ID：9346880
时间：2024-02-01 04:08:03
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引言：
煤炭资源是我国能源资源结构中的重要组成部分，而煤炭行业的不断发展逐渐成为了我国能源发展的支柱型产业，与我国国民经济的整体发展质量和速度有着直接的联系。根据我国煤炭行业的多年发展来看，煤炭行业在我国社会经济的发展中发挥着重要的推动作用，并且取得了较为可观的成绩。但是，我国煤炭行业的发展并不是一路顺风的，它也存在着一些发展不稳定的现象，需要煤炭行业领导者及时采取有效策略，稳定我国煤炭经济的经营与销售运行态势，促进我国煤炭行业的可持续健康发展。
一、我国煤炭经济经营与销售的运行态势。
（一）煤炭经济发展取得了一定的成绩。
随着社会经济的不断发展，我国煤炭行业的发展水平有了大幅度的增长，同时也赢得了较为可观的'利润，对我国整体发展水平的提升有着不可忽视的作用。首先，人们物质生活水平的提高使得煤炭价格逐渐上涨，在很大程度上提高了煤炭行业的经济效益[1]。其次，科学技术的快速发展，为煤炭资源的开采工作提供了极大的便利条件，不但提高了煤炭资源的开采数量，而且还促进了煤炭开采效率的提升，满足了人们日常生产生活对煤炭的需求。最后，我国煤炭产业结构调整更加系统化，在煤炭行业的管理方面也不断进步，进一步优化了煤炭产业结构，提升了煤炭的生产效率和经济效益。
（二）煤炭经济经营与销售的运行态势存在不稳定现象。
从一定意义上来说，我国煤炭经济经营与运行态势的状况，不仅受煤炭行业自身发展水平的影响，同时还取决于我国煤炭经济政策和宏观经济政策的发展取向。从开始，煤炭经济的发展水平逐渐下降，虽然经过多年的发展这种局面已经有所改善，但是当前煤炭经济的运行态势依然存在着不稳定的现象。一方面，我国煤炭市场的供求关系逐渐发生逆转，这主要体现在煤炭资源进口和出口基本持平、市场需求量增长缓慢、煤炭生产幅度加大等几个方面。另一方面，从我国的煤炭经济发展形式来看，我国煤炭经济成本增长速度不断加快，但是煤炭行业的盈利水平却有所下降，使得我国煤炭经济经营与销售的运行态势发展不稳定。
二、促进我国煤炭经济发展的策略。
（一）对煤炭行业的发展进行合理的调整和规划。
想要提高我国煤炭经济的发展水平，首先就是要对煤炭行业的发展进行合理的调整和规划，定制良好的发展计划，实现对煤炭资源的优化配置[2]。在煤炭行业的调整和规划中，煤炭行业要从市场的角度，全面分析市场的实际需求情况，来明确煤炭行业的发展方向，优化煤炭产业结构，提升煤炭行业的发展效率。此外，当前存在着很多不正规的煤矿不符合我国煤炭行业的整体发展要求，在煤炭开采中造成了严重的浪费现象，应该提升煤炭行业对这一现象的重视力度，及时采取有效措施减少对煤炭资源的浪费，实现煤炭行业获取利润的最大化。
（二）根据市场需求状况对煤炭行业进行定位。
煤炭经济发展从国家参与进来之后，要根据自身发展的实际需求，勇于迎接挑战抓住机遇，针对国家推行的相关政策和制度对自身的生产规划进行合理的调整，找准自身的市场定位，逐渐形成完整化和系统化的产业运行机制，实现自身利益的最大化，推动煤炭行业不断发展与进步。在煤炭行业的发展过程中，煤炭行业必须建立一个完善的奖罚机制，加大对企业员工的督促力度，提升企业员工的工作效率和能力[3]。同时，煤炭行业要根据市场发展的实际情况，对自身进行良好的定位，明确自身的发展方向，制定良好的发展规划。另外，对煤炭行业的管理工作人员进行定期的培训，提升企业员工的工作能力和文化水平，并通过有效的手段和措施，为煤炭行业的发展提供更多的优势，提升煤炭行业的市场竞争力。
结论：
总而言之，我国煤炭行业在长时间的发展过程中虽然取得了一定的可观成绩，但是煤炭经济经营与销售的运行态势存在不稳定现象，需要煤炭行业在发展中不断地完善和解决。所以，我国煤炭行业应该正确认识当前煤炭经济的发展态势，对自身未来的发展方向进行合理的调整和规划，推进我国煤炭经济的稳步增长；深化煤炭行业的体制改革，加强对我国煤炭行业发展的宏观经济调控；并且根据市场发展和需求的实际情况，找准煤炭行业的定位，明确煤炭行业的未来发展方向，促进煤炭经济的长期稳步增长。
参考文献：
[1]赵妞霞.当前中国煤炭经济运行态势分析[j].中国煤炭,,02:5-7+14.
[3]位艳平.基于循环经济的煤炭企业多元化经营模式研究[d].黑龙江科技学院,.
高校辅导员对学生的学业指导，归纳起来就是：给学生创造学习环境，借用相关的学习研究和心理辅导的基本理论来指导学生的学习，解决学生学习过程中的实际问题及帮助学生做出合理的学习计划。通过对学生学习需要的给予、学习兴趣的培养以及对学习态度的端正，使学生由最初的应付考试、被动学习转变为愿意学习、主动学习;在指导学生运用合理有效的学习方法进行学习的过程中，使学生学会学习并且善于学习。辅导员在学业指导上的最终目的是在于引导并教会学生如何学习，增强学习动力，培养学习能力，提高学习质量。
第一，对学业指导认识有误。在高校发展的过程中，对公共基础课、专业必修课等课程逐步优化完善，但是对学业指导的认识依然还停留在专业课教师对本专业的学科介绍上。任课教师的学业指导通常只注重专业课程指导，针对学生的学业发展和学习能力的指导较少。而辅导员在日常工作中对学生学习方面的指导主要在个人谈心谈话、班级班会讲话、年级大会督促，其指导范围存在一定的局限性并缺少系统性，简单来说辅导员的学业指导只针对学习成绩不佳、自身学习存在问题的同学和学生干部，很少面向所有学生。目前，很多高校辅导员对学生的学业指导侧重于盲目的鼓励和约束式的要求，这种忽视学生学习动机，一味追求学习成绩的做法无法从根本上解决大学生对学业的迷茫，从而导致学生在学习过程中遇到困难时并不愿意向教师寻求帮助。
第二，新时代大学生的内在因素和外在影响。新时代的大学生是一批“90末，00初”的特殊群体，学生们虽然思维活跃，但过于自我;个人主观意识强，却缺乏集体荣誉感;依赖性强、适应能力弱;自信心足，但盲目自信;认知能力低，并没有规划。在新时代改革的教学中，融入了网络及新媒体技术的教学也逐渐影响着传统的教学模式，在这种“内忧外患”的背景下，部分学生进入大学后不能适应大学中现代化的学习环境;部分同学自控能力差，受到网络游戏的迷惑导致学习动力不足;部分同学没有规划，缺乏学习目标等一系列情况使学生们陷入了学习困境，以至于难以顺利完成大学学业。
第三，学业指导内容不全面。在高校的学习过程中，学业指导内容应该包括：专业课程指导、学习方法与实践应用、课程选修、课业指导、职业规划指导、学术讲座等。由于学生对未来规划能力较弱，所以对眼前的学业重视程度不够，同时高校的学业指导在内容上缺乏对学生的个性思维和自我管理意识等方面的培养，导致学生只能跟着课程学习而不是有计划地利用大学时光更多更全面地提升自己。
高校辅导员与学生接触时间更长，交流更多，更便于进行有针对性的系统的学业指导，有助于增加大学生的学习热情，养成终身受益的良好学习品质。依靠辅导员关于学业指导工作的经验，结合当前高校实施现状，高校辅导员实现学业指导的对策如下：
第一，辅导员开设学业指导类课程。目前国内高校已经作为公共基础课开设此类课程，但多数由专业教师上课而并非一线辅导员，由辅导员开设学业指导类课程的好处在于他们和学生的沟通是紧密的，对学生的了解是细致入微的，对学生的学习情况和学习状态是清楚的。由辅导员开设学业指导类课程不仅是辅导员工作的深度拓展，也是辅导员教师角色的需求。这些课程主要包括学习思维的养成、学习方法的培养、学习效率的提高、职业未来的规划等内容。
第二，创建多种组合合作的学习模式。大学生的学业指导不单单应用在课堂上，最重要的是融汇于学生的生活之中。每个年级可以以班级、寝室、同兴趣、共擅长等模式进行分类，组成若干个小组，每组同学将带着问题共同学习，以周或者月为周期进行大范围的讨论，交流各小组间的学习效果和产生的困境，每个人可以根据个人情况需求进行组间的调整。多种组合合作的学习模式将给小组内的同学提供一个相互督促、相互学习、相互帮助的.平台，在学生主动参与的过程中，增加了获取知识的途径、提升了分析解决问题的能力、锻炼了交流表达的能力，不仅解决了学业上的困惑，更加符合高素质人才培养的初衷。
第三，辅导员针对学业的专业化。目前，大部分辅导员所学专业与所在工作的院系专业并不相符，导致辅导员很难有针对性的解答所带学生毕业去向、学科发展、专业资格证、相关专业结合等问题。因此需要学院专业教师与学生辅导员相互配合，让学业存在困惑的学生都能得到针对性的指导。
四、结束语。
学业指导应该在学生大学生涯中占很大的比重，而面对新一代的大学生，辅导员更应该在学业指导上满足教师角色的新需求。对大学生的学业指导应该不再局限于以往的简单授课，而是应该作为一项新的系统工程，不仅需要专业教师的课堂教学，还应有辅导员的配合引导。新的学业指导培养的不仅是专业课程成绩突出的学生，更重要的是培养大学生具备良好的学习能力，而这种学习能力将会在大学生进入社会后发挥着举足轻重的作用。
今年以来，我县主动适应外部经济发展的新常态，用心应对供给侧结构性改革，充分利用内部各种用心因素，不断克服经济运行中存在的新问题和新困难，紧扣调结构、稳增长、促改革、惠民生的主题不放松，一季度全县经济运行开局稳定，发展态势行稳致远。
一、一季度我县八大主要经济指标数据在全市状况比较。
（一）实现地区生产总值（gdp）25018万元，同比增长7.9%，高比全市0.6个百分点，排全市12个县市区第4位、东部6个县第2位。
（二）完成规模工业增加值63088万元，同比增长5.8%，低于全市0.2个百分点，排全市第8位、东部6县第4位。
（三）完成固定资产投资171973万元，同比增长14.9%，高出全市0.1个百分点，排全市第6位、东部6县第3位。
（四）社会消费品零售总额185783万元，同比增长11.5%，低于全市0.1百分点，排全市第4位，东部6县第3位。
（五）完成财政总收入28389万元，同比增长22.67%，高出全市5.12个百分点，排全市第2位、东部6县第2位。
（六）实际利用内资275070万元，同比增长21.5%，低于全市0.16个百分点，排全市第6位、东部6县第5位。
（七）实现进出口总额853万美元，完成进度的16%，排全市第4位、东部6县第2位。
（八）实现城乡居民人均可支配收入3314元，同比增长11%，高出全市0.6个百分点，排全市第12位。其中：城镇居民人均可支配收入5576元，增长9.8%，低于全市0.2个百分点，排全市第8位、东部6县第4位；农民人均可支配收入2272元，增长12.2%，低于全市0.3个百分点，排全市第9位、东部6县第5位。
二、一季度经济运行呈现的主要特点。
（一）总体经济平稳。一季度实现gdp250187万元，同比增长7.9%。其中一产业62834万元，同比增长2.4%；二产业65488万元，同比增长4.2%；三产业121865万元，同比增长12.9%。三次产业比分别为25.1：26.2：48.7。第三产业贡献率达77.7%，成为拉动县域经济增长的主力军。
（二）农业备耕有序。一季度农林牧渔业总产值110739万元，增长2.4%，其中农业产值14925.7万元，增长2.2%，林业产值5407.33万元，增长6.8%，牧业产值85721.34万元，增长1.8%，渔业产值3394.8万元，增长5.1%，农林牧渔服务业产值1289.89万元，增长7.6%。呈现如下特点：一是农业种粮用心性有所下降，尽管国家继续实行农业“三项补贴”等惠农政策，但仍然对种粮刺激性不大；二是规模种植发展形势良好，经多年培育和措施激励，流转土地的种植大户在不断增多；三是粮食作物结构不断优化，优质稻种植计划在七成以上；四是生猪价格持续高位震荡，养殖效益提高，前景乐观；五是农业生产资料价格稳中有降。
（三）工业经济稳中趋缓。因“去产能、去库存、去杠杆”的政策影响，工业产业结构进入调整期。一季度完成工业增加值55881万元，同比增长4.8%。全县74家规模工业企业1-3月实现增加值63088万元，增长5.8%。后期走势仍不乐观，工业用电量处于较快的下降通道。
（四）固定资产投资增速回落。1-3月，全县完成固定资产投资171973万元，同比增长14.9%，增幅比去年同期回落7.1个百分点。完成产业投资42056万元，占总投资的24.5%；工业投资74730万元，同比下降6.7%。其中：第一产业完成固定资产投资43958万元，增长35%；第二产业完成74730万元，下降6.7%；第三产业完成50785万元，增长2.6%。亿元以上项目6个，总投资58673万元；5000万元以上项目19个，投资101343万元，增长40.58%；5000万元以下项目97个，投资171973万元，增长14.9%。
（五）商业经济繁荣稳定。1-3月，全县实现社会消费品零售总额185783万元，同比增长11.5%，较去年同期回落了1.6个百分点。限额以上单位实现社会消费品零售额73.55亿元，同比增长27.9%。其中城镇176630.1万元，增长11.55%，乡村8263万元，增长10.77%；批发业21741.3万元，增长11.36%；零售业142144.5万元，增长11.53%；住宿业1349.7万元，增长11.19%；餐饮业20547.6万元，增长11.58%。
（六）金融信贷运行稳健。3月末金融机构各项存款余额1820520万元，比年初增加129299万元。金融机构各项贷款余额为664435万元，比年初增加59528万元。存贷比100：36.5。不良贷款率为2.7%。
（七）财政收支持续增长。1-3月，全县完成财政总收入28389万元，同比增长22.67%，其中一般预算收入23336万元，增长31.06%。全县一般预算支出118342万元，同比增长45.58%。其中教育支出增长94.31%，社会保障和就业支出增长65.25%，农林水事务支出增长72.88%。
（八）居民收入稳步提高。一季度城乡居民人均可支配收入到达3341元，同比增长11%，其中城镇居民收入5576元，增长9.8%，农村居民收入2272元，增长12.2%。
三、存在的问题和原因。
（一）工业增速严重受阻。一是经济欠发达地区触底回升势头相对滞后。二是规模工业企业同比增幅缩减。南方水泥、双雄矿业等企业增长势头锐减，增速与去年同期相比，分别回落15个百分点、12个百分点。四是部分企业处于停产状态。规模工业中停产7家，占总个数的9.5%。
（三）、投资增速出现较大跳空缺口。与2015年同期比增速回落7.1个百分点。原因有三：一是大项目少小项目多的局面不断加剧。今年5000万元以上项目和房地产投资透过国家平台实行联网直报，一季度全县投资项目1754个，我县19个，仅占1.1%。到目前为止，全县总投资项目106个，5000万元以上项目仅占全部投资项目比重为17.9%；其中亿元项目6个，占全部项目的5.7%。二是社会投资不断降温。主要体此刻房地产等行业投资方面，2015年以来，多数开发企业的库存一向呈上升趋势，投资热情降温。一季度房地产开发完成投资2550万元，同比下降60%。三是三次产业投资结构不尽合理。一季度三次产业完成投资分别比上年同期增长35%、－6.7%和2.6%，第二产业投资增速明显低于一、三产业。
（一）采取有力措施，全力打开工业回升空间。一是加大结构调整力度，发挥主导行业支撑作用。一方面着力提升传统产业发展优势，盘活生产潜力，延伸产业链条，提升产业层次；另一方面重点扶持农业产业化龙头企业，做大做强农产品加工业个性是深度加工和精深加工业，以茶油、大米为主导，重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品，发展我县特色系列深加工食品。二是增强重点企业生产活力，提升主导产业支撑水平。加强生产调度和数据监测预警分析，定期掌握重点行业和重点企业生产经营形势，及时发现和解决问题，充分发挥重点骨干企业对工业增长的强大引擎作用。三是加强资金要素保障力度。用心搭建银政银企对接平台，拓宽工业企业融资渠道。四是充分发挥园区集聚效益，让大项目大企业尽快投产构成新的增长力。要采取一系列有利于加快园区发展的政策措施，加大园区投入力度，着力优化生产布局，使各类园区成为项目落地的集聚区、经济发展的核心区、产业转移的承载区，高新技术的先导区，为全县经济发展带给新的支撑和发展动力。
（二）狠抓项目管理，提升投资增长后劲。一是抓重大项目的引进和开工。目前由于我县5000万元以上重大项目个数较少，对全部投资增长的主导作用下降，投资这驾马车的拉动力不足。下阶段务必下大力气优化投资环境，加大招商引资力度，抢抓政策机遇，用心筹措资金，力促投资项目个性是重大项目的引进和开工建设。二是加强部门协作，积积申报大项目，好项目。各部门应尽快全面进行重大项目的申报入库，确保投资总量平稳增长。
（三）加强税收征管和入库工作，激发财政收入增长动力。要主动适应税收改革新常态，着力抓好“营改税”和建安税，消费税等税收的征管和入库工作，做大总量，提升增量，确保质量，扎实推进我县财政工作持续健康发展。
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电力作为一种技术性含量较高的基础能源是我国电力体制改革的重点之一，作为公共电力产品，电力经济的运行在市场需求方面变化较大：如电力需求量的变动，电力价格的变动，电力生产线的变动等相关因素的影响，都会对电力经济的运行产生较大的影响。如何发展电力经济运行是当下必然解决的问题，积极地采取合理的解决措施是关键。本文对现阶段我国的电力经济运行进行初步的探讨。
近年来，随着我国社会经济的迅猛发展，工业生产及居民生活对电力的需求量也越来越大，因此电力所占有的市场比重也越来越大。就目前而言，虽然现今电力的经济运行情况整体呈现良好态势，但其中也存在一些问题，这些问题成为阻碍我国电力发展的重要因素，阻挡了我国整体经济前进的脚步。
现今，我国社会主义市场经济发展势头强劲，这对于电力的经济运行来说既是一次机遇，也是一项挑战。电力的发展应符合国情及群众的需求，与经济发展相统一，进而促进我国经济增长，成为推动社会进步的动力。
随着我国电力市场的不断发展，电力企业越来越注重电源技术的升级以及结构的调整，我国的核电建设已取得一定成就。经过几十年的发展，我国已建成装机总容量高达870万千瓦的秦山、田湾以及大亚湾三大核电基地。总体来说，我国电网经过几十年风雨发展，电网建设得到了飞速发展，电网的规模以及输变电容量也在不断增大。目前我国电力经济发展现状在总体上较为良好，主要体现在以下几个方面：
