ID：9098663
时间：2024-01-13 07:47:40
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按照市委、市政府的总体部署，我区第五届村民委员会换届选举工作分两个步骤进行。去年底，区委在小汤山镇的24个村先进行了村委会换届选举。在此基础上，从今年2月开始，利用4个月左右的时间，进行了全区村委会换届选举。截止6月10日，全区第五届村委会换届选举工作已全部结束，并实现了预期目标。
一、基本情况。
选民情况全区共有选民197101人，其中男94834人，女1022652人，党员13260人。参加正式选举投票的选民有178345人，参选率达90•5%。其中，直接参加投票的有146769人，委托投票的有29082人，流动票箱投票的有2494人。
村委会成员设置情况全区村委会312个中，3委制的有220个；5委制的有83个；7委制的有9个。
村委会成员情况全区村委会成员共计1143人，其中，男822人，占有71•9%；女321人；占有28•！%。党员932人，占81•%%。23岁以下的有151人，占13•2%；36人岁至50岁的有784人，占68•6%；50岁以上的有208人，占18•2%大专以上学历的有96人，占8•4%高中、中专有415人，占36•3%；初中学历的有597人，占52•2%；小学历的有53名，占3•1%。
村委会主任情况全区村委会主任312人，其中，男278人，占89•1%；女34人，占10•9%。党员258人，占82•7%。35岁以下的有17名，占5•5%；36岁至50岁的有224名，占71•8%；50岁以下的有71名，占22•8%。大专以上学历的有53名，占17%；高、中专有106名，占34%；初中学历的有143名，占46%；小学学历的有10名，占3•2%。全区连选连任的村委主任有82人。
村民小组、村民代表情况全区共有小组1664个。村民代表7756人，其中，男4889人，女2867人。党员2462人。
二、取得的成效。
从总上看，全区村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为四个方面：
一是全区312个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。
二是党支部书记兼任村委会主任比例高。全区党支部书记兼任村委会主任比例为48•2%，基本实现了区委提出的预期目标。
三是农村社会基本稳定。由于我们坚持发依法选举，全区村委换届选举中，没有较大规模的群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。
四是这次人村委会换届选举，由村民直接选举村干部，从某种意义上说，拓宽了农村基层干部选人、用人渠道，为进一步加强农村基层组织建设奠定了基础。
通过这次村委会换届选举，新产生了的村委会成员结构合理、素质提高，与上届相比发生了较大变化。以村委会主任为例。全区312名村委会主任，35岁以下的（上届有65名，占20•8%）比上届低15•3%；36岁至50岁上届有（164名，占52•6%）比上届高19•2%50岁以上的（上届有83名，占26•6%）比上届低3•8%。大专以上学历的（上届有13名，占4•2%）比上届高12•8%；高、中、专学历的（上届有85名，占27•2%）比上届高6•8%；初中学历的（上届有196名，占62•8%）比上届低16•8%；小学学历的（上届有18名，占5•8%）比上届低2•6%。
三、主要做法。
（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村委会换届选举工作。
区委对这次村委会换届选举工作高度重视，认真总结了小汤山镇试点工作的经验和教训，深入了分析、研究了全区的整体形势，制定了工作意见和实施方案，召开动员会，明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村委会换届选举工作，把抓好村委会换届作为加强全区农村基层组织建设的一次重要契机，促进农村经济发展和社会进步，保持农村稳定。区委要求各镇党委和村党支部对村委会换届选举工作要直接领导，特别是村党支部要充分发挥领导核心作用，有条件的村党支部书记要参加村委会主任的竞选。
为切实加强对这次村委会换届选举工作的领导，区委成立了由组织部、民政局等11个部门组成的区委换届选领导小组。领导小组下设办公室，区委常委、组织部长李庆同志兼任办公室主任。组织部、民政局密切配合，加强力量，办公室下设四个小组：即秘书组、指导组、宣传组和事件处理组。同时，为切实加强对基层的指导、督促、检查，区指导组又从有关部门抽调了熟悉村委会换届选举工作的8名业务员骨干，分为4个指导小组，分片、包镇具体指导，帮助镇、村搞好换届选举工作。
各镇党委对这次村委会换届选举工作给予了高度重视，成立了领导小组和办公室，由镇党委书记任组长，政工副书记任选举办主任。并抽出专人负责选举工作，设置了专门办公地点，配备了专用电话、专用车辆、专用经费，为村委会换届选举顺利进行提供保障。
（二）、认真落实责任制，充分发挥镇、村党委组织的作用。
在这次村委会换届选举工作中，区委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。区指导认真属行职责、村，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时各镇在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度，使镇里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任，做到了任务明确、措施到位、责任到人。
各镇党委将这次村委会换届选举工作与开展“三个代表”重要思想学习教育活动和加强农村基层组织基层建设有机地结合起来。镇党委书记对这次村委会换届选举工作始终高度重视，亲自抓，认真属行“第一责任人”的责作，并投入了大量的人力和物力。从换届选举工作一开始，各镇党委书记就同选举的同志多次开会，一起分析、排查每一个村的情况，一起研究、制定工作计划和工作措施。
（三）慎密分析、精心组织，认真做好每一阶段工作。
1、慎密分析，制定实施了方案。在对全区整体形势进行认真分析、研究的基础上，为使这次村委会换届选举工作严格依法，按法定程序进行，区委领导小组办公室制定了详细的预案，专门成立了由25人组成的机动工小分队，以应会和处理选举过程中出现的突发事件。在“选举日”时间安排上，与区委不做硬性要求，不确定统一的“选举日”。要求各镇根据各村的实际情况，问题的多少，逐步进行选举。这样便于集中更多的人力、精力搞好那些问题较多、干群矛盾较村的换届选举工作。
2、认真做好排查，加大重点村的投入。在村委会换届选举工作开始前，区委要求各镇党委按照市委、区委的精神，认真做好排查工作，分类排队，并针对实际问题，制定切实楞行的措施。各镇党委极组织机关干部和包村工作队深入到村、到户，了解群众对这次村委会换届选举的认识和反映，掌握了群众存在想什么、关心什么。特别是对一些重点农村和难点村进行了深入地调查研究，摸清了存在的问题以及群众的思想状态，并对存在的问题和可能出现的问题，制定具体的工作措施，避免出现的问题或尽可能地将问题解决在萌芽状态。
3、建立“选举日报”制度。在村委会换届选举正式投票阶段，区委要求各镇要将每天情况及出现的问题，及时上报区选举办。区选举办一方面掌声握全区选举的进展情况，另一方面对于有些问题，及时分析、研究，并由区指导组和镇领导小组共同制定措施，加以解决，最大限度地将问题觖决在萌芽状态。
（四）分阶段、分层次，搞好宣传、培训工作。
1、多种形式宣传，使宣传工作贯穿到选举的全过程。在这次村委会换届选举过程中，我们始终注意做好宣传工作，认真宣传好“两法一规”，做好群众思想工作。区、镇两级都成立了宣传组，并且针对选举每一介阶段的工作内容制定出每一个阶段的宣传方案。3月15日是全区统一的“宣传日”各镇采取广播、板报、咨询、文艺演出、发放宣传等多种形式宣传“两法一规”，让群众明白村委会换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容。结合“三个代表”重要思想学习教育活动，各镇机关干部通过入户调查、走访、座谈等多种形式，了解群众的思想状况，群众对机关干部的评阶，以及对选举工作的看法。根据群众提出的意见有针对性地制定整改措施，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利。
2、把握每一阶段宣传重点，让选民了解每一步方式方法。各镇在这次村委会换届选举中，坚持宣传工作贯穿始终，并且在选举的每一个阶段注重空出宣传重点，让群众明白每一步该做怎样做。同时，在宣传工作中充分发挥党员和村民代表作用，每一阶段、每一步都入户宣传，实施“五步法”，即在动员阶段,通过广播、板报、宣传栏等形式引导群众了解，领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则，向选民清民主选举的意义；在推选选举委员会阶段，向群众宣传候选“选委会”的职责、任务以及“选委会”成员应具的条件等；在提名候选人阶段，向群众宣传候选人应具备的条件，教育群众要出于公心提名候选人，克服宗派、家族等因素的干扰；在投票选举阶段，让选民了解投票的程序、办法，如何办理委托投票等，教育选民珍惜自己的民主权利；在选举结束后，教育选民积极支持、配合村委会工作，提高村民参政议政的意识。
3、分阶段、分层次的培训，提高工作人员水平。为提高工作茧自缚人员的业务水平，确保村务委会换届选举工作依法进行，区采取了分阶段、分层次和培训方法，加大了培训工作的力度，主要表现在两个方面：一是区、镇、村逐级培训，即区里负责培训镇领导小组及村办公室成员；镇压选举办培训各村选举委员会成员；村选举委员会培训具体工作人员及党员、村民代表；二是在每一个阶段进行前，区、镇、村对相应人员进行业务培训。
（五）严格程序、依法选举，认真贯彻“两法一规”
1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村委会换届选举工中，我们汲取了小汤山试点镇的工作经验，每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。区选举办公室统一印制了各种票样。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定。从而有效地防止了违法现象的发生。
2、严格把关，对极个别没有严格按照选举程序进行选举的村，责令其重新选举。在这次村委会换届选举工作中，区，镇两级领导小组都认真贯彻“两法一规”严格依法选举，严格按程序办事，严把质量关。在换届选举的每个阶段、每一个环节上，有的村选举程序上存在一定问题，在区、镇两级指导下进行了重新选举。
3、认真做好每一阶段选举前的准备工作。区、镇选举办公室都在每一次选举前深入到各村，巡回检查各村选举的筹备情况，重点检查选举程序、会场布置等内容。各镇的政工副书记和主管镇长，为确保选举工作依法进行，在每次投票选举前都深入到各村，严格检查各项筹备工作，避免了违法、违规问题的发生。
4、区、镇两级现场指导，保证选举工作顺利进行。针对北七家镇燕丹、东小口镇中滩等一些问题较多重点村、难点村，区、镇两级选举办人员现场指导选举工作，严格程序、依法选举，使这些村的换届选举工作顺利完成。
（六）认真组织回查，及时发现题、及时解决。
