安全生产培训会议上的讲话（通用21篇）

自动化和智能化是当今生产方式的发展趋势，人工智能和机器人技术的应用正在改变传统生产模式。生产是指通过劳动，将原料变为具有使用价值的产品或者提供服务的过程，它可以促使我们思考，我想我们需要写一份生产总结了吧。如何提高生产效率和质量是生产管理的重要课题之一。以下是小编为大家收集的生产管理范文，仅供参考，大家一起来学习吧。

在全市旅游系统安全生产培训会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们专门召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实省、市安全生产、疫情防控、市场监管等系列会议精神，动员大家再提站位、再强举措、再抓落实，为全市文旅高质量发展创造安全稳定的发展环境。下面，我谈三点意见，与大家共勉。

一、认真算好“五笔账”，在清醒认识中提高政治站位。

今年既是“十四五”开局之年，又是中国******成立100周年，而且全国“两会”召开在即，巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻，我省烟台市接连发生两起金矿安全事故，损失惨重、教训深刻，为我们敲响了警钟。从文化旅游行业看，省内外一些旅游景区、文物保护单位等也发生了不少安全事故。加上文旅市场监管量大面广，包括文化、旅游、文物、新闻出版、广播影视多个领域，无论是安全生产，还是疫情防控、市场秩序整治，任务十分艰巨、工作十分繁重，虽然我市文旅行业整体平稳，但并不代表不存在安全风险、安全隐患，我们决不能放松警惕、麻痹大意。在这里，我就再给大家算算“五笔账”：

一是政治账。当前，安全生产实行的是“一票否决”。从无数安全生产事故惩处结果看，无论你过去级别多高、官位多重，也不论你曾经作出过多大的贡献，一旦我们的安全生产出了事故，轻者受处分、被追责，重者被送进监狱。

二是生命账。一旦发生安全事故，不是伤就是亡，轻则缺胳膊少腿，重则失去生命，给其家庭带来难以估量的伤害、难以想象的打击、难以挽回的损失。

五是家庭账。对于受害家庭来讲，一个人伤亡，一个家庭就像天塌了一样。对于我们文旅部门、文旅企业也一样，一旦发生安全事故，处罚、问责都是必然的，不仅个人发展受限，整个家庭成员都受连累。可以说，对自己造成的悔恨、对家人造成的痛苦都是伴随终生的。

因此，对安全生产工作，怎么重视都不为过、怎么严格都不为过、怎么较真都不为过。所以，我认为，严管才是对大家最大的保护，严查才是对大家最大的关心。希望大家要深刻汲取事故教训，坚决扛起安全生产政治责任，确保安全生产防线筑得牢、责任落得细、工作干得实。

二、坚决守住“四条线”，在强化措施中增强政治担当。

（一）要守住安全生产这条“底线”。一方面，要聚焦五大重点，扎实开展“百日攻坚”行动。一是聚焦消防安全。要联合消防部门，对各类文化场馆、旅游景区、星级饭店、娱乐场所、文保单位等重点文旅接待场所的消防硬件设施、疏散通道、应急预案进行拉网式检查，建立问题台账，对查出的问题立行立改；一时不具备条件解决的，要建立预案，严防死守，确保不出问题。二是聚集旅游交通安全。要积极配合交通、公安等部门，强化车辆人员管理，抓好旅游交通安全，特别是要对旅行社用车加强管理规范，对旅游景区内游览观光车定期检查，杜绝带病上路。三是聚焦危险性旅游项目安全。督促旅游景区做好带有危险性旅游项目的安全管理工作，对儿童游乐设施、高空运动项目等设施设备进行一次安全大检查，对达不到安全标准要求的，坚决停止运营。要联合市场监管部门，从专业技术层面给予检查指导，必要时可请相关厂家技术部门对设施设备进行检查和保养。四是聚焦文旅节庆活动安全。要按照谁主办、谁负责的原则，积极与公安等部门协调配合，加大对人员聚集场所、临时搭建设施、消防设施、安全出入口等的安全检查和动态监控，在人流、车流高峰地段和时段，采取有效手段疏导和控制，严防拥挤踩踏事件发生。五是聚焦危险行为。严厉查处娱乐场所内的冷光烟花等易燃品燃放等危及安全的行为，确保群众生命财产绝对安全。另一方面，要突出三个环节，认真开展安全生产大排查大整治。一是排查环节，要深入细致排查风险隐患，建立工作台账。二是整治环节，从快从严整改到位，整改不彻底坚决叫停。三是问责环节。要树牢“隐患就是事故”的理念，将这三个环节形成闭环，预防小隐患积攒成大事故。

（二）要守住疫情阻击这条“防线”。目前，疫情防控与安全生产压力交织叠加，虽然国内防控形势持续稳定向好，但国外疫情仍在蔓延，“外防输入、内防反弹”的风险仍然存在。当前，各企业单位正加紧复工复产，各类文化活动逐步增多，国内旅游市场也将稳步恢复，要继续坚持预防管控抢在前、防控措施高标准、严格执行不走样，抓紧抓实春季疫情防控。

（三）要守住市场管理这条“高线”。一是狠抓服务质量持续化提升。大力开展文旅服务质量提升行动，坚持示范带动提质量，开展文旅服务质量标杆单位和标杆培育单位创建。坚持动态管理提质量，在星级饭店、旅行社等评定和复核中，实行退出机制，对不达标的坚决降低、取消星级、a级。坚持长效监督提质量，建立服务质量社会监督员队伍，创建督导检查长效机制，开展交叉检查、暗访检查。二是狠抓监管制度长效化运行。实施行业诚信建设“红黑榜”制度。充分依托文化市场技术监管与服务等平台，推进市场主体信用分级分类监管，建立失信企业协同监管和联合惩戒机制，使失信行为人付出巨大代价。三是狠抓市场主体规范化管理。加强新兴市场管理，重点监管网络文化市场、艺术品市场等内容，重点整治传播含有淫秽色情、危害社会公德等行为。市场管理科要主动对接市长热线，认真做好市长热线反馈问题的处理。对群众反映集中、社会高度关注的问题，要第一时间处理解决。

（四）要守住执法督察这条“红线”。一是排查整治要再深入。要加大综合执法的力度，深入开展市场秩序综合整治行动，重拳打击文化旅游市场经营不规范的问题，坚决打击虚假广告、零负团费、强买强卖等违规违法行为，对扰乱市场秩序。

当前隐藏内容免费查看行为及时曝光。要强化动态监控的深度，严厉打击网吧接纳未成年人行为，加强安装游戏和曲库内容的审查，尤其是意识形态方面的审查，防止腐蚀年轻人的思想。要提升暗访检查的密度，积极聘请第三方机构，以旅游景区、星级饭店、旅行社、网吧、娱乐场所等为重点，开展常态化“体检式”暗访检查，并将结果向社会公布。要提高舆情应对的速度，加强文旅市场秩序舆情监测，及时发现问题、妥善处置，防止小问题演变成大事件。二是办案能力要再提升。对社会关注度高的热点问题等，比如，未成年人上网、网络文化市场、娱乐场所执法、文物违法行为、不合理低价游、景区周边环境整治等问题，要不推脱、不回避，发挥“啃硬骨头”精神，创新监管方式，强化舆论宣传，加大处罚力度，把难点问题打造成亮点工作。对于上级文物部门、上级“扫黄打非”办公室等交办的案件，要集中精力协调有关部门，跟进督办，加压驱动，严查快办。要拓宽案件办理的领域和范围，实现网络文化、互联网视听、信息网络、网络游戏案件零突破。对违法违规行为，坚持抓住不放、盯住不让，发现一起，查处一起，绝不姑息，毫不手软。要主动与公安、市场监管等部门开展经常性联合执法，强化信息共享，形成执法合力。要联合相关部门采取成立专案组、联合办案等形式，重点查处一批重大案件。三是部门权责要再明晰。按照“三定”规定，局机关执法督查科主负责行政执法的指导监督，负责对上的沟通汇报，对市直部门的协调，支队负责具体查处文化市场违法违规行为，负责文物、旅游行政执法，双方要理顺关系、相互补台，成为工作上的“亲密战友”。同时，支队还负责三个功能区文化旅游执法工作，并不是说只管三个功能区，“三定”规定上还明确了支队“负责对县（市、区）文化旅游行政执法工作业务指导”职责。县市区都有自己的文化执法队伍，支队在做好三个功能区执法工作的同时，要加强对县市区执法队伍的业务指导。

三、切实打通“三个一公里”，在筑牢防线中扛起政治责任。

一要切实打通责任划分“最先一公里”。局领导班子成员、有关科室要扛牢部门监管责任，坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正把安全生产、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在实处。各县市区要扛实属地管理责任，勤提醒、勤检查，严督导、严整改，做到守土有责、守土尽责、守土负责。要督促经营单位扛起主体责任，既抓硬件、又抓软件，把设施配齐、把人员配强、把预案配全，确保管好自己的人、关好自己的门、守好自己的摊。

二要切实打通责任落实“最难一公里”。要在全员教育上抓落实。认真贯彻落实市委、市政府统一部署，从现在开始，立即对全市所有文旅行业从业人员开展一次全员安全教育，确保不漏掉一人。要在全面检查上抓落实。根据今天会上印发的文件要求，落实好市局领导及科室常态化包保联系县市区责任制度，采取四不两直、暗访暗查等方式，迅速开展全市文旅行业疫情防控、安全生产和市场秩序督导检查，确保不漏掉一处。要在全程安全上抓落实。要把安全生产意识贯穿到业务全过程，坚持主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、科室人员具体抓、县区人员主动抓、经营人员一线抓，确保不漏掉一环。

三要切实打通督查问责“最后一公里”。要强化督导督查督办，对排查出的隐患、发现的问题，实行台账式管理，做到发现一件、整改一件、销号一件，确保隐患无一放过、问题无一漏网、顽疾无一留存。市局将把处罚问责贯彻始终，对所有问题一律严管、严罚、严惩，对涉及企业的，该处罚的处罚，该降级的降级，该摘牌的摘牌；对涉及单位及个人的，依法依规严肃追责、严格问责。各县市区局也要及时“亮剑”，真正做到“问事必问人、问人必问责、问责必到底”。

同志们，事故出于麻痹，安全来自警惕。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更高的站位、更大的力度、更严的措施，全力抓好安全生产、疫情防控、市场秩序整治各项工作，确保中国******成立100周年庆典持续稳定和谐，确保全市文化旅游工作开好局、起好步、走在前。

在全市安全生产暨信访维稳工作会议上的讲话在全市安全生产培训会上的讲话

同志们：

这次全市安全生产暨信访维稳工作会议，是在关键时段召开的一次极其重要的会议，主要的任务是深入落实国家、自治区和呼伦贝尔市有关会议精神，尤其是呼伦贝尔市委109次常委会议精神，总结工作，认清形势，安排部署下步工作。刚才，梁市长、鄂书记、郝市长分别总结和部署了全市安全生产、维稳和信访工作，内容具体，要求明确，请大家认真抓好落实。下面，我就整体上做好安全生产和信访维稳工作讲几点意见，重点强调一下有必要向大家重申的工作。

一、时刻保持清醒认识。

上半年，在全市上下的共同努力下，我市安全生产和信访维稳工作形势总体向好，为全市经济社会发展营造了安全和谐稳定的良好环境。成绩来之不易，值得肯定和表扬。但我们要始终坚持问题导向，决不能掉以轻心，绝不能有丝毫的侥幸和懈怠心理。理性的看，我们安全稳定工作还存在不少的问题，尤其是当前我市“三个一批”和“五项重点工作”等正在全面推进，生产和经营活动频繁，人流、车流、物流高度集中，防汛工作进入紧要期，诱发安全生产事故和社会稳定的各类不确定性因素增多，全市安全稳定工作形势严峻、任务繁重。

一是安全生产潜在的隐患较多。我市安全生产摊子大，涉氨、粉尘防爆等领域的企业较多，监管面大，任务艰巨。危险化学品方面57家（阜丰公司、酒精厂1个、氧气厂1个、油库3家、加油站51家），非煤矿山方面13家（国森矿业、采石场12家）；烟花爆竹批发企业5家（呼伦贝尔市共有19家）；民爆器材方面有呼伦贝尔市唯一的炸药生产企业吉安化工公司。不出问题不等于没有问题，刚才梁市长也讲到，安全生产工作还存在不扎实不到位的问题，一些企业安全生产基础薄弱，历史欠账较多，安全生产支撑体系尚未形成，安全隐患面广量大。今年以来，我们排查出隐患250余处，这些隐患就是安全事故的前奏，在不经意的条件下就会演变成事故，今年我市已发生2起生产经营性火灾（阜丰公司、蘑菇气农贸市场），这个教训必须认真汲取。

二是信访工作压力较大。刚才，郝市长也作了情况通报。总体看，我市信访量仍处于高位运行状态，突出表现为集体访居高不下，涉及群体还比较大，像中专生毕业生群体、民办教师群体、征地拆迁群体等等，涉事群体人数多，情况复杂，化解稳控难度大，存在较大信访隐患。其中我市民办教师群体达到了2632人，占呼伦贝尔八个地区和企业总量的50%.同时，信访积案化解进度缓慢。今年以来，上三级共交办给我市信访积案54件，已化解35件，化解率64.8%.一些信访积案，随着时间的推移，解决起来的难度越来越大。年底前完成化解率95%以上的要求还要进一步加大力度。此外，非访问题还存在。上半年，我市3名人员进京到天安门非访，受到了通报批评。信访工作压力较大，是案件积压导致的结果，同时，也反映出我们在处理信访工作主动性不强、责任落实不到位，一些领导干部在处理疑难信访问题时存在“拖、躲、捂、推”的情况，不敢直面信访人化解矛盾，往往激化了矛盾，这种情况下还在找客观原因，不分析主观存在的问题。还有些基层干部对相关政策学习研究不深入，对复杂信访问题不会处理，人为的把简单的事弄复杂了，把小事弄大了，导致了群众越级访。

三是维稳工作任务较重。主要是平安建设存在一些薄弱的环节，社会管理创新方面办法不多，工作不扎实。舆论斗争及邪教和非法宗教活动等方面还有影响社会稳定的因素存在。一些执法部门依法办事的意识差、能力弱，引发了涉法涉诉案件（这也是自治区党委巡视组巡视我市时指出的整改问题之一，5月15日市委常委会和6月14日书记办公会对这项问题作了进一步的安排部署）。

安全生产和信访工作事关社会稳定的大局。近年来，从中央到地方对安全生产和信访维稳工作的调度密度越来越大，要求也越来越高，已被全国上下提到前所未有的高度来加以重视。

在国家层面：年初，习近平总书记在中央政治局常委会上，对加强安全生产工作提出5点要求。一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”.二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，坚决做好安全防范工作。近期，习近平总书记就信访工作又作出重要批示，要求“下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好”.

在自治区层面：2月26日，全区信访局长会议要求（自治区副主席常军政出席并讲话），要按照“三到位、一处理”（对合理诉求解决到位、对无理诉求教育疏导到位、对生活困难帮扶到位，对违法行为依法处理）的信访工作总要求，以法治为统领，以改革为主线，以解决问题为导向，深化“阳光信访、责任信访、法治信访”三项改革，进一步抓好“信访基层基础、体制机制、班子队伍、信访文化、信访信息化”五大建设，探索完善“信访事项受理、信访工作考评”两项机制，实现社会矛盾可控、信访秩序良好、逐级走访常态、信访结构优化、改革见成效、建设出成果的工作目标。6月21日，自治区布小林主席召开政府常务会议，要求要高度重视维护社会和谐稳定工作，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，全力抓好矛盾纠纷的排查化解工作。要加大源头治理力度，落实重大决策社会稳定风险评估制度，特别对涉及群众利益的决策，要慎重稳妥、于法有据，防止因决策不当损害群众利益、引发社会矛盾。要及时向公众发布信息，回应社会关切，引导社会舆论，妥善处置突发事件、群体性事件。

在呼伦贝尔市层面：李世f书记和于立新市长多次在全市重要会议上强调信访工作和安全生产工作的重要性，并进行安排部署。4月12日，李世f书记在全市重点工作重点项目推进会上要求，要牢固树立底线意识，在抓经济发展的同时牢牢守住“四条底线”（严守社会稳定底线、严守安全底线、严守廉政底线、严守生态保护底线）。从这“四条底线”上，足以看出呼伦贝尔市对社会稳定和安全生产的重视程度。4月22日，李世f书记主持召开三届市委第103次常委会议，强调要坚决守住安全生产、社会稳定底线，在大力推进“十个全覆盖”工程、脱贫攻坚、创业就业等重点民生工程，统筹抓好事关群众切身利益的收入、社保、住房等各个方面工作的同时，把社会大局总体稳定作为加快发展的重要保障，落实好各级领导干部的主体责任，严格按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求，开展矛盾隐患集中排查化解，把矛盾化解在基层，坚决做到“三到位一处理”.4月27日，李世f书记批示：“各级干部要高度重视信访工作，坚决守住社会稳定底线，要突出解决问题这个中心环节，有关领导要敢于上手化解重大信访隐患（特别是房地产领域）”.6月26日，李世f书记主持召开三届市委第109次常委会议，传达自治区安全稳定会议精神，听取相关工作汇报，对全市安全稳定工作提出了“落实责任、严肃纪律”的`总体要求，对做好具体工作提出了具体意见。自今年起，呼伦贝尔市将“三率”（及时受理率、按期办结率、群众满意率）情况纳入对各旗市区信访工作目标管理考核内容，重点考核规范受理、转送交办、办理、督查督办等方面的情况，加大考核权重，在年底将考核情况进行通报。

总体上看，安全稳定形势中央和国家在持续加压，各级贯彻落实力度在快速强化，我市问题较多、形势严峻、任务艰巨、压力较大。对此，我们必须要时刻保持清醒认识，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，强化底线思维和红线意识，本着对人民群众高度负责的精神，扎实深入做好安全生产和信访维稳工作，确保全市大局和谐稳定。

二、强化落实责任机制。

做好安全稳定工作关键在于压实责任。工作抓不到位，归根结底就是责任没落实。当前，“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求很明确，我们要主动认领责任、压实责任，做到明责知责、履责尽责、考责问责，从领导做起，从责任制抓起，推动工作有效落实。

一要严格履行领导责任。按照“党政同责、一岗双责”的要求，市委、市政府主要领导具有同等责任，需要认真履行好领导责任；各分管副市长要承担起“一岗双责”的责任，在抓好业务工作的同时，要切实抓好分管领域的安全生产和信访稳定工作。各乡镇、办事处、工业园区、风景区等党政主要领导要切实担负起本地区安全稳定工作第一责任人的职责，定期调度部署工作，加强督促检查；分管同志要对分管领域的安全稳定工作承担直接责任，及时研究处理安全生产中的突出问题，推动各项措施落实。

二要严格履行部门监管责任。安全稳定工作涉及多个行业、多个领域、多个部门，并不只是政法委、安监局、信访局的工作。市安委会及其办公室、市信访联席会及办公室、维稳办、综治办要充分发挥综合协调作用。市委政法委要切实担负起对全市政法工作的领导、组织、协调、监督职责，善于议大事、抓大事、谋全局，运用法治思维和法治方式领导和管理政法工作；安监局要认真落实好安全生产综合监管职能，协调督促推进工作；信访局要全面掌握全市信访情况和动态，协调调度推动信访问题解决。各相关部门要严格按照管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”原则，切实履行安全稳定专项监管职责，对所主管和监管辖区、行业、领域依法加强监管。

三要严格履行企业主体责任。要认真贯彻落实《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，企业法定代表人要切实履行好企业安全生产第一责任人的职责，建立健全企业安全生产各项规章制度，定期开展安全生产检查，依法保证本企业安全生产装备、设施投入，加强从业人员培训，督促职工遵守安全操作规程，提高安全防范意识和应急自救本领，从根本上提升企业安全水平。

通过压实责任，努力构建起“横向到边、纵向到底”的安全稳定责任体系，扎实有效做好各项工作。各乡镇办、各部门、各企事业单位要履职尽责，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。哪个地方、哪个单位的问题，就由哪个地方、哪个单位负责解决，决不能把本地本部门处理的事推向上级，把本单位的矛盾推向社会。

四要严肃追责问责。安全稳定是生命关天的事情，落实党纪国法的事情，务必要认真对待。工作尽到责任，肯定可以少出事；不尽责任或者责任不清，则必然会出事、甚至出大事。必须进一步增强执行力，严肃法纪，哪一个地区出了问题就追究属地领导责任，哪一个行业出了问题就追究相关部门的监管责任。要特别强调的是，出现责任事故不是问责的唯一条件，只要工作不尽职、不落实、不到位，即使不出事故也要问责，对漠视人民生命财产安全的行为坚决实行“零容忍”.下一步要进一步加大督查力度，对未开展大检查或者应付检查的、发现隐患没有进行跟踪治理的，我们将严肃通报批评，对因此发生生产安全事故的地区、行业主管部门及企业单位要刚性问责，用铁的纪律、铁的手腕，切实维护好和谐稳定的社会大局。

三、全面打造安全稳定环境。

关于安全稳定的各项具体工作，刚才分管领导都作了具体部署，在这里我就不具体讲了。我重点强调的是，要聚焦发展大局、问题整改和管理创新，切实抓好安全稳定的基础性工作，为经济社会持续健康发展创造良好环境。

第一，要聚焦发展大局推进抓好安全稳定工作。今年是“十三五”的开局之年，从上半年的总体效果来看，我市经济社会运行态势良好，各项工作正在有序推进，特别是“三个一批”“五项重点工作”（“一批重点项目”、“一批改革举措”、“一批重大问题”、“十个全覆盖”、脱贫攻坚、资源资本化、比价招投标、生态保护和建设）已取得阶段性成果，工作成绩来之不易，尤其在“十个全覆盖”等重点工程攻坚中，大家付出了巨大辛苦和努力，这种好的局面是我们共同携手创建的，需要我们倍加珍惜。留住我们的成绩、保持好良好局面，需要我们正确处理好安全稳定和经济发展的关系，把安全稳定工作作为前提和保证，在全力推进重点工作重大项目建设的同时，要认真汲取以前的经验教训，统筹做好安全稳定工作，特别是安全生产工作。一要坚持防范在先。安全生产，重在防范。综合分析近年来各类安全事故，大多数系人为因素，如违章指挥、违章操作、排查不严、监管不力等等。事实证明，大多数安全生产事故是可防可控的，关键在于思想上是否重视预防，是否做到了事前防范。树立隐患就是事故的理念，树立防范在先的意识，把安全措施提前落实到位，才能有效防范和减少安全生产事故的发生。二要坚持常态排查。要把矛盾隐患排查化解工作当作常态化工作来抓，定期进行排查。各项重点工作重点项目实施主体部门及监管部门，要认真梳理各个细节、各个环节，严格按照上级有关要求，对重大项目、重大决策实施稳定风险评估，认真排查存在的安全生产、信访稳定等各类隐患，做到“四个早”（早发现、早化解、早控制、早处置），切实把各种安全隐患和矛盾问题控制在当地、化解在萌芽状态。三要坚持常抓不懈。安全生产决不能有丝毫的懈怠和侥幸，容不得一丝一毫的麻痹大意，必须居安思危、警钟长鸣，始终保持对安全生产的高度警惕，积极主动、细致认真地做好事故防范、执法监管、基层基础、宣传教育等各项工作，切实提高安全稳定的保障水平。当前，交通领域安全事故易发频发，要加大整治力度，加强常态化监管，坚决避免安全事故发生。同时，今年汛期提前，降雨相对集中频繁，防汛形势十分严峻，各地、各有关部门要高度警觉、高度重视、高度负责，切实做好监测预警、事故防范和应急处理等各项工作，全力避免灾害发生，特别是要坚决避免人员伤亡事故。

第二，要聚焦问题整改抓好安全稳定工作。当前，安全稳定的隐患很多，工作任务很重，全市上下要把做好安全稳定工作与“两学一做”学习教育紧密结合起来，以更严的要求、更实的作风，千方百计保安全，扎实有效做好安全稳定工作。一要在“学”上下功夫。结合“两学一做”学习教育，在学好党章党规、习近平总书记系列重要讲话的同时，要深入学习安全生产和信访维稳工作方面的知识，尤其是政法、信访、安监、食品药品、交通、水利等领域的干部队伍，要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，认真研究业务，带着使命学，带着责任学，带着问题学，解决好“本领恐慌”的问题，做到知其然更知其所以然，提高自身业务能力和素质，更好地履行监管和指导责任。二是要在“改”上下功夫。要结合“两学一做”学习教育，认真落实呼伦贝尔市委关于“两个改造、三个提升、四个突破”的要求，与做好工作紧密结合起来，转变作风，提高效率，深入基层、深入企业，认真梳理查摆安全稳定方面的问题，尤其要改变以前的固有思维和做法，抓紧改造流程，建立问题台账，实施清单管理，限期推进整改，把学的成效和做的成果充分体现到解决实际问题上，切实消除安全稳定隐患。

第三，要聚焦社会管理创新抓好安全稳定工作。安全稳定工作系统性强，没有时间节点。务实有效抓好工作必须不断推进管理创新，积极探索有效的机制模式，保障工作常抓不懈、抓出成效。一要推进依法治理。要坚持把全民普法和守法作为社会治理的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。各级领导干部要带头学法、模范守法，增强法治思维和依法办事能力，摒弃人治思想和长官意识，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。二要推进系统治理。要坚持系统思维，将依法治理、综合治理、源头治理统筹起来，健全社会治安综合防控体系，全面推行“网格化”管理，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，有效整治公共安全隐患。要抓好平安创建系列活动，深化平安乡村、平安社区、平安校园、平安单位等系列创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建时效。要支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，发挥好对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。要健全环境污染、事故灾害、重大疫情、社会安全等突发公共事件的预警系统和应急防御机制，加强应急平台、应急队伍、物资保障的基础能力建设，切实提高公共安全保障能力和水平。三要推进长效治理。推动安全稳定工作常抓不懈，必须要有整套的办法制度进行规范约束。目前，信访工作方面已制定出台了几个制度办法，但执行不好，长效机制没有真正建立起来，仍处于被动应对的局面。下步我们要积极探索好的经验和办法，成熟的以制度的形式固定下来，特别是要严肃工作纪律，促进制度办法落实，推动工作深入持久落实，彻底扭转被动局面。

同志们，当前，我市正在围绕推进重点工作、重点工程爬坡过坎、奋力攻坚，做好安全稳定工作尤为重要。全市各地区、各部门和各单位要履职尽责，务实工作，扎实有效筑起安全稳定的牢固防线，在发展的道路上奋力赶超、争进前列！

在全市安全生产暨信访维稳工作会议上的讲话在全市安全生产培训会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是分析研究当前存在的突出矛盾，安排部署省、市“两会”期间的信访维稳工作，确保省、市人大、政协“两会”顺利召开，确保社会大局稳定。我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好“两会”期间信访维稳工作的紧迫意识。

今年以来，各部门单位按照中央和省、市、区精神，坚决贯彻上级对信访维稳工作要求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，自觉把信访维稳放到经济社会发展大局中去谋划、推进，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有力促进了信访秩序的进一步好转。通过全区上下共同努力，有效化解了一批信访突出问题和矛盾纠纷，有效预防和处置了一批集访和群体性事件，尤其是切实抓好了全国、全省、全市人大、政协“两会”、奥运圣火在我市传递、奥运会、残运会、湘商大会等一系列重大活动特护期间的信访维稳工作。

当前，受多种复杂因素影响，各种不稳定、不确定问题明显增多，维护社会和谐稳定面临的压力明显增大，如果把握处置不当，将直接影响“两会”期间的社会稳定。一是信访总量继续攀升。截止目前，全区信访总量为3184人次，其中到市1057人次;二是到区、市集访明显增加。今年到市集访32批917人次，到区集访47批1638人次;三是老问题久拖不决。今年，市联席会议交办8件信访疑难案件，至今仍有2件未办结。区交办27件重信重访案件，仍有8件未办结;四是新问题不断涌现。最近信访局通过排查，又发现了30件新的突出问题。这些情况表明，我区在土地征用、房屋拆迁、控建拆违、企业改制、涉法涉诉、涉农问题、涉军群体等方面的问题还没有从根本上解决，各领域的矛盾纠纷呈多发态势。

我们要清醒地看到我区信访工作中存在的这些值得高度重视的问题，更加充分认识做好信访维稳工作的长期性、艰巨性、复杂性和客观必然性，努力增强紧迫感、忧患意识和大局意识，把可能遇到的风险和困难估计得更充分，把应对的方案和措施准备得更周密，把各项工作做得更扎实，把社会和谐稳定的根基打得更牢固。

在全市文化和旅游系统安全生产培训会议上的讲话

培训就是培养+训练，通过培养加训练使受训者掌握某种技能的方式。国内培训主要以技能培训为主，侧重于行为之前。为了达到统一的科学技术规范、标准化作业，通过目标规划设定、知识和信息传递、技能熟练演练、作业达成评测、结果交流公告等现代信息化的流程，让。下面是小编精心整理的在全市文化和旅游系统安全生产培训会议上的讲话7篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

同志们：

根据市委、市政府全员培训的安排部署，今天把大家召集在一起开展这次安全培训，目的十分明确，就是向全市文旅系统领导干部和各企业负责人传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思维，动员大家再提站位、再强举措、再抓落实，为全市文旅行业高质量发展创造安全稳定的发展环境，为建党100周年营造稳定、有序的文旅经营氛围。下面我谈五个方面意见。

一是政治站位务必再提高。今年既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年，巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻，我省x市接连发生两起x安全事故，损失惨重、教训深刻，为我们敲响了警钟，“人命关天”四字虽短，但是道理却揭示得淋漓尽致。2021年x月x日文旅部下发了通知，对于疫情低风险地区，对剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所接待消费者人数比例不再做统一限制，这对于文旅行业是绝大的利好，是一场及时雨，文旅行业需要发展，但是从安全生产上来讲，给我们带来了更大的挑战，我们必须统筹好安全和发展的关系，不出事就是赚钱，不出事就是效益，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，必须把安全发展理念贯穿高质量发展的全过程。因此，全市文旅系统必须要形成思想共识，坚定不移的落实安全生产各项要求，要有“于无声处听惊雷”的警觉，始终如履薄冰、如临深渊，始终警钟长鸣、常抓不懈，以文旅安全维护全市安全稳定大局。

二是隐患排查务必再细化。自全市文旅行业安全生产百日会战集中行动和全市文化和旅游领域安全生产大排查、大整治活动开展以来，全市文旅行业安全生产工作持续稳定向好，但肯定还存在不足之处，是不是能够做到全覆盖、无遗漏、零死角，相信大家都不能确定。有的问题查的不够深不够细，有的问题查出来没有进行督导整改，有的问题整改完了依旧复发，隐患胜于明火，隐患不除，事故不绝。为此必须以更严格的要求，更精细的举措，对排查情况进行再核实、再细化。在这里我给大家提三点建议：第一，要细之又细抓排查。坚持“四不两直”，用挑刺的眼光去发现问题，加强对重点领域、重点部位的检查。要尽快组织“回头看”，主动加压，开展“拉网式、地毯式”大排查，确保不漏一家企业、不留一处盲区、不放过一个死角。要强化企业排查的主体意识，既查表又查里，既查“管的到”的地方，又查“想不到”的地方。要坚持明查与暗访相结合，日常检查与随机抽查相结合，提升检查排查效果。总之，就是要将隐患当成事故一样来对待，采取“零容忍”的态度，不断找问题、堵漏洞、补短板。第二，要严之又严抓整改。隐患排查的目的在于整改，在安全生产百日会战集中行动和大排查、大整治行动中，对于发现的问题，一时不能完成整改的，一律跟踪整改。隐患排查要严，整改要速度更要质量，决不能为完成任务忽视整改质量，对于发现的问题要建立台账，对查出的问题立行立改。第三，要实之又实抓长效。这次集中行动虽然时间短，但绝不能搞一阵风，要通过集中行动，查出全市文旅系统安全生产领域存在的短板和薄弱环节，坚持问题导向，建立健全安全生产隐患排查长效机制，文旅部门要加强安全生产监督检查力度，强化督导督查督办，让安全生产成为一种社会习惯，即使行动结束后也要做到尺度不松，力度不减。下一步市文旅局要把执法处罚贯彻始终，对所有问题一律严管、严罚、严惩，对涉及违法违规企业的，该处罚的处罚，该降级的降级，该摘牌的摘牌。

