ID：93535
时间：2023-06-06 12:50:42
上传者：曹czj方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编为大家收集的方案策划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
道路运输基础设施投资规模大，既具有非营利性，又具有营利性。对道路运输基础设施建设方案的科学评价非常重要。结合嫡修正层次分析法，利用专家群决策模式对道路运输基础设施建设方案的合理性与可行性进行全面评价。
道路运输基础设施在促进国民经济和社会发展、改善公众生活质量等方面具有重要的作用。近年来，国家一直比较重视道路运输基础设施投资与建设工作。以黑龙江省为例，全省在“九五”、“十五”期间总计投人道路运输基础设施建设资金32亿多元，建成了一批客货运输场站，对黑龙江省经济全面发展起到了重要作用，但是也出现了投资项目求大求全，建形象工程的趋势。其中，部分项目舍本逐末，过大的商服类建设工程拖累了客货运输场站的建设及运营，同时，也使政府有限的建设资金没有充分地发挥作用。从而在一定程度上制约了道路运输基础设施功能的实现，乃至于黑龙江省道路运输业的快速发展。这一系列问题中的关键环节在于对项目建设投资方案评价的科学性。因此，本文以科学、全面评价道路运输基础设施建设方案为出发点，力求利用科学可行的评价方法解决在建设项目评价中存在的经验决策与决策过程随意性强等问题，为政府部门对道路运输基础设施建设方案评价提供参考与借鉴。
层次分析法(analytichierarchyprocess,ahp)是一种多层次权重解析决策法，它是将定性与定量分析相结合的多目标决策分析方法。
首先，构造对道路运输基础投资方案评价的递阶层次结构。以哈尔滨市某客运枢纽站项目投资方案决策为例，设目标层为a;准则层为r:rl为项目目标与功能设计的匹配性，r2为项目对区域客运能力提升的贡献度，r3为项目建设方案的可行性，r4为项目的环保水平，r5为项目投资规模的合理性，r6为项目投资回报率水平，r7为项目运营方案的可行性，r8为项目投资风险水平;措施层c为准则层进一步细化指标。
根据客运枢纽站项目投资方案决策评价指标递阶层次结构模型，构造判断矩阵的个数为8个:a一r判断矩阵;r1一c;r2一c;r3一c;r4一c;r5-c;r6-c;r7一c;r8一c。其中，rl一c不是所有指标层的指标与rl构造的判断矩阵，而是与r1相关指标构成的判断矩阵，其它与r1无关的指标对r1的影响程度，即权重可以用0代替。其余7个相容特性，在构造判断矩阵时也同样如此。r。为第个因素二:对第j个因素r，的相对重要性数值，则判断矩阵式中:r一般取1,35,7,9共5个等级标度，其重要性的意义由低到高排序;24,6,8表示相邻判断的中值。组织专家对客运枢纽站项目投资方案分指标进行评价打分，如表1所示。然后，对a-b判断矩阵进行一致性检验，先计算随机一致性指标c1fci-max一n/(n-1)。该指标用于估计矩阵偏离一致性程度;随后，计算随机一致性比率cr,cr=ci/ri。若crgo.l0，则认为判断矩阵具有一致性，可以接受;否则需要重新调整矩阵。
结果表明判断矩阵可以接受，即矩阵a-r的赋值在允许范围内，构造有效，w=巨0.3010.1010.1510.060.060.1010.1510.075。
根据以上计算求得
由于采用嫡技术支持下的ahp模型确定指标权系数，一方面可能会导致不符合递推性公理;另一方面会因繁琐的判断和复杂的计算使得非该领域的专家不易掌握。为解决以上间题，本文采用专家易于介人、处理较方便且相对客观的专家群决策评价，以此有效实现定性指标定量转化的赋权方法，从而为道路运输基础设施投资方案民主决策明确模型，并寻求相对合理的评价结果。
所谓专家群决策，就是由多个专家在各自决策基础上进行的综合决策的过程，它是个人决策行为与群体能力的系统整合。它要求每个决策者首先要对决策目标和相关指标进行充分分析研究，在适应特定领域、特定环境的准则下，清晰地表达他们各自的偏好，整合以后做出近于一致的评判，进而发现最伏解的一种决策方法。
以上评价方法是将定性分析与定量计算结合运用的，考虑到实际应用中的便利性及精度保证，可将指标权重程序化，将参与方案评价的专家评价权重分别赋权，从而保证方案评价的科学性和客观性。
为切实加强冬季防火安全工作，大力整治各类火灾隐患，切实做好火灾防控和灭火救援工作，有效降低火灾事故危害，保持全市交通运输系统火灾形势稳定，特制定本方案。
