年度审计工作报告汇总

年度审计工作报告汇总

ID:914881

时间:2023-07-05 11:11:07

上传者:曹czj

随着社会一步步向前发展,报告不再是罕见的东西,多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。那么什么样的报告才是有效的呢?下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写,我们一起来了解一下吧。

年度审计工作报告汇总篇一

在工作中,我们要充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的作用。下面是小编给大家整理的审计局年度工作报告,仅供参考。

一、20xx年审计工作情况

20xx年,在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,区审计局紧紧围绕区委、区政府中心工作,以坚持严格审计质量、坚决遵守审计八不准纪律和完善审计制度、强化审计功能为抓手,认真履职尽责,积极开展审计工作,全面完成各项审计任务,取得了较好的成绩和效果。20xx年绩效目标审计项目23项,实际实施及完成27项(不含投资跟踪项目),共查出违规及管理不规范金额80843万元,提出审计建议78条。向区纪检监察机关移送案件线索7件,纪检监察机关已处理 5件,已给予党纪政纪处分9人,有关部门已处理人员2人。审计促进整改落实有关问题金额8865万元,其中:增收节支8827万元,已上交财政8812万元,已归还原渠道资金14万元,已调账处理金额30万元。投资跟踪审计送审金额26965.47万元,审减金额2774.13万元,审减率10.29%。

区审计局保持了省级文明单位荣誉,并荣获全省审计工作量化考核优秀等次、全市审计系统先进单位等荣誉,1个审计项目同时获省、市优秀审计项目二等奖、一等奖。

二、20xx年审计工作安排

20xx年,我区审计工作指导思想是,以党的xx大和xx届三中、四中、五中全会、系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指针,认真贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和全国、全省审计工作及各级经济工作会议精神,围绕“反腐、改革、法治、发展”和区委、区政府的中心工作,依法全面履行审计监督职责,严肃揭露和查处重大违法违规问题,及时反映重大风险隐患,着力促进提高经济发展质量和效益,促进改善宏观调控和调整产业结构,促进党风廉政建设和反腐败斗争,为推动完善国家治理和深化改革发挥更大的作用。

我区20xx年度审计项目拟计划安排政策落实跟踪、财政、专项资金、经济责任、企业、投资审计事项6类,共31个项目。继续强化对重点领域、重点部门、重点资金、重点环节,以及重大政策措施贯彻落实情况的审计监督,坚持“两手抓”,一手抓重大违法违纪问题、重大损失浪费、重大政策不落实、重大管理漏洞、重大风险隐患和重大履职尽责不到位等问题的查处,一手抓促进深化改革、推进法治、提高质量和效益,努力提高审计监督的层次和水平。

(一)政策落实跟踪审计

1、稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计(20xx年12月完成)。以推动国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位,促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标,紧紧围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范5个方面,重点关注创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、电子商务、节能环保等重点领域政策措施的贯彻情况和效果,揭示和查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题,针对审计发现的问题,研究提出解决问题的对策,推动政策措施贯彻落实。

(二)财政审计

2、区本级预算执行审计(20xx年8月完成)。以推动财政政策贯彻落实,促进盘活财政存量资金,提高财政资金使用绩效,维护公共资金安全,推进财税体制改革为目标,全面掌握20xx年区本级财政预算编制、组织、执行和本级年度决算草案相关总体情况,重点审查收支预算编制是否完整、科学、合理,揭示指标预留不细化等问题,促进公共财政预算、基金预算、国有资本经营预算、社会保障资金预算体系加快建立;通过收支预算执行审计,分析预算追加调整对预算执行影响;关注存量资金,分析影响资金长期闲置的因素,盘活资金存量,合理调动使用资金;关注资金分配环节,重点揭示资金分配周期长,资金使用低下的问题;加大专项资金延伸审计力度,实行区本级支出审计与转移支付审计并重;关注财政转移支付资金分配和保增长各项政策的贯彻落实,以及提前告知的资金余额、分配依据等,把握整体性、宏观性,注重效益性、建设性,针对审计发现的问题,从体制机制层面分析原因,提出加强管理,进一步深化财政管理制度改革的意见和建议。

3、区直部门预算执行审计(20xx年6月完成)。以促进区级预算精细化、规范化、法制化管理,推进和加大预算刚性约束、强化法规政策执行、提高部门预算资金使用绩效为目标,对6个区直部门20xx年度预算执行及其他财政收支情况进行审计,并探索财政数字化审计技术方法。重点关注收支预算执行结果及差异、部门资金存量、预算执行部门的结余(结转)资金以及项目预算编制和项目支出预算执行情况,并对项目支出预算和执行情况进行绩效对比分析,包括资金使用进度、分配、效益和部门预算资金结余、结转以及财政资金使用的有效性等;审查部门和单位决算上报数据是否真实、完整,是否存在漏报、瞒报、错报等情况,以及审查总收总支数据、非税收入数据(政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资产有偿使用收入等)和“三公”经费、会议费等情况;通过向年度预算编制与执行效果的“两头延伸”,揭示和反映预算执行部门(单位)存在的普遍性、突出性问题,针对审计发现的问题,从体制机制层面分析原因,提出加强管理,完善制度的意见和建议。

(三)专项(资金)审计调查

4、城市水环境保护绩效审计调查(20xx年8月完成)。将区域内饮用水源地安全状况、水环境治理目标任务完成情况、污水处理设施运行绩效等作为审计工作重要内容,积极推进区域水环境治理项目建设,促进水环境治理专项资金使用效益提高,推动水环境治理体制机制完善。

5、社区资金管理使用情况审计调查(20xx年11月完成)。以推动国家相关政策落实到位,促进社区资金规范管理、改善民生为目标,从体制、机制层面分析问题存在原因,提出针对性强、切实可行的审计建议,提高财政资金使用效益。

(四)经济责任审计

6、经济责任审计(20xx年12月完成)。紧紧围绕“四个全面”战略布局,以制约和监督权力为核心,以促进领导干部履职尽责和推动本地区、本部门、本单位科学发展、绿色发展,实行地方党政领导干部审计全覆盖为目标,组织对10名领导干部进行离任经济责任审计、对3个单位5名领导干部进行任中经济责任审计,重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家关于经济工作的方针政策和决策部署,促进区域经济社会科学发展的情况,重大经济决策制定、执行和效果情况,任期内本部门、本单位财政收支以及有关经济活动的真实、合法和效益情况,自然资源资产管理情况,国有资产(资源)管理情况,政府投资和国有房屋征收项目管理情况,相关目标责任制落实情况,对直接分管部门的管理监督情况,以及遵守有关廉洁从政情况等,通过对领导干部任职期间履行各项经济责任的审计监督,客观反映领导干部任期履职情况,不断强化领导干部履责意识和正确行使公共权力意识,提高科学决策、依法行政、依法办事水平,服务深化改革,加快政府职能转变,加强党风廉政建设。

(五)企业审计

7、国有企业审计(20xx年12月完成)。组织开展硚房集团有限责任公司、区国有资产经营公司20xx年度资产负债损益审计,关注国有企业资产经营管理、国有资本营运管理情况,推动国资监管由管资产向管资本转变,促进国企转变发展方式,提高管理水平。

(六)投资审计

8、政府投资项目跟踪审计(20xx年12月完成)。以促进提高资金使用效益,完善政府投融资体制,推动稳增长政策贯彻落实为目标,摸清重点投资建设基本程序、资金筹集管理使用、项目进度、项目管理和重大采购情况;审计重点投资项目工程造价,核减不实投资,重点关注偷工减料、高估冒算等问题,促进节约财政资金;检查项目资金管理和使用情况,追踪重点投资建设资金流向,重点查找违规使用资金问题,加大经济犯罪案件线索的查处力度;了解重点投资建设项目运营情况,检查工程环境保护和水土保持工作情况,全面评价项目绩效。

9、国有土地上房屋征收(拆迁)项目跟踪审计(20xx年12月完成)。对国有土地上房屋征收(拆迁)项目进行跟踪审计,全程跟踪审计覆盖率100%,强化土地储备和房屋征收补偿的真实、合法、效益性,促进项目顺利推进和成本控制。

三、恳请区政府议定事项

提请区政府常务会议审定20xx年度审计项目计划草案,并以区政府办名义印发《硚口区20xx年审计项目计划》。

20xx年,天桥区审计局以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实区委、区政府及市局有关党风政风行风建设指示精神,立足实际、结合职能优势,“高起点定位、高标准创建、高质量运行”,结合开展“爱天桥、做贡献、转作风、争一流”活动,进一步加强党风政风行风建设,解决损害群众利益的突出问题,确保党风政风行风建设取得新成效。

一、明确目标,加强党风廉政建设

(一)责任明确,抓好落实。审计局年初召开全体工作人员会议,在总结去年工作的基础上,全面安排部署了今年的党风廉政建设工作,明确了工作思路,为全年工作打下了坚实基础。一是落实主体责任,强化党风廉政建设。牢固树立主体责任就是政治责任,不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,不断增强主体意识和担当意识,提高思想和行动上的主动性和自觉性。二是明确责任,实行目标责任制。按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,实行局长负总责,分管领导负责分管科室,科长(主任)负责本科室,审计组长负责审计组的廉政建设工作机制,将党风廉政建设工作落实到每一个科室,每一名审计干部,保证了党风廉政建设责任制的有效落实。三是强化责任,严格考核。实行日常考核、季度考核和年度考核相结合。签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设考核责任制考核结果作为年度工作的重要内容,进一步落实了党风廉政建设的领导责任和工作责任。