(1)我国电力发电量逐年增加，并保持上升趋势。当前，我国电网系统已经初步实现了全国联网，优化了电力资源的跨区配置，使我国区域电网之间的电量交换频率日益频繁，并产生了多种电量交换模式。实现了我国部分电网长期大功率跨区域、跨省送电，为电力紧缺区域或省市的供电提供了强有力的保障，在一定程度上缓解了一些省市电力供应紧张的局面。
(2)电力需求量持续增长。当前，我国的电力需求量较为旺盛，尤其是在改革开放后，我国经济的持续增长对电能的需求量十分庞大。
(3)电力企业的经济效益增长较为稳定。
2.1电力系统精细化管理水平低下。
在我国，电力系统管理工作必须要求精细。电力企业多为国有控股，竞争意识不够强烈，企业管理制度上缺少细化，责权分工不清，奖惩机制不活跃，加之风险防控体系建设覆盖面窄，因此不断提高电力系统精益化管理水平，加强风险防控，是未来经济发展的要点。
2.2电力经济信息化管理水平落后，人工智能技术需提高。
电力经济发展离不开人，但庞大的电力系统生产运行及运营等过程更依赖于信息技术的不断提高。过去，电力经济发展主要依赖于人的力量，信息化、智能化的技术在电力系统管理中应用虽然越来越广泛，但是应用范围和应用水平需要不断提高。
电力经济信息化管理的落后性，制约了电力经济的.发展。人工智能技术在应用中技术落后，信息反馈不及时，电力信息化平台建设缓慢等问题依然十分严峻。
2.3电力经济安全生产管理水平落后。
电力经济的发展既要追求市场利润，同时电力作为一种能源，区别于普通商品，还必须要考虑到电力经济运行中的安全性。是否能够保障安全生产，预防事故隐患是制约企业健康长久发展的重要环节。电力经济在实际运行中，存在着安全管理不重视，安全事故常发，安全管理体系不健全等问题，这极大危害了用户的生命财产安全，也制约了电力行业发展。
3新形势电力企业管理目标。
(1)根据国家电力管理规范要求，严格遵循电力行业的标准化管理。作为电力行业的监督者和管理者，电力企业应该严格遵守国家制定的行业标准和行业规范。始终根据国家标准执行。不擅自调整电力价格，不违规操作，不单纯追求经济利益而背离规范化要求，各项工作要符合规范化管理的内容和要求。
(2)根据国家电力管理规范要求，严格遵循电力行业的规范化、系统化管理。建设的电力系统既是电力行业的目标，也是我们国家经济发展的目标。作为电力经济宏观系统的管理者，国家要担负起自身责任，不断制定更加符合科学性和实践性的管理标准，针对各地不同情况，制定指导意见和方针，为电力经济的规范化管理保驾护航。
(3)提高电力系统精益化管理水平。管理者深刻影响着精益管理的质量成果，提高管理人员的专业性，完善电力经济系统内的组织架构，将管理成果与部门绩效考核结合起来，形成顺畅的工作流程，以此来规范具体管理工作中的环节，保证目标的实现。
(4)改进新形势电力经济运行的安全质量管理。电力系统运行中的安全事故和安全危害时有发生，既对人民群众和广大用户的生命财产安全造成危害，同时也制约了电力行业的发展。在新时期，电力行业应更加关注经济运行的安全性和运行的质量。
在电力系统内，要加强安全知识宣传教育，提高安全管理的意识。与此同时，制定企业内的安全管理规范和相关惩处措施，用制度化的管理约束员工行为。此外，安全质量管理要求电力经济运行要注重对环境的影响，坚持可持续发展道路，降低能源损耗，电网配置更加科学规范，降低安全事故的发生。
4结语。
在经济发展的新时期，电力行业应明确自身经济发展的方向和道路，顺应发展潮流。制定符合自身发展的经营战略，从电力经济发展的标准化、精益化、安全化出发，脚踏实地，循序渐进。电力经济地平稳健康发展是经济发展的基础，也是人民安居乐业的基础。作为电力经济的参与者，我们应该不断提高自身素质，学习电力专业知识，为电力经济发展贡献一份力量。
论文摘要：从幸福感的定义入手，分析高校辅导员职业幸福感的现状，指出高校辅导员职业幸福感的获取路径：良好的外部支持系统，正确的职业价值观以及专业学科建设和心理问题预警机制的建立等。
论文关键词：职业幸福感；职业价值观；支持系统。
在当前的历史条件下，人们更多讨论的是辅导员的职业化和专家化的路径，作为辅导员职业化应有内涵的职业幸福感却没有给予足够的关注，而主观幸福感的体验不足影响了辅导员的工作效率和积极性，进一步影响到职业的归属感和成就感。因此在此讨论高校辅导员的职业幸福感及其获取路径具有一定的现实意义。
(一)幸福感和职业幸福感。
幸福感又叫主观幸福感(subjectivewell—being，以下简称swb)，这一概念随着心理学的发展已经成为心理学的专门术语。韦氏英语辞典版对well—being的解释是：一种良好的或满意的生存条件；一种健康(health)、幸福(happiness)、兴旺(prosperity)的状态，所以从字面意义可以翻译为“主观幸福”或“主观健康”，而我国研究者大都使用“主观幸福感”这一译法。
关于职业幸福感，joane．van．horn与他的合作者认为，职业幸福感是个体对自身工作的各个方面的积极的评价，包括情感、动机、行为、认知和身心幸福五个方面口]。因为影响幸福感的因素有社会支持、个体应激水平、价值观、健康状况以及经济因素，同样将幸福感和职业幸福感相对照，笔者认为影响职业幸福感的因素有四：其一，社会支持系统：指的是个人的职业在社会中得到承认的体现。因为每一个人都是社会的人，都是某个职业圈子的一份子，总是生活在一定的群体中，想得到群体的认可和支持更表明了个体的归属感，因此这种爱与被爱、支持与被支持的过程，使得每个个体得到的正向情感多于负向情感。
这是职业幸福感的重要指标。其二，个人职业应激水平：即面对工作当中不同的困难和压力，个体的职业应激水平不同，因而内心体验也不同，进而对个体职业幸福感的体验也不同。其三，职业价值观：职业价值观是人们用来区分好坏标准并指导职业行为的心理倾向系统，是浸透于整个个性之中支配着人的行为、态度、观点、信念、理想的一种内心尺度，为个人自认为正当的行为提供充分的理由。其四，经济因素：在市场经济逐渐发达的今天，经济条件也在一定程度上影响个体的幸福体验。
根据以上的叙述我们可以给高校辅导员职业幸福感定义为：辅导员个体根据自己的标准对所从事的工作产生的持续、稳定的快乐体验。由于辅导员的职业特性，其幸福感又具有以下几个特点：精神性，由于劳动对象是青年大学生，辅导员在对学生进行思想指导、道德交流和人生指引的过程中实现其职业价值和人生意义；延展性，表现在时间和空间两个纬度：辅导员对学生的影响是终其一生的，通过学生的成长、发展和进步，辅导员和社会的文明紧紧联系在一起，会影响很长时间和很大的空问，因此辅导员的幸福感具有时间和空间上双重延展性。
福建师范大学廖深基在调查研究的基础上指出当前的高校辅导员的主观幸福感处于中等水平，呈现出上升的趋势。当前高校辅导员职业幸福感的体验不足，主要影响因素如下：
高校辅导员负责学生的思想政治教育、学生事务管理、心理健康教育等工作，工作内容复杂多样，工作对象数量较大，工作时间长，劳动强度和压力大，并且工作成效显现过程较长，这影响到辅导员的工作效率，造成一定的心理压力，容易产生负面情绪体验，进而影响到辅导员个体成就感的获得和自我价值的实现。
学校的多重管理带来的压力，辅导员作为大学生思想政治教育工作的主体一方面要接受高校党委学生工作部的领导，另一方面要接受所在院系党总支的直接领导，同时，由于工作原因还要接受学校保卫、总务后勤、团委等部门的工作指导。这种多重管理的体制，势必造成辅导员在工作中接受过多过重的工作任务，极易导致辅导员身心俱疲，无所适从，产生职业倦怠心理。
由于当前高校的用人机制和评价体制的缺陷，学生工作者没有稳定的发展路径，对未来发展前途感到迷茫，导致很少有人愿意终生从事学生工作。相当数量的辅导员“身在曹营心在汉”，工作上使命感不强，责任感缺失，影响了学生工作的效果。受社会经济大环境的影响，不少辅导员的敬业精神和风险意识开始淡化，“浮躁”的情绪开始蔓延，他们关注的重点不是踏踏实实干好本职工作，而是如何通过“第二职业”赚取外快等。
在内外因素的双重作用下，辅导员的职业幸福感缺失，出现了职业倦怠症状：一是生理方面，经常产生疲劳感、失眠、食欲不振、精力难以集中、思维的.逻辑性差；二是心理方面，感到辅导员工作没有意义，没有价值，对工作失去兴趣，情绪波动大，缺少职业自豪感，觉得前途黯淡，没有希望。工作中碰到困难不愿钻研，很难在工作中获得成就感和满足感；三是行为方面，对工作敷衍了事，情绪波动大，无进取心，工作主要是为了应付组织的安排，不能结合学生的身心特征创造性地开展工作，有离开辅导员岗位的想法。"。
(一)建立良好的外部支持系统。
社会支持指的是个体的职业得到社会的认可，这是职业幸福感的重要因素。研究表明，优化社会环境对于促进教师身心健康、缓解教师倦怠压力有重要的现实意义。而辅导员外部环境的优化对辅导员的缓解身心疲劳同样具有重要的意义。这个环境具有两层含义：其一是社会大环境，要在社会上广泛宣传辅导员的重要作用，使其得到社会的认可和肯定；其二是高校校园内部的小环境，要在高校内部营造良好的氛围，搭建发展平台，展示辅导员在高校育人工作中的作用。更重要的是完善用人评价机制和激励机制，建立辅导员职业发展良好运作的模式，增强辅导员积极的情绪体验，使辅导员看到个人职业发展的希望。
(二)建立学生工作的学科体系，加快辅导员的专业化、专家化步伐。
学科体系的建立是提升辅导员专业素质，增强其归属感和使命感，提高个人职业水平和应急水平的重要途径；有了专业的理论体系和科研平台可以大大提高辅导员对自身职业的认可，提高其工作的积极性和创造性。同时加快辅导员的专业化、专家化的步伐，这需要改革目前学校的学生工作组织机构，根据专业化的发展目标，形成专业化的分工和职能分类并根据辅导员的专业知识和兴趣特点，科学合理地安排分工和开展相关工作。提高其工作效率和专业化水平，增强成就感和主观幸福感。
(三)培养辅导员良好的职业价值观。
职业价值观是职业个体对其所从事职业好坏标准的判断，是一种心理倾向性，它指挥个体的职业行为、态度、习惯和思维方式。良好职业价值观是职业幸福感建立的指向标。受各种因素的影响，良好职业价值观的培养并不是一蹴而就的，它需要辅导员个体始终坚守“师者，所谓传道授业解惑也”的基准，而且“传道”为先、为上，坚持把思想道德教育放在首位；同时，它需要辅导员超越“安身立命”的层面，将自身的职业看成一项“功在千秋”的事业，在为这个事业奋斗的过程中实现个人的自我价值。
在培养良好价值观的过程中，辅导员个体道德情感的养成是基础。因为维持辅导员职业化的最大动力还是来自于辅导员内在的情感需求和道德鞭策，主要表现为其对教育事业的热爱和责任感。正是这种爱与责任感促使辅导员不断完善自我，以使自己适应社会发展对辅导员提出的更高要求，也正是由这种爱所积聚起来的职业信念，为辅导员职业提供了可持续发展的无穷力量。当然，道德情感的养成不是天然的，要求辅导员在学习的基础上，反省道德自我的不足，然后通过积极投身道德实践完善自我、升华自我。
为应对高校辅导员心理“高压”状态，对辅导员突发的心理危机给予及时的干预，应该建立由各高校心理咨询中心牵头的辅导员心理预警机制，动态关注辅导员的心理问题，及时发现心理危机，排解辅导员的负性情绪，提高正性情绪体验，促进辅导员的身心健康。
因此，不断完善高校辅导员职业化的外部条件，尤其是高校创造良好的职业发展支持系统才能为辅导员获取职业幸福感创造充分的外部因素；同时积极帮助辅导员个体确立正确的职业价值观，为辅导员获得职业幸福感提供内部的动力支持。在内因主导、外因辅助的共同作用下，辅导员就能提高工作效率，增强归属感和使命感，充分体验到职业的幸福感。
（1）创业教育是促进经济和社会发展的必然要求。以培养生产、服务一线的实用型人才为任务的高职院校，所培养出来的学生将直接步入社会，而我国目前劳动力市场恰恰存在劳动者素质低、劳动力供大于求的问题。作为培养创新型人才的一个重要组成部分，创业教育将逐步成为职业教育的重要环节，同时有利于提高整个社会劳动者的素质。
（2）创业教育是提高大学生核心竞争力的现实需要。随着1999年起连续几年的高校扩招，高等教育开始步入大众化教育时代。高等教育规模在数量上有了长足发展，规模不代表质量，未来的出路如何，关键是看其如何做到持续发展。高职院校必须树立科学发展观，有自己正确的办学定位和服务定位，围绕办学目标创建自己的办学特色，打造教育品加强高职院校创业教育的对策研究141牌。开展创业教育，引导学生自主创业，培养学生的实践精神、探索精神、冒险精神和创业能力，促进我国高等职业教育可持续发展，提高高职院校学生的就业竞争力。
二、我国高职院校创业教育的现状及问题分析。
1.教育观念中的模糊认识问题。
对于创业教育，各高职院校对创业教育在新时期的战略意义缺乏明确深刻的认识，更缺乏实际的行动重视，即便有的院校实施有关教育，也不够深入。对创业教育的认识没有一定的高度，不了解创业教育的内容、方法、意义，很难正确有效地实施创业教育。当前尤其在我国的职业教育中，从学校到家长、社会都对创业教育有着不同程度的偏见和认识误区。据我院（郑州职业技术学院）对07、08、09级共9600名在校生的调查结果表明，有50.4%的学生对创业有一些了解，9.1%的学生很了解创业，40.5%的学生不了解创业。对我院的毕业生进行就业意向的调查中，有90.8%选择学校推荐工作，7.7%选择自己联系就业，仅有1.5%选择自主创业。这个统计数据虽然不够权威，但是还是说明了一些问题。与西方发达国家40%的自主创业率相比，形成了强烈反差。这说明我国创业教育没有发挥应有作用，且十分薄弱。
2.教育者本身对创业教育的认识模糊。
高职院校对创业教育在现时期的战略意义还没有更深刻的认识，更没有从行动上重视起来。首先，体现为对创业教育的意义认识不足。许多职业院校对创业教育的意义认识不到位，甚至忽视学生的创业教育。其次，对创业教育的范畴和内容认识不清。表现为两种情况：其一是将创业教育与职业指导混为一谈。认为开设职业指导课就不需要再开设创业课程了。这只能对学生求职就业的基本知识和能力进行训练，而缺乏对学生自主创业和大胆创新的启发和教育。其二是将创业教育与职业指导完全对立起来。
3.创业教育的条件严重不足问题。
（1）缺乏完善的`课程体系。实现创业教育必须深化对传统课程体系的改革，在此基础上，建立健全创业教育体系。在创业教育体系中，课程结构体系是核心。从全国范围看，高职院校还没有编制出统一的教学大纲、教学计划和课程体系，这对我国高职院校创业教育的进一步发展显然是不利的。
（2）缺乏良好的教师队伍。创业教育具有较强的实践性，对师资要求相对较高。要实现创业教育的目标，完成创业教育内容，就必须有合理的教师队伍。既要求教师具备一定的理论知识，又要拥有一定的创业经验，但能够兼备这两种素质的教师目前还十分缺乏。
（3）创业教育方式、手段僵化。创业教育的主要任务不是向其他学科那样进行知识的传授和灌输，而是开发创业能力，磨炼创业意志品质，并落实到学生的情感体验、观察与反思、操作与实践等实实在在的活动中。它更注重培养学生思维的灵活性、敏锐性、独创性。创业教育相对而言是一个新课题，只有不断探索和研究其中的普遍性和规律性，采用适合学生特点的方法和途径，才能使创业教育更加深入有效地开展。
（4）缺乏创业实践基地建设。传统课堂教学模式不是创业教育的全部，创业教育必须重视创业实践教学。创业能力是一种对社会实践性要求很高的能力，是与创业活动紧密联系在一起的。不进行创业实践，就不可能形成创业能力，空谈创业理论而不进行实际创业，就不可能有创业的成功。创业教育需要实战，纸上谈兵式的创业教育仅仅停留在认知层面，通过一定的实践、实战环节，才能使学生在其中获得经验和教训。实践基地建设是必备条件。然而，创建实践教育基地需要投入大量人力物力，许多学校的投入依然不够。
三、加强高职院校创业教育的对策。
1.转变传统的就业教育观念，树立现代的创业教育观。
我国高职院校大多是几年前从职业中专直接升格而来的，教育机制发展尚未成熟，教学目标和教学手段及学生管理模式均处于过渡阶段。为了生存，他们只瞄准近期目标———给学生找到好的工作单位，以此创出学校声誉，更好地招生。然而，就业岗位是有限的，就业竞争日趋激烈，我们只瞄准就业市场来培养人才是不够的，毕业生需要更宽广的发展空间。高职院校必须转变教育观念，树立现代教育观念，把创业教育纳入高职教育体系。将学生被动的就业观念转变为主动的创业意识，鼓励学生将创业作为自己职业的选择。对学生进行创业教育就是“授人以渔”。
2.完善高职院校创业教育体系。
创业教育的培养目标要通过课程体系这个核心环节实现的。在不同专业课程中，结合教材内容和教学特点，渗透创业教育内容；以某学科课程为依托和载体，在教学内容中系统安排创业教育内容，将创业教育内容与该学科课程融为一体，同步进行；在教育内容上进行延伸和拓宽，并编写相关教材，依托教材列入学校的教学计划。
3.创业教育与区域经济、区域行业和企业的互动。
高职教育的区域根植性特征明显，应与地方行业企业结成战略伙伴关系。这里的根植性是指经济行为深深地嵌入特定的社会网络与制度中，其网络与制度是由社会构筑并有文化意义的。由此，在研究创业教育时应探究它们的互动规律。通过区域经济发展动力和区域文化深层次内涵的挖掘，探讨创业教育与经济、文化的互动机理与传导机制。创业教育是高等教育的新理念，是新的人才培养模式和新的教育质量观。高职院校要借鉴我国高校已有创业教育模式，积极探索符合高职院校创业教育的内容体系、课程体系、组织工作体系和创业教育模式，实现高职院校的可持续发展，更好地解决高职学生的就业问题。
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摘要：在现代化的社会发展中，很多行业都在提倡低碳经济，试图通过减少污染物的排放来实现全民化健康发展。这种思想理念是好的，但是要想真正地落实这一问题，并不容易，尤其是对于一些煤炭运输企业而言，本文将会针对如何树立正确的低碳经济理念进行简单的分析，并对物流运输工作中的具体策略以及建设方面的策略等内容进行具体的阐述。
随着人们生活需求的不断增多，越来越多的行业也开始了加大生产力度，但是与此同时却对环境造成了很大的伤害，在满足了人们生活需求的同时，人们对于环境的管理也有了一个新的认识，想要通过一味地环境索取换取利益所得是行不通的。于是人们想要进一步地改善人们的生活环境，采用一些低碳环保理念来更好地实现环境保护。尤其是运输行业，更应该注重自身的运输成本，将运输成本尽可能地控制在一定的范围之内，结合自身多年的物流经验，让物流运输实现一个新的跨越。
