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时间：2024-01-09 07:51:27
上传者：雁落霞财务工作总结是对一段时间内的财务活动和业绩进行概括和总结的重要工作。在下面，小编将分享一些成功的财务工作总结案例，希望对大家的财务管理提供一些有益的指导。
2012年被确定为省级贫困县，当时有贫困村65个、贫困人口41637人，贫困发生率为14.1%。自实施精准扶贫以来，在中央和省、市的大力支持帮助下，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，带领全县人民，举全县之力，攻坚克难，筑梦前行，通过“十三五”五年艰苦卓绝的苦战、大战、决战，交出了一份满意的答卷。
截至目前，2019年剩余的135户339名贫困人口全部脱贫，贫困发生率降低为零。
贫困群众收入大幅增加。建档立卡贫困人口人均纯收入由2016年的3835元增加到2019年的6990元，今年前三季度收入达到8180元，年均增幅21%，高于全县农村居民人均可支配收入年均增速10个百分点。截至今年9月底，全县居民储蓄存款达到129亿元，比2016年初翻了一番。
贫困人口自主脱贫能力稳步提高。坚持开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好生活，产业项目覆盖率达到100%，有2/3以上的建档立卡贫困人口靠外出务工和产业脱贫，工资性收入和生产经营性收入占比上升，转移性收入占比逐年下降，增收可持续性稳步增强。
两不愁三保障全面实现。坚持把教育事业作为斩断贫困代际传递的治本工程来抓，实施从学前教育到高等教育完整的家庭经济困难学生资助制度，全面落实教育扶贫各项政策，累计发放各类补助资金4959万元，资助贫困学生7.3万人次，实现应助尽助，全县没有一名学生因贫失学辍学。基本医疗、大病保险、医疗救助政策全覆盖，建档立卡贫困人口应保尽保，家庭医生签约服务实现应签尽签，扎实抓好“三个一批”工程，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。坚持“应改尽改”，实施“四类人员”危房改造778户，群众全部住上安全的住房。
贫困村补上短板发展明显加快。聚焦贫困村基础设施建设短板，五年来累计投入资金近2.78亿元，实施道路硬化、村庄亮化、文化广场、卫生室改造、薄弱校舍改造、饮水安全提升等项目500余个，65个贫困村实现了通讯网络、生活生产用电全覆盖，村村都有了卫生室和村医，全面解决全县农村饮水安全问题，出行条件得到明显改善，办学条件得到有效提升，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，经济社会发展速度明显加快。
精准防贫机制不断健全完善。创新建立了一会、一中心、一险、一基金“四个一”防贫救助平台，成立了县乡村三级防贫中心（工作站）和县社会救助基金会，按照每人50元的标准按照农业人口10%的比例购买了防贫保险，拿出500万元设立了社会救助基金，建立健全近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，重点瞄准非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、收入聚减或支出骤增户三类重点人群，科学划定监控范围，精准识别纳入，综合采取产业就业扶持、政策兜底保障、防贫商业保险补偿等多种方式因人因户救助，切实做到了早发现早帮扶，从源头上筑起了发生贫困的“截流闸”“拦水坝”。今年以来，针对疫情影响，利用防贫险，对因疫情防控不能外出务工的37户易贫户，每户给予3000元的补助，有效降低了返贫风险。经验做法在日报、新闻网等媒体报道，得到省、市领导的批示肯定。
8月份，省政协主席叶冬松到我县光明九道菇公司调研，对我县扶贫工作给予充分肯定；
时任省委副书记赵一德、省人大常委会副主任王会勇、副省长徐建培、时清霜、省政协副主席苏银增等多位省领导也先后多次就我县产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等工作听取汇报、实地调研、作出批示。五是疫情防控期间，采取十条措施打好疫情防控和脱贫攻坚战，加快企业复工复产走在了全省前列，时任省委副书记赵一德作出批示，省扶贫办2次专刊推广我县做法。
今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。为了确保如期高质量完成脱贫攻坚任务，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要指示精神，坚持疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗一起打、完成剩余减贫任务和巩固脱贫成果两手抓，坚定信心“不动摇”，咬定目标“不放松”，保持攻坚态势、强化攻坚责任，围绕问题整改和解决“两不愁三保障”存在问题，强基础、补短板、抓落实，坚持不懈落实脱贫攻坚收官之年各项工作，全力巩固提升脱贫成果，奋力答好脱贫攻坚收官之卷。
一、吹响“冲锋号”，以责任落实发起脱贫攻坚总攻势。
按照习近平总书记“脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松”的指示要求，进一步强化“县抓落实、乡村推进和实施”工作机制，形成县乡村三级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的攻坚格局，各级扶贫干部不松懈、不歇脚，继续带领群众奋战在脱贫攻坚一线。
举办10期脱贫攻坚“擂台赛”，讲做法、晒短板，切实提升脱贫工作质量和水平；
统筹选派了1097名结对帮扶责任人对所有村、所有贫困户分包联系全覆盖，定期到贫困村和贫困户家中，广泛开展“五个一”（打扫一次卫生、做一顿饭、查一次扶贫手册、拉一次家常、交一生朋友）、“暖心行动”等活动。先后出台了《县驻村干部管理办法》《县结对帮扶责任人管理办法》《县驻村帮扶工作问责办法（试行）》等一系列制度，加强驻村结对帮扶管理，开展了40余次随机暗访督查，下发通报5期，约谈责任人8人。
根据因学、因病、因残、缺劳力、缺项目等致贫原因，对症下药，精准帮扶；
严格对照户退出指标要求和退出程序标准，严把关口、精细操作，逐村逐户排查核算，剩余的135户339人已经全部脱贫。在县组织的核查验收中，没有发现一户错退、漏退现象。
（三）高质量整改问题促提升。针对2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单及2019年中办、国办《通报》的全国共性问题清单指出的脱贫攻坚方面存在的问题，我县坚持举一反三，分别对照检查出6个方面25个具体问题及4个方面8个具体问题，按照整改任务、整改时限、整改责任“三个明确”标准，拉出了整改任务清单，各牵头领导、责任单位迅速行动，分别细化整改措施，一项一项检点，一个一个对照，一条一条整改，现已全部整改完成，脱贫成果不断巩固。
二、打好“组合拳”，奋力夺取战疫和脱贫双胜利。
2019年底，我县剩余贫困人口135户、339人，这些人是贫中之贫、坚中之坚，啃下这些“硬骨头”的任务比较艰巨。加之今年年初突如其来的疫情给决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚带来更大的冲击和影响。面对新的考验和挑战，我县坚持统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，坚决消除疫情对脱贫攻坚影响。县委、县政府带领广大干部群众，以习近平总书记关于夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的重要指示精神为指引，以实际行动践行省、市委高质量打赢脱贫攻坚收官战的具体要求，突出重点、积极应对，坚持“两场硬仗一起打，不获全胜不收兵”。
65个驻村工作队的195名驻村干部、65名第一书记闻令而动、迎难而上，第一时间奔赴一线，成为各地群众稳脱贫、奔小康的“主心骨”，同时激励发动5000余名贫困劳动力共计4.8万人次参与防疫巡查、卡点值守工作，有力地支持了各乡镇、村疫情防控，也有效地宣传和引导贫困群众。
（二）主动应对，五个优先保增收。一是“微工厂”优先复工保就业。对箱包加工、手套缝纫、轴承安装等“扶贫微工厂”，配发口罩、测温枪、消毒液等防护用品，由县扶贫办和所属乡镇派驻人员指导做好各项防疫防控，积极做好原材料储备、人员组织等工作，加快复工复产，保障贫困人口及时返岗、持续增收，仅镇16家“微工厂”，就催生“家庭细胞车间”120余个，带动就地就业900余人。二是扶贫龙头企业优先复工保分红。制定出台《企业复工复产20条标准》《应对疫情支持企业健康发展的19条措施》，对扶贫龙头企业复工优先审批，“点对点”解决企业开工复产中的用工、物流等困难，主动搞好上下游对接，帮助企业开足马力恢复生产经营，确保资产收益分红不断档，扶贫龙头企业复工率100%。三是优先安排贫困人口就业。摸底收集贫困劳动力就业意向、培训需求和企业复工、用工需求信息，加强劳务服务，对吸纳贫困人口就业的企业在防护物资上予以奖励，在金融贷款等方面予以倾斜支持，有1189名贫困人口和“三类人员”在光明九道菇、鑫泰轴承等县内企业及个体经营户实现就近就地就业。四是外出务工贫困人口优先免费体检。在开展的外出务工人员免费体检活动中，开辟贫困人口优先体检“绿色通道”，不仅为贫困人口节省近400元的体检费用，又让外出务工人员持有“健康通行证”让用工企业放心，实现立即就业。今年以来，贫困人口外出就业835人，超过去年同期目标。五是扶贫产业项目优先开工建设。完善脱贫攻坚项目库，将扶贫资金分解落实到具体项目，并及时下达资金计划，开辟扶贫项目“绿色通道”，确保项目如期开工建设，扶贫项目开工率达到100%。
（三）创新破难，多途径开展消费扶贫。为解决疫情带来的农产品“滞销卖难”问题，我们积极开展对接承销、商超直销、线上销售等活动，打通农产品销售“最后一公里”，省扶贫办副主任王爱军到我县调研消费扶贫工作，对工作给予肯定。一是争列国家、省产品录入。目前，我县4家企业、5个产品录入国家“832”消费扶贫平台，15家扶贫企业、23个产品进入省目录，省级复核入驻企业数量位居全省第5位，省级复核产品数量位居全省第6位。二是“五进”对接承销。积极搭建贫困村、贫困群众农产品进机关单位、企业、学校、医院、军营供需对接平台，仅全县学校和3家县级医院每月就采购扶贫消费蔬菜、牛奶5000余公斤。三是龙头企业带销。由龙头企业、骨干企业、专业合作社对每家每户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册。目前，共有美的客、旺多牧业、东苑农业等15家省级以上农业龙头企业完成消费扶贫产品编码注册。四是商场超市直销。在商场超市、农贸市场等经营场所开设贫困户农产品销售公益专区、专柜，仅世纪联华超市1家“爱心专柜”，日销售扶贫蔬菜近3吨、销售额上万元。五是电子商务营销。利用我县“闲来先得”农产品销售平台以及快手、抖音直播间带货等形式，拓宽扶贫产品销售渠道。6月13日，县长“最”抖音直播间带货蘑菇、空心面、杂粮等30余种，销售额达到10余万元。
三、
锚定“高质量”，巩固脱贫成果提亮小康成色。
围绕高质量巩固脱贫攻坚成果和防止返贫致贫的核心目标，全县各级各部门担当作为、攻坚克难，突出产业发展重点，拓宽就业渠道，强化政策保障，多措并举查漏补缺，确保全县建档立卡贫困人口全部稳定实现“两不愁三保障”。
（一）筑牢增收根基，做大扶贫产业。一是发展特色种养业。近年来，坚持“一村一品”，大力发展设施蔬菜、食用菌种植和肉牛、肉羊养殖等特色种养业，构建了“2+2+4”现代农业发展格局。今年，大力实施“全民增收”攻坚行动，探索并推广实施了工厂化食用菌生产、生猪规模化养殖及肉联加工全产业链、食用菌“种植+加工+销售+技术服务”等九种高效农业模式。同时，县委、县政府又拿出1000万奖补扶持资金，以金银花、金针菇、金菊花“三金”为主要方向，大力发展“千斤粮、万元钱”高效农业。截止目前，我县新增“万元钱”土地面积1.6万亩以上。镇石佛村刘雪峰，采取“基地+农户”种植模式，带动发展“鲜切菊花”200多亩，产品订单销售xx、xx、xx等全国各大中城市鲜花批发市场、礼仪公司等，市场售价每枝0.5元左右，亩均毛利润1.5万元以上。二是强化科技支撑。依托xx农科院国家食用菌产业技术研发中心、中国蔬菜协会品牌蔬菜工作站、省现代农业产业技术体系首席专家等技术团队，在土壤改良、种苗栽培、标准化种植、产品深加工、分级分类标准、模式化管理等方面加大科技支撑力度，带动特色农业向更有科技含量、更高附加值、更有竞争优势的方向发展。同时，组建了6支专家指导团队和4个科技特派员工作站，选派了54名科技特派员，每名特派员联系服务1-3个贫困村，定期举办“农业科技大讲堂”，深入生产一线提供技术支持。绿舟农业科技公司依托中国农科院蔬菜花卉研究所、xx农林科学研究院的技术支撑，主要从事蔬菜、西瓜、甜瓜等新品种选育、研发及推广，该公司把研发出来的新品种，无偿交给周边村46个贫困户种植，并跟踪指导科学管理，贫困户每年增收1万元左右。三是强化金融扶持。建立了县乡村三级金融扶贫服务网络，近五年来累计发放扶贫小额信贷300户1467万元，其中，今年新增扶贫小额信贷118户，发放贷款588万元，支持贫困户发展种植、养殖、手工业和户用分布式光伏电站建设，金融助力脱贫实现增收致富成效明显。
多渠道开展贫困村致富带头人、农村劳动力就近转移、引导性培训等各类培训，共培训708人。三是多渠道增加就业。大力开展“就业创业服务不打烊，网上招聘宣传不停歇”的线上春风行动以及就业援助月、民营企业招聘周等招聘专项活动，切实为县域企业做好用工服务，截止目前，企业招聘100余家，发布岗位信息4500余个，网上求职2500人，达成就业意向1500余人。同时，通过扶贫车间吸纳、开发农村保洁员等扶贫岗位“四渠道”实现贫困人口就业286人，超额完成“四渠道”就业任务。
落实贫困人口定点住院起付线降低50%、大病费用实际补偿比例提高到90%以上的优惠政策，大病救治病种数由原来的25种扩大到了30种，严格建档立卡贫困人口区域内“先诊疗、后付费”医疗服务模式，进一步减轻就医负担。截止9月份，共为2501人次住院就医贫困人员，累计报销住院费用1057.5万元。全面落实门诊特殊疾病待遇，鉴定慢性病贫困人口4445名，享受慢性病待遇共计6189人次，报销慢性病费用286.8万元。研发“咱家健康手机app家签移动平台”，85个家庭医生签约团队电子签约群众14.1万名，实现全县手机家庭医生签约移动平台全覆盖，家庭医生签约率达100%，为全县建档立卡贫困户撑起了健康保护伞。三是持续强化住房安全保障。按照“a、b、c、d四类等次”识别体系开展全覆盖排查，对居住c类和d类房屋的，以拆除重建、改造加固、房屋置换等方式，五年来共补助资金1356万元、实施改造778户。今年，对全县所有农户住房逐一进行排查鉴定，住房安全率达到100%。四是持续强化饮水安全保障。投资4147万元实施了农村饮水安全巩固提升工程，实现全县联村供水，为83个高氟村全部安装了健康水站，饮水安全率达到100%。五是持续强化民政兜底保障。将建档立卡贫困户中4557人纳入低保、700人纳入特困对象，低保标准提高到4863元/人，特困散居和集中供养标准分别提高到6288元/人、7020元/人。加大兜底力度，织牢临时救助、社会福利等保障网，今年以来，为610人次的贫困人口发放临时救助金60.9万元，为5120名困难残疾人和3960名重度残疾人落实“两项补贴”1906万元，发放孤儿基本生活补贴95万元。特别是今年针对疫情影响，启动落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴1141.4万元，电价、水价补贴66.7万元。
四、存在问题不足和下一步工作计划。
尽管我县脱贫攻坚工作取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题：一是虽然建档立卡贫困人口全部实现脱贫清零，但是有些脱贫群众的收入刚过贫困线、水平还相对较低，还需要下更大的力气“扶上马送一程”。二是扶贫产业“造血功能”还不够强，有些扶贫产品缺乏稳定的销售渠道，部分农产品价格受市场影响不稳定，有时出现增产不增收的情况。三是防贫防返贫机制还不够健全完善，从今年应对疫情冲击来看，在遇到应急突发公共事件时，抵御能力还需要进一步加强。
明年是“十四五”规划开局之年，站在新的历史起点上，我们将以党中央在xx作出的战略新布局和发展新目标为方向，苦干实干，大抓落实，着力推动县域经济高质量赶超发展，人民生活水平质量得到大幅提升。一是加快发展现代产业体系，持续推进富民强县升位。围绕“3+2”产业格局，紧盯先进装备制造、健康食品、现代服务业和现代农业项目，全力引进一批“大好高优”项目，着力在培育发展楼宇经济、众创空间、新型工业综合体等新领域、新业态、新产业、新模式上求突破，推动全县产业实现高质量赶超发展，以产业的创新发展提供更多就业岗位。二是抓好农村经济结构调整，全力促进持续稳定增收。以全民增收为重点，推广金针菇、金银花、金菊花“三金”种植模式，着力打造以华北地区最大的食用菌生产基地“一个基地”为引领，设施蔬菜、中药材、林下经济、水果种植“四个特色”为支撑的“万元钱”模式，鼓励发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，大力推动一二三产融合发展，增加农民经营性收入，力争农民人均可支配收入年均增长10%以上。三是加大风险研判和应对力度，着力建设防贫长效机制。坚持灵通信息、综合研判、全面分析，科学确定致贫返贫风险点，建立快捷高效的问题摸排报送机制，因地制宜、因户制宜的制定更加有效的帮扶举措，使得返贫人群和有返贫风险的人群能够及时得到扶持。四是夯实农村基层基础，着力推进乡村振兴。以新型城镇化建设为抓手，全面加强基础设施建设，着力提升农村公共服务、社会保障等能力水平，加快农业农村现代化，不断增强农村群众的民生福祉。
根据《曲靖市人民政府扶贫开发办公室转发省扶贫办关于做好易地扶贫开发阶段性。
和“十三五”规划编制先期工作的通知》要求，麒麟区扶贫办认真总结全区易地扶贫开发工作所取得的成绩和经验，并结合麒麟区扶贫开发工作的实际，提出我区20xx年计划和“十三五”规划编制工作打算、建议。
一、20xx年至20xx年基本情况。
麒麟区制定和实施扶贫开发规划以来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的帮助支持下，经过各级各部门和广大扶贫开发工作人员的共同努力，安居工程扶贫项目、易地扶贫搬迁、劳动力转移输出等项目顺利实施，易地扶贫开发取得了显著成绩。
五年来，麒麟区分别在东山、潇湘、珠街3个镇(街道)实施了扶贫安居工程，建设面积9905平方米，总投资772.8万元，省级财政投资90万元，工程已全面竣工，使90户农村贫困户住上了新居。
易地搬迁扶贫项目建设在潇湘街道红庙村委会八组实施，该村22户农户80人得到了妥善安置，项目总投资320万元,其中省级财政投资40万元，部门整合资金220万元，群众自筹60万元，工程已全部竣工验收。
劳动力转移培训重视抓好农村贫困地区劳动力技能培训，努力抓好培训基地的建设，切实制订贫困地区、贫困人口培训计划，共培训农村贫困地区劳动力3800人，并积极配合劳动保障部门做好输出就业工作，使培训就业率达95%以上。同时与各乡(镇)、街道联合举办贫困地区劳动力农业科技、技能培训班359期，共培训劳动力6.13万人次。
二、主要经验做法。
1、落实易地扶贫开发责任制。在期间，严格制定了易地扶贫开发考核责任制，与相关项目落实单位签订。
责任书。
把易地扶贫开发任务、责任、权力捆绑起来实行责任制管理明确目标任务;同时对项目单位党员干部落实责任制情况监管把工作成效作为考核各级党政主要负责人政绩的重要内容和选拔干部的重要依据。
2、严格易地扶贫开发资金管理。严格按照《云南省易地扶贫开发项目管理暂行办法》项目资金管理要求，确保资金专项管理、专款专用，规范运作。一是项目资金实行专户、专帐管理，封闭运行，严格资金拨付程序;二是执行项目资金公告公示制，采用电视、网络、报刊、公开栏、村民会议的方式公示项目概况、资金来源、建设内容、资金使用等情况，接受群众和社会监督;三是项目资金实行廉政承诺制，建立廉政群众评议制、廉政群众评议员制，确保扶贫资金专款专用，不发生挪用、拖欠、挤占和改变资金用途等行为。四是严格规范资金使用范围，确保资金投入贫困群众生产生活急需解决的项目，提高资金使用效益。
3、加强易地扶贫开发项目管理。一是合理规划项目，根据省下达的易地扶贫任务，麒麟区扶贫办牵头，会同财政、发改、国土等部门，对项目地基本情况、建设条件、建设内容、资金筹措、效益评价等方面进行全方位考察，为项目的实施规划奠定了基础;二是认真监督项目的实施管理;三是严格项目的检查验收，对工程进度、建设质量、资金投向、公示公告等方面做了重点检查，同时做好项目的后续管理，确保建设项目发挥长效。
4、加大易地扶贫开发投入。一是积极向省、市争取易地扶贫开发资金，全面整合协调区级各部门对易地扶贫开发的投入，解决了资金使用分散的问题;二是积极动员广大干部职工、国有企业、私营企业，个体工商户等捐资助困，打造了扶贫济困人人皆参与的局面;三是鼓励、引导、支持民间资本、非公经济等多层次投入易地扶贫开发，为易地扶贫投资拓宽了渠道，优化了环境。
5、抓好易地扶贫开发重点项目建设。科学规划易地扶贫搬迁项目建设，广泛征求移民户在集中安置点的选址和规划设计的意见，按村镇规划与群众意愿相结合来确定集中安置点;为降低移民搬迁建设成本，采取多种形式兴建集中安置点;在规划集中安置点时保持适度规模，与新农村建设的布点要求相对接;加强技术指导和工程监管，确保工程质量。
6、抓好基础数据有调查摸底。按照省、市关于建档立卡工作的安排部署，区扶贫办加强宣传发动、注重规范程序、抓实督促指导，对全区贫困镇、贫困村、贫困危房户、扶贫易地搬迁户做了全面的摸底调查和精准识别，全区共识别经认定贫困镇1个，贫困行政村5个，贫困自然村73个，贫困危房户3098户10568人，扶贫易地搬迁户196户682人，贫困人口2960户10015人，为全区易地扶贫开发项目安置提供了对象和依据，进一步加强了精准扶贫工作机制。
三、存在的问题及意见建议。
期间，全区在实施“整乡推进”扶贫开发、自然村整村推进、扶贫安居工程、易地扶贫搬迁等项目后，农村贫困地区农业生产和群众的生产生活条件得到较大改善，农村基础设施建设进一步加强，农民群众的生活环境得到进一步改善。但是，因为历史的原因和基础条件的限制，农民的收入和生活条件与城市相比，还存在较大差距，生产生活中还存在一定程度的落后现象，这些问题的存在，是新阶段农村贫困的特点和成因。
麒麟区的扶贫项目建设，虽然取得了显著成就，但还存在一些矛盾和值得注意并需研究解决的问题，归纳起来，存在的问题有4个方面：
1、农村贫困地区农民收入不稳定，农民增收难，群众集资实施易地扶贫开发项目难。
2、少数地方对扶贫项目建设认识不足，合力攻坚重视不够。少数镇(街道)对要求配套的资金落实得不够好，对区委、政府提出的扶贫项目建设分级负责的要求，在贯彻落实上有一定差距。致使一些地方扶贫安居工程工作起色不大，影响了易地扶贫项目建设的进程。
3、农村贫困地区易地搬迁扶贫项目建设，土地使用问题难以解决，后续管理仍然是个薄弱环节。
4、农村少数贫困地区群众对劳动力转移培训认识不到位，组织培训后成效不明显。
“十三五”时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期，是抓好全区易地扶贫开工作重要时期，也是全面消除贫困、减少贫困人口数量重要战略机遇期。科学谋划“十三五”时期易地扶贫开发工作的基本思路、发展战略、总体目标、产业重点和政策措施，事关全区扶贫开发长远大局，事关人民群众切身利益，对于防治自然灾害，消除贫困、实现社会全面进步具有十分重要的战略意义。结合麒麟区实际，我们将从以下四个方面做好“十三五”规划编制工作：
(一)提高思想认识，全面掌握规划编制工作要求。
(二)加强组织领导，准确把握规划编制原则。
根据麒麟区“十三五”规划编制动员大会会议要求，成立麒麟区“十三五”扶贫开发工作规划编制领导小组，主要负责以下几方面工作：一是负责落实区规划编制的安排部署和扶贫开发编制日常工作;二是牵头、协调、督促项目规划研究;三是负责调研、考察重点项目规划和上报审批工作;四是协调相关部门参与项目的评估、审查论证工作。
在“十三五”易地扶贫开发规划编制工作中，要准确把握易地扶贫开发工作原则(即：坚持瞄准对象、群众自愿的原则;坚持政府主导，自力更生的原则;坚持集中力量，整合资金的原则;坚持就地就近小规模集中和插花安置为主的原则;坚持易地扶贫开发与工业化、城镇化、产业结构调整、生态建设、灾害防治、新农村建设有机结合的原则。)，确保项目规划的全局性和科学合理性。
(三)建立健全工作机制，保障规划编制工作顺利开展。
