在全局党风廉政建设工作会议上的讲话范文（19篇）

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在全县党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

党的以来，以同志为的党中央，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，极大地提振了党心民心，提升了党的形象。

在十八届中央纪委六次全会上，发表了重要讲话。站在历史和战略高度，充分肯定了党风廉政建设和反腐败斗争的重大成效，科学地分析了反腐败斗争形势，指出了存在的问题，明确提出了当前和今后一个时期的目标任务，强调两个“没有变”、四个“足够自信”，旗帜鲜明、振聋发聩，充分体现了党中央推进全面从严治党的坚强决心，充分体现了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度，充分反映了顺应民心、伸张正义的坚定信念。王岐山同志的报告，全面总结了去年党风廉政建设和反腐败工作，深刻提炼了党的以来纪律检查工作的五点体会，系统部署今年的重点任务，具有很强的指导性、针对性和操作性。十二届省纪委五次全会对贯彻落实十八届中纪委六次全会精神作了全面部署，王三运书记发表重要讲话，要求全省各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻中央纪委六次全会特别是习重要讲话精神作为重大政治任务来抓，深化认识、凝心聚力，开拓创新、锐意进取，坚定不移推进全面从严治党各项任务落实，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

下面，根据中央及省委精神，结合我省教育系统实际，我讲三个方面意见。

一、认清形势，保持高度的思想自觉和行动自觉。

20**年，在省委、省政府的坚强领导下，全省教育系统各级党组织认真贯彻中央、中央纪委及省委、省纪委各项决策部署，坚持把全面从严治党作为最大的政绩来抓，不断提高思想认识、严明党的纪律、加强作风建设，紧紧围绕落实省委“3783”主体责任体系，强化措施办法、健全机制制度，不敢腐的高压态势进一步形成、不能腐的制度约束进一步强化、不想腐的思想自觉进一步增强。各级教育纪检监察机构遵循党章规定，聚焦中心任务，强化责任担当，认真履行监督执纪问责职责，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新的重大成效。

一是抓措施强化，推进主体责任落实。一年来，全省教育系统各级党组织认真学习系列重要讲话精神，深刻理解和领会全面从严治党、依规治党要求，牢记政治责任，坚守责任担当。一方面，结合教育实际，牢牢把好工作方向。把党风廉政建设和反腐败工作作为全面从严治党的重要内容，加强组织领导，健全领导体制和工作机制，把推进惩治和预防腐败体系建设融入到各项改革举措之中，把反腐倡廉要求体现在教育综合改革、选人用人、考试招生、项目经费管理、师德师风建设等各项制度之中，做到党风廉政建设与教育改革发展同部署、同落实、同检查，系统、全面、准确地贯彻落实中央精神和省委重大决策部署。另一方面，坚持综合施策，层层传导责任压力。着力强化检查考核，由厅领导带队组成检查考核组，对29所省属高校、35个厅直单位党风廉政建设情况进行检查考核。着力完善责任落实机制，建立党风廉政建设主体责任落实情况报告制度，在厅机关、直属单位和省属高校全面推行“三述”制度。着力开展谈话约谈，制定《厅管干部谈话办法》，厅党组成员谈话约谈干部157人次。着力落实“党政同责”、“一岗双责”，组织召开市县教育局长会、全省高校党建工作会和高职高专党建工作座谈会，层层传递责任，传导压力。着力强化责任追究，对主体责任落实不力导致单位或部门出现违反组织纪律、廉洁自律问题的党组织负责人严肃问责，以问责倒逼责任落实。初步形成了政治上坚定，思想上敏锐，态度上鲜明，行动上坚决，以上率下，推动党风廉政建设主体责任落地生根的工作局面。

二是抓纪律建设，拧紧管党治党螺丝。厅党组认真学习贯彻党中央依法治国、依规治党的部署要求，坚持把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位。加大教育警示力度，深入落实“五个必须”要求，严格防止“七个有之”现象，及时传达中央及省委、省纪委通报精神，教育各级党员干部始终保持坚定正确的政治立场，自觉在思想上、政治上、行动上与以同志为的党中央保持高度一致。加大高校意识形态工作，加强和改进新形势下高校思想政治工作方法，把好教育传播中的政治关、纪律关，完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，牢牢把握教育领域意识形态工作的领导权、话语权，坚决维护政治安全和教育稳定。加大党纪党规学习宣传力度，认真研究部署新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》学习和贯彻工作，组织开展多层次、广覆盖、高密度的宣讲活动，教育和引导广大党员干部紧盯高线见贤思齐、恪守底线永葆本色。加大从严从细执纪力度，强化对纪律执行和中央重大决策部署落实情况的监督检查，注重抓早抓小、动辄则咎，加强谈话函询、诫勉谈话等工作，及时提醒和纠正党员干部的苗头性倾向性问题，体现“纪在法前”、“纪严于法”。

三是抓作风改进，驰而不息纠正“四风”。认真贯彻中央八项规定精神和省委“双十条”规定，坚持经常抓、深入抓、持久抓，建立健全改进作风的制度机制，着力推进作风建设常态化。深入开展“三严三实”专题教育，按照“三学习、三结合、四突出、四提升”的专题教育工作思路，把开展“三严三实”专题教育与落实中央八项规定精神相结合，与省委工作落实年活动相结合，与群众路线教育实践活动后续整改相结合，突出领导带头、建章立制、问题查摆、整改落实，高标准要求、高质量推进，专题教育取得了实实在在的成效。深入开展效能风暴行动，大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸政懒政、推诿扯皮、纪律松弛等不良现象，着力改善教育政风行风，有效保障了教育惠民政策、教育精准扶贫、教育重大项目、教育综合改革地顺利实施。深入开展“四风”问题整治，紧盯重要时间节点，集中进行提醒告诫，组织开展“九个严禁、九个严查”专项行动，倡导务实、节俭、文明、廉洁过节。加强师德师风建设，组织开展师德师风建设年系列活动，严格执行严禁教师收受礼品礼金六条禁令，落实高校师德建设七条底线。各级纪检监察机构严格监督、严肃执纪，持续释放常抓不懈、执纪必严的强烈信号。

四是抓监督问责，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持零容忍、无禁区、全覆盖，强化监督执纪问责。开展专项巡察，强化震慑效应。建立专项巡察制度，将巡察工作作为落实党风廉政建设主体责任的重要举措列入年度工作计划，制定《专项巡察工作办法》《巡察工作方案》，按照“先行试点、探索经验、逐步深化”的原则，开展专项巡察试点，对巡察中发现的问题，逐一约谈反馈、督促整改。对发现的违反纪律问题严肃问责，并在一定范围内通报曝光，有效发挥了震慑效应。加大群众身边“四风”和腐败问题查处力度。严肃查处教育惠民资金使用、项目管理、国有资产管理、科研经费管理使用等重点领域的突出问题，严肃查纠借婚丧嫁娶敛财、违规经商、违规选人用人、违规公务接待、违规使用公车、领导干部兼职取酬、违规公款报销以及违规收受学生及家长礼品礼金等问题。坚决整治和查处侵害群众利益的问题和行为，深入开展专项治理，推动实行教育领域重点问题治理清单制度，将教育乱收费治理工作纳入教育督导对政府考核的重要指标，集中治理中小学补课乱收费、义务教育阶段择校乱收费和中小学教辅材料散滥问题，治理工作制度体系不断健全。深入推进考试招生“阳光工程”，严肃查处考试招生领域的突出问题，涉考信访数量大幅下降。全面落实教师职业道德规范，制定出台加强师德师风长效机制建设实施办法，严肃查处师德失范问题，有力维护了群众的切身利益。20**年，驻厅纪检组共查处损害群众切身利益问题29起，责成给予党政纪处分7人，组织处理40人。

五是抓改革创新，扎紧织牢制度笼子。牢固树立问题导向，以改革的精神和法治的思维，着力健全反腐倡廉制度体系。改革完善权力运行监督机制，围绕落实“严以用权”要求，修订完善教育厅党组议事规则和决策程序，严格落实民主集中制和“三重一大”决策制度，健全和落实党内政治生活制度，推动领导干部特别是各级一把手民主决策、依法用权、接受监督。建立完善选人用人工作机制，全面落实选拔任用的组织程序，研究制定了《省教育厅干部选拔任用工作流程》，严把干部选任动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关和拟任人选廉政审查关，实行干部选拔任用全程纪实制度，个人有关事项报告制度，防止“带病提拔”。严格执行重点岗位领导干部交流办法，探索建立干部“逢提必下”制度。加快重点领域和关键环节改革，进一步简政放权，下放普通高校毕业生就业派遣手续办理权限和教学岗位高级专业技术人才延长退休时间审批权限;进一步加大行政管理体制改革力度，推动建立“三张清单一张网”，按照措施有力、制度管用、预警及时、动态管理的工作思路，补充完善廉政风险防控措施;进一步加强对省属高校和各市州教育审计部门的行业指导，加强对教育重大专项资金的审计监督，加大内部审计和经济责任审计力度，查找管理漏洞，防范财务风险。

这些新进展新成效的取得，来之不易，得益于省委、省纪委的坚强领导，得益于教育系统各级党组织和党员干部的共同努力，得益于广大师生和人民群众的支持参与，得益于各级纪检监察机构和广大纪检监察干部的辛勤工作。在去年的反馈中，省委对省教育厅20**年度党风廉政建设工作给予充分肯定，同时，指出了存在的问题，省教育厅党组认真研究，提出了整改落实的“八项措施”。如何进一步落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，十八届中央纪委六次全会和十二届省纪委五全会为我们指明了方向，提出了新要求、新任务。当前，教育系统在加强党的领导、推进改革发展、保持清正廉洁、维护群众利益等方面，仍然存在一些问题，这些问题来自于工作实践中的感受、来自于信访举报问题线索，也来自于社会各方面反映，虽然不是面上存在的普遍性问题，但我们可以对照检查，看是不是有这样的倾向性问题存在。

在加强党的领导方面：一些单位党的领导核心、政治核心、战斗堡垒的作用没有得以充分彰显，不注重干部党性教育，不作深入细致的政治工作和深入浅出的思想工作，缺乏修枝剪叶，循循善诱;有的单位党建工作职责不明晰、制度不完善、机制不健全、保障不到位，党建工作边缘化;有的不理解“党政同责、一岗双责”，把管党治党作为副业，全面从严治党的政治责任，压的不牢不实，管党治党的自觉性、能动性不强;有的缺乏全局意识、看齐意识，片面强调单位的业务属性、行业特征，站在小集体和个人利益立场上想问题、作决策。

在深化教育改革发展方面：一些单位落实中央精神和省委重大决策部署力度不够;有的高校党委会很少研究教师和学生队伍的思想政治动态，很少专题研究意识形态工作，对倾向性、苗头性问题重视不够;有的领导干部政治敏锐性不高，对西方敌对势力颠覆和渗透的危害性认识不清、估计不足。

在党风廉政建设方面：风险主要存在于选人用人、资产管理、基建工程、科研经费、项目审批、教材审定、评估评审、招生录取以及违反中央八项规定精神和省委双十条规定等方面。比如，一些基建项目未批先建，超概算、超规模、超标准建设，不按规定招投标，大宗物资采购和修缮工程管理不规范;一些校办企业国有资产监管不到位，管理体制不健全，管理制度不完善，产权不清晰，容易成为管理上的真空地带，一些附属医院、附属中小学同样存在管理上的漏洞;“四风”问题隐形变种、复杂而顽固，有些问题看似“小节”、“小错”，但挑战的是纪律底线。

在维护群众利益方面：我们在全力保障教育公平的同时，依然存在一些问题。如，教育乱收费问题，中小学违规有偿补课问题，违反招生考试纪律问题，师德失范问题，不作为、乱作为问题，套取、挤占、挪用教育民生资金问题等等。

这些问题是教育系统全面从严治党中必须关注的政治问题和纪律问题，我们要以问题为导向，通过发现问题、解决问题，实现自我完善。要进一步增强紧迫感、使命感和责任感，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步。

20**年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。十八届中央纪委六次全会上强调，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，是我们党立下的军令状，显示了中央全面从严治党的决心和信心。我们要认真学习、深刻领会重要讲话精神，全面贯彻“五大发展理念”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，这是各级党组织当前和今后一个时期的重要政治任务和光荣使命。教育系统各级党组织和广大党员干部，要紧密结合各自工作实际，切实将中央和省委的决策部署落到实处。工作实践中，要突出抓好以下5个方面的工作。

一是要严格执行和维护党规党纪。党规党纪是管党治党之重器。把党规党纪学习好、贯彻好、执行好、维护好，是各级党组织和党员干部肩负的重要责任和使命。要在教育引导党员干部尊崇党章上下深功夫。党章是党内根本大法，是党规党纪总的依归。“唤醒”党章党规意识，首先要学习党章、遵守党章。今年，各地各单位各类学校要按照中央及省委要求，在全体党员中扎实开展好“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，坚持把对照检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容，自觉加强理论武装，着力提高政治能力，强化政治担当精神。要在坚持高标准和守底线相结合上下实功夫。今年1月开始实施的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺，体现了我们党以德治党和依规治党相统一的新要求。各级领导干部要从自身做起，尊崇党章，严格执行各项准则和条例，加强自我监督、自我净化能力。各级党组织要教育引导党员干部自觉追求高标准，深入学习和努力践行《准则》规定的“4个必须”“8条规范”，坚守共产党人的精神追求，不断筑牢廉洁从政的思想根基。同时，强化《党纪处分条例》的学习贯彻，真正把“六大纪律”的禁止性要求作为不可触碰的底线来坚守，自觉做知规知纪的“明白人”，做遵规守纪的践行者。要在捍卫党规党纪权威性严肃性上下真功夫。各级党组织和纪检监察机构要紧握“戒尺”、严格执纪，敢于亮纪律之剑，坚决纠正无组织、无纪律问题，严厉查处欺骗组织、对抗组织、上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为，用执纪的严肃性保障党规党纪的权威性。

二是要坚持不懈解决好作风问题。作风建设是推进全面从严治党的重要突破口，也是反腐败的治本之策。习近平总书记强调，要“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”。尽管我们的作风建设已经取得了明显成效，但四风问题，仍然花样翻新、易发多发。各级党组织要始终把作风建设紧紧抓在手上，以作风建设的新成效取信于民。要加大查处力度，加强作风建设针对性，持续抓关键节点，提醒告诫，抓好“九严查、九严禁”专项检查，严查违规操办婚丧喜庆、公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、违规发放津贴补贴、违规收受礼品礼金、公款参与高消费娱乐、健身活动等突出问题，对顶风违纪的要通报曝光，一案双查，持续释放越往后越严的强烈信号。要巩固拓展深化，把党风廉政建设成果拓展延伸到教学、科研、学术等各领域;把党风廉政建设融入党的建设各项工作，努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，推动校风、学风、行风不断好转。作风建设要返朴归真、固本培元，在加强党性修养的同时，大力弘扬传统文化，引导党员干部培养高尚道德情操。要研究解决深层次问题，对那些盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题，要在“常”“长”二字上下功夫，在健全制度、完善机制上用力气，以钉钉子精神常抓不懈，攻坚克难，善作善成，从根源上解决不正之风的滋生蔓延问题。

三是要坚决遏制住腐败蔓延势头。当前，要把握好以下3个方面：要正确把握变与不变的关系。应当说，经过近几年的重拳反腐，各领域包括教育领域都发生了积极变化，政风行风日益好转。但从中纪委、省纪委以及教育部通报的违法违纪案件看，教育领域绝非净土，我们决不能低估教育领域的反腐形势。习明确指出，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。我们要认真贯彻中央的决策部署，清醒认识、客观估价“变”的实际成效，深刻领会“没有变”的坚强意志。要突出惩治的重点。依纪依法严肃查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。严肃查处领导干部插手职称评定、考试招生、工程建设、选人用人的案件，严肃查处领导干部违规兼职取酬、科研人员挪用、套取、贪污科研经费的案件，严肃查处招标采购中的商业贿赂案件。要充分发挥警示震慑的效应。各地各学校要积极创新方式方法，通过召开领导干部警示教育大会、组织干部参观警示教育基地、刊发纪检监察警示录等方法，剖析典型案例，以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导广大党员干部特别是领导干部汲取教训、引以为戒，自觉绷紧廉洁自律这根弦。

四是要推动主体责任向基层延伸。省委实施“3783”主体责任体系以来，省教育厅制定了一系列制度措施，层层传递责任传导压力，成为推动全面从严治党的重要抓手。从民主评议政风行风、党风廉政建设考核和市州年度工作考核调查情况看，教育系统党风廉政建设主体责任向基层延伸、拓展、落实的效果不够理想，群众反映的问题还比较多。因此，各级党组织都要牢固树立“抓好党建是最大政绩的理念”全面落实党建工作责任制，强化“党政同责”“一岗双责意识”，切实担负起全面从严治党主体责任。着力加强基层党建工作，完善基层党建工作责任制，规范基层党组织活动，建立健全党内生活制度，严格党员领导干部民主生活会和党员组织生活会，把基层的党建工作做细做实。今年，中组部、教育部将制定印发《关于加强高校基层党支部建设的意见》《关于加强民办学校党的建设的意见》《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，各地各学校要结合实际抓好意见的落地实施。要把责任传递到“神经末梢”，进一步强化落实责任的措施，通过严格执行主体责任落实情况逐级报告、检查、考核制度，把压力传导到机关、直属单位基层党组织、各级各类学校基层党组织，强化基层党组织书记的责任担当，推动全面从严治党向基层延伸。要强化责任追究。坚持把纪律挺在前面，对损害群众利益问题，一查到底、严格执纪。要坚持问题导向，“四风”问题突出，顶风违纪，严重违反中央八项规定精神和省委“双十条”规定的;不正之风长期得不到纠正，有令不行、有禁不止的;对党内政治生活不严肃，为官不为，慢作为、乱作为，不认真整改突出问题的，一律从严问责。对典型问题和典型案例，要点名道姓通报曝光，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。

五是要着力建设良好的政治生态。要综合施策、协同推进。坚持5个必须：必须把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”;必须横下一条心来纠“四风”，保持反腐高压态势不放松;必须扎紧制度笼子，根治“权力任性”;必须坚持正确用人导向，严格按照好干部“五条标准”选拔和任用干部，进一步营造能者上、庸者下、劣者汰的良好导向和从政环境;必须抓住领导干部这个“关键少数”特别是“一把手”，加强监督和制约。各级领导干部要敬畏权力，树立正确的权力观、事业观、人情观，不能为亲情、私情、人情所累，打牢执政为民的思想根基，自觉做健康政治生态的建设者和捍卫者，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。

三、强化担当，推进全面从严治党各项任务落实。

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是新形势下推进党的建设的根本方针。在中央纪委六次全会上，习深刻指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员和全部党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从各级党组织到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委(党组)书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任，勇于执纪问责。习的深刻论述，为我们推进全面从严治党、提升党的建设科学化水平，指明了方向和路径。面对新形势新要求，我们要深入贯彻中央精神，紧扣全面从严治党这一最大政绩，不断充实、拓展、践行好省委“3783”主体责任体系，推动管党治党加快从宽、松、软迈向严、紧、硬。

第一，要强化主体责任担当。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是体现了实践的发展、认识的深化。要在加强组织领导中落实主体责任，各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在党的建设的方方面面都要贯穿和体现全面从严的要求;党委(党组)书记要做管党治党的书记，切实履行好第一责任;班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”，无论是抓业务还是抓党建，都要首先想到对党忠诚、为党尽责、对党负责。要在强化日常监管中落实主体责任，经常分析研判本地区、本单位管党治党面临的形势任务和存在的矛盾问题，加强对各级党组织和党员干部的日常管理监督，抓早抓小，体现组织的严格要求和真心关爱，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。要在传导责任压力中落实主体责任，进一步完善主体责任落实的制度机制，强化、细化、实化责任落实的具体举措，逐级逐层分解责任，切实加强督促指导，定期开展检查考核，把管党治党责任传导给班子每一名成员，传递给下级党组织及负责同志，确保责任落到实处，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。

第二，要切实扭住纪律建设这个根本。纪律是党的生命，纪律不严，从严治党就无从谈起。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。要坚持把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，不断增强各级党组织创造力、凝聚力和战斗力。要加强纪律教育。当前，许多党员干部依然存在对严明党的纪律不适应的问题。各级党委(党组)要深入开展党的纪律学习、宣传和教育活动，引导和督促广大党员干部增强纪律意识、养成纪律自觉，真正把党章党规党纪刻印在心上，始终绷紧尊崇党章、遵守党纪的思想之弦，自觉适应严明党纪的新常态。要强化管理。加强对高校思想意识形态领域的监管，把党的政治纪律贯穿到教育政策文件制定、教材审查把关、教学科研管理、教育媒体管理、教育外事管理以及教育评价等教育业务工作的各个方面。各级党组织要关注党员干部思想动态、工作表现和作风状况，发现问题及时开展思想引导、及时依纪予以纠正，真正把纪律要求内化于心、外化于行。要坚持“四种形态”，落实纪在法前。干部犯错误、组织有责任。各级党组织要秉持严管就是厚爱的理念，坚持把纪律挺在前面，按照监督执纪“四种形态”的要求，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒做在平时，对违反纪律的行为抓早抓小，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，让重处分、重大职务调整成为少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数，真正做到用严明的纪律管住全体党员，真正把惩前毖后、治病救人的方针落实到管党治党的实践中。

第三，要始终突出领导干部这个重点。推进全面从严治党，必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。要强化看齐意识，自觉向中央看齐，原原本本学好习系列重要讲话精神，吃透实质、掌握要义、领会精髓，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，切实把蕴含其中的马克思主义观点、方法和要求贯穿到工作的各方面和全过程，确保中央精神落地生根。要站稳政治立场，注重凡事从政治高度上看待和分析，在任何情况下都做到始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任，自觉同党中央和省委保持高度一致，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉为人民办好事、办实事，自觉维护党的集中统一，坚持社会主义办学方向、不折不扣执行党的教育方针。要自觉接受监督，严格执行民主集中制原则，坚决克服自由主义倾向，要按照省委、省纪委要求健全完善对一把手的监督制度，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下，同时建立健全上级党组织对下级一把手的监督机制，加强对下级一把手日常思想、工作、生活状况的了解掌握，经常听取下级领导班子成员对一把手的意见，适时采取针对性措施，以强有力的自律和他律手段降低一把手违纪违法风险。

第四，要牢牢抓住党内监督这个关键。讲，党内监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部。党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。全面从严治党，必须积极探索强化党内监督的有效途径。要更好发挥巡察监督的利器作用。突出抓好三件事：一是抓好专项巡察的组织工作，抽调精兵强将，加强巡察组人员力量，创新工作机制和方式方法。二是要突出巡察重点，突出政治巡察、两个责任的巡察和教育惠民政策资金管理的巡察。三是不断提升震慑力，对巡察发现的问题，要在件件有着落上用力，督促被巡察单位党组织“买单”整改，巡察组还要杀回马枪，督促检查整改落实情况。要切实用好批评和自我批评这个武器。批评与自我批评是我们党的优良传统和政治优势。各级党组织要增强民主生活会的针对性和实效性，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。要全面落实纪委的监督执纪问责职责。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量，推进全面从严治党，各级纪检监察机构处在第一线，肩负着的重要职责使命。从中纪委、省纪委通报的典型案例来看，有党委管党治党不严的问题，也有纪委监督责任不落实的问题，所以，希望我们各位纪委书记要牢记职责使命，向中纪委、省纪委看齐，敢于执纪问责，强化责任担当，真正把执纪问责这个责任担当起来。我们各级党组织要加强领导，旗帜鲜明地支持纪检监察机构的工作，遇到问题及时指导帮助。

同志们，民心是最大的政治，正义是最强的力量。推进全面从严治党责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要紧密地团结在以为的党中央周围，坚定不移地推动全面从严治党，坚定不移地落实省委“3783”主体责任体系，努力打造风清气正的教育生态。

在全县党风廉政建设工作会议上的讲话

这次全区党风廉政建设工作会议，传达学习贯彻了中纪委六次全会、国务院第四次廉政会议及省纪委六次全会、市纪委七次全会精神，回顾总结了我区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了20工作任务。刚才，珍花同志作了一个很好的工作报告，各地各部门要紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我就贯彻中央、国务院及省、市会议精神，从贵池当前工作大局出发，抓好我区党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

刚刚过去的一年，是我区经济和社会发展取得重要进展的一年，也是我区党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的一年。为继续保持全区经济社会良好发展态势，为“十一五”开好局、起好步，推进贵池加快发展、实现奋力崛起，区委一届七次全会确立了以科学发展观统领经济社会发展全局，以“开放活区、创业兴区、工业强区”为主战略，以保持全市经济总量第一和赶超全市平均增长水平为目标，以招商引资和园区建设为抓手，解放思想，改革创新，统筹发展，推进社会主义新农村建设，努力实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。实现这个目标任务，关键在党，关键是把党员队伍和干部队伍建设好。实践告诉我们，一个地方的经济发展，除了有一个好的思路和决策之外，需要一大批既勤政又廉政、既干事又干净的高素质党员和干部，需要靠这样一支党员队伍和干部队伍去狠抓工作落实。加强党风廉政建设，正是我们党加强执政能力建设和先进性建设的重要内容，更是建设一支特别能战斗、特别能奉献的党员队伍和干部队伍的重要保证。因此，我们必须站在加强党的执政能力建设和先进性建设、促进经济社会又快又好发展的高度，毫不动摇地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

近年来，全区各级党委和纪检监察机关认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，严肃查处违纪违法案件，切实纠正行业不正之风和损害群众利益的突出问题，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，整治和优化经济发展环境，取得了明显成效，促进了全区经济社会快速健康发展，区委、区政府是充分肯定的。好形势、好局面来之不易，越是政治经济形势好，越要保持清醒的头脑、居安思危；越是发展快，越要保持清正廉洁；越是发展任务繁重，越要坚持求真务实、廉洁奉公的好作风。因此，各级党委和纪检监察机关要坚持以科学发展观统领反腐倡廉工作全局，把贯彻落实科学发展观、促进经济社会又快又好发展作为衡量反腐倡廉工作的重要标准，切实增强围绕中心、服务大局的责任感和使命感；进一步明确反腐倡廉工作的着力点，紧紧围绕加快发展、奋力崛起的目标，着力解决那些在党风政风方面存在的突出问题，加大对区委、区政府决策部署贯彻落实情况的监督检查力度；进一步创新纪检监察工作的方式方法，加强源头治理，积极推进改革和制度创新，规范行政行为，积极探索促进各级干部勤政、廉政、优政的有效途径和方式；进一步通过反腐倡廉，惩恶扬善，把广大干部群众的积极性、创造性充分调动起来，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进三个文明的协调发展。总之，要通过更加深入地推进反腐倡廉工作，努力在全区上下形成一个党风正、政风清、环境优、事业兴、社会稳的良好局面。

中纪委第六次全会把学习贯彻党章的重大任务郑重地摆到了全党面前。全区各级党组织和广大党员要按照中央的统一部署，准确把握学习贯彻党章的新要求，紧密联系贵池实际，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。贯彻党章，对各级党委和纪检监察机关来说，就是要充分履行党章赋予的职责，切实按照我区《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》和《贵池区2008-2008年惩治和预防腐败体系建设主要任务分解表》的要求，抓好落实。

项要求”，牢固树立“八荣八耻”的观念。要更有深度、更有广度地把反腐倡廉教育融入到党的“大宣教”的总体部署之中，使之作为纪检监察、组织人事、宣传思想等部门的经常性的教育工作。要进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，大力推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，相互促进，相得益彰，形成整体效应，努力在全社会形成良好风尚。二要加强制度建设。依靠制度惩治和预防腐败，是从严治党的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重要部门，全面加强制度建设，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的稳定机制。要从对工作负责、对干部爱护的角度出发，切实提高执行制度的自觉性，对中央、省、市、区以及本单位各项制度认认真真地落实，不折不扣地执行，维护制度的严肃性和权威性。要不断完善制度体系，对那些过时的制度要及时废止，对有明显缺陷的要适时修订和完善，对需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。三要完善监督体系。监督是防范腐败的关键。在加强制度建设的同时，要按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，认真贯彻执行《党内监督条例》，把权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，着力加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的制约和监督。要加强对易生腐败的重点环节和重点部位的监督，对工程建设、土地使用权拍卖、国有资产转让、政府采购等重大经济活动，纪检监察机关要主动参与、提前介入，做到早预防、早招呼、早纠正，防止权力失控、决策失误、行为失范。要支持和保证人大、政协民主监督，加强和深化司法、审计监督，倡导和鼓励新闻舆论监督，把党内监督与党外监督结合起来，把专门监督与社会监督结合起来，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，形成对权力运行全方位监督的强大合力。

第二，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败人员。坚决查办违纪违法案件，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。只有严肃惩处，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有震慑力。要进一步加大查办案件工作力度，惩处腐败人员，严肃党纪国法，使广大党员干部受到教育和警示。重点查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、失职渎职的案件，查办利用人事权、审批权、执法权和司法权谋取私利的案件，查办在企业重组、改制、破产和产权交易过程中侵吞国有资产的案件，查办严重损害群众利益的案件，查办商业贿赂案件。有案不查，执纪失之于宽、失之于软，是严重失职；就案办案，不剖析发案原因，不提出治本措施，工作只算完成一半，是没有尽职。要注重发挥办案在治本方面的建设性作用，实事求是评价办案成果，既要看查案的质量、数量，又要看治本成效。查处腐败是为了促进发展。要坚持宽严相济，对腐败者和改革探索中的失误者，要区别对待。对捏造事实、诬告陷害的，要澄清事实，为干部正名；对因推进发展而“失误”的干部要敢于为他们揽责，保护其干事的积极性，真正做到支持改革者、鼓励实干者、教育失误者、惩处腐败者，维护好我区业已形成的干事创业的良好局面。

第三，严格遵守党的章程，坚决维护党的各项纪律。一要严明政治纪律，确保重大决策的贯彻执行。经济要发展，改革要推进，纪律更要严明。在严格遵守和执行党章规定的各项纪律中，最关键的就是要严格遵守和正确贯彻执行党的政治纪律。强调政治纪律，就是强调对党的重大决策，各级党组织和所有党员都要不打折扣地贯彻执行。具体而言，就是对区委确定的开放活区、创业兴区、工业强区的战略目标，要一个声音喊到底，坚决抓好落实，不能有杂音也不允许有杂音。最近市委书记童怀伟来我区调研时，要求我区树立标杆意识，成为全市发展龙头，各地各部门要围绕这个目标，进行细化分解，层层抓好落实，这就是政治纪律。从总体上看，各地各部门执行是有力的，但在推进的过程中，也还有一个思想进一步统一的问题，有一个强调上下整体推进的问题，有一个强调真抓实干的问题，有一个强调持之以恒的问题。要进一步加大对区委、区政府重大决策部署的专项监督检查力度，把发展的任务抓得更紧更实，绝不允许自由散漫、松松垮垮，甚至强调本位主义、部门利益至上的行为，影响贵池加快发展、奋力崛起的大局。二要严肃组织人事纪律，确保换届工作顺利进行。今年我区区、乡两级党委进行换届。乡镇党委换届已经结束，这项工作总体较好，但个别地方也出现了一些问题，纪检、组织等部门进行了调查，有关问题将依照规定进行处理。现在区委换届即将开始，区委将进一步严明组织人事纪律，坚决杜绝干部选拔任用过程中可能出现的`各类不正之风和腐败现象。对选举中搞非组织活动的，一经查实，要严肃处理、决不手软，努力创造一个风清气正的换届环境。

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。各级党委、政府和领导干部，要以高度的政治责任感和使命感，自觉担负起这一神圣职责，努力以反腐倡廉的实际成果取信于民。

一要认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度，也是促使各级党组织和领导干部切实担负起反腐倡廉职责的重要制度保证。各级各部门要继续加大落实党风廉政建设责任制的力度，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作局面。各级党委、政府要自觉把党风廉政建设和反腐败工作纳入本地本部门工作的整体格局之中，通盘考虑，统一部署。党政主要领导是本地本部门党风廉政建设的第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自调度，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。要坚持权力和责任相统一的原则，突出抓好主要领导、班子成员、重点岗位的责任分解，真正把反腐倡廉工作的责任要求落实到具体岗位和具体人，不断推动反腐倡廉工作向纵深发展。

二要大力支持纪检监察机关依纪依法履行职责。各级党委要进一步加强对纪检监察工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题，坚决支持纪检监察机关依纪依法开展工作，始终做纪检监察机关坚强后盾。要重视抓好纪检监察机关的领导班子建设和干部队伍建设，切实从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为他们充分发挥作用创造良好的环境和条件。广大纪检监察干部要积极适应新形势新任务的要求，开拓进取，扎实工作，更好地完成党和人民交给的光荣任务。纪检监察机关也要认真分析和查找纪检监察干部队伍中存在的突出问题，研究制定整改措施，不断提高纪检监察干部的思想政治素质，不断加强纪检监察能力建设，树立可亲、可信、可敬的形象，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、廉洁自律的模范，永远做党和人民的忠诚卫士。

三要进一步加强监督检查，建立并严格实行责任追究制度。纪检监察工作要始终围绕发展这个第一要务，把整治和优化经济发展环境、为经济建设保驾护航放在突出位置来抓。要进一步健全投诉受理举报机制，对各类损害环境的举报要快速反应，不论涉及到什么部门，什么人，一经查实，要痛下决心，严肃处理，决不手软。要抓紧制定和完善能够科学评价领导班子和领导干部抓反腐倡廉工作实绩的考核标准，并将考核结果作为衡量领导班子领导能力和政绩的重要方面，作为干部考核任用的重要依据。要进一步加大责任追究的力度，对未履行好职责的单位和个人，严格实行责任追究；对出了严重问题的，不仅要追究当事人的责任，还要按规定追究分管领导甚至主要领导的责任，做到责任落实下管一级，责任追究上追一级，使责任制真正落到实处、真正管用。

同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务艰巨，使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，凝心聚力，开拓进取，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快发展、奋力崛起、全面建设小康社会做出新的更大贡献!

在全局党风廉政建设工作会议上讲话

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同志们：

同志们，党风廉政建设，关系党的形象，关系社会政治稳定，关系脱贫攻坚大局，关系×事业高质量发展。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府和市纪委的部署要求，坚决扛起从严治党责任，不忘初心、牢记使命、持之以恒、正风肃纪，奋力书写党风廉政建设新篇章，为推进全市×事业高质量发展、助力全市“在一个战场打赢两场战役”作出新的更大的贡献！

年在全局党风廉政建设工作会议上的讲话范文

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同志们：

今天，召开全局党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实中纪委十八届五次***、省纪委十届***和市纪委五届***精神，明确新常态下党风廉政建设新要求，把思想认识高度统一到xx和省委、市委的决策部署上来，扎实开展我局20xx度党风廉政建设工作。下面，我先讲三个问题。

一、清醒认识当前党风廉政建设的严峻形势。

不久前召开的xx纪委、省、市纪委***都着重强调了坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，完善党风廉政建设法规制度，落实两个责任，持之以恒落实xx八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。这不仅是全市、也是全国、全党反腐倡廉的大形势、新常态。在这种新常态下，就如何做好我局党风廉政建设和反腐败工作，局党组己经进行了多次的广泛调查和深入研究，认真分析了我局党风廉政建设存在的问题和不足。就当前我局党风廉政建设工作的情况看，成绩明显，总体良好，但与新常态下，从xx到省、市各级对党风廉政建设工作的新要求还有不小的距离，与行业发展还有不相适应的地方，主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识有偏差，贯彻落实不到位。

一是全体党组成员及班子成员对廉政工作的重要性、必要性、紧迫性的认识程度不高。说起来重视、大会小会反复讲，但从根本上还是将廉政建设作为一项辅助性工作，没有真正像重视业务工作一样放在心上、抓在手上，及时研究调度、推进落实。二是普遍有老好人思想，没有认真、大胆去抓去管。工作交流甚至是批评都是围绕业务工作。视廉政方面为敏感话题，怕一谈廉政伤了同志们感情，谈虎色变、不敢触碰，甚至发现一些苗头性的问题也不想管、不愿管、不敢管。三是存在事不关己的思想。特别是中层干部和普通职工，认为抓廉政是领导的事情，自己岗位没有什么人、财、物方面的权力，没条件腐败，也不会腐败，自身缺乏廉洁从政、廉洁办事的警觉。四是对全国全党反腐倡廉的新常态认识不足。只是感觉到了新常态的压力，或者迫于新常态的压力，没有从思想上主动认识和准确把握新常态的新要求，没有将思想认识统一到新常态要求上来。

（二）廉政职责不清晰，责任追究不到位。

一是领导班子和党员干部落实党风廉政建设主体责任和一岗双责的权责划分不清晰。局里的分工只是沿袭了上级的要求，缺乏完善细致的规定和制度，造成领导干部对自己岗位应当担负的廉政责任认识不清。二是领导干部廉政建设工作规范不明确。有些领导干部既不明白自己的职责，也不清楚廉政工作标准，不知道廉政工作该抓什么、如何去抓，对自己的失职不作为、甚至自身违反相关规定不能及时察觉。三是缺乏完善的责任追究办法。职责不清，出了问题也无从追究责任，更多地局限于提醒和批评，没有实质性的处罚措施。因为责任追究不到位，弱化了党员干部抓廉政工作的主动性和紧迫感，甚至出现了问题也觉得与自己关系不大，影响了廉政工作的落实力度。

（三）工作制度不健全，监督检查不到位。

一是制度建设不系统，有漏项，造成工作落实找不到有效依据。特别是对于市级以上层面出台的一些规定，没有结合单位实际进行细化。比如干部职工违规违纪的处理，在《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》之外，缺乏具体的内部规定，对于一些较小的违规违纪行为，不能进行有效管理。二是制度不严密，不具体。有些制度仅仅是沿袭和落实上级要求，从根本上缺乏执行的意愿，有些管理制度只有方向性的要求，没有细化标准和明确界限，执行起来缺乏操作性，没有起到具体指导和规范工作行为的作用；有些制度规范定得过于宽泛，执行起来弹性大大，受人为因素影响较大，存在廉政问题隐患。三是工作程序不规范。特别是涉及审批和决策程序方面，依然存在按照惯例、沿用老办法的思路，没有建立起系统的集体决策和规范的审批程序。四是制度不能适应新常态的要求。大多数制度只考虑了业务工作流程，没有考虑工作中可能出现的廉政问题并明确防范措施，有防范措施的也缺乏有效的监督检查，对后期发现的违规违纪行为缺乏相应的处罚依据和处罚措施，影响了制度的严肃性。

（四）工作机构不健全，工作力量较薄弱。

局里虽然设立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，但也基本上只是一个名义上的机构，很少真正行使工作职责。全局党风廉政方面的重点工作一般是局党组会议研究，日常性的工作由分管领导安排责任科室落实。工作力量方面，缺乏专职或相对专职的工作人员，缺乏对相关政策、规定有深入研究分析的人员，普遍存在吃不透、把不准的现象，也无法具体开展有针对性的工作，工作能力欠缺较大，造成工作更多地停留在表面上，实效不明显。

（一）切实履行好主体责任，推动党风廉政建设取得实效。

坚持党要管党，从严治党，按照一岗双责要求，局党组领导班子、主要负责人、领导班子成员要真正把担子挑起来，管好份内工作，让主体责任落地生根，形成实实在在的工作支撑。今后，局党组每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作，班子成员每年组织2次专题调研，每季度至少听取分管领域党风廉政建设情况汇报，每年组织一次廉政谈话，与各科室、局属各单位负责人签订党风廉政建设承诺践诺书，抓好责任分解、责任落实、责任考核和责任追究四个环节，确保党风廉政建设责任制落到实处。严格落实廉情分析制度，组织由重点科室、局属各单位负责人和重点岗位人员参加的廉情分析会议，对全局廉政风险点进行新一轮排查、梳理和调整，进一步扩大防控范围，销除腐败滋生的土壤，确保全局人员廉洁从政。

（二）加强宣传教育，筑牢思想防线。

一是认真学习贯彻xx纪委和省市纪委***精神及重要讲话，按照xx四个全面的战略布局和省委、市委决策部署，扎实开展三严三实专题教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂，教育引导党员干部积极践行社会主义核心价值观，坚定理想信念，坚守******人精神追求，始终做到立党为公、执政为民。二是注重从政道德教育。德是党员干部之魂。新形势下加强反腐倡廉教育，要从道德建设这个基础抓起，教育引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心、自觉拒腐防变，防微杜渐，始终做到清正廉洁、忠于职守，模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率。做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显******人的人格力量。三是注重党的优。

当前隐藏内容免费查看良传统和作风教育。党的优良传统和作风是我们党的政治优势，要按照为民、务实、清廉的总体要求，强化优良传统教育和作风教育，始终把人民利益放在第一位，大兴密切联系群众之风，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实际行动来体现党的先进性和纯洁性。四是注重反腐倡廉法规制度教育。要大力加强学习教育，引导全体党员干部自觉学习党章、遵守党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，始终正确看待手中权利、所处地位和个利益，做到廉洁奉公、严于律己。

（三）牢固树立纪律和规矩意识，形成按规矩办事、按规矩用权的工作环境。

讲规矩，就要真正做到懂规矩、用规矩、守规矩，形成不逾矩的高度自觉。一是要主动学规矩，让制度入脑入心。在纪律上，对自己的要求必须更严一些，标准必须更高一些，真正把讲规矩当作一种责任，增强党性修养，明白哪些该做，哪些不该做；哪些该说，哪些不该说；哪些该大力提倡，哪些该坚决反对。二是要坚持用规矩，以制度管人管事。坚持用规矩、按制度办事，是党员干部应有的品德和修养，更是政治上的清醒与成熟。要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念，自觉置于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事。三是自觉守规矩，保持良好形象。守规矩贵在自觉，难在自律，党员干部要自觉消除特权思想、长官意识，不断加强党性锻炼和道德修养，强化责任意识和纪律观念，切实增强讲规矩的自觉性和坚定性。要强化四德（社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德）、严守三律（法律、纪律、德律），以对党、对事业、对职工、对家庭、对自己高度负责的态度，始终保持清醒的定力，抗得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，勤政廉政、干事干净，真正做遵守道德的楷模。四是要乐于接受组织和群众的监督，敢于听取批评意见。在新常态下，要有如履薄冰、如临深渊之感，心怀敬畏，时时讲规矩，切不可忘乎所以，无所顾忌。要把监督和批评当作一种警示和鞭策，防微杜渐，不断进步。

（四）严格执行xx八项规定，深入持久改进作风。

作风建设永远在路上，严格执行xx八项规定，要在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和绳锯木断、滴水石穿的恒心抓好畜牧系统作风建设。在坚持中深化、在深化中坚持，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变，抓出习惯，抓出常态。对党的群众路线教育实践活动中查摆出的问题，要继续抓整改落实，深刻剖析产生问题的根源，明确整改方向和措施。进一步深化庸懒散专项治理，严禁庸政、懒政、怠政现象，做到不达目标决不罢休，不整改到位决不收兵。紧盯四风问题出现的新形式、新动向，要及时发现，采取有效措施及时应对，坚决防止不良作风反弹回潮。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全维护群众利益科学决策、权益保障机制，健全执法信息公开、限时承诺、结果查询等制度，规范执法行为。加强效能建设，紧紧围绕畜牧发展、围绕群众反映的热点问题，围绕转变职能，加强行政效能监察，提高行政效能。

三、加强组织领导，确保党风廉政建设深入开展。

一是加强领导，落实责任。要把反腐倡廉建设纳入年度目标管理责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。要切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，严格落实一岗双责制和一票否决制度，明确责任，细化任务，抓好落实。二是突出重点，狠抓落实。今年的反腐倡廉工作任务已经明确，各科室、站单位要结合各自工作实际，突出工作重点，认真安排部署，积极组织实施，抓好工作落实，确保党风廉政建设各项任务落到实处，取得实效。三是强化措施，完善机制。要建立动态管理机制和督查机制，强化考核奖励机制，切实抓好日常工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。对因工作不力、管理不严而出现问题的单位，要严肃追究主要负责人和相关人员的责任。