在这次村委会换届选举中，区委借鉴了“三讲”教育活动中“回头看”的成功做法，在每一个阶段完成后都要求各镇认真组织回查，重点“回查”三方面方内容：一是选举程序是否合法；二是材料的存当；三是了解群众的反映。同时，对于群众来电、来信、来访所反映的问题，区指导组都要深入到镇、村去核实，了解情况，并负责解答群众提出的问题，做好群众的思想工作。对确有由于个别工作人员工作失误，出现违法、违规行为，造成群众不满的问题，区指导组会同镇领导小组及时予纠正，并向群众讲清楚，化解矛盾，尽可能将问题解决在基层。
四、几点体会。
第一，各级党组织和领导干部的高度重视，确保了村委换届选举的成功。
一是区委统筹兼顾，把村委会换届选举放到突出位置来抓。区委书记会和常务会认定认真总结试点工作经验，研究全区换届工作，制定周密的实施方案。并提出上半年农村基层组织建设关健就是要搞好村委的选举工作，以村委会换届选举促进农村经济建设。可以说，村委会换届选举的过程就是全面加强农村基层组织建设的过程，换届选举的成功是各级党组织和领导干部高度重视的结果。区委白书记多次听取换届选举工作汇报，在选举之初，分四片听取各镇党委书记关于村委会换届选举准备情况的汇报，并提出了具体工作要求，督促、指导各镇换届选举工作。同时，先后多次村委会换届选举工作作出批示，并亲自过问一些难点村和重点的换届选举工作。
二是加大投入，区委组织部和民政局等部门的密切配合，保证了村委会换届选举的顺利进行。为切实加强对基层的指导、督促，检查，区委成立了领导小组及办公室，从人大、农委、司法局、妇联等有关部门抽调了熟悉村委会换届选举工作的业务骨干，成立4个指导小组，分片、包镇具体指导换届选举工作。此次村委会换届选举之所以成功，与组织部、与民政局等有关部部门密切配合、共同努力是分不开的。这也是历届村委会减少有的。
三是各镇党委和农村党支部，在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗力堡垒作用。各镇成立了专门办公地点，配备了专用电话、专用车辆、专用经费，为村委会换届选举顺利进行提供了保障。特别是大多数党委书记认真属行农村组织建设“第一责任人”的职责，有力鼓舞和带动了干部工作热情，为选举工作顺利进行提供了组织上的保证。
比如，*镇党委书记*多次主持召开村党支部书记会议，安排、部署村委会换届选举工作，提高村支部书记对换届选举的重视程度，亲自下村做好村党支部书记的思想政治工作提高他们对参加村委会主任竞选的认识。在这次村委会换届时选举中，全镇20个村，有18个一次选举成功，占90%；村党支部书记兼任村委会主任的村有17个，占85%。*镇党委书记*在每次关键环节上亲自开会部署，提要求，讲纪律，明确每名干部的责任。*镇党委书记*为了做好这次村委会换届选举工作，从机关抽调了10多个人组成选举办公室，坚持24小时值班，并配备了专车和2部电话。
此次村委会换届选举法可以说是对镇、村两级党组织战斗力强弱的一次检验，总体上看，凡是镇党委、村党委支部内部团结，战斗力强的，即使村情比较复杂，也能够依法顺利完成选举，并且选举结果也比较理想；反之，则出现的问题较多，甚至在选举过程中村里歪风邪气盛行，不稳定因素增多。这次大多数支部书记参选积极性高，能够旗帜鲜明地主持推选村民委员会的工作，积极主动参加竞选。村民选举委员会主任中就有支部书记233名，占有总数74•7%。从而保证了对村委会换届选举的有效领导。312个村全部完全成选举目标的实现，就证明了我们党的农村基层组织战斗力是强的，是有群众基础的。
第二，抓住契机，加强正面引导，营造良好的选举氛围。
在村委会换届选举上，区委的态度始终明鲜明地的。就是把村委会换届选举工作作为加强农村基层组织建设的一个重要契机。可以这样说，通过这次换届选举，检验了农村基层党组织，也检验了农村基层干部的综合素质。同时，换届选举的过程，也是推进农村基层民主政治建设的过程，是教育广大群众的过程。在选举过程中，区、镇两级都成立了宣传组，并且针对选举每一个阶段的工作内容制定出每一个阶段的宣传方案，把宣传工作贯彻到换届选举的始终。各镇采取不同形式，积极做好群众的思想政治工作，广泛、深入宣传“两法一规”让群众明白村委会换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利。
****等镇结合“三个代表”学习教育活动，机关干部和包村工作队员开展入户调查，走访群众，了解群众思想状况，向群众宣传每一阶段内容。营造出了良好的选举氛围。
第三，认真贯彻、落实“两法一规”，做到了依法选举、依法办事。
一是采取了分阶段、会层次的培训方法，加大了培训工作力度。在这次村委会换届选举工作中，区、镇压先后组织了6次集中培训，这也是以前没有过的。有效培训，保证一整个选举过程的依法进行。
二是根据实际，确定了选举方案。比召如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定。从而有效地防止了违法、违规现象的发生。再比如“选举日”的确定，全区没有统一时间，有的镇也没有统一时间，目的就是能够分配精力、集中更多的力量搞好换届选举。在这一方面许多镇就考虑的很周全、做得出很好。比如兴寿镇在认真排查和分析的基上，将全镇30个村分为三类，每一次阶段选举都精心安排，先易后难，分类指导，重点突破。从而使全镇的选举工作有序地进行。
三是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作、严格把关。突出的有两点：一个现场指导，一个是组织回查，现场指导，就是对重点村和难点村，区选举办会同镇选举办一起诊断，制定了方案，现场指导。东小口、北七家等镇对一些重点村和难点村投入了较大精力，使选举工作中如期完成。组织回查，在此选举中，区委借鉴了“三讲”教育活动中“回头看”的成功做法，在每一个阶段工作完成以后，认真组织回查，对在选举过程中存在违法、违法现象的，一律进行了重新选举。
这次村委会换届选举工作，总的可以概括为“全过程地加强了党的领导，全过程地依法进行了选举，全过程地发扬了民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中，因为我们相信了群众，依靠了群众，尊重了群众的意愿，诊法、直接进行了选举，一大批优秀人才被群众推上了农村领导岗位。在对待支部书记兼任这个问题上，我们强调了它的重要性，并鼓励支部书记积极参加竞选，但是我们首尊重了群众的意愿，群众的选择，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子，使我们党的'利益同群众的利益达到了真正的一致。
五、存在的问题。
（一）有的领导干部对这次村委会换届选举重要性的认识不到位，特别是对区委关于村党支部书记兼任村委会主任的意图领会不够深、不够透。对于这次村委会换届选举，可以说，有一部分镇、村干部认识不深，没有对本镇、本村的情况特别是群众的思想进行深入、细致分析，导致在选举过程中非常被动，甚至出现一些问题，这其中也包括一些原来工作相当不错的村。比如，在党支部书记参加竞选问题上，我们有的镇、村干部在这方面，认识得就不是很好，工作也比较消极。更有一些村党支部书记从这个人角度出发，缺乏勇气，缺乏信心，不敢面对困难，不积极参加村委会主任竞选。
（二）个别镇、村干部素质不高，学习“两法一规”不深、不透，断章取义，甚至寻求捷径，不能严格按规程办事，个别村选举中出现了违法、违规现象。有的镇、村干部对这次村委会换届选举缺乏深入、细致地分析，对当前农村工作出现的新情况、新问题认识不够，对“两法一规”没有很好钻研和掌握，办事情还局限于凭经验，导致个别村在选举工作中出现了不依法办事的现象。
（三）有的村级党组织战斗力不强，不能旗帜鲜明地领导选举工作，对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决，不也理置气壮的同歪风邪气做斗争。对于村委会的饥选举中出现的问题，有的村党支部不敢正视，而是情绪低落，拿不出主意，采取消极回避的态度，使村里的选举工作不能正常进行。
六、几点建议及今后重点工作。
几点建议：
1、“两法一规”中虽然列出了一些破坏民主选举的违法行为，但相关的现行法律没有具体明确的规定，又不能直接以破坏选举罪定罪处罚，使一些村在选举中出现了违法事件而得不到及时制止，影响了正常的选举秩序。
2、“两法一规”中对候选人的审查条件和由谁来审没有做出明确规定，致使少数有违反计划生育政策的，被追究过刑事责任的，有严重违法乱纪行为的人被选入村民委员会。
3、“两法一规”中对选民代投票虽然有数量上的限定，但没有范围和条件上的限定，一些村在选举中为防止选民通过委托代投进行不正当竞选，自行决定对办理委托的条件和范围做出了限制。有的镇、村甚至做出了不准办理委托代投的规定，侵犯了选民的权利。
4、在这次选举中，有的选民对在提名候选人之前有关竞选条件，但由于“两法一规”中在提名候选人程序之前没有这方面的明确规定，村选委会在这个问题上的操作无法可依，因此既无法有组织的为选民提供竞选条件，也无法规范选民的竞选行为。这也是在选举过程中出现许多不正当竞选行为的一个重要原因。
今后重点做好以下几项工作：
（一）进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。
新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强团结以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即：坚持党的领导和村了自治的关系；党支部与村委会的关系。
（二）加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。
这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有了较大变化，但从目前情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部的成员素质亟待提高。区委已经对全区312名村委会主任进行了为期一周的培训，各镇也对村委会其他成员进行了培训。通过培训，切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。今后，区委和各镇党委还将有计划、有步骤地，采取多种形式对村委会成员进行教育和培训，全面提高村委会成员的综合素质。
（三）进一步健全、完善各项规章制度，加强对村级干部的监督、管理。
我们大多数村都实现了交叉任职，特别是有近一半的村党支部书记兼任了村委会主任。在一定程度上村干部的职数和农民负担减少了，但村干部的权利也相应地集中了。因此，我们要加强团结对村干部的监督和管理，健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心的村级民主管理制度，特别是要建立“两委”联席会议制度、监督理财制度。通过建立、健全各项规章制度，进一步规范村干部的行为。
（四）进一步加大对群众的普法工作力度，增强群众的法制观念、法律意识。
今年是全省村级组织换届年，根据省、市、县有关换届选举工作文件精神，中方镇积极稳妥的做好了村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作，通过及早研究、周密部置、广泛宣传、精心组织，自3月27日开始至205月7日，全镇村支“两委”换届选举工作基本结束，现将工作情况总结如下：
一、基本情况。
（一）党支部换届情况：
