工作会议讲话管理工作（优秀19篇）

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城建管理工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国工商行政管理局长座谈会精神，总结上半年工作，安排部署下半年重点任务，努力在机构改革和职能转变新形势下全面完成工商行政管理各项目标任务。

下面，我代表市局党组讲两点意见：

一、提升效能，创新实干，上半年全市工商行政管理工作取得较好成绩。

今年上半年，在市委、市政府和国家工商总局的坚强领导下，全市工商系统认真贯彻落实党的、市第四次党代会、市委四届二次全会和全国工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕重庆经济社会发展大局，准确把握机构改革和职能转变大势，发扬敢为、能为、有为的“三为”精神，提升效能，创新实干，为全市经济社会发展作出了积极贡献。总体来看，上半年全系统各项工作成效显著，亮点纷呈，主要体现在以下四个方面：

(一)强化了服务经济发展。一是市场主体逆势增长。深入落实促进民营经济和实体经济发展等政策措施，支持优势民企组建渝商集团、民商集团等大型投资控股企业，推动民营企业抱团发展。通过强化外资登记服务和企业名称字号预保护等措施，支持锐钛电子、sk海力士、富登村镇银行等重点外资项目顺利落户。截至7月底，全市各类市场主体总量达149万户(其中，内资企业36.32万户，外资企业5266户，个体工商户110.34万户，农民专业合作社1.81万户)，比去年末增长8.82%。其中，民营企业32.52万户，注册资本(金)6032.36亿元，分别比去年底增加11.29%和12.58%。共办理股权出质、股权出资、动产抵押、“债转股”登记4747例，帮助企业融资1060.72亿元。二是商标战略深入推进。今年以来，全市新增注册商标15204件，同比增长24%，总量突破10万大关;新增驰名商标13件，总量达82件;新增地理标志10件，总量达141件;新认定著名商标100件，总量达1269件。深入开展“五书一表”商标行政指导工作，实施行政指导2948次，有效提升了企业商标注册、管理、运用和保护能力。三是广告产业提速发展。大力支持重庆广告园区建设，争取总局将园区纳入中央财政支持试点，总局同意并已向财政部正式申报。申报成功后，园区可获得连续3年总额约1亿元的中央财政支持以及地方配套政策扶持。举办了重庆平面广告20xx年回顾展、西部广告节、公益广告创意大赛等系列活动。组织广告园区和广告企业到广东、上海、河南考察交流，帮扶企业拓展市场、做大做强。截至7月底，全市广告经营单位达2.4万户、从业人员10.7万人。今年已实现广告经营额33.7亿元、纳税2.9亿元，同比增长35.7%和47.6%。四是电子商务加快发展。组织开展全市网上市场发展情况专题调研，完成《重庆市加快推进网上市场发展的调研报告》。举办“电子商务大讲堂”系列讲座42期，培训电商经营者4800户，支持新建网络交易平台7个，新增电子商务经营主体1.9万余户。全市电子商务经营主体总量达9.3万户，网站数量达12.5万个，较去年同期增长18.65%和31.32%。全面推进电子商务诚信交易服务试点工作，进一步完善网络经营者基础信息管理服务系统和电子标识管理与服务系统，起草完成《网络经营者电子标识管理规定》。在全国率先开发网店电子标识应用系统，将网络电子标识的贴置从独立网站延伸到网络交易平台内的网店，实现网络经营者电子标识应用的全覆盖，已对全市10512个独立网站、504个网店发放了网络电子标识，人民日报、新华网、凤凰网等多家主要媒体进行集中报道。五是非公党建扎实推进。今年以来，共指导、组织非公经济党组织开展精神宣讲290场次，积极新建非公经济党组织和发展新党员，认真培养入党积极分子。制定了《党群服务中心建设规范》等制度，指导5213名个体工商户、专业市场党员业主开展“亮身份、亮职责、亮承诺”三亮活动，增强了党建工作在非公经济中的影响力。

(二)强化了监管执法。一是执法办案推进有力。全面启动情报信息工作平台建设，强化情报信息工作，共搜集情报信息3784条。以关系民生和严重扰乱市场经济秩序的案件为重点，立案查办案件2344件，案值12.24亿元。二是流通环节食品安全稳定可控。继续完善食品安全管理工作规范，进一步夯实食品安全监管基础，全市90%食品经营者完成“七规范”工作，“一单通”、自律档案、履职档案实现全覆盖。以校园超市、肉制品、酒类为重点扎实开展各项专项整治行动。全市共检查食品经营者22.41万户次，抽检食品3247组，快检食品13862组。三是市场监管效能有效提升。开发“巡查离线系统”，提升了巡查效率，巡查市场主体24.12万户次，规范处置违法经营行为6328项。在全国率先对9886户经营范围不涉及前置许可的分支机构实施“不见面”年检，首次发送16万条短信提醒22.6万户企业按时参检。构建流通领域商品质量溯源监管机制，对重点商品批发、仓储、物流配送环节实施针对性质量监测。强化虚假违法广告整治，媒体广告和医药广告违法率分别下降至0.25%和0.15%，监管成效保持全国前列。积极开展“苹果”产品合同格式条款监管，全市4家授权服务商和47家经销商向消费者承诺修改不公平售后服务合同格式条款，在全国产生了良好的社会反响。大力开展人力资源市场秩序专项整治，检查职业中介机构、人力资源市场等组织2731户，查处违法案件30件。四是网络监管力度进一步加大。深化源头治理工作，扎实开展网上巡查，组织开展了重点网络商品交易网站专项检查工作、打击利用互联网“傍名牌”专项执法行动和医疗机构自办网站发布信息等专项整治行动。建立了全市电子商务网站重点监管目录库、重点电子商务企业联络员制度和重点网络交易平台数据报送制度等，制定出台《电子商务违法经营行为跨区域监管工作制度》，进一步健全了网络监管长效机制。五是信用体系建设加快推进。推动市政府办公厅出台《重庆市企业信用体系建设工作实施方案(20xx—20xx年)》。启动联合征信系统二期项目建设，累计征集整合信息20xx.65万条。企业信用信息在公共资源交易、政府采购、土地交易、工程建设等领域的应用取得突破，覆盖全市738个招投标项目、302个政府采购项目、58个土地交易项目和47个工程建设项目，中标企业诚信信息公示率达100%。六是法治工商建设成效显著。积极参与《重庆市查处无照经营行为条例》、《重庆市户外广告管理条例》的修订论证。制定《法治工商建设评价指标体系》，修订完善《行政处罚案件质量评查标准》，加强重大行政指导项目化管理。研究出台了查处合同欺诈行为的指导意见，积极探索建立新类型行政争议及行政事务的应对处置新机制。深入开展了依法行政七“十佳”评选表彰活动，有效提升了依法行政能力和水平。全系统无复议被撤销、确认违法和诉讼败诉情况发生。

(三)强化了服务民生。一是微型企业发展纵深推进。今年以来，进一步健全了“1+3+3+3+n”扶持政策体系，推动财政补贴、税收奖励和融资担保等政策落实到位。制定微企特色村、孵化园认定管理办法，出台支持微企参加会展、代账、it微企万户培育计划、成长帮扶对接等系列举措，完善微企帮扶工作机制。创办重庆市《创业》杂志，开展微企宣传月等系列活动，民间创业热情进一步增强。截至7月底，全市累计发展微企9.57万户，带动和解决73.05万人就业(其中今年发展1.52万户，带动就业10.92万人)，实现产销值510亿元，已有近9%的微企成长壮大为中小企业。二是商事登记制度改革稳步实施。在调研的基础上，提出了工商登记改革的方案报市政府，积极推动以注册资本认缴登记制、“先照后证”、住所与经营场所分离为主要内容的工商登记制度改革。在全国率先探索开展省级登记机关核名权下放试点工作，将冠“重庆”市名的核名权限下放至有条件的区县局，构建市场主体准入快速通道。截至7月底，已向渝中、涪陵、丰都等9个区县局下放了名称核准权。三是消费维权影响大反响好。在全国首次举办3·15网络晚会，全市网站、手机、电视、户外led等85个平台同步播出，受众达389.6万人次，网上互动评论3万条次。开展消费课堂、消费体验及“消费维权特别贡献奖”、“12315消费维权服务站”示范点评选等活动。在全市20家大型网络交易平台上探索建立了网络消费维权服务站，在重百、永辉、京东等大型商场、超市、企业设立12315申诉举报绿色通道，大幅缩短申诉办结时间。建立了西部11省(市、自治区)消费维权战略合作机制。今年以来，12315和消委系统受理消费者申诉举报咨询投诉8.93万件，为消费者挽回经济损失4265.01万元。

(四)强化了队伍素质。一是进一步加大人才保障力度。在21个区县局遴选公务员，推荐干部与质监、食药监系统交流，增强了干部管理活力。先后举办15个专题培训和7个岗位技能竞赛，邀请专家学者举办6期专题讲座，累计培训干部2800人次，提升了全系统干部业务水平。二是基层基础进一步夯实。开展三星级工商所暨明星所长评选验收工作，推动基层工商所规范化建设。坚持各类经费预算向基层倾斜，基层基础水平得到提升。三是党风廉政建设深入推进。认真贯彻落实党风廉政责任制，层层签订《责任书》，分解落实工作任务。制定下发了关于《改进工作作风、密切联系群众的实施意见》和《厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》，组建10个检查组，对各区县局落实中央“八项规定”和市局《实施意见》的情况开展监督检查。以发展微企、执法办案、群众反映热点问题为重点，健全工作制度，开展明查暗访，加大社会监督和违纪违规行为查处力度。认真开展会员卡清退工作，全系统公务员按要求作出了零持有报告。

上半年，政务外宣、财务装备、机关党建、后勤保障、理论研究、老干部工作等都取得了较好成绩，为保障全局中心工作创造了良好环境。市级以上媒体刊播报道工商工作3124条次，展现了良好的工商形象;政务信息工作在市委、市政府和总局信息考核中保持领先;议提案办理工作受到各级领导和代表委员的高度评价。全系统信息化建设、数据质量建设、档案规范化建设等工作顺利推进，为各项业务工作提供了有效保障，为全市工商事业发展作出了积极的贡献。

二、突出重点，狠抓落实，全面完成工商行政管理各项目标任务。

7月4日—6日，全国工商行政管理局长座谈会在北京召开，就工商部门积极推进职能转变，依法加强市场监管进行了安排部署。这次会议对工商行政管理工作赋予了新任务、提出了新要求，同时为新形势下工商行政管理改革发展指明了方向和目标，全系统要认真学习领会，深入贯彻落实。今年下半年，全市工商系统要以推进机构改革和职能转变为契机，按照市委、市政府和国家工商总局的要求，围绕全年目标任务，切实发扬敢为、能为、有为的“三为”精神，着力抓好以下工作。

(一)以工商登记制度改革为契机，提升服务发展的能力和水平，增强经济发展内生动力。

1.数质并举发展市场主体。要以工商登记制度改革为契机，完善配套体制机制，推动市场主体健康快速增长。一是积极推进工商登记制度改革。要认真总结试点工作经验，按照市委市政府关于改革工商登记总体要求，制定相关实施细则和配套措施，建立与改革相适应的制度机制，确保各部门协同配合和后续监管的顺利衔接。同时，要积极适应工商登记制度改革后市场主体快速增长的趋势，抓好窗口建设，加强人员培训，推行规范统一的登记服务，切实提高登记效率。积极探索推行网上登记，建立电子营业执照制度。继续推进冠市名内资企业核名权下放工作，逐步将企业登记权限下放至工商所，进一步畅通市场主体准入通道。二是服务内陆开放高地建设。做好重大项目提前介入、跟踪服务，全方位支持笔电、金融等重点产业的外资项目落地。丰富利用外资方式，积极引导外国投资者以拥有知识产权的先进技术作价出资等方式进入新能源、节能环保等新兴行业，鼓励外国投资者在渝设立区域总部、研发中心或结算中心。三是加快推进农民专业合作社联合社和家庭农场发展。积极协调相关行业主管部门，制定出台规范联合社和家庭农场注册登记的意见，促进农业生产经营体制创新，服务农村经济发展。

2.推进微型企业创新发展。一是完善政策体系，狠抓政策落实。当前，微企成长发展中的困难集中反映在融资难、用地难和社保费用高等方面，要牵头落实好“1+3+3+3+n”政策体系，进一步完善财税、金融、社保等扶持政策，为微企发展创造更加宽松的发展环境。要整合各部门的扶持政策，在分类指导和产业引导上做文章，加大鼓励类行业的微企扶持力度。要总结微企工商登记制度改革试点经验，进一步降低准入门槛，简化申办流程，并抓好微企“市标”与“国标”的对接工作，扩大扶持发展微企政策的覆盖面。二是突出关键环节，狠抓成长帮扶。落实微企成长帮扶工作机制，实现微企与中小企业帮扶政策的无缝衔接。制定微企职业教育人才培养计划，推动高等院校开设创业课程，建立微企用工库，搭建人才招聘平台，举办首届微企产品交易会，发挥先进典型示范引领作用，鼓励更多的微企发展壮大。探索发展商会模式和连锁模式，推进微企特色村、特色微企孵化园、家庭农场和“龙头企业+专业合作社+微企”模式。三是强化监督管理，狠抓发展质量。要完善微企发展情况公示制度，使优惠政策的落实和执行更加公平、公正、公开，特别要杜绝微企发展中优亲厚友、“吃拿卡要”的现象。要落实对微企监管重点是“三不”的要求，完善微企退出和信用监管机制，进一步提高成长率和成活率，促进微企持续健康发展。

3.深入实施商标战略。商标战略是提升城市品牌的重要手段和服务经济发展的有效抓手。下阶段商标工作要突出三个强化：一是强化商标认定和推荐质量。完善著名商标认定机制，严格驰名商标、著名商标推荐认定标准，提高推荐认定质量。加强地理标志科学规划，稳步推进地理标志注册工作。二是强化商标的运用。深入推进商标权质押贷款工作，盘活企业无形资产，拓宽企业融资渠道。深入开展地理标志产品“农超对接”工作，积极发挥地理标志的经济社会效益。充分发挥示范区、示范企业模范带头作用。三是强化商标监管保护。深入开展商标监管长效机制研究。加强商标代理市场监管，规范全市商标代理行为。深入推行商业企业经销商品商标备案制度，减少和遏制商标侵权假冒现象。加大商标侵权违法行为查处力度，切实维护企业和消费者的合法权益。

4.加快实施广告战略。广告战略是促进一个地区文化繁荣发展的重要内容，是工商部门强化职能作用的重要抓手。抓好广告战略，必须坚持发展与规范并重，当前要突出三个重点：一是争取和落实好促进广告业发展的政策措施。要积极协调相关部门认真落实市政府支持广告业发展的政策措施。争取重庆广告产业园区尽快纳入中央财政支持试点，指导园区招商引资工作，推动广告产业集聚发展。支持广告企业“走出去”和“引进来”，重点扶持一批有发展前景的广告企业。二是指导和提升广告发布的水平。继续坚持开展广告“合法性、思想性、艺术性”审查工作，加强行政指导，提升户外广告品质。加大商业中心、主要干道、居民小区以及公共交通领域等重点区域的监管巡查，净化户外广告发布内容。组织开展广告审查员培训和广告经营技术人员创意设计、制作等技能培训，提高广告业制作发布水平。三是强化广告的规范和违法行为的整治。坚持日常审批和监管巡查并重、专项治理与长效机制并举，加强户外广告监督管理。在深入推进医药广告专项整治工作基础上，落实广告监测、监管执法、媒体自律等常态化工作措施，巩固广告整治成果。

5.加快推进电子商务产业发展。当前，电子商务产业迎来了大好的发展机遇，市委、市政府高度重视，工商部门要主动发挥职能优势，以网上市场培育发展为重点，促进电子商务产业提速发展。一是培育发展网上市场。制定《重庆市加快推进网上市场发展的意见》，争取以市政府名义尽快出台，扶持发展多种模式网上市场，引导我市优势产业、传统大型商品市场和特色农产品拓展网上市场，促进实体市场与网上市场深度融合发展，提升产业的影响力和市场辐射力。二是大力培育网络经营主体。继续在全市范围内举办“电子商务大讲堂”系列活动，增强经营者电子商务经营意识，降低网络市场经营准入门槛，扶持电子商务企业做大做强。支持建立网商、电商产业园，大力引进国内外知名电子商务企业落户重庆，推动我市电子商务产业快速发展。三是继续推进电子商务诚信交易服务试点工作。进一步完善网络经营者基础信息管理服务系统和网络经营者电子标识管理与服务系统，加快研究建立网络经营者交易信用信息采集与服务系统，研究起草《网络经营者交易信用信息管理办法》，全力打造可信网络交易环境。

6.扎实推进非公党建工作。要继续突出小微企业、个体工商户、专业市场等重点，抓好“两个覆盖”，发挥好党组织“两个作用”。一是继续组织非公经济组织深入学习贯彻党的精神，切实把学习结果转化为企业发展动力。二是继续狠抓组建发展。在做好已建党组织的巩固规范工作和注重质量的前提下，继续抓好入党积极分子培养、党员发展、党组织组建等工作，着力提升党组织和党的工作覆盖面。三是继续狠抓作用发挥。在规模以上非公企业中开展“双强六好”党组织创建活动，在个体工商户、专业市场中开展“三亮”活动，切实发挥好非公经济党组织的政治引领和推动地方经济发展的重要作用。

(二)以工商职能转变为动力，完善市场监管的体制和机制，努力营造公平竞争的发展环境。

1.加大执法办案力度。执法办案是工商部门维护社会公平正义的抓手。要突出人民群众反映强烈、社会危害严重的重点领域，坚持“惩大恶、戒小过”，着力查办一批大要案件。一是要进一步强化执法办案情报信息工作。加快情报信息工作平台开发建设，完善情报信息工作机制，加强跨部门执法协作，摸排一批有价值的大要案件线索，提高执法办案靶向性和精准度。二是要深入开展重点领域专项执法行动。组织开展生产销售冒牌名酒、大型超市消费欺诈、教辅材料商业贿赂等行为的专项执法工作，依法查办一批在全国有影响的大要案件，整顿和规范重点领域市场秩序，切实提高工商执法的权威性和公信力。三是要深化打击传销规范直销工作。广泛开展反传销宣传，与教委、公安和团市委联合开展“远离传销、共创和谐”防止传销进校园活动。加大传销打击力度，与公安、法院、检察院等十二部门联合开展打击传销违法犯罪行动。开展直销企业及分支机构全面检查，规范直销市场秩序。

2.提高市场监管效能。要科学合理分配监管力量，强化重点领域、重点行业、重点地区、重点市场的监管工作，构建常态化、长效化监管机制，形成监管整体合力。一是做好过渡期食品安全监管工作。在改革过渡期间要继续履行好流通环节食品安全监管责任，确保改革平稳过渡。坚持依法实施食品流通许可和食品流通摊贩备案，加强食品流通日常监督管理，严查食品经营违法行为，及时处置食品安全突发事件，严防系统性、区域性食品安全风险，确保流通环节食品安全。二是继续深化监管巡查体制改革。进一步优化系统软件功能，修订完善工作配套制度，突出监管重点，推动巡查示范工商所创建，切实提升数据质量和运用水平。结合工商登记制度改革，完善年检验照制度，严查无照经营行为，深化市场主体信用监管，明确行政许可部门监管责任，积极探索“宽进严管”、协同配合的工作机制。以安全生产“打非治违”、“黑网吧”、校园周边环境等为重点，加强社会管理综合治理工作，维护社会稳定和谐。三是加强商品交易市场监管。联合市商委在商品交易市场开展诚信示范市场创建活动，带动市场诚信建设和规范管理。加强农资、品牌汽车、旅游市场、展销会等市场监管工作，督促经营者履行法定义务，承担社会责任。四是大力规范中介市场秩序。牵头抓好市场中介组织与党政机关及其下属单位脱钩改制工作，督促中介组织与隶属单位实现机构、人员、职能、财务和办公场所“五分开”。开展市场中介组织商业贿赂、不正当竞争、无照或无资质执业等突出问题整治，继续深化企业登记代理行业、房地产经纪专项整治工作。五是加大合同监管工作力度。深化电子产品市场、汽车销售、物业服务、通信服务等行业存在的不公平合同格式条款专项整治行动，建立北京、上海、重庆、广州四省市合同监管工作合作机制，推进合同示范文本制定共享工作。加强动产抵押融资知识宣传和普及，将动产抵押登记服务延伸到乡镇，为小微企业融资提供便利。强化合同纠纷行政调解培训，加强市仲裁委工商合同仲裁分院建设，拓展和延伸合同服务领域。

3.深化企业信用体系和信息化建设。企业信用体系和信息化建设将成为新形势下加强市场监管的重要手段，要树立“以信用促监管、以信息强监管”的理念，加强信用信息征集、共享和应用。一是加快推进联合征信系统二期建设。拓展信息征集范围，加强行业主管部门行政处罚、资质等级、司法等重要信息的征集整合，提升信息征集和共享应用水平。二是深化信用信息公示应用。依托企业联合征信平台，建立市场主体许可审批信息、监管信息、经营异常名录库等信息公示平台，加强市、区两级企业信用信息查询服务窗口建设，适时推出基于互联网的信用信息公开查询，引导企业增强自律意识和信用意识。三是健全信用信息惩戒机制。争取市政府出台《重庆市失信行为联合惩戒办法》，健全“一处失信、处处受制”失信惩戒机制。以工程建设、政府采购为切入点，全面推行企业信用信息在公共资源交易招投标领域的信用评价工作。积极推动信用信息纳入企业财政性补助资金审批，深化信用信息在政府部门行政监督和社会管理中的应用。四是加强信息化建设。要着力提升各项业务工作的信息化水平，以现代技术手段提升工作效能。健全市场主体基础信息库、信用信息库、客体监管信息库，进一步加强数据质量管理，强化数据统计分析，为工商行政管理工作提供真实、准确、可靠的数据支持。

4.积极提升消费维权水平。消费维权工作是保障和改善民生、激发消费潜力的重要抓手，新形势下的消费维权工作大有可为。一是完善消费纠纷快速处理机制。健全12315申诉举报处理和消委会投诉处理制度规范，严格考评机制，强化时效要求。在主城商圈和区县政府所在地建立12315消费维权快速反应队伍，做好市政府20xx年应急反应演练，确保重大消费安全事件维权的快速反应。二是强化流通领域商品质量监管。进一步完善重点商品质量溯源监管工作机制，建立流通领域商品质量监测信息情报库，开展跨区域溯源监测。深化商品质量监测结果信息的共享、分析、公示、运用，促进源头治理和行业规范。三是增强消费维权执行效力。完善诉调对接机制，继续推进消委会与职能部门、法院等司法机关建立消费维权合作关系，创新法制宣传和投诉处理形式，增强投诉处理结果的执行效力。四是完善消费维权社会监督机制。继续拓展消费维权的领域和创新消费维权的载体，组建金融、家具等消费维权专家委员会，提升消费投诉处理专业化水平。与海关等单位开展战略合作，争取在高端进口消费品等领域的维权取得突破。针对消费者关心、社会关注的热点难点消费问题，组织开展消费调查;针对重点企业和行业的突出问题，开展消费者调查评议活动和满意度测评，探索建立新型消费业态的消费维权机制。

5.加强法治工商建设。转变政府职能是建设法治政府的基本要求，依法行政是工商部门履职的根基，必须常抓不懈。一是继续推进地方立法。认真做好《重庆市企业信用管理办法》和《重庆市市场中介组织管理办法》的立法调研，继续做好《重庆市查处无照经营行为条例》、《重庆市产品质量监督管理条例》和《重庆市户外广告管理条例》的修订论证。二是加强法制宣传教育。大力推进“依法行政示范单位”、“学法用法示范单位(机关)”创建活动，组织开展依法行政七“十佳”评选表彰，发挥示范引领作用。建立完善经常性的学法制度，坚持分级分类培训，增强法制教育培训的针对性、实用性。三是不断创新执法方式。研究制定《重大行政指导项目管理规定》，建立多层次、立体化、广覆盖的行政指导工作机制。严格行政调解程序规范和质量控制，积极推进行政调解与诉讼调解的衔接配合，不断提高行政调解质量和公信力。四是切实强化执法监督。继续深化案件质量评查工作，完善大要案件提前介入和工商所行政处罚案件异地交叉核审机制，不断提升案件核审服务效能。进一步加强对热点、敏感信息引发的行政复议、诉讼案件的应对处置，及时化解行政争议。大力规范执法主体、执法行为和涉企执法检查活动，为市场主体健康发展创造良好的法治环境。

(三)以开展群众路线教育实践活动为主线，强化自身建设，为工商改革发展提供坚强保障。

1.扎实开展教育实践活动。按照中央和市委的安排部署，市局机关和直属局正在开展第一批党的群众路线教育实践活动，明年第二批教育实践活动将在全市各区县推开。全系统要以开展教育实践活动为主线，积极探索新形势下思想建设、作风建设、队伍建设、基层基础建设的有效手段，为工商机构改革和职能转变提供坚强保障。市局在前期学习教育阶段已广泛征求和听取了很多好的意见建议，正在进行疏理和边整边改，并建立了党员干部下基层调研、畅通群众诉求反映渠道等制度，力争在接受群众监督、找准存在问题、联系实际深化教育、开好专题民主生活会、建立长效机制、推动实际工作等六个方面抓出成效和特色。各区县局作为第二批活动开展单位，也要“不等不靠”，积极查摆问题，提前做好教育实践活动的准备工作。

2.加强思想政治工作。全系统干部特别是领导干部要扎实做好干部思想政治工作，畅通干部职工思想状况的收集和反映渠道，准确了解和掌握党员干部思想状态和心理情绪，多做凝聚人心、凝聚队伍的工作，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。坚持严格要求与关心爱护相结合、考核激励与思想教育相结合，建立交心谈心制度、干部职工思想状况定期分析制度和经常性教育制度，定期组织班子成员间交心谈心活动，并与干部职工交心谈心，切实提高思想政治工作的针对性和实效性。

3.加强班子队伍建设。要进一步调整完善效能评优工作机制，推动效能建设长效化、常态化、科学化，不断提升干部职工干事创业的热情和能力。强化骨干队伍、专业技术队伍和后备队伍建设，筹建全系统人才信息库，完善人才选拔机制和管理运行机制。要加大对基层干部的培训力度，组织开展政策法规、岗位技能、工作流程等培训，充分发挥岗位大练兵业务标兵的示范引领作用，不断提升履职尽责的本领和水平。

4.加强基层基础建设。积极稳妥推进体制调整工作，认真研究制定食品安全监管执法的编制、人员、经费和装备的清理划转工作方案。建立关心爱护干部制度，落实干部带薪休假和突出贡献人员健康休养制度，关心长期在艰苦地区、条件困难地方工作的干部。充分运用基层工商所大普查结果，加大对基层人员和经费的倾斜力度，充实一线力量、优化队伍结构、配强工商所长、提升装备水平，着力打造工商所规范化建设示范点和系统党建工作示范点。

5.深化党风廉政建设。要进一步贯彻落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，切实强监督、查风险、保纯洁、净行风，确保作风转变、效能提高。要把贯彻落实中央“八项规定”和市局实施意见作为加强政风行风建设的重要抓手，完善制度，长抓不懈，坚决查处违规违纪行为。要强化效能监察，加大问责力度，坚决纠正态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为，对不履行、不正确履行或不及时履行职责、严重损害队伍形象和群众利益的，要严肃追究领导干部和有关人员的责任。要强化机构改革、职能调整中的纪律检查，严肃组织、人事、财经纪律。

同志们，今年时间已过了大半，下半年的各项任务还十分繁重，全市工商系统干部职工要切实以推进机构改革和职能转变为契机，把握新机遇，迎接新挑战，为推动全市经济社会发展作出新贡献!

物业管理工作会议讲话

学籍管理工作会议讲话

高校学籍管理工作是高校学生管理的重要工作,加强学籍管理,对于提高教学与教育质量有着十分重要的意义。下面就是本站小编给大家整理的学籍管理工作会议讲话，仅供参考。

尊敬的省教育厅陈传德厅长、谢新松处长、各高等学校学籍管理部门的领导和同志们：

大家好!

为了加强高等教育学历证书管理，保护各高校和毕业生的利益，维护国家学历制度的严肃性，教育部自20xx年开始，实行高等教育学历证书电子注册制度。20xx年教育部决定，高等教育毕(结)业生的像片须与注册学历证书一同上网，并委托新华社所属的中国图片社负责图像采集、制作工作，以确保上网图像信息的规格、质量和国家人才数据库建设的建设和安全。按照教育部规定，湖北省高等教育毕(结)业生的图像信息采集工作由新华社湖北分社图像采集中心负责采集。

教育部高校学生司张浩明司长在8月25日于昆明召开的20xx届全国高校毕业生电子注册图象采集工作会议上介绍说，随着学籍学历管理制度的建立健全，电子注册工作全面开展并在深入推进。去年在学历证书电子注册的同时，又实施了新生入学学籍电子注册，学籍学历信息化管理方式在社会各界引起越来越广泛的关注，也在社会各领域突显出强大而独特的功能。领导高度重视，国务委员刘延东多次作出批示，提出加强学籍学历信息化管理的要求，赵沁平副部长在召开专门会议听取汇报后，要求将这项工作列入"金教工程"的重点内容。社会对这项工作广泛认可，有效遏止了乱招生、虚假招生、招生中介欺诈等行为。功能不断延伸，通过学籍学历电子注册平台建立的"高等教育学生数据档案库"，已成为国家人才数据库的重要组成部分，广泛服务于促进就业，教育管理等社会事业。他强调指出，图象采集工作是学籍学历信息化建设的重要组成部分，教育部一贯要求各省采用新华社所属中国图片社采集的学生电子图象，以适应后续工作的需要，保证注册的质量和效率。他要求中国图片社及各个分社图象采集部门进一步加强制度建设，强化工作规范，把这项工作越做越精，要加强工作联系和沟通，完善信息反馈机制，改进共作方式方法，提高服务质量和水平，以诚、信、准、全、廉取信于服务对象。

张浩明司长的讲话给我们今年的图象采集工作提出明确了工作目标和具体要求。每年的图象采集工作，时间紧、任务重、要求高，但在湖北省教育厅和各高校的精心组织实施下，在中国图片社与新华社国内各分社的积极努力及整体资源优势的保障下，我们在湖北高校的图象采集工作都能顺利完成任务，并达到预期的目标。在此，我代表新华社湖北分社和中国图片社，对各位领导和同志们一直以来对我们工作的大力协助和支持，表示衷心的问候和诚挚的感谢!

20xx届毕业生图像信息采集工作正在进行，工作任务较重。各高校应严格按计划分批进行图像采集。我们要严格按照教育部制订的标准代收图像采集费，不能"搭车收费"或擅自改变收费标准。高校毕(结)业生图像信息是学历证书电子注册的重要内容，按教育部要求，图像信息必需规范、准确、完整。为了避免拍摄过程中图像信息出现差错，保证上网照片质量和数据链接、整理工作的顺畅，请各高等学校(研究生培养单位)继续做好拍摄的组织协调工作，并提供毕业年级学生数据信息，供拍摄使用。个别应届毕业生因各种特殊原因无法在规定时间内参加图像采集，可进行补拍，但是须在本校正常图像采集后，再到新华社湖北分社图像采集中心补拍。中国高等教育学生信息网上的学历电子注册图像校对系统已经开通，请各高等学校通知有关学生及时查询和校对，并将情况集中后统一反馈给我们及时修改。

恳请省教育厅和各高等学校有关部门按照教育部文件精神，一如继往地支持新华社湖北分社的图像采集工作，加强与新华社湖北分社图像采集中心的配合，妥善安排好采集时间，做好组织领导和协调工作。新华社湖北分社图像采集中心要主动与大家不断加强沟通和联络，增强服务意识，提高服务质量，严格按照统一要求和标准进行图像信息的采集工作。我们在做好湖北省高校毕业生图像信息采集的同时，也可以利用新华社(包括新华网)的权威报道和新闻信息优势，加强对湖北高校的宣传报道，提供新闻信息产品服务。希望各高校的学籍管理部门的领导对我们的工作继续给予支持配合，通过我们双方共同努力，圆满完成今年的拍摄任务。

谢谢大家!再见!