同志们，今年的目标任务已经确定，关键是抓好落实，取得实效。我们要在市委、市政府的坚强领导下，在市纪检五组监督指导下，大力弘扬担当精神，以更加坚定的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，提振精神，勤政廉政，为全市畜牧业持续健康发展和两个率先目标早日实现凝聚正能量，提供坚强保证。

谢谢大家。

在全局年党建暨党风廉政建设工作会议上讲话

在全局年党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开政府2021年全体会议暨廉政工作会议，主要任务是贯彻xx重要讲话精神，贯彻xx精神以及县纪委监委（扩大）会议精神，就落实好县委、政府全年工作部署，到年底交出一份合格的“成绩单”，再作一次动员部署。

今年是建党100周年，“十四五”开局之年，是应对各种风险挑战、攻坚克难、爬坡过坎的大考之年。面对新形势新变化、新任务新要求，我们又站在了新的起点、新的起跑线上。下面，我讲三个方面意见。

一要切实提高政治站位。对全县政府系统的干部而言，敢不敢担当、善不善作为，能不能抓落实、会不会抓落实，不仅是工作态度、工作方法的问题，更是衡量政治站位高不高的重要标志。各级干部要提高政治站位，深刻领悟总书记重要讲话的丰富内涵和对xx的重大战略考量，自觉站在党和国家大局上想问题、做工作、办事情，要以高度的政治站位和行动自觉，把党中央关于生态文明建设的大政方针和重大决策部署，不折不扣在我县落实到位。

二要清醒把准政治方向。政治方向涉及根本、关系全局、决定长远。坚定正确的政治方向，是各位干部履好职、尽好责、做好政府工作的首要前提。党的十九大在承前启后、继往开来的关键节点上，对我国发展所处历史方位作出新的重大政治论断，进一步指明了新时代党和国家事业前进的方向，为我们做好各方面工作确立了根本遵循。对于我县而言，把准政治方向，就是要按照党的十九大指明的方向和习近平总书记对xx的战略指引，坚定不移、奋勇前进。各级干部要深刻理解把握生态文明建设规律，正确处理保护与发展的关系，始终保持战略定力，沿着总书记为我们指明的方向前进，自觉担负起生态优先、绿色发展的政治责任。

三要始终做到表里如一。政治上的“两面人”大多表现为，当面一套、背后一套，口头一套、行动一套。习近平总书记曾指出，“有的在人前会上信誓旦旦讲‘四个意识’、‘两个维护’，而私下里却妄议中央、不贯彻党中央的路线方针政策；有的口口声声坚定‘四个自信’，而背后在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳”。强调“领导干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己”。各级干部特别是领导干部要认真对照反面教材，深刻反思反省，时时处处，对标对表，校正看齐，坚决杜绝“调门高”“假整改”“虚落实”等问题，真正做到言行一致、表里如一，以实际行动体现对党忠诚。

四要坚决做到“两个维护”。《关于加强党的政治建设的意见》明确指出，坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。各级干部要切实增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通、令行禁止，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

全县政府系统要把真抓实干作为干事创业起码的工作态度，以强烈的责任担当，以“实”的谋划、“实”的举措、“实”的作风，强化执行力，不断提升工作质量和效率，确保各项决策部署和目标任务落到实处、见到实效。

（一）加强学习、创新思维，切实增强真抓实干的本领。

干部学习不学习不是自己的事，是关乎全县各项事业发展的大事。特别是作为一名领导干部，不学习、不思考，就不可能胜任本职工作，就不可能推动事业发展。各级干部都要增强“知识恐慌”、“本领恐慌”意识，拿出更多的时间和精力放在学习上，下功夫补好“思想认识”和“能力提升”这两堂课。

补好“思想认识”课，关键是要校正纠偏、对标看齐。大家细细思量，这些年，我们有些工作不是“看不准”“抓不住”，就是“慢半拍”“落不实”或者“推不动”。为什么?因为思想若不解放，就很难找准突破的方向和着力点；若是思想上有差距，行动上就会跑偏；若是思维僵化，就很难拿出创新性的举措，推动工作落地落实。我们一定要补好“思想认识”这堂课，怎么补?就是要全面对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表xx重要讲话精神，对标对表总书记重要指示批示特别是对xx的重要指示批示精神，找思想差距，补认识短板，校正看齐。要真正做到深刻理解体悟总书记重要讲话指示精神的深邃内涵、全局眼光和战略定力，学会掌握和运用马克思主义立场、观点和方法，去完善思路、推动工作，去思考问题、解决问题，真正把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

补好“能力提升”课，关键是要履好职、尽好责，能干事、干成事。这次机构改革，已基本组织实施到位。各部门负责同志，包括政府的分管领导同志都要抓紧相关领域业务学习，尽快熟悉你这个部门的职能职责和这个领域的工作情况，要知道哪些事能做，哪些事不能做；哪些事需要抓紧做，哪些事需要亟待纠正，做到知责明责、履责尽责。要到抓落实的第一线、促发展的最前沿，到问题突出、矛盾最多的地方，去磨炼、锻炼，练就干事创业的铁肩膀、真本领。

要突出补好“政策课”，做到学通弄懂做实。党的十八大以来，党中央、国务院和省党委、政府出台了一系列重大政策措施。各级干部要认真学习，切实提高敏锐把握政策、熟练掌握政策、灵活运用政策、有效落实政策的能力。

（二）铆足干劲、拿出拼劲，切实增强干事创业的使命担当。

刀要在石上磨，人要在事上练。能不能干事、干不干成事，就看你有没有攻坚克难的勇气、有没有干事创业的拼劲，有没有为全县人民谋福祉的责任担当。

一要拿出埋头苦干的劲头，增强攻坚克难的战斗力。习近平总书记不止一次强调，各级干部要脚踏实地、实干苦干，要有不怕疲劳、连续作战的顽强作风，狠抓落实、善抓落实。从我县来看，经济形势依旧严峻。特别是今年财政收支矛盾会更大；生态环保压力持续加大，一些突出问题亟待整治，坚持生态优先、绿色发展导向，推动经济高质量发展任务十分艰巨；对照全面建成小康社会目标，我县还有不少短板和差距。在困难和压力面前，各级干部要发扬斗争精神，决不能因为怕吃苦、怕担责，有畏难情绪，泄气泄劲，搞假作为、慢作为、不作为，这是职责所不许、纪律所不容、人民群众也不会答应的。越是在困难和压力面前，越要敢于担当作为，这是职责所在，难度再大也要迎上去，困难再多也要往前闯。要发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风，脚踏实地、实干苦干，千方百计把各项工作任务完成好。

二要拿出久久为功的劲头，增强生态优先、绿色发展的定力。要走符合战略定位、体现全县特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。各级干部要清醒认识到，我们强调真抓实干，不是蛮干瞎干，也不是人家怎么干、我们也怎么干，必须立足实际，保持战略定力，深刻认识我县生态安全的战略地位，准确把握我县生态系统内在的规律，在谋划发展、制定规划、出台政策、发展产业、推进各项事业上，都不能偏离生态优先、绿色发展的导向，更不能犯颠覆性错误。要做到知行合一，久久为功，坚定不移，把生态优先、绿色发展的新路趟出来，走好行稳致远。

三要拿出能征善战的劲头，增强善作善为的魄力。如果没有敢字当头的魄力，就没有求新求变的精神，更不可能开创新局、走出新路。我县在经济社会转型发展的同时，既要保持战略定力，也要增强善作善为的魄力，怎么按照“生态优先、绿色发展”导向推进经济高质量发展，需要各镇、各部门和各级干部对标对表进一步完善思路举措，对于看准的、符合发展定位和发展导向的事，就得花大力气、下真功夫，全力去推动落实。

（三）树立“成绩单”意识、“马上办”作风，切实做到说了就干、干就干成。

树立“成绩单”意识，强化兑现落实。这是党中央、省党委和纪委监委，整治形式主义突出问题、狠抓工作落实的一项重要举措。从今年开始，政府及各部门要建立“成绩单”工作落实考评机制，由各位副县长牵头负责，组织各相关责任部门，按照全县经济工作会议的部署，列出政府2021年重点工作任务清单，在不同层次向社会公开，接受公众监督，每半年向县纪委监委、县委组织部报告一次“成绩单”完成情况。要及时总结经验，形成工作制度，不断完善和长期坚持。要细化“成绩单”。对外公布的“成绩单”是政府向社会承诺必须要落实和完成的重点工作任务。兑现和交好“成绩单”，关键还得需要把各项工作作实作细，把各项重点工作任务目标化、具体化、项目化，逐项分解落实，确保每一项重点工作任务都抓得住、落得实。要盯紧“成绩单”。“成绩单”定了，就要付诸行动。与“成绩单”配套，要建立工作任务台账，完善配套措施，落实具体责任部门和责任人，明确完成时限和工作进度，建立督查调度工作机制，实行完成一项、销号一项管理。这项工作，由各副县长牵头负责，按照各自分管领域任务清单和任务台账及时调度推进。政府办要跟踪督办，对工作落后的、完成不理想的，该通报的通报，该挂牌督办的挂牌督办。要交好“成绩单”。“成绩单”承诺了，就要兑现落实，每半年算次账，年底算总账。各副县长、各主责部门，对交好“成绩单”不能有含糊，决不能把说了就当作干了，也决不能把没做当做了。不能粗枝大叶、马马虎虎，更不能弄虚作假、欺上瞒下，要以说了就干、干就要干成的工作态度，把“成绩单”交好。

“马上办”是习近平总书记关于抓落实的重要思想方法和工作方法，体现了狠抓落实的态度与责任、效率与执着。大力提倡“马上办”，是省聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，整治“四官”（懒官、庸官、乖官、巧官）的一项重要措施，也是全县加强机关作风建设的重要内容和抓手。各部门要把“马上办”作为改进工作作风、规范服务行为、提升窗口形象的重要举措，不断强化执行力，全面提升工作质量和效能。强化“马上办”，要发挥关键少数作用。政府领导同志和各部门负责同志要带好头、打好样，既要当好指挥员，更要当好战斗员，把工作一线作为主战场，什么事情难办、什么问题突出，就要解决什么。要把“推着干”变成“带着干”，推动全县上下形成拧在“一起干”的强大合力。强化“马上办”，要坚决整治懒散风气。对于贯彻上级决策部署和政策措施，不主动研究怎么落实，总是“等一等”再说；对于明确的任务不主动研究怎么完成，总是“看一看”再说；对于困难和问题，不主动研究怎么解决，总是“拖一拖”再说，这种慵懒散慢的工作作风，要坚决予以纠正，在全县各镇、各部门树立起“马上办”的工作风气、工作习惯和工作规矩。强化“马上办”，要快办实办会办办好。“马上办”不是“空办、虚办、假办”，决不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。要把“马上办”与善于作为结合起来，既要有雷厉风行的精神状态，也要有真抓会抓的工作方法。要把“马上办”与“钉钉子”精神结合起来，既要只争朝夕、定了就办，也要发扬“蒙古马精神”，锲而不舍。要把“马上办”与“成绩单”结合起来，对照目标抓落实，真刀真枪抓落实，切实把每一项任务完成好。

（四）树牢底线思维、强化风险意识，认真履行防范化解重大风险政治责任。

一是守住生态环境底线，防范化解生态环境重大风险。目前，我县的草原生态资源环境还十分脆弱，可利用草场面积xx万亩，大部分属于荒漠化、半荒漠化草原类型。守好生态环境底线，防控生态环境风险，必须把工作往实往细里做。各部门要始终保持加强生态文明建设的定力，突出抓好生态环境问题整改整治，实施好林草、水系、沙地、矿山地质环境等生态治理工程，探索高质量发展新路子，筑牢北疆绿色长城。

二是守住安全底线，防范安全生产和公共安全重大风险。各行各业都要找准各自的底线、排查好各自的风险点。矿山生产作业、矿山交通运输等领域安全隐患绝不容忽视。在非煤矿山领域都有一套安全生产规程和标准，这些规程和标准就是我们要守好守住的底线。各镇各部门要牢固树立底线思维、风险意识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，抓好大排查大整治，排查要确保到边到底、整治要确保对准“病灶”、结果要确保经得住检验，坚决守住不发生重大安全生产事故和重大公共安全事故的底线。

三是守住经济发展底线，防范化解经济运行和地方政府性债务重大风险。全县经济社会发展还面临不少困难和挑战，依然面临较大下行压力。如果守不住经济稳定运行的底线，中央一再强调的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期都会出现问题，特别是我县的基本民生、债务化解等都将无法保障。各镇、各部门要充分认识和准确研判经济运行存在的风险，全力守住确保经济运行在合理区间，确保不因政府性债务风险引发经济金融系统性风险的底线，全力抓项目、促投资、补短板，不断增强经济发展的后劲，持续推动经济发展态势趋稳向好。

守好守住底线，关键在人、重在履责、成在担当。各镇、各部门领导干部要以身作则，带头练就防范化解重大风险的能力，要有如履薄冰、如临深渊的谨慎，也要下好先手棋，打好主动仗。各位副县长要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的风险隐患排查整治和防范化解工作，上心上手，加强指导，督办落实。各镇、各部门要按照谁主管谁负责，主动抓好本部门、本系统、本行业风险隐患的排查整治工作。要加强沟通协作，建立健全重大风险研判、决策风险评估、风险协同防控等工作机制，形成防范化解重大风险的合力。要严格落实属地主体责任，党政主要领导对本地区的各类风险隐患，既要心中有数、了然于胸，也要亲自督办整治、强化落实。要抓早抓小抓苗头，把各类风险隐患、矛盾纠纷化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态，守土一方，保一方平安。

（一）从严治政必须层层压实责任。政府及各部门党组，要充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，强化落实从严治党、从严治政的政治责任，切实加强党的政治建设，彰显国家行政机关政治属性。坚持以党的政治建设为统领，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，把党要管党、从严治党的要求，落实到从严治政全过程。

（二）从严治政必须严明政治纪律。《关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，对严明党的政治纪律和政治规矩，作出了进一步的明确规定和要求。《意见》强调，要坚持“五个必须”，严肃查处“七个有之”问题，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。《条例》明确，涉及重大问题、重大事项按规定向上级党组请示报告，是各级党组织和每一位党员、干部必须遵守的政治纪律和政治规矩。全体干部特别是领导干部，要带头认真学习并严格执行，切实把党的政治纪律和政治规矩，始终挺在前面。

（三）从严治政必须严格依法行政。现在有些地区、部门和干部，缺乏法律思维、法治意识，对依法行政重视不够，有法不依、执法不严的问题仍比较突出，甚至发生系统性触犯刑律的问题。各地各部门一定要依法行政、严格执法，把法治精神贯穿于从严治政的全过程。要严格按照县政府工作规则和“三重一大”议事规则，依法科学民主决策。要依法全面履行政府职能，着力解决多头执法、重复执法、乱执法与执法不作为等突出问题。各级干部要带头守法、严格执法，无论在什么岗位上，都要清楚自己的法定职责，决不逾越权力的边界、决不碰触法律的红线。

（四）从严治政必须加快转变政府职能。要突出抓好“放管服”改革，这是转变政府职能的关键之举。各镇各部门要下决心做好“减法”，在减材料、减环节、减流程、减时限上下功夫，把该“放”的坚决放开、该“简”的坚决精简、该“管”的真正管好、该“服”的服务到位。要抓好经营许可事项实行“证照分离”和行政审批制度改革，深入推进政务服务事项网上办理，加快实现一网通办、异地办理。要落实支持和保障民营经济发展的政策措施，推动降低涉企收费，以依法公正监管促进公平竞争，以改革创新最大限度激发市场活力。

同志们，希望大家知责明责、履责尽责，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的干劲，敢于担当、善作善成，在新的起点上，奋力把全县经济社会各项事业推上新的台阶。

在党风廉政建设工作会议上的讲话

县委决定今天召开县纪委六次全体（扩大）会议，这次会议的主要任务是，传达贯彻习总书记重要讲话和中央、省、州纪委全会精神，总结2015年党风廉政建设工作，通报一批案件处理情况，安排部署2016年全面从严治党工作。会上纪委书记秦顺富同志将代表县纪委作工作。

报告。

请大家认真领会精神抓好落实。在这里我讲三个方面的意见。

全面从严治党是党中央治国理政的长远战略布局，是民心所向，绝不是一朝一夕的事，全面从严治党永远在路上，没有松口气、歇一歇的可能，我们必须主动向中央看齐、向省委、州委看齐，向民心看齐，始终做政治上的清醒人、品德上的干净人。

第一、看准当前党风廉政建设和反腐败斗争形势。一是中央抓得紧。十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，不敢腐的震慑作用明显，不能腐、不想腐的效应正在形成，反腐败斗争呈现压倒性态势。习总书记指出，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨；党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对中央反对腐败斗争的决心要有足够自信，对反对腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

二是省委、州委跟得紧。省委李书记讲，“推进全面从严治党，实际上是巩固我们党执政地位的‘卫冕之战’‘保帽子之战’，是一场输不起也决不能输的斗争”。州委王书记讲“反腐败远没有到打扫战场，收拾兵器的时候”“惩腐除恶一刻也不能放松，始终保持反‘四风’、正党风、反腐败、倡清廉的政治定力、思想定力、道德定力，锲而不舍、持之以恒地抓下去”。

三是我县全面从严治党工作成绩很大但问题不少。去年，全县纪检监察机关查处违纪违法案件183件，干净自强、风清气正的政治生态基本形成。从县社情民意调查中心12340调查情况看，在成功访问的18454个电话中，对清正廉洁的满意度高达90%以上，居德、能、勤、绩、廉五个方面问题之首。但我们应该看到，“两个责任”落实还不平衡，管党治党还有薄弱环节；把纪律和规矩挺在前面还没有完全落实到位，超前监督防范的有效措施不多；作风建设“四风”存在隐身变种；一些项目和工程建设领域的违纪违法行为还未根除，特别是损害群众利益的现象还比较严重。这些现象都说明，党风廉政建设和反腐败斗争还远未到鸣锣收兵、刀枪入库的时候，全县广大党员、干部职工，要准确把握当前形势，始终保持政治定力，攻坚克难，持久开展党风廉政建设和反腐败斗争。

第二，全面从严治党是经济社会发展有力的政治保障。全面从严治党决定着社会生态、经济生态。政治越清明，社会就越和谐，市场就越公平，经济发展才会健康持久。清廉为官才能事业有为，为官有为才会民心安顺、社会安泰、经济兴旺，这是颠扑不破的真理。反之，如果管党治党不严，政治生态恶化，腐败盛行，企业“灰色成本”过高，“劣币驱逐良币”，就会失去公平正义，导致社会畸形。2015年，在全国经济下行压力加大、发展降速的情况下，我县主要经济指标全部实现了预期目标。有人担心反腐败会影响经济发展，这就叫“庸人自扰”。实践证明这种担心是多余的。以三峡酒业为例，在去年六月王丹阳被抓之前，已半年没发工人工资；在国税地税三请四催之下，企业交的那点可怜的税收还不足财政支持资金的银行利息；边控显示他近几年去过澳门九十多次。王丹阳被立案侦查后，在野三关党委政府的强力协调指挥下，三峡酒业并没有垮台，而且工业总产值、销售收入、利税总额等经济指标还明显增长。该公司在王丹阳被立案侦查后推出的1916原浆酒，2015年8月至12月，仅宜昌销售公司销售三峡1916产品就达7000多万元，并且2016年宜昌销售公司已签1916销售合同1.8亿元。这样的例子还不止一个两个。关于反腐败和经济发展的关系，一定要看长远，有信心。

第三、为官有为是关系民心向背的大事。民心是最大的政治，人民群众最大的愿望就是要我们干部带领他们建成小康社会，不断增加获得感，只有为官有为才能赢得民心。去年我们出台了《关于落实全面从严治党的意见》《关于进一步深化全面从严治党推进“为官有为”的意见》等系列文件，推出了为官有为三大改革性措施，设立行政审批时钟，将林木采伐许可证、农村宅基地审批及初始登记、建筑施工许可证、商品房预售许可证、食品药品流通许可证等5类事项纳入首批“限时办结，超市默认”事项进行试点。县林业局受理林木采伐许可证1847件，办理1763件，退回不合规申请84件。县食药监局受理食品流通许可374件，办结373件，1件不予许可；受理餐饮服务许可239件，办结233件。县住建局受理建筑施工许可30项，面积21.38万平米；商品房预售许可5项，12.13万平米，均已按时许可。县国土局受理农村宅基地审批219宗，办结219宗，发证27宗。全年所有许可事项均按时办结，县政务中心没接到一起投诉。鼓励干部大胆创新，建立免责清单，将因项目申报时间紧，部分前置条件难以完成，采取“先批后补”办法完善审批要件资料的等5种情况纳入免责范围。建立干部能下机制，对不遵守政治纪律政治规矩、完不成目标责任、落实从严治党及“两个责任”不力等7类情形，进行组织调整。我们要加大这些制度的执行力度，积极推进“清廉为官、事业有为”，让想干事、肯干事的人有机会、有舞台、有地位，不让政绩突出的吃亏，不让埋头苦干的心痛，不让无事生非、投机取巧的占便宜。通过这些工作，得到了人民群众的真心拥护。

第一、落深落细主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展，认识的深化，体现着抓好党建是最大政绩的理念。落实主体责任，要实现“四级递进”，巩固党的执政地位，保证党的事业兴旺发达，要抓住全面从严治党这个牛鼻子；推进全面从严治党，要抓住主体责任这个牛鼻子；落实主体责任，要抓住第一责任人这个牛鼻子；落实第一责任人的责任，要抓住追责问责这个牛鼻子。州委对巴东2015年党风廉政建设责任制考核中，对巴东主体责任落实的作法给予高度肯定。同时也指出，从个别座谈和现场检查的情况来看，分管领导、乡镇基层站所和县直二级单位负责人对主体责任在认识及工作力度上都还存在差距。少数同志将落实“两个责任”与业务工作剥离，形成了“两张皮”，落实“两个责任”停留在口头上、讲稿上、会议记录上。落实主体责任，就是落实党委总揽全局、协调各方、狠抓落实的责任，对全面从严治党有科学部署，有过程检查，有阶段考评，有保障措施，有严格奖惩。全县各级党组织要敢管真管，把责任落实下去。要强化党内监督，坚持民主集中制，既不能搞家长作风，搞“一言堂”，独断专行，将个人凌驾于组织之上；又不能搞无原则的一团和气，搞所谓的平衡，导致党组织软弱涣散。要严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器。党员干部要襟怀坦白，对别人的缺点错误要敢于指出、帮助改进；对自已的过错，要敢于正视，主动改正。要强化对“一把手”的监督，一把手在决策过程中居于特殊的地位，一把手正则正一方，一把手歪则歪一片。一把手行为不端，对一个地方的政治生态破坏力是致命的。

第二，坚决把纪律规矩挺在前面。纪律规矩既是制约措施，更是保护措施。干部只有在纪律红线以内、法律底线以上活动就不会犯错误。党员干部“破法”，无不始于“破纪”，大贪巨腐不是一天“养成”的。党员干部从违纪到违法都有一个从量变到质变的过程。王岐山书记说，查处党员领导干部违纪违法，对党组织的伤害远大于其个人付出的代价。有很多党员干部走上工作岗位，从基层一步步成长为领导，但是他们在走上领导岗位后就忘记了廉洁自律，管不住自已的方寸之心，逐渐从违纪走上了违法犯罪的道路。如果，在每个紧要关头都架起一道防线，当党员干部出现苗头性、倾向性问题时，大喝一声、猛击一掌，甚至抽上一鞭，多瞪瞪眼，扯一扯袖子，也许有的人就不会滑入犯罪的深渊。所以，落实全面从严治党要求，就必须把纪律挺在前面。一要严明政治纪律和政治规矩，本色做人，角色做事，切不可野心膨胀，权欲熏心，拉帮结派。二要强化教育引导。从元月1日起，新修订的《廉政准则》和《纪律处分条例》正式施行，全省将深入开展“学系列讲话，学党章党规，做合格党员”的专题教育，大家要认真落实，收到实效。三是要加强监督管理。严格管理和监督是对党员干部最大的关心爱护，放任自流是对党员干部最大的不负责任。四要运用好监督执纪“四种形态”，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

第三、锲而不舍抓作风建设。我们党依靠“三大作风”不断从胜利走向胜利。党的群众路线教育、“三严三实”教育都是抓作风建设的具体措施。我们在贯彻中央“八项规定”精神、省州“六条意见”的同时，要坚决执行县委的一系列规定，使党员干部行为高度自觉。要畅通群众监督渠道，创新监督方式，加大曝光力度，用铁的纪律整治各种违纪行为。抓作风建设是手段，推动积极作为是目的。对干部作风我们既要“堵”，要规定“不准怎样”；又要“疏”，要指导“应该怎样”。州委王书记讲，党员干部不是说不能请客吃饭，关健是在哪里吃？跟谁吃？谁出钱？不能到高档会所、娱乐场所吃喝玩乐，不能用公款大吃大喝，不能接受服务对象的宴请。党员干部也不是不能交朋友，特别是跟老板打交道，官商两条道，各守其道，只要不与老板沆瀣一气，搞权钱交益、利益输送，而是本着公心，积极为老板服务，有利县域经济发展，就是正道，要大力提倡。

群众是从身边干部的表现认知来评价党和政府的，身边的干部好，他们就认同党和政府好，身边的风气差就认为党风政风差。所以我们一定要把落实主体责任和党风廉政建设延伸到群众身边，一抓到底，惩处和教育并重，严管和保护并举，把最基层的党员干部管理好、教育好，确保“神经末梢”的健康。

第一，严厉查处群众身边的腐败。我在农村调研的时候，听很多农民说过同一句话：党的政策好得不得了，就是少数下面的干部爱瞎搞。群众为什么对政府对干部有怨气、戾气？为什么信访不信法，信上不信下？这至少是原因之一。再就是，很多老百姓担心执法不公，基层干部处事不公。一床救济棉絮盖在不该盖的床上，一顶贫困户的帽子戴到不该带的人头上，就是对党的政策的亵渎、扭曲，对民心的伤害。基层干部官小权大，掌握着涉农资源、惠民政策、社会福利、公共设施。在精准扶贫工作中，只要深入群众家中，只要召开院子会的，都可以发现一些问题，有的村干部把党的惠民政策当作个人施舍，不见好处不开恩，有的以个人恩怨决定政策落实对象，完全不顾公平道义，道德良心；有的把手中的权力当作优亲厚友的工具，多数群众办事难，积怨日深；有的把惠民项目当作唐僧肉，干部大块吃肉，老百姓喝口汤还得夹着尾巴；有的以地头蛇自雄，实行强权人治等等。“小官难缠”、“小官大贪”等现象，损害的是老百姓的切身利益，蚕食的是群众获得感、尊严感，挥霍的是基层群众对党的信任。去年，全县纪检监察机关受理有关“小五长”的信访件148件，办结134件，党政纪处分87人，其中开除党籍5人。这些人有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农、扶贫资金；有的在扶贫、低保、救济等对象的确定上优亲厚友；有的漠视群众利益，在为民办事上推诿扯皮；有的不真心为民，门好进、脸好看、就是事难办；有的执法不公；有的吃拿卡要，心狠手辣。这次纪委通报的32起案件处理情况大家过细看看、想想，就明白我们为什么要推动全面从严治党向基屋延伸。要切实加大基层党风廉政建设力度，对那些敢于吸取民脂民膏的“苍蝇”必须利剑所向，做到无禁区、全覆盖、零容忍！

在这里我给大家通报一起今年正月初五发生在群众身边的案例。巴东县烟叶分公司茶店子基地单元管理站茶店子收购组组长商祥章在其父丧礼期间，违规收取服务对象烟农礼金，不到两小时，违规收取43名烟农18400元礼金，人平428元，幸亏县纪委工作人员接到群众举报后在当天下午一点赶到现场及时进行了制止，按农村习俗，下午及晚上才是送礼高峰，不及时制止，后果可想而知。烟农在给我的举报短信中说：“陈书记，我们怎么办啊？不供着他我们就没有好收成，供吧少了还不行……”，字字是血泪啊！商祥章本人因父亲丧事活动不按规定上报，违规收取服务对象礼金被给予行政记大过处分。并被调出茶店子烟草站安排到清太坪白沙收购组工作。对违规收取的烟农礼金，由巴东县烟叶分公司监察审计办、茶店子烟草站会同商祥章本人一起退还给烟农，由烟农打收据领取，收据存县烟叶公司监察审计办。茶店子烟草站站长李宗文因对本站职工教育管理不到位，落实主体责任不力，受到行政记过处分。按相关规定，可追究巴东县烟叶分公司相关领导的主体责任，但经查该公司党组成员、副经理、纪检组长陈勇，党组书记、经理伍先学，多次召开会议对干部职工进行了教育，另外该公司领导与中层干部及乡镇烟草站长有廉政谈话记录，所以没有给予伍先学、陈勇纪律处分，只给予诫免谈话。我在这里强调，落实主体责任，不能只停留在会议文件上，还要有检查督办、通报问责，要用行动让主体责任落地生根。

第二，回归公仆本色，干部要习惯看老百姓的脸色行事。我们说干部是公仆，既然是“仆人”，咱们最起码要做到两点：一是不偷主人家东西，二是要看主人的脸色行事。把主人家的东西当自己的随便拿，在主人面前吆五喝六，骑在主人头上作威作福，那叫什么“仆人”？公仆这个好词就是被这些烂人糟蹋了的。去年，我们成立了民意调查中心，开通了12340电话，对乡镇党政正职“为官有为”情况开展了民意调查，从11万个普通老百姓电话样本库中电脑随机抽取47902个样本，成功访问18454个。并且电访员也是电脑随机抽取的，并且进行了严格的培训，电访过程全程录音录像，访问过程随机监听，电访结束组织统计、纪检、人事等部门人员进行多轮复核。我们问了老百姓五个问题，分别对应“德、能、勤、绩、廉”，其中第一个问题是“您找您们乡镇书记（镇长）办事，或者听说别人找他办事，他的态度好吗？脸色好不好看？”，这个问题对应“德”，从访问结果看，这一项书记排在前三名的是信陵镇的向秀忠、金果坪的王卿、清太坪镇的裴成龙；镇长排在前三名的是东壤口的李宁、信陵镇的焦旭东、绿葱坡的谭先吾。这次会上我们书面通报了全部民意调查结果，大家仔细看看，有些同志是否会感到脸红出汗？这是底层的声音，这是多数人的声音，这是绝对不能忽视的声音！开展此项工作的意义在于提醒大家要回归公仆本色，习惯看老百姓的脸色行事，不要以为个人升迁是领导说了算，与老百姓无关，那种以为搞定关键领导就可以升官的日子将一去不再。习总书记在十八届五中全会上讲，面对重重困难和挑战，我们要防止系统性风险和颠覆性错误。我认为，最大的颠覆性错误就是脱离人民群众自得其乐。民心如水，民心为上，我们不能犯颠覆性错误，要回到我们共产党来时的路，那就是到人民群众中间去。现在赶紧去，一切都还来得及。

在这里我要特别表扬一下绿葱坡的新任党委书记田恒勇。1月26日，我在大支坪尚家村调研，结束已是12:30，在回城途中给田恒勇打电话，说约半小时后在绿葱坡吃午饭，顺便听一下近期工作汇报。结果田恒勇说“实在对不起，我已约好2:30到枣子坪村去开群众的屋场院子会，今天就不陪您了。”放下电话，我心里莫名的感动和欣慰！在他心中，与老百姓的约定比和我这个能决定他的升迁命运的县委书记套近乎更重要！这才是真共产党！

今年各乡镇要扎实抓好几项工作，一是进一步规范村级财务管理，在规范性、真实性、效益性上下功夫，让群众放心。二是在涉农政策落实上要严格标准、规范程序、公正透明、加强监督，汲取精准识别中那么多“硬伤户”的教训。三是要完善村干部管理办法，严格考评，要发挥群众的监督作用，不能只提高待遇，而不增强服务意识和责任性，充分发挥村民代表的积极参与和民主监督作用。四是要强化农村建设项目管理，做到公开透明。党员干部一律不得承接或介绍项目，防止利益输送，村干部的亲戚绝对不能在村干部所在村承接项目。再就是，要多花心思研究农村治理的好办法，一些大事、难事和群众容易产生意见的事就多与群众商量，尊重群众，争取认同。我们的屋场院子会上了央视新闻联播，这是一个值得珍惜的经验。州委王书记讲，今后我们上面的会、干部的会要少开，但是基层的会、群众的会要多开。比如，今后涉及路怎么修、水利设施怎么建、经济发展怎么搞、纠纷怎么解决、治安怎么管理等事项时，能否多通过屋场院子会、小组会的形式由老百姓参与决定，要大胆尝试。

同志们，巴东无源洞有个石刻“历叹古今良吏少，须知天下苦人多”，我们这一代巴东人，有决心有信心改变这个千古喟叹。踩着不变的步伐，全面从严治党，打造干净自强、政治生态和社会生态都山清水秀的新巴东！

在全局党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话

1.要加强领导。党建、党风廉政建设工作我就是全局第一责任人，这一点我责无旁贷，我愿意接受大家的监督。今年的班子成员分工，我直接分管党建、党风廉政工作，***、***等2位同志全力配合。局属各二级机构、各支部也要切实加强对党建、党风廉政建设工作的领导，要真抓敢管、常抓严管，善抓会管，聚精会神抓责任落实、抓严明纪律、抓作风建设、抓队伍建设，营造风清气正的人社环境。

2.要健全制度。局党组今年结合工作实际，对局《财务管理制度》等7项制度进行了重新修订完善，坚持做到用制度管权管人，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。局属各二级机构、各支部也要健全自身制度，完善内部风险防控，做到业务工作到哪里，内部监督就延伸到哪里，监督检查就要及时跟进到哪里。同时要建立督查评价机制，严格落实《目标责任考核奖励制度》，严格兑现奖惩，激发干部职工干事创业活力。

3.要抓好落实。抓好基层党建、党风廉政建设工作任务艰巨，要善于抓主要矛盾、抓重点工作、抓关键环节，以重点工作推动全局工作。局领导班子要率先垂范，牢固树立“抓党建、促全面”、“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，主动作为，守土有责、守土负责、守土尽责，抓好分管部门的党建、党风廉政建设，一级带着一级干，一级做给一级看，层层传导压力。要对照《市人社局2022年党建工作要点》、《市人社局2022年党风廉政建设工作要点》，实行责任制、落实责任制，明确工作目标，细化工作任务，提出进度要求，把任务分解到部门、具体到项目、落实到人。要定期召开党建、党风廉政建设工作推进会、汇报会，听取党建、党风廉政建设工作开展情况，将党建、党风廉政建设工作落到实处。

4.要全力配合派驻纪检组做好纪检监察工作。全局干部职工要全力配合派驻纪检组开展监督执纪问责工作，要在人员协助支持、办公条件改善等方面给以关心帮助；要主动向派驻纪检组报告日常工作开展情况、及时沟通重要问题，自觉接受监督，增进理解、消除疑惑、形成共识。

同志们，做好党建、党风廉政建设工作，责任重大、使命光荣。人社队伍是一个大家庭，我们一定要心往一处想、劲往一处使，严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，共同维护单位形象。让我们抱着对自己负责、对人社事业负责、对党的事业负责、对人民负责的态度，坚定信心、锐意进取，认真贯彻落实上级全面从严治党要求，切实把纪律和规矩挺在前面，在抓严、抓细、抓实上下功夫，持之以恒抓好基层党建、党风廉政建设，不断开创党建、党风廉政建设工作新局面，为全面推进人社事业持续健康发展提供坚强保证！

谢谢大家！

在全局党风廉政建设工作会议上的讲话

加强廉政建设和反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性，密切联系群众，保障改革开放和现代化建设健康发展不可缺少的重要条件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

今天，召开政府2021年全体会议暨廉政工作会议，主要任务是贯彻xx重要讲话精神，贯彻xx精神以及县纪委监委（扩大）会议精神，就落实好县委、政府全年工作部署，到年底交出一份合格的“成绩单”，再作一次动员部署。

今年是建党100周年，“十四五”开局之年，是应对各种风险挑战、攻坚克难、爬坡过坎的大考之年。面对新形势新变化、新任务新要求，我们又站在了新的起点、新的起跑线上。下面，我讲三个方面意见。

一要切实提高政治站位。对全县政府系统的干部而言，敢不敢担当、善不善作为，能不能抓落实、会不会抓落实，不仅是工作态度、工作方法的问题，更是衡量政治站位高不高的重要标志。各级干部要提高政治站位，深刻领悟总书记重要讲话的丰富内涵和对xx的重大战略考量，自觉站在党和国家大局上想问题、做工作、办事情，要以高度的政治站位和行动自觉，把党中央关于生态文明建设的大政方针和重大决策部署，不折不扣在我县落实到位。

二要清醒把准政治方向。政治方向涉及根本、关系全局、决定长远。坚定正确的政治方向，是各位干部履好职、尽好责、做好政府工作的首要前提。党的十九大在承前启后、继往开来的关键节点上，对我国发展所处历史方位作出新的重大政治论断，进一步指明了新时代党和国家事业前进的方向，为我们做好各方面工作确立了根本遵循。对于我县而言，把准政治方向，就是要按照党的十九大指明的方向和习近平总书记对xx的战略指引，坚定不移、奋勇前进。各级干部要深刻理解把握生态文明建设规律，正确处理保护与发展的关系，始终保持战略定力，沿着总书记为我们指明的方向前进，自觉担负起生态优先、绿色发展的政治责任。

三要始终做到表里如一。政治上的“两面人”大多表现为，当面一套、背后一套，口头一套、行动一套。习近平总书记曾指出，“有的在人前会上信誓旦旦讲‘四个意识’、‘两个维护’，而私下里却妄议中央、不贯彻党中央的路线方针政策；有的口口声声坚定‘四个自信’，而背后在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳”。强调“领导干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己”。各级干部特别是领导干部要认真对照反面教材，深刻反思反省，时时处处，对标对表，校正看齐，坚决杜绝“调门高”“假整改”“虚落实”等问题，真正做到言行一致、表里如一，以实际行动体现对党忠诚。

四要坚决做到“两个维护”。《关于加强党的政治建设的意见》明确指出，坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。各级干部要切实增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通、令行禁止，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

全县政府系统要把真抓实干作为干事创业起码的工作态度，以强烈的责任担当，以“实”的谋划、“实”的举措、“实”的作风，强化执行力，不断提升工作质量和效率，确保各项决策部署和目标任务落到实处、见到实效。

（一）加强学习、创新思维，切实增强真抓实干的本领。

干部学习不学习不是自己的事，是关乎全县各项事业发展的大事。特别是作为一名领导干部，不学习、不思考，就不可能胜任本职工作，就不可能推动事业发展。各级干部都要增强“知识恐慌”、“本领恐慌”意识，拿出更多的时间和精力放在学习上，下功夫补好“思想认识”和“能力提升”这两堂课。

补好“思想认识”课，关键是要校正纠偏、对标看齐。大家细细思量，这些年，我们有些工作不是“看不准”“抓不住”，就是“慢半拍”“落不实”或者“推不动”。为什么?因为思想若不解放，就很难找准突破的方向和着力点；若是思想上有差距，行动上就会跑偏；若是思维僵化，就很难拿出创新性的举措，推动工作落地落实。我们一定要补好“思想认识”这堂课，怎么补?就是要全面对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表xx重要讲话精神，对标对表总书记重要指示批示特别是对xx的重要指示批示精神，找思想差距，补认识短板，校正看齐。要真正做到深刻理解体悟总书记重要讲话指示精神的深邃内涵、全局眼光和战略定力，学会掌握和运用马克思主义立场、观点和方法，去完善思路、推动工作，去思考问题、解决问题，真正把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

补好“能力提升”课，关键是要履好职、尽好责，能干事、干成事。这次机构改革，已基本组织实施到位。各部门负责同志，包括政府的分管领导同志都要抓紧相关领域业务学习，尽快熟悉你这个部门的职能职责和这个领域的工作情况，要知道哪些事能做，哪些事不能做；哪些事需要抓紧做，哪些事需要亟待纠正，做到知责明责、履责尽责。要到抓落实的第一线、促发展的最前沿，到问题突出、矛盾最多的地方，去磨炼、锻炼，练就干事创业的铁肩膀、真本领。

要突出补好“政策课”，做到学通弄懂做实。党的十八大以来，党中央、国务院和省党委、政府出台了一系列重大政策措施。各级干部要认真学习，切实提高敏锐把握政策、熟练掌握政策、灵活运用政策、有效落实政策的能力。

（二）铆足干劲、拿出拼劲，切实增强干事创业的使命担当。

刀要在石上磨，人要在事上练。能不能干事、干不干成事，就看你有没有攻坚克难的勇气、有没有干事创业的拼劲，有没有为全县人民谋福祉的责任担当。

一要拿出埋头苦干的劲头，增强攻坚克难的战斗力。习近平总书记不止一次强调，各级干部要脚踏实地、实干苦干，要有不怕疲劳、连续作战的顽强作风，狠抓落实、善抓落实。从我县来看，经济形势依旧严峻。特别是今年财政收支矛盾会更大；生态环保压力持续加大，一些突出问题亟待整治，坚持生态优先、绿色发展导向，推动经济高质量发展任务十分艰巨；对照全面建成小康社会目标，我县还有不少短板和差距。在困难和压力面前，各级干部要发扬斗争精神，决不能因为怕吃苦、怕担责，有畏难情绪，泄气泄劲，搞假作为、慢作为、不作为，这是职责所不许、纪律所不容、人民群众也不会答应的。越是在困难和压力面前，越要敢于担当作为，这是职责所在，难度再大也要迎上去，困难再多也要往前闯。要发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风，脚踏实地、实干苦干，千方百计把各项工作任务完成好。

二要拿出久久为功的劲头，增强生态优先、绿色发展的定力。要走符合战略定位、体现全县特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。各级干部要清醒认识到，我们强调真抓实干，不是蛮干瞎干，也不是人家怎么干、我们也怎么干，必须立足实际，保持战略定力，深刻认识我县生态安全的战略地位，准确把握我县生态系统内在的规律，在谋划发展、制定规划、出台政策、发展产业、推进各项事业上，都不能偏离生态优先、绿色发展的导向，更不能犯颠覆性错误。要做到知行合一，久久为功，坚定不移，把生态优先、绿色发展的新路趟出来，走好行稳致远。

三要拿出能征善战的劲头，增强善作善为的魄力。如果没有敢字当头的魄力，就没有求新求变的精神，更不可能开创新局、走出新路。我县在经济社会转型发展的同时，既要保持战略定力，也要增强善作善为的魄力，怎么按照“生态优先、绿色发展”导向推进经济高质量发展，需要各镇、各部门和各级干部对标对表进一步完善思路举措，对于看准的、符合发展定位和发展导向的事，就得花大力气、下真功夫，全力去推动落实。

（三）树立“成绩单”意识、“马上办”作风，切实做到说了就干、干就干成。

树立“成绩单”意识，强化兑现落实。这是党中央、省党委和纪委监委，整治形式主义突出问题、狠抓工作落实的一项重要举措。从今年开始，政府及各部门要建立“成绩单”工作落实考评机制，由各位副县长牵头负责，组织各相关责任部门，按照全县经济工作会议的部署，列出政府2021年重点工作任务清单，在不同层次向社会公开，接受公众监督，每半年向县纪委监委、县委组织部报告一次“成绩单”完成情况。要及时总结经验，形成工作制度，不断完善和长期坚持。要细化“成绩单”。对外公布的“成绩单”是政府向社会承诺必须要落实和完成的重点工作任务。兑现和交好“成绩单”，关键还得需要把各项工作作实作细，把各项重点工作任务目标化、具体化、项目化，逐项分解落实，确保每一项重点工作任务都抓得住、落得实。要盯紧“成绩单”。“成绩单”定了，就要付诸行动。与“成绩单”配套，要建立工作任务台账，完善配套措施，落实具体责任部门和责任人，明确完成时限和工作进度，建立督查调度工作机制，实行完成一项、销号一项管理。这项工作，由各副县长牵头负责，按照各自分管领域任务清单和任务台账及时调度推进。政府办要跟踪督办，对工作落后的、完成不理想的，该通报的通报，该挂牌督办的挂牌督办。要交好“成绩单”。“成绩单”承诺了，就要兑现落实，每半年算次账，年底算总账。各副县长、各主责部门，对交好“成绩单”不能有含糊，决不能把说了就当作干了，也决不能把没做当做了。不能粗枝大叶、马马虎虎，更不能弄虚作假、欺上瞒下，要以说了就干、干就要干成的工作态度，把“成绩单”交好。