1.树立正确的低碳经济理念。
正确的低碳环境保护理念是非常重要的，首先站在宏观的角度上来看，意识将会决定着人们的行为，只有在潜意识里为人们灌输正确的思想观念，才能够不断地让人们朝着一个正确的方向去努力。所以有关政府部门就应该做好低碳经济理念的宣传工作，让一些企业对于低碳环境保护有一个初步的认识，然后再根据现有物流运输情况展开具体的分析和策略探讨。只有企业从根本上树立一个正确的思想方式，才能够在创新和改善中不断地进步，为运输企业能够做到物流行业的高效发展奠定坚实的基础。
2.物流运输工作中的具体策略。
2.1发展多式联运。
多式联运可以针对不同的运输方式做到扬长避短，从目前的情况来看，运输行业在实际的运输中有很多种运输形式，其中包括公路运输、水运和空运和铁路运输等，这三种运输方式中公路运输所产生的二氧化碳含量最高，而水运和空运所产生的二氧化碳排放量仅次于公路运输。这几项比较来看，铁路的二氧化碳排放量是最小的，为了能够实现低碳环保运输，企业首先应该考虑到不同运输环境所出现的各种问题，根据实际的情况来制定具体的运输方案，也就是运用多联运输，这样可以有效的促进低碳经济理念的形成。
2.2采取共同配送的方式。
所谓的共同配送就是指几个企业联合起来共同找到一个第三方物流承运公司，来帮助企业承担一部分的运输流程。共同配送有很多优势，其中最为主要的就是可以降低运输重复率，在某种程度上大大的提升运输效率。也可以降低运输的次数和运输的碳排放量。然而站在经济学的角度上来看，共同配送也可以节省企业自身的经济，减少在运输方面的投资。
2.3发展先进的运输方式。
降低碳排放量的方式有很多，其中最为常见的就是甩挂式运输，甩挂式运输可以有效地提高运输过程的效率，降低生产成本、提高劳动生产率。避免出现一些车辆车驾驶和无效运输等问题。除此之外，还可以采用滚装运输以及集装箱运输，这两种运输形式也是较为先进的运输方式，无论是对于环境低碳的保护还是对于企业的经济效益而言，都具有十分重要的推动性意义。另外企业也可以根据自身的运输设备来计算bp碳排放，进而做出正确的碳排放指导和控制。
2.4针对运输设备进行有效改进。
从目前的情况上来看，很多运输设备都会产生二氧化碳，其主要的原因就是因为有煤、炭、石油等能源的存在，这些能源在实际的消耗中会产生大量的二氧化碳，有此可以降低运输设备的碳排放量。现如今运输所导致的汽油和柴油消耗较大，碳排放量较高，而发动机是目前较好的运输设备，在一定程度上缓解了碳排放量较大等问题。
3.企业内部管理和建设方面的'策略。
3.1提高企业内部信息化管理水平。
现如今各个企业的发展已经逐渐朝着信息化、科技化和智能化的方向发展，对于一些物流企业来说，只有不断地加强企业内部信息的完善程度，做好管理工作，才能够让企业在较短的时间内获得更多的更新信息。这将会有利于企业内部员工的发展。实际上减少成本和低碳消耗，对于实现低碳经济的发展具有十分重要的意义和作用。
3.2提高驾驶员的基本素质和技能。
在物流的运输过程中，驾驶员是物流运输企业的一个关键核心力量，其所运输大的设备很大一部分都需要驾驶员来进行操控，所有的驾驶行程和驾驶方式都将决定于驾驶员。如果驾驶员能够保持一个正确的态度去行驶，在行驶过程中避免一些错误的操作，那么将会在一定程度降低碳排放量的产生。只有不断地提高其自身的基本素质，才能够为低碳环境的建设贡献一份自己的力量。
4.政府应做好相应的低碳环保工作。
低碳物流运输的发展并不仅仅是运输企业自身所需要的，很多都是社会发展所需要的。为了能够更好地保证低碳经济的快速发展，首先就应该要求政府等有关部门对其采取必要的措施，以此来帮助物流公司来进一步地实现低碳环保的发展和建设。另外，还应该加大对低碳环保理念的宣传力度，让更多的企业了解到低碳环保的重要性，这不仅仅涉及了企业的自身利益，更多的则是涉及了人们的生活环境。只有从根本上做到运输物流企业的绿色化发展，才能够彻底的减少一些不必要的污染，还给大自然一个绿色的环境，提高低碳环保效益。只有政府加强对物流行业低碳环境保护的管理，才会让更多的人感受到低碳环保的重要性，有助于为人们营造一个良好的环境保驾护航。
参考文献：
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在建筑工程施工管理中，传统的粗放式的建筑管理方式已经无法满足人们的生活要求，尤其是在经济不断发展的今天，建筑管理的方式也要不断的发生变化，这样在建筑行业的发展中，才是十分关键的。精细化管理模式是一种建立在常规管理基础上的一种理论，这种理论在管理中占有重要的地位，最大程度的降低资源成本，在建筑工程中，精细化管理有留言规范企业的管理模式，提高企业的经营效益，减少成本，促进企业的可持续发展。
精细化管理指的是正确把握重点，抓住建筑工程施工管理中的关键环节来开展量化管理工作，并通过采用考核、督促以及执行等方式来辅助精细化管理工作的开展。其中核心在于对人的行为进行规范，实施刚性管理制度，切实落实管理责任，以优化配置资源，让其能够发挥出最大效用。在建筑工程施工管理中应用精细化管理能够对工作人员的职责与权力进行有效明确，确保其均能够开展标准化作业，对于工人员的职业素养以及技术水平的提升有着重要作用。不仅如此，应用精细化管理还能够优化配置各类资源，确保施工管理工作的高质高效开展，以切实提升企业核心竞争力，为此具有极为积极的现实意义。
3、实施工程项目精细化管理的意义。
3.1有利于协调人员关系。
进行精细化管理可以缓解建筑工程施工中的各种矛盾，协调好人际关系，明确责任，在奖惩上也要保证公平。例如建筑管理人员的基本矛盾中人际关系的细化，有很多的责任没有细化到人，这样就导致了施工的过程中，产生责任推诿的情况，对后续的施工管理也造成了一定的影响，需要引起我们的注意。要想在建筑工程施工的过程中避免出现这些问题，必须要使用精细化管理的方法，将每一个人员的责任进行明确，奖惩也要分明，根据制度进行人员的管理。
3.2有助于控制施工成本。
施工成本是影响建筑工程效益的重要因素，是施工管理的重点。精细化管理在对各项施工资源加以综合分析的基础上，根据施工进度，对施工资料加以科学调配，防止施工资源的浪费，提高施工资源利用率，将施工成本控制在合理水平。另外，建筑工程施工中实施精细化管理，确保各项管理工作有条不紊的开展，可树立良好的企业形象。赢得良好的声誉，有助于促进企业战略目标的顺利实现，为自身的长远、稳步发展铺平道路。
3.3企业科学管理的精髓。
精细化管理，是现代企业管理发展的'必然趋势，是通过现代管理技术和理念，运用标准化、信息化、程序化以及数据化的手段，对企业管理规则的细化和系统化，是企业科学管理的精髓，对企业生产经营实行有效管控的现代管理方式。
4.1确立明确的建筑目标。
工程最终完成是一个什么样的样子，要达到一些什么样的标准，这些都应该是在施工前就要确定好的问题，只有明确目标，才会获得充足的动力。现阶段有很多建筑工程出现烂尾的现象，一方面是因为后期资金跟不上，可另一方面我就认为是一开始没有确定好建筑目标，导致到中途修建不下去了。要怎样才能确定好一个项目的目标呢？我觉得首先得定位，你要确定即将要开始的这个项目是一个什么性质的项目，并明确建筑过程所需的各种东西，提前做好准备。其次，你需要结合实际对自己做一个清晰的认识。不论企业还是个人，都应该承认自己的实力，凡事量力而行，企业不勉强接自己不擅长的项目，个人也不要随便动工，要遵循设计操作。
第一，根据所制定好的施工计划中对各个工作区域的划分，来合理安排各类施工材料的堆放，以确保安全通道畅通无阻。第二，应当保持施工现场的整洁，正确分类各项施工材料并做好相应的标识工作。第三，应当定期清扫施工场地，并对施工设备做好定期维护与保养工作。第四，建立起合理的安全生产责任制，并且定期开展安全知识培训以及教育工作，加强对施工安全的宣传，以切实提升工作人员的自我保护意识以及安全意识。第五，加大对安全违章行为的查处力度，一旦发现一律严肃处理，将安全事故发生几率降到最低。
4.3加强施工人员培训及进场检查。
建筑工程施工质量是精细化管理的重要内容，一方面，施工前组织施工人员进行岗前培训，尤其针对重点环节的施工，要求施工人员明确应遵守的规范及重要施工参数。同时，为施工人员讲解相关施工技巧，提高施工人员专业水平，以确保施工质量。另一方面，加强施工人员进场检查。检查施工人员进场准备工作是否充分，工作服、安全帽等穿带是否合规等，针对出现的问题应及时给予纠正、教育。
结语：
建筑工程施工项目精细化管理是一个长期发展、不断探索、不断改进和完善的过程，其影响因素涉及整个工程项目的方方面面，即贯穿于工程项目的施工全过程。精细化管理应用于具体建筑工程施工时，能够较好地保障施工安全、降低施工成本，提升工程质量与管理水平，但具体效果又会因项目条件不同而略有差别，不可简单复制。因此，建筑施工和管理人员应总结提炼精细化管理实践中的文化精华、技术精华、智慧精华，构建科学有效的工程质量保证体系，以促进建筑工程施工由粗放式管理，向精细化管理的转变。
（一）20全年工业经济走势判断。
从前三季度的发展势头来看，工业经济平稳运行，不出大意外的话，预计年全年将保持恢复性快速增长的格局，增速将超过去年水平。但由于受近期宏观调控政策和发展环境变化的影响，第四季度增速很有可能较前三季度有所回落，工业增速可能呈现前高后低的态势。预计我国工业增加值2010年下半年增长10%左右，全年增速将达到15%以上。
2010年的宏观调控仍以“促内需、保增长”为主要基调，采取“结构从紧、总量从宽”的政策思路，内需增长是保持工业经济平稳增长的主要推动力。自以来，国家以适度宽松的货币政策和积极的财政政策，拉动了内需的较快增长，弥补了金融危机以来外需不足的影响。1—8月份，固定资产投资到位资金同比增长26.5%。其中，国家预算内资金增长11.5%，国内贷款增长22.6%，自筹资金增长30.5%，利用外资增长3.9%。1—8月份，社会消费品零售总额97492亿元，同比增长18.2%。当前消费者预期指数仍处在上升阶段，虽然7月份呈现小幅回落态势，但总体趋势而言，向上攀升的势头依然明显，说明消费增长能力仍有一定保证。进入2010年，全球经济和世界贸易显现复苏迹象，我国出口快速回升并创下新高。统计数据表明，劳动密集型产品的出口有继续走强的趋势，鞋类、塑料制品和玩具的出口增速大于整体的增速，服装出口也在加速的过程中，在一定程度上反映了中国劳动力成本的上升目前还未大幅损害劳动力密集行业的国际竞争力。
2、投资的超高速增长势头正在减弱，消费增长在短时期内很难替代投资增长。
一是随着四万亿投资计划的逐步完成，短期刺激政策效应趋于减弱。20是此轮应对金融危机刺激政策和10大产业调整和振兴规划期的最后一年，各项资金投资将陆续完成，各项短期刺激政策陆续到期，投资对工业发展的直接推动作用趋于减弱。二是为防止通胀和抑制流动性，紧缩政策出台的可能性依然存在。8月份，cpi同比上涨3.5%，涨幅比7月份扩大0.2个百分点，年内cpi月度同比涨幅回落到3%以下难度很大。三是房地产市场调控组合政策的实施显示了国家打压房地产泡沫的决心，后续可能还会有一系列政策跟进。在这些政策的影响下，基本建设和房地产的投资增速将放缓，这将直接影响到以钢铁、水泥等原材料为主的重化工业和其他关联行业的增长。预计第四季度工业经济增速回落的可能性较大。另外，对地方政府融资平台的清理、对过剩产能的抑制等一系列措施的推进，也将对短期内的工业增速产生影响。
受全球主权债务危机及各国财政压力、美国内生经济增长动力乏力、全球不均衡复苏及贸易保护主义的影响，2010年二季度全球经济增速较一季度有所放缓，显示复苏势头在减弱，除了国际因素以外，在国内则主要体现在人民币汇率升值以及产业结构调整压力两个方面。目前人民币兑美元汇率已开始呈现震荡向上的态势。从短期走势看，这种扩大波幅的升值模式将加大出口企业在汇率方面面临的不确定性，也会对本身议价能力较低的出口企业利润产生压缩。而今年国家加强节能减排的政策措施，对于改善优化我国产业结构，特别是优化出口产品产业结构的政策也表明，中国对一些高耗能、高污染产品取消出口退税将是长期性的，它反映了节能减排、结构调整的迫切需要。未来一段时间，中国还将进一步取消或降低其他“两高”产品的出口退税。出口加工类产业受的影响可能会比较大，进而影响到工业经济的整体运行。
（二）年工业经济形势预测与展望。
“十二五”时期是我国加快推进社会主义现代化的关键时期和重要战略机遇期，推进经济结构战略调整成为“十二五”时期的中心工作已成定局，“调整产业结构，转变经济增长方式和促进节能减排”将是“十二五”时期工业发展的重要任务。通过对国际国内发展环境的变化和宏观调控政策的预期分析，相对于2010年的高速增长而言，2011年的工业经济整体将保持平稳趋缓的增长，增速将很有可能出现一定幅度的回落，以结构调整为中心的增长模式将使工业行业发展出现分化格局。
在发展方式转变的大背景下，我国工业结构转型升级的任务日益迫切，工业发展将加快从数量扩张向质量效益型转变，不同行业的发展也将发生结构性变化。一是在投资减弱和节能减排措施的影响下，高耗能、高污染行业发展将受到更加严格的限制，以能源、原材料为代表的重化工业增速或将出现较大幅度的回落，产业波动风险加大。二是在持续的政策支持和需求带动下，装备制造和战略性新兴产业等技术密集型和高加工度的产业有望获得较快增长，对工业发展的支撑作用将有所增强，对我国工业结构改善的积极作用也会逐步显现。三是在外需再次面临压力的条件下，纺织服装、电子信息制造等部分外向型产业在恢复中有望再次面临调整，尤其是受到原料、劳动力等成本上升的双重影响，部分处于低端产品制造环节的企业生存压力将再次凸显，产业转型升级和区域转移的步伐将会加快。四是以内需为导向的轻工、家电、食品等消费品工业将呈现稳定增长的态势，部分产品可能出现较快的增长，但受制于居民消费倾向的惯性作用，消费品工业整体增速出现大幅变化的难度较大。在宏观经济短期复苏与经济结构长期转型的双重作用下，未来我国工业企业经营状况也会呈现加快分化的趋势，部分粗放经营、竞争力较弱的企业将面临经营困难，被加快淘汰的困局，而具有核心竞争实力和符合产业结构调整方向的企业经营状况将会继续改善，并面临兼并重组做大作强的战略机遇。
二、政策建议。
（一）立足扩大内需，引导工业经济稳定增长。
1、继续优化投资结构，扩大投资需求。
以“十二五”规划为基础，在保障房建设、落实西部大开发政策、对传统产业技术改造的投入，民生、科技创新、节能环保等薄弱领域，积极增加新的项目储备，财政预算预留必要的支出空间，一旦社会投资增速出现大幅度回调势头，适度加大政府投资力度。同时，继续加快带动和启动民间投资，提升民间投资的信心和意愿，推动民营企业投资逐步接过国企投资的“接力棒”，成为拉动经济增长的`新引擎；加强国际合作，有针对性地改善外商投资环境，积极加强国际合作，尽快扭转利用外资增速下滑的局面。
2、制定完善促进消费和提高居民收入的相关措施，积极培育消费新热点。
继续实施促进家电、汽车、节能产品的消费政策，积极鼓励发展新的消费热点和消费方式。继续采取财政补贴与税收减免等措施刺激节能、环保、绿色产品的消费需求，引导消费升级。紧紧抓住3g发展、宽带建设、三网融合等市场机遇，加快推进软件服务、现代物流、电子商务、工业设计以及工业金融等生产性服务业的发展，积极开拓新型消费领域。
3、加快推进城镇化，切实提高居民收入。
以城镇化为依托，调整优化城乡和区域结构，扩大消费需求和投资需求；通过税收、转移支付等手段调整不同阶层、区域、城乡之间的收入分配结构，继续完善社会保障制度和发展社会公共事业，逐步提高中低收入居民的消费能力和消费倾向。
（二）积极调整外经贸政策，继续改善出口环境。
1、加强国际合作，及时调整外贸政策。
2、灵活调整人民币汇率政策。
继续加快人民币汇率形成机制改革，协调国内外金融政策，充分考虑汇率平衡的长短期因素，根据形势适时保持人民币汇率政策的灵活性，在稳定出口增长的基础上，积极引导贸易结构乃至产业和经济结构的调整升级。
3、积极引导企业加快“走出去”步伐，提高“走出去”效率。
及时抓住我国经济率先走出低谷的良好机遇，积极引导国内有实力的企业加大“走出去”步伐，扩大对外投资领域，提高战略资源掌控和跨国经营的能力。
（三）加快调整工业结构，尽快促进工业转型升级。
1、加快推进工业结构调整和落后产能淘汰。
充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，对不符合要求的落后产能坚决淘汰。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目；加大对淘汰落后产能企业的利益补偿机制，通过多种渠道、多种手段，促进淘汰落后产能企业职工再就业，积极支持企业改造升级。
2、大力推进工业节能减排，促进循环经济发展。
加强行业分类指导，支持和鼓励企业加大技术改造力度，继续淘汰技术落后、污染环境、资源利用率较低的工艺、技术和设备，引进节能减排的先进设备；加大资金投入，通过投资、补贴、价格等经济杠杆，从研发、应用、推广等各环节加强财政资金引导，吸引社会资金投入，充分调动市场配置资源的作用；建立和完善科学的减排指标体系、监测体系、考核体系。
3、积极推动大企业集团建设，大力支持中小企业发展。
加快清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，制定有利于推动企业进行兼并重组的优惠政策，进一步完善法人治理结构，整合内部产业资源和生产要素，建立健全有效的生产和管理模式；加快推进中小企业信用担保体系建设，继续抓好中小企业信息化推进工程以及公共服务平台、信用制度建设，实施产业集群示范工程，支持中小企业向“专、精、特、新”发展。
（四）加快培育战略性新兴产业，积极抢占行业制高点。
深入贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，尽快拟定相关配套政策和实施细则，加快培育和发展战略性新兴产业，尽快形成新的增长点。一是把增强自主研发能力作为战略性新兴产业发展的中心环节，支持和鼓励中资企业自主研发、自主发展，着眼各环节关键技术，集中人力和财力，实施重点攻关，力争在重点领域取得重要自主创新成果并形成产业化。二是积极推动我国战略性新兴产业的相关企业产业提高国际分工和合作地位，不断提高与跨国公司的分工、合作的层次，引导跨国公司研发、关键制造领域向中国转移。三是支持国内相关企业之间的收购、重组和兼并，加快培育战略性新兴产业领域的大型内资企业，形成一批具有核心竞争力的先导企业，提高龙头企业的带动力和示范效应，抢占竞争先机。
