我们的黄花菜，面积有七、八万亩，又是中国的原产地，还有待进一步发展壮大，我们的昭陵翠剑获得了中国名优茶中茶杯一等奖，20又被评为有机食品，有品牌，无产品，每年就是那么二三吨。我这不是有心批评，我是恨铁不成钢，例举我县农业产业化的现状。针对这一状况，我们今年要加大农业产业化的建设力度，重点扶持一批能够牵引我县优势产业发展壮大的骨干龙头企业。要着力扶持旭日玉竹企业，打造我县玉竹品牌；要积极帮助昭陵茶业和精华黄花菜做大做强。
加快城镇化建设和新型工业化建设，依然是我县“兴工旺商，富民强县”的战略决策，对吸纳农村富余劳动力，提升我县经济实力，实现后发赶超都具有十分重要的意义。因此，要进一步加大工作力度，强化工作措施，努力实现政策资金等优质要素向农村倾斜。
（三）狠抓“三防”
防汛、防火、防疫是我们的工作底线，任何一项工作都来不得半点马虎，出不得半点问题。
今天已经是3月30日，很快就要进入汛期，从现在起，我们就要做好防汛的各项准备工作。一是要做好汛前排查工作，落实好整改措施，制定好防汛预案。水务部门要在汛前对全县大小水利工程进行一次地毯式的排查，找准问题，落实措施，逐个完善防汛预案。要把措施落实到工程，落实到地段，要把责任落实到单位，落实到个人。二是要不折不扣地完成市防总的五项工作。（1）每个乡镇要建立气象监测点；（2）每个乡镇值班人员要到位；（3）小一、二型水库都要有座机电话；（4）小一、二型水库都要通路；（5）山洪易发区危险地段的农民住房要规划到安全区，逐步搬迁。三是要落实好制度，强化工作责任追究。
防火工作更要引起高度重视。清明在即，森林防火已进入关键时期，在这里明确几条：一是要加大宣传力度，提高森林防火意识，控制野外用火；二是要按要求建立防火队伍，加强培训，做到召之即来，来即能战；三是要落实看山员制度，加强山林及重点地段的巡查；四是要强化责任，依法查处肇事者，依纪查处渎职者。
春季防疫已经展开，大家一定要按要求做好各项工作。一是要确保免疫进度，3月10日前完成高致病性禽流感和牲畜口蹄疫免疫工作，4月10日前完成猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫工作，随后还要开展狂犬病、猪链球菌等其他疫病免疫工作，4月底全面结束春季集中免疫，其免疫密度均要达到100%，届时县防指将进行全面检查，进行通报。二是要建立应急预案，加强应急演练，确保疫情来临时能够及时控制和扑灭。三是要加强卫生监管，强化责任追究。
同志们，当前已进入春耕备耕季节，我们一定要做好各项准备工作，抓好育秧育苗，为今年的农村工作开好头，布好局。农业兴，百业旺；农村稳，大局稳；农民富，经济强，让我们在县委、县政府的领导下，倍加珍惜各级党委、政府高度重视“三农”工作的良好机遇，倍加珍惜全县上下同心同德抓“三农”工作的良好环境，努力做到方法上有新改进，作风上有新气象，工作上有新突破，全面开创全县农业和农村工作新局面。
各位代表、同志们：
中国共产党××镇第三次党代会今天隆重开幕了，这是全镇共产党员和人民群众政治生活中的一件大事。我代表中国共产党××县委向大家表示祝贺!
按照党章规定，××镇委员会已任期届满。××镇从上次党代会到现在已经四年了。四年来，在县委的正确领导下××镇党委团结和带领广大党员和人民群众，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神及“三个代表”郑重申明本文原创网站为网重要思想，坚持以经济建设为中心，大力加强党的建设，奋力开拓，积极进取，在推进农村两个文明建设的伟大实践中，取得了较好的成绩，全镇的面貌发生了较大的变化。希望你们通过这次党的代表大会，认真总结经验，进一步发扬成绩，克服存在的问题，努力把各方面的工作做得更好。
××年是深入贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神的重要一年，既是“”经济社会发展规划的开局年，又是贯彻落实县委十届七次全会精神，拼争全国“百强县、文明城”实现经济新跨越的关键之年。就在这个重要时刻，中国共产党××镇第次党代会隆重开幕了，这次大会，事关××镇领导班子建设，事关社会主义新农村建设，事关全镇今后五年社会经济各项事业的发展，事关我县“”规划的全面实施，事关能否保持全县经济社会又快又好发展的良好势头，事关全县社会的和谐稳定。因此，意义十分重大。全镇各级党组织和广大党员、干部、群众都关注着这次大会，对大会寄予很大希望。希望大家正确处理民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻县委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向。不耍性子，不使绊子，以高度的责任感和使命感全力以赴开好这次大会，完成大会的各项议程。
县委十届七次全会全面部署了新五年工作，做出了大力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、经济外向化和市场化，着力打造实力昌南、郑重申明网为本文章原创网站魅力昌南、生态昌南、和谐昌南的重要决策，为我县“”时期的发展描绘了美好的蓝图。新一届镇党委所肩负的任务十分艰巨，要完成好历史赋予的光荣使命，一定要坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神及“三个代表”重要思想，用科学发展观统领全局，牢牢把握发展经济这个中心，正确处理发展与稳定的关系，抢抓机遇，用好机遇，加速经济的发展，努力实现经济建设的新跨越;一定要大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进社会各项事业的和谐进步;一定要全面推进党的建设这一新的伟大工程，紧紧抓住领导班子建设这个关键，在加强党员干部思想建设、组织建设，特别是作风建设上再下功夫。当前，要把学习党章作为加强党员干部思想作风建设的一项重要工作来抓。今年元月日，在中纪委第六次全体会议上发表了重要讲话，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务来抓紧抓好。近日省委常委、市委书记余欣荣作出重要指示，要求全市各级党组织要认真开展学习贯彻党章活动。月日，市委助理巡视员、县委书记杨伟东在县纪委第五次全体会议上就深入学习党章作了专门强调。国有国法，党有党章。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到保持党的纯洁性和先进性，更直接关系到我县拼争全国“百强县、文明城”目标的能否实现。××镇党委要紧密联系实际，切实把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容抓紧抓好。
一是要自觉学好党章，坚持拒腐防腐不放松。党章明确规定，党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力，依法办事、清正廉洁、勤政为民、以身作则，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。当前，××镇经济社会正处于快速发展时期，伴随新农村建设的强势推进，建设投资急剧增加，各种诱惑不断增多。要做到工程建起来、干部不倒下，既是对领导干部执政能力的考验，更是对领导干部党性政德的考验。要坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。坚定理想信念，前提是加强理论武装，把政治信仰建立在马克思主义科学基础之上;关键是加强党性修养，按照党性原则自我教育、自我锤炼、自我完善，努力升华党性。要提升人格魅力。优秀的党员干部不仅以权力推动工作，更以威信感染群众。权自职务来，威从人格生。人格力量来源于理论上的清醒、政治上的坚定和道德上的高尚，每一位党员干部必须政治上把握住方向，感情上把握住原则，生活上把握住小节，坚持做到慎独、慎欲、慎微、慎情、慎友。
慎独，就是要胸怀坦荡、表里如一，人后和人前一个样，自己独处和群众面前一个样，无人监督和有人监督一个样，八小时以外和八小时以内一个样。慎欲，就是要克服贪图享乐的虚荣心理、“不捞白不捞”的机会心理、自我安慰的侥幸心理、“人为我也可以为”的模仿心理和“人有我也应有”的攀比心理，真正做到需要面前学会选择、名利面前学会放弃、原则面前学会坚守。慎微，就是要从“小事、小节”做起，“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”，做到大事当慎、小事当拘，既在大是大非上过得硬，又在小事小节上过得关。慎情，就是要树立正确的亲情观，在管好自己、做好榜样的同时，严格管好配偶、子女和亲属。慎友，就是要以事业为上、原则为重，对朋友亲而不俗，不拿原则作交易，更不能搞权钱交易，真正做到纯洁社交圈，净化生活圈，规矩工作圈，始终坚守共产党员的精神家园和道德防线。要乐意接受监督。不受监督的权力必然导致腐败，加强监督是对党员干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。每一位领导干部都要主动而不是被动，积极而不是消极的对待监督，以宽广的胸怀接受监督，闻过则喜、有则改之、无则加勉。二是要自觉遵守党章，确保令行禁止不拖沓。党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律约束。全县广大党员干部要严格遵守和执行党的纪律，在思想上、政治上和行动上同省、市、县委保持高度一致，同频共振，确保政令畅通。要增强执行坚定性。对于中央和省、市委的精神和各项决策，必须不折不扣地贯彻执行，绝不允许搞上有政策、下有对策;绝不能说归说、做归做;绝不能合意的就执行、不合意的就拉倒。要增强工作创造性。坚持把中央和省、市委的精神与我县的具体实际相结合，充分发挥主观能动性，围绕拼争全国“百强县、文明城”的目标，创造性地开展工作。要增强政治敏锐性。坚持正确的政治方向和政治立场，提高政治鉴别力和政治敏锐性，对错误的言行坚决进行抵制和斗争，做到不信谣、不传谣，主动辟谣和止谣。要增强报告时效性。对于本镇发生的重要事件以及作出可能对全局利益有重大影响的决策，必须及时上报或请示。对上级部署的重要工作，必须及时告知处理结果，真正做到在政治上光明磊落、忠诚老实，在工作上讲效率、讲纪律、讲程序。三是要自觉贯彻党章，保持党的先进性。当前，农村正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各位党员要按照上级的统一安排，对照党章要求，积极开展批评与自我批评，深刻剖析个人在思想、工作、作风上存在的突出问题，并制定整改措施立即整改，切实提高党性修养，身体力行地体现党员的先锋模范作用。要认真履行好党章赋予我们的八项义务，行动上与党章保持高度一致。要切实加强党的基层组织建设和党的先进性建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，凝聚全镇广大党员和人民群众的力量，励精图治，开拓进取，以更足的干劲、更快的节奏和更实的作风，加速推进跨越发展、率先发展、科学发展、和谐发展，为开创××镇经济社会发展新局面而努力奋斗!
