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实现城镇非公有经济组织和劳动收入、经济收入人员应保尽保、提高保障能力为目标，统一政策、突出重点、挖掘潜力、合力攻坚，加快实现社会保险全覆盖，为构建和谐 提供有力保障，以科学发展观为统领，以深入研究解决民生问题，维护城镇各类人员社会保险权益为重点，以扩大社会保险覆盖范围。
二、实施范围和工作重点
（一）实施范围
市域内应参加社会保险的企业事业单位及其职工，城镇非公有经济组织和各类有经济收入人员。
主要包括以下六个方面：
2各类有经济收入的城市居民；
3尚未实现全员参保和欠缴社会保险费的参保单位；
4解除劳动关系后，未及时接续养老保险关系人员；
5财政拨款事业单位新招聘工作人员，大专院校毕业学生；
6应参加失业保险的企业事业单位及其职工。重点是中小学校和医院等各类事业单位以及中省直行业单位。
（二）政策界限
参加社会保险，享受养老、失业保险待遇，统一按照《社会保险费征缴暂行条例》国务院令259号）失业保险条例》国务院令258号）《 省人民政府关于印发 省统一企业职工基本养老保险制度实施办法的通知》 发[ ]22号） 省人民政府关于调整和完善城镇企业职工基本养老金计发办法有关问题的通知》 发[ ]28号）等相关文件执行。专项行动期间，继续执行相关文件基础上，对城镇非公有经济组织和有劳动收入、经济收入人员参保缴费办法做出如下调整：
1城镇各类有经济收入人员中尚未参保人员，凡达到就业年龄可参保缴费。城镇个体工商户、私营企业主等非工薪收入者最早可从 年 月起参保缴费。
2灵活就业人员、城镇个体工商户业主、自由职业者等参保人员，男达到60周岁、女达到55周岁时累计缴费年限不满15年的可允许延长缴费到15年，延长缴费年限最长不能超过5年。
3个体参保缴费人员，缴费基数可以按在岗职工平均工资选择缴费档次，也可按在岗职工平均工资80%或60%为基数申报缴费。参保人员达到养老条件后，按统一规定的养老金计发办法和待遇调整办法执行。
4灵活就业人员缴纳基本养老保险费后，可凭《再就业优惠证》和《灵活就业证明》社会保险部门领取社会保险补贴。其中，40-50人员按其当年实际缴费数额的50%享受社会保险补贴，其他人员按实际缴费数额的15%享受社会保险补贴。
5专项行动期间，按规定办理参保登记和申报缴费的企业及个人，一次性补缴其应缴社会保险费的可缓缴滞纳金。
6财政全额拨款或部分拨款的事业单位，原则上自 年 月起参加失业保险，凡在专项行动期间参保并且一次性补缴以前欠费确有困难的可先制定欠费缓缴计划，经审核批准后自 年 月起缴费，欠费部分在申领失业保险待遇时一并补缴。
7未参保且无缴费能力的集体企业，根据《国务院关于同意 省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复》国函[ ]35号）和 省人民政府办公厅《关于未参加基本养老保险城镇企业退休人员发放生活费工作意见》试行） 发33号）精神，其退休人员直接纳入城市居民最低生活保障范围；未达到法定退休年龄人员可到社会保险局办理参保手续。
三、工作方法及步骤
专项行动分为宣传发动、调查摸底、参保缴费三个步骤，统筹考虑，协调推进。
（一）宣传发动
1全面动员。 月初，市政府发布《关于在全市开展扩大社会保险覆盖范围及万户民企进社保专项行动的通告》以下简称《通告》召开全市扩大社会保险覆盖范围及万户民企进社保专项行动动员大会，全市范围内，组织一次大规模的社会保险宣传日”活动， 月份为社会保险宣传月。街道办事处、社区要在主要街路、广场，张贴宣传标语，悬挂宣传牌匾，广泛宣传，全面动员。
2政策业务培训。专项行动开始后，社会保险部门要组织街道办事处、社区工作人员讲解社会保险政策，组织业务培训；街道、社区负责对应参保未参保单位和城镇各类有经济收入人员进行宣传讲解，使应参保未参保单位和城镇各类有经济收入人员广泛了解参加社会保险的重要意义、相关政策、业务手续及办理程序。
3跟踪报道。新闻媒体对专项行动和社会保险政策进行适当的报道。对积极参保的单位及个人进行表扬，对拒不按规定参保缴费的单位予以曝光。
（二）调查摸底
调查摸底和参保缴费同步进行。
1调查内容。调查摸底主要包括两方面内容：一是对达到就业年龄人员参保情况调查，掌握应参保未参保人员底数。二是调查统计驻市单位基本情况，掌握企业参保状况。
2调查方法。市社会保险局负责组织街道办事处、社区工作人员具体落实调查和动员参保工作。街道、社区工作人员开展入户调查，逐户登记，填写《社区居民未参加养老保险情况调查表》和《驻市单位参加社会保险情况调查表》社会保险部门派专人协助工作，指导调查，提供政策答疑。收集整理调查情况。
3建立未参保情况信息库。经济开发区按月向社会保险部门报送《社区居民未参加养老保险情况调查表》和《驻市单位参加社会保险情况调查表》社会保险部门负责建立 市应参保单位和未参保人员基本信息数据库。
（三）参保缴费
1社保相关部门与社会保险部门建立联动机制。街道、社区工作人员在调查摸底基础上，积极动员符合参保条件未参保的单位和个人办理参保缴费。社区负责组织填写《参保缴费申报表》一周内督促其在填表一周内持《参保缴费申报表》社会保险局办理参保缴费手续。驻市单位、开发区以及参保个人，可随时登记并按规定时间向社会保险局申报，较大企业或人员较多的单位需要集中办理参保缴费手续的社会保险部门可设置专门窗口或上门办理。
2对重点单位开展稽核审计。专项行动期间，社会保险稽核审计部门以大型企业、非公有经济组织和欠费企业，医疗卫生等事业单位为重点开展专项审计。同时，建立欠费信息披露制度，继续执行缴费基数承诺制度和缴费基数公示制度，接受用人单位和参保人员监督。
3强化监察执法力度。根据《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》规定，对拒不按规定办理社会保险登记和申报、缴纳社会保险费的单位，有关部门将实行重点监察，并限期整改。对逾期不按要求整改的予以处罚，直至申请法院强制征缴。
四、组织领导
（一）成立专项行动领导小组
这次专项行动，市政府领导和组织下，社会保险局、街道办事处、经济开发区等部门都要按要求成立相应的领导小组，由主管领导负责，配备得力人员专门负责，抓好专项行动任务的落实，规定的时间内取得预期的成效。
（二）建立调度制度
根据市政府《通告》精神，市政府对专项行动的进展情况实行统一调度。定期召开调度会议，及时通报工作进展情况，研究和解决存在问题，安排部署工作并定期督查，确保专项行动取得成效。
（三）建立奖励机制
市政府按照现有参保人数增长20%目标为扩大社会保险覆盖范围及万户民企进社保专项行动工作任务，建立专项行动奖励机制。专项行动结束后，根据检查考核结果，对在专项行动期间工作积极，效果显著的单位和个人，予以表彰和物质奖励。
（四）建立服务通道
专项行动期间，社会保险部门要强化服务意识，设置专门窗口，简化办事程序，提高办事效率。各有关部门要从大局出发，从人民群众的切身利益出发，密切配合，齐抓共管，特事特办，为专项行动提供有效支持，提供优质服务。
加大力度，强化督查和考核；着重树立正反两方面典型，开展警示教育，规范干部行为，转变作风；从源头抓起，预防和惩治腐败，提高机关干部服务项目建设、服务基层、服务群众的能力和水平。
乡主要领导带头亲自参加环境治理责任区域的“五乱”治理，同时，加大力度对场镇卫生死角、建筑垃圾、乡村公路及周边环境等重点区域不定期进行督查，发现问题，及时通报，限期整改，将督查通报结果纳入年度目标进行考核，确保环境治理工作制度化、规范化、常态化。
今年，我乡已向上级申报创建县级文明乡镇和一个县级文明村，乡党委、政府抓住开展“公民道德建设宣传教育月”活动之机，采取领导作辅导报告、设宣传站、印发宣传资料、上法制宣讲课等方法，教育全乡干部群众和中小学生倡导文明、讲正气、树新风，讲文明话，办文明事，做文明人，切实创优发展环境。