知识服务平台是联系知识服务用户和知识服务提供者的媒介，可以是两者得以联系的一个虚拟的环境，也可以以一个服务系统的形式体现。知识服务用户通过知识服务平台享受知识服务，知识服务的提供者通过这个平台向知识服务用户提供服务。知识服务平台是知识服务系统的外在表现形式，知识服务系统的各个组成部分均在此平台上以醒目、有序、便捷的方式得以展现。因此，知识服务平台的建立、维护和发展需要依靠先进的信息技术，对服务过程中的各环节进行有效组织和管理。笔者认为知识服务平台的建立首先需要对已有文献资源进行开发。原始文献知识数量庞大，如果不经过整理、加工，就无法及时、迅速地提供用户所需要的文献资料。对知识资源进行分类、整理、加工、提炼，开发二次甚至三次文献，编制各种知识资源检索目录或数据库等，为用户利用知识资源提供方便、快捷的知识检索服务。其次需要对知识服务平台的形式进行探讨。过去的图书馆服务形式是读者查找到索书号后交给图书馆工作人员，工作人员去书库找书交给读者。由于这种形式的弊端比较明显，后来发展成为绝大多数的图书开架摆放，由读者自己找书，这就大大提高了效率。但是这些已经不能满足新时代图书馆知识服务术丰富数字资源，包括一些图片、声音、视频等多媒体资源，并利用四通八达的网络提供网络知识检索平台，创建网络知识导航。上海图书馆就专门设置了上海情报服务平台，它的口号是“凸显情报作用，增加对外服务”，包括信息产业、汽车产业、化学工业、材料工业、装备制造业、生物与医药、能源与环境、现代服务业八大产业坐标，还拥有以“第一情报”为统帅的五个情报坐标———情报资源、第一情报、城市竞争情报、知识产权情报和竞争情报。这样，将包括资源在内的当前一些信息研究工作，在“情报”方法引领下，以情报的视角展现出来。给用户更多有用的信息服务一直是上海情报服务平台追求的目标之一，因此，上海情报服务平台推出了技术“专题”；为注册用户精选内容，提供“每周信息参考”；针对查新、市场调研等服务项目，提供在线表单下载、填写；为进一步方便用户选择，我们将具有自主知识产权的产业研究报告、公开出版物与上海图书馆网上支付功能衔接起来；同时，借力上海图书馆的资源优势和上海信息情报系统的合作能量，上海情报服务平台已经并陆续推出“情报专家导航”、“科技论坛精粹”、“情报合作联盟”、“产业资源知识图”等服务。
2引入经营理念，树立竞争意识。
竞争者包括现有竞争者，潜在竞争者，替代品竞争者。引入经营理念，树立竞争意识强化知识服务功能有效配置现有资源，以自己的产品和服务优势占领信息市场，最终赢得用户的信赖和支持，从而获得长远的发展。知识在经济中起着越来越重要的作用，大批经营者把资金投向与信息生产，组织，传播有关的领域，如信息咨询业，网络出版传播业，数据库及搜索引擎开发领域等。造成了信息产业内部竞争日趋激烈。图书馆和出版商一统天下的信息产业格局已经被打破，新的信息服务业强大的宣传攻势和灵活的营销策略都给图书馆带来了前所未有的冲击。信息环境的变化导致图书馆需要参与到激烈的市场竞争中去，同时也导致用户对图书馆的期望的变化，过去人们对图书馆的期望是能满足借书的需要，而今天还要求图书馆能够连接到无边界的知识资源，给他们带来广阔的选择空间。过去人们在图书馆要找到、找全知识资料，现在他们要找精、找好知识资料，需要高质量的知识搜索引擎查询和深层次的知识加工。图书馆提高服务质量的最终目的是使图书馆在市场竞争中赢得优势，而赢得优势最好简捷的办法就是向竞争对手学习。标准跟进法就是要求图书馆将自己的服务产品和市场营销过程与经营性信息服务机构这样的竞争对手的标准进行对比，在比较和检验中，逐步从策略、经营和业务管理等方面确立自己的发展方向。为了成功地实施对知识的信息的搜寻、组织、分析、重组的知识服务战略，图书馆应该对所有的读者服务活动进行全面的、系统的组织和安排，即进行服务设计。这样，图书馆的工作人员就知道提供读者何种方式的服务，何种内容的服务，既保证读者服务的规范性，同时也可以防止读者因期望过高而导致不满意。在服务营销学中，服务产品设计有两种方法。一种是“流水线法”，所谓流水线法就是企业制定了详细的制度、操作规范和服务内容，对服务员工进行统一规范的训练，让他们按照统一的模式给顾客提供标准化、程序化的服务。另一种是“授权法”，所谓授权法就是通过赋予服务人员一定的自主权，唤起他们工作投入感、责任感、创造性，让他们自己寻找解决问题的方式和方法，并对自己的决定和行为负责，主动地、真切地、创造地为顾客服务。
3针对不同用户需求，开展多种知识服务。
开展特色知识服务，提升服务质量，才能够使图书馆的作用越来越大，才能吸引更多的读者。第一，开展定题服务，提升服务品质。定题服务，是根据用户研究课题的需要，进行文献资料的收集，筛选，整理，并且定期或不定期地提供给用户直至课题完成的连续性服务。定题服务可以利用社会的集体劳动和图书馆信息系统的检索手段，很快得到课题的现状、成果和发展趋势的全部资料，大大缩短专业科研人员查找文献的时间，启发科学思维，扩大科学视野，提高科研效率，是高效率地利用信息资源的一种知识服务方式。可以取得很好的经济效益和社会效益，同时还提升了图书馆的服务品质。第二，开展学科导航服务。学科导航是为帮助读者按照学科、主题或知识门类来浏览各类学术资源而建立的，目前学科导航中的资源仅限于数字资源。例如北大图书馆拥有丰富的数字资源，包括数据库、电子期刊、电子图书、学位论文和网络免费资源，为了方便读者查找和利用，图书馆对这些资源进行了深度的分析和标引，建立了一套基于学科、主题和知识门类的学科导航体系。北大图书馆数字资源的'学科导航体系是在充分调查分析目前的各种资源分类体系、包括中图法、授予学位专业目录等的基础上建立的，读者通过学科导航可以方便地浏览到所需要的各类型学科资源，并可以快速地进行资源的查找。第三，开展多种咨询服务。图书馆参考咨询工作是图书馆文化历史发展到一定阶段的产物，是图书馆发展的重要组成部分，是读者向图书馆工作人员和其它专家提问并获得解答的一种信息服务方式。随着计算机技术、通信技术的发展及网络的普及，参考咨询的形式和内容都发生了根本性的改变，在线咨询、实时咨询、可视咨询等各种方式纷纷涌现，为读者提供了网络时代实时、动态、便捷、高效的信息服务。[1]关于开展多种知识服务，清华大学图书馆的做法值得我们学习，它提供了很多服务。
如：（1）电子资源咨询，图书馆为各主要电子资源设立了责任馆员，负责对电子资源进行较深入研究、指导读者使用、解答读者提问，读者可向电子资源说明页上公布的联系人进行咨询。（2）学科馆员参考咨询，图书馆自开始建立了学科馆员制度，学科馆员与各院系建立对口联系，负责试用、评介相关学科的电子资源；为对口院系师生提供利用图书馆资源与服务方面的指导和培训；征求院系师生对图书馆资源建设和服务内容的意见与要求；直至为教学和科研提供决策参考服务。并且专门设立了图书馆教师顾问、图书馆学生顾问委员会。（3）清华大学还针对不同群体提供一些特别服务，分为教师、研究生、本科生、新生和校外人员。其中为教师提供的服务包括投稿指南、科技查新、代检代查、培训讲座、推荐图书及研究帮助等服务。（4）清华大学图书馆还是教育部科技查新工作站，面向本校及北京市内周边单位，受理电力、电子、计算机、自动化、化学、化工、材料、环境、能源、机械、生物、土木、水利等理工各类科研项目的查新。查新数据库除包括本馆数据库外，还包括dialog联机数据库系统和国内外专利数据库。（5）清华大学也提供一些有偿的代检代查服务，包括文献检索服务、文献收录及被引用检索服务、商业经济信息检索服务、数值检索服务。（6）清华大学在图书馆设立sci咨询中心，其工作内容主要包括：指导教师、研究生进行sci收录期刊论文及其引用的检索，按学科发布sci收录期刊的影响因子等信息，对师生在sci收录的期刊上发表文章提供咨询；为学校科学技术处提供当月sci网络版收录国内著名高校论文的统计信息；发布sci、ei收录国内外期刊的信息，发布国内中文核心期刊列表的信息等。另外清华大学图书馆还经常开展一些讲座，放映电影等等。
4运用新技术，加强硬件设施建设。
图书馆开展知识服务离不开先进的硬件设备支撑。录入、存储、检索、共享、传输和输出数据都需要先进的功能强大的计算机设备和网络设备的支持。录入设备主要是扫描仪和摄影/摄像机，目前扫描仪的分辨率已经很高，而且有了一些特殊功能，如底片扫描功能，可以直接扫描底片，输出正片。为了存储更多的数据，计算机必须装备容量更大的硬盘，并且为了数据的安全性和读取/写入速度，硬盘将向闪存式硬盘发展。检索数据对于计算机的运算速度要求很高，这主要是由cpu的频率决定的，目前cpu已经由单核心向双核心甚至多核心发展，运算速度和处理多任务的能力大大提高。共享和传输数据对于网络的要求比较高，目前由于数据量的不断增加，各个图书馆都在加大网络带宽，在告诉通信领域，光纤目前是最好的传输介质，采取光纤直连是不少图书馆的选择。图书馆使用的输出设备主要是投影仪、打印机、大屏幕lcd，这些设备更新速度很快，有条件的图书馆应该保持经常更新。
5结论。
在知识经济时代，图书馆开展知识服务成为必然，图书馆知识服务的方法与策略显得尤为重要。笔者认为，为了进一步提高图书馆知识服务能力和水平，还需要通过实现信息资源共享和知识服务平台的建设与共享；知识服务提供者素质和服务意识的进一步提升；知识服务的方法创新和知识的充分挖掘；管理创新和新机制的创立以实现社会效益和经济效益并进等措施以适应时代的发展。图书馆知识服务不是简单的资料收集、贮存和传递，而是基于知识的开发创新和利用。开展知识服务将是图书馆学界继续探索的热门课题。
摘要：我国是现今世界上工程建设投资最大，工程建设项目最多的国家之一。但是我们的工程造价管理方法仍然十分落后，所以急需一套科学而又先进的工程造价管理方法去为我们的工程项目造价管理服务，为提高我国的工程投资效益服务。
工程造价，一般是指完成某项工程建设，从项目规划至工程施工完毕办理的验收及交付使用所需投资的总和，即按计划地对工程建设项目进行人力、物力和资金的投入所构成的建设项目投资造价。工程造价是反映在建设项目竣工决算的最终投资总额，并由此确定固定资产的价值。
（2）建设单位管理费、勘查设计费、研究试验费、财务费用；
（3）与未来生产有关的联合试运转费和生产准备费等费用；
（4）基本预备费和工程造价调整预备费。
根据不同的建设项目具有的一定共性，即相同的分部分项工程具有相同的计量单位，而且完成每一计量单位所需的人工、材料等消耗也基本上相同，故可借助于工程建设定额所提供的各类工程的资金和资源消耗的数量标准，作为预测、计划、调配和控制资金、资源消耗的科学依据。
2.1我国的工程造价管理现状。
我国现阶段的工程项目造价管理与世界发达国家（如英国与美国）相比还是存在很大差距的。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程项目造价管理理论与方法的研究、推广和应用方面。我们国家的工程造价管理体制仍然受到50年代引进的前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，但是现在国际上发达国家基本上没有哪个国家或地区还在使用按照统一标准定额管理工程造价的体制了。他们多数采用的是根据工程项目的特性、同类工程项目的统计数据、建筑市场行情和具体的施工技术水平与劳动生产率来确定和控制工程项目的造价。
工程造价失控的因素是众多的，在众多的因素中，我认为主要有以下几点因素：
（1）违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，搞“边设计、边施工”，只讲工程进度，不讲工程经济效益。
（2）初步设计阶段缺乏方案比较，设计深度满足不了概算编制的要求，为了通过审批，投资数压得偏低。而且投资估算受主管部门或建设单位影响，往往带有倾向性，致使计划投资不准，造成先天不合理。
（3）长官意志，形成“婆婆多”，故在施工图设计阶段随意修改原初步设计的方案，增加、扩大工程规模，提高设计标准，从而使工程造价一加再加。
（4）近年来因市场经济的作用使设备、建筑材料的价格迅速上涨，各种取费项目不断增加，取费标准不断提高。
（5）现行概、预算定额内容宠杂，依据繁多，计算繁琐，对新工艺、新技术应用不能及时编入定额，形成活口多，各类系数多，执行使用这样的定额较难合理确定工程造价。
（6）确定工程造价，不仅涉及众多的管理部门，而且受利益驱动，建设单位、设计单位和施工单位都有各自经济目的'，反映工程造价高低意愿也不尽相同，这也是工程造价失控诸多因素之一。
2.3我国工程项目造价管理中的问题。
（1）造价管理方法传统落后。
我们现有的工程项目造价管理的方法，从成本或造价管理的理论上说，并不是一种基于活动和过程的造价管理方法，而是一种传统的基于资源和部门的造价管理方法。我国现有的造价管理方法中对于工程造价的确定，从概算到预算还是按照直接工程费、间接费、计划利润和税金等部分进行划分的，其中工程造价的直接费中所包括的人、机、料、费等都是参照国家或地方的标准定额与造价信息确定的，而不是按照具体作业活动和具体作业活动过程去确定的。而工程造价中的间接费又是根据直接费的数额，按照标准定额规定的取费比率确定的。虽然近年来我们已经按照“定额量、市场价、竞争费”的办法进行工程造价管理的改革，但是我们的工程造价确定方法从本质上说，仍然是一种基于资源和部门的造价确定方法。
（2）由计划部门制定标准，指标落后粗糙。
在工程项目的实施过程中，我们对工程造价进行控制的方法也是一种基于资源和部门的工程造价控制方法，而不是按照基于活动和过程的造价控制方法，因为在对工程造价的控制活动中，我们的控制对象和方法都是针对具体资源的消耗与占用和具体部门费用分摊的，而不是直接针对具体活动、具体活动内容、具体活动过程与作业活动方法去开展造价控制的。所以实际上我国现有的工程造价管理方法是一种基于资源和部门的传统工程造价管理方法。这种方法是一种间接的和比较粗放的造价管理方法，不能够满足开展全过程造价管理的需要。
（3）重视事后核算，忽视事前预算。
最近几年来，我们在成本与造价核算管理理论与实务方面的研究已经证明，这种传统的基于资源和部门的造价（成本）管理方法存在着许多的缺陷和不足。其中最核心的问题之一是因为它是一种传统的财务会计核算方法，因此它所注重的是记账、算账和财务情况的反映，它是为反映企业的实际成本或项目的实际造价状况而设计的一套成本或造价的核算方法，它不是为进行工程项目的造价控制和全面管理而设计的工程造价管理方法。
论文摘要：简要论述了知识服务的必要性及开展知识服务的必要条件，提出了开展知识服务的主要对策：建立支持知识服务的管理机制、知识导航、参考咨询服务、推送服务、个性化定制服务、专题服务与定题服务。
引言。
知识经济的显著特征在于知识成为生产力的关键要素，在于产品和服务的日益信息化、知识化。产品和服务的价值及竞争力更主要体现在其知识含量，而不是所需的知识信息资源数量。从表征来看，知识经济条件下的竞争是知识和知识创新能力的竞争，但更深刻的原因是社会机构核心能力的知识含量和不断发展这种核心能力和知识含量的竞争。传统信息服务主要体现在信息的组织、检索与传递上，所提供的信息服务有效知识含量少，难以适应知识经济发展和知识创新的需求，难以有效地融入用户知识应用和知识核心过程。因此，必须重视对知识信息的吸取、整合、集成、创新，将信息服务融入用户问题的解决和环境分析之中，从而提供能够有效支持知识创新的服务。
在现代信息环境下，信息资源分布的不均衡和信息获取环境得到了极大地改善，信息检索与传递走向非中介化、非专业化和非智力化，传统信息服务在用户活动中的影响逐渐淡化，用户关注的是如何浦获和析取解决问题的知识内容，并将这些知识内容创新、集成为相应的解决方案，进而将这些知识固化新的产品、服务和管理机制中。为此，需要直接融入用户解决问题的全过程中，并针对具体问题和个性化环境，更加直接地帮助用户解决问题。
信息是知识的载体，信息的价值决定于知识的价值，开发和利用信息资源实质上是开发和利用包含在信息中的知识，信息服务的最终目的也就是帮助用户获得其所需要的某种知识。因此，图书馆要开展着眼于知识价值而非信息本身的数量的服务。衡量其服务水平的高低，不是以服务所提供的信息数量的多寡，而是以其所提供信息的知识含量高低为依据。知识服务是图书倩报工作的生长点，是发展知识经济和提高知识创新水平的有效途径。随着信息技术和信息环境的改变，信息服务将逐步走向更深层次的服务—知识服务。
知识服务是文献信息服务的深化，以知识服务为导向的文献建设、文献加工和文献传递，应当以知识存储、重组和配送为目的。在以计算机为基础的知识经济时代，信息技术已成为知识服务的工具。信息技术不仅加快了信息传递的速度和增加了获取信息的广度，同时也使种类信息有序化程度增高;信息技术不仅打破了信息交流的时空界限制，而且使交流形式更为生动、直观，激发了人们的创新意识，为知识服务提供了便利和有效的途径。
1.1知识存储知识服务的前提，要求丰富、大量的知识存储作为保障。在过去，知识存储一般通过文献数量的增加来实现，而文献的丰富性又通常体现了知识的丰富性，但现代知识产品的激增和现实资金的限制，使全体图书馆都不可能只凭文献数量的增长来进行知识存储，而且，知识服务要求增加的是知识存量而不是文献数量。知识在文献中的交叉、重复是大量的，而这种交叉重复并不能从根本上影响图书馆的知识存量。
随着信息技术的发展，注意收集网上知识资源，增加知识存量。网上可提供全文信息，也可提供检索书目，包括图书、期刊、照片、手稿、音乐、电影等多种类型。熟悉网络资源，寻找最便捷的知识获取方式，增加知识存量，及时为用户提供知识服务，是新时期图书情报人员的首要任务。图书馆存储的知识应该更加系统有序、便于利用。知识服务要求有序化应从文献单元深化到知识单元，实现知识重组，在信息资源的加工过程中，尽可能详尽地揭示出其中的知识内容，并建立完备科学的检索系统。
