ID：9156846
时间：2024-01-13 21:53:37
上传者：梦幻泡通过月工作总结，我们可以及时发现并解决工作中的问题和矛盾，提高工作效率和质量。【公司名称】一月份工作总结 -- 我们用行动证明了实力！
正确的执法思想是加强规范化管理年活动的重要保证，是做好执法工作的前提。没有正确的执法理念，再好的制度也无法发挥其应有的作用。针对部分民警还存在着执法不严格、不文明和不作为、乱作为等影响执法公信力现象，执法思想、执法理念不正确是根本原因。新时期、新形势下，必须深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，通过深入开展社会主义法治理念教育，使每一个民警都要清楚“权从何来”、“为谁执法”、“如何规范”等问题，切实打牢执法为民的思想根基，真正做到“严格执法、热情服务”，实现劳教工作规范化管理年活动的目标。
二、抓规范化管理年活动主体建设。
执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证，也是执法队伍建设的基础。
1、是以规范化管理年活动年为契机，进一步规范我所民警管理。
2、是进一步规范我所各项规章制度，使我所规范化管理年活动有章可循。
3、是应深入执法，抓好民警培训，切实做好民警执法教育。
三、抓执法制度建设。
劳教执法工作纳入程序化、规范化、制度化轨道，严格制定奖惩措施，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。抓好执法质量考评工作，明确执法质量考评的标准、考评范围、质量界定、结果运用等问题，将日常考评与季考评、年考评结合，将实地检查与往上考评相结合，将规范化管理同执法民警自身利益的捆绑和统一。
总之，自开展规范化管理年活动以来，我所始终把转变民警作风、规范执法行为、提高工作效能作为开展规范管理年活动的出发点和落脚点，完善措施抓落实，取得了显著成效。
水务局规范执法工作总结。
近年来，区水务局牢固树立以人为本、执法为民的理念，从狠抓文明执法入手，在全局认真开展职业道德、勤政廉政和爱岗敬业教育，增强服务意识和文明执法意识，在严格执法的同时尽力做到热情服务，树立水利执法人员的良好形象。现总结如下：
明确执法权限落实执法责任。
区水务局根据全区水行政执法工作特点和各级各类水行政法规要求，明确委托执法范围、执法内容和执法责任，要求各类执法主体严格按照法定权限和职责范围从事执法活动，不得推诿或者拒绝履行法定职责，更不得越权执法和滥用职权。在明确执法权限和职责范围的基础上，全面建立和实行执法责任制，科学合理地划分执法职权和执法责任，并落实到具体执法机构、执法岗位和执法人员中去，切实做到职权清晰、责任明确。
落实持证上岗加强人员管理。
所有水政监察人员上岗执法前，都已参加政府法制部门和市水政监察支队组织的岗前培训，经考试合格后取得省政府颁发的行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。()没有取得执法证件前，不准从事执法活动，严格禁止无执法资格人员从事执法活动，同时，建立和完善执法人员档案，对水政监察人员实行动态管理。建立健全执法人员培训、执法工作纪律、执法装备管理等内部管理制度。定期组织执法业务培训，不断提高水政监察人员的综合素质和执法水平。
细化执法程序严格依法执法。
水行政执法人员牢固树立程序意识，严格依照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》等法定程序执法，切实保障管理相对人的'程序性权利。在法定程序基础上，进一步细化执法流程，制定具体的操作程序和执行标准，绘制行政处罚、行政征收、行政许可等执法程序流程图，做到流程清楚、要求具体、期限明确。全面实行行政处罚自由裁量制度，对处罚标准进行细化、量化，严格规范裁量权的行使，减少执法的随意性，对自由裁量情况要在行政决定中作出解释说明。在执法中要求使用统一、规范的执法文书，做到格式统一、内容完整、制作规范，结案后及时将执法文书整理归档，有效促进了执法文书制作和执法案卷管理水平的提高。
强化执法监督防止失职渎职。
完善系统内部执法监督机制，通过执法检查、案卷评查、考核评议等形式，加强对执法活动的监督检查，及时发现和纠正违法或不当的执法行为。建立健全执法责任追究制度，执法人员不执法或乱执法的，依照执法责任制等规定追究责任；导致执法错案的，依照《山东省行政执法错案责任追究办法》的规定予以处理。
加强作风建设树立良好形象。
建立健全公示公开制、承诺服务制、限时办结制，推行文明执法服务用语，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。坚持廉洁执法、公正执法，严禁利用职权吃、拿、卡、要。执法人员在执法过程中要做到仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当，树立良好执法形象。
近年来，区水务局牢固树立以人为本、执法为民的理念，从狠抓文明执法入手，在全局认真开展职业道德、勤政廉政和爱岗敬业教育，增强服务意识和文明执法意识，在严格执法的同时尽力做到热情服务，树立水利执法人员的良好形象。现总结如下：
明确执法权限落实执法责任。
区水务局根据全区水行政执法工作特点和各级各类水行政法规要求，明确委托执法范围、执法内容和执法责任，要求各类执法主体严格按照法定权限和职责范围从事执法活动，不得推诿或者拒绝履行法定职责，更不得越权执法和滥用职权。在明确执法权限和职责范围的基础上，全面建立和实行执法责任制，科学合理地划分执法职权和执法责任，并落实到具体执法机构、执法岗位和执法人员中去，切实做到职权清晰、责任明确。
落实持证上岗加强人员管理。
所有水政监察人员上岗执法前，都已参加政府法制部门和市水政监察支队组织的岗前培训，经考试合格后取得省政府颁发的行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。()没有取得执法证件前，不准从事执法活动，严格禁止无执法资格人员从事执法活动，同时，建立和完善执法人员档案，对水政监察人员实行动态管理。建立健全执法人员培训、执法工作纪律、执法装备管理等内部管理制度。定期组织执法业务培训，不断提高水政监察人员的综合素质和执法水平。
细化执法程序严格依法执法。
水行政执法人员牢固树立程序意识，严格依照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》等法定程序执法，切实保障管理相对人的程序性权利。在法定程序基础上，进一步细化执法流程，制定具体的操作程序和执行标准，绘制行政处罚、行政征收、行政许可等执法程序流程图，做到流程清楚、要求具体、期限明确。全面实行行政处罚自由裁量制度，对处罚标准进行细化、量化，严格规范裁量权的行使，减少执法的随意性，对自由裁量情况要在行政决定中作出解释说明。在执法中要求使用统一、规范的执法文书，做到格式统一、内容完整、制作规范，结案后及时将执法文书整理归档，有效促进了执法文书制作和执法案卷管理水平的提高。
强化执法监督防止失职渎职。
完善系统内部执法监督机制，通过执法检查、案卷评查、考核评议等形式，加强对执法活动的监督检查，及时发现和纠正违法或不当的执法行为。建立健全执法责任追究制度，执法人员不执法或乱执法的，依照执法责任制等规定追究责任；导致执法错案的，依照《山东省行政执法错案责任追究办法》的规定予以处理。
加强作风建设树立良好形象。
建立健全公示公开制、承诺服务制、限时办结制，推行文明执法服务用语，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。坚持廉洁执法、公正执法，严禁利用职权吃、拿、卡、要。执法人员在执法过程中要做到仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当，树立良好执法形象。
区_会：
按照区_会《关于召开九届_会第二十三次会议的通知》要求，听取和审议“公、检、法”关于司法活动规范化建设，特别是“罪行法定、疑罪从无、无罪推定、证据裁判”执法理念贯彻执行情况的报告。现将我局近年来，执法规范化建设工作情况汇报如下：
（一）强化执法制度建设，规范执法依据。
一是完善配套制度建设。以《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等法律为基础，先后制定了《执法民警行为规范》、《执法资料汇编》等10余项规章制度，对案件办理流程依法进行规范，确保从接处警、案件受理到查处、办结，都严格按照程序标准进行；二是建立受案、立案登记管理制度。各办案单位从接处警到受、立案都有登记和警务信息平台录入记录，通过季度考评定期对各部门接处警登记进行检查，发现受、立案不实的，除扣绩效考核分值外，给予通报批评，坚决杜绝立案不实情况发生；三是建立涉案财物管理制度。建立了办案部门扣押、法制部门审核、督察部门备案、警务保障部门管理的涉案财物管理制度，办案部门对涉案财物只有扣押决定权，对涉案财物实行专人管账、专户管钱、专室管物、专场管车，实现扣管分离、相互监督、相互制约；四是初步建立办理刑事案件“两统一”制度。为切实解决办案部门办理刑事案件质量参差不齐，初步建立了刑事案件统一审核、统一出口工作机制，加强内部刑事执法办案监督管理，规范与检察院、法院的对口衔接配合，从源头上防止冤假错案发生。
（二）注重执法主体培养，打造高素质执法队伍。
一是强化规范执法理念建设。结合_“四项建设”执法规范化、队伍正规化建设要求，组织民警开展“为何从警，如何做警，为谁用警”、“开门评警”等思想大讨论和专项活动，进一步提高民警规范执法理念；二是大力加强执法培训。2014年以来，组织开展警务实战训练11期680余人次，点对点法制业务培训16批次240余人次，集中理论学习14批次，500余人次，选派业务骨干到浙江、深圳等地跟班学习8批次，65人次。组织民警参加在线司法培训19期，通过国家司法考试考取c本3人，初级执法资格考试通过率100%，通过中级执法资格考试81人，高级执法资格考试19人；三是强化“以案说理”、“以案明纪”、“以案育人”的教育。在指导业务办案部门培训的基础上，有针对性地组织典型案例专项讨论。2014年以来，组织开展各类专题案例讨论9次，180余人次，今年4月份，组织民警对“呼格吉勒图”案件进行了大讨论活动，以此案为反面教材，警示民警严格执法。
（三）完善执法办案场所建设，夯实执法硬件基础。
（四）严格执法监督管理，助推规范执法养成。
一是执法质量监督考评常态化。我局实行执法质量周通报、月小结、季考评、年汇总方式常态化开展执法质量监督考评工作，将执法质量考评结果以及民警办案情况、个案测评、教育培训等归档记录，准确记录执法办案单位和民警的执法情况，倒逼民警规范执法；二是建立法制监督员执法监督机制。我局各办案部门教导员兼任部门法制监督员，实行法制部门与办案部门双重管理，政委分管执法监督工作，办案单位办理的行政治安案件、刑事案件先由法制监督员进行审核，再由分局审核，实现了执法办案审核关口前移，严把案件审核关；三是开展经常性执法突出问题专项整治。针对日常执法办案中存在的突出问题，我局每年组织开展执法突出问题专项整治。先后组织开展了“涉案财物管理”、“立案突出问题”等专项整治，及时发现整改执法工作中存在的问题，切实维护执法工作的严肃性；四是主动接受人大、政协等社会各界执法监督。积极办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大、政协监督，与区检察院联合制定了《刑事执法联席会议制度》，定期召开刑事执法联席会议，加强了刑事案件侦办及诉讼中的执法交流，提高刑事执法办案质量。及时整改“12345”市长热线和“行风热线”反馈的执法问题，积极采纳、听取群众对公安执法工作的意见建议，不断提高执法工作水平。
