在国土资源管理工作会议上的讲话（热门20篇）

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全市国土资源工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是贯彻落实全国和省、市“两会”精神，分析国土资源工作面临的新形势，研究部署今年国土资源管理重点工作。上午，大家参观了江山市农村宅基地整理的现场。刚才，xx单位作了典型发言，xx同志对全市去年国土资源工作进行了总结，提出了今年工作目标任务，对这些意见，我完全赞成，希望同志们认真抓好贯彻落实。

国土资源工作地位十分重要，任务十分艰巨。去年，面对形势严峻、任务繁重、矛盾突出的复杂局面，全市各级国土资源部门在各级党委政府的支持下，紧紧围绕全市发展、改革和稳定大局，按照科学发展观要求，结合国土资源工作规律和特点，开展了卓有成效的工作，有力地支持了经济社会快速稳定健康发展，保障了全年各项目标任务的顺利完成。主要表现在：一是耕地保护与土地整理力度不断加大。耕地特别是基本农田得到严格保护。以建设促保护，共开发整理土地面积6.5万亩，建成标准农田4.37万亩，新增耕地1.01万亩，获取土地折抵指标7285亩，连续保持了耕地总量的动态平衡。二是服务经济社会发展能力不断增强。加大土地报批力度，全市共争取省、部重点项目戴帽指标25185亩，争取省里下达我市农用地转用计划指标41970亩，土地报批率达100，保障了发展用地的合理需求。三是征地体制、机制不断完善。初步完善优化了征地程序，推进了征地工作，全市征用土地35640亩。基本建立被征地农民合理补偿机制，全面落实征地补偿安置政策，新增被征地人员基本生活保障基本实现“即征即保”。四是国土资源综合服务水平不断提高。国土资源信息化建设步伐加快，地质灾害预警预报和防治能力显著增强。开展农村违法占地建房专项整治，初步遏制了农村违法占地建房势头。政务公开的各项制度和措施进一步落实，行政程序进一步简化。总的来看，去年我市国土资源管理部门做了大量的工作，成绩显著，市委、市政府对国土资源工作是满意的，在此，我代表市委、市政府对全市国土资源工作战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

一、把握形势，深化认识，进一步增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感。

今年的全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出要继续加强宏观调控，这意味着实行从紧从严的建设用地供应，将是国家一项长期的基本政策导向。在这个大背景下，我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持依法行政、高效服务，正确处理好“三对关系”，提高国土资源利用效益和利用水平，保障经济社会又快又好发展。

一要正确处理好保障发展与保护资源的关系，走可持续发展之路。“十一五”期间是我市推进跨越式发展的关键时期，是跻身全国百强城市、全面建设小康社会的攻坚阶段，无论是高速公路、铁路等基础设施建设，还是推进城市化、特色制造业基地和新农村建设，都需要大量的土地支撑。“十五”时期，全市累计用地15万亩，预计“十一五”期间用地至少16万亩，土地供需矛盾将更加突出，资源保障的难度将会越来越大。这要求我们在国土资源管理理念上，既要树立依法保护观念，切实加强土地资源保护，又要从我市实际出发保障合理发展用地，走可持续发展之路。

二要正确处理好服务发展与高效利用土地的关系，走集约发展之路。近几年，我市通过加强土地管理、转变土地利用方式，土地利用率虽然有所提高，但仍低于省定标准，同时盲目占用土地资源和低效利用问题在一些地方仍不同程度存在。“十五”期间，全市gdp年均增长13.5，而建设用地量年均增长13.8，用地增幅快于经济增速。据国土部门统计，各开发区都有不少的闲置土地。现在仍有不少新办企业投资不大，要起土地来则狮子大开口。农村用地浪费也十分严重。土地是不可再生的稀缺资源，在用地问题上决不能大手大脚、任意挥霍。“十一五”期间，我们一定要把节约、集约用地放在首位，要保障供应，服务发展，但必须按照集约型社会的要求，完善机制，加强引导，积极推进资源利用和管理方式的根本转变，不断提高土地资源利用效率。

建设“平安衢州”工作，关系到社会稳定大局。各级政府和有关部门一定要站在落实以人为本的科学发展观的高度，完善征地制度，统一补偿政策，严格依法办事，加强征地管理，认真做好征地补偿安置工作，妥善解决被征地人员的实际问题，绝不允许损害农民合法权益行为的发生，保证社会和谐发展。

二、突出重点，创新思路，进一步提高国土资源保障能力。

做好今年的国土资源工作，对“十一五”开好局、起好步至关重要。各级各部门一定要紧紧围绕发展主题，突出重点，创新思路，积极有为，为实施“十一五”规划，促进经济社会发展提供强有力的资源保障服务。当前特别要突出抓好以下几项工作。

（一）强力推进土地利用总体规划编制工作。土地利用总体规划是经济社会发展的“龙头”规划之一。对新一轮土地利用总体规划的修编工作，各级政府要高度重视，主要领导要亲自抓，谋篇布局，综合协调，舍得投入，切实提高规划的科学性、前瞻性和操作性。具体工作中要把握好三个环节：一要加强预测分析。要集中力量做好土地更新调查工作，为搞好规划打好基础。要对当前全市土地开发利用的现状和今后一个时期土地需求和供给的宏观背景、发展趋势，进行全面、系统的调查研究和分析，并按定性定量要求分解落实到每个年度，为开展空间布局规划提供科学依据。二要加强长远谋划。土地利用总体规划一定，中途修编的可能性较小。各级领导都要立足长远，总揽全局，对今后10年当地的城市发展、中心镇、中心村以及新农村建设、特色产业布局等都要超前考虑，明确落到规划上，为长远发展奠定基础。三要及时做好规划调整工作。刚才，建华同志讲了，只要符合8个方面的条件，就可以进行规划调整。这对于解决近两年的发展用地问题十分重要，是一个难得的机遇。我市各地去年底刚进行了乡镇区划调整，许多地方都具备调整规划的条件，要抓住机遇，加快工作进度，满足发展需要。另外，要注重强化规划管理，严格按规划进行用地控制，增强规划的权威性。

（二）强力推进项目建设用地报批工作。项目建设用地报批是一项政策性很强的工作，且从去年开始农用地转用计划指标实行新的管理方式，用地指标都跟着项目走，没有项目就没有指标。所以，项目工作不仅影响当前发展，而且影响今后发展。去年我市在这方面做得不错。全市有27个项目获准使用省留计划指标，总用地面积25185亩。但今年的形势不容乐观，一方面，争取省重点项目戴帽指标不理想，根据省国土资源厅下达的第一批省农转用预安排计划，全省49个重点项目用地面积约占全年省留计划指标的60，我市没有一个项目列入；另一方面，使用省安排折抵指标也不理想，今年省预安排我市土地整理折抵指标2250亩，其中耕地1500亩，到目前为止全市只有江山市上报了一个批次，农地用175亩，其中耕地145亩。各县（市、区）政府主要领导要高度重视，切实抓好项目前期和用地报批工作，加快推进项目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了专门的前期工作班子，要抓紧开展运作。各县（市、区）也要抓紧组建相应班子，落实人员，落实经费，落实责任，加强项目包装，争取更多的项目进入省和国家重点。二要狠抓项目报批进度。据了解，目前省发改委已致函省国土厅，要求将143个项目列入第二批省重点项目核拨土地指标，其中我市有28个项目。各地要切实加快项目可研、初设、选址、征迁等前期工作，加强“跑部进厅”，确保项目按照计划报批。三要狠抓考核激励。要把项目用地报批工作纳入各级各部门年度目标责任制考核，加强督查，严格考核，鼓励先进，鞭策后进。市国土部门对各地的项目用地报批情况，要建立定期通报制度，每月通报市、县主要领导。

（三）强力推进低丘缓坡综合开发利用工作。科学开发和合理利用低丘缓坡，把土地资源优势转化为经济发展优势，是加强土地资源优化配置、缓解土地供需矛盾、实现耕地占补平衡的有效途径。这项工作涉及耕地占补平衡、基本农田保护等土地重大政策的落实，既是我市自身长远发展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一项经济工作，也是一项政治任务。各地要抓住这一难得机遇，真正引起高度重视，采取强有力的措施加快推进。首先，要坚持统一规划、统一政策、统一协调，同时要注重调动基层和群众的积极性，做到合力推进。其次，要坚持因地制宜，讲求实效，宜园则园、宜耕则耕、宜林则林、宜建则建。第三，要坚持利用与保护并重，保护好生态环境，注重配套设施建设，确保开发质量。第四，要坚持政府主导与市场运作相结合，拓宽投资渠道，积极鼓励和吸引各类主体参与开发。

（四）强力推进农村土地管理机制创新工作。推进社会主义新农村建设，既对土地制度创新提出了新要求，也为我们深化改革创造了良好条件。一要加大农村宅基地整理力度。农村宅基地整理，既可以优化城乡用地结构、盘活存量土地，弥补建设用地指标的不足，也有利于推进村庄整治工作。据市国土部门测算，“十一五”期间我市可供整理的农村宅基地和建设用地复垦面积约有1.7万亩，预计能新增建设用地复耕指标1.55万亩。近年来，江山市已经进行了有益的探索，取得了良好效果，积累了不少好的经验。其他县、区要结合“百村示范、千村整治”工程，抓紧开展试点工作。实践中要按照“缩并自然村、建设中心村、改造空心村”的`原则，尽快编制完成新一轮村庄规划，严格执行农民建房“一户一宅”政策，同时依靠市场化运作机制和利益补偿机制，积极引导农民建房上坡进林，鼓励农民进城买房，促进节约和减少农民建房用地，改善农村居民生活环境。二要积极开展农村集体建设用地使用权流转试点。这项工作涉及国家法律层面的问题，难度确实很大。广东省作为全国试点地区已经取得突破，在去年出台了地方性法规，将农村集体非农建设用地视同国有土地，可以与国有土地“同地、同价、同权”合法入市流转，效果很不错。去年，市里制定出台了相关政策，希望各地要进一步解放思想，多动脑筋，勇于实践，勇于探索。各级国土部门要加强业务指导，加大推进力度，逐步规范操作，争取在年内能取得实质性进展。

（五）强力推进“资源招商”工作。“十一五”期间是我市加快发展的黄金期、关键期，我们决不能丧失这一良好机遇，一定要集中最优势资源，全力推动经济社会实现又快又好发展。土地资源是我市最宝贵、最具优势的要素资源，目前全市符合规划的建设用地利用潜力较大，根据国土部门对全市土地后备资源的调查分析，“十一五”期间，通过各级努力，挖掘潜力，可以获取土地整理折抵指标3.7万亩、建设用地和农村宅基地复耕指标1.5万亩、低丘缓坡开发8万亩，可建标准农田10万亩、基本农田10万亩，这将是我们参与区域竞争、开展招商引资最重要的筹码。当前，省内发达地区用地相当紧张，不少产业面临“腾笼换鸟”压力，已经有市、县看中我市的土地资源优势，主动上门前来寻求合作。我们要抓住有利时机，大胆探索，充分利用“山海协作”平台，发挥土地资源优势，引进发达地区的资金和项目。前一阶段，市政府已经做了大量工作，下步还要专门进行部署。这里明确两条原则：一是全市要统一行动。外调指标由市里统筹安排，统一调剂方向、统一外调价格、统一引进项目投资额，项目落地按照产业布局规划，由企业自主选择，可以落在市里，也可以落在县（市、区）。二是确保县（市、区）利益。所有外调指标获得的资金，市里一分不留，全部给各县（市、区）。各地要迅速行动，摸清底数，制订计划，加快土地整理开发，切实推进土地资源招商工作。

（六）强力推进经营土地工作。土地是我们在经营城市、推进城市化进程中可以利用的最大一笔资产和财富。目前，受国家宏观调控、房地产市场疲软等因素影响，我市土地经营的情况不太理想，需要引起我们高度重视，下功夫努力破解这一难题。一是必须按市场经济规律办事，根据市场供需状况，把握供地节奏，通过适时调控土地供应量调节土地价格。二是必须坚持一个口子进出，一个主体运作，实行统一规划、统一征购、统一供应、统一管理。三是必须集中力量开发重点区块，避免四面开花。对重点区块，要精心策划包装，倾斜支持，形成开发热点，发挥土地最大效益。

三、加强领导，狠抓落实，为国土资源工作创造良好的外部条件。

20全市国土资源工作目标和重点任务已经确定，关键是要加强领导，强化措施，狠抓落实。工作中要做到“四个强化”。

一要强化组织领导。各级党委、政府要切实加强对国土资源工作的领导，主动学习了解国土资源政策，支持关心理解国土资源工作，帮助国土资源部门解决实际困难，保障国土资源工作健康发展。各级国土资源部门要经常向当地党委、政府汇报沟通，当好参谋，出好主意，取得各级党委、政府的支持，接受各级党委、政府的监督。

二要强化协调配合。国土资源工作涉及方方面面，需要各级各部门以及社会各界支持和配合。在项目推进过程中，国土资源部门要及早介入，全程跟踪，多给各部门出点子、谋方案。市发改委、经委、建设、水利、交通和各开发区（园区）等有关部门单位在项目包装上要主动加强同国土资源部门的联系，认真听取国土部门的意见，提高项目包装质量，争取报省、报国土资源部的材料一次通过。

三要强化依法监管。要严格执法，坚决打击国土资源违法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。对批而不动、占而不用、长期闲置或集约利用水平低的项目，要依法查处，并向社会公示，从而增强全社会节约集约用地意识。同时还要进一步加大土地出让金清欠力度，继续做好农村违法占地建房专项整治。要坚持不懈地做好土地信访工作，增强做好信访工作的责任意识，健全信访责任制度，重视初信初访，定期排查国土资源信访苗头，及早介入，提前防范，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，实现国土信访局面的根本好转。

四要强化调研谋划。国土资源工作的政策性、专业性很强，国土资源战线的同志要发挥专长，加强调查研究，探索特点规律，提高工作质量，为创造性地开展工作奠定基础。当前要重点加强国土资源战略性课题的研究，深入思考和研究解决当前在耕地保护、执法监察、节约集约利用等工作中遇到的难题，积极探索土地资源招商、农村集体建设用地使用权流转等国土资源开发利用的新途径，推进国土资源事业的全面发展和创新发展。

建设“平安衢州”工作，关系到社会稳定大局。各级政府和有关部门一定要站在落实以人为本的科学发展观的高度，完善征地制度，统一补偿政策，严格依法办事，加强征地管理，认真做好征地补偿安置工作，妥善解决被征地人员的实际问题，绝不允许损害农民合法权益行为的发生，保证社会和谐发展。

二、突出重点，创新思路，进一步提高国土资源保障能力。

做好今年的国土资源工作，对“十一五”开好局、起好步至关重要。各级各部门一定要紧紧围绕发展主题，突出重点，创新思路，积极有为，为实施“十一五”规划，促进经济社会发展提供强有力的资源保障服务。当前特别要突出抓好以下几项工作。

（一）强力推进土地利用总体规划编制工作。土地利用总体规划是经济社会发展的“龙头”规划之一。对新一轮土地利用总体规划的修编工作，各级政府要高度重视，主要领导要亲自抓，谋篇布局，综合协调，舍得投入，切实提高规划的科学性、前瞻性和操作性。具体工作中要把握好三个环节：一要加强预测分析。要集中力量做好土地更新调查工作，为搞好规划打好基础。要对当前全市土地开发利用的现状和今后一个时期土地需求和供给的宏观背景、发展趋势，进行全面、系统的调查研究和分析，并按定性定量要求分解落实到每个年度，为开展空间布局规划提供科学依据。二要加强长远谋划。土地利用总体规划一定10年，中途修编的可能性较小。各级领导都要立足长远，总揽全局，对今后10年当地的城市发展、中心镇、中心村以及新农村建设、特色产业布局等都要超前考虑，明确落到规划上，为长远发展奠定基础。三要及时做好规划调整工作。刚才，建华同志讲了，只要符合8个方面的条件，就可以进行规划调整。这对于解决近两年的发展用地问题十分重要，是一个难得的机遇。我市各地去年底刚进行了乡镇区划调整，许多地方都具备调整规划的条件，要抓住机遇，加快工作进度，满足发展需要。另外，要注重强化规划管理，严格按规划进行用地控制，增强规划的权威性。

（二）强力推进项目建设用地报批工作。项目建设用地报批是一项政策性很强的工作，且从去年开始农用地转用计划指标实行新的管理方式，用地指标都跟着项目走，没有项目就没有指标。所以，项目工作不仅影响当前发展，而且影响今后发展。去年我市在这方面做得不错。全市有27个项目获准使用省留计划指标，总用地面积25185亩。但今年的形势不容乐观，一方面，争取省重点项目戴帽指标不理想，根据省国土资源厅下达的年第一批省农转用预安排计划，全省49个重点项目用地面积约占全年省留计划指标的60，我市没有一个项目列入；另一方面，使用省安排折抵指标也不理想，今年省预安排我市土地整理折抵指标2250亩，其中耕地1500亩，到目前为止全市只有江山市上报了一个批次，农地用175亩，其中耕地145亩。各县（市、区）政府主要领导要高度重视，切实抓好项目前期和用地报批工作，加快推进项目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了专门的前期工作班子，要抓紧开展运作。各县（市、区）也要抓紧组建相应班子，落实人员，落实经费，落实责任，加强项目包装，争取更多的项目进入省和国家重点。二要狠抓项目报批进度。据了解，目前省发改委已致函省国土厅，要求将143个项目列入第二批省重点项目核拨土地指标，其中我市有28个项目。各地要切实加快项目可研、初设、选址、征迁等前期工作，加强“跑部进厅”，确保项目按照计划报批。三要狠抓考核激励。要把项目用地报批工作纳入各级各部门年度目标责任制考核，加强督查，严格考核，鼓励先进，鞭策后进。市国土部门对各地的项目用地报批情况，要建立定期通报制度，每月通报市、县主要领导。

（三）强力推进低丘缓坡综合开发利用工作。科学开发和合理利用低丘缓坡，把土地资源优势转化为经济发展优势，是加强土地资源优化配置、缓解土地供需矛盾、实现耕地占补平衡的有效途径。这项工作涉及耕地占补平衡、基本农田保护等土地重大政策的落实，既是我市自身长远发展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一项经济工作，也是一项政治任务。各地要抓住这一难得机遇，真正引起高度重视，采取强有力的措施加快推进。首先，要坚持统一规划、统一政策、统一协调，同时要注重调动基层和群众的积极性，做到合力推进。其次，要坚持因地制宜，讲求实效，宜园则园、宜耕则耕、宜林则林、宜建则建。第三，要坚持利用与保护并重，保护好生态环境，注重配套设施建设，确保开发质量。第四，要坚持政府主导与市场运作相结合，拓宽投资渠道，积极鼓励和吸引各类主体参与开发。

（四）强力推进农村土地管理机制创新工作。推进社会主义新农村建设，既对土地制度创新提出了新要求，也为我们深化改革创造了良好条件。一要加大农村宅基地整理力度。农村宅基地整理，既可以优化城乡用地结构、盘活存量土地，弥补建设用地指标的不足，也有利于推进村庄整治工作。据市国土部门测算，“十一五”期间我市可供整理的农村宅基地和建设用地复垦面积约有1.7万亩，预计能新增建设用地复耕指标1.55万亩。近年来，江山市已经进行了有益的探索，取得了良好效果，积累了不少好的经验。其他县、区要结合“百村示范、千村整治”工程，抓紧开展试点工作。实践中要按照“缩并自然村、建设中心村、改造空心村”的原则，尽快编制完成新一轮村庄规划，严格执行农民建房“一户一宅”政策，同时依靠市场化运作机制和利益补偿机制，积极引导农民建房上坡进林，鼓励农民进城买房，促进节约和减少农民建房用地，改善农村居民生活环境。二要积极开展农村集体建设用地使用权流转试点。这项工作涉及国家法律层面的问题，难度确实很大。广东省作为全国试点地区已经取得突破，在去年出台了地方性法规，将农村集体非农建设用地视同国有土地，可以与国有土地“同地、同价、同权”合法入市流转，效果很不错。去年，市里制定出台了相关政策，希望各地要进一步解放思想，多动脑筋，勇于实践，勇于探索。各级国土部门要加强业务指导，加大推进力度，逐步规范操作，争取在年内能取得实质性进展。

（五）强力推进“资源招商”工作。“十一五”期间是我市加快发展的黄金期、关键期，我们决不能丧失这一良好机遇，一定要集中最优势资源，全力推动经济社会实现又快又好发展。土地资源是我市最宝贵、最具优势的要素资源，目前全市符合规划的建设用地利用潜力较大，根据国土部门对全市土地后备资源的调查分析，“十一五”期间，通过各级努力，挖掘潜力，可以获取土地整理折抵指标3.7万亩、建设用地和农村宅基地复耕指标1.5万亩、低丘缓坡开发8万亩，可建标准农田10万亩、基本农田10万亩，这将是我们参与区域竞争、开展招商引资最重要的筹码。当前，省内发达地区用地相当紧张，不少产业面临“腾笼换鸟”压力，已经有市、县看中我市的土地资源优势，主动上门前来寻求合作。我们要抓住有利时机，大胆探索，充分利用“山海协作”平台，发挥土地资源优势，引进发达地区的资金和项目。前一阶段，市政府已经做了大量工作，下步还要专门进行部署。这里明确两条原则：一是全市要统一行动。外调指标由市里统筹安排，统一调剂方向、统一外调价格、统一引进项目投资额，项目落地按照产业布局规划，由企业自主选择，可以落在市里，也可以落在县（市、区）。二是确保县（市、区）利益。所有外调指标获得的资金，市里一分不留，全部给各县（市、区）。各地要迅速行动，摸清底数，制订计划，加快土地整理开发，切实推进土地资源招商工作。

（六）强力推进经营土地工作。土地是我们在经营城市、推进城市化进程中可以利用的最大一笔资产和财富。目前，受国家宏观调控、房地产市场疲软等因素影响，我市土地经营的情况不太理想，需要引起我们高度重视，下功夫努力破解这一难题。一是必须按市场经济规律办事，根据市场供需状况，把握供地节奏，通过适时调控土地供应量调节土地价格。二是必须坚持一个口子进出，一个主体运作，实行统一规划、统一征购、统一供应、统一管理。三是必须集中力量开发重点区块，避免四面开花。对重点区块，要精心策划包装，倾斜支持，形成开发热点，发挥土地最大效益。

三、加强领导，狠抓落实，为国土资源工作创造良好的外部条件。

2006年全市国土资源工作目标和重点任务已经确定，关键是要加强领导，强化措施，狠抓落实。工作中要做到“四个强化”。

一要强化组织领导。各级党委、政府要切实加强对国土资源工作的领导，主动学习了解国土资源政策，支持关心理解国土资源工作，帮助国土资源部门解决实际困难，保障国土资源工作健康发展。各级国土资源部门要经常向当地党委、政府汇报沟通，当好参谋，出好主意，取得各级党委、政府的支持，接受各级党委、政府的监督。

二要强化协调配合。国土资源工作涉及方方面面，需要各级各部门以及社会各界支持和配合。在项目推进过程中，国土资源部门要及早介入，全程跟踪，多给各部门出点子、谋方案。市发改委、经委、建设、水利、交通和各开发区（园区）等有关部门单位在项目包装上要主动加强同国土资源部门的联系，认真听取国土部门的意见，提高项目包装质量，争取报省、报国土资源部的材料一次通过。

三要强化依法监管。要严格执法，坚决打击国土资源违法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。对批而不动、占而不用、长期闲置或集约利用水平低的项目，要依法查处，并向社会公示，从而增强全社会节约集约用地意识。同时还要进一步加大土地出让金清欠力度，继续做好农村违法占地建房专项整治。要坚持不懈地做好土地信访工作，增强做好信访工作的责任意识，健全信访责任制度，重视初信初访，定期排查国土资源信访苗头，及早介入，提前防范，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，实现国土信访局面的根本好转。

四要强化调研谋划。国土资源工作的政策性、专业性很强，国土资源战线的同志要发挥专长，加强调查研究，探索特点规律，提高工作质量，为创造性地开展工作奠定基础。当前要重点加强国土资源战略性课题的研究，深入思考和研究解决当前在耕地保护、执法监察、节约集约利用等工作中遇到的难题，积极探索土地资源招商、农村集体建设用地使用权流转等国土资源开发利用的新途径，推进国土资源事业的全面发展和创新发展。

全市国土资源工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了全国、全省电视电话会议。教育部周济部长和黄胜副省长都讲了话，讲得很全面、具体，并提出严格的要求。我们一定要认真学习、领会上级领导讲话精神，结合工作实际，切实抓好落实。

一、我首先介绍一下20xx年全市普通高考报考情况。

今年全市普通高校招生共报考47556人，比去年增加4992人，其中文科14474人、理科24650人、艺术文5885人、艺术理1163人、体育1384人。全市空军飞行学员检测，有110名学生合格;2256名应届女毕业生自荐参加空军飞行学员选拔，我市4名同学身体全面检测合格(全省合格8人，我市占全省50%);滨州学院民航招飞，我市30名同学身体全面检测合格。对口高职招生共报考2648人，比去年减少1211人。今年全市需安排28个考点(2个对口高职考点)，1698个考场，需聘监考教师3600人，各项涉考工作人员3500余人。

二、下面，就贯彻全国、全省会议精神和结合我市实际情况，强调以下问题。

高考工作是与人民群众切身利益和党的事业、国家经济发展紧密相关的大事，招生考试工作牵动千家万户，事关国家的兴旺发达，直接影响社会和谐和安全稳定。因此，做好这项工作意义重大，出现问题影响也非常大，所以每年招生考试工作都要开会。目的是引起各级部门的重视，特别是今年是奥运年，更要对此项工作给予高度的重视。

(一)提高认识，认清形势，切实增强做好招生工作的责任感和使命感。招生考试工作是重要的国计民生问题，事关广大人民群众的切身利益和社会稳定，我们必须怀着对党和人民、对国家的前途命运的高度奉献的精神，以极强的事业心和责任感做好这次神圣的工作，维护好国家招生工作的权威和信誉。高科技的发展使考试安全面临越来越大的风险，防范和打击违纪舞弊的任务越来越重，难度也越来越大。周济部长讲：“现在高考再讲万无一失恐怕是不够的，客观上要求千万无一失，千万不能一失。”

但是，在座的同志比我清楚，从全国乃至全省来看，哪年又真正的杜绝了问题的发生。而且，有的问题越来越严重，手段越来越先进，规模越来越大。在这个问题上，一定不能有麻痹侥幸心理，领导不能放松警惕。去年发生在安徽省碭山县的问题，涉及县招办主任、副主任和他们的三名亲属，涉及多名老师给招办主任行贿，目的是给不符合条件的人办理报名手续。这个情况不是很复杂。我感到复杂的是公安部门介入后，各级一认真，出现了很多的缺考考生。据统计，语文、数学、英语和综合科目缺考都在600多名以上。不能说都有问题，但以高考移民和“枪手”为主。如果不抓一下，行吗?试想想，这个地方06年、05年、04年没有一个高考移民和“枪手”吗?绝对不会。事情都是从小到大，从少到多。这些问题不能忽视。

这几年我们高考工作做的比较好，没出现大问题，但是我们也不是一点问题都没有。昨天看了教育局给我提供的材料，发现我市也有一些违规作弊考生。06年11人，07年作弊考生33人。有的是违规，有的是作弊，涉及的学校比较多。当然，这些都是监考教师认真监考发现的，是不是还有未发现的?因此，要提高警惕。高等学校招生工作越重视、措施越有力，问题发生的可能性就越小。

(二)加大宣传教育力度。充分利用新闻媒体，向社会、学校、考生广泛宣传招生考试各项政策规定。做好考务人员和考生的思想政治工作。教育考务人员要忠于职守，严明纪律，增强职业道德与法制观念;教育考生要遵纪守法，文明应试，树立诚实应考光荣、违纪舞弊可耻的教育考试道德观。通过各种形式，把考试规则和违规处罚规定告知每个考生，并与考生签订考试诚信承诺书。牢固树立以考生为本、为考生服务的意识，多渠道、多形式地开展招生宣传及信息服务，使考生全面及时准确地了解招生政策、学校专业、录取规则及进展情况，提高考生志愿录取率，降低高分考生落榜率。

(三)精心实施“阳光工程”。严格执行20xx年普通高。

等学校招生工作规定，坚持“六公开”。六公开是指：招生政策公开、招生计划公开、工作程序公开、咨询服务公开、录取结果公开和申诉渠道公开。实行招考工作民主决策和重大问题集体议事制度，规范各项工作程序。认真听取社会各界对招生考试的意见和建议，对群众反映的突出问题，要高度重视，制定措施，抓好整改，切实维护广大考生的合法权益，提高招生考试诚信度、考试公信度和人民满意度。各县(市、区)要设公开举报电话、市招考中心要集中公布举报电话号码，并及时接收各类举报。我看“阳光工程”进行的怎么样，检验的重要标准就是避免或最大限度减少因考生和家庭不清楚政策、计划、程序，在遇到问题不能够及时咨询而导致不能录取或录取不到理想的学校问题。特别是弱势群体、农村家庭，对政策了解的不是很多，应该考上的，没有考上;应该考上理想学校的，没有考上理想的学校。这就是“阳光工程”没有到位。

(四)狠抓考试安全保密。充分认识新形势下做好安全保密工作的重要性与复杂性，严格按照《山东省普通高校招生考试安全保密工作实施细则》有关规定，着力加强保密室建设，强化电子监控，完善防范措施。加强对考务人员和保卫人员的安全保密培训，对试卷的运送、发放、保管和答卷的回收、运送、管理等各个环节，都要按规定程序办理。程序规定是多年实践的结晶，违背了就会出问题。各级招办、公安、武警、保密等部门要紧密配合，确保试卷安全、考试安全。试卷是绝密级文件，今年也是第一次明确试卷从开封到考试使用结束为绝密级文件，像这类密级如此高的文件全市一年中也就是几件。然而，高考中，有20余万份绝密级文件，就可看到试卷问题在高考中要求之严、要求之高。所以试题安全是很重要的。现代的通信工具、传输设备这么先进，一旦在试卷上出现问题，涉及的范围、地域、考生不堪设想。

(五)严肃考风考纪。加强考试环境综合治理，采取有效技术手段，封堵网络涉及高考的虚假信息。加强招生考试队伍建设，抓好对监考人员和招生工作人员的教育、培训和管理。重点加强考点建设，对各类违纪舞弊行为要防范在先，全程监管，及时惩治，重点防范和打击有组织有预谋的“团伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用现代通讯工具作弊等严重舞弊行为，确保不发生群体舞弊事件，减少个体舞弊问题。市招考中心已对今年高考作了具体安排，各县(市、区)在这个问题上要高度警惕，根据各自实际采取各种措施，确保不出问题。我和各县(市、区)政府签订了责任状，张局长也和县(市、区)教育局也签订了责任状。下一步，各县(市、区)政府要和教育局签订责任状，县(市、区)教育局也要和考点签订责任状，一级和一级签，把责任分下去，希望大家都有压力和动力，准备的越充分，出问题的可能性就越小。

(六)切实加强组织领导、协同配合。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实招生考试工作责任制和责任追究制。各级教育行政部门、招生考试机构一把手要对本地招考工作负总责，把形势估计得更严峻一些，把方案制定得更完善一些，把措施准备得更周全一些。各县(市、区)分管县(区)长、教育局长、考点负责人、监考教师和考务人员要层层签订责任书，确保责任落实到位、落实到人。所有涉考人员都要熟悉考务内容，确保偶发、突发事件发生时，有预案、有处理措施，确保顺利应对，妥善解决。纪检监察部门要强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督，对违反招生考试工作纪律、擅离职守、失职渎职的，要严肃查处，严格追究责任。对违犯纪律的要处分、处理，决不姑息迁就。这里再次强调，公职人员，作弊事实清楚的一定要开除公职，绝不能手软。要加强沟通协调，密切配合、通力协作，市招生考试委员会成员单位要按照各自职责制定书面预案进行检查。高考前，按市招考委的统一部署，落实各项预案，各成员单位于5月份根据各组安排进行检查，5月底前市招委会再召开检查汇报会，对查出的问题进行整改。各单位预案报市招考中心备案。

同志们，高校招生工作任务艰巨，责任重大。我们一定要团结一致，同心协力，全力以赴，圆满完成今年的高校招生考试任务，向全市人民交上一份合格的答卷，做到让政府放心，人民满意。

全市国土资源工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，现在我就20xx年的矿政管理、矿产执法和城区土地管理工作讲几点意见。

一、20xx年矿政工作安排。

20xx年是“十三五”的开局之年，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，适应经济发展的新常态，坚持以保障发展为第一要务，以建设绿色和谐矿山为载体，以综合治理和专项整治为抓手，以全面启动并实施“三保三治”计划为重点，加强监管，细化管理，严格执法，维护辖区内良好的矿产资源开发管理秩序。

(一)20xx年全市矿产资源管理工作的总体设想及要求。

1.加大规划的管控作用。认真编制矿产资源规划，合理划定矿产资源开发区;强化矿产资源开发规划的调控作用，逐步完善矿业权有序退出机制。至20xx年底，矿山总量减少35%，大中型矿山占比提高到20%，10万吨以下的采石矿山彻底关闭，矿山生态环境影响大幅降低，矿山生态环境恢复治理率达80%，尾矿、废渣利用率达60%以上，矿山废水、废气、粉尘排放全面达标，矿山人为重金属污染基本根治。

2.严格矿业权审批，加大批后监管。严格矿业权登记，全面落实签字背书制度，规范权力运行机制。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，全面推行矿业权审批权力清单和责任清单，强化内部流程管控，建立“谁行为，谁负责”的源头控制和行政过错责任追究制度;严格环评前置要求，环评未经审查批复不得办理采矿许可证包括采矿权延续、变更登记;规范矿业权转让审批，落实谁发证，谁审批转让。

3.加大矿山整治和隐患排查，确保安全生产。积极推进资源整合，彻底扭转散、小、弱、差局面。对已列入开山采石专项整治方案的矿山，必须严格落实关闭整合任务，特别是在秦岭保护区范围内原则上禁止新设矿权，对采石场整合区，审批前应完成省级相关部门的环评、林地使用、安全生产、利用方案及采矿许可证等审批要件的审查性备案，确保20xx年完成采石场数量削减50%的目标。全面排查各类矿山安全隐患，积极开展矿山安全专项整治，严厉打击各类矿产资源违法违规行为。

4.保生态、治污染，大力推进绿色矿山建设。将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用的全过程，打造一批具有重要示范意义的绿色矿山。特别是要加强矿山环境的治理，按照“属地管理，联合审查、首审负责，分类监管”的原则，夯实各级政府、行政主管部门、矿山企业等环境保护与治理的责任。要按照“边开采，边治理”“谁破坏、谁治理”的原则，落实矿山企业的主体责任。强化环境准入管理，对新建矿山严格环评准入条件，对达不到规范要求的新建矿山不得通过审批，对达不到规范要求的已建矿山，限期进行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以关闭。

(二)主要工作安排。

1.做好第三轮市县级矿产资源规划编制工作。9月底前完成市级矿产资源规划初稿并完成省厅组织的预审，11月底前完成各县市矿产资源规划初稿并完成市局组织的预审上报省厅审批。