一是建立工作协调机制。按照麒麟区“十三五”规划编制的统一安排，精心组织，建立健全“十三五”规划编制工作协调机制,加强与部门、基层干部群众、社会团体之间的协调配合,强化各级各类规划在发展目标、项目布局、投资安排、政策措施等方面的衔接,发挥各自优势,形成规划合力。二是加强队伍建设。选配知识结构好、业务能力强的骨干，组建得力的规划编制队伍;同时加强相关培训工作，提高规划人员的素质和水平;三是加大经费投入。安排专项资金，确保规划所需人员、设备和经费，保证编制工作顺利进展。
(四)突出工作重点，确保规划编制科学合理。
1、总结经验，锐意创新。全面回顾规划实施情况，总结成功经验，找准问题和主要矛盾，为编制“十三五”规划提供依据;坚持与时俱进，创新规划理念，改进规划编制方式，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。
2、积极对接，有效衔接。做好易地扶贫开发“十三五”规划纲要与全区规划的衔接，包括宏观调控的重要指标、产业发展、基础设施、重要资源开发以及重大项目布局和重大政策等。加强上下衔接，做好区级总体规划、专项规划思路与各镇(街道)规划思路的衔接;加强左右衔接，提出专项规划思路时，要与主体功能区规划、土地利用规划、城乡一体化规划等内容相互衔接，确保规划思路具有可行性和操作性。
3、把握重点，项目主导。易地扶贫开发规划要突出项目的策划，立足镇情，结合当地实际，搞好安居工程、异地搬迁等项目的谋划筛选，在贫困地区研究确定一批基础设施建设完整、群众生产生活水平显著提高的的重大项目。
当地领导干部和群众意见，充分借鉴其他县、市易地扶贫开发成功经验，把各方面意见建议和实践成果作为提出发展目标、重点任务和政策措施的重要参考。
皖江示范区是我国第一个国家级承接产业转移示范区。
探索新常态下深化转型发展的目标与途径，更好地发挥其省区经济增长极地带作用，对于安徽“十三五”发展具有重要意义。
一、皖江示范区的阶段性进展和效应。
国务院于20__年1月批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》明确提出：皖江示范区要探索产业承接与自主创新统筹发展新思路，探索区域联动发展新机制，探索经济社会协调发展新途径，探索城乡统筹发展新模式，探索体制改革新举措，成为科学发展的试验区。
也就是要通过推动产业有序转移，探索科学发展的有效路径。
皖江示范区设立之时，恰遇国际金融危机的冲击，皖江示范区没有丝毫松懈，认真落实示范区规划，大胆尝试，积极探索，取得了明显的成效。
一是坚持规划引领，编制了开发园区、基础设施等九个专项规划，有序推进示范区建设与发展。
二是强化创新驱动，大力推进承接方式创新、自主创新和体制机制创新，走出了一条“在承接中创新、在创新中发展”之路。
三是推动行政区划及产业空间布局调整，促进沿江城市跨江联动，形成了“以点带轴、以轴带面”的空间开发新格局。
四是推进省部联动、省际联动、省内联动以及国际合作，走出了一条“产业承接—区域分工—互动发展”的合作发展之路。
五是加强基础设施建设，加快与长三角基础设施无缝对接，促进一体化发展。
六是注重绿色集约，发展循环经济，走出了一条“绿色承接、集约发展”之路。
目前，皖江示范区已实现了规划预期的阶段性目标，很好地发挥了示范效应，主要体现在以下六个方面：一是要素集聚效应显现。
五年来，累计引进亿元以上项目到位省外资金1.8万亿元，引进外商直接投资306亿美元，分别年均增长28.4%和23.3%。
二是产业结构优化升级。
智能装备、新能源汽车等新兴产业快速成长，新型显示、机器人成为国家战略性新兴产业区域集聚发展试点，全超导托卡马克、量子通信等高端科技成果居世界领先水平。
三是“一轴双核两翼”空间结构基本形成。
“双核”的高新技术产业和现代服务业优势进一步凸显，“两翼”以装备制造和轻纺为主导的产业承接呈现爆发式增长，“一轴”初步形成现代化大工业和物流业的重要集聚区域。
四是经济实力显著增强。
示范区设立以来，对全省经济增长的贡献率达70%，拉动全省经济年均增长近10个百分点，使安徽增速跃居中部第一位。
五是人居环境保持良好。
资源利用效率持续提高，生态环境保持良好，“宜居、宜业、宜游”的生态示范效应更加彰显。
六是民生福祉得到提升。
皖江示范区就业岗位逐年增加，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平不断提高，城乡居民在产业承接中得到了实惠。
二、皖江示范区进入转型发展的新阶段。
在新的背景下，转型发展成为当务之急。
以国家主席同志为总书记的新一届中央领导集体提出“四个全面”“五位一体”“五化协同”等治国理政新理念，新一届政府加大结构性改革力度，实施“中国制造2025”，制定“互联网+”行动计划，推动产业结构迈向中高端，力求在把握稳定经济增长的同时实现结构优化。
这些全新执政理念和战略举措，标志着我国推进转型发展的实践已迈出了坚实的步伐。
“十三五”时期，是我县加快建设“两地一典范、美丽新九寨”、全面开展脱贫奔康、促进灾后重建全面振兴发展的重要时期。县司法局围绕县委、政府中心工作，紧扣“全域发展、绿色崛起”总体战略，围绕“四个全域、四个九寨”战略规划，充分发挥司法行政机关重要职能作用，在法治宣传、法律服务、法律保障和基层依法治理等工作中，做了大量卓有成效的工作，圆满的完成了“十三五”规划预定的工作目标。“十三五”期间：先后获得“全国法治教育先进县（2011-2015）”、“省政法系统先进集体”、“全省司法行政系统改革示范建设单位”、“全省政法系统先进党支部”、“省司法行政系统‘汤洪林’党支部”、“省社区矫正工作先进集体”等多次荣誉表彰。
一、高度重视，队伍素质进一步提升。
（一）机构改革顺利完成。县委全面依法治县委员会办公室、县政府法制办、县司法局重组，人员转隶、“三定”方案、干部选拔任用等工作如期完成，随着县委全面依法治县委员会办公室的设立，司法局加快职能转变，推动全县司法行政工作在新起点上实现新发展。
（二）提升司法所规范化建设。认真贯彻落实司法部《关于加强司法所规范化建设的意见》，投资150万元，完成全县17个乡镇司法所维修改造和标识标牌标准化建设以及公共法律服务实体平台建设。
（三）加强基层司法行政队伍建设。多渠道配齐配强司法所工作人员，加强培训，积极有效提高司法行政工作人员的素质和工作水平。
二、强化领导，法治宣传教育成效显著。
（一）为“七五”普法提供坚实保障。召开全县“六五”普法。
总结。
暨“七五”普法启动大会，全面安排部署“七五”普法工作，落实具体责任。县人大常委会审议通过《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，为“七五”普法开展提供了重要保障。
（二）统筹推进依法治县工作。组建县委全面依法治县委员会及其办公室，制定了县委全面依法治县委员会工作规则、依法治县办工作细则等规章制度。对标依法治县各项工作任务、标准、要求等全力推进依法治县各项工作开展。
（三）夯实“七五”普法基础工作。五年来，投资近150万元提升县、乡、村三级法治文化，树立法治宣传栏、法治文化长廊、法治文化墙、大型电子屏，开展法治文艺汇演，营造浓厚的法治文化氛围。先后成立“七五”普法讲师团和组建藏汉“双语”联合宣讲团18个。
全县各中小学校均已配齐法治副校长，全县110个村（社区）全部聘请法律顾问，配备率达100%。2016年被评为“2011-2015年全国法治宣传教育先进县”，2017年县法治文化长廊被评为“省法治教育示范基地”。五年来，共开展各类法治宣传活动1500余场次，受教育12万人次，编印各类普法读物20余类、10万余册，制作普法宣传品2万余件，发放普法宣传资料约15万份,普法公众号共推送法治宣传教育信息248篇。
三、
坚持依法行政，着力推动法治政府建设。
（一）认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来，为县政府常务会合法性审查397（其中重大协议81件），行政规范性文件备案11件，最大程度上保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。
（二）开展“减证便民”和规范性文件清理工作。对全县104件规范性文件、涉及优化营商环境的政府规范性文件以及证明事项清单进行清理，进一步优化我县营商环境，推广实行证明事项告知承诺制。
（三）大力加强行政复议工作。健全行政复议案件办理机制，优化行政复议案件审理流程，提高行政应诉水平。2019年以来，共受理行政复议申请2件，依法审结2件。
（四）强化执法指导监督。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2019年和2020年举办2次州行政执法人员资格考试（县考点），共计431参加，发放及换领执法证450个，注销行政执法证件28个，重大行政处罚备案25件。
四、创新方法，基层基础工作稳步推进。
（一）精确做好特殊人群的监管帮教。2017年以来投资40余万元，建立起功能齐全、设备完整的社区矫正中心、宣告室、亲情会见室。通过微信执法核查、手机定位等方式，精准掌握社区矫正人员活动轨迹。在重大活动和节日期间全面开展“大走访”活动，确保监管安全。五年来我县共接收社区矫正对象113人，共解除104人，共接收风险评估委托函153人次，其中未采纳意见的有6人次，集中入矫宣告109人，目前我县累计接受社区矫正对象305人，累计解除256人。现登记在册矫正对象49人，其中缓刑46人，假释2人，暂予监外执行1人，无一重新犯罪。
（二）开展刑法执行一体化工作。五年来组织12次145人次社区矫正对象开展警示教育、抗震救灾、抗洪抢险和义务劳动。2017年8月以来新增109名社区矫正对象的入矫宣告，大大提高社区矫正执法的严肃性和权威性。
（三）提高远程探视（会见）帮教系统应用效果。五年来，开通与邑州监狱、监狱、德阳监狱、雅安监狱、省女子监狱、成都女子监狱、崇州监狱的远程视频会见，帮助服刑人员亲属与监狱服刑人员申请（会见）帮教35人次，有83人次进行了远程探视（会见），着力解决了“探视难”问题，减轻了服刑人员亲属的探监费用10余万元。
（四）全面完成指挥中心建设。于2017年和2019年共投入75万元，建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的县司法行政指挥中心。目前指挥中心和远程视频督查系统已全面建成并投入使用。
（五）深化矛盾纠纷排查化解工作。全县建立乡（镇）人民调解组织12个，村人民调解组织100个，社区人民调解组织10个，专业行业性调解组织18个。为实现“小事不出村，矛盾不上交”的工作目标，县司法局在已建立5个品牌个人调解工作室的基础上，在高速重点工程建设地双河镇松柏村成立全州首个“乡贤调解室”，化解了大量的矛盾纠纷。结合“法律政策八进”活动，开展《人民调解法》宣传25场次.完善公调对接机制,完成、双河、城关、大录4个派出所人民调解组织入驻工作，与信访局联合成立县信访事项人民调解委员会。全县12个司法所已建成省级规范化司法所，按照“一所一特色”要求，司法所开展“省级枫桥式”司法所创建工作。2016年来，全县各类调解组织共受理各类民间纠纷966件，涉及金额364.58万元,成功调处953件，成功率达98.6%。
五、强化措施，高效开展各类法律服务工作。
（一）大力倡导律师、公证员、法律服务工作者深入到经济建设的各个层面，提供优质高效的法律服务，促进经济又好又快的发展。充分发挥法律服务团的作用，组织民营企业开展免费法治体检，帮助民营企业有效预防和化解法律风险。
（二）完善公共法律服务体系建设。2018年投资40余万元建立县乡村三级公共法律服务平台，完善公检法部门法律援助工作站的窗口标准化建设。落实法律援助律师在公安看守所、法院诉讼服务中心和检察院值班制度。
（三）建立律师信访接访制度。组织律师参与处理涉法涉诉信访案件，五年来，累计组织律师参与接访达60余次，接持上访群众480余人次，化解各类纠纷60余起。
（四）贯彻落实“最多跑一次”的要求。落实一次性告知制度和“减证便民”要求，拓展公证服务范围，五年来，共为群众办理公证业务1351件。
（五）加大法律援助民生工程工作。切实做好法律援助工作，尽力维护受援人的合法权益。五年来，共受理法律援助案件128件(民事法律援助案件52件,刑事法律援助案件76件),审查起诉阶段为犯罪嫌疑人提供刑事法律帮助5件,免费代写法律文书541份,接待群众来电来访法律咨询2615人次。
六、突出重点，努力做好脱贫攻坚工作。
先后选派3名优秀干部到扶贫一线任扶贫第一书记和驻村工作队，通过入户宣传、宣讲政策等，做好精准帮扶。五年来，共计投入帮扶资金10余万元，用于帮扶村发展集体经济，修建集体公共设施等。
七、紧抓职能、有序开展灾后重建工作。
畅通法律援助绿色通道，对拖欠农民工工资、工伤等劳动争议事项就地提供法律援助；
选派律师和公证员担任法律顾问，重点开展涉及重建法律知识宣传、合同协议审核等法律服务工作，为灾后重建把好法律关，推进重特大重建矛盾的依法解决，保障重建项目的顺利推进。三是充分发挥人民调解职能作用。全面动员全县各级人民调解员，全系统、全方位参与灾后重建矛盾纠纷的预防、排查、调处、分流等工作，为灾后重建创造了良好的社会环境。
一是落实依法行政责任制。落实行政首长作为推进依法行政第一责任人的要求，全面建立和落实依法行政责任制。拟定了《法治政府建设责任书》，由市长与政府部门、乡镇人民政府的主要负责人签订，明确了依法行政工作的目标任务、工作重点、责任主体和完成时限。二是建章立制，加强政府规范化建设。为建设法治政府、科学政府、廉洁政府，草拟了《市人民政府重大行政决策规则》《市人民政府严格依法行政规定》《市行政规范性文件制定和备案审查办法》《市人民政府常务会议学法制度》《市政府系统干部职工学法用法制度》等制度，对政府决策行为、规范性文件制定、学法用法等方面进行了规范，经政府常务会审定后，印发全市贯彻执行。三是组建市政府法律顾问团，充分发挥法律参谋助手作用。根据依法治市和市政府主要领导的指示要求，充分调查研究，完成了市政府法律顾问团的组建，制定了《市人民政府法律顾问管理办法》、《市政府法律顾问绩效考评办法（试行）》制度，建立《法律顾问承担法律事务登记台账》，规范法律顾问管理。法律顾问团在土地拆迁、信访事件处理和合法性审查等方面提供了法律服务，并出具法律意见书，为政府依法行政提供有力的政策咨询和法律支撑。全市108个村（其中3个居委会）配备了法律顾问且均签订了法律顾问合同，建立了14个微信工作交流群。法律顾问覆盖率达到100%。
（二）履行执法监督职能，认真进行行政执法监督。一是加强行政执法人员资格管理。“十三五”以来，为保证执法主体的一致性，根据《省行政执法证件管理办法》规定要求，严把执法队伍入口关，组织开展行政执法人员通用法律考试和专业考试五次，现有执政人员300人，同时完成了执法证年审工作，保证了执法人员的持证上岗。
二是加强执法人员培训。为进一步提升全市行政执法人员素质，规范行政执法行为，提高行政执法水平，组织行政执法业务培训共四期，参训人员共800余人次。三是组织开展案卷评查。为切实规范行政执法行为，提升行政执法水平，按照《州行政执法案卷评查办法》开展行政执法案卷评查共100余卷。
3、认真开展行政复议行政诉讼相关工作。一是加大行政复议工作宣传力度，发放宣传资料500余份。二是行政复议案件：2件，其中受理1件（已办结），不予受理1件。
(一)全市行政执法监督工作有序推进。一是完成执法证年审.根据《省行政执法证管理办法》规定实行年审制度，2020年度全市完成年审执法证329人，其中注销28人，不合格1人。二是组织执法人员参加通用法律考试,共有39人考试合格。三是组织开展案卷评查。按照《州行政执法案卷评查办法》，对2019年以来办结的行政许可、行政处罚等27件行政执法案卷进行了评查，评查采取被查单位提供全部案卷、评查组随机抽查的方式，取得了良好效果。四是巩固和提升“三项制度”推行工作，开展监督检查专项活动。为全面贯彻落实“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制执法审核制度）监督检查，向市级各行政法部门对监督范围、监督时间、监督任务等进行了详细的安排，在案卷评查的同时，还对被评查单位贯彻落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制落实情况进行了检查，提出了意见和建议。五是加强全市执法人员业务培训助推执法能力提升。2020年分别组织两次行政执法业务培训，参训人员共350余人。
（二）认真开展行政复议行政诉讼相工作。一是加大行政复议工作宣传力度，一年来共发放宣传资料120余份。二是行政复议案件：2件，其中受理1件（未办结），不予受理1件。三是行政诉讼案件：1件（市公安局和第三人金川县公安局的行政赔偿案件），已结案。
（三）公共法律服务工作平台做到逐步规范建设。市公共法律服务工作站在去年规范建设8个乡镇工作站的基础上，今年上半年又新增建设3个工作站，完成率达到78%。脚木足乡、梭磨乡、松岗乡三个乡镇因涉及搬迁重新建房和其他原因，计划在乡镇政府规划建设完成同时进行建设。村级法律服务工作室建设正在实施中，按计划12底前规范完成31个村级工作室。
截止目前，共办理公证267件，受理法律援助案件24件，接受咨询230余人次，代书136件（其中法律援助中心125件），开展法治宣传340余场次，调解矛盾纠纷59件。
根据州司法局的工作安排，近期正在对全市的专职律师和公职律师、法律援助律师进行违规兼职清理。
（四）行政权力各项工作。一是行政许可事项划转。为深化行政审批制度改革，提高政务服务质量和便民服务水平，涉及市司法局的行政许可事项（共三项）和相关办事指南等于5月22日正式划转移交给市行政审批局。二是加大对公证处开展规范执业行政检查。为促进公证法律服务机构规范执业，不断提升服务质量和服务水平。4月1日，市司法局组织执法人员对省州嘉绒公证处进行了一次全面监督检查。通过调阅档案、查看制度建设、执业年度考核、公证收费上缴等方式，检查了公证办案质量，执行公证法律制度和收费标准方面的情况。
三、
（一）提高行政执法队伍素质，助推执法能力水平，使依法行政工作更上一个台阶。
（二）巩固和提升“三项制度”（行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度）的落地落实，加强对行政执法单位的执法指导和监督。
（三）加强乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室规范化建设，推进公共法律服务全覆盖，让公共法律服务触手可及，不断满足基层人民群众对公共法律服务的现实需求。
四、2021年度工作安排。
1.加强行政执法监督，多到执法单位检查指导、发现问题、督促整改，促进严格规范公正文明执法，从而提高业务水平。
2.加快村级公共法律服务工作室的规范建设。加强公共法律服务工作站的业务指导。
3.指导督促行政权力事项相关股室在一体化平台上案件录入。
4.加强行政复议的宣传，督促行政复议单位的案件录入工作。
县供销合作社联合社“十三五”期间重点工作总结及“十四五”工作计划。
广泛开展群众体育活动，全面落实《全民健身条例》，我们举办规模较大体育系列比赛，调动全民健身的积极性。在这几年中，我们经过精心组织，认真筹划，每年利用五一、十一两节，举办全县体育系列比赛，比赛项目包括篮球、乒乓球、象棋、中老年健身展示、自行车骑行等项目，来自全县农村、厂矿、各机关单位、学校不同年龄的'健身爱好者，踊跃参加，达一万余人次，通过比赛激发了人们的斗志，增强了凝聚力，调动了人们参加健身的积极性。每年的8月8日举办全民健身日健身展演活动，每次展演十余个健身项目，这些活动受到了广大群众的欢迎，同时也推动了全民健身活动开展。扎实推进全民组织体系建设，充分发挥我县各单项体育协会和社会体育指导员队伍在全民健身中的重要作用，这几年，我们加大培训力度，目前我县有各级社会体育指导员188人，已逐步覆盖到农村、城区各个健身点，指导人们科学健身，带动人们积极参加体育锻炼，为全民健身事业发展注入了生机与活力。
在竞技体育训练工作中坚持“刻苦、创新、突破”，同时深化管理工作。在运动员队伍建设上“保老、突中、出新”下力培养高水平运动员，同时积极向上级院校输送体育人才。通过教练们的共同努力，近几年取得了优异的成绩，在参加省、市比赛中，跆拳道、乒乓球项目在各单项比赛中屡创佳绩，在综合运动会中，我县20xx年获xxx市第十二届运动会团体总分第六名，20xx年获xxx市第九届青少年运动会团体总分第五名，20xx年获xxx市第十三届运动会团体总分第七名。
进一步完善体育设施，投资985万元的东光县全民健身活动中心已于20xx年交付使用，项目包括一座建筑面积3037平方米的体育馆和一个有四条200米塑胶跑道，场地中间为小足球场的运动场，全民健身活动中心能为人们提供篮球、乒乓球、羽毛球、足球、器械健身等多个项目的健身。在农村体育场地设施建设中，这些年我县通过农民体育健身工程项目和我局利用体彩公益金共为全县近200个村建设安装了体育健身器材，同时我们还为县城两个公园安装了健身路径。通过这几年的体育场地建设，极大的改善了人们的健身环境，使人们的健身意识得到了进一步的增强。
一、进一步贯彻落实《全民健身条例》，抓好群众性体育活动，把体育健身深入到千家万户，让体育活动在全县广泛开展。
1、举办“五一”“十一”全县体育系列比赛和全民健身日活动。
2、抓好单项体育协会工作和社会体育指导员队伍建设，增加社会体育骨干。
二、发挥我县优势，力争竞技体育取得好成绩。
抓好乒乓球、跆拳道等项目的训练，选好苗，保好苗，从实践出发，培养高水平运动员。
1、抓好假期和平常训练日的训练，提高队员技战术水平。
2、组队参加省、市各项体育比赛。
三、加快体育场地建设步伐，努力争取上级资金，积极协调有关部门，争取早日建成我县标准公共体育场。继续加强农村体育场地建设，促进体育事业发展。
四、抓好体育彩票工作，加强宣传，努力增加销售网点。
法律援助，是指县级以上人民政府在司法行政部门设立的法律援助机构依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务。“十三五”期间，法律援助中心紧紧围绕县委、县政府工作，进一步创新工作思路，有力推动法律援助、法律服务等各项工作有力有序开展。
一、主要工作举措。
(一)加大宣传力度，扩大法律援助的社会影响。
解答了有关经济纠纷、土地承包、婚姻家庭、损害赔偿、职工合法权益、军人军属维权等方面的咨询等。法律援助宣传活动的开展，使全县广大公民更深入地了解法律援助制度，掌握法律援助知识，增强了维权意识，扩大了社会影响，拓展了扶贫、济弱、助残法律援助渠道。
(二)拓展援助渠道，打造司法行政窗口形象。
对不符合受援条件的申请人，妥善做好法律解释和思想稳定工作，并告知其解决渠道，让申请人满意。
(三)切实做好法律援助工作，尽力维护受援人的合法权益。
五年来，共受理法律援助案件128件，其中民事法律援助案件52件；
审查起诉阶段为犯罪嫌疑人提供刑事法律帮助5件；
免费代写法律文书541份；
接待群众来电来访法律咨询2615人次。
二、工作亮点。
（一）因我县属于典型的老、少、边、穷、病地区，留不住人才，全县优秀律师资源匮乏。近年来，随着我局强化宣传队伍建设、突出重点宣传对象、创新宣传方式方法，运用通俗易懂的语言，采取丰富多彩的形式，以“法律政策七进”、农牧民夜校等活动为载体，深入开展法律政策宣传教育活动，我县老百姓的法治意识日渐增强，法律需求也日趋复杂化、具体化，我县法律援助中心也在不断强化便民措施，探索新方式、畅通服务渠道，竭尽所能争取能给老百姓提供更高效便捷的法律服务。
（二）为老年人、残疾人等行动不便者提供上门服务，上门为其办理法律援助事项，力争应援尽援，维护弱势群体的合法权益。
（三）针对实际，多形式开展法律援助农民工讨薪专项活动。加强协作与宣传，努力使法律援助农民工讨薪专项活动取得实效。对“农民工讨薪维权”案件，免予经济困难审查，直接指派律师为其先行办理，事后补办手续。
日前，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取“十三五”规划实施总结评估汇报。习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议指出，要全力做好“十三五”规划收官和“十四五”规划编制工作，脚踏实地、乘胜前进，紧盯脱贫攻坚任务不松劲，保持污染防治定力不动摇，绷紧防范化解重大风险这根弦不放松，推动民生改善不懈怠，圆满完成“十三五”规划各项目标任务，确保实现全面建成小康社会奋斗目标。
号角催征再出发。“十三五”期间留下了丰硕的发展成果，从“十三五”的“期末考”迈向“十四五”的“升学考”，进入五年“新征程”，再续发展“冲锋期”，要找准衔接点、新起点和关键点，描画好发展“坐标轴”，迈出向高质量发展超越的坚实脚步，为新时代中国特色社会主义建设舒展更加恢弘壮阔的“十四五”画卷。