三是责任担当务必再压实。责任是安全生产的灵魂，没有责任就没有安全。落实是安全生产的生命，没有落实安全生产就是一句空话。市文旅部门要切实加强安全生产工作的组织领导，紧紧抓住安全责任、安全措施、安全监管“三个关键环节”，对安全生产工作进行再安排、再部署、再落实。主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督导，分管领导要带队深入一线检查，按照“四不两直”要求，层层传导压力、层层夯实责任，督促各企业单位落实安全生产主体责任，落实安全生产第一责任人责任，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，切实形成压力层层传导、责任层层担当的工作格局。

四是安全培训务必再夯实。生产事故大多是人为事故，都与人的思想行为习惯、职业技能素养相关，要做到人的安全，就要提高人的安全意识和安全技能，最重要和最有效的途径就是安全教育培训。但是现在一些企业培训还存在在一定问题：一是覆盖面不广，不能做到全员培训；二是针对性不强，引导性多，技能型培训少；三是效果不实，培训完了，回到工作岗位依旧老样子。今天的培训对象主要是全市各文旅企事业单位主要负责人、安全生产分管负责人和安全管理人员，对于下一步如何落实好全员培训，我讲三点：第一，要营造一种氛围。企业要坚持“生命至上、安全第一”的理念，这次市级培训结束后，各企业单位回去后都要尽快组织开展全员培训，每位员工要把安全培训当做保护自己生命的一种措施、当做自己幸福和未来的保障。让员工懂得培训就是“保命”。第二，要建立两套机制。一是管理机制，企业要把安全教育培训当做企业发展的重要组成部分，当成一种企业文化，制定教学课程，真正把教育培训落实到位。二是考核机制，要把员工会不会、懂不懂、能不能按标准操作，能不能遵守安全生产规章制度作为员工考核的内容，通过考核形成约束。第三要实现三个目标：一是安全意识显著增强；二是安全技能完全达标；三是安全习惯逐渐养成。

五是严格规范研学旅行市场，确保研学旅行活动安全。近几年，我市研学旅行机构遍地开花，研学旅行活动如火如荼，有效带动、繁荣了旅游市场发展。研学旅行机构要加强行业自律管理，制定行业服务标准，发布行业自律倡议，共同抵制违法违规失信行为、恶性竞争。要不断加强研学旅行基地自身建设，不断完善设施设备、提升师资力量、优化课程设置。弘扬社会正气，传播社会正能量，坚决抵制低俗、恶意炒作等行为。要严格落实研学旅行报备制度，研学基地的设立和课程、产品、师资等都要向市文旅局提前报备，严禁研学基地私自承接不经报备的市外机构或个人组织的研学旅行业务。要严格审查合作对象的资质，提前了解合作单位的企业形象、声誉，坚决杜绝与名声差、信誉低的企业和单位开展研学旅行业务往来。要建立研学旅行安全全过程控制保障制度，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。要增强维护意识形态和文化安全的意识和敏感性，时刻紧绷意识形态和文化安全这根弦，为我市研学旅行的发展添砖加瓦，多贡献一份力量。

磨刀不误砍柴工。加强学习是为了更好地推动发展，大家一定要珍惜这次培训的机会，学习课程结束后将对大家进行一次考试，考试不合格的，需要再次培训合格后才能上岗，希望大家集中精力学、结合实际学、严守纪律学，确保学有所思，学有所得，顺利通过测试。

同志们，安全生产大于天，须臾不可松懈；安全生产责任重于泰山，必须严抓实管。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更高的站位、更大的力度、更严的措施，全力抓好安全生产工作，守牢安全生产底线，确保全市文化旅游工作在2021年开好局、起好步、走在前，谢谢大家！

同志们：

今天我们召开全市消防安全工作会议，主要任务是贯彻落实嘉兴市消防安全工作会议精神，回顾总结去年工作，分析当前形势，研究部署20__年消防工作。刚才，市消防大队朱利明大队长通报了20__年全市火灾形势情况;市公安局朱利江副局长通报了20__年消防目标责任制考核情况，部署了20__年的消防安全工作;市政府与各地、各部门签订了《年度消防安全目标管理责任书》，明确了工作总体要求、预期目标和重点内容;希望大家一定严格按照本次会议精神和责任状的要求，结合工作实际认真抓好落实。下面，我就做好今年的消防安全工作再讲几点意见：

过去的一年，在全市上下的共同努力下，我市消防工作取得了长足进步，成绩有目共睹，先后圆满完成了第二届世界互联网大会、抗战胜利70周年纪念活动、全国两会、中国国际钱江(海宁)观潮节、中国海宁潮国际博览会等重大活动、重要时期的消防安全保卫工作;积极融入城市(镇)有机更新、三改一拆、五水共治等一系列工作;突出人员密集场所、三合一场所、居住出租房、三老场所等重点对象，并部署开展了声势浩大的三整治两增加、夏季消防检查、劳动密集型企业整治等工作;全面推广站队一体化模式的基层消防组织建设。据统计，20__年，全市共接警出动1912起，出动消防车2352辆次，出动消防人员13906人次，抢救被困人员217人，疏散人员285人，抢救财产价值1。13亿元，全年未发生较大以上火灾事故，火灾形势持续平稳，消防安全环境明显改善。借此机会，我代表市政府，向全市消防战线上的各位领导和同志们表示衷心的感谢!

过去的一年，我市消防安全工作取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到，对照上级的要求，我们的工作还存在一定的差距，当前我市消防安全形势依然严峻，消防安全基础还不稳固、工作进展仍有阻碍、火灾隐患在一定程度上依然大量存在，主要体现在以下几个方面：

一是火灾事故总量仍然很大。从全市来看，火灾形势虽然总体平稳，但火灾事故仍长期居高不下。截至3月19日全市共发生火灾87起，死亡1人、受伤2人，直接经济损失50。7万元，与去年同期相比，火灾起数下降8。42%，亡人数上升1人，受伤数上升2人，直接经济损失数上升166。46%。特别是1。21许村镇红色村出租房火灾造成1人死亡、2人受伤，社会影响较大，给做好g20峰会和第三届互联网大会消防安保工作敲响了警钟。

二是责任落实存在盲点。通过目标责任制的考核验收，一些地方在消防安全责任制落实上上热下冷、层层减弱，尤其是部分镇(街道)主要领导认识不到位，消防规划得不到有效落实，管理流于形式，网格化工作失控漏管严重。部分社会单位消防责任主体意识不强，自我管理、自我检查、自我整改机制不落实，甚至冒险作业、违章操作，以牺牲安全为代价一味追求经济效益。

三是消防基础建设依然薄弱。根据十二五消防规划总体要求，我们在消防站、消防供水等方面建设仍存在投入不足，欠账较多等现象。基层消防组织建设力量发展滞后，还存在站队一体化建设质量不高，履行职能不够到位，微型消防站建设推进速度缓慢等问题，消防工作在基层还存在失控漏管现象。

四是公众消防意识亟待提升。从全市公民消防素质调查情况来看，仍有一些市民缺乏基本的消防安全常识和自救逃生知识，自防自救能力低。从去年我市的几起事故救援来看，还是有相当一部分群众在发生火灾时不知道如何自救逃生，有的错误采取逃生措施，延误了自救的时机。前面也通报了，近几年火灾多发于居住出租房，集中在集镇镇区，这也反映出群众消防安全意识较为淡薄。

我们今天在这里总结过去一年的成绩，并不是说我们在消防安全上就可以松一松、歇一歇、停一停。消防安全只有起点，没有终点，任何时候都不存在刀枪入库、马放南山的时候，必须保持时刻的警惕。

今年是十三五规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。各地、各部门要按照市委、市政府部署要求，本着要本着对党和人民高度负责的态度，站在维护安全稳定大局、服务经济社会发展的高度，坚持从政府和法治层面统筹推进落实，高质量完成消防工作既定目标任务。

一是抓好g20峰会和第三届世界互联网大会消防安保工作。今年面临两大会议的安保重任，如何保持社会面的火灾形势持续稳定，是对全年消防工作的考验。各地各部门要围绕安保中心任务，紧盯消防安全突出问题，全面落实社会面消防安全严管措施，做到什么问题突出就整治什么问题，动真格、出硬招，限度消除火灾隐患。要部署开展火灾隐患基础排查和消防安全评估，全面掌握社会面风险点，摸清消防安全状况和突出问题;要开展g20国际峰会和第三届互联网大会消防安全专项整治系列行动，有针对性地整治社会面火灾隐患，去除存量，控制增量，全面化解社会面消防安全顽疾;要落实社会面各项消防安全严管措施，把火灾防控风险降到zui低，确保两项会议期间不发生亡人以上事故，切实把工作做在前，把责任扛在肩。

二是抓好十三五消防规划编制工作。认真总结十二五期间全市消防工作的成效，谋划制定好十三五消防规划。各地各部门一定要充分认识制定十三五消防规划的重要性，以全面贯彻落实市委、市政府关于做好消防工作的决策部署为统领，牢固树立法制消防、全民消防理念，坚持问题导向，紧密结合我市实际，深入开展调查研究，认真分析消防工作面临的形势，准确把握全市国民经济和社会发展对消防安全的客观要求，着眼当前，考虑长远，创新发展理念，开拓工作思路，认真谋划好我市十三五期间消防事业发展规划，把消防规划纳入区域总体规划之中，不断健全消防法制和责任体系，全面夯实城乡火灾防控基础，逐步提升_伍灭火救援能力，切实增强全民消防安全素质，促进全市消防工作全面协调发展，保障全市经济社会又好又快发展。

三是抓好火灾隐患集中区域整治。去年，我市以火灾防控体系建设为抓手，完成了3处域性火灾隐患治理工作。今年，我们要在巩固这3处整治成果的基础上，以点带面形成辐射，各地要充分借鉴整治成果，全力整治一批严重影响本地区消防安全形势稳定的区域性火灾隐患，全面完成火灾防控体系建设的各项工作任务。整治过程中，各地要结合本地相关行业实际，发布切实管用的短、平、快管理规定，拿出解决影响火灾隐患的可行性措施，大幅降低行业性、产业性火灾事故发生率。同时，针对居住出租房、多合一场所、民政福利机构、民宿等，要加强消防科技手段应用，推广秀洲洪合等地试点经验，安装独立式感烟火灾探测器、简易喷淋系统等设施。

四是抓好基层消防安全管理。在基层消防组织设置方面，要坚持全覆盖、无盲区的要求，全面深化消防工作站和专职_一体化建设，强化工作职能，配备专(兼)职人员，落实消防工作任务，着力提升管理水平，健全工作组织和运行机制。充分发挥好基层消防安全委员会的领导、协调等综合职能，着力确保基层消防工作站和专职_队伍的稳定，各地要加大经费投入，提高队员的福利待遇，要敢于创新队伍管理模式，尤其对于专职队队长选拔任用上要大胆尝试，对于长期处于队长空缺的专职_，相关镇政府要大胆起用年富力强和业务素质过硬的副队长担任队长，确保队伍能够拉得出、打得响。在此基础上，将消防安格化管理纳入综治部门基础综合服务管理平台，年内确保100%的网格实现规范化管理。

五是抓好公共消防基础设施建设。各地要将消防专项规划作为十三五规划中重要内容进行谋划。着力强化消防基础设施建设。切实解决公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应，消防水源等公共消防设施欠账问题，建立与城市发展水平相对应的消防规划和公共消防设施。要重点解决市政消火栓数量少、多种形式_伍建设参差不齐、老城区、城乡结合部和行业区域火灾隐患突出等瓶颈性问题，建立公共消防设施建设、维护、保养和经费保障长效机制。要依托社区和消防安全重点单位，加快推进微型消防站建设，与各类基层网格组织建立应急响应机制，提高火灾早发现、早处置能力，确保救早救小。

六是抓好灭火应急救援体系建设。各地要强化对应急联动工作的领导，建立健全快速响应、协同高效的社会应急联动工作机制，定期召开联席会议，实行应急救援资源信息互联互通、实时共享，每半年召开一次联席会议。制定完善各类重大灭火与应急救援预案，每半年开展不少于1次区域性、大联动的灭火与应急救援综合演练，提高快速响应和联合作战能力。建立完善城市消防水源建设管理办法。各地要重点加强建成区新建道路的消火栓建设，建成率不低于规划数的95%，完好率不低于建成数的97%，利用江河、湖泊、海洋等天然水源建设消防专用取水口或引水设施，深入推进公共消防设施基础建设。

七是抓好消防安全宣传教育培训。各地各部门要在履行好本地本部门消防安全宣传教育职责的同时，做好本条线上的消防宣传工作，有效整合资源力量，将消防宣传融入到本地本部门的日常宣传工作中，形成消防宣传合力。要全力推进镇(街道)消防安全教育培训基地建设，倡导社区(村居)建立安全宣传教育室，规范工作流程和管理制度，有针对性地开展消防宣传培训，提升群众的消防安全意识和火灾自防自救能力，并严格落实消防安全培训合格上岗制度，督促社会单位配备消防安全管理员，着力提升消防安全监管水平和火灾防控能力。

发展是第一要义，安全是第一责任。各地各有关部门要进一步明确责任、转变作风、强化督导，确保各项措施落到实处。

一要牢牢把握政府领导责任这个核心。各地要深入推进火灾等安全事故防控综合治理体系建设，建立健全消防工作考核和责任追究机制，认真落实消防安全属地管理责任，切实将消防工作纳入经济社会发展总体规划，加大投入、完善设施、建立制度、加强宣传，落实网格化管理机制，把消防安全职责尽到位。政府主要负责同志作为第一责任人，每月要听取一次本地区消防安全工作情况，分析特点、找准重点、攻克难点、消除盲点。分管负责同志作为主要负责人，要靠前指挥，切实加强对消防安全工作的检查指导，对辖区消防安全状况特别是重大火灾隐患做到心中有数，对重大消防问题要亲自协调解决，确保不发生重大及以上火灾事故。

二要始终突出部门监管责任这个重点。消防安全委员会要充分发挥好领导、决策、协调、调度等综合管理职能，定期研究政策措施、发展规划、专项整治、装备投入等重大问题，协调有关部门参与抢险救援。

三要紧紧抓住单位主体责任这个关键。单位是消防安全的主体，要督促社会单位健全消防组织机构，明确消防安全责任人、管理人，把责任层层落实到每个环节、每个工作岗位。要强化企业法人代表、安全责任人、特殊工种岗位人员等消防安全教育培训工作，切实提高消防安全四个能力，做到消防安全自我管理、自我检查、自我整改。社会单位负责人要对本单位消防安全工作负总责，要加强企业自身规范化建设的，在完善管理制度、加大资金投入、排查整治隐患等方面切实履行消防安全的第一责任，确保各项消防安全措施落实到位。

四要严格用好责任追究这柄利剑。此次会上，市政府与各镇(街道、开发区)政府、相关部门签订了责任状，各地各部门要对照责任状要求，倒排时间、挂图作战，全力以赴往前推。市消防安全委员会要围绕责任状落实情况、火灾责任事故等，进一步强化督导检查，完善绩效考核，落实责任追究制度，重点解决各类不重视、不依法、不负责等问题，年底完不成责任状任务的，市政府将对主要负责同志进行约谈，对不履行消防安全工作职责，导致消防安全责任不落实，发生亡人火灾事故的，除依法追究直接责任人的责任外，还要严格实行责任倒查，严肃追究有关领导责任，特别在g20峰会和第三届世互会期这两个敏感时间点出现消防安全问题，将从严处置。

同志们：

今天，我们专门召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实省、市安全生产、疫情防控、市场监管等系列会议精神，动员大家再提站位、再强举措、再抓落实，为全市文旅高质量发展创造安全稳定的发展环境。下面，我谈三点意见，与大家共勉。

今年既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年，而且全国“两会”召开在即，巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻，我省xx市接连发生两起金矿安全事故，损失惨重、教训深刻，为我们敲响了警钟。从文化旅游行业看，省内外一些旅游景区、文物保护单位等也发生了不少安全事故。加上文旅市场监管量大面广，包括文化、旅游、文物、新闻出版、广播影视多个领域，无论是安全生产，还是疫情防控、市场秩序整治，任务十分艰巨、工作十分繁重，虽然我市文旅行业整体平稳，但并不代表不存在安全风险、安全隐患，我们决不能放松警惕、麻痹大意。在这里，我就再给大家算算“五笔账”：

一是政治账。当前，安全生产实行的是“一票否决”。从无数安全生产事故惩处结果看，无论你过去级别多高、官位多重，也不论你曾经作出过多大的贡献，一旦我们的安全生产出了事故，轻者受处分、被追责，重者被送进监狱。

二是生命账。一旦发生安全事故，不是伤就是亡，轻则缺胳膊少腿，重则失去生命，给其家庭带来难以估量的伤害、难以想象的打击、难以挽回的损失。

五是家庭账。对于受害家庭来讲，一个人伤亡，一个家庭就像天塌了一样。对于我们文旅部门、文旅企业也一样，一旦发生安全事故，处罚、问责都是必然的，不仅个人发展受限，整个家庭成员都受连累。可以说，对自己造成的悔恨、对家人造成的痛苦都是伴随终生的。

因此，对安全生产工作，怎么重视都不为过、怎么严格都不为过、怎么较真都不为过。所以，我认为，严管才是对大家最大的保护，严查才是对大家最大的关心。希望大家要深刻汲取事故教训，坚决扛起安全生产政治责任，确保安全生产防线筑得牢、责任落得细、工作干得实。

（一）要守住安全生产这条“底线”。一方面，要聚焦五大重点，扎实开展“百日攻坚”行动。一是聚焦消防安全。要联合消防部门，对各类文化场馆、旅游景区、星级饭店、娱乐场所、文保单位等重点文旅接待场所的消防硬件设施、疏散通道、应急预案进行拉网式检查，建立问题台账，对查出的问题立行立改；一时不具备条件解决的，要建立预案，严防死守，确保不出问题。二是聚集旅游交通安全。要积极配合交通、公安等部门，强化车辆人员管理，抓好旅游交通安全，特别是要对旅行社用车加强管理规范，对旅游景区内游览观光车定期检查，杜绝带病上路。三是聚焦危险性旅游项目安全。督促旅游景区做好带有危险性旅游项目的安全管理工作，对儿童游乐设施、高空运动项目等设施设备进行一次安全大检查，对达不到安全标准要求的，坚决停止运营。要联合市场监管部门，从专业技术层面给予检查指导，必要时可请相关厂家技术部门对设施设备进行检查和保养。四是聚焦文旅节庆活动安全。要按照谁主办、谁负责的原则，积极与公安等部门协调配合，加大对人员聚集场所、临时搭建设施、消防设施、安全出入口等的安全检查和动态监控，在人流、车流高峰地段和时段，采取有效手段疏导和控制，严防拥挤踩踏事件发生。五是聚焦危险行为。严厉查处娱乐场所内的冷光烟花等易燃品燃放等危及安全的行为，确保群众生命财产绝对安全。另一方面，要突出三个环节，认真开展安全生产大排查大整治。一是排查环节，要深入细致排查风险隐患，建立工作台账。二是整治环节，从快从严整改到位，整改不彻底坚决叫停。三是问责环节。要树牢“隐患就是事故”的理念，将这三个环节形成闭环，预防小隐患积攒成大事故。

（二）要守住疫情阻击这条“防线”。目前，疫情防控与安全生产压力交织叠加，虽然国内防控形势持续稳定向好，但国外疫情仍在蔓延，“外防输入、内防反弹”的风险仍然存在。当前，各企业单位正加紧复工复产，各类文化活动逐步增多，国内旅游市场也将稳步恢复，要继续坚持预防管控抢在前、防控措施高标准、严格执行不走样，抓紧抓实春季疫情防控。

（三）要守住市场管理这条“高线”。一是狠抓服务质量持续化提升。大力开展文旅服务质量提升行动，坚持示范带动提质量，开展文旅服务质量标杆单位和标杆培育单位创建。坚持动态管理提质量，在星级饭店、旅行社等评定和复核中，实行退出机制，对不达标的坚决降低、取消星级、a级。坚持长效监督提质量，建立服务质量社会监督员队伍，创建督导检查长效机制，开展交叉检查、暗访检查。二是狠抓监管制度长效化运行。实施行业诚信建设“红黑榜”制度。充分依托文化市场技术监管与服务等平台，推进市场主体信用分级分类监管，建立失信企业协同监管和联合惩戒机制，使失信行为人付出巨大代价。三是狠抓市场主体规范化管理。加强新兴市场管理，重点监管网络文化市场、艺术品市场等内容，重点整治传播含有淫秽色情、危害社会公德等行为。市场管理科要主动对接市长热线，认真做好市长热线反馈问题的处理。对群众反映集中、社会高度关注的问题，要第一时间处理解决。

（四）要守住执法督察这条“红线”。一是排查整治要再深入。要加大综合执法的力度，深入开展市场秩序综合整治行动，重拳打击文化旅游市场经营不规范的问题，坚决打击虚假广告、零负团费、强买强卖等违规违法行为，对扰乱市场秩序行为及时曝光。要强化动态监控的深度，严厉打击网吧接纳未成年人行为，加强安装游戏和曲库内容的审查，尤其是意识形态方面的审查，防止腐蚀年轻人的思想。要提升暗访检查的密度，积极聘请第三方机构，以旅游景区、星级饭店、旅行社、网吧、娱乐场所等为重点，开展常态化“体检式”暗访检查，并将结果向社会公布。要提高舆情应对的速度，加强文旅市场秩序舆情监测，及时发现问题、妥善处置，防止小问题演变成大事件。二是办案能力要再提升。对社会关注度高的热点问题等，比如，未成年人上网、网络文化市场、娱乐场所执法、文物违法行为、不合理低价游、景区周边环境整治等问题，要不推脱、不回避，发挥“啃硬骨头”精神，创新监管方式，强化舆论宣传，加大处罚力度，把难点问题打造成亮点工作。对于上级文物部门、上级“扫黄打非”办公室等交办的案件，要集中精力协调有关部门，跟进督办，加压驱动，严查快办。要拓宽案件办理的领域和范围，实现网络文化、互联网视听、信息网络、网络游戏案件零突破。对违法违规行为，坚持抓住不放、盯住不让，发现一起，查处一起，绝不姑息，毫不手软。要主动与公安、市场监管等部门开展经常性联合执法，强化信息共享，形成执法合力。要联合相关部门采取成立专案组、联合办案等形式，重点查处一批重大案件。三是部门权责要再明晰。按照“三定”规定，局机关执法督查科主负责行政执法的指导监督，负责对上的沟通汇报，对市直部门的协调，支队负责具体查处文化市场违法违规行为，负责文物、旅游行政执法，双方要理顺关系、相互补台，成为工作上的“亲密战友”。同时，支队还负责三个功能区文化旅游执法工作，并不是说只管三个功能区，“三定”规定上还明确了支队“负责对县（市、区）文化旅游行政执法工作业务指导”职责。县市区都有自己的文化执法队伍，支队在做好三个功能区执法工作的同时，要加强对县市区执法队伍的业务指导。

一要切实打通责任划分“最先一公里”。局领导班子成员、有关科室要扛牢部门监管责任，坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正把安全生产、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在实处。各县市区要扛实属地管理责任，勤提醒、勤检查，严督导、严整改，做到守土有责、守土尽责、守土负责。要督促经营单位扛起主体责任，既抓硬件、又抓软件，把设施配齐、把人员配强、把预案配全，确保管好自己的人、关好自己的门、守好自己的摊。

二要切实打通责任落实“最难一公里”。要在全员教育上抓落实。认真贯彻落实市委、市政府统一部署，从现在开始，立即对全市所有文旅行业从业人员开展一次全员安全教育，确保不漏掉一人。要在全面检查上抓落实。根据今天会上印发的文件要求，落实好市局领导及科室常态化包保联系县市区责任制度，采取四不两直、暗访暗查等方式，迅速开展全市文旅行业疫情防控、安全生产和市场秩序督导检查，确保不漏掉一处。要在全程安全上抓落实。要把安全生产意识贯穿到业务全过程，坚持主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、科室人员具体抓、县区人员主动抓、经营人员一线抓，确保不漏掉一环。

三要切实打通督查问责“最后一公里”。要强化督导督查督办，对排查出的隐患、发现的问题，实行台账式管理，做到发现一件、整改一件、销号一件，确保隐患无一放过、问题无一漏网、顽疾无一留存。市局将把处罚问责贯彻始终，对所有问题一律严管、严罚、严惩，对涉及企业的，该处罚的处罚，该降级的降级，该摘牌的摘牌；对涉及单位及个人的，依法依规严肃追责、严格问责。各县市区局也要及时“亮剑”，真正做到“问事必问人、问人必问责、问责必到底”。

同志们，事故出于麻痹，安全来自警惕。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更高的站位、更大的力度、更严的措施，全力抓好安全生产、疫情防控、市场秩序整治各项工作，确保中国共产党成立100周年庆典持续稳定和谐，确保全市文化旅游工作开好局、起好步、走在前。

会议由市文化和旅游局二级调研员张戈主持，局党组书记、局长周江涛出席会议并讲话。局领导班子有关成员、各科室、局属单位、各县（市、区）文化和旅游局主要负责人参加会议。会议总结了近期文化和旅游安全生产工作和安全隐患大排查大整治集中行动开展情况，分析了当前文化和旅游安全生产形势，并对下一步工作进行安排部署，临清市和茌平区文化和旅游局负责同志作交流发言。

局党组书记、局长周江涛深入分析了当前聊城市安全生产所面临的严峻形势，和存在的安全隐患,并结合聊城文化和旅游行业安全生产实际，对下一步工作开展提出提出了三点要求。

（一）。

进一步认识安全生产工作的极端重要性。

要认清当前安全生产形势，进一步强化红线意识，紧守安全底线。严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，按照市委、市政府部署，在抓好疫情防控的同时，紧盯文化和旅游行业领域薄弱环节，将当前安全生产各项措施落实落细落地，深入推动大排查大整治专项行动顺利开展，坚决防范各类事故发生。

（二）。

细化工作措施，扎实做好安全监管工作。

一是要毫不放松抓好常态化疫情防控工作。坚持常态防控、科学防控、精准防控，有效防止疫情通过文化和旅游活动传播和扩散。二是要持续做好安全隐患大排查大整治工作。要突出重点，创新方式，切实围绕安全生产责任落实、火灾防控、突发事件疏散、安全生产教育宣传、疫情防控、值班值守等关键环节，采取督导检查、分片包干、专人盯防等方式，真正做到拉网式、全覆盖、无死角。对全市文化和旅游领域安全隐患进行“大起底”，确保事故隐患动态“清零”。三是要加强对重点部位和关键节点的安全监管工作。要持续推进文物安全工作、加大对出版物市场安全监管力度、强化旅游交通安全、紧盯高风险旅游项目安全、切实做好旅游节点、节假日期间的安全管理工作。四是要抓好应急管理和安全培训。进一步完善应急预案，结合企业实际，定期组织开展应急预案演练。加强安全教育培训，通过加大安全生产教育和宣传力度，强化企业安全生产意识，夯实企业安全生产工作基础。

（三）。

强化责任担当，严格责任追究。

一是要强化源头管控和风险控制，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，将市委市政府各项决策部署，不折不扣地贯彻落实到文化和旅游安全各项具体工作中。二是要狠抓工作落实。把落实企业主体责任放在首位，严格落实行业主管部门监管责任，同时提升监管能级，加大执法的力度和精准度，通过考核、督查、约谈、联合执法等多种机制，加强协作、齐抓共管、形成合力，真正提升安全监管效能，实现长治久安。三是要严格责任追究。对隐患排查治理不落实、监督管理不到位，尤其因失职渎职造成事故发生的相关单位和责任人，必须强化责任追究，通过严厉问责，促进各项工作落实，筑牢安全防线。

同志们：

市政府召开这次全市消防工作会议，主要任务是：回顾总结过去两年的全市消防工作，安排部署今明两年的消防工作任务。刚才，市公安局春富副局长通报了全市20__-20__年度消防安全目标责任书落实情况，通报表彰了全市消防工作先进县区、部门和单位;市政府与各县区政府、市直有关部门签订了20__-20__年度消防安全目标责任书。下面，我就如何做好新时期消防工作讲三点意见，供同志们参考。

近年来，各级各有关部门紧紧围绕全市工作大局，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，始终坚持安全生产、科学发展理念，以全力遏制重特大火灾及群死群伤火灾事故为重点，全面落实各级政府消防安全责任制，不断加大宣传教育力度，集中开展消防安全专项整治行动，狠抓农村防火工作，全市公民消防安全意识进一步提高，消防安全形势持续稳定好转。止20__年末，全市火灾事故起数、伤亡人数、直接经济损失均较20__年大幅度下降，未发生重特大火灾事故。全市消防官兵按照上级的安排部署，积极参与了5。12四川汶川特大地震抢险救援，圆满完成了20__北京奥运、国庆60周年、5。28西康高速公路通车典礼系列大型活动安全保卫任务，受到了社会各界的广泛好评，市委、市政府对全市消防工作是充分肯定的。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、各职能部门密切配合的结果，也是社会各界积极参与、共同努力的结果，更是全市消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。借此机会，我代表市政府向长期战斗在消防战线的全市广大消防官兵表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

(一)要认真开展消防安全检查，狠抓火灾隐患整治。要突出围绕学校、医院、车站、大型商场、建筑工地、易燃易爆危险化学物品生产经营场所以及关系国计民生的要害部位、单位等重点领域，开展经常性的消防安全大检查，全面检查企业和单位消防制度执行情况、安全生产责任制落实情况、事故隐患整改情况，通过经常性的检查督促，及时发现问题，解决问题，消除隐患。要继续全力做好龙舟节等大型庆典活动安保工作，针对活动特点，制定周密的消防安保方案，严密排查活动场所的火灾隐患，确保各类大型活动平安稳定，不发生群死群伤、影响恶劣的重特大火灾事故。

(二)要切实加强消防部队基层基础建设。一是要进一步加快现役消防部队建设。全省现在尚有41个县区无专职_伍，我市占6个。在今年的全省消防工作会议上，赵正永常务副省长已明确要求今年要对全省41个县区_建设给予近亿元的补助支持，确保年底前全省107个县区都有专职_伍。去年10月，市上就县区_建设工作召开专题会议进行了安排部署，各有关县区要按照会议要求，严格遵照专职_站建设标准，尽快制定规划，落实建设资金，加快建设进度，争取早日建成投勤。二是切实加快市特勤_建设。我市是全省少数几个没有特勤_的地市之一，市政府20__年常务会议专题研究了我市特勤_建设有关问题，提出了工作推进要求，给予了一定的资金支持，但进展不够理想。公安消防部门要积极向上汇报，继续争取资金、设备和兵员支持，切实加快特勤_建设进度;各相关部门要积极配合公安消防部门，在规划审批、用地建设、经费保障等方面给予必要的支持，共同抓紧建设，以适应处置急难险重任务之需要。

(三)要突出抓好农村防火工作。近年来，随着社会主义新农村建设的稳步推进，农村面貌焕然一新，广大农民的生活水平得到了大幅提高，用油、用电、用火、用气量也随之增加，但由于农村消防设施建设严重滞后，加之农村交通、通信较为不便，造成农村火灾发生率居高不下，且不易扑救。各级政府要高度重视农村防火工作，完善农村消防规划，配好农村消防设施，把农村消防工作贯穿于社会主义新农村建设当中，做到同步实施，协调发展。要建立健全农村消防工作责任制，每个乡镇、村组都要确定消防工作的直接责任人;要大力开展农村消防宣传教育，加强农村消防安全检查，防止小场所发生大火灾，坚决遏制火灾事故的发生。

(四)要进一步加强消防安全宣传教育。各级各有关部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划，充分利用广播电视、报纸、网络等新闻媒体切实加强社会消防安全宣传教育，推动消防宣传进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭，逐步形成政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与的社会化消防宣传工作格局，不断提升社会单位及各界群众的消防安全意识和自防自救能力。各行业主管部门要大力推行持证上岗制度，对高危岗位从业人员要坚持进行全面系统的消防安全培训，经考核合格后方可持证上岗;要经常对从业人员进行消防安全教育，对新从业员工必须进行岗前消防培训，切实提高全体员工的安全防火意识。

消防工作核心在领导，重点在落实，关键在配合。各级各部门要切实加强对消防工作的组织领导，夯实责任，密切配合，逐步形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的良好局面。

(一)加强领导、落实责任。各县区政府要把消防工作摆在更加突出的位置，将其作为履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容，纳入经济社会发展全局予以高度重视，切实研究解决消防工作中遇到的具体问题，确保消防工作顺利开展。要进一步夯实消防安全责任，把消防工作各项目标任务层层分解落实到有关部门、乡镇(街道办)和单位;要严格责任追究，加大对火灾事故的查处力度，凡发生火灾事故的，都要实行事故责任倒查制度，对直接责任人依法严肃处理。

(二)齐抓共管、形成合力。消防工作是一项全民性的社会事业，涉及城市规划、市政建设、宣传教育、经费投入等诸多方面。各有关部门要切实履行各自职责，充分发挥部门职能作用，做好消防安全工作，做到既各司其职，又密切协作，形成各方积极支持配合、齐抓共管的良好格局，确保消防工作各项目标任务的圆满完成。

(三)建好队伍、树立形象。赵正永常务副省长在今年全省消防工作会议上对消防部队提出了更加注重班子建设，更加注重队伍建设，更加注重条令条例的贯彻实施的要求。全市消防部队要按照赵省长的要求，切实加强_伍自身建设，努力提高部队的专业化、职业化水平;要大力加强纪律作风建设，不断提高队伍管理水平，把执法为民要求体现在消防工作的每个方面、每个环节，提高服务质量，树立良好形象，努力构建和谐警民关系，以严明的纪律、过硬的作风和优异的成绩赢得党和人民的信赖。

同志们，新时期、新形势对消防工作提出了新的要求，我们一定要以科学发展观为指导，进一步振奋精神、坚定信心，以昂扬的斗志、扎实的工作，不断提高消防安全保障能力，努力控制一般事故，坚决杜绝重特大火灾事故的发生，不断开创我市消防工作新局面，为加快安康突破发展、构建和谐安康做出新的更大的贡献!