2.认真完成矿产资源“三保三治”行动工作任务。为了全面落实绿色发展理念，不断强化矿山生态环境和安全监管责任，提高矿产资源开发的经济、社会、生态综合效益，保障富裕、和谐、美丽陕西建设，实现“追赶超越”的历史目标，省政府制定印发了20xx—20xx年五年“三保三治”行动计划。按照“三保三治”行动计划安排，今年的主要任务是：一是制定方案。明确工作目标、主要任务和具体措施。20xx年4月底前各县市区要将本级的“三保三治”行动方案上报市局;二是集中治理。20xx年5月至20xx年12月，按照部门职责，分解任务，细化综合治理、改造提升、推进整合的具体计划和措施，开展专项治理，全面完成安全隐患排查和矿山整治工作任务。三是评估验收，在20xx年至20xx年，配合省级相关部门完成中期评估。

3.按时完成开山采石专项整治工作。一是按照开山采石专项整治方案的要求，完成关闭任务。同时要加强监管，确保关闭矿山无违法生产;二是按照先停产，后整合的原则，督促整合企业签订协议，落实整合主体，完成整合任务;三是按照公开公正的原则督促整合企业完成环评、储量核实、价款评估以及开发利用方案的编制审批等工作，积极协助矿山完成各类证照的办理和手续的完善。四是做好督促检查，确保矿山关闭到位，整合工作顺利开展。

4.做好日常监管工作。一是加强日常巡查检查，完善巡查记录，建立巡查档案;二是强化超层越界的监测。对超层越界监测中发现的问题，做到第一时间报告，及时查处，建立完善的矿山依法开采台账;三是强化矿山年检工作。年检抽查比例不得低于20%;四是完善矿山储量年报，将矿山储量年报工作与超层越界监测工作有机结合起来;五是要高度重视群众信访和矿产资源维稳工作，既保证矿产资源国家权益，又保护采矿权人合法利益。对严重破坏矿产资源的非法违法行为要坚决立案查处，需要移交司法机关处理的要依法移交处理。

5.加大地质找矿及整装勘查工作监管。一是要加强对探矿权人找矿过程的监管，督促探矿权人依法依规勘查矿产资源;二是协调探矿权人与整装勘查主体单位联系，监督勘查主体、矿业权人严格按照整装勘查实施方案推进勘查工作;三是为整装勘查主体单位搞好服务,最大限度发挥整装勘查主体单位责任和龙头作用;四是对圈而不探、以采代探、非法转让矿业权等违法行为依法从严查处。对长期占有勘查区块，既不投入勘查工作又不参与勘查整合重组、合作的探矿权人实行严格的退出机制。

6.强化地热井的监督管理，提高地热资源的综合利用水平。一是规范全市现有的地热井。督促现有的地热井完善各类手续，做到依法开采;二是加大地热资源的综合研究和综合利用。支持中省科研部门加大对我市地热井水溶性氦气的钻孔验证勘查，促进我市地热井水溶性氦气的深度开发。支持地热单位继续开展地热尾水的回灌攻关，不断提高回灌效果。

二、20xx年矿产执法工作安排。

1.始终保持高度警惕，坚持动态巡查，保证非法开采行为“早发现、早制止、早报告、早查处”。加大动态巡查的力度，各县市区要根据辖区矿产资源的特点，突出对重点区域和重点矿区，坚持不间断的动态巡查，力争将违法行为消灭在萌芽状态。要建立和完善企业“一周一自查”，县(市区)“一月一排查一报告制度”，市“每季度大检查”的长效工作机制。对发现的隐患要建立台账，采取整治销号的方式逐一进行整改。

2.加强对矿山企业的监督检查，把非煤矿山安全生产提高到一个新的高度。加强对矿产资源生产活动中的超层越界、超能力生产和以采代探等违法行为的监督检查，实现事前防范、事中监督、事后查处的有机结合，把执法监察工作的重点由打击无证开采逐步转移到对合法矿山企业违法生产行为的监管上来，确保非煤矿山企业的安全生产。一方面结合矿山企业的《采矿许可证》的年检工作对矿山企业进行一次梳理，进行认真排查，发现问题，制止违法行为并要求矿山企业进行整改;另一方面要求矿山企业执行矿产资源开发利用方案，并认真绘制井上、井下工程对照图，督促矿山企业严格按照开发利用方案进行开采，杜绝企业在超层越界等违法生产行为中不安全事故的发生。

3.敢于动真硬碰，加大违法案件的查处力度。市局今年拟挂牌督办矿产案件2宗，并对20xx年矿产违法案件卷宗按照《规程》的要求，进行一次检查评审，其次市局也将加大检查力度，对每季检查工作中发现的违法生产行为，立即下发督办函，并对重大案件线索进一步实行发函督办、电话督办、实地督办、约谈督办等制度。

20xx年开始矿产卫片执法检查工作开始了问责，矿产卫片的问责不像土地卫片那样有明确的标准，问责对象的确定主要看卫片违法的矿种、数量，以及查处整改的质量，加大了问责的不确定性，因此，矿产卫片工作从核查、处理、整改到案卷的整理，都要切实做到认真、扎实，确保“零问责、零约谈”目标的实现。

4.认真贯彻《矿产资源法》，维护矿产资源开发利用秩序。及时发现并严厉打击各类矿产资源领域违法违规生产行为，切实保障人民群众的生命安全。根据国家有关法律法规和相关文件精神，市局制定了《矿产资源领域违法违规生产行为举报制度》。对举报矿产资源违法行为且举报内容清楚的实名举报人，经核查属实的，非煤矿山违法开采奖励500元;煤炭违法开采奖励800元。

三、城区土地管理工作的安排。

1.继续做好土地预审、供应工作，为渭南城区的经济发展提供用地保障。要主动出击，深入调研，全面掌握各级各类建设项目用地计划、规模和时间要求，合理安排经济社会发展用地需求，优先保证各级重点项目、重大基础设施项目和民生工程项目建设用地。要简化工作程序，规范政务大厅运行，全面推行一厅式办公、一条龙服务、一站式办理。在业务办理中实行首问负责、并联审批、限时办结等制度，提高工作效率，切实在规定的时间内，办理土地预审、供应手续。对已批准的批次用地，一方面及时供应，另一方面加大检查力度，严防随意改变土地用途和征而不用现象发生，做到全面监管。

2.严格把关，做好土地登记发证工作。一是把好土地权属实地调查关。要求每项土地登记业务，工作人员都必须到现场实地调查，详细填写土地登记相关表格，全面收集土地登记资料。对权属不清，面积不准确，登记资料不完备的，待查清核实后，方可确权登记发证，坚决杜绝一户两证甚至多证现象发生。二是把好土地登记公告关。严格执行登记公告程序，与法律法规紧密结合。该公告的公告，该公证的公证，规定的期限到期后，办理登记手续，并将土地登记相关资料整理、装订、归档，以便备查。

3.强化土地执法监察、促进土地管理秩序的根本好转。一是加大城区土地违法案件查处，对典型案例组织成区各所，进行讨论交流，力争将土地违法案件的查处做到统一、规范。二是落实各片区国土所土地执法监察工作责任。按照执法监察责任制要求，督促各国土所完善落实相应的土地执法监察岗位工作制度。三是持证执法，依法办案，树立土地执法监察的新形象。四是加大巡查力度。各所严格落实动态巡查制度，做到每星期巡回检查在2次以上，认真做好巡查记录。五是严格查处违法案件。对巡查出的每一宗违章、违法案件，严格按法定程序查办，依法做好处理工作。发现重大土地违法案件应及时向城区科书面报告，并协调查处。六是做好20xx年土地卫片执法工作，对于违法地块，进行严肃查处，确保20xx年度卫片执法检查工作顺利通过。

4.提高思想认识，做好变更调查工作。按照今年的新的安排，认真及时完成各时段的数据核查上报工作，做到图、数、实地一致，确保变更调查外业核查验收顺利通过，确保将渭南城区变更调查违法比例控制在10%以下。为20xx年卫片工作和20xx变更调查奠定良好的数据基础。依据变更调查的认定、核查结果，作好后序工作。

5.强化土地市场动态监测，实现土地管理信息化。一是通过有效的土地市场动态监测制度，为政府适时调整制定有关政策提供依据，保障土地市场健康、稳定、有序发展。二是及时发布土地供应情况，建立公开、公正、公平的土地市场环境，发挥市场配置资源的基础作用。三是认真做好信息的采集、录入与发布。

6.加强国土所管理，确保城区土地管理规范有序。一是必须加强学习培训，夯实国土所队伍建设。要建立健全学习培训长效机制，做到年度有计划，长远有规划，学习有措施，培训有新路。要以思想政治教育为基础，以岗位练兵培训为重点，以提高管理水平和实际工作技能为核心，特别是要加强国土资源政策法规和业务的学习培训。要建立培训激励机制，完善和落实好考勤制度、考核制度等等，把学习培训的软指标变为硬指标，将学习培训考核情况与年度考核、评先评优等直接挂钩、紧密给合，进一步调动干部职工的学习热情，增强学习培训的吸引力，确保学习培训的效果，从而达到夯实基层国土队伍的基本功的根本目的，促进国土资源管理工作的顺利开展。二是拓宽人员交流渠道，增强基层国土队伍的活力。要创新思维，推行工作人员上下交流制度，采取机关与基层轮岗交流的办法，把年轻有为的机关工作人员选派到基层工作，特别是新进国土的年轻同志，不断为基层愉送新鲜血液，通过一到两年的基层锻炼，丰富年轻同志的社会阅历。同样，可以选用一批优秀基层工作者到机关工作，并把“轮岗交流”作为培养后备干部的一种形式，形成机关与基层职工队伍“互动互活”的良性循环。三是加强干部职工队伍廉政建设。教育和要求干部职工，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑，不论何时何地，都要自觉接受组织、社会和群众的监督。要以树立良好的国土形象为己任，“一日三醒”，坚持用党纪国法严格规范自己的行为，自重、自省、自律。党员干部首先要做廉洁自律的模范，当官一张纸，做人一辈子，要把听民声、察民情、问民意、解民忧、帮民富、连民心的服务工作贯穿于整个国土资源工作的始终，永做人民的好公仆。

谢谢大家!

全市国土资源工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府隆重召开全市科技工作大会，总结过去五年科技发展情况，表彰20xx年度为我市科技进步做出突出成绩和贡献的科技工作者，研究部署今后的科技工作。这是对我市近年来科学技术成果和科技工作发展的一次检阅，也是团结和动员广大科技工作者为推进社会主义现代化建设而继续奋斗的一次盛会。在此，我代表市委、市政府向获奖的个人和单位表示热烈的祝贺，并通过你们向全市广大科技工作者表示亲切的慰问和崇高的敬意!

改革开放以来，尤其是近五年来，我市大力实施“科教兴市”战略，科技事业不断发展，科技对经济增长的贡献不断提高，科技工作取得了较大的成绩。刚才，日英同志已对我市科技发展情况进行了总结，对今后的科技工作进行了部署，并传达了全省和湛江市科技工作会议精神。下面，我着重就如何大力推动科技进步与创新，讲几点意见：

一、认清形势，抓住机遇，增强推动科技进步与创新的责任惑、使命感和紧迫感。

大力推动科技进步与创新，是实践“三个代表”和贯彻视察讲话精神的内在要求，我们要切实增强责任感。“三个代表”重要思想首先强调的就是“代表中国先进生产力的发展要求”。指出：“科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。”“要大力推动科技进步和创新，不断用先进科技改造和提高国民经济，努力实现我国生产力发展的跨越。这是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的重要职责。”胡视察广东，对广东提出了抓住机遇，加快发展，率先发展，协调发展，在全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化进程中发挥排头兵作用的殷切期望。他特别强调，科学技术是第一生产力，人才是第一资源。要大力实施科教兴国战略和人才战略，通过科技创新和发展人才效应不断增创新优势。就我们廉江这一类后发地区而言，实观经济社会跨越式发展，很关键的一条就是要加快科技进步与创新，充分发挥人才效应。因此，我们必须充分认识科技进步与创新的重要性，进一步明确科技工作在推进我市加快发展中的作用，切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

大力推动科技进步与创新，是时代赋予我们的历史使命，我们要切实增强使命感。进入21世纪，科学技术发展突飞猛进，经济全球化和国际经济一体化的趋势日益加快，科技、信息、资本、人才等各种资源在全球范围内寻求最佳配置，高新技术以前所未有的规模和速度向现实生产力转化，世界范围的产业大分工、大调整、大转移出现了新的突破，技术创新和推广的周期进一步缩短，科技对经济增长的促进作用日益增强，传统的工业经济正向知识经济过渡，信息技术的发展显著地加快经济转型的过程。我国加入wto、国家西部大开发战略和我省区域协调发展战略的实施，特别是党的xx大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，提出走新型工业化道路，要求把科技进步与创新融合到新世纪经济和社会发展的各个方面。这些，在给我市经济社会带来巨大发展机遇的同时，也带来了严峻的挑战。只有不断推进科技进步与创新，提高全民科学文化素质，才能赶上时代发展的步伐，才不会再次错过重大的历史发展机遇。

大力推动科技进步与创新，是我市经济社会跨越式发展、与全省同步基本实现社会主义现代化的必然要求，我们要切实增强紧迫感。改革开放以来，廉江经济和社会虽然有了长足的发展，但是把廉江放到全省和湛江市的发展大局作比较，我们的差距很大。我们务必抓住机遇，实现跨越发展，才能与全省同步基本实现社会主义现代化。今后5到20xx年，将是我市改革开放和社会主义现代化建设的关键时期。我们面临着复杂而艰巨的任务，必须比以往任何时候都更加重视加快推动科技进步与创新。我们还要看到，当今世界科技和经济发展的一个显著标志，是信息技术的迅猛发展及其与传统产业的广泛融合，这就为我们提供了发挥后发优势、以信息化带动工业化的的跨越式发展机遇。我们只有坚定不移地实施“科教兴市”战略，坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，依靠科技进步与创新，依靠高新技术的“后发优势”，通过“技术跨越”来推动我市一、二、三产业尤其是工业发展的跨越，才有可能与全省同步基本实现社会主义观代化。

二、紧紧围绕全面建设小康社会的目标，大力推动科技进步与创新。

要使科技进步与创新成为推动我市跨越式发展的强大动力，必须紧密结合建设观代化工业城市的实践，抓住关键，突出重点，切实提高科技进步与创新的实效。

(一)强化工业主导地位，推进技术创新，引进和培育新兴产业，促进传统产业优化升级。加快工业化进程，走新型工业化道路，必须坚持以科技进步为动力，增强工业发展活力，使我市工业经济成为拉动全市经济发展的主导力量。

一要大力发展高新技术产业。按“一长廊两园区”的模式，进一步推进开发区的建设，努力建设好“十里经济长廊”、廉江市龙头沙港海洋产业园和廉江市民营工业园，为加快我市高新技术产业的发展营造良好的载体。结合我市产业、资源和人才基础，重点抓好海洋高新技术、新材料、电子信息、光机电一体化、高效节能等领域的技术研究和开发。围绕石化产品深加工、农海新产品深加工、饲料生产等方面的关键技术，开展科技攻关：力争掌握一批拥有自主知识产权的关键性技术。加强核心技术的引进和国内外科技合作，争取国家高科技成果尤其是核心专利落户我市，有组织地对引进技术进行消化、吸收和二次开发。高度重视以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

二要加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动产业结构优化升级。我市传统产业占的比例还很大，用高新技术和先进适用技术改造传统产业的任务较重，必须引导企业高度重视并切实推进技术改造，不断提高我市工业产品的科技含量和市场竞争力，拓展传统产业的发展空间，推动产业结构的优化升级，形成以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局。

三要构建以企业为主体的技术创新体系：增强企业的自主创新能力。在市场经济条件下，企业作为市场竞争的主体：假如不依靠科技来加速发展，提高其竞争力，被打败便是迟早的事情。因而，企业应该是科技进步的主体，无论是科技资金的投入，还是科技项目的选择、实施，主体都应是企业。对此，我市企业应有充分的认识。有条件的企业要在企业内部建立工程技术研究开发中心和技术研究开发机构;同时企业要学会“借脑袋发财”，加强企业与高等院校、科研机构的联合，实施一批科研、开发和产业化项目，改造提升传统产业，培育新兴产业，切实提高企业的自主创新能力。四要培育和壮大一批高新技术企业和民营科技企业。我市工业经济规模要扩大，靠的是许许多多企业的支撑。高新技术企业和民营科技企业是发展最快、最有活力的企业群体之一，值得我们花大力气来培育和支持，使我市高新技术企业和民营技术企业的生产规模、产品质量、管理水平和经济效益上新台阶。

(二)加快用先进适用技术武装农业，构建特色农业产业链，推进农业产业化经营。

全面建设小康社会，难点在于解决农业问题、农村问题和农民问题。在新的历史时期，农业和农村经济要实现跨越式发展，就必须用先进适用技术来武装农业，积极推进新的农业科技革命，提高创新能力，实现技术跨越，加速实观农业产业化。

为此：要做到五点：一是优化调整农业产业结构。要注重发展壮大主导产业，打造和延长水果、水产，蔬菜、茶叶、花卉、蚕桑、畜牧等7大主导产业的产业链，提高产业化经营水平。二是充分发挥龙头企业的带动作用。巩固壮大现有廉江丝绸公司、广海养殖公司等4家湛江市以上的龙头企业，努力培育促进茗皇茶、梅尖茶、佳鸿水产公司等5家或更多公司成为龙头企业，扩大龙头企业的幅射带动作用，积极办好各种农业示范基地。三是发展农海产品加工业。要下大力气抓好水果、蔬菜和水产品等大宗农海产品的保鲜、加工和精深加工，鼓励扶持流通加工大户创市场、创效益。努力扩大农海产品出口，拓宽销售渠道，提高市场占有率。四是认真抓好农业标准化工作。要按照农业标准化的要求，实现农产品质量和安全标准与国际市场接轨。打好绿色品牌，发展扩大廉江红橙、广海鸡、梅尖茶、茗皇茶和红杨桃等5个湛江市级以上绿色食品的生产。对廉江红橙做好原产地保护，加快制订和实施水果、蔬菜、水产、鸡鸭等的生产标准;积极争取得到省、国家、国际的认证。五是突出抓好渔业生产化经营。我们要充分利用龙头沙海洋产业园区的辐射带动作用：带动捕捞业、海水养殖业、运输业、渔需品生产、海产品加工业等的发展，促进渔业产业化经营，以推动我市经济的发展。

(三)加大科技投入，营造良好的科技创业环境。

各级政府要随着经济社会和科技事业发展的需要，逐步提高科技投入总体水平。与此同时，要积极引导社会资金参与科技开展，建立和完善发展高新技术产业的风险投资机制，逐步建立健全以政府投入为引导：企业投入为主体，银行信贷为支撑，社会投资和引进外资为补充的多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造有利于鼓励和调动人才干事创业积极性的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本与经济相结合，让一切为社会增加物质财富作出突出贡献的科技人员经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位。要制订优惠政策措施，吸引高层次人才带高科技项目来我市创业，为我市科技进步和经济发展提供强有力的智力支持，为科技人员创业创造良好的环境。

(四)创新机制，转变职能，务实高效地为科技事业发展服务。

各级科技管理部门要加快自身的改革，转变角色，努力提高行政效率。要树立全局观念，从过去管理科技系统内部的小循环转上管理和指导全社会科技工作的大循环，调动各方面的积极性，整合各方面的科技力量和科技资源，共同推动全社会科技进步。要树立科技工作，是重要经济工作的观念，把科技管理部门定位于经济管理部门，运用管理经济的理念来管理科技工作，围绕促进经济建设这个中心来推动科技进步，发展科技事业。要改革管理模式，转变职能，把重点放在研究市场需求、把握研究方向、保证经费支出等宏观管理上，强化对重大研究开发项目的支持：并加强跟踪管理和效果评价，保证项目的实施和对经济社会所起的促进作用。要改革科技项舀的立项方式和管理方式。要加强科技项目立项后的跟踪和动态管理，务求实效，使政府的每一笔资金都用在刀刃上、用出实效来，促进科技成果转化为现实生产力。要牢固树立服务意识，不断改进工作作风，以为基层服务、为企业服务、为科技人员服务为己任，深入调查研究，及时帮助企业和科技人员解决实际困难和问题。

同志们，实施“科教兴市”战略，推进科技进步与创新，是时代赋予我们的伟大历史使命，是实现廉江经济跨越式发展的必然要求。让我们以视察广东的重要讲话精神为动力，按照“三个代表”的要求，振奋精神，扎实工作，勇于创新，不断开创我市科技工作新局面，为廉江全面建设小康社会而努力奋斗!

全市国土资源工作会议上的讲话

各位领导、各位老师:。

下午好!我很荣幸能在这里和大家一起交流，首先我把老区高20xx届的情况给大家做个通报。

一、年级基本情况：

老区全年级学生440人，其中艺体生35人，全免生20人(20xx届全免29人)，计划内104人(20xx届120人)。文科235人(占全年级文科774人的30%)，理科205人(占全年级理科885人的23%)。

1.学生生源较差，缺少优生群体。和老区20xx届比较起来劣势明显，本届学生中没有蒙成龙这样如雷贯耳的名字，也没有汤永李乐逍这样名字让大家耳熟能详，文科生郑雪莲虽考过几次文科第一，但优势不明显，尤其是她的身体能否承受高三后期高强度的冲刺以及个性等问题都是六班罗老师和任课老师们的隐忧。理科一班学生在年级前五名无人，前十名极少且不稳定，最大的目标只有寻求一本人数的突破。

2.老区学生绝大多数都是城里的独生子女，娇生惯养怕吃苦，在家的学习时间又得不到保证，所幸的是部上决定我们老区从高二下期开学就开始上晚晚自习，在此我特别要向坚守了一个学期风里来、雨里去没有领取一分报酬的任课老师们道一声“辛苦了!”下晚晚自习时候早已经没有公交车，很多老师都是打的回家，当你们回到家里时一家人早已入睡，你们饱受家庭的抱怨，而我们连的士钱都未能给你们报一分，说来真是惭愧，在这里我代表老区四百多高三学生向你们真诚的道一声：“谢谢老师们了!”正因为有了老师们这般无私的付出，我们学生在生源质量远低于新区的情况下能够在各个层次不掉队。进入高三以来，全年级的学风，班风有明显的转变，现在整体比较稳定，大部分学生学习比较主动，如果能正确引导教育，加强管理，学生的学习状态应该会得到更大的提升。

3.老区全年级教师25人，其中体育教师1人。大多数教师从事高三教学多年，工作积极主动，爱岗敬业，勤奋努力，合作精神好，教学经验丰富。班主任队伍老中青搭配合理，有活力，有责任心。整个教师群体有朝气、精力充沛，只有3名年轻教师没有高三工作经验，他们是周礼东，唐明焱，陈晨，但是在座的同事们可以从他们的每一次考试的平均分和单科贡献人数上可以看出，他们所任教班级的该科教学工作是优秀的，他们有斗志，有信心，有热情，有能力把工作做好。我们完全有理由相信他们在南充一中的第一届一定可以给学校和自己交出一份完美的答卷!

4.教学改革给南充一中高20xx届高考带来了什么?现在我们都无法预料，学生老师们都习惯了两年的教学模式面临如此大的改革，天天学科自习的考试，老师们出题质量的高低，天天作业评阅质量的高低，老师们还有多少可以自由支配的时间给学生加点量?这些都让老师们困惑，所幸的事经过几周来的摸索和交流，老师们逐渐理解改革的内涵，接下来就是将各个环节落到实处。我认为无论怎样改革，我们都是教书的人，只能用成绩来证明自己，用成绩来捍卫我们的尊严。

二、工作目标。

我们的工作目标是围绕学校下达给各班的高考指标，形成一个团队，抓好两块阵地，严把三道关口。即形成一个精诚团结、群策群力的战斗团队。抓好班风学风和教风两块阵地。严把课堂教学关，严把过程管理关，严把考试分析关。创造性地完成学校下达的20xx年高考任务。

三、主要工作。

(一)教育管理工作。

1.强化三种意识——责任意识、目标意识和竞争意识。

班主任要指导学生根据自己的学习现状合理定位，明确自己的阶段性目标、年度奋斗目标以及学习计划和措施。班主任和任课教师要引导学生在学习上开展良性竞争，加强学习方法和心理指导，不断强化学生的目标意识、责任意识和竞争意识，帮助他们不断克服思想上和学习上的困难。

2.强化班集体常规管理。

高三年级不是特殊年级，班主任要坚持两手抓，一手抓常规管理，一手抓复习备考，且两手都要硬。班主任应抓实常规，包括两操、公共自习、学科自习，周考等的出勤与纪律，以及教室的卫生状况。

3.重视协调三种关系。

班主任要处理好以下三种关系：第一，任课教师之间的关系。各科只有均衡发展，才有利于总分的提高。任课教师要克服本位主义倾向，确立全班、全年级一盘棋意识，顾全大局，协调发展、全面提高。第二，师生之间的关系。班主任应注重过程管理，广泛听取教师、学生的意见，及时了解情况，及时反馈，及时补救。第三，学校与家长的关系。班主任要加强与家长的沟通，使家长了解学校情况，配合学校及时、准确、动态地实施有效教育，特别是艺体生，他们更需要同学的帮助，老师的关心，家长的理解和支持。

4.注重学生心理疏导。

高三学生心理压力大，容易产生疲劳、焦虑、烦躁、自卑、过度兴奋或过度紧张等心理状况，班主任要与任课教师一起努力走进学生的心灵，特别是每次考试前后，要把握学生心理动向，加强个别指导，及时调整学生学习、生活的心态和兴奋点，保持适度紧张，最大限度地提高教育教学效果。

(二)教学工作。

1、强化目标意识，精心制定教学计划;钻研考题，把握高考动态。不断搜集高考信息，把握考试动向和对学生能力方面的要求，然后根据高考标准、教学内容、总课时数及学生学习实际，合理科学制定年度学科教学计划、教学进度、目标及措施。

2.强化团队意识，抓实集体备课工作全体高三老师要把集体目标的达成作为自己的努力方向，发扬团结协作精神，优化学科教学。切实加强集体备课，做到资源共享、集思广益。

3.深化课堂教学改革，提高课堂教学效益。

高三阶段的教学以复习、练习为主，贯彻“教师为主导，学生为主体，训练为主线，能力为主攻”的教学原则，实施高三复习课教学。实现课堂教学生动化、形象化，提高课堂教学效益和质量。课堂教学要注意“三不讲”，即不考的不讲，懂了的不讲，讲了也不懂的不讲。

4.优化习题、试题的质量，注重学法指导。

高三备课组要根据本学科特点和学生实际，精选练习，严格控制题目的数量，杜绝学科抢时间、争空间、搞题海战术。要重视基础，特别是根据我们学校学生的实际情况，容易题和中等题是主要的得分阵地，师生要统一思想，要基础夯实，教师的讲课例题，学生的练习，考试都要以基础题和中等题为主。训练题的质量决定着训练的质量和讲评的质量。教学过程要始终坚持“精讲多练，以训练为主线”的原则。

我们已经做做了大量的工作，接下来还有很多工作正在做或者即将做，比如：特优生的培养，踩线生的帮扶，各种考试的命题阅卷讲评及成绩分析，公共自习的纪律和学习效果的评价机制，开一次老区全体家长的培训会，组织两三次学生的动员表彰会，组织两次誓师大会，组织高考前学习心理调适专题讲座，组织讲解高考考试中答题规范和考试通用技巧的讲座会议等等。这些听起来都很麻烦，但我们怕麻烦就做不好事情。我们只要再积一点，主动一点，努力一点就一定能把这些困难克服掉。

本人担任年级组长的时间不长，工作经验欠缺，能力也有限。在此感谢学校领导对我个人的信任更感谢你们对老区高三年级各项工作的关心和支持，欢迎你们来老区调研、视察、指导工作并希望你们能够提出宝贵的意见。这一年多来我还无数次麻烦杜平老师，在这里我真心感谢杜老师对我无私的帮助。希望我们新老校区在年级组工作中继续合作愉快。同时也感谢新校区各位老师，希望你们一如既往的关照老区的老师，继续做到资料公开、信息公开、佳题公开、资源共享。“老区向新区学习”的原则我们会一直坚持下去。

最后，尽管我们的教育教学工作压力很大、任务艰巨，但困难和希望同在，挑战和机遇并存。我们老区全体高三老师一定会齐心协力，开拓进取，做实每一项工作，争取能确保完成学校下达的高考任务。在此，我也祝愿南充一中梦在20xx年的六月再铸辉煌!

谢谢大家。

全市国土资源工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

经县政府同意，召开这次全县国土资源工作会议，主要任务是传达全市国土资源工作会议精神，总结20xx年全县国土资源工作，部署今年工作。按照会议安排，我代表国土资源局党委，就全市国土资源工作会议精神、20xx年工作情况和今年工作思路作大会发言。会上，陈还要作重要讲话，对全年工作进行部署，请大家按照陈的讲话精神认真贯彻落实。下面我讲三个问题：

1月27日，市政府召开了全市国土资源工作会议。市委副书记、常务副市长王贤玖同志出席会议并作了重要讲话，市国土资源局局长余忠茂同志作了工作报告。大会表彰了20xx年度全市国土资源管理先进单位和个人。各县、市、区分管国土资源工作的县、市、区长，国土资源局局长参加了会议。

余忠茂局长在会上充分肯定了20xx年全市国土资源工作所取得的成绩，深入分析了存在的问题，进一步明确了20xx年国土资源工作重点。他指出，20xx年国土资源工作任务很重，难点很多，希望也很大，重点是要做好七个方面的工作：一是切实保护耕地特别是基本农田。巩固和完善基本农田保护措施，实现基本农田保护动态管理信息化、执法监测网络化、保护责任社会化;积极争取国家和省级项目，重点实施好基本农田开发整理项目，努力实现耕地占补平衡。二是全面深入推进土地市场建设。严格执行经营性土地招拍挂制度，积极开展乡镇招拍挂;加大土地收购储备力度，认真清理存量土地，着力盘活闲置低效土地;有效解决多头供地、对手交易等问题，切实规范土地市场秩序。三是加强矿产资源管理和地灾防治。完善地质灾害预警制度，推进两权市场建设，实行采矿权有偿出让。四是进一步加快基础业务建设。规范土地登记，开展城镇地价更新，迅速启动新一轮规划修编和新一轮土地调查，加快城区地籍信息系统建设，进一步完善和加强财务管理。五是全面提升依法行政水平。深入开展法制宣传教育活动，加大国土资源案件查处力度，强化执法监察手段，规范依法行政行为。六是高度重视征地补偿安置工作。加强征地监督管理，深化征地制度改革，依法处理土地信访案件，切实维护群众利益。七是加强干部队伍建设。认真组织开展“完善体制，提高素质年”活动，促进职能转换，作风好转，职责到位，能力提高。

市委副书记、常务副市长王贤玖同志就如何抓好今年的国土资源工作提出了明确意见。他强调：各级党委、政府要高度统一思想，牢固树立科学发展观，充分认识国土资源工作的新形势，把国土资源工作放在经济和社会发展的大局中统一思考，统一部署，统一推进，不断提高国土资源管理水平，切实增强对经济可持续发展的资源保障能力。国土资源部门要以贯彻国务院《决定》为中心任务，以保护耕地为核心，以体制改革为契机，在抓好国土资源保护，提供有效资源供应，培育国土资源市场，提高土地利用效率等方面动脑筋，下功夫，做文章，努力解决土地瓶颈制约的问题，有效缓解用地指标不足的压力，积极主动为经济发展和社会稳定服务。

刚刚过去的20xx年，对国土资源工作来说，是大事最多，压力最大，任务最重的一年，也是成效显著的一年。全县国土资源工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济建设和工业兴县为中心，以贯彻落实国土资源基本国策为主题，严格保护土地资源，深入推进市场建设，大力推行依法行政，切实加强队伍建设，全面完成了20xx年度目标任务，各项工作取得明显成效。

一是强化耕地保护，资源保障能力明显增强。加强对基本农田保护工作的领导，加大对基础性业务的投入，进一步提高了耕地保障能力，全县基本农田继续稳定在89865.9公顷以上;积极争取国家投资重点整理项目和基本农田土地整理项目，认真实施省级和市级项目,投入资金1000多万元，完成18个开发整理项目的实施工作，整理规模223.94公顷，净增耕地93.24公顷，实现我县耕地总量平衡并略有节余;加强农村宅基地管理，简化农民建房审批程序，鼓励村组和农民开垦耕地，逐步扭转了农民建房管理“失控”的局面。

二是深化资本营运，土地市场建设实现突破。积极推行土地招标拍卖挂牌出让，全年组织招拍挂活动59次，出让土地125宗，面积24.048公顷，交易额达到4176万元;经营性用地100%实行招拍挂;16个乡镇全部实现招拍挂零的突破，为推进土地市场建设积累了丰富的经验;清理闲置土地61宗，面积40.4公顷，盘活24宗，面积11.5公顷，进一步提高了土地利用效率。

三是拓宽管理范围，矿产开采秩序逐步好转。集中整治黄山非法炸山采石，强制性关闭5家采石场，消除了安全隐患;编制了矿产资源开发利用规划，完成了矿产资源补偿费征收入库任务。

四是提高工作标准，基础业务建设成效明显。基本完成农用地分等定级与估价，较好完成年度变更调查;全年办理“三房”发证1772本，土地抵押登记169宗，抵押土地面积12.58公顷，贷款金额5235万元;以孱陵新区为试点，开展土地利用现状调查，为城区地籍信息系统建设奠定了良好的基础。

五是推进治理整顿，管地用地秩序逐步规范。深入开展土地市场秩序治理整顿，强化对开发区用地管理;加大国土资源执法监察力度，全年查处土地违法案件48件，结案48件，追缴土地流失收益18.5万元，有力地打击了各类土地违法行为，营造了良好的执法环境。

六是加强队伍建设，干部体制改革进展顺利。坚持集中学习与自学相结合，培训与考试相结合的教育培训制度，促进干部队伍综合素质不断提高;建立公开选拔的用人机制，激发了干部职工积极性;认真开展管理体制改革，干部档案移交基本完成;扎实开展干部作风整顿和学习任长霞、程仕银活动，进一步端正作风，改善行风，有力地促进各项工作全面、深入发展。

总的来说，在各级党委政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，通过全县国土资源系统干部职工的共同努力，20xx年全县国土资源工作取得了可喜的成绩，县国土资源局被评为全市国土资源管理先进单位。但在充分肯定成绩的同时，我们也应该更清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在四个方面：一是耕地保护措施不严。我县基本农田动态监测体系还不完善，总体上还是静态管理优于动态管理，室内管理优于室外管理，对部分违法占用和破坏耕地的行为反应不快，制止不力，处罚不严，导致乱占滥用基本农田的现象时有发生。二是土地市场经营不活。在推进土地资本营运工作中，大部分的乡镇注重实际宗地的运作，在培育市场潜力上思路不清晰，措施不到位，效果不明显，土地市场发育不完善，缺乏后劲。三是宏观调控能力不强。在运用土地手段，参与宏观调控方面，我们研究得不深，采取的措施不多，掌握的情况不全面，发挥的作用不明显，特别是在盘活土地存量方面还缺乏行之有效的应对之策。四是队伍整体素质有待提高。这几年，国土资源队伍的综合素质有了一定程度的提高。但仍有少数干部职工进取精神不足，业务水平不高，工作作风不实，难以适应新形势和新要求。对上述问题，我们一定要正确对待，仔细研究，找准原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解决。