深入贯彻党的十八届四中全会精神，全面落实消防安全责任制，依法严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为，建立和完善灭火应急救援力量体系及多种形式消防队伍，切实提高防控火灾的能力，有效预防和减少火灾事故发生，确保全市道路运输系统不发生重特大火灾，人员密集场所和易燃易爆单位不发生较大火灾，为全市经济社会健康发展和社会稳定创造良好的消防安全环境。
冬季防火期从即日起至20xx年2月28日结束。
为切实做好全市道路运输系统冬季防火工作，市处成立了工作领导小组
组 长： 市道路运输管理处处长
副组长： 市道路运输管理处副处长
市道路运输管理处副处长
市道路运输管理处副处长
市道路运输管理处工会主席
市道路运输管理处处长助理
成 员： 市处安全办主任
市处客运科科长
市处稽查支队队长
市处货运科科长
市处安技科科长
领导小组下设办公室，办公室设在市处安全办，办公室主任王文忠。
（一）周密部署，严格落实工作责任。各运管站要结合实际，认真谋划、周密制定冬防工作方案。完善消防安全管理组织机构，健全消防安全管理制度，落实消防安全管理责任，定期组织开展消防安全检查和巡查，逐级签订安全责任书，明确消防安全管理、消防隐患整改、大风天防火、重点部位管理等具体工作责任，建立起自上而下、全面覆盖的防范网络，确保本单位的消防安全。
（二）全面排查，认真整改安全隐患。要认真开展隐患排查，对排查出的隐患要登记造册、建立台帐，全面详细掌握情况。要采取有效措施，加大隐患整改资金投入，全力整改隐患。要落实整改时限、整改责任人，确保检查到位、措施到位、整改到位。
（三）突出重点，全面开展安全检查。要组织职工开展消防安全检查。检查的重点是：消防责任制落实情况、消防安全管理制度执行情况、疏散通道畅通情况、消防设施配备和完好情况、重点要害部位防护情况、火灾隐患整改情况、制定灭火和应急疏散预案并实施演练，冬防期间各运管站要组织职工开展消防演练。
（四）预防为主，深入开展宣传教育。要以宣传消防法律法规和安全常识为重点，对职工开展以冬季防火安全为主题的消防安全教育，不断改进宣传教育形式，多渠道、多角度、全方位广泛地进行消防安全宣传，加强安全教育和消防安全知识的传播。
（五）深化排查，彻底消除各类安全隐患。冬防期间要继续深入开展安全隐患排查整治工作，预防火灾事故，对火灾隐患要集中研究整治，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”。对拒不履行火灾隐患整改责任造成火灾事故的，要依法追究有关人员的法律责任。
（一）传达部署阶段。各运管站要从实际出发，研究制订具体的操作性强的冬季防火工作实施方案，召开冬防工作会议，部署工作任务，广泛开展冬季防火宣传，营造浓厚的工作氛围，全面启动冬防工作。
（二）检查治理阶段。冬防期间，各单位要开展经常性的自检自查。同时要部署、组织、督促辖区各交通运输企业，特别是客（货）运站（场）、客（货）运公司、汽车维修企业等认真开展自检自查，认真组织开展消防安全大检查，及时消除火灾隐患，解决存在的问题。
（三）总结报告阶段。检查治理阶段结束后，各运管站要及时进行总结，市处将适时组织对全系统各单位冬季防火安全工作开展情况进行检查验收。
六、工作要求
（一）提高认识，强化安全管理。要认清当前安全形势，进一步增强责任感，立足防范，加大投入，狠抓管理，加强对冬防工作的领导。各运管站要成立冬防工作组织机构，召开专门会议，认真分析冬防形势和存在的问题。要严格执行安全制度，加强火源电源管理，突出对重点要害部位的巡查。
（二）落实责任，查改火灾隐患。各运管站站长是冬防工作第一责任人，要带头学习贯彻消防法规，切实承担起管理责任。要层层签订《防火安全责任书》，把责任分解落实到每个岗位和个人。
（三）加强值班，确保信息畅通。要加强值班工作，单位领导要坚持在岗带班。落实巡查检查制度，明确值班人员职责，值班电话要保证24小时有人接听。要严格执行信息报送制度，遇有突发事件，迅速启动应急预案并妥善处置的同时，要及时上报情况，不得隐瞒不报或迟报、漏报。
以科学发展观为指导，深入贯彻落实省厅、市局关于进一步加强安全生产工作相关意见要求，进一步强化“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步树立“以人为本、安全发展”的理念，通过全面实施和深化“平安交通”建设活动，统领、统筹和推动各项安全管理工作，提升交通运输安全管理能力，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，确保完成各项安全目标任务，进一步推进我县交通运输事业科学发展、安全发展。