“马上办”是习近平总书记关于抓落实的重要思想方法和工作方法，体现了狠抓落实的态度与责任、效率与执着。大力提倡“马上办”，是省聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，整治“四官”（懒官、庸官、乖官、巧官）的一项重要措施，也是全县加强机关作风建设的重要内容和抓手。各部门要把“马上办”作为改进工作作风、规范服务行为、提升窗口形象的重要举措，不断强化执行力，全面提升工作质量和效能。强化“马上办”，要发挥关键少数作用。政府领导同志和各部门负责同志要带好头、打好样，既要当好指挥员，更要当好战斗员，把工作一线作为主战场，什么事情难办、什么问题突出，就要解决什么。要把“推着干”变成“带着干”，推动全县上下形成拧在“一起干”的强大合力。强化“马上办”，要坚决整治懒散风气。对于贯彻上级决策部署和政策措施，不主动研究怎么落实，总是“等一等”再说；对于明确的任务不主动研究怎么完成，总是“看一看”再说；对于困难和问题，不主动研究怎么解决，总是“拖一拖”再说，这种慵懒散慢的工作作风，要坚决予以纠正，在全县各镇、各部门树立起“马上办”的工作风气、工作习惯和工作规矩。强化“马上办”，要快办实办会办办好。“马上办”不是“空办、虚办、假办”，决不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。要把“马上办”与善于作为结合起来，既要有雷厉风行的精神状态，也要有真抓会抓的工作方法。要把“马上办”与“钉钉子”精神结合起来，既要只争朝夕、定了就办，也要发扬“蒙古马精神”，锲而不舍。要把“马上办”与“成绩单”结合起来，对照目标抓落实，真刀真枪抓落实，切实把每一项任务完成好。

（四）树牢底线思维、强化风险意识，认真履行防范化解重大风险政治责任。

一是守住生态环境底线，防范化解生态环境重大风险。目前，我县的草原生态资源环境还十分脆弱，可利用草场面积xx万亩，大部分属于荒漠化、半荒漠化草原类型。守好生态环境底线，防控生态环境风险，必须把工作往实往细里做。各部门要始终保持加强生态文明建设的定力，突出抓好生态环境问题整改整治，实施好林草、水系、沙地、矿山地质环境等生态治理工程，探索高质量发展新路子，筑牢北疆绿色长城。

二是守住安全底线，防范安全生产和公共安全重大风险。各行各业都要找准各自的底线、排查好各自的风险点。矿山生产作业、矿山交通运输等领域安全隐患绝不容忽视。在非煤矿山领域都有一套安全生产规程和标准，这些规程和标准就是我们要守好守住的底线。各镇各部门要牢固树立底线思维、风险意识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，抓好大排查大整治，排查要确保到边到底、整治要确保对准“病灶”、结果要确保经得住检验，坚决守住不发生重大安全生产事故和重大公共安全事故的底线。

三是守住经济发展底线，防范化解经济运行和地方政府性债务重大风险。全县经济社会发展还面临不少困难和挑战，依然面临较大下行压力。如果守不住经济稳定运行的底线，中央一再强调的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期都会出现问题，特别是我县的基本民生、债务化解等都将无法保障。各镇、各部门要充分认识和准确研判经济运行存在的风险，全力守住确保经济运行在合理区间，确保不因政府性债务风险引发经济金融系统性风险的底线，全力抓项目、促投资、补短板，不断增强经济发展的后劲，持续推动经济发展态势趋稳向好。

守好守住底线，关键在人、重在履责、成在担当。各镇、各部门领导干部要以身作则，带头练就防范化解重大风险的能力，要有如履薄冰、如临深渊的谨慎，也要下好先手棋，打好主动仗。各位副县长要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的风险隐患排查整治和防范化解工作，上心上手，加强指导，督办落实。各镇、各部门要按照谁主管谁负责，主动抓好本部门、本系统、本行业风险隐患的排查整治工作。要加强沟通协作，建立健全重大风险研判、决策风险评估、风险协同防控等工作机制，形成防范化解重大风险的合力。要严格落实属地主体责任，党政主要领导对本地区的各类风险隐患，既要心中有数、了然于胸，也要亲自督办整治、强化落实。要抓早抓小抓苗头，把各类风险隐患、矛盾纠纷化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态，守土一方，保一方平安。

（一）从严治政必须层层压实责任。政府及各部门党组，要充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，强化落实从严治党、从严治政的政治责任，切实加强党的政治建设，彰显国家行政机关政治属性。坚持以党的政治建设为统领，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，把党要管党、从严治党的要求，落实到从严治政全过程。

（二）从严治政必须严明政治纪律。《关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，对严明党的政治纪律和政治规矩，作出了进一步的明确规定和要求。《意见》强调，要坚持“五个必须”，严肃查处“七个有之”问题，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。《条例》明确，涉及重大问题、重大事项按规定向上级党组请示报告，是各级党组织和每一位党员、干部必须遵守的政治纪律和政治规矩。全体干部特别是领导干部，要带头认真学习并严格执行，切实把党的政治纪律和政治规矩，始终挺在前面。

（三）从严治政必须严格依法行政。现在有些地区、部门和干部，缺乏法律思维、法治意识，对依法行政重视不够，有法不依、执法不严的问题仍比较突出，甚至发生系统性触犯刑律的问题。各地各部门一定要依法行政、严格执法，把法治精神贯穿于从严治政的全过程。要严格按照县政府工作规则和“三重一大”议事规则，依法科学民主决策。要依法全面履行政府职能，着力解决多头执法、重复执法、乱执法与执法不作为等突出问题。各级干部要带头守法、严格执法，无论在什么岗位上，都要清楚自己的法定职责，决不逾越权力的边界、决不碰触法律的红线。

（四）从严治政必须加快转变政府职能。要突出抓好“放管服”改革，这是转变政府职能的关键之举。各镇各部门要下决心做好“减法”，在减材料、减环节、减流程、减时限上下功夫，把该“放”的坚决放开、该“简”的坚决精简、该“管”的真正管好、该“服”的服务到位。要抓好经营许可事项实行“证照分离”和行政审批制度改革，深入推进政务服务事项网上办理，加快实现一网通办、异地办理。要落实支持和保障民营经济发展的政策措施，推动降低涉企收费，以依法公正监管促进公平竞争，以改革创新最大限度激发市场活力。

同志们，希望大家知责明责、履责尽责，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的干劲，敢于担当、善作善成，在新的起点上，奋力把全县经济社会各项事业推上新的台阶。

2021年，是“十四五”开局上路的关键之年。抓好党风廉政建设工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会和市纪委×届×次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，切实把“严”的主基调坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，牢牢抓住监督这一职责，精准监督、创新监督，推动全市×事业高质量发展，为决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强保障。

一是要牢记初心使命，增强“两个维护”。我们要坚持以强化政治理论学习为基础，以推动党中央、市委市政府和市纪委各项决策部署贯彻落实为重点，以保障全市×事业高质量融合发展为目标，积极践行初心和使命，切实增强“两个维护”。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记两次视察×重要讲话精神作为首要的政治任务，继续坚持深入组织开展×部门的“三堂三课”教育活动，不断巩固和深化主题教育成果，教育引导广大党员干部坚定理想信念、坚守纪律规矩。要围绕贯彻落实党中央决策部署、市委市政府领导批示指示精神、市纪委工作安排和全局工作重点任务，进一步加大督查检查的力度，确保做到政治坚定、方向正确，政令畅通、执行有力。

二是要强化担当作为，压实“两个责任”。强化担当作为，履行责任至上。抓好党风廉政建设工作，必须全面压实“两个责任”。各级党组织要以高度的政治自觉和行动自觉，把全面从严治党的主体责任扛在肩上抓在手上，经常听取和研究党风廉政建设工作，切实做到党建和业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。党组织的书记作为第一责任人，要亲自部署、亲自研究，推动党风廉政建设各项工作落地落实。分管领导要认真履行“一岗双责”，对分管领域、分管单位的党风廉政建设切实负起责任，细化措施，明确重点，加强督导，切实做到业务管到哪里，监督就深入到哪里，服务就跟进到哪里。各级纪委要聚焦中心任务、明确职能定位、强化监督管理，对本单位的重点人、重点事和廉政风险点要摸清摸透，做到心中有数、眼中有事、手上有招。要通过一级抓一级、层层压实“两个责任”，全面推进主体责任和监督责任融会贯通，确保党风廉政建设和反腐败斗争有序开展，持续推动管党治党由宽松软走向严紧硬。年底，将结合党组织书记述职活动，对“两个责任”落实情况进行总结讲评。

三是要围绕中心工作，突出“两个重点”。推进工作落实，必须坚持抓重点、重点抓，才能取得实效。要紧紧围绕×工作要点，突出抓好×生态扶贫和构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制这两个重点，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治行动，加强党风廉政建设各项制度的健全和完善，全面高质量推进和完成党风廉政建设各项工作任务。要聚焦生态扶贫“五大项目”领域的合作社不规范、退耕还林资金兑现等方面问题，对弄虚作假、贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友安排工程项目等现象要从严从快查处。要围绕权力运行的各个环节，重点完善常态化监督管理党员干部的制度体系，通过常态化的谈心谈话，常态化的听取汇报，常态化的走访群众，常态化的监测舆论，及时掌握了解班子运行情况、干部履职状态、基层群众诉求、舆论反映问题，着力构建“纪检监督+职能监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好监督格局。

四是要注重防微杜渐，盯住“两个关键”。抓好党风廉政建设，必须抓住领导干部这个“关键少数”和重要节日这个“关键节点”，才能抓早抓小、防微杜渐。要盯住领导干部这个“关键少数”，进一步细化组织人事、资金资产、工程项目和“三重一大”事项等制度，制定领导干部的廉政风险点清单，严格落实民主集中制度，全面强化群众监督机制，切实做到权力行使到哪里，监督跟进到哪里，坚决防止“一把手”成为“一霸手”的情况。要紧盯春节、中秋等重要时间节点，下发廉洁过节的通知，采取重点检查和随机抽查相结合，严肃查处违反中央“八项规定”精神的问题，持续不断纠正“四风问题”，防止出现反弹。今年，市局将对各单位权力运行关键点、问题易发风险点、内部管理薄弱点，以及落实中央“八项规定”精神和“四风”问题等方面开展一次巡查，对发现的问题将严肃问责，对典型问题将在全系统进行通报，以更加严格的监督检查推动党风廉政建设工作取得更大成效。

五是要巩固作风建设，强化“两支队伍”。打铁必须自身硬，为官必须作风强。抓好党风廉政建设，强化党建和纪检干部队伍的作风建设至关重要。各级党建和纪检干部要进一步强化自身作风建设，督促自己时刻紧绷纪律规矩这根弦，杜绝侥幸心理，自警自市自重，切实守住行为底线，成为忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。要进一步强化责任担当，忠诚履行职责，切实把党的初心和使命转化为推进党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措、新经验，在维护党中央权威和集中统一领导、执行党和国家各项制度、贯彻市委市政府和局党组的决策部署上带好头、领好路、做标杆。要进一步加强政治理论学习和工作实践能力培养，提升监督执纪问责本领，推动全面从严治党不断开创新局面、取得新进展、展现新成效。要进一步加强上级对下级的监督管理，对苗头性、倾向性问题，要经常督促提醒，常敲廉洁警钟；对已出现问题，要挺纪在前、绝不手软、严肃问责；确保执纪执法权力受监督、有约束、不滥用，防止“灯下黑”现象，切实把作风练强、把队伍建强、把监督加强，为推进全面从严治党不断向纵深发展提供坚强的组织保障。

同志们，党风廉政建设，关系党的形象，关系社会政治稳定，关系脱贫攻坚大局，关系×事业高质量发展。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府和市纪委的部署要求，坚决扛起从严治党责任，不忘初心、牢记使命、持之以恒、正风肃纪，奋力书写党风廉政建设新篇章，为推进全市×事业高质量发展、助力全市“在一个战场打赢两场战役”作出新的更大的贡献！

中央纪委和省、市纪委全会精神，大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实，始终坚持“严”字当头、“实”字为要，切实把党风廉政建设工作抓实、抓好、抓出成效。同时，要与政治“三力”的提升有机结合起来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要与履行“一岗双责”有机结合起来，既要把业务工作抓好，也要把党风廉政建设抓好；要与__学习教育有机结合起来，从党的发展历史中汲取精神力量，砥砺意志品格，提升党性修养；要与落实重大目标任务有机结合起来，始终胸怀“国之大者”，积极为“十四五”开局谋篇布局，牢记中央和省委赋予我市的重大使命，圆满完成各项工作任务；要与纪律作风的转变有机结合起来，当好为民服务、无私奉献的孺子牛，创新发展、攻坚克难的拓荒牛，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛。

过去一年，我们始终以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党的各项决策部署，坚持以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪反腐，政治生态持续向好，为推动发改事业高质量发展提供了坚强保障。一是政治属性在机关建设中得到明显强化。充分认识发改委首先是政治机关，不断强化思想淬炼、政治历练，深入学习贯彻xxxxx考察浙江重要讲话精神，对标对表全面抓好落实。精心提炼“忠诚、善谋、务实、创新”发改精神，在机关营造了浓厚的政治氛围。二是能力担当在大战大考中得到充分展现。在“两战赢”的斗争中，坚定扛起使命职责，全委上下奋发有为战疫情，全力推进复工复产，为全市经济发展做出了积极努力和突出贡献，在大战大考之年交出了一份高分答卷。三是作风形象在为民服务中赢得良好口碑。我委在市第十一轮民主评议机关中继续保持经济服务与管理部门单位第一名，我市入选国家2020营商环境标杆城市，全国城市信用状况监测排名上升至第x位。四是反腐倡廉在从严防控中收到显著成效。认真落实党风廉政建设责任制，坚持定期形势分析、排查风险，严格落实“三书三查两报告”、“三交底”廉政谈话、“四必谈”等制度，注重运用“四种形态”，加强对党员干部的管理和监督，全年未发现干部职工违法违纪情况。

过去的一年，我们在党风廉政建设和反腐败斗争上，做了大量工作，也取得了令人满意的进步和成绩。但是，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作中的不足，比如，落实责任和压力传导还不够到位，对党员干部的全方位监督管理还缺乏有效的机制，个别党员干部的工作作风还不够实，对廉政风险的警惕性还不够高，等等。对此，必须引起高度重视，下力气整改解决，切实推动我委党风廉政建设和反腐败工作迈上一个新台阶。

xxxxx在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。中央和省、市纪委全会部署年度工作任务时，都把加强政治建设、做到“两个维护”放在第一位。我们也经常强调，发改委首先是政治机关，我们只有强化政治意识、坚定政治立场，提高政治“三力”，把政治建设贯穿各项工作始终，才能与党中央保持高度一致。

一要保持理论清醒。政治上的坚定来源于理论上的清醒。政治能力的提升，要有足够的理论素养支撑。因此，必须把学习放在十分突出的位置，作为安身立命之本。要持之以恒把学习新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫、见成效；要深入学xxxxxx考察浙江重要讲话精神以及对xx工作指示批示精神，准确领悟政治内涵、政治要求，确保领会无偏差、落实不走样；要大力弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，深入调查研究，化理论为方法，以此指导推动工作、解决矛盾问题，实现新思想、新理论到实际工作的转化。

二要加强政治历练。政治能力的提升，是一个长期培养锻炼的过程。我们要经常同党中央精神对表对标，向党中央看齐，向党的理论方针政策看齐，坚定做到“两个维护”；要不断强化党性修养，坚定信仰信念，不断提升自身政治觉悟；要始终胸怀“国之大者”，站在战略全局高度把握形势变化、精准判断形势；要勇于面对各种风险挑战，保持政治敏锐，分清是非、明辨方向；要强化斗争精神，敢于斗争、善于斗争，不断提升驾驭复杂局面、防范化解风险的本领；要在严肃的党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力，严守政治纪律、政治规矩，以纯净的政治生态促进政治能力的提升。

三要强化政治担当。今年是“十四五”开局之年，发展改革任务艰巨而繁重，千钧重任在肩头。我们要继续保持强烈的政治担当，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕落实“六个新突破”和“五个更大担当作为”的要求，全力以赴做好发展改革各项工作，在锻造硬核力量、唱好“双城记”、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市中体现发改担当和工作水平。同时，要瞄准落地见效，主动对标中央和省、市委一系列新部署、新要求，时时查漏补缺，及时校准偏差，切实把上级精神领悟透彻，把工作抓紧抓实，努力实现新进展、新突破。发改委的工作性质偏向顶层设计，主要包含综合、规划、项目三个方面的工作。我们要履行好职能作用，首先要把上级赋予的使命任务领会透彻，然后把任务分解好，把任务的进度安排、考核办法制定好、管理好。在具体实施和执行中，影响全局的重大项目，要抓在手里，其他一般性项目，要充分激励和发挥各部门、各地区的作用。

发改委机关党的建设，一直走在市直机关前列，也得到了上级领导和市直机关工委的充分肯定。尤其是在去年统筹抓好疫情防控和经济社会发展中，积极发动广大党员冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。今年是建党100周年，面对新形势新任务，我们要继续按照“走在前、作表率”的要求，努力把各级党组织建设的更加坚强有力，为事业发展提供坚实基础。

一要加强规范化建设。发改委党组织类型多样，有机关支部，有委属事业单位党组织，有企业党组织，还有临时党支部；组织构成也不一样，有的书记不是行政负责人，有的仅有一个书记，没有班子成员。对此，机关职能部门要切实加强分类指导，深入调查研究，拿出行之有效的方法措施。要选准配强书记队伍和党务干部队伍，加强党务培训，提升抓党建的具体能力。要严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断增强党内政治生活“四性”。要持续深化“站前列创一流当先锋”党建品牌建设，精心筹划开展庆祝建党100周年系列活动，积极开拓思路视野，创新组织生活具体形式，切实提高党建水平。一个单位党建工作抓好的好不好，主要看三个方面：一是党员的政治理论水平有没有提高；二是党员的政治觉悟、大局意识、奉献精神有没有提高；三是单位相互关心、团结协作、共同奋斗的良好氛围有没有形成。

二要抓好常态化教育。要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照上级通知精神，研究出台具体实施意见，切实建立不忘初心、牢记使命的长效机制。要根据党中央部署要求，认真组织开展__学习教育，把__学习教育活动作为政治生活中的一件大事来抓，围绕学习要求、学习任务，推进内容、形式、方法的创新，不断增学习教育的强针对性和实效性。要推进学习教育常态化制度化，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为。各级领导干部要发挥引领示范作用，带头抓学习，带头讲党课，注重灵活方式方法，不断提高教育的吸引力感染力。

三要提升凝聚力向心力。我来到发改委，就经常讲，要提高大家的凝聚力向心力，要强化归属感。这方面，我们还要努力做很多工作。要大力弘扬“忠诚、善谋、实干、创新”的发改精神，让发改委的优良传统得到很好的继承和发扬。要加强文化阵地建设，利用各种载体，大力宣传社会主义核心价值观，不断传递正能量、培育新风尚。要充分发挥机关工会、共青团、妇委会等群团组织桥梁纽带作用，开展形式多样的文化体育活动，增强人文气息，丰富机关文化内涵。要大力推进暖心工程，积极为干部职工办实事、解难题，积极开展人文关怀，常态开展心理专题辅导、心理疏导，营造暖心、舒心的工作氛围。

在任何时候，事业的发展都是与良好的作风紧密联系在一起的。作风建设是党的建设的永恒主题。我们必须始终贯彻严和实的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，坚持不懈、久久为功，切实在作风建设上取得的实实在在的成效和变化。

一要强化纪律约束。作为公职人员，一言一行、一举一动都应该落实到纪律和规章制度上，容不得打半点折扣。要常态化抓好纪律教育、家风教育、警示教育，将铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要严格落实中央八项规定、省市委36条办法和40条具体措施，力戒形式主义、官僚主义，针对新问题新表现，常态组织查纠整改。要健全干部日常监督机制，盯紧重点岗位、重点人，强化教育提醒、监督检查。要强化党员干部“八小时”以外的监督管理，严格落实请示报告、个人有关事项报告、干部出国（境）管理等制度，常态纠察，严肃处置。这里要提醒一下，有的同志填报个人有关事项存在疏漏，有的落实请销假等制度还不够到位，这虽是小事小节，单大家也要从遵守政治纪律、政治规矩的高度重视起来，认真做好做到位。

二要坚持担当实干。总的来说，我们发改委的干部都是敢担当、肯实干、能吃苦的。当前，在xx“标兵渐远、追兵已近”的紧迫形势下，更需要广大党员干部讲大局、讲奉献，讲担当，面对发展改革中的困难和矛盾，不回避、不退缩，敢于动真碰硬、攻坚破难。要忠实履职尽责，围绕建设现代化滨海大都市，为市委市政府当好参谋助手，积极为“十四五”发展谋篇布局，尤其在前瞻谋划、政策储备、推进落地等方面，都必须进一步下功夫、见成效。要始终保持争先创优的意识，主动对标先进城市，在对接重大战略、谋划重大平台、推进重大项目等事关全局的大事要事上，要跑得快、想得全、抓得早、干得好，切实以一流的工作质量和效率，创造一流的工作业绩。各级党组织要坚持正确的选人用人导向，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，大力营造良好的干事创业氛围。

三要树牢为民宗旨。广大党员干部要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，不断强化宗旨意识，提升为民服务本领。要抓好巡视反馈问题、民主评议机关问题的整改落实，要高度重视、大事大抓，逐条逐项落实到位，真正做到事事有着落、件件有回音。要持续开展“三服务”活动，真心实意解决企业和群众关注的痛点、难点、堵点问题，不断增强人民群众获得感、幸福感。前段时间，市委彭书记就讲到，在“三服务”活动中，有的领导干部把到过了当成做过了，把做过了当成做好了，企业、群众、基层根本不认账，我们发改委切不可这样，一定要真正下基层走一线、送服务破难题。要持续优化营商环境，以数字化改革为牵引，推进更深层次改革，努力实现更加便捷的服务和高效的管理，不断激发市场活力和社会创造力。要积极构建亲清新型政商关系，在与服务对象的交往中，大家一定要坚守原则底线，保持清清爽爽的关系，绝不能发生违规违纪行为。

清廉机关建设是清廉xx建设的题中之义、内在要求，也是重中之重、关键所在。我们要紧密结合发改委实际，持续深化“清廉发改”建设，以扎实有效措施，推动党风廉政建设和反腐工作落地见效。

一是责任落实要到位。各级党组织要强化党要管党、全面从严治党的政治意识，落实好党风廉政建设主体责任，进一步健全责任体系，创新清廉建设载体，推进清廉机关创建活动，引领全体干部崇廉倡廉促廉。主要负责同志要对本单位、本部门党风廉政建设负全责、负首责、负总责，落实好“第一责任人”责任，既要以身作则、管好自己，又要坚持原则、真抓敢管，该提醒的及时提醒，该处理的果断处理。班子成员要“不放手”，认真履行“一岗双责”，抓好本条线上、分管部门的党风廉政建设，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就跟到哪里。每个党员干部都是责任主体，要增强廉洁意识，始终把加强党风廉政建设作为重要政治任务，抓紧抓实抓到位。要建立健全科学有效的责任监督机制，坚持半年听取“一岗双责”履职情况汇报、年底党风廉政建设巡察等制度，同时加大日常监督检查力度，切实督促各级认真履行责任。

二是思想认识要到位。发改委各个单位、各个处室，手中或多或少都有一定权力，千万不要认为不管钱、不管物、不管经费、不管项目，就没什么廉政风险。反腐败是一场旷日持久的斗争，思想上放松了警惕，就容易受到腐蚀，大家对此要有足够的警惕。要树牢底线思维，算清政治账、利益账、良心账，架好“高压线”，筑牢“防火墙”，净化朋友圈、生活圈，管好家人、身边人，做到不越雷池一步，不碰红线一下，维护清正廉洁的良好形象。要树牢齐抓共管的意识，发改委业务领域很宽，哪里有漏洞，哪个环节有风险，相关处室领导和干部是最清楚的，不要被动地靠纪检来监督，要积极主动排查风险，做到防患于未然。

三是防控措施要到位。要严格落实廉政风险排查、经济责任审计、“三书三查两报告”、“三交底”廉政谈话、处级干部任前廉政考试以及“四必谈”等制度，强化监督问责，保持党风廉政建设和反腐败工作的高压态势。积极支持配合驻委纪检监察组开展工作，综合运用谈话话函询、履责汇报等方式开展日常监督，深化运用“四种形态”，尤其是第一种形态，对苗头性问题要及时提醒敲打。要突出重点领域，紧盯干部人事、项目安排、行政审批、招标采购、经费使用等廉政风险点，进一步建立健全权力制约和监督机制。要加强党风廉政教育，打造廉政文化品牌，营造学廉、倡廉、赞廉、爱廉的良好氛围，经常开展警示教育活动，常打“预防针”、常敲“警示钟”，引导党员干部筑牢思想防线，做遵规守纪的明白人。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的生死仗，必须寸步不让、寸土必争。我们要始终不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、敢于担当，坚定不移地推进全面从严治党，推动我委党风廉政建设不断取得新成效，为xx建设现代化滨海大都市作出新的更大贡献！

今天的会议是在决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会取得决定性胜利，实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时间节点召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实全国总社第七届理事会第二次会议、全省xx系统工作暨全面从严治社会议和全市xx系统工作暨党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2020年全县xx系统工作，表彰先进，部署安排2021年工作，再创佳绩。下面，我代表县社向大会作工作报告。

2020年，紧紧围绕县委、政府中心工作及市供销社下达的各项目标任务，进一步深化供销社综合改革，巩固改革成果；进一步提高政治站位，加强制度建设；进一步发挥供销社优势，助力乡村人居环境整治，全面完成全年各项工作任务，再次荣获全市供销社系统综合业绩考核一等奖、县绩效考核一类单位、省级文明卫生单位。信访、深化改革、精准扶贫、人居环境整治工作荣获全县先进，办公室工作、信息宣传工作被评为全市供销社系统先进单位。

高标准严要求完成县委巡察整改工作任务。根据xx县委统一部署，xxxx年xx月xx日至xxxx年x月x日，xx县委第一巡察组对xx县供销社党委进行了巡察。针对巡察中发现的问题，xx县供销社党委从讲政治、讲党性的高度，认真对待。在整改过程中，制定制度xx项，收缴违规违纪资金xxxxx元，清退违规违纪资金xxxxxx元，收回历年往来本金利息xxxxx元，多个改革历史遗留问题得到了终结处理，免职处理x人，调整工作岗位x人，约谈相关责任人xx人次，取得了巡察整改阶段性成果。

加强“三会”制度建设。根据省、市供销社xxxx年工作要求，xxxx年x月xx日，xx县委第十九次常委会议专题研究了供销社第六届社代会和县农村经济组织联合会成立大会工作。x月xx日上午，xx县社第六次社员代表大会暨县农村合作经济组织联合会成立大会在xx县政府附属三楼会议室隆重召开。会议听取并审议通过了《县供销社工作报告》，表决通过了《xx县xx系统联合社章程（草案）》和《xx县农村合作经济组织联合会章程（草案）》，选举产生了县供销社第六届理事会、监事会成员和县农合会第一届领导机构，全面确立了今后五年供销社改革发展的指导思想、奋斗目标和重点工作任务。

加强新型基层组织体系建设。按照全国总社和省社实施的“xx系统培育壮大工程”，按照供销社主导、能人领办、规范化管理的原则，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，加快组建新型乡镇和村级基层供销社，不断强化基层供销社与农民在组织上和经济上的联结。在全县xx个乡镇整合当地资源，改造升级薄弱的xx镇供销社，重点推进村级基层供销社建设，新建了x个示范性村级基层供销社，打通了联系服务群众最后一公里。xx和xx镇供销社被评为先进基层社。

建立健全县、乡、村三级惠农综合服务平台。重点围绕垃圾分类减量与再生资源回收、农资供应、农产品流通和土地托管服务等四大为农服务主业，着力打造大田托管、代耕代种、代收代贮、代销代售等农业生产服务平台，以及为生产、加工、销售农产品的农产品流通服务平台和再生资源回收处理平台；围绕竹笋、茶叶、蔬菜、水果、水产等特色产业和村民综合服务，打造电子商务和便民服务平台。

加强县、乡农村合作经济组织建设。在各类合作社、联合社、涉农企业、家庭农场、专业协会等经营主体的基础上，组建xx县农村合作经济组织联合会，召开了第一次成员大会。增强农合会服务功能，探索农合会承接政府转移职能的途径方式。创建农民专业合作社x个，围绕全县农业农村发展，增强其服务产业、联结农户、带动农民的功能，在促进生产端与消费端对接、规范行业发展、制定行业标准、打造公共品牌、提供信息咨询和教育培训服务等方面充分发挥作用。

全力推进农村生活垃圾分类减量工作。一是完善考核机制。制定乡镇分拣中心考核及奖惩细则，完善考核管理办法。二是加大处理力度。对旧衣服、抛秧盘、旧轮胎、旧鞋子、旧农膜等市场消化不了的废旧物资，千方百计外出联系销售，确保废旧物资应收尽收。三是积极申报项目。积极申报xx县农村废弃物资源化利用体系项目，争取资金xxxx万，将建设高标准县级废旧物资分拣中心，及时解决乡镇分拣中心场地不够、仓储有限的问题。xxxx年，全县累计回收废塑料、纤维、玻璃、旧衣服、抛秧盘、废橡胶等xxxxx多吨，大大促进了资源的回收利用。

社有企业管理与发展取得新成效。xxxx年，我社直属企业和基层供销社在加强企业管理与开拓发展上有新的进展。所有企业都召开了党员大会、职工大会或职工代表大会，加强了企业的民主管理。资源物资回收公司积极承担政府乡村人居环境整治工作任务，开展农村废弃物回收利用工作，为企业创收近xx万元，工作得到了县委、政府领导的高度肯定。工业品公司，新班子积极开拓进取，在面对疫情影响的不利条件下，不但全额收取了xxxx年的xxx万元租金，还清收了历年旧账xx万多元，在确保足额缴纳职工医保、社保，保持公司正常运转的前提下，偿还公司集资款xx万余元，将社会借款利息从原来年息xx%降至年息x%，工作得到了公司职工的高度肯定与支持。生资公司招商引资xxxx万元，对公司大楼进行了全方位改造，企业社会形象和经济效益显著提升；公司党支部发挥战斗堡垒作用，在疫情爆发后的第一时间筹集资金xxxx元，通过县慈善总会积极向医务工作者捐款助力，用实际行动展现了众志成城打赢防疫阻击战的正能量，得到社会各界的充分肯定与高度赞扬。棉麻公司在疫情稳控后，及时指导和组织新龙超市和其他门店复工、复产，确保了门店租金按合同如数按期收缴；公司党支部两次开展抗疫捐赠和扶贫帮困捐赠党建活动，受到了上级党组织的表彰和媒体的报道，今年“七一”棉麻公司党支部被评为优秀基层党组织。我社的再生资源公司按时对所挂靠的xx家规模经营网点、以及xx个乡镇废旧物资回收分拣中心完成了年检年审工作；积极争取医、社保缴费的优惠政策，企业减少费额xx多万元，从而确保了全企业平安稳定。茶叶公司根据年初工作计划，圆满完成了职代会的换届选举和工会换届选举，加强了公司民主化、制度化管理；处置红茶厂变压器，盘活存量资产近xx万元。城关供销社通过不懈努力，争取了政府和有关职能部门的支持，解决了企业职工的养老保险难题，确保了系统大局的稳定。

切实加强机关效能建设。一是加强政治建设。县社党委始终坚持把加强党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党中央决策部署，深入学习贯彻习近平总书记考察xx重要讲话精神及对xx系统工作的重要指示批示精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。认真落实意识形态工作责任制，广泛开展社会主义核心价值观学习教育，用社会主义核心价值观引领社会思潮，凝聚社会共识，激励全系统党员干部坚持为农服务宗旨，不断开拓创新，在实施乡村振兴战略中积极作为。二是坚持全面从严治党。县社党委认真履行管党治党责任，重视加强基层党组织“五化”建设和薄弱支部建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行中央八项规定、省委九条规定、市委十项规定、县委十项规定，持之以恒纠“四风”、改作风。三是统筹推进平安供销建设。全系统在抓好改革发展的同时，坚持践行以人民为中心的发展思想，积极妥善处理历史遗留问题，关心关注困难职工生活，帮助困难职工解决社保、医保等方面面临的实际困难，确保了一方平安。

全系统各项工作统筹推进。严格落实企业安全生产主体责任，定期督导各直属企业把安全生产各项工作抓紧抓实抓细，严防各类事故发生；切实做好信访维稳和社会治安综合治理工作，依纪依法、刚柔并济地做好信访矛盾化解工作，有效控制和化解集体上访、越级上访，确保系统一方稳定；认真落实全县创建国家卫生县城和全国文明城市各项工作措施，不断提高卫生管理水平，常态开展志愿服务行动；扎实开展精准扶贫、脱贫工作，围绕扶贫标准，因人因户施策，大力推进产业扶贫、消费扶贫，为结对帮扶群众脱贫增收发挥了积极作用。

回顾一年的工作，我们深切地感受到，全县xx系统改革发展所取得的成绩，离不开县委县政府的正确领导及市社的精心指导，也离不开相关职能部门的大力支持，更离不开全系统广大干部职工的团结拼搏、努力奋斗。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与党委政府的要求及人民群众的期盼仍有差距。主要表现在基层供销社基础还不稳固，体系建设有待创新，服务能力有待提升；社有企业发展后劲不足，管理有待进一步规范；供销社“三会”制度建设有待完善，为农服务的专业化、规模化水平不够高，服务手段和方式有待创新；历史遗留问题尚需彻底解决等等。这些问题，需要我们在今后工作中逐步加以解决。

（一）指导思想。

xxxx年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，做好今年和“十四五”时期工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央一号文件、省委省政府、省供销合作总社、市委市政府、市供销社和xx县委县政府有关会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对xx系统工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构筑新发展格局。力争到xxxx年底，农业社会化服务水平不断提高。把xx系统真正打造成服务农民生产生活的综合平台，全县乡村振兴的重要力量。

（二）工作目标。

xxxx年的工作目标是：系统购销利指标增长xx%以上，持续深化供销社改革，积极开展“三位一体”改革试点和基层社标杆社创建，提质改造乡镇供销社x家，新增农业社会化服务面积x万亩；加强重点项目建设，启动xx县农村废弃物资源化利用体系建设项目，抓紧建设县级废旧物资分拣中心；从严治社，制定社有企业管理办法，实行社有企业财务集中核算，推进社有企业健康有序发展。

（三）工作举措。

巩固综合改革成果，夯实为农服务基础。一是推进“三位一体”综合合作试点。开展“三位一体”综合合作试点是今年中央一号文件提出的明确要求，我们要学习外地实践经验，探索开展多种形式的“三位一体”综合合作，因地制宜选择以农民合作经济组织联合会为平台的“复合模式”，以xx系统自身经营服务体系为依托的“内联模式”，发展xx系统、农民合作社、农村信用社“三社”融合的“外联模式”。按照以上方式，xxxx年在x个基层社开展“三位一体”综合合作试点，通过“三位一体”试点建设，推动小农户融入现代农业发展。二是扎实开展“xx系统培育壮大工程”。xxxx年开始实施的xx系统培育壮大工程，重点是改造只挂供销社牌子，没有开展实质性经营服务业务的基层社。达到夯实基层基础、创新体制机制、推进联合合作，推动xx系统高质量发展，保障供销社在实施乡村振兴战略中更好地发挥作用的目标。全国供销总社将用x年时间升级改造xxxx家薄弱基层社，建设xxxx家综合实力强、服务功能全、与农民联结紧的基层社标杆社。我们要抓住这一新的发展机遇，改造提升乡镇基层社，积极推进标准化村级基层社建设。对“三无”基层社和供销社服务空白乡（镇）、村，开展综合经营设施和为农服务阵地建设，全面亮出供销社招牌；推进薄弱基层社改造升级，鼓励采取县社投资、财政扶持、社企共建等方式，巩固拓展供销社服务阵地。xxxx力争改造升级薄弱基层社x个，创建基层标杆社x个。采取开放办社、合作办社、招商办社和“村社共建”等多种模式，培育村级基层社，满足农村群众对农资、日用消费品等日常生产生活需求。实施“村社合一”改革，推进村级供销社与村（居）民委员会开展合作，壮大村集体经济，扩大供销社覆盖领域。打造x个高标准村级供销社。继续采取“以奖代补”的方式对优秀村级基层供销社、惠农服务中心、农民专业合作社予以资金支持。促进基层供销社、惠农服务中心、农民专业合作社，融合、联动发展，共同打造为农服务综合平台。三是积极参与乡村振兴，进一步密切与农民利益联结。紧紧抓住乡村振兴契机，按照补齐短板、夯实基层、提升水平、发挥优势的要求，立足现状，创新农业社会化服务方式，加大土地托管服务推广力度，为小规模农户和各类新型经营主体提供系列化、专业化服务，推动服务向加工、流通等产业链后端延伸，形成覆盖产前、产中、产后的服务链条，探索发展乡村旅游、休闲农业、文化体验等新产业新业态，促进一二三产业融合发展，提升农业社会化服务能力。加强农民专业合作社指导、帮扶力度，引导专业合作社创品牌、树形象、拓市场，带动农民增收致富，xxxx年发展农民专业合作社x家。四是加强农村合作经济组织联合会建设。要切实发挥农合会的作用，积极帮助专业合作社引进新技术、新品种，开展技术培训，聘请专家进行讲座和现场指导，组织社员开展标准化生产，提高农产品产量和质量，增强市场竞争力。要采取多种途径帮助专业合作社发展农产品深加工，或者与本行业的龙头企业对接，通过建立“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化发展模式，延长产业链，增加农民收入。要积极帮助专业合作社产品进入当地的连锁超市和各类市场，推动专业合作社与国内大型日用消费品连锁企业进行对接，实现产品的顺畅销售。要加强县级农村合作经济组织联合会的制度建设，将农合会真正打造成为为农服务、促农增收和利农发展的桥梁纽带。

推进社有企业改革，探索社有企业管理新模式。一是加强社有资产管理。县社资产管理经营中心代表县社理事会行使社有资产监管权，要加强与各职能部门协调沟通，继续管好盘活社有资产，维护好社有资产的完整，并及时稳妥处理好遗留或遇到的矛盾纠纷。要建立健全社有企业资产台账，加强系统社有资产租赁、处置的监督监管，建立供销社门店租赁合同县社备案制度。要积极督促各社有企业进一步理顺公司股权，厘清所有者权益，完善公司章程，逐步建立现代企业管理制度。二是要加强社有企业资产的确权颁证工作。按照xx省自然资源厅《关于做好xx系统土地确权登记工作的通知》（x自资办发[xxxx]xx号）文件精神，积极做好xx山茶场等社有资产的确权登记的前期工作，防范社有资产流失。三是全面推行会计集中核算。县社党委决定，在县供销社资产管理经营中心组建系统企业会计集中核算中心，对基层社和直属企业的收支进行集中统一管理，规范财务收支行为。成立供销社系统会计核算中心，是县供销社党委和理事会按照深化xx系统综合改革的要求，经过深入调查，广泛听取意见，为更好地落实巡察整改和上级党委对加强供销社系统监管专项整治的要求，结合供销社系统的实际情况，经过反复研究确定的一项重要举措。县社财务结算中心成立后，我县供销社系统直属企业及城关供销社的会计核算业务实行集中管理。四是建立绩效考核奖惩机制。县社绩考办要结合xx系统实际，创新工作方法，科学设置考核指标和评价标准，完善系统绩效考核办法。要紧密结合企业实际和岗位职责，突出不同企业的差异化考核措施，增强绩效考核的导向性、针对性、精准性、有效性和可操作性。要避免考核结果的平均化倾向，从薪酬激励、职务岗位调整等方面，加强绩效考核结果的运用，建立有效的激励约束机制。

在全局党风廉政建设工作会议上的讲话

廉政文化是人们对廉政的思想、信仰、知识、行为规范以及相应的生活方式、工作方式和社会评价。它从根本上反映了一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式。它是廉政行为在文化和观念上的客观反映。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

今天，局召开这次党风廉政建设会议，非常重要，也非常必要。刚才，会上签订了党风廉政建设责任书，党员干部进行了个人承诺，局长代表局党委对2017年全局党风廉政建设工作进行了总结，分析了工作中存在的问题，对2018年工作进行了安排部署。高局长的讲话，总结工作实事求是，分析问题客观准确，部署工作全面到位，必将推动2018年全局党风廉政建设取得新成效。下面，我再强调几个问题：

一要层层传导压力，切实履行全面从严治党主体责任。管党治党关键靠压紧压实主体责任。今年，中央、省、市和区纪委全会上，各级领导都提出要进一步强化主体责任意识，切实扛起全面从严治党主体责任。局各级党组织要牢固树立抓管党治党是本职，不抓管党治党就是严重失职的观念，把落实主体责任作为应尽之责、份内之事,把从严要求体现到日常监督管理的方方面面,做到抓思想从严、抓作风从严、抓监督从严、抓管理从严、抓执纪从严。局党委主要负责人要认真履行第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。要层层落实责任,逐级传导压力,构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要强化责任追究，对履行“一岗双责”不力，分管领域出现严重问题的，要落实“一案双查”，既追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，以强有力的问责倒逼责任落到实处。

二要强化廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。廉政教育是党风廉政建设的一项基础性工作。要深入开展纪律教育，组织党员干部认真学习《廉政准则》、《新形势下党内政治生活若干准则》和《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《问责条例》，切实增强守纪律、讲规矩的思想意识。要紧密结合系统行业实际，深入开展警示教育，让党员干部从反面典型案例中汲取教训，做到防微杜渐、警钟长鸣。要针对每个岗位的不同特点，深入开展廉洁履职教育，教育引导干部职工遵规守纪，依法行政，切实做到廉洁自律。要坚持把纪律和规矩挺在前面，加强干部的日常教育监督管理，对发现的苗头性、倾向性问题，早提醒、早制止、早纠正，防止小问题演变为大问题，违纪走向违法。

三要加强监督检查，推进作风建设常态化。作风建设必须常抓不懈。要持之以恒落实中央八项规定精神，深入纠正“四风”，着力查处公款吃喝、公车私用、私车公养、违规接受管理服务对象宴请，滥发津补贴、大操大办、违规收送礼品、礼金、消费卡等问题。要深入开展机关作风纪律监督检查，对为政不廉、为政不勤的干部，及时谈话提醒，警示诫勉，防微杜渐、防患未然，真正把纪律严起来，把规矩立起来，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

发现一起、查处一起，典型问题通报曝光，持续释放执纪必严、违纪必纠、越往后越严的强烈信号。

四要健全完善制度，推动权力阳光规范运行。健全完善的制度是推动依法行政的重要保证。要聚焦重点领域，把规范权力运行作为重点，全面梳理、建立完善党员干部的“权力清单”和“责任清单”，明确服务职责，进行公开公示，引导党员干部增强法制意识，坚持依法行政，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为。要进一步完善作风建设各项制度，重点健全完善理论学习、联系群众、调查研究、跟踪服务重点项目等制度，健全完善岗位责任、服务承诺、限时办结、失职追究等效能管理制度，健全完善督查落实、考核评议、奖惩问责等制度，形成一套便利、管用、有力的制度体系。要进一步严肃党内政治生活，严格执行民主集中制,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，实现党内政治生活制度化、规范化。要加强与区纪委派驻组的沟通联系，认真落实“三重一大”事项等报告制度，自觉接受监督。

同志们，党风廉政建设任重而道远。希望大家深刻认识党风廉政建设的新形势新任务，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，努力推动党风廉政建设取得新成效，推动局各项工作再上新台阶。

2021年，是“十四五”开局上路的关键之年。抓好党风廉政建设工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会和市纪委×届×次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，切实把“严”的主基调坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，牢牢抓住监督这一职责，精准监督、创新监督，推动全市×事业高质量发展，为决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强保障。