更好地熟悉我省中小学学籍管理系统操作，认真做好20xx-20xx学年中小学新生学籍信息录入、上报、审核和核查工作，今天，我们在这里召开全县中小学学籍管理员培训会议，会议的主要内容是对安徽省中小学学籍信息管理系统的操作与使用进行培训，信息录入和管理工作注意事项。下面，就我县省中小学学籍管理谈几点意见。

一、已经取得的成绩：在全县学籍管理人员的共同努力下，我县学籍管理工作稳步前进，学籍管理逐步规范，学籍信息逐步完善，学籍数据逐步发挥应有的作用。刚刚过去的20xx-20xx学年度，我县补充学生身份证2856人，修改错误的身份证号码486人，修改其他学籍信息6800多条，取消重复或多余学籍120xx多个，完成转学变动19000多个。学籍人数已经作为义保经费的拨付依据、免费教科书的发放依据，下一步还将会应用于营养餐、贫困学生资助、师资配备、学校布局调整、项目建设等方面。

二、目前学籍工作中仍然存在的问题：

1、大班额现象依然存在。从学籍核查情况看，城区学校大班额情况比较普遍。今年新生必须严格控制班额，对再次出现大班额的学校将追究学校校长及其他相关人员的责任。

2、不足龄儿童入学现象在个别乡镇比较突出。从20xx-20xx学年度一年级新生学籍录入情况来看，部分乡镇和大部分城区公办学校能严格按照相关规定，严格控制不足龄学生进入一年级，但是也有部分乡镇，特别是部分民办学校没有严格进行控制，招收了大量不足龄的学生进入一年级。今年各学校务必严格按照年满六周岁方可入学的规定，不足龄学生一律不准进入一年级就读，要引导家长将孩子送入幼儿园或幼教点就读。

3、仍然存在留级现象。各学校要加强宣传，让每个学生及其家长了解义务教育阶段不准留级的规定，坚决杜绝留级现象。各校务必加强宣传，让家长了解留级会造成学生无法顺利升入初中和高中。对因宣传不到位，控制不力，造成留级现象所产生的后果由所在学校校长及相关人员的承担。

4、学籍信息不完整现象仍然存在。现在学籍系统里学生本人身份证号码没有录入的仍较多，其中个别乡镇无身份证号码的学生达到1000人以上。照片和身份证是学籍信息中最基本、最重要的信息，但是部分学校居然连这些信息都没有录入，反映了个别学校对学籍管理工作的态度不够端正，希望各学校今后务必提高认识，认真对待学籍信息，确保学籍信息完整、准确。另外，个别学校的学籍信息还存在父母信息缺失，家庭信息不完整等现象。请出现以上问题的学校抓紧补录信息，确保学籍信息完整。今年将通过电子政务系统定期通报身份证号码、照片、父母姓名、家庭住址、户口所在地等信息填写不完整的情况。

5、学籍变动不够及时。个别学校没有及时处理休学、转学等学籍变动的学生，或者虽然从学籍系统里进行了转学、休学操作，但是纸质材料确一直不上报基教股，导致教育局管理版无法审批，最终导致学生无法实现转学和休学。

三、几点要求：

1、学籍管理员要做好学籍信息的备份(导出学籍信息和学籍表)，并防止学籍信息泄露。

2、学籍管理员要熟悉学籍管理系统的相关操作，按时完成相关工作。

3、及时上报新生学籍信息。每年九月份新生报名时要及时采集新生学籍信息，今年学生学籍信息上报截止时间是9月30日(这是省教育厅安排的时间)。

4、各校务必认真采集、核查新生信息，及时补充完善老生的学籍信息，确保学籍信息真实、完整、准确。

各中心学校和县直学校要配备一名懂业务、责任心强的同志负责电子学籍常规管理工作。学生的信息采集和电子录入工作完成后，要及时将录入的信息打印后发到学生和家长手中进行仔细核对，确认无误后方可导入学籍管理系统。导入系统后的新生学籍经教育局审批后，各学校要从学籍系统导出学生信息，及时发给各个自然学校进行再次核对，确保无漏报、错报及重报学籍现象。

网络版学籍信息上报后，省、市、县教育主管部门会发布学籍信息中的重复学籍号和重复身份证号以及错误学籍号等信息，这些信息会及时在学籍群里公布，各学校要及时处理，不得拖拉。

6、每学年新生信息导入后，各校要在11月30日前将全校所有学生信息导出保存，并刻录光盘上报教育局基教股。

7、确保一生一籍，坚决杜绝一生多籍、有籍无生现象，保证学籍数与在校生数完全一致，保证学籍数与年报数完全一致。今年省、市、县仍将对学籍进行核查，核查学籍时上级领导将会从学籍系统里导出学籍直接到学校进行核对，因此务必要保证学籍与学生完全对应。

8、新生信息必须完整、准确(省教育厅强调留守儿童、流动人口信息要准确填写，并及时更新)，信息不完整的将不予审批通过。

9、要广泛宣传，让学生家长了解转学、休学条件和办理流程。要指导家长填写好转学审批表，不要在空白的转学审批表上盖章。

同志们，学籍管理工作政策性、原则性强，信息量、工作量大，广大一线的学籍管理员任务艰巨，责任重大，既要保证学籍信息的准确、完整，又要切实做好学籍信息的保密工作。各校要认真执行学籍管理有关规定，充分使用好、维护好中小学学籍管理系统，本着严格严谨、精准精细的工作态度，认真做好这项工作。

同志们：

今天，省教育厅在这里召开专门会议，主要议题是贯彻落实教育部办公厅《关于印发中小学学生学籍信息化管理基本信息规范的通知》(教基厅[20xx]10号)精神和省教育厅《关于在全省实施中小学学生学籍信息化管理的通知》(川教[20xx]24号)要求，安排部署全省中小学学生学籍信息化管理工作。省教育厅对这项工作高度重视，厅党组会议多次讨论，涂厅长明确指出要认真抓好这项工作，力争年内取得成效。年前省教育厅下发了专门文件，列入了20xx年重要工作目标，今天又专门召开会议安排部署。全省普教战线要提高认识，统一思想，全力推进这项工作，确保20xx年完成全省义务教育阶段中小学生学籍信息化管理系统建设任务，基本实现校、县、市(州)、省纵向连通，为推进全省基础教育管理现代化提供重要的技术和信息支持。下面，我就相关工作讲几点意见。

一、提高认识，加强领导。

在全省实施中小学学生学籍信息化管理，是落实教育科学发展观，推动教育教学改革，推进教育现代化的重要内容;从具体工作上讲，是规范全省中小学学生学籍管理行为，增强学籍管理科学性、准确性和时效性，进一步提高基础教育决策和管理水平的现实需要，也是有效解决基础教育改革发展中一些难点、热点问题，如控辍保学问题、进城务工人员子女入学问题、留守学生问题、中小学大班额问题等的迫切要求。随着多年来校园网、校校通、本站域网等教育信息化工程的实施，尤其是20xx年以来全省农村中小学现代化远程教育项目的大规模建设，为统一实施中小学学生学籍信息化管理提供了的基本支撑条件。近几年来，全国不少省市如上海、浙江、安徽、吉林、辽宁、湖北、福建等纷纷在所辖行政区域内统一实施了标准化的中小学学生学籍管理信息化工作，我省成都、绵阳等市和部分县(市、区)也基本建立了相关信息系统，一方面说明各地在实际工作中深感这一工作的重要性和现实需要，同时也为我们实施好这项工作打下了基础。近年来，教育部把这项工作列上了重要的工作日程，去年专门下发了全国统一的信息规范，为实现全国连通和基本数据的有效交换，确保全国系统的规范建设和规范运转提供了基本保障。周济部长在最近省级教育行政部门负责人会议讲话中专门指出，要尽快建好农村义务教育阶段学生电子学籍系统，对学生的入学、流动等进行监控，及时掌握学生人数的变化情况。各地要进一步提高思想认识，将行动统一到教育部和省教育厅要求上来，高度重视这项工作，要把这项工作作为今年基础教育战线的一项重要而紧迫的任务，作为影响重大的民生工程和形象工程来抓，确保一步到位，圆满成功。特别是，从全省信息交换需要讲，每一个地区的工作都会直接影响全省系统的使用，一个地方不能按照要求完成任务，将使全省系统无法按时正常运转，就将拖全省工作的后腿。各地千万马虎不得，务必按计划圆满完成任务。省教育厅将与各地签订责任书，明确工作进度，落实工作责任，对工作积极努力，完成任务出色的予以表扬，对履职不到位，承诺不兑现而影响全省工作的，将追究工作责任。

二、统筹规划，分级实施。

1、工作总体思路。由于这项工作技术性强，覆盖面广，时间紧迫，必须周密部署，形成合力。总的工作思路是，统筹规划、分级实施，确保年内建成义务教育阶段学籍信息化管理系统，实现全省校、县、市(州)和省四级连通，今年采取过渡性措施解决高中会考信息管理问题，以后逐步扩展到包括高中在内的整个基础教育阶段。各地要按照这一基本思路安排部署本地工作，确保全省工作的统筹协调。省教育厅在省电教馆内建立全省中小学学生学籍信息化管理数据中心，由基础教育处和电教馆统筹规划和指导全省学籍管理信息系统建设和日常管理工作，负责对市州骨干人员的培训。各市(州)教育局在省教育厅统筹规划和指导下，负责组织所辖区域内学籍管理信息系统建设和日常管理，建立市(州)管理平台，组织县级人员培训，指导督促各县严格按照要求建设和管理学籍管理信息系统。各地要履行职责，认真负责完成各自工作任务。

2、坚持“三个统一”。

要实现全省系统的通畅连接和信息交换，同时为全国的连通和以后增加统计、人事等相关增值服务功能打下基础，必须在技术、进度等方面统一要求，具体讲要坚持“三个统一”。

二是统一基本信息规范。各地在学籍系统的建设和管理过程中必须严格执行本次会议下发的《四川省中小学学生学籍管理信息规范》。该规范是以教育部《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》为依据,补充增加了四川省部分学籍标准代码和数据库定义标准，是我省中小学学生学籍信息化管理系统软件开发必须遵循的技术标准。各地要组织相关人员认真学习，准确掌握，严格执行。

三是统一建设进度要求。为了实现年内全省基本连通的目标，参照各地所报计划安排和各地现有基础，我们对全省建设进度做了一个总体安排，其中各市(州)年内分两批完成建设工作，实现与省平台对接。8月份有9个市，11月份有12个市(州)。本次会议上发了一个计划表，作为各地安排工作和与省签订责任书的工作进度依据，各地回去后要认真研究落实措施，确保按时完成任务。

三、增添措施，提供保障。

在全省实施中小学学生学籍信息化管理，是一项非常复杂、具体的重要工作，特别是要在年内实现四级连通的目标，任务非常艰巨、紧迫。各地要加强组织领导，提供保障条件，精心组织实施，确保各项工作的及时落实到位。

1、成立组织机构。各地要参照省上的做法，成立由局长任组长，分管领导任副组长，基教、财务、电教等科室负责人为成员的领导小组，加强工作领导和统筹协调。同时要组成由基教、电教和相关技术人员参加的具体工作机构，安排必须工作人员，明确工作责任，细化、分解工作目标，任务到人，责任到人，全力抓好工作落实。

2、建立相关工作制度。各级教育行政部门和学校要建立严格的学生学籍管理制度，包括学生学籍审核制度、学生学籍数据上报制度、学生学籍管理数据保密制度，采取强有力的措施，确保学生学籍数据和学生基本信息的真实、完整、准确性。同时要建立严格的学生学籍管理数据保密制度，确保学生基本信息不公开、不扩散。要防止“黑客”攻击，保证学籍管理在相对封闭的系统内正常运行。

3、落实县、校任务。能否实现四级连通，县、校工作是关键。各市、州要认真作好所辖区域县、校工作的统筹规划、安排部署和督促落实工作。要制定分县落实进度，出台专门工作措施，召开专门会议安排部署;要建立定期督查和进度通报制度。通过精心安排、过程监控和指导帮助，确保辖区内所有县、校均能按要求圆满完成各项工作任务，不拖市(州)和省的工作后腿。

4、落实经费设备。系统的建设、运行和维护管理，必然需要部分费用和设备。包括软件开发、人员培训、工作经费、设备购置、维护管理等等，都需要经费支持。按照分级负担原则，省级相关费用由省级负责，各地所需经费由各地筹集。市(州)、县经费应该通过申请财政专门资金或调整教育现有相关资金使用结构解决，学校经费也应已申请专门资金为主解决，在上述渠道之外，在保证学校正常运转前提下，也可考虑在公用经费中适当安排。同时，各地要配置专用设备，包括服务器、存储备份设备、安全保密设备、网络设备和软件环境及网络带宽等。总之要千方百计提供必须物质条件，确保工作的顺利推进。

最后，我想专门谈一下高中会考的信息管理问题。

基教处已经就此进行了研究。总体讲三点原则：一是为保证高中会考需要，在总的学籍管理系统基础上先建一个会考使用的子系统;二是要保证时间，确保今年5-6月能够用上;三是软件使用问题基础教育处研究提出了指导要求，各地作好衔接，以保证时间和质量要求。

希望我们上下齐心，真抓实干，确保圆满完成各项工作任务。希望在年底的。

工作总结。

中更多的市(州)得到表扬。

目标管理工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全区目标管理大会，主要任务是贯彻全市目标管理大会的精神，总结上半年目标管理考核情况，兑现奖惩、安排部署全区目标管理工作。刚才，区委副书记、代区长郑蓉同志传达了全市目标管理工作会议精神，对下半年的工作作了安排和部署，讲得非常好，我完全赞同。下面，我就如何贯彻精神以及强化全区目标管理工讲三点意见。

7月19日，市委、市政府召开了全市目标管理工作会议。在会上，市委袁书记、市政府朱市长非常明确地提出了目标管理是加快发展的迫切需要，要用目标管理奖励先进、鞭策后进、推动工作。近20天以来，同志们也强烈感受到了市委、市政府用目标管理来推动各项工作的浓厚氛围，在全市各县区、市级各机关都已经形成了非常浓厚的氛围。在，我也明显地感觉到同志们已经自觉或不自觉地在适应这种要求，区级机关的同志上、下班都非常准时，8点半钟之前是多数人都到齐了，12点以后才走出机关，这就非常好。说明xx区的同志觉悟还是比较高的，自觉性也是比较强的。近段时间以来，市上在我区进行暗访，也发现了一些现象和问题，但没有抓住典型。这说明我们近段时间的作风整顿和效能建设，是有成效的。近段时间不知道同志们注意看《泸州日报》没有?我是认真看了的，我感到，牢固树立目标意识，用目标管理来推进工作，检验工作，这是大势所趋。

第一，全面推行目标管理，是市委、市政府审时度势，为加快泸州发展作出的重要决策，具有十分重要的意义。通过近20多天市上紧锣密鼓的行动，我们也感受到了这是市上的一个重要决策。正如袁书记在会上所说的，“总结分析我市上半年目标管理完成不理想的原因，最根本的是两条：一是目标意识不强，甚至‘一把手’都不了解目标，分管领导不抓目标，目标管理形同虚设。有的部门。

半年工作总结。

不足两百字，甚至把1—5月份的完成情况当作半年的完成情况来上报;二是考核奖励不严格。今年确保开工项目13个，至今只动工3个，确定竣工项目9个，至今1个也没竣工——项目年的措施哪里去了?招商引资的力度小，有的县区还不到1个亿。我们的区、县委书记，区、县长亲自带头出去跑招商引资没有?我们的部门出去跑招商引资没有?省级机关有些厅长批评川南几个市，是不叫不到，不给不要。上述这些问题，已经给我们敲响警钟，我们必须牢固树立目标意识。”对袁书记的讲话，希望同志们要有敏感性，这是市委、市政府推进工作的一个重要决策。也正如袁书记在会上所说：“加强目标管理是泸州发展的需要，要通过目标管理推进工作，奖励先进、鞭策落后”。市上成立了软环境办公室，两办成立了目标管理办公室，采取了若干措施，使全市整体工作的进度大大加快。按照市上的要求：对于工作，凡是有时限要求的，必须在规定时限内完成;没有明确时间要求的，必须在7个工作日内完成，包括节假日，完不成的必须说明原因。市上这样规定，我们要坚决落实，还要提前完成。由此可见，现在工作节奏是非常的快。昨天，《泸州日报》一位记者来我办公室专门采访我区“成吉思汗”酒业的成功经验。按袁书记的要求，报社要在4天之内把文章写出来。4天好紧啊!如果真的要写好，还要到内蒙古去采访，要收集方方面面的资料。在4天之内必须完成，这就是一种节奏。所以，同志们一定要认清形势，这是市委、市政府为加快泸州发展所作出的一个决策，这必将改变我们的工作作风。昨天，《泸州日报》一篇文章写得非常好，文章说：“推行目标管理，是转变政府职能、创新政府管理方式、提高政府管理水平的有效途径，更是治疗干部昏庸懒散的良药。是良药必苦口，苦口之处在于压力，要变压力为动力。”大家确实感觉压力大、很苦恼。苦恼就是良药，压力就是动力。所以，同志们一定要认清形势，牢固树立目标意识，自觉在目标管理的压力之下推进我们的各项工作。

第二，能否适应目标管理形势需要，是对我区全体干部和工作人员的考验，也是提高我们工作水平和能力的机遇。现在社会发展得很快，时代在进步，要求在提高。我们每一个机关干部，每一个机关工作人员，能否适应发展的需要，这首先是一个能力问题，是适应性的问题。谁不适应，就要被淘汰。现在市里面抓了不少典型，这些就是不适应目标管理形势的表现，适应不了加快发展的需要。前段时间市上暗访组到合江检查，据合江同志讲，暗访组到尧坝之前都感到合江的形势非常好，看到很多同志加班加点工作，有的同志为扑灭森林火灾走了几十公里山路，他们非常感动。但到了尧坝镇，问题发生了。据《泸州晚报》报道：合江县尧坝镇党委委员、武装部部长徐锋，本来该他值班，而他没有在岗位，也没有请假，被市上的暗访组检查到了，电话询问他的行踪，他一会说生病了在医院看病，一会儿说到县武装部取资料等等。合江县纪委认为，徐锋同志作为值班领导，在值班期间擅自离岗，违反了县委、县政府关于汛期安全值班带班领导要坚持24小时在岗履职的规定，且被市暗访组查到了。对此，合江县纪委给予徐锋同志党内严重警告处分，并责令写书面检查，扣发其20xx年全年目标管理奖。这种现象在其它县区没有吗?有，比这个还严重得多!叙永县后山镇党委书记、镇长和分管副镇长，在防洪期间因为简单应付防汛救灾紧急通知，没有按要求通知采取积极的防范措施，延误了抗灾救灾最好时机，结果镇党委书记、受到党内严重警告处分，镇长被记大过处分，分管副镇长受到党内严重警告、行政撤职处分。市疾疾控中心公共卫生科科长罗其富，在有关人员向他咨询50元的培训费事宜时，态度恶劣、语言生硬、服务意识差，缺乏工作耐心，其行为严重损害了卫生系统窗口单位的形象，受到了通报批评，取消全年奖金，并向当事人赔礼道歉。这些现象在我们xx区没有吗?有。前不久，我们通报了一些情况，说明我们xx区还有部分同志没有充分认识到当前的形势和上级要求。这些受到处理的人和事说明一个什么问题呢?说明了能不能够适应目标管理的需要，是对我们干部工作的检验，是对能否适应形势的检验。适应不了，那就要被淘汰，被无情地淘汰。今年工作的节奏非常地快，加快发展的速度非常地快。上半年我区生产总值增速13.3%，这是近年来我区发展的高速度，但也不算快，仅仅是全省的平均水平;地方财政收入增速32.7%，一般预算收入增速52.7%，花了很大的力气，在全市县区半年目标考核中也只是个第三名。所以现在加快发展的压力很大，加强监督管理的压力来自方方面面。希望同志们一定要牢固树立目标管理意识;也希望通过你们向我们全区的工作人员传达这样一个信息，就是今后目标管理是检验我们工作的一个尺度、一个标准，强化目标管理，狠抓作风整顿，强化效能建设就是加快发展对我们的要求;希望全区的同志们都积极适应形势发展的需要，自觉地树立目标管理意识，通过目标管理来提高我们的工作水平和能力。在这个问题上，肯定有压力，但如果你把它当成一种机遇来看就好办了。正如刚才郑区长所讲，你如果总是忙于应付这样检查、那样考核，总是把检查和考核看成一种压力，精神就可能崩溃;如果你变压力为动力，稍微改变一下你的习惯，每天上班提前15分钟，什么问题都解决了。提前安排好工作，积极把工作干好，这就是把动力变成了一个提高工作能力的一个机遇。目标管理不是新东西，我们过去也在搞。但现在的目标管理又与过去不一样，不一样就在于要逗硬、要较真。希望同志们都要认真学习目标管理的内容，牢记目标管理的工作要求，牢固树立目标管理意识。

第三，xx区要争创一流，必须实行目标管理。袁本朴书记讲“不是有了工作才有目标，而是因为确定了目标才能有效安排工作。”他讲得非常的好。有了目标，才能更好地安排我们的各项工作。我们在精神中提出要“争创一流”，要建设西部经济文化强区，要保持全省县区综合经济实力20强，这些都是争创一流的表现。现在我们要丰富它的内涵，特别是在目标管理工作中，我们一定要争创一流。这个“一流”压力就大了，不像平时那么容易取得，因为在考核中全市各县区都在你追我赶。这是逗了硬的啊，最后一名要被惩罚，奖励也惩罚，得三等奖，去领奖也不好意思。xx区要争创一流，我们确定了很多目标，比如我们要实施“工业强区”、“商旅富区”战略，要推进“三港五园区”建设，要抓酒业“单项冠军”，要抓和谐社区建设，在社会事业和党的建设等等方面都要争创一流。这些目标确立以后，用什么手段去实施?就要通过目标管理，只有通过目标管理，才能加快我们的发展。

第一，认真查找我区在目标管理上存在的差距。上半年经过同志们的努力，我们全区目标考核在全市各县区排名第三、获得一等奖，基本上实现了我们预期的目标。这是近几年我们xx区发展最快的水平，取得这样的成绩，跟同志们的努力是分不开的，感谢同志们的努力。但对这个成绩我们不能骄傲，更不能自满，也没有值得骄傲和自满的本钱。市上考核指标的构成是：生产总值30分、属地规模以上工业增加值6分、县区属工业增加值14分、地方财政收入10分、地方财政一般预算收入5分、全社会固定资产投资5分、工业技改投资5分、社会消费品零售总额5分、农民人均现金收入10分、到位境外资金5分、到位市外国内资金5分，总分100分。各县区考核得分排名：泸县119.91，古蔺118.9，xx区116.3，合江115.86，龙马潭113.66，叙永100.81，纳溪77.81，这里面有加分的情况，大家的分值相差不大，与泸县的差别就是3分多。认真分析考核指标的构成，我们薄弱的地方仍然薄弱，不足的地方还是不足。比较11个考核指标，我们差距在哪里?一个在于工业经济，属地规模以上工业增加值6分只得了1.18分，除了纳溪其它县区都在6分以上;差距还在哪里呢?差外资，到位境外资金37万美元，这个数字非常的可怜，5分我们得了0分。如果是把这6分或5分得到是什么概念?那就是120多分，遥遥领先，我们就稳坐第一名!但要得到这几分是非常不容易的事，分值是我们工作成绩的体现!我们区属工业得了满分，我们区属工业的增速是65.4%，整个速度在全市名列第一，但毕竟也就是1.34亿元的增加值，总量太小了，我们还要加快发展。老窖白酒园区前期工作4月28日市委、市政府就交了任务，5月1日进场，5月30日动工，20多天就把第一期工作拿下来了，大家“五一”节都没有休息，同志们工作非常辛苦，工作也非常有成效，值得表扬和鼓励。后期工作如何跟上?黄舣正在想办法，8月15日要全面动工，不能松懈，工作还要加快。茜草机械工业园区和江南轻工业园区的进度也要加快，一定要在9月前动工，要加快进度。不然，时间一晃就过去了。另外，燃料乙醇酒精和“拉法基”水泥等项目，目前还没有实质性的进展，这也是我们工作的差距。我们差距大，任务艰巨!希望我们的相关部门、分管领导和同志们一定要崩紧“加快发展”这根弦，崩紧“发展慢了也是落后”这根弦，不要因为上半年的成绩而有丝毫的骄傲和沾沾自喜。同志们要有清醒的认识，一定要从中找差距、找原因，为全面地完成下半年的目标任务打下好的基础。

第二，认真查找当前我区目标管理工作存在的问题。我认为主要存在5个问题。一是认识不清。少数单位、少数人认为，十多年我们一直在抓目标管理，还发了目标奖，现在的目标管理工作仅仅是过去的翻版。这个认识是模糊的。这次市委、市政府，区委、区政府下大决心推进目标管理，这是一个全新的概念。从目标体系的建立到责任分解，从考评通报到考核奖惩，都是全新的概念，不是新瓶装旧醋。如果认识不清，就不能抓住机遇推进工作，甚至就会被发展的形势所淘汰。希望同志们特别是在座的领导同志们，你们不要有这种认识，下来以后，希望你们认真地学习市上关于目标管理的精神和区上的文件，自觉消除认识上的误区，把目标管理的各项规定落到实处。二是责任不明确。现在我们有些指标还没有分解下去，因为没有认真地分解、科学地分解，导致有些指标没有完成。指标没有分解好，就会导致责任不明确，责任不明确就会出问题。我们要把指标一级一级地分解下去，一级一级地落实下去，要清晰地明确任务、明确责任。三是效率不高。现在存在一种倾向，一谈工作就要钱、就要人，而不是如何抓工作、提高效率。最近我看了7月31日市政府第5期关于1-7月农村沼气池建设完成情况的督办工作通报。其中有组数据很有意思：xx区资金到位率94.87%排名第一，而工作进度50.17%排名第四;龙马潭资金到位率72.64%排名最后,他们的工作进度却比我们快，排名第二。我们资金到位是最好的,工作却是中间偏下。这说明了什么问题?是不是我们不支持你们工作啊?不是。由这组数字说明了我们抓目标管理的意识不够强，说明了我们工作效力率是不高的，大家看了以后还有什么话说?多年以来，我们xx区在财政保障方面与全市各县区相比，应该是数一数二的，对每一个乡镇和部门，每年财政资金没有拖欠过一分钱，当年全部结清;上级专项资金当年全部拿清。其它县区就没有这样好的情况，乡镇专项资金4、5年没有到位的多得很，部门年初预算资金安排不足也习以为常。他们日子怎么过?就是靠争取特别是向上级争取，靠自己挖掘潜力。我们长期以来日子比较好过，而我们有的部门、有的乡镇工作却不怎么样，这值得我们认真反思啊。四是考核不严。这是我们长期以来的问题。去年我们搞了目标综合管理，应该说是一个比较好的办法，我们的工作也是超前的。但是在考核中存在“搞勾兑”等不良倾向。我听到一些反映，有的乡镇沟兑部门，部门以此为尚方宝剑来卡乡镇。请了吃饭的乡镇，考核成绩就会好一点，要不就要差一点。对此，基层感到非常恼火，因为这不公正，不客观。所以再好的制度和方法就看人怎么执行。相互搞勾兑、不严格标准、以自己的理解去考核，那是坚决不行的。五是奖惩不逗硬。指的是领导同志们奖惩不逗硬，今天我们也没有逗硬。我们只对前7名进行了奖励，奖励金额比较大，一等奖3万元，乡镇班子成员人均3-4千元，主要领导还可以多发一点钱。但对最后一名没有惩，对机关我们也没有考核，这次奖惩没有完全逗硬，我们在今后的考核中，一定要奖惩逗硬。我们没有逗硬的地方还有没有?有。比如：在值班当中，曾经有的人不但不在岗，而且还要弄虚作假，听说领导来了就匆忙打的来，领导一走他有可能就开溜了。诸如此类，还有很多。包括对前段时间暗访发现的一些情况，如上网打游戏的、网上打牌的、聊天的，如果按现在的尺度来衡量，那处罚就不晓得要加重多少倍。这些问题虽然不存在普遍性，但是在有些地方、个别人身上是非常之突出，希望同志们引以为鉴。对这些问题，多年以来我们都是从保护干部、爱护干部的角度出发，没有严格处理，这就是我们工作上还不够逗硬的地方。现在不逗硬根本行不通了，我们不逗硬，市上就要对我们逗硬，我们说情是没有用的。到时区委、区政府脸上无光，你们自己也没有面子。所以从今以后，我们一定要严格逗硬，这是对我们干部的严格要求，是对我们干部的爱护。我们希望各位领导同志能够自觉遵守，同时希望你们也要严格要求下面的同志自觉遵守。

我们过去经常在说“三铁”，在安全生产管理要有铁的心肠、铁的纪律、铁的手段。今天我们要在目标管理上面也要讲“三铁”，要下铁的决心、要用铁的措施、要实施铁的手段。

第一，要下铁的决心推进目标管理。在这个问题上容不得不下决心，市委、市政府已经下了决心，我们就必须下决心，要下足决心，容不得半点含糊。因为目标管理是推进工作的重要手段，通过目标管理可以奖励先进、鞭策后进，通过目标管理可以弥补我们工作的差距，通过目标管理可以激励同志们的工作热情，通过目标管理可以推进我们全区工作争创一流。我们下决心，来源于市委、市政府坚强的决心，来源于目标管理的重要性，来源于目标管理能够推进xx区各项工作。在下决心上，我们要有由模糊管理转变到精细管理的观念。用东方哲学一些模糊的思维方式管理事务，有它的优点，但在推进工作方面必须要进行精细化管理。凡是我们布置了的每一项工作，必须要落实下去、分解下去，要明确有什么内容、有什么问题、由什么人来完成、在什么时候完成，要按时完成销帐。不能什么事情记下来了，把笔记本一关就什么都忘了，这样是根本解决不了问题的。刚才我说了，对于工作，没有明确时间要求的，必须在7个工作日内完成，包括休息日在内。7个工作日是我们完成工作的底线。工作没有限定时间完成的，全部按7天打表，超过7天就扣分。1分之差就可以影响名次，差距0.5分也可以决定你的座次。谁被扣分影响区上的考核，就要坚决追究谁的责任。推进目标管理，就是要搞精细化管理，不能搞模糊管理。要象搞工程管理那样倒排进度，明确今天干什么，明天干什么，每天干什么，每件事情的进度都要把它排出来。我们是公务员，完成目标任务是我们的职责和要求，是我们应该做的工作，完成目标任务是我们份内之事。我们现在推行的目标管理不外乎就是把我们的任务落实下来，并逗硬奖惩，改变了同志们的习惯。要坚决反对在工作面前讲价钱、比功劳、比待遇，完成目标任务不要提这样或那样的要求，讲这样和那样的价钱。

第二，要用铁的措施来推进目标管理。目标管理内容非常多，要明确目标、分解目标、落实责任、严格考核、奖惩逗硬，我们要用铁的措施来保证把这五个方面的工作落实下去、推进下去。要明确目标，既要完成市委、市政府交办的目标，还要完成我们自己的目标。从大处讲，要确保年终市上考核我们上半年的成绩不能下滑，确保第三名。这个难度非常大，因为稍有不慎，就要被其它县区甩在后面。我们也知道，半年考核排名在后面的县区，现在都在加班加点干工作，都在追时间，都在抢进度。我们决不能掉以轻心，我们必须加油奋进，要在确保第三名的基础上，力争再把名次往前靠。这需要我们大家共同努力呀!如果xx区跑到后面去了，我们脸上无光，我们就对不起区上这么多干部，对不起我们全区人民。这是一个非常艰巨的任务，从某种程度上说，这也是一个政治任务。因为地处泸州经济、文化、政治的中心，是全省县区综合经济实力20强。是中心、如何好、怎样强，就要有所体现，就要体现在目标任务的完成上，体现在目标考核有好的排名上，体现在加快发展上。为此，我们园区建设的步伐必须加快，招商引资的进度必须加快，重点建设的进度必须加快，工业强区的步伐必须加快，新农村建设等各项工作都要做好，只有这样，我们才完得成目标。如何完成目标?我们成立了区目标办，要把各项任务有效地分解下去，在时间、进度、效率等方面，都要提速。要落实责任。每一项目标都必须要落实到每个人，一级管一级，一级对一级负责，要找得到人领奖，也找得到人承担责任。要严格考核，奖惩逗硬。对目标的考核和奖惩，我们只看结果，不看过程，排在后面就没有什么客观和理由可讲。过去我们曾说市上的考核指标体系不尽合理，因为管理体制的问题造成我们市属的承重太大，属地规模以上工业增加值直接影响到我区生产总值的完成，我区市属的比重在80%以上，老窖、“三长”一打“喷嚏”，我们就要“感冒”，完成目标任务就很困难。这个问题在龙马潭、纳溪都存在，即使讲了也解决不了什么问题。谁没有原因?谁没有客观?讲原因、讲客观，谁都可以讲一大堆，若是这样我们整个目标任务就没办法完成。所以，与其反映问题，不如自己动手解决问题。我们只能按照市上的要求来安排自己的工作、去完成我们的任务，这是我们责任。

第三，要以铁的手段推进目标管理。首先，要敢于承担责任。所谓敢于承担责任，就是该自己完成的任务不要往下交。目标管理体系是完备的，各级领导都要带头，要敢于承担责任。是我和郑区长的任务，不消说我们就勇敢地承担起应有的责任，积极主动地协调、安排和推动各项工作的落实，决不上交矛盾、推诿责任。领导签字很好签，一级签给一级。但如果停留在签批意见落实工作，往往有些工作就得不到落实，有些任务是部门协调不了的，分管或主管领导必须亲自抓。袁书记在全市目标管工作会上讲了一个很好的例子，某厅一个副厅长生病住院了，厅长说工作忙，就请副厅长去看望;厅长说工作忙，就请办公室主任去看望;办公室主任说工作忙，就请后勤科长去看望;后勤科长说工作忙，就请守门的老大爷去看望，结果守门的老大爷提了一筐快要烂了的水果到医院，副厅长看了非常心酸。在工作上类似这种现象在我们区上有没有?有。很多事情最后落到一个承担不起责任的部门，落到一个承担不起责任的公务员身上，因为他也没有办法，你叫他怎么去完成好任务?该领导承担的责任，那就坚决不能推卸!这句话我们大家共勉。试想一下，同志们自己有没有签字让某某分管同志处理、分管同志又让某某科室处理，科室负责人又让某某经办人处理，结果有些事情一放就遥遥无期，甚至不了了之?这是一种严重的机关病!在此我强调，搞好目标管理，领导要敢于承担责任，要起好表率作用。其次，要敢于面对困难。工作中的问题和困难非常多，有些矛盾可能非常尖锐，在矛盾和困难面前，如果领导回避、推诿，那么矛盾和困难是不可能解决的。xx区工作非常烦琐，也非常复杂，我们要学会善于协调。在协调工作中，肯定一会要找这个，一会又要找那个。如果怕麻烦、怕复杂、怕面子上过不去、怕身体吃不消，你就可能躲避，就可能推诿。这样，矛盾会依然存在，困难也会依然存在。在基层工作中与群众打交道，问题、矛盾和困难相当多，只要领导同志带头，敢于面对压力，就能克服困难、解决矛盾。第三，要善于解决问题。我们不少同志解决问题的能力比较差，在问题面前把框框套套搬出来，说某某规定如何讲、某某规定又如何说，因此这个事情就不得行，那个事情要找另外一个部门，还要找某某领导，我这里没有办法解决。就这样把问题拖下去了。还有的领导不深入实际，不了解情况，下面同志怎么说他就怎么信，被别人牵着鼻子走。领导是什么?领导就要解决问题，要当好领导就要练就一身过硬的本领;解决不了问题、协调不了工作，那么领导就没有多大的用处。第四，要勤于工作。就是要勤奋，要努力，要有工作没干完就废寝忘食的精神，要有工作没干好就寝食不安的精神。用铁的手段推进目标管理，领导同志就要敢于承担责任，敢于面对困难，善于解决问题，勤奋勤勉工作，把能力练强。只有这样，我们目标管理才推行得下去。不然很多事情一级推一级，一个推一个，回避困难，上交矛盾，那我们的工作就没办法推进，我们的目标任务就很难完成。用目标管理来统率工作就必然要推进效能建设。分解任务、落实责任、严格督查、逗硬奖惩，自然要转变作风、提高效率、增强执行力。所以同志们要理解，推进目标管理要有好的作风，要有好的效率，要有好的执行力。整顿作风前期效果比较明显，因为上下班纪律、会议纪律、上班上网聊天、打牌等等面上的问题比较容易解决，我们要解决更深层次的问题。工作能否得到落实，效率也是核心。我们在解决面上的问题以后，要致力提高工作效率，要大力增强我们各级的执行力。

总之，强化目标管理是非常重要的工作，希望同志们要高度重视，牢固树立目标意识，用目标管理来推进我们全区各项工作。

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绩效管理工作会议讲话

绩效管理是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。下面是本站小编给大家整理的绩效管理工作会议讲话，仅供参考。

今天的会非常重要，是按照学忠区长要求召开的，应该说时间非常紧，到年底之前就还有二十几天，这二十几天也是我们完成年初确定的各项目标任务的关键阶段，同时也是我们绩效管理的一个关键阶段，所以今天抓时间请各相关部门、园区召开绩效管理工作领导小组会议。刚才，15家牵头部门通报了各项指标，主要是涉及到经济社会发展的，各部门前期做了大量工作，现在市里各项指标考核办法都已经完善了，还有一两个单位没有最后确定，后期请大家还要继续盯住这件事。刚才，献军同志通报了两个情况，一个是前期公众评估工作，也是绩效管理的一个重要环节，现在结果已经出来了，最后各区县的得分并没有出来，但是电话调查已经结束了，有些情况、出现了一些问题也是借今天的会议及时通报给大家，同时近期要开展暗访，实话讲很可能咱们现在开着会暗访那边已经来了，为什么着急开这个会也是因为这个，所以今天的会议非常重要，这里我再强调四点：

第一，请各部门、各镇街园区思想上要高度重视绩效管理这项工作。这是我们第一年做这项工作，市委从7月份开始部署，对这项工作非常重视，动员了全市很大力量来组织推动这项工作，应该说前期这项工作各项内容做得已经很细致了，从7月份启动，几个月的时间组织机构、配套文件、考核体系等一系列工作都已经完善起来了，市绩效办进行了多次组织、安排、部署，区委、区政府也非常重视这项工作，盛如书记、学忠区长多次提出要求，在周二上午区政府常务会上，学忠区长提出近期绩效管理工作要加大工作力度，要争取一个好的结果，这项工作是和我们目前各单位所承担的一些任务指标是紧密结合的，同时这项工作又是检验我们全年工作的一个重要方式，我们辛辛苦苦干了一年，工作做了，还很辛苦,最后的实际效果全体现在这，全市区县排名，你说你各项工作做得好，全市区县排名你排在倒数第一位、第二位，你再去讲你这项工作做得怎么好都没有说服力。就像咱们搞“四清一绿”，我们讲做了很多工作，采取了很多措施，暗访的电视片一放，你还讲什么?问题都摆在那。我们的工作在哪能体现呢?最终是这个指标考核，是这些指标的汇总，要想争取一个好的结果，需要我们各项指标都能争取一个好的位次。我再次强调，绩效考核不仅仅是完成任务，是要争取一个好的位次，这个要求比我们完成指标任务的要求就更高了，你不仅自己要做得好，还要看着周边区县，这次各项指标的得分不是按照你的增长率和绝对额，是按位次排分，比如，总分是7分，第一名就是6.7分，第二名可能就是6.5分，但是指标差距可能并不大，拿一般预算收入说，我们是21.9，津南是22，就差0.1，你可能就是第五位，他就是第四位，但是你要是完成22.1呢?你就是第四，他不是绝对额有多大差距，他是把所有的完成情况来排序，按照排序来打分，每个降档每个都有减分的比率，按照5%来递减率算出来，所以这样就需要我们各个部门来共同努力，有几项指标掉下来，那全区的位置就不会太好。当然刚才说到，有的指标是工作指标，有的指标不是现在我们通过工作来改变的，比如空气质量，那个站就建在那，全区就那个一个站，天天出指标，我们根本无法控制，我们虽然把周边环境改善了，但是空气是流动的，把周边三公里解决了，那空气周边十公里、五十公里怎么办呢?我们把天津市的空气弄干净了，那河北省的空气就不过来了么?这些就不是我们眼前能解决的，或者说我们自己努力能解决的了，但是工作指标是我们自身工作能解决的，加把劲、做得更细、更精一点，可能指标就上去了，我们上两个位次，一个指标就提高零点几，这件事上我们一定要算细账，细算哪项指标还有差距，我们通过做哪项工作，我们哪个部门配合一下，可能这件事就能上来，可能差距就是零点几，零点零零几，那么我们这个工作不去做就太可惜了，丢在工作上就太可惜了，更何况我们现在还存在很多问题，通过这次电话访能看出来有很多问题，当然这些问题也不是眼前一下子就能解决的，但是确实暴露出很多问题，有的是工作问题。同时也要看到我们现在有些指标完成起来还有难度，比如财政一般预算，现在虽然说进度上看似增幅上和区里还差1个点，12月份的1个点是10个点，这个难度还是非常大的，所以在这里我强调一定要高度重视这个事情，各部门、各镇街园区结合完成全区目标任务，做好绩效考核管理工作。