乡政府办公楼建设、乡文化站建设、智尚苑开发、智永大桥建设、第二轮村级活动场所建设等项目建设有序推进；已发展小米辣种植亩。“富士康”员工招募等工作名列全县前茅。同时，不放松基层组织建设和党风廉政建设，全体党员、干部分别对照上级要求和年度工作目标采取不同方式进行了“创先争优”公开承诺、年度工作目标承诺和廉政承诺。自觉接受群众和社会各界的监督。
为促进全镇经济持续、快速、健康发展，根据市委、市政府的总体要求，结合我镇的实际，确定了我镇2007年经济工作的工作思路是：以十六大精神为指导、全面贯彻"三个代表"重要思想，紧紧围绕建设经济强镇这个中心，解放思想，更新观念，与时俱进，开放搞活，务实创新，负重奋进，立足于巩固发展现有企业，高起点、高站位地实施项目拉动战略，借助外力发展自己，积极扶持发展个体私营经济，采取积极措施在机制、管理、规模、投入、开发、效益等方面实现突破，实现南孟经济超常规、跨越式发展。
2007年我们确定的目标是实现营业收入30亿元，固定资产投入6000万元，新上项目20个，其中千万元以上项目3个，500万元以上项目5个。为完成这个目标我们的工作重点是：
1、继续加大宣传力度，营造项目建设氛围。
在2007年七月份进行"思想再解放，谋求大发展"活动的基础上，2007年我们将继续加大宣传力度，通过利用各种宣传媒介，通过召开不同形式、不同层次的座谈会，广泛宣传鼓励个体民营经济发展的方针政策，宣传我镇优秀民营企业家的先进事迹和成功经验，使"纳税光荣，创业有功"的观念深入人心，把群众想富、盼富、加快发展的热情转化为实实在在的行动，在全镇努力形成一个人人关心支持项目建设的深厚氛围。
2、通过撬动民间资本，特别是通过招商引资加快项目建设步伐。
2007年我们要针对我镇个体私营经济发展相对滞后的问题，积极引导经济能人及广大干部群众解放思想、更新观念，从单一的农业生产中摆脱出来，将民间资本充分利用到经商、办企业中去，促进个体私营经济的发展。鼓励现有企业加大资金投入，积极稳妥的做好企业的扩建、改建和引资嫁接，在土地运作、协调、服务上给予支持，促进企业的持续发展。与此同时，将招商引资作为项目建设的重点工作来抓。
第四，通过网上发布项目、网上搜集信息等形式开展网上招商活动；第五，加强"软环境"治理实施亲商、扶商、富商、安商工程，使项目引的来，留得住，能发展，使我镇项目建设实现新突破。
1、改进管理方法，促进企业上档升级。
我国加入世贸组织后，既给我们企业带来了发展机遇，同时也面临严峻的考验，为使企业在新形势下的市场竞争中立于不败之地，我们在2007年将积极鼓励帮助企业更新思想观念，改进管理方法，提高管理水平，树立国际大市场观念，迅速向国际现代化企业管理制度过渡，不断改进自己的营销策略，重视新产品的开发工作，做好产品的更新换代。针对我镇加工业占主导地位，有终端产品企业较少的问题，我们要鼓励、支持这些企业在不放弃现有加工业的同时，研制开发适销对路产品，培育名牌企业、名牌产品，促进企业的上档升级，争取在短时间里在我镇形成一批高科技、外向型大户企业，带动我镇经济跨越式发展。
2、搞好协调服务，为企业创造宽松的发展环境。
在2007年我们要继续强化经委的监督、协调、服务职能。首先对企业进行守法经营、诚信经营教育提高企业的自身素质；第二，通过为企业协调上级职能部门关系为企业创造宽松的发展环境。第三通过支持帮助企业引进资金、引进人才、引进技术，通过为企业提高市场信息，帮助企业改进管理方法，促进企业上档升级。
力争通过3年时间，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。以提高社会单位消防安全“四个能力”落实政府部门消防工作“四项责任”夯实农村社区火灾防控“四个基础”提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点。
县政府成立构筑社会消防安全“防火墙”工作领导小组。
组长：略；副组长：略；成员：县公安局、监察局、安监局、教育局、民政局、经济局、财政局、发改局、住建局、交通局、农业局、畜牧局、文体局、卫生局、粮食局、宗教局、人防办、工商局、质监局、广电中心、商业公司、供水公司、公安消防大队等部门负责人，各乡镇主要负责人。
下设办公室，办公室设在县消防大队。
主任：公安消防大队大队长。
副主任：县公安局户政科科长。
成员：全县各公安派出所所长、消防大队监督员。
（一）开展社会单位消防安全“四个能力”建设。
1提高检查消除火灾隐患能力，切实做到消防安全自查、火灾隐患自除”要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查；落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
2提高组织扑救初起火灾能力，切实做到火情发现早、小火灭得了依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
3提高组织人员疏散逃生能力，切实做到能火场逃生自救、会引导人员疏散”员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
4提高消防宣传教育培训能力，切实做到消防设施标识化、消防常识普及化”消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”要求。
消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。年，属于人员密集场所的消防安全重点单位达标；年，所有消防安全重点单位全部达标；年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。
（二）落实政府部门消防工作“四项责任”
1落实组织领导责任。县政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。严格落实政府分管领导牵头、有关部门领导参加的防火安全委员会联席会议制度，定期研究解决本地区消防工作重大问题。针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。
2落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。
3落实设施建设责任。各单位要加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的要及时增建、改建、配置或进行技术改造。
4.落实检查考评责任。县政府要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容。每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收；将消防工作任务纳入政务督查内容，及时对监督检查履行消防安全职责情况。
（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1夯实组织建设基础。农村、社区建立健全消防工作组织领导机构，确保基层消防工作有人抓、有人管。年，推动乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织；鼓励经济发达的乡镇成立消防工作专门机构，其他乡镇依托综治办、安全监管等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；年，各村屯、社区落实消防安全专兼职管理人员，负责日常消防安全工作。
