ID：8727603
时间：2024-01-08 19:47:24
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“二季度，农村网络零售额环比增速比城市高出4个百分点以上。”“全国农村实物型网络零售排名前三的行业分别是服装鞋帽、家装家饰、3c数码。”“电商扶贫成为国家扶贫的新模式。”
10月26日，中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛在首届中国农村电子商务主题会议上，发布了《中国农村电子商务发展报告(-)》(以下简称报告)。
据报告统计，农村网购市场规模达3530亿元，预计20全年将达6475亿元。今年以来，农村网络零售额持续快速增长，增速明显超过城市。一季度农村网络零售额1480多亿元，二季度进一步上升到1680多亿元，环比增长13.48%，高出城市网络零售环比增速4个百分点以上。农村网络零售额在全国网络零售额的占比持续提升，上半年已经占到14.14%。
报告指出，中国农村电子商务呈现出四个特点：一是农村实物型行业发展特色鲜明，全国农村实物型网络零售排名前三的行业分别是服装鞋帽、家装家饰、3c数码，上半年网络零售额合计占比44.29%。二是农产品电子商务品类分化明显，上半年，全国农产品网络零售行业排名依次是水果、茶饮、草药养生、粮油、坚果、畜禽、水产、蔬菜、花卉植物等，其中，前三大行业合计占比56.11%。三是电商扶贫成为国家扶贫的新模式，全国各地探索出了多种方式，有的立足山区，有的扎根边疆，有的探索农旅结合，有的尝试消费引领，为更多贫困地区的消贫致富提供了宝贵的'经验。四是农村电商生态圈日趋完善。产业园的聚集，快递公司、电子商务公司、摄影摄像、网店装修代运营、策划运营、金融服务机构、政府支持机构等各种组织的出现，形成了完整的生态圈。
在报告中总结了中国农村电子商务面临的四大挑战：一是产品同质化严重、质量标准认证难，拥有qs认证的农产品企业较少，“三品一标”农产品也是鱼目混珠。二是冷链物流体系发展滞后，难以按时保质地将农村生鲜产品配送到客户需要的地方，物流配送体系需要完善。三是农村电商发展起步较晚，基础设施不完善，薪资待遇不佳等因素，导致农村电子商务人才匮乏。四是电商供应链各环节的互动联合与分工协作机制尚未形成，线上与线下的融合还存在很多障碍，供应链体系尚不成熟。
针对未来发展趋势，报告指出了四个方向，一是农村电商保持快速发展势头，预计未来5年我国农产业电商交易额将占农产品交易额的5%。跨境电子商务将从沿海向内地拓展，从城市向农村渗透，国际化将成为更多农村电商的重要选择。二是农村电商服务环境日趋改善，各类专业服务商开始进入农村，各类主流的电商模式如b2b、b2c、c2c、c2b、o2o以及微电商、本地生活、跨境电商等在涉农电子商务领域全面涌现。三是农村电商产业链不断延伸，逐步建立以品牌商、批发商、零售商为主体的电商纵向产业链层级。四是涉农电商呈现线上线下融合趋势，农产品批发市场将推动实体与网络市场融合发展，实现线下实体市场的转型，越来越多的农村网商卖家进驻第三方电商平台。
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目前我国农村电子商务发展中，农村实物型行业电子商务特色鲜明，农产品品类分化明显。全国农村实物型网络零售排名前三的行业分别是服装、鞋帽以及家装家饰、3c数码，上半年网络零售额合计占比44.29%。同时，电商扶贫成为国家扶贫的新模式。电子商务基础设施的建设为扶贫工作提供了新途径;平台经济、共享经济等新经济的崛起，为贫困人群提供了就业机会;新服务体系(商品、生活、医疗、文化等)的建立，使得贫困人群可以对接并融入新型生活方式。
《报告》认为，庞大的人口基数将带来巨大的农村电商市场规模，农村网购规模还有很大的提升空间。2016年上半年，我国农村网购市场规模达3120亿元，预计全年将达6475亿元。
未来我国农村电子商务将呈现四大发展趋势：第一，农村电商保持快速发展势头。随着“三网融合”、物联网、大数据、云计算等创新技术的广泛使用，涉农电商规模将向多样化发展，与智能农业、智能流通、智能消费连接成一个有机的整体，涉农电商服务环境日趋改善。同时，我国每年有1900亿美元的农产品进出口业务，农产品跨境电子交易将发挥越来越重要的作用。跨境电子商务将从沿海向内地拓展，从城市向农村渗透，国际化将成为更多农村电商的重要选择。
第二，农村电商服务环境日趋改善。各类专业服务商开始进入农村，提供货源供给、仓储、摄影摄像、图片处理、网店装修代运营、策划运营、融资理财、支付、品牌推广与管理咨询、人才培训、物流、法律等一系列服务，各类主流电商模式如b2b、b2c、c2c、c2b、o2o以及微电商、本地生活、跨境电商等在涉农电子商务领域全面涌现。
第三，农村电商产业链不断延伸。为了避免同质化竞争，一些涉农电商企业开始拓展产业链，从零售商转为分销商，从单纯的渠道商转为品牌商，从原材料采购到设计，寻找生产厂家代工，最后将货品分销给其他小型网商，逐步建立以品牌商、批发商、零售商为主体的电商纵向产业链层级。同时，农村电商的交易类型开始从单一的网络零售向复合模式转变，农村电商转型升级能够促进产业的发展，推进传统产业向“微笑曲线”的两端延伸。
第四，农村电商上线下融合趋势。农产品批发市场将发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，推动实体与网络市场融合发展，实现线下实体市场的转型。
依托“省电子商务脱贫奔康示范县项目”和“017年度国家级电子商务进农村综合示范县项目”，共建设了75个乡和村级电子商务服务站点。其中乡镇站点17个，村级服务站58个，乡镇覆盖率达到100%，村覆盖率达62.5%，建档立卡贫困村辐射率达100%。截止目前已组织开展电子商务普及培训93场，累计3657人次；开展六期电子商务增值培训，累计培训2397人次，总计开展农村电子商务培训达6054人次。近期，正值红、青脆李成熟时节，由我局发起并组织的“脆李出山”活动，运用线上线下齐发力，助推九寨鲜果外销。整合电商企业资源，以鑫海农业开发有限公司，县汇农公司牵头与等批发市场、大型超市进行对接，促进农特产品销售。截至目前，脆李销售达13万余斤，实现经济收入110余万元。2019年9月3日积极组织农村电商技能人才参加州第五届农民工技能大赛，并取得农村电子商务优秀奖等奖项。
二、存在的问题。
一是部分农村电商服务站点运营情况差。部分乡村因产业基础薄弱导致产品资源稀缺，有文化的年轻人大多出去务工，剩下的留守人员多为没有文化的老年人及儿童，导致电商人才严重匮乏等原因导致部分电商站点运行情况较差，电商运营销售业绩差，站点作用发挥不明显。二是农产品网销难。我县农业产业基础薄弱，农产品不批量、不标准、产品质量参差不齐，导致我县农产品通过电商平台销售路径比较艰辛，农产品销售模式还是以线下销售为主要渠道。
三、下一步工作打算。
一是加强农村电商站点建设。积极引导和培训乡村电商服务站点充分发挥辖区内农产品上行、工业品下行、物流收发等作用；定期举办站点负责人管理培训会，及时掌握站点运营情况和存在的问题；制定完善电商站点考核制度，对乡村电商服务站点运行情况进行绩效评估考核，对未发挥功效的站点进行动态调整。二是优化营商环境。鼓励农村人才回乡创业，为人才回乡创业营造良好的环境。为农村电商提供工商登记等便利政策，解决农村人才创业需求，积极营造宽松的创业环境，鼓励外出打工者和大学生返乡参与农村电商创业。
全县电子商务发展工作，在县委、县政府的高度重视和统一部署下，我县立足当地特色农产品优势，积极探索发展电子商务，坚持以电子商务中心建设为重点，依法诚信经营，促进我县电子商务工作顺利进展。根据阿里巴巴集团研究中心发布国内首份县域电子商务研究报告，两当县电子商务发展指数全国排名第883位，全省排名第9位，全市排名第1位，主要措施是：
一、广泛宣传动员，营造浓厚氛围。
为了切实加大电子商务工作的宣传，借助新浪网上的“陇南xx商务”微博，开设电子商务专栏，发布最新电子商务信息，及时反应工作动态。通过电子显示屏、张贴标语、悬挂喷绘、电视广告、手机信息、政务微博、微信等媒体大力宣传电子商务，在全县营造良好的电子商务宣传氛围。
二、强化应用培训，提高操作技能。
止去年12月20日以来，参加全市举办的各类电子商务学习培训班5期，参加范围为乡镇、工作站党政负责人，县直及驻县各单位负责人、县内龙头企业、网店业主、流通企业负责人以及大学生村官86人次，商务局举办电子商务网店创建流程培训372人次，通过学习培训，使大家对电子商务有了更深刻的认识，掌握了基本操作技能。
三、认真规划设计，加快平台建设。
在县委、县政府的大力支持下，组建成立了xx县电子商务中心，装修办公场所200平方米，制作展示柜64平方米，开通了电子商务网站，购置电脑10台，办公桌椅10套，收集特色农产品10大类57个品种，目前电子商务中心各项工作运行良好。
四、发挥协会示范带动，引导网店入驻。
组建成立了xx县电子商务协会，吸纳会员55人。在淘宝网上开网店248家，主要经营网络产品有蜂蜜、黑木耳、亚麻油、核桃油、机制木炭、柿饼、灵芝、黄芪、天麻、土蜂蜜等，网店的建设对加速推进我县的电子商务工作发挥了积极的示范带动作用。
五、做好网店建设、确保任务完成。
全县金融机构要结合自身实际情况，努力调整信贷结构，不断创新金融产品，提供与电子商务发展相适应的.金融产品和服务，为推动电子商务服务地方经济转型跨越发展提供强有力的保障。
一是突出重点，加大对电子商务发展支持力度。主要支持电子商务示范性实体网店的产品生产、加工、包装和产品研发，网店工程和网站平台建设，物流配送业务的发展。
二要创新金融服务，积极开发适合两当电子商务企业发展的信贷产品；创新融资抵押担保方式，对信誉良好、收益稳定的网店业主，优化支付结算环境，加快发展网上支付、电话支付、手机支付等新型电子支付业务。
三是降低电子商务网店融资成本，加大对电子商务网店的金融扶持力度，金融机构电子商务贷款利率要较同档次贷款利率优惠。
四是建设电子商务电子支付平台，大力推广手机支付、网上支付等电子支付业务应用，按照“保本微利。让利于民”原则，满足电子商务网店对金融信贷“短、小、频、急”的需求。
五是提高电子商务金融服务效率，金融机构需明确相关机构和人员，负责办理电子商务贷款业务，根据电子商务贷款需求特点，提高受理、审批及放款速度，简化审批流程，提高工作效率。