通过深化“平安交通”持续深入开展，进一步健全安全生产机制，夯实安全管理和应急工作基础，促进企业主体责任落实，提升科学支撑水平，增强安全保障能力，促进安全文化建设，提高安全管理队伍素质，逐步构建完善的交通运输安全生产长效机制。本年度总体目标：实现全县交通工程建设领域零事故、零死亡；杜绝死亡3人以上交通道路运输责任事故及社会影响特别恶劣的安全事故。
（一）大力开展“平安公路”创建活动。加强公路路政、养护巡查力度，全面排查公路安全隐患；组织开展重点路段灾害评估，切实提高抗灾能力；加大对各类危桥监控、改造和治理力度，确保桥梁使用安全；加快推进省道干线和农村公路安保工建设，对事故易发路段严格按照标准设置安全设施、警示标识等；进一步强化多部门协调联动，加大公路治超力度；开展“养护管理示范公路”创建活动；加强公路养护、应急基地一体化建设，提高应急救援能力；加强省道干线路网保畅和路域综治管理，加强部门联动，强化预防预警，及时发布路况信息，让人民群众走平安路、过平安桥。
（二）大力开展“平安车辆”创建活动。全面推进道路运输企业安全标准化建设，加强企业安全监督检查，严格落实企业安全主体责任；以“两客一危”车辆为重点，强化车辆安全技术状况检验、检查和维护保养，鼓励车辆更新换代，提高运输车辆安全技术维持水平；继续开展客车“安全带-生命带”工程，严格落实乘客安全告知制度；深化旅游客运安全整治成果，积极开展普通客运安全专项整治；大力实施驾驶员素质提升工程，提高驾驶员的安全意识和操作技能；充分利用动态监管等科技手段，严格落实客运、危化运输车船gps监控管理，规范驾驶员驾驶行为，严禁、严控超员超载超速和疲劳驾驶；进一步强化对客运车辆进出站安全检查，让人民群众走平安路、乘平安车。
（三）大力开展“平安车站”创建活动。认真落实道路安全“三关一监督”职责，严格执行和规范三级以上车站驻站监管制度；严格执行客运车辆客运站安全例检和门检规定，加强对客运站监督管理，提高对客运站监督的人控、技控水平，严禁、严控超载超员和带隐患客车出站，确保客车“三不进站、六不出站”；强化客运车辆进站安全检查，严禁违禁物品进入车站，加强客运站场安全检查和隐患排查，保持应急设施完好。
（四）大力开展“平安工地”创建活动。全面推进施工、监理等企业安全生产标准化考评达标工作，严格落实交通建设施工参与各方的安全责任。强化施工现场安全管理。以桥梁和工程建设为重点，继续推行桥梁施工安全风险评估制度，全面实施工程风险预警预控预案管理。持续开展以“防坍塌、反三违”为重点的专项治理行动，加强重大安全隐患动态跟踪管理，全面推行“平安工地”考核评价制度，定期公布评价结果，并与企业信用记录挂钩。逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，杜绝较大以上责任事故，全力推进平安工程建设。
（一）提高认识，加强领导。县局运输安全股负责全县交通运输系统“平安交通”创建活动的组织领导、综合协调、检查督导和日常工作。各单位要相应成立创建活动领导机构，进一步明确创建活动组织领导和目标责任，确保创建活动组织严密，强力落实。要加大创建活动人力、物力投入，提供必要的资金支持，为开展创建活动创造良好的条件。
（二）结合实际，制定方案。局属各单位要依据本方案，结合行业实际，制定具体创建实施方案特别是各子项创建方案。方案目标要明确，措施要具体，针对性和可操作性要强，活动要有特色，活动措施要落实到基层、落实到岗位。各地、各单位还可以结合实际，开展如 “平安班线”、“平安班组”等有针对性、有特色的平安交通创建活动。各单位创建活动实施方案请于7月15日前报局运输安全股。
要围绕创建活动主题，力求解决实际问题和提升监管能力，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，创新工作形式和内容，防止图形式、走过场，不断扩大活动参与面和影响力，增强活动吸引力和感染力。
要注重创建活动的总结和宣传，及时总结推广活动中好的经验做法，及时宣传创建工作取得的成效和先进典型。
为全面贯彻落实《安全生产法》，正确履行交通运输行业安全监管职责，加强交通运输安全教育培训工作，提高交通运输行业全员安全意识，确保对交通运输重点领域企业负责人、安全管理人员及相关从业人员培训考核工作顺利开展，切实提升全行业安全生产水平，结合我市交通运输工作实际，制定本方案。