中方镇共有党支部18个，党员821人，其中村党支部14个，党员666人，在3月27日支部换届工作正式启动，年4月8日之前14个村党支部换届选举工作全面结束，换届后党支部委员共有41名；女性委员8名，占19.5%；平均年龄45岁；35周岁以下委员3名，占7.3%；大专以上文化程度3名，占7%；高中文化程度22名，占54%；初中及以下文化程度16名，占39%。选举产生新一届村党支部书记8名，其中长塘、铜锣、顺福三村党支部书记由镇干部挂任支部书记，支委成员中一人任副支书主持支部日常工作，溪房村由镇党委委员挂任支部书记，竹站村设一名副支书，主持支部日常工作，房溪村支部书记暂时未选任；直接选举产生两村党支部书记2名，连选连任村支部书记6人，本届村支书中45周岁以下5名，占62.5%；高中以上文化程度6名，占75%；初中文化程度2名，占25%;新一届党支部书记都具有带头致富和带领群众致富的本领。
（二）村委会换届情况：
全镇村委会共有14个，2008年3月27日全镇村委会换届工作正式启动，2008年5月7日结束，按照“两法一办法”的要求，经过19512名选民的认真选举，一次性成功选出主任13名，另行选举产生1名，其中连任6名；新一届村委会共42名，女性委员11名，占26％；平均年龄45岁；35周岁以下委员4名，占9.5%；大专以上文化程度2名，占4.8%；高中文化程度17名，占40.5%；初中及以下文化程度23名，占54.7%；中共党员30人（其中预备党员1人），占总数的71.4%，非党员12人，占总数的28.6％，其中村主任为中共党员10人（其中预备党员1人），占总数的71.4%,非党员4人，占总数的28.6%。
二、主要做法。
（一）加强领导、精心组织、制定方案。
全县村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作动员会后，我镇迅速行动，于3月25日召开党委扩大会议，专题研究部置村支“两委”换届选举工作。一是成立中方镇村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作领导小组，由现任镇党委书记任组长，人大主席等党政领导班子成员任副组长，有关部门负责人为成员，下设办公室并成立了信访工作室，由人大主席、分管领导、民政干部、组织干部负责对群众的来信来访作出合理答复，以保证选举工作顺利进行，抽调50名机关工作人员，成立14个驻村指导组，党政领导为指导组长，分别指导两个村的换届选举工作。二是制定换届选举工作实施意见，确定换届选举工作指导思想，明确换届选举工作时间和村支两委成员的人员职数以及候选人条件的选配要求。
（二）全面动员、加强宣传、抓好培训。
为认真做好这次村支“两委”工作，镇党委于3月26日召开了镇机关职工以及全镇村级换届选举工作动员会，全面布置了村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作，要求各村及驻村指导组在加强领导、提高认识的基础上要充分发扬民主，严格依法做好这次选举工作。
为了提高领导小组、办公室人员及村指导组依法按章办事和解决实际问题的能力，镇换届选举工作办公室多次召专门的换届选举业务培训，以会代训的形式就做好村支“两委”换届选举工作各个阶段应注意掌握的重要环节进行了全面细致的业务辅导，并印发了书面辅导资料和示样样本。
为加强村支“两委”换届选举工作的宣传，镇成立了宣传组，逐村进行宣传。各村按照镇换届工作领导小组的要求，结合本村实际，有针对性的通过召开动员会、张贴标语等多种形式，大张旗鼓地开展宣传动员，整个选举过程中，全镇共张贴标语50条，选举公告112张，召开各类会议百余次。通过宣传引导，增强了广大群众的民主意识和法制观念，使老百姓由“要我选”转变为“我要选”，调动了群众参与村级“两委”届工作的积极性。
（三）充分发扬民主、严格依法办事。
为了保证这次换届选举工作的圆满完成，镇换届选举领导小组严把依法办事和民主权利两关。
1、在依法选举上，我镇始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，在村委换届选举中，我们严格执行法定程序，严把村民选举委员会推选、选民登记、候选人预选、流动票箱监督及选票发放、公开投票计票等五关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、流动票箱监督、选举工作人员、选举结果“八公开”。在工作中坚持法律规定的程序一步不少，绝不怕麻烦图省事，从而保证了整个换届选举工作的依法有序进行。在党支部选举中，严格执行“两推一选”程序，即既在党员中推荐，又在群众中推荐，再在党员中选举。这样使村支部成员不仅党内认可，而且还得到群众认可。
2、在发扬民主上，我镇一直坚持该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。村民委员会换届选举中，为了保证每个村民的选举权和被选举权，各村超前安排，提前进行选民登记和选民榜公布，全镇共登记选民20233人。在确定选举日的同时还专门确定4月12―15日为14个村直接提名日（即海选日），采用流动票箱登门直接接收提名，确保了每个村民都能正确行使选举权和享受被选举权。在党支部选举中，镇党委把党员和群众推荐结果作为确定支委候选人的重要依据，在“两推”得票较多的人中选确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，组织审查、考察公示，真正做到公平、公开、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。
在换届选举工作中，按照市、县委的要求，在岩头元村、茶元坡村率先试点村党支部书记直接选举，宣传引导村“两委”交叉任职，鼓励党员干部参与竞选，这次换届选举后，新一届的“两委”班子交叉任职的共有13人，比例达到31％。同时对市工业园、县城管委会有工作协调关系的七个村（溪房、毛田、栗山、中方、铜锣、龙井、长塘）征求市工业园、县城管委会有关领导意见，确定村支“两委”成员。
三、工作体会和感受。
1、加强党的领导是搞好村支“两委”换届工作的保证。这次村级“两委”换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，广大群众的参政意识的.增强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，镇党委与各村党支部及驻村指导组实行包保责任制，把换届选举工作作为重中之重，精心组织、狠抓落实。
2、充分发扬民主是搞好“两委”换届工作的前提。这次村委会、村党支部的换届选举，村民和党员的参选率达到了96％、90％，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，换届工作才能实现预定的目标。
3、严格依法办事是搞好村级“两委”换届工作的关键。民主选举村党组织委员会和村民委员会，只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的基本精神，通过法定的程序来实现村民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。
4、做好换届前村干部的调查摸底工作是确保村级换届顺利开展的基础。早在去年底党员冬训时，我镇就开始组织对14个村支“两委”干部现状及村后备干部进行了一次调查摸底，了解和掌握了广大党员、群众对本村“两委”干部工作实绩的评估，并通过他们了解本村现有后备干部情况。正因为镇党委政府工作在先，了解在前，从而为这次换届选举的顺利进行打下了坚实的基础。
5、重视宣传发放工作，营造良好的舆论氛围，是促进换届选举工作的重要手段。这次选举工作证明：通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，才能保证党和政府的意图与群众意志一致；也只有充分调动群众的积极情，村民的民主意识增强了，参与选举的热情高涨了，我们开展的民主选举村民委员会才有群众基础，民主选举村民委员会的目的才能最终实现。
根据_镇的统一部署和要求，我村于20_年12月开始，利用1个月左右的时间，顺利完成了第_届居民委员会的换届选举工作。整个换届选举工作平稳有序，成功地选举产生了新一届居民委员会，实现了预期目标，为推进农村基层民主政治建设，促进农村经济和社会各项事业的发展奠定了扎实的组织基础。现将选举工作总结如下：
一、高度重视，严格把关，扎实做好前期准备工作。
社区多次召开两委会议、居民小组会议，认真学习《村民委员会组织法》，并根据区、镇政府的相关要求，依法组织选举，严格选举程序。在选民登记、推选选委会、提名投票候选人、正式投票选举等每个阶段的每个环节都严格程序、严格操作、严格把关。
成立了由社区党支部班子组成的换届选举工作指导小组，要求换届工作组成员做到日常走访、定期例会、重大事项汇报，加强对各居民小组换届选举工作的考核，确保各项工作严格按照法律法规与程序进行。
三、制定日程安排，确保换届选举依法、有序推进社区换届选举工作指导小组根据本次选举面临的新情况、新问题，研究确定了换届选举工作方案及日程安排。
第一阶段(选举准备阶段)主要是建立选举机构、制定选举计划、培训选举工作骨干、组织选民登记等。
第二阶段(宣传发动阶段)主要是利用多种形式，宣传居委会的作用、选举的意义和作用、选举的基本原则、程序、方法和步骤。在各居民小组悬挂宣传横幅标语10余条，登门发放连环画1808份，布置橱窗和宣传栏9块。
第三阶段(组织选举阶段)通过召开居民小组会议、居民代表会议进行宣传发动，深入农户家中，认真听取居民们的意见，切实把能够反映群众意愿、热心为群众服务、作风正派、办事公道、组织协调能力强的居民推选出来。
在选举准备工作中，社区严格按照程序，规范统一制作各选举公告、选票、候选人介绍版面、会场标识、投票箱、选举大会主持稿等，确保各居民区选举工作步调一致、规范有序。
第四阶段(总结验收阶段)主要是收集整理选举工作档案、开展检查验收、建章立制，并进行工作总结。
四、主要工作成果与不足。
1、坚持党的领导。
在社区党支部带领下，认真组织、精心筹划、集思广益、广泛动员，为居委会换届选举顺利进行提供了组织保障，确保各居民区选出了群众满意、党组织放心的新一届居委会成员。
2、细致周密的计划安排。
在换届选举过程中，社区换届选举工作指导小组多次召开会议，对选民登记、初步候选人提名、正式候选人确定、选举大会程序等都做了细致分析，提出了合理的时间节点;对于疑难问题，指导小组及时召开专题会议，深入了解态势，客观分析原因，充分发扬民主，认真研究对策，确保了选举的顺利进行。
3、充分发扬民主，严格依法办事。
为了确保广大居民能够切实、充分、正确行使民主权利，社区选举工作指导小组多次强调，要让广大选民参与、监督换届选举的全过程，重视在各个选举程序中充分调动选民的积极性，充分听取吸纳选民意愿。
在选民登记工作中，工作人员不辞辛劳，对“人在户在”选民做到100%上门告知、登记，对“人户分离选民”做到100%电话告知和参选意愿征询。对于在本社区实际居住的外地选民，选委会也认真按照有关文件要求做好登记工作。
4、居委会队伍结构进一步优化。
本次选举完成后，居委会干部的队伍结构得到了明显改善和优化，选举产生居委会成员5人，其中：主任1人、副主任1人，委员3人。其中，男_人，女_人，均为党员。平均年龄40岁。
本村20_年居委会换届选举整体上是成功的，但仔细分析，仍存在一些问题：
1、小组动员有待提高。
此次换届选举工作中，登记选民_人，实到选民_人，_名选民因病因事请假，居民小组长应提前与小组居民联系到位，保证选民能事先做好准备，按时参加选举。
2、居民民主自治基础有待夯实。
在选举过程中，各居民小组在组织、协调、把握大局能力上存在很大差异，分析原因主要就在于平时的民主制度建设的基础牢固不牢固。这提醒我们，提高基层民主建设水平要靠平时积累，要继续抓好今后居委会的培训工作，强化居委会各项制度建设，以制度建设带动居民自治。
