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大柳树水利工程是西部大开发标志性工程之一，位于黑山峡出口以北2公里处的宁夏中卫市境内，是黄河上游最后一个修建高坝大库的理想坝址。河段开发自1954年提出，研究跨时之长、范围之广，国内外少见。近年来，我们有幸参与了《黄河黑山峡河段论证报告》的起草、修改、审定和大柳树水利工程前期工作，见证了河段开发论证的全过程。
2007年3月，在十届全国人大五次会议上，宁夏代表团提出的《关于尽早立项建设大柳树水利枢纽工程的建议》（4325号议案），被全国人大确定为十项重点办理建议之一。国务院原副总理曾培炎批示：“请国家发改委牵头商水利部，与宁夏、甘肃两省区研究，就利益问题抓紧协商，达成共识，积极推进，年内报国务院研究，争取‘十一五’期间启动。”
2008年，国家发改委办公厅印发了《关于做好黄河黑山峡河段开发方案研究论证有关工作的函》，部署开展河段论证工作。2009年，水利部批复了《黄河黑山峡河段开发方案研究论证任务书》，安排由黄河勘测规划设计有限公司牵头，中水北方勘测设计研究有限责任公司等单位配合，共同开展河段开发论证工作。
2009年，根据国家发改委要求和水利部批复的任务书，黄河勘测规划设计有限公司等单位，多次组织技术人员到甘肃、宁夏库区进行调查研究，协调淹没实物指标，收集相关资料。统筹考虑维持黄河健康生命和经济社会发展需求，深入分析了协调黄河水沙关系、宁蒙河段防凌（防洪）、黄河水资源合理配置、工农业供水、发电等各方面要求，进行科学论证并比选了各种解决途径和措施，提出黑山峡河段的功能定位和开发任务为以协调水沙关系和防凌（防洪）为主，兼顾供水、发电等综合利用；对宁蒙河段的水沙条件、河道冲淤规律等进行了分析，论证了黑山峡水库调水调沙恢复维持宁蒙河段中水河槽的运用方式和作用；进一步复核了水库淹没实物指标，补充论证了移民安置方案、专项设施处理方案和有关补偿政策；研究论证了各开发方案对黄河景泰石林地质公园的影响，并初步分析论证各种保护方案，研究了各开发方案对生态环境的影响和对策措施；提出了宁蒙灌区节约用水建议。推荐河段开发采用一级开发（正常蓄水位1380米）、分期实施（近期工程正常蓄水位1360米）的方案。2010年10月，完成《黄河黑山峡河段开发论证报告》。黄委会科技委召开两次咨询会，两次主任办公会，水利部水利水电规划设计总院召开三次讨论会，对河段论证报告编制工作进行了研究。
2014年8月14至15日，水利部水利水电规划设计总院在北京召开会议，对《黄河黑山峡河段开发论证报告》进行了技术评审。评审意见认为：论证报告提出黑山峡河段的开发任务为协调水沙关系和防凌（洪）减淤、供水、发电等综合利用，符合黄河治理开发总体要求。1986年以来，宁蒙河段来水来沙条件变化导致河道主槽严重淤积萎缩，影响防凌防洪安全，通过建设黑山峡河段控制性工程，尽可能维持宁蒙河段2500立方米每秒的中水河槽，西线一期工程生效后中水河槽流量达到3000立方米每秒，对于防凌运用及恢复河槽行洪输沙功能具有重要作用。综合考虑南水北调西线一期工程生效前、后两种情况，提出黑山峡水库需要有效库容分别为42亿立方米和59亿立方米，考虑刘家峡水库参与防凌调度后，黑山峡调节库容分别为23亿立方米和39亿立方米。根据河段开发功能定位，推荐一级开发方案，近期工程正常蓄水位1360米。建议在下一步工作中，深入调查淹没实物指标，研究落实移民安置和专业项目迁建方案，加强与相关部门的沟通协调，深化近期建设方案的环境影响研究，进一步做好保护方案论证工作。
9月19日，水利部向国家发改委报送了《关于报送黄河黑山峡河段开发论证报告及其评审意见的函》，认为黑山峡河段开发不仅事关黄河治理开发大局，也是甘肃和宁夏多年的期盼，建议对不同意见加大调研力度，尽早决策，推动工程早日建设。
配合河段论证工作开展，2011年组织清华大学、北京大学、中国科学院力学研究所等单位，完成了《多沙支流突发性产输沙对黄河干流的影响研究》等8个专题研究大纲，全面启动了课题研究工作。委托宁夏水利科学研究所完成了《大柳树生态经济区水资源配置与可持续利用研究》和《大柳树工程移民安置规划方案研究》工作大纲。配合黄河勘测规划设计有限公司完成工程调水调沙、移民安置、环境影响评价、节水及生态保护等方面的研究论证工作。
2012年，针对当前工程立项建设争议的重点问题，组织清华、北大等高校和科研院所，开展了《宁蒙黄河治理对策研究》和《大柳树生态经济区农业开发新模式及其生态效益评估》研究工作。组织课题承办单位，深入红寺堡、孪井滩等扬水灌区及黄河沿线典型区域，围绕河道演变特点、风积沙入黄机制等问题进行考察调研。
2013年，组织清华、北大专题组赴内蒙古考察调研，与当地水利、林业、发改、农业等部门和专家进行充分沟通。协调黄委水文局、宁夏水文局、宁夏水利设计院提供黄河洪水及河道观测资料，保证专题研究工作开展。委托宁夏水科院开展了《宁夏地区紫花苜蓿灌溉制度与节水效益试验研究》，提出大柳树灌区紫花苜蓿种植品种和灌溉制度。组织中国科学院启动《大柳树生态经济区建设综合作用》《大柳树工程开发与流域水能利用及区域电力输送》等专题研究工作。
主要研究结论：针对大柳树生态经济区集生态恢复、绿洲农业、能源开发、扶贫解困和新型城镇化“五位一体”的区域开发建设任务，提出了建设“生态文明新灌区，多元发展新绿洲”的理念。围绕生态、经济、社会三维系统的均衡发展，提出了农林牧复合生态模式、草畜型生态农牧业模式、以沙产业为核心的生态农牧业模式、城郊型生态农牧业模式、集水型生态农牧业模式、丘陵山区小流域综合治理利用型生态农业模式等典型农业发展模式。采用联合国《千年生态系统评估报告》方法体系，核算了大柳树生态经济区不同开发模式的生态服务功能价值。近期可实现新增生态服务功能价值0.3万亿元，将西部大开发推向更高水平；远期可形成1.5万亿元的农牧业及农产品加工业产值，形成以呼包银榆经济区为中心的经济圈，彻底摆脱生态贫困和人口贫困现状，逐步走上可持续发展道路。
配合河段论证工作开展，宁夏党委、政府、政协主要领导亲力亲为，切实组织各相关部门加强协调沟通，多渠道争取支持。2010年8月，原中国科学院副院长孙鸿烈率5位资深院士和国内16位知名水利、地理、环境资源、勘测方面的专家来宁，考察黑山峡河段开发工作。在8月5日的座谈会上，原自治区**王正伟指出：大柳树工程建设事关西部大开发的全局、事关陕甘宁老区和民族地区的小康建设、和谐稳定，事关国家粮食安全和能源战略的实施。宁夏的意见是，河段开发的功能定位以国家大局为重，技术方案以权威部门意见为主，直接利益以甘肃省为先，宁夏的引黄水量绝不突破国家分配指标。
2014年5月，全国政协副**、民革中央常务副**齐续春率联合调研组来宁，就黄河上游建设基础性、控制性水资源配置工程进行了调研。自治区政协办公厅、水利厅统筹谋划、周密组织，充分协调国土、农牧、林业、扶贫、粮食等各方面力量，及时组织完成了大柳树生态灌区规划复核，以及灌区建设对保证国家粮食安全、促进区域生态建设保护和扶贫开发作用等6个方面的专题研究工作，为调研工作提供了扎实技术支撑。
2014年8月，全国政协常委、提案委员会主任孙淦带领全国政协提案委督办调研组来宁，就加强黄河上中游生态环境保护的重点提案进行了专题调研。水利厅牵头组织自治区发改、林业、地矿、地震、环保、电力等部门，对区域生态建设现状及措施等15个专题研究报告进行了补充完善；依据全国政协提案调研提纲，组织编制了《加强生态环境保护和区域水资源合理利用的思路和建议》等4个专题报告，为调研工作提供了强有力的技术支撑。
2014年9月15日和10月14日，国家发改委两次召开会议，召集甘肃、宁夏两省区和国家有关部委，就黑山峡河段开发及大柳树工程建设工作进行了座谈交流和讨论安排。会议决定启动黄河黑山峡河段开发项目建议书论证工作。由水利部牵头，甘肃、宁夏两省区参与，2015年上半年做好河段开发功能定位深化研究和不同开发方案淹没调查、移民安置方案研究，及河段开发规划环评工作，年底前完成不同方案比选论证，确定河段开发方案。由国家发改委牵头成立前期工作推进领导小组，水利部牵头成立专门工作小组，为推进工程开发建设提供了重要平台。
水利工程建设有其独有的施工特点，作为国家的基础设施，实例工程施工难度大，施工点多，危险因素也多，使得很多工地时有安全事故发生，甚至是特大事故的发生，给人民生命财产埋下了很多的安全隐患。我们都要引以为惕，要对水利工程项目施工管理进行严谨的监督。水利工程施工管理系统的组成十分复杂，施工的'过程中存征影响因素有许多的变数，为只有找出工程施工所遇到的因数可能性，才能在实践中作出正确的科学工作规划和对施工管理的策划，以保证完成工作施工的正常运行。使之，水利工程的施工和管理所涉及的范围是广泛的，所以需要了解和总结其构造和其领域所面临的各种问题和因素。
3施工阶段质量控制。
3.1事前控制。
主要是指做好施工前的准备工作的控制，并且要将此工作贯穿于整个施工过程，主要包括以下三个方面的工作：一是技术准备工作：对项目施工图纸进行审查和熟悉，规范施工验收流程；对项目施工设计工作进行编制；二是物质准备：包括准备一些施工机具、半成品配件和原材料准备；三是组织准备：包括组建施工队伍，对施工人员进行安全生产教育，落实和健全各项管理制度，合理分配施工现场的质量职能，组建项目组织机构，以技术负责人为主，项目经理为核心，做到各个工位分工明确。四是施工现场准备：包括准备材料、机具进场，准备生产、生活用的临时设施，对网、水准点进行控制，对工程质量管理制度和雨季施工措施进行编制等。
3.2事中控制。
重点是对工序质量的控制，对整个施工过程进行全面控制。具体包括：有保护成品的措施，有质量处理的复查记录，有设计变更的手续，有隐蔽工程的验收流程，有材料配制的实验工作，有图纸审核的记录，有技术措施的支撑，有施工项目的方案，有工序交接的检查和验收等等。如果发现未经资质审查，无证上岗的操作人员，或者是未处理的质量问题，未验收的隐蔽工程，使用材料不合质量要求，对设计图纸擅自进行变更，即可行使质控制权。同时，质量文件包括竣工图、设计变更记录、施工记录、试压运行记录、试验报告、放线记录、合格证明、测量和坐标位置等等，都要进行建档和编辑。
3.3事后控制。
主要包括：一是成立验收小组；二是做好验收材料的准备工作；三是依据质量评定方法和标准，来评定单位工程和部分已经完成的分部、分项工程。
4确保项目施工顺利进行，采取有力措施做好支撑工作。
4.1明确合同关系。
要正确使用合同，树立合同观点，做好合同管理和协调工作。工程项目的各方参与者包括监理、设计、业主和施工方都是平等的关系，必须按照合同办事，严格执行合同规定。协调好分包单位、监理单位、建设法人之间的关系，对工程项目施工过程中存在的各种问题，进行协调和妥善解决。
4.2做好目标管理工作。
水利工程项目的特点是工期紧，是省市、地方政府的重点工程，必须掌握好工程进度，这是工程项目的关键环节，而如何才能保质保量的完成工程进度呢？重点应该做好以下几个方面的工作：一是明确阶段进度和总进度目标，科学安排施工进度，紧紧抓住主要工序，有计划的制定合理的进度工期；二是对分包单位编制的进度计划进行审核，明确其施工方案的合理性和协同性，已确认是否与工期控制目标相一致；三是为了保证工程项目施工能够安全、优质、低耗、快速的进行，必须采取新机械、新材料、新工艺和新技术进行组织和施工。
4.3工程款的管理工作要切实到位。
一是各分包单位应该对各阶段工程项目的资金使用计划进行编制，同时及时上报业主，以利项目融资工作顺利进行；二是加强统计报表和进度计划的编制工作，做好单位审计报表的审核工作，确保其准确性，严禁重报、虚报和多报；三是严格做到工程款专款专用，管理人员必须对资金流向和工程资金到位情况详细掌握，严格执行工程款审核制度，对分包单位的工程决算书认真审核，并按照相关流程及时报送建设法人审阅；四是管理人员明确质量控制重点，对招标文件和图纸设计详细掌握。
5结语。
水利工程施工项目管理工作是一项艰巨而复杂的工程，组织高效率、高质量的管理是施工项目管理的最终目标。我们在项目施工过程中，必须合理配置各项工作，优化组合各项生产要素，利用现代化的技术和手段，使施工生产的均衡性和稳定性得到保证，以便生产出更多、更好的合格的工程产品，以提高水利工程企业整体的综合效益，促进施工企业的健康发展。
参考文献：
[3]姜晓波.水利工程施工成本控制及管理[j].中国新技术新产品，2010.