20xx年是贯彻落实国务院《决定》的关键一年，是理顺国土资源管理体制的重要一年，是项目建设任务繁重的一年;工作目标更高，任务更重，压力更大。全县国土资源工作的总体要求是：围绕一个核心，突出二个重点，加强三项建设，提高四项能力。即：以保护耕地为核心，以土地市场建设和开发整理为重点，进一步加强基础业务建设、国土资源队伍建设和领导班子建设，切实提高资源保障能力、服务发展能力、依法行政能力、改革创新能力。今年要重点抓好以下七个方面的工作：

(一)依法严格管理，切实增强资源保障能力。

坚决贯彻基本国策，落实最严格的耕地保护制度是国土资源管理的首要任务。我们一定要深刻认识耕地保护的重要性和紧迫性，以高度的责任感来认真落实耕地保护的各项措施。

一是高度重视基本农田保护。我县基本农田保护的成果还是初步的、阶段性的。要进一步完善基本农田基础业务，明确基本农田的位置、面积、地类，把基本农田落实到地块和农户;建立基本农田保护行政首长负责制，健全县、乡(镇)、村三级监察网络，强化基本农田保护责任;要建立基本农田动态监测体系，提高基本农田动态监管能力，定期开展巡查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为;要强化执法手段，依法严厉查处破坏、占用基本农田的违法案件。

二是加大土地开发复垦整理力度。今年土地开发整理的任务很重，既要积极争取新的项目，又要实施好已经立项的项目;既要高度重视部级重点项目，又要认真对待省、市项目;既要推进项目的外业施工，又要规范项目的内部管理。全县上下要紧密配合，认真抓好章庄铺和藕池基本农田土地整理项目的实施和管理，积极争取国家投资重点土地整理项目纳入20xx年度施工计划，扎实做好狮子口镇省级占补项目申报和实施;尽快出台土地开发整理项目管理办法，规范项目的实施和财务管理，推进土地开发整理社会化、产业化。

三是严格新增建设用地审批管理。按照“从严从紧”的原则，以孱陵新区为重点，进一步加强新增建设用地管理。今后，对新增建设用地要坚持“八个必须”，即建设用地项目必须符合法律法规和产业政策;必须符合土地利用总体规划;必须取得农用地转用计划;必须按法定程序报批;必须履行耕地补充责任;必须落实被征地农民的补偿安置;必须足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费;必须执行建设用地定额指标和投资强度。凡不符合审批程序和规定条件的，一律不予申报审批用地。

四是加强农村宅基地管理。通过去年的努力，我县农民建房管理正逐步规范。今年，省厅、市局提出了更严格的要求，农民建房管理面、审批率、发证率必须达到100%。我们要进一步强化措施，严格执行省政府《关于加强农村宅基地管理工作的通知》，严把农村宅基地申报审批关，严禁一户多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房;要以落实耕地补充责任为目的，鼓励农民复垦宅基地，村、组开垦新耕地;以城乡结合部为重点，开展宅基地清理工作，严肃查处买卖宅基地和城镇居民占用集体土地建住宅等违法行为;要认真推行“中心村”建设，大力开展迁村腾地，逐步改造“空心村”，促进集体建设用地高效利用。

(二)激活土地市场，深入推进土地资本营运。

我县土地市场建设虽然起步较晚，但思路清晰，措施有力，发展势头很好。我们要在不断学习先进经验的基础上，进一步强化手段，促进国有土地资产保值增值。

一是加大土地收购储备力度。要提高政府对土地市场的调控力度，巩固政府对土地一级市场的垄断地位，必须加大土地收购储备力度，增大土地储备量，掌握土地供应的主动权。为此，要扩大收购储备范围，拓宽收购储备渠道;结合存量土地调查，选择一批市场前景好，利用价值高的土地，采取灵活多样的方式，适时收购;要通过多种渠道筹措资金，增强土地收购储备能力，加强收购储备资金的管理，提高收购资金的运转速度和使用效率，有效避免市场风险。

二是实现招拍挂新的突破。土地招拍挂依然要坚持两个原则：经营性土地必须100%以招拍挂方式出让;所有乡镇必须全面开展招拍挂。今年，全县招拍挂工作要以土地拍卖为重点，推动招拍挂工作提高层次;斗湖堤城区要以商品房开发和商业门店改造为重点，逐步将旧城镇改造用地纳入招拍挂范围;孱陵新区要以大宗成片土地的市场化运作为重点，充分发挥新区土地经济效益，为新区开发建设筹集更多的资金;其他乡镇要以黄金地段的门店和闲置土地为重点，着力培育土地市场潜力，创造地价稳中趋升的市场环境;部分集体土地交易比较活跃的单位，要结体土地流转管理，积极探索以招拍挂方式供应集体建设用地。同时，还要进一步完善招拍挂工作程序，充分体现公平、公正、公开的市场竞争规则;严格执行会审制度，完善纪检监察全程参与的监督机制，增强土地供应的透明度，有效防止土地供应中的暗箱操作等违规行为。

三是加强划拨土地和交易管理。要严格执行《划拨用地目录》，逐步缩小划拨用地范围;严格实行国有土地有偿使用制度，逐步推行经营性基础设施有偿供应，积极探索国有土地年租制度，提高国有土地有偿供地率;要采取行政措施和司法途径相结合的方式，进一步加大对划拨土地有偿使用费的征收力度，确保有偿使用费征收面达95%以上，征收总额增长20%;要进一步规范土地市场秩序，认真解决改革企业直接处置土地、法院直接处置划拨土地、经营性土地规避招拍挂的问题，严肃查处对手交易和隐形交易。

(三)围绕经济建设，切实增强服务发展能力。

促进经济发展，维护社会稳定，不仅是党委、政府的工作，更是国土部门的责任。全县国土资源系统要牢固树立全局观念、更新发展观念，围绕全县经济和社会发展，扎实做好服务和保障工作。

一是切实保障经济发展用地需求。按照国务院《决定》的规定，今后用地指标越来越紧张。我们要按照“调控总量、保障重点、盘活存量、优化结构、集约利用”的原则，想方设法争取指标，从严从紧控制增量，内外挖潜盘活存量，切实提高对工业兴县的用地保障能力。在安排年度用地计划指标上，坚持“有保有压”，重点保障工业项目、重点基础设施项目和科技含量高、经济效益好的招商引资项目的用地需求;其他项目的用地，要立足于存量地的挖潜。

二是进一步优化用地环境。当前，招商引资的竞争，重点在于经济运行环境的竞争。全县国土资源系统要以方便用地企业为前提，进一步提高服务质量;以简化办事程序为突破，进一步提高行政效能。要认真落实县委、县政府关于优化经济环境的各项措施，改革审批制度，简化办事程序，优化服务质量，提高办事效率，为用地企业提供优质服务，为我县招商引资和工业兴县创造良好的用地环境。

三是切实保护农民利益。连续两年的中央一号文件，主要内容都是维护农民利益，促进农民增收，这说明党和国家领导人高度重视保护农民合法权益。我们要结合国土资源工作的实际，认真贯彻落实中央政策，切实维护好农民利益。一方面，通过实施土地开发整理，改善农业生产条件，增加农业产值，促进农民增收;另一方面，深入推进征地制度改革，积极探索多种途径安置被征地农民，督促用地单位及时足额支付征地安置补偿费用，加大对征地补偿费使用的监管力度，认真处理因征地而引起的各种纠纷，切实维护农民利益和农村社会的稳定。

(四)夯实基础业务，提高信息化管理能力。

按照国土资源部的安排，今年要同时开展多项基础业务，我们要合理安排，统筹兼顾，确保每一项工作都落到实处。

一是认真开展重点基础业务工作。即将启动的新一轮土地利用总体规划修编、新一轮土地调查和城镇地籍信息建设是政府系统工程，工作量大，要求高，投入资金多。我们要按照政府的统一部署安排，迅速成立专班，制定工作方案，落实责任，精心组织，扎实推进，争取年内完成新一轮土地调查和斗湖堤城区地籍信息建设的外业工作，完成新一轮土地规划修编的专题研究报告和规划纲要编制工作。

二是规范土地登记行为。在进一步规范土地登记程序，提高登记质量的前提下，拓展土地登记业务范围，扩大土地登记发证覆盖面。继续开展“三房”登记、农村宅基地登记、房地产抵押土地登记。同时，开展土地登记清理，迅速纠正以前土地登记中存在的问题，严肃处理办假证、违反程序办证的行为。

三是进一步加强财务管理。严格执行预算外收支“两条线”制度，所有收入必须进入财政专户，严禁资金体外循环;严格执行收费标准，切实规范收费行为，坚决杜绝乱收费特别是涉农乱收费;要结合今年工作实际，科学编制财务预算方案，切实增强预算方案的可行性;深入推进财务管理制度改革，认真实行财务集中核算制度和按预算拨款制度，严格控制各项支出，进一步减少国土资源行政管理成本。

(五)强化管理措施，规范矿产资源开发秩序。

矿产资源管理是国土部门的一项重要职能和职责，各单位要高度重视，进一步强化措施，深化管理。要认真实施矿产资源开发利用规划，引导企业依法使用矿产资源;进一步加强对黄山采石场的监控，有效防止非法炸山采石死灰复燃;改进矿产资源补偿费征收方式，确保补偿费征收面和入库率达到100%;要加强“两权”市场建设，逐步推行采矿权有偿出让，积极探索以招拍挂方式出让探矿权和采矿权;开展建设项目地质灾害危险性评估，扎实做好汛期地质灾害防治工作，有效防止地质灾害的发生。

(六)严格依法行政，不断加强执法监察力度。

今年的国土资源执法监察工作，要紧紧围绕国务院《决定》的贯彻落实，加大案件查处力度，强化执法队伍建设，充分发挥保驾护航作用。

一是深入开展土地法制学习教育和宣传活动。以各级党委、政府和国土资源部门工作人员为重点，有计划、分层次组织土地法制培训活动，使各级领导干部进一步增强依法用地的意识，提高依法管地的能力。深入持久的开展法制宣传教育，扎实做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣传活动，与新闻媒体紧密配合，面向社会广泛宣传国土资源法律法规和国务院《决定》，使全社会深刻认识到保护国土资源的极端重要性，形成珍惜、保护、节约和合理利用国土资源的良好社会氛围。

二是切实加强执法监察工作。围绕耕地保护和土地市场建设，开展专项执法活动，重点查处破坏耕地和基本农田、土地非法交易、集体土地非法入市等土地行为。建立与纪检、监察等部门联合办案的机制，增强国土资源执法监察能力;要抓住典型案例严肃查处，既查处违法行为，又查处违法责任人，做到查人与查事相结合。结合国土资源管理体制改革，落实部、省、市有关精神，完善执法监察体制，加强执法队伍建设，建立一支敢于执法、善于执法的监察队伍。

三是推进依法行政。要进一步完善科学民主的决策程序，实行重大决策咨询、评议和听证制度，重要事项集体会审制度、重要情况通报制度，提高决策的科学性，增强行政行为的透明度;要结合国土资源工作实际，认真贯彻实施《行政许可法》，依法行使行政许可，加强对行政行为的监督。

(七)加强队伍建设，提高国土系统整体素质。

今年是实行改革以后国土资源管理体制的第一年，我们必须花更大的气力抓好领导班子建设和干部队伍建设，为提高国土资源管理能力提供组织保障。

一是扎实开展保持共产党员先进性教育。按照县委、县政府的统一部署，分层次、分步骤开展党员先进性教育活动，组织广大党员干部认真学习和实践“三个代表”的重要思想，引导党员干部增强宗旨观念、党性观念和纪律观念，认真解决党员和党组织在思想、作风以及工作方面存在的突出问题，增加党组织的凝聚力、战斗力。

二是认真开展完善体制、提高素质年活动。按照国土资源部党组的决定，今年在全系统组织开展完善体制、提高素质年活动。我们要以此为契机，结合当前工作中的热点和难点，有针对性、计划性的组织各项业务培训，切实增强干部职工的业务素质。同时，把理论学习与工作实际相结合，用理论指导工作，提高实际操作能力。

三是加强廉政建设，增强反腐倡廉意识。要认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，完善监督体系，坚持业务集体会审制度。加大对用地、用人、用钱等关键环节的监管力度，建立健全按制度监督，按制度管理，按制度问责的长效机制，努力建设一支勤政廉洁的国土资源管理队伍。

同志们，新年新气象，新年新任务，新年新发展。我们要在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，在乡镇党委、政府和县直有关部门的大力支持下，继续发扬求真务实、团结拼搏、奋发进取的精神，勇于开拓，与时俱进，准确把握新形势，着力谋划新篇章，努力取得新进展，不断实现新突破，为全县经济发展和构建和谐社会做出新贡献。

全市国土资源工作会议上的讲话

不断强化国土资源可持续发展保障能力。

同志们：

这次全县国土资源工作会议是我县国土部门进行体制改革后的第一次会议，会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会、全省国土资源工作会议、州委五届四次全会和县委十届三次全会精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和县委、县政府对国土资源工作的一系列重大决策和部署。下面，就的国土资源工作我讲几点意见。

一、提高认识，认清形势，增强做好国土资源工作的使命感、责任感和紧迫感。

国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要保障。国家经济宏观调控和地方发展建设需求，对国土资源工作提出了新的更高要求。

（一）党中央、国务院对国土资源管理工作提出了更严格的要求。

党中央、国务院赋予了国土资源部门参与宏观调控的新职责。国务院作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》，从严格土地执法、加强规划管理、保障农民利益、促进节约用地、健全责任制度等方面，作出了一系列新的规定。国土资源部随即下发了与《决定》相配套的7个规章和文件，从土地利用计划、建设项目用地预审、用地控制指标、农用地征转、征地补偿及新增建设用地有偿使用费征收使用等方面，提出了具体要求。

（二）加快全县经济社会发展的.步伐，对国土资源工作提出了更高的要求。

由于我县正进入工业化和城镇化的快速发展建设时期，非农业建设用地保障的形势十分严峻。国土资源管理部门和各乡镇一定要牢固树立大局意识和服务意识，把党中央、国务院的要求和本地的实际结合起来，围绕事关全县经济社会发展的大项目，按照有保有压、突出重点的原则，在加大补充耕地和占补平衡力度，保证全县耕地和基本农田总量不减少的基础上，继续争取省州的倾斜和支持，同时采取有力措施盘活存量建设用地，多管齐下，为加快我县经济社会发展提供资源保障。

（三）巩固治理整顿成果，积极参与宏观调控，对国土资源管理工作提出了更全面的要求。

目前，大规模、全方位的土地市场治理整顿工作暂告一个段落，但巩固治理整顿成果则是一项长期的任务。通过国土资源规划、国土资源价格、国土资源供应总量和国土资源行政管理等，严把国土资源特别是土地供应“闸门”，调控经济社会均衡发展，调控社会性的投资方向和社会需求，促进我县经济结构优化和产业升级。

国土资源开发利用与人民群众的利益息息相关，我们一定要站在自觉践行“三个代表”重要思想的高度，正确处理好资源开发利用和维护群众利益的关系，严格依法办事，加强资源开发利用的管理，特别要加强征地管理，切实做好征地补偿安置工作，从源头上防止损害农民合法权益的行为发生，把“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”落实到国土资源管理的具体工作中，切实维护群众利益。

二、开拓创新，奋发进取，提升我县国土资源管理工作服务水平。

今年是“十五”计划的最后一年，也是深入贯彻落实国务院《决定》、巩固治理整顿成果的关键一年。国土资源管理部门要进一步解放思想，开拓创新、深化改革、完善体制，全面加强干部队伍和基础业务建设，为实现我县经济社会发展提供强有力保障。重点要抓好六个方面的工作：

（一）进一步巩固治理整顿成果，严格落实土地管理制度。

经过几年的艰苦努力，我县土地市场治理整顿工作已取得明显成效。但是，我们也必须清醒地认识到巩固已取得的成果任务还十分艰巨，各乡镇一定要按照国务院《决定》的要求，落实严防“反弹”的各项措施，继续保持高压态势，把治理整顿工作引向深入。一是要强化土地利用规划管理，杜绝违规用地行为。二是要严格落实耕地保护制度，逐级建立耕地保护行政首长负责制，完善目标责任考核体系，严格实行奖惩。加大土地开发整理和复垦力度，实现耕地补充从数量型向数量、质量、生态并重型转变。巩固基本农田保护检查的成果，坚决守住基本农田这条“红线”。三是要把握好调控的重点和方向，确保国家和省、州、县重点建设项目的用地需求。继续贯彻区别对待、有保有压的原则，把有限的建设用地指标优先用于重点急需建设项目。四是要大力推进集约用地，严格控制建设用地增量，严禁闲置土地。积极开展存量建设用地普查，研究制定鼓励盘活存量建设用地的政策措施。鼓励提高土地容积率，根据土地集约利用评价的指标体系，严格按照建设用地定额指标和国家的供地目录供地。

（二）继续开展土地市场治理整顿，促进国土资源管理秩序好转。

不落实，发生严重土地违规违法行为的，一律停止农用地转用和征地报批。要认真做好建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批工作，严格依据土地利用总体规划和土地利用年度计划审查建设项目用地，统筹安排各类建设用地。

（三）加强矿政管理，做大做强矿业支柱产业。

矿政管理要坚持四条基本原则，第一，坚持开发与节约并重，把节约放在首位。第二，坚持国内和国外两种资源并重，首先立足于国内。第三，坚持政府引导与市场调节相结合，发挥市场调节的作用。第四，坚持资源开发与环境保护相结合，走保护性发展之路。同时，要通过体制改革，优化资源配置，推进科技创新。对矿产资源勘查、开发实行综合管理，全程监管。

在矿政管理中要切实注意解决以下几个问题：一是要抓紧制定出台相关文件，界定范围，规范管理。二是矿业权流转问题，凡是以竞争方式出让矿业权的，必须报上级审核，先公示后公告。三是要依靠中介机构完善二级市场，鼓励双向评估，市场评价，竞争转让。四是要严格按法律法规规范审批权的管理，不能擅自增设行政许可。五是出让收益主要用于矿产资源的保护、管理，同时也要注意调动地方的积极性。六是要重点整顿危险矿山，对重点矿区、重点矿山，明确督察员制度，把集中整顿转为日常管理。

在国土资源系统工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，市政府召开全市国土资源工作会议，总结20xx年工作情况，部署20xx年各项任务。刚才，我们隆重表彰了全市国土资源系统的先进单位和先进个人，在此，我代表市委、市政府向受表彰的同志们表示热烈的祝贺!

去年以来，全市国土资源系统广大干部职工解放思想，开拓创新，奋力拼搏，勇争一流，国土资源工作取得很大成绩：节约集约用地成效显著，省委、省政府主要领导批示在全省推广莱芜工作经验;率先与省对口部门签订合作协议，为我市统筹城乡一体化发展争取到宽松的政策环境;积极做好用地用矿服务，有力支持了全市经济社会平稳较快发展;不断加大执法监察力度，国土资源管理秩序进一步好转;加强政风行风建设，队伍素质全面提升。一年来，全市国土资源系统的广大干部职工做了大量卓有成效的工作，付出了非常艰辛的努力。对国土资源工作，市委、市政府是满意的，借此机会，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢!

今年是新中国成立60周年，也是克服国际金融危机冲击、保持经济稳定增长的关键一年。国土资源工作面临的形势非常严峻，任务更加艰巨。希望国土资源系统继续以支持全市经济社会发展为己任，按照市委、市政府的部署和要求，真抓实干，锐意进取，不断提高国土资源管理工作水平。具体工作中，要努力做到“三个保障”，加强“三个管理”：

“三个保障”：一要努力保障发展需求。保持经济平稳较快增长是当前的首要任务。全市上下大力开展“三创活动”，各级抓项目、促发展的积极性很高，一大批项目亟待落地。国土资源部门要抓住与省国土资源厅签订合作协议的有利时机，及时沟通协调，通过多种途径最大限度争取建设用地指标，保障全市经济社会发展用地需求。要抢抓省建设用地计划实行“点供”这一机遇，力争市、区重点项目进入省里的“盘子”。特别是对技术含量高、无污染、财政贡献大的大项目、好项目，要早介入、早安排、早指导、早服务，确保项目顺利落地。要加大矿产资源管理力度，巩固整顿规范矿产资源管理秩序“回头看”成果，力争在地质找矿上实现突破，提高矿产资源保障能力。

二要努力保障群众权益。健全完善被征地农民的基本生活保障制度，进一步加强征地补偿安置工作，探索多种安置途径，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，促进城乡和谐发展。要认真对待和妥善处理群众信访，把信访问题解决在基层，切实维护社会稳定。要加强地质灾害防治工作，完善地质灾害应急预案，避免地质灾害造成人员伤亡或重大财产损失。

三要努力保障政府收益。继续完善经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，规范市场竞争秩序。运作好土地收储，有计划有步骤地收储一批，分期分批出让，提高土地价值，增加政府收益。进一步加大矿业权市场化配置力度，提前做好年度出让计划，争取全部以招拍挂方式出让矿业权。

“三个管理”：一要加强国土资源保护管理。各级各有关部门要牢固树立越是发展越要倍加珍惜土地、保护资源的观念，进一步加大资源保护力度，不能逾越基本农田保护“红线”、不能逾越政府问责“红线”。要始终保持严厉打击国土资源违法行为的高压态势，对违法占地、非法采矿行为及时发现，及时制止，严肃查处，维护良好的国土资源管理秩序。要高质量、高标准推进土地开发整理工作，确保耕地占补平衡。

二要加强节约集约用地管理。要进一步探索完善节约集约用地制度，把节约集约用地贯穿于土地利用的全过程，切实将最严格的节约集约用地制度落到实处。要大力倡导“飞地经济”，引导工业项目在三大板块、四个功能区落户。要全力挖掘现有存量用地潜力，最大限度提高土地利用效率，特别是要将旧村改造作为今年节约集约用地工作的重中之重抓紧抓好，改善农民生产生活环境，促进统筹城乡一体化发展和新农村建设。

三要加强干部队伍管理。要加强班子建设，把各级国土资源领导班子建成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作”的坚强集体。要加强教育培训，认真开展深入学习实践科学发展观活动，不断提高国土资源干部职工的政治素质和业务水平。要加强党风廉政建设，健全完善适应国土资源管理特点的教育、制度、监督等防腐体系，保证廉洁从政。要严格依法行政，完善工作机制，健全集体会审、政务公开等有关制度，努力打造“阳光国土”。

同志们，国土资源工作政策性强，涉及面广，事关改革发展大局。各级各有关部门要牢固树立科学发展观，把国土资源工作放在更加突出的位置，认真研究部署，加强组织领导，强化协作配合，努力扎实工作，不断开创我市国土资源工作新局面，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

全市国土资源工作会议上的讲话

同志们：

这次全市党务工作会议，是市委召开的一次重要会议。开好这次会议，对于深入贯彻中央和省委一系列关于党务工作的会议精神，全面落实市第八次党代会的部署要求，扎实做好今年的组织、宣传、统战工作，推动全市经济社会好中求快发展，以优异成绩迎接党的胜利召开，具有十分重要的意义。

这几年，的经济发展虽然受到了固有的产业结构和金融危机影响，但全市干部群众开拓创新、砥砺奋进，各项工作在已有的基础上取得了新的进步，城市框架进一步拉开，多点支撑格局初步形成，产业结构得到优化。这其中，不仅经济战线的同志们做了大量工作，有实绩、看得见、摸得着，党务战线的同志们同样作出了重要贡献。因为经济发展、城市进步，说到底都要有动力，这个动力源就是人，而且不是几个人、少数人，而是大多数人，是全市230万人民。党务工作就是做人的工作的，人的工作做好了，积极性调动起来了，就有了动力，我们的发展才能不断向前推进。只有激发出全市230万人民更高的工作激情和更大的勇气与智慧，只有凝聚起全市230万人民共同的精气神和创造力，万众一心、众志成城，我们的目标才能实现，才能做到事无不成!这些年之所以快速发展，就是因为市委精心谋划、市政府全力推进，市人大、市政协不仅依法监督、建言献策，还积极参与其中，全市人民围绕如何把事干成，心往一处想，劲往一处使，展示了“聚山纳川、一马当先”的精神。这其中，党务战线的同志们发挥了凝聚力量、创造活力、营造氛围的重要作用。在此，我代表市委，向各级党务部门和全市广大党务工作者表示衷心的感谢!

20xx年是行政区划调整后的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是建设更高水平小康社会的关键之年，特别是我们党将召开。做好今年的党务工作，具有特殊重要的意义。新的一年，全市党务工作总的要求是，认真贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会以及中央、省委一系列关于党务工作的会议精神，全面落实市第八次党代会和市委八届四次全会确定的目标任务，进一步强化政治意识、中心意识和责任意识，更加自觉地把党务工作置于发展这个大局中来认识、谋划和推进，着力凝聚力量、创造活力、营造氛围，为把建成有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市，在全省率先建成小康社会提供坚强的政治保证。

关于如何做好党务工作，去年我提出要“把人心搞齐、把干劲搞足、把氛围搞浓”三个目标。今天，我想围绕如何实现这三个目标再谈几点想法，供大家参考。

一、组织工作要立足正导向、选贤能，提升公信力。

我们办企业，要以满足市场需求为核心要求，满足了市场需求，产品卖掉了，钱回来了，而且能盈利，企业才可持续发展。组织工作也一样，要以提高干部群众对组织工作的满意度为目标，选准用好干部、配好配强班子、匡正干部风气。干部对组织工作满意了，说明组织工作就对路了。

一要提升选人用人公信力。提高干部群众对组织工作的满意度，从组织工作自身来说，就是要提升公信力，要让干部群众认为组织部门是信得过的，也就是用的干部大家是公认的，选人用人的程序是公开公正的，用的人实际工作业绩是显著的，即使一时因岗位限制没有被任用的同志觉得组织上也是关心的，都在视野范围内的。要善于做好人的工作。组织工作一个重要的理念是以人为本，因为组织工作本身就是做人的工作，而且是做重要人的工作，格外要以人的需求为第一要务。要学会掌握干部的所思所盼，把积极性引导好、保护好。干部有想法是正常的，组织上一定要注意引导、注意教育，要深入开展谈心活动，掌握干部的思想状况和动态，做到心中有数。希望组织部门的同志要记心里笔记，对每个干部的特点、能力、实绩、品德、作风要了然如胸，而不是到研究干部时再翻本本。而且考察干部更重要的是在平时，而不是在一时，平常和干部谈心就可以很好地观察考察干部。要深化干部人事制度改革。核心是创新干部选拔任用机制，深化初始提名权改革。初始提名是干部群众最关注的焦点，也是干部工作的难点。如何使初始提名比较客观，在一个较大范围内特别是较宽视野中来提名很重要。从干部个人来说也有这个问题，一些干部总认为自己不错，资历、能力都有优势，这也有个比较范围的问题。如何创新初始提名机制，现在一个重要的途径就是公推公选，把初始提名的权力交给广大干部群众，让干部群众参与到初始提名中来。在此基础上，组织部门再进行差额考察、比较、权衡，最后会或全委会进行票决。今年我们将在这方面进行更多的探索。

二要切实抓好换届工作。今年是换届年，市人大、政府、政协领导班子换届工作今年启动，更要研究探索初始提名的办法，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来，切实选优配强领导班子。这是事关长远大计的事情，既涉及调动和保护干部积极性的问题，更涉及激发干部活力、保持快速健康发展的大问题。要抓住换届契机，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，进一步优化班子结构，增强班子的活力和整体功能。需要特别强调的是，与去年的党委换届相比，这次换届涉及人大、政府、政协三套班子，干部进退留转面更大，社会关注度更高，必须进一步保持和发扬党委换届的良好风气。要严肃换届工作纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，坚决匡正换届风气。要加大换届纪律的宣传教育力度，把严肃换届纪律各项要求和措施落实到换届工作全过程，严厉查处换届中的违纪违法行为，对违纪违法用人实行“零容忍”，坚决防止和纠正跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，以铁的纪律确保换届风清气正。各级干部要把思想和精力放在平时工作中、放在推动发展上，不要把注意力都集中到人事安排上，不要因换届工作而分散精力、影响工作。这里还要强调，推进竞争性选拔制度改革、公推公选，也不是简单以票取人。同志在全国组织部长会议上指出，“在干部选拔任用过程中，既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正一把手和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序，又体现组织的遴选把关作用”。希望我们的干部要牢记以德立人、以绩服人。集中换届之年，许多领导干部面临职务调整，一些同志可能会产生思想波动。要耐心细致地做好思想政治工作，教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，积极配合支持换届工作。

三要大力促进干部能力提升。当前正处于黄金发展期，也处在矛盾凸显期，这对各级领导干部的能力素质，特别是抓发展、促和谐的能力提出了新的更高要求。各级党委和组织部门要把加强干部能力建设作为一项十分重要而紧迫的任务来抓，深入推进干部教育培训工作，大力实施“干部素质能力提升工程”。要根据转型发展的需要，充分运用好党校、中心组学习、干部学堂、干部在线学习等载体，组织实施一批专题培训项目，加强针对性、实用性、专业性培训，提高干部专业工作能力和实际操作能力。要改革干部培训制度，创新干部培训方式，对各级各部门各个层次的干部进行培训，扩大培训覆盖面，让应该培训的人得到培训，让得到培训的人掌握做好实际工作所必备的知识。组织部门的同志要深入研究，提出具体方案，认真组织实施，务求取得实效。各级领导干部更要主动适应形势任务的发展变化，把加强学习摆在重要位置，围绕转型发展这条主线，重点加强科技创新、新兴产业、环境保护、土地资源、现代金融、城乡规划建设等现代知识和管理经验的学习，切实转变不适应、不符合转型发展要求的思想观念、思维方式、工作模式、办法举措，着力增强领导科学发展的能力。要切实加强社会管理理论与实践知识的学习，认真研究国内外应对突发事件的典型案例，从中汲取经验教训，不断改进社会管理、应急处置、舆情应对的方式方法，努力提高驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。

全市国土资源工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就“十二五”及20xx年的国土资源工作进行简要回顾，对“十三五”及20xx年的工作进行安排部署。等下，晓耀县长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻，全面落实。现在，我先讲两点意见。

一、善作善为，“十二五”各项工作圆满收官。

“十二五”是我县国土资源系统面临挑战多、压力大、社会关注度高的五年，也是攻坚克难、奋力进取，保障经济社会发展成效显著的五年。在县委县政府和上级主管部门的坚强领导下，全县国土资源管理工作全面迈上新的台阶，严而有为、善作善为的系统形象全面确立。

1、五年来，我们坚持服务发展大局，国土资源保障能力全面提升。一是科学发展用地应保尽保。“十二五”期间，累计报批建设用地16000多亩;承担了通平高速、207省道改造、县城基础设施建设等重点项目征地工作，有力保障了一批重大项目和稳增长、保发展项目的顺利落地。二是矿产资源保障能力不断提高。五年累计新立探矿权19个、采矿权8个，新一轮深部找矿探明新增矿产资源潜在价值近300亿元。三是超额完成国土资源非税收入任务。五年累计完成土地、矿产出让收入近20亿元，占本级同期财政收入的近40%。去年，面对矿业经济不景气、企业经营效益差、价款征收难度大等诸多不利因素，完成收入2800万元，超额完成年度任务。

2、五年来，我们坚持严格资源保护，国土资源保护成效显著。恪守“在保护中开发、在开发中保护、保护优先”原则，将资源保护融入到生态文明建设之中，体现在资源审批过程中，占补平衡实现了由单纯追求数量平衡向数量质量并重、以质量为主的转变。严格落实“先补后占、占优补优”新要求，五年累计补充耕地4500亩，完成土地综合整治投资2.5亿元，建设高标准基本农田12万多亩。全面加大闲置土地清理处置力度，共处置闲置土地6宗310亩。不断加大案件查办力度，共立案查处土地矿产违法案件860余宗。在矿产资源开发上，累计关闭矿山8个，整合矿山企业5个。

3、五年来，我们坚持维护群众权益，行业服务水平明显提升。始终将提升百姓福祉、维护群众权益作为工作的出发点和落脚点，积极开展地质灾害避灾移民搬迁试点，下大气力加强地质灾害防治，坚决治理侵犯群众合法权益的问题，有效保障了人民群众生命财产安全。五年来，地质灾害移民搬迁累计完成投资近万元，建成集中安置点8个，安置530户，其中，20xx年完成搬迁102户;地质灾害防治累计投入资金3650元，实施防治项目11个;成功预报地质灾害13起，避免了560人伤亡和598万元经济损失。全力维护群众合法权益，切实保障农民土地权益，农村宅基地、城镇国有建设用地登记发证41200余宗。建立了征地补偿争议调处裁决机制和征地拆迁侵害群众利益问责机制，办理来信来访1130件，议案提案67件，办结行政复议4宗，行政应诉6宗，有效畅通了群众权益诉求表达渠道。

4、五年来，我们坚持创新体制机制，各项改革试点稳步推进。坚持把改革创新作为国土资源事业发展的不竭动力，20xx年，设立执法监察中队，强化国土资源执法监察;20xx年，建立全省第一个县级国土资源网上交易系统;在全市率先实行行政审批“两集中两到位”，所有行政审批股室在政务中心办公。20xx年，成功建设数字平江地理空间框架系统。争取到了全国土地利用总体规划适时修编试点、全省地质灾害搬迁移民试点、全市农村宅基地以地换地试点、社会投资补充耕地试点等四项试点工作，取得了预期的社会效果，得到了上级的充分肯定。

5、五年来，我们坚持加强地质公园管理建设，助力县域经济发展。争取石牛寨国家地质公园建设资格，多方面投入资金5.3亿元(其中县政府投入1.8亿元，争取上级国土资源部门资金9000多万元，社会投入2.6亿元)，按国家地质公园建设要求进行了建设，即将迎接国家验收。目前，石牛寨已经成为我省著名的旅游景点，去年接待游客130万人次，成为我县旅游经济的领头羊。

6、五年来，我们坚持从严管理行业，干部队伍形象焕然一新。坚持健全制度，用制度管人管事，营造了风清气正、严而有为的国土系统新生态。一是制度的笼子扎得更紧更牢。按照将权力和责任放下去、服务和监管收上来的思路，对机关各股室的职责分工进行了重新调整，构建了决策、执行、监督、保障四大体系。围绕廉政风险点细化工作流程，实行“办理和监管分离”“承办与审批分离”。二是干部队伍迸发新的活力。在机关开展了干部选拔任用和轮岗交流工作，充实了干部队伍，优化了干部结构。整个选拔任用和轮岗交流平稳有序、反响良好。三是党风廉政建设的卓有成效。支持纪检监察机构履行监督、执纪责任，改进案件查办机制方法，采取局党组督查、纪检主办、县纪检监察监督办案等方式，严肃查处违法违纪案件26起，给予党政纪处分34人，判刑3人，开除公职4人。在教育惩处并举中，广大干部队伍把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造了廉洁型、实干型、效能型的干部队伍。

