ID：8636610
时间：2024-01-07 17:28:21
上传者：紫衣梦在制定工作方案时，需要考虑到时间、资源和工作内容的合理安排。经过多年的经验积累和总结，我们总结出了一些制定和实施工作方案的关键要点。
本次评估组将根据国家部门以及省级部门的指示，对村内较为贫困的住户，已经脱贫的住户以及非贫困户这三类住户进行重点检查，但总体而言，检查范围将会覆盖整个村庄。迎检项目主要包括对租户在脱贫空间站前后的家庭经济水平发展情况和生活改善情况，对国家补助资金的使用情况，脱贫攻坚组对村内人员的分类是否详细是否合理，以及将会对脱贫攻坚期间的人员档案进行核查。
1.打扫环境布置场地将会议室工作室档案室等进行全面清扫，室内设施摆放整齐。
2.组织人员宣传到位。
在评估组检查期间，将会召开脱贫攻坚工作汇报会议。对参加会议的人员进行重点培训，培训内容主要为对脱贫攻坚战的主要措施，国家的基本扶贫政策内容等。同时对参加会议的人员，要加强礼节，例如说话谈吐上的培训，会议当天要提前通知到位，确保会议的郑顺利开展。
3.整理档案和资料。
4.再次对全村情况进行充分了解。
在检查组上门检查之前，要再派专门的人员挨家挨户对住户情况进行收集和检查，落实清楚扶贫措施，了解清楚情况。保证检查能够顺利完成。
xxxxxxx。
为切实做好我镇20-年脱贫攻坚迎检工作，根据相关要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。
组长：xx同党委书记。
xx党委副书记、镇长。
xx党委委员、人大**。
副组长：xx党委副书记、人大副**。
xx党委委员、政法委员、副镇长。
xx党委委员、武装部长、副镇长。
xx党委委员、纪委书记。
xx党委委员、组宣统委员。
xx副镇长。
xx副镇长。
xx副镇长。
成员：xx党建工作办公室主任。
xx社会事务办公室主任。
xx社会治理和应急管理办公室主任。
xx财政工作办公室主任。
xx自然资源和建设管理办公室主任。
xx扶贫开发服务中心主任。
负责20-年度脱贫攻坚迎检全面工作。领导小组办公室设在镇扶贫开发服务中心，由xx同志兼任办公室主任，xx、xx同志兼任办公室副主任，负责具体协调20-年度脱贫攻坚迎检的各项事宜。领导小组办公室下设综合协调、迎检资料、现场迎检、安全稳定、后勤保障组等5个工作组。
（一）综合协调组。
组长：xx党委副书记、镇长。
副组长：xx党委副书记、人大副**。
xx党委委员、政法委员、副镇长。
xx党委委员、纪委书记。
xx副镇长。
成员：xx党建工作办公室主任。
xx社会事务办公室主任。
xx社会治理和应急管理办公室主任。
xx财政工作办公室主任。
xx经济发展办公室主任。
xx自然资源和建设管理办公室主任。
xx乡村振兴服务中心副主任。
xx便民服务中心主任。
xx扶贫开发服务中心主任。
党建工作办公室为牵头部门，xx为牵头负责人。
工作职责：负责迎检工作的统筹协调。1.与检查组沟通；2.组织相关部门和村社对检查组反馈的疑似问题进行研判；3.统筹协调其他各组的迎检工作。
（二）迎检资料组。
组长：xx党委副书记、人大副**。
副组长：xx党委委员、纪委书记。
成员：xx扶贫开发服务中心主任。
xx自然资源和建设管理办公室主任。
xx扶贫开发服务中心。
xxxx卫生院院长。
xxxx卫生院院长。
xxxx镇中心学校校长。
扶贫开发服务中心为牵头部门，xx为牵头负责人。
主要职责：负责准备全镇迎检档案资料。1.根据检查组的要求提供相关资料；2.安排专人协助检查组开展资料查阅工作；3.对检查组反馈的疑似问题进行说明，并提供佐证资料；4.各部门和各村社要主动会同扶贫开发服务中心提供涉及本部门和本村社的疑似问题佐证资料。
（三）现场迎检组。
组长：xx副镇长。
副组长：各联村领导。
成员：xx扶贫开发服务中心主任。
各帮扶单位分管领导。
镇机关各内设机构主要负责人。
各村支部书记。
扶贫开发服务中心为牵头部门，xx为牵头负责人。
主要职责：负责检查现场的准备工作。1.联系镇党政领导：负责督促指导联系村做好迎检工作。2.帮扶单位：负责会同各村社做好迎检工作。3.村社：一是统筹镇村干部和帮扶力量做好迎检工作；二是组织村干部做好检查座谈工作；三是按照镇扶贫开发服务中心要求提前准备好各村社相关资料。4.镇扶贫开发服务中心：负责引领检查组前往被检查村社。
（四）安全稳定组。
组长：xx党委委员、政法委员、副镇长。
成员：xx社会治理和应急管理办公室主任。
xxxx派出所所长。
xxxx司法所所长。
各驻村干部。
各村支部书记。
社会治理和应急管理办公室为牵头部门，xx为牵头负责人。
主要职责：负责检查期间的安全生产监管和维护稳定工作，排查苗头、收集信息、处置突发事件。
（五）后勤保障组。
组长：xx党委副书记、镇长。
副组长：xx党委副书记、人大副**。
xx党委委员、组宣统委员。
成员：xx党建工作办公室主任。
xx社会事务办公室主任。
xx财政工作办公室主任。
xx便民服务中心主任。
xx扶贫开发服务中心主任。
党建工作办公室为牵头部门，xx为牵头负责人。
主要职责：负责指导村社做好后勤保障工作；负责检查期间各项会务工作；负责检查期间的用车保障工作。
（一）高度重视。
全镇上下要将迎检作为当前工作的重中之重，各分管领导要亲自挂帅，集中所有人力、精力，全力以赴做好各项准备，确保顺利通过检查。
（二）服从大局。
各村社和机关各部门要按照镇上的统一部署，细化措施，各司其职，密切配合，抓好各项工作落实。
（三）统筹协调。
各村社和机关各部门要为检查工作提供便利条件、数据支撑、政策支持和其他要素保障。迎检期间，全镇上下要认真配合检查组开展各项考核工作，不得干扰、阻挠检查组正常工作。
（四）严肃纪律。
各村社和机关各部门在检查工作期间，要服从全镇统一安排和调度，全力参与配合检查各项工作。镇纪委加强对工作的督查，对组织落实不力，弄虚作假、敷衍塞责的各村社和机关各部门、帮扶责任人一律从重从严惩处。凡在检查中发现工作不落实、不配合、脱贫成效弄虚作假、欺上瞒下等行为，一律先停职后处理。
为确保全村脱贫摘帽工作高效有序开展，在考核和评估中充分展现我村脱贫攻坚工作取得的成效，特制定本工作方案。
组长：xx。
副组长：xx、xx。
成员：xx。
(一)统筹协调组。
牵头领导：xx。
责任人：xx。
工作任务：
1.统筹安排和调度各项准备工作，负责与镇脱贫办对接联络工作，做好沟通协调。
2.协调解决村、组在迎检工作中的具体困难。
3.负责对各项迎检准备工作开展督促检查。
(二)资料筹备组。
牵头领导：xx。
责任人：xx。
工作任务：按照要求高水平准备各项报送资料、文稿资料、档案资料。具体负责相关资料收集、组卷及管理工作，并在检查时做好解释应答工作。
如果省级考核评估正式通知中对资料有其他要求，则由驻村工作队按照要求进行准备。
1.村级资料(含贫困户公共资料、易地扶贫搬迁专卷、危房改造专卷、产业发展专卷、项目资金专卷)按川脱贫办发〔xx〕xx号文件装档。(责任人：xx)。
2.准备好五类人员、农户花名册。(责任人：xx)。
3.准备好疑似漏评(含整户漏评、户内漏评)、疑似错退、疑似返贫户“一超六有”达标佐证材料(铁证、旁证、自证)专卷。(责任人：xx)。
4.省、市、区督导考核反馈问题整改专卷材料。(责任人：xx)。
5.“三个一”资料。(责任人：xx)。
6.村情资料。(责任人：xx)。
7.特色亮点工作，村脱贫特色亮点由驻村工作队队长负责草拟后，上报审核。(责任人：xx)。
(三)特殊问题佐证资料组。
总牵头：xx。
责任人：各联系帮扶责任人。
工作任务：
1.对疑似漏评(含整户漏评、户内漏评)、疑似错退、疑似返贫户“一超六有”达标佐证(铁证、旁证、自证)材料进行进行补充完善，确保台帐应建已建，证据材料应收尽收。
(四)项目攻坚组。
总牵头：xx。
责任人：xx。
1.村集体经济发展。村集体经济收入到账，完成村集体经济收入相关资料佐证。完成“一村一品”验收，保证资金拨付。责任人：xx。
(五)宣传氛围组。
总牵头：xx。
责任人：xx。
工作要求：
宣传标语。
宣传画，营造宣传贯彻省委十一届三次全会精神和***来川视察重要讲话精神的浓厚氛围。
2.做好基层党建、脱贫攻坚、移风易俗、精神文明、形成好风气等氛围营造。
(六)应急处置、向导准备组。
总牵头：xx。
责任人：xx。
工作任务：
1.确定组级向导员xx人。组级向导员要求政治素质高，熟悉脱贫攻坚政策和村情，熟悉村内道路，灵活应变。
2.开展向导员培训。
3.提前做好维稳、前站、先导方案。(责任人：xx)。
(七)环境整治组。
总牵头：xx。
责任人：xx。
持续开展城乡环境整治，抓好亮化美化绿化工作，营造干净整洁美丽的城乡环境。
1.农村人居环境整治。
(1)结合幸福美丽新村建设和“四好村”创建活动，积极倡导绿色发展理念，全面推行绿色生活方式，扎实推进农村人居环境“六清”整治行动，不断改善农村面貌和人居环境，各户做到扫干净、摆整齐、放到位。制定标准，开展分级评定活动。
(2)在无人居住的房屋上悬挂统一标识。
2.交通环境整治。
提前做好道路、桥梁安全隐患排查，持续开展道路沿线(道路两旁可视范围空地、农房、建筑工地、修理厂等)环境整治。
(九)后勤保障组。
总牵头：xx。
责任人：xx。
工作任务：
1.熟悉考核程序，梳理工作环节和点位，务必做到各项准备工作妥当齐全。
2.做好省、市、区各级检查后勤服务统筹协调工作，做好会务服务和后勤服务工作准备。
3.车辆安排准备。做好考核检查时车辆安排。
4.细化后勤安排，提供细致服务，妥善安排好检查当日的用餐。设置专门的工作间，检查资料使用;设置谈话室1-2间，配备桌椅等相应的办公用品，准备茶杯、矿泉水、纸巾等。
(一)提高认识。所有相关工作人员要提高政治站位，服从安排，执行有力，协作配合，全力以赴完成工作任务。
(二)限时完成。要按照要求，争分夺秒，不打折扣，高标准、高质量完成各项任务。各项工作按时间节点逐项推进，于1月底前全部准备就绪。
(三)严格纪律。严格按照工作方案，细化任务，责任到人，确保各项工作任务落实到位。
省脱贫攻坚成效考核组将于20-年11月16日至11月20日赴达川区开展20-年脱贫攻坚成效实地考核工作。为做好本次迎检工作，确保石板街道高质量通过考核验收，结合我办实际，特制定如下方案：
成立达川区石板街道脱贫摘帽迎检工作领导小组。由石板街道党工委书记、街道办主任任组长，街道党政班子成员任副组长，街道各部门（单位）负责人、各村（社区）支部书记、第一书记为成员。领导小组下设八个专项工作小组。
（一）综合协调组。
组 长：
成 员：
职责分工：1．负责整个迎检工作综合统筹、上传下达和其他各工作组落实情况督查；2．负责汇报材料、迎检方案起草；3．负责每日工作信息收集和传递，及时报送前线指挥部；4．负责对全办迎检准备工作情况开展指导；5．负责督促各村、各部门落实迎检工作组要求提供协助的有关事项；6．负责对全办工作人员进行培训；7．完成领导临时安排工作。
（二）督查指导组。
组 长：
成 员：
职责分工：1．收集并整理好“脱贫攻坚纪律作风保障年”相关资料；2.收集并整理好中央、省、市、区巡视巡察、督查检查反馈的各类问题整改相关资料。3．督查指导各村迎检工作准备情况；4．完成领导临时安排工作。
（三）资料整理组。
组 长：
成 员：
职责分工：1．负责按照达川区脱贫攻坚成效实地考核迎检工作手册要求整理街道办、村两级脱贫攻坚相关迎检资料；2．负责联系相关单位部门及时提供考核检查所需资料、材料；3．完成领导临时安排工作。
（四）驻村帮扶组。
组 长：
成 员：各村第一书记、各驻村农技员、农信员、法律顾问、各帮扶责任人。
职责分工：1．负责“5+2”“3+2”帮扶力量责任落实、作用发挥，做好政策知晓度、群众满意度、脱贫攻坚工作认可度提升等工作；2．负责指导帮扶力量做好迎检工作；3．完成领导临时安排工作。
（五）环境整治组。
组 长：
成 员：
职责分工：1．负责督促全乡做好公共区域、公路沿线、村社道路两旁、农户院落卫生打扫整治；2．督促各村开展好“四清六治”工作。3．完成领导临时安排工作。
（六）宣传报道组。
组 长：
成 员：
职责分工：1．负责全乡脱贫攻坚氛围营造；2．负责脱贫攻坚宣传报道；3．完成领导临时安排工作。
（七）后勤保障组。
组 长：
成 员：
职责分工：1．负责考核组人员在乡工作期间的生活安排；2．负责考核组人员的相关工作物资准备；3．负责考核组临时用车安排；4．完成领导临时安排工作。
（八）应急维稳组。
组 长：
成 员：
职责分工：1．做好脱贫攻坚不稳定因素排查，制定应急措施；2．开展教育疏导和稳控化解；3．负责群众信访劝退工作；4．负责迎检线路的管控；5．完成领导临时安排工作。
（一）准备时间。
20-年11月13日前完成所有准备工作。
（二）准备范围。
全办各贫困村和非贫困村。
（三）现场准备。
1．街道办“三有”达标准备。准备好项目建设、项目验收、达标验收等资料，明确街道办中心校校长、街道办卫生院院长、街道办便民服务中心主任为现场汇报人员。
2．扶贫产业准备。确定金刚村青脆李为我乡扶贫产业主导项目。各贫困村做好扶贫产业项目现场布置、标识设置，明确各村支部书记、主任为现场汇报人员。
（四）细化工作。
1．细化迎检工作方案。各村要结合本村实际，制定好迎检工作细化方案，并将各村迎检方案报驻村联系领导审核，方案切实可行、操作性强、内容全面。
2．制定特殊工作预案。各村要排查各类情况，并制定完善突发群众群体事件工作预案，加大政策宣传和教育引导工作，严防部分群众过激行为，保证考核组入户核查有序开展，不受外界干扰。
3．做好街道、村、组三级向导员培训方案。各村要进一步梳理村、组级向导员名单，确保每一名向导员讲政治、讲纪律；要拟定本村向导员培训方案，扎实做好向导员的细化培训工作，确保每一名向导员都熟悉本村本组的基本情况，吃透脱贫攻坚政策，准确把握考核工作流程，做好全程陪同并及时反馈相关信息。
（五）考核资料准备。
1．汇报材料按参考模板精心准备。街道脱贫办牵头撰写石板街道脱贫攻坚工作汇报材料，各村负责本村脱贫攻坚汇报材料。
2．街道和村脱贫攻坚资料归档。资料按照区上要求统一进行分类、管理。街道脱贫攻坚资料管理人员为-，金刚村脱贫攻坚资料管理人员为-，铜宝村脱贫攻坚资料管理人员为-，关渡村脱贫攻坚资料管理人员为-。
3．各村准备农户（含贫困户）花名册，由街道脱贫办汇总后上报。一是自然村、村民小组情况，村民花名册及基本信息，二是系统中全办建档立卡贫困户（分年度脱贫户分村打印），三是低保户、残疾人户、重病户、慢性病户、五保户，四是易地搬迁户、cd级危房改造户和外出人员等名单。
4.街道脱贫办汇总整理易地搬迁、产业扶贫、小额信贷、就业扶贫政策措施享受人员名单。
5．扶贫项目管理。各村扶贫项目资金按照“四议五公开”制度，管理规范，项目按期完工，报账及时，资金安排使用相关资料真实、准确、规范、完善，后期管护到位。
6．帮扶资料。由街道党建办负责“5+2”、“3+2”帮扶力量考核办法涉及的有关内容准备，村级帮扶资料由各村第一书记完善准备。
（七）车辆安排。
车辆安排如下：铜宝村、金刚村、关渡村各提供一辆车辆方便考核组入户开展工作。
(八)考核组反馈问题处理。
各村要及时准备扶贫政策措施享受名单及佐证材料，考核组交办需要核实的疑似问题，要立即在规定时间内给予澄清或书面回复。