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变，只有找出工程施工管理特性，才能在实践中做出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范围广；涉及学科广；涉及法律法规多；地区差异大；缺少统一的管理模式。
随着市场经济的进一步完善，国家对水利基建工程建设投资不断扩大，工程建设项目不断增多，大大改善了施工企业的施工条件和经营收入，使各类施工企业逐步发展壮大。但是，由于水利水电工程施工准入门坎低，我国施工企业的管理体制、施工技术手段等良莠不齐，致使水利施工管理存在很多问题。
2.1安全问题。
2.1.1高位瘫痪的脱节管理模式，造成施工企业政令不通和施工现场管理失控。
2.1.2水利施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够，安全经费投入少，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。
2.1.3施工安全生产体系和施工安全生产责任制不健全。
2.2.1市场竞争激烈，施工企业低于成本价中标，为节约成本，降低原合同的质量要求。
2.2.2施工企业内部管理存在问题，如管理职责不落实，资源配置不充分。
2.2.3企业质量检测手段落后，许多质量检查流于形式，不具体进行量化。
2.3成本控制问题。
2.3.1市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。
2.3.2项目评估依据不统一，项目评估思路与方法随意性强。
2.3.3项目成本核算基础工作薄弱，成本管理流于形式，制度约束不到位，全员成本意识差。
3.1重视安全生产。
3.1.1建章立制，完善体系，逐级签订安全生产目标责任书。建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，并保证体系的正常运行。
3.1.2建立施工安全生产及文明施工不良行为的公布制度和档案库；建立考核制度，加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生业人员持证上岗制度。
3.2建立健全质量保证体系。
3.2.1增强企业的全员质量意识。建立一套从项目第一管理者到具体工人的质量保证体系，使“质量是企业的生命”这句话深入人心。
3.2.2建立健全质量责任制。做到职责分明，落实到人，严格奖惩制度，运用经济杠杆提高项目施工质量。
3.2.3加强施工过程的质量控制。从原材料的采购到成品保护，从施工工序到单元工程的验收，再到分部工程及单位工程的验收，严格执行国家及行业的规程、规范及标准。
3.2.4加强社会监督力度。一是与监理单位密切配合，做好施工现场的质量检查及验收工作；二是对需要提供公证数据的质量检验检测，委托第三方检验检测机构进行。
3.3切实加强成本控制。
3.3.1科学合理地编制项目的目标成本。工程开工前，组织专业人员对项目成本进行测算，分析研究降低成本的措施，科学合理编制项目目标成本并分解到各作业队，明确成本控制的责任，以利全员做好成本控制工作。
3.3.2认真做好项目实施过程中的成本控制。严格控制施工过程中所产生的各种费用，分项工程开工前，对关键项目及关键工艺进行经济对比分析，以优化方案、降低成本；并编制详细的与工程进度计划相适应的米购计划。米购计划与工程进度计划不合理，将造成窝工、材料积压及浪费、设备效率降低、现场管理费增大进而导致施工成本增加。
3.3.3认真做好成本核算及成本分析工作。实行项目成本分析月例会制，结合工程进度、工程结算、目标成本执行情况、费用控制等进行检查监控，分析问题，制定相关措施及时给予纠正，及时反馈纠正措施的执行情况及执行效果。
3.3.4认真分析施工合同，做好工程变更、索赔资料的收集及对业主的结算工作。在项目实认真、准确地做好设计变更和索赔项目的资料收集和现场签证工作，保存好原始资料，及时向监理、业主上报费用报告并及时督促批复，以加快资金的回收，防止成本的.流失，从而保证项目成本目标的实现。
水利工程与人民群众的生命和财产安全息息相关，水利工程建设的质量直接影响着工程日后的社会效益和经济效益的发挥，而加强水利工程项目管理是确保工程建设质量的重要保障，因此，如何提高水利工程项目管理的质量一直都是水利建设部门较为关注的一个问题。水利工程项目由于受到规模、建设环境等因素的影响，项目管理相对于其他的工程而言面临着更大的风险，因此，加强水利工程项目风险管理，消除各方面的风险威胁，对于提高水利工程项目的建设质量，提升水利建设企业的社会竞争力等有重要的意义。
一、水利水电工程项目风险特点分析。
1.客观性和普遍性。
水利工程项目风险的发生是不以人的意志活主管认识而转移和改变的，也就是说它的发生是客观的，风险损失的发生也是不确定的，并且在水利工程项目的全寿命周期内风险随时随地都有可能发生。人们一直在探讨如何去控制和规避风险，但是不管多么努力，也只能在有限的空间和时间内对风险存在和发生的条件进行一定的改变和控制，只能从一定程度上降低风险发生的频率，减少损失的发生，而要从根本上消除风险是不可能的。
2.多样性和多层次性。
水利工程项目往往规模大、建设周期长，受这些自身特点的影响，工程项目在全寿命周期内面临的风险也是多种多样的，并且由于各种风险因素之间内在关系的错综复杂性与外界因素影响的交叉性，水利工程项目风险的发生又显示出很大的层次性。
3.偶然性与必然性。
这主要是指水利工程项目中某一风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。任何一个水利工程项目风险的发生都是随机的，是各种风险因素和其他影响因素共同作用的结果。对于个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无序的，但是经过对大量风险现象的观察、分析，人们就可以总结出明显的风险发生及发展规律，从而有利于人们对风险进行有意识的监测和控制，降低风险发生的概率和损失程度。
4.全程性和全局性。
在水利工程项目中，风险存在于项目全周期内，并且风险产生后通常会产生一系列的连锁反应，这种影响不是局部，因此，水利工程项目中的风险呈现出很大的全程性和全局性的特点。
1.技术性风险。
水利工程设计初期中的地质勘测、水文调查等技术性工作会给水利工程带来很大的风险。从大量的建设实践来看，由于结构图纸的设计以及相关数据的不准确性导致的安全隐患在水利工程项目中是大量存在的，而这些隐患的存在使得施工技术难度增加，从而增加了风险的发生频率。水利工程项目管理中的风险很多时候都不是马上产生的，而是具有一定的潜伏期的，比如说工程建筑机构的不合理、建材质量问题等导致的风险，是需要一定的时间才看得出问题的，但是这种潜伏性的风险往往危害也更大。相对于房屋、桥梁等工程建设而言，水利工程建设的难度及复杂度更大，因此，在水利工程项目建设过程中应该更加的重视技术上所带来的风险隐患。
2.自然环境性风险。
水利工程在建设过程中都是露天作业，因此受到自然环境的影响也较大。尤其是在雨季、汛期等天气条件下，施工现场的水土情况更加难以控制，发生风险的可能性更大，而且这种风险所带来的危害性往往是无法估量的，轻则只是增加施工的难度，重则迫使水利工程项目停滞搁浅，水利工程施工特点确定了其受到自然环境影响的程度也较大。
3.政治性风险。
任何投资项目都存在着一定的政治性风险，尤其是随着世界经济一体化进度的不断加快，投资项目受到的政治环境变化的影响也愈加明显。水利工程项目是一项长期的投资项目，相比于其他投资项目，它的投资更大，建设周期也更长，因此，政治环境变化所产生的风险也更加难以预测。在建设周期中，国家的政治和法律法规等都有可能发生很大的改变，一旦水利工程建设方面的'政策发生改变，水利工程就极可能面临大的政治风险。
4.经济性风险。
大多工程项目都面临着经济风险，尤其是水利工程项目资金投入大，建设周期长，在建设过程中很容易出现资金使用上的问题，从而导致水利工程项目经济风险的发生。经济风险的产生不是一个单纯的问题，它会引发一系列的财务问题，影响工程项目的预期收益，甚至对工程项目管理造成严重的影响。
1.提高风险意识，重视项目合同的研究。
正如上面分析的，任何一种投资都会有风险，而任何一种风险给项目带来的危害和损失是巨大，风险不可能从根本上消除，但是可以在一定范围内进行控制，因此，风险意识就显得尤为重要。水利工程项目管理者要提高风险意识，重视对项目合同的研究，以尽量降低风险发生的概率。首先，要认真研究项目合同中的内容和规定，对于合同中的每一个条款都要从风险分析的角度进行研究。其次，高度重视合同中的索赔条款，由于水利工程项目建设的工期较长，在这个过程中，与工程建设有关的因素，诸如建材、物价、税率、原材料供应等都可能会发生很大的变动，因此，工程管理者可以通过合同中的有关条款加强索赔工作，利用合同索赔来维持公平，获取利润，降低风险的程度。
2.加强沟通管理，提高工程项目管理效率。
在工程项目管理中，处理各种矛盾，应对项目管理风险的一个重要手段就是有效的沟通。良好的沟通与协调在现代水利工程管理中尤为重要，有效的运用往往能取得事半功倍的效果。在水利工程项目管理中，首先，项目管理者要积极地与相关工作部门、组织机构进行沟通、协调，以便于共同制定工作计划，落实各项工作。其次，为了及时掌握各种工作开展情况，了解工作细节、事故意外等情况，确保施工顺利进行，要积极和工作人员进行交流沟通。此外，由于水利工程施工属于露天工作，环境复杂、多变，工程项目管理者更要高度重视与各方的沟通、协调管理，以最大程度上降低由于沟通不到位给水利工程项目带来的风险。
3.加强风险监控，缩小风险影响范围。
水利工程项目在施工建设过程中，施工环境复杂、多变，各种影响因素在相互作用、影响下也在不断发生新的变化，因此，预期的风险没有出现，而新的风险却又产生的现象是很常见的。对于这种复杂多变的情况，最好的方法就是加强风险监控。项目管理者应该依据风险管理经验、风险应对计划、风险识别和分析等材料，跟踪识别风险，监视已存在风险，识别新风险，对项目进行全程的监控，并根据变化对风险管理计划和风险应对计划不断进行修改和纠正，采取恰当的措施保证计划的执行和实施，使得风险的影响降至最低。
4.采取风险分离策略，消除和减少风险因素。
大量的研究及实践证明，有效的风险分离可以在最大程度上降低风险所造成的各种损失，因此，在水利工程项目管理中，管理者在应对风险时要采取有效措施将风险进行分离，以减少风险危害。项目管理者应该提高警惕，密切观察施工现场周边情况，不仅要注意天气、地质、水文等的变化，还要时刻关注和分析塌陷、山体滑坡、泥石流等次生性灾害发生的可能性，采取积极应对风险的策略，消除和减少因素，从源头上对风险进行控制。
参考文献：
[1]陈鹏.风险估计方法在水利工程中的应用[j].中国水运，2010（4）：109―111.
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[3]陈学要.浅谈水利工程建设管理中的风险管理问题[j].中国房地产业，2012，（01）.