第二，要确保完成各项目标任务，在全市区县中各项指标要保持一个较好位次。刚才讲了绩效考核工作不是一个独立工作，他和我们当前所做的各项工作、当前的指标都是紧密结合的，所以这就要求我们，抓住最后这二十几天，抢时间、增速度，任何单位、任何一项指标不能拉全区后腿，能争的都要争，一个都不要放弃，能争取一个好结果，能争取上一位，就要争取上一位。不要简简单单看待这个问题，刚才各部门汇报过程中，我也都讲到了，有几项指标我们已经在全力的争取了，我也提要求了，我在这就不重复了。刚才已经说了的事，请几个部门抓紧落实。服务业的指标、金融点争上来一个点，就意味着争上来8个亿的服务业增加点，还不是从工业挪出去的，是北辰区净增加的8个亿，那是几百家企业才能够创造的，只需要市局支持一下，当然这需要我们去做工作，我也为此专门去市局找几位局长做工作，几位领导也都很理解，也都明确表态会考虑北辰的要求。后期你们要有专门的人来盯住，也包括刚才说把工业企业转出一部分，有的企业工业和服务业占得比重差不多，甚至服务业占得还大一些，但是传统上就把他算在工业了，那么现在我们就干脆把他调过去，调到服务业里，当然我们发展服务业不是靠这个，还得要靠我们抓服务业大项目，抓服务业产业的发展，但眼前这是一个很好的办法，这个商务委会同工经委、统计局，也请丽祥区长牵头抓一下，我跟丽祥区长专门说过这个事情。还有人力社保局保险扩面这个事已经发了一期通报，到12月20号再发，完不成的还要再发，以后这个通报一定要报区委、区政府领导和各单位领导，至少是和考核相关的都要报，这个指标完全是通过工作就能实现的，这里请各镇、园区下力量抓这点，这个事已经开过多次会了，确实有难度，但这件事我也已经提过多次要求了，今天不再提了。可能还有几项指标，像刚才说的环保、财政、科委、工经委的几个指标，会后请大家抓紧落实。目前看完成难度比较大的，考核办发通报，完成进度慢的要提出批评，全年各项指标向全区各部门发通报，将来这个作为考核工作的一个内容，通报这个形式要用好，像明年涉及到的各项工作都可以按季度发。这里我也提醒一下，前期各部门做得还是不错的，争取主管部门支持很重要，有些指标是客观指标，也不排除有些指标是主观指标，是主管部门可以灵活把握的指标，这些指标就需要我们去争取，争取主管部门、统计部门、调查总队各相关部门的支持，把我们的情况及时反映，把我们的理由讲的越充分，市里管考核的部门会理解会支持。金融业这个问题提的很好，但是提的晚了，要早做会更好，咱们是从10月份就开始做的这项工作，我看会有效果，但是效果大与小，也得看市统计局怎么来评估我们北辰区金融业的发展，但从我们自身看，我们应该有条件。

第三，要查找问题，及时整改。刚才通报的问卷调查，电视访谈，反映出一些问题，有的问题比较具体，有的是全区面的问题，环境问题、工作作风问题，还有很多问题存在，请各个单位回去做两件事，就这一两天，一个是各单位要开全体干部会议，通报近期考核管理相关情况，也包括指标完成情况、区里的要求、目前在考核中出现的一些问题，同时给每一名干部提出要求。二是要查找问题，我们各个单位、镇街园区当前工作中存在的主要问题，精神状态、工作纪律、工作作风上存在的问题，还有“三乱”问题，包括不严格执行收费标准问题，这个区纠风办下周还要专门开会研究，查找这几个方面的问题，有针对性的制定措施，我特别要强调，窗口单位，今天各牵头部门，下面只要有窗口单位的，比如社保中心、财政局，也包括我们的税务所，只要有窗口单位的，这个会就要开到窗口工作的每一名工作人员，强调我刚才讲的这些事情，强调精神状态、工作纪律、作风态度和效率，在下一步的暗访中不能出问题。11月20号开始，市里派出1000名纠风人员已经下到各部门，暗访人员下午1:30，六七个人直接进到一个单位去，敲开门就散开直接看电脑，看你在干什么，特别是集中办公单位，我听说一个单位，进去之后正好是1:30过几分钟，敲门进去告诉办公室领我们到办公区，办公室人员来不及通知大家就领过去了，领过去一看，玩游戏的、看电影的、聊天的什么都有，当时就扣分，并要求你签字，扣完分就反馈到主管部门。至于现在这些人员到没到北辰，我现在都不敢说，可能已经来了、查着了，所以要抓紧开会提要求，回去今天下午请各窗口单位马上开会，暗访当中不能出现问题。再重点强调“三乱”问题，11月底，中央台连续报道了三次天津关于乱收费乱罚款问题，我看到了1期，是东丽和宁河高速公路上乱罚款问题，他们说还有公安局的一个制证中心，复印费收费过高。献甫书记、津渡市长周二上午专门开了一个领导小组会议，几个相关部门在会上都做出说明了，春兰书记对这个事非常重视，要求最近要集中开展治理“三乱”问题专项行动，现在乱集资不是很明显，但是乱收费乱罚款问题还是很多，回潮很严重。这里同时我要延伸一下，关于一些和部门、和办事程序紧密结合的中介、评估、审核部门，大家回去后要认真做清理，有一个文件我已经批给许可中心了，请各部门也要注意这个问题，不是说中介评估审核就可以不限定。我们很多部门自身有一些收费，政府部门的收费只允许按成本，不允许高额收费，举例来说，市工商局本来想改善服务免费给企业查询信息，这一免费，复印浪费了大量的人力物力，市工商局看免费不行，还得收费，原来不收费现在收费了很多企业就提意见了。我们各个单位、部门的的收费要注意，不要过高定收费标准，其次绝不允许乱收费、乱罚款，这个要马上采取措施，同时针对现在已经发现的问题，区绩效办可以适当的组织一些暗访，下周开始，用三五天的时间，组织几个人，到我们的窗口单位去，也包括镇街园区，去看一看是不是大家已经真正动起来。

第四，要建立机制。除了市里搞绩效考核，下一步，按照盛如书记、学忠区长要求，我们区内也要搞绩效考核。要考核镇街园区、考核我们各有关部门，这个考核是全范围的考核，包括我们党口、政府系统各部门和镇街园区都要纳入考核范围，区绩效办拿出具体的考核方案，报区委、区政府研究。我就讲这些，请大家回去以后，抓紧研究，抓紧开会，一分钟都不要耽误。

同志们：

今天会议的中心议题是绩效管理工作，主要目的有两个方面：一是强化认识，二是抓好落实。会前，县委、县政府就绩效考核工作进行了认真细致的研究，并组织绩效办等有关部门制定了具体的实施方案，我们要高度重视。绩效管理工作做得到位与否，决定着三个方面：一是决定县和乡镇部门各个领域的整体工作水平;二是决定着我们干部的作风和能力;三是决定我们干部的奖惩。刚才，夏新同志就我老秘网县绩效管理工作作出了详尽的讲解，并就下步工作进行了安排部署，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。但是，光靠今天的会议解决不了问题，在座的各位都要认真地学习、认真地抓好落实。下面我就开展绩效管理工作，讲三点意见。

一、提高认识，统一思想。

任何一项工作，认识不到位，推进起来就一定有困难;思想不重视，就不可能取得好成就。绩效管理工作作为一项新型工作，更是如此。要把这项工作做好，我认为要在这麽几点加深认识：第一，推行绩效管理，是上级的工作要求。绩效管理是目前世界上最为先进的综合管理方法，起源于西方发达国家，他们在管理学上早就开始探讨、总结并实施绩效管理，绩效管理属于组织学的范畴，这个学科在我国推行的时间比较短，但是非常重要。我国是20xx年左右在福建省率先推行，20xx年在全国推开。近年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，特别是党的明确要求创新行政管理方式，推行政府绩效管理提高政府公信力和执行力。市委、市政府对这项工作抓得非常紧，春兰书记亲自部署。应该说，绩效管理整合了过去考核考评内容，将成为衡量政绩的主要依据，这不仅关系到工作的排名和位置，也反映着干部的能力和水平。第二，推行绩效管理，是转型发展的现实需要。转变发展方式，一是转变思想观念，二是转变考核方式，这是内生动力和外部约束的统一。我们要科学发展、转型发展，就必须把科学发展的要求细化到各个方面，使每一项工作都要有所遵循、有所约束、都有评价，切实解决急功近利、政绩观偏差等问题。第三，推行绩效管理，是提升工作效能的迫切要求。绩效管理与过去的管理，最大的区别在“绩效”上，绩效就是成绩、效果。我们通过绩效管理，把各项工作分解，实现数字标准量化、软任务硬化，做到有标尺、有标杆、有标准，可以有效解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，促进工作作风转变、工作效能提升、政令一贯到底。第四，推行绩效管理，是活跃基层的实际需要。绩效管理，管的是干部、理顺的是工作。一直以来，我老秘网县的一些乡镇基层工作不太活跃，不是压力不够，而是活力不足。今年，我们按实力要求，把绩效管理工作延伸到乡镇委局，目的就是打破单项夺杯考核的惯例，通过指标进行综合考评，多方亮相，推动工作整体上水平。总之，绩效管理工作非常重要，希望同志们认真对待。

二、把握重点，统筹推进。

刚才，夏新县长已经提到，我们的绩效管理包括两个方面，一个是承接市对我老秘网县的绩效考核，一个是县里实施的绩效考评。

(一)承接市对我老秘网县的绩效考评。

过去，市里对区县考评，大多只是涉及工作指标排名，压力相对不大。从去年开始，全市全面启动绩效管理，对区县进行综合考评，考评包括发展指标、工作指标、公众评议、过程评估、察访核验五个重要环节，实打实、硬碰硬，完不成就要问责。去年，在各有关部门的共同努力下，我老秘网县的考评成绩总体“良好”，但还有很多失分项和失分点。随着全市对这项工作越来越重视、考核的方法越来越严谨，所以对于我们来讲更要重视这项工作，必须全力以赴，打好20xx年的绩效考核攻坚战，拼尽全力、履职尽责，全面完成市里的绩效考评任务，都则，很有可能被别的区县赶超。现在距本年度全市考评仅有一个月时间，如果不能抓好这段时间，今年的工作就不会有好的效果。

(二)县里的绩效考评。

按照全市统一部署和教育实践活动的要求，从今年开始，我老秘网县不再搞夺标竞赛活动，统一实行绩效管理。绩效管理是一项很复杂的工作，他是公共管理的一个新理念和新方式，因此，必须把事干细，还得把一些条目弄得简便易行、提高效能，弄得过于复杂，在执行起来就有难度，反而造成效率低下。同时，还要坚持客观公正，激发能动性，增添正能量，如果考核结果不公正，我们的考核就会流于形式，造成负面影响。基于这种认识，下步，要重点抓好三项工作：

1、科学设置考评指标。这是绩效管理的基础和核心。我们在考评指标的设置上，要坚持“三个结合”：一是上下结合。把市级考核内容、评价标准吸纳到县内考核体系，形成上下贯通的工作链。二是好快结合。考核指标既要对gdp、财政收入等经济增长“快”的方面有所要求，又要对节能减排、结构调整、环境保护等经济发展质量“好”的方面有所要求，形成正确的政绩导向。三是共性和个性相结合。被考核单位由于工作性质、职能分工、工作重点不尽相同，在制定指标体系时，既要突出共同性，又要注意差异性，实现考评的科学性。

2、合理确定考评方法。这是确保考评结果公正、准确的重要前提。我们要在考评方法的确定上，要抓好三个方面：一是拓宽考评渠道。既要搞好单位自评、绩效办评测和考评组考核，又要抓好公众评议工作，体现“公开公正、群众公认”这一原则。二要加强过程管理。在加强年终考评的同时，搞好日常管理和监督，着力解决“重结果轻过程、重定性轻量化”的问题。三要落实“层级监管考核”制度。县领导小组统筹全县绩效管理工作，县绩效办负责具体推动落实各乡镇、各部门、各单位抓好各自的绩效管理工作，形成上下联动的工作体系。

3、强化考评结果运用。考评本身不是目的，只是强化考评结果运用，才能发挥出绩效管理的导向作用。一方面，要建立完善激励机制。逐步将考评结果与财务预算和项目经费管理挂钩、与干部政绩和公务员年度考核挂钩，做到奖勤罚懒、奖优罚劣、赏罚分明。另一方面，要充分应用问责机制。绩效考核是管理手段，行政问责是监督手段，两者的目的都在于改进和推动工作。绩效考评要使行政问责具有更加直接的说服力，以此增加约束效果，提高工作效能，推进工作开展。

三、狠抓落实，确保效果。

各乡镇、各部门、各单位一定要按照县委、县政府的统一部署，强化组织领导，完善工作机制，确保绩效管理工作取得实效。

(一)要加强组织领导。县里已经成立绩效管理工作领导小组，并设立了办公室和考评组，明确了职能分工和目标任务，下发了具体实施意见，从前期工作来看，各个层面都在有条不紊的地积极推进。现在到年底还有一个多月的时间，承担绩效考评任务的单位都要由一把手负责，主动担起绩效管理责任，可加强统筹规划、组织协调和监督指导，落实工作机构，配足配强工作人员，拿出各自实施方案，确保每一个环节、每一个步骤都落实到位。

(二)要狠抓责任落实。各部门、各单位要借助绩效管理这一载体，结合各自职能和承担的任务，把年初确定的各项工作在梳理一遍，确保按照时间节点圆满完成。县绩效办要及时通报工作进展情况，如实向被考评单位反馈考评结果;三个考评组要抓好日常检查，加强跟踪问责，严肃工作纪律，防止弄虚作假。

同志们：

去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门(单位)全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门(单位)绩效管理的基础上，向市(区)和市级机关部门(单位)内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。

一、大胆探索，积极实践，20xx年度绩效管理工作成效明显。

20xx年，我市按照“全覆盖、抓重点;先部门、后全员;重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门(单位)推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业97个部门(单位)全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系框架。97个部门(单位)制定个性考核目标2191项，13个绩效考评牵头部门制定共性考核细则18个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门(单位)绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门(单位)目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年2191项个性工作目标完成率达98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等6项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。97个市级机关部门(单位)均实现了“达标升级”，其中87个部门(单位)评定为“优秀”等次，10个部门(单位)评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了20xx年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位”。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门(单位)对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合;有的标杆意识不强，目标制定过低;有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大，争不了先进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。20xx年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达340条;44个部门(单位)因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、统筹推进，分步实施，扎实做好20xx年度绩效管理工作。

20xx年度绩效管理工作，重点是在20xx年工作基础上，将绩效管理工作向市(区)党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效，以处室绩效保证部门(单位)绩效，以市级机关97个部门(单位)和各市(区)绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲，20xx年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面：

第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门(单位)绩效管理，分为两个层次。一是抓部门(单位)绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门(单位)绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范;明确个性指标季度考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的5%;季度工作评估得分权重由去年的半年15%、全年80%，调整为每季度各占25%，凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门(单位)内部绩效管理。根据市级机关部门(单位)内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门(单位)组织实施，具体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等11个指标的考评，评估主体上，采取内、外部评议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象(基层单位)评价;评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。

第二，推行市(区)绩效管理，实现科学考评。市委、市政府决定，从20xx年开始，对各市(区)党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发了市(区)绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市(区)经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市(区)树立正确的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占80%和20%，其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标;公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标，权重各占30%、70%。在目标管理上，突出过程管理，根据各市(区)确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核(鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核)，其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市(区)的绩效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。

对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点：

一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市(区)要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门(单位)，也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确保各项工作责任明确，有人抓、有人管。

二是要细化指标体系，确保目标实。各市(区)既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理;又要抓好本地部门(单位)绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门(单位)的工作目标切合部门实际、有利工作推动。市级机关各部门(单位)制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门(单位)要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保人人挑担子、事事有人干，切实改变“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，进一步提升行政效能、规范行政行为。

三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识;其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展;第三要强化督查推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市(区)推行绩效管理，可以在机关部门(单位)先行实施，然后向乡镇、街道及园(场)区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，各市(区)要加快“机关部门(单位)绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保5月底前建成运行。

四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门(单位)“既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。

三、转变作风，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动。

为进一步转变机关作风，提高机关部门(单位)处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室(含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室)开展“处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风”(简称“双争双评”)活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门(单位)要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三点要求。

(一)要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级;比服务态度，促作风改进;比服务效率，促职能转变;比服务水平，促能力提升;比服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年度绩效管理目标内容，采取“季度评”、“年度评”、“综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门(单位)对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门(单位)重点处室及其负责人的集中评议工作。

(二)要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门(单位)要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。

(三)要强化保障措施。要加强组织领导，各部门(单位)主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程，自觉自愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护纪律的严肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。

同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评”活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献!

企业管理工作会议讲话

同志们：

今天我们召开的是建设系统建筑企业管理工作会议，会议的主要内容是探讨在新形势下，如何进一步解放思想，迎难而上，加快企业的发展，努力推动建筑企业做大做强。刚才王局长全文传达了市建设局党委制定的《关于加强文登市建设(集团)有限公司管理的通知》，蒋经理宣读了《文登市建设(集团)公司关于加强直属企业管理的规定》，并且大家还对集团公司对直属企业管理的规定进行了认真的讨论，形成了初步意见，请大家在这次会议之后，要把这两份文件做为集团公司和各成员企业健康快速发展的指导性文件，切实抓好贯彻落实。在今天这次会议上，根据党委研究的意见，我就加快建设系统建筑企业的发展谈三点意见。

一、要深刻认识进一步加强对建设系统建筑企业管理的重要意义大家都知道，1997年7月，建设局为了适应建筑市场竞争的形势，促进直属建筑企业的发展，将直属建筑企业组建成建设集团公司。这种做法，在当时确实起到了很好的推动作用，三市一区除威海市建筑集团外，其他同类型企业没有一家能与我们的实力相抗衡。当时招投标，文城镇建设集团在业绩方面，比我们差30多分。本地大的工程只要我们参加投标，别人只有陪标的份。应该说，我们的企业，当年确实荣耀过。可此一时彼一时，现今又怎么样呢?集团公司自成立以来，因种种原因到了今天这种局面，在坐的各位都应该扪心自问一下，出现今天这种局面，与在座的各位有没有关系?20xx年，因企业资本太低，达不到集团公司要求标准，取消了集团公司名号，在这之后的3年多时间里，我们又有多大的发展?目前，我们建设公司已到了岌岌可危的地步，长此下去，二级资质还能不能保住?在当今建筑业市场更加注重品牌、信誉的情况下，资质就是资本。大家一定要珍惜和充分发挥二级资质这个无形资产的作用，把建设集团公司做成龙头企业。市场经济规律就是这样：“要么生存，要么灭亡”。俗话说：一根筷子很容易就被折断，而一把筷子就不容易被折断。组建一个势力强大的联合舰队，才能勇敢地在市场经济的风浪中搏击。否则，单靠几叶小舟几个散兵游勇很难有大的作为。这个浅显的道理相信大家都明白，大家只有同舟共济、齐心协力，团结一致才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。“大河有水小河满”，只有集团公司发展壮大了，招牌创出来了，综合实力上去了，名声出去了，我们在座的各位何愁没有市场没有出路呢?当初成立集团公司是为了集团下属企业的发展壮大，今年，经过局党委的研究决定重新组建文登市建设集团公司，这样做的目的，仍然是为了壮大大家的势力，换句话说，是为了扶持和保护在座各位的发展，是为大家的发展保驾护航，而不是制约大家。虽然大家都是改制企业了，但大家仍离不开社会这个大环境，离不开主管行业的领导。大家对此一定要体会局党委的良苦用心，充分认识成立建设集团公司的意义。大家一定要树立大局意识，共同维护好整体利益，要形成合力而不要分力，这样才能不断壮大企业的综合实力。我们鼓励各个企业加快发展、形成特色，同时也希望各个企业要充分利用好建设公司二级资质这个品牌，形成集聚效应。大家都要充分认识其战略意义，形成共识，共同扶持龙头企业。建设公司也要制定发展规划，主动吸纳其他企业，各分公司要有一个内部的联动、制约和考核机制，在市场上形成拳头。

二、要清醒地认识当前建筑企业中存在的问题。

应该说，在发展的道路上我们前有标兵，后有追兵。市场经济如同逆水行舟，不进则退，如果不能正确认识自我、准确定位，很可能在新一轮发展中掉队，被淘汰。建设集团公司自成立以来，一直没有形成统一的规章制度加以管理约束，造成各成员企业各自为政，无序竞争，缺少整体意识。人才留不住，质量上不去，安全生产更谈不上。有的成员企业只管使用“共享资本”，不对技术力量进行投入，不对“共享资本”增加荣誉业绩。有的为了自己小家的利益，随意分包工程。有的为了一处工程，相互诋毁、相互压价，形成了恶性竞争。有的公司明明知道建设单位任何手续未办，属典型的违法工程，但你却为了眼前的利益，不顾大局，开工建设，直接助长和纵容了这种违法行为，严重干扰和破坏了正常健康的建筑市场秩序，这样以来，实际上损害的是大家共同的利益。上面讲过，当年建设公司企业业绩远远高于文城镇建设集团，可现在，文城镇建设集团业绩总分已达26分，而我们是0分，人家社会信誉7分，我们仅3分。因综合实力弱，靠公平竞争承揽不到建设单位资金到位有影响力的大工程，靠关系承揽小工程也存在着安全、质量管理方面的问题，在建设局组织的历次检查中，大家的工程被停工过、罚款过;前些日子，省、威海两级组织下来验收省级文明工地，我们五个分公司没有一个够资格申报。目前，五家分公司欠工人工资已达700多万，听说已经有个别企业发不上工资工人闹到建管处来要钱了。按照二级资质要求，我们各企业的年完成建筑工作量不低于8000万元，而你们年均完成6000万元左右，且工程规模档次低。每次年检前5年有一个综合考评，6项中必须有4项达标，你们连这最低限标准都达不到。我听绍祥讲，执照年检、安全生产许可证报检、资质年检、9000认证，每项工作不得不靠编造、托关系来完成，我想问一问大家，靠这样弄虚作假、靠这样单打独斗，这个企业还能走多远?还能坚持多久?所以说，我们在座的大家必须树立起危机意识，要清醒地认识到自身存在的问题，对症下药，切实强身健体，加强团结协作，促进共同发展。

三、要切实强化措施，确保局属建筑企业健康发展。

应该说，目前全国建筑业形势是好的，国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地战略，北京申奥成功、上海举办世博会、我省实施的“半岛城市群”战略、全国各地城市建设、基础设施建设继续保持了较快增长，这些都为建筑业发展提供了良好条件和机遇。尽管国家宏观调控，控制投资规模，但是到处仍然是一片欣欣向荣的景象，每个大的城市都是一个大的建筑市场，建筑业仍然有很大的发展空间。

从眼前来讲，随着我市城市化进程的加快，城市新区的发展，城镇基础设施建设任务将十分繁重，这对我们来说是一个良好的发展机遇，大家一定要抓住机会，加快发展，只有发展才是硬道理。在这里，我给大家提几点要求。

一是要强化质量意识，全面提高工程质量。要牢记“质量第一”的宗旨，严格工程质量管理。质量管理是企业的永恒主题，优质工程是企业在市场竞争中永远不败的法宝，高质量造就高信誉，换来大市场，赢来高效益。无论是从对人民负责、对业主负责、对国家负责出发，还是从做大做强企业出发，我们都要在强化质量管理上狠下功夫。要充分利用iso9000质量体系认证的管理模式，建立完善的工程技术标准体系，健全工程质量管理体制和监督制度。严格加强工程质量管理，落实工程质量责任制，积极组织开展工程质量管理检查。要把落实质量责任制作为重要措施认真抓实抓紧抓好，确保责任到人。以争创"泰山杯"、"鲁班奖"为目标，层层落实工程质量责任制和质量责任追究制度，工地管理人员全部挂牌上岗，所有施工单位都要在工地醒目位置设置标志牌，接受社会各界的监督，使每一项工程既能经得起时间的考验，又能经得起社会的评论。要严格贯彻和执行工程建设强制性标准。严格执行施工图设计文件审查制度。未经审查批准的施工图设计文件，一律不得交付施工。要严格竣工验收备案制，竣工验收不合格或未办理备案手续的工程一律不得交付使用。要进一步加强工程监理工作，全面实施旁站监理制度，不断提高工程监理水平。要大力开展“创名牌、创优质”工程活动，突出抓好关系人民生命财产安全的大型公共建筑和住宅工程的质量。要依靠科技进步提高工程质量，加快科技成果在建筑施工过程中的转化应用，通过科技示范工程，打造一批技术实力强、质量水平高的品牌企业。

二是要强化安全意识，搞好安全生产。建筑安全是建筑企业的生命，“安全即效益”。要以提升安全管理整体水平为目标，以推行法制化、标准化、规范化管理为保障，建立完善与市场经济相适应的安全管理体系。要坚持以人为本和预防为主的方针，扎实地做好安全生产的各项基础工作。一要明确责任，落实安全生产责任制。各施工企业要认真贯彻执行《建筑法》，建立健全以法人代表为核心，分级负责的安全生产责任制。二要抓好安全工作的薄弱环节，认真开展专项治理工作。要重点搞好起重设备、塔吊、井子架的专项治理。三要继续开展创建安全文明工地活动。为进一步加强建筑施工现场的安全生产、文明施工管理，树立建筑业良好的社会形象，为我市城市建设增光添彩。四要强化在建工程的安全监督，在抓好机构建设的基础上，强化安全监督工作措施，把安全监督全过程的检查考核情况，纳入工程竣工验收和安全、文明工地总评,最大限度减少安全事故发生。五要从抓培训工作入手，大力提高从业人员素质。要建立健全安全生产教育培训制度，依法对职工进行安全防护教育，培训面及合格率要达到100%。切实提高全员安全意识、自我防护意识和安全生产技能。提高安全生产和现场文明施工管理水平。

三是要强化竞争意识，加大市场开拓力度。面对日益激烈的市场竞争，你不发展壮大，就有可能被淘汰。大家一定要居安思危，不能安于现状。建设公司做为建设局的直属企业，建设局有责任、有义务给大家提供一定程度的保护，提供更优质的服务，但是保护不可能是永远的，保护绝对不是保护落后，大家应当充分利用局里提供的保护时机，做大做强各自的企业，使之在残酷的市场竞争中有一席之地，这就象我国加入wto，对一些民族工业也实行了保护，但最迟不能超过5年，在这保护的5年中，如果我们仍不能发展，结果只有死路一条。怎么办呢?一要转变观念，增强企业的竞争意识。企业必须面向市场、瞄准市场、适应市场、开拓市场、创造市场，紧紧围绕市场转，真正做到以市场为导向。一定要将眼光放长远，做到巩固已经占领的市场，积极开拓新的市场，眼睛盯着潜在的市场。就是说，大家不能光局限于文登，要在立足文登的前提下，力争走出去，积极开拓省内外市场，不断扩大国内外市场，努力提高占领的市场份额。要走得出，站得住，打得响。二要加强市场调研和市场营销队伍建设，加快建立适应市场经济要求的管理体制。三要调整经营思路，开辟经营新领域。由于业务单一，多元化的经营格局尚未形成，在激烈的市场竞争下，我们建筑业的附加值、效益不够高，从而影响了我们的资本积累和长远发展。大家一定要发挥自身优势，调整经营思路，选准发展重点，全方位、多层次、大跨度的开拓市场。视野要更宽广、更长远，不要单纯搞工民建，应该搞综合经营，向集团军发展，规划、设计、施工、道路、桥梁、码头和矿山都能干。建筑业也可以从事房地产、建材业、服务业等。大家的思想观念要超前，要敢想，才能敢干，一定要有干大事业的气魄和眼光，放得开，才能上得快。

四是要强化人才意识，全面提升产业素质。据建设公司初步统计，目前，技术人才方面，工程师差8人，施工员差55人，质检员差32人，安检员差33人，材料员差19人，机管员差18人，预算员要求的是30人，而咱们现在仅有的几个预算员没有一个人有上岗证，特殊岗位持证人员就更少了。人才是兴企之本。当今企业之间的竞争，归根到底是人才的竞争。谁拥有了人才，谁就拥有了制胜的法宝。大家一定要想方设法，广纳人才，要不断创新人才引用机制，大力培养人才、招揽人才、吸引人才、留住人才，充分调动人才的积极性，切实解决管理技术人才严重短缺的问题。要加快建筑业的发展，必须解决科技进步和人才培养问题。要按照"先培训、后就业,先培训、后上岗"原则,大力开展操作层工人职业技能岗位培训工作,做到实现关键岗位、特殊工种持证上岗,以保证工程质量和安全生产,提高劳动效率和服务水平。要高度重视青年人才的培养和使用,积极创造有利于人才成长的环境,形成相对稳定的骨干队伍。建筑业也是高科技产业，同样需要高知识、高层次管理和高素质的人才队伍。随着工程技术的进步和经济的发展，有很多高、精、尖工程，一般施工队伍是做不了的。因此，要做大做强建筑业，大家都要好好研究研究怎么抓科技进步，抓人才培养。前段时间看了省劳动厅关于组织劳务输出活动的一篇报道，我感触很深，聊城、菏泽等西部地区凡经中等专业学校培训的农村青年都被外地和南方的企业招用，有的整班被拉走，而没有经过上岗培训的农民工没人要。这说明什么呢?说明科技和人才对一个行业做大做强起着至关重要的作用。大家要认真学习和借鉴外省市在依靠科技进步、人才培养、振兴建筑业上的政策措施。别人的好政策，好办法，我们都可以拿过来用。

五是要强化品牌意识，树立建筑行业新形象。在建筑界，最有说服力的除了资质外，就是品牌和形象工程。因此，在新开辟的市场和竞争力较强的市场，大家一定要善于研究，有重点的投放人力、投放精力、投放资金，把品牌工程做好，这将会使大家长期受益。如何做好品牌工程，我想要注意以下几点：第一，对规模大、有影响的项目要组织重点攻关。对在一个地区有影响、有特色，对一个系统单位举足轻重的工程，既要看经济效益，更要看社会效益，要组织重点攻关、重点突破，不惜一切代价拿下。建设公司是建设局的直属企业而建设局是我市主管建筑业的部门，所以，大家应该创一个品牌，起到大哥大的表率作用，勇于担起“龙头老大”，不然我不好向社会交待，大家也不好向社会交待。第二，要组织优势力量施工。项目拿到手后，如果不能做好，不但不能树形象，而且还会砸牌子，因此，工程的质量、安全、速度一定要保证。第三，要善于进行项目包装。一个工程施工质量再好，但如果施工现场一塌糊涂，配套管理跟不上，也会影响信誉，因此要注意对施工现场进行净化、绿化、美化，树立企业形象。第四，要善于推介宣传。要注意把品牌工程包装成资料、碟片等，对外进行宣传推介，扩大知名度。

六是要强化“平等意识”，切实维护职工合法权益。现在大家的企业都改制了，可是我们企业的改制与镇办、村办企业的改制一样嘛?虽然改制了，但不能脱离党的领导，不能忽视职工的合法权益，“土皇帝”的做法是要不得的，也是我们决不允许的。大家一定要采取强有力的措施，切实维护和保障职工的合法权益，做好企业稳定工作。一要及时足额上交职工养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险等基金，按时足额发放职工工资，不得发生拖欠现象。我在乡镇工作时，镇上的建筑公司除了合法纳税外，每年都向镇财政交纳一定的费用，人家都不拖欠工资，我们没有收取别的费用，有什么理由拖欠工资呢?绍祥同志回去后，要好好研究一下，拿出一个具体方案，要通过经济杠杆，有效遏止各企业拖欠工人工资现象。拖欠工程款和拖欠农民工工资问题是社会热点、难点问题，关系到人民群众的切身利益和社会稳定，关系到市场经济的良性循环和有序发展，关系到构建社会主义和谐社会，对保持经济健康平稳较快发展具有重要意义，大家对此一定要提高认识。二要建立厂务公开制度，实行科学、民主的议事决策程序，尊重民情民意，让职工积极参政议政。要将企业的经营活动、重大决策、财务支出情况、工资奖金的发放情况按规定程序和方式向职工公开，自觉接受职工代表大会的监督。

七是要强化“守法”意识，自觉遵守建筑法律法规及建设局各种规章制度。

大家一定要强化“守法”意识，要认真自觉遵守建筑法律法规及建设局制定的关于维护建筑市场的一系列文件要求，严格履行做为施工单位的各项职责，坚决不能干砸饭碗的事，无施工许可不得开工。要加快建筑行业信用体系建设，大力推行工程担保制度。建设公司要逐步建立各建筑企业的信用档案，实行信用约束和失信惩罚机制，促进各企业做到守法经营，诚信经营。

同志们，我市加快城市化进程和城市新区建设给我市建筑业带来了千载难逢的发展机遇，同时也对我们的建筑管理工作提出了更高的要求，大家一定要认清形势，正确把握面临的机遇和挑战，以先人一步的勇气、快人一步的动作、高人一筹的胆略，不断加快建设系统建筑业的协调、健康、可持续发展，要形成合力，共同把建设系统建筑业做大做强，为我市经济和社会发展作出更大的贡献。

目标管理工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全区目标管理大会，主要任务是贯彻全市目标管理大会的精神，总结上半年目标管理考核情况，兑现奖惩、安排部署全区目标管理工作。刚才，区委副书记、代区长郑蓉同志传达了全市目标管理工作会议精神，对下半年的工作作了安排和部署，讲得非常好，我完全赞同。下面，我就如何贯彻精神以及强化全区目标管理工讲三点意见。

7月19日，市委、市政府召开了全市目标管理工作会议。在会上，市委袁书记、市政府朱市长非常明确地提出了目标管理是加快发展的迫切需要，要用目标管理奖励先进、鞭策后进、推动工作。近20天以来，同志们也强烈感受到了市委、市政府用目标管理来推动各项工作的浓厚氛围，在全市各县区、市级各机关都已经形成了非常浓厚的氛围。在xx，我也明显地感觉到同志们已经自觉或不自觉地在适应这种要求，区级机关的同志上、下班都非常准时，8点半钟之前是多数人都到齐了，12点以后才走出机关，这就非常好。说明xx区的同志觉悟还是比较高的，自觉性也是比较强的。近段时间以来，市上在我区进行暗访，也发现了一些现象和问题，但没有抓住典型。这说明我们近段时间的作风整顿和效能建设，是有成效的。近段时间不知道同志们注意看《泸州日报》没有?我是认真看了的，我感到，牢固树立目标意识，用目标管理来推进工作，检验工作，这是大势所趋。

第一，全面推行目标管理，是市委、市政府审时度势，为加快泸州发展作出的重要决策，具有十分重要的意义。通过近20多天市上紧锣密鼓的行动，我们也感受到了这是市上的一个重要决策。正如袁书记在会上所说的，“总结分析我市上半年目标管理完成不理想的原因，最根本的是两条：一是目标意识不强，甚至‘一把手’都不了解目标，分管领导不抓目标，目标管理形同虚设。有的部门半年工作总结不足两百字，甚至把1―5月份的完成情况当作半年的完成情况来上报;二是考核奖励不严格。今年确保开工项目13个，至今只动工3个，确定竣工项目9个，至今1个也没竣工――项目年的措施哪里去了?招商引资的力度小，有的县区还不到1个亿。我们的区、县委书记，区、县长亲自带头出去跑招商引资没有?我们的部门出去跑招商引资没有?省级机关有些厅长批评川南几个市，是不叫不到，不给不要。上述这些问题，已经给我们敲响警钟，我们必须牢固树立目标意识。”对袁书记的讲话，希望同志们要有敏感性，这是市委、市政府推进工作的一个重要决策。也正如袁书记在会上所说：“加强目标管理是泸州发展的需要，要通过目标管理推进工作，奖励先进、鞭策落后”。市上成立了软环境办公室，两办成立了目标管理办公室，采取了若干措施，使全市整体工作的进度大大加快。按照市上的要求：对于工作，凡是有时限要求的，必须在规定时限内完成;没有明确时间要求的，必须在7个工作日内完成，包括节假日，完不成的必须说明原因。市上这样规定，我们要坚决落实，还要提前完成。由此可见，现在工作节奏是非常的快。昨天，《泸州日报》一位记者来我办公室专门采访我区“成吉思汗”酒业的成功经验。按袁书记的要求，报社要在4天之内把文章写出来。4天好紧啊!如果真的要写好，还要到内蒙古去采访，要收集方方面面的资料。在4天之内必须完成，这就是一种节奏。所以，同志们一定要认清形势，这是市委、市政府为加快泸州发展所作出的一个决策，这必将改变我们的工作作风。昨天，《泸州日报》一篇文章写得非常好，文章说：“推行目标管理，是转变政府职能、创新政府管理方式、提高政府管理水平的有效途径，更是治疗干部昏庸懒散的良药。是良药必苦口，苦口之处在于压力，要变压力为动力。”大家确实感觉压力大、很苦恼。苦恼就是良药，压力就是动力。所以，同志们一定要认清形势，牢固树立目标意识，自觉在目标管理的压力之下推进我们的各项工作。

