ID：8726592
时间：2024-01-08 19:24:31
上传者：琉璃在编写计划书时，需要考虑目标的可行性、工作的前提条件和所需资源等因素。随着社会的发展和竞争的加剧，编写一份精彩的计划书显得尤为重要。
成立县城管执法局“市容环境整治专项行动”领导小组，组长：各执法中队负责人。领导小组办公室设于局综合办公室，兼任办公室主任，成员：统筹协调相关工作。下面是星星阅读网小编为您推荐2022市容环境十大整治专项行动工作方案。
为进一步优化城市人居环境，提升城市居民生活质量，根据《省住房和城乡建设厅关于全面开展市容环境治理专项行动的通知》和《关于印发市住建局关于全面开展市容环境“十大”整治专项行动工作方案的通知》要求，结合我县全域全国文明城市创建工作实际，决定自2022年2月起开展为期一年的市容环境“十大”整治专项行动，特制定本工作方案。
一、总体要求。
（一）基本原则。
1.坚持人民至上。强化问题导向，切实解决人民群众最关心、最迫切、最直接的市容环境问题，以“小切口”推动“大变化”，全力提升群众满意度和获得感。
2.坚持源头管控。践行“721”工作法，推动市容环境从被动治理向主动服务转变，从末端作业向源头治理转变，从专项整治向常态管理转变，提升市容环境治理成效。
3.坚持示范引领。持续创建一批“示范道路”“示范街区”“示范小区”，通过现场观摩、座谈交流及提升城市环境卫生品质和精细化管理水平试点，发挥典型示范引领作用。
4.坚持责任落实。落实县城管执法局牵头抓总、统筹调度职责，联合相关职能部门，压实属地管理责任，推动工作重心向基层下沉，量化考核标准，实行清单式闭环管理，狠抓工作落实，形成职责明晰、合力共建的长效机制。
5.坚持智慧赋能。借力智慧城管平台，完善运行机制，实现城市管理问题第一时间发现、第一时间派遣、第一时间处置，实现施工工地现场、渣土运输、旅游公厕、垃圾中转站等实时监控监测及生活垃圾自动称重，使城市市容环境治理更加高效。
（二）工作目标。
对照全国文明城市测评标准体系和住房城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》以及《省城市街区整治提升导则（试行）》等标准规范，扎实开展“十大”专项整治，强化督导考核，各类市容环境卫生顽疾基本消除，“脏乱差”问题得到有效治理，城市市容环境整体品质得到明显提升，人居环境明显改观，城市市容环境治理长效机制基本健全，城市居民良好生活习惯逐步养成，城市环境更美更宜居。
二、主要任务。
（一）开展环境卫生整治行动（责任领导：）。
1.推进城市道路精细化保洁。实行道路清扫保洁标准化作业，进一步推进机械化清扫保洁，机械化清扫率达到90%以上。规范清扫保洁作业程序，综合使用冲、刷、吸、扫等工艺，推进城市道路和人行道深度保洁。加强慢车道、人行道、绿化带、花坛等地段保洁，落实城市道路附属公共设施、公益广告设施养护制度。改进城市环境卫生保洁方式，大力推进新能源清扫车、快速保洁等小型设备的应用，探索智能洗扫设备应用场景，提高道路清扫保洁智能化作业水平。（责任部门：市政园林环卫管理所）。
2.防治城市道路扬尘。城市市区道路施工应推行合理工期并采取逐段施工方式，减少道路施工扬尘。对道路两侧裸土，应采用绿化硬化相结合的方式，实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程，减少裸土面积。合理增加城区道路洒水频次，重点管控建筑工地周边易污染路段，积极推行城市道路清扫保洁降尘、低尘清扫作业方式，有效控制城市道路扬尘。进一步加强建筑工地和建筑垃圾运输规范管理，严禁抛撒、车身不洁、带泥上路等污染路面行为。（责任部门：市政设施运行管理股、行政执法二大队、市政园林环卫管理所）。
3.加强“城市家具”卫生清理。保持报刊亭、公交站亭、广告牌、信号灯杆、道路栏杆、城市雕塑等“城市家具”干净整洁。做好垃圾收集容器等环卫设施设备的清洁和维护，保持设施设备整洁完好。加强公共健身、休闲设施清洗，保持设施和周边环境清洁卫生。（责任部门：市政设施运行管理股、市政园林环卫管理所）。
4.推进水环境治理。落实河（湖）长制，开展河湖水面常态化巡查，制止横江公园下河洗衣、违规垂钓行为，及时清理水面垃圾。整治水环境顽疾，定期清理打捞影响水环境的水生植物。完善河湖沿岸环卫设施配套，加大日常保洁力度，落实作业责任，强化环卫监管，及时处置污水外溢等问题。利用感知设备对排水管网进行实时监测。（责任部门：行政执法一大队、市政园林环卫管理所）。
5.突出重点场所和行业环境卫生管理。加大高速沿线及出入口、高铁沿线、车站、医院、商场、停车场、公园、广场、景点景区等区域环境治理力度，落实管理者责任，完善环卫设施，提高环境卫生管理水平。加强沿街餐饮、食品加工、车辆修理冲洗等行业环境卫生管理，全面提高各行业卫生质量。（责任部门：市政园林环卫管理所、行政执法一大队）。
6.强化公厕管理。按创城、创卫标准强化公厕建设和管理，完善公厕配套设施，核心区域公厕推行24小时开放。合理布局城镇公厕密度和男女厕位比例，打造一批社会公厕示范点，提升公厕保洁质量和服务水平，暖心服务，方便群众，增进人民福祉。（责任部门：市政园林环卫管理所、市政设施运行管理股）。
7.加强各类开发地块环境治理。加强拆迁地块、储备地块、待建地块管理，推动地块综合利用，对长期闲置地块进行临时绿化或改建临时停车场，加强巡查监督，杜绝发生违法倾倒垃圾等问题。（责任部门：市政设施运行管理股、行政执法一大队、行政执法二大队）。
8.整治违规占道行为。按《市城市市容和环境卫生管理规定》要求，落实市容和环境卫生责任区制度，规范临时占道经营行为，全面整治水果店、电动车店和沿街商铺违规占道经营；整治违规占道洗车、修车和流动摊点违规占道经营等行为。规范城市便民服务点设置和管理，推动商户自治。（责任部门：行政执法一大队）。
9.突出薄弱区域治理。针对农贸市场、背街小巷、棚户区、城中村、城乡接合部等城市薄弱区域的市容环境治理“顽症”，加大城管信息采集密度，建立完善长效机制，着重解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、非法焚烧、路边洗车、占道修车、夜市摊区等群众反映强烈的热点问题。（责任部门：行政执法一大队、行政执法二大队）。
10.强化重点区域管理。以公园景区、绿地绿道、施工工地、体育馆、学校、医院、公交场站、客运中心、公共停车场等周边区域为重点，加强巡查执法，督促落实市容环境卫生责任，完善工作机制，推动市容秩序和环境卫生管理常态化、精细化、标准化。（责任部门：行政执法一大队、市政园林环卫管理所）。
11.推动沿街建（构）筑物外立面洁净工作。应用无人机等科技手段，加强沿街建筑第五立面（屋顶）环境排查，解决屋顶乱堆放、乱搭建、乱晾晒、立面不洁破旧等问题，提升立面洁净品质。加大对乱张贴、乱张挂、乱涂写、乱刻画等违法行为查处力度。（责任部门：行政执法一大队、行政执法二大队、市容管理股）。
12.开展车辆洁净治理。全面使用全密闭、智能环保渣土车，淘汰改装渣土运输车辆，加强渣土运输车、环卫收运车驾驶员教育培训，督促车辆所有人或使用人及时清洗车身，保持车容整洁，安全规范运输。坚持联合执法，严查沿途抛洒滴漏、车身不洁等行为。（责任部门：行政执法二大队、市政园林环卫管理所）。
13.改善人行道路设施。聚焦群众步行“走不通、不安全、不舒适”等城市管理突出问题，确保“脚下安全”，及时修补陈旧、坑洼破损的人行道，解决道路积水问题，保持人行道平坦、完好，有效连接人行道中断节点，优化过街设施，拓宽改造过窄人行道。推广使用下沉式井盖，使井盖表面与人行道铺装保持一致。完善人行道上盲道等无障碍设施，保障连续、畅通。及时检查维护城市道路照明设施，城市道路、街巷等公共场所应设置路灯照明装置，装灯率达到100%，亮灯率达到95%。（责任部门：市政设施运行管理股）。
14.清理整顿车辆停放。建立健全部门联动机制，严控在人行道上施划机动车停车位，确有必要施划机动车停车位的要加强规范管理，影响通行的要坚决取消，避免机动车、非机动车占压人行道、形成“僵尸车”、堵塞消防通道等区域。合理设置必要的隔离护栏、隔离墩、阻车桩等设施，共享应用电子监控设备，阻隔车辆进入人行道行驶。合理施划非机动车停放线，科学确定互联网租赁自行车投放规模和停放区域，严肃查处共享单车在人行道上乱堆乱放和违规占用绿地、盲道乱停乱放行为。（责任部门：市政设施运行管理股、行政执法一大队）。
15.加强人行道管养维护。统筹人行道地下管线建设，避免短期内重复开挖和长期占用人行道。严格执行《城镇道路养护技术规范》，加强人行道设施日常巡查和管理养护，及时排查和消除设施破损、路面坑洼、井盖缺失沉陷等安全隐患。健全完善城市道路破损举报、受理和处置工作机制，畅通群众投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。（责任部门：市政设施运行管理股、数字指挥中心）。
（四）开展户外广告整治行动（责任领导：）。
16.宣传贯彻住建部《城市户外广告和招牌设施技术标准》，开展城市户外广告设施规范管理。严格执行户外广告设置审批制度，规范户外广告设置；夯实户外广告属地监管主体责任，加强监督检查考核，建立挂牌督办机制。部门联合，加强校外培训户外广告管控，加大违法户外广告设施拆除力度，强力整治城市“牛皮癣”，及时拆除过期和废弃的户外广告设施和招牌，提升市容环境品质。加强大型户外广告、牌匾、灯箱等悬挂物管理，防止发生坠落事故，保障公共空间安全。（责任部门：市容管理股、行政执法一大队）。
（五）开展架空缆线整治行动（责任领导：）。
17.推行“多杆合一”“多箱合一”“多井合一”，集约设置人行道上各类杆体、箱体、地下管线等，清理空中“蜘蛛网”。推动线缆“上改下”工作，推进电力、通信等架空线入地工程。摸排清理拆除闲置和废弃的线杆等占道设施，节约道路空间。对于废弃的缆线、立杆要督促有关单位进行清理。（责任部门：市政设施运行管理股、市容管理股）。