回眸“十三五”，接力“十四五”，全面梳理找准衔接点，奏响科学统筹“协奏声”。“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念是贯穿整个“十三五”的发展主线，从最初的规划布局到如今铺展于九百六十万平方公里大地上的焕然一新，“十三五”为开启社会主义现代化建设新征程打下了坚实基础。鉴往知所行，察风明所向，要在全面梳理、辩证看待中找准两个“五年”的衔接点。既要“收好官”又要“开好门”，既要坚持长远不变的战略目标，将“十三五”的发展理念一以贯之，延续十三五的发展动力;又要适时调整短期规划及中期目标“传动带”，在研判大势中导入“新赛程”，开创崭新的高质量发展格局。回眸“十三五”，展望“十四五”，要在总结过往成绩中认清发展新规律，在汲取过往经验中把握实践新要求，充分发挥中国体制优势，在统筹全局、前后衔接、利弊同辨、优势接壤中，高质量完成“十三五”向“十四五”过渡的“接力跑”，将“十三五”的规划收官和“十四五”的规划编制工作抓在紧处、落在实处。
落音“十三五”，定调“十四五”，站高望远找准新起点，踏响再谋新篇“脚步声”。“凡事预则立，不预则废”，目标是行动的先导，方向是行进的定位。随着“十三五”收官在即、落锤定音，巡礼“十三五”发展成就，谋篇布局“十四五”，要牢牢把握时势所向、根本所在，做到站位高、方向明、思路清，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦民众期盼，找准发展定位，增强责任感与使命感。习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去”。“十四五”规划编制坚持开门问策，是社会期盼和人民呼声的“回响”，这份规划编制既是起点也是目标，站高望远催生再攀高峰之动力，要贯彻“以人民为中心”的发展思想，做到“利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去”，把“怎么看”想清楚，在对的方向上凝心聚力;把“怎么干”弄明白，在奋发有为中把事干成干好，在狠抓落实、常抓不懈中推动发展，拿稳“绣花针”，当好“挑山工”，既穿好千条线，又搬挪千万难，扛起人民“幸福筐”，让人民的所想有着落，所思有所寄，所盼有回音，连木成林、聚土成山，实现“十四五”再创造、再突破、再成就。
鏖战“十三五”，点兵“十四五”，深入谋划找准关键点，擂响攻坚克难“战鼓声”。“十三五”时期，中国在“最好时代”里跑出了“中国速度”，前三个季度我国经济增速由负转正，彰显了经济发展的非凡韧性与活力，在夺取新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的“双胜利”上提炼出了中国经验与方案。稳健前行的中国巨轮一路乘风破浪，在决战脱贫攻坚和全面建成小康社会上取得显著成效，在经济发展、医疗水平、民生立法、科技成果和文体实力上有新亮相、新成就，淬炼出斑斓多姿的发展底色和发展成色，综合国力持续迈步新台阶。“春风得意马蹄疾”，“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，要找准发力使劲的关键点，找准主攻领域，在持续深化改革中激荡新发展活力。一方面，要做好防范化解风险危机工作预案。加强适应社会结构深刻变化的调整能力，持续优化社会经济结构，通过转变发展方式、转换增长动能进一步提升经济韧性，对影响经济的动荡源和风险点做好防范;另一方面，要做好国家社会治理体系建设行动指南。实现社会服务更精细，就业保障更充分，公共卫生体系更完备，基层社会治理机制更健全，托举千家万户的幸福，打造共建共享共治的社会治理格局。在踢好“十三五”“临门一脚”中，打通堵点与难点，深入谋划“十四五”发展重点，带动“十四五”“进球入门”。
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今年截至目前，社会固定资产投资完成4亿元，“十二五”期间年平均增长8.28%；规模以上工业总产值完成5.1亿元，年平均增长8.28%；外贸出口总值完成1800万美元，年平均增长23.85%；财政收入完成xx20万元，年平均增长10.85%；一般预算收入完成1xx5万元，年平均增长12.36%；国税完成1457万元，地税完成1063万元，财政系统完成200万元，分别年平均增长7.28%、14.18%和4%。“十二五”时期是我乡建乡以来发展速度最快，经济实力增量最大，产业结构调整步伐最快的时期。
四年来，全乡投资100万元以上新建、续建项目共106个，完成总投资12.4亿元，1000万元以上的项目18个，完成总投资7.46亿元。
1、在重点项目建设方面。投资9500万元的xx新铁虎石油机械项目、投资8500万元的丰丽园高效农业示范园项目、投资7200万元的三威通讯扩建项目、投资5200万元的佳普采暖设备项目、投资4900万元的冀威太阳能项目、投资4600万元的利诺通讯器材项目、投资4600万元的福瑞通信器材项目、投资4300万元的乘龙电子项目等均实现了投产达效，总投资1.18亿元的众鑫电缆项目，现已完成部分厂房和办公楼建设。
2、在特色产业方面。我乡形成了以采暖炉、卫星天线、白钢刀具为主的三大支柱产业。在炉具产业推介方面，我们连续举办了三届“中国xx白洋淀采暖博览会”，推动了炉具产业快速发展，现我乡共有炉具生产企业800余家，年产各种型号锅炉、采暖炉260万台，实现年产值20多亿元，被xx省农村能源协会授予“xx省炉具产业基地”称号。卫星天线产业方面，现有卫星天线生产企业16家，年产值7亿元，产品销往中东、南美等50多个国家和地区，年出口额达到了1800万美元。白钢刀产业方面，目前发展到拥有大小企业61家，生产产品分高速钢、硬质合金、数控等三大类上万个型号，产品销往全国20多个省市和地区，年产值达1.1亿元。
3、在双百工程推进方面。在过去的四年中，我们有12家成长型企业产值超过了20xx万元，达到规上水平；有7家小微企业产值超过1000万元，达到成长型企业水平。
一是对农村垃圾进行了彻底清理，设立了固定的垃圾箱、垃圾池和垃圾桶，成立了专门的保洁员队伍，配备了专门的垃圾清运车辆，建立了卫生保洁长效机制，使农村人居环境得到明显改观。二是加大了村内道路硬化和亮化工作力度。十二五期间，我乡共硬化村内道路40.8公里，安装路灯1859盏，铺设排水管道10630米，全乡各村主要街道全部实现了硬化和亮化。三是对私搭乱建进行了彻底拆除。对各村街道两侧私自搭乱建等违法建筑物，以及道路两侧广告牌匾，进行了全面拆除，总计拆除私搭乱建1433处，清理广告标语和牌匾2976处，为村民们打造了一个整洁、畅通的居住环境。四是绿化工作有条不紊进行。四年间在高速、国道等交通干线两侧植树1872亩，在村内种植树木49350株，环境进一步改善。五是企业和个人纷纷出谋划策、捐款捐物，共有83家企业、234名个人为乡、村面貌提升活动捐款373万元，群众筹工筹劳10835人次，尽自己所能为农村面貌改善贡献力量。
“十二五”以来，我乡立足xx的长远发展，顶住财力异常困难压力，重修、拓宽了xx北路、军庄路、五洲路等连村道路21公里，打造了“两横三纵”的路网格局。同时，十二五期间共修建桥闸24座，对10个村进行了水改，共打机井71眼，铺设地下防渗管道53.3千米，安装变压器45台，架线29.8千米，9个村“两室”进行了新建或维修，对5个村1800多户进行了卫生厕所改造。建成了乡文化综合服务站和20个村的农家书屋，新建村民文化活动广场13处，新农合参合人数33601人，参合率达到了98.55%，16591人参加了社会养老保险，参保率达到了100%；对108户贫困农民的危房进行了改造，发放各类救灾、救助款656万元。通过一系列措施，丰富了村民的文化生活，改善了农村养老、医疗、救助等方面的问题，提升了群众的幸福指数。
社会稳定工作。加大了矛盾纠纷的排查调处力度，四年来共排查矛盾纠纷和信访隐患178件，化解174件，未出现集体越级访和进京非访，矛盾纠纷和信访隐患大幅减少，社会更加和谐稳定。安全生产工作。开展了多次安全生产大检查、“打非治违”等专项行动，对存在隐患的325家企业及时进行了整改，对48家非法生产企业，依法进行了取缔，未出现安全生产事故。计划生育工作。
做到了常抓不懈，始终如一，符合政策生育率达到84.07%，人口出生率18.67‰，新出生婴儿性别比得到了很好控制，各项指标圆满完成。
回顾四年来的工作，虽取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是新上大项目少，全乡采暖炉、白钢刀具等主导产业竞争比较激烈，产业急需转型升级；二是企业融资难度较大，企业扩张所需财力支持不足；三是土地瓶颈问题在一定程度上制约企业发展。四是全乡主导产业群体虽然较大，但缺乏大型高新支柱企业，企业摊点偏散偏小。五是农业产业化特色不明显。传统家庭种植、养殖居主导地位，农业产业化从数量、规模、效益上有待提高。六是乡村经济积累不足，财政收入不能满足基础设施建设和公益事业需要，新农村建设缺乏必要的资金支持。
（一）积极对接华夏，制定先期规划。要结合我乡实际情况，将布局设想、产业安排主动与华夏沟通对接，先期制定xx乡整体规划，包括城乡空间布局、交通体系、产业布局和小城镇建设布局等，使我们的思路、华夏的区域规划、xx的整体规划三者融为一体，相辅相成，从而形成布局合理、产城一体、城乡协调发展的规划布局，既最大限度保障群众利益，又能彰显xx特色。
（二）定位产业新城，打造高新园区。按照先期的规划和定位，通过招商引资和企业转型升级，重点推进4个产业园区建设：一是建设清洁能源产业园区。园区计划占地500亩，集洁净型煤生产、洁净型煤生产设备制造、洁净型煤和生物质炉具生产于一体，打造清洁能源生产基地。二是谋划建设新型节能环保炉具产业园区。在市高新产业园区前期规划800亩，引进先进企业和技术，建设集节能环保采暖炉具生产、产品展示、产品研发、质量检测、物流服务及技术培训等配套设施于一体的采暖炉具科技产业园。三是建设卫星天线产业园。推动卫星天线向航天与卫星应用装备转型升级，尽快建成具有一定规模和市场适应能力的多元广播电视、通信、导航等卫星接收装备制造基地。四是建设白钢刀产业园区。通过引进先进技术、提高科技含量、整合企业资源，推动白钢刀产业发展。
（三）探索小城镇建设，谋划新型社区。按照以产促城，以城带产，产城融合的思路，积极推进小城镇建设，计划在议苟路与新城景观大道交汇处建设xx新型社区，实现学校、医院、商业等资源共享，一期工程计划将xx西部6个村进行整体搬迁。同时，建设完备的交通体系，进一步打造“三纵三横”的路网格局，完成议苟路与五洲路连接线工程、军庄路西伸工程、战备路建设工程，谋划梁陵路改线工程，进一步加大连村路建设力度。
（四）发挥土地优势，推进农业发展。xx乡现有耕地9.2万亩，占全市的十分之一，我们将积极利用这些土地资源和华夏整体开发优势，大力推进现代农业发展。先期以西八方和良繁场为基地，依托中天种植合作社和丰丽园，发展高效农业，在全乡引领并实现合理规划，打造万亩高效农业示范园区。
（五）转变惯性思维，建设服务型政府。我们以党的群众路线教育实践活动为契机，转变思维方式和服务意识，深入推行“三级平台、两个代办”服务体系建设，建立健全乡便民服务中心和村便民服务站，真正实行一站式办公服务，既全面服务群众，又全程对接华夏。同时，在产业新城建设中，及时了解华夏及入园企业的用工需求，积极组织相关部门进行人员免费培训，既解决企业招工难的问题，又解决群众就业问题。
根据相关要求，现将区人社局“十三五”工作总结汇报如下：
(一)全区就业形势基本稳定。
1、实施积极就业政策，推动扩大就业与经济发展良性互动。
“十三五”期间，我局全面落实相关社会保险费减收、缓收政策，着力为减轻企业负担，累计减收社会保险费4544.2万元;支付各类岗位补贴2300余万元。帮助企业招工近18000人，有效缓解了企业“用工难”问题，降低了企业用工成本。
2、不断创新载体，千方百计推动创业就业。
“十三五”期间，通过“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和高校毕业生“网上招聘月”等招聘活动，组织区属企业参加各类招聘会、乡镇招聘集市、异地帮办招工等200多场次，进场招聘的各类企业达1500家次，提供就业岗位累计约3.4万个，帮助1.75万人实现就业。在市人力资源市场、__、__等为区属企业发布用工信息近10000个。“十三五”期间，全区城镇累计新增就业4万人，失业人员再就业0.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
(二)社会保障体系不断完善。
1、覆盖城乡的社会保险制度初步建成。
“十三五”末城镇职工养老、失业、工伤3项社会保险参保人数分别达到3.81万人、1.55万人、1.38万人。3项社会保险目前参保完成率分别为101%、106%、109%(医疗、生育保险划规市本级);机关事业单位养老保险参保101家单位，参保人数约0.48万人，实现全覆盖。城乡养老保险参保率达到96.5%，基本实现应保尽保目标。
2、社会保险待遇水平不断提高。
“十三五”期间，企业退休人员养老金月人均1697元/月提高到人均约2180元/月，比“十二五”末增长约29%。城乡居民养老保险待遇人均达117.28元/月，较“十二五”末增长46%。
(三)城镇居民可支配收入持续增加。
“十三五”期间，全区城镇人均可支配收入由26286元，增加至的48087元(按收入绝对值44320元增长8.5%预测)，城镇居民收入年增长率达到或超过同期全区gdp增幅。
(四)人事人才工作成效显著。
1、高层次人才引进不断有新突破。
“十三五”期间，我局先后为1家企业成功申报省级博士后后科研工作站，4家企业申报市级博士后后科研工作站。成功引进1名战略性领军人才，累计为全区企业引进博士33名。
2、统筹推进两支人才队伍建设。
一是统筹推进各类专业人才队伍建设。“十三五”末，全区专业技术人才总量力争达到5600人，其中，高级专业技术人才1600人，中级专业技术人才4800人，初级专业技术人才9600人。二是全力推进高技能人才工作。“十三五”末，全区高技能人才总量达到0.16万人。其中技师300人，高级工1300人。新录用员工技能培训率达力争到90%，失业员工再就业培训率力达到100%。三是强化培训工作。完成各类就业技能培训3000人以上。
3、事业单位人事制度改革不断深入。
继续依规定开展事业单位新进人员公开招聘工作。“十三五”期间，我区事业单位公开招聘86人，其中卫生系统19人，教体系统67人，新招募“三支一扶”高校毕业生服务基层40人，共44名服务期满“三支一扶”人员考核合格安置到区全额拨款事业单位工作。完成全区154家事业单位，2612个岗位设置工作。五年来，共完成事业单位1.1万多人次的年度考核任务。
(五)和谐劳动关系更加稳固。
1、“劳动关系三方协调机制”基本建立。
“十三五”期间，在全区建立了企业劳动用工备案制度，全区已备案企业近920户。累计收到劳动监察投诉案件1028件，立案调查103件，结案率达100%;开展各类专项执法检查近36次，依法督促用人单位补签劳动合同0.68万份，补缴各项社会保险费约390万元。目前全区在岗职工《劳动合同》签订率达95%，超过了“十三五”制定的合同签订率五个百分点。
2、依法维护劳动者合法权益和社会稳定。
“十三五”期间，劳动保障监察部门重拳打击恶意欠薪，累计开展劳动保障年度审查约790户，实现了年审率达95.5%以上的目标;受理拖欠农民工工资案件约150件，涉及农民工7790人，追回农民工工资7016.3万元。
3、劳动人事争议调解仲裁和信访化解工作成效显著。
“十三五”期间，我区成立了劳动人事争议仲裁院。全区累计受理劳动人事争议仲裁案件613件，结案率100%，超过了结案率达92%以上的目标。
(六)工资收入分配制度改革稳步推进。
“十三五”期间，我区一是实施了两次机关津补贴和事业单位基本工资和绩效工资标准调整工作，机关事业单位养老保险、职业年金个人缴纳部分从工资据实代扣;二是扎实做好最低工资标准落实工作。“十三五”时期，我区企业最低工资标准由“十二五”末1250元提高到“十三五”末的1380元，增幅为10.4%。
(七)军转干部工作在稳步推进(至，20军转工作划至退役军人事务局)。
一是圆满完成军转干部、随军家属安置工作。“十三五”以来，全区共接收安置军队转业干部20名，将6名随军家属安置在事业单位。二是及时兑现企业军转干部各项待遇。“十三五”期间，累计投入70余万元用于企业军转干部慰问、解困和维稳等工作。企业军转干部月工资由“十二五”末的4195月/人提高至20的5440元月/人，同时社会保险缴费基数同期调整。
(一)窗口作风建设获人社部等表彰。
随着“讲重作、“讲严立”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局牢固树立以人为本理念，以群众满意为目标，全力创建优质服务窗口为目标，我局窗口单位作风建设获上级充分肯定。一是我区社会保险综合服务中心窗口被人社部授于“全国人力资源社会保障系统至年优质服务窗口”光荣称号。二是我区城乡居民社会养老保险管理服务中心被省青年文明号创建活动组委会命名为-“省青年文明号”光荣称号。
(二)人力资源社会保障整体工作获上级表彰。
2019年，因我局各项工作成绩优良，表现突出，市人社局授于我局“全市人社系统先进集体”光荣称号。
(二)就业工作绩效优良，获省表彰。
20我区就业工作成绩在省对各县、区排名中位列市第一名，获省就业领导小组通报表彰;区成功争取中央资金334万元,用于我区基层就业和社会保障平台建设;省政府办公厅表彰我区就业创业工作成绩优秀;2018年因就业工作绩效评价优良，省以奖代补我区300万元就业专项资金;2019年，我局成功开展了人力资源改革，进一步打通了人才流动瓶颈。
(三)社会保障工作在省市创新，保持领先。
一是2019年12月，我局在全省首创为退役士兵办理了社会保险关系转移接续手续。二是2017至2019年，我区城乡居民养老保险参保缴费水平连续三年在全市各县区排名第一，在全省105个县(市)区中排名由第八名上升至第五名。
(四)农民工工资清欠工作连续两年被通报表扬。
2019年和20，区委督查考核办连续两年发文表彰我局农民工工资清欠工作处置及时，效果优良，有效维护了农民工合法权益，为全区稳定作出了自己的贡献。
(五)3次被评为全区月度“单位之星”。
2018年5月至2019年12月以来，我局因高质量完成当月急难险重工作任务，先后3次被区委督查考核办评为当月全区“单位之星”。
三、“十三五”期间工作中存在的问题和解决建议。
(一)养老保险基金能力不够强。
造成这一局面的原因一是随着国家连续提高企业退休人员养老金刚性支出逐年增加，且人口老龄化趋势的加剧。二是我区参保企业以小、微企业为主，养老保险缴费人群结构比列不均衡，下岗、失业等灵活就业人员占比较大。
解决措施(建议)：以服务为导向，加强属地管理，加强与市养老经办机构沟通协调，加大对企业政策宣传。提高灵活就业人员参保积极性。
(二)失业基金结余备付能力极弱。
2019年省级重点困难企业的稳岗补贴900万至今无力兑付，加上年疫情期间失业保险费减免、放宽普惠制失业保险费返发还的企业裁员率等，加速了我区失业保险基金的减少。
解决措施(建议)：加大企业参保宣传力度，加大社保费的征收力度。
(三)专业技术人才总量不足，高层次人才严重匮乏。
目前我区专业技术人才总数约为1.6万人，和兄弟县(市)、区相比，我们的人才总量仍然偏低。在全区专业技术人才队伍中，大专以下学历，中级以下职称的人才居多，高层次人才比例低于全市平均水平。同时我区严重缺乏三类人才，一是懂国际通行规则、熟悉经贸规则和法律人才;二是既懂经营管理又精通专业技术的复合型人才;三是高新技术人才。
解决措施(建议)：组织、人社、科技、财政等有关职能部门相互协作，建立多元化的人才吸引机制。大力加强人才载体建设。支持上档次、上规模的民营企业加快培育和发展高层次人才。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
“十三五”以来，在***和地方各级党委、政府的坚强领导下，原州区高度重视林业草原建设，不断加大投资力度，把林业草原生态建设作为造福子孙后代的德政工程来抓，以退耕还林（草）、退牧还草、天然林保护、三北防护林、天然草原保护等国家重点工程为依托，高标准谋划、高质量实施了六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化、中庄水库饮用水源地生态建设、主干道路绿化、美丽村庄绿化、贫困村道路绿化、“四个一”林草产业试验示范园建设等一批亮点重点工程，初步形成了以防护林为主的较为完备的林业生态体系和以经济林为主的新型林业产业体系，森林资源持续增长，林分结构逐步优化，区域生态环境进一步好转，林业的生态、经济、社会效益初步显现。现将“十三五”及2020年工作总结如下。
2016年以来，我局紧紧围绕构建六盘山生态屏障，以退耕还林（草）、退牧还草、天然林保护、三北防护林、天然草原保护等国家重点工程为依托，高标准谋划、高质量实施了六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化、环固原市区“u”型生态屏障建设、中庄水库饮用水源地生态治理、沈家河湿地外缘区和生态移民迁出区生态修复、主干道路绿化、美丽村庄绿化、贫困村道路绿化、“四个一”林草产业试验示范园等一批亮点重点工程。累计完成营造林57.21万亩，其中新造林20.45万亩，退化林分改造及补植补造36.76万亩；完成天然草原补播改良51万亩，建设人工饲草地9.2万亩、高产优质苜蓿4.8万亩；建设“四个一”林草试验示范园15个。完成固定投资77461万元。
截止2019年底，原州区林草总面积273.8万亩，其中林地153.8万亩、天然草原120万亩；优势特色经济林10.7万亩，其中枸杞3万亩、以红梅杏为主的小杂果6.4万亩、其他经济林1.3万亩；培育云杉、油松、国槐、丁香、枸杞等苗木2.3万亩。森林覆盖率达到18.2％，比2016年的14.82％净增3.38个百分点；草原综合植被盖度达到83.07％。
二、2020年工作完成情况。
2020年，我局严格按照区委、政府部署安排和年初确定的“123456”工作思路，统筹山水田林湖草系统治理，优化国土空间开发格局，狠抓生态环境保护，持续推进小流域综合治理，着力构建人与自然和谐的生态安全体系。
（一）突出规划引领，坚持统筹城乡，“四个一”林草产业稳步推进。认真落实自治区“创新驱动、脱贫富民、生态立区”战略和市委“一屏”“一带”“一线”“三区”的“四个一”林草产业布局，把山水田林湖作为一个生命共同体，坚持科学规划，多点布局，持续推进小流域综合治理，不断提升城乡绿化水平。
一屏：在六盘山外围区降雨量400毫米以上区域营造林18.4万亩。其中：新造林7.52万亩，完成100％；补植补造和退化林分改造10.88万亩，完成100％。
一带：绿化乡村道路200公里，完成计划任务120公里的167％。
一线：实施三须路三营入口至福银高速公路三营出口绿化带改造提升和中黑路绿化49公里，完成100％。
三区：推广种植一棵树7.3万亩，一株苗0.5万亩，一枝花0.35万亩。示范点为：“一棵树”示范点：在黄铎镇黄湾村矮砧密植苹果种植基地内新种植苹果1000亩，完成100％；在黄铎堡、三营、头营等乡镇沿福银高速公路两侧种植以宁杞7号为主的新品种枸杞12400亩，完成100％；在三营镇甘沟村山楂示范园推广种植山楂500亩，完成100％；在张易镇田堡村、开城镇柯庄和冯庄村种植以榛子、山楂、梨等庭院经济林1324.3亩，完成100％；在开城海沟和寨科马渠推广种植已引种试验成功的大果榛子、山楂、文冠果10000亩，完成100％；引导全区农户发展庭院经济林18500亩，完成100％；指导寨科乡蔡川村农户修剪红梅杏老树600亩，实地培训农户80人次，补植5600株，完成100％。“一株苗”示范点：在彭堡镇申庄村、蒋口村“一株苗”示范点增加景观造型苗木新品种20个。“一枝花”示范点：在中黑路种植观赏花卉1000亩，完成100％；在张易镇宋洼村地埂补植山桃、丁香、蓝叶忍冬、牡丹等花灌木2500亩，完成100％。
（二）突出科技保障，坚持融合创新，智慧林业效益初步显现。2016年以来，在14个国有林场重点林区布设森林防火监控塔23处，安装中继站15处，智能双波段摄像机23台；给生态护林员安装了我局开发的“生态护林员智能巡护管理信息系统软件app；今年采购rtk16台，无人机2台，大型液晶屏1个；建设草原火情瞭望塔2座。配合专用的fr4000防火预警平台软件，借助卫星定位系统、4g／5g高速移动互联网等技术，实现了对大部分林区火源探测并告警显示和生态护林员全方位动态监管，逐步建立起了功能齐备、互通共享、高效便捷、稳定安全的“天空地”一体化资源管护智能预警监测网络系统，形成了森林资源立体监管模式。