一是公安队伍整体素质明显提高。执法规范化建设实现了民警执法理念的升华和执法方式的转变，民警的法律素质和公正执法自觉性都有了明显提高，执法不规范行为、违法违纪问题显著减少。2011年以来，我局涉警投诉和信访案件同比大幅下降；二是公安机关履职能力显著增强。规范执法不仅约束了不规范、不作为、乱作为等行为，而且提高了民警的办案效率和质量，队伍的整体战斗力进一步提升，促进了打防管控一体化社会治安防控体系建设。2014年，海南区刑事警情同比下降，严重暴力、侵财类犯罪分别下降35%、，2015年1-5月份，刑警警情又同比下降；三是群众安全感和满意度逐步提升。在不断提高公安队伍的执法能力中，用执法规范化建设成果回应人民群众的新期待、新要求，通过规范执法提高群众守法意识，提升执法公信力，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的公安工作目标，人民群众对公安工作的满意度、对社会治安的安全感在不断提升。
通过近年来对基层办案部门执法工作的调研总结，当前执法规范化建设工作主要存在以下问题：
一是民警规范执法理念需要进一步提升。党的十八届四中全会全面开启了推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的新征程，公安机关作为联系群众最紧密的执法部门，不仅要发挥严厉打击违法犯罪活动的职能，而且要体现执法部门惩罚和教育的作用，目前个别民警的工作思维依旧停留在“打击违法犯罪”重口供轻证据的状态，缺乏依法行政的思维和能力；二是民警执法能力需要进一步提高。目前，我局非公安院校毕业民警占，40岁以下年轻民警占，虽然入岗前经过岗位培训，但培训时间紧、课程设置单一，公安业务基础不扎实，民警个人综合素质参差不齐，导致执法办案质量差异较大，执法能力培养仍需加强；三是执法制度建设不够完善。有的执法制度实用性、操作性不强，有的缺少统一标准，有的规章制度脱离实际、难以操作。如，对某些群众缠访、闹访，甚至是极端访，单纯依靠治安处罚效果不大，震慑力不够等；四是执法不规范现象依然存在。由于当前警务工作任务重，非警务活动增多、维稳压力增大，许多民警长期处于超负荷工作状态，造成工作不深、不细，部分案件调查取证不扎实，当事人权利义务告知不全面等问题依然存在。
针对以上问题，我局下一步在执法规范化建设方面重点做好以下工作：
一是加强规范执法理念培养。经常性组织民警学习依法治国系列理论知识，积极组织开展规范执法大讨论活动，让民警切实感受规范执法的重要性，增强执法工作责任感、使命感，转变执法理念，端正执法监督服务态度，努力打造一支团结协作、规范执法、勇于拼搏的执法队伍；二是常态化开展执法能力培训。我局将2015年定为民警业务能力提质年，围绕提高民警“六项能力”建设目标，针对不同警种和岗位职责，分批次开展执法岗位练兵和信息化应用培训。加强警务协作交流，定期组织民警参加法院旁听庭审，与检察院召开刑事执法联席会议，不断提高公安机关执法规范化建设；三是完善执法制度建设。按照执法规范化建设要求，积极推进精细化管理，不断完善、细化所队领导、法制员、民警的职责范围，明确工作职责，实现民警工作职责规范化。在原有制度基础上，进一步强化“民警、法制员、所队领导、局领导四级案件审核把关制度”、“案件办理跟踪制度”、“执法质量考评制度”等，用制度推进执法规范化建设；四是强化执法规范化监督。目前，我局精细化管理考核工作已全面铺开，以精细化管理考核工作为抓手，进一步强化执法监督，完善绩效考核激励机制，提高民警依法办案意识，严格依照法定权限、时限和程序履行职责，增强民警运用法治思维、法治方式从事执法活动的素质养成。
我局对今年以来本单位的行政执法工作情况进行了全面自查，现将情况汇报如下：
一、进一步深入贯彻实施《_行政许可法》，加强行政许可审批的公示及配套制度建设。
二、不断完善人事劳动局行政执法责任体系，严格履行行政执法职责。
一是充分发挥领导小组监督作用。我局行政执法和执法监督检查工作领导小组认真履行职责，结合我局的工作实际定期或不定期对本部门行政执法工作进行监督检查，加强了人事劳动系统的行政执法工作。二是按照要求签订了行政执法责任书，严格执行执法责任追究，依法查处执法违法案件。今年我局下属单位、编办以及各科室签定行政执法责任书11份，在工作中各部门和执法人员能够严格按照规定和签定的行政执法责任书履行自己的行政执法责任，依法行政。三是按要求组织开展了年度行政执法民主评议和考核工作，发放民主评议表50份，并按照上年度签订的责任书进行了考评，有一个科室和三名执法人员得到了表彰。
三、政府信息公开条例的贯彻执行情况。
四、认真贯彻执行《省行政机关规范性文件制定和备案办法》，切实做好部门规范性文件的制定和备案工作。
五、行政复议法的贯彻执行情况。
为进一步加强对行政复议工作的领导和监督，根据元政发[2006]16号《元江县人民政府办公室转发玉溪市人民政府_公室关于进一步加强行政复议工作文件的通知》和《云南省行政复议规定》要求，我局首先成立了以局长为主任、副局长为副主任、办公室主任和各科室长为成员的人事劳动局行政复议工作办公室。并严格按照行政复议法，认真贯彻执行，至今未收到行政复议案件。
六、取得的工作成效。
通过推行行政执法责任制，加强对执法人员的学习培训、以及全面清理规范性文件，强化行政许可审批制度等工作，我局的行政执法工作进一步完善，执法人员的执法能力得到了提高，部门的执法形象得到了提升。主要表现在：一是干部职工转变了观念。行政执法责任制的建立和实行，实现了用制度管人、用制度规范工作，管理更加科学、规范。增强了执法人员的忧患意识、责任意识，实现了执法理念的转变。二是规范了执法行为。行政执法责任制的建立、行政许可审批项、规范性文件的清理，使不规范行为不断减少;限制了执法人员滥用自由裁量权;执法过程更加透明，维护和提升了行政执法形象。三是提高了行政执法的质量。责任制的建立，对行政执法程序、步骤均有明确、具体的规定，在一定程度上保障了查处案件事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确，行政执法质量得到明显提高。四是加大了执法力度。由于行政执法体系的建立，各执法部门和执法人员都签订的责任书，促使执法人员工作更加深入，执法更加严格。今年，我局主动深入各用人单位开展劳动保障执法监察762户，涉及劳动者人数达5672人;追发农民工工资25705元，涉及农民工17人;补签农民工劳动合同180人。同时依法开展了整治非法用工违法犯罪行为、清理整顿劳动力市场、社会保险费征缴情况专项检查以及劳动用工情况监督检查等专项活动。接到农民工投诉、举报案件10件，涉及33人，查处了8件，涉及金额达33210元，答复2件。做到处理投诉、举报案件及时，案件有回应、来访群众满意和办理结果用人单位接受。有效化解了劳资矛盾，维护了劳动者和用人单位的合法权益。明年，我局将进一步加大行政执法工作力度，更加合法有效地行使执法权利，为我县的人事人才、劳动和社会保障工作及经济社会发展作出应有的贡献。
（一）为进一步提高公安机关执法规范化水平，2008年11月_制定了《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》，《指导意见》提出总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期待为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，确保严格、公正、文明、理性执法。各级公安机关要按照上述要求，把执法规范化建设作为一项全局性、基础性、长远性的重大战略任务，切实加强组织领导，狠抓贯彻落实，努力形成主要领导负总责、分管领导抓落实、各部门齐抓共管，一级抓一级、常抓不懈的工作局面。
在《指导意见》中具体提出了六项建设内容一是大力加强执法思想建设。
1正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提和基础。要通过深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，不断解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，努力克服特权思想和地方、部门保护主义思想，坚决杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题，使各级公安机关领导和广大民警始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点。要通过坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法责任和执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马，使各级公安机关领导和广大民警把维护社会公平正义作为公安执法工作的首要价值追求。要通过加强人民警察职业道德教育、严格执法管理，使各级领导和广大民警把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线，成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪尽职守之德，有规范执法之能，以维护公平正义为己任的模范执法者。
2干部和广大民警的法律素养和执法能力。要积极按照中央政法委关于全面推行执法资格考试考核的要求，认真总结“三考”和部分地方开展执法资格考试工作的经验，借鉴国家司法考试的成功做法，抓紧研究建立全国统一的公安民警执法资格考试制度及相应的奖惩机制，逐步提高执法岗位门槛，做到凡从事执法工作的民警必须取得相应执法岗位的执法资格，确保执法主体合格。要建立专门人才库，充分发挥专门人才在执法办案中的指导作用。要建立优胜劣汰机制，对不适合从事公安执法工作的，坚决调离执法岗位。要加强对辅助人员的管理，尽快出台辅助人员管理相关规定，严禁其单独从事执法工作。要通过坚持不懈的努力，使公安机关直接从事执法工作的所有执法民警都具备所在执法岗位必需的政治素质、法律素质、业务素质、道德素质和体能素质。
3针对各自存在的问题，确定执法制度建设工作重点，区分轻重缓急，逐步加以解决。要通过坚持不懈的制度建设，使执法依据充分有效，各个执法领域、执法岗位、执法环节的程序性、实体性制度健全、可操作性强，每一个执法行为和执法动作都纳入制度、规范的有效约束之中，执法职责界定明确，切实从源头上遏制执法的随意性。
4一段时间后，组织对执行情况进行专项检查，并加强经常性的执法监督，坚决纠正、有效预防不严格执行法律、不按照制度规范操作、随意执法甚至滥用执法权等问题。要以开展创建“执法规范化建设合格单位”活动为载体，把执法规范化建设合格单位作为执法示范单位的必备条件，迅速掀起执法规范化建设的热潮。要继续深入开展执法示范单位培养、创建工作，下大力气培养、创建不同层次的执法示范单位，使基层公安机关和广大民警身边有看得见、学得到的榜样。要认真总结、及时推广执法示范单位的先进经验，并将这些先进经验和成熟做法上升为制度、规范，不断推动公安机关整体执法质量和执法水平的提升。
5案件审议中的不同意见记录在案，作为执法检查和责任追究的依据。要完善个案监督和执法过错责任追究制度，抓紧建立个案执法监督和执法过错责任追究启动机制，健全个案监督程序。要充分发挥警务督察部门的现场监督作用和法制部门的内部执法监督作用，确保执法过错责任追究制度严格落实。对执法检查中发现、群众举报控告、新闻媒体曝光、上级机关交办、司法机关确认以及其他机关移交的，依法应当追究执法过错责任的个案，要及时进行立案调查、作出认定，并依法处理，坚决纠正执法过错，坚决追究审批人、审核人和承办人的责任，促使领导和民警自觉依法办事。要完善警务公开制度，依法公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书，提高执法工作的透明度，依法保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，自觉接受外部监督。要通过多种方式，为公众查阅公安机关公开的执法信息提供便利条件。要积极推行执法告知、治安案件公开调解、劳教案件公开聆询、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证等公开制度，充分听取当事人的申辩，保证执法公平、公正。要通过不断健全完善执法监督机制，使监督制约措施科学、有效，错误的执法行为得到依法、及时纠正，执法过错责任得到严格追究，执法奖惩措施得到全面落实。