一是要牢记初心使命，增强“两个维护”。我们要坚持以强化政治理论学习为基础，以推动党中央、市委市政府和市纪委各项决策部署贯彻落实为重点，以保障全市×事业高质量融合发展为目标，积极践行初心和使命，切实增强“两个维护”。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记两次视察×重要讲话精神作为首要的政治任务，继续坚持深入组织开展×部门的“三堂三课”教育活动，不断巩固和深化主题教育成果，教育引导广大党员干部坚定理想信念、坚守纪律规矩。要围绕贯彻落实党中央决策部署、市委市政府领导批示指示精神、市纪委工作安排和全局工作重点任务，进一步加大督查检查的力度，确保做到政治坚定、方向正确，政令畅通、执行有力。

二是要强化担当作为，压实“两个责任”。强化担当作为，履行责任至上。抓好党风廉政建设工作，必须全面压实“两个责任”。各级党组织要以高度的政治自觉和行动自觉，把全面从严治党的主体责任扛在肩上抓在手上，经常听取和研究党风廉政建设工作，切实做到党建和业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。党组织的书记作为第一责任人，要亲自部署、亲自研究，推动党风廉政建设各项工作落地落实。分管领导要认真履行“一岗双责”，对分管领域、分管单位的党风廉政建设切实负起责任，细化措施，明确重点，加强督导，切实做到业务管到哪里，监督就深入到哪里，服务就跟进到哪里。各级纪委要聚焦中心任务、明确职能定位、强化监督管理，对本单位的重点人、重点事和廉政风险点要摸清摸透，做到心中有数、眼中有事、手上有招。要通过一级抓一级、层层压实“两个责任”，全面推进主体责任和监督责任融会贯通，确保党风廉政建设和反腐败斗争有序开展，持续推动管党治党由宽松软走向严紧硬。年底，将结合党组织书记述职活动，对“两个责任”落实情况进行总结讲评。

三是要围绕中心工作，突出“两个重点”。推进工作落实，必须坚持抓重点、重点抓，才能取得实效。要紧紧围绕×工作要点，突出抓好×生态扶贫和构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制这两个重点，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治行动，加强党风廉政建设各项制度的健全和完善，全面高质量推进和完成党风廉政建设各项工作任务。要聚焦生态扶贫“五大项目”领域的合作社不规范、退耕还林资金兑现等方面问题，对弄虚作假、贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友安排工程项目等现象要从严从快查处。要围绕权力运行的各个环节，重点完善常态化监督管理党员干部的制度体系，通过常态化的谈心谈话，常态化的听取汇报，常态化的走访群众，常态化的监测舆论，及时掌握了解班子运行情况、干部履职状态、基层群众诉求、舆论反映问题，着力构建“纪检监督+职能监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好监督格局。

四是要注重防微杜渐，盯住“两个关键”。抓好党风廉政建设，必须抓住领导干部这个“关键少数”和重要节日这个“关键节点”，才能抓早抓小、防微杜渐。要盯住领导干部这个“关键少数”，进一步细化组织人事、资金资产、工程项目和“三重一大”事项等制度，制定领导干部的廉政风险点清单，严格落实民主集中制度，全面强化群众监督机制，切实做到权力行使到哪里，监督跟进到哪里，坚决防止“一把手”成为“一霸手”的情况。要紧盯春节、中秋等重要时间节点，下发廉洁过节的通知，采取重点检查和随机抽查相结合，严肃查处违反中央“八项规定”精神的问题，持续不断纠正“四风问题”，防止出现反弹。今年，市局将对各单位权力运行关键点、问题易发风险点、内部管理薄弱点，以及落实中央“八项规定”精神和“四风”问题等方面开展一次巡查，对发现的问题将严肃问责，对典型问题将在全系统进行通报，以更加严格的监督检查推动党风廉政建设工作取得更大成效。

五是要巩固作风建设，强化“两支队伍”。打铁必须自身硬，为官必须作风强。抓好党风廉政建设，强化党建和纪检干部队伍的作风建设至关重要。各级党建和纪检干部要进一步强化自身作风建设，督促自己时刻紧绷纪律规矩这根弦，杜绝侥幸心理，自警自市自重，切实守住行为底线，成为忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。要进一步强化责任担当，忠诚履行职责，切实把党的初心和使命转化为推进党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措、新经验，在维护党中央权威和集中统一领导、执行党和国家各项制度、贯彻市委市政府和局党组的决策部署上带好头、领好路、做标杆。要进一步加强政治理论学习和工作实践能力培养，提升监督执纪问责本领，推动全面从严治党不断开创新局面、取得新进展、展现新成效。要进一步加强上级对下级的监督管理，对苗头性、倾向性问题，要经常督促提醒，常敲廉洁警钟；对已出现问题，要挺纪在前、绝不手软、严肃问责；确保执纪执法权力受监督、有约束、不滥用，防止“灯下黑”现象，切实把作风练强、把队伍建强、把监督加强，为推进全面从严治党不断向纵深发展提供坚强的组织保障。

同志们，党风廉政建设，关系党的形象，关系社会政治稳定，关系脱贫攻坚大局，关系×事业高质量发展。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府和市纪委的部署要求，坚决扛起从严治党责任，不忘初心、牢记使命、持之以恒、正风肃纪，奋力书写党风廉政建设新篇章，为推进全市×事业高质量发展、助力全市“在一个战场打赢两场战役”作出新的更大的贡献！

中央纪委和省、市纪委全会精神，大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实，始终坚持“严”字当头、“实”字为要，切实把党风廉政建设工作抓实、抓好、抓出成效。同时，要与政治“三力”的提升有机结合起来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要与履行“一岗双责”有机结合起来，既要把业务工作抓好，也要把党风廉政建设抓好；要与__学习教育有机结合起来，从党的发展历史中汲取精神力量，砥砺意志品格，提升党性修养；要与落实重大目标任务有机结合起来，始终胸怀“国之大者”，积极为“十四五”开局谋篇布局，牢记中央和省委赋予我市的重大使命，圆满完成各项工作任务；要与纪律作风的转变有机结合起来，当好为民服务、无私奉献的孺子牛，创新发展、攻坚克难的拓荒牛，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛。

过去一年，我们始终以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党的各项决策部署，坚持以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪反腐，政治生态持续向好，为推动发改事业高质量发展提供了坚强保障。一是政治属性在机关建设中得到明显强化。充分认识发改委首先是政治机关，不断强化思想淬炼、政治历练，深入学习贯彻xxxxx考察浙江重要讲话精神，对标对表全面抓好落实。精心提炼“忠诚、善谋、务实、创新”发改精神，在机关营造了浓厚的政治氛围。二是能力担当在大战大考中得到充分展现。在“两战赢”的斗争中，坚定扛起使命职责，全委上下奋发有为战疫情，全力推进复工复产，为全市经济发展做出了积极努力和突出贡献，在大战大考之年交出了一份高分答卷。三是作风形象在为民服务中赢得良好口碑。我委在市第十一轮民主评议机关中继续保持经济服务与管理部门单位第一名，我市入选国家2020营商环境标杆城市，全国城市信用状况监测排名上升至第x位。四是反腐倡廉在从严防控中收到显著成效。认真落实党风廉政建设责任制，坚持定期形势分析、排查风险，严格落实“三书三查两报告”、“三交底”廉政谈话、“四必谈”等制度，注重运用“四种形态”，加强对党员干部的管理和监督，全年未发现干部职工违法违纪情况。

过去的一年，我们在党风廉政建设和反腐败斗争上，做了大量工作，也取得了令人满意的进步和成绩。但是，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作中的不足，比如，落实责任和压力传导还不够到位，对党员干部的全方位监督管理还缺乏有效的机制，个别党员干部的工作作风还不够实，对廉政风险的警惕性还不够高，等等。对此，必须引起高度重视，下力气整改解决，切实推动我委党风廉政建设和反腐败工作迈上一个新台阶。

xxxxx在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。中央和省、市纪委全会部署年度工作任务时，都把加强政治建设、做到“两个维护”放在第一位。我们也经常强调，发改委首先是政治机关，我们只有强化政治意识、坚定政治立场，提高政治“三力”，把政治建设贯穿各项工作始终，才能与党中央保持高度一致。

一要保持理论清醒。政治上的坚定来源于理论上的清醒。政治能力的提升，要有足够的理论素养支撑。因此，必须把学习放在十分突出的位置，作为安身立命之本。要持之以恒把学习新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫、见成效；要深入学xxxxxx考察浙江重要讲话精神以及对xx工作指示批示精神，准确领悟政治内涵、政治要求，确保领会无偏差、落实不走样；要大力弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，深入调查研究，化理论为方法，以此指导推动工作、解决矛盾问题，实现新思想、新理论到实际工作的转化。

二要加强政治历练。政治能力的提升，是一个长期培养锻炼的过程。我们要经常同党中央精神对表对标，向党中央看齐，向党的理论方针政策看齐，坚定做到“两个维护”；要不断强化党性修养，坚定信仰信念，不断提升自身政治觉悟；要始终胸怀“国之大者”，站在战略全局高度把握形势变化、精准判断形势；要勇于面对各种风险挑战，保持政治敏锐，分清是非、明辨方向；要强化斗争精神，敢于斗争、善于斗争，不断提升驾驭复杂局面、防范化解风险的本领；要在严肃的党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力，严守政治纪律、政治规矩，以纯净的政治生态促进政治能力的提升。

三要强化政治担当。今年是“十四五”开局之年，发展改革任务艰巨而繁重，千钧重任在肩头。我们要继续保持强烈的政治担当，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕落实“六个新突破”和“五个更大担当作为”的要求，全力以赴做好发展改革各项工作，在锻造硬核力量、唱好“双城记”、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市中体现发改担当和工作水平。同时，要瞄准落地见效，主动对标中央和省、市委一系列新部署、新要求，时时查漏补缺，及时校准偏差，切实把上级精神领悟透彻，把工作抓紧抓实，努力实现新进展、新突破。发改委的工作性质偏向顶层设计，主要包含综合、规划、项目三个方面的工作。我们要履行好职能作用，首先要把上级赋予的使命任务领会透彻，然后把任务分解好，把任务的进度安排、考核办法制定好、管理好。在具体实施和执行中，影响全局的重大项目，要抓在手里，其他一般性项目，要充分激励和发挥各部门、各地区的作用。

发改委机关党的建设，一直走在市直机关前列，也得到了上级领导和市直机关工委的充分肯定。尤其是在去年统筹抓好疫情防控和经济社会发展中，积极发动广大党员冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。今年是建党100周年，面对新形势新任务，我们要继续按照“走在前、作表率”的要求，努力把各级党组织建设的更加坚强有力，为事业发展提供坚实基础。

一要加强规范化建设。发改委党组织类型多样，有机关支部，有委属事业单位党组织，有企业党组织，还有临时党支部；组织构成也不一样，有的书记不是行政负责人，有的仅有一个书记，没有班子成员。对此，机关职能部门要切实加强分类指导，深入调查研究，拿出行之有效的方法措施。要选准配强书记队伍和党务干部队伍，加强党务培训，提升抓党建的具体能力。要严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断增强党内政治生活“四性”。要持续深化“站前列创一流当先锋”党建品牌建设，精心筹划开展庆祝建党100周年系列活动，积极开拓思路视野，创新组织生活具体形式，切实提高党建水平。一个单位党建工作抓好的好不好，主要看三个方面：一是党员的政治理论水平有没有提高；二是党员的政治觉悟、大局意识、奉献精神有没有提高；三是单位相互关心、团结协作、共同奋斗的良好氛围有没有形成。

二要抓好常态化教育。要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照上级通知精神，研究出台具体实施意见，切实建立不忘初心、牢记使命的长效机制。要根据党中央部署要求，认真组织开展__学习教育，把__学习教育活动作为政治生活中的一件大事来抓，围绕学习要求、学习任务，推进内容、形式、方法的创新，不断增学习教育的强针对性和实效性。要推进学习教育常态化制度化，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为。各级领导干部要发挥引领示范作用，带头抓学习，带头讲党课，注重灵活方式方法，不断提高教育的吸引力感染力。

三要提升凝聚力向心力。我来到发改委，就经常讲，要提高大家的凝聚力向心力，要强化归属感。这方面，我们还要努力做很多工作。要大力弘扬“忠诚、善谋、实干、创新”的发改精神，让发改委的优良传统得到很好的继承和发扬。要加强文化阵地建设，利用各种载体，大力宣传社会主义核心价值观，不断传递正能量、培育新风尚。要充分发挥机关工会、共青团、妇委会等群团组织桥梁纽带作用，开展形式多样的文化体育活动，增强人文气息，丰富机关文化内涵。要大力推进暖心工程，积极为干部职工办实事、解难题，积极开展人文关怀，常态开展心理专题辅导、心理疏导，营造暖心、舒心的工作氛围。

在任何时候，事业的发展都是与良好的作风紧密联系在一起的。作风建设是党的建设的永恒主题。我们必须始终贯彻严和实的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，坚持不懈、久久为功，切实在作风建设上取得的实实在在的成效和变化。

一要强化纪律约束。作为公职人员，一言一行、一举一动都应该落实到纪律和规章制度上，容不得打半点折扣。要常态化抓好纪律教育、家风教育、警示教育，将铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要严格落实中央八项规定、省市委36条办法和40条具体措施，力戒形式主义、官僚主义，针对新问题新表现，常态组织查纠整改。要健全干部日常监督机制，盯紧重点岗位、重点人，强化教育提醒、监督检查。要强化党员干部“八小时”以外的监督管理，严格落实请示报告、个人有关事项报告、干部出国（境）管理等制度，常态纠察，严肃处置。这里要提醒一下，有的同志填报个人有关事项存在疏漏，有的落实请销假等制度还不够到位，这虽是小事小节，单大家也要从遵守政治纪律、政治规矩的高度重视起来，认真做好做到位。

二要坚持担当实干。总的来说，我们发改委的干部都是敢担当、肯实干、能吃苦的。当前，在xx“标兵渐远、追兵已近”的紧迫形势下，更需要广大党员干部讲大局、讲奉献，讲担当，面对发展改革中的困难和矛盾，不回避、不退缩，敢于动真碰硬、攻坚破难。要忠实履职尽责，围绕建设现代化滨海大都市，为市委市政府当好参谋助手，积极为“十四五”发展谋篇布局，尤其在前瞻谋划、政策储备、推进落地等方面，都必须进一步下功夫、见成效。要始终保持争先创优的意识，主动对标先进城市，在对接重大战略、谋划重大平台、推进重大项目等事关全局的大事要事上，要跑得快、想得全、抓得早、干得好，切实以一流的工作质量和效率，创造一流的工作业绩。各级党组织要坚持正确的选人用人导向，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，大力营造良好的干事创业氛围。

三要树牢为民宗旨。广大党员干部要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，不断强化宗旨意识，提升为民服务本领。要抓好巡视反馈问题、民主评议机关问题的整改落实，要高度重视、大事大抓，逐条逐项落实到位，真正做到事事有着落、件件有回音。要持续开展“三服务”活动，真心实意解决企业和群众关注的痛点、难点、堵点问题，不断增强人民群众获得感、幸福感。前段时间，市委彭书记就讲到，在“三服务”活动中，有的领导干部把到过了当成做过了，把做过了当成做好了，企业、群众、基层根本不认账，我们发改委切不可这样，一定要真正下基层走一线、送服务破难题。要持续优化营商环境，以数字化改革为牵引，推进更深层次改革，努力实现更加便捷的服务和高效的管理，不断激发市场活力和社会创造力。要积极构建亲清新型政商关系，在与服务对象的交往中，大家一定要坚守原则底线，保持清清爽爽的关系，绝不能发生违规违纪行为。

清廉机关建设是清廉xx建设的题中之义、内在要求，也是重中之重、关键所在。我们要紧密结合发改委实际，持续深化“清廉发改”建设，以扎实有效措施，推动党风廉政建设和反腐工作落地见效。

一是责任落实要到位。各级党组织要强化党要管党、全面从严治党的政治意识，落实好党风廉政建设主体责任，进一步健全责任体系，创新清廉建设载体，推进清廉机关创建活动，引领全体干部崇廉倡廉促廉。主要负责同志要对本单位、本部门党风廉政建设负全责、负首责、负总责，落实好“第一责任人”责任，既要以身作则、管好自己，又要坚持原则、真抓敢管，该提醒的及时提醒，该处理的果断处理。班子成员要“不放手”，认真履行“一岗双责”，抓好本条线上、分管部门的党风廉政建设，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就跟到哪里。每个党员干部都是责任主体，要增强廉洁意识，始终把加强党风廉政建设作为重要政治任务，抓紧抓实抓到位。要建立健全科学有效的责任监督机制，坚持半年听取“一岗双责”履职情况汇报、年底党风廉政建设巡察等制度，同时加大日常监督检查力度，切实督促各级认真履行责任。

二是思想认识要到位。发改委各个单位、各个处室，手中或多或少都有一定权力，千万不要认为不管钱、不管物、不管经费、不管项目，就没什么廉政风险。反腐败是一场旷日持久的斗争，思想上放松了警惕，就容易受到腐蚀，大家对此要有足够的警惕。要树牢底线思维，算清政治账、利益账、良心账，架好“高压线”，筑牢“防火墙”，净化朋友圈、生活圈，管好家人、身边人，做到不越雷池一步，不碰红线一下，维护清正廉洁的良好形象。要树牢齐抓共管的意识，发改委业务领域很宽，哪里有漏洞，哪个环节有风险，相关处室领导和干部是最清楚的，不要被动地靠纪检来监督，要积极主动排查风险，做到防患于未然。

三是防控措施要到位。要严格落实廉政风险排查、经济责任审计、“三书三查两报告”、“三交底”廉政谈话、处级干部任前廉政考试以及“四必谈”等制度，强化监督问责，保持党风廉政建设和反腐败工作的高压态势。积极支持配合驻委纪检监察组开展工作，综合运用谈话话函询、履责汇报等方式开展日常监督，深化运用“四种形态”，尤其是第一种形态，对苗头性问题要及时提醒敲打。要突出重点领域，紧盯干部人事、项目安排、行政审批、招标采购、经费使用等廉政风险点，进一步建立健全权力制约和监督机制。要加强党风廉政教育，打造廉政文化品牌，营造学廉、倡廉、赞廉、爱廉的良好氛围，经常开展警示教育活动，常打“预防针”、常敲“警示钟”，引导党员干部筑牢思想防线，做遵规守纪的明白人。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的生死仗，必须寸步不让、寸土必争。我们要始终不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、敢于担当，坚定不移地推进全面从严治党，推动我委党风廉政建设不断取得新成效，为xx建设现代化滨海大都市作出新的更大贡献！

同志们：

刚才，省委教育工委召开了全省教育系统党风廉政建设工作视频会议，对我省教育系统2021年党风廉政建设各项工作做出了部署和安排。

为进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央纪委全会、省纪委全会精神，更好地落实本次视频会议要求，下面，我就做到学校今年的管党治党和党风廉政建设工作，强调几点意见，核心内容是：贯彻“标本兼治”方针，坚持严字当头、实字托底，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在时代发展和战略全局的高度，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，创造性地提出了一系列管党治党的新思想新理念新举措，推动全面从严治党不断取得新的历史性成就。我们必须要加强学习领会和贯彻落实，切实将我校全面从严治党落到实处。

（一）深刻认识全面从严治党的形势任务。管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。应该看到，当前尽管反腐败斗争取得重大胜利，压倒性态势已经形成，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要始终保持清醒头脑，坚定政治定力，增强忧患意识，从巩固党的执政地位这一大局出发，把抓好党建作为最大的政绩，把全面从严治党作为推动我校各项事业不断向前发展的重要保证，持续推进全校党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，努力营造政治和事业发展的绿水青山。

（二）忠实践行全面从严治党的目标要求。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。落实这一要求：首先，要牢牢把握“加强党的领导”这个核心。把加强党的领导贯穿到管党治党全过程，体现到坚定理想信念上来，贯穿到党管干部、选人用人、树好导向上来。其次，要牢牢把握“全面”这个基础。按照“管全党、治全党”的要求，面向全校党员和组织，实现无盲区、全方位、全覆盖。第三，要牢牢把握“严”这个关键。把严的要求贯彻到管党治党各环节，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。第四，要牢牢把握“治”这个要害。把思想建党和制度治党有机结合起来，全方位扎紧制度笼子，用制度管党治党、管权治吏，以严格之“治”、认真之“治”、及时之“治”，推动管党治党全面走向严紧硬。

（三）着力解决全面从严治党的突出问题。以问题为导向，聚焦突出问题，是我们推进全面从严治党的重要方法。当前，管党治党中一些深层次的问题尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂。就我校情况看，一些党员干部对全面从严治党的认识还不够深刻；少数党组织领导核心作用弱化，落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任的意识不强，抓党风廉政建设的自觉性不高；在日常管理监督方面做得不够，不注重抓早抓小，少数党员干部的纪律和规矩意识仍较为淡薄；有些党员干部勇于担当精神不够，不作为、慢作为、怕作为的问题不容忽视；各级纪委深化“三转”、践行“四种形态”、聚焦主责主业还需要进一步推进，等等。对这些问题，我们要高度重视，拿出刮骨疗毒的勇气，敢于较真碰硬，切实采取措施，认真加以解决。

贯彻落实“标本兼治”，要准确把握几点：

（一）坚持标本兼治，是管党治党的一贯要求。早在改革开放之初，邓小平同志就提出反腐败既要靠教育，又要靠法制等重要思想。1997年，党的十五大第一次明确提出“坚持标本兼治”。2004年，党的十六届四中全会正式提出“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”。党的十八大以来，习近平总书记不仅继承和坚持我们党的这一重要思想，而且结合新的实际，进一步丰富其科学内涵。过去，我们讲标本兼治，主要是就反腐倡廉尤其是反腐败斗争而言的，习近平总书记把这一方针拓展到整个党的建设领域，标本兼治的范畴从反腐倡廉扩大到全面从严治党，使其有了更为充实的思想内容和更加广阔的实践空间。

（二）坚持标本兼治，要做到“治标”不松劲。回顾十八大以来管党治党的历程，一个重要经验就是“从治标入手，同时抓好治本工作”。在腐败现象滋生蔓延、反腐败斗争形势严峻复杂的情况下，党中央明确提出要从治标入手，以治标为主，用治标为治本赢得时间、创造条件。按照这一思路，我们党集中整风肃纪，强力惩治腐败，使党内政治生活呈现新的气象。下一步，我们要继续在“治标”上不松劲，坚持猛药去疴、重典治乱，对那些敢于触碰纪律“红线”特别是违反政治纪律、政治规矩的党员干部严肃问责，使全体党员知敬畏、存戒惧、守底线。要把纠正“四风”往深里抓，坚持露头就打、执纪必严，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。要保持反腐败斗争的压倒性态势，做到力度不减、节奏不变，切实解决发生在群众身边的不正之风，坚决打赢反腐败这场正义之战。

（三）坚持标本兼治，要更加注重“治本”不松懈。治标是为了治本，治本才能巩固治标的成效。在管党治党取得重要阶段性成果的情况下，我们要更加注重治本工作，实现正本清源、固本培元。要把加强思想政治建设放在首位，教育引导党员干部补足精神之钙，筑牢思想之魂，做到本根不摇，元气充足。要坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟，在公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐等问题面前，能够做到心明眼亮，找到自己行为的准星。要依靠文化自信坚定理想信念，不忘初心、坚守正道，不断提升人文素养和精神境界，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。

推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个艰难的过程。其中十分重要的一点，就是坚持严字当头、实字托底，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，坚定不移把管党治党各项工作抓实抓细。结合新形势、新要求，我们要重点把握好以下五个方面。

（一）坚持讲看齐见行动，全面抓好十九届五中全会精神的贯彻落实。把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程，推动广大党员干部坚决做到“五个纯粹”，即向习近平总书记看齐必须纯粹，对党忠诚必须纯粹，贯彻落实中央决策部署必须纯粹，为党和人民事业担当必须纯粹，做党和人民放心干净的好干部必须纯粹。

（二）严肃党内政治生活。全校各级党组织要认真学习贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》，使之成为广大党员干部的行动指南和生活准则。把贯彻党内政治生活准则同执行廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规贯通起来，把制度的力量释放出来。严格执行民主集中制，认真落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，解决党内政治生活“四性”（即政治性、时代性、原则性、战斗性）不够问题，不断提高党内政治生活质量。

（三）提升党内监督水平。明确党内规范，强化党内监督，严明党的纪律，健全学校和附属医院党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、下级基层党组织日常监督和党员民主监督的党内监督体系，促进形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

（四）坚持不懈正风肃纪。进一步加强作风建设、落实中央八项规定精神和省“三十条”要求，把纠正教学、科研、医疗、管理和服务等工作上的“四风”问题往深里抓、实里做，促进校风学风和医德医风不断提高。巩固反腐败斗争压倒性态势，严格各类资产、经费、津补贴发放的管理，严肃查处权力寻租行为、私设“小金库”行为和各种侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益行为，强化问责，以身边事教育身边人。

（五）注重党内固本培元。准确把握标本兼治要求，持续强化理论武装，把加强思想政治建设放在首位，把加强党性修养作为终身课题，把加强警示教育作为重要途径，引导广大党员干部筑牢理想信念之魂。加强政治文化建设，从中华传统优秀文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取丰富营养，以文化自信支撑政治定力。坚持党管干部原则，树牢好干部标准，选好人用好人，积极营造山清水秀的政治生态。

全面从严治党，关键靠担当。全校各级党组织和纪检部门要把管党治党各项工作，作为分内之事、应尽之责，主动作为，敢于担当，切实担负起自身职责，推动全面从严治党落到实处。

（一）党委要落实主体责任。党委主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系。从横向来看，包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子成员的领导责任和有关部门的具体责任。从纵向看，就是下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。

抓好党建是各级党组织的职责所在，各级党组织书记要对照责任清单，抓住关键点发力，对党建工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要把党风廉政建设与其他工作同安排、同部署，同检查、同考核。各级班子成员要认真履行“一岗双责”，按照分工对职责范围内的党风廉政建设承担领导责任，层层传导压力、层层抓好落实。

在此，特别强调一下各直属附属医院党委的责任。目前医疗卫生行业反腐倡廉的形势依然十分严峻，系统内的违法违纪和腐败案件、一些医务人员在医德医风建设方面存在的问题，都要切实引起我们高度重视。去年学校出台了《直属附属医院重要事项向校党委常委会请示报告制度》，请各直属附属医院认真学习、贯彻落实。

（二）纪委要落实监督责任。《党章》赋予纪律检查委员会权威地位和重要职责，这既是信任也是责任。校纪委要以当仁不让的使命感、舍我其谁的责任感、只争朝夕的紧迫感，切实把管党治党的政治责任担当好。要紧紧围绕监督执纪问责，深化“三转”成果，密切联系实际，转变理念思路，践行“四种形态”，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。要抓自身好队伍建设，提高业务能力，认真贯彻执行《监督执纪工作规则》，用具体行动和实际成效回应人民群众的关切和期盼。

（三）各单位和部门要落实应尽责任。全面从严治党和党风廉政建设工作是一个系统工程，没有“局外人”和“旁观者”。近年来，校党委出台了一系列文件，明确了校党委、纪委和党委有关部门、各有关单位在全面从严治党和党风廉政建设中的责任。各部门和单位要按职责要求，抓好落实，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作机制。

（四）以“问责”倒逼责任落实。失责必问、问责必严，是全面从严治党的重要保证，动员千遍不如问责一次。各级党委、纪委要严格依照《问责条例》，对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”和腐败问题整治不力，巡视整改任务落实不好的开展问责。问责必须动真格、敢碰硬，该问到谁就问到谁，该问到什么责任就问到什么责任，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。

同志们，深入推进全面从严治党，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和省委教育工委的领导下，保持定力、坚定信心、勇于担当、积极作为，坚定不移地推进全面从严治党和党风廉政建设，为建设高水平医科大学提供有力保障，以优异成绩向建党100周年献礼！

今天的会议是在决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会取得决定性胜利，实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时间节点召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实全国总社第七届理事会第二次会议、全省xx系统工作暨全面从严治社会议和全市xx系统工作暨党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2020年全县xx系统工作，表彰先进，部署安排2021年工作，再创佳绩。下面，我代表县社向大会作工作报告。

2020年，紧紧围绕县委、政府中心工作及市供销社下达的各项目标任务，进一步深化供销社综合改革，巩固改革成果；进一步提高政治站位，加强制度建设；进一步发挥供销社优势，助力乡村人居环境整治，全面完成全年各项工作任务，再次荣获全市供销社系统综合业绩考核一等奖、县绩效考核一类单位、省级文明卫生单位。信访、深化改革、精准扶贫、人居环境整治工作荣获全县先进，办公室工作、信息宣传工作被评为全市供销社系统先进单位。

高标准严要求完成县委巡察整改工作任务。根据xx县委统一部署，xxxx年xx月xx日至xxxx年x月x日，xx县委第一巡察组对xx县供销社党委进行了巡察。针对巡察中发现的问题，xx县供销社党委从讲政治、讲党性的高度，认真对待。在整改过程中，制定制度xx项，收缴违规违纪资金xxxxx元，清退违规违纪资金xxxxxx元，收回历年往来本金利息xxxxx元，多个改革历史遗留问题得到了终结处理，免职处理x人，调整工作岗位x人，约谈相关责任人xx人次，取得了巡察整改阶段性成果。

加强“三会”制度建设。根据省、市供销社xxxx年工作要求，xxxx年x月xx日，xx县委第十九次常委会议专题研究了供销社第六届社代会和县农村经济组织联合会成立大会工作。x月xx日上午，xx县社第六次社员代表大会暨县农村合作经济组织联合会成立大会在xx县政府附属三楼会议室隆重召开。会议听取并审议通过了《县供销社工作报告》，表决通过了《xx县xx系统联合社章程（草案）》和《xx县农村合作经济组织联合会章程（草案）》，选举产生了县供销社第六届理事会、监事会成员和县农合会第一届领导机构，全面确立了今后五年供销社改革发展的指导思想、奋斗目标和重点工作任务。

加强新型基层组织体系建设。按照全国总社和省社实施的“xx系统培育壮大工程”，按照供销社主导、能人领办、规范化管理的原则，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，加快组建新型乡镇和村级基层供销社，不断强化基层供销社与农民在组织上和经济上的联结。在全县xx个乡镇整合当地资源，改造升级薄弱的xx镇供销社，重点推进村级基层供销社建设，新建了x个示范性村级基层供销社，打通了联系服务群众最后一公里。xx和xx镇供销社被评为先进基层社。

建立健全县、乡、村三级惠农综合服务平台。重点围绕垃圾分类减量与再生资源回收、农资供应、农产品流通和土地托管服务等四大为农服务主业，着力打造大田托管、代耕代种、代收代贮、代销代售等农业生产服务平台，以及为生产、加工、销售农产品的农产品流通服务平台和再生资源回收处理平台；围绕竹笋、茶叶、蔬菜、水果、水产等特色产业和村民综合服务，打造电子商务和便民服务平台。

加强县、乡农村合作经济组织建设。在各类合作社、联合社、涉农企业、家庭农场、专业协会等经营主体的基础上，组建xx县农村合作经济组织联合会，召开了第一次成员大会。增强农合会服务功能，探索农合会承接政府转移职能的途径方式。创建农民专业合作社x个，围绕全县农业农村发展，增强其服务产业、联结农户、带动农民的功能，在促进生产端与消费端对接、规范行业发展、制定行业标准、打造公共品牌、提供信息咨询和教育培训服务等方面充分发挥作用。

全力推进农村生活垃圾分类减量工作。一是完善考核机制。制定乡镇分拣中心考核及奖惩细则，完善考核管理办法。二是加大处理力度。对旧衣服、抛秧盘、旧轮胎、旧鞋子、旧农膜等市场消化不了的废旧物资，千方百计外出联系销售，确保废旧物资应收尽收。三是积极申报项目。积极申报xx县农村废弃物资源化利用体系项目，争取资金xxxx万，将建设高标准县级废旧物资分拣中心，及时解决乡镇分拣中心场地不够、仓储有限的问题。xxxx年，全县累计回收废塑料、纤维、玻璃、旧衣服、抛秧盘、废橡胶等xxxxx多吨，大大促进了资源的回收利用。

社有企业管理与发展取得新成效。xxxx年，我社直属企业和基层供销社在加强企业管理与开拓发展上有新的进展。所有企业都召开了党员大会、职工大会或职工代表大会，加强了企业的民主管理。资源物资回收公司积极承担政府乡村人居环境整治工作任务，开展农村废弃物回收利用工作，为企业创收近xx万元，工作得到了县委、政府领导的高度肯定。工业品公司，新班子积极开拓进取，在面对疫情影响的不利条件下，不但全额收取了xxxx年的xxx万元租金，还清收了历年旧账xx万多元，在确保足额缴纳职工医保、社保，保持公司正常运转的前提下，偿还公司集资款xx万余元，将社会借款利息从原来年息xx%降至年息x%，工作得到了公司职工的高度肯定与支持。生资公司招商引资xxxx万元，对公司大楼进行了全方位改造，企业社会形象和经济效益显著提升；公司党支部发挥战斗堡垒作用，在疫情爆发后的第一时间筹集资金xxxx元，通过县慈善总会积极向医务工作者捐款助力，用实际行动展现了众志成城打赢防疫阻击战的正能量，得到社会各界的充分肯定与高度赞扬。棉麻公司在疫情稳控后，及时指导和组织新龙超市和其他门店复工、复产，确保了门店租金按合同如数按期收缴；公司党支部两次开展抗疫捐赠和扶贫帮困捐赠党建活动，受到了上级党组织的表彰和媒体的报道，今年“七一”棉麻公司党支部被评为优秀基层党组织。我社的再生资源公司按时对所挂靠的xx家规模经营网点、以及xx个乡镇废旧物资回收分拣中心完成了年检年审工作；积极争取医、社保缴费的优惠政策，企业减少费额xx多万元，从而确保了全企业平安稳定。茶叶公司根据年初工作计划，圆满完成了职代会的换届选举和工会换届选举，加强了公司民主化、制度化管理；处置红茶厂变压器，盘活存量资产近xx万元。城关供销社通过不懈努力，争取了政府和有关职能部门的支持，解决了企业职工的养老保险难题，确保了系统大局的稳定。

切实加强机关效能建设。一是加强政治建设。县社党委始终坚持把加强党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党中央决策部署，深入学习贯彻习近平总书记考察xx重要讲话精神及对xx系统工作的重要指示批示精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。认真落实意识形态工作责任制，广泛开展社会主义核心价值观学习教育，用社会主义核心价值观引领社会思潮，凝聚社会共识，激励全系统党员干部坚持为农服务宗旨，不断开拓创新，在实施乡村振兴战略中积极作为。二是坚持全面从严治党。县社党委认真履行管党治党责任，重视加强基层党组织“五化”建设和薄弱支部建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行中央八项规定、省委九条规定、市委十项规定、县委十项规定，持之以恒纠“四风”、改作风。三是统筹推进平安供销建设。全系统在抓好改革发展的同时，坚持践行以人民为中心的发展思想，积极妥善处理历史遗留问题，关心关注困难职工生活，帮助困难职工解决社保、医保等方面面临的实际困难，确保了一方平安。

全系统各项工作统筹推进。严格落实企业安全生产主体责任，定期督导各直属企业把安全生产各项工作抓紧抓实抓细，严防各类事故发生；切实做好信访维稳和社会治安综合治理工作，依纪依法、刚柔并济地做好信访矛盾化解工作，有效控制和化解集体上访、越级上访，确保系统一方稳定；认真落实全县创建国家卫生县城和全国文明城市各项工作措施，不断提高卫生管理水平，常态开展志愿服务行动；扎实开展精准扶贫、脱贫工作，围绕扶贫标准，因人因户施策，大力推进产业扶贫、消费扶贫，为结对帮扶群众脱贫增收发挥了积极作用。

回顾一年的工作，我们深切地感受到，全县xx系统改革发展所取得的成绩，离不开县委县政府的正确领导及市社的精心指导，也离不开相关职能部门的大力支持，更离不开全系统广大干部职工的团结拼搏、努力奋斗。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与党委政府的要求及人民群众的期盼仍有差距。主要表现在基层供销社基础还不稳固，体系建设有待创新，服务能力有待提升；社有企业发展后劲不足，管理有待进一步规范；供销社“三会”制度建设有待完善，为农服务的专业化、规模化水平不够高，服务手段和方式有待创新；历史遗留问题尚需彻底解决等等。这些问题，需要我们在今后工作中逐步加以解决。

（一）指导思想。

xxxx年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，做好今年和“十四五”时期工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央一号文件、省委省政府、省供销合作总社、市委市政府、市供销社和xx县委县政府有关会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对xx系统工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构筑新发展格局。力争到xxxx年底，农业社会化服务水平不断提高。把xx系统真正打造成服务农民生产生活的综合平台，全县乡村振兴的重要力量。

（二）工作目标。

xxxx年的工作目标是：系统购销利指标增长xx%以上，持续深化供销社改革，积极开展“三位一体”改革试点和基层社标杆社创建，提质改造乡镇供销社x家，新增农业社会化服务面积x万亩；加强重点项目建设，启动xx县农村废弃物资源化利用体系建设项目，抓紧建设县级废旧物资分拣中心；从严治社，制定社有企业管理办法，实行社有企业财务集中核算，推进社有企业健康有序发展。

（三）工作举措。

巩固综合改革成果，夯实为农服务基础。一是推进“三位一体”综合合作试点。开展“三位一体”综合合作试点是今年中央一号文件提出的明确要求，我们要学习外地实践经验，探索开展多种形式的“三位一体”综合合作，因地制宜选择以农民合作经济组织联合会为平台的“复合模式”，以xx系统自身经营服务体系为依托的“内联模式”，发展xx系统、农民合作社、农村信用社“三社”融合的“外联模式”。按照以上方式，xxxx年在x个基层社开展“三位一体”综合合作试点，通过“三位一体”试点建设，推动小农户融入现代农业发展。二是扎实开展“xx系统培育壮大工程”。xxxx年开始实施的xx系统培育壮大工程，重点是改造只挂供销社牌子，没有开展实质性经营服务业务的基层社。达到夯实基层基础、创新体制机制、推进联合合作，推动xx系统高质量发展，保障供销社在实施乡村振兴战略中更好地发挥作用的目标。全国供销总社将用x年时间升级改造xxxx家薄弱基层社，建设xxxx家综合实力强、服务功能全、与农民联结紧的基层社标杆社。我们要抓住这一新的发展机遇，改造提升乡镇基层社，积极推进标准化村级基层社建设。对“三无”基层社和供销社服务空白乡（镇）、村，开展综合经营设施和为农服务阵地建设，全面亮出供销社招牌；推进薄弱基层社改造升级，鼓励采取县社投资、财政扶持、社企共建等方式，巩固拓展供销社服务阵地。xxxx力争改造升级薄弱基层社x个，创建基层标杆社x个。采取开放办社、合作办社、招商办社和“村社共建”等多种模式，培育村级基层社，满足农村群众对农资、日用消费品等日常生产生活需求。实施“村社合一”改革，推进村级供销社与村（居）民委员会开展合作，壮大村集体经济，扩大供销社覆盖领域。打造x个高标准村级供销社。继续采取“以奖代补”的方式对优秀村级基层供销社、惠农服务中心、农民专业合作社予以资金支持。促进基层供销社、惠农服务中心、农民专业合作社，融合、联动发展，共同打造为农服务综合平台。三是积极参与乡村振兴，进一步密切与农民利益联结。紧紧抓住乡村振兴契机，按照补齐短板、夯实基层、提升水平、发挥优势的要求，立足现状，创新农业社会化服务方式，加大土地托管服务推广力度，为小规模农户和各类新型经营主体提供系列化、专业化服务，推动服务向加工、流通等产业链后端延伸，形成覆盖产前、产中、产后的服务链条，探索发展乡村旅游、休闲农业、文化体验等新产业新业态，促进一二三产业融合发展，提升农业社会化服务能力。加强农民专业合作社指导、帮扶力度，引导专业合作社创品牌、树形象、拓市场，带动农民增收致富，xxxx年发展农民专业合作社x家。四是加强农村合作经济组织联合会建设。要切实发挥农合会的作用，积极帮助专业合作社引进新技术、新品种，开展技术培训，聘请专家进行讲座和现场指导，组织社员开展标准化生产，提高农产品产量和质量，增强市场竞争力。要采取多种途径帮助专业合作社发展农产品深加工，或者与本行业的龙头企业对接，通过建立“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化发展模式，延长产业链，增加农民收入。要积极帮助专业合作社产品进入当地的连锁超市和各类市场，推动专业合作社与国内大型日用消费品连锁企业进行对接，实现产品的顺畅销售。要加强县级农村合作经济组织联合会的制度建设，将农合会真正打造成为为农服务、促农增收和利农发展的桥梁纽带。

推进社有企业改革，探索社有企业管理新模式。一是加强社有资产管理。县社资产管理经营中心代表县社理事会行使社有资产监管权，要加强与各职能部门协调沟通，继续管好盘活社有资产，维护好社有资产的完整，并及时稳妥处理好遗留或遇到的矛盾纠纷。要建立健全社有企业资产台账，加强系统社有资产租赁、处置的监督监管，建立供销社门店租赁合同县社备案制度。要积极督促各社有企业进一步理顺公司股权，厘清所有者权益，完善公司章程，逐步建立现代企业管理制度。二是要加强社有企业资产的确权颁证工作。按照xx省自然资源厅《关于做好xx系统土地确权登记工作的通知》（x自资办发[xxxx]xx号）文件精神，积极做好xx山茶场等社有资产的确权登记的前期工作，防范社有资产流失。三是全面推行会计集中核算。县社党委决定，在县供销社资产管理经营中心组建系统企业会计集中核算中心，对基层社和直属企业的收支进行集中统一管理，规范财务收支行为。成立供销社系统会计核算中心，是县供销社党委和理事会按照深化xx系统综合改革的要求，经过深入调查，广泛听取意见，为更好地落实巡察整改和上级党委对加强供销社系统监管专项整治的要求，结合供销社系统的实际情况，经过反复研究确定的一项重要举措。县社财务结算中心成立后，我县供销社系统直属企业及城关供销社的会计核算业务实行集中管理。四是建立绩效考核奖惩机制。县社绩考办要结合xx系统实际，创新工作方法，科学设置考核指标和评价标准，完善系统绩效考核办法。要紧密结合企业实际和岗位职责，突出不同企业的差异化考核措施，增强绩效考核的导向性、针对性、精准性、有效性和可操作性。要避免考核结果的平均化倾向，从薪酬激励、职务岗位调整等方面，加强绩效考核结果的运用，建立有效的激励约束机制。

拓展为农服务领域，增强为农服务综合实力。一是积极参与农村人居环境整治。县资源物资回收有限公司要加快推进农村生活垃圾县级分拣中心项目建设，加强农村废弃物资源化利用。因地制宜规范建设好城乡社区回收网点、专业化分拣中心，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系。要拓宽收废用废渠道，引进先进技术和设备，提升废旧物资综合加工利用水平。力争在全省率先形成网点布局合理、管理规范、功能完善、生态环保、高值品种回收率较高、低值品种回收有序的具有xx系统特色的再生资源环保利用网络体系。xxxx年，县资源物资回收有限公司要继续做好农村生活垃圾回收处理工作，要加强宣传，提高乡镇、村保洁员和农户对垃圾分类减量工作重要性和必要性的认识；要加强业务培训，提高从业人员工作能力；要确保应收尽收，xxxx年力争实现回收废旧物资x万吨、回收低值物资x万吨的工作目标。二是抓好农资储备供应，保障春耕备耕。充分发挥供销社系统农资供应主渠道作用，紧盯春耕备耕关键时节，抓好化肥淡储旺供，确保农业生产资料储备充足、运输畅通、价格稳定、不误农时。依托大队长农业、石牛江镇供销惠农服务中心、xx镇供销惠农综合服务中心、大栗港镇供销惠农服务中心，拓宽进货渠道，落实采购订单，充实农资库存，确保货源稳定。三是加强供销电子商务建设。根据供销电子商务公司经营现状，县社理事会要组织相关股室，抽调专业人员，对公司资产进行清理，对公司所有资产要登记造册，对去向不明、有帐无实的资产要逐一落实追回，防止社有资产流失。要正确分析供销电子商务公司投资失败的原因，吸取教训，在今后的合资合作中，加大投资风险管控，避免出现类似问题。要改变方式方法，寻找新的合作伙伴，继续探索供销社农村电子商务发展的新模式。四是加大对竹笋产业的扶持力度。要发挥供销社在竹笋产业发展中的独特优势和重要作用，持之以恒加大竹笋专业合作社、加工企业在技术创新、品牌建设、项目引进等方面的支持力度。