（三）突出责任落实，坚持多措并举，切实巩固生态建设成果。一是加大有害生物防控力度。检疫各类苗木4300.6万株，其中调运检疫3109.6万株、产地检疫1191万株。复检木材5195.1立方米、线缆（光缆）640盘。监测调查林业有害生物标准地1054个、针叶林松材线虫15.44万亩、重点林区鼢鼠密度0.17万亩。同时在“四个一”示范园区经果林布设松材线虫、红脂大小蠹、美国白蛾、苹果蠹蛾诱捕器35个，均未发现监测对象。投药防治鼢鼠1.02万亩，打孔注药防治光肩星天牛10.58万株，监测防控落叶松鞘蛾0.3万亩，防治草原鼠害8万亩、虫害8万亩。二是严密监测野生动物疫源疫病。针对开城镇和泉村“鼠出血热”病例，制定《灭鼠方案》，配合卫健局在各林场、管护点开展灭鼠行动；疫情期间，在福银高速、国省干线等9处“新冠病毒”疫情检查点安排了野生动物检疫检验人员；严密监测境内水域的鸟类，严格管控境内13家野生动物养殖场，完成在养野生动物的处置、移送、补偿等工作，并按期将野生动物驯养许可移交农业部门；无害化处理死亡野猪3只。三是切实强化森林草原防火工作。进一步加强扑火队伍建设，及时补充扑火装备，加强隐患排查治理，狠抓火源管控，加大宣传力度，努力营造全民防火的浓厚氛围，确保森林资源安全。建设草原火情瞭望塔2座。四是加大草原修复治理。完成草原毒害草治理和补播1.5万亩。完成退化草原生态修复1万亩。五是完成2016年新一轮退耕还林地县级核查验收，核实保存面积4000亩，组织补植补造1216.5亩。
（四）突出红线思维，坚持综合管控，切实强化国土用途管制。严守“三条红线”，切实强化国土用途管制。一是确权登记。编制了《原州区自然资源统一确权登记总体工作方案》和《原州区自然资源统一确权登记2020年度工作计划》，完成了双井子沟、杨达子沟、大红沟、马家台沟、史磨沟、干沟、马其沟、滴滴沟、河川河、吕坪沟、黄花沟、母家沟、小河等13条河流管理范围线划定；完成马莲川河、中河、冬至河、大营河4条河和宋洼、何家沟2条支沟工作底图编制。；完成森林资源“一张图”年度数据库更新。完成中庄水库、贺家湾水库、海子峡水库、冬至河水库重要湿地认定和张易水库、上店子水库、马场东水库一般湿地认定工作。补划湿地367.55公顷。二是国土“三调”。完成了县域数据库成果接边、权属核实修改、变化图斑提取、45969个图斑外业调查举证、资料整理归档等工作，初步成果数据经审核后已提交自治区和国家审定。三是耕地保护。完成征收农用地区片综合地价初步测算，第一区片包括中部川塬区和固原城区，综合地价为28024元／亩，涨幅16.77％；第二区片包括南部土石质山区和西部、北部黄土丘陵区，综合地价为26048元／亩，涨幅73.65％；调整补划耕地1534亩。，使耕地达到占补平衡。四是办理用地许可20项，编制完成了开城镇和泉村、中河乡丰堡村、彭堡镇曹洼村三个试点村庄规划，报批国有建设用地1个批次0.253公顷，审批临时用地3宗，办理设施农用地备案30余宗1500余亩；五是完成“十三五”易地搬迁拆旧复垦1615户，占应拆户1696户的95％。八是清理核查整改2016年以来城乡建设用地增减挂钩项目4期1997亩。六是维护、托管42个永久性地理测量标志点，协助自然资源厅测绘处和市自然资源局测绘科完成1：2000的地图测绘及测绘资质单位普查工作。
（五）突出隐患治理，坚持科学监测，地质灾害防治成效显著。建立了汛前、汛中、汛后“三查”制度，在地质灾害高危险区域发放了“两卡一表”（防灾工作明白卡、避险明白卡、隐患点排查登记表）。编制完成了《原州区地质灾害应急预案》《原州区地质灾害防治方案》，建立区、乡（镇）、村、组四级地质灾害群测群防体系。排查地质灾害隐患点96处，其中崩塌37处，滑坡16处，不稳定斜坡43处，直接威胁241户1056人的生命财产安全。治理地质灾害安全隐患点9处，其中：安装视频设备动态监测4处、采取工程措施治理5处，消除62户218人的安全威胁。聘用地质灾害监测员65人，培训地质灾害防治技术和监测人员130人，印发各种地质灾害科普资料1000余套。
（七）突出法治建设，坚持严格管理，依法行政能力切实强化。一是强化行政执法。严查涉及土地、矿产、林地、草原、湿地和野生动物保护等各类破坏自然资源和妨碍自然资源执法的违法案件。查处各类行政案件76起，其中林政类36起、矿产类12起、土地类26起、草原类2起。与公安、检察机关联合查处违法采砂案件2起，清理整治违法占用土地的砂场7家，申请法院强制执行案件4起；二是加大禁牧封育巡查督查力度。出动102车次358人次，制发禁牧通报4期、专项函件1份、督查专报1份、整改通知9份。有效打击了破坏自然资源的违法行为，警示震慑效果明显。
三、主要做法。
（一）强化生态理念，进一步夯实思想基础。“十三五”期间，在***和地方各级党委、政府的坚强领导及业务部门的。
当前隐藏内容免费查看正确指导下，原州区自然资源局全面贯彻******生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的“两山论”理念，紧紧围绕“生态优先、富民为本、绿水发展”总基调，以“四个一”林草产业为统揽，坚持加快发展抓项目、体制创新抓改革、资源管理抓执法、农民增收抓产业的原则，统筹山水田林湖草系统治理，持续推进小流域综合治理，着力构建人与自然和谐共生的关系，生态理念切实深入人心。
（二）加大科技投入，进一步夯实防火基础。近年来，我局把森林草原防火工作作为资源管护的重头戏，切实抓紧、抓实、抓好。在进一步健全完善属地管理、分工负责、全社会参与、区域联动机制的基础上，加大科技投入力度，坚持走专业化、科技化防火的路子。一是组建了专业化森林草原消防队伍。通过购买社会服务的方式，在全区组建了第一家专业化森林草原消防队伍。二是建成了智慧林业系统。2016年以来，在14个国有林场重点林区安装了视频监控和火源探测告警设备，配备了rtk、无人机等，开发了“生态护林员智能巡护管理app”，并借助卫星定位系统和4g／5g高速移动互联网等技术，结合护林员定期定点巡查，实现了对大部分森林草原资源的智能预警监测和立体监管，为巩固来之不易的生态建设成果注入了科技力量，成为了继森林草原消防大队之后又一“科技管护新军”，大大提高了管护效能。
（三）坚持示范引领，进一步夯实产业基础。按照固原市“四个一”林草产业规划布局，结合乡村振兴战略和全面打赢脱贫攻坚战，我局坚持一手抓示范基地建设、一手抓普及推广，大力发展优势特色产业，进一步夯实产业基础，切实推进“四个一”林草产业扩规、提质、增效。一是通过走出去、引进来等举措，按照高定位、高科技、高效益和苗木良种化、管理机械化、栽培矮密化、肥水一体化、产品标准化的“三高五化”标准建成了黄铎堡镇黄湾村矮化密植苹果示范基地，为周边农户学习现代经济林管理技术提供了示范、搭建了平台。二是在全区大力开展“百村万户”绿化行动，通过单位包村、干部包户等形式，引导广大群众见缝插绿，种花、种草、种果树，种景观树、种群众喜欢的树，着力建设庭院经济林、房前屋后林、村道护路林，努力营造村在绿中，路在林中，房在园中，人在景中的城乡绿化格局。
四、存在的问题。
主要问题是经费缺乏，欠账较多，对工作造成了诸多不利影响。一是由于目前造林补助资金偏低、森林抚育管护资金缺乏，加之林区道路、交通工具、通讯等基础设施不够完善，森林抚育等措施跟不上，加之气候干旱及“十三五”之前营造的以柠条为主的灌木林居多，致使林分质量不高，保存率及成林率均较低。二是机构改革后，随着我局职能的转变，工作量和工作费用大幅增加，加之公用经费逐年减少，行政案件鉴定、矿山资源勘查、矿业权评估以及更换执法服装、购买定位仪和照相机等必要的执法装备费用无法落实。
五、“十四五”发展思路、目标及2020年重点项目、重点工作。
（一）“十四五”发展思路、目标。全面贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以增加国土绿量、提高林草绿质、提升生态绿效为总揽，以生态保护、生态修复、生态惠民为重点，依托天然林资源保护、三北防护林、退耕还林（草）、六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化、“四个一”林草产业试验示范等工程，进一步夯实生态林业、民生林业基础，奋力打造“山清水秀，地绿天蓝”的美丽原州。到2025年，完成新造林及退化林分改造55万亩，绿化乡村道路300公里，补播改良退化草原5万亩，实施草原毒害草治理10万亩，新增特色经济林7.5万亩，培育林木种苗1.5万亩。重点公益林补偿面积达100万亩以上。林业有害生物监测率达到95％以上、成灾率控制在12‰以下、无公害防治率达到88％以上，森林火灾受害率稳定控制在1‰以下，案件查处率达到98％以上。森林覆盖率达到21％，城乡率化率达到35％以上。
（二）2021年重点项目和重点工作。
重点项目：
实施新造林5万亩，退化林分改造及未成林地补植补造10万亩。
补播改良退化草地1万亩，实施草原毒害草治理2万亩。
对原州区境内7个历史遗留矿区进行地质环境治理和生态修复，包括土石剥离、削坡平整、边坡治理、覆盖回填、植被恢复、场地绿化和防风抑尘等。
发展以枸杞、苹果、山楂、大果榛子等为主的特色经济林2万亩，其中种植苹果1000亩。
对原州区35个村道路及庄点进行生态治理，绿化面积3500亩。
加强森林草原保护基础设施建设，修建森林草原防火道路（砂路）50公里，配套防火设施设备。
在东岳山林场原场部新建二层办公楼300㎡。
实施中幼林抚育2万亩。
重点工作：
对开城镇上青石村1处滑坡、4处崩塌等地质灾害隐患点采取削坡减载、砌挡土墙、截排水等措施进行工程治理。
1、新栽矮砧密植苹果1000亩；配套滴灌设施，搭建防雹网500亩；新建苹果储藏气调库一个，面积3000㎡。2、加强果园管理。主要任务是树体拉枝、修剪，施肥，病虫害防治，定期灌水，疏花疏果，除草及其它日常管护工作。
种植枸杞5000亩，其中果用枸杞4000亩，叶用枸杞1000亩。
1、以庭院经济林建设为重点，种植以红梅杏、桃、李等特色经果林5000亩。2、以红梅杏、枸杞栽培及田间管理为重点，举办培训班15次，培训1500人次。
以乡村振兴、黄河流域生态经济先行区建设为目标，以庭院经济林、整村推进为重点，绿化开城上青石、张易宋洼、头营徐河、三营马路和孙家河5个美丽乡村。
结合实际，按照集聚提升、特色保护、搬迁撤并、整治改善等类型，2020年编制完成40个行政村的村庄规划。到2025年，编制完成150个行政村924个自然村的村庄规划。
对河、湖、湿地等自然资源予以统一确权登记。
对全区耕地进行质量评估，并划定质量等级。
根据农村乱占耕地建房问题摸排情况，严格按照国家分类处置办法要求，从严从实解决乱占耕地建房问题，并加强管理，严格执法，坚决杜绝类似问题再次发生。
强化防火职责，靠实防火责任，夯实属地管理、宣传教育、督促检查、联防联动机制；同时做好森林草原防火值班值守、隐患排查等工作，确保森林草原防火管控到位，责任落实到位。严格执法，加大禁牧封育重点区域、重点时段巡查力度，严厉打击偷牧溜牧行为，确保禁得住、不反弹。
xx年，在局党组的领导下，在相关科室的大力协助下，我科紧紧围绕“保红线、保增长”的指导思想，面对金融危机带来的冲击和影响，积极转变工作作风，着力提高工作效率，较好地完成了耕地保护和用地保障各项工作。现将一年来的`工作情况总结如下：
一年来，我科结合今年开展的“保增长保红线”和“企业发展服务年”活动，积极应对新的经济形势，从保障区域经济发展的大局出发，主要做了以下工作：
（一）创新工作方式，全力保障我市建设用地。
1、建章立制，承诺时限。
我科除全面、规范贯彻落实部、省有关扩内需保增长等各项文件精神外，起草下发了《关于进一步加强企业帮扶工作深入开展“企业服务年”活动的通知》（焦国土资〔xx〕95号）。进一步提高办件效率，按照上级部门要求简化并规范了建设项目报批材料和建设项目审核程序，着力减少申报用地中的不规范、不完善现象。同时承诺在办理建设项目用地审批过程中，属权限内审批的，凡符合要求的并受理的报件，从受理到办结，均控制在6—8个工作日内完成；属权限外审批的，对符合要求并受理的报件，从受理到上报，必须在4—6个工作日内完成，切实为用地单位提供最优质、最快捷的服务。
3、严格建设用地报批材料审查及批后报备。首先是严格按照建设用地审批集体会审、会签制度对建设项目报批材料进行的审查，通过相关业务口审查会签制度的实施，进一步规范建设项目用地的审查程序和审查质量；其次是坚持落实各业务口会签通过后再办理制度，杜绝走形式，确保每个建设项目的审批都能作到公开和公正，准确无误；三是严格建设用地报备制度。各县（市）在国家、省批准建设用地后10内向省报备相关电子文字、图件等数据材料，为进一步强化征地批后监管提供有力保障。
（二）强力推进节约集约用地，努力构建保障科学发展新机制。
一是严格控制新增建设用地，从源头上抓好节约集约在计划上，严格计划管理，禁止超计划用地，控制建设用地总量，严禁向国家产业政策明令禁止类项目供地。在布局上，引导企业向工业集聚区集中，以集中促节约。二是切实加强节约集约用地管理。依照节约集约用地标准，用投资强度、投入产出效益、建筑容积率等指标控制土地利用，提高节约集约用地水平。不断盘活已批未用土地，起草下发了《关于转发河南省国土资源厅关于开展批而未征和征而未供专项清理工作的通知的通知》，对全市土地“批、供、用、补、查”进行了调查摸底，经市政府同意出台了《关于焦作市批而未供土地专项清理工作方案》，允许将批而未用土地置换给急于落地的项目。三是优先保障民生用地。对关系民生问题项目用地，优先保障，供地程序上实行“绿色通道”，随到随批，保证了廉租房、新区医院、工业聚集区安置房等项目供地。四是优先保障市重点工业项目供地。完成了南水北调小区、中兵光电园、醋酸丝、多晶硅、佰利联等工业重点项目的供地工作，共出让土地18宗（其中挂牌11宗，协议出让7宗）面积共计1505亩，收取土地出让金12521万元，划拨土地3宗面积135亩，办理集体建设用地流转17宗，涉及土地面积达334亩。
（三）完善规范征地相关制度，切实维护被征地农民权益。
随着经济社会的快速发展，我市原有土地附着物补偿标准已不适应当前的实际情况，为保护地上附着物所有权人的权益，根据我市目前的物价水平，参考外地市实施的附着物补偿标准，我们起草并报政府出台了《焦作市建设征收土地地上附着物补偿标准》，较大幅度提高了附着物补偿标准；同时针对实际征地过程中出现的同地不同价，征地价格随意强等导致征地难等问题，对xx年征地区片地价成果进行了修订，新修订的征地区片综合地价中增加了被征地农民的社会保障费用，使得被征地农民农民生活水平不降低，长远生计有保障。
（一）、强化耕地保护共同责任机制。
今年我市首次将耕地保护责任目标从政府综合目标考核体系中单列，市政府与六县（市）、五区政府签订了xx年度耕地保护目标责任书，进一步明确了耕地保护的政府责任。同时出台了《焦作市耕地保护责任目标考核细则》，对耕地保护的各项责任目标进行了量化分解；成立了由贾书君副市长任组长的耕地保护目标管理责任考核领导小组，确定由领导小组每年11月对各县（市）区贯彻落实《耕地落实保护目标责任书》情况进行考核，评定考核等级，并对各县（市）区年度耕地保护目标责任落实情况进行排名，实行奖惩。
（二）、开展全面自查，认真备检。
今年，为迎接省耕地保护责任目标履行情况期中考核、部xx年度耕地占补平衡考核、省政府对xx年度省辖市政府耕地保护责任目标履行情况检查及国家三部（局）对xx年度省辖市政府耕地保护责任目标履行情况检查，我科及时向市政府做了专题汇报，按照“规范化、高标准”原则，规范内业档案资料，制作了焦作市耕地保护宣传片，并从目标责任制落实、耕地保有量及基本农田保护面积情况等九个方面认真进行了自查，向省厅报送了《关于耕地保护责任目标履行情况的报告》（焦国土资〔xx〕29号）。对全市xx年11月1日至xx年12月31日内经依法批准占用耕地的非农建设用地耕地占补平衡项目进行了清查和汇总，于xx年3月上报省厅《焦作市国土资源局关于xx年度耕地占补平衡考核工作的报告》（焦国土资〔xx〕31号），对全市xx年度耕地占补平衡考核工作进行汇总、分析。4月10日顺利通过了部耕地占补平衡考核组对修武县xx第八批乡镇建设用地占补平衡项目进行了抽查。4月21至22日顺利通过了省政府对我市耕地保护责任目标履行情况的检查，检查组调阅了修武县、下载县国土资源局耕地保护部分资料，实地查看了修武县基本农田补划现场和下载县补充耕地现场，对我市耕地保护近年来取得的工作成绩给予了充分肯定。3月份，国土资源部农业部国家统计局下发《xx年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方的通知》（国土资发〔xx〕33号），根据通知要求，我科及时向市政府进行了汇报，成立了由市政府牵头，国土局、农业局和统计局组成的迎检工作领导小组，制订了详细的迎检工作方案，认真进行了自查并代市政府起草了《焦作市人民政府关于xx年度耕地保护责任目标履行情况的自查报告》（焦政文〔xx〕41号），制作了耕地保护专题片和宣传展版，建立了《焦作市xx年度补划基本农田登记台账》、《焦作市xx年度耕地占补平衡台账》、《焦作市xx年度补充耕地储备指标划转登记台账》、《焦作市xx年度占补平衡情况统计台账》、《焦作市xx年度耕地占补平衡项目验收情况统计表》、《焦作市xx年度建设用地台账》和《焦作市新增耕地台账》等相关台账，5月30至31日，国家耕地保护责任目标履行情况检查组对我市耕地保护责任目标履行情况进行了检查。检查组听取了市政府和孟州市耕地保护专题汇报，查阅了市本级耕地保护责任目标履行情况的相关资料，并对孟州市基本农田补划现场、国投项目区和补充耕地现场进行了实地查看，同时又对我市黄河滩区土地开发整理项目区进行了视察。由于制度健全、措施得力、落实到位，我市耕地保护各项工作得到了部、省好评，为河南省名列全国第二做出了积极贡献。
为进一步规范我市耕地占补平衡工作，我科起草印发了《关于进一步规范耕地占补平衡工作的通知》（焦国土资〔xx〕24号），明确了占补平衡项目的申报、立项、实施，验收等具体要求；对经验收合格的耕地及时报请省厅核查确认，核查合格后及时录入“土地开发整理项目库”进行电子备案；并做好建设用地和占补平衡项目的挂钩工作，确保用地项目上报审批和我市耕地总量的动态平衡。同时，按照国家、省对土地整理复垦开发项目信息备案的相关要求，对各县（市）区负责电子信息报备的信息人员和耕保科人员进行了土地整理复垦开发项目网上报备培训，明确了责任人，为用地报件及时上报审批奠了基础。截止目前，我市共上报审批非农业建设占用耕地147.7816公顷，补充耕地147.7816公顷，通过土地整理复垦开发进行电子报备20**.0177公顷，储备耕地1404.6744公顷。
（四）强化土地开发整理项目管理，不断提高耕地数量和质量。
“十三五”规划实施以来，全县司法行政工作坚持“围绕中心，履职尽责，立足本职，服务大局”的工作思路，以法治建设为载体，强化法治宣传教育、基层基础建设、法律服务和法律援助，努力创造良好法治环境，全力推动司法行政工作上台阶，为托县社会稳定、经济发展做出了积极贡献，取得了一定成绩：2016年托县司法局荣获“全国司法行政系统信息化建设推进会承办工作集体二等功”、“2016年度全市司法行政系统信息调研工作先进集体”、“‘三八’红旗集体”、“2016年度社会治安综合治理、维护稳定工作先进集体”;2017年托县司法局荣获呼和浩特市2017年度旗县区普法工作展评会ppt讲解展示第一名和普法工作满意度投票第一名，荣获呼和浩特“七五”普法知识竞赛优秀组织奖，被县委评为托县“2017年度信息工作先进集体”;2018年荣获呼和浩特市2018年度旗县区普法工作展评会ppt讲解展示第一名和普法工作满意度投票第一名，被县委、政府评为“托克托县文明单位”，被县委评为“先进基层党组织”，托县法律援助中心获2018年度托克托县“工人先锋号”荣誉称号;2019年托县司法局荣获县人民政府办公室“托克托县保障农民工工资支付工作先进单位”。
(一)提高素质、转变作风，党风廉政建设呈现新风貌。
一是我局坚持一手抓教育，一手抓管理的原则，以党建党风廉政建设工作为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，从结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“严纪律守规矩、转作风敢担当、重实干树形象”专项活动，坚决整治“四风”、持续整治“雁过拔毛”式腐败问题，到深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力提升机关工作的标准化、规范化、科学化水平。二是通过认真落实党组中心组学习、学习讲堂、网上在线学习、干部自主选学等学习体制机制，积极参加各类专题培训，着力构建全方位、多层次、交互式党员干部学xxx台，在全面学习重点培训的基础上，结合工作实际深入开展大调研活动，有力地推动了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入心入脑。同时压实党风廉政建设主体责任，持续加强廉政教育，严格执行各项制度，依法规范权力运行。认真落实党内监督，深入整治形式主义、官僚主义，强化执纪问责，筑牢了党风廉政建设防线。三是将党建工作与包村扶贫紧密结合，创新性的开展支部联建工作，组织局分管领导、包村干部和所驻村镇干部亲赴村民家中开展推门纳谏活动，就司法行政工作如何服务人民群众及扶贫扶智工作如何切实有效开展，与群众进行了亲切交流和深入探讨，形成了切实有效的意见建议。
(二)科学谋划，合理安排，全面依法治县工作稳步推进。
一是成立了由县委书记任主任，政府县长、县委副书记任副主任的县委全面依法治县委员会，成立了执法、司法、守法普法3个协调小组。2019年召开了县委全面依法治县委员会第一次会议，审议通过了《中共托克托县委员会全面依法治县委员会工作规则》《中共托克托县委员会全面依法治县委员会协调小组工作规则》《中共托克托县委员会全面依法治县委员会办公室工作细则》，对全面依法治县工作进行了全面部署。2020年召开了县委全面依法治县委员会第二次会议，听取了县委全面依法治县委员会办公室工作情况汇报和法治政府建设工作情况汇报。县政府常务会议听取了全县法治政府建设情况汇报，对法治政府建设自检自查工作进行了安排部署。县委全面依法治县办公室先后召开两次办公室主任会议，推进法治政府建设重点工作，为法治政府建设目标如期顺利完成奠定了坚实的基础。二是通过全面组织全县各责任单位开展法治政府建设迎检准备工作，促进我县法治建设政府工作深入推进。同时要求各责任单位把自治区营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察反馈问题整改工作抓紧抓实抓到位，以整改的实效，不断提升全县营商环境法治化水平，为推动县域经济高质量发展提供强大的动力。
(三)创新思路，周密部署，普法依法治理开启新征程。
一是以“七五”普法为统揽，切实营造良好法治氛围。2016年是贯彻落实依法治国方略的持续深化年，是“十三五”规划的开局之年，也是“七五”普法的启动实施年。我县普法宣传工作以“七五”普法启动实施为统揽，全方位推进普法宣传载体创新，扎实组织实施普法工作，为普法工作顺利开局营造了浓厚的法治氛围。2018年是“七五”普法中期检查验收年，我局深入落实中央、自治区、呼市普法工作决策部署,严格按照《关于深入开展法治宣传教育的第七个五年规划》要求，围绕提高全民法治素养目标，认真实施“七五”普法规划，狠抓重点任务落实，坚持以“谁执法谁普法”责任制为抓手，注重工作创新，切实承担起应尽的普法社会责任，10月份，顺利通过了自治区检查组对我县“七五”普法中期的检查验收，得到了检查验收组的充分认可和好评。目前以做好“七五”普法总结验收和“八五”普法的启动为切入点，对照普法工作要求和考核标准,明确工作责任,认真抓好落实,增强普法工作实效。二是以“法律六进”为抓手，加大法治宣传工作力度。在普法依法治理方面，深入推进“法律六进”，整合社会资源，截至目前，按照谁执法谁普法与全县各有关部门在在元宵节、三八妇女节、3.15国际消费者权益保护日、扫黑除恶专项斗争法治宣传等常规节点中，与多部门联合开展了形式多样的法治宣传活动95场次，共计发放法治宣传资料50万余份，接受群众咨询1万余次。三是深入开展“法治文化建设示范点”建设，推动法治文化阵地的提档升级。因地制宜建设广泛覆盖的法治文化中心、法治广场、法治公园、法治街道等阵地，充分利用户外电子显示屏、广告牌、公共交通工具、便民服务大厅、服务窗口等阵地开展综合法治宣传，扩大法治文化建设覆盖面、增强渗透力。已建成托一中青少年普法教育基地、坤和法治文化长廊，黑水泉明泉文化法治广场等，发挥了典型引路、以点带面作用。四是打造亮点，创新载体，搭建普法工作新平台。我局充分利用“两微一端”新媒体便捷、高效的宣传优势，通过三者的有机结合构建出一个全方位覆盖的法治宣传平台，有力地促进了法治宣传服务作用的发挥。截至目前，托县司法局微信公众号累积发布各类法治信息857条，托克托司法新浪微博累计发布动态309余条，今日头条客户端累计发布动态167余条。在新模式建立的基础上，通过组建扩充普法志愿者队伍、利用广播、电视媒体开办“法制天地”“举案说法”栏目、使普法形式不断创新，普法载体不断丰富，切实营造了良好法治氛围，增强了普法效应。
(四)坚持以建成法治政府为目标，深入推进依法行政。