各位代表、同志们，县委相信，你们这次大会，一定能够开成一个团结的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。在新一届镇党委的领导下××镇今后五年的工作，一定会在现有的基础上再上新的台阶，取得新的更大的成绩。最后，祝大会圆满成功!
慎独，就是要胸怀坦荡、表里如一，人后和人前一个样，自己独处和群众面前一个样，无人监督和有人监督一个样，八小时以外和八小时以内一个样。慎欲，就是要克服贪图享乐的虚荣心理、“不捞白不捞”的机会心理、自我安慰的侥幸心理、“人为我也可以为”的模仿心理和“人有我也应有”的攀比心理，真正做到需要面前学会选择、名利面前学会放弃、原则面前学会坚守。慎微，就是要从“小事、小节”做起，“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”，做到大事当慎、小事当拘，既在大是大非上过得硬，又在小事小节上过得关。慎情，就是要树立正确的亲情观，在管好自己、做好榜样的同时，严格管好配偶、子女和亲属。慎友，就是要以事业为上、原则为重，对朋友亲而不俗，不拿原则作交易，更不能搞权钱交易，真正做到纯洁社交圈，净化生活圈，规矩工作圈，始终坚守共产党员的精神家园和道德防线。要乐意接受监督。不受监督的权力必然导致腐败，加强监督是对党员干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。每一位领导干部都要主动而不是被动，积极而不是消极的对待监督，以宽广的胸怀接受监督，闻过则喜、有则改之、无则加勉。二是要自觉遵守党章，确保令行禁止不拖沓。党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律约束。全县广大党员干部要严格遵守和执行党的纪律，在思想上、政治上和行动上同省、市、县委保持高度一致，同频共振，确保政令畅通。要增强执行坚定性。对于中央和省、市委的精神和各项决策，必须不折不扣地贯彻执行，绝不允许搞上有政策、下有对策;绝不能说归说、做归做;绝不能合意的就执行、不合意的就拉倒。要增强工作创造性。坚持把中央和省、市委的精神与我县的具体实际相结合，充分发挥主观能动性，围绕拼争全国“百强县、文明城”的目标，创造性地开展工作。要增强政治敏锐性。坚持正确的政治方向和政治立场，提高政治鉴别力和政治敏锐性，对错误的言行坚决进行抵制和斗争，做到不信谣、不传谣，主动辟谣和止谣。要增强报告时效性。对于本镇发生的重要事件以及作出可能对全局利益有重大影响的决策，必须及时上报或请示。对上级部署的重要工作，必须及时告知处理结果，真正做到在政治上光明磊落、忠诚老实，在工作上讲效率、讲纪律、讲程序。三是要自觉贯彻党章，保持党的先进性。当前，农村正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各位党员要按照上级的统一安排，对照党章要求，积极开展批评与自我批评，深刻剖析个人在思想、工作、作风上存在的突出问题，并制定整改措施立即整改，切实提高党性修养，身体力行地体现党员的先锋模范作用。要认真履行好党章赋予我们的八项义务，行动上与党章保持高度一致。要切实加强党的基层组织建设和党的先进性建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，凝聚全镇广大党员和人民群众的力量，励精图治，开拓进取，以更足的干劲、更快的节奏和更实的作风，加速推进跨越发展、率先发展、科学发展、和谐发展，为开创××镇经济社会发展新局面而努力奋斗!
各位代表、同志们，县委相信，你们这次大会，一定能够开成一个团结的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。在新一届镇党委的领导下××镇今后五年的工作，一定会在现有的基础上再上新的台阶，取得新的更大的成绩。最后，祝大会圆满成功!
同志们：
刚才承强同志对全县农业农村工作进行了全面的部署，请大家不折不扣的按承强同志的要求去落实。我想讲一讲新时期农业农村工作总方法的问题，方法始终重要。我说的这个总方法，简要的说：就是用“市场化”的方法调整农业产业结构，促进农村经济发展;用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改善农村落后的面貌;用“人性化”的情怀关注农村群众的生计，促进农村社会和谐。用“三化”的方法抓农村工作，既有理论依据，又有实践验证，昨天参观学习的经验都从实践上来证明了它。
一、关于“市场化”方法的问题。
随着市场经济制度的完善，农民生产什么，生产多少，为谁生产，用什么方式组织生产，已经不再是由哪个领导说了算，哪级组织说了算。而是由市场的供求关系来决定。谁最了解市场呢?是党政官员吗?不是，绝对不是，即使了解，也不见得准确，哪怕大家在网上看得多，报纸上看得多，这些信息也不见得准确，即使准确，党政官员也无法利用信息实现交易，完成产品到商品的惊险跳跃。你怎么能用行政命令去指挥生产呢?这方面吃的亏已经很多很多了。又问，是一些信息机构吗?也不是，虚假信息、过时信息、不全面的信息到处都是。今天的中国，就农业问题，还没有一个权威性的信息组织。国外不一样，如德国，它以协会来组织生产，有葡萄协会、苹果协会等，从上到下通过协会来发布国家计划，再分配给各级分会组织生产，是真正的订单农业。就我国目前的状况而言，把握市场供求关系，实现商品生产和交易的，仍是以追求利润为目的的企业或经营实体。至少企业的投资行为其理性要胜过盲目性。因此，农业产业化就是要借助农业龙头企业。企业才是开拓市场的主体。千家万户农民的小生产绝对不可能成为市场主体。原来说：“扶持农业龙头企业就是扶持农业，就是扶持农民”。这是多么深刻的论断啊!我们真叫不撞南墙不回头!过去我们发展猕猴桃、野木瓜、蚕桑都是没有可靠的市场主体，发展生猪也缺乏主体。发展多少不是市场主体说了算，而是党政组织说了算，这就是失误的根本。有“老干妈”公司，才有辣椒产业的兴旺，土溪有皮蛋厂才有养鸭产业的稳定，田坝有了大大小小的80余家茶叶加工厂，才有茶产业的稳定发展。有食用菌投资商，才有食用菌产业的发展。这些都是客商用它的技术、资金干起来的，他们的方式就是以销定产，如果不看到这一点，一看哪个找钱，又大轰大哄地去发展，必定会重复失败的老路。
常讲要按市场经济规律办事，过去不清楚，现在看主要做好两条，一是创造宽松环境，提供优质的服务，全面开放农业领域，靠招商引资，兴办农村实业，促进结构调整，才能发展农村经济;二是引进老板，扶持市场主体，调节好农业企业和农民的关系，组织好基地的规模化、标准化生产，帮助推广技术，实现产业化经营，我看就成。过去讲土地是财富之母，劳动是财富之父，好象土地与劳动结合就产生了财富，现在已经不是这回事了，我们有土地、有劳动力，土地撂荒的现象还比较严重，传统种养业没有效益，需要调整结构发展商品生产。商品生产就需要市场、资本、技术、人才。通过开放引商，引进老板，就解决了资本、市场、技术、人才的问题，六种生产要素综合发挥作用，才能使我们农村产业调出新气象来，给农民调出效益来。
品牌确实很重要，品牌具有引导消费的巨大力量，但是品牌也是企业主体在市场竞争中创造的，没有企业主体，就没有品牌的产生。
所以大家千万要牢记这一条。农业要振兴，结构要调整，企业最重要、十分重要!