在绩效管理工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，今年是“十三五”收官之年，全面完成年度各项工作意义重大。我们一定要按照省委、政府和市委、市人民政府的决策部署，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，鼓足干劲，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，全力做好绩效考评工作“提升晋位”，以优异成绩迎接建党100周年！

副县长在康县年国土资源工作会议上讲话

同志们：

今天召开全县国土资源工作会议，主要任务是贯彻落实全市国土资源工作会议精神，总结。

2011。

年工作，安排部署。

2012。

2012。

年各项工作任务做了全面安排，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见：

一、认清形势，明确目标，切实增强做好国土资源工作的责任感和紧迫感。

2011。

年，全县国土资源工作在县委、县政府的坚强领导和市国土资源局的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府整体发展思路和工作重点，牢固树立科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”为宗旨，积极服从服务于全县经济社会发展，主动作为，优质服务，有力保障了全县经济社会平稳较快发展。亮点工作有：

一是土地卫片执法检查工作扎实推进。

针对国土资源部

2010。

9

个违法用地图斑进行了查处。

二是矿产资源管理工作进一步加强。

实行严格的探矿权监督管理措施，通过探、采矿权的变更登记、出让备案、年检审查，认真组织开展了探、采矿权清理、清查工作全年共收缴资源补偿费

179。

万元，国土资源收益金。

21.684。

万元。

三是国土资源项目建设取得实效。

实施了

1

个省级切块投资土地开发整理项目，总投资。

200。

万元，保障了全县耕地占补平衡；实施了。

2

个地质灾害应急项目，总投资。

480。

万元，有效改善了民居环境，消除了地质灾害安全隐患。

四是执法监察水平不断提高。

认真落实国土资源动态巡查工作制度，扎实开展城区土地清理清查和矿产资源专项整治活动，严厉查处和打击黑市交易土地、非法买卖土地。对违法抢占土地和非法开采、以采代探、超层越界探采等违法违规行为进行了查处，切实强化了土地矿产经常性监督管理措施。全年共立案查处土地违法案件

7

件，共处罚款。

3

万元；立案查处矿产资源违法案件。

10。

件，收缴各类矿产罚没款。

9

万元。

国土资源执法监察水平不断得到提高。

五是基础业务工作稳步推进。

土地登记发证、二调数据库建设、地质灾害防治、电子政务建设等工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，得益于上级国土资源局的精心指导，得益于县委、县政府正确领导，得益于人大、政协关怀和支持，得益于各乡镇和县直相关部门的大力支持、密切配合，更是全县国土资源系统干部职工齐心协力、真抓实干的结果，在此，我代表县委、政府向关心支持国土资源事业的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向国土资源系统全体干部职工表示亲切的慰问！

5.12。

”地震影响，我县地质环境较为脆弱，地质灾害防治工作压力仍然很大；三是卫片执法检查形势严峻。国家土地稽查力度逐年加大，对土地违法行为的责任追究将更加严格，我们的工作稍有不慎就会被问责，为此，必须提前谋划，自查自纠。四是个别乡（镇）对国土资源工作重视不够，干部责任意识和风险意识薄弱，属地管理职能发挥不充分，违法违规用地和非法盗采矿产资源现象时有发生。

随着转型跨越发展战略目标的深入实施，必将推动全县项目争取以及投资建设的热潮，用地势头将更加强劲，同时土地和矿产资源保障能力受到了越来越多的刚性约束，困难和压力有增无减，挑战相当严峻。今年，我县国土资源工作要紧紧围绕转型跨越发展的核心目标，服务全县经济社会发展大局，理清“保增长、守红线、促节约、调结构、重民生、强监管”的工作思路，以深入开展“双保行动”和“地质找矿”工程为切入点，坚持严格的耕地保护和节约集约用地制度，全力服务保障项目建设，积极防治地质灾害，推进矿产资源优势转化为经济优势，改革创新、破解难题、公开透明、精细管理，更加积极主动地服务发展、更加科学有序地管好资源，全力推动我县实现经济转型跨越发展。当前，如何保护耕地、保障项目用地、节约集约用地和整合矿产资源开发、高效利用资源，是我们解决制约发展因素问题的重中之重。面对新形势、新要求，我们必须进一步提高认识，掌握好方向，把握好精神，处理好政策与需求、保护和发展的关系，切实增强做好国土资源工作的紧迫感和责任感。

二、突出重点，攻坚克难，全力实现今年国土资源工作新突破。

中央、省、市高度重视国土资源管理工作，提出的目标非常高，要求非常严，我们一定要深刻领会、透彻掌握、认真贯彻、全面落实，结合全县大局，坚定信心，精心谋划，奋力攻坚。今年，要突出抓好以下重点工作：

（一）努力保障建设用地。

今年是成武高速、兰成中贵输油（气）管道建设等国家重大项目全面实施和城市环境整治（城区

5

2012。

年土地开发整理建设项目，确保全县耕地占补平衡。二是加大土地统征储备力度。要千方百计，对城镇建设开发用地、集体闲置土地进行统征储备，依法搞活市场，最大限度地挖掘土地资源潜力，实现土地收益的稳步增长。要加大对国有闲置资产、征而未用、低效利用等土地的盘活力度，全面开展闲置土地清查，对近年来供而不用、圈而不建和长期闲置的土地依法进行处置。要对收储的土地进行投资整理，积极创造优越的用地环境，充分体现土地的经济价值，全力推动我县城市建设快速发展。同时，认真抓好失地农民的安置补偿工作，解决好失地农民的生产生活问题。今年，各乡镇各部门要通力协作，攻坚克难，必须按期完成兰成中贵输油气管道、陇南支线管道建设、成武高速公路建设等重点项目征地工作。三是切实转变用地方式。国土、发改、住建等相关部门要认真执行国家禁止限制供地目录，严格执行工业项目建设用地投资密度、产出效益等控制性指标，严格按照国土资源部颁布的建设用地定额指标审核用地规模，对超面积的坚持予以核减。

（二）严格保护国土资源。

要严格按照国家有关土地、矿产资源管理的政策规定，积极探索规范管理的思路和机制，切实加强国土资源有效管理一是全面严格落实乡级土地利用总体规划乡级土地利用总体规划是实施土地用途管制的基础性规划，是落实最严格的耕地保护制度和土地利用管理的重要依据各乡镇要按照规划落实建设的原则，不得违反土地利用总体规划二是严格落实耕地保护制度各乡镇要认真落实耕地保护行政首长负责制，对任期内乡镇耕地保有量考核因乱占乱建乱用制止不力导致减少的，将按省、市有关规定追究乡镇长的责任，为此各乡镇必须有效控制滥占、乱用耕地行为

坚决制止非农建设违法占用基本农田，坚守基本农田这条“红线”。各乡（镇）要依据二次土地调查数据和县上下达的耕地保有量及基本农田保护指标，重新建立耕地及基本农田台账，科学划定基本农田，健全乡、村、组耕地保护网络，逐级签订耕地保护协议，切实把耕地和基本农田落实到乡（镇）、村、组、农户和地块。要加强土地承包法和签订土地承包合同执行情况的监督检查，督促村级组织依法开展与各户签订土地承包合同履行情况的大检查活动，对严重违反土地法、未依法履行土地承包合同的违法占用承包耕地及擅自转让行为进行查处，情节严重的要依法收回土地承包经营权。要积极配合切实搞好“三权”登记发证工作，凡异地重建户必须由乡镇负责落实拆除原址旧房的基础上，上报县国土资源局依法注销原宅基地使用证，然后核发现址宅基地使用证书。三是加大执法监察力度。要从重审批转移到审批监管并重上来，完善违法预防机制、动态巡查机制、部门联动机制和责任追究机制，特别是要强化基层国土资源所（分局）与有关部门的协作配合，加大各类违法案件查处问责力度，提高执法效果，形成依法管地、用地和管矿的良好氛围。要严厉打击非法买卖土地等违法行为，严格规范土地市场。县国土资源、住建、监察、公安、执法等部门和城关镇、王坝乡要扎实开展好城区五个出口乱修乱建违法行为的清理整顿工作。四是严格实行土地管理问责机制。各乡镇要认真对照在全县经济工作会议上和县政府签订的国土资源目标责任书，强化工作措施，落实管理责任。五是深化矿产资源合理开发利用。要切实履行职责，加强监管，加大执法力度，着力对云台、大南峪、迷坝、犀牛江流域等重点矿区深入开展矿业秩序整治，坚决打击乱采乱挖、以采代探和超层越界探采等违法违规行为，巩固和扩大矿业秩序整治成果。由国土资源局牵头，公安、安监、环保等相关部门和云台镇要紧密协作，开展专项整治行动，加大对云台苟家山、关场乱采滥挖矿产资源违法行为的打击力度，消除安全隐患，保护矿产资源。同时，加大地质找矿工作力度，摸清资源家底，要切实规范探矿权管理，提高矿产资源开发利用水平。六是探索开发利用和管理新机制。各乡镇各部门要继续完善耕地保护共同责任机制，健全节约集约利用资源机制，推进矿产资源开发利用新机制，不断完善市场配置资源新机制，严格规范国土资源管理秩序，为我县实现经济转型跨越发展提供资源保障。

（三）切实抓好卫片执法。

2011。

年，土地卫片执法检查和矿产卫片执法检查已实现全国覆盖。面对问责力度不断加大的压力，我们一定要高度重视，严格按照县上的统一部署，强化责任，落实人员，保证经费，添置必备的设施设备，将土地、矿产卫片执法检查工作列入重要议事日程，严格按要求完成各项工作任务，确保我县卫片执法检查工作通过国家检查验收。如果哪个乡镇因管理不力出现重大土地、矿产违法问题，县政府在问责县国土资源局负责人的同时将约谈问责乡镇主要负责人进行诫勉谈话，情节严重的将依照相关规定追究主要领导责任。

（四）大力实施民生工程。

今年要继续加大国土民生工程投入力度，切实改善困难群众生产生活环境一是切实抓好“金土地工程”整合新农村建设、农田水利、交通建设等项目资源，探索“政府主导

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市场运作。

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社会参与。

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村社自治”建设管理新模式，切实抓好“金土地工程”，推进农村土地综合整治，有效改善农村生活环境和农民生活水平。二是切实抓好地质灾害防治工作。要高度重视地质灾害防治工作，切实加强汛期地质灾害防治，国土部门要加强与气象部门的协调联动机制，完善监测预警信息系统，及时发布预报信息，降低地质灾害风险。各乡镇各部门要落实防治责任，开展群测群防，实施避让搬迁，力争把灾害损失降到最低，确保人民群众生命财产安全。

三、落实措施，强化保障，确保工作成效。

一要齐心协力抓落实。

各乡镇、各部门要树立“全局一盘棋”的观念，始终把国土资源管理工作摆在工作的突出位置，着眼大局，积极支持，主动配合，齐抓共管，统筹推进，对各项工作做好早谋划、早安排、早落实、早见效各乡镇要强化责任意识，主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实责任，责任落实到人头，健全联动工作机制，切实形成上下齐抓共管的一体化责任管理体系

二要依法行政抓落实。

越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持按法律办事，按政策办事，按程序办事国土资源工作法律法规明确，政策性强，又涉及方方面面的利益，必须坚持依法行政一是严格依法审批要进一步强化法制意识、责任意识和管理意识，切实承担起国土资源管理责任，在办理国土资源审批事项时，必须严格依照法定权限、法定程序、法定条件、法定标准做出决定，不得越权审批、违法审批二是推行阳光审批公开是保障公平、公正的重要前提和基础，要保证审批事项的公平、公正性，就必须大力推行“阳光政务”和公开办事制度，把权力的行使真正置于阳光之下要强化对国土资源执法行为的监督，建立结构合理、配置科学、程序合法、制约有效的监督机制，坚决杜绝有案不查、以罚代法、执法不严等行为三是提高行政效能要坚持为民服务原则，规范程序，转变工作职能、工作作风、工作方式

提高工作质量和工作效率，创建高效便民的服务环境。

三要提高素质抓落实。

要以在国土资源系统开展“权力公开透明运行”活动为契机，不断推进透明运行、不断推动作风转变、不断提升整体形象、不断提高国土资源系统干部职工的思想政治素质，增强全系统的大局意识、服务意识和创新意识要努力建设学习型国土资源队伍，采取多种渠道、多种方法加强业务培训，国土资源系统干部要不断加强学习，熟悉上级政策，精通业务规范，做到学习工作化、工作学习化，要科学规范使用政策并用以解决实践中的现实问题要按照县委的统一要求，全力开展“联村联户，为民富民”行动和抓好生态文明长廊综合示范工程建设，打造亮点工程

四要廉洁务实抓落实。

要把党风廉政建设摆在重要位置，筑牢拒腐防变的思想防线国土资源系统干部要保持清醒的头脑，时刻紧绷廉政这根弦，做到秉公办事，清正廉洁，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要和侵害群众利益的行为发生要认真落实党风廉政建设各项规定，深入开展“两整治一改革”和“权力公开透明运行”活动，抓好防控措施落实，建设“廉政国土”，进一步提升廉洁、勤政、务实、高效的国土资源形象，锻造作风过硬、业务精湛、工作出色、廉洁高效的国土资源干部队伍，把国土资源部门建设成为让县委、政府放心、社会认可、群众满意的公共服务部门，为促进国土资源工作的创新发展提供坚强保证

同志们，做好国土资源工作事关全县经济社会发展大局，任务艰巨，责任重大，我们必须坚定信心，强化措施，攻坚克难，扎实抓好各项工作任务，为推动全县经济社会跨越式发展作出更大的贡献。

全市国土资源工作会议上的讲话

在2015全国国土资源工作会议上，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明代表部党组发表重要讲话。姜大明指出，这次国土资源工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和农村工作会议部署，分析经济发展新常态下国土资源工作面临的形势任务，总结工作情况，部署重点工作。

姜大明表示，20，国际环境复杂多变，世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，我国经济在合理区间平稳运行，但经济下行压力持续加大，多重困难和多方面矛盾相互交织，改革发展稳定的任务艰巨繁重。在这种形势下，各级国土资源管理部门坚决落实党中央、国务院决策部署，认真履行新的职责定位，全面服务“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作大局，改革创新、主动作为，攻坚克难、扎实工作，各项工作都取得了新的成绩。

姜大明指出，要历史地、辩证地认识新常态下国土资源领域的阶段性特征，正确认识主动适应，努力把握新常态带来的机遇和挑战;同时强调，要主动作为奋发有为，扎实做好20国土资源工作。

姜大明强调，腐败是国土资源系统最大的危险，是国土资源事业发展的“拦路虎”和“绊脚石”。今年国土资源工作的一项艰巨任务就是要正风肃纪、高压反腐，为国土资源事业健康发展提供坚强保障。

回顾二一四。

“改革创新、主动作为”落实职责新定位。

年国土资源工作落实新要求，履行新定位，在服务大局中取得新的成绩。

围绕中心准确定位，服务大局的自觉和自信进一步增强。国土资源部党组认真贯彻中央领导同志的重要指示批示精神，结合工作实际，提出了“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职责定位。一年来，国土资源部以“三句话”职责定位为工作总抓手，完善布局，明确任务，细化分工，狠抓落实，推动国土资源工作在继承中创新、在创新中发展。

创新思路主动作为，为稳增长作出积极贡献。主动参与国家宏观调控，狠抓稳增长措施落实，对国务院重点安排的铁路、水利等重大基础设施建设项目用地，研究特殊政策，简化审批程序，提高审批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入国家8000亿元投资计划的64个铁路项目用地预审，出台了支持铁路建设土地综合开发的意见。加快北京新机场建设用地预审，为项目可研及时上报国务院和年底前顺利开工争取了时间。研究制定了京津冀协同发展、长江经济带、新疆、福建、黑龙江两大平原等区域发展战略支持政策。围绕国务院关于新型城镇化、战略性新兴产业、现代服务业发展等重要部署，及时研究制定支持政策，认真落实工作要求。第二次全国土地调查工作画上圆满句号。落实国家能源安全战略，坚持立足国内增强能源矿产保障能力，找矿突破战略行动第二阶段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要发现，大庆油田外围打出轻质原油，涪陵页岩气开发取得重大突破，在南海发现储量可观的可燃冰资源。找矿突破战略行动实施以来，每年探明石油地质储量10亿吨左右、天然气地质储量8000亿立方米左右。重要和紧缺矿种勘查取得重大进展。境外矿业勘查为中资企业走出去提供了有效支撑。成功举办北京apec矿业部长会议和2014中国国际矿业大会，扩大和提高了我国在国际矿业界的影响力和话语权。

突出重点严守红线，夯实了国家粮食安全和生态红线基础。通过严格用地审批，全年核减不合理用地6.46万亩，其中耕地2.74万亩;与农业部联合部署开展永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作;500个高标准基本农田示范县建设和一批土地整治重大工程继续推进，完成了全年1亿亩建设任务;落实地方政府共同责任，去年省级政府约谈了60个地级市和246个县(市、区)，是前五年直接约谈总数的3倍;完成矿山整治复绿10万公顷，矿山环境保护加强。

上下联动多措并举，全力推进了国土资源节约集约利用。高举节约集约大旗，用资源利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整。注重顶层设计引导，注重标准技术规范，健全完善标准，启动了580个城市节约集约用地评价。累计完成20个重要矿种开发利用“三率”指标要求，遴选发布三批共159项矿产资源节约与综合利用先进技术。注重典型推动，研究部署新一周期模范县市创建活动，总结推广了一批工矿废弃地复垦利用、城市低效用地再开发、矿产资源综合利用的先进经验和做法。

统筹协调扎实推进，国土资源领域改革实现良好开局。2014年是全面深化改革的开局之年，农村土地制度改革试点完成顶层设计;不动产统一登记制度改革取得突破性进展，24个省(区、市)完成了省级职责整合任务，一些地方开展了市县级职责整合;行政审批制度改革加快推进，国土资源部56项行政审批事项共取消下放21项，占37.5%。

情系民生信守承诺，更加有效地维护了群众权益。把维护群众权益贯穿到国土资源工作的各个方面和全过程;推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证，加大征地信息公开力度，棚户区改造、养老服务业发展等民生用地应保尽保;把“生态保护第一、尊重群众意愿”作为地质工作必须严格遵守的政治纪律和工作纪律;全年成功预报地质灾害417起，避免人员伤亡3.37万人和直接经济损失18.1亿元。

落实责任完善制度，党风廉政建设取得了新的成效。认真抓好巡视问题整改，严格执行中央八项规定，出台加强理想信念和思想道德教育、行政审批和评审评估人员“六不准”，全面落实党委(组)的主体责任和纪委的监督责任，具体化、落实好“一岗双责”和“一案双查”。

海洋、测绘地理信息和武警黄金部队工作也都取得了新进展。海洋经济保持平稳增长，海洋维权执法能力明显加强，海洋资源和生态保护更加严格，海洋科技创新能力持续提升，大洋极地科考成果丰硕，实施海洋强国战略取得新进展。地理国情普查顺利推进，地理信息产业布局更加合理，国际影响力进一步扩大，深化改革迈出重要步伐，保障服务大局的能力显著增强。武警黄金部队调整转型圆满完成，“西进北上”部署基本到位，“两调一查”成果丰硕，在地质找矿、抗震救灾和维稳处突中的`生力军作用更加凸显。

国土资源会议上的讲话

同志们：

这次全县国土资源工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市国土资源工作会议精神，总结20xx年工作，部署安排20xx年工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化责任，促进国土资源管理工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的问题。

一、回顾总结20xx年工作。

20xx年，在上级国土资源部门和县委、县政府的正确领导下，全县国土资源部门深入贯彻落实科学发展观，务实创新，主动作为，较好地完成了各项工作任务。主要体现在：

(一)服务县域经济建设的力度进一步加大。

1.用地需求保障有力。20xx年共报批建设项目42宗53.64公顷，超出市下达我县的用地指标32.64公顷，保障了s308线、g207线、茶马古道景区兰谷宾馆等重大项目的用地需求。全年共收购储备土地35宗13.43公顷，有力保障了全县经济建设和社会发展的用地需求。

2.土地资源收益再创新高。严把土地“闸门”，对经营性用地严格按招拍挂方式出让。完善矿业权交易，严格矿业权审批管理，积极推行矿业权有偿出让制度。20xx年全县招拍挂出让国有建设用地使用权52宗面积60945.7平方米，成交总价3377.95万元;组织挂牌出让采矿权6宗,收取采矿权价款36万元，组织挂牌出让探矿权1宗，收取价款142万元;矿产资源补偿费征收面达到100%，征收率达80%以上。

3.权益利益得到较好维护。依法抓好了二广高速、207国道、s308黄柘线、金塘冲水库、县城南区和湾竹塘休闲风光带等项目的征地拆迁工作，全年共计征地2042.45亩，支付征地拆迁补偿资金5718.86万元，按规定三个月内支付率达100%。认真做好了信访突出问题的集中处理和日常接访处访工作，全年共接待来信来访65起300余人次，未发生重大群体上访和非正常上访事件。

4.地质灾害防治成效显著。加大动态巡查力度，地质灾害群测群防体系进一步完善，20xx年我县被列入全国地质灾害群测群防“十有县”建设试点县。积极搞好矿山地质环境治理工作，由我县实施的原益阳地区清塘煤矿矿山地质环境治理项目第一期工程投资300万元，已全面完工，并通过省国土资源厅验收合格。

(二)资源保护工作进一步加强。

1.耕地保护得到加强。严守耕地保护红线，落实耕地保护责任，严控非农建设用地规模，实现了耕地总量动态平衡。积极开展土地开发整理，20xx年全县共实施部、省、市各级各类土地开发整理复垦项目54个，建设总规模1035.7公顷，新增耕地346.12公顷，总投资3077.88万元。

2.矿政管理更加规范。扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序行动，先后组织对清塘铺镇煤矿区、马路口锑矿区、羊角塘金矿区、东坪镇石煤(钒)矿区等重点矿区开展专项整治，对列马山煤矿和安化县金华锑矿依法强制关停，符竹溪金矿、清塘铺镇振兴煤矿、渣滓溪锑矿被责令退回本矿区开采范围，矿业秩序明显好转。组织对18个商业性探矿权进行了清理整顿，对存在问题的探矿权逐一下达了整改意见，矿山整合工作全面启动。

3.执法监管力度加大。加强部门联动，严厉打击国土违法行为，全年共立案查处土地违法案件719件，涉及土地面积10.06万m2，其中耕地8.03万m2,下达行政处罚决定书562份,查处矿产资源违法案件5起，其中立案2起，移送公安机关侦查处理3起，刑拘6人。

(三)资源管理基础工作进一步夯实。

二调工作进展顺利，农村土地调查外业成果质量通过省级预检和国家逐个图斑核查，评分均为全省第三名，城镇地籍调查外业成果在已完成预检的县市中综合评分全省第一名。土地利用总体规划、第二轮矿产资源总体规划的修编工作和地质灾害防治规划编制工作进展顺利，县级土地利用总体规划全面完成，启动了清塘铺镇、小淹镇、田庄乡、仙溪镇、高明乡、江南镇、平口镇、东坪镇等7个乡镇规划修编工作。及时为二广高速、海螺仙溪新型干法水泥、多凌公司、白沙溪茶厂、可耐尔茶厂、安化茶厂改制等重点项目提供了优质服务和测绘成果。日常地籍发证登记工作得到加强，20xx年共登记发证3062本，其中国有土地使用证1920本,集体土地使用证1100本，他项权利证书42本。信息化建设和电子政务加快推进，数据库管理和数据中心建设不断加强。

同志们，以上这些成绩的取得，是上级国土资源部门及县委、县政府正确领导，人大、政协大力支持的结果;是各级各部门密切配合、齐抓共管的结果;更是国土资源部门全体干职工辛勤努力、扎实工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向重视、关心和支持国土资源工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢!向奋战在国土资源战线上的同志们表示亲切的慰问!

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县国土资源工作仍面临着诸多困难和问题。一是耕地保护形势严峻。乱占滥用耕地建房、办厂等违法行为屡禁不止，尤其是村民占田建房现象愈演愈烈。二是土地供需矛盾日益突出，土地后备资源严重不足，耕地占补难以实现平衡。三是征地拆迁难度加大。受征地审批权上收，征地程序繁杂，征地补偿标准不一，被征地农民期望值过高，拆迁安置手段单一滞后因素影响，征地拆迁推进艰难，征地拆迁信访案件不断增多。四是执法监察问题突出。违法用地案件居高不下，非法采矿现象屡禁不止，等等。对于这些问题，我们要引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、明确20xx年工作任务。

今年，我县国土资源工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，严格落实保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的总体要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，正确处理保发展与守红线、优服务与严监管、惠民生与保稳定的关系，创新管理，科学谋划，加快国土资源利用和管理方式转变，全面提升国土资源管理水平，为全县社会又好又快发展提供有力的土地和资源保障。

1.强化措施，坚守耕地保护红线。要认真落实耕地保护目标责任制，强化政府领导第一责任人的职责，严格执行基本农田“五不准”制度，健全基本农田保护监测系统，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。要严厉打击乱占滥用耕地行为，今年新发生违法乱占滥用耕地案件，要以拆除复耕为工作出发点，做到“快查、快立、快决、快拆”，坚决刹住违法乱占滥用耕地的歪风。对于占用耕地的建设项目，要严格落实先补后占，占一补一要求，切实做到耕地占补平衡。要大力推进土地综合整治，全面贯彻落实省委、省政府《关于推进农村土地综合整治的意见》，完善政府主导、国土牵头、部门参与、聚合资金、整体推进的项目实施机制。要将土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩相结合，加大推进农村土地综合整治力度，优化城乡用地结构，提高耕地质量，促进土地流转和农民增收。今明两年县人民政府将选择10个条件好的村，开展“田水路林村”土地综合整治试点工作，推动土地综合整治工作的开展。

2.优化服务，切实保障发展用地。一是要积极争取用地指标，做好用地服务保障工作。今年我县用地压力大，初步摸底全县需要建设用地20xx亩以上，而我县今年的计划指标仅300亩。要结合土地利用总体规划修编工作，为重点建设项目实施提供规划保障，确保重点建设项目用地和布局纳入规划。要加强土地利用计划管理，坚持“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则，合理分配新增建设用地计划，优先保证重点项目用地。要加大用地指标争取力度，尽可能将公路、能源、水利等重大项目挤进国家、省、市重点项目笼子，更多地使用国家、省、市的用地计划指标。二是要强化市场配置，提升土地资产效益。要认真落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳发展的通知》(国办发[20xx]4号)和《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发[20xx]34号)文件精神，加大保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建设用地的供应力度，落实房地产用地开发开竣工申报制度，加强房地产用地的控管，健全建设用地动态监管制度，开展批而未用土地专项清理和出让。

合同。

专项清理，大力盘活闲置土地和低效利用土地，深化集约节约，利用土地工作。继续坚持经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，严格执行工业用地最低出让价标准。进一步加大土地统征储备力度，切实开展存量土地的调查，严格执行建设用地“五统一”制度，最大限度地挖掘土地资源潜力，不断提升土地资产收益。

3.加强管理，提高矿产资源开发利用水平。要坚决取缔非法开采行为。继续保持整顿和规范的高压态势，不断加大动态巡查力度，及时开展专项整治，加大对无证勘查开采、乱采乱挖、以采代探、超深越界开采、破坏浪费矿产资源、非法转让矿业权、严重污染环境等违法违规行为的监督和查处力度，实现矿产资源合理开发和可持续利用。要加大矿产资源整合力度。认真做好矿业权审批、矿山年度巡查、矿产开发利用年度检验等日常工作，要综合运用经济、法律、行政、技术等多种手段，全力推进重点矿区、重点矿种的开发整合，积极引导矿产资源向优势企业聚集，推进资源深度开发和就地转化，做大做强一批探、采、冶、销一体化的优势矿山企业，有效提高矿产资源开发规模化、集约化水平。今年我县要重点做好清塘铺镇振兴煤矿扩界整合洞天井煤矿、东坪—柘溪硅石矿整合工作。要深入推进矿业权市场建设。要加强矿业权市场管理，全面推进矿业权审批改革，进一步精简审批资料，简化审批程序，提高审批效率。要充分利用招拍挂等市场方式配置资源，搞活矿业权市场，提高国家资源性资产的收益。同时，要全力为矿产招商引资项目做好服务工作，促进全县招商引资工作的开展。

4.综合整治，规范国土资源管理秩序。从今年开始，我县被纳入土地卫片执法检查工作范围。8月10日前，省国土资源厅将根据全省所有市州的土地卫片执法检查情况进行排序，约谈土地违法严重地区的政府主要负责人，挂牌督办一批重大典型案件，并将在全省范围内进行通报。这项工作很重要，只要地表附着物有4平方米以上的变化，就能被卫片检查出来，这对国土资源管理工作是一个考验。我们要以此为契机，逐步建立规范用地、用矿的长效机制。一是要进一步加强批后监管工作，彻底改变“重审批轻监管”的局面。要进一步明确县、乡(镇)逐级监管责任，分解监管任务，建立政府负总责、相关部门协调配合、事前事中事后紧密衔接，全程监管的执法机制。二是全面落实土地执法动态巡查制度，坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，推进“一张图”管地，切实做到对违规违法行为早发现、早制止、早处置。三是改进执法手段。当前“天上看、网上管、地上查、图上对”的监管网络逐步形成，各乡(镇)要从当前资源管理从严从紧、执法形势严峻的实际出发，保证管得严、管得往、管得好。四是认真开展国土资源秩序整顿突击月活动。今年6月份全县将组织开展国土资源秩序整顿突击活动，农村以集中整治违法占田建房和非法采矿为主，城镇以集中清理非法买卖土地为主，各乡镇党委政府和相关职能部门要成立专门班子，集中精力，认真抓好落实。

5.夯实基础，增强国土资源支撑能力。要加快推进土地利用总体规划修编工作，全面完成县、乡两级土地利用总体规划修编，规划修编工作要注重联系实际、谋划长远、加强与其它专业规划的衔接。要积极做好新一轮矿产资源总体规划以及土地整治、地灾防治、基础测绘等专项规划编制，形成覆盖面广、约束力强、科学合理的国土资源规划体系。要进一步加强地籍管理，完善登记程序，大力推进土地登记规范化，积极争取将我县农村集体建设用地登记发证列入全省试点县范围，力争全面完成5-8个乡镇20-30个村的登记发证试点工作任务。要全面完成第二次土地调查任务，确保调查成果的真实性、准确性和现实性，为做好全县的土地管理工作提供有力的数据支撑。加快推进基础测绘和数字国土建设，着力维护测绘数据安全和测绘市场秩序，加大测绘成果社会化应用，为经济社会发展提供快速有力的测绘服务保障。要抓紧搞好基准地价更新工作，为土地市场提供价格支撑，防止国有土地收益流失。

6.重视民生，促进社会和谐稳定。要规范征地程序，严格补偿标准，依法、及时、足额支付土地补偿费;要坚持尊重历史、面对现实、实事求是的原则，妥善解决征地历史遗留问题;要研究制定完善被征地农民社会保障制度，防止出现失地农民成为种地无田、就业无岗、社保无份的“三无”人员，确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障。要做好信访工作。加强接访、处访工作，要深入调查研究，了解社情民意，畅通群众利益诉求渠道，妥善处理各种资源利益纠纷与权属纠纷。要加强地质灾害防治。各乡镇党委政府、各部门单位要进一步提高对地质灾害防治工作的认识，建立健全地质灾害防治领导机构和应急管理机构，完善群测群防网络。要加大地质环境治理力度。严格执行矿山地质环境影响评价和矿山地质环境治理备用金制度，落实矿业权人的矿山环境治理责任，推进矿山地质环境复绿治理工作。今年我县要重点做好原益阳地区清塘煤矿矿山地质环境治理项目第二期工程的实施工作和雪峰湖国家地质公园的申报工作。

三、强化保障措施。

1.加强领导，完善工作机制。国务院、省人民政府明确要求建立健全政府负总责、国土资源部门牵头、相关职能部门密切配合的国土资源管理责任机制。今年县人民政府成立了国土资源工作领导小组，由县人民政府县长任组长，县政府办、发改、财政、国土资源、农业、林业、安监、煤冶、环保、规划、建设、房产、电力、水利、交通、公路、银行、工商、公安、监察等相关部门主要负责人为成员。同时，出台了国土资源管理工作专项考核办法，在考核办法中，对乡镇和相关职能部门提出了具体要求，希望各乡镇人民政府、相关部门一定要高度重视，切实履行职责，对照考核办法抓好落实。国土、发改、规划、建设、交通等部门要在建设项目立项、工程设计、用地选址、用地预审和规划审查、供地审批、矿产资源开发等各个环节上，各负其责，密切配合，形成合力。监察、财政、审计、公检法等部门要加大协同作战的力度，支持国土资源部门加大对违法案件的查处力度，采取有力措施，严肃查处国土资源管理中的违规违纪行为。宣传、广电等部门要加大宣传力度，使广大干部群众认识到珍惜和合理利用国土资源的重要性和紧迫性，在全县营造依法管理和科学合理开发利用国土资源的良好社会氛围。

2.严格问责，强化责任意识。省、市政府在国土资源管理上明确了两项问责硬指标，对一年度内违法占用耕地面积占新增建设用地耕地总面积的比例达到15%以上和本行政区域内发现无证勘查开采矿产资源2处及2处以上而未采取有效措施制止的，要对政府主要领导问责。今年，县人民政府将按照国土资源管理专项工作考核办法对各乡镇人民政府进行考核，严格奖惩兑现。有下列情形之一的乡镇将启动问责程序，县人民政府将约谈该单位主要领导，进行警示，情节严重的，将依法依规追究责任：一是土地管理秩序混乱，辖区年度内违法占用耕地面积突破控制指标的，或虽未突破控制指标，但造成严重后果的;二是对重大土地、矿产违法案件隐瞒不报、压案不查的，或违法干预国土资源违法违规行为查处的;三是对本辖区内国土资源违法违规行为未及时采取有效措施制止的，或者未向县级人民政府报告的;四是为非法矿山提供购买火工用品证明或对非法采矿打击不力导致发生人员死亡安全责任事故的;五是因措施不力导致发生重大地质灾害造成人员伤亡及财产损失的;六是考核得分在70分以下的。

3.勤政廉政，加强队伍建设。一是扎实开展作风建设。按照县委、县政府抓“四治”、兴“四风”的工作要求，加强行风作风建设。进一步弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，寓管理于服务之中，促进干部职工继续增强服务意识，提高管理水平。二是进一步提高依法行政水平。加强各类土地法律、法规的系统学习，特别是要结合工作中的热点和难点问题，开展针对性的培训，做到政策精通、牢记在心、灵活运用。三是加强廉政建设。国土资源部门处在经济工作一线，权力和责任都较大，面对来自各方面的诱惑，一定要保持清醒头脑，把党风廉政建设摆在重要位置，筑牢拒腐防变的思想和道德防线，不断强化监督制约机制，推行阳光操作，廉洁从政。

