在市委全会暨经济工作会议上的讲话范文（18篇）

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年市委书记在市委全会暨市委经济工作会议上总结讲话精选文档

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各位委员、候补委员、同志们：

市委x届x次全体会议暨市委经济工作会议，是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史关头，xx高质量转型迈出新步伐的关键阶段，“十四五”开局起步的重要时刻，召开的一次十分重要的会议。在同志们的共同努力下，会议开得很好，达到了预期效果。

会议期间，通过大家深入交流讨论，进一步激发了推动转型发展的使命担当，增强了建设省域副中心城市的责任信念，坚定了做好今年经济工作、实现“十四五”良好开局的信心决心。大家对常委会的工作报告、对《中共xx市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》都提出了很好的意见，特别是对常委会工作报告给予了充分的肯定。对大家的意见和建议，我们将进一步吸收，对《建议》进行完善，最后对外公布。

同志们，一分部署，九分落实。习近平总书记反复强调，人民群众是最实在的，他们不但要听你说得如何，更要看你做得如何。理论上再自觉、口号上再漂亮，不付诸行动，也是空中楼阁、无济于事。xx书记在省委xx届xx次全体会议上专门围绕抓落实提出了七个方面的要求。20xx年我到xx工作后，在市政府召开的第一次专题会议上，就专门强调了抓落实。我们要用一抓到底的狠劲和韧劲，始终把抓落实摆在头等重要的位置。

下面，就抓好落实再提几点要求，与同志们共勉。

要积极作为、主动创新，在强化党的领导中创新干事，在担当作为中强化党的领导。

第二，坚持狠抓发展第一要务。习近平总书记反复强调，必须坚持以发展为第一要务。改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，成为世界第二大经济体，去年经济总量突破xxx万亿元大关，对世界经济增长贡献率超过xx%，特别是面对新冠肺炎疫情冲击，在全球主要经济体中实现唯一正增长。习近平总书记在党的十九届五中全会上也强调，发展仍然是党执政兴国的第一要务。对我们来讲，发展仍然是解决xx一切问题的基础和关键，离开了发展一切都无从谈起。各级领导干部要坚定不移贯彻新发展理念，xx打造省域副中心城市，在转型发展上蹚新路，最重要的工作就是要在新发展理念的指引下，狠抓开发区、项目建设、招商引资和营商环境，开发区是平台，项目建设是载体，招商引资是前提，营商环境是保障，四者统一于新发展理念，以此推动新的经济增长点持续涌现。要切实扛起“为官一任、造福一方”的职责使命，把发展第一要务牢牢抓在手上、扛在肩上，集中精力、静下心来研究政策、谋划转型、破解难题，开动脑筋、放开手脚干事创业，带领群众一起做好经济社会发展工作，切实“跑好自己这一棒”，给xx留一点什么，不能干两三年还是涛声依旧。要有争创一流的劲头和决心，通过走出去、请进来，向专家和智库学习，向先进、发达地区学习，全方位对标借鉴，注重集成创新，持续推动我市高质量转型发展。

要通过做难事体现担当作为，通过做难事把工作业绩通透地展现在大家面前；

要主动把握机遇，积极应对挑战，面对难事无所畏惧，针对难题冲锋陷阵，克服一切困难，战胜一切挑战，努力把一个个不可能变为可能，这样xx的事业就会蓬勃发展。

要及时主动解决群众的合理诉求，变“事后被动应付”为“事前主动防范”，争取将矛盾化解在萌芽状态，真正以有力有效的群众工作为高质量转型发展保驾护航。

第五，坚持深入开展调查研究。调查研究是我们党的传家宝，是做好工作的基本功。毛泽东同志讲“没有调查就没有发言权”，他讲这些当时是在极左路线干扰中共决策的时候提出的这句话，现在仍然有生命力。他又讲“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’”“凡是没有办法的时候，就去搞调查研究”等一系列论断到现在仍不过时。习近平总书记也强调，调查研究是谋事之基、成事之道。面对xx高质量转型发展的客观需求，必须把调查研究摆在更加重要的位置。就是说，我们要经常走出办公室，到基层去搞调研。要摸清摸透实情。调查研究不能“走马观花”，不能为了调研而调研，不能“情况不明决心大、心中无数点子多”。要拿出相当的时间和精力，深入基层一线，把上级精神和xx实际情况有机结合起来，具体研究解决问题的症结在哪里，办法和路径是什么。在调查研究方面做工作做得好的话就有体会，如果这一段时间调查研究的少了，了解基层的情况不多，就会感到说话没有底气，处理事情没有主心骨一样。这段要干什么、要怎么做，都来自于基层和实践。要坚持问题导向。要奔着问题去、探索问题源、解开问题锁，哪方面问题突出就聚焦哪方面，问题出在哪个环节就重点调研哪个环节，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动处理，力求准确、全面、透彻地把问题找准，然后解决掉。要掌握调研方式方法。习近平总书记19xx年在福建宁德工作时就提出“四下基层”工作法，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。我们要向习近平总书记学习，既要继承好老办法、老传统，也要会用新办法、新手段，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，善于提高调查研究的科学性和实效性。要坚持系统观念。进行调查研究，既要有走基层的脚力、看问题的眼力，更要有综合分析、提炼归纳、洞察事物本质的脑力。要善于运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，在了解掌握情况的基础上深入细致地思考，进行一番交换、比较、反复，以重点突破带动整体推进，把落实工作抓实抓细，要使调查研究成为我们工作中一种最基本的习惯和解决问题最有效的方法。

第六，坚持实事求是一以贯之。实事求是是毛泽东思想活的灵魂，更是做好xx工作的一个基本的思想方法。19xx年，xxx同志在《改造我们的学习》中指出，“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，“求”就是我们去研究，这些内容我们每一个人都耳熟能详。实事求是这个观点最初也不是毛泽东同志提出来的，但他对实事求是的解读是最生动的。习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上指出，“任何超越现实、超越阶段而急于求成的倾向都要努力避免，任何落后于实际、无视深刻变化着的客观事实而因循守旧、固步自封的观念和做法都要坚决纠正。”“两个任何”是对新时代实事求是要求作出的生动诠释。推动xx高质量转型，必须一以贯之坚持实事求是。要善出实招，紧密结合县市区和部门的实际情况决定工作方针，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情。要坚持一切从实际出发，坚持按客观实际和客观规律看问题、出主意、抓落实。要多办实事，不能当甩手掌柜，要深入实际，不喊空话，把党的方针政策实实在在的贯彻落实下去，对待群众不能当面一套背后一套，答应了不去完成。要心中有数，说到做到。要务求实效，干工作不能轰轰烈烈、热热闹闹，表面上好看，到头来见不到实际成效。要强化以结果论英雄、用成果看干部，安排的工作落实的怎么样，部署的任务完成的怎么样，都要用结果来说话、以效果来衡量。

年终岁尾，春节将至，改革发展安全稳定民生各项任务十分繁重。各级各部门要按照这次全会的部署要求，上紧“发条”、拧紧“螺丝”，切实把每项重要工作抓在手上、落到实处。这里特别强调，春节是个传统节日，中国是个人情社会，但人情往来一定要在纪律范围之内。过节期间各级党员干部要严格执行中央八项规定，坚决杜绝“四风”现象，做到风清气正。我们在这方面还是要再次提醒，一定要在节日期间严格自律、严格要求自己。

同志们，上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省委决策部署，在市委领导下，坚定信心、勠力同心，锐意进取、攻坚克难，扎实做好今年经济社会发展各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！

市委书记在市委X届X次全会暨经济工作会议上讲话完整文档

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坚定信心鼓足干劲乘势而上奋力夺取重振雄风再铸辉煌新胜利。

同志们：

下面，我就做好x年及今后一个时期经济工作讲三方面意见。

一、把握新机遇，抢抓主动权，再谱新篇要因势利导。

x年是党的二十大召开之年，是贯彻党的十九届六中全会和省、x市党代会精神全方位推动高质量发展的关键之年，是太忻一体化经济区建设的起步之年，也是我市创新推进“四梁八柱”产业提升战略的重要一年。做好今年的工作，意义特别重大，影响十分深远。我们必须看清大势，把准脉搏，抢抓机遇，争取主动。在形势变化中进一步调整坐标，优化布局，使各项目标任务更加符合经济规律，更加切合x实际。

总投资x亿元的地来宝可降解膜项目，投产达效后产值可达x亿元）两大项目正在加快建设，有望吸引雄安新区塑料包装产业向我市开发区转移集聚，合力打造全国一流的可降解塑料生产基地和新材料环保包装基地。去年已签约的光电智慧产业园、雷鸥护眼照明、xd打印建筑等项目，我们正在积极对接，力争今年落地开工，预示着我市新兴产业发展的强劲势头。四是干事创业的氛围更加浓厚。一年来，全市干部作风明显转变，攻坚克难的劲头明显增强。市委带头落实从严管党治党主体责任，开展“五比双通报”活动，推行“现场直播法”，选树先进，曝光后进，极大地调动了全市干部干事创业的积极性。全市上下形成了“想干、会干、快干、干成、大家干”的生动局面。

放在全国、全省、全x市大背景下，我们还要审时度势，寻找有利于我市发展的因素，抢抓结构调整、动能转换带来的各种机遇。一是国家政策机遇。x年x月x日至x日，中央经济工作会议作出重大判断，虽有世纪疫情与百年变局的叠加冲击，虽然外部势力对我国的打压变本加厉，但我国经济韧劲强，宏观政策有工具有空间，稳住经济有基础有条件，我国经济长期向好的基本面不会改变。会议释放了一系列重要信号，明确的宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策等七个方面的政策取向，对我市短期经济增长、长期高质量发展都是重大利好因素。这是我们必须及时跟进的新动向。二是中部崛起战略再“升级”机遇。x年x月x日，中共中央、国务院发布《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，在支持能源领域发展上出台了一系列优惠政策，为我市加快构建“四能三气”新能源产业格局提供了重大战略机遇。三是x省积极对接和融入京津冀、长三角、大湾区等重大国家战略机遇。x年x月x日，省政府发布实施《x省“十四五”京津冀、长三角、大湾区等区域融合发展实现高水平崛起规划》，为x探索新时代区域融合发展新模式、新路径指明了方向，提供了根本遵循。深度融入京津冀、强化协作长三角、精准对接大湾区、务实合作毗邻区，是我们招商引资、产业转型必须把握的大方向。四是重点建设太忻一体化经济区的机遇。x年x月x日，省第十二次党代会提出，重点建设太忻经济区，作为区域发展的重大战略，加快打造中部城市群发展的北引擎，打造我省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊。省委经济工作会又提出，太忻一体化经济区要强势起步。x作为全省转型综改和扩权强县“双试点”、x市集聚发展地区，要充分发挥地处中部城市群太忻一体化经济区的中心区域、雄忻高铁辐射带动的第一圈层、集大原高铁和x国道枢纽节点等优势，借机而上，借势发展，借力发力，主动融入，为太忻一体化经济区战略全面落地作出应有贡献。五是建设乡村振兴先行示范县的机遇。x年x月x日，省委农村工作领导小组在《关于分类指导统筹推进乡村振兴的通知》中，将x列为全省x个先行示范县之一。目前，我市正在申报国家乡村振兴局先行示范县试点示范项目。这将为我们带来产业振兴、公共服务、文化旅游、基础设施、生态改善等新一轮增长期。六是深化省校合作的机遇。x年x月x日，我省印发《关于深化省校合作的实施方案》。我市大力推进省校合作工作，对接清华大学、东北大学、中国地质大学（武汉）等高校，成立了一批科技成果转化基地、智库合作基地、优质生源基地、专家工作站，全面拉开了建平台、引项目、聚人才的大幕，以科技促转型、以创新促发展正在迎来新一轮重大历史机遇期。七是煤铝支柱产业转型的机遇。去年以来，煤铝市场价格上涨，确实缓解了我市经济运行的一些困难。省委判断，今年煤价将会有所回落，但仍会处于相对高位。我们要把握难得的市场机遇，主动求新求变，加快煤电铝传统支柱产业转型发展的步伐。八是x经济技术开发区创建国家级开发区的机遇。x年x月x日，x市第五次党代会明确要求，x经济技术开发区要争创国家级开发区。截至目前，全国现有国家级开发区x个，x省仅有太原、大同、晋中、晋城x个。创建国家级开发区，将为我们在更高层次赢得竞争新优势，推动新兴产业集聚发展，提供更为广阔的创新创业、创造创富空间。九是创建全国全域旅游示范区的机遇。x年x月x日，我市通过全国全域旅游示范区省级验收，现已推荐上报国家文化和旅游部。全省正在加快打造国际知名文化旅游目的地，x市也在建设宜居宜业宜创宜游创新型田园城市，我市作为全国全域旅游示范区候选城市，“三里五彩六古九乡”文旅康养资源丰富，面临极好的发展机遇。十是交通能级快速提升的机遇。x素有“三关锁钥、全晋机枢”之称。近年来，交通基础设施建设力度不断加大，大西高铁于x年x月x日正式开通运营，忻原大道将于今年竣工通车，集大原高铁全线建设已正式启动，国道x线改道、通用机场等重大项目正在积极推进。我市立体交通网络正在加快构建，交通区位优势将大大增加，必将在招商引资、承接产业转移等方面快人一步。我们必须抓住这一难得的发展机遇，在新一轮发展中赢得主动。

综上所述，当前，我市夯基垒台的坚实基础更加牢固，架梁立柱的潜在动能已经形成，转型发展的机遇条件空前集聚。只要我们创造性贯彻落实中央和省委、x市委决策部署，就一定会在点的突破、面的活跃、质的提升上展现新作为、取得新成绩。

同时，必须深刻认识到，我市经济结构性、体制性、素质性矛盾依然存在，主要表现在以下几个方面：一是经济总量不大，x年人均gdpxx元，只有全省平均水平的x%。二是产业结构偏重，x年“煤电铝铁焦”产值占到全市规上工业总产值的x%以上。三是创新能力不强，x年全市研发经费投入强度低于全省x个百分点。四是市场主体培育不够，全市规上工业企业数仅占全省x%。五是生态环保和能耗双控压力较大，x年全市万元gdp能耗降低率低于全省平均水平x个百分点。这些问题，我们都要高度重视，需要同志们倍加努力，有针对性地加以解决。

二、扭住全方位，聚焦高质量，架梁立柱要借势而进。

根据中央和省委、x市委经济工作会议精神，结合我市实际，确定x年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察时重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，创新推进“四梁八柱”产业提升战略，以太忻一体化经济区建设为牵引，抢抓“十大机遇”，紧扣“六字要诀”，攻坚“八大任务”，强化“五大保障”，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

固定资产投资增长x%；

社会消费品零售总额增长x%；

一般公共预算增长x%；

规上工业企业净增x家；

制造业增加值占规上工业增加值比重较x年提高x个百分点；

规上工业企业研发经费投入增长x%左右；

外贸进出口总额增长x%；

技能人才占从业人员比例达到x%；

城镇居民收入与经济增长同步，增长x%；

农村居民收入高于经济增长水平，增长x%以上；

居民消费价格涨幅控制在x%左右；

城镇新增就业人数x人；

城镇调查失业率控制在x%以内。约束性指标共x项，要按上级要求全面完成。

需要特别说明的是，全省今年经济增长的预期目标是x%左右，x市是x%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果。我市考虑，明年要贯彻落实全市推进全方位高质量发展要求，推动太忻一体化经济区战略全面落地，作为全省转型综改和扩权强县“双试点”、x市集聚发展地区，x应当主动担当、适度提速。这个目标我们经过了多维度测算、多环节论证，与我市经济潜在增长水平基本适应，是有支撑、有条件、也有信心实现的。

做好x年经济工作，我们要在坚持“稳字当头、稳中求进”的基础上，结合我市经济工作的实际，创造条件谋求进中求快、快中求成。具体来讲，就是要紧扣稳、融、快、准、红、守“六字要诀”。一是经济要“稳”。我们要站在讲政治的高度，切实担负起稳定宏观经济的责任，认真落实“六稳”“六保”任务，真正在全方位推动高质量发展，尤其是太忻一体化经济区强势起步中，体现x担当，作出x贡献。二是布局要“融”。太忻一体化经济区是由省委顶层设计的区域协调发展战略，我们要牢固树立太忻“一盘棋”意识，当好政治上的“明白人”、工作上的“实干家”，坚决在省、x市的统一部署下想问题、推措施，坚决在x市委“x”工作思路的指引下谋项目、抓落实，全力融入、积极投身太忻一体化经济区建设，努力把x打造成为对接融入太忻一体化经济区的先行示范区。三是项目要“快”。中央要求今年经济工作要稳字当头，而对于我们来说，就是要克服一切困难，尽可能稳中求快。我们的主要抓手就是项目。按照省委继续滚动开展“三个一批”活动的部署要求，今年的签约落地、开工建设、投产达效都要加快进度，一个也不能落下。四是招商要“准”。招商引资是经济工作的“生命线”。要把精准招商作为稳增长、调结构、惠民生的有力支撑，围绕产业链制作精准招商图谱，市级领导要带头“高精度”出击、“高规格”推进，把延链、补链、强链与招大引强结合起来，推动实现专题化招商、产业化集聚、集约化发展，带动形成“全员抓招商、全民抓招商、全年抓招商”的浓厚氛围。五是指标要“红”。要全力以赴推进各项工作“开门红”，切实加强经济运行调度，做到心中有数、超前施策，以“月月红”“季季红”支撑“全年红”。六是底线要“守”。想要攀高峰，必先守底线。要心存敬畏、主动防范，在经济发展的同时，统筹抓好疫情防控、安全生产、信访稳定、舆情管控、社会治理等工作，特别要全力做好北京冬奥会、党的二十大等重要时期、敏感节点维稳工作，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

关于全年的经济工作，一会儿永峰同志还要作具体安排。下面，我重点讲一下今年的八大重点任务。

（一）抓开局、促融合，突出太忻一体化经济区建设第一牵引。建设太忻一体化经济区是省委优化区域协调发展新布局、构建全省“一群两区三圈”城乡区域发展新格局的重大部署，是关系全省发展大局、关乎x发展长远的必须倾力完成的重大交账工程，是x加快实现战略突破、后发争先极为难得的重大机遇。我们要把建设太忻一体化经济区，作为x全方位推动高质量发展的第一牵引，贯通经济发展、产业创新、基础设施、生态建设、民生事业各个领域，拉动全局、激活全盘，为x发展再造新优势、催生新动能、开创新局面。一要优化空间布局。构建“一核四园五带”的空间布局。以x经济技术开发区为核心，开发建设主城区综合服务、忻原大道高新技术、大营温泉文旅康养、同川现代农业“四个产业园”，着力培育商贸物流、梨果产业、设施农业、“四能三气”、新兴产业“五个特色产业带”，推动我市一二三产齐头并进、协同发展，助力太忻经济一体化发展。二要坚持规划引领。在“一核四园五带”空间布局的总体框架内，以全域开发的视野、全域赋能的思想、全域融合的理念，加快完成我市太忻经济一体化发展规划编制任务，有序推进专项方案的编制和配套政策的制定。进一步充实完善太忻经济一体化发展“十四五”和x年项目盘子，细化完善全市项目清单。三要高位组织保障。按照x市委的统一部署，成立由市委、市政府主要领导任组长的“双组长制”市级领导小组，强化组织领导和统筹协调。成立太忻一体化x区域运营中心，全面落实太忻经济一体化发展各项工作任务。要坚持清单式管理、项目化推进，编制“建设项目、转型标杆项目、重点工程”三张年度清单，滚动实施、压茬推进，常态化开展精准调度。四要强势开局起步。坚持政策瞄着太忻区定、项目盯着太忻区上、资源跟着太忻区走、服务围着太忻区转，大力实施总投资x亿元的x项重点项目。加快推动忻原大道、gx过境改线项目建设，确保今年建成通车。积极争取通用机场等项目早日落地。集中力量抓好开发区、恒合源物流港、天邦工贸和恒诚物流“四大铁路专用线”建设，推动四线互联互通，打造铁路物流港，加快“公转铁”，形成内外联通的物流网络。

（二）抓创建、促升级，建功经济技术开发区第一战场。为了深入贯彻落实省委“打造开发区建设升级版，决胜高质量发展新战场”的有关精神和x市委“将x经济技术开发区打造成国家级开发区”部署要求，我们确立了“力争到x年，将x经济技术开发区创建成国家级经济技术开发区”的奋斗目标。这是x市委、市政府对x的信任和重托，也是重振x雄风、再铸x辉煌的必然选择。开发区一定要抢抓机遇，锐意进取，向着“国家级开发区”的创建目标快马加鞭，奋力跻身“国家队”行列，决不能辜负上级领导对x的殷切期望。一要打造产业集聚区。紧紧抓住太忻一体化经济区建设重大战略机遇，主动融入以中部城市群为主体的经济分工格局，发展壮大煤化工、装备制造、节能环保新材料、新型建材主导优势产业，加快布局新能源汽车、光电半导体、新能源等战略性新兴产业。二要打造开放先行区。按照省委、x市委建设太忻一体化经济区的部署要求，把对接京津冀、长三角、粤港澳作为战略选择，找准合作共赢的结合点，依托我市独特资源优势，包装一批项目，吸引人流、物流、商流、资金流、信息流，形成融入京津冀、直通长三角、借势粤港澳的发展态势，打造太忻区对外开放“桥头堡”，开创我市招商引资新局面。三要打造创新实验区。充分发挥开发区“科创中国”省试点的平台功能，进一步完善现有科技成果转化和知识产权交易、x煤机产业服务窗等平台建设，加快打造集研发设计、成果转化、科技孵化等功能为一体的“双创”孵化基地，努力把开发区打造成全省一流、具有强大而持续创新能力的区域创新主体集聚地。四要打造生态示范区。积极创建国家生态工业示范园区，坚决遏制“两高”项目盲目上马，优先发展清洁产业和循环经济，加大开发区循环化改造力度。坚持适度超前、统筹布局，进一步推进开发区交通运输、供电服务、供排水、供气保障、通信服务等基础设施建设，打造普惠可及、高效可靠的现代化要素保障体系。

南融，打造牛卧河周边的东南片区；

西拓，打造以大西高铁站为枢纽的西北片区；

北延，打造以沙河生态园为中心的沙河片区、西北片区。一寸一寸扩大城市建成区，一点一点拉升城市能级。二是交通设施要提质。认真落实我省“交通强省”战略，结合太忻经济一体化发展，统筹推进重大交通设施项目建设。做好“联、顺、快、效”四字文章，对外联成“大通道”，对内顺畅“微循环”，形成快速度，创造高效益。深入实施总投资x亿元的“六横六纵”x个道路工程。特别要在城市内环初步形成的基础上，利用x、x国道改线的契机，积极打造我市外环线。谋划实施前进街西延扩城项目，承接交汇x国道，联通西线旅游线路，实现我市东中西全域旅游路网大贯通。三是城市管理要提效。继续在改善公共服务、提升治理水平、突出文化引领上下功夫，扎实推进利用同华电厂余热长输供热、城市内涝削减及信息化、建筑立面改造等项目，积极创建全国文明城市，着力营造法治开放的生产生活环境，让城市既有“面子”，又有“里子”，既有“颜值”，又有“内涵”。四是城乡建设要提档。深入推进新型城镇化建设，实施乡村振兴生态增绿、文化铸魂、技能富民、强基治理、功能提升、集体壮骨六大工程，不断增强主城区和乡镇在产业、人口、服务等方面的集聚能力。

（四）抓项目、促转型，构建经济高质量发展的第一支撑。全方位推动高质量发展，首要任务是经济高质量发展，重中之重是构建完善现代产业体系的支撑。一是工业要集群发展。重点打造铝产业、煤化工、新能源、煤机智能制造、节能环保新材料五个百亿级产业集群。加快推动一批标志性、引领性重大项目落地，争取x铝业绿电制铝、新石焦化配套干熄焦、同华电厂二期、中核百万千瓦风光储发电等项目落地建设，着力培育一批新的战略性新兴产业增长点。二是农业要稳产增收。进一步锚定稳粮保供、特优高效、科技兴农的要求，扎实推进高标准农田建设，深入开展种业振兴、质量提升行动。积极申报建设x现代农业产业园，辐射带动全市农业结构调整和产业升级。加快六大农产品精深加工产业集群建设，提升光伏发电、乡村旅游、休闲观光农业等益农惠农产业效益，增强“三品一标”特色农产品区域品牌效应，着力构建更加多元、更具规模、更有特色的农业产业体系。三是文旅康养要持续用力。近几年，我们在文旅融合方面做了不少工作，景点打造和精品旅游线路建设齐头并进、成效明显。我们要继续深度挖掘x“三里、五彩、六古、九乡”文旅资源。一方面，积极提升自己的“可游度”，抓住太忻经济一体化发展机遇，突出我市与周边知名景点的差异化、个性化发展，积极推进投资x亿元的崞阳古城保护恢复、投资x亿元的大营温泉康养禅修体验中心以及投资x亿元的通航新城等项目如期落地，争取几年后文旅实现百亿产值。另一方面，更为主要的，是要积极提升服务能力，全方位增进游客幸福体验，加快推动服务全程化、交流智慧化、设施现代化、标准高端化，打造文化旅游产业可持续发展的生命线。去年，我们争取到x每天为x名外地游客，提供食宿服务的机会。要抓好这个机会，加快旅游集散中心和星级酒店建设，用优质服务赢得良好声誉，在太忻文旅联盟共同开发京津冀客源市场中争得一块大蛋糕。如果把x服务做成“爆款”，未来效益将不可限量。

