ID：8655967
时间：2024-01-07 22:19:18
上传者：JQ文豪食品是指人们为了满足生理需要而摄入的各种具有营养成分的食物。以下是小编为大家搜集的食品总结样例，希望能为大家提供一些创作灵感。
国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。近年来，我县按照省、市总体部署，相关部门共同努力，认真实施食品“久安工程”，深入开展食品安全专项整治，落实食品安全网格化责任监管，建立基层食品安全协管机制，不断加大对食品安全的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动，全县食品安全状况明显改善，有效的维护和保障了人民群众的食品安全。
但是我们也要清醒地认识到，食品安全问题是持久战，我县食品安全工作仍存在许多隐患和薄弱环节，流动小商贩的卫生状况还需进一步加强和规范，特别是农村，假冒伪劣、有毒有害食品蔓延的势头还没有得到根本遏制，食品安全形势仍然非常严峻，这不仅损害了人民群众的健康安全，也影响了经济社会的持续发展，人民群众对加强食品监管的期盼是越来越强烈，呼声也越来越高。
食品安全工作是一项系统性工程，涉及生产、加工、流通以及消费等多个环节，需要农业、畜牧、工商、质监、经信、卫生、食药监等多个部门分工协作，密切配合。因此，各部门要充分认识食品安全工作面临的形势，认真倾听人民群众的呼声和上级直属部门关于加强食品安全工作的指示精神，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，全面深入开展，积极推进。
根据省政府《关于贯彻落实国务院加强食品安全工作决定的实施意见》和《。
x
年全省食品安全重点工作安排》，按照“用。
3
5
年时间，使我省食品安全监管体制机制、食品安全法规和政策体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高”的总体工作要求。各单位要结合实际，认真做好分解细化工作，采取切实有效的措施，确保各项任务的落实，并重点抓好以下几项工作。
推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，强化基层食品安全管理责任，实行乡（镇）、行政村行政一把手负责制，明确食品安全协管人员，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助监管部门执法和宣传教育等工作
进一步落实各单位食品监管责任，构建完整的“
xx。
县食品安全责任电子监察系统”，形成完整的食品安全责任体系。扩大食品生产经营单位实时监控覆盖范围，及时掌握食品生产经营动态，对食品安全问题做到早发现、早整治、早解决，实现食品安全全程预警、苗头处理、溯源问责的良好责任监管体系。
巩固我县食品“久安工程”成果，在去年实施的七个专项整治和八个重点品种综合治理的基础上，开展食品风险隐患排查、饲料农药兽药、私屠滥宰、保健食品、食品标签标识、食品生产加工作坊等六项整治工作，严厉打击各类食品安全违法行为建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，形成打击食品违法犯罪的合力加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息监测及通报的网络平台，实现互联互通和资源共享。及时分析研究食品安全形势，并定期向社会发布食品安全综合信息，逐步建立统一、科学的食品安全信息评估体系。实行降低行政成本，避免重复检测，建立统筹协调、资源共享的检验检测体系，实现食品安全检验检测全覆盖。根据全市的统一部署，以食品生产经营企业信用建设为核心，按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者的责任意识，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，逐步建立起我县食品安全信用体系的基本框架和运作机制。各有关部门要以信息发布平台为依托，针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题，发布预警信息，有效防范或制止区域性、行业性食品安全问题的发生。要制订食品安全事件应急预案，按事件的不同等级，建立协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制和措施。一旦发生一般以上食品安全突发事件，应立即启动预案，快速做好调查处理工作。
我县食品安全工作的总体思路已经确定，各级各部门的监管职责也已基本明确，下一步需要各个部门齐心协力，共同努力，扎扎实实地做好食品安全工作。
各乡镇、各部门要切实加强对食品安全工作的领导。主要负责同志要经常过问、靠前指挥。要明确企业的主体责任地位和企业负责人是食品安全第一责任人的责任。食安委办公室要积极研究建立完善的目标责任考核体系，健全食品安全工作责任制，加强对有关部门责任制落实情况的督导检查。着手建立部门联动和定期联系工作制度，加强协调，密切配合，齐心协力做好工作。要在县食品安全委员会的统一领导下，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题。县食安委办公室要发挥牵头、协调作用，积极研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施。各成员单位要加强沟通、协调，特别是要加强与食安委办公室联系，支持其开展工作。要进一步加强食品安全监督检查，必须坚持明察暗访相结合，建立健全食品安全督察督办机制。及时、准确了解全县食品安全真实状况，检查重点工作在基层的落实情况，确保食品安全各项措施落到实处。
同志们，食品安全事关每一个人的身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局，大家是具体的监管部门，责任重大。希望大家认真贯彻落实国家、省、市、县各项工作部署，从严从细，扎扎实实地抓好食品安全工作，为确保人民群众的食品安全做出我们积极的贡献！
二、明确目标，突出重点，认真做好食品安全各项工作。
根据《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》（浙政发[2004]50号）和《杭州市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》（杭政函[2005]70号）的总体部署，制定了《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》（建政函[2005] 号），明确要力争通过3年努力，使我市食品安全生产经营秩序得到进一步好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制；以监管责任网、农村现代流通网、群众监督网为主要内容的食品安全长效机制初步建立，食品安全监管体制更加完善，机制更加高效；标准体系、检验检测体系更加科学有效，行业协会和中介组织的作用充分发挥，企业的安全责任和意识进一步增强；消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高；食品产业持续健康快速发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。各部门要结合实际，认真做好分解细化工作，采取切实有效的措施，确保各项任务的落实。就今年而言，在统筹做好各项工作的同时，要重点抓好以下几项工作的落实。
要落实食品安全监管责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。市政府、乡镇（街道）主要领导是本地区食品安全第一责任人，分管领导是直接责任人。对社区居委会、农村村委会等基层组织，各地要落实相应的监管责任。要按照责权一致的原则，制定食品安全综合监督责任制和责任追究制，食品安全各监管部门内部也要建立监管责任制，划定监管责任区，落实监管责任人，做到责任明确、各司其职、各负其责。对因工作失职而发生重大食品安全问题的，要追究有关责任人的责任。
3、建立健全案件查处机制。各行政执法部门要依法查处涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品等案件，做到发现一起，查处一起，特别是要集中力量抓好大案要案的查处工作，以达到震慑效果。进一步完善案件移送机制，要按照行政执法单位移送涉嫌犯罪案件的有关规定，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强部门间的协作与配合，形成打击食品违法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必须及时移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑、以罚代管。重大典型案件查处结果及时向社会公布。
5、逐步开展食品安全信用体系建设。根据浙江省的统一部署，以食品生产经营企业信用建设为核心，按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者的责任意识，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，逐步建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运作机制。
我市食品安全工作的总体思路已经确定，各有关部门的监管职责也已基本明确，下一步需要各个部门齐心协力，共同努力，扎扎实实地做好食品安全工作。
同志们：
今天，我们在这里召开全市食品安全工作大会，是为了进一步学习领会省、杭州市政府关于加强食品安全工作的指示精神，贯彻落实《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《杭州市政府关于进一步加强食品安全工作的决定》的各项要求，进一步统一思想、强化责任，明确我市食品安全工作的目标任务，切实加强食品安全工作。刚才，余晓钟同志宣读了市政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，市政府与各乡镇（街道）政府（办事处）签订了《建德市2005年度食品安全（乡镇）目标管理。
责任书。
》，新安江街道办、致中和五加皮酒业公司作了很好的发言，杭州市食安委领导作了重要讲话，对高标准地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。这次大会既是我市第一次食品安全工作大会，也是我市实施食品安全工程的动员大会，对做好我市食品安全工作具有深远的意义。下面，我代表市政府谈几点意见：
一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。
食品安全问题与人类的生存和健康、国家经济的发展和社会的繁荣,以及政府的良好形象都有着密切的关系。下面是本站小编给大家整理的全市食品安全工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天这次会议，是食品药品监管体制改革顺利完成后召开的第一次食安委会议。市委、市政府对开好这次会议非常重视。会前，吴翠云书记、杨宜新市长专门为这次会议作出重要批示。两位领导同志的批示，为我们做好今后一个时期的食品安全工作提出了明确要求，提出了殷切期望。希望大家认真学习，深刻领会，用心把握，抓好落实。刚才，翟市长传达了吴翠云书记和杨宜新市长重要批示指示精神，市政府与各县市区签订了《20xx年度食品安全。
责任书。
》，陵城区、禹城市、庆云县作了典型发言。一会，翟市长还将作重要讲话。下面，我就做好今年的食品安全工作讲几点意见。
一、提高认识，切实增强维护食品安全的责任感和使命感。
食品安全事关民生福祉，事关经济发展和社会稳定。中央、省委、省政府和市委、市政府高度重视食品安全工作。党的xx届三中、四中全会以及近期召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议都对食品安全工作作出了重要部署，提出明确要求。指出，能不能在食品安全问题上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。强调，“食品安全是天大的事”。在今年全省治理“餐桌污染”会议上，姜异康书记、郭树清省长分别对食品安全工作作出批示，充分体现了省委、省政府对食品安全工作的高度重视。吴翠云书记、杨宜新市长多次听取食品安全工作会议，提出明确要求。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识在经济社会发展的“新常态”下做好食品安全工作的极端重要性，进一步增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感。
20xx年，全市各级各有关部门按照上级和市委、市政府决策部署，围绕建设全省农产品和食品消费最放心地区、打造“食安山东”的目标，深化改革和加强监管两手抓、两促进，维护了食品药品安全稳定向好的局面。一是监管体制改革取得新进展。市县乡三级食品药品监管体制改革全面完成，全市134个乡镇(街办)建所136个，每个乡镇所确保了5个以上的行政编制，多的7-10个，每个行政村(社区)都配齐了食品协管员。整合食品检测资源，新组建了市食品药品检验检测中心。二是专项治理整顿打出新声威。食品“十个专项整治”、保健食品“打四非”、农村食品市场“四打击四规范”、农资打假治理行动、农药质量安全百日整治等专项治理工作都取得了显著成效。各级农产品和食药监部门累计查处食品违法案件4011起，案件查处数量位居全省前列，取缔违法经营业户131家。各级公安机关立案侦破食品安全犯罪109起，刑拘204人，逮捕56人，起诉58人，涉案金额1794万元，打击成果位居全省前列。农业、水产、蔬菜、畜牧、林业等部门大力发展品质农业，农产品质量不断提高，对农兽药和饲料市场的管理越来越规范;食药监、教育、工商、城管、公安等部门联合清理规范学校周边“两店一贩”、治理“五小”(小作坊、小食杂店、小超市、小餐饮店、小食堂)、“四黑”(黑工厂、黑作坊、黑窝点、黑市场)，食品市场秩序进一步规范。检验检疫、海关等部门尽职尽责，为维护食品安全做了大量卓有成效的工作。三是“食安山东”创建迈出新步伐。各地各有关部门认真制定实施方案，实施抓点、拓面、建规范“三步走”计划，各类创建活动扎实推进。目前，我市已创建果蔬标准园17个，经济林标准化示范园4个，畜禽养殖示范场6个，水产健康养殖示范场4个，区域放心农产品品牌13个，县(市、区)特殊农产品品牌46个，食品生产示范企业28个、食品流通175个、餐饮食品50个(示范店25个、示范学校食堂13个、示范街区12个)，“食安山东”品牌引领效果初显。四是着力构建监管长效机制。各监管部门重视制度建设，食药监部门出台了《小作坊管理办法》、《农村自办宴席食品安全管理办法》、《食品安全风险管理指导意见》等一系列规范性文件，排查食品药品安全风险点300余个。农业、畜牧、林业等部门完善标准化生产规程，农业投入品治理实现常态化。食安委成各员单位协作配合更加密切。五是社会共同治理取得新成效。组织开展食品安全知识“五进”、宣传周、专题栏等形式多样的宣传教育活动，加强与社会、企业、消费者互动，激发食品安全治理的潜能和活力。加强舆情监测和分析研判，确保舆论环境平稳。全市共受理12331投诉举报1776起，通过“12331”查处的违法案件占案件总量的40%以上。食品安全工作走在全省全列，6月份代表山东省在全国会上发言，10月份在省委、省政府会上代表食安系统发言，年终会上，禹城市作整体食安工作发言。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前食品安全仍处于问题高发期和矛盾凸显期，影响食品安全的深层次制约因素仍然较为突出。从产业看，我市食品中小型企业居多，产业规模化、集约化程度低，监管对象多、小、散、乱，带来大量风险隐患。食品行业主体责任意识、诚信意识亟待提高。品牌建设仍处于起步阶段，有影响、成规模的品牌不多，公众认知度不高。从监管看，食用农产品和食品药品监管基础工作仍然薄弱，县级局普遍存在“粮不足、兵不够、马不壮”等问题，乡镇基层站所普遍存在“空编缺人”的问题，监管力量严重不足。技术支撑能力不强，信息化工作和追溯体系建设滞后，检验机构的划转和整合还不到位，难以发挥应有作用。农村集贸市场、小餐饮、小作坊等处于松散型管理状态，亟待加大监管力度。食用农产品产地准出、市场准入、质量可追溯体系建设仍处于起步阶段。食用农产品违规使用农(兽)药种植养殖、非法添加有害物质运输保鲜，以及食品生产经营过程中掺杂使假、非法添加等现象仍然难以杜绝。从领导层面看，部分县市区存在着食品安全讲着重要，抓着次要的问题。食品监管“缺人、缺钱、缺技术支撑能力”的现实问题没有得到切实解决，有的不出问题不重视，出了问题不知怎么处理。从社会看，食品安全社会共治格局尚未形成，行业协会的自律管理作用没有真正发挥，企业主体责任还不落实，市场机制和利益导向还没有激活，公众食品安全知识和维权意识仍然不足，新媒体的舆论监督作用需要进一步引导。这些问题的存在，导致食品安全问题屡打不绝，屡禁不止。可以说，食品安全形势依然严峻，容不得丝毫懈怠。各级各部门特别是领导同志，要牢记党和人民的重托，深怀忧患意识，坚持底线思维和问题导向，一仗一仗地打，一个问题一个问题的解决，积小胜为大胜，通过不懈的努力，使我市食品安全水平实现大的提升。
二、明确任务，突出重点，扎实推动食品安全工作深入开展。
20xx年是“”规划实施的收官之年，也是体制改革完成后的开局之年。今年全市食品药品安全工作的总体思路是：深入贯彻落实党的xx届三中、xx届四中全会精神，以努力打造全省农产品和食品消费最安全、最放心地区为目标，以“食安山东”建设为载体，坚持监管为民、效能监管、综合施策、全程控制，以改革精神、法治思维和法治方式，精心谋划，统筹推进各项工作，努力以监管工作的实效，取信于民、惠及于民，坚决捍卫“舌尖上的安全”。
(一)巩固改革成果，完善监管体系。中央下定决心对食药监管体制进行改革，目的是要变分段监管为集中监管，建立统一、权威、高效的监管体系。充分考虑食药监工作的专业性和技术性，保持食药监机构的专业化、系统性，这是本轮改革的方向。从目前改革的情况看，仍有不到位的地方，特别是基层食品安全监管所建设和食品药品检验检测机构整合仍不是很理想，全市135个乡镇所，共有682个编制，实有453人，空编229人，空编率33.6%，每个所5个编制，现平均3人，有的所1-2人，面临着“有编无人”、执法装备、基础建设薄弱等问题。部分县市区检验检测机构仍没有整合。如果县乡基层监管机构力量薄弱，技术支撑能力不足，改革成效就会大打折扣，监管“网底”就不能筑牢。我们要来一次机构改革“回头看”，落实中央、省、市关于机构改革的一系列文件精神，整合食品检验检测资源，切实加强基本建设投入，尤其要大力加强基层监管所建设，保障办公场所、办公经费、执法车辆等基本办公条件，真正让基层“兵强、马壮、粮足”。
(二)实施最严监管，提升治理水平。各级各有关部门要进一步加大工作力度，强化部门联动和行刑衔接，针对问题多发，安全隐患较大，易引发区域性、系统性风险的重点品种和重点地区，持续保持高压态势。今年要结合我市实际，按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固”的原则，开展“守护舌尖安全”食品专项治理行动。对先前治理的品种领域要抓反复、防反弹。
一要强化全程监管，抓好“四头”治理。“全程监管”，就是建立健全“农田到餐桌”的全程监管制度，抓住重点品种、重点区域、重点场所，集中力量开展专项整治，把工作覆盖到每一个区域、每一个行业、每一个生产经营单位、每一处场所，落实到生产、加工、流通、消费的各个环节。“四头治理”，就是“两个源头”，即以高毒农药、兽药的生产、经营、使用为重点的食用农产品安全;“两个口头”，即以学校食堂及学校周边“两店一贩”为重点的学生用餐安全和以机关企事业单位食堂、工地食堂、农村自办宴席为重点的集中聚餐安全。农产品种养殖环节是食品安全的源头，是整个食品安全链条上最重要的一环。“城门失火，殃及池鱼”，如果源头把关不严，必然会波及到生产、流通、餐饮等下游环节。三中全会提出，“建立食品源产地可追溯制度和质量标识制度”，强调的也是源头治理的理念。在农产品种养殖环节，要重点解决农兽药残留超标、非法添加、假劣农资、产地重金属污染、农业用水污染等问题。在农药、兽药等农资管理上，要实行扎口管理，严格市场准入。凡是进入德州的农资必须到农口部门进行备案，建立健全农药经营企业备案、高毒农(兽)药定点经营、高毒农(兽)药政府储备、高毒农(兽)药实名登记备案四项制度，做到购销有台帐、信息可查询、流向可追溯，也就是从哪里进货、从哪里卖、卖给了谁、用在哪种农产品上、用了多少量都要全程跟踪监管，实现农资全程追溯。同时，要加强农兽药和禁用药物残留监测。通过农田例行检测、建立农产品批发市场快速检测站点、建设畜产品质量监管平台等多种措施，着力构建从生产、加工、储运、交易、配送、消费全过程治理安全控制闭环体系，从制度机制层面保证农产品的质量安全。对“两个源头”的治理，市政府要在6月份进行督导检查，10月份进行全面验收。在标准化生产上，要健全完善以瓜菜、果品、畜禽产品为主的农产品质量标准和生产技术规程，加强农业标准化技术的培训、示范和推广力度，加快推进农产品质量安全示范县建设，稳步推进“三品一标”产品认证，确保“三品一标”产品产地认定面积占食用农产品产地总面积比例达到60%以上。在追溯体系建设上，重点完善原产地和质量标识两个制度。今年农口各部门从每个县市区各抓1-2个蔬菜、瓜果、水产、粮油、肉、蛋、奶等初级农产品追溯试点，市政府要在6月份进行督导检查，10月份进行全面验收。在总结试点经验的基础上，明年全面铺开。在生产加工环节，要全面推行风险管理，确保产品质量安全。突出婴幼儿奶粉、肉制品、食品添加剂、保健食品、小餐饮等与百姓生活密切相关的重点品种和重点行业，坚持做到亮证经营，安全承诺，单据留存，原料公示，场所清洁“五个标准”，通过培训、规范、提升、飞行检查等各种手段，改进硬件条件、管理水平和自检能力。在市场流通环节，严格市场准入制度，在全市推行流通环节“电子一票通”制度，要做到一票通通全程，既要向生产环节延伸，也要延伸到消费者。实行分级分类监管，对于安全风险大的食品经营业户要重点监管，并加大监管频次。在餐饮消费环节，重点抓好集体用餐和学生食堂用餐监管。餐饮环节是整个食品安全环节的终端，食品链条前端积累的风险最终在餐饮环节爆发。特别是集体用餐场所和学生食堂，社会关注度、敏感度较高，最容易发生食品安全事故。要全面实施量化分级管理，健全完善进货查验、索证索票、台帐管理、食品添加剂公示备案、农村自办宴席备案管理、重大活动安保等各项制度，开展学校食堂、工地食堂、机关企事业单位食堂、农村自办宴席及集中聚餐专项治理行动。对学校周边“两店一贩”的治理，市政府于6月份进行全面验收;对学校食堂等集中聚餐的治理，市政府在6月份进行督导检查，11月份进行全面验收。市县两级都要建立初级农产品、食品生产、流通、餐饮环节的“笑脸迎客”和“红黑名单通报”制度，通过抓两头，促中间，全面提升食品安全治理水平。在食品抽验上，要确保抽验经费纳入同级财政预算，严格抽验程序，稳步提高本地品种的抽验合格率。在做好国抽、省抽的基础上，增加市抽和县抽批次，确保品种全覆盖、环节全覆盖、地域均衡、时间安排科学合理。进一步健全完善抽验工作制度机制，强化监督抽检结果汇总分析和综合利用，充分发挥预警和查处作用。在诚信体系建设上，要健全完善食品行业诚信体系建设的各项制度，推行食品安全诚信分类监管，在食品企业法人和个体工商户中建立“诚信身份证”和黑名单制度，采取奖励与惩戒相结合的办法，形成“一处失信、处处受制”的市场约束机制，营造食品安全的诚信环境。
二要坚持“严”字当头，重典治乱。食品安全是产出来的，企业作为生产经营主体，必须承担首负责任;食品安全也是打出来的，监管部门必须认真履职，监督企业依法规范生产经营行为，始终保持打击食品安全违法违规行为的高压态势。要针对重点难点，强化综合治理，根治行业“潜规则”，对食品安全违法犯罪行为要重拳出击、及时曝光、严处重罚，情节特别恶劣的，要罚的他倾家荡产。进一步强化行政执法和刑事司法的衔接，强化案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的衔接配合，提高刑事责任追究率。农口各部门要突出农药、兽药的治理，开展农业投入品打假专项治理行动，严厉打击农药兽药残留超标、非法使用禁用高毒农兽药、滥用生长激素等违法违规行为。食药监部门要突出重点品种、重点领域、重点时段，集中开展农贸批发市场、学校周边“两店一贩”、农村自办宴席等专项治理行动，突出“五小”(小作坊、小食杂店、小超市、小餐饮、小食堂)整治，取缔一批“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”、“黑市场”。各级公安部门特别是食药环大队要认真研究当前食品安全领域违法犯罪特点和动向，破解行业“潜规则”，开展“食品安全违法犯罪治理年”行动，集中查处打击食品安全违法犯罪行为，严厉打击制假造假者，在社会上营造严打氛围，提升人民群众的食品安全感和满意度。
三要强化药械、保化品监管，实现规范提升目标。进一步巩固药品“两打两建”、医疗器械“五整治”、保健食品“打四非”等专项治理成果，全面排查药械、保化品安全隐患，健全完善网格化、痕迹化、模板化“三化监管”模式，推动责任体系、信用体系、追溯体系和应急体系建设，着力构建长效监管机制。加大实施新版药品生产经营质量管理规范力度，规范提升药品生产、经营企业软硬件水平。以新修订《医疗器械监督管理条例》为契机，加强医疗器械注册、生产、许可、流通、使用等环节的监管，全面实施医疗器械生产、经营、使用质量管理规范，确保医疗器械产品安全。规范保健食品化妆品标签标识，严厉打击假冒保健食品和标签标识疗效、适应症和虚假宣传等违法违规行为，净化保化品市场秩序。开展食品药品稽查“利剑行动”，突出疫苗、基本药物、特殊药品、中药饮片、医院制剂、计生药具、高风险医疗器械等重点品种的监管力度，始终保持打击制假售假行为的高压态势，加大大案要案曝光力度，确保药械、保化品安全。
(三)加强能力建设，推进依法行政。一是加强技术支撑能力建设。食品监管专业性、技术性强，仅靠肉眼无法辨别真伪，必须依靠检验检测手段。要统筹规划、合理布局，加大投入，提高市县两级食品药品检验检测的整体能力和水平。二是加强信息化建设。以“智慧监管”工程建设规划和市政府信息化工作部署，建设食品安全追溯系统、应急指挥平台等，以信息化提升食品监管工作现代化水平。三是加强应急能力建设。健全完善。
应急预案。
强化应急处置队伍培训积极开展应急处置演练活动提高快速反应和应急处置能力对食品药品安全事故要做到早发现、早报告、早处置努力把影响控制到最低限度。四是加强依法行政能力建设。把依法行政作为食品监管的主线善于运用法治思维和法治方式将法治精神融入日常监管全过程。强化制度建设减少无制度的空白地带已有制度要定型精细为生产经营提供行为规范为监管执法提供依据让各项工作有所遵循。深化审批改革稳妥推进部分审批事项下放更加注重事中、事后监督。合理划分各级监管机构事权关系提高监管的协调性和整体效能。开展“执法能力提升年”活动加强基层执法规范化建设进一步优化工作流程管控执法风险增强监管的权威性和公信力。
(四)实施品牌引领，建设“食安德州”。认真总结我市食品安全示范创建经验，加强动态管理，巩固提升各示范单位的食品安全保障水平。各县市区要按照省、市食安办实施品牌引领，建设“食安山东”的要求，组织开展食品安全示范创建工作，利用2-3年的时间，创建一批标准化生产基地，放心农产品品牌，打造一批食用农产品质量安全示范区、放心食品生产加工基地和知名大型餐饮企业，推出一批餐饮安全示范区、示范学校食堂和示范店，挖掘、保护和发展一批餐饮老字号和地方风味名吃。
(五)激发多元参与，构建社会共治。食品安全，人人关心、人人有责。各地要在加强监管的同时，调动社会各方面的积极性，努力构建政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。指出，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。汪洋副强调，抓好食品安全，就是最大的政绩，就是莫大的功劳。推动市县食品安全办加强自身建设，强化统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥在食品安全工作中的综合协调作用。现在各级食品药品监管部门基本上都加挂了食品安全办的牌子，各级食安办要发挥“牵头抓总”作用，多协调、善协调，促进部门间密切配合，互相支持，形成合力。特别要用好督查考核这个手段，督促地方政府落实属地管理责任。要健全部门间、区域间协调联动机制，加强食品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。要建立企业首负责任制，把食品药品安全与企业的“身家性命”牢牢捆绑在一起，使企业不敢、不能、不想以身试法。同时改进有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，加强舆情监测，充分发挥行业协会、新闻媒介等方面的作用，形成食品药品安全社会共治的强大合力。
三、加强领导，强化保障，确保食品安全各项工作落到实处。
一分部署，九分落实。各级各有关部门要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把食品安全的责任、措施、奖惩等不折不扣地落实到位。
一要加强组织领导。各级政府要切实加强对食品安全工作的组织领导，把食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，并采取切实有效的保障措施，全面支持食品安全工作的开展。今天的会上，各县区政府都签订了《食品安全责任书》。责任书总体上比较具体，希望各县市区要层层分解落实，按照《食品安全责任书》的要求，切实履行政府职责，确保工作责任、政策落实、保障措施、财政投入和督促检查“五到位”。
二要健全工作机制。各级各有关部门要分析研究透食品安全工作的“新常态”，进一步建立健全完善有关。
规章制度。
特别要建立食品安全有奖举报制度、行政执法与刑事司法有效衔接机制等制度加快推进食品安全的制度化、法制化、规范化建设为全面推进食品安全工作提供良好的制度保障。
三要提高监管水平。监管能力是做好食品安全工作的基础和根本保证。各县区政府要深化机构改革，多渠道充实监管队伍，调整充实行政执法和检验检测人员，提供经费保障，配备农村食品安全协管员，确保基层食品药品监管所尽快实现人员、办公场地、执法装备和工作规范“四到位”。要针对新建机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等新问题，对干部职工开展全员培训、轮训，特别是要加强一线监管人员执法能力的培训，加快建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管干部队伍。同时要加快建立权责明确、行为规范、监督有力、运行高效的执法体制，着力提高监管水平。
四要强化督查考核。各级食安办要发挥综合协调和牵头抓总作用，进一步健全考评督查机制，实行季度调度、半年初评、全年总评。各相关部门要制订具体的工作目标、《实施方案》和《工作配档表》，细化工作任务和阶段性目标，每季度上报工作进度，随时迎接工作督导检查。对完成好的单位，市政府要进行表彰奖励，对完不成任务的单位，要严格问责。通过认真组织实施食品安全综合评价考核工作，定期评估食品安全工作状况，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应的工作措施，不断改善食品安全状况，提升食品安全整体保障水平。
最后，我再强调一下春节期间的食品安全工作。春节是我国最重要的传统节日，是采购消费的高峰期，也是食品安全问题易发、高发期。各地要加强节日期间食品安全检查，针对重点区域、重点品种、重点环节，强化安全隐患排查，集中进行治理整顿。要进一步加大督导考核力度，强化应急值守，确保广大群众过一个欢乐祥和的春节。
春节将至，借此机会，祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利，阖家幸福!