同志们，国土资源开发管理任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要紧紧抓住服务经济社会发展这个第一要务，切实履行坚守耕地红线这个第一职责，牢牢把握维护资源权益和社会稳定这个第一责任，以时不我待、奋发进取的精神状态投入工作，为开创我县国土资源工作新局面而努力奋斗。

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邮政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时的重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全国、全区邮政管理工作会议工作部署，总结20xx年工作成绩，部署20xx年工作任务，督导落实“三项制度”、确保行业持续稳定，向着新疆工作总目标砥砺前行。

下面，我讲两个方面内容。

一、20xx年主要工作回顾。

20xx年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革、推进依法治邮的关键之年。一年来，我们全面贯彻新疆邮政管理工作会议决策部署，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进的总基调，全面推进依法治邮，深化创新驱动，筑牢安全基石，促进行业转型升级和提质增效，全行业保持健康快速发展，实现了“十三五”良好开局。截至目前，地区共有邮政营业场所71处，平均服务面积17656.44平方公里，平均服务人口61万人。已取得快递业务经营许可证的快递企业共计67家，其中法人企业9家，分支机构58家，具有基本分拨功能中心3处，快递末端网点已增至19处，地区快递行业从业人员总数达到188人，派送车辆达93辆。

20xx年，阿勒泰地区邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成6928.59万元，同比增长14.98%;阿勒泰地区邮政行业业务总量累计完成5518.88万元，同比增长12.52%。20xx年，阿勒泰地区快递服务业务量累计完成82.06万件，与20xx年同期相比，快递业务量增长36.42%。20xx年，阿勒泰地区快递服务业务收入累计完成2438.62万元，同比增长44.44%，快递业支撑网络零售交易额达7.55亿元。全年各项目标任务扎实推进，为地区邮政业“十三五”开局顺利做出了贡献。全年各项工作目标任务完成情况较好。

(一)以“两学一做”学习教育为抓手，党建、党风廉政和作风建设工作持续深入。

一是“两学一做”学习教育扎实细致。7月1日，干部职工共同学习“七一”讲话精神;7月15日，带队组织全体14名干部职工前往位于市党校的地区廉政教育基地接受廉政警示学习教育;7月28日，向全局人员作了题为“做四讲四有合格党员”主题演讲;8月4日，阿山书记前往哈巴河县阿克齐镇解放东路社区所管辖的两户全年共组织党员干部集中收看7次警示教育片接受革命传统教育，开展3次《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》党纪党章知识测试;1-12月，领导干部谈心谈话共计15次，对单位人员婚丧喜庆事宜事前事后报告制度严格落实，共计上报2人次事前报告;做好党员帮扶工作，单位两个领导干部共计与6名基层困难群众结对帮扶;认真开展“访惠聚”驻村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全体人员分两批与哈巴河县萨尔布拉克镇加郎阿什村11户哈萨克族村民完成结对认亲，干部均自掏腰包为结对认亲户送去面粉、清油等生活必需品，共计1837元。贫困群众家中开展与基层群众交朋友活动。1月31日、2月1日，20xx年驻村队员提前入村开展各项工作，并组织了对困难群众、20xx年驻村队员的新春慰问。

二是党风廉政建设工作不断深化。1.落实领导干部诫勉谈话制度，防止小问题变成大问题。深入推进廉政风险防控机制建设，与各科室签订《党风廉政建设责任书》。2.每周向地区廉政网上报纪检监察方面的信息1篇;每月按时组织党员干部参与自治区纪律委员会与监察厅开展的“廉政微考堂”知识测试。2.真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，积极开展明察暗访，坚持不懈纠“四风”，落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。3.11月7日，开展党支部换届选举工作，完成支部换届，刘跃著同志当选为第二届支部书记;发展1名预备党员、2名入党积极分子。1-12月，组织6名党员参加地区党员干部远程在线学习培训1-3期培训班。

三是作风建设工作持续加强。在“访民情惠民生聚民心”活动中，我们从做好基层群众工作事关地区的稳定、新疆的稳定和全国稳定发展的大局出发，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难，下派2名驻村工作干部，与农民群众同吃、同住、同劳动，积极开展入户走访、宣传教育、集中整治、反恐维稳，认真为群众办实事、办好事，在为地区社会稳定和长治久安作出积极贡献的同时，也密切了党群干群关系，提高了干部的群众工作能力。

(二)重点工作推进落实情况。

一是统筹“十三五”开局起步情况。阿勒泰局制定实施方案、成立领导小组，强化组织领导，对“十三五”期间阿勒泰地区邮政业发展的重要意义、指导思想、发展目标、重点工作进行认真研究，深入调研，目前已完成专项规划编制工作，准备发布实施、规划解读和相关培训工作。

二是全面提升依法行政水平情况。1.强化行业安全生产责任。加强安全生产培训和演练，提高突发事件应急处理能力。2.强化依法行政，履职尽责，对青河韵达、福海申通、北屯申通、北屯圆通、哈巴河韵达、布尔津申通6家不严格执行实名收寄制度的快递企业予以了行政处罚，共计罚款1.7万元。3.强化从严治党主体责任。发挥基层党组织战斗堡垒作用，责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是着力推动《若干意见》落地实施情况。深刻领会《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的总体要求、重点任务和政策措施。积极向地委、行署汇报工作，并向行署上报《关于促进地区快递业发展的请示》，聚焦意见涉及的加强寄递渠道安全监管、推进简政放权、优化快递市场环境、改进快递车辆管理等多项政策点，争取重视和支持。

四是持续推动行业基础设施建设情况。1.做好空白乡镇补建局所运营检查工作，全面完成西部和农村地区邮政普遍服务设施以及机要通信基础设施建设工程。20xx年累计完成农村地区邮政普遍服务质量专项检查84人次，检查乡镇邮政普遍服务网点21家次，发动邮政特邀监督员督查企业网点x家次，向邮政企业下发检查结果通报3份，整改问题8条。2.加强营业场所标准化建设，对阿勒泰市、北屯两地多次检查在社区、校区、商区等公共场所配置的智能包裹箱的运营情况，充分利用已经安装的2组智能快件箱1组32格口共计72格口智能快件箱，宣传智能快件箱的便捷性和安全性，推动智能信报箱(信包箱)试点应用，本地邮政公司计划今年再新增12组智能快件箱，切实保障当地群众的用邮权利。

五是加强邮政普遍服务和特殊服务保障监督情况。1.阿勒泰局三次赴现场了解补建网点设备配置及人员配备、业务开展等情况。抽查的萨尔托海邮政所、阿尕什敖包乡邮政所、克孜勒希力克乡邮政所、库尔特乡邮政所、阿热勒乡邮政所共计5处补建网点全部正常运营。2.按时开展机要通信监督检查。春节后由我带队，对哈巴河、布尔津、吉木乃等县的邮政机要通信进行了安全专项检查;5月26日，对北屯-阿勒泰邮路干县的机要运输车辆进行了半途拦截抽查，8月，对全地区机要通信网点安全隐患整改落实情况进行复查。全年共组织邮政机要通信检查40人次。3.解聘3名因工作原因不能继续担任监督工作的监督员，聘任了3名新的特邀监督员并更新了网上系统信息;组织8名监督员赴乌鲁木齐参加了20xx年全疆邮政行业特邀监督员培训班;对福海、布尔津、哈巴河新聘的监督员进行了强化培训。4.完成邮件全程时限监测工作。6月14日，完成对阿勒泰市、青河县、哈巴河县邮件时限监测点工作人员的培训工作。整个监测工作持续1个月，共从3个测试点发出378封测试信件，圆满完成上级交办的测试任务。5.配合区管局完成对邮票发行监管人员的培训和业务指导，做好邮票发行监管信息化工作;对邮政企业邮票发行工作人员进行了《邮票发行监督管理办法》等法规规章的宣传指导工作;加强监管力度，对检查中发现的和群众反映的问题及时处理;利用本地新闻媒体舆论监督作用，在电视、广播、报刊、网络上宣传集邮、用邮知识;联合当地工商、消协等部门，建立消费者申诉与行政执法联动机制。6.开展邮政企业末端网点服务年专项活动。完善邮政末端网点基础建设，充分发挥邮政末端网络覆盖优势;打造专业化的人才队伍，为网点运营方式转变做好铺垫;拓展多元化发展渠道，向复合型营业方式转型;树立邮政普遍服务业务新形象，促进百年老邮政完成复兴。

六是强化邮政市场事中事后监管情况。1.规范监管制度和监管程序。在邮政普遍服务监管方面，建立健全了覆盖网点、人员、车辆的相关监管制度，规范审查工作二次检查程序，严把“两条红线”。2.创新监管方式和监管手段。建立了普遍服务质量量化分级制度，将城区和农村地区普遍服务内容区别开来，通过检查科学反映本地区各网点真实服务水平。3.运用多样化监督手段加强事中事后监管。合理安排专项检查及日常检查计划，让执法活动贯穿全年、覆盖无盲区，同时追踪执法后续处理工作，不给邮政企业留监管漏洞。4.充分发挥邮政监督员作用。利用各县市监督员熟悉本地环境的天然优势，对全地区企业运营行为进行监督，填补了邮政管理部门执法力量薄弱的短板。

七是切实保障行业安全发展情况。1.明确安全目标，落实企业主体责任。在20xx年工作会议上，与寄递企业签订了《20xx年度阿勒泰地区邮政业安全责任承诺书》。2.及时向辖区邮政、快递企业印发《关于全面实施寄递安全“三项制度”的通知》《20xx年阿勒泰地区寄递行业安全生产工作方案》，同时积极与地区综治、经信、工商、商经委、公安和国安开展4次联合执法检查，建立联席会议、工作情况通报等工作机制。3.在元旦、春节、儿童节、端午节、20xx年新疆邮政业“安全生产月”和“安全生产天山行”活动、“全民禁毒宣传月”、二十国集团(g20)峰会、“五届中国—亚欧博览会”、“三节三会”和全国“两会”等重大时间节点和专项活动期间，扎实开展各类执法检查活动。截至12月份，累计出动各类快递执法检查430人次，检查邮政、快递企业532家次，共填写检查表123份，下达整改通知书98份。4.认真开展快递企业分支机构备案和法人企业设立现场核查工作。在开展申请快递业务经营许可的法人企业或快递企业分支机构申请变更为法人企业的核查工作时，要求申请人必须配置能够满足其进出港快件过机安检的x光机。截至20xx年12月，地区快递企业已累计配置51台x光机,其中，9家独立法人企业安检机配置率达100%，3处分拨中心安检机配置覆盖率达100%。5.严格要求申请企业要有健全的寄递安全、安全生产、人身安全、用户信息安全的保障机制以及符合国家标准或行业标准的安全措施。对不符合条件的，坚决不予受理。6.认真开展阿勒泰地区邮政业消费者申诉处理工作，并按时将每季度申投诉处理情况向辖区寄递企业做出通报。截至12月底，累计处理用户申投诉185起，为用户挽回经济损失达10420.3元。

八是深入实施“快递下乡、进团场”工程和“走出去”战略实施情况。1.阿勒泰局加大与经信委的沟通协调力度，优化邮政、快递企业“走出去”的发展环境。2.部分快递企业积极在乡镇、团场设立网点，特别是青河县农村电商转运中心5月起正式运营，获得当地政府每年10万元补贴，切实保障“网货快递下乡”和“绿色、特色农产品进城”的双向流通。3.目前设立吉木乃口岸国际邮件交换站工作已纳入地区重点工作督查范围，采取月报制实时上报进度。

九是加快行业转型升级步伐情况。1.协调相关部门加快促进快递服务与电子商务、制造业等关联产业的政策研究，促进邮政业与关联产业协同发展，推进农村电商快递发展。2.支持邮政企业与快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。3.向行署上报《快递服务现代农业的请示》。4.推广电子运单应用，加快自动化分拣、智能化服务等技术设备应用。

十是夯实支撑基础工作情况。1.加强财务、人事管理和干部队伍建设。完成20xx年部门决算工作和国有资产决算工作;向地区财政申请以前年度罚没收入全额返还入账;完成资产清查和清退租用公务车辆工作;完成20xx年度对地委、行署、交通局、公安局、安全局《中国邮政快递报》赠阅工作;组织全局人员认真学习《干部教育培训工作条例》;顺利完成20xx年新录用3名公务员参加地区公务员初任培训、转正定级工作;认真开展人事档案自查、公务员工资变动审批与20xx年工资预算工作、养老保险与职业年金测算、因私出国(境)证件、手机专项治理工作、领导干部在社会团体违规兼职取酬集中清理工作、“优亲厚友”问题专项自查工作;完成9名公务人员信息国家邮政局人事管理系统录入工作;组织快递业务员职业技能鉴定考试5批次30人，培训12人次。2.做好邮政行业统计报表审核、催报工作。每月20日前按时完成简报分析和发布链接。3.加强新闻宣传工作。月报送各类政务信息170余条，一季度、二季度在全疆邮政管理系统新闻工作中排名靠前。4.加强行业精神文明建设工作。全力推进局机关地区文明单位复验工作、地区民族团结进步年模范单位创建工作。3月，荣获团结路街道20xx年社会优秀精神文明单位表彰;4月，开展首届地区邮政行业最佳快递企业微信评选活动，中国邮政集团阿勒泰地区分公司获8000票认可;认真开展“美丽阿勒泰?青年志愿者在行动”倡议、“关爱农民工子女”“爱心一元捐”、“六一”慰问中学生、“端午节”慰问三矿工地农民工、“金山助学”“与基层困难群众交朋友”、组织观看电影为地区残疾人献爱心等各类爱心资助活动，募捐爱心基金4000余元。5.加强工会、团组织管理。认真参加地直团委、市团委和工会组织的各类爱心活动，5月，阿勒泰局纪检组长、副局长刘跃著同志荣获地区“向上向善好青年”荣誉称号，入选全地区先进榜样。11月，阿勒泰局办公室获得20xx-20xx年度地区级“青年文明号”集体荣誉称号。12月，阿勒泰局通过地区精神文明单位复验，获得地区党委信息调研工作先进单位表彰。按时收缴党费、团费，全年共计收缴党费、团费合计3000余元。

二、20xx年工作安排。

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好地区邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议的部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，以“互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，全面落实《关于促进阿勒泰地区快递业发展的实施意见》和《阿勒泰地区邮政业“十三五”规划》，突出抓好行业安全监管和提质增效，更加注重督导企业落实“三项制度”、更加注重行业持续稳定、更加注重产业联动融合、更加注重推进政策落地，向着新疆工作总目标砥砺前行，以优异成绩迎接党的胜利召开。

今年，我们要重点做好以下工作。

(一)坚持全面从严治党，把党建工作摆在更加突出的位置。

一是落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻“两准则、三条例”等党内法规，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。认真落实党建主体责任，推动落实“两个责任”。进一步厘清责任清单，层层分解任务，级级传导压力，推动主体责任落实到位，切实尽好党管党员、党管干部的责任。强化监督责任，用好监督执纪“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题，查处违纪行为。

二是大力加强基层党组织建设。加强思想建设，持续推进党的xx届六中全会和自治区第九次党代会精神的学习贯彻，广泛深入开展学习宣传贯彻党的精神系列活动，形成良好政治氛围。强化队伍建设，大兴学习之风。注重人文关怀，激发活力、凝聚共识，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党支部建设，严格执行“三会一课”等制度，创新支部工作方法，不断提高党支部工作质量，使党支部切实成为规范基层党组织的有效载体。严格党内监督管理，以贯彻执行民主集中制为重点，切实保障党员民主权利，确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。

(二)统筹把握全局，引领行业持续健康快速发展。

一是继续做好“放管服”工作。根据区管局要求，认真组织开展“三个清单”编制工作。推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策，加强快递末端网点备案管理。

二是发布、衔接、落实规划。发布《阿勒泰地区邮政业“十三五”规划》和专项规划。进一步加强与交通运输、物流业发展、电子商务发展等地方重点专项规划的衔接。印发“十三五”规划贯彻实施分工方案，建立健全规划落实推进机制、规划任务与年度工作计划衔接机制，落实目标管理责任制，抓好重大项目、重大工程和重大政策的落地实施。

三是贯彻落实重大政策。协调成立阿勒泰地区促进快递业发展工作领导小组，明确地区行署《关于促进阿勒泰地区快递业健康发展的实施意见》各项任务的责任单位、牵头单位，细化职责，制定任务分解方案，形成推动快递发展的联动机制，促进实施意见全面落地实施。进一步加强政策研究横向交流，推进邮政业与电子商务、交通运输等行业协同发展。

(三)突出创新驱动，着力提高服务供给质量和效率。

一是促进邮政企业服务创新。着力创新邮政普遍服务，不断增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。根据地委(扩大)会议精神，打造惠民工程，全面推进建制村直接通邮工作，推动邮政到农家工程。推进邮政服务农村电商，加快发展“农产品+大同城寄递”的区域服务模式。持续发挥邮政综合服务平台作用和网络优势，拓展便民服务领域和内容。

二是鼓励企业加强科技创新。支持企业推广数据分单、数据派单等实用技术，提高生产自动化水平。积极推广智能包裹柜和智能快件箱，促进服务智能化和应用便利化。倡导推广使用中转箱、环保袋、笼车等设备，逐步提高重点品牌企业电子运单使用率，深入推进绿色发展。

(四)严格依法行政，全心全意打造放心用邮环境。

一是加强邮政普遍服务监管。继续严把“两条红线”，严格落实两项审批管理规定。大力宣贯新修订的《邮政普遍服务》标准。对修订后的《邮政普遍服务监督管理办法》开展专项检查。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查。开展机要通信安全运行“回头看”专项检查。继续开展农村地区普遍服务达标检查，不断加强邮政专用标志车辆监督管理。依法履行邮票发行销售监管职责，做好党的、建军九十周年等重大题材纪念邮票销售情况监督检查工作。充分发挥特邀监督员和行业媒体作用，进一步加强社会监督工作。

二是强化邮政市场监管。深入做好快递服务质量监督工作，建立健全提升快递服务质量联席会议制度，督促企业健全快递消费纠纷企业内部处理机制流程。依法开展许可管理工作，优化快递业务经营许可办理流程，严格审批时限，严守安全底线，依法做好快递许可企业网上年报等工作。加大执法检查力度，集中开展危险化学品、易燃易爆物品、违禁物品违规寄递专项整治，严厉打击违法违规寄递行为。针对刷信、违规分拣等严重扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的现象，组织开展专项治理，加大对快递企业参与电商刷信行为的防范打击力度。

(五)全面加强安全监管，构建完善行业安全监管体系。

一是加强组织领导，落实安全责任。认真落实中央、自治区党委、地委、国家邮政局和新疆邮政管理局关于寄递安全和安全生产工作的部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，从讲政治、顾大局的高度，充分认识加强寄递安全和安全生产工作的重要意义，按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的原则和“谁生产谁负责、谁经营谁负责”的要求，加强组织领导，细化任务目标，严格落实安全责任。不断完善寄递安全管理联动机制，加强沟通协调，召开联席会议，定期通报情况，研究解决工作中存在的问题。督促寄递企业严格落实安全主体责任，完善企业安全管理和重大事项报告制度，加大安全投入，建立安全台账，定期开展安全隐患排查治理。建立寄递安全责任追究机制，采取“上追一级”的寄递安全责任追究办法，对企业违反寄递安全的直接责任人和上一级企业主要负责人进行“双追责，双处罚”，确保我区寄递渠道安全畅通和安全生产平稳运行。

二是深入落实“三项制度”。狠抓企业严格落实收寄验视制度，认真执行新修订的《禁止寄递物品目录》和《中华人民共和国反恐法》，严厉查处未经验视直接收寄行为。全面实施实名收寄制度，严格执行用户身份查验、核对和信息登记，确保用户信息可录入、可查询、可核对、可追溯。继续督促指导各企业安全检查员自行组织或交叉开展企业安全隐患排查整治工作。继续推动x光安检机的配置和规范使用，要求企业必须设立固定的受过专门培训的安检机操作人员，严格执行安检机操作标准，切实发挥安检设备作用，提高全行业对邮(快)件的过机安检能力。今年，地区邮政管理局将联合地区有关部门对企业过机安检情况，尤其是各企业分拨中心和处理中心过机安检情况进行督导检查，对发现的问题，依法严肃处理。深入贯彻实施《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递安全生产操作规范》，强化企业安全生产流程管控。围绕安全强制性标准落实情况，开展“平安寄递”专项整治和寄递企业安全生产达标工程。继续联合地方相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、“扫黄打非”、打击侵权假冒等专项工作。

四是强化应急保障工作。加强元旦、春节等节假日应急值守，做好全国两会、党的等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。认真贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》，全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务和安全保障工作。指导邮政、快递企业进一步修订完善各企业安全应急预案和安全管理工作制度，着力强化应急预案和应急管理体制机制建设，严防重大群体性事件发生。

(六)坚持服务大局，大力促进自治区社会稳定和长治久安。

结合邮政管理工作实际，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，以总目标为总纲、为着眼点和着力点，开展各项工作。一是坚持安全惠民，严格落实安全生产责任制，加强寄递渠道安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生。二是坚持发展惠民，牢固树立“五大发展理念”，积极适应经济发展新常态，继续深化行业改革，促进阿勒泰地区邮政业健康快速发展。三是坚持暖心惠民，加强农牧区基础设施建设，实施邮政到农家工程。四是坚持扶贫惠民，助推邮政精准扶贫，打赢扶贫攻坚战。五是深入开展“访惠聚”活动，完成好维护社会稳定、建强基层组织、拓宽致富门路、开展思想教育、办好实事好事、推进脱贫攻坚“六项任务”。六是加强民族团结工作，深入开展“民族团结一家亲”活动，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。

(七)强化服务支撑，增强行业发展持久动力和活力。

一是进一步加强干部和行业人才队伍建设。加强人事制度建设，进一步提高工作的制度化、规范化、科学化水平。继续严格贯彻执行领导干部个人有关事项报告制度，落实《干部教育培训工作条例》，提高干部教育培训质量。加快快递人才培养进程，做好20xx年职业技能鉴定考试工作。贯彻行业职业教育指导意见，加快实施行业人才素质提升工程，培养行业发展急需的高层次专业技术人才。

二是持续提升支撑服务能力。继续加强财务管理，完善内控制度。着力推进“互联网+政务服务”，扎实做好门户网站季度自查工作，确保政府网站信息更新准确、及时和实用，方便群众查询。继续加强统计检查和培训，提升统计工作水平。加大行业新闻宣传工作力度，积极向区管局和地方投稿。做好保密、后勤服务等工作。

三是突出加强精神文明建设。组织参加第三届“寻找最美快递员”活动，注重发现、培养和宣传行业先进典型，宣传邮政行业“4s”核心价值理念，释放正能量。积极参与“奋战‘十三五’、传递邮政情、共筑中国梦”主体系列文化教育活动。注重基础，重在平时，大力开展青年文明号、文明单位等精神文明创建活动。积极向地委、行署和相关部门报送行业政务信息，主动参加地方行风热线和征文比赛等活动，展示邮政行业良好社会形象。大力组织开展工会文体活动，增强邮政管理部门的凝聚力和向心力，为行业管理工作扎实开展增添动力和活力。

同志们!一分部署，九分落实。今年各项工作已经明确,行业管理任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在自治区党委、地委和新疆邮政管理局党组的正确领导下，牢记使命、不负重托，同心同德、团结奋进，围绕新疆工作总目标，为自治区社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

谢谢大家!

邮政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时的重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全国、全区邮政管理工作会议工作部署，总结20xx年工作成绩，部署20xx年工作任务，督导落实“三项制度”、确保行业持续稳定，向着新疆工作总目标砥砺前行。

下面，我讲两个方面内容。

一、20xx年主要工作回顾。

20xx年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革、推进依法治邮的关键之年。一年来，我们全面贯彻新疆邮政管理工作会议决策部署，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进的总基调，全面推进依法治邮，深化创新驱动，筑牢安全基石，促进行业转型升级和提质增效，全行业保持健康快速发展，实现了“十三五”良好开局。截至目前，地区共有邮政营业场所71处，平均服务面积17656.44平方公里，平均服务人口61万人。已取得快递业务经营许可证的快递企业共计67家，其中法人企业9家，分支机构58家，具有基本分拨功能中心3处，快递末端网点已增至19处，地区快递行业从业人员总数达到188人，派送车辆达93辆。

20xx年，阿勒泰地区邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成6928.59万元，同比增长14.98%;阿勒泰地区邮政行业业务总量累计完成5518.88万元，同比增长12.52%。20xx年，阿勒泰地区快递服务业务量累计完成82.06万件，与20xx年同期相比，快递业务量增长36.42%。20xx年，阿勒泰地区快递服务业务收入累计完成2438.62万元，同比增长44.44%，快递业支撑网络零售交易额达7.55亿元。全年各项目标任务扎实推进，为地区邮政业“十三五”开局顺利做出了贡献。全年各项工作目标任务完成情况较好。

一是“两学一做”学习教育扎实细致。7月1日，干部职工共同学习“七一”讲话精神;7月15日，带队组织全体14名干部职工前往位于市党校的地区廉政教育基地接受廉政警示学习教育;7月28日，向全局人员作了题为“做四讲四有合格党员”主题演讲;8月4日，阿山书记前往哈巴河县阿克齐镇解放东路社区所管辖的两户全年共组织党员干部集中收看7次警示教育片接受革命传统教育，开展3次《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》党纪党章知识测试;1-12月，领导干部谈心谈话共计15次，对单位人员婚丧喜庆事宜事前事后报告制度严格落实，共计上报2人次事前报告;做好党员帮扶工作，单位两个领导干部共计与6名基层困难群众结对帮扶;认真开展“访惠聚”驻村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全体人员分两批与哈巴河县萨尔布拉克镇加郎阿什村11户哈萨克族村民完成结对认亲，干部均自掏腰包为结对认亲户送去面粉、清油等生活必需品，共计1837元。贫困群众家中开展与基层群众交朋友活动。1月31日、2月1日，20xx年驻村队员提前入村开展各项工作，并组织了对困难群众、20xx年驻村队员的新春慰问。

二是党风廉政建设工作不断深化。1.落实领导干部诫勉谈话制度，防止小问题变成大问题。深入推进廉政风险防控机制建设，与各科室签订《党风廉政建设责任书》。2.每周向地区廉政网上报纪检监察方面的信息1篇;每月按时组织党员干部参与自治区纪律委员会与监察厅开展的“廉政微考堂”知识测试。2.真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，积极开展明察暗访，坚持不懈纠“四风”，落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。3.11月7日，开展党支部换届选举工作，完成支部换届，刘跃著同志当选为第二届支部书记;发展1名预备党员、2名入党积极分子。1-12月，组织6名党员参加地区党员干部远程在线学习培训1-3期培训班。

三是作风建设工作持续加强。在“访民情惠民生聚民心”活动中，我们从做好基层群众工作事关地区的稳定、新疆的稳定和全国稳定发展的大局出发，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难，下派2名驻村工作干部，与农民群众同吃、同住、同劳动，积极开展入户走访、宣传教育、集中整治、反恐维稳，认真为群众办实事、办好事，在为地区社会稳定和长治久安作出积极贡献的同时，也密切了党群干群关系，提高了干部的群众工作能力。

(二)重点工作推进落实情况。

一是统筹“十三五”开局起步情况。阿勒泰局制定实施方案、成立领导小组，强化组织领导，对“十三五”期间阿勒泰地区邮政业发展的重要意义、指导思想、发展目标、重点工作进行认真研究，深入调研，目前已完成专项规划编制工作，准备发布实施、规划解读和相关培训工作。

二是全面提升依法行政水平情况。1.强化行业安全生产责任。加强安全生产培训和演练，提高突发事件应急处理能力。2.强化依法行政，履职尽责，对青河韵达、福海申通、北屯申通、北屯圆通、哈巴河韵达、布尔津申通6家不严格执行实名收寄制度的快递企业予以了行政处罚，共计罚款1.7万元。3.强化从严治党主体责任。发挥基层党组织战斗堡垒作用，责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是着力推动《若干意见》落地实施情况。深刻领会《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的总体要求、重点任务和政策措施。积极向地委、行署汇报工作，并向行署上报《关于促进地区快递业发展的请示》，聚焦意见涉及的加强寄递渠道安全监管、推进简政放权、优化快递市场环境、改进快递车辆管理等多项政策点，争取重视和支持。

四是持续推动行业基础设施建设情况。1.做好空白乡镇补建局所运营检查工作，全面完成西部和农村地区邮政普遍服务设施以及机要通信基础设施建设工程。20xx年累计完成农村地区邮政普遍服务质量专项检查84人次，检查乡镇邮政普遍服务网点21家次，发动邮政特邀监督员督查企业网点x家次，向邮政企业下发检查结果通报3份，整改问题8条。2.加强营业场所标准化建设，对阿勒泰市、北屯两地多次检查在社区、校区、商区等公共场所配置的智能包裹箱的运营情况，充分利用已经安装的2组智能快件箱1组32格口共计72格口智能快件箱，宣传智能快件箱的便捷性和安全性，推动智能信报箱(信包箱)试点应用，本地邮政公司计划今年再新增12组智能快件箱，切实保障当地群众的用邮权利。

五是加强邮政普遍服务和特殊服务保障监督情况。1.阿勒泰局三次赴现场了解补建网点设备配置及人员配备、业务开展等情况。抽查的萨尔托海邮政所、阿尕什敖包乡邮政所、克孜勒希力克乡邮政所、库尔特乡邮政所、阿热勒乡邮政所共计5处补建网点全部正常运营。2.按时开展机要通信监督检查。春节后由我带队，对哈巴河、布尔津、吉木乃等县的邮政机要通信进行了安全专项检查;5月26日，对北屯-阿勒泰邮路干县的机要运输车辆进行了半途拦截抽查，8月，对全地区机要通信网点安全隐患整改落实情况进行复查。全年共组织邮政机要通信检查40人次。3.解聘3名因工作原因不能继续担任监督工作的监督员，聘任了3名新的特邀监督员并更新了网上系统信息;组织8名监督员赴乌鲁木齐参加了20xx年全疆邮政行业特邀监督员培训班;对福海、布尔津、哈巴河新聘的监督员进行了强化培训。4.完成邮件全程时限监测工作。6月14日，完成对阿勒泰市、青河县、哈巴河县邮件时限监测点工作人员的培训工作。整个监测工作持续1个月，共从3个测试点发出378封测试信件，圆满完成上级交办的测试任务。5.配合区管局完成对邮票发行监管人员的培训和业务指导，做好邮票发行监管信息化工作;对邮政企业邮票发行工作人员进行了《邮票发行监督管理办法》等法规规章的宣传指导工作;加强监管力度，对检查中发现的和群众反映的问题及时处理;利用本地新闻媒体舆论监督作用，在电视、广播、报刊、网络上宣传集邮、用邮知识;联合当地工商、消协等部门，建立消费者申诉与行政执法联动机制。6.开展邮政企业末端网点服务年专项活动。完善邮政末端网点基础建设，充分发挥邮政末端网络覆盖优势;打造专业化的人才队伍，为网点运营方式转变做好铺垫;拓展多元化发展渠道，向复合型营业方式转型;树立邮政普遍服务业务新形象，促进百年老邮政完成复兴。

六是强化邮政市场事中事后监管情况。1.规范监管制度和监管程序。在邮政普遍服务监管方面，建立健全了覆盖网点、人员、车辆的相关监管制度，规范审查工作二次检查程序，严把“两条红线”。2.创新监管方式和监管手段。建立了普遍服务质量量化分级制度，将城区和农村地区普遍服务内容区别开来，通过检查科学反映本地区各网点真实服务水平。3.运用多样化监督手段加强事中事后监管。合理安排专项检查及日常检查计划，让执法活动贯穿全年、覆盖无盲区，同时追踪执法后续处理工作，不给邮政企业留监管漏洞。4.充分发挥邮政监督员作用。利用各县市监督员熟悉本地环境的天然优势，对全地区企业运营行为进行监督，填补了邮政管理部门执法力量薄弱的短板。

七是切实保障行业安全发展情况。1.明确安全目标，落实企业主体责任。在20xx年工作会议上，与寄递企业签订了《20xx年度阿勒泰地区邮政业安全责任。

承诺书。

》。2.及时向辖区邮政、快递企业印发《关于全面实施寄递安全“三项制度”的通知》《20xx年阿勒泰地区寄递行业安全生产。

工作方案。

》，同时积极与地区综治、经信、工商、商经委、公安和国安开展4次联合执法检查，建立联席会议、工作情况通报等工作机制。3.在元旦、春节、儿童节、端午节、20xx年新疆邮政业“安全生产月”和“安全生产天山行”活动、“全民禁毒宣传月”、二十国集团(g20)峰会、“五届中国—亚欧博览会”、“三节三会”和全国“两会”等重大时间节点和专项活动期间，扎实开展各类执法检查活动。截至12月份，累计出动各类快递执法检查430人次，检查邮政、快递企业532家次，共填写检查表123份，下达整改通知书98份。4.认真开展快递企业分支机构备案和法人企业设立现场核查工作。在开展申请快递业务经营许可的法人企业或快递企业分支机构申请变更为法人企业的核查工作时，要求申请人必须配置能够满足其进出港快件过机安检的x光机。截至20xx年12月，地区快递企业已累计配置51台x光机,其中，9家独立法人企业安检机配置率达100%，3处分拨中心安检机配置覆盖率达100%。5.严格要求申请企业要有健全的寄递安全、安全生产、人身安全、用户信息安全的保障机制以及符合国家标准或行业标准的安全措施。对不符合条件的，坚决不予受理。6.认真开展阿勒泰地区邮政业消费者申诉处理工作，并按时将每季度申投诉处理情况向辖区寄递企业做出通报。截至12月底，累计处理用户申投诉185起，为用户挽回经济损失达10420.3元。

八是深入实施“快递下乡、进团场”工程和“走出去”战略实施情况。1.阿勒泰局加大与经信委的沟通协调力度，优化邮政、快递企业“走出去”的发展环境。2.部分快递企业积极在乡镇、团场设立网点，特别是青河县农村电商转运中心5月起正式运营，获得当地政府每年10万元补贴，切实保障“网货快递下乡”和“绿色、特色农产品进城”的双向流通。3.目前设立吉木乃口岸国际邮件交换站工作已纳入地区重点工作督查范围，采取月报制实时上报进度。

九是加快行业转型升级步伐情况。1.协调相关部门加快促进快递服务与电子商务、制造业等关联产业的政策研究，促进邮政业与关联产业协同发展，推进农村电商快递发展。2.支持邮政企业与快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。3.向行署上报《快递服务现代农业的请示》。4.推广电子运单应用，加快自动化分拣、智能化服务等技术设备应用。