作为一门新兴的学科，工程项目管理是项目领域中管理科学的发展以及应用。工程项目管理的本质是通过对项目全过程中一系列工作（组织与指挥、计划与决策、协调与控制）进行综合，从而使得在一定条件的约束下工程项目能够达到预期的目标。工程项目管理的主要内容包括项项目的整体管理、人力资源管理、风险管理以及范围管理、时间管理、成本管理、质量管理和采购管理、沟通管理等。
2、管理特点。
建筑产品以及施工生产不同于其他行业，具有其特殊性，因此在管理上建筑企业具有其独特的性质，具体表现在以下三方面：
1）具有竞争性的投标承包方式。根据建筑法的相关规定，建筑企业承揽业务的方式一般是通过合法的投标竞争方式取得。在中标后同发包方签订工程承包合同，用以建立起相应的法律关系，确定经济关系。但建筑企业的行业门槛低，因此施工企业数量众多，存在及其激烈的行业竞争，大多数企业获得业务的方式多为低价竞标。2）不稳定的生产经营任务。由于业务的承揽采用竞标的方式，而该种方式下的业务具有不确定性，因此建筑企业的生产任务以及经营任务具有不稳定性。例如，一个具体的项目企业中标与否，一方面取决于企业的技术、管理、业绩、资质等综合信息，另一方面也受到投标策略、市场信息的影响，项目的中标具有偶然性。3）多变性的管理环境。管理环境主要可以从两方面分析：首先是施工作业环境，由于施工大多是在露天的环境下，条件较恶劣，受到天气、地质以及气候和水文等因素影响较大。其次则是管理环境，投资主体的差异、管理模式的不同、地方政策的变化都会造成复杂多变的管理环境。
1、施工原材料的管理。
水利工程施工中，用到的原材料非常多。特别是混凝土骨料、钢筋等物料，数量极为庞大。而且，水利工程施工质量又直接与施工原材料的质量密切相关。因此，加强施工原材料的管理，是工程项目管理的重要内容。首先，项目管理部门应制定完善的施工原材料质量标准，作为采购工作的参考。同时委派管理人员参与到选购工作中去，以加强实时管理能力。此外，项目管理部门还要尽快建立并完善施工原材料质量检测体系，对购得的材料进行严格的质检，杜绝劣质建材流向施工现场的途径；其次，建立施工资源的信息化管理系统，将施工材料的库存、流入与支出信息，以及施工人员、施工机械的调配情况、出勤情况等信息都有效地收录起来，以便于制定管理方案，确保施工现场能够及时得到所需的一切资源；最后，加强成本管理工作。例如，项目管理部门可以成立专门的审计小组，积极对施工中的往来账目进行跟踪审计，在确保成本资金安全的同时，坚决取缔一切浪费资金的现象，把钢都用在刀刃上。
在科学技术的推动下，水利工程施工技术获得了非常快的发展，为提高施工质量控制水平立下了汗马功劳。但是，由于水利工程中应用到的施工技术非常多。如果缺乏必要的管理，很可能出现技术应用失误或者施工技术不能满足实际施工要求的情况。只有加强施工技术的管理水平，才能够使得水利工程施工有条不紊地进行。因此，施工技术管理就成了水利工程项目管理的关键节点之一。而从实际情况来看，水利工程中涉及到的施工技术及其繁多，造就了其管理工作的多向性。一般来说，水利工程施工技术管理主要包括施工质量的管理，水工建筑施工设计图的综合评定，施工技术的安全管理，工程技术档案管理等。在对施工项目技术的管理过程中，首先要制定完善、科学的管理制度，来指导管理工作的开展。故而，项目管理理部门应当在国家有关制度和法律法规的框架内，根据工程自身的项目管理要求，制定可行的管理制度；其次，项目管理部门还应制定详细的管理方案。因为施工项目技术管理贯穿于整个建筑工程，管理周期长，管理范围也比较广，需要处理的问题也比较多，只有制定了完善的管理工作方案，才能够做到有的放矢和有条不紊，保证管理工作的.有效性。
3、成本造价管理。
根据资料，我国著名的三峡大坝的成本造价高达数千亿人民币。而诸如小浪底水利工程等中大型工程的投资也多大数百亿人民币。由此可见，高投入已经成了现代水利工程建设的一大特点。而且，工程施工的正常进行，与资金投入的保障直接相关。因此，加强成本造价的管理，是工程项目管理的重中之重。此外，如此庞大的投资如果离开了严密的管理，不仅可能会造成严重的资金浪费，还很可能被不法分子钻了空子，造成不必要的资金损失。因此，成本造价的管理工作不容有失。而水利工程成本管理贯穿于整个工程建设过程，其主要包括施工管理、施工技术、劳动力和施工设备合理配置、分配制度、物资供应、运输等各个方面。因此，在具体进行成本管理工作时，必须要立足于工程建设整体，科学的对各个环节进行成本管理工作。
1、强化施工细节管理。
俗话说，细节决定成败。对于水利工程的施工建设也是一样，没有较强的施工细节管理能力，是很难确保工程建设品质的。因此，项目管理部门务必要提高施工细节的管理效能。一方面，管理部门要对施工细节的管理重视起来。只有在思想上重视了，才能够积极行动。故而，无论是施工单位的领导，还是普通施工管理人员，都要把施工细节管理作为一项重要任务去抓；另一方面，由于水利工程施工建设中存在的细节处理问题非常多，因此项目管理部门应当制定完善的管理方案。例如，管理部门可以到施工现场了解施工细节的具体内容，询问有经验的施工人员对管理方案的建议等。只有这样，才能制定出相对科学和完善的管理方案，从而确保施工细节管理工作有条不紊地开展。
构建综合管理平台，需要从升级管理模式做起。在新的发展时期，水利工程的施工内容已经发生了很大的变化，传统的管理模式已经很难适应新的形势了。因此，需要构建新的管理模式，特别是信息化的管理模式。所谓信息化的管理模式，主要是借助信息技术和电子计算机技术，建立起来的具有强大综合管理能力的新模式。它不仅能够将各项管理内容都纳入到该综合管理平台中，还能够根据管理项目内容各自的管理特点和管理要求，自动地制定出管理方案。特别在成本管理方面，信息化的综合管理平台能够不间断地监控资金的运转情况，掌握资金的“一举一动”，从而提高对成本的管理能力。
3、优化项目管理体系。
优化工程项目管理体系，需要从两个方面做起。一方面，施工单位要优化管理机构，撤置一些不必要的管理层级，从而提高管理效能。同时，还需要明确管理责任，并应用问责制，谁的管理工作出现了问题，谁就要担负相应的责任。此外，还应当建立科学的奖惩制度，以提高施工管理人员的工作积极性；另一方面，着力提高施工管理队伍素质。如可以采取培训手段，积极对管理人员进行业务能力和道德法律方面的培训，同时积极引进高素质的管理人员，为管理队伍输入新鲜血液。
四、结束语。
总而言之，加强水利工程项目管理对提高工程施工质量具有非常重要的作用。工程施工单位要采取多种措施，切实加强管理水平，保证水利工程能够为人们高效率地谋福祉。
参考文献：
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[2].推进工程项目管理工作又好又快发展[n].建筑时报，-11-2.
[4]曹九岗，李瑞江，张启海.应用和谐管理提高水利工程项目管理水平[j].中国水利，2007，16：
水利工程的建设关系到民生大计和国民经济的快速健康发展，而水利工程的质量也不仅仅只与工程本身的经济效益息息相关，更关系到百姓们的生命安全。水利工程的施工管理责任重于泰山。在过去的水利工程建设过程中，很多经验证明了只有分清楚水利工程各参建方的施工责任，加强工程质量管理，提高施工人员的专业素养，如此才能确保国家财产和人民的生命财产安全无虞，这种做法还能增强企业信誉和企业的经济效益。
在水利工程建设过程中，要想改革并创新水利工作管理制度，适应社会的发展，就需要充分了解到当前水利工程管理工作中存在的各种问题。根据总结，水利工程在项目管理过程中存在的问题有：
1.1只注重水利工程的建设而忽视了工程的管理。
一直以来，水利工程在建设过程中，国家投入了大量的资金，并且将每一个工作环节落实到每一个人员身上，但是在其管理过程中却因为缺少费用、管理软件以及管理涉及方案而导致管理水平得不到提高。在整个过程中，由于水利工程建设的设施齐全且先进、管理手段落后，这充分说明人们还没有转变固有的思想观念。
1.2管理工作的投入明显不足。
在工程项目建设与管理过程中，由于缺少充足的经费，导致工程建设后没有对其相应的管理与养护，这就在很大程度上降低了工程的质量，无法充分发挥工程的使用价值，缩短了工程的使用寿命，尤其是在一些公益性工程，这种情况时有发生。
1.3管理水平不高。
在我国的水利工程建设与管理过程中，由于受到经费等各方面的限制，导致管理人员仍然采用原有的、落后的管理方式与管理手段，并没有将先进的科技与技术引入到管理工作当中，导致管理效率相对较为低下，并不能够实现现代化管理，无法满足当前社会的发展要求。
1.4越级管理明显，职责不清。
在一些水利工程管理过程中，很多管理人员并没有建立完善的管理体系或者没有根据管理体制对其进行管理，这就无法形成统一管理的局面。在实际工作中，经常出现越级管理的情况，这就导致水利工程无法提高其综合效益和管理水平。
1.5没有建立灵活的内部管理机制。
在市场经济体制下，只有建立完善的。灵活的内部管理机制，才能够有效的提高水利工程的综合效益以及管理水平。但是在实际工作中，很多管理人员仍然沿用计划经济体制下的管理模式，由于这种管理模式的思想观念比较落后，并且缺少应有的制度，这并不满足当前社会发展的需要。针对于上述存在的问题，我们必须要采取有效的措施对管理制度进行改革与创新，使工程管理走向制度化、科学化，使其满足当前的社会发展需要，提高工程的管理水平。
在当前的社会发展中，经济与技术等都得到了显著的发展，为了适应社会发展的需求，我们必须要改革并完善水利工程管理体制，通过不断改革来消除管理制度中存在的问题，通过创新来不断改变水利工程的管理模式。然而在实际工作中，我们应该如何转变工程的`管理方式？这就需要做到以下几点：
2.1强化自主意识，形成以我为主的管理方式。
水利工程项目管理单位要在国家宏观政策指导下，增强优患意识和发展意识，努力从自身实际出发，勇于改革，大胆创新，积极探索行之有效的水利工程管理方式和运行模式。通过自加压力、自上创新，走出一条具有鲜明时代特色的水利工程管理的新路。
2.2强化效益意识，形成效益优先的管理方式。
随着市场经济体制的完善和政府职能的转变，在深化水利工程管理体制改革的过程中，要不断强化效益意识，形成“效益就是生命”的共识：要围绕效益，搞好内部挖潜和市场开拓，向管理要效益、要产出：要切实把工作重点转移到如何提高经济效益上来，形成管理就是效益、管理就是发展的新观念。
2.3强化科技意识，形成手段先进的管理方式。
水利工程项目管理现代化是水利现代化的重要内容，要用现代技术成果改造、装备现代水利工程，不断加大管理的科技含量。必须通过实施科学管理，全面提高工程管理的现代化水平，最大限度地发挥工程效益。
2.4强化法制意识，形成有法必依的管理方式。
要加强工程管理，发挥工程效益，必须建立健全水法律法规体系。走依法治水、依法管水的道路，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。通过强化对水利工程依法管理职能。为深化管理、推进改革提供强有力的法制保障。
3以机制创新为动力，全面提高工程施工水平。
深化改革，建立适应社会主义市场经济的水利工程管理良性运行机制。这就要求水利工程管理单位加大内部改革力度，破除原有的僵化过时的条条框框，建立富有活力的新的运行机制。要加快机制创新，必须努力培育“四种”新的管理机制，为全面提高工程管理水平提供不竭动力。
3.1效率机制。
明确不同类型工程的管理体制。对公益性工程管理单位要加大改革力度，通过减员增效，强化职能，不断提高水利工程管理效率。要实行人员定编定岗，富余人员逐步分流，建立高效精下的水利工程管理队伍。
3.2激励机制。
一个有效的激励机制的形成，能够充分挖掘人的潜力，充分调动人的积极性和创造性。要在水利工程管理单位内部建立健全各项规章制度,形成团结向上、积极有为的良好氛围。尤其要建立相关制度，对在科技创新、管理创新等方面做出突出成绩的人员，从精神和物质上给予必要的鼓励与支持。全新的激励机制，鼓励先进，鞭策落后，必将极大地提高人的素质，从而为开创水利工程管理工作新局面奠定坚实基础。
3.3竞争机制。