2夯实设施建设基础。完善城市社区公共消防设施并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。
3夯实群防群治建设基础。村民委员会、居民委员会确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。
4夯实队伍建设基础。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，加强保安人员消防安全培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。年前，所有乡镇、村庄、社区都要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联动”消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治；要加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。
2提高消防监督执法规范化水平。健全消防监督机构，配齐消防监督人员；探索、完善合同制消防文职雇员制度，允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作；加快消防监督执法信息化建设和应用，推行网上办公、网上监督、网上考核；深化警务公开，增强执法透明度；加强廉政建设，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动，定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力和水平。
3提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制，全面落实《社会消防安全教育培训规定》深入开展消防宣传“五进”活动，积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，提高社会消防从业人员素质；充分发挥消防站等教育基地作用，加大社会消防宣传力度。从年起，建设互联网公共消防服务平台，向社会发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4提高社会消防安全管理创新水平。针对新时期消防工作出现的新情况，创新社会消防安全管理机制和模式；深化消防爱民实践活动，指导社会单位开展消防安全工作；推进合同制消防文职雇员从事日常消防检查制度上取得新的进展；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员职业资格认证制度；鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务；积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
（一）提高认识，统一部署。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各乡镇人民政府要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，年上半年要下发指导意见或实施方案，成立组织机构，广泛宣传动员，全面部署构筑社会消防安全“防火墙”工程工作，并做到月有进度报告、年有总结报告。
（三）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”原则，结合实际，积极培育树立典型，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，要发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展，整体推进。
（四）落实责任。要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，层层签订责任书，一级抓一级、层层抓落实；要加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的乡镇和单位要蹲点帮扶，确保取得实效；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入绩效考核的工作内容，严格执行奖惩制度。
（五）考核验收。县政府要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入年度消防工作责任书验收内容之中，形成长效的考评机制。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向当地公安消防部门或公安派出所申报验收；各部门落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，由县政府组织考核验收；消防监督管理工作由各级公安机关组织逐级考核。县政府对各地构筑社会消防安全“防火墙”工程总体进展情况每年进行一次检查，年底进行总体验收并总结。
通过三基建设，提高基层组织、基础工作、基本能力的建设水平，摸清农村劳动力状态，建立劳动力资源数据库，针对性地开展农村劳动力技能培训，开展企业特许工种的技能鉴定，重点开展零就业家庭、农村就业困难户的就业援助服务。切实做好企业的用工动态管理，创造条件逐步实现市、区、镇（街）劳动保障信息联网。面对不断变化的用工形势，探索招工新途径，服务企业用工，规范企业管理，充分发挥基层劳动保障事务所和劳动保障工作站的作用，把职能向基层延伸。年开展进城务农民工职业技能培训2150人，提高劳动者素质和劳动技能，增加就业能力，全年实现农村劳动力转移就业3500人。落实就业扶持政策，开展就业援助，为“4050”下岗失业人员提供社保补贴，为符合条件的下岗失业人员提供创业小额贷款，解决有就业意愿对象的就业困难问题。
1、提高招工实效。充分利用镇（街）劳动保障事务所、职业技术培训学校、劳务中介机构等组织和社会团体的优势，深度挖掘全区的劳动力资源，组织开展定向预约培训，校企联合，加强各方的对接与交流，建立互通有无、有效服务的长效用工供求机制和联席会议制度。进一步探索与劳务输出地乡镇一级结对，企业与职业学校结对，并选择一些企业与当地职校结对，进行劳务合作。发挥政府牵线、企业主导的作用，增强招工实效。加强跟踪管理，典型引导，建立一支训练有素的劳务经纪人队伍。有关部门经常与用工企业保持联系，及时反馈用工服务信息，听取用工服务中存在的问题，多深入企业，树立关爱农民工企业典型，形成宣传效应。加强联络跟踪，进一步发挥劳务工作站的作用，贴近外来工掌握思想动态，帮助新员工解决实际问题，提高稳定率。“筑巢引凤”，在员工中物色培育一批劳务经纪人，提高招工效应。
2、优化用工环境。认真落实外来工优惠政策，形成尊重关爱外来工的良好社会氛围，倡导企业善待员工推行人性化管理，形成合理的工资增长机制，按时足额发放职工工资，合理降低劳动强度，鼓励实行工龄奖励制度，全面落实加班补贴，改善农民工的食、宿等基本生活条件；提升企业文化，开展节日活动、人文关怀等，进行进厂上岗前培训。
1、继续推进机关事业社会保险工作。一是不断加大宣传力度，特别是对镇（街）及改制、破产单位职工针对性的宣传，使机关社保政策深入人心，提高单位、职工参保的积极性和自觉性。二是开展社会保险核查工作，促征收保发放，与审计、财政等部门联合发文，开展养老保险核查工作，重点核查缴费基数、在编人员和异地安置离退休人员生存情况等，有效杜绝漏缴、欠缴，巩固街道业务，拓展北高镇、新度镇、拱辰街道办事处业务，及时加大镇街基金收缴和清欠力度，提高参保率，力争覆盖面达95%以上，切实做到应收尽收。根据全区参保人数，经测算，年度征收养老保险基金目标任务数1150万元。三是加强业务规范化管理，积极推广社会化发放工作，确保养老金按时足额发放，不断总结社会化发放经验，{免费}确保离退休人员养老金社会化发放覆盖面达80%以上（年覆盖率为50%）。四是加强基金管理，严格执行财务会计制度，做好内控管理，加强社会保险基金管理，确保基金的安全、保值、增值。