十是夯实支撑基础工作情况。1.加强财务、人事管理和干部队伍建设。完成20xx年部门决算工作和国有资产决算工作;向地区财政申请以前年度罚没收入全额返还入账;完成资产清查和清退租用公务车辆工作;完成20xx年度对地委、行署、交通局、公安局、安全局《中国邮政快递报》赠阅工作;组织全局人员认真学习《干部教育培训工作条例》;顺利完成20xx年新录用3名公务员参加地区公务员初任培训、转正定级工作;认真开展人事档案自查、公务员工资变动审批与20xx年工资预算工作、养老保险与职业年金测算、因私出国(境)证件、手机专项治理工作、领导干部在社会团体违规兼职取酬集中清理工作、“优亲厚友”问题专项自查工作;完成9名公务人员信息国家邮政局人事管理系统录入工作;组织快递业务员职业技能鉴定考试5批次30人，培训12人次。2.做好邮政行业统计报表审核、催报工作。每月20日前按时完成简报分析和发布链接。3.加强新闻宣传工作。月报送各类政务信息170余条，一季度、二季度在全疆邮政管理系统新闻工作中排名靠前。4.加强行业精神文明建设工作。全力推进局机关地区文明单位复验工作、地区民族团结进步年模范单位创建工作。3月，荣获团结路街道20xx年社会优秀精神文明单位表彰;4月，开展首届地区邮政行业最佳快递企业微信评选活动，中国邮政集团阿勒泰地区分公司获8000票认可;认真开展“美丽阿勒泰?青年志愿者在行动”倡议、“关爱农民工子女”“爱心一元捐”、“六一”慰问中学生、“端午节”慰问三矿工地农民工、“金山助学”“与基层困难群众交朋友”、组织观看电影为地区残疾人献爱心等各类爱心资助活动，募捐爱心基金4000余元。5.加强工会、团组织管理。认真参加地直团委、市团委和工会组织的各类爱心活动，5月，阿勒泰局纪检组长、副局长刘跃著同志荣获地区“向上向善好青年”荣誉称号，入选全地区先进榜样。11月，阿勒泰局办公室获得20xx-20xx年度地区级“青年文明号”集体荣誉称号。12月，阿勒泰局通过地区精神文明单位复验，获得地区党委信息调研工作先进单位表彰。按时收缴党费、团费，全年共计收缴党费、团费合计3000余元。

二、20xx年工作安排。

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好地区邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议的部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，以“互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，全面落实《关于促进阿勒泰地区快递业发展的实施意见》和《阿勒泰地区邮政业“十三五”规划》，突出抓好行业安全监管和提质增效，更加注重督导企业落实“三项制度”、更加注重行业持续稳定、更加注重产业联动融合、更加注重推进政策落地，向着新疆工作总目标砥砺前行，以优异成绩迎接党的胜利召开。

今年，我们要重点做好以下工作。

(一)坚持全面从严治党，把党建工作摆在更加突出的位置。

一是落实全面从严治党责任。深入学习贯彻“两准则、三条例”等党内法规，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。认真落实党建主体责任，推动落实“两个责任”。进一步厘清责任清单，层层分解任务，级级传导压力，推动主体责任落实到位，切实尽好党管党员、党管干部的责任。强化监督责任，用好监督执纪“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题，查处违纪行为。

二是大力加强基层党组织建设。加强思想建设，持续推进党的xx届六中全会和自治区第九次党代会精神的学习贯彻，广泛深入开展学习宣传贯彻党的精神系列活动，形成良好政治氛围。强化队伍建设，大兴学习之风。注重人文关怀，激发活力、凝聚共识，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党支部建设，严格执行“三会一课”等制度，创新支部工作方法，不断提高党支部工作质量，使党支部切实成为规范基层党组织的有效载体。严格党内监督管理，以贯彻执行民主集中制为重点，切实保障党员民主权利，确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。

(二)统筹把握全局，引领行业持续健康快速发展。

一是继续做好“放管服”工作。根据区管局要求，认真组织开展“三个清单”编制工作。推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策，加强快递末端网点备案管理。

二是发布、衔接、落实规划。发布《阿勒泰地区邮政业“十三五”规划》和专项规划。进一步加强与交通运输、物流业发展、电子商务发展等地方重点专项规划的衔接。印发“十三五”规划贯彻实施分工方案，建立健全规划落实推进机制、规划任务与。

年度工作计划。

衔接机制，落实目标管理责任制，抓好重大项目、重大工程和重大政策的落地实施。

三是贯彻落实重大政策。协调成立阿勒泰地区促进快递业发展工作领导小组，明确地区行署《关于促进阿勒泰地区快递业健康发展的实施意见》各项任务的责任单位、牵头单位，细化职责，制定任务分解方案，形成推动快递发展的联动机制，促进实施意见全面落地实施。进一步加强政策研究横向交流，推进邮政业与电子商务、交通运输等行业协同发展。

(三)突出创新驱动，着力提高服务供给质量和效率。

一是促进邮政企业服务创新。着力创新邮政普遍服务，不断增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。根据地委(扩大)会议精神，打造惠民工程，全面推进建制村直接通邮工作，推动邮政到农家工程。推进邮政服务农村电商，加快发展“农产品+大同城寄递”的区域服务模式。持续发挥邮政综合服务平台作用和网络优势，拓展便民服务领域和内容。

二是鼓励企业加强科技创新。支持企业推广数据分单、数据派单等实用技术，提高生产自动化水平。积极推广智能包裹柜和智能快件箱，促进服务智能化和应用便利化。倡导推广使用中转箱、环保袋、笼车等设备，逐步提高重点品牌企业电子运单使用率，深入推进绿色发展。

(四)严格依法行政，全心全意打造放心用邮环境。

一是加强邮政普遍服务监管。继续严把“两条红线”，严格落实两项审批管理规定。大力宣贯新修订的《邮政普遍服务》标准。对修订后的《邮政普遍服务监督管理办法》开展专项检查。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查。开展机要通信安全运行“回头看”专项检查。继续开展农村地区普遍服务达标检查，不断加强邮政专用标志车辆监督管理。依法履行邮票发行销售监管职责，做好党的、建军九十周年等重大题材纪念邮票销售情况监督检查工作。充分发挥特邀监督员和行业媒体作用，进一步加强社会监督工作。

二是强化邮政市场监管。深入做好快递服务质量监督工作，建立健全提升快递服务质量联席会议制度，督促企业健全快递消费纠纷企业内部处理机制流程。依法开展许可管理工作，优化快递业务经营许可办理流程，严格审批时限，严守安全底线，依法做好快递许可企业网上年报等工作。加大执法检查力度，集中开展危险化学品、易燃易爆物品、违禁物品违规寄递专项整治，严厉打击违法违规寄递行为。针对刷信、违规分拣等严重扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的现象，组织开展专项治理，加大对快递企业参与电商刷信行为的防范打击力度。

(五)全面加强安全监管，构建完善行业安全监管体系。

一是加强组织领导，落实安全责任。认真落实中央、自治区党委、地委、国家邮政局和新疆邮政管理局关于寄递安全和安全生产工作的部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，从讲政治、顾大局的高度，充分认识加强寄递安全和安全生产工作的重要意义，按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的原则和“谁生产谁负责、谁经营谁负责”的要求，加强组织领导，细化任务目标，严格落实安全责任。不断完善寄递安全管理联动机制，加强沟通协调，召开联席会议，定期通报情况，研究解决工作中存在的问题。督促寄递企业严格落实安全主体责任，完善企业安全管理和重大事项报告制度，加大安全投入，建立安全台账，定期开展安全隐患排查治理。建立寄递安全责任追究机制，采取“上追一级”的寄递安全责任追究办法，对企业违反寄递安全的直接责任人和上一级企业主要负责人进行“双追责，双处罚”，确保我区寄递渠道安全畅通和安全生产平稳运行。

二是深入落实“三项制度”。狠抓企业严格落实收寄验视制度，认真执行新修订的《禁止寄递物品目录》和《中华人民共和国反恐法》，严厉查处未经验视直接收寄行为。全面实施实名收寄制度，严格执行用户身份查验、核对和信息登记，确保用户信息可录入、可查询、可核对、可追溯。继续督促指导各企业安全检查员自行组织或交叉开展企业安全隐患排查整治工作。继续推动x光安检机的配置和规范使用，要求企业必须设立固定的受过专门培训的安检机操作人员，严格执行安检机操作标准，切实发挥安检设备作用，提高全行业对邮(快)件的过机安检能力。今年，地区邮政管理局将联合地区有关部门对企业过机安检情况，尤其是各企业分拨中心和处理中心过机安检情况进行督导检查，对发现的问题，依法严肃处理。深入贯彻实施《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递安全生产操作规范》，强化企业安全生产流程管控。围绕安全强制性标准落实情况，开展“平安寄递”专项整治和寄递企业安全生产达标工程。继续联合地方相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、“扫黄打非”、打击侵权假冒等专项工作。

四是强化应急保障工作。加强元旦、春节等节假日应急值守，做好全国两会、党的等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。认真贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》，全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务和安全保障工作。指导邮政、快递企业进一步修订完善各企业安全。

应急预案。

和安全管理工作制度，着力强化应急预案和应急管理体制机制建设，严防重大群体性事件发生。

(六)坚持服务大局，大力促进自治区社会稳定和长治久安。

结合邮政管理工作实际，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，以总目标为总纲、为着眼点和着力点，开展各项工作。一是坚持安全惠民，严格落实安全生产责任制，加强寄递渠道安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生。二是坚持发展惠民，牢固树立“五大发展理念”，积极适应经济发展新常态，继续深化行业改革，促进阿勒泰地区邮政业健康快速发展。三是坚持暖心惠民，加强农牧区基础设施建设，实施邮政到农家工程。四是坚持扶贫惠民，助推邮政精准扶贫，打赢扶贫攻坚战。五是深入开展“访惠聚”活动，完成好维护社会稳定、建强基层组织、拓宽致富门路、开展思想教育、办好实事好事、推进脱贫攻坚“六项任务”。六是加强民族团结工作，深入开展“民族团结一家亲”活动，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。

(七)强化服务支撑，增强行业发展持久动力和活力。

一是进一步加强干部和行业人才队伍建设。加强人事制度建设，进一步提高工作的制度化、规范化、科学化水平。继续严格贯彻执行领导干部个人有关事项报告制度，落实《干部教育培训工作条例》，提高干部教育培训质量。加快快递人才培养进程，做好20xx年职业技能鉴定考试工作。贯彻行业职业教育指导意见，加快实施行业人才素质提升工程，培养行业发展急需的高层次专业技术人才。

二是持续提升支撑服务能力。继续加强财务管理，完善内控制度。着力推进“互联网+政务服务”，扎实做好门户网站季度自查工作，确保政府网站信息更新准确、及时和实用，方便群众查询。继续加强统计检查和培训，提升统计工作水平。加大行业新闻宣传工作力度，积极向区管局和地方投稿。做好保密、后勤服务等工作。

三是突出加强精神文明建设。组织参加第三届“寻找最美快递员”活动，注重发现、培养和宣传行业先进典型，宣传邮政行业“4s”核心价值理念，释放正能量。积极参与“奋战‘十三五’、传递邮政情、共筑中国梦”主体系列文化教育活动。注重基础，重在平时，大力开展青年文明号、文明单位等精神文明创建活动。积极向地委、行署和相关部门报送行业政务信息，主动参加地方行风热线和征文比赛等活动，展示邮政行业良好社会形象。大力组织开展工会文体活动，增强邮政管理部门的凝聚力和向心力，为行业管理工作扎实开展增添动力和活力。

同志们!一分部署，九分落实。今年各项工作已经明确,行业管理任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在自治区党委、地委和新疆邮政管理局党组的正确领导下，牢记使命、不负重托，同心同德、团结奋进，围绕新疆工作总目标，为自治区社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

谢谢大家!

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全县国土资源工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就“”及20xx年的国土资源工作进行简要回顾，对“十三五”及20xx年的工作进行安排部署。等下，晓耀县长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻，全面落实。现在，我先讲两点意见。

一、善作善为，“”各项工作圆满收官。

“”是我县国土资源系统面临挑战多、压力大、社会关注度高的五年，也是攻坚克难、奋力进取，保障经济社会发展成效显著的五年。在县委县政府和上级主管部门的坚强领导下，全县国土资源管理工作全面迈上新的台阶，严而有为、善作善为的系统形象全面确立。

1、五年来，我们坚持服务发展大局，国土资源保障能力全面提升。一是科学发展用地应保尽保。“”期间，累计报批建设用地16000多亩;承担了通平高速、207省道改造、县城基础设施建设等重点项目征地工作，有力保障了一批重大项目和稳增长、保发展项目的顺利落地。二是矿产资源保障能力不断提高。五年累计新立探矿权19个、采矿权8个，新一轮深部找矿探明新增矿产资源潜在价值近300亿元。三是超额完成国土资源非税收入任务。五年累计完成土地、矿产出让收入近20亿元，占本级同期财政收入的近40%。去年，面对矿业经济不景气、企业经营效益差、价款征收难度大等诸多不利因素，完成收入2800万元，超额完成年度任务。

2、五年来，我们坚持严格资源保护，国土资源保护成效显著。恪守“在保护中开发、在开发中保护、保护优先”原则，将资源保护融入到生态文明建设之中，体现在资源审批过程中，占补平衡实现了由单纯追求数量平衡向数量质量并重、以质量为主的转变。严格落实“先补后占、占优补优”新要求，五年累计补充耕地4500亩，完成土地综合整治投资2.5亿元，建设高标准基本农田12万多亩。全面加大闲置土地清理处置力度，共处置闲置土地6宗310亩。不断加大案件查办力度，共立案查处土地矿产违法案件860余宗。在矿产资源开发上，累计关闭矿山8个，整合矿山企业5个。

3、五年来，我们坚持维护群众权益，行业服务水平明显提升。始终将提升百姓福祉、维护群众权益作为工作的出发点和落脚点，积极开展地质灾害避灾移民搬迁试点，下大气力加强地质灾害防治，坚决治理侵犯群众合法权益的问题，有效保障了人民群众生命财产安全。五年来，地质灾害移民搬迁累计完成投资近20xx万元，建成集中安置点8个，安置530户，其中，20xx年完成搬迁102户;地质灾害防治累计投入资金3650元，实施防治项目11个;成功预报地质灾害13起，避免了560人伤亡和598万元经济损失。全力维护群众合法权益，切实保障农民土地权益，农村宅基地、城镇国有建设用地登记发证41200余宗。建立了征地补偿争议调处裁决机制和征地拆迁侵害群众利益问责机制，办理来信来访1130件，议案提案67件，办结行政复议4宗，行政应诉6宗，有效畅通了群众权益诉求表达渠道。

4、五年来，我们坚持创新体制机制，各项改革试点稳步推进。坚持把改革创新作为国土资源事业发展的不竭动力，20xx年，设立执法监察中队，强化国土资源执法监察;20xx年，建立全省第一个县级国土资源网上交易系统;在全市率先实行行政审批“两集中两到位”，所有行政审批股室在政务中心办公。20xx年，成功建设数字平江地理空间框架系统。争取到了全国土地利用总体规划适时修编试点、全省地质灾害搬迁移民试点、全市农村宅基地以地换地试点、社会投资补充耕地试点等四项试点工作，取得了预期的社会效果，得到了上级的充分肯定。

5、五年来，我们坚持加强地质公园管理建设，助力县域经济发展。争取石牛寨国家地质公园建设资格，多方面投入资金5.3亿元(其中县政府投入1.8亿元，争取上级国土资源部门资金9000多万元，社会投入2.6亿元)，按国家地质公园建设要求进行了建设，即将迎接国家验收。目前，石牛寨已经成为我省著名的旅游景点，去年接待游客130万人次，成为我县旅游经济的领头羊。

6、五年来，我们坚持从严管理行业，干部队伍形象焕然一新。坚持健全制度，用制度管人管事，营造了风清气正、严而有为的国土系统新生态。一是制度的笼子扎得更紧更牢。按照将权力和责任放下去、服务和监管收上来的思路，对机关各股室的职责分工进行了重新调整，构建了决策、执行、监督、保障四大体系。围绕廉政风险点细化工作流程，实行“办理和监管分离”“承办与审批分离”。二是干部队伍迸发新的活力。在机关开展了干部选拔任用和轮岗交流工作，充实了干部队伍，优化了干部结构。整个选拔任用和轮岗交流平稳有序、反响良好。三是党风廉政建设的卓有成效。支持纪检监察机构履行监督、执纪责任，改进案件查办机制方法，采取局党组督查、纪检主办、县纪检监察监督办案等方式，严肃查处违法违纪案件26起，给予党政纪处分34人，判刑3人，开除公职4人。在教育惩处并举中，广大干部队伍把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造了廉洁型、实干型、效能型的干部队伍。

刚刚过去的20xx年，是“”规划的收官之年，在全系统干部职工的共同努力下，全面完成了全年各项目标任务，取得了显著的工作成效。一是在保护中开发，守住了耕地保护“红线”。严格落实责任，严格加强巡查，严格强化纪律，全面完成去年开工的安定水南、长田万亩土地整治项目;做好嘉义镇东山等五村万亩土地整治项目的实施工作。积极推进村民建房以地换地工作，对农村旧宅基地进行复垦，有效缓解村民占用耕地建房的矛盾。二是在担当中服务，把握了土地审批“界线”。面对紧缩地根的形势，我们积极谋划，勇于担当，积极申报用地。报省审批项目74个，面积455.9公顷，已批准项目49个，面积128.8公顷;报市审批项目7个，面积4.2公顷，批准项目8个(含去年报批项目)，面积5.2公顷。主动对接县域经济发展的建设项目落地，积极解决华电平江电厂、蒙华铁路用地及安置用地等重点项目及民生项目用地。三是在主动中作为，筑牢了地质灾害“防线”。现场查看了查明的455个地质灾害点和22个中小学校安全隐患点，开展地质灾害防治群测群防员培训班，成功举办了全市地质灾害避险应急演练活动，争取了2个特大型地质灾害治理项目立项和地质灾害搬迁避让项目，到位资金2300万。关停取缔采石矿山8个，逐步扭转了采石业“多、小、散、乱”局面。四是在严管中执法，坚守了依法行政的“底线”。对采石场、万古金矿区专项整治，有力地打击了违法采矿行为，有效遏制了非法采矿反弹的势头。开展150多次矿区巡查、6次矿山整治专项行动，封堵矿洞2个，捣毁非法工棚4个，没收各类矿产品4000余吨。规范矿政管理。强化矿业权年检管理，注销矿权8个。对全县146家矿山企业和32加危险化学品经营企业等特殊用地进行安全生产大检查，下发整改函16份。组织集中执法行动64次，拆除违章建筑7056平方米，恢复耕地面积28.81亩，有效制止国土资源违法行为73宗，立案查处违法案件110宗(已结案40宗)，案件移送12宗(法院9宗、公安3宗)，刑拘2人，收缴罚没款174.19万元。扎实开展卫片执法检查工作，内外业核查、地籍变更347个图斑，核查、处置275个检查图斑，顺利通过省、市的检查验收。此外，石牛寨国家地质公园建设稳步推进，博物馆土建工程投资2100万，布展工作投资1300多万。数字平江地理信息平台顺利通过验收，投入运行;建设了平江县地质灾害应急指挥中心，完成乡镇国土所内网建设的验收工作。

过去五年的成就取得和有益探索，为我们今后的工作积累了一些宝贵经验和精神财富。

第一，顾全大局、把握大势是做好国土资源工作的基本前提。过去几年，我们自觉融入大局、主动顺应大势，力求做到“观大势、懂全局、管本行”。面对经济发展新常态，深刻把握国土资源工作的趋势性变化，围绕县委、县政府中心工作确立工作重心和方向，自觉做到步调一致，得到了充分肯定和认可。

第二，忠诚干净、主动担当是实现善作善成的重要基础。面对从严治党新要求、深化改革新形势，局党组站在推动国土资源事业发展、服务大局的高度，以打铁重在自身硬的底气、一切为了事业的公心，团结和带领干部职工干事创业。在业务工作、队伍建设等诸多方面取得了广泛认可的成效。这充分说明，只有具备忠诚干净的政治品质和敢于担当的勇气魄力，才能敢作敢为、善作善为，才能凝聚人心、汇聚力量。

第三，创新突破、健全制度是提高管理能力的有效途径。五年来，我们通过一系列的改革和系统化的制度建设，基本形成了一套完整的制度体系。优化干部选用机制、提升队伍活力，为加强人事工作创出了新路，得到组织部门的充分认可。实践证明，只要保持探索进取的精神状态，健全制度，用制度管人管事，就能不断增强工作的主动性和创造性，就能有效破解国土资源改革发展遇到的矛盾和难题。

二、精准谋划，明确“十三五”主要任务和20xx年工作重点。

“十三五”时期，是我县加快推进富民强县进程的关键时期，也是全面脱贫、建成小康社会的决胜阶段，展望未来五年，我们国土资源工作，面临许多有利的政策机遇，关于全力助推精准脱贫，对旅游，养老服务等用地实行特殊用地政策，对国家重点贫困县将实施的专项用地指标，支持脱贫攻坚，并在土地整治、地质灾害治理项目安排上全力向贫困地区倾斜，这些都为我们开展“十三五”工作创设了有利条件。同时，我们也要看到存在的困难，我县人多地少，可用于建设的用地更少，项目建设用地需求量大，实现占补平衡困难。对此，我们必须把握“十三五”发展总体要求：

――国土资源得到有效保护。实现耕地数量基本稳定、质量有所提升。到20xx年，全县耕地保有量不低于84.4万亩，基本农田不低于72.3万亩，建成矿山地质环境保护区3个。地质灾害防御能力大幅度提升。

――资源保障能力显著增强。有效拓展经济社会发展用地空间，强化新增用地计划指标、增减挂钩周转指标有效供给，保障建设用地3629.6公顷，农用地转用控制在3520公顷以内。

――节约集约利用水平明显提升。用地控制标准体系健全，节地技术广泛应用，存量土地有效利用，土地利用率达到96.85%，矿山总量减少15%。

――生态国土建设取得实质性进展。治理关闭矿山业20个，矿区土地复垦3000亩，完成矿山环境治理2平方公里，基本形成绿色空间体系。

――改革创新和管理能力大大提高。规划计划管理更加科学，事中事后监管更加有效，土地管理制度改革取得积极进展。执法监管体系不断完善，国土资源纠纷调处机制基本建立。党建制度化水平显著提高，打造一支执法严明、勤政廉洁、敢于担当的管理队伍。

20xx年是“十三五”的开局之年，我们要突出抓好以下六个方面的重点。

1、坚持多管齐下，守牢耕地“红线”。确保全县耕地保有量不低于84.4万亩，基本农田保护面积不低于72.3万亩。这是一条不可逾越的红线，大家要强化守土有责的责任意识，担当作为的使命意识。一是完善用途管制制度，强化规划管控。要认真执行好土地利用总体规划。各乡镇要根据土地利用规划，结合“三线”划界，在年内完成永久性基本农田划定工作，并做到“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”。二是全面规范占补平衡，强化建设性保护。加快编制质量标准、技术规范等配套文件，建立贯穿占补平衡工作全过程、各环节的质量保障体系。强力推进项目建设，探索实行占用优质耕地补改结合制度，完成土地整理项目年度建设任务，全年建设高标准基本农田2.6万亩，新开发耕地2500亩。三是健全奖惩机制，强化激励性保护。要进一步完善耕地保护考核办法和奖惩制度，严格对耕地保护目标责任落实情况进行检查、验收和考核，在年内随机对5到10个乡镇进行核实抽查，核实结果在全县通报。探索建立耕地保护利益补偿机制，将耕地保护与建设用地指标分配、土地整治项目安排挂钩，进一步调动各方耕地保护的积极性。四是突出执法监察，强化依法保护。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的原则，担当责任，采取坚决措施，严查重处，坚决把违法占用耕地面积控制在15%的问责比例以内。全面加强日常巡查，落实报告备案制度，从源头上防范和制止违法行为的发生，将一些违法行为消除在萌芽状态;查办一批国土资源违法典型案件，形成依法严查的高压态势和强大震慑。要加大督察力度，对发现有案不查、压案不报、弄虚作假、查处不力、不按要求查处和移送的，从严追究责任。

2、坚持多元保障，全力服务发展。对重大基础设施项目、民生项目、战略性新兴产业以及稳增止滑效果明显的项目用地做到应保尽保。一是加强计划指标管理。发挥计划指标的宏观调控作用，有保有控，对科学发展用地应保尽保，对一些不符合用地产业政策的高能耗、高污染项目，要严把土地关口。精准使用各项计划指标，把有限的资源用到重大基础设施、战略性新兴产业和民生工程项目上，切实发挥新增指标的最大效益。二是精准助力扶贫攻坚。充分发挥国土资源政策优势，在助力扶贫攻坚上出实招、求实效。要优先保障用地指标，优先安排土地开发整理项目，促进农业增产、农民增收、农村发展;要优先落实产业扶贫措施，对红色文化产业、旅游业等特色产业在用地方面优先予以支持。对精准扶贫涉及的易地扶贫搬迁和村级公共设施、公益事业用地等乡村集体建设用地，各所要及早联系辖区乡镇政府及时上报，确保今年各类项目用地得到合法批准，避免在卫片执法中形成违法用地。三是保障重大项目用地。做好省直管县经济体制改革的衔接工作，提高预审工作效率。加强同发改、交通、住建等部门的工作对接，力争将更多的项目用地挤进国家盘子。要确保华电平江电厂、蒙华铁路、平益高速等重大项目建设顺利快速实施。四是继续推进石牛寨国家地质公园各项建设。完成投资3482万元，加强景区地质遗迹保护、新修游步道30公里，确保石牛寨国家地质公园验收并授牌。

3、坚持多方发力，发展绿色矿业。我县是一个矿产资源大县，资源开发管理是重点更是难点，不仅关系到人民群众生命财产安全，也关系到全县经济社会稳步发展，容不得半点懈怠。一要严厉打击非法开采。继续开展“打非治违”行动，确保矿产资源开发“零事故”。要牢固树立打持久战的思想，克服厌战情绪，始终保持非法开采打击的高压态势，加大巡查的力度和密度，挤压非法开采生存空间，不给非法开采者留一丝念想、一点机会。对采砂采矿等造成矿产资源严重破坏的，非法占用大量耕地造成种植条件严重毁坏的，或者严重污染河道、破坏山体林地的，要严厉打击，从严依法追究刑事责任。要特别关注以工程、项目为名组织非法开采情况，一旦发现，要坚决予以打击取缔。二是优化矿产资源配置。增强矿产资源开发调控能力，根据矿业市场供需变化情况和县政府要求，今后全县范围内，除国家急需的矿产资源外，不再新设矿业权。建立矿业权有序退出机制，推动资源整合，促进资源向优势企业集中，引导优势矿业集聚发展，不断提高矿业集中度和规模化水平。三是要加强矿山监管。严格矿山环境恢复治理，督促矿山企业按时足额缴存保证金,引导他们积极参与环境恢复治理，积极履行社会责任。坚持集中整顿与日常治理相结合，加强安全监管，全力确保矿山安全生产。

4、坚持多措并举，提升利用效率。节约集约利用资源，既是对人民的负责，也是对子孙后代负责。一是要全面促进节约集约用地。要抓住国家大力推进建设用地总量和强度双控行动的有利契机，严格执行建设用地定额标准。要树立立体用地新理念，推广多层标准化厂房、产业综合体、地下空间利用等新的节地模式，除有特殊安全要求外，一律不再审批供应单层用地。做好耕地后备资源调查评价，依法依规强化变更调查年度任务。二是积极盘活存量用地。合理调整用地结构，努力构建存量盘活“倒逼机制”。创新企业用地模式，对利用存量低效土地、荒废地开展技术改造项目的企业，加大土地政策支持力度，降低企业用地成本。全面落实土地利用动态巡查制度，加大土地批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地清理处置挂牌督办力度，千方百计消化和利用批而未用土地，防止形成新的闲置土地。三是推动矿产资源节约集约。积极推进重点矿产、重点矿区的资源开发深度整合，严格执行《平江县矿业权管理暂行办法》和矿业权领导小组的正确决策，规范矿权设置和审批，全年减少矿权5家以上。要提高矿产资源开采准入门槛，提升资源综合开发利用水平，明确主要矿种最低开采规模，不断提高采矿回采率、选矿回收率和综合利用率。

5、坚持多行善举，维护群众权益。一要深入推进地质灾害移民搬迁。以全面开展易地扶贫搬迁为契机，采取向上级争取项目支持，用好用足上级国土资源部门的支持政策。对灾害特别严重，通过工程治理不能有效消除威胁的，把受威胁群众直接搬离威胁区域。二要加快地灾防治体系建设。要夯实防治基础，进一步落实地质灾害防治责任。组织开展基层群防群测队伍业务培训、配齐配强防治设施装备，健全各级监测预警网络，完成地质灾害防治高标准“十有县”建设任务。要加强应急管理，及时做好地质灾害形势研判和危险性评估，定期组织地质灾害隐患点应急避险演练，着力提升防灾减灾救灾能力。一旦发现灾害异常，要立即组织群众按预先制定的方案、路线，撤离到安全位置避险，确保群众生命财产安全。三要充分保障群众资源权益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障宅基地用益物权。要完善征地补偿机制，解决好被征地农民就业、住房、社会保障问题，让群众没有后顾之忧。四要推进不动产统一登记制度全面落地。今年主要是理顺关系、建立机构，健全制度、建设平台和流程再造，全面颁发新证并实现信息平台省内互联互通。推进信息化建设，建成数字国土综合信息平台，实现以图管理资源。加快“数字县城”建设，结合乡镇区划调整，编制完成新的行政区划地图，全面完成地理国情普查工作，争取完成地理县情地图集。五要有效化解群众矛盾。要引导广大群众依法合理表达诉求、维护权益，及时回应群众关切，解决好群众反映的征地拆迁、补偿安置、权属纠纷等问题。贯彻落实省厅关于开展“信访基础业务规范年活动”，加大对涉土涉矿信访问题的处理力度，落实信访工作领导接访和包案、信访事项办理制度。注重信访工作的重心下移，关口前移，各所要进一步摸清辖区涉土涉矿信访基础情况，完善管理台账、提高信访办理能力，切实解决群众合理诉求，进一步提高群众满意程度。

6、坚持严抓严管，打造忠诚团队。一是要加强思想建设。中央决定，今年要在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，我们要联系实际，把“两学一做”教育活动，贯彻到每个支部、每个党员的政治生活当中去，推动全体党员坚定理想信念，增强党性修养，强化岗位奉献，切实增强执行力，争做讲政治、守规矩、有作为的党员。二是要加强能力建设。不断完善竞争上岗的做法，健全选人用人机制;系统、持续推进干部轮岗交流，增强岗位历练，不断提高干部综合素养;完善干部考评激励机制，激发广大干部想干事、能干事、干成事的热情;加强业务培训，造就一支思想纯、作风正、形象好、能力强的干部队伍。三是要加强作风建设。全面执行中央、省、市、县党风廉政建设的各项规定，在反腐倡廉上筑牢思想防线，认真履行“一岗双责”，严格落实主体责任，加强对党员干部的党性党风党纪教育，持续开展廉政风险防控，一以贯之严格执行“八项规定”及各项纪律要求，切实解决队伍不良工作习气，切实转变工作作风。四是要加强法治建设。在打击国土资源违法行为中，严格规范公正文明执法，认真抓好卫片执法检查工作，做好与变更调查的衔接，加大案件查处力度，重典问责，公开通报和挂牌督办一批重大典型案件并坚决执行法律法规处罚规定的上限。在加强国土资源管理行政决策程序建设中，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升科学决策水平。全面向社会公开项目预审、土地报批、土地征收、土地供应、矿产资源配置、土地整理项目建设等事项，广泛接受社会监督，建立土地登记公开查询平台。做好国土资源法律法规宣传，特别是耕地保护、宅基地管理等与百姓息息相关的法律宣传，在全社会营造依法保护耕地、依法用地的浓厚法治氛围。五是要加强效能建设。要不断完善内部管理制度，优化工作流程，在办文办事、项目审批监管、资金审核划拨等方面，严格按规范、按制度、按流程办事，要按照“为民、务实、清廉”要求，切实增强服务意识，提高工作效率，防止不作为、慢作为、乱作为。总之，要认认真真履职，兢兢业业做事，踏踏实实为人，塑造窗口单位热情服务、公正服务、优质服务的良好形象，展示国土干部贴心办事、公道办事的优良作风。

同志们，让我们在新的一年里，以新的改革发展理念，主动作为，求真务实，奋发进取，不断开创我县国土资源工作新的局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

物业管理工作会议上的讲话

物业管理关于民生根本，是居民群众关注的热点、焦点，是城市管理的难点和重要组成部分，更是各级政府政府落实利民行动，打造民生政府的根本。下面是本站小编给大家整理的物业管理工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市物业管理工作会议，是在全市深入学习贯彻北京市“两会”精神，全面落实建设世界城市目标的新形势下召开的，内容重要，意义重大。刚才农科同志对全市物业管理形势进行了分析和总结，对下一步工作做出了部署和安排，希望各区县、各物业管理企业认真学习领会，主动抓好落实。这次受到表彰的物业企业代表以及业主委员会代表和区县房管部门的代表也做了经验介绍，希望进一步起到推动行业发展、社区和谐的示范作用。也借此机会，向战斗在物业管理服务一线的全体同志表示衷心的感谢!向为物业管理工作做出突出贡献，受到通报表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

物业管理是关系群众安居乐业、涉及社会生活各方面的一项综合性工作，对于改善城市形象，提升城市品位，美化人居环境，提高居民生活质量，增强城市综合竞争力，具有重要的意义。北京奥运会的成功举办和新中国成立60周年庆祝活动的圆满举行，使首都的现代化建设进入了一个新的发展阶段。刘淇书记在市委十届七次全会。

工作报告。

中号召，要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，全面落实人文北京、科技北京、绿色北京行动计划。郭金龙市长在今年北京市十三届人大三次会议的政府工作报告中提出，要“着眼建设世界城市”，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。这给我们建设房管工作提出了新的更加艰巨的任务，也给物业管理行业健康发展提出了新的更高的要求。因此，我们要着眼建设世界城市的长远目标，解放思想，勇于创新，不断探索适应时代发展要求的物业管理体制机制，积极促进物业管理行业向产业化和高端形态发展，全面提高我市的物业管理水平。下面，我再讲几点意见。

一、着眼形势发展，进一步提高对物业管理重要性的认识。

随着土地资源开发利用和城市化建设进程的加快，北京将会由城市建设主导期逐步向城市管理主导期进行转变。认真梳理和解决现行管理体制、管理手段和管理方法中不符合、不适应的矛盾，是摆在我们面前的首要任务。具体到建设房管系统，进一步提高对物业管理重要性的认识，深入研究既有房屋的使用管理问题，也迫在眉睫。

第一、物业管理是完善和发展现代城市功能的基础。现代城市功能的内涵十分丰富，既涉及城市原有功能的利用、发展和改造，也涉及城市远景规划布局的调整、社会经济结构的转变和社会生产生活等基础设施功能的提升。城市基础设施建设与房地产的开发、改造与建设，是为城市功能的完善与发展所创造的物质基础。在城市的运转过程中，无论是基础设施还是住宅与公共建筑等，都要随着时间的推移，投入相应的人力、物力、财力，使其保持原有功能或完善发展其功能。物业管理可以满足业主和用户在物业使用过程中多元化的需求，创造与硬环境相适应的管理服务软环境，并使硬环境充分发挥效用，提高人们的生活质量。从这个意义上说，物业管理工作实际上就是城市基本组织单元的管理工作，物业管理工作者，实际上就是城市管理工作者。