谢谢大家!
同志们:。
这次会议主要是贯彻落实卢展工书记、郭庚茂省长对食品安全工作的指示精神,总结前一阶段我市食品安全工作,安排部署下一阶段的工作。卢展工书记今年5月在漯河调研时,对食品安全工作作了重要讲话,主要强调了两个方面:民以食为天,食以安为先,让老百姓吃上饭,吃上放心的饭,是天大的事情;老百姓吃得不安全、吃得心惊胆颤,就无所谓对党委政府的信任,无所谓对各级干部的信任。郭庚茂省长指出,食品安全出问题,就可能毁掉一个企业,甚至毁掉整个产业,给一个地方的发展带来很大的负面效应,造成难以挽回的损失。所以食品安全工作我们怎么强调都不为过,怎么抓都不为过。结合大家的发言,我讲四点意见:。
一、狠抓食品安全,任何时候都不能掉以轻心。
从刚才6个单位发言来看,今年以来,各级各部门都能按照市委、市政府工作部署,切实把食品安全工作放在突出位置,领导重视程度进一步提高,检查措施进一步加强,成效初步显现,群众的关注度也进一步提高,市场秩序进一步好转,对大家所做的工作应该给予充分肯定。
在肯定成绩的同时,我们还要看到,我市食品安全工作还存在一系列突出问题,总体形势仍然不容乐观。突出表现在:一是添加剂非法添加问题依然严峻。从检查情况看,往腐竹里加吊白块,辣椒油里加苏丹红,凉皮里加硼砂,火锅里加罂粟壳,毛发水制酱油,超量使用亚硝酸盐给卤肉熟食护色,过量使用硫酸铝铵炸油条造成铝残留超标以及染色馒头、毒豆芽等情况在一定范围内依然存在。二是配套法规和办法不健全。如食品生产小作坊和食品小摊贩监管办法缺失,监管职责不清;餐饮业餐厨废弃物处理缺乏相应的管理办法,监管的执行力不强。三是检验检测能力不足。在卫生部日前公布的食品中可能违法添加的47种非食用物质名单和食品中可能滥用的22种食品添加剂品种名单中,至今还有一半左右的非食用物质或食品添加剂找不到检测方法,这些制约因素都成为食品非法添加专项整治的难点和需要着力解决的问题。如地沟油检测标准缺乏,在地沟油具体监管和整治过程中很难对烤鸭油、泔水油等劣质油品进行定性。四是小作坊小摊贩问题隐患较多。食品生产小作坊食品小摊贩规模小流动性强,从事经营活动的人员复杂,购销台账不全,进货渠道比较混乱,检验检测能力不足,存在隐患。
食品安全问题包含环节多,安全监管具有动态性、反复性、长期性和艰巨性,稍有松懈就会出现反弹。近年来,各地“瘦肉精”等一系列重大食品安全事件的发生,都给当地经济和社会带来极大的危害,也给我们敲响了警钟。就我市而言,所属8个县均为国家商品粮生产基地县,辉县市、卫辉市为国家生猪调出大县,全市无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品基地面积和绿色食品、地理标志农产品个数均居全省第1位,无公害畜产品认定个数连续7年位居全省首位。607家食品生产加工企业取得食品生产许可证,数量居全省第2位。20xx年全市规模以上食品工业销售收入达到197.5亿元,同比增长20.1%。我市食品产业的快速发展对食品质量安全提出了新的更高要求,抓好食品安全工作已经成为我市食品产业健康发展的基础与关键。食品安全不出事则已,一出就是大事,我们必须进一步提高思想认识,充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性、复杂性,切实增强责任感和使命感,进一步加大工作力度,采取更加果断有效的措施,从根本上改善食品安全工作局面。
二、狠抓食品安全,必须突出关键环节的整治。
食品安全链条长,环节多,监管任务重,整治难度大,各级各部门要狠抓重点领域和关键环节的整治,着力解决好食品添加剂、乳制品、酒类、食用油、保健食品以及生鲜肉和肉制品等重点品种的治理。
(一)农畜产品质量安全监管方面。加强对安全施用农药的指导和管理,严禁使用禁用农药;依法取缔无证无照生产农药的“黑窝点”,打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。加强对畜禽、水产养殖环节的用药、用料整治,坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。农产品生产企业和农民专业合作组织都要建立农产品生产记录制度。取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站(点),打击收购站之间违规进行生鲜乳交易的行为,防止不合格产品流入市场。
(二)畜禽屠宰监管方面。开展定点屠宰厂(场)隐患大排查,严厉打击私屠滥宰和加工病死病害畜禽等非法行为,时刻保持对注水和注入瘦肉精等有害物质打击的高压态势。要根据私屠滥宰发生的规律和特点,严密监控城乡结合部、私宰专业村(户)和肉食品加工比较集中的区域。对发现私屠滥宰、冒用或使用伪造定点屠宰证书或标志牌的,要彻底捣毁窝点,严惩不法分子。对定点屠宰厂(场)进行集中清理整顿,监督定点屠宰厂(场)严格执行生猪入厂(场)检查验收、屠宰操作、肉品品质检验、无害化处理和肉品质量信息追溯制度。对不执行上述制度,尤其是不按规定配备肉品品质检验人员和设备、无害化处理设施等行为的企业,要坚决淘汰出新乡市场。
(三)食品生产加工监管方面。严格食品生产许可制度,指导监督食品生产企业严格执行食品原料、食品添加剂采购查验、生产过程管理、出厂检验、不合格食品管理等制度,严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。依法查处生产不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为。采取行政、认证等多种措施,鼓励和引导食品企业积极采用危害分析与关键控制点技术等先进管理制度,提高企业食品安全管理水平。引导和支持企业加大对快速检测、贮存、运输、信息化追溯等保障食品安全关键技术的研发应用。鼓励企业制订、执行比食品安全国家标准更严格的企业标准。对出境食品、农产品原料备案基地进行全面排查,保证其原料100%来自备案基地。
(四)市场流通环节监管方面。强化食品市场分类监管,加大日常监管力度,严格市场准入。指导监督食品经营者建立健全食品进货查验、记录制度和食品安全责任制度。针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场,深入开展专项执法检查,严肃查处无证无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为。严格规范食品广告行为,依法查处虚假违法食品广告。加大对农村食品市场的执法检查力度,集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规问题。
(五)餐饮服务环节监管方面。集中整治餐饮服务单位不落实食品原料采购索证索票制度的行为。指导监督餐饮服务单位落实规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度。深入排查和治理餐饮服务单位特别是学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品、劣质食用油等问题。取缔不具备食品安全基本条件、存在食品安全隐患的餐饮店。加强对餐具集中清洗消毒企业的监管。查处餐饮服务单位使用不合格餐具行为,取缔劣质餐具制售“黑窝点”。打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。
三、狠抓食品安全,必须着力构建长效机制。
(一)建立健全食品安全风险监测体系。加强食品安全风险监测能力建设,认真实施《20xx年河南省食品安全风险监测方案》,加大对重点地区、重点品种、重点环节的监测监控力度,扩大检验范围和频次。加强食品安全检验检测和风险监测评估,实施食品安全风险评估制度,及时对相关食品安全进行风险评估。推进检验检测信息共享,建立统一、科学、规范的危害评估和风险预警指标体系,编制年度食品安全白皮书,切实提高早发现、早预警、早查处的能力,有效防范区域性、系统性风险。
(二)建立健全食品安全事故应急体系。尽快出台我市食品安全舆情处置办法,完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。发生食品安全事故后,要按照属地管理和分级响应原则,及时开展应急处置,最大限度减少危害和影响。建立健全舆情监测机制,畅通投诉举报渠道,及时收集掌握和核查处理群众、媒体反映的食品安全问题。对有关方面反映的食品安全违法违规行为,涉及的地方政府要迅速组织核查和采取执法措施;对具有行业共性的问题以及对可能存在的食品安全风险需要科学证实的问题,有关监管部门要及时组织调查、评估、研判,采取有效措施消除安全隐患。稳妥、准确发布食品安全信息,及时回应社会关切,做好解释说明,防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作。
(三)建立健全食品安全过程追溯体系。逐步建立食品生产经营企业生产许可、流通许可、工商注册、质量检测等完整信息的食品安全电子档案数据库。综合利用电子标签、条形码、视频监控、网络查询等信息技术,建立食品安全电子信息备案追溯系统,提高食品安全监管信息化水平。
(四)建立健全食品生产企业诚信体系。在我市诚信体系建设试点基础上,进一步推进食品工业企业诚信体系建设,扩大诚信体系建设试点行业范围,完善激励引导和惩戒政策措施。健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管,开展诚信示范工程创建活动。充分发挥食品行业协会在行业自律中的作用,引导和约束企业诚信经营。
四、狠抓食品安全,必须进一步强化保障措施。
(一)加强组织领导,严格落实责任。各级政府要将食品安全工作列入重要议事日程,加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。严格按照“政府负总责、部门各负其责、企业为第一责任人”的要求,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制,完善、落实食品安全监督管理责任制。切实保障执法办案和监管基础能力建设经费投入,支持监管部门履行职责。
(二)加强综合协调,形成监管合力。各级食品安全工作领导小组要增强履职意识,加强食品安全综合监管能力和综合协调能力建设,牵头负责建立执法联动机制,统一组织协调跨领域、跨行业的联合执法行动。深入研究和努力把握当地食品安全规律和特点,针对群众反映的热点问题和监管的薄弱环节,制定本地区整治方案,突出重点,狠抓落实,务求实效。建立和完善综合考评机制,定期对食品安全工作进行评议、考核。
(三)加大惩处力度,严格责任追究。监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关,加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查。对不能持续满足许可条件的企业,要依法撤销许可;对存在严重食品安全问题的,要依法加大行政处罚力度,直至停产整改、吊销证照;对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为,要依法从重处罚;对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关,严禁以罚代刑。公安机关要加强与监管部门的联合执法,对涉嫌犯罪的及时立案侦查,依据《中华人民共和国刑法》等法律法规,加大对危害食品安全犯罪的惩处力度,确保有案必查、有查必究、有处必果。强化行政监察和问责,对监管中的失职渎职等行为,依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
(四)广泛宣传教育,增强法制观念。深入开展“人人关注食品安全,家家享受健康生活”食品安全宣传周活动,广泛宣传食品安全法等法律、法规和相关管理制度,大力开展行业诚信自律教育,加强法律知识和专业技术培训,增强食品生产经营主体的食品安全责任意识,提高食品安全监管队伍依法行政意识和执法水平。普及食品安全相关知识,引导群众安全消费、理性消费,提高自我保护能力。广泛宣传政府加强食品安全监管的措施、进展和成效,大力宣传优良品牌、示范工程和诚信守法典型,增强群众消费信心。充分发挥社会和媒体监督作用,鼓励群众投诉举报,支持新闻媒体开展舆论监督,及时公布根据群众投诉举报和媒体监督查处的食品安全违法行为信息。曝光典型案件,揭露不法分子危害群众健康的恶劣行径。完善食品安全信息管理和发布程序,加强互联网信息管理,依法处理恶意制造、传播和炒作虚假信息的行为。
同志们,食品安全责任重大。我们一定要本着对人民高度负责的态度,认真履行食品安全职责,全面落实各项整治任务,为促进我市食品产业持续健康发展、保障人民身体健康和生命安全、建设和谐文明新乡做出新贡献。
同志们：
今天我们召开全市食品安全工作会议，主要任务是贯彻全省食品安全工作电视电话会议精神，回顾总结20xx年工作，分析当前形势，部署20xx年工作任务。刚才，郑增林同志通报了20xx年全市食品安全工作情况，对20xx年重点工作进行了部署，我都赞同，请大家抓好落实。市委、常务副市长、市食安委主任赵建林同志对这次会议高度重视，省里的会议也是他亲自参加的，刚才他代表市政府与各县(市、区)政府及集聚区、西区管委会签订了20xx年度食品安全工作目标管理责任书。请大家务必按责任书内容分解责任，抓好落实，食品安全工作需要责任落实、工作落实和监督监管落实“三落实”，为了全面抓好今年食品安全工作，力争我市食品安全工作在20xx年进入全省“优秀”，下面，我再强调三方面意见：
20xx年，各地各部门紧紧围绕市委市政府的工作部署，克难攻坚、狠抓落实，为保障我市食品安全作了大量工作。食品安全是老百姓非常关注的一个领域，也是党委政府要抓的一项中心工作，通过大家的努力工作，我市食品安全形势总体平稳向好，没有出现大的问题。突出表现在四个方面：
一是市本级和六个县(市、区)食品安全监管体制改革基本到位，改革期间过渡平稳、人心不乱、监管不断。这次改革力度是史无前例的，一是体制下放;二是职能整合;三是工商的商事制度改革，从原来的审批为主转为事中事后为主，这次改革工作衢州在全省来说是做得比较好的，浙江在全国来说也是做得比较好的。
二是食品安全基层责任网络基本建成。全市所有乡镇(街道)均成立了食安委和食安办，配备了一批食品安全协管员、信息员。网络建设非常重要，横向到边、纵向到底的网格化也是我们在其它工作中的一个工作经验，推广到食品安全监管工作中来。
三是食品安全保障水平进一步提升。我市大力实施农产品快速检测室、病死动物无害化处理中心、放心农贸市场、阳光厨房、千万学生饮食放心工程等民生实事项目的建设，成效显著。当前，各级政府抓工作，一些基础平台建设非常重要，20xx年我市食品安全平台建设成效显著。
四是突出工作创新，呈现较多特色亮点。比如农业局的农产品质量安全放心示范市建设、市场监管局的市场“智慧监管”(智慧监管是全省的试点，现在正在申报全国试点)、柯城区的“四定三员”机制、衢江区发布食用农产品放心指数、龙游县的生猪保险试点、江山市的基层责任网建设、常山县建成新型机械化屠宰场并投入运营、开化县实现食品药品检测资源的全面整合等工作，都抓得很有特色，也很有成效。
在前不久召开的全省食品安全工作电视电话会议上，朱从玖副省长指出，当前和今后一段时期，全省食品安全形势正处于安全风险高发、职能调整磨合与潜在矛盾凸显“三碰头”的特殊时期，仍存在产业素质不高、监管和治理能力不足等问题，这些情况在衢州也同样存在。我市仍然存在企业主体责任意识不强、部分领域监管力度不够、公众满意度偏低等一些问题，这些问题也说明了我们的食品安全工作高压严打氛围还不够浓厚，齐抓共管机制还不够顺畅，宣传教育措施还不够到位。
特别是近些年来，食品安全问题已普遍成为一种社会诟病，受到广大公众的质疑。在群众中最具典型的意见就是认为政府“监管不力”或者“惩处不严”，导致食品安全问题的泛滥。不管是“监管不力”还是“惩处不严”，反映的实质都是各级政府履职问题。指出，“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代是对我们执政能力的重大考验”。从这个角度看，食品安全不是一个单纯的民生问题，也是一个经济问题、政治问题。现在政府不仅要保证群众吃得饱，还要保证群众吃得健康。全市各级各有关部门要从新阶段、新常态、新时代的责任感出发，强化自身的责任意识，按照属地管理和部门职责分工，切实加强组织领导，加大工作投入，及时研究解决工作中遇到的重大问题，全力抓好食品安全各项工作。
要从问题出发，突出重点，在解决重点问题中推进工作上台阶：
(一)基础要更实。乡镇食安办和市场监管所是食品安全监管的前哨和根基，必须夯实基层、打牢基础。我们很多管理工作经验表明，一项工作要抓好，首先要抓好源头治理，源头治理在哪里，就在基层，食品安全也一样。去年我们花很大力气建立了乡镇食安办、市场监督所和食品安全协管员、信息员，形成了覆盖全市乡镇街道的食品安全基层责任网络。网络搭起来了，队伍拉起来了，这是一个良好的开端，下一步，就要在发挥作用上多下功夫，做好“用网、强网”的文章。因此，今年的工作重点，首先，要加强监管抓落实。要着力推进基层食安办和市场监管机构的规范化建设，全面落实食品安全网格化监管，依托现代信息技术的应用，建成一套基层食品安全工作的日常运行机制和应急联动机制。第二，要强化保障抓落实。根据《关于创新基层社会治理的若干意见》(浙委办发〔20xx〕79号)有关要求，各地要抓紧调研，统筹推进食品安全基层责任网格和社会综治网格的整合工作，形成基层社会治理一张网，统筹解决基层协管员的工作保障和报酬待遇。基层的问题主要在各县(市、区)，各县(市、区)一定要全力保障这项工作，若是没有保障，出了事首先就追究没有落实这项工作的责任，因为基层是源头，控制源头是食安工作的首要。第三，要提速增效抓落实。各地要抓住当前国家和省市的规划立项工作，加快食品安全检验监测尤其是基层食品安全快检能力建设，为食品监管和产业发展提供有力的技术支撑，这块工作杜市长非常重视，多次指出各级要加快整合检验检测机构资源，市级也要加快整合，请市商检会同市市场监管局尽快提出意见。要加快推进食品安全“智慧监管”建设，努力建设全程可溯、风险可控、公众可查的监管体系，逐步推动由传统监管向现代监管的转变;针对专业监管力量不足的现状，各相关部门要通过优化配置、加强培训、公开招录等多种渠道，加强技术人才队伍建设，把人才放在最紧缺、最需要的岗位上。
(二)责任要更明。食品安全工作要做到位，关键是责任落实要到位，也就是说，前面讲的“三落实”中责任落实是关键。首先是各级政府要切实负起总责。近几年，市委市政府均将食品安全工作纳入对县(市、区)政府的年度综合考核内容，并作为县(市、区)党政领导班子实绩考核评价指标，每年签订责任书，其目的就是要推动各地政府更加重视食品安全工作。从之前情况看，考核确实发挥了指挥棒的作用，但还是有个别地方部分工作做得不扎实、不到位，看上去在数量上大家都完成了，但在质量上还不平衡。今年的考核工作既要确保完成数量，还要注重评价质量，要把县(市、区)之间的工作不平衡体现到考核结果上，真正发挥好考核工作在激励先进、鞭策后进上的奖惩作用。今天会议后，参加会议的人员回去要向单位一把手汇报，在新时期，各地的工作要围绕“安全是底线、发展是主线”的要求来开展，签订责任书的各单位要抓紧研究部署，把责任书内容一项一项尽快分解落实下去，对存在的问题困难要逐项研究解决，明确。
工作计划。
确保完成全年工作任务。第二是相关部门要切实担起各自职责。最近市食安委已经发文对委员会成员进行了调整也对成员单位的职责分工进行了明确。对于食品安全监管部门首先大家要按照边界划分承担起各自的职责遇到问题不推诿、接受任务不推卸、推进工作不打折不仅要完成部门法定职责还要做好市委市政府交办的工作处理好纵向和横向的关系做到纵向要求和横向任务的有机融合同步抓好。第二对监管职责边界不清的有关事项大家要主动跨出一步主动承担以便有机衔接食安办要牵头协调确定职责协调定下来的事项责任同步交接落实必须不折不扣地落实好。第三食安办承担兜底责任。对于其他相关的成员单位虽然不直接参与监管也必须按照成员单位的职责分工切实做好本职工作。第三是要推动食品生产经营者切实负起主体责任。如何落实食品生产经营者的主体责任在这个问题上我们探讨了很多年但行之有效的办法并不多我想最关键的还在于宣传教育引导和严打严惩两手都要有以宣传教育引导为主同时必须严打严惩世界经验表明一次严打严惩胜过无数次宣传教育引导所以必须要两手抓、两手都要硬。宣传教育是要让食品生产经营者知法、懂法严打严惩是要让食品生产经营者以敬畏之心自觉守法自律主动落实企业的食品安全主体责任。严打严惩就是要让违法犯罪分子受到最严厉的处罚把食品安全与企业的“身家性命”牢牢捆绑在一起使企业不想、不敢、不能以身试法。同时各地各有关部门要加快建立如黑名单等企业信用信息公示制度推动形成激励守信、惩戒失信的工作机制。
(三)力度要更大。经过这一轮机构改革后，各相关部门的职能更加集中和明确，基层站所也更加健全和完备，下一步工作就是要重在“发力”，加大监督执法力度。首先是隐患排查整治的力度要更大。各地要围绕建立风险隐患排查整治的长效机制，重点加强非法添加和滥用食品添加剂、病死猪及私屠滥宰等问题的排查整治，着力解决带有行业和区域共性的食品安全隐患及潜在风险。要加大对食品批发交易市场、城乡结合部、校园及周边等重点区域和场所的整治力度，及时发现、坚决取缔制售有毒有害食品的黑工厂、黑作坊、黑窝点。二是日常监督管理的力度要更大。食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。这个“管”，一方面是各监管部门要加强日常的监督执法，经常性地开展巡回检查、例行检测和专项整治，针对重点环节，突出问题导向，开展综合治理，切实防范系统性、区域性风险。另一方面要加强部门衔接、形成工作合力，要加快建立食品监管部门和农林渔业主管部门的紧密协作、无缝衔接机制。前面讲过，主体责任、行业主管责任、监管责任是有机整体，相关行业主管部门要紧盯“田间地头”和“生产源头”，及时发现问题，列出整改清单，完善防控措施，坚持把问题消灭在萌芽状态。三是打击违法犯罪的力度要更大。前段时间，中央电视台播出了《每周质量报告》“病死猪出栏记”，因为利益趋使，在一些地方，病死猪的生产销售环环相扣、触目惊心。作为生猪养殖大市，这点我们也要举一反三。这两年，衢江、江山、龙游等地查处了一批加工经营病死猪的案件，群众拍手称快，对这些挑战法律权威、挑战社会底线的违法犯罪分子，就要毫不留情、主动出击、严惩重处。同时，要进一步加强行政执法和刑事司法的衔接、配合，形成打击食品安全违法犯罪的合力，公安机关要建立提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的评估与应对机制，实现对各类违法行为的及时、精准打击。
(四)机制要更顺。第一，要完善预警机制。食品安全的预警机制是我市的一大创新，它有利于将食品安全问题消灭在萌芽状态，将损害减少到最低程度。这一点赵市长也高度重视，刚才他强调对食品安全风险预警机制还要不断深入完善。第二，要完善执法机制。去年，我们按照省政府的要求，完成了全市食品安全监管体制改革。随着改革的到位，各监管部门的工作职责都发生了相应的改变，原有的执法机制也需要随着监管职能的改变进行调整和完善。互联网是我国改革的“下半场”，随着改革的深入，现在的年夜饭可以上网买，发个微信水果就送上门，就连生日蛋糕也流行私人订制，对这些新业态、新情况、新课题、新问题，如何规范治理、如何防范风险、如何落实责任，希望各地各有关部门认真研究和探索、着力破解这一时代性难题。第三，要提高应急能力。如今是网络和自媒体时代，消息满天飞，真假难分辨，如何应对突发事件，如何引导正确认知，如何化解各方矛盾，是对各级政府和监管部门的考验，应对得好，能化解危机、促进工作;应对不好，则会雪上加霜，带来负面影响。各地要进一步加强食品安全舆情监测和应急管理，提高应急实战能力，做到应对及时、协调有力、处置科学。应急应对中关键的是要同时抓好事件处理和舆论处理，这是对我们的工作提出了更高的要求。第四，要加强社会共治。xx届三中全会提出，要着力于政府治理能力和治理体系现代化建设。我认为，治理能力和治理体系现代化建设，很重要的就是要社会共治。食品安全工作涉及方方面面，是个系统工程，需要发挥各方力量和优势，形成工作合力。各地各部门要按照国际商业规则，重视发挥企业主体和行业协会的自律功能，通过自我教育、自我管理、自我监督，促进行业协会在保障食品安全、促进行业做大做强等方面发挥更大的作用。我市山茶油协会工作成效十分突出，也得到了省里的充分肯定，大家要加强经验推广，推动有关协会做实做强。要重视推广食品安全责任保险，用好保险第三方力量，督促和倒逼生产经营者提升食品安全质量。去年，我市共有155家企业及学校投保了食品安全责任险，投保单位主要分布在江山、柯城及市本级，今年各地各相关部门都要积极推进这项工作，加快普及食品安全责任保险。社会公众作为消费者，普遍关注食品安全，各地各部门要积极通过宣传教育，提高公众的食品安全认知水平和自我保护能力，充分发挥公众力量强化食品安全社会监督。新闻媒体是舆论监督的重要力量，各媒体单位既要坚持客观、准确的原则开展食品安全报道，推动有关问题的解决和改进，也要积极开展食品安全公益性宣传教育，普及食品安全知识。
同志们，食品安全事关经济发展、社会稳定和民生保障，各地各部门要进一步强化责任意识、增加忧患意识，切实加强领导，全力推进工作，确保完成全年工作目标，力争走在全省前列，以务实的作风、实干的劲头全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
我就讲这些，谢谢大家。
（二）加强联系，密切配合。各部门要统一思想，提高认识，正确领会省、杭州市政府食品安全监管体制改革的精神。在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下，建立部门联动和定期联系工作制度，加强协调，密切配合，齐心协力做好工作。要在市食品安全委员会的统一领导下，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题。市食品药品监管局要切实担负起市食品安全委员会办公室职责，发挥牵头、协调和参谋作用，积极会同有关部门研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施；要积极探索信息、技术资源共享机制，降低行政成本，避免重复检测，减少多头重复执法，形成“1+12”的效应。食品安全委员会各成员单位之间要加强沟通、协调，特别是要加强与食品安全委员会办公室联系，支持其开展工作。