（一）要有大局意识。各相关单位和相关人员要认清形势、全力应对，要讲政治、顾大局，要树立主人翁的意识，把责任扛在肩上、落实在行动上。各相关单位要把具体工作细化到人到点；选定的街道、村、组向导员、其他工作人员要努力熟悉政策、熟悉数据、熟悉情况，在任何地方、任何时间发现的扶贫信息，要正确处理，及时上报，做到信息互通、工作互动、紧密配合。
（二）要有责任意识。各工作组、各村所涉的工作任务，均要于11月13日前完成，要把准备工作限制到天、细化到时，高质量完成各项准备工作。向导员、驾乘人员、后勤人员等相关工作人员要注重仪表形象，注意礼仪礼节，充分展示全办干部的良好形象；要精神饱满、态度和蔼、耐心细致，充分展示全办人民的热情好客；特别是各级向导员要做到心正、脑清、识广、眼明、手快、腿勤，相互配合、无缝对接、环环相扣，以良好的服务确保评估人员在仪期间工作安心、生活舒心。
（三）要有纪律意识。评估期间，凡选定的街道、村、组向导员、其他工作人员一律全程参与，不得请假、推脱和找他人代替；一律全天候待命，不得手机关机或离开石板街道办事处境内，保证通信畅通；一律服从总体调度，不得私下调整；一律不得向任何不相关人员透露任何信息；一律不得在与评估相关场所照相、录音，不得翻阅评估资料，更不得擅自发布与考核评估相关的任何信息。
为进一步摸清全镇脱贫攻坚真实情况，准确掌握贫困人口动态变化，及时发现问题、加快补齐短板，使攻坚打法更加精准，不断提高脱贫质量、巩固脱贫成果，确保按时打赢脱贫攻坚战。按照《贵州省扶贫开发领导小组关于做好全省脱贫攻坚全面普查工作的通知》(黔扶领通〔2019〕7号)和《贵阳市扶贫开发领导小组关于做好全市脱贫攻坚全面普查工作的通知》(筑扶领通〔2019〕15号)《息烽县脱贫攻坚全面普查工作方案》(息扶领发〔2019〕31号)文件要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
2019年10月21日至11月30日，针对全镇182户461人建档立卡贫困人口进村入户开展全面普查。
各村支书做为村普查工作第一责任人，负责组织本区域内普查工作，对本区域内普查结果负责。成立由驻村第一书记、村支两委、驻村工作队、镇包村部门等组成的普查工作小组，分村入户开展普查，实行“谁采集谁负责、谁核实谁负责”的原则，普查每一名建档立卡贫困人口“两不愁三保障”、产业扶贫收入、环境卫生整治、数据质量等情况，普查人员通过“贵州扶贫云”手机app录入系统，由县行业主管部门对数据进行核实，对数据存在逻辑错误的，反馈镇行业主管部门，由普查工作组核准更正录入;对确属“一达标两不愁三保障”短板的，反馈镇扶贫工作站汇总报党委政府协调解决，采取有力措施补齐短板，使攻坚打法更加精准。
(一)查义务教育保障存在的问题。是否实现农村建档立卡贫困户家庭适龄子女依法接受义务教育，不因家庭经济困难失学辍学，保障有学上、上得起学。对不能到校就读、需要专人护理的重度残疾儿童、少年，有无保障义务教育的相关措施和记录。是否全面落实精准扶贫教育资助政策，做到应助尽助、及时资助。
(二)查基本医疗保障存在的问题。是否实现建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”全覆盖。是否落实对建档立卡贫困人口参保个人缴费部分财政定额资助政策。是否落实县域内定点医疗机构住院免交住院押金、“先诊疗后付费”“一站式”即时结报、出院结账单“一单清”等措施。对患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍4类慢性病的，是否实行家庭签约服务管理;对患有大病、重病的，是否落实医保扶贫综合保障政策。
(三)查住房安全保障存在的问题。是否坚持住房安全保障标准，对经县级住房城乡建设部门或专业机构评(鉴)定为c级或d级的危房，进行加固维修或拆除重建改造。实施农村危房改造的，改造后房屋是否达到《农村危房改造基本安全技术导则》安全性要求，县级住房城乡建设部门出具房屋安全评定性结果。
(四)查饮水安全保障存在的问题。是否坚持饮水不愁保障标准，人均日用水量要达到35升以上。集中供水的，供水设施是否运行正常，水质是否达到《生活饮用水卫生标准》(gb5749-2006)放宽限值规定;分散供水的，缺水时间是否连续超过30天，水质是否达标;供水未入户的，人力取水往返时间是否超过20分钟，或往返水平距离是否超过1公里、垂直距离是否超过100米。
(五)查易地扶贫搬迁存在的问题。是否完成建设任务，搬迁贫困户是否全部搬迁入住。是否完善后续扶持“五个体系”，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫。
(六)查产业扶贫存在的问题。贫困群众是否加入合作社。是否建立利益联结机制，贫困群众从中获得稳定收益。
(七)查人居环境存在的问题。改厨、改厕、改圈是否完成。“人畜混居”问题是否得到有效治理。房前屋后、屋内屋外是否干净整洁。
(八)查建档立卡数据质量存在的问题。建档立卡数据是否准确、完整、及时，做到“账账相符”(建档立卡数据没有空项、错项，逻辑正确)和“账实相符”(建档立卡数据与真实情况相符)。
(一)强化组织领导。本次普查涉及全镇建档立卡贫困人口，时间紧、任务重。镇扶贫工作站要加强对各村业务工作的指导，强化数据分析和研究，确保工作有效推进;镇农业中心、水务中心、村镇服务中心、卫计办、合医办、党政办等部门要按照各自职责，对普查发现的问题进行核实;各村要高度重视，村两委坚决担起工作责任，村支书是第一责任人，严格按照镇安排部署开展工作。
(二)加强统筹协调。各村根据镇工作部署，把握好重要环节和关键时间节点，压茬推进各项工作，不走弯路。要坚持问题导向，全面普查工作要侧重发现问题，逐村逐户逐人核查贫困人口饮水安全、住房安全、义务教育、基本医疗是否有保障。要把普查工作与扶贫对象动态管理工作有效结合起来，理清关系、精心部署，一体谋划、协同推进。要把普查工作与深化“五个专项治理”结合起来，推动脱贫攻坚存在问题整改到位。要把普查工作与深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，以普查整改成效检验主题教育成果。
(三)提升工作质量。紧盯脱贫“清零”的目标，确保全镇所有贫困人口脱贫，贫困人口稳定实现“一达标两不愁三保障”，全面普查坚持脱贫标准，补齐短板坚持脱贫标准，既不拔高也不降低，不落一村一户一人，精准掌握底数情况，为按时打赢脱贫攻坚战提供科学依据。要坚持实事求是原则，具体深入开展普查工作，如实反映脱贫攻坚战况，坚决杜绝弄虚作假、隐瞒不报。要做到细查快补，逐村逐户逐人逐项进行排查，针对排查出来的问题，逐村逐户研究解决方案，迅速采取有效举措，边查边改，立行立改，不等不靠。今年年底前全面解决“两不愁三保障”突出问题，实现未贫困人口全部脱贫，已脱贫人口不返贫。
(四)强化督促检查。镇扶贫开发领导小组统筹，由镇“一达标两不愁三保障”相关成员单位组成专项督导组，检查督导各村工作状态和工作质量，对重视不够、推动不力、弄虚作假的，发现一起、查处一起。
组长：
副组长：
上述分组在领导小组的统筹安排下协同做好此次迎检工作。
工作重点：一是全面查漏补缺，确保“一超六有”全面达标。二是做好核实核准，根据基础信息表对帮扶手册再次进行核实，确保系统登记、手册记录、实际情况“三个一致”。三是加强政策宣传，充分利用走村入户全面宣传本村公共基础设施和村内的积极变化，开展问卷访谈，提高政策知晓率。三是开展环境整治，协助指导贫困户按照“六顺六净”要求，做好家庭环境卫生。
应急处置：接到交办工作任务后，办公室要在第一时间向主要负责人报告；随后，第一时间将主要负责人要求传达到相关责任人；各责任人按方案第一时间赴各自责任工作区域，严格按要求落实事情处置和信息反馈工作。
（一）高度重视。全局上下要将迎检作为当前工作的重中之重，集中所有人力、精力，全力以赴做好各项准备，确保顺利通过省检。
（二）抓好落实。各责任人要根据县统一部署及集凤镇帮扶工作实际，严格按实施方案要求，各司其职，密切配合，抓好落实。迎检期间，还要根据审计监督职责认真配合考核组开展考核工作。
（三）严肃纪律。迎检期间，考核将于当天7点告知样本村、样本户，故全局将全员准备，全体干部职工要服从统一安排和调度，保持通讯24小时畅通，做到24小时待命，确保第一时间就位，全力参与配合省检各项工作。加强工作督查，对工作不力的一律严肃问责。
改革开放以来，我国在缓解和消除农村贫困方面取得了巨大成就，积累了丰富经验。
目前，在我国农村实行的最低生活保障(以下简称农村低保)制度和扶贫开发政策(以下称两项制度)，都是以农村贫困人口为扶持对象的，实现两项制度的有效衔接，对于充分发挥两项制度的作用，确保农村贫困人口共享改革发展成果，进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神，具有重大意义。
经国务院同意，在总结一些地方试点经验的基础上，现就进一步扩大两项制度有效衔接试点工作提出以下意见：
(一)目标。
通过探索两项制度的有效衔接，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富，为全面实施两项制度有效衔接、实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。
(二)基本原则。
坚持公开、公平、公正，合理确定农村低保和扶贫对象;坚持根据农村贫困人口的地域分布特点和不同地区两项制度标准的差异情况，实行分类指导;坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合，实现对农村贫困人口的全面扶持。
(三)试点范围。
中西部地区应将试点范围扩大到80%以上的国家扶贫开发工作重点县，有条件的地区可以扩大到非国家扶贫开发工作重点县;东部地区可根据实际情况自行确定试点范围。
(四)标准。
农村低保标准，由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，报上一级地方人民政府备案后公布执行。
扶贫标准，以国家公布的扶贫标准为准，各省(区、市)人民政府可根据实际情况，自行确定本地扶贫标准。
(五)对象。
农村低保对象，是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
(六)程序的衔接。
要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。
严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求，认定农村低保和扶贫对象。
对于申请享受两项制度的，村民委员会要按照规定分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡(镇)人民政府审核后，属于扶贫对象的，报县级人民政府扶贫部门审批，属于农村低保对象的，报县级人民政府民政部门审批。
村民委员会、乡(镇)人民政府以及县级人民政府扶贫和民政部门，要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。
对于已经核实的农村低保对象，县级人民政府民政部门在进行复核时，要配合扶贫部门将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。
(七)政策的衔接。
互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。
对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。
要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象，防止盲目扩大规模，确保政策兑现。
因地方自定扶贫标准而增加的扶贫对象，由省(区、市)人民政府安排落实扶持资金。
(八)管理的衔接。
对农村低保和扶贫对象实行动态管理。
县级人民政府扶贫和民政部门，以及乡(镇)人民政府要分别建立农村低保和扶贫对象档案，会同统计、残联等部门和单位，对两项制度涉及的对象同步进行调整。
要采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的`生活情况。
对收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续;对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫开发政策;对收入下降到农村低保标准以下的，要将其纳入低保范围;对返贫的，要将其吸纳为扶贫对象。
各省(区、市)和试点县人民政府要结合本地区的实际，制定两项制度有效衔接办法。
在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享。
(九)切实加强领导。
省(区、市)和试点县人民政府要充分认识做好两项制度有效衔接的重要性、复杂性和艰巨性，将试点工作列入议事日程，成立领导小组，加强领导，抓好落实。
(十)周密制定方案。
省(区、市)人民政府要在充分调研、多方论证的基础上，结合本地区实际情况，提出切实可行的试点实施方案，并报国务院扶贫开发领导小组办公室备案。
试点县的试点方案由省(区、市)人民政府批准后实施。
试点工作所需资金，由省(区、市)人民政府根据试点县的实际情况给予支持。
(十一)加强部门协调。
地方各级人民政府有关部门和单位要积极配合，相互支持，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。
本次评估组将根据国家部门以及省级部门的指示，对村内较为贫困的住户，已经脱贫的住户以及非贫困户这三类住户进行重点检查，但总体而言，检查范围将会覆盖整个村庄。迎检项目主要包括对租户在脱贫空间站前后的家庭经济水平发展情况和生活改善情况，对国家补助资金的使用情况，脱贫攻坚组对村内人员的分类是否详细是否合理，以及将会对脱贫攻坚期间的人员档案进行核查。
1.打扫环境布置场地将会议室工作室档案室等进行全面清扫，室内设施摆放整齐。
2.组织人员宣传到位。
在评估组检查期间，将会召开脱贫攻坚工作汇报会议。对参加会议的人员进行重点培训，培训内容主要为对脱贫攻坚战的主要措施，国家的基本扶贫政策内容等。同时对参加会议的人员，要加强礼节，例如说话谈吐上的培训，会议当天要提前通知到位，确保会议的郑顺利开展。
3.整理档案和资料。
4.再次对全村情况进行充分了解。
在检查组上门检查之前，要再派专门的人员挨家挨户对住户情况进行收集和检查，落实清楚扶贫措施，了解清楚情况。保证检查能够顺利完成。
xxxxxxx。
为切实做好我镇2020年脱贫攻坚迎检工作，根据相关要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。
组长：xx同党委书记。
xx党委副书记、镇长。
xx党委委员、人大主席。
副组长：xx党委副书记、人大副主席。
xx党委委员、政法委员、副镇长。
xx党委委员、武装部长、副镇长。
xx党委委员、纪委书记。
xx党委委员、组宣统委员。
xx副镇长。
xx副镇长。
xx副镇长。
成员：xx党建工作办公室主任。
xx社会事务办公室主任。
xx社会治理和应急管理办公室主任。