1.1.识挖掘通过文献寻找其中的知识，只能得到固化、凝结了的显性知识;通过搜索引擎得到的因特网上的资源也只是数量庞大的表征性的知识资源，因此，必须深入挖掘，组成新的有用的知识提供给用户。知识挖掘利用计算机的特殊功能已逐步实现了网上信息的自动抽词、自动索引、自动摘录、自动分类、自动检索、自动翻译，进入了深度开发网上信息资源的智能化阶段。知识疙掘包括以下方面:a.采用智能化手段挖掘蕴藏于大量显性信息中的隐性知识。如通过全文文献的智能化类聚，得到专业细化、专向课题的知识;从期刊和博硕士论文的引文数据库中，得到学科相关的知识、成果评价的知识和核心期刊的知识等。b.从全文数据库中提炼出能够明确表达一个知识内容的知识元，形成相互印证、相互关联的“网络化知识元数据库’，并与各种数据库的全文进行链接，构成内容广泛的知识网络，为用户提供最方便的知识获取途径。。.面向特定类型的机构和群体，针对其具体用途，系统地采集机构中各种人群需要各种层次范围的知识信息，开发个性化知识库，并集成为更大的专业知识仓库。
1.2.识组织知识组织是对知识进行整序和提供，既处理大量的现有知识，又能相对降低存贮知识的物理载体文献的盲目增长以免知识过于分散化。所以提供文献、评价科学文献和系统表述以生产新的便于利用和获取的有序化知识单元的处理系统即是知识组织。图书馆知识组织的目标是将处于无序状态的特定知识楠报，根据一定的原则和方法，使之成为有序状态的过程，其目的是使知识从无序变为有序，以便于知识的提供、利用和有效传递。对知识进行的任何组织都必须建立在知识单元—概念的基础上，知识是用知识单元及许多词语取句子的可能组合来表达的。
知识组织的途径包括:a将时空相近的知识绒知识单元进行组织，实现知识归类和某一学科研究成果的对比研究，可以提高知识的使用效率。b.将时间序列上相近、空间跨度较大的知识进行组织，实现某阶段不同知识成果间的交叉、渗透，有利于新知识的产生。。.将时间序列上跨度较大空间上相近的知识进行组织，可以得出某一学科的发展脉络，预测其发展趋势，找出某一事物发展的因素。d将时间和空间上差异都较大的知识进行重组，可以极大限度地发挥各知识单元的杂交优势，有利于各学科的交叉融合，促进新学科的产生。印刷型文献主要以分类组织法和效用组织方法，网络知识资源的组织主要通过信息专业人员编制主题指南和计算机专业人员设计出检索软件对网页进行自动搜索、加工和组织。
1.4知识配送知识服务强调用户主动交流知识与思想，变知识备查为知识配送，为知识创新提供条件，促进知识由资源向资本转化。知识配送具体可由智能知识服务系统来实现。智能知识服务系统使用计算机网络为传输媒介，面向广大网络用户提供知识级的服务。它以交互友好的界面，有针对性地向用户提供联机的信息检索、咨询及定题服务、信息的订阅推送服务等各项服务，以智能的知识过施和知识提取为基础。通过智能的过滤系统将根据用户的知识需求，从知识库中过滤出用户需要的知识，通过智能知识提取系统根据知识抽取规则从知识库抽取出知识，使之成为结构化信息，并将其提交给最终用户。
2.1建立支持知识服务的常理机制田于知识服务呈现出明显的专业化、目标化、个性化、集成化及动态化的特色，知识服务机制对组织结构的现实影响，正在管理个体、管理团队及管理组织的各个层面上产生。首先，建立动态知识服务团队。知识服务对知识和能力的要求较高.需要多方面人员形成团队才能开展知识服务。知识服务团队以特定任务为导向，以各学科专家为成员，并以信息技术为手段、以知识创新为目的;它要求及时提供最新的数据挖掘和知识发现，要求有效开发、监控和匹配知识管理与服务的市场需要，并要求根据任务中心的转移和更替进行知识管理与服务团队成员的实时重组和调配。其次，创建知识服务需要的组织机构。对机构进行重组，使内部市场更加明朗，管理层级更加扁平，信息交流更加及时，资源整合更有针对性，组织内部协调更加有效，对外界的回应更加灵敏，管理成本更加经济。形成一种有效发挥全体管理成员积极性和创新性的多样化组织结柯模式，并根据自身性质和任务、知识服务具体要求及管理环境的变化，建立多样化的知识服务团队。最后，强化适应知识服务要求的组织管理。在组织管理中，必须形成团队与团队之间、成员与成员之间的相互信任、相互支持、相互理解、相互关心、相互巷重的管理氛围，同时在承担不同管理职责、实施不同管理对策的成员与成员群体之间，建立交流管理知识、共享管理成果的运作机理和相应的联接机制，从而使知识服务团队在知识共建和共享基础上体现公平竞争。必须要有明确的、完备的组织设计与再设计的思路.在组织结构上具有充分的灵活性和弹性，在管理环境发生变化时能够继续发挥其功能和作用。2.1.识导航网络时代用户面临的最大问题是无法用宝贵的时间从极其浩繁的信息资源中搜寻有用信息。因此，知识服务人员要根据每一次服务的知识实际需求情况，创造性地动态地搜集、选择、分析、利用各种知识，创适性地设计、组织、安排和协调有关服务工作，建立相应的服务机制。积极帮助用户查找各个服务器在网上的地址.并通过该地址去访问服务器提供的知识信息。目前，搜索因特网信息资源的手段是利用一种“网络机器人.的软件在因特网上漫游，并且把他们存于本站点上，然后进行加工、组织和提供服务。尽管有世界上著名的、评价较高的搜索引擎进行搜集、分类、归纳、介绍，但由于分类的广泛，不能满足用户较专业的查询需要，需要经过专业人员根据本专业的特点和用户的需求，按照某种体系结构将分散的大呈原始信息进行科学整理和组织，编制专题性的、研究性的导航库，为用户提供其需求的知识单元。
导航库应包括:a一批反映该学科专业的国内外信息资源的url(uniformresourcelocator)ob一批原始信息，包括访问频率较高的原始信息资源的镜像、自建的信息资源等。。一套方便组织和用户查询的支持技术(检索软件)。网络信息资源导航库的基本服务标准:内容全、导航数据全、导航明确、较好的链接功能和友好的用户界面、导航系统的良好维护。美国国家信息标准组织(nationalinformationstandardorganization)、数字图书馆联盟(digitallibraryfederation)、全国文摘与信息服务联合会(nationalfederationofabstractingandinformationservices),学术出版协会(societyforscholarlypublishing)于1.召开联合工作会议，提出无缝与无痛互联(seamlessandpainlessinterconnectivity),联接应该指向内容(content)而不是格式(format)嚷结构(super-structure)o国内一批学术性图书馆也为用户提供了精彩的网络资源导航。
2.2.考咨询服务图书倩报部门的知识服务，主要体现在咨询服务上。包括基于图书馆文献资源收藏(实体收藏和收藏相结合)的参考咨询服务和基于图书馆文献资源收藏以外的其它资源(如事业网络资源、读者资源、场地资源、图书馆专业人员资源及图书馆品牌等无形资产)的综合咨询服务。图书馆参考咨询服务可分为结柯化的参考咨询服务模式、专业化咨询团队模式和律师模式等三种形态。参考咨询服务是图书馆高层次服务业务的主体，而综合咨询服务是它的延伸和拓展。
借助先进的it技术平台进行参考咨询服务是具有创新形态的知识服务。中国科学院建设规划的国家科学数字图书馆工程中，其参考咨询服务系统将通过网络建立分布式的参考服务系统模块，嵌入国家科学数字图书馆各类站，直接面向用户桌面提供个性化的参考源和问题解答。
2.4推送服务网上主动信息服务系统是以‘推.(push)技术为基础的。推送服务是服务器根据事先规定的设置文件，主动从网上搜寻信息，通过筛选、分类、排序，按照用户的特点要求主动向用户推送知识信息，是基于internet/intranet网络环境的一个高度专门化、智能化的.网络专题信息服务系统。知识信息推送服务包括:a，自动拉出。它有一组可供用户群经常查看的web页，并可保存起来供以后阅读，用户可通过电子邮件接收这些资料。6.频道式推送。这是面向特定学科专业用户群进行的针对性很强的知识信息服务形式，频道为一个定期更新、定期通知的we6站点，频道推送使得用户像选择电视频道那样来接收获取由网站自动发送的最新专业和学科知识信息。。.自动推送。它根据自身的刷新时间发布信息，用户群可以预定推送信息服务。d.邮件式推送。用电子邮件方式主动将所推送的信息提供给用户群。e.网贞推送。在一个特定的网贞内推送信息给用户群。f专用式推送。采用专门的信息发送和接收软件将信息推送至专门的用户群，如机密的点对点通信。
推送服务将经过.筛选’续‘过滚’的高质最的信息主动直接推送至用户桌面.改变了用户找信息的被动服务模式.提高了信息服务的知识含最，受到用户的青睐。
2.5个性化定制服务个性化定制(personalizedcustomiza-lion)技术是按用户要求定制特殊用户界面的技术。如美国华盛顿大学、北卡州立大学和康纳尔大学图书馆开发的mylibrary,mygateway等个性化定制服务系统。
mylibrary由两部分组成:mylinks和myupdates。用户油过id和口令认证登录自己的mylibrary，根据需要可以进入mylinks绒myu冈ales的界面。
mylinks是为用户个人搜索和组织数字化资源的一种工具。用户利用mylinks可以方便地搜索、组织和维护图书馆网站提供的资源以及万维网上各种资源的链接:将个人所需要的资源组织在自己专门的mylinks中。用户可以在mylinks中创建不同的文件夹.将不同的数字化资源在链接不同的文件夹中，并可以对文件夹中的资源进行命名、添加和删除等操作;如果资源的url发生变化.也可以进行编辑.用户在下次登录时，就可进入自己定制的个性化界面。
myupdates是将图书馆新到的资源及时角知用户的一种工具。利用myupdates，用户将需要定制其它需要输入myup-dates，系统就会定期检索图书馆联机目录中的新到资源，如发现有符合用户要求的新的资源.即自动发送电子邮件通知用户.用户就可将这些资源组织到自己的myu冈ates中。
利用mylibrary系统原理和方法，在进行个性化信息定制服务时，利用一个学科内的用户往往有类似的信息需求的特点.由学科馆员和专业用户相结合，提出需定制的资源，提供团体信息定制服务。这种个性化定制服务是知识服务的重要方向。
2.6专题服务与定趁服务专题服务是指针对用户临时提出的某一具体项目提供一套完整的专题信息资料:定题服务是针对用户在一段时间内的研究课题戴期待项目的信息服务。专题和定题服务使信息服务从传统的被动分散型发展到了主动参与型知识服务，使服务工作更具针对性、主动性和创造性。研究型用户是知识需求的主体，需要掌握反映当代学术水平的最新知识、信息，需要反映国内外有关课题的历史状况、当前水平和宋来发展趋势等综合性知识，他们所需要的不只是一个个信息片断，而是精炼、浓缩的系统化知识，在不同的研究阶段需要不断地获取与课题有关的大最、系统的知识及实验数据。为此，可油过学科馆员深入到某一学科中去，配合研究型用户，从课题立项到成果鉴定，进行全程定期跟踪服务，对各专业学科知识相关的知识、成果评价的知识、权威信息源绒载体的知识等描述、评价和揭示.对全文数据库进行智能类聚和链接，对口提供专业细化、面向课题的个性化专题服务。此外.还要为研究型用户提供各个学科领域最新研究动态，各个学科当前以至将来的研究热点，预测学科的发展方向，提示和提供学科研究的核心信息源。
开展知识服务对图书情报工作者的素质、信息知识资源建设、专家系统建设以及设备条件等都有很高的要求，离开这些必要条件，知识服务将很难实现，目前仅限于部分重要的科学研究机柯、高等学校的图书馆和大型学术性公共图书馆。据调查结果证实.国外虽然也有mylibrary,mygateway等个性化定制服务的介绍，但未见有图书馆知识服务方面的文献。可见，知识服务是图书馆业务工作的一部分，是读者服务的深化和发展，是一种高层次的信息服务.它与图书馆开展的其他服务是一个有机的整体。图书情报机构要在干方百计地做好一般性读者服务的同时，很据自身条件，满足特殊用户的深层次服务需求，开展知识性信息服务，以促进知识的传递、利用和转化，提高读者服务整体水平。
摘要：结合道路桥梁工程建设实际情况，指出造价管理与控制存在的不足，并从招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段提出相应的对策。
关键词：道路桥梁工程；造价管理与控制；招投标阶段；施工阶段。
0引言。
随着经济社会的发展和人们生活质量的提高，道路桥梁工程建设项目的数量不断增多。在工程施工建设中，节约工程成本、降低造价、提高道路桥梁工程效益是施工单位的重要目标。为了顺利达到这个目标，必须做好造价管理与控制工作。然而，道路桥梁工程施工周围长、资金投入多，必须做好每个环节的造价管理与控制工作。但由于受到制度、资金、人员等因素制约，目前造价管理与控制工作中仍然存在一些问题与不足，导致成本超出预算的情况出现，降低了道路桥梁工程建设的效益。因此，结合道路桥梁工程造价管理与控制的实际情况，探讨和分析造价管理与控制中存在的不足并提出改进措施，对实际工作的有效开展具有重要的作用。
摘要近年来，国家在精准扶贫工作上给予了高度的关注，在金融领域的扶贫工作和扶贫机制方面都进行了不断的改进与创新，收到了十分优秀的效果，明显促进了贫困地区的经济与社会生活的发展。但总体来说，这些行之有效的减贫政策，在一些细节与方式上，依然存在着影响政策有效发挥的“瓶颈”。本文客观分析了当前金融扶贫工作的现状和背景以及扶贫工作中存在的主要问题，并根据面临的“瓶颈”提出一些做好财政扶贫工作，建立扶贫长效机制的措施。
关键字：
金融扶贫，信贷机制，金融创新。
目录摘要.........................................................................................................................................iabstract....................................................................................................................................ii目录..............................................................................................................错误！未定义书签。
前言贫困问题一直以来都是中国共产党和中华民族急需处理的复杂难题，同时也是完成中华民族伟大复兴的顽固阻碍。自从新中国成立后每一届党的领导人都十分致力于贫困问题的解决，并为此不懈努力。党的十八大提出了精准扶贫的战略思想逐步，即团结一切力量消灭存在的贫困问题，改善人民的生活质量。
21世纪后，我国城乡一体化建设的速度迅速加快，并对扶贫工作的方式和模式进行了许多的革新，正式提出了"以工促农、以城带乡"的扶贫战略思想，以适应于新的精准扶贫战略的时代需要，争取扶贫工作的早日完成。精准扶贫的精度也在不断发生改变，先是强调区域精准，此后又延伸到贫困县精准，最后是贫困村的精准，中国精准扶贫的内涵经历了由浅到深的逐步性的改变。十八大以来，党中央制定了于2020年全面完成精准扶贫的任务，每一个贫困县都需要摘掉贫困的帽子，全面解决每一层精度的贫困问题。
最近几年，全国各地坚定贯彻落实中央关于精准扶贫工作所布置的任务，逐步的改进和加强精准扶贫的方式和模式，并加强落实精准扶贫体系和精准扶贫的工作措施，在专项扶贫，行业扶贫，社会扶贫的支撑与整合下，将整村推进，产业扶贫，雨露计划，移民搬迁作为实行精准扶贫的有力措施，认真贯彻落实脱贫攻坚。
截至2019年6月末，全国涉农贷款余额34.24万亿元，其中，农户贷款余额9.86万亿元。普惠型涉农贷款余额6.10万亿元，占全部涉农贷款的17.80%，较年初增长8.24%，高于各项贷款平均增速1.11个百分点。2019年上半年，全国农业保险为1.17亿户次农户提供风险保障约2.57万亿元，为1500.52万户次受灾农户支付赔款203.09亿元。金融脱贫攻坚精准发力。截至2019年6月末，全国扶贫小额信贷累计发放3834.15亿元，余额2287.57亿元；累计支持建档立卡贫困户960.14万户次，余额户数566.62万户。扶贫开发项目贷款余4274.04亿元。全国334个深度贫困县各项贷款余额17365.89亿元，较年初增长1274.27亿元，增速7.92%。产业精准扶贫贷款余额1.24万亿元，带动建档立卡贫困人口805万人脱贫发展。
我们应当为此感到自豪，但绝不能因此而自满，尤其是对当今精准扶贫任务所面临的现状和问题，我们应当有清楚的认识，一些顽固的问题，尤其是深层次贫困地区所面临的矛盾和生活中所面临的难题，依旧十分突出。
1概述1.1我国金融领域的扶贫背景金融扶贫，从表面来说，以财政为目标的减贫既是金融扶贫又是精准扶贫。在金融扶贫的环境下，主体是参与减贫脱贫政策的金融机构，而客体是我国现有的贫困人口。金融扶贫的实质是使用金融领域的政策和方法,使穷人或区域,在发展生产,帮助你提高收入水平和要求金融支持和服务以达到一定的精准水平,帮助贫困人口和地区更好和更快的减贫。
改革开放40年来，中国把经济建设作为全面加快经济社会发展的中心。逐步制定了《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》等中长期扶贫规划，有效促进了农村扶贫开发。
我国在金融领域对贫困地区进行精准扶贫可分为三个阶段，第一阶段（1978-1985）是在体制改革的框架下，以经济增长为主导，以经济增长为动力的减贫模式。第二阶段（1986-2000年）是在政府的引导下，将发展作为政策的导向，进行脱贫攻坚同时有效实行扶贫政策的模式；第三阶段（从2001年起）是在全面建设和开发小康社会的过程中扶贫开发，即综合消除贫穷阶段，同时执行面向发展的消除贫穷和多种消除贫穷政策。
在国家扶贫工作的实施和扶贫模式的创新中，我国金融领域的扶贫方式也在不断的发生改变。自1994年公布《国家八七扶贫规划（1994-2000）》以来，一些新的政策得以实施，如“运用信贷资金等各类资金、增加扶贫资金如工作救济资金和减少贫困”，《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》提出“进一步组织和加大脱贫攻坚力度”，“适当延长贷款期限”和“实行统一的脱贫优惠利率”。在中国脱贫与发展（2011-2020年）的背景下，“提高国家脱贫和贴息水平，促进贫困地区在金融领域方面的政策实行和模式创新，如“高效贯彻落实农村保险”。如此一来，就使我国的农村在金融领域的发展更为全面，从单一的信贷优惠到综合金融服务可分为从救济中扶贫时期（1949-1985年）、从发展中扶贫时期（1986-2010年）和全面大格局扶贫时期（2011年至今）。