（三）加强宣传，营造氛围。要大力宣传有关部门加强食品监管、实施“食品放心工程”、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效；宣传食品安全监管和食品质量监督检查等方面的有关信息；宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识；宣传重视质量、守法经营的先进典型，以及优质食品和优良企业。有选择地曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过广泛的宣传教育，进一步营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。对食品安全宣传报道，市委宣传部和各职能部门要严格把关。
（四）加强保障，落实措施。要加大对食品安全监管的财政投入，逐步改善执法装备和检验监测技术条件，保证食品执法和监督抽检等经费。要进一步加强食品安全执法人员力量，加强食品安全执法队伍的思想、业务和作风建设，将优秀人才充实到食品安全监管第一线。
（五）加强督查，保证实效。要进一步加强食品安全监督检查，督察检查必须坚持明察暗访相结合，建立健全食品安全督察督办机制。及时、准确了解全市食品安全真实情况，检查重点工作在基层的落实情况，确保食品安全各项措施落到实处。
食品安全工作事关人民群众的生命安全和身体健康，事关社会和谐稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的形象，我们的责任十分重大。希望大家认真贯彻落实省、杭州市政府的各项工作部署，扎扎实实地抓好食品安全工作，为深入开展“平安建德”建设、构建和谐社会，为我市经济全面持续可协调发展做出积极的贡献。
共
4
页，当前第。
4
页
1
2
3
4
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市食品安全工作会议精神，分析形势，总结经验，全面部署我县食品安全特别是创建省级食品安全先进县工作。刚才，x县长传达了县委x书记的重要批示精神，x同志解读了《x县创建x省食品安全先进县创建工作实施方案》。今天会上，一共有5个文件下发传达，大家要研究、吃透这几个文件。x局长就我县省级食品安全县创建工作提出了具体要求，讲的很具体、深入、到位，思路很清晰，大家听得也很认真，各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实，特别是提到的3个给，4个列入，5个建设，大家要不折不扣抓好落实。下面，根据会议安排，我再补充三点意见。
今天在座的各位，包括请假没来开会的部门，都是我们创建省级食品安全先进县的责任主体，没有一个局外人。我们要举全县之力，抓好这项动员工作。民以食为天，食以安为先。食品安全关系到千家万户，关系到广大人民群众的生命健康和社会和谐稳定，必须牢牢放在心上，时时不可松懈。近年以来，我们x县经济社会各项指标平稳较快增长，金融机构各项存款余额x亿元，城乡居民储蓄存款余额x亿元，分别同比增长x%、x%，固定资产投资同比增长x%，外贸出口在这么严峻的形势下增长x%，这说明我们各级各部门在经济下行压力下，经济总体实现平稳较快增长。但是我们各项经济指标再好，数字再好看，只是说明了一部分工作做得到位。食品安全是底线，我们在保住底线的同时，还要争先创优，创建省级食品安全先进县。对于这项工作，我们有信心、有决心做好，我们的信心、决心来自哪里？来自于我县近年来的食品安全现状。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的共同努力下，特别是在市市场监管局的大力支持下，我县食品安全工作现状总体向好。一是监管能力实现新提升。基层监管执法全面铺开，“四小规范提升”、学校周边“两店一贩”管理等民生实事项目顺利完成。二是长效机制建设取得新进展。食品药品监管领域日常工作机制进一步完善，网格化、痕迹化、规范化“三化监管”模式积极推进，各项监管体制机制运转更加有序规范高效。三是示范创建工作迈出新步伐。“食安x”建设全面完成年度目标任务，诚信体系建设扎实推进，刚才x局长对我县的诚信建设给予了很高的评价，品牌引领行动初见成效。我县拥有“食安x”餐饮服务品牌示范街1条，“食安x”示范单位21家。2020年全省餐饮安全工作年终验收以及学校周边“两店一贩”整治这两项工作，我县都代表x市接受省里的验收并取得了优异成绩。在大家的共同努力下，我县近几年没有发生食品安全事故，群众对食品安全的满意率不断提升。
食品法律法规和安全知识宣传培训的广度和深度不够，食品生产经营者素质不高，守法经营意识不强。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
近几年来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视食品安全工作。习近平总书记、李克强总理对食品安全多次作出重要指示，强调食品安全要坚持“党政同责”，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责（四个最严），确保广大人民群众“舌尖上的安全”，并将加快健全统一权威的食品安全监管体制写入政府工作报告。省市领导也多次对食品安全工作作出重要批示，对食品安全及创建工作提出明确要求。县委、县政府历来将食品安全作为民心工程、民生实事来抓。这些，都充分体现了各级对食品安全工作的重视，彰显了依法治理、确保安全的坚定决心。
2021年是“十四五”开局的第一年，也是落实省政府食品安全城市创建三年行动计划的第一年，做好今年的食品安全工作至关重要。我们要深入贯彻习近平总书记“四个最严”要求，以建设“食安x”、创建省级食品安全先进县为抓手，通过严格落实属地责任，监管部门依法履职，企业依法诚信经营，社会各界积极参与，形成统一权威高效的食品安全治理体系，推动全县食品安全工作再上新台阶。抓工作总要有个抓手，我们的抓手就是省级食品安全先进县创建，包括会上发的5个文件的具体要求。
创建省级食品安全示范县工作标准高、要求严、任务重、时间紧，各乡镇（区、办）、各有关部门要把创建工作作为当务之急、重中之重，迅速行动起来，抓实抓好，抓出成效。
考核评价在85分以上。下一步，县里将把创建工作各项任务标准分解到各乡镇（区、办）和有关部门。各单位要按照创建工作责任分工，进一步细化任务，落实责任，扎实推进各项工作。
（二）抓好专项整治，确保食品安全。集中组织开展“守护舌尖安全”专项治理行动，针对重点领域、重点品种、重点环节、重点部位、重点时段，全方位加强食品安全整治。一是开展农产品和农业投入品整治。实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度，做到高毒农药100%实名制购买，销售农药产品100%可追溯，假劣农药案件100%处罚，从源头上保障农产品质量安全。二是开展畜禽产品专项整治。畜禽产品检验检疫合格证明产地出具率和入市查验率均达到100%，病害猪肉和病死畜禽无害化处理率100%，出厂肉品合格率100%，超市、农贸市场、集体食堂、餐饮单位销售和使用的肉制品100%来自定点屠宰场。严厉打击生产经营来源不明、病死畜禽肉等不合格肉品违法犯罪行为。对发现的私屠滥宰窝点，一律予以取缔，并依法给予严厉处罚，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关查处。三是开展食品“四小”专项整治。食品加工小作坊100%签订质量安全承诺书，使用食品生产原料、食品添加剂、食品相关产品的进货查验可追溯率达到100%，全面取缔“黑作坊”。引导小摊贩入市经营，监管覆盖率达到80%以上。开展小餐饮店、小食品店专项整治，全面落实“五项标准”，通过规范提升持证率和达标率达到95%以上。四是开展农村食品安全专项整治。以农产品批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及其周边食品经营者和学校（含托幼机构）食堂等高风险业态为重点，以农村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段，组织开展重点治理行动。严厉打击制售“三无食品”和假冒伪劣食品行为，依法查处无证无照生产经营食品的违法行为，重点取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”。五是开展餐饮具集中消毒单位专项整治。对全县所有餐饮具集中消毒单位进行全面排查，严厉打击未取得卫生监督合格证的餐饮具集中消毒生产经营行为，规范和改善餐饮具集中消毒单位卫生条件和内部管理。强化餐饮服务单位使用的消毒餐饮具检查，依法查处餐饮服务单位使用无卫生监督合格证单位生产的集中消毒餐饮具、无消毒检验合格证明或不符合标准餐饮具行为。
（三）强化体系建设，建立长效机制。一是完善风险管理体系。严格按照创建方案要求，组织实施食品监督抽验计划，及时查找薄弱环节，依法发布检验检测信息和通报有关问题。开展食品安全风险监测，提升食品安全风险预警能力，逐步建立检测、抽验、监测、评估、控制“五位一体”的风险管理模式。二是完善诚信体系建设。要结合“诚信x”建设，在监管服务领域开展以“诚信经营、放心消费”为主题的“诚信示范店”创建活动。各单位要根据制定的征信标准，把监管服务对象在日常监管中出现的违法违规失信行为及时录入到全县诚信建设综合管理系统，严格落实“红名单”、“黑名单”、“有奖举报”等制度，对合法守信企业进行公开褒奖，对不法生产经营者实名制曝光，使其“一处失信、寸步难行”，情节严重的要实行清退和行业禁入，追究司法责任。三是完善技术支撑体系。我们要根据市政府办公室印发的《关于加强县级食品药品检验检测体系建设的意见》，按照国家、省标准尽快落实县级食品药品检验检测中心的场所、设备、人员、资质等问题。2021年，我们的重要任务之一就是要建成县食品检验检测中心，目前，我县正在紧锣密鼓地建设。没有检验中心，就意味着对食品安全监管缺少技术手段，有了检验技术手段，就能快速鉴定食品中的有害物质，这不仅有利于加强执法力度和行政监管效力，不断提升监管工作的科学性和权威性，更有助于我们“x省食品安全先进县”的创建达标。要在全县食用农产品批发市场和大型餐饮单位、大型商场超市，以及所有学校、医院、企业、机关事业单位等各类食堂，全部建立食品快检室。所有工地食堂和农村自办宴席，必须从有产出产地证明并且经过检验的市场购买食材。四是完善应急处置体系。完善食品安全应急预案，开展食品安全应急培训和演练，强化事故化解和控制能力。建立健全食品安全突发事件常态化管理模式，强化网络平台建设，畅通公众沟通渠道，有效处置投诉举报。
（四）强化综合保障，夯实监管基础。x省食品安全先进县创建标准是省里定的，都是硬杠杠，必须达到标准才能通过验收。一是抓好县、乡两级食品安全监管机构建设。目前我县市场基层监管“空编缺人”问题十分突出，12个乡镇市场监管所编制60个，实有33人，缺编27人。下一步，县里将出台一些政策，按照创建食品安全先进县的要求，从人员、经费等方面给与支持和倾斜。二是抓好设施建设。按照创建标准要求，开展乡镇基层监管机构标准化建设，业务用房达到标准，执法装备标准化配备。配备县、乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。三是抓好科学监管。深入开展监管执法人员法律法规和业务培训，提升队伍整体素质。设计标准化检查表格，实现检查规范化、监管痕迹化。积极推进食品“天网工程”建设和流通食品一票通追溯体系建设，充分利用信息化手段，提升监管效能。四是抓好经费保障。要将食品安全工作经费纳入政府财政预算，并建立财政投入稳定增长机制。今年，财政部门要把乡镇市场监管所标准化建设、县级千人3批次的食品抽检经费、检验检测中心建设、食用农产品检测室建设、应急能力建设等关键指标的资金投入列入本级财政预算予以保障，不断加大财政投入力度，确保创建工作的顺利开展。
（五）强化综合执法，促进部门联动。要按照省市文件要求，把行政执法和刑事司法、末端查控和前端管理紧密结合起来，建立公安、农安、食安“三安”联动机制，加强部门间、区域间行刑衔接、检打联动，健全信息共享、风险交流、应急联动、联合执法、隐患排查等工作制度，着力增强打击整治的效果。要以高毒农药兽药残留、非法添加非食用物质、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传等为重点领域，以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边、旅游景区等为重点区域，集中开展“守护舌尖安全”专项治理行动。建立公安食药联合办公制度，加强行刑衔接，做到快移快侦，对违法违规行为无禁区、全覆盖、零容忍，从严从快、重拳打击、重典治乱。
压实什么责任，谁的责任？下面我要讲的是6个责任，食品安全和x省食品安全先进县创建工作是一项复杂的社会系统工程，必须举全县之力，全域行动、全员参与、全程配合，压实各方责任，形成攻坚合力，营造食品安全齐抓共管共创共治格局。
（一）严格落实党政领导责任。确保食品安全是民生工程、民心工程，更是各级党委政府义不容辞的责任。乡镇党委政府要对本行政区域的食品安全负总责，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。创建工作领导小组办公室要加强督促检查，采取定期召开现场会、推进会、编发督查通报等措施，及时掌握活动的进展情况，把握方向，正确引导。县政府将创建工作纳入对各乡镇（区、办）、各有关部门食品安全年度目标责任考核内容，实行严格考核。县创建工作领导小组办公室要采取明察暗访的方式，定期不定期对各乡镇（区、办）、各有关部门创建工作进行督查，并将督查结果在全县范围内通报。对一些后进单位和久拖不决的事项及时曝光亮相，坚决予以查处。年终，县政府将对食品安全工作进行目标管理考核。对工作成效突出的单位和个人，要加大宣传、予以表彰，对因工作不力、失职渎职，对创建活动目标不准确、措施不到位、工作不负责的单位和相关责任人，要层层追究责任，并进行严肃处理。要大力推进，工作要出成效，不能拖拖拉拉。
（二）严格落实属地管理责任。县政府将今年的工作任务进行了量化分解，重点指标全部列入了《食品安全责任书》。会后，县政府将与各乡镇政府及相关单位签订责任状。各乡镇政府、各相关单位要认真履行创建主体责任，抓紧细化分解任务，真正做到守土有责、守土尽责、守土担责。要采取定期召开现场会、推进会、编发督查通报等措施，及时掌握创建活动的进展情况，坚决防止走过场、流于形式。
（三）严格落实部门监管责任。县食品安全委员会要发挥牵头抓总的作用，加强组织领导和综合协调，把创建工作责任逐项与有关部门对接，列出“任务清单”和“责任清单”，把这两项清单发到各部门，提出明确具体要求。县食安办要健全完善各项工作机制，搞好部门间衔接配合，及时通报情况，协调解决食品安全工作中的突出问题。各乡镇（区、办）、县直有关部门、食安委成员单位要在县食安办的协调下，切实履行好自己的职责，积极主动地搞好部门之间的配合。农林、畜牧等部门要加强初级农产品的源头监管，市场监管部门要抓好食品生产、流通、餐饮服务等环节的监管，综合执法部门要做好餐厨废弃物处理工作，公安部门要做好打击食品安全违法犯罪工作，宣传部门要加强食品安全的宣传教育和舆论监督。生活习惯、饮食习惯、卫生习惯的养成要靠教育，教育虽然不是万能的，但还是要依靠反复教育、养成良好的、诚信的习惯。其他有关部门也要按照“谁主管，谁负责”的原则，对照创建职责分工，抓好各自工作，形成齐抓共管的工作格局。
（四）严格落实企业主体责任。今天一些企业代表也来了，企业是生产经营主体，也是食品安全的责任主体。安全的食品首先是生产出来的，因此抓食品安全首先要从企业抓起、从源头抓起。要强化质量安全责任追究。一旦发现问题，必须重拳出击，在经济上重罚、法律上严惩，避免以罚代管，引导企业真正做到严格自律。在食品生产流通销售全过程，哪个环节发现问题就由哪个环节的生产经营者负第一责任，倒逼生产经营者强化质量安全管理，对上游供货、下游经销严格审查把关，形成层层追溯、相互监督的机制。层层追溯，就是谁卖给你，你又卖给谁，现在都是大数据，撒谎是做不到的。相互监督，就是监督产品质量，企业要想发展，必须依靠质量强企战略。
（五）严格落实从业人员社会责任。由于食品行业准入门槛相对较低，大部分从业人员学历不高，人员素质参差不齐。从长远来看，保障食品质量安全，必须提升食品从业人员的职业道德素质。一要加大从业人员培训力度。加强法律法规和行业职业道德建设，规范行业管理，逐步形成食品行业“生命至上、安全为先、合法获利、取之有道”的良好道德风气。二要加强从业人员诚信管理。所有食品从业人员全部建立诚信档案，对生产经营假冒伪劣食品的，在依法惩戒的基础上予以扣分，情节严重的列入行业“黑名单”，终生禁入，并在媒体实名曝光。三要加强行业自律。鼓励和支持行业协会从后面走向前台，帮促从业人员健全完善职业道德规范和依法经营的管理规章制度，促进食品行业良性发展。
（六）严格落实社会共治责任。食品安全工作事关社会各方，必须齐抓共管、多方共治、群防群控。一要健全社会共治机制。坚持用法治思维和法治方法解决问题，通过宣传引导、综合施策，不断完善生产经营者自我约束机制、政府监管保障机制和社会监督参与机制。二要扩大社会共治主体。充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，发挥行业协会、群团组织、媒体记者、广大师生等各类群体作用，拓展社会监督和群防群控途径，构建社会化监管网格。三要搭建社会共治平台。通过政务网站、微博、微信、12331、12345、12315热线等载体，搭建投诉举报、信息发布平台，畅通投诉举报渠道，简化工作流程，采取有奖举报等方式，及时曝光和查处食品安全问题，让更多的群众参与到食品安全监督中。四要加强宣传引导。牢固树立“宣传也是监管”的理念，通过组织开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，进一步提高群众辨假识假能力和参与监督的积极性、主动性，要在x报和x电视台开辟专栏，及时播报创建工作中的信息动态，形成舆论导向，努力在全社会形成“企业负责、政府监管、行业自律、社会协同、公众参与、媒体监督、法治保障”的食品安全社会共治格局。
同志们，开展食品安全先进县创建工作是一项重大的民生工程，也是我们x打造x南部优质农产品供应基地的政治要求，任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级各部门要以此次创建活动为契机，按照县委、县政府的安排部署，迅速行动，精心组织，层层动员，狠抓落实，确保食品安全先进县创建目标按时全面完成，为全县人民群众创造一个安全、放心的食品消费环境，为建设食安x、幸福x做出应有的贡献。
民以食为天，食以安为先，食品安全责任重于泰山。以下是小编整理了食品安全工作会议上的讲话，希望对你的演讲能力有所帮助。
同志们：
食品安全，关系国计民生。在前不久召开的全国“两会”上，食品安全是备受委员代表关注的话题。我市的食品安全工作，通过这几年坚持不懈的努力，取得了较好成效，在全省乃至全国都有了一定的位置，人民群众也比较满意。今年，市政府再次把食品放心工程列入10件实事，并启动农村放心食品工程，责任更大，任务更重。刚才，爱国市长做了一个很好的报告，全面总结了去年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：
一、要进一步强化政府的职责。
食品安全，由各级政府负总责，这竖务院实施食品放心工程确定的。面对食品安全工作的新形势、新任务，各级政府一定要认真履行职责，采取有力措施，切实抓出成效。我的体会，政府抓食品安全，要着眼三个方面。
1、总牵头。加强食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，是各级政府义不容辞的职责。今年，市政府承诺要建立城镇食品安全信用体系，启动农村食品放心工程，可以说，食品安全监管的领域更宽了，监管的品种更多了，如果各级政府不牵头，仅靠部门管理，力度肯定不够，工作也难以推行。这几年来，市政府抓食品放心工程和食品安全信用体系建设，是花了很大精力的，我们对重点领域、重点品种、重点环节分阶段进行整治，什么问题突出，就集中重点解决什么问题，基本上规范了市城区主要食品的生产经营秩序，像人民群众反映比较强烈的米粉质量问题、生猪私屠滥宰问题、蔬菜农药残留超标问题，以及豆制品不合格问题，都得到了比较好的解决。各个区县(市)政府在这方面，也都做得比较好，今后要进一步强化“负总责”的意识，发挥好“总牵头”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置，做到要钱给钱，要人给人，要政策给政策。特别是今年食品安全工作要向农村延伸，各个乡镇政府也要切实负起责任。这样，就可以形成市、县、乡三级监管体系，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实工作责任，确保全市城乡不发生群体性食品中毒事件。
2、总协调。食品安全工作牵涉部门很多，有些还是垂直管理单位，这就需要加强协调。各级政府要协调部门职能，整合执法力量，形成工作合力，共同维护食品安全。一是界定部门职责。主要是界定和明确好各有关部门在维护食品安全方面的职责，做到职能清楚，职责清晰，哪些事该做，哪些事不该做，一目了然，心中有数。这一条，我在后面还要专门强调。二是组织联合执法。食品安全专项整顿，大部分是联合执法，各级政府要积极协调，把握执法时机，严格执法程序，确保工作实效。像打击私宰窝点，如果由屠管一个部门来执法，是捣毁不了的，、工商、卫生、畜牧、屠管都参加，执法才有力度。但具体实施处罚，就只有屠管部门，这就需要政府来牵头组织。三是加强执法监督。重点监督部门是否依法行政，是否受利益驱动执法，既要防止不作为，又要禁止乱作为，坚决纠正食品安全执法中的重复执法、交叉执法、多头执法现象。
3、总保障。各级政府要成为食品安全工作的坚强后盾。这几年，市财政投入了1000多万元，用于完善检测网络、购置检测设备，以及信用体系建设试点，确保了食品安全工作的有效运转。现在区县(市)和乡镇财政都比较困难，要办的事也很多，但是，宁肯在有些方面省一点，也要进一步加大食品安全的投入。像检测药品的消耗、工作机构的经费、必要的设备添置等等，都要予以保证。不要现在舍不得花线，出了事故花大钱。如果出现这种局面，那就不仅经济上受损失，政治上也要受影响，一个地方的形象也大打折扣。大家一定要算好这笔帐，对食品安全工作给予实打实的经费保障。
二、要进一步发挥部门的作用。
部门在维护食品安全工作中，既是具体的组织者，又是监管的责任人。只有各个部门充分履责，发挥作用，食品安全才会有保障。发挥部门作用，我提三点要求：
1、要端正态度。食品安全工作，政府是主导，但归根结底要靠相关部门把责任担起来。从去年国内发生的食品安全问题来看，有很多都是一些部门工作不主动、监管不到位造成的。出了事，往往是先由媒体曝光，然后才是相关执法部门出面处理。所以，各相关部门必须切实提高认识，从维护人民群众根本利益的高度出发，把食品安全工作摆在自身工作的重要位置，主动抓，经常抓，长期抓，绝不能搞对单位有利就抓，对单位无利就不抓。
2、要找准位置。各部门要根据自己的职能特点，高标准地开展工作。质监部门重点管住厂门，加强食品生产加工企业的日常监管，坚决防止不合格食品、有问题食品出厂。工商部门重点管住店门，对流通、贮存环节的食品，认真查证验印，落实市场准入，严厉打击销售假冒伪劣食品行为，特别是农贸市场超标蔬菜，决不能讲“情面”。目前农村市场还不够规范，工商部门要投入更大的精力，把好市场准入关。卫生部门重点管住校门，对学校及周边地区的消费场所，要严格卫生许可证的发放，达不到条件的，坚决不能发证，更不能发“人情证”、“关系证”。畜牧部门重点抓好肉品检疫和重大疫病防控工作，对乡镇定点屠宰场的肉品检疫工作，要明确专门的动检人员负责，绝不允许屠商或宰场老板自己盖检疫章。当前，人畜禽共患病问题依然存在，畜牧部门一定要严密监测，有效防控。部门主要是配合搞好联合执法。屠管部门要加强对宰场的管理，现在市城区牛肉注水现象屡禁不止，老百姓意见很大，市屠管办要采取得力措施，严肃查处。各区县(市)也在实行牛的定点屠宰，应该从一开始就要解决好牛肉注水问题。农业、蔬菜、商务、教育、旅游、检测等部门也要加强配合，密切协作，严格管理，规范执法，共同维护食品安全。
3、要强化责任。各级要结合工作实际，层层分解工作任务，把工作责任明确到具体单位、部门和责任人。市食品安全委员会要按照《食品安全责任追究制度》，对各区县(市)和市直相关单位的工作情况实行月督查，季调度，发现问题要大胆地抓，大胆地管，该曝光的要曝光，原创文秘材料，尽在网络。该批评的要批评。区县(市)政府对乡镇政府、市直部门对区县(市)相关部门，也要加强督促检查，对在食品安全监管中不作为、乱作为的，要严肃批评，严肃处理;对因监管不力造成重大食品安全责任事故的，要追究有关领导和当事人的责任。总之一句话，各部门要围绕不发生一例食品中毒事件的目标，积极履责，扎实工作。
三、要进一步动员社会的力量。
维护食品安全，不仅需要各级政府高度重视，加强管理，更需要全社会共同参与，积极配合。
1、企业要积极参与。食品加工企业是确保食品安全的主体，为了保证这个主体规范生产经营，一方面，我们要从外部加强执法，加强监管;另一方面，各个企业自身也一定要本着对人民群众高度负责的态度，改进工艺设备，提高产品质量，创立品牌产品，自觉做到不生产不安全食品，不销售不合格食品。
2、行业要加强自律。要加强食品行业协会建设，注重发挥行业协会自我规范、自我管理、自我提高的功能，促进食品生产行业他律与自律相结合，增强内部约束力。各行业协会要认真遵守国家法律法规，严格执行行业标准，积极倡导诚信经营，促进行业依法规范经营。
3、群众要广泛动员。食品安全工作，是一项群众性的事业，必须依靠群众的支持和参与。要加强对群众的食品安全宣传，提高广大群众的食品安全意识和维权意识;要普及食品安全知识，提高广大群众的自我保护能力;要鼓励广大群众举报食品安全的违法违规现象，让不安全食品没有生存市场，在全社会营造一种人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。
同志们，食品安全工作责任艰巨，使命光荣。让我们齐心协力，扎实工作，切实抓好食品放心工程和信用体系建设，为维护人民群众的身体健康和生命安全，为促进经济发展和社会进步作出新的、更大的贡献!