xx财政工作办公室主任。
xx自然资源和建设管理办公室主任。
xx扶贫开发服务中心主任。
负责2020年度脱贫攻坚迎检全面工作。领导小组办公室设在镇扶贫开发服务中心，由xx同志兼任办公室主任，xx、xx同志兼任办公室副主任，负责具体协调2020年度脱贫攻坚迎检的各项事宜。领导小组办公室下设综合协调、迎检资料、现场迎检、安全稳定、后勤保障组等5个工作组。
（一）综合协调组。
组长：xx党委副书记、镇长。
副组长：xx党委副书记、人大副主席。
xx党委委员、政法委员、副镇长。
xx党委委员、纪委书记。
xx副镇长。
成员：xx党建工作办公室主任。
xx社会事务办公室主任。
xx社会治理和应急管理办公室主任。
xx财政工作办公室主任。
xx经济发展办公室主任。
xx自然资源和建设管理办公室主任。
xx乡村振兴服务中心副主任。
xx便民服务中心主任。
xx扶贫开发服务中心主任。
党建工作办公室为牵头部门，xx为牵头负责人。
工作职责：负责迎检工作的统筹协调。1.与检查组沟通；2.组织相关部门和村社对检查组反馈的疑似问题进行研判；3.统筹协调其他各组的迎检工作。
（二）迎检资料组。
组长：xx党委副书记、人大副主席。
副组长：xx党委委员、纪委书记。
成员：xx扶贫开发服务中心主任。
xx自然资源和建设管理办公室主任。
xx扶贫开发服务中心。
xxxx卫生院院长。
xxxx卫生院院长。
xxxx镇中心学校校长。
扶贫开发服务中心为牵头部门，xx为牵头负责人。
主要职责：负责准备全镇迎检档案资料。1.根据检查组的要求提供相关资料；2.安排专人协助检查组开展资料查阅工作；3.对检查组反馈的疑似问题进行说明，并提供佐证资料；4.各部门和各村社要主动会同扶贫开发服务中心提供涉及本部门和本村社的疑似问题佐证资料。
（三）现场迎检组。
组长：xx副镇长。
副组长：各联村领导。
成员：xx扶贫开发服务中心主任。
各帮扶单位分管领导。
镇机关各内设机构主要负责人。
各村支部书记。
扶贫开发服务中心为牵头部门，xx为牵头负责人。
主要职责：负责检查现场的准备工作。1.联系镇党政领导：负责督促指导联系村做好迎检工作。2.帮扶单位：负责会同各村社做好迎检工作。3.村社：一是统筹镇村干部和帮扶力量做好迎检工作；二是组织村干部做好检查座谈工作；三是按照镇扶贫开发服务中心要求提前准备好各村社相关资料。4.镇扶贫开发服务中心：负责引领检查组前往被检查村社。
（四）安全稳定组。
组长：xx党委委员、政法委员、副镇长。
成员：xx社会治理和应急管理办公室主任。
xxxx派出所所长。
xxxx司法所所长。
各驻村干部。
各村支部书记。
社会治理和应急管理办公室为牵头部门，xx为牵头负责人。
主要职责：负责检查期间的安全生产监管和维护稳定工作，排查苗头、收集信息、处置突发事件。
（五）后勤保障组。
组长：xx党委副书记、镇长。
副组长：xx党委副书记、人大副主席。
xx党委委员、组宣统委员。
成员：xx党建工作办公室主任。
xx社会事务办公室主任。
xx财政工作办公室主任。
xx便民服务中心主任。
xx扶贫开发服务中心主任。
党建工作办公室为牵头部门，xx为牵头负责人。
主要职责：负责指导村社做好后勤保障工作；负责检查期间各项会务工作；负责检查期间的用车保障工作。
（一）高度重视。
全镇上下要将迎检作为当前工作的重中之重，各分管领导要亲自挂帅，集中所有人力、精力，全力以赴做好各项准备，确保顺利通过检查。
（二）服从大局。
各村社和机关各部门要按照镇上的统一部署，细化措施，各司其职，密切配合，抓好各项工作落实。
（三）统筹协调。
各村社和机关各部门要为检查工作提供便利条件、数据支撑、政策支持和其他要素保障。迎检期间，全镇上下要认真配合检查组开展各项考核工作，不得干扰、阻挠检查组正常工作。
（四）严肃纪律。
各村社和机关各部门在检查工作期间，要服从全镇统一安排和调度，全力参与配合检查各项工作。镇纪委加强对工作的督查，对组织落实不力，弄虚作假、敷衍塞责的各村社和机关各部门、帮扶责任人一律从重从严惩处。凡在检查中发现工作不落实、不配合、脱贫成效弄虚作假、欺上瞒下等行为，一律先停职后处理。
为加快推进全市脱贫攻坚考核发现问题整改，扎实推进各项减贫任务按期实现，结合国务院脱贫攻坚考核针对省、所反映问题，根据市委、市政府关于国务院脱贫攻坚考核发现问题综合检查工作要求，现结合全市民政实际，制定如下方案。
以习近平总书记在重庆调研脱贫攻坚工作讲话精神为指导，以国务院脱贫攻坚考核发现问题为重点，坚持照单全收、举一反三，聚焦“两不愁三保障”突出问题，“以钉钉子精神反反复复地去抓”，坚持紧盯目标、聚焦问题、实事求是、突出重点的原则，加强对重点项目、难点工作、薄弱环节的检查。通过检查推进问题整改落实，进一步推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，切实提高脱贫攻坚质量和成效。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责对本行政区内全部行政村（社区）的社会救助职责履行情况、工作成效等进行监督，对所辖各行政村（社区）的全部农村低保在保对象、建档立卡农村贫困人口开展综合检查全覆盖；市民政局负责对本行政区内乡镇（街道）、行政村（社区）两级社会救助职责履行情况、工作成效进行监管，对所辖乡镇（街道）全面开展监督检查，对全市行政村（社区）随机进行抽查，抽查比例不低于各乡镇（街道）行政村（社区）总数的15%。
符合条件的建档立卡农村贫困家庭享受最低生活保障落实情况，重点是完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障情况；符合条件的返贫人口及时纳入临时救助情况；符合条件的贫困人口纳入特困人员救助供养范围情况；是否存在过度保障情况。
（一）工作部署（20××年4月底前）。
由市民政局组织各乡镇（街道）开展民政领域综合检查工作，部署工作任务，说明检查内容，明确检查标准。
（二）实地检查（20××年5月1日-31日）。
具体工作开展时间为一个月，市民政局随机抽取部分乡镇（街道）的行政村（社区），开展实地检查。各乡镇（街道）在此期间要完成对本行政区所有行政村的检查工作，并及时汇报。
（三）整改落实“回头看”（20××年6月10日-6月25日）。
市民政局对各乡镇（街道）检查发现问题进行梳理汇总后，再次对问题整改完成情况进行“回头看”，推动问题整改到位。
（四）建立长效机制。
市民政局依据《市民政局社会救助监督管理实施细则》有关要求，将不定期开展全面检查或随机抽查工作。
（一）切实加强组织领导。各级民政部门要高度重视社会救助监管工作，将其列入重要工作日程，切实加强领导，全面落实监管责任，进一步完善救助制度，切实做到用制度管人管事管钱，从根本上防止和减少各类问题的发生。要全面落实《工作方案》，压实责任，加强管理，推动社会救助制度公平公正实施。
（二）广泛宣传救助政策。各级民政部门要充分利用公开栏、电子屏、网站平台等渠道，通过会议宣讲、集中咨询、现场解读、发放传单、摆放展板等方式，宣传社会救助政策法规，使群众了解救助申请条件、申请审批程序以及救助对象的权利和义务等常识内容，使社会各界都能了解社会救助工作，支持参与社会救助工作。
（三）加强部门密切协作。各级民政部门应积极会同组织、纪检、财政、审计等部门，加强社会救助日常监管工作，建立救助工作监督检查和责任追究联席会议工作机制，明确职责任务，定期召开会议，通报情况，解决重大问题，共同落实社会救助监督检查责任。
（四）严格实行责任追究。按照“谁主管、谁负责”原则，进一步明确责任主体，根据不同情况区分政府责任和部门责任，领导责任和工作人员责任，主要责任还是次要责任，主观渎职还是客观失误。对因责任不落实、监管不到位发生重大问题、造成严重社会影响的单位和个人，按照相关程序，会同相关部门直接督办，依法依规追究责任，并在一定范围内通报。
为切实做好我镇2020年脱贫攻坚迎检工作，根据相关要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。
组长：xx同党委书记。
xx党委副书记、镇长。
xx党委委员、人大主席。
副组长：xx党委副书记、人大副主席。
xx党委委员、政法委员、副镇长。
xx党委委员、武装部长、副镇长。
xx党委委员、纪委书记。
xx党委委员、组宣统委员。
xx副镇长。
xx副镇长。
xx副镇长。
成员：xx党建工作办公室主任。
xx社会事务办公室主任。
xx社会治理和应急管理办公室主任。
xx财政工作办公室主任。
xx自然资源和建设管理办公室主任。
xx扶贫开发服务中心主任。
负责2020年度脱贫攻坚迎检全面工作。领导小组办公室设在镇扶贫开发服务中心，由xx同志兼任办公室主任，xx、xx同志兼任办公室副主任，负责具体协调2020年度脱贫攻坚迎检的各项事宜。领导小组办公室下设综合协调、迎检资料、现场迎检、安全稳定、后勤保障组等5个工作组。
（一）综合协调组。
组长：xx党委副书记、镇长。
副组长：xx党委副书记、人大副主席。
xx党委委员、政法委员、副镇长。
xx党委委员、纪委书记。
xx副镇长。
成员：xx党建工作办公室主任。
xx社会事务办公室主任。
xx社会治理和应急管理办公室主任。
xx财政工作办公室主任。
xx经济发展办公室主任。
xx自然资源和建设管理办公室主任。
xx乡村振兴服务中心副主任。
xx便民服务中心主任。
xx扶贫开发服务中心主任。
党建工作办公室为牵头部门，xx为牵头负责人。
工作职责：负责迎检工作的统筹协调。1.与检查组沟通；2.组织相关部门和村社对检查组反馈的疑似问题进行研判；3.统筹协调其他各组的迎检工作。
（二）迎检资料组。
组长：xx党委副书记、人大副主席。
副组长：xx党委委员、纪委书记。
成员：xx扶贫开发服务中心主任。
xx自然资源和建设管理办公室主任。
xx扶贫开发服务中心。
xxxx卫生院院长。
xxxx卫生院院长。
xxxx镇中心学校校长。
扶贫开发服务中心为牵头部门，xx为牵头负责人。
主要职责：负责准备全镇迎检档案资料。1.根据检查组的要求提供相关资料；2.安排专人协助检查组开展资料查阅工作；3.对检查组反馈的疑似问题进行说明，并提供佐证资料；4.各部门和各村社要主动会同扶贫开发服务中心提供涉及本部门和本村社的疑似问题佐证资料。
（三）现场迎检组。
组长：xx副镇长。
副组长：各联村领导。
成员：xx扶贫开发服务中心主任。
各帮扶单位分管领导。
镇机关各内设机构主要负责人。
各村支部书记。
扶贫开发服务中心为牵头部门，xx为牵头负责人。
主要职责：负责检查现场的准备工作。1.联系镇党政领导：负责督促指导联系村做好迎检工作。2.帮扶单位：负责会同各村社做好迎检工作。3.村社：一是统筹镇村干部和帮扶力量做好迎检工作；二是组织村干部做好检查座谈工作；三是按照镇扶贫开发服务中心要求提前准备好各村社相关资料。4.镇扶贫开发服务中心：负责引领检查组前往被检查村社。
（四）安全稳定组。
组长：xx党委委员、政法委员、副镇长。
成员：xx社会治理和应急管理办公室主任。
xxxx派出所所长。
xxxx司法所所长。
各驻村干部。
各村支部书记。
社会治理和应急管理办公室为牵头部门，xx为牵头负责人。
主要职责：负责检查期间的安全生产监管和维护稳定工作，排查苗头、收集信息、处置突发事件。
（五）后勤保障组。
组长：xx党委副书记、镇长。
副组长：xx党委副书记、人大副主席。
xx党委委员、组宣统委员。
成员：xx党建工作办公室主任。
xx社会事务办公室主任。
xx财政工作办公室主任。
xx便民服务中心主任。
xx扶贫开发服务中心主任。
党建工作办公室为牵头部门，xx为牵头负责人。
主要职责：负责指导村社做好后勤保障工作；负责检查期间各项会务工作；负责检查期间的用车保障工作。
三、工作要求。
（一）高度重视。
全镇上下要将迎检作为当前工作的重中之重，各分管领导要亲自挂帅，集中所有人力、精力，全力以赴做好各项准备，确保顺利通过检查。
（二）服从大局。
各村社和机关各部门要按照镇上的统一部署，细化措施，各司其职，密切配合，抓好各项工作落实。
（三）统筹协调。
各村社和机关各部门要为检查工作提供便利条件、数据支撑、政策支持和其他要素保障。迎检期间，全镇上下要认真配合检查组开展各项考核工作，不得干扰、阻挠检查组正常工作。
（四）严肃纪律。
各村社和机关各部门在检查工作期间，要服从全镇统一安排和调度，全力参与配合检查各项工作。镇纪委加强对工作的督查，对组织落实不力，弄虚作假、敷衍塞责的各村社和机关各部门、帮扶责任人一律从重从严惩处。凡在检查中发现工作不落实、不配合、脱贫成效弄虚作假、欺上瞒下等行为，一律先停职后处理。
刚才我们学了习总书记在出席决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，这篇讲话虽然很长全文六千多字，但是文风朴实，言辞恳切，长而不冗，掷地有声。我个人感觉，这篇讲话就是一篇战斗檄文，有一种“箭在弦上、刺刀上膛的感觉”，这是为了啃下最后的硬骨头，下了决战决胜的总攻令。
贫困问题是个世界性难题，反贫困是人类命运共同体面临的一项重大的历史任务。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，作出一系列决策部署，推动中国减贫事业取得前所未有的巨大成就，突出彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的巨大优势。特别是在这次疫情防控工作中，我们党表现出了超强的资源整合能力、社会组织动员能力和高效的政策执行能力，这种制度优势令全世界刮目相看。浓墨重彩的刻画出了一副官不畏难、兵不怕死、富者不吝其财、贫者不惜其力，全社会众志成城，共克时艰的壮丽画卷。2020年必将是不平凡的一年，若干年后回首再看，我们在座的诸位都将是决胜脱贫攻坚、抗击疫情这两件彪炳史册大事件的见证者、亲历者、受益者，每个人或多或少都有一些感悟和收获。对我而言最大的收获就是上了一堂直观的、生动的制度自信的实践课。为什么我们国家能提前完成联合国减贫的宏伟目标、为什么能率先取得疫情防控的阶段性胜利，根本原因就在于我们的道路、理论、制度、文化是先进的，党和人民群众的利益是高度一致的，群众所思、所想、所盼的就是我党发声、发力、发奋的。
有时候我在想，千百年来中国士大夫所孜孜以求的“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的夙愿和终极社会图景，如今正在中国共产党的领导下徐徐展开，逐步成为现实，在脱贫攻坚和疫情防控中所作出的所有努力、所有牺牲，都是在为我们的民族，为我们每一个人，开一个大大的太平。总书记在讲话中提到一组震撼人心的数据“全国异地扶贫搬迁960万贫困人口，中西部地区同步搬迁500万非贫困人口”这也就是说为总计1460万人重建了家园，这相当于挪威、芬兰、丹麦三个北欧发达国家人口的总和，这是何等的气魄，何等的担当，是中外亘古未有之民生善政。这个时候再仔细品味，会发现制度自信不再是书本、报刊上枯燥乏味的纯理论，而成了发自内心的心悦诚服和深刻认同。
简而言之我们普通党员就是要坚持“四个自信”“两个维护”紧盯民族复兴这一历史重托，以决胜脱贫攻坚和抗击疫情为契机，抱国家兴亡匹夫有责之态度，本卧薪尝胆之精神，做奋发有为之事业，埋头苦干，待到功成时，抬头再相见!