2、稳妥地开展农村社会保险工作。一是积极推行《区农村基本养老保险试行办法》，组织农村人群参加新方案保险，扩大农村社会保险覆盖面，继续抓好村干部、义务兵养老保险等重点险种。二是加强日常管理和监督，维护基金安全。三是加强与财政部门的协调，把按新方案征收的农保基金由财政部门设立专户管理，积极向区领导和区委编办汇报协调，解决好机构和编制问题。四是继续做好被征地农民社会保障有关审核工作。
年我们将继续加大宣传已实施的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规，特别是要注意企业在世界金融危机冲击下，劳动关系出现的新情况、新问题，探索劳动保障监察的应对措施，在依法监察的同时，加强队伍自身建设，加快改革创新，确保劳动保障监察各项工作的顺利完成。
1、推进“三法”的贯彻落实。大力《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》宣传力度，提高劳动者依法维权意识，及时纠正企业和职工对《劳动合同法》某些条款的误解，密切关注企业用工和劳动争议案件的动态，对企业违反法律法规大规模裁员的行为，要及时采取应对措施，确保社会稳定。加强劳动合同法制化建设，加强对劳动合同签订、履行的指导监督。
2、预防排查劳资纠纷。加强对辖区内各类企业劳动保障管理的服务和跟踪，实行定期排查，重点排查，对各类企业进行摸底，了解掌握用工、工资发放情况。加大对企业工资发放的监测力度，对工资发放不及时可能引发劳资纠纷的.企业，要重点防控，建立工资支付监控和工资保证金制度，实行专户管理。二是完善劳动关系调解衔接机制，形成由用人单位、劳动者、劳动保障行政部门、劳动保障监察机构、劳动争议仲裁组织等组成的各成体系、互为补充的一种满足劳动者多样需求的程序体系和动态的纠纷有效解决系统。以维权宣传、信访调解、争议调解为轴心，以化解纠纷为目标，以监察处理、仲裁裁决为保障，相互协调，相互补充，及时高效地处理各类劳动关系纠纷的纠纷解决体系。
3、加大劳动保障监察和仲裁力度。开展专项检查，加强同110联动，依法查处侵害劳动者合法权益的违法行为。做好农民工工资清欠和维权工作。实行“劳动监察网格化”、“劳动用工基本信息网络化”管理，扎实做好基础资料调研和管理网格建设工作，尽快将游离于劳动行政管理之外的各类用人单位纳入“网络化”、“网格化”管理之中。开展劳动合同“百日签约行动”、推行劳动用工备案制度，规范用工管理，推动劳动合同三年行动计划稳步实施，提高劳动合同签订率，逐步实现对劳动合同签订、履行情况的动态监管，减少不必要的劳资纠纷，构建企业和谐劳动关系的新格局。整顿“三无”企业和“三合一”企业，对有一定规模的企业督促其办理工商登记，逐步规范用工行为，净化就业环境。加大宣传力度，增强广大企业、职工对劳动保障法规和劳动仲裁工作的认识，加强劳动信访工作，实现信访工作制度化、规范化，注重劳动争议调解工作，创新调解方法，加强争议预防，严把合同鉴证关，规范劳动力市场，做好工伤认定工作，维护劳动者的合法权益。
一是加强农民工基础工作。进一步加强统计工作，依托基层劳动保障平台，摸清全区外来、外出、内转农民工基本状况，建立信息台帐，进行动态维护，确保数据的精确。强化农民工政策调研，探索适合农民工参加社会保险的办法。二是继续搞好政策宣传和舆论引导。坚持实事求是和贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针，切实搞好农民工宣传工作。采取多种形式，宣传国家和省、市、区关于农民工的方针政策。三是组织开展优秀农民工宣传表彰活动，树立杰出农民工和关爱农民工企业的典型，进一步营造全社会关心、关爱农民工的良好氛围。
一年来全局干部职工紧紧团结在局党组周围，按照省、市价格局的统一部署，紧紧围绕县委、政府中心工作，深入开展为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践活动，充分发挥职能作用，密切关注社会价格热点、难点，大力强化民生价格监管,整顿市场价格秩序，重点解决群众反映强烈的价费问题，依法开展价格监督检查，出色完成各项目标任务。全年共年审收费单位105个，审查收费金额25358.405万元，换发行政事业性收费许可证28份，服务价格登记证37份。截止目前，共依法查处价格违法案件4件，没收违法所得18.95万元，罚款5.28万元，实现经济制裁总金额24.23万元，办理民办幼儿园备案25件。为促进县域经济快速健康发展作出应有贡献。现制定20xx年工作计划：
以xx届四中全会精神为指导，认真贯彻省、市物价工作会议精神，把依法治价作为工作主线，创新机制，强化职能，以人为本，执政为民，紧紧围绕县委、政府中心工作，加大价格行政执法力度，切实强化民生价格监管，强化市场价格监测预警，为打造经济强县，推动县域经济平稳较快发展提供坚强价格保证。
总体目标是，实现一争二保，加强三项建设，提高四种能力。即争创规范化价格执法单位，成本调查工作保优秀，综合考评保合格，全面加强法制建设，加强廉政建设，加强作风建设，提高快速反应能力，提高机动查处能力，提高市场价格驾驭能力，提高突发事件应对能力，为治理价格收费环境发挥应有职能。
一是切实做好民生价格监管，认真落实国家价格政策，切实保护人民群众价格权益。
二是认真抓好重大节日期间价格监管。针对元旦、春节来临，进一步加强市场价格监管，确保节日市场价格基本稳定。
三是加强日常市场价格监测。切实加强价格监测预警。重点监测粮油、肉、蛋等群众生活必需品和重要服务价格，密切关注价格上涨对群众特别是低收入群体的生活影响。
四是保持涉农价格基本稳定。认真疏通农产品进城绿色通道，切实贯彻落实国家惠农价格政策，促进农民有效增收。加强对农村自来水价格监管，规范农村用水价格。
五是积极疏导交通运价矛盾。切实规范农村短途客运价格和出租车价格。
六是进一步加强房地产价格监管，认真落实价格备案制度，对要开盘的房地产认真实行价格成本审核，切实遏制房地产价格过快上涨。
七是对全县已取得办学许可的社会力量办学单位和民办幼儿园督促其规范收费管理，加强收费督查。
八是加强价格举报工作，保障价格投诉举报管理平台的正常运转，实现省、市、县三级联网和资源共享。
200x年以来，在市委、市政府的正确领导下，尧都区紧紧围绕全市“工业兴市、信用立市、兴县强市、发挥优势、争先发展”的战略部署，加快建设经济强区、文化名区、文明新区，全区经济发展继续保持强劲态势，圆满完成了国民经济和社会发展的各项任务。
（一）农业结构调整成效明显。农业、农村工作始终坚持“一调两增”方针，以增加土地收益和农民收入为目标，进一步稳定粮食生产，加快农业结构调整，全区夏粮总产预计完成12.9万吨，同比增长24.1%，蔬菜新增0.4万亩，播种面积达到8万亩,林果基地新增1.92万亩，达到17.8万亩,花木基地新育苗6000亩，达到1.5万亩，畜牧养殖虽受禽流感影响，总量仍与去年持平，农民中介组织新增9个，达到21个，经纪人队伍新增1000人。农民家庭工业蓬勃兴起，全区有11个乡镇建起了家庭工业村，培训农民7.1万人次，转移农村劳动力9.4万人。