20**年经侦大队在分局党委的正确领导下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以情报信息主导警务，深入开展整顿规范市场经济秩序和“平安企业”创建活动，依法打击、积极防范各类经济犯罪活动，认真组织开展各类专项斗争，大力推进经侦队伍和业务规范化建设，努力提高执法服务水平和队伍整体素质，恪尽职守，忠实地履行公安经侦职能。
一、经侦大队简介。
经侦大队是**分局的一个基层办案实战单位，办公地点设在分局一楼，现有人员8人，大队领导3人，5名侦查员。经侦大队的主要职能是预防和打击各类经济犯罪。大队全体人员始终坚持边工作边学习，不断提高自身业务技能，提高执法水平。大队全年受理各类经济案件15起，立案15起，其中合同诈骗案5起，职务侵占案4起，挪用资金案6起，破案15起，破案率100%，结案15起，结案率100%。抓获各类犯罪嫌疑人19人，其中监视居住3人，刑拘17名，取保候审3名，逮捕14人，起诉18名，打处率94.74%，案件涉案总值384.3万元，造成实际损失384.3余万元，挽回384.3余万元，挽回率为100%，大队共上网追逃6名，其中抓获5名。
二、经侦大队服务宗旨。
经侦大队在分局党委的正确领导下，始终坚持始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，恪尽职守，严格执法、热情服务，忠实地履行公安经侦职能，预防和打击各类经济犯罪，坚持打击为主，预防为辅的工作思路，尽力为国家和人民群众挽回经济损失，全心全意为人民服务。
三、经侦大队便民措施。
1、热情接待，认真做好案件的受理、登记工作。对群众电话或口头报案、检举的情况，必须做好登记。根据群众反映的内容，区别情况，分别对待。属于本部门职责的，必须积极受理;不属于本部门职责的，也要耐心解释，及时将情况转递给有关部门，不得生硬地予以推诿。
经济损失，严厉打击经济犯罪活动。
3、明确界线，决不插手经济纠纷。要严格区分案件的性质，做到界限明确，坚决不插手经济纠纷或借办案收取好处费。
4、快速接处警，稳、准、狠地打击犯罪分子。建立一支以队长为龙头，骨干为核心的快速接处警机动应急力量，快速处置突发事件，以快速制服犯罪。
5、严格执法，文明办事。对侦办的案件，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格按法定程序办案。在具体办案上，严禁滥用警械、警具、严禁搞逼、供、信，必须坚持文明办案。
6、自觉接受上级公安机关和群众的监督，密切与群众的联系。为切实加强监督和有利于群众报案。向群众公开本大队便民服务、举报、监督电话。
四、经侦大队指导思想和工作重点。
1、围绕市局考核分局内容，重点做好人均侦办经济犯罪案件、打处人员、基础业务三项工作。通过激励和考核等措施，充分调动干警的工作积极性和能动性，内挖潜力，外拓案源，夯实基础，多措破案，确保在年度的各项工作中取得好成绩。
2、领导挂帅，周密组织，扎实抓好各专项工作协调开展，通过领导强有力的组织协调，从大队工作的全局考虑，明确分管领导具体抓，中队长直接抓，统筹兼顾，找准切入点，抓好结合，逐项落实工作措施、计划，明确重点，量化目标任务到人，加大检查考核力度，力争各专项行动取得好的成绩。
3、抓好“两个延伸”，促进经侦基础工作快速发展：一是继续抓好向派出所的延伸工作，配齐配强经侦联络员，在分局的的支持下，加大对经侦基础工作的检查考核力度，同时大队明确专人分片指导，协助各派出所迅速规范开展经侦基础业务。二是积极实施经侦基础工作向相关行政执法单位延伸，丰富联席会议的内容，尝试联席会议的新形式，设立经侦联络室(员)，拓宽案件信息渠道，增加经侦工作触角，畅通经侦信息渠道，增强开展经侦基础工作的后劲。
4、严厉打击经济犯罪活动，改变坐堂等案的现象，多措并举、多管齐下，拓宽受案渠道，串并分析，积极侦办。对领导交办案件、有影响的大要案件，领导挂帅，集中精力限期破案，做到侦查与追赃并重，切实维护企业的合法权益。发挥警种优势，注重预防和减少苗头性、倾向性的经济犯罪。
5、创建服务型经侦队伍，推出亲商、爱商、便民、利民新举措。完善“经侦110”亮点工程，加大对内外宣传、警务公开等工作力度，不断扩大经侦大队影响力和知名度，树立经侦大队的良好形象。
6、以执法绩效考核为突破口，加大培训、考核、检查工作力度，健全日常监督、检查工作机制，改进干警的执法作风，提高干警执法水平，促进大队的执法工作上台阶。
7、注重信息工作，提升大队整体形象。一是适应自动化办公趋势，用足用好经案系统、公安内部、远程传输系统，提高工作效率;二是畅通信息收集、分析、利用、反馈渠道，充分发挥宣传功效，提升经侦大队知名度、美誉度。
8、从严治警、从优待遇，以考核充分调动干警的工作积极性。一是抓好政治理论的学习，做好“五禁四规”的执行工作，制度上从严约束干警，工作上从严要求干警。二是认真落实上级公安机关从优待警的各项措施，使干警工作中安心、舒心、放心。三是科学考核、严格兑现，通过激励手段充分调动干警的工作积极性。
中共徐州市**区委办公室下发的**委办[20**]28号关于印发《关于对基层执法单位开展执法评议活动实施方案》的通知文件和《**公安分局关于对基层执法单位开展执法评议活动实施方案》下发后，经侦大队组织全体干警认真学习文件精神，结合大队实际情况认真部署传达贯彻落实文件精神。开展了以下工作：
1、认真学习文件精神。
经侦大队召开专门会议传达区委和分局文件精神，动员经侦大队全体侦查员统一思想，形成共识，认真贯彻落实区委和分局文件精神，明确执法评议活动内容和方法步骤。大队教导员许旭亲自督促落实文件精神，结合大队实际进一步明确细化执法评议相关内容并按照统一部署进行整改总结提高。
2、认真反省执法中容易发生的问题，积极整改，防止问题的发生。
1)强调工作纪律：
强调在日常工作中杜绝徇私枉法、权钱交易，办人情案、关系案、金钱案，插手经济纠纷，乱执法、乱作为，有案不立、有案不查、有访不接，吃拿卡要、冷横硬推、非法查收、侵犯人权、刑讯逼供等现象。
经侦大队召开会议认真对办理案件进行梳理排查，杜绝在办理案件中扣押物品混乱现象，制定扣押物品管理制度，明确责任人，严格按照涉案物品管理进行登记、建立扣押、发还、移交物品台帐，做到物品进出记录详实，存放保管到人。
2)加强规章制度建设：
强调在日常工作中形成完善的规范执法程序、执法公开告知制度、执法监督制约、执法责任追究等规章制度。
经侦大队认真对执法行为规章制度进行排查，在原有的公安机关办理刑事案件工作流程和办案程序等执法行为规章制度的基础上进一步完善案件主办责任人制度、案件告知制度、案件回访制度、案件进展通案制度，建立真正用制度规范执法办案行为，减少和杜绝执法办案随意性，进一步实现执法办案民主化、法治化、规范化、程序化。
通过认真学习落实文件精神，经侦大队在日常的工作中，避免了出现违法违纪问题，健全了各项工作制度，规范了日常的执法行为，形成了热情执法、文明执法、严格执法的良好工作作风，全年各项工作取得了较好的成绩。
年的工作在各级领导的关怀和同志们的支持下，积极肯干、兢兢业业，比较圆满地完成了自己所承担的各项工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现总结如下：
等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，才能推动自身素质不断得到提高，与时俱进，不断适应新形势，新情况。这一年，认真学习了党和国家制定的各项方针、政策;深刻领会了_届三中全会精神，领会了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系以及落实科学发展观的科学内涵;再次对《党章》进行了全面、认真的学习，明确了新《党章》在重要战略思想、重大理论观点和重大工作部署等方面体现出来的重大创新，更加坚定了自己的革命理想信念。
2.积极参加单位组织的业务培训，提高自身各项业务素质和水平，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心。
1.落实监管措施，确保监管安全。
能积极地协助监区主要领导展开工作，努力维护稳定的罪犯改造秩序，顺利确保了“三无”目标的实现。同时也使自己受到了很好的锻炼，自觉在能力上有了一定的提高。
2.廉洁自律，规范执法：
在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习党和国家制定的各项方针、政策并在实际工作严格执行党和国家的改造方针、政策，能做到规范执法，文明管理，执法公平，对自己严格要求，自觉地维护国家机关的工作形象，不利用公务权力图谋私利，做到不该去的地方不去，不该做的事情不做。
在工作中，认真遵守监狱机关制定的各项规章制度，努力提高机关工作效率和工作质量。
回顾一年来的工作学习虽然说取得了一定的成绩，但也总结出一定的不足。比如讲，开创性的工作开展的不多，有些工作协调的不是十分到位，这些问题都有待于在今后的工作中不断加强学习，及时改进。
在新的一年里，自己有决心继续深入学习党的_大精神，认真贯彻实践____，努力提高思想觉悟和业务工作水平，为实现我监稳定的监管改造秩序，贡献自己应该贡献的力量。
经济案件是一类特殊复杂的刑事案件，在执法实践中使我们深刻体会到，经侦执法活动是经侦部门打击经济犯罪，树立执法权威的关健，规范经侦执法活动，履行法定职责，已成为新形式下摆在公安经侦部门面前的一需重要任务。下面就当前经侦执法活动中存在的问题和不规范的表现成因及对策分析如下：
一、找出经济案件不规范的现象。
（一）立案不规范。其表现一是盲目立案。这种立案现象在经侦部门成立伊始就比较突出，特别在新《刑法》实施之前表现尤甚，只听取报案人的陈述，忽略了证据的全面性、关联性、连续性，未经认真的初查审核工作就予以立案，以至造成冤假错案。二是该立案的不立案。有时执法人员对经济案件的犯罪要件研究不透彻，只凭表面现象便做否定结论，导致该立案不立案，另一方面表现在受“关系人”的干预，使大事化小，小事化了的情况。三是立案主体间协调不力。公安经侦部门侦办的经济案件与其他行政执法部门有较强的关联，但因与其他行政执法部门缺少沟通，未能建立起信息共享、信息交流、相互移送机制，造成立案主体间的协调不力。
（二）认定不规范。一是对主体的认定不规范。部分经济案件对主体有一定的特殊要求，有些罪种往往因主体身份的不同而影响到案件的性质，而部分侦查人员不能具体问题具体分析，忽略了犯罪构成的主体特定方面，使案件不能正确定性。二是对主观方面认定不规范。经济犯罪的行为人主观上一般都有以“非法谋利”或“非法占有”目的。在办案中，有些侦查人员常常把对“非法谋利”或“非法占有”的认定局限于犯罪嫌疑人的口头交待，而忽视犯罪行为与“非法谋利”或“非法占有”之间的因果关系，往往把犯罪行为与目的割裂开来，甚至对立起来，不能全面通过证据来反映和证实其犯罪的动机目的。三是对犯罪客观方面的认定不规范。客观方面的认定是查结案件的基础，只有查清楚所有涉案事实形成的前因后果，各个环节一环扣一环，才能形成证据链，依法打击犯罪。四是对案件的定性不规范，不能正确区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限。在经济犯罪中，罪种之间的竞合、牵连现象比较突出，对各罪种的认识不清，工作不够深入，往往难以正确区分罪与非罪，此罪与彼罪的界限。