一是按照《清理煤炭领域违规违法问题专项整治政策法规清理方案》的工作安排，司法局负责5个部门涉煤领域的政策法规类文件和执行类文件的复审工作。5个部门2000年1月1日到2019年12月31日期间制发文件总数为12572件，其中发改委5423件，生态环境分局2176件，工科局1414件，市场监管局379件，自然资源局3180件。执行类文件总数3091件，其中发改委2392件，生态环境分局486件，工科局158件，市场监管局4件，自然资源局51件。列入清理范围文件数为85件，目前此项工作已顺利完成。二是完善智能化一体平台运用。按照呼市司法局的要求，完善平台的基础信息，对系统的执法监督模块和复议模块进行完善，并按要求上报相关数字。其中复议模块实现随时有案件随时录入，网上与纸质办案进程一致。三是加强执法人员培训力度。按照内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《关于深化苏木乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(内党办发[2019]22号)等文件精神，开展了各镇综合行政执法工作人员业务培训，各镇综合执法局共计70人参加了培训。在此基础上，组织各个执法部门召开了“三项制度”推进会和加强行政执法业务培训会，规范了行政执法，提高了基层执法人员的素质和能力。四是按照呼和浩特市委全面依法治市委员会办公室《关于开展行政执法主体清理确认和行政执法人员资格审核认证工作的通知》(呼依法治市办[2019)9号)文件要求，我县开展了行政执法主体资格清理和确认工作。经依法审核，并经县政府2020年第十四次常务会议审议通过，将第一批23家依据法律、法规、规章的规定行使行政执法权的县级行政执法主体进行公布。
(五)坚持精准发力、破解难题，切实维护社会和谐稳定。
一是加大排查化解纠纷力度，积极与各镇联合化解中心，开展矛盾纠纷排查化解工作，截至目前，共调处各类矛盾纠纷4225起，成功调处纠纷4212起，成功调解率达99.7%，将不稳定因素在基层得到了有效化解。二是开展司法所等级化创建活动，夯实司法行政工作基础。2018年开始经过实地考察，多方调研，经过填补和完善软硬件设施，装备设施、外观及内务标识和严格档案管理，按照标准化司法所的建设要求，7个司法所在人员配置、办公用房、装备设施配备、建筑外观形象设计、业务工作开展及档案管理等各方面均已达到一级司法所创建标准。目前，双河司法所、伍什家司法所、新营子司法所已经被自治区司法厅命名为一级司法所，古城司法所、五申司法所、园区司法所、河口司法所软硬件建设均已到位，待审核命名。三是深入排查、重点管控，积极开展扫黑除恶专项斗争。充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，集中基层司法所、人民调解员资源，发挥各级人民调解组织和广大人民调解员的信息资源优势，开展涉黑涉恶线索摸排工作，引导广大群众及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，做到全方位不留死角把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
(六)坚持问题导向、严控风险，特殊人群管控创造新业绩。
一是推进衔接配合机制。全面掌握社区矫正人员的现状，加强与公安、监狱、法院、检察院等部门协作，强化责任分工，进一步加强和完善了社区矫正工作的衔接机制。截止目前，全县累计接收矫正人员829名，累计解除矫正人员724名，现在册矫正人员105名，未出现脱管、漏管、重新犯罪等问题。二是严格规范工作程序，采取公益劳动和集中学习相结合、人防和技防相结合的方式，严格化管理社区服刑人员。为有效防止脱管、漏管现象的发生，从最先的依托北斗卫星导航定位系统，地理信息系统，融合蓝牙通信、身份认证、移动通信等技术，建立了一个实时的监控网络，可对携带专用手机、手环的社区服刑人员进行实时的位置监控和活动状态监控，随时掌握他们的行踪，到现在合理利用远程视频智能化设备，采取线上点验，依靠人防和技防相结合的手段，借助jipad和管理平台电脑端等科技手段进行信息化监管，对所有社区矫正对象进行了点名、核对身份，落实了每一位社区矫正对象实时动态情况，提高了社区矫正工作监管效率，进一步完善了社区矫正管控体系。三是线上线下相结合，开展形式多样管教活动。特别是疫情防控期间，托县司法局社区矫正中心严格按照自治区司法厅、市司法局的工作部署，采用电话、微信群、视频通话和特殊对象走访等方式做好特殊时期心理健康教育，加强社区矫正对象心理疏导和调适，通过信息化手段开展社区矫正工作。
(七)坚持聚焦民生、优化服务，公共法律服务实现新发展。
一是全面加强公共法律服务平台建设。第一完善了县公共法律服务中心实体平台建设，在原有6个服务窗口基础上新设了行政复议窗口。依托一级司法所建设在五个镇、二个管委会、建成了公共法律服务站，并已全部挂牌，实现了“三个到位”。目前，6个法律服务所和1个“148”协调指挥中心共解答法律咨询1897人次。二是在全县120个行政村设立了公共法律服务工作室，已全部挂牌，实现了全县公共法律服务全覆盖。三是扩大法律援助覆盖面，强化案件质量管理。通过加强窗口规范化建设，针对困难群众生产生活等方面出现的新情况，积极回应民生诉求，加大对农民工、妇女儿童等弱势群体法律援助工作力度，放宽、免于经济困难审查，及时为其提供便捷高效的法律援助。截至目前，法律援助中心共办理法律援助案件1141件，为受援人挽回经济损失1954万余元。四是加强刑事法律援助工作，依照《呼和浩特市司法局、呼和浩特市中级人民法院关于开展审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖的工作细则》在全县范围已经实现了律师辩护全覆盖。五是不断提高公证服务水平。为规范公证行为，进一步拓展创新公证业务领域，我们从规范收费、程序，提升质量和拓展范围入手，做好公证工作。一方面通过认真开展公证窗口服务规范化建设，强化公证便民措施，运用全市公证管理系统，开展公证各项业务。公证服务大厅已配备身份证识别仪、执法记录仪、摄像机、录音笔等设备，针对特殊人群采取窗口预约和电话预约相结合的办法等一系列便民利民措施，公证处的工作得到了长足的发展，另一方面围绕县委、县政府的中心工作，积极参与渔业资源增殖放流活动现场公证、廉租房住房分配现场抽号公证;同时开启绿色通道，集中为下岗职工、大学生创业者办理《借款保证合同》。截至目前共受理各类公证1250件，其中其中民事类419件，经济类831件，开展法治宣传和公证咨询多次，工作稳步推进。六是2016年1月至2018年5月，县律师事务所与法律援助中心充分发挥职能作用，通过普及法律知识、解答法律咨询、参与信访接待、代理诉讼案件等方式积极参与化解和代理信访案件工作。在市局的大力支持下，我县各镇、管委会开展了一村(社区)一律师法律服务结对帮扶工作，双河司法所、古城司法所、新营子司法所、工业园区司法所、黄河湿地司法所已与各结对帮扶所签订了服务协议，并创建了公共法律服务微信群，初步推开了实体入户和远程协助相结合的法律顾问服务工作。
(八)以信息技术为支撑，全面提升新时代司法行政工作的能力和水平。
一是“三室一中心”标准化建设工作初见成效。远程视频会议室建设面积100㎡，具有召开会议、培训授课等多项功能。远程探视室建筑面积25㎡，服刑人员家属提交书面申请，经过司法局和监狱部门审核通过后，可利用远程视频的方式探视服刑人员。目前基层司法所均建设了司法所多功能室，建筑面积均超过了25㎡，多功能室具备视频会议、远程授课、矫正点验等多项功能。视频监控指挥中心建筑面积75㎡，具备召开会议、人民调解、社区矫正走访、车辆监控、法律服务等多项功能，司法行政各项业务均能在该中心远程开展，切实实现了数据多跑路，工作少跑腿。二是政法网覆盖工作顺利进行。我辖区七个基层司法所，均已接通政法网，并且购置了桌面式视频会议终端，通过局指挥中心mcu可以召开局所远程视频会议。司法部也可以通过自治区司法厅推送的视频画面，实现与司法所直接对话，从部到所实现了“五级连通”。三是司法智能终端(jipad)投入使用。我局目前共有司法智能终端22部，均已投入使用。司法所干警通过司法智能终端积极开展社区矫正、人民调解、法治宣传、安置帮教等司法行政工作。同时分别在公共法律服务大厅、远程视频会议室、社区矫正中心、指挥中心安装了远程视频督查系统，司法厅通过远程视频督查系统可以观看与调看局各个功能区的监控视频。司法智能终端的使用，极大的提高了司法所的工作效率，真正达到了“移动司法所”的目标，更好的为人民群众提供便捷的法律服务。
“十三五”期间存在问题和不足包括：第一法治宣传教育形式内容不丰富。普法的形式内容不够丰富多样，还不能满足更多群体新时代的法治需求，法治宣传实效性有待提升。第二政法专项编制工作人员急需补充，工作力量不充足。大部分基层具体工作是由乡镇司法所负责，而司法所普遍存在人手少、人员不稳定、工作人员年龄偏大、专业人员缺乏等情况，使基层工作“做实做细难”。第三，法律服务资源不足，分布不平衡。由于法律资源不足，律师或法律服务者时间、精力有限，公证处和律师事务所具有律师、公证职业资格的人员严重短缺，制约了律师、公证业务的正常高效开展。
(一)坚持政治引领，打造过硬的司法行政队伍。
一是打造过硬的司法行政队伍，继续加大对司法行政干警执法能力的培训工作，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党风廉政建设、落实领导干部“一岗双责”责任制，不断提升司法行政干警执法能力，规范执法行为，促进司法行政队伍在党风、政风、行风方面的全面提升。二是做好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，占领网络阵地，占领意识形态主阵地，确保意识形态安全和政治安全，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是强化执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”，推动问责制度落地生根。进一步完善廉政风险防控体系建设，扎紧扎牢规范权力运行的笼子，形成正风肃纪长效机制，以正风肃纪的实际成效为司法行政各项工作的优质高效开展提供坚强的纪律保障。
(二)加快推进全面依法治县工作，提高法治工作新定位。
一是以依法治县为核心，开创法治工作新局面。紧紧围绕2020年基本建成法治政府目标，优化行政权力运行流程，大力提高行政效率。二是以统筹推进为抓手，展现法治为民新成效。依法治县办将强化各责任单位的大局观念和“一盘棋”意识，主动对标对表，精心组织、有序推进，高效优质抓好依法治县任务落实。通过明确责任领导、责任人，明确时间节点，明确质量要求，制定路线图、时间表，分类分项建立任务完成标准和验收指标，加强跟踪问效，推动各项任务落地落实。三是全面落实自治区营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察反馈问题并及时整改，进一步营造法治化营商环境，促进全县营商环境持续优化。
(三)加快推进基层依法治理，构筑普法新格局。
一是以做好“七五”普法总结验收和“八五”普法的启动为切入点，对照普法工作要求和考核标准,明确工作责任,认真抓好落实,创新开展“八五”普法，增强普法工作实效。二是按照“谁执法谁普法”普法责任制，进一步强化各部门齐抓共管，全社会共同参与的法制宣传教育机制，实现全民普法的目标。在我县已将普法依法治理工作纳入党委政府目标管理的前提下，今后在具体工作过程中要推行季度检查、半年督查、年终考评的动态管理机制，让督查考核的指挥棒真正发挥作用，让考评结果的运用真正体现到年度实绩考核中。三是深入开展“法治文化建设示范点”建设，推动法治文化阵地的提档升级。因地制宜建设广泛覆盖的法治文化中心、法治广场、法治公园、法治街道等阵地，充分利用户外电子显示屏、广告牌、公共交通工具、便民服务大厅、服务窗口等阵地开展综合法治宣传，扩大法治文化建设覆盖面、增强渗透力。总结和培育法治文化建设先进典型，发挥典型引路、以点带面作用。
(四)坚持以建成法治政府为目标，深入推进依法行政。
一是督促各镇各部门切实承担起推进法治建设第一责任人责任，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。二是深化行政复议体制改革，加强阳光复议，提高行政复议权威性和公信力。探索优化案件审理方式，提高行政复议工作效率和质量。贯彻落实行政首长出庭应诉制度，依法依规办理行政诉讼案件。
(五)强化责任担当，全力维护社会和谐稳定。
“十四五期间”要增强人民调解员的专业素养和群众对人民调解的信任度，更好地发挥人民调解的“第一道防线”作用。一要建立人民调解专家库和人民调解案例库，争取吸纳退休法官、检察官，律师等法律专业人才到基层开展法律服务，并通过成熟案例的示范作用指引基层人民调解工作的有效开展。二是继续完善一级司法所建设，巩固司法所规范化建设成果。加强对司法所基本情况特别是资产、装备等情况的管理，确保上下底子清、情况明。加强对配发的政法装备特别是警用车辆的管理工作。不断深化法务室综合职能，积极推进人民调解、法治宣传、法律援助等司法行政职能向农村、社区延伸。三是加快构建人民调解、行政调解、行业性调解、司法调解协调联动的大调解格局。
(六)加快推进社区矫正工作规范化建设，提升监管效能。
一是配齐配强社区矫正工作队伍。严格把好“入口关”，从调查评估的范围上要拓展，从调查评估的程序和要件上要从细从严，从评估意见的执行效力上要提高。二是加强社区矫正队伍建设，建立社区矫正人员和社区矫正工作者信息库，提升专业化水平，实现各基层司法所心理咨询师全覆盖。三是做好社区矫正人员的联帮联教工作和刑满释放人员安置帮教的衔接工作，确保社区矫正人员的衔接率达到100%，加大对社区矫正对象的监管力度，提高监管工作的科技化水平。
(七)优化公共法律服务，营造和谐发展新环境。
一是不断完善县、镇、村(社区)三级公共法律服务体系建设，依托综合法律服务大厅、各司法所公共法律服务远程视频平台和各村委会，打造实体平台。利用信息化+司法行政，推进远程公共法律服务进程，努力实现公共法律服务全覆盖。二是扩大法律援助覆盖面。将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，进一步放宽经济困难标准，使法律援助覆盖低收入群体落到实处。并对特殊群体开通法律援助绿色通道，免于相关经济困难审查，实现审查便捷化，服务零距离。三是加强刑事法律援助工作。推进法律援助积极参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度试点。四是拓展公证法律服务领域，努力提高公证法律服务质量，为我县的经济发展和社会稳定提供优质高效公证法律服务。
(八)实用实战，继续提升信息科技化水平。
一是进一步加强各股所室基础数据的录入、存储，完善我局司法行政数据库建设，为全区大数据、司法云的汇总打好基础。二是提前规划好现有网络线路的拓展延伸，为未来与县内各有关部门的互联互通预留接入端口，为资源共享提前创造好条件。在此基础上借自上而下的改革东风，积极加强与公检法、社保局、就业局、民政局等相关部门主动沟通协调，逐步实现信息资源的互联互通。
2020年，在县委、县政府坚强领导和上级司法行政部门的精心指导下，托县司法局坚持以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化司法行政队伍建设，把提高执行力、推动各项工作创新发展作为重要突破口，以夯实基层基础建设为重点，以强化队伍建设为保障，充分发挥司法行政机关法律保障、法律服务和法治宣传的职能作用，为推进依法治县进程和促进社会和谐稳定提供了优质高效的法律服务和坚强有力的司法保障。
(一)聚焦固本强基，落实全面从严治党新要求。
一是以党建党风廉政建设工作为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力提升机关工作的标准化、规范化、科学化水平。二是开展丰富多彩的党建活动。通过认真落实党组中心组学习、学习讲堂、网上在线学习、干部自主选学等学习体制机制，积极参加各类专题培训，着力构建全方位、多层次、交互式党员干部学xxx台，同时围绕司法行政工作，把业务学习与理论学习相结合，把专题学习与日常学习相结合，在全面学习重点培训的基础上，结合工作实际深入开展大调研活动，有力地推动了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入心入脑。三是深入开展“肃清流毒影响、转变工作作风、打造政法铁军”专项行动。提高政治站位、形成工作机制，抓好“关键少数”，并带动分层次、全覆盖开展政治轮训、轮岗交流，激活创新司法行政队伍内生动力。
(二)聚焦统筹协调，全面依法治县工作进入新阶段。
一是整理上报2019年度全面依法治市考核档案。按照市委全面依法治市考核细则，县委全面依法治县办按照考核指标要求，整理归档，形成档案卷宗，并按时上报市委全面依法治市办，最终考核结果为呼市9个旗县区排名第2。二是深入推进法治化营商环境反馈问题整改落实工作。2020年4月27日，县委副书记、县委全面依法治县办主任田文阁主持召开县委全面依法治县办公室主任工作会暨自治区营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察反馈意见整改工作会议，就扎实做好整改工作进行了非常精准的部署，提出了非常明确的要求，并将《自治区营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察反馈问题整改方案》印发给各责任单位，并要求各责任单位迅速行动、强力推动，按时报送整改工作进度报告，坚决把整改工作抓紧抓实抓到位，以整改的实效，不断提升全县营商环境法治化水平，为推动县域经济高质量发展提供强大的法治保障。三是全面落实全区法治政府建设电视电话会议精神，梳理法治政府建设实施纲要并列出任务分工表，印发给全县各责任单位，要求对照任务分工表，填写对照表、问题清单，报送自检自查报告以及佐证资料，组织全县各单位开展“法治政府建设智能一体化”平台填报工作，按月填报考核指标，做到及时准备录入，全面组织全县各责任单位开展法治政府建设迎检准备工作。四是积极认真准备，圆满迎接督查。8月3日和8月18日分别迎接了呼市和自治区法治政府建设督查组的实地督查。督查组通过听取汇报、查阅档案、召开企业家座谈会、实地走访调研小微企业、服务大厅、联调中心等方式，全面了解了我县法治政府建设、法治化营商环境反馈问题整改、法治政府建设第一责任人履职情况等工作内容，对我县的法治政府工作亮点工作进行了全面核查，并有针对性地提出建议性措施，促进我县法治建设政府工作深入推进。
(三)聚焦普法宣传，深入推进普法依法治理工作。
一是加强普法宣传工作，大力开展《宪法》《民法典》等重要法律法规的学习宣传教育，着力提高法治宣传教育实效。共计发放法治宣传资料5万余份，累计受教育人数达8万余人。同时不断创新普法形式，充分发挥“互联网+法治宣传”优势，利用微信、微博、新闻客户端推进媒体公益普法。充分利用托县司法局微信公众号、政务微博等新媒体，策划专题，线上线下一起发力，截至目前，微信公众号发布信息共计56条，转发疫情新闻类信息102条、其他普法类信息33条，今日头条发布信息56条，提升了法治宣传教育的渗透力。二是法治宣传教育以不同群体为重点，包括领导干部、青少年、公职人员和企业职工、村(居)居民等，开展针对性普法。三是大力加强法治文化建设，包括阵地建设：法治文化长廊、法治宣传栏等，特别是利用新媒体“两微一端”开展法治文化宣传教育，利用电视台打造普法品牌。会同乌兰牧骑，借助基层综合服务工作，加强法治文艺作品创新及演出，更好地发挥乌兰牧骑的作用，把法治文化和法律咨询带到群众身边。四是印发民主法治示范村(社区)建设具体要求和创建标准，各司法所和各镇、河口管委会沟通协调，按照细则逐步推进法治乡村建设工作。
(四)聚焦依法行政，行政执法协调监督开创新局面。
一是做好行政应诉工作，积极执行有效判决。行政执法协调监督股按照相关法律积极应诉，准确合法答辩。截至目前，以县政府为被告的行政诉讼案件共6件，其中3件已经办理完毕，均胜诉，其中3件还在审理中。二是按照托克托县推进政府职能转变和“放管服”改革小组的要求，对托克托县行政赋权乡镇事项责任清单进行了合法性审查。按照托克托县推进政府职能转变和“放管服”改革小组的要求，对县本级部门权责清单进行了合法性审查，县本级部门权责清单总计5947项，对权责清单涉及的的设定依据、责任主体、责任事项，追责情形和追责依据进行了逐项审核。按照《托克托县推进政府职能转变和“放管服”改革小组关于开展清理变相审批和行政许可监督检查工作的通知》要求，对全县25个部门涉及的60余项变相审批事项进行了审查。三是按照《内蒙古自治区水利厅关于黄河流域水行政执法现场检查的通知》，配合县水务局迎接检查，对检查涉及到的行政执法三项制度的相关内容进行完善，对迎检涉及到的水务局具体行政执法案卷进行了指导。四是按照关于印发《托克托县委政法委执法质量评查方案》的通知，参加由政法委组织的执法案件评查，利用四天的时间分别对县公安局，县交警大队、县法院、县检察院的案卷进行了评查，采取随机抽查的方式，按照方案要求的评查范围和依据，对上述四个单位的20本案卷进行了评查。
(五)聚焦和谐稳定，基层综合治理工作取得新突破。
一是坚持发挥人民调解“第一道防线”作用，深入推进矛盾纠纷排查调处工作。健全调解组织网络，筑牢根基。目前已建成152个人民调解委员会、其中县、镇、村级调解委员会140个，12个专业性、行业性调解委员会。295名人民调解员的大调解体系已经形成，实现了县、镇、村三级调解组织的网格化全覆盖。二是加大排查化解纠纷力度。在开展日常矛盾纠纷排查的同时我们还注重在重要节点开展专项排查。在全国“两会”、国庆期间，各司法所积极向村“两委”、各级人民调解组织了解矛盾纠纷情况，对辖区内各类矛盾纠纷进行拉网式排查。截至目前，共调处各类矛盾纠纷403起，成功调处纠纷403起，其中婚姻纠纷3起，邻里纠纷10起，宅基地纠纷4起，合同纠纷235起，生产经营纠纷1起，损害赔偿纠纷20起，土地纠纷112起，征地纠纷2起，道路交通纠纷8起，医疗纠纷1起，其他纠纷7起。成功调解率达100%，将不稳定因素在基层得到了有效化解。三是继续将诉前调解作为化解基层矛盾的有效途径。积极推进“枫桥经验”在辖区落地生根，抽调经验丰富的法律服务骨干人员，在县人民法院设立了诉前人民调解委员会办公室，截止目前，诉前人民调解委员会办公室已调解各类案件120起，涉及经济纠纷、人身损害赔偿、民间借贷等各方面，使矛盾纠纷在初始阶段得到解决,减轻了当事人的诉累,促进了社会和谐稳定。四是安置帮教工作完成情况良好。利用刑满释放网上信息管理系统，及时核查反馈服刑人员信息数据，核查率100%，衔接率100%。截至目前，全县244名安置帮教对象中没有发现刑满释放人员参与黑恶势力的行为，也没有重新犯罪。同时我们还建立完善了刑满释放人员一人一档和帮教小组。疫情期间，严格落实刑满释放人员“必接必送”工作，截至目前，从呼和浩特第一监狱、呼和浩特高度戒备监狱、呼和浩特第四监狱等接返刑满释放人员21名，真正实现了与监狱的“无缝”衔接。五是人民陪审员选任工作积极开展。在人民陪审员选任工作开展以来，严格按照《呼和浩特市人民陪审员选任工作实施方案》的要求，依据程序确定名额、发布公告、产生候选人、任命、备案等，选任出的62名人民陪审员参加了托县人民法院组织的任命宣誓仪式。六是利用每月例会组织司法所全体工作人员学习扫黑除恶文件，提高其政治站位，不断加大线索摸排的深度和广度。同时进一步营造扫黑除恶人民战争的浓厚氛围。将扫黑除恶宣传锲入秸秆禁烧、草原防火等宣传工作，真正做到扫黑除恶宣传常态化。各基层司法所在辖区内各行政村、自然村积极开展“扫黑除恶”专项斗争巡回宣传活动77余次，受教育人数达6000余人，取得了很好的宣传效果。
(六)推进衔接管理，强化特殊人群管控。
一是规范矫正执法程序。为确保“两会”顺利举办、节日期间社会和谐稳定，按照维稳安保“百日行动”的方案要求，通过远程视频对社区矫正对象进行了集中点验和安全稳定警示教育。兼顾我辖区社区矫正对象人数较多的情况，合理利用远程视频智能化设备，采取线上点验，依靠人防和技防相结合的手段，借助jipad和管理平台电脑端等科技手段进行信息化监管，对所有社区矫正对象进行了点名、核对身份，落实了每一位社区矫正对象实时动态情况，提高了社区矫正工作监管效率，进一步完善了社区矫正管控体系。截至目前，全县累计接收社区矫正对象829名，累计解除矫正对象724名，现在册矫正对象105名,未出现脱管、漏管现象。二是社区矫正管理股组织在册矫正人员开展以“植树造林”“净化环境”“送温暖”等为主题的公益劳动共5次，累计280余人次参加公益劳动。通过开展公益劳动活动，进一步增强社区矫正人员的法制观念和社会责任感。另外，我们还组织社区服刑人员学习《中华人民共和国社区矫正法》、扫黑除恶相关知识、观看警示教育视频等多种形式开展集中教育活动6次，累计集中教育482人次，累计个别教育156人次。通过开展公益劳动和集中教育活动使社区服刑人员更深刻了解其应该履行的义务，及必须遵守的法律法规。
(七)聚焦利民惠民，实现法律服务新成效。