长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组，502户，总人口20xx人，耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村集体经济偏于薄弱。
今年来，随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。
全村主要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。xx年，我村集体经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平，是典型的山区农业村。1、从业人员分布情况。现全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18岁以下人数为264人，18—60岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据xx年的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其他行业。
2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以xx年为例，全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数)，其中：粮食播种面积2530亩，总产量63.25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物主要是以大豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。
3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7.8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路;水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。
各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%;全村有17户农村危房改造户，目前改造工作已全部完工;建有中小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。
村“两委”班子共10人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员5人;全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
2、是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水。
4、农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。
xx县位于云南省东南部，总面积4004平方公里。全县有12个乡镇，129个村委会，1102个村(居)群。总人口50.5万，其中农业人口占总人口的87.9%，少数民族占全县总人口的42.1%。一些偏远的城镇人口稀少。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，随着农村公路基础设施的不断完善，我国农村客运发展迅速。自20xx年以来，增加了八条新的有执照的农村客运线路。目前，乡镇公交服务率为100%，行政村为76%，自然村相对较低，全县仍有18个自然村没有公路。全县共有农村客运线路18条，农村客运车辆297辆(其中19座小客车110辆，28座大客车2辆，小客车185辆)，客运座位3510个。
我县18条农村客运线路中，16条从县城出发，8条从县城到乡镇，7条从县城到行政村，2条从乡镇到乡镇，只有1条从乡镇到行政村和自然村。xx县农村客运网络已基本形成以县城为中心、乡镇为节点的农村客运网络，但乡镇间、乡村间、村村间的客运线路发展才刚刚起步。目前，在客运线路尚未开通的地区，大量人群主要依靠农用车辆、拖拉机、三轮车等交通工具，存在很大的安全隐患。
农村客运市场的发展受到道路条件、人口分布和经济发展水平的制约。我国农村客运市场总体上存在客源分散、客流不稳定、效率低下的问题。靠市场的自发力量很难使其健康持续发展。
客运线路的冷线和热线反差很大。近年来，所有申请经营农村客运线路的人都要求经营县城至乡镇的线路。但是经过几年的发展，这部分线路的容量现在已经饱和，而乡镇之间、乡镇之间、村与村之间的线路申请的人却很少。
据实地调查，目前出行非常困难，都是村与村之间距离较远，路况较差，人口较少的地方。比如边江乡的坡头、新寨村，东山的西所、龙牧村，村与村之间距离很远，村内人口少，有的地方路况差，不具备过往客车的条件。另外，通常在街外旅游的人很少。如果农村客运车辆运营成本低于60%，无法保证稳定运营，也就是说每天至少一次运营无法保证，那么运营将处于亏损状态。没有人会申请这样的线，发展起来会比较困难。近年来，这些地方发展农村客运非常困难。
由于农村客运是短途线路，根据我县的现状，经济效益不稳定。目前，乡镇共有8个农村客运站。按照现有的投资管理模式，进站送班必须缴纳相应的管理费，增加了农村客运车辆的运营成本。在收入无法保证的情况下，客运经营者不愿意进站送班。客运站的.功能没有发挥出来，五个农村客运站成了摆设。
目前，农村客运只有一项补贴，但农村客运的经济效益却大相径庭。近年来，分配方法通常是基于座位或油耗率。建议在未来燃料补贴核算中考虑冷热线的差异，适当增加对冷线的补贴，鼓励经营者在尚未开通客运线路的路段申请农村客运，有效解决这些路段人民出行困难的问题。
为了降低农村客运运营成本，方便群众，保障经营者收入，建议政府根据在运车辆数量给予客运站补贴，免收在运农村客运车辆管理费。
随着电子商务长足的发展，农村经济的发展遇到了一个新的历史机遇。20xx年7月15号财政部商务部最新消息,中央将对全国200个电商示范县投20亿资金,用于农村物流，金融，电商，人才的配套服务的投资。另外像阿里，京东，苏宁，中国邮政等企业的在农村的战略布局。为农村电商提供了一个良好的时机。农村电商的号角已经吹响！
20xx年农村网民达到1.77亿，占网络人数28.6%；20xx年全国农村网购市场规模达1800亿元，预计20xx年将突破4600亿元，成为网购市场的新增点；农村网购用户对网购的接受率超过八成，网购消费者的平均年龄集中在20至29岁；农村用户的手机上网的比例已达84.6%，高出城镇5个百分点。
没有理论指导的实践是盲目的，没有时间的理论是空洞的，在实践中学习总结。共同为农村电商的发展添砖加瓦。我们针对农村电商的特点对电商企业做了实地调查，并根据调查结果提出一些建设性意见。
第一种是遂昌模式，走平台化道路。
无可厚非，淘宝在推进农村“电子梦”上扮演了重要角色，尤其重点项目“特色中国”有着不可替代的作用。遂昌位于浙江丽水市，遂昌馆是国内第一个县级农产品馆，今年年初时上线，其核心在一个独特的麦特龙分销平台，借助政府的强大支持和自身体系的巨大聚合力，“遂网”集合了当地千余家小卖家共谋发展。他们为千余家松散且不标准不专业的小卖家提供专业的培训服务，对上游货源进行统一整合并拟定采购标准，由“遂网”专业团队进行统一运营管理，线下则按照统一包装、统一配送、统一售后等标准化操作执行，遂昌模式更像是一个区域化的shoppingmall，他们是一个服务商而已，售卖的是“标准化”。第二种是成县模式，走资源整合道路。
成县地处甘肃陇南市，该县电子商务的发展和县委书记李祥的推动有着密不可分的关系，李书记因在网上频频叫卖家乡的鲜核桃，而被网友尊重为“核桃书记”。在政府的支持和推动下，成县同样成立了电子商务协会，主打产品有核桃、土蜂蜜等地方特产，依托在淘宝网店进行销售。值得一提的是，他们尝到了在微博、微信上推销产品的甜头，并招募了不少年轻销售人员，对他们进行专业化的微营销培训，至今他们80%的销售额来自这些免费的社会化媒体，而“网店”对他们来说更大的价值在于交易，创业初期这未尝不是一种明智的选择。“成网”工作人员爬山涉水四处寻找优质的农产品货源，找到一家便整合一家，即刻展开售卖，虽受规模限制，但小而灵活。虽然也注册了“山泉老树核桃”品牌，但还未进行深度开发。
第三种便是通榆模式，走品牌化道路。
通榆县和以上两县的最大不同是，开门见山进行品牌化运作，为当地的农产品取了一个好名字叫“三千禾”，并直接进驻天猫旗舰店。和其他两县相同的是，均成立了县域电子商务协会，并有专业的第三方主体进行运营。如果把“遂网”理解为一个平台，“通网”就是一家b2c，“三千禾”呈现给你的是一个商品品牌，但其更重要的魅力在全程产业链上进行标准化运作，统一采购、统一包装、统一运营、统一配送、统一售后等诸多标准化尝试。通榆拥有得天独厚的地理位置，会大大的增加品牌附加值，目前主要售卖来自世界三大黑土地之一的杂粮杂豆、葵花籽、具有国家地理标识的草原红牛肉等。
有一点需要特别提醒，千万别简单的模仿品牌化这条路，农产品实行品牌化需要一定的基础条件，最基本的条件就是需要耕地有一定规模化和集约化，没有集约就没有效率，没有规模就没有产量，通榆县地处大东北，无论是规模还是集约程度相比江浙地区有着天然优势，专业的品牌化运作将如虎添翼。
还有一点需要特别思考，农产品品牌化后走的是多渠道战略，电子商务是重要的战场之一，品牌化的战略价值是可以带动产业群，上游产地可以更加集约化、规划化和现代化，下游可以带动半成品、深加工产业及附属产业的发展，产业发展最终收益的还是老百姓，这才是通榆县政府独具慧眼的地方。
以上三种模式，并不代表其一成不变，毕竟行业刚刚开始，创新及变化一直在影响着行业发展。
（一）买进来存在着制约。
和应用网络的能力，加上农村传统思维观念与互联网的较大距离，使其接受电子商务相对迟钝。而且农民不愿意将钱交给一个不熟悉的农村淘宝合伙人，改变这些习惯需要一个过程。
二是农村干部群众存在顾虑。在推广“农村淘宝”项目中，农村干部群众既担心网购产品无法得到品质保障，或农民权益受到损害，这些将影响政府公信力；又担心农村电商消费对本地实体经济有冲击，使实体商户利润受挤压，同时对政府税收收入带来影响。
（二）相对于买进来，卖出去更难。