第二，能否适应目标管理形势需要，是对我区全体干部和工作人员的考验，也是提高我们工作水平和能力的机遇。现在社会发展得很快，时代在进步，要求在提高。我们每一个机关干部，每一个机关工作人员，能否适应发展的需要，这首先是一个能力问题，是适应性的问题。谁不适应，就要被淘汰。现在市里面抓了不少典型，这些就是不适应目标管理形势的表现，适应不了加快发展的需要。前段时间市上暗访组到合江检查，据合江同志讲，暗访组到尧坝之前都感到合江的形势非常好，看到很多同志加班加点工作，有的同志为扑灭森林火灾走了几十公里山路，他们非常感动。但到了尧坝镇，问题发生了。据《泸州晚报》报道：合江县尧坝镇党委委员、武装部部长徐锋，本来该他值班，而他没有在岗位，也没有请假，被市上的暗访组检查到了，电话询问他的行踪，他一会说生病了在医院看病，一会儿说到县武装部取资料等等。合江县纪委认为，徐锋同志作为值班领导，在值班期间擅自离岗，违反了县委、县政府关于汛期安全值班带班领导要坚持24小时在岗履职的规定，且被市暗访组查到了。对此，合江县纪委给予徐锋同志党内严重警告处分，并责令写书面检查，扣发其全年目标管理奖。这种现象在其它县区没有吗?有，比这个还严重得多!叙永县后山镇党委书记、镇长和分管副镇长，在防洪期间因为简单应付防汛救灾紧急通知，没有按要求通知采取积极的防范措施，延误了抗灾救灾最好时机，结果镇党委书记、受到党内严重警告处分，镇长被记大过处分，分管副镇长受到党内严重警告、行政撤职处分。市疾疾控中心公共卫生科科长罗其富，在有关人员向他咨询50元的培训费事宜时，态度恶劣、语言生硬、服务意识差，缺乏工作耐心，其行为严重损害了卫生系统窗口单位的形象，受到了通报批评，取消全年奖金，并向当事人赔礼道歉。这些现象在我们xx区没有吗?有。前不久，我们通报了一些情况，说明我们xx区还有部分同志没有充分认识到当前的形势和上级要求。这些受到处理的人和事说明一个什么问题呢?说明了能不能够适应目标管理的需要，是对我们干部工作的检验，是对能否适应形势的检验。适应不了，那就要被淘汰，被无情地淘汰。今年工作的节奏非常地快，加快发展的速度非常地快。上半年我区生产总值增速13.3%，这是近年来我区发展的高速度，但也不算快，仅仅是全省的平均水平;地方财政收入增速32.7%，一般预算收入增速52.7%，花了很大的力气，在全市县区半年目标考核中也只是个第三名。所以现在加快发展的压力很大，加强监督管理的压力来自方方面面。希望同志们一定要牢固树立目标管理意识;也希望通过你们向我们全区的工作人员传达这样一个信息，就是今后目标管理是检验我们工作的一个尺度、一个标准，强化目标管理，狠抓作风整顿，强化效能建设就是加快发展对我们的要求;希望全区的同志们都积极适应形势发展的需要，自觉地树立目标管理意识，通过目标管理来提高我们的工作水平和能力。在这个问题上，肯定有压力，但如果你把它当成一种机遇来看就好办了。正如刚才郑区长所讲，你如果总是忙于应付这样检查、那样考核，总是把检查和考核看成一种压力，精神就可能崩溃;如果你变压力为动力，稍微改变一下你的习惯，每天上班提前15分钟，什么问题都解决了。提前安排好工作，积极把工作干好，这就是把动力变成了一个提高工作能力的一个机遇。目标管理不是新东西，我们过去也在搞。但现在的目标管理又与过去不一样，不一样就在于要逗硬、要较真。希望同志们都要认真学习目标管理的内容，牢记目标管理的工作要求，牢固树立目标管理意识。

第三，xx区要争创一流，必须实行目标管理。袁本朴书记讲“不是有了工作才有目标，而是因为确定了目标才能有效安排工作。”他讲得非常的好。有了目标，才能更好地安排我们的各项工作。我们在xx精神中提出要“争创一流”，要建设西部经济文化强区，要保持全省县区综合经济实力20强，这些都是争创一流的表现。现在我们要丰富它的内涵，特别是在目标管理工作中，我们一定要争创一流。这个“一流”压力就大了，不像平时那么容易取得，因为在考核中全市各县区都在你追我赶。这是逗了硬的啊，最后一名要被惩罚，奖励也惩罚，得三等奖，去领奖也不好意思。xx区要争创一流，我们确定了很多目标，比如我们要实施“工业强区”、“商旅富区”战略，要推进“三港五园区”建设，要抓酒业“单项冠军”，要抓和谐社区建设，在社会事业和党的建设等等方面都要争创一流。这些目标确立以后，用什么手段去实施?就要通过目标管理，只有通过目标管理，才能加快我们的发展。

第一，认真查找我区在目标管理上存在的差距。上半年经过同志们的努力，我们全区目标考核在全市各县区排名第三、获得一等奖，基本上实现了我们预期的目标。这是近几年我们xx区发展最快的水平，取得这样的成绩，跟同志们的努力是分不开的，感谢同志们的努力。但对这个成绩我们不能骄傲，更不能自满，也没有值得骄傲和自满的本钱。市上考核指标的构成是：生产总值30分、属地规模以上工业增加值6分、县区属工业增加值14分、地方财政收入10分、地方财政一般预算收入5分、全社会固定资产投资5分、工业技改投资5分、社会消费品零售总额5分、农民人均现金收入10分、到位境外资金5分、到位市外国内资金5分，总分100分。各县区考核得分排名：泸县119.91，古蔺118.9，xx区116.3，合江115.86，龙马潭113.66，叙永100.81，纳溪77.81，这里面有加分的情况，大家的分值相差不大，与泸县的差别就是3分多。认真分析考核指标的构成，我们薄弱的地方仍然薄弱，不足的地方还是不足。比较11个考核指标，我们差距在哪里?一个在于工业经济，属地规模以上工业增加值6分只得了1.18分，除了纳溪其它县区都在6分以上;差距还在哪里呢?差外资，到位境外资金37万美元，这个数字非常的可怜，5分我们得了0分。如果是把这6分或5分得到是什么概念?那就是120多分，遥遥领先，我们就稳坐第一名!但要得到这几分是非常不容易的事，分值是我们工作成绩的体现!我们区属工业得了满分，我们区属工业的增速是65.4%，整个速度在全市名列第一，但毕竟也就是1.34亿元的增加值，总量太小了，我们还要加快发展。老窖白酒园区前期工作4月28日市委、市政府就交了任务，5月1日进场，5月30日动工，20多天就把第一期工作拿下来了，大家“五一”节都没有休息，同志们工作非常辛苦，工作也非常有成效，值得表扬和鼓励。后期工作如何跟上?黄舣正在想办法，8月15日要全面动工，不能松懈，工作还要加快。茜草机械工业园区和江南轻工业园区的进度也要加快，一定要在9月前动工，要加快进度。不然，时间一晃就过去了。另外，燃料乙醇酒精和“拉法基”水泥等项目，目前还没有实质性的进展，这也是我们工作的差距。我们差距大，任务艰巨!希望我们的相关部门、分管领导和同志们一定要崩紧“加快发展”这根弦，崩紧“发展慢了也是落后”这根弦，不要因为上半年的成绩而有丝毫的骄傲和沾沾自喜。同志们要有清醒的认识，一定要从中找差距、找原因，为全面地完成下半年的目标任务打下好的基础。

第二，认真查找当前我区目标管理工作存在的问题。我认为主要存在5个问题。一是认识不清。少数单位、少数人认为，十多年我们一直在抓目标管理，还发了目标奖，现在的目标管理工作仅仅是过去的翻版。这个认识是模糊的。这次市委、市政府，区委、区政府下大决心推进目标管理，这是一个全新的概念。从目标体系的建立到责任分解，从考评通报到考核奖惩，都是全新的概念，不是新瓶装旧醋。如果认识不清，就不能抓住机遇推进工作，甚至就会被发展的形势所淘汰。希望同志们特别是在座的领导同志们，你们不要有这种认识，下来以后，希望你们认真地学习市上关于目标管理的精神和区上的文件，自觉消除认识上的误区，把目标管理的各项规定落到实处。二是责任不明确。现在我们有些指标还没有分解下去，因为没有认真地分解、科学地分解，导致有些指标没有完成。指标没有分解好，就会导致责任不明确，责任不明确就会出问题。我们要把指标一级一级地分解下去，一级一级地落实下去，要清晰地明确任务、明确责任。三是效率不高。现在存在一种倾向，一谈工作就要钱、就要人，而不是如何抓工作、提高效率。最近我看了7月31日市政府第5期关于1-7月农村沼气池建设完成情况的督办工作通报。其中有组数据很有意思：xx区资金到位率94.87%排名第一，而工作进度50.17%排名第四;龙马潭资金到位率72.64%排名最后,他们的工作进度却比我们快，排名第二。我们资金到位是最好的,工作却是中间偏下。这说明了什么问题?是不是我们不支持你们工作啊?不是。由这组数字说明了我们抓目标管理的意识不够强，说明了我们工作效力率是不高的，大家看了以后还有什么话说?多年以来，我们xx区在财政保障方面与全市各县区相比，应该是数一数二的，对每一个乡镇和部门，每年财政资金没有拖欠过一分钱，当年全部结清;上级专项资金当年全部拿清。其它县区就没有这样好的情况，乡镇专项资金4、5年没有到位的多得很，部门年初预算资金安排不足也习以为常。他们日子怎么过?就是靠争取特别是向上级争取，靠自己挖掘潜力。我们长期以来日子比较好过，而我们有的部门、有的乡镇工作却不怎么样，这值得我们认真反思啊。四是考核不严。这是我们长期以来的问题。去年我们搞了目标综合管理，应该说是一个比较好的办法，我们的工作也是超前的。但是在考核中存在“搞勾兑”等不良倾向。我听到一些反映，有的乡镇沟兑部门，部门以此为尚方宝剑来卡乡镇。请了吃饭的乡镇，考核成绩就会好一点，要不就要差一点。对此，基层感到非常恼火，因为这不公正，不客观。所以再好的制度和方法就看人怎么执行。相互搞勾兑、不严格标准、以自己的理解去考核，那是坚决不行的。五是奖惩不逗硬。指的是领导同志们奖惩不逗硬，今天我们也没有逗硬。我们只对前7名进行了奖励，奖励金额比较大，一等奖3万元，乡镇班子成员人均3-4千元，主要领导还可以多发一点钱。但对最后一名没有惩，对机关我们也没有考核，这次奖惩没有完全逗硬，我们在今后的考核中，一定要奖惩逗硬。我们没有逗硬的地方还有没有?有。比如：在值班当中，曾经有的人不但不在岗，而且还要弄虚作假，听说领导来了就匆忙打的来，领导一走他有可能就开溜了。诸如此类，还有很多。包括对前段时间暗访发现的一些情况，如上网打游戏的、网上打牌的、聊天的，如果按现在的尺度来衡量，那处罚就不晓得要加重多少倍。这些问题虽然不存在普遍性，但是在有些地方、个别人身上是非常之突出，希望同志们引以为鉴。对这些问题，多年以来我们都是从保护干部、爱护干部的角度出发，没有严格处理，这就是我们工作上还不够逗硬的地方。现在不逗硬根本行不通了，我们不逗硬，市上就要对我们逗硬，我们说情是没有用的。到时区委、区政府脸上无光，你们自己也没有面子。所以从今以后，我们一定要严格逗硬，这是对我们干部的严格要求，是对我们干部的爱护。我们希望各位领导同志能够自觉遵守，同时希望你们也要严格要求下面的同志自觉遵守。

我们过去经常在说“三铁”，在安全生产管理要有铁的心肠、铁的纪律、铁的手段。今天我们要在目标管理上面也要讲“三铁”，要下铁的决心、要用铁的措施、要实施铁的手段。

第一，要下铁的决心推进目标管理。在这个问题上容不得不下决心，市委、市政府已经下了决心，我们就必须下决心，要下足决心，容不得半点含糊。因为目标管理是推进工作的重要手段，通过目标管理可以奖励先进、鞭策后进，通过目标管理可以弥补我们工作的差距，通过目标管理可以激励同志们的工作热情，通过目标管理可以推进我们全区工作争创一流。我们下决心，来源于市委、市政府坚强的决心，来源于目标管理的重要性，来源于目标管理能够推进xx区各项工作。在下决心上，我们要有由模糊管理转变到精细管理的观念。用东方哲学一些模糊的思维方式管理事务，有它的优点，但在推进工作方面必须要进行精细化管理。凡是我们布置了的每一项工作，必须要落实下去、分解下去，要明确有什么内容、有什么问题、由什么人来完成、在什么时候完成，要按时完成销帐。不能什么事情记下来了，把笔记本一关就什么都忘了，这样是根本解决不了问题的。刚才我说了，对于工作，没有明确时间要求的，必须在7个工作日内完成，包括休息日在内。7个工作日是我们完成工作的底线。工作没有限定时间完成的，全部按7天打表，超过7天就扣分。1分之差就可以影响名次，差距0.5分也可以决定你的座次。谁被扣分影响区上的考核，就要坚决追究谁的责任。推进目标管理，就是要搞精细化管理，不能搞模糊管理。要象搞工程管理那样倒排进度，明确今天干什么，明天干什么，每天干什么，每件事情的进度都要把它排出来。我们是公务员，完成目标任务是我们的职责和要求，是我们应该做的工作，完成目标任务是我们份内之事。我们现在推行的目标管理不外乎就是把我们的任务落实下来，并逗硬奖惩，改变了同志们的习惯。要坚决反对在工作面前讲价钱、比功劳、比待遇，完成目标任务不要提这样或那样的要求，讲这样和那样的价钱。

第二，要用铁的措施来推进目标管理。目标管理内容非常多，要明确目标、分解目标、落实责任、严格考核、奖惩逗硬，我们要用铁的措施来保证把这五个方面的工作落实下去、推进下去。要明确目标，既要完成市委、市政府交办的目标，还要完成我们自己的目标。从大处讲，要确保年终市上考核我们上半年的成绩不能下滑，确保第三名。这个难度非常大，因为稍有不慎，就要被其它县区甩在后面。我们也知道，半年考核排名在后面的县区，现在都在加班加点干工作，都在追时间，都在抢进度。我们决不能掉以轻心，我们必须加油奋进，要在确保第三名的基础上，力争再把名次往前靠。这需要我们大家共同努力呀!如果xx区跑到后面去了，我们脸上无光，我们就对不起区上这么多干部，对不起我们全区人民。这是一个非常艰巨的任务，从某种程度上说，这也是一个政治任务。因为xx地处泸州经济、文化、政治的中心，是全省县区综合经济实力20强。是中心、如何好、怎样强，就要有所体现，就要体现在目标任务的完成上，体现在目标考核有好的排名上，体现在加快发展上。为此，我们园区建设的步伐必须加快，招商引资的进度必须加快，重点建设的进度必须加快，工业强区的步伐必须加快，新农村建设等各项工作都要做好，只有这样，我们才完得成目标。如何完成目标?我们成立了区目标办，要把各项任务有效地分解下去，在时间、进度、效率等方面，都要提速。要落实责任。每一项目标都必须要落实到每个人，一级管一级，一级对一级负责，要找得到人领奖，也找得到人承担责任。要严格考核，奖惩逗硬。对目标的考核和奖惩，我们只看结果，不看过程，排在后面就没有什么客观和理由可讲。过去我们曾说市上的考核指标体系不尽合理，因为管理体制的问题造成我们市属的承重太大，属地规模以上工业增加值直接影响到我区生产总值的完成，我区市属的比重在80%以上，老窖、“三长”一打“喷嚏”，我们就要“感冒”，完成目标任务就很困难。这个问题在龙马潭、纳溪都存在，即使讲了也解决不了什么问题。谁没有原因?谁没有客观?讲原因、讲客观，谁都可以讲一大堆，若是这样我们整个目标任务就没办法完成。所以，与其反映问题，不如自己动手解决问题。我们只能按照市上的要求来安排自己的工作、去完成我们的任务，这是我们责任。

第三，要以铁的手段推进目标管理。首先，要敢于承担责任。所谓敢于承担责任，就是该自己完成的任务不要往下交。目标管理体系是完备的，各级领导都要带头，要敢于承担责任。是我和郑区长的任务，不消说我们就勇敢地承担起应有的责任，积极主动地协调、安排和推动各项工作的落实，决不上交矛盾、推诿责任。领导签字很好签，一级签给一级。但如果停留在签批意见落实工作，往往有些工作就得不到落实，有些任务是部门协调不了的，分管或主管领导必须亲自抓。袁书记在全市目标管工作会上讲了一个很好的例子，某厅一个副厅长生病住院了，厅长说工作忙，就请副厅长去看望;厅长说工作忙，就请办公室主任去看望;办公室主任说工作忙，就请后勤科长去看望;后勤科长说工作忙，就请守门的老大爷去看望，结果守门的老大爷提了一筐快要烂了的水果到医院，副厅长看了非常心酸。在工作上类似这种现象在我们区上有没有?有。很多事情最后落到一个承担不起责任的部门，落到一个承担不起责任的公务员身上，因为他也没有办法，你叫他怎么去完成好任务?该领导承担的责任，那就坚决不能推卸!这句话我们大家共勉。试想一下，同志们自己有没有签字让某某分管同志处理、分管同志又让某某科室处理，科室负责人又让某某经办人处理，结果有些事情一放就遥遥无期，甚至不了了之?这是一种严重的机关病!在此我强调，搞好目标管理，领导要敢于承担责任，要起好表率作用。其次，要敢于面对困难。工作中的问题和困难非常多，有些矛盾可能非常尖锐，在矛盾和困难面前，如果领导回避、推诿，那么矛盾和困难是不可能解决的。xx区工作非常烦琐，也非常复杂，我们要学会善于协调。在协调工作中，肯定一会要找这个，一会又要找那个。如果怕麻烦、怕复杂、怕面子上过不去、怕身体吃不消，你就可能躲避，就可能推诿。这样，矛盾会依然存在，困难也会依然存在。在基层工作中与群众打交道，问题、矛盾和困难相当多，只要领导同志带头，敢于面对压力，就能克服困难、解决矛盾。第三，要善于解决问题。我们不少同志解决问题的能力比较差，在问题面前把框框套套搬出来，说某某规定如何讲、某某规定又如何说，因此这个事情就不得行，那个事情要找另外一个部门，还要找某某领导，我这里没有办法解决。就这样把问题拖下去了。还有的领导不深入实际，不了解情况，下面同志怎么说他就怎么信，被别人牵着鼻子走。领导是什么?领导就要解决问题，要当好领导就要练就一身过硬的本领;解决不了问题、协调不了工作，那么领导就没有多大的用处。第四，要勤于工作。就是要勤奋，要努力，要有工作没干完就废寝忘食的精神，要有工作没干好就寝食不安的精神。用铁的手段推进目标管理，领导同志就要敢于承担责任，敢于面对困难，善于解决问题，勤奋勤勉工作，把能力练强。只有这样，我们目标管理才推行得下去。不然很多事情一级推一级，一个推一个，回避困难，上交矛盾，那我们的工作就没办法推进，我们的目标任务就很难完成。用目标管理来统率工作就必然要推进效能建设。分解任务、落实责任、严格督查、逗硬奖惩，自然要转变作风、提高效率、增强执行力。所以同志们要理解，推进目标管理要有好的作风，要有好的效率，要有好的执行力。整顿作风前期效果比较明显，因为上下班纪律、会议纪律、上班上网聊天、打牌等等面上的问题比较容易解决，我们要解决更深层次的问题。工作能否得到落实，效率也是核心。我们在解决面上的问题以后，要致力提高工作效率，要大力增强我们各级的执行力。

总之，强化目标管理是非常重要的工作，希望同志们要高度重视，牢固树立目标意识，用目标管理来推进我们全区各项工作。

同志们：

今天下午在这里召开全区目标管理工作会议，主要目的是部署年度目标管理考核工作，动员全区上下进一步强化科学发展理念，紧扣考核标准体系和年度目标任务，扎实推进各项工作落实，确保我区在市政府目标管理考核中争先进位。刚才，区目标办就目标管理考核办法及指标体系相关情况作了说明，相关部门就各自工作完成情况、存在问题和下一步工作打算进行了汇报，区统计局还就“功效系数法”作了一个系统辅导。下面，我就做好全区目标管理工作，讲三点意见：

一、强化目标意识，打牢“三个根基”

今年，市政府对各区县继续实行目标管理，建立健全了以年度工作目标任务、推进工作落实情况、政风评议、依法行政、领导评议五项内容为主的考核奖惩责任制，并首次采用“功效系数法”进行考核，各项指标体系更加明晰，工作标准也有了大幅提高。对此，大家一定要保持清醒认识，切实加大目标管理工作力度，拉高工作标杆，努力实现新的跨越。/一是要打牢科学发展的根基。有目标才有压力，有压力才有动力，才能有效推进各项工作。今年市政府下达的年度工作目标任务，涵盖经济发展、社会事业、人民生活三方面共23项指标，充分体现了科学发展观的第一要义和基本要求，是我们推进各项工作的总抓手，特别是实行“功效系数法”，突出对增幅指标的考核，就是要求我们抓住中部崛起和现代国际旅游城市建设的有利机遇，围绕建设“富裕和谐美好新徽州”奋斗目标，坚持以速度促效益，以规模保质量，能快则快、能超则超，确保全年各项目标任务全面超额完成，确保各项工作在全市考核中全面争先进位;突出对降幅指标的考核，就是要求我们兼顾长远，通过工业技改、科技创新等方式，努力控制能源损耗、污染排放、安全事故，进一步优化产业发展结构和功能布局，促进经济社会持续健康发展。

二是要打牢政府工作的根基。目标管理考核既有发展的指标，也有约束的指标，是衡量政府工作的标尺。当前，各兄弟区县都坚持把目标管理作为经济社会发展的抓手，特别是在工业发展、园区重点项目建设和招商引资等方面，呈现出你追我赶、奋勇争先的竞争态势;从我区自身发展来看，城北工业园二期建设进展缓慢，年底前基本建成循环经济园的压力也很大，招商引资、工业技改等重点工作都还不尽如人意，面对各地加快发展的迅猛势头，我们没有任何理由可以安于现状，没有任何资本可以放慢发展步伐。所以，大家一定要增强目标意识，把工作的着力点放到加快科学发展上来。统筹安排、协调推进各项工作，切实做到今年的目标全力冲刺，抓紧补缺补差，力求快赶多超;明年的工作抓紧谋划，明确目标发展思路，不断完善目标管理工作机制，使政府工作更具生机和活力，进一步提高民主决策和政策执行水平。

三是要打牢干部队伍的根基。目标管理的最大优点，在于它能通过科学合理、规范有序的指标激励干部。各项工作成绩好坏关键取决于人的因素，取决于广大干部，我们一再说：允许大家的工作能力、工作水平有差别，但决不允许工作态度、工作激情有差异。大家一定要围绕区委四届七次全会关于作风建设的“十字要求”，大力弘扬“铁军”优良传统，把“动车组工程”的原理活学活用到各项工作中，扎扎实实地抓好各项指标落实，全力实现“两个确保”，推动全区经济社会又好又快发展。

企业管理工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻全省经济工作会议、全省经济和信息化工作会议精神，总结工作，交流经验，表彰先进，研究新形势下进一步加强企业管理的措施，安排部署x年工作，进一步推动全省企业管理迈上新水平。刚才，我们表彰了x年度我省在企业管理创新方面取得突出成绩的单位、企业、成果和个人。昨天下午，济宁市经信委、招远市经信局、东方电子、济宁运河煤矿等4家单位介绍了加强企业管理的先进经验，胜利油田、海尔洗衣机、鲁南化肥、临沂矿业、滨洲活塞等5家企业发布了他们创造的管理创新成果。这些都反映了各级各部门和广大企业在强化管理方面进行的卓有成效的探索和实践，而且来自不同地区、不同行业、不同领域，各有侧重、各有特色，具有较强的科学性、指导性和可操作性，讲得都很好，大家要很好地学习借鉴。下面，我讲两个问题。

x年，面对复杂多变的国际国内形势，全省广大企业以科学发展观为指导，认真贯彻全省企业管理大会精神，采取一系列富有成效的措施，强化管理、苦练内功、深挖潜力，努力向管理要效益，进一步巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，保持了平稳较快发展，促进了全省工业经济平稳增长。预计全年全省规模以上工业完成增加值增长15%以上，利税、利润分别增长31%和36%。这些成绩的取得，是在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门和广大企业共同努力的结果，特别是在座的具体从事企业管理工作的同志们，大家齐心协力，克服困难，扎实工作，为推进企业管理创新，推动工业经济平稳增长，促进全省经济又好又快发展，做了大量卓有成效的工作，做出了重要贡献。在此，我代表省经济和信息化委，向全省企业管理战线上的广大干部职工表示衷心感谢!

x年重点抓了以下工作：

(一)认真贯彻落实全省企业管理大会精神。20xx年底召开的全省企业管理大会，是我省在积极应对国际金融危机冲击、加快推进工业调整振兴的关键时期召开的一次重要会议。会议规格之高、规模之大、影响之广，在山东工业发展史上史无前例，具有里程碑的意义。会议对全省企业管理工作进行了全面部署，特别提出要把加强精细化管理作为当前企业管理工作的重中之重来抓。一年来，各地和企业认真学习贯彻会议精神，研究制定具体措施，抓管理、促发展的热情不断高涨，氛围更加浓厚。一是多形式传达学习会议精神。省经信委于去年1月13日召开了全省企业管理典型和方法推广会议，认真学习全省企业管理大会和姜大明省长、王军民副省长重要讲话精神，大力推广获得首届山东省企业管理奖的企业经验及成果。各市采取多种形式学习贯彻会议精神，有的召开专题会议进行传达学习，有的在全市经济工作会议、经贸工作会议上进行传达学习，还有的将姜大明省长和王军民副省长的重要讲话和获奖企业及成果材料进行了印发学习。全省上下从政府到企业认识上高度统一，普遍把企业管理作为新形势下促进企业和经济发展的一项纲领性的工作来抓，取得明显成效。二是认真研究制定政策措施。各市认真学习省政府《关于进一步加强企业管理工作的意见》和《关于加快重点工业企业发展的意见》等文件，结合各自实际，研究制定相关政策措施。目前有11个市出台了加强企业管理和加快重点企业发展的意见。济南、淄博、枣庄、滨州等市出台了《关于进一步加强企业管理工作的意见》，德州、枣庄、泰安、莱芜、日照、临沂、东营等市出台了《关于加快重点工业企业发展的意见》，淄博、济宁两市还制定了有关配套文件。各地在短时间内针对企业管理和重点企业工作出台的文件数量之多、政策措施力度之大，是多年来没有过的，对加快提升全省企业管理水平、促进工业经济平稳较快发展，将起到重要作用。三是积极建立企业管理激励机制。20xx年，省政府设立了“山东省企业管理奖”，对为我省企业管理做出突出贡献的企业及成果进行表彰奖励，极大地鼓舞了全省企业抓管理、促发展的士气和干劲。大家普遍认为，政府采取一定的激励手段对企业管理进行引导和支持，既非常重要，也十分必要。根据省委、副省长王军民的指示精神，去年7月份，我们组织部分市到吉林学习吉林省政府设立专项资金支持企业管理的先进经验，并结合我省实际进行了认真研究，向省政府提出了建议。各市结合各自实际，采取不同形式，积极探索建立企业管理激励机制，取得初步成效。菏泽市把企业管理纳入考核各县区的重要内容，加强考核和奖励。东营市加大对全市优秀企业的表彰奖励，在全省率先设立了功勋企业奖。烟台、济宁、德州、东营、日照、潍坊等6市设立了企业管理奖，对管理创新优秀企业和成果进行表彰奖励。

(二)全力抓好典型培育和先进管理方法推广。多年来的实践证明，抓好典型引路和先进管理方法推广，是做好企业管理工作的有效手段和重要措施。根据省委、王军民副省长关于“及时总结一批企业抓管理和市、县政府重视企业管理的典型经验，在全省推广”和“采取更加积极有效的措施，加大先进管理方法特别是六西格玛管理方法推广力度”的重要指示精神，各地和企业创造性地开展工作，不断加大典型发掘和方法推广力度，积累了许多好的经验做法。一是抓好典型引路。省经信委大力开展争创管理创新优秀企业活动，在全省选拔了60多个管理基础过硬、管理手段先进、创新特点明显、示范带动作用强的十佳和优秀企业，在全省大力宣传和推广。各地结合实际，在不同行业、不同领域积极培育重视管理、强化管理的典型，用典型引路，以点带面，推动全省企业管理水平的提高。枣庄市总结了兖矿鲁化精细化管理、丰源煤电全面成本管理等一批好典型，在全市推广后取得良好效果。二是抓好先进管理方法推广。各地根据国际国内经济发展的新形势和企业生产实际，积极总结提炼先进管理方法，加大推广应用力度，加快推进企业管理向现代科学管理转变。省里出台了《关于在全省企业中大力推广应用六西格玛管理的意见》(鲁政办发〔〕67号)，明确了指导思想、工作目标和主要措施，对在全省推广应用六西格玛进行了全面部署和系统安排;在潍坊市召开了全省六西格玛推广与现场观摩会议，邀请摩托罗拉大学专家作了详细讲解，潍坊市、潍柴集团和山工机械作了经验介绍，到潍柴集团进行了现场观摩学习，极大地调动了我省企业实施六西格玛管理的积极性。同时，省经信委组织开展了第24届企业管理现代化创新成果活动，总结提炼了一大批先进管理方法。这些方法反映了我省企业在应对危机、强化管理、推进创新方面卓有成效的探索和实践，具有普遍的学习借鉴意义和重要的推广应用价值。三是加强企业诚信体系建设，开展了第二批诚信企业活动，经过各级各部门严格审查、核对、筛选和公示，确定了290多家“山东省诚信企业”，企业生产经营行为逐步规范，诚信管理水平进一步提高。

(三)全面加强企业精细化管理。针对去年以来原材料、劳动力、煤电油运等重要生产要素价格不断走高、企业增支减利因素增多、部分企业生产经营难度加重的新形势，全省经信系统和广大企业坚持把加强精细管理作为降本增效促发展的关键环节，常抓不懈，全省规模以上工业成本费用占主营业务收入的比重控制在90%以内，成本费用利润率保持在7.3%左右，一直处在较好水准上。省经信委在泰安市召开了全省企业精细化管理经验交流现场会议，鲁南化肥的10万个细节管理、泰山钢铁的动作管理、岱银集团的管理标准化(实施了150多个管理标准)等先进方法和经验，引起了与会企业的极大兴趣，普遍认为这些方法和经验实在可行管用，有学头、有看头，学得来、用得上，对于引导企业眼睛向内、精细管理、挖潜增效，将发挥重要作用。广大企业积极开展“练内功、挖潜力、增效益”活动，在精细化管理上下功夫，在管理细节上下功夫，精打细算，力求企业生产最优化、效率最高化、成本最低化、效益最大化。济钢集团积极开展对标挖潜，一年来修订管理制度1713个，新增591个，完善流程1065个，查找整改问题2705项，盘活资产1.28亿元。威海广泰空港集团建立了“工作流程化、管理标准化、文件格式化”的精细化管理体系，加强成本和费用控制，财务和营业费用同比减少11.6%和10.9%，百元产值能耗同比降低5.6%。

(四)抓好省重点工业企业运行调控与管理。350户省重点工业企业是我省经济发展的主力军，是全省经济发展的主要支撑和持续健康发展的重要保证。为全面贯彻省政府《关于加快重点工业企业发展的意见》，一是进一步改进了调度分析制度，由每季度调度分析一次，改为每月两次，准确把握重点工业企业运行状况，及时发现企业经营中存在的困难和问题，超前提出对策建议，为领导第一时间了解掌握情况，及时科学决策，保持重点工业企业平稳健康发展，发挥了重要作用。二是及时公布了20xx年度百强企业名单，加强与江苏等先进省份的比较分析，引导各地积极研究促进大企业发展的政策措施，集中全社会力量和资源，加快培育和扶植大企业进一步做大做强做优。20xx年，我省百强企业门槛达到84.93亿元，比20xx年提高了40多亿元;销售收入过百亿的达到88个，过千亿元的达到2个，预计x年达到5个。三是抓好企业兼并重组工作，结合我省实际，代省政府起草了贯彻落实国务院国发27号文件、促进全省企业兼并重组的意见，提出了我省企业兼并重组工作的指导思想和目标任务，报省政府研究同意后实施，促进资源向优势企业集中，加快培育一批拥有核心技术、具有国际竞争力的大型企业集团。

(五)大力推进领导班子和职工队伍建设。抓好领导班子和职工队伍建设是办好企业、发展事业的基础和保证。没有高水平的企业家、没有高科技人才、没有能打硬仗的职工队伍，企业就不可能得到持续健康快速发展。一是加强企业家队伍建设。各地采取集中培训、完善激励机制等措施，在政治上、工作上和生活上关心爱护企业家，落实企业家各项待遇，营造尊重企业家、保护企业家的良好氛围。淄博市与北京大学联合举办高级研修班，利用5天时间对全市64名重点企业负责人进行了培训。茌平县实施“百名企业家素质提升”工程，县财政每年拿出20万元专项资金，选派20名优秀企业家到清华大学深造。二是抓好员工培训。不少企业在经营困难、开工不足的情况下，没有简单采取放长假的做法，而是抓住机会对员工进行轮班培训，全面提高员工技术水平和业务素质，为新一轮发展奠定基础。三是加强劳动管理、保持企业稳定。不少企业在经营困难的形势下，妥善解决职工劳动关系，落实职工各项劳动保障，千方百计保持企业稳定。

(六)加强专题调研、分类指导和服务。各地根据不同时期的工作重点和特点，主动将工作重心下移，深入调查研究，及时总结企业管理中的新情况、新问题，切实加强分类指导和协调服务。根据姜大明省长、王军民副省长的批示要求，省里先后对全省企业管理大会贯彻落实情况、海尔“人单合一双赢”商业模式等进行了调研，形成了专题调研报告;组织部分市对吉林省政府设立专项资金支持企业管理的先进经验进行了调研总结。受省委组织部委托，举办了全省信息化与结构调整县(市、区)长培训班，着力提高新形势下领导干部正确把握、果断处理问题的水平和驾驭经济、服务大局、推动工作的能力。

一年来，通过大家的共同努力，我省企业管理的整体水平明显提高，对经济发展的贡献加大，但与转方式调结构的总体要求比，与先进省市相比，还有不少差距。在全省经信工作会上，我们对100户参会企业进行了现场问卷调查，从企业对企业管理方面反映的问题看，主要有以下几点：从政府层面看，一是重视程度仍然不够，不少地方仍然存在着重投资、重扩张、轻管理的现象;二是缺乏有效手段，指导、引导和支持力度不够。从企业层面看，一是不少企业特别是大企业缺少战略规划，主业优势不明显，风险防范意识不强，核心竞争力不强;二是管理仍然粗放，精细化程度不高;三是现代企业制度不健全，法人治理结构不完善，不少企业仍然是家族式管理;四是许多企业仍然靠传统经验来管理，管理的现代化、信息化程度低。对此，要采取有力措施，认真加以解决。

x年是“”的开局之年，做好今年的工作非常重要。我们要准确判断形势，不断加深对企业管理重要性的认识，充分利用有利条件，积极克服不利因素，牢牢把握工作上的主动权，努力把企业管理工作做得更好。

关于当前和今后一个时期面临的形势，全省经济工作会议、全省经济和信息化工作会议都做了全面阐述。对从事企业管理工作的同志们来讲，大家尤其要关注当前部分生产要素成本上升对企业生产经营带来的影响。据统计，去年全省工业企业原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.21%，高出工业品出厂价格涨幅2.15个百分点，其中燃料、动力购进价格上涨16.8%。煤炭、原油、天然气、铁矿石、进口纸浆和天然橡胶国内外市场价格基本处于振荡上升态势，粮食、棉花等大宗农副产品价格仍在高位大幅波动。预计电力、焦炭、造纸、纺织等行业今年生产成本将进一步提高，盈利水平明显下降，部分行业将继续处于亏损或微利状态，加上资金、土地、劳动力等生产要素成本还可能继续上升，企业生产经营将面临更大压力。在这种形势下，我们只有按照胡和温关于“练内功”、“挖潜力”的重要指示精神，组织和引导企业加强精细化管理，眼睛向内消化增支因素，努力挖潜降本增效，才能克服当前新一轮能源原材料价格上涨带来的困难，保持企业平稳较快发展。

x年全省企业管理工作总的要求是：认真贯彻全省经济工作会议、全省企业管理大会、全省经济和信息化工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以350户省重点工业企业为主体，以开展“精细化管理提升年”活动为总抓手，加强政府引导和推动，坚持分类指导、点面结合，大力推广应用六西格玛等精细化管理，强化企业战略管理，夯实基础管理，优化现场和生产管理，加强财务成本管理，深入实施“三个创新”(管理理念、管理内容和管理方法创新)，加快推进“三个转变”(由要我管理到我要管理转变、由粗放型管理到精细化管理转变、由传统经验管理到现代科学管理转变)，不断提升精细化管理水平，增强企业核心竞争力，提高企业发展质量和效益。

突出抓好以下六项工作：

(一)大力推广应用六西格玛管理。去年省里出台推广应用六西格玛管理的意见后，各地进行了认真研究，有的出台了具体贯彻落实意见，对推广应用六西格玛进行了具体部署和系统安排，有的正在制定贯彻落实意见。希望各市、县(市、区)要把推广六西格玛作为新形势下加强企业精细化管理的切入点和着力点，认真编制推广应用方案，研究具体措施，在具备条件的企业中加大推广应用力度。各级经信部门要根据企业的实际需要，及时组织摩托罗拉大学、潍柴、山工机械等单位的六西格玛管理专家，采取多种形式，对拟实施六西格玛管理的企业进行指导和辅导，帮助他们按照科学的程序和步骤，对企业发展现状进行全面调查，对影响企业生产经营的各类问题进行认真梳理剖析，制定具体改进提升方案，排出时间表，落实责任人，切实把六西格玛管理落到实处、发挥效益。对此，省里将加强检查调度。对成绩突出的企业和实施效果好的项目，在评选企业管理奖、进行项目补助时给予优先考虑。