（六）开展文明养犬整治行动（责任领导：）。
18.组织开展以城区主次干道、公园广场、居民小区为重点的常态化“狗患”整治行动，全面查处“遛狗不牵绳”和“犬只随地便溺”等不文明养犬行为；集中收容流浪犬、无主犬；广泛开展养犬知识和文明养犬宣传教育。（责任部门：行政执法二大队、行政执法一大队）。
（七）开展餐饮油烟污染联合整治行动（责任领导：）。
19.牵头开展餐饮油烟污染部门联合监管，推行油烟净化器安装使用，整治油烟排放不达标行为。加强与市场监管、生态环境等部门配合，落实《餐饮项目负面清单及事先告知事项》制度。完善部门联合日常监管机制，及时受理联合查处油烟扰民行为，常态化、长效化治理餐饮油烟污染。（责任部门：行政执法一大队）。
（八）开展餐厨垃圾规范处置联合监管行动（责任领导：）。
20.健全完善餐厨垃圾收运处理系统，加强规范运行监管，强化部门联合执法，有效防范餐厨垃圾偷运、乱倒、私自处置，保障餐厨垃圾全面进入收运处理系统，做到“应收尽收、应处尽处”，促进我县餐厨垃圾处理和管理水平不断提升。（责任部门：市政园林环卫管理所、行政执法一大队、行政执法二大队）。
（九）开展建筑垃圾规范处置联合监管行动（责任领导：）。
21.继续推进建筑垃圾无害化处理和资源化利用设施建设，推行处理设施共享，进一步提升资源化利用水平。加强建筑垃圾处置规范管理，健全建筑垃圾运输公司化管理、单车准运制度，完善建筑垃圾源头管理、处置许可制度，建立居民装饰垃圾定点暂放、密闭专运、规范处理制度。推行诚信管理，健全监管体系，强化联合执法，切实解决建筑垃圾无序收运、偷倒乱堆、沿途抛洒、违规处置等问题。（责任部门：市政园林环卫管理所、行政执法一大队、行政执法二大队）。
（十）持续开展禁烧禁放联合整治行动（责任领导：）。
22.加强部门联合，加大禁烧禁放宣传，坚持日常管理与集中整治相结合，清理取缔占用城市道路、广场等场所销售香纸冥币等祭祀用品和烟花爆竹的流动摊点、游商小贩；强化部门联合执法，依法查处违规焚烧香纸冥币等祭祀用品和违规燃放烟花爆竹行为。（责任部门：行政执法一大队、行政执法二大队）。
三、组织领导。
成立县城管执法局“市容环境整治专项行动”领导小组，组长：各执法中队负责人。领导小组办公室设于局综合办公室，兼任办公室主任，成员：统筹协调相关工作。
四、方法步骤。
（一）动员部署，组织发动阶段（2022年1月至2月）。制定专项行动实施方案、细化整治标准和考核办法，按照任务分工，研究制定推进的具体措施，建立工作联络机制，做好动员部署工作。
（二）重点攻坚，全面推进阶段（2022年3月至10月）。全面落实专项行动工作部署，有序实施市容环境综合整治。加强示范引领，对今年确定的“示范道路”、“示范街区”要以市容市貌、环境卫生治理为重点，“示范小区”要以环境卫生治理为重点开展试点，提早谋划，精心准备，严格按时间节点推进实施，不断优化城市整体环境。
（三）效果检验，建立机制阶段（2022年11月至12月）。通过地方自查、群众问效、上级督查等多种形式，查找发现存在问题和安全隐患，采取有效措施整改到位，切实巩固行动成果，全面完成工作目标。对各专项行动成果进行总结，形成一套常态化管理标准体系和较为完善的长效化工作机制。
五、工作要求。
（一）提高政治站位。开展市容环境整治专项行动是保障和改善民生的重要举措，也是改善营商环境的重要抓手，要充分认识开展专项治理行动的重要性和艰巨性，切实把这项工作摆上重要议事日程。
（二）广泛宣传发动。要充分运用新闻报道、公益广告、新媒体等多种形式，广泛开展市容环境整治专项行动宣传，及时报道市容环境整治专项行动的好经验、好做法，充分调动社会各界参与城市管理的积极性、主动性，营造“人民城市人民建，人民城市为人民”的良好氛围。
（三）强化督查检查。县城管执法局“市容环境整治专项行动”领导小组要加强对市容环境整治专项行动的监督检查，对整治不力、行动不及时、群众感受差、没有明显效果的予以通报。
（四）按时报送进展。
1.领导小组结合文明创建工作制定此次专项行动方案，于2月25日前报送市局，同时报送联络人名单。
2.建立市容环境治理专项行动工作月度报送机制，每月24日前各部门报送市2022年市容环境“十大”整治专项行动工作情况一览表至办公室汇总，按时间节点统一上报市局。
3.各部门6月24日、12月4日前分别报送半年工作小结和年度工作总结至办公室汇总，按时间节点统一报送市局。
认真落实xxx、xxx关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”(以下简称“回头看”)，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等三农治理成果，进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”。
二、“回头看”排查整治范围。
“回头看”重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准。
三、“回头看”主要任务。
(一)核查2019年专项行动是否有反弹情况。对照2019年专项行动问题台账，对已排查清理的5个“大棚房”问题及其涉及的7个建筑物清理整治情况逐一核查是否整改到位是否死灰复燃。
(三)坚决彻底整治整改。依据核查排查结果，对照《“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》和有关文件，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规整治整改。
(四)严格执法惩治惩处。依照《xxx土地管理法》《基本农田保护条例》《xxx办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。
(五)严肃执纪问责。依照《中国xxx纪律处分条例》《xxx监察法》等法律法规，在“回头看”中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，各村（社区）要主动向纪检xxx门移交，加强沟通协调，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。
(六)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。
四、责任分工。
严格落实属地管理责任，明确责任主体，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。
(一)调整组织。调整后的领导小组由乡长张国梁任组长、党委委员吕锡刚、和武装部长徐继能任副组长，乡有关部门负责人和各村委会主任任成员，扎实推进“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作。
(二)落实责任。各村（社区）要按照属地原则压实责任，具体落实“回头看”工作任务，并将任务落实到组、落实到人。做到逢园必进，逢棚必查，逢组必到，不留死角。各村民组核查后以项目为单位，逐宗填报《入户调查登记表》，未发现实行零报告。各村在《入户调查登记表》的基础上分级汇总统计，村统计到村民组。
(三)部门协同。在党委政府统一领导部署下，加强“回头看”指导和督促，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，落实“回头看”各项措施。乡农综站、乡国土所在各村排查的基础上，负责做好核查，共同对三类“大棚房”问题进行认定，依法依规做好违法违规问题查处和整改工作。
认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”(以下简称“回头看”)，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等三农治理成果，进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”。
二、“回头看”排查整治范围。
“回头看”重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准。
三、“回头看”主要任务。
(一)核查2019年专项行动是否有反弹情况。对照2019年专项行动问题台账，对已排查清理的5个“大棚房”问题及其涉及的7个建筑物清理整治情况逐一核查是否整改到位是否死灰复燃。
(二)排查设施农业项目。对设施农业项目开展拉网式台账式、背书式排查，做到逢园必进、逢棚必查。特别是对群众举报、媒体披露等社会关注的问题线索进行重点排查、深入排查。
(三)坚决彻底整治整改。依据核查排查结果，对照《“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》和有关文件，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规整治整改。
(四)严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。
(五)严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，在“回头看”中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，各村（社区）要主动向纪检监察部门移交，加强沟通协调，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。