同志们：

根据市委、市政府全员培训的安排部署，今天把大家召集在一起开展这次安全培训，目的十分明确，就是向全市文旅系统领导干部和各企业负责人传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思维，动员大家再提站位、再强举措、再抓落实，为全市文旅行业高质量发展创造安全稳定的发展环境，为建党100周年营造稳定、有序的文旅经营氛围。下面我谈五个方面意见。

一是政治站位务必再提高。今年既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年，巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻，我省烟台市接连发生两起金矿安全事故，损失惨重、教训深刻，为我们敲响了警钟，“人命关天”四字虽短，但是道理却揭示得淋漓尽致。2021年3月12日文旅部下发了通知，对于疫情低风险地区，对剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所接待消费者人数比例不再做统一限制，这对于文旅行业是绝大的利好，是一场及时雨，文旅行业需要发展，但是从安全生产上来讲，给我们带来了更大的挑战，我们必须统筹好安全和发展的关系，不出事就是赚钱，不出事就是效益，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，必须把安全发展理念贯穿高质量发展的全过程。因此，全市文旅系统必须要形成思想共识，坚定不移的落实安全生产各项要求，要有“于无声处听惊雷”的警觉，始终如履薄冰、如临深渊，始终警钟长鸣、常抓不懈，以文旅安全维护全市安全稳定大局。

二是隐患排查务必再细化。自全市文旅行业安全生产百日会战集中行动和全市文化和旅游领域安全生产大排查、大整治活动开展以来，全市文旅行业安全生产工作持续稳定向好，但肯定还存在不足之处，是不是能够做到全覆盖、无遗漏、零死角，相信大家都不能确定。有的问题查的不够深不够细，有的问题查出来没有进行督导整改，有的问题整改完了依旧复发，隐患胜于明火，隐患不除，事故不绝。为此必须以更严格的要求，更精细的举措，对排查情况进行再核实、再细化。在这里我给大家提三点建议：

第一，要细之又细抓排查。坚持“四不两直”，用挑刺的眼光去发现问题，加强对重点领域、重点部位的检查。要尽快组织“回头看”，主动加压，开展“拉网式、地毯式”大排查，确保不漏一家企业、不留一处盲区、不放过一个死角。要强化企业排查的主体意识，既查表又查里，既查“管的到”的地方，又查“想不到”的地方。要坚持明查与暗访相结合，日常检查与随机抽查相结合，提升检查排查效果。总之，就是要将隐患当成事故一样来对待，采取“零容忍”的态度，不断找问题、堵漏洞、补短板。

第二，要严之又严抓整改。隐患排查的目的在于整改，在安全生产百日会战集中行动和大排查、大整治行动中，对于发现的问题，一时不能完成整改的，一律跟踪整改。隐患排查要严，整改要速度更要质量，决不能为完成任务忽视整改质量，对于发现的问题要建立台账，对查出的问题立行立改。

第三，要实之又实抓长效。这次集中行动虽然时间短，但绝不能搞一阵风，要通过集中行动，查出全市文旅系统安全生产领域存在的短板和薄弱环节，坚持问题导向，建立健全安全生产隐患排查长效机制，文旅部门要加强安全生产监督检查力度，强化督导督查督办，让安全生产成为一种社会习惯，即使行动结束后也要做到尺度不松，力度不减。下一步市文旅局要把执法处罚贯彻始终，对所有问题一律严管、严罚、严惩，对涉及违法违规企业的，该处罚的处罚，该降级的降级，该摘牌的摘牌。

三是责任担当务必再压实。责任是安全生产的灵魂，没有责任就没有安全。落实是安全生产的生命，没有落实安全生产就是一句空话。市文旅部门要切实加强安全生产工作的组织领导，紧紧抓住安全责任、安全措施、安全监管“三个关键环节”，对安全生产工作进行再安排、再部署、再落实。主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督导，分管领导要带队深入一线检查，按照“四不两直”要求，层层传导压力、层层夯实责任，督促各企业单位落实安全生产主体责任，落实安全生产第一责任人责任，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，切实形成压力层层传导、责任层层担当的工作格局。

四是安全培训务必再夯实。生产事故大多是人为事故，都与人的思想行为习惯、职业技能素养相关，要做到人的安全，就要提高人的安全意识和安全技能，最重要和最有效的途径就是安全教育培训。但是现在一些企业培训还存在在一定问题：一是覆盖面不广，不能做到全员培训；二是针对性不强，引导性多，技能型培训少；三是效果不实，培训完了，回到工作岗位依旧老样子。

今天的培训对象主要是全市各文旅企事业单位主要负责人、安全生产分管负责人和安全管理人员，对于下一步如何落实好全员培训，我讲三点：

第一，要营造一种氛围。企业要坚持“生命至上、安全第一”的理念，这次市级培训结束后，各企业单位回去后都要尽快组织开展全员培训，每位员工要把安全培训当做保护自己生命的一种措施、当做自己幸福和未来的保障。让员工懂得培训就是“保命”。第二，要建立两套机制。一是管理机制，企业要把安全教育培训当做企业发展的重要组成部分，当成一种企业文化，制定教学课程，真正把教育培训落实到位。二是考核机制，要把员工会不会、懂不懂、能不能按标准操作，能不能遵守安全生产规章制度作为员工考核的内容，通过考核形成约束。第三要实现三个目标：一是安全意识显著增强；二是安全技能完全达标；三是安全习惯逐渐养成。

五是严格规范研学旅行市场，确保研学旅行活动安全。近几年，我市研学旅行机构遍地开花，研学旅行活动如火如荼，有效带动、繁荣了旅游市场发展。研学旅行机构要加强行业自律管理，制定行业服务标准，发布行业自律倡议，共同抵制违法违规失信行为、恶性竞争。要不断加强研学旅行基地自身建设，不断完善设施设备、提升师资力量、优化课程设置。弘扬社会正气，传播社会正能量，坚决抵制低俗、恶意炒作等行为。要严格落实研学旅行报备制度，研学基地的设立和课程、产品、师资等都要向市文旅局提前报备，严禁研学基地私自承接不经报备的市外机构或个人组织的研学旅行业务。要严格审查合作对象的资质，提前了解合作单位的企业形象、声誉，坚决杜绝与名声差、信誉低的企业和单位开展研学旅行业务往来。要建立研学旅行安全全过程控制保障制度，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。要增强维护意识形态和文化安全的意识和敏感性，时刻紧绷意识形态和文化安全这根弦，为我市研学旅行的发展添砖加瓦，多贡献一份力量。

磨刀不误砍柴工。加强学习是为了更好地推动发展，大家一定要珍惜这次培训的机会，学习课程结束后将对大家进行一次考试，考试不合格的，需要再次培训合格后才能上岗，希望大家集中精力学、结合实际学、严守纪律学，确保学有所思，学有所得，顺利通过测试。

同志们，安全生产大于天，须臾不可松懈；安全生产责任重于泰山，必须严抓实管。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更高的站位、更大的力度、更严的措施，全力抓好安全生产工作，守牢安全生产底线，确保全市文化旅游工作在2021年开好局、起好步、走在前，谢谢大家！

同志们：

我们今天在这里召开全市安全生产形势分析暨消防工作会议，主要目的是全面分析全市安全生产和消防形势，研究部署下一阶段工作，进一步明确工作责任，努力遏制事故发生，确保全市安全生产和消防安全态势稳定，为党的十八大胜利召开营造一个安全、稳定、和谐的社会环境。刚才，大家集中观看了事故隐患曝光片、火灾案例警示专题片，通报了全市安全生产工作、火灾形势以及去年大中镇10。15事故责任追究情况，市各有关单位就做好安全生产工作作了很好的发言，各镇、各区(园)、市各有关部门和单位递交了《夏季安全生产责任状》、《消防工作目标责任书》。下面，我就全市安全生产和消防工作这两项工作再强调三点意见：

今后一段时期，夏季高温来临，雷电、雨水频发，加上企业生产经营建设到了黄金时节，极易发生安全事故。要针对夏季安全生产工作特点，扎扎实实抓好各项关键措施的落实，标本兼治，软硬并举，努力实现长治久安。

1、重视抓好重点行业(领域)安全监管。

一是要以大排查消除事故隐患。要组织精干力量，聘请安全专家，扎实开展安全生产事故隐患大排查，消除事故隐患。要针对行业企业特点、重点部位和薄弱环节进行检查，对发现的隐患，能够立即整改的要督促当场整改到位;不能立即整改的要责令限期整改到位并按期组织复查;对发现的重大隐患无法保证安全的，要果断采取强制停产、停工措施，同时限期整改到位。

二是要以专项整治解决突出问题。要深入开展道路交通、建筑施工、化工、海洋渔业、人员密集场所、职业卫生、校车、农机、电梯、冶金铸造等重点行业(领域)安全生产专项整治，着力解决重点行业(领域)存在的突出问题，消除长期以来存在的顽疾，切实提高重点行业(领域)安全生产监管水平。

三是要以打击非法违法推进依法生产。非法违法生产不停，安全生产事故难绝。对检查、核查发现的非法违法生产行为，要敢于动真碰硬，依法予以查处，切实维_律的威严。要重点查处三非行为，做到杜绝非法生产，遏制非法建设，减少非法经营。同时要依法查处一般生产安全事故，严肃追究责任单位和责任人。

2、切实抓好全民安全素质提升。各镇、各区(园)、各部门主要负责人和分管负责人，是全市安全生产工作的主力军。一定要切实加强学习，增强法律法规知识，提高政策水平和业务能力，掌握做好安全生产工作的主动权。

一是要在宣传培训上求实效。要精心组织安全生产月活动，认真开展好警示教育、集中咨询、安全文化、应急演练等主题周活动，营造安全生产浓烈氛围，推动全社会的安全生产意识从要我安全向我要安全转变。

二是要在安全培训上求创新。要依法依规开展安全培训工作，明确目标，创新举措，努力提高培训的新颖性、吸引力和有效性，推动企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训从要我培训向我要培训转变。

三是要在安全文化建设上求突破。全面推进安全城市、安全乡镇、安全园区、安全企业四创建工作，大力开展安全文化进企业、进园区、进社区、进家庭、进校园、进工地六进活动，使得安全生产的理念深入人心，为全市的安全生产工作提供强大的精神动力。

3、全面抓好火灾隐患专项整治。做好消防安全工作要坚持预防为主、防消结合。

二是要努力强化高层建筑消防安全整治。按照谁主管、谁负责的原则，将消防安全管理纳入到物管公司目标管理考核中，将公共消防设施维护保养经费纳入建筑维修基金，抓好物业管理队伍的消防知识培训工作。市住建、工商、安监、消防等职能部门要开展不定期的联合检查，对不具备消防安全条件的，要依法报请政府责令停产停业;对无法立即整改又无法停产停业的单位，确定整改期限，落实整改责任，制定防范措施。要充分运用各种宣传媒介和手段，广泛深入地宣传各类消防知识，特别是高层建筑安全疏散、初起火灾扑救方法等基本常识的宣传，确保高层建筑一旦发生火灾，在初起阶段能得到有效扑救。

在全市文化和旅游系统安全生产培训会议上的讲话

同志们：

根据市委、市政府全员培训的安排部署，今天把大家召集在一起开展这次安全培训，目的十分明确，就是向全市文旅系统领导干部和各企业负责人传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思维，动员大家再提站位、再强举措、再抓落实，为全市文旅行业高质量发展创造安全稳定的发展环境，为建党100周年营造稳定、有序的文旅经营氛围。下面我谈五个方面意见。

一是政治站位务必再提高。今年既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年，巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻，我省烟台市接连发生两起金矿安全事故，损失惨重、教训深刻，为我们敲响了警钟，“人命关天”四字虽短，但是道理却揭示得淋漓尽致。2021年3月12日文旅部下发了通知，对于疫情低风险地区，对剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所接待消费者人数比例不再做统一限制，这对于文旅行业是绝大的利好，是一场及时雨，文旅行业需要发展，但是从安全生产上来讲，给我们带来了更大的挑战，我们必须统筹好安全和发展的关系，不出事就是赚钱，不出事就是效益，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，必须把安全发展理念贯穿高质量发展的全过程。因此，全市文旅系统必须要形成思想共识，坚定不移的落实安全生产各项要求，要有“于无声处听惊雷”的警觉，始终如履薄冰、如临深渊，始终警钟长鸣、常抓不懈，以文旅安全维护全市安全稳定大局。

二是隐患排查务必再细化。自全市文旅行业安全生产百日会战集中行动和全市文化和旅游领域安全生产大排查、大整治活动开展以来，全市文旅行业安全生产工作持续稳定向好，但肯定还存在不足之处，是不是能够做到全覆盖、无遗漏、零死角，相信大家都不能确定。有的问题查的不够深不够细，有的问题查出来没有进行督导整改，有的问题整改完了依旧复发，隐患胜于明火，隐患不除，事故不绝。为此必须以更严格的要求，更精细的举措，对排查情况进行再核实、再细化。在这里我给大家提三点建议：

第一，要细之又细抓排查。坚持“四不两直”，用挑刺的眼光去发现问题，加强对重点领域、重点部位的检查。要尽快组织“回头看”，主动加压，开展“拉网式、地毯式”大排查，确保不漏一家企业、不留一处盲区、不放过一个死角。要强化企业排查的主体意识，既查表又查里，既查“管的到”的地方，又查“想不到”的地方。要坚持明查与暗访相结合，日常检查与随机抽查相结合，提升检查排查效果。总之，就是要将隐患当成事故一样来对待，采取“零容忍”的态度，不断找问题、堵漏洞、补短板。

第二，要严之又严抓整改。隐患排查的目的在于整改，在安全生产百日会战集中行动和大排查、大整治行动中，对于发现的问题，一时不能完成整改的，一律跟踪整改。隐患排查要严，整改要速度更要质量，决不能为完成任务忽视整改质量，对于发现的问题要建立台账，对查出的问题立行立改。

第三，要实之又实抓长效。这次集中行动虽然时间短，但绝不能搞一阵风，要通过集中行动，查出全市文旅系统安全生产领域存在的短板和薄弱环节，坚持问题导向，建立健全安全生产隐患排查长效机制，文旅部门要加强安全生产监督检查力度，强化督导督查督办，让安全生产成为一种社会习惯，即使行动结束后也要做到尺度不松，力度不减。下一步市文旅局要把执法处罚贯彻始终，对所有问题一律严管、严罚、严惩，对涉及违法违规企业的，该处罚的处罚，该降级的降级，该摘牌的摘牌。

三是责任担当务必再压实。责任是安全生产的灵魂，没有责任就没有安全。落实是安全生产的生命，没有落实安全生产就是一句空话。市文旅部门要切实加强安全生产工作的组织领导，紧紧抓住安全责任、安全措施、安全监管“三个关键环节”，对安全生产工作进行再安排、再部署、再落实。主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督导，分管领导要带队深入一线检查，按照“四不两直”要求，层层传导压力、层层夯实责任，督促各企业单位落实安全生产主体责任，落实安全生产第一责任人责任，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，切实形成压力层层传导、责任层层担当的工作格局。

四是安全培训务必再夯实。生产事故大多是人为事故，都与人的思想行为习惯、职业技能素养相关，要做到人的安全，就要提高人的安全意识和安全技能，最重要和最有效的途径就是安全教育培训。但是现在一些企业培训还存在在一定问题：一是覆盖面不广，不能做到全员培训；二是针对性不强，引导性多，技能型培训少；三是效果不实，培训完了，回到工作岗位依旧老样子。

今天的培训对象主要是全市各文旅企事业单位主要负责人、安全生产分管负责人和安全管理人员，对于下一步如何落实好全员培训，我讲三点：

第一，要营造一种氛围。企业要坚持“生命至上、安全第一”的理念，这次市级培训结束后，各企业单位回去后都要尽快组织开展全员培训，每位员工要把安全培训当做保护自己生命的一种措施、当做自己幸福和未来的保障。让员工懂得培训就是“保命”。第二，要建立两套机制。一是管理机制，企业要把安全教育培训当做企业发展的重要组成部分，当成一种企业文化，制定教学课程，真正把教育培训落实到位。二是考核机制，要把员工会不会、懂不懂、能不能按标准操作，能不能遵守安全生产规章制度作为员工考核的内容，通过考核形成约束。第三要实现三个目标：一是安全意识显著增强；二是安全技能完全达标；三是安全习惯逐渐养成。

五是严格规范研学旅行市场，确保研学旅行活动安全。近几年，我市研学旅行机构遍地开花，研学旅行活动如火如荼，有效带动、繁荣了旅游市场发展。研学旅行机构要加强行业自律管理，制定行业服务标准，发布行业自律倡议，共同抵制违法违规失信行为、恶性竞争。要不断加强研学旅行基地自身建设，不断完善设施设备、提升师资力量、优化课程设置。弘扬社会正气，传播社会正能量，坚决抵制低俗、恶意炒作等行为。要严格落实研学旅行报备制度，研学基地的设立和课程、产品、师资等都要向市文旅局提前报备，严禁研学基地私自承接不经报备的市外机构或个人组织的研学旅行业务。要严格审查合作对象的资质，提前了解合作单位的企业形象、声誉，坚决杜绝与名声差、信誉低的企业和单位开展研学旅行业务往来。要建立研学旅行安全全过程控制保障制度，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。要增强维护意识形态和文化安全的意识和敏感性，时刻紧绷意识形态和文化安全这根弦，为我市研学旅行的发展添砖加瓦，多贡献一份力量。

磨刀不误砍柴工。加强学习是为了更好地推动发展，大家一定要珍惜这次培训的机会，学习课程结束后将对大家进行一次考试，考试不合格的，需要再次培训合格后才能上岗，希望大家集中精力学、结合实际学、严守纪律学，确保学有所思，学有所得，顺利通过测试。

同志们，安全生产大于天，须臾不可松懈；安全生产责任重于泰山，必须严抓实管。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更高的站位、更大的力度、更严的措施，全力抓好安全生产工作，守牢安全生产底线，确保全市文化旅游工作在2021年开好局、起好步、走在前，谢谢大家！

在全市文化和旅游系统安全生产培训会议上的讲话

菏泽市文化和旅游系统安全生产会议在市人民政府第四会议室举行，菏泽市政府党组成员鲁志成，菏泽市文化和旅游局局长尹慧萍、菏泽市文化和旅游局党组书记李贵福出席会议，旅游行业相关单位、企业负责人参加，多家企业负责人代表现场签订安全自查承诺书。

尹惠萍在讲话中提出，要认清形势，提高认识，进一步增强做好安全工作责任感使命感，作为安全监管责任链上的每个科室、单位，都要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度看待安全生产，全方位审视安全生产的地位作用，切实扛起行业安全监管责任，把安全防事故思想进一步绷紧，把隐患风险排查工作进一步做细，把各项防范措施进一步落实。

尹惠萍要求，要健全机制，压实责任，不断提高安全管理制度化规范化水平，坚持不懈用体制机制提高安全管理规范化制度化水平。

鲁志成在会议上对当前我市文化旅游行业安全生产表示肯定。同时，要求相关单位和企业要进一步强化责任意识，筑牢思想防线，算好“亲情账”“经济账”“形象账”“人员账”。

鲁志成要求，要持续不断开展隐患排查治理，扼守安全底线，行业要履行隐患排查治理监管任务，企业要当好隐患排查治理落实主体，文化旅游行业要注重培养隐患排查治理综合能力。

会议结束后，社安防火公司教官现场对相关单位、企业参会人员进行了安全生产培训。

在安全生产培训会议上的讲话

现将我公司《关于安全生产隐患排查治理专项行动》情况上报你们。我公司收到_____文件后非常重视，并立即行动起来，组织各级有关人员，传达了文件精神，进行了工作部署，按照文件指示精神，结合本单位实际，认真组织，抓好落实。具体情况报告如下：

一、领导重视，抓好落实。

公司领导十分重视安全工作，对这次活动进行了精心的安排部署，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，做到布置到位、检查到位、落实到位。首先，公司领导召集各车间主任以上人员，组织学习了两个文件，领会了文件精神;其次，按照文件精神作了细致的人员分工，依照谁主管谁负责、谁生产谁主管的原则落实到人;再次，公司领导结合这次活动，亲自带领有关人员，对各个车间、班组逐个进行了检查，指出了生产现场存在的问题和隐患，提出了整改措施。要求大家从点滴入手，从小事抓起，真正把安全工作落到细微处。

二、增强机构，完善制度。

我公司一直以来没有设立安监部门，只是由一人担任安全员负责公司的安全管理，为了更好的搞好安全生产，加强安全管理和监督工作的力度，公司于今年_____月中旬成立了安全监督部，配备了专门的专职安全员，对安全生产实施全方位监督和管理，致使安全生产得到有效保障。在安全制度建设方面，我们该制定的制定，该补充的补充，该完善的完善，该上墙的上墙。在原有的基础上进一步地完善了安全措施、管理制度、应急方案、消防设施和培训计划。有了一套适合本公司工作实际的切实可行的办法、规定和制度。做到安全生产有法可依、有章可循。

三、抓住重点，加强防范。

安全生产要始终牢记“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，做到警钟长鸣。要在抓重点、重点抓上下功夫，对重点人员、重点部位做到重点去抓。我公司针对_____处重点部位、_____名重点人员进行重点监控、重点管理、重点教育、重点培训的办法，对死角、暗处挂有明显的标识牌，并指定专人负责、专人管理。抓好车间、班组的“三级”安全教育，对现场吸烟及生产秩序问题进行经常性的教育。要求大家从小事做起，让大家明白安全无小事，时刻提醒每个员工了解安全知识，提高安全防范意识，认识到安全生产的重要性，坚决杜绝“三违”现象的发生。公司安监部门对现场每天都要进行巡回，对存在的问题和隐患立即下达限期整改通知书，令其限期整改，对于不按期执行或不按要求整改的，对当事人进行行政处罚。

四、增加投入，确保安全。

方面的标志、标识牌及安全知识广告_____余副，看上去一目了然。一年来，安全投入_____多万元，加强了基础设施建设，大大提高了安全防御能力，确保了安全生产的顺利进行。五、定期培训，增强意识人才是企业发展的重要因素，只有通过培训才能出更多的人才，为此公司在人才培训上非常重视。公司全年共培训_____余人次，其中脱产安全培训_____人次、新进人员_____人次、专业及其它培训_____人次。通过各种培训，使每个职工对安全知识有了更多的了解、安全意识有了很大提高、专业技术有了明显进步，为企业的安全生产起到十分重要的作用。

在全市文化和旅游系统安全生产培训会议上的讲话

同志们：

根据市委、市政府全员培训的安排部署，今天把大家召集在一起开展这次安全培训，目的十分明确，就是向全市文旅系统领导干部和各企业负责人传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思维，动员大家再提站位、再强举措、再抓落实，为全市文旅行业高质量发展创造安全稳定的发展环境，为建党100周年营造稳定、有序的文旅经营氛围。下面我谈五个方面意见。

一是政治站位务必再提高。今年既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年，巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻，我省烟台市接连发生两起金矿安全事故，损失惨重、教训深刻，为我们敲响了警钟，“人命关天”四字虽短，但是道理却揭示得淋漓尽致。2021年3月12日文旅部下发了通知，对于疫情低风险地区，对剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所接待消费者人数比例不再做统一限制，这对于文旅行业是绝大的利好，是一场及时雨，文旅行业需要发展，但是从安全生产上来讲，给我们带来了更大的挑战，我们必须统筹好安全和发展的关系，不出事就是赚钱，不出事就是效益，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，必须把安全发展理念贯穿高质量发展的全过程。因此，全市文旅系统必须要形成思想共识，坚定不移的落实安全生产各项要求，要有“于无声处听惊雷”的警觉，始终如履薄冰、如临深渊，始终警钟长鸣、常抓不懈，以文旅安全维护全市安全稳定大局。

二是隐患排查务必再细化。自全市文旅行业安全生产百日会战集中行动和全市文化和旅游领域安全生产大排查、大整治活动开展以来，全市文旅行业安全生产工作持续稳定向好，但肯定还存在不足之处，是不是能够做到全覆盖、无遗漏、零死角，相信大家都不能确定。有的问题查的不够深不够细，有的问题查出来没有进行督导整改，有的问题整改完了依旧复发，隐患胜于明火，隐患不除，事故不绝。为此必须以更严格的要求，更精细的举措，对排查情况进行再核实、再细化。在这里我给大家提三点建议：

第一，要细之又细抓排查。坚持“四不两直”，用挑刺的眼光去发现问题，加强对重点领域、重点部位的检查。要尽快组织“回头看”，主动加压，开展“拉网式、地毯式”大排查，确保不漏一家企业、不留一处盲区、不放过一个死角。要强化企业排查的主体意识，既查表又查里，既查“管的到”的地方，又查“想不到”的地方。要坚持明查与暗访相结合，日常检查与随机抽查相结合，提升检查排查效果。总之，就是要将隐患当成事故一样来对待，采取“零容忍”的态度，不断找问题、堵漏洞、补短板。

第二，要严之又严抓整改。隐患排查的目的在于整改，在安全生产百日会战集中行动和大排查、大整治行动中，对于发现的问题，一时不能完成整改的，一律跟踪整改。隐患排查要严，整改要速度更要质量，决不能为完成任务忽视整改质量，对于发现的问题要建立台账，对查出的问题立行立改。

第三，要实之又实抓长效。这次集中行动虽然时间短，但绝不能搞一阵风，要通过集中行动，查出全市文旅系统安全生产领域存在的短板和薄弱环节，坚持问题导向，建立健全安全生产隐患排查长效机制，文旅部门要加强安全生产监督检查力度，强化督导督查督办，让安全生产成为一种社会习惯，即使行动结束后也要做到尺度不松，力度不减。下一步市文旅局要把执法处罚贯彻始终，对所有问题一律严管、严罚、严惩，对涉及违法违规企业的，该处罚的处罚，该降级的降级，该摘牌的摘牌。

三是责任担当务必再压实。责任是安全生产的灵魂，没有责任就没有安全。落实是安全生产的生命，没有落实安全生产就是一句空话。市文旅部门要切实加强安全生产工作的组织领导，紧紧抓住安全责任、安全措施、安全监管“三个关键环节”，对安全生产工作进行再安排、再部署、再落实。主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督导，分管领导要带队深入一线检查，按照“四不两直”要求，层层传导压力、层层夯实责任，督促各企业单位落实安全生产主体责任，落实安全生产第一责任人责任，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，切实形成压力层层传导、责任层层担当的工作格局。

四是安全培训务必再夯实。生产事故大多是人为事故，都与人的思想行为习惯、职业技能素养相关，要做到人的安全，就要提高人的安全意识和安全技能，最重要和最有效的途径就是安全教育培训。但是现在一些企业培训还存在在一定问题：一是覆盖面不广，不能做到全员培训；二是针对性不强，引导性多，技能型培训少；三是效果不实，培训完了，回到工作岗位依旧老样子。

今天的培训对象主要是全市各文旅企事业单位主要负责人、安全生产分管负责人和安全管理人员，对于下一步如何落实好全员培训，我讲三点：

第一，要营造一种氛围。企业要坚持“生命至上、安全第一”的理念，这次市级培训结束后，各企业单位回去后都要尽快组织开展全员培训，每位员工要把安全培训当做保护自己生命的一种措施、当做自己幸福和未来的保障。让员工懂得培训就是“保命”。第二，要建立两套机制。一是管理机制，企业要把安全教育培训当做企业发展的重要组成部分，当成一种企业文化，制定教学课程，真正把教育培训落实到位。二是考核机制，要把员工会不会、懂不懂、能不能按标准操作，能不能遵守安全生产规章制度作为员工考核的内容，通过考核形成约束。第三要实现三个目标：一是安全意识显著增强；二是安全技能完全达标；三是安全习惯逐渐养成。

五是严格规范研学旅行市场，确保研学旅行活动安全。近几年，我市研学旅行机构遍地开花，研学旅行活动如火如荼，有效带动、繁荣了旅游市场发展。研学旅行机构要加强行业自律管理，制定行业服务标准，发布行业自律倡议，共同抵制违法违规失信行为、恶性竞争。要不断加强研学旅行基地自身建设，不断完善设施设备、提升师资力量、优化课程设置。弘扬社会正气，传播社会正能量，坚决抵制低俗、恶意炒作等行为。要严格落实研学旅行报备制度，研学基地的设立和课程、产品、师资等都要向市文旅局提前报备，严禁研学基地私自承接不经报备的市外机构或个人组织的研学旅行业务。要严格审查合作对象的资质，提前了解合作单位的企业形象、声誉，坚决杜绝与名声差、信誉低的企业和单位开展研学旅行业务往来。要建立研学旅行安全全过程控制保障制度，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。要增强维护意识形态和文化安全的意识和敏感性，时刻紧绷意识形态和文化安全这根弦，为我市研学旅行的发展添砖加瓦，多贡献一份力量。

磨刀不误砍柴工。加强学习是为了更好地推动发展，大家一定要珍惜这次培训的机会，学习课程结束后将对大家进行一次考试，考试不合格的，需要再次培训合格后才能上岗，希望大家集中精力学、结合实际学、严守纪律学，确保学有所思，学有所得，顺利通过测试。

同志们，安全生产大于天，须臾不可松懈；安全生产责任重于泰山，必须严抓实管。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更高的站位、更大的力度、更严的措施，全力抓好安全生产工作，守牢安全生产底线，确保全市文化旅游工作在20xx年开好局、起好步、走在前，谢谢大家！

在全市文化和旅游系统安全生产培训会议上的讲话

安全生产是保护劳动者安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证。是保证社会主义经济发展和进一步改革开放的基本条件。因此，做好安全生产工作意义重大。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

今天，我们专门召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实省、市安全生产、疫情防控、市场监管等系列会议精神，动员大家再提站位、再强举措、再抓落实，为全市文旅高质量发展创造安全稳定的发展环境。下面，我谈三点意见，与大家共勉。

今年既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年，而且全国“两会”召开在即，巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻，我省xx市接连发生两起金矿安全事故，损失惨重、教训深刻，为我们敲响了警钟。从文化旅游行业看，省内外一些旅游景区、文物保护单位等也发生了不少安全事故。加上文旅市场监管量大面广，包括文化、旅游、文物、新闻出版、广播影视多个领域，无论是安全生产，还是疫情防控、市场秩序整治，任务十分艰巨、工作十分繁重，虽然我市文旅行业整体平稳，但并不代表不存在安全风险、安全隐患，我们决不能放松警惕、麻痹大意。在这里，我就再给大家算算“五笔账”：

一是政治账。当前，安全生产实行的是“一票否决”。从无数安全生产事故惩处结果看，无论你过去级别多高、官位多重，也不论你曾经作出过多大的贡献，一旦我们的安全生产出了事故，轻者受处分、被追责，重者被送进监狱。

二是生命账。一旦发生安全事故，不是伤就是亡，轻则缺胳膊少腿，重则失去生命，给其家庭带来难以估量的伤害、难以想象的打击、难以挽回的损失。

五是家庭账。对于受害家庭来讲，一个人伤亡，一个家庭就像天塌了一样。对于我们文旅部门、文旅企业也一样，一旦发生安全事故，处罚、问责都是必然的，不仅个人发展受限，整个家庭成员都受连累。可以说，对自己造成的悔恨、对家人造成的痛苦都是伴随终生的。