同志们：
今天，我们在这里召开全市食品安全工作大会，是为了进一步学习领会省、杭州市政府关于加强食品安全工作的指示精神，贯彻落实《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《杭州市政府关于进一步加强食品安全工作的决定》的各项要求，进一步统一思想、强化责任，明确我市食品安全工作的目标任务，切实加强食品安全工作。刚才，余晓钟同志宣读了市政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，市政府与各乡镇(街道)政府(办事处)签订了《建德市20xx年度食品安全(乡镇)目标管理。
责任书。
》，新安江街道办、致中和五加皮酒业公司作了很好的发言，杭州市食安委领导作了重要讲话，对高标准地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。这次大会既是我市第一次食品安全工作大会，也是我市实施食品安全工程的动员大会，对做好我市食品安全工作具有深远的意义。下面，我代表市政府谈几点意见：
一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。食品安全工作是一项复杂的系统工程，涉及生产、加工、流通以及消费等多个环节，需要工商、质量技监、经贸、卫生、农业、食品药品监管等多个部门分工协作，密切配合。因此，各有关部门要充分认识食品安全工作面临的形势，认真倾听人民群众的呼声，认真领会上级关于加强食品安全工作的指示精神，振奋精神，履行职责，积极主动地落实食品安全的各项工作，切实增强做好食品安全监管工作的使命感、责任感和紧迫感。
二、明确目标，突出重点，认真做好食品安全各项工作。
号)，明确要力争通过3年努力，使我市食品安全生产经营秩序得到进一步好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制;以监管责任网、农村现代流通网、群众监督网为主要内容的食品安全长效机制初步建立，食品安全监管体制更加完善，机制更加高效;标准体系、检验检测体系更加科学有效，行业协会和中介组织的作用充分发挥，企业的安全责任和意识进一步增强;消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高;食品产业持续健康快速发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。各部门要结合实际，认真做好分解细化工作，采取切实有效的措施，确保各项任务的落实。就今年而言，在统筹做好各项工作的同时，要重点抓好以下几项工作的落实。
1、建立食品安全责任制。要按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确监管责任，构筑监管责任网。农业、林业部门负责初级农产品生产环节的监管;质监部门负责食品生产加工环节的监管;工商部门负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;食品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。各有关行业主管部门要按照各自职责，做好种植养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作，积极发挥行业协会和中介组织在食品安全监管中的作用。
要落实食品安全监管责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。市政府、乡镇(街道)主要领导是本地区食品安全第一责任人，分管领导是直接责任人。对社区居委会、农村村委会等基层组织，各地要落实相应的监管责任。要按照责权一致的原则，制定食品安全综合监督责任制和责任追究制，食品安全各监管部门内部也要建立监管责任制，划定监管责任区，落实监管责任人，做到责任明确、各司其职、各负其责。对因工作失职而发生重大食品安全问题的，要追究有关责任人的责任。
2、加快“两网”建设步伐。加快农村现代流通方式的培育和“农村现代流通网”的建设，以实施“十镇连锁超市、百村放心店”工程为抓手，加快改造和规范农村基层流通网络体系。在每个行政村现有的各类小商店中，按照统一标准、模式和要求，通过自愿、公平、择优的方式，确定一家将其改造成“放心店”，并实行动态管理，以带动农村其它商店规范经营。要积极引导、支持大型零售企业向农村发展连锁经营网点，统一配送或供应食品。完善基层食品安全信息监督网络建设，充分发挥各级消费者协会及其基层组织的作用，在农村建立一支群众性的消费维权监督员队伍，构筑“农村群众监督网”，采取各种措施，确保农村食品安全。建立和完善举报奖励制度，建立食品违法行为的有奖举报投诉制度，扩大执法监管部门的信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性。
3、建立健全案件查处机制。各行政执法部门要依法查处涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品等案件，做到发现一起，查处一起，特别是要集中力量抓好大案要案的查处工作，以达到震慑效果。进一步完善案件移送机制，要按照行政执法单位移送涉嫌犯罪案件的有关规定，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强部门间的协作与配合，形成打击食品违法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必须及时移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑、以罚代管。重大典型案件查处结果及时向社会公布。
4、加快食品安全信息体系建设。加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息监测及通报的网络平台，实现互联互通和资源共享，及时分析研究食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。农业(林业、水利水电)部门负责发布有关初级农产品农药、兽药、渔药残留等检测信息;质监、工商、卫生和食品药品监管等4个部门联合发布市场食品质量监督检查信息。食品药品监管部门负责收集汇总、及时传送、分析整理食品安全监管信息，对我市食品安全形势作出分析，并定期向社会发布食品安全综合信息，逐步建立统一、科学的食品安全信息评估体系。
5、逐步开展食品安全信用体系建设。根据浙江省的统一部署，以食品生产经营企业信用建设为核心，按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者的责任意识，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，逐步建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运作机制。
6、建立食品质量预警和安全事件应急机制。有关部门要以信息发布平台为依托，针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题，发布预警信息，有效防范或制止区域性、行业性食品安全问题的发生。被警告或警示地区的政府及有关部门，在规定限期内对辖区内的有关生产经营企业进行整治，经整治合格后，方可解除警告或警示。要制订食品安全事件。
应急预案。
按事件的不同等级建立协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制和措施。一旦在本行政区域发生重大食品安全突发事件应立即启动预案快速做好调查处理工作。
7、建立健全食品安全标准和检验检测体系。由市质监局会同有关部门提出食品标准体系和检验检测体系建设的实施方案。要充分发挥农业、质监、卫生、经贸和粮食等部门检测机构的作用，完善检验检测体系，实现检测资源和检测信息共享，避免重复建设、重复检测。
我市食品安全工作的总体思路已经确定，各有关部门的监管职责也已基本明确，下一步需要各个部门齐心协力，共同努力，扎扎实实地做好食品安全工作。
(一)加强领导，明确责任。一方面，要切实加强对食品安全工作的领导。要抓紧建立相应的组织协调机构，及时解决食品安全工作中的重大问题，支持有关监管部门开展工作。另一方面，要完善食品安全工作的责任机制。一是明确市政府、乡镇(街道)以及社区居委会、农村村委会等基层组织的主要负责人是食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人。二是按照国务院关于食品安全监管的职责分工要求，进一步理顺食品安全监管职能，明确各有关部门的监管责任。三是在各监管部门内部实行纵向分级落实和横向分片定责。实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去;同时，对所辖区域划分责任区，实行横向划片定人定责管理。四是要明确企业的责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责任。食品安全委员会办公室要积极研究建立完善的目标责任考核体系，健全食品安全工作责任制及责任追究制，加强对有关部门内部责任制落实情况的检查。(三)加强宣传，营造氛围。要大力宣传有关部门加强食品监管、实施“食品放心工程”、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效;宣传食品安全监管和食品质量监督检查等方面的有关信息;宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识;宣传重视质量、守法经营的先进典型，以及优质食品和优良企业。有选择地曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过广泛的宣传教育，进一步营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。对食品安全宣传报道，市委宣传部和各职能部门要严格把关。
(四)加强保障，落实措施。要加大对食品安全监管的财政投入，逐步改善执法装备和检验监测技术条件，保证食品执法和监督抽检等经费。要进一步加强食品安全执法人员力量，加强食品安全执法队伍的思想、业务和作风建设，将优秀人才充实到食品安全监管第一线。
(五)加强督查，保证实效。要进一步加强食品安全监督检查，督察检查必须坚持明察暗访相结合，建立健全食品安全督察督办机制。及时、准确了解全市食品安全真实情况，检查重点工作在基层的落实情况，确保食品安全各项措施落到实处。
食品安全工作事关人民群众的生命安全和身体健康，事关社会和谐稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的形象，我们的责任十分重大。希望大家认真贯彻落实省、杭州市政府的各项工作部署，扎扎实实地抓好食品安全工作，为深入开展“平安建德”建设、构建和谐社会，为我市经济全面持续可协调发展做出积极的贡献。
同志们：
经县委、政府同意，举办今天这期培训班，主要目的是深入贯彻落实《食品安全法》，组织开展食品安全培训。参加今天培训的有食品安全监督员、食品生产加工企业人员，从事餐饮业业主，通过这次集中培训学习的形式，使培训人员明确自身的工作职责，进一步掌握有关食品法律法规，努力提升全县食品质量整体水平。下面，我讲几点意见：
一、此次培训工作是目前形势的需要。
当前，食品安全形势严峻，严重威胁着人民群众的生命安全。制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂、违法使用非食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”“染色馒头”等严重损害了人民群众的身体健康。不法企业和不法商贩为了牟取高额利润采用非正常的卑劣手段掺杂使假，花样百出，使广大消费者防不胜防，老百姓意见很大。党中央、国务院对此高度重视，各级各部门按照中央精神，把食品安全提到了空前的高度。我们为了认真贯彻执行《食品安全法》，全面提高全民食品安全意识和大家食品安全责任感、使命感，我们特组织了本次培训活动。
二、此次培训工作是实际工作的需要。
目前我县食品安全工作面临着两大问题：一是生产、经营企业对食品安全的重视程度不够。二是食品安全监管工作力度还相当欠缺。为了解决这两个突出问题，各食品安全监督员首先要学习并广泛宣传食品安全知识，特别是今天在座的培训人员要通过系统培训，掌握食品安全各个环节的法律知识，利用法律手段集中组织力量，把我县的食品安全工作监管到位，从重从严从快打击不法企业和不法商贩，对那些故意制售有损群众身体健康的食品生产经营企业和个人，依法严惩不贷，务必除恶务尽。各生产经营企业法人、餐饮业业主代表要把食品安全作为自己的第一责任和终极目标，保证各个环节管理到位，绝不可发生一起重大食品安全事故，否则，到时刑拘、判刑，甚至掉脑袋，谁也帮不了你。
20xx年以来，在某市委、市政府的坚强领导下，在业务主管部门的支持帮助下，我们某某市以深入学习实践科学发展观为动力，以创建省级食品安全示范县为平台，大力整顿规范食品市场，严厉打击食品违法犯罪行为，全年没有发生食品安全责任事故，保障了广大群众的饮食安全。20xx年顺利通过“省级食品安全示范市”验收，在此基础上，先后荣获“某某”、“某某”荣誉称号。主要做法体现了“三个加强”：
一、加强领导，严格落实责任。
一是领导重视。民以食为天，食以安为先，食品安全责任重于泰山。我市高度重视食品安全工作，始终作为关注民生、改善民生、保障民生的头等大事来抓。被确定为省级食品安全示范县创建单位后，我们专门成立了由市长任组长的领导小组，召开*次常务会议专题研究食品安全工作，并作为一项重要内容写入《政府。
工作报告。
》，纳入政府目标考核范围。市委书记多次在全市会议上强调，就食品安全工作提出严格要求。市长一年来对食品安全工作做出*次批示，亲自抓、亲自管，及时督促落实，研究解决问题，有力的促进了工作的开展。
二是职责明确。市政府与各乡镇、*个职能部门，乡镇政府与全市*个行政村，部门与食品生产、经营、餐饮单位之间，层层签订责任书，落实责任，明确任务。各乡镇成立食品药品安全监管所，选配食品安全助理员*人，实现了场所、人员、制度、档案、职能“五个到位”，行政村配备信息员，三级食品安全监管体系覆盖面达到100%。
二、加强监管，切实履行职责。
(一)牵头部门抓协调。食品药品监督管理局充分发挥政府“抓作用，严格督导检查，强化综合监管，组织开展联合检查*次，开展暗查暗访*次，提出督导意见*条。
(二)职能部门抓监管。各职能部门采取分兵作战、联合作战的方式，围绕种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮消费四个重点环节，进行“全覆盖、无盲点”监管，效果明显。。建立了*个农产品标准化示范基地，其中，*养殖小区和*渔业小区被认定为国家级示范基地。
(三)日常监管抓整治。认真开展重点时段、全运食品、奶制品市场等*次专项整治活动，严厉打击各类食品违法行为。开展为期*天的食品药品安全隐患大排查，排查隐患*余处，并及时制定措施，认真整改，高度防范。奶制品专项整治期间，检查商尝超市*家，集贸市场*个，出动执法人员*人次，问题奶全部依法有效处置。为做好全运安保工作，我市成立专门小组，对涉及食品摸清底子，弄清流向，密切监控，确保了安全。上级部署食品添加剂专项整治工作后，我们迅速行动，分兵作战，认真自查自纠，全面汇总分析，制定监管措施，专项整治活动扎实推进。
今天召开全市质量工作会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省、全市质量工作会议精神，进一步部署产品质量和食品安全专项整治行动，着力推动我市质量工作再上新台阶。周口市局对*质量工作一直给予大力支持和指导，今天*局长和*科长又专程到会并作了重要讲话，在此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见：
一、认清形势，增强紧迫感和责任感。
今年以来，以美国为首的十几个国家，对我国个别出口产品的质量问题大肆渲染，百般炒作，对我国的出口产品采取了一系列限制进口的措施。这不仅给我国出口企业造成很大损失，而且损害了我国的国际形象。对此，我国政府积极应对、予以反击，采取了一系列措施加强我国产品质量和食品安全。7月25日，*家宝主持召开了国务院186次常务会议，审议通过并签发了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，成立了国务院产品质量和食品安全领导小组，在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治。河南省、周口市也相继召开了产品质量和食品安全工作会议。从当前全国的形势看，产品质量和食品安全工作呈现出“三个从来没有”的现象，即：各级领导从来没有像现在这样重视产品质量和食品安全问题、新闻媒体对产品质量和食品安全问题的监督力度从来没有像现在这样大、人民群众对产品质量和食品安全的关心程度从来没有像现在这样高。在这种大背景和大形势下，我们一定要深刻认识和把握这次产品质量和食品安全专项整治行动的战略意义，群策群力，真抓实干，狠抓落实，确保全市专项整治行动的扎实有效开展。
近年来，我市按照“优化结构，科学发展，和谐安全”的思路，大力实施质量兴市战略，使全市食品安全和质量管理工作得到全面提升。质量保证体系不断完善。农业标准化工作被省技术监督局命名为“创建农业标准化示范市”，王明口甜柿被省技术监督局授予“河南省无公害农产品”标志，贾岭镇白芝麻通过了国家白芝麻及其制品原产地标记认证。企业创名牌成绩突出。*已有30家企业通过iso9000质量体系认证，“莲花”牌味精荣获中国名牌产品，“六月春”面粉、莲花矿泉水获中国免检产品;另有4个企业的产品被评为河南名牌产品，2个企业的产品被评为河南免检产品。质量监管水平不断提高。建立了质量工作责任机制，不断完善质量监管体制，初步形成了“政府监管、企业自律、市场引导”的工作格局。去年，质监部门捣毁了一个制假窝点，一次就查获假冒味精及原材料价值近10万元，该案件被评为20*年度全国保护知识产权十大案例之一。
我市质量整体水平的提升，较好地满足了人民群众日益增长的消费需求，促进了全市经济社会发展。但在产品质量和食品安全方面仍存在不少突出问题，这些问题有些是我们自身的，有些是外界因素或者是大环境造成的，主要表现在以下几个方面：一是“有毒有害”。农(畜)产品生产中不合理使用农药、兽药、化肥、激素，使有毒有害物质残留在农(畜)产品中，食品安全从原料开始，便受到威胁。二是“不干不净”。部分食品在生产、加工、储存、销售过程中达不到卫生要求，个别卫生指标超出国家强制标准的规定。三是“乱添乱加”。部分食品加工中超量使用食品添加剂、防腐剂，甚至使用国家明令禁止的人工合成色素和其它工业添加物质。四是“不明不白”。多数小作坊生产加工出的食品无标签、无商标、无标识，个别中型企业的食品质量和安全标识标注不清楚。五是“掺坏掺假”。在利益驱动下，见利忘义的造假分子，故意生产假冒伪劣食品，用病死畜禽加工熟食肉制品，用工业酒精勾兑制造白酒等等。据专家估算，我国每年食物中毒例数至少在20-40万人。因此，我们要认识到开展产品质量和食品安全专项整治，是一场维护人民群众生命健康的特殊战役，是实践执政为民、关注民生、改善民生的具体体现。市、乡两级政府和有关部门要以对*人民负责、对*发展负责的态度，切实履行职责，关注质量问题，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得顺心、行得安全。
二、突出重点，全面强化质量监管。
今后一个时期要着力抓好以下重点工作：
一要突出抓好以食品质量安全为重点的专项整治。按照国务院、省政府有关会议要求，市政府制定了《*市产品质量和食品安全专项整治行动方案》。下一步要按照整治方案在全市范围内对食品、药品、农资、建材等重点产品和食品加工小企业、小作坊进行专项整治，掀起一场打假治劣的“风暴”行动。要逐步建立和完善食品安全监督长效机制，健全严密的食品安全监管网络，对不符合质量基本要求的，一律限期整改;对无证生产加工食品的，一律严处;对制假窝点一律予以取缔。“双节”将至，有关部门要结合节日期间食品消费特点和存在问题，扎实开展食品专项执法检查，加强节日食品市场监管，确保群众过一个安全、祥和的节日。
二要严格把好质量监管四道关。第一，严把市场准入关。严格实施生产许可、强制认证、注册备案等制度，坚决杜绝无证产品和不合格产品进入市场。第二，严把企业厂门关。企业是提高产品质量的主体，对产品质量负第一责任，要牢固树立“质量第一”、“质量是企业生命”的经营理念，把好原料进厂关、生产环节关和产品出厂检验关。第三，严把食品货架和餐桌关。严格食品进货索证索票制度和卫生监督公示制度，对食品经营户实行实命名制，对不合格食品实行退市和召回制度。第四，严把进出口关。对进出口产品实施“三抓”和“五严把”的监管模式，即抓源头、抓过程、抓关口，严把基地备案、严把企业注册、严把原料进厂、严把过程监管、严把检验放行，全面把好产品的进出关口。
同志们：
学校食品安全问题一直是社会各界高度关注的问题，直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，对于保持学校正常的教学秩序，维护社会稳定具有十分重要的意义。近年来各学校食品安全质量问题偶有发生，不仅威胁着学校广大师生的身体健康，也影响了地方和学校的声誉，造成了不良的社会影响。今天我们召开全县中小学食品卫生安全工作会议，就是要结合目前学校食品安全工作形势，对当前学校食品安全工作尤其是学校食堂管理工作进行再部署，确保各学校无食品安全质量问题。下面，我讲三点意见：
一、警钟长鸣，常抓不懈。
近几年来，各级政府对学校食品卫生安全高度重视，国家和部门出台了不少相关的政策措施，各学校也做了大量的工作，学生就餐环境越来越好，食堂管理日益规范，未出现特大、重大学校食物中毒事件，成绩应当充分肯定。但存在的问题也不少，特别是近几年来，学生食品中毒事件偶有发生;少数学校食堂、小卖部管理松懈，食品安全无保障，出现问题找不到根源，综合来看问题主要表现在这样几个方面：一是学校食堂食品进货记录不完整，台帐不全、无从查验;二是个别学校采购的物品来源不明，存在安全隐患;三是学校没有做到食品留样或留样不全;四是工作人员健康证明和定期检查制度没有落实;五是学校存放食品的地方东西摆放无序，管理不善，个人物品、杂物与食品放在一起;六是部分学校食堂靠近厕所、垃圾池等污染源，严重影响食品的安全卫生。这些存在的问题说明了我们平时在学校食堂管理中存在制度要求落实不到位、监督管理不够细的问题。这些问题我们相信并不仅仅是个案，多多少少在部分学校存在，需要我们在工作中高度重视和改进。同时我们还要认识到，由于社会上一些不法商贩生产的问题食品还很多，如果我们不能把好关，放松警惕、缺乏监管，就会给这些问题食品以可乘之机。党委政府、社会各界、新闻媒体都高度关注学校食品安全卫生问题，所以要警钟长鸣，一时一刻都不能放松。
二、突出重点，抓好落实。
加强食品管理，常规性的工作必须常抓不懈，我不再一一重申，下面我重点强调以下几个要求：
1、学校食堂和门店必须持证合法经营。凡学校食堂和门店必须办理卫生许可证，到期必须及时更换。未取得许可证的不得加工、供应食品。实际经营项目与餐饮服务许可范围要相符，不允许超范围经营。学校食堂和门店要积极配合、主动接受当地餐饮服务监管部门的监督。要建立学校食堂的卫生档案，内容包括申请卫生许可的基础资料、学校食物中毒事件。
应急预案。
个人健康证明食品原料和有关用品索证资料食品添加剂和调味品采购和使用记录食品留样记录检验报告食品原材料采购。
合同。
等。
2、学校食品从业人员必须持证上岗。食品从业人员必须掌握有关食品卫生的基本要求，按有关规定取得健康体检证明方可上岗操作，健康体检每年一次。从业人员操作时应穿戴清洁的工作服、工作帽，头发不得外露，不得留长指甲，不得涂指甲油，不得佩带饰物。