各村：
按照市扶贫领导小组《关于印发株洲市2020年脱贫攻坚普查工作方案的通知》(株扶领办发〔2020〕3号)文件要求及县委、县政府的部署安排，为做好严塘镇脱贫攻坚普查工作，现将有关事项通知如下。
一、目标任务。
通过开展脱贫攻坚工作普查，将影响脱贫质量与成色的问题全部找出来并整改清零，确保高质量通过国家脱贫普查验收，确保全面完成脱贫攻坚任务。
二、时间安排。
1.镇村自查时间:2月29日-3月4日完成。
2.业务培训时间：2月28日。
3.全县普查时间：3月10日-20日。
三、普查对象。
1.建档立卡贫困户;。
2.建档立卡外的残疾户、低保户、五保户、重病户、边。
缘户;。
3.非贫困户(随机抽取本村一个村民小组进行普查)。
四、普查内容。
1.精准识别方面。对照“一超过、两不愁、三保障+饮水安全”的标准，查是否有贫困人口漏评。
2.精准退出方面。对照“一超过、两不愁、三保障+饮水安全”的标准，查贫困人口错退率，查已脱贫户脱贫稳定性、可持续性。
3.精准帮扶方面。查帮扶贫困户是否应帮尽帮。
4.政策落实方面。查“两不愁、三保障”扶贫政策是否全面落实。
5.基础资料方面。查县、乡、村、贫困户脱贫攻坚资料是否齐全完整，账实相符。
6.群众满意度方面。查村干部和贫困户对扶贫工作满意情况，抽查非贫困户对扶贫工作的认可度。
五、工作职责。
成立严塘镇普查工作组，实施普查工作。成立严塘镇脱贫攻坚普查工作组，由党委书记唐智任组长，镇长周征军任副组长，其他党政领导任工作组成员，负责普查工作调度与指导。镇普查工作组下设4个普查小组，每个普查小组设组长1名，由副科级以上干部担任;资料员1名;调查员10名，由乡镇干部、驻村帮扶工作队干部组成，其中驻村帮扶干部原则上跨村交叉，(具体名单见附表一)。各普查小组每天普查1个行政村，小组长和调查员对入户调查情况负责，在入户调查表上签字确认。疫情期间，各普查组工作人员要做好自身的安全防疫保护，佩戴好口罩，尽量不入户，与普查对象谈话保持1米以上的安全距离，中午统一在政府食堂就餐，所需车辆由小组长负责安排。在村普查期间，各村书记是第一责任人，要相应安排好带路人员，为普查工作队创造良好的普查环境。
六、工作要求。
(一)把握时间节点。各普查小组要切实把握时间节点，及时开展相关普查工作。3月4日前，各小组要自行组织对照普查内容开展自查，填写好严塘镇20xx村脱贫攻坚普查工作自查存在问题清单表(附件2)。每个村自查完成后，资料员要按村建立问题清单、责任清单、整改清单(附件3)，明确整改时限。所有报送资料由镇扶贫办刘平花收集，一并报送县扶贫办。
(二)问题应报尽报。自查、普查是为了发现问题、整改问题，高质量全面完成脱贫攻坚任务。各普查小组对发现的问题要应报尽报。对自查发现问题不上报，对普查工作敷衍了事、走马观花导致问题没有被发现的，将严肃追究自查责任人、普查小组长和入户调查员的责任。
(三)确保普查质量。本次普查工作的组织、开展情况将作为镇对村2020年脱贫攻坚工作考核的重要依据，各村务必高度重视，确保普查工作质量。
为深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委四届六次全会和中央、省、市扶贫攻坚会议精神以及县委相关安排部署，立足当前做好全镇脱贫攻坚和全面小康建设工作，结合学校实际，特制定本方案。
一、指导思想。
坚持精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进全镇教育事业优质均衡发展。
二、总体目标。
从20起，实现全镇建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学;确保每个贫困家庭有一个主要劳动力都能学会一至两门实用技术。
到年底，实现全镇小学教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，努力实现基本普及十五年教育和义务教育基本均衡，学前三年入园率达到85%以上，适龄儿童入学率达100%，小学寄宿生达30%以上。教育结构更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效增强，继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步提升，学生素质全面提高，全镇教育事业持续健康发展。
到2020年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使教育对精准脱贫的作用得到充分发挥，达到教育扶贫的战略目标。
三、基本原则。
1、解放思想，改革创新。针对制约贫困村和薄弱学校教育发展的'瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想，大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现镇域内小学教育优质均衡发展。
2、以生为本，精准帮扶。围绕人人受教育、个个有技能、家家能脱贫的要求，遵循教育规律，充分考虑贫困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。
3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作为当前和今后一个时期教育扶贫的重中之重，既要考虑当前，更加注重未来，确保教育质量持续提高。
(一)、加强基础设施建设，推动项目扶贫，促进教育均衡发展。
一是大力发展和普及学前教育，实现全镇有1所公办幼儿园;改建幼儿教学班，鼓励和引导民办幼儿园健康发展，增加学前教育资源，扩大在园幼儿规模，确保学前教育毛入园率达到85%以上的目标。
二是推动寨坝小学迁建工程，解决学校基础设施建设不足问题，确保搬得出、入学好。
三是积极争取助学金，扩大资助人数和资助金额，切实减轻贫困学生家庭经济负担，为我镇教育扶贫攻坚打下坚实基础。
四是关注特殊群，规划留守儿童之家建设，为留守儿童提供舒适的学习生活环境，促进留守儿童健康成长。
五是认真开展好教师结对帮扶工作，把帮促工作与创先争优、作风建设结合起来，走进田间地头，深入群众家中，破解发展难题，推进扶贫攻坚。
(二)加强资助管理，推进教育精准扶贫，确保学生能读上书。
从2016年起，实现全镇小学建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学。一是做好学前教育阶段保育教育费和生活费资助项目。保育教育费资助标准为每月每月资助40元。生活费资以减半收取方式进行资助。即在幼儿园、学前班就读的资助对象每生每月交费92元(收费标准为185元)。
(三)提高教育质量，夯实脱贫基础，阻断贫困代际传承。
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，提高办学水平和办学效益。一是狠抓保学控辍。认真落实保学控辍双线考核和七长责任制的要求，切实加大工作力度，确保十三五时期小学辍学率控制在0.2%以内。二是大力促进促进教育均衡。以2016年省对我县义务教育基本均衡验收为契机，变压力为动力，千方百计完成硬件建设，合理调整布局，科学调配教师，努力实现县域内义务教育基本均衡发展，不让孩子输在起跑线上。三是着力完善管理机制。健全教育考核机制、目标管理机制、质量研究机制、质量评价机制、教育督导机制等，推行教学质量监测，每学期对小学四至六年级进行教学质量监测测评，并充分利用好测评结果，促进质量提升。四是落实帮扶措施。开展条件较好的学校挂帮薄弱学校工作，实行教师进交流，资源共享，以强带弱，以优促劣，实现全镇小学教育质量和人口素质整体提高。
(四)发挥资源优势，实施精准滴灌，助推贫困家庭脱贫。
各学校营养改善计划食堂其它需要使用的食材，在确保安全优质等价的前提下，优先向贫困家庭订购，有效拓展贫困农民农产品销售渠道。
学校保安、宿管、食堂从业人员等各类临聘人员在新增岗位时，在身体健康、心理健康等各方面条件均满足的前提下，优先面向精准建档立卡的贫困家庭劳动力聘用，以促进贫困家庭劳动力就业。
一是按照镇党委的统一安排部署，认真开展好入户帮扶工作。中心校班子成员、学校负责人帮扶二至三户贫困户、教师帮扶一至二户贫困户，并确保脱贫。
二是中心校党支部要结对帮扶1-2所镇属薄弱小学，制定奖励措施鼓励教师到镇边远学校工作，帮助薄弱学校发展，帮助贫困户脱贫致富奔小康。
一是进一步加强组织领导。按照镇党委的统一部署，中心校成立以校长为组长的精准脱贫工作领导小组，成立专门办公室，统筹镇属小学精准脱贫工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。
二是强化督导检查。成立专门督查组，对镇属小学精准脱贫工作开展严格的督促检查，落实一次通报、二次约谈、三次问责的督查工作机制，确保人人身上有压力，个个头上有指标，使精准脱贫工作成为全县教职员工共同的奋斗目标。
三是严格问责。制定中心校精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的学校和个人，严格实行问责，以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。
按照区脱贫攻坚领导小组要求,现将《纳溪区脱贫攻坚交叉普查实施方案》印发你们,请认真抓好落实。
泸州市纳溪区农村工作乡村振暨脱攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室。
2020年3月26日。
按照省市区落实脱贫攻坚挂牌督战工作的要求,结合我区脱贫攻坚工作实际,为切实抓好2020年脱贫攻坚交叉普查工作,特制定如下方案。
一、目标任务。
(一)普查各镇(街道)行政村情概况和经济发展现状。
(二)普查全区贫困户6862户19418人、三类人员(低保、残疾、特困),对照“一超两不愁三保障三有”标准,做到一项一项的核,一户一户的过,核实“账账相符、账实相符”情况,并对存在问题落实整改。
(三)摸排迎检风险户,建立迎检风险户台账,制定边缘户帮扶措施并落实政策扶持,收集风险户佐证依据。
二、普查内容。
(一)普查“一超”情况。
核查2020年贫困人口人均稳定收入能否预计达到4100元标准。
(二)普查“两不愁”情况。
核查建档立卡贫困户是否愁吃、是否愁穿。
(三)普查“三保障”情况。
1.核查“义务教育有保障”情况。核实贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学,核查贫困学生教育扶贫政策是否落实到位。
2.核查“基本医疗有保障”情况。核实贫困户是否纳入基本医疗保险、医疗救助保障范围;是否落实签约医生;区域内住院个人自付费用是否控制在5%。
3.核查“住房安全有保障”情况。核查贫困户住房现状,是否有安全住房;享受危房改造政策。
(四)普查“用水用电广电”情况。
核查贫困户是否有安全饮用水;生活用电是否有保障,是否能满足基本家用电器用电需求;能否收看电视。
(五)普查“表卡册”资料情况。
核查贫困户实际情况与上墙卡、帮扶手册、国扶贫系统中贫困户基本信息和帮扶措施是否一致,制定的帮扶措施是否切合实际,帮扶手册是否填写规范,重点核实人口信息,预计收入是否认可。
三、普查方式。
(一)行政村。由联片镇领导牵头,联村镇干部和村社干部、第一书记、驻村工作队会商填报行政村普查表,经镇政府审核确认签字盖章后,报区脱贫办一份,镇政府留存一份。
(二)建档立卡贫困户。入户普查2人一组,分为a、b岗,a岗询问、填写问卷,b岗使用国扶贫系统中贫困户基本信息和帮扶措施的纸质档与帮扶手册和实际情况,查看住房、用水用电、生产生活情况。
1.在家建档立卡贫困户。各普查人员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活状况、子女读书情况、家庭成员健康情况、帮扶情况、享受哪些扶贫政策等;看房屋院落、看用水用电、看粮仓衣柜、看厨房家电、看圈舍厕所、看畜禽菜园,直观感受生产生活状况;算农户收入、支出、债务等情况;对帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的事项,要逐项记录。普查人员根据访谈了解掌握的情况,填写《纳溪区建档立卡贫困户普查问卷》、《纳溪区“四类重点对象”住房安全等级评定表》。
2.举家外出建档立卡贫困户。各普查人员通过电话等方式进行访谈,被访谈人委托亲属、邻居或村组干部签字完成问卷。普查人员根据访谈了解掌握的情况,填写《纳溪区建档立卡贫困户普查问卷》、《纳溪区“四类重点对象”住房安全等级评定表》。
(三)核查“三类人员”户。根据“一超两不愁三保障三有”标准,普查人员入户走访“三类人员”,与户主及其他家庭成员沟通交流,了解2020年人均收入、义务教育、基本医疗、住房、饮用水等情况,填写《纳溪区迎检风险户台账》,存在问题户建立台账整改销号。
(四)核查迎检风险户。由联片镇领导牵头,联村镇干部和村社干部、第一书记、驻村工作队摸排迎检风险户,核查收入、住房、医疗等处于脱贫标准线临界状态或不达标的边缘户和有自主建房能力的疑似危房户,填写《纳溪区迎检风险户台账》。
四、工作步骤。
(一)试点阶段(3月16日—3月20日)。一是开展业务培训。区脱贫办牵头,3月16日组织镇(街道)和区级相关部门分管领导、扶贫工作具体负责同志、10个贫困村第一书记进行普查试点业务培训。二是入户试点普查。选择上马镇黄桷坝村作为全区试点村,3月17日组织镇(街道)扶贫工作具体负责同志、区级专项部门熟悉业务工作同志、贫困村第一书记分成14个组入户普查。普查黄桷坝村贫困户70户、三类人员(低保、残疾、特困)48户、摸排迎检风险户,建立贫困户问题台账和迎检风险户台账。三是召开会商会。入户普查结束后,在上马镇政府组织召开问题研判会商会议,普查人员提出问题,区级行业部门答疑,并逐一形成问题清单。四是落实问题整改。区脱贫办收集问题清单,分解到上马镇和区级行业牵头部门,属于“卡表册”等一般性问题要求立行立改,由上马镇组织帮扶责任人于3月20日前完成整改,需要长时间完成整改的突出性问题,上马镇和区级行业部门制定详实整改措施,并明确责任人、整改时间,确保6月30日前完成整改。五是完善普查方案和普查问卷。由区脱贫办负责,总结普查经验方法,制定全区脱贫攻坚普查的工作方案,修订完善普查问卷。
(二)入户阶段(3月24日—4月6日)。一是制定工作方案。镇(街道)要结合自身实际,制定操作性强的工作方案,定人员、定任务、定时限、定责任,统筹做好普查后勤保障。明确由网格化联系区领导全程监督、指导普查工作。二是做好试点。各镇(街道)于3月28日前完成试点工作,选择1个具有代表性的村作为试点村,通过试点培训普查人员业务知识,提高业务技能,分析研判普查中存在的问题,提高普查质量。三是组织普查力量。由各镇(街道)统筹组织辖区内帮扶责任人和镇、村干部、第一书记、驻村工作组,按2名普查人员为一个组,组成入户普查小组,采取村与村间交叉普查。四是入户普查。普查人员对在家贫困户采取入户核实,面对面访谈,填写问卷;对举家外出建档立卡贫困户通过电话等方式进行访谈,完成问卷填写;无法正常访问的特殊户(严重精神病者、智障者)访谈的,由村社干部指定“明白人”或者监护人,完成问卷填写。五是摸排迎检风险户。建立《纳溪区迎检风险户台账》,以村级为单位汇总保存,镇(街道)扶贫办收集辖区内汇总建立台账,并汇总报区脱贫办。六是建立会商机制。由各镇(街道)组织普查人员、村干部和第一书记,针对普查工作中存在的问题,开展商讨研判,必要时联系区级行业部门到会指导,或者进行释疑解答。七是问题汇总。入户普查结束后,普查人员、各村、镇(街道)收集汇总问题,逐级建立问题台账(贫困户问题汇总附件4—5,非贫困户问题汇总附件6),村级保存建档立卡普查问卷(附件2)、住房安全等级评定表(附件3-1)和问题汇总台账,各镇(街道)于4月6日前收集汇总问题台账并签字盖章后报送区脱贫办。
(四)问题整改阶段(4月7日—6月30日)。以问题为导向抓实整改,一般性问题要求立行立改,镇村建立“问题台账”,4月20日前由帮扶责任人完成整改并销号。突出性问题,区脱贫办汇总形成问题台账,以“点对点”方式将问题整改主体责任明确到区级行业部门和镇(街道),要求制定整改方案,明确整改时间、牵头领导、整改责任人,所有问题于6月30日前全面整改完成。各镇(街道)要对迎检风险户台账中的边缘户落实帮扶措施,对有自主建房能力的疑似危房户要收集相应佐证材料存档备查。各镇(街道)和区级行业部门于4月15日前以正式文件形式将整改实施方案报区脱贫办,7月10日前以正式文件形式将整改完成情况报区脱贫办。
(五)督查总结阶段(7月1日—7月30日)。区脱贫办牵头,组织区督查室、区级相关行业部门对整改问题进行核查,存在的突出问题全覆盖督查销号,一般性问题采取抽查。
五、组织保障。
(一)落实领导责任。各镇(街道)主要负责同志亲自抓,分管“两不愁三保障”负责同志具体抓,责任责任落实到人到项到事。各镇(街道)要成立脱贫攻坚交叉普查工作组,各镇(街道)、帮扶部门主要负责同志任组长,分管领导任副组长,普查人员为组员,统筹组织指导脱贫攻坚交叉普查工作开展。
(二)严肃工作纪律。入户核查必须到户见面访谈,电话核查必须与本人通话,住房、用水用电、收看电视、生活痕迹要采集照片佐证,坚持“谁普查、谁审核、谁签字、谁负责”,既要把问题查实查细,又要避免形式主义、官僚主义。
(三)后勤保障。各镇(街道)负责后勤保障,落实入户车辆、行程安排及带路人,按照疫情防控要求,合理安排工作用餐,严格执行中央八项规定和省市区相关规定。各镇(街道)和帮扶部门参与人员,在本单位按差旅费有关规定报销。
xx镇脱贫攻坚问题排查整改工作方案根据xx市脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚问题排查及整改工作的通知》（x脱贫办发〔20xx〕20号）文件要求，为扎实推进我镇脱贫攻坚问题排查整改工作，确保脱贫攻坚排查整改工作取得实效，本着坚持问题导向、集中全镇力量整改、对标中省市县问题整改工作要求，深入排查我镇脱贫攻坚工作中存在的问题，做到高质量完成整改任务，特制定本方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚重大决策部署，把问题整改作为落实脱贫攻坚的政治任务，强化党政一把手负总责的责任制，夯实两级书记抓脱贫的政治责任，以各村反馈问题整改为重点，举一反三，坚决做到全面排查、全面整改、立行立改、真改彻改，着力解决“两不愁、三保障”方面存在的突出问题，确保全镇脱贫攻坚任务按期高质量完成。
