2024年管理工作会议讲话（通用17篇）

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城市管理工作会议讲话

城市发展有三个轮子，前面一个轮子是规划，后面两个轮子是建设和管理。要坚持三轮协同运作，以规划的前瞻性、科学性和严肃性引领城市发展，从建设基础设施入手强化城市综合承载、区域联动和民生服务三个功能，以管理精细化、属地化、数字化打造清洁、有序、优美、舒适的城市环境。当前，城市化发展进入了中心城市主导的都市区发展新格局，城市功能成为区域竞争的核心环节，城市环境和服务水平成为区域竞争的制高点。市党代会提出了“一都三城”的城市发展新定位，必须加快构建“三区融合、三市同城、三带协同”的发展大格局，推动区域协调发展、共同进步。

首先，要高起点、高标准、高品位编制各类规划。

去年我们积极实施了总规评估，开展了总规修改，修改必要性请示已由省政府转报国务院审查。同时，进一步理顺了规划管理体制，成立了台州市规划局，设立了椒江规划处，调整了路桥规划处，推进了城乡规划管理的一体化。完成了新型城市化背景下台州中心城市发展研究，开展了水系空间景观规划研究、椒江流域保护和利用总体规划编制。划定主城区农民公寓化建设范围，推进村民立改套安置。创新工业用地指标打包审批，90家企业“零地技改”新增建筑面积51.9万平方米。今年争取国务院批准开展总规修改。二是要超前研究重要规划。结合“交通治堵”，开展城市交通优化研究，提出主骨架路网优化方案及实施建议，支撑中心城区大空间、组团式发展需求。结合“五水共治”，继续开展市区水系空间景观规划研究，推进滨水公共开放空间建设。结合“三改一拆”，加强和完善拆后土地利用规划的编制。三是要创新规划编制。系统梳理评估规划体系，开展“多规融合”编制试点;围绕“两市三区同城化”战略，试点跨区协作规划;引进“在保护中发展、在发展中保护”的低影响开发理念，开展低影响开发(海绵城市)规划专题设计。四是要加强城市设计。逐步推行重点地区、重点项目地块城市设计导则，与规划条件一并纳入土地出让合同制度，增强可操作性，提高城市建筑整体水平。五是要谋划“十三五”规划。主动对接“一都三城”战略，有机衔接，以战略带出规划、带出项目。

第二，要以核心区块为重心全力推进城市建设。

去年，中心城市建设有目共睹，中央商务区5幢大楼基本完工，300米高台州地标建筑(天盛中心、刚泰中心)及腾达中心全面开工建设;商贸核心区一期完成30%工程量;高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区、西商务区玉兰广场等加快建设，内环路等市政道路加快推进。基本建成了椒江、黄岩、路桥生活垃圾渗漏液处理提升工程。“一心二廊三湖四园”加快建设，绿心植物雕塑园完成40%、飞龙湖湖区开挖85%、中央山公园二期开园。全市新增绿道117公里，全省城镇绿道网建设工作会议在我市仙居召开。20xx年，要集中力量加快市区融合，促进一体发展，通过区块开发，优化功能布局，提高区域内的功能集成度，提升中心城市的集聚效应和辐射效应，从而带动现代化港湾都市区建设。一要加快中心城市建设。要以项目建设为主战场，有效发挥重大项目的拉动作用，坚持抓续建促进度、推新建抓前期。重点是实施城乡建设“七五”工程，五大区块、五个公园、五片水景、五条道路、五项基础设施、五座公建和五幢标志性建筑。二要统筹城乡发展。今年，要在55个省级美丽宜居(农房改造)示范村建设的基础上，再启动20个示范村建设，要深化村庄布点规划，修编村庄规划，推进村庄设计，促进优秀农房设计上网落地，提升全市村庄建设水平。三要推进城市增绿工作。要加强城市公园建设，开展公园文化设施改造;提升“四边”绿化，加快“千里休闲绿道”建设;推进园林城市(镇)创建，玉环县要积极创建国家园林城市，北三县要积极创建省级园林城市，杜桥、泽国等中心镇要争创省级园林镇。四要加强环卫工作。要加快环卫基础设施建设，完成路桥垃圾焚烧二期工程扩建。抓紧确定餐厨垃圾处理项目落地，开展ppp招商，启动建设。突出垃圾分类处理工作，要在物业小区全面推开，确保为民办实事项目“城区垃圾分类收集覆盖率50%”落实到位。五要加强风景名胜建设。要以规划为抓手，提高景区监管水平。要积极落实国家级风景名胜区总体规划评估工作。重点推动桃渚风景名胜区开展详规编制，确保全市景区详规全覆盖。要深化景区“百日整治”活动，重点抓好大神仙居景区、石梁景区和琼台飞瀑景区环境整治提升，查处违建，打造精品。

第三，要打造规范高效的城市管理体系。

规范高效的城市管理是确保城市规划有效实施、城市建设有序推进、城市功能有质保证的关键。去年，行政执法系统的工作可圈可点，城市环境和公共秩序的变化有目共睹。编制《市区流动摊贩疏导规划》，建设疏导点118处，安置流动摊贩4200多人，解决城市“面子”与群众“肚子”矛盾。编制《建筑垃圾处置专项规划》，市区819辆建筑垃圾运输车实现“四统一”，建筑垃圾“抛撒滴漏”和非法倾倒现象得到有效遏制。市行政执法局和交警、路政联合开展的超载超限车辆整治行动效果也是非常明显。20xx年要把管理落实在常态，还是要突出一个“严”字。要保持高压态势，落实市容“五个一”管理制度，坚持“高峰岗”、“清晨行动”、“零点行动”、“大夜巡”等错时执勤机制，持续开展马路市场、早夜市、道路扬尘、校园市场周边、机动车占道清洗维修等专项整治。坚持堵疏结合，高标准推进便民疏导点和自产蔬果临时销售点建设，使疏导点成为城市街头的新亮点。要规范户外广告，开展“净空行动”，继续清理存量非法户外广告，全面实施“牛皮癣”号码停机处理;开展门头广告改造工程，大力规整破损led霓虹广告，全面净化城市外立面空间。

二、认清形势，以改革创新、转型升级、落实长效推动城乡规划建设管理事业可持续发展。

(一)用改革创新释放发展潜力。

去年，建设和执法部门创新工业项目审批办法等受到广泛好评。项目开发建设周期大大缩短，市区共办理了天盛中心等20个项目，平均缩短工期6个月以上。率先完成“两张清单”编制工作，被列为全省建设系统权力清单编制样本单位、责任清单编制试点单位。市行政执法局同样大力精简“权力清单”、提升审批效率，行政权力由406项整合到142项，审批时限从5天压缩到3天。今年要继续深化改革，用创新优化发展。一是要积极推进综合行政执法体制改革。科学谋划，深入研究，统筹实施，进一步创新和完善我市城市管理和综合行政执法体制机制，推进党委政府社会治理体系和治理能力的现代化。二是继续开展审批制度改革。要减前置、减报件、提效能，重中之重抓好工业项目审批办法的落实推进工作。对台州市区范围内已取得土地的工业项目，创新审批管理模式，按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，推行“政府牵头、企业承诺、施工先行、审批后置”的举措。三是创新招投标管理。要进一步拓宽实施范围，将诚信体系应用到园林绿化等专业项目招投标中去，全面规范建筑市场;要加强诚信评价信息的动态更新和维护，提升应用实效。四要创新智慧城市建设。去年，我市智慧城市建设取得较好的进展。温岭市列入住房城乡建设部智慧城市试点。台州市、三门县“五水共治”综合信息服务平台建成全省示范点，国家测绘局邀请人民日报、新华社等9家国家级媒体专题推介。第一次地理国情普查有序推进，省级试点县玉环县已提交第一期成果。“数字台州”地理信息公共服务平台加快推广。房地产监管分析平台联网及数据校验工作顺利推进。“数字城管”进一步提能增效。市行政执法局推行“四微工作法”，强化了与群众的执法沟通，提升了执法效能。20xx年，要加快推进地理市情(县情)的普查监测，做好普查成果的统计分析和应用。要全面完成县(市、区)数字城市和天地图市、县节点建设，推进地理信息公共服务平台的共享应用。完善地下管线信息的动态更新机制。积极探索智慧环卫、智慧城管建设。加快推进“阳光执法系统”运行进程，实现网上办案、网上办公、网上查询、网上审批服务。通过数字化管理、智慧化管理，为城市精细化管理提供技术支撑，使城市管理无死角，建立城市管理有效的、常态化的机制。

(二)用转型升级提升发展动力。

产业的支撑带动是城市可持续发展的不可或缺的保障。产业的转型升级是今年要推进的重点工作。去年，面对房地产市场的复杂形势，我们通过有序供地、取消限购、放宽信贷、优化政策、合理定价等措施，保持了房市的平稳态势，实现了公租房、廉租房的并轨运行，开展了危旧房大排查。建筑业实现了较快发展，去年全市完成建筑业总产值2069亿元，同比增长22.3%，增速居全省第1位，达到“建筑强市”标准。建筑业地税入库较快增长。大力实施了建筑业回归工程，积极研究建筑业扶持政策，发展建筑业总部经济。绿色建筑发展和可再生能源建筑应用加快推进，科技应用水平不断提高，勘察设计水平进一步提升。

今年两业发展要突出一个“稳”字和一个“转”字。一方面强调“稳”字，房地产业重点是稳定住房消费和稳定销售价格，在去库存的基调下，抓好国家住房信贷政策的落实，要加大对商业银行执行央行文件的监督力度，保持房地产投资平稳增长。建筑业要稳中求进、提质增效，创建“建筑强市”。要努力增加市内份额，推行预选承包商制度，鼓励市内优秀企业承接大项目、大工程建设，增加市内企业在市内建筑工程项目的占有量，增加税收，增强实力。着力做好市外文章，与财政部门共同研究好市外建筑业企业回归的激励政策，形成“税征合规、政府有益、企业有利、互利共赢”的机制，让建筑业企业“走得出、回得来”。另一方面要“转”中求变，房地产业要加快推进住宅产业转型升级，以建设康居示范工程、绿色建筑、住宅性能认定工程为载体，提升居住品质，推动住宅产业化。建筑业要加快产业结构调整，引导建筑业企业从传统的房建为主向“高大难深”项目拓展，打破技术壁垒、行业壁垒，拓展水利、地铁、轻轨等项目。要抓绿色建筑，全面推进新型建筑工业化进程，推进工业化与信息化的“两化”融合。

(三)用落实长效打牢发展根基。

去年，“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多创”等专项行动强势推进，取得了优异的成绩，这些成绩的取得凝聚了建设、执法部门的大量心血和汗水。“五水共治”台州市级、天台县获得全省首批“大禹鼎”。我们编制了市区排涝规划、城乡污水统筹治理规划、节水规划。新增污水管网446.7公里，每天新增污水处理量4.82万吨(其中市区1.93万吨)。污水厂提标、积水点改造等项目全面超额完成。出台了阶梯水价制度。“三改一拆”全市拆违3514万平方米，连续两年居全省第一，全市73个乡镇(街道)、2844个村基本达到“无违建”标准。交通治堵“快速路+主干路”的市区骨干路网加快构建，内环快速路1号隧道贯通，1号立交建成通车，全线13个施工段有序推进。市区新建改造城市道路39.54公里，打通断头路9条，改善拥堵点21个，新增专用停车位12840个;全市新增公共自行车9730辆。市区“多城同创”取得阶段性成果，创建国家卫生城市通过验收，国家园林城市通过复评，文明城市提名城市创建指数测评名列第一，国家环保模范城市创建通过验收。20xx年，要进一步深入开展专项行动、全面完成省定市定工作任务，具体任务分头对接。同时要着眼长远，积极探索长效机制，切实巩固整治成果。当前，在老百姓明显感受到“天更蓝、地更净、水更清”的时候，落实长效机制尤显重要。下一步要在建章立制上下功夫。要进一步完善“五水共治”综合信息服务平台，扩大监控范围，及时反馈河道数据。要进一步落实河长制，河长的联系部门要发挥好参谋员和服务员作用，做好上情下达、下情上传，发现河道问题，协助河长解决问题。继续完善“飞行执法”工作，公布举报电话和12369环保热线，接到群众举报后，要求一小时到位，进行联合执法，绝不手软，绝不推诿。实现从突击式检查逐步走向常态化管理，着实建立一套能及时发现问题、能及时受理问题、能及时处置问题的快速工作机制。“三改一拆”方面要下决心摸清违建底数，要努力在三改和拆后土地利用上下功夫，在建立违建常态化巡查监管机制上下功夫，切实把拆违的成果巩固好、利用好。多城同创方面，要全面实施“街长制”管理，管理范围要由现在的重点街路向市区全面覆盖，由市区向县市延伸，县(市、区)要向中心镇延伸。

三、再接再厉，以实干争先、依法行政、廉政建设为主线，推动队伍建设良性发展。

一是要使实干争先成为新常态。深化“以实干论英雄”工作竞赛活动，盯牢省、市重点工作，在计划拟订、进度安排、成果汇交中都以走在前列为目标，拉高工作标杆，力争各项工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成为新常态。进一步健全、规范行政执法制度体系，使管理执法的决策、运行、监督、问责等环节，都实现规范标准。深化阳光执法，全面落实执法依据、执法过程、执法结果的信息公开制度，主动接受群众监督。三是使干净干事成为新常态。进一步落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央、省市作风建设新规定，加强“正风肃纪”，推进廉政风险防控机制建设，进一步规范权力运行，努力营造“能干事、干成事、不出事”的实干氛围。

五大区块：中央商务区、商贸核心区、高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区。五个公园：中央生态公园、植物雕塑园、乌龟山公园、江北公园、中央山公园三期。五片水景：洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治工程、栅岭汪排涝调蓄工程、台州湾海洋湿地工程、高闸浦综合整治工程。五条道路：内环路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。五项基础设施：椒江污水处理厂三期、黄岩江口污水处理厂二期、台州市区餐厨垃圾处置中心、市区天然气高压输配管网工程、台州市城市生活垃圾焚烧扩建工程。五座公建：台州高级中学、市妇女儿童医院、市立医院、市第一人民医院、市客运中心南站。五幢标志性建筑：天盛中心、刚泰国际中心、万达广场、椒江商会大厦、银泰城。

物业管理工作会议讲话

企业管理工作会议讲话

同志们：

今天我们召开的是建设系统建筑企业管理工作会议，会议的主要内容是探讨在新形势下，如何进一步解放思想，迎难而上，加快企业的发展，努力推动建筑企业做大做强。刚才王局长全文传达了市建设局党委制定的《关于加强文登市建设(集团)有限公司管理的通知》，蒋经理宣读了《文登市建设(集团)公司关于加强直属企业管理的规定》，并且大家还对集团公司对直属企业管理的规定进行了认真的讨论，形成了初步意见，请大家在这次会议之后，要把这两份文件做为集团公司和各成员企业健康快速发展的指导性文件，切实抓好贯彻落实。在今天这次会议上，根据党委研究的意见，我就加快建设系统建筑企业的发展谈三点意见。

一、要深刻认识进一步加强对建设系统建筑企业管理的重要意义大家都知道，1997年7月，建设局为了适应建筑市场竞争的形势，促进直属建筑企业的发展，将直属建筑企业组建成建设集团公司。这种做法，在当时确实起到了很好的推动作用，三市一区除威海市建筑集团外，其他同类型企业没有一家能与我们的实力相抗衡。当时招投标，文城镇建设集团在业绩方面，比我们差30多分。本地大的工程只要我们参加投标，别人只有陪标的份。应该说，我们的企业，当年确实荣耀过。可此一时彼一时，现今又怎么样呢?集团公司自成立以来，因种种原因到了今天这种局面，在坐的各位都应该扪心自问一下，出现今天这种局面，与在座的各位有没有关系?20xx年，因企业资本太低，达不到集团公司要求标准，取消了集团公司名号，在这之后的3年多时间里，我们又有多大的发展?目前，我们建设公司已到了岌岌可危的地步，长此下去，二级资质还能不能保住?在当今建筑业市场更加注重品牌、信誉的情况下，资质就是资本。大家一定要珍惜和充分发挥二级资质这个无形资产的作用，把建设集团公司做成龙头企业。市场经济规律就是这样：“要么生存，要么灭亡”。俗话说：一根筷子很容易就被折断，而一把筷子就不容易被折断。组建一个势力强大的联合舰队，才能勇敢地在市场经济的风浪中搏击。否则，单靠几叶小舟几个散兵游勇很难有大的作为。这个浅显的道理相信大家都明白，大家只有同舟共济、齐心协力，团结一致才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。“大河有水小河满”，只有集团公司发展壮大了，招牌创出来了，综合实力上去了，名声出去了，我们在座的各位何愁没有市场没有出路呢?当初成立集团公司是为了集团下属企业的发展壮大，今年，经过局党委的研究决定重新组建文登市建设集团公司，这样做的目的，仍然是为了壮大大家的势力，换句话说，是为了扶持和保护在座各位的发展，是为大家的发展保驾护航，而不是制约大家。虽然大家都是改制企业了，但大家仍离不开社会这个大环境，离不开主管行业的领导。大家对此一定要体会局党委的良苦用心，充分认识成立建设集团公司的意义。大家一定要树立大局意识，共同维护好整体利益，要形成合力而不要分力，这样才能不断壮大企业的综合实力。我们鼓励各个企业加快发展、形成特色，同时也希望各个企业要充分利用好建设公司二级资质这个品牌，形成集聚效应。大家都要充分认识其战略意义，形成共识，共同扶持龙头企业。建设公司也要制定发展规划，主动吸纳其他企业，各分公司要有一个内部的联动、制约和考核机制，在市场上形成拳头。

二、要清醒地认识当前建筑企业中存在的问题。

应该说，在发展的道路上我们前有标兵，后有追兵。市场经济如同逆水行舟，不进则退，如果不能正确认识自我、准确定位，很可能在新一轮发展中掉队，被淘汰。建设集团公司自成立以来，一直没有形成统一的规章制度加以管理约束，造成各成员企业各自为政，无序竞争，缺少整体意识。人才留不住，质量上不去，安全生产更谈不上。有的成员企业只管使用“共享资本”，不对技术力量进行投入，不对“共享资本”增加荣誉业绩。有的为了自己小家的利益，随意分包工程。有的为了一处工程，相互诋毁、相互压价，形成了恶性竞争。有的公司明明知道建设单位任何手续未办，属典型的违法工程，但你却为了眼前的利益，不顾大局，开工建设，直接助长和纵容了这种违法行为，严重干扰和破坏了正常健康的建筑市场秩序，这样以来，实际上损害的是大家共同的利益。上面讲过，当年建设公司企业业绩远远高于文城镇建设集团，可现在，文城镇建设集团业绩总分已达26分，而我们是0分，人家社会信誉7分，我们仅3分。因综合实力弱，靠公平竞争承揽不到建设单位资金到位有影响力的大工程，靠关系承揽小工程也存在着安全、质量管理方面的问题，在建设局组织的历次检查中，大家的工程被停工过、罚款过;前些日子，省、威海两级组织下来验收省级文明工地，我们五个分公司没有一个够资格申报。目前，五家分公司欠工人工资已达700多万，听说已经有个别企业发不上工资工人闹到建管处来要钱了。按照二级资质要求，我们各企业的年完成建筑工作量不低于8000万元，而你们年均完成6000万元左右，且工程规模档次低。每次年检前5年有一个综合考评，6项中必须有4项达标，你们连这最低限标准都达不到。我听绍祥讲，执照年检、安全生产许可证报检、资质年检、9000认证，每项工作不得不靠编造、托关系来完成，我想问一问大家，靠这样弄虚作假、靠这样单打独斗，这个企业还能走多远?还能坚持多久?所以说，我们在座的大家必须树立起危机意识，要清醒地认识到自身存在的问题，对症下药，切实强身健体，加强团结协作，促进共同发展。

三、要切实强化措施，确保局属建筑企业健康发展。

应该说，目前全国建筑业形势是好的，国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地战略，北京申奥成功、上海举办世博会、我省实施的“半岛城市群”战略、全国各地城市建设、基础设施建设继续保持了较快增长，这些都为建筑业发展提供了良好条件和机遇。尽管国家宏观调控，控制投资规模，但是到处仍然是一片欣欣向荣的景象，每个大的城市都是一个大的建筑市场，建筑业仍然有很大的发展空间。

从眼前来讲，随着我市城市化进程的加快，城市新区的发展，城镇基础设施建设任务将十分繁重，这对我们来说是一个良好的发展机遇，大家一定要抓住机会，加快发展，只有发展才是硬道理。在这里，我给大家提几点要求。

一是要强化质量意识，全面提高工程质量。要牢记“质量第一”的宗旨，严格工程质量管理。质量管理是企业的永恒主题，优质工程是企业在市场竞争中永远不败的法宝，高质量造就高信誉，换来大市场，赢来高效益。无论是从对人民负责、对业主负责、对国家负责出发，还是从做大做强企业出发，我们都要在强化质量管理上狠下功夫。要充分利用iso9000质量体系认证的管理模式，建立完善的工程技术标准体系，健全工程质量管理体制和监督制度。严格加强工程质量管理，落实工程质量责任制，积极组织开展工程质量管理检查。要把落实质量责任制作为重要措施认真抓实抓紧抓好，确保责任到人。以争创"泰山杯"、"鲁班奖"为目标，层层落实工程质量责任制和质量责任追究制度，工地管理人员全部挂牌上岗，所有施工单位都要在工地醒目位置设置标志牌，接受社会各界的监督，使每一项工程既能经得起时间的考验，又能经得起社会的评论。要严格贯彻和执行工程建设强制性标准。严格执行施工图设计文件审查制度。未经审查批准的施工图设计文件，一律不得交付施工。要严格竣工验收备案制，竣工验收不合格或未办理备案手续的工程一律不得交付使用。要进一步加强工程监理工作，全面实施旁站监理制度，不断提高工程监理水平。要大力开展“创名牌、创优质”工程活动，突出抓好关系人民生命财产安全的大型公共建筑和住宅工程的质量。要依靠科技进步提高工程质量，加快科技成果在建筑施工过程中的转化应用，通过科技示范工程，打造一批技术实力强、质量水平高的品牌企业。

二是要强化安全意识，搞好安全生产。建筑安全是建筑企业的生命，“安全即效益”。要以提升安全管理整体水平为目标，以推行法制化、标准化、规范化管理为保障，建立完善与市场经济相适应的安全管理体系。要坚持以人为本和预防为主的方针，扎实地做好安全生产的各项基础工作。一要明确责任，落实安全生产责任制。各施工企业要认真贯彻执行《建筑法》，建立健全以法人代表为核心，分级负责的安全生产责任制。二要抓好安全工作的薄弱环节，认真开展专项治理工作。要重点搞好起重设备、塔吊、井子架的专项治理。三要继续开展创建安全文明工地活动。为进一步加强建筑施工现场的安全生产、文明施工管理，树立建筑业良好的社会形象，为我市城市建设增光添彩。四要强化在建工程的安全监督，在抓好机构建设的基础上，强化安全监督工作措施，把安全监督全过程的检查考核情况，纳入工程竣工验收和安全、文明工地总评,最大限度减少安全事故发生。五要从抓培训工作入手，大力提高从业人员素质。要建立健全安全生产教育培训制度，依法对职工进行安全防护教育，培训面及合格率要达到100%。切实提高全员安全意识、自我防护意识和安全生产技能。提高安全生产和现场文明施工管理水平。

三是要强化竞争意识，加大市场开拓力度。面对日益激烈的市场竞争，你不发展壮大，就有可能被淘汰。大家一定要居安思危，不能安于现状。建设公司做为建设局的直属企业，建设局有责任、有义务给大家提供一定程度的保护，提供更优质的服务，但是保护不可能是永远的，保护绝对不是保护落后，大家应当充分利用局里提供的保护时机，做大做强各自的企业，使之在残酷的市场竞争中有一席之地，这就象我国加入wto，对一些民族工业也实行了保护，但最迟不能超过5年，在这保护的5年中，如果我们仍不能发展，结果只有死路一条。怎么办呢?一要转变观念，增强企业的竞争意识。企业必须面向市场、瞄准市场、适应市场、开拓市场、创造市场，紧紧围绕市场转，真正做到以市场为导向。一定要将眼光放长远，做到巩固已经占领的市场，积极开拓新的市场，眼睛盯着潜在的市场。就是说，大家不能光局限于文登，要在立足文登的前提下，力争走出去，积极开拓省内外市场，不断扩大国内外市场，努力提高占领的市场份额。要走得出，站得住，打得响。二要加强市场调研和市场营销队伍建设，加快建立适应市场经济要求的管理体制。三要调整经营思路，开辟经营新领域。由于业务单一，多元化的经营格局尚未形成，在激烈的市场竞争下，我们建筑业的附加值、效益不够高，从而影响了我们的资本积累和长远发展。大家一定要发挥自身优势，调整经营思路，选准发展重点，全方位、多层次、大跨度的开拓市场。视野要更宽广、更长远，不要单纯搞工民建，应该搞综合经营，向集团军发展，规划、设计、施工、道路、桥梁、码头和矿山都能干。建筑业也可以从事房地产、建材业、服务业等。大家的思想观念要超前，要敢想，才能敢干，一定要有干大事业的气魄和眼光，放得开，才能上得快。

四是要强化人才意识，全面提升产业素质。据建设公司初步统计，目前，技术人才方面，工程师差8人，施工员差55人，质检员差32人，安检员差33人，材料员差19人，机管员差18人，预算员要求的是30人，而咱们现在仅有的几个预算员没有一个人有上岗证，特殊岗位持证人员就更少了。人才是兴企之本。当今企业之间的竞争，归根到底是人才的竞争。谁拥有了人才，谁就拥有了制胜的法宝。大家一定要想方设法，广纳人才，要不断创新人才引用机制，大力培养人才、招揽人才、吸引人才、留住人才，充分调动人才的积极性，切实解决管理技术人才严重短缺的问题。要加快建筑业的发展，必须解决科技进步和人才培养问题。要按照"先培训、后就业,先培训、后上岗"原则,大力开展操作层工人职业技能岗位培训工作,做到实现关键岗位、特殊工种持证上岗,以保证工程质量和安全生产,提高劳动效率和服务水平。要高度重视青年人才的培养和使用,积极创造有利于人才成长的环境,形成相对稳定的骨干队伍。建筑业也是高科技产业，同样需要高知识、高层次管理和高素质的人才队伍。随着工程技术的进步和经济的发展，有很多高、精、尖工程，一般施工队伍是做不了的。因此，要做大做强建筑业，大家都要好好研究研究怎么抓科技进步，抓人才培养。前段时间看了省劳动厅关于组织劳务输出活动的一篇报道，我感触很深，聊城、菏泽等西部地区凡经中等专业学校培训的农村青年都被外地和南方的企业招用，有的整班被拉走，而没有经过上岗培训的农民工没人要。这说明什么呢?说明科技和人才对一个行业做大做强起着至关重要的作用。大家要认真学习和借鉴外省市在依靠科技进步、人才培养、振兴建筑业上的政策措施。别人的好政策，好办法，我们都可以拿过来用。

五是要强化品牌意识，树立建筑行业新形象。在建筑界，最有说服力的除了资质外，就是品牌和形象工程。因此，在新开辟的市场和竞争力较强的市场，大家一定要善于研究，有重点的投放人力、投放精力、投放资金，把品牌工程做好，这将会使大家长期受益。如何做好品牌工程，我想要注意以下几点：第一，对规模大、有影响的项目要组织重点攻关。对在一个地区有影响、有特色，对一个系统单位举足轻重的工程，既要看经济效益，更要看社会效益，要组织重点攻关、重点突破，不惜一切代价拿下。建设公司是建设局的直属企业而建设局是我市主管建筑业的部门，所以，大家应该创一个品牌，起到大哥大的表率作用，勇于担起“龙头老大”，不然我不好向社会交待，大家也不好向社会交待。第二，要组织优势力量施工。项目拿到手后，如果不能做好，不但不能树形象，而且还会砸牌子，因此，工程的质量、安全、速度一定要保证。第三，要善于进行项目包装。一个工程施工质量再好，但如果施工现场一塌糊涂，配套管理跟不上，也会影响信誉，因此要注意对施工现场进行净化、绿化、美化，树立企业形象。第四，要善于推介宣传。要注意把品牌工程包装成资料、碟片等，对外进行宣传推介，扩大知名度。

六是要强化“平等意识”，切实维护职工合法权益。现在大家的企业都改制了，可是我们企业的改制与镇办、村办企业的改制一样嘛?虽然改制了，但不能脱离党的领导，不能忽视职工的合法权益，“土皇帝”的做法是要不得的，也是我们决不允许的。大家一定要采取强有力的措施，切实维护和保障职工的合法权益，做好企业稳定工作。一要及时足额上交职工养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险等基金，按时足额发放职工工资，不得发生拖欠现象。我在乡镇工作时，镇上的建筑公司除了合法纳税外，每年都向镇财政交纳一定的费用，人家都不拖欠工资，我们没有收取别的费用，有什么理由拖欠工资呢?绍祥同志回去后，要好好研究一下，拿出一个具体方案，要通过经济杠杆，有效遏止各企业拖欠工人工资现象。拖欠工程款和拖欠农民工工资问题是社会热点、难点问题，关系到人民群众的切身利益和社会稳定，关系到市场经济的良性循环和有序发展，关系到构建社会主义和谐社会，对保持经济健康平稳较快发展具有重要意义，大家对此一定要提高认识。二要建立厂务公开制度，实行科学、民主的议事决策程序，尊重民情民意，让职工积极参政议政。要将企业的经营活动、重大决策、财务支出情况、工资奖金的发放情况按规定程序和方式向职工公开，自觉接受职工代表大会的监督。