（三）侦查活动不规范。在经济案件侦查工作中，经常遇到威胁或不明真相的群众围攻尤其是跨省市办理经济案件更是很难。一些地方部门出于地方自身利益考虑，搞地方保护主义，表面上热情接待，暗中不予配合，使经济侦查工作加大了阻力。在侦查活动中也有立案不及时、侦查不到位现象。由于缺乏快速反应、快速出击的意识和能力，往往导致犯罪嫌疑人漏网、证据被毁灭、串供、赃款赃物被转移等现象，贻误了战机，给侦查取证带来了一定的困难。
（四）程序不规范。一是案件受理后不及时进行初查、甄别，较长时间不作出是否立案的决定，不能及时将立案与否的决定告知举报人、控告人。二是先侦查后立案的现象时有发生。三是采取强制措施后未及时告知权利。四是取保候审期间没有继续侦查，存在着“保而不审”的现象。
（五）文书书写不规范。一是对法律条文中的“款”、“项”分不清，在适用时把法律条文中的“项”当作“款”用。二是制作笔录时图省事，把“问”和“答”简化成了“？”和“：”等等。
二、弄清经济案件不规范的成因。
（一）侦查经济犯罪案件客观上存在较大难度。一是经济犯罪具有智能性、隐蔽性的特点，犯罪分子以各种合法的幌子、形式掩盖其违法犯罪活动，给侦查工作带来较大的难度。二是有些经济犯罪的时间跨度长，空间跨度大，涉及的关系复杂、人员众多，其犯罪的.过程，往往涉及到港、澳、台以及国外，给侦查工作带来困难。三是地方保护主义严重，“地方保护主义”是经侦工作中的“顽症”，一旦侦查工作会影响到当地的经济利益，当地有关部门往往会出面，甚至找出种种理由不协作或设置障碍，客观上增加了打击经济犯罪的难度。
（二）法律有待进一步完善。新刑法修订实施后，在打击经济犯罪方面，内容有了较大的充实，但部分法律条文不尽完善，相关的司法解释又相对滞后，使得在办案实践中缺乏可操作性，特别是对一些犯罪构成的数额标准难以把握，没有统一的尺度,使侦查工作无法可依。
（三）队伍素质参差不齐。经侦队伍在法律、经济方面的专业人才比较缺乏，整体执法水平不高，部分执法人员的法律观念、证据意识淡薄，缺乏自觉学法用法、严格依法办事的意识。此外，部分领导和民警“重实体、轻程序”的观念仍然十分严重少数基层单位内部管理制度不健全、不完善，管理松懈，也是造成执法活动不规范的重要原因。
三、制定经济案件中不规范的对策。
（一）健全法制，完善体系。严格执法需要完善法律体系，然而在实践中，法条过于原则，司法解释不配套，有些法律条文存在着“漏洞”或“缝隙”，使办案人员难以执行，也让犯罪分子有机可乘，这就迫切需要立法机关进一步完善立法配套工作，根据打击经济犯罪的现实斗争需要，不断完善惩处经济犯罪的有关法律制度和司法解释，最大限度地保证司法性、合法性、可操作性，保证执法机关惩处经济犯罪的准确性。
（二）理顺关系，形成合力。一是进一步完善经侦协作机制，提高协作效能。经济犯罪的跨区域、跨行业特点越来越突出，这就要求我们进一步完善经侦协作机制，强化协作措施，建立全国性经侦协作机制，形成经侦协作网络。二是加强公、检、法机关之间的协作与沟通。密切与检察院、法院机关的联系沟通，达成对法律理解的一致性，避免侦查人员在查办案件过程中多走路、走弯路。三是加强与其他行政执法部门的协作。经侦工作要向金融、税务、工商、质监和卫生、烟草、盐务等行政执法部门延伸，与相关部门建立起协作机制，这样有利于调查取证、互通信息、获取线索、扩大案源，及时发现各类经济犯罪活动和经济违法活动，适时打击和预防犯罪。通过公安经侦部门与其他行政执法部门的沟通和联络，在案件线索双向移送的基础上，逐步建立起信息共享、资源共享的协作机制，建立起公安经侦部门和行政执法部门共同防范和打击经济违法犯罪的网络体系。
（三）强化队伍建设，提高整体素质。一是加强政治思想教育工作，提高经侦队伍的政治素质。要从狠抓理论学习、健全规章制度、完善监督机制、加强专项治理等方面入手，强化勤政廉政建设，特别是要抓好各级领导班子的廉洁自律工作，层层落实责任制，努力提高经侦民警的工作积极性，树立良好的执法形象。二是调整充实经侦执法队伍。要根据需要，给经侦部门选调和配备工作急需的专业人才和业务骨干，挑选一批懂金融、财税、法律、计算机的专门人才充实经侦队伍，改善经侦部门的人才结构，使经侦队伍逐步走向专业化、成熟化。三是要加强业务培训，努力提高民警业务素质和实际执法能力。采用专业培训与综合培训相结合、集中培训与分期学习相结合及脱产轮训等方法，开展多渠道培训。四是进一步加大规范化建设的力度，并充分借助信息化手段推动经侦执法活动的流程再造，全面提高经侦部门的工作效率和侦查效益。
区人大常委会：
按照区人大常委会《关于召开九届人大常委会第二十三次会议的通知》要求，听取和审议“公、检、法”关于司法活动规范化建设，特别是“罪行法定、疑罪从无、无罪推定、证据裁判”执法理念贯彻执行情况的报告。现将我局近年来，执法规范化建设工作情况汇报如下：
（一）强化执法制度建设，规范执法依据。
一是完善配套制度建设。以《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等法律为基础，先后制定了《执法民警行为规范》、《执法资料汇编》等10余项规章制度，对案件办理流程依法进行规范，确保从接处警、案件受理到查处、办结，都严格按照程序标准进行；二是建立受案、立案登记管理制度。各办案单位从接处警到受、立案都有登记和警务信息平台录入记录，通过季度考评定期对各部门接处警登记进行检查，发现受、立案不实的，除扣绩效考核分值外，给予通报批评，坚决杜绝立案不实情况发生；三是建立涉案财物管理制度。建立了办案部门扣押、法制部门审核、督察部门备案、警务保障部门管理的涉案财物管理制度，办案部门对涉案财物只有扣押决定权，对涉案财物实行专人管账、专户管钱、专室管物、专场管车，实现扣管分离、相互监督、相互制约；四是初步建立办理刑事案件“两统一”制度。为切实解决办案部门办理刑事案件质量参差不齐，初步建立了刑事案件统一审核、统一出口工作机制，加强内部刑事执法办案监督管理，规范与检察院、法院的对口衔接配合，从源头上防止冤假错案发生。
（二）注重执法主体培养，打造高素质执法队伍。
一是强化规范执法理念建设。结合公安部“四项建设”执法规范化、队伍正规化建设要求，组织民警开展“为何从警，如何做警，为谁用警”、“开门评警”等思想大讨论和专项活动，进一步提高民警规范执法理念；二是大力加强执法培训。2014年以来，组织开展警务实战训练11期680余人次，点对点法制业务培训16批次240余人次，集中理论学习14批次，500余人次，选派业务骨干到浙江、深圳等地跟班学习8批次，65人次。组织民警参加在线司法培训19期，通过国家司法考试考取c本3人，初级执法资格考试通过率100%，通过中级执法资格考试81人，高级执法资格考试19人；三是强化“以案说理”、“以案明纪”、“以案育人”的教育。在指导业务办案部门培训的基础上，有针对性地组织典型案例专项讨论。2014年以来，组织开展各类专题案例讨论9次，180余人次，今年4月份，组织民警对“呼格吉勒图”案件进行了大讨论活动，以此案为反面教材，警示民警严格执法。
（三）完善执法办案场所建设，夯实执法硬件基础。
一是完成了执法功能区改造。刑侦综合楼技术用房、巡警大队和4个派出所功能区新建、改造工程全部完成，基层所队办公环境普遍改善，实现了办案、办公场所物理分割，办案区集侯问、询（讯）问、辨认、信息采集、涉案财物管理于一体的现代化办案模式。基层派出所执法场所实行“四区划分”，即办案区、办公区、服务区、生活区，区域分布更科学；二是执法装备全面提升。2014年以来，为各执法场所配备人员信息综合采集系统5台，高清执法记录仪49台，普通执法仪104台，执法记录仪终端系统5台，手持pda终端41台，同步录音、录像设备5套。从民警接触当事人开始留有完整、持续的音视频资料，做到执法活动全程记录，起到了规范民警执法和保护民警、当事人合法权益的作用；三是以公安厅“四个一律”要求规范办案区使用。按照公安厅“四个一律”规范使用办案区专项检查要求，“违法嫌疑人被带至办案部门后，一律直接带入办案区进行讯问询问，一律先进行人身检查和信息采集，一律专人负责看管，一律要有视频监控记录”。2014年，我局投入48.2万余元对各办案区悬挂支点、硬棱角、视频监控覆盖率等进行了彻底整改，办案场所严格执行“四个一律”要求，进一步规范民警在办案区的执法活动。
（四）严格执法监督管理，助推规范执法养成。
一是执法质量监督考评常态化。我局实行执法质量周通报、月小结、季考评、年汇总方式常态化开展执法质量监督考评工作，将执法质量考评结果以及民警办案情况、个案测评、教育培训等归档记录，准确记录执法办案单位和民警的执法情况，倒逼民警规范执法；二是建立法制监督员执法监督机制。我局各办案部门教导员兼任部门法制监督员，实行法制部门与办案部门双重管理，政委分管执法监督工作，办案单位办理的行政治安案件、刑事案件先由法制监督员进行审核，再由分局审核，实现了执法办案审核关口前移，严把案件审核关；三是开展经常性执法突出问题专项整治。针对日常执法办案中存在的突出问题，我局每年组织开展执法突出问题专项整治。先后组织开展了“涉案财物管理”、“立案突出问题”等专项整治，及时发现整改执法工作中存在的问题，切实维护执法工作的严肃性；四是主动接受人大、政协等社会各界执法监督。积极办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大、政协监督，与区检察院联合制定了《刑事执法联席会议制度》，定期召开刑事执法联席会议，加强了刑事案件侦办及诉讼中的执法交流，提高刑事执法办案质量。及时整改“12345”市长热线和“行风热线”反馈的执法问题，积极采纳、听取群众对公安执法工作的意见建议，不断提高执法工作水平。
一是公安队伍整体素质明显提高。执法规范化建设实现了民警执法理念的升华和执法方式的转变，民警的法律素质和公正执法自觉性都有了明显提高，执法不规范行为、违法违纪问题显著减少。2011年以来，我局涉警投诉和信访案件同比大幅下降；二是公安机关履职能力显著增强。规范执法不仅约束了不规范、不作为、乱作为等行为，而且提高了民警的办案效率和质量，队伍的整体战斗力进一步提升，促进了打防管控一体化社会治安防控体系建设。2014年，海南区刑事警情同比下降7.8%，严重暴力、侵财类犯罪分别下降35%、13.6%，2015年1-5月份，刑警警情又同比下降20.1%；三是群众安全感和满意度逐步提升。在不断提高公安队伍的执法能力中，用执法规范化建设成果回应人民群众的新期待、新要求，通过规范执法提高群众守法意识，提升执法公信力，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的公安工作目标，人民群众对公安工作的满意度、对社会治安的安全感在不断提升。
通过近年来对基层办案部门执法工作的调研总结，当前执法规范化建设工作主要存在以下问题：
一是民警规范执法理念需要进一步提升。党的十八届四中全会全面开启了推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的新征程，公安机关作为联系群众最紧密的执法部门，不仅要发挥严厉打击违法犯罪活动的职能，而且要体现执法部门惩罚和教育的作用，目前个别民警的工作思维依旧停留在“打击违法犯罪”重口供轻证据的状态，缺乏依法行政的思维和能力；二是民警执法能力需要进一步提高。目前，我局非公安院校毕业民警占36.5%，40岁以下年轻民警占54.3%，虽然入岗前经过岗位培训，但培训时间紧、课程设置单一，公安业务基础不扎实，民警个人综合素质参差不齐，导致执法办案质量差异较大，执法能力培养仍需加强；三是执法制度建设不够完善。有的执法制度实用性、操作性不强，有的缺少统一标准，有的规章制度脱离实际、难以操作。如，对某些群众缠访、闹访，甚至是极端访，单纯依靠治安处罚效果不大，震慑力不够等；四是执法不规范现象依然存在。由于当前警务工作任务重，非警务活动增多、维稳压力增大，许多民警长期处于超负荷工作状态，造成工作不深、不细，部分案件调查取证不扎实，当事人权利义务告知不全面等问题依然存在。
针对以上问题，我局下一步在执法规范化建设方面重点做好以下工作：
