ID：9165519
时间：2024-01-13 23:55:23
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1、狠抓干部任用机制促基层建设。继续以考核评优机制为抓手，把一线工作成效作为干部选拔任用的重要依据，继续强化基层领导班子建设。始终贯彻“三个不吃亏”（不让长期扎根基层的同志吃亏、不让在一线奋战的同志吃亏、不让学有所长的业务尖子吃亏），一批优秀同志得到了优待，3名长期在基层工商所的同志解决了副科级待遇，2名长期在偏远工商所的同志被轮换到离城较近的工商所、2名优秀年轻干部被提拔为农村工商所所长，全局营造出了一种政通人和、风清气正、力争上游的良好局面。
2、狠抓政务公开促党风廉政建设。进一步落实局所政务公开，完善了局所工作牌、岗位牌、去向牌，强调了上班着装等工作纪律。实行了局领导值班制，工作人员每天的去向都要在去向牌上登记。在局机关、各工商局作风举报电话和邮箱，进一步完善了社会监督体系。其次。不断完善基层工商所纪检监察员制度，切实开展纪检监察队伍的纪检监察知识培训，有效提高纪检监察队伍的水平。
3、狠抓作风纪律促工作落实。一是积极整改，强化作风整治。我局认真反思市局、县纪委明查暗访中暴露出来的问题，紧急下发《关于加强作风整顿优化经济发展环境若干措施的紧急通知》，约谈了相关单位责任人，严肃处理了相关人员，责令整改，并在全局工作会议上进行通报。二是强化工作督察。为深入推进“发展环境整治年”活动，局领导下基层每季度不少于2次；强化工作督察，督察内容延伸至“八小时”之外，每月定期、不定期地开展工作督察，发布《督察通报》。半年来，我局发布《督察通报》2期，诫勉谈话3人，对接受企业宴请、行政不作为、上班迟到、不按规定着装等情况作出了通报批评。三是实行朝九晚五提效能。今年，根据基层工商所监管的实际情况，我局基层工商所工作时间实行朝九晚五，方便群众前来办事。
4、狠抓文明创建促干部职工教育。今年，我局以创建市级文明标兵单位活动为载体，深入开展“业务素质提升年”活动。一是组织干部职工参加国家工商行政学院、省局、市局、红盾讲坛等各类培训10期，培训320人次。党组书记、局长贺晖带头讲党课，主讲了《马克思主义辩证法》。干部职工踊跃参加平安网络考试，自学人数达140人次。二是开展了“为什么、做什么、怎么做”的职业道德讨论，全体干部职工职业道德理念更深入人心。
5、狠抓基层基础促进工作保障。今年，我局部分车辆老旧、已到淘汰期限，我局克服资金紧张压力，为城南城北两个工商所配备了两台执法车辆。同时，我局积极改善干部职工的工作环境，建立了机关职工食堂，逐步推动工商所小食堂建设。
1、组织领导：我单位成立了计划生育工作领导小组，党组书记、局长任组长，副局长任副组长，并配有专职计划生育干部1名。成立了计划生育协会，副局长辉任会长，下设副会长、常务理事及成员。局党组每季度至少召开一次计划生育工作专题会议，解决具体问题，并针对实际情况制订具体方案。计划生育协会也建立了例会制度，并定期召开会议。设立了专门办公室，刻有专章，建立建全了育龄妇女档案，制订完善各项规章制度。同时局党组与各基层单位层层签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，明确奖惩措施，对计划生育管理出现差错的实行“一票否决制”。
2、工作情况：加大计划生育支出，在经费紧张的情况下，每年投入专项资金用于购买学习材料、计划生育用品及支付查体费用、宣传费用和其他费用。计划生育设施齐全，对本单位的育龄妇女情况实行月报制度，每月上报镇计生办，每季度孕情查体一次。举办人口学校2次，对200人次学习人员进行考试1次，对已婚男性进行计划生育调查一次。建立建全了干部职工计划生育档案，按时上报统计报表，无一差错。对育龄妇女信息清理核查一次，该落实节育措施的都已落实到位，并帮助南城社区对我单位南北两个家属院的育龄妇女情况进行了清理核查。
1、高度重视，加强领导。
我局认真贯彻上级精神，按照县委、县政府和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求，把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核，制定县工商局关于认真做好流动人口计划生育管理工作的实施意见》，切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理，副局长李辉担任县流动人口管理工作领导小组成员，我局还专门成立由党组书记、局长任组长、党组副书记、副局长、副局长、企业注册局局长任副组长、20个基层工商所所长和专职管理人员任成员的流动人口计划生育管理领导小组，在企业注册局设立流动人口计划生育管理办公室，并挑选政治素质强、业务过硬的同志具体负责，城区各工商所也明确了专职管理人员，为搞好流动人口计划生育管理工作打下了坚实的基础。
2、明确责任，狠抓落实。
我局同企业注册局和各工商所签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》，制定了严格的考核方案，把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据，充分调动起各基层单位的工作积极性。一年来，各单位流动人口计划生育管理各项制度和设施进步完善，登记簿、台帐、检查记录等一应俱全。今年以来，我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查，主动配合镇流动人口计划生育管理办公室开展工作，做好流动人口计划生育宣传，每10天向镇反馈一次流动人口婚育证明。10月份以来，我局先后两次抽调骨干力量70余人参加了镇组织的流动人口计划生育检查，通过分组、分区、划片等方法，重点对城区个体工商户流动人口，特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查，彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角，查验率在95％以上。