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**县村“两委”换届选举工作于10月开始，目前已完成376个村，占应换届村数的97%。为了全面了解农村妇女参选参政状况，进一步探索新时期妇女参选参政工作新思路，提高农村妇女参选参政比率，促进男女平等，近期，我们组织县、乡妇联干部深入基层，以发放问卷、召开座谈会等形式，对全县村两委换届选举中妇女参选参政状况进行了调查。
一、基本情况。
**县辖7镇3乡386个行政村，本届选民总人数28.7万人，其中女选民占57%。经过选举，村两委中有女性的村达到65个，比上届增加4个；女干部当选人数71人，比上届增加9人。
二、主要特点。
经过各级各部门的共同努力，这次村两委换届选举选出了一批年富力强、有能力、群众信得过的优秀妇女干部，在村两委中分别担任不同的职务，掀开了农村妇女参选参政工作新的一页。从调查结果看，今年的妇女参选参政呈现出如下特点：
一是当选女干部的整体素质有了提高。本次选出的女支书、女主任、女委员，文化程度较上一届有了提高，大专以上的2人，占3%；高中（或中专）的53人，占75%；初中以下的16人，占23%。年龄也趋向年轻化，35岁以下的7人，占10%；36--45岁的40人，占56%；46―60岁的24人，占34%。
二是妇女群众参选参政意识明显增强，成功率提高。在本次选举中，由于男子外出、妇女民主法制意识增强等原因，女选民占到了近60%。在选举前和选举中，妇联组织主动参与，为农村妇女参政搭桥铺路，积极努力地开展了大量工作，提高了妇女群众的参政意识，增强了妇女群众参选信心，并直接指导优秀人选参选，提高了成功率。
三是基层妇代会主任当选比例高。在本次换届选举中，妇代会主任因为在妇女群众中有较高的威望，且综合素质强，参选的积极性高，当选比例高。当选的妇代会主任占到了村级女干部的95%以上。
三、存在的问题。
1、宣传、动员农村妇女参选参政的力度不大。虽然有县委组织部、县民政局和县妇联下发的《关于做好换届选举中农村女性进两委工作的意见》，《村民委员组织法》中也有“村民委员会成员，妇女应当有适当名额”的规定，但在具体操作中，乡镇党委正面向农村妇女宣传有关政策，动员妇女踊跃参选参政的力度不够，没有为农村妇女参选参政营造出一个良好的政治氛围。
2、传统的性别观念根深蒂固，严重地影响着农村妇女参选参政。一是妇女自身社会性别观念浓厚、参政意识淡薄。在农村，男主外、女主内是大多数家庭的生活模式，大部分妇女在家中处于从属地位，男人说了算，任何事情妇女也总是把男人推在前面。此次换届选举中，有半数以上的选民是妇女，但妇女的当选率却远远低于男性。大部分妇女领到选票后按丈夫的意愿填写，出嫁从夫的思想依然存在；有的女性虽然自己填写选票，但因为看不起女性，认为女的能力有限，面情软，干不了村上的事，最多也就是当个委员。少数有能力、想干点事的妇女，又不敢竞争，自认为女人的天职是呆在家中管好家，参与村务管理怕别人说她不顾家，爱出风头。调查中，只有4%的女性敢于抛头露面，她们主动在群众中演说，争取群众的信任，争当村官。其次，妇女参选参政还会遇到丈夫及其家人的阻力。大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到家人的反对，特别是来自丈夫的反对，觉得她们那是不守本分。周围群众陈旧的性别观念也严重地影响着妇女参选参攻。大部分群众认为女性较适合于妇女工作、计生工作。要当村长、支书，妇女一般没肚量，社会活动量小，选上也干不好，因此不会选妇女；有的人则认为一个村里选出了女当家的，是对男人的一种侮辱；群众对女性还比较挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退。
3、妇女自身条件差制约着妇女参选参政。一是文化素质不高。在农村女性受教育程度普遍较低，文化素质偏低，在一定程度上影响了她们参政作用的发挥。尤其是近些年，随着市场经济的发展和农村劳动力市场的转移，农村大量的女劳动力尤其是有一定素质的女青年纷纷涌向经济较为发达的地区打工，致使农村目前所剩的大多是一些年龄较大、文化素质偏低的中老年女性，这就使得女性人选显得特别匮乏。即使是基层的妇代会主任，也大部分是高中毕业，这导致她们参与村务管理的能力有限。二是视野不开阔，见识少，家庭地位低。大部分农村男性经常走出家门“打工、经商、办企业”，增长了不少见识，在家里经济上处于主导地位。女性则长年留在家中成为主要劳力，整天围着锅台转，与外界不交流，消息闭塞，在家中经济地位不高，说话也没有份量，不愿参与社会活动。三是参政能力不高。大部分妇女在参选参政过程中处于被动地位。座谈调查中，96%以上的妇女干部都是村选委会提名后选举产生的。换届选举中，往往会出现几个候选人竞争一个职务，面对这种情况，竞选的妇女大部分都觉得宣传自己或者展示自我那是在拉选票、是不光彩的事，没有采取任何措施，抱着顺其自然的态度。部分当选的女村委会干部参政能力较低，政策水平不高、法制观念不强，跟不上当前农村深化改革的发展形势，缺乏带领农民致富、驾驭市场经济的能力，对处理农村复杂问题有时束手无策。
四、提高妇女干部当选比例，促进农村妇女参政议政的几点措施。
如何使占人口半数的农村妇女依法直接行使民主权利，使广大妇女在推动社会发展中发挥应有的作用，既是妇女运动的重要课题，也是一个复杂的社会问题。
1、领导重视是关键。随着社会主义民主法制建设的推进，村民的法律意识不断增强，加上村两委职数的减少，女性进两委工作日趋艰难，为了确保女性进两委，领导重视与否显得尤为重要。乡镇党委要高度重视农村女干部的培养和选拔。建议各级尤其是乡镇党委从思想上高度重视女干部的培养和选拔工作，创造一个妇女参政的宽松环境。在村两委干部配备和选举中应规定女性硬性指数。同时，在发展党员时，对农村妇女在新发展党员中所占比例应作硬性规定，壮大农村女党员队伍，为妇女参政议政打下坚实基础，创造良好条件。
2、女性素质是根本。女性素质的`高低直接影响到选举结果，只有女性不断提高自身的科技文化水平和综合素质，才能在参与竞争中立于不败之地。要注重提高农村妇女素质，加强妇女参与意识和参政能力建设。一是加强培训。有针对性的举办不同类型、不同层次培训班，不断扩大培训受益面，提高妇女的综合素质，让她们掌握必要的文化科技管理知识和政策法律知识，增强村务管理和村务决策等方面的能力。另外，还要有重点地培训妇女如何法说、竞选，特别是要加强妇女当选后如何参政方面的培训，努力提高广大农村妇女的参选参政能力。二是要引导教育妇女干部正确看待和估价自己，保持自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，努力增强自己的参政意识和能力。三是组织农村妇女广泛参与经济建设。有作为才能有位。我们要充分调动广大农村妇女约积极性、创造性，发展经济，提高她们的经济地位，为争取政治地位打好经济基础。
3、舆论宣传是条件。农村妇女参政议政，是马克思主义妇女观在党的干部路线和政策方面的具体体现，不仅是妇女解放的重要步骤，有利于妇女的发展与提高，还是农村基层领导班子建设的迫切需要，有利于做好农村各项工作。要切实加大宣传力度，广泛宣传妇女在村级事务管理中不可替代的作用，为女性参政营造良好的社会氛围。要通过宣传，提高全社会特别是领导干部对性别意识的认识，改变人们传统的对村级领导干部的性别定位，让每一个社会公民都具有性别意识的敏感性，倡导两性平等。要通过宣传，唤醒女性自信自立意识。女性的发展与先进的性别观念相联系，在社会主义初级阶段的今天，经济发展了，但并不一定所有的女性都能得到发展。要教育妇女树立自尊、自信、自立、自强的意识，抵御不良性别观的影响，才通过奋斗去创造自己辉煌的人生。
4、提供政策是保障。受我国传统文化巨大惰性的影响，现阶段，妇女参政仍处于一个弱势地位，各级党委政府要为女性提供一系列切实可行的政策保障措施，才能有效的提高女性进两委的比例。党和政府在制定各项方针政策时，要将性别意识纳入政策轨道。要意识到贯彻先进社会性别意识的必要性，充分注意到最大限度地调动男女两个群体的积极性，让男女平等、男女和谐发展的先进性别意识成为决策主流，在三个文明建设中不断推进男女平等的实现。在换届选举中应该将女候选人的名额强调出来，形成制度，为妇女参选参政提供政策支持。
一是完善机构，加强制度建设。根据换届工作的要求及工作需要，要求新产生的领导班子在规定的时间内建立健全组织体系及一民主议事，民主评议，民主决策，民主公开为主要内容的各项规章制度，进一步完善村民自治章程，并制定三年发展规划，实现以制度管人、以制度管事，规范地推进村民自治，同时完成了村委会与原村委会的人、财、物交接工作。乡党委及时制定村级岗位责任制考核办法，进一步分解量化、将任务落实到人，顺利完成上级布置的各项任务。
二是对新当选的村“两委”干部进行培训。选举结束后，及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素质，使新当选的“两委”干部都能迅速进入角色，树立起为人民服务的意识，不断提升自己的综合素质，提高服务人民群众的工作水平，促进村级工作平稳健康发展。另一方面是认真做好落选干部思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。
三是实行农村干部承诺制。为进一步增强换届后村两委干部履行职责的压力和动力，使村级组织成为新农村建设中的组织者、实践者和推动者，我乡党委结合新农村建设和村两委干部岗位职责要求，从组织建设、经济发展、民主管理、兴办实事、维护稳定和精神文明建设等6个方面，把村级各项工作任务细化分解，明确每一项工作目标的承诺时限和具体责任人，要求各村委干部签订《村干部履行职责承诺书》，上报乡党委备案，并在村务公开栏上对外公布，让群众真正知晓村干部要干什么，干成了什么，工作成效，切实把村两委干部的工作情况置于广大群众的监督之下。
四是搞好材料的收集与整理。选举工作结束后，乡选举办及时组织专人负责各种材料的收集整理归档，上级下发的文件、会议材料、宣传资料，以及我乡自己出台的工作实施方案、日程安排、培训资料、会议记录、建议名单、选票票样、各种选举报告单、统计表、花名册等都收集整理好，并统一专项归档备查。并要求各村委及时整理归档好乡一级下发的各种文件材料，做好归档备案工作。
总之，在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部和县民政局的指导下，在乡党委政府的精心组织下，在乡人大、纪委的严格监督下，在各级工作人员的共同努力下，我乡村“两委”换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利，效果较好。在今后的工作中，我乡将以村“两委”换届选举作为契机，抓好村级组织建设，促进村级发展长效机制建立健全，推动农村经济社会更好更快发展。
根据市委的统一部署，在市委组织部、民政局的具体指导下，我镇结合实际，经过认真的调查研究，精心部署，严格依照新《党章》和《村民委员会组织法》等有关法规、规定实施，顺利推进村两委换届选举工作，从08年2月开始，至08年4月全部结束。现将我镇换届工作总结汇报如下：
一、选举情况概况。
本次换届选举严格按照法定的程序，采取公平、公开、择优、竞争的原则民主选举，7个村选举全部合法有效，选举了新一届村两委班子共计28人（市、镇下派各一人），其中女同志6名。村干部平均年龄45岁，文化程度全部为初中以上，其中高中以上的13人，高中、中专、大专占46.4%。村两委交叉任职有15人，村干部中党员24人，预备党员2名，非党员2人。村两委人员知识结构、年龄层次更趋合理，选举取得了良好的效果。
二、选举工作取得的成效。
1、确保了老百姓拥护的、能力棒的、能胜任工作的人进入村两委班子。