3、学校食堂和门店必须严把食品采购进货关。禁止采购、出售“三无”、过期、变质食品，把问题食品拒之于学校门外。购进食品必须建立台账，并要索证索票。索证主要是索三证，即卫生许可证，营业执照，产品检验报告。
4、学校食堂食品存放必须做到“三分开”，即生熟分开，主副食分开，成品半成品分开存放，防止交叉污染。另外，学校食堂不得制售凉菜。
5、学校食堂必须建立食品留样制度。食堂每餐供应的各种菜肴必须按规定留样。留样食品应按品种分别存放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并做好留样登记。
6、学校食堂必须坚持做好保洁工作。学生餐具必须进行统一消毒并做好相应记录。餐饮具“一清、二洗、三消毒、四保洁”，未经消毒的餐饮具不得使用。工作人员应掌握正确的消毒方法。定期开展灭“四害”工作，随时保持食堂干净、整洁、卫生的环境。另外，大家容易忽视的一个问题就是食堂周围是否有污染源，像厕所、垃圾池之类的，要求是污染源与食堂之间必须要有25米以上的距离，这一点各学校回去后一定要严格按要求落实。
7、学校必须重视提高食品从业人员素质，不仅要培训他们的操作技能，更重要的是培养他们的安全意识与责任意识，食品从业人员参加学习必须要有记载。
8、学校必须加强对中小学生食品安全知识的教育。各学校要充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，提高广大学生的食品安全意识与责任意识;通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育活动，大力普及卫生知识，增强师生卫生意识和自我保护能力。
三、加强领导，落实责任。
各学校一定要把加强领导、加强管理作为提高食堂食品卫生工作水平的重要抓手。
要建立健全食品安全责任制度。学校校长是学校食品安全第一责任人，学校要有专人负责食品日常管理工作。要聘请责任心强、工作细致的专门人员担任食品卫生监督管理员，具体负责食品卫生监督，坚持每天到食堂检查食品留样及食品卫生管理措施的落实情况，并做好书面记录。
要建立学校食品卫生责任追究制度。加大学校食品安全责任追究力度，对工作不力、疏于管理、校园食品经营秩序混乱、存在重大食品安全隐患或造成重大食品安全事故的，要追究学校领导和相关责任人的责任。情节严重的依法追究相应的法律责任。对托管的食堂学校不能放任不管，学校仍然有责任加强监督，保证质量。要建立和完善食物中毒等突发事件的应急处理等长效机制。
要认真开展自查整改工作。会后，各学校要严格按照会议要求，统一思想、迅速行动。按照《县教育局关于进一步加强学校食品卫生安全工作的通知》的要求，在近期内迅速开展对学校食品安全的拉网式检查，发现问题，及时整改。中心学校要组织专班进行督查，检查情况要形成文字材料。教育局将以安全办为主，计财股、勤办、督导办等股室协助，组织专班对各学校自查整改情况进行抽查。
同志们，我们要充分认识当前加强学校食品卫生安全工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，要以对党和人民高度负责的精神，发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，把学校食品卫生安全工作做深、做细、做实，为政府分忧、让家长放心、使群众满意，努力营造一个安全健康的育人环境。
同志们：
今天的会议是县政府研究决定召开的，也是在食品药品监管体制改革工作进入关键时期召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全市食品安全工作会议精神，对我县的食品安全工作进行安排部署。刚才，文胜主任传达了全市食品安全工作会议精神，郑旭主任通报了20xx年度全市食品安全工作考核情况以及王县长的重要批示，宣读了《徐水县食品药品安全县创建。
工作方案。
》，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门紧紧围绕保障人民群众食品安全这一根本目标，认真履职尽责，强化安全监管，巩固了食品安全状况稳定向好的形势，全县未发生重特大食品安全事故，20xx年市政府食品安全工作考核我县被评为优秀，为全县经济社会发展做出了重要贡献。
一是监管网络建设进一步加强。县、乡、村三级食品安全网络已建立，制度建设不断加强，《食品安全应急事故预案》、《食品安全监管责任管理办法》等机制进一步完善。去年底，我县代表保定市接待了国家食药监总局尹力副局长的调研检查工作，得到了充分的肯定。
二是隐患排查力度进一步加大。按照省、市统一部署，深入开展了食品安全隐患大排查大整治活动，全县累计排查食品企业(摊点)4995家次，基本摸清了各系统食品产业情况，初步掌握了影响食品安全的主要风险，化解消除了一批安全隐患。
三是专项整治进一步强化。结合我县实际，突出重点集中开展了三项专项整治活动。在学校食堂专项整治工作中，对全县67家学校食堂逐一进行规范，建立了放心肉配送制度。在打击私屠滥宰行动中，严把市场准入关和定点屠宰关，强化联合执法，为生猪肉品安全提供了有力保障。在酒类专项治理中，对全县36家白酒生产企业，全部落实了分包责任制，对白酒企业实行一次查实“死亡制”，有力打击了制假售假违法行为。
过去的一年，在食品药品监管体制改革关键时期，各乡镇、各部门做了大量卓有成效的工作，县政府对过去一年食品药品安全工作是肯定的。在此，我代表县政府向从事食品药品安全工作的各位同志们表示衷心感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县食品安全工作与人民群众的期望和上级要求还有一定距离，食品安全形势依然严峻。特别是受体制改革的影响，一些部门少数同志存在应付思想，工作不主动。同时，基层监管队伍的专业化素质与新形势、新任务的要求还有一定差距，加之一些企业缺乏社会责任意识，利益熏心，造成食品安全隐患依然存在，违法违规行为时有发生。对这些存在的问题我们要高度重视，我们应清醒的看到党的以来，中央、省、市对食品安全工作提出了新的更高要求，各级领导对食品安全工作给予了前所未有的重视，这对食品药品安全工作的发展提供了重大机遇，我们要认清形势，抢抓机遇，采取有力措施，切实抓好食品药品安全工作。
(一)稳步推进食药体制改革。20xx年是食品药品监管体制改革关键之年。省政府已经明确要求各地要在6月底前完成机构改革工作，时间紧、任务重，改革具体工作待市政府部署后再行安排。目前，各有关部门要按各自职责承担监管责任，做到人心不散、队伍不乱、工作不断。
(二)进一步加强隐患排查。要在去年开展的隐患大排查大整治基础上，继续开展各环节的隐患排查，对暂时不能整改到位的隐患排查要制定完善的防范措施，防止食品安全事故的发生;认真总结隐患排查经验和措施，经总结、归纳后以制度的形式固定下来，用来规范、指导日常监管，逐级建立排查档案。
(三)认真搞好食品安全专项整治。各单位要围绕确保广大人民群众食品安全的目标，深入开展食品安全专项整治行动，特别是针对校园周边小食品、农村集体聚餐、白酒专项整治、私屠滥宰行为及易引发食品安全事故的薄弱环节，要制定整治方案，明确工作重点、目标和责任，集中开展专项整治。严格落实索证索票制度，严厉查处非法案件，做到发现一起，查处一起，对无证无照、制假售假等违法行为要严厉打击，确保全县不发生食品安全事故。
(四)扎实做好食品药品安全县创建工作。为提升食品药品安全监管水平，河北省从20xx年起开展食品药品安全县创建活动。我县作为首批食品药品安全创建县，已经起草了创建。
活动方案。
待全市统一培训后着手实施。各单位要及早谋划工作食药监局要积极与市食药监局沟通协调做好创建工作的组织实施确保我县创建工作如期完成。
三、加强领导，协调联动，确保食品安全各项工作落实到位。
(一)要加强领导。各单位要认清当前形势，进一步加大工作力度，主动研究工作中存在的问题，分析所负责食品药品安全工作形势，按照要求早谋划、早部署、勤督查，不折不扣完成各项任务目标，推进食品安全形势稳中向好。
(二)要协调联动。今年的食品安全工作既有改革任务又有监管责任，工作量大，大家一定要协调配合，形成工作合力。各乡镇要按照“属地管理”的原则，对本乡镇食品安全工作负总责;各有关部门要靠前工作，上下联动，做到步调一致，运转高效。
(三)要强化督导。食安办要加强对各乡镇、各有关部门的督导检查，对各项政策执行情况进行跟踪，强化责任追究，对领导不力，疏于监管，问题较大的要全县通报，按照有关规定和要求，追究有关人员的责任。
同志们，做好食品安全工作责任重大，使命光荣。我们要以对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，转变作风、真抓实干，全力保障全县人民群众食品安全，为全县经济社会发展作出应有的贡献。
同志们：
今天，我们在这里召开全县食品安全工作会议，主要任务是总结交流我县食品安全工作经验，分析当前面临的形势，研究部署下步工作任务。刚才，李冰同志做了一个很好的报告，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调几点意见：
20xx年，是“”的最后一年，也是我县食品安全监管工作面临诸多挑战的关键之年。一年来，作为食品安全监管“主力军”的质监部门，紧紧围绕保障人民群众饮食安全这一目标，在大事多、困难多、任务重的情况下，团结拼搏，依法履行职责，把好食品质量安全关，在提高产品质量、规范市场行为、保护消费者合法权益、打击假冒伪劣产品，提升食品质量水平等方面做了大量的工作，取得了显著成效。综合监管力度进一步加强，应对突发事件能力明显提高，全年没有发生重大食品安全事故。特别是妥善处置了问题奶粉和“瘦肉精”事件，全县食品安全形势持续好转，人民群众的安全感普遍增强。这是全县有关部门和各食品加工企业共同努力、协同配合、辛勤劳动的结果。在此，我代表县人民政府向各职能部门以及在座诸位的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题，居安思危、未雨绸缪，努力加强和改进我们的工作，确保邵东人民的饮食安全。
“民以食为天，食以安为先”。中国人讲开门七件事“柴米油盐酱醋茶”，其中六件与吃有关。食品安全是人民群众最直接、最根本的民生，我们要进一步提高认识、认清形势，努力把这件大事做好、做实、做到位。
从大范围来看，随着人民群众物质生活水平的不断提高，食品安全越来越引起全社会的关注。近年来，食品安全事故接二连三，“卷土重来”的三聚氰胺、地沟油、烤鸭油、假紫砂煲、一滴香、植物奶油、硫磺姜、毒豇豆、假鸡蛋，前两天，上海又发生了“染色馒头”事件，引起了全国人民的关注。今年全国“两会”召开前夕，人民日报和人民网开展大型网络调查，食品安全再次成为十大热点问题之一。各级党委政府对食品安全工作更加重视。20xx年2月，颁布了《中华人民共和国食品安全法》，国务院作出了集中两年时间进行食品安全整顿的决定。20xx年，又成立了以中共中央政治局、国务院副为主任，回良玉、为副主任，15个部委领导同志参加的国务院食品安全委员会，直接把食品安全协调机构设在了国务院，这在各项专项工作推进中是少有的。今年2月，全国人大会通过了《刑法修正案(八)》，增加了严惩食品安全犯罪活动的内容。这些都足见国家对食品安全的重视和保障食品安全的力度与决心。
从邵东当前情况来看，我县食品安全形势依然十分严峻，普遍存在人民群众食品安全意识、生产经营单位诚信意识和安全意识淡薄;食品安全监测技术人员和装备设备与形势发展和工作需要严重脱节，监管力量不足，监管责任还没有完全落实到位，加之我县食品作坊加工安全隐蔽性大，安全监管难度大，全县食品生产经营点比较多，特别街头路边的摊点随处可见;还有滥用食品添加剂、生产明令禁止产品——一次性饭盒等现象，存在极大的安全隐患。面对如此严峻的形势，我们监管部门必须充分认识到当前做好食品安全工作的重要性和必要性。不断增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，创新工作思路，采取有效措施，扎实抓好食品安全工作，让人民群众吃得安全、吃得放心。各生产企业必须牢牢树立“食品安全责任重于泰山”的思想，把食品安全摆在事关社会稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，树立“以人为本，安全第一”的工作意识，努力为老百姓生产更多放心安全的食品。
今年是“”的开局之年，做好全县食品安全监管工作事关全局，意义重大。希望各相关单位进一步加强领导，强化措施，全面落实和完成好各项工作任务。今年要重点抓好以下五个方面的工作：
1、强化宣传，营造氛围。要大力宣传我县加强食品监管、实施“食品放心工程”、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效;宣传食品安全监管和食品质量监督检查等方面的有关信息;宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识;宣传重视质量、守法经营的先进典型。坚决曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过广泛的宣传教育，进一步营造人人重视、人人关心、人人参与食品安全的良好氛围。
2、强化整治，确保安全。要严格工业产品生产许可证的监管，严格发证管理和无证查处工作，加强对获证企业的巡查、回访、年度审查和监督检查，建立和健全食品安全监管长效机制;逐步实行以质量承诺为主要内容的质量信用制度，督促企业守信经营;加大食品质量专项整治力度，打假治劣，确保我县食品产品质量安全。
3、强化责任，形成合力。一是质监部门要进一步完善监管责任机制，落实“定人定责、定区域、定企业”的。
岗位职责。
划定监管责任区落实监管责任人实行一级抓一级、一级对一级负责确保监管工作落实到实处。二是落实企业的食品质量安全第一责任人的主体责任。企业要牢固树立“质量就是生命”的理念自觉做到诚信守法规范经营。三是加强与药监、工商、公安、农业等部门的协调配合形成联动机制切实抓好食品质量安全监管工作。
4、强化服务，提高效能。一要强化质量管理服务，积极引导和帮助企业建立健全有效的标准、计量、质量管理体系，不断提高企业的质量管理水平;二要强化质量服务，积极帮助企业发展优质精深加工食品生产，引导企业争创名牌意识，大力培育大型食品生产龙头企业，鼓励企业争创中国名牌和省级名牌;三要强化质量技术服务，积极为食品生产加工企业提供质量检验、信息咨询、人才培训和计量校准等方面的支持和帮助，不断提高食品企业质量技术素质，引导企业建立自律机制，促进食品企业规范自己的经营行为。
5、强化素质，提升水平。质监队伍素质能力关系到法律法规的贯彻落实和监管水平的发挥。因此，质监部门要加强执法人员的法律法规培训，不断提高队伍整体素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法;要加强监管、严肃纪律，切实改进工作作风和工作方法，寓服务于监管之中，努力实现监管与服务的和谐统一。
同志们，食品安全工作任务艰巨、责任重大。我们一定要在县委、县政府和上级部门的坚强领导下，坚定信心，齐心协力，真抓实干，圆满完成好今年的各项食品安全监管任务，为促进我县食品产业持续健康发展、保障群众饮食安全、建设和谐平安邵东作出新的贡献。
谢谢大家!
同志们：
经县委、政府同意，举办今天这期培训班，主要目的是深入贯彻落实《食品安全法》，组织开展食品安全培训。参加今天培训的有食品安全监督员、食品生产加工企业人员，从事餐饮业业主，通过这次集中培训学习的形式，使培训人员明确自身的工作职责，进一步掌握有关食品法律法规，努力提升全县食品质量整体水平。下面，我讲几点意见：
一、此次培训工作是目前形势的需要。
当前，食品安全形势严峻，严重威胁着人民群众的生命安全。制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂、违法使用非食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”“染色馒头”等严重损害了人民群众的身体健康。不法企业和不法商贩为了牟取高额利润采用非正常的卑劣手段掺杂使假，花样百出，使广大消费者防不胜防，老百姓意见很大。党中央、国务院对此高度重视，各级各部门按照中央精神，把食品安全提到了空前的高度。我们为了认真贯彻执行《食品安全法》，全面提高全民食品安全意识和大家食品安全责任感、使命感，我们特组织了本次培训活动。
二、此次培训工作是实际工作的需要。
目前我县食品安全工作面临着两大问题：一是生产、经营企业对食品安全的重视程度不够。二是食品安全监管工作力度还相当欠缺。为了解决这两个突出问题，各食品安全监督员首先要学习并广泛宣传食品安全知识，特别是今天在座的培训人员要通过系统培训，掌握食品安全各个环节的法律知识，利用法律手段集中组织力量，把我县的食品安全工作监管到位，从重从严从快打击不法企业和不法商贩，对那些故意制售有损群众身体健康的食品生产经营企业和个人，依法严惩不贷，务必除恶务尽。各生产经营企业法人、餐饮业业主代表要把食品安全作为自己的第一责任和终极目标，保证各个环节管理到位，绝不可发生一起重大食品安全事故，否则，到时刑拘、判刑，甚至掉脑袋，谁也帮不了你。
同志们：
今天我们召开全县防震减灾工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省、全市防震减灾工作会议精神，总结全县防震减灾工作，安排部署当前及今后一段时期的防震减灾工作。刚才地震局李局长传达了中央、省、市有关防震减灾工作的会议精神，总结回顾了全县20xx年防震减灾工作，并对20xx年的工作作了安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，请大家抓好落实。
下面，我讲两点意见：
一、认清形势，切实增强做好防震减灾工作的责任感和使命感。
首先，我简要通报一下20xx年省内发生的震情：……严峻的地震灾害背景要求我们必须高度重视，客观面对。面对这样的形势，我盲作中仍然存在一些短板，主要表现在以下几个方面：一是综合防御能力有待增强。城乡建筑抗震加固改造任务仍然很重，县城基础设施和生命线工程综合抗震能力有待加强。农村民居基本不设防现象突出，抗震新技术有待进一步推广。应急避难场所需完善标志标识，能够满足紧急疏散和临时安置需求地震应急避难场所还不完善。二是队伍建设有待加强。基层工作力量配备比较薄弱，与承担的业务工作不相适应，少数干部担当意识、责任意识不强，还不能很好地胜任所从事的工作。三是宣传教育效能有待提高。防震减灾宣传教育形式和内容比较单一，防震减灾科普作品有待创新，科普精品较为缺乏，“互联网+”防震减灾宣传教育创新不足，体验式、互动式的防震减灾公共文化设施紧缺，基层防震减灾宣传作用发挥不够，社会舆情回应与引导水平有待提高。这些问题的存在，对大家来说，既是压力，也是动力，更是责任，必须认真加以研究，采取切实可行的措施，把压力转化为动力，把责任转化为行动，时刻把困难群众的安危放在心上，带着感情、带着使命做好防震减灾工作。
二、提高政治站位，全力推动防震减灾工作取得新成效。
今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。各乡镇、各部门要深入学习贯彻习总书记于提高自然灾害防治能力重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度责任感和强烈使命感，把思想和行动统一到上级党委、政府和县委、县政府的决策部署上来，按照服务中心、服务大局的要求，不断提升我县综合防灾减灾救灾能力，全力做好防震减灾工作，为高质量跨越发展提供安全保障。
(一)强化组织领导，增强防灾减灾工作责任感。各乡镇、各部门要保持高度警觉和清醒认识，扎实做好防范和应对地震灾害的各项工作，健全完善领导机构，始终坚持把防震减灾工作纳入经济社会发展大局中来研究部署，做到主要领导亲自过问，分管领导靠前指挥，要健全机构，落实人员，保障经费，切实解决基层防震减灾工作人员配备与工作任务不相适应的问题，及时处理工作中遇到的困难和问题，确保工作有人抓、有人干、能落实。发改、民政、应急、交通、水务、电力、通讯等部门要持续加强专业救援、应急抢险、应急志愿者队伍和应急物资储备、应急避难场所建设，不断完善部门、区域之间的应急指挥机制、灾情信息互通机制、应急救援协调联动机制。
(二)夯实宣传基础，深化防灾减灾意识。推进地震安全示范村(社区)和医院、防震减灾科普示范学校和企业的创建，并积极推进国家级和省级地震安全示范村(社区)的创建。推动防震减灾工作与经济社会融合发展。发挥基层社会动员作用，强化村(社区)、学校地震应急疏散演练。结合震情、社情、舆情，积极鼓励社会力量参与防震减灾科普宣传和科普作品的创作。积极创新宣传方式，开拓宣传途径，利用微博、微信等新媒体，开展形式多样、内容丰富的防震减灾知识宣传，提高全民防震减灾意识，努力形成共同关心、支持、参与防震减灾事业的良好局面，不断提高防震减灾知识普及率。充分利用党校、行政学院等开设防震减灾培训课程，加强领导干部防震减灾宣传教育。
(三)压实工作责任，提升防灾减灾保障能力。各乡镇要全面落实“将防震减灾工作纳入经济社会发展规划，将防震减灾工作纳入政府目标责任考核，将防震减灾工作经费纳入本级财政预算，将建设工程抗震设防纳入基本建设管理程序”的要求，将防震减灾经费列入年度财政预算，保障防震减灾工作有效开展。有关单位要各司其职又要通力协作。目前，我县已基本完成了新一轮党政机构改革，成立了应急管理局，原防震减灾领导小组成员单位的部分职能也发生了相应变化，有关单位要尽快牵头调整和完善我县防震减灾工作预案，切实履行好防震减灾工作法定职责。
(四)加强监测预报，防范化解重大地震安全风险。县地震局要加强地震灾害风险监测，继续推进防震减灾“三网一员”队伍和工作机制建设，做好培训工作。及时调查宏观异常，落实震情跟踪、月例行会商、紧急会商制度，认真分析研究，编制震情趋势研究报告，制定、执行好《年度震情跟踪方案》，高质量完成各项观测工作。工程建设管理部门要将地震安全风险纳入设计、施工、验收等环节，做足“防”和“抗”的功夫，不断提高抗震设防水平。住建部门要继续抓好新建工程、农村居民住房、学校医院等区域的抗震设防管理，在高烈度区积极推广减隔震技术。工信、应急、水务、交通、自然资源等部门要密切配合，做好各种次生灾害源防范工作，消除次生震灾隐患，重点做好“生命线工程”、病险水库、滑坡泥石流和次生灾害源等地震安全隐患排查治理。
(五)严格值班值守，做好防灾减灾应急准备。要树立“防大震”“救大灾”的底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，完善“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，持续提升地震应急救援能力。各乡镇要严格落实“地震第一响应人”机制，完善地震应急预案，提高预案针对性、操作性和实效性，做好预案的备案、督查和演练。严格落实领导带班、值班和职能部门值守制度，做到反应迅速、及时准确、运转高效。各救援队伍要坚持问题导向、补齐短板，不断提升应急救援能力，有效应对和科学处置突发地震灾害事件，最大限度减少地震灾害损失。
同志们，做好新形势下的防震减灾工作，责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级地震部门的帮助指导下，牢固树立“震情第一”的观念，居安思危，积极应对，切实把防震减灾工作作为保障人民生命财产安全、保障经济发展和社会稳定的一项重要工作来谋划，认真履行防震减灾工作职责，着力提高应对突发事件的能力，扎实做好防震减灾各项工作，不断开创防震减灾工作新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动高质量跨越发展做出新的更大贡献!
学校食堂是学生主要的用餐地点,若对其管理不当,很容易引起学生消化道疾病甚至发生食物中毒。下面是本站小编给大家整理的学校食堂食品安全工作会议上的讲话，仅供参考。
师傅们，老师们：
下午好，大家忙碌了一中午，辛苦啦!