（五）抓改革、促创新，激活全方位推动高质量发展的第一动力。抓改革就是抓发展，谋创新就是谋未来，必须坚持向改革要动力、向创新要活力。我们要进一步加快推动国企改革三年行动，全面完成公司制改制、“僵尸企业”处置等改革任务。要扎实开展优化营商环境专项行动，深刻把握“三无”“三可”要求，持续深化“放管服”改革，实施“全程网办”升级扩容提质工程，全面推行“承诺制+标准地+全代办”，积极培育一批专精特新、“小巨人”企业。要充分依托省校合作共建x大基地以及现有的企业研发中心、重点实验室、专家工作站等平台，认真落实科技创新奖励政策，推动重点产业关键技术攻关，加速科技成果转化。特别是对与我市产业导向高度契合的优势学科、领军人才和科研团队，要加强沟通对接，以最好的环境、最诚的心意、最高的待遇让人才引得进、留得住、用得好。

（六）抓治理、促低碳，厚植生态第一资源。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实能耗双控要求，以高水平保护助推高质量发展。一要抓好绿色发展。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快谋划实施“碳达峰”“碳中和”行动，坚决遏制“两高”项目发展，坚持以能源消费低碳化、产业发展循环化、废弃物利用资源化为主要方向，积极开展煤、电、气、新能源等领域试点示范，不断加强与科研机构对接，推动新能源重点项目在我市落地。二要抓好保护修复。坚持一体推进治山治水治气治城，加快推进滹沱河生态修复治理，持续推进国土绿化行动，加大矿山资源领域综合治理力度，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求和河（湖）长制、林长制，切实筑牢生态屏障，促进人与自然和谐共生。三要抓好整改落实。全面落实高质量发展责任，全力抓实生态环保督察和生态环境突出问题整改，以更高标准实施环境质量再提升行动，加快美丽x建设。

（七）抓保障、促普惠，攻坚改善民生第一目标。为全市人民创造美好生活，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要用心用情感受群众的安危冷暖、解决群众的急难愁盼，把财政新增部分进一步向民生和社会事业倾斜，让发展成果更多惠及广大民众。一要全力稳定和扩大就业。持续深化“人人持证、技能社会”建设，提高劳动者的专业技能水平。落实好就业优先政策，着力在扩量提质上下功夫，促进创业带动就业、多渠道灵活就业。实施市场主体倍增工程，大力开拓对外劳务市场，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业支持。健全工资指导线、企业薪酬调查发布、最低工资保障等制度，给更多人创造增收机会，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。二要全面提升公共事业水平。积极推动“双减”落地，如期完成规范民办义务教育目标，促进基础教育优质公平发展。实施公立医院质量提升、深化医改提质等重点工程，解决群众看病难、看病贵问题。完善社会保障体系，落实省“x条”举措，实施全民参保计划。稳定房地产市场秩序，加快发展保障性租赁住房，解决好市民住房问题。高标准推进冬季清洁取暖试点工程，优化城乡供暖结构，不断提升群众获得感和幸福感。

（八）抓统筹、促稳定，扛牢安全第一责任。坚持统筹发展与安全两件大事，树牢底线思维、增强忧患意识，抓早抓小、精准施策，全力防范化解重大风险。一要坚决筑牢疫情防线。落实常态化疫情防控举措，压实“四方责任”，强化“六个第一”，以精准过硬的防疫措施应对变异毒株带来的不确定性，巩固来之不易的防疫成果，坚决守住x阵地，保持全市“净土”。二要坚决守牢安全生产底线。严格落实“三管三必须”实施细则和“x”工作机制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强监管执法队伍建设，毫不放松抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、燃气等领域安全生产，严厉打击私挖盗采，全力做好森林草原防灭火和土地卫片执法工作，加大食品药品安全监管力度，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，提升本质安全水平。完善监测预报预警联动机制，全面提升防灾减灾救灾能力。防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。三要坚决守好社会稳定底线。着力解决信访突出问题，全面强化社会治安管控，推进常态化扫黑除恶斗争，推进市域社会治理现代化工作，全面提升基层治理效能。特别是今年是党的二十大召开之年，要坚决防止发生重大群体性事件、舆情炒作事件、个人极端案件，当好首都“护城河”，以一域稳定保全局稳定。

三、提振精气神，勇担新使命，力行力效要乘势而上。

稳中求进、难中求成，不仅是经济问题，也是政治问题。我们要强化“五大保障”，加强和改善党对经济工作的领导。

（一）突出政治统领，高质量领航。坚持以政治建设为统领，自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以经济建设为中心，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，自觉站位全省战略大局、太忻发展全局，坚决有效贯彻党中央和省委、x市委决策部署，为党分忧、为国尽责、为民奉献。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬伟大建党精神，树牢正确政绩观，时刻牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”，努力创造经得起历史、实践和人民检验的过硬实绩。

（二）提升发展本领，高质量赋能。抓发展要会算账。账算不好，决策就做不好。作为领导干部，既要会算经济账、社会账、生态账，又要会算当前账、短期账、长远账，还要会算总量账、结构账、效益账，还要会算投入产出账、盈亏平衡账、边际效益账。抓发展要善作为。既要争当“聚势发展”的引领者，又要争当“聚力转型”的推动者，还要争当“聚才创新”的示范者，还要争当“聚焦富民”的实干者。抓发展要重落实。既要在思想上求实，抓好抓活宏观指导，解决干什么、为什么的问题，又要在工作上务实，做深做实工作矩阵，解决谁来干、怎样干的问题，还要在效果上求实，落实落细督查考核，解决结果好不好、效率高不高的问题。

（三）加强组织建设，高质量筑垒。要树立大抓基层鲜明导向，紧扣“人、治、物、效”要求，抓好党员管理、组织生活和重大任务落实，扎实推进发展壮大新型农村集体经济试点工作，建强支部战斗堡垒。要依托三级党群服务中心，实施凝聚力、组织力、战斗力“三力提升”工程，推进基层组织设置和活动方式创新。坚持以品牌化、特色化为引领，深入开展形式多样、内容丰富的主题活动，打造基层党建亮点，使基层党建活力迸发。灵活开展基层微讲堂、群众性文化活动等，进一步探索“大学习、微教育、小交流”的模式，让党员干部上台当“演员”、唱“主角”。抓好党务公开和群众监督，做到“群众的话有人听、群众的事有人管、群众的难有人帮”，使基层党组织更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。

（四）倡树实干导向，高质量用人。按照x书记提出的“三看”标准，即看工作是否真下沉、看难题是否真破解、看领导是否真带头，树立鲜明的用人导向，在一线工作中考验干部、考察干部、考核干部，真正让能干事、敢干事的干部脱颖而出、受到重用，营造“能者上、平者让、庸者下”的浓厚氛围。采取调研走访、深入谈话等方式，加强对各级领导班子运行及干部队伍建设情况的分析研判，为选人用人工作提供精准的数据支撑。突出严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发党员干部干事创业的精气神，形成推动发展的合力。

（五）从严正风肃纪，高质量护航。压紧压实“两个责任”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐“三不”统筹发力、一体推进，持续释放标本兼治综合效能。深化“五实”作风整顿，持之以恒纠治“四风”，加大形式主义、官僚主义整治力度。坚持和完善领导干部联系指导基层工作、企业帮扶、接待群众信访等制度，全面了解基层情况，研究破解难题的办法，打通服务基层、服务企业、服务群众的“最后一公里”。

同志们，力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央和省委、x市委坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，奋力夺取重振x雄风、再铸x辉煌新胜利！

在市委全会暨经济工作会议上的讲话

近两年来，我们深刻汲取教训、净化政治生态、从严管党治吏，x风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成，必须乘势而上、巩固成果、扩大战果，让x大地清风送爽。这种清风，集中体现为“三清”：

一是个人清廉。平衡之道，贵在取舍;当官发财，不可兼得。拉票贿选殷鉴不远，反面典型历历在目。前车之覆，后车之鉴;前事不忘，后事之师。

一方面，要慎用手中权。大道至简，有权不可任性。权力是把双刃剑，用好权力利人护己，滥用权力害人伤己。要时刻牢记权力姓公不姓私，时刻保持如履薄冰、如临深渊的谨慎，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。这里，我再次重申“三条铁纪律、钢要求”，即：不准插手干部选配和人事调配，不准插手工程建设和资金安排，不准插手土地出让和资产处置。

二方面，要净化朋友圈。朋友不可少，损友不可交。为官从政，交朋结友，尤需谨慎。人生有三大福祸相依：一是朋友如云福祸相依，二是少年得志福祸相依，三是节节攀升福祸相依。要高度警惕那种披着朋友外衣、打着感情幌子、干着逐利行为的“围猎者”，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，绝不能什么人都交、什么饭都吃、什么酒都喝，时刻远离非法利益的“小圈子”，始终严禁投桃报李的“乱作为”，坚决杜绝勾肩搭背的“烂勾当”。

三方面，要管好身边人。身边人最亲近，管不好最危险。作为领导干部，在管好自己的同时，必须管好家属、管好亲属、管好下属，绝不能放任自流、视而不见、姑息养奸。这里我再次重申：我决不插手任何工程项目，我决不沾染任何非法利益，我决不允许家人在x干任何事情。

二是作风清新。作风是生命，作风是形象。要让x大地清风清爽，必须抓党风、抓政风、抓作风，以清新的气息、清新的面貌、清新的形象取信于民。

一方面，要以敬民之心行简政之道。为政清简，民心所盼。必须看到，那种高高在上、颐指气使的官僚作风，那种繁文缛节、迎来送往的形式主义，那种大手大脚、铺张浪费的奢靡之风，在个别地方和单位还腐草犹存。我们必须坚持清新清简，砍掉一切不必要的程序，减少一切不必要的形式，压缩一切不必要的开支，让我们行政更高效、为政更干练、从政更“接地气”。

二方面，要以阳光之态结同志之谊。五湖四海，同事是缘。党和人民把加快x发展的重任托付给我们，我们只有携手干事的责任，绝无勾心斗角的理由。我们必须着眼共同的事业，一心一意谋事、心无旁骛干事、众志成城成事，保持一种清清爽爽、简简单单、干干净净的同志关系，收获共同的事业，收获纯洁的友谊，收获美好的回忆。

三方面，要以务实之姿担为政之责。空谈误国，实干兴邦。x发展时不我待，需要的是干事的“帅才”、攻坚的“闯将”、突围的“尖兵”，不需要坐而论道、不需要评头论足、不需要纸上谈兵。我们必须说实话、干实事、求实效，必须言必责实、行必责实、功必责实，必须守土有责、守土负责、守土尽责，以实干体现担当、体现能力、体现水平。

三是社会清净。社会清净，发展之基，群众之福。社会闹哄哄、乱糟糟，成天杂音不断、谣言不断，老是案件高发、事故频发，发展就是一句空话。

一方面，要塑造平和的社会心态。心态平和才能社会祥和。x一度时期社会浮躁、心态失衡，鸡毛蒜皮、芝麻绿豆的小事，都被无限放大、恶意炒作、刻意歪曲，庙堂坊间议论纷纷，网上网下谣言纷纷。我们必须强化正面引领，弘扬主旋律、释放正能量、谱写同心曲，引导全市上下不议论不争论不评论、不信谣不传谣不造谣、不惹事不生事不闹事，培育自尊自信、理性平和、积极向上的良好社会心态。

二方面，要塑造平静的社会形态。平静安静才能聚神聚力。x是人口大市，平静尤为重要。唯有平静，才能一门心思抓发展，一心一意搞建设。否则，就会分散精力贻误发展。我们必须坚持稳控治标、事了治本、依法树威“三位一体”保平静，严厉打击诬告陷害乱告状、堵门堵路乱上访、别有用心乱炒作“三乱”行为，以平静如水的社会催生如火如荼的发展。

高效打击“三高原则”抓治安，让一切违法犯罪无所遁形。

在年市委全会暨市委经济工作会议上的讲话

当前，我市发展具备诸多有利条件，面临着良好的发展机遇。我们要迅速把思想和行动统一到党中央和省委、市委对形势任务的科学判断和部署要求上来，准确分析把握形势，清醒认识压力挑战，做到准确识变、科学应变、主动求变。

从大局大势看，新冠疫情暴发的*年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济一路破浪向前，年均增长*.*%，在世界主要经济体中保持领先。随着疫情防控进入新阶段，党中央因时因势优化防控措施，给经济恢复带来重大积极影响，今年上半年特别是二季度我国经济有望加快回升。就全省而言，从****年经济增长*.*%，到****年突破万亿gdp大关实现*.*%增速，再到****年预计增长*.*%左右，保持了好于全国、稳中有进的发展态势。在全国、全省经济逐步走出低谷、走向复苏的大背景下，增长潜力极大释放，产业链供应链更为畅通，大河有水小河满，我们发展面临的宏观环境更加积极有利，我们完全有基础、有条件、有能力保持平稳健康的良好发展势头。

从政策环境看，中央经济工作会议明确财政、货币、产业、科技、社会*大政策取向，蕴含很多“真金白银”的红利。国家推进“一带一路”建设，有利于我们充分发挥区位和产业优势，深化国际产能合作，扩大对外贸易和投资，提高开放型经济发展水平。新时代推进西部大开发形成新格局，为加快现代化建设步伐，缩小与发达地区的差距，助推现代化建设总体进程，提供了有力政策支持。碳达峰碳中和，让昔日的戈壁荒漠“风光无限”，为我们大力发展新能源及新能源电池产业，打造全国重要的清洁能源及原材料基地，带来千载难逢的机遇。省委**届*次全会和省委经济工作会议对全面建设社会主义现代化幸福美好新**作出了具体部署，对我们建设现代化新**提出了新的更高要求。同时，我们拥有全国文明城市“金字招牌”，我们还有国家级经开区、镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室、国家新材料产业化基地、国家新型工业化示范基地、全国工业固废综合利用示范基地、全国循环经济示范市、全国农业现代化示范区等一批“国字号”平台，只要我们充分利用这些政策利好，充分运用各种环境和平台，找准转化政策的聚焦点，找准放大优势的发力点，增强信心、坚定决心，就一定能把今年各项工作做得更好。

从自身发展看，**具有巨大的发展潜力和广阔的发展空间，我们有世界级的有色金属矿山，有世界***强**集团公司，有较为完善的工业体系和厚实的工业基础，有独特的自然生态优势和气候特点，农产品特色足品质优，第三产业发展潜力大，公路、铁路、民航立体化交通网络基本形成，经济流、信息流、物流活跃集聚。特别是市第*次党代会以来，围绕全面转型高质量发展，大力实施“三步走”推进计划，培育提升“*+*”产业链与国家和省上巩固壮大优势产业、大力发展战略性新兴产业、加快建设现代化产业体系高度契合，一批增总量、扩规模、促增收的新增长点逐步形成，一批打基础、利长远、惠民生的重大项目取得突破，**的区域竞争力不断提升，经济基础更加坚实，增进民生福祉的底气更足。在推进全面转型高质量发展的实践中，我们已经形成了一套项目运作、产业链培育、干部激励考核、责任落实的工作机制，已经形成了全市上下自我加压、比学赶超的良好风气，已经形成了方方面面致力发展、服务发展、推进发展的整体合力，这些都为我们做好今年经济工作创造了更为有利的条件。

同时，我们也要清醒地看到，我市发展面临的问题和困难依然比较突出：一是竞相发展的压力较大。当前，省内各市州比学赶超、竞相发展的势头非常强劲，都在全力抢市场、抢资源、抢人才，尽管我市****年地区生产总值增速较快，但经济总量仍然较小，扩总量、提质量的任务十分艰巨，持续高速增长更加不易，从兄弟市州今年的经济社会发展主要预期目标特别是地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资增幅来看，都制定了较高的目标。面对不进则退、慢进也是退的严峻形势，要想继续保持高质量发展走在前列，为全省发展多做贡献，我们必须下更大的功夫，付出更多的努力。二是经济稳增的难度增加。全市规上工业增加值增速连续**个月保持两位数增长，一些重点企业生产已接近满负荷，一些新建项目今年还不能达产达标，加之今年大宗商品价格很有可能高位波动，规上工业增加值持续快速增长难度加大，并且各地新能源电池产业投资热潮不断、竞争激烈，我们还缺少头部企业引领，产业重塑机遇稍纵即逝;农业产业化程度还不够高，缺乏大而强的农业龙头企业和知名品牌带动，农业产业链较短，劳动生产率和农产品附加值总体较低;第三产业发展不够充分，现代服务业培育不足，总体规模偏小，从业人数较少，小规模企业占绝大多数，大型龙头企业数量少，中等规模企业实力不足。同时，企业用工短缺问题仍然比较突出，“就业难”与“招工难”问题并存，就业总量不足与结构性矛盾突出，企业技能型人才缺口仍然较大。当前，新冠疫情仍然是经济发展最大的不确定因素，直接影响居民消费行为和消费心理，影响市场活力，给市场回暖造成了较大压力。三是民营经济发展不够活跃。我市民营经济主要集中在传统行业，多以中小企业为主，在基础设施、公共服务以及新兴服务业领域涉足不多，我市支持民营经济发展的政策体系还不够完善。****年全市实现民营经济增加值***亿元，仅占地区生产总值的**.*%，利用外资的规模也不大，民营经济发展仍需持续用力。四是富民增收的空间有限。****年预计全市城镇和农村居民人均可支配收入分别达到*****元和*****元。收入基数的持续增加，加上工资性收入增长乏力、经营性净收入增长受限，致使城镇和农村居民人均可支配收入增长的空间缩小，要实现今年城乡居民人均可支配收入增长目标，还需要我们加倍努力。

总的来看，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。我们一定要善于把握机遇，沉着应对挑战，扎实开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，要紧跟紧随抓学习，深入学习贯彻习近平总书记对**重要讲话重要指示批示精神，系统掌握国家及省、市决策部署。要紧跟紧随抓执行，干字当头、落实为要，把上级决策、文件、政策、规定等研究透，不折不扣落实好。要紧跟紧随抓效能，立说立行、事不过夜、躬身为民，心往一处想、劲往一处使，铆足劲、拉满弓干事创业，以等不起慢不得的紧迫感加快经济发展，以件件落实到位的执行力兜牢民生底线，以时时放心不下的责任感维护安全稳定，推动各项工作取得新成效。

年在市委二次全会暨全市经济工作会议上讲话完整

同志们：

这次会议是在全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上三级经济工作会议以及。

xxx省、xxx市委全会、“两会”精神之际，召开的一次极其重要的会议。今天的会议时间虽短，但安排紧凑、内容丰富，与会同志精神饱满、遵规守纪，体现了务实、高效的良好会风。刚才，xx书记代表市委常委会作了重要讲话，全面总结了去年市委常委会的工作，客观分析了当前的形势，部署了今年全市的经济工作，并就加强党对经济工作的领导提出具体要求。讲话站位高、思路清、落点实，在市委三次全会的基础上，进一步理清了2022年全市经济工作的思路、明确了重点，提供了政治思想保证。下面，就如何贯彻落实本次会议精神，抓好当前工作，我讲三点意见。

2021年，在经济下行压力加大的大环境下，我们遇到的困难比预想多，取得的成果比预期好。xx书记在刚才的讲话中已经明确指出，取得这些成绩的根本原因就是我们把坚持加强党的领导贯穿于工作的全过程。

做好经济工作，必须坚持和加强党的领导，我们要从。

“国之大者”“两个维护”的高度把坚持党的领导贯穿于政治建设、经济建设、生态文明建设、社会建设和政府自身建设各个领域，体现在工作的各个方面、各个环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，各地区、各部门要始终围绕市委对经济工作的部署要求，履职尽责，以贯彻落实的实际成效诠释党的领导。xx%左右，一般公共预算收入按可比口径增长xx%左右，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，城乡居民人均可支配收入增长xx%。

并围绕这个目标安排部署了。

xx个方面的重点工作。这些主要预期指标和xx个方面重点工作是市委政府在充分考虑经济发展新常态，贯彻稳中求进总基调，深入分析研判发展形势、发展机遇、发展潜力，权衡各种因素、各种影响、各种风险作出的决策，既体现了自加压力、积极进取的价值取向，又兼顾了稳中求进、实事求是的务实精神。既与上级的要求部署相一致，又与未来的发展规划相衔接，更与xxx实际相符合，是实事求是、积极稳妥的，但也是要经过努力才能实现的。各领导和各地区、各部门要切实负起责任，对任务进一步细化、量化、具体化，形成“时间表”“路线图”“责任状”，组织工作专班，落实清单管理，抢前抓早、挂图作战、攻坚破难、全力推进，确保各项目标任务圆满完成。

各领导要充分发挥。

“头雁效应”，对重大项目、重点任务、难点工作亲自上手，靠前指挥、一线督导、推进落实，对分管领域工作要大胆决策拍板，不能让发展机遇从自己手中放过。各地区、各部门“一把手”要事不避难、勇于担当、主动作为，全力做好各自职责范围内的工作，不能被动等指示、等安排。

要把敢想敢干、善作善成的政风立起来，勇于创新思路、善于破解难题，既要按政策依法依规推进，也要善于把握好政策的尺度，尤其在一些难点问题上，不能一提政策就刹车，而是要认真分析、统筹研究，拿出妥善、积极的办法，坚定不移地推进我们既定的目标。要把事不过夜、案无积卷的标杆升起来，高标准、高效率、高质量推进工作，确定的目标分秒必争，部署的任务雷厉风行，安排的事情马上就办，负责的工作一抓到底。要把真督实考、严惩重奖的导向树起来，坚持目标、问题、结果导向相统一，对重要部署、重点工作、议定事项、领导批示强化督查督办，建立发现问题、加强督查、解决落实、反馈提升的闭环机制。

“带兵打仗”的能力，也提高微观上具体操作“抓好落实”的能力。尤其要对自己分管的工作底子清、情况明，心中有数，手里有策。今后各地区、各部门向市委、政府提请研究的事项、解决的问题，都要把准、弄透、说清，提出思路、办法、举措，不能只交给领导“问答题”，让领导回答怎么办，而应该是有比较方案的“选择题”。

要以较真的作风抓落实。面对全市经济社会发展中遇到的困难和挑战，敢于直面问题，敢于动真碰硬，敢于担当负责，决不绕着问题走，一步一个脚印地抓好落实。要以钉钉子精神抓落实，目标一旦确定，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休，把雷厉风行和久久为功结合起来，锲而不舍地推动落实。要以求真务实的作风抓落实，要说实话、出实招、办实事、求实效，坚持从大处着眼、小处着手，实行精细化设计、精细化管理、流程化操作，在精神上绷紧，时间上抓紧，确保落实一刻也不耽误。

“稳中求进”的总基调。xxx党委十一届二次全会暨全区经济工作会议明确指出：“做好今年经济工作，必须突出稳字当头，坚决扛起稳定宏观经济的重大政治责任”。在昨天的xxx市第xx届委员会第二次全体会既全市经济工作会议上，xxx书记强调：“稳是主基调，是大局，不仅是经济问题，更是政治问题”。刚才，xx书记在讲话中明确指出，xxx正处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，也就是说在今后一段时间里我们将面临既要“赶”又要“转”的双重压力，既要“进”又要“好”的双重任务。所以说，无论是上级的要求，还是我们自身的实际，都要求我们必须坚持速度、质量、效益相协调，坚持稳字当头、以稳促进、以进固稳的抓好各项工作。xx个重点项目紧紧抓在手上，有效落到实处。

严格落实。

“四个一”有效模式和“六个一”工作机制，严格执行“包联领导”盯办、“专班专员”跟进等制度，在xx月中旬前完成新建项目前期手续办理。

按照。

xxx提出春季开工、夏季攻坚、秋季大会战的要求，全力以赴抓好工程进度、投资入库、竣工验收，确保如期达产达效。

把

“钱从哪来”作为谋划项目的前提，鼓励社会资本投资，加大专项债券、上级专项的争跑力度，在xx个储备项目的基础上继续充实完善项目库，重点谋划一批生态环保、乡村振兴、产业发展类项目，形成“开工一批、建成一批、储备一批”的良性循环机制和接续建设局面。“三线一单”生态环境分区管控，落实重点生态功能区产业准入负面清单制度。深入开展生态环境问题排查整治，继续抓好环保督察问题整改，确保问题全部整改到位、清零见底。全面对标督查标准，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。严格落实河长制，常态化开展“清河行动”;启动《xxx地下水保护规划》编制，开展xx湖排污口排查整治。推进土壤污染治理，严控农业面源污染，确保农药、化肥使用量分别减少x%和x%，畜禽粪污资源化利用率保持在xx%以上。深入推进绿色矿山建设，有序退出不符合标准的矿山企业。严格落实林长制，完成中幼林抚育、退耕还林还草等年度任务。实施空气质量巩固提升行动，持续推进控煤、抑尘、减排、禁烧，实行规模以上重点企业清洁生产审核，确保空气质量优良率保持在xx%以上。“打击采挖野生植物”“保护候鸟”等专项整治行动，严厉打击破坏森林草原及野生动植物资源的违法犯罪活动。

落实碳达峰、碳中和战略部署，坚持绿色低碳发展，抓好能耗。

“双控”，加强重点企业、重点行业节能管理，严禁新上“两高”项目，绝不引进“两高”企业。倡导鼓励绿色消费、绿色出行，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。推进能源结构优化升级，重点做好xxx等清洁能源产业发展。xx万亩、粮食产量xx亿斤以上。加快发展现代农业，建设现代农牧业服务中心，落地现代农业设施项目，把农业优势转化为经济效益。增加畜牧业产能，引导养殖户改造提升基础设施条件,合理扩大养殖规模。