1、不是所有的农产品都可以通过农村淘宝卖出去。
我县致力于打造“鲁西南牧场”，规模化养殖牛、羊、猪等农畜，但是目前仅有几家小型农产品企业将牛羊肉加工成熟食后经过包装后对外销售，产品的保质期并不长久。对于生鲜牛羊肉来说运输需要有冷冻设备运输车辆，目前生鲜农产品冷链物流配送体系不健全，因此仅能够销往周边市场。成为这一类产品通过网络卖出去的制约因素。
2、品牌营销是最大的困难。
对于我县众多农村淘宝合伙人来说，要想在众多的'竞争对手中脱颖而出，必须加大品牌营销。具体来说要提高两个方面的知名度。一是网店的知名度。淘宝上有众多的网店，竞争之大比实体商店都要大，要想引起关注，只有网店的知名度上去了，才能在网页上排在前列，让庞大的网购群体留意到。二是产品的知名度。目前我县没有全国知名的特色农产品，如新疆的大枣、内蒙古的奶酪、宁夏的枸杞等，如何让我县的特色农产品创出知名度才是最大的困难。没有特色和品牌就没有产品的知名度，没有知名度就无法引起消费者的关注，因此想卖出去就比较困难。我县的农产品在全省目前知名度都不高，这需要我们下一步大力发展。
3、农户与市场之间存在信息不对称和滞后效应。
农民的文化程度普遍要低一些，对互联网和电商的认知程度也不高。让网购还不熟练的农民，通过互联网推广商品，这是最现实的困难。多数农户仅通过电视广播报纸获取信息，农户与市场之间信息交换相对滞后，对农产品市场行情和需求情况了解较少，缺乏对市场信息整合分析的能力。而农村淘宝项目合伙人需要具备一定的创业意识、服务观念、网购能力。
（三）农村淘宝合伙人自身存在的问题
1、缺乏农村复合型电商人才。
目前我县的农村淘宝项目合伙人很多是试试看或者感兴趣才在农村淘宝平台上开店的，对于如何通过农村淘宝项目扩大交易规模，缺乏学习能力和创新能力。农业网站、电商软件的建设和维护、农业信息的采集和发布、农业市场行情的分析和反馈又都需要专门的人才，对这些人才的素质要求是普通合伙人所不具备的。
2、农村淘宝合伙人缺乏保障待遇。
目前农村淘宝合伙人收入主要是靠佣金收入、物流代发，收入水平参次不齐，没有最低保障将导致部分合伙人积极性不高。３.缺乏懂经济管理的人才。
如果开好网店，如何利用农村淘宝项目扩大销售规模，这些不仅需要一定的网络技术，还需要经济管理人才，缺乏创新和独特的市场营销思维和经营模式。例如我省芜湖市安徽三只松鼠电子商务有限公司以互联网技术为依托，利用b2c平台实行线上销售。凭借这种销售模式，“三只松鼠”迅速开创了一个以食品产品的快速、新鲜的新型食品零售模式。这种特有的商业模式缩短了商家与客户的距离，确保让客户享受到新鲜，完美的食品。开创了中国食品利用互联网进行线上销售的先河。在20xx年双十一当天销售额在淘宝天猫坚果行业跃居第一名，日销售近800万。其发展速度之快创造了中国电子商务历史上的一个奇迹。三只松鼠20xx年销量突破3亿。三只松鼠的成功体现出创新独特的经营模式在电商平台上将效应扩大成百上千倍。如何有创新独特的经营模式这就需要懂经济管理会创新的人才了。
（一）政府的支持是农村淘宝项目发展的关键。
政府在促进农村淘宝项目发展过程中应该发挥关键作用。主要表现为“引导、扶持和监管”等功能。
网络安全监管，加大对各种病毒以及木马程序的防范打击，给农村淘宝项目营造一个相对安全放心的网络环境。
（二）高素质专业人才是农村电商发展的保障。
电商人才，需要的是复合型人。电商人才的培养概括有以下途径：
一是校企合作，打造应用型人才。我县不仅要与阿里巴巴集团合作，还要与高校合作，委派师生定期到县乡镇村开展网店运营的一线指导，既在真实工作环境中提升学生实践能力，又实现职业院校服务区域经济发展的办学宗旨，更重要的是解决了大规模推进农村电商活动过程中，技术人员短缺问题。
二是培训模式多样化、常态化。政府牵头成立“电子商务培训基地”，有计划进行从业人员培训。
三是拓展招聘渠道，广纳有志有才人士。要扩大招聘渠道，充分利用人才市场、校园招聘以及传统媒介和网络媒介，招揽吸引电商人才的加入，提升农村淘宝合伙人的整体素质。
（三）培育一批优势农产品和电子商务示范基地。
要扩大宣传优势农产品，政府要投入资金通过各种途径宣传本地的优势农产品，并通过专门财政资金培育一批优势农产品电子商务示范基地，使其更具规模化、集成化，提高其在线上线下的知名度。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。优化物流配送，农户、企业、政府共同探讨规划运输路线，缩短配送距离，扩大配送范围。
（四）加大电商氛围营造。
要加大农村淘宝宣传工作，通过电视台、报纸、网站、led屏（包括商户、超市、公交车、出租车）、横幅、刷墙等形式广泛宣传村级淘宝项目。让农村消费群体认识到网络购物和互联网销售农产品是可行的，打消他们的顾虑，激发他们的参与热情。
（五）建议政府采购项目可通过农村淘宝项目。
政府招标采购可以通过与农村淘宝项目合作，增大政府付出力度，通过政府采购可以让我县农村淘宝项目的迅速地发展，从而打造出一个焦点，成为焦点就可以吸引目光，引起阿里高层重视和政府高层重视，带来更多政策倾斜。倘若我县农村淘宝项目规模全国第一，新闻聚焦点多，将吸引返乡人员和电商人才到临泉来发展农村淘宝项目，对我县经济发展也有很大的好处。
为了丰富同学们的寒假生活，提高学生的社会实践能力，促进学生理论知识与社会实践的有机结合，我系于xx年组织寒假社会实践活动，主题之一为“改革开放30周年农村发展变化及现状调查”。我选择了“改革开放30周年农村发展变化及现状调查”这一主题，对自己的家乡—xx市陵县xx乔家村进行了调查。通过为期40多天的调查访问，我深切感受到三十年来农村发生了巨大变化，取得了巨大的成就，农民的生活有了翻天覆地的变化。以下是我的调查报告：
从xx年1月14号到1月16日这三天我做了调查活动的准备，包括拟定计划、罗列提纲、设计和打印调查问卷，确定采访人及时间等。从1月17日开始正式在我村开展采访调查，采访因天气、人为因素等是断断续续进行的，一直持续到2月13日。从2月14号起我开始整理并撰写调查报告，并于2月20日完成。
我家乡所在地为山东省xx市xx镇乔家村，原政府驻地为碱店乡，后因乡镇合并，现政府驻地为郑家寨镇。村中拥有土地一千二百八十亩，是一个地多人少、以农业为发展主的村庄。村中有100多户人家，人口为四百八十九口（xx年统计结果），后因人口死亡，计划生育政策，农村富余劳动力对外输出等原因，至xx年，村中大约现生活人口为400口。在这次社会实践活动过程中，我分别以发放调查问卷、录音、摄像、调查访问等形式走访了村中67户人家，采访了282人，约占全村总人口的63%。在调查采访过程中发放调查问卷70份，收回70份；拍摄照片67张，录音26份，录像13份。这次调查活动主要是为了了解家乡在改革开放三十年来的发展变化，国家对农村实施的政策在本村中的实行情况，村中建设，村容村貌，村中经济发展总体态势等；了解家乡村民在改革开放三十年中衣食住行等各个方面的巨大变化；了解当前村民的现实生活状态，生产生活过程中存在的问题，以及对将来家庭发展的想法、期望。因此次只调查了本村63%的村民，故在一定程度上对反映问题可能有所影响，但或多或少可以反映一下本村的一些实质问题。现将统计结果列表如下：
1、改革开放30年来，村中变化最大的表现：
2、改革开放30年来，村民家中最大的表现：
3、对国家政策的了解情况：
4、对国家政策的改进情况：
5、对现状的满意程度如何：
7、对自己家庭的发展是否有明确的目标和计划：
8、认为本村落实不好的方面：
9、通过哪些途径了解国家政策：
以上便是我采访本村父老乡亲后做出的的统计。从统计结果且结合自己的亲身经历，我总结出我村村民在衣食住行等各个方面所发生了巨大的变化，这种变化是有目共睹、不容置疑的，让人不自觉的感叹家乡三十年来发生了沧海桑田的巨大变化：
1、新房一排排，宽敞又明亮。当年的土坯房子、小木门已不复存在，如今的砖瓦房宽敞明亮。往前几十年数，家家户户的小木屋在夏天是屋外大雨，屋内小雨，现如今的大瓦房坚固耐牢，有些村民戏言：“刮风下雨咱不怕，就是地震了也不慌”，这当然是说笑，但也表明房屋的坚固性。单从门窗的换代上看：从纸糊的木窗户到安有玻璃的门窗，但现在铝合金的门窗，变化之大可见。
2、摩托车、电动车来去自由，面包车、小轿车也来“赶会”。早些年的脚走肩扛的运输方式早已不复存在。现在因“村村通公路”政策，柏油马路已修到了家门口。村里人出门摩托车、电动车，不到一会功夫就到达了目的地。部分富裕的村名已购置了面包车、小轿车，出门更是舒适、方便。
3、摒弃大鱼大肉传统吃法，讲求吃得健康绿色。改革开放30年来，农民的生活质量有了明显改善，有45%的被采访村民认为30年来家中最大变化表现在生活质量上。村民餐桌上的内容不断升级换代，往前几年，年年过节吃上鸡鸭鱼肉，那叫富裕。这几年村民的大鱼大肉已经吃腻，如今餐桌上的青菜渐多，村民们也开始讲求吃得健康绿色了。
4、大姑娘、小媳妇花枝招展，年会上个个时髦、时尚。以前，家中妇女紧衣缩食，省出钱来给孩子购买过年的新衣，小孩子也为要过年的新衣而哭鼻子。如今的村民可以说天天穿新衣，什么时髦穿什么。各个花枝招展，告别黑白年代，迎来精彩生活。就连那发型，也是年年新变化，年年新内容。
5、家用电器一应俱全，生活轻松自在。现如今村中70%——80%的家中安有彩电，很多农户家中安装有电冰箱、洗衣机、电锅、音响等。回想前几十年前，冬天洗衣服妇女手冻得通红，洗的衣服好几天晒不干；夏天的肉、菜总因温度高不便储存；妇女整天围着锅台转，没有空闲，这些家用电器的安装，减轻了妇女的劳动强度，空闲出很多时间休闲、娱乐。
6、农村医疗保险体系不断完善，减轻农民病顾之忧。一直以来村民都害怕家里人出现病症，尤其是害怕老人和孩子生病。但家中有人生病住院花钱的现象又是不可避免的，村中好多村民因病返贫的现象很多。最近几年国家出台好政策，在农村医疗保险方面做了大量工作，投入了大量资金。村民通过入农村医保，受惠颇多。像一位村民因得脑血栓所花的4000多的医疗费中，有xx多由农村医保负担，这种农村医保的政策的确减轻了村民的病顾之忧。
改革开放30年，农村发生了巨大变化。村民的生活越来越好，但这是否表明当前的农村就十全十美，没有任何问题了呢？也不尽然，在调查访问过程中，村民就对制约我村发展的问题提出了建议。总体说来，以下问题亟待解决：