（二）基础设施不断改善。实施了土门、魏村两乡镇931眼集雨旱井工程和乔李镇北麻、南麻二处联村供水工程，可解决3个乡镇24个村，5800余口人的饮水困难；完成了金殿、刘村两个镇的总体规划和25个村庄建设规划，汾河办南庄村、枕头乡枕头村、魏村镇魏村等村镇建设工程全面铺开；东关二期旧城改造工程进入扫尾阶段，福利巷拓宽改造工程进展顺利；五交化市场改造全部竣工，段店钢材市场完成主体工程，怡协汽修园汽车美容大楼完成主体、金大都五星级酒店完成前期准备工作，万佳福三期工程筹建工作全面展开；旅游开发力度不断加大，华门工程完成主体、仙洞沟道路建设全面开工，“正月庙会”、“风光五月”根祖文化旅游月的成功举办，推动了旅游业和第三产业的发展，上半年接待游客182万人次，实现旅游收入286万元，餐饮、住宿、商贸、交通运输等第三产业都取得长足发展。
（一）受国家宏观调控和紧缩银根政策的影响，工业经济形势出现前高后低，前快后缓的发展态势，前景不容乐观。特别是进入今年二季度，钢材、生铁价格进一步下跌、焦炭价格也有不同程度的回落，特别是最近国家对焦化行业进行清理整顿，我区大部分焦化企业面临停产整顿和取缔。
（二）行业发展不平衡，主要是存在传统产业比重过大，高科技、高附加值产业及电子电器、食品饮料等新型产业相对薄弱，在全区工业比重中，煤焦、冶金、铸造、化工建材行业比重高达79.4%，其它行业仅占20.6%。
（三）电力、运力紧张的矛盾进一步突出和加剧。全区电力负荷日常需求15-16万千瓦，仅城市居民生活用电就需9万千瓦，而实际分配我区用电符合指标为7.5万千瓦，缺口高达1倍以上。同时，受铁路运力制约，许多重点企业产品出现严重积压。
（一）引进培植骨干项目。一是加快建设六大工业园区。年内要完成六大工业园区的总体规划，六大工业园区所在的汾河、金殿、刘村、尧庙、贾得、段店6个乡镇都要成立工业园区建设招商委员会。同时建立区属工业部门与六大工业园区所在乡镇对口结对责任制，全力实施园区建设，逐步实现我区工业布局合理化、科学化。二是加快升级改造步伐。在原煤生产上，加快综采改造，完善安全设施；在焦炭生产上，推广捣固炼焦新工艺，实行煤气发电综合利用；在生铁生产上，全部改造为158立方以上高炉；在建材生产上，大力推广回转窑技术和气烧石灰。三是以新型产业规模化为重点，制定我区发展非煤产业的措施，努力扭转产业失衡的局面。 (三)稳步推进第三产业品牌化、规范化、开放化。通过各种渠道广泛筹集资金，加快尧庙旅游经济区建设，搞好北仙洞沟的前期开发，办好第六届尧庙根祖文化旅游月，整体提高尧都旅游的档次和水平。加快市场建设，不断完善大中型市场基础设施，加强乡镇中转型市场建设，增强产品对外批发能力。建立市场信息网络，强化市场辐射功能。重点抓好尧丰、普国、五交化、旧货等市场的电子信息商务中心建设。
为确保全年目标的顺利实现，我们将采取以下措施：
1、加强领导。区政府将牢牢把握发展第一要务，始终坚持以经济建设为中心，要求各级领导干部坚持深入实际，深入基层，紧紧围绕经济工作的重点和难点问题作系统、周密的调查研究，发现问题，解决问题，切实提高指导经济工作的能力，为经济建设提供了强有力的领导和组织保障。
2、创新管理机制。区政府将对全年和目标任务进行督查，按照“条块结合，以块为主”的指导思想，强化乡镇及街道办事处的工作责任，形成乡镇街道为主、部门协调配合、上下齐抓共管抓落实的新格局。
3、严格考核奖惩。区政府将把经济工作任务完成情况纳入干部政绩考核的主要内容，制定更加严格有效的考核办法和奖惩机制，实行重奖重罚，充分调动各级干部抓经济、促发展的积极性。
20xx年我县财政工作的总体要求和思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实县委xx届x次全会精神，按照“打好两个翻身仗，奋力实现争先进位”的要求，全力支持“一城一园”建设，加快推进城镇化和工业化，提升县域经济实力;加大支农投入，提升农业产业化水平，确保农民收入快速增长;积极配合促使重大旅游项目实施，培育新的经济增长点;调整和优化支出结构，着力构建民生财政。
全面深化各项财政改革，构建财政大监督格局，切实提高财政科学化精细化管理水平，实现财政工作的新跨越。按照上述要求，20xx年全县地方财政一般预算收入预算安排7100万元，增长17.6%;基金预算收入安排1530万元，增长49.9%。为了确保目标任务的完成，今年要重点抓好以下几个方面工作：
一、注重经济发展，奋力壮大地方财源。
一是加大集贤产业园区建设扶持力度。紧抓国家继续实施积极财政政策的机遇，围绕“一城一园”建设的发展战略，建立招商引资奖励机制，加快推进工业化和城镇化，园区土地出让收入全部用于园区基础设施建设及还贷，积极争取上级专项资金，多方筹措资本金，加大“一城一园”的融资力度，扶持企业做大做强，提升园区承载能力，促进工业经济发展，培植骨干财源。
二是抓住政策机遇，扩建政策型财源。紧抓《经济区发展规划》、省市支持县域经济发展等区域性政策机遇，利用我县被列为省财政直管县的有利条件，多方争取政策性支持，以政策落实拉动财源建设。
三是全力参与“项目提升年”活动。认真做好项目前期的各项基础工作，继续运用税收、贴息等财税政策，扶持优势骨干企业，安排专项资金支持重大项目前期工作，积极配合促进重大旅游项目实施，大力支持旅游业加快发展，力争更多的项目纳入国家、省、市发展规划，提高企业税收对财政的贡献率，培植后续财源。
二、注重收支管理，努力做大财政“蛋糕”
一是加强收入组织和分析。建立并完善税源动态监控体系，做到以票控税，继续实行财税库联席会议制度，挖掘增收潜力，拓宽增收渠道。建立财政收入稳定增长的长效机制，确保收入持续较快增长。
二是坚持依法治税，依率计征。进一步完善协税护税机制，大力清缴欠税、堵塞漏洞、确保应收尽收。成立契税直征大厅，落实契税实现较快增长的有效措施。
三是加强非税收入征管，强化收支两条线管理，严格以票管费，积极实施非税收入收缴改革，规范收缴程序，分批将本级在预算外管理的非税收入纳入财政预算管理。
四是优化支出结构，严格预算执行。坚持开源与节流并举，大力压缩一般性支出，严格控制财政供养人员增加，继续坚持财力向重点领域和民生倾斜。细化支出项目，严格预算约束，建立支出预算执行责任制度，提高预算编制和执行的严肃性。
五是加快支出进度，提高预算支出执行的均衡性。按照保工资、保运转、保重点的顺序，加强资金调度，妥善安排支出。做好公务员津补贴、事业单位绩效工资发放工作。完善专项资金管理办法，健全科学生财、聚财、用财的管理机制。
三、注重民生公益，着力支持社会事业发展。
一是加大强农惠农政策落实力度。整合支农资金，加大“三农”投入，开展村级一事一议奖补机制试点，扶持猕猴桃、蔬菜、苗木花卉三大特色产业，支持农村小型水利设施、饮水安全等项目实施，多方筹措资金，重点支持万亩有机猕猴桃观光示范园建设，推进农业产业化。继续做好粮食直补、农资综合直补、良种补贴、家电下乡和汽车摩托车下乡等涉农补贴发放，促进农民收入和消费水平持续增长。
二是完善社会保障体系。争取上级支持，加快推进经济适用房、廉租房建设，提高新合疗财政补助标准，积极探索农村养老保险的路子。进一步完善城镇职工医疗、养老、住房保障制度，做好城乡低保、救济救助等工作，认真落实就业再就业扶持政策，全方位促进就业。
三是加快社会事业发展。落实“民生八大工程”县级配套资金，完善义务教育经费保障机制，继续加大中小学校舍建设投入，逐步扩大“蛋奶工程”实施范围，全面推进医药卫生体制改革，强化基层卫生服务设施建设，支持科技、文化体育、生态环境等社会事业蓬勃发展。
四、注重管理创新，全力深化财政改革。
建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。二要完善部门预算编制制度。要细化基本支出和项目支出预算编制，逐步实现“一上”预算编制全部细化到“项”级科目和落实到具体执行项目，提高年初预算到位率。三要集中力量深化国库集中支付改革。要大力推进会计集中核算向国库集中支付转轨，逐步将各类财政资金和各级预算单位纳入国库集。