二、排查内容（一）问题反馈清单县脱贫攻坚乡镇问题排查建议清单县脱贫攻坚村级问题排查建议清单县脱贫攻坚户问题排查建议清单（二）责任、政策、工作“三落实”落实情况1.责任落实方面。
考核评估和资金项目监督管理情况；五是脱贫攻坚干部队伍培养锻炼情况；六是脱贫退出后后续帮扶情况。重点是保持政策相对稳定和巩固提升脱贫成果、防返贫措施落实等情况。
（2）驻村结对帮扶责任。核查对象主要是“四支队伍”，内容包括：宣传贯彻中省市关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施；指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫规划计划；参与实施各项精准扶贫工作；对于结对帮扶，主要看是否安排了帮扶责任人、是否开展入户对接以及力所能及相关帮扶关帮扶工作等情况。
2.政策落实方面。以《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中省市县关于打臝脱贫攻坚战三年行动的指导意见为主要依据，对照各行业部门政策部署和工作要求进行排查。主要包含10项内容：饮水安全保障政策；产业扶贫政策；就业扶贫政策；易地扶贫搬迁政策；农村危房改造政策；健康扶贫政策；教育扶贫政策；生态脱贫政策；金融扶贫政策；参合参保脱贫政策。重点排查政策是否兑现落实，执行是否有偏差。
金项目公示、公告等情况；五是脱贫攻坚各级发现问题整改落实情况；六是驻村结对帮扶工作开展情况。
（三）当年减贫任务进展情况1.农户层面。对年度计划脱贫户，主要排查“一条收入线、两不愁、三保障”方面存在问题;对已脱贫户，主要排查脱贫成果巩固、后续帮扶措施落实方面存在问题;对非贫困户，重点排查安全饮水、电力入户、安全住房在此基础上，积极做好各类矛盾纠纷和涉贫信访的排查化解。
2.村级层面。对硬路塔贫困村重点排查村集体经济组织、通村道路、安全饮水、电力入户、标准化卫生室等方面存在问题；对其他8个非贫困村，重点排查分析通村道路、安全饮水、在电力入户等方面存问题。
（四）“两不愁、三保障”方面的突出问题和薄弱环节1.义务教育有保障。一是落实控辍保学“七长责任制”，确保建档立卡家庭义务教育阶段是无因贫失学辍学学生。落实部门联保联控责任，确保留守儿童、残疾儿童完成义务教育。逐户造册登记。二是贫困家庭义务段学生资助政策落实情况。
2.基本医疗有保障。一是农村贫困人口医疗保障方面。基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保障制度是否对建档立卡贫困人口实现了全覆盖。二是政策落实方面。家庭医生签约服务是否对建档立卡贫困人口应签尽签，是否定期到贫困户家中进行跟踪问诊，25种大病是否对建档立卡贫困人口应治尽治。
3.安全住房有保障。对全镇贫困户、包括已脱贫户的住房现状进行普查。已解决安全住房的逐户登记造册。尚未解决完全住房的，明确解决途径逐户登记造册，并按解决途径进行分类统计。
4.饮水安全有保障。对全镇农村安全饮水问题进行排查。已解决安全饮水的逐户造册登记。不完全达到安全饮水脱贫退出质量标准，登记解决途径，解决时间，饮用水质情况。
5.产业扶贫排查。一是中长期产业覆盖情况。逐户排查贫困户中长期产业发展及帮扶情况。二是利益联结机制建立情况。三是各类产业帮扶措施落实情况。
6.就业扶贫排查。一是贫困户稳定就业情况。排查转移就业的贫困户是否与吸纳就业的单位签订了一年以上的劳务合同以及合同履行情况。二是公益岗位安置情况。排查公益岗位安置是否长期、稳定情况，岗位工资是否能正常发放等情况。三是社区工厂（扶贫车间）、就业基地吸纳贫困户就业情况。四其他就业帮扶措施落实情况。
7.生态扶贫排查。一是生态护林员政策落实情况。重点排查贫困人口转生态护林员措施的落实情况、岗位的稳定情况、岗位工资兑付情况等。二是生态效益补偿政策对贫困户的落实情况。三是是林业产业带贫减贫情况。
（五）其它方面问题扶贫领域作风建设、领导重大舆情隐患、群体性事件隐患、信访举报问题、脱贫后成果巩固、防返贫等方面存在的问题。
三、
排查范围以9个村为基础、户为单位，逐村逐户逐人逐项进行排查。
直接责任，乡镇包片领导、村党支部书记、第一书记（驻村工作队队长）和联户帮扶干部承担领导责任。
2.村级层面。硬路塔贫困村由“四支队伍”负责，结合遍访工作，对户内问题清单进行汇总、核实，对照排查内容从责任、政策、工作落实等方面逐项排查认领，各级督查巡察、考核评估、调研、审计反馈到村的具体问题直接列入，形成村级问题清单，并上报乡镇。村级层面问题清单由村支部书记、第一书记（驻村工作队队长）、乡镇包村干部签字负直接责任，乡镇包片领导、第一书记（驻村工作队队长）负领导责任。非贫困村由乡镇包片领导、驻村干部负责，参照贫困村排查内容执行。
3.乡镇层面。乡镇负责对本辖区各村问题清单进行汇总、核实，对照排查内容从责任、政策、工作落实等方面逐项排查认领，各级督查巡察、考核评估、调研、审计反馈到乡镇的具体问题直接列入，形成乡镇问题清单。乡镇层面问题清单由乡镇党委书记、乡镇长（主任）签字负直接责任，包乡镇县级领导负领导责任。
五、工作步骤（一）安排部署（5月15日前）镇党委召开领导班子会，专题研究、安排部署脱贫攻坚问题排查整改工作。
（二）问题排查（5月17日前）全镇上下全面开展问题排查，结合xx县脱贫攻坚镇、村、户问题排查建议清单，进行全面排查，随后将问题汇总上报县脱贫办。
实际，深入查找原因，并深刻剖析，有针对性地开展批评与自我批评，迗到红脸出汗、加油鼓劲的效果，切实增强整改提高的思想自觉和行动自觉。
（四）全面开展整改（6月5日前）各村要按照责任分工、整改任务和整改措施，建立问题整改台账，实行销号管理，统筹推进，对标对表开展整改工作。对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要全面整改到位；对工作中需要进一步改进的问题，要有明确的改进措施和阶段性成效；对需要长期整改的问题，要有总体安排，创造条件逐步解决。
（五）形成整改报告（7月15前）7月5日前镇形成整改报告，经镇党委书记、镇长签字后，报县脱贫办。
六、工作要求（一）高度重视。将问题排查作为整改的基础性工作，切实将脱贫攻坚工作中存在的问题和短板弱项逐一查摆出来，为下一步聚焦重点、集中整改打好基础。
（二）实事求是。查找问题要实事求是、严肃认真，确保真实准确、有针对性；涉及问题应见人见事，到村、到户、到项目。
对在中省市各类督查、巡视、考核、民主监督、巡察、自查中发现问题排查过程中因工作不认真造成漏项的要进行问责。
（三）注意方法。一是尽量利用现有资料，凡事实清楚的直接列入，分析研判，以减轻工作负担，避免对农户的干扰；二是充分发挥脱贫攻坚大数据平台作用，减少填表报数，个别确需采集、填报、更新的数据信息，可在原资料上修改、补充完善；三是坚持政策标准，对明显超出标准的要作为问题并依规定整改，对没有明显超标的要坚持政策稳定性、连续性，确保整改实效。
2018年10月17日是全国第五个“扶贫日”，也是第26个国际消除贫困日，为动员全镇各级组织、各类企业、爱心人士、扎实开展好“扶贫日”系列活动，对于深入推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打好脱贫攻坚战具有重要意义2018年全国第五个“扶贫日”活动方案2018年全国第五个“扶贫日”活动方案。按照上级统一部署，结合我镇实际，特制定如下方案。
一、指导思想。
以习近平扶贫思想和在川视察重要讲话精神为指导，广泛宣传中央、省、市、区脱贫攻坚方针政策和战略部署，大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，引导社会各界关注扶贫事业，积极扶贫工作，为实现脱贫攻坚目标营造浓厚的社会氛围。通过开展全方位、多形式、多举措的扶贫日系列活动，营造“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会帮扶参与机制，为全区高质量整区“摘帽”奠定坚实基础。
二、基本原则。
(一)积极引导、广泛参与。充分发挥党委政府在扶贫开发工作中的主导作用，加强政策引领和舆论宣传，动员社会广泛参与，着力推动各类企业、社会组织和公民个人积极参与“扶贫日”活动。
(二)上下联动、相互配合。镇脱贫攻坚领导小组组织实施全镇性重要活动，各村各部门结合自身实际开展特色鲜明、丰富多彩的活动，乡镇层面与村社层面和部门的活动相互补充，相互配合，形成上下联动的工作合力和舆论声势。
(三)创新机制、精准帮扶。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，推动建立健全社会力量参与扶贫的机制，突出社会帮扶的精准性，促进精准帮扶到村、到户、到人，打造社会扶贫品牌。
(四)依法合规、注重实效，严格遵照有关法律法规要求，坚持节俭务实、公开透明、讲究实效，主动接受社会各方面的监督。
三、活动内容。
活动主题：扶贫济困献爱心、齐心协力摘穷帽。
四、主要活动。
我区第五个全国“扶贫日”，以党政机关、乡镇(街道)等为主，在全镇各村(社区)、企业、学校等单位和部门全面开展活动。
(一)全方位多形式宣传。紧紧围绕“扶贫济困献爱心、齐心协力摘穷帽”主题，22个扶贫专项牵头部门和乡镇(街道)‘积极开展脱贫攻坚宣传巡展活动，借助宣传展板、悬挂宣传横幅、利用微电影、微视频等创新媒介，集中宣传相关扶贫政策。
(二)媒体网络专题宣传。扶贫日活动期间，在xx区广播电视台、xx区政府网、“走近xx”“xx扶贫”等主要媒体及其所属微博、微信平台、新闻客户端进行新闻报道;开手机用户发送“扶贫日”公益宣传短信及利用其它创新宣传载体、形式，扩大公众对“10.17”全国扶贫日的知晓度。
(三)开展“干部服务联系基层”帮扶活动。组织全镇帮。
扶干部走访帮扶贫困户、联系非贫困户。全镇帮扶干部要带头深入对口帮扶联系贫困村、贫困户开展“一帮一、一帮多”，活动指导协调解决落实帮扶项目、帮扶资金中存在的困难和问题。
各定点帮扶部门(单位)要组织本单位干部职工赴结对帮扶的贫困户和联系的非贫困户家中宣传脱贫攻坚政策，与结队帮扶贫困户和联系的非贫困户面对面座谈和帮助打扫清洁卫生等，按照脱贫台帐有计划地协调落实帮扶项目，确保贫困农户获得一项以上的政策扶持。
(四)全领域开展爱心捐助活动。在全镇范围内广泛发动社会爱心人士认捐认助，动员社会各界人士注册《中国社会扶贫网》爱心人士，发挥大数据效益，积极促进对接成功。
(五)开展大学习、大讨论、大调研活动。4月至9月，各村(社区)和相关部门按乡镇活动统一部署，采取多形式、多策略、紧密度的方式组织开展“大学习、大讨论、大调研”活动。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义“四川篇”、新时代治蜀兴川的重要论述、习近平总书记对四川脱贫攻坚所作的十七条重要指示精神要点及当前全省扶贫移民工作的重点、难点问题，深入展“大学习、大讨论、大调研”活动，确保活动深入人心，保证活动质量。
(六)组织开展走访慰问活动。扶贫日前后，组织开展镇领导同志走访慰问贫困老党员、劳动模范和脱贫致富带人、脱贫光荣户、脱贫攻坚先进典型等慰问活动。
(七)组织开展企业、商会、协会等认捐认帮活动。在扶贫日活动期间，组织动员由镇政府领导参加的镇属企业、商会、协会等主要领导参与认捐认帮座谈会，捐赠资金主要用于今年预脱贫的贫困村和贫困户。
(八)开展专项特色扶贫活动。实施“童伴计划”项目、推广农村专业技术项目和“中国社会扶贫网”、“栋梁工程”、“立德树人”、“百工技师工程”，开展“万企帮万村”、农业重点“龙头企业”、金秋助学延伸行动、我要上大学―希望工程助困入学关爱行动、就业援助行动、发动侨界力量参与扶贫行动、“励志自强.脱贫奔康”文化扶贫下乡村主题文艺演出。
五、工作要求。
(一)加强组织领导。扶贫日系列活动在镇脱贫攻坚领导小组领导下开展，镇脱贫攻坚领导小组办公室负责日常工作。
(二)精心组织实施。村(社区)要积极参与，认真制定活动实施方案，扎实开展扶贫日系列活动。
(三)加强监督检查。加强对扶贫日公募活动、募捐资金使用管理的监督检查，确保扶贫日募捐资金的使用效益。2018年扶贫日系列活动捐赠受赠人为xx市xx区慈善会(开户行：中国农业银行xxxx支行，募捐账号：xx)，接受社会各界捐赠，其他任何账号不得接收扶贫捐赠款项。
1.增强扶贫日系列活动的透明度。扶贫捐赠受赠人，在接受扶贫捐款中，对受赠的每一笔捐赠款项的来源、去向、成效均通过政府网站等方式全程向社会公开，社会公众能够通过公共方式查询到相关信息，做到一目了然。
2.开通监督举报电话汇合营销设立统一的扶贫监督举报电话，并向社会发布，接受社会各界对扶贫日系列活动存在问题的监督举报，针对群众反映的情况，严查到底。
3.加强审计监督。由区审计局牵头，对扶贫日捐款使用和管理情况开展审计，及时发现存在的问题和不足，督促整改落实，审计中发现的违纪违法线索移交有关部门处理。
4.加强情况通报。在xx广播电视台等主流媒体滚动报道各类捐赠主体认捐及到账情况，发布扶贫日系列活动年度发展报告和审计情况，报告向社会公开。
日17日是全国的第5个扶贫日，也是第26个国际消除贫困日年全国第五个“扶贫日”活动方案活动方案。按照国务院扶贫办、省扶贫开发领导小组和吉安市扶贫攻坚领导小组的安排部署和要求，为扎实有效组织开展好我县扶贫日活动，结合实际，特制定如下方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，宣传习近平精准扶贫战略思想，以及展示十八大以来吉安市脱贫攻坚取得成就经验，分享扶贫创新成果，组织开展全方位、多层次、多形式扶贫日系列活动，进一步调动社会各界广泛参与脱贫攻坚，掀起全社会参与脱贫攻坚的新高潮。
二、活动主题及时间。
扶贫日活动主题：脱贫攻坚我先行。
扶贫日活动时间：8月下旬至10月中下旬。
三、基本原则。
(一)坚持正确方向，积极宣传动员。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把握主旋律，确保正确政治方向。运用新媒体、报刊等媒介，加大宣传，营造人人关心、支持、参与脱贫攻坚氛围。
(二)坚持协同联动，广泛组织活动。各乡镇、各部门、各单位积极参加全县统一组织的活动，广泛自行组织区域性、专项性的公益活动，确保上下协同，部门互动，共同行动，做到广泛开展，内容丰富，激发动力，唤起活力。
(三)坚持创新务实，注重节俭实效。注重运用新媒介、开辟新思路，探索新的活动形式，努力推进扶贫日活动的载体创新、内容创新和形式创新。活动严格遵守有关规定，做到节俭务实，公开透明，讲求实效，接受监督。
四、活动内容。
围绕“互联网+”社会扶贫，开展脱贫攻坚我先行活动，帮助贫困群众解决实际困难和问题，增强贫困群众获得感，激发内生动力，提升脱贫质量。
1.帮助贫困群众发布贫困需求行动。在9月初，组织驻村第一书记、结对帮扶干部根据贫困群众意愿，紧扣贫困户产业就业、就医就学等问题与困难，以及活动内容，帮助贫困群众在中国社会扶贫网申请发布一批贫困需求信息，寻求爱心人士帮助。(责任单位：驻村第一书记、结对帮扶干部)。
2.动员干部职工对接贫困需求帮扶行动。强化党员干部的责任意识、服务意识，动员党员干部开展对接贫困户需求。针对贫困户在中国社会扶贫网发布的贫困需求，动员全县干部职工主动对接结对帮扶贫困户发布的需求，没有结对帮扶任务的干部职工对接帮扶措所属乡镇贫困户所发布的需求。(责任单位：县委各部门、县直各单位、各乡镇人民政府)。
号召开展社会爱心人士帮扶行动。各行业、各部门发挥部门职能优势，广泛动员引导社会爱心人士，对接县内贫困需求。工商联动员号召“百企帮百村”商会企业，及企业爱心人士，在帮扶村对接贫困户需求;教育、卫生、残联、红十字会、光彩办等行业、人民团体，通过各种形式组织开展行动，对接全县贫困地区、贫困群众的贫困需求，向贫困群众贡献一片爱心，点燃一盏希望。(责任单位：县工商联、县教体局、县卫计委、县残联、团县委、县妇联、县红十字会、县光彩办等)。
(二)开展专项扶贫助学精准帮扶活动。
针对9月份开学季的特点，组织社会力量，通过中国社会扶贫网，对接贫困户家庭子女就学困难需求，阻断贫困代际传递。县工商联、县扶贫和移民办、县教体局联合组织“百企帮百村”商会企业，开展精准教育扶贫行动，在全县31个贫困村选择品学兼优的贫困户家庭在读高中、大学的子女，每学年资助不少于5000元;县民政局、县慈善会组织开展“贫困大学生助学”活动，对县直单位挂点帮扶村贫困户家庭子女今年考取本科的，给予一次资助元。扶贫助学帮扶行动在9月上旬完成。(责任单位：县工商联、县扶贫和移民办、县教体局、县民政局、县慈善会等)。
(三)启动第三届消费扶贫活动。
通过“邮乐购”、“和我信”、“供销e家”、“赣农宝”、“苏宁易购”等线上平台，筹措“赣品网上行”电商扶贫专题对接活动，推进电商扶贫农特产品申报推介活动，搭建销售贫困村、贫困户农特产品。动员县直定点帮扶单位和广大干部职工，鼓励社会大众，根据需求线上线下积极购买贫困村、贫困户农特产品，帮助贫困群众增收脱贫。(责任单位：县商务局，县农业局、县邮政公司、县供销社)。
活动期间，通过广播电视、报纸、网站、公众号等新闻媒体，集中宣传展示，十八大以来我县脱贫攻坚中取得的成就、经验做法、典型案例、先进单位、先进人物等，县扶贫和移民办将此次推荐评选全国、全省脱贫攻坚奖的候选单位和个人，以及市级表彰的先进单位和先进个人事迹，通过报纸、网站等各种形式进行宣传。(责任单位：县委宣传部、县扶贫和移民办、县直各单位)。
五、活动要求。
(一)提高站位，加强组织领导。组织开展好扶贫日活动，对于动员全社会力量坚决打好脱贫攻坚战具有重要意义。各级各部门要加强扶贫日活动的组织领导，落实人员责任分工，确保活动有序有效开展。各乡镇和县直相关单位要制定扶贫日活动具体方案。全县扶贫日活动在县脱贫攻坚工作领导小组的领导下开展，县脱贫攻坚工作领导小组办公室具体负责全县的沟通协调、活动督办检查等工作。