因此，对安全生产工作，怎么重视都不为过、怎么严格都不为过、怎么较真都不为过。所以，我认为，严管才是对大家最大的保护，严查才是对大家最大的关心。希望大家要深刻汲取事故教训，坚决扛起安全生产政治责任，确保安全生产防线筑得牢、责任落得细、工作干得实。

（一）要守住安全生产这条“底线”。一方面，要聚焦五大重点，扎实开展“百日攻坚”行动。一是聚焦消防安全。要联合消防部门，对各类文化场馆、旅游景区、星级饭店、娱乐场所、文保单位等重点文旅接待场所的消防硬件设施、疏散通道、应急预案进行拉网式检查，建立问题台账，对查出的问题立行立改；一时不具备条件解决的，要建立预案，严防死守，确保不出问题。二是聚集旅游交通安全。要积极配合交通、公安等部门，强化车辆人员管理，抓好旅游交通安全，特别是要对旅行社用车加强管理规范，对旅游景区内游览观光车定期检查，杜绝带病上路。三是聚焦危险性旅游项目安全。督促旅游景区做好带有危险性旅游项目的安全管理工作，对儿童游乐设施、高空运动项目等设施设备进行一次安全大检查，对达不到安全标准要求的，坚决停止运营。要联合市场监管部门，从专业技术层面给予检查指导，必要时可请相关厂家技术部门对设施设备进行检查和保养。四是聚焦文旅节庆活动安全。要按照谁主办、谁负责的原则，积极与公安等部门协调配合，加大对人员聚集场所、临时搭建设施、消防设施、安全出入口等的安全检查和动态监控，在人流、车流高峰地段和时段，采取有效手段疏导和控制，严防拥挤踩踏事件发生。五是聚焦危险行为。严厉查处娱乐场所内的冷光烟花等易燃品燃放等危及安全的行为，确保群众生命财产绝对安全。另一方面，要突出三个环节，认真开展安全生产大排查大整治。一是排查环节，要深入细致排查风险隐患，建立工作台账。二是整治环节，从快从严整改到位，整改不彻底坚决叫停。三是问责环节。要树牢“隐患就是事故”的理念，将这三个环节形成闭环，预防小隐患积攒成大事故。

（二）要守住疫情阻击这条“防线”。目前，疫情防控与安全生产压力交织叠加，虽然国内防控形势持续稳定向好，但国外疫情仍在蔓延，“外防输入、内防反弹”的风险仍然存在。当前，各企业单位正加紧复工复产，各类文化活动逐步增多，国内旅游市场也将稳步恢复，要继续坚持预防管控抢在前、防控措施高标准、严格执行不走样，抓紧抓实春季疫情防控。

（三）要守住市场管理这条“高线”。一是狠抓服务质量持续化提升。大力开展文旅服务质量提升行动，坚持示范带动提质量，开展文旅服务质量标杆单位和标杆培育单位创建。坚持动态管理提质量，在星级饭店、旅行社等评定和复核中，实行退出机制，对不达标的坚决降低、取消星级、a级。坚持长效监督提质量，建立服务质量社会监督员队伍，创建督导检查长效机制，开展交叉检查、暗访检查。二是狠抓监管制度长效化运行。实施行业诚信建设“红黑榜”制度。充分依托文化市场技术监管与服务等平台，推进市场主体信用分级分类监管，建立失信企业协同监管和联合惩戒机制，使失信行为人付出巨大代价。三是狠抓市场主体规范化管理。加强新兴市场管理，重点监管网络文化市场、艺术品市场等内容，重点整治传播含有淫秽色情、危害社会公德等行为。市场管理科要主动对接市长热线，认真做好市长热线反馈问题的处理。对群众反映集中、社会高度关注的问题，要第一时间处理解决。

（四）要守住执法督察这条“红线”。一是排查整治要再深入。要加大综合执法的力度，深入开展市场秩序综合整治行动，重拳打击文化旅游市场经营不规范的问题，坚决打击虚假广告、零负团费、强买强卖等违规违法行为，对扰乱市场秩序行为及时曝光。要强化动态监控的深度，严厉打击网吧接纳未成年人行为，加强安装游戏和曲库内容的审查，尤其是意识形态方面的审查，防止腐蚀年轻人的思想。要提升暗访检查的密度，积极聘请第三方机构，以旅游景区、星级饭店、旅行社、网吧、娱乐场所等为重点，开展常态化“体检式”暗访检查，并将结果向社会公布。要提高舆情应对的速度，加强文旅市场秩序舆情监测，及时发现问题、妥善处置，防止小问题演变成大事件。二是办案能力要再提升。对社会关注度高的热点问题等，比如，未成年人上网、网络文化市场、娱乐场所执法、文物违法行为、不合理低价游、景区周边环境整治等问题，要不推脱、不回避，发挥“啃硬骨头”精神，创新监管方式，强化舆论宣传，加大处罚力度，把难点问题打造成亮点工作。对于上级文物部门、上级“扫黄打非”办公室等交办的案件，要集中精力协调有关部门，跟进督办，加压驱动，严查快办。要拓宽案件办理的领域和范围，实现网络文化、互联网视听、信息网络、网络游戏案件零突破。对违法违规行为，坚持抓住不放、盯住不让，发现一起，查处一起，绝不姑息，毫不手软。要主动与公安、市场监管等部门开展经常性联合执法，强化信息共享，形成执法合力。要联合相关部门采取成立专案组、联合办案等形式，重点查处一批重大案件。三是部门权责要再明晰。按照“三定”规定，局机关执法督查科主负责行政执法的指导监督，负责对上的沟通汇报，对市直部门的协调，支队负责具体查处文化市场违法违规行为，负责文物、旅游行政执法，双方要理顺关系、相互补台，成为工作上的“亲密战友”。同时，支队还负责三个功能区文化旅游执法工作，并不是说只管三个功能区，“三定”规定上还明确了支队“负责对县（市、区）文化旅游行政执法工作业务指导”职责。县市区都有自己的文化执法队伍，支队在做好三个功能区执法工作的同时，要加强对县市区执法队伍的业务指导。

一要切实打通责任划分“最先一公里”。局领导班子成员、有关科室要扛牢部门监管责任，坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正把安全生产、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在实处。各县市区要扛实属地管理责任，勤提醒、勤检查，严督导、严整改，做到守土有责、守土尽责、守土负责。要督促经营单位扛起主体责任，既抓硬件、又抓软件，把设施配齐、把人员配强、把预案配全，确保管好自己的人、关好自己的门、守好自己的摊。

二要切实打通责任落实“最难一公里”。要在全员教育上抓落实。认真贯彻落实市委、市政府统一部署，从现在开始，立即对全市所有文旅行业从业人员开展一次全员安全教育，确保不漏掉一人。要在全面检查上抓落实。根据今天会上印发的文件要求，落实好市局领导及科室常态化包保联系县市区责任制度，采取四不两直、暗访暗查等方式，迅速开展全市文旅行业疫情防控、安全生产和市场秩序督导检查，确保不漏掉一处。要在全程安全上抓落实。要把安全生产意识贯穿到业务全过程，坚持主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、科室人员具体抓、县区人员主动抓、经营人员一线抓，确保不漏掉一环。

三要切实打通督查问责“最后一公里”。要强化督导督查督办，对排查出的隐患、发现的问题，实行台账式管理，做到发现一件、整改一件、销号一件，确保隐患无一放过、问题无一漏网、顽疾无一留存。市局将把处罚问责贯彻始终，对所有问题一律严管、严罚、严惩，对涉及企业的，该处罚的处罚，该降级的降级，该摘牌的摘牌；对涉及单位及个人的，依法依规严肃追责、严格问责。各县市区局也要及时“亮剑”，真正做到“问事必问人、问人必问责、问责必到底”。

同志们，事故出于麻痹，安全来自警惕。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更高的站位、更大的力度、更严的措施，全力抓好安全生产、疫情防控、市场秩序整治各项工作，确保中国共产党成立100周年庆典持续稳定和谐，确保全市文化旅游工作开好局、起好步、走在前。

同志们：

根据市委、市政府全员培训的安排部署，今天把大家召集在一起开展这次安全培训，目的十分明确，就是向全市文旅系统领导干部和各企业负责人传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思维，动员大家再提站位、再强举措、再抓落实，为全市文旅行业高质量发展创造安全稳定的发展环境，为建党100周年营造稳定、有序的文旅经营氛围。下面我谈五个方面意见。

一是政治站位务必再提高。今年既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年，巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻，我省x市接连发生两起x安全事故，损失惨重、教训深刻，为我们敲响了警钟，“人命关天”四字虽短，但是道理却揭示得淋漓尽致。2021年x月x日文旅部下发了通知，对于疫情低风险地区，对剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所接待消费者人数比例不再做统一限制，这对于文旅行业是绝大的利好，是一场及时雨，文旅行业需要发展，但是从安全生产上来讲，给我们带来了更大的挑战，我们必须统筹好安全和发展的关系，不出事就是赚钱，不出事就是效益，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，必须把安全发展理念贯穿高质量发展的全过程。因此，全市文旅系统必须要形成思想共识，坚定不移的落实安全生产各项要求，要有“于无声处听惊雷”的警觉，始终如履薄冰、如临深渊，始终警钟长鸣、常抓不懈，以文旅安全维护全市安全稳定大局。

二是隐患排查务必再细化。自全市文旅行业安全生产百日会战集中行动和全市文化和旅游领域安全生产大排查、大整治活动开展以来，全市文旅行业安全生产工作持续稳定向好，但肯定还存在不足之处，是不是能够做到全覆盖、无遗漏、零死角，相信大家都不能确定。有的问题查的不够深不够细，有的问题查出来没有进行督导整改，有的问题整改完了依旧复发，隐患胜于明火，隐患不除，事故不绝。为此必须以更严格的要求，更精细的举措，对排查情况进行再核实、再细化。在这里我给大家提三点建议：第一，要细之又细抓排查。坚持“四不两直”，用挑刺的眼光去发现问题，加强对重点领域、重点部位的检查。要尽快组织“回头看”，主动加压，开展“拉网式、地毯式”大排查，确保不漏一家企业、不留一处盲区、不放过一个死角。要强化企业排查的主体意识，既查表又查里，既查“管的到”的地方，又查“想不到”的地方。要坚持明查与暗访相结合，日常检查与随机抽查相结合，提升检查排查效果。总之，就是要将隐患当成事故一样来对待，采取“零容忍”的态度，不断找问题、堵漏洞、补短板。第二，要严之又严抓整改。隐患排查的目的在于整改，在安全生产百日会战集中行动和大排查、大整治行动中，对于发现的问题，一时不能完成整改的，一律跟踪整改。隐患排查要严，整改要速度更要质量，决不能为完成任务忽视整改质量，对于发现的问题要建立台账，对查出的问题立行立改。第三，要实之又实抓长效。这次集中行动虽然时间短，但绝不能搞一阵风，要通过集中行动，查出全市文旅系统安全生产领域存在的短板和薄弱环节，坚持问题导向，建立健全安全生产隐患排查长效机制，文旅部门要加强安全生产监督检查力度，强化督导督查督办，让安全生产成为一种社会习惯，即使行动结束后也要做到尺度不松，力度不减。下一步市文旅局要把执法处罚贯彻始终，对所有问题一律严管、严罚、严惩，对涉及违法违规企业的，该处罚的处罚，该降级的降级，该摘牌的摘牌。

三是责任担当务必再压实。责任是安全生产的灵魂，没有责任就没有安全。落实是安全生产的生命，没有落实安全生产就是一句空话。市文旅部门要切实加强安全生产工作的组织领导，紧紧抓住安全责任、安全措施、安全监管“三个关键环节”，对安全生产工作进行再安排、再部署、再落实。主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督导，分管领导要带队深入一线检查，按照“四不两直”要求，层层传导压力、层层夯实责任，督促各企业单位落实安全生产主体责任，落实安全生产第一责任人责任，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，切实形成压力层层传导、责任层层担当的工作格局。

四是安全培训务必再夯实。生产事故大多是人为事故，都与人的思想行为习惯、职业技能素养相关，要做到人的安全，就要提高人的安全意识和安全技能，最重要和最有效的途径就是安全教育培训。但是现在一些企业培训还存在在一定问题：一是覆盖面不广，不能做到全员培训；二是针对性不强，引导性多，技能型培训少；三是效果不实，培训完了，回到工作岗位依旧老样子。今天的培训对象主要是全市各文旅企事业单位主要负责人、安全生产分管负责人和安全管理人员，对于下一步如何落实好全员培训，我讲三点：第一，要营造一种氛围。企业要坚持“生命至上、安全第一”的理念，这次市级培训结束后，各企业单位回去后都要尽快组织开展全员培训，每位员工要把安全培训当做保护自己生命的一种措施、当做自己幸福和未来的保障。让员工懂得培训就是“保命”。第二，要建立两套机制。一是管理机制，企业要把安全教育培训当做企业发展的重要组成部分，当成一种企业文化，制定教学课程，真正把教育培训落实到位。二是考核机制，要把员工会不会、懂不懂、能不能按标准操作，能不能遵守安全生产规章制度作为员工考核的内容，通过考核形成约束。第三要实现三个目标：一是安全意识显著增强；二是安全技能完全达标；三是安全习惯逐渐养成。

五是严格规范研学旅行市场，确保研学旅行活动安全。近几年，我市研学旅行机构遍地开花，研学旅行活动如火如荼，有效带动、繁荣了旅游市场发展。研学旅行机构要加强行业自律管理，制定行业服务标准，发布行业自律倡议，共同抵制违法违规失信行为、恶性竞争。要不断加强研学旅行基地自身建设，不断完善设施设备、提升师资力量、优化课程设置。弘扬社会正气，传播社会正能量，坚决抵制低俗、恶意炒作等行为。要严格落实研学旅行报备制度，研学基地的设立和课程、产品、师资等都要向市文旅局提前报备，严禁研学基地私自承接不经报备的市外机构或个人组织的研学旅行业务。要严格审查合作对象的资质，提前了解合作单位的企业形象、声誉，坚决杜绝与名声差、信誉低的企业和单位开展研学旅行业务往来。要建立研学旅行安全全过程控制保障制度，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。要增强维护意识形态和文化安全的意识和敏感性，时刻紧绷意识形态和文化安全这根弦，为我市研学旅行的发展添砖加瓦，多贡献一份力量。

磨刀不误砍柴工。加强学习是为了更好地推动发展，大家一定要珍惜这次培训的机会，学习课程结束后将对大家进行一次考试，考试不合格的，需要再次培训合格后才能上岗，希望大家集中精力学、结合实际学、严守纪律学，确保学有所思，学有所得，顺利通过测试。

同志们，安全生产大于天，须臾不可松懈；安全生产责任重于泰山，必须严抓实管。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更高的站位、更大的力度、更严的措施，全力抓好安全生产工作，守牢安全生产底线，确保全市文化旅游工作在2021年开好局、起好步、走在前，谢谢大家！

会议由市文化和旅游局二级调研员张戈主持，局党组书记、局长周江涛出席会议并讲话。局领导班子有关成员、各科室、局属单位、各县（市、区）文化和旅游局主要负责人参加会议。会议总结了近期文化和旅游安全生产工作和安全隐患大排查大整治集中行动开展情况，分析了当前文化和旅游安全生产形势，并对下一步工作进行安排部署，临清市和茌平区文化和旅游局负责同志作交流发言。

局党组书记、局长周江涛深入分析了当前聊城市安全生产所面临的严峻形势，和存在的安全隐患,并结合聊城文化和旅游行业安全生产实际，对下一步工作开展提出提出了三点要求。

（一）。

进一步认识安全生产工作的极端重要性。

要认清当前安全生产形势，进一步强化红线意识，紧守安全底线。严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，按照市委、市政府部署，在抓好疫情防控的同时，紧盯文化和旅游行业领域薄弱环节，将当前安全生产各项措施落实落细落地，深入推动大排查大整治专项行动顺利开展，坚决防范各类事故发生。

（二）。

细化工作措施，扎实做好安全监管工作。

一是要毫不放松抓好常态化疫情防控工作。坚持常态防控、科学防控、精准防控，有效防止疫情通过文化和旅游活动传播和扩散。二是要持续做好安全隐患大排查大整治工作。要突出重点，创新方式，切实围绕安全生产责任落实、火灾防控、突发事件疏散、安全生产教育宣传、疫情防控、值班值守等关键环节，采取督导检查、分片包干、专人盯防等方式，真正做到拉网式、全覆盖、无死角。对全市文化和旅游领域安全隐患进行“大起底”，确保事故隐患动态“清零”。三是要加强对重点部位和关键节点的安全监管工作。要持续推进文物安全工作、加大对出版物市场安全监管力度、强化旅游交通安全、紧盯高风险旅游项目安全、切实做好旅游节点、节假日期间的安全管理工作。四是要抓好应急管理和安全培训。进一步完善应急预案，结合企业实际，定期组织开展应急预案演练。加强安全教育培训，通过加大安全生产教育和宣传力度，强化企业安全生产意识，夯实企业安全生产工作基础。

（三）。

强化责任担当，严格责任追究。

一是要强化源头管控和风险控制，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，将市委市政府各项决策部署，不折不扣地贯彻落实到文化和旅游安全各项具体工作中。二是要狠抓工作落实。把落实企业主体责任放在首位，严格落实行业主管部门监管责任，同时提升监管能级，加大执法的力度和精准度，通过考核、督查、约谈、联合执法等多种机制，加强协作、齐抓共管、形成合力，真正提升安全监管效能，实现长治久安。三是要严格责任追究。对隐患排查治理不落实、监督管理不到位，尤其因失职渎职造成事故发生的相关单位和责任人，必须强化责任追究，通过严厉问责，促进各项工作落实，筑牢安全防线。

在全市文化和旅游系统安全生产培训会议上的讲话

为深刻汲取迎泽区台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司“10・1”火灾事故教训，深入排查治理安全生产风险隐患，确保全市文旅系统安全平稳有序，根据市委、市政府部署，决定在全市文旅系统开展“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治。

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全面落实中央及省、市关于安全生产的各项决策部署，按照全市开展全领域全覆盖全方位安全隐患排查整治工作部署，结合安全生产三年专项行动、“三零”单位创建，以“深刻汲取教训、排查消除隐患、夯实管理基础、落实岗位责任”为主要内容，以保障安全稳定为重点，以安全管理为关键，以责任落实为根本，以改进作风为保障，以完善机制为基础，痛定思痛、举一反三，在全市公共文化场馆(场所)、旅行社、文化娱乐经营场所、网吧、星级饭店、a级旅游景区等单位企业中，组织开展安全隐患大排查大整治，强弱项、补短板，找差距、抓落实，切实把确保人民生命安全放在第一位的要求落到实处，全面提升全市文旅系统安全生产治理水平，为全市文化和旅游发展营造良好环境。

二、整治目标。

1、排查隐患，防范事故。通过开展集中教育整顿暨专项整治，强化底线思维和忧患意识，坚持问题导向和结果导向，组织专业力量和专业人员，从源头抓起，科学研判、系统排查、综合治理，全领域、全覆盖、全方位排查整治各类安全隐患，坚决杜绝各类安全事故。

通过开展集中教育整顿暨专项整治，督促全市文旅系统广大干部职工进一步提高对安全生产重要性的认识，强化队伍建设，完善工作机制，全面提高干部职工的安全意识和基层防控能力，不断夯实安全生产基础。督促文旅单位企业依法开展安全生产标准化建设，强化安全管理力量，在安全设施、教育培训、应急救援、改善员工劳动保护等方面加大投入力度，加强应急和消防能力建设，有效提升全系统安全生产程序化、规范化、精细化水平，加快推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

通过开展集中教育整顿暨专项整治，进一步改进和转变全市文旅系统干部职工的工作作风，有效推动文旅系统单位企业“主体责任”、一把手“第一责任”、班子成员“一岗双责”三个责任落实落地，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全意识。进一步增强文旅系统干部职工从要害处、关键处加强监管，查实情、办实事、求实效的工作能力，坚决克服安全生产工作中的形式主义和官僚主义作风，决不允许表面化、一般化，搞形式、走过场，切实落实安全责任和监管措施。坚持精准施策，坚决杜绝因安全生产对各类经营主体一关了之的现象。进一步压实法人主体责任，严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和规章制度，按照“一岗一清单”要求，以主要负责人责任落实，带动安全生产责任和措施落实到每个岗位、每个环节，坚决防范安全事故发生。

三、整治重点。

安全制度落实和领导机构建立情况;应急灯、灭火器、烟感报警器、喷淋装置等消防设施配备及工作情况，消防通道和应急出口畅通情况;常态化疫情防控和秋冬季疫情防控情况;安全生产应急预案制定和应急演练情况等。

安全制度落实和领导机构建立情况;与游客签订旅游合同以及与地接社和旅游客运汽车公司合同签订情况;旅行社责任险投保情况;工作人员安全培训教育情况;旅游温馨提示、安全告知、文明出游提示以及旅游行程中导游人员对游客的安全提示警示情况;与游客、旅游客运汽车公司、地接社之间签订合同以及合同履行情况;安全生产应急预案制定和应急演练情况等。

安全制度落实和领导机构建立情况;应急灯、灭火器等消防设施配备及工作情况，消防通道和应急出口畅通情况;安全应急预案制定和应急演练情况;实名制登记情况;常态化疫情防控和秋冬季疫情防控情况等。

压实星级饭店主管部门职责，指导落实安全制度和领导机构建立情况;应急灯、灭火器、烟感报警器、喷淋装置等消防设施配备及工作情况，消防通道和应急出口畅通情况;食品安全管理制度和领导机构建立情况;电梯定期维护和日常巡视排查情况;安全生产应急预案制定和应急演练情况;常态化疫情防控和秋冬季疫情防控情况等。

压实a级旅游景区主管部门职责，指导落实安全制度和领导机构建立情况;应急灯、灭火器等消防设施配备及工作情况，消防通道和应急出口畅通情况;由主管部门核定的最大承载量公布情况，制定和实施游客流量控制、分流预案情况;大型游乐设施等特种设备定期维护和日常巡视排查情况;常态化疫情防控和秋冬季疫情防控情况等。

全市各公共文化场馆(场所)、旅行社、文化娱乐经营场所、网吧、星级饭店、a级旅游景区，要按照上述重点深入开展自查，并对自查发现的问题和隐患进行认真整改。各县(市、区)文旅局要联合应急、消防、供电、市场监管等部门和单位专业人员，对属地内的公共文化场馆(场所)、旅行社、文化娱乐经营场所、网吧开展“地毯式”排查整治，指导星级饭店、a级旅游景区开展全面排查整治，详细登记造册、建立台账，确保“全覆盖、全方位、无死角”。督促相关单位对照有关要求和标准，对自查和排查出的问题和隐患集中力量进行整改。

四、方法步骤。

集中教育整顿暨专项整治从10月中旬开始，至12月31日结束，不划分阶段，将边学边改、边查边改、长效建设贯穿始终。

各县(市、区)文旅局、各直属单位要认真制定集中教育整顿暨专项整治方案，主要负责同志要亲自动员讲话，全面安排部署本单位集中教育整顿暨专项整治工作。局机关各相关科室要认真部署集中教育整顿暨专项整治工作，通过集中学习教育等各种形式，认真学习领会和践行习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要认真学习中央及省、市关于安全生产的一系列部署要求，提升全体干部职工驾驭安全发展的能力，以加强安全生产的实际行动和实际效果践行“两个维护”。各县(市、区)文旅局要对属地内公共文化场馆(场所)、旅行社、文化娱乐经营场所、网吧、星级饭店、a级旅游景区的学习教育进行督促，对法人代表进行安全知识培训轮训，使其精准掌握关于文化和旅游方面安全生产的政策法规、业务知识和岗位职责，具备相应的安全生产知识、安全管理能力和安全操作技能，从根本上提升行业安全生产水平。

各县(市、区)文旅局、各直属单位、各相关科室要坚持问题导向，紧紧围绕安全监管基础工作，深入查找思想、责任、作风、执法、管理、程序、制度、担当精神等方面存在的突出问题。是否增强安全发展理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿到推动发展和企业生产经营活动全过程;是否存在思想松懈、精神不振、麻痹大意的问题;是否存在对安全生产工作重要性、紧迫性认识不足的问题。是否能够坚决扛起防范化解重大风险的政治责任，按照铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本“四铁”要求，压实全市文旅系统各级党政领导干部责任、行业监管责任和企业主体责任;是否存在机构改革后职责不清晰、不衔接，工作细化不到位的问题;是否存在责任体系有盲区、有死角、有漏洞的问题;是否存在源头把关不严、执法不力、落实不到位的问题;是否存在不负责任、不按照规定、不履行程序等现象。是否存在预防体系、控制体系、应急处置体系等制度体系不健全、管理不规范的问题;是否存在落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位，联动机制未建立、存在推诿扯皮的问题;是否存在文化旅游单位企业安全生产责任制未按照《安全生产法》《山西省安全生产条例》和文化旅游行业相关安全标准规范落实的问题。是否存在作风不深入、浮于表面的问题;是否存在严不起来、落不下去的问题;是否存在无闭环管理的问题;是否存在以罚代管的问题;是否存在以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义问题;是否存在只检查不执法、不下处罚单的问题。要坚持“开门搞整顿”，通过设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见卡等方式，广泛征求本系统本单位和服务对象及干部群众的意见和建议。

各县(市、区)文旅局、各直属单位、各相关科室要从树牢安全发展理念、落实安全监管责任、强化制度建设和转变工作作风等方面，深入细致梳理问题，按照近期和远期、自身负责、上级协调，分别归类建立台账;按照“目标、时限、责任人、措施、效果”，深入推进整改落实，及时公布整改内容和成效，接受群众监督。要先易后难，从看得见、摸得着的问题着手，列出时间表、任务书、责任人，立行立改、全面整改，以坚决的态度和有力的措施认真抓好整改落实，确保问题不遗不漏、标准清晰明确、措施严格到位、结果高效高质，件件有着落、条条改到位。

各县(市、区)文旅局、各直属单位、各相关科室要认真总结夯实管理基础、落实安全责任的经验做法，完善制度保障，强化制度管理，使安全生产各项工作有法可依、有章可循。要建立党政主要领导干部宣讲安全生产制度，层层传导压力，压实安全责任;要制定强化部门监管工作举措，对部门不明确、不清晰的职责要加以规范明确;要认真落实企业安全生产责任制，构建以落实企业负责人安全责任为重点的主体责任体系，以技术和管理团队为重点的自主管理体系，以风险分级管控、隐患排查治理“双重预防”为重点的预防控制体系，以引入专业化支撑机构为重点的社会化服务体系，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

各县(市、区)文旅局、各直属单位、各相关科室要对集中教育整顿暨专项整治进行检查验收和总结。要按照制定的整改方案逐项检查应整改问题是否整改，整改方案和整改措施是否落实，确保整改到位。局集中教育整顿暨专项整治工作领导小组组织专门检查组进行检查验收，对验收不合格的要限期整改。局领导小组要建立问题督办通报制度，及时公开整改情况，对整改不到位的要进行“回头看”并予以通报。集中教育整顿暨专项整治结束后，召开全系统总结大会，通报情况，巩固成果，持续提升。

五、组织机构。

为加强对全局“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治工作的组织领导，成立局集中教育整顿暨专项整治工作领导小组，组成人员如下：

组长：师旭东党组书记、局长。

副组长：张广亮党组成员、副局长。

安俊跃党组成员、副局长。

李红星党组成员、副局长。

董晓英党组成员、副局长。

芦国庆副局长。

王少华党组成员、副局长。

胡彦清党组成员、三级调研员。

张建斌党组成员、四级调研员。

郭桂红三级调研员。

成员：各县(市、区)文旅局、各直属单位、机关各科室主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在局安全监管科，负责专项整治日常工作。

六、工作要求。

这次集中教育整顿暨专项整治是全市范围内开展的一项十分重要的工作，各县(市、区)文旅局、各直属单位要立即警醒起来、行动起来，按照市委、市政府统一部暑和局党组安排，成立相应工作机构，结合实际制定方案，明确具体工作举措和责任人，认真组织实施。主要负责同志要切实加强对此次集中教育整顿暨专项整治的组织领导，充分发挥示范带动作用，一级抓一级、层层抓落实，确保集中教育整顿暨专项整治取得实效。

要牢牢把握安全和发展两件大事，将集中教育整顿暨专项整治同常态化疫情防控、正常生产生活、“十四五”规划编制、文旅融合发展紧密结合起来，同“安全生产专项整治三年行动”、“三零”单位创建、开展全领域全覆盖全方位安全隐患排查整治工作有机结合起来，统筹协调，一体推进。坚持举一反三，聚焦安全生产薄弱环节和关健领域，全面梳理存在的问题，严肃认真整改落实，建立健全长效机制，全面提升全市文旅系统安全生产工作水平。

要综合运用传统媒体和新媒体，在市文旅局政务信息网、市文旅局微信公众号等开辟专栏，广泛宣传集中教育整顿暨专项整治的重要意义、目标任务、实践要求，全方位、多角度、立体式报道开展情况，发现一批先进典型，曝光一批责任不担当、工作不落实问题，为开展集中教育整顿暨专项整治营造良好與论氛围。

局集中教育整顿暨专项整治工作领导小组将采取“四不两直”方式，对各县(市、区)文旅局、各直属单位、各相关科室集中教育整顿暨专项整治开展情况进行重点抽查和明察暗访，对群众反映问题较为突出的单位要进行专项督查，对集中教育整顿暨专项整治重视不够、组织不力、工作流于形式、走过场等单位的负责人，严肃进行约谈问责。

在全市文化和旅游系统安全生产培训会议上的讲话

安全生产是保护劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。因此，做好安全生产工作具有重要的意义。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

同志们：

今天，我们专门召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实省、市安全生产、疫情防控、市场监管等系列会议精神，动员大家再提站位、再强举措、再抓落实，为全市文旅高质量发展创造安全稳定的发展环境。下面，我谈三点意见，与大家共勉。

今年既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年，而且全国“两会”召开在即，巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻，我省xx市接连发生两起金矿安全事故，损失惨重、教训深刻，为我们敲响了警钟。从文化旅游行业看，省内外一些旅游景区、文物保护单位等也发生了不少安全事故。加上文旅市场监管量大面广，包括文化、旅游、文物、新闻出版、广播影视多个领域，无论是安全生产，还是疫情防控、市场秩序整治，任务十分艰巨、工作十分繁重，虽然我市文旅行业整体平稳，但并不代表不存在安全风险、安全隐患，我们决不能放松警惕、麻痹大意。在这里，我就再给大家算算“五笔账”：

一是政治账。当前，安全生产实行的是“一票否决”。从无数安全生产事故惩处结果看，无论你过去级别多高、官位多重，也不论你曾经作出过多大的贡献，一旦我们的安全生产出了事故，轻者受处分、被追责，重者被送进监狱。

二是生命账。一旦发生安全事故，不是伤就是亡，轻则缺胳膊少腿，重则失去生命，给其家庭带来难以估量的伤害、难以想象的打击、难以挽回的损失。

五是家庭账。对于受害家庭来讲，一个人伤亡，一个家庭就像天塌了一样。对于我们文旅部门、文旅企业也一样，一旦发生安全事故，处罚、问责都是必然的，不仅个人发展受限，整个家庭成员都受连累。可以说，对自己造成的悔恨、对家人造成的痛苦都是伴随终生的。

因此，对安全生产工作，怎么重视都不为过、怎么严格都不为过、怎么较真都不为过。所以，我认为，严管才是对大家最大的保护，严查才是对大家最大的关心。希望大家要深刻汲取事故教训，坚决扛起安全生产政治责任，确保安全生产防线筑得牢、责任落得细、工作干得实。