3、发挥职能，严格把关。
为切实履行工商行政管理部门在流动人口计划生育管理方面的职责，今年以来我局多次要求各工商所对流动人口个私经营业户严格管理，明确提出，凡是流动人口申请注册登记，必须提交《流动人口婚育证明》、身份证、户口暂住证及公安机关证明，手续不全的，工商所不得受理报批，也不得发放临时营业执照。企业注册局对以上手续作为登记注册的必备材料进行严格审查，凡不符合规定的，一律不予核发营业执照，从而确保了各项政策措施的落实。到目前为止，我县共有流动人口经商人员670人，其中今年登记注册310户，查验人数658人，查验率达到了98％。我局对流动人口经商人员都录入专门台帐，纳入重点管理，并将《婚育证明》查验信息及时反馈到计生管理部门。今年我局还加大了对计划生育药具和性保健品市场的管理力度，严格审批营业执照，把计划生育药具市场的管理纳入全县整顿和规范市场秩序的一个重点，全年共组织两次集中检查，取缔非法经营8户，查处价值1万余元的假冒伪劣计生药具和性保健品，有力地维护了市场经营秩序和消费者合法权益。
下一步，我局将以更严的要求、更高的标准，促进国家计划生育政策的落实，进一步做好计划生育工作。
为贯彻国家工商总局提出的做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的新要求，促进工商所（经检大队，以下简称队）建设，根据市局《关于全面实施工商所行政处罚动态评价工作的通知》（*工商法20xx*号）文件的要求，分局决定自20xx年12月1日起开展工商所（队）行政处罚动态评价工作。实施方案具体如下：
一、实施行政处罚动态评价机制的目的。
以公正执法、规范办案为指导，制定行政处罚工作质量动态评价指标体系和评价程序，并以此为基础，形成工商所（队）行政处罚权限的调整机制，实行工商所（队）执法权限的差别管理，促使工商所（队）内部、工商所（队）之间形成激励机制，从而达到执法办案制度落实，素质提升，水平提高的目的。
二、行政处罚动态评价机制的基本内容。
1、评价对象。
分局各工商所、经检大队。
2、评价主体。
分局成立由××局长任组长，××副书记、××纪委书记任副组长，××、××组成的评价工作组，具体实施评价工作。评价工作组办公室设在法规科。
3、评价程序。
分局评价工作组将按《工商所（队）行政处罚动态评价表》（见附件一）的标准，每季度检查一次，工作组每次随机抽查当季所办案件5件。被检查的行政处罚案件由评价工作组指定，由各工商所（队）于次月5日前将装订好的案卷交到工作组，被抽查到的局办案件以首次核审分为准，评价工作组以连续八个月（20xx年12月—20xx年6月）的检查情况为评价的主要依据，并做好台帐，检查结果在分局内予以公布。最后一次检查结束后，评价工作组应当综合每项检查情况，提出对评价对象评价的初步意见，由分局局长办公会议作出评价结果。分局提出对评价对象行政处罚权限调整的意见，在20xx年7月底前报市局法规处。
工商所（队）对评价结果有异议的，可在3日内向分局或者市局监察机构提出复查，由监察机构会有关机构作出处理。
4、评价内容。
（1）制度建设和执行。工商所（队）应当根据上级的相关规定和本所实际，制订“行政处罚案件流程管理制度”、“案件查办报告制度”、“扣押（封存）、罚没财物保管和处理制度”等专项制度或者工作流程图。基本要求责任到人，明确所长、分管所长、办案人员的相关工作职责。制度订立，重在对上级、分局有关规定的具体执行，包括《工商所法制员工作规定》（××工商法〔20xx〕*号）、《行政处罚案件分层管辖规定》（××工商法〔20xx〕*号）、《扣留、罚没收物资管理处置办法》（××工商计〔20xx〕第*号）、《案件线索追踪协查规定》等执法办案十项制度（××工商经检20xx*号）以及重大复杂案件集体讨论制度等。
“行政处罚案件流程管理制度”要求从所长到办案人员有一个明晰的工作流程，而且要反映案件查处的进展情况。包括案件来源、立案、强制措施实施、案件查处进展监控、案件移送、上报分局处理以及案件线索移交等具体流程；“案件查办报告制度”，主要反映案件查办中需要上级处理或者汇报的程序，如管辖权（包括地域管辖、级别管辖和职权管辖）的请示，请求上级支持等处理程序；“扣押（封存）、罚没财物保管和处理制度”，对此上级都有规定，工商所（队）主要是制定如何贯彻执行的制度，如保管、移交、销毁、拍卖等具体流程。
（2）案件质量评查。根据国家工商行政管理总局令第28号《工商行政管理机关行政处罚程序规定》以及省、市局相关行政处罚案件的操作要求，由工作组评定案件质量（具体评查标准见附件二）。评查对象为一般程序案件，工作组每次评查的案件数量不低于工商所（队）承办案件总数的*%。按比例抽查少于*件的，评查全部案件。
（3）案件查办监督评价。设立“法制员执法监督”等评价指标。工商所（队）法制员是工商所（队）办案的监督人员，受所长和分局法规科双重领导，是工商所（队）查办行政处罚案件核审监督的主要力量。对法制员执法监督评价是“案件查办监督评价”的主要内容。
（4）案件相关因素权衡。评价应当考虑“查办案件性质”、“查办案件数量”和“查办案件被行政复议、诉讼的结果”三个因素。查办案件包括由工商所（队）承办的以分局或者工商所（队）名义在20xx年12月1日至20xx年6月30日期间作出的行政处罚案件，尚未下达行政处罚决定书的案件不计算在内。“查办案件性质”分三类：简单案件、一般案件和重大、复杂案件。以下几种为“简单案件”：