七是要强化“守法”意识，自觉遵守建筑法律法规及建设局各种规章制度。

大家一定要强化“守法”意识，要认真自觉遵守建筑法律法规及建设局制定的关于维护建筑市场的一系列文件要求，严格履行做为施工单位的各项职责，坚决不能干砸饭碗的事，无施工许可不得开工。要加快建筑行业信用体系建设，大力推行工程担保制度。建设公司要逐步建立各建筑企业的信用档案，实行信用约束和失信惩罚机制，促进各企业做到守法经营，诚信经营。

同志们，我市加快城市化进程和城市新区建设给我市建筑业带来了千载难逢的发展机遇，同时也对我们的建筑管理工作提出了更高的要求，大家一定要认清形势，正确把握面临的机遇和挑战，以先人一步的勇气、快人一步的动作、高人一筹的胆略，不断加快建设系统建筑业的协调、健康、可持续发展，要形成合力，共同把建设系统建筑业做大做强，为我市经济和社会发展作出更大的贡献。

城建管理工作会议讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是总结x年城市建设创建管理工作，明确今后五年的工作目标和思路，安排部署x年工作任务。会议的主题是：确定新目标，明晰新思路，建立新机制，推行新举措，确保新一轮城市扩容提质今年取得突破性进展。等会，谭县长和其他几位领导还要作重要讲话，我们一定要认真领会，狠抓落实。下面，我根据县城市建设管理领导小组关于今年城市建设创建管理工作的总体安排，讲三个方面的意见。

x年，我县城市建设创建管理工作围绕“以城市扩容提质为重点，大力推进城市化建设”的发展目标，强化规划修编，加快建设步伐，完善城市功能，规范城市管理，开展文明创建，取得了新的成效，为新一轮城市扩容提质奠定了扎实基础。

1、城市规划力度加大，开展规划修编，严格规划审批，规划管理得到加强。一是基本完成了县城总体规划、开发区总体规划、东城区5平方公里控制详规、澧阳新区2平方公里控制详规;二是完成了阳光明居、锦绣花城、体育中心等44个建设项目修建性详规;三是完成了关心南路、新河路、洗墨池路等8条市政道路规划设计;四是完成了澧州广场改造、兰江公园改造、临江西路景观等城市绿化工程规划设计;五是完成了护城、关心、驷马、澧阳、黄桥等社区公寓安置规划;六是依法核发建设工程规划许可证66个;七是服务新农村建设，完成了80个行政村的新农村整建规划工作，基本完成了村镇规划体系，规划文本和图纸进入讨论和评审程序。为乡镇农民建房办理选址意见书和规划许可证67个，为乡镇企业选址、规划设计到审批共核发许可证8个，完成了澧阳镇澄坪村6公顷受灾村民的规划和安置工作，完成了张公庙兔子口村村民点和农家乐休闲广场的修建性详规。

2、城市建设力度加大，突出了重点工程项目建设，城市基础设施进一步配套。一是政府投入带动了城市建设。x年，我县城市基础设施建设累计投入达11698万元。完成了集休闲、健身、娱乐、观光为一体的澧州广场和兰江公园的改造;完成了临江西路人行道及路灯工程、关心南路路面硬化及配套工程、澧阳南路北端拓宽改造及下水道工程、晓钟街一期道路及下水道配套工程、工业大道南拓及配套工程、财富路配套工程和解放北路人行道配套工程;完成了澧州大道和澧阳北路路面维修;政府奖励60万元带动民间投资完成了22条小街小巷的硬化、亮化及下水道建设;完成了工业园5000平方米花园广场及标志牌建设;完成了20xx平方米的廉租房建设和创意燃气加气站主体工程建设。新增绿化面积18954平方米，栽植各类树木1200余株，绿地率和绿化覆盖率分别由20xx年的10.88%和11.38%提高到11.58%和12.08%。环卫基础设施有所改善，购置了3台垃圾清运车，新建了10座地坑式垃圾中转站和2座公厕，配套了新世纪等街道的果皮箱。城区供水网络趋于完善，完成了县城规划区新的供水管网的规划编制，利用开行贷款投资建设的地表水厂正式投入使用。二是市场运作推动了城市建设。投资3亿多元的财富广场大部分已竣工并正式营业;投资5000多万元的我县首个高层住宅小区九澧尊邸已验收交付使用;总投资达2亿多元的锦绣玫瑰园、天源美景、新华大厦、机电城二期、学府华庭等一批时尚、高档的住宅小区正在建设之中。

3、城市扩容力度加大，拆迁补偿基本到位，公寓式安置小区建设进展顺利。x年，各部门各单位克服重重困难，密切配合，较好地完成了各建设项目的拆迁任务。全年完成拆迁面积56180平方米，涉及建设项目18个，拆迁263户，累计投入拆迁补偿资金7537万元。同时筹集了近20xx万元的资金，全力建设公寓式安置小区，澧阳安置小区、护城安置小区已竣工验收，黄桥安置小区已建成样板楼，总建筑面积达28116平方米，可安置拆迁户260户。

4、城市管理力度加大，市容市貌、环境卫生、交通秩序继续保持较高水平。一是城市管理行政执法水平不断提升。建立了由城管执法局牵头协调，市容市貌、环境卫生、城区公共客运的管理与行政执法相对独立，联合开展专项整治的城市管理行政执法管理体制;城管执法队伍素质不断增强，执法水平全面提高;专项整治工作取得了一定突破,烟花爆竹“禁改限”，取缔规划区非法营运，整治出店、占道经营和乱丢乱扔、乱泼乱倒、乱堆乱放等工作,已取得初步成效;县城规划区违法违规建设清理整治工作成果显著，查处违法建筑662宗，依法拆除违法建筑3850平方米，清理地下开发项目和半地下开发项目150个，追缴入库税收200多万元。二是环卫管理体制改革不断深化。出台了《澧县县城区环卫保洁管理暂行办法》，对县城区道路、社区、市场、居民住宅区、院落单位及绿化带清扫保洁的责任单位，清扫保洁标准，垃圾收集、清运、处理的方式及标准，清扫保洁管理模式等作出了具体的规定，明确了职责，规范了管理;探索清扫保洁市场化管理的思路初见成效，面向社会公开招标的劳动街、临江西路等4条近8万平方米的主要街道和近60万平方米的社区小街小巷清扫保洁和垃圾收集的质量较高，清扫成本明显下降。三是社区管理职能不断增强。社区居委会在小街小巷清扫保洁、烟花爆竹“禁改限”、周末卫生大检查、临街门店“门前五包”责任督导检查、清理整治违法违规建筑等方面都发挥了积极的作用。

5、文明建设力度加大，公民道德教育广泛深入，文明社区创建有声有色。编发了《澧县公民道德手册》、《澧县居民文明手册》等宣传资料;建立了未成年人思想道德建设联系会议制度和学校教育工作社会评价体系;广泛开展和谐社区、和谐机关、和谐校园、和谐企业、和谐家庭创建活动;完成了护城、澹阳、洗墨池、棚场街、永兴寺等七个高标准社区平台建设;科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动广泛深入。

此外，我县小城镇建设发展也取得了长足进步，带动了“乡改镇”工作。特别是在今年全市城市工作会议上，我县省级重点镇澧阳镇、市级重点镇大堰垱镇、百里文明走廊重点镇张公庙和复兴厂镇得到了市政府的表彰。

同志们，在过去一年里，城市建设创建管理工作凝聚了全县人民的心血，特别是凝聚了广大城市建设创建管理工作者的辛勤劳动和奉献。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足。一是干部职工城市建设创建管理的热情减退，工作相对滑坡;二是城管执法工作有待进一步完善，市政、环卫设施明显滞后于城市的扩容提质;三是城区环境卫生，尤其是社区小街小巷、城乡结合部以及市场卫生与保洁，离市民要求和国家卫生县城标准还有很大差距;四是违法用地、违法建设和征地拆迁中抢搭抢建的问题十分严重;五是城市建设融资创新不够,融资渠道必需进一步拓宽;六是小城镇发展相对滞后，在政策保障和资金投入上力度不大。这些问题我们要尽快加以解决。

近些年来，城市建设创建管理工作始终是我县的一块品牌，成绩有目共睹。但是，我们不能自高自大，更不能裹足不前，必须自加压力,创新思路,乘势而上，加速发展。

按照经济发展规律，城市化水平达到30%以后，城市乃至整个国民经济都将进入一个加速发展期。1978年全国城市化率17.9%，1998年30.4%，20xx年增长12.5个百分点，年均增长0.6%;20xx年全国城市化率43.9%，与1998年比较，8年增长13.5个百分点，年均增长1.7%，加速特征十分明显。城市人口比重每增加1个百分点，可以拉动gdp增长2个百分点，加快城市发展是推动经济快速发展的内在动力。长期以来，我县作为农业人口大县，城市化水平偏低，近些年来，县委、县政府大力推进城市化发展，县城扩容提质步伐明显加快，但我县城市化水平仍然偏低，目前我县城市化水平不到30%，还没有进入加速发展期。而周边县市石门、津市、安乡都在大力推进城市化发展，建设加速，管理提升，发展势头强劲。如果我们不自加压力、加快发展，就会丧失建设澧水中下游区域中心城市的地缘优势、产业优势，甚至有被边缘化的危险。不进则退，慢进也是退，这是不争的现实压力;只有快进，澧县才能在激烈的区域竞争中站稳脚跟。从现在起，我们必须把加快城市发展作为带动澧县经济社会进步的自觉行动。

按照党的xx大精神和县委、县政府的部署，x年及今后五年城市建设创建管理工作的基本思路是：以建设澧水中下游区域中心城市和生态宜居城市为基本目标，以改善民生为根本，以城市经营为突破，以城市扩容为主线，以“两区”建设为重点，拉开框架、扩大容量，打造新区、增加亮点，配套设施、完善功能，规范管理、提升水平，确保新一轮城市扩容提质取得突破性进展。

1、加快县城扩容提质。进一步提高城市发展水平，严格城市规划，大力实施“东进、北拓、西连”发展战略，拓展发展空间。到x年，县城建成区面积力争达到25平方公里以上，县城区人口达到25万人以上，城镇化率达到45%以上。

2、增强城市功能。进一步完善配套城区管网、供水、供气、供电和环卫设施，加快文化、体育、休闲等公共设施建设,不断改善城市服务功能和城市人居环境,巩固“国家卫生县城”创建成果。

3、深化城市创建。加强市民教育，强化市民参与城市管理的主人意识,深化城市创建，提升城市品位，力创“国家文明县城”。

4、建好澧阳新区。按照整体规划、分步实施、加快建设的思路，五年内力争把澧阳新区建成集行政服务、商贸休闲、医疗卫生、文体教育等于一体的功能完善的城市新方阵、新亮点。

5、打造生态宜居县城。加强城市生态环境保护，完成城区绿化规划修编，大力开展植树造林，增加城市绿地，建设栗河风光带、彭(山)钦(山)艳(洲)风景区，打造城市旅游名片。

6、又好又快地加强小城镇建设。加强规划管理，强化产业培植，加大资金投入，完善城镇功能，搞好城镇管理，充分发挥小集镇特有的集聚作用和辐射效应。

(一)加大投入、加快建设，推进城市大扩张。

1、强化规划编制管理。一是要认真贯彻落实《城乡规划法》，强化规划审批，实行镇、村同治。二是要完成第三轮县城总体规划及县域城镇体系规划、东城区控制性规划、县城规划区商业网点布局规划、开发区产业布局规划以及土地利用规划的申报审批工作。三是要认真抓好张津公路沿线控制性规划、规划区道路建设规划、绿化建设规划、管网建设规划、小城镇建设管理规划、新农村建设56个村庄整治规划的编制工作。四是要配合县城建设完成相关修建性规划的编制。

2、加强城市路网建设。以张津公路改造为契机,全面启动207国道绕城线建设，完成主要工程任务;抓好临江东路建设;修建墨池路、新河路、桃花滩东路，路网总长度达15公里，同时抓好辰星花园路等8条小街小巷建设。

3、加快工业园区建设。完成护城路、群星路、关心南路北段建设;扩建翊武西路至工业大道;建设开发区物流中心，配套开发区污水处理、固体废弃物填埋场设施，保障公用绿化率达标;配套护城安置点建设，启动关心安置点建设。

4、抓好澧阳新区建设。年内要完成行政中心一期主体工程、安置公寓楼二期工程建设;启动九澧实验学校、文化体育城和豪盛现代城商住小区建设。

5、加大基础设施投入。启动垃圾处理场、污水处理场建设，配套建设垃圾中转站和密封式垃圾围。

6、加快经贸市场建设。完成湘鄂边贸城重建，搬迁澧州水产市场，建好农资大市场、农业综合大市场、长庆超市、关心、黄桥农贸市场和珍珠蔬菜市场。

7、抓好绿化亮化建设。完成临江西路、墨池路、新河路、护城路绿化、亮化工程建设，增加五处以上社区公共绿地。

8、完成廉租房建设任务。要完善廉租房建设和使用办法，建设廉租房20xx平方米，解决40户城镇低收入家庭的住房困难。

(二)规范管理、严格执法，营造宜居生态大环境。

1、全力巩固国家卫生县城成果。今年是国家卫生县城复审年。6月中旬前，省爱卫办将组织专家组对我县巩固国家卫生县城工作验收复查，并向全国爱卫会呈报复查资料;因我县环卫基础设施配套建设相对滞后和管理工作相对滑坡，加之当时验收时的相关标准要求较低，全国爱卫会点名在下半年对我县进行抽查复审。因此，各级各单位必须高度统一思想，克服松劲、歇气的不良情绪，把城市创建工作提升到是县委、县政府推进城市化发展的重要战略手段的高度来抓，健全领导班子，明确专人分管，定期研究、调度。要加大宣传力度，营造迎检氛围，增强干部职工和广大市民爱护城市环境、参与城市创建的自觉性。要坚持“政府主导、部门主创、全民参与”，继续开展“岗评单位进社区包街管段”、“周末卫生日”活动，采取居委会包小街小巷和居民住宅区、岗评单位包责任街道、青年志愿者服务队包重点街道、城管执法大队负责巡逻查处的责任制，做到全民参与创建，人人争当创建主人。要按照国家卫生县城考核验收标准，认真落实市容市貌，环境卫生，环境保护，单位及社区卫生，市场管理，食品、公共场所卫生及饮用水卫生，除“四害”和健康教育等8个方面的达标整改工作。此项工作县委、县政府将实行定期调度，定期检查。

2、大力提升城市管理水平。一是强化市容卫生管理。要重点改革落实城市居民生活垃圾处理费征收办法，加大征收力度，减少漏征，增加收入;要继续推行市场化管理模式，进一步完善清扫保洁企业化运作规程，扩大主要街道清扫保洁市场化运作范围，重点推行环卫处清扫保洁和垃圾清运内部招标承包责任制;要强化小街小巷、城乡结合部清扫保洁的督导和管理;要继续组织社区居委会与临街门店和单位签定《市容环境卫生责任状》，社区居委会和包街管段的岗评单位要加强督导检查，认真落实“门前五包”责任;要加强城区“脏乱差”的治理，重点整治澧州路、解放路、翊武路、澧阳路、人民路等主要街道乱泼乱倒、乱丢乱扔、乱堆乱放、乱贴乱画的违规行为;要进一步抓好车站、市场等窗口单位管理，维护澧县县城良好形象。二是规范户外广告管理。要严格实行户外广告设置准入制度，认真清理广告资源，积极探索“城乡统筹、管理统一、政府掌控、市场运作、制度规范”的有效途径，充分发挥资源效益，提高公共收益。三是加强城市公共客运管理。要坚持公交优先，加大公汽线路站棚、站牌建设;要强化服务理念，建立健全出租汽车、公共客运汽车服务标准，规范出租车和公汽管理;要继续加强行业培训，提高公共客运从业人员的整体素质。四是认真抓好“示范街”创建活动，要严格按照“示范街”创建标准，把澧州路、解放路、翊武路建成我县的市容市貌、环境卫生、交通秩序、文明经商、亮化美化示范街。

3、不断强化相对集中行政执法。要遵循合法、规范、高效、便民、注重社会效果的原则，按照《澧县城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》“7+1”职能的要求，完善部门联系、应急处置、执法监督等管理机制，优化城管执法模式、优化执法程序，做到公平、公正、公开执法，努力为困难群众致富提供方便。要加强市容市貌整治，依法取缔主要街道出店占道的各类摊点和流动摊担，从重查处非法设置的户外广告。要加强公共客运市场整顿，打击非法营运。要加强环卫执法力度，依法查处施工场地运输车辆和过境车辆甩、撒、滴、漏渣土的违规行为，从重处罚屡教不改、拒不履行“门前五包”责任的临街门店业主。要完善社区居委会限制燃放烟花爆竹预防机制，落实社区摸排情况日报告制度，实现社区、城管110办公室摸排信息共享，加大对违规燃放烟花爆竹和违规举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的查处力度。要加强消防安全管理，消除火灾隐患。所有建设项目、经营场所，必须先过消防审核关;所有大型市场、居民小区必须彻查火灾隐患，认真进行整改，特别是珍珠市场、澧州食品城，管理单位要在消防部门的指导下，下大力解决好侵占消防通道、堵塞消防设施、电线私拉、乱接等问题，按要求配备消防设施。

(三)落实责任、严明纪律，确保“两违”整治基本完成任务。

今年是县委、县政府确定的“规划执法年”和“两违整治年”。依法整治县城规划区违法用地和建设是事关澧县长远发展的重要工作，今年要作为城市建设创建管理工作的头等大事来抓。

1、态度要坚决。近些年，县城规划区大量的违法建设，严重侵占城市发展的公共资源，严重威胁城市综合环境，严重危害社会公平和市场秩序，严重损害党和政府的威信。拆违，顺应民心;不拆，有违民意。违法用地不查，违法建筑不拆，违法违规建房之风不刹，就是我们各级政府的不作为，也是我们各级干部的失职。在拆违问题上，各级各单位必须高度统一思想，旗帜鲜明，决不允许有任何的含糊和摇摆，要态度坚决，信心坚定，一鼓作气，一抓到底。

2、责任要落实。一是地方责任。按照属地管理、以块为主的原则，澧阳镇、澧澹乡要认真抓好调查摸底、宣传发动工作，严格把好用地关。二是部门责任。县城管执法局为拆违牵头单位，规划、国土、公安、建设、房管等相关部门要履行职能，搞好配合。要完善规划执法联系会议制度，加强部门配合，达到信息共享，部门联动，形成执法合力。三是领导责任。城管、规划、国土、公安、建设、房管、澧阳镇、澧澹乡都要明确一名班子成员负责拆违工作，明晰责任，切实加强拆违工作的领导。

3、纪律要严明。对未取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的违法建筑，要发现一处，立案查处一处，做到堆砖就问，起墙就推;对拒不接受处罚强行施工的，要采取有力措施查封违法施工设施，实施强制停工，从重予以处罚;对严重影响规划、影响重点工程的违法建筑，要依法按程序坚决予以拆除;对以租代征的违法建设要全面清理。党员干部、基层负责人有违法建设的，必须带头自行拆除，对抵制拆违工作的，除依法实施强拆外，还要追究其法律和纪律责任。要加强各部门的通力合作，对全县范围内已发现的违法违规项目，各职能部门要严格执行国务院办公厅[]71号文件精神，履行好各自的职责，做到“八个不得”，即发展改革部门不得办理项目审批、核准手续;规划部门不得办理规划许可证;建设部门不得发放施工许可证;电力和市政等公用企业不得通电、通水、通气;国土资源管理部门不得受理土地登记申请，房产部门不得办理房屋所有权登记手续，金融机构不得发放贷款，工商部门不得注册登记。否则，要追究各职能部门主要负责人的失职和渎职责任。今后，县城规划区再出现违法建设，所在村、居委会负责人要就地免职，乡镇、街道办事处分管领导要引咎辞职，相关职能部门的分管负责人要受到责任追究;对制止、查处违法违规建设不力、玩忽职守的国家工作人员，要给予组织处理和纪律处分。

4、查处要彻底。年内，要按照县委、县政府的要求，对x年9月前规划区已经形成的662个“两违”户，基本查处到位。

(四)集约资源，创新机制，实现城市经营大突破。

1、节约集约用地。我县国土资源存量较小、增量不足，要管住总量、严控增量、盘活存量，提高土地利用效益。要严格执行建设用地定额标准，建立闲置土地定期清理处置机制，严厉打击囤地炒地行为，着力解决用地粗放、圈而不建等突出问题;要严格控制土地一级市场，所有开发用地必须全部由县土地储备中心储备;要严格供地程序，由县政府每年确定供地计划，定期召开联系会议确定供地规模;要严格按照“公平、公开、公正”的原则实行“招、拍、挂”，任何单位不得采取任何形式变相处置土地。今后，凡涉及容积率调整的，都由政府定期召开联系会议研究确定;凡涉及土地经济纠纷的，法院等职能部门也只能处置土地收益，而不能直接处置土地。

2、推行公寓楼安置。按照“政府引导、统一规划、基层负责、群众参与、公开公平”的原则，有序推进公寓楼安置，合理解决县城规划区内村(居)民住房需要。在县城规划区建成区内，不准新建设“一地一宅式”住房，符合安置政策不愿选择公寓楼安置的，按规定对其进行货币安置;在规划控制区内的其他征地房屋拆迁对象自愿采取公寓楼安置的，享受公寓楼安置的有关优惠政策;劳动、民政等部门要积极帮助征地失地农民解决就业和社会保障等实际问题。

3、推行失地农民养老保险。在已经完成试点的基础上，在规划区内全面推开，确保征地拆迁顺利进行，确保被拆迁对象生产生活不受影响。

(五)科学规划，突出重点，推动小城镇大发展。

加快推进小城镇建设，是促进城乡经济社会协调发展和促进新形势下农村经济社会全面和谐发展，加快城乡一体化进程的重要举措，全县各级各部门必须站在事关我县经济和社会发展全局高度，增强责任感和紧迫感。

1、理清思路，明确目标，科学规划，提高小城镇建设水平。要坚持“以人为本，城乡统筹，集约有序”的原则，采取“以镇固农、以镇促农、产业兴镇”的办法，整合资源优势，通过编制城乡总体规划，修编土地利用总体规划和城镇规划，每年集中扶持3-5个小城镇，逐步推进，力争通过几年的努力，让全县大部分小城镇成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、特色明显的现代化新型小城镇。

2、深化改革，拓宽渠道，建立多元化的城镇建设投入机制。完善土地供应制度，加大小城镇建设用地有偿使用力度，坚持推行经营性项目建设用地必须公开招标、拍卖、挂牌出让;鼓励农民到小城镇落户，在符合小城镇总体规划的前提下，对自愿退出原宅基地的农民，允许其在交纳一定基础设施配套费后在小城镇按农民建房政策审批建房，农民放弃宅基地后不影响其农村集体土地承包权益，不影响农民身份享有的有关政策待遇;做好城镇经营文章，鼓励通过整理开发土地资源，改造老城区，盘活乡镇存量建设用地，经县政府授权，各小城镇可收购空闲地及破产企业闲置土地进行储备，提高小城镇土地利用率;加大政府投入力度，今后一定时期内在建制镇收取的城建税、市政设施配套费等相关税费可按属地原则逐步全额返还给各建制镇，积极向上级部门争取项目资金扶持，加大县直单位对口支援力度，落实小城镇公用事业相关费用的收取，制定土地出让金县级与镇级的分成比例，县政府每年从城市维护费中安排一定资金，用于小城镇的维护改造和基础设施建设;积极开展招商引资，各小城镇招商引资项目优惠政策按县有关文件精神实施，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，引导社会资金参与小城镇基础设施和公用事业建设。

3、突出重点，着力抓好中心镇建设。根据城市总体规划及小城镇发展需要，确定六个中心镇，即大堰垱镇、雷公塔镇、甘溪滩镇、小渡口镇、码头铺镇、金罗镇，县政府将对中心镇在财政体制上作一定倾斜以支持中心镇加快基础设施建设，中心镇的用地指标和经营性用地指标实行单列，以保证中心镇发展的用地需要。

4、依法管理，提升小城镇形象。建立健全小城镇建设管理和监察机构，对具备条件的建制镇，县城市建设、管理机构没有设置派出机构的，可按程序申报设置派出机构，同时保障人员经费，加强指导，解决小城镇建设管理执法主体不到位的问题。着力抓好镇容镇貌、交通秩序、市场秩序，坚决依法制止和查处违法建筑，推进居民文明诚信教育，提升城镇整体形象。

(六)依法行政，廉洁从政，实现队伍素质大提高。

1、坚持依法行政。要强化依法行政意识，严格依法办事，坚决杜绝行政乱作为;要严肃行政纪律，确保政令畅通，坚决杜绝行政不作为和作为不到位;要提高行政效率，加强工作配合，避免部门之间工作上出现越位、缺位和错位。

2、加强廉政建设。要高度重视建设领域预防腐败工作，对重点工程、土地供应、规划审批、房产开发、招投标领域进一步完善监管制度，严格监管程序。要高度重视机关干部廉洁自律，强化道德修养，增强公仆意识，杜绝权钱交易。

3、提高队伍素质。要进一步树立民本观念，强化责任意识，不断提高领导班子的凝聚力、创造力和执行力。要按照外树形象，内强管理，自塑素质的要求，加强行政执法人员的政治理论学习、职业道德教育、法律知识和业务能力培训，努力打造纪律严明、文明执法的城市管理行政执法队伍。要加强政策研究和人才培养，不断提高干部队伍素质和城市工作水平。

(七)强化教育、突出建设，促进全民素质大提升。

1、突出和谐文化建设。一是要广泛开展理想信念教育，利用城头山、博物馆等教育基地，广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育，推出一批、评出一批、宣传一批我县精神文明建设重大成果。二是要巩固深化创学成果，继续大力开展创学习型机关、学习型领导班子、学习型企业、学习型社区和学习型家庭的创建活动，营造全民学习的氛围。三是要继续开展文明单位、文明社区、文明家庭、文明小区的创建，指导各级文明单位开展丰富多彩的主题活动。

2、突出公民道德建设。要深入落实《公民道德建设实施纲要》，加大干部群众和青少年的宣传教育，集中推介一批我县各行各业涌现出来的道德先进典型;要通过广泛深入的公共文明礼仪、社会公德、职业道德和家庭美德等教育活动，引导群众克除陋习，争做文明市民。要扎实推进思想道德建设，大力开展“学校、家庭、社会”多边互动评价活动，进一步净化未成年人成长的社会环境。

3、巩固文明创建成果。今年，省文明委将对我县巩固省级文明县城工作进行复审。县文明办要按照省检标准制定达标整改方案，明确责任、明晰任务、加强督导;各级各单位要把省级文明县城达标整改工作与国家卫生县城达标整改工作有机结合，制定实施细则，落实整改责任，加强督导检查，确保复审过关。

同志们，城市的发展承载着全体市民对美好生活的向往，承载着党和政府对我们的殷切期望，也承载着我们对宏伟事业的不懈追求。我们要以神圣的使命感和责任感，开阔的视野和胸怀，崭新的精神面貌和务实的工作作风，加速推进澧县新型城市化，为把澧县建设成为环境优美、经济繁荣、功能齐备的生态宜居城市而努力奋斗。

城建管理工作会议讲话

当前伴随着**城市化进程不断加快，在城市管理方面新问题、新矛盾、新挑战不断涌现，如城市管理体制、机制，公用基础设施规划问题等。为此，我们要充分认识到加强城市管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真学习贯彻党的xx大精神，继续解放思想，坚持改革开放，实现管理创新，从而在迎接挑战中经受锻炼，在解决矛盾中不断成长，在处理问题中走向成熟。

一是要树立科学的发展观，善于促进发展。要结合我市城管工作实际，从战略和全局的高度思考什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在此基础上，以科学发展观为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，正确认识、面对并破解城市管理中存在的新问题和新矛盾，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，认真履行城市管理职能，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从而切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益。

二是要树立全面的创新观，勇于开拓创新。事业发展贵在改革创新。为贯彻落实党的xx大精神，省委作出了“创业富民、创新强省”的重大战略决策。为深入贯彻省委“两创”战略，最近，市委出台了《关于贯彻落实省委创业富民创新强省战略的实施意见》。我们要结合城市管理工作实际，切实树立“创业创新”理念，牢固确立全面创新观、全员创新观、持续创新观。我们最近下决心对中心城区公交进行了改革，公交改革得到了市、区各级领导的支持，得到了社会群众的肯定，好在推行综合改革，关键在于工作的创新。

三是要树立正确的改革观，敢于推进改革。今年是我国改革开放30周年。改革开放是强国之路，同样也是兴业之本。改革对我市城管系统更为迫切。要根据市委市政府“政企分开、政事分开、管办分离”的要求，加强城市管理体制改革，进一步探索政府推动与市场化操作相结合的运行及管理模式。对于事关民生的公用行业改革我们不提倡减员增效，而是要优化配置。**年我们下了大决心推进了中心城区公共交通综合改革，下一步将重点考虑供水问题。要从加强中心城区供水专项规划入手，逐步理顺城市供水行业管理体制，实现优水优用，优水优价。在此基础上，深化企业内部改革，通过转变管理方式，转换经营机制，不断提高企业经济效益和社会效益，促进城市供水行业可持续发展。逐步建立适应事业单位特点的、灵活高效的现代管理机制和运行机制，要不断完善市政、环卫、园林等事业单位的管理制度和法人治理结构，制定科学的监管办法、质量标准、经费核算体系和市场准入制度，营造公平、公正、有序的竞争环境。积极探索政府花钱买服务的机制，提高政府提供公共服务的水平、质量和效果。在推进各项改革进程中，要通过多种形式宣传改革内容，征求方方面面的意见，让广大市民充分行驶知情权、参与权和决策权。只有这样，改革方案才会更加完善，才会让党和政府满意，让社会群众满意，让企事业职工满意。

二、坚持以人为本，千方百计地优化环境、改善民生。

城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门，必须把民生问题作为头等大事来抓，坚持以人为本，坚持民生优先，服务于民、便利于民、受益于民，确保第一时间解决事关民生的城管焦点问题。