做优园区平台。

积极盘活xx、xx等存量企业；

扶持xx、xx、xx等食品加工企业。做大做强制造业，支持xxx等制造企业加大产品研发力度，拓展销售渠道，完成xxx“老字号”创建。支持xx技改升级，促进xx产业链延伸。

完成《。

xxx市全域旅游发展规划》编制，启动国家级旅游度假区创建，打造全域旅游空间格局。打通与相邻省市旅游线路，打造“xxx”的连点成线的旅游模式。发挥xx等电商载体作用，支持市场主体发展平台经济、线上经济，打造电商新业态。“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁、三保障”成效，加大对低保对象、特困人员等困难群体帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。建设美丽乡村。启动各。

乡镇。

《乡村振兴规划》编制；

引导鼓励农民村民就地就近就业，持续增加农民村民工资性收入。

唱好新老城区。

实施高端地产、星级酒店项目，继续推进新老城区供热、污水管网互联互通建设，实现品质拉动。

推进市域内各数字平台整合，打通信息壁垒、强化功能衔接，推动城市运行。

“一网统管”。严格落实“街长制”，开展重点区域及主要道路节点绿化美化，综合治理城市“六乱”，坚决杜绝城市道路随意“开膛破肚”现象。“工改”和“放管服”改革，进一步精简审批事项、压减审批时限；

严格落实各项惠企政策，决不让政策在实施层面“卡壳”、在“最后一公里”搁浅。强化“双随机、一公开”监管，加强社会信用体系建设，营造公平竞争市场格局，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄力量。

继续坚持。

“走出去”“引进来”战略，积极鼓励企业走外向型发展之路，提升对外开放水平。提高招商引资效率与质量，出台招商引资扶持政策，建立专业招商队伍和招商引资项目库，强化招商引资“一把手”责任制，落实重大招商引资项目领导包联、专班推动、跟踪服务机制。健全完善区域性合作协调机制，加大与xxx等方面在项目建设、产业发展等领域的沟通协作，推动实现区域内优势互补、良性互动、合作共赢。“零就业”家庭。抓好教育事业发展。合理配置教师资源，完成中小学教师招聘招录工作。继续落实“双减”政策，减轻教师和学生负担，规范校外培训和托管机构管理，营造良好教育生态。推进健康xxx建设。加强基层公共卫生能力建设，提高乡镇医疗卫生机构技术能力和装备水平。完善公共卫生事件监测预警和平战转换机制，加强疾控基础设施和公共卫生队伍建设，提高公共卫生事件监测预警和应急处置能力。加强老年人、残疾人等弱势群体关爱救助，继续提高城乡低保、特困供养、临时生活救助等标准，构筑社会保障多重防线。开展拖欠农民工工资专项整治，有效解决农民工欠薪问题，维护农民工合法权益。继续加大城乡供热保障力度，确保全市百姓温暖过冬。

精准落实常态化疫情防控各项措施，守住。

“外防输入、内防反弹”底线。防范化解政府性债务和地方金融风险，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。维护社会和谐稳定。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，继续做好“重复信访治理和积案化解”工作，推动领导干部带案下访，努力将矛盾化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、网络诈骗、电信诈骗等各类违法犯罪。时刻绷紧“安全生产”这根弦，坚决做好防汛抗旱和森林草原防灭火工作，紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等领域，常态化开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。落实“四个最严”要求，强化食品药品和防疫物资安全监管，保障群众饮食用药安全。加强和改进民族工作，积极开展民族团结创建，不断铸牢中华民族共同体意识。

任重千钧，惟有担当。市政府作为市委决策的执行层，自身建设的好坏决定了决策落实的成效，我们必须时刻保持刀刃向内的自省自觉，坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖的负面影响，打造高效、法治、廉洁、务实、学习型政府。

坚持。

“干字当头”，把心思集中在想干事上，把担当体现在敢干事上，把智慧运用到干成事上，对承担的工作任务要坚持发展为上、责任为要、担当为先，义不容辞地去推进落实。以“事事有着落，件件有回音”为标准，严格执行任务分工、督促检查、监督问责等闭环机制，做到“说了”和“做了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离，推动工作在末端落地见效。

坚持法无授权不可为，法定职责必须为，将法治思维、法治方式落实到政府工作的全过程和各方面，重点在规范重大行政决策、强化合法性审查，抓牢抓实政务公开等方面下功夫。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，让权力在阳光下运行。进一步强化政府机关履约践诺意识，建立健全守信践诺机制，集中开展政府机关失信问题专项整治，让言出必行、有诺必践在政府工作中蔚然成风。

“紧日子”，今年三公经费、一般性支出分别压减x%和x%，确保有限的资金用在刀刃上。强化对政府系统“一把手”和领导班子监督，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败和不正之风，切实做到政府清廉、干部清正。

坚持求真务实，注重实绩、实效，把心思用在解决问题上、把精力用在抓落实上，不断提高政府的执行力。不能只开会、不推动，不能只行文、不落实，更不能推三阻四、回避矛盾、半途而废。今年我们要加大督查考核的力度，重点督履职、督落实、督成效，形成奖优罚劣、争先创优的干事创业良好环境。

“市长论坛”“局长论坛”制度，每个领导都上讲台、讲。

党课。

讲业务，引导广大干部不断提高自身素质和专业素养，做精通专业的“明白人”

振兴。

发展的“实干家”。下，保持定力、狠抓落实，把全会既定的目标和市委的总体要求落到实处，以优异成绩迎接二十大胜利召开!

在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

全市经济工作会议就要结束了。今天上午，陈贵书记和宏志市长分别作了重要讲话。陈书记从战略和全局的高度，深入分析了当前形势，就贯彻落实中央、省经济工作会议和市委二届四次全会精神，做好明年的经济工作提出了明确要求。高市长全面总结了今年的经济工作，对明年全市经济工作的总体要求、目标任务和重点工作做了全面安排部署。今天下午，大家进行了分组讨论。一致认为，两位领导同志的讲话站位高远，要求明确，鼓舞人心，既全面体现了上级精神，又紧密结合了衡水实际，对做好明年全市经济工作具有十分重要的指导意义。讨论中，与会同志还提出了许多好的意见和建议。会后，市委、市政府将责成有关部门认真研究，充分吸纳。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。

一、统一认识，提振信心。

这次全市经济工作会议，是在我市“水市湖城”建设刚刚起步、经济社会提速发展的关键时期召开的一次重要会议。全市上下一定要深刻领会中央和省、市的新精神，深入贯彻全市经济工作会议的各项安排部署，进一步统一思想和行动。

一是把思想和行动统一到中央和省、市对经济形势的科学判断上来。总体看，目前世界经济步入复苏进程，我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，明年经济发展环境将好于今年。我市项目建设、三年大变样等各项工作已经取得明显成效，特别是各级干部的精神状态和工作作风发生了根本变化，为实现科学超常发展提供了有力保障。但也要看到，明年外部经济环境不确定、不稳定因素很多，世界经济复苏将经历复杂曲折的过程，随着全国经济形势的逐步好转，部分政策在操作层面上可能微调收紧。机遇转瞬即逝。各级各部门既要充分认识做好明年经济工作的有利条件，进一步坚定信心，又要足够估计各种困难，始终保持清醒头脑。要抢抓机遇，乘势而上，千方百计用活用好政策，千方百计多争取资金，千方百计多上快上项目，努力保持我市超常发展的良好态势。

二是把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。市委、市政府提出，明年全市经济工作的总体要求是，围绕建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游现代“水市湖城”的目标，着力破解衡水基础差、欠账多、发展慢的问题，全力实施“项目攻坚年”、“湖城建设年”、“产业提升年”，坚持做到“一增三转”和“一快双补”，加快推进湖城一体化、水业一体化、城乡一体化，努力实现衡水科学超常发展。这个思路和要求，既有很强的政策性和指导性，又有很强的针对性和可操作性，是做好明年全市经济工作的总纲。各级各部门一定要深刻领会，全面把握，把市委、市政府的决策部署和本地本部门实际结合起来，进一步解放思想，创新理念，打破常规，大手笔、高起点谋划好明年经济的发展思路和重点工作。

三是把思想和行动统一到明年经济工作的目标任务上来。这次会上提出的明年经济工作主要任务目标，是从我市实际出发，经过反复研究讨论确定的，充分体现了“一增三转”和“一快双补”的要求，表明了市委、市政府建设“水市湖城”、实现“科学超常发展”的坚定决心，既积极有为，又切实可行。实现这些目标，对于增强我市的经济实力、改善民生、保障社会和谐稳定具有重要意义，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要结合实际，把今年经济工作的目标任务分解到具体的每一个阶段、每一个时点，把工作内容转化为具体的每一个项目、每一个环节，把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位，早安排，快落实，抢进度，确保各项任务目标的圆满完成。

二、突出重点，狠抓落实。

贯彻落实好陈贵书记、宏志市长的讲话精神，要把握好以下几点：

(一)强力推进投资和项目建设。实现超常发展，必须有超常的投入。各级各部门要紧紧围绕“三五”项目工程竞赛活动和“五五工程”各项任务目标要求，抓紧制定具体工作方案，分解任务，落实责任，强力推动“项目攻坚年”。一要抓谋划。围绕国家支持的重点领域，把握中央投资向基层、民生领域倾斜的取向，精心细织筛选项目，尽可能多地争取资金支持;根据经济和社会长远发展的需要，谋划一批能够带动区域经济增长的产业项目、重大基础设施项目和公共服务项目，力争更多地列入国家和省计划盘子。二要抓落地。对已经签约的重大项目，特别是北京集中签约的项目，要加强跟踪落实，努力提高项目履约率和资金到位率。对冀衡金象、河钢冷轧板、坤辉钢帘线、汇源果汁等重大产业项目，以及大广高速、太青铁路、邯黄铁路等重大基础设施项目，要全力以赴，积极推进，及时协调解决困难和问题，确保按期完成建设任务。三要抓招商。总结运用我市在引进战略投资者和开展“项目攻坚月”的成功经验，积极组织各种招商推介活动，争取更多外来资金。各县市区都要立足自身区位、产业和资源优势，加强与世界500强和中省直大型企业的对接联系，努力引进建设一批投资10亿元乃至50亿元以上的重大战略支撑项目。

(二)努力提升产业发展水平。产业是发展的基础。各级各部门要围绕“产业提升年”活动，明确发展方向，转变发展方式，努力提升产业发展水平。在发展方向上，着力推进“两化”。一是传统优势产业高端化。对化工、丝网、工程橡胶、食品、玻璃钢等传统优势产业，瞄准中外先进技术和水平，着力优化产业布局，提高技术装备水平，加强创新能力建设，努力形成在全国乃至全世界的领先优势。二是新兴产业规模化。重点培育电子信息、新能源和生物医药等产业，抓好南昊信息、华整电子、常源光伏、得菲尔制药等一批高新技术项目和企业，力争形成几个在全国有较强影响力的龙头企业与产业基地。在推进手段上，突出产品和技术两个关键环节。抓紧筛选确定各行业龙头技术改造项目，建立技改企业支持目录，精心组织各行业、各企业与行业高端、强势企业的“对标行动”，依靠科技创新和技术进步，全面提升产品档次和行业技术水平。在转变方式上，促进产业向园区、园区向县城两个集聚。加快九州产业聚集区各项规划建设，积极争取国家和省鼓励重点产业聚集区发展的政策支持，增强产业集聚能力。各县市区要加快工业园区基础设施建设，完善配套功能，提升承载能力，促进优势产业、龙头企业向园区集中。

明年是完成“”节能减排目标的最后一年，节能减排将进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，完成省定各项目标，任务仍十分艰巨。各级各部门要按照“拒绝理由、确保完成”的要求，突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，深入开展“双三十”和“1510”工程，大力发展循环经济，确保圆满完成“”节能减排任务目标。

(三)加快推进城镇化建设。当前，“水市湖城”建设已经起步，各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，广泛动员，迅速行动，强力推进“湖城建设年”。一是加快重点工程建设步伐。继续发扬前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快节奏”的良好作风，进一步强化组织领导，倒排工期，挂图作战，全面加快水网、路网、管网、绿网、城市迁建、公益性重大项目及衡水湖保护开发、新民居、县城“十个一工程”等重点工程建设，拉大城市发展框架，提升城市发展水平。二是做好城建投融资工作。市直几大融资平台，要进一步整合优势资源，拓宽融资渠道，提高融资的规模、质量和水平。各县市区也要高度重视投融资工作，抓紧谋划启动城建投融资平台建设，为各项城建工程提供资金保障。三是加强项目管理。所有重点城建工程项目，特别是政府投资项目，都要遵守工程建设“四制”要求，强化工程资金跟踪审计，规范项目建设程序，提高工程建设质量，确保项目安全、资金安全、人员安全。

(四)着力做好财税金融工作。经济发展离不开财税金融的有力支撑。财税工作，要突出抓好增收节支。今年国家在改善民生方面相继出台了一系列财政增支政策，明年需要我市落实配套资金的任务艰巨，财政支出压力增大。各级政府要加强税收和非税收入征管，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减和从严控制一般性支出，严格控制机构人员增加，禁止铺张浪费。要做好财政预算编制工作，严格按照保重点、保民生、保急需的顺序，在区别轻重缓急和比较效益高低的前提下安排每一项支出。金融工作，要突出抓好信贷投放。各级政府要切实增强服务意识，积极创造条件组织开展各类银企对接活动。要继续开展集中清理恶意逃废银行债工作，切实维护金融机构的合法权益，努力创造良好的金融环境。各金融机构要用好国家适度宽松的货币政策，创新金融产品，调整投放结构，加大对实体经济的投放力度。各企业要坚持诚信经营，规范财务制度，透明财务信息，争取更多的信贷资金支持。

在抓好以上工作的同时，要统筹抓好农业农村经济、民生社会事业、改革开放、扩大消费以及“”规划编制等各项工作，促进经济社会全面进步。

三、精心组织，抓好当前。

岁末年初，两节将近，各项工作千头万绪，各级各部门要精心组织，切实做好当前工作。一是确保各项工作实现“开门红”。各级各部门要发扬“只争朝夕、迎难而上”的精神，紧扣中心，突出重点，及早安排，加大各项重点工作推进力度，特别是对项目建设、城市建设、农业农村、民生工程等重点工作要超前谋划，掌握主动权，打赢开局战，实现“开门红”。二是搞好经济运行调节。要密切关注经济运行走势，注意发现苗头性、倾向性问题，增强运行调节的预见性、针对性和灵活性。要强化分类指导，对产销趋势好的企业，要保障资金、生产要素供给，确保高产高效。对停产半停产及亏困企业，要加大帮扶力度，促其恢复生产，减亏增效。三是妥善安排好群众生活。各级领导干部要切实把群众的冷暖安危放在心上，深入到困难企业和贫困户走访慰问，帮助他们解决生产生活中遇到的实际问题。要采取有力措施，认真解决好拖欠职工工资特别是农民工工资及其他涉及群众利益的问题。要根据两节期间群众的消费特点，加强供需协调，强化价格监管，确保节日期间市场稳定。四是全力维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动，及时妥善处置各类突发事件，认真抓好安全生产和食品药品安全工作，防止发生各类安全事故，确保社会和谐稳定。

同志们，做好新形势下的经济工作，任务艰巨，意义重大。希望大家以坚韧不拔的意志，只争朝夕的精神，凝聚力量，奋发进取，狠抓落实，为全面完成经济社会发展各项任务目标，推动衡水科学超常发展做出新的更大的贡献。

在年市委全会暨市委经济工作会议上的讲话

20xx年，面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，特别是疫情跌宕反复等超预期因素冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对**重要讲话重要指示批示精神，认真落实省第**次党代会和市第*次党代会部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，在极具挑战、极具考验、极不平凡中，跑出了经济加速度，积蓄了发展新动能，实现了全面转型高质量发展的良好开局。

一是在攻坚克难中提升了综合实力。我们坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，克难奋进、担当作为，强化形势研判和运行调度，全面落实国务院和省上稳经济一揽子政策及接续措施，出台**条落实举措，多措并举稳就业、扩内需、畅循环、促增长，全力战疫情、稳经济、保稳定，实现了经济运行稳健向好、扩量提质。一季度、上半年、前三季度地区生产总值分别增长**.*%、**.*%、**%，均排名全省第*，连续三个季度获全省高质量发展贡献奖第*名。全市生产总值历史性突破***亿元，跨上新台阶，预计达到***亿元、增长**%，规模以上工业增加值增长**%，一般公共预算收入同口径增长**%，分别高于年初计划*个、**个、**个百分点;固定资产投资增长**%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长*.*%、*%，较上年末增加****元和****元;居民消费价格指数涨幅控制在*%以内。

二是在壮大集群中强化了产业赋能。我们聚焦强龙头、补链条、聚集群，坚持工业强市、产业兴市，大力实施强工业行动，以市企融合一体为基础，以“*+*”产业链培育为抓手，深入打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区，打造全国重要的清洁能源及新材料基地。强化整体设计，绘制产业链图谱，推动产业纵横配套、点链协同、上下衔接，形成“链主”作用充分发挥、链上企业分工协作、要素配置集约高效的产业集群。强化推进体系，建立产业链党建联盟，推行链长制、专班制、链主企业制等“七大机制”，专班解决产业链培育发展断点、堵点、卡点问题。强化政策支撑，出台金融支持“*+*”产业链发展、支持新能源电池产业发展等政策措施，组建新能源电池及电池材料产业技术研究院，设立**亿元的镍都产业投资基金，完善上下游产品供需清单，构建“龙头+配套”的产业体系。围绕高端补链，支持**集团公司成功重组镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室，镍火法系统集成创新改造等一批重大项目相继落地，预计有色金属新材料千亿产业链实现产值***亿元、增长**%。围绕终端延链，**万支锂电池等项目建成投产，**gwh磷酸铁锂电池、*gw钙钛矿光伏组件等项目加快建设，新能源电池原材料及辅材本地供应率达到**%以上，预计新能源和新能源电池千亿产业链实现产值***亿元、增长**%。围绕整体强链，加快数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜等*个百亿产业链协同发展、规模聚集，预计实现产值**亿元、**亿元、**.*亿元、**亿元，分别增长**%、**%、**%、**%。

三是在市企融合中增强了发展势能。我们坚持市企融合一体化高质量发展，市企合力推进项目建设、招商引资和园区发展，做大总量盘子，提高质量效益，争当全省高质量发展排头兵。**集团公司加快建设世界一流企业，生产经营稳中有进，关键指标创历史新高。坚持项目为王，建立项目“五个清单”，全年实施亿元以上项目***个，***个重点项目完成投资***亿元;**万吨合成金红石、低镍高硫阳极泥及含铜含镍固危废资源综合利用等**个项目建成投产;**万吨铜冶炼工艺技术提升、**万吨三元前驱体等项目进展顺利，**线高铁**段、**抽水蓄能电站等重大项目前期工作有序推进。坚持精准招商，绘制招商引资全景地图，围绕“缺什么、招什么”，主动出击、靶向招引，市企联合举办新能源电池产业招商推介暨项目签约大会，签约项目**个***亿元;第**届兰洽会签约项目**个***亿元，全市招商引资到位资金***亿元、增长**.*%，向上争取资金**亿元、增长**%。坚持提质扩能，不断提升园区承载能力，建成标准化厂房**.*万平方米，新增规划、拓展区面积**.*平方公里，**经开区位列全国***家国家级经开区第**位、全省国家级经开区第*位，***工业园被列为全国发展农药产能重点园区，**工业园被评为全国和谐劳动关系创建示范工业园区。

四是在统筹协调中加快了城乡融合。我们准确把握“三个不平衡”的阶段性特征，坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，大力实施强县域行动，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性布局，促进市区、县城、小城镇和村庄协调联动发展，全力打造全省城乡融合发展示范区。城乡规划建设管理全面提质，《**市城乡融合发展示范区建设规划(****—****年)》编制完成，城市更新行动、乡村建设行动加快推进，城市照明、风貌色彩、全域绿化、综合水系连通等规划落地实施，老旧小区、棚户区改造和乡村建设省级示范市及北方地区冬季清洁取暖试点城市、生态及地质灾害避险搬迁年度建设任务全面完成，全国文明典范城市创建有力有效，**县列入全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，**区获评“四好农村路”全国示范县，基础设施不断完善，拆违治乱成效明显，农村人居环境整治提升行动深入开展，城乡面貌焕然一新。

五是在改革创新中激发了发展活力。我们把改革创新作为破难题、优环境、促发展的硬招实招，突出问题导向，注重内涵拓展，着力破除深层次体制机制障碍，不断催生发展新动能、塑造发展新优势。深入推进重点领域改革，***项改革任务落地落实，国企改革三年行动获评全省a级等次，农业农村、财税金融、医疗卫生、综合执法等改革效能进一步提升。持续优化营商环境，加大“放管服”改革力度，全市政务服务事项全程网办率达**.*%，**宗****亩“标准地”带标出让，精准实施助企纾困措施，累计减税降费**.*亿元，评选表彰优秀企业家**名，新设立市场主体****户，全市存贷款余额增速均居全省第*。深入实施强科技行动，省级创新型试点城市通过验收评估，新认定高新技术企业**家、省级科技创新型企业**家，成立工商银行**科技支行，全市综合科技进步水平指数稳居全省前列。不断扩大对外开放，深度挖掘“一带一路”最大机遇，积极融入河西走廊经济带和城市群建设，落实金武一体化发展战略合作框架协议，全国首例进口铁路运输铜精矿监管通关模式落地**，预计实现外贸进出口总值***亿元，同比增长**%，总量稳居全省第*。

六是在践行宗旨中提高了生活品质。我们坚持以人民为中心的发展思想，着力保障改善民生，守住守牢底线任务，努力让人民群众生活越来越好。省市民生实事全部兑现，民生类支出占全市财政总支出的**%。社会就业稳定扩大，城镇新增就业****人。教育“五好工程”扎实推进，高考一本上线率创历史新高。公共卫生应急处置和医疗服务能力明显增强，市级医疗资源整合重组迈出坚实步伐。城乡居民医保、养老、低保、特困供养等保障标准持续提升，困难群众生活不断改善。国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题全部完成首次登记、户办证率***%。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施祁连山生态修复与保护等重大生态工程，全面落实河湖长制、林长制，成功入围国家“无废城市”建设名单，生态环境质量整体向好。坚持把防住疫情作为老百姓最大的幸福，不断调整优化防控举措，以果敢之为、精准之策守护了社会之稳、群众之安，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。有力统筹发展和安全，坚决守牢安全生产、政府债务、金融风险、社会稳定等底线任务，营造了平稳有序、安定祥和的社会环境，有力推动全市各项事业开拓前进、行稳致远。

年在市委X届X次全会暨经济工作会议上总结讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

在大家的共同努力，市委x届x次全会暨全市经济工作会议圆满完成各项议程，就要闭幕了。会上，x书记作了重要讲话，全面总结了市委常委会一年来的工作，深刻分析了当前我市经济社会发展面临的形势和存在的问题，明确提出了2019年全市经济社会发展的总体要求、主要目标和重点任务。x书记的讲话主题突出、求真务实、催人奋进，既充分体现了中央、省、市经济工作会议精神，又完全符合我市实际。大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实好会议精神，讲几点意见。

一、提高站位、保持定力，更加坚定自觉地贯彻落实中央和各级党委的决策部署。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。各级领导干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

（一）坚持从政治和大局出发开展工作。习近平总书记深刻指出：“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，‘三期叠加’影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。”在深刻复杂变化的国内外形势下，要保证各项事业始终沿着正确方向前进，最根本的就是坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥，坚决维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。前一阶段，中央经济工作会议提出了今年经济工作总体要求。市委、政府在认真学习研究的基础上。今天，x书记又结合我市实际进行了全面细致的安排部署，市委定下的这些工作都是经过深思熟虑的，是完全符合中央和各级党委精神的。我们各级干部务必全力以赴抓好落实，特别是各地、各部门的“一把手”，要勇挑重担、敢抓敢管，主动“扛责任、扛任务、扛指标”，扭住不放、一抓到底，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为具体行动，体现到实际效果上，确保各项重点工作、重大项目落地见效。

（二）坚持在抢抓机遇和克服困难中开展工作。发现机遇、抓住机遇、用好机遇，对于我市做好经济工作，推动高质量发展至关重要。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，加快经济结构优化升级、提升科学创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革将带来新机遇。xx书记在省经济工作会议又列举了全区当前面临的八个方面现实机遇。抓住这些机遇、用好这些机遇，必定会为我市加快推动高质量发展提供强劲的动力。当然，我市当前面临的困难和问题也不少，财政收支的矛盾、化债的压力以及各类民生事业保障的压力等等。因此，我们一定要牢牢把握经济发展的阶段性特征，在直面问题中做好工作、在破解矛盾中促进发展，变压力为动力、化挑战为机遇，在攻坚克难和抢抓机遇中推动经济社会实现新的更大发展。

（三）坚持因地制宜创造性开展工作。中央、省明确提出，贯彻落实中央决策部署必须同当地实际紧密结合起来，不能上下一般粗、左右一个样。我市与周边市区，经济基础和资源禀赋不尽相同，发展的优势和劣势不尽相同，发展的具体思路和举措也不尽相同。这就要求我们必须立足实际，解放思想，勇于创新，大胆探索，多动脑筋，多想点子，多出新招。坚决杜绝盲目照搬套用别人的经验做法和墨守成规因循守旧，要在创新中提高，在提高中发展，既重视对外地先进经验的吸收借鉴，又加强对自身实践创造的总结推广，以开拓性、创造性的工作，开辟经济发展的崭新局面。要立足特色，增创优势，做到“八仙过海，各显神通”，充分利用生态、资源、区位等方面的比较优势，积极运用市场的手段、改革的意识、创新的办法，强力推动这些优势的转化。

