ID：8698153
时间：2024-01-08 12:36:26
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同志们：
今年是我市创建全国文明城市的“大考”之年，将全面迎接中央文明委三年一届的终期考评。市委召开这次创建推进会议，就是全面贯彻全国创建文明城市工作经验交流会议、全省创建全国文明城市工作会议精神，总结分析我市创建工作取得的成绩和面临的形势，动员全市上下进一步坚定信心，鼓足干劲，再掀文明城市创建高潮，推动创建工作再上台阶。
前面，表彰奖励了2020年度创建工作先进集体和先进单位；
x对创建工作作了全面安排部署；
x区和市直几个部门以及市民代表分别作了表态和倡议发言。这里，我讲几点意见。
一、把握形势变化，进一步坚定创建全国文明城市的决心信心。
在测评方式上，将更多运用现代科技手段进行实地测评，尤其加大了暗访督查力度。这标志着全国文明城市评选整体上进入了更加科学化、制度化、规范化和精细化的新阶段。为此，我们一定要站在战略和全局高度，深刻认识创建全国文明城市的重大现实意义和深远历史意义，坚定决心，增强信心，锲而不舍地抓好创建工作。同时，要积极适应新的考评要求，从更高起点、更高标准和更高层次上系统谋划推进下一阶段的创建工作，努力把各项工作抓得更实、更加有效。
二、抓住关键环节，进一步提升创建全国文明城市的综合实力。
全国文明城市创建工作进行到当前阶段，既要把过去的创建经验总结好，又要把今后的工作方向把准确，就是要牢固树立创建为民、创建惠民、创建靠民的理念，坚持问题导向，对症下药、标本兼治，抓重点、攻难点、创亮点。
（一）着眼于文明程度提升，推进市民素质建设。市民是城市的主体，只有市民文明，才能充分彰显城市文明。要牢牢抓住市民文明素质提升这个根本，推动全国文明城市创建工作如春风化雨、层层渗透、深入人心。一要抓教育，培育文明。深入贯彻《公民道德实施纲要》，持续开展社会主义核心价值观宣传教育，大力继承和弘扬南梁精神，引导广大市民明礼仪、讲公德、知荣辱、守法纪，涵养文明素质，提高道德水准，培育形成具有x特质的城市精神内核。二要抓活动，传播文明。积极搭建市民乐于参与、便于参与的创建平台，组织开展灵魂铸造、风尚培育、诚信建设、志愿服务、典型引领和文化传承等文明社会风尚行动，推动文明城市创建工作进入街道社区、进入机关单位、进入千家万户，贯穿到广大市民生活的方方面面，让文明之风在相互传递中蔚然兴起。三要抓管理，引导文明。没有规矩，不成方圆。文明习惯的养成也需要规则的引导。要健全完善市民文明守则、卫生管理制度，制定公共场所行为规范，开展不文明行为媒体曝光和公众点评活动，运用法治手段和制度力量促进市民文明行为和良好习惯的养成。
（二）着眼于城市功能提升，推进公共设施建设。完善的公共设施是文明城市的重要基础，是创建工作的硬指标。一要强化城市规划的权威性。全面贯彻落实新发展理念，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念融入城市规划，认真做好新一轮城市总体规划修编及“多规合一”规划编制工作，真正形成良好的城市空间布局。要充分发挥规划建设的战略引导和刚性控制作用，充分发挥专家学者在规划制定中的权威作用，规划一经确定，一定要一任接着一任干、一张蓝图干到底，任何人都不能随意变更规划、肆意突破规划，切实维护规划的严肃性和权威性。二要强化城市建设的协同性。坚持“四城同创”，把海绵城市、管廊城市、智慧城市建设有效融入文明城市创建工作，持续推进城市道路交通、公共服务、水景生态、市政服务、文化娱乐等基础设施建设，突出抓好综合管廊建设，加大项目争取力度，坚持高标准、高水平推进，全面加快城市“五化”进程，不断完善城市服务功能，提升城市整体品位。三要强化城市运行的科学性。把智慧城市作为文明城市的“标准配置”，借助华为云计算大数据中心建设的机遇，加快“智慧城管”建设，创新城市管理方法和管理手段，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理和应急管理，切实提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。
（三）着眼于服务水平提升，推进综合环境建设。城市环境是城市文明程度最直观的体现，也是文明城市创建的重要内容。要坚持大处着眼、小处着手，针对影响城市环境和市民生活的薄弱环节和突出问题，深入持久开展城区环境秩序综合整治行动，依法管理，强行入规。一要着力改善生活环境。按照各司其职、分工负责的原则，认真开展市容市貌、交通秩序、市场环境、餐饮服务和小区管理等专项整治行动，下实手整治城市“十乱”和卫生脏乱差等顽疾。要坚持“面子里子一起抓”，在持续优化城市主次干道的同时，突出整治背街小巷、集贸市场、建筑工地、校园周边等重点场所环境秩序，下力气解决老旧居民小区基础设施落后及物业管理混乱等问题，努力让我们的城市更加文明整洁、更加舒适宜居。二要着力治理社会环境。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，及时化解各类矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，确保社会大局持续和谐稳定。要健全完善公共安全治理体系，切实加强城区空气、饮用水源、食品药品等安全监管和综合治理，保障广大市民的身体健康和生命安全。三要着力优化政务环境。全面推行窗口服务单位优质规范服务承诺制度，简化办事程序，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，进一步擦亮城市的“窗口”。要抓好通信通讯、公交出租、宾馆酒店等服务行业的文明创建活动，对因态度差、质量差、效率差等影响城市形象的不文明行为，要严厉查处、坚决曝光、追究责任。
（四）着眼于创建效应提升，推进城乡一体建设。创建全国文明城市，不能仅仅停留在城市，而是要让城市影响引领广大农村，辐射带动广大农村，形成城乡一体、共创共建全域文明的创建工作新格局。一方面，要深入推进美丽乡村建设。认真落实城市支援美丽乡村建设的各项政策，着力改善农村水、电、路、房等基础设施条件，不断加大农村环境综合整治力度，发动广大群众共同建设交通便利、生态优美、宜居宜业的“美丽乡村”“美丽城镇”。另一方面，要大力倡导公序良俗。坚持移风易俗，树立文明乡风，支持健全完善村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等自治组织，坚决遏制封建迷信、铺张浪费、天价彩礼等陋习，倡导现代文明理念，培育健康生活方式。要立足农村实际，采取多种形式，围绕孝贤、慈善、美德等主题，深入开展各类创评活动，让崇德向善、尊老爱幼、文明和谐的新风吹遍x大地。
创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联程度高的综合系统工程。各级各部门一定要强化大局意识和责任意识，通力协作，密切配合，确保创建工作有序推进。
一要强化组织领导。各级各部门要健全完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、相关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，为创建工作提供强有力的组织保障。各牵头单位要把创建工作摆在重要位置，主要领导担负第一责任，拿出足够精力，深入创建一线，逐项排查解决问题，真正做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。市创建指挥部要充分发挥好牵头抓总作用，切实担负起统筹规划、指导督促和监督管理责任，抓好总体谋划，加强具体指导，全面掌握创建活动进展情况，及时提出工作建议和整改措施，确保创建工作扎实推进。x区作为创建主战场，要认真履行属地管理职责，发挥主体作用，保障创建人员，强化执法力量，加大经费投入，担当创建主力。要建立市级、县区、街办、社区四级联创机制，一级抓一级、层层抓落实，确保创建任务一项不落地落到实处。
对涉及部门横向联系的工作，要主动沟通、积极协调，绝不能推诿扯皮、相互拆台。特别是x等与创建工作关系密切的部门，要发挥各自优势，创造性地开展工作，凸显创建新特色，培育创建新亮点。要充分调动中省驻庆单位、部队高校、在庆企业的积极性，让所有学习、工作、生活在x的单位和个人都参与到创建工作中来，努力形成“美丽x是我家、文明创建靠大家”的浓厚氛围。
三要强化督查考核。市创建指挥部要每月开展一次综合督查，通报创建进展情况，分析存在问题，协调指导各部门抓好整改落实。要健全督查制度，突出对市政设施、环境卫生、市场秩序、交通秩序、广告宣传、窗口单位等重点领域、重点工作落实情况进行跟踪督查，加大对各级各部门履行职责情况的定向督查和明查暗访，定期通报，限期整改，工作不达标准绝不放过。要加大问责力度，对重视不够、措施不力、敷衍塞责、推诿扯皮的部门和单位，要通报批评、公开曝光，追究单位主要负责人的责任。x区要开展常态化督促检查，采取通报批评、约谈问责等惩戒措施，督促各项任务全面落实。
同志们，我市创建全国文明城市工作仍然任重而道远，我们一定要坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，以最优异的成绩、最文明的形象，迎接考核验收，争取早日创建成功！
各位领导、同志们：
今天，东营市委、市政府在这里隆重召开全市创建文明城市工作动员大会，全面安排部署20xx年创建文明城市工作。刚才，张书记、杨书记的讲话，符合东营大局、符合创城实际，充分体现了东营市委、市政府对精神文明建设的高度重视，感受到了东营市广大干部群众对在新一轮创城工作中取得更好成绩的坚定决心。借此机会，我代表省文明办，向长期支持精神文明建设工作的东营市委、市政府和积极参与精神文明创建活动的全市干部群众表示衷心的感谢!
全国文明城市是对一个城市政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的综合评价，也是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志。创建全国文明城市，是一个城市发展的内在要求，是推动城市各项工作的一个重要抓手，这项工作抓好了，对于实现城市科学发展、持续发展、跨越发展将起到积极的推进作用。近年来，东营市把创建文明城市作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进实施“黄蓝”两大国家战略的重大举措，全面开展“从我做起，走向文明”主题实践活动，整合方方面面的资源和力量，形成了齐抓共管的合力，有效地推动了城市建设，提升了城市形象，促进了经济发展。东营市已连续两届保持全国创建文明城市工作先进城市和省级文明城市称号，在20xx、20xx年全国城市公共文明指数测评中均列居全国地级市前40位，可以说成绩十分显著。这些成绩的取得，是东营市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是东营市干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。
一是加强领导，坚定信念。创建文明城市工作涉及面广，难度大，是一项综合性工程，需要调动起方方面面的力量，才能把这项工作搞好。如果没有党政主要领导的创建决心和亲自参与，就很难形成协调一致、整体推进的工作机制。所以，各级各部门一定要高度重视起来，把这项工作作为“一把手”工程，切实履行好创建工作的领导职责，进一步充实创建机构的力量，为创建工作顺利推进并取得实效提供坚强的组织保证。从张书记讲话中可以看出市委、市政府对这项工作的高度重视，再加上东营具备一个良好的创建基础，大家应该树立坚定的信心，以饱满的工作热情，坚决落实市委、市政府的决策部署，全力以赴做好文明城市创建工作。
二是明确责任，狠抓落实。新版《全国文明城市测评体系》执行的是“8+1”模式，即八个环境、一个创建活动，内容更加宽泛，涵盖了城市建设和管理的各个领域。而且，今年还把未成年人思想道德建设工作作为创建文明城市的前置条件，这项工作搞不好的，不能进入文明城市测评。现在，任务很明确也很繁重，关键是抓好落实，做到工作到位、责任到人。对于一些薄弱环节要下大力气加以整改，力争使各项指标达到一级标准，确保创建目标顺利实现。要加大资金投入和城市建设力度，夯实创城工作的物质基础。特别要指出的是，东营市在前两年全国公共文明指数测评中确实取得了不俗的成绩，都进入了公布之列，但也要清醒地看到，与我省其他进入公布之列的城市相比，东营的排位比较靠后，还存在一些薄弱环节，只有清醒地认识到所处的位置、所存在的问题，才知道从哪里攻坚克难，从哪里实现突破，从哪里迎头赶上。
三是以人为本，造福群众。创城是一个载体，载的是什么?一是民生成果，二是市民素质。也就是说要通过创城，使群众受益，使市民素质得到提高。要着眼创城为民、成果惠民，多在解决民生问题上下工夫，多从解决群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手，多为群众办实事办好事，以提高广大群众的满意率和幸福感。同时，要深入开展多种形式的思想道德教育和文化体育活动，使广大市民的素质随着经济社会快速发展的节拍得到不断提升，市民有了较高的素质，才能赢得尊重，也才会有幸福感。所以，一定要使创城的过程真正成为惠民的过程，用创城的实际效果吸引更多的群众参与到创城中来。
四是强化宣传，浓厚氛围。群众的知晓率和支持率是检验创城成果的重要依据。在多为群众办实事办好事、吸引群众积极参与的同时，要通过多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，使创城每一阶段的工作过程、工作成果都让广大市民知晓，让广大市民更多地了解、认同创城工作，提高广大市民对创建文明城市的知晓率和支持率，努力使创建过程成为集中民力、反映民智、凝聚民心的过程。
五是健全机制，长效推进。开展文明城市创建工作不是朝夕之功，要在集中时间、集中力量解决重点、难点问题的同时，树立常抓不懈的思想，将长远目标与阶段性任务相结合，循序渐进地把创建活动推向前进。通过创建，我们不仅仅是要拿到荣誉，更重要的是以创建工作为载体，搭建一个解难题、促发展、惠民生、增活力的平台，促进各项工作的开展，促进城市建设水平的提升，促进民生改善。要及时总结创建工作的成功经验，进一步完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的工作格局和长效机制，建立科学的评价体系和督导机制，推动文明城市创建工作实现长效化、常态化。
最后，希望全市广大干部群众在市委、市政府的领导下，统一思想、坚定信念、坚持不懈，把文明城市创建工作提高到一个更高的水平，为全市乃至全省精神文明建设做出新的更大贡献!