一是全面加强公共法律服务平台建设。第一完善了县公共法律服务中心实体平台建设，在原有6个服务窗口基础上新设了行政复议窗口。依托一级司法所建设在五个镇、二个管委会、建成了公共法律服务站，并已全部挂牌，实现了“三个到位”。目前，6个法律服务所和1个“148”协调指挥中心共解答法律咨询1897人次。第二在全县120个行政村设立了公共法律服务工作室，已全部挂牌，实现了全县公共法律服务全覆盖。第三一村(社区)一法律顾问工作稳步开展。7个司法所已与各结对帮扶律师所签订了服务协议，并创建了公共法律服务微信群。第四初步建立起县、镇、村三级微信“塔群”，在“塔群”转发疫情防控、秸秆禁烧、防火防灾等相关政策和法律法规，起到了良好的法治教育效果。二是完善法律援助制度。扩大法律援助覆盖面，在原来法律援助范围的基础上，已将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，进一步放宽经济困难标准，使法律援助覆盖低收入群体落到实处。今年以来共办理法律援助案件72件，法律援助代书34件，为受援人挽回经济损失310万余元。加强刑事法律援助工作，依照《呼和浩特市司法局、呼和浩特市中级人民法院关于开展审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖的工作细则》在全县范围已经实现了律师辩护全覆盖，截至目前，办理刑事辩护案件38件。三是推进法律援助参与申诉案件代理工作。我们严格执行贯彻市两办《关于完善法律援助制度的实施意见》，已将不服司法机关生效判决、决定聘不起律师的申诉案件纳入了法律援助补充事项范围，建立了法律援助参与申诉案件代理制度。四是提升公证规范化、精细化服务水平。公证处充分发挥公证服务、沟通、证明、监督的职能作用，公证服务大厅已配备身份证识别仪、执法记录仪、摄像机、录音笔等设备，针对特殊人群采取窗口预约和电话预约相结合的办法等一系列便民利民措施，通过推行公证处综合应用系统，极大程度的缩短了办证时间。公证书的受理、拟稿、审批、制证等全部环节在网上一次性完成，工作效率得到有效提高。由于新冠肺炎疫情的影响，企事业单位延迟复工复产，公证处利用局微信公众号公布办证的公证事项、办理路径及流程等服务指引，引导企业和广大群众采取电话咨询、网上预约等方式，落实好一次性告知制度，实行公证事项材料清单制，尽量做到办理公证“最多跑一次”。截至目前，共办理各类公证145件，其中继承类26件，委托书35件，亲属关系办证4件，股权赠与协议6件，具有强制执行效力的债权文书68件，离婚补充协议1件，声明3件，现场监督2件。
(八)聚焦智慧司法，继续提升信息科技化水平。
一是我辖区七个基层司法所，均已接通政法网，并且购置了桌面式视频会议终端，通过局指挥中心mcu可以召开局所远程视频会议。司法部也可以通过自治区司法厅推送的视频画面，实现与司法所直接对话，从部到所实现了“五级连通”。二是我局与广电公司联合举办了以“开展4k智能机顶盒法律服务，将公共法律服务融入百姓生活”为主题的推广宣传活动，向群众发放了宣传资料，并现场为群众展示了内蒙古4k智能机顶盒公共法律服务的具体功能，扩大了群众的知晓率。到目前为止，我们接通了局指挥中心、双河司法所、新营子司法所、养大圐圙法务室、公共法律服务大厅、法律援助中心、公证处、嘉昱衡律师事务所等8个内部机构。外部机构接通了新营子镇政府，百姓用户为6500户。三是我局目前共有司法智能终端22部，均已投入使用。司法所干警通过司法智能终端积极开展社区矫正、人民调解、法治宣传、安置帮教等司法行政工作。我们还为司法智能终端配备了4g不限流量卡，更好的让司法智能终端发挥其作用，并且对使用人员进行了操作培训(流量卡使用培训、翼支付操作培训)。我局社区矫正人员现在册105人，下载安装正行通app105人，安装率达到100%;内蒙古公共法律一体化平台内人民调解案件4545件，2020年共录入383件;全县人民调解员295人，人民调解员下载安装掌上调解295人，安装率达100%;2020年法治宣传录入332场次，受众人数达14.5万人次。司法智能终端的使用，极大的提高了司法所的工作效率，真正达到了“移动司法所”的目标，更好的为人民群众提供便捷的法律服务。
(九)疫情防控阻击战取得阶段性胜利。
为切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，有效切断病毒传播途径，坚决遏制疫情蔓延势头，按照县委、县政府要求，托县司法局抽调精锐干部第一时间下沉到14个村居，在辖区党委和村居党支部领导下开展冠状病毒疫情防控工作，奋战在疫情阻控“第一线”。全局30余名党员干部及时接受任务安排，配合社区一起，深入开展大盛魁德盛园小区10栋楼46个单元482户1400余人信息摸排、通行证发放、居民出入登记等工作。自1.29日开始包联小区以来，累计管控重点人员共计100人。坚持依法治疫、依法防疫，出台法治惠民便民措施8条，通过预约服务、电话咨询、微信服务等形式，提供了全方位的公共法律服务。全局干警勇担社会责任，先后捐款16000余元。在这场疫情大考面前，同志们经受住了考验，舍小家为大家，不畏困难、坚守岗位、冲锋在前，充分彰显了司法行政人的担当。
2020年存在问题和不足包括：一是法治政府建设推进不平衡，对法治政府建设的重视程度、推进力度还需进一步增强，行政执法的规范化程度需进一步增强，行政执法人员的执法能力和水平需进一步提升。二是普法的形式内容不够丰富多样，还不能满足更多群体新时代的法治需求，法治宣传实效性有待提升。三是法律服务资源不足，分布不平衡。由于法律资源不足，律师或法律服务者时间、精力有限，公证处和律师事务所具有律师、公证职业资格的人员严重短缺，制约了律师、公证业务的正常高效开展。四是经费保障需要加强。由于基层司法行政承担着多项职能，需要在基础建设、装备配备、办案经费、社区矫正管理等方面给予必要的经费支持，保障司法行政和法律服务各项工作正常高效开展。
2020年，在县委、县政府坚强领导和上级司法行政部门的精心指导下，托县司法局坚持以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化司法行政队伍建设，把提高执行力、推动各项工作创新发展作为重要突破口，以夯实基层基础建设为重点，以强化队伍建设为保障，充分发挥司法行政机关法律保障、法律服务和法治宣传的职能作用，为推进依法治县进程和促进社会和谐稳定提供了优质高效的法律服务和坚强有力的司法保障。
(一)聚焦固本强基，落实全面从严治党新要求。
一是以党建党风廉政建设工作为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力提升机关工作的标准化、规范化、科学化水平。二是开展丰富多彩的党建活动。通过认真落实党组中心组学习、学习讲堂、网上在线学习、干部自主选学等学习体制机制，积极参加各类专题培训，着力构建全方位、多层次、交互式党员干部学xxx台，同时围绕司法行政工作，把业务学习与理论学习相结合，把专题学习与日常学习相结合，在全面学习重点培训的基础上，结合工作实际深入开展大调研活动，有力地推动了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入心入脑。三是深入开展“肃清流毒影响、转变工作作风、打造政法铁军”专项行动。提高政治站位、形成工作机制，抓好“关键少数”，并带动分层次、全覆盖开展政治轮训、轮岗交流，激活创新司法行政队伍内生动力。
(二)聚焦统筹协调，全面依法治县工作进入新阶段。
一是整理上报2019年度全面依法治市考核档案。按照市委全面依法治市考核细则，县委全面依法治县办按照考核指标要求，整理归档，形成档案卷宗，并按时上报市委全面依法治市办，最终考核结果为呼市9个旗县区排名第2。二是深入推进法治化营商环境反馈问题整改落实工作。2020年4月27日，县委副书记、县委全面依法治县办主任田文阁主持召开县委全面依法治县办公室主任工作会暨自治区营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察反馈意见整改工作会议，就扎实做好整改工作进行了非常精准的部署，提出了非常明确的要求，并将《自治区营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察反馈问题整改方案》印发给各责任单位，并要求各责任单位迅速行动、强力推动，按时报送整改工作进度报告，坚决把整改工作抓紧抓实抓到位，以整改的实效，不断提升全县营商环境法治化水平，为推动县域经济高质量发展提供强大的法治保障。三是全面落实全区法治政府建设电视电话会议精神，梳理法治政府建设实施纲要并列出任务分工表，印发给全县各责任单位，要求对照任务分工表，填写对照表、问题清单，报送自检自查报告以及佐证资料，组织全县各单位开展“法治政府建设智能一体化”平台填报工作，按月填报考核指标，做到及时准备录入，全面组织全县各责任单位开展法治政府建设迎检准备工作。四是积极认真准备，圆满迎接督查。8月3日和8月18日分别迎接了呼市和自治区法治政府建设督查组的实地督查。督查组通过听取汇报、查阅档案、召开企业家座谈会、实地走访调研小微企业、服务大厅、联调中心等方式，全面了解了我县法治政府建设、法治化营商环境反馈问题整改、法治政府建设第一责任人履职情况等工作内容，对我县的法治政府工作亮点工作进行了全面核查，并有针对性地提出建议性措施，促进我县法治建设政府工作深入推进。
(三)聚焦普法宣传，深入推进普法依法治理工作。
一是加强普法宣传工作，大力开展《宪法》《民法典》等重要法律法规的学习宣传教育，着力提高法治宣传教育实效。共计发放法治宣传资料5万余份，累计受教育人数达8万余人。同时不断创新普法形式，充分发挥“互联网+法治宣传”优势，利用微信、微博、新闻客户端推进媒体公益普法。充分利用托县司法局微信公众号、政务微博等新媒体，策划专题，线上线下一起发力，截至目前，微信公众号发布信息共计56条，转发疫情新闻类信息102条、其他普法类信息33条，今日头条发布信息56条，提升了法治宣传教育的渗透力。二是法治宣传教育以不同群体为重点，包括领导干部、青少年、公职人员和企业职工、村(居)居民等，开展针对性普法。三是大力加强法治文化建设，包括阵地建设：法治文化长廊、法治宣传栏等，特别是利用新媒体“两微一端”开展法治文化宣传教育，利用电视台打造普法品牌。会同乌兰牧骑，借助基层综合服务工作，加强法治文艺作品创新及演出，更好地发挥乌兰牧骑的作用，把法治文化和法律咨询带到群众身边。四是印发民主法治示范村(社区)建设具体要求和创建标准，各司法所和各镇、河口管委会沟通协调，按照细则逐步推进法治乡村建设工作。
(四)聚焦依法行政，行政执法协调监督开创新局面。
一是做好行政应诉工作，积极执行有效判决。行政执法协调监督股按照相关法律积极应诉，准确合法答辩。截至目前，以县政府为被告的行政诉讼案件共6件，其中3件已经办理完毕，均胜诉，其中3件还在审理中。二是按照托克托县推进政府职能转变和“放管服”改革小组的要求，对托克托县行政赋权乡镇事项责任清单进行了合法性审查。按照托克托县推进政府职能转变和“放管服”改革小组的要求，对县本级部门权责清单进行了合法性审查，县本级部门权责清单总计5947项，对权责清单涉及的的设定依据、责任主体、责任事项，追责情形和追责依据进行了逐项审核。按照《托克托县推进政府职能转变和“放管服”改革小组关于开展清理变相审批和行政许可监督检查工作的通知》要求，对全县25个部门涉及的60余项变相审批事项进行了审查。三是按照《内蒙古自治区水利厅关于黄河流域水行政执法现场检查的通知》，配合县水务局迎接检查，对检查涉及到的行政执法三项制度的相关内容进行完善，对迎检涉及到的水务局具体行政执法案卷进行了指导。四是按照关于印发《托克托县委政法委执法质量评查方案》的通知，参加由政法委组织的执法案件评查，利用四天的时间分别对县公安局，县交警大队、县法院、县检察院的案卷进行了评查，采取随机抽查的方式，按照方案要求的评查范围和依据，对上述四个单位的20本案卷进行了评查。
(五)聚焦和谐稳定，基层综合治理工作取得新突破。
一是坚持发挥人民调解“第一道防线”作用，深入推进矛盾纠纷排查调处工作。健全调解组织网络，筑牢根基。目前已建成152个人民调解委员会、其中县、镇、村级调解委员会140个，12个专业性、行业性调解委员会。295名人民调解员的大调解体系已经形成，实现了县、镇、村三级调解组织的网格化全覆盖。二是加大排查化解纠纷力度。在开展日常矛盾纠纷排查的同时我们还注重在重要节点开展专项排查。在全国“两会”、国庆期间，各司法所积极向村“两委”、各级人民调解组织了解矛盾纠纷情况，对辖区内各类矛盾纠纷进行拉网式排查。截至目前，共调处各类矛盾纠纷403起，成功调处纠纷403起，其中婚姻纠纷3起，邻里纠纷10起，宅基地纠纷4起，合同纠纷235起，生产经营纠纷1起，损害赔偿纠纷20起，土地纠纷112起，征地纠纷2起，道路交通纠纷8起，医疗纠纷1起，其他纠纷7起。成功调解率达100%，将不稳定因素在基层得到了有效化解。三是继续将诉前调解作为化解基层矛盾的有效途径。积极推进“枫桥经验”在辖区落地生根，抽调经验丰富的法律服务骨干人员，在县人民法院设立了诉前人民调解委员会办公室，截止目前，诉前人民调解委员会办公室已调解各类案件120起，涉及经济纠纷、人身损害赔偿、民间借贷等各方面，使矛盾纠纷在初始阶段得到解决,减轻了当事人的诉累,促进了社会和谐稳定。四是安置帮教工作完成情况良好。利用刑满释放网上信息管理系统，及时核查反馈服刑人员信息数据，核查率100%，衔接率100%。截至目前，全县244名安置帮教对象中没有发现刑满释放人员参与黑恶势力的行为，也没有重新犯罪。同时我们还建立完善了刑满释放人员一人一档和帮教小组。疫情期间，严格落实刑满释放人员“必接必送”工作，截至目前，从呼和浩特第一监狱、呼和浩特高度戒备监狱、呼和浩特第四监狱等接返刑满释放人员21名，真正实现了与监狱的“无缝”衔接。五是人民陪审员选任工作积极开展。在人民陪审员选任工作开展以来，严格按照《呼和浩特市人民陪审员选任工作实施方案》的要求，依据程序确定名额、发布公告、产生候选人、任命、备案等，选任出的62名人民陪审员参加了托县人民法院组织的任命宣誓仪式。六是利用每月例会组织司法所全体工作人员学习扫黑除恶文件，提高其政治站位，不断加大线索摸排的深度和广度。同时进一步营造扫黑除恶人民战争的浓厚氛围。将扫黑除恶宣传锲入秸秆禁烧、草原防火等宣传工作，真正做到扫黑除恶宣传常态化。各基层司法所在辖区内各行政村、自然村积极开展“扫黑除恶”专项斗争巡回宣传活动77余次，受教育人数达6000余人，取得了很好的宣传效果。
(六)推进衔接管理，强化特殊人群管控。
一是规范矫正执法程序。为确保“两会”顺利举办、节日期间社会和谐稳定，按照维稳安保“百日行动”的方案要求，通过远程视频对社区矫正对象进行了集中点验和安全稳定警示教育。兼顾我辖区社区矫正对象人数较多的情况，合理利用远程视频智能化设备，采取线上点验，依靠人防和技防相结合的手段，借助jipad和管理平台电脑端等科技手段进行信息化监管，对所有社区矫正对象进行了点名、核对身份，落实了每一位社区矫正对象实时动态情况，提高了社区矫正工作监管效率，进一步完善了社区矫正管控体系。截至目前，全县累计接收社区矫正对象829名，累计解除矫正对象724名，现在册矫正对象105名,未出现脱管、漏管现象。二是社区矫正管理股组织在册矫正人员开展以“植树造林”“净化环境”“送温暖”等为主题的公益劳动共5次，累计280余人次参加公益劳动。通过开展公益劳动活动，进一步增强社区矫正人员的法制观念和社会责任感。另外，我们还组织社区服刑人员学习《中华人民共和国社区矫正法》、扫黑除恶相关知识、观看警示教育视频等多种形式开展集中教育活动6次，累计集中教育482人次，累计个别教育156人次。通过开展公益劳动和集中教育活动使社区服刑人员更深刻了解其应该履行的义务，及必须遵守的法律法规。
(七)聚焦利民惠民，实现法律服务新成效。
一是全面加强公共法律服务平台建设。第一完善了县公共法律服务中心实体平台建设，在原有6个服务窗口基础上新设了行政复议窗口。依托一级司法所建设在五个镇、二个管委会、建成了公共法律服务站，并已全部挂牌，实现了“三个到位”。目前，6个法律服务所和1个“148”协调指挥中心共解答法律咨询1897人次。第二在全县120个行政村设立了公共法律服务工作室，已全部挂牌，实现了全县公共法律服务全覆盖。第三一村(社区)一法律顾问工作稳步开展。7个司法所已与各结对帮扶律师所签订了服务协议，并创建了公共法律服务微信群。第四初步建立起县、镇、村三级微信“塔群”，在“塔群”转发疫情防控、秸秆禁烧、防火防灾等相关政策和法律法规，起到了良好的法治教育效果。二是完善法律援助制度。扩大法律援助覆盖面，在原来法律援助范围的基础上，已将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，进一步放宽经济困难标准，使法律援助覆盖低收入群体落到实处。今年以来共办理法律援助案件72件，法律援助代书34件，为受援人挽回经济损失310万余元。加强刑事法律援助工作，依照《呼和浩特市司法局、呼和浩特市中级人民法院关于开展审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖的工作细则》在全县范围已经实现了律师辩护全覆盖，截至目前，办理刑事辩护案件38件。三是推进法律援助参与申诉案件代理工作。我们严格执行贯彻市两办《关于完善法律援助制度的实施意见》，已将不服司法机关生效判决、决定聘不起律师的申诉案件纳入了法律援助补充事项范围，建立了法律援助参与申诉案件代理制度。四是提升公证规范化、精细化服务水平。公证处充分发挥公证服务、沟通、证明、监督的职能作用，公证服务大厅已配备身份证识别仪、执法记录仪、摄像机、录音笔等设备，针对特殊人群采取窗口预约和电话预约相结合的办法等一系列便民利民措施，通过推行公证处综合应用系统，极大程度的缩短了办证时间。公证书的受理、拟稿、审批、制证等全部环节在网上一次性完成，工作效率得到有效提高。由于新冠肺炎疫情的影响，企事业单位延迟复工复产，公证处利用局微信公众号公布办证的公证事项、办理路径及流程等服务指引，引导企业和广大群众采取电话咨询、网上预约等方式，落实好一次性告知制度，实行公证事项材料清单制，尽量做到办理公证“最多跑一次”。截至目前，共办理各类公证145件，其中继承类26件，委托书35件，亲属关系办证4件，股权赠与协议6件，具有强制执行效力的债权文书68件，离婚补充协议1件，声明3件，现场监督2件。
(八)聚焦智慧司法，继续提升信息科技化水平。
一是我辖区七个基层司法所，均已接通政法网，并且购置了桌面式视频会议终端，通过局指挥中心mcu可以召开局所远程视频会议。司法部也可以通过自治区司法厅推送的视频画面，实现与司法所直接对话，从部到所实现了“五级连通”。二是我局与广电公司联合举办了以“开展4k智能机顶盒法律服务，将公共法律服务融入百姓生活”为主题的推广宣传活动，向群众发放了宣传资料，并现场为群众展示了内蒙古4k智能机顶盒公共法律服务的具体功能，扩大了群众的知晓率。到目前为止，我们接通了局指挥中心、双河司法所、新营子司法所、养大圐圙法务室、公共法律服务大厅、法律援助中心、公证处、嘉昱衡律师事务所等8个内部机构。外部机构接通了新营子镇政府，百姓用户为6500户。三是我局目前共有司法智能终端22部，均已投入使用。司法所干警通过司法智能终端积极开展社区矫正、人民调解、法治宣传、安置帮教等司法行政工作。我们还为司法智能终端配备了4g不限流量卡，更好的让司法智能终端发挥其作用，并且对使用人员进行了操作培训(流量卡使用培训、翼支付操作培训)。我局社区矫正人员现在册105人，下载安装正行通app105人，安装率达到100%;内蒙古公共法律一体化平台内人民调解案件4545件，2020年共录入383件;全县人民调解员295人，人民调解员下载安装掌上调解295人，安装率达100%;2020年法治宣传录入332场次，受众人数达14.5万人次。司法智能终端的使用，极大的提高了司法所的工作效率，真正达到了“移动司法所”的目标，更好的为人民群众提供便捷的法律服务。
(九)疫情防控阻击战取得阶段性胜利。
为切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，有效切断病毒传播途径，坚决遏制疫情蔓延势头，按照县委、县政府要求，托县司法局抽调精锐干部第一时间下沉到14个村居，在辖区党委和村居党支部领导下开展冠状病毒疫情防控工作，奋战在疫情阻控“第一线”。全局30余名党员干部及时接受任务安排，配合社区一起，深入开展大盛魁德盛园小区10栋楼46个单元482户1400余人信息摸排、通行证发放、居民出入登记等工作。自1.29日开始包联小区以来，累计管控重点人员共计100人。坚持依法治疫、依法防疫，出台法治惠民便民措施8条，通过预约服务、电话咨询、微信服务等形式，提供了全方位的公共法律服务。全局干警勇担社会责任，先后捐款16000余元。在这场疫情大考面前，同志们经受住了考验，舍小家为大家，不畏困难、坚守岗位、冲锋在前，充分彰显了司法行政人的担当。
2020年存在问题和不足包括：一是法治政府建设推进不平衡，对法治政府建设的重视程度、推进力度还需进一步增强，行政执法的规范化程度需进一步增强，行政执法人员的执法能力和水平需进一步提升。二是普法的形式内容不够丰富多样，还不能满足更多群体新时代的法治需求，法治宣传实效性有待提升。三是法律服务资源不足，分布不平衡。由于法律资源不足，律师或法律服务者时间、精力有限，公证处和律师事务所具有律师、公证职业资格的人员严重短缺，制约了律师、公证业务的正常高效开展。四是经费保障需要加强。由于基层司法行政承担着多项职能，需要在基础建设、装备配备、办案经费、社区矫正管理等方面给予必要的经费支持，保障司法行政和法律服务各项工作正常高效开展。
(一)锤炼党性，进一步提升队伍建设水平。
“十三五”期间，县经济贸易局在县委、县人民政府和上级主管部门的正确领导下，在各部门的协作配合下，紧紧围绕县委、县政府发展定位和目标要求，认真抓好工作落实，现总结如下：
（一）工业方面。
1.主要成效。
（1）**年完成工业增加值29.9亿元，增速14.6%；
**年完成工业增加值32.5亿元，增速12.8%；
**年完成工业增加值14.07亿元，增速12.4%；
2020年1-8月，完成工业增加值9.68亿元，增速6.9%，全市排名第5。“十三五”期间，我县工业经济除**年因铝厂停产负增长外，一直保持稳定增长，正在由高速发展向高质量发展迈进。
（2）能源运行调度。火电：**年1月1日至2020年9月30日，发电192.1亿千瓦时。风电：已建成风电项目共4家，即白马山风电场、花坝风电场、坡渡风电场和白马山二期风电场，装机144mw，**年1月1日至2020年9月30日已发电6.4亿千瓦时。正在建设的风电场4家，即黄莲坝风电场、茅龙风电场、假果山风电场和大顶山风电场，计划装机19.35mw。
（3）全县63处煤矿全部参与兼并重组，兼并重组保留30处，拟建规模1215万吨/年。我县共开工建设煤矿6处，产能210万吨/年。建成投产煤矿4处，产能195万吨/年。建成瓦斯发电站15台，共8500kw。完成辅助系统智能化改造煤矿4处，全部生产矿井实现机械化开采。截止2020年底，预计煤炭产量共完成800万吨左右。完成30万吨/年及以上手续办理的煤矿预计达26处。截止目前，正常生产煤矿安全生产标准化等级全部为二级。
（4）**年，全县民营经济增加值完成60.9亿元，2020年全县民营经济增加值市下目标为138亿元，截至8月，已完成86.68亿，预计今年将完成138亿元目标，目前我县规模以上民营企业有39户，规模以上民营工业企业用工人数有0.66万人，截至目前已完成民营投资累计35.13亿元，累计新增就业0.71万人。民营企业在实施工业强县和城镇化带动战略中主体地位凸显。
2.工作措施。
（1）“十三五”以来，我县紧紧围绕“工业强县”战略，依托资源优势、区位优势大力发展工业。一是先后成功引进以央企中电建、中广核为代表的风力发电企业和以源锦水泥为代表的大型民营企业，并如期实现建成投产。二是抢抓遵钛集团“退城进园”机遇，有序推进遵钛集团整体异地搬迁建设。三是努力实现煤电化良性循环互动。四是积极推进煤矿扩能技改建设。五是加大大顶山风电场、假果山风电场、黄莲坝风电场、白马山二期风电场建设力度，确保尽早建成投产。六是定位好园区发展方向，释放园区功能，建成标准化厂房46万平方米，引进入驻企业148家。七是初步形成以康利食品、宇强食品、老高山酸菜、彩阳酒业、爱康酵素等食品加工为主的绿色食品工业体系。目前，全县规模以上工业企业43家。
三是对第三方施工点严格管理，每日检查一次；
四是严格监督巡线员日常管理，要求巡线员每日对管道巡查一次，三级高后果区每天巡查三次，每天必须在微信群进行零汇报。
（3）培育支柱企业。我县坚定“工业强县”思想，毫不动摇地把发展工业经济作为全县经济的主旋律。以新型工业化为核心，依托自然资源和地理区位优势，打造煤电、煤化工、铝钛及铝钛加工产业集群，培育了以煤化工、火电厂、海绵钛厂等为代表的一批支柱产业项目，发挥了极大的吸附效应，构筑了全县经济的支撑骨架，同时为民营经济的发展创造了有利条件。培育了彩阳集团、森航集团等一批极具潜力的骨干民营企业，为壮大我县民营经济总量做出了积极贡献。
（4）打造园区，发挥集聚效应。针对我县企业长期存在的布局分散、重复投资现象，近年来，我县政府把工业发展与城市建设有机结合起来，科学规划，合理布局，积极争取，成功获批并建成了娄山关高新区和娄山关经开区。为搞好园区建设，政府加大投入，完善基础设施，高标准完成了连接娄山关经开区交通要道蟠龙大道建设，并高质量建成了经开区水电等配套设施，为民营企业创造了良好的发展空间。