根据市委要求，配强村两委班子就成为换届选举工作首先考虑的问题，村两委班子选得如何是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。为此，镇党委大力宣传《村民委员会组织法》，从村民自治首要环节民主选举入手，深入细致宣传本次换届的重要意义，换届工作要求，如何选出得力的村两委班子，经过广大村民的共同努力，7个村都将那些政治观念强，公道正派，乐于奉献，能够带领广大群众共同致富，深受百姓拥护的人选进村班子。
2、广大村民民主法律意识明显增强了。
通过宣传，广大村民深刻理解了村民自治，民主选举的正确含义，他们认为选强村委会班子是他们自己的事，认真学习并研究《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，经常向指导组咨询与换届选举有关的事，认真推选选举委员会成员及主任，在村选举委员会的领导组织下，开展选举工作，村民代表监督整个选举工作，发现有错误的地方立即纠正，广大选民投票积极性较往年都高，投票也较往年慎重，广大村民民主法律意识较往年明显增强。
本次换届选举工作，镇党委严格按照市委的要求部署的，依法办事，全力以赴，统筹兼顾，逐村落实，在镇换届领导组的领导下，经过全体村民和各指导组全体成员的共同努力，于4月9日全面完成，顺利完成市委下达的目标任务。
三、主要做法。
自全市换届选举工作会之后，镇党委先后召开了党委会，成立组织，部署换届选举工作，一是召开全体村干部及镇干部会议，以会代训，重点培训了《村民委员会组织法》《安徽省实施村民委员会组织法办法》及《安徽省村民委员会选举办法》，传达市村级换届选举工作会议精神，镇党委换届选举工作实施方案，全面宣传这次换届选举的工作要求，工作步骤；二是召开全体村民会议，宣传本次换届选举的主要要求，如何对待并做好民主选举工作及换届选举的一些相关知识，引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握好投票选举的程序和方法；三是张贴标语，利用政务公开栏加以宣传，为村两委换届选举顺利进行营造了一个浓烈的氛围环境。
为保证这次村级换届工作顺利进行，取得成功，镇党委成立了村级换届工作领导组，党委书记、镇长任组长，亲自抓，认真组织领导好本次村级换届工作。同时成立了各村换届选举工作指导组，具体负责指导各个村换届选举工作，指导组均为领导组成员，明确了权责。指导组与领导组时时刻刻保持密切联系，定期向领导组汇报各村换届选举工作情况，存在或可能存在的相关事宜，超前谋划，经常与领导组保持沟通与交流，共同探讨并及时加以处理，确保村级换届选举工作顺利进行，为换届选举工作提供了强有力的组织保障。
3、理清思路，统筹兼顾，全面完成市委下达的目标任务。
村级换届先是村委会先换届，村支部后换届，而且其中5个村只有3个职数，要求村委会，村支部班子成员交叉任职。既要考虑到班子成员整体素质，又要考虑到职数限制，再加上村干部工资纳入市财政管理，所以换届选举工作存在一定的难度。要做到既不剥夺村民民主权利，又要确保选举顺利成功，镇领导组理清思路，统筹兼顾，多次深入实际，调查研究，时刻了解换届选举各种信息动态，具体问题具体分析，以不变应万变，将换届选举工作全部掌握在运筹之中。
4、规范选举工作程序，严格依法办事。
村民委员会是群众性自治组织，村委会选举实行村民“海选”，不仅透明度强，而且程序要求规范。所以镇领导组再三要求指导组成员慎之又慎，严格依法办事。公告时间必须符合法定期限，公告内容必须规范。公告地点要醒目，要让广大村民都知道，提名候选人、正式选举必须要达到参选率，代表会必须按要求开，需要通过代表会的内容一项不能少，所有选举工作必须由村民选举委员会自行操作，镇指导组不能包办代替，既使是没有明确规定的特殊情况，都必须要经过领导组同意后方可进行。
村民委员会换届结束后，镇党委立即组织指导各村党支部换届选举工作，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和“两推一选”的规定，完善方案，明确重点环节，本着有利于交叉任职的需要，依法推进支部换届工作。并根据各村实际情况不同，分类加强工作指导。其中经镇党委研究确定南阳村、三塔村为两推直选村，两村支部换届工作取得圆满成功。三塔、黄岗村实行村书记、主任一人兼。宁墩村作为第三批选派村顺利完成了选举工作。
村两委换届选举工作是认真落实基层民主，健全基层法制，建设基层政治文明的一个重要途径，基层政府必须做好表率。从规范村级换届选举培训工作做起，()将村级换届选举工作权利全部交给广大人民。无论是选民登记，上墙公布，还是提名候选人、正式选举等等全部交给村民选举委员会和党员大会行使职权，指导组主要是按照法定程序，操作规程进行指导，督促并将错误的做法予以纠正，使广大村民、党员充分行使民主权利实现真正意义上的民主。这也正是本次村两委换届选举工作取得成功的关键所在。
6、深入细致做好落选干部的思想工作。
落选的同志大都在群众中有一定威望，村两委换届结束后，镇党委及时地上门做好落选干部的思想工作，从政治上关心他们，生活上尽可能照顾他们，使他们认清形势，顾全大局，希望他们继续发挥作用，更好地配合支持责任村两委班子抓好村务工作。
四、加强村干部业务培训。
按照“三级联创”相关要求，镇党委政府把提高新一届村两委班子的业务素质作为村两委换届选举后的一项重要工作环节来抓，以镇党校为依托，精心制定村两委培训计划，按岗位责任不同从五个层次，就思想政治工作，领导艺术，党建业务、经济发展、会计业务、民兵建设、治保调解、妇女计生工作等业务作专题培训，特别是突出了思想政治建设，着力提高村干部建设新农村和服务人民群众本领，使每个村干部都能很快地进入角色，担当重任。
五、建章立制。
村两委换届后，各村都根据本村实际，成立下属组织，并制定三年发展规划和各项管理制度，实现了以制度管人、以制度管事，规范地推进村民自治，镇党委及时制定村级岗位责任制考核办法，要求各村进一步分解量化、将任务落实到人，顺利完成上级布置的各项任务。按照市委关于加强和改进农村基层组织意见要求，制定完善村干镇管制度，不断加强村干部规范化管理，选派一名优秀镇干部到村任职，进一步充实村级班子力量。
总之，在市委组织部和民政局的关心支持下，我镇村两委换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利，效果较好。在今后的工作中。我镇将以村两委换届选举作为契机，抓好村级组织建设，促进村级发展长效机制建立健全，推动农村经济社会发展。
在会议开始之前，请各位将手机关闭或调整到震动状态，保持会场安静。
__们：
现在开会。为切实做好我街村“两委”换届选举工作，经街道党工委研究决定，今天我们在这里召开全街村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举举工作动员会。会议的主要任务是贯彻落实全省村“两委”换届选举电视电话会议和市、区委村“两委”换届选举工作动员会会议精神，对我街的村两委班子换届选举工作进行安排部署。出席今天会议的有：街道全体机关干部;各村(社区)党组织负责人、村(居)委会主任、文书、选派干部、大学生村官。今天会议分两个阶段，第一阶段召开动员大会，第二阶段召开培训会议。一、首先召开动员大会，共有三项议程：一是街道党工委副书记、街道换届选举工作领导小组副组长汤牛根宣读《墩上街道关于村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》;二是由街道党工委委员、纪工委书记陈连甫就村级换届选举工作财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作做出具体安排;三是街道党工委书记、全街村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作领导小组组长汤新异作动员讲话。
下面进行第一项议程，请街道党工委副书记、村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作领导小组副组长汤牛根宣读《墩上街道关于村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》。
土面积807平方公里，总耕地18857亩（其中旱地13829亩，水田5028亩）。全镇粮食总产量701.2575万公斤，人均有粮470公斤，经济总收入43198394元，人均纯收入2855元。全镇共有7个党总支，37个党总支，其中：农村支部32个，机关支部5个，共有89个党小组，1000名党员，其中农村党员902人，女党员156人，在职党员88人，党员中大专以上文化程度的67人，中专文化的67人，高中文化的35人，初中及以下文化的831人。全镇7个村总支书记中，副科3人，担任“一肩挑”职务2人（柯那、巴珠），2个村支部配了支部副书记（巴珠、柯那），村党总支班子的配齐配强形成我镇加强党建工作强有力的干部队伍保障。
搞好村级换届选举，是村民自治的重要环节，是农村民主政治建设的一件大事，关乎农村经济发展、社会稳定、民族团结。今年我镇的村级换届选举工作在县委、县政府的正确领导下，在广大干部职工的辛勤工作和广大群众的积极支持下，现已顺利完成。在此将工作开展情况简要总结如下：
一、加强领导，周密支部，精心安排。
村级换届选举是一项政策性、法律性很强的工作，也是广大村民非常关心的大事。为了确保选举工作积极、稳妥、规范地进行，镇党委、政府十分重视这次村级换届选举工作，在全县村级换届选举工作培训会议结束后，及时召开专题党委会议，学习县委有关文件精神，成立了以镇党委书记为组长的村级换届选举工作领导小组。结合我镇实际，确定了选举日，制定了具体的实施方案和工作流程，并对党委班子成员进行了具体分工，为顺利推进村级换届选举工作统了一思想、提高了认识、明确了目标任务。
（一）抓好骨干培训。
为切实抓好村级换届选举工作，我镇抽调了42名农村工作经验丰富的精兵强将组成强有力的工作组，进驻各村指导此次村级换届选举工作。通过以会代训的方式，对所有涉及此次村级换届选举工作的人员进行了系统培训，进一步统一思想，提高依法指导村级换届选举工作的能力，同时对工作纪律进行了严格要求，为工作顺利开展打下了良好的基础。
（二）广泛宣传，提高认识。
为充分发动群众积极参与选举，营造民主选举的浓厚氛围，各村工作组进驻村后利用各种宣传工具，积极开展形式多样，生动活泼，群众喜闻乐见的宣传教育活动。
一是利用各种会议，深入宣传《宪法》、《村民委员会支部法》、州委六届八次全会精神、中央第五次西藏会议精神及《关于转发〈中共云南省纪律检查委员会中共云南省委支部部云南省民政厅关于在我省村“两委”换届选举工作中认真治理贿选行为〉的通知》（维纪通〔〕2号）文件精神，提高广大干部群众的法制观念和民主意识，教育广大群众依法参与村委会换届选举。
二是利用墙板报、标语等形式大张旗鼓地进行宣传，各村工作队员充分发挥各自的优势，用通俗易懂的民族语言，向群众讲清讲透这次村级换届选举的重大意义、方法、步骤、程序和基本原则。三是为进一步严肃我镇村“两委”换届选举工作纪律，严厉查处不正之风，营造风清气正的换届环境，维护选举秩序，确保村“两委”换届选举健康顺利进行，经镇党委研究，成立了以镇派出所所长吴召为组长、镇纪委书记马文新、镇派出所指导员杨向东为副组长的村“两委”换届选举工作督查小组。三是镇村级换届领导小组办公室充分利用工作简报，把村级换届工作的重要文件，选举规程，各个时期工作进展情况，实际工作中碰到的疑难问题，及时以简报形式下发各村工作组。据统计在“千促”及村“两委”换届选举中，我镇共召开党员群众会议64次，参会9173人次，悬挂横幅14条，粘贴标语28条，出墙报14期，入户宣传49次，编写简报11期。发放宣传材料312份。使广大村民以主人翁的精神踊跃参加选举，在群众中出现了竞选村干部的可喜局面。宣传动员工作做到了做深、做细、做透的要求，做到了家喻户晓，妇孺皆知，大大激发了村民参与选举的热情。