1、农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。我们村座落在鲁西北平原上，本村村民是一个以农业为发展主业的村庄。就土地总数与人口总数相比，可以算作地多人少的村落。然而几十年来，本村村民在农业生产上一直没有任何突破、创新。种植作物单一，无怪乎小麦、玉米、棉花。村中没有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。在蔬菜种植上、林果业发展、畜牧业等方面的发展落后，国家出台的农村政策中鼓励提倡的农村要发展多种经营模式的要求至今未在本村实现。
2、水源问题亟待解决，村中至今为安上自来水。水是农业发展的命脉，像我们村这种以农业生产为主的村庄，水源问题更是处在至关重要的地位。因村庄所处地理位置远离河流，农田灌溉要通过好几级调水，村民吃够了浇地的苦，75%以上的村民认为制约本村发展的最大因素是水源，但对此却无可奈何。另外，村民吃水也很困难，所引用的水要到很远的井上打，尤其是冬天因天气缘故吃水更是难上加难，绝大多数村民强烈要求村中安上自来水，解决吃水不便。
3、村名脑中“墨水”还是少，种田缺乏科学知识。在村中广泛存在着村民种田不懂科学、不用科学、不信科学的现象，有的人想科学种田还受到周围人的嘲笑，认为那是瞎折腾。科学知识的缺乏严重制约着村庄的发展，制约着村民的“钱袋子”。最近几年，有科学员下乡讲述科学种田的活动，听者不是很多，听了的人大部分也没有按照做。
4、忙于修建，急住新房，读书人渐变少。村中这几年的住房修建规模发展很大，使得村容村貌也焕然一新，但却出现了一个很不好的趋势：读书上大学的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，将家庭绝大部分收入投到了住房修建上，而相对减少了对孩子学习方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱，这种看轻知识、缺乏知识的现象，其负面影响是深远的。
5、文化生活很单调，赌博之风日盛。虽然家家户户都安上了电视，但村民了解外界的途径也仅限于此。调查村民中通过电视了解国家政策的占到94.33%，而通过报刊、村委会了解国家政策的只占有2.48%、3.19%。我明显感受到现在农村文化生活的单调、乏味，有很多村民为了解闷，农闲时节就聚在一起打麻将，“顶牛”等，这些具有赌博色彩的活动日益受到村民的“欢迎”。
针对本村所存在的诸多问题，结合乡亲父老发表的对于改变本村发展现状，尽快脱贫致富的想法、看法，我也思考良多：
农村的发展繁荣离不开国家政府的支持。很多村民表示最近几年党中央国务院不断出台一系列有利于农村发展的好政策，像小麦，棉花等作物的补贴，生猪养殖补贴，农村医疗保险，新宅基法等。这与国家的好政策是分不开的，在我个人看来，国家政府应继续关注农村，关注居民，将现已出台的关于农村的政策不断加以修养，同时根据时势出台新的有利于农村发展的政策。
发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，进行农特产品的深加工。村中有些村民表示：不是不想发展农特产品的生产，只是因为生产规模较少，这种单户单干的规模易造成农特产品的出售困难。村民们说：“种植太少了，成不了规模，人家不愿来收，还往下压价。”村中领导干部应号召发展农特产品的种植、生产，形成生产规模，将本村打造成一个以某种农特产品为主的生产基地，吸引购买商前来收购，并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工，过大生产链，取得经济效益。
开展农贸集会，扩大村民收入，消费渠道。像我们临近村盐厂村就是一个农村发展的典型。村中带头人本着“先富带动后富”的思想，在村中投资盖起楼房，建起工厂、学校。为取得经济效益，开展了“九月九农贸会”“元宵大型农贸会”，这些或大或小的农贸集会形式，在很大程度上带动了其村的经济发展。像这种发展农村经济的模式很值得借鉴，开展本村的农贸招商活动，促进村民多方面、多途径收入。另外若赶上好机遇，还可以吸收外商投资。
完善水里灌溉系统，扩大人工河流的范围。我村远离河流、湖泊，水源缺乏，这是客观原因所致。但是我们完全可以发挥人力资源，不断完善水里灌溉系统，扩大人工水流影向范围。随着村庄经济的不断发展，村民为了增收、创收，开凿了地下井。村中也曾组织两次开凿人工河流的活动，让村民受益颇多。我们村领导干部还应继续发挥作用，解决摆在村民面前的用水、吃水难的问题。
丰富农民头脑，增加农民科学种田知识。在调查访问的村民中有12.4%的村民认为制约本村发展的最大因素是科学知识。这个数据表明一部分村民是认识到科学种田的重要性的。像现在科技员下乡讲述科学种田的活动就应继续下去。要在村中进行实打实的实验，让村民尝到科学种田的甜头，从而达到运用科学知识达到稳产、高产的目的地。
丰富农民文化生活，增强农民乡村生活情趣。自从电视普及以来，农民的文化生活越来越单调了。有些村民表示：现在生活很乏味，电视节目也不好看，闲来逛去也无趣。我想在村中农闲时节，大家满可以组织一些文化活动，比如像元宵前夕的闹秧歌。由本村一些好事人士组织，还可以联合邻近几个村庄一起，到时还可以比赛，自娱自乐，增添村民生活乐趣。
这次的社会实践活动对于我来说是一种新的学习方式。在这短短40天的调查访谈中，我发现了很多在这次调查活动中的不足，存在较多欠缺：
1、准备工作不充足。在所要求的调查形式中有发放调查问卷，要照相、录音、录像、访谈等，我没有准备一套相应的设备，从而会或多或少影响到调查结果。
2、调查问卷设计不足。在我个人看来，在此次自己所设计的调查问卷像是一张试题，从第一问到第十四个问项，整张就像14道选择题，形式太单板了。
3、调查问卷题目问答模糊。像问村民了解的国家政策多少时，选项为“了解很多，了解部分，不了解”，其问题具有模糊性，不利于调查结果的统计，有些题目问答时所用的措词也是不当的。
4、没有如数完成调查任务。在村中100多户人家中，只走访了67户，占全村总人口的63%，在反映村中问题上有其狭窄性、差异性。
在这次调查访问过程中，我的感受、感悟很多，这次的这个学习任务让我成长不少：
我深切期望村庄可以很好的发展，村民都过上富裕的生活。能够解决困扰乡亲们的水源问题，家家户户安上自来水；希望村庄可以形成某种农特产品的生产，蔬菜种植业、林果业、畜牧业等都得到长足发展，改变当前农业生产单一情况，实现多种经营；村民科学种田的知识不断增长，实现稳产、高产；丰富乡村生活，村民过上丰富多彩的乡村生活。
农村的发展是任重道远的。我们必须认识到农村的建设不是一蹴而就的，需要几代人共同的辛勤努力才得以实现。像上面我所发表的关于本村如何致富、如何发展仅了了几句，但真要实施，实现起来就会是几十年甚至上百年的时间了。
我发现农民阶层是一个易于知足常乐的阶层，在采访的282个人中，有60%多的村民表示对现在的生活状态比较满意，39%多的村民表示对现状满意，他（她）们对我说：“现在住得好，穿得好，吃得好，还有什么不满意的呢？”这要感谢国家的好政策，重视农民、发展农业，千方百计提高农民收入。他们的笑容让我看到了那颗知足常乐、感恩的心。
农民现如今的日子仍不好过。庄稼稍有不好，直接影响家庭收入，家中老人孩子生病花掉上万元，就会使农民的生活很难维持。村中有个姓赵的人家，大女儿得了重病，花掉家中七八万元钱，母亲觉得没发过，跟丈夫闹离婚。另外像自家饲养的牲口无论是病死还是价格涨浮变化也会影响家庭发展。随着衣食住行各方面花销的增大，农民过日子也很困难。
在最后，我要感谢我们村的父老乡亲，谢谢他们的支持，当我问及他们很多问题时，他们知道多少就说多少，不隐不瞒。我请他们帮助我填写调查问卷时，他们会放下手中的活计，帮我认真作答。当我向他们要取一些照片时，就算那些照片很珍贵，他们也不吝啬。他们对我说，只要有利于你学习，你用就可以了。这些话着实让我感动，谢谢您们了，我的乡亲们！
我区是一个拥有万农村人口的大区，农村卫生工作的好坏，事关广大农民的身体健康。近些年来，我区农村卫生工作有了较快的发展，农村初级卫生保健网基本形成，农村卫生基础设置条件有了较大的改善，县、乡、村三级医疗卫生服务功能有所增强，公共卫生、预防保健的服务能力和基本医疗服务水平都有了较大的提高。到20xx年底，全区共有乡镇卫生院个，共有各类卫生人员人，其中卫生技术人员人，拥有病床张，这些医疗卫生机构和卫生技术人员为提高我区农民健康水平，促进经济社会全面发展发挥了重要的作用。随着我区经济社会的快速发展和人民群众不断增长的健康需求，农村卫生人员不足和医疗设备严重缺乏的问题日益突出，全区所乡镇卫生院现有人员编制名，实有人员人，空编个，按照“十一五”发展规划和人口增长情况，以及农村基本医疗服务和公共卫生服务增长的需要，按照卫生部《医疗机构配置标准》和区域卫生规划的标准，我区乡镇卫生院还缺编个，空编缺编情况十分严重，已影响到农村卫生事业的发展。尤其是自年实行农村新型合作医疗制度试点以来，就医农民增多，乡镇卫生院就诊人数成倍增加，使农村卫生人员不足和医疗设备严重缺乏的矛盾更加突出，已无法满足广大农民看病就医的需要，成为制约我区卫生事业健康发展的重要制约因素。
新型农村合作医疗试点工作在党委、政府的正确领导下，结合我区实际，通过大量的卓有成效的工作，试点进展顺利，取得了明显的成效。试点县的农民得到了实实在在的好处，农民的医疗经济负担有所减轻，“因病致贫和因病返贫”的现象有所缓解，初步探索了新形式下建立新型农村合作医疗制度的新路子。新型农村合作医疗作为一种互助共济制度，不仅为农牧民减轻因疾病带来的经济负担，减少“因病致贫、因病返贫”的现象发生发挥了重要作用，而且为建设社会主义新农村，实现小康社会目标提供着重要的服务保障。
自20xx年新型农村合作医疗在我区试点至今，我们在认真总结试点工作经验的基础上,稳步推进新型农村合作医疗试点工作。目前，经过积极争取，我区又有5个县列入国家试点。
我区有万农民参加了合作医疗，参合率达xx%。参合农民个人缴费x万元，各级政府补助x万元；参合农民门诊就诊余x万人次，累计支出x万元，其中补偿x万元；住院人次，累计支出x万元，其中补偿x万元，平均补偿率为xx%。
新型农村合作医疗在实施过程中显示了它强大的生命力，一定程度上解决了农民的医疗保障问题，确实让农民受益，成为真正关心农民疾苦的“民心工程”和“德政工程”。
自20xx以来，国家和自治区为改善我区农村卫生机构的基础设施条件，满足农民群众的基本医疗保健需求，构建符合区情、运转协调以及可持续发展的农村卫生服务体系，安排社会发展投资资金和中央预算内专项资金（国债），对我区的个乡镇卫生院进行基础设施建设。建设总规模平方米，总投资xxx万元，其中：中央预算内专项资金x万元，地方配套xx万元。