(二)大力宣传，引导广泛参与。活动期间，各乡镇、各部门、各单位要围绕活动主题，通过多种形式、多种渠道大力宣传动员，确保“人人皆知、人人愿为”。xx报要集中选择一批代表性强、影响力大的典型事例和先进人物进行系列报道;xx广播电视台要制作扶贫公益广告滚动播放。县电信公司、县移动公司、县联通公司要向全县手机用户免费发送扶贫日宣传短信，号召全社会参与扶贫日活动。其它各类媒体要同步开展相关宣传动员活动。
(三)加强管理，做好公开透明。加强对扶贫日活动和资金的管理，杜绝借扶贫之名谋取私利的现象。严格扶贫资金募集、管理、使用、监督等各环节的管理，扶贫日活动信息提前公开公告，公布社会各界参与情况和募捐资金情况，增加工作透明度，提高活动感召力和社会公信力。
(四)做好联动，谋划特色创新。各乡镇和县直有关部门要根据全县扶贫日活动的总体要求，积极参与扶贫日活动，做到上下联动，并结合实际，勇于创新，谋划本地活动。
县直各部门、单位、各乡镇开展扶贫日情况总结于10月17日前报送县扶贫和移民办电子邮箱。(电话：xx,邮箱：xx)。
根据“受托责任观”企业对股东的责任主要体现在让其资产保值增值，对债权人的责任体现在保障偿还借款本金及利息，将企业的偿债风险控制在一定范围之内。由于上市公司往往是大股东利益最大化的工具，而中小股东处于“人为刀俎，我为鱼肉”的尴尬境地，特别是近年来上市企业披露虚假信息或者隐瞒信息严重侵害了中小股东的利益。因此构建如下指标：净资产收益率、资本保值增值率、资产负债率、利息保障倍数、披露虚假信息或隐瞒信息被公开谴责次数。
随着社会的进步，政府对企业承担着服务和监督的责任。企业要遵守国家的各项法律法规，这是企业对政府应履行的基本责任。具体而言，作为企业，首先要自觉纳税，不偷税漏税、非法避税、不生产仿冒伪劣产品、不违章作业。其次，积极响应国家的各种宏观调控政策。因此企业对政府的责任主要体现在遵纪守法，特别是与企业息息相关的税法，保障国库收入。构建如下指标：资产纳税率、税款上缴率、罚项支出比率、税收增长率。
消费者是企业产品的购买者、享用者，因此企业对消费者的首要责任就是保证提供的产品是安全可靠的。若企业提供的产品对消费者的身体具有损害或者存在安全隐患，则消费者可就此提起诉讼，要求赔偿。其次企业对消费者责任体现在消费者具有知情权。要求企业在对产品进行宣传时，不能夸大产品的功效，更不能对产品的不足之处进行隐瞒或者只字不提，否则就是严重不负责任的表现。因此对消费者的责任首先体现在产品质量要符合相关的规定。其次是客户对其相关服务要满意。构建如下指标：客户满意度，产品质量不合格曝光次数。
企业作为社区的一部分，必须对所在社区的居民、环境等方面负一定的责任。如应当为当地居民提供就业机会，提高当地居民收入。此外企业的生产经营可能会影响所在社区的环境，如排放污水、废气，产生噪音，泄露有害物质，引发地质灾害等危害居民生活的行为。因此企业应当对所在社区承担相应的社会责任。
企业对社会公益活动所负的责任最为广泛，同时这种责任也是基于传统道德意义上的社会责任。公益活动的内容包括社区服务、环境保护、知识传播、公共福利等等，因此企业对所在社区及公益性的责任体现在环境保护及企业相关的公益性捐助。构建如下指标：捐赠收入比率；单位营业利润资源消耗率；成本降低率；环保经费占销售收入的比重。
企业对员工的责任可以归纳为：基本保障责任、就业教育责任、参与管理责任。基本保障责任是指企业要为员工提供安全、健康的工作环境，不应以为员工提供工作为由损害员工身体、心理的健康。就业教育责任是指企业要为员工提供平等的就业机会、升迁机会和受教育、培训的机会，反对任何形式的歧视。参与管理责任是指企业要为员工提供一定的参与企业管理的渠道。因此对员工的责任首先体现在员工安全要有一定的保障，其次要投入经费保证员工拥有再学习的机会。因此构建如下指标：员工教育、培训经费占销售收入比例、员工安全事故发生次数、福利及劳保费用占收入比重。
根据对社会责任履行绩效评价的分析，多级递阶层次结构的最高层为社会责任履行度，中间层从股东及债权人、政府、消费者、所在社区及公益性、员工五个方面出发，以五个方面所构建的指标作为方案层。
通过对乳制品企业社会责任问题的问卷调查发现，乳制品企业应当承担责任的群体中，依据其重要程度依次排序，分别是顾客、员工、环境保护、社区、企业股东、政府等。此外，参考了《2010年3.15中国婴童行业社会责任调查报告》，调查报告发现产品质量合格仍旧是社会责任领先企业的最主要体现。
为推动我区工业企业积极履行社会责任，促进我区工业经济又好又快发展，推进“三个越城”建设，根据省、市若干意见精神，结合我区实际，制定如下工作方案。
企业是市场体系和社会系统的重要构成单位。企业在自身发展的同时，自觉履行经济、法律、道德、慈善等社会责任，已逐步成为企业树立现代经营理念和社会进步的重要标志。推动企业积极履行社会责任，是顺应经济社会发展潮流，塑造企业良好形象，提高企业竞争力的有效途径；是完善企业外部约束机制，促进发展方式转变的重要手段；是坚持“创业创新、走在前列”战略部署，加快现代化绍兴建设的必然要求。当前，我区正处于推进工业转型升级的重要时期，要实现经济社会的全面协调可持续发展，必须进一步推进企业的社会责任建设。
充分发挥企业履行社会责任的主体作用，探索建立促进企业履行社会责任的体制机制。坚持以人为本的发展理念，强化科学发展意识、明确社会责任要求、健全推进工作机制，使我区企业成为依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、关爱员工的具有高度社会责任感的企业，实现我区经济社会全面协调可持续发展。
（一）坚持党政领导、企业主体。坚持在党的领导下推进企业社会责任建设，保持正确的政治方向。转变政府职能，提高政府依法行政能力，引导企业积极履行对员工、消费者、客户、社会、政府等利益相关者的社会责任，同时防止以履行社会责任为名增加企业不合理负担。充分发挥企业经营者和员工的积极性和主动性，将履行社会责任作为企业价值实现的重要内容。
（二）坚持突出重点、循序渐进。结合企业实际，突出重点，抓住影响企业发展和经济社会发展的劳动关系、劳动就业、安全生产、环境保护等问题，以创建劳动关系和谐企业为基础，按照先易后难、先解决民生问题后解决普遍问题、先规模企业后中小企业的要求，以点带面逐步推行。
（三）坚持社会参与、共同推进。企业社会责任涉及范围广，工作要求高，需要企业和社会的共同努力。充分发挥各类中介组织，特别是行业协会的作用，鼓励和引导社会各界积极参与，努力形成全社会共同推进企业社会责任建设的合力。
（一）引导企业更加注重创业创新发展。深入开展企业创新创业宣传教育活动，不断强化和提升广大企业经营者的创业创新意识，使创新创业成为广大企业经营者的自觉追求；鼓励企业开展体制机制创新，完善股权治理结构，加快建立现代企业制度；支持企业根据市场需求加大技术创新、技术改造力度，提高工艺和装备水平。
（二）引导企业更加注重守法诚信经营。广泛宣传国家法律法规和政策，使企业经营者和员工更多地了解和掌握政策法规，遵纪守法，照章纳税，保障利益相关者的合法权益。加快信用体系建设，加强信用监管，建立健全信用监督和失信惩戒制度，开展诚信宣传。引导企业加强内部信用管理，遵守商业道德，公平交易，诚信经营，坚决反对不正当竞争行为。
（三）引导企业更加注重保障员工权益。引导和督促企业严格规范和执行劳动合同、工资工时、作息休假等规定，依法参加社会保险；建立健全企业民主管理制度，有效保障职工民主决策、民主管理、民主监督权利；加强员工技能培训，帮助员工成长进步；强化安全生产，改善工作环境，加强劳动保护，做好职业病防治工作，确保生产安全和职工职业健康；改善员工生活条件，丰富业余生活，促进员工身心健康发展，构建和谐企业。
（四）引导企业更加注重节约资源和保护环境。引导和督促企业在开展生产经营和实施建设项目时，充分评估能源资源和环境承载能力。支持企业节约和合理利用资源，积极开展节能、节材、节水、节地等活动，大力发展废水、废气、固体废弃物以及余热、余压的综合处理和循环利用。督促企业加快淘汰落后生产设备和工艺，依法做好污染减排工作，自觉做到达标排放。鼓励企业实施清洁生产，预防污染，保护生态环境。
（五）引导企业更加注重社会公益和慈善事业。增强企业道德伦理意识、慈善公益意识，鼓励企业创造更多就业岗位，吸纳下岗失业、农村失地以及残障等人员就业；力所能及地帮助公益设施建设、参与社区公益活动、给予慈善捐助。支持企业建立各种形式的慈善冠名基金，扶贫济困，回馈社会。
（一）造势宣传，营造氛围。各单位、各企业要充分认识和了解企业社会责任建设的重要性，通过政府信息、宣传手册、召开座谈会等形式宣传企业社会责任建设的举措，借助公众媒体专题策划、报道典型，加大对违反《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《统计法》等逃避社会责任企业的曝光力度，让全社会关注企业社会责任建设。
（二）建立制度，明确责任。各镇（街道）、下属事业单位要将推进企业积极履行社会责任工作列入议事日程，切实加强领导，深入调查研究，结合本地实际，明确目标任务，研究解决推进企业社会责任建设中的重大问题。加强协调，密切配合，合力推动企业社会责任建设工作。
（三）积极引导，做好服务。充分发挥行业协会等组织的作用。发挥行业协会、商会等组织在推进企业履行社会责任方面的作用，行业协会、商会要加强对企业的服务和引导，采取制定行业内会员企业社会责任公约、发布倡议书等形式，加强行业自律。积极开展企业文化建设，引导企业经营管理者和员工提高对企业履行社会责任重要意义的认识，树立“履行社会责任光荣，推卸社会责任可耻”的价值观，自觉履行好社会责任。
按照中央、省委和市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有关部署要求，结合我办实际，制定如下实施方案。
“不忘初心、牢记使命”是加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题。开展主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实中央和省委市委关于主题教育的要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，力戒形式主义、官僚主义，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力排查解决我市人防建设发展中存在的各种问题。
主题教育不划阶段、不分环节，从20xx年9月开始，11月底基本结束，在机关及直属单位中开展，对象是全体党员、干部。
（一）加强学习教育。健全完善“大学习、深调研、真落实”机制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，用学习成效增强党性、提高能力、改进作风、推动工作。
一要原原本本学。学习教育重在学深悟透、融会贯通。党员领导干部要以自学为主，认真研读党的十九大报告和党章，通读细读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等读本，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，持续深入学习习近平总书记对陕西对延安的重要指示批示、回信寄语，对人防工作的重要论述和指示批示精神，认真学习党史、新中国史。
二是集中研讨学。在充分自学的基础上，领导班子要集中安排一周时间，采取党组理论学习中心组学习、举办读书班、专题辅导等形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个专题，开展交流研讨。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。
三是讲好党课学。开展党组织书记讲党课活动，党组书记要带头讲，其他党组班子成员到分管领域讲。在“为人民服务”讲台、“七大旧址”、延安学习书院、“窑洞对”旧址、梁家河知青旧居，上好初心、使命、忠诚、干净、担当五堂“特殊党课”。
四是现场体验学。充分利用红色资源优势，开展现场教学，接受理想信念教育、革命传统教育、爱国主义教育、延安精神教育，增强学习的感染力。
五是运用载体学。深化“党日活动进书院”主题活动，发挥延安学习书院全国首家学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想实体平台作用，用好“学习强国”“党建云平台”“党员小书包”，参观“回望延安-中国共产党人的初心和使命”“延安时期党的组织建设”展览，增强学习的实效性。
六是对照先进学。向张富清、黄文秀、刘宝斋等先进典型学习，讲好“圣地党员践初心的故事”，选树一批守初心担使命的先进个人，用身边的先进典型教育身边的人，见贤思齐、比学赶超。
七是警示教育学。深入推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化，加强政治纪律教育，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安以及冯振东、祁玉江等反面典型为鉴，以案施教，警钟长鸣。
（二）深入调查研究。围绕中央和省委市委的重大部署，聚焦人防重点工作任务，扎实开展调查研究，破解发展难题，推动工作落实。
1.聚焦重点任务。县处级以上领导干部要按照市委关于先行开展调研的《通知》要求，把身子沉下去、把意见带上来，形成具有指导价值的调研报告。调研结束后，领导干部在班子中交流调研成果。
2.坚持问题导向。瞄着问题去，追着问题走，既要着力解决党员干部自身存在的思想问题，又要整改工作中存在的现实问题，集中解决一批历史遗留问题、普遍存在问题。
3.提高调研质量。按照“深、实、细、准、效”的要求，驻地蹲点、“解剖麻雀”，找准症结、寻求突破，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。
（三）深刻检视问题。坚持边学习、边调研、边找问题，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合市委巡察、全省人防工程审批和易地建设费专项检查监督和全省人防系统廉政风险点及腐败问题表现形式大排查工作，以自查自纠为主，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。
1.广泛听取意见。通过座谈走访，深入基层一线，充分听取基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，充分听取服务对象对做好工作、改进作风的意见建议。班子成员要相互谈心谈话，与单位党员干部、分管领域领导干部交心谈心，把问题谈透、把思想谈通。通过设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种形式，把群众的意见收集起来、梳理出来。坚持开门纳谏，主动邀请“两代表一委员”、服务对象评议工作、建言献策。
2.查实找准问题。在广泛听取意见建议的基础上，透视甄别、切片化验、会诊辨析，把问题找准找实。综合运用市委巡察、班子研判、目标责任考核结果，补短找差。联系全国全省人防系统发生的重大事件、典型案例等，剖析找差。认真研究审计工作中查找出的问题，进行再挖掘、再分析，举一反三。
3.认真检视反思。领导班子聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。对秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治、冯新柱案“以案促改”和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育中政治建设缺失缺位、软弱不力，政治纪律和政治规矩意识不强，落实党中央决策部署不扎实、不到位；形式主义、官僚主义严重，减轻基层负担效果还不明显，担当精神不足，问题导向不鲜明；突出“关键少数”还不够，管党治党宽松软等问题进行反思、举一反三。党员领导干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找准找实问题、析透思想根源、明确努力方向。同时，要对照市委五届七次全会提出的“七个查一查”“25个问题”和全省人防工程审批和易地建设费专项检查监督和全省人防系统廉政风险点及腐败问题表现形式大排查检视反思。
4.召开专题会议。领导班子要召开对照党章党规找差距专题会议，在集体学习党章党规的基础上，实实在在回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。对查摆出的问题，要纳入主题教育问题清单，作为整改落实的重要内容，有关情况要在民主生活会上作出说明。
（四）严格整改落实。发扬延安整风精神，坚持边学边查边改，对检视的问题，列出清单，逐项整改。
1.开展专项整治。发扬钉钉子精神，用“准、狠、韧”的劲头抓好专项整治。中央要求，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治特权思想和特权现象，特别是领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利的问题。省委要求，在抓好中央专项整治的基础上，重点整治在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中暴露出来的担当不够、措施不实、工作不力的问题；整治贯彻落实中央精神和省委要求打折扣、搞变通、落不实以及“庸懒散慢虚”等慢作为不作为乱作为的问题。要不折不扣地抓好中省部署的专项整治，有针对性地列出需要整治的突出问题，采取项目化方式，逐项推进，并做好上下联动工作。同时，认真开展全市人防系统腐败问题专项整治。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。