（三）认真搞好村级财务审计工作。
根据县委《维西县村级换届选举工作实施方案》的要求，受党委、政府的委托，各驻村工作组对全镇七个村的村级财务认真地进行了清理审计，并向广大村民张榜公布，给予群众明白，也还了村干部的清白。
二、坚持党的领导，坚持依法办事的原则，认真搞好村民委员会换届选举工作。
举委员会，在各村工作组的指导下，村民选举委员会主持开展村民委员会的换届选举工作。
（一）摸清选民底数，搞好选民登记工作。
衡量选举工作搞得如何，关键是看能否保障每一个选民的选举权利，只有保障选民的选举权利，才能有效地进行选举工作。因此，搞好选民登记工作对整个选举十分重要，各村工作组高度重视选民登记这项选举的基础工作。为了确保选民登记工作的质量，做到不错、不重、不漏，各村工作组严格按照“四增四减”的原则，利用各村的人口台帐和户口册等，反复核实每一个选民，对有疑问的深入细致地调查，逐户登门核对，按时间要求完成了选民登记工作。全镇共登记选民11599人，选民登记率达100%。
（二）合理布局，推选村民代表和村民小组长。
村民代表和村民小组长既是村民委员会联系村民的桥梁，又是村委会直接民主的桥梁。我镇在安排村民代表和村民小组长名额时，既考虑地域分布，又考虑群众负担问题，按照人口居住的集中与分散，便于管理的实际出发，村民代表在每一个村民小组中不少于一名的前提下，每5户―15户推选一名的要求推选。全镇7个村共推选出村民代表201人，其中：妇女16人，占总代表数的8%；党员166人，占总代表数的79%；担任村民小组长的46人，占总代表数的23%。经村民小组会议以无记名投票的方式选举，共选举产生了120个村民小组长，37个副组长。其中：党员65人，占41%，妇女1人，占1%。
（三）发扬民主，挖掘人才，依法搞好村委会班子成员的提名推荐工作。
酝酿提名初步候选人是选举过程中的关键阶段，它对选举的成败具有决定意义。因此在推荐候选人时，我镇注意做好“引、审、选”三个方面工作。“引”就是引导群众民主协商提名，我镇各工作组把候选人的基本条件和素质要求广泛宣传到各小组，让群众把那些认真贯彻执行宪法、法律、法规和政策，作风正派，办事公道，廉洁奉公，联系群众，热心为村民服务，有文化知识，工作认真负责，办事能力强，能带领群众共同致富的人推荐为初步候选人。全镇在既定时间内共联名推荐主任初步候选人38人，副主任初步候选人87人，委员初步候选人375人，与第三届相比初步候选人减少了52人，这充分说明了三年来通过开展保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观主题实践活动和“三建三带三创”工作，使我镇广大和各族人民群众的民主意识、法律意识和大局意识有了质的飞跃，都能站在全局的利益高度看问题，选致富带头人。“审”就是对初步候选人的审定，由于初步候选人是选民自由地、广泛地提名产生的，因此，通过村民代表会议，严格按照条件和要求对初步候选人进行严格审查。“选”就是预选，裁定权交给群众，不搞内定，圈定或指派。为了切实保障选民的民主政治权利，杜绝或避免拉票及家族势力干扰选举，全部实行秘密投票进行预选工作，经过预选，确定了主任正式候选人12人，副主任正式候选人15人，委员正式候选人39人。其中：党员56人，妇女15人。柯那村和巴珠村主任正式候选人出现了等额的情况，充分反映了广大选民的信任和支持。
（四）加强引导，精心支部，依法选举村委会班子成员。
在预选工作结束后，为避免出现贿选等违法违纪行为和避免在选举日出现意外情况，县指导组和镇换届领导小组主要领导，深入各村召集主任、副主任正式候选人进行谈话，沟通思想，并严肃交代参选纪律、法律后果。同时制定了符合法律规定，可操作性强的选举方案，千方百计确保选举成功。由于领导有力，支部有方，方案科学，全镇7个村顺利完成了第四届村民委员会的选举工作，共依法选举产生第四届村民委员会成员47人，其中：村委会主任7人，副主任8人，委员32人。在村民委员会新班子成员中，党员39人，妇女8人，大专文化的1人，中专文化的5人，高中文化的9人，初中文化的20人，小学文化的10人，与第三届相比文化程度有了很大提高。在主任、副主任成员中，主任平均年龄43岁；副主任平均年龄39岁，主任中中专文化的1人，高中文化的1人，初中文化的4人，小学文化的1人。副主任中中专文化2人，高中文化的3人，初中文化的3人，主任、副主任中僳傈族4人，藏族9人，纳西族2人。村委会班子知识、年龄、民族结构较上一届有了明显改善，基本实现了村级干部年轻化、知识化、革命化的要求。村民参加村民委员会选举直接投票人数达6557人，占总选民的56。2%；参加选举人数达11657人，参选率达99%，做到了选举程序合法，选举有序，广大人民选出了自己满意的村民委员会领导班子。
党的农村基层支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种支部和各项工作的领导核心，搞好村党总支建设是搞好村级体制改革的前提和保证。我镇在村党总支换届上，围绕农村改革、发展、稳定的工作大局，充分发扬民主，拓宽选人渠道，真正把政治素质高，群众基础好，办事能力强，工作作风实，能够创造性地完成农村各项工作任务的优秀党员，选拔进村党总支领导班子，使村党总支发展成为能团结带领群众发展经济，共同致富的具有创造力、凝聚力和战斗力的坚强领导核心，成为贯彻“三个代表”重要思想的支部者、推动者和实战者。着眼于村党总支班子结构的改善和整体素质的提高，着眼于基层民主政治建设实际，着眼于加快农村发展，按“两推一选”结果，报经县委同意，决定柯那和巴珠两个村实行“一肩挑”，并对两位同志进行了认真考察，同时，推荐2名职工到村担任村党总支副书记。各村总支按照《党章》和《基层支部选举工作暂行条例》进行了选举，并按支部程序进行了报批。全镇共选举产生49名总支委员，选举产生了7个新任党总支书记、2个副书记。
1、在新任党总支书记、副书记中，大专以上文化的4人，占44%；中专文化的2人，占22%；初高中文化的3人，占33%。年龄在35岁以下的有4名，占44%，35岁以上的5名，占56%。最大年龄为50岁，最小年龄33岁，平均年龄42岁。
2、新一届村党总支委员中，少数民族45人，妇女有7人，大专文化的3人，中专文化的7人，高中文化的5人，初中文化的`17人，小学文化的17人，文化结构得到较大改善。
7个总支书记中，有3人为副科以上干部；通过公开选举，真正把政治素质好，工作能力强，党员群众信得过的优秀人才，选进了班子，实现了群众、党员、党委三满意，为形成在村党总支领导下的充满活力的村民自治机制，促进我镇农村改革、发展和稳定提供了坚强的支部保证。
四、结合实际，建立键全各项规章制度，保证村级各种支部做到有章理事。
发展社会主义民主制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性，因此，搞好村民自治应该侧重于搞好制度建设，真正做到“有章理事”。这是做好农村工作的治本之策，也是使村级干部适应新形势，切实改进工作方法的重要措施。我镇在村级换届选举结束后，以《党章》和《中国共产党农村基层支部工作条例》、《村民委员会支部法》、《云南省实施村民委员会支部》办法，以及县委《实施方案》和有关精神为依据；以实际、实用、实效为原则，建立健全了村党总支议事制度，三会一课制度、民主评议制度、联系群众制度、目标管理制度、发展党员制度、创先争优表彰制度、流动党员管理制度、党员轮训制度等。村民委员会建立了村民自治章程，村委会任期目标规划；村民大会和村民代表会议议事制度、村级财务管理公开制度。村委会年终述职报告和民主评议制度以及社会治安综合治理八大体系建设和防范措施，村规民约等二十多项制度。凡是需要公开的村务工作民主管理范围的工作都纳入依法建制，以法制治村的轨道，为巩固村级体制改革成果，进一步搞好村民自治工作创造了良好的环境。
五、存在的问题和取得的经验。
前事不忘，后事之师，我镇在这次村级换届选举工作中，通过努力已经顺利完成了村级换届选举工作的各项任务，但是，从整个村级换届选举工作的每一个环节上看，还有很多不足之处，集中表现在以下几点：
1、个别村工作组对《村民委员会支部法》学习不够，认识不深，工作队员本身对村级直接选举工作的意义和它的严肃性、法律性重视不够。
2、个别村在宣传引导上不够深入细致，使部分群众对《村民委员会支部法》理解不够。
3、村民委员会班子推荐工作，一定程度上受到地域大小和选民多少的影响。
4、实行村民自治，要在党的领导下，国家的法律、法规的范围内进行自治。因此，有待于进一步提高村民的法律意识和政策观念。
5、在信教人士众多的村组，还存在宗教势力干预选举工作的现象。
在总结不足的同时也要总结取得的经验，特别是对今后工作有借鉴和指导价值的工作方法，要加以肯定和总结：
1、州委、县委的具体指导和镇党委政府的直接领导是村级换届选举工作取得成功的根本保证。
2、广大群众和村组干部对换届选举工作的积极响应和配合，为换届选举工作创造了条件。
3、广大工作队员的艰苦工作，是换届选举工作得以顺利进行的决定因素。
4、工作队员的纪律和形象与群众关系是直接影响到整个工作能否顺利进行了关键。
5、走群众路线，一切为了群众，充分依靠群众，得到群众的支持是村级换届选举工作顺利进行的可靠保证。
6、由于各村的情况不同，各工作组制定了相应的选举办法的投票办法，使选举工作得以顺利完成。
7、“千名干部进村入户促民族团结进步”活动工作组加强了对宗教人士的宣传，使选举工作避开了宗教势力的影响，实现了公平、公开、公正的选举原则。
8、初步候选人产生之后，镇及时启动了各工作组间的信息互动机制，做到工作组间信息互换，及时掌握各村动向，并将工作开展中取得的经验和遇到的难题进行分析讨论，让工作组间相互学习、相互借鉴，吸取经验和教训，给下一步工作的顺利开展提供了重要的参考依据，确保了换届选举的成功。
六、下步工作打算。
1、进一步做好落选村干部的思想教育工作，稳定思想情绪，支部干部到村委会，开展谈心活动，使离任的愉快，留任的安心，从而更好地维护团结。
2、进一步完善村委会下设支部机构，在及时做好村委会主任、副主任和委员的工作分工后，根据工作需要和各村实际整顿健全村委会下设的工作委员会。
3、加大培训工作力度，村委会成员的素质高低直接关系到村委会工作的质量，进一步提高村委干部特别是主任、副主任的政治和业务素质，仍是今后村委会建设中的一项非常重要的工作，通过学习培训提高他们掌握市场经济的基本知识和带头致富的本领。
4、广泛开展村民自治活动，通过深入支部学习贯彻《村民委员会支部法》，巩固和完善村务公开民主管理工作，积极开展创建村民自治模范村等活动，使民主选举、民主决策、民主管理、民主督促落到实处，把村委真正建设成为自我管理、自我教育、自我服务的群众性支部。
1、镇党委十分重视这次社区换届选举工作。在镇党委换届选举工作领导小组的指导下，社区严格按照党委要求和选举程序，依照规章制度，使选举工作依法规进行。
2、本选举呈现了居民积极性高，参与意识强，积极参加选举大会。投下了自己庄重的一票，确保了这次换届选举依法有效。
3、社区居民群众的法律意识、民主政治意识有了新的提高。通过这次选举，我们在每个程序、每个环节上严格依法进行居民委员会成员，社区居民群众的法律意识、民主意识在选举过程中得到了进一步增强，提高居民参政的能力。
4、选举结果实现了组织意图与居民意愿的结合。这次社区换届选举产生第八届居委会，在文化、年龄、人员结构等方面都有较好的组合。受到了居民群众的拥护。