(一)强化并优化公用基础设施。对自来水、公交、燃气、污水处理等问题是事关民生的问题，要加快建设进度，积极为城市发展做好公用设施准备，奠定坚实的基础。

(二)净化并亮化城乡生活环境。环境卫生是与群众生活关系最密切，也是群众反映最强烈的问题。为此要将城乡环境工作作为统筹城乡发展、改善人居环境的一项重要而紧迫的任务。要围绕新一轮全国文明城市创建工作，尽早动手，按照“条块结合、以块为主”的原则，以创新管理体制、加强经费保障、建立长效机制为工作重点，扎实开展小街小弄，乱停放乱设摊，城中村、城乡结合部环境等三大专项整治，通过现场会、交流会等形式，加大对城中村、城乡结合部环境卫生考核、检查、指导力度，全面提高城乡环境卫生水平。

(三)绿化并美化甬城市容街景。要抓住国家园林城市复查这一契机，加大园林绿化工作力度，抓好节约型园林绿化建设工作，抓好城区部分景观绿地和城市主要出入口绿地增绿增色、升级改造，丰富色彩层次，提升文化内涵，努力提高城区绿化建设水平。科学提高路政管理水平，营造文明有序的城市街面秩序。要增强工作紧迫感，按照“市协调、规划，区、街道实施”和“先试点后推广”的原则，进行街容街景综合整治试点，逐步对我市街容街景平面、立面和空间进行升级改造，努力营造无视觉污染的市容生活环境。

(四)深化并细化城管执法工作。城管为民，情系百姓。要加强城管队伍建设，不断提高城市管理队伍整体素质，切实转变执法观念，牢固树立“管理就是服务，执法乃是为民”的思想，建立和完善各类规章制度，着力规范行政审批，不断规范公共权力，进一步健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主。

城建管理工作会议讲话

城市的发展承载着全体市民对美好生活的向往，承载着党和政府对我们的殷切期望，也承载着我们对宏伟事业的不懈追求。下面就是本站小编给大家整理的城建管理工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设繁荣富裕秀美文明新目标，面向未来、着眼发展，系统设计、全面推进，加强我市城市建设管理各项工作，促进经济社会更快更好发展。

一、认清形势，提高认识，把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置。

撤地设市以来，我市城市建设管理取得了明显成效，初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献。一是城市规划工作上了一个台阶。按照先规划、后建设的方针，先后编制完成了《xx市城市总体规划》、《xx市城市近期建设规划》、《xx市古城历史街区保护规划》、《xx市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、《双阳新城控制性详细规划》等。20xx年，市级详规覆盖率达到了90%以上。依法建设管理城市明确了思路和战略方向。二是城市基础设施不断完善。市区道路骨架网初步形成，城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善，城镇的服务功能普遍增强。三是城镇建设成为新的经济增长点。各具特色的城镇产业开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地。四是城镇人居环境明显改善。20xx年至20xx年，房地产开发企业完成投资年均增幅34.82%，房屋竣工面积年均增幅8.27%。城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。五是城镇建设管理体制改革不断深化。撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局;制定了《xx市城市规划管理办法》、《xx市建设管理办法》、《xx市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《xx市环境噪声污染管理规定》等一系列政策措施，为依法建设管理城市提供了政策、法规依据。六是城镇综合整治工作深入推进，市民的文明意识不断提高。城区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差”综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步展开，城乡绿化工作进一步加强。前不久，被中国城市网评为xx省惟一的“公众最向往的城市”。

充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比，与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差距还很大，面临着许多亟待解决的问题，主要是：城镇化水平低，城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱;城镇建设管理特别是规划人才匮乏，规划编制工作还有待加强;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后;城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形成;城市建设和改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成;城市建筑设计风格单一，特色不足;居民小区数量少、质量低，低收入群体的基本住房供给严重不足;公益性建筑和公共活动场所太少;城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等。对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施，尽快改善。

加强城市建设管理工作，对促进经济社会更快更好地发展具有重大意义。一是实践“三个代表”重要思想的具体体现。城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的产物。城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件，直接为人民群众服务。城市建设管理的好坏，同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展，紧密相关;同先进文化的建设，培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关;同改善人民群众的生产生活条件，满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，紧密相关。二是全面建设小康社会的必然要求。城市发展是区域经济发展的重要增长极。加快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和提高市民群众生存条件和生活质量，增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展，加快小康社会建设进程的重要工作。三是实现“黔中崛起”，加快建设繁荣富裕秀美文明新必然选择。实现经济社会更快更好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，更好地实现工业反哺农业、城市支持农村，更好地改善发展环境、投资环境，树立良好的对外开放形象，为加快新建设提供新的有力支撑。需要强调的是，城市化进程是不断推进和竞争发展的，哪里的城市建设管理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。城市建设管理无功即过，小进亦退。我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感，提高认识，统一思想，把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置，用好规划成果，改进工作措施，在“十五”工作的基础上，从今年开始、从现在开始，大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展。

二、理清思路，加强统筹，提高我市城市建设管理的总体把握和系统设计水平。

城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。我市国民经济和社会发展第十一个五年规划，确定在“”期间初步形成繁荣富裕秀美文明新基本框架。其中一个重要的综合性指标，就是到20xx年全市生产总值要突破200亿元。围绕这个目标，“”期间生产总值年均增长必须达到13%以上，全社会固定资产投资年均增长必须达到18%以上。当前和今后很长一段时期内，我市经济社会发展仍将属于投资拉动型，城市建设改造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成部分，在增加投资、增加生产总量中具有举足轻重的地位。

当前，加快我市城市建设管理面临良好的机遇。中央继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略，省委、省政府把确定为xx省优先发展的重点旅游区，以及政银合作支持力度的不断加大、建立xx城市经济圈共识的形成、泛珠三角经济协作的逐步加强等，为我市的城市建设管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质基础。各级各有关部门要抓住机遇，用好机遇，与时俱进，加快发展，把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上。要以科学发展观为指导，加强统一规划和系统设计，坚持走统筹城乡发展的道路，立足于城乡和区域协调发展、持续发展，合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资源，科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城市发展规模、建设速度。要进一步解放思想，转变观念，打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局，下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济，通过2-3年的努力，创建中国优秀旅游城市、全国历史文化名城，开创城市建设管理工作新局面，实现我市城市建设管理的跨越式发展，带动和促进经济社会更快更好发展。在“”期末，力争创建中国最佳旅游城市、全国文明城市，建成西部地区环境一流的专业旅游城市、生态人居城市。

——首先把中心城市做大、做强、做优。坚持走进，走进自然、走进历史、走进文化，走进现代化城市，倾力打造“若飞故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之乡”等城市品牌。一是要做大。现有城市规模和质量严重制约了生产力集聚和辐射带动作用的发挥。要以建设100万人口的大城市为目标，修订城市建设总体规划，完善城市功能，切实加大城市基础设施建设、社会各项事业发展、户籍制度改革等工作的力度。二是要做强。要以旅游服务、新型工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业为支撑，促进城市经济持续快速发展。“”期末，中心城市人口要达到50万。三是要做优。要依托丰富的历史文化资源和独特的喀斯特地貌景观，突出旅游兴城、生态建城、文化立城，不仅求大、也要求佳，做到城在绿中、山中、历史文化中，人在画中、景中、和谐社会中，创造良好的人居环境和创业环境，把建设成为特色突出、现代化程度高的重要旅游中心城市和西部经济文化中心。

——加快全市城镇化进程。用新的方式编制、修订县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇建设规划，引导农村各类企业合理集聚，完善农村市场体系，发展农业产业化经营和社会化服务，着力发挥规模效益和集聚效益，建设成为有一定规模、规划合理、功能健全、环境优美，具有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心。区位较好、基础较好的县城、建制镇力争发展为中小城市。坚持资源决定城镇发展的原则，抓紧编制完善县区城镇体系规划，认真组织实施。加强小城镇规划的编制和调整完善工作，提高规划设计水平。结合各地实际，认真做好重点地段的景观设计和重要建筑的设计，力求体现民族风格和地方特色。

——加快全市产业化进程。产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器。产业化与城镇化是互为依托的。在城镇产业的布局上，既要积极发展资金技术密集型产业，又要大力发展劳动密集型产业。特别是要优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。要积极引导乡镇企业向工业园区集中，充分利用城镇基础设施，减少重复投资，防止资源浪费，降低生产成本。要把优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起来，发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光农业等多种产业。通过优美的城市环境和完善的基础设施来吸引投资、发展产业。

——加快推进社会主义新农村建设。要以城市建设的理念和组织工业的办法抓农业农村工作。要搞好乡镇、村寨规划建设，改善农民居住条件，改变乡村面貌，提高生活质量，做到“环境生态化、生活城市化”。随着一系列促进农民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长，农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，必须抓住这一时机，结合“乡风文明、村容整洁”的要求，按照节约用地、保护耕地的原则，明确城镇、村寨空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批搞好现有村寨的整治，配套完善相应设施，引导农民相对集中建房。严禁在责任地上随意建房。要搞好对农民建房的技术服务，组织力量设计符合农民生产生活要求、体现当地农村传统文化与风貌的建筑，保证农民房屋的安全与质量，组织开发和推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污水处理等技术与产品。

三、提升品位，树立形象，把我市城市建设管理提高到新的水平。

要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全市范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理和经营。中心城区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率，不断探索新办法、新思路，多出经验、多出精品。

(一)发挥调控功能，切实加强城乡规划指导工作。

要进一步树立统筹规划理念，完善规划编制体系。改革城市和乡村分离的规划体系，构建城乡一体的规划新体系。在加快城市规划编制的同时，更加重视村镇规划的编制和实施。要加强区域规划和区域重大基础设施布局规划，指导和调控城乡区域协调发展。协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题。抓好市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划。各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位的联系和合作，充分发挥各部门在村镇建设中的作用，增强村镇建设力量。

要强化规划调控功能，提高规划的编制、管理水平。规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能，具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性。这几年，市县两级在科学规划上下了很多功夫，要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作。城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围，新建项目必须符合近期建设规划，要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。

要创新规划管理体制，依法加强规划管理工作。进一步加强政府的规划管理职能，理顺规划管理体制，建立和完善村镇规划建设管理机构，将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理。调整规划管理手段，通过综合运用法律、经济和行政手段，实现由单纯的规划审批式管理转变为综合性的规划实施管理。要调整规划管理内容，把保护资源与环境放在规划管理的突出位置，作为规划的强制性内容。

“三分规划、七分管理”，“三分管理、七分宣传”，要认真抓好规划的公示和宣传工作，让群众全面了解规划、主动宣传规划、自觉遵守规划，避免盲目和被动，最大限度减少违规行为的发生。必要的局部、细部规划调整，必须广泛征求意见，严格审批程序。

(二)提升形象品位，全面加强城市建设改造工作。

要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用，巩固和提升区域中心城市的地位。通过新一轮城市建设改造，调整建设结构，增强综合效益，提高城市建设改造的效率、质量、形象和品位，进一步把打造成为“公众最向往的城市”。主要是加强“一个重点”，突出“两个特色”。

要加强基础设施重点建设改造。调整城市建设结构，坚持把改善人居环境、完善城市基础设施功能、增强城市可持续发展能力的市政公用基础设施作为建设的重点。双管齐下，加强旧城改造和新城区建设，完善旧城配套设施，加快新城区建成进度。加快国有企业、集体企业改革改制进程和“城中村”、“城郊村”调整改造步伐，整合土地资源，充分开发城区现有可用空间。积极引导军工企业生活区向环境、质量更好的城区集中。继续加强城市主次干道建设，完善路网结构，加强交通配套设施建设。加快市区黄果树大街、东西大街、二环路建设进度，规划建设三环路;打通市域南北向通道，完善交通网络，实现纵向横向道路通达，消除中心城市扩展障碍，大力拓展城市发展空间。整合资源，组建市公交总公司，优先发展城市公共交通，加快发展大巴公交车，有序发展小型出租车，限期取消市内中巴公交车，向城郊、景区、城镇延伸公交营运线路，扩大辐射覆盖面，切实改善城市交通环境。加强市域边界、入城处和城市沿街道路景观设计。改造提升公交和长途汽车站、火车站、机场等公共服务窗口单位设施和功能。加快城市会展中心、演艺中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育场馆、博物馆、公园等的规划建设，完善城市重要设施。抓紧编制、实施污水、垃圾处理等环境保护建设项目，尽快实现中心城市和县城建成投用满足要求的生活垃圾无害化处理和污水集中处理设施。

要突出专业旅游城市特色。规划、设计、施工、监理、竣工验收等各环节，都要严把城市房屋建筑和市政基础设施的质量安全关、艺术审美观，提高建筑物和构筑物的美誉度。是开发、开放最早的地区之一，城市建设既要注重保护历史文化资源，传承优秀黔中文化、民族文化和城市文脉，又要鼓励百花齐放、异彩纷呈、各展所长，造型别致、功能齐全、色彩多样，形成既富于特色又兼收并蓄、博采众长的城市风格。实施塔山公园二期治理工程，进一步保护和突出文峰塔历史城市地标。加强城市重点建设项目管理，提高设计水平和施工质量，建设成为精品工程、名牌工程。要加强城市水体、湿地保护和开发，培育城市灵气之源。加快实施虹山湖生态建设工程，增加入湖水量，进一步改善贯城河生态环境、水体质量;加强各类湖泊、水库生态、水体保护和利用。加快历史文化街区恢复性建设、重点文物修复和王若飞故居陈列馆、停车场建设。实施贯城河两岸深度规划开发，突出历史文化风貌，完善配套设施，建设连结历史文化街区、王若飞故居、府文庙、武庙的旅游商品街，形成游客重要集散地。严格限制房地产市场零星割据和破坏性建设，提高准入条件，鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发。

要突出生态人居城市特色。以加强生态保护、植树造林、园林绿化为切入点，大力营造良好的城市人居环境，建设环境友好型、资源节约型城市。以开展“整脏治乱”工作为契机，推进贵黄公路“绿色通道”建设，加强城市绿化、美化、净化、亮化工作。城市绿化要坚持因地制宜、物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众接受，遵循自然规律、经济规律，在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫。加强景区、街区、广场、机关、小区、企业、学校、庭院绿化建设，宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤，土栽、盆栽、无土栽培相结合，专业绿化与群众绿化相结合，分类指导，立体绿化。加强城区及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林，坚持不懈地抓好造福子孙后代的市区环城林带建设工作。搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计，促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐。城市建筑要形成错落有致，适当发展一批大型特色建筑，一般建筑应以中低层为主，高、中、低结合，保持城市整体协调。要有计划地推进城市、城镇现有建筑屋顶“平改坡”工程，今后对民居原则上不再审批平顶建筑，并积极引导乡村发展坡屋顶、歇山式建筑。强化重要建筑单体设计审查，实行设计方案招投标，树立创优和精品意识。建设资源节约型城市，按照“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念，发展城市产业和城市基础设施，避免资源浪费和环境污染;按照减量化、再利用的原则，搞好资源的综合利用。鼓励推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加强城市地下管线的规划、建设、管理，遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，对给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视管线及其附属设施实行入地敷设，最大限度减少道路重复开挖。与电力开发、煤化工产业发展相结合，认真规划实施城市清洁能源工程。推广绿色建筑施工方式，降低施工噪音，减少建筑垃圾。统一生活垃圾分类方法和标识，推进城市垃圾分类收集、处理工作。

(三)加强综合执法，大力提高城市管理水平。

城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政执法模式。要坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展。一要进一步理顺城市管理执法体制。合理完善执法机构设置，区分行政审批权和执法权，从体制上形成行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。二要建立长效管理机制。要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高，以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的长效管理机制。要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，变“以管为本”为“以人为本”。三要构建保障体系。要妥善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系，严格落实拆迁计划和拆迁补偿标准，保障被拆迁人的利益;加强住房公积金管理，维护公积金缴交者的利益;加强供电、供气和供水安全管理，维护城市公共安全;加强公交客运市场和出租车市场管理，既要加快发展，又要避免出现重大的矛盾冲突。四要建立有效的技术支撑。按照建设数字化城市的发展方向，坚持城市管理执法手段的现代化、科技化，建立城市综合管理信息系统，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力，实现城市管理由粗放型向集约型转变。

(四)创新体制机制，积极探索城市经营新路。

要加强对城市土地资源的宏观调控，在经营城市土地上取得明显实效。政府控制土地一级市场，实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理。完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值最大化。放开二级市场，激活房地产市场，实现土地经营市场化。要结合企业改革改制最大限度加强城区土地收储。在全面清理的基础上，对恶意屯积土地、炒卖土地、抬高房价等违法违章行为，要采取有力措施依法依纪严肃处置。对城市规划范围内影响自然景观的非绿化荒山、非宜林石山开展普查和统一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收储。

建立城市建设多元化投融资体制，为加大城市建设改造提供有力的保证。创新城市建设改造运作方式，加快组建xx市城市建设投资公司，牵头开展连片成规模改造建设，实行投资、建设和管理“三分离”的体制，构建新的投融资平台。要进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场，坚持“谁投资、谁经营，谁受益、谁承担风险”的原则，推进基础设施建设与市场化经营。以建立现代企业制度为方向，组建一体化经营的城市供水公司、污水处理公司、城市公交客运公司、大型汽车站管理公司。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、城镇公共空间广告经营权等无形资产应采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用。

(五)坚持为民务实，城市建设管理成果由人民群众共享。

要让人民群众在加强城市建设管理中得到更多实惠。加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入，切实解决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、医疗等方面的困难。采取综合配套措施，降低房地产业成本，合理分配开发利润，调整住房供应结构，增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量;加强市场监管，严肃查处违法违规开发、销售行为，推行预(销)售房屋的即时。

合同。

备案和实名制购房，真正让广大干部群众买得起房、住得起房、换得起房。旧城改造要实行先安置、后拆迁。加快城市背街小巷改造，加强道路无障碍、集贸市场、公共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建设，提供更多便民为民服务。积极稳妥地推进市政公用事业价格改革，健全价格听证制度，既要以价格手段促进资源节约，又要考虑企业和居民的承受能力。综合运用法律、经济、行政等手段，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。

(六)抓紧当前工作，以城市建设管理新貌迎接瀑布节、全省旅发会来宾。

继我市20xx年、20xx年成功举办两届黄果树瀑布节之后，20xx中国•黄果树瀑布节开幕式、首届旅游产业发展大会定于今年9月中旬在我市举行。这是省委、省政府在“”新时期把建设成为旅游大省，把旅游业培育成为新的支柱产业的一项重要举措，是加快旅游业发展和全市经济社会发展的又一次重大机遇。城市建设管理工作一定要抓紧、抓紧、再抓紧，市、县区各项建设重点工程特别是黄果树新城建设有关项目要全力推进，创造“速度”，确保办节办会需要。要加强“脏乱差”综合整治，营造优美整洁的城市环境和隆重热烈的节日气氛。通过全社会动员，倒计时开展工作，向会议来宾、中外游客、外来投资者展示xx城市建设管理新面貌，进一步树立良好对外开放形象。

四、加强领导，开拓创新，为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证。

一是要解放思想，更新观念。“不改革就没有思路，不开放就没有出路”。我市城市建设管理工作，要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持不争论、不折腾，把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面，推动我市城市建设管理迈上新台阶。要自加压力，高起点、宽眼光、大手笔、重实效，切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展的信心和决心，确保每季度都有新变化，每年有大变化，“”期间形成大的跨越。

二是要全面推进，狠抓落实。大力推进城镇化和城乡一体化进程，实现城市、农村经济的共同繁荣。要把进一步转变政府职能，理顺部门之间的职责分工，作为提高执行力的一项重要任务来抓，深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力，增强运用经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力。通过体制机制创新加强行政能力建设，发挥好、引导好职能部门的作用，更好地履行职责，形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力。

三是要发动群众，全民参与。要落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针，发动人民群众积极参与、全面参与，形成城市建设管理的强大推动力。在加强城市建设管理的进程中，要坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，调动群众支持城市建设管理的积极性。城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效，尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好。所有建设项目都要实行公示牌制度，把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外观图等重要信息公开披露，接受群众监督。要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系，相信群众、依靠群众、发动群众，增强做群众工作的本领，理顺群众情绪，解决实际困难，争取更大支持。

四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍。城市建设管理系统的干部职工特别是党员领导干部，要牢固树立执政为民的思想，保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务。要全面贯彻落实《实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，加强党风廉政建设和精神文明建设，深入开展反腐倡廉思想教育，切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风。坚持既要勤政又要廉政，全面推行“阳光操作”，做到政务公开、办事公开，各项工作经得起历史的检验、人民群众的检验。要坚持廉者、能者上，贪者、庸者下。提倡敬业奉献、为民务实，强化绩效考核、责任追究、群众评议，不断提高城市建设管理系统干部职工队伍政治思想水平和业务工作能力。

五是要大力提高城市建设的监管水平。完善建设项目公开招拍挂制度，改进标书设计，大幅度增加评标委员数量，改进竞标门槛设置方法。对施工企业实行“红名单”和“黑名单”制度，支持诚信守法企业在更好地发挥作用，禁止失信违法企业进入建筑市场。严肃查处违法违纪行为，典型案例要公开曝光。

同志们，打造xx城市品牌，任务光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，坚定信心，团结拼搏，奋发有为，努力开创我市城市建设管理各项工作跨越式发展的新局面，为实现“黔中崛起”和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

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企业管理工作会议讲话

同志们：

今天这次会议的主要任务是，总结交流全市企业管理创新方面的好经验、好做法，探讨下一步搞好企业管理创新的方向和重点，通过企业管理创新上水平，促进老工业城市新的转型发展。刚才，我们对年度全市企业管理创新奖获奖企业进行了表彰，在此，我代表市委、市政府表示热烈的祝贺!集团、纺织、轴承、乳业、教育5家企业就做好管理创新工作做了典型发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，就有关问题我再谈几点看法。

一、全市企业管理创新水平有了很大提高。

市委、市政府高度重视推进企业管理创新工作，始终将其作为一项基础性、战略性工作来抓。全市企业管理与创新大会召开以来，围绕推进企业“十大管理创新”工程，各级采取了一系列扎实有效的工作措施，取得了很好的效果。先后组织企业现场观摩交流活动12次，举办高级研修班和高层次专题讲座20次，培训企业家、企业中高层管理人员6000余人次;开展企业管理创新成果和样板企业评选活动，5家企业被评为省企业管理创新优秀企业，30家企业被授予“省诚信企业”称号，30项创新成果被认定为省企业管理现代化创新成果和优秀应用成果，30家企业被评选为全市现场管理样板企业和优秀企业。广大企业大力实施各类管理创新工程，不断深化改革、完善制度、夯实基础、挖潜增效，涌现出了一大批管理创新的成功典型，全市企业管理创新水平得到明显提高。概括起来，有6个方面的突出特点：

1、战略管理创新有所突破。去年，我们专门举办了企业发展战略与管理创新市企业家高级研修班，前几天我们又举办了市企业战略管理高峰论坛，邀请企业战略管理专家教授就战略管理作了专题报告。应当说，目前我们的企业家已经普遍开始重视战略管理，在这方面做了大量有益的尝试，并取得了突破。比如，轴承从制定企业的中长期发展规划出发，在稳定传统产业的基础上，积极进军新能源、新材料行业，新能源汽车abs信息传输单元及零部件、ic卡封装项目已走在了全省甚至全国前列，实现了企业的战略转移和产业产品的转型升级;集团过去是搞钢铁的，现在转搞物流，保税物流园已经实现封关运作，不仅实现了成功转型，而且对扩大出口和相关配套加工业的发展，将起到有力的辐射带动作用;集团以前是搞建筑的，现在跨行搞轮胎;科技过去是搞净水剂、硫酸铝的，选准机会引进了东南大学的整体研发团队开始搞蓝宝石，完全跨越出了以前的领域。应当说，跳出惯性思维，克服路径依赖，用战略的眼光来审视自己的发展定位，是一个企业家必备的基本素质。我们的许多企业在这方面闯出了路子，起到了很好的示范带动作用。

2、基础管理有所加强。去年以来，我们在全市企业积极推广六西格玛管理、6s现场管理、企业资源计划管理(erp)、流程再造等先进的管理理念和方法，抓好六西格玛管理示范企业和现场管理样板企业典型的推介宣传，企业基础管理工作水平有了较大提高。从前一阶段对全市重点企业(集团)的调研情况看，91%的企业制定了生产现场管理制度、考核制度、技术标准、日常运行制度和管理标准，有47.5%的企业实施了企业资源计划管理(erp)，有35%的企业实施了流程再造。集团引入一整套的标准化管理体系，从战略管理、组织架构优化、业务流程再造到管理信息化全部建立标准化体系，并专门成立标准化委员会对体系建设进行即时评估，不断优化。他们制定的标准全部高于国标要求，夯实了各项基础管理，并带来了新的管理理念，通过深入开展tpm、6s管理、深度挖掘erp系统潜力，实现管理创新质的飞跃，其管理水平已经由最初的经验管理实现了向科学管理、现代管理的重大转变。去年我们专门召开了一次现场管理经验交流会，看了强大集团、华成集团等部分企业的现场管理，今年转方式调结构现场观摩会我们又看了西铁城公司的现场管理。应当说，这些企业在现场管理方面已经形成了一整套完善的制度体系和工作措施，值得大家学习借鉴。

3、创新发展能力有所提高。全市企业开始普遍重视技术创新。今年全市新增省级企业技术中心12家、省级企业重点实验室3家、省级产业技术创新战略联盟8家、省级工业设计中心3家，有120个项目列入省技术创新项目计划，制药美洛西林钠及其制剂等一批科技成果转化项目顺利实施，与120余所高等院校、科研院所开展了合作交流。目前看，我市所有的大中型企业都有自己的研发机构，中小企业也基本建立起自己的技术依托，企业通过技术创新推动发展的欲望很强，需求很旺盛，效果也很明显。比如电子去年直接从中国台湾引进团队研发igbt，很快就取得了突破，形成一个很大的产业;电子直接从新加坡引入团队研发芯片封装和载板，仅一年的时间，就形成了18个亿的销售收入、6个亿的利税。

4、质量管理创新有所加强。全面落实企业产品质量安全主体责任，积极推进企业质量管理模式创新，通过设立市长质量奖等一系列政策措施，引导企业积极创建知名品牌。今年以来，全市共有6家企业被评为省级质量龙头骨干企业，80家企业的90个产品申报名牌，申报数量居全省各市前列。在这方面，我市企业一直是做得比较好的。比如，集团大力推行标准化生产，成功导入卓越绩效管理，构建以客户为中心的“大质量”管理体系，加强生产全过程的控制，获得“年度全国纺织行业实施卓越绩效模式先进企业”和首届“省省长质量奖”;乳业在复杂的行业环境和局势下逆势而上，推进全链条质量管理，狠抓产品质量关，产品质量一直同行业领先水平，年、20xx年，乳业连续两年荣获“液态奶消费者满意度”全国第一，20xx年3月，得益乳业凭借过硬的品质，成为省内首家通过新乳制品生产许可证审查的液态奶企业。

5、管理信息化水平有所进步。企业管理软件被广泛应用，相当部分企业开始尝试利用信息网络平台进行内部集成管理和管理模式创新，实现网络信息技术与企业管理的融合，通过信息化实施精益生产和智能控制，目前全市已有85%左右的规模以上企业应用信息技术进行企业管理。同时，电子商务发展迅速，全市半数以上的规模以上企业有自己的网站，网上交易、网银等新型服务方式逐步普及。建立石化一站式电子商务平台、博山泵业一站式电子商务平台等专业第三方商务平台10余家，为企业提供b2b、b2c电子商务平台进行企业产品的信息推广和网上交易。应当说信息化与工业化融合的趋势越来越明显，许多企业在利用信息化提升管理水平方面有很多很好的经验。比如齐都药业通过药品生产信息系统的建设，把产品研发设计、生产过程控制、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等环节进行整合，突出计划性与灵活性的结合，全面跟踪采购、生产、仓储、销售、物流等业务过程，实现信息化与工业化的融合，节约了劳动力和物流成本，提高了工作效率，经济效益大幅提高。

6、商业模式创新有所提高。商业模式创新是企业管理创新的新领域、新途径。近年来，我市企业积极探索适合自身的商业模式，涌现出了不少成功典型。长征教育科技教育有限公司作为一家高科技多媒体教学设备研发企业，树立“先赢得社会再赢得市场”的营销理念，通过在全国范围开展“公益营销”，迅速占领全国市场，连续3年销售收入递增42%。股份根据企业发展条件，特别是经营品种、用户群体、产品特性、合作伙伴等资源及要素的不同现实状况，先后采取免费安装、上门服务到加工型销售，从贸易型商业模式再到生产销售型模式不同的经营模式。福德科技作为太阳能行业众多企业之一，在行业内率先采取“售装分离”经营模式，目前，拥有160多个服务经销商、2500多名中高级工程师组成的专业服务团队，10余个省级服务处，形成1000多个农村星级服务站，近8000个村级联络服务点，服务网络覆盖全国六省一市，产品销量呈几何数递增态势。龙泉管道实施“集中采购、流动生产和长期跟踪销售”经营模式，首开我国pccp易地建厂、流动生产之先河，实行“集中采购+供应链管理”，使原材料采购价格整体下降了12%，辅助材料整体下降了5%，综合经济效益明显，实行“易地建厂+流动生产”，突破运输限制、地域限制，从经营理念上颠覆了pccp产品市场的覆盖范围受到运输半径限制的传统观念，促使pccp企业由地域性企业转变为全国性企业。

当然，在充分肯定成绩的同时，也要看到我们在管理创新方面的差距和不足，如仍有个别企业家思想守旧，抱残守缺，缺乏战略思维，部分企业基础管理不扎实，规章制度不健全，现场管理不规范，管理手段和方式单一，管理信息化总体水平不高，管理人才缺乏等等，需要我们在今后发展中正确面对，采取积极有效的措施努力加以解决。