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今天这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，全面落实党中央和省委关于文明城市创建的各项部署要求，坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，把创建全国文明典范城市作为龙头工程、系统工程、民心工程、幸福工程，举全市之力、集全民之智，锚定目标、奋勇争先，率先示范、务实求真，动员社会共建共享，以决战决胜之势推动创建工作，高水平建设践行新发展理念的公园城市示范区，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
刚才，×同志传达了全国、全省文明办主任会议精神，通报了2021年全国文明城市创建工作、全国文明典范城市创建和试点测试情况，并就我市《争创全国文明典范城市十条措施》《创建全国文明典范城市行动方案》《关于拓展新时代文明实践中心建设的实施方案》起草情况进行了说明，集中收看了文明城市创建工作暗访片，大家要聚精神会神抓落实、全力攻坚求突破，扎实推动全国文明典型城市创建工作。这里，我再强调三点。
第一，思想认识要上得来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设和文明城市创建工作，提出一系列新思想新观点新要求，为我们推进高质量发展、建设高水平文明城市提供了重要遵循。市第十四次党代会提出以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，积极探索山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径的中国式现代化城市发展道路，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。这些目标愿景，与建设“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的全国文明典范城市的内涵高度一致。我们要提高政治站位，不断强化创建全国文明典范城市的思想认识，与贯彻落实市党代会精神紧密结合，与践行新发展理念的公园城市示范区建设一体推进，奋力打造精神文明建设新标杆、经济高质量发展新典范、市民幸福生活新空间、城市现代治理新体系，加快建设更高水平的文明城市。
第二，重点任务要抓得实。创建全国文明典型城市，要坚持问题导向、目标导向，结合市委正在开展的“促发展惠民生防风险”调研实践活动，学先进、查漏洞、补短板、强弱项，推动创建工作做深做细。一要实施思想政治引领行动，建设模范学习宣传贯彻新思想的信仰之城。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，持续深化科学理论武装，强化理想信念教育，壮大主流舆论声势，推动理论学习宣传贯彻走深走实、入脑入心。二要实施文明素养培塑行动，建设精神文明高水平发展的首善之城。坚持把“创城”与“育人”结合起来，充分发挥先进榜样引领示范作用，扎实开展文明实践养成活动，积极引导广大市民树文明新风、做文明市民。三要实施幸福×提质行动，建设群众生活品质不断提升的幸福之城。扎实开展为民惠企服务活动，持续促进公共服务优质均衡，大力构建全龄友好社会，不断巩固拓展城市宜居宜业优势。四要实施城市治理提升行动，建设治理效能明显提升的善治之城。强化智慧治理，深化依法治理，坚持共建共治，打造人人有责、人人尽责、人人参与、人人共享的城市治理共同体，不断提升城市治理精细化、科学化、人性化水平。五要实施天府文化浸润行动，建设具有人文特色和文化内涵的魅力之城。加快推进“三城三都”建设，传承城市文化根脉，擦亮天府文化品牌，提质公共文化服务，推动城市文化软实力成为文明创建硬支撑。六要实施功能品质提升行动，建设环境共同改善、生活共同富裕的共享之城。大力改善城市风貌，筑牢绿色生态本底，深入整治交通秩序，加强基础设施建设维护，倡导绿色生活方式，积极营造绿色低碳生活新风尚。
第三，创建体系要落得实。争创全国文明典范城市是全市上下共同的事，各级各部门要牢固树立“一盘棋”理念，加强组织领导，凝心聚力共同打好文明典范城市创建攻坚战，以优良作风确保文明典范城市创建取得扎实成效。一要在组织领导上再强化，围绕重点区域和重点领域开展联席协调、集中攻坚。要在推进机制上再优化，实施工作清单化管理、标准化操作、项目化运行、机制化落实，确保创建工作有力有序有效。二要在市民共建上再发动，搭建创建文明典范城市社情民意收集平台，用好12345热线等平台，引导企事业单位和社会组织踊跃参与，开展全方位、立体式宣传，提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率，营造“全民参与、全域创建”浓厚氛围。三要在工作作风上再改进，将创建工作与“三个做优做强”“四大结构调整”和“我为群众办实事”实践活动结合起来，融入日常、抓在经常。四要在督查问效上再跟紧，对工作不力的集体和个人进行通报、曝光、约谈，对工作不作为的严肃追责问责。
全国文明城市不仅是一份难得的荣誉，更是衡量一个地方发展层次和开放水平的重要标志。创建全国文明城市，是市委、市政府对全市人民的郑重承诺，也是建设幸福美好新x、提高广大市民福祉的重要载体。近年来，全市上下紧盯创建目标，突出抓基础建设，突出抓规范管理，突出抓新风培育，突出抓长效机制，创建工作取得了阶段性显著成效。x年获得全国文明城市提名资格，去年在中央文明委测评的全省x个地级市中排名第二。可以说，我们已经初步具备了建成全国文明城市的基础条件，但对照国家新的创建测评标准，距离最后成功夺牌还有一定差距，工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。从面临的形势看，竞争压力越来越大。
当前，全国各地都十分重视文明城市创建工作，而每一轮评比授牌名额只有x个左右，竞争之激烈可想而知。从省内看，x已率先跨入全国文明城市行列，x、x、xx个市获得了第五届提名资格城市，x市今年也启动了创建工作。各地围绕硬件建设、宣传造势各出新招，明争暗赛。要从激烈的竞争中脱颖而出，也不是一件容易的事情，不进则汰、慢进则退。从我们自身看，工作差距仍然不小。去年中央文明委对x个地级提名资格城市的年度测评中，我市名列第x名，测评结果很不理想。我们的差距不仅表现在城市基础设施建设上，更多地表现在市民素质、城市管理、社会秩序、公共环境等软件建设上。表明我们的创建工作还没有贯穿到城市建设的全过程，文明的理念还没有渗透到城市管理的方方面面和广大市民心中，创建工作仍然停留在临时突击、应付检查的层面。
从最新要求看，测评工作越来越严格。从今年起，中央文明委在创建工作测评中新增加了x等内容;在测评方式上，将更多运用现代科技手段进行实地测评，尤其加大了暗访督查力度。这标志着全国文明城市评选整体上进入了更加科学化、制度化、规范化和精细化的新阶段。为此，我们一定要站在战略和全局高度，深刻认识创建全国文明城市的重大现实意义和深远历史意义，坚定决心，增强信心，锲而不舍地抓好创建工作。同时，要积极适应新的考评要求，从更高起点、更高标准和更高层次上系统谋划推进下一阶段的创建工作，努力把各项工作抓得更实、更加有效。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
现在开会。根据区委、区政府安排部署，每月对全区创建全国文明城市、迎接国家卫生城市复审工作开展一次考核评比。前期，我们聘请第三方机构按照国家验收标准，对各镇街和相关部门工作开展情况进行了暗访考核。今天这次会议，一方面是通报前期暗访考核情况，激励先进、鞭策后进，进一步激发各级各部门打好文明城创建、卫生城复审攻坚战的积极性、主动性。另一方面是坚持问题导向，深入分析当前我区工作中存在的薄弱环节和突出问题，动员全区上下进一步认清形势、找准不足，加压奋进、背水一战，确保圆满完成各项工作任务。
参加今天会议的有：区几大班子有关领导同志，各镇街党（工）委书记，区直有关部门主要负责人，各市场监管所所长、城管执法大队大队长，区迎复审办工作人员。
今天会议，我们还邀请到了×市环境卫生研究所所长、国家卫生城市复审暗访知名专家×同志到会指导，大家欢迎！
今天的会议共有三项议程，一是观看暗访专题片；
二是请×所长作点评讲话；
三是请区委书记×同志公布暗访考核成绩并讲话，下面依次进行：
首先，进行第一项，观看暗访专题片。
下面，进行第二项，请国家卫生城市复审暗访专家×同志进行点评讲话，大家欢迎！
下面，进行第三项，请区委书记×同志公布暗访考核成绩并讲话，大家欢迎！
刚才，我们观看了暗访专题片，×同志对我区迎复审工作进行了系统点评。×书记立足我区实际，对下一步工作进行了具体安排部署，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。通过前期现场督导和今天观看暗访专题片、专家点评，我区的各项工作，问题依然不少，任务非常艰巨。特别是其中有很多问题是多次发现、多次指出的老问题，这说明部分镇街和部门还没有把问题整改摆在重要位置，个别镇街甚至对问题视而不见、置若罔闻，问题整改也敷衍塞责、应付了事，作风不严不实问题十分突出。会前，我与各镇街、各责任部门签订了《迎复审承诺书》。《承诺书》就是责任状。下一步，各镇街各责任部门要坚持目标导向、问题导向，不等不靠、抓紧行动，确保在全市第二次暗访考核中高分保持第一。
前期，经市委常委会研究，决定对创城几项重点工作进行立项督查，并对每项工作，均明确了牵头领导、责任单位和完成时限，为结合我区实际抓好贯彻落实，我再简单强调几项重点工作：
一是市容环境方面。目前，我区市容环境卫生还存在不少问题，特别是城中村、城乡结合部等重点部位，基础设施差、历史欠账多，垃圾成片、杂草丛生、柴草堆积等问题突出，重点路段执法人员力量不足、监管不力，店外经营、流动摊贩等顽疾反弹严重。下一步，要以“集中攻坚、扮靓×”专项行动为抓手，尽快推动市容环境实现大的提升。要重点向城中村、城乡结合部集中发力。目前，个别镇街依然存在“我不上报就不会被检查”的侥幸心理，对辖区内部分城中村点位遮遮掩掩、拒不上报，环境整治也不管不顾、应付了事，问题非常突出。在这里要重点强调一点，市迎审办对城中村的定义是，南连接线以北、北连接线以南范围内的所有村居。各镇街一定要坚决摒弃侥幸心理，对各自辖区内的城中村、城乡结合部进行全面梳理、全面排查、全面整改，彻底清除村内陈旧垃圾、卫生死角，改善村容村貌。要建立健全常态化监管机制。充分发挥街长制、联合执法等机制作用，属地镇街及城管、市场监管、卫健等部门要按照“严管重罚为主、教育引导为辅”的要求，定期开展联合执法行动，进一步加强对店外经营、流动摊贩、乱泼乱倒等城市顽疾的打击治理，以强有力的执法倒逼业户规范经营。
二是拆违拆临方面。当前，我区拆违拆临工作虽取得一定成效，但还存在一些问题亟待解决。一是重视不够。个别镇街、部门还没有把拆违拆临工作列入重要议事日程，还没有真研究、真部署、真安排、真推动。有的决心和力度还不够大，对长期存在的违建、临建存有畏难情绪，个别镇街进度较为缓慢。二是底数不清。前期，经相关部门摸排，我区违建临建共有×处。但从实际情况看，部分居民小区、背街小巷、城乡结合部、道路沿线等一大批违建临建没有统计在内，真实数据仍未全面摸清。下一步，由×、×同志牵头，一要摸清底数。各镇街要按照“实事求是、全面彻底”的原则，对辖区违建临建再开展一次摸底排查，6月20日前摸清真实底数，务必做到全覆盖、零死角、底数清、情况明。二要强力攻坚。由各镇街负责，自然资源、城管、公安等部门配合，对辖区违建临建逐一明确拆除时限，按照“属地管理、先易后难、先公后私、疏堵结合”的原则，下狠心、出重拳，分期分批依法强制拆除，确保9月底前取得明显成效。三要严控新增。各镇街要建立防违控违长效机制，进一步完善巡查制度，加大巡查频次，对违建临建坚持“零容忍”，发现一处、拆除一处，坚决将违法建设遏制在萌芽状态。
三是“门前五包”方面。当前，我区“门前五包”工作仍存在以下问题：一是管理不到位。商铺门前乱推乱放、乱贴乱画、环境脏乱等问题依然大量存在，个别背街小巷、城乡结合部“脏乱差堵”问题没有真正改观。二是责任未落实。“门前五包”工作仅停留在说在嘴上、写在纸上，没有真正落实到行动上，商户责任没有真正压紧压实，各街长和相关执法人员作用发挥不够，面对违规行为只是提醒、督促，没有研究务实管用的解决措施，治标不治本问题比较突出。下一步，由×同志牵头，各镇街和区创城办负责，全力推进“门前五包”工作，确保7月底前全面落实到位。一要继续强化宣传。进一步加大教育引导力度，各街长、城管队员、社区工作者要逐户上门宣传讲解，营造浓厚氛围。二要压实工作责任。“门前五包”实行属地管理、分级负责。6月20日前，各镇街要逐户签订包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包文明“门前五包”责任书。同时，要逐户安装“门前五包”责任牌，属地镇街、城管、市场监管、公安等单位都要确定专人“上牌”、明确责任，确保6月底前完成。三要加强监管执法。各镇街及相关部门要加大联合执法力度，及时发现、严厉整治乱推乱放、乱贴乱画、环境脏乱等问题，对久拖不改、责任不落实的商户，要坚决依法处罚、停业、取缔，倒逼“门前五包”责任真正落到实处。
四是养犬管理方面。问题主要有：一是宣传力度不够。“六进”宣传（机关、社区、企业、校园、家庭、网络）不深入，教育引导力度不够，部分群众对《×市养犬管理条例》一知半解，文明养犬理念还没有真正入脑入心。二是工作进展缓慢。我区犬只数量、种类和免疫情况底数依然不清，尚未建立有效的举报奖励机制，养犬登记、疫苗接种、流浪犬捕捉工作有待进一步加强。三是整治力度不够。大型犬、流浪犬时有发现，公共场所犬只进入、遛狗不拴绳不带牌、犬粪不清理等不文明养犬行为依然较为普遍，严重影响了市容环境。下一步，由×同志牵头，公安、城管、农业农村等相关部门负责，全力抓好养犬整治工作。要摸清底数。各镇街要通过拉网式调查、入户登记等方式，详细记录犬只的数量、种类和免疫情况，做到摸底清、情况明。要加强宣传。宣传、教体、司法等部门加强宣传力度，开设“养犬管理工作”专栏，将《条例》列入普法规划及年度普法计划。要严格执法。公安、城管等部门组成的联合执法队伍，要做到全天候巡查执法，确保不文明养犬行为有人劝阻、有人管理、有人处置。农业农村部门要做好犬只免疫、检疫、犬尸无害化处理等工作，及时监测、预防和控制狂犬病等疫情，确保7月底前基本解决违规养犬、不文明养犬行为。
五是农贸市场升级改造方面。今年，我区把农贸市场升级改造作为12件民生实事之一，下大气力对北园、迎宾等×个农贸市场进行升级改造。从目前进度看，北园、南小市等×个市场改造工作正有序推进，新华农贸市场受土地规划等因素制约，目前仍未启动实质性改造。此外，未列入改造计划的新园、利民、黑马等市场，管理水平依然较为落后，在卫生环境、车辆停放、亮照亮证等方面短板明显。下一步，由国亮同志牵头，市场监管局、重点投和各镇街负责，坚持提升改造和规范整治两手抓，力争在全市打造一批市场标杆。一要加快改造进度。市场监管局、重点投要严格按照时间节点，加快迎宾、三八路等农贸市场招投标进度，及时解决推进过程中存在的困难问题，确保7月份开工建设、12月底前全部完工。对新华农贸市场，由×同志牵头，自然资源分局负责，加大与市级部门协调力度，尽快破解土地规划制约，力争尽早启动改造。二要强化规范整治。由市场监管局牵头，属地镇街配合，按照分片包干原则，将人员力量全部下沉一线，对所有农贸市场内部经营秩序、周边环境卫生开展联合整治，特别是对日常督导、模拟暗访反馈的问题，出重拳、下死手，确保及时整改到位。三要健全长效机制。市场监管局、复审办要紧盯市场公厕、活禽宰杀、垃圾清运、环境整治等重点环节，常态化开展交叉检查、专项检查、暗访督查，督促农贸市场严格落实主体责任，健全“整改—提升—保持”长效机制，坚决杜绝问题反弹。
六是清理规范空中电缆方面。当前，我区部分住宅小区，特别是老旧小区“空中飞线”“空中蜘蛛网”问题十分突出，各种电线、网线、电话线纵横交错，部分废弃线路、僵尸线路与正常线路混杂交织，小区居民私拉乱接、飞线充电等问题也十分普遍，不仅影响小区环境，同时也存在严重的安全隐患。7月份，我市将开展清理规范空中线缆行动，由市工信局牵头，移动、联通、电信、广电等网络公司联合，对中心城区空中电缆问题进行集中整治。以前，我们受制于职能限制，这一问题一直无法有效解决，这次必须要抓住全市集中清理规范的有利时机，彻底整治空中电缆问题。这项工作由×、×同志牵头，工信、建设等部门负责，加大上级协调对接力度，学习借鉴菏泽等地的经验做法，按照“拆除废旧、归并散线、合理入地、多箱合一”的要求，结合我区老旧小区整治改造工作，对空中线缆问题进行全面整治。同时，深入开展执法进小区活动，由城管、建设、消防等部门负责，增设电动车公共充电设施，严查私拉乱接、飞线充电等问题，消除安全隐患。
七是整治交通秩序方面。今年以来，通过开展文明交通行动，我区交通出行秩序有了很大改观，但机动车违章停车、占用盲道、不礼让行人，非机动车逆行、闯红灯、占用机动车道，行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏等问题依然时有发生，公共交通安全存在较大隐患。下一步，由纪勇同志牵头，交警直属一大队、三大队全员上阵，大力开展“扫街”行动，严查严罚乱停乱放、乱闯红灯、乱穿马路等违法行为，警示教育更多市民自觉遵守交通规则。要严格落实“一盔”要求，确保9月底前头盔佩戴率达70%以上。要按照市里统一安排，持续加大限行区域、限行时段低速电动车整治力度，进一步规范出行秩序。对学校、商超、医院周边等人流车流密集区域，文明办、公安、交警、教体等部门要协同联动，紧盯上下学、上下班等关键时段，及时疏导人流车流，打造安全、畅通、有序的交通环境。
今天的会议到此结束，散会！
全市创建文明城市是落实科学发展观，是推进三个文明建设协调发展的系统工程。下面是本站小编给大家整理的全市文明城市创建工作会议上的讲话，仅供参考。
各位领导、同志们：
今天，东营市委、市政府在这里隆重召开全市创建文明城市工作动员大会，全面安排部署20xx年创建文明城市工作。刚才，张书记、杨书记的讲话，符合东营大局、符合创城实际，充分体现了东营市委、市政府对精神文明建设的高度重视，感受到了东营市广大干部群众对在新一轮创城工作中取得更好成绩的坚定决心。借此机会，我代表省文明办，向长期支持精神文明建设工作的东营市委、市政府和积极参与精神文明创建活动的全市干部群众表示衷心的感谢!
全国文明城市是对一个城市政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的综合评价，也是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志。创建全国文明城市，是一个城市发展的内在要求，是推动城市各项工作的一个重要抓手，这项工作抓好了，对于实现城市科学发展、持续发展、跨越发展将起到积极的推进作用。近年来，东营市把创建文明城市作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进实施“黄蓝”两大国家战略的重大举措，全面开展“从我做起，走向文明”主题实践活动，整合方方面面的资源和力量，形成了齐抓共管的合力，有效地推动了城市建设，提升了城市形象，促进了经济发展。东营市已连续两届保持全国创建文明城市工作先进城市和省级文明城市称号，在20xx、20xx年全国城市公共文明指数测评中均列居全国地级市前40位，可以说成绩十分显著。这些成绩的取得，是东营市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是东营市干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。
一是加强领导，坚定信念。创建文明城市工作涉及面广，难度大，是一项综合性工程，需要调动起方方面面的力量，才能把这项工作搞好。如果没有党政主要领导的创建决心和亲自参与，就很难形成协调一致、整体推进的工作机制。所以，各级各部门一定要高度重视起来，把这项工作作为“一把手”工程，切实履行好创建工作的领导职责，进一步充实创建机构的力量，为创建工作顺利推进并取得实效提供坚强的组织保证。从张书记讲话中可以看出市委、市政府对这项工作的高度重视，再加上东营具备一个良好的创建基础，大家应该树立坚定的信心，以饱满的工作热情，坚决落实市委、市政府的决策部署，全力以赴做好文明城市创建工作。
二是明确责任，狠抓落实。新版《全国文明城市测评体系》执行的是“8+1”模式，即八个环境、一个创建活动，内容更加宽泛，涵盖了城市建设和管理的各个领域。而且，今年还把未成年人思想道德建设工作作为创建文明城市的前置条件，这项工作搞不好的，不能进入文明城市测评。现在，任务很明确也很繁重，关键是抓好落实，做到工作到位、责任到人。对于一些薄弱环节要下大力气加以整改，力争使各项指标达到一级标准，确保创建目标顺利实现。要加大资金投入和城市建设力度，夯实创城工作的物质基础。特别要指出的是，东营市在前两年全国公共文明指数测评中确实取得了不俗的成绩，都进入了公布之列，但也要清醒地看到，与我省其他进入公布之列的城市相比，东营的排位比较靠后，还存在一些薄弱环节，只有清醒地认识到所处的位置、所存在的问题，才知道从哪里攻坚克难，从哪里实现突破，从哪里迎头赶上。
三是以人为本，造福群众。创城是一个载体，载的是什么?一是民生成果，二是市民素质。也就是说要通过创城，使群众受益，使市民素质得到提高。要着眼创城为民、成果惠民，多在解决民生问题上下工夫，多从解决群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手，多为群众办实事办好事，以提高广大群众的满意率和幸福感。同时，要深入开展多种形式的思想道德教育和文化体育活动，使广大市民的素质随着经济社会快速发展的节拍得到不断提升，市民有了较高的素质，才能赢得尊重，也才会有幸福感。所以，一定要使创城的过程真正成为惠民的过程，用创城的实际效果吸引更多的群众参与到创城中来。
四是强化宣传，浓厚氛围。群众的知晓率和支持率是检验创城成果的重要依据。在多为群众办实事办好事、吸引群众积极参与的同时，要通过多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，使创城每一阶段的工作过程、工作成果都让广大市民知晓，让广大市民更多地了解、认同创城工作，提高广大市民对创建文明城市的知晓率和支持率，努力使创建过程成为集中民力、反映民智、凝聚民心的过程。
五是健全机制，长效推进。开展文明城市创建工作不是朝夕之功，要在集中时间、集中力量解决重点、难点问题的同时，树立常抓不懈的思想，将长远目标与阶段性任务相结合，循序渐进地把创建活动推向前进。通过创建，我们不仅仅是要拿到荣誉，更重要的是以创建工作为载体，搭建一个解难题、促发展、惠民生、增活力的平台，促进各项工作的开展，促进城市建设水平的提升，促进民生改善。要及时总结创建工作的成功经验，进一步完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的工作格局和长效机制，建立科学的评价体系和督导机制，推动文明城市创建工作实现长效化、常态化。
最后，希望全市广大干部群众在市委、市政府的领导下，统一思想、坚定信念、坚持不懈，把文明城市创建工作提高到一个更高的水平，为全市乃至全省精神文明建设做出新的更大贡献!