俗话说：民以食为天。食堂工作是后勤工作的重中之重，咱们担负着好几百人午餐的安全与营养。所以，食堂管理无小事，要零失误，要“吃着碗里的，看在锅里的，想在筐里的”，要有前瞻性和预见性。每一位食堂员工，都要不断学习操作知识、勤于思考与总结，不断进步与提升，做到爱岗位、爱学生、爱学校，在学生健康成长上用真心倾全力。
自本学期开学以来，食堂的工作得到了绝大多数学生和老师的一直好评，特别是李局长两次在不打招呼的情况下来体验学生餐，对我们的饭菜充分肯定，这都得益于大家的团结合作和辛苦付出，我代表学校和师生感谢大家!好评永远是过去时，意见永远是现在时，改进永远是进行时，所以我们每天都要战战兢兢，每天都要如履薄冰，从细从严做好工作。为此，今天我们进行集体学习培训，一块收看教育部发布的《食堂安全管理教学培训片》，请大家认真学习。
教学片很好，希望大家严格按要求操作。我提一条工作纪律：如果某位同志不按照教学片的要求做，还说风凉话，比如说这样的话“你们还真按照教学片的要求做呀”，这种极不负责任的工作人员立即辞退，这是极其危险的思想。这条纪律是红线、高压线，目的就是要求大家高度重视食堂安全工作，严格规范操作。下面，请刘主任传达《食堂奖惩制度(征求意见稿)》，通报食堂存在的问题。
师傅们：刘主任的意见，我完全同意，请大家认真遵守，积极配合。下面，我再讲几点意见。
一、菜品科学搭配。
刘主任、周老师和孙师傅要根据咱们现有的条件，开动脑筋，科学制定出食谱，荤素搭配好，尽量做到每周不重样，让学生吃得好，吃得香，吃得饱，长得壮。这是师生满意不满意的最重要的原因。
二、卫生全面达标。
卫生包括环境卫生、个人卫生和炊具餐具卫生。环境卫生要实行“四定”，即：定人、定物、定时间、定质量。个人卫生要“四勤”，即：勤洗手剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服被褥、勤换工作服。炊具餐具卫生要严格执行“一二三四”，即：一洗、二刷、三冲、四消毒。我建议：卫生工作可以像包产到户一样，包干到人，一包到底，实行三定：谁的职责谁去履行——定岗位;谁的责任谁担负——定责任;谁有成绩谁得奖——定绩效。落实“谁干谁清洁，随干随清洁”，食堂的地面、墙面、房顶、玻璃、灶台、灶台下、操作台、和面机、冰箱、切菜墩、抹布等都要有专人负责，每一个时间段都要确保最佳清洁，每天都有检查记录，每周进行公布，实行精细化管理。
三、操作严格规范。
1、设备安全。现在我们的设备已经运行了三年半，到了出毛病的时候了，请大家操作时加倍小心，防止出现机器伤人。
2、用电安全。电是老虎，大家在工作时手经常是湿的，千万不要触碰开关、插座等，触电轻则伤人重则要命呀。
3、消防安全。刘主任和孙师傅要定期邀请天然气公司来检查报警器，每天下班前要在检查一下总开关，确保完全关闭。
4、地面清理。操作间地面上常有油渍，请大家按照教学片的要求进行清理，特别是下水道。
5、垃圾上盖。垃圾要入桶上盖，我不多说了。
6、炊具摆放。会后，请刘主任制作菜墩架，按教学片的要求摆放好。
7、着装要求。刚才刘主任做了要求，我不再重复。
8、私人物品。已经给大家买了储物箱，不要再随手乱放了。
9、菜品验收。大家在操作时，严格把握质量关，发现烂菜，或者不新鲜，请及时报告刘主任，学校约谈供货商，扣他们的钱。
10、灭鼠灭蝇。挡鼠板要放好，不要图方便，早晨卸下来，一天不按上，还有门窗要关好。
11、服务态度：服务工作干好难，很难做到没意见。请大家虚心接受，辩证的认识。对学生要有耐心，不许说脏话，虽然大家不是老师，但大家在学校里工作就要以“为人师表”的标准要求自己，要给学生树立好的榜样。如果受了委屈可以找我谈谈。
12、同事关系：管理人员要做到管理不耍威风、不发脾气、不摆架子。同事之间要互相谅解，在一起工作，哪有筷子碰不着碗的时候。
为人不要做手电筒，光照别人不照自己。一个人本事的大小，不是看他有多大的脾气，而是看他有多大的肚量。你做了件我不同意的事，我咬咬牙憋了，咽到肚子里，这是忍让。你做了件我不同意的事，我觉得你这么做必然有自己的原因，站对方立场想想，这是包容。忍让终会碰到导火索，包容能使大家走更远。希望男同志胸怀更宽广一些，希望女同志把嘴管严一些，这样就能避免很多不愉快。
四、工作目标要求。
很简单，就是抠细节、重实效、零事故。食堂管理要注重细节和实效，管理人员要勤转、勤听、勤看、勤说、勤劝，工作人员要抓住细节不放，彻底消除安全隐患。我们要杜绝做表面文章，没有实效的管理就等于没有管理，要取得实实在在的管理效果，这样才能达到零事故的目标。
谢谢，拜托。
同志们：
食品安全，关系国计民生。在今年召开的全国“两会”上，食品安全是备受代表委员关注的话题。在4月23日中共中央政治局第四十一次集体学习时强调以对人民群众高度负责的精神做好农业标准化和食品安全工作，国务院办公厅于4月17日印发了《国家食品药品安全“”规划》，山西省人民政府办公厅也先后下发了《关于加强食品安全工作的意见》和《山西省“”食品放心工程规划》，这些都充分体现了党和政府对食品安全工作的高度重视。我市的食品安全工作，通过这几年坚持不懈的努力，取得了较好成效，人民群众也比较满意。刚才，薛保岚局长做了一个很好的报告，全面总结了去年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。借此机会，我再强调几点意见：
保障食品安全，一定要把各项基础性工作做好。一要严格实施市场准入。对卫生许可证、营业执照、生产许可证的发放必须严格标准、严格核查。要严格食品检验检疫和市场准入，切实加强日常巡查，建立食品市场暗访制度，对降低条件生产经营的持证单位必须及时整顿，对故意不改和整顿不到位的要坚决予以吊证处理。二要严格规范食品安全制度。建立和完善农产品追溯管理制度、生产档案登记制度、农产品编码标准、产品标准管理制度，确保全程质量检测溯源信息的传递和追溯;继续实施食品卫生监管量化分级管理制度，进一步强化以企业自检、消费者送检和执法部门抽检为主要形式的质量监测制度，确保食品卫生安全;进一步加大行政执法监管力度，深入开展食品质量卫生抽检和专项检测，加强日常监督，建立食品市场巡查、暗访、抽查、年审核查等制度，增强监管的有效性。要借鉴农村药品“两网”(监督网和供应网)建设的成功经验，建立并完善县、乡、村三级食品安全监督网络。三要积极建立和健全信用机制。要探索建立以信用信息获得机制、管理机制、使用机制、发布机制以及企业申诉机制等为主要内容的信用体系，尽快构建部门、企业和社会间信息沟通平台，实现互联互通和食品安全信息资源共享。要建立畅通的信息举报、监测和通报网络体系，动员和引导广大群众参与食品安全监督。要加快制定食品安全信用标准、征集、评价、披露、分类管理等制度，建立食品安全信用信息档案，积极引导食品企业加强诚信建设。四要推进食品产业的发展。食品产业作为一项朝阳产业，是全国经济发展最快的产业之一，具有广阔的发展前景，省政府把食品产业列为“”期间重点扶持的潜力产业，即是我省经济结构调整的需要，也是我市经济结构调整的需要。因此，我们要把扩大开放作为推进食品产业的主要动力，创新发展理念，大胆引进外资和吸引省外企业，促进我市食品资源优势与省外优势企业的联合，逐步建立并壮大我市自己的食品产业品牌，形成一批在全省乃至全国都有影响的名优产品。
二、加大食品安全专项整治力度。
要结合《国家食品药品安全“”规划》和《20xx年全国食品安全专项整治方案》，把好以下四关：一是要把好初级农产品生产关。要围绕农业投入品、农药残留、禽畜产品兽药残留、水产品药物残留等问题，开展种植养殖环节专项整治。要继续做好培训教育工作，特别要加强对农民的培训指导，促进“科学种田”，向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，规范种植、养殖用药行为。二是要把好生产加工关。对已经获证企业但产品质量达不到规定要求、生产必备条件不够完善、产品出厂检验得不到保证、卫生条件与规定要求相差较大的，责令其停产整顿、限期整改。经整顿仍达不到要求的，吊销食品生产许可证和营业执照。对质量法制意识较强，切实履行法定质量义务，信守质量信誉，推动质量诚信自律机制形成，自觉维护消费者合法权益的企业，要给予大力扶持并鼓励其创建“质量诚信企业”。三是要把好流通关。要围绕集贸市场、批发市场、超市以及节日食品集散地、城乡结合部、加工作坊，开展流通环节专项整治，解决流通环节食品质量和销售假冒伪劣食品问题。重点检查肉类、粮食、水产品、豆制品、腌腊制品、酒类、罐头、饮品、糕点、食盐、营养保健品等与消费者生活关系密切的食品，加强对食品包装、标识、商标的整治和学校周边、儿童食品市场、居民集散地的食品专项整治。四是要把好消费关。要学习先进地区的做法，注重引导消费，提高品位，保证安全，使有安全保证的食品抢占市场，使那些作坊式有隐患的不安全食品退出市场。要严格餐饮业、食堂卫生许可的审查条件，加强食品及食品原料采购和出入库索证、验收登记等制度，确保安全无事故。
三、加大食品放心工程的推行力度。
省人民政府办公厅印发的《山西省“”食品放心工程规划》对我省“”期间食品放心工程进行了安排部署，各级政府及有关部门要严格按照规划要求继续开展食品放心工程建设工作，并继续做好食品放心工程综合评价工作，今年除对各级政府部门进行综合评价外，还要对食品餐饮消费环节进行综合评价，为此，大家要做好以下几项工作：一是继续开展食品安全宣传教育和培训。要加强食品安全宣传教育的领导，建立健全食品安全宣传教育组织协调机制，通过采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式，宣传国家法律法规和食品安全常识，宣传各地实施食品放心工程和专项整治成果，营造人人关注、人人支持食品安全工作的良好社会氛围。二是深入开展食品安全专项整治。要按照市委、市政府的统一部署，在加强日常监管的基础上，重点开展好四项食品安全专项整治，遏制食品安全群体性事故的发生，进一步净化食品市场秩序。三是规范食品安全信息报送和发布。各食品安全监管部门要从搭建食品安全监管信息网络平台入手，及时向领导组办公室报送监管信息，领导组办公室要定期组织召开新闻发布会向社会发布食品安全信息，引导广大人民群众安全消费。
一要将食品安全纳入各级政府责任制考核范畴。各县(区、市)政府、开发区管委会要对当地食品安全负总责，政府主要领导是食品安全监管工作的第一责任人。今年市政府将把各县(区、市)政府、开发区管委会的食品安全工作纳入政府目标责任制考核,年终由市政府授权市食品安全工作领导组按照《山西省实施食品放心工程综合评价办法(试行)》进行考核评价。二是要进一步完善食品安全监管协调机制。各级人民政府要切实履行职责，对本地区食品安全工作负总责，主要负责同志要亲自过问、经常督查，分管领导要具体部署、抓好落实。要充分发挥食品安全工作领导组的组织协调作用，保证各部门既在各自职责范围内依法行政，又注重协调与配合，实现对食品安全的无缝隙监管。三是要不断加大监管工作力度。抓好食品安全是我们共同的责任，也是全社会共同的希望。市政府今年将进一步加大食品安全监管工作力度，将食品安全监管工作纳入政府目标考核内容。市食品安全工作领导组要加大组织协调力度，积极推行综合执法、联合执法，切实解决好人民群众关心的热点和难点问题。食品药品监督管理局要积极发挥政府“抓手”作用，加强对全市食品安全的综合监督、组织协调。各职能部门要站在全局的高度，齐心协力，分工负责。四是要继续加大对违法违规行为的处罚力度。要坚持疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本的原则，对不合格的产品、违规生产加工行为进行曝光，发布食品安全信息，并加大处罚力度;对规模大、影响大、性质恶劣的案件，要严厉打击，一查到底，决不手软。市食品安全工作领导组对各有关部门的工作情况要进行定期和不定期督查、作出评价，及时、准确了解各部门食品安全工作真实情况、重点工作落实情况，确保食品安全各项措施落到实处。
五、加大食品安全综合监管经费的保障力度。
各级政府是食品安全监管工作的第一责任人，食品药品监督管理部门是政府的抓手，承担对辖区内食品安全的综合监管工作，根据目前体制，食品安全综合监管经费由各级人民政府承担，20xx年灵石、介休、寿阳、左权、祁县、平遥、榆次县(市、区)政府对食品安全综合监管工作给予了一定的经费保障，尤其市灵石、介休分别投入8万元和5万元，20xx年，各县(区、市)要加大对食品安全综合监管工作的投入，把食品安全综合监管经费纳入政府财政预算，要及时、足额拨付，保障食品安全综合监管工作的正常开展。市政府将把此项工作列为政府目标责任制考核的重要内容予以考核，同时列为食品放心工程综合评价的一项重要指标。
食品安全监管工作只有起点，没有终点。虽然我们在食品安全监管方面做了大量的工作，也取得了明显的成效，但与上级的要求，与广大市民的期望，与不断变化的形势相比，还有不小的差距，还有很多工作要做。一是种养殖环节的污染问题还没有从根本上解决，仍然存在非法使用国家明令禁止或限制生产、使用的农药、兽药的现象。二是食品生产加工环节整治任务艰巨，突出表现在食品生产企业多、小、散、乱，作坊式生产，集贸式营销，不少企业不具备生产合格食品的必备条件。三是食品流通秩序整顿仍需加强。食品市场以假充真、以劣充优的问题依然各级政府是食品安全监管工作的第一责任人，食品药品监督管理部门是政府的抓手，承担对辖区内食品安全的综合监管工作，根据目前体制，食品安全综合监管经费由各级人民政府承担，20xx年灵石、介休、寿阳、左权、祁县、平遥、榆次县(市、区)政府对食品安全综合监管工作给予了一定的经费保障，尤其市灵石、介休分别投入8万元和5万元，20xx年，各县(区、市)要加大对食品安全综合监管工作的投入，把食品安全综合监管经费纳入政府财政预算，要及时、足额拨付，保障食品安全综合监管工作的正常开展。市政府将把此项工作列为政府目标责任制考核的重要内容予以考核，同时列为食品放心工程综合评价的一项重要指标。
同志们：
今天，我们在这里召开全县学校食品安全工作会议，主要任务是全面落实区、市食品卫生安全工作会议精神，进一步加强学校食品安全工作，维护青少年学生身体健康和生命安全，促进社会和谐稳定。刚才，县食品药品监管局梁局长对我县学校、幼儿园食堂食品安全检查情况进行了通报，对下阶段特别是20xx年高考、中考期间学校食堂食品安全保障工作进行了安排部署，县教育局陈局长也加强学校、幼儿园食品安全工作作了发言，讲得很好，我完全同意。我们一定要加快推进全县学校食堂改造和量化管理，确保师生食品卫生安全，确保不因发生食品安全事件而影响高考、中考的顺利进行，促进学校食品安全工作再上新台阶。下面，我强调几点意见：
民以食为天，食品卫生关系广大人民群众的身体健康和生命安全，是一件涉及千家万户、关系国计民生的大事。学校食品卫生与师生切身利益联系最广泛、最密切、最持久，最敏感，已经成为公众高度关注的公共安全问题之一。近年来，县委、县人民政府高度重视我县学校的食品卫生安全工作，按照上级的要求，成立了食品卫生安全工作领导机构，加强了学校食品安全工作的领导和管理，确保了学校食品的安全，全县学校没有发生一起重大的食品安全事故，保障了师生身体健康，维护了良好的教育教学秩序，为社会稳定做出了应有的贡献。在此，我代表县党委、政府向一贯关心和支持学校食品卫生安全工作和为学校食品卫生工作付出辛勤劳动的教育部门、食品药品监督管理等部门以及学校领导和食品卫生安全管理人员表示衷心的感谢!
我县学校食品安全工作虽然取得了一定的成绩，但我们也应该清醒地看到，全县学校食品卫生安全工作仍然存在着一些不容忽视的问题：一是部分学校未能把学校食品卫生安全工作摆正位臵，认为抓教学是硬任务，而学校食品卫生安全工作则是软任务，存在着“一手硬、一手软”的现象，食品安全相关制度流于形式，管理松驰。有些学校甚至把学校食堂当成“摇钱树”、“聚宝盆”，把后勤社会化作为创收的手段，存在“以包代管”现象。二是学校集体食品安全隐患较多，集中表现为食堂建筑、布局的规范化程度不高，食品加工流程不合理，操作不规范;卫生设施投入不足，与教学设施投入形成明显的反差。三是个别学校没有认真尽到管理监督职责，致使学校食品安全隐患不能及时整改。事实一再告诉我们，学校食品安全工作马虎不得，麻痹不得。因此，我们要进一步强化我县学校食品安全管理工作，进一步提高全县学校领导对食品安全工作重要性的认识，提高学校食品管理人员的知识和技能，切实解决好我县目前学校食品安全工作中存在的问题。
二、完善机制，进一步促进学校食品安全工作规范化、制度化。
要进一步做好学校食品安全工作，必须要坚持以预防为主的方针，实行教育部门管理督查，食品药品监督管理等部门监督指导，学校具体实施的工作原则，形成各司其职，严格把关的工作机制。一是教育部门加强监督。督促学校根据《食品安全法》、《教育部卫生部学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校卫生工作条例》等法律法规，不断建立和完善可行的学校食品卫生管理制度和内部管理机构。二是积极协助食品药品监督管理等部门建立以学校食品安全为重点的工作检查制度。定期对各学校、幼儿园的食堂、校园商店以及校园周边的食品店进行全面检查，积极指导学校做好食品安全治理工作。定期对学校领导、学校后勤和食堂管理人员、工作人员进行相关法律法规和卫生业务知识的培训。此外，还要严把餐饮服务许可准入关，加大卫生监督执法力度。三是公安、工商等部门要重点清理整治校园周边的食品店及小摊点违法经营行为，规范校园周边食品经营行为，确保食品质量安全。四是各学校、幼儿园要迅速行动起来，积极开展自查，查找食品卫生安全隐患，制定整改措施。在教育、食品药品监督管理等部门的指导下，切实规范管理，建立健全食物中毒事件的应急处理机制和报告制度，认真做好学校食品安全治理工作。要多方筹措资金，加大经费投入，加强学校食品安全基础设施建设。积极实行学校食堂食品卫生量化分级管理，努力提高学校食堂信誉度。要加强学校食品卫生安全知识宣传教育工作，提高学生的自我保护意识和能力。特别是当前正值夏季时节，易发传染病，因此，要针对夏季卫生防病和食品卫生要求，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品，培养学生良好的个人饮食卫生习惯。
三、加强管理，进一步改善学校食品安全的薄弱状况。
一要强化学校食堂内部管理。严把学校食品入口关，必须做到专人采购、专人登记、专人保管，防止假冒伪劣食品流入学校。各学校、幼儿园食堂必须要有有效的餐饮服务许可证，食堂从业人员必须凭有效的健康证和培训合格证上岗;要保持食堂环境卫生整洁，认真落实餐食具消毒工作，提高消毒效果。二要强化学校食堂的安全保卫工作。这根弦一刻也不能放松，要加强值班力量，非食堂工作人员一律不得进入食品贮存和加工场所，严防投毒事件的发生。三要强化校园商店的食品安全管理。在食品进货渠道、食品质量、食品贮存等方面要严格把关。各学校、幼儿园还要加强对校内饮用水的管理，防止水污染造成学校公共卫生安全事件。四要强化定期巡查制度。校长、分管校长、后勤管理干部和校医以及卫生监督员要有明确的责任，定时定量进行严格检查。要对学校食堂、校园商店、小卖部和饮食摊点等重点场所进行巡查监督，发现问题及时整改。五要强化与各相关部门的沟通与协作。各学校、幼儿园要积极主动与乡(镇)、公安、工商、卫生、食品药品监督管理等部门加强沟通，密切配合，齐抓共管，努力营造良好的校园周边食品消费环境，确保广大师生饮食卫生安全。
建立食品安全校长负责制，学校主要负责人是学校食品安全管理的第一责任人，学校要进一步健全由一把手负总责的学校食品安全工作领导机构，按照与教育、食品药品监管部门签订的食品安全工作。
责任书。
狠抓各项措施的执行和落实。教育部门要将学校食品卫生安全的有关职责落实情况纳入对中小学的综合评估体系之中并根据工作要求开展专项督导检查落实学校食品卫生工作责任制对因工作失职、管理不力造成食品安全事故的学校领导和直接责任人将依法严肃处理。学校要研究制订学校群体性食物中毒等突发事件的应急处理工作预案。要建立食物中毒事件的报告制度一旦发生食物中毒事件后要在迅速采取措施的同时督促和指导有关人员抢在第一时间报送有关情况为政府处臵突发性事件提供第一手资料。对于疏于管理工作不力迟报漏报并造成工作失误的要按照有关规定进行严肃处理情节严重的要依法追究责任。
同志们，学校食品安全工作直接关系到师生健康和生命安全，关系到能否构建“平安校园”、“和谐社会”的大事,我们一定要从全面落实科学发展观的角度，深刻认识这项工作的重要性和紧迫性，以认真负责的态度做好学校食品卫生安全工作,全面提高学校食品卫生安全工作水平，为实现我县食品安全工作的全面、协调、可持续发展，作出我们应有的贡献!