县民政局党风廉政建设工作会议上讲话

提纲：

一、12021年工作回顾。

（一）强化理论武装，筑牢反腐倡廉思想根基。

（二）严明政治纪律，时刻坚守党的政治原则。

（三）加强责任落实，推动全面从严治党常态化。

（四）紧盯重点领域，防范化解各类风险隐患。

（五）聚焦载体创新，推动廉政教育走深走实。

二、存在问题。

（一）执行政治纪律和政治规矩还有差距。

（二）。

组织纪律成效有待提升。

（三）干部队伍管理存在薄弱环节。

三、22022年重点工作。

同志们：

今天我们召开xxx党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻十九届中央纪委六次全会精神，总结2021年党风廉政建设工作，安排部署2022年工作任务。现将工作开展情况报告如下：

一、12021年工作回顾。

2021年以来，在县委的正确领导下，我单位认真贯彻落实省、市、县三级纪委全会精神，紧紧围绕年度党风廉政建设工作任务，结合工作实际，深入落实党风廉政主体责任，不断强化党风廉政教育，健全完善规章制度，依法规范权力运行，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，为经济社会发展奠定坚实的基础。

（一）强化理论武装，筑牢反腐倡廉思想根基。一是坚持提高政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，不断强化党员干部理想信念，引导党员干部始终把思想和行动统一到党中央决策部署要求上来，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是持续加强理论学习。利用“支部党员集中学”“学习强国线上学”“书记讲党课专题学”等形式，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，引导全体干部深刻领会精神实质，坚决筑牢党风廉政和反腐败工作思想防线。2021年，共组织理论中心组学习xx次，学习篇目xx余篇。

三是推动教育常态长效。严格落实定期学习制度，依托“三会一课”、主题党日等形式，重点学习政治理论、党章党规、宗旨意识、党史新中国史以及形势政策等内容，推动全体党员学深悟透、入脑入心。2021年，共开展专题研讨xx次，主题党日活动xx次，形成了“学研结合”的长效机制。

（二）严明政治纪律，时刻坚守党的政治原则。一是专题研究部署。切实将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，6月3日、7月2日分别召开局党风廉政建设专题工作会议，制定印发《党风廉政工作方案》《廉政教育月工作方案》，推动责任体系再健全、责任清单再细化、目标管理再具体。二是严格执行组织生活制度。坚持领导干部以上率下、率先垂范，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度，班子成员、支委带头深刻检视存在的问题，做到学习教育、调查研究、检视问题有效衔接，狠抓问题整改落实。2021年，召开民主生活会以及组织生活会xx次，班子共查摆问题xx个，整改落实xx个，达到了“团结—批评—团结”的目的。

态制度，凡属“三重一大”事项均由班子集体讨论决定，并邀请纪委监委派驻监察组参加会议，表决时主要负责同志末位发表意见，切实做到依法决策、民主决策、科学决策，推动实现权力监督常态化、运行透明化。三是坚持问题导向。以高度的思想自觉和行动自觉推动问题整改，针对巡视组、巡察组指出的主要问题，制定整改方案和整改清单，细化整改措施，明确责任及完成时限，班子先后召开整改工作部署会议及推进会议，挂图作战、销号整改，确保问题整改一个、销号一个。目前，巡视组问题已整改完毕。四是加大重大节假日“四风”监督检查，在春节、清明、五一、中秋、端午等节点，专题学习中央八项规定，严格节庆期间公车管理，规范党员干部节日活动，严防各类“节日腐败”。同时，加强单位内部工作作风巡查，不定期进行明查暗访，对发现的问题及时督促整改，纪律作风进一步提升。

（四）紧盯重点领域，防范化解各类风险隐患。一是健全完善规章制度。制定了公车管理、政府采购、资金审批、固定资产等xx项制度办法，并上墙公示，形成了以制度管人、管事的工作格局；完善“三重一大”会议议事规则和上会审批流程，明确上会研判具体事项及议事范围，有效杜绝重大事项“集中不够、程序不规范、讨论不充分”的现象。二是深化廉政风险防控机制建设。采用“科室查、相互议、班子定”的方式，以重大决策、人事、项目审批、资金审批和使用为切入点，深入开展自查自纠，梳理排查廉政风险点xx处，对照问题梳理完善防控措施xx条，实现了由“事后监督”向“事前排查”转变。

（五）聚焦载体创新，推动廉政教育走深走实。一是积极探索警示教育新途径、新手段，通过集中观看警示教育片、党组书记讲廉政党课、参观警示教育基地等活动，不断提升党员干部拒腐防变能力。2021年，党组书记带头讲廉政党课xx次，观看党风廉政警示片xx次，开展党风廉政微考试xx次，“以学知廉、以观思廉、以案讲廉、以感促廉、以行保廉”的五位一体警示教育模式进一步巩固。二是多渠道开展厉行节约反对浪费学习宣传。深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为作出的重要指示批示精神，认真落实省、市《关于制止餐饮浪费实施方案的通知》要求，以支部主题党日、干部集中学习为载体，把厉行节约、杜绝浪费同落实中央八项规定精神、纠治“四风”结合起来，努力营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围。

二、存在问题。

（一）执行政治纪律和政治规矩还有差距。对党风廉政建设主体责任认识不到位，对具体任务要求把握不全面，落实主体责任还停留在提要求层面，缺乏行之有效的措施方法，跟踪落实和监督检查也不够及时。比如：支委会研究党风廉政建设工作不够经常，听取工作进展情况少、安排部署工作不够具体。

（二）组织纪律成效有待提升。党风廉政教育依赖纪检监察部门多，主动开展教育少，形式单一，正面宣传力度不够。比如：常态化开展教育次数相对较少，党风廉政教育活动主要以集中学习、廉政党课、观看警示教育片为主，没有很好的把理论教学与现场实践教学结合起来，学习教育效果有待进一步深化。

（三）干部队伍管理存在薄弱环节。坚持严管与厚爱结合不够，执行纪律不严格，对工作中存在的纪律松弛问题未能做到严抓严管。比如：干部教育管理存在薄弱环节，对干部工作要求多、思想管理不统一，八小时以内监督多、八小时以外监督少，行为管理、思想管理不统一，工作圈管理、社交圈管理衔接不紧密，存在一定廉政风险隐患。

三、22022年重点工作。

2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大召开之年，落实好党风廉政建设工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神，按照省委、市委关于深化全面从严治党的决策部署，持续强化监督、深化改革、正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为进一步持续巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）持续加强政治建设。坚持把学习教育贯彻始终，坚持把以上率下、示范引导，切实提升尽职履责和服务群众的能力。有效应用学习强国等新媒体平台，深入学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。

治监督，不断加大对党章党规党纪、宪法法律法规及履职尽责情况监督检查，确保各项工作不折不扣落实落细。

（三）持续推进正风肃纪。抓紧抓牢重要节点，严查公车违规使用、公款吃喝等享乐奢靡问题，坚决防范和查处隐形变异“四风”问题。深化作风建设，持续整治形式主义、官僚主义，着力解决开会发文多、填表造册多、督查考核多等困扰基层的突出问题。

（四）完善监督管理制度。进一步完善人、财、车、物等重大事项运作流程和运行规范，推动各项工作科学化、规范化、制度化。始终坚持民主集中制，完善“三重一大”会议议事规则和上会流程，推动“三重一大”事项集中审议、集体研究、民主决策。

我的汇报完毕，谢谢大家！

在全局党风廉政建设工作会议上的讲话范文

加强廉政建设和反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性，密切联系群众，保障改革开放和现代化建设健康发展不可缺少的重要条件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

今天，召开政府2021年全体会议暨廉政工作会议，主要任务是贯彻xx重要讲话精神，贯彻xx精神以及县纪委监委（扩大）会议精神，就落实好县委、政府全年工作部署，到年底交出一份合格的“成绩单”，再作一次动员部署。

今年是建党100周年，“十四五”开局之年，是应对各种风险挑战、攻坚克难、爬坡过坎的大考之年。面对新形势新变化、新任务新要求，我们又站在了新的起点、新的起跑线上。下面，我讲三个方面意见。

一要切实提高政治站位。对全县政府系统的干部而言，敢不敢担当、善不善作为，能不能抓落实、会不会抓落实，不仅是工作态度、工作方法的问题，更是衡量政治站位高不高的重要标志。各级干部要提高政治站位，深刻领悟总书记重要讲话的丰富内涵和对xx的重大战略考量，自觉站在党和国家大局上想问题、做工作、办事情，要以高度的政治站位和行动自觉，把党中央关于生态文明建设的大政方针和重大决策部署，不折不扣在我县落实到位。

二要清醒把准政治方向。政治方向涉及根本、关系全局、决定长远。坚定正确的政治方向，是各位干部履好职、尽好责、做好政府工作的首要前提。党的十九大在承前启后、继往开来的关键节点上，对我国发展所处历史方位作出新的重大政治论断，进一步指明了新时代党和国家事业前进的方向，为我们做好各方面工作确立了根本遵循。对于我县而言，把准政治方向，就是要按照党的十九大指明的方向和习近平总书记对xx的战略指引，坚定不移、奋勇前进。各级干部要深刻理解把握生态文明建设规律，正确处理保护与发展的关系，始终保持战略定力，沿着总书记为我们指明的方向前进，自觉担负起生态优先、绿色发展的政治责任。

三要始终做到表里如一。政治上的“两面人”大多表现为，当面一套、背后一套，口头一套、行动一套。习近平总书记曾指出，“有的在人前会上信誓旦旦讲‘四个意识’、‘两个维护’，而私下里却妄议中央、不贯彻党中央的路线方针政策；有的口口声声坚定‘四个自信’，而背后在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳”。强调“领导干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己”。各级干部特别是领导干部要认真对照反面教材，深刻反思反省，时时处处，对标对表，校正看齐，坚决杜绝“调门高”“假整改”“虚落实”等问题，真正做到言行一致、表里如一，以实际行动体现对党忠诚。

四要坚决做到“两个维护”。《关于加强党的政治建设的意见》明确指出，坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。各级干部要切实增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通、令行禁止，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

全县政府系统要把真抓实干作为干事创业起码的工作态度，以强烈的责任担当，以“实”的谋划、“实”的举措、“实”的作风，强化执行力，不断提升工作质量和效率，确保各项决策部署和目标任务落到实处、见到实效。

（一）加强学习、创新思维，切实增强真抓实干的本领。

干部学习不学习不是自己的事，是关乎全县各项事业发展的大事。特别是作为一名领导干部，不学习、不思考，就不可能胜任本职工作，就不可能推动事业发展。各级干部都要增强“知识恐慌”、“本领恐慌”意识，拿出更多的时间和精力放在学习上，下功夫补好“思想认识”和“能力提升”这两堂课。

补好“思想认识”课，关键是要校正纠偏、对标看齐。大家细细思量，这些年，我们有些工作不是“看不准”“抓不住”，就是“慢半拍”“落不实”或者“推不动”。为什么?因为思想若不解放，就很难找准突破的方向和着力点；若是思想上有差距，行动上就会跑偏；若是思维僵化，就很难拿出创新性的举措，推动工作落地落实。我们一定要补好“思想认识”这堂课，怎么补?就是要全面对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表xx重要讲话精神，对标对表总书记重要指示批示特别是对xx的重要指示批示精神，找思想差距，补认识短板，校正看齐。要真正做到深刻理解体悟总书记重要讲话指示精神的深邃内涵、全局眼光和战略定力，学会掌握和运用马克思主义立场、观点和方法，去完善思路、推动工作，去思考问题、解决问题，真正把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

补好“能力提升”课，关键是要履好职、尽好责，能干事、干成事。这次机构改革，已基本组织实施到位。各部门负责同志，包括政府的分管领导同志都要抓紧相关领域业务学习，尽快熟悉你这个部门的职能职责和这个领域的工作情况，要知道哪些事能做，哪些事不能做；哪些事需要抓紧做，哪些事需要亟待纠正，做到知责明责、履责尽责。要到抓落实的第一线、促发展的最前沿，到问题突出、矛盾最多的地方，去磨炼、锻炼，练就干事创业的铁肩膀、真本领。

要突出补好“政策课”，做到学通弄懂做实。党的十八大以来，党中央、国务院和省党委、政府出台了一系列重大政策措施。各级干部要认真学习，切实提高敏锐把握政策、熟练掌握政策、灵活运用政策、有效落实政策的能力。

（二）铆足干劲、拿出拼劲，切实增强干事创业的使命担当。

刀要在石上磨，人要在事上练。能不能干事、干不干成事，就看你有没有攻坚克难的勇气、有没有干事创业的拼劲，有没有为全县人民谋福祉的责任担当。

一要拿出埋头苦干的劲头，增强攻坚克难的战斗力。习近平总书记不止一次强调，各级干部要脚踏实地、实干苦干，要有不怕疲劳、连续作战的顽强作风，狠抓落实、善抓落实。从我县来看，经济形势依旧严峻。特别是今年财政收支矛盾会更大；生态环保压力持续加大，一些突出问题亟待整治，坚持生态优先、绿色发展导向，推动经济高质量发展任务十分艰巨；对照全面建成小康社会目标，我县还有不少短板和差距。在困难和压力面前，各级干部要发扬斗争精神，决不能因为怕吃苦、怕担责，有畏难情绪，泄气泄劲，搞假作为、慢作为、不作为，这是职责所不许、纪律所不容、人民群众也不会答应的。越是在困难和压力面前，越要敢于担当作为，这是职责所在，难度再大也要迎上去，困难再多也要往前闯。要发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风，脚踏实地、实干苦干，千方百计把各项工作任务完成好。

二要拿出久久为功的劲头，增强生态优先、绿色发展的定力。要走符合战略定位、体现全县特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。各级干部要清醒认识到，我们强调真抓实干，不是蛮干瞎干，也不是人家怎么干、我们也怎么干，必须立足实际，保持战略定力，深刻认识我县生态安全的战略地位，准确把握我县生态系统内在的规律，在谋划发展、制定规划、出台政策、发展产业、推进各项事业上，都不能偏离生态优先、绿色发展的导向，更不能犯颠覆性错误。要做到知行合一，久久为功，坚定不移，把生态优先、绿色发展的新路趟出来，走好行稳致远。

三要拿出能征善战的劲头，增强善作善为的魄力。如果没有敢字当头的魄力，就没有求新求变的精神，更不可能开创新局、走出新路。我县在经济社会转型发展的同时，既要保持战略定力，也要增强善作善为的魄力，怎么按照“生态优先、绿色发展”导向推进经济高质量发展，需要各镇、各部门和各级干部对标对表进一步完善思路举措，对于看准的、符合发展定位和发展导向的事，就得花大力气、下真功夫，全力去推动落实。

（三）树立“成绩单”意识、“马上办”作风，切实做到说了就干、干就干成。

树立“成绩单”意识，强化兑现落实。这是党中央、省党委和纪委监委，整治形式主义突出问题、狠抓工作落实的一项重要举措。从今年开始，政府及各部门要建立“成绩单”工作落实考评机制，由各位副县长牵头负责，组织各相关责任部门，按照全县经济工作会议的部署，列出政府2021年重点工作任务清单，在不同层次向社会公开，接受公众监督，每半年向县纪委监委、县委组织部报告一次“成绩单”完成情况。要及时总结经验，形成工作制度，不断完善和长期坚持。要细化“成绩单”。对外公布的“成绩单”是政府向社会承诺必须要落实和完成的重点工作任务。兑现和交好“成绩单”，关键还得需要把各项工作作实作细，把各项重点工作任务目标化、具体化、项目化，逐项分解落实，确保每一项重点工作任务都抓得住、落得实。要盯紧“成绩单”。“成绩单”定了，就要付诸行动。与“成绩单”配套，要建立工作任务台账，完善配套措施，落实具体责任部门和责任人，明确完成时限和工作进度，建立督查调度工作机制，实行完成一项、销号一项管理。这项工作，由各副县长牵头负责，按照各自分管领域任务清单和任务台账及时调度推进。政府办要跟踪督办，对工作落后的、完成不理想的，该通报的通报，该挂牌督办的挂牌督办。要交好“成绩单”。“成绩单”承诺了，就要兑现落实，每半年算次账，年底算总账。各副县长、各主责部门，对交好“成绩单”不能有含糊，决不能把说了就当作干了，也决不能把没做当做了。不能粗枝大叶、马马虎虎，更不能弄虚作假、欺上瞒下，要以说了就干、干就要干成的工作态度，把“成绩单”交好。

“马上办”是习近平总书记关于抓落实的重要思想方法和工作方法，体现了狠抓落实的态度与责任、效率与执着。大力提倡“马上办”，是省聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，整治“四官”（懒官、庸官、乖官、巧官）的一项重要措施，也是全县加强机关作风建设的重要内容和抓手。各部门要把“马上办”作为改进工作作风、规范服务行为、提升窗口形象的重要举措，不断强化执行力，全面提升工作质量和效能。强化“马上办”，要发挥关键少数作用。政府领导同志和各部门负责同志要带好头、打好样，既要当好指挥员，更要当好战斗员，把工作一线作为主战场，什么事情难办、什么问题突出，就要解决什么。要把“推着干”变成“带着干”，推动全县上下形成拧在“一起干”的强大合力。强化“马上办”，要坚决整治懒散风气。对于贯彻上级决策部署和政策措施，不主动研究怎么落实，总是“等一等”再说；对于明确的任务不主动研究怎么完成，总是“看一看”再说；对于困难和问题，不主动研究怎么解决，总是“拖一拖”再说，这种慵懒散慢的工作作风，要坚决予以纠正，在全县各镇、各部门树立起“马上办”的工作风气、工作习惯和工作规矩。强化“马上办”，要快办实办会办办好。“马上办”不是“空办、虚办、假办”，决不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。要把“马上办”与善于作为结合起来，既要有雷厉风行的精神状态，也要有真抓会抓的工作方法。要把“马上办”与“钉钉子”精神结合起来，既要只争朝夕、定了就办，也要发扬“蒙古马精神”，锲而不舍。要把“马上办”与“成绩单”结合起来，对照目标抓落实，真刀真枪抓落实，切实把每一项任务完成好。

（四）树牢底线思维、强化风险意识，认真履行防范化解重大风险政治责任。

一是守住生态环境底线，防范化解生态环境重大风险。目前，我县的草原生态资源环境还十分脆弱，可利用草场面积xx万亩，大部分属于荒漠化、半荒漠化草原类型。守好生态环境底线，防控生态环境风险，必须把工作往实往细里做。各部门要始终保持加强生态文明建设的定力，突出抓好生态环境问题整改整治，实施好林草、水系、沙地、矿山地质环境等生态治理工程，探索高质量发展新路子，筑牢北疆绿色长城。

二是守住安全底线，防范安全生产和公共安全重大风险。各行各业都要找准各自的底线、排查好各自的风险点。矿山生产作业、矿山交通运输等领域安全隐患绝不容忽视。在非煤矿山领域都有一套安全生产规程和标准，这些规程和标准就是我们要守好守住的底线。各镇各部门要牢固树立底线思维、风险意识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，抓好大排查大整治，排查要确保到边到底、整治要确保对准“病灶”、结果要确保经得住检验，坚决守住不发生重大安全生产事故和重大公共安全事故的底线。

三是守住经济发展底线，防范化解经济运行和地方政府性债务重大风险。全县经济社会发展还面临不少困难和挑战，依然面临较大下行压力。如果守不住经济稳定运行的底线，中央一再强调的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期都会出现问题，特别是我县的基本民生、债务化解等都将无法保障。各镇、各部门要充分认识和准确研判经济运行存在的风险，全力守住确保经济运行在合理区间，确保不因政府性债务风险引发经济金融系统性风险的底线，全力抓项目、促投资、补短板，不断增强经济发展的后劲，持续推动经济发展态势趋稳向好。

守好守住底线，关键在人、重在履责、成在担当。各镇、各部门领导干部要以身作则，带头练就防范化解重大风险的能力，要有如履薄冰、如临深渊的谨慎，也要下好先手棋，打好主动仗。各位副县长要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的风险隐患排查整治和防范化解工作，上心上手，加强指导，督办落实。各镇、各部门要按照谁主管谁负责，主动抓好本部门、本系统、本行业风险隐患的排查整治工作。要加强沟通协作，建立健全重大风险研判、决策风险评估、风险协同防控等工作机制，形成防范化解重大风险的合力。要严格落实属地主体责任，党政主要领导对本地区的各类风险隐患，既要心中有数、了然于胸，也要亲自督办整治、强化落实。要抓早抓小抓苗头，把各类风险隐患、矛盾纠纷化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态，守土一方，保一方平安。

（一）从严治政必须层层压实责任。政府及各部门党组，要充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，强化落实从严治党、从严治政的政治责任，切实加强党的政治建设，彰显国家行政机关政治属性。坚持以党的政治建设为统领，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，把党要管党、从严治党的要求，落实到从严治政全过程。

（二）从严治政必须严明政治纪律。《关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，对严明党的政治纪律和政治规矩，作出了进一步的明确规定和要求。《意见》强调，要坚持“五个必须”，严肃查处“七个有之”问题，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。《条例》明确，涉及重大问题、重大事项按规定向上级党组请示报告，是各级党组织和每一位党员、干部必须遵守的政治纪律和政治规矩。全体干部特别是领导干部，要带头认真学习并严格执行，切实把党的政治纪律和政治规矩，始终挺在前面。

（三）从严治政必须严格依法行政。现在有些地区、部门和干部，缺乏法律思维、法治意识，对依法行政重视不够，有法不依、执法不严的问题仍比较突出，甚至发生系统性触犯刑律的问题。各地各部门一定要依法行政、严格执法，把法治精神贯穿于从严治政的全过程。要严格按照县政府工作规则和“三重一大”议事规则，依法科学民主决策。要依法全面履行政府职能，着力解决多头执法、重复执法、乱执法与执法不作为等突出问题。各级干部要带头守法、严格执法，无论在什么岗位上，都要清楚自己的法定职责，决不逾越权力的边界、决不碰触法律的红线。

（四）从严治政必须加快转变政府职能。要突出抓好“放管服”改革，这是转变政府职能的关键之举。各镇各部门要下决心做好“减法”，在减材料、减环节、减流程、减时限上下功夫，把该“放”的坚决放开、该“简”的坚决精简、该“管”的真正管好、该“服”的服务到位。要抓好经营许可事项实行“证照分离”和行政审批制度改革，深入推进政务服务事项网上办理，加快实现一网通办、异地办理。要落实支持和保障民营经济发展的政策措施，推动降低涉企收费，以依法公正监管促进公平竞争，以改革创新最大限度激发市场活力。

同志们，希望大家知责明责、履责尽责，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的干劲，敢于担当、善作善成，在新的起点上，奋力把全县经济社会各项事业推上新的台阶。

今天的会议是在决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会取得决定性胜利，实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时间节点召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实全国总社第七届理事会第二次会议、全省xx系统工作暨全面从严治社会议和全市xx系统工作暨党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2020年全县xx系统工作，表彰先进，部署安排2021年工作，再创佳绩。下面，我代表县社向大会作工作报告。

2020年，紧紧围绕县委、政府中心工作及市供销社下达的各项目标任务，进一步深化供销社综合改革，巩固改革成果；进一步提高政治站位，加强制度建设；进一步发挥供销社优势，助力乡村人居环境整治，全面完成全年各项工作任务，再次荣获全市供销社系统综合业绩考核一等奖、县绩效考核一类单位、省级文明卫生单位。信访、深化改革、精准扶贫、人居环境整治工作荣获全县先进，办公室工作、信息宣传工作被评为全市供销社系统先进单位。

高标准严要求完成县委巡察整改工作任务。根据xx县委统一部署，xxxx年xx月xx日至xxxx年x月x日，xx县委第一巡察组对xx县供销社党委进行了巡察。针对巡察中发现的问题，xx县供销社党委从讲政治、讲党性的高度，认真对待。在整改过程中，制定制度xx项，收缴违规违纪资金xxxxx元，清退违规违纪资金xxxxxx元，收回历年往来本金利息xxxxx元，多个改革历史遗留问题得到了终结处理，免职处理x人，调整工作岗位x人，约谈相关责任人xx人次，取得了巡察整改阶段性成果。

加强“三会”制度建设。根据省、市供销社xxxx年工作要求，xxxx年x月xx日，xx县委第十九次常委会议专题研究了供销社第六届社代会和县农村经济组织联合会成立大会工作。x月xx日上午，xx县社第六次社员代表大会暨县农村合作经济组织联合会成立大会在xx县政府附属三楼会议室隆重召开。会议听取并审议通过了《县供销社工作报告》，表决通过了《xx县xx系统联合社章程（草案）》和《xx县农村合作经济组织联合会章程（草案）》，选举产生了县供销社第六届理事会、监事会成员和县农合会第一届领导机构，全面确立了今后五年供销社改革发展的指导思想、奋斗目标和重点工作任务。

加强新型基层组织体系建设。按照全国总社和省社实施的“xx系统培育壮大工程”，按照供销社主导、能人领办、规范化管理的原则，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，加快组建新型乡镇和村级基层供销社，不断强化基层供销社与农民在组织上和经济上的联结。在全县xx个乡镇整合当地资源，改造升级薄弱的xx镇供销社，重点推进村级基层供销社建设，新建了x个示范性村级基层供销社，打通了联系服务群众最后一公里。xx和xx镇供销社被评为先进基层社。

建立健全县、乡、村三级惠农综合服务平台。重点围绕垃圾分类减量与再生资源回收、农资供应、农产品流通和土地托管服务等四大为农服务主业，着力打造大田托管、代耕代种、代收代贮、代销代售等农业生产服务平台，以及为生产、加工、销售农产品的农产品流通服务平台和再生资源回收处理平台；围绕竹笋、茶叶、蔬菜、水果、水产等特色产业和村民综合服务，打造电子商务和便民服务平台。

加强县、乡农村合作经济组织建设。在各类合作社、联合社、涉农企业、家庭农场、专业协会等经营主体的基础上，组建xx县农村合作经济组织联合会，召开了第一次成员大会。增强农合会服务功能，探索农合会承接政府转移职能的途径方式。创建农民专业合作社x个，围绕全县农业农村发展，增强其服务产业、联结农户、带动农民的功能，在促进生产端与消费端对接、规范行业发展、制定行业标准、打造公共品牌、提供信息咨询和教育培训服务等方面充分发挥作用。

全力推进农村生活垃圾分类减量工作。一是完善考核机制。制定乡镇分拣中心考核及奖惩细则，完善考核管理办法。二是加大处理力度。对旧衣服、抛秧盘、旧轮胎、旧鞋子、旧农膜等市场消化不了的废旧物资，千方百计外出联系销售，确保废旧物资应收尽收。三是积极申报项目。积极申报xx县农村废弃物资源化利用体系项目，争取资金xxxx万，将建设高标准县级废旧物资分拣中心，及时解决乡镇分拣中心场地不够、仓储有限的问题。xxxx年，全县累计回收废塑料、纤维、玻璃、旧衣服、抛秧盘、废橡胶等xxxxx多吨，大大促进了资源的回收利用。

社有企业管理与发展取得新成效。xxxx年，我社直属企业和基层供销社在加强企业管理与开拓发展上有新的进展。所有企业都召开了党员大会、职工大会或职工代表大会，加强了企业的民主管理。资源物资回收公司积极承担政府乡村人居环境整治工作任务，开展农村废弃物回收利用工作，为企业创收近xx万元，工作得到了县委、政府领导的高度肯定。工业品公司，新班子积极开拓进取，在面对疫情影响的不利条件下，不但全额收取了xxxx年的xxx万元租金，还清收了历年旧账xx万多元，在确保足额缴纳职工医保、社保，保持公司正常运转的前提下，偿还公司集资款xx万余元，将社会借款利息从原来年息xx%降至年息x%，工作得到了公司职工的高度肯定与支持。生资公司招商引资xxxx万元，对公司大楼进行了全方位改造，企业社会形象和经济效益显著提升；公司党支部发挥战斗堡垒作用，在疫情爆发后的第一时间筹集资金xxxx元，通过县慈善总会积极向医务工作者捐款助力，用实际行动展现了众志成城打赢防疫阻击战的正能量，得到社会各界的充分肯定与高度赞扬。棉麻公司在疫情稳控后，及时指导和组织新龙超市和其他门店复工、复产，确保了门店租金按合同如数按期收缴；公司党支部两次开展抗疫捐赠和扶贫帮困捐赠党建活动，受到了上级党组织的表彰和媒体的报道，今年“七一”棉麻公司党支部被评为优秀基层党组织。我社的再生资源公司按时对所挂靠的xx家规模经营网点、以及xx个乡镇废旧物资回收分拣中心完成了年检年审工作；积极争取医、社保缴费的优惠政策，企业减少费额xx多万元，从而确保了全企业平安稳定。茶叶公司根据年初工作计划，圆满完成了职代会的换届选举和工会换届选举，加强了公司民主化、制度化管理；处置红茶厂变压器，盘活存量资产近xx万元。城关供销社通过不懈努力，争取了政府和有关职能部门的支持，解决了企业职工的养老保险难题，确保了系统大局的稳定。

切实加强机关效能建设。一是加强政治建设。县社党委始终坚持把加强党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党中央决策部署，深入学习贯彻习近平总书记考察xx重要讲话精神及对xx系统工作的重要指示批示精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。认真落实意识形态工作责任制，广泛开展社会主义核心价值观学习教育，用社会主义核心价值观引领社会思潮，凝聚社会共识，激励全系统党员干部坚持为农服务宗旨，不断开拓创新，在实施乡村振兴战略中积极作为。二是坚持全面从严治党。县社党委认真履行管党治党责任，重视加强基层党组织“五化”建设和薄弱支部建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行中央八项规定、省委九条规定、市委十项规定、县委十项规定，持之以恒纠“四风”、改作风。三是统筹推进平安供销建设。全系统在抓好改革发展的同时，坚持践行以人民为中心的发展思想，积极妥善处理历史遗留问题，关心关注困难职工生活，帮助困难职工解决社保、医保等方面面临的实际困难，确保了一方平安。

全系统各项工作统筹推进。严格落实企业安全生产主体责任，定期督导各直属企业把安全生产各项工作抓紧抓实抓细，严防各类事故发生；切实做好信访维稳和社会治安综合治理工作，依纪依法、刚柔并济地做好信访矛盾化解工作，有效控制和化解集体上访、越级上访，确保系统一方稳定；认真落实全县创建国家卫生县城和全国文明城市各项工作措施，不断提高卫生管理水平，常态开展志愿服务行动；扎实开展精准扶贫、脱贫工作，围绕扶贫标准，因人因户施策，大力推进产业扶贫、消费扶贫，为结对帮扶群众脱贫增收发挥了积极作用。

回顾一年的工作，我们深切地感受到，全县xx系统改革发展所取得的成绩，离不开县委县政府的正确领导及市社的精心指导，也离不开相关职能部门的大力支持，更离不开全系统广大干部职工的团结拼搏、努力奋斗。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与党委政府的要求及人民群众的期盼仍有差距。主要表现在基层供销社基础还不稳固，体系建设有待创新，服务能力有待提升；社有企业发展后劲不足，管理有待进一步规范；供销社“三会”制度建设有待完善，为农服务的专业化、规模化水平不够高，服务手段和方式有待创新；历史遗留问题尚需彻底解决等等。这些问题，需要我们在今后工作中逐步加以解决。

（一）指导思想。

xxxx年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，做好今年和“十四五”时期工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央一号文件、省委省政府、省供销合作总社、市委市政府、市供销社和xx县委县政府有关会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对xx系统工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构筑新发展格局。力争到xxxx年底，农业社会化服务水平不断提高。把xx系统真正打造成服务农民生产生活的综合平台，全县乡村振兴的重要力量。

（二）工作目标。

xxxx年的工作目标是：系统购销利指标增长xx%以上，持续深化供销社改革，积极开展“三位一体”改革试点和基层社标杆社创建，提质改造乡镇供销社x家，新增农业社会化服务面积x万亩；加强重点项目建设，启动xx县农村废弃物资源化利用体系建设项目，抓紧建设县级废旧物资分拣中心；从严治社，制定社有企业管理办法，实行社有企业财务集中核算，推进社有企业健康有序发展。

（三）工作举措。

巩固综合改革成果，夯实为农服务基础。一是推进“三位一体”综合合作试点。开展“三位一体”综合合作试点是今年中央一号文件提出的明确要求，我们要学习外地实践经验，探索开展多种形式的“三位一体”综合合作，因地制宜选择以农民合作经济组织联合会为平台的“复合模式”，以xx系统自身经营服务体系为依托的“内联模式”，发展xx系统、农民合作社、农村信用社“三社”融合的“外联模式”。按照以上方式，xxxx年在x个基层社开展“三位一体”综合合作试点，通过“三位一体”试点建设，推动小农户融入现代农业发展。二是扎实开展“xx系统培育壮大工程”。xxxx年开始实施的xx系统培育壮大工程，重点是改造只挂供销社牌子，没有开展实质性经营服务业务的基层社。达到夯实基层基础、创新体制机制、推进联合合作，推动xx系统高质量发展，保障供销社在实施乡村振兴战略中更好地发挥作用的目标。全国供销总社将用x年时间升级改造xxxx家薄弱基层社，建设xxxx家综合实力强、服务功能全、与农民联结紧的基层社标杆社。我们要抓住这一新的发展机遇，改造提升乡镇基层社，积极推进标准化村级基层社建设。对“三无”基层社和供销社服务空白乡（镇）、村，开展综合经营设施和为农服务阵地建设，全面亮出供销社招牌；推进薄弱基层社改造升级，鼓励采取县社投资、财政扶持、社企共建等方式，巩固拓展供销社服务阵地。xxxx力争改造升级薄弱基层社x个，创建基层标杆社x个。采取开放办社、合作办社、招商办社和“村社共建”等多种模式，培育村级基层社，满足农村群众对农资、日用消费品等日常生产生活需求。实施“村社合一”改革，推进村级供销社与村（居）民委员会开展合作，壮大村集体经济，扩大供销社覆盖领域。打造x个高标准村级供销社。继续采取“以奖代补”的方式对优秀村级基层供销社、惠农服务中心、农民专业合作社予以资金支持。促进基层供销社、惠农服务中心、农民专业合作社，融合、联动发展，共同打造为农服务综合平台。三是积极参与乡村振兴，进一步密切与农民利益联结。紧紧抓住乡村振兴契机，按照补齐短板、夯实基层、提升水平、发挥优势的要求，立足现状，创新农业社会化服务方式，加大土地托管服务推广力度，为小规模农户和各类新型经营主体提供系列化、专业化服务，推动服务向加工、流通等产业链后端延伸，形成覆盖产前、产中、产后的服务链条，探索发展乡村旅游、休闲农业、文化体验等新产业新业态，促进一二三产业融合发展，提升农业社会化服务能力。加强农民专业合作社指导、帮扶力度，引导专业合作社创品牌、树形象、拓市场，带动农民增收致富，xxxx年发展农民专业合作社x家。四是加强农村合作经济组织联合会建设。要切实发挥农合会的作用，积极帮助专业合作社引进新技术、新品种，开展技术培训，聘请专家进行讲座和现场指导，组织社员开展标准化生产，提高农产品产量和质量，增强市场竞争力。要采取多种途径帮助专业合作社发展农产品深加工，或者与本行业的龙头企业对接，通过建立“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化发展模式，延长产业链，增加农民收入。要积极帮助专业合作社产品进入当地的连锁超市和各类市场，推动专业合作社与国内大型日用消费品连锁企业进行对接，实现产品的顺畅销售。要加强县级农村合作经济组织联合会的制度建设，将农合会真正打造成为为农服务、促农增收和利农发展的桥梁纽带。

推进社有企业改革，探索社有企业管理新模式。一是加强社有资产管理。县社资产管理经营中心代表县社理事会行使社有资产监管权，要加强与各职能部门协调沟通，继续管好盘活社有资产，维护好社有资产的完整，并及时稳妥处理好遗留或遇到的矛盾纠纷。要建立健全社有企业资产台账，加强系统社有资产租赁、处置的监督监管，建立供销社门店租赁合同县社备案制度。要积极督促各社有企业进一步理顺公司股权，厘清所有者权益，完善公司章程，逐步建立现代企业管理制度。二是要加强社有企业资产的确权颁证工作。按照xx省自然资源厅《关于做好xx系统土地确权登记工作的通知》（x自资办发[xxxx]xx号）文件精神，积极做好xx山茶场等社有资产的确权登记的前期工作，防范社有资产流失。三是全面推行会计集中核算。县社党委决定，在县供销社资产管理经营中心组建系统企业会计集中核算中心，对基层社和直属企业的收支进行集中统一管理，规范财务收支行为。成立供销社系统会计核算中心，是县供销社党委和理事会按照深化xx系统综合改革的要求，经过深入调查，广泛听取意见，为更好地落实巡察整改和上级党委对加强供销社系统监管专项整治的要求，结合供销社系统的实际情况，经过反复研究确定的一项重要举措。县社财务结算中心成立后，我县供销社系统直属企业及城关供销社的会计核算业务实行集中管理。四是建立绩效考核奖惩机制。县社绩考办要结合xx系统实际，创新工作方法，科学设置考核指标和评价标准，完善系统绩效考核办法。要紧密结合企业实际和岗位职责，突出不同企业的差异化考核措施，增强绩效考核的导向性、针对性、精准性、有效性和可操作性。要避免考核结果的平均化倾向，从薪酬激励、职务岗位调整等方面，加强绩效考核结果的运用，建立有效的激励约束机制。

拓展为农服务领域，增强为农服务综合实力。一是积极参与农村人居环境整治。县资源物资回收有限公司要加快推进农村生活垃圾县级分拣中心项目建设，加强农村废弃物资源化利用。因地制宜规范建设好城乡社区回收网点、专业化分拣中心，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系。要拓宽收废用废渠道，引进先进技术和设备，提升废旧物资综合加工利用水平。力争在全省率先形成网点布局合理、管理规范、功能完善、生态环保、高值品种回收率较高、低值品种回收有序的具有xx系统特色的再生资源环保利用网络体系。xxxx年，县资源物资回收有限公司要继续做好农村生活垃圾回收处理工作，要加强宣传，提高乡镇、村保洁员和农户对垃圾分类减量工作重要性和必要性的认识；要加强业务培训，提高从业人员工作能力；要确保应收尽收，xxxx年力争实现回收废旧物资x万吨、回收低值物资x万吨的工作目标。二是抓好农资储备供应，保障春耕备耕。充分发挥供销社系统农资供应主渠道作用，紧盯春耕备耕关键时节，抓好化肥淡储旺供，确保农业生产资料储备充足、运输畅通、价格稳定、不误农时。依托大队长农业、石牛江镇供销惠农服务中心、xx镇供销惠农综合服务中心、大栗港镇供销惠农服务中心，拓宽进货渠道，落实采购订单，充实农资库存，确保货源稳定。三是加强供销电子商务建设。根据供销电子商务公司经营现状，县社理事会要组织相关股室，抽调专业人员，对公司资产进行清理，对公司所有资产要登记造册，对去向不明、有帐无实的资产要逐一落实追回，防止社有资产流失。要正确分析供销电子商务公司投资失败的原因，吸取教训，在今后的合资合作中，加大投资风险管控，避免出现类似问题。要改变方式方法，寻找新的合作伙伴，继续探索供销社农村电子商务发展的新模式。四是加大对竹笋产业的扶持力度。要发挥供销社在竹笋产业发展中的独特优势和重要作用，持之以恒加大竹笋专业合作社、加工企业在技术创新、品牌建设、项目引进等方面的支持力度。

加强党风廉政建设，推进全面从严治社。一要以思想建设为根本，坚持抓好理论武装。坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治认同、思想认同、情感认同，特别是要深入学习贯彻落实习近平总书记关于xx工作、xx系统工作的重要指示批示精神，始终坚守为农服务的初心和使命，在工作中查找补齐短板，明确努力方向，强化工作举措，抓好落实落细。要不断巩固主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持学原文、悟原理，增内容、拓载体，落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。二要以作风建设为抓手，营造良好发展环境。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持深入基层开展调查研究，察实情、听实话、办实事、求实效，发扬“扁担精神”“背篓精神”，传承艰苦奋斗、勤俭办社、敬业奉献的工作作风，弘扬为农、务农、姓农价值理念。要坚持把深化机关作风整顿优化营商环境与巩固提高“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造与深化供销社改革相适应的作风环境。三要以组织建设为主线，加强干部人才队伍建设。认真贯彻落实中央、省委、市委、县委有关干部工作的系列文件精神，坚持在关键时刻、重大考验中培养锻炼、考察识别、评价使用干部。要争取组织部门支持，加大对全系统干部的培养使用力度，探索建立具有xx系统特色的干部人事管理制度。加强干部培训，积极选拔优秀年轻干部参加各级供销社举办的主题培训班，提升干部的“七种能力”，全面建设有“姓农情怀、有创新激情、有实干担当、有忘我境界”的供销干部队伍。四要以制度建设为重点，全面推进从严治社。要强化制度意识，对现有制度进行梳理，建立完善的制度体系，强化制度落实。要充分发挥县社监事会作用，建立和完善监管职能，明晰社有企业的职责边界，健全社有资产监督管理办法，推进企业依法经营、合规管理、防控风险，落实“三重一大”民主决策制度，加强重大投融资和资产处置的审批和监管，促进社有资产保值增值。

同时，xxxx年，是一个特殊的年份，中国共产党即将迎来百年华诞，举国上下，掀起了学习党史的红色浪潮。习近平总书记出席党史学习教育动员大会并发表重要讲话，对全党开展党史学习教育提出明确要求，我们一定以习近平总书记重要讲话为遵循，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。以各基层党支部为阵地，严格落实“三会一课”、组织生活会和主题党日活动，从严考核，推动形成学习党史的热潮，激发党员模范带头作用，努力提高解决各种现实问题的本领，大力发扬红色传统、传承红色基因，不断从党史中汲取前行的力量，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。

开展文明创建，全面提升供销社形象。为配合我县推进全国文明卫生城市创建工作，不断提升供销社系统文明素质和文明程度，营造人人知晓、人人参与的浓厚氛围，县社党委决定，xxxx年，在全系统开展市级文明单位创建工作，县社党委班子和全体干部职工，要把创建工作作为一项重要的政治工作任务来完成，作为每个党员干部职工的一项光荣使命来完成。为落实好创建工作责任，动员广大干部职工积极参与创建工作。

加强法制建设，强化安全监管，建设平安供销。一是落实工作责任。严格落实供销社安全生产目标责任制，进一步规范xxxx年供销系统安全生产目标考核，定期开展安全生产检查督查，完成“xx县安全生产专项整治三年行动”及消防安全目标考核任务，确保全年全系统无安全生产事故发生。二是推进法治建设。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，重点加强对宪法、民法典、供销合作相关文件、信访条例等法律法规的宣传学习，力求学法考法达标，全面完成法治建设目标考核任务，强化干职工法制意识，为推进综合改革营造良好的法治环境。三是加强社会治安综合治理，建设平安供销。要围绕上级党委政府工作部署要求，认真贯彻落实各级综治工作会议精神，将社会治安综合治理、平安供销建设与其它业务工作同部署、同检查、同考核，确保社会治安综合治理工作的时间、内容、人员、目标“四落实”。县社综治办要进一步排查内部各种不稳定因素，特别是非法集资、征拆矛盾、企业改制后引发矛盾纠纷。要进一步完善信访案件查办制度，群众来访接待制度，信访工作制度等各项制度，针对发现的问题，认真分析，查找原因，提出对策，集中解决涉及供销社职工切身利益的矛盾纠纷，维护系统的稳定局面，实现全系统无缠访、闹访和越级上访等非正常上访人员事件发生。

同志们，新征程呼唤新担当，新使命要求新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋进、攻坚克难、开拓进取，乘势而上，奋力开创全县供销合作事业新局面，以优异成绩迎接建党xxx周年！