同志们：
今天召开这次会议既是20xx年文明城市创建的动员会议也是落实今年文明城市创建迎检工作任务的紧急会议，十分重要。从7月份开始，省文明委将组织检查组对全省各市文明城市创建工作进行测评，中央文明办也将委托国家城调队对申报城市进行测评，时间紧迫，任务艰巨。据文明办的同志反映，今年创建文明城市迎检工作启动比往年早了一个月的时间，但是省里检查也提前了近一个月，所以，时间还是很紧张，各项工作都要往前赶。野松书记、林强市长对我市创城工作高度重视，野松书记还专门在全市精神文明建设工作会议上做了重要讲话，要求各地各部门都要把文明城市创建工作作为龙头工程来抓，将文明城市创建摆在更加突出的地位，加大投入，强力推进。今天会议的目的就一个，迎接省和国家测评，全面做好工作，要在上一年的基础上，取得新突破，力争拿高分，确保我市全国文明城市提名资格不能丢。
刚才，相东部长就今年文明城市创建的测评体系要求作出了说明，对当前铁岭文明城市创建重点工作做出具体安排，同时也对各项工作任务责任进行了分解，请各地各部门在市文明办的具体指导下，认真抓好落实。下面，就如何做好下一段工作，我讲三点意见：
创建文明城市迎检工作是当前市委、市政府全局工作的重点，也是当前全市人民生产生活中的一件大事，全市各地区、各行业、各单位、特别是要动员广大市民群众向文明城市创建工作聚焦。加强对文明城市创建工作的领导，是文明城市创建成败的关健。我在此强调三点：第一，创城迎检工作要作为各地各部门一把手工程。各地各部门一把手要对创城工作亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自督导，要深入一线，靠前指挥;第二，要周密组织，责任到人。确保每项任务指标都有专人抓，有分管领导负责;第三，要进一步增强补位意识，在工作交叉环节方面主动承担责任，保证创城迎检工作不留真空，实现无缝对接。
各地、各部门要把文明城市创建工作纳入党委政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，加强组织领导、统筹协调、政策扶持、资金投入和督促检查，确保各项任务落到实处。部门之间、条块之间要积极协商，针对当前存在的突出问题，共同研究解决办法，合力攻坚。
二、加强宣传，突出重点、亮点，全面提升城市环境秩序建设水平。
全国文明城市文明程度测评体系分为重点工作、公共环境、公共秩序、公共关系四个方面，23个项目，91项具体测评内容，市文明办已经对所有任务指标进行了任务责任分解，大家要认真研究，立即行动，全面落实。要做到以下四个方面：
(一)强化宣传，形成工作氛围。要进一步强化媒体和社会公益宣传。一是要加强平面媒体宣传。报纸、广播电视、网络要继续办好创城专栏，增加公益广告内容;二是要加强城市交通工具、公共场所、主要街路和大型商场、宾馆、饭店等重点部位的公益广告宣传，要通过利用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等形式刊播公益广告。公交车、出租车要增加“讲文明树新风”为内容公益宣传。三是要加强公共场所、主干道、商业大街、居民小区等重点场所的道德公益宣传。市区进出口和重点部位要设置公益宣传板栏，要在这些场所设立“遵德守礼”提示牌。充分利用手机短信、过街横幅、灯箱广告等形式宣传创城。
口号。
(二)注重细节，确保工作质量。要抓好细节，只要我们有能力做好的就要做到不能丢分。除通过互联网对文明城市进行测评外，文明城市测评形式不外乎三种：一查二看三访。所谓查，就是查有关材料。每项工作都要有方案、有进展、有总结，要做到图文并茂、严实合缝;所谓看就是看环境、看秩序、看硬件;所谓访，就是问民意、问评价。今年是第四届全国文明城市测评的第二年，全市各地各部门要在认真总结去年迎检工作的基础上，采取更有效的措施办法，进一步提升工作水平，打好创城迎检的攻坚战。一定要紧紧围绕测评重点和薄弱环节，逐项落实，横向道边、纵向到底，做到不留死角和盲点，确保万无一失。对存在的问题要抓紧查漏补缺，不能存在侥幸心理，务必坚持标准不降低、抓紧工作不放松、严格要求不懈怠。市住建、交通、公安、教育、综合执法、卫生、工商、环保等部门，要积极发挥文明城市创建先锋主力作用，将负责的各项工作任务扎实抓好;银州区、清河区在文明城市测评中承担了大量基础性工作，今年重点还要在社区群众工作上认真总结去年的经验，加强组织领导，对居民群众参与创城迎检民意调查问卷工作细节上多下功夫，在提升市满意率上做出新的努力。
(四)密切协作，做好迎检接待工作。要做好接待工作。做好接待工作的重要生不言而喻。文明办、国调队的同志要密切配合，提高工作服务水平，做到热情周到、及时到位、有礼有节、增进友谊。
各地各部门要进一步提高认识，对照测评标准开展一次自我测评活动，做到情况清楚，思路清晰，重点明确，措施有力，确保在文明城市创建各项指标任务得到全面落实。
三、完善措施，科学摆布，努力形成文明城市常态化创建机制。
文明城市创建工作常态化是我们的发展方向。形成扎实有效的运行机制是我们今后要解决好的一个重要课题，创建文明城市要实现规范化制度化势在必行。在全国文明城市创建中，我们体现出较为明确的规划性和工作上的计划性，要学习先进经验，勇于探索创新，制定出符合我市实际的措施机制。我们不要只看到我们市政府财力有限，比不上经济发达地区，要更多地利用有限财力资源，发挥我们的工作智慧，从而更好地提升文明城市创建水平。例如，厦门市连续多年在全国文明城市测评中分数第一，这并不说明厦门市财政投入在文明城市创建上最多，事实上也是如此，只能说明厦门市在文明城市创建工作运行机制必然比其它城市先进有效。其中他们采取的文明城市点评制度就极具代表性，专门组织人员定期对城市中的问题和死角进行曝光揭短，再拿到领导小组会议上进行点评，这一做法有效促进了问题的解决。建立好的文明城市创建长效机制，不一定花费多大财力，而是要花费我们的精力就可以做到，大家要充分认识到这一点。
建立常态化文明城市创建机制是必然要求，但也并非一蹴而就，有待于深入总结探讨。这里我要讲其中一点就是要建立责任追究制度，谁的任务谁负责，工作不利、拖拖拉拉，影响测评成绩的单位和个人，要追究他们的责任，谁丢的分，丢多少分，要弄清楚，说明白，要向市委、市政府做出检讨，同时要取消其任何形式的评先资格，必要时要采取一定的组织措施，做出人事调整。
同志们，这次会议是市委、市政府在我市文明城市创建关健时期召开的一次重要会议，大家要从全局的高度充分认识创城迎检工作的重要性，进一步增强抓好创城迎检工作责任感和紧迫感，以热情饱满的精神、优质高效的工作、机智灵活的手段、团结协作的作风，努力形成全市上下共创文明城市的良好氛围，切实在文明城市创建工作中发挥积极作用，为全市争创全国文明城市做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联程度高的综合系统工程。各级各部门一定要强化大局意识和责任意识，通力协作，密切配合，确保创建工作有序推进。
一要强化组织领导。各级各部门要健全完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、相关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，为创建工作提供强有力的组织保障。各牵头单位要把创建工作摆在重要位置，主要领导担负第一责任，拿出足够精力，深入创建一线，逐项排查解决问题，真正做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。市创建指挥部要充分发挥好牵头抓总作用，切实担负起统筹规划、指导督促和监督管理责任，抓好总体谋划，加强具体指导，全面掌握创建活动进展情况，及时提出工作建议和整改措施，确保创建工作扎实推进。x区作为创建主战场，要认真履行属地管理职责，发挥主体作用，保障创建人员，强化执法力量，加大经费投入，担当创建主力。要建立市级、县区、街办、社区四级联创机制，一级抓一级、层层抓落实，确保创建任务一项不落地落到实处。
二要强化协作配合。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚。对属于本部门职责范围内的工作，要不等不靠、不推不拖，积极主动地去完成;对涉及部门横向联系的工作，要主动沟通、积极协调，绝不能推诿扯皮、相互拆台。特别是x等与创建工作关系密切的部门，要发挥各自优势，创造性地开展工作，凸显创建新特色，培育创建新亮点。要充分调动中省驻庆单位、部队高校、在庆企业的积极性，让所有学习、工作、生活在x的单位和个人都参与到创建工作中来，努力形成“美丽x是我家、文明创建靠大家”的浓厚氛围。
三要强化督查考核。市创建指挥部要每月开展一次综合督查，通报创建进展情况，分析存在问题，协调指导各部门抓好整改落实。要健全督查制度，突出对市政设施、环境卫生、市场秩序、交通秩序、广告宣传、窗口单位等重点领域、重点工作落实情况进行跟踪督查，加大对各级各部门履行职责情况的定向督查和明查暗访，定期通报，限期整改，工作不达标准绝不放过。要加大问责力度，对重视不够、措施不力、敷衍塞责、推诿扯皮的部门和单位，要通报批评、公开曝光，追究单位主要负责人的责任。x区要开展常态化督促检查，采取通报批评、约谈问责等惩戒措施，督促各项任务全面落实。
同志们，我市创建全国文明城市工作仍然任重而道远，我们一定要坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，以最优异的成绩、最文明的形象，迎接考核验收，争取早日创建成功!
同志们：
今天，我们在这里召开全市**经营单位创建工作例会，主要议题是：总结创建国家卫生城市第一阶段工作，对第二阶段创建工作进行安排部署。
刚才，**书记宣读了“关于***经营场所创建硬件达标工作的通报”。下面我讲几个问题：
一、对创建第一阶段硬件达标工作进行小结。
自3月15日召开全市**经营单位“创建国家卫生城市”再动员大会以来，全市广大**经营单位积极响政府号召，思想认识统一，落实行动迅速，在短短一个月的时间，硬件达标工作基本完成，实现了全市**经营场所第一阶段工作目标。通过第一阶段工作，全市**经营场所内，一排排整齐划一的制度牌代替了原来简陋、悬挂无章的、乱贴乱放的制度牌。一间间粉刷一新、整洁干净的`墙面代替了原来的墙漆脱落肮脏，蜘蛛网满屋的墙壁。一个个内容充实、制作精美的卫生知识宣传栏代替了原来的内容陈旧、制作粗糙的宣传栏，一个个服装统一、佩卡上岗的文明监督员和卫生监督员代替了原来的内部管理、杂乱无章的局面，总之，第一阶段工作可以总结为措施到位、成绩明显。回顾第一阶段工作，归纳起来有这样几个特点：一是认识到位。广大**经营者把创建工作当作建设大**，建成**经济隆起带的政治任务来抓，当作重塑省会形象，提高**在全国城市的品位的重要举措来抓，当作打造和谐**、打造优美的人居环境关键一环来抓。二是措施到位，在时间紧、任务重的情况下，经营单位负责人亲自抓，精心组织，干劲十足，措施得力，责任到位，大多数都成立了创建国家卫生城市领导小组，并将组长及成员名单制作成统一标牌挂于经营场所内，明了职责、便于监督，使创建工作有计划、有步骤地进行，且创建工作事事有人抓，件件有落实。三是落实到位。按照“九统一”的标准，广大经营场所务真求实，老老实实，狠抓落实，有的投入了大量的资金，将场所内墙壁里里外外全部粉刷一新，对环境卫生进行了“搬家式”的大扫除。如**、**、**、**等单位，创建力度大，行动迅速，资金投入多，内部环境优雅、靓丽，这里我就不再一一列举了。
但是，在看到成绩的同时，我们应该对个别经营场所至今创建工作硬件还没有完全达标，拖了整个创建工作的后腿，提出严厉的批评。这些单位有：**、**、**、**、**。突出表现在：
1、负责人不重视，强调客观理由多；
2、没有卫生知识宣传栏或卫生知识宣传栏内容陈旧；
3、整体卫生环境较差，有卫生死角，垃圾桶无盖；
4、墙上蜘蛛网多，墙裙不清洁或墙裙只粉刷一面，紧靠**的一面没有粉刷；
5、个别****环境特别差，烟头、瓜子皮遍地，烟气熏天，环境十分恶劣。对于这些问题，市**办将对经营单位给予经济处罚，并希望这些单位尽快予以解决，不要拖**市创建工作后腿，不要影响*****的整体形象。
二、关于第二阶段工作任务。
创建第二阶段工作，主要是软件达标，也是整个创建工作的关键阶段。全市各**经营场所要紧紧围绕：
1、有无消毒间以及消毒制度、消毒记录、消毒毒、保洁柜；
2、有无禁止吸烟灯箱以及禁烟标志、排气扇和吸烟室；
3、从业人员健康知识知晓率达100和有无从业人员健康证；
5、地面是否干净整洁，有无卫生死角；
6、室外门前卫生环境是否良好，车辆是否摆放整齐、有无纸屑、烟头。
老师们，同学们：
今天国旗下讲话的题目是“创建全国文明成市，你我同行”。
城市的文明程度是城市品位的反映、市民素质的体现，是城市经济指标和城市发展水平的集中体现。
有些同学可能认为创建文明城市似乎是政府部门的事，与我们学生关系不大。其实不然，作为朝夕生活在淮安的学生，我们当然盼望我们淮安天更蓝、水更清，盼望着规范守信、健康向上的人文环境、有利于我们健康成长的社会文化环境、合适便利的生活环境、可持续发展的生态环境。而这些正是创建全国文明城市的目的所在。因此创建全国文明城市，我们也应从我做起，以自己的文明行为带动影响身边的人，以自己的`文明行为推动社会形成文明风尚。“创建文明城市”是一件需要也值得我们全体师生积极支持、热情参与、身体力行的好事情。从对恪守交通规则的坚持到对老人、小孩、残疾人的点滴关爱，从不乱扔一张废纸屑到笑待问路的陌生人。在这一过程中，我们中的每一位，都将是淮安创建全国文明城市的主角。
在此，我向全校师生发出倡议，让我们以创建全国文明城市为契机，积极投入创建活动，做到：
一、积极参与，从我做起。
首先要知晓创建，关心创建，融入创建。不断增强主人翁意识，提高参与创文的自觉性和主动性。
二、崇尚文明，躬行礼仪。
从身边做起，从今天做起，从小事做起。看见校园里的垃圾，我们随身就可以捡起。我们应该讲文明、讲卫生、遵法纪、守秩序，尊敬师长，爱护幼小，倡导环保，爱护环境，遵章过马路，摒弃不文明陋习，使用文明用语，积极参与社会公益活动，争当文明使者。
三、情牵大手，共创文明。
小手牵大手，带动家庭和社会齐心共创，形成全民学礼仪、守秩序、齐清洁、传爱心的良好氛围，勇于指出和纠正父母和身边人的不文明举止，如果你的家人随地吐痰或者乱扔垃圾，你应该用礼貌的语言加以制止。
老师们，同学们，就让你我一起参与进来，通过创建全国文明城市，让文明礼仪的和谐之风吹遍校园的每一个角落，共享文明幸福的城市生活！
我的国旗下完毕，谢谢大家！
同志们：
经区委、区政府研究，今天，我们召开全区城市工作会议，主要目的是传达贯彻中央、全市城市工作会议精神，并对全区下一步开展城市工作进行总体部署。党的xx大以来，中央就深入推进新型城镇化、统筹城市发展作出了一系列重要部署，继20xx年首次召开中央城镇化工作会议之后，去年年底又召开了中央城市工作会议，对城市工作提出了“一个尊重、五个统筹”的总要求。今年2月25日，市委、市政府召开全市城市工作会议，省委常委、市委书记龚建华同志立足中央城市工作会议精神，立足省委对城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”总体任务，立足南昌市情实际和“六个南昌”的奋斗目标，全面系统地剖析了在抓城市工作中需要处理好的“十大关系”，郭安市长也提出了“五项原则，七项工作”。龚书记和郭市长的重要讲话，为我区未来城市工作的开展指明了方向，拓展了思路，提供了根据，各级各部门必须认真领会，并在工作中加以贯彻落实。
刚才，昌华、先国同志分别就今年城市建设、管理、创建、惠民便民利民工作进行了总体部署;京东镇、上海路街道、区城管委、区住建局的主要负责同志也分别作了表态发言。城市工作是一项全面性、系统性的工作，考验的是“众人划桨开大船”，希望全区各级干部，尤其是城市建设、城市管理的部门，要做好分内事，耕好责任田。同时，为了精简会议数量、提高工作效率，考虑到我们在年后已经先后召开了全区开放型经济会议和全区城市工作会议，基本涵盖了全区三级干部会议的内容，经区委、区政府研究决定，今年不再召开全区三级干部会议，会上一并下发了项目推进、旧城改造、惠民便民利民工程、民生实事、目标绩效管理考核和表扬的文件，请各级各部门统筹推进，抓好贯彻落实。
指出，做好城市工作，关键是要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。市委也提出实现“三个文明”“六个南昌”的目标。对照市委目标，青山湖区作为南昌市传统的产业大区强区，在助推南昌实现“三个文明”“六个南昌”目标的伟大征程中理应作出更大贡献，争取更大成绩。但由于客观原因，时至今日，我区依然处于半城半乡、亦城亦乡现状，城市发展模式还没有完全告别“老郊区时代”，城市化步伐不快、不均、不优，历史欠账多、群众意见大的问题还仍然比较突出。这些问题可以归纳为：一是城市化率不够高。目前，我区的实际城市化率约70%，数字上看不算低，但结合我区主城区地位来看，城乡二元结构依然突出。特别是罗家镇60平方公里的18个村，还是带有浓厚的农村色彩，说明我区城市化工作还有很大的潜力可挖。二是城市经济转型慢。镇村经济是构成青山湖区发展的重要组成部分，在我区经济结构中，“低小散”的村级产业依然比重不小，缺乏“高大上”的产业支柱和龙头企业，没有很好的把土地资源充分转化为经济效益，影响了城市产业结构的升级，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象档次低。尽管近几年我区在城市建管方面投入了很大的力度，通过旧改棚改、引进项目、惠民实事，使得城市整体形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生实事推进不快、基础配套设施建设滞后、城市标志性建筑缺乏等因素影响，城市整体的形象、品味、档次还不够高，与新城区的差距不但没有缩小，反而在拉大。
对此，区委、区政府将认真贯彻中央省市城市工作精神，把其作为加快实现我区“重振雄风、再创辉煌、率先小康”宏伟目标的重要路径，继续坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的发展定位，着力做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效率运营，努力建设城乡一体化发展的示范区和宜居宜业的新家园。
下面，就贯彻落实好全市城市工作会议，我讲四个方面的意见：
一、推进城市工作，最首要的是突出城市定位特色。