根据调查分析显示：协同电子商务是农村在供应链中的协同。第一，协同电子商务通过与其它农村供应的协同，利用已经设置好的公共接口，促进了整条农村供应链顺畅地执行，从而达到资源有效、圆满和完全的利用；第二，农村和农民之间的内部协同。将农村内部农民之间有效的协同工作，将会降低农村生产成本，提高农村的生产效率为农村与城市之间的协同提供结实的根基；第三，农村与城市一些相关部门的协同。包括城市监督、国税、统计等相关部门。
为认真贯彻《自治区人民政府办公厅关于转发全区千村电商工程实施方案的通知》(发〔20〕号)和自治区商务厅、财政厅《关于申报电子商务进农村综合示范县的通知》(发〔20〕号)精神，为实现镇农村电子商务平台建设，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境，同时搞活农产品流通，扶持农村青年创业，促进农业增效和农民增收，为统筹城乡发展作出贡献，特制定本实施方案。
一、总体思路。
依托镇特色优势产业和产品，着力培育和壮大农村电子商务经营主体，支持搭建特色农村电子商务平台，加快农村电子商务支撑保障体系建设，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，不断提升镇农村电子商务应用水平，拓宽我镇农特产品网络销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升。
二、基本原则。
(一)因地制宜、突出特色。发挥镇独特的地理和特色优势，突出品牌、品种、品质，以农产品流通、优质水稻、制种玉米、蔬菜、华泰农特色农产品、锁阳酒、清真牛羊肉、庙庙湖旅游等为重点，拓展品牌宣传和网络营销，提升产品附加值。
(二)政府推动，市场运作。按照“企业主体、政府推动、市场运作”的原则，充分发挥电子商务优势，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送、人才等瓶颈制约，充分调动流通、物流、邮政、通信，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，促进农村流通现代化水平全面提升。
(三)整合资源，完善功能。坚持与便民服务、产业发展、农产品流通、美丽乡村建设相结合，本着便民、务实、高效的原则，整合农村种养殖大户、农产品合作社、家庭农场等各类资源，构建我镇电子商务代购代销服务体系，降低农民购物成本，拓展农产品销售渠道。
三、建设内容。
引导、支持电商落地农村，提高电商在我镇农村应用范围，培育开发农村电商企业，充分发挥电商综合服务功能，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。
(一)建设主体。
结合镇实际情况，在全镇范围内建设五个村级(社区)电子商务服务站点，其中村、庄村、街社区合建一个，村、村合建一个，村、开发有限公司、农农业有限公司各建一个。
(二)建设标准。
各电商按照县人民政府《电子商务进农村工作方案》(发〔201〕号)“十个一”要求进行建设，即：统一门头尺寸及标示、一张办公桌、一把椅子、一台电脑、一台电视机、一部pos机、一款系统软件、一台打印机、一组储物柜、一组展示架。
(三)功能设置。
建设具有网络配寄送服务、农产品网络销售服务、农村青年创业服务、农村基础生活用品网上购买、货物收发、电子支付、水电费缴纳及农村金融等各类惠民服务。进行本村农产品价格、数量以及其他与农产品市场有关的需求信息收集，对接县级电子商务公共服务中心，获取满足农村(社区)村(居)民需求资源。
四、实施步骤。
(一)情况摸底(月日-月日)。
抽调人员，组织开展全镇基本情况大摸底。一是全镇经济发展情况，主要包括2地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入等基本情况。二是全镇产业基础情况，包括当地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。三是全镇电商基础情况，即当前电子商务发展现状，包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。四是全镇电子商务进农村物流快递情况。
(二)制定方案(月8日-月日)。
制定《镇电子商务进农村工作的实施方案》，成立电子商务进农村示范镇创建工作领导小组。进一步修订完善项目实施方案，报县商务局、县财政局备案。
(三)宣传带动(月日-月日)。
继县之后我镇组织召开“电子商务进农村工程”动员大会，充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、鼓动作用，承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。
(四)推动实施(月日-月日)。
拟搭建镇电子商务平台及流通信息公共服务平台，按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作，有序推进实施。镇电子商务领导小组在实施电子商务进农村过程中，确保各项安全、合法要求，根据情况发展做出相应工作计划，推动工作实施进程。
五、成立领导小组。
成立镇电子商务进农村建设工作领导小组，组成人员如下:。
领导小组下设办公室，办公室设在民生服务中心，任办公室主任，具体负责日常工作，协调解决电子商务平台工作建设的具体问题。
六、要求。
(一)加大宣传力度。加强对乡村干部的宣传、教育、培训，提升他们开展电子商务进农村工作能力和业务素质。利用微信、微博、条幅等方式大力宣传开展电子商务进农村的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。举办形式多样的培训班、讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。
(二)加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相扶持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的融资机制。
(三)加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度，加强建设我镇电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。配合公安、市场监管、税务、商务、文化等部门进行电子商务活动的监管，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送工程进展情况和年度工作总结，确保工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。
信息化推向更深层次。伴随着科技的发展，协同商务可以确保农村经济的准确性和高效性。农村通过重构组织，采用新技术，充分利用农村实体资产，促进农村知识在不同业务单元和部门间快速传递流通。农村是社会粮食创造的集散地，实行农村协同电子商务对农村全面发展有着重要作用。在信息化过程下，一定要打破传统技术条件对农村经济发展的限制，不断创造有力的条件，打造城乡一体化发展的电子商务平台，并实现这些物资在城乡之间的共享，逐渐达到城乡一体化的临界容量，引发城乡互补的效应，增强农村综合实力。农村协同电子商务应具备两个层次目标。第一，通常称为互补电子商务。主要表现利用社会群中的资源创造互补效应。在实现农村到城市，乡镇，从小乡村到大城市整个社会群体价值链的连接，提高各种电子商务业务活动的'效率；第二，农村通过对信息技术的利用，打破城乡间影响生产创新的阻隔，让各个环节当中的隐性资产得到激活，进而引发城乡网络优劣互补，创造协同效应。目前，许多城乡一体化进程中，开始进行协同电子商务的初步尝试。正在尝试建设农村电子商务，在农村内部利用支付宝等作为支付工具，在农民、城市消费者、经销商之间实现内部电子商务。在引入城市先进管理理念的基础上，农村电子商务开始突破原有的围墙，利用开放的环境，在农村进行全方位的农村协同电子商务的建设。综上所述，农村协同电子商务模式让城乡一体化之间的信用问题更有保障。农村协同电子商务模式改变了传统的交易模式，即发出货物后就给付款。客户对农村的信任度成为其选择电子商务最大的原因，城乡一体化的电子商务让农民和客户之间的忠诚度得到提高。农村协同电子商务平台的建设将得到城市和农村政府管理部门的支持和配合，参与该平台的农村的信用问题在认证机制完善后将会得到建立。此外，在城乡之间实现电子商务认证系统也相对容易，因城市和农村双方都会有对象限制，每个农民的信用度都得到了全面的认识，农村和城市双方的可靠性得到提高。
为更好地推动我村新农村电子商务建设，促进农村电子商务发展，使农民增产增收，抓好农村结构调整，加快本村的二三产业发展，现结合本村实际，就201x年新农村建设制定如下计划：
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届x、全会精神，按照新农村建设的要求，以发展村级经济为中心，切实加强村级领导班子建设和思想道德建设，努力改善村容村貌，推进村级各项事业的发展，为农业和农村现代化建设作好示范。
二、基本目标。
村集体经济逐步壮大，力争村级集体可用资金达到2万元以上，农民人均收入增加600元;党建工作有新的突破，村级班子努力形成团结协作，务实创新的“战斗堡垒”型队伍;加强思想道德建设，以建设“村文化体育娱乐中心”为基础，以各种活动为载体，形成思想道德日常教育的良好机制，使村民素质普遍提高;村庄建设逐步推进，环境建设整治取得明显实效;社会治安综合治理工作扎实推进，在加强群防群治的基础上，加强对村现有治安和调解组织建设，使社会治安步入良性循环;各项社会事业建设有新的发展，以阵地建设为突破口，为全村百姓营造一个良好的群众文化氛围，让全村百姓感受到杨庙村的新气象和新面貌。
三、工作措施。
(一)、充分发挥总支部带头堡垒作用，加强对精神文明建设的领导。
1、充分发挥总支部的核心作用，树立“两手抓、两手都要硬”的指导思想，把创建文明村列入村工作的重要议事日程，并制订创建规划，不定期召开创建工作研讨会。