第二、物业管理是现代城市管理体制的重要组成部分。物业管理作为一种新型的管理模式，顺应了住宅商品化和社会化需求，以其专业化的服务明显改善了居民的居住环境，逐步得到了社会的认可和欢迎。现在我市的物业管理覆盖面在不断扩大，其重要性日益提高，已经成为城市管理的重要组成部分。截至20xx年底，全市物业服务企业达3052家，有5210个项目实施了物业管理，其中住宅3557个项目，住宅物业管理覆盖率达到了80%以上。居住区是人们生活的重要空间，是建设和谐社会的重要载体，作为社区中管理服务的主体，物业服务企业在提高人们居住质量和生活质量的同时，也承担着居住区精神文明建设的重任。一个小区管理得好，小区就会平安祥和，居民就能够安居乐业;管理不好，就会留下隐患，容易产生纠纷，影响社会稳定。

第三、物业管理是提高人民群众生活工作质量的手段。经济发展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住质量是全面建设小康社会的重要任务。随着国民经济发展战略目标的顺利实现，居民消费需求逐步向注重生活质量提高转变，向更高生活水平迈进。在住房方面，居民住房需求进入面积增加与质量提高并重，从单纯的生存型需求向舒适型需求转变的新阶段。提高居住质量，既要靠住宅建设的科技进步，大力推进住宅产业现代化，提高住宅规划、设计和建设水平，也要有良好的物业管理。好的物业管理改善了人居环境和工作环境，促使人们安居乐业，改进人们的精神面貌，促进人际关系融洽、社会和谐稳定。

第四、物业管理是维护社会和谐稳定的基本保障。维护社区和谐、加强社区精神文明建设是城市发展进步的基础。物业管理是社区服务的重要组成部分，物业管理企业对于维护社区环境和秩序具有积极促进作用。近年来的实践告诉我们，通过规范社区建设与物业管理各主体之间的关系，整合资源，可以推进物业管理与社区建设的协调发展，形成推进社区建设的整体合力，既有利于为居民创造良好的居住环境，也有利于促进社区和谐和社区精神文明建设。

二、理清工作思路，切实把握做好物业管理工作的突破口和着力点。

近几年，通过行业管理部门和物业服务企业的共同努力，我市物业管理工作取得了优异的成绩，尤其是在20xx年北京奥运会和20xx年新中国成立60周年庆祝活动期间，我们的物业服务企业不仅为奥运场馆和涉庆活动场所提供了优质服务，还为广大市民生活提供了周到的日常服务保障，为维护社会和谐稳定，实现“平安奥运”和“国庆平安行动”作出了突出的贡献。今年，按照市委市政府的工作部署，着眼建设世界城市，围绕实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略目标，进一步加强、完善和改进物业管理，继续推动物业管理纳入社区建设，全面落实各方主体责任，建立健全长效管理机制。

第一、要积极推进行业诚信建设，促进行业健康发展。“诚以立己、信以待人”，是企业生存发展的基本准则，也是行业健康发展的基础。物业管理企业及从业人员的信用，是社会信用体系的有机组成部分。物业管理行业直面社会公众，提供长期服务，诚信经营对行业发展至关重要。下一步，我们将逐步完善物业管理企业信用档案系统，以信用档案系统为载体推动行业诚信建设，要抓住服务行业的特点，推动管理重心的转移，把信用管理落实到项目上，落实到项目负责人上，落实到岗位上，使每一位从业人员的诚实守信行为成为企业的信用基础。

第二、要切实加强对业主大会和业主委员会的指导监督，强化业主自律意识。业主是房屋的所有权人，是物业管理的权利和责任主体，强化业主自律意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用是搞好物业管理的基础。一是要加大业主大会和业主委员会组建力度。要加强对组建业主大会和业主委员会的指导，促进业主自我管理，自我约束机制的形成。要通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。二是要强化业主的权利意识和自治意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用。广大业主要充分行使对业主委员会和物业企业的监督权，物业企业应当自觉接受监督。同时，要监督业主委员会不得做出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。三是要强化业主的责任意识和自律意识，树立花钱买服务的理性消费观念。物业管理企业要积极引导、增强业主物业服务消费意识，要完善管理规约和物业服务。

合同。

条款，将业主履行交费义务条款和制约措施纳入管理规约和物业服务合同，使个别不自觉履行交费义务的业主受到规约和合同的限制和约束。

第三，要努力提高物业企业综合素质，为居民提供优质的服务。物业管理的根本目的是为业主、为住户提供优质的服务，物业事业的发展，关键在于企业素质的提高。各物业企业要切实加强内部管理，努力提高综合素质，不断提高服务水平。一是切实加强企业基础建设。物业企业要完善企业内部管理制度，加强自身建设，苦练内功，增强发展后劲，适应市场竞争的需要。二是大力提高物业管理从业人员职业素质。要抓好多层次的人才培训，加强企业关键岗位和技能培训，提高从业人员素质。要把培训重点放在项目负责人身上，通过加强对项目负责人的培训与管理，提升物业项目的服务品质，提高物业企业的管理水平，推动行业整体素质的提高。三是要努力增强服务意识。各物业企业都要转变观念，把搞好服务放在一切工作的首位，要坚持以人为本，努力搞好人性化服务，要大力推行精细管理、精心服务，要充分发挥业主大会的作用，紧紧依靠业主委员会开展工作，物业企业要与业主委员会和谐相处，共同构建和谐社区，共同创造整洁、文明、安全的居住环境。四是培育一批品牌企业。各物业企业都要牢固树立品牌意识、竞争意识、开拓进取意识，努力使企业上规模、上档次、上水平，以高质量的管理和以人为本的优质服务，打造自己品牌。

第四，积极开展管理机制创新，不断提升行业发展层次。一是要进一步处理好社会管理与行业管理的关系。物业管理是一个复杂交叉的管理问题，经过这几年的实践，我们对物业管理的认识不断深化，特别是《物权法》的颁布实施，使我们深刻认识到物业管理不仅是行业管理问题，更是社会管理的问题，需要相关社会管理职能部门共同承担;物业管理不单单是物业企业的事，更是业主的权利和责任，需要更多服务企业和业主共同负责。这种社会和行业交织在一块的管理局面，要求我们必须树立大局意识，讲协调、讲配合，不断开展管理体制、机制和模式的创新。在这个问题上，希望大家和我们一起来思考、来研究，为做好工作打下基础。二是要正确处理好前期管理与后期管理的关系。前期开发遗留问题是引发物业矛盾纠纷，影响物业企业和业主构建和谐互信关系的的主要原因，为此我们要把前期开发与后期管理的责任分界点后移。在业主大会成立前，由开发商负责前期物业服务，协助业主成立业主大会，业主大会成立后选聘物业服务企业，并且可以委托第三方机构按照物业项目交接的技术标准对共用部位和共用设施设备进行验收。开发商应当及时处理解决物业使用中出现的物业质量缺陷以及配套完善等问题。要通过这种制度设计使物业企业从前期矛盾纠纷中摆脱出来，专心为业主服务，提高服务品质，提升行业发展层次。三是要积极探索资质和信用体系建设相结合的管理体系。资质和信用互为表里，要通过加强企业资质等级晋升核定工作完善资质管理，通过建立项目备案制度，加强对项目负责人的培训与管理进一步强化信用体系建设，把静态管理和动态监管结合起来，把对企业的监管落实到对人的管理上来，推动企业不断加强自身建设，不断提高从业人员素质，从而推动行业整体素质和服务品质的提升。四是要深入研究引入第三方监管机制问题。要立足于构建业主和物业服务企业之间的长期和谐互信关系，尝试引入第三方评估监理机构，为业主、物业企业和建设单位提供物业项目承接验收、物业服务标准确定、服务费用评估、服务质量测评等方面的服务，努力在物业服务项目交接、推动物业服务质价相符、促进公平交易、化解矛盾纠纷等方面发挥积极作用。

三、认真履行职责，确保物业管理各项工作真正落到实处。

物业管理涉及面广，社会影响大，特别是居住区物业管理，与广大人民群众的切身利益息息相关。不仅关系到人民群众合法权益的实现，还涉及基层民主政治建设和社会稳定，是做好和谐社区建设、维护首都社会稳定工作的基础环节。因此，各职能单位和部门必须高度重视，切实加强组织领导，明确职责分工，认真履行职责，强化协调配合，扎扎实实抓好这项与群众切身利益密切相关的系统工程。

市区县行政主管部门，要把强化物业管理工作作为提升城市管理水平、创建文明城市、维护社会稳定工作的一项重要内容，切实摆上议事日程，落实实施机构，明确工作任务，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作提供有力保障。要进一步加大管理服务力度，充分发挥职能作用，努力转变作风，不断提高效率。要努力为物业管理企业排忧解难，为物业行业发展创造有利条件;要努力解决好群众反映的热点、难点问题，认真受理群众投诉，加大调处力度，解决实际问题，努力化解矛盾，维护社会稳定;要加强指导和服务，努力推进全市物业管理的全面发展。

物业管理行业协会，要正确定位，进一步增强全局意识和责任意识，充分发挥汇聚行业智慧、加强行业自律、展示行业风采、提升行业形象的功能，发挥其服务、咨询、沟通、监督、自律、协调的中介作用，不断提升协会的影响力。要继续完善物业示范项目评定机制，激励物业服务企业不断提高服务品质，推广先进的物业服务经验，充分发挥优秀物业管理项目的示范效应，促进行业健康有序发展。

物业管理服务企业，要深入研究我市物业服务市场的商机和问题，不断学习和借鉴外省市先进的服务理念和成功的管理经验，强队伍，精业务，优服务，上高度，要紧紧抓住首都建设发展时机，积极作为，做强做大，树立品牌。要全面加强职业道德教育和业务素质教育，建立健全企业章程和各项管理制度，积极推行人性化管理和亲情化服务，逐步完成企业精神的沉淀积累，认真打造诚信、规范、负责、友善的企业文化，形成具有首都特色的物业服务行业新风。

同志们，物业管理工作千头万绪，矛盾和问题很多，我们要站在以人为本、构建和谐社会的高度，尽职尽责地开展工作。相信在全社会的理解和支持下，通过大家锐意进取，同舟共济，创新发展，扎实工作，我市的物业管理工作一定会有新的起色，一定会创造出让政府放心、让社会满意的物业管理新局面。新春佳节即将来临，我代表市住房和城乡建设委向辛勤工作在物业管理与服务工作岗位上的全体同志拜个早年，祝大家新春快乐，阖家幸福!

尊敬的各位领导、各位同志：

大家下午好!

今天开发区管委会在这里召开全区物业管理工作大会，这既是加强社区物业管理，推动社区管理和物业管理一体化建设，构建和谐社会的迫切需要，更是全区学习实践科学发展观，关注民生、服务民生的重大举措。我们相信，通过召开这次会议，必将对促进开发区社区物业管理工作上新台阶具有深远的影响。根据会议安排，下面我代表新开镇发言如下：

新开镇作为开发区中心镇，近年来积极围绕全区的开发建设需要，经历了大拆迁、大建设、大安置的艰苦历程，全镇现有低价位安置小区10个、农民集居区2个、中高档商品房小区3个，其中：有前期物业管理的小区4个、实行社区临时性物业管理的小区11个;已建立业主委员会的小区4个。近年来，我镇的社区物业管理工作在镇党委、政府的高度重视下，在上级职能部门指导监督和社区、物业工作者的不懈努力下，全镇社区物业管理工作能从关注民生、打造民生政府，为居民群众解决居住环境和生活质量的高度，来认真开展物业管理工作，做到前期物业管理必有、“三保”(保洁、保绿、保安)临时物业管理不脱节，基本保证了社区物业管理工作的开展。但由于我镇大部分小区以拆迁户为主，物业管理费收取困难、小区业主自我管理、自我监督、自我约束的意识不强，现在基本上呈现出物业公司完成前期物业管理合同后基本上都终止服务，只能有社区组织临时物业管理。所以，今天的会议开的很及时，我镇必将以这次会议为契机，认真贯彻《物业管理条例》、市政府《关于进一步加强市区社区物业管理工作的意见》和《关于加强开发区住宅小区物业管理工作的若干意见(试行)》精神，具体做到：

一、理顺体制，健全网络。镇设立物业管理所，在上级主管部门的指导下，具体负责全镇物业管理工作，协调解决小区物业管理过程中的具体问题。镇物业管理所，明确分管领导1名，配备3名专职人员，同时组建好镇专业工程维护队伍、社区的“保洁、保绿、保安”三支队伍，落实专项工作经费。各社区建立以社区干部为主的物业管理站，具体做好物业管理的日常工作。

二、明确目标，规范管理。20xx年将作为我镇物业管理的规范年，主要目标是：一是加大物业管理的宣传力度，广泛宣传物业管理的法律法规，广泛宣传物业管理的重要性，大力营造支持物管、强化物管的社会舆论氛围，强化广大群众的物管意识，夯实物管基础;二是物业管理工作不断线，无论是物业公司管理，还是社区物管站管理，均“以服务业主为天职、业主满意为追求”来做好各项物管工作;三是全面组建小区业主委员会，力争在两年内实现组建率100%，并能依法履行职责，有效开展活动;四是建立完善物业管理工作的各类台帐资料。

三、建章立制，加强考核。建立健全镇物管所、社区物管站和物管作业队伍的各类。

岗位职责。

管理制度服务承诺和考核评比办法等，实行三级检查考核机制，即：镇接受开发区的每月检查考核，镇对社区的每月检查考核和社区对物业公司或物业队伍的检查考核，并将考核结果与物业管理补贴费的使用挂钩，与发放工作人员的补贴挂钩，与社区年度目标考核评先奖优挂钩。加强对物业公司的监督考核，及时向上级主管部门上报考核结果。

四、严格把关，用好经费。镇设立物业管理经费专户，专款专用，不挪用、不截留，实行预算制，确保管好用好每一分物管经费。加强公建配套用房的经营性收入管理，并实现逐年提高。积极探索非拆迁户物管费的收取途径，促进物业管理的健康有序开展。

各位领导，同志们，物业管理关于民生根本，是居民群众关注的热点、焦点，是城市管理的难点和重要组成部分，更是各级政府政府落实利民行动，打造民生政府的根本。我镇要在开发区党工委、管委会的领导下，攻艰克难，努力解决物业管理中的焦点、难点，化解矛盾问题突出点，从根本上提高我镇物业管理水平，为开发区“三次创业”、构建和谐开发区做出不懈的努力和积极的贡献!

同志们：

昨天，家瑾同志对《物业管理条例》(以下简称《条例》)的出台过程和主要法律制度作了说明，志峰同志就《条例》的重大意义、主要精神和下一步的工作安排讲了话，我完全赞成，请各地区各单位认真贯彻落实。这次会议，在以往工作的基础上，有十个单位交流了经验和贯彻《条例》的安排，希望各地研究借鉴。

会议讨论中提出了不少贯彻中的意见以及一些需要继续探讨研究的问题。昨天晚上，房地产业司进行了认真的归纳整理，给我列了十大问题，主要是《条例》贯彻实施中的有关问题，针对这些意见，建设部还将继续研究，也希望各地积极探索。一是，关于业主和业主大会。《条例》规定业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过，重大事项须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。业主大会怎么组织，还需要探索。二是，业主委员会成员的素质问题。对此《条例》作了原则性的规定。业主委员会成员需要具备高素质，能否请当地的人大代表和政协委员来担任。业主委员会能不能真正尽责，对业主委员会发挥作用很重要，请你们在今后的工作指导中总结经验。三是，业主大会在法律上承担什么责任。它既不是自治组织，不是法人机构，又不是民政部门登记的社团组织。四是，物业管理区域内发生治安事件，物业管理企业有没有责任。五是，关于物业管理企业代收水、电、气、暖等费用产生的纠纷如何解决，维修责任如何落实，这涉及到公用事业改革的问题。六是，物业管理企业经营环境和亏损的问题，以及当地政府在环境整治中会不会增加物业管理企业负担的问题。七是，共用部位、共用设施的产权怎么明确地界定。八是，旧小区实行物业管理难的问题。九是，房地产管理部门与其他相关部门对物业管理活动的监督责任和如何履行职责。十是，地方政府制定相应的法律法规和研究转变职能的问题。这些问题大部分都在志峰同志的报告里作了说明，要在贯彻《条例》中逐步解决，要有一个过程。我个人体会，物业管理不完全是一个房屋管理问题，很多社会问题交织在一起，极其复杂。当前最重要的是抓好《条例》的学习、宣传、贯彻，要通过制度创新，机制创新，管理创新，探索解决好这些问题。发展中的问题要用发展的办法来解决。下面，我结合自己学习《条例》的体会谈点认识，同大家一起研究讨论。

我认为当前贯彻《条例》，首先是省建设厅、各地房地产行政主管部门，也包括城乡规划、市政公用、质量安全管理部门要共同做好《条例》的贯彻落实工作，前期建设和物业管理带来的问题非常突出。《条例》从解决社会发展、经济发展过程中的一些矛盾出发，作出了很多规定，所以《条例》的贯彻落实工作不是一个部门的事情。大家谈到的旧小区问题，到底是房屋管理，还是城市市容市貌环境卫生管理，还是房屋管理和市容市貌环境卫生管理相结合，是很现实的问题。各地要在认真学习领会《条例》的法律关系，认真分析各地实践的基础上，确定有效的步骤，推进《条例》的实施。向社会各方宣传理解认识《条例》的重要性，和自己应当承担的法律规定的责任、权利和义务。深化改革和贯彻《条例》是我最近想的比较多的问题。我理解贯彻《条例》的重点和难点是各方思想认识问题，尤其是主管部门、业主、开发企业和物业管理企业，要解放思想，实事求是，与时俱进，根据《条例》调整工作思路，转变观念，将《条例》贯彻好。

一、物业管理发展及《物业管理条例》的社会基础。

我国物业管理历来是有社会需求，与经济体制、住房制度、政府管理社会事务的方式有关，直接影响城市环境、城市容貌、城市形象，是全社会的客观需要，反映的是城市综合素质的重要方面。物业管理新体制的产生、发展是一个长期的演变过程，并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会事业的发展，人们生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地产建设、销售和售后使用管理分工的专业化、社会化、市场化，而得到逐步发展和规范。

我国物业管理的历史状况：80年代初以前，我国广大居民住房产权主要是属于政府房管部门、企事业单位和政府机关所有。居民住户是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用权。政府房管部门或者企事业单位负责环境管理，包括绿化、卫生、垃圾和厕所管理等公共部分，列支相关费用。居(家)委会、街道办事处是对居住环境管理承担组织责任。

80年代中期之后，我国进行城市经济体制改革，打破单位单一投资建房，开始允许多渠道建房。人们对居住条件的要求逐步提高，形成对居住环境配套设施的需求。房屋建成后由房屋产权单位管理，外部环境则由居委会或街道办事处负责管理。这一管理模式，逐步强化了居民关心居委会和街道办事处所管公共部位的环境卫生、绿化环境等公共财产的意识。

房地产市场的培育和发展，带动了单位购房，随着这种需求的增大，开始形成服务于房屋所有人的物业管理。特别是人们对良好的居住环境的需求，刺激了商品房的供应，从而进一步促进了新建小区的物业管理，这种需求的经济负担和住房分配方式一样仍是单位负责，个人受用。新建小区物业管理的发展起到积极的推动和示范作用，同时也引发出物业长期管理的需求。

我们房地产开发是实行滚动开发，预售制、规划批准建设范围实施周期长短不一，加上历史上新建房屋移交中产生物业费用由谁来承担问题，促使开发企业组建物业管理企业，满足开发企业的需求和购房业主在小区建设尚未全面完成情况之下的物业管理需求。房地产开发企业对自己开发的项目实施物业管理，也是基于业主对物业管理服务的需求，这就形成前期物业管理。

随着住房制度改革的推进，物业管理也随之发展。但存在公房出售之后的物业管理和仍由公房管理、单位管理的出售及未出售公房之间需求关系、管理方式等尚需研究和规范。

居民的住房需求，由直接关注住房面积大小、功能质量等内部需求，发展到对环境的需求;从需要对房屋共用部分的管理，发展到同时需要对部分公共社会事务的服务;从需要对房产和附属设施的完好，发展到实现房屋的保值、增值。这些，使物业管理的内涵更加丰富，需要研究解决的问题更加明晰。

从我国物业管理发展的进程来看，物业管理涉及我国计划经济体制向市场经济转变，房地产业发展和住房制度改革，改善人居环境、提供公共服务，也包括机关后勤服务改革，政企分开、政府转变职能，基层政权职能到位和居委会自治组织作用的发挥。在这些转变中需要立法来强调业主的自身的位置，规范业主与业主之间、业主与开发企业之间、业主与物业管理企业之间，居委会、街道办事处与业主和物业管理企业之间的关系，需要政府主管部门转变观念，改变工作方式和方法，也有基层单位的改革转制问题，这也就是存在于《物业管理条例》之中的社会基础，需要明确相关法律制度。

二、物业管理中要运用法律法规规范人们的行为(或者讲相对人的行为)。

《物业管理条例》既然存在着立法的社会基础，就应当用法律法规来规范，在改革和发展中推进物业管理。法律法规的严肃性，既要调整解决好现有矛盾，又应有一定的前瞻性。因此，我体会，要贯彻落实好《条例》，关键是学习、宣传《条例》规定，准确理解和把握好物业管理活动中的规定法律关系。这里我着重讲一讲以下几个方面的认识：

(一)业主是《条例》规定的责任主体。

业主是房屋产权的所有者，业主委托物业管理企业实施物业管理区域内的物业管理行为。所以，业主是物业管理区域内物业管理的重要责任主体。这是宣传贯彻《条例》，形成共同工作氛围的基础。明确这一点，才能说清楚业主具有可以选择管理企业和不选择管理企业的权利，具有维护个人和公共的共同利益的责任，和遵守公共利益和社会责任所规定的义务。

(二)业主大会和业主委员会是一种必然的选择。

业主的责任，除了对房屋内专有部分所有权的行使，更重要的是还承担遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面，由公约和。

规章制度。

确定的义务。多个业主之间必定形成共同利益和共同事务，而公共利益和共同事务不是一个人代表的。从我国固有的特点来看，公共利益和公共事务部分，必然存在业主和业主之间内在的联系，这就体现出业主公约。因此，《条例》在进行制度设计时，在吸收实践证明行之有效的既有制度的基础上，确立了业主大会制度。明确物业管理区域内全体业主组成业主大会，规定了业主大会的成立、会议形式和表决方式，业主大会按照《条例》和业主大会议事规则确定的程序作出的决定，包括业主公约等，视为全体业主的共同决定，对全体业主具有约束力。通过这些规定，保证业主大会能够切实担负起代表和维护全体业主合法权益的职责。

业主、业主大会与物业管理企业之间是合同关系。业主、业主大会委托物业管理公司管什么、达到什么服务标准，要通过合同明确约定。当然，服务价格和服务水平必须相对应。物业管理公司的服务内容不是包罗万象的，应该按照合同约定提供服务。在物业管理服务活动中，业主是责任主体，物业管理公司是服务主体，他们之间违反合同的纠纷是民事纠纷，主要受《合同法》保护和约束，行政主管部门不要过多干预。

(四)前期物业管理必须加强。

《条例》规定，在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。为什么《条例》规定，建设单位可以选聘物业管理企业进行前期物业管理。

在建设过程中间，开发企业与业主以及物业管理企业之间相互利益关系的调整是关键。与其他的销售行为不同，房屋产权的销售是一个过程。因为房屋建设实行的是滚动开发，业主在滚动开发中，获得产权，不可能等到开发商销售完所有物业，购房人全部入住，成立业主大会之后，才来选聘物业管理企业实施物业管理。因此，商品房销售阶段的物业管理服务，是建设期的业主(建设单位)向最终业主(住户)过渡期的物业管理，也就是前期物业管理，客观上只能由建设单位选聘物业管理企业来实施。《条例》规定，前期物业服务合同由建设单位和物业管理企业来签订。但物业管理企业提供服务的对象不仅是建设单位，主要还是逐渐入住的购房人。根本上讲是业主长远利益的保证，包括对批准规划实施中的有关问题的预防，可以减少开发企业建设过程中随意改变规划。所以，《条例》要求，购房人在与开发建设单位签订的购房合同中，必须包含建设单位与物业管理企业签订的前期物业服务合同的内容，从而让购房人承担前期物业服务合同中约定的关于物业管理的权利义务，为业主接受物业管理企业的服务提供了法律基础。

(五)业主、业主大会、业主委员会应当诚意接受居委会的指导和监督。

《条例》第二十条对业主委员会、业主大会与居委会的关系作了明确规定。要理顺两者的关系，关键是要学习贯彻《条例》和《城市居民委员会组织法》。居民委员会是居民自我管理、自我服务的自治组织，主要职能作用是，协助基层政权做好居民群众政治思想工作，调解居民邻里矛盾，维护居民道德行为规范，创造良好、和谐的社区人际关系。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过业主公约来确定的组织。居委会是和社区对应的组织，业主大会是和物业管理区域对应。业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮助。《条例》设立了业主大会、业主委员会作出决定应当告知并听取居委会意见的义务。规定业主大会、业主委员会应当接受居民委员会指导和监督，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。同时规定，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居委会依法履行自治管理职责，并接受其指导。与其他企业一样，物业管理企业按合同和国家有关法律法规进行经营服务，与居委会之间没有法律上的权利义务关系。

(六)落实《条例》规定住房专项维修资金制度，应当从房管部门改革和改进工作抓起。

关键要清理公房出售专项维修资金的挪用，建立健全管理机制，落实账户到人。《条例》规定，住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定，交纳专项维修资金。建立专项维修资金的目的，主要是用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。这是保障物业管理区内公共设施、共用部位完好使用和维护业主长远利益的必要措施。因此，必须完善制度，严格征收，专项使用，加强监管。

(七)政府机关要转变职能做好实施监督。

物业管理企业是依照《公司法》设立的自主经营、独立核算，独立承担民事权利和义务的民事主体。民事主体在市场中的行为其实就是市场行为，民事行为的特性要求给市场主体以充分的自主权利，政府不能干涉民事主体自由从事市场活动，不能主动介入到这种活动中去，更不能随便运用自己拥有的行政权力进行干预。政府部门既要尊重业主在物业管理上的自主权，也要尊重物业管理企业的独立经营自主权。

政府的作用，主要是根据法律、法规、规章对物业管理企业行为实行监督管理，为他们从事市场活动提供法律和制度上的保障。各地房地产行政主管部门，要彻底改变过去大包大揽的观念和做法，明确哪些是自己管的，哪些是民事行为交给市场解决的，一旦有民事纠纷，应鼓励多走一点司法程序来处理，做到依法行政，既到位，又不越位。

(八)抓好公房管理部门改革，有步骤推进实施物业管理，抓好试点稳妥推进。

社会对环境的需求是地方政府关心的。公房管理改革不仅是房管部门的事，关键是人的居住环境，有居民本身要求，也是城市形象问题，要有紧迫感，要积极参与。各地建设和房地产主管部门应当作为地方政府的参谋，制定方案，推进改革实施。

(九)建设部和省厅市局的工作问题。

做好这项工作，必须充分领会《条例》精神，并充分总结物业管理发展的历史过程。通过这些工作，把握物业管理的难点、重点和方向，这样工作才有前瞻性。

第一，要把法律关系弄清楚。要明确物业管理各方主体的法律责任，特别要明确业主责任和行政主管部门自身的责任。

第二、要尽快完成配套法规的制定，对过去的法规进行清理，要有计划，明确出台的时间。部里有关司局向我反映，向地方征求意见的立法经常不能按期回来。当前部里要建立一个考核各省厅市局的制度，把法制工作作为考核省厅市局工作的一个重要指标，并把考核结果向省区市政府通报。

第三，要同心协力，解决法制建设问题。我讲的同心协力有三个层面。一是上下同心协力，我们这个行政管理的各部门要同心协力，二是左右同心协力，我们今天为什么要求部里其他司的司长来参加会议，《条例》对有关质量安全，规划问题，城市建设中的水、气等改造的问题，都有规定。贯彻落实好《条例》，我们的相关部门能不能同心协力很重要。三是我们与建设行政管理部门以外的部门同心协力，特别要与民政部门，与当地政府有关社区管理的部门同心协力。我们要如实地告诉别人，对你们工作有什么要求。当然部门之间的工作是有不同侧重的，要在分歧中找共同点。

(十)宣传工作。

宣传工作还要加强。法规司、房地产业司要组织开展好有关宣传活动。要宣传贯彻实施《条例》对促进城市发展、改善投资环境的作用，对协调业主共同利益和保护业主合法权益的作用。对业主的宣传，要增强业主自律意识，推进民主协商机制的形成。只有依靠社会力量的支持和社会舆论的正确引导，《条例》的贯彻工作才能做好，才能规范社会人和行政部门的行为。做好自己的本职工作，抓好《条例》的贯彻落实，真正维护广大业主的利益，这是国务院领导对《条例》颁发实施的要求。《条例》在制定过程中广泛征求了社会各方的意见，在贯彻实施《条例》中更要倾听群众的意见，认真解决群众反映的热点、难点问题。

同志们，随着《条例》的颁布实施，我国的物业管理行业进入了一个新的阶段。我们要以“三个代表”重要思想为指引，学习好《条例》，贯彻好《条例》，按《条例》的要求做好自己的工作，切切实实地保护好广大群众的权益，为全面实现小康社会目标作出应有贡献。

城市管理工作会议上的讲话

城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。下面是本站小编给大家整理的城市管理工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

很高兴参加今天的城管工作会议，和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告，完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作，下面我再讲两点意见：

近几年来，我县城管工作取得了优异的成绩，令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来，可以说精诚团结、开拓创新，不断理顺管理体制，逐步完善各项管理制度，扎实开展各项工作，使我县的城区面貌发生了显著变化：市容市貌由乱到治，逐步规范;环境卫生日渐整洁，逐步理顺;园林绿化品位提高，逐步上档;市政管理有序开展，逐步显现。这些大家都有目共睹的，更重要的是：内在的变化，这几年城管队伍得到了有效锤炼，社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局，对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一，并成功举办了国庆文艺晚会，令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结，各种荣誉纷纷荣获，使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备，成功建设县垃圾处理场，让人吃惊，等等这些变化，大家更应该有同感。

“成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实”是县委、县政府给城管局的一个高度概括，领导十分满意，社会评价很高。这是新一届班子带领大家辛勤工作的结果，是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此，我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工，并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

二、对下一步工作提几点要求。

近年来，我们是取得了很大的成绩，但眼下我们的形势依然十分严峻，与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距，还存在着待解决的问题，如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高，乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程，任重而道远。希望大家要认清形势，再接再厉，扎实工作，再创佳绩。

具体讲以下几点：

县城是我县对外的一个窗口，是政府的一个“脸面”，打造好城市品牌，直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同，设施投入不到位，居民素质普遍不高，管理难度最大，稍加放松将是一片混乱。因此，我们必须着眼于高起点，只有这样才有可能通过几年的努力，使城市发生明显的变化，上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动，更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。

2、城市管理要经常化、制度化。

“舍得十年功，不如一放松”，这是反对城管工作的真实写照，过去我县城管工作有辉煌的历史，曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩，但中间还是出现了滑坡，甚至比创建前更糟。这是教训，我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化，努力把政府的规定变为居民的自觉行动。

3、城市管理要科学化、人性化。

还是说这句话：“县城不同市城、省城”，可以比喻成是城乡结合部，来往的大部分是农民。针对这一现实，我们的管理就不能死板教条，要灵活多样，要体现人性化、科学化，寓服务于管理之中;不能一味追究规定，要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理，让居民真正满意。

4、城市管理要法制化。

随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大，城市管理逐步规范，难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行，有序开展，不能凭着我们是执行公务，我们是管理者，谁不听就来硬的。这种方法是要不得的，“钉子户”不怕，只要我们下工夫，要么侧面做思想工作，使其服从管理，要么走程序依法进行等，且不可脑子一热来硬的，这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展，又令同志们受到处分，得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作，大家一定要牢记这一点。

同志们，新起点、新机遇、新期待，相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下，会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作，开创我县城管工作的新局面，为和谐清丰建设再做新贡献。

同志们：

刚才，小兵同志谈了很好的意见，我完全同意，请同志们认真抓好传达、贯彻和落实。下面，我谈几点意见：

近几年来，我们在探索城市管理新机制，加大力度推进管理重心下移，开展城市管理综合执法等方面取得了不少新成绩，各项工作都上了一个新台阶。但是，我们也要清醒地看到当前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起点，使一部分同志容易满足于现有的成绩，良好的感觉妨碍了发展的视野，从而带来了自我超越、创新和发展的难度;其次，城管工作“前有标兵，后有追兵”，全国许多城市发挥“后发优势”，已经出现了不少值得我们学习和借鉴的经验，对我市的城管工作形成了很大的压力，这一点大家已经有切身的感受;再次，一段时间以来，城市管理“脏乱差”问题有所回潮，对广大市民的正常生产、生活造成了影响。特别是城市垃圾乱堆放、清运不及时，占道经营、违章摆卖，乱搭、乱建、乱拉、乱挂、乱贴等现象禁而不止，经常出现反复，水环境、噪音污染等在局部地区还在继续恶化。对此，必须引起各级领导的高度警惕;第四，随着城市化进程的加快，如何协调和解决好城市建设和发展中出现的新矛盾和新问题，例如城市的公共交通秩序、公共卫生管理、社区物业管理、城乡结合部、城中村改造等，已经越来越超出了单纯城管部门能力所及的工作范围，必须作为一个复杂的管理体系建设摆上各级领导的工作日程，把城市管理工作作为一门“必修课”，向广大市民交出一份好“答卷”，努力促进城市管理工作再上新台阶。

首先，要把加强城市管理作为率先基本实现现代化的重要内容。现代化的关键是城市的文明程度，城市又是物质文明、政治文明、精神文明的重要载体。现代化不仅指物质的极大丰富，同时也包括良好的城市环境、城市设施和城市意识。有外。