过去谈解放思想，口号说得比较多，只有引进企业，扶持市场主体，为企业搞好服务，协调好企业与群众之间的关系，才是解放思想的具体行动，我们要从泛泛而谈到落实到行动上。解决了思想问题，方向明确了，工作的着力点就找到了，土溪、绥阳、永安、新建、龙泉在实行农业领域的全面开放上，走得比较好。现在是北部强于南部，南部有吃老本的现象，要迎头赶上。
二、用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改变农村落后面貌。
关于“革命化”的问题，真是久违了。“革命化”是毛泽东思想中最宝贵的财富，什么叫“革命化”?“革命化”是一种战天斗地、艰苦奋斗、自力更生、求强图变的精神。我们穷，我们要改善农村基础设施落后的面貌，既要靠国家、政府的项目扶持，更要靠自己的奋斗，要靠自己的骨头长自己的肉。看看我们县48座小二型以上的水库，都是“革命化”时期修起来的。穿阡大型水库，可以说是一座“革命化”精神树立的丰碑，现在都叫全县人民感到骄傲和自豪!这些年我们到底修了多少水库?没有新修，而是修补，是除险加固，甚至于过去的小山塘都被毁坏了，烟水配套工程又要重振其鼓。穿阡这座大型水库，蓄一千多万方水，当时仅用500余万，靠的就是革命精神，靠的就是干部群众的扎实苦干。这个工程现在来建，没有两个亿的资金根本就弄不成，你想差距是多大。
现在一些地方没有项目要项目，不要项目群众说你没有本事，有了项目怕项目，因为群众不配合，等、靠、要思想严重。我县农村基础设施薄弱，抗击自然风险能力差，县十届二次全会把夯实农村基础设施作为我们今后五年新农村建设工作的重点，这项工作涉及全县农民，没有农民群众的参与、支持是干不好的。国家的资金有限，农村需求很大，要办成大事必须为了群众、依靠群众。一是乡村两级要把群众宣传好、发动好、组织好，让广大农村再现“红旗招展，大干快上”的革命精神;二要与时俱进，依法行政，启动村民自治，开展“一事一议”来筹资筹劳。让农民议自己的事，筹自己的钱，投自己的劳，把每一分钱都要明明白白的用在群众身上，农民的积极性就会调动起来，杨畔仲村民组修路，就是一个典型的事例，每一分钱都用到路上去了，谁还会不满意呢?群众中蕴藏着改变落后面貌的强烈愿望，就要看我们的方法得不得当，看我们是不是有一大批一心为民的革命化干部;三是政府适当给予项目支持、资金支持。政府的钱一定要用出“酵头”效应来，用出“种子”效应来。“酵头”要发酵出十倍、百倍的能量，“种子”就要春播一粒种，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。别人出一分的力，我出十分的力，别人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建设，县里就给100万元，5000元/公里补助给村，靠发动群众干，把标准公路的雏型搞起来，干好了，就抓住了机遇，为争取国家通村公路项目打下基础。国家是愿意支持能干事、会干事的地方的。
同志们：革命化的精神不能丢!
三、用“人性化”的情怀关注群众的生计，建设和谐农村。
市场法则是残酷的，但又是经济发展的活力所在，没有竞争就没有进步。在市场竞争中，西部与东部，农村与城市，前者往往处于不利地位。构建社会主义和谐社会，尤需关注农村，关注农村中的贫困人群。要贯彻以人为本的科学发展观，用“人性化”的情怀来关注农村困难群众的生存大计，促进农村社会的和谐。什么叫人性?人性最根本的东西是什么?学者认为，人性由三个方面的欲求构成。一个是物质需求，至少人要吃饭穿衣。二是求知的需求，要读书要明理要智慧。三是择偶传宗的需求，无此，人类不能延续。由这三种欲求构成的人性本无善恶之分，是中性的。欲求过度为恶，适度满足则为善。最基本的的欲求尚不能满足则为不善。对农村来说，从顺应人性向善发展的要求出发，我们必须努力做好几件事。
(一)必须保障好特困群众、受灾群众有饭吃、有衣穿，今年灾情比较严重，乡镇要高度关注这一点。
(二)必须保障饮水困难群众喝上水，五年内必须100%解决农村群众饮水难的问题。从项目扶持、政府支持、科局帮扶、社会捐助多方面想法，无论如何都要解决。
(三)要高度关注农村孩子上学的问题，必须保障愿读书的儿童都能读书，不能因经济困难失学。国家实行了“两免一补”，书本费也花不了多少钱了，对缺钱读书的孩子，只要有爱心、有人性就能解决好。花点钱让孩子不失学，也许就当给了孩子们一根撑杆，也许他(她)们就能跨越人生的障碍，奠定美好人生的基础。
(四)搞好新型农村合作医疗，保障群众看得上病。希望乡镇把政策宣传好，确保绝大多数群众都能接受，参保对农村相当有好处。
(五)要解决好农村行路难的问题，利用通村公路的政策，利用好政府100万元的投入，提早筹划，动员群众，大干快上，及时解决农村公路保畅的问题。
(六)对群众反映的纠纷问题要及时化解和调解，不要让矛盾激化，要把矛盾消化在基层，消灭在萌芽。对确有冤屈，想打官司又打不起的群众，要实施好司法救助。
(七)政治上要推进村民自治，落实好群众的知情权、选举权、监督权、参与权，畅通表达意愿的渠道，为新农村建设注入活力。
今年我行的各项工作头绪繁多、任务压力较大，无论在指导思想上、管理方式上，还是经营理念、考核措施上，都有许多新变化，但只要各行要紧密围绕郭行长提出的在发展上抓好“五个坚持”，管理上开展好“五项活动”，工作上抓住“五个重点”，统筹兼顾，把握全局，有理有节，引导干部员工正确理解和处理好业务与发展、经营与管理、加快信贷投放与防范风险、主动负债与壮大资金实力、业绩考核与计划执行、数量导向型考核与质量效益型考核的关系，就一定能推动各项业务实现速度、结构、质量、效益的快速协调发展。
在具体工作中，重点要把握抓好以下几点：
一要坚持以科学发展观统领全行各项工作，实现业务经营又快又好发展。
科学的发展观对我们而言就是要把有效发展的根本途径转移到转变增长方式和提高全体员工素质上来;把业务经营中心转移到提高资产质量上来，努力实现农行价值最大化。就是既要保持较快的增长速度，又要注重提高增长的质量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽视“好”的倾向，也要注意防止以“好”压“快”的倾向，积极推进业务增长方式由外延粗放型增长向内涵集约型增长转变，努力提高发展的质量和效率。
二要加快消化历史包袱，努力推进我行的经营战略转型。
当前，我行不良贷款余额大，表外挂息多，历史包袱沉重，尤其受传统体制、机制和管理方式惯性的影响，部分县支行和网点业务经营还比较粗放、收入结构相对单一，单纯追求规模，管理与发展不相适应。这些问题如果不能及时有效地解决，不能尽快消化历史包袱，将会严重制约我行的可持续发展和赶超战略，为此，各行要充分利用省分行优惠政策，多渠道增收，加快消化各种挂账，减轻历史包袱给我们造成的压力。
三要认真抓好“五个坚持”、“五个转变”、“五项活动”和“五抓重点”工作。
今年，市分行党委提出的“”工程，突出强调了既要加快发展，又要强化内控管理，防范风险，既要突出重点工作，又要兼顾发展这一特点，各行要主动适应新形势，进一步提高认识，切实转变经营观念，将“五个坚持”、“五项重点”的要求贯彻到每一项具体工作之中，通过扎实苦干，迅速缩小与全省系统内的差距;要认真开展好“五项活动”。按照省分行党委要求，结合陇南实际，今年，全行要认真扎实地组织开展好“规章制度学习教育活动”、“信贷基础管理规范年活动”、“会计基础管理规范年活动”、“自律监管规范年活动”“反洗钱活动”，这是针对我行基础管理和内控管理薄弱、违规操作、自律监管不深不细、制度落实不到位、个别行、个别网点屡查屡犯，纠而不改等实际问题采取的加强内部管理的重点措施，各行一定要充分认识开展五项活动的重大意义，按照市分行统一部署，认真抓好活动的开展，切实达到增强干部员工遵章守纪意识，加强基础管理，提高内控水平的目的。
四要切实转变工作作风，狠抓各项工作措施的落实。
各级领导干部要深入基层，深入实际，加强调查研究，掌握新情况，研究新对策，解决新问题，创造性地开展工作。市县两级行都要增强为基层服务的意识，既要注重效率，更要重视效果，想方设法帮助基层行及时解决工作中的困难和问题，并通过加强督导，促进各项工作任务的全面落实。
五要认真提高执行力水平。
执行力是竞争力的基础，是决定企业成败的关键。提升执行力就是对上级行确立的工作目标，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;对上级行制定的政策措施，要坚定不移地抓好落实;对上级行制定的制度规定要始终如一地遵守执行。要增强执行规定的主动性，对经营管理中遇到的问题和困难，要积极主动地进行思考，深入细致地进行研究，拿不准的要及时向市分行和分管领导汇报。
市县两级行机关部室要改变作风，在全力为基层服务的同时，对上级行交办的事情要不折不扣地迅速办理，并按要求及时向上级及时报告，对拖拉不办的市分行将予以问责。
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。那么，今天小编为大家带来的是关于农村工作会议。
讲话稿。
的范文，希望对大家有所帮助!