深入贯彻落实新《安全生产法》，坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“全员持证、挂牌上岗”的总体目标，按照统一部署、分类实施、分级负责的原则，创新安全培训工作模式，加快建立交通运输行业安全培训考核体系，将企业安全培训及持证上岗落实情况与安全生产监督检查、企业安全生产诚信体系建设相结合，为全市交通运输安全生产形势持续稳定提供安全保障。
根据《安全生产法》规定要求，市交通运输部门负责培训考核的人员包括：公路水运工程建设和道路运输单位的主要负责人、安全管理人员。交通运输企业负责从业人员的培训教育。企业特种作业人员及其他从业人员按照国家有关规定参加培训并持证上岗。通过培训，企业安全生产主要负责人、安全管理人员的安全意识和管理能力进一步增强，安全从业人员做到“全员持证、挂牌上岗”，初步建立起安全培训的组织、实施、考核、登记与发证等一体化管理。
(一)市交通运输局负责制定交通运输行业安全生产培训和考核实施方案，负责培训机构的确定及监督管理、培训考核及发证工作。
（二）市港航局、公路局、运管处、农村公路管理站等单位具体负责监督培训机构的培训组织、培训考核、培训档案管理，相关人员持证上岗情况的监督检查。
（三）各县（市、区）交通运输局负责本行政区域内培训人员的组织、监督，确保参训率100%，持证上岗率100%。
（四）具备安全培训和考核条件的培训机构，负责制定培训计划、培训受理、培训实施和培训档案的归档整理、培训结果报备及申请发证的登记、审核工作。
（五）交通运输企业负责本单位从业人员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，并对培训人员进行考核发证，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；做到人人持证上岗。
(一)市交通运输局每年组织1-2期培训；培训机构根据培训申请情况适时组织培训；交通运输企业每年制定培训计划，组织对从业人员进行教育培训。
(二)培训经费:企业自筹（列安全经费开支）；市交通运输局考核不收费。
(三)培训教材及内容:参照安监部门的做法，结合交通运输工作实际，确定培训内容、培训题库、考核方式及考核时间。
(一)培训考核与发证分工
1.培训。培训机构负责制定具体培训计划，编制培训讲义，并根据交通运输企业从业人员的数量，集中或分期开展安全培训(每期培训时间不得少于24学时)，同时应做好每期安全培训资料的保存工作，以备随时抽查和检验。
2.考核。培训机构组织培训后，培训人员均应接受考核。考核由市交通运输局负责组织。
3.发证。参加培训人员按规定接受安全培训并经考核合格者，由市交通运输局颁发《济宁市交通运输局安全培训证书》，培训成绩及表现情况均记入个人培训档案，作为企业年度考核的重要依据。对无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的，企业年度信誉考核不能评为aaa级。对积极参加培训，成绩突出的单位和个人，要予以表彰；对无故不服从组织安排的个人和不重视企业安全管理人员培训工作的部门和单位，要给予通报批评。
(一)精心组织，严肃问责。各有关单位要充分认识安全生产培训考核工作的重要性，牢固树立抓安全培训就是抓安全基础的理念，按照本方案的要求，广泛动员，周密部署，落实保障措施，精心组织实施，确保培训考核任务的完成。对培训考核不重视、组织不力的企业，市交通运输局将给予通报批评，并督促整改，整改不力将依法予以处罚直至吊销经营资质。对未承担安全培训主体职责、安全培训不落实的或没有取得相应资质证书即上岗作业或弄虚作假的行为，将依法严肃查处。
(二)落实责任，注重实效。生产经营单位要将安全培训工作作为本单位安全生产的重要工作来抓，全程重视、全员参与、全面覆盖、全面落实，要保证本单位安全培训工作所需资金，制定好人员培训计划，分期、分批组织员工参与培训，尤其要保障重点对象的培训，确保生产经营与培训两不误。培训机构要在培训中注重方式方法，抓好课堂教学这个环节，充分利用多媒体手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全知识;要强化教学实践，更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动、直观的教育方法，增强培训效果;要针对部分基层员工文化水平较低的状况，利用图文并茂的直观方法进行培训，做到针对性教育与系统知识讲解相结合。
(三)加强考核，建立档案。培训机构应在每期结束后为每家参训企业、参训人员建立培训档案、编印成册，详细、准确记载培训考核情况，并于当期培训结束后3日内向市交通运输局报备，所有报备材料必须经相关责任人签字并加盖单位公章，做到“谁培训、谁签字、谁负责”。