推进城市工作，我们既要立足当前，大力实施旧城改造、基础设施提升、平台建设，多做还欠账、打基础、利长远的工作;又要着眼长远，把推进城市工作放到“十三五”规划中去谋划、去推进，统筹规划、建设、管理三大环节，进一步优化城市空间布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品质综合环境，加快构筑城乡一体化协调发展格局，努力走出一条具有时代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖区建设成为城乡一体化发展的示范区和宜居宜业的新家园。因此，要按照城乡一体和宜居宜业的定位，以塑造特色、张扬个性为灵魂，努力在放大优势、差别发展中提高建设水准。一要突出文化特色。城市文化是区域发展的灵魂，是构建城市特色的“基因”。青山湖区历史悠久，底蕴丰厚，素有“南昌历史文化六个发源地”之美誉。我们要充分挖掘青山湖区文化特有的丰富内涵和多彩的表现手段，把文化延续于城市的文脉，熔铸于城市的精神，彰显于城市的形象，努力构筑青山湖区特有的文化特色，使城市文化在经营中增值，在经营中发展，在经营中升华，着力培育具有鲜明个性特色的城市形象。宣传部、文广局、住建局等部门要组织专门班子、专门队伍，聘请专门的专家，来研究挖掘塑造青山湖区的城市文化特点，让我们拥有属于自己的城区文化，让全省、全市人民感觉到青山湖区的突出点，让我们的干部群众对外有东西可去推介和宣传。全区上下务必要认识到城市工作是一项全区性、系统性工作，城市文化特色现在没打造起来不等于以后也打造不起来，关键是我们要去研究、去塑造、去挖掘、去宣传。二要突出生态特色。围绕生态观光、水系风景、城市景观的开发，依托青山湖、天香园生态园林区、艾溪湖、瑶湖等生态系统，稳步提升城区生态功能，全力打造生态文明建设“青山湖样板”。要对照“十三五”规划纲要，着力加快打造天香园5a级旅游景区，加快启动幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步区的生态居住主题公园建设，建设城市鸟道和现代滨湖休闲带，凸显我区城市的生态特色。三要突出亮点特色。要提升城市品位，必须打造一批城市亮点，展示城市特色。城市建设量大面广，要突出特色，就必须把握重点，照顾一般，特别是搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区和形象项目。要抓好“点”的打造，重点加快建设万达商业广场、华润置地等一批城市综合体项目，将其打造成为拿得出手的精品工程，在城东地区迅速屹立起一批“高大上”的地标性建筑。要抓好“线”的提升，重点加强对上海路特色街区、何兴特色街区等一批特色性街区的改造提升工作，帮助其改变形象，提升品味，活跃商机，带动人气。要抓好“面”的亮化，通过抓好路灯、道路、绿化等工程建设，积极推行大树增绿、鲜花增韵、灯光增彩等绿化、美化、亮化效果，带动城区整体形象的档次提升，打造属于青山湖区的“黄金地带”和“不夜城”。四要突出产业特色。一个城市的综合实力水平不仅要看外在形象的“面子”，也要看产业实力的“里子”。要紧盯我区产业优势和产业发展方向，重点围绕针织服装创意、led光电、电子信息、电子商务几个方向，招大引强，走出一条与其他兄弟县区产业错位发展的特色道路。在城市产业发展中，我们要进一步推动“互联网+”融合发展，进一步完善电商发展扶持政策，整合区域内村级产业大楼、旧厂房等丰富的平台载体资源，加速电商企业在我区“扎堆”。同时，要更加注重第三产业的升级发展，尤其是生产性和生活性服务业“扎堆”青山湖区显得尤为重要，在短期内尽量提升第二、第三产业的比重，彰显我们的城市经济。
龚书记在讲话中指出，城市工作要统筹兼顾好“十大关系”，这是我区未来城市建设必须牢牢对照的根本遵循。近几年来，通过人财物资源的持续投入，我区主城区的品味形象有了明显提升，但对比其他兄弟县区，出行难、停车难、教育不均衡、就医不均衡等民生短板依然没有从根本上得到解决，与我区的大区地位极不相符。对此，我们要重点围绕这些短板、欠账问题，切实走出老郊区时代的传统思维束缚，进一步加大投入，对症下药，注重集约高效，统筹地上地下，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，全力建设宜居宜业的高品质现代中心城区。一是要以旧改棚改焕发城市新形象。紧紧围绕中央城市工作会议提出20xx年基本完成棚户区改造的目标，抢抓全市“大投入、大建设、大发展”的重大机遇，充分利用好南昌市旧城改造在拆迁安置、运作模式等方面的有力政策，加快推进旧城改造步伐。当前，要确保迅速完成工人新村、火车站东广场南侧规划路、沈桥漆村、南镇村等去年启动项目的扫尾攻坚任务。同时，要对《青山湖区20xx年推进旧城改造工作实施方案》文件中明确的辛家庵村、梁万村、京川村等16个约107.17万平方米的20xx年旧改棚改项目超前谋划，积极加强与市级部门的沟通协调，确保项目早启动、早完成，并提前做好安置房规划设计工作，对安置房项目优先供地、优先征迁、优先拨付资金，确保改一片、成一片，尽快扫除掉城市疮疤。二是要以平台建设加速产城大融合。科学利用好改造腾出的每一寸土地，积极争取市级政策权限、资金支持，立足昌东罗家片区、临江商务区、幸福渠流域起步区、中心镇域区“四大平台”载体，落实招商引资“六个跟踪”，积极开展产业大招商、项目大建设，合理规划，突出特色，在主城区打造一批特色商业街区，引进一批与城市业态、百姓生活息息相关的商贸综合体项目，提升区域的人气和商气。同时，坚持二产“不能丢”，要做大做强昌东工业园区，加快罗家产城融合新区打造，推进“五大园中园”建设，积极引进一批有利于带动产业转型升级的龙头企业，打造产业链条和产业集群。从近期看，特别是要抓好区委常委会上确定的10个重大重点项目建设，依靠产业项目建设为城市建设强筋壮骨，实现产业发展到哪里、城市配套功能就延伸覆盖到哪里，构建以产兴城、以城带产、产城融合的城市发展新格局。目前，十大项目从总体推进情况看很不平衡，这里面有领导工作力量摆布的不平衡，有各地推进工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，请各位分管领导、各地的主要领导认真研究，加速推进。三是要以功能配套增强聚合力。基础设施决定着城市的承载能力和功能品质，这也是青山湖区当前城市建设工作中存在的短板之一。要彻底根治“拉链马路”“城里看海”等“城市病”问题，关键是要进一步加大投入力度，把地上地下的建设综合起来，把城市建设与民生实事工程统筹结合起来，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。地上方面，重点是要加速推进罗家地区“两横三纵”、幸福渠流域起步区“四横七纵”及一批市管道路的新改扩建工程，分别启动义坊路、创业路、尤氨路、罗成路、谢佛路等5条道路的综合改造和江大南路、御景城路、民富路、铁路八村中心路等4条道路的综合提升工作，打通断头路，拉开城市框架格局，并重点抓好一批街道街景综合整治、绿地小游园、垃圾中转站、立体停车场项目的建设，围绕打造教育优质均衡发展和15分钟医疗服务圈的目标，高起点、高水平建设好一批优质一流的学校、医院，进一步织密教育、医疗、文化等机构和设施的分布。地下方面，要坚持管线先行，配合市政职能部门，按照适度超前的原则，科学推进水、电、气等管网设施的合理布局，并加大地下空间、人防设施的建设和管理，确保建立起一套功能完善、能量充足、运转高效的配套设施体系。
三、推进城市工作，最关键的是提升城市管理水平。
城市建设三分在建、七分在管。尽管南昌成功获评“全国文明城市”“国家森林城市”等殊荣，我区也荣获了“突出贡献奖”，但并不意味着我区城市管理工作可以以此自足。龚书记反复指出，创建成功只是万里长征走完的第一步，如果不能形成有效管用的长效机制，那么到手的奖牌也会得而复失。从现状看，当前我区城市管理工作还存在诸多重点难点问题，例如，城中村卫生环境“脏乱差”，群众文明意识淡薄，农村生态环境污染严重，公众安全感形势长期严峻，等等，都是摆在我们面前的一道道难题、一个个坎，尤其是农村的卫生管理，我多次强调城市农村要统筹一体化，各个乡镇也在控规区域之内，没有理由不把环境卫生工作做好。对此，必须进一步理顺管理机制，推动管理工作的长效化、市场化、法治化、社会化、一体化。一是要推动城市管理的长效化。要把长效机制作为抓城市管理工作的根本法宝，不断加以完善和巩固，要进一步发挥好区综管办的统筹协调作用，围绕我区城市管理提质升级工作方案，进一步健全完善统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理长效体制，持续加强城市主干道、居民小区、背街小巷和其它公共场所的日常保洁，全力整治占道摊点、“六小”店面、垃圾广告、农贸市场、“五车六乱”、工地围挡等难点问题，重点抓好城乡插花地带和农村卫生管理。不断加大执法重心下移，加强全区城市管理数字化平台建设，成立工作队伍，落实管理基金，完善监督问责办法，建立完备的管理体系，确保城市管理各类问题及时发现、及时处置、及时解决，提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市场化。城市管理水平的高低，决定于市民群众和社会单位参与的程度，由政府一家包揽的管理模式已不能适应城市发展需要。近几年来，我区加大了对社会服务的购买力度，全区主次干道外包实现机械化清扫全覆盖，事实证明效果很好，未来还要进一步大胆运用服务外包手段，对绿化养护一体化管理、“牛皮癣”清理、摊点管理等工作，通过公开招标委托给具有资质的企业和社会单位，要建立城市业主委员会和物业管理公司，在昌东工业园区、民营科技园尝试城市管理市场化运作模式，加快城市基础设施管养市场化步伐，变政府一家唱“独角戏”为多方力量参与的“大合唱”。三是要坚持城市管理的法治化。青山湖区作为城乡二元结构十分突出的城区，违章违法建设一直屡禁不止，近年来，区委、区政府铁腕整治违章建筑虽然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就会出现反弹的局面。前不久，罗家镇多个村庄趁春节特殊节点，出现大面积违章搭建，教训十分深刻。违章建筑屡禁不止，表现在下边、在群众，但根子在上边、在干部，特别是少数胆大妄为的村干部。区里将坚持按照文件规定，对顶风而上、拒不整改说明情况的，坚决立案调查，涉及干部的，触犯哪一条、按哪一条处理。今后要逐个区域、逐个类型清理整治在建和已建成的违法建筑。具体工作中，要讲究工作方法，坚持全面部署、属地管理、区域突破的原则，对于村庄、个人建设的违法建筑，首先由村庄发动群众在限定时间内自行拆除，到期后不拆的，由所在镇、街道、园区负责整治;对影响较大，镇街园区组织拆除确有困难的，由区级组织大规模集中拆除。整治行动中，不管涉及哪个部门，不管事关什么“背景”的人，都要敢于碰硬、严格执法，决不允许出现“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象。四是要提升城市管理的社会化。近几年，随着青山湖区城市骨架不断拉大，建成区面积不断增加，大量村民、流动人口、外来务工人员开始逐步成为新的市民，但不可否认，部分人员在生活方式、行为习惯、思想观念等方面，与文明城市的要求相比还有一个提升、融合的过程。对此，要牢固树立“人民城市人民管”的理念，用好用足“兴家风、淳民风、正社风”的载体，通过宣传教育引导的方式，将相关法律法规、管理标准教给群众，把公序良俗、邻里公约普及开来，让人人都是城市管理主体的理念深入人心，引导市民有序参与到城市的共管共建中来，让其切实感受到城市管理带来的实际利好，变“要我遵守”为“我要遵守”，促使其自发培养起文明的习惯，逐步积蓄起文明的力量，让我区的城市环境更加文明、和谐、有序。五是要推进城市管理的一体化。前不久，龚书记再次对全市卫生环境进行了实地暗访，这体现了市委、市政府抓城市管理工作的坚定决心。近段时期，我区主城区城市卫生环境大体得到了保持，但在部分农村地区却出现了局部反弹。为此，我们在抓城市管理工作过程中务必要把农村卫生环境治理一并纳入进来，大力推进城市综合管理城乡统筹推进工作，特别是要把握好城市与农村管理侧重点和方式的不同，通过统筹环境卫生整治、绿化整治、垃圾清运整治，加大投入力度、问题整改力度、监管考核力度等，最终使城市与农村都能实现“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标。
四、推进城市工作，最迫切的是破解城市发展瓶颈。
要做好城市工作，加快推进城市化，必然遇到方方面面的瓶颈制约，必须靠改革创新解难题、破瓶颈、求突破，为做好城市工作提供保障，为加快城市化进程提供持久动力。最核心的要解决三个方面的问题：一是多点发力，解决好“钱从哪里来”的问题。区财政属“吃饭”财政，我们不能用挤占干部群众工资的做法去建设城市，但是城市建设又是重要民生工程、发展工程，必须规划好、建设好，钱从哪来?在新常态下，要打破“有多少钱办多少事、没有钱不办事”的思维模式，综合运用土地资本、地域空间及其它经济要素，尽快建立多元、可持续的投入机制，更要利用好市里近年对城区加大投入力度的有利机遇。一方面要争取金融支持。当前，国家的政策导向是引导金融机构支持棚户区改造、公共设施建设，各地也有不少利用国开行平台贷款的例子，去年，我们也利用了北京银行贷款进行路网建设。因此，要开动脑筋、积极争取，包装好项目，充分利用金融机构贷款支持，做好城市建设开发工作。另一方面要吸引社会投资。探索利用财政资金的导向作用和杠杆效应，吸引社会资本参与经营性市政基础设施建设。比如广州花城广场把“最贵”的地留出来做公园，上面做水景、下面掏空做商业空间和交通空间，形成20多万平米地下商业区，既美化了市区环境，又增加了商业、交通设施。希望大家改变“不给钱不办事，给多少钱办多少事”的观念，创新投融资机制，在垃圾处理、污水治理、路网建设等方面，灵活运用ppp等模式，引导社会资本参与城市建设，来解决我区发展资金不足的问题，来解决城乡统筹发展不均衡的问题。二是多管齐下，解决好“人往哪里去”的问题。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。中央、省、市明确要求“推进农业转移人口市民化”，这是城市化发展的大势所趋。当前，我区还有不少城中村，虽然通过户籍制度改革已经成为纸面上的“市民”，但要真正实现农民的市民化，做到安居乐业，还需要从两个方面下功夫：首先，要加快推进安置房配套设施建设。目前，我区已建成安置社区周边配套布点不够健全，给农民带来诸如出行、教育、就业等衍生问题。为此，要通过完善社区生活配套功能和条件优势增强征地拆迁农民的归属感。一方面，在安置房布点的时候要充分考虑群众生产、生活、就业、教育等的便利性，完善安置小区内外的功能布点，实现安置点和城市之间的功能互补、服务配套协调发展。另一方面，要创新安置社区服务，拓展并延伸安置、社区服务中心在健康医疗、居民养老、教育培训、休闲娱乐等方面的服务功能，全面提升社区服务的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快农民思想观念、生活行为方式转变。城中村改造后，要通过大力开展社区文化、社区教育、社区服务、发挥原村级党员的先锋模范作用等途径，逐步从思想观念、行为方式方面把城中村居民的传统农村生活方式转变为现代化城市生活方式。三是要统筹兼顾，解决好“民生怎么办”的问题。城市是人的城市，人的需要是城市发展的基本动力和终极目的。城市工作应该坚持以人为本，处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系。过去一年，区委、区政府顺应群众要求，扎实推进115个百项惠民便民利民工程和10大惠民实事，解决了一批事关群众切身利益的难题。不仅打造了南昌何兴特色街区和创业路街头绿地小游园等一批精品工程、亮点工程，提升了城市品味，实现了“锦上添花”，而且通过实施立体停车场建设、背街小巷路灯亮化、集贸市场改造、社区环境综合整治等工程，解决了市民生产生活中的很多现实问题，收到了“雪中送炭”的良好效果。应该说，这两方面的工作都是卓有成效的，人民群众都是充分肯定的。下一步要围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”做好民生工作，真正让城市发展惠及人民群众。总的来讲要做到四个要：在目标上要追求“大民生”。新时期新形势下的“民生”的内涵和外延在不断扩充和丰富，如今的民生越来越“大”。一方面，妥善解决好就业、教育、医疗、社保、住房等关系到人民群众切身利益的问题;另一方面，要不断加大城市基础设施建设、生产生活环境建设、和谐平安青山湖建设的力度，全力打造广大市民都能感受到的宜居宜业的城区。在机制上要注重制度保障。无论是对民生工程的重视，还是对民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我们今天下发的《青山湖区20xx年十六件惠民实事工作实施方案》和惠民便民利民工程的征求意见稿，就是民生工作制度化的体现。在工作上要力争创品牌。我区很多民生工作不仅走在了全市而且走在了全省前列，比如我区是全省首批11个国家义务教育基本均衡达标县(区)之一，新农合参合率连续七年稳居全市榜首，建成了全省一流的星级老年公寓等等。作为经济大区，今后民生工作更要高标准、创品牌，让人民群众真真实实感受到生活在青山湖区的美好和自豪。在覆盖上要实现城乡统筹。随着经济的不断发展，我区民生工程要进一步实现城乡全覆盖，最新的惠民政策要及时普惠到全区人民，使民生工程成为真正的“民心工程”。
“千里之行，始于足下”。城市工作虽然千头万绪，关键是事在人为。各级各部门要切实把作好城市工作摆在更加突出重要的位置，切实担好责任、抓好工作。要具备全局的观念。切实走出“城市工作是少数几个部门的事”的误区，无论涉及哪个部门、哪个单位，都要全力支持，高效服务，尽快办好。各地各部门党政一把手要对城市工作亲自抓、亲自管;分管领导要主动作为、具体落实，特别是位处城市建管工作一线的综管办、城管、住建、农水、城投、公安、规划、交通、执法局等部门要切实履行职责，充分发挥城市建设的主体作用;发改、财政、国土等部门要做好建设项目立项、资金调度和用地供给等工作;宣传部门要组织力量，广泛宣传我区城市工作的经验成就，激发全区广大干部群众参与城市建设的热情，等等。区领导也要对各自挂点片区和分管领域的工作开展定期调度，帮助指导部门解决问题，努力构建党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要具备专业的能力。城市工作是一项科学性、专业性的工作，特别是近年来随着依法治国理念的不断深化，以往打招呼、“打擦边球”的人情手段、变通手段越来越难以奏效，按规矩、按专业办事的要求越来越严。打比方说，无论是项目建设还是旧改征迁，目前都有大量的基础性前期工作要做，程序复杂、周期冗长，如果没有专业懂行的人才进行操作，工作根本无法开展。因此，我们的领导干部务必要走出传统的思想窠臼，走出自己的老思维、老办法、老一套，主动适应新时期城市工作的新形势新发展新要求，主动加强学习，积极拓宽视野，自觉创新探索，不断创新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行会干，勇谋善断，避免瞎指挥、胡折腾、打乱仗。要具备实干的作风。城市工作既有琐碎艰辛的一面，也有急难险重的一面，面临的问题不少、困难更大，这就要求我们的领导干部务必具备务实肯干的工作作风。要始终坚持与责任同行，敢担当、会担当、能担当，既要发扬“老黄牛”精神，勤勤恳恳、脚踏实地、不计得失，也要具备敢啃硬骨头、敢打硬仗、善攻难关的先锋精神，在挑战面前有拼劲，在困难面前有钻劲，在挫折面前有韧劲，确保工作节奏再加快，时序意识再加强，推进措施再加码，事事领先，时时超前，以高效率赢得高速度，以快节奏赢得快发展。
同志们，做好城市工作，使命光荣、任务艰巨。各级各部门要立即行动起来，众志成城，锐意进取，强势推进，为加快建设城乡一体化发展的示范区和宜居宜业的新家园，实现“重振雄风、再创辉煌、率先小康”的目标作出新的更大的贡献!