推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。
(一)完善党领导农村工作体制机制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，加强对农村改革发展理论和实践问题的调查研究，坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，省市县党委要有负责同志分管农村工作，县(市)党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。加强党委农村工作综合部门建设，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。注重选好配强县乡党政领导班子特别是主要负责人。坚持和完善“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县(市)领导班子绩效的重要内容。支持人大、政协履行职能，发挥民主党派、人民团体和社会组织积极作用，共同推进农村改革发展。
(二)加强农村基层组织建设。党的农村基层组织是党在农村工作的基础。以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。改革和完善农村基层组织领导班子选举办法，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法。加强农民工中党的工作。健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。抓紧村级组织活动场所建设，两年内覆盖全部行政村。
(三)加强农村基层干伍建设。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干伍，对做好农村工作至关重要。着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度。探索村党组织书记跨村任职。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领。扎实推进农村党员干部现代远程教育，两年内实现全国乡村网络基本覆盖。
(四)加强农村党员队伍建设。巩固和发展。
先进性教育。
活动成果，做好发展党员工作，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍。扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。加大在优秀青年农民中发展党员力度。探索发展党员新机制，不断提高发展党员质量。
(五)加强农村党风廉政建设。大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，努力创造实实在在的业绩。
实现全面建设社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。全党同志要紧密团结在以为党中央周围，锐意改革，加快发展，在推进中国特色社会主义伟大事业进程中努力开创农村工作新局面!
建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
(一)繁荣发展农村文化。社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质。扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。扶持农村题材文化产品创作生产，开展农民乐于参与、便于参与的文化活动，建立文化科技卫生“三下乡”长效机制，支持农民兴办演出团体和其他文化团体，引导城市文化机构到农村拓展服务。重视丰富农民工文化生活，帮助他们提高素质。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。发展农村体育事业，开展农民健身活动。
(二)大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。
(三)促进农村医疗卫生事业发展。基本医疗卫生服务关系广大农民幸福安康，必须尽快惠及全体农民。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。完善农村医疗救助制度。坚持政府主导，整合城乡卫生资源，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设，定向免费培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度。坚持预防为主，扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务。广泛开展爱国卫生运动，重视健康教育。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平，完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。
(四)健全农村社会保障体系。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法。做好被征地农民社会保障，做到先保后征，使被征地农民基本生活长期有保障。完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补助力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。
(五)加强农村基础设施和环境建设。把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民生产生活条件。科学制定乡镇村庄建设规划。加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设，确保“”期末基本实现乡镇通油(水泥)路，进而普遍实现行政村通油(水泥)路，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。
(六)推进农村扶贫开发。搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好。完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、和社会各界在扶贫开发中的积极作用。加强反贫困领域国际交流合作。
(七)加强农村防灾减灾能力建设。我国农村自然灾害多、受灾地域广、防灾抗灾力量弱，必须切实加强农村防灾减灾工作。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设，加快农村危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作，加大投入，对口支援，发动群众，加快受灾农户住房重建，搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济。采取综合措施，促进灾区生态环境尽快修复并不断改善。
(八)强化农村社会管理。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。
同志们：
刚才承强同志对全县农业农村工作进行了全面的部署，请大家不折不扣的按承强同志的要求去落实。我想讲一讲新时期农业农村工作总方法的问题，方法始终重要。我说的这个总方法，简要的说：就是用“市场化”的方法调整农业产业结构，促进农村经济发展;用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改善农村落后的面貌;用“人性化”的情怀关注农村群众的生计，促进农村社会和谐。用“三化”的方法抓农村工作，既有理论依据，又有实践验证，昨天参观学习的经验都从实践上来证明了它。
一、关于“市场化”方法的问题。
随着市场经济制度的完善，农民生产什么，生产多少，为谁生产，用什么方式组织生产，已经不再是由哪个领导说了算，哪级组织说了算。而是由市场的供求关系来决定。谁最了解市场呢?是党政官员吗?不是，绝对不是，即使了解，也不见得准确，哪怕大家在网上看得多，报纸上看得多，这些信息也不见得准确，即使准确，党政官员也无法利用信息实现交易，完成产品到商品的惊险跳跃。你怎么能用行政命令去指挥生产呢?这方面吃的亏已经很多很多了。又问，是一些信息机构吗?也不是，虚假信息、过时信息、不全面的信息到处都是。今天的中国，就农业问题，还没有一个权威性的信息组织。国外不一样，如德国，它以协会来组织生产，有葡萄协会、苹果协会等，从上到下通过协会来发布国家计划，再分配给各级分会组织生产，是真正的订单农业。就我国目前的状况而言，把握市场供求关系，实现商品生产和交易的，仍是以追求利润为目的的企业或经营实体。至少企业的投资行为其理性要胜过盲目性。因此，农业产业化就是要借助农业龙头企业。企业才是开拓市场的主体。千家万户农民的小生产绝对不可能成为市场主体。原来说：“扶持农业龙头企业就是扶持农业，就是扶持农民”。这是多么深刻的论断啊!我们真叫不撞南墙不回头!过去我们发展猕猴桃、野木瓜、蚕桑都是没有可靠的市场主体，发展生猪也缺乏主体。发展多少不是市场主体说了算，而是党政组织说了算，这就是失误的根本。有“老干妈”公司，才有辣椒产业的兴旺，土溪有皮蛋厂才有养鸭产业的稳定，田坝有了大大小小的80余家茶叶加工厂，才有茶产业的稳定发展。有食用菌投资商，才有食用菌产业的发展。这些都是客商用它的技术、资金干起来的，他们的方式就是以销定产，如果不看到这一点，一看哪个找钱，又大轰大哄地去发展，必定会重复失败的老路。
常讲要按市场经济规律办事，过去不清楚，现在看主要做好两条，一是创造宽松环境，提供优质的服务，全面开放农业领域，靠招商引资，兴办农村实业，促进结构调整，才能发展农村经济;二是引进老板，扶持市场主体，调节好农业企业和农民的关系，组织好基地的规模化、标准化生产，帮助推广技术，实现产业化经营，我看就成。过去讲土地是财富之母，劳动是财富之父，好象土地与劳动结合就产生了财富，现在已经不是这回事了，我们有土地、有劳动力，土地撂荒的现象还比较严重，传统种养业没有效益，需要调整结构发展商品生产。商品生产就需要市场、资本、技术、人才。通过开放引商，引进老板，就解决了资本、市场、技术、人才的问题，六种生产要素综合发挥作用，才能使我们农村产业调出新气象来，给农民调出效益来。
品牌确实很重要，品牌具有引导消费的巨大力量，但是品牌也是企业主体在市场竞争中创造的，没有企业主体，就没有品牌的产生。
所以大家千万要牢记这一条。农业要振兴，结构要调整，企业最重要、十分重要!
过去谈解放思想，
口号。
说得比较多，只有引进企业，扶持市场主体，为企业搞好服务，协调好企业与群众之间的关系，才是解放思想的具体行动，我们要从泛泛而谈到落实到行动上。解决了思想问题，方向明确了，工作的着力点就找到了，土溪、绥阳、永安、新建、龙泉在实行农业领域的全面开放上，走得比较好。现在是北部强于南部，南部有吃老本的现象，要迎头赶上。
二、用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改变农村落后面貌。
关于“革命化”的问题，真是久违了。“革命化”是毛泽东思想中最宝贵的财富，什么叫“革命化”?“革命化”是一种战天斗地、艰苦奋斗、自力更生、求强图变的精神。我们穷，我们要改善农村基础设施落后的面貌，既要靠国家、政府的项目扶持，更要靠自己的奋斗，要靠自己的骨头长自己的肉。看看我们县48座小二型以上的水库，都是“革命化”时期修起来的。穿阡大型水库，可以说是一座“革命化”精神树立的丰碑，现在都叫全县人民感到骄傲和自豪!这些年我们到底修了多少水库?没有新修，而是修补，是除险加固，甚至于过去的小山塘都被毁坏了，烟水配套工程又要重振其鼓。穿阡这座大型水库，蓄一千多万方水，当时仅用500余万，靠的就是革命精神，靠的就是干部群众的扎实苦干。这个工程现在来建，没有两个亿的资金根本就弄不成，你想差距是多大。
现在一些地方没有项目要项目，不要项目群众说你没有本事，有了项目怕项目，因为群众不配合，等、靠、要思想严重。我县农村基础设施薄弱，抗击自然风险能力差，县十届二次全会把夯实农村基础设施作为我们今后五年新农村建设工作的重点，这项工作涉及全县农民，没有农民群众的参与、支持是干不好的。国家的资金有限，农村需求很大，要办成大事必须为了群众、依靠群众。一是乡村两级要把群众宣传好、发动好、组织好，让广大农村再现“红旗招展，大干快上”的革命精神;二要与时俱进，依法行政，启动村民自治，开展“一事一议”来筹资筹劳。让农民议自己的事，筹自己的钱，投自己的劳，把每一分钱都要明明白白的用在群众身上，农民的积极性就会调动起来，杨畔仲村民组修路，就是一个典型的事例，每一分钱都用到路上去了，谁还会不满意呢?群众中蕴藏着改变落后面貌的强烈愿望，就要看我们的方法得不得当，看我们是不是有一大批一心为民的革命化干部;三是政府适当给予项目支持、资金支持。政府的钱一定要用出“酵头”效应来，用出“种子”效应来。“酵头”要发酵出十倍、百倍的能量，“种子”就要春播一粒种，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。别人出一分的力，我出十分的力，别人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建设，县里就给100万元，5000元/公里补助给村，靠发动群众干，把标准公路的雏型搞起来，干好了，就抓住了机遇，为争取国家通村公路项目打下基础。国家是愿意支持能干事、会干事的地方的。
同志们：革命化的精神不能丢!