(二)逐步推进企业管理项目化。在省经信会上对100户参会企业的问卷调查显示，1/5的企业认为管理很重要但很难落到实处，1/3的企业建议政府应加快推进管理项目化，加大支持引导力度。我们要积极学习借鉴吉林省政府推进企业管理项目化的先进经验，引导企业把管理真正抓在手上、落实到具体项目上，逐步将企业管理需要改进的各个领域、各个环节、各个层面的任务，量化为实实在在的项目，对照同行业先进水平提出改进目标，落实具体措施，保证项目实施。潍柴集团把推进六西格玛管理落实到具体项目上，目前已实施了6期、333个项目，取得良好效益，并逐步在400多个供应商中实施六西格玛管理项目，推动了潍柴整个产业链的精细化管理，带动了一大批中小企业管理水平的提高。今年，省里将重点在先进管理方法引进、本土企业管理方法创新、六西格玛管理应用、企业精细化管理工程等方面抓一批重点项目。对实施效果好、示范作用强的项目，将根据实际情况给予一定的资金补助。这项工作春节后还要作具体安排，希望大家早着手、早作准备，积极凝炼、实施一批重点管理项目，加快提升我省企业管理水平，促进企业持续健康发展。同时，希望各市、县(市区)根据各自实际，积极研究支持企业管理的政策措施，对管理项目进行引导支持，创造性地做好工作。

(三)组织好第二届山东省企业管理奖。今年，将组织评选第二届山东省企业管理奖。春节后，我们将对这项工作进行具体安排。初步考虑，各市在6月份左右完成推荐工作，省里在7月份左右完成初评。希望各市根据《山东省企业管理奖管理办法》，认真做好推荐工作。要把推广应用六西格玛管理、加强精细化管理作为今年推荐的重点，真正把通过练内功、挖潜力推动企业又好又快发展的企业和在管理创新实践中创造的特色突出、适用性和导向性强、层次水平高的企业管理创新成果推荐出来，通过大力宣传、表彰和奖励，引导和带动全省企业进一步重视管理、强化管理，不断推动我省企业管理迈上新台阶、实现新突破。

(四)进一步强化企业精细化管理。精细化管理是整个企业运行的基础和核心工程，也是企业应对生产要素涨价、走出困境、加快发展的必然选择。今年，重点组织好“精细化管理提升年”活动，以此为总抓手，推动企业管理各项工作的开展。各类企业都要积极参加“精细化管理提升年”活动，认真对照著名大企业找差距，切实加强对生产经营各个环节、各个领域、各个流程的控制，苦练内功、深挖潜力，加快推进管理由粗放式向精细化转变，最大限度地降低成本、提高效益，增强企业竞争力。一是强化基础和安全生产管理，建立健全各项规章制度、生产管理制度和操作规范，大力推行六西格码管理方法，全方位多角度挖掘降低成本的潜力，提高工作效率和优质产品率，降低生产要素消耗和成本水平，努力向管理要效益。要学习借鉴潍柴集团的好做法，指导和促进产业链上相关企业采用统一标准实行精细化管理，提高配套企业素质，降低配套成本，带动中小企业共同发展。要强化安全生产意识，健全安全生产责任体系，完善安全生产管理制度和操作规范，加强安全教育、培训、检查和劳动保护，防止重特大安全生产事故的发生。二是大力推进企业节能减排。要切实搞好节能管理基础工作，大力推行倒逼成本法，对各个车间、班组和工作岗位，建立起能源消耗定额体系，采取定期考核或定额包干等办法，节奖超罚。大力推进节能技术进步，认真执行国家及省各项节能标准，完善节能标准体系，严格“两高一资”项目审批，大力发展循环经济，积极开展低碳经济试点，推进清洁生产和废旧物资综合利用，努力实现绿色增长。三是加强财务资金管理，健全企业内部风险控制制度，完善资金项目决策责任制，加强内部审计，强化全面预算管理，从严控制企业对外提供担保、抵押、质押业务，强化应收账款和预付账款管理，防止和减少坏账、贬值和损失。四是全面加强质量管理。要加快标准化建设，引导企业加快建立以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系，以技术创新、产品研发、生产制造、储运销售、技术服务等全员、全过程、全方位的质量管理体系。要严格按照标准组织生产，严格原材料和外购件入厂质量检验，严格生产加工过程质量控制，杜绝生产不合格产品，努力提高产品质量水平，增强企业市场竞争力。大力实施品牌战略，各类企业不论大小，都要树立强烈的品牌意识，把品牌战略作为建立百年企业的基本战略，在努力提高产品质量水平的同时，建立健全售后服务质量体系，努力提高售后服务质量水平，大力培育和塑造产品和企业的良好形象，积极创建知名品牌，走质量效益型的名牌发展之路。

(五)继续加大典型培育和先进管理方法推广力度。对获得首届山东省企业管理奖的10家企业和20个管理创新成果，以及潍柴、鲁南化肥、泰钢、岱银等一批好的精细化管理方法和典型，今年要进一步加大学习推广力度，切实发挥好示范带动作用。在此基础上，围绕“精细化管理提升年”这个主题，大力开展管理创新优秀企业活动，进一步发掘和推广一批好典型，用典型引路、以点带面，推动全省企业管理水平的提高。要以精细化管理为重点，组织开展好第25届管理现代化创新成果活动，认真总结提炼一批先进管理方法，通过举办现场会、推广会等，向全省企业推广。同时，开展第三批诚信企业活动，加强企业诚信体系建设，提高企业信用水平，增强市场竞争能力。

(六)全力抓好重点工业企业发展。认真贯彻省政府《关于加快重点工业企业发展的意见》，加快推进重点工业企业“五个带头”：带头用信息化引领企业发展、带头向高附加值的产业链延伸、带头发展装备制造业和生产性服务业、带头建立创新平台和技术联盟、资源型企业带头“走出去”发展。一是适时召开全省重点工业企业工作会议。对贯彻落实《关于加快重点工业企业发展的意见》情况和“”重点工业企业发展情况进行总结，部署“”工作特别是贯彻国发27号文件、推进我省企业兼并重组工作，颁发第二届山东省企业管理奖。二是抓好重点工业企业发展规划。总结好“”、谋划好“”，对于积极适应国内外发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，在新起点上实现新跨越、新突破，具有重要意义。350户省重点工业企业都要在全面总结“”的基础上，立足自身发展基础，结合自身优势和资源现状，以科学发展观为指导，以做大做强企业、增强核心竞争力和可持续发展能力为目标，突出转方式调结构这条主线，突出与国家和省调整振兴规划的结合，认真搞好“”发展规划的编制与实施。三是加快推进重点工业企业兼并重组。切实贯彻落实好国务院《关于促进企业兼并重组的意见》(国发〔〕27号)及我省的具体实施意见。当前，部分企业生产要素价格上涨，生产经营困难，这为企业兼并重组、生产要素向优势企业集中带来机遇。要以350户省重点工业企业为主体，以钢铁、石化、纺织、机械制造、汽车、工程机械、有色金属、煤炭、建材、食品、造纸、电子信息、家电等行业为重点，突出抓好重点行业企业兼并重组，推动优势企业实施强强联合、跨地区并购和投资合作，促进规模化、集约化经营，加快培育一批拥有核心技术、具有国际竞争力的大型企业集团。四是推动重点工业企业“走出去”发展。充分利用好国家扶持企业“走出去”发展的政策，推动重点工业企业通过租赁、合资、股权收购等方式建立生产基地，特别是到省内欠发达地区、工业薄弱地区建立生产基地，带动当地经济发展，实现企业扩张和区域经济发展双赢。支持并购国外的研发中心、知名品牌、营销网络，提升企业参与全球化竞争的能力。鼓励重点资源型企业积极对国内、国外矿产资源进行收购、参股，搞好能源资源收购和储备。积极整合省内矿产资源，加快组建大型企业集团，提高矿产资源开发利用水平和产业集中度。五是进一步强化大企业的培育扶持力度。近年来，省委、省政府对大企业发展非常重视，出台了一系列政策措施，引导全社会力量扶持和推动了大企业发展。但与江苏等先进省份相比，我省大企业不论在个头、数量和结构上都有不少差距。各地要进一步研究促进大企业发展的政策措施，引导全社会集中力量和资源，加快培育和扶植大企业进一步做大做强做优。六是抓好重点工业企业的统计调度和监测分析。做好重点工业企业的统计调度和监测分析工作，对于准确把握重点工业企业运行状况，及时发现企业经营中存在的困难和问题，超前提出对策建议，保持重点工业企业平稳健康发展，具有重要意义。从全省情况看，大部分企业能够按要求及时上报数据。但也有一些企业不上报或上报数据不及时、不准确，质量不高。希望各市经信委都要高度重视，明确责任人、落实责任制，组织企业认真做好数据上报和分析工作。350户省重点工业企业都要按要求及时、准确上报有关数据。我们准备对350户省重点工业企业实行动态管理，凡不按要求上报数据影响工作的，今后调整时不再考虑。

同志们，企业管理工作既面临良好机遇，也面临严峻挑战。我们要认真贯彻省委、省政府的决策部署，统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，推动企业管理再上新水平，为推动工业经济平稳较快增长，促进经济社会又好又快发展，做出应有的贡献。

目标管理工作会议讲话

目标是工作的导向，是凝心聚力的号召，是狠抓落实的重要依据。下面是本站小编给大家整理的目标管理工作会议讲话，仅供参考。

近年来，市委、市政府确定并实施目标管理，以此作为各项工作的助推器，加大对目标任务执行和落实的督促检查力度，极大地推动了各项工作的顺利开展。比如，创建省级卫生城市工作，十多年来一直未能取得成功。20xx年9月，市委、市政府再次作出创建省级文明卫生城市的决定，明确提出创建目标，并把这一目标分解落实到各级各部门，严格考核，逗硬奖惩，坚决实行“一票否决”和“未位淘汰”，促进城区面貌很快就发生变化。通过检查验收，今年4月，省爱卫会已正式命名我市为“四川省卫生城市”。

又比如，过军渡水利枢纽工程立项开工、涪江三桥建设、滨江路改造、渠河路改造、市人民医院外科大楼建设等重点项目，个个涉及面广，份量重，难度大，直接关系着遂宁经济社会的发展。市委、市政府把这些工程建设任务作为重点工作目标，下达给各相关责任单位，市目标办、市委督查室、市政府督查室加强督查督办，市委、市政府领导亲自研究，协调解决突出问题。各责任单位强化目标责任意识，历尽千辛万苦，想尽千方百计确保这些工程都如期开工和完工。

各区县、各部门紧紧围绕目标任务，转变作风，提高效率，凝心聚力，开拓奋进，为全市的加快发展作出了积极的贡献。

通过目标管理，不仅有力地促进了我市经济社会事业的发展，而且各级党政机关和部门的面貌也发生了一些可喜的变化。一是创先争优的氛围更浓了。各区县、各部门都能自觉高扬加快发展这个主旋律，瞄准全市的发展目标，自我加压，紧张快干，把求创新、求突破作为工作的着力点;把为群众办实事、办好事、推动全市经济社会的发展作为工作的出发点;把上台阶、上水平、争先进作为工作的立足点，鼓足干劲、奋力追赶，进位争先的气氛日趋浓烈。特别是20xx年度目标考核排位在倒数第一名和第二名的市级部门和最后一名的区县在去年奋起直追，20xx年度各项工作取得了长足进步，考核排名也大大升位。二是服务中心的意识更强了。各级各部门积极投身软环境建设，充分发挥自身职能作用，积极为基层、为企业的发展出主意、想办法，跑项目、解难题，切实转变作风，改善服务，努力优化经济发展的软环境。三是党群干群的关系更近了。领导带头，深入基层、深入群众，倾心为人民群众办实事、办好事;积极参与信访问题集中处理，努力化解社会矛盾，消除群众积怨，解决实际问题。四是市级机关的活力更强了、效率更高了。五是创造和积累了目标管理工作经验。如蓬溪县根据各乡镇的地理位置、经济状况，把乡镇分为三个类别进行分线考核，较好地解决了可比性问题;该县为促进目标任务圆满完成，每季度召开全县目标执行推进会，并对目标任务完成情况实行公示制;市总工会对目标管理实行月查制度，每月检查目标完成进度;河东新区对全年完成有困难的目标任务实行“定领导、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。这些经验值得各级各部门学习和借鉴。

我市的目标管理工作得到了省委、省政府充分肯定。20xx年度，我市获得省委、省政府对市州目标考核一等奖。实践证明，目标管理工作有利于凝聚人心，整合力量，形成干工作、干事业的强大动力，是推动经济社会发展的重要手段。

二、强化目标管理，确保20xx年各项目标任务圆满完成。

今年是新一届市委、市政府工作的开局之年，也是我市迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键一年。做好今年的各项工作，对于鼓舞斗志，增强信心，顺利实现市五次党代会、五届一次人代会提出的奋斗目标具有十分重要的意义。上半年尽管我们的各项目标任务进展顺利，但也还存在一些不容忽视的问题，一是一些经济社会发展目标尚未达到进度要求。主要是：gdp增长速度没有达到预期目标;对内对外开放三大指标进展缓慢，未达到时间过半任务过半的要求，形势严峻，如外贸出口蓬溪、安居、大英都还未实现零的突破;环保指标中的城市空气质量、出境流域断面水质指标在全省处于落后位置，形势不容乐观。二是目标管理工作本身还存在一些薄弱环节。比如，部分为民办实事项目进度缓慢，个别项目至今未开工;个别部门的保证目标资料收集、整理、归档工作不太规范，部分保证目标的项目还未完全按省委保证目标考核细则的要求开展;目标管理网络体系需进一步完善，目标管理工作人员素质还需提高，不少单位的目标管理人员身兼多职，精力有限，对目标管理工作的正常开展有一定的影响。目标管理工作手段还需要改进加强，在如何充分运用现代电子技术和网络技术实现我市目标管理工作的电子化、自动化上还需进一步下功夫。对此，我们必须保持清醒的认识，以新的精神状态、新的发展思路、新的得力举措、新的工作业绩，加快推进富民强市进程，实现遂宁经济和社会的跨越式发展。

第一，立足跨越发展是20xx年度目标定位的基本方针。

实现跨越发展，是市委、市政府顺应发展大势作出的重要判断，着眼时代潮流作出的战略选择，审时度势作出的科学决策。目前，“发展不足、发展滞后”仍是我市面临的主要问题。但同时，我们也具备许多加快发展的有利条件，建市20xx年来持续发展打下了良好的基础;沿海发达地区产业转移为我们扩大开放提供了广阔的空间;西部大开发的深入推进和成渝经济圈的初步形成为我们提供了前所未有的机遇;成渝高速公路、成渝铁路、遂绵高速公路和过军渡水利枢纽工程等一批重大基础设施项目的顺利开工建设，给我市发展环境带来的巨大变化。面对诸多有利条件，我们不加快发展不行，发展慢了也不行，否则就将成为历史的罪人。立足加快发展确定今年的具体目标任务应当成为全市广大干部的共识。为适应这一新的发展形势的需要，今年，市委、市政府对目标管理办法作了进一步修改和完善，年初已经下发到各区、县和市级各部门，希望大家特别是各位主要领导同志认真阅读，仔细领会市委、市政府的决心和意图。

第二，明确导向、突出重点是做好今年目标管理工作的出发点。

目标是工作的导向，是凝心聚力的号召，是狠抓落实的重要依据。全市上下要进一步增强目标意识、机遇意识和责任意识，自觉对照目标，时时想着完成目标。要把已经确定的目标任务层层分解下去，落实到具体单位和责任人，转化为各级干部的领导责任和工作责任，做到压力层层传递，人人肩上有担子，身上有压力。事实证明，责任不落实只会出问题，不会出实绩;压力不到位只会出懒汉，不会出干才。各级各部门要围绕目标任务，明确重点，认真研究，确保工作思路更清楚，措施更到位，确保全市经济建设和社会发展在重点突破的基础上不断取得显著成绩，确保市委、市政府确定的年度工作目标全面实现。今年后几个月，各目标责任单位的主要领导要抓紧时间，亲自到省上对口厅局汇报目标工作两次以上，争取帮助和支持，以及时解决自身目标工作中的薄弱环节。如果哪个部门工作不得力，影响了全市总体目标的完成，在全省的目标考核中拖了我市的后腿，我们将在20xx年度目标考核中对其实行“一票否决”。

目标定得再好，得不到落实，就是一纸空文。市目标办、市委督查室、市政府督查室和市级有关部门要加强对各项目标任务特别是主要经济指标、重点工作目标和重点项目建设的督查。建立促进工作的监督机制，加大对重点项目和人民群众关心的热点难点问题的督查力度，有针对性地采取推动式督查、调研式督查、明察暗访式督查等方式，实行全过程跟踪监控督查制度，促进各项工作部署的落实。年终市委、市政府仍将统一组织高规格的目标考核小组，按照“定性考评和定量考评相结合、领导评价和群众评议相结合、平时考评和年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合”的方式，对各级各部门进行严格考核，逗硬奖惩。

同志们，希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，奋起直追，为全面完成年度目标任务，推进遂宁跨越发展而拼搏奋斗!

同志们：

今天下午在这里召开全区目标管理工作会议，主要目的是部署年度目标管理考核工作，动员全区上下进一步强化科学发展理念，紧扣考核标准体系和年度目标任务，扎实推进各项工作落实，确保我区在市政府目标管理考核中争先进位。刚才，区目标办就目标管理考核办法及指标体系相关情况作了说明，相关部门就各自工作完成情况、存在问题和下一步工作打算进行了汇报，区统计局还就“功效系数法”作了一个系统辅导。下面，我就做好全区目标管理工作，讲三点意见：

一、强化目标意识，打牢“三个根基”

今年，市政府对各区县继续实行目标管理，建立健全了以年度工作目标任务、推进工作落实情况、政风评议、依法行政、领导评议五项内容为主的考核奖惩责任制，并首次采用“功效系数法”进行考核，各项指标体系更加明晰，工作标准也有了大幅提高。对此，大家一定要保持清醒认识，切实加大目标管理工作力度，拉高工作标杆，努力实现新的跨越。/一是要打牢科学发展的根基。有目标才有压力，有压力才有动力，才能有效推进各项工作。今年市政府下达的年度工作目标任务，涵盖经济发展、社会事业、人民生活三方面共23项指标，充分体现了科学发展观的第一要义和基本要求，是我们推进各项工作的总抓手，特别是实行“功效系数法”，突出对增幅指标的考核，就是要求我们抓住中部崛起和现代国际旅游城市建设的有利机遇，围绕建设“富裕和谐美好新徽州”奋斗目标，坚持以速度促效益，以规模保质量，能快则快、能超则超，确保全年各项目标任务全面超额完成，确保各项工作在全市考核中全面争先进位;突出对降幅指标的考核，就是要求我们兼顾长远，通过工业技改、科技创新等方式，努力控制能源损耗、污染排放、安全事故，进一步优化产业发展结构和功能布局，促进经济社会持续健康发展。

二是要打牢政府工作的根基。目标管理考核既有发展的指标，也有约束的指标，是衡量政府工作的标尺。当前，各兄弟区县都坚持把目标管理作为经济社会发展的抓手，特别是在工业发展、园区重点项目建设和招商引资等方面，呈现出你追我赶、奋勇争先的竞争态势;从我区自身发展来看，城北工业园二期建设进展缓慢，年底前基本建成循环经济园的压力也很大，招商引资、工业技改等重点工作都还不尽如人意，面对各地加快发展的迅猛势头，我们没有任何理由可以安于现状，没有任何资本可以放慢发展步伐。所以，大家一定要增强目标意识，把工作的着力点放到加快科学发展上来。统筹安排、协调推进各项工作，切实做到今年的目标全力冲刺，抓紧补缺补差，力求快赶多超;明年的工作抓紧谋划，明确目标发展思路，不断完善目标管理工作机制，使政府工作更具生机和活力，进一步提高民主决策和政策执行水平。

三是要打牢干部队伍的根基。目标管理的最大优点，在于它能通过科学合理、规范有序的指标激励干部。各项工作成绩好坏关键取决于人的因素，取决于广大干部，我们一再说：允许大家的工作能力、工作水平有差别，但决不允许工作态度、工作激情有差异。大家一定要围绕区委四届七次全会关于作风建设的“十字要求”，大力弘扬“铁军”优良传统，把“动车组工程”的原理活学活用到各项工作中，扎扎实实地抓好各项指标落实，全力实现“两个确保”，推动全区经济社会又好又快发展。

二、强化责任意识，突出“三个支撑”

市政府对各区县的年度工作目标任务下达后，区目标办已就具体的指标进行了分解。年内只剩五十天的时间，希望大家严格对照年度工作目标任务，密切关注所承担指标在全市的变化情况，进一步强化措施，提速进度，“大干五十天”，以敢于突破、勇争一流的超凡胆识力争各项工作取得更大的成果。

一是要突出考核支撑。当前经济形势依然复杂，金融危机对我区经济社会发展的影响尚未消除，要保证经济社会平稳较快发展，关键还是要采取积极有效的措施。从今天部门汇报的情况看，尽管大部分指标完成情况较好，但少数部门指标完成不够理想，有的指标甚至尚未达到时序进度，这些问题都有可能成为影响考核最终结果的“短板”。因此，大家一定要强化目标责任意识，进一步夯实举措，加强科学调度，全力抓好各项指标落实;特别是涉及到社会稳定、安全生产、计划生育、污染减排等“一票否决”的考核目标单位，一定要增强大局观念和责任意识，绝不允许出现问题，否则，各项工作做的再好，所有心血也将付诸东流。同时，对一些虽没列入“一票否决”，但会影响考核结果的工作，如森林防火等，各地各有关部门务必高度关注，采取扎实有效措施，确保工作不出问题，为年终目标考核取得较好成绩提供坚强保障。

二是要突出指标支撑。目标管理工作是由一系列子指标体系和子项目支撑的，我们必须逐个分析、横向比对，既要突出重点，又要全面推进。经济发展方面，要围绕“工业强区”战略，全力以赴扩大有效投入，着力打好“两大战役”，推进两个园区建设;要围绕“三个上台阶”，加大对重点企业的支持培育，加快推进企业上市步伐，促进企业自主创新和产业结构调整，继续推进节能项目建设和重点企业的节能降耗，提高资源使用和环境效益。社会事业方面，要继续推进平安徽州建设，提速各项民生工程，全面推进医疗卫生、文化建设、教育等社会事业管理体制改革，统筹推进城乡就业，健全完善社会保障体系，逐步提高保障水平，缩小城乡差距。人民生活方面。要按照统筹城乡发展的要求，全面推进城乡一体化综合配套改革，扩大城镇、农村低保覆盖范围;要扎实推进新农村建设，加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，发展壮大“七大主导产业”，促进农村发展、农业增效、农民增收，加快发展农村教育、公共卫生和文化事业，进一步改善农村生产生活条件。

三是要突出进度支撑。今年考核实行的是“功效系数法”，大部分指标没有下达具体数值，而是突出考核指标增幅完成情况。因此，我们不能够局限于既定目标的完成，而是要力求尽量多超，对于一些达到时序进度，具有竞争优势的指标，要乘势而上，能跑多快跑多快，能做多好做多好，确保超额完成;对于一些尚有欠账、相对落后的指标，要认真分析原因，尽力补缺补差，争取迎头赶上，尤其是要抓紧增补各项实务工作量，围绕“两个确保”，不遗余力，奋勇争先，扎实推进各项目标任务完成。

三、强化落实意识，健全“三项机制”

实行目标管理的目的在于推进工作落实，一方面要求我们扎实工作，稳固发展基础，尽力完成各项目标任务;同时，也要积极加强与上级的联系沟通，争取上级的理解和支持，并通过强化督查、落实奖惩等措施予以保证，真正做到以目标管理工作引领政府工作，推进区域经济社会平稳较快发展。

一是对接机制。对于目标考核工作，年终只看结果，不问过程;只看排名，不问原因。各责任部门主要负责同志要切实担负起领导责任，加紧与上级主管部门进行沟通联系，切实盯紧跟上，及时掌握各项指标在全市的位置、排名情况，了解各区县的工作动向;特别是考核方法尚未明确的要尽快了解清楚，没有按照“功效系数法”考评的更要加强对接，争取上级部门更多的重视、指导和支持。同时，部门之间也要加强协调对接，及时准确地向区委、区政府汇报工作，认真做好指标调度和数据统计，确保各项指标均衡、健康运行。

二是督查机制。各责任部门要对照考核指标在全市的排序情况，抓紧对年度目标任务进行一次深入的“回头看”，及时查找薄弱环节，制定整改措施，确保既定的目标稳步有序推进;同时要继续完善基础资料和工作档案，做好考核迎检工作准备。区委综合督查督办室、区“两办”、区目标办及各牵头联系单位要加强对重点工作和各项目标任务的跟踪落实，特别对主要经济指标、重点项目建设情况、民生工程等工作要进行重点监控，对一些滞后性的工作，要采取现场办公、限时办结、公开通报、限期达标等措施，确保各项目标任务的进度和质量。

三是奖惩机制。区委、区政府将继续发挥目标管理的激励和导向作用，逐步拉开奖励档次，对年度目标考核中成绩优异的单位和个人实行重奖，对排名靠后的给予通报批评并实行训勉谈话，严格落实责任追究制度，坚决兑现相关奖惩。同时，将目标考核结果作为单位、个人评先评优的重要依据，结合“百家企业评机关”和效能、政风、行风“三位一体”评议活动，对在目标管理中成绩突出、社会评议效果良好的干部优先使用，对排名末位、且未完成年度目标的部门予以严厉警告，对出现重大责任、影响整体考核结果的将进行组织处理。

各责任部门在围绕目标考核做好当前各项工作的同时，要提前抓好明年工作的谋划，认真对照考核体系要求，扎实摸排好来年重点项目投资计划，谋划好明年的招商引资和招商引税工作，特别是要有针对性地对我们自身存在的弱项进行部署，通过目标管理提优发展环境，努力实现各项指标可持续增长，为全区经济社会持续健康发展奠定基础。

同志们，当前各项工作已进入决战攻坚的关键时刻，全面超额完成年度目标任务的压力依然很大，希望大家认真贯彻区委四届七次全会的决策部署，进一步统一思想，改进作风，密切配合，形成合力，真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，以目标管理工作的全面成效来检验经济社会发展成果，为建设“富裕和谐美好新徽州”做出新的更大贡献!

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目标管理工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全区目标管理大会，主要任务是贯彻全市目标管理大会的精神，总结上半年目标管理考核情况，兑现奖惩、安排部署全区目标管理工作。刚才，区委副书记、代区长郑蓉同志传达了全市目标管理工作会议精神，对下半年的工作作了安排和部署，讲得非常好，我完全赞同。下面，我就如何贯彻精神以及强化全区目标管理工讲三点意见。

目标管理工作会议讲话

同志们:。

会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七届五中全会及省市县委全会精神、省市县两会精神及县委工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，传达全省教育工作会议精神，回顾总结2010年工作，研究部署2011年工作，凝聚力量，拼搏创新，全力提升我县教育水平。

2010年，我县教育系统在县委县政府的正确领导和省市教育部门的精心指导下，我们深入学习实践科学发展观，以实施“素质教育工程、均衡教育工程、优质教育工程”为抓手，以改革创新为动力，以“办人民满意的教育”为目标，推进标准化学校建设，不断优化学校布局，加强学校规范化管理，加强未成年人思想道德建设，加强学校班子及师资队伍建设，加强党的建设，促进教育均衡优质发展。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县广大教育工作者勤奋工作、努力拼搏的结果，是有关部门大力支持、密切配合的结果，也是()社会各界热情关心、积极帮助的结果。

借此机会，我代表闽侯县委、闽侯县人民政府向所有教育工作者及支持、关心教育事业的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年的工作主要体现在以下几个方面:。

一、以创先争优活动为载体，提升党建科学化水平。

一是深入开展创先争优活动。

建立健全教育系统创先争优活动领导小组和指导小组，班子成员挂点学校，建立创先争优联系点，开展点评活动。

县领导多次到基层学校调研创先争优工作，有力推动了活动的开展;各校党组织加强宣传引导，营造活动氛围;党组织和党员作出承诺;组织开展“十佳评驯、走访慰问、警示教育、现场会、“十佳教师”事迹巡回演讲等活动。

通过活动的开展，营造了比学赶超的浓厚氛围，不断涌现先进典型，为我们的工作注入了活力。

二是打造学习型党组织。

教育工委强化中心组学习，通过邀请领导、专家讲学提升学习层次，通过召开扩大会提高学习覆盖面。

在教育局机关干部中开展“月读一书”活动，推动机关干部学习习惯的养成。

在学校中开展创建“书香校园”活动，这是学习型党组织建设在学校的延伸，实验小学于10月启动首届校园读书节活动。

三是推进基层党组织建设。

通过召开党建工作会议，签订党建工作责任状，基层党组织建设得到强化，“三会一课”、民-主评议党员制度进一步规范，全年发展新党员14名，预备党员转正13名。

同时，促进了教育系统党风政风行风建设，带动了工建、团建、妇建工作的开展。

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城建管理工作会议讲话

当前伴随着**城市化进程不断加快，在城市管理方面新问题、新矛盾、新挑战不断涌现，如城市管理体制、机制，公用基础设施规划问题等。为此，我们要充分认识到加强城市管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真学习贯彻党的xx大精神，继续解放思想，坚持改革开放，实现管理创新，从而在迎接挑战中经受锻炼，在解决矛盾中不断成长，在处理问题中走向成熟。

一是要树立科学的发展观，善于促进发展。要结合我市城管工作实际，从战略和全局的高度思考什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在此基础上，以科学发展观为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，正确认识、面对并破解城市管理中存在的新问题和新矛盾，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，认真履行城市管理职能，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从而切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益。

二是要树立全面的创新观，勇于开拓创新。事业发展贵在改革创新。为贯彻落实党的xx大精神，省委作出了“创业富民、创新强省”的重大战略决策。为深入贯彻省委“两创”战略，最近，市委出台了《关于贯彻落实省委创业富民创新强省战略的实施意见》。我们要结合城市管理工作实际，切实树立“创业创新”理念，牢固确立全面创新观、全员创新观、持续创新观。我们最近下决心对中心城区公交进行了改革，公交改革得到了市、区各级领导的支持，得到了社会群众的肯定，好在推行综合改革，关键在于工作的创新。

三是要树立正确的改革观，敢于推进改革。今年是我国改革开放30周年。改革开放是强国之路，同样也是兴业之本。改革对我市城管系统更为迫切。要根据市委市政府“政企分开、政事分开、管办分离”的要求，加强城市管理体制改革，进一步探索政府推动与市场化操作相结合的运行及管理模式。对于事关民生的公用行业改革我们不提倡减员增效，而是要优化配置。**年我们下了大决心推进了中心城区公共交通综合改革，下一步将重点考虑供水问题。要从加强中心城区供水专项规划入手，逐步理顺城市供水行业管理体制，实现优水优用，优水优价。在此基础上，深化企业内部改革，通过转变管理方式，转换经营机制，不断提高企业经济效益和社会效益，促进城市供水行业可持续发展。逐步建立适应事业单位特点的、灵活高效的现代管理机制和运行机制，要不断完善市政、环卫、园林等事业单位的管理制度和法人治理结构，制定科学的监管办法、质量标准、经费核算体系和市场准入制度，营造公平、公正、有序的竞争环境。积极探索政府花钱买服务的机制，提高政府提供公共服务的水平、质量和效果。在推进各项改革进程中，要通过多种形式宣传改革内容，征求方方面面的意见，让广大市民充分行驶知情权、参与权和决策权。只有这样，改革方案才会更加完善，才会让党和政府满意，让社会群众满意，让企事业职工满意。

二、坚持以人为本，千方百计地优化环境、改善民生。

城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门，必须把民生问题作为头等大事来抓，坚持以人为本，坚持民生优先，服务于民、便利于民、受益于民，确保第一时间解决事关民生的城管焦点问题。

(一)强化并优化公用基础设施。对自来水、公交、燃气、污水处理等问题是事关民生的问题，要加快建设进度，积极为城市发展做好公用设施准备，奠定坚实的基础。

(二)净化并亮化城乡生活环境。环境卫生是与群众生活关系最密切，也是群众反映最强烈的问题。为此要将城乡环境工作作为统筹城乡发展、改善人居环境的一项重要而紧迫的任务。要围绕新一轮全国文明城市创建工作，尽早动手，按照“条块结合、以块为主”的原则，以创新管理体制、加强经费保障、建立长效机制为工作重点，扎实开展小街小弄，乱停放乱设摊，城中村、城乡结合部环境等三大专项整治，通过现场会、交流会等形式，加大对城中村、城乡结合部环境卫生考核、检查、指导力度，全面提高城乡环境卫生水平。

(三)绿化并美化甬城市容街景。要抓住国家园林城市复查这一契机，加大园林绿化工作力度，抓好节约型园林绿化建设工作，抓好城区部分景观绿地和城市主要出入口绿地增绿增色、升级改造，丰富色彩层次，提升文化内涵，努力提高城区绿化建设水平。科学提高路政管理水平，营造文明有序的城市街面秩序。要增强工作紧迫感，按照“市协调、规划，区、街道实施”和“先试点后推广”的原则，进行街容街景综合整治试点，逐步对我市街容街景平面、立面和空间进行升级改造，努力营造无视觉污染的市容生活环境。

(四)深化并细化城管执法工作。城管为民，情系百姓。要加强城管队伍建设，不断提高城市管理队伍整体素质，切实转变执法观念，牢固树立“管理就是服务，执法乃是为民”的思想，建立和完善各类规章制度，着力规范行政审批，不断规范公共权力，进一步健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主。

城建管理工作会议讲话

同志们：

这次全市城市建设管理工作会议的主要任务是，客观总结20xx年城市建设管理工作成果，表彰工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人，客观分析当前面临的形势，研究部署x年城市建设管理工作任务，动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，务实苦干，围绕“创三城建三区”工作目标，打好城市建设管理攻坚战，以城市建设大发展促进县域经济大提速。

下面，我讲三个方面问题。

一、总结成绩，分析形势，进一步坚定加快“创三城建三区”的信心和决心。

过去的一年，是我市城市建设势头十分强劲，城市管理水平不断提升，群众生活环境明显改善的一年。一年来，全市上下以实施四项战略、加快“五城”建设为统领，坚持争项目完善基础设施，抓招商推进城市建设，聚合力提升管理水平，城市从功能到特色、从形象到内涵、从品位到素质均发生了显著变化，为我市经济社会又好又快发展提供了有力保障。城市建设规划提档升级。遵循城市总体规划，编制完成了近期建设规划、供热燃气规划、环境卫生规划以及北部新区控制性详细规划，为开展城市建设和管理工作提供了科学依据。北部新区建设序时启动。市医院异地新建、鑫鼎帝家等多个高层建筑整体推进，星级宾馆、公安局、地税局等单位新建选址工作已经完成，全市行政办公服务中心正在审批当中，府前大街道路工程、惠普立交桥绿化工作正按规划有序推进。城市开发改造成果显著。棚户区改造力度加大，累计拆迁3025户，改造面积达38万平方米，配建廉租房300套，群众住房条件进一步改善。“暖房子”工程超额实施，完成改造面积46.7万平方米，5086户居民受益，被评为全省“暖房子”工程推进工作先进城市。城市基础设施拓展完善。新建和改造市区精品道路19.7公里，铺装巷道5.1万平方米，铺设供水管网6000延长米。新增绿地面积77公顷，城市绿化覆被率达到了37.4%。体育场及健身中心改造完成，休闲娱乐设施配套兴建，市民健身娱乐条件显著提高。城市建设管理持续加强。规划审批、房产管理、工程招投标和质量监督等管理工作更加规范，市容市貌和环境卫生综合整治成效明显，店外经营、非法占道、乱设牌匾、私搭乱建等违规违法行为得到有效遏制，各类城市精神文明创建活动广泛开展，广大市民城市意识不断增强。这些成绩的取得，既是市级几个班子高度重视、正确决策的结果，也是全市各部门密切配合、通力协作的结果，更是广大市民理解支持、热情参与的结果。在此，我代表市委、市政府，对在城市建设管理工作中做出贡献的部门和单位，表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!