(六)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。
四、责任分工。
严格落实属地管理责任，明确责任主体，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。
(一)调整组织。调整后的领导小组由乡长张国梁任组长、党委委员吕锡刚、和武装部长徐继能任副组长，乡有关部门负责人和各村委会主任任成员，扎实推进“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作。
(二)落实责任。各村（社区）要按照属地原则压实责任，具体落实“回头看”工作任务，并将任务落实到组、落实到人。做到逢园必进，逢棚必查，逢组必到，不留死角。各村民组核查后以项目为单位，逐宗填报《入户调查登记表》，未发现实行零报告。各村在《入户调查登记表》的基础上分级汇总统计，村统计到村民组。
(三)部门协同。在党委政府统一领导部署下，加强“回头看”指导和督促，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，落实“回头看”各项措施。乡农综站、乡国土所在各村排查的基础上，负责做好核查，共同对三类“大棚房”问题进行认定，依法依规做好违法违规问题查处和整改工作。
(四)督查包保。排查工作实行网格化管理，按照“乡包村、村包组”的要求，落实责任到人，进行责任倒查。实行乡分工村领导、组长包保分工联系村制度，负责对所联系的村“回头看”工作进行督查和指导；村(社区)干部负责联系包保到村民组。
五、工作步骤。
各村（社区）要统一思想、落实责任、联合行动，制定“回头看”行动方案，明确目标任务，建立组织领导推进机制，细化相关部门、单位工作职责，迅速组织开展“回头看”。
(一)全面核查排查。即日起至7月10日，在掌握政策标准的前提下，各村组织开展全面核查排查。以村民组为单位，逐棚逐问题开展现场核查，登记造册，建立台账。核查人员要求2人及以上，填写《入户调查登记表》(见附件1)，签字背书。乡农综站于7月11日前汇总《大棚房”问题“回头看”违规问题分村明细表》(见附件2)和《大棚房”问题“回头看”违规问题分村汇总表》(见附件3)，经分管负责同志审定、主要负责同志签字后，上报区级汇总。对疑似“大棚房”问题可以提请领导小组办公室复核认定后再予以上报。
(二)坚决彻底整治。从2021年7月下旬开始，至8月中旬，对发现的问题进行整治整改。各村（社区）按照“回头看”方案和《“大棚房”问题专项清理整治行动整治整改指导意见》等政策性文件要求，做好分类处置，不搞“一刀切”，依法依规开展问题查处、整治整改和问责追责。乡领导小组将根据整治整改情况，组织开展联合督导检查，对重点村、重点问题进行实地核查。
六、工作要求。
(一)加强组织领导。各村（社区）要高度重视，充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性，严格属地管理，压实属地责任，各村（社区）主要负责同志要亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，及时解决“回头看”中出现的问题，切实把各项任务落到实处，确保取得实效和农村稳定。
(二)切实履行职责。各村（社区）要把排查和整治贯穿“回头看”全过程，深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报。要把整治作为“回头看”的重点任务，倒排工期，挂牌督战，坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策，区分情况，依法依规，严格标准，避免工作简单化、“一刀切”。
(三)严肃督导问责。对“回头看”每一个环节，乡领导小组将组织开展督查督导。对清理排查中发现的重大违法违规问题，及时严肃查处，重点督查督办。对违法违规问题，发现一起、查处一起、追责一起。对工作责任心不强、自查清理不彻底、弄虚作假、查处不力的，采取通报、约谈、问责等方式，督促整改纠正。
根据国家和省、市、区关于“大棚房”问题专项清理整治的系列决策部署，结合化成镇实际，特制定此项工作方案。
一、总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护、制止耕地“非农化”的决策部署，坚持实事求是、坚持问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账。边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等“三农”治理成果，坚持最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，严格农业设施用地管理，进一步健全完善常态长效监管机制，严防“大棚房”问题专项清理整顿结果死灰复燃。
二、排查整治范围。
“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准。此外，属统一规划建设的生态移民、扶贫搬迁、下岗职工再就业等设施农业项目，重点关注看护房占地超标准或手续不完善等问题，按程序依法依规整治整改。
三、主要工作任务。
（一）核查问题定改到位情况。对照“大棚房”问题专项清理整治行动问题台账，对排查清理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到位、是否存在死灰复燃。
（二）全面排查设施农业项目的情况。对设施农业项目实施情况开展拉网式排查，实行网格化管理、责任到人，逢棚必查、不留死角。
（三）依法依规整治。依据核查、排查结果，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规整治整改，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。
（四）严肃执纪问责。健全问责机制，对违法违规问题，要发现一起、查处一起，进行警示教育。对不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，要主动向纪检监察部门移交，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依纪依法严肃处理。
（五）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。
四、时间安排。
（一）全面排查。20xx年6月28日前，各村（居）开展宣传动员并组织实施。7月6日前，各村（居）开展全面排查，对排查的“大棚房”问题形成分村明细表（见附件1），经各村（居）书记审定签字后，报送镇农业综合服务中心。
（二）整治整改。从20xx年7月中旬开始用1个月左右的时间，集中开展整治整改、问题查处和问责追责，对排查出的问题逐一销号。
五、工作要求。
（一）加强组织领导。镇成立“大棚房”整治工作领导小组，镇政府镇长（提名）官继承为组长；镇党委副书记向长华为副组长；镇农业综合服务中心主任赵子良、镇国土所所长程迪为成员，负责建立领导机制，制定工作方案。各村（居）书记要认真履行第一责任人职责，深入一线，靠前指挥，及时解决“回头看”中的问题，切实把各项任务落到实处，确保取得实效和农村稳定。
（二）严格履行职责。各村（居）要把排查和整治贯穿“回头看”全过程，深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报。把整治作为“回头看”的重点任务，倒排工期，挂牌督战，坚决整治，不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，坚持实事求是，把握政策，区分情况，既依法依规、严格标准，又不简单化、“一刀切”，盲目扩大整治范围，做好群众工作，维护社会稳定。
（三）及时上报信息。实行“回头看”信息周报制度。各村（居）要在加快工作进度的同时，每周上报一次本辖区工作进展情况，对清理整治中发现的重大情况随时上报，要严格执行保密规定，不得有泄密行为。
（四）接受社会监督。在“回头看”期间，镇和各村（居）设立举报电话，建立举报制度，接受群众举报，接受舆论监督。镇人民政府举报电话：xxx。
行动时间从即日起持续到xxxx年x月xx日。
（一）加大宣传，营造浓厚氛围（长期坚持）。
加强宣传，营造浓厚的氛围，通过大喇叭、广播、微信群宣传、坝坝会宣讲、农村赶集宣传、张贴标语、发放宣传册、宣传车走村串户、宣传队专题宣传等形式和手段，对开展农村“干净院落”专项整治行动进行全覆盖宣传和发动，实行边宣传边整治，营造镇“干净院落”专项整治行动的浓厚氛围。
（二）选好试点，打造模范标杆（xxxx年xx月xx日前）。
选取x个行政村开展前期试点示范工作，摸索工作方式方法，找准工作重点难点，及时发现和总结工作中的问题和做法，形成可复制、可推广的先进经验，打造“干净院落”专项行动成果样板，组织其余行政村观摩学习，借鉴成功做法，并在试点示范的基础上，制定镇的专项整治方案。
（三）集中发力，推进整治攻坚（xxxx年xx月xx日-xxxx年x月xx日）。
按照制定的“干净院落”专项整治方案，妇联、团委等群团要组织力量积极参与，并发动全镇村民开展广泛的人居环境大提升，大整治行动。充分发挥和调动农民群众、村组干部、留守妇女、在家青年群体、各类群团组织的积极性，让其全程参与其中。
（四）斗硬考核，创造文明新风（xxxx年x月xx日前）。
在整治行动结束后，对本次专项行动进行评估，并同步建立红黑榜公示制度，对整治效果好的村、家庭要开展评优评先，给与物质和精神奖励，并结合群众文艺活动在公开场合进行表彰，树立榜样，传播正能量；对整治效果差的要持续实施督导，落实责任主体进行整改直至达标。