（一）企业违反年检规定的；
（二）企业不按规定悬挂营业执照或者不按规定将营业执照置于醒目位置的；
（三）企业不按规定办理注销登记的；
（四）企业擅自改变主要登记事项的；
（五）个体工商户擅自改变经营者姓名和指定的经营场所的；
（六）个体工商户擅自改变字号名称的；
（七）违反示范合同文本规定的；
（八）违反广告或者商标管理规定，不需要复杂计算非法所得、非法经营额的；
（九）其他事实清楚、证据确凿的简单案件。以下几种为“重大复杂案件”：
（一）罚没财物5万元以上的；
（二）食品安全案件造成人身伤害但未触犯刑律的；
（三）涉及危险行业、危险物品经营未造成严重后果的；
（四）新领域案件；
（五）其他过程复杂、手段隐蔽等查处困难的案件。介于两者之间的为“一般案件”。“查办案件数量”基数，分局20xx年核发给某工商所（队）一般程序案件目标数的70%。且大案数达到年度季度考核进度，才能得查办案件数量权衡分。
5、评价等级。评价结果的等级分为“优秀”（90分以上）、“良好”（89—80分）、“合格”（79—60分）和“不合格”（59分及以下）四个类。由分局评价工作组对所属工商所（队）作出等级评价。
6、权限调整。
分局评价工作组在20xx年7月底前，依照评价等级对照市局确定的工商所（队）行政处罚权限的若干档次中相应的执法权限档次，提出评价对象执法权限的调整意见，并由分局局长办公会议作出评价结果。报市局审查同意后，由分局正式授予相应权限。
7、网上公开。
为了体现公正、公平，工商所（队）执法权限调整的结果在网上公开，接受监督。
文档为doc格式。
一、广泛开展理想信念教育实践活动。深入学习和贯彻落实党的xx大精神，把理想信念教育实践活动传递落实到企业家群体中。以增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心为主要内容，以促进“两个健康”为目标，以“民营企业家与中国梦”为主题，举办民营企业家与中国梦大家谈活动，开展专题调研，树立一批先进典型，营造教育实践活动的浓厚氛围，引导非公有制经济人士更好地为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦作出应有的贡献。
二、认真贯彻落实职能部门直联制度。加强与政府职能部门的联系沟通，切实落实直联制度，确保直联制度的运作逐步成熟步入正轨，结合直联制度实施情况，逐步完善健全，并进一步扩大联系服务范围。
三、加快推动会员筹建小额贷款公司。在前期筹备工作的基础上，协助出资会员企业完成报批手续，确保小额贷款公司尽快成立，为会员企业融资提供更便利的平台。同时，多渠道解决企业资金困难，进一步加强与金融机构合作，帮助企业获得更多的融资产品。
四、建立非公有制经济人士培训机制。重点开展两方面的培训工作，一是企业家培训，与著名高校、专家合作，结合企业家关注的热点课题，组织短期培训课程，帮助企业提高经营水平和市场竞争力。二是进一步落实“深圳市民讲外语”活动，组织企业举办丰富多彩的学外语培训，为罗湖建设国际消费中心营造良好的语言环境。
五、开展丰富多彩的会员企业联谊活动。充分发挥企业家执委的主观能动性，凝聚智慧，激发活力，开展各种形式的联谊活动，增进会员企业之间的沟通。如组织执委成员专题活动，组织青年企业家学习交流，举办国庆联谊晚会等，进一步增强我会的凝聚力、影响力和执行力。
六、多措并举完善基层商会组织建设。加强与各街道党工委、办事处沟通，争取解决街道商会资源不足问题;推动区工商联、总商会与街道商会资源共享，协调发展，实现共赢;协助届满街道商会做好换届工作，完善街道商会理事班子建设;落实街道商会办理社团体注册登记工作，确保稳定发展。
七、坚持不懈努力推动会员发展工作。积极主动联系辖区内未加入工商联、总商会的重点企业、优质企业，争取发展入会，不断优化会员结构。同时，鼓励老会员发展新会员，壮大会员队伍，加快会员队伍建设，完成会员年增长率10%的任务。
八、大力推进规范化信息化会务管理。对现有各项工作制度进行健全和完善，落实工作责任;加强网站和会员信息库建设，整合会员企业资源，促进企业资源共享;增强信息服务功能，实现会务信息化管理，提升工作效率和服务效率，切实做到为领导决策服务、为机关工作服务、为基层组织服务、为会员企业服务。
为我县能更好的总结“十二五”期间及20__年全县经济工作发展的成绩和经验，能更好的全面谋划“十三五”期间及20__年的各项工作，我工商联根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于报送工作总结和工作打算的通知》襄办发[20__]57号文件精神要求，现将我工商联在“十二五”期间及20__年的工作总结和“十三五”及20__年的工作计划汇报如下：
一、夯实基层，自身建设发展得到切实加强。
1、基层组织建设进一步加强。我们以贯彻省委《关于加强县级工商联组织建设的若干意见》为契机，加大工作力度，积极推进县镇工商联组织建设，使会员队伍继续巩固和壮大，我们注重发展规模大、有影响的企业会员，增强会员企业的集中度和会员企业的代表性。五年来，共发展会员__2个，先后有金鑫集团、天垣集团、互通汽贸、仁达机电、傲翔钢结构等一些实力强、有一定代表性的非公企业加入到工商联组织，为了充实和优化工商联领导班子结构，五年来，增选企业副主席17名，商会副会长5名、使工商联结构更加合理，队伍不断壮大，素质进一步提高。目前县工商联会员已发展到512个，其中企业会员252个，个人会员1251个。