要搞好水利工程管理单位内部改革，必须引人竞争机制。要积极推行人事、分配等各项制度改革。实行全员竞争上岗。做到能者上、平者让、庸者下，切实增强管理人员的危机感和紧迫感。要坚决杜绝内部“大锅饭”和平均主义，工作看实绩、看成效，做到按绩计酬，适肖拉开分配档次，重点向有突出贡献的人员和一线艰苦岗位倾斜。要大胆提拔工作有为、群众公认的优秀人才，让他们在水利工程管理岗位上展示才华、发挥才智。
4结论。
在信息时代，我国的经济以及技术都得到了飞跃的发展。在社会新形势下，水利工程作为国家的重点工程，对国家经济的发展起到了非常重要的作用。在市场经济体制下，我们必须要转变自己的思想观念，不断创新与改革，使水利工程管理模式得以转变，从而向现代化方向发展。
水利施工管理是一项复杂的综合性的工程管理工作。要实现工程创一流的目标，必须在工程质量、安全、进度、成本、文明施工、队伍建设等各方面全面创新。
4.1管理理念创新观念。
4.1.1确立与时俱进和全面创一流的新思路，破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前，一方面认真总结、吸取以往工程的经验教训，通过深刻反思和科学总结，干好工程施工。另一方面告诫干部职工要有严格审慎态度，大力倡导“全面创一流”、“精细管理”和“不优则退，不精则败”的管理理念，从而实现管理理念的升华和自我超越。
4.1.2“依法治企”，确立制度在管理中的“法律”地位。结合工程实际，修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，将“按制度办事”的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中，使管理工作有章可循，有法可依，严而有据，严而有信。
4.1.3“以人为本”，建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实，更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性，反对主观随意性；坚持考核的公平公正性，反对主观片面性；坚持精神和物质激励相统一，营造良好的环境条件。
4.1.4树立不断学习、终身学习的观念，全面提高队伍素质。创建学习型组织，是企业发展与创新的必然要求，也是培养一流施工队伍的重要途径。企业要为职工不断获取新知识、新技能创造良好的条件，营造浓厚的氛围，引导职工施过程中’一要及时按合同进行工程结算；二要积极学习和掌握新技术、新知识、新工艺，使职工学有所用，学有所为。
4.2体制管理与运行创新。
4.2.1调整管理机构，为体制创新奠定基础。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则，实施机构调整和人员分流。
4.2.2建立管理制度体系。在施工管理中，指挥部应严格按照合同要求和施工组织设计，编制各类〈(工艺导则》和《作业指导书》以此规范施工管理活动。在质量管理上，应不断强化质量保障体系，通过完善各项制度，对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。在安全生产方面，将职业健康安全管理体系覆盖到各施工项目和每个工作岗位，要求每个项目、每个管理部门以及作业班组结合实际进行危险源辩识和风险控制策划，建立重、特大安全事故预警和紧急处理t机制，制定应急救援预案，为工程创一流、安全无事故提供可靠保障。
5结语。
在市场经济不断发展的今天，施工单位要生存和发展，只有不断地提高管理水平，增强自身实力，提高服务质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。因此，建设一支技术全面、精通管理、运作规范的专业化施工队伍，是时代的要求，更是一种责任。
水利工程监理行业和监理企业经过近三十年的建设和发展，已成为水利建设事业中不可缺少的力量。在发展的同时，水利工程监理行业和企业也面临众多困难和问题。一是水利监理企业涉及的行业广，专业多，在技术质量管理和专业配套上难度很大。二是水利水电项目收费低，工期受气候、征地移民政策处理等影响大，不确定因素多，造成监理企业成本高，管理难度大，人员、专业调配矛盾非常突出。三是水利水电项目地域一般比较偏远，条件艰苦，从业人员流动性大，且长期背井离乡，收入不高，从而影响人员稳定；从业人员结构、层次多样，考核管理难度很大。针对上述主要困难和问题，监理企业如何应对和突破，是监理行业和企业发展的关键。近年来，我们在发展监理业务的同时，着重深化监理企业内部管理，从提高监理自身工作质量入手，努力规范监理行为，在以下几个方面进行了有效的建设和探索。
2加强监理基础工作管理。
加强监理基础工作管理，规范监理工作行为，是建设好监理企业和队伍的基础。监理工作提供的是技术服务，而不是一种单纯的产品，缺少一种客观的评价标准和体系。如何摆脱监理行业的“施工单位干的好，监理沾光，施工单位干的差，监理遭殃”窘境，让监理企业独立发挥应有的作用，关键要加强监理自身工作质量管理，提高监理业务水平，规范监理工作行为，做到独立行使监理权力。为此我们着重开展并做好三方面基础工作。
2.1监理日记。
监理日记是监理人员每天工作情况和工作质量最直接的反映。要求每一位监理人员将自己一天的工作内容和情况完整的记录在个人的监理日记中。监理日记的记录内容进行了扩充，将《水利工程建设项目施工监理规范》中规定的监理主要工作方法巡视检查、跟踪检测、平行检测、旁站监理、协调处理、验收记录等规定为监理日记必记内容，监理日记的记录要求也直接印刷在每本监理日记的扉页上，对每个栏目的记录作了较为详尽的要求，以促使监理人员行为和记录的规范统一。
2.2质量成果统计表。
4试验检测和验收评定是监理质量控制中重要的手段和内容。为了规范试验检测和验收评定等质量控制行为，做到资料和成果的同步性和及时性，要求按项目现场监理机构按月报送月度质量成果统计表到公司审核审阅，统计表中包括当月进场原材料和中间产品的品名、数量、检测数量、结果、平行检测的数量和结果、施工单位自检和监理验收的工序、单元的数量和结果。根据成果表逐项与监理日记相关内容记录对照检查，作为监理工作质量考核的另一个依据。
2.3工序质量验收记录表。
工序质量是工程质量的基础，工序质量的好坏直接关系工程质量的优劣，工序质量验收是工程质量控制中最重要的环节。而在工作中经常发现监理人员工序验收和有的检测方法不规范，有的不独立进行质量特征数值的检测检验，有的检测未认真记录。因此我们将常见的工序验收编制成监理工序验收记录表，规定检测记录内容、评定标准和检测手段、方法。按月归总上报公司审核，进一步规范了监理人员质量控制行为。
2.4现场监理人员、机构的定期考核和奖惩。
设立监理工作质量考核奖，将个人监理日记、质量成果统计表、工序质量验收记录表等内容作为评价监理人员工作质量、项目监理质量的主要考核标准，考核结果分为5个等级，每月以项目现场监理机构为单位对监理日记审核审阅，根据考核结果从优到差各按20%比例对应到5个等级，与当月监理工作质量奖励挂钩。
3深化项目管理改革。
深化总监理工程师负责制为核心的项目管理改革，建立激励和约束机制，是建设好监理企业和队伍的'保证。
3.1积极探索以总监理工程师负责制为核心的项目管理机制。
针对监理业务涉及行业广、专业多、地域分散等特点，近年来我们深化企业内部管理，积极探索以总监理工程师负责制为核心的项目管理改革，充分授权项目总监理工程师代表公司履行项目技术、经济、安全职责，在项目的多方面进行大胆探索和创新，主要内容包括：（1）用人权。总监对项目监理机构班子的人选有提名权，对总监未提名的人选，公司一般不作安排任用。对项目人员总监有组阁权。对总监不愿意使用的人员，可退回公司另行安排。同时，项目人员也可选择项目和总监，对本人不愿意工作的项目和合作的总监，可向公司提出，公司将另行安排调配，做到双向选择；（2）考核权。公司按项目岗位指定标准月度岗位薪酬，对一般项目人员，总监可根据工作量和工作表现，有权按10%考核浮动；另外，公司在项目的月度费用上另列支项目人员奖励调节基金，由总监考核奖励发放；（3）费用管理权。公司按项目列支项目标准费用，由总监包干控制使用，培养总监的项目成本管理和控制的能力和意识；（4）经营权。授予总监一定合同额项目的经营权，并由总监组织履行项目经营和管理。
3.2建立企业内部激励和约束机制。
现代市场是一个优胜劣汰的市场，监理行业也不例外。因此，发展企业，调动员工积极性，就必须建立内部激励和约束机制，其核心是做到“三能”：（1）在岗位上做到能上能下，能高聘能低聘。根据项目决定岗位，用人上不吃大锅饭；（2）在收入上做到能高能低。根据岗位决定收入，基本工资按岗位有20%浮动，以岗定薪，年终绩效按效益、到款额、技术质量、安全、文明建设进行专项考核发放；（3）在使用上做到能进能出。监理公司在人员的使用上做到双向选择，对无项目选用的人员，公司按待岗处理，对待岗仍无项目使用的人员，监理公司按退聘处理。
3.3积极试行项目可控利润提奖机制。
水利水电监理项目种类较多，内容千差万别，项目大小不一，肥瘦不均，在项目合同管理上难度很大。如何发挥项目骨干的作用，充分调动他们的积极性，也是企业管理队伍建设的难题和主要内容。为此近年来我们积极试行项目可控利润提奖办法，模拟项目骨干的项目股权分配，将项目质量、技术、安全、效益直接与项目骨干奖励挂钩，以进一步调动项目骨干人员的积极性，稳定骨干队伍。
4.1以人为本，加强凝聚力工程建设。
由于水利水电监理项目大多地域偏远，条件艰苦，从业人员流动性大，且长期背井离乡，监理收费偏低，从业人员收入不高，从而影响人员稳定。而监理行业需要一大批思想素养好，技术水平高，身体健康、热心监理事业的稳定队伍。经过努力，近年来公司打造了一批稳定的业务骨干队伍。公司除了加强企业内部管理，不断提高监理人员收入水平外，还努力做到：关心一线员工生活、工作，着力改善条件，特别是工程一线员工吃、住、行及办公条件；在收入、职称评定等政策上向一线骨干、员工倾斜；注重从基层中培养提拔干部；关心员工婚恋、家庭，增强企业凝聚力。
4.2鼓励和强化技术业务培训和执业资格教育。
提高从业人员的业务素质是提升企业竞争力的根本，企业的发展壮大需要大量监理人员的加盟，然而监理从业人员流动性大，业务水平参差不齐，为提高从业人员业务水平，公司做了以下几个方面的工作：（1）加强公司基础建设，近几年陆续编制完成了各专业的监理实施细则的示范文本、监理业务手册、各类工序质量验收记录表，统一标准；（2）新进员工和员工换岗进行上岗教育，明确各自岗位职责；（3）项目总监每月组织项目人员进行业务知识学习培训，并将学习培训作为项目考核的指标之一；（4）鼓励并组织员工参加监理职业资格的考试，鼓励一专多能。4.3廉洁监理，树立良好的监理形象和声誉廉洁监理，也是监理企业和队伍建设的主要内容。廉洁工作好坏，直接影响到监理的作用和威信。因此，我们除了用工作制度来规范监理行为之外，还颁布了《监理人员廉洁监理十不准规定》，并制作成标准图版在每个项目现场机构上墙张贴，组织员工学习领会，告诫每位员工遵守廉洁监理规定。另外，我们还将该要求编制成廉洁监理告知书，发送每个被监理单位，请被监理单位现场负责人签收盖章，以此告知被监理单位配合做好廉洁监理工作，并公布了投诉电话。
5结语。
水利监理行业是一个特殊的行业，一方面，社会赋予监理很高的期望，要求监理履行应尽职责，发挥应有的作用；另一方面，监理企业和监理人员面临诸多困难和问题；作为监理企业，唯有从自身建设做起，深化监理企业改革，推进监理业务建设，强化监理队伍专业技术水平和职业道德建设管理，提升水利监理行业的声誉和权威，走出监理企业的困境，是更好地促进监理行业建设和发展的出路。
水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式，导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。
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高速公路工程施工周期长、能源消耗高。同时，新工艺、新材料、新设备的产生给高速施工项目的管理增加了难度，尤其是施工机械设备的管理中仍然存在很多问题。为此，施工企业应当重视从各个方面入手，采取科学、合理的措施加强机械设备管理，保障高速公路施工项目的顺利开展。