谢谢大家。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，食品安全工作事关人民群众的生命安全和身体健康，事关社会和谐稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的形象，是各级党委、政府义不容辞之责。希望大家认真贯彻落实习总书记提出的“四个最严”相关要求，在县委、县政府的安排部署下，统一行动，从保障人民群众身体健康和生命安全出发，恪尽职守，不辱使命，扎实工作，为确保我县食品安全做出新的贡献！
同志们：
今天这次会议，是食品药品监管体制改革顺利完成后召开的第一次食安委会议。市委、市政府对开好这次会议非常重视。会前，吴翠云书记、杨宜新市长专门为这次会议作出重要批示。两位领导同志的批示，为我们做好今后一个时期的食品安全工作提出了明确要求，提出了殷切期望。希望大家认真学习，深刻领会，用心把握，抓好落实。刚才，翟市长传达了吴翠云书记和杨宜新市长重要批示指示精神，市政府与各县市区签订了《20xx年度食品安全责任书》，陵城区、禹城市、庆云县作了典型发言。一会，翟市长还将作重要讲话。下面，我就做好今年的食品安全工作讲几点意见。
一、提高认识，切实增强维护食品安全的责任感和使命感。
食品安全事关民生福祉，事关经济发展和社会稳定。中央、省委、省政府和市委、市政府高度重视食品安全工作。党的xx届三中、四中全会以及近期召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议都对食品安全工作作出了重要部署，提出明确要求。指出，能不能在食品安全问题上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。强调，“食品安全是天大的事”。在今年全省治理“餐桌污染”会议上，姜异康书记、郭树清省长分别对食品安全工作作出批示，充分体现了省委、省政府对食品安全工作的高度重视。吴翠云书记、杨宜新市长多次听取食品安全工作会议，提出明确要求。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识在经济社会发展的“新常态”下做好食品安全工作的极端重要性，进一步增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感。
20xx年，全市各级各有关部门按照上级和市委、市政府决策部署，围绕建设全省农产品和食品消费最放心地区、打造“食安山东”的目标，深化改革和加强监管两手抓、两促进，维护了食品药品安全稳定向好的局面。一是监管体制改革取得新进展。市县乡三级食品药品监管体制改革全面完成，全市134个乡镇(街办)建所136个，每个乡镇所确保了5个以上的行政编制，多的7-10个，每个行政村(社区)都配齐了食品协管员。整合食品检测资源，新组建了市食品药品检验检测中心。二是专项治理整顿打出新声威。食品“十个专项整治”、保健食品“打四非”、农村食品市场“四打击四规范”、农资打假治理行动、农药质量安全百日整治等专项治理工作都取得了显著成效。各级农产品和食药监部门累计查处食品违法案件4011起，案件查处数量位居全省前列，取缔违法经营业户131家。各级公安机关立案侦破食品安全犯罪109起，刑拘204人，逮捕56人，起诉58人，涉案金额1794万元，打击成果位居全省前列。农业、水产、蔬菜、畜牧、林业等部门大力发展品质农业，农产品质量不断提高，对农兽药和饲料市场的管理越来越规范;食药监、教育、工商、城管、公安等部门联合清理规范学校周边“两店一贩”、治理“五小”(小作坊、小食杂店、小超市、小餐饮店、小食堂)、“四黑”(黑工厂、黑作坊、黑窝点、黑市场)，食品市场秩序进一步规范。检验检疫、海关等部门尽职尽责，为维护食品安全做了大量卓有成效的工作。三是“食安山东”创建迈出新步伐。各地各有关部门认真制定实施方案，实施抓点、拓面、建规范“三步走”计划，各类创建活动扎实推进。目前，我市已创建果蔬标准园17个，经济林标准化示范园4个，畜禽养殖示范场6个，水产健康养殖示范场4个，区域放心农产品品牌13个，县(市、区)特殊农产品品牌46个，食品生产示范企业28个、食品流通175个、餐饮食品50个(示范店25个、示范学校食堂13个、示范街区12个)，“食安山东”品牌引领效果初显。四是着力构建监管长效机制。各监管部门重视制度建设，食药监部门出台了《小作坊管理办法》、《农村自办宴席食品安全管理办法》、《食品安全风险管理指导意见》等一系列规范性文件，排查食品药品安全风险点300余个。农业、畜牧、林业等部门完善标准化生产规程，农业投入品治理实现常态化。食安委成各员单位协作配合更加密切。五是社会共同治理取得新成效。组织开展食品安全知识“五进”、宣传周、专题栏等形式多样的宣传教育活动，加强与社会、企业、消费者互动，激发食品安全治理的潜能和活力。加强舆情监测和分析研判，确保舆论环境平稳。全市共受理12331投诉举报1776起，通过“12331”查处的违法案件占案件总量的40%以上。食品安全工作走在全省全列，6月份代表山东省在全国会上发言，10月份在省委、省政府会上代表食安系统发言，年终会上，禹城市作整体食安工作发言。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前食品安全仍处于问题高发期和矛盾凸显期，影响食品安全的深层次制约因素仍然较为突出。从产业看，我市食品中小型企业居多，产业规模化、集约化程度低，监管对象多、小、散、乱，带来大量风险隐患。食品行业主体责任意识、诚信意识亟待提高。品牌建设仍处于起步阶段，有影响、成规模的品牌不多，公众认知度不高。从监管看，食用农产品和食品药品监管基础工作仍然薄弱，县级局普遍存在“粮不足、兵不够、马不壮”等问题，乡镇基层站所普遍存在“空编缺人”的问题，监管力量严重不足。技术支撑能力不强，信息化工作和追溯体系建设滞后，检验机构的划转和整合还不到位，难以发挥应有作用。农村集贸市场、小餐饮、小作坊等处于松散型管理状态，亟待加大监管力度。食用农产品产地准出、市场准入、质量可追溯体系建设仍处于起步阶段。食用农产品违规使用农(兽)药种植养殖、非法添加有害物质运输保鲜，以及食品生产经营过程中掺杂使假、非法添加等现象仍然难以杜绝。从领导层面看，部分县市区存在着食品安全讲着重要，抓着次要的问题。食品监管“缺人、缺钱、缺技术支撑能力”的现实问题没有得到切实解决，有的不出问题不重视，出了问题不知怎么处理。从社会看，食品安全社会共治格局尚未形成，行业协会的自律管理作用没有真正发挥，企业主体责任还不落实，市场机制和利益导向还没有激活，公众食品安全知识和维权意识仍然不足，新媒体的舆论监督作用需要进一步引导。这些问题的存在，导致食品安全问题屡打不绝，屡禁不止。可以说，食品安全形势依然严峻，容不得丝毫懈怠。各级各部门特别是领导同志，要牢记党和人民的重托，深怀忧患意识，坚持底线思维和问题导向，一仗一仗地打，一个问题一个问题的解决，积小胜为大胜，通过不懈的努力，使我市食品安全水平实现大的提升。
二、明确任务，突出重点，扎实推动食品安全工作深入开展。
20xx年是“”规划实施的收官之年，也是体制改革完成后的开局之年。今年全市食品药品安全工作的总体思路是：深入贯彻落实党的xx届三中、xx届四中全会精神，以努力打造全省农产品和食品消费最安全、最放心地区为目标，以“食安山东”建设为载体，坚持监管为民、效能监管、综合施策、全程控制，以改革精神、法治思维和法治方式，精心谋划，统筹推进各项工作，努力以监管工作的实效，取信于民、惠及于民，坚决捍卫“舌尖上的安全”。
(一)巩固改革成果，完善监管体系。中央下定决心对食药监管体制进行改革，目的是要变分段监管为集中监管，建立统一、权威、高效的监管体系。充分考虑食药监工作的专业性和技术性，保持食药监机构的专业化、系统性，这是本轮改革的方向。从目前改革的情况看，仍有不到位的地方，特别是基层食品安全监管所建设和食品药品检验检测机构整合仍不是很理想，全市135个乡镇所，共有682个编制，实有453人，空编229人，空编率33.6%，每个所5个编制，现平均3人，有的所1-2人，面临着“有编无人”、执法装备、基础建设薄弱等问题。部分县市区检验检测机构仍没有整合。如果县乡基层监管机构力量薄弱，技术支撑能力不足，改革成效就会大打折扣，监管“网底”就不能筑牢。我们要来一次机构改革“回头看”，落实中央、省、市关于机构改革的一系列文件精神，整合食品检验检测资源，切实加强基本建设投入，尤其要大力加强基层监管所建设，保障办公场所、办公经费、执法车辆等基本办公条件，真正让基层“兵强、马壮、粮足”。
(二)实施最严监管，提升治理水平。各级各有关部门要进一步加大工作力度，强化部门联动和行刑衔接，针对问题多发，安全隐患较大，易引发区域性、系统性风险的重点品种和重点地区，持续保持高压态势。今年要结合我市实际，按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固”的原则，开展“守护舌尖安全”食品专项治理行动。对先前治理的品种领域要抓反复、防反弹。
一要强化全程监管，抓好“四头”治理。“全程监管”，就是建立健全“农田到餐桌”的全程监管制度，抓住重点品种、重点区域、重点场所，集中力量开展专项整治，把工作覆盖到每一个区域、每一个行业、每一个生产经营单位、每一处场所，落实到生产、加工、流通、消费的各个环节。“四头治理”，就是“两个源头”，即以高毒农药、兽药的生产、经营、使用为重点的食用农产品安全;“两个口头”，即以学校食堂及学校周边“两店一贩”为重点的学生用餐安全和以机关企事业单位食堂、工地食堂、农村自办宴席为重点的集中聚餐安全。农产品种养殖环节是食品安全的源头，是整个食品安全链条上最重要的一环。“城门失火，殃及池鱼”，如果源头把关不严，必然会波及到生产、流通、餐饮等下游环节。三中全会提出，“建立食品源产地可追溯制度和质量标识制度”，强调的也是源头治理的理念。在农产品种养殖环节，要重点解决农兽药残留超标、非法添加、假劣农资、产地重金属污染、农业用水污染等问题。在农药、兽药等农资管理上，要实行扎口管理，严格市场准入。凡是进入德州的农资必须到农口部门进行备案，建立健全农药经营企业备案、高毒农(兽)药定点经营、高毒农(兽)药政府储备、高毒农(兽)药实名登记备案四项制度，做到购销有台帐、信息可查询、流向可追溯，也就是从哪里进货、从哪里卖、卖给了谁、用在哪种农产品上、用了多少量都要全程跟踪监管，实现农资全程追溯。同时，要加强农兽药和禁用药物残留监测。通过农田例行检测、建立农产品批发市场快速检测站点、建设畜产品质量监管平台等多种措施，着力构建从生产、加工、储运、交易、配送、消费全过程治理安全控制闭环体系，从制度机制层面保证农产品的质量安全。对“两个源头”的治理，市政府要在6月份进行督导检查，10月份进行全面验收。在标准化生产上，要健全完善以瓜菜、果品、畜禽产品为主的农产品质量标准和生产技术规程，加强农业标准化技术的培训、示范和推广力度，加快推进农产品质量安全示范县建设，稳步推进“三品一标”产品认证，确保“三品一标”产品产地认定面积占食用农产品产地总面积比例达到60%以上。在追溯体系建设上，重点完善原产地和质量标识两个制度。今年农口各部门从每个县市区各抓1-2个蔬菜、瓜果、水产、粮油、肉、蛋、奶等初级农产品追溯试点，市政府要在6月份进行督导检查，10月份进行全面验收。在总结试点经验的基础上，明年全面铺开。在生产加工环节，要全面推行风险管理，确保产品质量安全。突出婴幼儿奶粉、肉制品、食品添加剂、保健食品、小餐饮等与百姓生活密切相关的重点品种和重点行业，坚持做到亮证经营，安全承诺，单据留存，原料公示，场所清洁“五个标准”，通过培训、规范、提升、飞行检查等各种手段，改进硬件条件、管理水平和自检能力。在市场流通环节，严格市场准入制度，在全市推行流通环节“电子一票通”制度，要做到一票通通全程，既要向生产环节延伸，也要延伸到消费者。实行分级分类监管，对于安全风险大的食品经营业户要重点监管，并加大监管频次。在餐饮消费环节，重点抓好集体用餐和学生食堂用餐监管。餐饮环节是整个食品安全环节的终端，食品链条前端积累的风险最终在餐饮环节爆发。特别是集体用餐场所和学生食堂，社会关注度、敏感度较高，最容易发生食品安全事故。要全面实施量化分级管理，健全完善进货查验、索证索票、台帐管理、食品添加剂公示备案、农村自办宴席备案管理、重大活动安保等各项制度，开展学校食堂、工地食堂、机关企事业单位食堂、农村自办宴席及集中聚餐专项治理行动。对学校周边“两店一贩”的治理，市政府于6月份进行全面验收;对学校食堂等集中聚餐的治理，市政府在6月份进行督导检查，11月份进行全面验收。市县两级都要建立初级农产品、食品生产、流通、餐饮环节的“笑脸迎客”和“红黑名单通报”制度，通过抓两头，促中间，全面提升食品安全治理水平。在食品抽验上，要确保抽验经费纳入同级财政预算，严格抽验程序，稳步提高本地品种的抽验合格率。在做好国抽、省抽的基础上，增加市抽和县抽批次，确保品种全覆盖、环节全覆盖、地域均衡、时间安排科学合理。进一步健全完善抽验工作制度机制，强化监督抽检结果汇总分析和综合利用，充分发挥预警和查处作用。在诚信体系建设上，要健全完善食品行业诚信体系建设的各项制度，推行食品安全诚信分类监管，在食品企业法人和个体工商户中建立“诚信身份证”和黑名单制度，采取奖励与惩戒相结合的办法，形成“一处失信、处处受制”的市场约束机制，营造食品安全的诚信环境。
二要坚持“严”字当头，重典治乱。食品安全是产出来的，企业作为生产经营主体，必须承担首负责任;食品安全也是打出来的，监管部门必须认真履职，监督企业依法规范生产经营行为，始终保持打击食品安全违法违规行为的高压态势。要针对重点难点，强化综合治理，根治行业“潜规则”，对食品安全违法犯罪行为要重拳出击、及时曝光、严处重罚，情节特别恶劣的，要罚的他倾家荡产。进一步强化行政执法和刑事司法的衔接，强化案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的衔接配合，提高刑事责任追究率。农口各部门要突出农药、兽药的治理，开展农业投入品打假专项治理行动，严厉打击农药兽药残留超标、非法使用禁用高毒农兽药、滥用生长激素等违法违规行为。食药监部门要突出重点品种、重点领域、重点时段，集中开展农贸批发市场、学校周边“两店一贩”、农村自办宴席等专项治理行动，突出“五小”(小作坊、小食杂店、小超市、小餐饮、小食堂)整治，取缔一批“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”、“黑市场”。各级公安部门特别是食药环大队要认真研究当前食品安全领域违法犯罪特点和动向，破解行业“潜规则”，开展“食品安全违法犯罪治理年”行动，集中查处打击食品安全违法犯罪行为，严厉打击制假造假者，在社会上营造严打氛围，提升人民群众的食品安全感和满意度。
三要强化药械、保化品监管，实现规范提升目标。进一步巩固药品“两打两建”、医疗器械“五整治”、保健食品“打四非”等专项治理成果，全面排查药械、保化品安全隐患，健全完善网格化、痕迹化、模板化“三化监管”模式，推动责任体系、信用体系、追溯体系和应急体系建设，着力构建长效监管机制。加大实施新版药品生产经营质量管理规范力度，规范提升药品生产、经营企业软硬件水平。以新修订《医疗器械监督管理条例》为契机，加强医疗器械注册、生产、许可、流通、使用等环节的监管，全面实施医疗器械生产、经营、使用质量管理规范，确保医疗器械产品安全。规范保健食品化妆品标签标识，严厉打击假冒保健食品和标签标识疗效、适应症和虚假宣传等违法违规行为，净化保化品市场秩序。开展食品药品稽查“利剑行动”，突出疫苗、基本药物、特殊药品、中药饮片、医院制剂、计生药具、高风险医疗器械等重点品种的监管力度，始终保持打击制假售假行为的高压态势，加大大案要案曝光力度，确保药械、保化品安全。
(三)加强能力建设，推进依法行政。一是加强技术支撑能力建设。食品监管专业性、技术性强，仅靠肉眼无法辨别真伪，必须依靠检验检测手段。要统筹规划、合理布局，加大投入，提高市县两级食品药品检验检测的整体能力和水平。二是加强信息化建设。以“智慧监管”工程建设规划和市政府信息化工作部署，建设食品安全追溯系统、应急指挥平台等，以信息化提升食品监管工作现代化水平。三是加强应急能力建设。健全完善应急预案，强化应急处置队伍培训，积极开展应急处置演练活动，提高快速反应和应急处置能力，对食品药品安全事故要做到早发现、早报告、早处置，努力把影响控制到最低限度。四是加强依法行政能力建设。把依法行政作为食品监管的主线，善于运用法治思维和法治方式，将法治精神融入日常监管全过程。强化制度建设，减少无制度的空白地带，已有制度要定型精细，为生产经营提供行为规范，为监管执法提供依据，让各项工作有所遵循。深化审批改革，稳妥推进部分审批事项下放，更加注重事中、事后监督。合理划分各级监管机构事权关系，提高监管的协调性和整体效能。开展“执法能力提升年”活动，加强基层执法规范化建设，进一步优化工作流程，管控执法风险，增强监管的权威性和公信力。
(四)实施品牌引领，建设“食安德州”。认真总结我市食品安全示范创建经验，加强动态管理，巩固提升各示范单位的食品安全保障水平。各县市区要按照省、市食安办实施品牌引领，建设“食安山东”的要求，组织开展食品安全示范创建工作，利用2-3年的时间，创建一批标准化生产基地，放心农产品品牌，打造一批食用农产品质量安全示范区、放心食品生产加工基地和知名大型餐饮企业，推出一批餐饮安全示范区、示范学校食堂和示范店，挖掘、保护和发展一批餐饮老字号和地方风味名吃。
(五)激发多元参与，构建社会共治。食品安全，人人关心、人人有责。各地要在加强监管的同时，调动社会各方面的积极性，努力构建政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。指出，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。汪洋副强调，抓好食品安全，就是最大的政绩，就是莫大的功劳。推动市县食品安全办加强自身建设，强化统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥在食品安全工作中的综合协调作用。现在各级食品药品监管部门基本上都加挂了食品安全办的牌子，各级食安办要发挥“牵头抓总”作用，多协调、善协调，促进部门间密切配合，互相支持，形成合力。特别要用好督查考核这个手段，督促地方政府落实属地管理责任。要健全部门间、区域间协调联动机制，加强食品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。要建立企业首负责任制，把食品药品安全与企业的“身家性命”牢牢捆绑在一起，使企业不敢、不能、不想以身试法。同时改进有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，加强舆情监测，充分发挥行业协会、新闻媒介等方面的作用，形成食品药品安全社会共治的强大合力。
三、加强领导，强化保障，确保食品安全各项工作落到实处。
一分部署，九分落实。各级各有关部门要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把食品安全的责任、措施、奖惩等不折不扣地落实到位。
一要加强组织领导。各级政府要切实加强对食品安全工作的组织领导，把食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，并采取切实有效的保障措施，全面支持食品安全工作的开展。今天的会上，各县区政府都签订了《食品安全责任书》。责任书总体上比较具体，希望各县市区要层层分解落实，按照《食品安全责任书》的要求，切实履行政府职责，确保工作责任、政策落实、保障措施、财政投入和督促检查“五到位”。
二要健全工作机制。各级各有关部门要分析研究透食品安全工作的“新常态”，进一步建立健全完善有关规章制度，特别要建立食品安全有奖举报制度、行政执法与刑事司法有效衔接机制等制度，加快推进食品安全的制度化、法制化、规范化建设，为全面推进食品安全工作提供良好的制度保障。
三要提高监管水平。监管能力是做好食品安全工作的基础和根本保证。各县区政府要深化机构改革，多渠道充实监管队伍，调整充实行政执法和检验检测人员，提供经费保障，配备农村食品安全协管员，确保基层食品药品监管所尽快实现人员、办公场地、执法装备和工作规范“四到位”。要针对新建机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等新问题，对干部职工开展全员培训、轮训，特别是要加强一线监管人员执法能力的培训，加快建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管干部队伍。同时要加快建立权责明确、行为规范、监督有力、运行高效的执法体制，着力提高监管水平。
四要强化督查考核。各级食安办要发挥综合协调和牵头抓总作用，进一步健全考评督查机制，实行季度调度、半年初评、全年总评。各相关部门要制订具体的工作目标、《实施方案》和《工作配档表》，细化工作任务和阶段性目标，每季度上报工作进度，随时迎接工作督导检查。对完成好的单位，市政府要进行表彰奖励，对完不成任务的单位，要严格问责。通过认真组织实施食品安全综合评价考核工作，定期评估食品安全工作状况，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应的工作措施，不断改善食品安全状况，提升食品安全整体保障水平。
最后，我再强调一下春节期间的食品安全工作。春节是我国最重要的传统节日，是采购消费的高峰期，也是食品安全问题易发、高发期。各地要加强节日期间食品安全检查，针对重点区域、重点品种、重点环节，强化安全隐患排查，集中进行治理整顿。要进一步加大督导考核力度，强化应急值守，确保广大群众过一个欢乐祥和的春节。
春节将至，借此机会，祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利，阖家幸福!
谢谢大家!
这次全县农村工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。按照会议安排，我先讲几点意见。一会儿，刘书记将要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、20xx年农村工作简要回顾。
20xx年，全县上下认真贯彻落实中央1号文件精神，按照“生态立县、产业富民”的发展定位，突出果业生产、现代农业示范园区、百万头生猪大县建设等重点工作，凝心聚力，埋头苦干，各项工作都取得了显著成效。
一是各级高度重视。新一届县委、县政府把“果畜强县”作为加快发展的战略目标，放在“三强一名”县建设首位，制定出台了《关于建设果畜强县的实施意见》和《关于现代农业示范园区建设的实施意见》，先后两次组织开展大规模、高标准的示范观摩活动。各镇(中心)、各有关部门紧紧围绕县上工作部署，真正把农村工作作为重中之重来抓，因地制宜抓项目、创新举措争资金，在加快土地流转、优化产业布局、壮大产业规模等方面做出了辛勤努力、创造了许多可圈可点的成功经验，为农业农村发展奠定了坚实基础。
二是现代农业园区建设成效显著。紧抓全省现代农业园区建设年机遇，按照“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，建设县级现代农业示范园区22个，建成标准化基地3.86万亩，发展设施蔬菜20xx亩，其中咀头红提葡萄示范园、卜家设施蔬菜示范园分别获得省、市现代农业园区命名，工业园被授予首家“市农产品深加工示范园”称号，全县设施农业占比达到9.7%，县域农业正朝着规模化、优质化、标准化方向迈进。
三是百万头生猪大县建设实现新突破。先后引进集团、集团两户国家级农业产业化重点龙头企业。集团投资3.2亿元的pic曾祖代种猪繁育基地建成投产，成功引进世界顶级纯度的pic曾祖代源种猪1250头，将满足市500万头pic商品肉猪基地建设的种猪需求;养猪业排名世界第一、亚洲第三的集团投资15亿元的生猪一体化养殖项目和西北总部成功落户，刷新了省单体农业项目投资记录，拉开了发展总部经济的序幕;全县新建万头生猪养殖示范村4个、千头种猪场12个、500头生猪育肥场27个、pic商品肉猪繁育场14个，带动全县生猪出栏达25万头。
四是现代果业建设迈上新台阶。大力实施果业提质增效工程，县政府列支600万元扶持群众新栽优质苹果2.5万亩、杂果3.3万亩，建成千亩苹果示范方6个、发展“五配套”生态果园和标准化示范园2万亩，全省最大的单体气调库—绿野2万吨果品气调库落户，“淳华”牌红富士在第五届中国(洛川)国际博览会上荣获优质苹果“金奖”;多举并举开展“情系果农、购销苹果”等活动，促进了果品销售。
五是基础设施建设全面推进。在东庄水库沿线5公里区域划定控制红线，成功争取到总投资1.1亿元的小型农田水利重点县建设项目;新建高标准农田1.25万亩，建设农村人饮工程39处，解决了2.23万人饮水不安全问题，被授予“全国农村饮水安全工程示范县”称号。实施重点工程造林6.6万亩，绿化四十里黑松林8600亩，建设绿色家园示范村10个。新建、改建新农村示范村42个，“三告别”后续工程全面结束，2946户群众搬进了新居，7156名贫困群众实现了脱贫目标。
二、存在的主要问题。
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我县农业农村发展存在的一些突出问题：一是农业基础依然薄弱。水资源短缺问题日益突出，农业抗御自然灾害的能力不强。二是农业产业化程度不高。现代农业才刚刚起步，高效设施农业比重小，主要农产品在加工、储藏、包装、品牌建设、产地标识认证以及市场营销等方面相对滞后，附加值不高，市场竞争力较弱。三是农民收入水平仍然偏低。20xx年，我县农民人均纯收入与全国(7917元)相差1345元、与全市(7464元)相差892元，居全市倒数第二，较上年退了一位，城乡居民收入比为3.1:1。目前，全县还有5.6万农民年人均纯收入在2500元贫困线以下。四是农业发展的内生动力不足。农民规避农业产业结构调整风险的能力较弱，大胆调整结构、发展致富的积极性还没有充分调动起来;加之近年来大批年轻农民外出务工创业，农业农村发展缺乏新鲜血液。这些问题都必须引起我们的高度重视，在今后工作中努力加以解决。
三、20xx年重点工作安排。
今年是我县“三强一名”县建设的推进之年，全县农村工作的总体要求是：坚持明确一个目标(统筹城乡发展、促进农民增收)、突出三个重点(生猪养殖、园区建设、果业生产)、狠抓六项工作，推进一产向二产融合、向三产延伸，实现农业增效、农村发展、农民增收。
(一)推进现代农业园区建设。以工商资本投入为主体，以土地流转为抓手，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，促进各类涉农项目集中整合使用，促进农业结构调整和产业优化升级。一是推进园区土地有序流转。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，加大政策宣传力度，搞好土地流转的管理和服务，力争年内再涌现一批大规模土地流转建园的先进典型。二是培育园区现代经营主体。农业园区的主体是工商资本，要采取招商引资和培育合作社组织相结合的方式，全面推广“龙头企业+基地+合作社+农户”的经营模式，积极引进工商资本开发农业园区建设，引导合作社组织进入农业园区建设，形成多元投入机制，培育一批实力较强的园区建设市场主体。今后，坚决不准以政府为投资主体创建农业园区。三是完善园区设施配套。要围绕主导产业开发，着力推进水、电、路、农业机械化等涉农项目向园区聚集，引进生物、环保技术等农业高新技术在园区推广，推进园区产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合，使现代农业园区成为我县农业发展的形象和窗口。年内创建省级示范园1个(卜家果畜菜一体化示范园)、市级示范园3个(方里笼养鸡、高家油桃、官庄—胡家庙现代果业示范园)、县级示范园16个。