按照国家发展改革委、交通运输部等11部门《关于做好20xx年春运工作和加强春运疫情防控的意见》（发改运行〔20xx〕35号）、省春运工作机制办公室《20xx年全省春运工作组织保障方案》（鲁春运机制办〔20xx〕1号）以及全国和省春运工作电视电话会议精神，制定本方案。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省、市党委政府决策部署，坚持以人民为中心，进一步增强做好春运和疫情防控工作的使命感和责任感，毫不放松科学精准抓好春运疫情防控，有力有序保障人民群众安全便捷出行和重点生产生活物资运输顺畅，努力打造“平安春运、健康春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运、绿色春运”，确保实现疫情防控与春运保障“双胜利”。
（一）春运形势
20xx年春运自1月28日起至3月8日结束，共计40天。初步预测，全市预计共发送旅客16万人次，私家车出行量有所增长，受疫情等因素影响全市客运量较常年将显著萎缩，节前客流较分散，节后相对集中。主要呈现四个特征：一是新冠肺炎疫情防控严峻复杂形势对春运组织保障带来前所未有的挑战。境外疫情流行加速，国内疫情零星散发和局部聚集性疫情交织，防控形势严峻复杂，春运期间人员集中流动性增大，将加大传播风险，春运组织面临保障旅客便捷出行、货物顺畅通行和阻断疫情传播的多重压力。二是客流结构变化明显。随着我市前期实施减少人员流动的一系列倡导措施，短途客流占比将上升，小客车出行明显增加，节前客流较分散，节后相对集中。三是安全形势依然严峻。客运企业前期受疫情影响较大，春运期间个别运输企业和业户容易产生“多拉快运”的冲动；安全生产的“双基”工作还不稳固，在安全隐患排查治理、安全应急处置等方面还存在薄弱环节，加之冬季低温、雨雪及冰冻天气频发，极易引发安全事故。四是煤电油气运输保障任务艰巨，能源物资供应紧张叠加疫情防控通行管控，对应急运输组织提出了更高要求。
（二）运力准备
春运期间，全市道路运输计划投放线路班车101辆，客运包车20辆，公交车383辆，巡游出租车292辆，网约车14辆；整体运力充足，能够满足旅客出行需要。
（一）健全协调机制
按照省春运工作机制办公室《20xx年全省春运工作组织保障方案》要求，建立以市政府分管领导任组长、相关单位分管负责人任成员的市春运工作领导小组，统一指导全市春运工作，领导小组不纳入市级议事协调机构管理，不刻制印章，春运结束后自动撤销。春运工作领导小组办公室（市春运办）设在市交通运输局，统筹协调组织全市春运工作，文件以市交通运输局代章形式印发，各成员单位按照职责分工分别做好各项工作落实。
全市各级春运工作机制成员单位要注重协调配合，统筹组织辖区春运与常态化疫情防控各项工作，加强春运日常运行监测，落实疫情防控措施，科学预测研判，增强运力供给，确保组织有力、推进有序，形成春运工作强大合力，最大限度满足群众出行需求。
（二）制定工作方案
各成员单位要制定和完善春运工作保障方案、疫情防控方案、应急处置预案，制定任务清单，明确目标要求，明晰疫情防控措施，厘清安全责任，并监督落实和实施。要坚持全市一盘棋，强化跨领域、跨区域、全要素、全流程协同联动，因地制宜开展工作。
（一）严格落实客运场站和交通运输工具防疫措施
春运期间，要严格按照国家和有关部门制定的分区分级疫情防控规定，落实客运场站和交通运输工具消毒通风、客座率控制、临时隔离区设置等防控措施，严格落实健康码核验和体温检测，做好发热乘客信息登记和移交。
（二）减少人员流动和聚集
各级人力资源和社会保障、教育、文化和旅游部门要按照省政府和潍坊市政府有关要求，落实务工人员错峰返乡返岗或留岗过年、高校学生避峰放假开学、景区限量预约错峰接待等引导措施。鼓励开行“点对点、一站式”直达包车、包机，减少乘客接触。全市各客运站要做好快速测温、查验“健康码”和客流引导，严格“一米线”设置，积极开展网上售票、推行电子客票，鼓励采用人脸识别、刷证核验等非接触方式进站，避免人员聚集。
（三）加强乘客和一线职工个人防护
全市客运企业要加强乘客和一线职工的疫情防护工作，客运一线服务人员要全员规范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。要加强客运一线服务人员健康管理，严格日常健康监测和定期核酸检测。在知情自愿的基础上，春运开始前对一线服务人员实现疫苗“应接尽接”。春运期间，一线服务保障人员按照《“应检尽检”方案（第四版）》要求，每七天进行一次核酸检测。