x年，是我市在更高层次上推进“五城”建设、致力迈入全省强县行列的开局之年。城市作为县域发展的平台、招商引资的“窗口”、安居创业的载体，在聚集生产要素、统筹各业发展、惠及民生民利等方面的支撑和保障作用越来越重要。为此，市委、市政府决定，今年将围绕“创三城建三区”，即创建国家级园林城、国家级卫生城、省级文明城;加快崛起新城区、优化提升老城区、改造复兴商贸区这一目标定位，以更大的气魄、更强的力度、更快的节奏、更高的水平，在全市大打一场“城市建设管理攻坚战”，力争一年见成效、三年提层次、五年大变样，努力把洮南建设成为城市特色彰显、功能配套齐全、环境优美宜居、活力充分释放的现代中等城市。这一目标的提出,是市委、市政府把握大势、分析形势的综合研判，也是我市在新一轮大发展中抢占先机、赢得主动的现实选择，更是我们打造区域发展新高地、增强竞争硬实力的迫切需求。第一，打好城市建设管理攻坚战是形势所趋。近年来，中央始终把加快城镇化进程作为统筹城乡、刺激消费、带动相关产业发展的重要抓手，相继出台了一系列扶持政策，省委、省政府又针对我省重要节点城市、特别是县城的发展，制定了《统筹推进“三化”加快县域发展的意见》，明确提出进一步促进住房消费，加大城市棚户区改造、实施“暖房子”工程、加快廉租房建设的工作方向。可以说，政策支持力度超过了以往任何时期。同时，随着我市经济的快速发展，城市建设力度的持续加大，已经具备了创建国家级卫生城市、园林城市的良好基础条件。只要我们下定决心，抢抓机遇，乘势快上，“创三城建三区”的目标一定能够实现。第二，打好城市建设管理攻坚战是发展所需。在区域竞争日益激烈的形势下，一个城市的功能品位越强、投资环境越优，就越能凝聚人心，吸引人气，形成招商引资、扩大开放、加快发展的“洼地效应”。我们“创三城建三区”，就是致力打造城市名片的“金字招牌”，塑造宜居宜业的城市环境，内增凝聚力，外增吸引力，发展生产力，努力确保洮南在建设省域强县的竞争中脱颖而出。为此，全市上下一定要牢固树立“抓城建就是抓发展”的理念，拿出打赢硬仗的决心，树立抓出成效的信心，全力以赴地把城市建设管理工作推向一个新的高度。第三，打好城市建设管理攻坚战是民心所向。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，具体到城市建设管理上，就是要确保发展成果由人民普惠共享。通过近年来的建设和管理，我市的城市环境和形象明显改观，但与省内先进城市相比、与现阶段城镇化要求相比，我们在城市规划、建设、管理等方面还有一定差距，“脏、乱、差”现象依然存在，不讲秩序、不讲公德的行为时有发生，广大群众宜居之盼、乐业之需、舒适之愿十分迫切。从这种意义上讲，“创三城建三区”、打好城市建设管理攻坚战，更是一项民心工程、幸福工程。全市各部门、各单位必须自觉地把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把行动落实到“创三城建三区”的目标任务上来，抓紧制定工作规划，分解落实工作任务，齐心协力搞好城市开发建设，为我市县域经济跨越发展注入强大的动力。

二、突出重点，狠抓关键，进一步加大“创三城建三区”工作推进力度。

x年全市城市建设管理工作总的要求是，以深入推进“五城”建设为统领，以“创三城建三区”为目标，以开展“城市建设管理攻坚战”活动为主线，统筹推进城市绿化、净化、亮化、硬化、美化“五化”工程，完善基础设施，建设精品街路，提升功能品位，加快推进洮南特色城镇化建设进程。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五方面工作。

(一)围绕城市规划科学化，适时调整、注重执行，确保规划的权威性。规划作为城市建设的蓝图，直接决定着城市建设的质量和水平。要在修编完善城市总体规划、北部新区等重点区域控制性详细规划的基础上，深入研究分析，适时科学调整，从更高层次、更高水平上实施规划编制，拓展深度，加快进度，使城市规划更加符合发展要求、符合洮南实际、符合市民意愿。要坚持规划与建设相统一，严格执行城市总体规划和区域控制性详规的相关规定，杜绝一切少批多建、未批先建、边批边建、违法乱建等违背规划的建设行为，切实提高我市城市建设的独特性、发展布局的合理性和资源利用的有效性。要坚持规划与管理相结合，按照“部门常态监管、联合执法检查”的原则，开展经常性的规划执行监督检查，对突破规划指标、随意改变建筑容积率等行为，要及早发现、严厉查处;对违反建筑相关规程、影响市容市貌的现象，要严格把关、搞好监察，坚决制止重规划轻落实、重审批轻管理的弊端，确保规划执行不走样，工程建设不违规。要坚持规划与审批相协调，引入市场竞争机制，建立完善专家咨询、社会公示等制度，多方面征求、听取意见，统筹布局公共设施、办公场地、休闲娱乐场所的建设选址，严格审批单体建筑的风貌设计，积极打造地标型建筑和标志性建筑群，力求城市开发建设能够体现时代性、创新性、人文性的和谐统一，力争做到不留遗憾。

(二)围绕城市融资多元化，创新思维、狠抓关键，破解资金“瓶颈”难题。大量的资金投入，是推进城市开发建设的重要保证。要打破“有多少钱办多少事、没有钱不办事”的思维模式，切实加大资金筹集力度，尽快形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元投资格局。要注重对内挖潜聚资，将可经营的存量资产和生产要素推向市场，把城市道路、广场、公用设施冠名权、广告权等，通过产权、使用权、经营权出让或转让，以及合作、合资等方式，优化配置城市公共要素资源，逐步形成投资、经营、回收的良性循环。要根据开发建设的进程、土地市场发育的程度，有计划实施城市用地储备，抓好用地营销工作和土地销售资金回笼工作，提高政府收入和城市投入能力，促进城市建设滚动开发、梯次推进。要注重对外招商引资，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，健全完善各类优惠政策，加大招商引资工作力度，鼓励吸引更多的域内外有实力、有资质、有信誉的战略投资者，参与到城市的开发建设中来，拓宽融资渠道，聚集建设资金。要注重对接项目争资，牢牢把握国家扩大内需和省实施“城镇化”战略的有利契机，进一步加大跑省进京力度，围绕城市基础设施建设，谋划包装好新项目、大项目，力争多申报立项、多争取资金。同时，要加强与各家金融机构、投资机构的沟通接洽，密切与金融机构的良好信贷关系，争取金融建设投资，缓解我市城市建设资金不足的压力。

(三)围绕城市建设功能化，打造精品、快速推进，加强基础设施建设。“创三城建三区”，改善薄弱环节是根本，完善基础设施是关键，必须坚持抓大与统小相协调，提质与增量相促进的原则，迅速改变城市形象，提升城市品位。经过前期的谋划和储备，今年市里准备围绕“三区”建设，集中启动实施一批重点工程。相关部门要对应工作分工，制定工作规划，抓好工作落实，保证城市建设有序推进，快见成效。在加快崛起新城区上，要按照“初具规模、功能凸显”的目标，重点实施四项工程。一是行政中心北移工程，加快推进全市行政办公服务中心、公安局、地税局、司法局、质监局、烟草公司等办公楼在新区内开工建设，改善办公环境，提高服务质量。二是实施星级宾馆建设工程，全力推进星级宾馆早日开工建设，提升我市旅游、接待的能力和水平。三是实施文化活动中心建设工程，建设集剧场、电影院、文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、休闲广场于一体的群众休闲娱乐场所，满足市民文体娱乐需求。四是实施府前大街和广场建设工程，完成府前大街及广场硬化和相关配套基础设施建设，力争新区建设初见雏形。在优化提升老城区上，要按照“完善功能、提升品位”的原则，重点实施十项工程。一是实施安居工程，全面完成去年开工小区收尾工作，规划开发5个连片小区，力争新增棚户区改造面积30万平方米，截转改造面积20万平方米，购买和配建廉租房350套，逐步改善群众居住条件。二是实施精品小区建设工程，完成鑫鼎帝家、金水景城、晋吉上上城、兴安家园、玫瑰花园五个高层小区建设工程，满足群众多样化住房需求。三是实施暖房子工程，完成既有建筑节能改造45万平方米及老旧小区环境整治20万平方米，进一步提高百姓的生活质量。四是实施城市道路工程，完成新发路、明渠街两条道路建设收尾工作，拓宽西二环路，维修改造松辽街中段、沁原北街和永胜西路。对市区主要街路两侧人行道进行高标准硬化，并规划建设停车区域，缓解城市交通压力。五是实施“脱靴”工程，对市区未硬化巷道进行全面铺装，消灭市区所有泥土巷道，大力改善群众出行条件。六是实施市政设施维修工程，更换富文路两侧边石，完成建设西路、光明街中段路灯安装，完善修建排水泵站3座，铺装部分地下排水管线，全面提高市政设施建设水平。七是实施沿街亮化工程，按照“设计简洁、富有动感”的原则，统筹推进市区立体亮化的设计安装。由街道办事处组织辖区内驻在单位，对沿街的机关办公楼、住宅楼全部安装楼型灯;由住建局负责对主要街路沿街树木进行全面亮化，力求城区夜晚色彩斑斓、交相辉映。八是实施蔬菜批发市场建设工程，在市区南部和西部，规划新建两个蔬菜综合批发市场，方便群众日常生活。九是实施城市出口美化工程，以全面开展危房改造为契机，对四个出口及城郊结合部附近的砖平房，进行统一改造粉刷，并配套栽植花草树木，逐步改善城市“前沿部位”的环境面貌。十是实施长白过境路美化工程，对沿路两侧商铺的牌匾、院墙进行集中治理，配套推进制作展板、砌筑花坛、硬化空地等附属工程，提升洮南的对外形象。在改造复兴商贸区上，要按照“体现风格、彰显魅力”的要求，启动实施关东古街开发改造工程，在现有兴隆路两侧，高标准建设二层复古建筑群2万平方米，同步实施道路、绿化、美化、亮化等工程建设，全力打造集餐饮、娱乐、商务、旅游、购物为一体的特色商业街。

(四)围绕城市绿化品位化，部门联动、丰富内涵，打造生态宜居家园。下大力气抓好城市的绿化美化，是加快建设绿色生态城、创建国家级园林城的基础性工程，对于我们洮南这样的西部干旱地区具有特殊重要的意义，要按照“适地适树、见缝插绿、增高加密”的原则，精心组织，统筹推进，确保城市绿化逐步形成“点上成景、线上成荫、片上成林”的生态特色。要科学设计，按照城市绿地连通、城郊绿地结合、景观与生态共融的思路，对城市出口、休闲广场、单位庭院、居民小区等重点区域的绿化美化，进行科学的规划设计，精心遴选树种，优化绿化层次，提升绿化品位，力求形成一街一景、错落有致的绿化格局。要突出重点，按照“拆墙透绿、闲地植绿、单位扩绿”的原则，持续开展花园式机关、花园式学校、花园式社区创建活动，精心搞好临街单位、居民住宅前绿篱带的种植推广;全面推进主要街路、出口花草树木的新植补植工作，保证绿化的高度和密度;大力实施绿化精品工程，重点搞好森林广场、体育场及健身中心以及锦湖公园、北部新区和市民休闲广场等重点部位的绿化美化工作，加快建设生态林地、景观绿地，全面提升城区绿化水平。要规范管护，择优选购适宜我市气候和土壤条件的绿化苗木，多引进大苗和成苗，在保证绿化美化效果的同时，力争早成形、快见效。要健全完善绿化管理的。

规章制度。

精心管护严处重罚确保栽一棵活一棵植一片绿一方。要积极引导市民自觉参与到争创国家级园林城的工作中来全民动手全民管理在全市形成人人重视绿化、支持绿化、保护绿化的浓厚氛围。

(五)围绕城市管理精细化，整合资源、提高效能，提升市容市貌管理水平。城市建设三分在建、七分在管。要坚持依法、科学、从严、有序的原则，以创建国家级卫生城和省级文明城为目标，整合资源，凝聚力量，全面提升城市管理水平。要狠抓城市卫生管理，整合部门管理资源，集中整顿市区马路市场、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等问题;加大设施投入力度，在市区街路统一摆放垃圾箱，规范市民定时、定点倾倒垃圾，保证市区垃圾日产日清;强化街道办事处管理职能，对背街小巷、城乡结合部的卫生实行统一整治，确保卫生清理无死角，环境治理无遗漏。要强化重点部位管理，下大力气对市容市貌、交通秩序、市场秩序进行集中整顿，确保做到四个统一。一是对市区内废品收购点进行集中整治，统一安排到固定区域，严禁随意经营、乱摆乱放。二是对城市破路建设进行统一管理，按照“严审批、快修复”的原则，规范各建设单位遵守破路审批程序，足额交纳保障资金，保障城市基础设施发挥使用效能。对未经批准随意破坏道路的单位和个人，要严厉制止、严管重罚。三是统一交通管制，严禁超限超载车辆进入市区;大型运输车辆由交通和交警部门统一划定路线，规范通行;进入市区拉送建筑材料的车辆，必须加挂防护网，防止垃圾外漏。四是建筑工地要严格操作规程，统一加挂隔离网，严禁损毁公用设施，切实维护市容整洁，保障行人安全。要狠抓征地拆迁管理，对重点建设项目，要组成拆迁推进小组，深入做好政策宣传和动员工作，既要保证拆迁的进度，又要维护好拆迁居民的切身利益，保障城市开发建设顺利进行。要狠抓市民行为管理，教育广大市民要严格遵守《市民守则》和《市民日常行为规范》，从自己做起、从小事做起，努力提高自身的文明素质和城市的文明程度，共同营造全民参与城市建设管理的良好氛围。

三、明确职责，完善措施，进一步提高“创三城建三区”工作领导水平。

开展城市建设管理攻坚战，逐步实现“创三城建三区”目标，任务重、要求高、压力大，全市上下必须牢固树立责任意识和执行意识，精心组织，狠抓落实，确保工作取得实效。

(一)要加强领导，落实责任。今年的城市建设管理工作，点多、面广、线长，必须凝聚领导合力，细化任务分工，抓好工作落实。市级领导要督办到位。按照“分线管理、分口落实”的原则，组织和带领分管系统部门，把所承担和联系的各项任务抓紧、抓好、抓出成效。特别是承担包保任务的市级领导，要对工程建设，主动协调，破解难题，跟踪问效，确保工作分解到位、责任落实到位、措施保障到位。职能部门领导要指导到位。根据今年市里确定的城市绿化、净化、亮化、硬化、美化任务，抓紧组织精干力量，对工作进行规划，对任务进行分解，把每一条街、每一段路、每一项工作都落实到具体部门，细化到包保单位，形成人人有责任，层层有压力、环环有人管的工作格局。责任部门领导要执行到位。对于分工负责的城市建设管理任务，要切实强化工作执行力，多讲责任少讲条件，多讲落实少讲客观，高质高效地完成好承担的建设任务。要目标责任考核到位。两办督查室要会同相关部门，依据“创三城建三区”总体部署，对重点工程建设情况进行跟踪督查考核，定期通报情况，确保各项工作落到实处。

(二)要强化协调，形成合力。抓好城市建设管理工作，不是某一个部门的工作，而是一项事关全局的系统工程，各部门、各单位必须主动站位全局，密切沟通协调，分兵把口、分线负责，务求工作实效。住建、城管、林业、卫生等城市建设管理责任部门，要对应工作分工，切实做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺，积极主动地抓好城市规划建设和管理工作，敢于坚持原则，严格依法行政，强化监督检查，真正做到规划先行、依法建设、严格管理。财政、发改、公安、法院、土地、工商等参战单位，要立足部门和行业职能，重点在争取项目资金、维护拆迁秩序、平衡建设条件等方面发挥作用，绝不能因为个别部门态度不积极、配合不到位而影响工程建设。各街道、社区要主动参与，积极协调，围绕城市建设管理的具体分工，超前搞好思想发动工作，密切与职能部门的沟通对接，精心组织辖区单位和居民认真抓好环境整治、绿化亮化工程，保证“创三城建三区”活动扎实开展。

(三)要大力宣传，营造氛围。完成“创三城建三区”的目标任务，必须要把宣传引导工作贯穿于始终，广泛宣传，积极动员，最大限度地赢得人民群众的理解和支持。对内，要通过开展城市建设系列报道、典型报道，形成舆论氛围，壮大活动声威，全方位、多角度展示城市建设管理一线的工作成果和实践经验，激发广大群众建设家乡、管理城市的积极性和主动性;对外，要充分整合广播、电视、报纸、网络等媒体资源，创新宣传形式，扩大宣传范围，以我市开展的重大项目、重点工程为新闻报道的切入点，把洮南在推进城市建设管理工作中的信心和决心、力度和速度充分展示出去，着力提升洮南对外美誉度，扩大洮南招商吸引力。

同志们，今年的城市建设管理工作，目标已经明确，思路已经清晰，责任也已落实。广大城市建设管理工作者，一定要按照此次会议的安排部署，同心同德、团结协作、克难攻坚，打好打赢城市建设管理攻坚战，为推动洮南跨越发展、实现振兴崛起做出新的更大贡献!

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德育管理工作会议讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市深化农村集体经济管理体制改革试点工作会议，主要任务是贯彻落实市委办公室、市府办公室转发的《市委农办、市农业局关于深化农村集体经济管理体制改革试点工作意见》(佛办发〔20xx〕53号，简称《意见》)，统一思想认识，明确改革目标任务，坚定改革信心，全面开展农村集体经济管理体制改革试点工作。刚才，市委农办主任、市农业局局长霍伙同志已经对《意见》主要的精神进行了深入浅出的政策解读，对意见形成的过程，改革的主要内容以及一些政策配套措施，都进行了详细的解读，各区也作了很好的发言，对近年来农村改革的情况进行了总结，也提出了下一步深化农村改革的目标和任务，各区对深化农村体制改革认识十分到位，提出的措施十分符合实际也很有针对性，希望各区认真抓好落实。下面，我再讲四点意见：

一、全面分析，正确判断当前农村改革面临的形势。

改革开放以来，我市各级党委、政府和有关部门解放思想，敢为人先，大胆探索，建立健全农村集体经济组织架构，不断改革创新农村集体经济产权制度、经营管理体制，走出了一条具有佛山特色的农村集体经济发展新路。1986年，我市结合农村基层行政管理体制改革，制定实施《关于完善和发展地区性合作经济组织的意见》，各地撤消大队建制，设立经济联合社;撤消生产队建制，村民小组设立经济合作社，初步建立起农村集体经济组织体系。1990年，在清产核资、完善制度和运行机制的基础上，根据省的有关规定，对社区合作经济组织进行了组织登记，初步确立了农村集体经济组织市场主体地位。1993年，我市制定实施《关于推行农村股份合作制的意见》，全面推行农村股份合作制，深化农村集体经济组织和资产管理体制改革，进一步提升了农村集体经济发展活力。20xx年，全市推行引入社会中介组织规范农村财务管理体制改革，创新了农村集体经济组织监管机制，加强了对农村集体经济的监控，“还村官一个清白，还农民一个明白”，得到上级充分的肯定。通过这一系列的改革创新，逐步确立了农村集体经济组织的产权主体地位和成员的主人翁地位，促进了农业农村经济持续发展、农民收入持续增长、农村社会大局持续稳定，为统筹城乡发展、建设有佛山特点的社会主义新村镇奠定了坚实的物质基础。三十年的改革开放从农村开始，我们佛山的农村改革也取得了非常好的成效。目前，我市村组两级共建立集体经济组织4151个，其中经联社603个，经济社3548个。集体资产总额386.6亿元，其中经联社195.9亿元，经济社190.7亿元。预计，20xx年全市农业总产值175.4亿元，同比增长3%;农村经济总收入8178亿元，同比增长17.1%;农民人均纯收入9645元，同比增长7.62%。农民从集体再分配收入为人均1473元，占农民人均纯收入的16.44%。

佛山作为改革开放的核心地带，农村集体经济管理体制改革在推动农业农村经济持续发展的同时，在改革过程中也出现了一些新情况新问题，主要表现在：农村集体经济管理体制有待进一步理顺;集体资产产权和成员资格有待进一步界定;集体资产管理有待进一步加强;集体经济发展的不平衡有继续拉大趋势;集体经济监督机制有待进一步完善等。由于体制、管理方面的原因，还存在一些新情况新问题，农村不和谐不稳定因素仍然客观存在，例如信访问题，去年到省越级上访人数佛山排第一，到北京上访排第二，上访人员之中60%是农村居民，主要反映村务公开、外嫁女权益保障和基层干部作风等问题，在一定程度上影响了农村集体经济的进一步发展，影响了城乡一体化管理体制的加快形成，必须通过深化改革解决。

改革开放30年，我市经济社会平稳较快发展，财力不断增强，农村城镇化、工业化和城乡一体化进程加快，具备了深化农村集体经济管理体制改革的良好经济基础;统筹城乡发展理念深入人心，以城乡一体化为目标的各项农村改革不断深化，城市支持农村、工业反哺农业的长效机制逐步形成，具备了深化农村集体经济管理体制改革的体制环境;改革开放30年来我市各地敢闯敢试，不断改革创新农村集体资产产权制度，也为我们进一步推进和完善农村集体经济管理体制改革积累了宝贵经验。各级党委、政府和有关部门必须全面分析、正确判断当前农村改革面临的新形势，抓住机遇，乘势而上，顺势而为，把深化农村集体经济管理体制改革试点工作作为解决“三农”问题、建设社会主义新村镇的重要抓手，着力推进、重点突破、力求实效。

二、统一认识，深刻理解推进农村集体经济管理体制改革试点工作的重要性和紧迫性。

党的xx届三中全会指出，到20xx年，我国要实现农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立的目标任务。xx届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，吹响了深化农村体制改革的号角，为推动农村集体经济管理体制改革指明了方向，提供了政策支持。各级各有关部门要把思想认识统一到xx届三中全会的精神上来，深刻认识推动农村改革的重要性和紧迫性，增强深化农村集体经济管理体制改革的责任感和紧迫感。

(一)深化农村集体经济管理体制改革，是推进佛山城市化发展的关键途径。

近日出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx年)》指出，今后要赋予珠三角地区更大的自主权，要求率先探索经济发展方式转变、城乡区域协调发展、和谐社会建设的新途径、新举措，这为珠江三角洲地区统筹城乡发展、建设现代化大城市提供了良好的契机和更广阔的平台。可以预期，今后广佛同城化、珠三角经济一体化、粤港澳双边合作深化，是珠三角地区发展的总体趋势。佛山农业农村的发展要站在城市化发展的高度，与城市发展统筹结合。只有深化农村集体经济管理体制改革，才能进一步解放和发展农村生产力，加速农村集体经济发展，通过发展，解决城乡一体化过程中遇到的困难和问题，最终实现城乡一体化发展的目标。

(二)深化农村集体经济管理体制改革，是加快形成城乡一体化体制机制的重要举措。

随着农村城镇化工业化进程的加快，从20xx年我们制定“农村工作五十条”和首批9个配套政策开始，我市统筹城乡发展进入新阶段，在户籍管理、劳动力培训就业管理、义务教育、低保等多个方面实现了城乡统一。但是，不少“城中村”、“园中村”仍然保留农村体制，无论管理体制、资产产权、人员身份都还是农村的社会管理形态。特别是20xx年我市实行户籍管理制度改革后，大量城镇居民回迁农村，带来了一系列问题，影响了农村城镇化和城乡一体化进程。因此，要消除农村体制障碍，就必须深化农村集体经济管理体制改革，实现农村管理体制向城市管理体制过渡。

随着城镇化进程的加快和户籍管理制度改革的逐步深化，依附在户籍管理的各种功能逐步剥离，引发出农村集体资产产权不清晰、成员资格难界定等问题日益突出。农村产权利益纠纷矛盾和上访案件逐年增多，影响农村的和谐稳定。根据省政府109号令要求，深化农村集体经济管理体制改革，加强农村集体经济组织管理，理顺农村基层组织关系，理顺农村的利益分配关系，才能有效化解农村矛盾纠纷，维护农民合法权益。

三、解放思想，积极稳妥推进农村集体经济管理体制改革试点工作。

贯彻落实好《意见》精神、推进农村集体经济管理体制改革试点工作，已经被市委、市政府确定为今年和当前深化农村改革、统筹城乡发展的重要任务。各级党委政府和有关部门要根据市委十届六次会议的要求，解放思想，开拓进取，积极稳妥地推进农村集体经济管理体制改革。

(一)抓紧制定实施方案。深化农村集体经济管理体制改革是当前农业和农村工作的一项重要任务。各区要按照《意见》的要求，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，结合实际，抓紧研究制定改革试点工作的实施方案，于20xx年2月底前报市政府备案。试点方案要对落实“两确权”、推进改革试点、落实保障措施等方面作出具体规定，可操作性强，确保试点工作有计划推进，分类别实施，按时限完成任务。

(二)认真做好“两确权”工作。全面核实农村集体资产和界定集体经济组织成员资格(即“两确权”)，是推进深化农村集体经济管理体制改革的基础性工作，必须扎实推进。界定集体资产产权，要对村、组集体经济组织的资源性资产、经营性资产和非经营性资产，认真逐一核实。涉及产权争议的集体资产，要遵循“谁投资、谁所有”的原则，实事求是地处理。在核实产权的基础上，分门别类逐一进行造册登记，建立集体资产台账，为集体资产产权登记提供依据;同时要认真界定农村集体经济组织成员资格，要对村、组居民户籍人口进行全面清查核实、造册登记。在清查核实人口情况的基础上，以区为单位，制定农村集体经济组织成员资格界定的实施细则，逐一界定户籍人口的成员资格。

(三)积极稳妥开展试点。试点工作坚持分类改革，分步实施，要全面理解不同类型的试点内容，《意见》规定：深化农村集体经济管理体制改革，分培育、整合、改造、规范四种类型实施。其中规范是基础，要在规范的基础上进行培育、整合和改造农村集体经济组织。培育、整合和改造农村集体经济组织，要在不违背现行法律法规和政策的前提下，坚持民主决策原则，广泛征求群众意见，积极稳妥、因地制宜地实施，坚持“成熟一个，改革一个，试验一个，总结一个”，防止不顾条件和群众意愿，用行政手段强行推进改革，体现一个“稳”字，条件成熟的就改，条件不成熟的要积极创造条件，为下一步改革打好基础。农业农村部门要加强对试点工作的检查、督促与指导，及时研究解决试点工作中遇到的问题。规范农村集体经济组织管理，按照省政府109号令要求，力争在20xx年底前完成任务，接受省政府的检查验收。培育、整合和改造农村集体经济组织，既要解放思想，敢闯敢试，又要积极稳妥，量力而行，防止引发新矛盾，影响农村和谐稳定。

(四)全面落实扶持政策。抓好各项扶持政策的落实，是推进改革试点工作的重要保障。《意见》对不同类型的改革，制定了具体的政策措施，针对性和操作性强，要认真执行，抓好落实。各级要本着有利于推进改革、让利于民的原则，落实好《意见》中对农村集体资产产权变更登记的政策规定。在统一政策的前提下，各区可结合实际，对需要进一步明确的事项，需要进一步解决的问题，提出新的具体政策措施。国土、建设等发证部门在办理农村集体资产产权更名登记手续、换发新证时，要简化办事程序，提高办事效率，缩短办理时间，为改革试点工作开辟绿色通道。

(五)总结推广试点经验。各级各有关部门要深入基层，调查研究，认真总结经验。要注意树立典型，通过典型引路，为进一步深化农村集体经济管理体制改革提供经验借鉴。要客观对待改革中出现的问题，认真分析原因，落实解决的措施，坚持改革的方向，确保改革顺利进行。要加强学习、沟通和交流，不断拓宽改革思路，完善改革措施，确保改革试点工作抓出实效。

(六)正确处理改革、发展和稳定关系。深化农村集体经济管理体制改革，是一次重大的制度创新，要正确处理好改革、发展和稳定的关系。既要深刻认识深化农村集体经济管理体制改革的必然性、紧迫性，坚持改革不动摇，紧抓改革不放松，以改革促进发展，通过发展解决面临的问题;又要处理好改革与稳定的关系，看到改革的长期性、艰巨性，坚持因地制宜、分类指导，成熟一个，推进一个。改革的过程要始终维护好农村集体和群众的根本利益，协调好各种利益关系，维护好农村社会的稳定。

四、加强组织领导，确保完成深化农村集体经济管理体制改革试点工作任务。

农村集体经济管理体制改革试点工作是一项复杂的系统工程，意义深远，责任重大，任务艰巨。各级各部门要认真学习领会《意见》的精神，抓住当前推进改革的有利时机，振奋精神，真抓实干，务求实效。

(一)加强组织领导。深化农村集体经济管理体制改革试点工作，涉及面广、政策性强、工作量大。各级各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，建立层级负责制，完善工作机制，把改革试点工作列入重要议事日程，常抓不懈。各级主要领导要落实责任，深入实际，调查研究，掌握情况，解决问题。农业农村和相关部门领导要关心改革，支持改革，参与改革，认真组织实施好改革方案，确保深化农村集体经济管理体制改革试点工作的顺利进行。

(二)强化舆论宣传。强有力的舆论宣传是营造改革氛围，推进改革的主要保障。要通过多种形式广泛宣传发动,使广大干部群众充分认识深化农村集体经济管理体制改革的重要性和必要性。市新闻媒体要加强对改革的宣传，市农业农村部门要组成宣讲小组，深入农村基层宣传改革，解读政策，营造氛围，让改革政策深入人心，营造农村居民自愿、积极参与改革、支持改革的良好氛围。要通过多种途径，加强对广大农村基层干部及业务骨干的培训，提高政策业务水平。

(三)加大改革投入。各级政府要加大对农村反哺支持的力度，认真贯彻落实《意见》规定的扶持政策，将所需经费列入财政预算，在培育新型农民合作组织、改造农村集体经济组织等方面给予财政扶持，改造集体经济组织范围内的公共事务和公益事业开支，由区、镇(街)财政负担。通过加大改革投入，确保改革试点工作顺利推进，让农民分享改革开放成果。

(四)加强检查监督。市农业农村部门要密切跟踪改革试点工作的进展情况，加强对试点工作的检查、督促和指导，引导改革试点工作朝着正确的方向顺利推进;各区也要加强对改革试点工作的督促检查，确保各项改革措施落到实处，确保改革试点工作扎实推进。纪检监察部门要充分发挥职能作用，支持改革创新。

同志们，深化农村集体经济管理体制改革试点工作，是农村管理体制的创新，没有经验可循，我们要继续发扬求真务实、敢为人先的精神，解放思想、开拓进取，闯出一条新路，通过改革，再造体制优势，推动佛山农业农村经济新一轮大发展。

德育管理工作会议讲话

同学们:。

大家下午好!

在我们全体师生的共同努力下，我们的学校内外面貌焕然一新，得到了社会的赞誉，这是我们共同努力的结果。但是，今天在座的诸位，都是从不同的方面给学校声誉造成不良影响和损害的，因此,学校决定举办本次德育提高班培训，对同学们有了新的要求，新的希望，希望同学们努力做好，改正错误，养成好习惯，一生受益。

1、在仪表、仪容方面:要严格按照《中学生守则》和《中学生日常行为规范》来要求自己,不化装、不染发、不佩带首饰、男生不留长发、怪发,女生不烫发、不染指甲、不穿高跟鞋。禁止穿奇装异服、披衣散怀、歪带帽子、穿拖鞋入校等。总之,不适合学生的仪表、仪容要坚决杜绝,学校在本学期要不定期的检查,违纪的学生除扣班级量化分外,对本人还要严肃处理。

2、在安全与卫生方面:一定要按学校的要求做,听从老师的管理,上楼下楼、出操、课间活动都要把安全放在第一位,珍爱生命,提高自我保护意识,牢固树立“安全第一”的观念。卫生是文明主要标志。坚决禁止乱扔垃圾,如纸屑、包装袋、果壳、瓜子皮等杂物。水房内不得倒脏水、倒杂物。做到见纸就拣,见脏就扫、拖。讲究个人卫生,比一比,哪个班卫生工作好,哪个同学卫生习惯好。

3、在校规校纪方面:我们要严格按照《中学生守则》和《中小学生日常行为规范》来要求自己,争做文明向上的好学生。学校是一个大集体,班级是一个小集体。在集体中,我们谁也离不开谁。班里有人干了坏事,有的同学不守纪,让班级扣了分,整个班级都会受到影响。班级里有同学得了荣誉,我们全班同学都会感到光荣。希望同学们通过培训以后自觉自愿的遵守学校的规章制度。

在学校里,见到老师恭恭敬敬地说一句:老师好,这是尊重别人的表现。上课认真听讲,积极举手发言,学习勤奋,这是珍惜老师的劳动成果的表现。见到同学说一声:你好,这是与同学友好的表现。在公共场合,举止文明,不争不抢,这是对他人尊重和关爱的表现。诚实守信、助人为乐,主动帮助同学们解决困难,这是文明的体现。在这些方面,我们学校的大多数同学都做得不错。但也有个别同学满口脏话粗话、不跟老师打招呼,拿别人的东西,在楼道里追逐打闹,大声喧哗等,这都是一些不文明的表现。通过培训,要求全体同学做到:。

“三个随手”(随手关灯、随手关闭水笼头、随手捡拾废纸)“四个轻”(说话轻、走路轻、关门轻、取放物品轻)。

“五个不”(不趴窗台、不串班级楼层、不乱涂乱画、不追逐打闹、不进网吧游戏厅)。

“六个禁止”(禁止迟到、早退、旷课、私自离校;禁止吸烟、喝酒、赌博;禁止服用麻醉、兴奋等药剂;禁止携带匕首、管制刀具等入校;禁止以大欺小、敲诈勒索、打架斗殴;禁止拉帮结伙与社会人员勾结)。

勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，同学们,学校里多数是小事,但又没有小事,说它小,比如:弯腰捡起校园内的一张纸屑,听到铃声教室里立刻安静下来,整理好学习用品等,事情都很小,但都关系到同学们良好行为习惯的养成问题——是大事。当你离开教室顺手关上电灯时,当你弯腰拣起校园内的纸屑时,当你不再随地吐痰、不再乱抛杂物时,当你遵守了那再琐细不过的日常行为规范的时候,你就是我们校园最美的风景。

同学们,这次德育培训的主要话题是钟茂森博士《弟子规》详解，希望通过培训，让我们在以后的学习生活中改正错误，找到自己的不足，发扬互帮互助、团结友爱、积极主动、探索创新的精神,取得各自满意的成绩,共同开创我们榆中县第九中学美好的明天!另外，培训结束后，每位同学写一篇培训心得，上交政教处存档。谢谢!