当前高速公路施工项目机械设备管理中存在的问题主要包括三个方面的内容:一是设备与人员的配备不合理。在高速公路施工项目中，只有技术人员、维修人员、施工人员等相互配合才能保证工程质量。同时还需要从技术层面，对机械设备进行调控才能保证施工效率。但实际情况是大多数施工企业并不重视机械设备、人员的统一管理，整个工程的管理处于一种粗放状态。二是机械设备的使用率较低。随着高速公路施工项目的阶段变化，机械设备数量与种类也会发生变化，这就使得之前预配的机械设备难以得到充分利用，进而影响到整个工程项目。三是机械设备的维修管理工作不到位。在施工过程中，由于重复使用的机械设备较多，部分管理人员却不重视机械设备的维修，致使机械设备的使用寿命一再下降。另外，还有部分管理人员忽略了故障机械设备的维修工作，采取放任的态度，使机械设备的损坏程度逐渐加大。总的来说，机械设备的管理工作仍然存在很多问题，只有深入工作实际，采取针对性的技术措施才能真正保证高速公路施工项目机械设备的管理质量。
2．1完善管理体制。
只有完善高速公路施工项目机械设备的管理体制，才能健全各种规章制度，才能保证机械设备管理工作的规范开展。需要注意的是完善管理体制需要结合高速公路机械设备管理实际，从各个方面入手。首先，企业应当健全机械设备管理机构，确保机械设备有专人负责。同时应当开展全面管理工作，对机械设备进行统一规划管理，做到分类存放、定期检修、科学使用。在此过程中，还应当设置专人进行机械设备管理的监督工作，从而充分发挥出职能管理机构的作用。其次，为了进一步落实机械设备管理工作，企业还应当重视让专人负责机械设备的看管、操作、检验，即便是机械设备发生故障也能够在第一时间做好维修工作。对此，企业可以将责任制纳入到机械管理制度中。用制度保障机械设备管理质量，提高企业机械设备管理效率。最后，企业还需要重视新设备的技术培训工作，使其能够真正致力于高速公路项目机械设备管理质量的提高。
2．2机械设备的现场管理。
在当前形势下，只有加强高速公路施工项目的现场管理，才能实现机械设备的有效管理从而形成科学、规范的约束机制，最终提高施工且的机械设备管理水平。需要追的是高速公路施工企业应当重视结合自身实际，尽可能选择配置急需的关键性设备，减轻技术装备投资压力。在高速公路施工项目的机械设备现场管理中尽量按照以下步骤做好机械设备的统一调度管理工作:先在施工前机械设备的租赁工作，而后再安排专门的管理人员进行现场施工机械设备的统一管理，最后进行机械设备的归还和归库。在机械设备的现场管理中，配置机械设备时应充分考虑施工机械设备是否与高速公路工程施工内容、大小、工作地域和企业发展的方向相适应，同时考虑机械设备的投资效益，把有限的资金投入到专业性强、租赁方式难以解决和技术密集型设备上，如路基施工用的平地机、路面施工用的大型热再生沥青混凝土拌和设备、桥梁施工用2m及以上的反循环钻机、隧道掘进机等。另外，在信息技术背景下，企业还应当重视采用信息化配置方式，实现机械设备的高效管理和使用。比如中交二公局与同望软件公司联合开发的oa信息化管理系统已覆盖到机械设备采购、租赁、保修、统计、合同评审以及合作供应商评价等多个信息化管理模块，不仅能对机械设备管理进行管理，进行监控，而且可以实现资源共享。
2．3加强机械设备的维修管理。
进行定期的维修管理有助于延长机械设备的使用寿命，减少机械设备故障。因而企业应当重视开展科学、规范的机械设备维修管理工作。同时，高速公路施工项目的管理部门还应当重视加强机械设备的维修管理工作，毕竟大部分机械设备都是重复使用的。首先，应当完善机械设备维修管理制度。比如要求，机械设备的出库、维护、保存等都应当有专人负责;维修后的设备出库时，需由物资设备部与使用方共同签字认可，并填写《施工设备、机具器材需用表，并将日常维护保养交由操作工负责，经常性修理交由使用单位的设备员及机修班负责。其次，应当根据不同的机械设备确定维修类别及方法。如果机械设备需要经过大修，可以按照技术状况来确定机械设备的大修方法，并进行报备。最后，企业还应当重视加强机械设备的定期维护和检修，尽可能地消除机械设备安全隐患，提高机械设备的使用寿命。总的来说，在现代化背景下，施工企业要改变传统以修理为主的机械设备维修方法，选择以维护保养、故障诊断、更换配件为主的维护和保养工作方式。这样才能实现机械设备的科学维修、管理，最终提高机械设备的管理质量。
综上所述，为了保障高速公路施工项目的顺利开展，施工企业应当科学、规范地进行机械设备的管理，并重视从完善设备管理体制、加强施工现场的机械设备以及加强设备的维修管理三个方面入手，真正做好机械设备的技术管理，从而确保工程项目的机械设备管理质量。
摘要:对于企业,erp的内涵就是“管理+it”。其目的是以信息技术为手段,综合利用企业内外的信息等资源,从而建立包含整个企业所有业务的信息平台,以提升现代企业的竞争力、提升企业资源利用率。本文主要分析企业如何更好的实施erp项目管理系统。
当今,国内制造业信息化的一个热点是采用erp系统实现企业管理信息化。但从目前erp项目的实施情况看,很多与企业的期望相差较远。成功实施erp的关键因素包括领导因素、业务流程重组、项目管理、变革管理和外部支持等方面。如何有效实施erp,是众多企业越来越迫切需要解决的问题。
1.erp概述。
erp(enterpriseresourceplanning),既企业资源计划管理系统,它是以计算机及通信技术为基础、以mrpii(manufacturingresourceplan-ning,即制造资源计划)技术为核心,广泛应用于制造业企业之中,在制造业企业中表现为一套覆盖企业几乎所有业务的、完整的软件系统。
erp系统是信息技术与先进的管理思想集于一身的产物,综合管理企业核心业务(生产-资材-销售-人事-会计),控制整体活动的计划与进行状况,以及实施整个企业经营管理的软件系统。在20世纪90年代后期逐步在我国许多企业中应用推广,被认为是未来企业的发展模式之一。
项目管理,是指将各种知识、技能、手段、技术应用到项目中,以满足项目干系人的要求,就是为实现项目目标而对一个既定项目进行的各项管理和操作活动。作为信息化项目,实施erp投资大、周期长,几乎涉及企业经营发展的各个方面。erp项目实施中有一个成功等式:企业erp系统的成功应用=有准备的企业+合适的软件+成功实施三个条件缺一不可,前两个方面属于比较固定的内容,第三个方面是目前erp专业化公司更为重视的内容,即为保证实施顺利并最终成功。而对于企业实施erp系统,保证和提高项目的成功实施是企业重点考虑的问题。为此各大专业公司都将erp在客户企业应用作为一个大型项目对待,并积极从自身以往的实施经验中提炼出了一套项目管理方法,通过不断应用和完善,逐步形成具有自己特色的项目管理方法,这样很大程度上保证了自己的erp产品在客户企业中的成功实施。
erp的实施不是简单的财务软件培训,它包括业务流程重组、管理模式和业务架构转变、岗位职能调整等方面。erp项目的实施目标更应基于企业的基本情况、企业的发展战略目标。erp必须有最高领导层的支持,才能排除干扰,克服困难,成功地实施。
实施erp是一项深刻的管理革命,是一场耗资大、实施周期长、涉及面广的系统工程,因此需要进行战略规划,做好立项分析,包括对经费预算、过程控制、人力配备等问题进行系统设计,明确实施目标。
3.3做到考察全面,挑准软件供应商。
各个企业实施的erp项目所覆盖的流程、流程中要求的功能点不尽相同,因此企业应该根据需要和承受能力量体裁衣,可以先作自我分析与诊断,然后要深入考察多家供应商及供应商服务的客户,同时做好投入产出分析,注意成本的合理性,要兼顾实用与开放。软件应为管理服务,需适合企业的流程。还要考察erp软件商的公司资信、erp软件产品演示、样板客户调查结果、实施人员素质及其后续服务的能力等。在确定软件商后,双方要进行充分的交流和沟通,使软件供应商充分了解企业的需求。
3.4注重企业内部管理。
(1)加强人力资源管理。erp实施过程的一项重要工作就是对企业员工进行计算机操作培训,注重对中层领导和业务骨干的培训。企业的中层管理者扮演着局部目标制定者和企业管理政策执行者的双重身份;企业的基层员工是软件的操作者、业务流程的参与者。让他们理解自己在erp的实施过程中应当如何配合项目小组、软件厂商的工作,这对于提高工作的效率和效益,使erp的实施达到预期效果有着极其重要的作用。
(2)加强业务流程管理。企业管理中管理规程不规范,业务操作随意性大。因此,必须通过业务流程重组来实现管理流程的高效、简捷和畅通,如中国石油技术开发公司在系统实施过程中,就对主要业务流程进行深入的剖析和梳理,找出其中的无效作业环节,按照erp管理的要求进行业务流程重组,大大提高了企业的管理水平。
3.5强调erp实施过程中的保障措施。
再好的规划须要有可靠的措施来保证,因此应该规范项目例会和阶段性评审制度,如:分阶段定期对项目实施进行评估,对实施过程进行全面详尽的文档记录等。这样既有利于企业、erp软件厂商之间的交流,对于erp项目的后期维护和持续改进也提供了重要的基础资料。
综上所述,erp项目的实施是一个复杂的系统工程,一个成功的erp项目建设是长期的工作。作为当今知识经济时代的企业们更应该临危不惧、积极应战,努力认识、培养、提高自身能力,以迎接下一轮的挑战。
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摘要：文章结合山西工商学院实际教学案例，深入研究了目前“工程项目管理”课程教学中主要存在的问题，并提出了具体的改革措施，即合理安排教学课时、丰富教学手段、加强实践教学的创新、建立科学的考核方式。
关键词：工程项目管理；实例教学；课程改革。
基于互联网技术及国内市场饱和现状分析发现，建筑业面临全球化的巨大挑战，我国建筑业也必然会与国际接轨，这就需要我们不断加快管理体制改革，不断与国际管理制度融合。因此，高等院校在教学时要紧跟时代步伐。文章结合笔者学校“工程项目管理”课程教学体系的实施特点，提出了一些改革方案。
（一）内容多，课时少。根据山西工商学院人才培养方案及课程教学大纲，笔者学校工程项目管理课程设置了48学时，一般安排在本科四年级第一个学期内，并且为了和毕业实习不发生冲突，一般在开学八周内结课。由于该课程涉及工程项目的成本、进度、质量、组织、合同和施工管理等内容，理论知识较多，导致课时少与授课内容较多矛盾突出。
（二）教学方式比较单一。笔者学校开设的工程项目管理课程主要以教师课堂讲授的方式进行，一定程度上与具体实践存在脱节情况，很难调动广大学生学习的积极性。另外，课程当中涉及的理论知识、“三管三控一协调”、实际工程案例等众多内容，面广分散性强，学生完成课程内容后不能很好地将理论知识真正运用到实践当中去。
（三）教学缺乏系统性考核。当前的考核一般由三部分组成，形成性考核、期中考试和期末考试，但三部分考核中实际操作考试占比较小，期中期末考试占比70%，基本决定了最终考试结果。因此，工程项目管理这门课程就缺少了实践性知识考核，导致学生对理论知识死记硬背，无法提高专业技能。
（四）教学环节缺失实训实践工程项目管理是一门实践性很强的专业课程，由于受到各方面教学条件和办学条件的限制，教学主要是以课堂理论讲授为主，实践环节只是通过案例分析加以补充。但案例只是针对某一部分知识，学生很难将所学知识与实际工作联系起来。
二、教学改革。
（一）合理安排教学课时。“工程项目管理”课程以培养学生实际组织和管理工程项目能力为主，因而在细化教学内容的基础上，还要合理安排教学课时，保证理论和实践教学相结合。管理学基础可设置12个学时，项目管理的基本原理设置12个学时，工程项目管理概述、工程项目系统分析、工程项目信息管理及计算机应用分别设置4个学时，工程项目管理案例设置12个学时。其中，工程项目管理案例教学需要教师带领学生进入真实施工现场或模拟仿真实验室完成，加深学生对工程项目管理方法和系统的理解。
（二）丰富教学手段。要充分利用多媒体演示、实训和实验手段，将成功项目案例、工程项目的组织管理和工艺流程的图像视频等结合起来，创设课堂情境，形成对学生感官的多元刺激，激发学生的学习兴趣，使学生产生强烈的学习愿望和学习动机，提高课堂教学效果[1]。