首先搞好专职和兼职检疫员的培训工作，对一些危险性病虫害的识别及发生规律、扑灭措施进行系统讲解，掌握我县重点发生的病虫害的防治措施，有效地提高了专、兼职检疫员的整体素质。其次将培训的专、兼职检疫员分成四组由他们亲自担任培训教师奔赴我县的各个重点乡镇和重点村，对林农、果农进行现场讲解，使他们掌握常见病虫害的识别方法和防治措施，提高了林农、果农的技术水平，起到了以点带面的作用，一年来共培训专、兼职检疫员20人，培训林农、果农达1800人次，为森防检疫工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
病虫害的预测预报是搞好防治的基础，是确保森林植物安全的不可缺少的一环。对这项工作我们明确专人负责，分别在常宁乡、柏树乡、北水泉镇各建立了一个林果病虫测报点，对全县常发病虫害进行调查监测，对越冬前的虫口基数进行了样方调查，由技术人员负责各种数据、虫情、病情的搜集，预测预报病虫害的宏观趋势并提供准确的基础信息，分析最佳防治时期，确定防治措施，并编写印发虫情简报，发送到全县各乡镇，指导果农、林农搞好病虫害防治，把森林病虫害造成的损失减少到最低程度，达到有虫不成灾的目的。
根据市林业局关于加强草地螟监测防治工作的紧急通知，我站于六月份组织实施了草地螟在林区的调查检测工作，并协同植保站搞好技术指导。
根据国家林业局森防总站（林防总18号和省森防站（森防字5号及市森防站下发关于开展“森防宣传月”活动的通知精神，我站于月份组织了森防法律法规宣传活动，共进行普法宣传6次，技术培训3次，发放宣传资料3000余张，为扩大宣传面，我们还在“县森防网”开辟宣传栏目，上传了宣传视频供大家分享学习。通过宣传，提高了全县人民对森防工作的认识，同时也提过了森防工作的社会地位。
为了使病虫害的防治工作真正见到实效，在搞好病虫害测报的基础上，我们及时制定防治方案，深入田间地头进行现场技术指导，督促检查防治方案的执行，落实防治措施，为果农、林农排忧解难，提供全方位服务，有条件上网的我们也使用网络进行远程指导。
为防止危险性病虫害的蔓延，按照《植物检疫条例》的规定和赋予的职权，我们不定期地对调运木材、苗木等林产品的车辆进行了抽查。对非法调运苗木及木材的车辆进行了严肃处理，并补检，签发了检疫证，同时向他们讲解了非法调运的危害性，使调运检疫逐步成为人们的自觉行为。
认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强白蛾防治工作的`通知》及省、市政府《关于切实做好白蛾防治工作的通知》。提高了对白蛾防控工作重要性的认识，进一步加强白蛾疫情监测工作。按照与县政府办公室关于印发《县年度白蛾监控方案》的通知，各乡（镇）都成立了白蛾防控领导小组，落实了防控责任，加大了监测力度，制定了上报制度。
接到市白蛾调查的紧急通知后，我们意识到白蛾对我县的威胁日趋严重。尽管是在与相邻的县东花园发现的，但已给我们敲响了警钟，已经出现白蛾，发生地已逐渐逼近我县。为此，我们及时组织本站技术人员深入到全县重点监测点，进行督导检查，重新明确了检测任务，要求各监测点查防员必须恪尽职守，树立高度的责任心。同时，我们协同各检测点查防员进行了一次摸底调查，重点调查了交通道路和村镇周边的树木，到目前为止，未在我县境内发现白蛾。
在监测的基础上，我们进一步加大检疫执法力度，严防白蛾入侵，保护我县生态安全。今年我们取得了一定的成绩，但与上级要求相比还存在很大差距，明年我们要更加努力，开拓进取，为我县林业的健康发展做出应有贡献。
一、协调市人行制定今年《xx市信贷增长指导意见》、《xx市金融支持实体指导意见》、《xx市金融支持“三农”指导意见》、《xx市金融支持微小企业指导意见》。
二、完成xx市金融支持地方经济发展考核工作，组织召开“xx市金融支持地方经济发展表彰大会”。
三、积极协调各金融机构及有关单位，力争年内召开多次形式不同的政银企座谈会、交流会。
四、指导市人民银行进一步强化对“丽兴小额贷款公司”的管理工作，要定期不定期进行现场检查，使其正规健康发展。
五、协调省、xx市金融办加快对“xx市康兴小额贷款公司”的审批、申报工作，争取上半年成立运营。
六、年内计划发展培育一家小额贷款或融资担保公司。
七、协调“中银富登村镇银行”，加快成立“xx市中银富登村镇银行”进度，立争年内成立并运营。
八、完成xx市金融办和市政府办公室交办的其他工作。
(一)财政收入增长5%。
(二)固定资产投资。完成1亿元以上。
(三)工业经济。完成规模以上工业增加值2100万。
(四)招商引资。完成4个新引进项目，其中亿元以上项目1个
确保林茶村出列，478人脱贫，实现2个贫困村332户光伏电站并网发电，建成3个就业扶贫车间，完成4个贫困村电商网店建设。积极争创省级易地扶贫搬迁示范点，完成34人易地扶贫搬迁，完成78户危房改造。
1、稳步推进风能发电项目。
2、积极配合做好g530石台至查桥公路(xx段)改造施工。
3、抢抓支持农民工等人员返乡创业试点县机遇，实施农民工创业园二期建设，引导企业入园，做大做强园区产业规模。
4、完成镇区总体规划修编，推进农商行xx支行、xx金街(二期)建设，启动茶站、中学西侧地块改造开发。
5、积极融入全域化大健康、大旅游，加快竹涧疗养中心等项目建设。
6、围绕库山农耕文化摄影基地，大力发展乡村旅游民宿，努力打造乡村休闲旅游示范点。
7、深入开展农村环境“三大革命”、“三线三边”环境清理，完成农村改厕278户。
(一)美丽乡村建设。加快红桃、石泉美丽乡村建设，建设道路及排水设施6000平方米，建设村民文化健身广场2处，建设村庄洗衣亭2处，建设文化墙900平方米，建设公厕2座，建设村标2座，建设绿化池600平方米，平整场地700平方米，栽植大小苗木3万株，建设桥梁护栏260米，安装竹篱笆2800米，增加安装公路高杆灯30盏，确保通过省级验收。推进华桥、林茶、库山美丽乡村培育，巩固新中村、梓桐村、集镇建成区美丽乡村建设成果，建立健全长效管护机制。
(二)民生工程。完成县政府下达的目标任务。
深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。积极做好“十创平安”建设工作，申报“平安家庭”108户。积极推进法制政府建设。推进安全生产综合领域改革，严格落实安全生产责任制，有效防范遏制各类事故发生。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。进一步做好防灾救灾工作。
充分发挥社会保证制度平安网和稳定器的作用，以构建社会主义和谐社会为目标。切实保证我市社会保证基金平安运行，进一步加强我市社会保证基金运行情况监督管理，确保我市社会保证监督工作顺利开展。
二、目标和任务
完成监督对象自查， 年要通过自查和检查确保社会保证基金平安运行。 月份监督委员会将组织相关部门对全市的社会保证基金运行情况进行监督检查。
三、方法和步骤
（一）自查阶段
各经办机构针对自己的实际情况进行自查。重点是检查 年以来社会平安基金的资产、负债和基金收支情况；社会平安基金财政专户管理情况；补充养老平安业务开展情况。自查结束后，各单位需将自查结果于 月 日前报市监委会办公室(市劳动和社会保证局),从 年 月起。监委会办公室将结果汇总后报上级监委会。
（二）监督检查阶段
一是社会保证及再就业有关政策落实情况；下岗职工是否享受了减免税费政策；未参保城镇集体企业退休人员生活费是否落实；失业人员是否领到失业平安金等。
二是社会平安金的征缴情况。变相侵占国家资金。
三是社会平安基金的支出情况，各项支出是否合理，有没有擅自扩大支出规范现象。
四是财政基金专户管理情况。
市社会保证监督委员会还将根据群众举报情况随时进行专项监督检查。除定期监督检查外。
（三）整改阶段