2、行业商会建设进一步规范。县工商联作为行业商会、异地商会的业务主管部门，我们先后协助建材协会、摩托车协会、餐饮协会、青椒协会，指导县建材装饰流通行业商会进行了换届工作。
3、工商联的工作环境得到了进一步改善。在这五年内我工商联重新装修了办公室、购买了电脑、打印机，实现了电子办公，申请购置了公务用车，我工商联工作环境得打了极大改善。
4、不断健全和完善工作机制。按照建设“五好”工商联的要求，我工商联修订和完善了一整套机关工作和管理制度，建立了机关内部工作协调机制和外部联系机制，按照《章程》的要求，我们制订了工作计划、会员管理办法，落实了主席办公会制度、执委会工作制度、会费收缴通报制度等，使机关工作进一步制度化、规范化。
二、搭建平台，提高了为会员企业服务能力。
1、教育培训平台。十二五期间我工商联始终把向会员企业传达党和政府的路线、方针和政策，作为一项制度来落实。一是我们适时组织会员进行培训，邀请有关专家就我县非公企业发展状况与非公企业面临的发展机遇和挑战，全县非公企业发展中存在的问题进行授课。讲座内容生动活泼、针对性强，起到良好的导向作用，受到会员企业家们的欢迎。二是多次组织会员企业就企业市场定位、人力资源、品牌战略、自主创新等企业关注的热点问题进行交流研讨。三是组织会员参加了省、市、县组织的非公经济人士培训班，使企业家开阔了视野，增长了知识。
2、信息服务平台。五年来，我们以《工商联》刊物、网站为平台，广泛收集会员在企业发展、产品营销、信息发布等信息，及时传递有关政策信息，介绍和宣传先进典型经验，通报工作情况，并向县委、县政府及有关职能部门反映会员企业的意见和建议，增强企业之间的了解，促进企业知情知政，激发企业发展活力，同时也提升了工商联影响力，收到了较好的效果。20__县工商联被县委、县政府授予“红旗单位”。
3、商会交流平台。我工商联多次组织会员之间、会员企业与外地企业及商会之间的交流。为加强我工商联与异地的交流，增进了解，宣传了我县。20__年10月，由我工商联牵头的长治民营企业联谊会在金海大酒店举行。20__年、20__年，我工商联组织我工商联会员企业前往杭州、深圳等地多次考察，帮助企业家开拓视野，为我县能更好更快的转型跨越发展做出了积极贡献。我工商联会员企业还通过商会交流平台集中企业家的资金共同引进项目发展。
4、融资平台。为了帮助会员企业拓宽融资渠道，我工商联一是深入企业了解融资需求，配合县政府召开银企座谈会，加强与金融部门的联系，努力搭建银企合作平台。二是引导会员企业开展诚信建设，规范企业财务管理，为企业融资提供信誉保证。三是充分发挥县诚信担保公司和金鼎小额贷款公司的融资功能，最大限度地帮助会员企业缓解融资困难。五年来，先后协助多家会员企业成功融资。
今年上半年，我局坚持少花钱、多办事、办好事，精打细算，确保部门高效运转。我局完善了《财务支出联审会签制度》，制定了《机关公务接待管理制度》，减少会议召开，减少纸张文件，定点就餐设在单位食堂，大力压缩接待费、会议费等一般费用支出。上半年，全系统公务接待费较上年同期下降31.78%。
下半年，我局将以党的十八大精神为指导，认真落实全市工商行政管理工作会议和县委经济工作会议的决策部署，继续坚持监管与服务两手抓，服从垂直领导与服务地方大局两手抓，工作作风与工作保障两手抓，增收与节支两手抓；始终坚持依法行政、执法为民，深化民本工商、法治工商、责任工商、效能工商、廉洁工商建设，为建设幸福美丽桂阳营造良好的市场环境。
1、依法监管敢于亮剑，为营造良好的市场秩序作出新贡献。
深入开展食品安全监管、红盾护农行动、打击传销行动、打击假冒伪劣、打击商标侵权、治理商业贿赂、整治虚假广告、整治“霸王条款”、整治无照经营、整治烟草市场等十大“亮剑行动”，积极参加县委、县政府组织的各项整治行动，切实解决扰乱市场秩序的突出问题。
2、优化经济发展环境，深入推进“发展环境整治年”活动。
以“业务素质提升年”活动为载体，切实提高干部职工服务水平和队伍素质；积极开展中介领域突出问题专项治理，规范中介行为；加大商标培育力度，力争年内申报1件中国驰名商标，再新增2件著名商标；当好“红娘”，积极帮助企业解决融资难题；高效服务，推动全民创业，促进市场主体持续增量提质。
3、结合“道德课堂”建设，继续推进文明建设工作。
结合“道德课堂”建设，继续贯彻中央八项规定，厉行节约，积极开展公共机构节能，做好增收节支工作；大力开展文明集市、诚信市场评选活动，规范行业自律，营造诚信守法的经营环境；广泛开展“三满意”活动，深入开展“巾帼建功”、“服务标兵”、“学习标兵”等评选活动，营造勇争一流的创先争优的良好氛围，力争年内通过市级文明标兵单位评审。
为贯彻国家工商总局提出的做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的新要求，促进工商所（经检大队，以下简称队）建设，根据市局《关于全面实施工商所行政处罚动态评价工作的通知》（*工商法20xx*号）文件的要求，分局决定自20xx年12月1日起开展工商所（队）行政处罚动态评价工作。实施方案具体如下：
以公正执法、规范办案为指导，制定行政处罚工作质量动态评价指标体系和评价程序，并以此为基础，形成工商所（队）行政处罚权限的调整机制，实行工商所（队）执法权限的差别管理，促使工商所（队）内部、工商所（队）之间形成激励机制，从而达到执法办案制度落实，素质提升，水平提高的目的。
1、评价对象
分局各工商所、经检大队。
2、评价主体
分局成立由××局长任组长，××副书记、××纪委书记任副组长，××、××组成的评价工作组，具体实施评价工作。评价工作组办公室设在法规科。
3、评价程序