为切实加强耕地保护，坚决遏制“大棚房”问题死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”。根据《省农业农村厅省自然资源厅关于印发〈省“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案〉的通知》、市人民政府办公室关于印发《市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》通知要求，结合我县实际，特制定本方案。
认真落实xxx、xxx关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”、“非粮化”的决策部署，坚持实事求是、问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等“三农”治理成果，进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”、“非粮化”，为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。
根据省农业农村厅、省自然资源厅的统一部署，按照《省“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》安排，本次“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”为期x个月，时间为xxxx年x月底至x月底。x月初至x月底为摸底调查阶段，x月底至x月底为整改整治验收阶段。
“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准（具体标准参照《省自然资源厅省农业农村厅关于加强设施农业用地管理工作的通知》。
（一）核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。针对“大棚房”问题专项清理整治行动期间排查的xxx个“大棚房”问题，各乡（镇）、县相关部门要对照各自问题整改台账，对排查清理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一实地核查，看是否整改到位、是否存在死灰复燃，是否按照《省开展“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室关于做好耕地复耕复垦工作的通知》要求，复耕复垦到位。
（三）坚决排查整治。依据核查、排查结果，建立问题整改台账，对照《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》《自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》《省开展“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》以及《省自然资源厅省农业农村厅关于加强设施农业用地管理工作的通知》等文件，对发现的违法违规问题，区分类型，精准施策，依法依规整治整改。
（四）严格执法惩治惩处。依照《xxx土地管理法》《基本农田保护条例》《xxx办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。
（五）严肃执纪问责。依照《中国xxx纪律处分条例》《xxx监察法》等法律法规，在“回头看”中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，县农业农村、自然资源等部门、各乡（镇）要主动加强与纪检监察机关的沟通，及时移交问题线索，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，依规依纪依法严肃处理。对发现问题不移交，推托绕甚至暗中提供保护的，一并严肃查处。
（六）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。同时，对占用耕地建设的农业设施大棚闲置的要动员责任主体尽快复耕复垦，对占用耕地建设的农业设施大棚年久失修、破损严重、无法耕种的要结合乡村建设行动予以拆除，确保农业设施大棚不发生闲置撂荒行为。
（七）坚持分类精准处置。对于休闲采摘、晾晒、烘干、分拣、包装等与农业生产密切相关的配套设施存在问题的，要分清情况，分类精准处置，能完善手续的尽快完善手续，能恢复农业生产功能的尽快恢复，最大限度保护真正从事农业生产主体的利益。
各乡（镇）政府要统一思想、靠实责任、积极行动，制定“回头看”行动方案，明确目标任务，建立组织领导推进机制，细化相关部门、单位工作职责，迅速组织开展工作。
（一）全面排查。在县上的统一安排部署下，各乡（镇）组织开展全面排查，要坚持边排查边整改的原则，对能立即整改的要立即整改。对排查的“大棚房”问题形成明细表（见附件x），经乡（镇）政府主要领导签字盖章后，于x月xx日前上报县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”协调推进小组办公室。
（二）坚决整治。，各乡（镇）按照“回头看”方案和有关政策性文件要求，对前期摸排阶段没有完成整改的“大棚房”问题开展集中查处、集中整治整改、追责问责等工作，x月xx日前完成县级自验，并认真总结“回头看”工作开展情况，形成专题报告经乡镇政府主要同志审核后，上报县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”协调推进小组办公室。x月xx日至x月xx日，在乡级自查验收基础上，县农业农村和水务局、县自然资源局，认真总结“回头看”工作情况并开展市级抽查复核。复核合格后形成专题报告，经县政府同意后，以两部门正式文件上报市农业农村局和市自然资源局。
（三）省级验收。省农业农村厅和省自然资源厅将组成工作组，开展省级抽查验收，县相关部门和各乡（镇）做好省级抽查验收各项准备工作。
（一）加强组织领导。要从讲政治的高度，充分认识“回头看”工作的重要性、复杂性、艰巨性，加强组织领导，严格属地管理，压实属地责任，切实增强“回头看”工作的思想自觉和行动自觉。
（二）密切协作配合。“回头看”工作情况复杂、任务艰巨、时间紧，需要农业农村、自然资源、发改、公安、文旅等部门协作配合、联合行动、共同推进。各相关部门要各司其职、各负其责，积极参与“回头看”，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，及时沟通对接，形成工作合力。清理整治务必坚决彻底，对排查发现的违法违规问题逐一建档，发现一个整治一个，完成一个销号一个，不留尾巴，不留后患。
（三）切实履行职责。要把排查和整治贯穿“回头看”全过程，深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报。x月xx日前，自然资源部门负责提供疑似图斑、设施农业用地备案等相关资料，农业农村部门负责联合相关部门组成督查组，深入乡镇、村组开展实地督查。要把整治作为“回头看”的重点任务，倒排工期，挂牌督战，坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要履职尽责，把握政策，区分情况，依法依规，严格标准，避免工作简单化、“一刀切”。
（四）健全长效监管机制。要认真贯彻落实好《省农业农村厅省自然资源厅关于建立设施农用地巡查机制的意见》，进一步健全完善长效监管机制，靠实责任主体，明确检查频次，按时限要求开展巡查。县农业农村部门和自然资源部门、乡（镇）政府要将设施农业巡查抽查纳入日常管理，建立日常巡查监管机制，采取全面巡查、重点抽查和实地核查等方式，随时发现问题随时解决问题；要做好设施农业建档立卡，对新建日光温室、钢架大棚、智能玻璃温室等逐一建档立卡，做到可追溯、可督查。
（五）严肃督导问责。各乡（镇）要抓住一批典型案例，剖析问题根源，及时向社会通报。健全问责机制，对违法违规问题，要发现一起、查处一起，进行警示教育。对有案不查、执法不严的，要坚决予以纠正，加大典型违法案件曝光力度，形成强大舆论震慑，提高群众依法依规用地意识，营造良好社会氛围。
（六）定期上报信息。实行“回头看”信息周报送制度。各乡（镇）要紧盯时间节点，加快工作进度，及时调度汇总工作进展情况，从x月xx日开始，每周二报送一次工作进展和调度表，对发现的重大情况随时上报。
（七）接受社会监督。在“回头看”期间，要设立举报电话，建立举报制度，接受群众举报，接受舆论监督，对群众举报和媒体曝光的“大棚房”问题线索要及时核实，严肃查处。同时，要做好举报人的保护工作，对泄漏举报人信息的行为进行严肃责任追究，保护举报人的合法权利不受侵犯。
（八）做好群众工作和舆情管控。各乡（镇）县相关部门在工作推进中，要注重方式方法，充分考虑各方面因素，稳妥审慎地推进。对可能引发风险的“大棚房”问题进行认真梳理，深入分析，落实责任，做好群众思想政治工作，切实有效疏导缓解社会矛盾。要做好舆情管控，防止群体性事件和舆论炒作。
为切实做好我乡消防安全工作，有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保全乡火灾形势持续平稳，特制定工作方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指针，以维护全乡火灾形势持续稳定为目标，全面掀起火灾隐患排查治理、消防宣传教育高潮，强力推进重点防控、基层基础防控和依法防控“三大防控”体系建设，最大限度地提升全社会抗御火灾能力，切实增强全社会防火灭火能力和意识，有效遏制一般火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故，确保火灾形势持续稳定，为全乡经济发展和社会稳定大局创造良好的消防安全环境。