二、下一步企业管理创新的重点和方向。

到年底，我们全市工业的销售收入、工业总产值就要双双突破万亿元，工业将站在新的历史起点上。在这样的基础上要实现新的突破，这就需要在加快内涵发展上下功夫，其中管理创新是最基础也是最关键的一环。各级、各有关企业要充分认识管理创新在推动转方式调结构中的战略意义，创新思路，多措推进，促进全市企业管理创新工作再上新水平。

1、更加注重强化战略管理。战略管理是企业长远性、根本性的重大管理，战略决策失误会给企业带来非常严重的后果，有些更具有不可逆性，会给企业带来灾难。从我市的情况看，企业最薄弱、最忽视的环节就是战略管理。下一步，要把引导企业加强战略管理作为推进管理创新的重中之重。要引导企业制定科学的发展目标和发展规划。企业要树立全球视野，对自己所处的外部竞争环境进行科学分析，充分研究市场和竞争对手，研究科技及产业格局的发展变化趋势，按照科学发展、创新发展和可持续发展的要求，制定企业发展目标重点和中长期发展规划，科学设计和培育核心竞争力，提高战略应变能力。要积极稳妥地推进企业实施战略转型。对一些已经在一定行业占据重要地位，在原有领域已经比较成熟的企业，可以积极引导企业走多元化经营、多业态经营的路子。企业发展到一定阶段后，受惯性思维、可利用资源存量、市场空间、技术门槛降低等多种因素的影响，已经进入成熟期。这时，如果没有新的产品研发成功或者是没有开拓新的市场，企业将很快被市场锁定。要想打破这一锁定，应该实施多元化经营、多业态经营，这是做大企业的必由之路。当然，战略转型也不是所有企业都适合的，不是随随便便就可以转的，如果转不好，风险也是非常大的，如果冒然进入一些不熟悉的产业领域，搞了一些并没有把握但投资非常大的项目，没有技术也没有队伍，就会非常被动。因此，必须高度重视战略转型中关键性因素的把握和掌控，必须规范战略决策程序，建立重大决策责任制，同时扎实细致做好调研、论证工作，提高决策科学化水平，避免盲目投资和战略决策失误。

2、更加注重提升基础管理水平。要引导企业树立现代企业经营管理理念，推动企业创新管理模式和组织架构，进一步完善管理流程，实现从“经验管理”向“科学管理”、“文化管理”转变。要引导企业按照“6s”管理模式，对照国内外先进管理水平，建立健全适合企业实际的技术标准、管理标准和工作标准等标准化管理体系。把推广应用六西格玛作为加强精细化管理的重点，制定具体计划，落实工作措施，提高应用水平。我们将继续组织好“现场管理样板企业”推广，靠典型引路，以点带面，改善生产秩序和作业环境，优化现场管理。

3、更加注重提升创新发展能力。在现在的市场竞争中，企业要想不断地赢得对手，占领市场，获得超额利润，必须站在产业链的高端，做价值链的组织者，而不应该是单纯的工厂或卖低附加值的产品，要实现这一目标，必须不断强化研发管理，持续不断地打造核心竞争力。要鼓励和推动企业构建科学规范的研发管理体系，积极搭建适应企业发展需要的创新平台。要把技术创新贯穿于企业生产经营的全过程，做到既有企业整体的创新，又有生产经营各环节的创新;既有满足当前市场需求的新产品开发，又有中长期发展的新技术、新产品储备。要不断拓宽技术创新途径，在建立健全企业技术中心、工程技术研究中心、企业重点实验室等研发载体的基础上，进一步整合社会资源，深化产学研联合攻关，共建研发中心或技术创新联盟，大幅度降低研发成本。有条件的企业可以在做好项目策划的基础上，积极探索引进国内外知名研发团队，借力借势实现重大技术突破。要引导企业加大技术研发费投入，用足用好提取技术开发费的政策。按照国际上比较一致的看法，研发资金仅占销售额1%以下的企业很难搞研发，占2%左右的仅能搞一些低水平、低层次的研发，只有占5%以上的才具备较强的研发能力。目前，我市规模以上企业研发资金占销售收入的比例平均只有0.61%，低于全国平均水平3.2个百分点，远远达不到具备高水平研发能力的要求。今后要把企业研发资金的提取情况作为一项重要考核内容，力争在5年内使全市企业研发资金占销售额的比重提高到3%-5%。

4、更加注重打造品牌竞争力和影响力。要把提高产品质量作为企业管理的核心内容,以创立国际知名品牌为目标，积极推进标准化管理和卓越绩效管理等先进质量管理模式，建立健全全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，实行严格的质量否决制度，建立相关产品召回制度，实施全面质量管理。认真贯彻实施产品标准，推进质量认证、标准符合性认定和新产品鉴定，鼓励企业积极采用国外先进的产品标准和质量管理标准。生产销售涉及人体健康和人身、财产安全的产品，必须严格执行国家强制性标准和许可证规定，健全产品质量溯源制度，确保产品质量合格。要组织和引导企业深入实施名牌战略，注重企业知识、技术、历史和文化的积淀与凝结，不断提升品牌形象和价值，积极打造自主品牌，增强品牌国际竞争力和影响力。要推进企业诚信体系建设，逐步建立健全企业诚信分级管理制度、信用信息共享机制和失信惩戒机制，提升信用管理水平。

5、更加注重提升管理信息化水平。世界一流的企业都拥有很高的信息化水平，并借助信息化平台，建立起卓越的运营、管控能力和精细化管理体系。著名的沃尔玛低成本供应链管理、戴尔的电脑直销模式，都是借助信息化平台通过管理创新实现的，整个商业模式和以前完全不一样。思科公司的管理信息化已经完全成为国际化经营的基础性支撑，员工在网上办公，公司90%的销售业务在网上完成。台塑的信息化管理能够实现数据一次性源输入，全球范围内多次有效使用，十年前就实现了每月一日全球财务结算，同时台塑2600项制度从设计、运行到监督、改善，整个流程都实行电脑化管理，管理的信息化和精细化程度令人叹服。可以说，信息化水平高低是企业能否达到世界一流管理水平的重要标志。因此，要加快企业主要领域的信息系统建设，大力推动信息技术与企业管理相融合，着力提高管理信息化应用的深度和广度，促进信息技术在设计研发、物流采购、生产制造、经营管理和营销服务各个环节的广泛应用，积极探索利用信息网络平台进行设计分布、管理集成、生产协同和商业模式创新，促进业务流程和组织结构的重组和优化，推动生产装备数字化和生产过程智能化。要着力完善政策环境，加快发展电子商务，引导企业进一步构建和完善门户网站，同时深入推进第三方电子商务交易与服务平台建设，进一步完善电子支付手段，加快电子商务信用体系建设，提高电子商务的普及率和运行效益。

6、更加重视人才。人才是第一资源，只要有了人才，资源、项目和管理技术就会随之而来。要加快实施人才强企战略，坚持不求所有、但求所用的原则，鼓励企业采取技术入股、期权奖励等方式，加大创新要素参与分配的力度，以“政策洼地”打造“人才高地”，以海纳百川的胸襟吸引人才、集聚人才，为高层次人才创新创业提供广阔舞台，注入持久动力。要注重引进新的管理力量。长时间的企业经济管理，难免使企业产生惯性思维，如果这种惯性思维不能有效地限制在某一范围内，将会给企业带来巨大的影响，这是很多国内外企业、甚至是知名企业纷纷倒下的重要原因。要想医治这一顽疾，可以积极引进知名的企业管理团队，采用先进的管理理念和方法，不断提升管理创新水平。

7、更加注重商业模式创新。要充分利用好互联网和新技术，搞好商业模式创新，创造需求、实现增值服务。商业模式创新能给企业带来更持久的赢利能力与更大的竞争优势，很多专家和企业目前已经把商业模式创新作为顶层创新来看待。我们必须紧跟国际、国内商业模式创新的新方向、新趋势，支持引导企业根据自身实际，结合行业特点和技术支撑条件，重新审视所在行业的市场空隙和潜在顾客需求，通过理念、技术、设计和服务的系统集成，积极稳妥地推进商业模式创新，深入挖掘市场潜力，增创竞争新优势。目前国内外已经有不少高水平的专门从事商业模式创新的专业机构，企业也可以积极与他们进行战略合作，进行专业化的设计和策划，力争尽快有更多的企业在商业模式创新方面趟出路子来。

8、更加重视对企业管理创新工作的组织引导。企业管理创新的主体在企业，但党委政府的组织引导必不可少。各级各有关部门要高度重视企业管理创新工作，切实强化对企业管理创新的引导、指导和服务，为企业开展管理创新创造良好条件。继续大力开展管理创新优秀企业和优秀成果评选活动，使全市企业学有榜样，赶有先进。要建立健全激励机制，发挥好政府管理创新奖的导向作用，加大对在企业管理创新方面做出突出贡献人员的表彰奖励力度。要及时对管理创新重点项目给予适当补助，支持企业管理专业机构为企业特别是中小企业搞好服务。要认真总结发掘企业管理的先进典型，采取多种灵活多样的观摩推广活动，使更多的好经验、好做法及时得到推广应用。要继续通过组织各种形式的培训，提高企业家队伍素质。鼓励企业特别是民营企业大胆引进管理团队、聘用职业经理人，全面提高经营管理水平。要加强对企业管理创新工作的宣传，特别是要宣传报道管理水平较高、具有示范效应企业的管理理念、工作模式和先进手段，在全市营造加强管理创新的浓厚氛围。

同志们，推进企业管理创新工作意义重大，各级党委政府要与企业更加紧密地携起手来，密切配合，共同努力，切实把企业管理创新工作提高到一个新水平。

公路管理工作会议讲话

各位领导、同志们：

经处党委研究决定，今天我们在这里召开全市公路管理工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市20xx年交通工作会议精神，回顾总结20xx年全市公路管理工作，安排部署20xx年各项任务，动员全体干部职工主动抢抓科学发展机遇，积极构筑和谐发展环境，全力打造“五型公路”，努力推动我市公路管理事业又好又快发展。

一、20xx年工作回顾。

20xx年我处在省公路局、市交通局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕年度工作目标，努力拼搏，创新创业，较好地完成了各项工作任务。

纵览20xx年全年工作，我们由衷地感到，它是近几年来公路管理事业发展中遇到困难最多的一年，也是我们经受考验最为严峻的一年，更是新的领导班子带领广大干部职工开拓创新、锐意进取、取得显著成绩的一年。我们在保持市级文明行业等各项荣誉的基础上，又荣获了“全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体”、“**市支援抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号。20xx年我们除了受到雪灾等自然灾害的影响外，资金紧张的形势更是严峻，尤其是建设资金不能及时到位，严重影响了工程建设的正常进度。但是我们的领导班子始终沉着应对，我们的干部职工更是充满激情，从而确保了各项任务的全面完成。

20xx年全年工作给人的整体印象是：目标明确、紧张有序、重点突出、创新不断，有很多亮点和经验值得我们认真总结和继续保持、发扬。尤其是围绕打造“五型公路”的要求，实施的管理创新活动更是扎实有效。20xx年我们坚持把创新这条主线贯穿于全年工作，引领全系统干部职工不仅注重量的扩张，更注重质的提升，全年工作亮点纷呈、创新不断，全系统干部职工为我市公路管理事业的发展写下了富有特色、值得铭记的一页。

(一)20xx年的特色工作。

1.全面导入了iso9001质量管理体系。我们在20xx年路政管理工作中推行iso9001质量管理体系的基础上，为进一步加强内部管理明确工作职责，规范行政执法行为，提高工作效率和服务质量，20xx年在全市公路管理系统全面导入了iso9001:20xx版质量管理体系。从3月开始，用近半年的时间完成了贯标工作，全面清理了相关的法律法规和内部管理制度，制订了五大篇74个工作规范，形成了涵盖所有工作内容的质量管理体系，12月中旬顺利通过了认证。该体系通过实施过程控制和标准化管理，提高了我们的管理能力和行政效率，促进了20xx年各项目标任务的高质量、高标准完成。

2.率先出台了打造“五型公路”实施细则。我们积极响应省公路局关于在全省打造“五型公路”的号召，在深入调研的基础上，根据《浙江省公路系统打造“五型公路”实施意见》、《**市20xx-20xx年交通建设与管理工作纲要》，结合全市公路养护与管理工作的实际，在全省率先出台了符合我市实际、富有特色的《**市公路系统打造“五型公路”实施细则》，明确了打造“五型公路”的总体要求、目标任务、工作措施等。各单位配合市处实施细则的出台，迅速制订了具体的工作办法，细化了任务，落实了责任，为我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。

3.出色完成了抗雪保畅任务。20xx年年初，全省遭遇了50年一遇的雪灾，全省我市公路受灾情况最为严重。公路积雪，桥面大面积冰冻，公路设施遭受重大损坏，直接经济损失达2.6亿元。面对如此严峻的考验，全处各单位迅速行动，紧急启动了公路“三防”和春运抢险应急预案，按照交通部提出的“五个力保”和“三不一有”的要求，分工到位、科学调度，组织所有的人力物力投入到了抗雪保畅工作中，确保了全市6条干线公路和浙江“北大门”的安全畅通，取得了抗雪保畅工作的全面胜利。整个抗雪期间，全市公路管理系统共投入抢险资金3668万元。我处被评为全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体，2人被省交通厅评为抗雪灾保畅通先进个人，陆新民同志被国家交通部评为抗雪灾保畅通先进个人。

4.全面推行了精细化养护模式。我们在20xx年安吉县成功开展精细化养护试点的基础上，于20xx年出台了《**市干线公路精细化养护管理实施办法》，将精细化养护模式制度化、规范化、系统化，并在全市干线公路全面推行。通过将养护目标、工作标准、管理制度、工作措施等精细化，促进了养护观念的转变和养护质量的提高。其中104国道**段全线、11省道吴兴段精细化养护成效显著，过境路段公路通行环境明显改善。

5.建立了公路突发事件应急指挥平台。为进一步提高对公路突发事件的应急处理能力，在104国道鹿山岭、青山岭等复杂路段设置了全天实时电子监控系统，实各位领导、同志们：

经处党委研究决定，今天我们在这里召开全市公路管理工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市20xx年交通工作会议精神，回顾总结20xx年全市公路管理工作，安排部署20xx年各项任务，动员全体干部职工主动抢抓科学发展机遇，积极构筑和谐发展环境，全力打造“五型公路”，努力推动我市公路管理事业又好又快发展。

一、20xx年工作回顾。

20xx年我处在省公路局、市交通局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕年度工作目标，努力拼搏，创新创业，较好地完成了各项工作任务。

纵览20xx年全年工作，我们由衷地感到，它是近几年来公路管理事业发展中遇到困难最多的一年，也是我们经受考验最为严峻的一年，更是新的领导班子带领广大干部职工开拓创新、锐意进取、取得显著成绩的一年。我们在保持市级文明行业等各项荣誉的基础上，又荣获了“全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体”、“**市支援抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号。20xx年我们除了受到雪灾等自然灾害的影响外，资金紧张的形势更是严峻，尤其是建设资金不能及时到位，严重影响了工程建设的正常进度。但是我们的领导班子始终沉着应对，我们的干部职工更是充满激情，从而确保了各项任务的全面完成。

20xx年全年工作给人的整体印象是：目标明确、紧张有序、重点突出、创新不断，有很多亮点和经验值得我们认真总结和继续保持、发扬。尤其是围绕打造“五型公路”的要求，实施的管理创新活动更是扎实有效。20xx年我们坚持把创新这条主线贯穿于全年工作，引领全系统干部职工不仅注重量的扩张，更注重质的提升，全年工作亮点纷呈、创新不断，全系统干部职工为我市公路管理事业的发展写下了富有特色、值得铭记的一页。

(一)20xx年的特色工作。

1.全面导入了iso9001质量管理体系。我们在20xx年路政管理工作中推行iso9001质量管理体系的基础上，为进一步加强内部管理明确工作职责，规范行政执法行为，提高工作效率和服务质量，20xx年在全市公路管理系统全面导入了iso9001:20xx版质量管理体系。从3月开始，用近半年的时间完成了贯标工作，全面清理了相关的法律法规和内部管理制度，制订了五大篇74个工作规范，形成了涵盖所有工作内容的质量管理体系，12月中旬顺利通过了认证。该体系通过实施过程控制和标准化管理，提高了我们的管理能力和行政效率，促进了20xx年各项目标任务的高质量、高标准完成。

2.率先出台了打造“五型公路”实施细则。我们积极响应省公路局关于在全省打造“五型公路”的号召，在深入调研的基础上，根据《浙江省公路系统打造“五型公路”实施意见》、《**市20xx-20xx年交通建设与管理工作纲要》，结合全市公路养护与管理工作的实际，在全省率先出台了符合我市实际、富有特色的《**市公路系统打造“五型公路”实施细则》，明确了打造“五型公路”的总体要求、目标任务、工作措施等。各单位配合市处实施细则的出台，迅速制订了具体的工作办法，细化了任务，落实了责任，为我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。

3.出色完成了抗雪保畅任务。20xx年年初，全省遭遇了50年一遇的雪灾，全省我市公路受灾情况最为严重。公路积雪，桥面大面积冰冻，公路设施遭受重大损坏，直接经济损失达2.6亿元。面对如此严峻的考验，全处各单位迅速行动，紧急启动了公路“三防”和春运抢险应急预案，按照交通部提出的“五个力保”和“三不一有”的要求，分工到位、科学调度，组织所有的人力物力投入到了抗雪保畅工作中，确保了全市6条干线公路和浙江“北大门”的安全畅通，取得了抗雪保畅工作的全面胜利。整个抗雪期间，全市公路管理系统共投入抢险资金3668万元。我处被评为全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体，2人被省交通厅评为抗雪灾保畅通先进个人，陆新民同志被国家交通部评为抗雪灾保畅通先进个人。

4.全面推行了精细化养护模式。我们在20xx年安吉县成功开展精细化养护试点的基础上，于20xx年出台了《**市干线公路精细化养护管理实施办法》，将精细化养护模式制度化、规范化、系统化，并在全市干线公路全面推行。通过将养护目标、工作标准、管理制度、工作措施等精细化，促进了养护观念的转变和养护质量的提高。其中104国道**段全线、11省道吴兴段精细化养护成效显著，过境路段公路通行环境明显改善。

绩效管理工作会议讲话

绩效管理是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。下面是本站小编给大家整理的绩效管理工作会议讲话，仅供参考。

今天的会非常重要，是按照学忠区长要求召开的，应该说时间非常紧，到年底之前就还有二十几天，这二十几天也是我们完成年初确定的各项目标任务的关键阶段，同时也是我们绩效管理的一个关键阶段，所以今天抓时间请各相关部门、园区召开绩效管理工作领导小组会议。刚才，15家牵头部门通报了各项指标，主要是涉及到经济社会发展的，各部门前期做了大量工作，现在市里各项指标考核办法都已经完善了，还有一两个单位没有最后确定，后期请大家还要继续盯住这件事。刚才，献军同志通报了两个情况，一个是前期公众评估工作，也是绩效管理的一个重要环节，现在结果已经出来了，最后各区县的得分并没有出来，但是电话调查已经结束了，有些情况、出现了一些问题也是借今天的会议及时通报给大家，同时近期要开展暗访，实话讲很可能咱们现在开着会暗访那边已经来了，为什么着急开这个会也是因为这个，所以今天的会议非常重要，这里我再强调四点：

第一，请各部门、各镇街园区思想上要高度重视绩效管理这项工作。这是我们第一年做这项工作，市委从7月份开始部署，对这项工作非常重视，动员了全市很大力量来组织推动这项工作，应该说前期这项工作各项内容做得已经很细致了，从7月份启动，几个月的时间组织机构、配套文件、考核体系等一系列工作都已经完善起来了，市绩效办进行了多次组织、安排、部署，区委、区政府也非常重视这项工作，盛如书记、学忠区长多次提出要求，在周二上午区政府常务会上，学忠区长提出近期绩效管理工作要加大工作力度，要争取一个好的结果，这项工作是和我们目前各单位所承担的一些任务指标是紧密结合的，同时这项工作又是检验我们全年工作的一个重要方式，我们辛辛苦苦干了一年，工作做了，还很辛苦,最后的实际效果全体现在这，全市区县排名，你说你各项工作做得好，全市区县排名你排在倒数第一位、第二位，你再去讲你这项工作做得怎么好都没有说服力。就像咱们搞“四清一绿”，我们讲做了很多工作，采取了很多措施，暗访的电视片一放，你还讲什么?问题都摆在那。我们的工作在哪能体现呢?最终是这个指标考核，是这些指标的汇总，要想争取一个好的结果，需要我们各项指标都能争取一个好的位次。我再次强调，绩效考核不仅仅是完成任务，是要争取一个好的位次，这个要求比我们完成指标任务的要求就更高了，你不仅自己要做得好，还要看着周边区县，这次各项指标的得分不是按照你的增长率和绝对额，是按位次排分，比如，总分是7分，第一名就是6.7分，第二名可能就是6.5分，但是指标差距可能并不大，拿一般预算收入说，我们是21.9，津南是22，就差0.1，你可能就是第五位，他就是第四位，但是你要是完成22.1呢?你就是第四，他不是绝对额有多大差距，他是把所有的完成情况来排序，按照排序来打分，每个降档每个都有减分的比率，按照5%来递减率算出来，所以这样就需要我们各个部门来共同努力，有几项指标掉下来，那全区的位置就不会太好。当然刚才说到，有的指标是工作指标，有的指标不是现在我们通过工作来改变的，比如空气质量，那个站就建在那，全区就那个一个站，天天出指标，我们根本无法控制，我们虽然把周边环境改善了，但是空气是流动的，把周边三公里解决了，那空气周边十公里、五十公里怎么办呢?我们把天津市的空气弄干净了，那河北省的空气就不过来了么?这些就不是我们眼前能解决的，或者说我们自己努力能解决的了，但是工作指标是我们自身工作能解决的，加把劲、做得更细、更精一点，可能指标就上去了，我们上两个位次，一个指标就提高零点几，这件事上我们一定要算细账，细算哪项指标还有差距，我们通过做哪项工作，我们哪个部门配合一下，可能这件事就能上来，可能差距就是零点几，零点零零几，那么我们这个工作不去做就太可惜了，丢在工作上就太可惜了，更何况我们现在还存在很多问题，通过这次电话访能看出来有很多问题，当然这些问题也不是眼前一下子就能解决的，但是确实暴露出很多问题，有的是工作问题。同时也要看到我们现在有些指标完成起来还有难度，比如财政一般预算，现在虽然说进度上看似增幅上和区里还差1个点，12月份的1个点是10个点，这个难度还是非常大的，所以在这里我强调一定要高度重视这个事情，各部门、各镇街园区结合完成全区目标任务，做好绩效考核管理工作。

第二，要确保完成各项目标任务，在全市区县中各项指标要保持一个较好位次。刚才讲了绩效考核工作不是一个独立工作，他和我们当前所做的各项工作、当前的指标都是紧密结合的，所以这就要求我们，抓住最后这二十几天，抢时间、增速度，任何单位、任何一项指标不能拉全区后腿，能争的都要争，一个都不要放弃，能争取一个好结果，能争取上一位，就要争取上一位。不要简简单单看待这个问题，刚才各部门汇报过程中，我也都讲到了，有几项指标我们已经在全力的争取了，我也提要求了，我在这就不重复了。刚才已经说了的事，请几个部门抓紧落实。服务业的指标、金融点争上来一个点，就意味着争上来8个亿的服务业增加点，还不是从工业挪出去的，是北辰区净增加的8个亿，那是几百家企业才能够创造的，只需要市局支持一下，当然这需要我们去做工作，我也为此专门去市局找几位局长做工作，几位领导也都很理解，也都明确表态会考虑北辰的要求。后期你们要有专门的人来盯住，也包括刚才说把工业企业转出一部分，有的企业工业和服务业占得比重差不多，甚至服务业占得还大一些，但是传统上就把他算在工业了，那么现在我们就干脆把他调过去，调到服务业里，当然我们发展服务业不是靠这个，还得要靠我们抓服务业大项目，抓服务业产业的发展，但眼前这是一个很好的办法，这个商务委会同工经委、统计局，也请丽祥区长牵头抓一下，我跟丽祥区长专门说过这个事情。还有人力社保局保险扩面这个事已经发了一期通报，到12月20号再发，完不成的还要再发，以后这个通报一定要报区委、区政府领导和各单位领导，至少是和考核相关的都要报，这个指标完全是通过工作就能实现的，这里请各镇、园区下力量抓这点，这个事已经开过多次会了，确实有难度，但这件事我也已经提过多次要求了，今天不再提了。可能还有几项指标，像刚才说的环保、财政、科委、工经委的几个指标，会后请大家抓紧落实。目前看完成难度比较大的，考核办发通报，完成进度慢的要提出批评，全年各项指标向全区各部门发通报，将来这个作为考核工作的一个内容，通报这个形式要用好，像明年涉及到的各项工作都可以按季度发。这里我也提醒一下，前期各部门做得还是不错的，争取主管部门支持很重要，有些指标是客观指标，也不排除有些指标是主观指标，是主管部门可以灵活把握的指标，这些指标就需要我们去争取，争取主管部门、统计部门、调查总队各相关部门的支持，把我们的情况及时反映，把我们的理由讲的越充分，市里管考核的部门会理解会支持。金融业这个问题提的很好，但是提的晚了，要早做会更好，咱们是从10月份就开始做的这项工作，我看会有效果，但是效果大与小，也得看市统计局怎么来评估我们北辰区金融业的发展，但从我们自身看，我们应该有条件。

第三，要查找问题，及时整改。刚才通报的问卷调查，电视访谈，反映出一些问题，有的问题比较具体，有的是全区面的问题，环境问题、工作作风问题，还有很多问题存在，请各个单位回去做两件事，就这一两天，一个是各单位要开全体干部会议，通报近期考核管理相关情况，也包括指标完成情况、区里的要求、目前在考核中出现的一些问题，同时给每一名干部提出要求。二是要查找问题，我们各个单位、镇街园区当前工作中存在的主要问题，精神状态、工作纪律、工作作风上存在的问题，还有“三乱”问题，包括不严格执行收费标准问题，这个区纠风办下周还要专门开会研究，查找这几个方面的问题，有针对性的制定措施，我特别要强调，窗口单位，今天各牵头部门，下面只要有窗口单位的，比如社保中心、财政局，也包括我们的税务所，只要有窗口单位的，这个会就要开到窗口工作的每一名工作人员，强调我刚才讲的这些事情，强调精神状态、工作纪律、作风态度和效率，在下一步的暗访中不能出问题。11月20号开始，市里派出1000名纠风人员已经下到各部门，暗访人员下午1:30，六七个人直接进到一个单位去，敲开门就散开直接看电脑，看你在干什么，特别是集中办公单位，我听说一个单位，进去之后正好是1:30过几分钟，敲门进去告诉办公室领我们到办公区，办公室人员来不及通知大家就领过去了，领过去一看，玩游戏的、看电影的、聊天的什么都有，当时就扣分，并要求你签字，扣完分就反馈到主管部门。至于现在这些人员到没到北辰，我现在都不敢说，可能已经来了、查着了，所以要抓紧开会提要求，回去今天下午请各窗口单位马上开会，暗访当中不能出现问题。再重点强调“三乱”问题，11月底，中央台连续报道了三次天津关于乱收费乱罚款问题，我看到了1期，是东丽和宁河高速公路上乱罚款问题，他们说还有公安局的一个制证中心，复印费收费过高。献甫书记、津渡市长周二上午专门开了一个领导小组会议，几个相关部门在会上都做出说明了，春兰书记对这个事非常重视，要求最近要集中开展治理“三乱”问题专项行动，现在乱集资不是很明显，但是乱收费乱罚款问题还是很多，回潮很严重。这里同时我要延伸一下，关于一些和部门、和办事程序紧密结合的中介、评估、审核部门，大家回去后要认真做清理，有一个文件我已经批给许可中心了，请各部门也要注意这个问题，不是说中介评估审核就可以不限定。我们很多部门自身有一些收费，政府部门的收费只允许按成本，不允许高额收费，举例来说，市工商局本来想改善服务免费给企业查询信息，这一免费，复印浪费了大量的人力物力，市工商局看免费不行，还得收费，原来不收费现在收费了很多企业就提意见了。我们各个单位、部门的的收费要注意，不要过高定收费标准，其次绝不允许乱收费、乱罚款，这个要马上采取措施，同时针对现在已经发现的问题，区绩效办可以适当的组织一些暗访，下周开始，用三五天的时间，组织几个人，到我们的窗口单位去，也包括镇街园区，去看一看是不是大家已经真正动起来。

第四，要建立机制。除了市里搞绩效考核，下一步，按照盛如书记、学忠区长要求，我们区内也要搞绩效考核。要考核镇街园区、考核我们各有关部门，这个考核是全范围的考核，包括我们党口、政府系统各部门和镇街园区都要纳入考核范围，区绩效办拿出具体的考核方案，报区委、区政府研究。我就讲这些，请大家回去以后，抓紧研究，抓紧开会，一分钟都不要耽误。

同志们：

今天会议的中心议题是绩效管理工作，主要目的有两个方面：一是强化认识，二是抓好落实。会前，县委、县政府就绩效考核工作进行了认真细致的研究，并组织绩效办等有关部门制定了具体的实施方案，我们要高度重视。绩效管理工作做得到位与否，决定着三个方面：一是决定县和乡镇部门各个领域的整体工作水平;二是决定着我们干部的作风和能力;三是决定我们干部的奖惩。刚才，夏新同志就我老秘网县绩效管理工作作出了详尽的讲解，并就下步工作进行了安排部署，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。但是，光靠今天的会议解决不了问题，在座的各位都要认真地学习、认真地抓好落实。下面我就开展绩效管理工作，讲三点意见。