(二)认真履职,强化监督。审计局始终把廉政建设作为审计工作的“高压线”和“生命线”,切实增强党风廉政建设的责任感和紧迫感。严格执行民主集中制,班子内部坚持分工负责、发扬民主,科学决策,把科学民主决策作为基本制度,做到重大问题和重要事项广泛征求同志们的意见,充分讨论研究,切实增强了凝聚力,保持了干事创业、奋发进取的精神状态。一是加大审计力度,依法履行审计监督职责。充分发挥审计的监督和保障作用,逐步实现公共资金、国有资产和领导干部经济责任的审计监督全覆盖。建立领导班子成员担任审计组长制度,领导班子成员要深入审计一线,与审计组一起研究工作方案,强化审计现场指导和管理。二是狠抓审计现场管理,提升审计质量。健全和完善审计现场管理机制,进一步规范审计组的工作职责、程序、标准和目标要求,使审计组长、主审、审计人员都能认真履行职责,较好完成担负的工作任务。实行“风险捆绑”,哪个环节出了问题,追究哪个环节的责任,通过对审计权力运行进行有效监督,促进廉政建设。

二、结合“爱天桥、做贡献、转作风、争一流”活动,促进政风行风建设

(一)扎实开展“爱天桥、做贡献、转作风、争一流”活动。审计局落实区委的统一部署,树立“爱天桥、爱审计”思想意识,热爱天桥、热爱审计、真情奉献、开拓创新、扎实做好审计工作、行使审计监督职能,筑牢拒腐防变的道德防线,严守政治纪律和工作纪律,做到讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为,明确工作重心,狠抓工作落实,保证各项工作落地见效,为全区经济发展大局服务。

(二)实现政风行风建设的常态化。政风行风建设是反腐倡廉建设的一项重要内容,是贯穿全年事关全局的重点工作。对此,审计局高度重视,摆在突出位置,我局各相关科室注重加强政风行风评议工作的日常管理,注重与各部门、单位间的协调配合,认真及时梳理社会各界的意见建议,有针对性地制定整改措施,抓好落实检查,确保审计机关政风行风建设顺利开展。我局没有违纪违规问题发生,实现了审计工作“零投诉”的目标要求。

党风政风行风建设是一项长期工作,我们要以这次评议为契机,认真听取各方面的意见和建议,切实转变工作作风,认真履行审计监督职责,取信于民,服务于民。

过去五年来,我局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,突出审计重点,严格依法审计,履行监督职责,较好地完成了各项目标任务,审计工作成效显著,为审计事业发展打下了坚实的基础。

一、近五年来的工作情况

(一)依法审计,认真履行审计监督职能

20xx年至20xx年,我局共完成审计(调查)项目721个,查出违规资金7894万元,管理不规范资金38449万元,核减工程款5578万元,节约财政资金5578万元,提交审计综合性报告、信息简报37篇,提交县政府预算执行情况审计报告5篇,提交县人大审计工作报告5篇,较好地发挥了审计在促进地方经济建设中的职能作用。

一是推进重大政策措施落实情况跟踪审计,积极适应审计新常态。20xx年至20xx年底,共组织实施跟踪审计10次,查出问题12个,提出建议12条,按照省市时限要求上报了审计情况,并积极督促整改,切实发挥审计保障作用。

二是深化财政审计,发挥“看家本领”作用。坚持财政“县级预算执行审计”永恒主题,不断深化县级预算执行审计,20xx年20xx年,向县政府提出预算执行情况审计结果报告5篇,向县人大提出审计工作报告5篇,提交预算执行审计整改情况报告5篇。促进了财政管理更加规范,提高了财政资金的使用绩效。在镇财政决算审计中,我们坚持“两年一审”,做到四个结合,即坚持与经济责任审计相结合,与涉农审计相结合,与效益审计相结合,与帮促服务相结合。五年来共完成财政决算审计项目25个。同时,以促进厉行节约和规范管理为目标,加强预算执行单位审计,五年来共完成预算执行单位审计项目229个。

三是加大经济责任审计力度,促进领导干部守法守纪守规尽责。我局在强化离任审计的基础上,不断加大工作力度,扩大经济责任审计面,深化经济责任审计内容,努力加大任中审计比重,积极探索同步审计。五年来,共完成领导干部经济责任审计54个,其中任中经济责任审计30个,离任经济责任审计20个,同步审计4个,促进领导干部理好财、用好权、尽好责,最大限度地发挥了经济责任审计的作用。

四是强化民生资金和项目审计,拓宽审计监督范围。我局加大了对“三农”、社保、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居住房等重点民生资金和项目的审计(调查),近五年以来,共审计民生专项资金和项目等20余个项目。通过审计,反映专项资金和项目的成效,揭示存在的问题,促进相关单位加强管理,切实维护人民群众利益。

五是突出固定资产投资审计,彰显审计成效。我局坚持工程审计与项目资金审计相结合,不断加强固定资产投资审计。五年来,我局共完成固定资产投资审计项目364个,核减金额5578万元,有效地提高了财政资金的使用效益。

六是加强企业审计监督,保障国有资产保值增值。对企业单位、企业化管理事业单位的资产负债损益进行审计,完成审计项目6个。完成县级机改部门合并资产负债审计2个。

(二)求真务实、开拓创新,谱写审计事业发展新篇章

五年来,我局以按照“人才兴审、法制立审、科技强审”的工作思路,不断加强队伍建设、规范化建设、信息化建设,积极推进我县审计事业健康发展。一是采取分散与集中、自学与脱产、走出去与请进来等形式加大对审计人员的教育培训力度,不断提升审计人员的业务水平。二是不断完善审计工作制度。制定了《泾阳县审计局审计项目进度控制办法》、《泾阳县审计局审计项目审核复核审理办法》、《泾阳县审计局审计业务会议实施办法》等10个审计质量管理制度,以县委县政府名义出台了《泾阳县党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》、《泾阳县审计整改工作暂行办法》、《泾阳县人民政府关于进一步加强审计工作的意见》等6个加强审计工作的制度性文件。三是加快信息化建设。经过几年来的不断努力,我局已建成了金审工程系统,逐年购置信息化资产,建成视频会议室,目前基本上做到了人手一台电脑,安装了审计管理系统(oa)、现场审计实施操作系统(ao),积极开展计算机辅助审计,提高审计工作效率。

五年来,我局坚持求真务实、开拓创新的工作作风,审计工作取得了一定的成绩,也得到了县委、县政府和上级审计机关的充分肯定,获得“市级文明机关”、“县级目标管理优秀单位、“县级创选评最佳单位”等多项荣誉。

二、今后五年的工作打算

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,着力贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,完善审计制度,加大审计力度,创新审计方式,提升审计能力,提高审计效率,依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,为协调推进“四个全面”战略布局,为推动审计事业发展和建设陕西强县贡献力量。

(二)发展目标

今后五年,我们将认真贯彻国务院《关于加强审计工作的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计若干重大问题的框架意见》,按照协调推进“四个全面”战略布局的部署要求,紧紧围绕我县经济建设中心和社会发展大局,贯彻党政同责、同责同审要求,进一步加大审计力度,依法履行审计职责,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况的跟踪审计,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。到20xx年,基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制,更加充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的作用。

(三)工作重点任务

1、加强对重大政策措施贯彻落实的审计。把监督检查中央、省市和县委县政府重大决策部署的落实作为审计的重要内容,始终关注重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况,及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为,及时揭示和反映政策执行中出现的新情况新问题,促进政令畅通,发挥政策落实的“督查员”作用。

2、强化财政预算执行审计。加大对公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算审计监督力度,重点关注部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理执行情况。以财政预算执行审计为主线,密切关注财政资金存量与增量,盘活用好财政资金,推动财政资金合理配置、高效使用。加强中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求贯彻落实情况审计监督,促进俭朴政府建设。

3、做好对保障民生资金的审计。加大对“三农”、社会保障、教育、卫生、扶贫、保障性安居工程等民生资金及项目等专项审计力度,推动惠民富民政策落实,确保民生项目资金真正惠及广大群众,维护人民群众利益,促进共享发展。

4、深化领导干部经济责任审计。坚持任中审计与离任审计相结合,加大任中审计比重,对重点部门和单位、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。经济责任审计以领导干部任职期间本部门、本单位财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,依法依规确定审计内容,重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责和推动单位工作开展情况。把经济责任审计结果作为干部考核、任免和奖惩的重要依据,强化经济责任审计工作实效。不断完善审计制度,做好经济责任审计与专项审计的统筹结合,提高审计工作效率。

5、进一步加强政府投资审计。坚持以“揭露问题、规范管理、提高绩效、维护安全”为目标,在项目逐年增加的情况下,把握审计重点,提高审计效率,加大对政府投资和承担偿债责任的重大基础设施建设项目的审计监督;强化对工程招投标、设备材料采购、资金管理使用等重点环节的审计监督。同时,不断完善审计监督机制,创新审计模式,监督关口前移,做到工程结算审计与财务审计相结合,事后审计与事前、事中审计相结合。

6、适应新形势,顺应审计体制改革。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计若干重大问题的框架意见》提出,要完善审计制度,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,探索省以下地方审计机关人财物统一管理,推进审计职业化建设。审计部门要主动顺应新的形势和新变化,确保通过审计体制改革,不断加强审计工作的独立性和专业性。

(四)工作措施

1、加强审计队伍建设。以提升学习力、执行力、公信力为核心,推进学习型审计机关建设,加强政治理论、审计业务、法律、经济和科学管理知识的学习,努力打造一支能够适应新时代新要求的高素质审计队伍。一要加强审计干部队伍建设。加强领导班子及中层干部能力素质建设、思想建设、作风建设,优化结构,增强干部队伍活力。二要加强审计专业人才队伍建设。优化审计人员的专业结构,加大学历教育、专业能力的培训力度,强化计算机知识培训,提高审计人员专业化水平。三要加强审计队伍思想和作风建设。要加强思想政治建设,强化理论武装,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,不断提高审计队伍的政治素质。切实践行社会主义核心价值观,加强审计职业道德建设,培育和弘扬审计精神,恪守审计职业操守,做到依法审计、文明审计。加强党风廉政建设,从严管理审计队伍,严格执行廉政纪律和审计工作纪律,坚持原则、无私无畏、敢于碰硬,做到忠诚、干净、担当。

2、加强审计法治化建设。要积极做好依法行政工作和普法教育工作,完善审计操作程序,强化现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制,健全审计机关业务质量检查办法、审计项目评优办法,组织开展审计业务质量检查和项目评优工作。