国学。

者统计，人们认同一个城市，九成以上的人是通过它的外在形态(比如她的建筑风格、交通服务、公共窗口)来获取第一信息的。新加坡作为一个已经崛起的现代化国家，人们能够记住并留下深刻印象的往往不是她的产业形态或经济指标，而恰恰是这个城市有序、和谐、协调的管理以及这个国家公民良好的城市意识。了解这一点，对城市管理者来说至关重要。其次，加强城市管理，是建设廉洁、勤政、高效、务实政府，体现以人为本，实现人的全面发展的需要。在现代社会中，政府最重要的责任就是提供高质量的公共产品和公共服务。而搞好城市管理就是最大的公共服务。一位中央领导说过，城市管理涉及方方面面，需要考虑的参数达上亿个。而每个参数都与生活在这个城市的每个人息息相关，哪怕是一个很小环节的缺失，都有可能给市民造成极大影响。作为城市的管理者，要体现以人为本，最根本的就是要看城市的环境是否整洁优美、城市的公共服务是否能给市民的生产、生活和学习提供方便。这既是落实“执政为民”的需要，也是满足人的发展的需要。再次，加强城市管理是城市建设发展到一定阶段的客观需要。近几年来，我市投入城市建设的资金超过百亿元，一些硬件设施达到较好的水平，客观上需要一个良好的运营、维护和管理机制，使这些设施发挥出最好的效益。同时，经过多年的努力，我们在城市建设中已经获得了多项国家级的荣誉，这些荣誉都要进行周期性的复查，如果复查不达标就要被摘牌。事实上，这几年，我市在大气环境、污水处理率等各个方面都出现了一些处于临戒线的指标，有些指标还在下滑。城市管理必须适应城市规摸不断扩张，城市化步伐明显加快，城市功能日趋完善的需要，与时俱进，抓好各项工作。如果只抓建设忽视管理，就会浪费财富和资源，城市建设就事倍功半。因此，必须坚持“建管并重”，树立“抓城市管理就是抓经济、抓生产力”的观念，更多地在管理上下功夫，努力促进城市管理工作上水平、上台阶。要实现这一点，必须从城镇管理向城镇与农村管理并重，从平面管理向平面与立面管理并重，从陆上管理向陆上与水上管理并重，从净化、绿化、美化的向净化、绿化、美化和可持续发展的目标迈进。

二、继续治理脏乱差，集中力量解决好城市管理工作中的突出问题。

一段时间以来，脏乱差问题有所回潮，不仅影响了城市的良好形象，而且对广大市民的生产和生活带来极大的干扰和不便。从媒体曝光、政府部门接访投诉以及执法的情况看，脏乱差问题必须引起各级、各部门的高度重视，集中一段时间和精力，从执法机制、处理力度、投入力量、宣传教育等各个方面采取综合措施和手段，切实解决好城市管理工作中的突出问题。

(一)要进一步提高环境净化、美化水平。现在，如果我们单看城区的几条严管路或者窗口地带，市容净化、美化水平还是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各个角落、城乡结合部，环境质量就很不如人意。垃圾死角随处可见;每到夜晚，烧烤档在城区的各种公共场所和马路各据一方;食肆、大排档与执法部门“打游击”，占道经营;过去在电话亭出现的“牛皮癣”广告，现在已经发展到写在马路的行人道上、沙井口等地方。这些问题尽管进行了无数次的整治和执法，但总是反反复复，抓一阵好一阵，事后依然故我。凡此总总，都是环境整治的重点。要通过加大执法力度，建立良好的监督、处罚机制，加强部门联动，突击清查与日常工作相结合，最大限度地减少反复现象，还市民一个良好的环境。

(二)要从根本上解决好居民的生活垃圾出路。垃圾无害化处理是许多国家和地区至今没有解决好的一大难题。目前，我市仅中心城区日产垃圾就超过700吨。为解决中心城区的垃圾出路，已经建成中心组团垃圾处理基地。但这个基地仅能够处理城区周边6-7个镇区的生活垃圾，其他绝大部分镇区的垃圾处理仍然是一个很大的难题，几个垃圾处理组团的启动工作明显滞后。相当部分的镇、村为了降低成本，只将收集的垃圾进行简单填埋处理，对周边环境又造成更大的“二次污染”，而这些污染的影响最少要一百年后才能消除。要高度重视垃圾的无害化处理，加快基础设施建设。建设、规划、国土等部门对其他组团的垃圾处理基地要抓紧协调，尽快确定方案，加快启动建设，相关镇区要积极配合，争取尽快投入运行使用。

(三)严格户外广告的审批管理。户外广告是城市文化的外在体现。现在我市户外广告的规划、审批、设立尽管都有相关的管理规定，但在操作上各自为政，统一协调不够。乱建、乱竖问题比较突出。以至于管规划的部门管不了广告的内容，管内容的部门到广告设立之后才知道有这样一个户外广告;一些属于政府性的空间资源，没有很好地利用;此外，前几年已经明确在中心城区不能挂布幅广告，现在仍然不少，这些问题究竟由哪个部门批，哪个部门管，似乎已经很明确，但实际上又很不明确，类似问题仍然不少。这次会议专门出台了一个关于加强户外广告管理的文件(征求意见稿)。今后要考虑实施广告设立、内容审查、空间资源占用、日常管理的联审制度，把户外广告真正纳入规范、有序的管理当中。

(四)要提高城市绿化的水平。经过多年的努力，“绿化中山”的目标已经基本实现，但实事求是地看，我市城市绿化的水平有待提高。特别是建设、林业等部门要注意纠正园林绿化建设过于园艺化、人工化的倾向。这一方面带来了养护成本的攀升，另一方面绿化的生态效益也没有很好地体现出来。今后，园林绿化部门要根据我市城市气候、环境的特点，优化树种结构，每新开一条马路，每建成一个小区，都要做到一路一树、一路一景，做到四季色彩缤纷，使城市更加生机勃发，人与自然更加和谐、协调。

(五)要进一步提高城市交通管理水平。公安交警部门要认真疏导交通，严格查处超载、滥载等问题，同时要配合有关部门解决非法营运，占道经营等问题，通过扎实有效的工作，减少交通事故的发生。规划、城建部门要加强规划和建设的力度，解决城区车辆的停放问题。

(六)要继续加大力度搞好内河整治。我市尽管开展了多年的内河整治，并且取得了一定的成效，但是，要实现水环境的根本好转仍然任重道远。特别是岐江河在整个珠江水系中水质仍处于靠后的水平。要实现省委、省政府要求到20xx年珠江水系水体要不发黑、发臭，能游泳的目标，工作相当艰巨。要从根本上解决水环境污染问题，就必须加快镇区污水处理厂的建设，目前全市只有火炬、小榄、三乡在着手建设污水处理厂。今后，必须有一个明确的建设时间表，规定在一定时间内所有污水处理厂必须投入运转，市政府对各镇区规划、建设的进度情况要进行督查。在推进机制上，为加快全市协调推进的速度，市政府决定由规划、环保部门牵头，将所有镇区污水处理项目捆绑起来作总体规划设计，统一开展bot招投标。同时要全面加快中嘉二期、珍家山污水处理厂及其管网建设。对岐江河污染治理，有关部门考虑通过集污与冲污相结合，通过标本兼治，实现水质的根本好转。近期的水污染治理，一是要把水浮莲治理好，落实市、镇、村三级的责任，集中一段时间进行大规模、大面积的人工清理，尽量把危害降到最低程度。二是要认真解决沿江、沿海畜牧场、三鸟饲养场的管理，严禁向江河排放牲畜、三鸟的粪便。按省人民政府的规定，拆除沿江、沿海的饮食店档。三是解决好沿河堤而居的群众的生活废弃物的管理问题，坚决改掉直排厕所，建立垃圾收集集中处理制度。

(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各种环境要素是否得以充分发挥，整体功能是否充分协调的外在体现。一直以来，我市特别是中心城区的第五立面是大家议论比较多的“硬伤”。规划、建设等部门要认真总结经验，切实做好城市第五立面的布局优化和整治工作，千方百计提高城市建设和管理水平。要把整个城市空间放在一个大系统、大环境中统筹考虑和安排建设。对现有的建筑物，要进行检查和整治，该清拆的清拆，该美化的美化。今后，对城市第五立面的建设要有一定的规范和标准，使城市的第五立面成为一道亮丽的风景线。

整治脏乱差，还要继续做好沙石泥场复绿，泥头车、犬类饲养、架空电缆等各项工作的整治力度，鉴于已经有专门会议进行部署，这里我不再展开。希望各镇区、各部门要认真履行各自的职能，在执法管理中坚持体现大多数市民的利益，有力打击、取缔各种违法、违章行为，还市民一个良好的秩序，优美的环境。这里还要强调一下教育卫生工作问题。重点做好防传染病、防食物中毒、防中暑等工作。

三、坚持重心下移，创新城市管理机制。

城市管理要做到“管而不死，活而不乱”，必须充分发挥城管执法部门的职能作用，形成体制协调、行政执法效能突出、市民广泛参与管理的现代化城市管理格局。要进一步理顺条条管理与块块管理的关系，通过明晰市、镇(区)、居委会各级在城市管理中的职能作用，实现责、权、利统一，做到重心下移、以块为主、条块结合、条条保障。要进一步强化镇区政府(办事处)属地管理责任，增强社区居委会的管理功能，充分调动和发挥基层管理组织的积极性，奠定城市管理广泛而牢固的基础。二要理顺城管执法与相关部门的配合协调关系。城管执法部门行使行政处罚权及相应的行政强制措施权，相关职能部门行使行政许可、行政监督等管理职责。管理不能代替处罚，处罚也不能代替管理。城市管理各部门应充分发挥各自的职能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善处理好堵与疏、点与面的关系，把治标与治本、整治与巩固、管理与发展有机结合起来，不断探索实现城市长效管理的新途径、新方法、新举措，努力使市容环境整治与长效管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。

四、努力建设一支高素质的城管工作队伍。

城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作队伍的建设，是推进我市城市管理新发展的组织保证。要进一步完善竞争、激励机制，使广大城管工作者增强荣誉感、责任感和归属感。各级、各镇区要高度重视抓好城管执法队伍的建设，关心、爱护城管执法队员，积极为基层执法机构开展执法工作创造良好的条件，认真解决执法人员工资待遇、办公条件及办公经费等问题。同时，要强化执法保障机制，维护行政执法的权威和尊严。各级公安机关要加强配合，对以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务的行为，要及时作出处理，直至依法追究刑事责任。城管执法部门作为行政执法机关，代表着政府的形象，要进一步提高执法人员的政治、业务素质，严格管理，坚决杜绝执法扰民现象，通过各方面的共同努力，加快建设一支政治强、业务精、作风硬的城管执法队伍。

五、切实加强领导，营造良好的城市管理氛围。

全市各级、各部门必须统一思想，提高认识，建立领导责任制，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，统筹协调，加强领导，从人、财、物方面保障城市管理工作，及时解决城市管理中出现的矛盾和问题，实现城市管理水平的不断提升。城市的管理对象和服务对象都是人，广大市民群众是城市的主人，加强城市管理必须切实重视宣传和教育，最大限度地调动广大市民群众的积极性，鼓励他们参与到城市管理工作中来，实现城市管理工作的“全民参与”。一方面，各相关部门要从主管部门的角度将有关城市管理法规、制度，通过各种新闻媒体向市民宣传，使城管法律、法规为群众所共知，并共同遵守。另一方面，要重视市民的来信、来访、来电，是投诉的要尽快处理，是咨询的要给一个满意的答复。新闻单位要充分发挥舆论导向的主渠道作用，宣传加强城市管理的重要意义，展示城管队伍的良好形象，倡导市民文明之举，弘扬社会文明之风。通过广泛的宣传教育，营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围，不断提高市民素质，以人的现代化促进城市管理的现代化。

同志们，城市管理工作事关我市经济、社会的长远发展，事关市民生活质量的全面提升，任务艰巨，意义重大。各镇区、各部门要从具体工作抓起，突破工作难点，扎扎实实做好各项工作，为推动我市的城市管理水平再上新台阶而不懈努力!

同志们：

今天会议的主要任务是，总结前一阶段的城市管理工作，查摆问题，理清思路，动员全市上下积极行动起来，围绕精细化管理目标，突出重点、狠抓落实，努力将漯河打造成为全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的城市。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，理清城市管理工作新思路去年，我们组织开展了“城市管理年”活动，取得了很大成效，今年上半年，我们又围绕中博会暨第五届中原食品节的召开，以打造全省最干净的城市为目标，从解决群众关心、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度，城市综合环境质量显著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

(一)大力实施城市环境卫生整治工程，群众居住环境明显改善。在去年的“城市管理年”活动中，我们集中开展了专项治脏活动。新一届市委、市政府领导班子组成后，更是把提高城市环境卫生水平作为执政为民的大事来抓，提出了打造“全省最干净城市”的奋斗目标。围绕这一目标，以前所未有的力度抓城市环境卫生，全市上下齐动员，掀起了治脏热潮。祁市长亲自抓环境卫生工作，多次带队检查市区环境卫生，听取治脏工作情况汇报，协调解决有关问题。各区也都把治脏工作列入重要议事日程，大员上阵抓卫生，全区动员搞治脏。全市在短短2个月的时间内，通过实施社区治脏工程、沿河治脏工程、背街小巷治脏工程、城乡结合部和城中村治脏工程、沿街门店自备垃圾桶工程、提升道路清扫保洁质量工程等，共清运各类垃圾1.2万立方，一些区域积累数十年的垃圾得到彻底清理。城市环境卫生的极大改观，提升了城市形象，改善了居住环境。

(二)加快城市基础设施改造步伐，城市新亮点凸现。高标准实施亮化工程，着力打造美丽城市夜景。在亮化工程实施过程中，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，安装各种亮化灯具20xx余套，亮化楼体100余座，黄河路、嵩山路和市区高层建筑再添新姿，璀璨美丽都市夜景初步形成。加快城市绿化步伐，实施了“桃花进城”工程，对一批游园、道路进行了绿化升级改造，金山路迎宾大道成为全省一流的景观大道。认真解决群众入厕难问题，实施了水冲式公厕改造配套工程和公厕免费开放工程，全市88座水冲式公厕旱用问题得到解决，所有公厕免费开放。强力启用了市生活垃圾处理场，从根本上解决了垃圾围城问题。加强道路、路灯的管养，提升了管理标准，完好率大幅提高。

(三)着力整治城市秩序，营造了和谐的城市环境。从解决城市乱源入手，大规模开展了沿街整治。拆除了破旧建筑，规范了沿街门头字号，建设美化了景观围墙，实施了弱电入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型广告牌的档次，增设了一批样式新颖的果皮箱，新制作安装了部分道路标识牌;深入实施“三街”(严管街、控管街、规范街)分类管理，下发了《流动经营规范化管理通告》，堵疏结合，有效治理了占道经营、流动经营，进一步规范了早夜市摊群的设置和经营管理;从治理人、车入手，加强了交通秩序的管理，开展了交通违法的专项治理，实行“五统一”管理，加强了公交、出租行业的管理。从提高市民素质入手，实施了市民素质提升工程。开办各类各级文明学校，向群众传授文明礼仪知识;组织了一系列志愿者行动，让群众参与城市管理，享受成果、接受教育。

(四)实施管理创新，推动了城市管理上台阶。为使城市管理工作更具科学性、针对性、有效性，我们在精细化管理上下功夫，加强制度创新，先后出台了《城市管理考核暂行办法(试行)》、《城市容貌标准》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的长效工作机制，实行了城市管理联席会议、月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会承诺等一系列制度，较好地解决了城市管理体制不顺、机制不活、标准不一、管理不细等问题，全市形成了明争暗赛、创先争优的良好局面。各区和城市管理责任单位在具体工作中谋实招、思创新，采取了不少好的措施，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的责任机制和部门参与的联动机制，取得了良好的效果。源汇区积极探索城市管理社会行动，让群众参与城市管理，融入城市管理的各项活动中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成绩的同时，还要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见;城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在等。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象;“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。二是长效管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市基础设施建设投入不足。如环卫设施建设、停车场建设、集贸市场建设滞后，造成垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放，流动经营、占道经营疏导困难等问题。四是个别部门不能尽职尽责。工作不积极、不主动，一味强调困难，安排部署的工作不能很好地落实，能推就推，能拖就拖，内部缺乏严格的考核奖惩措施，干好干坏一个样。

综合分析我市城市管理现状，围绕确立的城市管理目标，今后一段时期城市管理工作的总体思路是：坚持“以人为本，和谐管理”的理念，加大管理投入，完善基础设施，创新管理体制、机制，创新工作方式、方法，积极探索提高整体工作效能的有效途径，把城市管理工作推向现代化、规范化、人性化。

二、明确任务，突出重点，促进城市管理工作迈上新台阶。

城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。关于今年城市管理工作的具体内容，已经以《方案》的形式印发，下一步关键要抓好落实。我着重强调几点：

(一)以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。各区和各相关部门要按照方案和台帐的要求，立足部门职能，积极组织开展治脏治乱活动。要重点对旧城区、环城路、城中村、城乡结合部、河道、铁路沿线的垃圾进行清理，全面消除城市脏源。严格落实门前五包责任制，重点对门前环境卫生、绿化、车辆停放等三个方面进行包管。大力推进垃圾袋装化工作，沿街所有门店都要实行垃圾袋装化，定时收集，从根本上解决垃圾乱倒问题。进一步规范交通秩序，对城区主次干道统一划定停车边线，设立停车标志，做到停车归位，统一摆放;进一步提升公交客运服务水平;深入治理车辆、行人的违规行为。按照方便群众、不影响交通、不影响市容环境的原则，科学设置流动经营摊位，并加强管理;堵疏结合，对主次干道的修理业、洗车业、加工业以及建筑材料销售行业进行规范，划行归市，限定区域经营。提高城市景观道路管理标准，所有景观围墙必须进行美化。从严管理沿街门头装修，进一步治理户外广告，提升户外广告的设置标准和档次。

(二)以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的生活环境。要坚持以人为本，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的行路、照明、乘车、用气、供水、入厕等问题。进一步提升公厕免费后的管理水平，真正使这一惠民措施让群众满意。抓好城市管理承诺服务的落实，确保承诺服务内容兑现，并及时总结经验，扩大承诺服务覆盖面。加快环卫基础设施的配套建设步伐，改进垃圾处理费征收办法，提高征收率。合理建设一批小型农贸市场，引导市场进社区、进背街小巷。深入开展背街小巷亮化、硬化工作。开展社区环境综合整治工作。

(三)完善市政基础设施，努力增强城市综合功能。提高城市基础设施管养标准，提升道路景观水平。进一步改善城市道路质量，加快人行道的硬化，消除黄土裸露，及时更新、补植绿化带内枯死、断垄植物;加强道路照明设施管理，保证亮化率达到98%以上。继续搞好弱电线路入地工作，对乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范。加强市政基础设施的日常维护，确保安全使用;建立和完善市政公共设施的应急处置预案，提高应急处理能力。

(四)加强对县城和重点镇的管理，推进城乡一体化进程。城市管理工作要逐步向县城和重点镇延伸，组织引导舞阳、临颍两县加强城市管理工作，指导全市重点镇开展镇容镇貌的治理工作，制订县城和重点镇的容貌标准，开展城镇管理评比活动，引导县城和重点镇在加快经济发展的同时，从改善公共服务设施入手，整治县容县貌和镇容镇貌，推动城镇建设管理水平的提高。

(五)以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，有针对、有重点地开展教育活动，教育群众、引导群众、激发群众确立和提高城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在履行管理职责的同时，要积极向管理服务对象宣传城市管理的法规政策。各区也要加强对辖区居民的教育，开展多种形式的活动，全面提升群众的文明素质。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处一要高度重视，强化责任。各级各部门，特别是主要负责同志，一定要从大局出发，把城市管理工作切实摆上更加重要的位置，履行好对城市管理工作的领导职责，建立完善领导和督导工作机制，及时解决城市管理工作中的实际困难和问题。各单位要结合今年城市管理工作任务，制订方案，做到每项工作落实任务有载体、完成任务有时限、完成好坏有奖惩。市城管办作为全市城市管理工作的协调、督导机构，要研究制定措施，加强组织协调，搞好督导检查，定期进行通报。要实施问责制和责任追究制，对不履行职责、不落实任务、失职渎职、越权执法、乱罚款乱收费等现象，要根据有关规定追究相关责任人的责任。

二要创新机制，严格奖惩。在去年的工作中，我们在管理机制上进行了积极的探索和创新，积累了不少好的经验和做法，今年要继续坚持下去并不断完善。要认真落实台帐推进法，各级各部门都要按照市城管办的统一安排，对所承担的任务层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整体有效果。市城管办要组织专门力量，对工作完成情况进行考核评比，对行动迅速、任务落实好的进行奖励，对行动迟缓、应付了事的进行通报批评。

三要配合联动，形成合力。城市管理是一个复杂的系统工程，全市上下要树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。要坚决克服履行城市管理职责利益化思想，不允许出现这边治理，那边收费的现象。新闻部门要大力支持城市管理工作，开辟宣传专栏，加大宣传力度，同时，发挥好舆论监督作用，设立曝光台，对履行职能不到位的单位予以曝光。

四要加强管理，提高素质。各有关部门要建立严格的岗位责任制及问责制，改变过去工作棚架、作风拖沓、干不干一个样、干好干坏一个样的状况;要加强对执法人员的素质教育，做到严格执法、文明执法，坚决杜绝野蛮执法，越权执法，乱罚款、乱收费，以罚代管。

同志们，城市管理工作任务艰巨而光荣，市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望，希望大家继续发扬苦拼实干、勇于开拓的精神，以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真抓好各项工作，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

国土资源会议上的讲话

作为一种不可再生的资源,国土资源是国脉所系、民生所依。下面是本站小编给大家整理的国土资源会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是经县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，树范同志传达了省市国土资源工作会议精神，蒋俊局长对去年工作进行了总结，对今年工作进行了安排和部署，这些我完全赞同，希望大家要认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

第一，要肯定成绩。

过去的一年，国土工作取得了很大成绩，出色的完成了各项任务，为全县经济社会发展做出了突出贡献。特别值得肯定的有三点：一是全年共争取用地指标88.16公顷，为全县项目建设提供了重要保障;二是全县共完成土地出让金3000多万元，有力地支持了全县经济发展;三是集中开展了违法用地整治行动，共查处整改违法用地86起，通过了省里组织的初步验收。同时，其它工作也取得了很大成绩，刚才蒋俊同志已经讲到了，我就不细说了。总之，一年来大家很辛苦、很努力，也取得了很大成绩，特别是蒋俊同志主持工作以来，各项工作很主动、很积极，县委、县政府对国土局的工作是满意的、认可的。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢!

第二，要认清形势。

当前，我们国土工作是什么形势呢?从国家全局看，国土工作面临更加严格的宏观政策。一是国家实行最严格的耕地保护制度。18亿亩耕地红线坚决不能碰，底线坚决不能过。二是粮食安全已上升为国家战略安全和政治安全。粮食问题解决不好，会直接影响一个国家的政局和社会稳定。近年来，特别是去年，世界40多个国家(包括俄罗斯)都在“闹粮荒”，粮食短缺。所以国家耕地保护政策只能会越来越严。三是国家调高了新增建设用地有偿使用费、耕地占用税、城镇土地使用税的标准，征地、用地成本大幅度提高。四是国家建立了严格的土地问责机制。要求“既处理事，又处理人”，去年是启动问责第一年，我市的北票就被国家直接问责。今后土地问责将越来越严。五是土地供求矛盾十分突出。我国正处在工业化、城镇化加速发展的关键期，国家实施加快城镇化战略、加大保障住房和基础设施建设的有关政策，使各地都在大上项目、大力招商引资，用地需求呈现刚性增长态势，供求矛盾进一步加剧。从这几年看，国家宏观调控主要靠土地和金融这两个杠杆;从长远看，土地管理越来越严，用地指标越来越紧，这是必然趋势。这个形势，我们一定要认清。从我县实际看，国土工作面临更大的发展压力。“”期间，我县经济快速发展，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要指标都成倍增长，经济社会面貌发生很大变化。“”我们又提出了更高的发展目标，主要指标还要比“”翻一番半。发展目标是振奋人心，但土地保障更是至关重要。今后，我县每年建设用地需求都会逐年递增，而省里每年分配给我县的指标缺口很大，而且逐年在压、在减，这对国土部门压力太大了。这就要求我们国土部门要围绕全县发展大局，千方百计争取指标，最大限度保障发展、促进发展。关于指标的事，一会我还要具体讲。从社会环境看，国土工作面临更加繁重的稳定任务。国土工作与人民群众的利益息息相关，事关社会稳定，关系社会和谐。一方面，土地确权、征地补偿安置等工作，直接关系老百姓的切身利益，也是社会关注的焦点。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、补偿安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都没了，他就会要上访，就会影响社会稳定。因此，各乡镇、各部门，特别是国土部门，一定要把关注民生、维护老百姓的利益作为重要职责，始终把老百姓的根本利益放在第一位，要严格依法办事，做好征地补偿工作，决不能损害老百姓的利益。希望大家一定要认清当前形势，进而上上下下统一思想，统一步调，抓实抓好工作。

第三，要突出重点。

关于今年的国土工作，重点抓什么?我再强调几点：

(一)千方百计保障用地需求。今年我县重点建设项目较多，包括新县城建设、城中村改造、外环路等等，用地需求量约为175公顷，而上级下达给我县的指标只有65公顷，还不到计划的一半。对此，县国土局要抓住一切机会，利用一切条件，尽可能多装项目、多争取指标，要重点保障全县重点领域、重点产业、重点项目的用地需求，这是国土部门的一项重要工作。同时要加快组卷报批进度，加快审批速度，全程跟踪服务，抓紧落实到位，不能因为组卷报批影响建设，这方面我们有过深刻的教训(锦赤铁路建设就因为我们工作慢造成违法用地)，希望大家能认真吸取。

(二)抓好增减挂钩工作。这是解决城市建设用地指标不足的一项重要途径，这项政策是谁干谁受益，谁的指标谁得，说白了，这是给自己干活，给自己解决指标。各乡镇和国土部门要提高认识，抓好落实，力争有所突破。要在闲置土地利用上做好文章，主要有：闲置的国有和集体建设用地，例如综合厂、合并学校、乡镇大院、医院等;已经实施移民搬迁的老居民点;已经取缔的砖厂，特别是柳城镇12家砖厂。各乡镇要立即进行一遍数据统计，能划进去的力争全都划进去，国土部门要对各乡镇上报的数据逐个研究、逐个操作。

(三)要加快土地出让。这是拉动经济增长、提高财政收入、保障城市建设的一件大事。今年，曹县长在政府全会上强调，增加土地出让收益是今年财政收入的一个重头戏，并且给我们压了1亿元的任务，我认为就目前形势来看，1亿元应该是一个底线。下一步我县将大规模开展城中村改造和政府大院资产处置等项目，由此带来的土地处置权、收益权及建设用地置换量是巨大的，是一笔看得见、摸得着的财富和收益，此外，大世界开发项目一旦正式步入实施，由此带来的出让费也是巨大的。国土部门一定要牢牢把这些项目抓在手上，加大土地及相关资产收储运营，最大限度地获取政府收益，防止收益流失。

(四)抓好批而未用土地的清查处理。这也是今年省里的要求，纪凤岚厅长在今年省国土会上特别强调：从今年开始，批下去的土地，两年不使用，省里要无偿收回，并且按地价30%进行处罚。据统计，全县批而未用土地累计6.3公顷。虽然从数量上看比较少，规模上比较小，但是我们决不可掉以轻心。一方面我们土地指标很紧张，另一方面批下去的地还不用，这就造成浪费，希望各乡镇和国土部门高度重视这个问题，加大清查处理力度，加快供地速度，确保达到省政府、市政府的进度要求(07、20xx年达到95%，20xx年达到80%以上，20xx年上半年达到60%以上)。

(五)抓好农村土地整治工作。占补平衡是保护耕地的一项重要举措。各乡镇要加强与国土部门沟通，争取更多更大的土地开发整理项目。各乡镇要积极开展“小开荒”土地开发整理，确保占补平衡，要增加耕地数量，提高耕地质量，改善农业生产基础条件，促进农业增产，农民增收。

(六)抓好矿产资源秩序整顿和开发。我县是矿产资源大县，矿产资源开发利用对我县经济起着举足轻重的作用。前几年，我县连续进行了几次大规模的矿产资源秩序整顿，取得了一些成效。但是，现在看由于利益驱动，全县矿产资源开发粗放、秩序散乱、资源浪费、污染环境以及违法违规现象还没得到彻底改变，矛盾依然很突出。今年要重点抓好秩序整顿、资源整合、矿权出让和化石保护等几项工作，从而促进我县矿产资源的合理、有序开发。一是要坚决取缔非法开采行为。继续保持整顿和规范的高压态势，不断加强动态巡查力度，及时开展专项整治，加大对无证勘查开采、乱采乱挖、以探代采、越层越界开采、破坏浪费矿产资源、非法转让矿业权、严重污染环境等违法违规行为的监督和查处力度，实现矿产资源合理开发和可持续利用。二是加大资源整合力度。要对开采布局不合理、开采方法和技术装备落后、生产规模达不到规定的小矿进行整合。鼓励因地制宜、因矿制宜，积极探索资源整合的各种方法和措施，促进优势资源的整合和集中，实现规模开采、集约利用。三是进一步加大对非法盗挖、销售化石行为的打击力度。要发挥行政主管部门的职责，安排专业队伍巡查，落实巡查责任制，及时将涉及化石犯罪的案件移交给公安部门。

(七)严格土地执法监察。去年是15号令问责的第一年，我县20xx年工作做得不错，去年下半年，省、市不一个月时间开了六次调度会，催得紧、调度勤，可见上级政府态度。今年是问责的第二年，省政府对超过5%的要进行预警，超过10%的启动省内问责。今年我们必须要抓好这项工作，要始终保持对违法用地的高压态势，坚决遏制新的违法用地行为发生。各级乡镇一定要树立依法用地意识，不能再以招商引资、发展经济为借口，干土地违法的事。今年省里卫片执法监察是一个季度一通报，对问题严重的有乡镇，县政府将直接约谈你主要领导和分管领导。需要特别强调的是：各乡镇和各有关部门在建设项目时，必须严格执行有关土地管理法律法规和政策，杜绝土地违法案件的发生。在这一点上，无论什么部门、什么人都没有所谓的“特权”，都要遵守土地利用规程，不得触犯违法用地这条红线。具体说，就是在利用土地搞建设时，只要是没有取得合法用地手续，即使项目审批核准、规划许可、产权登记等环节都具备了，也不能开工建设，必须在土地手续批复回来之后，才能开工建设。这是一个原则性的问题，来不得半点疏忽大意，必须严格执行。国土部门要强化“守土有责”的意识，认真负起责任来，要分片包干，责任到人，对违法土地一定要盯死看住。哪再出现问题，直接由相关基层所承担责任，该调整的调整、该免的免、该抓的抓。司法部门要加大这方面的监督与查处。执法监察大队要加大巡察力度，实行关口前移、重心下移，要敢于碰硬，敢抓敢管，做到早发现、早制止、早查处、早解决，争取把违法用地的苗头解决在萌芽状态。这里，我再严肃地重申：谁再顶烟上，就处理谁;谁再干违法的事，就问责谁。希望大家一定要高度重视起来，绝不能再出问题。

同时，在这里，我再强调一个具体事，就是关于新县城建设问题。这是今年全县的“天字号”工程，今年的政府。

工作报告。

已经唱出去了。可以说，新县城对我县的城市建设和经济发展的重要性，我不用多说，大家也明白。在这个问题上，我们国土上上下下一定统一思想，不要有任何异议，要全心全意、全力以赴的为新县城建设做好服务，包括人员的配备、征地拆迁、手续审批、指标倾斜等等，都要全力支持，决不能设障、决不能耽搁、决不能推诿。如果谁影响了新城的建设工作，我将直接找你谈。希望国土局上上下下一定要统一这个思想。

第四，要狠抓落实。

我认为，一个地区或一个部门，工作能否干好，关键在领导，关键在干部，关键在落实。

(一)加强班子建设。能否建设一支团结、高效的班子是我们完成全年任务的关键。特别是作为新上任的蒋局长来说，一定要格外重视。我想蒋局长在国土系统干了这么多年，有了很多经验，一定能抓好这方面的工作。在这里我想再强调几点，希望你们一班人能认真借鉴。要互信。班子成员要开诚布公，不打小算盘，不搞小动作，真正做到坦诚相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上协调一致，密切配合，这样才会使班子拧成一股绳。要互谅。班子成员要善于换位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相体谅、互相支持，各先让一分，共同营造和谐共进的良好氛围。特别是我们国土部门人员多、事务广，管理这样大的队伍，难免会出现一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成员要多一些宽容、多一些谅解。哪个人遇到一些想不通的事情，可以通过找领导谈心等正当渠道解决。要坚决杜绝诬告、诽谤行为。要互补。正职不可凭权力决定一切，无视副职的地位，要真正把副职当作“左膀右臂”，要善于集思广益，充分借助副职的智慧和才能。对副职而言，要充分发挥好参谋助手的作用，履行好自己的职责，做到在决策上积极献策进言，为正职的思考谋划作有益补充;在工作上积极补位搭台，为正职分担任务和责任;要敢于、勇于承担正职不愿干、不便干、不能干的事务，为正职分忧解难，从而实现彼此间的相辅相成。要互赢。对正职而言，个人的提升和进步要以副职的提升和进步为前提，要全力支持副职的工作，充分肯定副职在工作中的贡献，以甘为人梯的精神为副职的进步捕桥搭路。对副职来讲，要勤于搭台，勤勤恳恳地为正职服务，乐于捧场，真心诚意地为正职喝彩，乐于奉献，扎扎实实地做好本职工作。只有做到了互信、互谅、互补、互赢，我们才能打造一个攻无不克战无不胜的坚强领导班子，才能确保国土系统的稳定。

(二)抓好队伍建设。核心就是要抓好作风建设，要强化“三个意识”：一是大局意识。主动围绕全县的中心工作，积极承担起保发展、保资源的双重职责，增强行政执行力，做到政令畅通，有令则行，有禁则止。二是创新意识。要更新观念，大胆突破，全力破解发展难题，包括增减挂钩、出售指标、矿山管理等方面都要大胆创新。三是服务意识。要以人为本、关注民生、心系百姓，切实解决好征地拆迁问题，维护好老百姓的利益。总之，就是要通过加强作风建设，提升国土部门的凝聚力、执行力、战斗力，努力打造一支业务精、作风硬的队伍。通过对这“三种意识”的加强，努力打造成一支“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的国土队伍。

(三)抓好廉政建设。国土部门是权重部门，廉政建设对国土部门来说极其重要，我们在这方面的教训很多，也很深刻，可以说，这几年，我们全市国土系统事情不断，我们一定要从中吸取教训，警钟长鸣，要加强学习，加强自身修养，提高自我约束力，这也是在保护干部。我们不愿意看到“工作干起来了，干部却倒下了”这样的事情发生，这是很令人痛心和惋惜的。这方面总的要求就是：一要干活，二要干净，也就是说想事、干事、成事、不出事。特别是每一个国土干部、每个基层所干部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住欲望关，顶得住诱惑，耐得住寂寞，经得住考验。要守住爱好关，择己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物丧志，防止别有用心的人钻空子。要守住亲情关，处处以党和人民的利益为重，对上级不开“口子”，对同级不破“例子”，对亲友不讲“面子”，对身边人员不留“空子”。守住社交关，择善而交、择贤而交。无论在什么情况下，要做到在人格上把握住本色，不为庸俗习气所污染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原则，不让人情牵着“鼻子”走;在交往上把握住底线，不交不该交的朋友;在生活上把握住小节，不做不该做的事情;在利益上把握住关口，不得不该得的东西。要自觉接受监督，清白做人，干净做事。

同志们，国土资源工作光荣而艰巨，任重而道远。我们一定要进一步解放思想、改革创新，迎难而上、扎实苦干，关注新情况、解决新问题，有计划、有步骤、有创新地全面推进各项工作，努力把国土资源工作提升到一个新水平，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的支撑和保障!

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