一、提高认识，统一思想。

任何一项工作，认识不到位，推进起来就一定有困难;思想不重视，就不可能取得好成就。绩效管理工作作为一项新型工作，更是如此。要把这项工作做好，我认为要在这麽几点加深认识：第一，推行绩效管理，是上级的工作要求。绩效管理是目前世界上最为先进的综合管理方法，起源于西方发达国家，他们在管理学上早就开始探讨、总结并实施绩效管理，绩效管理属于组织学的范畴，这个学科在我国推行的时间比较短，但是非常重要。我国是20xx年左右在福建省率先推行，20xx年在全国推开。近年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，特别是党的明确要求创新行政管理方式，推行政府绩效管理提高政府公信力和执行力。市委、市政府对这项工作抓得非常紧，春兰书记亲自部署。应该说，绩效管理整合了过去考核考评内容，将成为衡量政绩的主要依据，这不仅关系到工作的排名和位置，也反映着干部的能力和水平。第二，推行绩效管理，是转型发展的现实需要。转变发展方式，一是转变思想观念，二是转变考核方式，这是内生动力和外部约束的统一。我们要科学发展、转型发展，就必须把科学发展的要求细化到各个方面，使每一项工作都要有所遵循、有所约束、都有评价，切实解决急功近利、政绩观偏差等问题。第三，推行绩效管理，是提升工作效能的迫切要求。绩效管理与过去的管理，最大的区别在“绩效”上，绩效就是成绩、效果。我们通过绩效管理，把各项工作分解，实现数字标准量化、软任务硬化，做到有标尺、有标杆、有标准，可以有效解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，促进工作作风转变、工作效能提升、政令一贯到底。第四，推行绩效管理，是活跃基层的实际需要。绩效管理，管的是干部、理顺的是工作。一直以来，我老秘网县的一些乡镇基层工作不太活跃，不是压力不够，而是活力不足。今年，我们按实力要求，把绩效管理工作延伸到乡镇委局，目的就是打破单项夺杯考核的惯例，通过指标进行综合考评，多方亮相，推动工作整体上水平。总之，绩效管理工作非常重要，希望同志们认真对待。

二、把握重点，统筹推进。

刚才，夏新县长已经提到，我们的绩效管理包括两个方面，一个是承接市对我老秘网县的绩效考核，一个是县里实施的绩效考评。

(一)承接市对我老秘网县的绩效考评。

过去，市里对区县考评，大多只是涉及工作指标排名，压力相对不大。从去年开始，全市全面启动绩效管理，对区县进行综合考评，考评包括发展指标、工作指标、公众评议、过程评估、察访核验五个重要环节，实打实、硬碰硬，完不成就要问责。去年，在各有关部门的共同努力下，我老秘网县的考评成绩总体“良好”，但还有很多失分项和失分点。随着全市对这项工作越来越重视、考核的方法越来越严谨，所以对于我们来讲更要重视这项工作，必须全力以赴，打好20xx年的绩效考核攻坚战，拼尽全力、履职尽责，全面完成市里的绩效考评任务，都则，很有可能被别的区县赶超。现在距本年度全市考评仅有一个月时间，如果不能抓好这段时间，今年的工作就不会有好的效果。

(二)县里的绩效考评。

按照全市统一部署和教育实践活动的要求，从今年开始，我老秘网县不再搞夺标竞赛活动，统一实行绩效管理。绩效管理是一项很复杂的工作，他是公共管理的一个新理念和新方式，因此，必须把事干细，还得把一些条目弄得简便易行、提高效能，弄得过于复杂，在执行起来就有难度，反而造成效率低下。同时，还要坚持客观公正，激发能动性，增添正能量，如果考核结果不公正，我们的考核就会流于形式，造成负面影响。基于这种认识，下步，要重点抓好三项工作：

1、科学设置考评指标。这是绩效管理的基础和核心。我们在考评指标的设置上，要坚持“三个结合”：一是上下结合。把市级考核内容、评价标准吸纳到县内考核体系，形成上下贯通的工作链。二是好快结合。考核指标既要对gdp、财政收入等经济增长“快”的方面有所要求，又要对节能减排、结构调整、环境保护等经济发展质量“好”的方面有所要求，形成正确的政绩导向。三是共性和个性相结合。被考核单位由于工作性质、职能分工、工作重点不尽相同，在制定指标体系时，既要突出共同性，又要注意差异性，实现考评的科学性。

2、合理确定考评方法。这是确保考评结果公正、准确的重要前提。我们要在考评方法的确定上，要抓好三个方面：一是拓宽考评渠道。既要搞好单位自评、绩效办评测和考评组考核，又要抓好公众评议工作，体现“公开公正、群众公认”这一原则。二要加强过程管理。在加强年终考评的同时，搞好日常管理和监督，着力解决“重结果轻过程、重定性轻量化”的问题。三要落实“层级监管考核”制度。县领导小组统筹全县绩效管理工作，县绩效办负责具体推动落实各乡镇、各部门、各单位抓好各自的绩效管理工作，形成上下联动的工作体系。

3、强化考评结果运用。考评本身不是目的，只是强化考评结果运用，才能发挥出绩效管理的导向作用。一方面，要建立完善激励机制。逐步将考评结果与财务预算和项目经费管理挂钩、与干部政绩和公务员年度考核挂钩，做到奖勤罚懒、奖优罚劣、赏罚分明。另一方面，要充分应用问责机制。绩效考核是管理手段，行政问责是监督手段，两者的目的都在于改进和推动工作。绩效考评要使行政问责具有更加直接的说服力，以此增加约束效果，提高工作效能，推进工作开展。

三、狠抓落实，确保效果。

各乡镇、各部门、各单位一定要按照县委、县政府的统一部署，强化组织领导，完善工作机制，确保绩效管理工作取得实效。

(一)要加强组织领导。县里已经成立绩效管理工作领导小组，并设立了办公室和考评组，明确了职能分工和目标任务，下发了具体实施意见，从前期工作来看，各个层面都在有条不紊的地积极推进。现在到年底还有一个多月的时间，承担绩效考评任务的单位都要由一把手负责，主动担起绩效管理责任，可加强统筹规划、组织协调和监督指导，落实工作机构，配足配强工作人员，拿出各自实施方案，确保每一个环节、每一个步骤都落实到位。

(二)要狠抓责任落实。各部门、各单位要借助绩效管理这一载体，结合各自职能和承担的任务，把年初确定的各项工作在梳理一遍，确保按照时间节点圆满完成。县绩效办要及时通报工作进展情况，如实向被考评单位反馈考评结果;三个考评组要抓好日常检查，加强跟踪问责，严肃工作纪律，防止弄虚作假。

同志们：

去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门(单位)全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门(单位)绩效管理的基础上，向市(区)和市级机关部门(单位)内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。

一、大胆探索，积极实践，20xx年度绩效管理工作成效明显。

20xx年，我市按照“全覆盖、抓重点;先部门、后全员;重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门(单位)推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业97个部门(单位)全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系框架。97个部门(单位)制定个性考核目标2191项，13个绩效考评牵头部门制定共性考核细则18个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门(单位)绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门(单位)目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年2191项个性工作目标完成率达98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等6项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。97个市级机关部门(单位)均实现了“达标升级”，其中87个部门(单位)评定为“优秀”等次，10个部门(单位)评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了20xx年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位”。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门(单位)对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合;有的标杆意识不强，目标制定过低;有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大，争不了先进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。20xx年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达340条;44个部门(单位)因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、统筹推进，分步实施，扎实做好20xx年度绩效管理工作。

20xx年度绩效管理工作，重点是在20xx年工作基础上，将绩效管理工作向市(区)党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效，以处室绩效保证部门(单位)绩效，以市级机关97个部门(单位)和各市(区)绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲，20xx年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面：

第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门(单位)绩效管理，分为两个层次。一是抓部门(单位)绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门(单位)绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范;明确个性指标季度考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的5%;季度工作评估得分权重由去年的半年15%、全年80%，调整为每季度各占25%，凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门(单位)内部绩效管理。根据市级机关部门(单位)内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门(单位)组织实施，具体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等11个指标的考评，评估主体上，采取内、外部评议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象(基层单位)评价;评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。

第二，推行市(区)绩效管理，实现科学考评。市委、市政府决定，从20xx年开始，对各市(区)党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发了市(区)绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市(区)经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市(区)树立正确的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占80%和20%，其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标;公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标，权重各占30%、70%。在目标管理上，突出过程管理，根据各市(区)确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核(鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核)，其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市(区)的绩效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。

对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点：

一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市(区)要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门(单位)，也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确保各项工作责任明确，有人抓、有人管。

二是要细化指标体系，确保目标实。各市(区)既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理;又要抓好本地部门(单位)绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门(单位)的工作目标切合部门实际、有利工作推动。市级机关各部门(单位)制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门(单位)要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保人人挑担子、事事有人干，切实改变“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，进一步提升行政效能、规范行政行为。

三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识;其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展;第三要强化督查推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市(区)推行绩效管理，可以在机关部门(单位)先行实施，然后向乡镇、街道及园(场)区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，各市(区)要加快“机关部门(单位)绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保5月底前建成运行。

四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门(单位)“既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。

三、转变作风，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动。

为进一步转变机关作风，提高机关部门(单位)处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室(含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室)开展“处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风”(简称“双争双评”)活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门(单位)要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三点要求。

(一)要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级;比服务态度，促作风改进;比服务效率，促职能转变;比服务水平，促能力提升;比服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年度绩效管理目标内容，采取“季度评”、“年度评”、“综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门(单位)对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门(单位)重点处室及其负责人的集中评议工作。

(二)要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门(单位)要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。

(三)要强化保障措施。要加强组织领导，各部门(单位)主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程，自觉自愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护纪律的严肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。

同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评”活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献!

德育管理工作会议讲话

同学们:。

大家下午好!

在我们全体师生的共同努力下，我们的学校内外面貌焕然一新，得到了社会的赞誉，这是我们共同努力的结果。但是，今天在座的诸位，都是从不同的方面给学校声誉造成不良影响和损害的，因此,学校决定举办本次德育提高班培训，对同学们有了新的要求，新的希望，希望同学们努力做好，改正错误，养成好习惯，一生受益。

1、在仪表、仪容方面:要严格按照《中学生守则》和《中学生日常行为规范》来要求自己,不化装、不染发、不佩带首饰、男生不留长发、怪发,女生不烫发、不染指甲、不穿高跟鞋。禁止穿奇装异服、披衣散怀、歪带帽子、穿拖鞋入校等。总之,不适合学生的仪表、仪容要坚决杜绝,学校在本学期要不定期的检查,违纪的学生除扣班级量化分外,对本人还要严肃处理。

2、在安全与卫生方面:一定要按学校的要求做,听从老师的管理,上楼下楼、出操、课间活动都要把安全放在第一位,珍爱生命,提高自我保护意识,牢固树立“安全第一”的观念。卫生是文明主要标志。坚决禁止乱扔垃圾,如纸屑、包装袋、果壳、瓜子皮等杂物。水房内不得倒脏水、倒杂物。做到见纸就拣,见脏就扫、拖。讲究个人卫生,比一比,哪个班卫生工作好,哪个同学卫生习惯好。

3、在校规校纪方面:我们要严格按照《中学生守则》和《中小学生日常行为规范》来要求自己,争做文明向上的好学生。学校是一个大集体,班级是一个小集体。在集体中,我们谁也离不开谁。班里有人干了坏事,有的同学不守纪,让班级扣了分,整个班级都会受到影响。班级里有同学得了荣誉,我们全班同学都会感到光荣。希望同学们通过培训以后自觉自愿的遵守学校的规章制度。

在学校里,见到老师恭恭敬敬地说一句:老师好,这是尊重别人的表现。上课认真听讲,积极举手发言,学习勤奋,这是珍惜老师的劳动成果的表现。见到同学说一声:你好,这是与同学友好的表现。在公共场合,举止文明,不争不抢,这是对他人尊重和关爱的表现。诚实守信、助人为乐,主动帮助同学们解决困难,这是文明的体现。在这些方面,我们学校的大多数同学都做得不错。但也有个别同学满口脏话粗话、不跟老师打招呼,拿别人的东西,在楼道里追逐打闹,大声喧哗等,这都是一些不文明的表现。通过培训,要求全体同学做到:。

“三个随手”(随手关灯、随手关闭水笼头、随手捡拾废纸)“四个轻”(说话轻、走路轻、关门轻、取放物品轻)。

“五个不”(不趴窗台、不串班级楼层、不乱涂乱画、不追逐打闹、不进网吧游戏厅)。

“六个禁止”(禁止迟到、早退、旷课、私自离校;禁止吸烟、喝酒、赌博;禁止服用麻醉、兴奋等药剂;禁止携带匕首、管制刀具等入校;禁止以大欺小、敲诈勒索、打架斗殴;禁止拉帮结伙与社会人员勾结)。

勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，同学们,学校里多数是小事,但又没有小事,说它小,比如:弯腰捡起校园内的一张纸屑,听到铃声教室里立刻安静下来,整理好学习用品等,事情都很小,但都关系到同学们良好行为习惯的养成问题——是大事。当你离开教室顺手关上电灯时,当你弯腰拣起校园内的纸屑时,当你不再随地吐痰、不再乱抛杂物时,当你遵守了那再琐细不过的日常行为规范的时候,你就是我们校园最美的风景。

同学们,这次德育培训的主要话题是钟茂森博士《弟子规》详解，希望通过培训，让我们在以后的学习生活中改正错误，找到自己的不足，发扬互帮互助、团结友爱、积极主动、探索创新的精神,取得各自满意的成绩,共同开创我们榆中县第九中学美好的明天!另外，培训结束后，每位同学写一篇培训心得，上交政教处存档。谢谢!

目标管理工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全区目标管理大会，主要任务是贯彻全市目标管理大会的精神，总结上半年目标管理考核情况，兑现奖惩、安排部署全区目标管理工作。刚才，区委副书记、代区长郑蓉同志传达了全市目标管理工作会议精神，对下半年的工作作了安排和部署，讲得非常好，我完全赞同。下面，我就如何贯彻精神以及强化全区目标管理工讲三点意见。

7月19日，市委、市政府召开了全市目标管理工作会议。在会上，市委袁书记、市政府朱市长非常明确地提出了目标管理是加快发展的迫切需要，要用目标管理奖励先进、鞭策后进、推动工作。近20天以来，同志们也强烈感受到了市委、市政府用目标管理来推动各项工作的浓厚氛围，在全市各县区、市级各机关都已经形成了非常浓厚的氛围。在，我也明显地感觉到同志们已经自觉或不自觉地在适应这种要求，区级机关的同志上、下班都非常准时，8点半钟之前是多数人都到齐了，12点以后才走出机关，这就非常好。说明xx区的同志觉悟还是比较高的，自觉性也是比较强的。近段时间以来，市上在我区进行暗访，也发现了一些现象和问题，但没有抓住典型。这说明我们近段时间的作风整顿和效能建设，是有成效的。近段时间不知道同志们注意看《泸州日报》没有?我是认真看了的，我感到，牢固树立目标意识，用目标管理来推进工作，检验工作，这是大势所趋。

第一，全面推行目标管理，是市委、市政府审时度势，为加快泸州发展作出的重要决策，具有十分重要的意义。通过近20多天市上紧锣密鼓的行动，我们也感受到了这是市上的一个重要决策。正如袁书记在会上所说的，“总结分析我市上半年目标管理完成不理想的原因，最根本的是两条：一是目标意识不强，甚至‘一把手’都不了解目标，分管领导不抓目标，目标管理形同虚设。有的部门。

半年工作总结。

不足两百字，甚至把1—5月份的完成情况当作半年的完成情况来上报;二是考核奖励不严格。今年确保开工项目13个，至今只动工3个，确定竣工项目9个，至今1个也没竣工——项目年的措施哪里去了?招商引资的力度小，有的县区还不到1个亿。我们的区、县委书记，区、县长亲自带头出去跑招商引资没有?我们的部门出去跑招商引资没有?省级机关有些厅长批评川南几个市，是不叫不到，不给不要。上述这些问题，已经给我们敲响警钟，我们必须牢固树立目标意识。”对袁书记的讲话，希望同志们要有敏感性，这是市委、市政府推进工作的一个重要决策。也正如袁书记在会上所说：“加强目标管理是泸州发展的需要，要通过目标管理推进工作，奖励先进、鞭策落后”。市上成立了软环境办公室，两办成立了目标管理办公室，采取了若干措施，使全市整体工作的进度大大加快。按照市上的要求：对于工作，凡是有时限要求的，必须在规定时限内完成;没有明确时间要求的，必须在7个工作日内完成，包括节假日，完不成的必须说明原因。市上这样规定，我们要坚决落实，还要提前完成。由此可见，现在工作节奏是非常的快。昨天，《泸州日报》一位记者来我办公室专门采访我区“成吉思汗”酒业的成功经验。按袁书记的要求，报社要在4天之内把文章写出来。4天好紧啊!如果真的要写好，还要到内蒙古去采访，要收集方方面面的资料。在4天之内必须完成，这就是一种节奏。所以，同志们一定要认清形势，这是市委、市政府为加快泸州发展所作出的一个决策，这必将改变我们的工作作风。昨天，《泸州日报》一篇文章写得非常好，文章说：“推行目标管理，是转变政府职能、创新政府管理方式、提高政府管理水平的有效途径，更是治疗干部昏庸懒散的良药。是良药必苦口，苦口之处在于压力，要变压力为动力。”大家确实感觉压力大、很苦恼。苦恼就是良药，压力就是动力。所以，同志们一定要认清形势，牢固树立目标意识，自觉在目标管理的压力之下推进我们的各项工作。

第二，能否适应目标管理形势需要，是对我区全体干部和工作人员的考验，也是提高我们工作水平和能力的机遇。现在社会发展得很快，时代在进步，要求在提高。我们每一个机关干部，每一个机关工作人员，能否适应发展的需要，这首先是一个能力问题，是适应性的问题。谁不适应，就要被淘汰。现在市里面抓了不少典型，这些就是不适应目标管理形势的表现，适应不了加快发展的需要。前段时间市上暗访组到合江检查，据合江同志讲，暗访组到尧坝之前都感到合江的形势非常好，看到很多同志加班加点工作，有的同志为扑灭森林火灾走了几十公里山路，他们非常感动。但到了尧坝镇，问题发生了。据《泸州晚报》报道：合江县尧坝镇党委委员、武装部部长徐锋，本来该他值班，而他没有在岗位，也没有请假，被市上的暗访组检查到了，电话询问他的行踪，他一会说生病了在医院看病，一会儿说到县武装部取资料等等。合江县纪委认为，徐锋同志作为值班领导，在值班期间擅自离岗，违反了县委、县政府关于汛期安全值班带班领导要坚持24小时在岗履职的规定，且被市暗访组查到了。对此，合江县纪委给予徐锋同志党内严重警告处分，并责令写书面检查，扣发其20xx年全年目标管理奖。这种现象在其它县区没有吗?有，比这个还严重得多!叙永县后山镇党委书记、镇长和分管副镇长，在防洪期间因为简单应付防汛救灾紧急通知，没有按要求通知采取积极的防范措施，延误了抗灾救灾最好时机，结果镇党委书记、受到党内严重警告处分，镇长被记大过处分，分管副镇长受到党内严重警告、行政撤职处分。市疾疾控中心公共卫生科科长罗其富，在有关人员向他咨询50元的培训费事宜时，态度恶劣、语言生硬、服务意识差，缺乏工作耐心，其行为严重损害了卫生系统窗口单位的形象，受到了通报批评，取消全年奖金，并向当事人赔礼道歉。这些现象在我们xx区没有吗?有。前不久，我们通报了一些情况，说明我们xx区还有部分同志没有充分认识到当前的形势和上级要求。这些受到处理的人和事说明一个什么问题呢?说明了能不能够适应目标管理的需要，是对我们干部工作的检验，是对能否适应形势的检验。适应不了，那就要被淘汰，被无情地淘汰。今年工作的节奏非常地快，加快发展的速度非常地快。上半年我区生产总值增速13.3%，这是近年来我区发展的高速度，但也不算快，仅仅是全省的平均水平;地方财政收入增速32.7%，一般预算收入增速52.7%，花了很大的力气，在全市县区半年目标考核中也只是个第三名。所以现在加快发展的压力很大，加强监督管理的压力来自方方面面。希望同志们一定要牢固树立目标管理意识;也希望通过你们向我们全区的工作人员传达这样一个信息，就是今后目标管理是检验我们工作的一个尺度、一个标准，强化目标管理，狠抓作风整顿，强化效能建设就是加快发展对我们的要求;希望全区的同志们都积极适应形势发展的需要，自觉地树立目标管理意识，通过目标管理来提高我们的工作水平和能力。在这个问题上，肯定有压力，但如果你把它当成一种机遇来看就好办了。正如刚才郑区长所讲，你如果总是忙于应付这样检查、那样考核，总是把检查和考核看成一种压力，精神就可能崩溃;如果你变压力为动力，稍微改变一下你的习惯，每天上班提前15分钟，什么问题都解决了。提前安排好工作，积极把工作干好，这就是把动力变成了一个提高工作能力的一个机遇。目标管理不是新东西，我们过去也在搞。但现在的目标管理又与过去不一样，不一样就在于要逗硬、要较真。希望同志们都要认真学习目标管理的内容，牢记目标管理的工作要求，牢固树立目标管理意识。

第三，xx区要争创一流，必须实行目标管理。袁本朴书记讲“不是有了工作才有目标，而是因为确定了目标才能有效安排工作。”他讲得非常的好。有了目标，才能更好地安排我们的各项工作。我们在精神中提出要“争创一流”，要建设西部经济文化强区，要保持全省县区综合经济实力20强，这些都是争创一流的表现。现在我们要丰富它的内涵，特别是在目标管理工作中，我们一定要争创一流。这个“一流”压力就大了，不像平时那么容易取得，因为在考核中全市各县区都在你追我赶。这是逗了硬的啊，最后一名要被惩罚，奖励也惩罚，得三等奖，去领奖也不好意思。xx区要争创一流，我们确定了很多目标，比如我们要实施“工业强区”、“商旅富区”战略，要推进“三港五园区”建设，要抓酒业“单项冠军”，要抓和谐社区建设，在社会事业和党的建设等等方面都要争创一流。这些目标确立以后，用什么手段去实施?就要通过目标管理，只有通过目标管理，才能加快我们的发展。

第一，认真查找我区在目标管理上存在的差距。上半年经过同志们的努力，我们全区目标考核在全市各县区排名第三、获得一等奖，基本上实现了我们预期的目标。这是近几年我们xx区发展最快的水平，取得这样的成绩，跟同志们的努力是分不开的，感谢同志们的努力。但对这个成绩我们不能骄傲，更不能自满，也没有值得骄傲和自满的本钱。市上考核指标的构成是：生产总值30分、属地规模以上工业增加值6分、县区属工业增加值14分、地方财政收入10分、地方财政一般预算收入5分、全社会固定资产投资5分、工业技改投资5分、社会消费品零售总额5分、农民人均现金收入10分、到位境外资金5分、到位市外国内资金5分，总分100分。各县区考核得分排名：泸县119.91，古蔺118.9，xx区116.3，合江115.86，龙马潭113.66，叙永100.81，纳溪77.81，这里面有加分的情况，大家的分值相差不大，与泸县的差别就是3分多。认真分析考核指标的构成，我们薄弱的地方仍然薄弱，不足的地方还是不足。比较11个考核指标，我们差距在哪里?一个在于工业经济，属地规模以上工业增加值6分只得了1.18分，除了纳溪其它县区都在6分以上;差距还在哪里呢?差外资，到位境外资金37万美元，这个数字非常的可怜，5分我们得了0分。如果是把这6分或5分得到是什么概念?那就是120多分，遥遥领先，我们就稳坐第一名!但要得到这几分是非常不容易的事，分值是我们工作成绩的体现!我们区属工业得了满分，我们区属工业的增速是65.4%，整个速度在全市名列第一，但毕竟也就是1.34亿元的增加值，总量太小了，我们还要加快发展。老窖白酒园区前期工作4月28日市委、市政府就交了任务，5月1日进场，5月30日动工，20多天就把第一期工作拿下来了，大家“五一”节都没有休息，同志们工作非常辛苦，工作也非常有成效，值得表扬和鼓励。后期工作如何跟上?黄舣正在想办法，8月15日要全面动工，不能松懈，工作还要加快。茜草机械工业园区和江南轻工业园区的进度也要加快，一定要在9月前动工，要加快进度。不然，时间一晃就过去了。另外，燃料乙醇酒精和“拉法基”水泥等项目，目前还没有实质性的进展，这也是我们工作的差距。我们差距大，任务艰巨!希望我们的相关部门、分管领导和同志们一定要崩紧“加快发展”这根弦，崩紧“发展慢了也是落后”这根弦，不要因为上半年的成绩而有丝毫的骄傲和沾沾自喜。同志们要有清醒的认识，一定要从中找差距、找原因，为全面地完成下半年的目标任务打下好的基础。

第二，认真查找当前我区目标管理工作存在的问题。我认为主要存在5个问题。一是认识不清。少数单位、少数人认为，十多年我们一直在抓目标管理，还发了目标奖，现在的目标管理工作仅仅是过去的翻版。这个认识是模糊的。这次市委、市政府，区委、区政府下大决心推进目标管理，这是一个全新的概念。从目标体系的建立到责任分解，从考评通报到考核奖惩，都是全新的概念，不是新瓶装旧醋。如果认识不清，就不能抓住机遇推进工作，甚至就会被发展的形势所淘汰。希望同志们特别是在座的领导同志们，你们不要有这种认识，下来以后，希望你们认真地学习市上关于目标管理的精神和区上的文件，自觉消除认识上的误区，把目标管理的各项规定落到实处。二是责任不明确。现在我们有些指标还没有分解下去，因为没有认真地分解、科学地分解，导致有些指标没有完成。指标没有分解好，就会导致责任不明确，责任不明确就会出问题。我们要把指标一级一级地分解下去，一级一级地落实下去，要清晰地明确任务、明确责任。三是效率不高。现在存在一种倾向，一谈工作就要钱、就要人，而不是如何抓工作、提高效率。最近我看了7月31日市政府第5期关于1-7月农村沼气池建设完成情况的督办工作通报。其中有组数据很有意思：xx区资金到位率94.87%排名第一，而工作进度50.17%排名第四;龙马潭资金到位率72.64%排名最后,他们的工作进度却比我们快，排名第二。我们资金到位是最好的,工作却是中间偏下。这说明了什么问题?是不是我们不支持你们工作啊?不是。由这组数字说明了我们抓目标管理的意识不够强，说明了我们工作效力率是不高的，大家看了以后还有什么话说?多年以来，我们xx区在财政保障方面与全市各县区相比，应该是数一数二的，对每一个乡镇和部门，每年财政资金没有拖欠过一分钱，当年全部结清;上级专项资金当年全部拿清。其它县区就没有这样好的情况，乡镇专项资金4、5年没有到位的多得很，部门年初预算资金安排不足也习以为常。他们日子怎么过?就是靠争取特别是向上级争取，靠自己挖掘潜力。我们长期以来日子比较好过，而我们有的部门、有的乡镇工作却不怎么样，这值得我们认真反思啊。四是考核不严。这是我们长期以来的问题。去年我们搞了目标综合管理，应该说是一个比较好的办法，我们的工作也是超前的。但是在考核中存在“搞勾兑”等不良倾向。我听到一些反映，有的乡镇沟兑部门，部门以此为尚方宝剑来卡乡镇。请了吃饭的乡镇，考核成绩就会好一点，要不就要差一点。对此，基层感到非常恼火，因为这不公正，不客观。所以再好的制度和方法就看人怎么执行。相互搞勾兑、不严格标准、以自己的理解去考核，那是坚决不行的。五是奖惩不逗硬。指的是领导同志们奖惩不逗硬，今天我们也没有逗硬。我们只对前7名进行了奖励，奖励金额比较大，一等奖3万元，乡镇班子成员人均3-4千元，主要领导还可以多发一点钱。但对最后一名没有惩，对机关我们也没有考核，这次奖惩没有完全逗硬，我们在今后的考核中，一定要奖惩逗硬。我们没有逗硬的地方还有没有?有。比如：在值班当中，曾经有的人不但不在岗，而且还要弄虚作假，听说领导来了就匆忙打的来，领导一走他有可能就开溜了。诸如此类，还有很多。包括对前段时间暗访发现的一些情况，如上网打游戏的、网上打牌的、聊天的，如果按现在的尺度来衡量，那处罚就不晓得要加重多少倍。这些问题虽然不存在普遍性，但是在有些地方、个别人身上是非常之突出，希望同志们引以为鉴。对这些问题，多年以来我们都是从保护干部、爱护干部的角度出发，没有严格处理，这就是我们工作上还不够逗硬的地方。现在不逗硬根本行不通了，我们不逗硬，市上就要对我们逗硬，我们说情是没有用的。到时区委、区政府脸上无光，你们自己也没有面子。所以从今以后，我们一定要严格逗硬，这是对我们干部的严格要求，是对我们干部的爱护。我们希望各位领导同志能够自觉遵守，同时希望你们也要严格要求下面的同志自觉遵守。

我们过去经常在说“三铁”，在安全生产管理要有铁的心肠、铁的纪律、铁的手段。今天我们要在目标管理上面也要讲“三铁”，要下铁的决心、要用铁的措施、要实施铁的手段。

第一，要下铁的决心推进目标管理。在这个问题上容不得不下决心，市委、市政府已经下了决心，我们就必须下决心，要下足决心，容不得半点含糊。因为目标管理是推进工作的重要手段，通过目标管理可以奖励先进、鞭策后进，通过目标管理可以弥补我们工作的差距，通过目标管理可以激励同志们的工作热情，通过目标管理可以推进我们全区工作争创一流。我们下决心，来源于市委、市政府坚强的决心，来源于目标管理的重要性，来源于目标管理能够推进xx区各项工作。在下决心上，我们要有由模糊管理转变到精细管理的观念。用东方哲学一些模糊的思维方式管理事务，有它的优点，但在推进工作方面必须要进行精细化管理。凡是我们布置了的每一项工作，必须要落实下去、分解下去，要明确有什么内容、有什么问题、由什么人来完成、在什么时候完成，要按时完成销帐。不能什么事情记下来了，把笔记本一关就什么都忘了，这样是根本解决不了问题的。刚才我说了，对于工作，没有明确时间要求的，必须在7个工作日内完成，包括休息日在内。7个工作日是我们完成工作的底线。工作没有限定时间完成的，全部按7天打表，超过7天就扣分。1分之差就可以影响名次，差距0.5分也可以决定你的座次。谁被扣分影响区上的考核，就要坚决追究谁的责任。推进目标管理，就是要搞精细化管理，不能搞模糊管理。要象搞工程管理那样倒排进度，明确今天干什么，明天干什么，每天干什么，每件事情的进度都要把它排出来。我们是公务员，完成目标任务是我们的职责和要求，是我们应该做的工作，完成目标任务是我们份内之事。我们现在推行的目标管理不外乎就是把我们的任务落实下来，并逗硬奖惩，改变了同志们的习惯。要坚决反对在工作面前讲价钱、比功劳、比待遇，完成目标任务不要提这样或那样的要求，讲这样和那样的价钱。