3、加强审计信息化建设。继续推进金审工程的建设与应用,提高ao、oa 的应用水平。逐步提高ao、oa的应用范围和水平,抓好审计数据管理及应用,进一步加强计算机辅助审计水平,提高审计工作效率和质量。积极推进审计政务电子化建设,加强审计宣传和工作交流,推进审计工作公开化、透明化。

4、加强审计管理。要加强审计计划管理,建立完善审计对象数据库,增强审计计划的可行性、科学性。加强审计资源整合,研究审计资源综合开发利用的途径和办法,着力提升审计资源利用效率。要不断加大审计工作力度,创新审计方法,提高审计质量和审计成果转化利用水平,为县委县政府决策服好务、当好参谋,促进县域经济和社会事业健康发展。

年度审计工作报告汇总篇二

内部审计部现向公司董事会审计委员会报告2008年度审计工作情况,请审议。

一、年度审计计划和审计实施方案制定情况

2008年七月,公司内审部成立,我们拟定了2008年下半年内部审计工作计划,确定了本年度内部审计工作目标和审计计划的工作重点。

本年度审计工作得到公司高层领导和有关部门给予强力支持和配合。由于被审项目和单位的差异较大,被评估的高风险领域不同,我们在选择审计项目时充分考虑了这种差异性,并充分考虑了被审计部门的意见和建议以及公司实际情况后确定的。

在审计实施方案中,对选定审计项目、审计级次(重要性水平)、项目负责、项目成员、实施时间和期间、了解内部控制的调查方式和记录方式、对项目的审计目标、审计重点与查核指引、适用的审计程序等都做了明确界定。

二、审计项目

1、对公司采购管理的审计。

2、对**公司科技园预算的审计

3、对公司销售入账和应收账款管理的审计

4、对固定资产的审计

三、审计发现

1、采购管理:

公司总体采购管理比较规范,建立了相应的财务规章制度,采购人员岗位责任明确,能够贯彻执行公司采购政策;供应商管理具备基本的评价体系有待进一步精细;采购档案管理需进一步规范;采购定价管理规范到位;采购计划制定和执行比较到位;采购货品出入库管理规范。

供货商的评价体系不够精细,指标不够细化,从而在评价过程中采购人员的主观因素过大。

采购档案管理的制度依据为公司的档案管理制度,缺乏单独的采购档案管理制度;采购档案管理的归档的及时性不够,电子档案的重视度不够,电子文档只是由采购人员自行存放于各自电脑中,没有及时系统的归档。

2、**公司科技园预算:

工程量估算、套项及价格估算合理。

3、销售入账和应收账款管理:

销售入账和应收账款管理的相关财务制度规范。公司应收账款的管理由商务部专人管理。

销售入账及时,发票开具响应速度快。

公司应收账款金额较高,2008年年末应收账款余额为6775万元,占公司资产的63.84%,占公司年度销售收入的41.35%。

公司应收账款评级体系比较简单,没有建立系统性的评级指标体系,只是根据销售人员和应收账款管理人员的判断确定应收账款的安全级别。

4、固定资产:

公司固定资产管理总体规范,制度健全,各部门职责明确。固定资产的毁损投保和投保公众责任投保不够全面,除车辆外没有进行相应保险投保。

四、审计建议及改进措施

1、采购管理:

进一步细化供货商评价指标体系,降低采购人员主观判断在供货商评价中的影响程度。

建立采购档案管理制度,做到纸质文档和电子文档的及时有效归档。

2、应收账款管理:

针对应收账款居高不下的审计发现,我们提出如下建议:

公司领导层、业务部门、财务部以及部门主管的应予以高度重视,加大监管力度和回款清收追讨力度,业务部门的应收账款清收应分清业务责任人,内部业绩考核时将应收账款有关指标纳入考核体系,业务部门应与业务客户在合同条款里特别介定货款结算时间、方式,规定相应的结算账期,以控制应收账款风险,及时回笼资金。

我们注意到,针对我们的审计建议,公司管理层加大了应收账款清收力度,总经理亲自走访部分客户,进行沟通交流,督促客户尽早付款;同时应收账款回收指标也纳入业务员的考核体系。目前营销中心已经提交应收账款回收计划和行动方案。

3、固定资产管理:

针对审计发现,我们建议对车辆外价值较高的固定资产进行财产险投保,对可能引发公众事故的车辆外固定资产也需投保公众责任险。

我们的建议也得到了采纳,目前公司行政部正在研究这一问题。

五、其他说明

因限于人员和其他情况,审计工作无法触及所有方面。审计方法以抽样为原则,因此在报告中未必揭示所有问题。

以上为内审部2008年度审计工作报告,提请董事会审计委员会审议。

广东**公司通信股份有限公司

内部审计部

2009年1月10日

年度审计工作报告汇总篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

市人大常委会:

我受市政府委托,报告2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。

根据审计法律法规,市审计局对2019年度市本级预算执行和其他财政收支进行了审计。审计中,市审计局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻******对xx工作、对审计工作的重要讲话和对xx重要批示指示精神,按照审计管理体制改革后审计工作的新定位、新目标、新要求,围绕市委***工作部署和市政府工作安排,特别是对照“城市质量提升年”“水污染治理决战年”具体要求,努力做到精准审计、查深查透,推动全面实施预算绩效管理,推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策落实方面拓展,推动xx朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行、努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

2019年,xx市各部门认真执行市x届人大x次会议批准的财政预算,财政预算执行情况总体良好,财政收支管理能力进一步增强。一是财政收入持续稳定增长。受减税降费等政策影响,财税收入增速有所放缓,但xx拥有良好的产业结构和营商环境,民营经济持续壮大,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业税收收入稳定,xx蛇口自贸片区税收增长xx.x%。市本级一般公共预算收入同比增长%,税收收入同比增长%,占一般公共预算收入的xx.x%,财政收入结构较为合理,财政质量和规模继续稳步上升,为全市经济社会发展提供了有力保障。二是坚持落实积极财政政策。落实降费减负政策,涉企收费项目减至xx项行政事业性收费和x项政府性基金。加大力度支持实体经济发展,给予工商业企业和规模以上先进高技术制造企业用电补贴x亿元。建立跨部门债务监测大数据平台,健全地方债务风险应急处置机制。发行x支地方政府债券,共计xx.x亿元,其中x支专项债券试行分期还本机制。三是全面实施预算绩效管理。实行全市预算支出进度考核,及时跟踪掌握财政资金动态。继续开展国库集中支付改革,提高财政资金授权支付限额至xxx万元,为预算单位和财政部门提效。清理整合使用方向相同或类似的预算资金、专项资金,及时调整执行情况不理想、使用效益低下、政策效果不明显的资金,完善项目审批、绩效管理和资金监管等制度,提高财政资金使用效益。四是持续加大民生投入力度。全市九大类民生支出x,xxx.x亿元,包括教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障等方面,占财政支出比重达到xx.x%。出台学前教育经费投入、部属高校合作办学协议经费投入等政策,推动教育均衡优质发展。提高市属公立医院基本医疗服务补助至每门急诊xx.x元/人次、元/日,共建“健康xx”。

对于上年度审计工作报告反映问题的整改情况,市审计局已于2019年xx月向市政府报告,并按规定向市x届人大常委会第xx次会议报告。各有关单位按照市政府的统一部署,认真组织整改,按照审计要求已上缴财政资金亿元、调账处理资金xx亿元,归还原渠道资金及采取其他整改方式处理资金xx亿元,根据审计建议完善各项规章制度xx项,依法依规处理xx名责任人员。

一、市本级全口径预算审计情况

(一)一般公共预算执行情况

截至2020年x月底,市财政局尚未制定系统规范的转移支付相关管理制度,市区两级金财系统也未实现互联互通和数据共享,导致区级财政部门超时下达市财政局转拨的转移支付资金。审计抽查发现,2017至2019年,***和省级财政部门下达的xxx条指标中,有xx条受上述模式影响,导致区级财政部门延迟下达,涉及金额xxx万元。

2017至2019年,***和省级财政部门下达专项转移支付资金xxx亿元。由于前期准备工作不充分、未及时出台资金使用细则、招标工作缓慢等原因,导致部分专项转移支付资金项目进展缓慢或终止,在项目单位沉淀资金亿元。

2018至2019年,市本级新增专项债券x支,总金额xx.x亿元。审计抽查发现,截至2019年xx月底,有x个债券项目资金使用效益不高,亿元,占总金额xx.x亿元的x%。

审计要求市财政局建立健全统一、规范、科学的转移支付制度,规范资金的分配、管理和使用;加快推进“智慧财政”建设,解决市区金财系统的信息壁垒问题;加强对转移支付资金的动态监控,按规定及时收回和统筹使用执行缓慢或终止的项目资金;与市水务局、住房建设局和xx市地铁集团有限公司(以下简称地铁集团)等建立动态监测机制,推动项目实施单位充分考虑项目实施中的不可预见性,提高债券资金使用绩效。

(二)政府性基金预算执行情况

截至2019年xx月底,国有土地使用权出让收入未按合同约定时间收缴x亿元。其中,由于用地单位存在资金困难,x个城市更新项目欠缴亿元,亿元,拖欠最长时间达xxx天。

截至2019年12月底,国土前期费、规划国土监察、测绘地籍工程、地质灾害预防、基本农田建设和耕地保护等x类专项资金项目共有xxx个,其中xxx个执行率不到xx%;计划亿元,亿元,%。房屋征收资金项目共有xx个,其中xx个执行率不到xx%;计划支出xx亿元,实际支出x亿元,%。

审计指出问题后,xx区城市更新和土地整备局、市规划和自然资源局南山管理局已开展整改,共收回国有土地使用权出让收入x亿元。审计要求市规划和自然资源局严格按照规定及合同约定条款,积极主动开展收缴工作,会同市发展改革委强化专项资金预算执行的主体责任,进一步提高执行进度。

(三)国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入编制范围不完整。国有资本经营预算收入编制范围包括xx家国有独资企业和xx家国有控股企业,但文化类企业xx出版发行集团(以下简称出版发行集团)未被纳入。2019年,该集团合并报表净利润为xxx万元。