中央纪委和省、市纪委全会精神，大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实，始终坚持“严”字当头、“实”字为要，切实把党风廉政建设工作抓实、抓好、抓出成效。同时，要与政治“三力”的提升有机结合起来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要与履行“一岗双责”有机结合起来，既要把业务工作抓好，也要把党风廉政建设抓好；要与__学习教育有机结合起来，从党的发展历史中汲取精神力量，砥砺意志品格，提升党性修养；要与落实重大目标任务有机结合起来，始终胸怀“国之大者”，积极为“十四五”开局谋篇布局，牢记中央和省委赋予我市的重大使命，圆满完成各项工作任务；要与纪律作风的转变有机结合起来，当好为民服务、无私奉献的孺子牛，创新发展、攻坚克难的拓荒牛，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛。

过去一年，我们始终以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党的各项决策部署，坚持以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪反腐，政治生态持续向好，为推动发改事业高质量发展提供了坚强保障。一是政治属性在机关建设中得到明显强化。充分认识发改委首先是政治机关，不断强化思想淬炼、政治历练，深入学习贯彻xxxxx考察浙江重要讲话精神，对标对表全面抓好落实。精心提炼“忠诚、善谋、务实、创新”发改精神，在机关营造了浓厚的政治氛围。二是能力担当在大战大考中得到充分展现。在“两战赢”的斗争中，坚定扛起使命职责，全委上下奋发有为战疫情，全力推进复工复产，为全市经济发展做出了积极努力和突出贡献，在大战大考之年交出了一份高分答卷。三是作风形象在为民服务中赢得良好口碑。我委在市第十一轮民主评议机关中继续保持经济服务与管理部门单位第一名，我市入选国家2020营商环境标杆城市，全国城市信用状况监测排名上升至第x位。四是反腐倡廉在从严防控中收到显著成效。认真落实党风廉政建设责任制，坚持定期形势分析、排查风险，严格落实“三书三查两报告”、“三交底”廉政谈话、“四必谈”等制度，注重运用“四种形态”，加强对党员干部的管理和监督，全年未发现干部职工违法违纪情况。

过去的一年，我们在党风廉政建设和反腐败斗争上，做了大量工作，也取得了令人满意的进步和成绩。但是，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作中的不足，比如，落实责任和压力传导还不够到位，对党员干部的全方位监督管理还缺乏有效的机制，个别党员干部的工作作风还不够实，对廉政风险的警惕性还不够高，等等。对此，必须引起高度重视，下力气整改解决，切实推动我委党风廉政建设和反腐败工作迈上一个新台阶。

xxxxx在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。中央和省、市纪委全会部署年度工作任务时，都把加强政治建设、做到“两个维护”放在第一位。我们也经常强调，发改委首先是政治机关，我们只有强化政治意识、坚定政治立场，提高政治“三力”，把政治建设贯穿各项工作始终，才能与党中央保持高度一致。

一要保持理论清醒。政治上的坚定来源于理论上的清醒。政治能力的提升，要有足够的理论素养支撑。因此，必须把学习放在十分突出的位置，作为安身立命之本。要持之以恒把学习新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫、见成效；要深入学xxxxxx考察浙江重要讲话精神以及对xx工作指示批示精神，准确领悟政治内涵、政治要求，确保领会无偏差、落实不走样；要大力弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，深入调查研究，化理论为方法，以此指导推动工作、解决矛盾问题，实现新思想、新理论到实际工作的转化。

二要加强政治历练。政治能力的提升，是一个长期培养锻炼的过程。我们要经常同党中央精神对表对标，向党中央看齐，向党的理论方针政策看齐，坚定做到“两个维护”；要不断强化党性修养，坚定信仰信念，不断提升自身政治觉悟；要始终胸怀“国之大者”，站在战略全局高度把握形势变化、精准判断形势；要勇于面对各种风险挑战，保持政治敏锐，分清是非、明辨方向；要强化斗争精神，敢于斗争、善于斗争，不断提升驾驭复杂局面、防范化解风险的本领；要在严肃的党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力，严守政治纪律、政治规矩，以纯净的政治生态促进政治能力的提升。

三要强化政治担当。今年是“十四五”开局之年，发展改革任务艰巨而繁重，千钧重任在肩头。我们要继续保持强烈的政治担当，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕落实“六个新突破”和“五个更大担当作为”的要求，全力以赴做好发展改革各项工作，在锻造硬核力量、唱好“双城记”、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市中体现发改担当和工作水平。同时，要瞄准落地见效，主动对标中央和省、市委一系列新部署、新要求，时时查漏补缺，及时校准偏差，切实把上级精神领悟透彻，把工作抓紧抓实，努力实现新进展、新突破。发改委的工作性质偏向顶层设计，主要包含综合、规划、项目三个方面的工作。我们要履行好职能作用，首先要把上级赋予的使命任务领会透彻，然后把任务分解好，把任务的进度安排、考核办法制定好、管理好。在具体实施和执行中，影响全局的重大项目，要抓在手里，其他一般性项目，要充分激励和发挥各部门、各地区的作用。

发改委机关党的建设，一直走在市直机关前列，也得到了上级领导和市直机关工委的充分肯定。尤其是在去年统筹抓好疫情防控和经济社会发展中，积极发动广大党员冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。今年是建党100周年，面对新形势新任务，我们要继续按照“走在前、作表率”的要求，努力把各级党组织建设的更加坚强有力，为事业发展提供坚实基础。

一要加强规范化建设。发改委党组织类型多样，有机关支部，有委属事业单位党组织，有企业党组织，还有临时党支部；组织构成也不一样，有的书记不是行政负责人，有的仅有一个书记，没有班子成员。对此，机关职能部门要切实加强分类指导，深入调查研究，拿出行之有效的方法措施。要选准配强书记队伍和党务干部队伍，加强党务培训，提升抓党建的具体能力。要严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断增强党内政治生活“四性”。要持续深化“站前列创一流当先锋”党建品牌建设，精心筹划开展庆祝建党100周年系列活动，积极开拓思路视野，创新组织生活具体形式，切实提高党建水平。一个单位党建工作抓好的好不好，主要看三个方面：一是党员的政治理论水平有没有提高；二是党员的政治觉悟、大局意识、奉献精神有没有提高；三是单位相互关心、团结协作、共同奋斗的良好氛围有没有形成。

二要抓好常态化教育。要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照上级通知精神，研究出台具体实施意见，切实建立不忘初心、牢记使命的长效机制。要根据党中央部署要求，认真组织开展__学习教育，把__学习教育活动作为政治生活中的一件大事来抓，围绕学习要求、学习任务，推进内容、形式、方法的创新，不断增学习教育的强针对性和实效性。要推进学习教育常态化制度化，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为。各级领导干部要发挥引领示范作用，带头抓学习，带头讲党课，注重灵活方式方法，不断提高教育的吸引力感染力。

三要提升凝聚力向心力。我来到发改委，就经常讲，要提高大家的凝聚力向心力，要强化归属感。这方面，我们还要努力做很多工作。要大力弘扬“忠诚、善谋、实干、创新”的发改精神，让发改委的优良传统得到很好的继承和发扬。要加强文化阵地建设，利用各种载体，大力宣传社会主义核心价值观，不断传递正能量、培育新风尚。要充分发挥机关工会、共青团、妇委会等群团组织桥梁纽带作用，开展形式多样的文化体育活动，增强人文气息，丰富机关文化内涵。要大力推进暖心工程，积极为干部职工办实事、解难题，积极开展人文关怀，常态开展心理专题辅导、心理疏导，营造暖心、舒心的工作氛围。

在任何时候，事业的发展都是与良好的作风紧密联系在一起的。作风建设是党的建设的永恒主题。我们必须始终贯彻严和实的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，坚持不懈、久久为功，切实在作风建设上取得的实实在在的成效和变化。

一要强化纪律约束。作为公职人员，一言一行、一举一动都应该落实到纪律和规章制度上，容不得打半点折扣。要常态化抓好纪律教育、家风教育、警示教育，将铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要严格落实中央八项规定、省市委36条办法和40条具体措施，力戒形式主义、官僚主义，针对新问题新表现，常态组织查纠整改。要健全干部日常监督机制，盯紧重点岗位、重点人，强化教育提醒、监督检查。要强化党员干部“八小时”以外的监督管理，严格落实请示报告、个人有关事项报告、干部出国（境）管理等制度，常态纠察，严肃处置。这里要提醒一下，有的同志填报个人有关事项存在疏漏，有的落实请销假等制度还不够到位，这虽是小事小节，单大家也要从遵守政治纪律、政治规矩的高度重视起来，认真做好做到位。

二要坚持担当实干。总的来说，我们发改委的干部都是敢担当、肯实干、能吃苦的。当前，在xx“标兵渐远、追兵已近”的紧迫形势下，更需要广大党员干部讲大局、讲奉献，讲担当，面对发展改革中的困难和矛盾，不回避、不退缩，敢于动真碰硬、攻坚破难。要忠实履职尽责，围绕建设现代化滨海大都市，为市委市政府当好参谋助手，积极为“十四五”发展谋篇布局，尤其在前瞻谋划、政策储备、推进落地等方面，都必须进一步下功夫、见成效。要始终保持争先创优的意识，主动对标先进城市，在对接重大战略、谋划重大平台、推进重大项目等事关全局的大事要事上，要跑得快、想得全、抓得早、干得好，切实以一流的工作质量和效率，创造一流的工作业绩。各级党组织要坚持正确的选人用人导向，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，大力营造良好的干事创业氛围。

三要树牢为民宗旨。广大党员干部要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，不断强化宗旨意识，提升为民服务本领。要抓好巡视反馈问题、民主评议机关问题的整改落实，要高度重视、大事大抓，逐条逐项落实到位，真正做到事事有着落、件件有回音。要持续开展“三服务”活动，真心实意解决企业和群众关注的痛点、难点、堵点问题，不断增强人民群众获得感、幸福感。前段时间，市委彭书记就讲到，在“三服务”活动中，有的领导干部把到过了当成做过了，把做过了当成做好了，企业、群众、基层根本不认账，我们发改委切不可这样，一定要真正下基层走一线、送服务破难题。要持续优化营商环境，以数字化改革为牵引，推进更深层次改革，努力实现更加便捷的服务和高效的管理，不断激发市场活力和社会创造力。要积极构建亲清新型政商关系，在与服务对象的交往中，大家一定要坚守原则底线，保持清清爽爽的关系，绝不能发生违规违纪行为。

清廉机关建设是清廉xx建设的题中之义、内在要求，也是重中之重、关键所在。我们要紧密结合发改委实际，持续深化“清廉发改”建设，以扎实有效措施，推动党风廉政建设和反腐工作落地见效。

一是责任落实要到位。各级党组织要强化党要管党、全面从严治党的政治意识，落实好党风廉政建设主体责任，进一步健全责任体系，创新清廉建设载体，推进清廉机关创建活动，引领全体干部崇廉倡廉促廉。主要负责同志要对本单位、本部门党风廉政建设负全责、负首责、负总责，落实好“第一责任人”责任，既要以身作则、管好自己，又要坚持原则、真抓敢管，该提醒的及时提醒，该处理的果断处理。班子成员要“不放手”，认真履行“一岗双责”，抓好本条线上、分管部门的党风廉政建设，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就跟到哪里。每个党员干部都是责任主体，要增强廉洁意识，始终把加强党风廉政建设作为重要政治任务，抓紧抓实抓到位。要建立健全科学有效的责任监督机制，坚持半年听取“一岗双责”履职情况汇报、年底党风廉政建设巡察等制度，同时加大日常监督检查力度，切实督促各级认真履行责任。

二是思想认识要到位。发改委各个单位、各个处室，手中或多或少都有一定权力，千万不要认为不管钱、不管物、不管经费、不管项目，就没什么廉政风险。反腐败是一场旷日持久的斗争，思想上放松了警惕，就容易受到腐蚀，大家对此要有足够的警惕。要树牢底线思维，算清政治账、利益账、良心账，架好“高压线”，筑牢“防火墙”，净化朋友圈、生活圈，管好家人、身边人，做到不越雷池一步，不碰红线一下，维护清正廉洁的良好形象。要树牢齐抓共管的意识，发改委业务领域很宽，哪里有漏洞，哪个环节有风险，相关处室领导和干部是最清楚的，不要被动地靠纪检来监督，要积极主动排查风险，做到防患于未然。

三是防控措施要到位。要严格落实廉政风险排查、经济责任审计、“三书三查两报告”、“三交底”廉政谈话、处级干部任前廉政考试以及“四必谈”等制度，强化监督问责，保持党风廉政建设和反腐败工作的高压态势。积极支持配合驻委纪检监察组开展工作，综合运用谈话话函询、履责汇报等方式开展日常监督，深化运用“四种形态”，尤其是第一种形态，对苗头性问题要及时提醒敲打。要突出重点领域，紧盯干部人事、项目安排、行政审批、招标采购、经费使用等廉政风险点，进一步建立健全权力制约和监督机制。要加强党风廉政教育，打造廉政文化品牌，营造学廉、倡廉、赞廉、爱廉的良好氛围，经常开展警示教育活动，常打“预防针”、常敲“警示钟”，引导党员干部筑牢思想防线，做遵规守纪的明白人。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的生死仗，必须寸步不让、寸土必争。我们要始终不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、敢于担当，坚定不移地推进全面从严治党，推动我委党风廉政建设不断取得新成效，为xx建设现代化滨海大都市作出新的更大贡献！

党风廉政建设工作会议上讲话

同志们:。

这次党风廉政建设会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省市纪委全会精神，安排部署党风廉政建设和反腐败工作。下面，我讲四点意见。

一、强化政治责任担当，全面落实“两个责任”

党中央提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。对于落实“两个责任”，中央和省市委相继提出严格要求，xx也做出部署和要求。各级党组织、各级领导干部和纪检干部必须真抓真管、敢抓敢管、严抓严管,切实承担起“两个责任”,做到落实主责“不松手”，书记带头“不甩手”，查办案件“不缩手”，整体联动“共携手”的工作格局，全力营造风清气正的勤廉氛围，为推动经济社会加快发展提供坚强保障。

要落实党委主体责任。各级党组织要提高认识，认真贯彻落实中央和省市委部署和要求，把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为党的建设和治理体系建设的重要内容，纳入领导班子和领导干部目标管理，与经济社会同部署、同落实、同检查、同考核。具体做到“五个抓":一要抓导向，选好用好干部。落实党委主体责任，首要就是选好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。要严格执行党的干部路线和政策，树立“忠诚厚道、认真负责、务实干事、勤奋清廉”的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，把“好干部”的标准和要求落实到知、培、用、管等各个环节，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，激发干部的创造活力，巩固干事创业的浓厚氛围。二要抓重点，维护群众利益。持续深入整治“四风"，转变作风，以踏雪留印、抓铁有痕的劲头，深入贯彻执行中央"八项规定”。对群众反映比较突出、损害群众切身利益的问题，集中开展专项治理，一件一件地抓、一个阶段一一个阶段地抓,切实把群众利益放在心上，抓在手上，坚决杜绝发生损害群众利益的行为。三要抓根本，推进源头治腐。实践表明，防止权力寻租和滥用，关键是从源头上根治。要对xx重点部门、重点领域,加强监督检查，坚决杜绝领导干部及亲属插手工程、搞利益输送等违法违纪行为，要扎紧制度的笼子，明确哪些事不能做，哪些事可以做,哪些事怎么做，管住源头，把住出口，切实从源头.上防治腐败。四要抓保障，支持纪委工作。各级党政部i门要认真落实"查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求，确保纪委监督权的相对独立性和权威性，为纪检监察机关开展工作撑腰壮胆。要支持纪检监察机关尽快转职能、转方式、转作风，“减负减压、轻装上阵”，把不该管的事情交出去，聚焦中心任务，回归主责主业，更好发挥监督执纪问责作用。五要抓自律,从严约束自己。党委主体责任能否落实,关键在领导班子，“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，自觉担负起宣传教育的责任、组织领导的责任、监督检查的责任、率先垂范的责任。班子成员要履行好“一岗双责”，既管事又管人,做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

要落实纪委监督责任。要突出四个重点:一要协助党委履责。

督促检查区、乡(街)两级党委是否真正落实党风廉政建设责任制,准确掌握下级党组织和党员的意见建议,发现问题及时向区、乡(街)党委反馈，并提出意见，协助党委、监督下级党组织共同把主体责任扛起来。要明确细化主体责任，制定和落实“一岗双责”岗位责任，确保任务明确、履责有依、问责有据。督促承担“主责”的领.导干部把精力集中到抓党风廉政建设上来。二要突出案件查办。坚持抓早抓小、快查快结,对一一些违纪行为要做到“露头就打”，不让其“养成坐大"。对发现的领导干部苗头性问题，要及时了解核实,拽拽耳朵,扯扯袖子，依法依规处理。要通过信访排查、经济责任审计、执法监察、专项治理等渠道，深挖案源，掌握线索，力争让所有的违纪问题都进入视野。三要转变监督方式。坚持以发现和查处腐败问题为主，运用好问责《办法》、"廉洁指数”评价、组织处理等手段,及时发现案源线索，突出监督执纪问责，形成警示震慑威慑。要突出“三重一大”事项监督检查、群众反映突出问题专项整治、重点资金管理使用情况检查等监督检查重点，由参与式的被动监督转变为立项式的主动监督。四要加强自身建设。纪检监察干部要保持高度的敏锐性，牢记职责使命，坚守责任担当，敢于坚持原则、动真碰硬，敢于查处各类违纪违法案件。要完善内部监督制约机制，健全内控措施，严肃查处跑风漏气、以案谋私行为,坚决防止“灯下黑”，用严的作风、铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

二、强化廉洁从政教育，筑牢""不想腐””的思想防线。

无数事例表明，一些党员、干部出现这样那样的问题，甚至走上违纪违法道路,说到底就是信仰迷茫、精神缺失，思想根源上"想腐败”。因此，要持续深入地开展廉洁从政教育，使“不想腐”成为党员干部的思维习惯和价值取向，要重点强化“六种意识”。

一要强化规矩意识。无以规矩不成方圆。xx各级党员干部必须牢固树立规矩意识，要遵守政治纪律和政治规矩。要认真对照、深刻反思，必须做到省委“五个必须”的要求和市委的相关部署，坚决杜绝把中央和省、市、xx要求挂在嘴上,而在实际工作中，对上级精神妄加评论、我行我素等问题。树立规矩意识，就要在思想上、政治.上和行动上与党中央保持高度一致，自觉贯彻省市委重大决策部署，要坚决维护xx的领导核心作用，坚决贯彻执行xx的决策部署，确保令行禁止、政令畅通，自觉服从服务于我区转型升级、加快发展的大局，团结奋斗,狠抓落实。要强化规矩意识，牢记规矩、严守规矩，坚决防止搞团伙、拉帮派的圈子文化，坚决防止自以为是、各行其是的分散主义、个人主义和自由主义。

二要强化底线意识。守住老实做人的底线，就是要对党老实、忠于人民;守住清白为官的底线，就是要做到干净干事,清白从政,不为名所累，不为利所扰，不为权所迷;守住踏实处事的底线,就是要树立正确的事业观、政绩观，履行好岗位职责，把踏实处事、求真务实、争创实绩的工作作风付诸实践，见诸行动;守住秉公用.权的底线，就是要树立正确的权力观，做到秉公用权、依法用权、按职用权，坚持依纪依法办事、按制度办事;守住择善交友的底线,就是要心明眼亮，慎交友、交益友，多交诤友、不交损友，更不能用情感取代原则，被别有用心的所谓“朋友"利用。

三要强化敬畏意识。要敬畏党纪国法，党规党纪严于国家法律,我们要牢记红线不可逾越、底线不可触碰，带头遵规守纪，依法依纪办事;要敬畏道德，自觉从优秀传统文化中汲取营养，注重以德修身、以德立身，见贤思齐，见不贤而内自省，用良好的道德修为去赢得人心、成就事业、影响社会风向;要敬畏群众，时刻以人民的利益为出发点、落脚点，做决策前多听取群众的意见，在广大群众的支持、参与和监督下推进工作;要敬畏权力，牢记“领导就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献”的观念，强化用权的忧患意识,小心谨慎用好手中的权力，自觉做到掌权为公、执政为民、秉公用.权、为民尽责。有的时候是看到案子，看到身边的人倒下了才有敬畏意识，一会就忘了。有案子能直接教育人，当没有案子的时候,法纪观念、道德观念也应该时刻记在心上。靠身边人倒下来教育人,是有代价的，是我们不愿意看到的，那不是我们应有的水平，不是我们的境界，水平和境界就是大家要守纪、要敬业、要向上、要文明。

四要强化宗旨意识。要心系群众、密切联系群众，面向社会,深入基层，深入了解群众的愿望和需求，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事;要转变职能、优化服务，加强行政效能建设,提高服务能力，确保事事有着落、件件有成效，做到心中有民、务实为民、做事利民，切实解决服务群众“最后一公里”问题。要切实转变工作方式、思维习惯和行政行为，提升适应新常态的能力，做到能干、会干、干好，不能坐而论道、观而不干，要主动谋事、干事、成事。

五要强化自律意识。要在学习教育中强化自律意识，带头加强自我教育，要算好四笔帐，即政治帐、经济帐、家庭帐和健康帐,深入学习贯彻反腐倡廉有关规定，强化理想信念教育和廉洁从政教育，进一步增强自我约束力，做到防微杜渐，防患未然;要在树立正确观念中强化自律意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、政绩观，时刻自重、自省、自警、自励，不断锤炼意志，增强免疫力，做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂,党性原则不丧失;要在自觉接受监督中强化自律意识，要坚持开展批评和自我批评，认真对待来自组织、同志、群众的监督和警示，不断修正自己。

六要强化担当意识。各级领导干部要履职尽责，勇挑重担，当.排头，做表率,确保各项工作任务全面落实;班子内部要积极开展批评和自我批评，弘扬正气，抵制歪风，形成分工负责、团结协作、高效运转的工作机制。"班长”要带头贯彻民主集中制原则，发扬民主，接受监督，提高班子的凝聚力和战斗力。要始终保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情、拼搏奉献的顽强意志，在难题面前要敢闯敢试、敢为人先，在风险面前要敢做敢为、敢担责任,对出现的问题和失误，要有胸怀坦荡、承担责任的气度，积极改正和弥补。

腐败问题多发的一一个重要原因就是制度不够完善、落实不够彻底、监督不够到位、执行不够严格,使腐败分子有机可乘。

一要强化制度建设。针对腐败滋生的条件，从源头入手加强制度建设，把权力牢牢关在制度的笼子里。要在严格落实)项规定、《廉政准则》等制度要求的基础上，结合区情实际，针对腐败多发易发的重点领域、部门]和岗位,强化制度建设,增强制度的针对性、科学性、可操作性，形成用制度管人、管权、管事、管钱的长效机制，逐步形成有权必有责、用权受监督、违规受惩戒的制度体系,使制度达到全覆盖、没漏洞、无弹性、硬约束。推行权力清单制度,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,让权力更清晰、更透明。

二要强化制度执行。当前，在执行制度过程中，有的有章不循,有规不依;有的蓄意变通，规避执行;有的双向标准，对下不对上;有的奖惩不明，执行乏力，使得制度执行出现了“雷声大雨点小”的现象。因此,要强化制度执行力。各级领导干部要带头执行制度、自觉维护制度，在制度面前不破格、不越轨、不搞特殊化，实际行动维护制度权威性，营造出人人维护制度的良好氛围。要加强制度执行的检查问责，对违反制度规定的一一经发现坚决查处,确保制度严格执行、高效执行。

三要强化监督约束。推进关口前移、过程监控,拓宽监督渠道,充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的重要作用。要加强党内监督，领导班子成员要主动接受监督，全面贯彻党内监督条例，做到..上下监督、左右监督,形成监督体系,提高监督效果。要加强人大、政协监督,充分发挥人大及其常委会依法监督职能，推进政府执政为民、依法行政，促进审判权、检察权等司法权力公正行使;充分调动政协民主监督积极性，进一步畅通反映意见建议和社情民意的渠道。要加强重点环节监督,依托信息化手段，建立和完善人机结合的监控机制，把监督制约贯穿到行政管理和执法的全过程。要加强人民群众监督,通过建立群众信访举报制度、聘请政风行风监督员制度、党务政务信息公开制度、新闻舆论监督制度等有效途径,织密群众监督之网，开启全天候探照灯，充分调动人民群众监督的积极性和主动性，真正把各级党组织和党员、干部的表现都交给群众评判。

四、强化依法从严办案，营造“不敢腐”的高压态势惩治是最好的教育，也是最有力的预防。只有形成有力震慑,,才能不断巩固和拓展反腐倡廉成果。

(一)要抓好案件查办。一是态度不变。坚持有腐必惩，做到发现一起查处一起，发现多少查处多少,决不搞法外施恩、法不责众，让那些想搞腐败的人断念头,搞了腐败的人付出代价。对举报的案件线索，一经查实,要严肃处理;对诬告或未查实的，要及时还以清白。二是焦点不散。聚焦突出问题,突出办案重点，明确主攻方向，重点加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度,特别是对故意刁难、吃拿卡要的，虚报冒领、优亲厚友的，贪污侵占、私分滥发的，等等这些群众最反感、最痛恨的问题，要坚决查处。三是力度不减。我区党员干部队伍总体是好的，但每年都会发现一些问题，查办一批案件，有“存量”案件,也有“增量”案件，今后，要坚持不定指标、.上不封顶，保持查办案件力度不减，严格减少存量，控制增量，进一步发挥惩处、震慑作用。

(二)要坚持狠刹"四风"。纠“四风”、改作风已经取得初步成果，但绝不能“雨过地皮湿、风过地皮干”，放松对“四风"问题的整治，要锲而不舍，久久为功，善做善成，一以贯之，久久见效。要整改落实到底，对基本完成的整改任务，注意跟踪问效、巩固提高，防止问题反弹回潮;对尚未完成的遗留事项和整改不彻底的难点问题,加快推进，坚决完成;对新反映的问题，及时纳入整改内容。要注重查究并重，紧盯重点领域、重点问题，把顶风违纪搞“四风"作为重点，对那些心存侥幸，有意规避制度、违反纪律的人，发现一起、处理一起、通报一一起，形成震慑;要进行责任倒查，严肃追究领导班子和主要领导干部的责任。

(三)要整治为官不为。面对经济发展和从严治党新常态，面对异常繁重的改革发展任务，必须采取硬措施、硬手段，大力整治为官不为，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台,逐步淘汰不履责、不担责和不作为的干部。一是把好上岗关。查处一批不廉洁乱作为的干部，整顿一批不作为不称职的干部，培养一批敢担当善作为的好干部。二是把好考核关。要结合行业特点、部门职能和岗位特征，建立健全干部考核、管理、问责、任用制度，从制度层面约束制止为官不为。三是把好监督关。纪检监察机关要对为官不为的行为加强监督检查，通过明察暗访、民主评议、公开曝光等多种方式，从严治理、从严监督、从严问责，坚持“一案双查"问三责”

同志们，抓好今年的党风廉政建设工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要增强责任感和使命感，求真务实，开拓创新，勇于担当，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正、奋发有为的干事创业环境,为推动xx经济社会转型升级、加快发展做出新的更大贡献!

党风廉政建设工作会议上讲话

同志们：

根据中心党组年度工作安排，今天，我们召开中心党风廉政建设会议。刚才，xx主任对2021年的重点工作进行了安排部署，xx书记围绕党风廉政建设的重要意义、形势要求、工作重点等，给我们作了重要指示，xx书记的讲话站位高远，列举事例通俗易懂，所讲道理透彻入心，对我们今后的工作具有很好的指导意义和较强的警示作用，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。今年以来，在市委、市政府的正确领导和市纪委派驻纪检组的指导监督下，中心党组深入落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

一是落实全面从严治党主体责任。全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主题责任规定》，强化班子“主体责任”与班子成员“一岗双责”，强化全面从严治党主体责任意识。中心党组召开会议专题研究，制定党组领导班子、第一责任人、班子其他成员履行全面从严治党主体责任“三张清单”，进一步明确和强化党对知识产权工作的全面领导。

二是强化政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展主题教育成果，把不忘初心牢记使命作为加强党的建设的永恒课题常抓不懈，推动学习教育常态化制度化。引导党员干部坚定理想信念宗旨，用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等平台，通过理论学习中心组学习、组织生活、支部学习等方式，自觉加强党性锻炼。

三是建设全面进步全面过硬基层党支部。加强基层党支部建设，确定2020年党组书记突破项目选题为“推进过硬支部建设，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力”。丰富党员活动载体，加强支部党建工作与业务工作的有机融合。开展了丰富多彩的主题党日活动，推动全面从严治党向基层延伸，建设全面进步全面过硬党支部。

一是“济宁市知识产权公共服务平台”上线运行。4月21日“济宁市知识产权公共服务平台”上线运行。平台重点围绕专利检索、专利导航、专利预警、知识产权分析评议、知识产权交易运营、知识产权线上培训等功能，实行“互联网+知识产权”服务模式，向社会提供线上线下相结合的知识产权便利化专业服务。

二是建设全市十大产业专利专题数据库。重点围绕我市信息产业、装备制造、能源化工、纺织服装、新材料、文化旅游、现代物流、现代农业、医养健康和金融业等十大重点产业建设专利专题数据库，集成产业专利文献、前沿技术、国内外专利信息等数据，为企业、科研机构和高等院校提供系统全面、专业及时的专利咨询，为我市各级部门制定产业政策提供决策依据。

三是开展知识产权专项调查研究。开展市政府调研课题《提升我市高端装备制造产业专利创造能力》研究，为领导决策和产业发展提供知识产权数据信息参考。围绕服务我市打造“两高”“两新”产业集群，推进开展重点产业知识产权状况分析与重大项目知识产权预警工作。

四是积极开展知识产权维权援助服务。为政府有关部门、企业和专利权人提供有关知识产权法律法规、法律状态、纠纷处理和诉讼的咨询服务。对知识产权维权援助和信息利用的工作流程公开发布，方便群众快捷咨询。

一是增强党员干部廉洁自律意识。充分利用学习强国、灯塔党建在线、网站等传播渠道和阵地，宣传廉政文件精神和廉政文化有关内容，形成良好的廉政教育氛围，筑牢反腐防线，党员干部做到知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行述职述廉、廉政谈话和个人重大事项报告等制度，强化对党员干部职工“八小时之外”的监督。

二是全面提升干部执行力。认真贯彻落实市委、市政府“开局就要战斗，全年都要攻坚”的总要求，围绕服务于重点工作攻坚行动，不断强化服务意识，提升服务效能。召开提升干部执行力专题会议，深入学习《重点工作“百日攻坚”动员令》和《关于进一步全面提升干部执行力的实施意见》，动员干部职工迅速推进，真抓实干，全身心投入工作状态。

一是强化党内监督制约。切实加强与派驻纪检组的协作配合，积极支持派驻纪检组执纪监督，形成反腐倡廉整体合力。在市纪委监委派驻第七纪检监察组的指导下履行全面从严治党主体责任，自觉接受监督检查。邀请派驻纪检组参与事关知识产权事业发展重大问题的决策，自觉接受监督检查。

二是运用好“第一种形态”。督促党员干部增强党的观念和纪律意识，准确运用监督执纪“四种形态”，特别是运用好“第一种形态”，每季度中心党组将运用“第一种形态”情况书面报告给派驻纪检监察组，把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为经常性手段，发现错误苗头就及时约谈提醒、谈话函询，防止小错误演变成大错误、违纪问题发展为违法行为，做到心有所畏、行有所止。

三是出台“三重一大”事项决策暂行办法。为进一步健全集体领导制度，经党组专题会议研究，出台了《中心党组“三重一大”事项决策暂行办法》，进一步规范重大事项决策程序，实施重大决策、重要人事任免及奖惩、重大项目安排和大额资金使用等事项由党组会议形式集体讨论决定，强化权力监督制约，提高决策科学化、民主化、规范化水平。

四是狠抓制度执行，确保廉政建设工作取得实效。持之以恒加强作风建设，始终把纪律规矩挺在前面。认真贯彻落实中央八项规定和省市委实施办法，紧盯老问题，关注新动向，坚决破除形式主义、官僚主义，特别是警惕隐形与变异的“四风”问题，将工作向基层前移，围绕群众所需，扑下身子搞服务。推进知识产权体制机制改革，创新服务职能，梳理职责任务，努力开拓知识产权事业发展新模式。

当然，在肯定成绩的同时，我们也必须深刻认识到全面从严治党、加强党风廉政建设是一个标准越来越高、要求越来越严的过程，与面临的形势任务和市委要求相比，我们还存在一定差距，特别是结合这次市委对中心的巡察，也发现了一些问题。一是理论学习主动性不够、系统性不强。理论学习存在学习笔记和学习记录不完整、缺项、字迹潦草等问题，集体学习学用结合还不够紧密。二是基层党建存在缺项漏项，落实党课制度不规范。领导干部讲党课计划性、系统性不强。基层党支部工作距离过硬支部还有不小差距。三是担当意识、进取意识还需加强。面对新形势、新任务，学习新知识、提升新技能的主动性不够强，在高标准、严要求方面还存在差距。四是党风廉政教育形式较为单一。党员干部警示教育结合活动方式方法较单一，缺少独立自主、富有特色的教育实践活动。

对这些问题，我们必须高度重视，下一步结合巡察组对中心的意见反馈，认真研究整改措施，建立台账，逐一销号。

下面，我代表中心党组，讲四个方面的意见：

第一点：提认识，进一步认清当前形势。

一是要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性。党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，强调一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督，为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，向全党全社会释放出驰而不息改进作风的强烈信号。我们一定要按照习近平总书记的要求，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，在“常”和“长”二字上下功夫，建立长效机制，经常抓，长期抓。

二是要充分认识到形势的严峻性。大家在看到党风廉政建设近年来取得成绩的同时，也要看到“四风”问题仍然以不同形式突出存在，作风建设依然任重道远。看看真实发生在我们身边的一桩桩、一件件的案件，提醒大家当前的形势到底有多严峻，党风廉政建设与反腐倡廉工作到底有多紧迫，干部职工对严峻形势保持高度清醒到底有多必要。

三是要充分认识到复杂性和艰巨性。面对现实中有些单位或个人党风廉政建设和反腐败工作中出现的各种各样的问题，想提醒大家的是，现在以及今后，每个人都必须意识到当前形势的复杂性，对警示教育保持长期的警醒，警示教育、常态化教育是我们必须长期坚持的一项重要工作，这也是我们应对当前复杂形势的必要手段。

第二点：讲担当，进一步强化责任落实。

一是人人肩上扛责任。班子成员要强化主体责任意识，真正把党风廉政建设当做分内之事、应尽职责，常研究、常部署。我个人作为第一责任人，要带头履行好第一责任人的职责，既要抓好工作，又要带好队伍。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管工作的党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起监督。

二是层层压实责任。党组与各科室要签订党风廉政建设目标责任书，一定要做到真部署、真落实、真检查、真整改，将党风廉政建设的责任压力落实到每一个科室，传递到每一名党员干部职工，一级抓一级，层层抓落实，持之以恒加强党员干部职工监督管理，营造中心风清气正政治生态。

三是强化党内监督制约。切实加强与派驻纪检组的协作配合，积极支持派驻纪检组监督执纪问责，形成反腐倡廉整体合力。邀请派驻纪检组参与事关知识产权事业发展重大问题的决策，自觉接受监督检查。严格执行“一把手”履职用权行为的若干规定和“三重一大”集体决策机制，增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的有力武器。

第三点：抓教育，进一步筑牢思想防线。

一要抓好政治理论教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓党员干部职工思想政治教育工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把讲政治贯穿于个人的工作与生活之中，把推动全面从严治党落到实处，切实增强党员干部反腐倡廉的自觉性。

二要抓好廉政警示教育。注重警示教育的日常性、普遍性，经常性开展廉政教育、纪律教育，组织党员干部实地参观廉政教育基地、监狱等场所，通过反面典型的现身说法，进一步强化教育效果。发挥先进典型的引领示范和反面典型的警示教育作用，增强廉政警示教育的针对性，以典型案例的深刻剖析与深刻教训，培养党员干部职工遵纪守法的警觉性。

三要抓好品德素养教育。不管是在工作中，还是在生活中，品德都是一个人立足的最基础条件。品德素养的高低，一方面取决于个人的学习成长，另一方面依靠于长期的教育引导。党组要通过多种形式的宣传活动与教育活动，加强品德素养教育，涵养社会主义核心价值观，引导党员干部职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。不管我们的事业做得有多成功，不管我们的技术发展的多先进，我们首先应该做到堂堂正正做人，做一个有品德、有素养、有温度的人。

第四点：重监督，进一步深化作风建设。

一是党内政治生活要“严”。规范执行民主集中制、重大事项报告制度和“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评与自我批评这个武器，发展积极健康的党内政治文化。

二是整治“四风”要坚持。严格落实中央“八项规定”精神，开展“廉政风险防控”工作，进一步对各环节进行把控。坚持抓节点、抓具体、抓以上率下，经常摆摆表现、找找差距，关注“四风”问题新表现新动向。作为知识产权事业部门，真正为企业和发明人服务，推进行风建设，要对得起我们身上的担当，维护好创新发展的大好形势，从源头上坚决防止“四风”问题反弹回潮。

三是机制建设要加强。要完善党内日常监督，严格执行述职述廉、廉政谈话和个人重大事项报告等制度；强化对党员干部职工“八小时之外”的监督；做好节日期间廉政情况的督促提醒；选好用好干部，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。要推进落实问责制度，对失职渎职乱作为、棚架政令，影响知识产权事业发展和影响群众利益的典型问题进行通报曝光，强化追责问责。要健全廉政风险防控机制，全面排查梳理新调整岗位、新开展业务、新服务方式的风险点，进一步深化廉政风险标准化建设，快速构建起权责清晰、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。要推进廉政文化建设，形成风清气正的浓厚氛围。

四是执纪工作要真要实。主动接受派驻纪检组的领导与业务指导，积极支持派驻纪检组监督执纪问责，遇事多请示多汇报多沟通。要强化日常监督执纪，深化运用监督执纪“四种形态”，尤其“第一种形态”，对苗头性问题第一时间提出告诫、提醒和引导，尽可能把问题解决在萌芽状态，防止小错铸成大错。对违纪事件，发现一起查处一起、处理一起，起到一个案例警示一片的作用，营造风清气正的政治环境，使党的纪律真正成为带电的高压线。

五是长效问责机制要强化。充分发挥党组主体责任，把党风廉政建设与职能工作结合起来，与岗位廉政风险防控体系建设结合起来，建立健全各类廉洁谈话等制度，形成长效问责的高压机制。从制度的角度严格规范个人的行为，使不同级别、不同岗位人员能坚持原则、遵章守纪，同时管好自己的亲人和身边的工作人员，对自己负责，对家人负责，对岗位负责，对党负责，做“忠诚、干净、担当”的好干部！

同志们！相信在市委监委第七纪检监察组的正确领导下，在同志们的共同努力下，2021年中心的党风廉政建设工作一定能够再上新台阶！知识产权事业一定能够实现新发展！

同志们：

召开今天的这个会议，主要是落实“两个责任”的需要，局党组及局直各单位党组织负有抓党建暨党风廉政建设工作的主体责任，职责所在，必须为之。同时，我也想借助今天的会议，和大家集体谈个心，提几点要求，目的只有一个，既要把年度交通中心任务完成好，同时，也要把党建暨党风廉政建设工作抓好，以实际行动积极践行“两个维护”，推动我市交通运输工作再上新台阶。

从汇报情况看，好的方面主要有以下几个方面：一是主体责任抓得严、二是意识形态工作抓得紧、三是“三个以案”警示教育抓得细、四是党的标准化工作抓得实、五是党风廉政建设抓得比较牢。尤其在疫情防控期间，各级党组织积极担当作为，投入了大量人力、物力、财力，在国省干线出入口设置防疫检测站点，24小时不间断开展检查和劝返。公路工程复工复产，进展有序，重点工程建设受到市领导充分的肯定和表扬。

当然，在党建暨党风廉政建设工作还存在一些问题，比如，基层党组织作用发挥不够问题，个别基层单位在落实上级工作部署中有不到位现象，面对改革中出现的暂时困难，做职工思想工作不够用心，导致猜测疑虑，影响工作的进展。比如，少数党员干部违规违纪问题，2020年以来，少数党员干部违反中央八项规定精神，甚至有的违法涉及职务犯罪等，多人被立案审查调查，受到党纪、政务处分，说明我们在党风廉政建设上还存在短板和漏洞，需要我们高度重视，引以为戒。

一、坚持初心使命，自觉践行“两个维护”。一要持之以恒抓学习，坚持不懈加强理论武装。必须以紧紧围绕持之以恒学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果为主题，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。局党组及各党委（总支、支部）要借助理论中心组学习、每月一学、党课、学习强国等载体，集中组织学与自学相结合，要联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，做到常学常新、常悟常进，着力纠正不坚决、打折扣、搞变通等问题，把全面从严治党贯穿到全市交通运输系统各领域。突出践行“两个维护”，围绕中心，服务大局。二要紧抓思想政治建设，严明政治纪律和政治规矩。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，紧盯“关键少数”，主要领导及领导班子成员率先垂范，带头执行。比如，严格执行民主集中制、请示报告制度等。三要抓好廉政教育、警示教育工作。结合身边案例、结合行业特点规律，下半年拟请市纪委领导讲授廉政教育课、近期拟抽选部分交通行政执法人员（以治超队员为主）旁听庭审现场、分批次组织参观市廉政教育基地展馆等。

二、加强党的建设，落实全面从严治党政治责任。一要压实主体责任，履行“一岗双责”。主要是明确几个责任，一是“第一责任人”责任，二是分管领导管辖范围内的“一岗双责”责任，三是纪委书记、纪检委员的监督责任。既要管业务，同时也要管好思想，管好党风。党组层面从我做起，局直各单位党组织负责同志向我看齐。二要强化党建引领，切实履职尽责。加强基层党组织自身建设，重点是加强党员队伍的管理、做好发展党员和后备干部培养工作。加强制度建设，重点是认真落实“三会一课”等党内学习制度，提升基层党组织党员干部综合素质。增强为民服务意识，重点是增强群众观念、发挥党员的先锋模范作用。三要严格落实责任追究，抓好制度落实。把问责作为推动全面从严治党主体责任有效落实的重要抓手，坚持失责必问、问责必严，真管真严、长管长严。坚持“一案双查”，对明知故犯违反中央八项规定精神和党的纪律等造成严重后果和影响的，要移交相关部门进行处理。

三、抓作风带党风，强化纪律规矩意识。一要坚决反对形式主义、官僚主义。坚定不移贯彻落实中央和省委、市委关于集中整治形式主义、官僚主义的相关规定，提高政治站位，突出政治纪律要求，坚持问题导向，特别针对以会议贯彻会议、以文件落实文件，抓巡视巡察督查整改不力、深入基层调研不深不实不全面等问题，加强监督检查，对只表态、不落实的人和事严肃处理，切实反对和防止形式主义、官僚主义。二要坚决落实中央八项规定精神。作风问题归根结底还是政治问题，关乎民心、关乎党风和政风，丝毫不能马虎。它的重要性我就不多讲了，从中央到地方，规定已经很明确了，严格执行是关键，而且从中央层面来看，十八大以来，中央持续释放出了越往后执纪越严的强烈信号。三要切实抓好“三个以案”警示教育问题整改落实工作。根据局党组及局直各单位党组织查找出的问题，结合民主生活会和组织生活会个人查找出的问题，在深刻剖析、分析研判的基础上，认真加以整改落实，“清淤清零”。四要严格落实交通综合改革“六大纪律”。按照市委、市政府机构改革统一部署和要求，市交通运输局各级党组织以及领导干部要讲政治、讲大局、担责任，严格落实机构改革政策原则，严守政治纪律、组织纪律、编制纪律、人事纪律、财经纪律和保密纪律。