（三）加强实践教学的创新。结合学生的兴趣和爱好，合理运用网络资源，通过了解工程项目管理的国内外背景、查找一个工程项目管理的成功或失败案例、创建一个合理的项目管理小组、编写一个专项方案、绘制并调整网络计划图等课题的研究和学习，形成个性化的知识结构[2]。充分利用学校现有资源进行工程项目实践推演。使学生真切体会到工程管理人员在工程项目管理中所需的职业能力和实际动手能力。
（四）建立科学的考核方式。对社会人才需求及市场评估标准进行深入调查考证，依据各学校办学方向、办学目标，对课程进行调整和改革。适当引入社会考核机制，把课程考核与社会需要结为一体。如一级或二级建造师考试均有“建设工程项目管理”科目的设置。“工程项目管理”课程的考核在形式上实行闭卷考试与实训考试、平时表现成绩相结合的方式。
三、结语。
工程项目管理课程是土木工程及工程管理类学科中的重要课程，是一门应用性较强的职业岗位课。课程改革是一项长期的工作，不仅涉及整个专业建设，还关系到人才培养方向等方面。在工程项目管理实际教学过程中，教师应将理论与实践紧密结合，以培养学生运用知识解决实际工程问题的能力为主，创新教学方法，这样才能使工程项目管理课程教学满足现代工程建设要求，从而更好地为社会经济建设与发展服务。
参考文献：
摘要：近年来，随着教育事业的不断发展，越来越多的高校逐渐加大招收人数，人数的增加意味着学校的基础建设要不断扩建，由此产生的高校基建项目档案资料也逐渐增加。因此，如何提高高校基建项目档案资料管理效率，为高校基建项目提供资料支持成为高校基建项目档案信息安全管理的重点。本文从高校基建项目档案信息管理、高校基建项目档案信息安全管理存在的问题以及创新和优化高校基建项目档案信息安全管理的策略等方面进行分析和研究，为高校基建项目档案信息安全管理提供参考性的意见和建议，以期提高高校基建项目档案信息安全管理水平。
关键词：高校基建项目；档案信息安全管理；研究。
进入21世纪，我国高校的招收规模不断扩大，高校基础设施也在不断增加，同时高校基建部门的工作由原来的现场管理转为以结算、审计和合同管理工作为主。因此，在高校基建工程中，加强对基建项目的档案信息管理成为高校基建工作的重点。但是在高校基建档案工作中，由于制度不完善、信息化程度低，加之档案部门间缺乏交流，进而影响了高校基建档案信息安全管理。故此，应重视高校基建档案管理工作，提高基建档案管理水平，不断改建高校基建档案管理工作。
一、高校基建项目档案信息管理。
高校基建项目档案主要是指在高等院校基建工程项目建设和管理过程中形成的文字、图片以及图表等相关的资料。因此，高校基建过程中形成的基建施工资料，使得高校的基建验收具有依据。在高校的基建档案信息管理中，基建档案信息可以反复多次地使用，从而节省消耗，提高经济效益。同时，基建档案材料种类繁多，结构复杂，加之基建档案形成时间长，很难收集齐全，使得高校基建档案的管理难度很大。因此，高校基建项目的档案可以见证高校建设和成长的历程，同时作为高校建设项目以后备查和参考的依据和资料，也能避免高校建筑设计中的不科学、不规范的问题，从而促进高校的发展。
二、高校基建项目档案信息安全管理存在的问题。
（一）制度缺乏。
在高校基建项目档案信息安全管理中，制度缺乏是其中存在的重要问题。在高校的基建档案信息管理中，基础的档案信息管理的制度框架存在，但是对于制度中的具体要求和内容却少之又少，同时又缺少符合高校的实施细则，缺乏对高校基建项目档案信息安全管理的监督，岗位不明确，档案管理人员缺乏基本的责任感，既不利于明确管理工作的职责，也使得高校基建项目档案管理中出现的问题无法及时解决。
（二）信息化程度低。
在高校基建项目档案信息安全管理中，档案管理的信息化程度低，无法快速精准地对基建信息进行分析和处理，也是影响高校基建项目档案信息安全管理的重要因素。在高校基建项目的档案信息安全管理中，一些高校的档案管理人员还使用落后的人工管理方式，这种管理方式浪费人力资源，也降低了基建项目档案信息安全管理的质量和效率。
（三）缺乏交流。
在高校基建项目的档案信息管理中，档案管理机构之间缺乏交流也是其中的问题之一。在高校基建项目档案信息管理中，档案管理机构之间缺乏交流，使得档案信息管理无法完善，进而影响高校基建项目档案信息安全管理工作的有效开展。
三、创新和优化高校基建项目档案信息安全管理的策略。
（一）完善高校基建项目档案信息安全管理制度。
完善高校基建项目档案信息安全管理制度是创新和优化高校基建项目档案信息安全管理的重要途径。在高校的基建项目档案信息安全管理中，一些高校的档案信息管理制度只是一个框架，没有具体的实施细则。因此，要完善其档案信息安全管理制度，首先要建立相关的规章制度，将档案信息安全管理的细则落实到位，提高管理水平和质量。此外，在档案信息安全管理中，要加强内部控制，加强对档案信息安全管理的监督，建立责任追究制度，如果档案信息安全管理出现问题，及时找到相关负责人进行责任追究，进而提高档案信息管理水平和质量。对管理水平出色的档案管理人员进行物质奖励和精神奖励，以提升其工作积极性，进而提高高校基建项目档案信息安全管理的水平和质量。
（二）提高档案管理的信息化水平。
借助信息化技术提高档案信息安全管理的水平是保障高校基建项目档案信息安全管理的重要手段。现今，随着互联网和信息技术的发展，在高校的基建项目档案信息安全管理中，可以借助信息化手段和大数据分析将高校基建项目档案中的数据和信息收入到一个数据库中，由计算机系统统一对高校基建项目的档案信息和资料进行管理，进而为以后高校基建项目的开展和高校的发展提供保障。因此，在高校的基建项目档案信息安全管理中，应借助信息化手段和大数据方式对高校基建项目的资料进行分门别类和有效处理，从而提高高校基建项目档案信息安全管理的质量和水平。
（三）加强对业务人员的培训。
加强对业务人员的培训，提高档案管理人员的专业化水平是提高高校基建项目档案信息安全管理水平的重要策略。在高校基建项目档案信息安全管理中，档案管理人员的专业化水平直接影响其质量和效率。因此，在档案信息安全管理中，要加强对档案管理人员的专业化培训，提高其专业素质。同时，高校基建项目档案信息安全管理部门要积极引进优秀的人才，建立起一支高素质的档案管理队伍，以提升档案信息安全管理效率和水平。例如，在高校基建项目档案信息安全管理中，管理部门可以举行管理技能交流大会，让档案管理人员之间进行技术交流，进而提高专业化水平。也可以通过加强对档案管理人员的专业培训，提高其专业化水平。
（四）促进档案机构之间的互相交流。
促进档案机构之间的相互交流是保障高校基建项目档案信息安全管理的重要策略。在高校基建项目档案信息安全管理中，档案管理机构之间缺乏交流，进而使得档案管理问题百出。因此，档案管理机构与高校各部门以及基建部门之间应该加强交流，以提高高校基建项目档案安全管理的专业化水平。例如，在高校基建项目的档案信息安全管理中，管理部门可以定期举行新知识、新技术交流大会，让不同部门的工作人员进行交流，从而帮助档案管理人员开阔视野、活跃思维进而增强档案管理人员的创新能力。因此，在高校基建项目档案信息安全管理中，促进档案机构之间的相互交流能进一步提高基建项目档案信息安全管理的水平和效率。随着我国高校人数的不断增多，高校规模也随之扩大，而高校基建档案信息管理就成为高校档案管理的重中之重。故此，在高校基建项目档案信息安全管理中，要完善高校基建项目档案信息安全管理制度，借助计算机手段和大数据处理信息的方式，提高档案管理的信息化水平，同时加强对业务人员的培训，促进档案管理机构之间的交流，进而保障高校基建档案信息管理的质量和效率，维护高校的权益并促进其长远发展。
参考文献：
[2]樊振东.高校基建电子档案信息安全管理研究[j].中国管理信息化,20xx(13):106.
[3]牟海霞.高校基建档案管理存在问题及对策研究[j].商,20xx(31):44.
1.相关制度不健全。
以甲供物资为例，因制度的不健全经常使得无法有效地对各种签认工作进行规范，造成甲供物资中账务信息、材料型号及设备卡等与要求不符。又如，铁路工程物资数量庞大、复杂，在工程管理中，因企业制度问题或施工周期紧张、人员懈怠等问题，导致物资产品缺乏正确的验收和检查工作，使得有关的资料签认情况难以落实，不利于物资的清算，进而会影响到项目施工进度。
2.缺乏应急物资采购措施。
应急物资多出现在甲供物资管理中，通常在项目招投标完成之后，因为建管部门因受到招标日程安排的影响，无法及时提供甲供物资。而现行的铁路物资管理政策中没有对该部分应急物资的采购予以明确规定，这样就导致许多项目建设中遇到该问题时不知所措，不敢贸然自行采购物资设备，进而影响到工作效率。
3.工程物资计价结算问题。
铁路项目建设投资大，建设周期长，因此物资结算对于项目建设有着重要影响。我国目前多数铁路项目均采用季度末验收结算的模式。而甲供物资则是以月结方式进行的，这样就使得工程验工计价和加工物资结算不同步，造成施工方在验工计价时存在占用资金过多的问题，从而给后续物资管理带来很大影响。
二、提高铁路建设项目工程物资管理的对策。
1.做好甲供物资招标采购管理。
铁路项目建设过程中，甲供物资采购作为工程投资和控制的关键性环节，对于施工进度有着重要影响。为此，建设单位需要严格执行国家及铁道部门对于物资采购的`相关规定和要求，根据有关部门批复及时处理好工程物资设备的招投标采购工作。另外，甲供物资的设备采购既需要按照合同规定，同时也需要遵循《铁路建设项目甲供物资设备目录》中相关规定，并确保物资设备招投标计划的合理性，避免出现随意扩大采购范围的行为发生。
2.做好工程物资计价的集中估算。
铁路项目建设过程中工程物资供应商多，且计价金额大，采用传统的月结方式不利于供应商结算，并且还会增大物资部门的工作量和工作难度，因此可考虑通过使用集中结算方式来解决这一问题。例如，到了结算的截止时间时，各物资供应商可利用传真或电子邮件的形式将计价结算单和监理、施工单位进行“对账”，在确认结算单无误之后由建设单位选择具体的时间和地点，协同监理单位、施工单位及建设单位工程部、物资部、财会部等一起进行签认，办理相关的结算手续，这样便可以有效提高工作效率。
3.完善合同的管理。
铁路项目建设过程中工程物资数量大、规格种类多，尤其是对于牵引供电类或者通信信号的材料设备，因技术要求的不同往往会出现多个规格型号，其价格也存在着很大的差异。为此，在物资管理时需要根据招投标文件要求，结合商品中买卖合同的示范文本内容，以提高工程物资质量为核心来严格予以管理。同时，严格遵循合同的会签与备案制度以及物资的供应厂家要求，依法签订正规、有效的物资采购合同，重视合同的管理，进一步降低采购过程中的各类风险。此外，企业内部还应当定期对合同的管理台账记更新，积极收集并且整理有关物资合同的资料并存档，统计并分析合同执行的情况。
三、结语。
综上所述，目前我国铁路项目建设中工程物资管理还存在着诸多的问题与政策缺陷，这样不仅影响到企业自身的经济效益和管理水平，更加制约到了我国铁路建设事业的整体发展。为此，在今后的发展过程中，建设部门应当积极发挥其管理职能，完善相关的制度体系，规范市场建设行为，严格依据相关的程序要求来进行各项物资管理，改变传统、落后的管理模式，最大限度地提升物资管理的效率和水平。
摘要:论述了电力工程项目安全管理的必要性，结合电力工程项目安全管理的特点和原则，从安全培训、管理体系、现场监管等角度，提出了电力工程项目安全管理中各种问题的解决策略，以杜绝安全事故的发生。
关键词:电力工程，安全管理，现场监管，安全意识。
电力工程具有流动性强、施工面大、工程量大和工序复杂等特点，并且越来越多的新科技产品开始应用在电力系统中，电力施工的难度逐渐增加，项目建设使用较为复杂的工具也导致电力工程项目施工存在安全隐患。在确保电力施工项目顺利发展的同时，必须做好电力施工的管理工作，尽量降低电力安全事故发生的频率，让广大民众能够安全用电。
1．1确保电力企业顺利发展的前提。
电力工程建设项目安全管理是一项备受关注的工作，电力企业的愿望就是通过精细化管理尽快完成战略目标。我国电力的高速发展是推动经济发展的重要条件之一，目前我国电力发展正处于黄金时期，电力企业要确保在健康发展水平的基础上，进一步优化电网结构，提高供电能力和供电稳定性，为居民提供更加稳定可靠的供电。电力系统风险较大，进行安全风险管理能够提高电力企业的管理水平，保障施工人员的人身安全，进一步增加电力企业的综合竞争力。