(二)持续壮大畜牧养殖规模。依托500万头pic生猪基地建设项目，加快百万头生猪大县建设步伐，推动“果畜强县”建设再上新台阶。一要抓好育种体系建设。以pic种猪繁育基地和集团为龙头，年内再引进pic曾祖代源种猪1250头，新建千头祖代猪场2个、父母代猪场10个;集团西北总部和县园林场种猪场要在4月份开工，车坞种猪场要赶9月份建成投产，卜家、润镇、铁王4个父母代种猪场要赶10月份开工建设。最近，集团已决定再投资5亿元，在铁王镇梁武帝村建设种猪繁育基地，目前正在注册公司，7月份即将动工建设，各有关部门要按照“并联审批、联动服务”的服务机制及时办理相关手续，大力支持项目快速建设，着力把我县打造成世界顶级纯度的生猪育种基地。二要抓好育肥体系建设。今年10月猪苗将投放我县，县政府出台了专门文件对今年建设生猪养殖家庭农场进行扶持，对新建存栏300头生猪的家庭农场，上半年建成的给予3万元补助，下半年建成的给予2万元补助;对新建存栏600头生猪的家庭农场，上半年建成的给予6万元补助，下半年建成的给予4万元补助，力争年内完成100个“模式”家庭养殖场建设任务，带动全县生猪出栏达到40万头。这里特别强调的是，各级政府坚决不能办养猪场，要积极引进工商资本和发展专业合作社发展生猪产业。三是抓好防疫体系建设。要认真落实动物防疫工作行政、业务“双轨”制，逐级签订责任合同，建立重大动物疫病防控责任制和责任追究制，坚持春秋两季集中免疫与月月补针相结合的动物防疫管理制度，确保畜禽免疫率、挂标率、建档率均达到100%。去年，我县已为动物卫生防疫招聘专业人员14名，今年将委托职业技术学院培训畜牧专业人才20名，为防疫体系建设提供有力支撑，着力解决畜牧业产业化发展人才不足的问题。
(三)狠抓果业提质增效工程。把果业作为调整产业结构、增加农民收入的重要举措来抓，进一步优化果品结构，实现果业提质增效。要加大新栽扶持力度。目前，果树新栽工作已基本结束，栽植苹果2.05万亩、时令水果0.91万亩、以核桃为主的干杂果1.8万亩。6月底，县政府将组织相关部门对各镇(中心)果树新栽工作进行检查验收，验收合格后按实际栽植面积给予补助。要加快示范基地建设，要以“校县共建”苹果试验示范基地为引领，以财政支持现代果业项目为支撑，大力实施果业生产“四个一”工程，(即：建设一个高标准的苹果试验示范基地、打造一批覆盖县乡村三级的示范园、培育一支高素质的技术团队、引进推广一批果业生产新技术和果品精深加工优势项目)，扩大标准化技术覆盖面，建成五配套生态果园2万亩、500亩以上标准化示范园14个，建成运营绿野2万吨和绿洲5000吨果品气调库项目。要加快更新换代步伐。各镇(中心)要依托政策引导和行政推动，对无人管理的果园，能经营的督促果农按照土地流转的相关政策，进行转让或承包;对果树病虫害大、不能继续经营的残败果园要坚决予以淘汰，切实维护“果园子”的良好形象。要强化果园管理。在抓好四大关键技术推广的同时，重点对苹果树腐烂病进行研究，从建园到成龄果园管理上要以综合防治为主，确保果园健康发展。全年完成秋施基肥30万亩，病虫害综合防治45万亩，完成果实套袋29亿只，使全县优果率达到80%以上。
(四)加快统筹城乡发展步伐。今年是统筹城乡发展的重点突破之年，各级各有关部门要把示范镇村建设与新农村建设紧密结合，突出重点，强化措施，加快构建新型城乡一体化发展格局。要坚持规划引领，加快完善覆盖城乡的规划体系，在4月上旬完成产业发展、基础设施建设、公共服务建设、社会保障等4个专项规划以及示范镇村建设、土地利用等2个详细规划的编制。要加快示范镇村建设进度，润镇示范镇要从大布局上把润镇示范镇与工业园功能区划、路网结构统筹考虑，加快润镇新苑保障性住房、润苑小区建设，年内为润镇居民和工业园区提供环境舒适、功能齐全的住房819套;完成农产品交易市场、人民路升级改造、创新路二期、综合文化体育广场和小城镇基础设施建设，力争把润镇示范镇打造成为“现代新区、产业高地、县城一翼”的县域副中心。五爱示范村要按照商贸型的发展定位，加快推进新型社区建设，年内完成3条商住街276套商住房建设任务，硬化道路1.1公里，完成排水管网铺设、路灯安装以及绿化美化等配套工程。咀头示范村要按照休闲观光农业型的发展定位，新栽红提葡萄1500亩，完成园区核心区4500亩滴灌配套工程，加快华晨嘉信现代农业产业园及葡萄酒庄项目建设，10月底前完成2.1公里的道路硬化、绿化工程，年底前完成145户群众的墙体立面改造及文化设施配套工程，力争尽快把咀头村建成特色鲜明的统筹城乡发展示范村。
(五)积极推进基础设施建设。目前，全县仍有5.6万贫困人口，这既是我县农民增收的最大短板，也是建成小康社会的最大瓶颈。要抢抓《六盘山片区规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》实施的历史机遇，积极争取项目支持，全面启动20个整村推进项目，实施6个村扶贫移民搬迁工程，大力实施产业扶贫，扶持贫困群众逐步实现脱贫致富目标，不断改善群众生产生活条件。要按照“特色规划、基础配套、改造旧村、集约用地”的原则，建设28个特色鲜明、类型多样、村容整洁的新农村示范村。要加快实施城乡园林化建设进程，实施重点工程造林4万亩，绿化道路30公里，建成绿色家园示范村10个;完成40里黑松林荒坡造林1.1万亩、坡台地杂果经济林6900亩。要全力配合抓好东庄水库建设工作，着力实施小水重点县项目，恢复和发展节水灌溉1.9万亩;搞好农田水利和人饮工程建设，治理水土流失50平方公里，建设高标准农田1.25万亩，改造中低产田0.5万亩，建成农村饮水工程24处、解决2.1万人的饮水不安全问题。
(六)构建现代农业服务体系。解决“三农”问题的关键是农民，新农村建设、促进农民增收、统筹城乡发展的主体都是农民，农业现代化从根本意义上讲就是农民的现代化。要培育造就新型农民。要高度重视农民培训，以职业化、专业化为方向，大力实施“人人技能、阳光工程、雨露计划”等项目，让每户农民至少掌握一项致富技能，加大专业大户、家庭农场主的培训力度，加快培育新型农民，以农民的高素质实现收入的高增长。要发展农民专业合作社。今年中央一号文件明确指出，今后将加大对新型农业经营服务体系的扶持力度，合作社是支持的重点。因此，要鼓励农民兴办专业、股份等合作社，在合作社内部统一技术培训、生产标准、操作规程、产品质量和农资供应，积极创建省市级示范社，不断提升合作社市场竞争力。各镇(中心)年内要发展1—2个专业合作社。要健全社会服务体系。要深化“校县合作”交流，支持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工到园区创业;要充分发挥农业专家顾问团的智囊作用，以科技示范、辐射和推广应用为主要内容，不断提高农业设施化、机械化装备水平。要深入推进气象为农服务“两个体系”建设，完善农业防灾减灾和质量安全体系，加强农产品市场流通监管，确保农产品从“田间”到“餐桌”的全程安全。
四、关于当前几项重点工作。
去冬今春以来，我县出现持续少雨天气，旱情不断加剧，给当前农业生产及森林防火工作带来严重影响。为此，各级各有关部门要高度重视，采取得力措施，全力抓好各项工作。
一要扎实抓好抗旱工作。要加强水利设施维修和节水灌溉技术推广，充分挖掘一切可以利用的水源，根据土壤墒情和作物需水量确定灌溉时机，引导群众科学灌溉、适时灌溉，并及时跟进追施肥料，促进农作物盘根增蘖，最大限度降低干旱威胁。当前，各镇(中心)一定要对去秋今春新栽的果树进行一次集中浇水，千方百计保成活。
二要切实抓好春耕生产。要因地制宜调整种植结构，积极推广、示范玉米优良品种，根据不同生长阶段适时增施各种有机肥;特别是要切实做好低温霜冻天气防范工作，及时指导农民群众加强小麦、油菜病虫害防治、促弱转壮等田间管理工作;要切实做好农资组织调度，加强价格监测，及时发布信息，保持农资供应和农资价格基本稳定。
三要全力抓好森林防火。从现在起到“五一”节期间是火险的高发期，各级各有关部门要采取有效措施，切实加强对野外用火的监管，在进入林区的主要路口设立防火检查点，不间断地对重点林区进行巡查，积极动员群众举报违法违规用火行为，发现隐患立即排除，一旦出现火情要打早、打小、打了，确保不出问题。
同志们，做好今年农村工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，进一步强化措施，埋头苦干，不断开创“三农”工作的新局面，为建设“三强一名”县作出新的更大的贡献。
多年来，我市将食品安全作为保障和改善民生的重要抓手，结合《食品安全法》及其实施条例的贯彻落实，完善工作体制机制，创新监管方法手段，加强重点领域整治，不断提升食品安全整体水平和食品安全保障能力，总的来看全市食品安全呈现越来越好的发展趋势。比如，全市农产品质量安全水平，在农业部近三年安全监测中，农产品生产环节抽检合格率始终保持全国领先。
一是食品安全管理体系更加健全。我市确定了建设“食品放心城”的总体目标和构建食品防控体系的总体思路，建立了食品生产经营者、政府监管部门、社会监督三方责任体系，形成了地方政府负总责、各职能部门分工协作的良好工作局面。
二是食品安全管理水平不断提升。我市充分运用现代技术改革传统管理模式，先后对蔬菜、水果等33类重点食品实施食品市场准入，推进餐厨垃圾规范化、法制化和资源化管理，运用物联网技术建立肉类蔬菜质量安全追溯体系。
三是食品安全管理效果切实显现。全市食品安全总体处于平稳有序和向好状态，自20xx年以来未发生一起食品安全重大事故，集体性食物中毒事故报告发生率多年来持续控制在十万分之七以下的较低水平，公众对本地食品安全的满意度逐年上升，食品检测总体合格率一直保持在96%以上，20xx年达到98.65%，走在了全国前列。
但是，当前食品安全工作仍然面临严峻形势，食品安全事件还时有发生。我们只有不断地发现问题、解决问题，食品安全工作才能向前推进，不能一味地考虑把问题捂住。各个地方要认真审视一下，本辖区内最容易出现哪些食品安全问题，要采取措施，主动地去抓，否则始终会在工作上、在舆论上处于被动。食品安全工作要真正做好难度很大，但民以食为天，食品安全是最首要的民生问题，抓不好会引起民心浮动等一系列的后遗症。在这里，我再强调五点意见：
一是要充分发挥各级政府属地监管作用。市政府要负责做好全市范围内食品安全工作，各区(市)县、各乡镇(街道)都要发挥食品安全属地监管作用。我这里强调要充分发挥各级政府属地管理作用，其含义是做好食品安全工作要有积极性，要主动去做，而不是等上级布置了才去做。各级要做到守土有责，切实为一方群众食品安全负责。各级政府领导要自觉去发现和解决问题，形成主动工作、负责任工作的态势。各级各部门要加大日常监管力度，不能总是到出现问题才搞集中整治，松一阵紧一阵，达不到好的效果，群众也不会满意。总之，食品安全就是要强化属地责任，一定要主动发挥各级监管作用，充分发挥主动性和自觉性。
二是要进一步抓好食品安全专项整治。按照国家、省市根据食品安全的薄弱环节和隐患作出的部署，扎实开展好今年的九项食品安全专项整治工作，切实解决影响食品安全的突出问题。各地还要在此基础上搞好“9+x”整治，x就是根据当地实际增加的专项整治内容。整治过程中，要充分调动村、社区的基层力量，及时发现问题。同时，要组建食品安全志愿者队伍，广泛发动群众加入食品安全社会监督，我深信，我市广大市民一定会很乐意参与此项行动。各级政府要做好发动和组织工作并为志愿者提供必要的工作条件。
三是要进一步提升食品安全监管的现代化水平。要强化科技监管，充分运用物联网等现代技术，加快构建食品安全监管信息网络平台，提高食品安全检验检测能力，提升食品安全问题发现能力。尤其要运用好物联网技术对肉类等食品安全质量进行追溯管理。要强化标准化管理，加强本地农产品种植、养殖和食品加工产品标准清理，完善地方食品安全标准体系，指导行业协会积极开展行业标准制定工作，鼓励食品生产企业按照比国标更严格的生产标准进行生产，用标准化生产减少食品安全风险。要加强源头治理，依托和扩大肉类蔬菜流通追溯体系试点城市建设，完善覆盖面更广的食品安全追溯体系，完善各类食品安全标准和准入条件，加快扩大食品安全市场准入范围，切实从源头上防止不安全食品进入流通市场。
四是要进一步增强食品安全监管综合合力。食品安全监管没有形成综合合力，监管就没有力度。与其它城市相比，xx市政府领导分工有着鲜明的特色，是按照市场监管、经济调节、公共管理、社会服务进行分工。现在看来这种做法行之有效。各监管职能部门相对集中地在一位分管副市长的统一领导下，基本解决了因为管理体制不顺而出现的相互推诿、多头监管的问题，从而实现了各监管部门联动的综合执法队伍，形成了抓食品安全工作合力，充分发挥了综合监管有效作用。这是个好办法，也是我们的好经验。各区(市)县政府要参照市上形成这种工作模式，尽可能做到一位分管领导牵总头，部门间密切协作、互补配合，共同把工作抓实抓好。
五是要坚决做到食品安全事件查处“零容忍”。要加强重点环节治理，针对群众反映强烈的突出问题和食品安全领域隐患，加大食品安全重点整治和专项执法检查力度，对食品安全事件“零容忍”，不姑息任何一起食品安全事件，坚决做到发现一起、打击一起，承担应负的企业食品安全违法成本，让他们不敢违法、违不起法。要处理好舆论引导和案件查处的关系，从城市形象、社会稳定和行业发展的角度，对食品安全问题和案件的报道应该内外有所别，但查处一定要严，做到查处“零容忍”。比如，外地进入蔬菜，对一再出现问题的地区和品种，要严格实施市场禁入。对于违反食品安全相关法律法规问题较多的企业，也要拿出可行办法，不能一罚了之，可以采取暂停营业等更为严厉的措施。否则，查处不严厉，造成事实上的食品安全违法犯罪低成本，违法现象就会屡禁不止。国外对食品安全问题的处罚是非常严厉的，我们要学习借鉴。办法总比困难多，各级政府，特别是基层政府，要多想办法，采取综合治理思路，实施精细化管理，重点解决餐饮、熟食制品质量和农贸市场的商品卫生等问题，切实做到对食品安全问题“零容忍”。
借此机会，讲一个城市管理的精细化要求，强调一下治理市区道路窨井盖下陷问题。最近，我发现市区道路上很多窨井盖不平整，导致车辆要么绕着走，要么减速压过去，严重影响交通安全和通行速度。市级有关部门要切实做好市级道路的窨井盖平整工作，区上要做好区管道路和背街小巷的窨井盖管理，派人巡查，及时把下陷的窨井盖垫平，切实提高道路安全通行能力。同时，尽可能把维修施工时间安排在晚上，做到少影响交通。食品安全是事关群众切身利益的重大民生问题，也是事关经济社会长远发展的全局性、基础性工作，是政府一定要做好的、最基本的工作，也是群众对政府工作最基本的要求。全市各级各有关部门要切实肩负起责任，进一步加大工作力度、创新工作方式，推动我市食品安全监管再上新台阶，尽最大努力让全市人民享有一个更加放心的食品安全环境。
同志们：
今天的会议是县政府研究决定召开的，也是在食品药品监管体制改革工作进入关键时期召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全市食品安全工作会议精神，对我县的食品安全工作进行安排部署。刚才，文胜主任传达了全市食品安全工作会议精神，郑旭主任通报了20xx年度全市食品安全工作考核情况以及王县长的重要批示，宣读了《徐水县食品药品安全县创建工作方案》，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门紧紧围绕保障人民群众食品安全这一根本目标，认真履职尽责，强化安全监管，巩固了食品安全状况稳定向好的形势，全县未发生重特大食品安全事故，20xx年市政府食品安全工作考核我县被评为优秀，为全县经济社会发展做出了重要贡献。
一是监管网络建设进一步加强。县、乡、村三级食品安全网络已建立，制度建设不断加强，《食品安全应急事故预案》、《食品安全监管责任管理办法》等机制进一步完善。去年底，我县代表保定市接待了国家食药监总局尹力副局长的调研检查工作，得到了充分的肯定。
二是隐患排查力度进一步加大。按照省、市统一部署，深入开展了食品安全隐患大排查大整治活动，全县累计排查食品企业(摊点)4995家次，基本摸清了各系统食品产业情况，初步掌握了影响食品安全的主要风险，化解消除了一批安全隐患。
三是专项整治进一步强化。结合我县实际，突出重点集中开展了三项专项整治活动。在学校食堂专项整治工作中，对全县67家学校食堂逐一进行规范，建立了放心肉配送制度。在打击私屠滥宰行动中，严把市场准入关和定点屠宰关，强化联合执法，为生猪肉品安全提供了有力保障。在酒类专项治理中，对全县36家白酒生产企业，全部落实了分包责任制，对白酒企业实行一次查实“死亡制”，有力打击了制假售假违法行为。
过去的一年，在食品药品监管体制改革关键时期，各乡镇、各部门做了大量卓有成效的工作，县政府对过去一年食品药品安全工作是肯定的。在此，我代表县政府向从事食品药品安全工作的各位同志们表示衷心感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县食品安全工作与人民群众的期望和上级要求还有一定距离，食品安全形势依然严峻。特别是受体制改革的影响，一些部门少数同志存在应付思想，工作不主动。同时，基层监管队伍的专业化素质与新形势、新任务的要求还有一定差距，加之一些企业缺乏社会责任意识，利益熏心，造成食品安全隐患依然存在，违法违规行为时有发生。对这些存在的问题我们要高度重视，我们应清醒的看到党的以来，中央、省、市对食品安全工作提出了新的更高要求，各级领导对食品安全工作给予了前所未有的重视，这对食品药品安全工作的发展提供了重大机遇，我们要认清形势，抢抓机遇，采取有力措施，切实抓好食品药品安全工作。
二、突出重点，抓好改革，全力推进全县食品安全工作再上新台阶。
(一)稳步推进食药体制改革。20xx年是食品药品监管体制改革关键之年。省政府已经明确要求各地要在6月底前完成机构改革工作，时间紧、任务重，改革具体工作待市政府部署后再行安排。目前，各有关部门要按各自职责承担监管责任，做到人心不散、队伍不乱、工作不断。
(二)进一步加强隐患排查。要在去年开展的隐患大排查大整治基础上，继续开展各环节的隐患排查，对暂时不能整改到位的隐患排查要制定完善的防范措施，防止食品安全事故的发生;认真总结隐患排查经验和措施，经总结、归纳后以制度的形式固定下来，用来规范、指导日常监管，逐级建立排查档案。
(三)认真搞好食品安全专项整治。各单位要围绕确保广大人民群众食品安全的目标，深入开展食品安全专项整治行动，特别是针对校园周边小食品、农村集体聚餐、白酒专项整治、私屠滥宰行为及易引发食品安全事故的薄弱环节，要制定整治方案，明确工作重点、目标和责任，集中开展专项整治。严格落实索证索票制度，严厉查处非法案件，做到发现一起，查处一起，对无证无照、制假售假等违法行为要严厉打击，确保全县不发生食品安全事故。
(四)扎实做好食品药品安全县创建工作。为提升食品药品安全监管水平，河北省从20xx年起开展食品药品安全县创建活动。我县作为首批食品药品安全创建县，已经起草了创建活动方案，待全市统一培训后着手实施。各单位要及早谋划工作，食药监局要积极与市食药监局沟通协调，做好创建工作的组织实施，确保我县创建工作如期完成。
三、加强领导，协调联动，确保食品安全各项工作落实到位。
(一)要加强领导。各单位要认清当前形势，进一步加大工作力度，主动研究工作中存在的问题，分析所负责食品药品安全工作形势，按照要求早谋划、早部署、勤督查，不折不扣完成各项任务目标，推进食品安全形势稳中向好。
(二)要协调联动。今年的食品安全工作既有改革任务又有监管责任，工作量大，大家一定要协调配合，形成工作合力。各乡镇要按照“属地管理”的原则，对本乡镇食品安全工作负总责;各有关部门要靠前工作，上下联动，做到步调一致，运转高效。
(三)要强化督导。食安办要加强对各乡镇、各有关部门的督导检查，对各项政策执行情况进行跟踪，强化责任追究，对领导不力，疏于监管，问题较大的要全县通报，按照有关规定和要求，追究有关人员的责任。
同志们，做好食品安全工作责任重大，使命光荣。我们要以对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，转变作风、真抓实干，全力保障全县人民群众食品安全，为全县经济社会发展作出应有的贡献。
同志们：
食品安全，关系国计民生。在今年召开的全国“两会”上，食品安全是备受代表委员关注的话题。在4月23日中共中央政治局第四十一次集体学习时强调以对人民群众高度负责的精神做好农业标准化和食品安全工作，国务院办公厅于4月17日印发了《国家食品药品安全“”规划》，山西省人民政府办公厅也先后下发了《关于加强食品安全工作的意见》和《山西省“”食品放心工程规划》，这些都充分体现了党和政府对食品安全工作的高度重视。我市的食品安全工作，通过这几年坚持不懈的努力，取得了较好成效，人民群众也比较满意。刚才，薛保岚局长做了一个很好的报告，全面总结了去年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。借此机会，我再强调几点意见：
一、加大食品安全基础工作力度。
保障食品安全，一定要把各项基础性工作做好。一要严格实施市场准入。对卫生许可证、营业执照、生产许可证的发放必须严格标准、严格核查。要严格食品检验检疫和市场准入，切实加强日常巡查，建立食品市场暗访制度，对降低条件生产经营的持证单位必须及时整顿，对故意不改和整顿不到位的要坚决予以吊证处理。二要严格规范食品安全制度。建立和完善农产品追溯管理制度、生产档案登记制度、农产品编码标准、产品标准管理制度，确保全程质量检测溯源信息的传递和追溯;继续实施食品卫生监管量化分级管理制度，进一步强化以企业自检、消费者送检和执法部门抽检为主要形式的质量监测制度，确保食品卫生安全;进一步加大行政执法监管力度，深入开展食品质量卫生抽检和专项检测，加强日常监督，建立食品市场巡查、暗访、抽查、年审核查等制度，增强监管的有效性。要借鉴农村药品“两网”(监督网和供应网)建设的成功经验，建立并完善县、乡、村三级食品安全监督网络。三要积极建立和健全信用机制。要探索建立以信用信息获得机制、管理机制、使用机制、发布机制以及企业申诉机制等为主要内容的信用体系，尽快构建部门、企业和社会间信息沟通平台，实现互联互通和食品安全信息资源共享。要建立畅通的信息举报、监测和通报网络体系，动员和引导广大群众参与食品安全监督。要加快制定食品安全信用标准、征集、评价、披露、分类管理等制度，建立食品安全信用信息档案，积极引导食品企业加强诚信建设。四要推进食品产业的发展。食品产业作为一项朝阳产业，是全国经济发展最快的产业之一，具有广阔的发展前景，省政府把食品产业列为“”期间重点扶持的潜力产业，即是我省经济结构调整的需要，也是我市经济结构调整的需要。因此，我们要把扩大开放作为推进食品产业的主要动力，创新发展理念，大胆引进外资和吸引省外企业，促进我市食品资源优势与省外优势企业的联合，逐步建立并壮大我市自己的食品产业品牌，形成一批在全省乃至全国都有影响的名优产品。
二、加大食品安全专项整治力度。
要结合《国家食品药品安全“”规划》和《20xx年全国食品安全专项整治方案》，把好以下四关：一是要把好初级农产品生产关。要围绕农业投入品、农药残留、禽畜产品兽药残留、水产品药物残留等问题，开展种植养殖环节专项整治。要继续做好培训教育工作，特别要加强对农民的培训指导，促进“科学种田”，向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，规范种植、养殖用药行为。二是要把好生产加工关。对已经获证企业但产品质量达不到规定要求、生产必备条件不够完善、产品出厂检验得不到保证、卫生条件与规定要求相差较大的，责令其停产整顿、限期整改。经整顿仍达不到要求的，吊销食品生产许可证和营业执照。对质量法制意识较强，切实履行法定质量义务，信守质量信誉，推动质量诚信自律机制形成，自觉维护消费者合法权益的企业，要给予大力扶持并鼓励其创建“质量诚信企业”。三是要把好流通关。要围绕集贸市场、批发市场、超市以及节日食品集散地、城乡结合部、加工作坊，开展流通环节专项整治，解决流通环节食品质量和销售假冒伪劣食品问题。重点检查肉类、粮食、水产品、豆制品、腌腊制品、酒类、罐头、饮品、糕点、食盐、营养保健品等与消费者生活关系密切的食品，加强对食品包装、标识、商标的整治和学校周边、儿童食品市场、居民集散地的食品专项整治。四是要把好消费关。要学习先进地区的做法，注重引导消费，提高品位，保证安全，使有安全保证的食品抢占市场，使那些作坊式有隐患的不安全食品退出市场。要严格餐饮业、食堂卫生许可的审查条件，加强食品及食品原料采购和出入库索证、验收登记等制度，确保安全无事故。
三、加大食品放心工程的推行力度。
省人民政府办公厅印发的《山西省“”食品放心工程规划》对我省“”期间食品放心工程进行了安排部署，各级政府及有关部门要严格按照规划要求继续开展食品放心工程建设工作，并继续做好食品放心工程综合评价工作，今年除对各级政府部门进行综合评价外，还要对食品餐饮消费环节进行综合评价，为此，大家要做好以下几项工作：一是继续开展食品安全宣传教育和培训。要加强食品安全宣传教育的领导，建立健全食品安全宣传教育组织协调机制，通过采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式，宣传国家法律法规和食品安全常识，宣传各地实施食品放心工程和专项整治成果，营造人人关注、人人支持食品安全工作的良好社会氛围。二是深入开展食品安全专项整治。要按照市委、市政府的统一部署，在加强日常监管的基础上，重点开展好四项食品安全专项整治，遏制食品安全群体性事故的发生，进一步净化食品市场秩序。三是规范食品安全信息报送和发布。各食品安全监管部门要从搭建食品安全监管信息网络平台入手，及时向领导组办公室报送监管信息，领导组办公室要定期组织召开新闻发布会向社会发布食品安全信息，引导广大人民群众安全消费。
四、加大食品安全工作组织领导力度。
一要将食品安全纳入各级政府责任制考核范畴。各县(区、市)政府、开发区管委会要对当地食品安全负总责，政府主要领导是食品安全监管工作的第一责任人。今年市政府将把各县(区、市)政府、开发区管委会的食品安全工作纳入政府目标责任制考核,年终由市政府授权市食品安全工作领导组按照《山西省实施食品放心工程综合评价办法(试行)》进行考核评价。二是要进一步完善食品安全监管协调机制。各级人民政府要切实履行职责，对本地区食品安全工作负总责，主要负责同志要亲自过问、经常督查，分管领导要具体部署、抓好落实。要充分发挥食品安全工作领导组的组织协调作用，保证各部门既在各自职责范围内依法行政，又注重协调与配合，实现对食品安全的无缝隙监管。三是要不断加大监管工作力度。抓好食品安全是我们共同的责任，也是全社会共同的希望。市政府今年将进一步加大食品安全监管工作力度，将食品安全监管工作纳入政府目标考核内容。市食品安全工作领导组要加大组织协调力度，积极推行综合执法、联合执法，切实解决好人民群众关心的热点和难点问题。食品药品监督管理局要积极发挥政府“抓手”作用，加强对全市食品安全的综合监督、组织协调。各职能部门要站在全局的高度，齐心协力，分工负责。四是要继续加大对违法违规行为的处罚力度。要坚持疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本的原则，对不合格的产品、违规生产加工行为进行曝光，发布食品安全信息，并加大处罚力度;对规模大、影响大、性质恶劣的案件，要严厉打击，一查到底，决不手软。市食品安全工作领导组对各有关部门的工作情况要进行定期和不定期督查、作出评价，及时、准确了解各部门食品安全工作真实情况、重点工作落实情况，确保食品安全各项措施落到实处。
五、加大食品安全综合监管经费的保障力度。
各级政府是食品安全监管工作的第一责任人，食品药品监督管理部门是政府的抓手，承担对辖区内食品安全的综合监管工作，根据目前体制，食品安全综合监管经费由各级人民政府承担，20xx年灵石、介休、寿阳、左权、祁县、平遥、榆次县(市、区)政府对食品安全综合监管工作给予了一定的经费保障，尤其市灵石、介休分别投入8万元和5万元，20xx年，各县(区、市)要加大对食品安全综合监管工作的投入，把食品安全综合监管经费纳入政府财政预算，要及时、足额拨付，保障食品安全综合监管工作的正常开展。市政府将把此项工作列为政府目标责任制考核的重要内容予以考核，同时列为食品放心工程综合评价的一项重要指标。
食品安全监管工作只有起点，没有终点。虽然我们在食品安全监管方面做了大量的工作，也取得了明显的成效，但与上级的要求，与广大市民的期望，与不断变化的形势相比，还有不小的差距，还有很多工作要做。一是种养殖环节的污染问题还没有从根本上解决，仍然存在非法使用国家明令禁止或限制生产、使用的农药、兽药的现象。二是食品生产加工环节整治任务艰巨，突出表现在食品生产企业多、小、散、乱，作坊式生产，集贸式营销，不少企业不具备生产合格食品的必备条件。三是食品流通秩序整顿仍需加强。食品市场以假充真、以劣充优的问题依然各级政府是食品安全监管工作的第一责任人，食品药品监督管理部门是政府的抓手，承担对辖区内食品安全的综合监管工作，根据目前体制，食品安全综合监管经费由各级人民政府承担，20xx年灵石、介休、寿阳、左权、祁县、平遥、榆次县(市、区)政府对食品安全综合监管工作给予了一定的经费保障，尤其市灵石、介休分别投入8万元和5万元，20xx年，各县(区、市)要加大对食品安全综合监管工作的投入，把食品安全综合监管经费纳入政府财政预算，要及时、足额拨付，保障食品安全综合监管工作的正常开展。市政府将把此项工作列为政府目标责任制考核的重要内容予以考核，同时列为食品放心工程综合评价的一项重要指标。