2.扎实整改落实。认真制定整改方案，明确问题清单、任务清单、责任清单，立查立改、即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，通过不断深化认识、增强自觉，盯住改、限期改，改不彻底不罢休。办机关要作出表率，并加强对直属单位整改的督促检查。
3.开好专题民主生活会。主题教育结束前，县处级以上领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。要坚持“四不开、四重开”一贯要求，提高民主生活会质量，使党内政治生活真正严起来、实起来。
4.建立长效机制。把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，运用好“三项机制”。搞好主题教育评估工作，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，把过程评估同结果评估结合起来、定量评估和定性评估结合起来，坚持由群众来评价、实践来检验，特别是把解决实际问题的成效作为衡量标准，确保评估结果客观真实。建章立制，把过去推行的党员承诺制、积分制、“两说一联”等制度机制，以及主题教育中形成的好经验好做法固定下来、坚持下去。建立群众有序参与、有效监督机制，把开门搞主题教育贯穿始终，以群众满意为标准检验主题教育成效。要强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督形成推动落实的长效机制。
坚持党的一切工作到支部，除县处级以上领导干部外的党员干部参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等，组织党员干部开展学习教育和检视整改，严格组织生活，加强组织建设，确保取得实实在在的效果。
（一）抓好学习教育。组织党员干部以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等,领悟初心使命,增强党的意识,坚定理想信念。党支部书记要讲1次专题党课或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。通过召开党员大会、支委会、党小组会,交流学习体会,相互启发提高。要通过学习教育,使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。
（二）认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条列出问题,一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区,设岗定责、承诺践诺等,组织党员立足岗位,履职尽责。通过主题党日,组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事,以实际行动践行初心和使命。要结合专项整治,首先整顿软弱焕散党支部,为开展主题教育打牢组织基础。
（三）开好专题组织生活会。主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题，召开一次专题组织生活会，做好民主评议党员工作。
主题教育在办党组统一领导和市委指导组的指导下开展。办党组成立主题教育领导小组并下设办公室，牵头抓总、协调落实。各成员各司其职，密切配合，形成合力。
（一）落实领导责任。办党组书记要切实担负起第一责任人职责，把主题教育抓紧抓实、落细落实，务求实效。领导小组副组长及成员、各支部书记既要抓好自身教育，带头学、带头改、带头抓，又要指导下级或所属科室（单位）的教育，做到先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，要防止只抓下级不抓自身、要求别人不要求自己。
（二）注重分类指导。坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。领导小组办公室采取重点检查、随机抽查、调研访谈等方式，对重要节点、重点任务进行指导，持续传导压力，对消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的报告市委，进行组织处理。
（三）坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、敢担当、改作风”常态化长效化结合起来；同开展习近平总书记对陕西对延安重要指示批示贯彻落实情况“回头看”结合起来；同市委巡察、全省人防工程审批和易地建设费专项检查监督和全省人防系统廉政风险点及腐败问题表现形式大排查工作结合起来；同庆祝新中国成立70周年、完成年度目标任务结合起来，防止“两张皮”。
（四）保持良好作风。以好的作风开展主题教育，要力戒形式主义，注重实际效果。认真贯彻中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，落实省委“十条措施”和市委“五条具体措施”。在学习上，不增加学习篇目、不扩大学习对象，防止以记笔记、写体会的多少考量学习效果。在调研上，轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担，不搞“盆景式”“作秀式”调研。在听取意见上，切忌“一窝蜂”下基层、重复征求意见，相互征求意见搞“公文旅行”“函来函往”，防止以上级指出的问题代替自身问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自己问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。在整改落实上，硬碰硬、实打实，防止虎头蛇尾、久拖不决，防止搞纸上整改、虚假整改，防止层层加码、简化问题。
（五）注重宣传引导。加强正面宣传，充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传主题教育的主要精神、动态信息、实际成效和鲜活经验。把握舆论引导的时机、力度和效果，发挥言论评论的引导推动作用。注重总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚，为主题教育营造良好舆论氛围。
根据《中共攸县县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（攸发〔20xx〕14号）文件精神，结合我镇实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下实施方案。
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，引导广大党员干部加强对新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神的学习，引导广大党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，把党的十九大确定的目标任务落到实处。
开展主题教育要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求。守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民。担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神。找差距，就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改。抓落实，就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，推动党的路线方针政策落地生根。
开展主题教育要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
开展主题教育要坚持开门搞教育，听群众意见、让群众评判，切实增强群众获得感幸福感安全感。要以领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员干部的学习教育。要紧扣县委“1122345”发展思路和镇党委“123456”工作目标，把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，与“产业振兴、转型升级”结合起来，与乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、扫黑除恶、人居环境整治等中心工作结合起来，激发广大党员干部勇担职责的使命意识，焕发干事创业的精气神。
根据中央和省委、市委、县委统一部署，主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，列出学习清单、调研清单、问题清单和整改清单，分层分类推进。
1、强化理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育主线，切实学懂弄通做实。原原本本学。
镇领导班子和领导干部要根据县委制定的学习书目清单，列出学习计划和每月重点，坚持个人自学和集中学习相结合，安排一周时间，采取理论学习中心组学习、办读书班、召开党委会等方式深入学习。分“明初心、守初心，坚定理想信念”“担使命、履职责，矢志为民服务”“改作风、勇担当，带头真抓实干”3个专题开展学习研讨。
支部党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等。村（社区）书记分三批参加中心组专题学习研讨，要讲一次专题党课，或向所在支部党员报告一次个人学习体会。在家党员要通过参加党员大会、支委会、党小组会等集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和主题教育部署要求。流动党员以网上学习为主，学习主题教育有关精神，交流学习体会，相互启发提高。对年老体弱党员，要采取送学上门等方式组织参加。
镇党委组织开展以“不忘初心，牢记使命”为主题的演讲比赛，促进全镇党员掀起学习浪潮，体现共产党员素质，展现奋发有为风采。
2、注重调查研究。镇领导班子成员要聚焦“四个围绕”，即围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决实施三大工程、应对和化解各种风险挑战、创新镇域社会治理、湘赣边区乡村振兴示范区创建、产业项目建设、镇域历史文化挖掘等工作，列出调研清单，采取“四不两直”、座谈访谈等方式开展调研。调研结束后，领导班子成员要梳理情况，交流成果，把调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。要在学习调研的基础上结合初心使命讲党课，党委书记带头讲，其他班子成员到联点指导的村（社区）讲。
3、认真检视反思。坚持开门纳谏，采取自己找、群众提、集体议、上级点、互相谈等方式查摆差距不足。
镇领导班子开展“四个对照、四个找一找”。即对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。检视剖析逐条列出问题清单，见人见事见思想，不以工作业务问题代替思想政治问题。
其他党员开展“三个对照、一个查找”。即对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题，逐项明确努力方向。
4、抓好整改落实。要把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，通过不断深化认识、增强自觉，明确阶段目标，持续整改。
镇领导班子要对发现的各类问题按照主题教育期间整改到位、长期坚持和建章立制，列出整改清单，分类作出安排。要重点整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，不担当不作为问题；整治违反中央八项规定精神的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公，侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。整改落实实行书记负责制，加强日常调度和明查暗访，确保逐项整改到位。整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。
党支部和党员突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改，注重整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益、充当黄赌毒和黑恶势力保护伞等方面的突出问题。结合专项整治，首先整顿软弱涣散党支部，推进党支部“五化”建设，为开展主题教育打牢组织基础。通过党员先锋岗、党员责任区、农村党员户挂牌，设岗定责、承诺践诺、志愿服务等，组织党员立足岗位，履职尽责。
主题教育结束前，镇党委领导班子要召开专题民主生活会，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，认真开展批评与自我批评。党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活会。
（一）层层压实责任。全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇党委领导下开展。镇党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，党委书记任组长，承担第一责任人的职责，领导小组下设办公室（设党建办）负责日常工作。各村（社区）党组织书记要认真履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，形成一把手抓总、一级抓一级、合力抓落实的工作格局。
（二）坚持统筹兼顾。把开展主题教育同整治形式主义官僚主义结合起来，同推动中心工作结合起来，防止“两张皮”。镇党委围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等，着眼推动解决改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。机关支部聚焦精神不振、作风不实、担当不力等问题检视整改，开展“担当作为践初心、岗位建功做标兵”实践活动。村（社区）聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众、扫黑除恶、五化支部、村级集体经济发展等找差距、抓落实，重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。
（三）强化督促指导。密切配合中央巡回督导组、省委、市委和县委巡回指导组的工作，自觉主动接受指导和监督。镇指导组要要坚持从实际出发，精准施策指导。镇党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室采取随机抽查、听取汇报、情况通报、重点约谈等方式，对单位主题教育开展情况进行督促指导，及时总结交流新经验好做法，发现和纠正苗头性倾向性问题。对消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理。
（四）加强宣传引导。注重运用标语、横幅、宣传栏等形式，深入宣传党中央决策部署，宣传主题教育的重大意义和实际成效。要加强宣传正面典型，宣传党员干部身边可信可学的先进人物，推广一批可复制可普及的好经验。要深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的x全会精神，围绕“强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建”中心任务，把企业社会责任建设作为推动企业自主创新能力的重要手段，作为创新社会治理、促进社会和谐发展的重要载体，作为责任金融赋能实体经济的有效抓手，加快改革创新，推动转型升级，激发企业发展活力，为全方位推动高质量发展超越提供强大动力。
1.坚持企业社会责任建设与改革创新相结合。将社会责任建设与企业改革发展、经济转型升级等中心工作紧密结合，提升企业综合竞争力，实现经济社会协调发展。
2.坚持企业社会责任建设与经济社会发展相适应。立足我市经济社会发展和企业实际，突出重点、分类指导、逐步推进，确保取得实效。
3.坚持企业社会责任建设与金融创新相统一。构建“社会责任+金融”创新模式，运用“社会责任+金融”先进科学的评估体系，填补国内社会责任金融领域运用的市场空白，符合联合国可持续发展理念。
树立全市企业社会责任建设理念，建立健全“政府引导、企业主体、多方联动、合力推动”的工作机制，强化政策激励和约束机制，努力把“xx标准”的社会责任+金融评估和认定工作打造成为全国试点示范及标杆。
到20xx年底，全市企业社会责任建设实践和管理水平明显提升，规模以上企业普遍参与社会责任建设，中小微企业积极参与企业社会责任建设，xx%以上参与评估企业达到社会责任标准，企业社会责任评估成为“信用xx”的新名片。
评价标准参照sdg（联合国可持续发展目标）、《中国企业社会责任报告评级标准》《中国上市公司esg评价体系研究报告》《企业社会责任报告关键定量指标指引》《绿色信贷实施情况关键评价指标》《企业信用评价指标》《企业信用档案信息规范》以及其他esg相关标准等，借鉴国内外企业社会责任评估原则与方式，结合xx市企业社会责任实际情况，邀请专家组进行评审，形成《xx市企业社会责任评估标准》。
评估指标主要包括社会维度和经济维度两大部分内容组成，包括环境责任、公益责任、员工责任、行业责任、消费者责任、合规与法律责任、偿债能力、盈利能力、经营能力、成长能力xx个核心主题，xx余个评价指标。依据企业规模和行业，采用不同的评价指标组合模型开展评估工作。评估指标将根据国内外发展需要，适时进行修订。