（5）“十三五”期间全县境内注册登记的中小企业有6900多家，在促进经济增长、增加税收、拉动就业等方面作用显著。由于企业主要分布在传统行业，产业层次低，创新能力不强，竞争力较弱，为进一步鼓励和支持我县中小企业走“专精特新”发展之路，提高企业综合实力，鼓励中小企业向‘专精特新’方向发展，我县主要采取支持企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，积极引导中小企业在信息化、互联网+、绿色发展、产融互动、商业模式等方面实行创新驱动，引导各类专业服务机构围绕产业转型开展公共服务，鼓励小微企业主动与产业链上企业开展协作配套，围绕核心能力，结合地方特色，形成具有一定品牌的特色产品、特色服务，不断为民营经济发展注入新的活力。
（6）切实抓好企业复工复产和疫情防控工作。全面贯彻落实中央、省委、市委和县委关于新冠肺炎感染疫情联防联控和企业复工复产的决策部署，切实保护人民群众生命安全，有序恢复企业生产，将疫情防控与复工复产、安全生产同部署同落实，组建工作专班深入拟复工复产的企业，一手抓疫情防控一手抓复工复产，及时帮助煤矿企业安全复工复产。
（二）商务方面。
1.主要成效。
（1）“十三五”期间，共完成社会消费品零售总额达154亿元，年均增长10%，社零入库企业数增到43户。新（迁）建加油站8个、加气站1个，准备开工建设的加油、加气站的8个，原址改造12个，投资总额8500万元。大力推进商贸流通业建设，努力繁荣城乡市场，已基本形成了专业市场和综合市场并存，新建专业市场2个，综合市场1个，新建商贸超市4家。构建起了多种经济成分、市场流通多渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络，基本满足全县各类、各层次生产和生活的需求。
（2）网络零售额从**年的2000多万增长到2020年1亿元，年均增长75%左右。现有大型电商平台店铺158家，自建平台47家。
2.工作措施。
每年的元旦、春节、五一、国庆等重大节日组织大型的超市、商场等开展让利促销活动，让利范围在20%左右，各大超市在节日期间的销售额年均增速在23%左右。二是注重品牌打造。实行“品牌营销”战略，在做好现有品牌的管理和保护下，进一步抓好中国驰名商标、贵州老字号等品牌的申报，重点打造“**方竹笋之乡”的知名品牌。在县委县政府领导下，配合相关部门成功举办了《第十六届中国竹业学会暨首届遵义方竹丰收节》。将具有本地特色的“娄山关黄焖鸡”、“金老爹牛肉干”、“新站月饼”、“山坡豆腐干”、“老高山无盐酸菜”、“花秋土鸡”等本土品牌进行重点保护和培育，扶持其成长为拥有走出贵州、走出中国的底气和实力的企业。
（2）强化成品油市场管理，确保经营安全。一是规范成品油项目建设。“十三五”之初，为规划布局好我县加油站位置，明确专人负责，在全县范围内调研，按照全市总体布局规划，确定了我县加油站“十三五”规划，并报批，按照规划明确业主，并按程序申报。在“十三五”期间报批了3个加油站，拟建的加油、加气站的5个，加油、加气站布局合理，建设符合要求。二是强化制度管理。为确保成品油市场的有序进行，对成品油市场的管理强度加大。三是搞好服务，切实解决问题。完成年审和成品油企业各项申报工作。5年来协助企业完成各种申报资料上百种，完成加油站改扩建工作12个，新建加油站峻工验收8个。四是强化安全，落到实处。每年年初同各加油站业主签定本年度《**县商务局加油站安全目标管理责任状》。加强安全监管力度，确保加油站经营安全。年均开展常规安全检查工作4次，专项检查不少于3次，共下发整改通知不少于300份，提出整改意见500条以上，均要求限期整改。
（3）发展龙头企业，规范市场建设。在“十三五”期间，新增大型超市三家（遵义市众意生鲜超市有限公司、**县明达购物中心嘉华店、**县周建荣百货超市），商贸流通企业规模不断发展壮大，分别于**年和2020年培育为限上企业，成为年销售额500万元以上的零售企业和大个体。建设“万村千乡”农家店125个，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经济，拉动内需，扩大消费。
（4）开展疫情防控，保障物资供应。一是保障生活必需品供应，保证正常生活秩序，疫情发生以来，制定了《**县新型冠状病毒肺炎疫情期间生活必需品供应应急预案》，并按预案要求开展工作。为加强生活必需品物资监测，商贸超市进行了每日监测，并将物资监测每日结果上报县政府、市商务局，累计上报生活物资监测相关资料共90余份。共出具了2000余张车辆通行证明，保障了我县的生活物资的正常供应。二是协调防疫物资，保障商贸企业运转。积极协调各部门，帮助企业采购防疫物资，共计帮助企业采购医用外科口罩2000个，体温枪11把，84消毒液（500ml/瓶）540瓶，桶装消毒液500斤。三是促进企业复工复营，拉动经济回归正常。积极帮助企业出谋划策，确保企业按时复工营业。同时对限上商贸企业的复工复营情况进行日监测，并将监测结果每日上报县政府、市商务局。
（5）发展夜间经济，助推经济复苏。一是合理规划布局，发展县域夜间经济。代县政府起草了《**县促进夜间消费实施方案》，协助县综合行政执法局进行规划。二是发展夜间经济成效显着。在县城区规范设置小百货夜市摊位600个、烧烤夜市摊位79个、夜间休闲茶摊114个、小吃摊位90个，有效带动了748人实现就业，其中：精准扶贫建档立卡户57人、低保困难户46人、残疾人82人、退伍未安置军人67人、大中院校毕业生未安置56人、两劳释放人员62人、家庭零就业人员378人，县域夜间经济一片欣欣向荣，助推了市场经济有序稳步发展。
冷链物流建设。全县基地冷库建设共52个，全县购置冷藏车共计18辆，其中营养餐配送企业14辆。
（三）县属国有企业方面。
1.主要成效。
剩余各项目标任务正在按计划推进。
2.工作措施。
（1）以融资为重点，债务风险平稳可控。自**年8月四大集团公司成立以来，实现融资（含银行借贷）金额259亿元。通过有效的融资不仅保障了项目建设的顺利推进，针对还本付息，目前各集团公司已分别拟定了化解措施，债务风险在可控范围。
（2）以项目建设为重点，公司实力不断壮大。各集团公司树立“以发展壮大公司为目标、以服务县域经济为目的”的理念。全力争引项目，公司积极对接发改、住建、交通、经贸等部门，同时到外县、外省开拓发展，实体项目快速增加，公司成功实现向实体化转型。
（一）工业方面。
1.工作目标。
在娄山关脚下，打造娄山关酒业文化城，重塑“**窖”、“娄山关”等白酒品牌。五是利用好娄山云、水务云等数据储存优势，大力发展数字经济，积极引进“中国天眼”**观测站建设和大数据计算产业，把娄山关高新区建设成为集数据计算、储存、运用为一体的“数字小镇”，带动**特色旅游产业发展，提升新型工业化水平，实现资源优势向经济优势转变，切实推动工业产业从数量规模向品牌效应转变，实现经济高质量发展。
（2）新建正安至习水天然气管道**段32.3公里，年输气100万立方；
新建**至仁怀天然气管道**段27公里,年输气15亿立方；
新建**县生活垃圾焚烧发电项目，日处理生活垃圾500吨；
新建城镇燃气管道50公里，新增覆盖居民用户约3万户；
新建**县乡镇充电站建设项目，项目建设主要包括充电站及充电桩极其配套设施，全县形成新能源汽车充电站站点网，覆盖全县21个乡镇。
（3）“十四五”期间，按照《关于加快推进兼并重组煤矿分类处置促进煤炭产业转型升级发展的通知》（黔能源煤炭〔2020〕100号）鼓励煤矿做大做强，将具备条件的煤矿单井规模提升到90万吨/年及以上。
（4）“十四五”期间，将建立和完善促进民营经济发展的运行机制与政策法规体系，改善民营经济的发展环境，不断优化民营经济结构，培育发展具有区域特色的产业集群，不断提升中小企业的综合素质、创新能力和核心竞争力。产业分工从价值链低端向中高端转变，产品结构由单一低质低效向多样高质高效转变，基本形成品种丰、品质优、品牌强的民营经济生产供给体系。
2.工作措施。
在娄山关脚下，打造娄山关酒业文化城，重塑“**窖”、“娄山关”等白酒品牌。
（2）把推进中小企业技术改造和科技创新工作，作为提升中小企业核心竞争力的抓手，加强企业人才引进和储备。
（3）明确专人对接省、市相关部门，帮助煤矿企业办理扩能技改手续；
加大招商引资力度，引进有实力的企业进驻**发展煤炭产业。
（4）按照工业“退城进园、划行归市”的原则，完善相关配套基础设施，集中治理污染问题，降低企业生产成本，提高企业产品竞争能力，培育一批中小企业逐步向规模化、专业化转变，成为规模以上企业。
（5）切实做好中小企业的综合协调和保障工作，大力开展中小企业招商引资工作。积极为中小企业发展争取（包括技改资金、扶持资金、研发资金和税收支持）等政策支持，打通融资渠道，向中小企业“开闸放水”，扶持做大做强一批中小企业。
（二）商务方面。
1.工作目标。
（1）“十四五”期末，实现社会消费品零售总额达240亿元，年均增长10%。编制我县商业网点规划，实现生产服务行业与生活服务行业协调发展，建设与市场经济相适应的能满足城乡人民群众生活需求的市场体系。到2025年，成品油、二手车、典当行等市场管理规范有序。
“互联网+消费”领域不断拓展，产品和服务标准体系建设不断提高，电子商务与其他产业深度融合，新零售为代表的消费模式业态不断创新，网络定制消费、体验消费、智能消费，时尚消费等成为消费热点。
2.工作措施。
（1）制订成品油“十四五”零售体系建设规划。到“十四五”末期，车辆拥有量预计年增长10%，成品油销售量预计年增长10%。“十四五”期间，计划新增加油站5座。其分布为：城区1座、国省道1座、县乡道3座。
（2）制定**县商业网点规划并启动规划。随着我县经济快速发展，城镇综合承载力不断增强，原有的商业网点布局不再合理，为适应城镇建设的发展，合理规划商业网点是“十四五”商贸发展的重点。规划包括商业布局、零售网点、商业街（区）、专业市场、社区商业、商业物流、旅游商业等配套的系统规划，并以此为标准发展商业，不盲目建设。
（3）积极培育市场，促进商品流通。积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。同时，结合我县县情，重点走农工商联合经营、共同发展的新路子，培育发展1～2家大型流通骨干企业、在城区新建2家综合农贸市场，全县范围内新建3—4家大型专业市场。改造和完善3～4家集贸市场，在新建小区建设智慧型超级市场，配套城乡一体化销售网络。
（4）培育壮大电商龙头企业。加强与阿里巴巴、京东等具有全国影响力的大型电子商务平台合作开发，支持具备条件的电子商务企业向平台化转型。大力推进农产品加工企业电商化，增强上下游产业链配套体系建设。到2025年，力争打造1个年交易额超亿元的电子商务交易平台，打造3家以上年交易额超亿元的电子商务交易企业，发展一批年交易额超千万元的优秀企业。
（三）县属国有企业方面。
1.工作目标。
新增融资授信40亿元/年（含展期），力争实现销售收入4.5亿元/年；
固定资产经营性收入1.2亿元/年；
财务一般性支出同比减少10%。重点目标是从“融资端”向“投资端”转型。
（2）“十四五”期间，根据县委县政府的安排部署，集团公司将加快推进几大板块产业发展，全面推进“六大组团”项目建设。实施“健康**”战略。县属国企将立足资源优势，优化布局，开发好交通旅游业、康养业、农产品加工、融资担保、能源开采、城市建设等。拟按照“三抓一强化”推动**县域经济健康快速发展。
2.工作措施。
二期工程项目总投资为103506.4万元；
三期工程项目总投资75648.61万元；
四期工程项目总投资25150.30万元。本项目共分四期，计划总投入资金229832.61万元，完成国家储备林建设面积216243.1亩，涉及**县25各乡镇（街道）。
（一）工业方面。
1.工作目标。
（1）加快吉源煤矿180万吨/年洗选厂建设；
推动煤与瓦斯突出矿井全部实现瓦斯发电；
全部技改建设煤矿同步完成辅助系统智能化和机械化改造，确保投产时同步实现辅助系统智能化管理和机械化开采。
（2）到2021年，民营经济增加指标到达139亿，民营经济在经济社会的作用更加明显。
2.工作措施。
（1）加强同相关部门的协调，强化长输油管道监管，确保管道安全；
按照上级要求，积极开展节能工作，加大资源综合利用。
引进专业的矿物加工专业技术人员，有效指导吉源煤矿洗选厂的建设。
（3）结合我县提出的“11122”产业发展规划，助推农村产业革命工作，即发展100万亩方竹、牲畜出栏100万头、蔬菜10万亩、红梁20万亩、花椒20万亩。实现一个集约化、规模化、特色化、高效化的特色优势产业格局。
（二）商务方面。
1.工作目标。
（1）预计2021年完成社会消费品零售总额40亿元，同期增长10%，社零入库企业预计完成8户，加油站建设完成2个。
（2）到2021年，全县年网络零售额达到2亿元，年均增速45%以上。
2.工作措施。
（1）紧抓成品油行业、商贸流通领域的安全工作。2021年对我县成品油行业、商贸流通领域两大行业进行大检查，落实安全三年行动方案，确保我科室负责的企业不发生安全事故，提高企业安全意识和风险防范及应对能力。
（2）持续紧抓疫情防控常态化，直到新冠疫情完全解除。指导超市等重点场所落实体温检测、场所消毒等疫情防控措施。
（3）向上争取5家贵州老字号名额，并积极做好获得“贵州老字号”荣誉企业的管理、宣传，帮助其维护品牌、创新品牌、经营品牌，争取打造一批有**特色的老字号企业。
（4）继续组织筹备商贸领域的各类促销活动，以促进消费来刺激地方经济发展。
在促进电子商务快速、规范发展方面发挥明显的示范与带动作用，积极建设诚信、安全的电子商务支撑体系，推动我县电子商务服务业的规模化、标准化、产业化发展。
（6）推进电商与500亩以上坝区融合发展。根据我县500亩以上坝区的特色产业规划，完善冷链物流配套设施建设，促进商贸流通。同时，积极推进物联网、云计算、大数据、电商销售等技术在生产制造环节的应用，发展“以销定产”及“个性化定制”模式。
通过优选一批、遴选一批拥有自主知识产权和较强竞争力的企业进行重点培育。
“十三五”期间，我局紧紧围绕县委、县政府目标要求，致力于优化城乡布局、改善城乡面貌、完善城市功能、提升城市品味，先后实施了道路交通、市政基础设施、棚户区改造等城乡建设重点工程，城市基础设施不断完善，城镇化水平稳步提高，服务功能不断增强，建设市场秩序进一步规范，城乡面貌发生了日新月异的变化，在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面，呈现出一体化发展的良好趋势，圆满完成了“十三五”各项目标任务,为“十四五”规划的确定奠定了良好的基础。
（一）加快发展，城市基础设施明显改善。
温莎城堡综合体、圣邦综合体、名邦综合体、恒大左岸、尚河源筑、融昊外滩、翰林学府综合体、满庭芳、碧桂园、华地公馆、京茂华府、翰林苑二期、名邦国际花都等一大批商住项目正在逐步交付。同时，结合棚户区改造，同步完善了老城区和北城区功能配套和环境提升，完成了老城区40公里的污水管网提升改造和一板桥周边环境整治，对三八河和北城区景观河进行整治，为市民休闲锻炼提供了舒适优美的环境，人民幸福指数提升了，农民进城的意愿变强了。
（二）突出重点，棚户区改造稳步推进。
十三五期间，我局先后投资200多亿元，共启动实施棚户区（城中村）改造项目30个，累计完成房屋征收总户数约3.5万户，完成房屋征收面积近400万平方米，建成安置房小区约30个，总计近3万套，累计完成回迁安置约3万套。其中2号、3号、12号、老二中、老棉麻公司等安置区棚改项目住宅回迁安置以及1号棚户区浍河路、黄园路商业、白马商业综合体商铺、盛邦中心花园商业已顺利进行回迁安置。张洪、垓下、老客运站、老印刷厂、五里井、17号二期等项目征迁工作已完成。
（三）心系民生，城乡人居环境显著提升。
一是积极推进新型城镇化发展试点建设。按照省政府《关于促进经济持续健康较快发展的意见》（皖政〔**〕1号）要求，针对深化住房制度改革和稳定房地产市场，我局拟定并经县政府办批准出台了《固镇县关于促进新型城镇化发展若干政策的实施意见》，对全县范围内的农民、乡镇公职人员以及户籍不在固镇的外来务工人员等在县城购买通过公开出让土地开发建设的商品住房，提供了一系列优惠政策。截至目前，以上人群进城购房10000余套，面积约110万平方米，为我县房地产“去库存”打下了良好的基础。二是全力推进人居环境整治工作。继续深入推进以“农村三大革命”为主的农村人居环境综合整治工作，全力推进农村清洁、环境卫生再上新台阶，截至目前，共清理垃圾7万吨左右。三是稳步推进农村危房改造工作。“十三五”以来，住建局将农村危房改造这一民生工程作为脱贫攻坚行业扶贫工作的着力点，将建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、残疾人家庭这四类人群作为重点对象，放在农村危房改造优先位置，以保障住房安全为目标，因户施策，精准发力，强化兜底措施，大力推进农村危房改造，改善贫困户住房条件。截至目前，共完成农村危房改造任务4870户。四是扎实开展老旧小区改造，共完成市下达我县老旧小区改造项目19个，其中已完成13个，正在实施改造的6个。
（四）房地产市场日趋平稳，住房保障体系不断完善。
监管商品房预售资金账户约52.6亿元，同时对汇金国际、帝景天城、浍河欣城等62个开发项目进行商品房合同备案。强化住房保障机制，发放低收入家庭困难租赁补贴2052余户，发放资金约107万元。
二、2020年工作情况。
今年以来，县住建局紧紧围绕全县中心工作和县委、县政府重点工作部署，以重点项目建设、棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造为抓手，全力推进城市建设各项工作。
（一）抓学习，全面提高政治站位。住建局党委不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把贯彻执行中央、省、市、县决策部署作为第一要务，全面落实各项工作任务。积极开展各类主题教育等活动，充分利用党委会、党委理论中心组、局大例会等形式，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及《关于新形势下党内政治生活若干准则》、党章党规等内容，不断提高局党委思想觉悟和理论水平，自觉遵守党的政治纪律和廉洁纪律。
老城区路网及老旧小区epc项目已于9月9日完成招标，现正在进行管网排查等工作。
完成回迁安置1482户，7.05万平方米，占目标任务70.57%。2020年1月，我局拟定并经县政府办批准出台了《固镇县棚户区改造项目房票安置实施方案》，于2020年7月10日设立房票大厅。房票大厅自运行以来，共接收档案854份，出具房票802张，房票总金额3.98亿元，拆迁面积9.3万平方米。截至目前，全县12个楼盘，共成交440套，成交合同价2.73亿元，使用房票514张，房票金额2.5亿元，涉及约6.5万平方米，有效减少政府征迁临时过度成本支出，实现棚改群众利益最大化。
（四）抓民生，着力改善城镇人居环境。一是组织人员对全县11个乡镇，198个村居，约4400户建档立卡贫困户住房保障进行排查。截至目前，共排查问题500个，现已整改到位。二是省市下达我县农村危房改造年度目标任务189户，已于3月份全部分配至各乡镇，截至目前，189户危改任务已全面完成。三是全面完成住房保障租赁补贴发放工作。2020年度共发放租赁补贴211户，102456元，全面完成市下达的目标任务。
房地产投资完成63亿元，商品房销售121万平方米，同比增长5.3%；
三季度房地产业工资总额已完成上报6371.79万元，同比增长12.1%。
发放商品房预售许可证56个，预售面积98.95万平方米。对全县56个物业小区进行检查，累计清理乱堆乱放、占用公共部位等1000余处，施划消防通道标志54处，同时受理各种投诉400余次，回复率达100%。
（一）基本思路。
以十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，完善城市功能、提升城市品质，统筹城乡发展、保障改善民生、丰富城市元素，通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革，促进城市发展，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境。
（二）发展重点。
一是实施城市功能提升工程。研究谋划符合县情、具有可操作性的重大建设项目和重点发展任务。二是实施民生保障工程。围绕完善城市功能、提升城市品质，继续加强保障性安居工程建设，加快棚户区、“城中村”和老旧小区的改造步伐，每年启动实施一批棚户区改造、老旧小区改造项目，同时大力推进城市生态停车场项目，让城市更靓丽。三是推进房地产市场持续平稳健康发展。按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，落实房地产市场调控措施，实现城市规划、土地出让、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。
（三）拟实施和谋划项目。
一是启动实施固镇县城关镇停车场、老城区城市排污系统改造和排水系统改造提升、固镇县排水防涝设施建设、市政道路工程及市政设施建设、城镇公厕配套设施建设、振亚华府等六个老旧小区周边配套设施建设工程、清怡雅阁苑等十八个老旧小区改造周边配套设施建设、孟庄居民区等十三个小区基础设施建设及周边配套设施建设等8个项目，计划投资约147亿元。二是启动实施城区18个老旧小区改造，每年改造3-4个，确保十四五期间全部完成。
四、2021年工作任务。
三是坚持“六个强化”压实城市建设责任，推动项目建设，每周一调度，每月一小结，加快续建和新开工项目建设进度，确保完成全年棚户区改造及重点项目建设目标任务。
（二）加大建筑市场整顿力度。规范建筑市场秩序，推动建筑市场健康有序发展，严肃查处建设领域各种违法违规行为。完善工程施工在线监管平台，利用科技手段，实施科学管理。加大对施工合同履约情况尤其是工程款支付情况的监督，进一步规范建筑工程领域农民工及工资支付管理。
（三）加强房地产市场监管。继续以去库存、稳房价为主要目标，加快新型城镇化建设，规范房地产交易备案和中介管理，建立中介机构从业人员的信用档案制度。提升物业服务档次，完善管理办法，解决热点问题，切实加强物业小区的规范化管理。
（四）强化建设工程质量安全监管。进一步加大工程质量治理两年行动工作力度，健全完善工程质量监督机制，保障全县建设工程质量。一是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任，签署书面承诺书，对受委托项目负终身质量责任。二是将专项治理与日常监管工作紧密结合，扎实推进专项治理工作进展，促进全县建设工程质量水平稳步提升。三是集中开展建筑材料质量专项治理工作，加强建筑材料质量管理，防范工程质量风险。四是进一步明确工程质量监督内容，规范质量监督程序，提高工程质量监督管理效能。五是加强建筑节能专项验收工作。着力抓好建筑节能工程质量，确保新建项目建筑节能达标，符合上级规定的要求。
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实落实上级党委政府各项决策部署，加快卫生健康改革与发展，提高卫生健康事业发展水平和人民群众身心健康素质，在县委县人民政府的坚强领导下，全县齐心协力抓落实，“十三五”期间，全县卫生健康事业取得长足发展，城乡居民的医疗卫生状况得到明显改善，卫生健康工作助推脱贫攻坚的作用进一步彰显。
“十三五”时期，卫生健康事业获得持续发展，县乡村医疗卫生基础设施建设不断完善，医疗卫生体制机制各项改革有序推进，服务能力不断提升，公共卫生保障措施得到加强，人民群众健康水平逐步提高，卫生健康事业规划确定的主要目标和任务如期完成。
“十三五”以来，政府投资43869.09万元，完善县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设，县人民医院行政综合楼和传染病区、县中医院、县妇幼保健院，官仓镇、狮溪镇、水坝塘镇、黄莲乡和小水乡卫生院建成并投入使用，新建和改扩建94所村级卫生室。引进民间资本20000万元，新建**黔北医院、**精神病医院两所民营医疗卫生机构。
医药卫生体制改革有序推进。持续推进基本医疗保障制度建设，认真落实国家基本药物制度，建立健全基层医疗卫生服务体系，努力促进基本公共卫生服务逐步均等化、县级公立医院综合改革稳步推进。全民医保体系进一步健全，城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、基本医保参保率保持在95%以上。国家基本药物制度得到巩固完善，基层医疗卫生机构综合改革持续深化。
医疗卫生服务体系不断完善。2020年，每千人口医疗卫生机构床位数增加到5.47张，每千常住人口执业(助理)医师数增加到1.87人，每千人口注册护士数增加到1.95人。医疗卫生机构基础设施条件持续改善，全县新增业务用房12000平方米。卫生人才队伍建设不断加强，招录医务人员350人，进修培训450人次。分级诊疗制度建设有序推进，全民健康信息化建设逐步完善，医疗服务能力大幅提升。