城建管理工作会议讲话

城市的发展承载着全体市民对美好生活的向往，承载着党和政府对我们的殷切期望，也承载着我们对宏伟事业的不懈追求。下面就是本站小编给大家整理的城建管理工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设繁荣富裕秀美文明新目标，面向未来、着眼发展，系统设计、全面推进，加强我市城市建设管理各项工作，促进经济社会更快更好发展。

一、认清形势，提高认识，把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置。

撤地设市以来，我市城市建设管理取得了明显成效，初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献。一是城市规划工作上了一个台阶。按照先规划、后建设的方针，先后编制完成了《xx市城市总体规划》、《xx市城市近期建设规划》、《xx市古城历史街区保护规划》、《xx市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、《双阳新城控制性详细规划》等。20xx年，市级详规覆盖率达到了90%以上。依法建设管理城市明确了思路和战略方向。二是城市基础设施不断完善。市区道路骨架网初步形成，城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善，城镇的服务功能普遍增强。三是城镇建设成为新的经济增长点。各具特色的城镇产业开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地。四是城镇人居环境明显改善。20xx年至20xx年，房地产开发企业完成投资年均增幅34.82%，房屋竣工面积年均增幅8.27%。城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。五是城镇建设管理体制改革不断深化。撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局;制定了《xx市城市规划管理办法》、《xx市建设管理办法》、《xx市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《xx市环境噪声污染管理规定》等一系列政策措施，为依法建设管理城市提供了政策、法规依据。六是城镇综合整治工作深入推进，市民的文明意识不断提高。城区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差”综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步展开，城乡绿化工作进一步加强。前不久，被中国城市网评为xx省惟一的“公众最向往的城市”。

充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比，与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差距还很大，面临着许多亟待解决的问题，主要是：城镇化水平低，城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱;城镇建设管理特别是规划人才匮乏，规划编制工作还有待加强;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后;城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形成;城市建设和改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成;城市建筑设计风格单一，特色不足;居民小区数量少、质量低，低收入群体的基本住房供给严重不足;公益性建筑和公共活动场所太少;城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等。对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施，尽快改善。

加强城市建设管理工作，对促进经济社会更快更好地发展具有重大意义。一是实践“三个代表”重要思想的具体体现。城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的产物。城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件，直接为人民群众服务。城市建设管理的好坏，同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展，紧密相关;同先进文化的建设，培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关;同改善人民群众的生产生活条件，满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，紧密相关。二是全面建设小康社会的必然要求。城市发展是区域经济发展的重要增长极。加快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和提高市民群众生存条件和生活质量，增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展，加快小康社会建设进程的重要工作。三是实现“黔中崛起”，加快建设繁荣富裕秀美文明新必然选择。实现经济社会更快更好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，更好地实现工业反哺农业、城市支持农村，更好地改善发展环境、投资环境，树立良好的对外开放形象，为加快新建设提供新的有力支撑。需要强调的是，城市化进程是不断推进和竞争发展的，哪里的城市建设管理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。城市建设管理无功即过，小进亦退。我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感，提高认识，统一思想，把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置，用好规划成果，改进工作措施，在“十五”工作的基础上，从今年开始、从现在开始，大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展。

二、理清思路，加强统筹，提高我市城市建设管理的总体把握和系统设计水平。

城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。我市国民经济和社会发展第十一个五年规划，确定在“”期间初步形成繁荣富裕秀美文明新基本框架。其中一个重要的综合性指标，就是到20xx年全市生产总值要突破200亿元。围绕这个目标，“”期间生产总值年均增长必须达到13%以上，全社会固定资产投资年均增长必须达到18%以上。当前和今后很长一段时期内，我市经济社会发展仍将属于投资拉动型，城市建设改造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成部分，在增加投资、增加生产总量中具有举足轻重的地位。

当前，加快我市城市建设管理面临良好的机遇。中央继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略，省委、省政府把确定为xx省优先发展的重点旅游区，以及政银合作支持力度的不断加大、建立xx城市经济圈共识的形成、泛珠三角经济协作的逐步加强等，为我市的城市建设管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质基础。各级各有关部门要抓住机遇，用好机遇，与时俱进，加快发展，把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上。要以科学发展观为指导，加强统一规划和系统设计，坚持走统筹城乡发展的道路，立足于城乡和区域协调发展、持续发展，合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资源，科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城市发展规模、建设速度。要进一步解放思想，转变观念，打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局，下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济，通过2-3年的努力，创建中国优秀旅游城市、全国历史文化名城，开创城市建设管理工作新局面，实现我市城市建设管理的跨越式发展，带动和促进经济社会更快更好发展。在“”期末，力争创建中国最佳旅游城市、全国文明城市，建成西部地区环境一流的专业旅游城市、生态人居城市。

——首先把中心城市做大、做强、做优。坚持走进，走进自然、走进历史、走进文化，走进现代化城市，倾力打造“若飞故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之乡”等城市品牌。一是要做大。现有城市规模和质量严重制约了生产力集聚和辐射带动作用的发挥。要以建设100万人口的大城市为目标，修订城市建设总体规划，完善城市功能，切实加大城市基础设施建设、社会各项事业发展、户籍制度改革等工作的力度。二是要做强。要以旅游服务、新型工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业为支撑，促进城市经济持续快速发展。“”期末，中心城市人口要达到50万。三是要做优。要依托丰富的历史文化资源和独特的喀斯特地貌景观，突出旅游兴城、生态建城、文化立城，不仅求大、也要求佳，做到城在绿中、山中、历史文化中，人在画中、景中、和谐社会中，创造良好的人居环境和创业环境，把建设成为特色突出、现代化程度高的重要旅游中心城市和西部经济文化中心。

——加快全市城镇化进程。用新的方式编制、修订县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇建设规划，引导农村各类企业合理集聚，完善农村市场体系，发展农业产业化经营和社会化服务，着力发挥规模效益和集聚效益，建设成为有一定规模、规划合理、功能健全、环境优美，具有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心。区位较好、基础较好的县城、建制镇力争发展为中小城市。坚持资源决定城镇发展的原则，抓紧编制完善县区城镇体系规划，认真组织实施。加强小城镇规划的编制和调整完善工作，提高规划设计水平。结合各地实际，认真做好重点地段的景观设计和重要建筑的设计，力求体现民族风格和地方特色。

——加快全市产业化进程。产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器。产业化与城镇化是互为依托的。在城镇产业的布局上，既要积极发展资金技术密集型产业，又要大力发展劳动密集型产业。特别是要优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。要积极引导乡镇企业向工业园区集中，充分利用城镇基础设施，减少重复投资，防止资源浪费，降低生产成本。要把优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起来，发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光农业等多种产业。通过优美的城市环境和完善的基础设施来吸引投资、发展产业。

——加快推进社会主义新农村建设。要以城市建设的理念和组织工业的办法抓农业农村工作。要搞好乡镇、村寨规划建设，改善农民居住条件，改变乡村面貌，提高生活质量，做到“环境生态化、生活城市化”。随着一系列促进农民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长，农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，必须抓住这一时机，结合“乡风文明、村容整洁”的要求，按照节约用地、保护耕地的原则，明确城镇、村寨空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批搞好现有村寨的整治，配套完善相应设施，引导农民相对集中建房。严禁在责任地上随意建房。要搞好对农民建房的技术服务，组织力量设计符合农民生产生活要求、体现当地农村传统文化与风貌的建筑，保证农民房屋的安全与质量，组织开发和推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污水处理等技术与产品。

三、提升品位，树立形象，把我市城市建设管理提高到新的水平。

要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全市范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理和经营。中心城区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率，不断探索新办法、新思路，多出经验、多出精品。

(一)发挥调控功能，切实加强城乡规划指导工作。

要进一步树立统筹规划理念，完善规划编制体系。改革城市和乡村分离的规划体系，构建城乡一体的规划新体系。在加快城市规划编制的同时，更加重视村镇规划的编制和实施。要加强区域规划和区域重大基础设施布局规划，指导和调控城乡区域协调发展。协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题。抓好市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划。各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位的联系和合作，充分发挥各部门在村镇建设中的作用，增强村镇建设力量。

要强化规划调控功能，提高规划的编制、管理水平。规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能，具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性。这几年，市县两级在科学规划上下了很多功夫，要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作。城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围，新建项目必须符合近期建设规划，要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。

要创新规划管理体制，依法加强规划管理工作。进一步加强政府的规划管理职能，理顺规划管理体制，建立和完善村镇规划建设管理机构，将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理。调整规划管理手段，通过综合运用法律、经济和行政手段，实现由单纯的规划审批式管理转变为综合性的规划实施管理。要调整规划管理内容，把保护资源与环境放在规划管理的突出位置，作为规划的强制性内容。

“三分规划、七分管理”，“三分管理、七分宣传”，要认真抓好规划的公示和宣传工作，让群众全面了解规划、主动宣传规划、自觉遵守规划，避免盲目和被动，最大限度减少违规行为的发生。必要的局部、细部规划调整，必须广泛征求意见，严格审批程序。

(二)提升形象品位，全面加强城市建设改造工作。

要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用，巩固和提升区域中心城市的地位。通过新一轮城市建设改造，调整建设结构，增强综合效益，提高城市建设改造的效率、质量、形象和品位，进一步把打造成为“公众最向往的城市”。主要是加强“一个重点”，突出“两个特色”。

要加强基础设施重点建设改造。调整城市建设结构，坚持把改善人居环境、完善城市基础设施功能、增强城市可持续发展能力的市政公用基础设施作为建设的重点。双管齐下，加强旧城改造和新城区建设，完善旧城配套设施，加快新城区建成进度。加快国有企业、集体企业改革改制进程和“城中村”、“城郊村”调整改造步伐，整合土地资源，充分开发城区现有可用空间。积极引导军工企业生活区向环境、质量更好的城区集中。继续加强城市主次干道建设，完善路网结构，加强交通配套设施建设。加快市区黄果树大街、东西大街、二环路建设进度，规划建设三环路;打通市域南北向通道，完善交通网络，实现纵向横向道路通达，消除中心城市扩展障碍，大力拓展城市发展空间。整合资源，组建市公交总公司，优先发展城市公共交通，加快发展大巴公交车，有序发展小型出租车，限期取消市内中巴公交车，向城郊、景区、城镇延伸公交营运线路，扩大辐射覆盖面，切实改善城市交通环境。加强市域边界、入城处和城市沿街道路景观设计。改造提升公交和长途汽车站、火车站、机场等公共服务窗口单位设施和功能。加快城市会展中心、演艺中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育场馆、博物馆、公园等的规划建设，完善城市重要设施。抓紧编制、实施污水、垃圾处理等环境保护建设项目，尽快实现中心城市和县城建成投用满足要求的生活垃圾无害化处理和污水集中处理设施。

要突出专业旅游城市特色。规划、设计、施工、监理、竣工验收等各环节，都要严把城市房屋建筑和市政基础设施的质量安全关、艺术审美观，提高建筑物和构筑物的美誉度。是开发、开放最早的地区之一，城市建设既要注重保护历史文化资源，传承优秀黔中文化、民族文化和城市文脉，又要鼓励百花齐放、异彩纷呈、各展所长，造型别致、功能齐全、色彩多样，形成既富于特色又兼收并蓄、博采众长的城市风格。实施塔山公园二期治理工程，进一步保护和突出文峰塔历史城市地标。加强城市重点建设项目管理，提高设计水平和施工质量，建设成为精品工程、名牌工程。要加强城市水体、湿地保护和开发，培育城市灵气之源。加快实施虹山湖生态建设工程，增加入湖水量，进一步改善贯城河生态环境、水体质量;加强各类湖泊、水库生态、水体保护和利用。加快历史文化街区恢复性建设、重点文物修复和王若飞故居陈列馆、停车场建设。实施贯城河两岸深度规划开发，突出历史文化风貌，完善配套设施，建设连结历史文化街区、王若飞故居、府文庙、武庙的旅游商品街，形成游客重要集散地。严格限制房地产市场零星割据和破坏性建设，提高准入条件，鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发。

要突出生态人居城市特色。以加强生态保护、植树造林、园林绿化为切入点，大力营造良好的城市人居环境，建设环境友好型、资源节约型城市。以开展“整脏治乱”工作为契机，推进贵黄公路“绿色通道”建设，加强城市绿化、美化、净化、亮化工作。城市绿化要坚持因地制宜、物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众接受，遵循自然规律、经济规律，在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫。加强景区、街区、广场、机关、小区、企业、学校、庭院绿化建设，宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤，土栽、盆栽、无土栽培相结合，专业绿化与群众绿化相结合，分类指导，立体绿化。加强城区及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林，坚持不懈地抓好造福子孙后代的市区环城林带建设工作。搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计，促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐。城市建筑要形成错落有致，适当发展一批大型特色建筑，一般建筑应以中低层为主，高、中、低结合，保持城市整体协调。要有计划地推进城市、城镇现有建筑屋顶“平改坡”工程，今后对民居原则上不再审批平顶建筑，并积极引导乡村发展坡屋顶、歇山式建筑。强化重要建筑单体设计审查，实行设计方案招投标，树立创优和精品意识。建设资源节约型城市，按照“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念，发展城市产业和城市基础设施，避免资源浪费和环境污染;按照减量化、再利用的原则，搞好资源的综合利用。鼓励推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加强城市地下管线的规划、建设、管理，遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，对给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视管线及其附属设施实行入地敷设，最大限度减少道路重复开挖。与电力开发、煤化工产业发展相结合，认真规划实施城市清洁能源工程。推广绿色建筑施工方式，降低施工噪音，减少建筑垃圾。统一生活垃圾分类方法和标识，推进城市垃圾分类收集、处理工作。

(三)加强综合执法，大力提高城市管理水平。

城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政执法模式。要坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展。一要进一步理顺城市管理执法体制。合理完善执法机构设置，区分行政审批权和执法权，从体制上形成行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。二要建立长效管理机制。要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高，以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的长效管理机制。要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，变“以管为本”为“以人为本”。三要构建保障体系。要妥善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系，严格落实拆迁计划和拆迁补偿标准，保障被拆迁人的利益;加强住房公积金管理，维护公积金缴交者的利益;加强供电、供气和供水安全管理，维护城市公共安全;加强公交客运市场和出租车市场管理，既要加快发展，又要避免出现重大的矛盾冲突。四要建立有效的技术支撑。按照建设数字化城市的发展方向，坚持城市管理执法手段的现代化、科技化，建立城市综合管理信息系统，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力，实现城市管理由粗放型向集约型转变。

(四)创新体制机制，积极探索城市经营新路。

要加强对城市土地资源的宏观调控，在经营城市土地上取得明显实效。政府控制土地一级市场，实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理。完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值最大化。放开二级市场，激活房地产市场，实现土地经营市场化。要结合企业改革改制最大限度加强城区土地收储。在全面清理的基础上，对恶意屯积土地、炒卖土地、抬高房价等违法违章行为，要采取有力措施依法依纪严肃处置。对城市规划范围内影响自然景观的非绿化荒山、非宜林石山开展普查和统一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收储。

建立城市建设多元化投融资体制，为加大城市建设改造提供有力的保证。创新城市建设改造运作方式，加快组建xx市城市建设投资公司，牵头开展连片成规模改造建设，实行投资、建设和管理“三分离”的体制，构建新的投融资平台。要进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场，坚持“谁投资、谁经营，谁受益、谁承担风险”的原则，推进基础设施建设与市场化经营。以建立现代企业制度为方向，组建一体化经营的城市供水公司、污水处理公司、城市公交客运公司、大型汽车站管理公司。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、城镇公共空间广告经营权等无形资产应采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用。

(五)坚持为民务实，城市建设管理成果由人民群众共享。

要让人民群众在加强城市建设管理中得到更多实惠。加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入，切实解决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、医疗等方面的困难。采取综合配套措施，降低房地产业成本，合理分配开发利润，调整住房供应结构，增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量;加强市场监管，严肃查处违法违规开发、销售行为，推行预(销)售房屋的即时。

合同。

备案和实名制购房，真正让广大干部群众买得起房、住得起房、换得起房。旧城改造要实行先安置、后拆迁。加快城市背街小巷改造，加强道路无障碍、集贸市场、公共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建设，提供更多便民为民服务。积极稳妥地推进市政公用事业价格改革，健全价格听证制度，既要以价格手段促进资源节约，又要考虑企业和居民的承受能力。综合运用法律、经济、行政等手段，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。

(六)抓紧当前工作，以城市建设管理新貌迎接瀑布节、全省旅发会来宾。

继我市20xx年、20xx年成功举办两届黄果树瀑布节之后，20xx中国•黄果树瀑布节开幕式、首届旅游产业发展大会定于今年9月中旬在我市举行。这是省委、省政府在“”新时期把建设成为旅游大省，把旅游业培育成为新的支柱产业的一项重要举措，是加快旅游业发展和全市经济社会发展的又一次重大机遇。城市建设管理工作一定要抓紧、抓紧、再抓紧，市、县区各项建设重点工程特别是黄果树新城建设有关项目要全力推进，创造“速度”，确保办节办会需要。要加强“脏乱差”综合整治，营造优美整洁的城市环境和隆重热烈的节日气氛。通过全社会动员，倒计时开展工作，向会议来宾、中外游客、外来投资者展示xx城市建设管理新面貌，进一步树立良好对外开放形象。

四、加强领导，开拓创新，为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证。

一是要解放思想，更新观念。“不改革就没有思路，不开放就没有出路”。我市城市建设管理工作，要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持不争论、不折腾，把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面，推动我市城市建设管理迈上新台阶。要自加压力，高起点、宽眼光、大手笔、重实效，切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展的信心和决心，确保每季度都有新变化，每年有大变化，“”期间形成大的跨越。

二是要全面推进，狠抓落实。大力推进城镇化和城乡一体化进程，实现城市、农村经济的共同繁荣。要把进一步转变政府职能，理顺部门之间的职责分工，作为提高执行力的一项重要任务来抓，深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力，增强运用经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力。通过体制机制创新加强行政能力建设，发挥好、引导好职能部门的作用，更好地履行职责，形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力。

三是要发动群众，全民参与。要落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针，发动人民群众积极参与、全面参与，形成城市建设管理的强大推动力。在加强城市建设管理的进程中，要坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，调动群众支持城市建设管理的积极性。城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效，尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好。所有建设项目都要实行公示牌制度，把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外观图等重要信息公开披露，接受群众监督。要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系，相信群众、依靠群众、发动群众，增强做群众工作的本领，理顺群众情绪，解决实际困难，争取更大支持。

四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍。城市建设管理系统的干部职工特别是党员领导干部，要牢固树立执政为民的思想，保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务。要全面贯彻落实《实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，加强党风廉政建设和精神文明建设，深入开展反腐倡廉思想教育，切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风。坚持既要勤政又要廉政，全面推行“阳光操作”，做到政务公开、办事公开，各项工作经得起历史的检验、人民群众的检验。要坚持廉者、能者上，贪者、庸者下。提倡敬业奉献、为民务实，强化绩效考核、责任追究、群众评议，不断提高城市建设管理系统干部职工队伍政治思想水平和业务工作能力。

五是要大力提高城市建设的监管水平。完善建设项目公开招拍挂制度，改进标书设计，大幅度增加评标委员数量，改进竞标门槛设置方法。对施工企业实行“红名单”和“黑名单”制度，支持诚信守法企业在更好地发挥作用，禁止失信违法企业进入建筑市场。严肃查处违法违纪行为，典型案例要公开曝光。

同志们，打造xx城市品牌，任务光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，坚定信心，团结拼搏，奋发有为，努力开创我市城市建设管理各项工作跨越式发展的新局面，为实现“黔中崛起”和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

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城建管理工作会议讲话

同志们：

这次全市城市建设管理工作会议的主要任务是，客观总结20xx年城市建设管理工作成果，表彰工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人，客观分析当前面临的形势，研究部署x年城市建设管理工作任务，动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，务实苦干，围绕“创三城建三区”工作目标，打好城市建设管理攻坚战，以城市建设大发展促进县域经济大提速。

下面，我讲三个方面问题。

一、总结成绩，分析形势，进一步坚定加快“创三城建三区”的信心和决心。

过去的一年，是我市城市建设势头十分强劲，城市管理水平不断提升，群众生活环境明显改善的一年。一年来，全市上下以实施四项战略、加快“五城”建设为统领，坚持争项目完善基础设施，抓招商推进城市建设，聚合力提升管理水平，城市从功能到特色、从形象到内涵、从品位到素质均发生了显著变化，为我市经济社会又好又快发展提供了有力保障。城市建设规划提档升级。遵循城市总体规划，编制完成了近期建设规划、供热燃气规划、环境卫生规划以及北部新区控制性详细规划，为开展城市建设和管理工作提供了科学依据。北部新区建设序时启动。市医院异地新建、鑫鼎帝家等多个高层建筑整体推进，星级宾馆、公安局、地税局等单位新建选址工作已经完成，全市行政办公服务中心正在审批当中，府前大街道路工程、惠普立交桥绿化工作正按规划有序推进。城市开发改造成果显著。棚户区改造力度加大，累计拆迁3025户，改造面积达38万平方米，配建廉租房300套，群众住房条件进一步改善。“暖房子”工程超额实施，完成改造面积46.7万平方米，5086户居民受益，被评为全省“暖房子”工程推进工作先进城市。城市基础设施拓展完善。新建和改造市区精品道路19.7公里，铺装巷道5.1万平方米，铺设供水管网6000延长米。新增绿地面积77公顷，城市绿化覆被率达到了37.4%。体育场及健身中心改造完成，休闲娱乐设施配套兴建，市民健身娱乐条件显著提高。城市建设管理持续加强。规划审批、房产管理、工程招投标和质量监督等管理工作更加规范，市容市貌和环境卫生综合整治成效明显，店外经营、非法占道、乱设牌匾、私搭乱建等违规违法行为得到有效遏制，各类城市精神文明创建活动广泛开展，广大市民城市意识不断增强。这些成绩的取得，既是市级几个班子高度重视、正确决策的结果，也是全市各部门密切配合、通力协作的结果，更是广大市民理解支持、热情参与的结果。在此，我代表市委、市政府，对在城市建设管理工作中做出贡献的部门和单位，表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!

x年，是我市在更高层次上推进“五城”建设、致力迈入全省强县行列的开局之年。城市作为县域发展的平台、招商引资的“窗口”、安居创业的载体，在聚集生产要素、统筹各业发展、惠及民生民利等方面的支撑和保障作用越来越重要。为此，市委、市政府决定，今年将围绕“创三城建三区”，即创建国家级园林城、国家级卫生城、省级文明城;加快崛起新城区、优化提升老城区、改造复兴商贸区这一目标定位，以更大的气魄、更强的力度、更快的节奏、更高的水平，在全市大打一场“城市建设管理攻坚战”，力争一年见成效、三年提层次、五年大变样，努力把洮南建设成为城市特色彰显、功能配套齐全、环境优美宜居、活力充分释放的现代中等城市。这一目标的提出,是市委、市政府把握大势、分析形势的综合研判，也是我市在新一轮大发展中抢占先机、赢得主动的现实选择，更是我们打造区域发展新高地、增强竞争硬实力的迫切需求。第一，打好城市建设管理攻坚战是形势所趋。近年来，中央始终把加快城镇化进程作为统筹城乡、刺激消费、带动相关产业发展的重要抓手，相继出台了一系列扶持政策，省委、省政府又针对我省重要节点城市、特别是县城的发展，制定了《统筹推进“三化”加快县域发展的意见》，明确提出进一步促进住房消费，加大城市棚户区改造、实施“暖房子”工程、加快廉租房建设的工作方向。可以说，政策支持力度超过了以往任何时期。同时，随着我市经济的快速发展，城市建设力度的持续加大，已经具备了创建国家级卫生城市、园林城市的良好基础条件。只要我们下定决心，抢抓机遇，乘势快上，“创三城建三区”的目标一定能够实现。第二，打好城市建设管理攻坚战是发展所需。在区域竞争日益激烈的形势下，一个城市的功能品位越强、投资环境越优，就越能凝聚人心，吸引人气，形成招商引资、扩大开放、加快发展的“洼地效应”。我们“创三城建三区”，就是致力打造城市名片的“金字招牌”，塑造宜居宜业的城市环境，内增凝聚力，外增吸引力，发展生产力，努力确保洮南在建设省域强县的竞争中脱颖而出。为此，全市上下一定要牢固树立“抓城建就是抓发展”的理念，拿出打赢硬仗的决心，树立抓出成效的信心，全力以赴地把城市建设管理工作推向一个新的高度。第三，打好城市建设管理攻坚战是民心所向。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，具体到城市建设管理上，就是要确保发展成果由人民普惠共享。通过近年来的建设和管理，我市的城市环境和形象明显改观，但与省内先进城市相比、与现阶段城镇化要求相比，我们在城市规划、建设、管理等方面还有一定差距，“脏、乱、差”现象依然存在，不讲秩序、不讲公德的行为时有发生，广大群众宜居之盼、乐业之需、舒适之愿十分迫切。从这种意义上讲，“创三城建三区”、打好城市建设管理攻坚战，更是一项民心工程、幸福工程。全市各部门、各单位必须自觉地把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把行动落实到“创三城建三区”的目标任务上来，抓紧制定工作规划，分解落实工作任务，齐心协力搞好城市开发建设，为我市县域经济跨越发展注入强大的动力。

二、突出重点，狠抓关键，进一步加大“创三城建三区”工作推进力度。

x年全市城市建设管理工作总的要求是，以深入推进“五城”建设为统领，以“创三城建三区”为目标，以开展“城市建设管理攻坚战”活动为主线，统筹推进城市绿化、净化、亮化、硬化、美化“五化”工程，完善基础设施，建设精品街路，提升功能品位，加快推进洮南特色城镇化建设进程。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五方面工作。

(一)围绕城市规划科学化，适时调整、注重执行，确保规划的权威性。规划作为城市建设的蓝图，直接决定着城市建设的质量和水平。要在修编完善城市总体规划、北部新区等重点区域控制性详细规划的基础上，深入研究分析，适时科学调整，从更高层次、更高水平上实施规划编制，拓展深度，加快进度，使城市规划更加符合发展要求、符合洮南实际、符合市民意愿。要坚持规划与建设相统一，严格执行城市总体规划和区域控制性详规的相关规定，杜绝一切少批多建、未批先建、边批边建、违法乱建等违背规划的建设行为，切实提高我市城市建设的独特性、发展布局的合理性和资源利用的有效性。要坚持规划与管理相结合，按照“部门常态监管、联合执法检查”的原则，开展经常性的规划执行监督检查，对突破规划指标、随意改变建筑容积率等行为，要及早发现、严厉查处;对违反建筑相关规程、影响市容市貌的现象，要严格把关、搞好监察，坚决制止重规划轻落实、重审批轻管理的弊端，确保规划执行不走样，工程建设不违规。要坚持规划与审批相协调，引入市场竞争机制，建立完善专家咨询、社会公示等制度，多方面征求、听取意见，统筹布局公共设施、办公场地、休闲娱乐场所的建设选址，严格审批单体建筑的风貌设计，积极打造地标型建筑和标志性建筑群，力求城市开发建设能够体现时代性、创新性、人文性的和谐统一，力争做到不留遗憾。

(二)围绕城市融资多元化，创新思维、狠抓关键，破解资金“瓶颈”难题。大量的资金投入，是推进城市开发建设的重要保证。要打破“有多少钱办多少事、没有钱不办事”的思维模式，切实加大资金筹集力度，尽快形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元投资格局。要注重对内挖潜聚资，将可经营的存量资产和生产要素推向市场，把城市道路、广场、公用设施冠名权、广告权等，通过产权、使用权、经营权出让或转让，以及合作、合资等方式，优化配置城市公共要素资源，逐步形成投资、经营、回收的良性循环。要根据开发建设的进程、土地市场发育的程度，有计划实施城市用地储备，抓好用地营销工作和土地销售资金回笼工作，提高政府收入和城市投入能力，促进城市建设滚动开发、梯次推进。要注重对外招商引资，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，健全完善各类优惠政策，加大招商引资工作力度，鼓励吸引更多的域内外有实力、有资质、有信誉的战略投资者，参与到城市的开发建设中来，拓宽融资渠道，聚集建设资金。要注重对接项目争资，牢牢把握国家扩大内需和省实施“城镇化”战略的有利契机，进一步加大跑省进京力度，围绕城市基础设施建设，谋划包装好新项目、大项目，力争多申报立项、多争取资金。同时，要加强与各家金融机构、投资机构的沟通接洽，密切与金融机构的良好信贷关系，争取金融建设投资，缓解我市城市建设资金不足的压力。

(三)围绕城市建设功能化，打造精品、快速推进，加强基础设施建设。“创三城建三区”，改善薄弱环节是根本，完善基础设施是关键，必须坚持抓大与统小相协调，提质与增量相促进的原则，迅速改变城市形象，提升城市品位。经过前期的谋划和储备，今年市里准备围绕“三区”建设，集中启动实施一批重点工程。相关部门要对应工作分工，制定工作规划，抓好工作落实，保证城市建设有序推进，快见成效。在加快崛起新城区上，要按照“初具规模、功能凸显”的目标，重点实施四项工程。一是行政中心北移工程，加快推进全市行政办公服务中心、公安局、地税局、司法局、质监局、烟草公司等办公楼在新区内开工建设，改善办公环境，提高服务质量。二是实施星级宾馆建设工程，全力推进星级宾馆早日开工建设，提升我市旅游、接待的能力和水平。三是实施文化活动中心建设工程，建设集剧场、电影院、文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、休闲广场于一体的群众休闲娱乐场所，满足市民文体娱乐需求。四是实施府前大街和广场建设工程，完成府前大街及广场硬化和相关配套基础设施建设，力争新区建设初见雏形。在优化提升老城区上，要按照“完善功能、提升品位”的原则，重点实施十项工程。一是实施安居工程，全面完成去年开工小区收尾工作，规划开发5个连片小区，力争新增棚户区改造面积30万平方米，截转改造面积20万平方米，购买和配建廉租房350套，逐步改善群众居住条件。二是实施精品小区建设工程，完成鑫鼎帝家、金水景城、晋吉上上城、兴安家园、玫瑰花园五个高层小区建设工程，满足群众多样化住房需求。三是实施暖房子工程，完成既有建筑节能改造45万平方米及老旧小区环境整治20万平方米，进一步提高百姓的生活质量。四是实施城市道路工程，完成新发路、明渠街两条道路建设收尾工作，拓宽西二环路，维修改造松辽街中段、沁原北街和永胜西路。对市区主要街路两侧人行道进行高标准硬化，并规划建设停车区域，缓解城市交通压力。五是实施“脱靴”工程，对市区未硬化巷道进行全面铺装，消灭市区所有泥土巷道，大力改善群众出行条件。六是实施市政设施维修工程，更换富文路两侧边石，完成建设西路、光明街中段路灯安装，完善修建排水泵站3座，铺装部分地下排水管线，全面提高市政设施建设水平。七是实施沿街亮化工程，按照“设计简洁、富有动感”的原则，统筹推进市区立体亮化的设计安装。由街道办事处组织辖区内驻在单位，对沿街的机关办公楼、住宅楼全部安装楼型灯;由住建局负责对主要街路沿街树木进行全面亮化，力求城区夜晚色彩斑斓、交相辉映。八是实施蔬菜批发市场建设工程，在市区南部和西部，规划新建两个蔬菜综合批发市场，方便群众日常生活。九是实施城市出口美化工程，以全面开展危房改造为契机，对四个出口及城郊结合部附近的砖平房，进行统一改造粉刷，并配套栽植花草树木，逐步改善城市“前沿部位”的环境面貌。十是实施长白过境路美化工程，对沿路两侧商铺的牌匾、院墙进行集中治理，配套推进制作展板、砌筑花坛、硬化空地等附属工程，提升洮南的对外形象。在改造复兴商贸区上，要按照“体现风格、彰显魅力”的要求，启动实施关东古街开发改造工程，在现有兴隆路两侧，高标准建设二层复古建筑群2万平方米，同步实施道路、绿化、美化、亮化等工程建设，全力打造集餐饮、娱乐、商务、旅游、购物为一体的特色商业街。

(四)围绕城市绿化品位化，部门联动、丰富内涵，打造生态宜居家园。下大力气抓好城市的绿化美化，是加快建设绿色生态城、创建国家级园林城的基础性工程，对于我们洮南这样的西部干旱地区具有特殊重要的意义，要按照“适地适树、见缝插绿、增高加密”的原则，精心组织，统筹推进，确保城市绿化逐步形成“点上成景、线上成荫、片上成林”的生态特色。要科学设计，按照城市绿地连通、城郊绿地结合、景观与生态共融的思路，对城市出口、休闲广场、单位庭院、居民小区等重点区域的绿化美化，进行科学的规划设计，精心遴选树种，优化绿化层次，提升绿化品位，力求形成一街一景、错落有致的绿化格局。要突出重点，按照“拆墙透绿、闲地植绿、单位扩绿”的原则，持续开展花园式机关、花园式学校、花园式社区创建活动，精心搞好临街单位、居民住宅前绿篱带的种植推广;全面推进主要街路、出口花草树木的新植补植工作，保证绿化的高度和密度;大力实施绿化精品工程，重点搞好森林广场、体育场及健身中心以及锦湖公园、北部新区和市民休闲广场等重点部位的绿化美化工作，加快建设生态林地、景观绿地，全面提升城区绿化水平。要规范管护，择优选购适宜我市气候和土壤条件的绿化苗木，多引进大苗和成苗，在保证绿化美化效果的同时，力争早成形、快见效。要健全完善绿化管理的规章制度，精心管护，严处重罚，确保栽一棵活一棵，植一片绿一方。要积极引导市民自觉参与到争创国家级园林城的工作中来，全民动手，全民管理，在全市形成人人重视绿化、支持绿化、保护绿化的浓厚氛围。

(五)围绕城市管理精细化，整合资源、提高效能，提升市容市貌管理水平。城市建设三分在建、七分在管。要坚持依法、科学、从严、有序的原则，以创建国家级卫生城和省级文明城为目标，整合资源，凝聚力量，全面提升城市管理水平。要狠抓城市卫生管理，整合部门管理资源，集中整顿市区马路市场、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等问题;加大设施投入力度，在市区街路统一摆放垃圾箱，规范市民定时、定点倾倒垃圾，保证市区垃圾日产日清;强化街道办事处管理职能，对背街小巷、城乡结合部的卫生实行统一整治，确保卫生清理无死角，环境治理无遗漏。要强化重点部位管理，下大力气对市容市貌、交通秩序、市场秩序进行集中整顿，确保做到四个统一。一是对市区内废品收购点进行集中整治，统一安排到固定区域，严禁随意经营、乱摆乱放。二是对城市破路建设进行统一管理，按照“严审批、快修复”的原则，规范各建设单位遵守破路审批程序，足额交纳保障资金，保障城市基础设施发挥使用效能。对未经批准随意破坏道路的单位和个人，要严厉制止、严管重罚。三是统一交通管制，严禁超限超载车辆进入市区;大型运输车辆由交通和交警部门统一划定路线，规范通行;进入市区拉送建筑材料的车辆，必须加挂防护网，防止垃圾外漏。四是建筑工地要严格操作规程，统一加挂隔离网，严禁损毁公用设施，切实维护市容整洁，保障行人安全。要狠抓征地拆迁管理，对重点建设项目，要组成拆迁推进小组，深入做好政策宣传和动员工作，既要保证拆迁的进度，又要维护好拆迁居民的切身利益，保障城市开发建设顺利进行。要狠抓市民行为管理，教育广大市民要严格遵守《市民守则》和《市民日常行为规范》，从自己做起、从小事做起，努力提高自身的文明素质和城市的文明程度，共同营造全民参与城市建设管理的良好氛围。

三、明确职责，完善措施，进一步提高“创三城建三区”工作领导水平。

开展城市建设管理攻坚战，逐步实现“创三城建三区”目标，任务重、要求高、压力大，全市上下必须牢固树立责任意识和执行意识，精心组织，狠抓落实，确保工作取得实效。

(一)要加强领导，落实责任。今年的城市建设管理工作，点多、面广、线长，必须凝聚领导合力，细化任务分工，抓好工作落实。市级领导要督办到位。按照“分线管理、分口落实”的原则，组织和带领分管系统部门，把所承担和联系的各项任务抓紧、抓好、抓出成效。特别是承担包保任务的市级领导，要对工程建设，主动协调，破解难题，跟踪问效，确保工作分解到位、责任落实到位、措施保障到位。职能部门领导要指导到位。根据今年市里确定的城市绿化、净化、亮化、硬化、美化任务，抓紧组织精干力量，对工作进行规划，对任务进行分解，把每一条街、每一段路、每一项工作都落实到具体部门，细化到包保单位，形成人人有责任，层层有压力、环环有人管的工作格局。责任部门领导要执行到位。对于分工负责的城市建设管理任务，要切实强化工作执行力，多讲责任少讲条件，多讲落实少讲客观，高质高效地完成好承担的建设任务。要目标责任考核到位。两办督查室要会同相关部门，依据“创三城建三区”总体部署，对重点工程建设情况进行跟踪督查考核，定期通报情况，确保各项工作落到实处。

(二)要强化协调，形成合力。抓好城市建设管理工作，不是某一个部门的工作，而是一项事关全局的系统工程，各部门、各单位必须主动站位全局，密切沟通协调，分兵把口、分线负责，务求工作实效。住建、城管、林业、卫生等城市建设管理责任部门，要对应工作分工，切实做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺，积极主动地抓好城市规划建设和管理工作，敢于坚持原则，严格依法行政，强化监督检查，真正做到规划先行、依法建设、严格管理。财政、发改、公安、法院、土地、工商等参战单位，要立足部门和行业职能，重点在争取项目资金、维护拆迁秩序、平衡建设条件等方面发挥作用，绝不能因为个别部门态度不积极、配合不到位而影响工程建设。各街道、社区要主动参与，积极协调，围绕城市建设管理的具体分工，超前搞好思想发动工作，密切与职能部门的沟通对接，精心组织辖区单位和居民认真抓好环境整治、绿化亮化工程，保证“创三城建三区”活动扎实开展。

(三)要大力宣传，营造氛围。完成“创三城建三区”的目标任务，必须要把宣传引导工作贯穿于始终，广泛宣传，积极动员，最大限度地赢得人民群众的理解和支持。对内，要通过开展城市建设系列报道、典型报道，形成舆论氛围，壮大活动声威，全方位、多角度展示城市建设管理一线的工作成果和实践经验，激发广大群众建设家乡、管理城市的积极性和主动性;对外，要充分整合广播、电视、报纸、网络等媒体资源，创新宣传形式，扩大宣传范围，以我市开展的重大项目、重点工程为新闻报道的切入点，把洮南在推进城市建设管理工作中的信心和决心、力度和速度充分展示出去，着力提升洮南对外美誉度，扩大洮南招商吸引力。

同志们，今年的城市建设管理工作，目标已经明确，思路已经清晰，责任也已落实。广大城市建设管理工作者，一定要按照此次会议的安排部署，同心同德、团结协作、克难攻坚，打好打赢城市建设管理攻坚战，为推动洮南跨越发展、实现振兴崛起做出新的更大贡献!