一是加强规范执法理念培养。经常性组织民警学习依法治国系列理论知识，积极组织开展规范执法大讨论活动，让民警切实感受规范执法的重要性，增强执法工作责任感、使命感，转变执法理念，端正执法监督服务态度，努力打造一支团结协作、规范执法、勇于拼搏的执法队伍；二是常态化开展执法能力培训。我局将2015年定为民警业务能力提质年，围绕提高民警“六项能力”建设目标，针对不同警种和岗位职责，分批次开展执法岗位练兵和信息化应用培训。加强警务协作交流，定期组织民警参加法院旁听庭审，与检察院召开刑事执法联席会议，不断提高公安机关执法规范化建设；三是完善执法制度建设。按照执法规范化建设要求，积极推进精细化管理，不断完善、细化所队领导、法制员、民警的职责范围，明确工作职责，实现民警工作职责规范化。在原有制度基础上，进一步强化“民警、法制员、所队领导、局领导四级案件审核把关制度”、“案件办理跟踪制度”、“执法质量考评制度”等，用制度推进执法规范化建设；四是强化执法规范化监督。目前，我局精细化管理考核工作已全面铺开，以精细化管理考核工作为抓手，进一步强化执法监督，完善绩效考核激励机制，提高民警依法办案意识，严格依照法定权限、时限和程序履行职责，增强民警运用法治思维、法治方式从事执法活动的素质养成。
根据《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发[1999]23号）等文件要求，我局自2002年9月起，在上级业务主管部门和市人大、政府的领导与关心下，不受换届、非典等客观影响,认真开展规范行政执法责任制工作，成立领导机构和办事机构，组织人员定方案、抓落实。建立健全环保执法配套制度和行政执法过错责任追究制度，分解执法责任，明确执法职责和权限，汇编《海口市环境保护局规范行政执法工作手册》，推进我局依法行政水平的提高，规范行政执法责任制工作取得了一定的成绩。一、主要成效（一）汇编《海口市环境保护局规范行政执法责任制工作手册》（以下简称《手册》），作为环保执法指南、工具书。要规范行政执法责任制，必须遵循“行政职权法定”原则。弄清执法权限、依据、程序、时限和执法项目等基本问题。为此，将法律、法规、规章赋予的行政职责，依次从单一主管、共同主管、协同主管和委托执法四个方面分别排序，认真收集、整理、分析，确认78部法律法规是我局行使行政职权的法律依据，主要包括环境规划、环境监察、环境监测、环境科研等内容。今年1月份，我局组织业务骨干在南丽湖采取封闭式研究编写《手册》，经过多次自上而下的修改，自下而上的完善，于3月完成,全局人手一册。通过对《手册》的学习和使用，我局工作人员对执法依据清清楚楚，行政执法得心应手，既减少随意性，又不越权、不缺位，依法行政水平明显提高。（二）出台新的《海口市一次性塑料制品污染防治办法》我局是海口市一次性塑料制品监督管理的责任主体和执法主体，针对2000年颁布的《海口市一次性塑料制品污染防治办法》（以下简称《办法》）中存在的处罚过轻、执法主体的执法责任、执法依据不明确、操作性不强以及作为执法主体的我局无执法权、暂扣权等问题，联系工作实际，在征求有关职能部门意见的基础上，开展修改工作，于2002年12月以政府令出台了新的《办法》。新办法的出台有力地加强了“白色污染”的执法力度。今年1-6月全市暂扣不可降解塑料包装袋约10812公斤、一次性发泡塑料餐具40650个，取得了明显的成效。随着规范行政执法责任制的深入，今年我市将再次修订，提升为地方性法规。（三）促进了环境监察的标准化建设。根据国家环保总局《关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》（环发[1999]141号）精神和海口合并琼山市的实际，按照规范行政执法责任制的要求，我局调整了环境监察机构，由原来一所一办六组调整为一监察支队两大队一办的现场执法机构，大队领导竞争上岗。一大队负责龙华区和秀英区工作，二大队负责美兰区和琼山区工作，按片管理。依据环境监察的法定职权，支队设定了4个领导岗位和30个执法岗位，细化和明确了执法内容和执法责任。建立起以法定责，以责定岗，以岗定人的责任机制。按照《全国环境监理机构标准化建设标准》的要求，多渠道增加对环境监察工作的投入，现有6辆执法车，配备了1台传真机、2部照相机、2台摄像机、5台计算机。（四）促进了排污申报登记工作的完成。排污申报登记是规范我局行政执法的一项基础性工作，多年来，由于企业的不重视和管理的不到位、不规范等原因，该工作一直影响着我局的依法行政水平。在开展规范行政执法责任制以后，首先，我局明确了该项工作的执法主体是环境监察支队；其次，加大了依法行政的培训工作，对环境监察和环境监测等部门的工作人员进行集中学习，掌握了《排放污物申报登记管理规定》和《排污申报登记与变更申报表填报技术规定》；再次，组织工作人员深入各排污单位发放《排污申报通知》和《排污申报登记表》。今年以来，共有130个单位进行了申报登记。由于明确了法定职权和规范了工作程序，今年我市的排污申报登记工作取得了较好的成绩。（五）促进了行政执法责任体系的建立。通过规范行政执法责任制工作，我局修改和制定了26项制度，进一步细化和明确了行政执法项目、执法内容、执法程序和执法责任。结合机构改革和工作人员的配置情况，按局领导、行政科室和事业单位三个层次，将所有执法项目和执法责任分解到3个行政科室、4个基层单位和61个具体工作岗位。形成第一把手负总责，分管领导负第二责任，当事人负具体责任，各级执法人员逐级负责，下级对上级负责的新局面。初步体现了职责明确，责任到人的基本目标以及权力与责任的统一，对执法失误明确了追究的责任。行政执法责任体系的建立，不仅完善了行政执法的监督制约机制，而且有效地规范了行政权的使用。（六）促进了依法行政水平和办事效率的提高。通过建章立制，规范了执法行为，完善了执法程序，强化了过错责任追究，健全了执法监督机制，从而进一步提高了执法人员的依法行政水平和办事效率。我局报建项目审批由7个工作日缩短为3个工作日，监测结果由10个工作日缩短为5个工作日，排污申报登记由7个工作日缩短为5个工作日，来信来访由5个工作日缩短为3个工作日。二、主要做法（一）三个到位。1、认识到位。规范行政执法责任制是一项新的工作，对它到位的认识是完成规范行政执法责任制工作的基础和前提。局党组成员多次碰头分析研究，认识到：规范行政执法责任制，是提高执政水平，树立政府形象，贯彻落实环境保护基本国策，实践“三个代表”的必然要求。2、措施到位。这是完成规范行政执法责任制工作的根本保证。根据考核标准和要求，我局从指导思想、目标任务、责任分工、工作步骤、具体要求等方面制订了实施方案。成立了领导小组，原先由原局长周经汉同志任组长，现调整为由林甫肄局长任组长，邢孔魁副局长、李林清调研员任副组长，机关行政科室及隶属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，邢孔魁同志兼任主任，抽调业务骨干为成员，负责日常具体工作。我局将规范行政执法责任制工作始终作为每月中心工作的重点来抓。去年9月26日，组织领导成员到市国土海洋资源局学习，借鉴先进单位的工作经验，27日，请市人大、法制局专家来指导。建立督查制，制定了进度一览表和督查表，按照两表进行检查督促；建立协调工作制度，每月底召开工作协调会，听取进展情况汇报，找问题，查原因，及时解决；建立追究制度，不按时完成任务的，则追究第一把手责任。3、责任到位。完成规范行政执法责任制各项任务及目标，关键在局属单位都要各负其责。去年9月2日，召开全系统工作责任分工会，明确隶属单位的工作责任，并逐级层层分解，把工作任务落实到位，责任到人。（二）三个结合。1、把规范行政执法责任制工作同日常工作结合起来。同复检国家环境保护模范城市结合起来，同我市噪声污染专项综合整治结合起来，同生态建设与经济建设双赢结合起来，同加强遏制污染反弹结合起来，同“告别陋习，珍爱健康，保护家园”和开展优质服务月、行政效能监察工作结合起来，以规范行政执法责任制推动工作，以工作促进规范行政执法责任制。2、把规范行政执法责任制工作同善待企业、改善投资环境结合起来。审批新建项目，在热情服务的基础上要求提前介入、上门跟踪，不断提高服务质量。对报建、咨询、投诉都要做到热情接待，一次性讲明报建所需条件、资料，答复全面、准确；对投资者申报的建设项目，不满足审查条件的，主动与业主联系和沟通，了解、指导项目操作中的困难和问题，对技术要求较强的内容，深入到现场指导；定期向上级机关报告行政执法情况，不定期向企业、市民征求对生态环境的意见，在着力解决扰民热点环境问题中不断提高执法形象，为海口做大做强做精做美营造一个优质高效的发展环境。3、把规范行政执法责任制工作同深化“三制”和政务公开结合起来。把规范行政执法责任制工作同进一步推行“三制”向上下延伸和政务公开的深化工作结合起来，使行政执法更规范。目前，我局重点抓好网上政务公开工作。（三）三个坚持。1、坚持以学法贯穿规范行政执法责任制工作全过程。学法是知法的前提，知法是执法的保证，只有抓好学法，才能使执法人员系统、全面的掌握和运用法律。我局非常重视学法，集中学习了《海南省行政执法责任制实施办法》、《海南省行政执法和行政执法监督规定》和党的十五大关于依法治国、依法行政及推行行政执法责任制的有关理论。举办了3期法律培训班，进行公共法规考试、环保法规考试及《手册》考试，人人合格。通过学法，已达到三个效果：在学法中提高队伍素质；在学法中制定配套制度；在学法中规范执法行为。2、坚持以调研贯穿规范行政执法责任制工作全过程。规范行政执法责任制工作是一个庞大的系统工程，涉及的法律知识多、执法范围广，操作性、系统性、实用性、规范性要求高，必须进行充分调研才能做好、做透、做精。尤其对以往执法不到位、不规范的方面，一个问题一个专题地进行深入调查研究，总结经验，查准教训，制定对策，才能达到规范行政执法责任制工作要求。3、坚持以规范贯穿规范行政执法责任制工作全过程。规范是执法责任制工作的核心。《手册》编发了，也组织执法人员学习、考核了，关键是在执行的规范上下功夫。法律仅赋予我们（执法主体）做什么，并不告诉我们怎么做，这就是一个如何做才能规范的问题。我局紧紧抓住以下几点：一是紧密联系执法工作实际；二是找准以往不规范的环节和问题；三是抓程序，机关抓审批程序，基层单位抓执法程序。通过抓程序这一环节，使职责、权限融为一体、系统规范,使规范行政执法工作有了创新性突破。三、几点体会（一）“规范行政执法责任制”，学法是基础。在这方面我们也积累了一定的经验，取得了一些成绩。执法必须懂法，懂法必须学法，若不学法就不懂执法的权限、程序、时限等，执法起来就会出现违章、越位、缺位等现象，就无法规范行政执法。我们在学习中完善规范，在学习中巩固规范，在总结中强化规范，力求不断深化、强化规范的内容和层面。真正做到：既严格又文明，既规范又高效，既公正又廉洁，既履权又负责。（二）“规范行政执法责任制”，提高人的素质是关键。规范建设，以人为本。围绕培育“四有”新人，着眼加强执法人员素质教育，引导执法人员杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生。试点工作以来，我局重视环境监察队伍建设，对全体工作人员进行3次培训，把思想教育渗透到执法人员中，渗透到环保执法的具体实践中，不断提高文明执法和执法综合素质，切实做到“政治强、业务精、纪律严、作风正”。（三）“规范行政执法责任制”，严格执法是根本。规范不仅靠制度，更要靠严格依法管理，做到执法必严，违法必究，决不手软。按照法规来纠正违章，用文明来纠正不文明，否则，再规范的制度不从严管理，不严格执法是毫无意义的。开展规范行政执法责任制工作以来，我们加大消除白色污染执法力度.上半年我局单独执法54次，出动人员391人次，出动车辆113车次，暂扣不可降解塑料包装袋约7267公斤、一次性发泡塑料餐具6000个。组织工商、质监等职能部门联合执法14次，出动人员124人次，出动车辆34车次，暂扣不可降解塑料包装袋约3620公斤、发泡餐具34650个。非典时期，我们加强了医疗废水和医疗垃圾处置情况的联合执法，对海南省人民医院、省农垦医院、解放军187医院、市人民医院等5家医疗废水超标单位进行限期治理，并完成了整改工作。