第二，要用铁的措施来推进目标管理。目标管理内容非常多，要明确目标、分解目标、落实责任、严格考核、奖惩逗硬，我们要用铁的措施来保证把这五个方面的工作落实下去、推进下去。要明确目标，既要完成市委、市政府交办的目标，还要完成我们自己的目标。从大处讲，要确保年终市上考核我们上半年的成绩不能下滑，确保第三名。这个难度非常大，因为稍有不慎，就要被其它县区甩在后面。我们也知道，半年考核排名在后面的县区，现在都在加班加点干工作，都在追时间，都在抢进度。我们决不能掉以轻心，我们必须加油奋进，要在确保第三名的基础上，力争再把名次往前靠。这需要我们大家共同努力呀!如果xx区跑到后面去了，我们脸上无光，我们就对不起区上这么多干部，对不起我们全区人民。这是一个非常艰巨的任务，从某种程度上说，这也是一个政治任务。因为地处泸州经济、文化、政治的中心，是全省县区综合经济实力20强。是中心、如何好、怎样强，就要有所体现，就要体现在目标任务的完成上，体现在目标考核有好的排名上，体现在加快发展上。为此，我们园区建设的步伐必须加快，招商引资的进度必须加快，重点建设的进度必须加快，工业强区的步伐必须加快，新农村建设等各项工作都要做好，只有这样，我们才完得成目标。如何完成目标?我们成立了区目标办，要把各项任务有效地分解下去，在时间、进度、效率等方面，都要提速。要落实责任。每一项目标都必须要落实到每个人，一级管一级，一级对一级负责，要找得到人领奖，也找得到人承担责任。要严格考核，奖惩逗硬。对目标的考核和奖惩，我们只看结果，不看过程，排在后面就没有什么客观和理由可讲。过去我们曾说市上的考核指标体系不尽合理，因为管理体制的问题造成我们市属的承重太大，属地规模以上工业增加值直接影响到我区生产总值的完成，我区市属的比重在80%以上，老窖、“三长”一打“喷嚏”，我们就要“感冒”，完成目标任务就很困难。这个问题在龙马潭、纳溪都存在，即使讲了也解决不了什么问题。谁没有原因?谁没有客观?讲原因、讲客观，谁都可以讲一大堆，若是这样我们整个目标任务就没办法完成。所以，与其反映问题，不如自己动手解决问题。我们只能按照市上的要求来安排自己的工作、去完成我们的任务，这是我们责任。

第三，要以铁的手段推进目标管理。首先，要敢于承担责任。所谓敢于承担责任，就是该自己完成的任务不要往下交。目标管理体系是完备的，各级领导都要带头，要敢于承担责任。是我和郑区长的任务，不消说我们就勇敢地承担起应有的责任，积极主动地协调、安排和推动各项工作的落实，决不上交矛盾、推诿责任。领导签字很好签，一级签给一级。但如果停留在签批意见落实工作，往往有些工作就得不到落实，有些任务是部门协调不了的，分管或主管领导必须亲自抓。袁书记在全市目标管工作会上讲了一个很好的例子，某厅一个副厅长生病住院了，厅长说工作忙，就请副厅长去看望;厅长说工作忙，就请办公室主任去看望;办公室主任说工作忙，就请后勤科长去看望;后勤科长说工作忙，就请守门的老大爷去看望，结果守门的老大爷提了一筐快要烂了的水果到医院，副厅长看了非常心酸。在工作上类似这种现象在我们区上有没有?有。很多事情最后落到一个承担不起责任的部门，落到一个承担不起责任的公务员身上，因为他也没有办法，你叫他怎么去完成好任务?该领导承担的责任，那就坚决不能推卸!这句话我们大家共勉。试想一下，同志们自己有没有签字让某某分管同志处理、分管同志又让某某科室处理，科室负责人又让某某经办人处理，结果有些事情一放就遥遥无期，甚至不了了之?这是一种严重的机关病!在此我强调，搞好目标管理，领导要敢于承担责任，要起好表率作用。其次，要敢于面对困难。工作中的问题和困难非常多，有些矛盾可能非常尖锐，在矛盾和困难面前，如果领导回避、推诿，那么矛盾和困难是不可能解决的。xx区工作非常烦琐，也非常复杂，我们要学会善于协调。在协调工作中，肯定一会要找这个，一会又要找那个。如果怕麻烦、怕复杂、怕面子上过不去、怕身体吃不消，你就可能躲避，就可能推诿。这样，矛盾会依然存在，困难也会依然存在。在基层工作中与群众打交道，问题、矛盾和困难相当多，只要领导同志带头，敢于面对压力，就能克服困难、解决矛盾。第三，要善于解决问题。我们不少同志解决问题的能力比较差，在问题面前把框框套套搬出来，说某某规定如何讲、某某规定又如何说，因此这个事情就不得行，那个事情要找另外一个部门，还要找某某领导，我这里没有办法解决。就这样把问题拖下去了。还有的领导不深入实际，不了解情况，下面同志怎么说他就怎么信，被别人牵着鼻子走。领导是什么?领导就要解决问题，要当好领导就要练就一身过硬的本领;解决不了问题、协调不了工作，那么领导就没有多大的用处。第四，要勤于工作。就是要勤奋，要努力，要有工作没干完就废寝忘食的精神，要有工作没干好就寝食不安的精神。用铁的手段推进目标管理，领导同志就要敢于承担责任，敢于面对困难，善于解决问题，勤奋勤勉工作，把能力练强。只有这样，我们目标管理才推行得下去。不然很多事情一级推一级，一个推一个，回避困难，上交矛盾，那我们的工作就没办法推进，我们的目标任务就很难完成。用目标管理来统率工作就必然要推进效能建设。分解任务、落实责任、严格督查、逗硬奖惩，自然要转变作风、提高效率、增强执行力。所以同志们要理解，推进目标管理要有好的作风，要有好的效率，要有好的执行力。整顿作风前期效果比较明显，因为上下班纪律、会议纪律、上班上网聊天、打牌等等面上的问题比较容易解决，我们要解决更深层次的问题。工作能否得到落实，效率也是核心。我们在解决面上的问题以后，要致力提高工作效率，要大力增强我们各级的执行力。

总之，强化目标管理是非常重要的工作，希望同志们要高度重视，牢固树立目标意识，用目标管理来推进我们全区各项工作。

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目标管理工作会议讲话

目标是工作的导向，是凝心聚力的号召，是狠抓落实的重要依据。下面是本站小编给大家整理的目标管理工作会议讲话，仅供参考。

近年来，市委、市政府确定并实施目标管理，以此作为各项工作的助推器，加大对目标任务执行和落实的督促检查力度，极大地推动了各项工作的顺利开展。比如，创建省级卫生城市工作，十多年来一直未能取得成功。20xx年9月，市委、市政府再次作出创建省级文明卫生城市的决定，明确提出创建目标，并把这一目标分解落实到各级各部门，严格考核，逗硬奖惩，坚决实行“一票否决”和“未位淘汰”，促进城区面貌很快就发生变化。通过检查验收，今年4月，省爱卫会已正式命名我市为“四川省卫生城市”。

又比如，过军渡水利枢纽工程立项开工、涪江三桥建设、滨江路改造、渠河路改造、市人民医院外科大楼建设等重点项目，个个涉及面广，份量重，难度大，直接关系着遂宁经济社会的发展。市委、市政府把这些工程建设任务作为重点工作目标，下达给各相关责任单位，市目标办、市委督查室、市政府督查室加强督查督办，市委、市政府领导亲自研究，协调解决突出问题。各责任单位强化目标责任意识，历尽千辛万苦，想尽千方百计确保这些工程都如期开工和完工。

各区县、各部门紧紧围绕目标任务，转变作风，提高效率，凝心聚力，开拓奋进，为全市的加快发展作出了积极的贡献。

通过目标管理，不仅有力地促进了我市经济社会事业的发展，而且各级党政机关和部门的面貌也发生了一些可喜的变化。一是创先争优的氛围更浓了。各区县、各部门都能自觉高扬加快发展这个主旋律，瞄准全市的发展目标，自我加压，紧张快干，把求创新、求突破作为工作的着力点;把为群众办实事、办好事、推动全市经济社会的发展作为工作的出发点;把上台阶、上水平、争先进作为工作的立足点，鼓足干劲、奋力追赶，进位争先的气氛日趋浓烈。特别是20xx年度目标考核排位在倒数第一名和第二名的市级部门和最后一名的区县在去年奋起直追，20xx年度各项工作取得了长足进步，考核排名也大大升位。二是服务中心的意识更强了。各级各部门积极投身软环境建设，充分发挥自身职能作用，积极为基层、为企业的发展出主意、想办法，跑项目、解难题，切实转变作风，改善服务，努力优化经济发展的软环境。三是党群干群的关系更近了。领导带头，深入基层、深入群众，倾心为人民群众办实事、办好事;积极参与信访问题集中处理，努力化解社会矛盾，消除群众积怨，解决实际问题。四是市级机关的活力更强了、效率更高了。五是创造和积累了目标管理工作经验。如蓬溪县根据各乡镇的地理位置、经济状况，把乡镇分为三个类别进行分线考核，较好地解决了可比性问题;该县为促进目标任务圆满完成，每季度召开全县目标执行推进会，并对目标任务完成情况实行公示制;市总工会对目标管理实行月查制度，每月检查目标完成进度;河东新区对全年完成有困难的目标任务实行“定领导、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。这些经验值得各级各部门学习和借鉴。

我市的目标管理工作得到了省委、省政府充分肯定。20xx年度，我市获得省委、省政府对市州目标考核一等奖。实践证明，目标管理工作有利于凝聚人心，整合力量，形成干工作、干事业的强大动力，是推动经济社会发展的重要手段。

二、强化目标管理，确保20xx年各项目标任务圆满完成。

今年是新一届市委、市政府工作的开局之年，也是我市迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键一年。做好今年的各项工作，对于鼓舞斗志，增强信心，顺利实现市五次党代会、五届一次人代会提出的奋斗目标具有十分重要的意义。上半年尽管我们的各项目标任务进展顺利，但也还存在一些不容忽视的问题，一是一些经济社会发展目标尚未达到进度要求。主要是：gdp增长速度没有达到预期目标;对内对外开放三大指标进展缓慢，未达到时间过半任务过半的要求，形势严峻，如外贸出口蓬溪、安居、大英都还未实现零的突破;环保指标中的城市空气质量、出境流域断面水质指标在全省处于落后位置，形势不容乐观。二是目标管理工作本身还存在一些薄弱环节。比如，部分为民办实事项目进度缓慢，个别项目至今未开工;个别部门的保证目标资料收集、整理、归档工作不太规范，部分保证目标的项目还未完全按省委保证目标考核细则的要求开展;目标管理网络体系需进一步完善，目标管理工作人员素质还需提高，不少单位的目标管理人员身兼多职，精力有限，对目标管理工作的正常开展有一定的影响。目标管理工作手段还需要改进加强，在如何充分运用现代电子技术和网络技术实现我市目标管理工作的电子化、自动化上还需进一步下功夫。对此，我们必须保持清醒的认识，以新的精神状态、新的发展思路、新的得力举措、新的工作业绩，加快推进富民强市进程，实现遂宁经济和社会的跨越式发展。

第一，立足跨越发展是20xx年度目标定位的基本方针。

实现跨越发展，是市委、市政府顺应发展大势作出的重要判断，着眼时代潮流作出的战略选择，审时度势作出的科学决策。目前，“发展不足、发展滞后”仍是我市面临的主要问题。但同时，我们也具备许多加快发展的有利条件，建市20xx年来持续发展打下了良好的基础;沿海发达地区产业转移为我们扩大开放提供了广阔的空间;西部大开发的深入推进和成渝经济圈的初步形成为我们提供了前所未有的机遇;成渝高速公路、成渝铁路、遂绵高速公路和过军渡水利枢纽工程等一批重大基础设施项目的顺利开工建设，给我市发展环境带来的巨大变化。面对诸多有利条件，我们不加快发展不行，发展慢了也不行，否则就将成为历史的罪人。立足加快发展确定今年的具体目标任务应当成为全市广大干部的共识。为适应这一新的发展形势的需要，今年，市委、市政府对目标管理办法作了进一步修改和完善，年初已经下发到各区、县和市级各部门，希望大家特别是各位主要领导同志认真阅读，仔细领会市委、市政府的决心和意图。

第二，明确导向、突出重点是做好今年目标管理工作的出发点。

目标是工作的导向，是凝心聚力的号召，是狠抓落实的重要依据。全市上下要进一步增强目标意识、机遇意识和责任意识，自觉对照目标，时时想着完成目标。要把已经确定的目标任务层层分解下去，落实到具体单位和责任人，转化为各级干部的领导责任和工作责任，做到压力层层传递，人人肩上有担子，身上有压力。事实证明，责任不落实只会出问题，不会出实绩;压力不到位只会出懒汉，不会出干才。各级各部门要围绕目标任务，明确重点，认真研究，确保工作思路更清楚，措施更到位，确保全市经济建设和社会发展在重点突破的基础上不断取得显著成绩，确保市委、市政府确定的年度工作目标全面实现。今年后几个月，各目标责任单位的主要领导要抓紧时间，亲自到省上对口厅局汇报目标工作两次以上，争取帮助和支持，以及时解决自身目标工作中的薄弱环节。如果哪个部门工作不得力，影响了全市总体目标的完成，在全省的目标考核中拖了我市的后腿，我们将在20xx年度目标考核中对其实行“一票否决”。

目标定得再好，得不到落实，就是一纸空文。市目标办、市委督查室、市政府督查室和市级有关部门要加强对各项目标任务特别是主要经济指标、重点工作目标和重点项目建设的督查。建立促进工作的监督机制，加大对重点项目和人民群众关心的热点难点问题的督查力度，有针对性地采取推动式督查、调研式督查、明察暗访式督查等方式，实行全过程跟踪监控督查制度，促进各项工作部署的落实。年终市委、市政府仍将统一组织高规格的目标考核小组，按照“定性考评和定量考评相结合、领导评价和群众评议相结合、平时考评和年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合”的方式，对各级各部门进行严格考核，逗硬奖惩。

同志们，希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，奋起直追，为全面完成年度目标任务，推进遂宁跨越发展而拼搏奋斗!

同志们：

今天下午在这里召开全区目标管理工作会议，主要目的是部署年度目标管理考核工作，动员全区上下进一步强化科学发展理念，紧扣考核标准体系和年度目标任务，扎实推进各项工作落实，确保我区在市政府目标管理考核中争先进位。刚才，区目标办就目标管理考核办法及指标体系相关情况作了说明，相关部门就各自工作完成情况、存在问题和下一步工作打算进行了汇报，区统计局还就“功效系数法”作了一个系统辅导。下面，我就做好全区目标管理工作，讲三点意见：

一、强化目标意识，打牢“三个根基”

今年，市政府对各区县继续实行目标管理，建立健全了以年度工作目标任务、推进工作落实情况、政风评议、依法行政、领导评议五项内容为主的考核奖惩责任制，并首次采用“功效系数法”进行考核，各项指标体系更加明晰，工作标准也有了大幅提高。对此，大家一定要保持清醒认识，切实加大目标管理工作力度，拉高工作标杆，努力实现新的跨越。/一是要打牢科学发展的根基。有目标才有压力，有压力才有动力，才能有效推进各项工作。今年市政府下达的年度工作目标任务，涵盖经济发展、社会事业、人民生活三方面共23项指标，充分体现了科学发展观的第一要义和基本要求，是我们推进各项工作的总抓手，特别是实行“功效系数法”，突出对增幅指标的考核，就是要求我们抓住中部崛起和现代国际旅游城市建设的有利机遇，围绕建设“富裕和谐美好新徽州”奋斗目标，坚持以速度促效益，以规模保质量，能快则快、能超则超，确保全年各项目标任务全面超额完成，确保各项工作在全市考核中全面争先进位;突出对降幅指标的考核，就是要求我们兼顾长远，通过工业技改、科技创新等方式，努力控制能源损耗、污染排放、安全事故，进一步优化产业发展结构和功能布局，促进经济社会持续健康发展。

二是要打牢政府工作的根基。目标管理考核既有发展的指标，也有约束的指标，是衡量政府工作的标尺。当前，各兄弟区县都坚持把目标管理作为经济社会发展的抓手，特别是在工业发展、园区重点项目建设和招商引资等方面，呈现出你追我赶、奋勇争先的竞争态势;从我区自身发展来看，城北工业园二期建设进展缓慢，年底前基本建成循环经济园的压力也很大，招商引资、工业技改等重点工作都还不尽如人意，面对各地加快发展的迅猛势头，我们没有任何理由可以安于现状，没有任何资本可以放慢发展步伐。所以，大家一定要增强目标意识，把工作的着力点放到加快科学发展上来。统筹安排、协调推进各项工作，切实做到今年的目标全力冲刺，抓紧补缺补差，力求快赶多超;明年的工作抓紧谋划，明确目标发展思路，不断完善目标管理工作机制，使政府工作更具生机和活力，进一步提高民主决策和政策执行水平。

三是要打牢干部队伍的根基。目标管理的最大优点，在于它能通过科学合理、规范有序的指标激励干部。各项工作成绩好坏关键取决于人的因素，取决于广大干部，我们一再说：允许大家的工作能力、工作水平有差别，但决不允许工作态度、工作激情有差异。大家一定要围绕区委四届七次全会关于作风建设的“十字要求”，大力弘扬“铁军”优良传统，把“动车组工程”的原理活学活用到各项工作中，扎扎实实地抓好各项指标落实，全力实现“两个确保”，推动全区经济社会又好又快发展。

二、强化责任意识，突出“三个支撑”

市政府对各区县的年度工作目标任务下达后，区目标办已就具体的指标进行了分解。年内只剩五十天的时间，希望大家严格对照年度工作目标任务，密切关注所承担指标在全市的变化情况，进一步强化措施，提速进度，“大干五十天”，以敢于突破、勇争一流的超凡胆识力争各项工作取得更大的成果。

一是要突出考核支撑。当前经济形势依然复杂，金融危机对我区经济社会发展的影响尚未消除，要保证经济社会平稳较快发展，关键还是要采取积极有效的措施。从今天部门汇报的情况看，尽管大部分指标完成情况较好，但少数部门指标完成不够理想，有的指标甚至尚未达到时序进度，这些问题都有可能成为影响考核最终结果的“短板”。因此，大家一定要强化目标责任意识，进一步夯实举措，加强科学调度，全力抓好各项指标落实;特别是涉及到社会稳定、安全生产、计划生育、污染减排等“一票否决”的考核目标单位，一定要增强大局观念和责任意识，绝不允许出现问题，否则，各项工作做的再好，所有心血也将付诸东流。同时，对一些虽没列入“一票否决”，但会影响考核结果的工作，如森林防火等，各地各有关部门务必高度关注，采取扎实有效措施，确保工作不出问题，为年终目标考核取得较好成绩提供坚强保障。

二是要突出指标支撑。目标管理工作是由一系列子指标体系和子项目支撑的，我们必须逐个分析、横向比对，既要突出重点，又要全面推进。经济发展方面，要围绕“工业强区”战略，全力以赴扩大有效投入，着力打好“两大战役”，推进两个园区建设;要围绕“三个上台阶”，加大对重点企业的支持培育，加快推进企业上市步伐，促进企业自主创新和产业结构调整，继续推进节能项目建设和重点企业的节能降耗，提高资源使用和环境效益。社会事业方面，要继续推进平安徽州建设，提速各项民生工程，全面推进医疗卫生、文化建设、教育等社会事业管理体制改革，统筹推进城乡就业，健全完善社会保障体系，逐步提高保障水平，缩小城乡差距。人民生活方面。要按照统筹城乡发展的要求，全面推进城乡一体化综合配套改革，扩大城镇、农村低保覆盖范围;要扎实推进新农村建设，加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，发展壮大“七大主导产业”，促进农村发展、农业增效、农民增收，加快发展农村教育、公共卫生和文化事业，进一步改善农村生产生活条件。

三是要突出进度支撑。今年考核实行的是“功效系数法”，大部分指标没有下达具体数值，而是突出考核指标增幅完成情况。因此，我们不能够局限于既定目标的完成，而是要力求尽量多超，对于一些达到时序进度，具有竞争优势的指标，要乘势而上，能跑多快跑多快，能做多好做多好，确保超额完成;对于一些尚有欠账、相对落后的指标，要认真分析原因，尽力补缺补差，争取迎头赶上，尤其是要抓紧增补各项实务工作量，围绕“两个确保”，不遗余力，奋勇争先，扎实推进各项目标任务完成。

三、强化落实意识，健全“三项机制”

实行目标管理的目的在于推进工作落实，一方面要求我们扎实工作，稳固发展基础，尽力完成各项目标任务;同时，也要积极加强与上级的联系沟通，争取上级的理解和支持，并通过强化督查、落实奖惩等措施予以保证，真正做到以目标管理工作引领政府工作，推进区域经济社会平稳较快发展。

一是对接机制。对于目标考核工作，年终只看结果，不问过程;只看排名，不问原因。各责任部门主要负责同志要切实担负起领导责任，加紧与上级主管部门进行沟通联系，切实盯紧跟上，及时掌握各项指标在全市的位置、排名情况，了解各区县的工作动向;特别是考核方法尚未明确的要尽快了解清楚，没有按照“功效系数法”考评的更要加强对接，争取上级部门更多的重视、指导和支持。同时，部门之间也要加强协调对接，及时准确地向区委、区政府汇报工作，认真做好指标调度和数据统计，确保各项指标均衡、健康运行。

二是督查机制。各责任部门要对照考核指标在全市的排序情况，抓紧对年度目标任务进行一次深入的“回头看”，及时查找薄弱环节，制定整改措施，确保既定的目标稳步有序推进;同时要继续完善基础资料和工作档案，做好考核迎检工作准备。区委综合督查督办室、区“两办”、区目标办及各牵头联系单位要加强对重点工作和各项目标任务的跟踪落实，特别对主要经济指标、重点项目建设情况、民生工程等工作要进行重点监控，对一些滞后性的工作，要采取现场办公、限时办结、公开通报、限期达标等措施，确保各项目标任务的进度和质量。

三是奖惩机制。区委、区政府将继续发挥目标管理的激励和导向作用，逐步拉开奖励档次，对年度目标考核中成绩优异的单位和个人实行重奖，对排名靠后的给予通报批评并实行训勉谈话，严格落实责任追究制度，坚决兑现相关奖惩。同时，将目标考核结果作为单位、个人评先评优的重要依据，结合“百家企业评机关”和效能、政风、行风“三位一体”评议活动，对在目标管理中成绩突出、社会评议效果良好的干部优先使用，对排名末位、且未完成年度目标的部门予以严厉警告，对出现重大责任、影响整体考核结果的将进行组织处理。

各责任部门在围绕目标考核做好当前各项工作的同时，要提前抓好明年工作的谋划，认真对照考核体系要求，扎实摸排好来年重点项目投资计划，谋划好明年的招商引资和招商引税工作，特别是要有针对性地对我们自身存在的弱项进行部署，通过目标管理提优发展环境，努力实现各项指标可持续增长，为全区经济社会持续健康发展奠定基础。

同志们，当前各项工作已进入决战攻坚的关键时刻，全面超额完成年度目标任务的压力依然很大，希望大家认真贯彻区委四届七次全会的决策部署，进一步统一思想，改进作风，密切配合，形成合力，真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，以目标管理工作的全面成效来检验经济社会发展成果，为建设“富裕和谐美好新徽州”做出新的更大贡献!

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德育管理工作会议讲话

尊敬的各位老师、亲爱的同学们：

大家下午好!

今天我讲话的内容包括两个方面：一是对上学期的德育、安全和卫生工作进行简单总结;二是传达本学期的德育工作计划，同时对学校的安全和卫生工作提几点要求。下面先讲第一个内容：

一、德育、安全和卫生工作回顾。

(一)狠抓制度落实，实施全员德育。

上学期政教处，开展了以爱国主义为核心的思想道德建设，以养成教育为抓手，全面提高学生的素质。

1、继续在校德育工作领导小组的指导和支持下，统筹全校德育工作，认真组织新道德教育的成果，并依据《中学德育大纲》的要求，系统的开展了各项德育活动。

2、坚持了各项例会制度。充分利用每周一次的班会，及时总结和布置工作，并严格会议制度。

3、加强了班主任队伍建设，通过班主任经验交流等形式交流校内外优秀经验，培养典型,学习先进管理方法，促进班主任工作效率的提高，扩大优秀班主任群体，提高班级管理水平。

4、充分发挥级部在学校常规管理中的作用，以级部为单位开展活动，进一步发挥好他们的作用和才能。广泛开展具有年级特色的各种活动，展示学生特长，促进学生全面发展。

(二)注重养成教育，强化常规管理。

进一步提高学校常规管理工作的针对性，根据学生的实际情况开展教育活动，巩固已有成绩，同时，尝试新的思路和办法。

1、重点以中午学生凭出入证回家就餐及就餐纪律、穿校服为抓手，强化常规管理。

2、加强学生的自主管理，更新常规检查的管理机制，分工负责学校一切常规检查工作，包括卫生、纪律、安全和每周的升旗仪式等。学生会成员负责对执勤班级的监督和评价。

3、切实抓好全体学生的基础文明习惯教育。学期初，开展行为规范养成教育。各年级和各班要根据活动计划，认真组织落实，收到明显成效。

4、精心安排和组织好班会，充分发挥好班会在学校德育工作中的积极作用。定期召开主题班会，规定主题，并做好记录，最后交政教处装订成册。

5、注重对广大学生的交通安全、活动安全教育，进一步完善各种安全预案和演练，提高他们的应急反应能力和救护自救能力。

6、积极参与学校综合治理工作，特别要加强对广大学生的法纪教育，杜绝了校园暴力事件的发生。

7、对学生进行爱心、环保教育，为广大师生营造温馨、整洁的工作、学习环境。做好了对贫困学生的资助，使他们安心完成学业。

(三)弘扬校园正气，注重环境育人。

1、开展校园之星评比活动。校园之星涉及的方面包括学习、文明、才艺、卫生和纪律等各方面，上学期共评选了两届学习、文明、进步之星和一届才艺之星。他们是：(见后附表)。

2、积极营造浓厚的校园文化氛围。充分利用橱窗、黑板报等舆论宣传阵地，在全校形成学习先进的良好氛围。主办了以庆祝教师节感恩教育、庆国庆、庆元旦等为主题的宣传栏。通过黑板报，主题班会，宣传栏等宣传形式将各种活动深入人心，形成整体的氛围，保证活动的时效性。

3、充分挖掘校外德育资源，搞好德育基地建设，拓展合作范围。建立了家长委员会，拓宽家校互动渠道，真正让班主任走进学生的生活中与家长做好教育沟通，促进学生的健康活泼的成长。

4、结合上级安全教育要求，严格执行“1530”安全教育制度。并且坚持了每月一次的安全教育主题班会制度，从交通安全、饮食卫生安全到防溺水、防雷电、防煤气中毒、防意外人身伤害等诸方面都做了全面、具体的要求。

5、卫生扫除工作，坚持了一日两小扫，一周一大扫制度，并且及时的进行检查，保证了校园环境的干净整洁。

总之，上学期的德育、安全和卫生等工作取得了一定的成效，当然也还有很多的不足之处，新学期我们将改正不足，更好的开展好各项工作。

二、传达本学期的德育工作计划，同时对学校的安全和卫生工作提几点要求。

(一)指导思想。

(二)工作目标。

1、总体目标：

培养学生热爱祖国，具有报效祖国的精神，拥护党的领导，初步树立为祖国的现代化事业奋斗的理想志向和正确的人生观。具有公民的社会责任感，自觉遵守社会公德和宪法、法律，养成良好的劳动习惯、健康文明的生活方式和科学的思想方法，具有自尊自爱、自立自强、开拓进取、坚毅勇敢等心理品质和一定的道德评价能力、自我教育能力。

2、分层目标：

初一：侧重加深对爱祖国、爱科学的理解，加强规范养成教育，有明确的学习目的和目标，自尊、自理，能专注于各门文化课学习，学有成效，积极参加社会实践。

初二：将对祖国的热爱，对追求人生目标的热情转化为勤奋学习的行动，自爱、自强、勇于质疑、创新，在学会求知和各类有益活动中，不断增强审美训练和人生观、价值观锻炼，有较强的责任感。

初三：把当前的学习和理想变为报效祖国的实际行动，练就过硬本领，以扎实的准备来迎接高中的挑选，自重、自强、坚毅、勇敢，有较强的责任感、使命感和个性人格。优秀生：要勇敢为人先，勇于创新，实现全面发展争创一流的目标，有健康的人格，成为正面榜样。普通生：取他人之长，补自己之短，改进学习方法，不断进取，奋力赶超先进。端正思想，改正习惯，从对人生价值、有所作为等的领会与理解中，激发动力;从专心读书，守纪遵规和独立完成学习任务方面入手，重塑自我。