三、用“人性化”的情怀关注群众的生计，建设和谐农村。
市场法则是残酷的，但又是经济发展的活力所在，没有竞争就没有进步。在市场竞争中，西部与东部，农村与城市，前者往往处于不利地位。构建社会主义和谐社会，尤需关注农村，关注农村中的贫困人群。要贯彻以人为本的科学发展观，用“人性化”的情怀来关注农村困难群众的生存大计，促进农村社会的和谐。什么叫人性?人性最根本的东西是什么?学者认为，人性由三个方面的欲求构成。一个是物质需求，至少人要吃饭穿衣。二是求知的需求，要读书要明理要智慧。三是择偶传宗的需求，无此，人类不能延续。由这三种欲求构成的人性本无善恶之分，是中性的。欲求过度为恶，适度满足则为善。最基本的的欲求尚不能满足则为不善。对农村来说，从顺应人性向善发展的要求出发，我们必须努力做好几件事。
(一)必须保障好特困群众、受灾群众有饭吃、有衣穿，今年灾情比较严重，乡镇要高度关注这一点。
(二)必须保障饮水困难群众喝上水，五年内必须100%解决农村群众饮水难的问题。从项目扶持、政府支持、科局帮扶、社会捐助多方面想法，无论如何都要解决。
(三)要高度关注农村孩子上学的问题，必须保障愿读书的儿童都能读书，不能因经济困难失学。国家实行了“两免一补”，书本费也花不了多少钱了，对缺钱读书的孩子，只要有爱心、有人性就能解决好。花点钱让孩子不失学，也许就当给了孩子们一根撑杆，也许他(她)们就能跨越人生的障碍，奠定美好人生的基础。
(四)搞好新型农村合作医疗，保障群众看得上病。希望乡镇把政策宣传好，确保绝大多数群众都能接受，参保对农村相当有好处。
(五)要解决好农村行路难的问题，利用通村公路的政策，利用好政府100万元的投入，提早筹划，动员群众，大干快上，及时解决农村公路保畅的问题。
(六)对群众反映的纠纷问题要及时化解和调解，不要让矛盾激化，要把矛盾消化在基层，消灭在萌芽。对确有冤屈，想打官司又打不起的群众，要实施好司法救助。
(七)政治上要推进村民自治，落实好群众的知情权、选举权、监督权、参与权，畅通表达意愿的渠道，为新农村建设注入活力。
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同志们：
“三农”问题历来是我国经济生活中的一个重大问题，也是我们党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。重视“三农”问题不是一句口号，而是一种历史责任，是顺应经济规律，加快经济社会发展的必然需要。当前，全区上下一定要认清形势，统一认识，增强做好农业和农村工作的的责任感和使命感。
(一)要迅速将思想认识统一到中央对“三农”问题的正确判断上来。胡锦涛在十六届四中全会上作出了“两个趋向”的重要论断，中央连续两年以1号文件专发“三农”工作的文件，农业和农村工作从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位置”，再到现在全党工作的“重中之重”，充分表明我国“三农”问题的大环境正发生着三个深刻变化：一是农业和农村经济发展迎来重大战略机遇期。我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，国家对“三农”的支持有增无减。二是国家将在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入国家现代化进程。各种优惠政策、配套项目、改革措施等，都可能向农村倾斜，有利于实现一二三产互动、城乡经济协调发展。三是国家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。建立城乡资源合理配置，基础设施和社会事业协调发展机制，打破千百年来难以突破的城乡二元结构。所以，我们要在这种大背景、大格局、大变化中，看到希望，增添信心，乘势而上，加快**农业农村经济发展步伐。
（二）要迅速把思想认识统一到区委三届五次全委会的具体要求上来。市委三届三次全委会提出了农村经济要在农业产业化上求突破的总体要求和加快农业产业化，带动农村工业化，推进城镇化的发展战略。区委三届五次全委会按照市委部署，将农民增收作为区委今年及今后一个时期六大工作重心之一。这一思路的提出，顺应了**农业发展实际，也指明了今年及今后一个时期农业和农村经济发展的主题和目的。各级各部门要认真领会，振奋精神、凝聚人心，真抓实干；要准确定位，培育产业，大力促进农民增收；要调整思路，明确重点，加快农业产业化进程。我相信，只要我们一年接着一年干，一届接着一届抓，**农业一定会有大的变化。
（三）要迅速把思想认识统一到当前**农业发展的大好机遇上来。目前，无论是从宏观还是微观来看，我区农业发展正进入千载难逢的发展机遇。一是政策机遇。今年中央一号文件在27个领域出台了更直接、更有力、更有效的政策支持，国家在去年投入450亿元的基础上，增加投入360亿元；省上也在去年的基础上增加投入lo亿元，其中财政新增投入9500万元，市上也正在制定支农政策，如此大力度扶持农业，这是历史上没有的。二是政治机遇。胡锦涛视察凤垭山时对凤垭山模式给予了充分肯定，指示“将凤垭山建成**的旅游胜地”，这既是重大的政治任务，也是难得的发展机遇。三是发展机遇。近年来我区农业发展已经奠定了较好的产业化基础，同时随着今年农业税全部取消等各项惠农政策的落实，出现了农民投身农业、业主投入农业、干部抢抓农业的大好形势，农业农村工作迎来了难得的发展机遇。为此，我们一定要增强机遇意识，善于抢抓机遇、敢于争取机遇、巧于创造机遇，推进嘉陵农业快速发展。
二、把握重点，突出增收主题。
今年全区农业和农村工作要围绕农民增收这个主题，重点抓好“两园三带”，即凤垭山观光农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园以及以金凤、白家为重点的红薯产业带，以木老、大树及国道212线为重点的伏季水果产业带，以嘉陵江、吉安河为重点的龙竹业产业带；打响“四大品牌”即“扁担姑娘”、“桥龙黑山羊”、“天冠冬菜”农业品牌）建设,加速传统农业向现代农业的转变，增强农业综合竞争力。
（一）大力实施“农民增收”工程，确保农民人均增收200元以上。一是抓增粮促增收。突出抓好三个10万亩基地建设。即以金宝、桃园等乡镇为重点的10万亩玉米基地建设；以李渡、金凤等乡镇为重点的10万亩优质水稻基地建设；以河西、李渡等乡镇为重点的10万亩优质花生基地建设。大力提高粮食产量、品质和效益，以增粮促增收。二是骨干产业促增收。认真落实胡锦涛“把凤垭山打造成南充旅游胜地”指示精神，按期打通凤木路，对沿线产业抓紧实施。依托大树桂花园畜牧科技园，壮大“嘉陵黑山羊”品牌，做强畜牧经济；依托天生集团品牌，做强薯业经济；借助天冠冬菜品牌和河西万亩胡萝卜基地，做强菜业经济；抓好凤垭山、木老、一立万亩优质伏季水果基地建设和成南高速公路沿线生态经济走廊带动建设，做强果业经济；以四川龙竹股份有限公司落户我区契机，做强竹业经济。三是搞好劳务开发促增收。坚持服务引导，大力推广“白家村劳务输出”模式，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道；搞好劳务定单培训、定向培训和后续服务，扩大成建制劳务输出规模，继续打造“嘉陵保姆”等家政服务品牌。四是落实政策促增收。认真落实全部取消农业税及附加，兑现粮食直补和退耕还林政策，深化农村税费改革和停止两工等扶农、助农、惠农政策，促使农民增收。
（二）发展农业产业化推进工业化、带动城镇化，延长农民增收长效产业链。深入理性地分析现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题，实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题，这才是根源所在，也是突破点所在，为此，我们要按照城乡统筹发展的思路，延长农民增收长效产业链条。一是推进农业产业化。今后一段时间，我们要坚持走规模化、标准化生产之路，围绕主导产业建成一大批标准化生产的大型种植基地和养殖园区。要大力培育龙头企业和业主，采取合作经营、股份经营等办法，积极建立公司(业主)联基地、基地带农户的利益联结机制，通过农业产业化促使农民增收。二是带动农村工业化。要进一步做大国基、天冠、天生、龙竹公司等特色产业优势企业，发展一批基础雄厚、辐射面广、带动能力强的龙头企业，提高农产品的精深加工率，延长产业链条，增加附加值。三是推进农村城镇化。引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中；通过培育农村专业市场、营销经纪人、个体工商户、家庭工业等民营经济，让更多的农民进入城镇从事二、三产业；与此同时，要加快以产业为重点的农民新村建设，建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。