2、切实加强党员干部队伍建设、积极慎重地发展新党员，计划发展新党员3-5名，加强后备干部的培养、使用，同时加强党支部对党员干部的思想教育，每月组织政治教育学习一次，每年召开民主生活会二次，每季召开党总支党员大会一次，并不定期地对党员进行业务知识、思想道德教育。
3、充分发挥村民自治组织作用、健全各项制度，推行“四议两公开”做法，利用村民代表大会、党员议事会，努力完善以民主决策、民主管理、民主监督的村级民主议事制度。
4、加强党员干部廉政建设，开展“双述一询三公开”“任职承诺”等活动，开展农村党风廉政教育。自觉抵制不正之风，利用村级电教和远程教育体系，从正反两面对党员进行廉政教育，同时抓好村级财务公开工作。
5、充分发挥工会、共青团、妇代会、群团组织的作用，加强组织领导和活动指导。
(二)、加强经济建设中心，提高村级综合经济实力。
1、完成或超额完成上级下达的工作任务和工作指标。
2、完成村级集体可用资金在2万元左右，农民人均收入达到5600元。
3、加强管理和引导工农业的发展。
(三)、加强社会主义思想道德建设。
1、加强农民的思想道德教育，经常性地向干部群众进行党的基本路线和爱国主义、集体主义、社会主义教育。
2、认真做好社会公德、职业道德和家庭美德教育。要以集体主义为原则，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展五好文明家庭、家庭评比活动，积极开展“青年志愿者”活动。
3、加强宣传教育，加强检查督促，努力使村民形成良好的社会风气。
4、大力倡导文明，科学，健康的生活方式，继续健全老年协会等群众自治组织。禁止封建迷信活动，禁止赌博活动，倡导良好的社会风气。
5、大力倡导艰苦奋斗、开拓创新、勤劳致富、互助互爱精神，为农村经济发展和社会进步作出贡献。
(四)、加强村庄建设，创造整治优美的环境。
1、实施杨庙村的总体规划建设，实施村庄整治，对村庄局部道路的清理和房前屋后的整理。
2、继续做好河道清理和道路硬化工作，对村庄内的支路继续实施硬化，使全村道路硬化率达到50%。
3、加强环境卫生的宣传力度，积极开展清洁村庄大会战，着手培植农民“家庭绿化”示范户。以村妇联组织为依托，实施“门前三包”活动。
4、继续改水改厕工作，积极宣传(学生会宣传部。
)环保法规，提高村民的环保意识，加强对村污染企业的管理和控制。
(五)、以村落文化为阵地，开展丰富多彩的文体活动。
1、加强投入力度，增强设施建设，建成集知识、培训、文化、娱乐、体育、休闲于一体的村文化体育中心。
2、每年多次开展群众性文化体育活动，切实丰富村民的业余文化生活，大力宣传企业、校园、家庭文化的建设。
(六)、发展文明教育事业，提高村民文化素质。
1、普及九年制义务教育，义务教育普及率达到100%。农村劳动力接受各类文化技术培训率达到70%以上，大力推广殡葬改革，火化率100%，村民健康知识知晓率达到50%以上，卫生饮用水普及率达到80%以上。
2、加强对计划生育工作的领导，健全组织网络，加强服务工作，力争各项指标达到上级要求，无计划外生育现象。
3、大力发展老龄事业和合作医疗保险事业和土地保险工作，根据村级集体收入情况，每年提高困难户、老龄人员、五保户的补助额度，进一步规范合作医疗制度。
4、积极做好适龄青年征兵工作，同时做好拥军优属工作。
(七)、加强社会治安综合治理工作，努力促进治安形势进一步好转。
1、加强村级调解组织，健络，妥善解决村民矛盾，使调解率达到100%，调解成功率达到95%以上。
2、充分发挥村保安分队作用，加强法制宣传，普及法律、法规知识，经常性地开展法制讲座。发挥群防群治作用，组织夜间护村队，加强夜间巡逻，杜绝刑事案件的发生。
(八)、以“文明村”创建为重点，切实加强其他项目的创建。
四、组织保障。
村级领导班子把新农村建设工作摆上议事日程，建立健全工作机制及相应的。
规章制度。
确定专人负责成立以党总支书记为组长村主任为副组长的领导小组确保工作目标落实。我村班子成员将携手全体村民在上级相关部门的带领指导下团结协作、齐头并进积极推进新农村建设。
【篇二】。
为认真贯彻《自治区人民政府办公厅关于转发全区千村电商工程实施方案的通知》(x发〔20xx〕x号)和自治区商务厅、财政厅《关于申报20xx年电子商务进农村综合示范县的通知》(x发〔20xx〕x号)精神，为实现xx镇农村电子商务平台建设，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境，同时搞活农产品流通，扶持农村青年创业，促进农业增效和农民增收，为统筹城乡发展作出贡献，特制定本实施方案。
一、总体思路。
依托xx镇特色优势产业和产品，着力培育和壮大农村电子商务经营主体，支持搭建特色农村电子商务平台，加快农村电子商务支撑保障体系建设，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，不断提升xx镇农村电子商务应用水平，拓宽我镇农特产品网络销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升。
二、基本原则。
(一)因地制宜、突出特色。发挥xx镇独特的地理和特色优势，突出品牌、品种、品质，以农产品流通、优质水稻、制种玉米、蔬菜、华泰农特色农产品、锁阳酒、清真牛羊肉、庙庙湖旅游等为重点，拓展品牌宣传和网络营销，提升产品附加值。
(二)政府推动，市场运作。按照“企业主体、政府推动、市场运作”的原则，充分发挥电子商务优势，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送、人才等瓶颈制约，充分调动流通、物流、邮政、通信，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，促进农村流通现代化水平全面提升。
(三)整合资源，完善功能。坚持与便民服务、产业发展、农产品流通、美丽乡村建设相结合，本着便民、务实、高效的原则，整合农村种养殖大户、农产品合作社、家庭农场等各类资源，构建我镇电子商务代购代销服务体系，降低农民购物成本，拓展农产品销售渠道。
三、建设内容。
引导、支持电商落地农村，提高电商在我镇农村应用范围，培育开发农村电商企业，充分发挥电商综合服务功能，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。
(一)建设主体。
结合xx镇实际情况，在全镇范围内建设五个村级(社区)电子商务服务站点，其中xx村、xx庄村、xx街社区合建一个，xx村、xx村合建一个，xx村、开发有限公司、农农业有限公司各建一个。
(二)建设标准。
工作方案。
》(发〔201x〕号)“十个一”要求进行建设，即：统一门头尺寸及标示、一张办公桌、一把椅子、一台电脑、一台电视机、一部pos机、一款系统软件、一台打印机、一组储物柜、一组展示架。
(三)功能设置。
建设具有网络配寄送服务、农产品网络销售服务、农村青年创业服务、农村基础生活用品网上购买、货物收发、电子支付、水电费缴纳及农村金融等各类惠民服务。进行本村农产品价格、数量以及其他与农产品市场有关的需求信息收集，对接县级电子商务公共服务中心，获取满足农村(社区)村(居)民需求资源。
四、实施步骤。
(一)情况摸底(x月xx日-x月xx日)。
抽调人员，组织开展全镇基本情况大摸底。一是全镇经济发展情况，主要包括201x年地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入等基本情况。二是全镇产业基础情况，包括当地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。三是全镇电商基础情况，即当前电子商务发展现状，包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。四是全镇电子商务进农村物流快递情况。
(二)制定方案(xx月8日-xx月xx日)。
制定《xx镇电子商务进农村工作的实施方案》，成立电子商务进农村示范镇创建工作领导小组。进一步修订完善项目实施方案，报县商务局、县财政局备案。
(三)宣传带动(xx月xx日-xx月xx日)。
继县之后我镇组织召开“电子商务进农村工程”动员大会，充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、鼓动作用，承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。
(四)推动实施(xx月xx日-xx月xx日)。
拟搭建xx镇电子商务平台及流通信息公共服务平台，按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作，有序推进实施。镇电子商务领导小组在实施电子商务进农村过程中，确保各项安全、合法要求，根据情况发展做出相应工作计划，推动工作实施进程。
五、成立领导小组。
成立xx镇电子商务进农村建设工作领导小组，组成人员如下:。
领导小组下设办公室，办公室设在民生服务中心，任办公室主任，具体负责日常工作，协调解决电子商务平台工作建设的具体问题。
六、要求。
(一)加大宣传力度。加强对乡村干部的宣传、教育、培训，提升他们开展电子商务进农村工作能力和业务素质。利用微信、微博、条幅等方式大力宣传开展电子商务进农村的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。举办形式多样的培训班、讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。
(二)加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相扶持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的融资机制。
(三)加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度，加强建设我镇电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。配合公安、市场监管、税务、商务、文化等部门进行电子商务活动的监管，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送工程进展情况和。