市社会保证监督委员会将对一年来的社会保证监督工作情况进行梳理， 年年末。并将结果上报市政府和上一级监督委员会，同时向全社会公开，接受群众监督。对发现的问题及时处置，并在今后的工作中进一步改进和完善。
四、组织领导
鉴于人员变化的实际情况，为全面加强对社会保证基金监督工作的领导。市政府对 市社会保证监督委员会及办公室成员进行了调整（详见附件）市监委会负责对社会保证政策执行情况和社会保证基金收支、管理、调剂、投资运营和结余等情况实施监督。委员会办公室具体负责社会保证监督委员会日常工作，定期向社会保证监督委员会和上级社会保证基金监督委员会汇报工作。
四是做好农产品的宣传和推介工作。
二是改善软硬环境，提高服务水平，为现有企业服好务，促进欧亚珠宝二期投资和草编、花生加工两个农产品加工企业扩大规模。
一是投资360万元，在埠东、程戈庄等10个村庄开展“五化”建设；
六是投资960万元扩建镇中心中学，新建教学楼、学生公寓、餐厅等设施，扩大建筑面积12600平方米，使我镇教育条件得到进一步提高。
三是重点抓好基础设施建设，对驻地主干道两侧进行进一步的综合治理，搞好驻地绿地、亮化建设。
四是投资25万，完成对文化中心的扩建工程，投资40万对庄户剧团进行升级，着力提升全镇文化品位，为群众提供丰富多彩的精神食量。
三是要高度重视安全生产工作，始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，狠抓各项安全责任制的落实，加大对各种安全隐患的排查力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。
四是抓好计划生育基层基础工作，大张旗鼓的开展计划生育集中行动，重点是做好长效避孕措施的落实，同时加大社会抚养费征缴力度，在全镇抓违法生育“典型”，压缩违法生育空间。
根据县委经济工作会议精神以镇第十七届人大四次会议的具体部署，20xx年党委政府工作的总体要求是：以经济建设为中心，围绕“三年重建任务，两年基本完成”的总体要求，突出科学发展与构建和谐这两个重点，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，做好“新县城服务、灾后重建、发展稳定”三篇文章，深化“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、科教兴镇”四大战略，念好重建做实，农业做特、工业做强、商贸做活、新县城服务做优、社会稳定做细“六字经”，努力实现花荄经济和社会又好又快发展。
全镇经济社会发展主要预期目标是：
地区生产总值增长16%，规模以上工业企业总产值增长24％，第三产业总产值增长11%，社会固定资产投资达到10亿元，财政总收入增长12％，农业总产值增长4％，农民人均纯收入增加550元，人口自然增长率控制在2.5‰以内。
20xx年，是实施“十一五”规划的最后一年，是基本完成灾后恢复重建任务并接受成效检验的决胜年，是我镇工作重心从恢复重建向推进发展新跨越转移的关键年。做实灾后重建，全面提升镇域发展竞争力，是实现我镇发展新跨越的必然选择。
1、全面完成农房重建。20xx年春节前完成农房重建任务。充分调动农民的积极性和主动性，结合城乡环境整治，按照川西民居特色，抓好水、电、路、村办公楼、卫生综合服务点、文化活动室等配套设施建设，提升农村风貌，努力建设社会主义新农村。
2、全面完成社会事业重建。强力推进教育体育灾后重建项目扫尾工作，完善配套设施，确保20xx年春季开学前全面完成中小学校重建项目。加快推进卫生重建项目实施，狠抓竣工率和配套设施建设，确保在20xx年5月10日前全面完成卫生重建项目，5月底前完成19个村级卫生站重建，年内建成5个“示范村卫生站”，20xx年5月底前完成镇卫生院重建，20xx年5月底前完成联丰敬老院重建。加快公益设施重建， 10月底前完成23个基层组织阵地重建。
3、基本完成城镇重建。采取“政府主导、市场运作、政策支持、群众自助”的方式，坚持城镇重建与推进城镇化进程相结合，以城镇居民住房重建、城镇公共基础设施和配套设施恢复重建、旧城改造等为主要内容，强力推进城镇重建，5月12日前基本完成城房重建，10月底前全面完成城镇重建。
4、基本完成基础设施重建。确保辽安路花荄段、塔九路先林大桥至红武段顺利施工并在规定时限内完工，以构建安县灾后新的公路交通体系为着力点，全面完成皂河路、花太路在建工程项目；抓好通村、通组、通户道路建设，掀起村道建设新高潮。加快以电力、通讯、供水、供气为重点的配套基础设施建设，为产业发展、群众生产生活提供坚实保障。
5、全力加快产业重建。坚持灾后重建与推进工业升级相结合、与新农村建设相结合，与第三产业升级相结合，通过灾后重建，优化工业、农业、第三产业结构，夯实产发展基础和造血功能，培育花荄新的经济增长点。继续鼓励和支持重点企业抓住灾后重建机遇，加快技术改造，淘汰落后产能，实现产业的跳跃升级。做强做大农业产业化龙头企业，调整农业结构和布局，改变农村面貌，发展农村经济，增加农民收入，使农业和农村经济超过震前水平。充分发挥第三产业发展的先导作用，完善猫儿沟休闲区配套设施，积极发展乡村旅游，增加农民收入。按照城镇规划，打造好商贸功能区，加快流通服务体系建设，充分活跃城乡经济。
6、奠定坚实的生态环境重建基础。加大植树造林力度，进一步改善生态环境；加大滑坡、泥石流等次生灾害治理，确保人民生命和财产安全；加快推进环保项目实施，重点开展污水、垃圾、养殖污染源治理，为灾后重建奠定坚实的生态环境基础。
以加快推进新农村建设统领农业和农村工作，以农业增效、农民增收为核心，切实加强农业基础地位，加快发展优势特色产业，加快推进现代农业产业化进程，统筹城乡发展，全面提升农业整体效益。
1、夯实农业基础设施。加快修复和改造提升农、林、水、牧等基础设施，加大农村道路建设投入。继续实施河道整治工程，改善生态环境，提高泄洪能力，继续推进病险山塘水库的除险加固工程，积极开展土地开发复垦工作，20xx年确保完成农村宅基地复垦200亩。强力推进农田水利基础设施重建，5月底前完成大松树等3座震损水库，年底前完成1347口山平塘、35公里沟渠治理项目，新建50公里机耕道、600口农村沼气池。
2、加强农业招商引资。按照“建基地、扶龙头、创品牌、强服务”的工作重点，大力开展农业招商引资工作，做大做强农业企业，充分利用我镇的产业优势、区域优势，积极引进县内外资金，兴办农业企业，大力发展休闲观光农业，扶持和壮大现有农业龙头企业，新增县级或县级以上农业龙头企业1-2家；推进适度规模经营水平，进一步提升农业产业档次。
3、加快重建成果转化。加大农村新技术、新品种推广力度，鼓励和支持运用新技术、新品种、新成果优化品种结构，提高单产水平，着力抓好“一村一品”和“一乡一业”建设，重点发展水稻制种、生猪、肉鸭、蛋鸡、水产等项目，促进农业和农村灾后重建成果转化，增强粮食综合生产能力，提高农业综合生产和防灾减灾能力。
根据中央和省、市、县，__年全乡的总体要求是：提振信心，奋力拼搏，加快推进富民强乡。基本思路是：“抓基础、强产业，抓安全、保稳定，重民生、促和谐”。总体目标是：生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。
(一)狠抓治安整治，促进社会治安环境根本好转。
长期发展靠稳定，长期稳定靠发展。目前，恶劣的治安状况已严重影响了全乡经济社会发展，严重威胁了全乡人民群众的生命财产安全。乱世必施重典。针对目前的治安状况，我们必须做到“三个强化”。