广大市民朋友们：
当前，我市正在开展省级文明城市创建活动，创建文明城市，让环境更美好、社会更文明、生活更幸福，是我们共同的心愿。每一位市民朋友，既是城市文明的受益者，更是文明城市的建设者;创建文明城市，建设美好家园，是每一位市民的崇高职责和神圣使命。为此，我们向广大市民发出倡议：
——争做文明礼仪的传播者。让我们从自身做起，讲文明，讲礼貌，从细微做起，努力做到仪表端庄、举止得体、谈吐文明;以主人翁的姿态当好城市的文明使者，积极宣传文明礼仪，树立文明意识，养成文明习惯，提升文明素养;自觉遵守社会公德，友善对待外来人员，努力形成知礼行礼的良好社会风尚。
——争做文明行为的践行者。让我们从小事做起，不说粗话脏话，不随地吐痰，不在公共场所吸烟和大声喧哗;不乱扔乱倒，不乱贴滥画，不乱停乱放;不乱牵乱挂，不乱搭乱建，不乱摆摊设点，不损坏公共设施;不乱穿马路，不乱闯红灯，不翻越护栏，不酒后驾车;不踩踏草坪，不破坏绿地，不攀枝摘花，努力做一个遵章守法的文明人。
——争做文明创建的参与者。让我们从现在做起，积极参与文明家庭、文明楼栋、文明单位、文明社区、文明城市创建，积极参与社会志愿服务活动，关爱空巢老人，关爱留守儿童，关爱残疾人，关爱农民工，帮助他们克服困难，战胜孤独，享受到社会的温暖，努力让我们的城市变得更温馨。
——争做文明形象的维护者。让我们从身边做起，以良好的修养影响身边的家人、同事、朋友，积极传递正能量，努力将“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德基本规范转化为自觉行动，诚信守法，维护公共秩序，纠正不文明言行，努力维护城市文明形象。
广大市民朋友们，您的每一份努力，都让我们的城市更加文明;您的每一份付出，都为我们的城市增添光彩;您的每一份热情，都会激起我们更多的文明意识和文明责任。为了我们的家园更加美丽，为了我们生活的更加幸福，让我们迅速行动起来，用我们的辛勤劳动和聪明智慧，共同建设和谐美好的新xxx!
xxx市精神文明建设委员会办公室。
2014年8月。
自全市“两创”工作开展以来，我市场服务中心坚持把创建省级卫生文明城市作为中心的一件头等大事来抓。一是在第一时间召开专门的领导班子会议和干部职工动员大会，成立了以中心一把手负总责的“两创”工作领导小组，下设的蓝田市场服务所和三角坪市场服务所分别成立了蓝田市场创建卫生文明市场领导小组和三角坪市场创建卫生文明市场领导小组。二是研究制订了切实可行的实施方案和市场卫生管理制度。三是实施周五卫生大扫除制度，全体干部职工参与市场卫生大扫除。四是提高市场卫生保洁员的工资待遇，改变过去由定时保洁变为全日保洁，做到在营业时段内不存留明显连片垃圾。五是明确规定市场保洁员、管理员必须持证上岗。领导的高度重视和各项制度的相继出台，为“两创”工作提供了坚强的组织保障和人力保障。
(二)注重“两创”宣传，营造良好氛围。
“两创”工作事关千家万户，只有起点，没有终点，是一项需要长期坚持的工作。为提高经营户的卫生文明意识，动员他们积极投入到“两创”工作中来，我市场服务中心开展了形式多样的宣传发动工作。一是在醒目位置悬挂“两创”横幅、张贴市场卫生文明用语、卫生警示牌，发放宣传资料，广泛发动市场经营户、业主投身“两创”工作。二是在市场主要通道旁涂刷“严禁在消防通道摆摊设点，违者依法处罚”的宣传标语，提醒摊贩不要在消防通道上摆摊经营。三是在城区两大市场安装广播扩音设备，向市场经营户和消费者传播“两创”工作精神和消防安全知识。四是深入宣传发动，对占道经营、乱摆乱放、乱拉棚布等违规行为发放整改通知，全面规范市场秩序。五是挨家挨户签订《“门前三包”责任状》，强化他们的卫生主体责任，以最快捷有效的方式争取经营户、住户的理解、支持和配合。六是营造干净、舒适、卫生的市场经营环境。发挥干部职工的主力军作用，每周五由中心领导班子成员带领干部职工对蓝田市场、三角坪市场进行垃圾清扫，以实际行动潜移默化地影响市场内每个经营户和消费者。由于宣传工作到位，市场的“两创”工作得到了市场内每个成员的认可、支持和配合，为“两创”工作的顺利推进提供了坚实的群众基础。
(三)加大资金投入，改善经营条件。
蓝田市场和三角坪市场的卫生工作历来都是城区市容市貌综合整治工作的重点和难点，三角坪农贸市场尤为突出，虽经多年整治仍然收效甚微。我中心充分利用全市开展“两创”工作这一契机，克服资金困难，先后筹措资金10多万元，加大市场基础设施投入，全力营造规范有序的市场环境。一是针对交通桥下经营场地阴暗、潮湿、卫生环境差和三角坪市场农贸区光线暗、热量大、空气不流通的实际情况，粉刷了自产自销区的经营场地并划线编号。增加了照明设施，安装了电风扇，悬挂了卫生文明标识牌等。二是在两大市场主要通道处设置环保垃圾桶，并给各个门店摊位发放垃圾篓。三是给两大市场安装广播扩音设备用于宣传“两创”工作。四是对上市商品划行归市，严禁乱摆乱放。五是在三角坪市场入口处设置入口标牌，提升市场形象。这些措施的实施，使市场经营条件得以明显改善，为创卫工作提供了良好的硬件条件。
(四)实行堵疏结合，确保通道畅通。
由于市场运作惯例，三角坪市场、蓝田市场的消防通道历来被摊贩所占有，严重影响了城区的卫生文明形象。为了确保两大市场消防通道的安全畅通，我市场服务中心不惜一切代价根治这一顽症。一是全面退还了三角坪市场3条消防通道两侧40多个临时摊位的租金;二是停止蓝田市场西进口水果摊位的发租;三是杜绝市场内经营户流动经营;四是严禁在消防通道两侧门面经营的个体户超越界线摆放商品;五是努力为自产自销农民免费提供经营场地，免费提供卫生和水电服务。在此基础上，我们安排专职人员对消防通道进行全天候监管，发现问题，妥善处理。在秩序管理工作中，我们用工作人员多次挨打受伤和每年减少近20万元租金收入的代价，换来了市场秩序的不断好转。
(五)开展集中整治，确保工作效果。
为配合市委、市政府对三角坪广场周边秩序的集中整治行动，7月22日至30日，中心领导班子成员全部上阵，抽调43名干部职工成立3个工作组，分别负责交通桥下自产自销菜农的接纳、3条消防通道的疏通和市场秩序的管理工作。集中整治结束以后，我中心安排20名工作人员专门负责市场秩序和蔬菜自产自销区域的管理工作，确保经营时间内市场监管全覆盖，防止市场内门店占道经营、乱搭乱建及摊贩和菜农向市场外流动。集中整治后的半年时间里，针对三角坪市场秩序时好时坏的现状，我们先后组织了6次大规模的市场秩序整治行动，在整治工作中，因遭到少数不法摊贩的野蛮对抗，被打伤住院的干部多达6人，其中构成轻伤标准1人，因市场秩序混乱的顽症长时间得不到彻底根治，我中心领导认真分析原因，拿三角坪市场所级领导班子开刀，先后免除了一名所长和两名副所长的领导职务，另从中心下派一名副主任兼任三角坪市场服务所所长。通过采取一系列行之有效的工作举措，三角坪市场的秩序正在朝着好的方向发展。
(六)加大考核力度，落实奖罚制度。
为了保证“两创”工作经常化、制度化、规范化，我市场服务中心建立了严格的“两创”工作考评制度、卫生工作责任制度和责任追究制度。
1、各市场分别成立卫生检查小组，并制定了具体、详细的检查表格，每周对责任区进行检查，结果存档归案，检查不合格之处及时公布，及时整改。2、中心组建专门的督查组，每月对各责任区域进行考评，考评结果作为年度考核的依据。3、中心领导和督查组进行不定期抽查，结果在全中心通报。4、实行奖优罚劣。在督查组每月的检查评比中，凡责任区域达标的，工作人员每人每月享受卫生补贴60元。凡责任区域第一次不达标的取消当月卫生补贴，责任区域第二次不达标的，不享受当月卫生补贴，停薪停岗一个月，责任区域第三次不达标的，做下岗处理，年度个人考核为不合格。每缺席一次周五卫生大扫除，扣除当次卫生补贴，当月累计缺席超过两次者，按每缺席一次罚款10元的标准予以处罚。首次被通报批评的区域，由领导小组组长与其负责人进行诫勉谈话;年内三次被通报批评的，做下岗处理。
同志们：
这次迎接省文明城市测评检查的动员会议是市委、市政府研究决定召开的，主要任务就是，全面部署争创省级文明城市迎检工作，动员全市上下迅速行动起来，全力做好迎接创建文明城市检查的各项准备工作。刚才，泽华同志宣读了《中共聊城市委聊城市人民政府关于深化省级文明城市创建工作的实施意见》，志华同志宣读了宋远方书记的书面讲话，东昌府区、市市政公用事业管理局、教育局、行政执法局和交巡警支队5个单位作了表态发言，看得出大家决心很大，干劲很足，相信通过全市上下的共同努力，我们就一定能够取得优异的成绩。
下面，我强调几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强创建文明城市的自觉性。
文明城市是一个城市综合实力和发展水平的集中体现，也是对我市经济社会发展成果的全面检阅，对提升我市形象和品牌、增强综合竞争力至关重要。市委、市政府站在全局的高度，适应社会发展的要求和人民群众的期待，作出了争创文明城市的重大决策。这是全面推进我市经济与社会事业建设的现实需要，是加快和谐社会建设的必然选择，也是提高人民群众生活水平和文明素质的重要保证。全市上下务必要认清形势，统一思想，充分认识争创文明城市的重大意义，切实增强创建工作的责任感和紧迫感。
一要充分认识到创建文明城市是优化发展环境，提升区域竞争力的迫切要求。文明创建与经济发展工作是相辅相成的，城市的文明程度从一定意义上体现了城市的竞争力。现阶段，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。外商来投资，不仅仅要看你的政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美，只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市。实践证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续快速健康发展的“无形资本”。创建文明城市之路就是发展之路、强市之路、崛起之路。聊城要想在激烈的竞争中抢得先机，加快发展，就必须进一步深化文明城市创建活动，要借创建文明城市这个载体，打造城市品牌，提高城市知名度，推动发展环境整体优化，不断提升区域经济综合竞争力。
二要充分认识到创建文明城市是落实科学发展观，构建和谐新聊城的有效载体。争创文明城市，内容丰富、涵盖面广、辐射力强，其具体的量化指标充分体现了全面发展，体现了以人为本，覆盖了政治、经济、社会、文化等各个方面，也充分体现了构建和谐聊城的内在要求。发达地区创建文明城市的经验告诉我们，现代城市的文明程度正日益成为人、财、物、技术、信息集聚的第一要素。做好文明城市创建工作，城市可以树形象，企业可以增商机，百姓可以得实惠，党委政府可以增威信。从时代变迁的潮流和聊城的长远发展来看，我们现阶段更加需要经济、政治、文化的协调发展，更加需要经济、社会及人的全面发展，更加需要社会方方面面的和谐发展。创建文明城市工作，就是把科学发展观落实到每一项决策、每一项工作、每一个具体的工作环节之中，落实到加快聊城发展的各个方面。在加快经济发展的同时，极大地提高市民的文明素质和城市的文明程度，从而推动经济社会更好、更快的发展。
三要充分认识到创建文明城市是坚持以人为本，强化执政为民的重要举措。文明城市创建重在过程，重在实效。创建文明城市不仅仅是一种形式，不仅仅是为了争取这个荣誉，更重要的是通过创建，提高聊城的知名度、文明程度、市民素质，改善群众生活环境，建设美好家园，创造文明新生活，为建设生态型强市名城营造良好的发展环境。近年来，我们扎实开展了各种创建活动，加大了对城区基础设施的建设力度，提高了对城区环境的绿化、美化和亮化水平，城区居民的生活环境有了极大的改变，陆续创建成功了中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市、国家双拥模范城、国家卫生城市、创建省级文明城市工作先进城市，赢得了广大干部群众的赞誉和拥护。通过这些创建活动，广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识明显提升，为我市创建文明城市积累了工作经验，创造了良好环境，打下了坚实基础。但是对成绩不能高估，更何况文明无止境、创建无止境。创建文明城市不仅有助于提高人们的物质生活水平，而且有助于丰富人们的精神生活;不仅有助于规范人们的日常行为，而且有助于改造人们的思想观念。各级各部门一定要把创建文明城市工作作为落实科学发展观，坚持执政为民的重要举措，切实担当起“兴一方经济，富一方百姓，倡一方文明”的政治责任，使创建文明城市工作真正成为一项得民心、顺民意的德政工程，成为让广大人民群众舒心、满意的大实事、大好事。但同时，我们又要防止文明创建工作“一阵风”的现象，不能搞突击应付，创建验收之后我们的常态管理一定要跟上去，要通过此次创建工作切实把城市管理水平提升到一个新的高度。
二、突出重点，抓住关键，扎实有效地推动创城工作深入开展。
创建文明城市，要始终围绕解决影响城市形象和群众生产生活的突出问题，下大力气，务求实效，这是许多先进城市创建文明城市的成功经验。从这一要求出发，我们要把群众反映强烈的热点问题、影响城市文明形象的关键问题、制约创城的难点问题，优先列为创城工作的重点，专项研究，单独调度，限期完成。全市《文明城市测评体系责任分工》和《未成年人思想道德建设工作测评体系责任分工》已经印发给大家，大家要对照指标，查漏补缺，落实任务。根据全市调查摸底的情况和全市创建文明城市总体安排，当前和今后一个时期，全市创城工作要突出重点、攻坚克难、打造亮点，务必在以下六个方面下功夫。
一是在强化思想道德教育、提高市民素质上下功夫。市民素质是一个城市的灵魂，是城市文明程度的综合反映。要把提高市民素质作为一条主线，贯穿到创建文明城市的始终。要坚持把社会主义核心价值体系的基本要求融入到思想教育和道德实践的全过程，广泛开展多种形式的公民道德教育实践活动、道德模范和文明市民评选活动，使广大市民在参与中规范道德行为，提高思想道德素质。要扎实开展文明礼仪知识宣传普及活动，把《聊城市文明礼仪知识读本》普及好、宣传好、落实好。通过宣讲、情景模拟、公益广告、手机短信、知识竞赛等形式，对广大市民进行社交礼仪、公共礼仪、职场礼仪等知识的普及教育，引导市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，做文明市民，树文明形象。新闻媒体要积极做好监督和引导作用，对不文明现象及时给予曝光批评。要广泛开展社会志愿服务活动，推进志愿服务，展示青春风采。要深入开展“送温暖、献爱心”活动，开展“慈心一日捐”等社会公益捐助活动，在全社会大力弘扬无私奉献精神。要大力推进学习型城市建设，加强市民学习公共服务平台建设，积极搭建形式多样的学习载体，努力形成“人人皆学、时时能学、处处可学、终身学习”的良好氛围，不断提升市民文化素质。
二是在加强环境整治、提升城市形象上下功夫。市容环境是首先映入眼帘的城市直观感受，也是给考察组留下的第一印象。城市文明不文明，最直观的标准就是城市形象是否靓丽，城市环境是否整洁，城市秩序是否规范。基础设施不完善、三轮车非法运营、车辆乱停乱放、乱扔垃圾、出店占道经营、流动摊点、非机动车和行人乱闯红灯、乱穿马路等现象群众反映强烈，必须采取得力措施，尽早加以改进。要精心组织好市容环境整治。市行政执法局、住建委、市政管理局、公安、工商、交通等有关责任部门要开展一次市容环境集中整治活动，动员全市方方面面的力量，集中查找、解决好市容环境中的脏乱差问题，要重点抓好重点路段、重要场所以及社区、城中村、城乡结合部、背街小巷的环境秩序等问题的集中整治,城区内要坚决清除店外经营现象。要精心组织好交通秩序集中整治。市公安局交巡警支队、行政执法局、交通局、公路局、安监局等部门要继续深化“文明交通行动计划”活动，开展多种形式的宣传活动，在全社会形成全方位、立体式、影响力和震撼力强的交通安全宣传氛围。集中开展交通秩序集中整治活动，重点是针对行人闯红灯、横穿马路、不走斑马线、车辆乱停乱放和机动车违章行驶、三轮车非法运营等违章违法行为，加强教育劝导和处罚力度，提高市民的交通安全意识，减少交通违法行为和道路交通事故，努力使交通环境和秩序有一个大的改观。要精心组织好市场秩序集中整治。采取整治与疏导相结合的方式，取缔市区主要街道乱设的摊点，整治乱摆乱卖现象，疏堵结合、引导流动摊贩进店经营，严厉打击假冒伪劣违法行为，严厉打击食品非法添加行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。要精心组织好社会秩序集中整治。建设“平安聊城”是创建文明城市的重要内容。政法部门要深入开展社会公共秩序集中整治活动，保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步完善基层治安防控网络，强化社会治安基层基础工作，全力维护社会稳定。
三是在规范“窗口”服务、优化城市软环境上下功夫。城市软环境是加快招商引资、推动城市发展的重要保障，也是文明城市考核的重点指标，特别是在实地考察和调查问卷中，“窗口”行业的服务规范和行业作风是考察的重点。旅游、工商、国税、地税、公交、出租、客运、银行、通信、电力、医疗、宾馆等“窗口”服务行业要高度重视，结合创城工作，深入开展文明示范窗口、文明出租车、文明风景旅游区等文明创建活动，大力加强职业道德教育，规范服务程序，提高服务质量，做到服务程序、服务标准、服务承诺和服务言行“四个规范”，把服务工作切实做到群众的心坎上。要加强日常管理和检查督促，强化文明窗口示范作用，打造更多行业亮点和文明品牌。各类服务热线、公开电话要保持畅通有效，经得起各种情况下的检验。这是测评的一种方式，各相关部门要高度重视。要继续开展“共铸诚信”、“百城万店无假货”等不同形式的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识，打造信用政府，健全信用管理制度，形成不断完善的政府、企业和个人信用体系，营造以守信为荣、以失信为耻的舆论环境，推进“诚信聊城”建设。
四是在加强社区建设、夯实创城基础上下功夫。创建文明城市，基础在基层，难点也在基层。社区是城市居民聚居地，也是创城工作的基础单位，是问卷调查、实地考察的必查范围。东昌府区、开发区以及市民政局等有关职能部门要联合起来，针对测评体系中的考核指标，认真进行排查，切实把创城工作落实到最基层。要突出宣传发动社区居民参与这个重点，通过宣传栏、明白纸、网络等多种形式，广泛普及创城知识，扎实做好问卷调查的准备工作，做到社区外部有牌匾、内部有专栏、楼栋有宣传单、住户有明白纸，提高广大居民的知晓率、参与率和支持率。要创新社区建设工作机制，推动社区内各单位参与社区建设，整合社区资源，实现共驻共建、资源共享。加强社区基础设施建设，特别要按照测评指标要求，加强科普宣传画廊、人防物防技防等设施建设，实现服务设施齐全、环境整洁优美。完善社区服务网络，丰富社区文化活动，深化“四进社区”活动。要加快文明社区、绿色社区、平安社区、科普示范社区建设，真正把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的文明和谐社区。
五是在优化社会文化环境、切实加强未成年人思想道德建设上下功夫。未成年人思想道德建设关系国家的前途、民族的希望。在本次文明城市创建中，省文明委专门制定出台了《未成年人思想道德建设工作测评体系》，并把测评得分在85分以上作为评选文明城市资格的前置条件。对此我们一定要高度重视，切实加大工作力度，确保抓出成效。要始终坚持“育人为先、德育为本”的原则，不断健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育体系，切实加强阵地、场所建设，促进未成年人健康成长。要进一步净化社会文化环境，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，加强对互联网、手机媒体、网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的整治力度，为未成年人健康成长创造良好环境。要关注并加强未成年人特殊群体的教育管理，给予其更多的关心和帮助，切实保障其合法权益，使他们拥有更好的生活环境和公平的发展机会。
三、统筹兼顾，强化措施，确保创城各项任务落到实处。
创建文明城市，是一项庞大的社会系统工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各级各部门要加强领导，统筹兼顾，强化措施，务求实效，以良好的作风和一流业绩展示我市创城工作的新气象、新作为。
一要加强领导，精心组织。要突出抓好“三个到位”：1、思想认识要到位。各级各部门要站在全市的大局看创城，进一步增强责任感和紧迫感，真正把思想统一到市委、市政府决策部署上来，真正作为“一把手”工程，主要领导负总责，分管领导靠上抓，各行各业齐行动。2、机构人员要到位。市里成立了创城指导委员会，下设办公室和七个专业工作组，市直和东昌府区、开发区各责任部门都确定了联络员，希望大家要靠得上、做得好，切实承担起创城工作的责任，善始善终地完成创城任务。3、工作落实要到位。各级各部门要经常对照各自承担的任务指标，精心调度，周密安排，把各项创城任务落实好。要坚持重心下移，特别注重建立健全基层工作机制，充分激发基层创城工作活力。
二要加强协调，高效运转。创建文明城市，必须强化统一协调，保证高效运转。各级创建文明城市领导小组要切实担负起领导责任，及时研究解决创城工作中的重大问题。各级创城办事机构要切实担负起参谋、规划、指导、协调、督导等职责。各级各部门各单位要与创城办加强沟通，强化联系，密切配合，提高效率。各相关职能部门要各司其职、互相配合、团结协作，共同研究解决问题。团委、妇联、工会等群团组织要发挥自身优势，发动和组织广大群众，积极开展形式多样的创建活动。东昌府区和开发区要在社区、城区建设、环境整治等方面切实抓出成效。要坚持上下联创、城乡联创、条块联创，齐心协力打好创城工作攻坚战。