xx市企业社会责任评定实行申报评估制度，每年度依据《xx市企业社会责任评估标准》（x星制），按照职能部门推荐、企业自评申报、第三方机构评估、组织专家评审、职能部门审定、向社会公布等程序，开展评估工作。
（1）企业申报:企业注册登录xx市企业社会责任评估系统（），在线提交真实的证明材料，包括企业基本信息以及评估选填项的附件上传资料等。
（2）在线评估:企业根据系统提示如实填报和选择相关信息。信息包括企业基本信息、环境信息、企业治理信息、员工信息、公益信息、质量品控信息和财务相关信息。系统根据企业在线评测结果，展示企业评估成绩。
（1）入企推荐：主管部门推荐线上评估结果达到x星以上且未在各类黑名单的企业开展深度评估。
（2）实地调研:经主管部门和组织实施部门推荐，评估工作组按照评估情况和评价要求，对企业进行实地调研和访谈。
（3）审核评估：根据企业提交资料结合入企实地调研情况，评定企业最终结果。
（4）认定公布：企业通过社会责任入企深度评估且经相关部门拟认定为“社会责任企业”的，通过市政府官网进行公布。对通过深度评估的企业由相关部门认定为“社会责任企业”，授予“社会责任企业”称号。
xx市企业社会责任评估认定委员会向获得“社会责任企业”称号（评估结果4星以上）的企业颁发认证证书，颁发之日起x年内有效。有效期满后由企业自报申请复核。获授“社会责任企业”称号的企业可优先考虑推荐参与评选五一劳动奖状，获授“社会责任企业”称号的企业负责人，可优先考虑提名党代表、人大代表候选人和推荐政协委员。
1.优先列入市、县（区）各部门组织申报的各类专项资金扶持对象；
2.在同等条件下，政府在购买限额标准以下公共物品、公共服务时予以优先采购；
4.根据企业评估与认定情况优先给予贷款贴息；
5.优先纳入政府扶持品牌建设范围，并获得相关专属权益；
7.在同等条件下，优先纳入xx市重点项目或成长型企业的培育发展对象；
8.纳入各行业“白名单”，享受企业扶持政策；
10.企业信息纳入“信用中国”（xxxx）数据库。
1.在同等条件下，政府在购买限额标准以下公共物品、公共服务时予以优先采购；
2.优先纳入政府扶持品牌建设范围，并获得相关专属权益；
3.优先列入市、县区各部门组织申报的各类专项资金扶持对象；
4.在同等条件下，优先纳入xx市重点项目或成长型企业的培育发展对象；
5.纳入各行业“白名单”，享受企业扶持政策；
6.企业信息纳入“xx中国”（xxxx）数据库。
1.在同等条件下，政府在购买限额标准以下公共物品、公共服务时予以优先采购；
2.优先纳入政府扶持品牌建设范围，并获得相关专属权益；
3.企业信息纳入“信用中国”（xxxx）数据库。
1.评估期间以欺骗、虚报、瞒报等不当手段故意骗取企业社会责任等级的；
3.被xx相关部门及金融机构列入失信企业名单的（或黑名单）。
4.企业被撤销社会责任建设评定等级的，经整改，自撤销之日起2年后，可以重新参加市企业社会责任建设的评估申报。
5.经评估社会责任建设未达到标准的企业应努力提升社会责任意识，完善企业社会责任建设体系，并根据评价规范开展对标管理，及时改进工作，参与下一轮升级评估。
成立xx市企业社会责任评估认定委员会，主管部门为市发改委，由市数字集团组建工作专班组织并委托益联（xx）企业管理有限公司实施，负责企业责任评估日常组织工作，支持和引导社会资源向积极开展社会责任建设企业倾斜，切实构建激励有效、约束有力的企业社会责任管理制度体系。企业社会责任评估情况同步推送莆惠金服平台系统使用，应用于“白名单”企业滚动管理。
对于履行社会责任有突出表现或在专项方面作出一定贡献的企业，优先给予补助。xx市企业社会责任评估工作补助资金一并纳入全国社会信用体系示范城市建设工作经费预算予以保障。
完善企业社会责任评价体系，实现xx标准与国际通行标准衔接互通，不断推动我市企业社会责任建设实践创新发展。发挥优秀典型企业示范带头作用，提升核心企业的企业社会责任集聚效应，引领全市企业自觉履行社会责任。
各级各部门要大力宣传我市企业社会责任建设的先进典型和先进事迹，扩大社会影响力，积极营造舆论氛围。认真总结社会责任成功经验，开展形式多样的企业社会责任建设工作宣传交流，适时发布《xx市企业“社会责任+金融”发展报告》，建立优秀案例传播机制，塑造xx企业富有高度社会责任感的新形象。
为了客观地评估全市主题教育的“不忘初心、牢记使命”主题教育效果，根据中央、省委有关做好主题教育评估工作要求，市委主题教育领导小组办公室拟在全市开展主题教育评估工作，现制定工作方案如下。
评估工作聚焦主题教育和关键措施上，要把过程评估同结果评估结合起来，既要看每一项措施，每项要求是否都能抓实落地，更多的是看有没有取得理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的效果。要坚持由群众来评价、实践来检验，把组织推动实不实、个人学习整改认不认真、实际效果好不好、群众反映怎么样，特别是把解决实际问题的成效作为衡量标准，确保评估结果的客观真实。
全市主题教育参加单位和党员。评估范围为：县级以上领导班子和领导干部；乡镇、街道，县直机关、高等学校院系等参照实施单位领导班子及班子成员；基层党支部党员。
12月××日—12月××日。
由各巡回指导组进行评估。
（一）对县处级以上领导班子和领导干部（乡镇、街道，县直机关、高等学校院系等领导班子成员参照执行）。
1.学习教育方面，重点看“四项内容”：
（4）在运用党的创新理论指导实践、推动工作上取得哪些新进步新收获。
2.调查研究方面，重点看“五个内容”：
（1）调研是否深入,是否结合职能职责,体现工作实际;。
20xx.4.17xx20日。
本次评估组将根据国家部门以及省级部门的.指示，对村内较为贫困的住户，已经脱贫的住户以及非贫困户这三类住户进行重点检查，但总体而言，检查范围将会覆盖整个村庄。迎检项目主要包括对租户在脱贫空间站前后的家庭经济水平发展情况和生活改善情况，对国家补助资金的使用情况，脱贫攻坚组对村内人员的分类是否详细是否合理，以及将会对脱贫攻坚期间的人员档案进行核查。
1.打扫环境布置场地将会议室工作室档案室等进行全面清扫，室内设施摆放整齐。
2.组织人员宣传到位。
在评估组检查期间，将会召开脱贫攻坚工作汇报会议。对参加会议的人员进行重点培训，培训内容主要为对脱贫攻坚战的主要措施，国家的基本扶贫政策内容等。同时对参加会议的人员，要加强礼节，例如说话谈吐上的培训，会议当天要提前通知到位，确保会议的郑顺利开展。
3.整理档案和资料。
4.再次对全村情况进行充分了解。
在检查组上门检查之前，要再派专门的人员挨家挨户对住户情况进行收集和检查，落实清楚扶贫措施，了解清楚情况。保证检查能够顺利完成。
xxxxxxx。
莲花县脱贫攻坚宣传整改工作方案莲花县脱贫攻坚宣传整改工作方案根据中共莲花县委办、莲花县人民政府办《莲花县脱贫攻坚整改工作方案》的要求，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会营造良好的舆论氛围，结合莲花实际，特制定本方案。
一、宣传内容（一）大力宣传脱贫攻坚的重大意义。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会、事关增进人民福祉、事关党的执政基础、事关国家的长治久安，把脱贫攻坚作为“一把手”工程，带领***万莲花人民摆脱贫困，是历史和人民赋予全县党员干部义不容辞的责任。
（二）大力宣传脱贫攻坚的指导思想、方针政策和具体举措。大力宣传中央、省、市、县有关脱贫攻坚的决策部署，以及我县在推进“农业产业扶贫工程”、“光伏产业扶贫工程”、“果业产业扶贫工程”、“油茶产业扶贫工程”、“农村安居扶贫工程”、“贫困村村庄整治工程”、“易地搬迁扶贫工程”、“交通扶贫工程”、“水利扶贫工程”、“电力扶贫工程”、“通讯信号村村通扶贫工程”、“生态保护扶贫工程”、“户户通广播电视工程”、“教育扶贫工程”、“健康扶贫工程”、“保障扶贫工程”、“就业扶贫工程”、“金融扶贫工程”、“电商扶贫工程”等脱贫攻坚工程中的生动实践。
力自强、帮扶力量助力脱贫、第一书记克难攻坚等先进事迹，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的干事氛围。
二、宣传安排（一）开设专栏专题。县广播电视台开辟“脱贫攻坚大变样”专栏对脱贫政策进行滚动宣传。在莲花发布开设以“聚焦脱贫攻坚,莲花在行动”为主题的专栏、专题，编发脱贫攻坚战报，以丰富多样的形式，周期性地报道脱贫攻坚工作部署、进展动态和举措成效。
（二）组织评论报道。县委宣传部组织核心网评员以“莲花脱贫攻坚大家谈”为主题，策划撰写一组有深度、有分量的网评文章，向省内外有影响力的时评网站上稿，深入阐释脱贫攻坚的重大意义和莲花脱贫攻坚进展动态、举措成效。
（三）做好日常报道。及时报道县委、县政府关于精准扶贫、精准脱贫的会议和安排部署，及时报道中央、省、市的各项扶持政策，及时反映各乡镇（场）各部门单位的行动、进展和成效。
（四）挖掘典型经验。加强脱贫先进典型的宣传报道，帮助贫困户树立自立自强的自主脱贫价值观。开展对贫困群众“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育，树立自立自强的精神风貌；开展传统教育，引导贫困群众树立尊老爱幼的社会风气；开展移风易俗精神文明建设，培育农村社会新风尚活动；加强正面典型宣传，以鲜明的事例，激发贫困群众的斗志和决心。挖掘、发现脱贫攻坚工作中的鲜活经验和先进典型，浓墨重彩地宣传一批带领群众脱贫的典型，并向“中国好人榜”、“江西好人榜”、“最美萍乡人”推送。
（五）推出专题节目。县广播电视台、莲花发布等要组织一系列“脱贫攻坚大变样”主题新闻采访活动。组织新闻报道人员要深入扶贫一线，走进贫困乡村，充分反映各地产业脱贫、村庄整治、结对帮扶等方面的新面貌、新举措、新成效。
（六）做好外宣报道。积极联系人民日报、江西日报、萍乡日报等中央、省、市级媒体，集中力量挖掘我县脱贫攻坚的亮点和特色，采取灵活多样的报道形式，加强对外宣传，推介我县脱贫攻坚的先进经验和先进典型。
（七）营造良好社会氛围。组织脱贫政策专题宣讲、印发脱贫政策手册、组织帮扶人员入户教育，精心策划、制作、刊播脱贫攻坚的公益标语。各乡镇（场）、各部门单位要充分利用标语、宣传栏、电子屏幕、板报、户外公益广告等平台，多管齐下广泛宣传脱贫攻坚的惠民政策，做到扶贫政策深入人心。
三、
工作要求（一）认真组织实施。脱贫攻坚宣传工作由县脱贫攻坚领导小组办公室统一组织实施。各乡镇（场）、各部门单位要明确责任，完善机制，认真制定各自宣传方案，按照主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、宣传委员（干事）或办公室对接联络的机制，积极协调配合相关采访报道，高质量的完成宣传报道工作，确保宣传有声势、有力度、有实效。
（二）注重引导实效。各新闻媒体要根据此方案的要求，精心策划选题，抓好重点报道，深入基层，走近群众，不断增强宣传报道的针对性和时效性。新闻报道坚持用事实说话、用典型说话、用数据说话，多用“短实新”的语言，不断提高宣传报道的亲和力和感染力，努力将宣传影响力做到最大、最佳。
（三）保持宣传热度。脱贫攻坚的宣传工作是我县一项长期的重要工作任务。各媒体单位要根据统一部署，集中展开宣传报道，同时要融入到日常宣传报道之中，做到长流水、不断线，努力营造全县上下关心、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
为全面落实中央、省、市、县脱贫攻坚重大决策部署，扎实高效推动年度脱贫攻坚目标任务完成，全镇上下以目标、问题、成效三个导向为指导打好年8月至10月的“秋季攻坚”，重点抓好以下方面工作：
一、持续推进“大学习、大讨论、大调研”活动。
(一)持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义。
思想“四川篇”和来川视察关于打好脱贫攻坚战重要讲话精神，认真学习省委、市委打好精准脱贫攻坚战决策部署和省委十一届三次全会、市委七届五次、县委十三届六次全会精神，进一步提高政治站位，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，落实责任、落实政策、落实工作，高质量推进“秋季攻坚”各项工作。
(二)扎实开展脱贫攻坚工作“大讨论”，组织各村紧扣脱贫攻坚组织保障机制建设、驻村帮扶工作、暗访督查及问题整改等分层分组深入讨论，进一步对比短板和不足、借鉴好的经验做法，提出高质量打好脱贫攻坚战的对策举措。
(三)深入推进脱贫攻坚“大调研”，坚持政策导向、问题导向、需求导向，紧扣插花贫困等重点难点工作务实调查研究，42个县脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇按期完成辖区脱贫攻坚调研任务，以调研成果指导实践、推动脱贫攻坚工作。
二、持续推进脱贫攻坚基础规范工作。
(四)完善建档立卡和动态调整，防止漏评、错退等问题。精细维护脱贫攻坚基础信息，逐户对国家扶贫开发子系统、省“六有”大数据平台、贫困户村档和户档、帮扶手册和帮扶明白卡的贫困户及家庭成员基本信息开展复核比对，确保各类基本数据信息准确一致20全国第五个“扶贫日”活动方案2018年全国第五个“扶贫日”活动方案。能调整的及时调整到位，对暂时不能调整录入的，要建立基本信息动态调整台账，收齐重要佐证资料存档备查。
(五)全面开展脱贫攻坚档案资料整理规范完善工作，按照尊重原始依据、不搞推到重来和“删繁就简”要求，重点围绕缺项漏项、逻辑错误等问题修订完善村户档案资料。
三、持续推进脱贫攻坚政策兑现落实。
(七)聚焦识别精准、帮扶精准、退出精准、成效精准四个环节，重点围绕基本医疗、义务教育、安全住房、低保兜底、产业扶贫、金融扶贫、扶贫资金使用管理等方面的政策落实情况，继续全面核实每户贫困户政策享受兑现情况。
(九)深化各级反馈问题整改，持续抓实中央考核省委省政府通报反馈问题、中央第四巡查组巡视反馈问题、省委省政府考核市州党委政府和县区党委政府通报反馈问题、省市县三级全覆盖督导反馈问题、省脱贫攻坚综合暗访督查反馈问题、市脱贫攻坚督查暗访发现问题和审计机关监督发现问题的整改工作，各村对照反馈的各类问题，分类别分批次建立问题台账清单，研究细化整改措施，明确落实整改责任，实行逐项整改销号。
(十)深化问题自查认领整改，各村对照县、村、户脱贫验收考核评估标准，广泛采取全覆盖检查等方式，以反复查找发现问题和逗硬督促整改问题为重要抓手，推动各项工作落实落地2018年全国第五个“扶贫日”活动方案活动方案。
(十一)深化扶贫领域作风治理，严格问题整改追踪督查，对已整改的问题开展“回头看”“回头查”，确保问题真整改、真落实，防止问题反弹和同类问题反复出现，做到“问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不放过”。通过发现整改问题，狠抓扶贫领域微腐败和作风专项治理，建立完善工作制度和措施办法，形成提高脱贫质量的长效机制。
五、持续推进贫困对象退出对标补短。
(十二)参照贫困县深入开展贫困县委书记、县长遍访贫困村工作，在脱贫攻坚期内镇党委政府负责人走遍贫困村、贫困户，在一线发现问题、分析问题、解决问题，防止边远死角工作“弱化”“虚化”。
(十三)严格对照贫困村退出“一低五有”、贫困人口脱贫“一超六有”指标，拉网式排查达标情况，重点盘点今年拟脱贫户和往年已脱贫户收入、住房等达标情况，加强统筹解决贫困发生率偏高村的突出问题，逐项列出整改补救措施清单，实施精准帮扶，限期补齐短板。
(十四)组织抓好贫困对象达标认定工作，筑牢贫困对象退出验收工作基础。组织充足的力量，配合县级部门严格把关开展好贫困对象退出达标认定工作。
(十五)结合全省第二次全覆盖督导，全镇针对脱贫攻坚年度目标推进完成情况、已退出村、已脱贫户“回头看、回头帮”巩固提升情况、发现问题整改情况和其他在精准识别、精准帮扶方面的情况的第二次全覆盖核查摸底工作，各村对摸排出的问题及时整改，确保验收不出问题。
六、持续推进项目建设和资金监管工作。
(十六)加快推进工程进度，全面对标检查贫困村“有硬化路、有卫生室、有文化室、有通讯网络”、贫困户“有安全住房、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视”等基础设施和公共服务设施脱贫退出指标建设进度，挂图作战、把牢节点，正排工序、倒排工期，加快推进项目建设，确保9月底前全面完工并完善配套投入使用。
(十七)强化项目资金管理，坚决整合涉农资金，加大闲置资金清理力度。完善县级项目库建设，按照省、市关于脱贫攻坚项目库建设管理和项目资金管理有关要求，抓好项目论证、入库、调整、出库等工作2018年全国第五个“扶贫日”活动方案2018年全国第五个“扶贫日”活动方案。凡已建和在建项目，必须纳入项目库管理。全面规范实施精准帮扶及财政专项扶贫项目资金公告公示，扶贫资金分配、项目安排和资金使用情况、贫困群众政策兑现情况一律公告公示。
七、持续推进插花地区脱贫攻坚。
(十八)参照贫困村退出“五有”标准，全面排查非贫困村短板。按照“缺啥补啥”原则，制定分年度补短计划，逐步完善所有行政村基本公共服务功能。
(十九)抓住插花非贫困村脱贫攻坚主要矛盾，重点补齐插花贫困户在帮扶资源力量、产业扶贫等方面的薄弱短板。
八、持续推进社会扶贫工作。
(二十)组织实施第5个扶贫日系列活动，广泛动员全镇各方力量积极参与脱贫攻坚，不断激发贫困群众脱贫奔康的内生动力。开展“以购助扶”活动,动员社会力量购买贫困地区和贫困群众生产的农产品，解决农产品销售难的问题，促进贫困群众稳定增收。
(二十一)严格贯彻落实省市《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见》,充分发挥贫困村驻村工作队作用，确保人员到位、帮扶扎实、成效显著、群众满意。强化“六个一”“三个一”帮扶力量，按程序抓好帮扶干部调整，组织开展“第一书记”轮训，确保帮扶干部沉下去、蹲得住、起作用。
九、持续推进脱贫成效巩固提升工作。
(二十二)进一步做好致贫返贫预警处置工作，建立健全监测预警、分析研判、综合处置、协同保障机制，9月底前设立应急处置基金，切实抓好监测预警和应急处置工作，确保防范预警处置机制落到实处。