二、稳中求进、合理施策，确保全年经济工作任务圆满完成。2020年，对于我市而言，是高质量发展扬帆突破之年，是优化发展环境纵深推进之年，是工业转型升级、农业调结构转方式等重点工作的合围攻坚之年。我们要为自己、为x2020的经济发展做好奋斗准备。这里给大家提三点要求。

（一）少算眼前利、多谋长远益。中央、省、市经济工作会议上，将高质量发展摆在了突出位置，高质量发展意味着从追求“快不快”到追求“好不好”，这是高质量之“高”的要义所在。确实，我市经济发展较其他市区是比较缓慢，但我们不能急功近利，刚给母鸡撒把米，马上就看下几个蛋。只有基础打牢、根系扎牢，才能提供后续快速成长的基础支撑。在实际工作中，我们做的一些打基础利长远的事情，一些与老百姓关系紧密的事情，都需要有定力。近几年我们引进并建成的xx等项目，已开工建设的xx等xx产业链延伸项目，以及城镇基础设施改造提升等项目，这些项目不是一年两年就能立马见效的，需要久久为功。我们这么多年积累的欠账，一年完成也是不现实的，必须要3-5年、甚至5-10年才能基本做到位。但做和不做，一定是不一样的，我们要算好眼前利益和长远发展、生态效益和经济效益、局部一隅和全局大局等“三本大账”，才能奠定我市高质量发展的牢固基础。

（二）少图面上光、多听民所盼。习近平总书记以“不驰于空想、不骛于虚声”这句李大钊的名言，明确了求真务实的姿态。因此，我们要抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题去做，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，少做锦上添花的事，多做民之所盼的事。现在回想一下创建全国文明城市，为什么群众点赞叫好？就是因为我们的城市环境提升了，交通出行秩序变好了，小区环境变整洁了，这些都是老百姓真真切切的获得感。新的一年里，我们不要光想大动作，也要划点小目标，在食品安全领域能否再更好的保障，小区物业服务水平能否再提升，教育质量能否有进一步的改善等等。只有让每一个民愿民盼都能被重视，每一个民苦民痛都能被解决才能理直气壮地说，我们用奋斗定义了群众的幸福。

事难，不能作为逃避现实的借口。顺境要干，逆境也要干；

已知要干，未知也要干；

掌声中要干，批评声中也要干。凡事做最坏的打算，但要朝最好去努力，少谈不行的千般理由，多想能行的万般办法，这才叫“撸起袖子加油干”。对此，今年各地、各部门要坚持埋头苦干、实干，化挑战为机遇、变压力为动力，着力开辟全市经济发展新的局面。今天是x月x日，我们要努力营造开局就是决战、每天都是节点、全年都要在冲刺的浓郁奋斗氛围。

三、统筹兼顾、有条不紊，扎实做好岁末年初各项工作。春节即将到来，省“两会”召开在即，各地、各部门必须增强责任意识，扎实做好当前春节期间的安全稳定。一要进一步压紧压实各方面责任，深入排查和治理生产安全、食品药品安全隐患，有效防范各类事故发生。二要加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。三要抓实治欠保支“百日攻坚”行动，加强对重点行业企业督促检查，加强重点领域集中排查，确保农民工工资按时足额支付。

同志们，2020年已经到来，我们又迈向了新的征程。全市上下一定要按照中央、省、市和市委的决策部署，锐意进取、苦干实干、久久为功，扎扎实实做好各项工作，确保今年经济工作开好局、起好步，奋力谱写我市经济社会发展新篇章！

在市委全会暨经济工作会议上的讲话

新班子必须有新作为，新形势必须有新要求。x发展，需要新风扑面。这种新风，集中体现为“三新”：

一是向上向前向善的新气象。向上才能站高谋远，向前才有希望未来，向善才会厚德载物。x发展站在新起点，各级班子迈上新征程，必须向上向前向善。

一方面，要保持必胜的信心。信心在，勇气就在。我们确立了“x新未来·x第二城”的战略目标、“五大千亿产业集群”的战略支撑、“五大板块重大工程项目”的战略抓手，我们明确了明年“三个高于”“三大突破”“三场攻坚战”的工作思路，我们的目标必须实现，我们的目标一定能够实现，必须信心十足、信心满满、信心百倍。

二方面，要保持奋进的精神。努力在，成功就在。天道酬勤，天上不会掉馅饼，人间美好靠实干。x基础差、底子薄、欠发达，前有标兵、后有追兵、不进则退，只有“人一之、我十之，人十之、我百之”，才能后发先至、率先突破。我们必须“逢山开路、遇水架桥”，我们必须“踏石留印、抓铁有痕”，我们必须“甩开膀子、迈开步子”，拿出闯劲、韧劲、干劲，咬定目标向前冲。

三方面，要保持昂扬的姿态。激情在，胜利就在。当下x，正处于继往开来、蓄势突破、破茧成蝶的重要关口，为我们每个人提供了展示才华、施展抱负、体现价值的人生舞台。我们必须用穿云破雾的“雄鹰状”、脚踏实地的“骆驼状”、冲锋陷阵的“狮子状”，开创x的美好明天，谱写人生的精彩华章。

二是依法依纪依规的新景象。讲法纪、讲规矩、讲规则，是成就一切事业的根本遵循。这是x曾经“跌下去”的惨痛教训，这也应成为x“站起来”的宝贵财富。

反思x拉票贿选案等惨痛教训，一个根本原因就是眼中无法、心中无惧、行为无戒,最终引火烧身、玩火自焚、葬身火海。我们必须强化规矩规则意识、法律法纪意识，不踩红线、不越底线、不碰高压线,严防“明规则”下掩盖着的“潜规则”,严防“能官干吏”光环下掩盖着的违法违纪行为，严防表面风平浪静下掩盖着的暗流涌动。落实、规矩落地，让制度规矩成为带电的高压线、成为长出牙齿的“真老虎”，绝不让过去的问题死灰复燃、绝不让过去的事情卷土重来、绝不让过去的悲剧再度重演。

三方面，要构建法治良序法纪良序。法纪不彰、规矩不兴、正气不树、新风难起。一度时期，x圈子文化、码头文化、袍哥文化糟粕难去，“潜规则”现象、勾兑现象、红包现象形形色色，以权压法、以言代法、徇私枉法屡禁不绝，败坏了党风、污染了社风、带坏了民风。我们必须激浊扬清、革弊立新，让权力的黑手难以翻云覆雨、暗度陈仓，让法纪的阳光普照大地、蓝天白云。

三是开明开放开拓的新形象。x地处西部、深居内陆、丘陵阻隔，如果自我封闭、自我保守、自我僵化只有死路一条，唯有大开明、大开放、大开拓才能杀出血路、突出重围。

一方面，要有新思维新理念新视野。思想解放无止境，思维一转天地宽。置身大变革、大融合、大发展时代，僵化教条没有出路、抱残守缺没有出路、夜郎自大没有出路。我们必须坚决打破思维上的“笼子”、坚决打破观念上的藩篱、坚决打破眼界上的“阻碍”，跳出x看x、置身全国看x、放眼世界看x。

二方面，要有大格局大气魄大手笔。心有多大，舞台就有多大。毋庸讳言，过去我们也干了一些事情，但还是格局太小、气魄太小、手笔太小，没有体现x应有的水准。我们再也不能小打小闹、小里小气、小手小脚，再也不能“这不舍那不舍、这不敢那不敢、这不行那不行”，一切工作都必须对标“x第二城”这一定位，树立大格局、彰显大气魄、拿出大手笔、实现大跨越。

三方面，要有好环境好氛围好风气。环境好、氛围浓、风气正，就是吸引力、就是竞争力、就是生产力。总体来讲，x政务环境、投资环境、市场环境是好的，但也还存在一些诸如吃拿卡要、推拖绕躲之类的问题。我们必须以雷霆之势荡涤这些歪风邪气，大力营造近悦远来好环境、友善包容好氛围、诚实守信好风气，让一切人流、物流、资金流、价值流向x奔涌。

年在市委十二届二次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，*书记的讲话，紧扣中央和省委精神，结合*实际，全面总结了去年经济社会发展工作，深入分析了当前发展面临的形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、基本原则和重点任务，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

规模以上工业增加值增长*%，高于全省*个百分点；

固定资产投资增长*%，高于全省*个百分点；

社会消费品零售总额增长*%，高于全省*个百分点；

一般公共预算收入*亿元，居全省第*位，增长*%，高于全省*个百分点。在极其艰难的局面下，我们稳住了经济基本盘，取得了来之不易的成绩。实践证明，市委各项决策部署是果断有力、应时合势的，各级各部门工作是扎实有效的，全市干部群众是能打硬仗的。我们要发扬抗洪精神，汇聚磅礴力量，开启新的征程，把省市党代会擘画的美好蓝图变为现实。

下面，围绕学习贯彻*书记的讲话，聚焦省委“两个确保”“十大战略”和市委“进五争四”“十大目标”“十大行动”要求，就做好全年经济工作，我讲几点具体意见：

一、锚定目标加压奋进。

市委确定经济增长*%以上的目标，衔接了“十四五”规划和市第十二次党代会要求，既是解决我市发展不平衡不充分问题、实现“进五争四”目标的必然要求，也是基于宏观政策环境、我市发展基础的现实考量，又充分考虑了汛情疫情带来的低基数影响，经过努力是可以实现的。

另一方面，都市圈内部三四线城市竞相发展，成渝城市群中的绵阳市、长株潭城市群中的株洲市、长三角城市群中的安徽滁州市，目前与我市经济体量基本相当，都在瞄准“十四五”末总量突破*亿的奋斗目标。从我省看，*都市圈从*扩展到*，*建设副中心城市，*打造“氢能走廊”，区域竞争更加激烈。从兄弟市今年经济增长预期目标看，*市、*市增长*%左右，*市增长*%，预计这*个市经济总量分别将达到*亿元、*亿元、*亿元。我们按*%的增速才能达到*亿元，才能保住第*位。不进则退、慢进亦退，是区域经济竞争的不变法则。只有保持较高速度的增长，才能为“进五争四”奠定基础。

稳健的货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕，推动金融系统向实体经济让利*万亿元，央行新增*亿元支农支小再贷款额度，并下调支农支小再贷款利率*个基点，金融环境总体相对宽松。二是基础扎实。随着我市经济转型发展、战略新兴产业培育和新旧动能加快转换，经济增长具备有力支撑。特别是去年以来，我市持续高强度推进一批重大基础设施、产业和平台项目，将有力引导各类要素集聚、效益产出，为实现*%以上的增速提供保障。三是基数效应。去年灾情疫情下拉我市经济增速*个百分点以上，较低基数客观上会推高今年增速。初步测算，今年一、二、三产分别增长*%、*%和*%以上，就能够支撑经济增长*%以上的目标。

当然，我们也要清醒看到，今年外部环境依然复杂，疫情走势仍有变数，特别是作为以中小企业为主的加工业城市，我市受三重压力影响更为突出，实现经济增长*%以上的目标并不轻松。我们要锚定发展目标、坚定信心决心、保持工作定力，把全年各项目标细化到每项指标和具体工作上，建立台账，挂图作战，以周保月、以月保季、以季保年，确保实现“开门红”“全年红”，为稳定全省、全国经济大盘作出*贡献。

二、全力以赴稳中求进。

又要稳中求进，加快提档升级，奋力争先进位，努力实现有速度、有效益、有质量、高水平的发展。

要注重“无中生有、借鸡生蛋”，认真学习民权制冷、睢县制鞋、虞城钢卷尺等产业发展经验，深入研究产业转移趋势，着力筑巢引凤、苦练内功，承接国内外产业集群式转移，带动我市产业能级提升。要让市场主体“强起来”。把工作聚焦到产业、企业、企业家上来，大力实施企业家素质提升工程，常态化开展企业上市培训，持续开展企业家“请进来”“走出去”培训，鼓励支持企业家坚守实体经济，提升资本运作能力、创新能力和品牌建设水平，建立完善现代企业制度，铸就一支具有国际视野、精通现代管理的优秀企业家队伍。

至少引进落地*个*亿元或*个*亿元以上的产业项目；

至少竣工投产*个*亿元或*个*亿元以上的工业项目。四是房地产方面。房地产业良性循环和健康发展对稳定我市经济大局至关重要。从去年看，突出表现在两个*%，即房地产开发投资占全市固定资产投资比重近*%（*%），房地产和建筑业税收占全市税收比重*%（*%）。当前房地产市场的基本面没有变，住房需求依然旺盛，我们要积极稳妥推进房地产业健康发展，持续完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，科学把握供地节奏，保持土地价格稳定，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求。实施房地产开发、棚户区（城中村）改造、老旧小区改造项目*个，完成投资*亿元以上。要探索供应链融资模式，将房地产业、建筑业与原材料供应链贯通起来，用供应链思维破解房地产业和建筑施工企业融资难题。五是灾后重建方面。把灾后重建作为紧迫任务，将灾后重建与实施重大项目、补齐关键短板、增强发展后劲结合起来，加快实施*个灾后重建项目，完成投资*亿元以上。要高度重视倒塌民房重建工作，目前卫辉市多层安置区还有*栋楼处于正负零以下，卫辉市、辉县市要高度重视，从上至下建立责任体系，明确每栋楼施工节点，优化施工方案，确保*月底前集中安置区房屋主体建成，年底前全部搬迁入住。

开放招商要创新务实。当前，投资主体更看重市场容量、稀缺要素、配套能力、营商环境，招商引资越来越走向精准化、专业化，不仅要下苦功夫，方法还要对路。我们要推动招商引资从拼资源要素、拼优惠政策，向拼产业生态、拼制度创新的综合比拼转变，切实提升招商实效，确保今年*期“三个一批”活动签约项目不少于*个、投资规模不低于*亿元。要大力开展以商招商。每个企业背后都有一个市场网络，都有一批关系密切的企业家群体。相对于政府招商，以企业为主体以商招商成本更低、效率更高、更符合产业和市场规律。要把已落户我市的龙头企业、本土企业的上下游客户当作最大的招商资源，紧紧围绕上下游供应链开展招商，形成引进一个、带来一批的联动效应。要强力推动产业链招商。围绕“*”产业体系，绘制“四个图谱”，开展“四个遍访”，突出点线面结合，推动“五链”深度耦合。在“点”上，产业链中起关键作用的是链主企业，要发挥我市装备制造、动力电池、食品、化工、纺织等产业配套优势，大力引进国内外龙头企业落户，带动相关产业“一条龙”舞起来。在“线”上，要围绕产业垂直分工弱项缺项，引进上下游关联企业，加快延链补链强链，带动产业集群发展。在“面”上，要围绕产业水平分工短板不足，引进服务配套企业，构建产、供、销协作配套链，提高产业集群整体水平。要创新开展资本招商。投融资平台不仅是政府盘活存量资源、资产、资本和对接金融市场的重要枢纽，也是政府发挥市场化融资职能、推动产业转型升级的重要平台。要充分发挥国资集团、投资集团等平台作用，积极引入国内优质资本、知名基金管理机构，设立新兴产业、先进制造业、创业投资等各类基金，通过市场化运作，嫁接更多的金融资本、社会资本和项目资源，放大投资乘数效应，用市场逻辑、资本力量和平台思维，为招商引资、创新转化、产业升级和项目建设插上“金翅膀”。要更加注重平台招商。既要围绕产业链布局创新链，又要围绕创新链引聚产业链。一方面，围绕产业建平台，通过资金支持、技术入股等方式，支持企业与高校科研院所联合建设创新平台。另一方面，围绕平台引企业，发挥产业研究院、中试基地等创新平台作用，通过技术入股、产业链整合等方式，吸引动力电池、氢能装备、生物医药、新材料等领域龙头企业落户。要努力提升制度型开放。加快综合保税区、保税物流中心、国际陆港集结中心申建步伐，争创*自贸区开放创新联动区，提升中欧班列（*号）辐射带动能力。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施机遇，拓展与东盟、日韩的交流合作，支持我市有条件的企业融入区域产业链供应链，努力在区域一体化合作中占得一席之地。

银行与企业唇齿相依，要引导金融机构通过展期、无还本续贷等措施纾困帮扶，不得盲目抽贷断贷压贷。要在复制推广bot+epc模式的基础上，进一步盘活政府经营性存量资产和特许经营权，用好tot、购建贷等模式，解决政府建设项目融资难题。加强绿色调度，推进分级管控，保障环保达标企业正常生产。

消费潜力要充分释放。受不定期局部疫情反复冲击，加上去年遭遇特大洪灾，全市消费市场增长整体放缓。要继续执行商品房契税缴纳补贴政策，合理引导房地产市场预期。要培育壮大新的商业模式和消费形态，加快电子商务示范基地、产业园、孵化基地等载体建设，吸引知名电商在我市设立区域性、功能性总部，布局建设区域分拨中心。要深入实施文旅文创融合战略，挖掘*文化旅游资源，提升南太行、沿黄河等文旅线路品质，加快编制大运河*段发展战略与行动规划，创新旅游生产方式、服务方式、管理模式，丰富旅游产品业态，促进创意化发展、品牌化运营、产业化融合，今年旅游景区接待游客人数和旅游业收入要进入全省第一方阵。适时发放政府消费券，开展促消费活动，突出抓好汽车、家电等大宗商品消费。完善农村商贸物流体系，释放农村消费潜力。

三、大力推进产业转型升级。

我市产业总体处于低附加值、低差异性、低端低效的发展阶段，缺乏领跑的技术和产品，特别是随着人力、原材料、资金等要素成本普遍上升，去年前*个月，我市规模以上工业企业营业成本同比增长*%，导致盈利水平持续下降。要大力实施换道领跑战略，突出产业策源，推动产业基础高级化、产业链现代化，挺起*经济发展的“脊梁”。

要立起支柱。把“*”先进制造业体系作为我市工业的“四梁八柱”，以产业链链长和产业联盟会长“双长制”为抓手，强化建链引链育链，加快推进*大传统支柱产业高端化、智能化、绿色化、服务化改造，抓好卫华智能起重装备产业园、中铁隧道设备产业园、银金达功能性高分子膜材料、新飞智家科技产业园、鲁花集团年产*万吨挂面等项目建设，力争营业收入达到*亿元，增长*%以上。围绕*大战略新兴产业，抓好华兰生物新型疫苗产业化、瑞诚科技核苷酸医药中间体、易成阳光锂离子电池二期、芯睿电子高端压力传感器、北方仪表车电信息感知产品等重点项目建设，力争营业收入突破*亿元，增长*%以上。前瞻布局基因工程、氢能与储能两大未来产业，加快华兰生物基因抗体药物产业化、华大基因华中中心基因测序平台、泰莱生物癌症筛查中心、万华生命科学产业园、氢能产业园等项目建设，力争在基因重组蛋白药物、氢燃料电池电堆等关键环节、细分领域抢占先机。

推进新航集团总部搬迁，力争企业规模突破*亿元；

推动新亚等造纸企业向高端化、低碳化转型；

全力助推卫华集团、银金达上交所上市，天力锂能、科隆新能源深交所上市，中兵通信、花溪科技北交所上市，实现累计上市企业数量突破两位数目标。

要培育集群。市里出台了先进制造业集群重点产业链“双长制”工作方案，明确有关市级领导担任产业链链长，大家要切实发挥综合协调作用，认真研究产业链和产业链招商。要围绕打造装备制造、食品制造、生物与新医药、轻纺等*个千亿产业集群，通过“龙头带龙身”“龙身找龙头”等模式，培育链主、打造矩阵，形成头部企业带动产业链，产业链形成产业集群，产业集群形成产业基地的发展格局。

要做强载体。我市省级以上开发区规模以上工业增加值、工业投资均占全市比重*%以上，是经济建设的主阵地、主战场、主引擎，但产业同质化严重、集聚度不高、创新能力不强。要以前瞻*年眼光，高标准编制开发区发展规划，明确功能布局和主导产业，做好开发区发展规划与国土空间规划“三条控制线”的有机衔接，确保产业用地占比超过*%。深化体制机制改革，突出管委会经济管理和投资服务职能，实行“扁平化”“大部制”管理，*月底前完成*个开发区整合挂牌，*月底前完成“三化三制”改革。

要加快创新。抢抓科技部批准我市作为新一批国家创新型城市建设单位的机遇，加强顶层设计，突出抓好创新资源整合、投入带动、要素集聚、主体培育、成果转化、生态优化等重点工作。发挥自创区辐射带动作用，探索和设计更符合*实际的创新政策，完善自创区“一区多园”发展模式，提升高新区发展能级。争取更多国家和省级重大创新平台落户*，确保太行实验室、电池及新能源实验室上半年揭牌运行。新增省级中试基地*家、省级以上研发平台*家以上。围绕生物医药、装备制造、新能源电池、现代农业等领域，新组建*家省级产业技术创新联盟，实现主导产业全覆盖。聚焦新一代信息技术、动力电池、生物医药等产业“卡脖子”难题，开展“揭榜挂帅”，实施重大科技专项*项以上。大力支持卫华集团与北京大学、银金达与清华大学、中氢动力研究院与哈尔滨工业大学、心连心与华东理工大学、新飞与西安交通大学深度合作。抓好科技成果转化，完成各类技术合同交易额*亿元。全年新增国家高新技术企业*家、科技型中小企业*家。

四、提速发力新型城镇化。

*年，我市常住人口城镇化率为*%，高于全省*个百分点，但低于全国平均水平*个百分点，既是薄弱环节，也是潜力所在。要把今年作为基础设施建设攻坚年，以郑新一体化为突破口、动力源、引爆点，推进中心城区“起高峰”、县域经济“成高原”，带动城乡协调发展。

加快推进郑新一体化。加快编制国土空间总体规划、城市南向发展规划及各项专规，全力做好中心城区与平原示范区之间*公里区域空间谋划布局。充分发挥平原示范区区位、环境等优势，推动与*市全方位对接、同城化发展，把平原示范区打造成为*都市圈同城化特别合作区。加强与*在高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域的配套协作，规划建设一批具有承接转移功能的产业园区，加快平原科教城、中原农谷、中部冷链物流港等*个重点项目建设，完成投资*亿元以上。积极推进*都市圈轨道交通*段前期工作，加快建设郑辉高速、长修高速等高速公路及郑新快速路、龙凤大道等干线公路，构建高效一体的城际快速通道。

加快*条重点区域道路建设，形成片区完整路网；

提升城市慢行系统，每个区建设*公里以上慢行绿道，串联公园、游园和绿地，形成点线面结合的生态格局。

刚才，*书记结合各地资源禀赋和比较优势，明确了各县（市）主导产业发展方向，各县（市）要按照*书记要求，进一步发挥优势，突出特色，做强做大支柱产业，挺起县域经济的“脊梁”。要深入推进县域放权赋能改革、财税体制改革，承接、用好赋予县（市）的经济社会管理权限，激发县域发展活力。

大力提升城市治理水平。以全国文明城市常态化创建统领城市建设和治理，推进智慧交通、智慧市政、智慧城管建设，提高城市精细化管理水平和市民文明素质。坚持居民自治原则，建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务公司“四方协调”机制，实现居民小区业主委员会全覆盖、物业管理服务全覆盖。要深刻总结经验教训，完善城市生命通道系统和无障碍系统，强化重要设施、重点部位、重点场所安全防控，全面提高防御灾害和抵御风险能力。

五、全面推进乡村振兴。

习近平总书记在今年中央农村工作会议上强调，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。我们要认真贯彻中央农村工作会议和《中共中央国务院关于做好*年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神，以全面实施乡村振兴战略为抓手，加快农业农村现代化步伐，全力稳住三农“压舱石”。

坚持规划引领。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合国家、省乡村振兴和农业农村现代化规划，立足*实际，高质量编制好我市“十四五”相关规划，明确乡村振兴各项任务优先序。要通盘考虑村庄土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等要素，编制完成县域村庄分类和布局规划，做到发展有遵循、建设有抓手。

做好农资产品保供稳价，落实种粮补贴政策，保护农民种粮积极性，确保今年粮食产能稳定在*亿斤以上。坚持“藏粮于技”，加快“中原农谷”建设，以国家农高区创建为引领，以国家生物育种产业创新中心为龙头，抓好*农业大学国家小麦工程技术研究中心、中农发种业集团国家级小麦繁种基地等项目建设，紧密对接神农种业实验室、中国农科院*果树研究所等研发机构和秋乐种业、登海先锋等种业龙头企业，引进种业龙头企业及科研院所*家以上。全市建成良种繁育基地*万亩，种业产值增长*%左右。

提升产业质效。培育以农业为起点的全产业链，促进农业与工业、服务业深度融合。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，做大做强*第一麦、原阳大米等品牌，做优花生、蔬菜、林果、食用菌、中药材及生猪等特色产业，培育壮大冷链食品、特色功能食品等产业，新增省级现代农业产业园*个、省级农业产业化龙头企业*家，新增“三品一标”认证产品*个以上。探索“互联网+农业”等新模式，发展为农业生产服务的耕作、灌溉、植保等社会化服务市场主体。探索“农业+文旅”“乡村+康养”等新型业态，因地制宜发展农村电商，增强乡村发展动能。