三要加强督查，严格考核。要明确一把手责任，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁承担责任”的原则，严格落实工作责任，以扎实的作风抓落实。市创城办要对责任单位创城工作进行督查考核，重点工作要进行跟踪督查。各专业工作组，要全线展开督导调度，进行全方位、拉网式检查，查漏补缺，确保创城工作抓细抓实，不留死角。要强化创建工作责任制的落实。把创建纳入到领导干部和领导班子的目标管理之中。对创建工作中作风扎实、成绩突出、市民满意的部门、单位和个人，要给予表彰奖励;对工作不力、行动迟缓、群众反映强烈、给全市文明创建迎检工作造成不良影响的单位和个人，要严肃追究相关人员的责任。
四要加强宣传，发动群众。人民群众是创建文明城市的主人。只有群众的广泛参与，创建工作才会有坚实的基础和不竭的动力。宣传部门要运用一切宣传手段，加大宣传的影响力和渗透力，引导广大群众积极参与到创建活动中来。聊城日报、市广电总台、新闻网、政务网、宣传网等新闻媒体要充分发挥舆论引导和监督作用，开设专题和专栏，安排固定人员对创城工作跟踪报道，宣传创建文明城市的意义、要求，反映创城动态、成效，宣传创城工作中的好经验、好做法和先进典型，曝光群众反映的突出问题，使创建工作家喻户晓、深入人心。市住建委、市政管理局、工商局、行政执法局等单位要充分发挥职能作用，督促各广告经营单位利用户外广告牌以及宣传栏、宣传横幅等形式进行创城宣传，调动人民群众的参与热情和积极性，真正把群众的力量凝聚起来，形成全党动员、全民共创、人人参与的浓厚氛围。
同志们，创建文明城市是贯彻落实科学发展观，推进我市科学发展、跨越发展的重要战略任务，责任重大，任务艰巨。希望大家迅速行动起来，以坚定的信心、饱满的热情和扎实的作风，积极投入到创建文明城市工作中，圆满完成各项工作任务，向全市人民交出一份满意答卷，向建党90周年献礼。
伴随着世界经济格局的变化以及我国社会主义现代化道路的不断深化,创建全国文明城市已经成为体现一个城市政府的管理能力和综合竞争能力的标志。下面是本站小编给大家整理的文明城市创建迎检工作会上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天召开的创建州级文明城市迎检工作大会，既是一次迎检的动员大会，又是一次创建的再部署大会，更是一次冲刺州级文明城市的誓师大会。会议的主要任务是动员全县各级各部门立即行动起来，再鼓干劲，再添措施，集中力量奋战一个月，确保顺利通过州级文明城市验收达标。
去年2月27日，我们召开了文明城市创建大会，对创建工作进行了全面部署。县委谭志国书记要求紧紧围绕完善城市规划、破解城建难题、加强城市管理、提升市民素质、狠抓工作落实五大要素做好创建文章，创建活动进入了实质性阶段。
近两年，在城市建设管理、文明素质教育、文明单位(社区)创建、政务服务、志愿者服务和开展文化活动等方面作了大量扎实有效的工作，突出表现在：基础设施建设、城市管理水平有了很大提高，群众关心的市容卫生、交通秩序等得到明显改观，“门前四包”责任落实得很好。业州大道创建文明示范路以来，不仅整条街道的卫生保洁更加严格，交通标识、交警执勤更加规范，而且沿街建筑物的建设、广告的张贴、占道经营现象等都得到了很好的控制。在县电视台和建始网上开设的“不文明行为”曝光台，很好地起到了舆论监督作用，点击率很高，激起了广大市民主动参与文明创建的积极性;文明素质教育方面，谭书记亲自上了第一堂课，全县上下广泛组织开展核心价值观宣传教育活动和“做文明有礼建始人”主题活动，宣传部向广大市民发放了《建始县文明市民礼仪手册》，引导市民讲文明树新风，这些工作都促使市民素质进一步提升;另外，文明社区的创建得到州里充分肯定，政务服务的经验在全省推广，还建立了志愿者数据库，志愿者人数达到单位职工总数的80%以上，搭建了全县志愿者服务的平台，文明城市创建工作取得了阶段性成果。
根据省里的要求，申报省级文明城市必须先取得州级文明城市称号。州里检查验收时间在12月中旬，应当看到，我们申报州级文明城市的任务十分艰巨，但是也具备了较好的条件，在全州八个县市看，也比较有利：恩施市已经创到省级文明城市，今年准备申报国家级，但条件还达不到;利川的基础工作做得很好，但一票否决了，还没过否决期，没有资格创;来凤的呼声很高，今年在积极申报中;其他县市还在努力推进基础工作。
州级文明城市创建，是省级文明城市创建的一个重要阶段。州里检查的依据是《湖北省省级文明城市测评体系》，县文创办的同志们加班加点对照测评体系，已经将任务明确划分到相关责任乡镇和单位，希望涉及到的乡镇和单位认真对照责任表，完成自己的任务，确保这次验收工作圆满完成。下面，我就这项工作再强调三点意见：
一、进一步提高认识，切实增强紧迫感和责任感。
创建文明城市，是县委、县政府站在全局和战略的高度，顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的重要决策，也是城市发展的必然趋势和广大干部群众的迫切愿望。
在去年的文明城市创建大会上，我们提出要以“四城同创”为契机，力争用三到五年的时间，把建始县城建设成为宜居、宜商、宜业、宜游的城市。党的召开后，全县上下掀起“学习贯彻、争创发展新业绩、建设美丽‘金建始’”的热潮。在科学发展观的指导下，我县抢抓各项机遇，努力推进“四大工程”“三大发展”，实现富民强县跨越式发展。开展文明城市创建活动，本身就是促进科学发展、跨越发展的重要载体和发展动力。开展创建活动，并不仅仅是为了拿块牌子，因为创建过程既是城市建设、城市管理、文化品位提升、市民素质提高的过程，同时也是通过改善人居环境和投资环境，达到保障和改善民生，为人民群众办实事的过程。
县委县政府始终高度重视文明城市创建工作，正是从这些意义上来把握的。现在距离州检查验收最多一个月时间，时间非常紧迫，任务十分艰巨。大家必须进一步提高认识，把思想和行动统一到创建工作上来，把这项工作当成眼下工作的头等大事，要拿出破釜沉舟、背水一战的决心和志在必得的信心，凝心聚力，苦拼实干，迅速掀起全民创建活动高潮，确保创建一举成功。
二、突出重点，把握关键，全力夯实创建基础。
要着重抓好以下四项具体工作：
一要把加强思想道德建设、提高市民素质作为创建文明城市的首要任务。创建文明城市，必须坚持以思想道德建设为核心，以提高人的文明素质为根本，使城市的活力、魅力和文明程度在市民崭新的精神风貌中得到充分体现。要围绕建立社会主义核心价值观，在加强思想教育上狠下功夫。要大力实施“市民素质工程”，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。要抓好组织引导，从具体事情抓起，精心设计并推出各种有效的活动载体，广泛开展公民道德实践活动，不断增强道德建设的感召力和影响力。要充分发挥王光国、万其珍、王永祝等先进人物的示范带动作用，在全县上下营造争当“爱国、守法、明礼、诚信”现代公民的浓厚舆论氛围，使广大市民在创建实践中不断提高思想道德素质。
二要把坚持以人为本、改善民生问题作为创建文明城市的重中之重。创建文明城市作为一项群众性创建活动，与人民群众的切身利益紧密相连。在具体工作中，我们一定要坚持以人为本，把创建达标与提高人民群众的幸福指数有机结合起来，把“群众满意不满意”作为衡量工作成效的首要标准。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决好困难群众的生产生活问题，着力解决好群众反映强烈的就业难、看病难、上学难、居住难等问题，着力解决好群众关心的交通出行、环境保护、城市管理、市容卫生、公共服务设施和文化体育设施等方面存在的问题，让群众从创建中真正得到实惠，进一步密切党和政府与人民群众的联系，提高群众对党委政府工作的满意度。
三是要把加快城市基础设施建设、提高城市管理水平作为创建文明城市的基本要求。要从创建文明城市的要求出发，把与创建关系最大的建设项目和能够迅速改善城市形象的建设工程作为重点，加快工程进度，确保工程质量;要加大市容环境整治力度，通过专项行动，抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境秩序和交通秩序;要加大入城口、城乡接合部环境整治力度，彻底治理违章建筑、乱堆乱放、生活垃圾、建筑垃圾等问题，打造宽敞、整洁、靓丽的城市门面新形象;要坚持建管并重的原则，把城市管理贯穿城市建设的各个环节，进一步完善城市管理体系，不断提高综合执法管理水平，使城市管理步入经常化、制度化、法制化轨道。
四是要把加强群众性精神文明创建、夯实基层基础作为创建文明城市的基础工程。创建文明城市，基础在基层，动力在基层，关键也在基层。只有把工作的着力点放在基层，才能把群众的积极性充分调动起来，才能把创建任务落到实处。各类群众性精神文明创建活动，包括文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动，都是创建文明城市的基础，是把创建任务落实到基层的重要途径和工作载体，要总结经验，不断创新，在增强实效上求突破。通过扩大创建覆盖面，提高群众参与度，树立一批有说服力、有影响力的先进典型，形成一批富有创新特色的工作亮点，构建我县文明创建工作的新优势。
三、加强领导，落实责任，确保创建工作圆满成功。
创建州级文明城市，是创建省级文明城市、全国文明城市的基础，只有先达到这一目标，我们才有资格申报更高一级的文明城市。刚才县文创办常务副主任邓黎明同志带着大家对迎检实施方案进行了学习，这项工作已经到了最后冲刺的阶段，希望大家要明确任务，落实责任，以等不起的紧迫感，立即行动起来，齐心协力，确保迎检工作圆满成功。
一要加强领导，强化创建责任。要把创建迎检工作作为“一把手工程”来抓，业州镇、县直各部门要把这次迎检工作摆上重要议事日程，成立工作专班，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，牢固树立全县“一盘棋”思想，加强协调配合，集中优势力量，合力打好攻坚战，确保创建迎检工作顺利完成。县文创办要加强协调和督查，主动加强与有关部门的联系沟通，全面掌握创建迎检活动的进展情况，及时提出工作建议和整改措施。
二要注重引导，强化宣传责任。舆论引导，强力造势，是我们创建工作的一项重大保障措施，各新闻单位要按照既定方案，抓好对内对外宣传工作。通过广泛宣传，动员干部群众共同塑造文明城市形象，形成推动创建工作发展的良好舆论氛围。
三要真抓实干，强化协调责任。迎检工作是一项牵一发而动全身的工作，涉及方方面面，各部门要加强协调配合，绝不允许互相推诿。县文创办、县文明办要统筹安排全县创建工作，从现在起认真做好迎检工作。这一个月内，哪个部门、哪个环节出了问题，影响了创建工作，就要追究哪个部门的责任。
同志们，文明城市创建工作是一项长期、艰巨而复杂的具体工作，我们要树立打持久战的思想，一年接着一年干，确保创建工作取得明显实效，为全县实现跨越发展做出新的贡献。
谢谢大家。
同志们：
今天我们召开全市20xx年创建省级文明城市迎检工作大会，这是在迎接省级文明城市验收组年度测评之际，市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是动员全市上下进一步坚定信心，合力攻坚，以良好的城市环境、社会秩序、公共服务和创建成果来迎接测评验收，争取顺利达标，确保如期实现创建省级文明城市的创建目标。按照会议安排，我先讲三点意见：
一、正视成绩、认清不足，充分认清我市创城工作的严峻形势。
自20xx年我市启动新一轮创建省级文明城市工作以来，全市各部门单位认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕创城工作，全面动员，齐抓共管，在全市掀起了上下协调、全民参与的创建热潮，取得明显的阶段性成效。一是城市形象不断提升。市政基础设施不断加强，市容市貌明显改观，整体形象进一步提升，对外知名度、美誉度和影响力进一步扩大。二是舆论声势不断壮大。政务环境、市场环境、人文环境、社会环境等八大环境不断优化，公益广告覆盖面不断扩大，市民文明意识不断增强，在全市营造了浓厚的创城氛围。三是创建合力不断增强。全市各部门、单位在创城这件大事上，认识高度统一，思想高度重视，采取切实可行的措施，举全市之力推进创城工作，形成了齐抓共管的坚强合力。四是群众支持面不断扩大。通过这几年的创建，市民深深地感受到文明城创建与自己生活息息相关，市民群众的创城知晓率、参与率、支持率不断提高，城市主人翁意识不断增强，市民生活幸福感获得感明显提升。全市各志愿者服务队也纷纷加入到文明城创建行列中，为创城注入了活力。通过全市上下的共同努力，去年我市在测评中取得了一定的成绩，但不够理想。我市要想在20xx年成功创建省级文明城市，做好今年的迎检工作尤其重要，全市各部门单位要清醒地看到，虽然我们做了大量工作，形成了一定的声势，但仅仅还是初步的、阶段性的，与市委、市政府的要求、《文明城市测评体系》的标准、广大市民群众的愿望以及三年创建成功的目标相比，还存在较大的差距，主要表现在以下几个方面：
一是创建缺乏精准性、长效性。年初，我市开展城市环境综合整治工作取得明显成效。但近段时间，反弹现象比较普遍。城市管理精细化水平不高，“门前三包”落实不力，乱扔乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建等问题依然存在;市区部分街道以及市场周边乱设摊点、流动摊贩、店外经营、马路市场等现象普遍存在;道路交通管理不到位，车辆非法营运、不文明驾驶、随意变道、压黄线、乱停乱放等现象仍未改观，如：大十字行人乱穿马路等现象较为普遍;一些城中村、老旧小区、背街小巷环境卫生脏乱差等问题依然突出，市区一些道路、人行道不平整，破损路面得不到及时修补，一些道路配套设施不足，路灯亮化率、盲道覆盖率没有达到100%;一些路段排水、排污不畅，下水道堵塞，雨天内涝严重;一些主干道路、商业街公共卫生间较少，布局不合理。有的公交站点、出租车停靠点设置不统一，便民服务设施配置不到位，一些公交车不提示、不报站等问题比较突出，一些商场、超市缺少无障碍设施，没服务承诺制度公示和公益广告。文化、体育场所还不健全。创文明城是一项惠民、利民的福祉工程，我们要建立创建工作的长效机制，长期抓、抓长期。
二是创建缺乏自信心、责任心。创城工作，客观的讲，全市各部门单位对创城工作是重视的，但是在具体实施过程中，一些部门单位重视程度依然不够高，对面临的严峻形势认识普遍存在三种倾向：有的存在畏难情绪，认为创城工作难度大，三年难以创建成功;有的盲目乐观，认为我市各方面条件不错，随着经济社会的发展，创建省级文明城市就自然而然、水到渠成，不必为此出力流汗;有的临阵应战，抓工作缺乏规划和手段，搞突击、一阵风现象仍然存在。这是创城工作的大忌，也是创城测评中明令禁止的，各部门单位必须引起高度重视;一些部门和单位、特别是一把手还没有真正重视起来，说起来重要、干起来次要、忙起来不要，日常工作敷衍应付，推一下动一下，甚至找借口、打折扣，影响全市创城大局;有的工作漂浮，做表面文章，满足于发文、开会，雨过地皮湿，没有深下去，影响整体创建成效，所以要加强文明城创建的自信心和责任心。
三是创建宣传不到位，市民素质有待提高。去年以来，尽管我们开展了一系列群众性创城活动，启动了一系列创城宣传活动，为创城工作营造了浓厚氛围。但客观的看，目前创城工作仍上热下凉，力度不大，发动不足，与“人人参与、人人共建、人人共享”的创城格局还有很大差距。这些问题，表面看是群众参与不够，实际上是我们方法不多、措施不力、宣传发动不到位。宣传氛围有所弱化，公益广告数量减少，甚至一些led电子屏看不到公益广告，户外广告破损也未及时更新，一些建筑工地的建筑围挡看不到公益广告。一些街道没有充分发挥网格化管理的关键作用，社区工作几乎没有实质性进展，群众的知晓率、支持率、参与率都与创城要求存在很大差距。一些市民公共意识淡漠，不守交规、不讲文明、破坏环境、毁坏设施、折损花草树木、践踏草坪绿地等现象屡见不鲜，公共场所喧哗吵闹、污言秽语、吸烟吐痰。同时，不文明现象同样表现在网络空间，一些网民随意发表不当言论、曝粗口，有的甚至造谣、谩骂，群众对此异常反感等等。这些问题和现象，与我市厚重的历史文明格格不入。
四是创建工作缺乏全局性。文明城测评体系指标中有的一个测评项涉及到几个部门单位的工作，有的工作责任划分不清，相互推诿，工作迟迟打不开局面，影响了全市整体创建工作。
对上述问题，大家一定要有清醒的认识，既要看到我们来之不易的成绩，更要看到突出的问题和严峻的形势，进一步坚定信心、鼓足干劲、再接再厉，以真抓实干、矢志不渝的精神和担当，全力以赴投入创城工作，务必夺取创城工作攻坚年的全面胜利。
二、突出重点，抓住关键，扎实有效地推动创城工作深入开展。
今年是我市创城的攻坚年，对明年能否成功创建具有决定性作用，容不得有丝毫放松与懈怠。全市创城工作要突出重点、强化基础、打造亮点，主要在以下六个方面下功夫。
一是要在提升城市形象，加强环境整治上下功夫。城市形象、市容环境是首先映入眼帘的城市直观感受，也是给考察组留下的第一印象。城市文明不文明，最直观的标准就是城市环境是否整洁，城市秩序是否规范。我们要坚持实际需要与适度超前相结合，加快推进城市重点公共设施建设。要进一步加大市容市貌整治力度。市行政执法局、市公用事业局、交通局等单位要迅速组织开展全方位的集中排查整治，特别是要整治好居民小区、背街小巷、车站、集贸市场、城中村、城市出入口、城乡结合部、城区主次干道两侧等重点部位，着重解决非法运营、出店占道经营、流动摊点、摆摊算卦等影响城市形象的问题。市创卫办牵头相关部门配合抓好城市卫生工作，确保测评期间城市靓丽、整洁。公安局、交通局及相关单位要进一步加大交通秩序整治力度。要围绕文明交通行动计划，开展好交通基础设施建设、违法行为整治、交通文明宣传。在重点交通路口，加派交警和交通协管员，坚守岗位，维持好交通秩序。要不断完善交通设施，规范运行路线，严禁车辆乱停乱放、非机动车和行人乱闯红灯、乱穿马路等违章现象。要加强公交车、出租车规范管理和公益广告宣传力度，严厉查处非法营运。9月中旬前要对现有停车位进行全面规范，规划一批布局合理的停车场所。市场监督管理局、住建局、行政执法局要精心组织好市场秩序集中整治。采取整治与疏导相结合的方式，加强对商业步行街夜市、摊点的规范管理，特别对烧烤点和流动摊点进行全面整治。合理规划一批高起点、高标准的集贸市场和小吃、夜市等场所。严厉打击假冒伪劣违法行为，严厉打击食品非法添加行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。要加强建筑工地规范管理和建筑围挡公益广告设置。公安局要精心组织好社会秩序集中整治。保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步完善基层治安防控网络，强化社会治安基层基础工作，全力维护社会稳定。
二是要在强化思想道德教育、提高市民素质上下功夫。市民素质是一个城市的灵魂，是城市文明程度的综合反映。要把提高市民素质作为一条主线，贯穿到创建文明城市的始终。市文明办及有关部门要依托培育和践行社会主义核心价值观，坚持把创城工作与推进社会主义核心价值观建设相结合，大力倡导24字社会主义核心价值观。广泛开展多种形式的公民道德教育实践活动、道德模范和文明市民评选活动，使广大市民在参与中规范道德行为，提高思想道德素质。要扎实开展文明礼仪知识宣传普及活动，通过宣讲、情景模拟、公益广告、手机短信、知识竞赛等形式，对广大市民进行社交礼仪、公共礼仪、职场礼仪等知识的普及教育，引导市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，做文明市民，树文明形象。市文明办负责城市公益广告宣传专栏、志愿者服务广场等建设，在测评前要设置更新完毕。各级文明单位要带头开展志愿者服务活动，组织志愿者进街道、进路段、进社区参与文明城市创建活动，确保参与志愿服务的人数、时长、服务内容、方式等达到规定要求。文体广电局要大力推进学习型城市建设，加强市民学习公共服务平台建设，积极搭建形式多样的学习载体，努力形成“人人皆学、时时能学、处处可学、终身学习”的良好氛围，不断提升市民文化素质。
三是在规范“窗口”服务、优化城市软环境上下功夫。城市软环境是加快招商引资、推动城市发展的重要保障，也是文明城市考核的重点指标，特别是在实地考察和调查问卷中，“窗口”行业的服务规范和行业作风是考察的重点。旅游、工商、国税、地税、公交、出租、客运、银行、通信、电力、医疗、宾馆等“窗口”服务行业要高度重视，结合创城工作，深入开展文明示范窗口、文明出租车、文明风景旅游区等文明创建活动，大力加强职业道德教育，规范服务程序，提高服务质量，做到服务程序、服务标准、服务承诺和服务言行“四个规范”，把服务工作切实做到群众的心坎上。要加强内外部环境整治，强化文明礼仪和职业道德教育，规范标志标识和办事流程，建立完善高效的投诉处理机制，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题，着力树好创城标杆，充分发挥示范效应。文明办、督查室及相关单位要加强日常管理和检查督促，强化文明窗口示范作用，打造更多行业亮点和文明品牌。各类服务热线、公开电话要保持畅通有效，经得起各种情况下的检验。这是测评的一种方式，各相关部门要高度重视。要继续开展“诚信经营”、“百城万店无假货”等不同形式的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识，打造信用政府，健全信用管理制度，形成不断完善的政府、企业和个人信用体系，营造以守信为荣、以失信为耻的舆论环境，推进“诚信凌源”建设。同时，要深入推进全社会诚信建设，探索建立诚信建设“红黑榜”制度，不断完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，推进全社会诚信建设再上新台阶。