国家免费孕前优生健康检查项目全县推开，出生缺陷综合防治不断推进；
落实计划生育利益导向政策，关爱计划生育家庭等。
基本公共卫生服务均等化水平稳步提高。基本公共卫生服务人均经费补助标准达到65元，服务内容增加到14项。艾滋病疫情控制在低流行水平。初步建立起慢性病防治体系，严重精神障碍防治网络不断完善。
中医药事业得到较快发展。县中医院提档升级，基层中医药服务网络进一步拓展，服务能力明显提升。新建10个乡镇卫生院中医馆，全县乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室均能够提供中医药服务。
深入开展爱国卫生运动，居民健康素养水平稳步提升。**年成功创建了国家卫生县城，我县辖区环境呈现出清新、整洁、健康、安全的全貌，为我县人民生活健康，安全整洁、欢乐祥和提供了有效保障。
信息化建设工作得到突破发展。**年至今，建成了覆盖省、市、县、乡一体化的远程医疗服务，实现了优质资源下沉，为解决群众看病远、看病难问题提供了坚强保障。
卫生健康事业的不断发展，医疗卫生服务质量的提高，促进了群众满意度和幸福指数，为全面建成小康社会奠定了重要基础。
二、“十四五”时期面临的机遇和挑战。
党和国家高度重视卫生与健康事业发展，从"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局出发，对当前和今后一个时期更好地保障人民健康作出了制度性安排，提出推进健康中国建设，将卫生与健康事业发展提升到经济社会发展全局的重要位置。群众对美好生活的健康需求，为卫生健康事业创造了更为广阔的发展空间，面临难得的历史机遇。
全面两孩政策实施效果不明显，人口老龄化日趋严重；
医疗卫生事业发展不平衡，基层医疗卫生资源供需矛盾突出；
重大传染疾病的威胁持续存在；
这些新的矛盾导致卫生与健康事业发展面临新的挑战。
此外，制约卫生与健康事业改革发展的内部结构性问题依然存在。一是资源总量不足、布局结构不合理尚未根本改变，优质医疗资源尤其缺乏。二是基层服务能力仍是突出的薄弱环节，基层医务人员技术水平亟待提高，服务设施和条件需要持续改善。三是深化改革需要进一步破解深层次的体制机制矛盾。
三、“十四五”时期主要任务。
（一）强化基本医疗和公共卫生服务。
1．巩固和完善国家药物政策。
推进特殊人群用药保障，保障儿童用药，加强短缺药品监测预警；
抓好基本药物集中采购、配备使用和零差率销售监督管理，保证国家基本药物制度顺利实施和基层医疗机构正常运转。加大县级经费保障，按照政策要求配齐配足县级经费。
2.均衡推进基本公共卫生服务。
根据上级项目经费投入，逐年增加县级财政预算；
3．完善村卫生室管理。
合理规划村卫生室设置，对人口稀少行政村，考虑与邻近村共同设置卫生室，优化整合资源，同时结合服务人口逐步完善卫生室基础设施建设，达到《贵州省村卫生室规范化建设指南》要求。
4.加强乡村医生政策保障。
争取将行政村卫生室乡村医生岗位纳入编制计划，一个行政村卫生室不少于1名编制内乡村医生。落实乡村医生进退养老机制，稳定乡村医生队伍。加强乡村医生轮训制度，保证乡村医生至少每2年接受一次培训，对承担国家规定的预防、保健等公共卫生服务的乡村医生，其培训所需经费列入县级财政预算。
（二）注重重大疾病防控。
1.强化健康宣传教育。倡导广大群众践行健康生活方式，教育大众主动学习健康科普知识、树立健康生活理念、养成健康生活习惯、践行健康生活行为，从根本上预防慢性病的发生，有效提高生活质量。
2.规范健康服务管理。加强对血压、血脂、血糖、血酸等慢性病指标的监测，做到早发现早干预。对患者自我健康管理进行指导，充分利用信息技术丰富健康管理手段，创新健康服务模式，提高管理效果。
广泛开展宣传教育，提高公众参与艾滋病防治的积极性；
加强疫情监测，对高危人群进行行为干预，贯彻落实“四免一关怀”政策。积极发现、登记、管理肺结核病人，严格执行归口管理，认真组织实施结核病防治项目。计划免疫。继续实施国家扩大免疫规划，实行入托入学查验接种证制度。开展计划免疫相关疾病监测，及时发现和处理疫情。到2025年全县免疫规划疫苗接种率以乡为单位达98%以上，新生儿乙肝疫苗全程接种率与首针及时接种率分别达到95%和90%以上，保持无脊髓灰质炎状态。完善**县急救中心建设。独立设置**县急救中心为卫生健康局下属事业单位，人员编制40人，配齐配备监护型救护车5辆，乡镇卫生院配齐配备转运型救护车。进一步完善山地紧急救援指挥系统和应急队伍，规范监测报告系统，形成属地管理、分级负责、层次分明的突发公共卫生事件救援网络。制定和完善各种应急预案，并按预案要求做好装备、物质、人员等方面应急准备，加强对疾病预防控制、医疗救治和卫生监督技术分队人员的培训和演练，提高应对突发公共卫生事件快速反应能力、控制能力和保障能力。
4.提升基层服务能力。疾病防控的筛查和管理主要依靠基层，做好基层专业人员培训，着力提升基层疾病防控能力和水平，提高医务人员对疾病的早发现、早治疗。
（三）推动爱国卫生运动与健康促进。
发扬爱国卫生运动优良传统，不断完善工作机制个创新工作方法，以改革创新的精神切实加强新时期爱国卫生工作。
1.创造健康良好的人居环境。继续开展城乡人居环境卫生整治行动，统筹治理城乡环境卫生问题;切实保障饮用水安全，完成县域内厕所无害化建设改造，科学预防控制病媒生物，广泛开展"除四害"活动。
2.提高群众文明卫生素养。加强健康教育和健康促进;推进全民健身活动;落实控烟措施，全面推行公共场所禁烟。
3.推进社会卫生综合治理。巩固国家级卫生县城创建成果，打造省级文明城市，继续创建国家级、省市级卫生乡镇，促进城镇建设与人的健康协调发展。
4.是提高爱国卫生工作水平。积极发挥爱国卫生运动在疾病防控中的统筹协调作用;提高爱国卫生工作依法科学治理水平;改革创新动员群众的方式方法;加强组织领导，健全爱国卫生组织体系。
（四）加强妇幼卫生保健和生育服务。
1.工作目标。
孕产妇中、重度贫血患病下降至15%以下。婴儿死亡率7‰以下；
5岁以下儿童死亡率9‰以下；
0-6个月纯母乳喂养率达50%以上；
5岁以下儿童贫血患病率12%以下、生长迟缓率7%以下、低体重率控制在5%以下，儿童免疫规划疫苗接种率达95%以上。
2.重点工作。
三是县直医院机构创建5-10个以上儿科领域市级重点专科；
五是县级所有开展助产分娩的医疗保健机构必须完成爱婴医院创建工作，乡镇开展助产分娩的卫生院50%的完成爱婴医院创建工作。
加强母婴健康保障。严格执行母婴安全五项制度，加强危重孕产妇和新生儿救治中心的建设，促进自然分娩推广无痛分娩技术，努力降低剖宫产率，指导产妇分娩后及时采取避孕措施，减少非意愿妊娠发生，提高母乳喂养率，改善母乳喂养环境，规范建设母婴室。开展新生儿窒息复苏培训和技术比武，进一步降低致残率和新生儿死亡率，完善孕产妇死亡、危重孕产妇、5岁以下儿童死亡、“艾梅”儿童评审制度。
妇幼卫生项目落实到位。以实施卫生民生工程为契机，继续做好叶酸增补，免费孕前优生健康检查，督促医保障局完成住院分娩补助、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播、新生儿疾病筛查、儿童肥胖监测和预防、贫困地区6-36月龄儿童营养包发放、为35-64农村妇女免费进行宫颈癌和乳腺癌检查，宫颈癌早诊率达到90%以上，乳腺癌早诊率达60%以上，对新筛筛查出的pku、ch、听力障碍以及地中海贫血、先心病等，做好病情跟踪和救助。做好出生缺陷干预补偿。
（五）促进家庭健康发展。
1.发展老年健康服务。围绕身心健康方面的需求，推行老年健康服务产业。随着人口老龄化、高龄化的加剧，针对老人及其家庭的不同需求，探索建立家庭护理登门服务、健康咨询、康复中心以及提供医疗护理等养老机构。推进“医养结合”项目建设。依托县中医院医疗护理技术，积极推进养生文化、康复理疗、医疗护理、休闲娱乐等功能为一体的**中医康养院的建设，配套完善接待体验、康复区、半失能护理中心、住院部等建设，为健康养老人群提供更优质的养老、养生服务和医疗服务、让养老人群老有所养、老有所乐。
2.落实计划生育奖励扶助政策，关爱特殊家庭。
（六）提升医疗服务水平。
每千常住人口执业（助理）医师数达到2.50人，每千常住人口护士数达到3.14人。使县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村级卫生室都达到国家建设标准。
（七）推动中医药传承创新发展。
弘扬民族文化精神，大力发展中医药事业，中医药服务全程参与医疗、预防、保健、康复、健康教育的全过程。加强县中医院建设，提高管理水平，突出专科特色，到2025年具备8-10个特色专科。加强乡镇卫生院中医科建设，到2025年乡镇卫生院均能开展10种以上的中医适宜技术。村级广泛推广6种以上中医适宜技术，到2025年每个村卫生室均能开展中医药服务。加强三网建设，到2025年县、乡、村三级开通中医药网络服务。
加强监督体系和能力建设。
1.推进综合监管、加强监督体系和能力建设，到2025年，建设职责明确、分工协作、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,完善监督专用车辆和移动监督设备，按照配备比例设置卫生监督人员。
2.建立和完善职业病防治工作体系，落实用人单位职业病防治责任、积极预防、控制严重危害劳动者健康的重大危害因素，按照“县区能体检，镇街有康复站，村居有康复点”的目标，县人民医院装备移动式体检车，加强尘肺病的诊治康复能力，实施尘肺病的救治工作。依托乡镇卫生院建立尘肺病康复站或点（镇级重点区域，尘肺病患者达到100人的乡镇），配备氧疗室、配备吸氧装置、呼吸机等医疗设备，村级设立尘肺病康复点、配备制氧机等设备。
加强基础设施建设。
围绕国家疾病预防体系建设要求，完成县疾控中心基本的公共卫生应急保障和实验室能力建设。
2.按照《综合医院建设标准》，县人民医院创建三级医院，建设县医院第二住院部，完善传染病病区医疗设备配置。配套完善专家楼和教学医院学生公租房。
3.完善紧急医学救援体系建设和医疗卫生应急物资储备中心建设，提升县级急救能力。
4.按照《妇幼健康服务机构建设标准》，规范建设县级妇幼健康服务机构及建设妇女儿童医院。
5.完成8个乡镇卫生院标准化建设。建成**县医院水坝塘分院。
6.实施全县医疗机构设备更新换代。
7.建设医疗废物储存和处置点。
8.实施县医院培训中心及老年病康养项目。
9.建设2个医疗康养项目。
10.**县医疗机构信息化提升建设项目。
（十）加强卫生健康信息化建设。
1.继续完善远程医疗服务运行体系建设。根据贵州省卫生计生委关于印发《贵州省远程医疗服务管理办法实施细则（试行）》的通知（黔卫计发〔**〕22号）要求，制定远程医疗服务管理政策、项目建设、运行、质量评价等，规范和提升我县远程医疗服务管理能力和水平，进一步将远程医疗服务延伸到村级，缓解就医群众看病难、看病远、看病贵等问题。
2.完善辖区内公立医疗机构院内信息化建设。完善辖区内公立医疗机构his、电子病历、检验、影像、心电、医生工作站等相关信息系统建设，同时加快各公立医疗机构院内信息平台建设，达到院内信息系统间的互联互通、业务协同,实现智慧医院建设。
3.完成全民健康信息平台建设。以全员人口信息、电子健康档案及电子病历三大数据库汇聚、共享、交换为基础，建成全县标准统一、资源共享、功能完备、业务协同、系统安全的全民健康信息平台，对接各业务股室和辖区内医疗机构系统并接入省、市级平台，实现数据传输全覆盖，为“互联网+健康医疗”应用服务打下基础。
4.完成卫健系统网络安全等级保护建设。“没有网络安全，就没有全民安全”。按照公安部《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（等保2.0标准），落实县卫健系统网络安全等级保护建设。
5.提升卫健系统上报数据质量。坚持依法统计，以提高数据质量为核心，强化基础统计为重点，提升信息、咨询、监督职能为目标，努力建立制度健全规范、标准统一配套、指标系统完整、方法科学多样、手段先进、管理依法严格、流程顺畅可控，与卫生健康事业发展和医药卫生体制改革相适应的统计制度方法体系，实现卫生健康统计数据“数出一门、数出有据、数据可用、数据能用、数据愿用”的新局面。
（十一）加强人才队伍建设。
三、“十四五”规划思路一是以水稻小麦良种繁育产业为主导，进一步扩大特色种养规模，促进农业产业转型升级。根据我乡实际，在“十四五”规划期间，我乡全力推进特色种养业的发展壮大。一是以水稻小麦良种繁育为主要产业，建设陶店良种基地。二是在此基础上努力扩大种植品种，如蔬菜、中药材、瓜果作物、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖等，同时，积极争取项目和资金，努力建成农产品深加工产业链，实现第一产业和第三产业相结合的农业发展模式，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上，打造陶店品牌。二是持续推进项目建设，全力抓好招商引资。一是全力推进居民迁建湖滨中心村及配套设施建设。二是积极主动与中石化淮南分公司对接新建扶贫加油站发展壮大集体经济。三是优化服务环境，对项目注册、报批、落地、投建等环节进行一条龙服务。四大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，确保年度利用外资和引进内资都能超额完成任务。三是强力推进工业发展。
把做大做强工业经济放在首位。
一是积极协调解决制约寿县利源新型建材有限公司扩大生产的土地问题，促其扩容增产，实现规模工业企业零的突破；三是壮大产业规模，根据我乡现有的企业规模，经营状况，重点抓好宏锦制衣、精诚米业等行业的发展壮大，努力培育工业经济新的增长点。二是加快小微园工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。三是紧盯瓦埠湖大桥开通和引江济淮码头建设，充分发挥县道升格省道的区位优势和水运优势，最大限度的争取土地、政策支持，以加工、制造业和码头仓储物流等劳动密集型企业为主，完善聚集区基础设施建设，积极筹措资金建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平四、以乡村振兴为契机，全面改善农村生产生活条件，完善农村人居环境建设1、推进公共事业发展。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机制。完善中心村照明、绿化、道路等基础设施建设，管护已有中心村基础设施，落实各项社会保障制度，持续推进33项民生工程的实施，推进乡村振兴建设。2、推进农业基础设施建设。着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题，提高水资源利用率；大力发展科技兴农，切实用好乡农技站、村农家书屋、技术下乡等措施，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展。3、推进生态环境治理工作。严格贯彻落实“生态宜居、乡风文明、治理有效”要求，加大环境整治力度，努力打造“生态陶店，和谐回乡”。五、建议一是突出两业，抓乡村振兴，围绕行蓄洪区安全建设，谋划适合本地的产业项目（服装、小电器、箱包等）。二是补足短板，加快水规划步伐，围绕水设施完善，水生态修复，水资源利用，水文化打造。做好河长制建设大方案。三是因地制宜建设夯实民生工程基础。
我县教育事业发展“十三五”规划实施以来，在县委、县政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党的教育方针，坚持“教育强县”战略，围绕规划目标和任务，加强教育改革和社会经济发展相结合，促进教育均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量为主题，坚持教育事业优先发展，基本实现了“十三五”规划预期目标，现将工作开展情况简要。
总结。
如下。
一、基础教育协调发展。
“十三五”规划以来，全县坚持教育优先发展战略，全面推进十五年免费教育，突出行业发展重点和难点，优化教育资源，全县基础教育事业持续健康发展。
1.学前教育基本普及。按照加快发展学前教育规划，创新办园模式，扶持普惠性民办幼儿园积极发展，形成了以公办园为示范、乡镇学前教育为基础骨干，村级幼儿教育为基础的办学格局。截至目前，全县配套公办幼儿园2所，乡镇中心校附设幼儿班14个，村级幼儿。
教学。
点8个，支持公办民营幼儿园1所，民办幼儿园1所。学前三年毛入园率达到91.5%。
初中阶段入学率为100%，义务教育阶段巩固率为100%。
3.特殊教育有序推进。充分保障残疾儿童少年接受教育的权利，切实满足残疾儿童少年教育需求，全力抓好残疾儿童少年接受教育。截至2019年底残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到96%。
4.高中阶段教育积极发展。大力发展高中教育，加大教育投入改善办学条件，强化学科师资队伍建设，完成高考巡考等系统的升级改造。努力实现基本普及高中阶段教育目标。2017年县中学成功创建为省二级示范校。高三年级毕业学生本科上线率人数连续3年呈上升趋势，办学质量得到社会一致好评。截至2019年底，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。
5.职业教育迅速发展。依托州内外职业学校，东西协作、校地合作、对口支援等契机，助推职业教育迅速发展。截至2019年底，州内外中职学校共计录取初中毕业学生1174人，东西协作赴浙江免费就读职业学校16人。近年来，职普招生比例逐年上升，职业教育服务社会作用显著提升。
二、改革及发展成效。
6.办学条件进一步改善。在国家、省、州的大力支持下，通过整合资源，优化结构，大力改善学校基础设施建设，全面提升全县中小学、幼儿园办学条件。“十三五”期间，全县学校基础设施明显改善。有效抓住灾后恢复重建契机，教育系统灾后重建总投资15556万元。其中新建普惠性隆康幼儿园总投资1000万元。小学原址新建总投资4199万元，第一小学新建综合楼总投资1500万元。玉瓦中学迁建项目总投资6157万元。七一南坪中学新建综合楼总投资1000万元。9所中小学校舍维修改造总投资1700万元。积极争取中央资金、十年行动计划等项目资金总投资6604万元。其中新建漳扎镇幼儿园总投资746万元。新建张家湾幼儿园总投资679万元。新建永和小学总投资1928万。新建罗依小学综合楼总投资630万元。新建马家小学教师过渡房总投资205万元。农村薄弱学校改造总投资2416万元。
多措并举按采用公招、特岗计划、免费师范生培养、外县调入等途径，补充58名学科急需教师，夯实中小学师资队伍。以“国培”“省培”为抓手，通过东西协作、校地合作、对口帮扶、基金会平台等为载体，有目的、有计划地对全体中小学、幼儿园1000余名教师进行分类、分层、分岗培训，提升综合素质。激励教师终身学习，提升学历水平。截至目前，全县小学、初中专任教师学历达标率达到100％，高中专任教师学历达标率达到96%以上，小学专任教师中具有专科学历的比例达64%、初中专任教师中具有本科学历的比例达73%，较2015年有明显提高。健全完善教师和干部的评价激励机制和保障机制。实施教师专业素质提升工程和名优骨干教师、名优校长、优秀教育工作者、特色学校计划。完善中小学校长负责制和校长选拔任用、交流制度。
8.党的惠民政策落实到位。坚持实施“帮困助学”工程，确保没有一个孩子因家庭经济困难而失去受教育机会。“十三五”期间通过各种资助项目对贫困家庭学生进行资助，累计有13594名学生受益，共计资助金3176.734万元。全面落实国家学前“一免一补”、义务教育阶段“三免两补”、高中阶段“两免一助”惠民政策。中等职业教育免学杂费、享受生活补助普惠政策。教育扶贫成效显著，2018年政府全额投入576万元，在全省率先开展“情满校园、幸福九寨”课后服务工作并步入常态化。营养改善计划，食堂供餐模式达到全覆盖。各种普惠性政策落地见效，切实助推全县精准扶贫工作。
在南中、第一、二、四小学建成创客教室；
开通了“县腾讯智慧校园”微信公众平台、“互联网+教育”、与内地远程线上学习等教育信息化趋势日渐显现，全县各学科教师能很好利用信息化交流学习，如发布研训信息、展示学习成果、推送主题学习文章、引领教师学习课改理念、交流学习心得等进行随时随地的研修提升学习。
三、
目前面临的形势和问题。
“十三五”规划实施以来，虽然全县教育事业发展取得了显著成绩，但由于受经济、环境、文化、灾难等因素影响，目前教育发展仍面临较多困难和问题，与人民群众接受优质教育的要求还有较大差距。如城乡区域发展不协调、不均衡，留不住优质生源、教师，优质教育资源外溢现象严重，教师队伍整体素质提升，信息化教育滞后等因素，噬待解决。
下一步工作中，全县着力于提升基础教育质量，促进区域内教育事业均衡发展，突出学前普惠发展、义务教育优质均衡、高中选课走班和普及高中阶段教育。聚焦民生关切问题，加快推进5g时代教育信息化建设，打造具有九寨特色的教育研学平台，提高并保障教育公平等领域，努力实现优质均衡发展，着力营造良好的育人环境和氛围，坚持以立德树人根本任务统领，深化教育事业综合改革，努力办好人民满意的教育。
积极开展支部建设工作。2018年5月中心党总支成立四个党支部，增加专职政工员，健全完善中心党组织机构；2019年12月完成党总支支委换届选举，2020年7月完成了党建阵地全部修缮和文化装饰工作，制定党员活动室制度，进一步增强中心党总支凝聚力和战斗力。
二、安全环保全面受控。
1、强化危化品管理。完成试剂库房地面防酸处理和院墙垒建工作，危化品库房管理多次得到总部和专业协会好评；2020年8月圆满完成4种剧毒试剂的取代工作，大幅降低化验分析的安全风险和危化品的管理成本；组织制定危险化学品反应矩阵。
2、持续完善应急管理。持续开展“双盲式”车间级预案演练，组织全员空呼佩戴、心肺复苏操作技能大赛，组织co2灭火器实战操作，开展防范硫化氢中毒主题教育活动。在2019年公司的空呼佩戴大赛中，中心代表队荣获团体第二名的历史最好成绩。
3、积极推进hse标准化建设。积极推进中心安全生产一级企业标准化要素的创建和推广，积极完成各项体系审核发现问题的整改，在历次的板块hse外审和公司hse内审中获得较高评价，2019年圆满通过公司“hse标准化装置创建”的达标验收。
三、生产经营成效显著。
1、圆满完成2017、2020年公司大停检的质检分析和计量检定工作，全力配合生产问题和难点的化验分析，牵头组织开展公司级计量仪表隐患整改项目，全面完成固定式和便携式报警器强制检定工作。
2、持续强化质量计量把关。组织开展军柴外观透明度质量管控、冀东原油军柴存储安定性试验、柴油十六烷值改进剂储存衰减试验等产品质量把关工作；对大停检全过程进行产品质量管控，确保产品质量始终合格稳定；积极推进贸易计量诚信交接模式，有效避免鄱阳湖轮、华海轮等油轮差量频发，确保公司利益。
3、强力推进技术创新。完成加热炉紧急点火气体检测的技术革新；牵头制定sh/t1825《工业用碳九芳烃》行业标准，规范石化行业产品质量指标；开展vocs监测相关技术研究，建立环境空气和废气非甲烷总烃、苯系物和挥发性有机物检测方法；成功开发海燃军用油、低硫船用燃料油及98国vi乙醇汽油组分油等调和新配方，提高企业效益。
4、持续推进提质增效工作。采取指标分解、部分配件自制、国产配件替代进口和故障自修等8项措施控制维修费用；采取费用指标按科室分解、每月进行科室班组消耗统计并进行考核、建立出入库台账动态管理和凭班组领料单领取等7项措施，有效控制成本。
四、专业管理持续提升。
1、完成质检计量机构整合，一体化管理优势显现。2016年完成原质检中心和计量中心整合。发挥一条龙服务作用，提高船运和离港效率；质检计量联手开展锦州港过驳大庆油差量调查，大大减少过驳大庆原油差量率。
2、对标管理，实现检验、校准cnas双认证；2017年提出对计量检定部门开展校准实验室认可的方案，2020年6月通过了校准实验室的认可工作，实现检验、校准cnas双认证。
3、实验室能力验证取得满意结果，彰显中心能力水平。将实验室能力验证作为检验中心技术水平和检测能力的试金石。截止目前，中心已坚持参与了50余次能力验证，100%取得满意结果，检验能力在同行中处于领先的水平。
4、持续强化技术、设备的升级投入。连续4年投资1000万，配齐配强多种仪器设备，建立石脑油中硅含量检测和催化剂金属含量等分析方法；完成液体水流量检定装置更新改造工作，圆满通过辽宁省计量科学院检定验收；高质量完成新建烷基化装置配套实验室的建设投用工作，以及液化气配套实验室的搬迁改造工作。
5、共享化验资源，提高效率。一是中心将油品分析室部分分析业务向原油评价室、化工分析室移交，平衡各室工作压力，实施设备共享、人员共享。二是环保水质监测室、检查科改变倒班机制，化解岗位缺员带来的影响。
6、以赛促训提升专业技能，选拔化验分析技能人才。2018年集团公司环境监测人员技术比武，荣获团体三等奖、个人三等奖；2019年全国化学协会的化验员技能大赛，荣获团体一等奖、个人第四名；在2019年中国石油环境监测专业竞赛，荣获个人项目2铜、团队项目金牌、“优秀教练团队”称号。