(三)主要工作。

研究体现新的教育理念和学校发展新时期的德育工作新举措，在提升德育工作实效性上下功夫，在提升德育工作品位上拓思路，在学生文明行为的养成的有效性和可操作性上进行新探索。进一步落实“德育即生活”理念，构建“人人是德育工作者、处处是德育阵地、事事是德育内容”的育人氛围;进一步突出德育的实践性和自主性，深化自主育德机制，从雅言、雅行、雅趣等方面培养文雅的龙中学子。以“自主育德、突出突践、立足体验”为中心。抓住两条主线：一是立足常规管理，构建学生自主管理和自我教育机制，提升德育实效性。加强学生日常行为规范的养成教育。

认真落实《学生一日常规》，强化班级量化考评力度。通过组织大课间活动、课余时间特别是中午的管理、纪律卫生检查、学生参与班级与学校管理等活动，要在规范、有序、安静上狠下功夫，逐步培养学生良好行为习惯。本学期重点抓好升旗仪式和大课间活动，制定方案、流程，提出规定动作和具体要求，严格训练和督查，力争抓出特色。二是精心策划丰富多彩的特色活动，在实践和体验中促进学生成长;各年级、各班级争创特色，共同构建特色鲜明的龙中德育。按照《济南市学生综合素质评价管理系统》，做好学生综合素质评价工作。继续搞好校园文明志愿者、文明示范班级争创活动和各校园明星评选;搞好校园十大主持人评选活动。建立健全特殊学生档案，真实、客观的填写学生成长记录。督促指导学生记好、用好学生自主学习手册。

2、探索立体多元的德育工作新路径。

召开德育专题研讨会，开展年级部、班级德育视导工作。

通过讲座，渗透文化礼仪教育，培养文雅的龙中学生。精心组织每一次升旗仪式。结合“五四”运动纪念日，确定教育主题，开展爱国主义教育，增强爱校意识。加强班集体建设，构建特色鲜明的班级。以实践体验为平台，积极开展志愿者活动。使青年志愿活动常态化。结合综合实践活动课程开展节日探源、民族风俗等方面的研究性学习活动。让学生走出课堂，体验生活，体验社会，体验人生，在实践和付出中健康成长。继续改革各类评优活动，营造创优争先的良好氛围。抓好德育科研活动，一是研究学生的生理、心理特点，根据各级学生的生理、心理特点有针对性的开展具有本校特色的德育系列活动。二是充分调动师生的积极性，利用一切资源，积极开发德育课程。三是搞好德育课题研究。

3、加强班集体建设，构建特色鲜明的班级。

人有事做，事事有人管”，让学生真正成为班级管理的主人。

4、加强德育队伍建设。

政教处成员加强理论学习和业务学习，讲求管理的科学性、规范性和艺术性，为营造良好的育人环境做出表率。定期举行班主任工作交流会，学习理论，总结经验，不断提高班主任的工作水平和思想素质;特别加强青年班主任的培养工作;主题班会做到有计划、有教案、有主题、有实效。要求精心设计一两次对学生影响较大、质量较高的主题班会，并做好班会记录。

加强对班主任工作的过程管理和考核，认真实施《班级工作考核奖励办法》，定期举办举办“班主任沙龙”、班主任经验交流会，搞好班主任培训，努力改变教育观念，要变说教式为引导式、变管教式为激励式、变问题式为参与互动式。重视班主任工作过程性经验积累与反思，积极撰写管理案例和教育故事。适时组织班主任外出参观学习，学习借鉴优秀班主任的先进经验，引导班主任建立新的学生观和教育理念，提升班主任综合素养和管理水平。努力打造科学管理、精干有为的班主任队伍。规范、完善、优化班主任值班工作。本学期要求班主任写一篇高质量的教育案例和班级管理方面的论文。

5、进一步强化共青团、学生会的作用。

按学校计划围绕教育重点，积极组织开展形式多样、喜闻乐见的活动。学校团队通过活动充分发挥共青团、少先队的先锋模范作用，带领全体学生从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。组织学生参观爱国主义教育基地及社会实践活动。让学生走出课堂，体验生活，体验社会，体验人生，在实践和付出中健康成长。倡导学生团队干部与身边学习、生活困难学生及行为偏差生“手拉手”结队互助，并逐步引导他们把援助之手伸向社区。积极落实开展文明志愿者活动。加强社区实践基地建设，有效利用社区资源，使其成为队员们锻炼才干，学习交流的大舞台。

6、继续抓住学校、家庭、社会三个重要环节，加强德育环境建设。形成学校、家庭、社会三位一体的教育网络，为学生成才成长创造良好的教育氛围，家长学校要按要求办好,做到计划落实、内容落实、主讲人落实，各项资料齐全。家长座谈会各年级每学期举行至少一次。同时积极组织学生参加社会实践活动。要求教师家访次数不少于班级人数的三分之一，并及时做好家访记录。各年级深入加强对学生自理、自治、自律、自学能力培养方面的研究和探索，树立典型，以点带面，逐步推进。

7、继续重视校园文化建设。校园广播站要办出我校特色，为师生所喜爱;《龙吟》校刊更要办出特色。继续有计划有组织高质量办好校园文化艺术活动，使校园的文化气息更浓，给学生以熏陶与教育。

8、继续做好“校园之星”等各项评比宣传工作。

本学期将继续评选各类“校园之星”，结合月考，原则上一月评选一次。以此展示各类优秀学生风采。宣传先进，激励更多的学生共同进步。借学习雷锋活动、祭奠革命先烈、五四青年节之东风，掀起全校学生读革命史诗、缅怀革命烈士的高潮，宣传爱国主义和集体主义，弘扬和培育民族精神，丰富少年儿童的精神世界，增强少年儿童的精神力量，体现当代青少年的新形象。

9、抓好法纪、安全教育。

加强普法教育，开展1—2次大型法制教育，本学期各班开展2次以上的以法制教育为主题的班会活动，增加学生法律知识、提高法纪意识，养成良好遵纪守法习惯;安全教育要贯穿于所有教育教学活动始终，一刻不能放松，做到事事、人人、时时抓，落实安全措施，提高学生自救和互救能力。加强与司法部门的联系，共同研究、互通情况，预防和打击危害青少年人身财产安全的犯罪活动，增强师生法制和法律意识。安全教育经常化、系列化，树立安全第一，预防为主的观念，实行安全责任制和安全上报制，学生外出严格履行报批手续，确保安全。经常开展安全检查，及时发现问题，及时报告排险。教育学生远离危险、拒绝诱惑、防范侵害。结合我校实际在制定好预案的前提下，进行至少两次的学生逃生演练。结合三月份的“全国中小学安全教育日”聘请交警部门进行遵纪守法的专题教育活动，真正提高学生的安全意识和法制意识。

10、卫生方面。

继续抓好，一日两小扫，一周一大扫卫生扫除制度，进一步加大检查力度，将定期检查和不定期检查结合起来，将学生检查和校干检查结合起来，同时在卫生保持上下大力气，采取有效措施;禁止学生将小食品带入校园，严禁随手乱仍纸屑杂物等，养成良好的卫生习惯，时刻保持校园环境的干净整洁。

老师们、同学们!新的学期不知不觉中，已经走到了第四周，让我们携起手来，发扬务本求实、踏实勤奋的作风，为创建温馨、和谐、文明的校园环境而努力做好各项工作。讲话完毕，谢谢大家!

目标管理工作会议讲话

（××年月日）。

同志们：

经乡党委、政府研究，决定今天召开全乡××年综合目标管理暨党风廉政工作会议。主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《云南省关于实施”云岭先锋“工程，大力推进党的基层组织建设的决定》，切是实转变和加强干部队伍作风建设，狠抓工作落实，促进农村经济发展，通过实行综合目标责任管理，使作风建设提高到一个新的水平，以新的形象，新的作风不断推进全面建设小康社会的进程。下面，我讲四点意见。

一、推行综合目标管理的重要性和必要性。

一、综合目标管理有力地推动了全县经济社会的发展。

在全县推行综合目标管理以来，进一步降低了行政管理成本，增强了全县上下抓工作落实的责任感和紧迫感，调动了各乡镇、各部门的工作积极性，提高了行政管理工作的有效性，改进了机关工作人员的工作作风，不断提高了行政效率，确保了县委、县人民政府决策的贯彻落实。

××年，是我县推行综合目标管理工作的第二年，在上一年实践的基础上，县委、县人民政府结合石屏不断发展的县情，进一步完善综合目标管理的各项内容，使其更加具有操作性、可行性。一年来，与县委、县人民政府签订综合目标管理责任书的个县属部门和个乡镇，紧紧围绕综合目标考核的内容，切实转变工作作风，一级抓一级，层层抓落实，全县上下呈现出了人心思进、人心思富、人人争先创优的好势头，各级各部门的发展意识、责任意识、竞争意识进一步得到了增强，县委、县人民政府年初安排部署的各项工作得到了有效的落实。经县委、县人民政府严格考核，大部分乡镇和县属部门，都较好地完成了综合目标任务。在各乡镇列入考核的几项经济指标中，在粮食生产上，除四个乡镇稍差一点未完成任务外，其余五个乡镇都完成了任务；在财政包干上，全县九个乡镇都完成了任务，其中有三个乡镇完成任务数达到或超过了个百分点；在农业税的征收上，除个别乡镇未完成任务外，其余八个乡镇都完成了任务；在烤烟收购均价上，九个乡镇都完成了任务，其中均价最高的乡镇达元。

通过各乡镇、各部门一年来的辛勤努力，我县的经济社会发展实现了新的突破。××年，全年预计完成国内生产总值亿元，比上年增长；全社会固定资产投资亿元，增长；地方一般预算收入万元，增长；农民人均纯收入元，增长。年内城镇登记失业率控制为，人口自然增长率控制为‰。这些成绩的取得，是全县各级各部门辛勤努力的结果，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。

一年来，经过各级各部门的艰辛努力，虽然经济社会发展取得了较好的成绩，但我县与周边市县相比，与全州发展速度较快的市县相比，仍有较大的差距。一是经济结构不尽合理，整体经济质量不高；二是基础设施仍然滞后，支撑经济发展的骨干产业少；三是经济总量不大，增长速度不快；四是经济外向开放不够，投资渠道单一，融资机制不活，民间投资启动难，投资环境有待改善；五是财政收支矛盾突出，农民增收缓慢，城乡部分群众生活困难，扶贫开发任务仍然繁重等等。

就综合目标管理工作来讲，我们通过两年的实践，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。但是，仍还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的乡镇和部门对推行综合目标考核这项工作认识还不到位、工作还不够重视，导致工作上没有认真抓落实，工作成效不明显，导致一些部门不同程度地被州综合目标考核扣分。二是有的乡镇和部门全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，大局意识、发展意识、效率意识还很淡薄。三是有的乡镇领导和部门领导甚至连综合目标的内容都不熟悉、不掌握，导致工作被动等。

这些困难和问题，我们必须千方百计地想办法加以克服和改进，争取今年的工作交上一份满意的答卷，再创新的业绩。

二、围绕全县发展大局，扎实工作，努力谋求新的发展。

均纯收入增长。城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制品、磷化工），抓好“四个重点”（市政建设、西水东调、异龙湖综合治理和石元公路）。大力实施科教兴县战略，抓好精神文明和政治文明建设，抓好党的建设和干部队伍建设。按照统筹城乡发展、统筹区域经济发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹自身发展和对外开放的要求，坚定不移地抓好发展第一要务，进一步做好改革发展稳定等各项工作，不断推进石屏全面建设小康社会进程。重点抓好以下工作：

（一）抓好基础设施建设。

当前和今后一段时期，继续重点抓好石屏至元江红龙场高等级公路、甸中河水库建设、异龙湖综合治理的项目申报立项工作，加快以湖滨新区开发为主的.市政建设。实施好高冲水库除险加固工程，继续争取建水至峨山硬化路面项目申报立项。提高一批乡村道路等级，改善农村道路状况，提高路网通达速度。在基础设施建设上，要用大项目，拉动大发展。要加强项目的动态管理，边招商边建设，做到储备一批、推出一批、开工一批、投入使用一批，为招商引资、加快非公经济发展创造条件。

（二）抓好农业、农村、农民“三农”工作。

（三）抓好工业经济发展。

要以工业手段开发农业，以工业化带动农业产业化，以农业产业化促进工业化。要继续抓好深化企业改制工作。根据州下达的深化国有企业改革目标责任书，今年，我县何保寨煤矿必须完成深化企业产权制度改革任务。除此而外，我县还有城镇集体企业户，供销社企业户，乡镇集体企业户急需改革。要完成这些改革的任务，工作量相当大。要积极组织力量，合力攻坚，采取多种有效形式，大力推进我县企业改革工作。要把发展工业与扩大对外开放、调整所有制结构、发展民营经济、完善政策有机结合起来，千方百计把外地的资金、管理、技术和人才引到我县投资开发。同时，放手、放胆发展民营经济。要以优势资源为依托，进一步改善招商环境，改进招商方式，提高招商效果。要以将要召开的全县工业经济工作会议为契机，千方百计加快工业经济的发展。

（四）突出重点，抓好“三大产业”的发展。

××年，在八大产业的实施上，本着分布实施、突出重点、整体发展的原则，重点发展烤烟、豆制品、磷化工三大产业，兼顾林果、旅游、畜牧业、水产、农副产品加工其他五大产业的发展。

（五）抓好异龙湖综合治理和长远规划。

全县上下一定要统一思想，集中力量，突出抓好异龙湖综合治理与开发。继续实施底泥疏浚，面山绿化及污源治理工作，逐步实施退田还湖工程。高度重视沿湖旅游配套设施开发过程中的环境保护，防止造成新的环境污染和资源破坏。加快甸中河水库的立项申报工作，早日解决异龙湖补水、农业灌溉和城镇供水等难题。要着手湖滨城市的长远建设规划，并按规划逐年实施，不断展现石屏亮点。

（六）抓好以湖滨新区为主的县城建设。

要大规模、快速度、大手笔加快以湖滨新区为主的县城建设步伐，完善县城的整体功能，提高县城的文化品位和现代化水平。树立经营城市的理念，提高县城资产的经营效益和县城的营运管理水平。进一步搞好城镇的绿化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外来投资。争取实施坝心中心集镇建设项目，继续加强和完善龙朋、宝秀、牛街等小集镇基础设施建设。要鼓励农民进城入镇务工经商，使农村富余劳动力向城镇有序转移。

（七）抓好社会各项事业的发展。

一是要抓住省、州建设历史文化、民族文化大省、大州的机遇，努力把我县建成历史文化、民族文化和现代文化一体的文化强县。要加强文化事业基础设施建设，为石屏文化的振兴和发展提供必要的物质基础。要按照省州的要求，深化文化体制改革，加快文化产业发展。加大文化投入，创造文化精品，提升文化品位。

二是要依靠科技增效益，引进有实力的科研机构进行技术攻关，通过技术进步和技术创新，推动产业优化升级。要按照省州的部署和要求，有条不紊地全面推进教育体制改革，巩固“两基”成果，加强高中教育。要大力发展卫生、广电等社会事业，保障人民健康生活，丰富人民群众的精神文化生活。高度重视人口与计划生育工作，严格控制人口增长。

三是要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。千方百计帮助社会弱势群体解决生产生活中的实际困难。深入开展各类文明创建活动，倡导科学精神，弘扬社会正气。

（八）抓好以退耕还林为主的生态建设。

要按照“总结经验，搞好规划，完善政策，突出重点，循序渐进”的原则，继续抓退耕还林工作，重点抓好国道、省道、铁路与河流沿线、异龙湖、赤瑞湖一带的绿化工程建设。抓好红河流域和珠江流域防护林体系建设工程。继续加强飞播造林、封山育林和天然林保护与管理工作。综合应用生物技术和工程措施，推进小流域治理，减少水土流失。

（九）抓好社会稳定工作。

要认真研究社会利益关系变动过程中出现的新矛盾和新问题，努力做好矛盾纠纷的排查调处工作。要突出重点，分步实施社会治安综合治理整体联动防范工程，提高社会整体防范水平。落实维护社会稳定工作责任制，提高预防和打击犯罪的能力。加强政法队伍建设，继续抓好严打整治斗争。继续开展同“×××”斗争，坚决取缔邪教。加强国防后备力量建设，确保社会政治稳定。

（十）抓好党的建设。

当前，要认真组织实施好以“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为核心内容的“云岭先锋”工程活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要积极探索企业党组织参与重大问题决策、发挥政治核心作用的有效途径，为推进企业改革与发展，保持企业和社会稳定提供坚强的组织保证。要高度重视新经济组织、新社团组织中党的建设工作，特别要十分重视非公有制经济组织和城镇社区党建工作，不断扩大党建工作的覆盖面。要认真做好新时期党员发展工作，重视发展农村党员和企业党员。要做好村级和乡镇换届选举工作，选好配强乡村两级领导班子。特别要集中时间，集中精力做好直选乡镇长试点工作，选出组织满意、人民满意的乡镇长。

要坚持用好的作风选人，用严格的程序选人，选群众公认的人，选作风好的人，选有实绩的人，不断加强干部队伍建设。要坚持党管干部原则，改进党管干部方法。进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。探索、建立和落实好干部能上能下、能进能出、充满活力的人事制度。重视对少数民族干部、妇女干部、年轻干部和党外干部的培养选拔任用工作。加强对干部的锻炼、培养、教育、管理和监督。加大干部交流和轮岗的力度，增强干部队伍的活力。

要继续抓好机关作风建设，各级领导机关、领导班子、领导干部在党的作风建设中，要发挥好表率作用，牢固树立公仆意识、服务意识、群众意识，以优良的作风为基层和群众服务。各级领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心诚意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。各职能部门要切实转变职能，改进作风，不吃拿卡要，不与民争利，要把是不是有利于石屏的发展、是不是有利于群众的利益，是不是有利于提高工作效率作为衡量工作的首要标准，从小事做起，从点滴做起，努力在转变机关作风上取得新的突破。

三、加强领导，强化监督，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。

根据州委把党风廉政建设与党委各项工作一并安排部署，一并检查考核的要求，在今天的会议上，县委还将单独与各乡镇、各部门签订××年的党风廉政建设责任书。就如何做好今年的党风廉政建设工作，我提两点要求。

（一）切实加强对反腐倡廉工作的领导。

党风廉政建设和反腐败斗争，是全党的大事，全县的大事。评价一个乡镇、一个部门的工作，不仅要看这个乡镇、这个部门经济社会发展的情况，还要看他的党风廉政建设情况。各乡镇党政一把手和县属各部门主要领导，要认真贯彻落实胡锦涛提出的“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作与其他各项工作紧密结合起来，通盘考虑，统一部署。要坚持党委统一领导，党委、政府齐抓共管，纪委组织协调，依靠群众参与和支持的党风廉政建设和反腐败斗争，形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各乡镇、各部门要旗帜鲜明地支持纪委、纪检组，按照党章的规定履行协调和监督的职能。主要领导要定期听取纪检工作的汇报，在财力、物力、人力上，为纪检监察工作提供保证；对纪检监察干部在工作中遇到重大问题和实际困难时，要及时研究并认真加以解决，排除各种干扰，创造良好的工作条件，让他们切实履行好党和人民赋予的神圣职责，维护和促进我县改革发展稳定的大局，最大限度地遏制腐败现象的产生。

（二）进一步健全完善监督机制。

当前，全县上下要组织党员干部，特别是领导干部深入学习、广泛宣传、严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实加强对领导干部的监督。全县各级领导干部要严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”和“八项要求”，严格组织生活，大力开展批评与自我批评，开展积极的思想斗争，进一步健全党内生活制度，经常听取群众的意见，经常检查党风党纪执行情况，及时解决班子内存在的问题；要坚持民主集中制，对重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金审批和使用等重大事项，都要坚持集体讨论和定期报告制度。各乡镇纪委和派驻部门纪检监察机构要善于发挥监督职能，主动配合上级纪委和党委、部门抓好党风廉政建设，敢于独立开展工作，坚持做到勤请示、勤汇报、勤沟通，取得党委和部门班子成员特别是主要领导的支持，进一步理顺关系，大胆开展工作，及时反映问题，充分发挥对乡镇或所驻部门领导班子及其成员的监督作用。要进一步畅通人民群众批评监督的渠道，健全完善群众举报制度，积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议等，充分发挥基层群众的监督作用，促进领导干部廉洁自律。

同志们，在今天的会议上，县委、县人民政府将与各部门、各乡镇签订××年的综合目标责任书。希望大家围绕全县的发展大局，树立科学的发展观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把工作的重点放到研究解决全县改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决经济社会发展中的突出问题上，抓住机遇，埋头苦干，团结拼搏，锐意进取，努力加快全县经济社会协调发展！

均纯收入增长。城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制品、磷化工），抓好“四个重点”（市政建设、西水东调、异龙湖综合治理和石元公路）。大力实施科教兴县战略，抓好精神文明和政治文明建设，抓好党的建设和干部队伍建设。按照统筹城乡发展、统筹区域经济发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹自身发展和对外开放的要求，坚定不移地抓好发展第一要务，进一步做好改革发展稳定等各项工作，不断推进石屏全面建设小康社会进程。重点抓好以下工作：

（一）抓好基础设施建设。

当前和今后一段时期，继续重点抓好石屏至元江红龙场高等级公路、甸中河水库建设、异龙湖综合治理的项目申报立项工作，加快以湖滨新区开发为主的市政建设。实施好高冲水库除险加固工程，继续争取建水至峨山硬化路面项目申报立项。提高一批乡村道路等级，改善农村道路状况，提高路网通达速度。在基础设施建设上，要用大项目，拉动大发展。要加强项目的动态管理，边招商边建设，做到储备一批、推出一批、开工一批、投入使用一批，为招商引资、加快非公经济发展创造条件。

（二）抓好农业、农村、农民“三农”工作。

（三）抓好工业经济发展。

要以工业手段开发农业，以工业化带动农业产业化，以农业产业化促进工业化。要继续抓好深化企业改制工作。根据州下达的深化国有企业改革目标责任书，今年，我县何保寨煤矿必须完成深化企业产权制度改革任务。除此而外，我县还有城镇集体企业户，供销社企业户，乡镇集体企业户急需改革。要完成这些改革的任务，工作量相当大。要积极组织力量，合力攻坚，采取多种有效形式，大力推进我县企业改革工作。要把发展工业与扩大对外开放、调整所有制结构、发展民营经济、完善政策有机结合起来，千方百计把外地的资金、管理、技术和人才引到我县投资开发。同时，放手、放胆发展民营经济。要以优势资源为依托，进一步改善招商环境，改进招商方式，提高招商效果。要以将要召开的全县工业经济工作会议为契机，千方百计加快工业经济的发展。

（四）突出重点，抓好“三大产业”的发展。

××年，在八大产业的实施上，本着分布实施、突出重点、整体发展的原则，重点发展烤烟、豆制品、磷化工三大产业，兼顾林果、旅游、畜牧业、水产、农副产品加工其他五大产业的发展。

（五）抓好异龙湖综合治理和长远规划。

全县上下一定要统一思想，集中力量，突出抓好异龙湖综合治理与开发。继续实施底泥疏浚，面山绿化及污源治理工作，逐步实施退田还湖工程。高度重视沿湖旅游配套设施开发过程中的环境保护，防止造成新的环境污染和资源破坏。加快甸中河水库的立项申报工作，早日解决异龙湖补水、农业灌溉和城镇供水等难题。要着手湖滨城市的长远建设规划，并按规划逐年实施，不断展现石屏亮点。

（六）抓好以湖滨新区为主的县城建设。

要大规模、快速度、大手笔加快以湖滨新区为主的县城建设步伐，完善县城的整体功能，提高县城的文化品位和现代化水平。树立经营城市的理念，提高县城资产的经营效益和县城的营运管理水平。进一步搞好城镇的绿化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外来投资。争取实施坝心中心集镇建设项目，继续加强和完善龙朋、宝秀、牛街等小集镇基础设施建设。要鼓励农民进城入镇务工经商，使农村富余劳动力向城镇有序转移。

（七）抓好社会各项事业的发展。

一是要抓住省、州建设历史文化、民族文化大省、大州的机遇，努力把我县建成历史文化、民族文化和现代文化一体的文化强县。要加强文化事业基础设施建设，为石屏文化的振兴和发展提供必要的物质基础。要按照省州的要求，深化文化体制改革，加快文化产业发展。加大文化投入，创造文化精品，提升文化品位。

二是要依靠科技增效益，引进有实力的科研机构进行技术攻关，通过技术进步和技术创新，推动产业优化升级。要按照省州的部署和要求，有条不紊地全面推进教育体制改革，巩固“两基”成果，加强高中教育。要大力发展卫生、广电等社会事业，保障人民健康生活，丰富人民群众的精神文化生活。高度重视人口与计划生育工作，严格控制人口增长。

三是要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。千方百计帮助社会弱势群体解决生产生活中的实际困难。深入开展各类文明创建活动，倡导科学精神，弘扬社会正气。

（八）抓好以退耕还林为主的生态建设。

要按照“总结经验，搞好规划，完善政策，突出重点，循序渐进”的原则，继续抓退耕还林工作，重点抓好国道、省道、铁路与河流沿线、异龙湖、赤瑞湖一带的绿化工程建设。抓好红河流域和珠江流域防护林体系建设工程。继续加强飞播造林、封山育林和天然林保护与管理工作。综合应用生物技术和工程措施，推进小流域治理，减少水土流失。

（九）抓好社会稳定工作。

要认真研究社会利益关系变动过程中出现的新矛盾和新问题，努力做好矛盾纠纷的排查调处工作。要突出重点，分步实施社会治安综合治理整体联动防范工程，提高社会整体防范水平。落实维护社会稳定工作责任制，提高预防和打击犯罪的能力。加强政法队伍建设，继续抓好严打整治斗争。继续开展同“×××”斗争，坚决取缔邪教。加强国防后备力量建设，确保社会政治稳定。

（十）抓好党的建设。

当前，要认真组织实施好以“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为核心内容的“云岭先锋”工程活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要积极探索企业党组织参与重大问题决策、发挥政治核心作用的有效途径，为推进企业改革与发展，保持企业和社会稳定提供坚强的组织保证。要高度重视新经济组织、新社团组织中党的建设工作，特别要十分重视非公有制经济组织和城镇社区党建工作，不断扩大党建工作的覆盖面。要认真做好新时期党员发展工作，重视发展农村党员和企业党员。要做好村级和乡镇换届选举工作，选好配强乡村两级领导班子。特别要集中时间，集中精力做好直选乡镇长试点工作，选出组织满意、人民满意的乡镇长。

要坚持用好的作风选人，用严格的程序选人，选群众公认的人，选作风好的人，选有实绩的人，不断加强干部队伍建设。要坚持党管干部原则，改进党管干部方法。进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。探索、建立和落实好干部能上能下、能进能出、充满活力的人事制度。重视对少数民族干部、妇女干部、年轻干部和党外干部的培养选拔任用工作。加强对干部的锻炼、培养、教育、管理和监督。加大干部交流和轮岗的力度，增强干部队伍的活力。

要继续抓好机关作风建设，各级领导机关、领导班子、领导干部在党的作风建设中，要发挥好表率作用，牢固树立公仆意识、服务意识、群众意识，以优良的作风为基层和群众服务。各级领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心诚意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。各职能部门要切实转变职能，改进作风，不吃拿卡要，不与民争利，要把是不是有利于石屏的发展、是不是有利于群众的利益，是不是有利于提高工作效率作为衡量工作的首要标准，从小事做起，从点滴做起，努力在转变机关作风上取得新的突破。

三、加强领导，强化监督，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。

根据州委把党风廉政建设与党委各项工作一并安排部署，一并检查考核的要求，在今天的会议上，县委还将单独与各乡镇、各部门签订××年的党风廉政建设责任书。就如何做好今年的党风廉政建设工作，我提两点要求。

（一）切实加强对反腐倡廉工作的领导。

党风廉政建设和反腐败斗争，是全党的大事，全县的大事。评价一个乡镇、一个部门的工作，不仅要看这个乡镇、这个部门经济社会发展的情况，还要看他的党风廉政建设情况。各乡镇党政一把手和县属各部门主要领导，要认真贯彻落实胡锦涛提出的“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作与其他各项工作紧密结合起来，通盘考虑，统一部署。要坚持党委统一领导，党委、政府齐抓共管，纪委组织协调，依靠群众参与和支持的党风廉政建设和反腐败斗争，形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各乡镇、各部门要旗帜鲜明地支持纪委、纪检组，按照党章的规定履行协调和监督的职能。主要领导要定期听取纪检工作的汇报，在财力、物力、人力上，为纪检监察工作提供保证；对纪检监察干部在工作中遇到重大问题和实际困难时，要及时研究并认真加以解决，排除各种干扰，创造良好的工作条件，让他们切实履行好党和人民赋予的神圣职责，维护和促进我县改革发展稳定的大局，最大限度地遏制腐败现象的产生。

（二）进一步健全完善监督机制。

当前，全县上下要组织党员干部，特别是领导干部深入学习、广泛宣传、严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实加强对领导干部的监督。全县各级领导干部要严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”和“八项要求”，严格组织生活，大力开展批评与自我批评，开展积极的思想斗争，进一步健全党内生活制度，经常听取群众的意见，经常检查党风党纪执行情况，及时解决班子内存在的问题；要坚持民主集中制，对重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金审批和使用等重大事项，都要坚持集体讨论和定期报告制度。各乡镇纪委和派驻部门纪检监察机构要善于发挥监督职能，主动配合上级纪委和党委、部门抓好党风廉政建设，敢于独立开展工作，坚持做到勤请示、勤汇报、勤沟通，取得党委和部门班子成员特别是主要领导的支持，进一步理顺关系，大胆开展工作，及时反映问题，充分发挥对乡镇或所驻部门领导班子及其成员的监督作用。要进一步畅通人民群众批评监督的渠道，健全完善群众举报制度，积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议等，充分发挥基层群众的监督作用，促进领导干部廉洁自律。