加快乡村建设。深入实施乡村建设行动，推动基础和公共服务设施向农村延伸，全域开展“四好农村路”创建，新建改建农村公路*公里。抓好农村人居环境整治，推进“清脏、治乱、增绿、点亮、美化、管护”六大行动，创建省级“千万工程”示范村*个，完成改厕*万户。完善人才服务乡村激励机制，培育新型职业农民，引导各类人才投身乡村振兴。

巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及早干预，加强产业和就业帮扶，扎实开展“万企兴万村”行动，推动脱贫人口稳岗就业，守住不发生规模性返贫致贫的底线。

六、打好营商环境翻身仗。

我市营商环境排名已跌落至全省第*位，与我市发展地位和发展目标极不相称。要把优化营商环境作为发展的重大任务和战略性基础工程来抓，把服务项目建设和企业发展成效作为重要衡量标准，着力打造一流的市场化法治化国际化营商环境。

要实行清单化管理。市委成立了由党政主要负责同志任双组长的优化营商环境工作委员会，建立了*工作专班机制，明确了由市级领导牵头的*个方面整改提升任务清单。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，落实市级领导分包、三级调度和定期报告制度，每月对各单位工作开展情况、交办任务和问题整改等进行督导考核，确保营商环境评价排名在全省“进五争四”。

要实施数字化监管。完善提升大数据综合服务监管体系，加快全市政务数据“聚、存、通、管、用”，推进“一网通办”“一网统管”，推动制度标准重构、服务流程再造，对营商环境指标数据进行实时动态监测，变“年考”为“季考”“月考”“常考”，加快政府数治化转型。

要坚持系统化推进。深入实施政务服务、市场开放等五大环境提升工程，开展“新官不理旧账”、万人助万企等八大集中攻坚行动，落实全省一件事一次办、有诉即办、交房即交证等要求，抓好打击恶意逃废债务、依法依规兑现承诺、电信网络诈骗等专项行动，系统推进重点事项，带动整体环境提升。

七、守牢风险防控最底线。

统筹发展与安全，突出前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，做到见微知著、抓早抓小、精准拆弹，搞好各领域风险隐患排查化解，全力营造国泰民安的社会环境。

抓好疫情防控。推动指挥体系扁平化建设，落实落细常态化疫情防控措施，推进人、物、环境同防，落实四方责任，综合运用大数据等信息化手段，确保一旦出现疫情燃点，*个小时内实现指挥体系平战急转，在最短时间内澄清风险底数，圈住传染源头，封死传播渠道，努力在长周期内不发生疫情，为实现全年发展目标营造良好环境，以实际行动守护好政治“护城河”。

完善大学生留新就业创业政策，促进高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业，城镇新增就业*万人。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，新建中小学*所，增加学位*万个。新建改建幼儿园*所，增加学位*个。建成市级智慧养老服务平台，实现街道社区养老服务设施全覆盖，乡镇敬老院全部完成提升改造，构建*分钟居家养老服务圈。全面实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。适当提高退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准。扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围。加快市级公立“四所医院”和县级公立“三所医院”建设。推进优质医疗资源下延扩容，做实紧密型县域医共体，提升基层医疗卫生服务水平。加大保障性住房供给，大力培育长租房市场，有序推进商改租、工改租，解决新市民、青年人等群体住房问题。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。坚持紧日子保基本、调结构保战略，政府机关带头做到运转经费支出零增长，把更多资金用于重大战略、重点任务落实。

推进污染防治。加强工业企业排放、挥发性有机物、扬尘、机动车排放等精准治理，着力减少重污染天数，确保大气环境质量退出全国后*名。严格落实河（湖）长制，加强水污染综合治理，建成投运*县综合污水处理厂，完成辉县、*、原阳、卫辉*座污水处理厂提标改造，确保国省控考核断面达标。加强土壤污染防治，推进绿色矿山建设，高标准完成北部剩余*亩矿山修复治理。提高环卫保障能力，完成医疗废弃物处置中心迁建扩能，启动*市生活垃圾焚烧发电二期等项目建设，健全餐厨垃圾收集运输处置体系。

防范化解风险。分类处置、分批攻坚，积极稳妥化解问题楼盘，加快解决“回迁难”“办证难”等历史遗留问题。持续抓好农信社不良贷款集中清收、重点企业风险化解、非法集资案件处置。企业债务风险要压实企业自救主体责任，通过瘦身健体、引进战略投资、债务置换等方式恢复盈利能力，实现转型升级。严防地方政府债务风险。推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，加强隐患排查治理，推进本质安全型企业创建，确保安全生产形势持续稳定。扎实开展十大行业平安创建和黄河滩区综合治理，条块结合、以点带面推进“三零”平安村（社区）、企事业单位创建工作。优化“综治中心+网络化+信息化”治理模式，推进“雪亮工程”全覆盖和“全科网格”改革，构建治安防控新格局。坚持控新治旧，深化诉源治理，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，全面排查、妥善解决退役涉访、涉众金融等重点领域、重点群体矛盾纠纷。加强应急指挥体系和处置能力建设，提高应对自然灾害、突发公共事件能力水平。常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局稳定。

要全面把握加强党对经济工作全面领导的新要求，进一步加快政府职能转变，进一步转变观念、转变职能、转变作风，全面实现由传统政务部门向经济发展部门的转型升级、从审批管理部门向价值创造部门的转型升级、从资源管控部门向动能转换部门的转型升级、从行业主管部门向民生保障部门的转型升级，各项工作都要拉高标杆、提高标准、设定标志，做到躬身入局、挺膺负责，每项工作在全市要有品牌、在全省要有地位、在全国要有影响，奋力向“进五争四”目标迈进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

在市委全会暨经济工作会议上的讲话

x发展不足、发展不够、发展滞后是最大市情，思发展、谋发展、抓发展是第一要务，必须保持专注发展、转型发展的战略定力，掀起建设热潮，重振发展雄风。这种雄风，集中体现为“三势”：

一是拉开攻坚必胜的架势。“三场攻坚战”战令已经发出、战鼓已经擂响、战场即将铺开，必须敢打必胜、决战决胜、连战连胜。

一方面，要高开高走。五年看头年，开局最关键。无论是“x新未来·x第二城”的五年目标，还是明年具体目标，都体现跳起摸高。实现这些目标，必须一开始就铆足干劲往前冲，一开始就咬紧牙关打硬仗，一开始就下定决心掀高潮，确保开局就是决战、起步就是冲刺、开年就要飘红。

二方面，要高举高打。发展大势浩浩荡荡，你追我赶形势逼人。大政方针已定，关键在于落实，除了干还是干。我们必须高扬发展主旋律、奏响发展最强音，一件事情接着一件事情干，一个项目接着一个项目推，一场硬仗接着一场硬仗打。

三方面，要高位高进。欲得其中，必取其上;欲得其上，必取其上上。当前，全市经济稳中有进、稳中向好、稳中提质，主要指标增速高于全国、快于全省、好于预期。我们必须坚决保持、坚决巩固、坚决延续，勇立潮头、勇攀高峰、勇争一流，百尺竿头更进一步。

二是掀起大干快上的声势。实干托起梦想，奋斗成就伟业，必须集全市之智、聚全市之力，掀起发展新高潮。

一方面，要热火朝天地干。“五大千亿产业集群”“五大板块重大工程项目”“基础设施十大建设”“产业发展十大项目”“民生改善十大工程”涉及方方面面、各行各业。我们必须全域发力、全面出击，以热火朝天之势抓推进、抓执行、抓落实，确保项目接二连三、亮点竞相呈现、场面热闹非凡，让全市上下成为一个“大工地”。

二方面，要锲而不舍地干。经济进入新常态，发展面临新挑战，前进充满新考验，转型升级的压力、资源要素的约束、矛盾风险的羁绊日益凸显。我们必须保持定力、保持韧劲，紧盯目标不动摇、咬定青山不放松、不达目的不罢休，绝不能一遇困难就“踩刹车”、一遇瓶颈就“开倒车”、一遇矛盾就“打方向”。

三方面，要昼夜兼程地干。面对改革发展稳定的艰巨任务，面对经济社会民生的繁重压力，面对求新求变求快的现实要求，不流“两把汗”、不掉“两斤肉”、不脱“两层皮”是干不成、干不好的，除非是天才。我们必须发扬“5+2”“白+黑”的精神，静下心来、哈下腰来，披星戴月、夜以继日、夙夜在公，用我们的辛苦指数去换取x的发展指数、群众的幸福指数。

三是彰显舍我其谁的气势。狭路相逢勇者胜，力量决定成败，胜就胜在气势。推动x发展，必须使出洪荒之力、拿出冲天干劲、展现必胜气势。

一方面，县域经济要竞相发展。县强则市兴，县弱则市衰。9县(市、区)必须把自己放在全省县域经济发展的大格局中来定位，确立进位目标、找准竞争对手、抢争领跑地位，努力形成“三区一马当先、县(市)竞相发展、全市击鼓奋进”的强劲态势。

二方面，市级部门要争先进位。各个部门、单位都要按照“稳在一方阵、争当排头兵、领跑川东北”的标准找位置、干工作、求突破。处于上游的，要干出特色、创造经验;处于中游的，要更上层楼、加速赶超;处于下游的，要知耻后勇、雪耻升位。这里我明确喊醒：凡是工作在全省长期靠后，无动作、无起色、无改观的，坚决问责追究，不进位就换人。

三方面，各级干部要人人给力。开创x新未来、打开工作新局面，各级干部要当主力、担主责，要冲在前、干在先。我们必须心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，人人出力、人人尽力、人人给力。对那些胸中无数、眼中无活、落实无果的“三无干部”要坚决调整，让守摊子的人换位子、让保位子的人丢帽子、让混日子的人失面子。

下，砥砺奋进、开拓创新，向着“x新未来·x第二城”阔步前行!

在市委经济工作会议上的讲话

(20xx年12月29日)。

同志们：

刚才，亿龙书记的重要讲话，全面总结了今年的工作成绩，深入分析了当前的发展形势，安排部署了明年的工作任务。全市各级各部门一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实亿龙书记讲话精神，抓好当前及明年经济工作，讲四个方面的意见：

要紧紧围绕市委确定的“全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，应对大环境，营造小气候，适应新常态，谋求新发展。继续坚持‘稳增长、促改革、调结构、惠民生’的工作方针，以改革为动力，以创新为支撑，以法治为保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定”这一总体要求，以及明年我市经济发展主要计划目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，集中精力、全力以赴稳增长、促发展，保持当前全市上下竞相发展的劲头和态势，切实提高经济发展的质量和效益。

(一)要持续用劲推进重点项目建设。紧紧围绕全市实施400个以上、总投资4000亿元、年度投资900亿元的项目建设计划，持续掀起项目建设高潮。一要优化服务推进项目。继续推行项目建设“五制”和定期调度机制，进一步加大服务力度，创新服务举措，提高服务质量，切实帮助解决项目开工、建设、投产、达产中存在的困难和问题，尤其要全力为在我市实施的国、省重点项目创造良好的施工环境。二要优化环境引进项目。抢抓全面深化改革为招商引资工作带来的新机遇，进一步转变观念、作风，积极优化政务环境、人文环境和治安环境，加强招商引资政策的落实和兑现，搭建好园区、综保区、衡山科学城等招商的主平台，充分发挥南岳机场的辐射带动作用，吸引更多的大项目、好项目落户衡阳。三要精心策划包装项目。紧紧围绕国、省的重点投资领域和方向，按照我市的发展规划和产业定位，抓紧做好项目的包装、策划、筛选和申报工作，争取更多的项目纳入国、省规划“笼子”。

(二)要加快服务业转型升级步伐。认真对照国家服务业综合改革试点验收标准，加快改革步伐，促进服务业转型升级。一要全面提升传统服务业。围绕满足人民群众日益增长的衣食住行等生活需求，加快推进“万村千乡市场工程”和“县乡流通再造工程”，大力促进餐饮、酒店、商贸、家政、物业管理等传统服务业“触电”升级，提升服务质量和效率。二要重点发展生产性服务业。围绕打造区域性金融服务中心，重点抓好兴业银行、长沙银行对接服务，大力发展村镇银行、小贷公司、融资性担保公司，建立多元化的金融服务体系。建立完善现代高科技物流延伸服务网络，大力推广占用资源少的第三方、第四方物流，重点抓好华耀城、崇盛国际中心、红星美凯龙购物广场、白沙物流园等重大服务业项目建设。三要积极培育新兴服务业。围绕个性化、多样化消费的新特点，大力发展电子商务、文化创意、旅游休闲等现代服务业，重点发展移动互联网、健康养老等新业态、新产品。大力推进中兴网信全球共享中心(二期)、衡阳电子商务综合服务平台等战略性服务业项目建设。

(三)要提质发展工业园区。全力推进创新创业园区发展“135”工程，全面落实支持工业发展“1+7”政策，促进园区产业转型发展。一要强化基础设施建设。重点抓好土地成片开发、标准厂房、道路、给排水等基础设施建设，提升道路、卫生、绿化、亮化等标准，集中两年时间，在全市11个省级以上产业园区新建300万平方米以上标准厂房，引进500家以上创新创业企业。二要提升综合配套水平。继续推进园区要素支撑、技术创新和新产品研发促进、市场开拓、综合服务、物流等“五大平台”建设，加快园区配套设施建设，进一步提高园区承载能力。三要推动园区创新发展。积极稳妥推进白沙洲工业园、松木经开区扩园调规工作，加快衡山科学城建设，促进高端技术、金融资本、创新人才向园区集聚，真正把园区打造成经济发展新的增长极。

(四)要做大做强县域经济。一要对标小康目标补长短腿。对照省委下达的全面建成小康社会指标体系，逐步梳理、分类处理，对有差距的工作，要重点关注、重点攻坚。二要培育壮大特色产业。各地要坚持“因地制宜、优势优先”的原则，紧密结合自身实际，积极引进战略投资者打造1-2个主导产业，做活、做通、做透产业链条，实现差异发展。三要加快转变农业发展方式。大力发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，加快培育休闲农业、旅游农业、城市农业等新型业态。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食总产稳定在330万吨以上。四要统筹城乡发展。加快新型城镇化建设步伐，充分发挥县城和中心集镇的辐射带动作用;大力抓好区域内连接县城与集镇的主次干道建设，加快农村通畅工程扫尾和提质改造，有序推进连通工程建设;积极推进公交、供水、供气、污水和垃圾处理、配电网、地下管网等市政设施建设，不断提升城镇综合承载能力。

(一)要继续深化重点领域改革。要全面完成国企改制，深入推进全市国有资本战略性调整和改组，有序推进改制企业社区移交工作。要全面深化财税体制改革，继续稳妥推进预算公开，建立跨年度预算平衡机制，推行全口径预算管理，逐步将绩效评价覆盖到各级预算单位和所有财政资金。加强政府性债务管理，加强对投融资公司的财务监管。要扎实推进商事登记制度改革，大力抓好前置审批制度改革第二批试点工作，加快完善企业信用监管体系，最大限度降低市场准入门槛。要深化金融体制改革，积极推进农村信用社改革，加快城区联社改革组建衡阳农村商业银行;支持金融机构开展金融产品和服务方式创新，大力开展金融服务“三农”试点工作，促进金融机构加大对“三农”、县域经济、中小企业的有效资金投入。要统筹抓好农村各项改革，扎实推进“一流转五服务”工作，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证和并乡(镇)合村工作。不断巩固提升殡葬改革成果，进一步推进文化体制、医疗卫生、教育等其他方面的改革，最大限度地释放改革发展红利。

(二)要加快政府职能转变。一要深化政府机构改革。积极稳妥推进市、县两级政府职能转变和机构改革工作，不断健全完善政府治理结构体系;积极探索市直部门履职履责评估办法，激发部门(单位)工作活力和热情。二要深化行政审批制度改革。进一步规范行政审批管理，制定市场准入负面清单，完成市级政府部门权力清单、责任清单公布，继续做好行政审批事项的承接落实和取消下放，全面取消全市非行政审批事项。扎实推进审批项目分类管理和流程再造，推广网上并联审批等新模式，最大限度减少政府对微观事务的管理。着力加强事中事后监管，切实将下放的审批事项接住、管好。三要不断加强政府管理创新。进一步完善政府绩效评估工作，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督，探索建立第三方评估机制，督促重点政策措施的落实;深入推进政府购买服务，扩大政府购买服务的领域，有效发挥社会力量在提供公共服务、改善社会治理方面的作用，激发整个社会创新创业的活力。

(三)要加强城市管理创新。一要提升市场化程度。积极将道路清扫清洗、垃圾清运处置、设施管护、园林绿化、风光带养护、城市“牛皮癣”清理、路灯绿色照明节能改造等更多城市管理职能推向市场，继续采取市场融资租赁方式添置环卫作业设施，全面提升城市管理市场化水平。二要推进便民化服务。大力推进立体绿化、城市照明远程智能监控系统、智能化机械式立体停车场建设，不断深化公交体系改革，扎实开展“的士服务提升年”活动，持续优化提升公交服务水平。三要实施综合化管理。充分发挥数字城管平台的作用，积极探索实行政府引导、重心下移、分级负责、部门联动、专业管理、公众参与的城市综合管理新模式，进一步落实以区为主的城市管理格局，切实提高城市的管理运行效率。

(一)要不断巩固安全生产工作成果。认真贯彻落实新《安全生产法》，从严执法、强化监督，坚决打击非法违法行为;全面落实省委、省政府遏制重特大事故八条断然措施，集中力量打好小煤矿关闭、烟花爆竹整顿退出、危化安全和危货运输、燃气管道安全四大攻坚战，深入推进车辆超限超载治理工作;着力强化企业安全生产主体责任和政府属地管理责任，依法推进隐患排查治理体系建设、安全教育培训、企业安全标准化、淘汰落后产能等重点工作，不断健全安全生产长效机制，严防发生重大以上安全生产事故。

(二)要强力推进“一号重点工程”建设。全面开展土壤环境保护与综合治理，重点抓好合江套、松江、大浦、松柏等地区重金属污染治理与土壤修复，扎实推进湘江污染防治第一个“三年行动计划”和湘江重金属污染防治“”规划。深入推进农村环境综合整治，继续抓好上型号水利工程严禁化肥养鱼工作，全面启动农村生活垃圾处理5年计划。重点实施生态修复工程，深入推进矿山、尾矿库、渣场专项整治，抓好高铁、高速沿线等裸露山体复绿。大力推进集中式饮用水水源地污染整治，重点加强河道采砂、水上餐饮、运输船舶和港口码头污染防治。

(三)要全力以赴办好民生实事。对于省里下达的为民办实事任务，必须不折不扣落实到位。大力抓好就业创业工作，力争成功通过省级创业型城市验收。全面启动事业单位养老保险改革，稳步推进医疗保险城乡统筹、市级统筹和居民医保门诊统筹，扎实抓好社会养老保险扩面征缴工作。全面启动县级公立医院综合改革，进一步完善新农合制度，巩固基本药物制度实施成果。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设，全面落实教师待遇。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食、用药安全。加大保障性安居工程建设力度，确保年内开工建设4.3万套保障性住房和棚户区改造安置房。解决农村39.34万人饮水不安全问题。大力推进农网改造、城区房屋产权办证遗留问题、安置房建设等“最后一公里”问题的解决，让人民群众更多更公平地共享改革发展成果。

(四)要确保社会大局和谐稳定。创新信访工作制度，全面落实领导干部定期接访、信访积案包案督办等制度，在信访局设立征地拆迁、企业改制等专业接访室，形成各部门领导干部共同接访处访的格局，推进信访形势持续好转。全面加强和创新社会治理，健全完善“三调联动”机制，加强市、县、乡、村四级调解组织建设，逐步建立以法律调节为主导的矛盾纠纷化解机制，引导群众依法维权、有序表达诉求。深入推进社会治安综合治理，不断健全重大决策社会稳定风险评估机制，大力防控系统性、区域性金融风险，确保经济社会发展大局和谐稳定。

四、要认真抓好当前各项工作。

做好明年的经济工作，关键是要开好局、起好步。我们要坚持早安排、早准备、早着手，抓紧抓好当前各项工作，为顺利实现全年工作目标奠定坚实的基础。一要全力保障“两节”安全。扎实做好节日保障和走访慰问工作，加强食品药品安全监管;加强重要生产要素的调度，确保正常供电、供气、供水;加强重点行业、重点企业及人员密集场所的安全监管，大力排查和整治隐患，抓好森林防火工作，推进城区限放烟花爆竹，努力让全市人民过上安定、祥和的节日。二要扎实抓好“三农”工作。认真组织好春播备耕各项准备工作，抓好农田水利基础设施建设，做好春耕生产所需的化肥、种子等物资供应，稳定农资价格，保证正常的生产和市场秩序。三要积极跑项争资。紧紧抓住岁末年初这一有利时机，用活、用足当前国家各项有利政策，认真搞好部门对接、项目对接和乡情友情对接，积极开展跑项争资活动，争取更多的项目布局我市，更多的资金投入我市。四要抓好会议精神的贯彻落实。迅速贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，抓好各类工作会议的筹备，抓紧谋划年度工作，细化分解任务，明确推进措施，确保各项工作紧密衔接，确保项目建设和企业生产顺利推进，实现一季度“开门红”。

同志们，我市明年经济社会发展的总体要求和目标任务已经明确，关键靠大家去狠抓执行落实。全市各级各部门必须紧紧围绕今天会议的安排部署，迅速行动、狠抓落实，努力交出新常态下经济工作的优异答卷!

市委领导在届经济工作会议上讲话

这次经济工作会议的主要任务是，以党的十六大、十六届三中全会精神为指针，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，分析我市经济发展面临的新形势，总结2003年经济工作，部署明年经济工作任务。下面，我讲四个问题。

第一，对全省2003年经济工作取得的成绩要充分了解。今年，我省国民经济呈现出结构改善、速度加快、效益提高的态势，实现了速度效益同步提高。预计全省国内生产总值、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入都实现两位数增长，创历史最好水平。

第二，对全省推进经济发展的经验要深刻认识。今年以来，围绕加快发展，省委、省政府采取了一系列重大举措。一是狠抓“两风”建设，凝聚人心，调动广大干部群众的积极性。二是完善思路，制定了《小康纲要》、《老工业基地调整改造方案》，实施农业和畜牧业“主辅换位”战略，在全省掀起了“努力快发展、全面建小康”的热潮。三是抓住关键，突破难点，推进国企产权改革、民营经济、县域经济、招商引资等工作取得成效。四是标本兼治，优化了经济发展环境。我省经济发展中存在的主要问题：一是固定资产投资增长较慢，比全国平均水平低17．3个百分点，排在全国末位。二是经济外向度较低，仅为10％，大大低于全国63．5％的水平。三是民营经济比重较小，在国民经济总量中仅占27．7％。

第三，对全省明年经济工作任务要抓好贯彻落实。宋法棠书记在会上强调了明年经济工作的五项原则：一是坚持以人为本，树立科学的发展观；二是坚持深化改革，扩大开放；三是坚持实施科教兴省战略和人才强省战略；四是坚持维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益；五是坚持正确处理改革发展稳定的关系。法棠同志还特别提出把明年做为我省招商引资和改善发展环境年。张左己省长强调，明年经济工作要抓好五件大事：一是抓好农业结构调整；二是坚持推进国有企业产权制度改革；三是坚持抓工业产业结构升级；四是坚持扩大对外开放；五是坚持扩大就业和再就业。突破三个薄弱环节：一是在发展民营经济上突破；二是在招商引资上突破；三是在抓大项目建设上突破。

二、认真总结经验教训，进一步增强做好明年经济工作的信心。

2003年是我们面临重大机遇，经受严峻考验，取得显著成绩的一年。一年来，我们坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、省委工作会议精神，以振兴老工业基地为契机，围绕建设“五个基地、一个中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多种自然灾害的影响，深化改革，调整结构，实现了全面建设小康社会的良好开局。实践证明，只有用“三个代表”总揽全局，才能开创经济工作新局面。

（一）紧紧把握“第一要务”，按照“先进生产力的发展要求”做好经济工作。

发展先进生产力必须利用一切有利条件，努力加快发展速度。市委市政府坚持用发展的办法解决各种矛盾和问题，国民经济出现了加快发展势头。预计全年实现国内生产总值超过1400亿元，增长13．5％，创1997年以来最好水平。全口径一般财政收入预计完成128．8亿元，增长9．2％。工业经济速度、效益双高增长，创改革开放以来最好水平。1－11月份，完成工业总产值1170亿元，增长21．2％；实现工业增加值346．3亿元，增长17．6％；经济效益综合指数突破100大关，达到102．2。固定资产投资高速增长，招商引资质量明显提高。1－11月份，完成全社会固定资产投资311．8亿元，增长22．8％。磨盘山水库供水工程、双城娃哈哈饮料、龙涤集团粘胶长丝、环城高速公路等107个投资超亿元的项目发挥了拉动作用。实际利用外资1．9亿美元，其中投资1000万美元以上项目11个。引进国内跨地区资金到位30亿元。开发区带动作用明显，实际利用外资占全市的51．9％，投资1．5亿美元的哈尔滨高新半导体公司等一批较大项目开工建设。

发展先进生产力必须追求区域经济的协调发展。坚持“统筹城乡经济社会发展”的方针，县域经济出现较大转机。12个县?市?国内生产总值和财政收入分别增长13．1％和12．9％，其中双城、呼兰的国内生产总值和财政收入增长达到20％－30％。农业在多灾之年实现减产增收，虽然粮食减产公斤6亿公斤，但由于结构优化，1－11月份农林牧渔业总产值仍实现325．4亿元，增长6．4％。推进“主辅换位”，畜牧业实现产值145．5亿元，增长16．8％，占农业总产值的比重达到44．7％。绿色食品种植面积180万亩，增长20％，新增绿色认证产品12个。高油、高蛋白大豆等优质农作物种植面积1836万亩，优质率提高4个百分点。农业产业化经营带动作用进一步增强，正大集团、完达山乳业、娃哈哈饮品、九三油脂等392户龙头企业带动的农户达到37．5万户，增长9．6％。预计全年农民人均纯收入比上年提高155．5元，其中，发展畜牧业增收50元，农业产业化增收46元。