二、加强领导。
为确保我乡消防安全工作顺利开展，经乡政府研究决定成立**乡消防安全工作领导小组，由党委副书记、政府乡长**同志任组长，分管领导、常务副乡长**同志任副组长，成员为**、**、。领导小组下设办公室，办公室设在党政办，由**同志兼任办公室主任，负责日常工作，加强工作中的信息沟通和联络。
三、工作目标。
消防安全依法防控进一步加强，严格落实消防法律法规，排查消除一批火灾隐患，使工作目标得到落实，全乡消防安全宣传氛围更加浓厚，公众消防安全意识显著提升，全乡火灾形势持续平稳，有效遏制较大以上火灾事故，力争不发生人员伤亡事故。
四、工作重点。
（一）全面排查整治火灾隐患。广泛发动各方力量，突出火灾隐患排查整治重点，开展全方位、不间断的消防安全大检查，全面消除火灾隐患。
1、排查范围：重点排查圩镇、旅社、饭店、学校、幼儿园、医院、企业、通信、供电等单位和人员密集的地方，生产、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的个体经营者及建筑工地。
2、排查方法：综合运用各种方法，切实抓好火灾隐患排查整治措施落实。一是自查自纠。动员各村、各单位开展消防安全自查自纠，自我承诺，及时消除火灾隐患。二是登记造册。对排查出的火灾隐患要逐一登记造册，澄清底数，明确整改责任和时限，及时督促整改。三是督查检查。乡政府将定期或不定期地组织开展消防安全专项督导，发现问题及时处理。
（二）集中开展消防安全专项行动。按照上级部门的工作要求，组织开展各项消防安全专项行动。
（三）认真抓好消防宣传教育工作。利用各种手段形式进行广泛宣传教育。一是利用横幅、标语、宣传单进行宣传；二是利用逢圩日进行宣传；三是利用电影晚会和送戏下乡等形式进行宣传；四是要求各学校必须每月不少于15分钟集中学生进行防火自救等宣传；六是深入村组、企业、单位进行宣传。通过以上各种宣传手段，努力提高广大人民群众消防意识，增强防火观念，使基础防范工作更加扎实。
（四）推进消防安全基层基础防控。大力加强基础防控建设，切实打牢火灾防控根基，提高多种形式消防队伍战斗力。扎实做好农村防火工作，推动各村、各单位落实消防安全责任，组织开展用火用电消防安全检查，落实“户户联防、村村联防”工作措施，建立健全义务消防队，切实为美丽乡村建设提供可靠消防安全保障。
（五）加强消防安全重点防控。紧盯容易引发火灾的关键环节，严格用火用电管控，严格疏散设施管理，严查可燃易燃物品，严抓设备维护保养，严防火灾事故的发生。
（六）全面做好灭火救援准备工作。积极开展义务消防员针对性训练，确保义务消防员队伍拉得出、冲得上、打得赢。要按照“五个第一时间”的要求，针对我乡消防安全特点，从人员、装备、训练、预案等方面，切实做好灭火救援各项准备工作。要加强与各单位的协同配合，有针对性地开展实地演练。各村、各单位要制定灭火及应急疏散预案。
五、实施步骤。
（一）动员部署。3月份对我乡消防安全工作进行安排部署，制定具体实施方案，召开会议进行动员部署。
（二）组织实施。严格按照上级部门的工作要求，紧密结合本地实际，强化措施，全力以赴抓好我乡消防安全各项工作落实。
（三）总结提高。12月将由乡消防安全工作领导小组组织对全乡消防工作进行全面总结，对全乡消防安全工作开展情况进行通报。
六、工作要求。
（一）高度重视，加强领导。各村、各单位主要领导为第一责任人，第一责任人要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好消防安全工作的重要性和紧迫性，把消防安全工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好抓出成效。
（二）部门联动，形成合力。各村、各单位要结合本村、本单位的工作实际，认真制定工作方案，明确重点内容、要求和责任，确保本村、本单位火灾形势稳定。要落实联合执法工作机制，对检查发现的消防违法违章行为，按照各自职责依法进行处理，通力协作，密切配合，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。
（三）明确责任，严格追究。切实履行消防工作职责，严格落实消防安全责任制，一级抓一级，层层抓落实。严格责任追究，凡发生火灾事故造成严重后果的，坚决按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过）原则，将严肃追究相关人员的责任。
进夏入春季，高温大风天气增多，林区内干枯的草木等可燃物增加，我镇森林防火和农村消防工作形势十分严峻。各村、各部门要高度重视，正确认识当前森林防火和农村消防工作面临的严峻形势，进一步增强对“两防”工作重要性和紧迫性的认识。为切实抓好工作的落实，经研究制定本实施方案。
一要加强领导。成立以镇主要领导为组长，其他镇党政领导班子成员为成员的“两防”工作领导小组，严格实行主要领导带班制度，制定有针对性的工作措施，及时组织人员进村入户排查和消除火灾隐患，抓好“两防”严管期间各项工作的落实。
二要实行包保责任制，明确责任。建立主要领导包总，分管领导包村，镇干部（县直部门帮扶单位干部）包组，村组干部包户的层层负责制。全镇划分为8个责任片区，抽调镇干部41名组成8个宣传巡查组，保证每片山头、每片林地、每个50户以上的自然村寨、每一名社会成员都落实包保责任制。
二、大力做好宣传工作。通过悬挂张贴标语、宣传车流动宣传、发放宣传资料、学校教育、广播宣传等形式大力宣传以《森林防火条例》为主的法律法规，特别是加强对老人、儿童、智障人员及其监护人的宣传教育，教育群众移风易俗，严禁上坟用火，做到家喻户晓，人人皆知，不断提高群众安全用火的意识。
三、做好设卡检查和村寨、山林的巡查。在进入林区的交通要道口设检查卡，严防火源进山。要进村入户和上山开展火灾隐患安全巡查，及时发现隐患及时排除，对村寨内柴草乱堆乱放要及时制止，对野外用火做到“见烟就查，见火就灭”。
四、做好应急准备工作。一是建立应急抢险队伍。镇成立森林防火和农村消防抢险应急分队，严管期间实行24小时待命制度，保障通讯畅通，保证有紧急情况随叫随到，同时各村相应成立民兵抢险应急分队，做到一寨一队伍，一村一培训，登记造册，不走过场，做到人人能使用灭火器，人人能组织灭火求援。二是充分调动各种救火资源，做好应急准备。
五、切实加大执法力度。公安、林业部门要加大执法力度，快速查处森林火灾案件，依法严惩肇事者。
六、建立健全森林防火和农村消防安全的有效工作机制。一要建立森林防火和农村消防治理长效防范机制，包括乡规民约、村规民约、鸣锣喊寨制度等，实行户户联防、组组联防、寨寨联防，形成综合施治、综合管理、综合防范的工作格局。二要普遍建立村级森林防火和农村消防管理组织，每天对村民的安全用火、安全用电、大人和小孩玩火、“低行为能力人群”用火情况监管等情况，实行早提醒晚检查和白天有人看护晚上有人巡查的工作制度。
七、建立火灾扑救联防联勤机制。与周边乡镇建立森林防火联防机制，实现信息互通，一旦发生森林火灾，要立即向对方通报火情信息，并协助搞好森林火灾扑救工作。
八、切实加强督促检查，严格责任追究。
一是组建镇督查组，加强对镇内“两防”工作的督查，对督查工作中发现麻痹松懈、工作落实不到位、玩忽职守、有令不行或工作飘涪不实、甚至存在离岗或失职的不论是谁，该停职的停职、该撤职的撤职，该移送司法机关的要坚决移送。
二是对工作不力，发生森林火灾的责任片区，追究相关责任人的责任。
三是要讲政治，讲纪律。领导干部要带头到岗到位，对因脱岗缺位造成工作失控，火灾频发的，追究有关领导责任。
四是要加强信息报送工作。实行信息零报告制度，各村工作组明确一名信息报送员，每天14点前报镇森防办，镇森林防火办公室每天15点前向县森林防火办公室报送信息。
为坚决贯彻落实xxxxxx、xxx总理重要指示批示精神,根据农业农村部、自然资源部《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》(农农发〔**〕3号)和**省农业厅、**省国土资源厅《关于印发**省“大棚房”问题专项清理整治行动方案的通知》(农发电〔**〕23号)以及**市农业局、**市国土资源局《关于印发**市“大棚房”问题专项清理整治行动方案的通知》(甬农发〔**〕130号)要求,决定从**年9月至12月在全县范围内开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称“专项行动”),坚决遏制农地非农化,切实加强耕地保护。特制定方案如下:。
一、总体要求。
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实xxx、xxx关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,积极践行“两山”理念,大力推进生态文明建设。旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,在全县集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为推动农业高质量发展,建设现代农业强县,实施乡村振兴战略提供基础保障。
二、清理整治范围。
按照“严守红线、突出重点,分类处置、集中打击”的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题:。
(一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。