分局评价工作组将按《工商所（队）行政处罚动态评价表》（见附件一）的标准，每季度检查一次，工作组每次随机抽查当季所办案件5件。被检查的行政处罚案件由评价工作组指定，由各工商所（队）于次月5日前将装订好的案卷交到工作组，被抽查到的局办案件以首次核审分为准，评价工作组以连续八个月（20xx年12月—20xx年6月）的检查情况为评价的主要依据，并做好台帐，检查结果在分局内予以公布。最后一次检查结束后，评价工作组应当综合每项检查情况，提出对评价对象评价的初步意见，由分局局长办公会议作出评价结果。分局提出对评价对象行政处罚权限调整的意见，在20xx年7月底前报市局法规处。
工商所（队）对评价结果有异议的，可在3日内向分局或者市局监察机构提出复查，由监察机构会有关机构作出处理。
4、评价内容。
（1）制度建设和执行。工商所（队）应当根据上级的相关规定和本所实际，制订“行政处罚案件流程管理制度”、“案件查办报告制度”、“扣押（封存）、罚没财物保管和处理制度”等专项制度或者工作流程图。基本要求责任到人，明确所长、分管所长、办案人员的相关工作职责。制度订立，重在对上级、分局有关规定的具体执行，包括《工商所法制员工作规定》（××工商法〔20xx〕*号）、《行政处罚案件分层管辖规定》（××工商法〔20xx〕*号）、《扣留、罚没收物资管理处置办法》（××工商计〔20xx〕第*号）、《案件线索追踪协查规定》等执法办案十项制度（××工商经检20xx*号）以及重大复杂案件集体讨论制度等。
“行政处罚案件流程管理制度”要求从所长到办案人员有一个明晰的工作流程，而且要反映案件查处的进展情况。包括案件来源、立案、强制措施实施、案件查处进展监控、案件移送、上报分局处理以及案件线索移交等具体流程；“案件查办报告制度”，主要反映案件查办中需要上级处理或者汇报的程序，如管辖权（包括地域管辖、级别管辖和职权管辖）的请示，请求上级支持等处理程序；“扣押（封存）、罚没财物保管和处理制度”，对此上级都有规定，工商所（队）主要是制定如何贯彻执行的制度，如保管、移交、销毁、拍卖等具体流程。
（2）案件质量评查。根据国家工商行政管理总局令第28号《工商行政管理机关行政处罚程序规定》以及省、市局相关行政处罚案件的操作要求，由工作组评定案件质量（具体评查标准见附件二）。评查对象为一般程序案件，工作组每次评查的案件数量不低于工商所（队）承办案件总数的*%。按比例抽查少于*件的，评查全部案件。
（3）案件查办监督评价。设立“法制员执法监督”等评价指标。工商所（队）法制员是工商所（队）办案的监督人员，受所长和分局法规科双重领导，是工商所（队）查办行政处罚案件核审监督的主要力量。对法制员执法监督评价是“案件查办监督评价”的主要内容。
（4）案件相关因素权衡。评价应当考虑“查办案件性质”、“查办案件数量”和“查办案件被行政复议、诉讼的结果”三个因素。查办案件包括由工商所（队）承办的以分局或者工商所（队）名义在20xx年12月1日至20xx年6月30日期间作出的行政处罚案件，尚未下达行政处罚决定书的案件不计算在内。“查办案件性质”分三类：简单案件、一般案件和重大、复杂案件。以下几种为“简单案件”：
（一）企业违反年检规定的；
（二）企业不按规定悬挂营业执照或者不按规定将营业执照置于醒目位置的；
（三）企业不按规定办理注销登记的；
（四）企业擅自改变主要登记事项的；
（五）个体工商户擅自改变经营者姓名和指定的经营场所的；
（六）个体工商户擅自改变字号名称的；
（七）违反示范合同文本规定的；
（八）违反广告或者商标管理规定，不需要复杂计算非法所得、非法经营额的；
（九）其他事实清楚、证据确凿的简单案件。以下几种为“重大复杂案件”：
（一）罚没财物5万元以上的；
（二）食品安全案件造成人身伤害但未触犯刑律的；
（三）涉及危险行业、危险物品经营未造成严重后果的；
（四）新领域案件；
（五）其他过程复杂、手段隐蔽等查处困难的案件。介于两者之间的为“一般案件”。“查办案件数量”基数，分局20xx年核发给某工商所（队）一般程序案件目标数的70%。且大案数达到年度季度考核进度，才能得查办案件数量权衡分。
5、评价等级。评价结果的等级分为“优秀”（90分以上）、“良好”（89—80分）、“合格”（79—60分）和“不合格”（59分及以下）四个类。由分局评价工作组对所属工商所（队）作出等级评价。
6、权限调整。
分局评价工作组在20xx年7月底前，依照评价等级对照市局确定的工商所（队）行政处罚权限的若干档次中相应的执法权限档次，提出评价对象执法权限的调整意见，并由分局局长办公会议作出评价结果。报市局审查同意后，由分局正式授予相应权限。
7、网上公开。
为了体现公正、公平，工商所（队）执法权限调整的结果在网上公开，接受监督。
下半年，工商联将着力从五个方面推进重点工作。
1、围绕“调结构、促转型”，积极培育和促进战略性新兴产业的初创型民营企业。近期，我们通过多种渠道获取信息，走访了部分区内注册的战略性新兴产业的初创型民营企业。这些企业虽然创立时间不长，但发展迅速，其所代表的行业极有可能对浦东未来发展具有产业引领作用，需要予以积极关注、大力扶持。
在调研的基础上，为了进一步从区的层面上推动战略性新兴产业的超前规划和积极培育，下一步我们将联手区有关部门，召开一次以“培育战略性新兴产业、推动新浦东二次创业”为主题的论坛，邀请50家左右的战略性新兴产业的初创型民营企业参加，与区领导共商发展大计。
2、围绕提升区域经济能级，加快推进民营企业上市工作。我们感到，加快推进民营企业上市，既可以帮助企业做大做强做规范，又能够通过大规模融资和随之带来的爆发式增长提升区域经济能级，形成税收新的增长点，还有利于稳定本地企业。我们拟与有关部门联手，开展拟上市企业的专题培训，从上市条件、申请流程等多方面加以有针对性的指导，帮助企业在上市过程中减少成本，少走弯路。对于正在做改制上市工作的企业，我们将会同有关部门及时跟踪，主动上门辅导，帮助他们加快上市步伐。