发展先进生产力必须紧紧依靠科技创新，推动经济增长方式转变。全年预计实现高新技术产值400亿元，增长33％，占全市工业的比重达到28％。民营科技企业技工贸总收入245亿元，增长22．5％。取得科技成果956项，其中国际水平的占22．4％，14个项目获得省科技进步奖；获国家专利880项。全市确定的30个重大高新技术发展项目进展顺利。完成技改投资70亿元，重点实施了120项投资超1000万元的技术改造项目，其中超亿元的20项，东安4g1系列发动机等4个项目竣工投产，60个达产项目实现销售收入108亿元，利税15亿元。信息化试点企业由去年的30户增加到60户，开通了企业信息化服务网站，为广大企业免费提供信息交互平台。

发展先进生产力必须逐步解决生产关系中不适应生产力发展的环节，着力改善经济发展环境。加快政府职能转变，推进政务公开，出台了《哈尔滨市政务公开规定》等6项政府规章。清理行政审批事项，减少和转变行政管理方式事项230项左右，市行政服务大厅建设正在顺利进行。

以富有特色的城市建设，延展城市文化内涵。全年完成城市建设投资87．5亿元，增长18．9％。东直路改造、香坊大街拓宽等15路5桥重点工程全部竣工。植树141万株，城区移植大树1．4万株，成活率98％以上；城市绿化覆盖率由28％提高到30．9％，人均公共绿地面积由4．平方米76平方米提高到6．平方米09平方米。城市景观特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高丽一条街、中央大街二期、三大动力路、哈药路等街区和太阳岛综合改造一期工程竣工。磨盘山水库供水工程完成工程总量的23．4％，文昌污水处理厂一、二期工程投入使用，向阳生活垃圾无害化处理场和道里区集中供热工程全面启动。完成了会展中心、沿江风景长廊、铁路沿线和火车站广场等重点环境综合整治项目。整顿城市交通秩序取得阶段性成果。

开发旅游产业，展示先进的人文文化。以冰雪文化为核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促进旅游业加快发展。第十九届中国・哈尔滨国际冰雪节盛况空前，第四届冰雪大世界的规模和水平创历年之最。太阳岛风景名胜区、金源文化旅游开发区、俄罗斯风情园、北方民俗文化园等重点项目的建设，放大了旅游文化品牌效应。在做大做强冰雪旅游基础上，积极培育欧陆风光游、生态游、异域风情游等四季旅游热点。在受到非典疫情冲击的情况下，预计我市仍可实现旅游业总收入85亿元，增长11．7％，成为全国旅游业的亮点。

创新工作方式，发展先进的政治文化。创造“课题制”，破解经济社会发展难题，把城市卫生长效管理、农民增收、改革城市供热体制、解决“烂尾楼”、经济适用住房政策等11个百姓关心、事关全局的问题，确定为全市的重点课题，使这些老大难问题得到了有效解决。

（三）处理好多种利益关系和矛盾，把为民谋利作为工作的出发点和落脚点。

注重人民生活质量的提高。预计全年城镇居民人均可支配收入7560元，增长8％；农民人均纯收入2930元，增长5．6％。城镇居民人均住房面积10．平方米1平方米，农村居民人均住房面积平方米19平方米。新辟、调整公交线路17条，新增、更新公交车辆737台。

努力解决城镇下岗、失业人员再就业问题。建立再就业责任体系，落实国家和省各项再就业扶持政策，安置下岗失业人员11万人，城镇登记失业率控制在4．2％以内。

完善社会保障体系。巩固“两个确保”，强化“三条保障线”的衔接。企业离退休人员养老金按时足额发放，新增基本养老保险参保企业1210户。医疗保险和失业保险覆盖面扩大，医疗保险参保人数增加到100．6万人，失业保险参保人数达到183万人。完善城市居民最低生活保障相关配套政策，30．08万人纳入低保范围，做到应保尽保。实行农村人口特困证制度，到年末将有8万户、18万人纳入农村低保范围。扶助社会弱势群体。推进经常性社会捐助，接收捐助191万元，救助困难群众1．8万人。实施廉租住房、义务教育贫困学生助学金等专项救助办法。加大扶贫开发，20个贫困村、8．2万贫困人口脱贫。帮助革命老区12个贫困村解决饮水难问题。实施危房棚户区改造项目35个，拆迁危房棚户区41片，完成拆迁面积174．平方米9万平方米，12万居民住房条件得到改善。

一年来的工作，使我们积累了许多宝贵经验。

第一，加快发展，必须把“三个代表”重要思想贯穿到经济工作中。“三个代表”重要思想是与马克思主义一脉相承的科学理论，更是指导我们新时期各项工作的方法论，同时也是检验我们各项工作的标准。一年来，各级党政部门坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作；始终把发展作为执政兴国的第一要务，认真研究发展中遇到的新形势、新情况、新问题，增强工作的针对性和创造性，创造了经济工作的新亮点；把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为经济工作的出发点和落脚点，使各项工作得到了人民群众的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促进了工作。

第二，加快发展，必须与时俱进，注重思路和工作创新。省委工作会议后，市委审时度势，提出“快发展、建小康、当龙头”，进一步完善了全市发展思路。在推进老工业基地调整改造方面，提出建立新体制、引入新机制、构筑新结构、采用新方式、注入新活力的“五新”战略，各项工作有序进行，调整改造效果已开始显现。在推动县域经济发展方面，强调“跳出农业抓农业”、“走出农村找富路”，把农业和农村工作放在县域经济的格局中整体推进，确定了县（市）财政和农民“双增收”的目标，农区工业化、农村城镇化和农业产业化进程加快，县域经济成为我市今年国民经济发展中的一大亮点。与省农垦总局合作，主动把我市农村纳入“大农垦”，提高了农业生产和农区工业化水平。在城市建设方面，提出由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变。实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。在实施开发区牵动战略方面，实行一区带多园，使一个国家级开发区带动了多个开发园区的发展。在城市管理方面，对城市公益事业进行了市场化改革，先后组建了供排水集团、物业供热集团，使市场化机制与政府的公共服务职能相辅相成，有机结合。

第四，加快发展，必须转变作风，强化服务，狠抓落实。一是围绕事关经济社会发展的关键问题抓落实。我市老工业基地调整改造的总体思路、目标和措施确定后，市政府有关领导与计委、经贸委、体改委、财政局等相关部门，立即着手开展工作。先后组织有关部门到17个城市进行考察学习，制定了老工业基地调整改造总体规划，国有企业改革改制方案、实施细则和分类指导意见，初步规划了590个项目。在国有企业改革具体操作过程中，主管领导带领有关部门，多次深入企业，采用一企一策，逐个解开死扣，解决了许多老大难问题。农业、城建、科教文卫等各条战线的领导同志，坚持深入一线，调查研究，解决难题。二是围绕重点、难点问题抓落实。为解决城市建设资金不足问题，采取资本运营方式，启动实施了磨盘山供水工程和沿江污水截流处理工程，采取bot方式，启动了向阳生活垃圾处理场、道外二十道街松花江大桥等工程。在建设生态型园林城市和城市综合整治等工作上，市委、市政府4月初作了具体部署，市领导定期深入到各区，现场办公，解决难题。三是围绕实现广大人民群众的切身利益抓落实。各级党政部门坚持执政为民，把实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，解决了一批人民群众关心的重点、难点问题，年初确定的“十件实事”件件得到落实。在抗击“非典”疫情斗争中，各级领导深入一线，扎实工作，实现了“力争不发生，确保不扩散”的目标。

三、以振兴老工业基地为核心，全面做好明年经济工作。

明年将全面实施老工业基地振兴战略，我们面临严峻挑战，除了前面讲到的自身问题外，一些外部环境也给我们增加了压力。全国开始新一轮加快发展，我们不进则退，慢进亦退；我国加入世贸组织的过渡期基本结束，我们将更直接面对国际市场竞争；广大群众对我市老工业基地振兴的期望值很高。这些都对我们构成巨大的压力。但我们也具备许多有利条件。一是世界经济增长进一步加快，有资料表明，明年全球经济增长将比今年提高1个百分点，国际经济环境将有所改善。二是国家支持老工业基地振兴的政策陆续到位，将推动国有企业改革改制和埠外资本的`涌入。国家农业税税率明年平均降低1个百分点，并向粮食主产区和种粮农民倾斜，国家还要从粮食风险基金中拿出一部分，主要补贴给粮食主产区的种粮农民，为县域经济发展和农民增收提供了有利条件。三是我市多年来改革发展的累积效应将逐步显现，特别是今年老工业基地调整改造的基础性工作，将在明年显效。四是我市土地资源、产业资源、劳动力资源、人才资源丰富，电力等能源供应充足，目前我市尚有1／4的发电能力可以支持扩大生产，不会出现南方城市电力紧缺状况。我们要正确判断形势，趋利避害，坚持全面、协调、可持续的发展观和“五个统筹”，切实增强加快老工业基地调整改造的紧迫感和责任感，坚定信心，全力推进，实现速度、结构、质量、效益相统一，改革、发展、稳定相协调。总体要求是：深入贯彻“三个代表”重要思想，按照中央经济工作会议提出的“32字”思路和省委“努力快发展、全面建小康”的要求，围绕实施老工业基地调整改造战略，振奋精神，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，切实把工作重点转移到调整结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，加快“五个基地、一个中心、一座名城”建设，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，在全省进一步发挥龙头作用。总的预期目标是：国内生产总值增长12％，其中第一、二、三产业分别增长6％、15％、12％；全社会固定资产投资增长15％；地方财政一般预算收入增长7％；社会消费品零售总额增长11．5％；进出口额增长8％；外商直接投资增长10％；城镇居民家庭人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％以上；城镇登记失业率控制在6．5％以内；人口自然增长率低于5．2‰。

（一）把老工业基地振兴作为经济工作的首要任务，用“课题制”全力推进。

实施老工业基地调整改造是明年全市第一重大课题，必须集中力量，全力推进。要以“五新”为目标，以国有企业改革改制为突破口，以壮大优势产业为核心，全力打造新型工业基地。考虑到改革、发展、稳定的协调推进，预计明年工业增加值要确保增长15％，力争达到20％。

第一，打好国有企业改革改制攻坚战。振兴老工业基地，必须建立适应市场经济的体制和机制平台，否则即使国家给了政策，搞了改造，也不会从根本上解决问题，国企改革必须突破体制框架，不能局限于搞活国企，而要用民营经济改造国有企业，使一般竞争性领域由国有经济为主转变为以民营经济为主。要正视面临的困难和问题，既要振奋精神，解放思想，又要统筹考虑发展速度、改革力度和社会承受程度，妥善解决好各种矛盾，务求国有企业改革改制工作取得突破性进展。

要加快推进以股份制为主要形式的国有企业产权制度改革。切实引入战略投资者，实现产权主体多元化，形成混合所有制。对280户市属国有及国有控股企业，要分类指导，以股份制为主要形式，按照不同模式，进行脱胎换骨式的改革改造。一是做大做强一批。对三大动力、哈飞、东安等主机企业，以产业基地为依托，扩大配套规模，促进产业链的延伸，形成产业集群。对哈药、东轻、哈轴等优势企业集团，争取与国际大资本合作，扩大规模，发展成全国同行业优强企业。二是招商改制一批。对松铜集团、哈空调公司等30户企业进行全方位招商，承接国际产业转移项目，吸纳民营资本，实行股份制改造。三是分块搞活一批。对整体改制有困难的一工具厂等31户企业，实行分块改制。四是彻底放开一批。对94户中小企业，改制成民营企业，实行民有民营。五是破产退出一批。明年向国家申报6户企业，争取政策性破产，对20户企业实施依法破产。要积极做好国有企业职工劳动关系调整和主辅分离工作，妥善处置12万名市属国有职工劳动关系，启动哈轴集团、水泥厂等企业17所学校分离移交工作。

要注重把握好改革改制过程中的关键环节。一是所有者要到位。二是采取“一企一策”的方式。三是实行“开放式”改革改制。四是把改革与改造紧密结合，做大做强优势产业。五是在确保职工利益的前提下，尽可能降低改革成本。六是科学设计经营者持股比例。七是充分调动企业及其经营者积极性，发挥职工积极性。

第二，做大做强优势产业，构筑具有比较优势的产业基地。振兴老工业基地，必须以产业振兴为支撑。要推进“五个转变”，即：推进加工业结构由初级产品向精深加工转变；推进资产分布和组织结构由分散型向集聚型转变；推进区域经济结构由趋同型向特色型转变；推进技术结构由传统技术向先进适用技术和高新技术转变；推进产品结构由通用化向多样化、个性化转变。通过五个转变，壮大机械制造业、高新技术产业、食品和医药工业四大基地规模。要谋划大项目，以大项目带动产业优化升级。明年要完成工业投资100亿元以上，重点实施60个投资超亿元的项目。机械制造业要加快构筑产业集群，重点实施重型燃汽轮机组、三箱轿车和商务用车等28个项目，总投资60亿元，三大动力等企业实行产值“翻番”。高新技术产业大力发展生物制药、汽车电子、机器人等产品，实现产值530亿元，增长33％。食品工业重点实施乳制品扩产、高功能大豆蛋白精深加工等11个项目，做大做强完达山、哈啤、雀巢等龙头企业。医药工业重点发展化学原料药、现代中药、滋补保健药品。要加快调整工业布局，推进松北新区、哈西地区开发改造，建设动力园区、汽车园区、医药园区、木材加工园区、高新技术产业园区、对俄科技经贸合作园区，形成产业集群。实施“退二进三”，对电表厂、一工具厂等10户企业实施搬迁改造。

第三，加快对外开放步伐，为老工业基地调整改造提供动力。招商引资是振兴老工业基地、实现我市经济跨越式发展的关键环节。市委、市政府按省委要求，确定明年为招商引资年。要利用老工业基地调整改造“概念”，以生产型和出口创汇型项目为主，面向重点国家和地区，加大招商引资力度，实现利用外资新突破。加快开发区二次创业，强化簇群经济集聚地、高新技术产业高地和招商引资窗口功能，使之成为外向型经济先导区。加强横向交流与合作，对经济扩张明显的重点地区和企业实行跟踪招商，鼓励外埠资本和民间资本参与老工业基地调整改造。积极发展对外贸易，扩大对俄经贸合作规模和领域，推进对俄科技合作项目攻关。把进出口贸易与振兴老工业基地结合起来，调整进出口商品结构，高起点引进技术和设备，扩大高新技术产品出口。扶持区、县?市?和非国有企业发展对外贸易，扩大绿色食品、畜产品和高附加值农产品出口。鼓励企业进行跨国生产经营，开拓国际市场，多渠道参与国际经济合作。

第四，实施人才战略，为老工业基地调整改造提供科技和人才支撑。大力培养专业技术人员队伍，开发高层次人才资源，引进国外智力，发展壮大企业博士后工作站。推进科技体制创新，强化企业创新主体地位，加快国家、省、市级工程技术研究开发中心和技术中心建设。发挥哈工大等大专院校和科研机构在振兴老工业基地中的作用。我们已经吸收哈工大参加老工业基地调整改造领导机构，并正在共同筹建工业技术研究院，建立校企对接和技术攻关机制，孵化科技成果，有关部门对这项工作要积极配合，全力推进。要加大高新技术产业化项目推进力度，重点实施聚合物锂电池、金属磨损自修复材料等10个重大科研攻关项目。以企业信息化为切入点，加强信息技术对传统产业的应用和渗透，提高产业层次和企业核心竞争力。

第五，完善就业和社会保障体系，为老工业基地调整改造提供稳定的社会基础。把就业与经济发展同步规划、同步实施、同步考核。明年新增就业岗位力争达到9万个。要不断开发社区就业和公共服务岗位，力争1／3以上的下岗失业人员在社区实现就业。实行长期稳定的就业援助制度，对“4050”等就业困难人员，提供公益性岗位，进行“托底”安置。继续做好“两个确保”和“低保”工作。加快社会保障事业改革，健全失业保险制度，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，完善城镇职工医疗保险制度，加快推进农村养老保险和合作医疗制度，发展社会福利和救助、优抚安置和社会互助等社会保障事业。

第六，完善老工业基地调整改造工作推进机制。强化组织领导，配强专门机构，负责对上联系、政策衔接和具体工作推进。强化国有资产监管机构职能，使国有资产出资人在企业改革改制中真正到位。成立工作组，深入市属国有企业，实行一企一策，推进改革改制和资产重组。宣传推介老工业基地振兴“概念”，实行“开放式”调整改造。

（二）统筹城乡发展，壮大县域经济。

以县（市）财政和农民收入“双增长”为目标，推进农业产业化、农村城镇化、县域工业化，支持阿城、双城、呼兰、五常、尚志5个实力较强县率先发展，鼓励中等县（市）加速崛起，扶持延寿等薄弱县奋起追赶。

推进农业结构调整。加快“主辅换位”，明年畜牧业产值占农业总产值的比重力争达到50％以上，绿色食品监控面积扩大到200万亩，无公害农产品认证面积150万亩，高油、高蛋白大豆生产面积增加到350万亩。加强与农垦系统合作，整合农业资源，实现优势互补和经济互动。

加快发展县域工业。借助老工业基地调整改造，引导县域企业加入城市工业分工合作体系，发展配套项目和产品。推动工业园区发展，重点扶持利民经济技术开发区、宾西经济开发区等6个工业园区建设。做大做强龙头企业，扶持哈尔滨绿色食品实业有限公司、哈高科大豆食品有限责任公司等35个省、市级龙头企业。发展龙头在城市、基地在农村的城乡互动型产业，实现城乡资源共享。

加快小城镇建设。运用市场机制，加大小城镇建设投入，完善载体功能。加快周家、拉林、玉泉等12个小康示范镇建设，尽快形成一批工业带动型、旅游商贸型、资源加工型等各具特色的小城镇群体，促进农村劳动力有序转移。

（三）以旅游业为重点，加快发展现代服务业。

发展现代服务业，是实现老工业基地振兴、扩大就业、提高城市整体功能、促进经济社会协调发展的重要举措，要坚持市场化、产业化、社会化的方向，优化服务业结构，提高服务业的整体发展水平。

做大做强旅游业。围绕建设世界冰雪旅游名城，打造国际冰雪旅游品牌，带动冰雪产业发展。采用市场化运作方式，推进太阳岛风景名胜区、冰雪大世界四季乐园等10个重点项目建设。发展欧陆风情游、生态游、工业游等产品。拓展省内旅游线路，联合北方城市共享旅游资源。

积极培育新型业态。引进和发展超级市场、仓储商店、专卖店、大型购物中心等新型商业业态，形成多种经济成分、多层次、多业态并存的商业竞争格局。发展现代物流业，推进哈东物流作业基地、哈西交通运输市场、开发区仓储基地、动力区制造业物流园区等项目建设。加快流通领域国有企业改革，明年要基本完成国有商业企业改制，启动物资、外贸等行业国有企业改革。

（四）营造全民创业氛围，促进民营经济发展。

到11月末，我市民间储蓄已达1139亿元，南方发达地区的民间资金更为雄厚，资本外溢趋势明显。要把发展民营经济作为老工业基地调整改造的重要力量，作为实现体制创新、充分就业的重要手段，完善民间资金投资机制，消除制约民营经济发展的体制性障碍，引导民间资金转化为民间资本。完善有利于民营经济发展的政策，鼓励民营资本向一、二、三产业全面进军，支持民营经济参与国有企业改革，发展混合所有制经济。实施民营企业100强发展战略，重点培育和扶持光宇集团、葵花药业、九洲电气等45户科技型、外向型企业。发展“块状经济”，整合现有资源，规划发展立县、立乡规模产业群。实施民营科技“巨星”企业计划，培育和发展一批有优势、有特色、有规模的民营科技“巨星”企业和种子“巨星”企业。

（五）突出城市特色和品位，推进生态型园林城市建设。

城市建设要加快推进“两个转变”，即：由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变，继续实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。

启动大项目，加快重点工程建设。推进松北、哈西、太平等区域性开发改造。加快路桥建设，投资23．5亿元，启动轨道交通一期、三环路、道外二十道街跨江大桥、经纬街越江隧道4个大项目；投资7．3亿元，实施哈东路、铁路街等14项路桥改造工程；投资1．5亿元，启动群力新区道路工程；投资9530万元，完善爱建新城周边路网建设。深入开展生态环境建设，投资42．7亿元，重点实施何家沟整治、沿江污水截流及处理、向阳生活垃圾处理场、省火电三公司垃圾无害化处理场、道里集中供热、西南部集中供热以及磨盘山供水工程等7个项目。继续实施大绿化工程，投资6400万元，城区新增绿地面积公顷700公顷，植树100万株，人均公共绿地达到平方米7平方米，郊区造林公顷800公顷。加强城市特色景观建设，投资3亿元，实施中央大街二期续建、沿江风景长廊三期、动物园改造、索菲亚教堂二期、阿拉伯世界广场、巴黎广场、印度一条街等工程。强化城市环境综合整治，投资8000万元，创建260个达标庭院和景观庭院，建成10处社区广场，铺装80条背街人行步道，50条无灯街安装路灯，整治街路容貌和出城口地区环境。加快住宅建设，投资55亿元，城区建设规模750万平方米，竣工430万平方米，人均住房面积达到平方米13平方米。改造成片危棚房170万平方米。完善住房保障体系和廉租房制度。

切实加强城市管理。完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理模式。依法管理城市，强化综合执法工作，提高依法行政、依法管理水平。把环境综合整治向贴近群众生活的领域延伸，开展旧城区域性综合整治。加强主干街路市容卫生管理。加大城市交通综合整治力度，创造文明、有序的交通秩序。启动实施“市政一卡通”智能卡建设项目，提高城市现代化管理水平。

继续搞好经营城市工作。明年城市建设计划总投资135亿元，其中125亿元采取市场化运作方式解决。要放开经营性和准经营性城建项目，鼓励社会资本参与城市建设和经营。推进城建投资公司组建工作，加快建立城建一级融资平台。完善土地收购储备和挂牌拍卖制度，实现土地效益最大化。采取bot、abs合资合作等方式，吸引社会资本，参与城建大项目建设。推进政府投资建成的停车场、路桥及其他设施的冠名权、广告权集中统一管理和公开招标拍卖工作，盘活存量资产。

四、加强和改善党对经济工作的领导，进一步转变政府职能，为加快发展搞好服务。

各级党委和政府要紧紧抓住“第一要务”，认真贯彻中央要求，落实省委部署，坚持用“三个代表”重要思想统揽全局，加强“两风”建设，把握新形势下经济发展的规律，创造性地开展工作。

进一步解放思想，转变观念。我们在思想解放的深度和广度上还很不充分，还没有从妨碍发展的陈旧观念、传统思维和习惯做法中解放出来，在一些重要领域改革没有突破，直接导致经济发展滞后。因此，解放思想、转变观念，是振兴老工业基地，推动经济社会加快发展的一项长期任务。我们要牢固树立以改革促发展的观念，经济发展和扩大就业同步增长的观念，实践第一、勇于创新的观念，经济社会协调发展的观念。要深刻理解“实事求是”的真正涵义，提高对世情、国情、省情和市情的认识，加强对事物发展规律的研究?使实事求是成为推动发展的动力，而不要成为经济发展缓慢的借口。要树立正确的政绩观，识大局、顾长远，既重显绩，更重潜绩，不搞“造势一时”的假政绩，潜心为人民群众创造实际利益和长远利益。

努力创建优良经济发展环境。省委和我市都把明年确定为招商引资和优化发展环境年，我们要认真抓好贯彻落实。重点是推进政府管理体制创新，促进政企、政资、政事分开，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，削减不符合政府职能定位的审批事项，改进政府管理经济活动的方式。各地、各部门要从维护国家法制统一和政令畅通的高度，抓紧对现行有关行政许可的规定进行一次全面清理，凡与行政许可法不一致的规定，都要停止执行。要进一步提高机关工作质量和效率，推行“开放式”办公，有关部门要抓紧工作，确保市行政服务大厅一季度投入运行。加强政务督察，确保政令畅通。推进社会信用制度建设，打造“信用哈尔滨”。整顿和规范市场经济秩序，营造公平、公正的竞争环境。

坚持用课题制推进民主、科学决策，狠抓工作落实。把课题制作为推进政府工作、破解经济社会发展难题的重要手段，建立研究问题、解决问题和推进工作的高效运转机制。用课题制大兴调查研究之风，构建科学、民主决策的平台，形成攻关机制，提高行政效率。明年，我们将继续采用课题制的方式，着力解决事关全局的重大问题。市政府研究室等相关部门要尽快调查研究，确定市政府明年的主要课题。各级、各部门也要明确攻关课题，推动重点工作的突破。各级领导要用更多的时间深入基层、深入一线，促进重点、难点问题的解决。

努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。坚持立党为公、执政为民，把人民群众的根本利益作为党和政府工作的出发点和落脚点。深入基层，深入群众，讲实话，察实情，办实事，求实效。注意倾听群众呼声，关心百姓疾苦，推进省委提出的“10项利民行动”，办好“33件实事”。当前，要重点解决好灾区群众生活、农村扶贫、城镇贫困弱势群体生活保障和安全生产等问题。各地、各部门要结合实际，确定为人民群众办的实事和重点解决的问题，不一定要列出很多的内容，哪怕只是抓住一个或几个关键性的问题，都要全力做好。