同志们，在今天的会议上，县委、县人民政府将与各部门、各乡镇签订××年的综合目标责任书。希望大家围绕全县的发展大局，树立科学的发展观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把工作的重点放到研究解决全县改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决经济社会发展中的突出问题上，抓住机遇，埋头苦干，团结拼搏，锐意进取，努力加快全县经济社会协调发展！

目标管理工作会议讲话

同志们:。

会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七届五中全会及省市县委全会精神、省市县两会精神及县委工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，传达全省教育工作会议精神，回顾总结2010年工作，研究部署2011年工作，凝聚力量，拼搏创新，全力提升我县教育水平。

2010年，我县教育系统在县委县政府的正确领导和省市教育部门的精心指导下，我们深入学习实践科学发展观，以实施“素质教育工程、均衡教育工程、优质教育工程”为抓手，以改革创新为动力，以“办人民满意的教育”为目标，推进标准化学校建设，不断优化学校布局，加强学校规范化管理，加强未成年人思想道德建设，加强学校班子及师资队伍建设，加强党的建设，促进教育均衡优质发展。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县广大教育工作者勤奋工作、努力拼搏的结果，是有关部门大力支持、密切配合的结果，也是()社会各界热情关心、积极帮助的结果。

借此机会，我代表闽侯县委、闽侯县人民政府向所有教育工作者及支持、关心教育事业的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年的工作主要体现在以下几个方面:。

一、以创先争优活动为载体，提升党建科学化水平。

一是深入开展创先争优活动。

建立健全教育系统创先争优活动领导小组和指导小组，班子成员挂点学校，建立创先争优联系点，开展点评活动。

县领导多次到基层学校调研创先争优工作，有力推动了活动的开展;各校党组织加强宣传引导，营造活动氛围;党组织和党员作出承诺;组织开展“十佳评驯、走访慰问、警示教育、现场会、“十佳教师”事迹巡回演讲等活动。

通过活动的开展，营造了比学赶超的浓厚氛围，不断涌现先进典型，为我们的工作注入了活力。

二是打造学习型党组织。

教育工委强化中心组学习，通过邀请领导、专家讲学提升学习层次，通过召开扩大会提高学习覆盖面。

在教育局机关干部中开展“月读一书”活动，推动机关干部学习习惯的养成。

在学校中开展创建“书香校园”活动，这是学习型党组织建设在学校的延伸，实验小学于10月启动首届校园读书节活动。

三是推进基层党组织建设。

通过召开党建工作会议，签订党建工作责任状，基层党组织建设得到强化，“三会一课”、民-主评议党员制度进一步规范，全年发展新党员14名，预备党员转正13名。

同时，促进了教育系统党风政风行风建设，带动了工建、团建、妇建工作的开展。

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德育管理工作会议讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市深化农村集体经济管理体制改革试点工作会议，主要任务是贯彻落实市委办公室、市府办公室转发的《市委农办、市农业局关于深化农村集体经济管理体制改革试点工作意见》(佛办发〔20xx〕53号，简称《意见》)，统一思想认识，明确改革目标任务，坚定改革信心，全面开展农村集体经济管理体制改革试点工作。刚才，市委农办主任、市农业局局长霍伙同志已经对《意见》主要的精神进行了深入浅出的政策解读，对意见形成的过程，改革的主要内容以及一些政策配套措施，都进行了详细的解读，各区也作了很好的发言，对近年来农村改革的情况进行了总结，也提出了下一步深化农村改革的目标和任务，各区对深化农村体制改革认识十分到位，提出的措施十分符合实际也很有针对性，希望各区认真抓好落实。下面，我再讲四点意见：

一、全面分析，正确判断当前农村改革面临的形势。

改革开放以来，我市各级党委、政府和有关部门解放思想，敢为人先，大胆探索，建立健全农村集体经济组织架构，不断改革创新农村集体经济产权制度、经营管理体制，走出了一条具有佛山特色的农村集体经济发展新路。1986年，我市结合农村基层行政管理体制改革，制定实施《关于完善和发展地区性合作经济组织的意见》，各地撤消大队建制，设立经济联合社;撤消生产队建制，村民小组设立经济合作社，初步建立起农村集体经济组织体系。1990年，在清产核资、完善制度和运行机制的基础上，根据省的有关规定，对社区合作经济组织进行了组织登记，初步确立了农村集体经济组织市场主体地位。1993年，我市制定实施《关于推行农村股份合作制的意见》，全面推行农村股份合作制，深化农村集体经济组织和资产管理体制改革，进一步提升了农村集体经济发展活力。20xx年，全市推行引入社会中介组织规范农村财务管理体制改革，创新了农村集体经济组织监管机制，加强了对农村集体经济的监控，“还村官一个清白，还农民一个明白”，得到上级充分的肯定。通过这一系列的改革创新，逐步确立了农村集体经济组织的产权主体地位和成员的主人翁地位，促进了农业农村经济持续发展、农民收入持续增长、农村社会大局持续稳定，为统筹城乡发展、建设有佛山特点的社会主义新村镇奠定了坚实的物质基础。三十年的改革开放从农村开始，我们佛山的农村改革也取得了非常好的成效。目前，我市村组两级共建立集体经济组织4151个，其中经联社603个，经济社3548个。集体资产总额386.6亿元，其中经联社195.9亿元，经济社190.7亿元。预计，20xx年全市农业总产值175.4亿元，同比增长3%;农村经济总收入8178亿元，同比增长17.1%;农民人均纯收入9645元，同比增长7.62%。农民从集体再分配收入为人均1473元，占农民人均纯收入的16.44%。

佛山作为改革开放的核心地带，农村集体经济管理体制改革在推动农业农村经济持续发展的同时，在改革过程中也出现了一些新情况新问题，主要表现在：农村集体经济管理体制有待进一步理顺;集体资产产权和成员资格有待进一步界定;集体资产管理有待进一步加强;集体经济发展的不平衡有继续拉大趋势;集体经济监督机制有待进一步完善等。由于体制、管理方面的原因，还存在一些新情况新问题，农村不和谐不稳定因素仍然客观存在，例如信访问题，去年到省越级上访人数佛山排第一，到北京上访排第二，上访人员之中60%是农村居民，主要反映村务公开、外嫁女权益保障和基层干部作风等问题，在一定程度上影响了农村集体经济的进一步发展，影响了城乡一体化管理体制的加快形成，必须通过深化改革解决。

改革开放30年，我市经济社会平稳较快发展，财力不断增强，农村城镇化、工业化和城乡一体化进程加快，具备了深化农村集体经济管理体制改革的良好经济基础;统筹城乡发展理念深入人心，以城乡一体化为目标的各项农村改革不断深化，城市支持农村、工业反哺农业的长效机制逐步形成，具备了深化农村集体经济管理体制改革的体制环境;改革开放30年来我市各地敢闯敢试，不断改革创新农村集体资产产权制度，也为我们进一步推进和完善农村集体经济管理体制改革积累了宝贵经验。各级党委、政府和有关部门必须全面分析、正确判断当前农村改革面临的新形势，抓住机遇，乘势而上，顺势而为，把深化农村集体经济管理体制改革试点工作作为解决“三农”问题、建设社会主义新村镇的重要抓手，着力推进、重点突破、力求实效。

二、统一认识，深刻理解推进农村集体经济管理体制改革试点工作的重要性和紧迫性。

党的xx届三中全会指出，到20xx年，我国要实现农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立的目标任务。xx届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，吹响了深化农村体制改革的号角，为推动农村集体经济管理体制改革指明了方向，提供了政策支持。各级各有关部门要把思想认识统一到xx届三中全会的精神上来，深刻认识推动农村改革的重要性和紧迫性，增强深化农村集体经济管理体制改革的责任感和紧迫感。

(一)深化农村集体经济管理体制改革，是推进佛山城市化发展的关键途径。

近日出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx年)》指出，今后要赋予珠三角地区更大的自主权，要求率先探索经济发展方式转变、城乡区域协调发展、和谐社会建设的新途径、新举措，这为珠江三角洲地区统筹城乡发展、建设现代化大城市提供了良好的契机和更广阔的平台。可以预期，今后广佛同城化、珠三角经济一体化、粤港澳双边合作深化，是珠三角地区发展的总体趋势。佛山农业农村的发展要站在城市化发展的高度，与城市发展统筹结合。只有深化农村集体经济管理体制改革，才能进一步解放和发展农村生产力，加速农村集体经济发展，通过发展，解决城乡一体化过程中遇到的困难和问题，最终实现城乡一体化发展的目标。

(二)深化农村集体经济管理体制改革，是加快形成城乡一体化体制机制的重要举措。

随着农村城镇化工业化进程的加快，从20xx年我们制定“农村工作五十条”和首批9个配套政策开始，我市统筹城乡发展进入新阶段，在户籍管理、劳动力培训就业管理、义务教育、低保等多个方面实现了城乡统一。但是，不少“城中村”、“园中村”仍然保留农村体制，无论管理体制、资产产权、人员身份都还是农村的社会管理形态。特别是20xx年我市实行户籍管理制度改革后，大量城镇居民回迁农村，带来了一系列问题，影响了农村城镇化和城乡一体化进程。因此，要消除农村体制障碍，就必须深化农村集体经济管理体制改革，实现农村管理体制向城市管理体制过渡。

随着城镇化进程的加快和户籍管理制度改革的逐步深化，依附在户籍管理的各种功能逐步剥离，引发出农村集体资产产权不清晰、成员资格难界定等问题日益突出。农村产权利益纠纷矛盾和上访案件逐年增多，影响农村的和谐稳定。根据省政府109号令要求，深化农村集体经济管理体制改革，加强农村集体经济组织管理，理顺农村基层组织关系，理顺农村的利益分配关系，才能有效化解农村矛盾纠纷，维护农民合法权益。

三、解放思想，积极稳妥推进农村集体经济管理体制改革试点工作。

贯彻落实好《意见》精神、推进农村集体经济管理体制改革试点工作，已经被市委、市政府确定为今年和当前深化农村改革、统筹城乡发展的重要任务。各级党委政府和有关部门要根据市委十届六次会议的要求，解放思想，开拓进取，积极稳妥地推进农村集体经济管理体制改革。

(一)抓紧制定实施方案。深化农村集体经济管理体制改革是当前农业和农村工作的一项重要任务。各区要按照《意见》的要求，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，结合实际，抓紧研究制定改革试点工作的实施方案，于20xx年2月底前报市政府备案。试点方案要对落实“两确权”、推进改革试点、落实保障措施等方面作出具体规定，可操作性强，确保试点工作有计划推进，分类别实施，按时限完成任务。

(二)认真做好“两确权”工作。全面核实农村集体资产和界定集体经济组织成员资格(即“两确权”)，是推进深化农村集体经济管理体制改革的基础性工作，必须扎实推进。界定集体资产产权，要对村、组集体经济组织的资源性资产、经营性资产和非经营性资产，认真逐一核实。涉及产权争议的集体资产，要遵循“谁投资、谁所有”的原则，实事求是地处理。在核实产权的基础上，分门别类逐一进行造册登记，建立集体资产台账，为集体资产产权登记提供依据;同时要认真界定农村集体经济组织成员资格，要对村、组居民户籍人口进行全面清查核实、造册登记。在清查核实人口情况的基础上，以区为单位，制定农村集体经济组织成员资格界定的实施细则，逐一界定户籍人口的成员资格。

(三)积极稳妥开展试点。试点工作坚持分类改革，分步实施，要全面理解不同类型的试点内容，《意见》规定：深化农村集体经济管理体制改革，分培育、整合、改造、规范四种类型实施。其中规范是基础，要在规范的基础上进行培育、整合和改造农村集体经济组织。培育、整合和改造农村集体经济组织，要在不违背现行法律法规和政策的前提下，坚持民主决策原则，广泛征求群众意见，积极稳妥、因地制宜地实施，坚持“成熟一个，改革一个，试验一个，总结一个”，防止不顾条件和群众意愿，用行政手段强行推进改革，体现一个“稳”字，条件成熟的就改，条件不成熟的要积极创造条件，为下一步改革打好基础。农业农村部门要加强对试点工作的检查、督促与指导，及时研究解决试点工作中遇到的问题。规范农村集体经济组织管理，按照省政府109号令要求，力争在20xx年底前完成任务，接受省政府的检查验收。培育、整合和改造农村集体经济组织，既要解放思想，敢闯敢试，又要积极稳妥，量力而行，防止引发新矛盾，影响农村和谐稳定。

(四)全面落实扶持政策。抓好各项扶持政策的落实，是推进改革试点工作的重要保障。《意见》对不同类型的改革，制定了具体的政策措施，针对性和操作性强，要认真执行，抓好落实。各级要本着有利于推进改革、让利于民的原则，落实好《意见》中对农村集体资产产权变更登记的政策规定。在统一政策的前提下，各区可结合实际，对需要进一步明确的事项，需要进一步解决的问题，提出新的具体政策措施。国土、建设等发证部门在办理农村集体资产产权更名登记手续、换发新证时，要简化办事程序，提高办事效率，缩短办理时间，为改革试点工作开辟绿色通道。

(五)总结推广试点经验。各级各有关部门要深入基层，调查研究，认真总结经验。要注意树立典型，通过典型引路，为进一步深化农村集体经济管理体制改革提供经验借鉴。要客观对待改革中出现的问题，认真分析原因，落实解决的措施，坚持改革的方向，确保改革顺利进行。要加强学习、沟通和交流，不断拓宽改革思路，完善改革措施，确保改革试点工作抓出实效。

(六)正确处理改革、发展和稳定关系。深化农村集体经济管理体制改革，是一次重大的制度创新，要正确处理好改革、发展和稳定的关系。既要深刻认识深化农村集体经济管理体制改革的必然性、紧迫性，坚持改革不动摇，紧抓改革不放松，以改革促进发展，通过发展解决面临的问题;又要处理好改革与稳定的关系，看到改革的长期性、艰巨性，坚持因地制宜、分类指导，成熟一个，推进一个。改革的过程要始终维护好农村集体和群众的根本利益，协调好各种利益关系，维护好农村社会的稳定。

四、加强组织领导，确保完成深化农村集体经济管理体制改革试点工作任务。

农村集体经济管理体制改革试点工作是一项复杂的系统工程，意义深远，责任重大，任务艰巨。各级各部门要认真学习领会《意见》的精神，抓住当前推进改革的有利时机，振奋精神，真抓实干，务求实效。

(一)加强组织领导。深化农村集体经济管理体制改革试点工作，涉及面广、政策性强、工作量大。各级各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，建立层级负责制，完善工作机制，把改革试点工作列入重要议事日程，常抓不懈。各级主要领导要落实责任，深入实际，调查研究，掌握情况，解决问题。农业农村和相关部门领导要关心改革，支持改革，参与改革，认真组织实施好改革方案，确保深化农村集体经济管理体制改革试点工作的顺利进行。

(二)强化舆论宣传。强有力的舆论宣传是营造改革氛围，推进改革的主要保障。要通过多种形式广泛宣传发动,使广大干部群众充分认识深化农村集体经济管理体制改革的重要性和必要性。市新闻媒体要加强对改革的宣传，市农业农村部门要组成宣讲小组，深入农村基层宣传改革，解读政策，营造氛围，让改革政策深入人心，营造农村居民自愿、积极参与改革、支持改革的良好氛围。要通过多种途径，加强对广大农村基层干部及业务骨干的培训，提高政策业务水平。

(三)加大改革投入。各级政府要加大对农村反哺支持的力度，认真贯彻落实《意见》规定的扶持政策，将所需经费列入财政预算，在培育新型农民合作组织、改造农村集体经济组织等方面给予财政扶持，改造集体经济组织范围内的公共事务和公益事业开支，由区、镇(街)财政负担。通过加大改革投入，确保改革试点工作顺利推进，让农民分享改革开放成果。

(四)加强检查监督。市农业农村部门要密切跟踪改革试点工作的进展情况，加强对试点工作的检查、督促和指导，引导改革试点工作朝着正确的方向顺利推进;各区也要加强对改革试点工作的督促检查，确保各项改革措施落到实处，确保改革试点工作扎实推进。纪检监察部门要充分发挥职能作用，支持改革创新。

同志们，深化农村集体经济管理体制改革试点工作，是农村管理体制的创新，没有经验可循，我们要继续发扬求真务实、敢为人先的精神，解放思想、开拓进取，闯出一条新路，通过改革，再造体制优势，推动佛山农业农村经济新一轮大发展。

目标管理工作会议讲话

二、强化责任意识，突出“三个支撑”

市政府对各区县的年度工作目标任务下达后，区目标办已就具体的指标进行了分解。年内只剩五十天的时间，希望大家严格对照年度工作目标任务，密切关注所承担指标在全市的变化情况，进一步强化措施，提速进度，“大干五十天”，以敢于突破、勇争一流的超凡胆识力争各项工作取得更大的成果。

一是要突出考核支撑。当前经济形势依然复杂，金融危机对我区经济社会发展的影响尚未消除，要保证经济社会平稳较快发展，关键还是要采取积极有效的措施。从今天部门汇报的情况看，尽管大部分指标完成情况较好，但少数部门指标完成不够理想，有的指标甚至尚未达到时序进度，这些问题都有可能成为影响考核最终结果的“短板”。因此，大家一定要强化目标责任意识，进一步夯实举措，加强科学调度，全力抓好各项指标落实;特别是涉及到社会稳定、安全生产、计划生育、污染减排等“一票否决”的考核目标单位，一定要增强大局观念和责任意识，绝不允许出现问题，否则，各项工作做的再好，所有心血也将付诸东流。同时，对一些虽没列入“一票否决”，但会影响考核结果的工作，如森林防火等，各地各有关部门务必高度关注，采取扎实有效措施，确保工作不出问题，为年终目标考核取得较好成绩提供坚强保障。

二是要突出指标支撑。目标管理工作是由一系列子指标体系和子项目支撑的，我们必须逐个分析、横向比对，既要突出重点，又要全面推进。经济发展方面，要围绕“工业强区”战略，全力以赴扩大有效投入，着力打好“两大战役”，推进两个园区建设;要围绕“三个上台阶”，加大对重点企业的支持培育，加快推进企业上市步伐，促进企业自主创新和产业结构调整，继续推进节能项目建设和重点企业的节能降耗，提高资源使用和环境效益。社会事业方面，要继续推进平安徽州建设，提速各项民生工程，全面推进医疗卫生、文化建设、教育等社会事业管理体制改革，统筹推进城乡就业，健全完善社会保障体系，逐步提高保障水平，缩小城乡差距。人民生活方面。要按照统筹城乡发展的要求，全面推进城乡一体化综合配套改革，扩大城镇、农村低保覆盖范围;要扎实推进新农村建设，加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，发展壮大“七大主导产业”，促进农村发展、农业增效、农民增收，加快发展农村教育、公共卫生和文化事业，进一步改善农村生产生活条件。

三是要突出进度支撑。今年考核实行的是“功效系数法”，大部分指标没有下达具体数值，而是突出考核指标增幅完成情况。因此，我们不能够局限于既定目标的完成，而是要力求尽量多超，对于一些达到时序进度，具有竞争优势的指标，要乘势而上，能跑多快跑多快，能做多好做多好，确保超额完成;对于一些尚有欠账、相对落后的指标，要认真分析原因，尽力补缺补差，争取迎头赶上，尤其是要抓紧增补各项实务工作量，围绕“两个确保”，不遗余力，奋勇争先，扎实推进各项目标任务完成。

三、强化落实意识，健全“三项机制”

实行目标管理的目的在于推进工作落实，一方面要求我们扎实工作，稳固发展基础，尽力完成各项目标任务;同时，也要积极加强与上级的联系沟通，争取上级的理解和支持，并通过强化督查、落实奖惩等措施予以保证，真正做到以目标管理工作引领政府工作，推进区域经济社会平稳较快发展。

一是对接机制。对于目标考核工作，年终只看结果，不问过程;只看排名，不问原因。各责任部门主要负责同志要切实担负起领导责任，加紧与上级主管部门进行沟通联系，切实盯紧跟上，及时掌握各项指标在全市的位置、排名情况，了解各区县的工作动向;特别是考核方法尚未明确的要尽快了解清楚，没有按照“功效系数法”考评的更要加强对接，争取上级部门更多的重视、指导和支持。同时，部门之间也要加强协调对接，及时准确地向区委、区政府汇报工作，认真做好指标调度和数据统计，确保各项指标均衡、健康运行。

二是督查机制。各责任部门要对照考核指标在全市的排序情况，抓紧对年度目标任务进行一次深入的“回头看”，及时查找薄弱环节，制定整改措施，确保既定的目标稳步有序推进;同时要继续完善基础资料和工作档案，做好考核迎检工作准备。区委综合督查督办室、区“两办”、区目标办及各牵头联系单位要加强对重点工作和各项目标任务的跟踪落实，特别对主要经济指标、重点项目建设情况、民生工程等工作要进行重点监控，对一些滞后性的工作，要采取现场办公、限时办结、公开通报、限期达标等措施，确保各项目标任务的进度和质量。

三是奖惩机制。区委、区政府将继续发挥目标管理的激励和导向作用，逐步拉开奖励档次，对年度目标考核中成绩优异的单位和个人实行重奖，对排名靠后的给予通报批评并实行训勉谈话，严格落实责任追究制度，坚决兑现相关奖惩。同时，将目标考核结果作为单位、个人评先评优的重要依据，结合“百家企业评机关”和效能、政风、行风“三位一体”评议活动，对在目标管理中成绩突出、社会评议效果良好的干部优先使用，对排名末位、且未完成年度目标的部门予以严厉警告，对出现重大责任、影响整体考核结果的将进行组织处理。

各责任部门在围绕目标考核做好当前各项工作的同时，要提前抓好明年工作的谋划，认真对照考核体系要求，扎实摸排好来年重点项目投资计划，谋划好明年的招商引资和招商引税工作，特别是要有针对性地对我们自身存在的弱项进行部署，通过目标管理提优发展环境，努力实现各项指标可持续增长，为全区经济社会持续健康发展奠定基础。

同志们，当前各项工作已进入决战攻坚的关键时刻，全面超额完成年度目标任务的压力依然很大，希望大家认真贯彻区委四届七次全会的决策部署，进一步统一思想，改进作风，密切配合，形成合力，真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，以目标管理工作的全面成效来检验经济社会发展成果，为建设“富裕和谐美好新徽州”做出新的更大贡献!

近年来，市委、市政府确定并实施目标管理，以此作为各项工作的助推器，加大对目标任务执行和落实的督促检查力度，极大地推动了各项工作的顺利开展。比如，创建省级卫生城市工作，十多年来一直未能取得成功。20xx年9月，市委、市政府再次作出创建省级文明卫生城市的决定，明确提出创建目标，并把这一目标分解落实到各级各部门，严格考核，逗硬奖惩，坚决实行“一票否决”和“未位淘汰”，促进城区面貌很快就发生变化。通过检查验收，今年4月，省爱卫会已正式命名我市为“四川省卫生城市”。

又比如，过军渡水利枢纽工程立项开工、涪江三桥建设、滨江路改造、渠河路改造、市人民医院外科大楼建设等重点项目，个个涉及面广，份量重，难度大，直接关系着遂宁经济社会的发展。市委、市政府把这些工程建设任务作为重点工作目标，下达给各相关责任单位，市目标办、市委督查室、市政府督查室加强督查督办，市委、市政府领导亲自研究，协调解决突出问题。各责任单位强化目标责任意识，历尽千辛万苦，想尽千方百计确保这些工程都如期开工和完工。

各区县、各部门紧紧围绕目标任务，转变作风，提高效率，凝心聚力，开拓奋进，为全市的加快发展作出了积极的贡献。

通过目标管理，不仅有力地促进了我市经济社会事业的发展，而且各级党政机关和部门的面貌也发生了一些可喜的变化。一是创先争优的氛围更浓了。各区县、各部门都能自觉高扬加快发展这个主旋律，瞄准全市的发展目标，自我加压，紧张快干，把求创新、求突破作为工作的着力点;把为群众办实事、办好事、推动全市经济社会的发展作为工作的出发点;把上台阶、上水平、争先进作为工作的立足点，鼓足干劲、奋力追赶，进位争先的气氛日趋浓烈。特别是20xx年度目标考核排位在倒数第一名和第二名的市级部门和最后一名的区县在去年奋起直追，20xx年度各项工作取得了长足进步，考核排名也大大升位。二是服务中心的意识更强了。各级各部门积极投身软环境建设，充分发挥自身职能作用，积极为基层、为企业的发展出主意、想办法，跑项目、解难题，切实转变作风，改善服务，努力优化经济发展的软环境。三是党群干群的关系更近了。领导带头，深入基层、深入群众，倾心为人民群众办实事、办好事;积极参与信访问题集中处理，努力化解社会矛盾，消除群众积怨，解决实际问题。四是市级机关的活力更强了、效率更高了。五是创造和积累了目标管理工作经验。如蓬溪县根据各乡镇的地理位置、经济状况，把乡镇分为三个类别进行分线考核，较好地解决了可比性问题;该县为促进目标任务圆满完成，每季度召开全县目标执行推进会，并对目标任务完成情况实行公示制;市总工会对目标管理实行月查制度，每月检查目标完成进度;河东新区对全年完成有困难的目标任务实行“定领导、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。这些经验值得各级各部门学习和借鉴。

我市的目标管理工作得到了省委、省政府充分肯定。20xx年度，我市获得省委、省政府对市州目标考核一等奖。实践证明，目标管理工作有利于凝聚人心，整合力量，形成干工作、干事业的强大动力，是推动经济社会发展的重要手段。

二、强化目标管理，确保20xx年各项目标任务圆满完成。

今年是新一届市委、市政府工作的开局之年，也是我市迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键一年。做好今年的各项工作，对于鼓舞斗志，增强信心，顺利实现市五次党代会、五届一次人代会提出的奋斗目标具有十分重要的意义。上半年尽管我们的各项目标任务进展顺利，但也还存在一些不容忽视的问题，一是一些经济社会发展目标尚未达到进度要求。主要是：gdp增长速度没有达到预期目标;对内对外开放三大指标进展缓慢，未达到时间过半任务过半的要求，形势严峻，如外贸出口蓬溪、安居、大英都还未实现零的突破;环保指标中的城市空气质量、出境流域断面水质指标在全省处于落后位置，形势不容乐观。二是目标管理工作本身还存在一些薄弱环节。比如，部分为民办实事项目进度缓慢，个别项目至今未开工;个别部门的保证目标资料收集、整理、归档工作不太规范，部分保证目标的项目还未完全按省委保证目标考核细则的要求开展;目标管理网络体系需进一步完善，目标管理工作人员素质还需提高，不少单位的目标管理人员身兼多职，精力有限，对目标管理工作的正常开展有一定的影响。目标管理工作手段还需要改进加强，在如何充分运用现代电子技术和网络技术实现我市目标管理工作的电子化、自动化上还需进一步下功夫。对此，我们必须保持清醒的认识，以新的精神状态、新的发展思路、新的得力举措、新的工作业绩，加快推进富民强市进程，实现遂宁经济和社会的跨越式发展。

第一，立足跨越发展是20xx年度目标定位的基本方针。

实现跨越发展，是市委、市政府顺应发展大势作出的重要判断，着眼时代潮流作出的战略选择，审时度势作出的科学决策。目前，“发展不足、发展滞后”仍是我市面临的主要问题。但同时，我们也具备许多加快发展的有利条件，建市来持续发展打下了良好的基础;沿海发达地区产业转移为我们扩大开放提供了广阔的空间;西部大开发的深入推进和成渝经济圈的初步形成为我们提供了前所未有的机遇;成渝高速公路、成渝铁路、遂绵高速公路和过军渡水利枢纽工程等一批重大基础设施项目的顺利开工建设，给我市发展环境带来的巨大变化。面对诸多有利条件，我们不加快发展不行，发展慢了也不行，否则就将成为历史的罪人。立足加快发展确定今年的具体目标任务应当成为全市广大干部的共识。为适应这一新的发展形势的需要，今年，市委、市政府对目标管理办法作了进一步修改和完善，年初已经下发到各区、县和市级各部门，希望大家特别是各位主要领导同志认真阅读，仔细领会市委、市政府的决心和意图。

第二，明确导向、突出重点是做好今年目标管理工作的出发点。

目标是工作的导向，是凝心聚力的号召，是狠抓落实的重要依据。全市上下要进一步增强目标意识、机遇意识和责任意识，自觉对照目标，时时想着完成目标。要把已经确定的目标任务层层分解下去，落实到具体单位和责任人，转化为各级干部的领导责任和工作责任，做到压力层层传递，人人肩上有担子，身上有压力。事实证明，责任不落实只会出问题，不会出实绩;压力不到位只会出懒汉，不会出干才。各级各部门要围绕目标任务，明确重点，认真研究，确保工作思路更清楚，措施更到位，确保全市经济建设和社会发展在重点突破的基础上不断取得显著成绩，确保市委、市政府确定的年度工作目标全面实现。今年后几个月，各目标责任单位的主要领导要抓紧时间，亲自到省上对口厅局汇报目标工作两次以上，争取帮助和支持，以及时解决自身目标工作中的薄弱环节。如果哪个部门工作不得力，影响了全市总体目标的完成，在全省的目标考核中拖了我市的后腿，我们将在20xx年度目标考核中对其实行“一票否决”。

目标定得再好，得不到落实，就是一纸空文。市目标办、市委督查室、市政府督查室和市级有关部门要加强对各项目标任务特别是主要经济指标、重点工作目标和重点项目建设的督查。建立促进工作的监督机制，加大对重点项目和人民群众关心的热点难点问题的督查力度，有针对性地采取推动式督查、调研式督查、明察暗访式督查等方式，实行全过程跟踪监控督查制度，促进各项工作部署的落实。年终市委、市政府仍将统一组织高规格的目标考核小组，按照“定性考评和定量考评相结合、领导评价和群众评议相结合、平时考评和年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合”的方式，对各级各部门进行严格考核，逗硬奖惩。

同志们，希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，奋起直追，为全面完成年度目标任务，推进遂宁跨越发展而拼搏奋斗!