3、围绕构建和谐劳动关系，工商联要争做企业方的主要代言人。工商联要发挥好在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，其重要的切入点是在劳动关系三方协调机制中要争做企业方的主要代言人，通过与工会、劳动部门的协商，使工商联起到代表民营企业的重要作用。同时，我们要适时开展企业构建和谐劳动关系方面的培训，重点关注企业在加薪过程中遇到的问题，积极向有关部门反映，并努力及时解决。
4、结合工商联换届准备，加强非公代表人士的发现和培养。今年下半年重在拓展视野，通过各种渠道发现一批备选代表人士，尽快将体量大、能级高、科技含量高的新型优质民营企业纳入视野，与专业素质强、社会影响力大的代表人士建立联系。把走访企业与酝酿人选结合起来，注重物色行业中具有领军地位的代表性人物。同时要根据目前执委班子的实际情况，就组织规模、组织架构和代表性等方面进行分析，做好调整准备。
5、总结基层商会社团法人注册试点经验，促进基层商会的整体工作上台阶。针对工商联一体化后基层组织和会员数量大幅度增加的情况，我们更加迫切地感到，夯实基层商会的工作基础，更大发挥基层商会服务会员的作用，有利于延伸工作手臂，使整个商会系统在服务非公经济发展过程中更加扁平高效。为此，我们要及时总结部分基层商会社团法人注册试点经验，以点带面促进基层商会的整体工作上台阶。
为了确保上述工作的落实，我们拟采取三条保障措施。一要统一思想，明确重点。紧紧按照“三个导向”的要求，着力在统一思想认识的基础上推进各项重点工作，并促进各项工作不断取得新进展。二要练好内功，增强战斗力。我们要以推进机关作风建设为契机，加强工商联机关的作风建设，深入联系基层商会和会员企业，以更加务实的态度做好每一项工作。三要加强联手、集聚合力，借助于民营经济联席会议等多种平台，努力把联系企业的工作做成开放式的工作，变工商联“单打独斗”为各相关单位“协同作战”。
针对本区工商联工作现状及非公企业的特点，在认真做好调查摸底的基础上，建立健全有关规章制度 。一是建立执委会例会制度。每季度召开一次执委会，围绕有关非公企业发展的重点、难点、热点课题进行研讨座谈，邀请专家学者进行专题讲座、答疑解惑，开展会员企业相互交流，着重发现会员企业在生产经营中遇到的难题。二是建立会员交纳会费制度。根据本区非公企业现状，分层次适度收取会费，以保障工商联工作的正常开展。三是建立调研和考察制度。围绕本区非公企业开展走访、调研、问卷调查等活动，了解企业生产经营情况及需求，广泛征求意见、建议，完成有关调研文章，为工商联工作的健康开展提供理论支撑；同时，每年组织会员企业外出参观考察，吸收外地经验，加强会员间交流，以更好地开展工作。
二、创新工作机制，强化平台建设
根据区情及企业现状，在原有工作基础上创新工作机制。一是强化培训机制。有针对性地组织开展系列学习培训活动，围绕信息交流、维护权益、政策咨询、企业融资、产权交易等各个方面对会员企业进行分门别类的培训指导，努力做到会员企业欠缺什么，需求什么，就开展有针对性的培训，不断提高企业应对市场的能力 。二是增强交流机制。采用专题讲座、组织现场经验交流会、走出去参观学习等形式活动，组织会员企业相互交流学习，拓展会员企业之间的交流交往渠道、信息沟通渠道，为企业更好地发展提供信息支撑。三是建立沟通机制。积极搭建会员企业与政府部门之间联系沟通的平台，畅通企业与政府的信息交流渠道。邀请政府有关部门开展与民营企业对话，围绕全区非公经济发展环境及企业自身状况等方面广泛收取意见建议， 增进互相沟通了解，把政府的方针政策及时宣传到民营企业之中，同时让政府部门了解民营企业所想、所需、所盼。使工商联真正成为企业的培训平台、交流平台和沟通平台。
三、发挥助手作用，搞好协调服务
充分发挥工商联作为政府管理非公经济的助手作用，优化服务环境，努力为会员企业的生产、经营、发展，营造一个宽松良好的环境和氛围。一是开展信息服务，计划不定期发行秦淮民营信息简报，在网站上设立工商联网页，及时发布政府有关民营经济发展的法规政策和商务信息，以及会员企业动态，扩展会员企业的信息资源。二是开展维权仲裁服务。组织学习国务院法制办、全国工商联《关于依法做好非公有制企业民商事纠纷仲裁工作的意见》，定期开展法律及仲裁知识培训，提高会员企业运用仲裁方式解决经济纠纷的能力。三是学习借鉴发达地区商会运作的经验，建立区域内同行业会员企业交流活动的平台，促进同行业企业之间公平竞争，企业发展做到自律、诚信的机制，达到共同发展、共同富裕的目的。
四、推进光彩事业，开展捐助活动
充分发掘非公企业家的爱心，积极推进光彩事业和各项社会慈善事业。在捐资助教、项目扶贫、救助困难家庭、提供就业岗位等活动方面，积极组织企业家参与，成立相关机构，形成相应机制，共同为构建和谐秦淮做贡献。
一、广泛开展理想信念教育实践活动。深入学习和贯彻落实党的十八大精神，把理想信念教育实践活动传递落实到企业家群体中。以增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心为主要内容，以促进“两个健康”为目标，以“民营企业家与中国梦”为主题，举办民营企业家与中国梦大家谈活动，开展专题调研，树立一批先进典型，营造教育实践活动的浓厚氛围，引导非公有制经济人士更好地为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦作出应有的贡献。