同志们，明年的经济工作任务十分艰巨，机遇与挑战并存。我们要紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六大、十六届三中全会精神，按照中央和省经济工作会议的要求，抢抓机遇，乘势而上，为开创我市经济工作的新局面而努力奋斗！

市委书记在年市委经济工作会议上讲话

（

2010。

年

2

月

26。

日）。

同志们：

在全市人民欢度虎年新春的时候，我们在这里召开市委经济工作会议。在此，我谨代表中共常宁市委、市人大、市政府、市政协，向在座的各位拜年！并通过你们向全市人民拜年！祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、全家幸福、万事胜意！这次会议的主要任务是贯彻中央、省委和衡阳市委经济工作会议精神，部署全年的经济工作。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲五个问题：

2009。

2010。

我们常宁迈进全省经济十强的信心应该更足加快发展的劲头应该更大又好又快的措施和办法应该更多。

困难表现在，国际金融危机对实体经济深度影响，外贸出口严重受阻；主要工业产品价格大幅下滑，铅、锌、铜每吨均价下降一半以上，硫酸的价格从一千几跌到八十块钱一吨，远远低于成本价；有色金属行业遭受重挫，大型骨干企业减收严重，规模较小的资源型企业一度限产停产，一些民营企业主投资信心不足，经济一度低迷面对困难，市委、市政府坚决贯彻落实中央、省、衡阳市一系列决策部署，坚持“四个围绕”，积极应对，攻坚克难，取得了明显成效，我们当领导的感到金融危机，老百姓感觉不到金融危机，而且还迎来了一个又一个的喜讯全年实现地区生产总值

119.5。

亿元，增长。

14.9%。

；固定资产投资。

29.2。

亿元，增长。

43.2%。

；银行存款余额。

75.3。

亿元，增长。

17.6%。

；贷款余额。

26.8。

亿元，增长。

21.2%。

；全社会用电量。

9.1。

亿度，增长。

19.2%。

其中工业用电量。

6.3。

亿度，增长。

21.5%。

4

9.8。

3

个全省现场会，成功举办了第二届中国（常宁）油茶旅游文化节；我们的污水处理厂通过了省市验收评估，群英东路、南一环、自来水主管网改造、宜水风光带等工程推进迅速。外地来学习和交流的客人源源不断，境内外来洽谈投资的客商络绎不绝。

由于客观因素的影响，加上我们工作的原因，全年经济工作有些欠账。财政收入上，年初确定

7

个亿，只完成了。

6.41。

亿；工业项目上，开泰等一批技改项目，没有按期建成投产；城建项目上，

2008。

年

10。

月市委常委扩大会议决定的东一环、南三环、西门湖、南门湖没有在。

2009。

年开工，公安“三所”、中国油都、西二环的泉峰西路南段没有按进度建设，等等。同时，

2009。

年也是我们储备收益旺旺的一年，一是储备了土地，年前，批回了近。

3000。

亩土地，达到了省分配指标的。

20。

2

个亿，今年将成为销售收入。

3

个亿，储备税收。

4000。

万元以上。可以预计，

2010。

年将是我市固定资产投资更大、经济发展更快的一年。

受金融危机、增值税转型等因素影响，财政形势吃紧通过多方努力，采取了多种措施增收，但财政收入结构单一的状况未能明显改观，收支矛盾仍然突出尽管这样，我们仍然坚持围绕民生抓财政，积极调整支出结构，把更多的资金投向民生领域，全年民生支出

8.7。

亿，同比增长。

23.8%。

全市人民可以感受到，我们在“学有所教”上，投入是实实在在的，教育专项投入。

3

亿元，

1.3。

98.8%。

农村合作医疗财政补助标准达到人平。

100。

元；我们在“老有所养”上，保障是实实在在的，城市低保标准提高到每人每月。

120。

元，

2.5。

万户纳入农村低保范围，保障标准提高到每人每月。

50。

4590。

人，农村劳动力转移就业。

14。

3.5。

万平方米，发放住房补贴。

700。

多万元；我们在新农村建设上，扶持是实实在在的，农村公路、农村安全饮水、沼气池等基础设施建设投入加大，惠农政策不折不扣得到落实，免费农灌继续实行，村级组织运转经费得到提高。

2009。

年开局不久，正当我们信心满怀，积极迎战金融危机的关键时刻，出现了“。

3.21。

3.21。

”事故处置果断及时有序，检验了市委、市政府处置突发性事件和应对灾害的能力。经济走出低谷，主要经济指标达到或超过衡阳市平均水平。打黑除恶取得了阶段性成果，社会治安明显趋好。

2009。

年，全市大局平平稳稳，人民安居乐业，社会更加和谐。

一年来的实践，我们也积累了在复杂经济环境下推动又好又快发展的宝贵经验：

越是面对困难，越要提升精气神。关键时刻，看信心、看精神、看意志，谁能咬紧牙关、坚持到底，谁就能赢得发展的主动权。去年，我们敢于在金融危机的背景下坚持迈进全省经济十强的目标不动摇，靠的是信心；在那么艰难的情况下，我们能够成功应对金融危机，各项工作能够取得较好成绩，靠的是信心。就在决定开工宜水风光带建设的时候，个别人对市委、市政府在工作压力这么大的情况下，还上这么一个投入大、时间紧、矛盾多，而且牵一发而动全身的项目不理解。现在我可以告诉大家，除了工作本身重要，顺应民心民意外，还有重要的一点，就是在这关键的时候，体现我们坚韧不拔的意志，体现为民办实事的决心和信心，从而团结一切力量，凝聚全市人心，让全市人民看到的不是经济的萧条，而是建设的火热，从而更加信任我们的党和政府，这是全市几大班子高度团结统一的体现，也是领导智慧的体现。实践证明，信心足勇气就足，信心足力量就大，信心足办法就多！只要大家有逆势奋起的胆气，有一往无前的勇气，有敢于“亮剑”的豪气，就没有迈不过的坎，就没有战胜不了的危机。思路决定出路，定位决定地位，格局决定结局。

2006。

30。

平方公里，常居。

30。

万人口的山水园林城市的定位，城市才有了现在的新变化、新面貌、新地位；正因为坚持了把常宁的发展放到全国、全省的大格局中去谋划，寻找发展机遇，争取政策支持，才有今天加速发展的良好态势。正因为坚持了“到三个地方去”的招商思路，才有客商纷至沓来的情势。实践证明，这几年的工作思路是清晰的，定位是准的，格局是好的，也是完全符合常宁发展的阶段性特征的。这些好的思路，找准了发展路径，让我们在工作上少走了弯路，实践也同时告诉我们，只要大家按照市委、市政府的思路和决策去落实，不怀疑、不迟疑，没有私心杂念，就会有成效，就会得到常宁人民的拥护。这些思路和定位在一定阶段还必须继续坚持。

这些年，我们之所以发展得快一些，主要是得益于经济发展环境不断优化在硬环境上，以高速公路为主干的交通概念形成了，宜阳工业园、水口山铅锌和新材料产业园、白沙有色金属小区、西岭非金属小区等，四个园区平台初步搭建在软环境上，实行了零返还、多家费一家收、休费三个月、企业特派员、市级领导联系重点企业等一系列行之有效的办法，经济发展环境有了很大改善特别是入园的工业企业，普遍反映环境好可以说，只要合法经营、依法纳税，那个企业主半夜提着短裤跑出去的时代在常宁一去不复返了当年，环境不好，走了一个小型重钙厂；如今，环境好了，一个年产

10。

万吨的超细末碳酸钙厂引进来即将投产。事实证明，没有一个地区的优势是恒定的，没有一个地区的优势是绝对的，没有一个地区的环境是不变的。只有不断优化政务环境、政策环境、市场环境、人文环境，才能让外来客商动心、放心、称心、舒心，才能催生出投资“洼地”，才能招进有实力、有规模的大企业。

我们连续两年召开了

3000。

300。

多个“吃空饷”的干部，清理干部拖欠银行贷款。

800。

多万，推进了作风转变，提高了执行力和推动力，带动社会风气步入良性健康轨道。现在，推土机式的干部多了，拖拉机式的干部少了；冲锋舟式的干部多了，钓鱼船式的干部少了；井里秤砣式的干部多了，水中浮萍式的干部少了；红木家具式的干部多了，纸板家具式的干部少了。面对严峻的局面、超常的压力、繁重的任务，各级干部把常宁的发展作为共同的责任，把迈进十强作为共同的取向，把办好事、干成事作为共同的标准，出色完成了高速公路征地拆迁、粮食生产、“三边”造林、税费统征、计划生育、综治维稳等各项工作任务，干成了一些过去想办又不敢办的事。这些成绩都是我们广大干部群众实实在在干出来的，我们要继续发扬这种实干精神，为老百姓多办实事，多办好事。

150。

元，还月月扣这扣那的时候，现在我可以负责地预言，只要大家努力，只要不出意外，

3

年内，财政收入可以进入全省前。

10。

名，

5

年内可以在衡阳市各县市中排第一。如果实现这个目标，对全市人民是福音，对我个人，将没有遗憾。尽管在争创全省经济十强的道路上，我们会面临这样或者那样的问题，特别是今年，比如，金融危机的惯性影响；民营企业成长还不快，骨干企业还不多；农业产业化程度还不高；城市功能还有待完善等等，都会给我们带来挑战，干扰前进步伐。但是，也要清醒地看到，今年我们加快发展具有很多的积极面和有利因素：

从全球来看，金融危机由去年的萧条阶段进入了今年的复苏阶段，美国、欧洲、日本等发达经济体的股市、银行业、制造业和房地产业等重要经济领域，都传出了积极信号；国际贸易和投资开始呈现出恢复性增长，发达国家的失业率逐步下降，发展中国家尤其是新兴经济体发展持续加快。种种迹象表明，今年世界经济形势会好于去年，这将为我们加快发展提供好的外部环境。从全国来看，通过采取一揽子计划应对金融危机，去年我国保增长的任务圆满完成，大国形象和地位进一步确立，在国际事务中的话语权和影响力明显增强。今年，中央更加注重转变发展方式，将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这有利于我们巩固和发展良好势头。从全省来看，国家实施中部崛起战略为湖南经济发展注入了强劲动力，全省大力实施“一化三基”战略，去年经济实力迈进全国十强，为今后加快发展打下了坚实基础；省委提出“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的思路，操作性和指导意义都很强，为我们发展指明了方向。从我们常宁来看，最困难的时候已经过去，从去年第四季度开始，绝大多数企业已经复产达能，产值大幅上升，财政收入也大幅增长。主要工业产品的价格全面上扬，铅、锌、铜、硫酸等产品价格开始恢复到

2008。

年的水平。目前，我市电力供应充沛、产销两旺、市场看好，经济呈现出恢复性增长的势头。

现在是后金融危机时期，经济上行有压力，经济下行有风险，矛盾依然较多，国际贸易保护主义有所抬头，信贷政策开始出现“前松后紧、外松内紧、明松暗紧、虚松实紧”的趋势，地根也在趋紧，项目审批和环保审查将会从严，同时，经济发展过程中长期积累的一些矛盾和快速发展中出现的问题，也有可能进一步凸显但从整体上看，我们发展的机遇还很多迎来了财政“省管县”的机遇从今年起，全省除市辖区以及湘西自治州所辖县市、长沙县、望城县以外，其余

79。

5

500。

强中国五矿控股湖南有色，这实现了我们多年来的愿望，意味着央企将注资水口山，使这个百年老矿重新焕发青春活力，也将对常宁经济发展起到重大加速作用。

我们有得天独厚的资源优势我们常宁素有“有色金属之乡”、“非金属之乡”、“油茶之乡”、“杉木楠竹之乡”的称号去年，我们在康家湾矿区探获铅锌、金、银资源，这个矿山的采掘期要延长

10。

gdp。

的物流成本比全省高。

24。

元，比衡阳高。

17。

元。衡桂高速公路的动工，标志着我市交通步入“高速”时代，衡桂高速在我们常宁境内有。

3

11。

万伏变电站，还准备建一个。

22。

万伏和一批。

11。

万伏变电站。天堂山风能发电项目正在紧张建设中，该项目总投资。

10.7。

亿元，总装机。

11.7。

万千瓦，建成后年发电量。

2.1。

亿度，是我们全年社会用电量的五分之一强。核电项目也在争取中。这一一表明，我们正在形成“大交通”、“大能源”格局，制约经济发展的瓶颈在我们常宁即将取得实质性突破。我们有齐心协力谋发展的人文基础。近些年，我们各级党员干部深入学习实践科学发展观，始终坚持争创全省经济强市和“四个围绕”的工作思路不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成了常宁的新速度、新模式、新氛围。特别是去年在应对金融危机中，我们各级干部越是困难越心往一处想，劲往一处使，越是困难越实事求是，埋头苦干，越是困难越保持昂扬的精神状态，这是我们加快发展的宝贵财富。

基于对形势的研判和对市情的分析，今年我市经济工作的指导思想是：以十七大和十七届三中、四中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央、省委和衡阳市委经济工作会议精神，继续围绕民生抓财政，围绕财政抓项目，围绕项目抓招商，围绕招商抓服务，做强工业，做大城市，做响品牌，坚定不移地向全省经济十强迈进。

主要预期目标是：全年地区生产总值增长。

14%。

以上；财政总收入增长。

14%。

以上，达。

7.3。

亿元；固定资产投资和消费品零售额分别增长。

30%。

20%。

以上；城乡居民收入分别增长。

10%。

和

8%。

以上；人口自然增长率控制在。

7

‰以内，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，居民消费价格涨幅控制在。

3%。

以内；万元生产总值能耗降低。

5%。

二氧化硫和化学需氧量排放分别减少。

4%。

11%。

经济工作是党的中心工作，但是工作千头万绪，我们必须突出重点，强化措施，找准突破口和推进器。

金融危机影响我市，首当其冲的是工业，损失最大的也是工业，我们想得最多、力度最大的还是工业。去年，我们采取土地储备、大户扶持、财政支持、资本运作、引导升级等应对办法，许多企业危中求机、化危为机，焕发出新的活力。前段时间，我专门到一些工业企业进行调研，总的感觉是，

2009。

“轻舟已过万重山”，

2010。

“乘风破浪正当时”。尽管金融危机延缓了我们的前进步伐，但是大家都在努力，都在奋起直追，没有松劲，基础还在。今年工业怎么抓？重点是拉长一根链条，争取两大项目，做好三个板块。

工业经济理论告诉我们，产业链条有多长，增值空间就有多大

2008。

80。

6.5。

万吨增加到。

15。

万吨。做大做强金信铅业、春达矿业、宏泰锡业、利烽冶炼、龙鑫矿业等。

5

7

pvc。

电缆料、鑫煬塑钢、广电科技、沛科茶油等。

5

个生产终端产品的企业。同时，要继续开发终端产品。比如，热镀锌合金系列产品加工、使用间接法高档氧化锌的汽车轮胎制造、使用锌粉的涂料制造、使用一水硫酸锌的饲料加工，铅酸蓄电池制造，等等。只要条件成熟，我们就要千方百计引进，就要重点扶持，就要尽快形成产能。

我们要继续深入开展“项目建设年”活动，始终坚持“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”，超前谋划好事关全局、事关发展后劲的战略性项目现在，我们正面临两个大项目、好项目这两个项目上在哪里都将在年内尘埃落定一个是水口山

20。

20。

150。

亿，相当于再造。

3

个水口山。核电项目，我们通过去年的争取，江河成为了优选厂址，但是还有很多程序要走，前景还不太明朗，这个项目如果能成功争取，常宁将会发生天翻地覆的变化。这两个项目是常宁人民最关注、最关心的大项目，是我们争资跑项的重中之重，我们不能因为铜冶炼项目在水口山，就不配合去跑，不能因为核电项目周期长，就慢慢来，慢慢去跑，更不能因为争取过程中困难很大，就泄气，不去跑。我们各级各部门和广大市民一定要形成共识，增强责任感和使命感，举全市之力去争取。只有争取，才有希望，只有争取，才能成功。另外，我们要进一步抓好一批工业技改项目，加大各行各业的争资跑项力度。

一是水口山循环经济板块。松柏工业园已经是湖南大学的产学研基地，我们要全面提升园区的软硬件环境，把松柏工业园建成省级循环经济工业园，辐射整个水口山地区。具体来讲，除扶持现有规模企业做大做强外，要主动招商，年内新引进

2

—

3

8

个地级市，规划项目。

400。

多个，总投资超。

500。

亿元，其中衡阳市纳入规划项目有。

180。

个。今年，省里初步确定。

40。

个优先启动项目，其中衡阳占。

16。

2

—

3

家加工制造类规模企业。三是西岭非金属板块。我们要重点扶持春达矿业年产。

10。

1

—

2

个投资过亿元的大项目，实现非金属加工产值。

10。

亿元。

城市作为一个地方的政治、经济和文化中心，是扩大需求和调整经济结构的重要抓手，也是解决“三农”问题、提高服务业比重的根本途径。近些年，在做大城市上，我们理顺了条条与块块的关系，撤销了宜阳镇，设立了

4

个街道办事处；理顺了硬件与软件的关系，把环卫所和城市监察队分设到办事处，出台了多项城市管理办法；理顺了建设与管理的关系，开发新城与改造老城同步，加大文明卫生城市创建力度，城市初具现代化气息，市民的文明程度也得到提高。今年我们在继续抓好在建项目的同时，重点从三个方面着手，推进城市化。

拓城靠什么？靠城市道路建设和开发。近些年，我们相继启动西一环、西二环、泉峰西路开发，路开发到哪里，城市就发展到哪里，城区面积就明显扩大。今年，我们要启动南三环和东一环建设。衡桂高速常宁连接线通过去年积极争取，原来规划设计宽

12。

米，长。

2

公里，接。

s320。

只是一条高速公路连接线现在设计成宽。

50。

米，长。

11。

公里，线型没拐一个弯，坡度也不大，成了城市的主干道，争取建设资金。

2.26。

50。

米，这条路不仅是省道。

214。

线改造的一部分，也成了城市的一条主干道，

10。

公里长，设计跟南三环一样。大家可以想象，这两条路建成后是多么气派，有几个县级城市有这样的路呀，就是中等城市也不多。同时，在完善西一环和西二环的基础上，要加快群英东路建设，开工建设南一环和北一环两条路，在城区形成“五横四纵”的路网。这样一来，城市的骨架拉开了，城市自然就大了起来。

教育对城市化的影响很广泛从大处来讲，可以为城市建设管理提供智力支持，塑造崭新的城市文化，从小的方面来讲，校园经济是城市第三产业的重要组成部分最直接的作用，就是教育对促进农民进城，对城市扩容具有很强的拉力现在，独生子女多，许多学生父母围着他转，跟着他走，爷爷奶奶、外公外婆也在围着他转所以，从某种程度来讲，学位的多少就成了衡量城市容量的重要指标我们要按照学校布局与城市建设同步、与城市小区配套、与城市人口匹配的原则，增加学位，逐步消除城区学校大班额和优质生源外流现象春节前，市委常委会研究了教育工作，决定将二中整体搬迁到教师进修学校，再征地

300。

亩扩容，把二中办成省级示范性中学；将教师进修学校整体搬迁到职业中学并整合，在职业中学办一个职高部和一个培训部，实行“一个校园，两块牌子”；把二中老校区与双蹲小学合并，办成一所九年一贯制学校，更名为双蹲学校。我们还打算在八中建一幢教学楼，招收小学生，将八中办成一所九年一贯制学校，在原合江中学创办一所高考补习中心，增加学位，充实师资力量，加强管理，提升教书育人水平。同时要求我们各乡镇、村、居委会和初中毕业班班主任要共同做好控流保学工作，争取更多的初中毕业生上高中和职高，把常宁教育办成人民满意的教育。

一个城市的质量反映了城市的物质文明和精神文明建设的程度现在我们有四个问题没有解决，一是城市骨架在拉，但还没有真正拉开，水、电、环卫等城市基础设施跟不上二是规划缺乏严肃性，执法不严三是管理体制在理，但没理顺到位四是由农民过渡到市民，素质跟不上加之正在扩张和建设中，给市民带来诸多不便今年除加快建设外，在三个方面着力一是严控城市规划城市规划与环保一样，我们要不欠一分新账，逐年还清老账，对得起市民、对得住历史从今年开始，我们不再审批个人建房，所有主干道建筑立面全部实行统一规划对新开发城区更要严格控规，尤其是对公厕、垃圾转运站、停车场等基础设施的建设和用地，绝不允许随意侵占和更改要开展整治专项行动，对违规建筑要铁面无私，从严执法，谁也不能乱来同时，要突出城市特色，逐步形成风格，例如，宜水风光带就可以规划仿古风格，功能以娱乐餐饮休闲为主要按照城郊大市场、城内大商场的要求规划商业网点去年东正街商业广场及农贸市场正式投入使用，从今年起，我们要重点规划南门农贸市场改造和建设二是严格管理城市去年我们出台了城市管理办法及城市管理若干补充暂行规定，今年我们准备再出台两个文件，规范房地产市场，加快小城镇建设步伐，提升城市品位城区内主要街道禁放烟花爆竹，执行以来，有了效果，市民也很拥护，今后要继续巩固和扩大我们的城市建设项目很多，每天有

200。

1000。

多台小车，不加强管理，天天会塞车，红绿灯非装不可。城市卫生，去年我们在全省是乙类第六位，今年不仅要保位，更要升类晋位。尤其是要开展好市民素质教育，爱护公共卫生和公共财物，从娃娃抓起，从学校抓起。三是城市管理职能下沉。办事处要推行“定路段、定人员、定任务”的网格化管理模式，在环境卫生、园林绿化、环境保护、市政、房地产等方面加强监管和提供服务，管理好出租屋和流动人口。现在我们管理人员不少，关键是喂了食不下蛋，有的还拉屎，带头违规。居委会要积极探索党支部、居委会、警务室、物业公司、业主委员会合署办公的“五位一体”工作模式。社区和小区要积极聘用楼门长，实现下延管理。特别是城区街道办事处、居委会，一定要把城市管理当作主业。今年要突出背街小巷改造。居委会牵头，居民集一点，财政补一点，现在的问题是没人管事，我们去老同志匡宝宗家，那条小巷才多大的工程呀，如果居委会重视，有人管事，怎么样也解决了。全城这样的小巷还有多少？各办事处都作了规划没有？如果年底还是这个样子，就凭这一条就是不称职。

品牌是资产，也是聚宝盆，对经济社会发展具有强大的推动力和影响力品牌战略是高层次的发展战略，是抢占发展制高点的无形战略以茶油为例，我们面积不是最大的，企业不是最好的，可是现在省内外一讲到茶油，都说常宁的好，这就是品牌的力量今天，市委、市政府将表彰

1

家湖南省名牌产品企业、

7

家衡阳市名牌产品企业、

6

家湖南省著名商标企业，这体现了市委、市政府对品牌的重视。除了企业创品牌外，我们政府也要主导几个品牌。

通过连续多年抓油茶生产，连续两年举办油茶节，我们已经成为国家油茶示范林基地试点县市，常宁的油茶产业引起了湖南省和国家的高度关注。要坚定不移地推进油茶产业发展“五个一”规划。今年，我们在基地建设上，要加强百里油茶产业带建设，新造丰产油茶林

3

万亩，改造低产油茶林。

7

万亩。市财政今年准备再拿。

300。

5000。

100。

亩，新建油茶种质资源收集库基地。

300。

亩，收集国内油茶优良品种。

50。

个以上。我们还要办好第三届油茶节。

我们要着力建好“一个中心、三个接待点”，即城区游客服务咨询中心、塔山杜鹃山庄、庙前生态休闲农庄、印山接待楼，提升旅游接待能力和档次。要完善“城区—天堂湖—西江漂流—天堂山国家森林公园”三日游线路，形成集科考探险、休闲度假、绘画摄影、农家游乐、自然观光、人文访古于一体的特色旅游。要加快天堂山风能发电项目建设，使之成为工业旅游新景点。要以天堂山国家级森林公园授牌为契机，进一步完善森林公园的基础设施，加快“庙前—弥泉—塔山”旅游公路建设，年内要全线通车。

“常宁保安，保你安宁”，常宁保安受到了国内大中城市的青睐。今年，我们要继续加大保安培训力度，尤其是对离开部队回到农村的退伍军人，我们要摸清底子，全部实行免费培训，完成培训“常宁保安”

4000。

名的任务。在培训对象上，要从过去以男保安为主向男女保安同步培训转变，培训。

400。

名女保安；在培训内容上，要从过去的单一型向全能型转变，开设涉外英语、电脑、电工、综合知识等课程，提高保安人员的综合素质；在保安就业上，要从过去推荐到普通企业向推荐到银信等要害部门转变，要从过去的输送到国内城市向同时输送到国内国外转变，让“常宁保安”冲出国门，走向世界。

免费公交在我市已经快两年了，实践证明，这是广大市民拥护的举措，方便了市民出行，节约了资源和能源，减少了尾气排放，有利于交通管理，同时也提高了常宁城市的影响力和知名度，有利于招商引资，比一些城市花几百万在中央电视台做城市形象广告，效果还要好，今年，我们要继续把这件惠及广大市民的实事做好，适时调整和增开线路，完善设施，加强管理，优化服务，继续把这一品牌做响。