（三）加强农业综合生产能力建设，为实现农民持续增收提供持久动力。农业综合生产能力，是稳定农业综合产出水平和农业竞争力的重要保证，也是衡量一个地区农业生产总体水平和农村经济实力的主要标志。加强农业综合生产能力建设，应着力在以下三个方面努力。一是构建新型农业科技服务体系，增强科技推广和科技创新能力。各地要按照强化公益性职能、放活经营性服务的原则，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系；鼓励技术人员适应产业发展需求，积极自主创业、合作创业，参与龙头企业返聘，形成技术人才竞争态势；积极开展市校、科农联姻，不断推出有突破性的主导品种和主推技术。二是建立农业投入稳定增长机制，增强民间资本参与农业开发能力。既要千方百计争取国家立项投入、积极引导信贷投入、稳步提高地方财政支农资金的.法定比重，又要发挥国家项目资金、财政支农资金的导向性作用，激活民间资金的投入。今年，我们要推行农业及涉农专案申报前集中审定制度，使不同渠道的政府性农业投入，向重点生产基地、文明新村配套倾斜。对实施的项目加强管理，严禁资金截留、挪用，实现投入一块，见效一片，带活一方。三是加快农业基础建设，增强农业可持续发展能力。要坚持把基础设施建设与农业产业化、农民新村建设相结合，进一步加大工作力度，着力抓好以农田、水利、交通、生态、农村沼气为主的农业基础设施建设，做到产业化基地发展到哪里，基础设施配套到哪里，文明新村建设到哪里，农民富裕到哪里。
三、加强领导，强化组织保障。
农村工作是我们工作的重中之重。市委明确要求县市区主要领导要亲自抓农业，为此，各级党政一定要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门配合抓，进一步开创农业和农村工作的新局面。
首先，要围绕总体要求加强领导。今年“三农”工作的重点是促进农民增收。各级党委和政府要认真按照市委和区委的部署，按照实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村安全稳定这一总体要求，把加快发展各地特色产业经济作为促进农民增收的重要途径，把创新农村工作机制作为促进农民增收的根本措施，加快观念、方法、手段和职能的转变，做到工作思路更宽，工作要求更严，工作责任更强，工作合力更大，不断提高领导“三农”工作、服务“三农”工作的能力和水平。
其次，要围绕改革创新加强领导。新形势下的农业和农村面临许多新课题，各级干部必须要树立先进的经济思想和经营理念，始终围绕加工抓产业，围绕产业抓配套，围绕链条抓工作，推动农业产业化实现大的突破。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，想问题、作决策、办事情，充分尊重农民意愿，尊重市场经济发展规律，决不能蛮干而错位，也不能放任不管而缺位。要经常深入一线，寻找问题，解决问题，在解决问题中推进工作。特别是在农业税全免的新形势下，基层干部要改变工作方法，真正把心思和精力放在兴产业、促增收、保稳定上来。
第三，要围绕落实责任加强领导。各工委、乡镇党政一把手要切实担负起“三农”工作直接责任人的责任，集中时间和精力，全力以赴抓好“三农”工作。要经常深入一线解决实际问题，与村社干部共同研究促进各地特色产业发展。督促班子成员做好挂村包组工作，切实履行抓“三农”工作的责任。各级各部门特别是涉农部门要把支农服务举措落实到位，做好传技术、授经验，解难题、释民惑、递信息、拓市场等方面的工作，搞好良种、化肥、农药、地膜等农资的储备、调运和供应，确保农业生产需要。
第四，要围绕夯实基础加强领导。推进“三农”工作，必须夯实农村基层基础。要大力加强农村基层党组织和基层政权建设，促进农村干部脚踏实地、致力发展，心系群众、一心为民，不怕困难、奋发向上，敢抓善管、公道正派，处处以自己的模范行为影响和带动广大干部群众更快更好地走上致富路。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步巩固党在农村的执政基础，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
同志们，农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推动**经济社会再上新台阶而努力奋斗。
谢谢大家！
今年是我行实施赶超战略，加快发展的关键一年，各行要及早筹划，狠抓措施落实，加快推进当前各项工作，为全年目标任务的完成打好基础。
(一)、坚持“南水北矿”营销战略不动摇，加快优质客户贷款投放。年初以来，全行贷款投放形势明显好于往年，到月底，全行共发放水电项目贷款、贴现、个人和扶贫贴息贷款万元，同比多放万元，但余额仅增加万元，形势还是逼人。各行，各行要在规范操作、防范风险的前提下，结合各自实际，按照“抓大、拓中、不放小”、“好为标准”的营销思路，加大优质信贷业务的营销力度，力争早投放、早见效。一要加快对己开发和己储备优质客户贷款的投放，尤其是承担，“南水北矿”项目的市分行公司业务部和相关支行，只要是上级行己审批，限定性条款己落实的贷款，就要尽快投放到位。公司业务部要与文县支行密切配合，力争麒麟寺电站亿元贷款与前半年投放到位，并想重点区域和客户重点，因地制宜开展营销。××等个经济发展相对较快的县，千方百计拚抢新上项目和新增客户，努力拓展一批规模较大、层次较高、实力较强的企业法人客户。×县支行要按照“有大抓大、无大抓小”的要求，把优质个人贷款作为营销重点，努力改变贷款投放徘徊不前的局面。三要大力发展低风险业务，认真抓好个人贷款的营销，对存单质押、县城营业门面房抵押、工资履约、优质个人经营性贷款，只要收入稳定、信誉良好，融资背景真实、风险控制措施落实，操作规范的，就要大胆营销，加快投放进度，并要在规范操作、落实担保、杜绝风险的前提下，将产权明晰、管理规范、成长型好的优质中小企业做为营销重点，积极予以支持。四要主动营销票据贴现和保证金承兑汇票业务。××等行今年要有新突破。五要充分利用我行经营扶贫贷款这一优势，认真做好扶贫贷款投放，努力提高农业信贷业务对全行利润的贡献率。
(二)、要以开展“春天行动伴你成长”活动为契机，继续加大资金组织工作力度。今年，省分行虽然从计划考核上对资金组织工作力度有所减弱，但我们面临的形势却不容乐观，资金总量小，人均占有量低，这些都制约着全行的发展。为此，我们要认真按照郭行长提出的“降低成本抓存款”的要求，继续把资金组织工作做为促进全行发展的首要工作，牢牢抓住不放松，做大总量不动摇。一要牢固树立效益导向和主动负债的理念，坚持在负债业务战略转型中加快业务发展，进一步增强资金实力。二要以按照总分行统一部署，认真组织开展“金钥匙春天行动”营销活动，继续营造“内争名次，外抢份额”的资金营销氛围，在努力降低资金成本的前提下，确保存量、增量和市场份额大幅度领先。与此同时，要大力实施“伴你成长”品牌战略，通过全方位的营销宣传活动，向客户传播我行的品牌形象，增强员工的品牌认同感，规范全行品牌和产品的宣传管理，努力形成全系统品牌合力，使我行的新品牌和新服务形象深入人心。三要以新产品为重点，加快负债业务的结构转型，以个人存款稳定增长为基础，加大对银行卡、企业存款等成本低，流动性好的负债业务的营销。今年，各行个月以下低成本存款和稳定性较好的个人存款增量占比要力争达到以上，对成本高的同业存款、协议存款要一律停办;四要加强存款的真实性管理，坚决杜绝单纯为完成存款指标而提高或变相提高经营成本的行为，凡发现存款不实，变相提高经营成本的行为，经查实后要对县支行一把手和经办人进行严肃处理。
(三)大力发展中间业务，努力提高人均中间业务占比。去年我行在中间业务计划完成上名次虽然靠前，但人均占比太低，差距十分明显。中间业务作为全行业务收入的增长点，要求各行、各部门要坚持资产、负债、中间业务一体化发展的思路，立足各自实际，认真分析，加强市场调查，根据不同客户的需求，有重点地开展中间业务营销工作。一要牢牢把握银行卡全面收费的有利因素，改善用卡环境，全面推动银行卡业务从数量扩张型向质量效益型转变，市分行个人业务部、计划会计部要加强与上级行主管部门的联系，率先在、县两级行机关员工中做好贷记卡的营销工作，由内向外逐渐推展，不断扩大银行卡销售品种和销售范围，迅速提高卡手续费对中间业务的贡献率。二要深挖保险代理业务潜力，努力扩大保险代理业务收入。各行要在认真总结前两年保险代理营销的基础上，精选代理公司，深挖保险代理潜力，提高代理质量，降低代理成本，坚决禁止以提高奖励手段，不计成本来发展保险代理业务。三要认真做好基金销售、银证通、网上银行等高收益业务营销工作，并继续扩大代收费、代寄库业务。
(四)、认真做好信贷管理系统“打包”贷款的“拆包”工作。按照省分行《实施方案》要求，信贷管理系统“打包”贷款的“拆包”只能在生产环境下按增量贷款逐笔录入，无捷径可走，时间紧，任务重，能否按期完成，直接关系到全行数据上线集中处理的统一部署，各行要高度重视。武都、宕昌、西和、礼县、康县等扶贫贷款较大的行，更要做到人员、设备到位，责任到人，在确保进度和质量的前提下，按期完成工作任务。对因组织安排不到位，未按期完成工作进度或工作质量不过关的，市分行将严肃追究有关领导和经办人员的责任。