（四）做好疫情防控应急处置
交通运输部门要针对局部突发疫情可能引发的交通管控、客流突变、车次停开等情形，提前制定有关应急预案，根据突发疫情规模等级，加强应急运力和防疫物资储备。春运开始前，全市二级及以上客运站点要组织开展一次疫情防控应急处置实战化演练，确保应急处置调度有力、处置得当。
（五）强化春运疫情防控检查指导
卫健部门要加强春运疫情防控指导，及时通报疫情信息。春运开始前，市春运办将对各县市区春运疫情防控工作部署和落实情况进行检查，及时发现和整改各类隐患。
各成员单位要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，结合全省安全生产大排查大整治集中行动，在春运开始前对春运风险隐患进行拉网式全覆盖排查整治，并将隐患排查和治理情况逐级上报，确保安全责任全面落实、安全隐患彻底整治、重大风险有效管控。
交通运输部门要重点强化“两客一危”车辆、城市公共交通、交通工程建设等重点领域的安全监管，全面抓好车站、高速公路服务区等人员密集场所、特大桥梁等重点部位的安全防范措施落实。
公安交警部门要强化交通安全管控，紧盯高速公路、国省道、农村和城市等重点领域，严管严查“三超一疲劳”、违法载人等等交通违法行为。加大警力投入有效维护场站广场、出入口、安检现场等重点领域的秩序。优化道路通行秩序，优化封路方案，及时发布谨慎驾驶、分流绕行、天气路况等信息，全力遏制重特大交通事故发生。
（一）畅通路网通行
全市公路管理单位、驻安高速公路营运单位要加强春运高峰时段、重点路段的路网运行动态监测，提前对春运易拥堵路段和收费站开展排查并制定疏导绕行方案，利用多种方式发布路况信息。提前备好铲冰除雪等物资设备，提高公路疏通效率。在高峰时段，做好现场交通疏导和远端分流，继续执行高速公路严重拥堵上报制度，对于拥堵超过10公里并持续时间超过1小时的路段，要第一时间报告市春运办，市春运办上报市政府、省政府。要加强电子不停车收费（etc）车道运行监测，落实好节假日小型客车免费通行政策和“绿色通道”政策。
（二）要提高候乘舒适度、便捷度
汽车客运站要加强环境整治，增设服务台和流动岗，维护良好社会秩序，切实提高环境卫生水平。通过增加售票窗口、延长售票时间、及时发布班车时刻和票源信息，以及推行网络购票、电话订票、客运站联网售票、手机售票团等多种方式，方便旅客购票和出行。
（三）要突出服务重点群体
完善健康码、电子客票等使用方法，保障老年人等特殊群体在智能化条件下的出行服务。优先保障务工人员、学生等重点群体购票，为军人、消防救援人员及其随行家属、老幼病残孕等特殊旅客提供优先优待服务。规范客运企业价格行为，严格落实伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员、儿童乘车优惠政策。
（四）精准实施志愿服务
按照倡导发动、安全第一，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务等原则，稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引等需求开展相关工作。按照“非必要、不上岗”和“谁使用、谁管理、谁保障”的原则，切实加强志愿者防疫和服务保障。
（五）确保重点物资运输
提前制定管控条件下的应急物资保障预案，加强物资运输研判，优化运输组织，落实应急运力准备，加强对运输应急和民生物资车辆的通行管理，确保运输通畅，统筹安排好煤炭、油气等能源物资和粮食等重要生活物资运输。
（一）加强舆论引导
各成员单位要结合工作实际，通过新闻媒体、网络等渠道加大春运及疫情防控的宣传力度，加强春运正面宣传，讲好春运故事，报道春运动态，发布春运信息，宣讲疫情防控措施，引导广大群众“非必不出”，不扎堆、不聚集，保持良好个人卫生。加强舆情的监测分析，及时回应社会关切。
（二）推进诚信建设
巩固信用交通建设成果，进一步完善失信约束制度，构建诚信建设长效机制，依法依规认定严重失信主体名单，开展失信惩戒。充分利用春运窗口单位，深入开展信用宣传活动，展示交通运输信用体系建设成效，倡导诚信服务、文明出行。
（三）关爱一线职工
各级工会组织要加大对春运一线干部职工的关心关爱，结合节日送温暖活动，对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问。各单位要推动改善职工生产生活条件，积极通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。
（一）落实值守和报告制度