二、认真贯彻落实职能部门直联制度。加强与政府职能部门的联系沟通，切实落实直联制度，确保直联制度的运作逐步成熟步入正轨，结合直联制度实施情况，逐步完善健全，并进一步扩大联系服务范围。
三、加快推动会员筹建小额贷款公司。在前期筹备工作的基础上，协助出资会员企业完成报批手续，确保小额贷款公司尽快成立，为会员企业融资提供更便利的平台。同时，多渠道解决企业资金困难，进一步加强与金融机构合作，帮助企业获得更多的融资产品。
四、建立非公有制经济人士培训机制。重点开展两方面的培训工作，一是企业家培训，与著名高校、专家合作，结合企业家关注的热点课题，组织短期培训课程，帮助企业提高经营水平和市场竞争力。二是进一步落实“深圳市民讲外语”活动，组织企业举办丰富多彩的学外语培训，为罗湖建设国际消费中心营造良好的语言环境。
五、开展丰富多彩的会员企业联谊活动。充分发挥企业家执委的主观能动性，凝聚智慧，激发活力，开展各种形式的联谊活动，增进会员企业之间的沟通。如组织执委成员专题活动，组织青年企业家学习交流，举办国庆联谊晚会等，进一步增强我会的凝聚力、影响力和执行力。
六、多措并举完善基层商会组织建设。加强与各街道党工委、办事处沟通，争取解决街道商会资源不足问题;推动区工商联、总商会与街道商会资源共享，协调发展，实现共赢;协助届满街道商会做好换届工作，完善街道商会理事班子建设;落实街道商会办理社团体注册登记工作，确保稳定发展。
七、坚持不懈努力推动会员发展工作。积极主动联系辖区内未加入工商联、总商会的重点企业、优质企业，争取发展入会，不断优化会员结构。同时，鼓励老会员发展新会员，壮大会员队伍，加快会员队伍建设，完成会员年增长率10%的任务。
八、大力推进规范化信息化会务管理。对现有各项工作制度进行健全和完善，落实工作责任;加强网站和会员信息库建设，整合会员企业资源，促进企业资源共享;增强信息服务功能，实现会务信息化管理，提升工作效率和服务效率，切实做到为领导决策服务、为机关工作服务、为基层组织服务、为会员企业服务。
为学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，落实《安徽省法治宣传教育条例》，认真做好20xx年度法治宣传教育工作，规划“七五”普法，市局制定了《全市工商行政管理系统20xx年法治宣传教育工作计划》，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。
全市各级工商和市场监管机关要进一步建立健全法治宣传教育工作领导小组，把推进落实法治宣传教育工作列入重要议事日程，领导小组要定期听取普法依法治理工作汇报，及时研究解决遇到的困难和问题。将普法工作纳入目标管理考核，明确法治宣传教育工作责任，法治宣传教育各项任务真正落实到相关职能部门和个人，做到与业务工作同部署、同检查、同考核，一级抓一级、层层抓落实。加强普法队伍建设，保障法治宣传教育经费，确保法治宣传教育工作顺利开展。
(一)坚持领导干部带头学法制度。全市各级工商和市场监管机关领导干部要系统学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，国务院《法治政府建设实施纲要(20xx-2020年)》，工商行政管理法律法规，全面提升各级领导干部的法治思维和依法行政能力。
(二)组织开展执法人员法律法规业务知识学习培训。重点做好近年来新修订新颁布的《商标法》、《消费者权益保护法》、《公司法》、《行政诉讼法》、《广告法》和《企业信息公示暂行条例》及总局相关规章，以及新修订《安徽省消费者权益保护条例》和《安徽省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》的培训宣传工作。各级工商和市场监管机关法制机构及相关业务机构要通过举办集中授课培训、专题讲座、疑难案例研讨、案件评查、法律知识竞赛、以案说法等方式，开展执法人员分层分类培训，抓好一线执法办案人员的学习培训工作，使之了解掌握法律法规新修订的内容，法律条款修订的背景、目的，以及对实际执法的影响。
(三)积极向管理对象、执法对象、服务对象以及社会公众开展法治宣传教育。以近年来新修订和新颁布的法律法规规章为重点，积极创新宣传形式和载体，丰富宣传手段，充分利用广播、电视、报纸等媒体，借助微博、微信等新媒体，利用“315”消费者权益保护日、“426”世界知识产权日、“124”国家宪法日、“法治宣传周”、“江淮普法行”，以及相关法律法规颁布日、活动日等，大规模开展宣传活动。利用门户网站开设法治宣传教育专栏，积极采取以案释法、法治讲座、法律咨询、印发宣传材料等形式宣传工商法规，增强宣传的针对性和实效性，扩大法治宣传的受众面和影响力，切实增强全民法治意识，强化法治思维，营造学法、守法、用法的良好氛围，推动法律“六进”活动深入开展。
20xx年是“七五”普法开局之年，各级工商和市场监管机关要紧紧围绕全市率先全面建成小康社会，加快建设长三角世界级城市群副中心，进一步开创“大湖名城、创新高地”建设新局面的要求，对法治宣传教育工作进行谋划部署，以创新、务实的精神制定“七五”普法规划，为新一轮普法工作开好局，起好步。
各县(市)区市场监管局于20xx年12月10日前将20xx年法治宣传教育工作总结报市局法规处。市局机关各处室、直属机构在20xx年12月10日前将20xx年法治宣传教育工作计划完成情况和相关(包括开展法规宣传活动、系统内执法人员业务培训、企业法规培训等方面)文字、图片、音像等资料，送市局法规处。