1.2.1国家层面的金融扶贫政策自从18大开始，中国共产党全国代表大会高度重视党中央、国务院关于在最高层次上消除和发展贫困的建议，不断完善经济扶贫体制机制，建立了基本的脱贫体系制度，加强了党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策，通过促进和指导金融体系和政策的发挥，面向发展、合作和其他金融机构，努力减少金融贫困，增加对减贫和发展的金融支持，并向各类金融机构发放专项贷款，支持贫困地区设立创业投资基金，中央在《中央、国务院关于三年脱贫攻坚措施的领导意见》中指出：“加强扶贫贷款使用管理，优化价格机制使用，加强脱贫攻坚，创新信贷产品和模式，建立互联互通机制，支持政策扶持产业发展和脱贫攻坚，从而完善国家在金融领域的脱贫攻坚体系。
1.2.2地方层面的金融扶贫政策-以山东省为例（1）进一步完善财政扶贫制度制定《农村复兴金融服务实施方案（2018-2020年）》和《2018年农村复兴金融服务工作方案》，把减少金融贫困作为金融服务的重要内容，切实采取行动，在深度贫困地区投资，复制和推广缓解工业贫困的信贷模式，并积极配合了山东证监局、山东保监局，重点从七个方面着手，一是初步规划具体的减贫措施，二是整合现有的金融服务环境，三是增加贫困地区的扶持力度，四是强化各方面的金融关系，五是进一步改善信贷环境，六是认真贯彻落实有关减贫政策，七是多方合作努力共同消除贫困。
（2）加强货币政策工具的使用，增加金融机构资金来源对2019年新增的53个贫困地区存款，由当地贷款考核达标的县域法人金融机构和55个县级“三农”金融机构按一定比例使用，已通过省级考核的，优惠存款准备金率下调1个百分点和2个百分点，两项优惠措施将增加金融机构可动用资金84.76亿元。截至4月底，全省扶贫信贷资金68.78亿元，重点地区农业信贷资金165.8亿元。
（3）创新设立“中央银行金融扶贫贷款”，支持产业发展和开展扶贫工作在本表中，借款人和贫困户签订贷款文件，如与贫困户约定的扶贫项目、贫困户个人银行账户申请材料等。地方的合法金融机构将会在审慎经营原则的指导下，进行市场化的信贷审查，并将再融资作为符合我行金融支持条件的贷款申请资金来源，原则上，贫困户自编档案、自编地图，按照扶持原则，发放手续简单的有息贷款不超过20万元，2018年5月25日以来，各地法人向全省金融机构发放“中央银行业扶贫贷款”4.05亿元，帮助4381名贫困人口。
（4）加强金融基础设施建设，提高金融服务覆盖面和可得性继续改善和改善黄河滩区农村支付服务环境，实现济南市搬迁村所有实体网点或24小时自助银行全覆盖。东营市优化“迁建+扶贫”主办行制度，为滩区迁建村休闲旅游、特色农产品开发、特色养殖业提供定制支付服务。农村金融消费者权益保护联络点实现了主要行政村全覆盖，畅通了贫困地区金融消费者咨询和投诉渠道。
进一步完善和改进黄河沿岸地区农村支付服务，为休闲旅游提供“扶贫行动”式的专项支付服务；发展相关农产品和沿海地区农村人口较少的村庄现有的养殖业。农村金融消费者权益保护的服务点，较好优化了主要行政区域和贫困地区金融消费者咨询投诉渠道。
2精准扶贫的现状2.1政府部门全面贯彻落实多种政策执行在《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》和《关于全面落实贯彻扶贫攻坚的决定》两份指示性文件的基础上，政府当局不仅增加了对具体扶贫手段的财政投入，继续加大对贫困地区的资金投入，也更加强调政策协调与合作，以促进包容性融资和有针对性的减贫，同时加强指导方针和对金融机构的支持，这些政策包括支持发展措施的财政政策、农村金融优惠政策和农业保险费补贴政策。
2.1.1财政奖励补贴政策2008年以来，为鼓励县级金融机构增加涉农贷款，财政部实施了逐步奖励县金融机构涉农贷款和农村金融机构直接收费补助政策。2015年，为更好地发挥财政资金在管理和促进普惠经济发展中的作用，财政部将将上述两项政策与三种具体的转移方式结合起来，辅以政府与社会资本合作创业项目贷款贴息，按照当前的政治部署，坚持促进民生、确保基本、重点、可持续、引导地方的方针。金融机构和社会资本通过综合业务拨款、成本补贴、贷款谈判和奖励补偿等方式支持普惠性金融发展。2019年，财政部向各地区财政拨款发展专项资金162.74亿元。
2.1.2农村金融税收优惠政策财政部、国家税务总局采取多项税收优惠政策，加大对“三农”和高成本问题的资金投入，根据财政部、国家税务总局的通知，至2019年12月31日，若农户在有关金融机构中取得10万元及以下贷款时，则其贷款利息将不再征收增值税，并且将按照收入总额的90%计算应纳税所得额。对种植业、加工业进行保险活动取得的保险费收入，按照收入总额的90%计算应纳税所得额，并采用农业、中小企业简易计税方法计算。
2.1.3农业保险保费补贴政策在农民和地方政府自愿参与的基础上，给予投保人一定的保费补贴，鼓励和支持投保人参加农业保险。自从农业保险费补贴政策从2007年开始实施后，其补贴的种类和范围都在逐渐扩大，最初补贴的种类仅有种植业1大类所包含的3小类，后来逐渐扩大到种植业、养殖业、林业3大类。共包含15小类，在所包含的范围方面，最初只有6个省区，后也扩大到全国大部分地区，并且援助比例逐步提高。
险监督管理委员会在各自领域作出部署，围绕脱贫攻坚和精准脱贫的战略目标，2016年3月，中国央行在不断完善和运用差别化存款准备金的基础上，启动了脱贫再融资。消除贫困的主要目标是消除832个贫困县、农村商业银行、农村信用社，发展扶贫信贷优惠利率优于农业信贷优惠利率，消除贫困地区贫困，为促进移民安置工作顺利进行，中国人民银行还发行了专项金融债券，在银行间市场筹集搬迁资金。
2.2.2商业银行2008年以来，中国农业银行启动了财政部“三农”改革，试点七年后，将向全国各部门推广。到2015年4月，按照高于全行平均水平的原则，中国农业银行倾向于划定“三农”，金融部将继续强化“三农”面临的主营业务形势。同时，中国人民银行自2011年起对县营业部进行了评估，并对知名县营业部实施了优先准备金率。县商务部门还可以享受税收优惠和监管费。2016年4月，中国银监会设立扶贫部门，开展脱贫攻坚，重点支持贫困地区，实施减贫战略，建设完善减贫专业化的设施，同年9月，中国财政部邮政储蓄银行推出“农业”计划，“三农”重点是农业产业化、农村基础设施建设、新农村建筑建设等领域的脱贫攻坚。
2.2.3监管部门为支持引导金融领域扶贫政策的执行，监管部门将尽可能的促进贫困地区企业通过多种渠道合理使用资本市场分级融资，建立具有良好金融环境的通道，并在特定的条件下，通过“项目报告、项目审查、评审”等方式实施脱贫政策在贫困地区注册的公司申请在全国中小企业股份转让系统中经营时，有数亿人被联系起来，并进行了专项调查，实行“报告即评、审计效果即发布”政策，减少处罚记录。
3精准扶贫存在的问题党的十八大国家明确确立了于2020年全面建成小康社会的伟大目标，并且明确提出了“全面提高人民生活水平，减少收入分配，减少贫困人口数量”的奋斗目标和减贫目标。如果将2300作为新时期的脱贫标准的话，那么我国仍有1.28亿的贫困人口，他们对生活资金有着较大的需求，同时，受贫困影响的地区大多位于边境地区和生产生活条件较差的地区，难以进一步促进扶贫政策的有效实施和落实。2010年后，出于新时期经济环境的变化，国家将贫困线进行了大幅度的上调。在国家发改委的定义中，中国仍有“老少边穷”贫困县1019个，占全国县总数的37%，而在这些县中，80%的贫困人口为农村人口，这与农村地区金融环境相对较差、信用机制不完善有着很大的关系，同时也有农村缺少发展观念，发展动力等问题，下面将从微观和宏观两个方面深入剖析具体存在的问题。
3.1宏观问题3.1.1基础环境建设不牢固近年来，我国在加强信贷建设、改善金融环境等方面做出了许多努力，但就其产生的效果来说，对应的扶贫政策往往是虚的，少是实的，贫困地区、贫困民户以及金融机构之间难以有一个顺畅有效的沟通桥梁和纽带，部分地区社会信用环境仍然较差，人民信用意识薄弱，金融机构的权利难以保障，而且还不时出现逃税和免除银行债务的现象利率难以保障，这削弱了金融机构的信贷积极性。一些贫困地区信用中介体系建立不完善，信用保护机制不完善，出现了资金短缺和担保能力有限的现象，在许多贫困地区，缺乏一些有效的税收优惠政策，扶持措施不落实，因此很难获得更多的财政支持。
3.1.2贫困地区的金融生态环境仍然比较脆弱农村金融环境的不断发展是解决金融贫困的一个关键，而在贫困地区的农村中，良好的金融生态环境需要包括社会信用环境和信用意识、抵押担保体系、社会信用体系、农业保险和农村资金体系等在内的综合体系。在从前的金融扶贫工作中，一些具体的措施之所以无法取得预期的成果，主要问题是缺少良好的金融生态环境，贫困农民也缺少必要的信贷信用机制。此外，减贫信贷的效益低，违约率高。一些金融部门对贫困家庭的“软贷款”现象仍然普遍存在。
自主进行致富活动。因此我国现阶段对这些地区的帮助是纯粹的经济输送，即以贫困地区基础设施建设为主，而在与贫困农民自主性的“造血”模式方面减少结合的不好，导致贫困的实际预算虽然在一些地区有众多的扶贫项目，但并没有从贫困中解放出来，而是通过扶贫项目来暂时致富。
3.2微观问题3.2.1贴现信贷资金投入总量不足，模式单一，发展不平衡虽然我国扶贫的模式很多，但在实践中，财政扶贫的重点是贴息贷款，目前我国贫困地区经济欠发达的税收大多是较少的“粮食财政”，各市资金不再到位，用于脱贫攻坚的利率资金投资，特别取决于能否在利率控制的前提下，向中央政府申请专项资金补助，获得补助贷款的农民人数。2018年，我国592个重点脱贫县发放的贷款中，只有1.8%是国家扶贫专项贷款，48.48%的是民间借贷资金，与实际需求相去甚远。在扶贫资金使用方面，往往是二次投资，难以为贫困地区和贫困家庭提供稳定的支持，可持续性差，也缺乏有效的针对性机制，财政支持资金使用效率不高。扶贫信贷向非贫困户和产业转移的现象也很普遍，由于我国没有小额信贷机构的支持机制，为贫困农户服务的金融扶贫组织举步维艰，缓解金融贫困的方式仅限于贴息信贷，而世界上广泛使用的小额信贷等金融贫困的治理方式在我国也很不平衡。
3.2.2财政投入总量不足，可持续性差目前，我国大部分贫困地区经济不发达，经济收入较低，多数只能满足最基本的温饱需求，地方财政资源十分缺乏，有的甚至依赖上级较高的转移支付，以维持政府的正常运作能力，而在扶贫资金方面，特别要找“从部门到省”的资金专项支持，资金投入的形式，往往是一次性的，目的性和充分性都很差。很难为贫困地区的项目和贫困家庭的需要提供稳定的支持。可持续性差。
3.2.3资金管理“政出多门”，管理分散，效益低下当前状况下，我国的扶贫财政规模已扩大到基本民生、金融、农业、水利建设、农作物生产等各个领域，但各个方面却没有一个统一的运行模式，政府存在的各类问题较多，在旅游、水利、改善困难群众基本生活条件等方面大力开展“输血”政策，以“撒芝麻盐”模式作为投资手段。分指标、确定规模、从村到户到人。无法实现具有规模的经济活动，因此使得资金利用率较差，且缺乏带动能力。
地参与到重大项目、大型工程以及城市化建设项目中来，而在低薪的农林牧业和加工业项目，则不愿发放较多的贷款，他们中的一些人为了降低成本，越来越不积极地向小农发放贷款，贫困农民慢慢失去了一些稳定的融资渠道，又面临着资金短缺。
4金融扶贫领域的对策研究4.1在金融领域创新和发展新模式随着我国工业化、计算机化、城市化和农业现代化的不断推进，国际国内宏观经济和金融形势发生了巨大变化，有许多值得借鉴的应对金融贫困的新模式，可以用于研究、总结和推广。
4.1.1新扶贫机制“低碳扶贫”“低碳融资”的概念来自1997年在日本签署的《京都议定书》。它通常是指为应对气候变化而进行的所有金融活动，包括碳排放交易和直接投资，以及与碳排放限制有关的资金，基于农业综合企业的碳融资项目具有显著的经济效益，能够提高农民人均收入水平，具有一定的减贫潜力。因地制宜，大力发展“新能源和可再生能源”、“节能增效”、“沼气回收”、“再造林和再造林”等清洁发展机制项目；同时，要在我国建立自愿减排机制，推进自愿贸易市场，鼓励社会力量参与“低碳减贫”，更多地鼓励银行加入赤道银行行列，在强化社会责任的同时，积极为“减贫”融资。一方面，“减贫”模式可以为减贫贡献一定的手段和技术，使当地的贫困农民能够在清洁发展机制项目中获得额外的利益，另一方面，也可以形成地方产业的雏形，进而发展为地方优势产业，这种国际合作机制也为发达国家支持发展中国家提供了进一步的可能性。“碳融资活动”也为贫困地区参与应对气候变化提供了机会。
4.1.2利用金融手段开发贫困地区固有的旅游资源从地理位置上看，我国贫困地区大多处在具有较多旅游资源的自然景区和20世纪的革命老区，正是基于这一点，使得金融机构可以根据其固有的旅游资源，汇集和开发社会各方面力量，能够通过认真研究、客、科学规划等方式减轻贫困，在保障当地自然环境的基础上合理的开发贫困地区的潜在旅游资源，同时通过产业联动实现扶贫和群众致富的目标。
区的担保基金和农业保险制度，逐步引入低风险贷款的风险权重和激励机制；不断提高金融机构的积极性，并不断提供援助，逐步建立“贴息信贷政策”，这是缓解经济贫困的可持续体系和机制。
为了提高脱贫效果，建立市场化的脱贫机制，扶贫贷款能否真正帮助贫困农民脱贫致富，资金支持固然重要，但更重要的是项目的选择消除贫困，采取与科技扶贫和劳动力转移相结合的产业扶贫项目形式，地方政府可以有效降低贫困农民的创业风险。改变保险实施方式，设立担保基金或者通过财政抑制基金控制农业保险支付；完善贫困地区的担保资金和农业保险制度，逐步引入低风险信贷的风险权重和激励机制，同时给贫困人口灌输奋斗致富的观念，提高他们的金融积极性，结合金融机构的减贫积极性，共同营造良好的金融扶贫环境。
4.3发挥各金融扶贫参与单位的协同作用想要实现消除贫困的目标，实现自身可持续发展，就要在具体实施过程中充分发挥扶贫资金的作用，同时充分尊重金融、银行、保险等部门的协同作用，建立健全抵押担保机制，完善信用体系结构，继续发挥积极作用，为促进企业之间的互信与合作，政府可以通过税收优惠政策发展农业保险机构。推进、建立政策性农业保险，引入适当的再保险机制，进一步研究完善各类金融机构合作新机制，联合小额贷款组织和基金会与贫困作斗争。
4.4引导民间资本等多种形式的资金进入扶贫工作领域要适度下调贫困地区金融机构准入门槛，促进农村金融机构多元化发展，鼓励金融机构在农村引进村镇银行以及城市银行等新型金融机构，积极促进互助基金和其他组织的健康发展，积极促进贫困地区农村融资的私人资本的进入。一方面，在贫困地区大型金融机构和小额信贷机构之间建立对接机制，推动贫困地区大型金融机构向贫困地区微型金融机构提供委托贷款和大额贷款。另一方面是贫困地区脱贫互助基金的建立，脱贫互助基金是一种新的金融脱贫方式，要更新机制，加强监管，帮助贫困户发展壮大产业，把增加收入、消除贫困作为扶贫互助基金最重要的任务之一，使贫困户能够选择合适的项目、掌握技术、提高管理能力和自觉性，促进贫困户的发展，农村银行和农村互助基金，鼓励和支持贫困地区法人金融机构将近期新增贷款的70%以上用于地方使用。
置城市仍有546个，部分位于贫困地区，第三，进一步在农民支付环境等金融生态环境方面做出改善，使金融机构能够提供更好的服务与措施，对于贫困农民来说，很明显的一点是，基本金融服务的作用除了满足资金的需求也能够获得和提供改善贫困地区生产和生活效率的机会，金融机构继续加强贫困地区基础设施建设，以确保贫困地区获得高质量和有效的基本金融服务。
结论为了实现有针对性的脱贫事业，消除金融贫困不仅是一项必不可少的任务，也是一项非常复杂的系统工程。虽然近年来反金融贫困斗争取得了良好成效，但其自身的可持续发展机制还不健全，很难改变贫困家庭的心理和行为，从而削弱可持续发展在消除金融贫困方面的效率和效力。所以需要提高可持续发展能力，缓解金融贫困，进而提高有针对性的减贫和脱贫的效果，从而实现此后的可持续发展。
全面建设小康社会的中心步骤，是同艰苦奋斗作斗争，当前，我国的扶贫开发工作还很艰巨，在经济发展一体化的可能性下，要把资金直接集中到扶贫开发上，在广泛的帮助下，形成“金融+扶贫”的模式。成为未来金融一体化发展和脱贫攻坚的重要形式，2019年中央经济活动会议指出：这是进一步化解和化解重大风险、脱贫攻坚的有效创新战略，总之，要立足发展普惠金融的初衷，审视新问题，支持金融脱贫进程中的新趋势和新挑战，确保金融能为扶贫开发保驾护航。
致谢时光荏苒，岁月如梭，在毕业论文完成之际，也为我的大学生涯画上圆满的句号。
回首过往的岁月，感慨良多，要感谢的人也有很多。首先我最要感谢的人是我的论文指导老师侯满丽老师，以及在论文写作过程中给予我许多指导帮助的马媛媛老师。从2019年12月提交开题报告一直到论文完成时，她严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从论文的选取到最终完成，马老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。在此谨向马老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意！其次感谢山东交通学院每位老师在学习和生活交流中给予我的帮助。感谢经济与管理学院各位老师在学术方面给予我的指点与教导，让我顺利完成论文的撰写。还要感谢我亲爱的的同学，给予我在校园生活中最重要的陪伴。正是他们的陪伴，才让我的学习生活充满了乐趣。最后我还要感谢我的家人，我的父母，是他们一直在背后默默付出所有，不断支持我的学业，在我的整个大学生涯中，是他们的信任、无私与理解才使我拥有了今天的所有成就！再次感谢在生活和学习中对我提供帮助的所有人，谢谢你们！
ethics[a]//theproblemofarationalofethicsinthescientificage,karl-ottoapel:selectedeaaays[c].volumeone,humanitiespressnewjersey,1994.