（一）要守住安全生产这条“底线”。一方面，要聚焦五大重点，扎实开展“百日攻坚”行动。一是聚焦消防安全。要联合消防部门，对各类文化场馆、旅游景区、星级饭店、娱乐场所、文保单位等重点文旅接待场所的消防硬件设施、疏散通道、应急预案进行拉网式检查，建立问题台账，对查出的问题立行立改；一时不具备条件解决的，要建立预案，严防死守，确保不出问题。二是聚集旅游交通安全。要积极配合交通、公安等部门，强化车辆人员管理，抓好旅游交通安全，特别是要对旅行社用车加强管理规范，对旅游景区内游览观光车定期检查，杜绝带病上路。三是聚焦危险性旅游项目安全。督促旅游景区做好带有危险性旅游项目的安全管理工作，对儿童游乐设施、高空运动项目等设施设备进行一次安全大检查，对达不到安全标准要求的，坚决停止运营。要联合市场监管部门，从专业技术层面给予检查指导，必要时可请相关厂家技术部门对设施设备进行检查和保养。四是聚焦文旅节庆活动安全。要按照谁主办、谁负责的原则，积极与公安等部门协调配合，加大对人员聚集场所、临时搭建设施、消防设施、安全出入口等的安全检查和动态监控，在人流、车流高峰地段和时段，采取有效手段疏导和控制，严防拥挤踩踏事件发生。五是聚焦危险行为。严厉查处娱乐场所内的冷光烟花等易燃品燃放等危及安全的行为，确保群众生命财产绝对安全。另一方面，要突出三个环节，认真开展安全生产大排查大整治。一是排查环节，要深入细致排查风险隐患，建立工作台账。二是整治环节，从快从严整改到位，整改不彻底坚决叫停。三是问责环节。要树牢“隐患就是事故”的理念，将这三个环节形成闭环，预防小隐患积攒成大事故。

（二）要守住疫情阻击这条“防线”。目前，疫情防控与安全生产压力交织叠加，虽然国内防控形势持续稳定向好，但国外疫情仍在蔓延，“外防输入、内防反弹”的风险仍然存在。当前，各企业单位正加紧复工复产，各类文化活动逐步增多，国内旅游市场也将稳步恢复，要继续坚持预防管控抢在前、防控措施高标准、严格执行不走样，抓紧抓实春季疫情防控。

（三）要守住市场管理这条“高线”。一是狠抓服务质量持续化提升。大力开展文旅服务质量提升行动，坚持示范带动提质量，开展文旅服务质量标杆单位和标杆培育单位创建。坚持动态管理提质量，在星级饭店、旅行社等评定和复核中，实行退出机制，对不达标的坚决降低、取消星级、a级。坚持长效监督提质量，建立服务质量社会监督员队伍，创建督导检查长效机制，开展交叉检查、暗访检查。二是狠抓监管制度长效化运行。实施行业诚信建设“红黑榜”制度。充分依托文化市场技术监管与服务等平台，推进市场主体信用分级分类监管，建立失信企业协同监管和联合惩戒机制，使失信行为人付出巨大代价。三是狠抓市场主体规范化管理。加强新兴市场管理，重点监管网络文化市场、艺术品市场等内容，重点整治传播含有淫秽色情、危害社会公德等行为。市场管理科要主动对接市长热线，认真做好市长热线反馈问题的处理。对群众反映集中、社会高度关注的问题，要第一时间处理解决。

（四）要守住执法督察这条“红线”。一是排查整治要再深入。要加大综合执法的力度，深入开展市场秩序综合整治行动，重拳打击文化旅游市场经营不规范的问题，坚决打击虚假广告、零负团费、强买强卖等违规违法行为，对扰乱市场秩序行为及时曝光。要强化动态监控的深度，严厉打击网吧接纳未成年人行为，加强安装游戏和曲库内容的审查，尤其是意识形态方面的审查，防止腐蚀年轻人的思想。要提升暗访检查的密度，积极聘请第三方机构，以旅游景区、星级饭店、旅行社、网吧、娱乐场所等为重点，开展常态化“体检式”暗访检查，并将结果向社会公布。要提高舆情应对的速度，加强文旅市场秩序舆情监测，及时发现问题、妥善处置，防止小问题演变成大事件。二是办案能力要再提升。对社会关注度高的热点问题等，比如，未成年人上网、网络文化市场、娱乐场所执法、文物违法行为、不合理低价游、景区周边环境整治等问题，要不推脱、不回避，发挥“啃硬骨头”精神，创新监管方式，强化舆论宣传，加大处罚力度，把难点问题打造成亮点工作。对于上级文物部门、上级“扫黄打非”办公室等交办的案件，要集中精力协调有关部门，跟进督办，加压驱动，严查快办。要拓宽案件办理的领域和范围，实现网络文化、互联网视听、信息网络、网络游戏案件零突破。对违法违规行为，坚持抓住不放、盯住不让，发现一起，查处一起，绝不姑息，毫不手软。要主动与公安、市场监管等部门开展经常性联合执法，强化信息共享，形成执法合力。要联合相关部门采取成立专案组、联合办案等形式，重点查处一批重大案件。三是部门权责要再明晰。按照“三定”规定，局机关执法督查科主负责行政执法的指导监督，负责对上的沟通汇报，对市直部门的协调，支队负责具体查处文化市场违法违规行为，负责文物、旅游行政执法，双方要理顺关系、相互补台，成为工作上的“亲密战友”。同时，支队还负责三个功能区文化旅游执法工作，并不是说只管三个功能区，“三定”规定上还明确了支队“负责对县（市、区）文化旅游行政执法工作业务指导”职责。县市区都有自己的文化执法队伍，支队在做好三个功能区执法工作的同时，要加强对县市区执法队伍的业务指导。

一要切实打通责任划分“最先一公里”。局领导班子成员、有关科室要扛牢部门监管责任，坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正把安全生产、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在实处。各县市区要扛实属地管理责任，勤提醒、勤检查，严督导、严整改，做到守土有责、守土尽责、守土负责。要督促经营单位扛起主体责任，既抓硬件、又抓软件，把设施配齐、把人员配强、把预案配全，确保管好自己的人、关好自己的门、守好自己的摊。

二要切实打通责任落实“最难一公里”。要在全员教育上抓落实。认真贯彻落实市委、市政府统一部署，从现在开始，立即对全市所有文旅行业从业人员开展一次全员安全教育，确保不漏掉一人。要在全面检查上抓落实。根据今天会上印发的文件要求，落实好市局领导及科室常态化包保联系县市区责任制度，采取四不两直、暗访暗查等方式，迅速开展全市文旅行业疫情防控、安全生产和市场秩序督导检查，确保不漏掉一处。要在全程安全上抓落实。要把安全生产意识贯穿到业务全过程，坚持主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、科室人员具体抓、县区人员主动抓、经营人员一线抓，确保不漏掉一环。

三要切实打通督查问责“最后一公里”。要强化督导督查督办，对排查出的隐患、发现的问题，实行台账式管理，做到发现一件、整改一件、销号一件，确保隐患无一放过、问题无一漏网、顽疾无一留存。市局将把处罚问责贯彻始终，对所有问题一律严管、严罚、严惩，对涉及企业的，该处罚的处罚，该降级的降级，该摘牌的摘牌；对涉及单位及个人的，依法依规严肃追责、严格问责。各县市区局也要及时“亮剑”，真正做到“问事必问人、问人必问责、问责必到底”。

同志们，事故出于麻痹，安全来自警惕。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更高的站位、更大的力度、更严的措施，全力抓好安全生产、疫情防控、市场秩序整治各项工作，确保中国共产党成立100周年庆典持续稳定和谐，确保全市文化旅游工作开好局、起好步、走在前。

同志们：

我们今天在这里召开全市安全生产形势分析暨消防工作会议，主要目的是全面分析全市安全生产和消防形势，研究部署下一阶段工作，进一步明确工作责任，努力遏制事故发生，确保全市安全生产和消防安全态势稳定，为党的十八大胜利召开营造一个安全、稳定、和谐的社会环境。刚才，大家集中观看了事故隐患曝光片、火灾案例警示专题片，通报了全市安全生产工作、火灾形势以及去年大中镇10。15事故责任追究情况，市各有关单位就做好安全生产工作作了很好的发言，各镇、各区(园)、市各有关部门和单位递交了《夏季安全生产责任状》、《消防工作目标责任书》。下面，我就全市安全生产和消防工作这两项工作再强调三点意见：

今后一段时期，夏季高温来临，雷电、雨水频发，加上企业生产经营建设到了黄金时节，极易发生安全事故。要针对夏季安全生产工作特点，扎扎实实抓好各项关键措施的落实，标本兼治，软硬并举，努力实现长治久安。

1、重视抓好重点行业(领域)安全监管。

一是要以大排查消除事故隐患。要组织精干力量，聘请安全专家，扎实开展安全生产事故隐患大排查，消除事故隐患。要针对行业企业特点、重点部位和薄弱环节进行检查，对发现的隐患，能够立即整改的要督促当场整改到位;不能立即整改的要责令限期整改到位并按期组织复查;对发现的重大隐患无法保证安全的，要果断采取强制停产、停工措施，同时限期整改到位。

二是要以专项整治解决突出问题。要深入开展道路交通、建筑施工、化工、海洋渔业、人员密集场所、职业卫生、校车、农机、电梯、冶金铸造等重点行业(领域)安全生产专项整治，着力解决重点行业(领域)存在的突出问题，消除长期以来存在的顽疾，切实提高重点行业(领域)安全生产监管水平。

三是要以打击非法违法推进依法生产。非法违法生产不停，安全生产事故难绝。对检查、核查发现的非法违法生产行为，要敢于动真碰硬，依法予以查处，切实维_律的威严。要重点查处三非行为，做到杜绝非法生产，遏制非法建设，减少非法经营。同时要依法查处一般生产安全事故，严肃追究责任单位和责任人。

2、切实抓好全民安全素质提升。各镇、各区(园)、各部门主要负责人和分管负责人，是全市安全生产工作的主力军。一定要切实加强学习，增强法律法规知识，提高政策水平和业务能力，掌握做好安全生产工作的主动权。

一是要在宣传培训上求实效。要精心组织安全生产月活动，认真开展好警示教育、集中咨询、安全文化、应急演练等主题周活动，营造安全生产浓烈氛围，推动全社会的安全生产意识从要我安全向我要安全转变。

二是要在安全培训上求创新。要依法依规开展安全培训工作，明确目标，创新举措，努力提高培训的新颖性、吸引力和有效性，推动企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训从要我培训向我要培训转变。

三是要在安全文化建设上求突破。全面推进安全城市、安全乡镇、安全园区、安全企业四创建工作，大力开展安全文化进企业、进园区、进社区、进家庭、进校园、进工地六进活动，使得安全生产的理念深入人心，为全市的安全生产工作提供强大的精神动力。

3、全面抓好火灾隐患专项整治。做好消防安全工作要坚持预防为主、防消结合。

二是要努力强化高层建筑消防安全整治。按照谁主管、谁负责的原则，将消防安全管理纳入到物管公司目标管理考核中，将公共消防设施维护保养经费纳入建筑维修基金，抓好物业管理队伍的消防知识培训工作。市住建、工商、安监、消防等职能部门要开展不定期的联合检查，对不具备消防安全条件的，要依法报请政府责令停产停业;对无法立即整改又无法停产停业的单位，确定整改期限，落实整改责任，制定防范措施。要充分运用各种宣传媒介和手段，广泛深入地宣传各类消防知识，特别是高层建筑安全疏散、初起火灾扑救方法等基本常识的宣传，确保高层建筑一旦发生火灾，在初起阶段能得到有效扑救。

对目前部分大型人员密集场所(如奥体中心、正在新建的饭店)消防审批手续不全、消防设施不到位等实际问题，落实牵头部门和建设单位的责任，及时增添消防设施，及时完善手续，全面整改火灾隐患。深入开展重大火灾隐患整治工作。要定期排查梳理一批重大火灾隐患，强化措施，完善制度，明确责任，全面彻底整改和消除。要认真开展回头看活动，对近几年挂牌督办的重大火灾隐患认真开展检查，对整改不彻底、隐患反弹的单位及时跟踪，及时督改，确保重大火灾隐患彻底消除。

4、突出抓好企业安全生产工作。做好全市的安全生产工作，必须牢牢抓住企业这个主体;抓好企业安全生产工作，前提是落实企业法人代表的主体责任。

一是要健全安全管理机制。要综合运用法律、行政、经济手段，引导、教育、倒逼企业主把安全摆上重要位置，全面担负起企业安全生产的职责，建立健全安全生产组织机构，配备专兼职安全管理人员，保证安全生产工作有人抓、有人管、有人问。

二是要加大安全生产投入。认真落实企业安全费用提取制度，保障有充足的安全经费可用于隐患整改、宣传教育、员工培训等。同时要推进风险抵押金、责任保险等政策的落实，提高企业抵御事故风险的能力。

三是要提高安全管理水平。当前，尤其要根据夏季安全生产的特点，着眼于基层、着手于一线、着力于操作岗位、着重于当班员工，明确安全责任，落实安全措施。要对机械设备、电器设备和设施实行专人负责，定期进行检查、维修和保养，保证安全运行;要加强防暑降温工作，妥善安排高温期间职工的作息时间，加强劳动保护，改善劳动条件;要从夏季高温、潮湿、多雷电等极端天气因素容易导致事故发生的实际出发，重点检查安全管理制度落实情况、疏散通道和安全出口畅通情况，严防生产安全事故的发生。

从通报的情况来看，全市安全工作形势总体平稳，但不容乐观，安全事故仍时有发生，并呈多发、频发态势，涉及建筑施工、工业生产、电气安装等多个行业领域，特别是跃龙化学5。26中毒事故，造成了人员伤亡和财产损失，在社会上产生了一定的负面影响。我们必须清醒地认识到，抓好安全工作，事关人民群众生命财产安全，事关我市经济社会的跨越发展，事关党员干部的前途命运。当前，是安全工作的敏感时期和关键时段，党的十八大的胜利召开，全省沿海开发工作会议的成功举行，都需要一个和谐安宁的安全环境。我们一定要充分认识抓好安全工作的极端重要性，进一步增强做好安全工作的紧迫感，牢固树立科学发展、安全发展的理念，切实把安全工作摆上重要位置，认真履行各自的安全职责，全力以赴抓好安全各项工作，真正做到以安全保发展、以安全保民生。

安全工作关键在落实。各镇、各区(园)、各部门和各单位要切实加强对安全工作的组织领导，立足防范，超前谋划，扎实工作，切实履行安全工作职责。

1、要严格督查。

各镇、各区(园)、各部门要强化对企业主体责任落实情况的监督检查，督促企业严格按照法律法规的要求，落实各项安全防范措施。市安委会、市纪委监察局要加强对各镇、各区(园)、各部门履行安全职责情况的监督检查，推进政府领导责任和部门监管责任的落实。凡因领导不力、组织失误、措施不到位而发生事故的，要严肃追究有关人员的责任。

2、要落实责任。

要全面落实安全责任，坚持一把手负总责，分管领导具体负责，条线领导一岗双责，按照属地管理和谁主管、谁负责原则，严格落实属地工作责任、部门监管责任和企业主体责任，精心组织、周密安排，切实落实各项防范措施，做到职责明晰、任务明确、措施到位、责任到人。今天会上各镇、各有关部门向市政府递交了安全责任状，希望大家切实履行好责任状上明确的责任。需要说明的是，签订的安全生产责任状，时间虽然说是夏季，但不局限于夏季，一直管到十月份，包括党的十八大召开期间的安全生产责任。大家也可以参照市里的做法，与各企业、各单位签订相应的责任状，以进一步明确目标，落实责任。

3、要加强领导。

各镇、各区(园)、各部门和各单位要切实加强对安全工作的组织领导，立足防范，超前谋划，扎实工作，切实履行安全工作职责。要深入分析本辖区、本部门、本行业安全形势和薄弱环节，制定和采取切实可行的工作措施，并积极予以推进。要全面动员，全力以赴，以zui坚决的态度、zui有力的措施，把安全工作抓实、抓细、抓出成效。

4、要齐抓共管。要加强部门间的协作配合，通过联合检查、召开联席会议等方式，共同查找安全领域存在的问题，研究解决问题的办法。要严格按照三大排查和打非治违专项行动的要求，不断加大专项执法和联合执法的力度，对于有令不行、有章不循，无视国家法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的非法违法生产经营建设行为，要发现一起，查处一起，决不姑息，决不放任，切实提高执法工作的威慑力和公信力。

同志们，做好安全工作任务繁重，责任重大，意义深远。希望大家切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，时刻牢记肩负的责任，时刻不忘人民的安全，居安思危、警钟长鸣，恪尽职守、严加防范，以更大的决心、更有力的举措和更扎实的工作，力保全市安全形势稳定，以良好的安全环境喜迎党的十八大胜利召开。

会议由市文化和旅游局二级调研员张戈主持，局党组书记、局长周江涛出席会议并讲话。局领导班子有关成员、各科室、局属单位、各县（市、区）文化和旅游局主要负责人参加会议。会议总结了近期文化和旅游安全生产工作和安全隐患大排查大整治集中行动开展情况，分析了当前文化和旅游安全生产形势，并对下一步工作进行安排部署，临清市和茌平区文化和旅游局负责同志作交流发言。

局党组书记、局长周江涛深入分析了当前聊城市安全生产所面临的严峻形势，和存在的安全隐患,并结合聊城文化和旅游行业安全生产实际，对下一步工作开展提出提出了三点要求。

（一）。

进一步认识安全生产工作的极端重要性。

要认清当前安全生产形势，进一步强化红线意识，紧守安全底线。严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，按照市委、市政府部署，在抓好疫情防控的同时，紧盯文化和旅游行业领域薄弱环节，将当前安全生产各项措施落实落细落地，深入推动大排查大整治专项行动顺利开展，坚决防范各类事故发生。

（二）。

细化工作措施，扎实做好安全监管工作。

一是要毫不放松抓好常态化疫情防控工作。坚持常态防控、科学防控、精准防控，有效防止疫情通过文化和旅游活动传播和扩散。二是要持续做好安全隐患大排查大整治工作。要突出重点，创新方式，切实围绕安全生产责任落实、火灾防控、突发事件疏散、安全生产教育宣传、疫情防控、值班值守等关键环节，采取督导检查、分片包干、专人盯防等方式，真正做到拉网式、全覆盖、无死角。对全市文化和旅游领域安全隐患进行“大起底”，确保事故隐患动态“清零”。三是要加强对重点部位和关键节点的安全监管工作。要持续推进文物安全工作、加大对出版物市场安全监管力度、强化旅游交通安全、紧盯高风险旅游项目安全、切实做好旅游节点、节假日期间的安全管理工作。四是要抓好应急管理和安全培训。进一步完善应急预案，结合企业实际，定期组织开展应急预案演练。加强安全教育培训，通过加大安全生产教育和宣传力度，强化企业安全生产意识，夯实企业安全生产工作基础。

（三）。

强化责任担当，严格责任追究。

一是要强化源头管控和风险控制，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，将市委市政府各项决策部署，不折不扣地贯彻落实到文化和旅游安全各项具体工作中。二是要狠抓工作落实。把落实企业主体责任放在首位，严格落实行业主管部门监管责任，同时提升监管能级，加大执法的力度和精准度，通过考核、督查、约谈、联合执法等多种机制，加强协作、齐抓共管、形成合力，真正提升安全监管效能，实现长治久安。三是要严格责任追究。对隐患排查治理不落实、监督管理不到位，尤其因失职渎职造成事故发生的相关单位和责任人，必须强化责任追究，通过严厉问责，促进各项工作落实，筑牢安全防线。

同志们：

根据市委、市政府全员培训的安排部署，今天把大家召集在一起开展这次安全培训，目的十分明确，就是向全市文旅系统领导干部和各企业负责人传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思维，动员大家再提站位、再强举措、再抓落实，为全市文旅行业高质量发展创造安全稳定的发展环境，为建党100周年营造稳定、有序的文旅经营氛围。下面我谈五个方面意见。

一是政治站位务必再提高。今年既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年，巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻，我省x市接连发生两起x安全事故，损失惨重、教训深刻，为我们敲响了警钟，“人命关天”四字虽短，但是道理却揭示得淋漓尽致。2021年x月x日文旅部下发了通知，对于疫情低风险地区，对剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所接待消费者人数比例不再做统一限制，这对于文旅行业是绝大的利好，是一场及时雨，文旅行业需要发展，但是从安全生产上来讲，给我们带来了更大的挑战，我们必须统筹好安全和发展的关系，不出事就是赚钱，不出事就是效益，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，必须把安全发展理念贯穿高质量发展的全过程。因此，全市文旅系统必须要形成思想共识，坚定不移的落实安全生产各项要求，要有“于无声处听惊雷”的警觉，始终如履薄冰、如临深渊，始终警钟长鸣、常抓不懈，以文旅安全维护全市安全稳定大局。

二是隐患排查务必再细化。自全市文旅行业安全生产百日会战集中行动和全市文化和旅游领域安全生产大排查、大整治活动开展以来，全市文旅行业安全生产工作持续稳定向好，但肯定还存在不足之处，是不是能够做到全覆盖、无遗漏、零死角，相信大家都不能确定。有的问题查的不够深不够细，有的问题查出来没有进行督导整改，有的问题整改完了依旧复发，隐患胜于明火，隐患不除，事故不绝。为此必须以更严格的要求，更精细的举措，对排查情况进行再核实、再细化。在这里我给大家提三点建议：第一，要细之又细抓排查。坚持“四不两直”，用挑刺的眼光去发现问题，加强对重点领域、重点部位的检查。要尽快组织“回头看”，主动加压，开展“拉网式、地毯式”大排查，确保不漏一家企业、不留一处盲区、不放过一个死角。要强化企业排查的主体意识，既查表又查里，既查“管的到”的地方，又查“想不到”的地方。要坚持明查与暗访相结合，日常检查与随机抽查相结合，提升检查排查效果。总之，就是要将隐患当成事故一样来对待，采取“零容忍”的态度，不断找问题、堵漏洞、补短板。第二，要严之又严抓整改。隐患排查的目的在于整改，在安全生产百日会战集中行动和大排查、大整治行动中，对于发现的问题，一时不能完成整改的，一律跟踪整改。隐患排查要严，整改要速度更要质量，决不能为完成任务忽视整改质量，对于发现的问题要建立台账，对查出的问题立行立改。第三，要实之又实抓长效。这次集中行动虽然时间短，但绝不能搞一阵风，要通过集中行动，查出全市文旅系统安全生产领域存在的短板和薄弱环节，坚持问题导向，建立健全安全生产隐患排查长效机制，文旅部门要加强安全生产监督检查力度，强化督导督查督办，让安全生产成为一种社会习惯，即使行动结束后也要做到尺度不松，力度不减。下一步市文旅局要把执法处罚贯彻始终，对所有问题一律严管、严罚、严惩，对涉及违法违规企业的，该处罚的处罚，该降级的降级，该摘牌的摘牌。

三是责任担当务必再压实。责任是安全生产的灵魂，没有责任就没有安全。落实是安全生产的生命，没有落实安全生产就是一句空话。市文旅部门要切实加强安全生产工作的组织领导，紧紧抓住安全责任、安全措施、安全监管“三个关键环节”，对安全生产工作进行再安排、再部署、再落实。主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督导，分管领导要带队深入一线检查，按照“四不两直”要求，层层传导压力、层层夯实责任，督促各企业单位落实安全生产主体责任，落实安全生产第一责任人责任，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，切实形成压力层层传导、责任层层担当的工作格局。

四是安全培训务必再夯实。生产事故大多是人为事故，都与人的思想行为习惯、职业技能素养相关，要做到人的安全，就要提高人的安全意识和安全技能，最重要和最有效的途径就是安全教育培训。但是现在一些企业培训还存在在一定问题：一是覆盖面不广，不能做到全员培训；二是针对性不强，引导性多，技能型培训少；三是效果不实，培训完了，回到工作岗位依旧老样子。今天的培训对象主要是全市各文旅企事业单位主要负责人、安全生产分管负责人和安全管理人员，对于下一步如何落实好全员培训，我讲三点：第一，要营造一种氛围。企业要坚持“生命至上、安全第一”的理念，这次市级培训结束后，各企业单位回去后都要尽快组织开展全员培训，每位员工要把安全培训当做保护自己生命的一种措施、当做自己幸福和未来的保障。让员工懂得培训就是“保命”。第二，要建立两套机制。一是管理机制，企业要把安全教育培训当做企业发展的重要组成部分，当成一种企业文化，制定教学课程，真正把教育培训落实到位。二是考核机制，要把员工会不会、懂不懂、能不能按标准操作，能不能遵守安全生产规章制度作为员工考核的内容，通过考核形成约束。第三要实现三个目标：一是安全意识显著增强；二是安全技能完全达标；三是安全习惯逐渐养成。

五是严格规范研学旅行市场，确保研学旅行活动安全。近几年，我市研学旅行机构遍地开花，研学旅行活动如火如荼，有效带动、繁荣了旅游市场发展。研学旅行机构要加强行业自律管理，制定行业服务标准，发布行业自律倡议，共同抵制违法违规失信行为、恶性竞争。要不断加强研学旅行基地自身建设，不断完善设施设备、提升师资力量、优化课程设置。弘扬社会正气，传播社会正能量，坚决抵制低俗、恶意炒作等行为。要严格落实研学旅行报备制度，研学基地的设立和课程、产品、师资等都要向市文旅局提前报备，严禁研学基地私自承接不经报备的市外机构或个人组织的研学旅行业务。要严格审查合作对象的资质，提前了解合作单位的企业形象、声誉，坚决杜绝与名声差、信誉低的企业和单位开展研学旅行业务往来。要建立研学旅行安全全过程控制保障制度，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。要增强维护意识形态和文化安全的意识和敏感性，时刻紧绷意识形态和文化安全这根弦，为我市研学旅行的发展添砖加瓦，多贡献一份力量。

磨刀不误砍柴工。加强学习是为了更好地推动发展，大家一定要珍惜这次培训的机会，学习课程结束后将对大家进行一次考试，考试不合格的，需要再次培训合格后才能上岗，希望大家集中精力学、结合实际学、严守纪律学，确保学有所思，学有所得，顺利通过测试。

同志们，安全生产大于天，须臾不可松懈；安全生产责任重于泰山，必须严抓实管。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更高的站位、更大的力度、更严的措施，全力抓好安全生产工作，守牢安全生产底线，确保全市文化旅游工作在2021年开好局、起好步、走在前，谢谢大家！

同志们：

今天我们召开全市消防安全工作会议，主要任务是贯彻落实嘉兴市消防安全工作会议精神，回顾总结去年工作，分析当前形势，研究部署20__年消防工作。刚才，市消防大队朱利明大队长通报了20__年全市火灾形势情况;市公安局朱利江副局长通报了20__年消防目标责任制考核情况，部署了20__年的消防安全工作;市政府与各地、各部门签订了《年度消防安全目标管理责任书》，明确了工作总体要求、预期目标和重点内容;希望大家一定严格按照本次会议精神和责任状的要求，结合工作实际认真抓好落实。下面，我就做好今年的消防安全工作再讲几点意见：

过去的一年，在全市上下的共同努力下，我市消防工作取得了长足进步，成绩有目共睹，先后圆满完成了第二届世界互联网大会、抗战胜利70周年纪念活动、全国两会、中国国际钱江(海宁)观潮节、中国海宁潮国际博览会等重大活动、重要时期的消防安全保卫工作;积极融入城市(镇)有机更新、三改一拆、五水共治等一系列工作;突出人员密集场所、三合一场所、居住出租房、三老场所等重点对象，并部署开展了声势浩大的三整治两增加、夏季消防检查、劳动密集型企业整治等工作;全面推广站队一体化模式的基层消防组织建设。据统计，20__年，全市共接警出动1912起，出动消防车2352辆次，出动消防人员13906人次，抢救被困人员217人，疏散人员285人，抢救财产价值1。13亿元，全年未发生较大以上火灾事故，火灾形势持续平稳，消防安全环境明显改善。借此机会，我代表市政府，向全市消防战线上的各位领导和同志们表示衷心的感谢!

过去的一年，我市消防安全工作取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到，对照上级的要求，我们的工作还存在一定的差距，当前我市消防安全形势依然严峻，消防安全基础还不稳固、工作进展仍有阻碍、火灾隐患在一定程度上依然大量存在，主要体现在以下几个方面：

一是火灾事故总量仍然很大。从全市来看，火灾形势虽然总体平稳，但火灾事故仍长期居高不下。截至3月19日全市共发生火灾87起，死亡1人、受伤2人，直接经济损失50。7万元，与去年同期相比，火灾起数下降8。42%，亡人数上升1人，受伤数上升2人，直接经济损失数上升166。46%。特别是1。21许村镇红色村出租房火灾造成1人死亡、2人受伤，社会影响较大，给做好g20峰会和第三届互联网大会消防安保工作敲响了警钟。

二是责任落实存在盲点。通过目标责任制的考核验收，一些地方在消防安全责任制落实上上热下冷、层层减弱，尤其是部分镇(街道)主要领导认识不到位，消防规划得不到有效落实，管理流于形式，网格化工作失控漏管严重。部分社会单位消防责任主体意识不强，自我管理、自我检查、自我整改机制不落实，甚至冒险作业、违章操作，以牺牲安全为代价一味追求经济效益。

三是消防基础建设依然薄弱。根据十二五消防规划总体要求，我们在消防站、消防供水等方面建设仍存在投入不足，欠账较多等现象。基层消防组织建设力量发展滞后，还存在站队一体化建设质量不高，履行职能不够到位，微型消防站建设推进速度缓慢等问题，消防工作在基层还存在失控漏管现象。

四是公众消防意识亟待提升。从全市公民消防素质调查情况来看，仍有一些市民缺乏基本的消防安全常识和自救逃生知识，自防自救能力低。从去年我市的几起事故救援来看，还是有相当一部分群众在发生火灾时不知道如何自救逃生，有的错误采取逃生措施，延误了自救的时机。前面也通报了，近几年火灾多发于居住出租房，集中在集镇镇区，这也反映出群众消防安全意识较为淡薄。

我们今天在这里总结过去一年的成绩，并不是说我们在消防安全上就可以松一松、歇一歇、停一停。消防安全只有起点，没有终点，任何时候都不存在刀枪入库、马放南山的时候，必须保持时刻的警惕。

今年是十三五规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。各地、各部门要按照市委、市政府部署要求，本着要本着对党和人民高度负责的态度，站在维护安全稳定大局、服务经济社会发展的高度，坚持从政府和法治层面统筹推进落实，高质量完成消防工作既定目标任务。

一是抓好g20峰会和第三届世界互联网大会消防安保工作。今年面临两大会议的安保重任，如何保持社会面的火灾形势持续稳定，是对全年消防工作的考验。各地各部门要围绕安保中心任务，紧盯消防安全突出问题，全面落实社会面消防安全严管措施，做到什么问题突出就整治什么问题，动真格、出硬招，限度消除火灾隐患。要部署开展火灾隐患基础排查和消防安全评估，全面掌握社会面风险点，摸清消防安全状况和突出问题;要开展g20国际峰会和第三届互联网大会消防安全专项整治系列行动，有针对性地整治社会面火灾隐患，去除存量，控制增量，全面化解社会面消防安全顽疾;要落实社会面各项消防安全严管措施，把火灾防控风险降到zui低，确保两项会议期间不发生亡人以上事故，切实把工作做在前，把责任扛在肩。

二是抓好十三五消防规划编制工作。认真总结十二五期间全市消防工作的成效，谋划制定好十三五消防规划。各地各部门一定要充分认识制定十三五消防规划的重要性，以全面贯彻落实市委、市政府关于做好消防工作的决策部署为统领，牢固树立法制消防、全民消防理念，坚持问题导向，紧密结合我市实际，深入开展调查研究，认真分析消防工作面临的形势，准确把握全市国民经济和社会发展对消防安全的客观要求，着眼当前，考虑长远，创新发展理念，开拓工作思路，认真谋划好我市十三五期间消防事业发展规划，把消防规划纳入区域总体规划之中，不断健全消防法制和责任体系，全面夯实城乡火灾防控基础，逐步提升_伍灭火救援能力，切实增强全民消防安全素质，促进全市消防工作全面协调发展，保障全市经济社会又好又快发展。

三是抓好火灾隐患集中区域整治。去年，我市以火灾防控体系建设为抓手，完成了3处域性火灾隐患治理工作。今年，我们要在巩固这3处整治成果的基础上，以点带面形成辐射，各地要充分借鉴整治成果，全力整治一批严重影响本地区消防安全形势稳定的区域性火灾隐患，全面完成火灾防控体系建设的各项工作任务。整治过程中，各地要结合本地相关行业实际，发布切实管用的短、平、快管理规定，拿出解决影响火灾隐患的可行性措施，大幅降低行业性、产业性火灾事故发生率。同时，针对居住出租房、多合一场所、民政福利机构、民宿等，要加强消防科技手段应用，推广秀洲洪合等地试点经验，安装独立式感烟火灾探测器、简易喷淋系统等设施。