审计要求市国资委严格按照预算法,将出版发行集团纳入国有资本经营预算收入编制范围。

(四)社保基金预算执行情况

一是由于定点医疗机构协议偿付标准的年度结算工作未完成,截至2019年xx月底,结余奖励金仍无法发放,导致城乡居民基本医疗保险中其他支出的预算执行率较低,仅为x%。二是由于部分区未按预算申报数使用资金,导致失业保险中促进就业专项经费预算执行率较低,仅为x%。如xx区该项经费预算xxx万元,实际完成x万元,预算执行率为x%。三是由于未考虑部分地方补充医疗保险药品已被纳入基本医疗保险,导致编制的地方补充医疗保险待遇支出预算偏大,%。

审计抽查发现,xx家较大的非公立医院中,有x家医院职工2019年入住本院比例偏高,其中x家住院职工人数占全部职工人数的x%;有x家医院xx名医生在本院住院期间,仍有正常上班的诊疗记录,涉嫌挂床住院,涉及医保基金x.x万元。

审计指出问题后,市医保局对涉嫌挂床住院的行为进行了核实,根据规定处理处罚了x家医院,收缴违规金、违约金xx.x万元。审计建议市医保局充分考虑政策调整因素,提升预算标准的准确性、科学性,加强基金运行分析,及时发现风险隐患,为基金安全平稳运行提供坚实保障。市人力资源保障局要督促各区根据实际需求及上年度预算执行情况,编制促进就业专项经费预算,严格按批准预算执行。

二、部门预算支出审计情况

(一)部分部门预算执行不够规范。xx个部门超预算支出,涉及金额x万元。x个部门违规扩大开支范围,在预算支出中列支与履职无关的费用x万元。x个部门无预算支出,涉及金额万元。

(二)部分公务经费支出管理不够规范。公务接待方面,x个部门存在超范围接待、超标准用餐等问题,涉及金额xx.x万元。公务用车方面,x个部门报销未定编和超编制车辆保险、加油、修理等费用,涉及金额万元。会议费方面,xx个部门未制定年度会议计划或计划制定不完善,涉及金额xx万元;xx个部门超标准报销或报销附件不全,涉及金额xx万元。培训费方面,xx个部门未制定年度培训计划或计划制定不完善,涉及金额xx万元;xx个部门超标准报销,涉及金额x万元。差旅费方面,x个部门存在超标准报销、超范围支付等问题,涉及金额万元。

(三)部门购买服务和内部控制存在问题。一是x个部门未按规定执行货比三家的询价比价程序,涉及xx项采购事项,涉及金额xx万元。二是x个部门未制定自行采购相关制度。

(四)个别项目支出未建立动态调节机制。未对流动人员人事档案保管服务费的实际管理支出实现有效跟踪和动态调节,项目净结余xxx万元,占中标价x,xxx万元的xx%,支出有进一步压缩空间。

审计指出上述问题后,x个单位上缴违规扩大开支范围资金万元,x个单位上缴万元培训费,x个单位上缴x.x万元公务接待费、万元会议费。审计要求相关单位按照精简高效、厉行节约原则,认真执行内部控制制度,按程序按标准支出公务经费。尽快建立健全自行采购等内部管理制度,强化采购流程管理,完善监督制约机制,规范开展自行采购活动。严格遵守预算法,不得擅自改变资金用途。建立项目支出动态调节机制,制定更加科学合理的评价标准体系。

三、财政决算审计情况

(一)市本级决算草案审计情况

市人大计划预算委《关于xx市2018年预算执行情况和2019年预算草案的审查结果报告》(x常办函〔2019〕xx号)提出,2019年预算执行工作要加大学前教育投入力度。2019年度决算草案显示,市本级教育支出xxx亿元,增长xx.x%,增长原因主要是加大了学前教育投入力度,新建xx大学等高校校区。但审计发现,市本级教育支出增加x亿元,主要是高等教育支出增加了xx.x亿元,而学前教育支出只增加了亿元。决算草案未按照市人大预算决议相关要求,准确反映市本级教育的实际投入、投入结构、取得成效和市人大预算决议的落实情况等。

部分2019年度市本级非税收入结存在财政专户中,于2020年1月才缴入国库,导致2019年度预算收入少计xx.x亿元,影响2019年度收入的完整性。

审计指出问题后,市财政局已修改完善2019年度决算草案,全面反映了市区两级教育投入事权划分、市本级教育投入等情况。审计要求市财政局严格落实市人大预算决议,强化财政专户资金管理,及时将当年非税收入足额缴入国库。

(二)区级财政决算审计情况

在未报批预算调整方案的情况下,xx区先行向企业支付xx.x亿元,用于购置地铁物业、产业用房和注资成立建设发展、人才安居等公司。在提请区人大常委会审议的2018年年终预算调整方案(草案)中,xx区未列明统筹使用资金的来源规模、支出安排及调整理由等。

xx区资助企业科技专项资金xx万元,但企业违反规定变更注册地址,截至2019年xx月x日,xx区未收回资助款。xx新区扶持股份合作公司发展专项资金管理暂行办法与集体经济发展不适应,有xx个不在扶持范围内的项目通过xx新区管委会审定,获得资金扶持,涉及金额xxxx万元。

审计指出问题后,xx区加强与相关企业的沟通协调,xx新区已修订印发《xx市xx新区扶持股份合作公司发展专项资金管理暂行办法》(xxx办规〔2019〕x号),明确扶持项目的标准和限额。审计要求xx区政府遵循“先有预算、后有支出”基本原则,切实做到预算调整方案内容完整、数据准确。

(三)街道财政管理审计情况

xx街道部分预算项目经费以拨代支,虚列支出xx万元。xx街道部分结余资金未及时上缴,涉及金额x万元。沙头街道个别预算项目超范围支出,主要用于购买物资、支付劳务费,涉及金额x万元。

截至2019年x月底,xx街道有xx处物业资产未登记入账,涉及金额xxx万元;未经审批将x处自有房屋与企业房屋置换,涉及面积xx平方米。xx街道未经审批租用x处物业,未按要求将x处物业移交统一管理,违规将x处办公用房变更为职工宿舍使用,涉及面积总计xxxx.x平方米。

沙头街道“民生微实事”经费超范围使用,涉及金额xx万元。2015年x月至2019年x月,xx街道多发放高龄老人补贴xxx人次,涉及金额xx.x万元。xx街道未跟踪“幸福老人计划”项目实施和资金使用情况,未通过政务公开栏公布收支情况。

审计指出问题后,xx街道已上缴结余资金x万元。xx街道已补记部分物业资产。xx街道已移交x处物业,已追缴多发放补贴x.x万元,相关办公用房已补办手续。审计要求相关街道办事处要强化预算执行管理,合理统筹经费预算。严格进行资产处置,做好固定资产的登记、核算和管理工作。加强民生项目监管,规范资金开支审批,保障支出的合规性和效益性。

四、重大政策措施跟踪审计情况

(一)支持实体经济发展政策落实方面

xx市房地产信息系统是提供公共服务的电子政务平台,应由市规划和自然资源局向第三方认证服务供应商支付服务费用。但该费用被转嫁至使用系统的企业和个人承担,2018年x月至2020年x月共转嫁x万元。

由于租用地块无法办理抵押融资,租用地块上的建筑物无法办理产权登记等,企业对工业用地可租赁供应的方式接受程度普遍不高,未达到降低工业用地成本的目标。截至2019年xx月底,全市只有xx区挂牌出租了x块用地。

截至2020年x月底,主管部门共清理出xxxx户转供电主体,检查规范了其中xxx户,仅占%。由于非业主不能在供电企业开户直接用电,大部分租赁场地经营的企业通过转供电主体用电,转供电主体加价行为普遍存在,加价幅度平均为xx%,大部分转供电主体也未及时传导降价红利。

审计建议市规划和自然资源局严格执行《关于规范电子政务平台收费管理的通知》(财综函〔20xx〕xx号)有关规定,通过政府购买服务方式支付第三方电子认证服务费,积极研究完善工业用地可租赁供应政策。市发展改革委、市场监督管理局要全面清理规范转供电主体,督促供电企业提高服务意识,尽快实现直接供电。

(二)营商环境优化政策落实方面

由于《xx市关于加大营商环境改革力度的若干措施》(x府〔20xx〕x号)部分任务目标不够明确,责任单位制定的实施方案不够具体,也未明确任务时间表。截至20xx年xx月底,已完成xx项任务,其余xx项仍在推进。

《xx经济特区城市供水用水条例》(xx市人大常委会第xx号)于2004年第二次修订,《xx市供水行业服务规范》(szdb/z21-20xx)于20xx年制定,上述条例关于用水办理时限的规定与《xx省深化营商环境综合改革行动方案》(x办发〔20xx〕xx号)不符,关于收取滞纳金的规定未按要求取消,主管部门也未及时推动修订工作。

审计抽查发现,个工作日,比规定时限xx个工作日超出个工作日,其中xx个均超过了规定时限。

审计建议市发展改革委深入研究营商环境优化政策各项措施,督促责任单位制定具体的实施方案,明确职责分工和时间安排,把“放管服”改革和营商环境优化政策落到实处。市水务局要尽快推动供水用水条例和行业服务规范的修订工作。xx市燃气集团股份有限公司要加快推动用气报装流程再造,进一步简化流程,压缩办理时间。

(三)社会保障政策落实方面

参保职工提升职业技能补贴工作未实际开展。2018年xx月,省人力资源社会保障厅、财政厅联合印发了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》(x人社规〔20xx〕xx号),要求开展失业保险基金用于参保职工技能提升补贴相关工作。20xx年x月,xx市正式印发相关文件,要求从当年xx月起实施。但截至20xx年x月底,由于申报信息系统尚不完善,该工作仍未实际开展。