为保证选举质量，确保整个换届选举过程有序、规范、合法，我们在选举过程中严格把好“四关”:一是把好时间关。合理制定工作日程表，准确把握党员大会时间、选民登记日、公告公布日、选举日等法定期限，紧扣日程表时间，确保每项工作及时保质完成。二是把好选民资格认定关。严格按照村选举办法的规定，集中精力做好选民登记，切实做到不错登、漏登、重登，保证每一选民的选举权。三是把好委托投票关。相比历次换届，本次换届对选举委托对象的要求有了新规定，严格框定为近亲属，并要求村民选举委员会严格审查委托的书面手续并提前进行公告，避免委托意图不清晰、不确定。四是把好干部素质关。严格审查候选人、自荐人的资格条件，确保每个村都有一名女性进入村“两委”班子，确保妇女的参与权和决策权。
经过认真筹备，我镇于1月21日召开了石练镇第十四届人民代表大会第二次会议。大会听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告及财政收支状况报告，全体人大代表在大会上用心行使职权，并提出了推荐，透过了各项决议。依法补选了镇人民政府镇长1名、副镇长2名，且全部满票，确保了县委提名人选的依法当选。
以学习促提高，组织人大代表进行政治学习。党的十八届五中全会召开后，镇人大主席团及时组织人大代表学习党的十八届五中全会公报，传达会议精神。在学习过程中，与会人大代表结合工作实际，进行了热烈的讨论。代表们纷纷表示：坚决拥护改革、期盼深化改革，认真学习领会十八届五中全会精神，要在全面深化改革这场“大考”中旗帜鲜明、奋发有为、真抓实干、协力争先，结合人大代表履职工作实践，充分运用宪法和法律赋予的职权认真履职，全力服务于社会主义新农村建设。
镇人大透过加强人大代表的培训学习，提高人大代表政治素养，把握局势，提高履职潜力。我镇把人大代表培训学习作为重点工作来抓，镇人大主席团还就贯彻落实人民代表大会制度，提高代表参政议政和推荐写作质量，进行专门培训。同时组织代表们学习《宪法》、《代表法》等资料，及时将上级下发的各文件发放到代表手中，进一步打造“学习型”代表队伍。
认真组织各代表小组开展会前活动。把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期向代表小组通报人大工作，听取小组活动汇报，定期组织代表开展活动。认真做好人代会前的代表走访联系选区选民、会前视察、征询意见以及审议修改大会各项报告等活动，为开好人代会奠定了基础。
用心组织人大代表开展视察活动。镇人大主席团围绕重点项目建设，深入调研、密切关注。组织县、镇代表到各重点项目村、项目现场开展视察，全面了解石练的发展状况，并对各项重点工程推进带给了科学合理的推荐和意见，有力的促进了石练项目建设的开展。4月份，我们组织了部分镇人大代表视察了省重点工程石坑坪水库，听取了相关负责人的状况汇报，视察组对该项目推进提出推荐和意见。
组织人大代表参与重大事项讨论。3月份，镇人大主席团召开石练镇镇区控制性详细规划编制征求意见会，对镇区控制规划编制工作认真听取人大代表的意见和推荐。听取镇政府领导全面详细的介绍后，代表们一致认为，镇区控制性详细规划思路清晰，科学合理，规划方案具有可操作性，并对镇区道路的间宽、部分布局规划等提出了自己的看法和推荐。
透过一系列的闭会活动，既让代表知情知政，又提高了代表履职水平，同时也增强了代表的凝聚力。
一年来，镇人大加大了对政府工作的监督力度。一是依据年初人代会上《政府工作报告》中提出的工作目标和任务，督促镇政府及时将相关目标任务具体落实到职责单位、职责领导和具体职责人；二是7月份进行对今年镇政府10件实事的实施状况的半年督查；三是9月份完成对中心镇重点项目推进状况的专项督查，专门听取政府对重点工作和项目的状况汇报，合理提出督查意见；四是8月份对镇干部住村联心工作中在镇住夜状况进行督查；五是9月份对“三改一拆”工作进行专项督查，对在“三改一拆”中存在的问题开展专题调研；六是10月份对洁净乡村工作进行了专项督查，及时向政府提出了针对性的`推荐，充分发挥了人大职能作用，有力地推动了政府各项工作的开展。
针对镇第十四届人民代表大会二次会议期间代表提出的6件议案、推荐和意见（其中1件确定为重点议案），镇人大专门进行了规范整理和登记，并根据人民代表大会有关规定，于3月25日召开了交办会，由政府将代表的议案、推荐和意见逐件落实到有关承办单位。做到件件有答复、事事有回音。如代表们多次呼吁的关于要求集镇五雷街道路硬化及雨污管网改造工程的推荐，得到了党委、政府的采纳，及时组织人员在第一时间对集镇道路和雨污进行改造。镇人大还根据议案、推荐和意见的不同资料，对一些重点议案、推荐提出具体可行性要求，力抓督促检查，确保提高办理工作进度和质量。
镇人大主席团用心组织人大代表支持和推动“三改一拆”工作的深入开展。4月份，率先开展了“三改一拆”代表作表率活动，用心引导人大代表当好“三改一拆”工作的宣传者、表率者、监督者。代表们在活动中恪尽职责，协助政府推行工作进展，督促检查所在村及选区的“三改一拆”工作进展状况，密切与群众的沟通联系，认真听取群众呼声，及时反映群众的意见和推荐，督促政府针对性加以整改落实，确保工作取得实效。如在拆除五雷街道路两侧违章建筑及遮阴雨棚的专项行动中人大代表带头作表率，全镇先后有8位县镇两级人大代表带头自行拆除了自家店面门口的违章建筑和遮阴雨棚，在人大代表的带领下各商店店主纷纷自行拆除违章建筑，整个拆违工作取得了较好成效，使全镇按时完成了县政府下达的三年工作任务。
为充分发挥人大代表在“保护生态环境，建设美丽遂昌”的作用，我镇从7月份开始在县镇人大代表中开展了“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”主体活动。为推动活动的深入开展，8月15日，镇人大主席团组织了县、镇人大代表对石练的母亲河练溪进行了视察活动，先之后到了练溪的水源头——大茂坑村、石坑坪水库建设工地、路堰自然村养殖场、姚埠工业园区等地，实地察看现场，并听取状况介绍。9月2日至8日，在开展“关心母亲河溪”千人系列活动周期间，镇人大组织县、镇人大代表及镇机关干部共86人次，向村民发放公开信，广泛开展宣传活动，并深入到练溪及各个源头查找污染源，下到河溪现场清理垃圾，使整个活动推向_。
活动期间，代表们共查找出问题14个，针对问题，镇人大广泛征求意见，加强调查研究，召开座谈会，提出可行性意见，并及时着力督促政府根据意见制订整改治理方案，提出整治目标，跟踪监督整改落实。
基层组织换届选举工作是当前工作重点，镇人大在村两委选举工作中，尤其是在村委会换届选举过程中，认真履行职责，加强监督，严格把好各大选举关口节点，助推换届选举工作圆满完成。一是镇人大主席团成员及时进驻各村工作组，对政府指导工作状况进行了督察，对换届选举的各个环节进行了全程观察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范；二是部分人大代表认真履行好自己的民主权利，用心参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前用心与党委、政府交换意见，共同致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行带给了可靠的保障。
1.是坚持人大代表评议制度。为加强人大代表对驻镇站所和政府相关部门的有效监督，8月份，我们组织了部分人大代表对石练公安派出所进行了工作评议，召开座谈会听取工作汇报，代表们纷纷对公安工作提出推荐和意见，并对存在的问题进行评议。同时，根据县人大常委会的安排县人大代表还对县国土资源局进行了评议，并对县国土资源局的工作提出了意见。
2.是进一步规范人大工作制度。制订和完善镇人大主席团议事规则、主席团工作职责、主席团成员联系代表、代表联系选民、议案推荐办理等制度，使人大工作制度化、规范化。
3.是进一步做好人大宣传工作。镇人大用心向县人大信息网投发稿件，到目前为止已向县人大信息网投稿19篇，其中被市人大信息网录用1篇，县人大网站录用12篇。同时用心做好“浙江人大代表履职服务平台”推广应用工作，及时报送代表优秀履职案例。
致全村父老乡亲：
xxxxxx村自明朝永乐二年（1404）陈氏从山西迁来建村，至今已617年之久。岁月荏苒、时光如梭，xxxxxx村历经了明清封建君主制度和民国时期的抗日战争。在党的号召下xxxxx（第一任xxxx县委书记）以武术教员的身份为掩护，在xxxxxx村积极组织抗日救亡斗争。
在民不聊生的革命战争年代，xxxxxx村是xxxx成立最早的党支部之一，涌现出众多优秀的爱国人士，他们抛家舍业，在枪林弹雨中艰苦奋斗，有12位革命烈士为祖国和人民的幸福生活献出宝贵的生命，许多老前辈立下赫赫战功成为人民功臣。新中国成立后，在党的领导下，村两委干部组织成立了生产队，大家齐心协力抓生产搞建设。沧海变桑田，现如今人们的生活质量和人居环境发生了巨大的变化。
xxxxxx村地处xxxx镇西北部，主要经济作物以小麦玉米为主，其经济来源基本上是外出务工，由于地理位置等原因发展相当缓慢，整体仍是落后其他村，希望今后大家在村两委干部的带领下凝心聚力，共同出谋划策，积极组织考察调研，建立产业规划，发展大棚种植业和特色养殖业等项目，考虑成立创业小组，组织成员外出参观考察，回村讨论研究做市场调研，村两委会积极争取上级部门的产业扶持政策，邀请相关专家培训指导，生产出受市场欢迎认可的好产品，依托互联网宣传，保障好从前期的种植养殖和后期的线上线下销售工作。站在基层哨所前沿，三年看进展五年看成效，贯彻落实乡村振兴战略，增强民生福祉，提升人民群众的幸福感和获得感是我们的职责和使命。努力让全村父老乡亲过上充足富裕的幸福生活。
在实现xxxxxx振兴的前提下，也请全村的`父老乡亲积极配合村两委会的各项工作，同时请大家共同监督和遵守垃圾不乱扔，尤其是不在坑里乱倒，让村里的每一分钱花在刀刃上，保持好xxxx城北最干净最整洁的村庄，让我们携起手来，从我做起、共同努力、做新时代文明的先行者，共同助力xxxxxx村变得更加整洁宜居！让我们一起撸起袖子加油干！
值此新春佳节来临之际，村两委干部衷心的向全村父老乡亲们和支持xxxxxx村发展的各界人士拜年，恭祝新年快乐、万事如意，阖家欢乐共同度过一个安乐、祥和的春节！
察，对社区事务、财务向居民公开，接受群众的监督。在整个换届选举的过程中，街道纪工委全程参与，实施监督。在支委初步候选人的推荐等方面，均采取自下而上的方法进行，最后由街道换届选举领导小组集体研究决定，没有一言堂和个人说了算，充分体现了民主。三是保持大局稳定的原则。这次换届选举中，街道党工委，多次找社区干部进行谈心、引导，充分体现了组织和领导对干部的关心。
经过换届后，社区党支部年龄结构都比上一届有所下降，文化程度有较大提高，初中文化2人，大专文化3人，社区党支部成员男3人，女2人;社区居委会男4人，女2人，既有从事多年社区工作的老党员，又有30多岁的中年党员，还有20多岁思想活跃，素质较高的年轻党员，做到了老、中、青结合，更趋年轻化，为社区注入了新的活力。
总之，这次换届选举工作中，虽然取得了一定的成绩，受到了干部群众的好评，但是，离上级党委政府的要求还有一些差距，在今后的工作中，我们将一如既往的坚持“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展创先争优，在区委、区政府以及街道党工委的领导下，严格按照区关于加强社区建设的精神，进一步牢固树立“以人为本，服务居民，扩大民主，维护稳定”的理念，提升社区建设水平，完善居民自治，着力建设和谐服务型社区。
根据中华人民共和国村民委员组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法和xx省村民委员会选举办法有关规定及中共xx省委办公厅、xx省政府办公厅关于做好20xx年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知(粤办发[20xx]24号)、英办发【20xx】13号等文件精神。本镇第六届村委会、第五届社区居委会“两委”换届选举工作，于20xx年3月20日前顺利完成。现将换届选举工作总结如下：