四是抓好基层消防安全管理。在基层消防组织设置方面，要坚持全覆盖、无盲区的要求，全面深化消防工作站和专职_一体化建设，强化工作职能，配备专(兼)职人员，落实消防工作任务，着力提升管理水平，健全工作组织和运行机制。充分发挥好基层消防安全委员会的领导、协调等综合职能，着力确保基层消防工作站和专职_队伍的稳定，各地要加大经费投入，提高队员的福利待遇，要敢于创新队伍管理模式，尤其对于专职队队长选拔任用上要大胆尝试，对于长期处于队长空缺的专职_，相关镇政府要大胆起用年富力强和业务素质过硬的副队长担任队长，确保队伍能够拉得出、打得响。在此基础上，将消防安格化管理纳入综治部门基础综合服务管理平台，年内确保100%的网格实现规范化管理。

五是抓好公共消防基础设施建设。各地要将消防专项规划作为十三五规划中重要内容进行谋划。着力强化消防基础设施建设。切实解决公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应，消防水源等公共消防设施欠账问题，建立与城市发展水平相对应的消防规划和公共消防设施。要重点解决市政消火栓数量少、多种形式_伍建设参差不齐、老城区、城乡结合部和行业区域火灾隐患突出等瓶颈性问题，建立公共消防设施建设、维护、保养和经费保障长效机制。要依托社区和消防安全重点单位，加快推进微型消防站建设，与各类基层网格组织建立应急响应机制，提高火灾早发现、早处置能力，确保救早救小。

六是抓好灭火应急救援体系建设。各地要强化对应急联动工作的领导，建立健全快速响应、协同高效的社会应急联动工作机制，定期召开联席会议，实行应急救援资源信息互联互通、实时共享，每半年召开一次联席会议。制定完善各类重大灭火与应急救援预案，每半年开展不少于1次区域性、大联动的灭火与应急救援综合演练，提高快速响应和联合作战能力。建立完善城市消防水源建设管理办法。各地要重点加强建成区新建道路的消火栓建设，建成率不低于规划数的95%，完好率不低于建成数的97%，利用江河、湖泊、海洋等天然水源建设消防专用取水口或引水设施，深入推进公共消防设施基础建设。

七是抓好消防安全宣传教育培训。各地各部门要在履行好本地本部门消防安全宣传教育职责的同时，做好本条线上的消防宣传工作，有效整合资源力量，将消防宣传融入到本地本部门的日常宣传工作中，形成消防宣传合力。要全力推进镇(街道)消防安全教育培训基地建设，倡导社区(村居)建立安全宣传教育室，规范工作流程和管理制度，有针对性地开展消防宣传培训，提升群众的消防安全意识和火灾自防自救能力，并严格落实消防安全培训合格上岗制度，督促社会单位配备消防安全管理员，着力提升消防安全监管水平和火灾防控能力。

发展是第一要义，安全是第一责任。各地各有关部门要进一步明确责任、转变作风、强化督导，确保各项措施落到实处。

一要牢牢把握政府领导责任这个核心。各地要深入推进火灾等安全事故防控综合治理体系建设，建立健全消防工作考核和责任追究机制，认真落实消防安全属地管理责任，切实将消防工作纳入经济社会发展总体规划，加大投入、完善设施、建立制度、加强宣传，落实网格化管理机制，把消防安全职责尽到位。政府主要负责同志作为第一责任人，每月要听取一次本地区消防安全工作情况，分析特点、找准重点、攻克难点、消除盲点。分管负责同志作为主要负责人，要靠前指挥，切实加强对消防安全工作的检查指导，对辖区消防安全状况特别是重大火灾隐患做到心中有数，对重大消防问题要亲自协调解决，确保不发生重大及以上火灾事故。

二要始终突出部门监管责任这个重点。消防安全委员会要充分发挥好领导、决策、协调、调度等综合管理职能，定期研究政策措施、发展规划、专项整治、装备投入等重大问题，协调有关部门参与抢险救援。

三要紧紧抓住单位主体责任这个关键。单位是消防安全的主体，要督促社会单位健全消防组织机构，明确消防安全责任人、管理人，把责任层层落实到每个环节、每个工作岗位。要强化企业法人代表、安全责任人、特殊工种岗位人员等消防安全教育培训工作，切实提高消防安全四个能力，做到消防安全自我管理、自我检查、自我整改。社会单位负责人要对本单位消防安全工作负总责，要加强企业自身规范化建设的，在完善管理制度、加大资金投入、排查整治隐患等方面切实履行消防安全的第一责任，确保各项消防安全措施落实到位。

四要严格用好责任追究这柄利剑。此次会上，市政府与各镇(街道、开发区)政府、相关部门签订了责任状，各地各部门要对照责任状要求，倒排时间、挂图作战，全力以赴往前推。市消防安全委员会要围绕责任状落实情况、火灾责任事故等，进一步强化督导检查，完善绩效考核，落实责任追究制度，重点解决各类不重视、不依法、不负责等问题，年底完不成责任状任务的，市政府将对主要负责同志进行约谈，对不履行消防安全工作职责，导致消防安全责任不落实，发生亡人火灾事故的，除依法追究直接责任人的责任外，还要严格实行责任倒查，严肃追究有关领导责任，特别在g20峰会和第三届世互会期这两个敏感时间点出现消防安全问题，将从严处置。

同志们：

市政府召开这次全市消防工作会议，主要任务是：回顾总结过去两年的全市消防工作，安排部署今明两年的消防工作任务。刚才，市公安局春富副局长通报了全市20__-20__年度消防安全目标责任书落实情况，通报表彰了全市消防工作先进县区、部门和单位;市政府与各县区政府、市直有关部门签订了20__-20__年度消防安全目标责任书。下面，我就如何做好新时期消防工作讲三点意见，供同志们参考。

近年来，各级各有关部门紧紧围绕全市工作大局，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，始终坚持安全生产、科学发展理念，以全力遏制重特大火灾及群死群伤火灾事故为重点，全面落实各级政府消防安全责任制，不断加大宣传教育力度，集中开展消防安全专项整治行动，狠抓农村防火工作，全市公民消防安全意识进一步提高，消防安全形势持续稳定好转。止20__年末，全市火灾事故起数、伤亡人数、直接经济损失均较20__年大幅度下降，未发生重特大火灾事故。全市消防官兵按照上级的安排部署，积极参与了5。12四川汶川特大地震抢险救援，圆满完成了20__北京奥运、国庆60周年、5。28西康高速公路通车典礼系列大型活动安全保卫任务，受到了社会各界的广泛好评，市委、市政府对全市消防工作是充分肯定的。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、各职能部门密切配合的结果，也是社会各界积极参与、共同努力的结果，更是全市消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。借此机会，我代表市政府向长期战斗在消防战线的全市广大消防官兵表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

(一)要认真开展消防安全检查，狠抓火灾隐患整治。要突出围绕学校、医院、车站、大型商场、建筑工地、易燃易爆危险化学物品生产经营场所以及关系国计民生的要害部位、单位等重点领域，开展经常性的消防安全大检查，全面检查企业和单位消防制度执行情况、安全生产责任制落实情况、事故隐患整改情况，通过经常性的检查督促，及时发现问题，解决问题，消除隐患。要继续全力做好龙舟节等大型庆典活动安保工作，针对活动特点，制定周密的消防安保方案，严密排查活动场所的火灾隐患，确保各类大型活动平安稳定，不发生群死群伤、影响恶劣的重特大火灾事故。

(二)要切实加强消防部队基层基础建设。一是要进一步加快现役消防部队建设。全省现在尚有41个县区无专职_伍，我市占6个。在今年的全省消防工作会议上，赵正永常务副省长已明确要求今年要对全省41个县区_建设给予近亿元的补助支持，确保年底前全省107个县区都有专职_伍。去年10月，市上就县区_建设工作召开专题会议进行了安排部署，各有关县区要按照会议要求，严格遵照专职_站建设标准，尽快制定规划，落实建设资金，加快建设进度，争取早日建成投勤。二是切实加快市特勤_建设。我市是全省少数几个没有特勤_的地市之一，市政府20__年常务会议专题研究了我市特勤_建设有关问题，提出了工作推进要求，给予了一定的资金支持，但进展不够理想。公安消防部门要积极向上汇报，继续争取资金、设备和兵员支持，切实加快特勤_建设进度;各相关部门要积极配合公安消防部门，在规划审批、用地建设、经费保障等方面给予必要的支持，共同抓紧建设，以适应处置急难险重任务之需要。

(三)要突出抓好农村防火工作。近年来，随着社会主义新农村建设的稳步推进，农村面貌焕然一新，广大农民的生活水平得到了大幅提高，用油、用电、用火、用气量也随之增加，但由于农村消防设施建设严重滞后，加之农村交通、通信较为不便，造成农村火灾发生率居高不下，且不易扑救。各级政府要高度重视农村防火工作，完善农村消防规划，配好农村消防设施，把农村消防工作贯穿于社会主义新农村建设当中，做到同步实施，协调发展。要建立健全农村消防工作责任制，每个乡镇、村组都要确定消防工作的直接责任人;要大力开展农村消防宣传教育，加强农村消防安全检查，防止小场所发生大火灾，坚决遏制火灾事故的发生。

(四)要进一步加强消防安全宣传教育。各级各有关部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划，充分利用广播电视、报纸、网络等新闻媒体切实加强社会消防安全宣传教育，推动消防宣传进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭，逐步形成政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与的社会化消防宣传工作格局，不断提升社会单位及各界群众的消防安全意识和自防自救能力。各行业主管部门要大力推行持证上岗制度，对高危岗位从业人员要坚持进行全面系统的消防安全培训，经考核合格后方可持证上岗;要经常对从业人员进行消防安全教育，对新从业员工必须进行岗前消防培训，切实提高全体员工的安全防火意识。

消防工作核心在领导，重点在落实，关键在配合。各级各部门要切实加强对消防工作的组织领导，夯实责任，密切配合，逐步形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的良好局面。

(一)加强领导、落实责任。各县区政府要把消防工作摆在更加突出的位置，将其作为履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容，纳入经济社会发展全局予以高度重视，切实研究解决消防工作中遇到的具体问题，确保消防工作顺利开展。要进一步夯实消防安全责任，把消防工作各项目标任务层层分解落实到有关部门、乡镇(街道办)和单位;要严格责任追究，加大对火灾事故的查处力度，凡发生火灾事故的，都要实行事故责任倒查制度，对直接责任人依法严肃处理。

(二)齐抓共管、形成合力。消防工作是一项全民性的社会事业，涉及城市规划、市政建设、宣传教育、经费投入等诸多方面。各有关部门要切实履行各自职责，充分发挥部门职能作用，做好消防安全工作，做到既各司其职，又密切协作，形成各方积极支持配合、齐抓共管的良好格局，确保消防工作各项目标任务的圆满完成。

(三)建好队伍、树立形象。赵正永常务副省长在今年全省消防工作会议上对消防部队提出了更加注重班子建设，更加注重队伍建设，更加注重条令条例的贯彻实施的要求。全市消防部队要按照赵省长的要求，切实加强_伍自身建设，努力提高部队的专业化、职业化水平;要大力加强纪律作风建设，不断提高队伍管理水平，把执法为民要求体现在消防工作的每个方面、每个环节，提高服务质量，树立良好形象，努力构建和谐警民关系，以严明的纪律、过硬的作风和优异的成绩赢得党和人民的信赖。

同志们，新时期、新形势对消防工作提出了新的要求，我们一定要以科学发展观为指导，进一步振奋精神、坚定信心，以昂扬的斗志、扎实的工作，不断提高消防安全保障能力，努力控制一般事故，坚决杜绝重特大火灾事故的发生，不断开创我市消防工作新局面，为加快安康突破发展、构建和谐安康做出新的更大的贡献!

在全市文化和旅游系统安全生产培训会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市消防安全工作会议，主要任务是贯彻落实嘉兴市消防安全工作会议精神，回顾总结去年工作，分析当前形势，研究部署20__年消防工作。刚才，市消防大队朱利明大队长通报了20__年全市火灾形势情况;市公安局朱利江副局长通报了20__年消防目标责任制考核情况，部署了20__年的消防安全工作;市政府与各地、各部门签订了《年度消防安全目标管理责任书》，明确了工作总体要求、预期目标和重点内容;希望大家一定严格按照本次会议精神和责任状的要求，结合工作实际认真抓好落实。下面，我就做好今年的消防安全工作再讲几点意见：

过去的一年，在全市上下的共同努力下，我市消防工作取得了长足进步，成绩有目共睹，先后圆满完成了第二届世界互联网大会、抗战胜利70周年纪念活动、全国两会、中国国际钱江(海宁)观潮节、中国海宁潮国际博览会等重大活动、重要时期的消防安全保卫工作;积极融入城市(镇)有机更新、三改一拆、五水共治等一系列工作;突出人员密集场所、三合一场所、居住出租房、三老场所等重点对象，并部署开展了声势浩大的三整治两增加、夏季消防检查、劳动密集型企业整治等工作;全面推广站队一体化模式的基层消防组织建设。据统计，20__年，全市共接警出动1912起，出动消防车2352辆次，出动消防人员13906人次，抢救被困人员217人，疏散人员285人，抢救财产价值1。13亿元，全年未发生较大以上火灾事故，火灾形势持续平稳，消防安全环境明显改善。借此机会，我代表市政府，向全市消防战线上的各位领导和同志们表示衷心的感谢!

过去的一年，我市消防安全工作取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到，对照上级的要求，我们的工作还存在一定的差距，当前我市消防安全形势依然严峻，消防安全基础还不稳固、工作进展仍有阻碍、火灾隐患在一定程度上依然大量存在，主要体现在以下几个方面：

一是火灾事故总量仍然很大。从全市来看，火灾形势虽然总体平稳，但火灾事故仍长期居高不下。截至3月19日全市共发生火灾87起，死亡1人、受伤2人，直接经济损失50。7万元，与去年同期相比，火灾起数下降8。42%，亡人数上升1人，受伤数上升2人，直接经济损失数上升166。46%。特别是1。21许村镇红色村出租房火灾造成1人死亡、2人受伤，社会影响较大，给做好g20峰会和第三届互联网大会消防安保工作敲响了警钟。

二是责任落实存在盲点。通过目标责任制的考核验收，一些地方在消防安全责任制落实上上热下冷、层层减弱，尤其是部分镇(街道)主要领导认识不到位，消防规划得不到有效落实，管理流于形式，网格化工作失控漏管严重。部分社会单位消防责任主体意识不强，自我管理、自我检查、自我整改机制不落实，甚至冒险作业、违章操作，以牺牲安全为代价一味追求经济效益。

三是消防基础建设依然薄弱。根据十二五消防规划总体要求，我们在消防站、消防供水等方面建设仍存在投入不足，欠账较多等现象。基层消防组织建设力量发展滞后，还存在站队一体化建设质量不高，履行职能不够到位，微型消防站建设推进速度缓慢等问题，消防工作在基层还存在失控漏管现象。

四是公众消防意识亟待提升。从全市公民消防素质调查情况来看，仍有一些市民缺乏基本的消防安全常识和自救逃生知识，自防自救能力低。从去年我市的几起事故救援来看，还是有相当一部分群众在发生火灾时不知道如何自救逃生，有的错误采取逃生措施，延误了自救的时机。前面也通报了，近几年火灾多发于居住出租房，集中在集镇镇区，这也反映出群众消防安全意识较为淡薄。

我们今天在这里总结过去一年的成绩，并不是说我们在消防安全上就可以松一松、歇一歇、停一停。消防安全只有起点，没有终点，任何时候都不存在刀枪入库、马放南山的时候，必须保持时刻的警惕。

今年是十三五规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。各地、各部门要按照市委、市政府部署要求，本着要本着对党和人民高度负责的态度，站在维护安全稳定大局、服务经济社会发展的高度，坚持从政府和法治层面统筹推进落实，高质量完成消防工作既定目标任务。

一是抓好g20峰会和第三届世界互联网大会消防安保工作。今年面临两大会议的安保重任，如何保持社会面的火灾形势持续稳定，是对全年消防工作的考验。各地各部门要围绕安保中心任务，紧盯消防安全突出问题，全面落实社会面消防安全严管措施，做到什么问题突出就整治什么问题，动真格、出硬招，限度消除火灾隐患。要部署开展火灾隐患基础排查和消防安全评估，全面掌握社会面风险点，摸清消防安全状况和突出问题;要开展g20国际峰会和第三届互联网大会消防安全专项整治系列行动，有针对性地整治社会面火灾隐患，去除存量，控制增量，全面化解社会面消防安全顽疾;要落实社会面各项消防安全严管措施，把火灾防控风险降到zui低，确保两项会议期间不发生亡人以上事故，切实把工作做在前，把责任扛在肩。

二是抓好十三五消防规划编制工作。认真总结十二五期间全市消防工作的成效，谋划制定好十三五消防规划。各地各部门一定要充分认识制定十三五消防规划的重要性，以全面贯彻落实市委、市政府关于做好消防工作的决策部署为统领，牢固树立法制消防、全民消防理念，坚持问题导向，紧密结合我市实际，深入开展调查研究，认真分析消防工作面临的形势，准确把握全市国民经济和社会发展对消防安全的客观要求，着眼当前，考虑长远，创新发展理念，开拓工作思路，认真谋划好我市十三五期间消防事业发展规划，把消防规划纳入区域总体规划之中，不断健全消防法制和责任体系，全面夯实城乡火灾防控基础，逐步提升_伍灭火救援能力，切实增强全民消防安全素质，促进全市消防工作全面协调发展，保障全市经济社会又好又快发展。

三是抓好火灾隐患集中区域整治。去年，我市以火灾防控体系建设为抓手，完成了3处域性火灾隐患治理工作。今年，我们要在巩固这3处整治成果的基础上，以点带面形成辐射，各地要充分借鉴整治成果，全力整治一批严重影响本地区消防安全形势稳定的区域性火灾隐患，全面完成火灾防控体系建设的各项工作任务。整治过程中，各地要结合本地相关行业实际，发布切实管用的短、平、快管理规定，拿出解决影响火灾隐患的可行性措施，大幅降低行业性、产业性火灾事故发生率。同时，针对居住出租房、多合一场所、民政福利机构、民宿等，要加强消防科技手段应用，推广秀洲洪合等地试点经验，安装独立式感烟火灾探测器、简易喷淋系统等设施。

四是抓好基层消防安全管理。在基层消防组织设置方面，要坚持全覆盖、无盲区的要求，全面深化消防工作站和专职_一体化建设，强化工作职能，配备专(兼)职人员，落实消防工作任务，着力提升管理水平，健全工作组织和运行机制。充分发挥好基层消防安全委员会的领导、协调等综合职能，着力确保基层消防工作站和专职_队伍的稳定，各地要加大经费投入，提高队员的福利待遇，要敢于创新队伍管理模式，尤其对于专职队队长选拔任用上要大胆尝试，对于长期处于队长空缺的专职_，相关镇政府要大胆起用年富力强和业务素质过硬的副队长担任队长，确保队伍能够拉得出、打得响。在此基础上，将消防安格化管理纳入综治部门基础综合服务管理平台，年内确保100%的网格实现规范化管理。

五是抓好公共消防基础设施建设。各地要将消防专项规划作为十三五规划中重要内容进行谋划。着力强化消防基础设施建设。切实解决公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应，消防水源等公共消防设施欠账问题，建立与城市发展水平相对应的消防规划和公共消防设施。要重点解决市政消火栓数量少、多种形式_伍建设参差不齐、老城区、城乡结合部和行业区域火灾隐患突出等瓶颈性问题，建立公共消防设施建设、维护、保养和经费保障长效机制。要依托社区和消防安全重点单位，加快推进微型消防站建设，与各类基层网格组织建立应急响应机制，提高火灾早发现、早处置能力，确保救早救小。

六是抓好灭火应急救援体系建设。各地要强化对应急联动工作的领导，建立健全快速响应、协同高效的社会应急联动工作机制，定期召开联席会议，实行应急救援资源信息互联互通、实时共享，每半年召开一次联席会议。制定完善各类重大灭火与应急救援预案，每半年开展不少于1次区域性、大联动的灭火与应急救援综合演练，提高快速响应和联合作战能力。建立完善城市消防水源建设管理办法。各地要重点加强建成区新建道路的消火栓建设，建成率不低于规划数的95%，完好率不低于建成数的97%，利用江河、湖泊、海洋等天然水源建设消防专用取水口或引水设施，深入推进公共消防设施基础建设。

七是抓好消防安全宣传教育培训。各地各部门要在履行好本地本部门消防安全宣传教育职责的同时，做好本条线上的消防宣传工作，有效整合资源力量，将消防宣传融入到本地本部门的日常宣传工作中，形成消防宣传合力。要全力推进镇(街道)消防安全教育培训基地建设，倡导社区(村居)建立安全宣传教育室，规范工作流程和管理制度，有针对性地开展消防宣传培训，提升群众的消防安全意识和火灾自防自救能力，并严格落实消防安全培训合格上岗制度，督促社会单位配备消防安全管理员，着力提升消防安全监管水平和火灾防控能力。

发展是第一要义，安全是第一责任。各地各有关部门要进一步明确责任、转变作风、强化督导，确保各项措施落到实处。

一要牢牢把握政府领导责任这个核心。各地要深入推进火灾等安全事故防控综合治理体系建设，建立健全消防工作考核和责任追究机制，认真落实消防安全属地管理责任，切实将消防工作纳入经济社会发展总体规划，加大投入、完善设施、建立制度、加强宣传，落实网格化管理机制，把消防安全职责尽到位。政府主要负责同志作为第一责任人，每月要听取一次本地区消防安全工作情况，分析特点、找准重点、攻克难点、消除盲点。分管负责同志作为主要负责人，要靠前指挥，切实加强对消防安全工作的检查指导，对辖区消防安全状况特别是重大火灾隐患做到心中有数，对重大消防问题要亲自协调解决，确保不发生重大及以上火灾事故。

二要始终突出部门监管责任这个重点。消防安全委员会要充分发挥好领导、决策、协调、调度等综合管理职能，定期研究政策措施、发展规划、专项整治、装备投入等重大问题，协调有关部门参与抢险救援。

三要紧紧抓住单位主体责任这个关键。单位是消防安全的主体，要督促社会单位健全消防组织机构，明确消防安全责任人、管理人，把责任层层落实到每个环节、每个工作岗位。要强化企业法人代表、安全责任人、特殊工种岗位人员等消防安全教育培训工作，切实提高消防安全四个能力，做到消防安全自我管理、自我检查、自我整改。社会单位负责人要对本单位消防安全工作负总责，要加强企业自身规范化建设的，在完善管理制度、加大资金投入、排查整治隐患等方面切实履行消防安全的第一责任，确保各项消防安全措施落实到位。

四要严格用好责任追究这柄利剑。此次会上，市政府与各镇(街道、开发区)政府、相关部门签订了责任状，各地各部门要对照责任状要求，倒排时间、挂图作战，全力以赴往前推。市消防安全委员会要围绕责任状落实情况、火灾责任事故等，进一步强化督导检查，完善绩效考核，落实责任追究制度，重点解决各类不重视、不依法、不负责等问题，年底完不成责任状任务的，市政府将对主要负责同志进行约谈，对不履行消防安全工作职责，导致消防安全责任不落实，发生亡人火灾事故的，除依法追究直接责任人的责任外，还要严格实行责任倒查，严肃追究有关领导责任，特别在g20峰会和第三届世互会期这两个敏感时间点出现消防安全问题，将从严处置。

在培训会议上的讲话

根据陇人社发(20xx)273号、274号、275号文件规定和公务员法有关条款，对20xx年招考的我县农村中小学教师50人、乡镇卫生院工作人员21人、“三支一扶”工作者16人、进村(社区)工作者41人和20xx年引进的本科生7人，共计135人，进行岗前培训。

为了办好这次培训班，我们邀请了农业、林业、纪委、团委、党校、人口、人社等单位的领导和专家，以及村党支部书记、大学生村官，给大家培训成县县情、核桃产业、农业特色产业、计划生育优质服务、公务员法、劳动合同法、就业促进法、公务员行为礼仪规范、廉政教育、农村共青团组织、农村工作方法、村官创业事迹等干部基本知识和涉及农村工作方面的内容。

举办这次岗前培训，其目的是使即将走上工作岗作的工作人员，了解到乡镇基层单位工作的基本情况，掌握基本工作方法和农村工作经验，具备一定的工作能力，更好地适应工作和生活环境，尽快地投入到工作中去。只要大家虚心、细心、耐心地参加培训，通过各位领导和专业人员的授课，必将为大家走上新的工作岗位奠定良好的工作基础。

自20xx年“凡进必考”以来，成县共报到注册大中专毕业生4431人，已在行政事业单位稳定就业1840人，就业率41.5%，未就业2591人，就业形势异常严峻。今年省、市、县人社部门逐级签定了普通高校毕业生就业目标任务，要求应届普通高校毕业生年末就业率不低于80%，往届择业期内普通高校毕业生年末就业率不低于30%，因此省、市加大了招考机会和指标。今年省上7月份招考，我县录取农村中小学教师50人、乡镇卫生院工作人员21人、“三支一扶”16人、进村(社区)41人。11月份陇南市招考基层事业单位工作人员，下达我县本科毕业生录取指标138人，专科毕业生录取指标110人;12月份全省招考公务员，下达我县法院公务员录取指标5人，乡镇公务员录取指标30人;12月我县还将招考公益性治安协警90人。政府招考的力度在逐年加大，但是与每年毕业生人数增加，要求在政府机关事业单位就业的强烈愿望相比仍有很大差距。在如此严峻的就业形势面前，你们考取了事业单位职位，大家更应该珍惜来之不易的工作岗位。同时，希望你们以自己的切身体会向未就业毕业生转达两层意思。一是只有不懈努力，刻苦学习，艰苦创业，才能实现理想。二是，就业形势十分严峻，要彻底转变思想观念和认识，既要有通过招考进入行政事业单位工作的观念，也要审时度势，把握自己，彻底打破“千军万马挤招考独木桥”的唯一就业理念。采取各种就业形式，到国有企业、私有企业中去发挥自己的聪明才智，实现自我价值。也可以创办、领办企业，灵活就业，实现自谋职业。

这次参加岗前培训的同志，除引进7名重点院校本科毕业生，按引进签约岗位就业外，其余人员一律分配到乡镇基层事业单位就业。教育、卫生工作人员按照教育局、卫生局设置的岗位，采取公开、公平、公正的原则，按设置的岗位填报志愿，依据考试成绩，从高到低由大家确定工作岗位。

“三支一扶”和进村(社区)工作者，我们将按照乡镇岗位要求，按专业对口和就近安置的原则，分配工作岗位。请大家不要听信传言，东奔西跑，托人求情。

下面我对大家提几点要求。

一、遵守培训纪律，服从培训安排。我们邀请了相关部门的领导、专家和业务人员给大家授课，这是一次十分难得的机遇。要求同志们一是必须尊重领导和专家，尊重人才和知识，认真听课、做好笔记，尽快掌握相关的知识和技能。二是涉及到与自己工作相关的内容要认真学习，虚心求教，涉及不到的内容要从提高自己综合能力的角度出发也要等同对待。

合同用人转变。如果因工作不认真，出现重大失误或失职，被用人单位解聘，哪将会失去工作机会，又面临失业的情况。因此大家要破除“铁饭碗”观念，走上工作岗位后一定要努力工作，实现自己的远大抱负和人生理想。

三、招聘大家到基层事业单位工作，这是祖国的需要。一是推进全面小康、建设新农村的需要。建设新农村，人才是关键。改革开放以来，全国农村经济社会发生了深刻变化，正在经历传统农业向现代农业、传统农民向现代农民的转变。在这一历史进程中，资金、技术等发展要素特别是人才、智力等资源尤为稀缺，迫切需要有现代知识、现代思想、现代眼光的新农村建设者。加之，近年来，随着农村劳动力转移步伐的加快，农村人才流失比较严重，人才缺失已成为制约农村经济发展的瓶颈。有组织、有计划地选聘高校毕业生到基层事业单位工作，就是通过你们的辛勤努力，将先进的理念、现代知识和科技文化传播给广大农民群众，辐射到农村基层，帮助农民解放思想、更新观念，理清思路、加快发展，引导农民崇尚科学、弘扬新风，为社会主义新农村建设注入新的动力和活力。

二是培养锻炼干部、建设高素质干部队伍的需要。在农村这个特定环境中经受锻炼，丰富阅历，可从根本上解决了党政干部队伍来源单一、结构不合理、缺乏群众基础的弊端，让党政干部培养链深深扎根于基层人民群众之中，扎根到农民这个中国最大的社会群体之中，努力形成人才到基层锻炼、干部从基层选拔的党政干部培养链。我相信，经过农村一线的摔打、磨炼，大家会很快成长起来、成熟起来，一定会成为全县经济和社会发展的中坚力量。

(四)珍惜机遇，坚定基层事业单位工作的信心和决心一是要珍惜机遇，奋发有为。因此，大家一定要珍惜大好机会，倾心干事，激情创业，在建设社会主义新农村的伟大征程中挥洒青春和智慧。同时，要调整心态，转变观念，找准定位，做到不能怕苦、不能怕难、不能怕累，以一流的工作态度，一流的工作劲头，干出一流的工作成绩。

二是要立足农村，不辱使命。大学生村官进村以后，要加强学习，尽快融入角色，尽快适应环境;要亲民爱民，与农民群众融为一体，要把农民当亲人，以平等的身份和他们交朋友，学习他们的经验，倾听他们的意见，了解他们的愿望，关心他们的疾苦;要发挥所长，真心为农民群众服务，充分发挥当代大学生视野开阔、接受信息快和敢想敢干的特点，积极传播新思想、新观念，帮助农民掌握科学发展、可持续发展的本领。

眼光、放眼未来的眼光看待基层工作，解放思想、与时俱进，创造性地思考问题，创造性地解决问题。

五、岗位普通，使命光荣。在座的各位除少数有1-2年择业工作经验外，绝大部分都是刚刚走出校门就要投身农村工作，因此，要成为一名合格的基层事业单位工作人员，还必须努力做到以下三个方面：

一是深入调查，熟悉情况。详细了解基层组织建设情况、党员干部队伍状况、主导产业特点及资源优势、地理优势等，明确自己今后工作的努力方向;要走村串户、深入田间地头，与农民群众谈心、交朋友，了解民风民俗，掌握群众所思所盼，找准工作的突破口。

二是摆正位置，搞好团结。自觉在基层单位党支部和组织的领导下开展工作，不能因为自己学历高、文化程度高，就瞧不起农村基层干部，要虚心向他们学习，真诚向他们请教，甘当小学生。在态度上要尊重他们，工作上多请示，多汇报，有好的想法和建议要主动与他们沟通交流，争取他们的理解和支持，做到不越权、不越位。齐心协力把农村各项工作搞好。三是扎实工作，多办实事。要以对党、对人民群众、对自己高度负责的态度，踏踏实实地做好工作。要深入思考，认真研究农村工作中出现的新情况、新问题，带着对人民群众的深厚感情，解决好农村存在的突出矛盾，保证党在农村各项方针政策的贯彻落实。要有强烈的事业心和责任感，发挥自身优势，想方设法为群众办几件实事好事，让群众真正得到实惠，自身受到锻炼。在带头致富、带领群众共同致富方面做出应有的贡献。

六、学以致用，圆满完成培训任务。

同志们，为办好这期培训班，县人力资源和社会保障局部进行了充分准备，在课程设置等方面，都费了不少心思、做了大量工作。希望大家积极主动参加培训，圆满完成各项任务，努力争当“三个模范”：

一是要争当勤思好学的模范。大家要珍惜来之不易的学习机会，端正学习态度，坐下身来，静下心来，把宝贵时间和主要精力放在搞好学习培训上，刻苦学习，认真思考，真正做到学有所思、思有所得、得有所获，为胜任岗位、干好工作奠定良好的基础。

二是要争当严守纪律的模范。本次培训，不仅是一次理论知识和工作方法的集中培训，也是一次严格的组织纪律性强化训练。大家一定要强化纪律观念，自觉服从培训安排，严格遵守培训纪律。培训期间，所有学员不得请假，不得缺席每节培训。要加强管理。从作息时间到纪律要求，都要实行严格管理。同时，还要注重交流。要组织开展丰富多彩的联谊活动，促使大家共同交流，相互了解，增进友谊。要认真思考，积极讨论交流，通过交流讨论，加深对授课内容的理解，实现共同促进、共同提高。

三是要争当学以致用的模范。大家要坚持学有所用、学以致用，充分发扬理论联系实际的良好学风，紧密联系农村基层实际和自身思想、工作实际，搞好学习的消化吸收，努力把自己所学知识转化为服务基层、服务群众的本领，使学习培训真正取得实实在在的效果。

培训结束后，大家就要奔赴广阔的农村天地，开始人生的另一个新的征程，衷心祝愿在座的各位在农村这片广阔的天地里大有作为。

最后，祝同志们学习愉快，工作进步!祝培训班取得圆满成功!