审计要求市人力资源保障局推动职业技能提升补贴政策加快落地,为稳定就业提供资金支持。

五、重大专项审计情况

(一)重大专项资金管理使用情况

本年度审计关注市本级专项资金的管理和使用情况,对科技计划专项资金、xx国家高技术产业创新中心(以下简称创新中心)专项资金进行重点审计。2019年,市本级安排专项资金xx亿元,实际支出xx亿元,结余亿元,包括社会保障及公益事业、交通能源、产业发展和科技创新、农林粮食水利四大类共xx项,详见下表。

一是对项目的实施过程监管不到位。截至2020年x月底,有xxx个资助项目超期未验收。由于项目承担单位已无法联系、已倒闭或已清算,其中xx个项目资金存在潜在损失,涉及金额xxxx.x万元。二是对项目的验收管理不到位。截至2020年x月底,未按合同约定将超期未申请验收的项目视为验收不通过,涉及项目xx个,涉及资金xxxx万元。违规继续资助超期未验收项目的承担单位,涉及项目xx个,涉及资金xxxx.x万元。未按规定及时收回验收未通过项目的结余资金和孳生利息,涉及项目xx个,涉及资金xx万元。

一是有建设期的项目普遍延期。创新中心未定期向上级单位汇报项目进展,也未提交建设进度调整报告,其中xx云计算应用开发测试公共服务平台项目延期长达x年x个月。二是x个项目未实现预期经济目标。创新中心预计xx开放式云计算创客服务平台、xx云计算应用开发测试公共服务平台等x个项目建成后,可实现收入xxx万元/年。截至2020年x月底,共投资xxx万元,均无任何收益。

审计要求市科技创新委按规定收回项目结余资金、孳生利息和违规继续资助资金,对超期未申请验收的项目视作验收不通过,探索建立科学的动态监控机制,确保项目承担单位认真履行职责。创新中心要合理制定项目预期目标,严格按要求推进,提高实施效益。

(二)“三大攻坚战”推进落实情况

一是引导基金投资存在损失风险。截至2019年xx月底,市引导基金公司对外出资设立子基金xx支,其中xx支子基金的投资项目已收回资金亿元。但该公司在年度报告中均未详细反映项目 当前隐藏内容免费查看投资盈亏和持有期间收益分配等情况,信息披露不完整。市财政局作为主管部门,也未及时指出并要求补充上报。若出现隐瞒或转移财政资产情况,将增加察觉和后续追偿的难度和风险,可能造成财政资金损失。二是国有企业承担大部分投资风险。市投控公司、xx集团的x家下属企业与其它公司共同投资了x家公司,涉及城市开发、体育教育等方面。x家下属企业实际出资(含股东借款)亿元,另一方股东均未按持股比例出资到位或同比例提供股东借款,仅出资及借款xxxx万元。由于另一方股东未履行同等义务,国有企业承担了大部分投资风险。

一是对口帮扶项目推进较慢。截至2019年x月底,xx个帮扶xx地区社会民生项目中,完成xx个,%,还有x个尚未动工。二是部分援疆项目尚未启动或推进较慢。20xx至20xx年,有x个援疆项目实施进度缓慢或尚未启动,涉及总投资xxxx.x万元。三是个别扶贫协作项目无法按计划实施。2018年度xxx个帮扶基础设施建设项目投入资金xxxx万元,计划于20xx年x月至20xx年x月实施。其中x个子项目中,有x个仍处于前期阶段,有x个已变更名称和内容,无法按原计划实施。截至2019年x月底,该项目仅支出xx.x万元。

xx个水质净化厂的提标改造项目中,有x7个进度滞后,占比x%。沙井污水处理厂二期上盖结构工程计划于2019年xx月底完工,截至2019年xx月底,工程量仅完成xx%。

审计指出问题后,市投控公司下属企业已督促合资股东出资xxxx万元、提供股东借款xxxx万元。审计要求市财政局切实履行主管职责,规范市引导基金公司的财务管理和信息披露工作。市投控公司和xx集团要有效防范经营和财务风险,敦促其它股东及时按比例出资或同比例提供股东借款,做到风险共担、收益共享。xx对口帮扶xx指挥部和援疆前方指挥部要提前做好项目前期论证规划,加大跟踪监督力度。省第二扶贫协作工作组要加强帮扶项目监督,督促做好前期统筹规划。市水务局要加强对建设单位的监管,尽快完成水质净化厂提标改造等工程。

六、国有企业审计情况

(一)部分国有企业投资亏损较大。一是国有企业所投资的x家公司存在亏损。由于投资风险管控不足等,2018至2019年,市投控公司投资的x家金融类企业和x家通信类企业,分别亏损了x.x亿元、亿元。按持股比例计算,共减少合并利润亿元。二是下属企业因管理问题造成损失。xx集团下属企业开发建设的x个地产项目中,因存在延期交楼、违章搭建等问题,万元。

审计要求市国资委督促国有企业加强经营管理,查明投资企业巨额亏损的原因,对责任人进行责任追究。相关企业要加强投资管理,投向与经营关联紧密的、有良好经济效益的、有利于长远发展的产业或项目,提高经济效益。

(二)部分国有企业内部控制不严格。一是采购管理不规范。出版发行集团有x个项目未按规定公开招标或竞价择优采购,涉及金额xxx.x万元。城市安全研究院将x个项目分拆为x个项目,规避招投标,涉及金额xxx万元。二是内控制度不健全。xx集团未建立境外基金专项管理制度,对已投资x支境外基金的管理不够完善。xx集团下属合资公司未完善采购、资金分级审批机制及操作流程,出现储备粮无法正常轮换出库的现象。城市安全研究院出台的专家管理办法仅对常聘专家、临聘专家的管理和考核作了规定,未对特聘专家作相应规定。

审计已将上述采购管理不规范事项移送处理。审计要求城市安全研究院规范采购事项的决策程序,制订科学合理的专家管理办法,并严格执行。出版发行集团要严格执行采购规章制度,追究相关人员的责任,促进内部自行采购规范化、透明化。xx集团要建立境外投资管理制度。xx集团要督促下属合资公司完善采购、资金分级审批等内部管理制度。

(三)个别国有企业违规发放奖金补贴。20xx年x月至20xx年x月,万元。20xx年x月至20xx年x月,地铁集团以资料费、评审费的名义,发放补贴xx万元。

审计指出问题后,出版发行集团已收回违规发放的奖金和车补。审计已将地铁集团违规发放补贴事项移送处理,要求相关企业杜绝违规发放各类奖金补贴,认真调查和处理违规行为。

七、公共投资项目审计情况

(一)部分项目未遵循基本建设程序。审计的xxx个工程项目中,有xx个未遵循基本建设程序。一是xx个工程项目未批先建。如xx西路快速化改造工程于20xx年x月xx日开工建设,但开工时未取得初步设计、概算批复、施工许可证等。二是xx个工程项目边勘察、边设计、边施工。如xx片区水环境建设工程项目中,由于边施工、边编制施工图总预算,有x个工程项目施工图总预算的审核(批复)时间滞后于开工时间xxx余天,不利于控制项目造价。

审计要求相关建设单位严格遵循基本建设程序,完善项目基建手续,加强项目管理。

(二)部分项目超计划投资。审计的xxx个工程项目中,有xx个工程项目超计划投资,合计xx亿元,不利于项目投资控制。如xx污水处理厂工程项目,因前期准备工作不充分等,导致超概算xxx万元,超出x%。

审计要求相关建设单位严格履行管理职责,加强投资控制,按项目规定的开支范围使用资金。

(三)建设单位推进结(决)算审核工作整体缓慢。从过渡期间的审计监督情况来看,x家建设单位开展结(决)算审核项目xxx个,其中xxx个正在审核,xxx个已完成审核。市审计局共收到审核报告xxx份,审核金额x亿元。相比20xx至20xx年,x家建设单位2019年审核项目的完成数量平均下降了x%,审核金额平均下降了x%。过渡期结束后,审核工作整体仍然缓慢。比如,截至2020年x月底,xx片区已竣工xx个政府投资项目,其中xxx个已竣工超过xxx天,均未完成审核工作,涉及金额x亿元。

审计建议相关建设单位加大结(决)算审核工作推进力度。xx市xx开发投资控股有限公司要细化管理制度和操作规程,依法依规管理项目。

八、绩效审计情况

(一)市医疗卫生“三名工程”绩效方面

市医疗卫生“三名工程”主要通过引入先进的管理理念和医疗科研技术,建立人才梯队和学科团队等。其中,人才培养和团队建设是重要的经费支出内容,原则上设备经费不得超过总预算的xx%。但有x个团队经费中设备支出占比较大,2018年、2019年设备共支出xx万元,占总支出的x%。

部分“三名工程”医学团队经费使用与团队成员来深实际工作天数不匹配,会议费、培训费和劳务费开支占比较大。经费使用率较高与专家在深时间严重不足形成反差,存在医疗服务效能较低的问题。2018年,xxx个引进医学团队中,有x个团队经费使用率较高,平均经费使用率高达x%。但团队带头人来深工作时间未达标,所有成员当年累计在深工作时间不足xx天,绩效评估等级仅为x。

一是绩效项目评价缺乏量化指标考核机制。“三名工程”医学团队绩效考评主要通过评审专家和委托第三方评审机构进行考评打分,主观评审缺乏具体评分指标。其中,合作任务书目标完成情况主要以图文报告的方式进行评审。二是评价指标设置不完善。“三名工程”绩效评价指标体系仅包括支持保障、建设任务、科技影响力三部分,对临床工作情况的量化考核指标相对较少,如三级、四级手术例数等临床工作情况,和团队核心成员在深工作时间等关键指标。

审计建议市卫生健康委考虑通过部门预算和项目立项渠道购置医疗设备,防止出现片面追求完成预算执行率、不讲效益开支经费的问题。优化“三名工程”专家来深工作时间要求等管理办法及制度,完善绩效评价机制,研究将治疗重大疑难病症、实施高水平高难度手术等临床指标纳入绩效考核范围。