我们开展了自然保护区的检查工作，对我市的2个自然保护区：海南东寨港国家级自然保护区、琼山永兴鸟类自然保护区进行联合检查，禁止在保护区周围上马新建污染项目，对存在的污染企业坚决取缔。我们还加强淘汰了高汞电池的执法力度，省、市联合执法检查组仅半天就查扣了dc城、明珠广场等淘汰电池10400多个。监察支队上半年以来共接到环境投诉案件620起，已处理了600起，处理率达96.72%。这都是规范行政执法责任制工作严格执法所取得的成果。四、存在问题（一）事业单位工作人员执法问题。按照国家有关规定，国家行政机关是执法主体，国家公务员才具有执法资格。但我局环境监察支队（事业单位）负责全市环境监察执法工作，直接影响了执法工作的合法性。（二）执法职能交叉问题。主要表现在白色污染违法行为上，出现多家单位罚款、没收等现象，影响了消除白色污染工作的开展。（三）工商“登记制”给环保执法增加难度。海南实行的工商“登记制”与“环保法”等国家大法是相抵触的（即先允许经营后补办相关手续）。“登记制”的主张是先上车后买票，可实际操作中又无具体限定：上车后谁监督买票，不买票的由谁监督补票。客观上已出现了“先污染后治理”的状况，而且有些还无法治理又无法取缔。不仅造成执法难度大，污染程度也极为严重，众多扰民的投诉热点多来自“登记制”的企业。建议重新审议“登记制”的合法性和可操作性。（四）环保部门参与重点建设项目综合决策有待进一步加强。（五）本系统环境监察、案件查处的档案管理有待进一步完善。五、下步打算（一）边学习《手册》，边实践，边考核，边规范行政执法责任制。（二）以环境监察为中心环节，理顺、规范机关与基层环保执法的程序和责任。（三）加强指导。坚持以点带面，点面结合，实行分类指导，重点突破，全面推进执法责任制落到实处。
根据《省监察厅、省政府法制办关于印发〈关于开展规范基层执法工作的意见〉的通知》（鄂监察发〔20xx〕3号）、市政府办转发市监察局《关于20xx年执法和效能监察工作安排意见》（枝府办发〔20xx〕13号）要求，市商务局及所属执法大队在市委、市政府的正确领导下，在各级业务部门的关怀和支持下，围绕商务经济中心工作，结合开展“治庸问责优化环境考核”和“创全省商务系统行风建设示范单位”和“接受人大工作评议”等活动，认真查找问题，及时自我纠偏，层层抓落实。现就我局20xx年以来规范基层执法工作自查情况报告如下：
一、主要工作。
（一）高度重视普法工作，增强商务执法意识。
及时制定了学法规划，规划详细规定了本局机关及商务系统重点商贸企业学法、用法、执法的指导思想、目标任务、实施步骤和保障措施；成立并及时调整了“六五’’普法依法治理工作领导小组，，局党组书记、局长覃传发任组长，副局长马国华、何亚任副组长，各科室（大队）负责人为成员，下设办事机构办公室，专门负责日常工作和具体事务；20xx年，根据本局班子成员部分调整及本局中层干部调进调出后任免变动的实际情况，再次发文重新调整了普法领导小组副组长及其成员，使普法工作保持连续性。利用每周集中学习时间传达各级关于法律法规的会议精神，讲解各种法律法规。局领导班子成员全年先后四次参加中心组学法，局党组书记、局长覃传发同志以调整局行政执法大队队伍为契机，要求全局干部职工增强法律意识，提高执法水平，倡导文明执法。
（二）大力开展普法学习教育，提高执法水平。
一是搞好试点带动全局。为了配合市依法治市办和自己摸索出普法经验，我们先后三次前去市直5家限上企业和2家外贸企业开展调研，协商讨论推进普法工作的有效措施。三是结合政务公开，规范和完善学法执法制度。主要是公开本局行政处罚和依法治理市场秩序方面的责任制、监督方式、过错追究制度，公示成品油经营、进出口经营资格、商业网点布局及其他涉及审核报批等管理权限、运作程序，接受全社会监督。四是结合工作实际专门学习相关法律，如在接触到做原红旗饭店旧城改造征收与补偿工作时，我们就组织干职工系统学习了国务院新颁布的《国有土地上房屋征收与偿条例》，以此增强广大干职工的法律意识，做到知法懂法，依法办事，提高办事效率，提高政策水平，提高执法水平。五是邀请市依法治市办公室领导来我局安装无纸化普法考试软件，指定本局电脑技术过硬的年轻同志专人管理，并及时统计上报本局机关人员考试成绩，综合科督办；本局在平安创建活动中，写出了一篇参赛征文，派出了一名执法大队的年轻同志参加了演讲比赛，机关人员参加平安创建考试参考率达100%,平均考试分数80分，最高分数为满分。
（三）大力加强执法宣传。
（四）全面加强执法制度建设。
一是严格执法制度。每个执法人员认真履行岗位职责，全面完成执法事项，转变工作作风，杜绝行政不作为。二是健全执法制度。建立健全了本局40多项执法制度，包括执法过错追究制、公示制、限时办结制、处罚听证制等，做到按制度规范执法、文明执法。三是健全督促检查制度。采取定期检查、不定期抽查等方式对执法过程进行跟踪督查，及时发现、协调和解决工作中遇到的问题，认真总结好做法，推广好经验。四是健全行为约束制度。做好局内民主监督，重点围绕执法廉政等进行群众评议，接受社会监督。五是不断完善考评制度。完善定期评比、总结表彰、教育惩诫、督促整改等评价制度，让优秀和先进执法人员受到表彰奖励，让职责不履行、任务不落实、群众满意度低的执法人员及时得到教育惩诫，限期整改到位。
（五）完善执法体制机制。
商务局建立了自己的商务网站，开辟了10多个专栏，并成为与对口的部、厅、局相连接的政务子站；同时在三峡。枝江网政府门户网站及时登录上传各类商务信息，包括工程建设领域项目各类信息及国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、重要公告、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐倡廉、项目监督、机关财务、行政审批等具体内容。各类商务政务信息产生后，本单位在第一时间予以公开，到目前为止，已累计上传1000多条信息，日均撰写并上传2条以上，总量在全市所有市直部门排名居前5位。同时在枝江市行政服务中心开通了电子审批业务，凡我局审核审批的业务均在网上进行；同时也对接了市监察局的电子监察系统，并指定了专人负责管理、答复行风热线上的执法咨询、投诉等，到目前为止，已答复2起咨询投诉，满意率均达100%.
（六）加强执法队伍建设。
我局基层执法机构1个，即“枝江市商务执法大队”,同时加挂“枝江市酒类流通监督管理局”牌子，合署办公。属商务局下辖全民所有制独立二级单位，也是财政全额拨款的事业单位。核定全额拨款事业编制5名，目前在编人员5名。全年核定经费预算合计13.5万元，其中，执法费2.5万元，人员工资9万元，公用经费2万元。市委编办核定领导职数为一正一副，执法大队长为吴明丽，副大队长为郭亚清，其他两名为成员；其中，女性3人，持有执法证1人。局内设机构市场秩序科也开展执法工作，配有两名公务员，均有执法证。
（八）扎实开展执法活动。
一是认真贯彻执行国家及地方有关商务领域的法律、法规、规章和政策，根据本市实际，就商务执法管理的重大问题提出了一些建议，制定了相应的实施方案；二是对相关商务流通市场进行执法监督检查，依法组织、参与有关专项治理工作和打击扰乱市场经营秩序的行为，依法查处商务违法违规经营行为；三是承担本市“12312”举报投诉中心的日常管理工作，受理群众举报投诉案件。
二、主要做法。
（一）高度重视普法工作，增强商务执法意识。及时制定了学法规划，规划详细规定了本局机关及商务系统重点商贸企业学法、用法、执法的指导思想、目标任务、实施步骤和保障措施；成立并及时调整了“六五’’普法依法治理工作领导小组。利用每周集中学习时间传达各级关于法律法规的会议精神，讲解各种法律法规。局领导班子成员全年先后四次参加中心组学法，局党组书记、局长覃传发同志以调整局行政执法大队队伍为契机，要求全局干部职工增强法律意识，提高执法水平，倡导文明执法。
（二）大力开展普法学习教育，提高执法水平。一是搞好试点带动全局。为了配合市依法治市办和自己摸索出普法经验，我们先后三次前去市直5家限上企业和2家外贸企业开展调研，协商讨论推进普法工作的有效措施。三是结合政务公开，规范和完善学法执法制度。主要是公开本局行政处罚和依法治理市场秩序方面的责任制、监督方式、过错追究制度，公示成品油经营、进出口经营资格、商业网点布局及其他涉及审核报批等管理权限、运作程序，接受全社会监督。四是结合工作实际专门学习相关法律，如在接触到做马半路菜市场改造征收与补偿工作时，我们就组织干职工系统学习了国务院新颁布的《国有土地上房屋征收与偿条例》，以此增强广大干职工的法律意识，做到知法懂法，依法办事，提高办事效率，提高政策水平，提高执法水平。五是无纸化普法考试成绩优良，并及时统计上报本局机关人员考试成绩，综合科督办；本局安全活动月安全文化比赛中，写出了10篇参赛征文、书法、摄影作品，派出了一名执法大队的年轻同志参加了演讲比赛，机关人员参加平安创建考试参考率达100%,平均考试分数80分，最高分数为满分。
（三）清理整顿违规收费，维护市场稳定。20xx年以来，市商务局根据《合同法》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规和部门规章，以及商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局五部门在全国集中开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案，结合我市商务工作实际，制定了工作方案，并对全市较大规模商贸企业进行了认真清理整顿。一是规范促销服务费，二是禁止违规收费，三是落实明码标价。针对利用市场优势地位向货主违规收费的物流企业及其下属企业或分公司，以及向经营农产品摊主违规收费的大型批发市场、农贸市场、社区菜店等管理单位或企业进行清理整顿，一是规范物流企业与货主合同约定或协议收费行为二是禁止违规收费，三是全面推行农贸市场明码标价制度，包括收费（服务）项目、服务内容、收费标准（价格）、收费条件等。没有明码标价，或者收费项目、标准、金额等与明码标价不一致的，全部予以清理整顿并加以规范。
三、主要经验。
（一）加强商务综合执法，加大震慑效应。积极开展成品油经营企业安全生产检查。一年来，按照”政府统一领导，商务部门指导协调，多方联合行动“的方针，我局与相关职能部门联合，共出动执法人员20余人次，出动执法车辆10余次，对全市50余个加油站点进行隐患排查，责令百里洲镇三洲村胡茂华关闭非法经营加油点1个，设备查封拆除。有效的打击了无证经营行为，净化我市成品油市场，确保了全市人民群众用上了”放心油“.二是积极配合公安、消防部门做好大型超市、专业市场等人员密集场所的公共安全检查，督促完善人防技防措施，完善消防设施以及专兼职消防人员的配备落实，确保公共场所的安全。三是积极配合农业监察部门对菜市场开展农产品安全大检查，督促菜市场配备专门检测人员，完善农产品残留检测设施和规范操作程序。
（二）建立健全法制体系。一是制定”法治机关“规划，结合创建宜昌精神文明单位、全省商务厅系统行风示范单位等活动，将”法治机关“建设纳入本局年度考核重要内容，做到有目标规划、有保障措施、有检查落实、有考核兑现；二是建设本系统的法治文化，充分利用各种媒体、见义勇为个人、宣传栏阵地和演讲平台，形成本系统法治文化。及时撰写并上传枝江。三峡网各类政务信息，上传总量突破了1000条，其中，法律法规及其解读300多个，还利用枝江商务工作信息、商务简报18期、情况综合等内部刊物，及时总结报道落实市委、政府、维稳办、信访办、安委办、食品办、依法治市办等部门要求的各种汇报材料、总结、计划和布置的调研信息；完成社会治安综合治理报告，执法、效能与履责工作总结，行政执法自查报告及年度自查报告；起草《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，提供行政执法自查报告，商务执法有关生猪定点屠宰、肉品、酒类、药品食品类、菜市场、成品油市场、废旧回收市场等方面情况材料。三是指定我局年轻干部李洁同志为普法联络员，并负责普法档案收集整理，工作经费和工作设施齐全有保障，普法报表和工作总结均及时上报。四是根据”百名党代表入百企“活动安排，市商务局党组深入中冠纺织企业基层党组织开展联系服务群众等工作。主要是通过座谈了解企业经历数次改制改革后，当前仍然存在的问题和困难，倾听他们的呼声和要求，尽快帮助恢复中冠纺织企业党组织，推进基层党组织普遍实现晋位升级。同时局党组认真对该企业党组织创先争优工作进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，进一步明确今后努力的方向。