春运期间，市春运办严格执行24小时值守制度，自1月28日起至3月10日止实行春运“日报告”“零报告”制度。各相关单位、客运企业应当按照要求每天将春运情况分别报上级主管部门和市春运办，其他各单位遇有重大情况即时报告。市春运办汇总相关数据报送潍坊市春运办。
（二）搞好春运总结
春运结束后，各相关单位要按照国家和省、市春运工作要求，做好春运工作总结，于20xx年3月8日前将春运工作总结报市春运办。市春运办将会同有关部门对春运工作成绩突出的单位和个人进行通报表扬。
为做好我镇春运工作，实现以人为本、执政为民的和谐春运目标，根据省、市、区有关要求，结合彭埠实际，制定本方案。
我镇20xx年春运工作，要坚持以客为主、科学组织、协调配合、安全有序的原则，加强领导，统一指挥，人人参与，部门协作，努力实现以下工作目标：一是不发生群死群伤的重大恶性事故；二是不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象；三是最大程度地预防和减少不确定事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响；四是不发生无序竞争现象，不发生旅客投诉的重大服务质量事件。
为加强春运工作的组织领导，成立春运交通安全管理工作领导小组，由镇政府分管领导任组长，镇综治办、彭埠派出所、城东派出所、江干交警四中队、六中队、城管执法相关负责人任副组长，各社区治保主任为成员，全面负责我镇春运工作的组织实施。
20xx年春运自1月16日起至2月24日，共计38天。
1、宣传准备阶段（1月10日至20xx年1月15日）；召开相关社区春运专项会议，落实相关文件精神，在重点区域张贴《通告》，营造春运宣传氛围。对各社区签订春运安全生产责任状，制定应对各种突发事件和恶劣天气的应急预案和措施。
2、全面整治阶段（1月16日至20xx年2月5日）；在调查摸底的基础上，有重点、有步骤地对客运违法违章车辆、非法客站点、无证经营窝点及非法售票点开展整治。对我镇各出入口进行不间断检查，确保运输稳定良好。
3、总结提高阶段（2月6日至20xx年2月24日）；继续做好春运市场监管工作，召开专题会议总结回顾，分析存在问题，落实改进措施。
1、整治内容：一是严力打击站外接客现象（包括过境车辆的公路乱停乱接客现象）；二是整治车辆乱停乱放现象；三是严力打击无证营运车辆；四是打击超载车辆；五是继续开展“两非”车辆整治；六是群众举报的其他违章。
2、整治区域：一是原汽车东站区域（包括东站小商品市场及周边地区）；二是彭埠二桥入城口及周边地区。
1、各单位要高度重视20xx年春运交通安全工作，作为当前一项中心工作，一把手要亲自担任本单位春运交通安全领导小组组长，抓安全措施、抓检查、抓落实，切实做到精心组织、周密部署，确保春运交通安全各项措施落到实处。
2、各单位在春运期间进行一次安全大检查，要对本单位内部驾驶员、车辆进行一次安全隐患排查，凡安全责任制不健全、不落实，安全隐患严重的单位，要责令其停运整改，及时消除安全隐患，确保春运交通安全万无一失。
1.1 事故类型
运输事故
1.2 区域和地点
井下胶带运输巷的煤仓、胶带机机头、胶带机机尾及转载点。
1.3 可能发生的时间和造成的危害程度及影响范围
无季节性，造成设备设施损毁、全矿井或局部停产，甚至造成人员伤亡；影响矿井局部或全矿井安全生产。
1.4 事故前可能发生的征兆
煤仓下口淋水由小变大、风流中有焦糊气味、胶带接头有异常变化、运输系统保护失效等。
1.5 可能引发的次生、衍生事故
可能引发火灾、中毒窒息事故
2.1 成立事故应急自救小组
组长：基层单位负责人
副组长：基层单位副职、技术主管、班长
成员：基层单位全体作业人员
2.2 应急自救小组职责
2.2.1 专业教育、日常培训。
2.2.2 组织指挥实施自救行动。
2.2.3 向上级汇报事故情况，发出救援请求。
2.3 人员职责
2.3.1 区队长：根据事故现场的实际情况制定应急救援方案，积极组织区队人员开展自救工作；及时向矿调度室汇报事故现场的基本情况及现场救援工作等信息；协调救援过程中出现的问题。
2.3.2 区队技术人员：是区队长组织开展自救工作的助手，在区队长领导下组织参与制订应急救援方案；准备与事故救援相关的技术资料。
2.3.3 副队长：根据区队制定应急救援方案，负责组织好处理事故所需的人员、材料、设备等，带领人员进行救援工作；负责完成区长安排的某一方面的抢救工作；及时向矿调度室汇报事故现场的基本情况以及正在进行的救援工作等事故信息。