针对本区工商联工作现状及非公企业的特点，在认真做好调查摸底的基础上，建立健全有关规章制度，工商联工作计划。一是建立执委会例会制度。每季度召开一次执委会，围绕有关非公企业发展的重点、难点、热点课题进行研讨座谈，邀请专家学者进行专题讲座、答疑解惑，开展会员企业相互交流，着重发现会员企业在生产经营中遇到的难题。二是建立会员交纳会费制度。根据本区非公企业现状，分层次适度收取会费，以保障工商联工作的正常开展。三是建立调研和考察制度。围绕本区非公企业开展走访、调研、问卷调查等活动，了解企业生产经营情况及需求，广泛征求意见、建议，完成有关调研文章，为工商联工作的健康开展提供理论支撑；同时，每年组织会员企业外出参观考察，吸收外地经验，加强会员间交流，以更好地开展工作。
根据区情及企业现状，在原有工作基础上创新工作机制。一是强化培训机制。有针对性地组织开展系列学习培训活动，围绕信息交流、维护权益、政策咨询、企业融资、产权交易等各个方面对会员企业进行分门别类的培训指导，努力做到会员企业欠缺什么，需求什么，就开展有针对性的培训，不断提高企业应对市场的能力，工作计划《工商联工作计划》。二是增强交流机制。采用专题讲座、组织现场经验交流会、走出去参观学习等形式活动，组织会员企业相互交流学习，拓展会员企业之间的交流交往渠道、信息沟通渠道，为企业更好地发展提供信息支撑。三是建立沟通机制。积极搭建会员企业与政府部门之间联系沟通的平台，畅通企业与政府的信息交流渠道。邀请政府有关部门开展与民营企业对话，围绕全区非公经济发展环境及企业自身状况等方面广泛收取意见建议，增进互相沟通了解，把政府的方针政策及时宣传到民营企业之中，同时让政府部门了解民营企业所想、所需、所盼。使工商联真正成为企业的培训平台、交流平台和沟通平台。
充分发挥工商联作为政府管理非公经济的助手作用，优化服务环境，努力为会员企业的生产、经营、发展，营造一个宽松良好的环境和氛围。一是开展信息服务，计划不定期发行秦淮民营信息简报，在区正规的网站设立工商联网页，及时发布政府有关民营经济发展的法规政策和商务信息，以及会员企业动态，扩展会员企业的信息资源。二是开展维权仲裁服务。组织学习国务院法制办、全国工商联《关于依法做好非公有制企业民商事纠纷仲裁工作的意见》，定期开展法律及仲裁知识培训，提高会员企业运用仲裁方式解决经济纠纷的能力。三是学习借鉴发达地区商会运作的经验，建立区域内同行业会员企业交流活动的平台，促进同行业企业之间公平竞争，企业发展做到自律、诚信的机制，达到共同发展、共同富裕的目的。
充分发掘非公企业家的爱心，积极推进光彩事业和各项社会慈善事业。在捐资助教、项目扶贫、救助困难家庭、提供就业岗位等活动方面，积极组织企业家参与，成立相关机构，形成相应机制，共同为构建和谐秦淮做贡献。
(一)大力整治无照经营行为。联合镇政府整规办及相关部门对辖区内的工商经营户进行一次全面清理检查，对符合经营条件而没有办理营业执照的，督促其尽快办照，对不符合条件的坚决予以取缔。对违法经营者，按照处罚和教育相结合的原则，依法严厉查处，切实从源头上维护好市场经营秩序。
(三)加大农资打假力度。联合农业、质监等部门，以建立规范有序的农资市场秩序、服务农村经济发展、促进农民增收为目标，继续深入开展农资打假“红盾护农行动”。根据农时季节和重点地区、重点市场、重点品种开展专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药等农资产品的违法犯罪行为。建立健全农资市场的长效监管机制，引导农资经营者诚信守法经营，切实保护农民权益。
(四)加大以食品安全为主的重要商品的市场监管力度。进一步加大食品市场监管力度，切实营造食品放心工程。加强与镇整规办的配合，切实抓好大型超市、连锁店和各类批发市场等有形市场的规范管理，组织市场开办单位积极创建文明市场，规范市场经营行为。继续配合相关部门做好互联网上网服务场所专项整治，进一步加强对营业性歌舞娱乐场所和中小学校周边环境的治理，为未成年人健康成长创造良好的环境。
(五)健全和完善消费维权体系。按照快速受理、快速出动、快速处理和有诉必接、有案必查、有查必果的要求，充分发挥各级消协的作用，推进消费维权进社区、进学校、进村镇，建立健全社会维权体系。积极推进消费维权到厂家、到商家，提高市场主体自律意识和自觉维护消费者权益的意识。继续加强对餐饮、旅游、修理、美容美发等重点服务行业的监管，切实维护消费安全，促进辖区内市场经济秩序根本好转。
二、适应时代需求，搞好执法人员的知识更新。
坚持以人为本，以制度建设为重点，抓班子，带队伍，为干部职工创造良好的生活学习环境，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的工商行政管理干部队伍。广泛深入开展各种形式的理论学习，以理论上的坚定保持政治上的坚定。积极深化教育培训和岗位培训，提高队伍的专业本领和执法水平。切实加强反腐纠风工作，引导工作人员心往基层想、人往基层走、事往基层办，热爱工商事业，安心基层工作，当好经济卫士，提供优质服务。
三、以经济建设为中心，积极服务于改革开放和经济建设大局。
我所将按照分局及地方政府的安排部署，充分发挥自身的职能作用，积极支持和配合相关部门按照全镇产业布局，加大执法力度，对不法经营的各种经济违法违章行为，依法严厉打击，从规范经营行为、完善市场运行机制等方面为皮革皮具产业的快速发展保驾护航。在注册登记工作中，切实开辟登记注册的快速通道，进一步推行首办负责制，经常深入企业走访，采取得力措施，支持企业建立现代化企业制度，努力为招商、亲商、安商创造优惠宽松的政策环境、公平公正的法制环境、文明诚信的人文环境和优质高效的服务环境。与此同时，立足工商管理职能，支持企业走精品名牌之路，实施名牌战略，积极为企业申请注册商标搞好服务和咨询，支持企业申报著名商标、驰名商标，提高辖区内企业和产品的知名度，开拓更为广阔的外部市场。开展各种形式的诚信创建活动，努力塑造诚实守信的狮岭新形象。