（三）强化限上企业及市场监管。市商务局兑现市政府政策，对新增的`20家限上企业每家奖励了一台电脑，专门用于网上直报和网上信息资源共享；同时还培训了这批企业的统计人员，提高企业经济指标数据的准确性及其统计分析、预测的质量。此外，还将中百、北山、国贸、百佳四家超市和城南、五柳树、马半路三家菜市场纳入20xx年枝江市场价格监测点，要求所有监测点每周一次将其经营的主要商品，尤其是关系国计民生重要商品的实时行情及时上报，包括供应数量、品种及其价格，均作详细分析。商务局及时汇总，掌握动态，发现问题及时协调解决，不能解决的及时上报政府和上级业务部门。20xx年，全市人大代表和政协委员纷纷建言献策，为全市商务工作提出了很多很好的批评、建议和意见，需要商务局承办的代表建议共有5个，其中，主办的有4个，会办的1个；政协委员提案共10个，主办的5个，会办的5个。其建议内容主要包括菜市场建设与管理、家政服务、物流园建设、肉品、酒品等食品管理、农贸市场建设、零售市场整治等方面。市商务局接到人大代表们的建议件之后，局长覃传发召集局党组成员和科室负责人，逐一分配任务，并提出办理的具体要求。为了提高办理质量和代表的满意度，副局长王蓉主持全体人员进行了办理程序、办理规范、办理效率的专业培训，用一天时间专门进行了办理答复、征询意见、沟通回访等环节的培训，为提高办理质量与取得较好效果打下了良好基础。经过反复征求意见和积极落实，目前所有建议提案人均已见面沟通并觉得满意，所有办理情况均已形成书面答复。
四、存在的问题。
部门之间职能交叉较多，政府部门之间往往出现执法”都不管“或”都来管“的盲区和误区。商务执法范围广，执法对象多，而现有商务执法队伍人员不够，经费不足，设备不齐，需要配套。商务法律法规大多可操作性不强，执法中有行政处罚权，但无配套的行政强制措施，难以保障处罚到位，起不到震慑违法违规作用。现有执法大队要么合并到商务局机关，取消独立法人资格；要么改商务局授权执法为独立执法，配齐执法大队人员编制和相应的经费、制服、通讯、交通等设备；要么商务执法大队全面”推公“,融入全市集中执法队伍，以实现职权、责任和保障三统一与协调配套。
五、加强和改进工作的建议。
一是政府加快部门之间的执法职能整合，划行归市统一管理；
二是各类媒体要及时主动配合宣传，造舆论声势，为商务执法摇旗呐喊；
三是政府要给予一定的硬手段，确保执法到位；四是组织经常性的商务执法学习培训，进一步提高执法人员综合素质。
枝江市商务局。
二0xx年十二月。
规范基层执法工作总结及工作重点。
20**市水利水产局紧紧围绕全局中心工作和年初制定的目标任务，着力开展法制宣传教育，强化行政审批服务管理，指导规范行政执法，有力维护水事渔事秩序，各项工作得到了较好的落实，取得了一定的成效。
一、工作总结。
1、加强法制宣传教育工作。围绕社会关注的水利水产工作中的热点、难点问题，紧密结合工作实际，拓展水利水产法规宣传领域，坚持把法制宣传教育作为依法行政的基础性工作，按照“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学习方式，征订了《公务员学法用法读本》、《法治政府建设理论与实务》、《水法规汇编》等学习教材，加强领导干部职工法律法规的学习。同时，创新普法形式，发挥网络优势，购买无纸化学法系统软件，实现学法用法及法律知识考试网络化、信息化、无纸化，提高了干部职工法律法规学习的效果。今年以来，先后举办了“六五”普法专题讲座，邀请市法制办领导和市“六五”普法讲师团法律专家，结合案例分析讲解《行政强制法》《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规，各县（市）区水利水产部门和局系统干部职工200余人参加了学习，从而规范执法行为，提高执法水平；组织了各县（市）区水利部门学习新颁布的《湖北省农村供水管理办法》会议，传达省厅宣传贯彻《办法》的会议精神，并对《办法》进行了解读，进一步规范农村供水用水行为，推动农村供水依法管理；举办了《农业技术推广法》培训班，邀请省水产技术推广站专家授课，来自各县（市）区、乡镇水产技术推广人员100余人参加了培训，起到了非常好的技术推广效果。
2、集中开展法制宣传活动。充分利用各种新闻媒体，多措并举集中开展水法律法规宣传，尤其是3.22“世界水日”“中国水周”和12.4“全国法制宣传日”期间，通过多种形式，深入扎实地开展了一系列的宣传活动，进一步增强了全社会的水法治观念和水忧患意识。印刷了《水法》《防洪法》《水土保持法》《渔业法》《湖北省湖泊保护条例》等法律法规单行本及宣传资料在社会广泛宣传，并深入企事业单位和**湖周边乡镇、村组宣传《湖北省湖泊保护条例》《**市**湖管理暂行办法》，从而提高群众保护、爱惜**湖的意识，营造全社会保护湖泊的良好氛围。还在高校志愿者的协助下，将宣传画和宣传资料发放到学校，向在校学生宣讲水法律法规和水知识，提高在校学生节约保护水资源的意识。在《**日报》等新闻媒体刊登纪念性文章和有关问题的答记者问，以“水是生命之源、生产之要、生态之基”为核心宣传保护水资源和加强水利建设的重要性。通过多层次、多方位的立体式法制宣传，进一步增强了全社会的水忧患意识和法制意识，为水利水产工作的健康发展创造了良好的社会氛围，为依法行政打下了坚实的基础。
3、深化行政审批制度改革。我局行政审批工作以便民、高效、公正、廉洁为服务宗旨，以服务对象满意为标准，积极创新服务方式。一是公开服务承诺。为进一步优化经济发展环境，更好地为服务对象提供快捷优质服务，今年年初我局推出了优化环境促发展的“八项举措”，并在新闻媒体上公开服务承诺，接受社会各界和人民群众的监督，以促进服务水平的提高。()二是实行许可集中审批。按照市委、市政府行政审批服务“三集中”的要求，实现了授权到位、项目到位、人员到位和机制到位，提高了行政审批效率。三是继续完善行政审批工作制度。修订完善《行政许可管理办法》，建立健全行政许可工作责任、监督检查、过错责任追究、首问负责、限时办结、一次性告知等工作制度，进一步规范了行政许可行为。四是开展行政审批事项清理。按照省、市有关行政审批事项清理的规定，将原来30项清减为15项，并减免所有审批费用，实现了审批服务“零收费”。同时再造审批流程，压减审批时间，所有审批事项均承诺在4-5个工作日内办结，审批速度在全市处于前列。五是做好“窗口”服务。坚持特事特办、急事急办，深入企业了解审批项目建设情况，变被动为主动，做好上门服务，提高办事效率，提供优质服务。2013年截止目前，共受理行政许可审批件40件，按时办结率100%，承诺件提前办结率100%，群众满意率100%，受理办理行政许可审批无投诉。
4、开展行政权力和规范性文件清理。按照市纪委和市政府法制办的文件要求，对涉及水利水产法律法规的行政权力及服务事项进行了清理，经过调整、合并、取消、补充、汇总后，拟定行政权力和服务事项140项，完成登记表及流程图257份，并按时向市清权办报送了《送审稿》。对12月以前向社会公布实施并作为行政管理依据的规范性文件进行了清理，清理出规范性文件5件，其中保留1件，修改1件，废止2件，失效1件。清理结果已按时报送市政府法制办审查。
5、指导规范行政执法，维护水事渔事秩序。依据法律法规，指导规范水政渔政行政执法工作，严厉查处各类水事渔事违法案件，有力维护了正常的'水事渔事秩序。一是规范操作程序。通过规范执法主体、执法制度、执法文书、执法行为、执法档案，实现了水利水产执法工作“内部运作程序化、行政行为规范化”，使水利水产法律法规在实际工作中得到正确执行。二是建立监督机制。发放执法联系卡，公布举报电话，自觉接受社会各界和广大人民群众监督。制定了执法岗位责任制、执法公示制、错案追究制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等规章制度，建立起了有效的监督机制。三是创新执法机制，开展联合执法。今年4月份，在省水政监察总队的统一领导下，由我局牵头组织省富水局、王英局水政监察支队及**市、**市支队、**县、**县、**市水政监察大队开展了为期3天联合执法行动，共拆除影响行洪安全的河道违法设施33处，爆破拦叉筑坝1处，清除填占库容2处，责令停止违法行为2起，重拳打击了一批影响面广、危害性大的水事违法案件，震慑了水事违法分子，遏制了违法行为的蔓延势头，有力地维护了鄂东南片良好的正常水事秩序。四是开展河湖与汛前水工程设施保护专项执法检查。今年3至9月，根据省水利厅通知要求，精心安排、周密部署，成立专班，全力做好河湖与水工程设施保护专项执法检查工作。对全市堤防、湖泊、水库、河道、渠道泵站、防汛通讯及水文设施等重点水利工程进行拉网式检查，对群众举报和专项执法检查中发现的违法行为责令限期整改，恢复原状。如****镇岩泉村私建水库案，市水政支队先后多次督办**县水政大队依法查处，并深入现场督办，在当地政府积极配合下，组织将围堰筑坝进行了强行拆除，省安监委、省水利厅对**县**镇违建大坝重大安全隐患整改工作表示满意。4月下旬，接到**蓝溪汽车商贸城填占**葫芦港的案情后，水政执法人员迅速赶到现场开展调查取证工作，责令迅速整改，同时与当事人沟通交换意见，被填排洪港得到了恢复，确保了防洪安全，当事人对我局处理结果表示满意。通过河湖和汛前水工程设施保护专项执法检查，严厉打击侵占河湖水域、破坏水工程设施等违法行为，对巡查、群众举报的案件及时进行了查处和整改。五是严厉打击非法河道采砂。我市境内长江河道非法采砂、破坏水利工程设施的现象时有发生。针对这一现象，开展了一系列的整治行动，拆除违章建筑，清除行洪障碍，使我市河道水事秩序得到了改善，确保了河势稳定和河道通航及防洪安全。六是开展渔业资源增殖放流和长江禁渔期专项执法行动，严厉查处打击**湖非法捕螺、长江电打鱼违法行为，保护渔业生态环境，维护了河湖渔业资源的健康发展。
6、积极防范化解社会矛盾。将行政调解贯穿于依法行政、依法治理的始终，切实化解矛盾纠纷。一是加强源头控制，强化对水事渔事纠纷苗头的预警，及时深入现场听取意见，开展调处，防止矛盾进一步激化，尽可能地把水事渔事纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二是充分发挥行政复议化解行政争议的功能，进一步畅通行政复议渠道，加强与信访、政务信息公开部门的沟通，引导行政管理相对人依法表达利益诉求。三是依法受理并公正办理行政复议案件，做到案结事了，维护社会稳定。如2013年2月，**市汪仁镇磊山村人程贤利，因**湖养殖权与他人产生纠纷，向省政府提出了行政复议，省法制办受理后举行了听证，并组织多次调解，但由于案情复杂，通过调解结案困难很大。为妥善解决纠纷，我局多次上门向当事人宣传讲解有关法律法规，耐心细致做解释说服工作，后在省、市政府法制办的领导下，当事人接受调解，撤销了复议申请，该起矛盾纠纷得到了妥善处理。
7、修订《**市**湖管理暂行办法》。205月30日，湖北省人大常委会审查通过了《湖北省湖泊保护条例》，并于10月1日正式颁布实施，而我市颁布的《**市**湖管理暂行办法》部分内容与《条例》不相符，依照下位法需服从上位法的原则，结合**湖保护管理中出现的新情况、新问题，对《**市**湖管理暂行办法》进行了修订，经征求意见和多次修改，并报送市政府法制审核后，《**市**湖管理暂行办法》（修订稿）于2013年3月12日经市政府常务会议讨论通过并印发执行。