2.3.4 区队值班人员：事故发生后及时了解事故经过、人员伤亡以及现场基本情况等详细的事故信息，并立即将情况报告区队长、矿调度室，通知区队管理人员以及区队应急自救组织的职工到值班室集合，及时向矿指挥部汇报事故信息，协调事故救援工作中的其他事项。
2.3.5 班长：采取措施控制灾情；及时汇报现场事故及救援信息；积极组织现场救援或者引导避灾。
2.3.6 职工：按照事故应急救援方案以及措施的要求，在事故救援指挥部指挥下积极开展救援工作。
3.1 事故应急处置程序
3.1.1 发生事故，现场跟班队长、班组长、瓦检员及现场其它人员要通过各种通讯方式向矿调度室汇报，同时组织现场人员立即按照避灾路线撤离；设置危险警示标识；为救护人员做好向导。
3.1.2 矿调度室立即指导现场人员安全撤离，停止灾区供电（掘进工作面不得停电），同时向矿长，迅速通知矿山救护队进行救援；通知医疗组赶赴现场待命。
3.1.3 立即启动矿级预案，抢险救灾指挥部所有人员迅速到位，研究决定采取的现场应急处置措施。相关部门要做好抢险救灾的设备物资、图纸的准备工作。
3.1.4 调度室要立即通知作业区队、相关科室负责人及其他人员在调度室集合待命。
3.1.5 抢险救灾指挥部责令相关单位清查伤亡人数。派遣救护队员灾区侦查，根据灾区地点及波及范围制定和完善救援方案。
3.1.6 抢险救灾指挥部责令救护队救援按方案进行有计划的人员救治、抢险救灾救灾工作。
3.2 现场应急处置措施
3.2.1 胶带着火事故应急处理措施
3.2.1.1 当发生着火时，胶带机司机要立即停机，并在上风口积极进行灭火，必要时撤出下风口所有受到威胁的人员。
3.2.1.2 火势难以控制时，受威胁人员应及时撤离，关闭联络巷风门。
3.2.1.3 灭火后再对胶带或液力耦合器进行修复。
3.2.2 胶带撕裂事故应急处理措施
3.2.2.1 当胶带出现撕裂事故时，现场人员立即拉动沿线胶带机闭锁开关使胶带输送机停机。
3.2.2.2 撕带宽度小于原带宽的20%时，要将撕裂的胶带条剪掉；撕带宽度超过原带宽的20%时，必须制订专项安全技术措施更换胶带。
3.2.2.3 撕边胶带缠绕在滚筒轴上时，必须依据现场情况卡好夹板，采取拆卸滚筒等有效方式，拉出胶带，或根据实际情况砸胶带卡子临时处理。
3.2.2.4 处理完毕必须进行验收，合格后方可使用。
3.2.3 断带事故应急处理措施
发生断带事故后，根据现场情况安设回柱绞车，松开胶带机张紧装置，将断开的胶带两端用回柱绞车牵拉至硫化点位置进行硫化。
3.2.4 煤仓溃仓事故应急处理措施
3.2.4.1 出现溃仓事故时，及时停止给煤机和上仓口胶带机运行。
3.2.4.2 如埋压人员，必须积极进行抢救。
3.2.4.3 组织人员清理下仓口。
3.2.5 人员坠仓事故应急处理措施
3.2.5.1 发现人员坠入煤仓（溜煤眼）时，要立即停止胶带输送机。
3.2.5.2 现场人员要积极与坠仓人进行对话，若坠仓人能施行自救时，现场人员要利用安全绳进行抢救，否则，现场人员做好准备，等待救护队到来。
3.2.6 胶带机挤伤人员事故应急处理措施
发现人员被卷入胶带机的某一转动部位时，要立即停止胶带输送机。然后松开胶带输送机张紧装置，或用手拉葫芦把胶带吊起，救出伤员，必要时截断胶带。
3.3 事故报告联系方式、汇报内容
发生事故后，事故现场跟班队长、班组长、瓦检员、安检员等人员及时向矿调度室汇报。
汇报内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有矿关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜等。
汇报要求：汇报人员不得慌张，汇报时吐字清晰，汇报内容简明扼要。
4.1 处理煤仓溃仓时，要设定安全警戒区，禁止人员入内。给煤机司机在安全位置操作。
4.2 处理人员坠仓事故时必须使用保安绳，并栓在牢固的物体上。
4.3 处理胶带机着火时，要及时撤出受影响区域的人员，现场人员有危险时要按照避灾路线撤离。受威胁人员必须立即使用自救器，经最近联络巷道进入轨道进风巷道，撤出时应随手关闭风门。油脂类着火时禁止用水灭火。
4.4 处理胶带机伤人事故时，胶带机停机后要切断电源，闭锁并挂牌。
4.5 严禁煤矸磨胶带。
4.6 皮带机六大保护要确保正常使用，并定期进行试验。
4.7 皮带机转动部位及给煤机旋转部位要加设防护栏、罩。
4.8 仓口作业及巷道卫生清理要制定专项措施，严禁开机清理卫生，仓口作业要扎好合格的安全带。
4.9 操作、检修按操作规程操作。
4.10 所有下井工作人员要按照煤矿安全规程要求着装整齐，施工时衣袖要扎好。
4.11 特殊工种必须持证上岗。