…………………………此处隐藏部分文章内容…………………………………………。
（三）加强宣传和监督。加强设施农业项目用地清理整治工作的宣传报道；设立举报电话，接受群众举报，接受舆论监督。对清查中发现的严重违法违规案件，通过挂牌督办、公开通报等方式督促镇相关部门查处到位，保持舆论高压态势，为清理整治工作营造良好氛围。
根据《xx市设施农用地专项督察及“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案》要求，为进一步规范设施农业用地管理秩序，有效遏制“大棚房”问题反弹，结合我街道实际，特制定本方案。
一、总体要求。
进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”，为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。
二、工作内容。
（一）设施农用地专项督察范围。我街道20xx年以来在卫片执法系统中填报为设施农业用地的用地图斑。
（二）“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”排查整治范围。一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准[参照《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔20xx〕4号)]。此外，由市人民政府统一规划建设的生态移民、扶贫搬迁、下岗职工再就业等设施农业项目，主要是看护房占地超标准或手续不完善问题的，逐级上报经省级人民政府同意后，按照“一事一议”原则进行整治整改。
三、工作任务。
（一）设施农用地专项督察。
1、采取“自查举证”方式开展填报。街道办事处自查举证，通过“全省设施农业用地专项督察信息系统”（以下简称专项督察信息系统）填报图斑相关信息和举证材料；街道办事处对各村上报情况进行审核把关，通过专项督察信息系统填写审核意见并上报；并根据上级下发督办意见在规定时限内抓落实整改。
2、通过省级专项督察信息系统直接下发需核实的图斑。结合卫片执法、自然资源部设施农业用地监管系统填报等工作，对图斑的具体用地情况、涉及违法违规及整改等情况进一步核实、判定，在专项督察信息系统中填报相关信息，并上传现场照片、备案资料、查处整改资料等举证资料。
1、核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。对照“大棚房”问题专项清理整治行动问题台账，对排查清理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到位、是否存在死灰复燃。
2、排查设施农业项目实施情况。对设施农业项目实施情况开展拉网式排查，实行包片负责、责任到人，逢棚必查、不留死角。
3、坚决排查整治。依据核查排查结果，对照“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》，以及《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔20xx〕4号)、《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发〔20xx〕16号)，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规整治整改。
4、严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。
5、严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，在“回头看”中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，市农业农村局、市自然资源局要主动向纪检监察部门移交，加强沟通协调，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。
6、尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。
四、组织保障。
（一）强化组织领导。
加强对巢凤街道设施农用地专项督察及“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作的组织领导，经研究，决定成立设施农用地专项督察及“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作领导小组（以下简称“领导小组”）。
成员如下：
组长：xxx、（党工委副书记、办事处主任）。
常务副组长：xxx、（党工委委员、政法委员、办事处副主任）。
xxx、（党工委委员、武装部长、办事处副主任）。
张惠莹（党工委委员、办事处副主任）。
副组长：xxx、（社会事务中心主任）。
xxx、（社会事务中心主任）。
xxx、（优化营商环境服务中心主任）。
xxx、（综治中心主任）。
成员：xxx、（综合办负责人）。
xxx、（监察室负责人）。
xxx、（城乡发展服务中心负责人）。
xxx、（党建办负责人）。
xxx、（公共管理办负责人）。
xxx、（公共安全办负责人）。
xxx、（党建服务中心负责人）。
xxx、（社会事务服务中心负责人）。
xxx、（优化营商发展服务中心负责人）。
xxx、（社会治理综合服务中心负责人）。
xxx、（巢凤执法中队负责人）。
xxx、（退役军人服务站负责人）。
各村支书、主任。
领导小组下设办公室在城乡发展服务中心（农业综合服务中心），xxx、同志兼任办公室主任，xxx、兼任办公室常务副主任、李波同志兼任办公室副主任，办公室成员由城乡发展服务中心工作人员组成，具体负责设施农用地专项督察及“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作的组织实施。
（二）强化责任分工。
严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。
1、按照属地管理原则，明确各村的责任，充分发挥村、支两委设施农用地专项督察及“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”在工作中的主体作用。
2、建立目标管理责任制，将设施农用地专项督察及“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作作为绩效考评重要内容。
3、包村领导、包村部室、村干部、网格员要建立网格化巡查制度；村干部对各自包片区每天进行一次巡查，每周实行“零报告”制度。发现“大棚房”死灰复燃情况第一时间上报到综合执法部门和农业农村部门，同时包村领导、部室对自己所包的村每周要求巡查一次并督促村干部巡查到位，切实把违法建设行为制止在萌芽状态，做到早发现、早制止，尽量减少群众的损失。
（四）在接到村级组织报告或者群众举报情况后，农业农村部门、综合执法中队第一时间到现场踏勘核查地类，如属于违法占用耕地搭建“大棚房”的由街道办事处综合执法中队下发停建通知书，并组织相关人员进行依法拆除，如属于破坏耕地行为的，报上级自然资源部门下发责令改正违法行为通知书，限期恢复原貌，街道农业农村部门监督执行，在限定期限内未整改到位的，报市自然资源局监察大队查处。
五、工作步骤。
（一）设施农用地专项督察。
1、20xx年5月15日―20xx年7月30日。省级开发专项督察信息系统，并下发需核实的图斑。县级完成图斑所涉及的设施农业用地项目自查、判定、审核和填报工作。并于20xx年7月30日前将本级专项督察工作情况上报贵阳市，报告重点汇总分析核实的基本情况、存在问题和提出进一步规范完善设施农业用地管理的意见建议。
2、20xx年8月30日前。对标对照省级对督察中发现的突出问题、重大典型案件以及整改不力的地方限时整改。
3、20xx年10月31日前。街道对督察中发现的违法违规项目或未按要求备案的设施农业用地项目开展整治，整治一项销号一项。
1、全面排查。从20xx年6月至7月5日，各村开展全面排查，对排查的“大棚房”问题形成乡村明细表，上报巢凤街道城乡发展服务中心，形成分类汇总表。
2、坚决整治。从20xx年7月5日至8月5日，按照“回头看”方案和“大棚房”问题专项清理整治行动整治整改指导意见等政策性文件要求，开展问题查处、整治整改和问责追责。
六、严格督查，强化结果应用。
加强执纪监督检查，做到既监督事又监督人、既处理事又处理人，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题，深挖彻查农村大棚房背后的滥用职权、利益交换、收受贿赂等腐败问题，对有关责任人员特别是公职人员问题线索，要按规定及时移送纪检监察机关。街道纪工委对责任落实不到位，存在“大棚房”问题反弹、问题突出的村，将视情节对主要负责人及相关人员进行通报批评、警示约谈，造成严重后果的将依法依规严肃问责。
一、制订《应县六中2020年扫黑除恶工作实施方案》。
按照我县关于掀起新一轮扫黑除恶专项斗争工作方案的精神，结合我校实际，制订了《应县六中2020年扫黑除恶工作实施方案》。
二、建立健全扫黑除恶工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：各年级班主任。
领导小组下设扫黑除恶宣传工作办公室，办公室设在政教处，办公室主任由董事长助理兼副校长王平担任。
领导小组负责扫黑除恶宣传工作的统筹安排、督导检查。
办公室负责扫黑除恶日常宣传工作的具体落实。