四、围绕中心任务，推动中央重大决策部署落地生根。围绕中央重大战略决策部署开展监督检查是中央及地方各级纪委的重点监督内容，必须高度重视，狠抓责任落实。联系交通实际，主要抓好中央脱贫攻坚扫尾收“官”（交通主要是四好农村路项目）、环保及大气污染防治、扫黑除恶专项斗争、“六稳、六保”等工作。这几项工作各个单位都不同程度地涉及到，必须抓紧抓实抓好；局党组各成员都有分工，具体承办科室都很明确，今后，我会和驻局纪检组同志一道，每季度共同听取一次工作汇报，查缺补漏，确保落地生根。（关于每季度听取汇报一事，请局人事教育科会同驻局纪检组商定具体时间，由局分管领导汇报，相关承办科室参加）。

同志们！下半年，关于党建和党风廉政建设工作，我们还有很多事情要做，比如，交通综合执法和事业单位改革结束后的组织建设工作、局机关党委牵头组织对路桥工程处等三家单位开展的内部巡察工作、交通运输重点领域廉政风险防范制度建设工作等，这些都需要我们一一完成，希望大家要克服困难，积极配合，既要高质量完成工作，更要做到廉洁安全。

2月23日，全省医疗保障系统党的建设和党风廉政建设工作会议在郑召开。省医疗保障局领导班子成员，省纪委监委驻省卫健委纪检监察组组长、副组长出席此次会议。

会议以十九届中央纪委五次全会和习近平总书记重要讲话精神为指导，深入学习贯彻十届省纪委六次全会精神，总结2020年、部署2021年全省医保系统党的建设和党风廉政建设工作。

会上，省纪委监委驻省卫健委纪检监察组组长李刚同志传达了省纪委十届六次全会精神，深刻分析了全面从严治党面临的形势，指明了推动全省医保系统党的建设和党风廉政建设工作高质量发展的重点任务，并提出了具体要求。

省医疗保障局党组书记、局长郑子健同志对2021年全省医保系统党的建设和党风廉政建设工作做出安排部署，强调要以党的政治建设为统领，坚定不移营造“三个氛围”，为医保事业高质量发展提供坚强有力的政治保障。一要加强思想武装，扎实开展党史学习教育。要加强组织领导，树立正确党史观，注重方式方法创新，切实为群众办实事解难题。二要加强政治建设，着力打造过硬政治机关。要强化理论武装，强化党性锻炼，强化贯彻执行，强化底线思维，扛稳扛牢管党治党政治责任，确保党中央国务院和省委省政府重大决策部署在医保系统落地见效。三要加强作风建设，大力营造良好政治生态。要狠刹歪风，倡树新风，转变作风，密切党同人民群众的血肉联系。四要加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展。全省医保系统要坚持问题导向，一体推进“三不”，要强化震慑，扎紧笼子筑牢防线，巩固风清气正的良好政治生态。

此次会议主会场设在省直机关综合办公楼视频会议室，省医疗保障局机关和局属单位副处以上干部，省公共资源交易中心有关负责同志参会。各省辖市、济源示范区、各省直管县(市)设分会场，医疗保障局领导班子成员，驻局纪检监察组主要负责同志，各科室主要负责同志，局属单位领导班子成员参会。

同志们：

刚才×同志对2020年工作进行总结，我们对获得2020年度优秀公务员、先进集体和先进工作者的处室和个人进行了表彰奖励，激励士气、凝聚人心。大家要把会议精神落到实处，把思想和行动统一到党和国家对史志工作的要求和省委的决策部署上来，达到思想上的统一、信念上的一致，实现同心同德，同向同行。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是解放思想推动高质量发展大讨论的践行之年。市委地方史志办公室要牢固树立“三个过硬”标准，即牢固树立政治过硬、业务过硬、成果过硬标准;努力实现“四个突破”，即在聚焦主责、突出主业、推出正本上实现新的突破，在多出成果、快出成果、出好成果上实现新的突破，在打造勇于担当、勤勉敬业、能打硬仗的史志干部队伍上实现新的突破，在营造和衷共济、融合发展、干必有成的良好工作氛围上实现新的突破;充分发挥“五库”作用，即充分发挥横陈百科、无所不包的“宝库”作用，正本清源、存真求实的“志库”作用，培根铸魂、教化育人的“知库”作用，经世济民、资政辅治的“智库”作用，彰善瘅恶、树之风声的“鉴库”作用。凝心聚力，履职尽责，担当作为，为×高质量发展贡献史志智慧和力量，以优异成绩向建党100周年献礼。为此，我再强调4点意见。

一是要勇于担当作为，在聚焦主责、突出主业、推出正本上实现新的突破。加紧精修出版《×历史》(第一卷)，以只争朝夕和勇于担当的精神，加快《×历史》(第二卷)的统改工作，力争年内完成交付出版任务;把加快推进《×市志·总述》《×市志·人物志》《×市志·大事记》和《×市志·党史志》等市级自编志编纂进度摆上重要工作日程，集中力量打好打赢加快自编志编纂进度攻坚战;适时召开全市史志工作会议，加强对地方党史和地方志工作的指导，在全市范围内营造重视和加强史志工作的良好氛围;做好组织开展地方志工作和协助指导、督促、检查修志编鉴“两全目标”工作。

二是要把握重大节点，在多出成果、快出成果、出好成果上实现新的突破。要有计划、有组织、有步骤地推出一批向建党100周年献礼的成果和项目。集中力量推出《×市情读本》《×通鉴》《×历代方志集成》《×精神×精神×精神×精神学习读本》《×上的光辉旗帜——×党史人物传选编》。会同有关部门和有关方面，开展建党100周年典型人物宣传，举办××博物馆《××××》全省巡展，办好“光耀×奋进100年”《×这一天》和《中国第一·×贡献》史志栏目，编纂出版《×××——100年》《×××100周年图史》。不断提升全市史志资政品牌影响力，进一步增强《资政史志专送》资政价值和史料价值，强化《中共×市委执政纪要》《2021年鉴》资政的权威性和实效性。建立完善市级史志研究课题库，围绕我市史志研究重点任务，规划设计一批有分量、有针对性、有现实意义的研究课题。

三是要坚持以人为本，在打造勇于担当、勤勉敬业、能打硬仗的史志干部队伍上实现新的突破。史志研究部门既要出研究成果、工作成果，也要出人才成果。要满腔热忱地关心关爱干部，激发和保护干部特别是年轻干部的干事创业热情和干劲，培养他们敢扛红旗、力争上游的争劲，见贤思齐、勤学苦练的钻劲，迎难而上、坚持不懈的韧劲，求真务实、干必有成的实劲。要注重对年轻干部专业能力的培养，对年轻干部压担子、给任务，创造条件让其在工作实践中成长，形成一支年龄结构合理的专家梯队。要大胆选拔敢担当、善作为的干部，形成重公论、重实干、重政绩的用人导向。要做好干部培训工作，采取走出去、请进来的方式，举办全市史志干部培训班，不断提升全市史志干部的理论水平和业务能力。

四是要创建和谐之家，在营造融合发展、和衷共济、干必有成的良好工作氛围上实现新的突破。要以倡扬和形成学习、研究、民主、团结、严细、务实“六种风气”为主线，以营造融合发展、和衷共济、干必有成的良好工作氛围为保障，努力把市委地方史志办公室建设成为受人尊重、令人向往、给人温暖、育人成长的“史志大家庭”。要坚持以学习立身，以研究立室，以民主凝心，以团结聚力，以严细取胜，以务实成事。要把践行“六风建室”落实在激励干部干事创业的实效中，加强对干部职工的正向鼓励，探索建立成果转化和奖励机制。同志们，新的目标任务已经明确，大家要认真践行“六风”建室要求，以“三个过硬”为标准，以“四个突破”为目标，抓好向建党一百周年献礼等重点任务，进一步明确责任，细化任务，以更加务实的作风、更加扎实的举措，推动各项工作真正落实落地。

同志们：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻上级党风廉政建设会议要求，总结2020年以来廉政工作，部署下一步工作任务。经局党组研究，今天在这里召开我局2021年党风廉政建设工作会议。下面，由我对局党组2020年以来落实全面从严治党主体责任情况作个简要回顾，并就2021年党风廉政建设工作进行部署，请大家认真抓好落实。

过去的一年多来，我局认真落实县委、县政府的决策部署，积极发挥职能作用，强化财源基础，优化支出结构，深化财税改革，各项工作有序推进，取得较好成绩。特别是局党组严格落实全面从严治党主体责任，高标准、严要求推进我局党风廉政建设，反腐倡廉工作取得积极成效。主要表现在以下五个方面：

（一）落实“两个维护”坚决有力。一是旗帜鲜明讲政治。局党组始终坚持把党的政治建设摆在首位，教育党员干部自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对中央、省市重大决策部署要求，局党组第一时间传达学习，确保政令畅通。各次党组会传达学习相关议题×个，占总议题数的×%。二是严肃党内政治生活。认真开好2020年度班子民主生活会和坚决全面彻底肃清×余毒专题民主生活会，查摆问题×个、制定整改措施×条。严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活和民主评议党员等党内生活制度,通过定期提醒、通报等，督促各党小组严肃党内政治生活，提高党内生活质量。三是强化党组织建设。积极向县委主管部门申请，并获批成立局党总支，进一步完善了党组织设置，提升规范化建设水平，巩固党组织战斗堡垒，实现了我局党组织建设历史上新的跨越。

（二）作风建设深入推进。一是问题查纠更扎实。召开作风建设专题会议×次，传达贯彻各级作风建设有关要求，组织干部职工对照查纠作风领域存在的问题，切实增强作风建设的自觉性、坚定性。深入开展“怕慢假庸散”作风顽疾治理，倡导树立“马上就办、办就办好”的干部作风，机关效能进一步提升。二是责任担当更有为。在全系统持续开展“改作风、提效率、优服务”主题活动，向社会公开作出十项承诺，以“钉钉子”精神，大力推动作风建设和业务工作齐头并进，全年收支预算全面完成，收入增幅排名位居全省前列，收入总量持续赶超，为县域经济健康发展提供了积极保障。三是向上氛围更浓厚。把机关文化建设和党风廉政建设有机结合，建设和完善党建文化墙、廉政服务承诺等廉政教育载体，有效丰富机关文化内涵，营造积极向上的浓厚氛围。2020年，我局被评为省级文明单位、全市党建工作现场会也在我局设立了现场观摩点。

（三）“从严治党”全面落实。认真贯彻全面从严治党各项要求，持续抓好干部队伍廉政建设。一是抓严关键少数，促以上率下。高度重视党组的作用发挥，始终将落实主体责任与财政中心工作统筹安排、统一部署。要求局领导班子成员严格按照“一岗双责”要求，坚持以身作则，带头廉洁从政。同时，加强对班子成员和股室（单位）负责人的教育和监管，层层传导廉政建设责任和压力。二是抓实廉政谈话，促警钟长鸣。落实廉政提醒制度，做到大会小会提，时时刻刻抓，努力营造反腐倡廉的浓厚氛围。把廉政谈话作为一项经常性工作，充分运用“第一种形态”抓早抓小，累计开展谈心谈话×余次，推动党员干部廉洁自律意识的巩固提升。三是抓细党的思想建设，促责任落实。常态化开展主题党日、党员政治生日、党员先锋创绩等活动，设置“党员示范岗”和“党员服务岗”，号召全局党员干部亮明身份，发挥模范带头作用。

（四）为民谋利积极有为。坚持以保障和改善民生为第一宗旨，扩大公共财政的覆盖面，2020年×项民生支出累计×亿元，同比增长×%，比重达到了一般公共预算支出的×%。2021年上半年同比增幅也接近×%。具体体现做到“六个支持”：

一是支持教育事业优先发展，教育支出增幅达×%，义务教育均衡性发展工作高质量通过国家评估验收；。二是支持医疗社保体系巩固健全，全县医疗及社会保障支出占一般预算支出的×%。在全省开创非贫困人口商业医疗补充保险先河，受益人口×万人，有效防患了因病致贫问题发生。三是支持农村基层民生保障不断加力。村级转移支付增长×%，有效保证了基层组织正常运转。扎实推进统筹整合财政涉农扶贫资金试点，累计整合财政涉农资金×亿元，用于精准扶贫和惠农惠民领域投入。发放五个“信贷通”贷款×亿元，为民营经济减负×万元以上。设立中小企业续贷周转金，支持企业续贷周转，为×家企业解决流动资金困难，转贷企业借款金额达×亿元。四是支持打好防范化解重大风险攻坚战。坚持控制债务增量，严格控制债务规模，严格遏制隐性债务增量，去年上半年，×后隐形债务如期化解到位。五是支持打好脱贫攻坚战。2020年，统筹安排各类资金×亿元投入脱贫攻坚，助力产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫等十大工程全面推进。实施城乡供水一体化工程、农村饮公号“老秘带你写材料”编辑水安全巩固提升工程，彻底解决了群众的饮水安全问题。六是支持打好污染防治攻坚战。坚持“生态立县、旅游强县”战略，大力推进生态文明建设。2020年投入资金×亿元，生态文明建设迈上新台阶。

（五）权力制约机制更加完善。一是盯紧重点环节。结合“两学一做”学习教育活动组织开展了全系统“集中整治”活动，对侵害群众利益不正之风和腐败问题进行了自查自纠，对重要领域、重点岗位人员进行重点管控，严格按制度管人管事，确保队伍纯洁、干部清廉。二是健全内控制度。进一步制定完善了政策法律风险、非税收入管理和债务风险管理等内部风险防控制度，不断提升内部监督的规范性、完善性。进一步完善“三公”经费网络监管，开展扶贫领域项目结算第三方审核，提高资金使用绩效。同时，开展财务收支情况内部监督检查，防范廉政风险和财政财务风险。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前财政系统党风廉政建设形势依然严峻、任务依然艰巨，一些顽瘴痼疾还没有得到根治，一些深层次问题才刚刚破题，一些新情况新问题也出现新苗头。我们在全系统广泛开展了“金点子”征集活动，活动中我们广大干部以高度负责的态度给我们财政这支队伍进行了精准把脉，征集到好点子×条,其中评出优秀“金点子”×条，同时也指出了一些我们大家都要认真面对、都要坚决改正的突出问题，比如：少数干部组织纪律不强，律己不严；比如部分干部服务意识不优，办事效率不高，庸、懒、散等问题还不同程度的存在；比如有的干部缺乏大局意识，遇事推委扯皮，履职能力不强，担当意识有待提高。当然，也还对我们班子指出了问题，比如我们年度考核体系的指挥棒作用不明显，奖勤罚懒的激励性导向不鲜明，等等，这些都需要我们在今后的工作中加以解决。

2021年，做好新时期财政工作和财政系统党风廉政建设工作责任重大。全县财政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记视察江西（赣州）时的重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省市县有关会议精神和决策部署，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设一支“忠诚、干净、担当，为民、务实、清廉”的财政干部队伍，坚决走好新时代我们财政人的长征路，为不断开创实力时尚幸福×建设新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义红色样板×篇章提供坚强保障。

今后的党风廉政建设工作，重点要做好以下五个方面：（根据全县统一部署，近期要召开专题组织生活，我和×书记要带头给大家上党课，所以，这里，我也结合这次廉政工作会议主题，结合今后的廉政工作任务部署，结合前面提到的的这些问题，和大家作个共同探讨交流，也作为给大家上廉政党课的内容）。

(一)定准“位”，牢固树立从严治党政治定位。去年以来,中央、省、市纪委全会和全国、全省、全市财政党风廉政建设工作会议先后召开,同志们务必深刻学习领会,充分认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫性,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实上级决策部署，对党忠诚老实，与党中央同心同德，不断增强全面从严治党的自觉性和坚定性。一要提高站位。以更高的政治站位、更加坚定的政治立场,更为笃定的政治信念，坚定政治方向不动摇，按照新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,自觉把财政工作置于党的领导之下,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二要找准定位。明确自身位置，是做好工作的前提，要时刻把党的政治建设摆在首位，每个党员，不论职务高低，都必须接受党组织的教育管理。我们要认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把加强党的政治建设的要求落实到财政工作全过程各方面，以政治建设的全面加强确保财政事业始终沿着正确的政治方向前进。三要立足本位。牢固树立以人民为中心的发展理念,始终站稳人民立场，把维护人民群众利益作为财政工作的立足点和出发点,时刻关注民生,回应群众关切，认真履行好为国聚财、为民理财的使命担当，确保民生资金落到实处、惠及民生。

（二）完善“管”，全面健全廉政建设制度约束。要不断探索完善用制度管人管事管钱的体制机制，把权力关进制度“笼子”里。

一是管人要讲规则。前段时间，我们县出现了工作人员伪造办理“假房产证”骗贷案件，有几个单位×名干部涉案其中，在我们身边的政府采购领域，也发现数量不少的围标串标案件，现在正在查办当中，其中还有个别单位的公职人员收受巨额贿赂，这个月县交警部门通报我局，我们单位个别干部去年出现了酒后危险驾驶等违规行为，下一步县纪检监察部门也将对此作出处理。刚才大家一起收看了廉政教育视频，这×个案例看了让人触目惊心，这些案件都发生在我们身边，给我们敲响了警钟，我们每一位同志都要引起高度警醒、引以为戒。

习近平总书记强调:“公权为民，一丝一毫都不能私用。”我们要时刻提醒自己分清公、私，遵守法纪，在履行公权职责过程中，我们党员干部要是拿了一分钱财，那就降低一分威信；破一次规矩，那就留下一个污点；谋一次私利，那就失去一片人心。要始终做到为政不忘公仆之心，用权不谋一己之私。要坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，认真总结近年来我局在干部教育管理上的有益经验，进一步完善激励干部主动作为、履职有为的有效机制，营造干事创业的良好氛围。

二是管事要讲规矩。坚持“依规办事”与“依法办事”并重，以依法依规办事促高效廉洁履职。坚持和完善领导班子集体决策议事制度，建立健全集体研究事项清单、重大决策论证评估和调研听证等配套制度，推进管事办事、用权履职制度化、规范化。前面我也说了，去年我们班子敢于刀刃向内，对自己亮剑，通过“金点子”意见征集活动，虚心听取大家意见建议，既贯彻落实了朱厅长指出的加强财政队伍建设的要求，又通过开诚布公的征求意见，主动发现我们班子及干部队伍自身建设存在的问题，更为重要的是，结合大家指出的问题和强烈的呼声，我们班子目前已经初步提出了新一轮的年度绩效考核办法，应该说在现行制度框架内，充分吸纳了大家的意见，建立了激励争先创优、多劳多得、实现差异化考核为导向的年度考核机制，比如对适当的加班加分、未休假加分进行了明确，采取加分制激励先进，同时对评为先进的干部职工和见习生，建立了进一步的成果利用机制，真正体现绩效考核正向激励作用，这一考核制度的出台，将较好的解决大家反映强烈的绩效考核制度虚设、指挥棒导向作用弱化疲软问题，初步方案已通过了局党组会、班子会议，我也专门到县纪检、县组织部等监管部门做了专题汇报，得到了认可，下一步我们将认真的抓好组织实施。同时，我们工会也在同步加大力度，在不违规、不超标、不增支的前提下，努力增加我们每个工会会员的获得感。

借鉴班子的做法，我们内部的每个局、股、办、所，能不能也来一次小范围的“金点子”活动，请我们股室内部成员开诚布公的坐下来谈一谈，从个人到集体，从思想到业务等多个角度，深入客观的分析分析，查查自身存在的问题，大家都来一次剖析查纠、改进提升的自我革新。我们大家平时应该也或多或少听过，外界评论我们财政系统存在“干的干、看的看、干与不干一个样”这种现象，甚至也还有个别同志不向好的学，专和不干的比，认为别人不干我也可以不干，认为自己资历到了也可以偷偷懒、松松劲，也可以当工作的旁观者、南郭先生，这种现象在我们“金点子”意见征集过程中也有较多反映。当然，这种现象可能在其他一些单位也有存在。但说实话，听到这个说法的时候，我心里很不是滋味，财政是我们大家共同的家，财政事业是我们大家共同的事业，这种外界评价关系着我们共同的荣辱。我想无论是我们在座当中的谁，听到这个说法心里都会不舒服。所以，针对这种现象，自觉查纠和改进不足、努力提升对外形象，应该成为我们每一位同志的行动自觉。

这里我还要和同志们分享另外一件事，前段时间，几位县领导找到我，说起他们家属在我们财政，可能平时大家出于对领导的理解和敬重，给他们家属安排的工作任务并不多，这些领导知道后主动提出，要求我给他们家属安排相应工作任务，他们家属也愿意和我们大家一起，共同为我们的财政事业添砖加瓦，我听了以后非常感动，我们财政是个大系统，每个人都有每个人不同的情况，我在政府办工作多年，平时经常接触各个部门单位包括乡镇领导，社会上说到领导感觉都很风光，但我可以负责任的说，实际上这些人是最累最苦的，特别是我们县领导，工作压力大、问责追究严，什么难事累事苦事都摊得上。所以，要说起个人困难来，我们这些领导家属比其他同志都更困难。还有，我们单位也有很多完成二孩任务的伟大母亲，她们的二孩也还小，但平时我也没看她们因为自己的事过于的耽误工作，要加班照样加班。我想，这些同志都能做到克服个人和家庭困难、努力参与各项工作，我们其他同志，还有什么做不到的？还有什么理由在工作中袖手旁观、滥竽充数呢。所以去年的绩效考核也进行了完善，如果还出现这种情况（除了极端的身体健康原因外），那么对不起，除了纪律制度的约束外，绩效奖励上也将受影响，局党组、班子会议在讨论方案的时候大家的意见高度一致，在这里可以明确向大家承诺：今后，干与不干肯定不会再一样！

三是管钱要讲规范。管钱是我们财政人的主业，如何管好钱用好钱是我们每一位财政人要思考的问题，特别是在当前减税降费、化解债务、收支矛盾异常尖锐的形势下，如何管好用好每一笔钱，应该是我们大家都要积极面对、认真思考的问题。这几个月来，很多同志在资金安排包括一些经费请示的意见回复上，都和我有深度的交流沟通，虽然平时会议很多，上班时间在办公室待的时间不长，但一些涉及到资金安排的工作我都会和大家面对面交流。这样做肯定不是我这个人管钱太小气太抠，更不是不相信大家，而是想通过这种交流，和大家共同探讨管钱用钱的新思路新办法，过好当前的紧日子，让我们在保障支出方面，该花的钱一分钱都不要省，不该花的钱一分钱都不乱花。特别是在积极推进信息化改革，推进财政资金拨付加速、支出提速增效方面，在全面延伸监管链条，实现对预算编制和执行环节的全过程监督等方面，要以改革的思路解决发展中的问题。同时，要综合运用政府采购、投资评审、国库集中支付等管理平台，进一步加强财政资金监管。深入开展绩效评估、日常会计监督和内部监督，切实做到花钱必问效、无效必问责，规范资金管理，保障资金安全。

(三)追求“更”，筑实筑牢拒腐防变自我防线。平时外界说起财政，都会开玩笑说：我们是财神爷，财政干部见官大三级。为什么这样说，就是因为我们管到了大家都非常需要的稀缺性资源——钱。无论是我们科级干部，还是我们的一般干部职工，在外界看来，手中都或多或少有一定的权利，这种权利的存在就不可避免的会带来一些利诱和围猎，刚才我举的房地产办证领域、政府采购领域查处的案件当事人，这些人都还只是股级干部或者一般的干部职工，手上有那么一点经办的权利，就出了大问题，可以说权利不分大小，如果自己用权不慎重，那么岗位再小也会有大风险，干部就再小也容易出大问题。所以，请大家在用权履职方面，一定要筑实筑牢拒腐防变的自我防线。要时刻牢记：权力只能是为民造福的工具，而不能成为谋取个人或小团体利益的工具；要时刻牢记：我们只能做一名为民造福的公仆，而不能做骑在人民头上作威作福的老爷。一是思想境界要更高。要坚持真正的学懂、弄通、做实，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这方面县里已经出台了方案，我们虽不是重点，但也是主角，要自觉把自己摆进去，紧扣主题主线，学深悟透笃行，把教育成果不断转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。刚才大家诵读了红色家书，前段时间我在全市财政局长会议和市局党组中心组扩大学习会议上也有这样一个议程，说实话，读的时候真的被深深触动了，深深感觉到革命先烈的伟大，感觉到今天成就的来之不易，感觉到那样艰苦卓绝的岁月里革命先辈的无私无畏、勇往直前，忠诚于革命，忠诚于事业，无私奉献甚至牺牲自我，是我们今天这一代人永远的榜样。二是工作纪律要更严。无规矩不成方圆。我们要严格执行各项工作纪律和规章制度,营造严守纪律、奋发向上的工作氛围。要着力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，把“五型”政府和“六个财政”建设要求融入到财政工作的全领域、全过程；要坚决落实“改作风、提效率、优服务”公开承诺，切实做到履职尽责、为官有为,巩固、树立和弘扬好我们财政队伍的新风正气。三是问题整治要更实。近几年来，我们上上下下分别开展了诸多专项整治活动，这些专项整治涉及干部作风、业务工作等各领域各环节，我们要统筹抓好推进落实。要认真贯彻落实中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，切实强化财政扶贫资金使用管理，要持续开展“四风”专项整治，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新问题,重点整治形式主义、官僚主义的新表现，规范干部从政行为，扎实推进作风建设持续深入。要深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题查纠，开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，配合纪委、审计等部门严肃查处骗取套取财政资金的违法违规行为，让群众更多感受到我们反腐倡廉的决心和成果（包括当前在开展政府采购领域问题治理，我们要积极配合公安部门依法查处）。三是防腐意识要更牢。要丰富廉政警示教育方式方法，通过案件通报、节假日发送廉政信息提醒、观看警示教育片、实地参观警示教育基地等形式，开展干部职工警示教育。要积极发挥派驻纪检组作用，精准运用“第一种形态”，强化监督执纪，注重抓早抓小、防微杜渐，开展经常性的干部提醒和关心关爱谈话，既及时发现并纠正干部在廉洁履职、作风建设等方面出现的苗头性、倾向性问题，又增强干部“不想腐”的思想自觉,防止干部踩“地雷”、掉陷阱，提升党员干部拒腐防变的自我意识和能力。

（四）强化“责”，从严落实反腐倡廉责任机制。一是主体责任要落实。要把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上，统筹部署、积极谋划，做到党风廉政建设工作和业务工作“两手抓、两手硬”。要不断强化纪律和规矩意识，深化党员教育管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设。二是要分级责任要压实。要实施层级负责制，层层抓落实。班子成员要严格落实“一岗双责”，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况和干部职工的思想动态。今天是个好日子，刚才我们全体党员同志全程参与并共同见证了我们局党总支成立和支委选举，这是我局党组织发展的一个历史性时刻，是一件大事、喜事，我想不仅仅是名称的改变，更意味着我们局党组织战斗堡垒将更加完善、力量将更加强大。党总支成立后，我局党组织由党总支领导下的第一、第二和非公三个党支部组成，所以请第一、第二和非公党支部书记、各股室办所负责同志要切实履行教育党员、管理党员、监督党员的职责，既要干出好的工作业绩，又要带出好的队伍、好的风气。

（五）切实“提”，大力提升作风效能工作实效。结合工作实际，党风廉政建设的现实目标其实不外乎就是实现九个字：“不出事、能干事、干成事”。这几个目标用我们财经领域经常用的语言来表述，我想就是三句话：

一是用我们的清廉指数提升事业的高效率推进指数。我们要坚决贯彻总书记在赣州视察期间关于“推进红色基因传承”的重要指示要求，着力建设风清气正的政治生态，大力弘扬担当实干，持之以恒正风肃纪，努力把财政打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。要让我们的党员干部把法纪顶在头上，常怀敬畏之心，把红线刻在心上，自觉念好“紧箍咒”；把清廉扛在肩上、抓在手上，始终做到清廉履职。干事不出事，用我们的清廉指数提升事业的高效率推进指数。

二是用我们的辛苦指数提升事业的高质量发展指数。习近平总书记在江西视察期间强调，“我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，在加快革命老区高质量发展上作示范。”结合我县实际，我们的高质量发展体现在哪里，体现在高质量脱贫摘帽，体现在高质量打好六大攻坚战，结合财政实际，也体现在高质量的做到“三保”，也体现在高质量的防范风险化解债务，也体现在高质量的实现减税降费的同时保障财政平稳运行。总之一句话，就是体现在高质量的实现以人民为中心的一切工作目标。

作为政府办的工作人员，观影后，都要立足岗位、立足服务群众的角度去结合自身深入思考，都要从电影中汲取爱民理念，提升为民境界，并在自己的工作实践中加以践行。其实，我们财政人也一样，无论是“一卡通”惠农资金也好、日常的行政事业单位经费保障也好，还是项目建设资金拨付，无论是哪些钱要拨哪些钱不要拨，哪些钱要缓着拨，哪些钱要加快拨，实质上都是为了保障发展、服务人民，工作中一样需要我们常怀爱民之心，践行为民之举，在爱民、为民的工作实践中能干事，用我们的辛苦指数提升事业的高质量发展指数。

三是用我们的同心指数提升事业的幸福指数。团结就是力量，团结就是事业发展的基石，团结就是我们战胜困难、赢得胜利的一大法宝。现实的复杂性导致任何事业都不可能一帆风顺，任何单位也都不可能有完美无缺的制度，任何时候都不可能有能解决一切问题的简单办法，这就要求大家在遇到困难、解决问题面前要团结，在对待内部制度约束和管理面前要团结，在完成任务推进工作面前要团结，要多从个人服从集体角度，要多站在有利于事业发展的高度想问题、干事情，在努力把自己的事情做好的同时，服务事业大局，全力加强合作。要有容人容事的气度，同事之间要多包容，要有宽容善良的心态，工作中做到团结协作，共同进步。我们财政系统人才济济，老同志经验丰富，可以多帮助年轻的干部、做年轻干部的表率，不要有船到码头车到站的懈怠，（即便那一天明天就到来，也请大家站好最后一班岗）。我们年轻干部激情满怀，要多配合协助老同志，不能说自己没有接触过，这个不懂那个也不会，永远只想做配角、当跟班，要多向老同志学习，努力上进。今天的廉政工作会议，我们也很高兴地邀请到了我们在家的老领导、老同志列席，这些老领导、老同志是我们财政事业的功臣，在财政战线上奋斗了一辈子，从刚才他们参会的情况来看，更是我们的学习榜样，到会准时、参会认真，而我们有些同志，8:30的会议拖拖拉拉的迟到十几分钟，我在这里点一点，请我们在座的同志向我们老领导、老同志学习，他们为我们大家打好了这么好的基础，请大家一定要好好接过手中的接力棒，你我同心同向谋发展，大家团结一心干事业，共同营造同心同德的工作氛围，共同打造一个让大家都感到幸福的财政事业，用我们的同心指数提升事业的幸福指数。

同志们，全面从严治党永远在路上，做好新形势下的党风廉政建设工作，既是我们党组（班子）的职责使命，也应该成为我们每一名党员、每一名干部职工的责任担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，履职尽责、奋发有为，不断开创党风廉政建设工作新局面，为建设“实力、时尚、幸福”×做出新的更大贡献！

谢谢大家！

同志们：

党风廉政建设工作，是治党治国的永恒课题，是推进×事业高质量融合发展的必要举措。重视党风廉政建设工作，是我们党的优良传统，也是我们×系统的优良传统。多年来，我们坚持每年召开党风廉政建设专题会议，目的就是为了让全系统广大党员领导干部高度重视党风廉政建设，扎实推动党风廉政建设，切实抓好党风廉政建设。

刚才，市纪委驻×局纪检组×组长，从提高政治站位、严字当头落实、标本兼治推进、持续纠正“四风”等方面作了重要讲话，既对我们如何加强党风廉政建设工作提出了明确要求，也为我们上了一堂生动的廉政教育课。我们一定要认真学习、深刻领会，始终坚持“严”当头、“实”字为要，切实把党风廉政建设工作抓实、抓好、抓出成效。接下来，我代表局党组就党风廉政建设工作作专题报告。

2020年，是×系统顺应改革开放新形势、开启管党治党新局面的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党风廉政建设工作的各项决策部署，始终以党建统领工作全局，着力提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当，推动政治生态持续向好，为×事业高质量融合发展提供了坚强保障。

（一）严格落实责任展现了新担当。我们坚持以落实“两个责任”为抓手，把党建和业务工作同研究、同部署、同考核，专题召开全市林业和草原工作暨党风廉政建设会议，及时印发《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，着力强化干部担当作为。通过分解责任、明确分工、加强考核、严格问责，进一步将各级党组织主体责任和各级纪检监督责任全面压实，促进了党风廉政建设与×业务工作的“双抓双硬”。从深化标准化支部建设到启动“智慧党建”工程，从扭转造林被动局面到处置沁源县森林火灾，从北京世园会上斩获众多奖项到年度考核评为优秀等次，无不体现着各级党组织强化担当、忠诚履职的使命感，无不体现着各级纪检干部聚焦主业、认真监督的责任感，无不体现着干部职工立足本职、无私奉献的荣誉感。这充分说明，全市各级×系统在落实“两个责任”上，肩负起了新使命、展现出了新担当、贡献出了新力量。

（二）推进制度建设得到了新加强。我们坚持以健全制度体系为保障，先后制定印发党组工作制度、严格执行财经纪律、强化退耕还林工程资金的监督管理、领导干部配偶子女及其配偶经商办企业的规定、规范加强专项资金管理等一系列文件，着力扎牢制度笼子，与以往制定建立的党建述职评议、干部人事管理和监督检查考核等制度规范相互协调、相互支撑，从源头上堵塞管理的漏洞。通过细化要求、明确措施、严格规范、强化监督，进一步加大执行力度，初步形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的制度体系，有效避免了违规违纪行为的发生。这一系列制度，集中体现了局党组坚持问题导向和目标导向相结合，着力补短板、强弱项、固根基、堵漏洞的坚强决心，有效彰显了各处室单位推进制度建设、尊崇制度规范、严守制度底线的思想和行动自觉，为推进全市×系统党风廉政建设持续不断加强提供了制度保障。

在党风廉政建设工作会议上的讲话

在下步工作中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国务院和省、市政府廉政工作会议精神，认真落实全面从严治党要求，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，着力建设廉洁勤政务实高效服务型政府。具体抓好六个方面的工作：

（一）严格执行减税降费政策。省政府第三次廉政工作会议指出，要减税降费求实效，减税要做到“三个确保、两个防止（确保制造业税负明显降低，确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增；防止搞变通、打折扣或变花样乱收费，防止不法企业和有关方面勾结，把减税资金当成‘唐僧肉’）”，降费要做到“两个不得、一个务必（不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降）”，真正让企业轻装上阵。下一步，要拿出“实”办法、“硬”措施，强化宣传引导，优化管理服务，认真组织实施增值税和社保费降率工作，狠抓小微企业普惠性减税等各项政策落实，让每一位纳税人和缴费人都能应知尽知、应享尽享。要精准解决减税降费政策落实和政策享受过程中遇到的问题，积极帮助企业协调解决，坚决防止落实减税降费工作中的形式主义和官僚主义问题。同时，有关部门单位要进一步激发市场主体发展活力，推动企业降本增效，吸引更多客商来x投资兴业，促进和服务实体经济发展。

（二）深入推进“放管服”改革。以企业、群众办事“痛点、堵点、难点”问题为导向，持续优化“一窗受理”“一网通办”等服务，建立健全项目并联审批、部门信息共享、多方联动机制，进一步做好取消、承接、下放和清理规范行政许可等工作。要打造具有x特色的企业落地手续审批、服务保障机制，深入推进重大项目“联审联办”、“一车式踏勘”、“多评合一”等审批模式，全面落实县乡村三级平台标准化建设。围绕审批提速便民利企，创新“三进五提两支撑”工作，完善推动重点项目审批进开发区、企业开办注册进乡镇园区、高频便民事项进党群服务中心；扎实提升帮办全流程、预约全时段、认证全地域、审批电子化和融媒体上办5个服务；不断强化县乡村三级平台体系的技术支撑和审批服务事项《服务指南》《业务手册》的标准支撑，确保更深层次地贯彻落实“放管服”改革。

（三）牢固树立“过紧日子”的思想。当前，全县经济总量较小，财政收入增幅放缓，但民生等刚性支出明显增加，收支矛盾十分突出。要坚持先急后缓、有保有压，积极应对财政收支困难，确保财政收入平稳运行。一是进一步压减一般性预算支出，严控“三公”经费，取消低效无效支出，收回长期沉淀资金。全面统筹经济发展和民生改善，坚持尽力而为、量力而行，突出保基本、兜底线，提高保障和改善民生水平。二是坚持把政府所有收支纳入预算管理，规范财政库款使用，厉行勤俭节约。不断创新财政管理机制，强化财政资金的绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。将绩效管理贯穿预算编制、执行全过程，把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂钩，切实提高财政资金使用效益。三是积极完善税收保障机制，持续加大组织收入力度，着力培强优势产业，壮大实体经济，贯彻落实《x县扶持中小实体企业发展实施意见》等政策，助力企业转型升级和高端人才的引进，为财政增收提供后劲。

（四）持续增强重点领域监管。政府系统要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，严格审计、执纪和效能监督。一要紧盯政策落实、权力运行、自然资源资产等重点领域，不断完善以制度管人、以流程管事的制度监督体系，积极推进“互联网+监管”平台建设，压缩权力寻租空间，铲除腐败滋生土壤。二是紧盯每一个项目、每一笔资金，充分发挥审计“守护神”的作用，加大审计监督力度，对所有纳入预算的公共资金、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，对审计中发现的违纪、违法线索，该移交的移交，该查处的查处，绝不手软。三是紧盯公共资源交易管理，按照“凡批必进、应进全进”的要求，推动全县公共资源交易事项纳入公共资源交易中心统一管理，完善平台功能，规范服务管理，切实发挥交易中心综合监督管理作用。四是紧盯五保、低保、医保和扶贫、就业、救助等民生资金的使用，坚决整治群众身边的不正之风和微腐败问题。

（五）积极推动政务公开。“阳光是最好的防腐剂”，前期，县里举办了信息公开、政务公开的专题讲座培训，大家一定要运用好、落实好。要积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，特别是扶贫、惠农补贴、征地拆迁等与群众利益密切相关的事项，都要明明白白地公示，做到应公开尽公开。要时刻重视舆情信息的收集、办理和答复，特别是窗口部门单位，要高度重视工作人员的业务培训，按照“属事管理、属地管理”的原则，认真落实回应责任，确保回应的信息准确一致。

（六）筑牢各类风险的“防火墙”。要严控政府债务风险，完善动态监测、实时预警机制，提前做好风险防范应急政策储备，确保政府债务率、隐性债务压减率处于合理较低区间；要严防安全生产领域风险，各级、各部门要始终把安全生产摆在重要位置，扎实开展好道路交通、公共消防、危险化学、建筑工地等重点行业领域安全隐患排查整治活动，确保不出安全生产责任问题；要严守金融风险底线，持续开展打击恶意逃废银行债务行动，积极化解不良贷款，压降不良率。充分发挥政府过桥基金作用，大力推广蚂蚁金服“普惠金融”“鲁担惠农贷”等金融业务；要严厉打击黑恶势力和“微腐败”行为，把扫黑除恶和反腐败结合起来，严肃查处党员干部涉黑涉恶问题，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，坚决铲除社会发展的“毒瘤”。确保牢牢守住各类风险底线。

党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神，部署公司“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，推动公司全面从严治党向纵深发展。下面，我讲几点意见。

在集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议上，xx书记传达了习近平总书记在十八届六中全会、全国国有企业党建工作会和中央纪委七次全会上的讲话精神，对学习贯彻总书记重要讲话精神作了安排部署。指出认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是当前及今后一个时期公司各级党组织和全体党员的重大政治任务。要结合“两学一做”学习教育，密切联系实际，全面、科学、系统、准确地学习领会，学思践悟、融会贯通，提高政治站位，坚定政治方向，真正做到内化于心、外化于行，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

xx书记充分肯定了集团公司系统去年党风廉政建设和反腐败工作，指出公司各级党组织主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决执行，党的纪律建设全面加强，广大党员干部党性意识、纪律和规矩意识明显增强，“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制建设不断深化，党内政治生活呈现新的气象。同时结合当前党风廉政建设和反腐败工作严峻复杂的形势强调了三方面重点工作，要求通过加强思想政治建设，构筑不想腐的思想堤坝;通过扎紧扎实扎牢制度的“笼子”，形成不能腐的体制机制;通过从严执纪严肃问责，发挥不敢腐的震慑作用，着力推进标本兼治。

这些都是对我们的谆谆教导和殷切嘱托，我们必须要认真学习，深刻领会，贯彻落实，时刻牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，切实把思想统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断上来，把行动统一到集团公司对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和安排部署上来，进一步增强使命感和责任感，严字当头，实字托底，全力以赴做好年度党风廉政建设和反腐败工作。

习近平总书记强调：“全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。加强和规范党内政治生活、加强党内监督就是重点发力的抓手”。公司各级党组织、职能部门要切实扛起全面从严治党的政治责任，落实分管领域的“管”和“治”，做到真管真严、敢管敢严、长管真严。

一是严肃党内政治生活。公司党委一班人要做严肃党内政治生活的表率，始终把握正确政治方向，拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。要强化党内监督，建立健全党委全面监督，纪委专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，把纪律挺在前面的要求体现在党内监督方方面面，做到定位上聚焦、内容上深化、方式上创新。

二是推动各级主体责任落实。要坚持运用纪律谈话、定期报告约谈、机动式和巡回式督查等方式，监督检查各级党组织主体责任的履行情况，督促各级党组织扛起主体责任，发挥好各级党组织书记第一责任人的作用。要将签订的年度党风廉政建设责任书纳入绩效考核的重要内容，杜绝一签了事、束之高阁的现象，督促各级党组织把责任分解落实到位，层层传导压力，确保落实到人。通过一级抓一级，层层抓落实，将全面从严治党推向深入，切实把主体责任扛稳抓牢做实。

三是把握运用好“四种形态”。要继续在实践“四种形态”尤其是第一种形态上多下功夫，增强纪律谈话的针对性，把纪律谈话做实，不仅要在纪律谈话室谈，还要建立档案、做好记录，被谈话人要作出保证，违反了自己的承诺要严肃问责，切实通过纪律谈话把批评、教育、提醒、警示的作用有效发挥出来，不允许出现敷衍了事、走过场的现象，真正达到“红脸出汗”和挺纪在前的目的。

习近平总书记强调：“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治”。管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，我们要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，不断健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

一是严肃执纪问责。要用好《中国共产党问责条例》这把尺子，对履行党风廉政建设主体责任不力的基层党组织，贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出的基层单位要不留情面，发现一起曝光一起，坚决予以问责。对能发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置、该问责而没有问责的各级党组织和党的工作部门，也要严肃问责，让失责必问、问责必严成为常态。

二是扎实织密固牢制度笼子。要针对新出台的准则、条例等，及时修订完善公司相应制度。要把制度建设和执行，作为履行主体责任的重要内容，制度不是摆设，更不能对我有利的就引用，不利的就不用，要坚持“制度面前人人平等”的原则，对事不对人，理直气壮地执行制度，切实把制度立起来、严起来。

三是坚定理想信念。把推进“两学一做”学习教育抓常抓细抓长，作为落实全面从严治党的战略性、基础性工程抓出新成效。既充分发挥反面教材的警示作用，又注重正面典型的榜样力量，不断引导广大党员特别是领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

习近平总书记强调：“国有企业要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。公司各级纪委、监察部门要落实专责监督职能，按照公司年度工作会提出的“五个狠抓”要求，紧紧围绕生产经营发展重点工作，为全面完成年度目标任务提供坚强保障。

一是聚焦重点领域抓监督。要以永远在路上的精神，持续抓好巡视整改这项重要政治任务，把监督嵌入关键业务流程，坚持问题导向，继续聚焦整改过程中的深层次问题，如“两个责任”落实、八项规定精神执行、选人用人、招投标等，找准症结，持续发力整改，切实解决管理中存在的问题和廉洁风险。

二是聚焦“关键少数”抓监督。要抓好“画像”工作，画日常、经常画，做到见人见事见问题，对于报告指出的问题，要综合运用多种方式及时反馈、提醒。要加强选人用人监督，及时根据上级要求建立廉洁情况“活页夹”，防止“带病提拔、带病上岗”。要贯彻落实“三个区分开来”的要求，健全完善容错纠错机制，充分发挥广大党员干部的积极性、主动性和创造性。