一是强化矛盾纠纷化解。要进一步落实矛盾纠纷排排化解责任机制，落实综治“村为主”格局，充分发挥村组干部的主力军作用，积极开展矛盾纠纷大排查活动，及时做好矛盾纠纷调处化解工作。要把经常性排查、阶段性排查和专项性排查有机结合起来，立足抓早抓小抓苗头，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。要积极预防和妥善处置群体性事件，继续落实重大不稳定因素党政领导包案制度，强化信访和重点人员稳控工作。
二是强化治安专项整治。要以增强群众安全感为重点，进一步加大打击整治力度，全面加强社会治安管理，限度地压减刑事发案和较大治安事故。要积极争取县委、县政府的重视，配合整治组强化严打整治，重拳打击涉黑涉恶违法犯罪、抢劫偷盗、阻工闹事、敲诈勒索等严重影响群众安全和威胁企业生存的违法犯罪活动，限度的打击违法犯罪分子的嚣张气焰，使犯罪分子得到法律的严惩，使广大群众受到教育。促进社会治安环境的根本好转。
三是强化综治基础建设。要扎实推进“创平安家庭、构”活动，并以创平安家庭活动为契机，全面推进平安高亭、平安企业、平安村组、平安学校等基层平安个建活动，要充分发挥村级义务巡逻队等群防群治队伍作用，促进治安管理规范化建设。要建立健全以维稳工作责任制和责任追究制为基本框架的责任体系，进一步完善工作运行机制、奖惩激励机制。
(二)狠抓安全整治，促进形势持续好转。
树立安全意识，引导企业树立安全主体意识、安全发展意识和超前防范意识;健全安全制度，督促企业建立健全安全制度，对企业的生产、储存、运输、销售进行全方位的规范，并严格落实;完善安全设施，督促和动员企业进一步完善防火通道、绿化带和其它各类安全设施，在硬件上保障生产安全;提高管理水平，严格执行《法》和国家的相关法律法规规定，加大企业的安全管理，烟花爆竹企业严格执行高温季度全面停产，富民煤矿按“四条标准”关停到位;加大安全培训，要对企业主、管理人员和从业人员定期安全培训，不断规范操作行为，增强安全意识，提高生产水平。要始终保持烟花爆竹“打非”的高压态势，坚持露头就打，针对目前少数铤而走险非法生产户变幻莫测的非法生产手段，必须魔高一尺，道高一丈，不断创新工作方法，不辞辛劳，盯死看牢，坚决全面取缔烟花爆竹非法生产，确保全乡安全生产形势持续好转。
(三)狠抓环境整治，促进发展环境的根本转变。
牢固树立“环境也是生产力”的意识，积极营造清明的政务环境、良好的治安环境、宽松的发展环境。
一是严厉打击扰乱重点工程违法犯罪行为。要切实保障武广高速铁路等各项重点工程、重点项目建设，严厉打击以各种理由到重点工程哄抢物资、敲诈勒索、阻工滋事等行为。
二是严厉打击到企业阻工闹事。要严厉打击以“山皮山骨”、损坏风水等为由头，到工程项目和企业索拿卡要、阻工闹事等各类扰乱经济发展环境的人和事。
三是严厉打击到企业偷盗抢劫行为。去年10月份以来，一伙犯罪分子到各烟花爆竹厂接连疯狂作案，累计作案35起，抢劫、偷盗烟花爆竹成品、半成品，造成损失近40万元，使企业蒙受了重大损失，甚至业主的人身安全也受到了严重威胁。对此，党委、政府协同公安部门，加大工作力度，加快破案进度，依法从重从严惩处为非作歹犯罪分子。
四是严厉打击告刁状行为。要严厉打击个别别有用心的人以环境污染等理由四处告刁状的人和事，维护企业的合法权益。
二、工作思路。
1、汇集中小企业、科技、金融、税务、国土、工商、经信、电力等部门的相关优惠、支持政策，在国家法律法规允许的范围内，尽可能多的给予我区招商引资企业优惠、支持。
2、充分开展园区、平台的ppp合作模式，创新建设资金和利益分享机制，拓宽融资渠道，加大园区基础设施配套建设，形成基本完备的基础设施体系。
3、继续搜集我区现有关停企业情况信息，整合现有用地资源，由针对性的进行招商引资，盘活存量土地，盘活闲置厂房，提高现有工业用地的使用率。继续收集我区现有企业的产品信息，通过各类招商引资展会平台、网络平台等，为我区企业拓展产品市场、寻求对外合作。继续收集郊区籍在外人才相关信息，加强与郊区籍在外人才的联系，充分发挥他们在信息、资金等各方面的优势开展“亲情招商”，为我区招商引资，招才引智。
4、充分利用国家、省、市招商引资平台以及我省驻各地办事处、各地区山西商会，对我区进行推介宣传，让更多的客商了解郊区，到我区投资。
三、工作措施。
(一)发挥领导带头作用，突出小分队招商。
“抓招商就是抓项目，抓项目就是抓投资，抓投资就是抓经济，抓经济就是抓发展”。充分发挥区委、区政府主要领导的带头作用，推行投资亿元以上项目区委、区政府领导亲自抓、亲自跑、亲自谈、亲自跟踪督促，亲自主持召开项目论证协调会，真正实现项目“引进一个，辐射一片”的整体联动效应，增强客商的投资信心。发挥招商小分队的专业性、持续性、实效性优势，由区领导组成的小分队主动走出去，积极开展有针对性的项目对接活动。充分运用“会前走出去，会中展形象，会后请进来”的方式，联系及邀请有意向的企业、客商来我区考察，谋求合作。
(二)发挥企业主体作用，以企招商、以情招商。
企业是经济活动的主体，是实现投资、产生税收、完成项目落地的具体单位，但是我区现有大多数企业的招商引资意识仍然不强，缺乏招商引资的主动意识。充分发挥企业在招商引资中的主力军作用，引导企业积极走出去，靠大联强，深化合作，以招商促发展，以发展促招商。推动我区现有企业去联合上游供应商及下游用户，以及同行业之间的兼并、入股、合作，以解决现有企业在技术引进、产品升级、工艺改造、设备更新、企业管理等方面的困难，激发企业积极参与招商引资的兴趣和热情，并最终形成“政府引导、企业主体、部门服务、整体推进”的企业招商新格局。通过亲情招商，充分利用郊区籍在外人才的优势，鼓励他们多为家乡发展献计出力，引导他们回乡创业和引进外面的大公司、企业来我区投资置业。同时，搜集我区目前的闲置企业情况，通过招商引资来盘活我区一些停产企业，一是解决我区招商引资项目建设用地紧张，项目选址困难的问题，二是盘活我区的闲置企业，解决企业的债权债务问题以及解决企业周边居民的就业问题，三是加快项目落地的速度。
(三)细分招商引资重点行业和领域，优化产业招商。
产业招商作为符合产业集群的定向招商，是可以引进一个招来一片的裂变式招商，是低成本、高效能的集约式招商。2017年，我们需要根据我区的区域经济特点，精准定位开展产业招商的产业方向和重点行业，构筑在地理空间上相对集中、产业配套相互关联的企业群体，致力于发展耐火产业、装备制造业、新型材料生产加工业、设施农业、养老产业、城市商贸综合体、农产品市场、文化旅游产业、环保产业等重点行业。
(四)打造园区平台，增强招商引资项目承载能力。
有大平台才有大项目，才能推进大建设、大发展，加快园区建设“筑巢引凤”，吸引更多的企业、项目入驻园区，实现园内产业集聚。认真贯彻执行区委、区政府关于园区平台打造的一系列要求，强化园区特色，提高招商引资的承载力、吸纳力，打造投资“洼地”。按照“政府策划、乡镇组织、企业实施、社会参与、多元共建、分步推进”的原则，创新建设资金和利益分享机制，拓宽平台建设融资渠道，应用ppp市场化运作模式，加大园区基础设施配套建设，形成基本完备的基础设施体系。
(五)健全招商引资督办落实和跟踪服务机制，促进招商引资项目落地。
招商引资是一项系统工程，项目的洽谈、签约并不是招商引资的终点。我们应坚决杜绝“重招商、轻服务，重签约，轻落实”，采取有效措施，确保项目“引得进，留得下，建得快，长得大”，只有项目在我区落地、发展、壮大才能为我区的经济发展做出贡献。一是继续强化区级领导包项目、包重点责任制。实行项目现场办公，区级领导帮包重点项目，开辟项目“绿色通道”、“接待通道”、“服务通道”，通过对已落户企业的扶持，促其尽快做大做强，用落户企业的成功和现身说法，来提高我区招商引资的信誉度和吸引力。二是强化服务功能，真心诚意，锲而不舍的与客商交流沟通，用执着和诚意赢得客商的信赖，努力为招商项目提供便捷优质服务，为企业实施“保姆式”、“一站式”、“跟踪式”的服务，通过组织协调相关单位、人员，为企业解决好“围墙外”的事情，让投资者安心在“围墙内”投资、建设、发展。