谢谢大家!

培训会议上的领导讲话

同志们:。

今天我们在这里召开高考监考及考务人员培训会，培训高考业务，部署高考工作，进一步提高认识，加强领导，强化工作措施，确保20xx年高考二中考点各项任务的圆满完成。我代表二中领导班子和全体教职工，对来自六中和三高的老师们，表示诚挚的慰问和衷心的感谢。刚才，陈校长进行了业务培训，讲的很具体、细致，我完全同意，希望大家认真领会，抓实、做好。下面，我就监考及有关工作再强调三点意见。

一、提高认识，增强对今年高考工作的责任心。

普通高校招生工作是国家选拔人才的一项重要工作，涉及到千家万户和每一个考生的切身利益，政策性强，敏感度高，涉及面广，社会影响大。随着近几年高校招生人数、考生数大幅度增加，高考的形势不断变化，现代信息技术的广泛使用，使防范和打击考试违纪舞弊的难度不断增加。所有这些都给我们的高考工作提出了新的更高的要求，能不能按照上级要求，确保今年高考工作安全、平稳、顺利进行，是对我们每一位同志的严峻考验。因此，我们要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度来认识这次招生考试工作的重要性和艰巨性，要从思想上引起高度重视，以对党对人民对广大考生高度负责的态度，尽职尽责地完成这次工作。

特别要强调的是，二中是我市第一批标准化考点，考务工作实行全程视频监控。今年我市共确定了三个标准化考点，经过一个多月紧张的施工，三个考点全部考场安装了监控设备，并且通过互联网实现远程监控。在视频监控室，有专职人员监控考场。考场内每个考生的一举一动一目了然，我们监考老师一定要提醒考生注意这一点。要抱着对考生负责的态度，提醒考生要实事求是，严格遵守考场纪律，不要心存侥幸，以免造成难以挽回的损失。

二、恪尽职守，按照程序落实考务工作各项环节。

承担高招考试工作是党和政府交给我们的光荣任务，我们要义不容辞，全力以赴，扎实抓好考点的考务、监考、试卷验收等工作，发现问题及时解决，重大问题立即上报。主要抓好以下几点：一是切实抓好安全工作。切实遵守保密纪律，确保试卷的安全。二是切实维护好考场秩序，严肃考风考纪。三是强化考场管理。抓住关键时间(开考前半小时、考试终了时间)、关键部位(混合考场、尾场)、关键场次(外语)、关键环节(入场、核验、发卷、收卷、验卷)，确保不出现任何问题。总之，所有考务人员必须以高度的事业心和责任感来对待自己所承担的工作任务，认真学习《考务工作实施细则》，明确各自职责，熟练掌握操作程序，规范操作，严格履行自己的岗位职责，严格遵守《考试工作人员三项纪律》和《监考员三项纪律、十项注意》的规定，确保所承担的工作万无一失。六中和三高的老师，有些同志的家离二中较远，要注意时间，晚上早点休息，不能迟到。

三、优化服务，营造良好的考试氛围。

高考对每一个考生来说都至关重要，是人生中的重要一环，十几年的寒窗苦读，父母的心血和期望，都将在这两天中实现，可能我们在座的每一位也都有很深的体会。因此，我们每一位监考教师、工作人员都要在严格监考、严格工作纪律的前提下，做到语言亲切、微笑服务，真诚地关心爱护每一位考生，使考生保持轻松的迎考心态;要设法创造一个和谐、安静、能充分发挥考生正常水平的良好环境，让每一个考生都能考出优异成绩;不要制造紧张气氛，影响学生答卷。

高招考试，广大监考教师责任可以说最大，也最辛苦。即便如此，也希望你们切实做好各自的工作。在座的同志们对高考工作程序已经了然于胸，大部分同志更是多年参与高考工作，经验丰富、业务熟练，政治素质、自律意识和责任心都非常强，相信同志们一定不会辜负领导和社会的期望和重托，一定会以优异的成绩和表现圆满完成今年的高招考试工作。

高考工作责任重大，要付出很大辛苦，请老师们注意身体，劳逸结合。最后，祝同志们工作顺利，全家幸福。谢谢!

干部培训会议上的讲话

同志们：

在新学期即将开始之际，把大家召集起来举办集中学习培训，一方面统一思想;另一方面通过几项内容的集中学习培训，解决我们学校发展和工作中存在的一些问题。我主要讲三个方面的问题。

一、集中学习培训的背景和意义。

去年召开了全国第五次职业教育工作会议，在《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确指出：落实科学发展观，把发展职业教育作为经济发展的重要基础和教育工作的战略重点。职业教育发展的重要战略定位，标志着我国对职业教育的重视达到了前所未有的高度。所以，当前职业教育的发展正处在一个关键时期，抓住了这个有利时机，我们就将取得新的更大的发展，而学校的发展壮大既是社会发展和组织的要求，也是全体教职工的共同企盼，同时也是我们实现人生价值的具体体现;相反如果抓不住机遇，让20xx年前这段最佳时机白白丢失掉，那我们用血汗换来的成绩也将随之葬送，我们七年多超负荷的辛勤努力也将付之一炬，前功尽弃。因此，我们没有选择,只有再接再厉，百倍付出，团结奋进，开拓进取，以更大的成绩告慰组织，告慰全体教职工，告慰所有关心、支持我们学校改革发展的领导、同志们。具体地讲，当前有利于我们学校发展的因素有四个：一是经济因素，当前我国市场经济发展迅速，经济的发展必须推动职业教育的更大发展，职业教育的发展对经济的发展也具有巨大的推动作用。二是政策因素，全国第五次职教会的胜利召开，决定要大力发展有中国特色的职业教育，加大了职教投入，5年100个亿。全国上下都高度重视职业教育的发展，职业教育出现的前所未有的发展良机。三是人口因素，前后我国将出现又一个人口高峰，特别对人口大省河南来讲，生源更加充足。四是学校自身因素。我们学校原来的基础比较薄弱，经过几年共同奋斗，自主创新，也就是不断“折腾”，学校的变化，学校所取得的成绩是有目共睹的。去年，我校又大力筹措资金加大基础设施建设，增加先进的教学设备，实行“二部制”教学，引入北大青鸟计算机专业课程置换，成功申报中央财政支持奖励的职业教育实训基地项目等等，我们已具备了跻身全国一流中职学校的有利条件，从教育教学设施到师资队伍，从干事创业的氛围和精神面貌到业已形成的良好工作机制，呈现出蓬勃发展的良好态势。但是，要创建全国职教名校，我们还存在一定差距，有些方面还不完善，并且还存在一些困难亟待解决。中层干部作为我校改革发展的骨干和中坚力量，作为我们学校的“人才”，我们有理由、有责任不断提高自身素质和修养，发挥自己的骨干作用，而提高素质的重要途径便是学习，我们搞集中学习的培训，正是基于这方面的考虑。

二、集中学习培训的内容和形式。

这次集中学习培训，学校专门发了培训方案，具体的内容和形式都已清楚。我要强调指出的是，学校指导思想不变，坚持以20xx—20xx年发展规划为指导，统领学校全局工作。这次培训重点要学习解决三个问题：一是更加注重责任意识;二是更加注重协调意识;三是更加注重作风建设。结合学校工作实际，再安排讨论《河南省财经学校收入分配调整办法》。下面我就这几个问题谈谈看法：

(一)责任意识问题。一是从全国职教发展来认识我们的责任。去年全国职教会议召开决定大力发展中国特色的职业教育，20xx、20xx年是关键的机遇，要抓住机遇，但也有困难，但是只要思想认识到位，事先主动预见，就一定能抓住机遇。去年我校在校生规模6800余名，今年要主动早做安排。继续坚持规模与质量并重，规模优先发展的思路。二是从省社5所学校发展来认识我们的责任。近两年来省社5年学校发展各有特色，我校不管是在教学理念、规模、收入等方面都有优势，但是要保持良好的发展势头，为省社所属学校做出表率还需振奋精神，扎实工作。三是从我校教育教学资源和在校生规模的矛盾中去认识我们的责任。我们经历了去年最困难、发展最好的时期。我们采取两手抓，一手抓中专，一手抓国华联合办学，保证了较大的规模。但是困难很大，克服困难，解决困难，主要就是靠责任，靠人。靠人的最好的办法是靠精神状态，班子的精神状态带动中层的精神状态，中层的精神状态带动职工的精神状态。

(二)协调意识问题。一是在学校整体大局的前提下，强调部门的协调。不能本末倒置，协调就要在解决部门问题的基础上促进学校的整体工作。二是协调要在思想团结、和谐沟通的氛围中进行。没有思想上的团结就达不到工作的顺利开展。作为同事的中层，在组织里是最容易出问题的环节。不少平级的中层干部之间往往很难协调，互不认帐，甚至互相拆台，关键都是在于对自己的角色缺乏基本的认知。在一个比较健康的制度体系和文化氛围里，最合适的中层关系应该是互为合作伙伴，把对方当内部合作伙伴，相互服务支持。如果在一个学校里，所有中层都能将对方的满意视为自己职责履行好坏的标准，根据对方实现自己的工作，那么，这将是一个不可战胜、高绩效的中层队伍。三是协调要在工作职责、工作困难、积极主动、换位思考的条件下去讲协调。把协调最终落实到工作任务完成、工作困难克服上。如果没有良好的工作氛围，就不可能有今天的成绩。

(三)作风建设问题。一是解放思想、实事求是、以人为本、和谐发展的思想作风。邓小平同志讲的“解放思想，实事求是”就是思想作风，我们要坚持和发扬这一指导思想。二是自主创新、打破常规和务实重干的工作作风，我们自以来也正是践行着这样的工作作风。创新决定发展，我们每年都在“折腾”，也就是自主创新，要创新就要打破常规，去年的“二部制”教学，实行起来压力很大，工作环节紧扣，家长、学生思想工作的解释，团校教学班工作安排落实，我们最终都办得很好。所以，我们要一如继往地敢于打破常规，善于打破常规，并且要务实重干。工作作风要再实一些，再精一些，再细一些。工作标准要再高一些，再新一些，再远一些。

责任是基础，协调是手段，作风是保证。我们要把三者统一好，就会促进我们工作向更高更好的发展。

关于津贴调整问题，一是课时津贴，二是校龄津贴，三是通讯补贴，这三块津贴的调整，主要是为了提高教职工的工作积极性，促进更好的工作。课时津贴主要是针对近几年偏低，校龄津贴主要是考虑到在学校工作时间长，没有职称、职务的一线工作人员，收入给予提高，肯定他们的工作。通讯补贴主要是对有职务人员的补贴，以便更好的履行职责。

这次培训还安排学习胡锦涛同志在全国科学技术大会上的讲话《坚持走中国特色自主创新道路为建设创新型国家而努力奋斗》，温家宝同志在全国职业教育工作会议上的讲话《大力发展中国特色职业教育》，《孙立坤主任在省供销社党组民主生活会上的讲话要点》。

从形式上讲，大家除按照方案集中学习培训外，还必须充分利用业余时间进行自修自学、广泛交流和研讨。

三、集中学习培训的要求和希望。

一要提高认识，加强领导。要从学校大局出发，充分认识这次培训的必要性和重要性，从思想深处去认真对待，决不能走过场，图形式;二要严格程序，坚持标准。确保时间、人员、内容、效果“四落实”;三要坚持学以致用、学有所成的原则。切实把这次学习培训的各项内容落到实处。

希望同志们通过这次集中学习培训，切实解决责任意识、协调水平和作风等三个问题，珍惜学校目前来之不易的良好发展态势，珍惜团结、和谐的工作氛围，进一步明确学校下一步更大发展的工作思路，提高团结奋进、务实重干的作风和意识，以全新的状态和精神面貌带领全校教职工投入到工作之中，整体推进学校工作向着更新更高的目标不断前进，圆满完成第三个发展规划的各项指标，不辜负上级领导期望，不辜负包括离退休老同志在内的全校教职工的期盼。

在培训会议上的讲话

同志们：

今天，由商务局牵头组织的“全区新增限上商贸企业统计工作培训会议”，主要目的是根据我区商贸企业统计工作的现实要求，就20xx年商贸企业统计业务工作对新增企业的统计工作人员进行系统、全面的业务培训。

20xx年是承前启后、实现“”跨越发展目标的关键一年。区委、区政府对我区今年经济发展也做出了重要部署，统计工作作为政府决策的重要信息保障，切实加强统计基层基础建设显得尤为重要。为切实搞好本次培训工作我讲几点要求：

一是要充分重视，深刻领会培训的重要性。商贸是国民经济的重要组成部分，对全区gdp核算有着直接影响，而商贸企业统计是全面掌握我区商贸经济发展状况的重要途径。搞好商贸企业统计工作必须要有一支素质高、政策精、业务熟、能力强的统计队伍。而就我区商贸企业统计工作情况来看，各企业统计人员流动性大，专业性不强，业务熟悉程度不够等因素都较深刻地影响了我区统计工作的开展。参加此次培训会议的各位同志，都是贵单位专业负责统计工作的骨干，也是我区商贸企业统计工作的主力军，因此需要大家充分重视，深刻领会此次培训的重要性。

二是要集中精力，通过培训切实提高业务能力。参加本次培训会议的各位同志大多是各企业的财务、行政或销售人员，对统计工作都比较陌生，而商贸统计对商品分类、指标核算、报表流程等都有较为规范、具体的要求。并且，随着统计数据网上直报工作的不断深入开展，统计系统对企业网报也提出了更高的要求。因此，要求大家集中精力，通过培训切实提高业务能力。

虽然，统计是一个专业性较强的工作，但只要大家根据此次培训要求，把报表中的指标概念、含义和口径弄清楚，了解指标之间的相互关系，避免出现逻辑性差错，就能顺利地开展该项统计工作。

三是加强后期沟通，确保统计工作取得实效。这次商贸企业统计培训会，只是对商贸统计业务和工作要求的初步讲解和培训，既要讲解指标名称、含义，又要讲解网报操作流程、相关表格填报要求，内容多，时间紧，不免会有些同志不能在此次会议中很好的掌握。因此，要熟练掌握商贸统计每项具体工作，全面理解各种报表的填写，还需要大家回去后继续通过自学来把业务知识进行巩固。培训结束后，大家要加强与我局商贸统计负责人沟通，积极提高统计专业水平。

同志们，此次召开“新增商贸企业统计工作会议”，是有效推进我区20xx年商贸统计工作的重要内容，也是切实提高我区统计队伍建设的重要步骤。各单位统计负责人员要充分重视统计工作，密切配合，全力以赴，为圆满完成我区商贸统计工作目标而努力。

谢谢大家!

培训会议上的讲话

同志们：

经镇党委研究决定，今天我们在这里举办全镇新一届村干部培训班，目的是要深入学习贯彻党的xx大和xx届六中全会精神，全面践行科学发展观，努力提高新一届村级干部的政治理论素质和驾驭农村工作能力，为进一步推进我镇宽裕型小康社会建设，打造沿海经济社会发展先导区提供强有力的智力支持和组织保证。希望大家明确目的，认真学习，争取在培训期间学有所获、学出成效。

一、认真分析我镇村级班子现状，充分认识抓好村级组织建设的重要性。

我镇村级组织换届选举工作从20xx年1月5日起全面铺开，截止4月20日，全镇59个村换届选举工作已全部完成。通过换届，一批政治坚定，想干事、会干事，年富力强的优秀村干部被选进村级班子。总的来说，这次换届整体比较成功，质量较高，主要体现在以下五个方面：一是交叉任职，体现精简。二是班子成员文化程度提高。三是村两委平均年龄降低。四是妇女干部比例有所提高。五是干部能进能出有较大突破。

这次换届选举基本达到了“换新人、选能人，提高战斗力”的要求，为我们加强村级组织建设奠定了队伍保证。但在肯定换届成果的同时，我们也应当更加清醒地认识到我镇村级干部队伍的现状，客观地分析当前村级干部队伍中存在的一些问题，主要是：少数村干部政治立场不够坚定，政治鉴别力不强，容易受宗族房头势力左右，缺乏驾驭农村全局工作的能力;少数村干部政策理论水平不高，工作思路不清，缺乏创新意识，在群众中难以树立威信;一些村干部在带领村民发展经济和壮大村财方面心中无数、办法不多，村级班子“手中无财力、办事无实力、说话无气力”的现象比较突出;少数村干部不遵守财务管理制度，巧立名目乱发补贴，搞村务半公开、假公开、不公开，群众意见较大，导致干群关系紧张;个别村主干在班子中搞家长制，“书记或主任一人说了算”，造成班子内部矛盾，搞“窝里斗”;少数村级干部宗旨观念不牢，缺乏为农民群众服务的思想，责任感和奉献精神不强，在职不在位;有的村干部办事不公道，工作方法简单粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪，损坏了党在农村基层群众的形象等等。

上述问题虽不是普遍问题，但不抓紧解决，势必影响整体，影响大局。我们要大力巩固换届选举成果，进一步提高对村级组织建设重大意义的认识，审时度势，切实增强责任感和使命感，不失时机锻造一支素质强、作风正、能力强，能够勇挑繁重建设发展任务的村级干部队伍。

当前，我镇正在加快面建设小康社会和城镇化建设进程，加强换届后村级班子建设，使之成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，显得尤其迫切和重要。

一要顾全大局，服从组织领导。在你们选择了村干部这个工作岗位，就已经溶入了党的组织，进入党的组织，就要懂得党的组织原则，服从党的领导，对党忠诚，永不叛党。进入党的队伍，我们就是一个受约束的人，要树立大局意识，服从意识，下级服要从上级，个人要服从大局，地方要服从中央。进入党的工作岗位，就要遵循党的宗旨，立党为公，执政为民，全心全意为人民服务，现在，也是管理型政府向服务型政府转变时期，我们要结合自己的工作岗位，服务发展，服务群众。

二要明确职责，搞好团结。村党支部是农村一切组织和全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施领导，但村党支部要注意搞好协调，不能代替村委会直接对属于行政范畴的事务实施管理。一方面，村党支部要支持、理解村委会工作，处处维护村委会的威信，为村委会排忧解难，但又不能自身混同于村委会;另一方面，村党支部在重大决策时，对村委会工作予以监督，在原则问题上敢于碰硬，以保证党在农村的各项路线方针政策得以贯彻落实。村委会要自觉维护村党支部的领导地位，在党支部的领导下，在法律、政策范围内，行使职权，管理村务。二者要做到责任清楚，责权结合，各负其责，扬长避短。俗话说得好“互相补台，好戏连台”、“相互拆台、一起垮台”。作为村党支部、村委会及其成员双方都要严格要求自己，做到“大事讲原则，小事讲风格”，要有容人的胸怀，用人的气度和育人的风范。村委会要当好参谋，补好台，对党支部决策提供切实可行的帮助。当党支部决策有失误，有漏洞时，主动弥补，当党支部考虑不周时，主动提醒，防止顾此失彼，影响工作的整体效益，避免工作的扯皮、推诿。村党支部、村委会尤其是书记、主任要加强沟通交流，理顺关系，在工作中不断调节自己的言行，平衡心理，化解矛盾，增进了解，促进团结，做到遇到工作，各司其职，抓好落实，遇到任务个个争先，不甘落后，劲往一处使，力往一处放，为了村里的事业，共同进步，共同提高。

三要加强学习，提高素质。新的形势和任务要求村干部应该具备开阔的眼光、开放的意识和较强的把握机遇、驾驭农村工作的能力。这就要求村干部，特别是新上任的村干部要牢固树立“终身学习”的观念，自觉增强学习的主动性和紧迫感，变“要我学习”为“我要学习”。孔子说，“三人行，必有我师”，身边的任何人都是老师，要注意时刻学习，处处学习，干到老，学到老。村级组织承上启下作用很大，农村工作错综复杂，千头万绪，上面千条线，下面一针穿，党的方针政策，县、镇的具体工作都需要村级组织来落实。我们要改变村班子重建轻管的理念，推广干部学分制管理经验，采取走出去，引进来的方式，加强对村干部的农村财务管理、廉洁从政、新民居建设、调解矛盾纠纷等方面的培训，使村干部的观念更新，原则性增强，廉洁意识提高，提高村干部为民办事、服务群众的能力。

四要坚定信念，勤政为民。村党支部和村委会的关系不是庸俗的利益关系，应该是建立在共同理想、共同信念基础之上的高层次的协作关系，应以带领群众致富为共同的奋斗目标，统一双方的思想和行为。村党支部要适应新形势的需要，工作要求应由简单的行政命令变为协调、服务，带头坚持党性原则，带头树立正确的指导思想，为民造福，需，做艰苦创业的开拓者，当脱贫致富的引路人，要把主要精力放在扎扎实实抓奋斗目标、中心任务的落实上，不争名，不争利，多办事，做到勤政为民，廉洁奉公。

五要建章立制，规范工作。大力推行“三议一行”工作机制，进一步制定完善农村干部管理办法、农村财务管理办法、干部廉洁从政制度等一系列制度，进一步规范村干部的行政行为，激励村干部干事创业的积极性、主动性。俗话说：“没有规矩不能成方圆”，要加强制度建设，建立完善激励机制和约束机制，切实规范村干部从政行为，使村干部“依法、遵规、履程”办事。

六要围绕中心，壮大经济。发展是硬道理，发展是富民强村的第一要务。胡在讲话中曾说过“不动摇、不懈怠、不折腾”，不动摇就是以经济建设为中心的体制不动摇;不懈怠就是抓住发展经济重点工作一直往前拱;不折腾就是不搞内耗。村干部一届任期三年，每时每刻都要牢牢把经济工作抓在手上不放松，不动摇，不断推动农村三项产业协调有序发展。要狠抓农业结构调整，通过农业综合开发等途径走产业化农业的路子，逐步向现代化大农业方向发展，形成以市场引导企业、企业连接农户、产供销紧密结合的新型经营机制。要建立农村富余劳动力信息库，加强与县、镇劳动就业部门的联系，切实为农村剩余劳动力提供就业帮助。要在区长、片长的指导下，制订切实可行的发展村级经济计划，确定村财增长目标，认真抓好落实。要摒弃“等、靠、要”的旧观念，加大招商引资工作，通过投资办企业或投建厂房招租等形式，拓宽村集体经济收入的渠道，不断增加村集体经济收入。

七要突出重点，服务大局。今年我镇的项目征地拆迁和信访稳定工作任务十分繁重。城南新区、北二环、常惠线、完全小学等一大批重点建设项目今年必须完成征地拆迁任务，工作量非常大，这就要求我们俯下身子，埋头苦干，不拖全县城市建设工作的后腿，因此，广大村干部要冲破思想束缚，转变观念，立足岗位，创新举措，不折不扣扎扎实实做好群众工作，确保项目建设顺利推进。信访稳定工作仍然是今后工作的重心，保持社会的稳定，是做好各项工作的保障。现在是社会转型期，经济快速发展，各种经济利益诉求，矛盾无处不有，矛盾无处不在，是矛盾突发期，矛盾的主要形式有：干群矛盾、征地拆迁矛盾、宅基纠纷、涉法涉诉案件、农村家族矛盾等。我们干部如何发现矛盾，如何解决好矛盾，是社会管理创新的一个重大课题。现在老百姓的法律意识逐步提高，有人说过：“我们干部说工作、说技术，不如专业户;说法律，不如上访户”，这的确也是一个普遍现象，这就要求我们必须提高分析问题，解决问题的本领。我们首先要正确认识矛盾，积极主动解决矛盾。老百姓称我们为父母官，我们自个说是人民的公仆，那我们就要象父母一样，解决好老百姓自个做不了的事，我们是人民群众的主心骨;我们要做人民的公仆，就是做好老百姓保姆，我们的一言一行都代表了政府的形象，我们要明白“水能载舟亦能覆舟”的道理。老百姓上访我们要做有理推断，不要认为上访的群众都是刁民，有的老百姓确实有冤情。我们解决矛盾纠纷，做到不推不拖不搡，不回避矛盾，正视矛盾，主动解决矛盾，新矛盾随时化解，不留尾巴，尾巴越留越多，就进入地雷阵了;历史遗留矛盾，要拓宽工作思路，运用法律、经济、行政、感情等综合手段，逐步解决;对于一时解决不了的矛盾，要做好群众的思想工作，做好稳控。今年两会期间，虽然未发生进京访，但我们付出了很大心血和努力，今后我们一定要改变这种状况，排查矛盾和稳控的关口前移，解决矛盾的重心下移，在座的各位党支部书记和村委会主任是调处纠纷和信访稳控的直接责任人，争取在解决掉大部分矛盾纠纷。的其次是解决矛盾纠纷的窍门，我认为主要有以下几种：

1、提高村干部的素质，村干部要有容人之量。

2、办事要公开透明，不搞愚民政策，维护群众的知情权，否则好事得不到群众的理解，坏事传万家。

3、通过精神文明建设，要学会团结对立面，我们干部不同与村民，我们要有高的素质。

4、征地拆迁矛盾，大部分是利益矛盾，主要用利益平衡解决。

5、涉法涉诉案件，要引导群众走法律诉讼，通过法律手段来解决。

同志们，今天我讲了很多，希望对你们有所启发，有所帮助。也希望你们要带着激情，带着奋斗目标，走向这个岗位。你们的任期是三年，虽然时间不算太长，但希望你们无论干多长时间，都要爱岗敬业，踏实工作，要经得起历史的考验，不要让人指手画脚。农村是一个广阔的天地，心有多大，舞台就有多大，只要你们俯下身子，用心工作，就一定能干出成绩。

在培训会议上的讲话

同志们：

针对当前乡镇财政工作在新形势下面临的一些新情况、新问题和乡镇财政干部队伍建设的现状，局党委决定举办这期乡镇财政干部培训班，这是时隔近20xx年之后，再次举办乡镇财政干部全员集中培训，目的是通过培训，提高乡镇财政干部专业能力和业务素质，更好地胜任乡镇财政工作，开创乡镇财政工作新局面。今天借此机会，我想讲三个方面。

一、充分认识举办本次培训的必要性。

现在已经接近年尾，财政各工作都很繁忙，在这个时候，把大家集中起来，用一个星期的时间进行集中培训，是非常不容易的。我作为单位负责人，平时忙事务性工作，基层也去得少，和大家见面更少，对乡镇财政工作指导、检查不足。今天，能够和全体乡镇财政干部进行面对面交流，是个难得的机会，我非常看重，也很珍惜这个机会。同时，我认为举办这样的培训班非常必要，也相当及时。

第一，是适应乡镇财政工作职能转变的迫切要求。我县乡镇财政自1984年设立以来，始终处于农村改革前沿，经受了一次又一次改革的洗礼。特别随着农村税费改革的不断深入和农村综合改革的加快推进，乡镇财政运行环境发生了很大变化，乡镇财政工作职能、工作重心面临全面转型。一是由征收向管理转型。在过去很长一段时间，乡镇财政工作主要以农税征管为主，大家走村入户、起早摸黑，为完成当时农业税征收任务付出了艰辛努力。农业税和农业特产税取消后，以农业税收征管为主要职责的乡镇财政工作发生了重大转型和调整，现在主要是围绕预算编制、资金监督、国有资产、涉农补贴等方面抓管理。二是由单一向综合转型。过去业务主要集中在收入征管、财务管理这块，业务相对单一，现在需要统筹推进乡镇预算标准化、涉农补贴发放、资金监管、国有资产管理等工作，政策性、业务性、综合性很强。三是收入为主向收支并重转型。过去乡镇财政工作抓收入是第一位的，压倒一切的，现在既要管收入，更要管好用好财政资金，发挥资金效益，体现支出绩效。应该说，现在乡镇财政工作任务更重，要求更高，管理更严，这就要求乡镇财政干部不仅要有较高的政策水平，而且还要有过硬的业务能力。举办这次培训班是职能所需，形势所迫。

第二，是提高乡镇财政干部队伍素质的现实需要。随着国家加大对“三农”投入和财政改革深入推进，管理范围越来越宽，要求越来越高，学习的重要性不言而喻。大家平时忙于事务性工作，很辛苦，学习的时间和机会不是很多，在业务上或多或少地存在着一些未跟进、不适应等问题。一方面，知识结构单一。现在很大部分乡镇财政干部是80年代的招聘干部，大都没有经过系统的专业学习，就是科班出身进入财政系统工作的同志，随着时代的发展、改革的推进、业务的更新，也存在着知识单一、老化、脱节，甚至是衰退的问题。如部分搞补贴发放的，不会做会计业务;搞会计业务的，不会搞补贴发放;搞业务的，不重视文字材料，有个别财政所连请示文的基本格式都写不完整。另一个方面，人员青黄不接。乡镇财政干部年龄老化，结构出现断层，在一定程度上也影响乡镇财政工作的顺利开展。据统计目前乡镇财政干部平均年龄44.8岁，其中45岁以上的占到65%，虽然近两年来想了一些办法，招聘了一些青年干部充实到乡镇，但很大部分公选到局机关或考到外地，乡镇财政干部人手普遍不够，在种情况下，提高干部个体素质，增强综合能力，显得更加需要和迫切。

第三，是加强乡镇财政管理的必要举措。近来年，通过标准化财政所建设，乡镇财政管理水平有了一个质的飞跃，但通过乡财局、监督局检查了解到的情况来看，乡镇财政管理中还存在一些不容忽视的问题，财务会计基础工作较为薄弱，账务处理不完整、不及时、不规范，支出凭证不合规，审核把关不严;内部制衡措施不健全，不相容岗位混设现象较多，“三分离”没有到位，所长不愿放手对机关支出的审批权，存在违规违纪风险;往来资金管理不严，呆账、死账长期挂账，应收不收，应销不销;国有资产管理底子不清，账实不符;资金监管参与程度不深，流于形式等等，这些问题的产生，有多方面原因，不按程序、不按规范、不按标准操作是一个重要方面，需要通过加强培训，提高人员业务素质来解决。从这次培训班安排的内容上看，侧重了对操作流程的讲解、对制度规则的传授，针对性、实用性较强，目的就是希望大家能学得好，回去后用得上，做得规范。

第四，是交流财政工作经验的互动平台。这次培训内容比较丰富，有单位会计制度、内部控制规范、一事一议、政府采购、差旅费会议培训费、接待费管理办法等方面，这些内容是当前乡镇财政干部迫切需要掌握的，也是今后进一步探索的重点、难点和热点问题，很多内容是我们要做的具体工作，大家要有知识归零的心态，放下一切私心杂念，静在心来，集中精力，认真学习，更好地适应岗位需要。同时，本次培训不仅仅是一次学习充电，更是一次经验交流。大家平时在乡镇工作，很少有机会在一起交流，通过举办培训班，给大家提供一个学习和交流的平台，也是本次办班的目的之一，大家在工作中有什么疑问、什么难点，可以提出来，共同讨论，共同解决;工作中有什么好的做法、好的经验，可以拿出来借鉴学习。总之，希望大家充分利用本次机会，共同探讨，取长补短，相互促进。

二、正确定位乡镇财政工作。

乡镇财政问题，一直备受上级财政主管部门关注，20xx年财政部下发了《关于加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》，要求健全乡镇财政职能，完善机构人员配置，充分发挥乡镇就地监管、直接监管、一线监管作用，提高财政资金使用效率。省财政厅通过大力实施标准化财政所建设，明确乡镇财政职能定位，改善乡镇财政所工作条件，促进了乡镇财政管理水平的提升。局党委也是高度重视乡镇财政建设的，在管理体制、人员配备、政治待遇等方面想了很多办法，20xx年我们实行了乡镇财政三分离制度，乡镇设机关财务室，人员由乡镇政府自行调配，这样做可以使乡镇财政所从日常财务核算中解脱出来，更好行使监督职能，也可以减少财政所人员违规违纪风险;乡镇财政干部下放到乡镇管理，也是从提高财政干部政治待遇方面考虑的，对于优秀财政干部，党委政府可以纳入提拔使用对象。20xx年我们考虑涉农补贴发放任务重、责任大、风险高，推行了“部门录入、财政审核、银行代放”的发放模式，虽然工作启动时问题较多，但通过培训、指导，目前部门录入正步入正轨。实事证明，上级组织也好，局党委也好，对乡镇财政职能也有清醒认识和准确定位的，可以这么说，在当前和今后较长一段时期内，乡镇财政在服务经济社会发展、贯彻落实财政政策等方面发挥着不可替代的基础保障作用，只是乡镇财政工作重心和方向发生重大调整，乡镇财政干部要主动适应这种调整，对自己要有信心，对工作要有信心，对前景更要有信心。具体来说，我觉得目前乡镇财政应承担以下几方面职能：