(二)保障性安居工程绩效方面

一是个别棚户区改造项目超出改造范围。xx区xx旧村改造一期项目拆除范围为xx街道第三工业区,拆除建筑为非住宅,不属于棚户区改造范围。二是公租房建设周期长。xx区民治xx工业区项目于20xx年xx月开工,因建设主体变更等长期停工,至2019年10月复工。截至2020年x月底仍未建成,涉及公租房xxxx套。xx区xx厦社区旧改项目已于20xx年xx月xx日竣工验收,但由于配建公租房包含装饰装修工程,截至2020年x月底,仍未进行竣工验收备案,xxx套公租房无法交付使用。

一是保障房长期空置。由于保障房预留、划转至主管部门或企业的房源分配不及时等原因,截至2019年xx月底,xx区有xxx套保障房空置x年以上,其中xxx套已空置x年以上。二是已分配公租房使用不符合规定。xx、xx两区共违规使用xx套公租房。其中,xx套作为物业管理用房,xx套作为改扩建工程拆迁安置房源,x套作为在建保障房项目建设单位的工地食堂。三是已分配公租房长期未居住。xx、xx两区共有x套已分配公租房长期无人入住,连续x个月无用水记录,用电量低于x度。

审计指出问题后,xx区已将x套使用不符合规定的保障房调整为正常居住。审计要求xx区政府严格按照棚户区改造界定标准开展改造,积极推进保障房建设。xx区、xx区政府要尽快收回和分配长期空置保障房,及时查处改变用途的行为,切实发挥住房保障作用。

(三)市本级中小学信息化建设绩效方面

“教育云”是由市教育局统一组织实施的信息化建设项目,20xx年立项。截至2020年x月底,累计投资xxx万元,完成计划的x%。实施了xx个单项工程,其中,x个工期延误,涉及金额xxxx万元;x个已竣工验收,但存在经费测算等x个子系统未使用的问题。

20xx至20xx年,市教育局列支xxxx万元,制定了相应经费管理办法,对xxx所“智慧校园”示范学校进行扶持,但未跟踪检查该笔资金的使用绩效,资金使用绩效情况不清晰。

审计要求市教育局积极推进“教育云”项目建设和推广试点工作,开展新系统培训,加强对“智慧校园”示范学校扶持经费的跟踪监督。

以上审计事项(不含政府投资审计)共涉及资金x,xxx亿元,出具审计报告xx份,提出审计意见和建议xxx条,出具审计决定书xx份,亿元;共发出移送处理书xx份,移送违法违规问题线索xx起,涉及金额x亿元。共完成政府投资审计项目xx个,涉及资金xx亿元,发出审计报告xx份,提出审计建议xxx条,为政府节约投资x,xxx万元。此外,市审计局努力发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,围绕市委和市政府中心工作,抽调审计力量xx人次,完成上级交办配合事项xx件,选派审计人员参与督查、巡察、异地交叉审计等工作,并按要求提供审计报告等资料。

针对审计发现的问题,被审计单位高度重视,采取措施做好整改工作。截至2020年x月xx日,已整改xxx个问题,涉及金额x亿元。下一步,被审计单位将继续整改,并在审计结束后的x个月内向市审计局报送整改情况。市政府将在市人大常委会审议后,部署落实整改,x个月内向市委审计委员会、市人大常委会报告整改情况。

九、审计建议

(一)提高站位,抓好重大政策措施贯彻落实。要始终把贯彻落实重大政策措施作为重大政治任务来抓。聚焦“一带一路”、xxx大湾区建设等重大战略实施,抓好“三大攻坚战”、营商环境优化、支持实体经济发展、“放管服”改革等重大政策落实,推进互联互通基础设施等重大跨区域项目建设,强化政策研究,在把握政策实质、吃透政策精神的基础上,加强财政运行全过程跟踪,确保每一分财政资金都用在“刀刃”上。

(二)加强管理,进一步提升财政预算绩效。各级财政部门要深入贯彻落实***和省、市各项经济工作部署,做好扶贫、科技计划、人才扶持、国有资本等资金管理,进一步完善财政转移支付制度和政府债券动态监测机制;强化预决算编制,加强决算数据分析,准确反映本级人大决议的落实情况;加大财政专户管理力度,及时将非税收入上缴国库。各预算单位要强化绩效责任意识,建立健全内控管理制度,提高预算编制的准确性和科学性,提高财政资金的配置效率和使用效率。

(三)全面覆盖,注重发挥审计监督重要作用。按照党***关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的要求,各单位各部门要切实把思想和行动统一到党***决策部署上来,紧紧围绕市委工作部署和市政府工作安排,积极支持和配合审计工作,逐条逐项落实审计整改要求,主动公开审计整改情况,充分发挥审计“查病、治已病、防未病”作用。要按照市委审计委员会第一次会议的部署,以走在前列标准不断开创xx审计工作新局面,注重把纪检监察、组织人事、巡视巡察等与审计监督贯通起来,打造“智慧审计”,加强对内部审计工作的指导和监督,形成监督合力,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

年度审计工作报告汇总篇四

第一章总则

第一条为了加强公司内部审计监督,使审计工作制度化、法制化,根据国家审计法规结合实际情况,特制定本办法。

第二章审计机构和人员

第二条内部审计机构和人员方案有:

1.设立审计部,配置若干专监职人员;聘请外部兼职审计人员。

2.附属财务部,设专职审计人员;

公司根据发展规划,逐步形成多层次、多功能的审计监督体系。

第三条内审人员应具有一定的政治素质、审计专业职称、专业知识和审计经验。

第四条内审人员必须依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公,不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。公司应对审计人员工作进行奖励和处罚。

第五条内审人员按审计程序开展工作,对审计事项应予保密,未经批准不得公开。

第六条内审人员依法行使职权,受法律保护,任何部门、个人不得阻挠和打击报复。

第三章审计对象、范围和依据

第七条内部审计的对象:

1.公司各职能部门、员工;

2.公司全资子公司、分公司、控股公司;

3.公司参股企业的派驻人员;

4.总经理认为需要检查的其他事项和人员。

第八条内部审计范围:

1.与财务收支有关的经济活动;

2.财务计划的执行和决算;

3.公司资产的使用、管理及保值增值情况;

4.基建工程预、决算的真实合法性;

5.国家财经法律、法规执行情况;

6.公司领导离任的经济责任;

7.管理活动、行政活动;

8.其他认定事项。

第九条内部审计依据:

1.国家法律、法规、政策;

2.公司规章制度;

3.公司经营方针、计划、目标;

4.其他有关标准。

第四章审计种类和方式

第十条公司内部审计包括:

1.财务收支审计。对被审单位财务收入的合法性、真实性进行监督检查。

2.专案审计。对被审单位及人员违反公司经济纪律问题进行审计

查处。

3.专项审计。包括:

(1)管理审计。对被审单位管理活动的效率性进行审计。

(2)效益审计。在财务收支审主计基础上,对其经济活动效益性、合理性进行审计。

(3)任期审计。对被审单位负责人在任职期间履行职责情况进行审计。

1.报送(送达)审计。

被审单位接到审计通知书,应在指定时间将有关材料送审计机构接受审计检查。

2.就地审计。

审计人员到被审单位进行审计,后者提供必要的工作、生活条件。

第五章内部审计和内容

第十二条内部审计的内容包括:

1.财务计划及其预算的执行的决算;

3.资产管理情况;

4.经营成果,财务收支的真实性、合法性、效益性;

5.内部控制制度的健全、严密、有效性;

6.重要经济合同、契约的签订;

7.各部门、下属企业领导离任审计;

8.联营、合资、合作企业和项目投入投入资金、财产使用及其效果;

10.其他交办审计事项;

11.向总经理室、审计机关报送审计工作计划、报告、统计报表等资料。

第十三条本办法自发布之日起施行。

xxxxxxx集团

2013年元月11日

年度审计工作报告汇总篇五

1.对一至四季度经营活动重要事项的审计关注

3.对采购中心和采购环节的审计

4.对固定资产的审计

5.对应收账款的审计和坏账的审计

6.对四大费用事项审计,即:制造费用,营业费用,管理费用和财务费用

五、重要审计发现

内部审计部

2010年1月29日

年度审计工作报告汇总篇六

一、加强组织领导,落实维稳责任

坚持一手抓业务,一手抓稳定,把稳定工作纳入了年度工作的总体目标,与审计工作同安排、同部署,同督促、同检查,同考核、同奖惩,保证维稳工作的正常开展。

二、结合审计工作,评估稳定风险

一是在制定审计项目实施方案时,加强决策前控制,把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为“三重一大”等重大决策的必经程序。二是加强决策执行中控制,建立并推行机关内部重大行政决策合法性审查制度、决策者签字备案制度、法律顾问制度和行政决策风险评估制度。三是加强决策执行后控制,健全决策执行效果评估和对决策调整、停止执行机制,建立实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制。四是深刻把握“深化稳定风险评估、着力从源头上预防和减少群体性事件”,明确要求审计组在推进每个审计项目时切实考虑稳定风险评估,截至目前,未发生一起涉稳事件。

三、加强专项学习,提高维稳意识

以召开职工会议为契机,组织干部职工认真学习贯彻《维护社会和谐稳定暂行办法》,贯彻新时代下“发展是硬道理、稳定也是硬道理”“发展是第一要务,稳定是第一责任”理念,深刻理解“党政同责、一岗双责、失职追责”和“属地、属事、属人”原则,坚决落实“排查化解常态化、整改落实常态化、督促检查常态化”三个常态化要求,进一步熟悉工作规程,了解维稳工作责任规定,帮助干部职工树立用法治思维、法治方式、法治手段化解矛盾纠纷、解决具体问题的理念。

四、开展反邪教工作,维护政治安全

一是高度重视国家政治安全工作,坚持以局党组书记、局长为组长,各分管领导为副组长,各股(室、中心)负责人为成员的政治安全领导小组,明确一把手为第一责任人,局办公室负责政治安全工作的日常事务,进一步落实工作责任制。二是对可能涉及政治安全问题的情况,认真开展责任倒查,主要是查事实、查原因、查责任,提出防范措施和对责任人的处理意见。三是认真学习《国家安全法》《保密法》等相关法规,对干部职工进行国家安全知识的宣传教育,严格执行《审计局电子数据安全管理制度》等9项制度,督促审计电子数据安全管理专职人员切实履职尽责。四是学习反邪教知识1次,利用led显示屏播放反邪教知识和宣传标语1条,动员干部职工向身边人宣传邪教危害。五是利用led显示屏播放反恐防暴、公共安全管等相关知识1条。