(五)、集中精力，及早抓好不良贷款清收下降工作。当前，全行的不良贷款占比高、清收难度大，己成为制约我行发展的最大难题，尤其实行经济资本计划管理以后，今年省分行的考核指标中的分数与不良贷款清降有关，不良贷款如果降不下来，全行的总体收入、资源配置和员工的个人收入就会直接受到影响。加之今年省分行下达清收计划任务十分繁重，希望各行回去后要紧密围绕市分行确定的清收处置重点，采取强有力的措施，立即部署，及早展开清降工作。一要坚持实施领导挂点清收，各行领导班子成员要率先垂范，带头抓清收处置工作。各行“一把手”作为清收工作主责任人，要对清收处置全面负责。不良贷款占比以上的××、××、××等四个县支行行长的工作重点和主要集力，要放在清收处置上。围绕加大责任和义务，市分行决定对各县分管清收工作的副行长绩效工资兑现提高个百分点，与清收任务的完成进度挂钩，以促进清收工作的全面完成。二要积极创新清收举措，加强同地方政府的合作，借助政府的力量，不断加大清收力度，要在清收“散小差”贷款上下功夫，通过完善卖断清收、委托清收等办法，力争年内将千元以下“散小差”全部撤据销户。力争早收、抢收、快收、快见效。三要不断完善不良贷款清收考核激励机制。各行要在继续推行“万元含量工资”成功做法的基础上，积极创新激励机制，充分调动清收人员的积极性和创造性。但清收人员工资低线，不能低于下岗人员。四要灵活运用债务重组、减免息等政策，加大抵债资产处置变现力度，努力提高不良贷款清收处置的效率和效果。西和支行抵债资产今年要处置完毕，康县支行的待处理抵债资产争取在两年内处置完毕。五要在强化风险分类管理的基础上，高度重视非信贷不良资产的清收，切实提高非信贷资产质量。同时，要认真管理好存量正常贷款，努力提高到期贷款收回率，降低借新还旧率，展期率和新增贷款不良率。六要加大个人信贷业务的风险防范。按照省分行要求，今年要成立个人信贷业务审查审批中心。个人贷款有潜力的××、××两个县支行要在一季度成立个贷中心，其它行也要积极创造条件，争取在年内全部成立。各行要充分利用信贷管理系统的网上功能进行基层网点资料的网上传递，提高审批效率。市分行信贷管理部、个人业务部两个部门要根据风险防控能力对县支行个人信贷业务进行科学合理地授权。根据我行风险控制能力，无论是扶贫贷款还是个人消费经营性贷款及其它个人信贷业务一律由县支行集中办理，各营业网点不得擅自办理信贷业务，基层营业网点办理的质押贷款也要报请县支行审查审批后才能发放。七要加强清收队伍建设。一季度市分行清收支行要挂牌成立，×县和×县支行的资产经营部要与信贷部脱离，成立独立的资产风险经营管理部，全面承担不良资产清收任务。
(六)切实抓好财务会计工作。首先，要重视利润计划的完成。今年的利润计划分值占比相当大，完成的好坏直接影响着每一个员工的收入水平，尤其是人均利润率贡献率，每提高一个百分点，就会增加一定的收入，希望各行回去后要深挖潜力，认真研究思考，想方设法提高利润对全行的贡献率。其次，要重视财会监管和委派会计主管制度的落实。各行要按要求，配齐财会监管员和会计主管，并切实相关待遇。
(七)认真抓好党风廉政建设、案件防范，安全保卫工作，积极营造和谐的经营环境。一要落实党风廉政建设责任制各项规定，促进领导干部廉洁从业。要通过层层签订《党风廉政建设责任书》、建立廉政档案和领导干部公务消费台账等措施，不断加大对领导干部廉洁从业情况的监督检查力度，严肃查处群众信访举报案件，进一步增强各级领导干部的廉洁自律意识和遵纪守法意识;二要切实抓好员工思想教育工作。各行要积极开展行情教育和金融改革形势教育，让员工真正体会到改革的必要性和紧迫性，明确改革的目的、方向和基本途径。在员工教育和经营管理中坚决避免工作方法简单，粗暴的作法，积极引导员工认识到我行由于家底薄、基础差，改革难度非常大，不要一味地向其他银行看齐，而是要更多地从全行的发展出发，正确对待改革中的利益得失，让他们理解并支持改革。同时，要加强警示教育，促使广大员工筑牢思想道德防线。三要重视岗位轮换和业务技术培训。人力资源管理部要对各行岗位轮换情况进行全面督查，凡按规定应轮换岗位而未轮换的，要追究行长责任。工作要及早筹备，积极准备参加省分行举办的第六届业务技术比赛。四要畅通行情民意信息渠道。各行要在召开今年工作会议时，同时进行行务公开制度，落实员工的知情权，完善民意信息传递渠道，做好信访工作，充分发挥民意信息传递民情、沟通上下及服务经营决策的作用。各级领导干部要深入到员工之中交心谈心，及时准确把握员工思想动态，在政策允许和力所能及的范围内为各位员工和离退休干部做好事，办事实，力争把各种矛盾和问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，减少信访件。五要切实抓好安全保卫和各类案件防范工作。要认真抓安全责任制的落实，加强安全防范，特别对枪支和库房的管理，切实确保全行财产和员工人身安全。要整章建制，标本兼治，堵塞漏洞，消除隐患，从制度上对违规违纪行为予以约束，杜绝各类经济和责任性刑事案件的发生。
同志们，今年的各项工作任务相当繁重，但是，市分行党委相信，只要各行解放思想，与时俱进，抢抓商业银行改革机遇，真正把会议精神贯彻到位、工作任务部署到位、各项措施落实到位，真正以开拓创新，扎实苦干，顽强拚搏的精神，投入到业务经营之中，就一定能够全面完成今年的各项工作任务，实现改革发展的新跨越。
谢谢大家!
同志们：
这次区委农村工作会议是继区委经济工作会议之后召开的又一重要会议。主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，分析形势，统一认识，明确任务，推动今年全区农业和农村工作。刚才，水源就今年农业农村工作及当前几项重点工作做了具体部署，请大家抓紧落实。借此机会，我强调三方面的意见：
(一)要迅速将思想认识统一到当前农业农村发展的大好机遇上来。
目前，无论从宏观还是微观看，我区农业发展正进入千载难逢的发展机遇。一是政策机遇。今年中央“一号文件”连续20xx年聚焦“三农”，去年又密集出台顶层设计，对农民股份合作社、农村集体资产权能、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革系统安排。区委、区政府高度重视“三农”工作，每年都要针对性推出重要举措，推出的民生实事一半以上与“三农”直接相关。二是发展机遇。近年来，由于多方给力，我区的农业农村基础在不断夯实，为我区由农业小区向农业强区跨越积蓄了力量。同时，随着农村改革的不断深入和减负惠农政策的全面落实，出现了农民投身农业、业主投入农业、干部抢抓农业的大好形势，农业农村工作迎来了更为难得的发展机遇。我们一定要增强机遇意识，善于抢抓机遇，敢于争取机遇，敢于创新机遇，加快推进农业现代化建设。
(二)要迅速把思想认识统一到区委对“三农”工作的具体要求上来。
近年来，我区农业占比在下降、农村人口在减少，但并不意味着农业农村不重要。尽管我区工业化、城镇化推进势头强劲，但“不发达阶段、不发达地区”的基本区情尚未根本改变，“不发达阶段”突出表现在农业领域，“不发达地区”主要集中在农村，贫困群体的绝大多数是农民兄弟。处于“转型发展、富民兴区”关键节点的石鼓，必须把“三农”工作作为重中之重，拉长农业现代化这条“四化”同步发展的“短腿”，补齐农村这块全面建成小康社会的“短板”。这是经济规律之必需，是发展阶段之必需，是肩负使命之必需。
面对经济发展新常态，我区农业农村工作必须走好三条路子：一是走好农旅融合路子。农旅融合是石鼓转型发展的战略方向，石鼓农业要发展，必须坚持农旅融合，不仅在“内部优化”上做文章，还要重点发展乡村旅游产业，在“内外联动”上下功夫，使农业从单纯农产品保障，向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验、文化传承等多功能拓展，推动产业链条延伸。二是走好生态保护路子。推进农业可持续发展，必须高度重视生态文明建设，重点念好“减、退、转，改、治、保”六字诀(减，即减少化肥、农药等农业投入品使用量;退，即把超过资源环境承载能力的农业生产退出来;转，即将农业废弃物转化为资源和财富;改，即改良土壤;治，即把受损的生态环境逐步修复治理好;保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉)，以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，保护好我们赖以生存的家园。三是走好园区发展路子。以现代农业园区为发展特色效益农业的主要载体和平台，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
(三)要迅速将思想认识统一到区委对“三农”问题的正确判断上来。
在今年和今后一个时期，推动我区现代农业建设迈上新台阶，要重点把握好四个更加突出，着力“四个问题”：
要更加突出新型主体培育，加快建设有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，着力“谁来种”的问题。通过政策扶持引导、提升综合效益、加强指导服务等方式，留下一批对农业有感情、有经验的农民，培育一批以种养大户、家庭农场主、合作社领办人、农业企业和负责人为代表的新型主体，吸引一批愿意务农爱农的年轻人，逐步培育富有活力、创新力和竞争力的新型职业农民队伍。
要更加突出农业结构调整，加快培育集约度、高附加值、高外向性现代农业产业，着力“种什么”的问题。“种什么”问题的核心，就是要发挥市场导向作用，在区域布局上有保有压、特色鲜明，在产品结构上科学组合、合理定位，在产业链条上前延后伸、培育品牌，不断提高石鼓农业参与市场竞争的能力。