二、20工作重点。
1、进一步加强法制宣传教育。继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，稳步推进全市水利水产系统“六五”普法工作。进一步创新普法形式，落实领导干部学法、公务员学法、行政执法人员学法制度，不断增强干部职工维护法律尊严、履行法定职责的意识，进一步提高执法人员的执法水平和法律素养。利用“世界水日”、“中国水周”、“12・4”全国法制宣传日和水法规颁布实施纪念日等特殊时机，结合实际，开展形式多样的法律法规宣传活动。利用执法监督检查，开展面向行政相对人的经常性宣传，提升水法规的社会影响力，增强公众的水忧患意识和水法制观念。加强水利水产法治文化建设，积极开展法治单位、依法行政示范单位创建活动。
2、进一步深化行政审批改革。按照国家、省、市新一轮行政审批制度改革的要求，继续开展许可审批项目的清理，确保行政审批项目的取消和调整到位。进一步优化和简化审批流程，规范行政许可行为，提高行政管理能力，打造便民服务平台，提高为民服务效率和质量。
3、进一步完善行政权力清理。按照市纪委的统一安排和部署，继续做好行政权力和服务事项清理后期工作，及时对外公布职权目录、工作流程，接受社会监督，促进水行政权力行使的程序化、规范化和透明化。
4、进一步发挥行政调处功能。坚持预防为主，预防与调处相结合的方针，完善水事纠纷预警机制，加强源头控制，强化对水事纠纷苗头的预警，尽可能地把水事纠纷化解在基屋，解决在萌芽状态。充分发挥行政复议化解行政争议的功能，进一步畅通行政复议渠道，加强与信访、政务信息公开部门的沟通，引导水行政管理相对人依法表达利益诉求，依法受理并公正办理行政复议案件，做到案结事了，维护社会稳定。
根据《省监察厅、省政府法制办关于印发〈关于开展规范基层执法工作的意见〉的通知》（鄂监察发〔〕3号）、市政府办转发市监察局《关于20执法和效能监察工作安排意见》（枝府办发〔2013〕13号）要求，市商务局及所属执法大队在市委、市政府的正确领导下，在各级业务部门的关怀和支持下，围绕商务经济中心工作，结合开展“治庸问责优化环境考核”和“创全省商务系统行风建设示范单位”和“接受人大工作评议”等活动，认真查找问题，及时自我纠偏，层层抓落实。现就我局以来规范基层执法工作自查情况报告如下：
一、主要工作。
（一）认真开展思想教育。
以“五个基本”“七个体系”建设、“反风险预警防控十个全覆盖”工作、“党务政务公开”、“争先创优”等活动为抓手,以教育和预防为重点，进一步完善党建工作和反腐倡廉工作制度，强化约束机制，聘请专家上党课一次，举办机关党员春训班。组织机关全体党员认真学习党的各级各部门会议精神，结合商务工作实际讲体会、谈思路、表态度；并围绕全省开展的“喜迎十八大，争创新业绩”进行大讨论，在集中学习过程中，同时举办一次专题讲座，召开一次讨论会，观看一次电教片。局党组还组织局机关全体党员紧紧围绕“保持党的纯洁性，争当新时期实干家，为冲刺全国县域经济百强提供坚强保证”主题，认真召开局领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，针对执法过程中领导成员的问题，真诚开展批评与自我批评，制定整改方案和整改措施。分管领导对科室人员均一一作出客观、公正而全面的评议，制定整改方案和整改措施。观看全省优秀共产党员肖明和我市优秀党员李文英等先进事迹资料电教片，观看革命历史题材电影《背叛与忠诚》，观看影碟《党旗魂》。重点从如何做到表里统一、言行一致、执法公正等方面来体现对党的忠诚。结合党日主题教育，发动机关全体党员唱红歌，以表红心。通过大张旗鼓地歌唱党、歌唱祖国来营造节日氛围，纯洁心灵，鼓舞斗志，在全局上下形成奋发向上、执法为民的精神状态。
（二）大力加强执法宣传。
（三）全面加强执法制度建设。
一是严格执法制度。每个执法人员认真履行岗位职责，全面完成执法事项，转变工作作风，杜绝行政不作为。二是健全执法制度。建立健全了本局40多项执法制度，包括执法过错追究制、公示制、限时办结制、处罚听证制等，做到按制度规范执法、文明执法。三是健全督促检查制度。采取定期检查、不定期抽查等方式对执法过程进行跟踪督查，及时发现、协调和解决工作中遇到的问题，认真总结好做法，推广好经验。四是健全行为约束制度。做好局内民主监督，重点围绕执法廉政等进行群众评议，接受社会监督。五是不断完善考评制度。完善定期评比、总结表彰、教育惩诫、督促整改等评价制度，让优秀和先进执法人员受到表彰奖励，让职责不履行、任务不落实、群众满意度低的执法人员及时得到教育惩诫，限期整改到位。
（四）完善执法体制机制。
商务局建立了自己的商务网站，开辟了10多个专栏，并成为与对口的部、厅、局相连接的政务子站；同时在三峡.枝江网政府门户网站及时登录上传各类商务信息，包括工程建设领域项目各类信息及国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、重要公告、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐倡廉、项目监督、机关财务、行政审批等具体内容。各类商务政务信息产生后，本单位在第一时间予以公开，到目前为止，已累计上传1000多条信息，日均撰写并上传2条以上，总量在全市所有市直部门排名居前5位。同时在枝江市行政服务中心开通了电子审批业务，凡我局审核审批的业务均在网上进行；同时也对接了市监察局的电子监察系统，并指定了专人负责管理、答复行风热线上的执法咨询、投诉等，到目前为止，已答复2起咨询投诉，满意率均达100%。
（五）加强执法队伍建设。
我局基层执法机构1个，即“枝江市商务执法大队”，同时加挂“枝江市酒类流通监督管理局”牌子，合署办公。属商务局下辖全民所有制独立二级单位，也是财政全额拨款的事业单位。核定全额拨款事业编制5名，目前在编人员4名，无临时非在编人员，空缺编制1人名。全年核定经费预算合计13.5万元，其中，执法费2.5万元，人员工资9万元，公用经费2万元。市委编办核定领导职数为一正一副，执法大队长为吴明丽，副大队长为郭亚清，其他两名为成员；其中，女性3人，持有执法证1人。局内设机构市场秩序科也开展执法工作，配有两名公务员，均有执法证。
（六）扎实开展执法活动。
一是认真贯彻执行国家及地方有关商务领域的法律、法规、规章和政策，根据本市实际，就商务执法管理的重大问题提出了一些建议，制定了相应的实施方案；二是对全市畜禽定点屠宰活动进行日常执法稽查和专项整治；三是依法查处了违反酒类流通备案登记管理和酒类流通随附单管理规定的经营行为；四是对相关商务流通市场进行执法监督检查，依法组织、参与有关专项治理工作和打击扰乱市场经营秩序的行为，依法查处商务违法违规经营行为；五是承担本市“12312”举报投诉中心的日常管理工作，受理群众举报投诉案件。
二、主要做法。
一是大力开展商务综合执法。主要是查处生猪私屠滥宰窝点，查处经营病死猪窝点，收缴病死猪肉。在打击私屠滥宰违规经营中，共出动执法人员71人次，检查经营主体27个场（点）。对符合定点屠宰设置规划，达到定点条件和标准的定点屠宰厂（场），推动其在屠宰加工、肉品品质检验、冷链设施、综合利用、无害化处理和污水处理等方面进行升级改造，严格执行屠宰操作和同步检验等制度；督促其建立肉品质量安全管理体系和可追溯体系；在屠宰环节上把好“三关”，建好“四帐”，发现问题，及时处理，并及时补贴损失到位。“三关”即生猪进场关、肉品质量检验关、生猪产品出厂关，病死猪坚持无害化处理；四帐即生猪进场台账、生猪出场台账、肉品品质检验台账、无害化处理登记台账。近两年来，全市共屠宰生猪26.74万头，其中，无害化处理404头，财政对无害化处理进行补贴的资金共达到10.79万元。
二是对违法违规行为及时处罚。对顾家店镇强盛冷冻食品厂私屠乱宰行为进行了查处，处罚金一万元、仓库冷冻肉品暂时封存；协助动检部门查处了百里洲镇非法经营病死猪案，处罚金500元；在成品油经营企业安全生产检查中，我局与相关职能部门联合，共出动执法人员20余人次，出动执法车辆10余次，对全市50余个加油站点进行隐患排查，责令百里洲镇三洲村胡茂华关闭非法经营加油点1个，设备查封拆除。有效的打击了无证经营行为。
三是加强日常监督管理。对酒类流通经营者全面实行备案登记，逐步推广酒类流通随附单的使用。截止20底，全市已备案登记酒类流通企业1200家，为实行酒类流通溯源制度奠定了基础，确保全市人民喝上“放心酒”。同时积极配合农业监察部门对菜市场开展农产品安全大检查，督促菜市场配备专门检测人员，完善农产品残留检测设施和规范操作程序。
四是加强专项整治。多次召开会议传达学习各级人大、政府关于农产品质量安全的有关精神，宣传贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国农产品质量安全法》；把该项工作作为政治任务来完成，站在解决农产品卖难、提高农民收入和保障人民生命健康和社会稳定的政治高度来看待农产品质量安全问题；认真组织学习了服务业规范化及其商品质量安全监管的基本知识，组织全流通领域限上商贸企业开展了“百家商店无假货”等系列提高服务质量活动，在全系统牢固树立“顾客即上帝”、“民以食为天”的质量安全意识；积极开展“质量万里行”等活动，切实增强全系统“重质量、讲诚信”的意识，帮助经营者认识到质量安全关系自身形象，关乎人民群众身体健康和生命安全，关乎经济社会发展和稳定大局。加强对酒类流通的专项整治，强化登记备案和随附单检查；加强对瘦肉精的专项整治，选择与信誉好，不添加“瘦肉精”等违禁物的.养殖户订购生猪；加强对生猪定点屠宰的整治，建立完善了投诉、举报管理制度，收集畜禽屠宰存在的问题和案件线索，针对突出问题及时调查处理。
五是实行执法工作治庸问责。根据枝江市委今年关于治庸问责工作的有关会议及文件要求，我局及时召开了动员大会，进行了宣传发动，制定了新的优化环境奖考评制度，成立了考核领导小组，一月一评分计奖，并公示，重点是及时保质完成执法督办和考核内容，严格按照市委市政府相关文件要求落实每项执法工作；经过全体人员的共同努力，没有出现一起被通报扣分事件，月均考核成绩在99.8分左右。
六是执法突出政风行风转变。去年以来，在规范执法过程中，我局同时开展了“创全省商务厅系统行风建设示范单位”和“枝江市廉政文化建设示范单位”活动。根据宜昌市商务局通知精神，按照湖北省商务厅关于创建行风建设示范单位的方案，枝江市商务局自5月成立并运转以来，积极开展政风行风建设，取得了一定成效，在20枝江市行风民主评议活动38个经济管理类考核单位中名列第七名，在68个考核单位中名列第11名，为创建全省商务系统行风建设示范单位打下了坚实基础；今年我局虽然不是行评对象，但我局围绕省厅创建方案和指标内容评价标准，扎实认真地开展了行评回头看工作和参加全省的创建活动，推动枝江商务系统的行风建设再上了一个新的台阶。由于基础工作牢靠，成绩突出，枝江市商务局以优异成绩在全省72个县市和10几个地市州商务局中脱颖而出，终于获取“全省商务系统行风建设示范单位”称号，全省72个县市和10几个地市州商务局中总共仅评出7个示范单位，其中，地市州商务局5个，县市区仅2个。
三、存在的问题。
部门之间职能交叉较多，政府部门之间往往出现执法“都不管”或“都来管”的盲区和误区。商务执法范围广，执法对象多，而现有商务执法队伍人员不够，经费不足，设备不齐，需要配套。商务法律法规大多可操作性不强，执法中有行政处罚权，但无配套的行政强制措施，难以保障处罚到位，起不到震慑违法违规作用。现有执法大队要么合并到商务局机关，取消独立法人资格；要么改商务局授权执法为独立执法，配齐执法大队人员编制和相应的经费、制服、通讯、交通等设备；要么商务执法大队全面“推公”，融入全市集中执法队伍，以实现职权、责任和保障三统一与协调配套。
四、加强和改进工作的建议。
一是政府加快部门之间的执法职能整合，划行归市统一管理；
二是各类媒体要及时主动配合宣传，造舆论声势，为商务执法摇旗呐喊；
三是政府要给予一定的硬手段，确保执法到位；四是组织经常性的商务执法学习培训，进一步提高执法人员综合素质。