四是要在加强社区建设、夯实创城基础上下功夫。创建文明城市，基础在基层，难点也在基层。社区是城市居民聚居地，也是创城工作的基础单位，是问卷调查、实地考察的必查范围。各相关街道及民政等有关职能部门要联合起来，针对测评体系中的考核指标，认真进行排查，切实把创城工作落实到最基层。要突出宣传发动社区居民参与这个重点，通过宣传栏、宣传单、网络等多种形式，广泛普及创城知识，扎实做好问卷调查的准备工作，做到社区外部有条幅、内部有专栏、楼栋有宣传单，提高广大居民的知晓率、参与率和支持率。加强社区基础设施建设，特别要按照测评指标要求，加强垃圾定点投放、人防物防技防等设施建设，实现服务设施齐全、环境整洁优美。完善社区服务网络，丰富社区文化活动。真正把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的文明和谐社区。
五是要营造宣传声势、在创建氛围上实现新突破。新闻媒体要开设专题专版，全方位、多层次宣传创城工作。要充分发挥舆论监督作用，既要宣传典型、反映成果，更要曝光问题、督促落实。要进一步加大公益广告宣传力度，集中抓好创城公益广告的社会宣传。各部门、单位要进一步提升公益广告的标准和档次。住建、交通、市场监督管理等部门，要在城市街区、商场超市、宾馆饭店、客运站、火车站、城际高速等各个领域，严格按照测评体系规定的公益广告内容、占比、数量等要求广泛开展“讲文明树新风”公益宣传。要着力加强对已有宣传内容的更新和管理，特别对在各类宣传载体、宣传版面上乱涂乱画、乱贴乱挂等人为破坏行为，以及对各类小广告、野广告等城市“牛皮癣”等现象，要从严打击、决不手软。同时，要大力整治不雅医药广告、商业广告，文体广电、住建、市场监督管理等部门要在测评前出台具体办法，彻底解决不雅广告泛滥问题，让城市形象文明起来、清朗起来。
六是在优化社会文化环境、切实加强未成年人思想道德建设上下功夫。未成年人思想道德建设关系国家的前途、民族的希望。在文明城市创建中，专门制定出台了《未成年人思想道德建设工作测评体系》，相关单位主要是教育部门要仔细分析，认真研究去年测评失分的原因，坚决补齐短板。要加大校园周边环境综合治理，切实把未成年人思想道德建设这个创城工作的前置条件打牢打实。要始终坚持“育人为先、德育为本”的原则，不断健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育体系，切实加强阵地、场所建设，促进未成年人健康成长。市教育局、文体广电局、公安局等单位要进一步净化社会文化环境，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，加强对互联网、手机媒体、网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的整治力度，为未成年人健康成长创造良好环境。要关注并加强未成年人特殊群体的教育管理，给予其更多的关心和帮助，切实保障其合法权益，使他们拥有更好的生活环境和公平的发展机会。
三、统筹兼顾，强化措施，确保创城各项任务落到实处。
9月10日前后，省文明办就要对我市创建文明城市工作进行年度测评验收，时间十分紧迫。《文明城市测评体系责任分工》和《未成年人思想道德建设工作测评体系责任分工》已经印发给大家，大家要对照指标，查漏补缺，落实任务。各部门单位要切实增强大局意识和责任意识，立即进入临战状态，以志在必得的信心和决心，以认真务实的态度，倒排工期，全力以赴，确保创城目标的实现。
一是要对照指标体系，认真排查不足。文明城市测评分为两个部分。《文明城市测评体系》包含8个部分，58项内容，255项指标，《未成年人测评体系》包含10个部分，42项内容，70项指标。范围更广、标准更高，内涵更丰富，涵盖经济、政治、文化、社会建设的方方面面，更加强调群众参与、群众支持、群众满意的内容，更加突出文明创建为民、惠民的宗旨，是对城市发展、城市管理、城市功能和市民文明素质的综合考评和全面检阅。各责任部门和单位要深入研究和全面把握考核标准，认真对照排查。对已达标的，要巩固成果，提高标准，确保优势;对不达标的，要找准问题的症结、存在的差距，把问题一个个排查出来，抓紧研究解决办法，迅速落实补救措施，促进创建水平全面提升。
二是要高标准做好迎接测评工作。迎接测评工作主要有以下三项重点工作。
1、材料准备工作。《文明城市测评体系》材料审核有195项指标，《未成年人思想道德建设工作测评体系》材料审核有47项指标。材料审核涉及部门多，资料数据要求细，面广量大，有关单位要按照分工，选派得力人员抓好这项工作。材料准备要按照“全面系统、准确有力、规范简洁”的原则，按统一格式要求于9月12日前送创城办。
2、现场准备工作。实地考察有60项指标，涉及到多个部门单位、街道办事处和全部社区，医院、客运站、火车站、公园、广场、大型商场、宾馆、公共行政服务中心、青少年宫、爱国主义教育基地、集贸市场等重点部位是必检的，一定要提前做好准备。实地考察均采取暗访形式进行，各责任单位要严格按照测评标准，采取全面提高和重点准备相结合的办法，集中攻关，确保达标。各部门单位要针对各自负责的基础设施建设指标，想方设法，创造条件，争取达标。要加大环境卫生、社会治安、交通秩序、社区管理、行业服务等重点部位、重点环节的整治力度，进一步优化城市环境。9月10日以前，所有实地考察点的准备工作要全面完成。
3、问卷和网络调查准备工作。问卷调查有20项指标，网络调查有12项指标，均由测评人员直接接触城市各阶层人员进行调查，变数较大。各部门单位，特别是街道社区和窗口行业要对照目标要求开展专项教育整顿活动，改进完善工作，提高服务水平，要有效降低拒访率，提高广大群众的知晓率、支持率、参与率和满意率。
同志们，今天的会议既是一次迎检的动员大会，又是一次创建工作的推进大会，更是一次冲刺省级文明城市的誓师大会。让我们在市委、市政府的坚强领导下，立即行动起来，迅速掀起创建文明城市的热潮，以一流的状态、一流的工作迎接文明城市测评，为我市早日跨入省级文明城市行列作出积极的贡献!
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同志们：
前天市委召开会，听取了创建工作汇报。今天这次会议，主要是回顾总结“”创建工作，动员全市上下积极开展创建省级文明城市各项工作，努力开创“”创建工作新局面。这次会议上，我们出台了三个配套文件，尹市长传达了《市委市政府关于调整禹州市创建省级文明城市指挥部成员的通知》，张部长作了动员报告，大家要贯彻好、落实好。下面，我就做好创建工作，讲四点意见。
一、成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。
过去的五年，市委、市政府把创建工作作为贯彻落实科学发展观、助推富民强市的重大举措，坚持以创建促发展、以创建惠民生、以创建增优势、以创建聚合力，使创建工作深入开展、持续提升、亮点纷呈，取得了显著成效。主要体现在四个方面：
一是创建工作硕果累累。经过多年的持续努力，禹州先后荣获中国优秀旅游城市、全国最具投资潜力中小城市百强、全国最具区域带动力中小城市百强、河南省园林城、河南省卫生城、河南省双拥模范城、河南省文明城市等一系列“金字招牌”。目前，我市共创建国家级文明村镇3个，省级文明村镇4个，省级文明社区1个，省级文明单位21个，许昌市级文明单位51个，许昌市级文明村镇、文明社区22个，禹州市级文明单位212个，禹州市级文明村、文明社区133个，神?镇荣获全国特色旅游景观名镇和河南省文化产业示范园区，充分展示了禹州创建工作的丰硕成果。
二是城乡面貌发生巨变。五年来，我们围绕建设宜居、宜业、宜商、宜游的新禹州，始终坚持规划引领，初步形成了从中心到组团、从总体到单项、从城镇到农村，层次分明、互相衔接的规划体系;始终坚持项目支撑，实施城建重点项目、城中村改造工程，完善城乡基础设施，建成了科技文化苑、图书馆、科技馆、钧官窑址博物馆、陶瓷学院、禹王大道、颍河景观带等一系列标志性工程，正在建设的有文广大厦、体育馆、赛车城、汽车城、中医药文化博物馆，强力推动神?古镇开发，市区建成区面积由25平方公里扩大到45平方公里，城镇化率由“十五”末的27%提高到36.9%，城市形象明显提升;始终坚持建管并重，加强城区精细化管理;始终坚持统筹城乡发展，全面加强农村基础设施建设和环境综合治理，城乡环境不断改善。
三是生态特色更加凸显。大力实施造林绿化，目前全市已造林22.6万亩，林木覆盖率达到36.7%，已通过省林业生态县市验收;着力打造市区园林景观，道路绿化普及率100%，新建公园、广场、游园、绿地等18处，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到33.6%和39.4%，生态建设已经成为禹州的特色和亮点。
四是创建机制日臻完善。健全完善了目标责任、组织领导、属地管理、资金保障、考核奖惩创建工作机制，探索实行了督导、协作、问责三个办法，为创建工作深入开展提供了有力的制度机制保障。尤其是在破解投融资瓶颈上，搭建有效平台，探索实行了bt、bot等新模式，形成了多元化的资金投入机制，靠机制创新促进了城乡发展。
“”期间的创建实践，为我们创建全省乃至全国文明城市奠定了扎实基础，也积累了许多好的做法和经验，有三点尤为宝贵：一是始终坚持为民创建、靠民创建、全民创建，把群众满意作为衡量创建工作的根本标准;二是始终坚持“只有起点、没有终点，只有更好、没有最好”，推动创建工作不断向更高目标、更高水平提升;三是始终坚持领导重视、部门联动、群众参与。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表市委、市政府，向全市所有为创建付出艰辛努力、做出积极贡献的部门、单位、社会各届和广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、任务更加艰巨，务必提高认识。
“”期间是全面建设小康社会的重要时期，是禹州实现“实力更强、基础更牢、生活更好、城乡更美”的奋斗目标、在中原经济区建设中争当排头兵的关键时期，也是我们再接再厉、创建省级文明城市乃至创建全国文明城市的攻坚时期。市委会对全市“”创建工作进行了专题研究，提出的目标任务是：今年要保持省级文明城市荣誉称号，“”末力争实现创建全国文明城市目标。各级各部门一定要认清形势、提高认识、坚定信心。
首先，创建文明城市，是实现“”发展目标的迫切需要。“”时期，围绕实现“实力更强、基础更牢、生活更好、城乡更美”的总目标，市委、市政府把以文明城市创建为统领的创建工作作为今年重点工作来安排来部署。把文明城市创建摆在如此重要的位置，是因为文明城市是一个综合性的指标体系，是一个城市社会管理能力、经济竞争实力、持续发展潜力的综合体现，是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志，是全国全省综合类评比中的最高荣誉。其次，创建文明城市，是推进新型城镇化进程的迫切需要。新型城镇化不仅是城镇人口增加、地域扩张的过程，更是提高人口素质、提升城市品位的过程;不仅是硬件设施的完善，更是群众文明素质的提升;不仅是空间的城镇化，更是人的城镇化。今年禹州市委把新型城镇化摆在“三化”协调发展的统领位置，确定并实施了“1396”工程，树立了全域规划理念，聘请同济大学对《禹州市总体规划》进行重新修编，编制村镇体系规划等9个专项规划，努力实现“区域全覆盖、城乡一张图”，确立了110个城建项目，集中开展规划执法年活动。把新型城镇化作为未来发展的战略重点，迫切需要全社会文明素质同步提升、同步跟进，创建省级文明城市，就是要顺应人民群众过上更加幸福生活的新期待、进一步改善居住环境、办好为民实事、解决人民群众关心的热点难点问题，以人民群众满意为标准，让广大人民群众在这座城市里更加宜居，更加幸福。所以，开展文明城市创建工作，就是提高城乡居民文明素质的有效载体、就是推进新型城镇化的应有之义。其三，创建文明城市，是提升创建整体水平的迫切需要。创建文明城市，是群众性精神文明创建活动的一项龙头工程，我们当前正在开展的各个单项创建，都包含在文明城市创建之中。我们在创建工作的起步、发展阶段，都是从单项创建抓起，重点突破。那么在创建工作达到一个较高的水平之后，要瞄准更高的目标，以文明城市创建统领各项创建工作，有利于整合力量、整合资源、凝聚合力、统筹兼顾，带动创建工作整体水平的全面提升。
三、突出工作重点，确保创建成功。
今年是创建省级文明城市的考评年，省文明委将对创建城市进行不定期暗访，今年10月份，将对省级文明城市评选进行最后一次测评。对禹州而言，不可掉以轻心。因为中央文明委对全国包括省级文明城市测评体系进行了重大调整，最新的《测评体系》有369个单项考评指标，标准更高、涵盖更广、要求更严，使创建难度进一步加大;全国文明城市名额是有限的，门槛是很高的，截至目前全国仅有24个城市是全国文明城市，河南没有一个。今年第三届全国文明城市评选也只有20个名额，河南有7个城市申报，郑州、洛阳、许昌已入围参加全国评选。河南省文明城市每两年评选一次，评上的两年一复查，四年届满重新申报，复查和新申报的标准一样。省级文明城市名额有12个，其中包括4个地级市、4个县级市、4个县城。省里要求符合条件的县级市都要积极创建文明城市。有些城市基础性工作比我们做得好，有些城市的市容市貌比我们好，文明程度比我们高，这是实实在在的客观现实，今年长葛也提出申报省级文明城市，所以竞争十分激烈;对照《测评体系》和许昌对我市的明察暗访情况，我们还有不小差距，主要是四个方面的薄弱环节：一是市民文明素质需要提升，二是城市基础设施不尽完善，三是社区基础工作不够扎实，四是城市信用体系建设需要加强。对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，切实增强责任感、紧迫感，以务求必胜、志在必得的决心，以坚韧不拔、锲而不舍的毅力，以不甘人后、积极进取的精神，一鼓作气，奋力攻坚，确保省级文明城市创建再次成功。
(一)抓根本，提高文明素质。在文明城市测评中，对市民文明素质的考评标准很高，占的分值比重较大，亟待提升。提高文明素质关键在于加强教育，要把加强文明素质教育贯穿创建工作全过程，在全社会营造“爱国、守法、诚信、知礼”的良好风尚，让文明成为干部群众的生活理念和行为方式。主要做好三方面的工作：一是加强思想道德建设。重点抓好学校学生、基层干部、个体商户和社区居民的素质教育和未成年人思想道德建设。二是倡树先进典型。用身边的好人好事和先进典型，教育人、感染人、激励人，践行卢书记提出的“三平”精神，努力营造良好的社会风气。三是广泛开展志愿服务。要加强志愿者队伍建设，广泛开展扶危济困、社区服务和应急救援等志愿服务活动，把服务他人、服务社会和实现个人价值有机结合起来，引导市民在讲奉献、做好事、献爱心的过程中陶冶情操，追求一种送人玫瑰、手留余香的道德境界，形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。
(二)抓载体，搭建创建平台。要注重把创建工作与我们正在开展的“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动紧密结合起来，选准载体，注重实效，深入开展。一要广泛开展“三进”活动和“文明中原系列行动”。20xx年全市开展以“万名市民进课堂、万名志愿者进社区、万名学生文明礼仪进家庭”为主要内容的“三进”活动以来，对提高群众文明素质和城市文明程度发挥了重要作用，要继续坚持不懈地开展，做到全民参与、全民创建。今年要把开展“文明中原系列行动”作为创建文明城市、提高市民素质的重要载体，切实抓紧抓好，抓出成效。二要加强省级文明城市创建标准化建设。要对照《全国文明城市测评体系》，细化、量化指标内容，科学制定“五小门店”、窗口服务行业、社区、广场游园、农贸市场等创建标准体系和实施细则，明确评价对象、标准规范、方法程序，把标准化建设与日常工作结合起来，把创建优良环境与提供优质服务结合起来，做到统筹规划、分类推进、全面达标。三要深入开展群众性精神文明创建活动。文明单位、文明行业、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明农户等群众性精神文明创建活动，具有深厚的工作基础和群众基础，是创建文明城市的“细胞工程”。要深入持久地开展下去，丰富内涵，提高质量，充分发挥其示范作用，带动更多的干部群众积极参加到创建活动中来。
(三)抓基础，提升服务功能。创建文明城市，贵在对照标准，夯实基层，打牢基础。要深入开展以“优美环境、优良秩序、优质服务，创文明城市、创文明社区、创文明景区”为主要内容的“三优三创”活动。一方面，要切实加强基础设施建设。进一步完善交通、文化、体育、市政、环保等基础设施，加大城中村、老城区改造力度，积极发挥体育馆、科技馆、青少年活动中心功能，加快交通站点升级改造，提高垃圾减量化、无害化、资源化处理能力，高起点、高标准规划建设文化馆、未成年人校外活动场馆和乡村少年宫，不断完善城市服务功能。另一方面，要做好创建的基础性工作。立足基层、面向群众，把创建文明社区和文明村镇作为创建文明城市的两大基础性工作来抓。要加大社区基础设施建设力度，建立健全社区管理和服务体制，搭建社区综合服务平台，努力创建“管理有序、服务完善、文明祥和”的文明社区;要结合新农村建设和“清洁家园行动”，从解决农民的切身利益问题抓起，完善基础设施，改善村容村貌，普及科教文化，倡导移风易俗，建设文明村镇，筑牢文明城市创建的基础工程。
(四)抓整治，加强环境治理。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的体现。针对目前我们禹州存在的突出问题，要集中进行专项整治。一要在市容环境上治“脏”。要以街面、路面、铺面和墙面整治为突破口，以清除视觉污染、尘土污染、生活污染为着力点，继续做好对占道经营、店外经营、五小门店的整治工作，抓好街巷道路环境卫生，加强市容环境的综合整治，不断提高市民满意度。二要在公共秩序上治“乱”。以公共交通、公共安全、公共秩序、公共卫生为重点，突出整治车辆乱停乱放，行人闯红灯、横穿马路等现象，加大对网吧、互联网有害信息、非法侵权盗版物治理的力度，严格落实各项环境保护政策，认真整顿行业不正之风，积极探索科学化、精细化和人性化管理的新模式。三要在窗口行业上治“差”。要以窗口行业、服务领域为重点，以规范的标准和严格的问责，切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题，对各种影响城市形象的违章违规行为，职能部门要敢于碰硬、严格执法、及时纠正、公开曝光、问责惩处。
(五)抓特色，彰显创建优势。在全国、全省的创建大格局中，禹州要善于立足优势谋思路，围绕特色做文章，靠特色补弱项、创品牌、增亮点。一方面，要打造文化品牌。文化是城市的血脉和灵魂，打造独具特色的城市文化是创建文明城市的内在要求。要充分发挥钧瓷文化旅游试验区的优势，实施文化旅游带动。要积极实施文化惠民工程，大力培育社区文化、企业文化、广场文化、校园文化，营造欢乐祥和、健康向上的城市文化氛围。要深入挖掘禹州“夏禹文化、钧瓷文化、中医药文化”等丰厚的文化底蕴，坚持文化与生态、旅游相融合，通过办好“钧瓷文化节”、“中药材交易大会”等活动，努力形成一批高品位、有特色的文化旅游产品和精品旅游线路，丰富禹州的文化内涵。要切实做好生态环境综合整治工作，突出抓好重点行业、重点污染源的防治，抓好颍河及其支流的污染治理，让河水常清、堤岸成景;要着力提升城市绿化美化和园林园艺水平，做到见缝插绿、拆墙透绿，不断增加街头游园、广场的数量，提高绿化覆盖率和森林覆盖率，使禹州的天更蓝，地更绿，水更清，空气更清新。
四、重在强化保障，形成工作合力。
创建文明城市是一个系统工程，要集中方方面面的智慧，凝聚方方面面的力量。全市上下要牢固树立“一盘棋”的思想，全民动员、全民动手、全民参与，形成创建工作的强大合力。
一要强化组织领导。市里已经成立了高规格的创建指挥部，由蔡书记和王市长挂帅，我任常务副指挥长，市文明委成员单位和市直有关部门主要领导为成员。指挥部下设办公室，由张俊海部长兼任办公室主任。各级各部门都要切实加强对创建工作的领导，在全市形成主要领导亲自抓、班子成员合力抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的工作格局。
二要搞好宣传引导。要全面加强创建省文明城市宣传工作，新闻媒体都要广泛宣传创建省级文明城市的重要意义、主要内容和先进典型，通过宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，使创建省级文明城市工作家喻户晓、深入人心，成为全市广大干部群众的自觉行动。要把正面宣传引导与监督曝光相结合，对各类不文明现象和行为进行适当曝光，引导群众知耻明理、从善如流，为创建工作营造良好的社会环境。
三要严格督查问责。创建办公室要抓紧制定细化分解方案，把创建工作任务量化分解到责任单位和人员，明确目标任务、质量要求和完成时限，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要加强督导检查，建立“两结合、两重在”的创建奖惩机制，把表彰奖励和过错惩处结合起来，重在实施过错惩处;把过程追究和结果追究结合起来，重在实行过程追究。对工作不力、整改不力、影响全市创建工作大局的部门和单位，要按照有关规定，严格进行问责。
同志们，创建省级文明城市乃至全国文明城市是全市人民的共同愿望，冲刺在即，大战在即，迎检在即。全市上下要迅速行动起来，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，更加有力的举措，扎扎实实做好各项工作，确保创建省级文明城市一举成功，为争当中原经济区建设排头兵做出积极贡献!