三是聚焦中心任务抓监督。要监督检查公司各级党组织和党员领导干部，贯彻执行上级党组织各项决策部署的情况，围绕点工作，有针对性的开展专项巡察，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，以全面从严治党的实际成效，为公司全面完成年度经营目标任务提供坚强保障。

要充分认识“讲守做”活动的重要意义，进一步提高政治站位和思想认识，深入推进全面从严治党在公司纪检监察系统落地生根，持续深化“两学一做”学习教育，按照省纪委和省纪委要求，以高、严、细、实的标准和作风，认真开展此次活动。公司监察部及管理各单位纪委、监察部门要加强组织领导，将活动作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体和抓手，与各项教育活动有机融合，与公司党风廉政建设和反腐败各项工作紧密结合。公司监察部要制定切实可行的活动方案，加强与省纪委沟通，确保活动取得实效。

同志们，学习贯彻集团公司2017年党风廉政建设和反腐败工作会议精神是当前和今后一个时期重要政治任务，我们要切实把思想和行动统一到集团公司党组、纪检组的重要部署要求上来。按照省纪委和省纪委要求，以高、严、细、实的标准和作风，认真开展此次“讲守做”活动。坚持全面从严治党，牢固树立“两个最大、两个第一”的意识，凝心聚力、勤勉尽责，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大召开。

年在党风廉政建设工作会议上讲话

同志们：

今天，我们召开全厅党风廉政建设工作会议，主要目的是总结去年工作，部署今年任务，推动全厅党风廉政建设工作进一步深入开展，提高到一个新水平。

刚才，同志传达了国务院和省政府第五次廉政工作会议精神，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

十八大以来，特别是20××年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，厅党组认真贯彻落实省委、省政府决策部署，认真贯彻落实中纪委、省纪委六次全会精神，全厅上下主动适应全面从严治党新任务、新要求，紧密结合“两学一做”学习教育，坚持把纪律挺在前面，深入开展廉政教育，在学习教育中压实两个责任，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，推动正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

（一）党风廉政教育和“两学一做”学习教育紧密结合。一是认真开展思想政治学习，牢固树立“四个意识”。深刻学习领会习近平总书记在政治局会议上的重要讲话精神，深刻汲取“4.30”案件沉痛教训，严守党的政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是经常进行党纪党规学习，增强遵纪守法观念。从党组中心组到各支部，认真组织开展了学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的活动。组织广大党员深入系统学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》和《问责条例》，围绕严肃党内政治生活和加强党内监督开展了专题学习研讨，认真召开3次民主生活会和2次组织生活会。通过学习，党员干部进一步增强遵规守纪意识，廉洁从政观念。三是反复开展违纪违法案件警示录学习，做到警钟长鸣。组织观看了《张小普警示录》《医者之鉴》等警示片，教育党员领导干部以反面典型为镜鉴，牢固树立思想道德防线，耐住艰苦，管住小节，时刻用反面典型，用身边人身边事警醒自己，“手莫伸，伸手必被捉”。

（二）党建工作体系不断完善。一是认真贯彻落实《省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》，印发了《关于调整落实党建工作和党风廉洁建设责任制领导小组名称及成员的通知》和《厅关于全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定》，确立了组织机构和责任清单。二是全面部署落实从严治党两个责任。各级党员领导干部自觉肩负起从严治党管党的政治责任和领导责任，分解落实工作任务和具体措施，层层传导压力。各处室、单位主要负责同志切实扛起了第一责任人的职责，班子成员担负起分管责任，建立了工作机制，强化了工作措施，保证了从严治党责任制的有效落实。三是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，按照“谁主管，谁负责”的原则，形成了厅党组统一领导、主要领导亲自抓，分管领导配合抓，工作人员具体抓的工作格局，建立起党风廉政建设和反腐败工作的责任体系。

建立了民心网软环境联网平台，及时接受、办理、反馈涉及我厅软环境问题。

（四）执纪监督深入开展。认真贯彻落实省纪委十一届六次全会精神，细化监督责任，制定了《省厅贯彻第十一届省纪委六次全会精神实施意见》《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》等文件。拓宽监督渠道，有效运用稽查、信访、行政复议等多种手段提升监督质效。加强作风监督和干部监督，对重点部门苗头性、倾向性问题进行约谈提醒，20××年共约谈机关处室和直属单位13个、14人次，整改问题2个,做到了抓早抓小、防微杜渐。

虽然我厅在党风廉政建设方面取得了一定成绩，但仍不同程度地存在一些不足，主要体现在以下几个方面：

一是落实全面从严治党责任需进一步加强。个别单位和少数党员干部，对党风廉政建设还不够重视，对反腐败斗争的严峻形势认识不清醒，对“越往后执纪越严”的新常态还不适应。对两个责任认识和落实还没有完全到位，不同程度上还存在监督执纪宽松软等问题。

在对待组织和个人关系上，考虑个人利益多，考虑组织利益少。

三是对企业的服务意识有待加强。工作作风的转变还不彻底，主要表现在习惯用老思维开展工作，对企业的服务意识没有真正建立起来，尚未形成主动服务企业、服务项目的良好氛围。

面对上述问题和情况，我们要保持清醒认识，在今后工作中切实加以解决。

今年厅党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，按照中央纪委七次全会、省纪委二次全会、省政府第五次廉政工作会议和省直机关党的工作会议的全面部署，坚持把五大发展理念、“四个着力”和“三个推进”紧密结合，紧密联系厅直机关实际，深化以党规党纪教育为先导，以作风监督为抓手，聚焦监督执纪问责，践行忠诚干净担当，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为全省住房城乡建设事业健康发展提供有力保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

将党规党纪教育有关内容纳入党组中心组和党支部理论学习计划。采取多种形式，组织开展党规党纪教育，深入学习廉洁准则和纪律处分条例，各单位一把手年度内讲授党风廉政建设内容的党课1次以上，引导党员干部不断强化“四个意识”，真正做到向核心看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

二是认真开展党员干部的警示教育。突出重点岗位，积极组织参加省直机关举办的重点岗位处长警示教育培训班和省直事业单位主要领导干部警示教育培训班。深刻汲取辽宁拉票贿选案的沉痛教训，充分利用发生在省直机关的典型案例，用身边事教育身边人，组织党员干部撰写廉政教育学习体会和读书心得，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要以案释纪，教育警示，积极参加省直纪工委组织开展的“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育活动，努力营造政治上的绿水青山。

三是深入推进机关廉政文化建设。以“辽海讲坛——廉政文化进机关活动”为契机,每季度组织一次党风廉政学习教育活动，通过外请师资力量来厅授课、参观廉政教育基地、观看忏悔录等，丰富廉政文化建设及学习教育内容，充分发挥文化的渗透性、吸引力，增强正能量。

四是大力弘扬良好家规家风家训。积极组织参加省直机关开展的“讲齐家故事，创家训格言”家庭助廉活动，大力挖掘良好家规家风家训中蕴藏的廉洁文化元素，筑起反腐倡廉的家庭防线。

（二）扎实推进干部作风转变，打造风清气正的政治生态。

一是推动反“四风”向纵深延伸。严格落实中央八项规定精神和省委实施细则，出台《省厅贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则的方案》，健全厅机关各项纪律制度，紧盯重要时间节点，通过多种方式开展廉政提醒。紧盯潜入地下公款吃喝等隐性、变异“四风”问题，加大查处、公开曝光力度。依托民心网省直机关作风问题举报平台，回应群众诉求，收集问题线索，对举报投诉迅速查实，严肃处理。加强宣传舆论引导，对查处的“四风”问题点名道姓公开曝光，发挥警示震慑作用。

二是严肃整治突出问题。抓住省委巡视发现的作风建设薄弱环节，紧盯重点领域，瞄准突出问题，组织开展集中整治。紧紧围绕打造良好营商环境，继续开展“省直机关窗口单位改进作风”专项行动，严肃查处党员干部不作为、懒作为、慢作为、乱作为等影响和破坏营商环境的突出问题。以作风建设为突破口，坚决肃清王珉流毒和拉票贿选案造成的恶劣影响，坚决整治和防止“圈子文化”，坚决纠正选人用人不正之风，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决杜绝弄虚作假、搞忽悠，着力净化和修复政治生态。

三是牢固树立正确选人用人导向。坚持好干部标准，落实忠诚干净担当要求，把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，调动广大干部干事创业积极性。严格干部选拔任用标准，严格选拔任用程序，严肃工作纪律，落实任前公示、任职试用期和任职谈话制度，树立正确用人导向，加强对个人重大事项报告、干部档案、廉洁自律情况的查核。以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

四是坚决纠正经济数据弄虚作假问题。坚持实事求是思想路线和求真务实工作作风，按照“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，树立正确的政绩观，追求实实在在的发展。深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，做实经济数据，挤出水分、查清原因、建立防范措施，彻底扭转“数字出官、官出数字”的坏风气。

（三）强化监督问责，严格履行全面从严治党政治责任。

一是落实党风廉政建设主体责任。全面贯彻落实《中共厅党组关于全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定》，用好问责利器，突出“关键少数”，对从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、不作为乱作为的党组织及党员干部，严肃问责，及时曝光。

二是加强全面从严治党政治责任的监督。坚决贯彻落实工委下发的《省直机关基层党组织落实“两个责任”实施办法》，机关纪检组织要把党组织落实党建工作责任制情况作为监督执纪的重点，推动管党治党责任层层压紧压实。切实履行纪检组织的监督作用，突出抓好对厅直机关处室党支部和直属单位党组织的监督，督促各级基层党组织书记切实履职尽责。要把机关纪检组织和纪检干部摆进去，对不履职、不作为的严肃追责、问责，对该问责而不问责的，也要严肃问责。

三是加强党内制度的监督。认真落实《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，强化党内监督。加强党内政治生活的监督，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严守党的政治纪律。加强党的组织生活的监督，加强对“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等各项制度的执行情况的监督，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。

四是加强行政权力运行的监督。制定《厅廉洁从政行为规范》和《专项资金使用管理办法》，大力推进“放管服”改革，进一步完善权责清单，进一步查找住建系统廉政风险点，建立管控制度，切实强化对各种权力运行的监督。

领导班子成员每年与分管单位和部门主要负责同志谈话1次以上；

部门主要负责同志每年与所在部门的工作人员谈话1次以上。

（四）加大执纪力度，充分发挥纪律审查的治本功能。

一是综合运用监督执纪“四种形态”。要注重抓早抓小，强化日常监督，勇于担当，不怕得罪人。对问题线索中带有苗头性、倾向性、一般性的问题，对党员干部身上存在的“小事小节”，做到早发现、早遏制、早处理，推动红脸出汗成为常态，党纪轻处分经常使用。

二是加大问题线索处置力度。建立机关纪委与驻厅纪检组协调联动机制。凡是省纪委和省直纪工委交办要结果和自收的指向明确的问题线索，都要集中力量开展初核工作，及时反馈汇报，加快节奏，缩短周期，提高立案率和结案率。

三是坚持诫勉提醒。加强对处级以下党员干部的诫勉谈话，指导各单位在信访初核基础上，对构成违纪但违纪情节轻微的要严格按规定程序对当事人进行诫勉谈话、函询、警示告诫，存档备查。

四是加大纪律审查力度。坚持快查快结，不拖不延。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报。对转交的信访件，要严格把关跟踪督办，及时掌握进度。同志们，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扛起责任、不辱使命，认真落实省委、省政府的各项工作任务，按照省纪委和派驻纪检组的部署和要求，锐意进取、扎实工作，在落实全面从严治党各项要求中做出新业绩、树立新形象，打造住建战线风清气正的政治环境，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，为推动辽宁新一轮全面振兴做出新的贡献。

党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

旧的一年将逝去，新的一年又起航。岁末年初不仅是兑现目标任务、实现圆满收官的关键时期，更是净化发展环境、展现全新气象的重要时期。2019年12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2020年经济工作，研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。这次会议为我们开展新一年党风廉政建设和反腐败工作提供了科学指南和根本遵循，指明了目标方向和工作路线。今天我们召开2020年度党风廉政建设和反腐败工作会议，目的是深入学习贯彻12月6日中共中央政治局会议精神，总结2019年度党风廉政建设和反腐败工作，全面梳理工作经验、查摆工作不足、制定工作举措，号召全体党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神为指导，以深化主题教育成果为抓手，以全面从严治党为核心，以提高监督质量为手段，以净化政治生态为目标，全面提高党风廉政建设和反腐败工作水平，汇聚党风廉政建设和反腐败工作合力，为新一年各项工作的顺利推进营造良好的氛围、提供有力的保障。

刚才，公司党委副书记xx传达了12月6日中共中央政治局会议精神，公司纪委书记xx对2019年党风廉政建设和反腐败工作进行了系统的总结、对2020年党风廉政建设和反腐败工作做出了细致的安排，我完全同意。下面，围绕强化党风廉政建设和反腐败工作，我再谈三个方面意见：

同志们，总结经验，是为了更好地前进。2019年，公司各级党组织和纪检监察工作人员以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导,以党章党规党纪为标尺,以全面从严治党为目标，紧紧围绕公司发展各项任务,全面开展"不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实.上级党委对党风廉政建设和反腐败工作的要求部署，不断强化党建引领、强化廉政宣教、强化作风建设、强化监督执纪，为规范党员干部行为、营造风清气正氛围发挥了积极的作用。

(一)廉政教育有声势。-是做实理论教育。公司党委高度重视廉洁从业宣传教育,将廉洁从业知识纳入党委中心组、党支部“三会一课”、党员干部月度学习内容。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，公司党委结合实际制定了xx个专题的必学内容，着重突出党规党纪学习教育，引导党员干部强化政治意识、廉洁从业意识和干净担当意识。二是丰富活动开展。为提高廉洁教育质量和实效,各级党组织扎实开展有声势、有内涵、有实效的廉政宣传教育活动。xx党支部深入--线为党员干部职工发放廉洁教育宣传单，以通俗易懂的方式引导干部职工明确廉政工作要点。xx党支部组织开展廉洁从业主题演讲比赛，以生动的语言、精彩的讲述为党员干部敲响廉洁从业的警钟。

(二)作风建设有实效。为预防党员干部存在的各类苗头性、倾向性问题，公司党委和纪委坚持不懈地抓好作风整顿工作，确保将四风问题扼杀在萌芽阶段。-是强化作风教育。2019年初，为贯彻落实上级党委作风建设大会精神，公司党委召开党风廉政建设暨作风建设大会，深入排查作风建设工作存在的短板，结合实际制定了加强作风建设的六大举措。基层党组织结合实际开展作风建设专题教育，以开展专题党课、做宣传展板等形式，全面营造打造过硬作风、展示良好形象的浓厚氛围。二是开展专项整治。对作风建设情况开展专项督查，对党员干部存在的违反作风建设规定问题严肃查处，全年共查处问题xx起、处理党员干部xx人次，以严肃的执纪问责推动作风建设不断深化。

善了《合同管理办法》《招投标管理办法》等xx项制度，为各类问题整改到位提供了制度保障。

这些成绩的取得，是公司各级党组织和纪检监察工作人员强化政治意识、落实工作职责，强化责任担当、真正敢抓敢管的结果,更是公司.上下通力协作、干部职工共同努力的结果。在此，我代表公司党委，向支持、推动公司党风廉政建设和反腐败工作开展的职能部门和干部职工表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清楚看到，党风廉政建设和反腐败工作的漏洞仍然较多:。

(一)纪律意识还需加强。虽然各级党组织为防控廉洁风险,建立了一-系列制度。但是对于上级党风廉政建设及反腐败制度的学习贯彻方面，还存在集体学习多、个人自学少的现象。与此同时,在制度执行的过程中，部分党员干部的纪律意识还不强，时常有制度执行不到位、落实不到位的情况发生，在-定程度上影响了党风廉政建设和反腐败工作的深入有力开展。

(二)廉洁意识还需加强。各级党组织虽然通过召开会议、开展研讨等多种形式，以及微信公众号、微信群等载体开展党风廉政建设和反腐败工作宣传教育，但是党员干部在学习的过程中，还存在只进行理论学习，没有进行对照检查、剖析反思的现象，导致部分党员干部的廉洁意识还不够强、个别基层党支部的党风廉政建设和反腐败工作氛围还不够浓厚。

(三)担当意识还需加强。虽然各级党组织对于加强作风建设做出了大量的努力，但是部分党员干部缺乏主动作为、勇于担当的.精神，先行先试、敢为人先的劲头和奋发有为、攻坚克难的态度。比如，虽然公司党委已对制约企业高质量发展的难题和问题梳理到位、明确责任，但是难题问题的解决力度还不够大,这反映出公司广大党员干部的担当意识亟需加强。

(-)坚持理论学习，进--步加强党性修养。营造全面从严治党的浓厚氛围，开创全面从严治党的良好局面，加强党员干部的党性修养是关键。要坚持并深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,将开展好党风廉政建设和反腐败工作理论学习作为党员干部理论学习的重中之重，全面增强党员干部的党性修养、筑牢党员干部的自律防线。各级党组织要深入学习贯彻《习近平关于全面从严治党论述摘编》，对严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩、加强党内监督等方面内容制定学习。

计划。

组织党员干部在深入学习、认真领悟的基础上开展交流研讨、撰写心得体会引导党员干部站稳政治立场、坚定理想信念、强化党性修养。

(二)坚持宣传教育,进一步强化廉洁意识。要以强化党员干部特别是领导干部廉洁从业意识为目标，开展党风。

廉政。

建设和反腐败工作宣传教育。-是开展多样宣传。要在开展好常规宣传教育的基础上，创新党风。

廉政。

建设和反腐败工作宣传教育方式。比如，我们要在开展各类文体活动的过程中贯穿廉洁从业教育内容，提高廉洁宣传工作的吸弓力和影响力。二是营造浓厚氛围。要落实廉政宣传工作责任，将年度宣传工作任务分解到支部、落实到个人。要充分运用横幅、展板、橱窗等载体，及时宣传党中央、省市委、公司党委对做好党风廉政建设和反腐败工作的各项要求，不断营造反腐倡廉工作氛围、汇聚反腐倡廉_工作合力。

(三)坚持常抓不懈，进-步强化作风建设。-是完善作风建设工作制度。在加强理论学习、做好宣传教育的基础。上，结合公司实际完善加强政治建设、纪律建设、作风建设各项制度。要重点制定加强党员干部作风建设专项教育、专项检查的工作制度，并且要将制度宣传到位、执行到位，切实以制度建设的不断强化推动作风建设的有力开展。二是加大作风建设检查力度。以治庸、治懒、治散为手段，以净化发展风气、激发发展动力为目标，加大对党员干部作风情况的检查力度。对落实上级党委要求不到位、开展重点工作不到位的党员干部严肃问责，推动作风建设水平不断提升，为涵养良好政治生态提供有力的作风保证。

(四)坚持严查严惩，进-步强化监督问责。--是突出监督重点。要对公司发展中的关键环节和关键领域加大监督力度、发挥监督作用。要对制度执行情况开展监督检查,对有令不行、有禁不止等不执行制度的行为严肃处理。要强化干部选拔工作监督，严防选人用人中的“暗箱操作”情况和新提任干部的“带病上岗”情况。要对招投标、投融资等经营活动开展事前、事中、事后全覆盖的监督工作，全面加大监督工作与中心工作互融互促的力度。1二是从严处理问责。各级党组织要对影响公司发展的突出问题、党员干部的违规违纪问题保持严查严惩的高压态势，以”四种形态”的有效运用，防范好廉洁风险、堵塞住管理漏洞。

同志们，新一年的征程即将开启，新时代要有新作为，新起点要有新气象。我们要以高度的责任意识和过硬的担当精神开展好党风廉政建设和反腐败工作，为规范经营活动、提高运营水平营造风清气正的发展氛围、打造积极健康的发展环境!

谢谢大家!

在党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开2017年第一季度重点工作暨党风廉政建设通报约谈会议，目的是进一步严明政治纪律、政治规矩，确保在工作落实上拧紧“发条”、上紧“螺丝”，在党风廉政建设上力度不减、节奏不变，教育引导广大党员干部认清形势、汲取教训、引以为戒，切实筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强全面从严管党治党的思想自觉和行动自觉，为高效推进卫生计生各项重点工作提供坚强有力的政治、组织和作风保障。刚才，我们签订了党风廉政建设责任书，孙志伟传达了市委书记康军同志调研视察春季传染病防治工作时的讲话精神，安排部署了全市h7n9禽流感防控工作，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、总结成绩，查找不足，深刻认识问题隐患。

今年一季度，全市卫生计生系统各项工作起步早、推进快，呈现出三个方面的显著特点：一是工作谋划部署实。市县两级卫生计生暨党风廉政建设会议相继召开，市政府印发了《酒泉市“十三五”卫生和人口发展规划》、《医疗卫生服务体系规划（2017-2020）》和（妇幼规划），市政府正在组织开展《健康酒泉2030”规划》意见建议征求工作，全市卫生计生工作要点、中医药工作要点、卫生计生监督工作要点等一批指导性意见陆续印发，对各项卫生计生工作进行了详细安排部署。二是相关责任靠得实。市卫计委进一步加强机关干部管理，组织开展了“重点工作周清单公示月评比挂旗”竞赛活动，对各科室工作做到了周安排、周落实、周评比，并进行量化评分和排名，提高了工作效能。特别是查办案件97件，实现了对二级以上医疗机构综合督查全覆盖，执法监督力度达到历年之最。三是重点任务推进实。各县市区认真扎实开展健康扶贫对象的入户核查和信息录入工作，肃州区卫计系统在主动监测出h7n9高致病性禽流感病毒后，反映迅速、处置及时；玉门、瓜州代表全市迎接了省级基本公共卫生项目考核；召开了“双创”活动动员大会，启动了创建“健康家庭、健康村”活动；医改各项工作任务顺利推进，迎接了省上评估验收，各项工作进展顺利。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的薄弱环节，认识到这些隐患问题的严重性，尤其是一些高风险岗位、高风险环节、高风险领域的苗头性、倾向性问题，更是不能熟视无睹、放任自流，到头来既影响事业，又耽误干部。今天是一次集体约谈，也是打招呼提醒大家，在今后的工作中要认清党风廉政建设和反腐败高压态势的新形势，坚持把自己摆进去，置身其中、设身处地地为前程事业考虑、为家庭考虑、为父母孩子考虑，该重视工作的一定要重视起来，该落实的任务一定要落实好，该收敛的一定要收敛，不能心存侥幸、一意孤行、马失前蹄、滑向深渊。一季度，从工作的层面看，有以下几个方面的问题需要引起警惕。

一是管理制度不落实的问题非常突出。医疗质量管理形势依然严峻，医疗机构内部管理、质控把关、诊疗服务方面还存在不足。根据省卫计委通报，全市乡镇卫生院门诊输液率达到x%，处于较高水平。阿克塞县抗生素、激素使用比例过高，存在报表填写不注意逻辑关系、数据不真实的问题（报表显示：住院病人20人，输液人次20人，输液比例100%，使用抗生素人次18人，使用比例x%。）。部分二级以上医院基本药物采购金额占比低，截止2月底，酒泉市人民医院基本药物采购金额占比为x%，二级医院中排在后三位的是：敦煌市医院x%、玉门市中医院x%，酒泉市第二人民医院x%。敦煌市、肃州区、玉门市的孕产妇剖宫产率较高，分别达到了x%；婚检制度落实上，阿克塞县x%、敦煌市x%、肃州区x%，严重低于全市平均水平，影响到省卫计委对酒泉市卫生计生工作的整体考核。

二是工作疲沓不作为的问题非常突出。2017年底，市政府印发了《酒泉市全面实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理实施方案》和《酒泉市坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》，截止目前只有金塔县制定下发了实施意见，其他县市区均没有跟踪落实。市卫计委《关于开展医疗安全管理和风险防范专项整顿活动的通知》下发后，截止3月20日，只有玉门市按照文件要求进行了整顿，上报了报表及工作报告。市人民医院、市中医院、油田医院和肃州区、金塔县、敦煌市、肃北县、阿克塞县没有上报报表与相关资料，其中瓜州县整顿工作无实质内容。个别县市对公立医院综合改革重视不够，工作上等待观望，主动推进改革的意识不强，肃北县还停留在取消药品加成阶段，医疗服务价格至今未调整。

三是监管松懈不负责的问题非常突出。瓜州县（双塔乡卫生院）和敦煌市（阳关镇中心卫生院）有2个卫生院在国家公共卫生服务项目考核中连续两年靠后垫底，责成县市卫计局在今天会后立即对这两个院长进行免职处理。金塔县在小型医疗机构监管上存在灰色地带、留有空白区，没有做到监督执法全覆盖。（辖区郭万虎诊所长期使用金塔县中西医骨科门诊部公章及医疗文书，在县卫计局及监督所眼皮子底下却能长期任意妄为，发生医疗纠纷又不能严肃处理，直至伪造住院病历和清单报销商业保险才东窗事发，其违规行为既明目张胆、骇人听闻，又令人脸红心跳、自惭形*）。各县市区都存在报表资料不及时的问题，要求3月10日前报送省级基本公共卫生服务项目督导通报问题整改方案，肃州区、金塔县、肃北县、阿克塞县未能及时上报；金塔县将去年全年的意外伤害报销全部纳入今年1月份县级医疗机构报销支付，导致当月县级医疗机构次均住院费用由x元提高到x元，次均住院费用井喷式高于全省平均水平，被省卫计委通报；玉门市卫计局报表人员工作不严谨，1月份上报健康模式改革报表时，在该是“否”的选项栏目中选择了“是”，被省卫计委通报未实行新农合资金支付总额包干、定额预付、合理奖惩，这两起通报反映出基层卫计局工作人员责任心不强、把关不严，人为因素影响全市卫生计生工作评价的问题凸显突出。（几月份）瓜州县传染病网络报告率低于其它县市，（几月份?）县人民医院1例传染病未及时报告，晚于规定报告时间20小时。

三是明知故犯不作为的问题非常突出。一些医疗机构对省、市卫计委三令五声、反复强调通报的问题置之不理、置若罔闻，我行我素、明知故犯，肃州区、金塔县、敦煌市、阿克塞县的医疗机构不同程度的都存在过度检查、过度用药、费用过高等现象，尤其金塔县（哪一级医院?）2017年同比增长了x元。一些医院对控制医疗费用不合理增长不重视，酒泉市中医院、酒泉市第二人民医院、金塔县人民医院、玉门市第一人民医院、瓜州县人民医院、敦煌市中医院（住院?门诊?）医疗费用增幅都在x%以上，超出控制目标。大部分医院对实施临床路径管理措施落实不到位，实施临床路径管理的病例数占出院病例数的比例过低，（列举市人民医院、市中医院、二院、金塔县医院、玉门市医院、瓜州县医院、敦煌市医院、肃北县医院、阿克塞医院比例数?）。一些医院基本药物采购金额占全部药品采购金额的比例较低，截止3月底，酒泉市人民医院基本药物采购额占比为x%，二级医院中基本药物采购金额占比较低的医院是：敦煌市医院x%、瓜州县人民医院x%、酒泉市第二人民医院x%、玉门市中医院x%。同时，全市参合总人数比2017年减少x人，除瓜州略有增加外，其余6县（市、区）均呈下降趋势（六个县市区全部列举，玉门市减少x人），反映出基层县（市、区）政策宣传引导跟进松懈滑坡，群众思想工作不到位。

xx的计费人员；玉门油田医院病历号为xx的计费人员；金塔县人民医院病历号为xx的计费人员；敦煌市医院病历号为xx的计费人员；敦煌市中医医院病历号为xx的计费人员；青海油田医院病历号为xx的计费人员，我们将按照相关规定进行严肃问责）（?）。

二、认清形势，高度警醒，全面压实两个责任。

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，关系着党的执政基础和国家的长治久安。全面从严治党是当前必须抓好的重大政治任务，也是各级党组织必须承担的政治责任。全市卫生计生系统的党员干部、职工要勇于担当、主动作为，以更大的决心、更严的举措、更实的行动，推动全面从严治党落地生根。

一要知敬畏、强认识，拧紧“思想螺丝”。党的十八大以来，党中央以强烈的历史使命感和责任感严抓作风、严管干部、严惩腐败，力度和举措前所未有，决心和态度前所未有，震慑和成效前所未有。中央明确提出：要坚决把全面从严治党的主体责任压下去，加大问责力度，让失责必问成为常态；要全面加强纪律建设，党员要受到严格的纪律约束，党的领导干部职位越高要求越要严格，坚持不懈、一抓到底，决不能让“四风”反弹回潮；要力度不减、节奏不变，形成持续威慑，坚决把腐败蔓延势头遏制住。3月10日召开的全市领导干部警示教育大会上，市委康书记再次警戒全市领导干部：一定要警醒起来，在全面从严治党的战略布局中站稳政治立场、提高政治觉悟、增强政治定力，从党风廉政建设形势任务中找准职责定位，从严重违纪违法典型案件中汲取深刻教训，进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实应尽之责，推动全面从严治党不断向纵深发展。中央和省委、市委持续发力，这充分说明了党风廉政建设的形势依然严峻，反腐倡廉不是“一阵风”、而是“四季风”，并且标准越来越高、力度越来越大、要求越来越严。广大卫生计生系统的党员干部一定要不断增强自觉性和主动性，尤其是各单位的党员领导干部，既要管好自己，又要带好队伍，全力抓好主体责任的落实。

二要守规矩、严纪律，保持头脑清醒。当前，全市卫计系统党风廉政建设和政风行风整体上是好的，但依然存在一些不容忽视的问题。在工作作风上，一些领导干事创业缺乏激情，对分管工作业务不熟、底子不清、抓工作习惯当“二传手”，谋划工作不深不细，思路不清；一些干部慵懒散漫、作风漂浮、不作为慢作为的问题仍然存在，因为责任心不强而被省市通报批评的例子屡见不鲜；个别医疗卫生机构从业人员服务态度差、服务质量不高，开大处方药、分解计费、重复计费，违反医疗卫生机构和从业人员落实“九不准”的问题仍然存在。在主体责任落实上，部分领导干部对主体责任的理解把握仍停留在概念上，没有搞清该负什么责任，怎样承担责任，把党风廉政建设责任制等同于其他工作责任制，认为责任分一分、责任书签一签、廉政党课讲一讲就是履行主体责任了，甚至认为这仅仅是主要领导的工作，事不关己、高高挂起，甚至隔岸观火，冷眼旁观。在讲规矩讲纪律上，一些医疗卫生单位班子成员还存在只从口头上讲政治、讲规矩的现象，没有从思想认识上打牢公立医院姓“公”这个核心要素，仍然以多赚钱、快赚钱为“第一要务”，个别医院违规收费的问题屡禁不止，甚至发展到顶风违规、不管不顾的地步，违规收费病历占比超过90%以上，单病历违规计费达到700元以上，这是掠夺抢劫群众救命钱、直接侵害群众切身利益的典型案件，种种问题的存在，充分说明了个别单位负责人“两个责任”落实不到位，抹黑了全市卫生计生系统的整体形象。这些问题需要我们引起高度重视，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，采取有力措施，认真加以解决。

三要明权责、抓落实，强化主体责任。全市卫计系统广大党员干部，尤其是党员领导干部要进一步增强责任感和使命感，积极适应从严治党新常态，全面落实党风廉政建设“3873”主体责任体系，全面落实两个责任，时刻把主体责任作为“责任田”精耕细作，真正做到敢抓敢管、态度坚决、措施得力，切实把问题解决在萌芽状态、初始状态；从以往的经验看，个别单位发生违纪违法案件，原因是多方面的，但都与干部学习教育、监督管理工作不到位有着直接关系。从掌握的情况看，一些领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性认识不足，积极性不高、主动性不强，自认为本单位政治生态风清气正，干部队伍廉洁自律，自觉不自觉地放松了对党风廉政建设的责任，对干部缺少教育，疏于监督，对制度流于形式，疏于检查，有的还碍于情面，对犯了错误的干部一再迁就“放一马”。作为单位领导，对干部的教育、监督、管理负有重要责任，干部出了问题，不能无动于衷，不能认为与己无关。尤其是各单位领导班子成员，更不能忽视和忘记自身肩负的党风廉政建设职责，都要牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的意识，切实履行好监督管理责任。

三、从严律己，筑牢防线，切实做到遵规守矩。

崇高的理想、坚定的信念，是我们党的政治优势，是党不断成长、壮大和成就伟业的根本所在，也是每个党员干部的立身之本。党员理想信念一旦动摇，必然导致世界观、人生观、价值观扭曲坍塌，必然会迷失方向，走上邪路。每一个党员干部都要自觉践行“三严三实”要求，讲政治、懂规矩、守纪律，自觉做到廉洁奉公、清白做人、干净干事。

一要坚定信念不动摇。理想信念是一个政党的精神旗帜，决定政党的生命。一个人如果信仰滑坡了，那么就会导致世界观的动摇、人生观的偏差、价值观的错位，必须从学习、修养、教育等方面坚定信仰。一是加强理论学习。要重点学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习总书记系列重要讲话精神以及省市委的各类会议精神，特别要反复组织党员干部学习党的十八届六中全会精神，学习党章党规和《准则》、《条例》，不断坚定理想信念，补好精神之“钙”，切实增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。二是加强党性修养。加强党性修养是每个共产党员的必修课。要牢固树立党员意识、党章意识，做到在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活、一言一行的每个细节上，以实际行动践行共产党员的标准。要树立纪律和规矩意识，学习党章，尊崇党章，用党章规范自己的言行，既要正确行使党员权利，更要切实履行党员义务，始终坚守党的政治纪律和政治规矩。三是加强警示教育。以人为镜知得失。要从查处的违纪违法典型案例中汲取沉痛的教训，增强自觉抵挡欲望和诱惑的定力，不断抵制思想上的变化、观念上的蜕化、生活上的腐化，真正做到自重、自省、自警、自励。

二要紧握戒尺不逾矩。作为党员干部，必须在思想、道德、法纪上守住“三条底线”。一是筑牢思想防线。要时刻绷紧拒腐防变这根弦，始终保持清醒的政治头脑，敬畏纪律、敬畏规矩、敬畏群众。自觉接受宗旨意识、党风党纪和廉洁自律教育，主动在思想上划出红线，在行动上明确界限，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实筑牢拒腐防变思想防线。二是把住道德底线。要坚守住自身的良知与道德底线，正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，自觉从遵守各种规章制度做起，从小事做起，时刻用良知与道德底线来检验自己，时时刻刻做到廉洁自律、一身正气。三是恪守法纪红线。要牢固树立依法行政意识，主动学法、用法、守法，自觉将权力关进制度的笼子，决不碰触带电的法纪高压线。要以反面典型为镜，汲取目无法纪、随心所欲、自行其是、身败名裂的深刻教训。当好廉洁从政的表率，管好自己、带好队伍、管好下属，管好身边工作人员，慎守工作圈、生活圈、社交圈，要按照规章制度规范用权，严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，以过硬的作风，真正树立起立党为公、清正廉洁、干净干事的新形象。

三要正确用权不谋私。权力是柄双刃剑，善用则利国利民，滥用则害人害己。大家必须清醒地认识到，权力是人民赋予的，必须用来为人民服务。一是坚持用权讲法则。法无授权不能为，法定职责必须为，不能法外用权，这是用权的基本法则。只有依法用权，才能做到权为民所用，才能保证权力不被滥用。用权不讲法则，就会滋生腐败，最终被权力的利剑所伤。要带头遵守议事规则、用制度管权、管钱、管人，防止权力乱用、滥用。二是坚持用权受监督。不受监督的权力必然导致腐败，绝对的权力必然导致绝对的腐败。卫计系统广大领导干部，要养成在放大镜、聚光灯下行使权力的习惯，始终把自己置于党组织和广大群众的监督下，要认真落实各项公开制度，对社会普遍关注的行政审批、药品和高值医用耗材采购、工程建设招投标、专项资金使用等重大事项，要按照规定实行公开，全面公开，把权力运行置于有效监督之下，真正防止权力催生腐败。三是坚持用权不任性。中央提出了“纪严于法、纪在法前”的要求，把党纪和规矩摆在更加突出的位置。为人民用权，就要集中体现在按规则、按制度用权，不能忘了规矩，乱了章法，任性用权。要始终保持“有所畏惧”的为官心态，千万不要认为自己是各单位的负责人、“一把手”，就把组织约谈提醒置若罔闻。要常修为人之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想、常省自身之过，懂纪律、守规矩，警钟长鸣、防微杜渐。一定要牢固树立自律意识、规矩意识、党纪意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

四、坚守担当、严格问责，不断强化作风建设。

抓好党风廉政建设，不仅是政治责任，更是政治态度。近期，中央和省市委密集召开党风廉政案例分析、约谈交流会议，充分说明了党风廉政工作和反腐败斗争的艰巨性和顽固性。全市广大卫生计生系统的党员干部职工，要进一步增强忧患意识、责任意识和使命意识，自觉坚守责任担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一要持之以恒执纪监督。各单位要从政治和全局上处理好“树木与森林”的辩证关系，从“管少数”转向“管全体”，从“盯违法犯罪”转向“盯违纪违规”，用纪律衡量党员干部的行为，推动监督执纪关口前移，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理。要强化日常监督，对发现的苗头性倾向性问题，及时约谈提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；要建立健全抓早抓小工作机制，对违反纪律的问题早发现、早处置，给予党纪轻处分或组织处理，防止小问题演变成大问题；要严格执行党的纪律，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，要严肃查处医务人员收受“红包”、干部侵害群众利益问题，形成强大震慑，让那些心存侥幸的人心生畏惧、断了念头。近期，我们将布置对全市二级以上医院和乡镇卫生院进行新一轮的专项巡查，要加大责任追究典型问题通报曝光力度，问责一个、警醒一片，不断把党风廉政建设引向深入。

二要善始善终严格问责。各单位要紧盯党风廉政建设和“六个问责”，进一步健全完善督查调度工作机制，对重点工作、重大事项，实行周调度、月督查、季通报，强化跟踪问效。对督查中发现的问题要盯住不放，督促整改到位，坚决杜绝有安排无检查、跟踪问效不深入、不细致的问题。对进度缓慢的工作，按季度对牵头部门责任人进行约谈，责令分析原因，采取对策措施，限期迎头赶上。要按照委党组的总体工作部署，把每一项工作任务具体分解落实到责任单位、责任领导和具体的责任人、承办人。卫生计生执法单位要进一步加大问责力度，对顶风违纪的要做到发现一起、查处一起、通报曝光一起，教育带动一片，绝不护短、遮掩、包庇。要综合运用廉政约谈、听取汇报、个别指导、“三述”评议、督促检查等有效方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

三要从严从实抓好干部管理。推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，是中纪委十八届七次全会提出的重大课题，实现这一目标，必须坚持严字当头，突出重点，真管真严、敢管敢严、长管长严。要以严管爱护干部，秉持严管就是厚爱的理念，坚持惩前毖后、治病救人的原则，把党的纪律和规矩挺在前面，推行常态化管理，以党规党纪为尺子加强日常监督管理，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒之功做在平时，该批评就批评，该教育就教育，管住管好全体党员。要以严查形成震慑，充分运用监督执纪“四种形态”，把执纪审查放在更加突出、更加重要的位置，紧紧盯“关键少数”和重点岗位，坚持抓早抓小，有反映就认真分析，有线索就及时核查，有违规违纪就严肃查处。要以问责倒逼落实，进一步细化完善问责情形，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严格问责追责，对落实责任不到位的，既要追究当事人的责任，又倒查追究相关领导责任，还要追究主体责任、监督责任，切实把问责的利剑用足用好、用出成效。

五、牢记宗旨，心系群众，认真抓好工作落实。

市委康书记在全市领导干部警示教育大会上指出，民心就是的政治。让人民群众过上更加体面、更有尊严的生活，是市委的郑重，也是我们一切工作的出发点和落脚点。对于卫生计生干部来说，让群众过上美好生活就是要把医药卫生各项政策和目标任务落实好。

一要突出问题导向抓落实。党的十八大以来，从中央到地方反复强调问题导向，到底什么是问题导向?问题就是实际、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。坚持问题导向，首先要正视问题。以作风建设为例，这几年领导干部的作风有了明显转变，但拧紧理想信念总开关、补足精神之“钙”不可能一蹴而就，无视党的政治纪律和政治规矩的现象依然存在，所以领导干部一定要保持正视问题的清醒，以对党忠诚、对人民负责的精神，敢于提出问题，勇于面对问题，善于解决问题。春节前后，委领导班子、各单位都召开了专题民主生活会和专题组织生活会，大家都认真做了批评和自我批评，这就是问题导向。坚持问题导向，核心是找准问题。既要找准共性问题，也要找到个性问题；既要找准表面问题，也要找到深层次问题。当前，从中央和省市的相关文件上就能看出来，督察通报已经明确到了具体的人和事。去年的年终考核中，我们首次邀请省上专家对市医院和中医院进行了专项检查，通报的问题都是比较具体和详细的，全市卫生计生暨党风廉政建设工作会议和今天的会议上，我们对各县市和委属各单位也是多讲问题、少讲成绩。今后，我们的工作中也要进一步坚持问题导向，甚至要做到只讲问题不讲成绩，对各县市和委属各单位的通报要进一步明确到具体时间，具体的责任人，对情况严重的要指名道姓地点出来。坚持问题导向，关键是解决问题。对查找出的问题要认真梳理，列出问题清单，摆出表现事例，深刻剖析原因，逐一制定可操作、可监督、可检查的整改措施，对检查中发现并通报的问题，要盯紧抓牢反复组织“回头看”，直到解决为止。

二要健全制度体系抓落实。执行力的高低，落实情况的好与坏是衡量政风行风好坏的重要标志。要严格执行《党章》和《准则》、《条例》，把中央和省市的关于党风廉政建设的各项制度落实到位。要创新方式方法，把卫生计生各项重点工作落实到位。春节以后，我们借鉴已有经验和做法，在市卫计委机关实行了“重点工作周清单公示月评比挂旗”活动，对每一项工作以清单化的管理方式，靠实到了职能科室和干部身上，并按周督促落实，使各项工作得到了有效落实。各县市区卫计局、委属各单位也要建立健全抓落实的制度体系，用良好的制度保障各项工作任务的落实。

三要突出重点任务抓落实。今年是国家卫计委提出的工作落实年。全市卫生计生系统广大党员干部要不负春光，撸袖加油，狠抓各项重点工作落实。要抓好医药卫生体制改革。全面吃透吃准全国深化医疗卫生体制改革推进会议上提出的各项任务，扎实推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项制度建设，为城乡群众提供优质的服务；要下大力气整治乱收费的问题。全面推进药品“两票制”和高值耗材集中采购，整顿流通秩序，理顺药品价格。抓住群众反映强烈的医疗机构乱收费问题，大力开展医疗收费专项治理，严控医疗费用不合理增长。要持续提升公共卫生保障能力。强化疾病预防控制工作，加强传染病监测预警和疫情处置，以高度的责任感做好h7n9高致病性禽流感防控工作，落实好“1336”鼠疫防控体系和市、县、乡三级分片包保领导责任制，确保“三到五年不发生人间鼠疫”。严格执行医疗质量核心制度，减少抗生素、激素的使用，降低病人住院和输液比例。要切实优化人口计生服务管理水平。计划生育是一项基本国策，我市的计划生育工作在全省长期保持水平，但在去年的省级考核中排名下滑，要引起大家的高度警醒和重视。相关领导和科室要认真研究、剖析问题根源，找准症结，今年的计划生育工作如果仍没有起色，要严肃问责。要深入开展健康家庭、健康村创建活动。按照全市创建健康家庭、健康村活动动员大会要求，尽快制定《关健康家庭、健康村创建活动的实施方案》，全面完成年度创建任务。要全面开展爱国卫生运动65周年系列活动，加大城乡环境卫生整治力度，扎实组织创建健康城市、健康县、健康乡村，不断提高城乡群众的健康素养。同时，对于在全市卫生计生暨党风廉政建设工作会议上安排的各项工作任务，要盯紧抓实，确保有一个良好的开端。

同志们，2017年的第一季度即将过去，省市的各项检查和督促即将到来。全市卫生计生广大干部要进一步务实担当，真抓实干，坚定不移地落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政，推动党风政风行风持续好转。从严律己，奋发进取，为推进健康酒泉建设做出新的更大的贡献！