要更加突出转变发展方式，加快由主要追求产量增长和拼资源拼消耗的粗放经营向数量质量效益并重转变，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力“怎么种”的问题。现代农业生产是一项系统工程，也是分工分业不断深化的过程。在今后相当长的一段时期内，规模主体还难以完全替代普通农户，必须把农业社会化、产业化放到突出位置，推进社会化服务组织的改革创新和转型升级，着力解决农业社会化服务供给不足、发展滞后的问题，以社会化服务引领农业的产业链延伸、价值链升级，促进新型经营主体的合作与联合，深化农业各主体的分工协作，推进农业经营体系的立体式复合型发展。
要更加突出农业技术装备建设和体制机制创新，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，着力“种好田”的问题。我区农业科技创新和农村改革创新不断深化，但农业物质技术基础仍然相对薄弱，农田基础设施建设标准不高，农业经营体制机制还不适应现代农业建设要求，贷款难、配套难、风险高等问题仍未有效解决。必须加强技术装备建设，推进经营体制机制创新，依靠科技创新驱动，解放农村生产力。
二、要把握“三农”工作重点。
(一)把现代农业园区建设作为农业发展的重要抓手。
始终坚持争创国、省、市级现代农业园区的目标不动摇，进一步完善《石鼓区“”现代农业园区总体规划》，以发展农业特色产业为支撑，以加强基础设施建设为重点，建立园区相应的投入机制，逐步完善公路、机耕道、沟渠等基础设施建设，加快培育特色产业。同时，要围绕现代农业园区建设，加大招商引资力度，吸引社会资金和龙头企业落户园区，带动和促进农业扩规模、上档次、创品牌，推动现代特色效益农业迈入快速道。
(二)把加快水利建设作为农村发展的夯基工程。
水利是农业的命脉，要充分认识水利建设在农村经济发展和农民增收中占有的重要地位。按照“储备一批、完工一批、续建一批、开工一批”的要求，一是加快骨干水利工程建设。二是着力推进河道整治工程。三是农村安全饮水工程。
(三)把推进改革作为农村发展的强大动力。
应对经济发展新常态，迎接农业新挑战，根本出路在改革。我们要把握好上级精神，突出重点任务，扎实向前推进。对已经出台的改革政策，要解放思想，积极推进，按照上级要求，排出时间表，精心组织实施，决不允许“中梗阻”或推诿搪塞。这要作为一条政治纪律来明确、来要求。对已经进行的改革试点，区政府要搞好顶层设计，分类指导，既要积极、又要稳妥，试点取得成功经验、具备推广条件的要扩大示范;暂不具备扩大试点条件的，要继续搞好试点。对有些新情况、深层次问题，要进行研究探索，在理论层面和务虚层面搞明白，然后抓试点。
一是加快构建新型农业经营体系。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。要充分利用上级新型农村集体经济发展引导资金，落实好有关新型村级集体经济发展项目，不断探索和丰富集体经营的有效实现形式。鼓励和引导工商资本进入农业领域，发展种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业。要加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，严禁“非粮化”和“非农化”。
二是稳步推进农村土地制度改革。要突出抓好确权登记颁证试点扩展工作。这项工作政策性和专业性强，既要解决问题，又要防止引发矛盾，必须把握好政策原则，得到群众认可，经得起历史检验。区、乡两级党委、政府要切实承担起主体责任，领导要亲自挂帅，精心组织，一个环节一个环节地做好工作，确保今年40%的任务顺利完成，为农户“确实权、颁铁证”。
三是鼓励土地经营权有序流转。目前，我区土地流转速度略高于四城区平均水平，但乡村之间很不平衡，和先进兄弟单位比还有较大差距。我们要加强政策扶持力度，充分发挥区、乡两级农村土地流转服务中心作用，鼓励土地经营权加快有序流转，争取今年流转面积要有较大的突破。
(四)把增加农民收入作为农村工作的核心任务。
“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是收入问题。目前，我区农民收入从结构上分析，经营性收入占30%，工资性收入占56%，转移性收入占9%，财产性收入占5%，还有一定的增长空间。为此，一是积极引导农民调结构、转方式，发展特色、优质、高效的农业项目，因地制宜地推行种养结合的生态循环农业创新模式，实现农业经营效益最大化。二是引导和鼓励农民自主创业，重点支持发展农产品产地初加工;围绕特色产业，开发一些让农民在家门口就能开展或参与的初加工项目，增加经营性收入。三是充分用好农村产权制度改革等成果，加快推进农业担保贷款、承包经营权抵押融资、农业保险等改革向农户拓展，不断扩大覆盖范围;加快创新以奖代补、先建后补等财政投入方式，健全专业大户、家庭农场等专项扶持政策，建立土地流转促进机制，让更多农户分享改革带来的实惠。
(五)把办好民生实事作为农村工作的重中之重。
一是扎实推进扶贫开发。目前，我区还有2个国家级贫困村，户贫困户，个贫困人口，要在20xx年全面建成小康社会，必须全力推进扶贫攻坚。要继续加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助，增强贫困村自身造血功能。要强化精准扶贫和社会扶贫，推动扶贫资源向特定贫困村、贫困户聚集，提高扶贫工作的有效性和针对性。
二是不断强化民生保障。不断改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，加大农村学校基础设施建设，提高农村学校教学质量。加快农村寄宿制学校建设，完善贫困生、残疾学生等特殊学生和弱势群体的关爱、救助和教帮体系。重视农村留守儿童、留守妇女和留守老人问题，着力构建覆盖“三留守”群体的关爱服务网络。加强农村低保和医疗卫生工作，健全覆盖城乡的社保体系和医疗保障体系。巩固提升农村基层文化阵地功能，保障群众的文化需求。
三是加强农村环境整治。加大植树造林、公益林保护等生态保护工程建设，全面启动新一轮“联村建绿”工程。建立完善农村生活垃圾“户收集、村集中、乡转运、区处理”长效清洁机制，抓好农村垃圾和污水收集、处置。从去年起，区财政安排农村环境连片整治项目的行政村的万元补贴，乡街一律不得截留，村里要专款专用，切实把该项工作落到实处。
三、要加强“三农”工作领导。
一是强化“重中之重”意识。目前，我区仍然处于传统农业向现代农业转变的关键时期，实现农业现代化的任务还相当艰巨，绝不能因为粮、菜、猪、鱼获得“十一连丰”，就认为农业生产没有问题了;绝不能因为农民收入实现“十一连快”，就认为农民增收的长效机制已经建立起来了;绝不能因为农村环境建设在点、片、线上有所成就，就认为新农村建设的目标基本实现。农村改革面临的任务仍然很重，发展现代农业仍任重道远。所以，党委、政府的主要领导和分管领导要站在政治和战略的高度，充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性，要把发展农业生产、促进农民增收、改善农村民生、推进农村改革，作为“重中之重”的大事切实抓紧抓好，主动践行“重中之重”思想，发挥表率作用。乡、涉农街道党(工)委每年要研究几件“三农”问题的大事，政府要抓好落实、抓出亮点，各行各业都要以服务“三农”为己任。
二是转变工作方式方法。首先要明确政府定位。要转变农业农村工作指导方式，政府一定要多做市场不能做、农民需要做、我们恰恰能够做好的事情，更好地履行服务“三农”的职责。农民何时买种、买肥的事不用大家去操心，只要我们把农资调整顿好，让农民随时能买到“放心种”、“放心肥”就可以了;把适宜播种的气象条件传达给农民，把先进生产技术告知给农民，让农民学懂会用，种地的事就不用操心了。这样既做到了政府工作到位，又让农民感到满意。其次要选择好载体。现在，指导和服务“三农”工作不能全靠老套路，一定要与时俱进、因时而变、随势而为。去年，搞的农业示范田、农业专家会商、惠农通信息平台、派驻蹲点干部帮扶农村环境建设等，都是借助载体、创新服务的好做法。今年各涉农部门在新品种和新技术推广、电子商务平台应用、智慧农业开发、争取项目资金等方面，都要有所作为、都要有所突破。第三要有过硬的基本功。做好“三农”工作，干部是关键。各级领导干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉党的“三农”政策作为必修课，把善于做好新时期“三农”工作当作基本功。要切实转变作风，深入乡村、深入群众，和农民交朋友，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使我们的决策和工作更加切合实际。同时，要尊重农民意愿，从认识上和感情上端正对农民的态度。无论做决策还是抓工作，都要设身处地为农民着想，认识听取群众意见。只有这样，我们的各项决策和工作才能够得到群众的广泛支持和拥护，才能真正调动广大农民的积极性。
三是加强基层党组织建设。农村改革发展的重心在基层，稳定的根基在基层，希望也在基层。基层党员干部，处在基层党建工作的最前沿，他们的模范带头作用发挥得如何，直接影响到党在人民群众中的形象和地位。大家可以回想一下，这些年来，不管我们是贯彻落实党的各项惠农政策也好，还是开展服务农民群众的各类工作也好，可以说哪方面都离不开基层党组织。“上面千条线，下面一根针”。要让我们开展和每一项工作都能落到实处、收到实效，就必须要加强和改进基层党组织建设，发挥好基层组织作用，增强农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。