1．2为经济发展提供必要保障。
随着信息化和数字化技术的不断发展，生产力高低在一定程度上也受到信息化技术的影响，发达的信息科技意味着更加尖端的技术，而电力是支撑科技发展的必需条件之一，因此电力已经成为经济发展的命脉，如果电力企业无法提供安全稳定的供电服务，那么将会对我国经济发展产生直接影响。现阶段采取恰当的措施确保电力系统安全稳定地运行至关重要，电力安全生产的发展能够为经济发展提供保障。
1．3体现电力企业的社会责任感。
随着经济体制的不断改革，电力企业也逐渐脱离了原有的利益最大化的发展模式，转为关注社会经济发展、自然生活环境的改善以及工作人员和消费者人身权益的保障等方面，这些都能够体现出企业的社会责任感。电力企业从生产线到后勤线,从施工建设人员到检修维护人员，都是安全管理应该关注的重点。电力企业应该将“以人为本”作为管理的核心理念，根据企业实际情况制定科学的管理方法，对员工进行培训和教育以提高员工的综合素质，将电力工程项目施工中可能出现的风险控制在允许的范围内，电力企业不能仅仅为了追求利润就轻视管理，应该始终将安全和生命放在首位。
2、目前电力工程项目出现安全问题的原因。
2．1工程规模扩大导致安全管理难度较大。
近年来市场需求不断增加，电力工程数量越来越多，规模也越来越大，一些电力企业在安全方面没有投入足够的资金和人力，导致工程施工安全管理存在很多问题。一些电力企业为了获取更大的经济效益，承揽的工程项目很多，工期较为紧张，工程量巨大，施工人员繁杂，再加上一些监管人员缺乏经验或者责任心，特别是工程分包后，施工人员的技术水平明显不足，给安全管理带来了很大困难。有些电力工程项目建设地点在地下或者江底，施工较为困难，无形中增加了施工安全隐患。
2．2员工素质水平不高。
一些电力工程项目负责人不重视安全管理，自身的安全意识就很低，不知道针对监管人员、施工人员开展安全教育工作。电力工程项目施工人员良莠不齐，很多施工人员都是转行过来的，没有接受过系统的施工学习和安全培训，专业技能水平不高，一旦发生电力工程安全问题就无法自救，导致电力施工存在很大的安全隐患。一些施工单位为了缩短工期盲目追求施工速度，为了降低成本随便招收没有经验的临时工或者实习生，可以增加施工人员的工作时间，长时间施工导致的疲劳作业也在一定程度上增加了安全风险。
2．3电力施工安全管理不到位。
一些施工单位为了降低成本，安全措施不全面、不到位，例如部位大型设备和高空作业人员配备专业的安全带和安全网。一些施工单位安全管理制度不完善，这也是导致安全事故的因素之一。不成立专门的安全监管部门，不仅会导致安全问题，还会造成施工单位在发生安全事故时用不负责、不处理的态度处理。
3、电力工程项目安全管理的特点和原则。
要对电力工程项目进行全面科学的安全管理，首要条件就是对工程项目的具体内容、标准有全面的了解，需要熟悉电力工程的特点:前期设计影响很大、参与项目建设的单位和人员质量参差不齐、需要露天作业、工程量大、工程流动性强、施工危险性较大等，一旦发生安全事故将会造成严重损失。对于电力企业来说，在电力工程项目施工中，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”以及“安全生产人人有责”等原则，这些原则是相辅相成、相互补充的，应该同时遵守。
4、电力工程项目安全施工的策略。
4．1对工作人员进行培训，培养安全意识。
电力工程施工的基本制度就是安全管理制度，这也是确保现场施工人员人身安全的保障，做好安全管理工作，才能促进电力工程项目建设持续顺利的开展，进而提高电力企业的竞争力，保证电力企业稳定发展。不论是电力企业的管理层还是基层工作人员，都要对安全管理有深入全面的认识，将安全管理贯穿到工程项目建设的各个环节中，将其作为首要任务来完成。电力企业要认识到安全管理对经济效益、社会效益的巨大影响，获取更大效益的前提就是安全作业，实现利益和安全的共赢。在电力工程项目施工过程中，管理人员要处理好项目每个环节安全性、进度等于其他环节的衔接，始终将安全生产放在首位。除此之外，电力企业还要对管理人员、监理人员和施工人员进行安全知识培训，在提高施工人员施工技术水平的同时，通过培训提高施工人员的综合素养，让施工人员和管理人员掌握一些应急措施以及施工设备的操作技巧等。
4．2完善安全保障体系。
电力工程项目建设需要多个工种共同参与，因此要不断完善和健全施工安全管理体系，实行安全管理责任制，划分好安全管理人员权责，为了提高安全管理水平，要投入必需的人力、财力和物力，将安全管理制度落实到管理人员和施工人员身上。电力工程建设的相关单位也要统一制度，规范安全生产制度，为安全生产划定严格的标准，实现安全生产的制度化运行。
4．3加强现场监管。
除了足够的设备和人力投入之外，监管人员要在施工现场对安全生产的落实情况进行监督，确保施工人员和周围人员的安全，施工单位要根据施工现场的实际情况，制定相应的安全管理方针，实现安全生产的规范化和责任化。
5、结语。
电力工程建设中，安全管理起着重要作用，为了减少安全事故发生的频率，必须将安全管理落到实处，在对工程项目有全面了解的基础上，制定相应的安全生产措施，对管理人员和施工人员进行安全教育，这样才能促进电力施工安全的健康发展，为企业带来更大的效益。
作者:杨钧茗单位:山西路桥第二工程有限公司。
参考文献:。
大柳树水利工程是西部大开发标志性工程之一，位于黑山峡出口以北2公里处的宁夏中卫市境内，是黄河上游最后一个修建高坝大库的理想坝址。河段开发自1954年提出，研究跨时之长、范围之广，国内外少见。近年来，我们有幸参与了《黄河黑山峡河段论证报告》的起草、修改、审定和大柳树水利工程前期工作，见证了河段开发论证的全过程。
2007年3月，在十届全国人大五次会议上，宁夏代表团提出的《关于尽早立项建设大柳树水利枢纽工程的建议》（4325号议案），被全国人大确定为十项重点办理建议之一。国务院原副总理曾培炎批示：“请国家发改委牵头商水利部，与宁夏、甘肃两省区研究，就利益问题抓紧协商，达成共识，积极推进，年内报国务院研究，争取‘十一五’期间启动。”
2008年，国家发改委办公厅印发了《关于做好黄河黑山峡河段开发方案研究论证有关工作的函》，部署开展河段论证工作。2009年，水利部批复了《黄河黑山峡河段开发方案研究论证任务书》，安排由黄河勘测规划设计有限公司牵头，中水北方勘测设计研究有限责任公司等单位配合，共同开展河段开发论证工作。
2009年，根据国家发改委要求和水利部批复的任务书，黄河勘测规划设计有限公司等单位，多次组织技术人员到甘肃、宁夏库区进行调查研究，协调淹没实物指标，收集相关资料。统筹考虑维持黄河健康生命和经济社会发展需求，深入分析了协调黄河水沙关系、宁蒙河段防凌（防洪）、黄河水资源合理配置、工农业供水、发电等各方面要求，进行科学论证并比选了各种解决途径和措施，提出黑山峡河段的功能定位和开发任务为以协调水沙关系和防凌（防洪）为主，兼顾供水、发电等综合利用；对宁蒙河段的水沙条件、河道冲淤规律等进行了分析，论证了黑山峡水库调水调沙恢复维持宁蒙河段中水河槽的运用方式和作用；进一步复核了水库淹没实物指标，补充论证了移民安置方案、专项设施处理方案和有关补偿政策；研究论证了各开发方案对黄河景泰石林地质公园的影响，并初步分析论证各种保护方案，研究了各开发方案对生态环境的影响和对策措施；提出了宁蒙灌区节约用水建议。推荐河段开发采用一级开发（正常蓄水位1380米）、分期实施（近期工程正常蓄水位1360米）的方案。2010年10月，完成《黄河黑山峡河段开发论证报告》。黄委会科技委召开两次咨询会，两次主任办公会，水利部水利水电规划设计总院召开三次讨论会，对河段论证报告编制工作进行了研究。
2014年8月14至15日，水利部水利水电规划设计总院在北京召开会议，对《黄河黑山峡河段开发论证报告》进行了技术评审。评审意见认为：论证报告提出黑山峡河段的开发任务为协调水沙关系和防凌（洪）减淤、供水、发电等综合利用，符合黄河治理开发总体要求。1986年以来，宁蒙河段来水来沙条件变化导致河道主槽严重淤积萎缩，影响防凌防洪安全，通过建设黑山峡河段控制性工程，尽可能维持宁蒙河段2500立方米每秒的中水河槽，西线一期工程生效后中水河槽流量达到3000立方米每秒，对于防凌运用及恢复河槽行洪输沙功能具有重要作用。综合考虑南水北调西线一期工程生效前、后两种情况，提出黑山峡水库需要有效库容分别为42亿立方米和59亿立方米，考虑刘家峡水库参与防凌调度后，黑山峡调节库容分别为23亿立方米和39亿立方米。根据河段开发功能定位，推荐一级开发方案，近期工程正常蓄水位1360米。建议在下一步工作中，深入调查淹没实物指标，研究落实移民安置和专业项目迁建方案，加强与相关部门的沟通协调，深化近期建设方案的环境影响研究，进一步做好保护方案论证工作。
9月19日，水利部向国家发改委报送了《关于报送黄河黑山峡河段开发论证报告及其评审意见的函》，认为黑山峡河段开发不仅事关黄河治理开发大局，也是甘肃和宁夏多年的期盼，建议对不同意见加大调研力度，尽早决策，推动工程早日建设。
配合河段论证工作开展，2011年组织清华大学、北京大学、中国科学院力学研究所等单位，完成了《多沙支流突发性产输沙对黄河干流的影响研究》等8个专题研究大纲，全面启动了课题研究工作。委托宁夏水利科学研究所完成了《大柳树生态经济区水资源配置与可持续利用研究》和《大柳树工程移民安置规划方案研究》工作大纲。配合黄河勘测规划设计有限公司完成工程调水调沙、移民安置、环境影响评价、节水及生态保护等方面的研究论证工作。
2012年，针对当前工程立项建设争议的重点问题，组织清华、北大等高校和科研院所，开展了《宁蒙黄河治理对策研究》和《大柳树生态经济区农业开发新模式及其生态效益评估》研究工作。组织课题承办单位，深入红寺堡、孪井滩等扬水灌区及黄河沿线典型区域，围绕河道演变特点、风积沙入黄机制等问题进行考察调研。
2013年，组织清华、北大专题组赴内蒙古考察调研，与当地水利、林业、发改、农业等部门和专家进行充分沟通。协调黄委水文局、宁夏水文局、宁夏水利设计院提供黄河洪水及河道观测资料，保证专题研究工作开展。委托宁夏水科院开展了《宁夏地区紫花苜蓿灌溉制度与节水效益试验研究》，提出大柳树灌区紫花苜蓿种植品种和灌溉制度。组织中国科学院启动《大柳树生态经济区建设综合作用》《大柳树工程开发与流域水能利用及区域电力输送》等专题研究工作。
主要研究结论：针对大柳树生态经济区集生态恢复、绿洲农业、能源开发、
扶贫。
解困和新型城镇化“五位一体”的区域开发建设任务，提出了建设“生态文明新灌区，多元发展新绿洲”的理念。围绕生态、经济、社会三维系统的均衡发展，提出了农林牧复合生态模式、草畜型生态农牧业模式、以沙产业为核心的生态农牧业模式、城郊型生态农牧业模式、集水型生态农牧业模式、丘陵山区小流域综合治理利用型生态农业模式等典型农业发展模式。采用联合国《千年生态系统评估报告》方法体系，核算了大柳树生态经济区不同开发模式的生态服务功能价值。近期可实现新增生态服务功能价值0.3万亿元，将西部大开发推向更高水平；远期可形成1.5万亿元的农牧业及农产品加工业产值，形成以呼包银榆经济区为中心的经济圈，彻底摆脱生态贫困和人口贫困现状，逐步走上可持续发展道路。
配合河段论证工作开展，宁夏党委、政府、政协主要领导亲力亲为，切实组织各相关部门加强协调沟通，多渠道争取支持。2010年8月，原中国科学院副院长孙鸿烈率5位资深院士和国内16位知名水利、地理、环境资源、勘测方面的专家来宁，考察黑山峡河段开发工作。在8月5日的座谈会上，原自治区主席王正伟指出：大柳树工程建设事关西部大开发的全局、事关陕甘宁老区和民族地区的小康建设、和谐稳定，事关国家粮食安全和能源战略的实施。宁夏的意见是，河段开发的功能定位以国家大局为重，技术。
方案。
以权威部门意见为主，直接利益以甘肃省为先，宁夏的引黄水量绝不突破国家分配指标。
2014年5月，全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春率联合调研组来宁，就黄河上游建设基础性、控制性水资源配置工程进行了调研。自治区政协办公厅、水利厅统筹谋划、周密组织，充分协调国土、农牧、林业、扶贫、粮食等各方面力量，及时组织完成了大柳树生态灌区规划复核，以及灌区建设对保证国家粮食安全、促进区域生态建设保护和扶贫开发作用等6个方面的专题研究工作，为调研工作提供了扎实技术支撑。