年度工作总结。
城乡一体化协同电子商务依据的是全球互联网，具有广阔、全球和城乡之间的商务活动。城乡之间都有比较优势的资源和产品，也相应的都存在各自的缺点，这就需要城乡之间协同发展。城乡一体化协同可以通过电子商务作为桥梁，共同带动城乡之间的信息、技术、资源等，形成各农村信息沟通，城乡市场相互联系，城乡之间优势共同补助，促进城乡共同发展的新机制。将具有共同商业利益的农民和城市商人整合起来，通过对农村与城市之间的竞争优势进行整合，共同创造和获取最大的利益。
2．构建城乡发展的协同电子商务、提供获利能力。
农村信息化建设的目的不仅是管理农村内部的资源，还需要建立城乡之间的信息平台，将农民、经销商、消费者也纳入农村信息化管理系统中，实行信息的高效共享和业务的共同连接。构建城乡一体化协同电子商务平台：首先，要在农村内部建立协同电子商务中心平台；同时，结合农村内部的经济状况，在农业生产上，建立专业的信息平台；此外，农村协同电子商务具有较强实力，信息化程度较高。农村建立农村级的电子商务平台，促进了城乡内电子商务技术的应用，加速了农村与城市间的商业流动，农村与城市的信息化流动，农村和城市间的货物流动，以及农村和城市的资金流动，对农村经济要素企业供应进行整合，形成城乡之间的产业群，进而提高了农村资源配置效率，增强了农村的市场竞争力，促进了城市和农村经济的共同发展。农村协同电子商务模式的优势是基于农村协同电子商务模式，提供了解决电子商务发展中存在问题的一些方法，使得协同电子商务有了更好更快更健康的发展。农村协同电子商务模式，对资金问题的解决非常关键。大量的资金需要加大了城乡一体化进程的负担，如果只是投入很少的资金，只能够建立简单的信息展示平台，根本没有办法达到协同电子商务的目的。尤其是城乡之间的货物流动和资金流动，没有强大的资金流动根本无法让农村协同电子商务得到实施。对城乡之间建立起城域网的基础上，进行城乡之间的投资与建设，并没有对协同电子商务系统的框架和结构做出改变。城乡一体化能够缩小农村和城市之间地域范围，减少城乡一体化的投入资金。因此，基于农村协同电子商务系统整合方案可以让开发电子商务系统的费用减少。
农村协同电子商务在整个商务活动中物流配送起到了重要的作用。如果物流问题没有得到解决，农村的销售问题就没有办法通过协同电子商务得到解决，农村协同电子商务模式具有城市和农村之间电子商务模式互动的优点，物流配送的货物比较多，但次数并不多，而且农村和城市之间的范围比较集中。由于城乡一体化进程中，农村和城市之间的运输路程比较短。因此，在城市和农村之间进行配送的速度快，城市和农村之间的交通方便，大多使用汽车作为主要的运输工具，而且都是农民作为卖家，然后直接运输给买家，或者是第三方，具有运送灵活方便等特点。城市和农村之间的物流配送过程简单，会让配送成本得到降低。由于农村自身能力的限制，不能独自把农村生产的农产品直接送到全国各地。而城乡一体化的电子商务让各个部门主要集中在城乡之间，导致物流系统的投资降低。促进信息化的管理和投资，来配合农村系统电子商务的实施。
电子商务经营模式给企业带来了什么电子商务2007/01。
服务中小企业的第三方电子商务模式研究电子商务2007/01。
电子商务中《消费者权益保护法》适格主体研究电子商务2007/01。
谈新就业形势下的职业院校电子商务专业建设电子商务2007/01。
浅谈物资采购的电子商务化电子科技2007/01。
中国电信新一代b2b电子商务网站商集网上线运营互联网周刊2007/02。
web数据挖掘在零售业电子商务中的应用经济师2007/01。
电子商务环境下的税收经济师2007/01。
试论电子商务物流隐性成本控制经济师2007/01。
破除制约我国电子商务发展的四大瓶颈通信世界2007/02。
电子商务代表网站及业务模式分析通信世界2007/02。
组建基于企业服务总线的电子商务集成系统研究计算机应用与软件2007/01。
基于soap的即时消息在b2c电子商务系统中的应用计算机应用与软件2007/01。
电子商务对会计的影响及电子商务会计的发展会计之友(中)2007/01。
电子商务中数据挖掘技术的使用内蒙古电大学刊2007/02。
电子商务专业毕业生就业率低的原因及其对策内蒙古电大学刊2007/02。
浅谈烟草行业电子商务华北、东北地区烟草学术交流研讨会论文集2007。
b2c电子商务模式下物流配送路径优化问题研究北京交通大学2007。
电子商务环境下传统企业流程变革研究同济大学2007。
浅析电子商务诚信体系的构建与实现商场现代化2007/01。
基于电子商务的供应链管理研究商场现代化2007/01。
电子商务体系结构与电子支付技术商场现代化2007/01。
论新农村建设中农业电子商务的发展战略商场现代化2007/01。
旅游电子商务网站的构建商场现代化2007/01。
分销商网络团购营销的电子商务模型研究商场现代化2007/01。
电子商务及其安全技术商场现代化2007/01。
近年来，我国电子商务发展迅猛，农产品销售也搭上了电子商务车。目前，农产品电子商务正呈现迅速发展的态势，形势喜人。如阿里研究中心发布的《农产品电子商务白-皮-书（20xx）》中显示，以淘宝网为例，截至20xx年，经营农产品类目的网店数达26.06万个，阿里平台上共完成农产品交易额约200亿元。相对于20xx年，20xx年生鲜农产品电子商务呈现爆发式增长，在淘宝网(含天猫)平台上，生鲜相关类目(水产肉类、新鲜蔬果、熟食)增速高达194.58%，在20xx年里，同类型的农产品也只是比20xx年增长99%。由此可知，农产品电子商务将带来一场农产品流通领域里的革命，为农产品生产者、消费者迎来一片新天地，极大地提高人民的生活质量和水平。
（一）有利于实现农业强县，发展现代农业。
南漳县素有“金南漳”之称。“八山半水分半田”的地貌结构，荆山山脉与江汉平原过渡地带的地理位置和北亚热带季风气候蕴育的生态资源，为南漳发展带来了无限的生机；南漳县农业资源丰富，是农业生产大县、全国粮食生产大县、商品粮基地重点县、农业综合开发试点县、教育综合改革试点县、长江防护林和世行贷款建立多功能护林基地等一批重点工程建设项目基地。其中林特资源有1500多个品种，银杏、红豆杉、白皮松等珍贵物种蕴藏其间，麂、獐、獾、鲵等稀有动物得以保护繁衍。土特产品十分丰富，蚕茧、银杏、板栗、核桃、香菌、木耳、柑桔以及天麻灵芝、杜仲、枣皮等名贵中药材十分丰富，尤其是蚕丝、木耳、银杏在明清时期就享誉海内外。因此南漳县在依托主导产业和区域特色产业的情况下，培育了很多特色农产品。为实现“小生产，大市场”的有效对接，破解农产品销售难等问题，发展农产品电子商务是开拓农产品销售渠道、推进南漳县农业产业化进程、实现农业强县、发展现代农业的必要途径。
（二）有利于拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。
利用现在电子商务发展迅猛的速度，跟上经济快车的步伐，大力发展农产品电子商务，可以突破地域限制，拓宽农产品销售渠道，降低滞销风险；通过网络发布，查询农产品供求信息，有针对性地组织生产，降低生产风险；网络交易缩短交易链，减少了中间环节的利益流失，增加农民收入。
（三）有利于促进产业结构调整，提高农产品竞争力。
农产品电子商务的发展能促进农村信息设施的建设，改善农村信息环境，有助于建设高效的物流体系，逐步实现农产品规模化、标准化、品牌化生产、从而促进产业结构调整，提高农产品竞争力。
（一）农产品电子商务处在初级发展阶段，发展潜力大。
近年来，随着计算机和网络的普及，农产品生产领域涉及电子商务活动，产生了较好的效益。南漳县农业、果蔬、林业等涉农部门都建立了自己的信息网站，12个镇区内的农企业特别是重点龙头企业、只有少部分专业合作社建立了自己的网站，但是大部分专业化合作社没有自己的专业网站。全县各个行政村虽然都建立了村级信息服务站，但是信息更新不及时，存在一定的信息滞后。
（二）产业化龙头企业电子商务意识落后。
如湖北荆思源食品有限公司仅仅开通了网站推荐自己的产品，也只是在襄阳市内比较出名，使绿色、安全、健康的正大食品为消费者所认可。湖北荆思源食品有限公司也只有本地特色芝麻香油、调味油、芝麻酱等香油产品，产品畅销湖北省。如葫芦谭贡米也只是由个人零散的在淘宝网在出售，没有由形成有力规模。
（三）思想认识有差距。
分散经营的农户对电子商务缺乏认识和信任，部分政府有关部门和工作人员不懂电子商务，没有对相关从业单位和人员给予应有的支持。另外，已参与到农产品电商中的许多企业思维存在局限，没有考虑到特殊性，目标人群与服务范围定位不清，发展模式选择错误，不注意优化和整合各类资源。目前南漳县已注册农民专业合作社385家，但是只有少量涉足电子商务的应用，大部分的专业合作社还没有电子商务方面的意思。
三、南漳县电子商务发展存在的主要问题及原因。
南漳县农产品电子商务进程迟缓，电子商务的发展缺乏统一的规划和协调，宣传引导力度不够，农产品专业化合作社对电子商务认知不够，并且发展思想还不够解放，发展理念亟待进一步提高。
随着网络化水平的逐步提高，互联网越来越多的为人们所接受，但互联网用户主要集中在城市，而农村覆盖率较低，能真正利用互联网的人较少。对信息技术和电子商务的了解也较少，阻碍着电子商务的发展。
为全面落实科学发展观，顺应农村群众要求改善现有运输条件的迫切愿望，结合深入开展学习实践科学发展观活动，我局以满足农村群众出行需求作为根本出发点，对农村客运发展的现状、解决问题的办法和途径，进行了深入、认真的调研。此次调研采取了召开社会各界人士座谈会，走访乡镇、村以及部分企业，深入车站与农村客运经营者、旅客谈心等多种形式，充分地听取乡镇领导、村民代表和社会各界人士的意见和建议，深刻剖析我县农村道路客运市场在发展、管理和经营中存在的突出矛盾和问题及其根源。通过到我省广丰县学习取经，以及在对近年来已调解和解决的矛盾进行综合分析的基础上，研究提出了加快农村客运发展的对策和措施。现将调研情况报告如下：
发展农村道路客运既是社会主义新农村建设的重要组成部分，又是社会主义新农村建设重要基础和保障工程之一，同时也是实现“三个代表”重要思想、践行科学发展观的重要体现，是一项惠泽百姓、服务“三农”的民心工程。它的发展对改善农村投资环境，实现农村经济的超常规、跨越式发展，促进农业产业结构的调整必将起到积极的推动作用。