道路桥梁是我国基础设施的重要构成部分，其施工质量直接关系到人民的切身利益，以及我国交通运输事业发展。施工技术是道桥施工不可或缺的技术支持。在实际工程施工中，由于施工人员专业素养欠佳，未严格按照施工规范组织各项施工操作，将会直接影响到技术应用质量。以下内容分析了道路与桥梁施工技术中的细节问题、引发原因与应对策略。
（一）铺装联锁块技术。
随着我国社会经济的快速发展，施工技术种类逐步多样化，且施工技术先进性逐步提升。从铺装技术来看，逐步从过往传统的混凝土浇筑改变为预制混凝土浇筑，并逐步加大了重复利用率。在正式施工前，施工团队需要结合施工面积来科学合理计算工程所需的砂垫层方量、联锁块数量等，以此来选择出适宜的铺设方式，并做好各项建材运输进场工作。在正式施工环节，施工团队则严格遵循施工容易，并合理安排测量放线工作。结合施工设计方案，来测量出该点联锁块的顶面高程，并将其作为联锁块纵向控制基线。在实际施工环节，施工人员需要给予摊铺砂垫层足够的重视，并防止基层存在杂物或者沟壑，以及较大程度上提升基层的平整度。在摊铺环节，施工人员需要合理借助机械设备以及人工工作方式，来提升摊铺平整性，使得沙子被均匀铺放到施工区域，并从整体上提升路基压实度等。
（二）地基加固技术。
地基施工是道桥工程施工的'重要施工环节。地基加固施工质量则直接关系到桥梁稳定性。因此，施工单位往往会给予地基加固施工足够的重视。随着道路桥梁施工事业的不断发展，地基加固技术种类逐步多样化，且技术先进性逐步提升。从目前地基加固施工来看，经常采用的是复合地基加固技术。在实际施工中，此项技术将地基土质、施工工艺条件、施工建材等因素充分考虑进去，使得道桥地基稳定性得到有效保证。
（三）桥梁滑模技术。
此项技术在道路桥梁工程施工中得到了较为广泛应用。比如常见的高墩公路工程建设中，桥梁滑模技术应用较大程度上保证了道桥建设质量。此项技术是采用相应物质原理，依托爬升式千斤顶力量，来操作工作平台或者施工板块上升或者下降。在实际的工程施工中，施工人员可以结合混凝土浇灌入槽高度或者速度等，来科学合理调整操作台高度等，进而为施工人员及时查验混凝土浇筑情况等提供诸多便利，并将桥梁裂缝等问题有效规避掉。此外，为了提升施工质量，施工人员需要合理运用低塑性混凝土，并结合现场施工温度等，合理把控混凝土初凝实践，使得混凝土和易性得到有效保证。在滑模提升环节，需要确保方向的垂直性、均衡性，以及提升架高度的一致性，以此保证各层混凝土浇筑厚度的相同性与布料的对称性。
路桥过渡段施工时道路与桥梁施工的重要构成部分。一旦过渡段施工存在质量问题，将会加大桥头跳车问题发生概率，并影响到行车安全性与行车速度。造成此种问题的原因，多因施工人员未科学合理处理引道处软基，导致软土铺垫工作质量欠佳，并影响到路桥高度的统一性与路面的平整度。
（二）路床存在碾压问题。
路床碾压不到位多因施工人员在施工中未处理好施工技术细节性问题。一旦存在此种施工问题，将会直接降低路面平整度与牢固性。在强降雨天气下，路基与路床在遭受到雨水冲刷后出现软化，并引发路基沉降，导致坑洼不平，影响到路面的平整度与稳定性。路床碾压问题多因施工人员压实工作不当，导致路床基础无法为路面铺筑施工奠定坚实基础，进而使得路床碾压工序困难重重。
（三）道桥排水故障。
道桥排水不畅，不仅会影响到人们的出行质量，甚至会阻碍到交通运输事业的健康发展。在实际道桥施工中，由于技术应用中存在细节问题，导致道桥排水存在故障。从原因来分析，主要包括以下两个方面：排水管道质量欠佳，在经过长期负重碾压后，会出现不同程度的裂缝。比如：管道材质差，管壁出现裂缝；管道接口处的填料质量欠佳，管道口极易出现开裂或者破损等。下图的路面塌陷则是因下管道开裂，路面渗水所引起。其次，排水设计方案缺乏科学合理性。不健全的排水设计方案使得路面平整度受到一定程度上的影响，且在下雨天，雨水会在低洼路面处积聚。
（四）混凝土存在裂缝。
在道路桥梁施工中，混凝土是最为常见的施工建材。一旦混凝土存在裂缝，不仅会降低混凝土结构的整体强度与刚度，也会大幅度削弱结构承载能力。在裂缝得不到及时有效的处理时，裂缝会随着外界压力的增加而不断增大。此外，混凝土裂缝会影响到道桥美观性与整体使用寿命。从引发原因来看，则主要表现在以下几个方面：首先，原材料质量欠佳。混合料是常见的道桥施工建材，在建设过程中，施工团队会适宜增加一些辅助剂。若辅助剂增加量不符合实际需要，将会直接影响到路桥伸缩均匀性，并加大路面开裂风险。其次，地基存在塌陷。有些施工地的土层含水量较大，且此部分地基整体的承载力较低，一旦软基问题得不到有效解决，将会直接加大地基塌陷问题。
（一）接缝对策。
首先，科学合理选择路面处理方式。在清洁施工路面时，施工人员可以积极运用切割机，来提升路面清洁质量。在清洁工作完成后，合理安排路面材料铺设工作。在铺设过程中，工作人员需要保证路面切线处于垂直状态，进而在此基础上最大程度上提升施工安全性与施工质量。其次，路面材料铺设工作完成后，施工团队需要在路面上铺设适宜量的沥青，以此全面提升路面抗腐蚀性与防水性等综合性能。最后，作为路面铺设人员，需要全面掌握各项施工信息，并结合施工情况，对其进行适度调整，以此全面提升接缝质量，与工程施工整体施工质量。
（二）路床碾压解决策略。
首先，作为施工团队需要给予路床碾压工作足够的重视，并结合碾压情况，制定出适宜的解决对策。施工人员需要全面考量路床标准高度，并科学合理计算工程横坡。通过提升各项施工数据的精准性，可以在很大程度上保证路床高度的平整性，并在不断调控过程中，使得路床技术的使用效率大大增加。其次，在排水处理环节，也需要重视路床问题，使得积水问题得到有效解决。最后，施工团队需要重视路床紧密结合程度。通过加大监察力度，来保证工程施工方向的正确性，并使得工程如期交付。
（三）排水管道问题对策。
首先，施工单位需要加大排水问题检查力度，一旦发现排水管道质量不符合实际需要，就要及时将其更换。其次，在工程施工环节，施工人员需要严格按照施工规范安排各项施工操作。随着施工技术先进性的提升，施工团队要不断优化施工理念，并提升施工技术先进性，来保证工程施工质量。
（四）裂缝问题处理对策。
首先，施工单位需要加大混凝土建材采购管控。作为采购人员，要严格遵循采购规范，保证所采购的建材质量符合施工需要。其次，施工人员要合理把控混凝土配合比，保证搅拌后的混凝土硬度、黏稠度等与道桥工程施工需求相契合。最后，在混凝土浇筑施工中，要合理安排振捣施工。可以结合实际需要，开展二次振捣，来将混凝土内的起泡充分排出来。在选择振捣设备时，尽量选择插入式振捣设备，在确定插入点时，需要结合混凝土浇筑面积来计算，并保证振捣工序的影响面。
（五）加强施工安全管控。
在实际的道路桥梁施工过程中，往往存在诸多施工安全隐患。因此，加大施工安全管控力度，可以保证施工人员的人身安全、施工单位的经济效益，以及施工质量。首先，作为施工人员，需要严格执行各项施工规范，并不断提升自身的安全意识，从根本上杜绝安全事故的出现。其次，对于施工人员的安全意识，施工单位可以在正式施工前，组织相应的安全培训，将施工安全规范宣讲给每个施工人员，并加强安全监管，使得每个施工人员都可以全身心投入到道桥施工环节。再次，施工单位需要将安全监管权责落实到个人，并在施工安全隐患高发地带等配备专业的宣传标语等，来时刻提醒施工人员安全施工，并在施工前做好一系列安全施工前准备，比如：佩戴安全帽、悬挂安全绳等。最后，在技术交底环节，施工单位需要规范各个施工流程，以此全面保证施工安全性。
四、结语。
总之，在道路与桥梁施工中，往往会涉及诸多技术类型。然而，施工技术应用质量与施工人员的专业素养、施工建材质量、施工地实际情况等诸多因素息息相关。在道桥施工技术中，仍然存在诸多施工细节问题。以上内容结合具体细节问题类型，分析了引发原因，并提出了相应的应对策略。希望可以给相关工作者带来一定的参考。
参考文献：
要想确保农村经济朝着健康稳固的方向发展，就要积极的发展完善财务体系，只有这样才能够维护群众的切实利益，带动农村改革模式的优化发展，保证社会发展稳定，确保农村基层组织管理系统的健全，促进内部各个环节的有效协调，确保农村基层党建设的发展。进而带动经济管理能力的提升，保证财经组织稳固，促进农经人员的自身素质的提升，确保相关规章制度体系的健全，促进农经执法水平的提升，通过对合作经济组织建设的深化，确保农业产业化经营模式的更新。在当前时期，要想符合农村经济管理的要求，就要合理的利用民权。要真正的尊重广大群众本身的意愿，不断的深化发展会计代理制度，保证财务管理体系完善，防止集体资产外流问题发生，而且要切实的完善债务体系，确保其合乎经济发展规定，切实维护群众的真实权益，带动经济组织模式优化发展，保证农村经济朝着更为健康良好的方向发展。
2对管理环节进行优化。
第一，为了确保工作得以顺畅的开展，就要不断的完善发展民主理财体系，保证村级财务体系设置合理，保证财务公开。对过去的财务管理模式发展优化，保证相关原则得以有效的落实，满足监管工作的要求，强化责任意识，带动审批工作的开展，促进农村内部经济管理系统的健全。依法加强土地承包与流转的规范管理，积极的落实好土地承包管理工作，不单单是当前农业机构的主要职责，同时还是当前时期强化管理工作的关键内容，要当成重点来对待。具体的来说要做好如下的这些工作：认真的管理承包档案，此档案是开展承包工作落实、农民土地承包经营权的主要原始依据，是党和国家农村基本政策在基层的历史记录，应该存放好，并且认真管理，防止其丢失，影响后续工作的开展。除此之外，还要切实的结合档案法相关的要求，不断的'完善承包管理体系，确保合约以及台账等完整有效。在开展管理工作的时候，要完善土地承包体系，要保证其中的各个运行步骤合理恰当，对具体的工作内容优化，确保其对相关农村土地法律的应用需要，通过对相关法律法规的遵守，确保农村土地环节的有效应用，实现土地流转环节的有效管理，以满足农村现代化建设管理的需要，促进该环节的综合效益的提升，确保整体土地运作环节的完善，确保该环节的综合效益提升，促进农村经济运作环境的稳定。
按照《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，加紧建立合同管理制度和土地流转登记管理制度，提高合同签订率，使土地流转管理工作经常化、制度化和规范化的同时，还应该结合所在区域的具体情况开展流转规范管理工作，探索健全农村土地流转机制，促进多种形式的适度规模经营健康发展，避免出现强制农户流转的现象，一旦发现此类问题，必须要认真处理严肃对待，而且要对有关人员进行处罚，避免此类问题的再次发生。第二，要适时地对土地承包管理体系发展完善，保证所有的要素都可以有序的运作，保证承包管理工作顺畅开展，以满足具体的工作要求，促进相关土地承包经营环节的协调，促进内部环节的深化应用，确保工作经费环节及土地承包经营权的有效应用，确保土地规模经营环节的优化，满足农村经济的发展需要，促进农村土地承包系统的健全，促进其实际用地难题的解决，进而保证农户的切身利益得以维护。要认真的贯彻落实土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷仲裁体系。《土地承包法》的立法理念是稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制、依法赋予农民长期而有保障的土地使用权，长期稳定农村土地承包关系，促进农业和农村经济的发展。确保广大农民群众的民主权益得以维护，确保群众的物质方面的权益得以保证，不单单是落实法规条例时首先要分析的内容，同时还是执行条例规范时要认真参照的标准。
在我们国家的个别区域的农村，存在很多的荒废土地，这显然对于农经的发展很不利，要想避免这种现象，就应该积极的做好土地流转工作，不断的优化方法，切实的提升群众的承包权益，保证流转工作得以有序的开展，确保土地流转规范体系的健全，保证自身的每个环节都能够积极的协调，以满足实际工作的需要，促进流转规范制度的健全，应该结合党的方针政策，认真的完善农技推广体系，保证土地承包管理工作有序进行，确保广大农民群众的权益得以维护。合理的发展合作社，通过多种方法和途径来增加农民的收入。合作社的存在能够发挥非常显著的作用，比如能够提升群众的生产活动的组织能力，还能够保证当前的农业活动朝着规模化等的方向发展，能够显著的增加农民的收入，带动农村经济发展，维护社会稳定。在不改变家庭承包经营的前提下，以从事同类专业生产经营的农民为主本，以产品、资金、信息、技术为纽带，自主兴办，秉承着农户志愿加入的原则，创建新的合作组织。除了上文讲到的优化内容之外，还应该对管理工作的后续内容进行优化。要结合所在区域的具体情形，保证后续工作体制设置得当，不断的优化发展，做好协调，促进实际工作的开展，满足农村经济管理的需要，促进农村经济管理体制的健全，以满足实际工作的需要，促进整体经济管理环节的优化，促进农村现代化经济的发展。在当今的农村发展过程中，出现了很多全新的问题，这些问题的存在严重的干扰了农村经济的发展。因此在实际的工作中，要结合出现的这些问题，不断的转换工作方法，提升工作能力，真正的深入到农村之中，融入到农民群体中，做好真实的调研工作，尤其是对那些关乎经济发展的关键问题更是要认真的对待，开展详细的调研工作。只有做好这些工作，才可以为机构制定政策提供必要的参照信息。
3结束语。
在当前时期，要想缩减城乡差距，提升广大人民群众的收入，就要积极的开展农村经济管理空工作。这就需要我们不断的优化管理环节，不断的建立并且完善管理体制，只有这样才能够确保管理工作发挥作用，才可以带动农村经济发展，进而带动整个国家的经济发展。
作者:冯立艳单位:宾县宾州镇农村经济管理中心。
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市政道路是基础设施建设的一部分，是城市发展的重要构成，关系着城市经济发展以及文明城市的构建，需要大量财政资金的支持，以实现改善城市交通、促进城市经济发展、增强城市政治及文化发展的重要作用。因此，针对有限的投入资金，如何充分的利用资金，创造最大化的社会和经济效益是当前城市发展面临的重要问题。本文立足市政道路造价影响因素分析的基础上，对如何控制工程造价的措施进行了阐述。
一、影响市政道路工程造价的因素分析。
（一）自然环境的影响。
市政道路工程建设过程中，会受到施工时间、地理、人文以及气候环境的综合影响，给市政道路工程造价带来一定难度，是市政道路工程造价过程中一个重要的影响因素，不可忽视。例如地形、城市规划以及降雨都会对工程施工造成影响，不利于工程造价活动的展开，在多雨季节或者冬季进行市政道路施工，不仅会延误了施工工期，还会影响工程建设质量，增加造价成本。
（二）项目设计的影响。
工程设计是进行工程造价控制的关键因素，项目设计是否科学及合理会直接影响到造价控制效果。尽管项目设计费用在工程总造价当中只占据很小份额，但是对于工程造价的影响却十分明显。因此，如何做好项目设计是进行工程造价控制的关键。
（三）工程施工方案与工期的影响。
一个合理的施工方案不仅是施工技术水平的直接体现，也直接影响到施工工期，体现工程造价的控制水准。施工材料及设备的合理选择、人员的优化配置会提升施工质量和效率，促进施工进度，降低工程造价，反之，则会提升工程造价。对于工期要求较为紧张的工程项目，切实缩短施工时间是工程建设单位最迫切的目标。但是一旦施工时间缩短，虽然在一定程度上降低了施工企业的施工成本贷款利息以及施工管理费用，但是在另一个角度上，施工单位为赶工期，势必需要投入更多的人员、资金、设备等，这样又会导致工程造价的显著提升。所以工程施工工期也会直接影响市政道路工程的造价控制水平。
（四）项目决策对市政道路工程造价的影响。
科学合理的项目决策能够显著降低工程造价，同时影响着项目建设的投资回报。项目决策主要包含了对市政道路工程项目建设规模、施工技术、施工特点的选择方面。
二、有效控制市政道路工程造价的措施。
（一）增强前期评审，促进决策科学性。
开始工程项目施工前，需要做好前期的评审工作，以便于提升项目决策的科学性。可以说施工前期的项目评估审查几乎可以作为工程项目立项的必要条件和根本性依据。同时通过工程项目施工前期的可行性研究，能够科学评估计算以及评价分析投资项目的合理性、科学性。通过前期全面细致的评审工作，能够得出相应的可行性分析报告，进而合理规划资金的投入情况，防止资金投入后无法实现其预期效果现象的发生。因此采取前期评估和审查的时候，需要采取一定的经济技术手段，来优化论证施工方案的投入成本，从而得出更加客观的资金投入计划。
（二）改进工程规划，使建设标准趋于合理。
据相关研究显示，合理控制工程项目的造价阶段在于规划和设计阶段。所以针对市政道路工程项目的规划结构，需要采取必要的措施进行造价控制，同时将实用性和经济性原则作为规划设计的根本原则，并依据工程项目的客观实际状况，合理改进施工规模以及施工标准等。同时对于各项设计方案，需要运用经济技术手段对其进行综合比对分析，以便于选取其中成本造价相对偏低的且更为合理的方案。
（三）招标期间应掌握造价控制。
目前，伴随着我国招投标制度的不断完善，工程项目多采用招投标单位方式确定施工氮气，同时其计价方式也主要采取的是工程量清单的方式。工程量清单计价模式和传统计价模式显然有着本质的区别，其适用范围、计价方法以及评标方法等都发生了显著的'变化，运用工程量清单计价模式能够促使施工企业获得更大的自主权，并明确甲乙双方责任，并利于整个工程项目的投资控制。但是在工程实际建设中，也难免会出现了部分违法乱纪现象，不利于整个工程造价的有效控制。因此最佳方式是采取委托工程造价单位来进行第三方造价咨询，进而全面监督整个工程项目的造价管控活动，确保工程项目的造价水平得到有效提升。
第一，做好施工现场签证管理工作。对于建设单位而言，需要做好施工现场签证管理工作，建立健全监管制度，逐项审查结算工程款项，对于不完备的或者没有相关管理人员签证的签证不予认可；第二，做好隐蔽工程现场签证管理。由于工程项目中难免存在部分隐蔽工程，且对其进行结算时难度相对较大。因此需要做好现场记录，确保准确计算隐蔽工程的工程量，并按照相应的取费标准进行费用结算；第三，严把施工合同管理关。施工合同作为指导整个工程项目展开的指导性文件，也是用于工程结算的重要依据，同时也是用于化解结算纠纷的重要凭证。因此要求施工合同必须文字严谨，避免存在模糊性的概念和漏项、缺项等，避免出现合同无效现象的发生；第四，加强结算管理。通过科学的竣工结算，能够确保结算价款符合合同的事先预定，还能精准的反映工程项目的实际状况，实现对整个工程项目的事后控制。要求结算审核人员严格依据合同办事，重点把控好预算外的费用。同时坚持项目全过程审计制度。对于涉及金额较大的项目，还可以由代建、施工、监理以及审计部门等共同编制补充定额，确保每项费用均合理合法。总之，工程造价控制贯穿于市政道路工程建设的全过程中，要求市政工程建设单位加强各个环节的管控力度，采取合理的造价管控措施，确保降低工程总造价成本，确保每笔费用得到合理使用，确保投资效益的最终实现。
参考文献:。
（1）设计是工程项目决策有效控制工程造价的关键环节。
在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价管理是有效控制“投资失控”的首要任务。
要在设计过程中有效地控制工程造价，必须转变观念，推行限额设计。在可行性研究阶段，应重点研究建设项目的经济合理性。经济效益的分析，要按国家计委所颁“建设项目经济评价方法与参数”规定的指标进行评估。可行性研究中的估算投资即为限额设计的参考指标。并且应从实际出发，因地制宜地合理选用设计原则和标准，把投资用于基建工程中最急需、最有效的地方。
（2）施工组织设计者要当好总体设计负责人的参谋。
施工组织设计者要能比较系统而客观地提出完整的确能付诸实施的施工设想方案。包括完成工程的必要步骤、方法、措施、机具、工期等等。特别是工期问题，它是提高经济效益的一个内含因素。恰当的工期是有效控制工程造价的一个有力保证。
（3）改革目前概、预算工作的制度。对概、预算人员进行培训，提高工程概、预算人员的素质，改变那种概、预算工作只是算算写写，什么人都能干的旧观念。确立概、预算人员在工程建设中应有的地位，造就新一代技术经济人员，建立必要的工作和考核制度。当前对造价工程师进行执业注册，实际上就是充分发挥他们在工程建设中控制投资的积极作用和建立制度的重要工作。
3.2投标、招标的广泛开展，有利于控制工程投资。
投标、招标是建筑业的一项重大改革措施，它有利于打破地区、部门的分割和垄断，保护竞争，消除惰性，搞活建筑业，从而使工程造价得到有效地控制。众所周知，一项建设工程指定施工单位有着许多弊病，工程造价也不易控制。因为施工单位为了自身利益，往往一味要求追加工程费用。工程采用招、投标是通过竞争使所承担的工程造价更趋合理的有效手段。通过招、投标的建设项目的工程造价超过概算的较少。也可以说招、投标也是基建范畴的一种新颖的经济责任制。工程实行招、投标后，中标单位在施工前已签订施工合同，随之工程造价亦确定了，这样在施工前的准备工作就要做得相当充分，对有关各方面均能起到制约作用。笔者认为招、投标工作的开展必须与设计改革同步进行。从目前实际情况看，因工程施工工期紧迫，一般大中型工程均在初步设计或扩初设计完成后即行招标。从另一角度来看，可参照国外的招标方式，即在方案设计或初步设计完成后，委托有关部门（如工程咨询公司等）编制标书和招标，然后由中标单位联合设计单位完成施工图。结合我国实际情况，设计单位出的扩大初步设计，设计已达一定深度（相当于国外招标图程度），并附有详细的技术说明书，加上概算编制，即能满足招、投标时报价的需要，并可使设计人员有更集中的精力把扩初设计搞好，使之更合理、更经济，大大提高设计质量。至于施工图的绘制可逐步实行由中标单位联合设计单位绘制。这样在价格上已限定，在施工图阶段亦不能随意变动原设计，为此紧随而来的问题――成立工程总承包机构。
3.3成立多功能的工程总承包机构。
长期以来，在我国一个建设项目大都是由临时拼凑起来的班子承担项目建设工作，但往往是干不了干不好的，因为工程越大，施工单位就越多，这样势必造成施工单位多头对建设单位，至使负责建设的单位难度很大，而且常常为了加快工程进程而增支各项费用，使得工程造价控制不住。
因此，成立一个集设计、施工（或营造等）为一体的工程总承包机构，无疑是加强这一薄弱环节的较为适宜的途径。有了这样的工程总承包机构，它能克服“设计画图，施工单位承包”的脱节扯皮现象。总承包者不仅承包工程造价，而且承包施工图的绘制，使施工图符合设计要求，当然施工图要由原最初设计单位核准，或联合原设计单位，这样就能更好地相互制约，有效地控制工程造价。
诚然，成立总承包机构必然会增加一些管理费用，但是从有效控制工程造价这一大的方面来看，所增费用是微乎其微的，也是投有所值的。
3.4改革目前的建设机构。
当前我们的建设单位一般均有国家有关部门直接指令的。这与我国目前建立的具有中国特色的市场经济也不相适应，建设单位吃大锅饭，对上争投资，对下卡工程款，有的还要施工、设计单位交纳各类名目的费用（回扣），工程超支没有制约措施，尽管现在已有审计和财务监理等措施，但事先较少，事后要处理又无可奈何，因为建设单位是指定的，没有竞争和控制的意识。
要控制工程投资，在以上一些改革措施的同时应推行工程项目建设单位招投标。使建设单位在承担建设项目时具有竞争意识，包投资、包工期、包质量，同时加大社会监理、监督职能，使建设单位逐步走向市场，这对有效控制工程造价无疑是有益的。
总之，改革设计，招、投标工作的广泛开展，工程总承包机构和建设单位的招投标的推行都是相互关联的。其中改革设计是前提条件，只有改革设计，实施限额设计，再辅之工程招、投标和工程总承包机构以及建设单位的竞争，形成三位一体，经过一段时期的综合治理，必能有效地控制工程造价。
参考文献。
［1］@戚安邦.工程项目全面造价管理［m］.天津:南开大学出版社,.