第一、预算管理职能。按照预算标准化要求，编制好乡镇财政预算并监督执行。一是要完善基础数据库。全面掌握所属预算单位人员工资、公务支出、资产等基础信息基础数据信息。二是要明确支出安排原则。严格按照“保工资、保运转、保重点”的顺序和要求安排支出预算，不搞赤字预算。三是要规范预算支出支付。加强支付的审核管理，所长要对拔款审核签字，所长兼任总会计的，要明确其他人员审核。四是要加强乡镇财政决算编制。完整、真实、准确地编制年度财政决算，维护财政决算的严肃性。五是要推进预算信息公开。充分利用乡镇政府网站平台、公示栏等载体，做好预(决)信息、三公经费、专项资金公开工作。

第二、资金监管职能。目前，乡镇财政直接组织收入基本没有，但乡镇支出规模在不断增大，去年全年县级财政支出25.8亿元，其中下拨到乡镇的强农惠农资金、财政项目资金、补助资金达到为12.3亿元，仅涉农补贴就发放40批次共2.11亿元，乡均1000多万元。这些资金流量大，范围广，县级财政管理半径过长，管理力量明显不足，需要乡镇财政所充分发挥就近、就地优势，加强各种财政资金的监管，规范资金使用，确保资金安全。财政部、省财政厅也下发了关于加强乡镇财政资金监管的指导文件，明确了乡镇财政所在资金监管中的职责、目标、任务和措施，弥补了乡镇财政在资金监管工作中无“位置”、无职责的制度缺陷。各乡镇财政所要在乡财局的指导下，大胆地开展工作。一是要抓好公开公示。对补贴类资金，在发放前要督促各村在村务公开栏公示到位，每发放一批次公开一次，公开时间不少于7天;对项目类资金，在开工前对项目名称、资金来源、投资规模、实施范围、承建单位、受益人等予以公示，充分调动社会、群众、项目受益单位等方面参与资金监管。二是要抓好抽查巡查。要随时抽查涉农补贴公示及补贴大户情总值，防止弄虚作假、骗取财政资金。建设类项目，乡镇财政所要配合县财政局作好巡查、验收工作，在监管工作中发现的情况、问题和建议，应及时向县财政局报告，以利于对资金分配和管理作进一步完善和规范。三是抓好信息通达。今后县财政局下达资金指标文时，需乡镇财政所配合监管的，要在文件中明确乡镇财政所的监管职责。资金监管是乡镇财政一项全新工作，乡财局及乡镇财政所要积极探索，逐步建立县乡联动的资金监管新模式，创造可推广的管理经验。

第三、财务指导职能。我个人觉得有以下几点，一是协助完善各种财务管理制度。今年差旅费、会议培训费管理办法已正式出台，公务接待费管理办法基本出台，乡镇财政所要认真学习，掌握程序、标准，结合本乡镇实际，制定好差旅费、会议费、接待费等公务支出具体实施细则，做到公务支出有制可依，有章可循。二是落实好乡镇财政内控制度。按照乡镇财政“三分离”模式，乡镇财政与财务要分离，乡镇设机关财务室，核算单位收支;财政所负责总预算会计及对乡镇财务的监督、指导，但由于乡镇会计人员不足，制度执行不到位，乡镇机关财务基本上还是由财政所工作人员承担，存在很大的资金安全隐患，不利于干部自身保护，这几年暴露出来的问题，也充分证明实施“三分离”的紧迫性，各位乡镇财政所长回去之后，要向乡镇党委、政府汇好报，乡镇机关财务室工作人员一定要调配到位。三是加强村账乡代管。此项工作主体是乡镇经管办，乡镇财政所不能置之度外，要采取有效方式和切入点加强对村级账务的监督管理,村级财务保证每两年全面检查一次。

第四、国资管理职能。乡镇财政所要搞好区域内国有资产管理，确保国有资产安全、保值、增值。一是全面清查，完善台账。对区域内所有乡镇直管资产及经营性资产要彻底清理，明确产权，造册登记，并在基础上建立定期清查盘点制度，做到账实相符。二是分类处置、积极盘活。今后一段时期县级财政收入难有增收空间，县政府重点项目保障压力大,乡镇建设特别是城镇建设项目，要更多地依靠乡镇通过盘活区域内闲置资产来筹集，各位财政所长要在这方面为乡镇党委政府当好参谋、出好主意，尽可能使资产转化为资金、资本。另外，关于乡镇债务问题，主要是防止反弹和规范项目建设，20xx年来，县财政投入了资金近千万元，实施了二轮消赤减债工作，基本消除了乡镇财政运行风险，但近年来债务有反弹的趋势，若不尽早控制，消赤减债成果将会付之东流。今后乡镇确定的重点建设项目，尽可能进入县委县政府投资计划，没有纳入县委县政府投资计划的，县财政不会安排或调度资金，所形成的债务由乡镇自行承担。其他部门要求乡镇实施的项目，由乡镇协调部门解决资金来源，不经县委县政府研究同意，县财政也不会安排相关资金，各财政所长要将这个信号传递给乡镇党委政府主要领导，在项目建设上谨慎决策，做好汇报，争取进入县委县政府笼子，而不是盲目上项目、铺摊子，把债务留给下一任，这也是施政道德问题。

以上和大家讨探了关于乡镇财政职能问题，下面我和大家谈谈履职问题，个人觉得重点是要在六个方面下功夫：

第一、要讲责任。现在乡镇财政所，普遍存在人手比较紧张、人员趋于老化的问题，除了本身的财政管理任务，还承担着联片包村、接访维稳、计划生育等中心工作，任务非常繁重，与之相对应的待遇并不高，政治晋升通道狭窄、工资待遇偏低、作风纪律严明，财政干部比较辛苦，也很不容易，部分干部有些士气不振、心浮气躁，这可以理解。县局也在尽量想办法解决困扰乡镇财政工作的难题，今年我们向县委县政府汇报，公招了10名乡镇国资管理员，待政审结束人员确定后，尽可能向西北乡镇财政所人手偏少的地方倾斜。针对乡镇财政干部任务过重问题，我们多次和乡镇党委政府协调，要求尽可能减轻财政干部其他工作压力，腾出更多空时间做好业务工作。我们也希望大家认识到，财政工作的从属性、服务性、高风险性的特点，决定了我们在工作中要淡泊名利、甘于奉献、严谨细致，做好本职工作，体现、担当好责任。

第二、要讲大局。财政是贯彻党委政府决策意图的重要工具，乡镇财政所要有位置，要有所作为，首先要牢牢把握大局，坚决服从大局，全力服务大局。哪些是大局?上级出台的“三农”政策是大局，乡镇党委政府的决策部署是大局，县财政局布置的工作是大局，我们要围绕这些大局来谋划工作，推进工作，才能保障乡镇财政工作不偏离方向。一是要在研究政策中找准争资方向。现在国家出台涉农政策很多，从增加农民收入、提高农业综合生产能力、新农村建设，到加强农业基础设施建设、统筹城乡发展、加快水利改革、发展现代农业，也配套出台了相应的政策措施，乡镇财政所特别是财政所长，要认真研究这些政策，配合乡镇党委政府搜集信息，做好项目资金申报，千方百计争取上级财政资金支持。二是要在落实决策中体现执行力度。乡镇党委政府决策前，乡镇财政所要汇报好财政收支执行情况，让领导及时掌握“家底”，并根据领导意图提出资金筹集方案建议，供领导参考。决策作出后，乡镇财政所又要坚定不移、义不容辞的去贯彻、去执行，推动决策落到实处。三是要在调查研究中提出合理建议。xx届三中全会通过全面深化改革的决议，财税体制改革是重头戏，发挥着“打前阵”作用，财政干部有必要了解财税改革内容，现在我就作一些简单介绍，归纳起来就是“一二三四”，一大定位：“财政是国家治理的基础和重要支柱”，将财政提高到前所未有的高度;二条主线：“更好发挥市场在资源配置中的作用”“更好发挥政府作用”，厘清市场和政府边界;三大目标：法治(健全税收法律制度，如房产税、环保税立法。健全财政管理制度，最近全国人大会通过《预算法》，对原来预算制度进行大幅度修改。加强财政执法)、透明(主要是预算公开)、高效(构建“六位一体”的财政运行新机制，即以信息化为支持，加快推进绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合);四大内容：完善收入机制(健全地方税收体系、创新财源涵养模式、清理规范财税优惠政策、淡化收入任务考核)、改进预算管理制度(健全政府预算体系、建立跨年度预算平衡机制、清理规范重点支出同财政支出挂钩事项)、理顺省以下财政体制(明确各级政府事权和财权，调整转移支付结构，改进专项资金设置)、强化财政资金绩效(加大资金整合、推动绩效评价)。财政部、省财政厅明确了改革推进的时间表，20xx年前基本完成财税改革的重点工作和任务。这些改革牵一身而动全发，对基层财政管理是一个重塑过程，对基层财政利益也是一个重大调整，大家要在工作中关注这些改革，结合基层实际，作一些思考和应对，如在重点项目建设上，除财政直接投入外，如何撬动社会资金进入?在财政资金整合方面，在规避风险情况下，如何进行更有效的整合?国家出台的涉农政策，怎么样完善才能更符合农村实际，体现公平和效益?等等，当然县局也会适当布置一些课题，和大家一起探讨。我想，大家在今后工作中不就事论事，站位高一点，思考深一点，就能较好地把握乡镇财政工作重点，就能很好破解工作中的难题，就可能干出更加突出的成绩。

第三、要讲协调。乡镇财政工作涉及方方面面、条条块块，在开展工作过程中要处理好很多方面的关系。一是摆正与局机关股室之间的关系。“上面千条线，下面一根针”，财政局股室的相关工作要依靠乡镇财政所来贯彻落实，对于股室布置的工作，乡镇财政所要按时按质地完成，遇到的新情况、新问题及时反馈，并提出合理化的意见和建议。为避免打乱仗，财政局股室今后分配工作任务时，一般情况归口乡财局下达，好让乡镇统筹安排。二是摆正与乡镇党委政府的关系。根据目前管理体制，乡镇财政所以乡管为主，县局以业务管理为主，大家在日常工作中要主动接受乡镇党委政府的领导，服从党委政府的调配，勤请示、多汇报，积极主动发挥自身优势，为当地政府当好经济参谋。三是摆正与服务对象的关系。乡镇财政所处于条条块块结合的中心，要通过改进服务态度、提高服务水平来赢得服务对象的理解和支持，对于站所、机关同事，遇事多商量、多支持、多理解、多配合，少看冷、少埋怨、不拆台，齐心协力把工作做好;对于老百姓因政策理解偏差而抱怨、上访时，要以诚相待，换位思考，以和气的态度，认真听取情况，查找问题所在，尽快帮助解决。

第四、要讲原则。做人讲规炬，做事讲原则，乡镇财政干部掌握的是财权，在行使职责时，要有制度意识、底线意识，“法无规定即禁止”，一切工作行为必须有制度、政策、法律的授权，不能逾越边界和底线。在办理中，不仅结果要正确，而且程序要到位，过程要规范。现在这个社会，在某些人心里，规则可以灵活掌握，制度可以随意调整，热衷搞关系、搞变通，把你套进去还不知道是怎么回事。大家一定要把相关的财经制度学好学透，作为保护自已的利器，照章办事，依规办事。如财政拔款，只有审批手续完善，才能办理，不能先拔款后补签;乡镇领导出差借钱时，要办好借款手续，不能因是领导就省了这一程序;站所用财政票据收款后，要及时督促缴款，不能搞坐收坐支。

第五、要讲团结。乡镇财政所工作人员不多，在一起共事不容易，俗话说得好，同船过渡，前世所修，大家都应该珍惜这种缘分，工作上要相互支持、理解与配合，生活要相互关心、帮助与照顾，共同创造一个和谐、温馨、协作的工作氛围，让大家身心愉悦地投入到工作中。财政所长作为一家之主，要带好头，带好班，多与所里的工作人员谈心、交流，对他们多鼓励、多帮助;要重视通过制度管人管事，做到奖惩分明、一视同仁，确保应坚持的原则得到坚持，应遵守的程序得到遵守，应落实的规定得到落实;要注重以身作则，遇到工作难题亲力亲为、带头攻坚;接到繁重任务，扑下身子、带头推进;面临荣辱考验，平和心态，不争功诿过。只有这样，大家才会敬重你、佩服你、支持你，形成众人划桨开大船的良好局面。

第六、要讲廉洁。目前乡镇财政所每年经手、流转的财政资金量很大，而且会越来越大，廉洁理财的弦一定要绷紧，稍不留神，就可能会出问题。近年来乡镇财政所接二连三地发生了一些违纪案件，极个别干部自制力缺乏，法纪意识淡薄，做出违法乱纪之事，搞得身败名裂，误了终身，又毁了家庭幸福。大家要引以为戒，吸取教训，警钟长鸣，严格自律，严守条规，走好人生每一步。在这次培训班上，我们专门请了县纪委领导给大家上一堂廉政教育课，就是希望大家牢固树立廉政意识，筑牢防腐倡廉的铜墙铁壁，确保财政资金和干部政治生命“两个安全”。

三、确保培训达到预期效果。

办好这次培训班相信对大家今后的工作有很大帮助，希望各位按照培训的内容和要求，聚精会神学习，做到学有所获、学以致用。

第一，要集中精力学。把全体乡镇财政干部集中组织起来进行培训，是下了很大决心的，目的就是让大家坐下来，静下心，认认真真学点东西。虽然这次培训班的时间不长，但我们进行了精心准备，根据乡镇财政工作需求，结合工作中出现的新情况、新要求，系统梳理、归纳和提炼相关财政业务知识，汇编了培训资料;授课人员基本都是长期从事业务一线的，有着较丰富的实践经验，同时我们要求授课人员注重联系实际，采取灵活多样、丰富多彩的方式，将课堂教学与典型分析有机结合起来，增强学习兴趣，保证培训质量;县党校也为我们提供了良好的培训场地和食宿条件，大家一定要倍加珍惜，集中精力，潜心学习，掌握好这次培训班安排的学习内容，使自己的专业水平、工作能力都有提高。在这里，我提几点纪律要求，第一、学习期间，餐宿一律在党校，晚上不得私自离校。第二、没有特殊情况(除非天灾人祸)，一律不准请假，更不得缺课办理公务。第三、严格遵守作风建设纪律，不准互相请吃、请喝、请玩，不准打牌赌博及其他违纪行为，请乡财局督导落实。

第二，要带着问题学。做好下一步乡镇财政工作，还有许多问题需要深入研究。这次培训班在晚上安排了专门时间进行讨论，大家要围绕推进乡镇财政工作中存在的问题，共同探讨，集思广益，多提建议，多出主意，同时在培训中对一些拿不准、吃不透的问题，也可以提出来共同研究、共同解决，便于进一步做好乡镇财政工作。

第三，要联系实际学。举办培训班，不能仅停留在学习的层面上，学习的目的在于应用，在于实践。希望大家把培训班上学习到的新知识、新方法、新思路和好经验应用到今后的实际中去，指导和改进工作，转化为今后开展工作的成果，使全县乡镇财政工作在新的起点上有新的突破。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝愿大家在培训期间学习顺心，生活愉快，身体健康!

谢谢大家!

培训会议上的领导讲话

各位领导、各位老师、各位学员：

大家上午好!

今天，为期一个月的重庆市20xx年“国培计划”——农村义务教育骨干教师置换脱产培训项目小学语文、小学数学骨干教师影子培训圆满结束，我院顺利地完成了上级交给的培训任务，各位学员也顺利地完成了本阶段的研修学习。在此，我谨代表院党委、院行政，向给予我们信任的市教委各位领导表示衷心的感谢!向给予我们指导的教育学院各位领导、教授表达诚挚的谢意!向为本次培训给予优质服务的基地学校领导和指导教师致以由衷的感谢!向积极主动配合我们工作的全体学员表示诚挚的感谢!谢谢你们!

回顾一个月的培训历程，我们都感怀于心!

“基于目标达成的有效教学”深度实践主题培训方案诞生于江北一个名叫“叙友”的茶楼，几位教研员为了起草方案奉献的不仅仅是智慧，还有休息时间，因为那天是20xx年10月1日。紧接着，我院行政一班人高度重视此项培训，几经讨论，方案逐渐完善，培训目标定为三点：1.强化学员课程意识，提升其解读教材能力;2.强化学员教学意识，提升其课堂操作能力;3.强化学员目标意识，提升其教学评价能力。培训课程分三个单元：11月22日—11月28日为第一单元：教材解读。目的是引导大家共享解读经验，丰富解读策略，提升解读智慧。明确教什么的问题，探讨目标的确定。11月29日—12月12日为第二单元：课堂实践。围绕“基于目标达成的有效教学”展开观课、上课、议课。明确怎么教的问题，探讨目标的实施。12月13日—12月20日为第三单元：教学评价。目的是通过过程性评价和终结性评价探讨，共享评价经验，丰富评价策略，提升评价智慧。明确怎么评的问题，探讨目标的检测。

通过具体实施、过程调研、随机访谈，多渠道反馈信息告诉我们：本次培训有深度、有亮度、有温度。

其深度表现在——师徒结对下深水。师徒“如影随形”，近距离交流、全方位观察、感受“影子教师”的教学理念、教学行为和教学效果。培训中指导教师手把手地教，掏心掏肺地讲。学员严格自律，虚心好学，勤于思考，深入研讨，全程走一遭，下水游一趟，取的是真经，学的是真本事。

其亮度表现在——每周一次智慧集结。一周学习结束都有相聚，每一次相聚，或认真倾听，或积极互动，或经验分享，或查阅资料，或撰写教案，或书写心得，或展示课堂，或分组聚谈。观点，在这里碰撞;智慧，在这里闪耀;个性，在这里张扬;激情，在这里燃烧;精彩，在这里流淌。学习和实践使你们的内涵变得深厚，眼界变得宽广，思维变得敏锐。

其温度表现在——基地学校的人文关怀。每一个学员在基地校都是主人，免费享用早餐、午餐，随意参观课堂，大家都忘情地依恋在其乐融融的大家庭中。有个学员在心得中这样写道：我不知道时间为什么走得这样快，但我深深地知道，时间不会因为你的不舍而停下它匆匆的脚步。此时，我们能做的，只有珍惜，珍惜学习机会，珍惜同窗伙伴，珍惜各位老师。我们还能做的，只有记住，记住学习的时光，记住纯真的友情，记住浓厚的师恩。

各位学员，你们即将带着平安与收获离开渝中。借此，我向大家提出几点希望与大家共勉。

第一，做一个终身学习者。学习如逆水行舟，不进则退。希望大家工作再苦再累，也要坚持在书本中学，在课堂上学，在实践中学，向身边的老师们学。

第二，做一个行动研究者。苏霍姆林斯基说过：如果你想让教师的劳动能够给教师带来乐趣，使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事研究这条幸福的道路上来。希望大家要将自己的所学、所悟、所思付诸实践，一边行动一边研究，不断提升自己的实践智慧。

第三，做一个教学领跑者。国培计划是培养种子教师的示范性项目，今后如何在当地真正起到示范引领作用还有大量的工作要做，你们要通过自己的努力带动身边的伙伴，共同奔跑在专业成长之路上。

最后，我衷心祝愿各位领导、各位老师、各位学员身体健康，工作顺利!

谢谢大家!

乡镇安全生产培训会议讲话

朋友们：

大家好!

说安全，假如有人问我安全是什么的话?我会告诉他，安全就是幸福是快乐是健康是生命。

说安全是幸福，是因为安全成就了平安，它给我们每一个家庭带来了欢笑;说安全是快乐，是因为安全给了我们享受生活的激情和期望;说安全是健康，是因为安全赋予了我们健康的体魄，让我们去实现心中的理想;说安全是生命，因为生命创新了世界，生命创新了人类历史。

有一位哲人曾说过：“地球上一切美丽的东西都源于太阳，而一切美好的东西则来源于人”。然而，人类在创新美好财富的同时，却又在违章的一瞬间无情地将之毁灭。假如说设备财产的损失我们还可以计算出来，那么对于人世间最宝贵的生命，我们又该如何计算呢!那些只图一时方便，抱有一丝侥幸而造成的人间悲剧又何止千万呢?。

安全对于我们大家是重要的，对于企业来说安全更意味着千万亿万经济的损失，意味着千家万户的幸福与欢乐。不讲安全，哪怕是轻轻的一碰就能使高温高压的锅炉压力容器怒火爆发;不懂安全，哪怕一只小小的烟头，也能酿成惊天惨祸;不要安全，哪怕只是小小的一个意念，就能让操作中的生命处于凶险;不守安全，哪怕一次不经意的疏忽，就可能引起一场血泪交织的悲剧。

那一个个触目惊心，血泪交织的悲剧不能不叫人扼腕叹息，心有余悸;那赋予个人的惟独一次的极其脆弱的一旦消逝就永不再来的生命，多么需要我们专心呵护!“生命”，一个多么鲜活的词语;“安全“，一个多么严肃的话题;“幸福”，一个多么美妙的境界，生命对我们每个人来说惟独一次，千万不要拿这唯一的一次作赌注!这时也许有人会说“你说的我们都知道，但是生死由天不由己”。不!生死也操纵在我们自己手里。

在这里，我们不妨给每个安全事故做个假设，假如那时多走几步路，假如那时你严格按照操作规程进行检查，假如那时系牢安全带，也许悲剧就不会发生。其实，要安全并不难，要害在于有没有责任心。只要每个人多留点心，只要对工作多一点认真负责的态度，在岗必尽职，尽职必尽责，无论身居何处，只要有高度的责任感和强烈的使命感，企业的安全就会有保障!

“安全”是一个永久的话题。和平安宁的生活需要安全经济的腾飞需要安全所以，我们要勇于向各种危害安全的行为作斗争，做到“时时处处想安全人人事事讲安全”，让安全的警钟时常激荡在我们耳畔，让我们共同努力，一起拥有美好的明天。

在培训会议上的讲话

今年的土地供应形势是与全省经济社会发展形势相适应的。年初以来，全省经济社会发展继续保持高速增长，各地对土地供应的需求也逐渐上升。今年，国土资源部首次下达我省计划指标达1公顷，尽管下达的指标比较高，但上半年各地已把全年的计划指标用完。在目前情况下，想再增加计划指标的难度很大，供需矛盾非常突出。解决这一矛盾的渠道有两个：

一是挖掘存量，也就是从解决批而未供土地入手。从到现在，总的供地率是75%，相当于有1年的指标批完了还没有供出去，如果把这部分土地充分利用起来，今年用地供需矛盾就会迎刃而解。明年的指标分配到各市后，省国土资源厅将按供地率相应扣减用地指标，严格执行供地率与用地指标挂钩的政策。

二是扩大增量，开展城乡建设用地增减挂钩工作。最近，领导强调要强力推进这项工作，以缓解建设用地紧张问题。市新区对开展城乡建设用地增减挂钩工作高度重视，挂钩规划和实施方案切实可行，折旧建新工作成效明显，值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、进一步提高对挂钩工作重要意义的认识。

我省被列入全国第二批城乡建设用地增减挂钩试点省。这项政策意义重大，这是我省统筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手，也是破解用地难题、缓解用地压力的重要出路。挂钩工作启动以来，国土资源部累计批准我省周转指标1089公顷，省政府批准建新地块土地征收面积371公顷。挂钩工作已在全省开展，但总的看推进力度不大，成效不明显。有的地区对挂钩的重要意义和作用认识不够，存在畏难情绪，工作不主动;有的挂钩启动资金难以保障，全面推进难度较大;有的突破县域范围进行挂钩，与现行政策规定有冲突;有的对农民和集体的利益考虑不够，安置渠道比较单一下;有的规划衔接不够紧密，折旧复垦还耕工作滞后。这些问题影响了挂钩工作的顺利开展。各级政府要站在经济社会发展全局的高度，进一步提高对挂钩工作重要意义的认识，积极推进挂钩工作的开展。

第一，挂钩工作有利于推进全省城镇化进程，优化城乡用地结构和布局。目前，我省经济社会发展保持强劲势头，特别是城镇化进程逐步加快，各地新城和市镇建设全面推开。在城镇化过程中，人地分离的“半城市化”现象极易出现。通过开展挂钩工作，把拟复垦整理的地块和拟用于城镇建设的地块包含在一个项目区，使农村城镇化有了对接的节点。先建再拆，也实现了人口和土地的同步城镇化。通过这个途径，既能保障全省新市镇、新城建设用地需求，又能够实现“人地”结合，走出城镇化建设的新路子。

第二、挂钩工作有利于城乡统筹发展，推动新农村建设。开展挂钩工作是扩大农村内需、促进经济发展的重要手段。从目前看，农村住房和基础设施建设，有利于拉动农村投资和消费需求，农业规模化、产业化经营可进一步释放农业生产力。鼓励农民投工投劳，有助于农民增收。从长远看，开展农村土地整治，也是消除城乡二元结构、解决经济社会发展结构性矛盾的重要措施。一方面，可引导财政资金和社会资金投入农村，有利于城乡土地资源、资产、资本的有序流动、互补互助，实现“以城带乡、以工补农”。另一方面，通过增加建设用地流量，可以缓解城市建设用地压力。

第三、挂钩工作有利于优化土地结构，提高土地利用集约度。通过开展挂钩工作，实行有计划的拆建，可以在一定程度上改变居民点多、散、乱的状况，解决“空心村”问题，达到优化土地结构和提高土地利用集约度的效果。外省经验表明，通过对农村散乱、废弃、闲置的建设用地进行整理复垦，集中建设居民点，配套建设公共服务设施，可净增耕地13%左右，对于加强耕地保护、节约集约用地具有重要作用。

第四、挂钩工作有利于高速农村建设用地，为地方经济和城镇建设争取发展空间。挂钩的重要目的，就是要在建设用地总量不变的前提下解决城镇建设用地指标问题。从全省看，这几年国家分配、奖励以及我们积极争取的用地指标总量在1。2万公顷左右，国土资源部已经做了最大限度的倾斜和支持，再增加用地规模已经没有多少空间了。而挂钩指标可以有效弥补新增建设用地指标的不足，如果我省每年1000-公顷的挂钩周转指标真正用活用好了，用地指标就能够成倍增长，用地难题就会得到很大缓解。陈政高省长强调，增减挂钩已经成为保障全省用地需求、缓解用地压力、破解用地难题的必由之路。要通过挂钩，实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理，更好地保障全省经济社会又好又快发展。

二、把握好挂钩工作的基本原则和关键环节。

挂钩工作是政策性很强的一项工作，必须统筹考虑不同利益主体，以规划为统领，以保护耕地、保障农民权益为出发点，提高土地利用效率，优化用地结构和布局，最终达到坚守耕地红线、推动新农村建设、促进城乡协调发展的目标。

第一，科学规划、统筹安排、整体推进。各地在开展挂钩工作中，要以统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，因地制宜，统筹安排，整体考虑土地开发利用、农村基础设施建设、产业布局、生态环境保护、农民就业和社会保障，实现土地利用节约集约、耕地资源有效保护、农民生活切实提高、城乡建设相结合。合理确定拆除、保留和扩大的村庄规模和范围，作出农村土地综合整治、土地利用结构布局调整、耕地和基本农田保护的统筹安排。

二是与相关产业发展相结合。统筹安排农村特色产业、乡村旅游业等相关产业，引导农民适当集中居住，促进当地经济发展，提供有效就业岗位，提高农民生活质量。三是与新农村建设相结合。按照田、水、路、林、村综合整治的要求，做好公共交通、供水供电、垃圾处理等基础设施建设，做好教育、医疗、文化、卫生等公共服务设施建设，推动城市基础设施向农村延伸、城市社会事业向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。要结合辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区建设和突破辽西北三大战略，将挂钩工作重点放在三大区域的重要节点和区域连接带上。建新周转指标要保证重要节点、连接带上的新城和产业集群建设的用地需求。要局部试点，重点突破，先易后难。经济实力较强、农村土地整理潜力较大、级差地租明显的沈阳、大连、鞍山等市要率先推进，尽快突破。

第二，尊重农民意愿，保障农民权益。挂钩建新区所获取的级差收益要坚决返补农村，维护农民的财产权益。一是保障农民的知情权和参与权。挂钩项目区选点布局应当举行听证、论证、充分听取当地农民的意见;挂钩工作实施过程中，涉及农用地或建设用地调整、互换的，也要征得农民的同意。凡农民不同意的一律不得开展，防止以政府或部门的意图代替农民的意愿。二是保护农民的合法权益。在拆迁补偿上，要合理评估农民宅基地及房屋价值，给予合理补偿，优惠供应安置房。在土地权益保护上，旧村庄整理复垦的耕地应由原农村集体经营，节约的建设用地调剂使用获得级差收益应主要用于农村，防止以挂钩为名，随意收回或调整农民土地承包经营权。在就业安置上，要做好职业技能培训，增强农民的持续就业能力。

第三，因地制宜、量力而行，防止大拆大建。各地农村经济社会发展、城镇化进程、风俗习惯、自然环境等都存在着较大差别，在开展增减挂钩工作中，要充分考虑农村的工业化、城镇化水平以及村镇布局、乡土特色等因素，因地制宜地加以推进。要综合考虑农村建设用地整理潜力、经济社会发展水平、资金投入能力、镇村规划实施进度，特别是当地居民的生产生活基础及思想认识程度等实际情况量力而行。要根据本地实际，按照方便生产生活的要求选择农民安置方式。城市规划控制范围内城郊型农村、工业园区周边农村等，可采取建设农民集中居住小区的安置方式。对完全失去土地的农民，要引导他们进入城镇。对仍以农业生产为主的农民，可通过建设中心村进行安置。

第四，严格审批，加强监管，确保规范操作。各地要严格按照《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》等有关规定，规范推进挂钩工作。一是严格审批。各地未经批准不得擅自开展挂钩试点，挂钩周转指标必须纳入土地利用计划管理，实行规模控制，不得随意突破。二是加强项目区管理。严格控制拆旧建新范围，市、县国土资源部门要通过设立项目区，明确拆旧建新的位置和面积，确保拆旧建新、用地布局调整等在闭合区域内进行。三是加强周转指标监管。挂钩指标使用后，要在规定时间内用拆旧地块复垦出来的耕地进行归还。各级国土资源部门要对周转指标下达、使用、归还等进行登记和管理，确保周转指标有效使用、按时归还。四是实行整体审批。将土地调整、互换统一纳入项目区进行整体报批，不再办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的要依法办理征收手续。

三、确保全省挂钩工作取得实效。

城乡建设用地增减挂钩是一项综合性工作，关系到社会、经济、文化等领域，涉及国土资源、发展改革、财政、建设、农业、环保等部门，必须在当地政府的统一领导下，建立健全挂钩工作领导机制和联运机制，实行政府主导、统筹规划、整合资金、共同推进。

第一，加强组织领导。各级政府要成立挂钩工作领导小组，政府主要领导要亲自抓，国土资源、发展改革、财政、建设、农业、环保等部门共同参与。各地要研究制定适合本地特点的挂钩工作方案和实施细则，明确组织领导、责任分工、工作时限。陈政高省长在各市调研时明确要求，哪个地区挂钩先开展起来，挂钩指标就优先分配给哪个地区，决不允许出现“一边给指标、一边不落实”的现象，导致周转指标闲置浪费。从明年开始，将挂钩工作开展情况与新增建设用地指标分配相挂钩，对开展好的地区在指标分配上给予倾斜。

第二，整合涉地涉农资金。各地要按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职，形成合力、各记其功”的思路，把土地整治、农业综合开发、中小水利建设、以工代赈、农村扶贫、退耕还林、中低产田改造等各类涉地涉农资金整合起来集中使用，综合发挥各项资金的叠加效益和整体效应。

第三，提供政策保障。当前，不少地区与挂钩工作紧密相联的有关政策还不够完善。小城镇建设、农民集中居住、专项资金管理、农村住宅建设与危房改造等方面的制度和规定与挂钩工作衔接不紧，有些制度还不相适应。各级政府要对有关制度和政策进行改进和完善，钩工作顺利开展提供政策保障。省国土资源厅要加强对各地挂钩试点工作的检查指导，及时发现和解决挂钩中出现的新情况和新问题，及时完善相关政策。各试点市、县要定期将试点进展情况向国土资源部门报告，项目完成后，省国土资源厅要认真组织验收。

城乡建设用地增减挂钩工作意义重大。各地要按照省政府的统一要求和部署，积极行动起来，全力推进城乡建设用地增减挂钩工作。