五、提高担当意识,配合舆情工作

一是明确网络舆情工作重点,安排专人负责落实网上舆情监控、处理、督办以及回复工作,具体落实审计宣传和舆情回应工作。二全面规范审计信息公开行为,切实强化对审计信息公开的审核把关,明确所有对外公开审计信息,必须经由办公室整理后报分管负责人审核和把关,重要审计信息必须报请局机关主要负责人批准后方能对外发布。三是加强正面宣传引导,鼓励干部职工提高思想认识,善于发现有害信息,及时做好解释疏导工作。

六、加强信息排查,化解不稳定因素

一是明确要求全体干部职工要善于发现不稳定因素,高度重视重大涉稳问题排查、调研、化解、稳控以及重点人群、特殊群体严格管控等工作。二是一经发现苗头必须及时处理,及时向维稳工作领导小组办公室报告真实情况,积极投身于化解不稳定因素的行动中,以最快的速度和妥善的方式化解不稳定因素。三是今年维稳领导小组办公室也从未迟报、漏报、虚报、瞒报不稳定因素的各类信息,做到了情况信息工作具体落实,不稳定因素提前报送化解。

七、提高思想认识,加强信访宣传

提高依法分类处理信访问题、化解信访矛盾纠纷和防范化解重大风险的能力和水平,解决了部分信访老大难问题。今年以来,未涉及任何信访事件,保持“0”上访。

维护社会稳定心得体会

维护社会稳定工作汇报

维护社会稳定工作计划

2020维护社会稳定工作要点

聚焦总目标维护社会稳定专题发言稿

年度审计工作报告汇总篇七

自治区审计厅厅长朱登云

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主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受自治区人民政府委托,向自治区人大常委会报告2005年度自治区本级预算执行的审计情况,请予审议。

根据《中华人民共和国审计法》和《自治区地方预算执行情况审计监督实施办法》的规定,审计厅对2005年度自治区本级预算执行情况进行了审计。按照自治区关于经济工作的部署,今年的预算执行审计以完善财政预算管理、加强税收征管为重点,深化重点领域、重点部门和重点资金的审计,并围绕自治区各项改革政策措施的贯彻执行和财政资金的使用效益情况实施专项审计。主要审计了财政厅组织自治区本级预算执行和地税局组织税收收入情况,以及区本级14个部门单位部门预算执行、政府采购、非税收入和国库集中支付制度实施情况,同时,组织部分地州市县审计机关审计了自治区农村中小学危房改造和农村寄宿制学校建设工程资金、住房公积金、环保资金、矿产资源补偿费和土地出让金、“西新工程”建设资金、国债资金等专项资金管理使用以及部分政府投资项目建设情况等。

2005年,在自治区党委、人民政府的正确领导下,自治区各部门单位认真贯彻国家、自治区各项方针政策,为促进我区经济建设和社会事业发展作出了积极贡献。

自治区人民政府高度重视2004年度区本级预算执行情况的审计结果,及时批转审计结果报告,要求各部门单位健全制度、加强管理,坚决纠正存在的问题,并将纠正整改情况报告政府和审计厅,由审计厅负责监督落实。从审计厅跟踪检查的情况看,自治区各部门、单位按照政府要求认真整改,已有80%的问题得到纠正,其他问题将在相关制度的完善过程中逐步得到改进和解决。通过整改,有关部门、单位上缴财政各项资金578万元,追回和归还被挤占挪用的资金1,076万元。整改工作取得显著成效。

总体上,2005年度自治区本级预算执行情况是好的,各项改革措施顺利实施,预算编制的质量、执行的效果和预算管理水平进一步提高,存在的问题明显减少。但审计仍然发现一些问题,需要认真纠正和不断改进。

一、区本级预算执行中审计发现的主要问题

——自治区财政厅区本级预算管理和地税局税收征管方面审计发现的问题

(一)部门预算编制不够完整和准确。

1.2005年1月,在自治区第十届人大三次会议上,自治区财政厅编制的2005年自治区财政预算(草案)中,没有包括上年预计净结余77,425万元。

2.2005年,自治区交通厅、广电局等42个政府部门、单位上报部门预算计划时,未将单位基建、设备购置、培训等765个明细支出项目预算65,424万元,列入政府集中采购支出项目。自治区财政厅在批复部门预算时也未能提出更正意见。

3.2005年,自治区财政厅在国家、自治区规定财政住房公积金应承担的部分外,违反规定多安排自治区地税系统和工商系统专项支出预算805万元,相当于两个系统按规定安排的住房公积金支出预算1,071万元的75%。

4.根据61家自治区行政政法类单位2005年财务决算报表反映,上述单位2004年末实际结余72,601万元。而财政厅批复2005年区本级所有单位部门预算中2004年末结余仅为2,041万元,有70,560万元的结余没有反映。

5.2005年,自治区本级财政基金预算收入307,781万元,当年自治区财政厅只安排财政基金预算支出202,820万元,占可安排基金支出的66%。财政基金收支安排应当更加完整和准确,以确保财政基金使用及时、有效。

(二)政府采购管理行为不够规范。

2005年,自治区政府采购管理办公室将列入政府集中采购目录的项目批复分散采购,其中:印刷费1,317万元、会议费600万元、装修装饰工程5,882万元。另将自治区高级人民法院、广播电影电视局等单位应当公开招标的项目批复为协议供货方式或者询价采购方式,涉及资金3,658万元,导致上述单位政府采购事项未纳入公开招投标管理。

(三)自治区非税收入改革还不够完善。

2005年,自治区高级人民法院诉讼费、公安部门的罚没收入、农业等部门政府基金、监狱管理局国有资本经营收益等项收入53,891万元,未纳入政府非税收入管理。另外,自治区财政厅将国土资源部门的土地征迁管理费、开发土地许可证收费等应纳入财政预算管理的收入2,109万元,纳入了财政专户管理。

(四)违规减免税收,造成国家税款流失。

1.2005年,乌鲁木齐市天山区和昌吉市、米泉市等6个基层地税局,违反税务机关代开税务发票应按4%的税率征收个人所得税的规定,未征或减征个人所得税。

2.2005年,自治区地税局违规减征、免征昌德容器包装制造公司、泰昆动物营养开发有限公司、伊犁钢铁有限责任公司、博州华棉棉业有限责任公司等单位的企业所得税。

(五)违规设立税收过渡户。2005年自治区地税局直征局将代开发票征收的税款459万元,通过自行设立的税款过渡户解缴入库,违反国家税务总局《关于严格执行税收解缴制度严肃财税政纪法纪的紧急通知》的有关规定。

——自治区本级部门单位预算执行中存在的主要问题

审计厅在审计14个自治区部门和95个二级预算单位中,查出各类违规资金17.34亿元,其中2005年新发生的15.50亿元,占89.3%;属于区本级单位的11.54亿元,属于二级单位的5.81亿元。

(一)7个单位在部门预算编制和执行中存在问题,涉及资金额76,048万元。其中,预算编制不完整、不准确、不真实39,233万元;擅自变更预算、随意扩大预算支出、改变项目支出用途等17,466万元;部分项目预算未细化等19,349万元。

(二)5个单位应缴未缴或未及时足额上缴非税收入21,258万元。其中,未按规定缴入自治区财政专户或国库17,185万元,未按规定缴入中央国库4,073万元。

(三)6个单位挤占、挪用或滞拨、积压财政专项资金等31,269万元。其中,挤占挪用财政专项资金用于本单位办公楼等基建项目1,320万元;用于日常经费开支和其他项目支出1,181万元;滞拨或积压专项资金28,768万元。

(四)6个单位存在乱收费、乱摊派和私设账外账、“小金库”等问题,涉及金额1,598万元。其中,未经批准自定项目收费347万元;违反规定收取集资款、赞助费624万元;违反规定将财政性资金单独设账核算或私设“小金库”627万元。

(五)8个单位未按规定进行政府采购3,139万元。其中货物类1,758万元,工程类780万元,服务类(主要是印刷)601万元。

(六)部分单位财务和资产核算、管理不规范。其中,9个单位固定资产核算管理不规范6,779万元。主要是已完工交付使用的基建项目,未列入固定资产账户6,082万元;车辆、设备等未入固定资产账户530万元;未经批准擅自处置固定资产167万元。

——财政资金专项审计和审计查出的主要问题

(一)审计教育厅、阿勒泰地区等5个地州19个项目县2005年度农村中小学危房改造和农村寄宿制学校建设工程资金的安排、管理和使用情况,发现存在以下问题。

一是项目未按计划时间组织实施,建设资金结余较大。2005年底,专项资金留存在项目县财政和教育部门14,144万,占当年应拨资金27,517万元的51.4%,影响了专项资金使用效益的充分发挥。如和田、墨玉、皮山县计划16所危房改造学校项目总投资810万元,当年全部没有实施;拜城县三中教学楼项目的117万元资金,2004年12月已到位,至2006年4月仍未开工。

二是部分教育部门自行变更项目计划,将专项资金用于计划外学校项目。如哈巴河县教育局将危改专项资金533万元(占计划投资额的61.3%),自行调整到8个无危房鉴定资料的学校建设项目,以新建阿克齐镇初级中学综合教学楼和学生宿舍(此项目学校并不存在)的名义,将寄宿专项资金130万元,用于计划外的学校建设。另外,该县管理的4所危改学校100万元工程,未按规定进行招投标。

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三是部分学校专项资金、资产和账户管理不规范。主要是阿克苏市财政局、莎车县财政局等单位将危改、寄宿专项资金3,673万元未纳入专户管理;伊犁州所属5个县、和田地区3个县的85所学校已竣工交付使用的资产未登记固定资产账,未办理相关手续。