近年来，随着国家对新农村建设投入逐年加大，农村公路建设已取得明显成效，有力推动了农村客运的快速发展。一是实现了“村村通水泥路”的目标，20xx年到20xx年全县新修农村公路1485公里，惠及263个建制村，全县所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到20xx年全县的自然村将全部通水泥路;二是运输基础设施日益完善，至20xx年底，全县兴建候车亭60个、乡镇客运站3个，20xx年将建候车亭100个、乡镇客运车站5个，到20xx年，全县的乡镇建站率、公路沿线的行政村建亭率将达100%。农村群众与外界交往逐步扩大,农村群众出行的需求与日俱增，农村群众要求改善乘车环境的呼声也越来越高。
我县县内面积1971平方公里、人口近80万，辖21个乡镇、263个行政村。全县现有乡镇营运客车235辆，总座位4088个，县城至乡镇线路21条，县城至行政村线路67条。在春节、端午节、中秋节等节假日客运量高峰时期，能较好地完成旅客的运送任务。但随着农村经济的发展、通行条件的改善以及农民生活水平的不断提高，农村客运与公路建设和社会发展不相适应的矛盾也逐渐凸现，农村群众的出行条件还未从根本上得到解决，农村客运市场在通达深度、广度上以及服务质量和经营行为等方面还存在诸多问题，运输能力低、服务质量差、乘车难、运输安全隐患多等问题仍然十分突出。
(一)乡村通车率低。农村客运车辆主要还是集中在县城至乡镇的热线路上，而县城到行政村、乡镇通乡镇、乡镇通村等支流、偏僻的冷线路却很少有人经营。至今为止，行政村通班车率不到30%，即使有通到行政村的班车，也是早上从村上出来晚上才回家，一天只跑早晚两趟。乡村道路有路不通班车、村民乘车难、运输难的问题仍然存在，严重制约了我县广大农村群众的正常出行和农村经济的快速发展。
(二)安全隐患突出。一是大量的旧车进入农村客运市场，特别是七里、衙前等乡镇运距较短的，基本上是从二手市场上购置的旧金杯等接近报废的客车，这些车辆技术状况普遍较差;二是行政村、自然村的群众赶集、走亲访友、学生上学等，至今还是乘坐或转乘那些稳定性、防护装置、制动等安全性能都较差的三轮摩托车、农用车等非客运车辆。这些车辆存在的安全隐患极大，同时，对农村客运发展带来极大的不利影响。
(三)抵御事故风险能力低。农村客运经营者基本上是农民兄弟和部分下岗工人，这些经营主体“弱”、“小”，一旦发生重、特大交通事故，受害方很难得到赔偿，甚至无法得到赔偿，将给社会造成极大的不安定。
(四)供给层次低。市场上都是普通型客车，车辆档次低，夏天乘坐热、冬天乘坐冷，满足不了不同层次群众的需求。
(五)服务质量差。农村客运经营者普遍存在服务意识弱、服务态度差、随意涨价等现象，群众反响很大。
(六)运力调整难。一是主观原因：按照规定，客运线路新增由经营者申请，运管部门根据市场运力情况予以决定。但目前我县的现状是：线路新增权基本上掌控在经营者手上，行业主管部门没有调控权。新增一条线路或车辆，除了乡镇同意外，还必须要现有的经营者签字，否则增加不了;二是客观原因：由于农村客运的客源情况具有季节性、节令性、时辰性等特点，即冬季旺，夏季淡;节假日旺，平时淡;早晚旺，中午淡;客源时而太多，时而太少。这样造成的直接后果是运力难以核定和调配。客源旺时，运力明显不济，如春运期间，容易造成旅客滞留，给群众出行带来许多不便;淡季时，连油费也难跑够。
目前我县农村客运所以存在上述诸多问题，究其根源，我们认为主要是：
一是经营者素质偏低。农村客运从业人员素质参差不齐，其结构主要由三部分组成：一是单位下岗职工;二是农村剩余劳动力;三是社会无业人员。这些人员大多受教育程度低，职业道德和法制观念淡薄，在经营过程中，计较眼前利益，缺乏发展眼光，小农经济意识较浓，思想观念具有一定的局限性，在经营过程中利益受到影响时，往往采取简单甚至粗暴的方式对待，造成问题扩大，矛盾激化;二是农村客运缺乏网络化。由于通村、偏僻线路客流少、效益差，合法的客运车辆无利可图，不愿经营通村线路，即使开通了通村客运班线，也难留得住经营车辆，从而给非法客运留下了经营空间;三是个体车主抱团经营。个体车主因利益结成一个共同体，即所谓的“联营”车队，采取的是捆绑式经营。政府的决策一旦与他们利益形成冲突(如审批新的车辆加入线路营运)，他们往往“抱团成势”，轻则以停运,重则以堵路、围堵主管部门相要挟，甚至到县、市、省集体上访，造成社会的不稳定。例如：应永桥附近群众要求，并经永桥的同意，我局运管所批准原经营者在永桥至县城的线路上增加一辆运力，结果引起钟陵、池溪线车主多次到县政府上访、到我局无理取闹，并把跑永桥的车辆堵在池溪长达两个小时。钟陵乡罗盘村的群众要求开通至县城的客运班线，却因现经营车主不同意而未开通。一气之下，罗盘村万姓村民上告到省运管局。
实践表明，经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，不利于农村客运市场的发展。作为省农村客运网络化建设试点县——广丰县自20xx年实行公司化改造以来，由开始以一线一公司至20xx年的一片一公司，发展到现在三家公司经营全县的农村客运线路，实现了“村村通公路、村村通客车”的战略目标，为发展我县的农村客运提供了有益借鉴。
广丰县成功的做法表明，以公司经营为主体，一是有利于统一调派运力，提高实载率，降低运营成本，解决淡季运力过剩、旺季运力不足的问题，减少无序竞争，严格执行票价政策;二是有利于加强从业人员的素质管理，提高市场抗风险能力;三是可以采取冷热线路捆绑式经营，有利于农村客运线路“开得通、留得住、有效益”。根据上级交通部门提出的农村客运要向规模化、公司化、公交化方向发展的要求，借鉴广丰县的成功经验，建议县委、县政府加快农村客运结构调整步伐，调整农村客运经营机制，优化运输组织，积极稳妥推进公司化经营、公交化运营。
农村客运公司化改造的工作思路是：
(一)指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“政府牵头、行业引导、企业经营、稳步推进”的工作思路，着力提高农村运输供给能力、农村客运安全监管能力、农村客运可持续发展能力和市场监管能力，促进农村客运安全高效、服务文明诚信、市场规范有序、路站运协调发展。引导、鼓励、支持现有农村个体客运经营户采取股份制、合作制、联合、重组等形式,全面实现公司化经营。
(二)总体目标。
通过整合现有的运力资源，促使农村客运由经营主体多元化向投资主体多元化转变，提高农村客运经营者的抗风险能力、经济效益和服务水平，实现农村客运“四统一”标准、“四化”管理的目标，“四统一”即：，统一标志、统一进站、统一售票、统一发班;“四化”即：经营主体公司化、运营模式公交化、线路布局网络化、线路车辆同型化，让更多的农村群众真正享受到城市低价、舒适、方便的公交服务。
(三)改造方法。
1、成立领导机构。设立进贤县农村客运线路改造领导小组，下设办公室。办公室挂在县交通局内，具体负责协调、处理和解决农村客运线路改造过程中出现的新问题和相关事项。
2、稳步有序推进。20xx年在条件成熟的乡镇如衙前乡、架桥镇试点，成功并取得经验后，20xx年将在全县全面实施，到20xx年全部完成我县的农村客运线路公司化改造工作。
3、线路经营权的确定。线路经营期限为5年，由县交通局通过服务质量招投标予以确定经营企业。原则上，一条线路由一个企业经营，特殊情况并在条件允许下两条相近且重叠的线路也可由一个公司经营。
4、原经营者的解决途径。一是对原经营者的车辆进行评估，由改造企业收购，并给予车辆经营者一次性经济补偿;二是原经营者以车辆为资产参股经营。
(四)后期监管。
按照交通部《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》令的规定，每个客运企业按车价的3%收取服务质量保证金，对违规违章的车辆直接用质量保证金来处罚。对企业进行服务质量信誉考核，对连续两次考核为b的企业，取消线路经营资格。
(五)工作建议。
农村客运线路改造工作是一项十分艰巨的工作，是关系政府部门的形象工程，是牵涉到老百姓的民生大事，在改造过程中要善于解决存在的突出问题，切实做到群众利益最大化。
一是要加强组织领导。政府分管副县长应担任改造领导小组的组长，其他相关部门领导担任副组长;二是要广泛宣传。宣传农村客运公司化改造工作的目的、意义和基本方法，使现有的个体经营户以及每一个驾驶员都明确有关政策措施，尤其是宣传好给广大乘客带来的益处，争取社会各界的广泛支持，为农村客运公司化经营改造工作营造良好的社会舆论氛围。三是要通力协作。各参与部门一定要高度重视，把此项工作当作重要工作来抓，制定相应应急预案，齐抓共管，全力保证农村客运线路改造工作取得成效。
随着信息技术的发展，电子商务已渗透到经济社会发展的各个领域，农村电子商务发展状况日益受到关注。市统计局21日发布《洛阳市农村电子商务调查报告》，在137个被调查行政村中，虽然有七成村民有过电子商务交易活动，但是利用网络进行产品销售的很少，农村电子商务正处于起步阶段，存在农产品缺乏统一标准、村民缺乏网络交易知识等制约因素。
开展电子商务交易活动的行政村有96个。
占被调查对象总数的70.1%。
20，这些村电子商务销售额共计4270万元，比上年增长35.6%。
认为电子商务促进当地经济发展的行政村有99个。
占被调查对象总数的72.3%。
认为电子商务促进工业品下乡的行政村有51个。
占被调查对象总数的37.2%。
认为电子商务实现了农产品进城的行政村有45个。
占被调查对象总数的32.8%。
2仍处于起步阶段。
认为本地产品缺乏产品规格、质量标准，不适合网上销售的行政村有64个。
占被调查对象总数的46.7%。
认为本地产品知名度低、影响力小，导致网上销售难度大的行政村有38个。
占被调查对象总数的27.7%。
占被调查对象总数的21.2%。
认为运输成本过高制约了农产品网络销售的行政村有4个。
占被调查对象总数的.2.9%。
认为本地农产品种植自给自足、规模小等原因制约了农产品网络销售的行政村有2个。
占被调查对象总数的1.5%。
绝大多数村民使用互联网的有38个行政村占被调查对象总数的27.7%。
超过一半村民使用互联网的有48个行政村占被调查对象总数的35.1%。
很少有村民使用互联网的有51个行政村占被调查对象总数的37.2%。
被调查对象中有电子商务交易活动的行政村。
村民通过自学学会网络交易的有47个行政村占被调查对象总数的49%。
村民通过朋友介绍学会网络交易的有39个行政村占被调查对象总数的40.6%。
村民通过其他途径学会网络交易的行政村。