2014年8月，全国政协常委、提案委员会主任孙淦带领全国政协提案委督办调研组来宁，就加强黄河上中游生态环境保护的重点提案进行了专题调研。水利厅牵头组织自治区发改、林业、地矿、地震、环保、电力等部门，对区域生态建设现状及措施等15个专题研究报告进行了补充完善；依据全国政协提案调研提纲，组织编制了《加强生态环境保护和区域水资源合理利用的思路和建议》等4个专题报告，为调研工作提供了强有力的技术支撑。
2014年9月15日和10月14日，国家发改委两次召开会议，召集甘肃、宁夏两省区和国家有关部委，就黑山峡河段开发及大柳树工程建设工作进行了座谈交流和讨论安排。会议决定启动黄河黑山峡河段开发项目建议书论证工作。由水利部牵头，甘肃、宁夏两省区参与，2015年上半年做好河段开发功能定位深化研究和不同开发。
方案。
淹没调查、移民安置方案研究，及河段开发规划环评工作，年底前完成不同方案比选论证，确定河段开发方案。由国家发改委牵头成立前期工作推进领导小组，水利部牵头成立专门工作小组，为推进工程开发建设提供了重要平台。
现阶段我国桥梁工程建设事业取得了长足进展，大规模工程项目逐渐得到了有效发展，然而桥梁工程项目本身较为复杂，存在着周期长、技术复杂等诸多特点，因而在施工设计等一系列环节都应严格控制，这样才能有助于桥梁施工单位实现自身的效益。文章探讨了如何加强大型桥梁项目的成本管理，并提出实现良好过程控制的相关建议。
尽管目前我国桥梁事业取得了不错的进步，但是市场竞争也变得越来越激烈。桥梁施工企业要想实现良好的经济效益，应切实注重项目成本方面有效控制，促进自身运营能力不断提升。尤其是关于桥梁工程各环节的管理，应严抓工程成本管控工作，这样才能为实现良好的经济效益提供前提和保障。根据现阶段实际情况，在进行桥梁工程过程控制过程中，普遍忽略了诸多方面的要素。鉴于此，应从不同要素方面着手，采取合理控制手段，这样才能充分体现降本增效的作用。
1.1桥梁工程实施成本管控的概念。
从大型桥梁工程方面来说，所谓对工程进行成本控制，通常指项目成本产生各个环节，通过加强各个环节费用开支、物资资源以及人力资源等诸多方面的管控及指导，不断进行检查及调整，科学有效纠正成本管理方面偏差，从而实现将生产费用合理有效地控制，充分保障成本目标得以有效达成。通过合理的成本控制，有利于工程成本实现不断降低，提高施工企业效益，同时使员工利益得到充分保障。
1.2桥梁工程成本分类。
通过把工程成本分类，能够在成本计算的过程中，更加省时省力，同时可以有效判断降低成本最优方法。因此，按照控制标准方面存在差异，把成本分成实际成本、计划成本以及预算成本等。按照施工过程中成本核算对象存在差异，把成本分成间接成本和直接成本等。在大型桥梁施工建设过程中，根据构成要素不同可以将其分成管理费、使用费、材料费以及人工费一系列费用。
在大型桥梁项目建设阶段，由于项目本身较为复杂，需要考虑诸多方面因素，在不同环节实施管理过程中同样十分复杂。因此，成本管控实施环节普遍受到一系列因素影响，并进一步引起现阶段成本控制不良等诸多方面的问题。具体来说，主要存在以下问题：第一，实施成本管理的过程中，普遍存在管理观念较为落后的问题。按照过去成本管理理念，通常将最大限度节约作为规范和标准。在注重降低成本的过程中，通常带有一定的片面性，盲目进行开支节省。随着经济体制不断改革，目前市场经济并不适合传统管理模式。容易引起企业不能很好地规划未来，盲目追求短期经济效益，并进一步不利于企业目标的达成。第二，在桥梁施工企业实施成本管理的过程中通常过分看重形式主义。一般来说，如果项目实现中标，相关工作人员应肩负起责任，不断加强施工准备。但现实是普遍不能将成本管理工作充分落实，这样非常不利于项目成本管控，同时会引起成本管理的过程中相关人员动力不足等方面的现状，不够重视成本管理，不能真正将成本管理放在重要地位。长此以往，在成本管理方面，真实性也难以保障。第三，成本管理过程中普遍存在意识不足的问题，相关人员意识方面较为淡薄，在事前控制方面也难以充分重视。部分人员在意识上存在很大片面性，觉得成本管理与自己无关，仅仅属于管理人员和财务人员。成本管理存在滞后性，一般只有超出计划成本，相关人员才对其予以补救，因而事前控制不足。
3.1促进成本管理方面意识的不断提升。
应充分认识到，成本管理本身较为复杂，属于系统性管理。为此，需要广大人员的共同积极参与，应引领企业员工充分建立成本控制意识，促进意识的不断提升。从成本控制的角度讲，本身需要不同员工之间、不同部门之间的广泛积极配合，因而成本管理关系到所有员工利益。为此，需将所有员工热情点燃，使其关心成本，从而形成良好的成本控制意识。
3.2需力求实现完善经济评估制度。
实现完善的经济评估制度：一是设定有效评估标准及指标，并充分立足于根本，这样才能实现成本控制；二是积极组建关于成本评估方面的科学小组，积极开展市场调查工作，同时按照调查结果进行合理评估。在评估实施阶段应充分考虑工程经济效益问题，因而应积极开展成本差异等方面计算。此外，成本管理人员应履行自己的职责，充分按照现阶段市场行情状况，考虑到工程合同和桥梁设计方案诸多因素，实施具体分析工作，并采用合理有效的计算方法，预算项目实施过程中的总成本；三是注重实现不同生产要素组合。具体施工环节应通过成本差异考核等方式方法开展相应的考核工作。除此之外，受不同因素影响，大型桥梁工程建设过程中，容易引起预算成本同实际不符。在此过程中，借助于成本差异考核等有效手段，有助于找出存在的差异，同时有助于信息科学反馈。
3.3积极开展责任成本方面考核机制。
在现阶段大型桥梁建设过程中，为实现良好的目标成本，应制定合理成本控制目标，并实行指标衡量。对于各项目管理人员来说，为切实实现自身的目标，需在工作过程中秉承认真严谨的态度。为切实达成责任成本控制，不同项目负责人之间需相互监督，积极贯彻责任承包机制的建立。应充分考虑不同成本要素，并按照成本要素方面的不同，积极开展不同部分详细分配，应力求实现无论是哪个施工阶段，都存在一定人员责任承包。除此之外，应构建完善奖惩制度，同责任承包制度进行有机结合。通过合理完善的奖惩制度，有助于绩效考核，并对不同部分人员形成激励作用，使其能够积极认真开展自身的工作。
3.4通过相关技术措施实现成本控制。
应有效调动技术人员，提高技术人员积极性。应切实加强技术方案编制，同时针对于方案开展经济分析，并注重技术方面的不断革新，这样才能使方案更加经济与可靠，并实现成本的降低。比方说，在某大型桥梁建设过程中，针对于项目承台实施开挖，在基坑开挖的过程中，深度为8米。在刚开始进行设计的过程中，选择钢板桩进行防护。但是通过全体人员共同探讨，综合考虑当地实际状况，同时加强不同施工设计方案的经济对比，经过方案优化后，最终选择直接放坡的方式，通过分级开挖施工手段，一方面防护成本得到控制，另一方面施工时间有效节约。
3.5注重材料管控。
针对于大型桥梁建设来说，从项目总成本角度考虑，原材料是非常重要的一部分。由此可见，需科学控制材料方面的成本，这也充分有利于总成本控制。具体实施环节：一是应注重加强材料的合理使用，如采取限额方式控制使用，从而避免关于原材料方面浪费现象。二是应在合理范围之内实现材料价格的降低，同时需注重材料质量、材料价格以及市场行情诸多因素了解，实施科学有效的对比和筛选；同时建立严格的采购制度和供应商准入制度以及材料的标准采购价格、渠道等。三是改进材料的运输、收发、合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；同时制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。只有这样，才能做好施工材料的把控，从而达到施工成本的有效管控。
3.6注重大型桥梁工程建设过程中机械成本方面控制。
机械成本是较为重要的一项成本，在管理控制过程中，应从下面五点做起：一是在施工机械选择过程中，需充分考虑到实际工程项目特点，然后才能进行科学筛选，并促进施工进度，保障良好的施工质量。比如在某跨海大桥项目施工中，为确保机械设备投入的科学性、有效性，在工程开工初期，项目部积极组织各方面专家对投标施组中的机械设备的数量和规格型号与工地实际施工的差异以及工作效率差异，根据实施性施工组织设计测算实际将要发生的机械使用费，从而根据测算后的机械成本确定投入机械种类、数量、使用时间、租赁或新购等。二是在施工机械使用过程中，需切实体现出机械设施实际价值。应力求实现良好工序对接，并注重不同工作之间有效组织搭配，这样才能充分有助于应用能效实现发挥。三是应注重平衡管理调度方面的工作，并不断增强应用效率。特别是在大型的桥梁施工中，由于工程区域广、工程量大、各类机械设备多等特点，在机械设施的调拨过程中，需遵循资源共享和紧凑有序的原则，这样才有助于满足建设需求，并能使组织安排更加具备条理性及计划性，有效防止由于配合不当等诸多因素引起设备资源浪费等现象。四是需不断加强机械设备方面维护工作，保养维护过程中应遵循规划化、定期化以及常态化原则。五是需注重机械、船舶等设备燃料的使用管控，严格使用制度，加大监督力度，认真完善收发台账及核销时效，及时调整，力求减少浪费现象。
3.7注重质量方面的管理及控制。
在质量管理方面，还需注重实现良好的质量成本。所谓质量成本，通常涵盖了施工过程中，关于质量支出方面全部资金投入，甚至包括各种损失费用等。为此，应采用科学合理、先进实用的技术措施，严格控制工程质量，并注重各项施工环节监督，力求实现工程建设成优，切实避免设计变更及返工问题出现，从而大大减少工程项目成本。
3.8不断加强三次经营理念，并将变更调增贯彻落实。
三次经营是指在项目完工后，售后服务、竣工结算、审计和清欠过程所发生的一切经营行为。三次经营的目的是在确保企业信誉、品牌的同时实现合同增值，获取最佳的经济效益。因此，三次经营对工程项目的最终经营成果至关重要。那么要做好三次经营就需切实重视变更调增方面的工作，特别是关于大型桥梁工程成本过程中，变更时有发生。在进行变更索赔的过程中，一般对合同双方利益都构成威胁。由此可见，该工作无论是对于承包商来说，还是对于业主而言，都起到较为重要的作用。依照多年的工作经验，笔者粗浅认为在工程施工中产生变更索赔的原因主要有：
一是业主行为产生的变更索赔因素，如提供的招标文件中的错误、漏项或与实际不符，造成中标施工后突破原中标价造成的经济损失；未及时办理施工所需各种证件、批文和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续而影响施工；未按照合同的规定提供应由业主提供的材料、机械设备；因业主中途变更建设计划，停建、缓建造成构件物质积压倒运、人员机械窝工、合同工期延长、工程维护保管和现场值勤警卫工作增加、临建设施和用料摊销量加大等造成的经济损失；业主要求额外的钻探、试验、检测等因素。
二是设计变更产生的索赔因素，如按图施工后发现设计错误或缺陷，经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外费用；新型、特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用等。
三是施工条件与施工方法的变化产生的索赔因素，如在执行经甲方批准的施工组织设计和进度计划时，因实际情况发生变化而引起施工方法的变化所增加的费用等。因此，在项目经营整个过程中都应把物资供应、施工质量管理、施工技术以及工程进度诸多信息予以不断记录。也只有这样，一旦索赔问题产生，记录就能够切实起到相应依据及凭证作用，这样才能有助于索赔成功。由此可见，日常管理阶段，应不断加强索赔方面的准备，应秉承有搜索、有跟踪及有策划的原则，这样才能充分实现索赔成功，从而达到三次经营良性运作。
本文浅要探讨如何加强大型桥梁项目方面成本管理，并提出关于实现良好过程控制的相关建议。项目成本产生了各个环节，通过加强各个环节费用开支、物资资源以及人力资源等诸多方面的管控及指导，并注重机械成本和材料成本方面的有效控制，不断进行检查及调整，科学有效纠正成本管理方面偏差，才能促进建设质量不断提升，有助于桥梁施工单位实现自身良好效益。
作者:赛玉丹单位:中铁大桥局集团第五工程有限公司。