一是自治区广电局将“西新工程”专项资金1,255万元用于弥补自治区广播影视译制中心大楼和布尔津广播电视站综合楼工程项目资金缺口;新疆人民广播电台、6501台、904台等单位用“西新工程”专项资金发放职工福利等93万元。

二是2005年,自治区广电局漏报“西新工程”专款形成的资产20,261万元。

一是排污费征收比率普遍偏低,应征未征排污费达7,038万元。其中:昌吉州排污费征收率为69%,阿克苏地区为60%,石河子市仅为8.2%,巴州55家企业未核定征收排污费。另外,克拉玛依市独山子区环保局等一些环保部门减、免、缓征排污费行为不规范。

二是环保部门安排环保专项资金用于污染治理比例过低。根据国家和自治区统一规定,2005年我区环保资金用于污染治理的比例不能低于75%。当年自治区各级财政安排环保专项资金8,428万元,环保部门实际用于污染治理的支出为2,952万元,占财政安排资金总额的35%;用于机构基础设施建设和正常经费支出共计5,475万元,占总额的65%。其中,巴州、石河子市、昌吉州环保局用于环保专项支出比例都不足20%;阿克苏地区各县、昌吉州所属6个县环保局全部将环保专项资金用于机构基础设施建设和弥补经费不足,没有用于污染项目治理。

三是自治区环境监察总队、自治区环保局机关服务中心和石河子市环保局截留、挪用排污费专项资金209万元用于单位经费开支、职工福利支出、家属楼工程欠款等。

四是自治区环保局、奇台县环保局环保专项资金支出预算细化不够,石河子市环保局历年结余的环保专项基金569万元未纳入预算管理。

一是部分国土部门应征未征土地出让金,未按规定将征收的土地出让金上缴各级财政预算1,088万元。如2005年昌吉市应缴未缴财政土地出让金纯收益353万元;哈密市国土资源局将2005年征收的土地出让金615万元缴入市财政预算外专户,并通过该专户返还有关单位372万元,其余部分仍滞留预算外专户。

二是部分地县国土资源局挤占、挪用矿产资源补偿费、土地出让金、土地补偿费等1,521万元,用于弥补经费、建办公楼和购买车辆等。如哈密市国土局将自治区国土资源厅下拨的西气东输管道用地补偿费100万元,收取的矿产资源补偿费213万元用于办公楼和家属楼建设。巴里坤县和伊吾县国土资源局将收取的矿产资源补偿费217万元用于弥补经费和修建办公楼。伊宁市国土资源局土地储备中心将收取伊犁仁和房地产公司缴纳的土地出让金309.51万元未缴国库,直接抵顶该公司以前年度的借款。

三是伊宁市、霍尔果斯口岸国土资源局等5家单位,违规办理国有土地出让手续,少收土地出让金615万元。如伊宁市国土资源局2004年以挂牌形式将国有土地出让给华瑞公司,应收取土地净收益300万元,实际只收取90万元,在该公司欠缴210万元的情况下仍办理了土地出让手续。

四是伊宁市国土资源储备中心使用不合法票据,收取土地出让金4,904万元;昌吉市人民政府违规设立土地征用管理领导小组办公室,2001-2005年该办公室将土地出让金3,177万元违规出借给昌吉市财政局和昌吉市政府采购中心,2005年截留应缴财政专户管理的土地出让金8,153万元。

(五)审计巴州、克拉玛依市等5个地州市住房公积金归集、管理和使用情况进,还存在一些亟待改进的问题。

一是部分地县住房公积金中财政承担部分未及时分配个人账户12,007万元,影响缴存人的个人利益。主要是吐鲁番市欠拨1,556万元,托克逊县欠拨793万元;和田地区所属5个县2004-2005年未将财政补贴的住房公积金9,564万元打入个人账户。

二是1997至2002年,巴州、吐鲁番地区所属县市住房公积金中心违规出借、挤占挪用住房公积金,至今尚有1,845万元未收回;巴州套取住房公积金贷款12,148万元用于安居工程建设;自治区各级住房公积金中心以前年度经住房公积金管委会审批同意,将住房公积金委托新疆证券公司、德恒证券公司等证券投资机构理财或者买卖国债13,369万元,鉴于上述证券公司经营出现问题,这部分资金存在较大的风险隐患。

三是住房公积金管理水平需要进一步提高。主要表现在住房公积金个人贷款率、运用率较低,资金使用效益不高。部分住房公积金管理中心还存在财务核算不规范、会计基础工作比较薄弱等问题。

一是库尔勒机场迁建指挥部、托克逊县、裕民县等部分项目主管部门和单位国债项目工程及设备、材料采购2,340万元未进行招投标。

二是库尔勒机场迁建工程指挥部挤占国债资金882万元用于支付库尔勒市园林处地方配套工程款、库尔勒阿瓦提农场土地征用费等;托里县铁厂沟镇将供水、排水和道路建设项目国债资金111万元用于支付文化广场二期拆迁补偿费;巴州二中将教学楼建设资金150万元用于支付新校区公寓楼工程。

三是巴州、吐鲁番地区等4个地州国债项目前期工作不完善,工程难以正常开工,闲置国债专项资金8,135万元。

四是地方财政困难,配套资金到位率低。在被调查的105 个项目中,应配套资金45,152万元,实际到位15,169万元,仅为应配套资金的三分之一,其中配套资金到位率最高88%,最低仅1%,影响了国债项目的工程进度和效果。

——政府投资项目审计情况

(一)部分项目违反基本建设程序,工程项目超概算。如自治区中医院外科住院楼超概算431万元。

(二)部分项目招投标工作不规范。如和田机场改扩建工程项目未将围界、航站区道路、停车场、进场公路等配套工程进行招投标,直接发包给民航建设公司、七总队等单位承建,合同价款3,165万元。

(三)部分建设单位管理、监督不严,施工单位虚报工程结算价严重,以上五个建设项目施工单位报送审计的工程结算价98,713万元,审计厅审减工程造价高达14,625万元,占报送结算价的15%。

(四)建设项目管理制度执行不到位,资产核算不规范。如和田机场改扩建工程违规将无形资产核算成固定资产交付使用7,530万元。

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二、今年自治区本级预算执行审计查出问题的纠正情况

对2005年度自治区本级预算执行审计中发现的问题,审计厅已依据《审计法》规定的程序,征求了被审计单位意见,出具了审计报告,下达了审计决定书。应当收缴财政的违规资金依法予以收缴;需要追究有关人员责任的,依法移交司法机关、纪检监察部门和有关主管部门处理;对涉及政策、制度方面的重要问题,审计厅向自治区人民政府进行了专题报告和请示。

经审计处理后,已上交财政资金和税款2,922万元,归还原渠道资金3,914万元;移送司法机关案件3 件,其中:涉案单位1个,涉案2 人,1人已受到处理;移送税务部门涉税案件1件,相关部门已经组成专案组开始调查。从审计跟踪检查情况看,今年审计发现的问题,多数已经得到纠正和整改。自治区财政厅、地税局、环保局、国土资源厅、教育厅、民政厅、广电局等部门针对审计发现的问题,成立专门工作组,研究措施,落实责任,积极整改。自治区教育厅及时调整账目,补办收费许可证,及时下拨滞拨的“义务教育工程”专项资金,并制定了加强非税收入管理和部门预算编制等规范性文件。自治区广电局加强会计基础核算和财务管理工作,相继制定了《基建财务管理办法》《政府采购管理办法》和“西新工程”建设管理规定等内部管理制度。塔城地区行署制定了《进一步加强塔城地区重点投资项目管理实施意见》《重点项目资金管理办法》等制度。这些整改措施的实施,对于规范预算管理、严肃财经纪律起到了积极地促进作用。总的看,整改工作措施有力。对部分部门、单位的审计结果和整改情况,审计厅将依法予以公告。

三、进一步加强本级预算管理的意见

(一)完善预算管理制度,加强对各部门预算执行的监督。近几年,自治区财政厅大力推进以部门预算为核心的各项财政改革,部门预算、非税收入、政府采购等项工作都得到明显加强。但是各部门在编制部门预算和自治区财政厅批复预算的过程中,还存在着项目支出预算立项标准和程序不规范、内容不完整等问题,自治区财政厅应及时制定相关的制度和标准,建立和完善自治区部门预算支出项目数据库。同时完善部门预算执行考评、奖惩制度,对本级各部门预算执行加强监督管理,以保证自治区本级预算严格执行。

(二)规范税收减免审批程序,严格审批权限。近几年来,自治区地税系统在严格税收执法方面做了大量工作,但是在减免税审批的调查和程序方面仍需规范。自治区财政厅、地税局等部门应当结合我区实际,进一步研究制定自治区地方税收减免管理办法,严格减免税审批,规范税收执法,改善我区投资环境,为自治区财源建设和经济发展创造更好的条件。

(三)完善政府采购管理办法,规范政府采购行为。自治区财政厅应当结合我区实际情况,尽快研究建立以政府集中采购为主,分散采购为辅的政府采购管理机制,同时要将政府采购主管单位集中审批和项目单位积极参与相结合,确保政府采购管理部门和项目单位相互监督,严格执行相关政策和制度,切实提高政府采购资金的使用效益。

(四)加强政府投资项目管理,提高专项资金使用效益。从审计结果来看,自治区投资项目管理中还存在立项、审批不规范、程序不完备、监管不到位等诸多问题,在一定程度上影响了建设项目有序进行和资金的使用效益。因此,相关部门要严格项目立项、规划、审批、监督等前期工作,加强项目执行过程中的监督和管理,堵塞漏洞。同时也要进一步加强对各类专项资金的监督,规范专项资金管理,不断提高专项资金的使用效益。

(五)完善财政管理体制,规范转移支付制度。目前自治区各主管单位之间、自治区和地县各级政府之间财权、事权划分还不够明确,国库集中支付、政府采购、非税收入改革等措施需继续推进。结合政府收支分类改革的总体要求,应进一步规范非税收入管理,明确各级财政的收支范围,完善和规范转移支付制度,加强对地县财政的监督检查,指导地方管好用好专项转移支付资金,促进经济和各项社会事业发展。

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