三、积极制定和转发宣传扫黑除恶专项斗争的《致学生家长的一封信》，全年累计发放《致学生家长的一封信》约3000份。
学校政教处安排班主任老师将《致学生家长一封信》电子版发到班级家校联系微信群。任务下发后，班主任积极响应，家长阅读后进行了回复。家长表示会积极配合上级有关部门开展的各类扫黑除恶专项斗争，社会反响良好。
三、制作扫黑除恶宣传标语2条。
标语内容:。
1.扫黑除恶，弘扬正气。
2.任扫黑除恶者，做大美六中人！
四、教学楼两侧制作扫黑除恶展板及宣传栏4块，加强舆论宣传。
五、定期召开“应县六中2020年扫黑除恶”宣传主题班会。
每月专门安排一节课，各班召开“应县六中2020年扫黑除恶”宣传主题班会，对学生再进行一次扫黑除恶宣传和安全法治教育。
六、师生集会，升旗仪式上宣传扫黑除恶。
在周一例行升旗仪式上，向全体师生宣传“扫黑除恶”的意义。结合我校实际，王校长强调，要进一步预防校园欺凌，严防打架斗殴，学校定将加强管理，师生要注意安全，杜绝安全事故发生。
今后，我校将继续在上级主管部门的坚强领导和大力支持下，继续推进扫黑除恶宣传及其他各项工作。为建设美丽、安全、和谐应县添砖加瓦！
为进一步加大镇区环境整治力度，改善广大群众生产生活环境，着力塑造文明、和谐、优美的镇区形象，不断推进社会主义新农村建设步伐，xx镇党委、政府决定深入开展镇区环境综合整治工作。现结合实际，制定以下实施方案。
一、指导思想。
重点集中整治城区环境卫生、全镇农村环境、城区绿化、亮化、美化、城区秩序，做到把马路让出来，把垃圾收起来，把市场管起来，努力建设“洁、畅、绿、美、优、安”的城镇形象。
二、工作目标。
镇村设立正常工作机构，开展常规化管理；开展集中整治，消除脏乱差现象，做到有人管理，有钱办事，加快基础设施建，提高绿化、硬化和绿化水平，探索建立长效工作机制，建立卫生管理制度与措施，实现镇貌村容整洁卫生。
三、工作内容。
1、继续维持好城区环境卫生。
2、城区绿化、道路硬化的养护。
3、劳务市场整顿。
4、卫生费收取。
5、农村环境综合整治监督。
6、对路灯杆上的灯箱进行管理。
7、城区秩序整顿。
四、工作要求。
1、加强领导，强化责任。行政执法大队对城镇环境综合整治全权负责，执法大队要按照职责分工，制定工作方案，把每项工作细化、量化，把任务分解到人，做到面上有人管、点上有人抓，切实将综合整治工作落到实处。
2、协调联动，形成合力。执法人员要亲自现场办公、亲自调度，解决存在问题。执法大队要牢固树立全局观念和大局意识，既要按职责分工，各司其职，又要密切配合，通力合作，形成工作合力。镇党委政府将对整个综合整治工作进行监督考核。
3、目标管理，强化监督。镇上每周召开一次例会，调度进展情况。执法大队要建立信息反馈制度，对每个阶段工作进展情况及时上报镇党委政府。责任单位各司其职，切实加强督导检查，对发现的问题及时通知并限期整改，对进展迟缓的单位要下发整改通知单，限期完成。
“干干净净迎春节、清理街路保畅通”的要求，决定利用一周的时间在全区范围内开展以“清除积冰积雪、清理死角死面”等为重点的集中清理活动。具体方案如下：
1
实施阶段（。
1
月
25。
日至。
1
月
27。
日）。
2
检查验收阶段（。
1
月
28。
日至。
1
月
29。
日）。
1
《吉林市。
年度清除城区冰雪工作方案》确定的。
39。
条清雪街路与区定。
8
条清雪街路的清理整治，由区住房和城乡建设局负责清理，具体街路附后（附件。
1
）。
2
其他街路胡同巷道的清理整治，由各街道负责清理。街办市场涉及巷路附后（附件。
2
）。
3
居民小区的清理整治，有物业管理的封闭小区，由区物业办督促物业企业清理。开放小区由街道社区组织居民清理。
重点清理快慢车道、人行道残留积雪及树根下、绿地内、绿化带内的雪堆。
1
39。
条规定清雪街路要达到干净彻底，无积雪、无残冰，路现本色。
2
其它街路胡同巷道要达到路面无冰包雪包，车辆行人通行畅通。要保证街办市场涉及的胡同巷道清理彻底。
3
居民小区要实现“七通”：通广场通托老所通幼儿园通学校通医院（保健院）通社区通门前道，达到环境整洁，无雪堆，不影响车辆行人通行。
1
月
28。
日
-29。
日区市容检查领导小组将对集中清理整治活动进行检查验收，对完成任务好的单位给予奖励，对工作拖拉、完成任务差或没完成任务的单位予以处罚。
组
长：李显辉。
区政府副区长。
副组长：齐。
鹏
区住房和城乡建设局局长。
张泽生。
区城管行政执法局局长。
成
员：任。
意
区委宣传部副部长。
顾柏峰。
区住房和城乡建设局副局长。
马学义。
区住房和城乡建设局副局长。
孙明刚。
区行政执法局副局长。
谢晓兵。
大东街道办事处副主任。
戴道鸿。
青岛街道办事处副主任。
陈
雷
南京街道办事处副主任。
王建朝。
向阳街道办事处副主任。
周小阳。
德胜街道办事处副主任。
籍鹏喜。
北极街道办事处副主任。
廖敬彬。
致和街道办事处副主任。
赵振亚。
北山街道办事处副主任。
高明山。
长春路街道办事处副主任。
李笑宇。
黄旗街道办事处副主任。
金仙东。
临江街道办事处副主任。
各级领导要切实把此项工作摆上重要日程，在思想上，对此项工作高度重视，及时召开专题会议，进行全面部署；在组织上，要对清雪任务进行细分细化，明确任务、强化责任、落实到位。各单位在清雪工作中要做到令行禁止，听从指挥，按要求时间出动机械、人员清雪；各清雪单位主要领导都能够深入清雪第一线，现场指挥调度，及时解决清雪工作中的难题。区执法部门在活动期间要加强巡视检查，对商家向绿化带、人行道、街头绿地等部位随意堆放、倾倒积雪的，依法予以查处，责令限期清运，倒至指定倾倒点，并依法给予处罚。
25。
日至。
3
25。
通过专项行动，严厉打击以职业中介为幌子的违法犯罪分子，依法取缔非法职业中介组织，清理整顿违规经营的职业中介机构，有效遏制职业中介机构的违法犯罪活动，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，改善人力资源市场秩序，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。
对人力资源市场和职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿，内容包括：
对以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪活动的组织、单位或个人，要严厉打击；对欺骗、贩卖、强逼劳动者的黑色利益链犯罪团伙，要重点打击属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由公安机关立案侦查对未经许可和登记，擅自从事职业中介的组织和个人，由人力资源和社会保障部门、工商行政管理部门依法查处取缔。依法打击以暴力手段威逼劳动者接受其职业介绍行为，对构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。对申请从事职业中介活动的，人力资源和社会保障部门、工商行政管理部门要按照各自职能范围和有关规定，严格审查。对已取得人力资源服务许可证（含职业中介许可证、人才中介许可证）的职业中介机构。人力资源和社会保障部门要加强日常的监管，建立健全职业中介机构守法诚信档案；对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名谋取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训或进行其他违法活动等行为的，由人力资源和社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。对提供虚假招聘信息，违反规定将
“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物、以招用人员为名谋取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，人力资源和社会保障部门依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，公安部门依法追究其刑事责任。
为加强对这次专项行动的组织领导，海城区人力资源和社会保障局、北海市公安局海城分局、海城区工商行政管理局联合成立海城区清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调领导小组，下设办公室，办公室设在海城区劳动保障监察大队并根据清理整顿工作需要和专项行动进度情况，认真做好前期政策宣传和舆论准备工作结合辖区内的实际情况，分别对辖区内工商企业密集区、流动人口聚居地、职业中介机构聚集地和自发形成的劳动力交易场所进行清理整顿，严格打击以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪活动。由海城区人力资源和社会保障局牵头，按照集中力量、突出重点、确保效果的原则，会同公安、工商部门组成联合检查组，各部门要分工明确，统一行动，分工协作，在执法过程中，要严格依法办理，做到事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。加强宣传和舆论引导，抓住春节后农民工集中返城就业和开展
“春风行动”等就业援助活动，积极开展多样化的法律宣传活动，开通并公布举报投诉电话。对专项行动期间查处的严重违法单位，要通过媒体向社会公布予以曝光。
3
27。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为贯彻落实县委办公室、县政府办公室《县开展村（居、社区）资金、资产、资源清理工作方案》精神，结合我乡实际，现就开展村集体“三资”清理工作制定如下方案：