（2016年5月24日）。
市委市政府对城市创建工作历来非常重视，连续多年采取各项措施持续推进，取得的成效有目共睹。这次会议徐启方市长本来要到会并讲话，但因要在北京推介我们的富硒茶，就委托我给大家讲讲要求。今天已经是5月24日了，这项事关全局、市县联创、部门联动的综合性工作不能再向后拖了，我们召集市区县150多位同志在此总结安排全市城市创建工作，主要任务是围绕全市城市创建工作总体部署，进一步统一思想、提高认识，明确任务、细化责任，强化措施、狠抓落实，确保市县今年各项创建任务高效务实推进。刚才，隆敏同志从八个方面全面总结了近年来我市城市创建工作的主要成绩，从五个方面查找存在的问题和原因，对今年冲刺国家森林城市创建目标、巩固国卫成果和开展健康城市创建、突出抓好市容环境综合整治三项工作，以及当前和今后一个时期的城市创建作了安排部署，讲得很到位，我完全同意，大家要认真落实。下面，我就如何紧扣“立下愚公志，实现新跨越”主题，在新的起点上推动城市创建工作取得新成效讲三点意见。
去年以来，在全市各级各部门的共同努力下，我们坚持“民生城建、双创总揽”理念和发扬“迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先”的双创精神，持续推进城市创建工作，终于通过了国家卫生城市创建验收，被全国爱卫会授予了国家卫生城市荣誉称号。同时，持续推进创建国家森林城市各项工作，目前主要指标基本达到创森迎验的要求。去年，又适时启动了健康城市建设工作，系列健康城市创建活动正在有序展开。这些成绩的取得，得益于各级各部门的高度重视和共同努力；得益于“三严三实”和“两学一做”学习教育实践活动，持续激发了广大干部群众“造福安康、建设安康”的进取精神；得益于各级各部门发扬改革创新精神，不断探索、丰富、拓展创建方式、内容和领域。所以在这里，我代表市委市政府、代表创建领导小组对各级各部门的领导、对大家多年的辛勤付出表示衷心的感谢！
不忘初心方能行远，我们为什么要搞各项创建，出发点和落脚点都是为了给广大人民群众创造更加干净舒适、美好文明的生活环境和工作条件，这样的目标要求就注定了创建工作只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时达到省级或者国家级某一项验收要求只是对我们阶段性工作成效的一次肯定，不是我们要追求的终极目标仅仅是我们的国家卫生城市，历经九年创建，费时费力，几乎是十年磨一剑，各级领导和部门、县区的同志们肯定是付出了很多超常努力达到一个阶段目标后总想停下来歇一歇，这是人之常情，但总的讲还是在思想上和行动上出现疲倦心态和厌倦情绪，说到底还是对创建工作的重要性、必要性、长期性、反复性、紧迫性认识不够高，把创建认为是打歼灭战的阶段目标，缺乏久久为功的思想自觉，工作上也就难以持久。
在创建过程中出现力量减弱、问题反弹、推进乏力等问题，是各地都难以彻底解决的普遍难题，不是我们安康干部独有的问题但是我们不少县区、部门干部却比发展较快地区干部更容易满足于已有成绩，满足于目前的工作水平，纵向比得多，横向比得少，刚有成效就沾沾自喜，出现反弹又懒得下茬，顽症不敢用猛药，重病不愿动手术，很难从根本上解决问题有些领导习惯于表硬态，对上级对媒体都敢说大话，但对问题不去深入研究，不愿下苦功夫、打硬仗，导致不少问题久拖不决，往往错失工作良机有不少干部不敢直面问题，说话躲躲闪闪，遇到难事躲着走，糊里糊涂混日子，过了初一盼十五，能拖一天是一天，缺乏抓落实的狠劲和韧劲，导致一些专项治理浮在面上，一些检查考核往往都是被动应付还有部门之间的协调联动跟不上，对已经明确的任务不主动去推进，对互相配合的任务先看别人干什么，很少主动去担当，工作推诿、相互等靠，行动迟缓，严重影响了创建工作落实和高效推进工作作风上的拖沓、被动根本不适应追赶超越和城市创建的要求。
随着城镇化的不断推进，大量的农民还会以每年百分之一到二的速度变为城市人口，我们的中心城市与三十年前相比已经扩大了几倍，按照规划今后还要达到60万人左右要让长期闲散惯了的农民养成我们规定的城市生活习惯谈何容易，就如同古人讲的“久居鲍肆不闻其臭”，不少人对一些不文明的陈规陋习已经见怪不怪，创建就是要和落后的陋习做反复、长久的斗争比如乱闯红灯、不愿排队、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱摆摊点、随意损毁公共设施等城市乱象尽管反复治理但还反复出现，加上我们的配套服务设施建设还跟不上城镇人口聚集的需要，比如公共厕所少，又难全天候开放；停车位置不足，又难得到有效管理；老城道路比较窄，人车混行难分流等等这些问题都需要综合施治，各司其职，既要长期坚持抓正面教育，更要不断开展专项治理，依法规范各种行为面对全市追赶超越的大好环境和严峻的创建形势，我们必须坚决克服松懈厌战情绪，再鼓干劲，再添措施，以更大的信心和决心，持续有力地推进城市创建工作，保持和巩固多年来之不易的创建成果。
去年以来，中、省相继召开城市工作会议，中央下发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和《关于加强城市规划建设管理若干意见》，从政策层面明确了新形势下做好城市管理和创建工作的若干重大问题，指出了中国城市化进程中出现的城市病疑难问题、棘手问题和瓶颈问题，提出了一系列的解决方法，这对我们如何规划好、建设好、管理好城市指明了方向、提供了遵循。我们必须牢固树立抓创建、抓城管就是抓发展、抓转型、抓民生的理念，把各种创建融于追赶超越、绿色崛起的目标之中，营造多城联创的工作氛围。各级各部门要把学习贯彻中、省城市工作会议精神和中央关于城市规划、建设、管理工作的系列文件作为一项紧迫任务，真正学以致用，落实到城市创建的具体实践中去，让城市因创建变得更加美好，让市民因创建而变得更加幸福。
一轮又一轮的城市创建，让我们对城市创建工作的理念更加丰富，方式更加多样，问题导向更精准，更让我们看到：我们安康的城市功能仍需不断完善，城市管理能力亟待提高，市民文明素养急需持续提升，满足群众的期望还需我们不懈的努力。去年12月，市上召开了国家卫生城市创建总结表彰大会，发出了创建国家森林城市冲刺迎验的号令，又同时启动了建设健康城市工作，这三项创建工作任务已经明确，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要紧紧围绕巩固国卫提升、创森迎验冲刺、建设健康城市的重点抓手和薄弱环节，凝神聚力、坚持不懈、持之以恒地把新一轮创建工作引向深入。
抓紧启动和推进民生城建重点项目，进一步提升城市承载功能，创造城市新亮点，展示安康新形象核心区是一江两岸，要让我们的城市会客厅能吸引外地人来安康旅游、购房，未来要把一些地标性工程往这里布局一是大力实施彰显城市品味的标志工程重点抓好江南公交总站、汉江大剧院、天贸城、金州路商务区、诚鹏机电城等重点工程建设，全面推进安康高新区、恒口示范经济产业园建设，打造城市“新地标”、做优城市“新商圈”、积极培育城市经济“中心轴”，努力把安康江南中心城区和高新区打造成集行政办公、科教文体、商贸物流、舒适人居于一体的现代化城区二是大力实施提升城市功能的配套工程重中之重是加快构筑“三横两纵”示范街区和“两环五线”的内外交通体系，尽快勾勒出布局合理、板块清晰、纵横交错的城市道路骨架，让道路畅通成为拉开城市框架、推动城市建设、早出形象的强大引擎同时，高层次打造绿带、绿地、绿景，重点抓好滨江三期、江滩三期、西郊公园、新罗寺公园、西坝防洪堤绿化等城市绿化工程，包括对一些单位家属区要进行见缝插绿，加快形成中心城区绿色环抱的格局三是大力实施改善人居环境的民生工程按照“突出核心、重心北移、提升江南”的战略要求和“四个城建”项目布局，重点做好城市基础设施建设和六小行业改造提升，扎实推进城市“里子”工程，实现背街小巷、城中村、城乡结合部常态管理和老旧小区物业规范化管理，加大旧城改造力度，实施城区东西二坝、黄沟、东南、西南、高井、长春、董家沟片区棚户区改造，一江两岸的棚户区改造一定要把安康的特色做出来切实抓好城市停车场和全市立体公共交通设施建设，最大限度缓解交通拥堵和停车难题要在中心城区尽早规划新增停车泊位1000个，力争今年年底投入使用对申报建立立体停车场的小区、机关事业单位，相关部门要简化审批程序，开放绿色通道，抓紧推动实施。
环境卫生水平直接体现着一个城市的综合管理水平城市发展三分在建设，七分在管理，管理出形象，管理出声誉，管理出效益我们要把市容环境综合整治贯穿于创建始终，按照依法管理、科学管理、长效管理的要求，强力开展交通秩序、生活垃圾、占道经营、非法广告、宠物管理、违规燃放烟花爆竹等专项整治，从“善建”向“善治”转变，努力营造适宜创业发展和生活居住的城市环境第16届中国安康汉江龙舟节即将来临，节庆期间全市有很多重大活动，市双创指挥部下发了《中心城区市容环境综合整治方案》、《交通秩序专项整治方案》和《加快推进“三横两纵”示范街创建方案》，各级各部门要对照方案要求和赋予的任务，抓好整治工作落实，确保龙舟节期间市容环境整洁和各项秩序顺畅。
一是国卫巩固提升要有新突破树立连续作战的思想，紧紧围绕“抓整改、促提升、防反弹、建机制”这条主线，常抓不懈，推进城市创建和城市管理标准化、精细化、常态化，巩固提升创卫成果，确保创卫真正经得起时间、群众和历史检验要在市区一体化城市管理上整合、创新，下一步要深入研究，机制完善了才能提升城市管理标准化、精细化二是创森冲刺迎验要有硬措施各级各部门要对照标准和任务，细化责任措施，补齐工作短板，把创森重点项目硬软件工作抓细抓实抓到位，做到点上靓、面上实要迅速启动第三方评估工作，制作创森专题片，完善重点部门档案资料，抓好冲刺迎验各项准备工作，确保8月份省级复查、10月份国家验收顺利过关三是健康城市建设要有新举措要针对城市健康指数不够、市民健康意识不浓、绿色出行倡导不足、全民健身全民控烟参与度低、不良的饮食习惯、慢性疾病管理干预不足等问题，加快推进健康城市“五大体系”建设和健康细胞工程，全面完成环江10公里自行车道、高新区和香溪洞健康小屋、健康步道建设任务开展健康、文明知识培训，常态化开展文明宣传活动，广泛推行“我参与、我提升、我健康”的行为规范和意识，让健康的生活方式真正流行起来四是省级文明城市创建要有新成果市民素质既是城市发展的基石，也决定城市发展的后劲一个城市只有现代化的硬件，没有与之相适应的市民素质，这个城市的现代化只能是低层次的，充其量也只是缺乏文化支撑的“暴发户”提升市民素质是循序渐进、日积月累的过程，我们要把社会主义核心价值观教育与健康文明市民培养有机结合起来，针对我们在工作生活中的不文明行为开展有效教育引导和整治依托社区、村庄，发挥群团、社团、协会等组织和志愿者的作用，针对不同群体的需求，有针对性地制定培训计划，多层次、多形式开展健康、文明方面的培训，开展一些文化研讨、文化沙龙活动，细化一些文明公约、乡规民约，推进文明宣传和志愿服务活动常态化，强化实践培养、行为养成和习惯规范我们每个人都应该把安康发展当作分内的事，从自己做起、从小事做起、从当下做起，把“个个是环境、人人是形象”变成一种自觉，让安康成为投资的洼地、创业的平台和温馨的家园，让安康成为宜居、宜业、宜游的魅力城市。
一分部署，九分落实，再好的规划和设计，没有落实都是空中楼阁和纸上谈兵。面对复杂的创建任务和严峻的创建形势，我们的目的只有一个，那就是为了人民满意，希望大家一定要有寝食难安、如履薄冰的紧迫感，一定要有时不我待、快马加鞭的赶超意识，对照要求，挂图作战，高效运转，务求必胜，不达目标不收兵。
把创建工作摆上更加突出的位置，纳入重要议事日程，一把手必须亲自上手，切实负起第一责任，紧扣标准部署工作，围绕标准靠前指挥，靠前决策，靠前协调，层层落实责任，限时完成任务，以强有力的落实保证创建目标的全面实现。
坚持舆论宣传、社会宣传、培训教育多管齐下，电视、报纸、广播、手机台、政府网站都要拿出详实的宣传计划，开辟创建宣传专栏或专题，精心选题，全力营造城市创建热浪涌动的舆论声势，切实提升群众的认同感和参与度，让城市创建的各项工作成为广大干部群众的自觉行为。及时总结和宣扬城市创建、城市管理的先进典型，对影响和妨碍创建工作进展的突出问题和反面教材要敢于曝光。
市委、市政府仍然把创建作为“一把手”工程列入了领导干部。
任期目标责任制和单位目标责任制考核，作为考核各级领导干部政绩和各单位工作实绩的重要内容。继续坚持过去在双创中形成的一套行之有效的考核问责办法，市县区创建办要加大组织推进力度，加强统筹指挥协调，积极采取督办单、督查通报、领导批办、媒体曝光等多种行之有效的方式，确保把创建工作任务落到实处。
各级创建办要按照机构不散、人员不减的要求，继续按照“硬抽人、抽硬人”的原则，充实各级创建办工作力量要进一步加强创建干部队伍建设，努力打造一支想干事、敢干事、能干成事的创建干部队伍。
同志们，巩固提升国家卫生城市创建成果、国家森林城市冲刺迎验和建设健康城市事关安康经济社会发展大局，事关全市人民群众福祉。让我们在市委、市政府的坚强领导下，铭记历史使命，不负人民厚望，以豪迈的气概、必胜的信心、创新的举措、过硬的作风，奋力推动安康创建工作迈上新台阶，为建设美丽富裕新安康做出新的贡献！