［2］@耿慧芳.浅谈如何加强工程项目造价控制［j］.化工之友,,(06).
［3］@赖汝岳.浅谈工程造价全过程控制［j］.广东科技,,(03).
对于引起国际石油价格上涨的原因，欧佩克成员国、石油需求国、国际能源机构（iea）以及国际金融市场等的代言人，各持己见，莫衷一是。本文认为主要有以下三个方面的原因。
（1）国际石油市场需求稳定。主要表现在石油价格不断上涨，而石油需求没有下降。自上世纪90年代以来，美国石油消费量逐年增长，石油产量则逐年下降，石油进口量逐年上升。美国石油年消费量已达9.39亿吨，占全球的25%，石油年产量3.12亿吨，占全球的8%，石油年进口量达6.27亿吨，占全球的27%。在这轮国际石油涨价过程中，美国的石油消费也没有下降趋势。近几年来，欧盟国家因欧元升值，高价进口石油的压力减小；亚太地区许多国家因经济发展，对石油的需求也有所增加。由于石油能源可替代性小，石油需求具有刚性，石油需求大国经济上的承受能力增强，加上石油需求大国担心减少石油需求带来对经济的不利影响，因此，为石油涨价提供了空间和机会。
（2）地缘政治对石油供给的影响。全球石油供给能力，总体上与石油需求是平衡的，而且供给略大于需求。事实上全球石油供给也是比较稳定的。但是由于地缘政治对石油供给的影响，为石油涨价提供了条件和借口。目前，中东地区石油探明储量达到1012亿吨，约占全球探明储量的61.9%，每年向全球其他国家和地区出口石油达10亿吨，但是，伊拉克局势长期动荡不安，加上美国与伊朗的“核问题”冲突等，使中东国家石油出口受到不同程度影响。地缘政治对石油出口国的影响有不利的一面，也有有利的一面。不利方面在于政治冲突发展为军事冲突，石油出口被迫减少；有利方面在于不激烈的政治冲突会影响国际石油价格上涨，又不会影响石油生产和出口，石油出口国会获得更多的石油美元。
（3）国际石油市场不确定因素影响石油交易价格。随着经济的全球化，国际石油价格的决定，不仅取决于石油的供求关系，而且取决于由石油供求关系制约的经济均衡关系。因此，国际石油市场的价格会受到各种不确定性因素的影响。由于石油是一种特殊商品，在国际石油交易中，在特定的经济环境条件下，很多因素就成为涨价因素。今年，国际石油市场的不确定性因素，如国际石油市场局部需求增长、美国冬季需要更多的取暖燃料、美国与伊朗关系紧张、土耳其与伊拉克冲突、美国石油商业库存减少、美元持续贬值、美国次级信贷危机、石油美元投入“非石油经济”、甚至未来经济预测等，都被人为炒作，一次一次地推动石油价格持续上涨。
今年国际石油价格持续上涨的主要动因，是国际石油期货市场或金融市场上的套利行为。当前的国际石油价格并不是石油供求关系的均衡价格，而是由石油供求关系制约的经济关系的“均衡价格”。
1993年，我国已成为石油净进口国，首次超过日本成为世界第二大石油消费国。去年，我国石油净进口已达1.6亿吨，以去年年初石油价格为基数，我国因为石油价格上涨，去年要多支付300多亿美元。去年10月23日，国内成品油市场90号、93号汽油与0号柴油批发价均出现不同程度的上涨，各大炼油厂的柴油价格上涨的幅度平均超过每吨100元，最高达每吨300元。[2]如果国际石油价格持续高位运行，将对我国经济产生重大影响。
（1）引起物价指数上涨。去年，我国的国居民消费价格指数（cpi）已超出了年初的控制指标。据国家统计局数据显示，11月份居民消费价格总水平比上年同月上涨6.9%。如果国际原油价格居高不下，会进一步推动我国cpi的增长，以至于引起我国物价指数的上涨，使我国经济面临更大的通货膨胀压力。
（2）导致生产企业成本增加。首先是中石油和中石化炼油企业，由于原油成本增加，成品油出厂价格由国家控制，一般会低于国际成品油市场价格，这样企业会出现亏损。尽管国家会给予石油炼化企业适当补偿，但企业的发展仍然受到很大制约。国际石油价格高位运行，会减少三大石油公司的赢利，影响其发展能力和竞争能力。其次是制造业出口企业，由于物价指数上涨，原材料成本和劳动力成本等增加，产品的出口的价格竞争优势减弱，从而影响我国的出口贸易。
（3）影响我国汽车制造行业的发展。目前我国的汽车制造行业正处在发展时期，特别是小汽车的`生产与日俱增，国内的小汽车消费市场十分看好。如果国际石油价格居高不下，潜在的小汽车消费者就会因为油价高而放弃这种消费，小汽车消费市场会萎缩，从而影响汽车制造待业的发展。
（4）增加农民和个体劳动者的生产成本。出租汽车司机因汽油和天然气涨价，目前每月要多付200多元的燃料费；[3]个体运输的从业者要付出更多的燃料费；农机耗用柴油涨价也将由农民负担。
（5）如果国际石油价格持续上涨，会导致一批靠燃油生产的企业停产或倒闭，靠燃油从事个体劳动的人员失去工作。
石油是国民经济的血液，是一种战略资源。我国经济持续发展，很大程度上在于具有安全稳定的石油供给。如何应对国际石油价格上涨，保障我国石油安全，我国应加强以下措施，采取更有力的对策。
1.加大国内石油资源勘探开发力度，确保石油基本供给。
所谓石油基本供给，是指依靠本国石油供给，保障国家在经济、军事以及国民生活方面对石油的基本需求。目前，我国东部的许多老油田已出现石油产量快速递减的趋势，如果没有后续石油资源接替，要维持目前的石油年产量也是非常艰难的。我国应加强西部和海域石油勘探开发，增加石油储量，扩大石油生产能力。
2.积极投资国外石油勘探开发业务，保障海外石油进口。
目前，俄罗斯、里海地区国家、中东地区国家，竞相发展自己的石油行业，需要资金，需要技术，更需要市场，因此，这是中国石油企业大步走出去的好时机。中国石油企业应将海外投资的重点放在沙特、伊朗、哈萨克斯坦和俄罗斯的西北利亚，筹措资金收购其油气资产，组织技术力量直接从事油气勘探、开采、输送和销售，努力保障我国不断增长的石油需求。
3.建立和完善石油储备体系，避免石油供应风险。
为了应对国际石油市场价格风险，应建立完备的石油储备体系，提高石油储备水平。利用石油储备，一是可以低价买进石油，高价卖出石油；二是在战乱发生或国际石油价格狂涨时，运用石油储备可以平抑国内或国际油价，保持本国经济的平稳运行。发达国家都十分重视国家石油储备，美国、日本和德国的石油储备分别达到158天、169天和127天。中国已经成为世界第二大石油消费国，石油进口依存度已超过40%，但石油储备天数仅为35天。因此我国应尽早建立完备的石油战略储备体系和商业库存体系。
4.开展国际石油期货交易，规避国际石油价格风险。
我国石油公司应在国际石油市场上积极参与国际石油衍生品交易，进行“风险采购”，“高抛低吸”，从事期货“套期保值”等，一方面从市场价格波动中博取更多的国际收益，另一方面保证对国内石油需求的均衡供给。目前我国应与日本、韩国和印度等国家合作，建立亚洲地区的国际石油期货市场，获得国际石油市场价格决定的话语权，充分发挥石油期货市场的价格信号功能、近远期交易均衡功能和公平交易功能，保障本地区和本国经济发展。
5.大力节约能源，开发新能源，减少对石油的依赖。
从应付石油涨价风险考虑，应加快天然气、电力、太阳能、地热、氢、核能、煤气和可再生能源的开发，使这些能源能够在更多领域替代石油。同时，注重能源节约，建立合理的能源价格机制和政策，合理引导能源消费，改进能源消费方式，提高能源利用效率。
6.加强石油价格体系改革，建立适应国际石油价格波动的市场机制。
目前，我国成品油定价主要由三大石油公司提出定价报告，由国家发展改革委员会决定，这种方法与我国目前的石油市场机制是相适应的，特别是在应对本次国际石油涨价过程中，起到了非常重要的作用。但是，从长远看，应加强我国石油价格体系改革，建立适应国际石油价格波动的市场机制，真正使三大石油公司进入国际石油市场，提高国际竞争能力；使高能耗企业改变生产增长方式，提高能源使用效率；使国内原油、成品油市场体系更加规范，增强应对国际石油市场价格波动的能力。
摘要：今年，国际石油价格持续上涨，有石油供给和需求方面的原因，但更主要的是国际石油市场交易方面的原因。本文分析了国际石油价格持续高位运行对我国经济的影响，探讨了如何应对国际石油价格上涨的相应策略。
摘要：
随着经济与社会发展步入转型关键时期，近年来我国建筑业所承担的生存与发展压力不断提升，造价控制工作也开始成为业界关注的焦点，基于此，本文就加强招标文件的编制与审核、编制合理的招标控制价、选择适合的合同形式开展了详细论述，希望三种建筑工程招标阶段造价控制方法能够为相关业内人士带来一定启发。
关键词：
近年来我国建筑工程招标体系日渐完善，但在造价控制层面却仍旧存在一定不足，招标文件编制不合理、招标控制价编制不合理、合同形式选择不当便属于这类不足的具体表现，而为了尽可能化解这类不足，正是本文围绕建筑工程招标阶段的造价控制方法开展具体研究的原因所在。
一、加强招标文件的编制与审核。
（一）重要性分析。
作为整个招标过程所遵循的法律性文件，招标文件本质上属于业主对建筑工程招标和实施中涉及问题的规定，并属于连接投标人、招标人的桥梁，这就使得招标文件编制的合理性直接影响招标阶段的造价控制，很多建筑工程出现的结算纠纷和索赔便是由于招标文件存在漏洞，可见招标文件编制和审核的重要性。
（二）具体路径。
为加强招标文件的编制与审核，需重点关注招标文件内容是否清晰明确、材料设备要求是否准确明晰、主要的合同条款内容是否存在漏洞，有能力的企业应成立专业的招标文件编制小组，并邀请相关专家参与招标文件的编制，仔细推敲字斟句酌，即可在编制与审核过程中实现招标文件不严谨之处的修改。以某地高层建筑工程为例，该工程在专家的编写、讨论及评审支持下形成了高质量的招标文件，主要由封面、目录、投标须知、评标办法、投标书、合同协议书、专用合同条款、通用合同条款、工程奖罚条例、建安招标图纸目录等内容组成，同时招标文件还明确了招标范围、承包方式、计价方式、编制依据、取费依据、材料价格、投标文件的递交时间、合同形式、工程质量标准、工程款的拨付方式等重点内容，如招标范围为图纸范围内的土建工程施工，而材料价格则参考7月《北京工程造价信息》以及市场价格，这些均为招标阶段的造价控制提供了有力支持。
二、编制合理的招标控制价。
（一）重要性分析。
我国招标控制价概念最早出自于《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500-），指的是招标人基于标准通过计算得出的招标工程限定最高工程造价，并具备避免哄抬标价、有效控制工程造价的能力。但由于招标控制价一般基于图纸计算得出的工程量确定，而图纸却很容易在招标过程发生变化，这就使得很多时候招标控制价会出现更新缓慢、计算错误问题，建筑工程招标阶段的'造价控制将因此受到较为负面影响。
（二）具体路径。
为实现合理的招标控制价编制，需关注同类工程造价水平、实际市场价格与信息价差异、工程量清单准确性、施工技术方案科学性，同时引入回归分析法验证建筑工程招标控制价也应得到重视。其中回归分析法的应用需要收集大量资料，并从中提取项目属性值等数据，主要包括建筑工程的工期、使用功能、建设地址、建造年份、结构类型、层高、层数、面积，由此开展多元回归分析进行各类因素的甄别，即可最终得到相应函数，这一函数便能够用于判断建筑工程造价的置信区间，招标控制价也能够由此得以明确。
三、选择适合的合同形式。
（一）重要性分析。
对于我国建筑工程来说，共存在总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种合同形式，合理选择合同形式可有效分段建筑工程风险，并能够提高施工单位效率，工程造价也能够同时得到较好控制。如总价合同适用于图纸及各项说明完善的建筑工程项目，但如果建筑工程项目的时间较紧且图纸及各项说明不完善，总价合同便无法较好满足建筑工程招标阶段的造价控制需要。
（二）具体路径。
在建筑工程招标阶段的合同形式选择中，可根据项目规模和工期长短、竞争情况、复杂程度、单项工程的明确程度、准备时间的长短、外部环境因素共六方面因素选择合同形式，如建筑工程项目的工期长、规模大、风险大且不可预测因素多，便不适合采用总价合同；如建筑工程项目承包人较多，即发包人在招标中拥有较大的主动权，项目便较为适合采用总价合同或单价合同，成本加酬金合同的适用性则较差，反之则应选择承包人愿意接纳的合同形式。以某地住宅工程为例，该建筑工程项目存在复杂程度低、工期短、规模小、参与承保人数较多、外部环境因素稳定等特点，且项目的图纸较为完善，最终该项目选择了总价合同形式，这是由于该项目具备准确计算工程量的条件，而总价合同形式的运用便能够实现风险的最大程度降低。综上所述，建筑工程招标阶段的造价控制具备较高必要性，在此基础上，本文涉及的成立专业的招标文件编制小组、引入回归分析法、招标阶段合同形式选择因素，则提供了可行性较高的建筑工程招标阶段造价控制路径，而为了进一步推动我国建筑业发展，科学评标、高质量的工程量清单编制也需要得到重视。
参考文献：
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摘要：土建工程造价管理涉及到工程施工、工程经济和工程管理等主要方面，在各种因素制约与影响下土建工程造价管理也存在诸多隐患和问题。研究从存在于土建工程造价工作和管理实际的问题分析入手，研讨了科学进行土建工程造价管理，严格控制土建工程造价管理的方法，提供了强化设计阶段、招标阶段、施工阶段等关键时期土建工程造价管理等措施，为科学管理和控制土建工程造价提供了参考。
关键词：土建工程；工程造价；造价管理；设计；竣工；招标；施工。
1前言。
打造土建工程造价系统化平台，构建科学土建工程造价管理体系是现代土建企业的基本需要，在市场成为土建行业竞争主要目标的今天，打造现代化、科学化的土建工程造价机制，实施科学土建工程造价管理，完善控制土建工程造价细节成为决定土建企业发展的关键。要以科学和全面作为原则，认清土建工程造价管理的价值，研讨土建工程造价管理的问题，控制土建工程造价管理的关键，打造科学控制土建工程造价管理的平台，从基础上、平台上为土建工程造价的铺开和深化提供可以利用的基础。
2土建工程造价管理问题的分析。
研究以土建工程的各时期作为维度对造价管理存在的问题进行了划分，并分析了土建工程造价管理的问题。在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的建设阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。由于工程监理人员对造价管理，预结算知识和有关规定掌握不够或者不准确，因此会产生对不该签证的项目盲目签证，有的签证由施工单位填写，不认真就签字盖章，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签字手续，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。虚报土建工程造价。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，把费率中包含的内容另外列项计算，利用定额单价的换算抬高项目单价。
3.1设计阶段土建工程造价管理。
应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。
3.2招标阶段土建工程造价管理。
进行土建工程造价管理的招投标阶段工作要以风险防范作为主要目标，通过三公原则的`自觉执行确立参与土建工程招投标的工作原则和管理方法，避免出现政策、经济上的风险，将土建工程造价的隐患消除在初期。要在招投标时期确立土建工程造价管理的体系，将具体工程、实际项目落实在实体部门和个人，堵塞分包和转包的漏洞，减少土建工程造价可能出现的损失。同时招投标过程中要控制变更的范围、频率，提升土建工程造价的规范性，以符合法律、行业规范和企业实际的土建工程招投标工作作为管理造价、控制成本的突破口。
3.3施工阶段土建工程造价管理。
第一，要确定合理的土建工程成本，要以各项目的实施作为维度，建立造价目标和成本目标，进行土建工程造价的科学管理，重点强化对土建工程合同、施工条件等环节的控制，将与土建工程造价有关的要素综合在成本和造价控制的范围内，实现对实际土建工程造价的科学控制，有效纠正土建工程造价出现的错误和偏差，达到对土建工程成本的系统性管理。第二，要加强对土建工程人工造价的管理，既要确保人工费在土建工程造价的基本范畴，同时不能可以压低人工费标准，实现对土建工程人工造价的科学管理。第三，要重点控制工程材料数量、单价等关键环节，预防过低的单价造成材料数量上和质量上的不足，避免土建工程造出现不必要的缺失和浪费；还要控制工程材料的消耗，要规范材料出库、领取、使用、核销等环节，预防无效率和低效率的工程材料浪费，达到对土建工程造价真正的控制。第三，要加强对土建工程机械费造价的管理，要在机械性能、土建工程需要、施工时机等环节上入手，全面控制土建工程造价，达到对土建工程县城的科学管理。
3.4竣工结算阶段土建工程造价管理。
这一阶段的造价要重视管理落实的环节与重点，要重点对土建工程的建设过程和建设成本强化管理的过程控制和细节控制，突出土建工程造价管理对实际过程和重点环节的真实性，提升土建工程造价管理的可靠性，将土建工程造价管理工作建设成为可复查、可预期、可控制的科学体系，有效避免不合理支出计入土建工程造价之中。这一时期要重点对土建决算进行控制，工程造价管理要以编制的全面性和科学性作为控制前提，以土建工程合同，施工协议，设计图纸为核心，将前期预算定额，实际费用支出，材料计价，图纸变更，设计变更等环节统一在土建工程造价管理的过程之中，有效核实土建工程实际过程和开支，做到对土建工程造价管理细节的突出和强化。要在土建工程造价管理中结合不合理开支和非正常因素的常态，进行工程量、单价的核实，以竣工结算作为平台，预防重复计费、高价套利、工程量超值等问题的发生，有效对土建工程造价进行把握，控制土建工程造价过高和资金流失，提升土建工程造价管理的效果，扩大土建工程投资的效益和产出。
4结语。
在工程建设涉及面扩大、规模扩张的今天，实施科学而全面的土建工程造价管理，达到准确而真实的土建工程造价工作成为关键性问题。要从社会、经济和产业的高度看待土建工程造价管理，投入最为准确的土建工程造价管理工作，扩大土建工程造价管理的效益，使企业通过土建工程造价管理获得竞争地位，建立科学土建工程造价管理体系，强化土建工程造价管理的职责和功能，构建具有生命力、活跃力的土建工程造价管理机制。
作者:李凤李文娜单位:艾立特工程管理有限公司。
参考文献:。
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