城建管理工作会议讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是总结x年城市建设创建管理工作，明确今后五年的工作目标和思路，安排部署x年工作任务。会议的主题是：确定新目标，明晰新思路，建立新机制，推行新举措，确保新一轮城市扩容提质今年取得突破性进展。等会，谭县长和其他几位领导还要作重要讲话，我们一定要认真领会，狠抓落实。下面，我根据县城市建设管理领导小组关于今年城市建设创建管理工作的总体安排，讲三个方面的意见。

x年，我县城市建设创建管理工作围绕“以城市扩容提质为重点，大力推进城市化建设”的发展目标，强化规划修编，加快建设步伐，完善城市功能，规范城市管理，开展文明创建，取得了新的成效，为新一轮城市扩容提质奠定了扎实基础。

1、城市规划力度加大，开展规划修编，严格规划审批，规划管理得到加强。一是基本完成了县城总体规划、开发区总体规划、东城区5平方公里控制详规、澧阳新区2平方公里控制详规;二是完成了阳光明居、锦绣花城、体育中心等44个建设项目修建性详规;三是完成了关心南路、新河路、洗墨池路等8条市政道路规划设计;四是完成了澧州广场改造、兰江公园改造、临江西路景观等城市绿化工程规划设计;五是完成了护城、关心、驷马、澧阳、黄桥等社区公寓安置规划;六是依法核发建设工程规划许可证66个;七是服务新农村建设，完成了80个行政村的新农村整建规划工作，基本完成了村镇规划体系，规划文本和图纸进入讨论和评审程序。为乡镇农民建房办理选址意见书和规划许可证67个，为乡镇企业选址、规划设计到审批共核发许可证8个，完成了澧阳镇澄坪村6公顷受灾村民的规划和安置工作，完成了张公庙兔子口村村民点和农家乐休闲广场的修建性详规。

2、城市建设力度加大，突出了重点工程项目建设，城市基础设施进一步配套。一是政府投入带动了城市建设。x年，我县城市基础设施建设累计投入达11698万元。完成了集休闲、健身、娱乐、观光为一体的澧州广场和兰江公园的改造;完成了临江西路人行道及路灯工程、关心南路路面硬化及配套工程、澧阳南路北端拓宽改造及下水道工程、晓钟街一期道路及下水道配套工程、工业大道南拓及配套工程、财富路配套工程和解放北路人行道配套工程;完成了澧州大道和澧阳北路路面维修;政府奖励60万元带动民间投资完成了22条小街小巷的硬化、亮化及下水道建设;完成了工业园5000平方米花园广场及标志牌建设;完成了20xx平方米的廉租房建设和创意燃气加气站主体工程建设。新增绿化面积18954平方米，栽植各类树木1200余株，绿地率和绿化覆盖率分别由20xx年的10.88%和11.38%提高到11.58%和12.08%。环卫基础设施有所改善，购置了3台垃圾清运车，新建了10座地坑式垃圾中转站和2座公厕，配套了新世纪等街道的果皮箱。城区供水网络趋于完善，完成了县城规划区新的供水管网的规划编制，利用开行贷款投资建设的地表水厂正式投入使用。二是市场运作推动了城市建设。投资3亿多元的财富广场大部分已竣工并正式营业;投资5000多万元的我县首个高层住宅小区九澧尊邸已验收交付使用;总投资达2亿多元的锦绣玫瑰园、天源美景、新华大厦、机电城二期、学府华庭等一批时尚、高档的住宅小区正在建设之中。

3、城市扩容力度加大，拆迁补偿基本到位，公寓式安置小区建设进展顺利。x年，各部门各单位克服重重困难，密切配合，较好地完成了各建设项目的拆迁任务。全年完成拆迁面积56180平方米，涉及建设项目18个，拆迁263户，累计投入拆迁补偿资金7537万元。同时筹集了近20xx万元的资金，全力建设公寓式安置小区，澧阳安置小区、护城安置小区已竣工验收，黄桥安置小区已建成样板楼，总建筑面积达28116平方米，可安置拆迁户260户。

4、城市管理力度加大，市容市貌、环境卫生、交通秩序继续保持较高水平。一是城市管理行政执法水平不断提升。建立了由城管执法局牵头协调，市容市貌、环境卫生、城区公共客运的管理与行政执法相对独立，联合开展专项整治的城市管理行政执法管理体制;城管执法队伍素质不断增强，执法水平全面提高;专项整治工作取得了一定突破,烟花爆竹“禁改限”，取缔规划区非法营运，整治出店、占道经营和乱丢乱扔、乱泼乱倒、乱堆乱放等工作,已取得初步成效;县城规划区违法违规建设清理整治工作成果显著，查处违法建筑662宗，依法拆除违法建筑3850平方米，清理地下开发项目和半地下开发项目150个，追缴入库税收200多万元。二是环卫管理体制改革不断深化。出台了《澧县县城区环卫保洁管理暂行办法》，对县城区道路、社区、市场、居民住宅区、院落单位及绿化带清扫保洁的责任单位，清扫保洁标准，垃圾收集、清运、处理的方式及标准，清扫保洁管理模式等作出了具体的规定，明确了职责，规范了管理;探索清扫保洁市场化管理的思路初见成效，面向社会公开招标的劳动街、临江西路等4条近8万平方米的主要街道和近60万平方米的社区小街小巷清扫保洁和垃圾收集的质量较高，清扫成本明显下降。三是社区管理职能不断增强。社区居委会在小街小巷清扫保洁、烟花爆竹“禁改限”、周末卫生大检查、临街门店“门前五包”责任督导检查、清理整治违法违规建筑等方面都发挥了积极的作用。

5、文明建设力度加大，公民道德教育广泛深入，文明社区创建有声有色。编发了《澧县公民道德手册》、《澧县居民文明手册》等宣传资料;建立了未成年人思想道德建设联系会议制度和学校教育工作社会评价体系;广泛开展和谐社区、和谐机关、和谐校园、和谐企业、和谐家庭创建活动;完成了护城、澹阳、洗墨池、棚场街、永兴寺等七个高标准社区平台建设;科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动广泛深入。

此外，我县小城镇建设发展也取得了长足进步，带动了“乡改镇”工作。特别是在今年全市城市工作会议上，我县省级重点镇澧阳镇、市级重点镇大堰垱镇、百里文明走廊重点镇张公庙和复兴厂镇得到了市政府的表彰。

同志们，在过去一年里，城市建设创建管理工作凝聚了全县人民的心血，特别是凝聚了广大城市建设创建管理工作者的辛勤劳动和奉献。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足。一是干部职工城市建设创建管理的热情减退，工作相对滑坡;二是城管执法工作有待进一步完善，市政、环卫设施明显滞后于城市的扩容提质;三是城区环境卫生，尤其是社区小街小巷、城乡结合部以及市场卫生与保洁，离市民要求和国家卫生县城标准还有很大差距;四是违法用地、违法建设和征地拆迁中抢搭抢建的问题十分严重;五是城市建设融资创新不够,融资渠道必需进一步拓宽;六是小城镇发展相对滞后，在政策保障和资金投入上力度不大。这些问题我们要尽快加以解决。

近些年来，城市建设创建管理工作始终是我县的一块品牌，成绩有目共睹。但是，我们不能自高自大，更不能裹足不前，必须自加压力,创新思路,乘势而上，加速发展。

按照经济发展规律，城市化水平达到30%以后，城市乃至整个国民经济都将进入一个加速发展期。1978年全国城市化率17.9%，1998年30.4%，20xx年增长12.5个百分点，年均增长0.6%;20xx年全国城市化率43.9%，与1998年比较，8年增长13.5个百分点，年均增长1.7%，加速特征十分明显。城市人口比重每增加1个百分点，可以拉动gdp增长2个百分点，加快城市发展是推动经济快速发展的内在动力。长期以来，我县作为农业人口大县，城市化水平偏低，近些年来，县委、县政府大力推进城市化发展，县城扩容提质步伐明显加快，但我县城市化水平仍然偏低，目前我县城市化水平不到30%，还没有进入加速发展期。而周边县市石门、津市、安乡都在大力推进城市化发展，建设加速，管理提升，发展势头强劲。如果我们不自加压力、加快发展，就会丧失建设澧水中下游区域中心城市的地缘优势、产业优势，甚至有被边缘化的危险。不进则退，慢进也是退，这是不争的现实压力;只有快进，澧县才能在激烈的区域竞争中站稳脚跟。从现在起，我们必须把加快城市发展作为带动澧县经济社会进步的自觉行动。

按照党的xx大精神和县委、县政府的部署，x年及今后五年城市建设创建管理工作的基本思路是：以建设澧水中下游区域中心城市和生态宜居城市为基本目标，以改善民生为根本，以城市经营为突破，以城市扩容为主线，以“两区”建设为重点，拉开框架、扩大容量，打造新区、增加亮点，配套设施、完善功能，规范管理、提升水平，确保新一轮城市扩容提质取得突破性进展。

1、加快县城扩容提质。进一步提高城市发展水平，严格城市规划，大力实施“东进、北拓、西连”发展战略，拓展发展空间。到x年，县城建成区面积力争达到25平方公里以上，县城区人口达到25万人以上，城镇化率达到45%以上。

2、增强城市功能。进一步完善配套城区管网、供水、供气、供电和环卫设施，加快文化、体育、休闲等公共设施建设,不断改善城市服务功能和城市人居环境,巩固“国家卫生县城”创建成果。

3、深化城市创建。加强市民教育，强化市民参与城市管理的主人意识,深化城市创建，提升城市品位，力创“国家文明县城”。

4、建好澧阳新区。按照整体规划、分步实施、加快建设的思路，五年内力争把澧阳新区建成集行政服务、商贸休闲、医疗卫生、文体教育等于一体的功能完善的城市新方阵、新亮点。

5、打造生态宜居县城。加强城市生态环境保护，完成城区绿化规划修编，大力开展植树造林，增加城市绿地，建设栗河风光带、彭(山)钦(山)艳(洲)风景区，打造城市旅游名片。

6、又好又快地加强小城镇建设。加强规划管理，强化产业培植，加大资金投入，完善城镇功能，搞好城镇管理，充分发挥小集镇特有的集聚作用和辐射效应。

(一)加大投入、加快建设，推进城市大扩张。

1、强化规划编制管理。一是要认真贯彻落实《城乡规划法》，强化规划审批，实行镇、村同治。二是要完成第三轮县城总体规划及县域城镇体系规划、东城区控制性规划、县城规划区商业网点布局规划、开发区产业布局规划以及土地利用规划的申报审批工作。三是要认真抓好张津公路沿线控制性规划、规划区道路建设规划、绿化建设规划、管网建设规划、小城镇建设管理规划、新农村建设56个村庄整治规划的编制工作。四是要配合县城建设完成相关修建性规划的编制。

2、加强城市路网建设。以张津公路改造为契机,全面启动207国道绕城线建设，完成主要工程任务;抓好临江东路建设;修建墨池路、新河路、桃花滩东路，路网总长度达15公里，同时抓好辰星花园路等8条小街小巷建设。

3、加快工业园区建设。完成护城路、群星路、关心南路北段建设;扩建翊武西路至工业大道;建设开发区物流中心，配套开发区污水处理、固体废弃物填埋场设施，保障公用绿化率达标;配套护城安置点建设，启动关心安置点建设。

4、抓好澧阳新区建设。年内要完成行政中心一期主体工程、安置公寓楼二期工程建设;启动九澧实验学校、文化体育城和豪盛现代城商住小区建设。

5、加大基础设施投入。启动垃圾处理场、污水处理场建设，配套建设垃圾中转站和密封式垃圾围。

6、加快经贸市场建设。完成湘鄂边贸城重建，搬迁澧州水产市场，建好农资大市场、农业综合大市场、长庆超市、关心、黄桥农贸市场和珍珠蔬菜市场。

7、抓好绿化亮化建设。完成临江西路、墨池路、新河路、护城路绿化、亮化工程建设，增加五处以上社区公共绿地。

8、完成廉租房建设任务。要完善廉租房建设和使用办法，建设廉租房20xx平方米，解决40户城镇低收入家庭的住房困难。

(二)规范管理、严格执法，营造宜居生态大环境。

1、全力巩固国家卫生县城成果。今年是国家卫生县城复审年。6月中旬前，省爱卫办将组织专家组对我县巩固国家卫生县城工作验收复查，并向全国爱卫会呈报复查资料;因我县环卫基础设施配套建设相对滞后和管理工作相对滑坡，加之当时验收时的相关标准要求较低，全国爱卫会点名在下半年对我县进行抽查复审。因此，各级各单位必须高度统一思想，克服松劲、歇气的不良情绪，把城市创建工作提升到是县委、县政府推进城市化发展的重要战略手段的高度来抓，健全领导班子，明确专人分管，定期研究、调度。要加大宣传力度，营造迎检氛围，增强干部职工和广大市民爱护城市环境、参与城市创建的自觉性。要坚持“政府主导、部门主创、全民参与”，继续开展“岗评单位进社区包街管段”、“周末卫生日”活动，采取居委会包小街小巷和居民住宅区、岗评单位包责任街道、青年志愿者服务队包重点街道、城管执法大队负责巡逻查处的责任制，做到全民参与创建，人人争当创建主人。要按照国家卫生县城考核验收标准，认真落实市容市貌，环境卫生，环境保护，单位及社区卫生，市场管理，食品、公共场所卫生及饮用水卫生，除“四害”和健康教育等8个方面的达标整改工作。此项工作县委、县政府将实行定期调度，定期检查。

2、大力提升城市管理水平。一是强化市容卫生管理。要重点改革落实城市居民生活垃圾处理费征收办法，加大征收力度，减少漏征，增加收入;要继续推行市场化管理模式，进一步完善清扫保洁企业化运作规程，扩大主要街道清扫保洁市场化运作范围，重点推行环卫处清扫保洁和垃圾清运内部招标承包责任制;要强化小街小巷、城乡结合部清扫保洁的督导和管理;要继续组织社区居委会与临街门店和单位签定《市容环境卫生责任状》，社区居委会和包街管段的岗评单位要加强督导检查，认真落实“门前五包”责任;要加强城区“脏乱差”的治理，重点整治澧州路、解放路、翊武路、澧阳路、人民路等主要街道乱泼乱倒、乱丢乱扔、乱堆乱放、乱贴乱画的违规行为;要进一步抓好车站、市场等窗口单位管理，维护澧县县城良好形象。二是规范户外广告管理。要严格实行户外广告设置准入制度，认真清理广告资源，积极探索“城乡统筹、管理统一、政府掌控、市场运作、制度规范”的有效途径，充分发挥资源效益，提高公共收益。三是加强城市公共客运管理。要坚持公交优先，加大公汽线路站棚、站牌建设;要强化服务理念，建立健全出租汽车、公共客运汽车服务标准，规范出租车和公汽管理;要继续加强行业培训，提高公共客运从业人员的整体素质。四是认真抓好“示范街”创建活动，要严格按照“示范街”创建标准，把澧州路、解放路、翊武路建成我县的市容市貌、环境卫生、交通秩序、文明经商、亮化美化示范街。

3、不断强化相对集中行政执法。要遵循合法、规范、高效、便民、注重社会效果的原则，按照《澧县城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》“7+1”职能的要求，完善部门联系、应急处置、执法监督等管理机制，优化城管执法模式、优化执法程序，做到公平、公正、公开执法，努力为困难群众致富提供方便。要加强市容市貌整治，依法取缔主要街道出店占道的各类摊点和流动摊担，从重查处非法设置的户外广告。要加强公共客运市场整顿，打击非法营运。要加强环卫执法力度，依法查处施工场地运输车辆和过境车辆甩、撒、滴、漏渣土的违规行为，从重处罚屡教不改、拒不履行“门前五包”责任的临街门店业主。要完善社区居委会限制燃放烟花爆竹预防机制，落实社区摸排情况日报告制度，实现社区、城管110办公室摸排信息共享，加大对违规燃放烟花爆竹和违规举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的查处力度。要加强消防安全管理，消除火灾隐患。所有建设项目、经营场所，必须先过消防审核关;所有大型市场、居民小区必须彻查火灾隐患，认真进行整改，特别是珍珠市场、澧州食品城，管理单位要在消防部门的指导下，下大力解决好侵占消防通道、堵塞消防设施、电线私拉、乱接等问题，按要求配备消防设施。

(三)落实责任、严明纪律，确保“两违”整治基本完成任务。

今年是县委、县政府确定的“规划执法年”和“两违整治年”。依法整治县城规划区违法用地和建设是事关澧县长远发展的重要工作，今年要作为城市建设创建管理工作的头等大事来抓。

1、态度要坚决。近些年，县城规划区大量的违法建设，严重侵占城市发展的公共资源，严重威胁城市综合环境，严重危害社会公平和市场秩序，严重损害党和政府的威信。拆违，顺应民心;不拆，有违民意。违法用地不查，违法建筑不拆，违法违规建房之风不刹，就是我们各级政府的不作为，也是我们各级干部的失职。在拆违问题上，各级各单位必须高度统一思想，旗帜鲜明，决不允许有任何的含糊和摇摆，要态度坚决，信心坚定，一鼓作气，一抓到底。

2、责任要落实。一是地方责任。按照属地管理、以块为主的原则，澧阳镇、澧澹乡要认真抓好调查摸底、宣传发动工作，严格把好用地关。二是部门责任。县城管执法局为拆违牵头单位，规划、国土、公安、建设、房管等相关部门要履行职能，搞好配合。要完善规划执法联系会议制度，加强部门配合，达到信息共享，部门联动，形成执法合力。三是领导责任。城管、规划、国土、公安、建设、房管、澧阳镇、澧澹乡都要明确一名班子成员负责拆违工作，明晰责任，切实加强拆违工作的领导。

3、纪律要严明。对未取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的违法建筑，要发现一处，立案查处一处，做到堆砖就问，起墙就推;对拒不接受处罚强行施工的，要采取有力措施查封违法施工设施，实施强制停工，从重予以处罚;对严重影响规划、影响重点工程的违法建筑，要依法按程序坚决予以拆除;对以租代征的违法建设要全面清理。党员干部、基层负责人有违法建设的，必须带头自行拆除，对抵制拆违工作的，除依法实施强拆外，还要追究其法律和纪律责任。要加强各部门的通力合作，对全县范围内已发现的违法违规项目，各职能部门要严格执行国务院办公厅[]71号文件精神，履行好各自的职责，做到“八个不得”，即发展改革部门不得办理项目审批、核准手续;规划部门不得办理规划许可证;建设部门不得发放施工许可证;电力和市政等公用企业不得通电、通水、通气;国土资源管理部门不得受理土地登记申请，房产部门不得办理房屋所有权登记手续，金融机构不得发放贷款，工商部门不得注册登记。否则，要追究各职能部门主要负责人的失职和渎职责任。今后，县城规划区再出现违法建设，所在村、居委会负责人要就地免职，乡镇、街道办事处分管领导要引咎辞职，相关职能部门的分管负责人要受到责任追究;对制止、查处违法违规建设不力、玩忽职守的国家工作人员，要给予组织处理和纪律处分。

4、查处要彻底。年内，要按照县委、县政府的要求，对x年9月前规划区已经形成的662个“两违”户，基本查处到位。

(四)集约资源，创新机制，实现城市经营大突破。

1、节约集约用地。我县国土资源存量较小、增量不足，要管住总量、严控增量、盘活存量，提高土地利用效益。要严格执行建设用地定额标准，建立闲置土地定期清理处置机制，严厉打击囤地炒地行为，着力解决用地粗放、圈而不建等突出问题;要严格控制土地一级市场，所有开发用地必须全部由县土地储备中心储备;要严格供地程序，由县政府每年确定供地计划，定期召开联系会议确定供地规模;要严格按照“公平、公开、公正”的原则实行“招、拍、挂”，任何单位不得采取任何形式变相处置土地。今后，凡涉及容积率调整的，都由政府定期召开联系会议研究确定;凡涉及土地经济纠纷的，法院等职能部门也只能处置土地收益，而不能直接处置土地。

2、推行公寓楼安置。按照“政府引导、统一规划、基层负责、群众参与、公开公平”的原则，有序推进公寓楼安置，合理解决县城规划区内村(居)民住房需要。在县城规划区建成区内，不准新建设“一地一宅式”住房，符合安置政策不愿选择公寓楼安置的，按规定对其进行货币安置;在规划控制区内的其他征地房屋拆迁对象自愿采取公寓楼安置的，享受公寓楼安置的有关优惠政策;劳动、民政等部门要积极帮助征地失地农民解决就业和社会保障等实际问题。

3、推行失地农民养老保险。在已经完成试点的基础上，在规划区内全面推开，确保征地拆迁顺利进行，确保被拆迁对象生产生活不受影响。

(五)科学规划，突出重点，推动小城镇大发展。

加快推进小城镇建设，是促进城乡经济社会协调发展和促进新形势下农村经济社会全面和谐发展，加快城乡一体化进程的重要举措，全县各级各部门必须站在事关我县经济和社会发展全局高度，增强责任感和紧迫感。

1、理清思路，明确目标，科学规划，提高小城镇建设水平。要坚持“以人为本，城乡统筹，集约有序”的原则，采取“以镇固农、以镇促农、产业兴镇”的办法，整合资源优势，通过编制城乡总体规划，修编土地利用总体规划和城镇规划，每年集中扶持3-5个小城镇，逐步推进，力争通过几年的努力，让全县大部分小城镇成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、特色明显的现代化新型小城镇。

2、深化改革，拓宽渠道，建立多元化的城镇建设投入机制。完善土地供应制度，加大小城镇建设用地有偿使用力度，坚持推行经营性项目建设用地必须公开招标、拍卖、挂牌出让;鼓励农民到小城镇落户，在符合小城镇总体规划的前提下，对自愿退出原宅基地的农民，允许其在交纳一定基础设施配套费后在小城镇按农民建房政策审批建房，农民放弃宅基地后不影响其农村集体土地承包权益，不影响农民身份享有的有关政策待遇;做好城镇经营文章，鼓励通过整理开发土地资源，改造老城区，盘活乡镇存量建设用地，经县政府授权，各小城镇可收购空闲地及破产企业闲置土地进行储备，提高小城镇土地利用率;加大政府投入力度，今后一定时期内在建制镇收取的城建税、市政设施配套费等相关税费可按属地原则逐步全额返还给各建制镇，积极向上级部门争取项目资金扶持，加大县直单位对口支援力度，落实小城镇公用事业相关费用的收取，制定土地出让金县级与镇级的分成比例，县政府每年从城市维护费中安排一定资金，用于小城镇的维护改造和基础设施建设;积极开展招商引资，各小城镇招商引资项目优惠政策按县有关文件精神实施，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，引导社会资金参与小城镇基础设施和公用事业建设。

3、突出重点，着力抓好中心镇建设。根据城市总体规划及小城镇发展需要，确定六个中心镇，即大堰垱镇、雷公塔镇、甘溪滩镇、小渡口镇、码头铺镇、金罗镇，县政府将对中心镇在财政体制上作一定倾斜以支持中心镇加快基础设施建设，中心镇的用地指标和经营性用地指标实行单列，以保证中心镇发展的用地需要。

4、依法管理，提升小城镇形象。建立健全小城镇建设管理和监察机构，对具备条件的建制镇，县城市建设、管理机构没有设置派出机构的，可按程序申报设置派出机构，同时保障人员经费，加强指导，解决小城镇建设管理执法主体不到位的问题。着力抓好镇容镇貌、交通秩序、市场秩序，坚决依法制止和查处违法建筑，推进居民文明诚信教育，提升城镇整体形象。

(六)依法行政，廉洁从政，实现队伍素质大提高。

1、坚持依法行政。要强化依法行政意识，严格依法办事，坚决杜绝行政乱作为;要严肃行政纪律，确保政令畅通，坚决杜绝行政不作为和作为不到位;要提高行政效率，加强工作配合，避免部门之间工作上出现越位、缺位和错位。

2、加强廉政建设。要高度重视建设领域预防腐败工作，对重点工程、土地供应、规划审批、房产开发、招投标领域进一步完善监管制度，严格监管程序。要高度重视机关干部廉洁自律，强化道德修养，增强公仆意识，杜绝权钱交易。

3、提高队伍素质。要进一步树立民本观念，强化责任意识，不断提高领导班子的凝聚力、创造力和执行力。要按照外树形象，内强管理，自塑素质的要求，加强行政执法人员的政治理论学习、职业道德教育、法律知识和业务能力培训，努力打造纪律严明、文明执法的城市管理行政执法队伍。要加强政策研究和人才培养，不断提高干部队伍素质和城市工作水平。

(七)强化教育、突出建设，促进全民素质大提升。

1、突出和谐文化建设。一是要广泛开展理想信念教育，利用城头山、博物馆等教育基地，广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育，推出一批、评出一批、宣传一批我县精神文明建设重大成果。二是要巩固深化创学成果，继续大力开展创学习型机关、学习型领导班子、学习型企业、学习型社区和学习型家庭的创建活动，营造全民学习的氛围。三是要继续开展文明单位、文明社区、文明家庭、文明小区的创建，指导各级文明单位开展丰富多彩的主题活动。

2、突出公民道德建设。要深入落实《公民道德建设实施纲要》，加大干部群众和青少年的宣传教育，集中推介一批我县各行各业涌现出来的道德先进典型;要通过广泛深入的公共文明礼仪、社会公德、职业道德和家庭美德等教育活动，引导群众克除陋习，争做文明市民。要扎实推进思想道德建设，大力开展“学校、家庭、社会”多边互动评价活动，进一步净化未成年人成长的社会环境。

3、巩固文明创建成果。今年，省文明委将对我县巩固省级文明县城工作进行复审。县文明办要按照省检标准制定达标整改方案，明确责任、明晰任务、加强督导;各级各单位要把省级文明县城达标整改工作与国家卫生县城达标整改工作有机结合，制定实施细则，落实整改责任，加强督导检查，确保复审过关。

同志们，城市的发展承载着全体市民对美好生活的向往，承载着党和政府对我们的殷切期望，也承载着我们对宏伟事业的不懈追求。我们要以神圣的使命感和责任感，开阔的视野和胸怀，崭新的精神面貌和务实的工作作风，加速推进澧县新型城市化，为把澧县建设成为环境优美、经济繁荣、功能齐备的生态宜居城市而努力奋斗。

德育管理工作会议讲话

尊敬的各位老师、亲爱的同学们：

大家下午好!

今天我讲话的内容包括两个方面：一是对上学期的德育、安全和卫生工作进行简单总结;二是传达本学期的德育工作计划，同时对学校的安全和卫生工作提几点要求。下面先讲第一个内容：

一、德育、安全和卫生工作回顾。

(一)狠抓制度落实，实施全员德育。

上学期政教处，开展了以爱国主义为核心的思想道德建设，以养成教育为抓手，全面提高学生的素质。

1、继续在校德育工作领导小组的指导和支持下，统筹全校德育工作，认真组织新道德教育的成果，并依据《中学德育大纲》的要求，系统的开展了各项德育活动。

2、坚持了各项例会制度。充分利用每周一次的班会，及时总结和布置工作，并严格会议制度。

3、加强了班主任队伍建设，通过班主任经验交流等形式交流校内外优秀经验，培养典型,学习先进管理方法，促进班主任工作效率的提高，扩大优秀班主任群体，提高班级管理水平。

4、充分发挥级部在学校常规管理中的作用，以级部为单位开展活动，进一步发挥好他们的作用和才能。广泛开展具有年级特色的各种活动，展示学生特长，促进学生全面发展。

(二)注重养成教育，强化常规管理。

进一步提高学校常规管理工作的针对性，根据学生的实际情况开展教育活动，巩固已有成绩，同时，尝试新的思路和办法。

1、重点以中午学生凭出入证回家就餐及就餐纪律、穿校服为抓手，强化常规管理。

2、加强学生的自主管理，更新常规检查的管理机制，分工负责学校一切常规检查工作，包括卫生、纪律、安全和每周的升旗仪式等。学生会成员负责对执勤班级的监督和评价。

3、切实抓好全体学生的基础文明习惯教育。学期初，开展行为规范养成教育。各年级和各班要根据活动计划，认真组织落实，收到明显成效。

4、精心安排和组织好班会，充分发挥好班会在学校德育工作中的积极作用。定期召开主题班会，规定主题，并做好记录，最后交政教处装订成册。

5、注重对广大学生的交通安全、活动安全教育，进一步完善各种安全预案和演练，提高他们的应急反应能力和救护自救能力。

6、积极参与学校综合治理工作，特别要加强对广大学生的法纪教育，杜绝了校园暴力事件的发生。

7、对学生进行爱心、环保教育，为广大师生营造温馨、整洁的工作、学习环境。做好了对贫困学生的资助，使他们安心完成学业。

(三)弘扬校园正气，注重环境育人。

1、开展校园之星评比活动。校园之星涉及的方面包括学习、文明、才艺、卫生和纪律等各方面，上学期共评选了两届学习、文明、进步之星和一届才艺之星。他们是：(见后附表)。

2、积极营造浓厚的校园文化氛围。充分利用橱窗、黑板报等舆论宣传阵地，在全校形成学习先进的良好氛围。主办了以庆祝教师节感恩教育、庆国庆、庆元旦等为主题的宣传栏。通过黑板报，主题班会，宣传栏等宣传形式将各种活动深入人心，形成整体的氛围，保证活动的时效性。

3、充分挖掘校外德育资源，搞好德育基地建设，拓展合作范围。建立了家长委员会，拓宽家校互动渠道，真正让班主任走进学生的生活中与家长做好教育沟通，促进学生的健康活泼的成长。

4、结合上级安全教育要求，严格执行“1530”安全教育制度。并且坚持了每月一次的安全教育主题班会制度，从交通安全、饮食卫生安全到防溺水、防雷电、防煤气中毒、防意外人身伤害等诸方面都做了全面、具体的要求。

5、卫生扫除工作，坚持了一日两小扫，一周一大扫制度，并且及时的进行检查，保证了校园环境的干净整洁。

总之，上学期的德育、安全和卫生等工作取得了一定的成效，当然也还有很多的不足之处，新学期我们将改正不足，更好的开展好各项工作。

二、传达本学期的德育工作计划，同时对学校的安全和卫生工作提几点要求。

(一)指导思想。

(二)工作目标。

1、总体目标：

培养学生热爱祖国，具有报效祖国的精神，拥护党的领导，初步树立为祖国的现代化事业奋斗的理想志向和正确的人生观。具有公民的社会责任感，自觉遵守社会公德和宪法、法律，养成良好的劳动习惯、健康文明的生活方式和科学的思想方法，具有自尊自爱、自立自强、开拓进取、坚毅勇敢等心理品质和一定的道德评价能力、自我教育能力。

2、分层目标：

初一：侧重加深对爱祖国、爱科学的理解，加强规范养成教育，有明确的学习目的和目标，自尊、自理，能专注于各门文化课学习，学有成效，积极参加社会实践。

初二：将对祖国的热爱，对追求人生目标的热情转化为勤奋学习的行动，自爱、自强、勇于质疑、创新，在学会求知和各类有益活动中，不断增强审美训练和人生观、价值观锻炼，有较强的责任感。

初三：把当前的学习和理想变为报效祖国的实际行动，练就过硬本领，以扎实的准备来迎接高中的挑选，自重、自强、坚毅、勇敢，有较强的责任感、使命感和个性人格。优秀生：要勇敢为人先，勇于创新，实现全面发展争创一流的目标，有健康的人格，成为正面榜样。普通生：取他人之长，补自己之短，改进学习方法，不断进取，奋力赶超先进。端正思想，改正习惯，从对人生价值、有所作为等的领会与理解中，激发动力;从专心读书，守纪遵规和独立完成学习任务方面入手，重塑自我。

(三)主要工作。

研究体现新的教育理念和学校发展新时期的德育工作新举措，在提升德育工作实效性上下功夫，在提升德育工作品位上拓思路，在学生文明行为的养成的有效性和可操作性上进行新探索。进一步落实“德育即生活”理念，构建“人人是德育工作者、处处是德育阵地、事事是德育内容”的育人氛围;进一步突出德育的实践性和自主性，深化自主育德机制，从雅言、雅行、雅趣等方面培养文雅的龙中学子。以“自主育德、突出突践、立足体验”为中心。抓住两条主线：一是立足常规管理，构建学生自主管理和自我教育机制，提升德育实效性。加强学生日常行为规范的养成教育。

认真落实《学生一日常规》，强化班级量化考评力度。通过组织大课间活动、课余时间特别是中午的管理、纪律卫生检查、学生参与班级与学校管理等活动，要在规范、有序、安静上狠下功夫，逐步培养学生良好行为习惯。本学期重点抓好升旗仪式和大课间活动，制定方案、流程，提出规定动作和具体要求，严格训练和督查，力争抓出特色。二是精心策划丰富多彩的特色活动，在实践和体验中促进学生成长;各年级、各班级争创特色，共同构建特色鲜明的龙中德育。按照《济南市学生综合素质评价管理系统》，做好学生综合素质评价工作。继续搞好校园文明志愿者、文明示范班级争创活动和各校园明星评选;搞好校园十大主持人评选活动。建立健全特殊学生档案，真实、客观的填写学生成长记录。督促指导学生记好、用好学生自主学习手册。

2、探索立体多元的德育工作新路径。

召开德育专题研讨会，开展年级部、班级德育视导工作。

通过讲座，渗透文化礼仪教育，培养文雅的龙中学生。精心组织每一次升旗仪式。结合“五四”运动纪念日，确定教育主题，开展爱国主义教育，增强爱校意识。加强班集体建设，构建特色鲜明的班级。以实践体验为平台，积极开展志愿者活动。使青年志愿活动常态化。结合综合实践活动课程开展节日探源、民族风俗等方面的研究性学习活动。让学生走出课堂，体验生活，体验社会，体验人生，在实践和付出中健康成长。继续改革各类评优活动，营造创优争先的良好氛围。抓好德育科研活动，一是研究学生的生理、心理特点，根据各级学生的生理、心理特点有针对性的开展具有本校特色的德育系列活动。二是充分调动师生的积极性，利用一切资源，积极开发德育课程。三是搞好德育课题研究。

3、加强班集体建设，构建特色鲜明的班级。

人有事做，事事有人管”，让学生真正成为班级管理的主人。

4、加强德育队伍建设。

政教处成员加强理论学习和业务学习，讲求管理的科学性、规范性和艺术性，为营造良好的育人环境做出表率。定期举行班主任工作交流会，学习理论，总结经验，不断提高班主任的工作水平和思想素质;特别加强青年班主任的培养工作;主题班会做到有计划、有教案、有主题、有实效。要求精心设计一两次对学生影响较大、质量较高的主题班会，并做好班会记录。

加强对班主任工作的过程管理和考核，认真实施《班级工作考核奖励办法》，定期举办举办“班主任沙龙”、班主任经验交流会，搞好班主任培训，努力改变教育观念，要变说教式为引导式、变管教式为激励式、变问题式为参与互动式。重视班主任工作过程性经验积累与反思，积极撰写管理案例和教育故事。适时组织班主任外出参观学习，学习借鉴优秀班主任的先进经验，引导班主任建立新的学生观和教育理念，提升班主任综合素养和管理水平。努力打造科学管理、精干有为的班主任队伍。规范、完善、优化班主任值班工作。本学期要求班主任写一篇高质量的教育案例和班级管理方面的论文。

5、进一步强化共青团、学生会的作用。

按学校计划围绕教育重点，积极组织开展形式多样、喜闻乐见的活动。学校团队通过活动充分发挥共青团、少先队的先锋模范作用，带领全体学生从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。组织学生参观爱国主义教育基地及社会实践活动。让学生走出课堂，体验生活，体验社会，体验人生，在实践和付出中健康成长。倡导学生团队干部与身边学习、生活困难学生及行为偏差生“手拉手”结队互助，并逐步引导他们把援助之手伸向社区。积极落实开展文明志愿者活动。加强社区实践基地建设，有效利用社区资源，使其成为队员们锻炼才干，学习交流的大舞台。

6、继续抓住学校、家庭、社会三个重要环节，加强德育环境建设。形成学校、家庭、社会三位一体的教育网络，为学生成才成长创造良好的教育氛围，家长学校要按要求办好,做到计划落实、内容落实、主讲人落实，各项资料齐全。家长座谈会各年级每学期举行至少一次。同时积极组织学生参加社会实践活动。要求教师家访次数不少于班级人数的三分之一，并及时做好家访记录。各年级深入加强对学生自理、自治、自律、自学能力培养方面的研究和探索，树立典型，以点带面，逐步推进。

7、继续重视校园文化建设。校园广播站要办出我校特色，为师生所喜爱;《龙吟》校刊更要办出特色。继续有计划有组织高质量办好校园文化艺术活动，使校园的文化气息更浓，给学生以熏陶与教育。

8、继续做好“校园之星”等各项评比宣传工作。

本学期将继续评选各类“校园之星”，结合月考，原则上一月评选一次。以此展示各类优秀学生风采。宣传先进，激励更多的学生共同进步。借学习雷锋活动、祭奠革命先烈、五四青年节之东风，掀起全校学生读革命史诗、缅怀革命烈士的高潮，宣传爱国主义和集体主义，弘扬和培育民族精神，丰富少年儿童的精神世界，增强少年儿童的精神力量，体现当代青少年的新形象。

9、抓好法纪、安全教育。

加强普法教育，开展1—2次大型法制教育，本学期各班开展2次以上的以法制教育为主题的班会活动，增加学生法律知识、提高法纪意识，养成良好遵纪守法习惯;安全教育要贯穿于所有教育教学活动始终，一刻不能放松，做到事事、人人、时时抓，落实安全措施，提高学生自救和互救能力。加强与司法部门的联系，共同研究、互通情况，预防和打击危害青少年人身财产安全的犯罪活动，增强师生法制和法律意识。安全教育经常化、系列化，树立安全第一，预防为主的观念，实行安全责任制和安全上报制，学生外出严格履行报批手续，确保安全。经常开展安全检查，及时发现问题，及时报告排险。教育学生远离危险、拒绝诱惑、防范侵害。结合我校实际在制定好预案的前提下，进行至少两次的学生逃生演练。结合三月份的“全国中小学安全教育日”聘请交警部门进行遵纪守法的专题教育活动，真正提高学生的安全意识和法制意识。

10、卫生方面。

继续抓好，一日两小扫，一周一大扫卫生扫除制度，进一步加大检查力度，将定期检查和不定期检查结合起来，将学生检查和校干检查结合起来，同时在卫生保持上下大力气，采取有效措施;禁止学生将小食品带入校园，严禁随手乱仍纸屑杂物等，养成良好的卫生习惯，时刻保持校园环境的干净整洁。

老师们、同学们!新的学期不知不觉中，已经走到了第四周，让我们携起手来，发扬务本求实、踏实勤奋的作风，为创建温馨、和谐、文明的校园环境而努力做好各项工作。讲话完毕，谢谢大家!