一、总体要求。
围绕全面建设社会主义新农村工作大局，结合开展学习党史活动，坚持“全面清理、突出重点、民主清理、民主监督、把握政策、宽严相济，标本兼治，规范管理”的工作原则，按照统一部署，统筹安排，分步实施的工作要求，核清“三资”底数，解决存在问题，健全管理制度，完善监督机制，规范“三资”管理，加强农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展、社会和谐。
二、清理范围和内容。
（一）、清理对象。
（二）、清理时限。
财务清理自xx年x月x日至xx年xx月xx日。村改居原则上资产、资源清理从村改居时开始，各村（居）要确保清实现有资产、资源，如在清实时发现发现问题的，要向前追溯，追溯的时限根据清理工作需要确定。
（三）、清理内容。
1、村办公室及附属物管理使用情况。
2、水面发包合同签订及承包金上缴情况。
3、集体土地征占手续及补偿费到户情况。
4、村干部（离任干部）涉及农民土地流转手续规范情况。
5、村集体耕地涉农惠农资金打卡发放情况。
6、村集体林地林权所属及资金管理使用情况。
7、xx年x月在乡农经站领取村集体经济收款收据核销情况。
8、基建工程项目民主决策执行情况。
9、债权、债务及化解情况。
10、争取上级资金入账情况。
11、有无收入不入账或私设“小金库”情况。
12、村（居）财务收支及管理情况。
三、清理方法和步骤。
按照市、县总体部署和要求，本次清理分为宣传发动，集中清理，建章立制，总结验收四个阶段，从今年8月份开始启动，到明年8月底完成。
（一）、宣传发动阶段。
乡成立了以党委书记为组长，纪委书记、组织委员为副组长，具体负责农经、财政、纪检、民政等部门参加的“三资”清理工作领导小组。成立以党委书记为组长、乡长为副组长、党政班子为成员的“三资”清理工作督查组，并向各村（居）派驻两名指导员，具体指导负责此项工作。办公室设在乡农经站，负责日常办公。
利用广播、墙报、条幅、公开栏等媒体、阵地，广泛宣传清理工作的意义、目的、内容、方法、政策等，营造清理工作的浓厚氛围，使广大干部群众了解清理工作，统一思想认识，积极参与。
乡于xx年x月底前对参加清理工作人员进行培训，使他们了解政策、明确重点，掌握清理工作的任务、方法、操作程序和纪律责任。
（二）、集中清理阶段。
各村要召开村“两委”班子成员，廉勤委参加的动员会，宣布自查自纠时限，对集中清理工作作出具体安排，具体分为两步进行：
1、自查自纠。
各村在职干部要按照清理内容，认真组织自查自纠，离任干部要发出通知。以乡分工干部负责，乡分工干部在自查自纠阶段每村走访不少于xx户群众，听取对自查工作的意见，具体指导解决工作中发现的问题。对难以解决的问题要及时向乡清理工作办公室报告。自查自纠阶段要吸收3－5名群众代表参加，全过程接受群众监督。自查自纠结束要经廉勤委盖章认可，并向村民代表会议通报。通报后发现问题的，应及时整改。村要及时将自查自纠情况和各类表格汇总上报乡清理办公室，上报材料必须由乡行政分工干部和村支部书记签字并加盖公。
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2、集中核查。
乡成立一个核查组分两个阶段进行核查。xx年x月x日至xx日首先对xx、xx、xx三村自查自纠进行核查，然后从x月x日到xx日，对其余x个村进行全面核查，发现问题、及时整改。对未能自查自纠的违法违纪问题，一经发现核查组要及时立案查处。核查结果要向村廉勤委、村民代表会议及时通报，并张榜公布，接受群众监督。清理核查后的村财务要按新会计制度的要求重新调整，搞好衔接，确保账账、账据、账表、账款、账实“五个相符”，同时建立资产管理台帐，有效维护集体资产安全。乡核查组长核查后，表格要签字并形成专题报告，交由乡领导组组长签字，然后报联系我乡的县检查指导组。
3、强化监督。
县里将组成六个检查指导组，督促、指导、帮助乡镇核查组开展清理工作。乡将成立以党委书记为组长、乡长为副组长、党政负责人为成员的督查组，督察各村工作开展情况。
（三）、建章立制阶段。
各村建立财务、廉勤委、资产管理、按月报账等制度。结合第三批学习实践活动的开展，针对薄弱环节，加强规范和完善。
（四）总结验收阶段。
清理结束后，乡要收集并妥善保管好各项清理资料，做到内容齐全、归档及时、装订成册、存放有序、方便查找，由农经站负责落实。乡按照县要求进行督察验收，对不合格的村（居）进行限期改正，再接受验收。
四、工作要求。
（一）、提高认识、加强领导。
开展村“三资”清理工作，是加强我乡农村基层党风廉政建设，推动第三批学习实践活动深入开展，全面推进社会主义新农村建设的重大举措。各村要成立专门组织，明确办事人员，落实工作责任。
（二）、把握重点、稳步推进。
村集体“三资”清理工作涉及面广、工作量大、政策性强。针对我乡实际情况，重点清理的村居是xx居。
（三）、立足教育、严肃政策。
清理工作要坚持“立足于教育、着眼于防范、自查自纠从宽、被查被纠从严”的原则，自查自纠时限内，纠正到位的，不予追究，而被清理出来的，要按照有关规定从严处理。
（四）、严格制度、规范管理。
按照“村民自治、财务公开、民主理财”的要求，认真贯彻执行县委办公室、县政府办公室《关于进一步加强村集体财务规范管理的实施意见》，按照乡代理中心业务的要求，规范票据，完善手续，按月报账，切实巩固“三资”清理成果。
〕
10。
号）要求，县政府决定，在全县范围内开展林地、湿地清理工作，为保证此项工作顺利进行，特制定本方案。
严格执行森林法、合同法、物权法、森林法实施条例、自然保护区条例、湿地保护条例等法律法规，依法清理并回收林地、湿地。林权证是确认森林、林木、林地所有权或使用权的法律凭证。要以林权证为准，确认林地权属。要把生态效益放在首位，保护和恢复自然生态资源，兼顾经济、社会效益，对坡度大、土壤瘠薄、水土流失严重、公路两侧可视范围内和自然保护区内非法开垦的林地、湿地应优先还林、还湿。退耕后的林地要营造大果榛子、核桃楸、红松等坚果树种；黄菠萝等药、材两用树种；水曲柳、白桦、落叶松等速生树种；果树、蓝莓等经济树种。制定周密工作方案，充分听取各方意见，妥善处理各方利益，积极稳妥开展调查摸底、规范承包、回收林地和湿地等工作，保持社会稳定。
对以下范围内开垦的林地、湿地全面进行清理：
国有林场、自然保护区、森林公园以及集体林地权属的确认，原则上以林权证为准。一方持有林权证，另一方没有林权证的，林地属于持有林权证一方；双方都持有林权证的，以最早颁发的林权证为准；具有多个权属凭证的，以最早颁发的为准；没有任何权属凭证的，依据相关法律法规确权后，纳入清理范围。
集体和个人持有的林权证，以国务院林业主管部门统一监制、县级以上政府颁发的为准。
把国有林场、自然保护区内的湿地、重复发证、退耕还林的林地做为此次清理的重点。依法对清理范围内开垦耕种的林地、湿地进行全面清理，摸清开垦林地、湿地规模，掌握经营现状，确认权属，依法回收林地、湿地，制定还林、还湿规划，规范承包经营，保护和合理利用林地、湿地资源。
1.2。
万公顷。
（二）湿地保护区内的农业种植户、养殖户，一律禁止开垦占用或随意改变林地用途，对开垦占用或变更湿地用途的，采取各种补救措施，努力恢复湿地的自然特性和生态特征。
（三）按照。
2017。
年
5
月
1
日前全部还林，不得再以林粮、林药间作等形式承包给他人耕种。
（四）划为企、事业使用，面积出现变化且有争议的林地，应予以核实，明确林地使用面积。
20。
日开始，到。
年
11。
月
20。
日结束，分为以下阶段：
县政府召开全县林地、湿地清理工作启动大会，结合本地实际制定具体实施方案，并召开动员会议，进行全面部署。组织力量，全面开展调查，摸清国有和集体林地、湿地应清理回收地块的位置、界限、面积、权属、涉及的单位或个人、承包合同、承包费收取等情况，并视不同情况分别登记造册、汇总分析，制定相应林地、湿地清理回收措施。按照明确权属，林地林用，股份合作，以造代收，利益兼顾，共同保护的原则。收回被非法侵占的林地、湿地，制定还林、还湿规划，撤销违规颁发的其他权属凭证，终止有关合同。对林地、湿地清理工作进行全面总结，并向省政府、省林业厅上报林地、湿地清理情况。没有颁发林权证且权属清楚的林地，要完成发证工作。成立全县林地、湿地清理工作领导小组，组长由县委常委、常务副县长苏晓明担任，副组长由副县长马哲担任，成员由林业、农业、国土、水务、畜牧、广电、公安、检察院、法院、县政府法制办、纪检监察、司法、信访等部门主要领导及各乡镇乡镇长组成。办公室设在林业局，办公室主任由滕玉文兼任，具体负责全县林地、湿地清理工作。各乡镇政府、各有关部门主要负责人是林地、湿地清理工作的第一责任人，对林地、湿地清理工作负总责，要在县政府的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，共同做好林地、湿地清理工作。各乡镇政府要成立相应机构，层层签订林地、湿地清理工作责任状，落实责任和目标。结合林地、湿地清理工作，林业、公安等部门要组织开展打击破坏林地、湿地资源的专项行动，对违法开垦、侵占破坏林地、湿地的案件，发现一起，查处一起，决不姑息。各级纪检监察部门要加强对林地、湿地清理工作的监督，在林地、湿地清理工作中发现领导干部和公职人员违法违规使用国有、集体林地，获取非法利益，特别是对林地、湿地清理工作不支持、不配合甚至人为阻挠的要依法依纪严肃处理，保障林地、湿地清理工作顺利开展。各乡镇政府、各有关部门要结合实际，采取新闻媒体、宣传车、宣传条幅等多种形式宣传有关林业的法律、法规和破坏林地、湿地等自然资源的危害，树立尊重自然、顺应自然、保护自然资源的理念，调动广大干部群众积极参与和支持林地、湿地清理工作的积极性，为林地、湿地清理工作创造良好的舆论环境和社会氛围。