根据《xxx城市居民委员会组织法》的有关规定，__社区居委会在__街道办事处的换届领导小组的统一安排和指挥下，有条不紊地履行着每步流程，具体做法如下：
一、宣传阶段。
本着街道换届领导小组的总体部署确定为2月_日为换届选举工作的宣传阶段，__社区通过板报和悬挂横额的形式，向广大居民宣传社区换届是加强社区建设的有利途径，也使社区换届意思在广大居民中家喻户晓，从而让老百姓了解社区换届的重要性和必然性。
2、推选并产生社区居民换届选举委员。第_届社区党委召集社区居民代表大会，共同研究推选出社区换届选举委员会成员。并确定选举委员会主任一名，副主任一名，委员四名。__西小区业主委员会主任为换届选举委员会主任，社区干事___为副主任，其他四名委员分别是，___，___，___，___。换届选举委员会旦生后，开始了全面的换届准备工作。最后由选举委员会成员共同审核确定本次换届选举居民代表人数为__人。于2月28日张贴居民代表名单，并加盖选举委员会章。公示时间为15天。如居民对选民名单有异议者，可在选举名单公布日后3日内向选举委员会提出，选举委员会应在2日内作出解释或调整。
单。同时签了候选人公正竞选行为规范承诺书。并确定3月__日早上9点30分开始正式选举。选举大会前5天，即3月__日早上张贴了开会通知。
三、选举阶段。
1、推选出监、计票人。由选举委员会推选出选举大会的主持人一名，总监票人一名，监票人两名，计票人两名。经推选产生主持人为___，总监票人___，监票人___、___，计票人___、___。
___最终当选结果为，主任：__，委员，___，__，__，___。
3、选举社区协商议事委员会。这是大会的最后一项议程，由新一届社成员代表以推选出了协商议事委员会成员。共十一名，大会主持人分别介绍了十一名成员的自然情，并与代表见面。最终推选出协商议事委员主任为__，委员为_____老总___、______老总___、政协委员___、党代表___、__物业项目经理___、____物业经理__、社区退休党员___、社区退休党员___、社区退休党员___、社区居民志愿者___。
最后，__社区第九届居委会选举大会在紧张有序的进程中愉快而圆满地结束了。当日张贴了公告三，即居委会成员名单，公告四，即协商议事委员会成员名单。同时将大会选举产生的四份报告单及选票一拼封档上报了街道办事处。
希望通过这次换届选举，能给__社区队伍增添新的活力和生机，从每位居民为我们投上的真诚一票的霎那间，我们的心被震撼了，那每一张票上都寄托了百姓对我们的厚厚的期待和深深的信任。这将是我们无怨无悔，鞠躬尽瘁服务百姓的不竭动力。
一、本届支委会工作回顾。
20__年12月，按研究院党委要求，实验中学支部和科技学校支部合并换届改选，成立合肥研究院学校支部，选举产生七名支委组成的支委会，其中一人20__年初调离，考虑工作能开展，未予补选。三年来，两校发展建设稳步推进，硬件设施不断完善，教学改革不断深入，学生管理育人为本，校园文化建设有声有色。实验中学特色办学，招生人数连年攀升，高中教学质量连续5年获奖。科技学校在狠抓招生的同时加强内涵建设，办学水平和影响力不断提高，毕业生受到企业青睐。支委会结合两校工作实际沟通融合、团结协作，依靠全体党员，围绕学校发展中心，充分发挥政治核心和监督保证作用，充分发挥党员的先锋模范作用，在学校各项工作中做出了积极贡献。
主要工作。
1、组织政治学习，注重思想教育，用党的路线、方针、政策武装党员职工头脑，以英雄模范人物的事迹来教育影响党员群众。支部组织学习了党的_届五中、六中全会精神;学习《党章》、“科学精神”，并在党员和入党积极分子中进行了测试，成绩都达到优秀，体现了大家的认真态度。同时还及时组织学习贴近生活、有影响的英雄模范人物，如党的基层好干部沈浩，人民的好教师霍懋征，舍身救学生的师德楷模张丽莉，被称为最美乡村教师的肥东阳光小学校长陈万霞等先进模范事迹，以此教育、影响党员和群众，提高党员的党性意识，增强责任感和使命感。针对两校青年教职工多的特点，支部注重加强青年教师思想工作调研、探讨，以座谈会、调查问卷等形式，开展人生观、价值观讨论，因势利导，帮助青年教职工提升境界，搞好工作。
2、把握创先争优活动的指导思想、总体要求和主要内容，制定学校党支部创先争优活动实施方案，深入开展创先争优活动。
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的_大提出的明确要求。具体部署三阶段，从20__年5月一直到召开前，历时两年半，是贯穿本届支委会任期的中心工作。支部以“实施方案”拟定的活动载体为抓手，开展了党员亮牌示范、“爱心家长”与学困生结对子、党员责任区提合理化建议、义务劳动、参加研究院党委组织的“创先争优在行动”征文及演讲活动、组织党员赴皖南事变遗址参观学习、组织党史知识学习竞赛、召开开创先争优民主点评会并及时反馈点评意见、参加建党__周年红歌比赛、选派夏云霞同志参加市管学校“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题演讲比赛，组织党员开展“喜迎感受新变化”等一系列活动。
在总结工作的基础上，每年七一前，都开展评选表彰优秀党员活动。强化党员意识，促进党员在招生、管理、教育教学中更好地发挥先锋模范作用。20__年仇章生、周经国、花梅、琚泽高、王亚东5同志同志被评为支部优秀党员，学校支部被评为研究院先进党支部。20_年陶坚波、徐智勇被评为合肥研究院优秀党员，马兰、张惠葆、朱传力、金运林4位同志被评为支部优秀党员，同时徐智勇、马兰、张惠葆、朱传力、金运林五位同志被授予“党员先锋岗”称号。20__年张国庆、时培俊、高芹、瞿晖、黄炜5位同志受到支部表彰，邢芬、章家宏同志被推选为合肥研究院优秀党员。
支部要求全体党员以“优秀党员”和“党员先锋岗”为榜样，对标定位、增强党性意识，扎实做好本职工作。绝大多数党员能做到走在先、干在前，主动工作、主动担当，为职工群众做好表率。目前，中学现有党员31人，其中兼任主管以上管理职务13人，在校的29名班主任中有党员10名，参加学校管理值班的教职工党员占80℅多;科技学校现有党员21人，其中兼任主管以上管理职务11人，在校的11名班主任中有党员7名，参加学校管理值班的教职工中党员占到半数。
3、组织建设严谨有序，重视发挥支委会民主管理作用，提高支部建设水平。
英乔、夏平、夏云霞、冯松、程婷婷、于北乐12位同志，管洁涛等11位同志按期转正。对新进校和新加入的党员，支部重视加强教育引导，支委会成员经常采用谈话的方式了解情况、提出要求。对写过入党申请的同志，分工联系，谈心交流，考察培养，促进他们进一步向组织靠拢。20__年10月，反映学校党支部管理创新的思想政治工作论文《直面危险考验，建设坚强堡垒》作为交流材料，收入中科院政研会二片区专题研讨会论文集。
4、积极参加研究院各项活动，重视发挥工会、共青团的作用。20__年是“五五普法”最后一年，学校党支部和工会、共青团开展了多项活动，加强学法用法教育，进行全员普法检测;聘请法制校长，开展社区法制教育交流。
20__年也是多灾之年：玉树地震、舟曲泥石流灾害。师生们积极开展救灾捐助：玉树xxx总额达28800多元，列研究院捐助第三位;舟曲泥石流赈灾7505元，另外还捐助因受伤急需动大手术的固体所研究生吕方景同学11000余元。这些捐助充分表现师生奉献爱心，关注弱势群体的热情。
两校工会合并换届后，积极组织参加“科学岛之春”“科学岛金秋”等活动，男、女排球、跳绳、各项趣味活动都取得了骄人成绩。特别是今年广播操比赛，经过大家共同努力，取得了研究院二等奖的好成绩，鼓舞了职工的精神士气。两校共青团工作切近学生、有声有色，受到研究院团委及省直团工委表彰。
回顾三年来的支部工作，还存在一些不足之处，主要有：组织党员职工学习需要进一步加强;xxx员的先锋模范作用有待进一步发挥;联系群众，服务群众，凝聚人心促和谐还要不断提升;精神文明建设、校园文化创新还有开拓的空间等。这些不足之处，在今后的工作中要足够重视，注意解决。
二、对学校下届支委会工作的建议。
两校三年的融合发展，也出现了一些新情况、新机遇。新一届支委会成立后，建议抓好以下几方面工作。
1、认真学习宣传贯彻精神。要认真研读党的文件,原原本本学习党的报告和党章,全面准确学习领会党的精神，做到入脑入心，落实在行动上。
2、深入领会科学发展观作为党的指导思想的重大意义，紧密联系学校工作实际，坚定“质量+特色”发展的道路自信，深化融合，开拓进取，提高学校办学效益，促进民生改善。
3、加强支部建设，发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;加强党员教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，充分发挥党员先锋模范作用。
4、积极推进学校“关工委”工作，引导青少年树立正确的理想、信念和价值观;实施“青蓝工程”，倡导新老党员结对帮扶，促进年轻同志业务素养和工作能力有效提高。
5、重视工会、共青团工作，推动适时换届改选，发挥其桥梁纽带作用，加强两校交流。调动团委学生会在引导学生自律、自治方面的积极性，开展丰富多彩的健康文体活动，活跃学校的精神和文化生活。
同志们，党的不久前刚闭幕，全面建成小康社会的宏伟蓝图展现在我们面前;报告提出，实施创新驱动发展战略，把科技创新定位为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置，作为科研国家队的中科院任重道远，希望无限。合肥研究院面临着新形势、新机遇，学校也要抓住机遇，创新发展。全体党员要紧紧围绕教育教学这一中心任务开展工作，充分发挥先锋模范作用，与广大教职工团结一心、奋力拼搏，为提升学校的办学水平，开创学校工作新局面而努力奋斗!
在这次换届选举工作中，我们分三步实施：一是认真进行选举工作准确。及时召开了社区负责人和居民会议，学习传达了有关换届选举工作会议精神。在镇社区换届选举领导小组的组织下，辖区进行选民登记工作，做到不重登、不漏登、不错登。并对选民名单进行了张榜公布。二是成立领导小组，依照选举有关规定，采取推选的方式选举选委会成员，确保对了解熟悉社区基本情况，并对选委会成员进行张榜公布。三是产生初步候选人，根据居民的提名，严格法定程序产生初步候选人。四是组织召开社区居民大会选举。按照法定选举日的规定，召开选举大会正式选举社区委员会成员，选举到会居民876人。3个社区顺利地选举产生了新一届社区居民委员会班子，完成了这次换届选举工作。
按照规定的程序和条件推选产生村务公开监督小组、村民理财小组等组织，形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好未当选人员的思想工作，安排工作组逐村与落选干部进行谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展农村基层组织建设工作。
总之，在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部和民政局的指导下，在乡党委、政府的精心组织下，在乡人大、纪委的监督下，在全体工作人员的共同努力下，我乡村“两委”换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利，效果较好。今后工作中我们将以此为契机，抓好村级组织建设，促进村级长效发展机制建好健全，推进农村经济社会更快更好发展。