总的来讲，不突出重点抓不好经济，不按经济运行规律办事，也抓不好经济，要善于找支点，用杠杆，用好了杠杆，再大的困难也能迎刃而解。撬动经济的杠杆主要有三个。

我一直认为，常宁要发展，金融是比有色金属更宝贵的资源去年我市银信部门为保增长发挥了积极作用今年，国家实行适度宽松的货币政策，与去年宽松的货币政策比，有一定的连贯性但根据我多年的观察，国家在金融政策上，总是紧一下松一下，同时，国家的政策到县级要一定时间，往往是还没有松到县一级，央行就踩刹了，而踩刹都快得很因此，留给我们的时间非常有限，稍一犹豫，就会错过融资的好时机去年上半年，由于犹豫，就错失了机遇，而且今后规模上也不理想了，邻县祁东去年贷款达到

29。

亿，增长。

45%。

我们只增长。

21.2%。

今年，在这方面，我们银政企三方都要努力配合各级银信部门务必抢抓政策机遇，创新放贷方式，解决存贷差问题，争取把更多的贷款投放到常宁，重点扶持规模工业企业我们各级党委政府要抓好平台建设，花好老百姓口袋以外的钱要建立担保中介，着力抓好城建投、公路投、土地储备中心和矿产资源开发中心平台建设，做好财政供养人员担保贷款工作，用土地、资源作担保，融好资银信部门要创新放贷抵押方式，今年我们打算在水口山建一个物流仓库，企业可以把自己的产品作抵押放进物流仓库，向银行贷款同时要打击逃废银行债务行为，推进诚信社会建设，建好金融安全小区另外，我们也希望企业家多跟银行打交道，规范财务，树立现代企业理念，实行现代企业管理，不要为了偷逃一点税收而影响企业做大做强。

一是要实行工业企业税收和用电量挂钩我们要根据税收来倒推你的用电量，电用完了，就停止供电你用了

500。

万税收的电量，却只交了。

50。

万税，我们浪费这么多电给你干什么？现在节能减排是我们各级党委政府的重要任务，这件事我们非抓不可。二是要在城市和小城镇开展商业企业营业税清查。据群众反映，城区有的商业企业，占有的市场份额相当大，一年有上千万甚至几千万的营业收入，按道理税收至少在百万元以上，但他一年实缴的税额不足十万，差额为什么这么大？一定要严查偷税漏税，今天不查处，以后偷税漏税的黑洞就会越来越大。现在我们查出来，他只是补交，以后让别人查出来，他可能要坐牢，再晚点查出来，他就可能坐上十几年都出不来。这既是一个税收问题，也是一个经济秩序问题，更是一个社会公平问题。今年，我们公安机关要重点侦查一两个大户，根据他的资金流量来查，查他偷税漏税没有，这也是一个地方的风气问题。我还强调一下，我们市民都要形成一个好习惯，特别是干部要带头，消费时记得要发票，不要因为商家减你几块钱就不要发票了。发票是合法的证明，一旦产品出了问题，你没有发票，可以赢的官司你也会打不赢。

地根是国家实行宏观调控的重要“闸门”。我们必须抢抓机遇，按照政策，用好用活土地这根杠杆。要储备一批地，保障发展用地。手中有了地，心里才不慌。当前，我们要继续通过向上争项目、自己做项目的方式，抢在国家地根紧收之前，再批回一批土地。同时，要加快农用地整理、建设用地整理、废弃地垦复以及未利用地开发，用活城乡建设用地增减挂钩和新增耕地指标有偿调剂制度，储备一批土地。要出让一批地，筹集发展资金。土地就是“钱袋子”。我们要进一步健全土地市场，健全招标、拍卖和挂牌出让等制度，让土地使用生成的税收颗粒归仓，特别是那些闲置地、废弃地、改制厂矿地，一定要通过土地市场再出让，从严规范。对那些私自出让土地等违法用地行为，要坚决严惩。要全面执行耕地保护领导干部离任审计制度，推进农村土地综合治理，守住耕地红线，盘活建设用地，不浪费一寸土，也不污染一分地。

快乐经济学揭示了快乐幸福才是社会发展的终极目标。我们拼经济、谋发展，进十强，出发点和落脚点都是为了让老百姓过上好日子。

要发展农村经济。用抓工业的思路来谋划农业的发展，让老百姓的钱袋子鼓起来。要抓好粮食生产，杜绝抛荒，坚持谁种粮食谁得补贴，坚持办好粮食高产示范片，抓好双季稻生产，确保进入全省粮食生产先进县市行列。要改善农村生产生活条件。我们要结合中央正在实施的农村“五小工程”，加大项目争取力度。病险山塘水库和渠道，该维修的要维修，该加固的要加固，该清淤的要清淤。土地开发整理和农业综合开发项目要按要求，高标准建设好。“三边”造林、第三期农网改造要全面完成任务。通乡通村公路建设，我们要打好攻坚仗，把官岭至麻洲、西岭青竹至桂阳潮市等几块硬骨头全部啃下来，实现

100%。

的乡镇和村通油路或者水泥路。农村安全饮水工作，我们在解决散户打井供水的同时，选择人员集中的地方，建设一批标准化的自来水厂，实行集中供水。要改变村容村貌。大力实施乡村清洁工程，集镇一定要建好垃圾焚烧炉，改变农村“脏乱差”的状况。同时，要加强沼气池建设，推进改水、改厕、改圈、改灶，这既节约能源，又美化环境。还有，我们要按照《城乡规划法》，对农村建房进行统一规划，节约土地，优化村庄布局。要加强乡村民主管理，实行村务财务公开，保障老百姓的民主权利。

要做好劳动就业落实积极的就业再就业政策，坚持劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业、多渠道扩大就业相结合，创造和提供更多的就业岗位要继续实施“零就业”家庭动态援助，我们准备再购买一批公益性岗位安排“零就业”家庭成员上岗，实现动态清零要高度关注“

4050。

90%。

提高参保人员住院报销比例。要积极开展农民工参保工作进一步加大失业保险和生育保险的征缴扩面工作力度让更多的市民老有养、病能医没有后顾之忧。要帮扶弱势群体。进一步巩固城乡低保清理工作成果依照政策逐步提高城乡低保对象补贴标准把低保发放到真正的困难户手中。要加强城乡敬老院建设真情关爱“五保”老人去年我们洋泉等敬老院有几对谈恋爱结婚的这就说明孤寡老人过上幸福日子了。要大力发展慈善事业做好关心下一代工作传播大爱和温暖。

要抓好安全生产。安全生产事关老百姓的生命财产安全，我们要严格落实“一岗双责”、“一票否决”制度，切实抓好产品质量和食品药品安全，深入开展交通、消防、安全生产隐患治理，强化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通的安全整治，抓好商场、学校、娱乐场所等公共聚集地的安全防范，及时排除安全隐患，确保万无一失。我们各级领导都要清醒，安全事故出不起呀，出一个事故，你什么工作都白做了。还要注意一点，要落实自然灾害、重大疫病防范等应急管理预案，提高抗灾救灾能力。要加强社会综治。积极推进“平安常宁”创建活动，完善城乡治安防控网络，城区警力要下沉，提高街头见警率，降低犯罪率，打黑除恶力度不能减，该抓的坚决抓，抓了以后不能随便放。农村要依托村委会的调解维稳作用，积极主动化解矛盾及群体性事件。要打击非法宗教组织及其活动，破除封建迷信，规范娱乐场所秩序，增强老百姓的安全感。要做好信访工作。对待群众来信来访，我们要多一些群众有理、我们有责、问题有解的假设，多一份认真、认错、认罚的态度。要继续开展书记市长大接访活动，执行市级领导信访接待日制度。乡镇办事处也要实行主要负责人定期接访，要把接访安排表发到每个村组，张贴到人口集中的地方。更重要的是，我们各级领导干部要经常深入群众中了解情况，变上访为下访，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。这里我还特别要强调一个医闹的问题，如果是医疗事故，就按鉴定处理。问题是有的人明明知道湘雅都治不好了，再送到当地医院，人一死就闹，而且不肯解剖鉴定，有的甚至陈尸政府，违法滋事，对这种行为，大家一定要态度明确，特别是我们乡镇和村干部，千万不能支持，看上去是他得到一点好处，可你支持违法行为，他今天搞了医院，尝了甜头，今后也可能搞你村委会，搞你乡政府。我们要继续办好免费农灌、免费参合、免费公交等

13。

件实事，让老百姓共享发展成果。做好医疗事业。今年重点抓好医改工作，我市是省内。

36。

个率先实施基本药物制度的县市，是衡阳唯一的试点县市，有。

307。

种基本药品，在乡镇卫生院及社区卫生服务中心实行零差率销售，让老百姓看病放心又省心。做活文化事业。我们要加强意识形态工作，经常深入开展健康有益、丰富多彩的群众性文化活动，培育文明风尚，不要让大家看到到处都是打牌的。要实施好广播电视村村通、村村通宽带和文化共享工程，送书、送戏、送电影下乡。要广泛开展诗词、书画、剪纸、版画、雕刻等文艺创作活动，做好文化与旅游的结合文章，做好民间艺术的挖掘、抢救和保护工作，为老百姓提供丰富的精神食粮。做实计生事业。要继续稳定低生育水平，改善好农村计生服务条件，让老百姓优生优育，少生快富。过去，我们的计生工作有水份，现在我们要敢于挤水份，实打实地抓计划生育，不准做假账，继续保持全省计生工作一类县市水平。要大力推进科技事业，提高市民的科技素质，发展体育事业，增强群众的体质，主动做好群团工作，加大少数民族地区扶贫开发，加强统战、监察、审计、工商、通讯、邮政、侨务、气象、档案等事业，营造社会和谐、群众安康的生动局面。

能不能完成今年的工作目标和任务，关键取决于我们的干部，取决于我们干部的作风，取决于我们干部的服务水平。现在，我们的干部队伍主要是“四个不相适应”，即：精神状态与发展要求不相适应、能力素质与岗位职责要求不相适应、生活情趣与公仆角色要求不相适应、工作方式与人民群众的要求不相适应。关于这些问题，我已经在两次作风建设大会上讲过很多了，这里再强调一下。

我们的工作大局是什么？是争创全省经济强市，早日迈进全省十强我们如何服务大局？必须靠真才实学，靠过硬的本领要提高科学发展的驾驭本领我们有的干部，老的作风没了，不深入基层，不接触群众，吃不得苦了，知识却是老的，工作方法却是老的，我们都要注重学习，要特别注意增强政治修养、经济才干和做群众工作的能力这里尤其是我们村支部书记，一定要加强学习，学习实践科学发展观，至少你要多看看新闻联播，一定要用“

4+2。

”工作法开展工作，再不能按老一套了，还要学点基本的东西。去年汛期，一个支部书记打电话给我，大概是一个山塘有险情，我在车上听不清具体地点，要他发个短信来，半天没发来，后来还是我打过去了，我估计是不会打字。我们还有很多东西要学啊！要提高解决问题的实干本领。我们要经常到生产一线去，到老百姓最需要的地方去，到矛盾困难最集中的前沿去，点对点、手把手地解决实际问题，在解决问题中推动工作。要提高融会贯通的协调本领。实行财政“省管县”之后，我们既要善于同衡阳市的部办委局打交道，更要善于和省里的部委厅局打交道，还要善于跟中央的部委打交道，要用我们的工作去引起上级的重视和关注，争取更多的项目落户常宁。同时，要善于与兄弟县市区、兄弟乡镇、兄弟村和居委会打交道，看到别人的长处，看清自己的不足，取长补短，确保自己站在制高点，掌握主动权。

要用我们的招商政策引进客商。这些年，我们在优化招商政策上力度比较大，去年起，我们又创新目标管理考核方式，

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块牌子变成。

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块，重点突出项目建设和招商引资。尽管这个考核办法还有待今年完善，但是大家应该注意到奖牌明显减少了，你好我好大家都好的单位没有了。硬拼硬，凭事实打分，不吃照顾，目的也就是形成招商、亲商的大氛围。同时，还提出了“到三个地方去”的招商新思路，各级部门要带头执行好。要用我们的诚心诚意感化客商。进一步公开政务，公开办事程序和流程，对投资者要办的事，不推不等，力求办事态度最好、速度最快、成本最低、效率最高。要用我们的优良环境留住客商。要加大对破坏经济发展环境案件的查处力度，不但索拿卡要的要严惩，而且不作为、慢作为、精神萎靡不振、影响效率的也要追究。不换状态就换人。谁为难企业，组织就要为难他；谁影响了发展，组织就要影响他进步；谁乱拿客商的东西，组织就端掉他的饭碗。

现在我们的干部作风问题，其实就是一个对群众的感情问题，关键是我们有的干部没搞清楚一个问题，这就是谁在供养谁，不知道是群众在第一线劳动养我们这些干部。这里，我再次请我们有的干部，特别是年轻干部，读一读白居易《观刈麦》里的几句：“今我何功德，曾不事农桑，吏禄三百石，岁晏有余粮。念此私自愧，尽日不能忘”。一个县令一年的俸禄也就三百石，而且还包括师爷、轿夫，我们有的干部一参加工作，每年就两百石了，你何功何德？而且动不动就对群众打官腔，你不觉得惭愧吗？还有的干部总觉得自己待遇低，牢骚满腹，你的待遇是天上掉下来的吗？每月十多担谷不要你种，你就挑到自己家里看看？只要弄清这一点了，你才会真正服务群众。要有相信群众的理念。去年，我们率先实行群众评议干部制度，各级各部门要大力推广，要学会从群众脸上看我们的工作成效、看我们的工作作风。要有理解群众的雅量。我历来认为，只有落后的干部，没有落后的群众。我们绝大多数群众是好的，极个别不好的也是我们干部没有教育好，地方没有管理好，千万不能动不动就叫群众“刁民”，特别是对群众要多理解，多换位思考，人家辛辛苦苦一年到头，有多少收入？再说这次大年三十晚上停电吧，电力部门站在你部门的角度，可能觉得委屈，争取了那么多资金，上了那么多项目，过年过节不能休息。平常没事，突然增大两倍的负荷，而且兄弟县也一样停，可是只要一停电群众骂声一片。我们换位思考一下，如果你是市民，三十晚上停你几个小时电，你会怎么想？而且我们的老百姓真好啊，给我打电话、发信息先都还是拜年，都还讲客气话，我这个书记心里很不好受，作为电力部门，毕竟是你的职能，哪怕是偶然的也要担当，更何况我们工作还需要改进。因此，今年怎么样也要把

11。

30。

—

40。

人的低保，还有大病互助，还有希望工程，还有慰问款，可我们有的干部就是不亲近群众，好事都不去做，你怎么喊得动？！尤其是乡村两级干部一定要多走乡间路，多进农家门，多和老百姓拉拉家常，村里面有多少在外地打工的，什么工种，多少收入，有什么特长，有多少当老板的，是办什么厂的，效益如何，要心中有数；村里面有哪些低保户，哪些计生对象，哪些人有病，哪些人读不起书，有哪些急需办的公益事业，要了然于胸。我们干部不但要自己带头种好田，带头挖茶山、种烤烟、修水利，还要帮助群众发展生产，种田包山的、放塘养猪的、打工办厂的，我们都要力所能及地为他们提供信息和门路，帮助他们掌握技术、提高水平，通过他们再带动周围的群众共同致富。

基层条件艰苦、工作辛苦、生活也相对清苦，却是一个大熔炉、大舞台，既出经验和成果，又出人才和干部各级干部都要用实际行动来关心基层我们机关干部要通过包一个点来扶基层我们乡镇干部要通过联一个村来抓基层特别是我们村干部要通过串百家门来服务好党员群众村干部是基层中的基层，是老百姓最贴近的人，也是我们最依靠的人市委、市政府在这方面作了很大努力，在转移支付上，今年平均每个村要到

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万元，每个居委会要到。

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万元，还有一点大家可以比较兄弟县，灌溉水费免了，好了谁？新农合基金免了，好了谁？如果收不齐，最后还不是扣村里的转移支付。因此，大家一定要把市委的关心变成工作中的行动，否则怎么对得住啊。真诚希望我们村干部特别是村支部书记，要当好基层党组织的领导人。要加强党组织建设。现在，有些村不愿意发展新党员，怕新人、年轻人抢位置，怀着这样的心态肯定搞不好工作。今后要把发展新党员作为硬任务。要当好党的形象代言人。别看我们村干部官不大，也管了千多人啦，而且你们直接与群众打交道，如果说我胡丘陵是个好书记，在村支书当得好的地方，群众会信，如果你没当好，没为群众办实事，还克扣老百姓的钱，老百姓就想，这个村书记都这样，乡书记肯定还坏，市书记会更坏。只有你的形象好了，党的形象才会好。当然，我们各级党委都要关心关爱村干部，把村干部的培训工作抓好，把村干部的待遇和福利保障好，把优秀村干部录进公务员队伍，让那些默默无闻、踏踏实实在辛勤耕耘的村干部“待得住、干得好、流得动、上得来”，有想头、有奔头、有劲头、有干头。

同志们，不平凡的。

2009。

年已经过去，新一年艰巨而又繁重的任务等待着我们去完成，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入学习实践科学发展观，同心同德，顽强拼搏，为加快富民强市，构建和谐常宁，迈进全省经济十强而努力奋斗！

市委领导在届经济工作会议上讲话

同志们：

是全面贯彻党的精神的开局之年，也是全区上下庆祝改革开放40周年，加快转型发展的重要一年。

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，榆次从实际出发，主动适应新时代发展的新形势、新要求，科学运用“三个三”工作思路和举措，积极应对和处理改革发展进程中遇到的各类矛盾和问题，推动全区经济社会各项事业持续健康发展。从经济指标上看，七项主要经济指标全部完成目标任务，全市排头兵的位置更加巩固;从项目建设上看，全区扎实推进“转型项目建设年”各项任务，七项考核指标全部提前超额完成任务;从产业发展上看，我区积极工业经济发展难题，扎实推进乡村振兴，积极提升现代服务业水平，全区a级景区拥有量持续巩固全省第一的位置;从发展环境上看，我区坚持以全面深化改革为抓手，全区发展环境日趋优化;从生态效益上看，城乡人居环境逐步改善，生态环境得到明显改善;从发展成效上看，我区坚持将发展成果最大限度惠及于民。

一年来的发展实践再次强有力地证明，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，坚决贯彻落实新发展理念，坚定不移走转型发展之路，牢固树立以人民为中心的发展思路，充分调动全区各级党组织和广大党员干部群众干事创业的积极性，全区经济社会等各项事业就一定能够持续取得新的成效，就一定能够实现“全市排头兵，全省前十强”的奋斗目标。

全区上下要始终保持对全区发展形势的清醒认识，紧盯存在的各类问题，进一步深化运用“三个三”工作思路和举措，不断强化抓落实的责任担当，不断提升应对和解决问题的能力水平，紧紧围绕“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的奋斗目标，坚定不移走好高质量转型发展之路。

要科学审视当前形势，明确经济发展的思路。做好20工作，要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，始终坚定理想信念，保持正确方向;要深刻总结榆次改革开放40年来，特别是党的以来取得的巨大成就和宝贵经验，始终保持政治定力和发展自信;要准确把握榆次当前面临的发展机遇，始终保持不进则退的危机感和加快发展的紧迫感。2019年全区经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会，省委经济工作会议，市委四届六次全会暨市委经济工作会议的决策部署，进一步加强和改进对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移走好高质量转型发展之路，围绕市委“四个目标”定位，运用“三个三”工作思路和举措，抢抓山西中部盆地城市群一体化重大战略机遇，不断增强担当作为的主动性、贯彻落实的创造性和改革发展的实效性，不断提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动全区经济工作继续朝着“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的目标奋力前进，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

思路明确以后，关键是抓落实，要突出抓好2019年经济发展重大任务。要始终坚持走好高质量转型发展之路，坚定不移支持实体经济发展;要始终坚持改革创新引领，坚定不移将深化改革进行到底;要始终坚持农业农村优先发展，坚定不移实施好乡村振兴战略;要始终坚持“市区共建造福榆次”理念，坚定不移推进美丽榆次建设;要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移改善民生福祉;要始终坚持安全生产和社会稳定压倒一切的底线思维，坚定不移推进共建共治共享。

要加强党对经济工作的领导，筑牢坚强政治保障。坚定不移把政治建设摆在首位，不断提高领导能力和水平;加强专业化能力培训，建设适应新时代要求的高素质干伍;坚持“三个三”工作思路和举措，进一步强化抓落实的政治责任;坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步营造激励担当、干事创业的浓厚氛围，强化风险意识和斗争精神，旗帜鲜明为敢干事、敢担当、敢负责的干部撑腰。全区上下要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委市委的坚强领导下，紧紧围绕“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”奋斗目标，不忘初心、牢记使命，坚定信心、砥砺奋进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

20，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指引，牢牢把握省委“三大目标”、打好“三大战役”要求和市委“四个目标定位”“三个三”工作思路举措，紧紧围绕区委“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”奋斗目标，协调推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会呈现持续、健康和加快发展的态势。全区地区生产总值299.8亿元，增长7.7%;固定资产投资257.9亿元，增长47.6%;规模以上工业增加值57.9亿元，增长9.7%;社会消费品零售总额206.9亿元，增长7.7%;一般公共预算收入20.8亿元，增长12.9%;城镇居民人均可支配收入35313元，增长7.1%;农村居民人均可支配收入18086元，增长8.9%，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入5项指标继续稳居全市第一，增幅均高于省、市平均水平，固定资产投资总量占全市36.7%，拉动全市涨幅、增幅13个百分点。2019年全区经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长5%，全社会固定资产投资增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，各项约束性指标不折不扣完成市委、市政府下达任务。

完成2019年经济社会发展主要预期目标任务，要重点抓好五方面的工作。第一，坚持项目带动，推进项目提速增效，掀起招商引资热潮，强化项目要素保障，着力蓄积发展后劲。第二，聚焦产业转型，加速实体经济发展，提升文化旅游品牌，优化现代商贸体系，持续提升发展质量。第三，突出规划引领，夯实现代农业生产基础，完善农业经营体系建设，推动农村人居环境改善，协调推进乡村振兴。第四，注重城乡统筹，唱好新区建设“重头戏”，攻坚城乡建设“主战场”，打好城市治理“组合拳”，提升经济发展“含绿量”，倾力打造美丽家园。第五，顺应群众期盼，提高公共服务能力，提升社会保障水平，守住安全稳定底线，着力保障和改善民生。

要切实扛起责任担当，奋力完成全年各项目标任务。以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，落实“三个三”工作思路和举措，引导广大领导干部率先垂范、雷厉风行，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，以非常的担当实现非常的作为。岁末年初，春节将至，各部门要继续振奋精神，变冬闲为冬忙，以时不我待只争朝夕的精神，真抓实干，为全年工作打好坚实基础，抓好经济运行调度、招商引资和争资引项、春耕备耕、安全隐患排查整改等工作，确保廉洁过节、文明过节。在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当，攻坚克难、开拓进取，为实现“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的宏伟目标而努力奋斗。

【经济会议发言稿范文】二。

同志们：

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市实现进位赶超目标承上启下、至关重要的一年。市委、市政府将2019年确定为“攻坚突破年”，动员全市上下以更加坚定的信心、更加精准的举措、更加严实的作风，集中力量攻难点，全力以赴破瓶颈，在攻坚突破中推动全市进位赶超、向高质量发展迈进。

要科学研判当前面临的攻坚关键期、突破机遇期，进一步增强思想自觉和行动自觉，切实做到明势善谋、高点定位。要清醒认识困难交织的攻坚关键期，充分做好迎难而上的准备，努力在攻坚克难中加快进位赶超;准确把握换档提质的突破机遇期，更加坚定蓄势崛起的信心，全力开创莱阳经济社会高质量发展新局面。

要精准聚焦制约发展的攻坚着力点、突破瓶颈点，进一步明确主攻方向和工作路径，切实做到应势善为、克难求进。要聚焦动能转换发力攻坚，在构建现代产业体系上实现新突破;聚焦乡村振兴发力攻坚，在激发农村发展活力上实现新突破;聚焦改革开放发力攻坚，在发展瓶颈制约上实现新突破;聚焦民生民本发力攻坚，在提升社会保障水平上实现新突破，全面加快经济社会进位赶超步伐。

要全面凝聚干伍的攻坚战斗力、突破向心力，进一步强化作风建设和体制保障，切实做到顺势善治、奋发有为。要加快各项任务攻坚突破，在提升境界、改进作风中激发内生动力，在深学笃行、创新实干中提升工作能力，在健全机制、严督实考中增强执行效力，在全市上下形成奋勇拼搏、担当实干的浓厚氛围。

全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的信心、攻城拔寨的勇气、坚韧不拔的毅力，迎难而上、砥砺前行，奋力谱写全市经济社会高质量发展新篇章。

年全市上下牢牢把握“全面提升”主基调，凝心聚力、迎难而上，经济社会发展取得可喜成绩。2019年是我市加快完成“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标的攻坚突破之年，做好今年经济工作至关重要。全市上下要抢抓机遇、乘势而上，奋力开创质效双升争先进位的新局面。要致力产业转型升级，强化“两大引擎”培育，在加速动能转换上求突破;积极扩大对外开放，加大双招双引力度，在厚植竞争优势上求突破;统筹区域一体发展，加快“两区一带”建设，在提升城市品位上求突破;聚焦乡村振兴战略，扎实开展脱贫攻坚，在推进“三农”工作上求突破;持续深化改革创新，着力瓶颈制约，在激发赶超活力上求突破;严守各类底线红线，努力改善民计民生，在构建和谐社会上求突破。

实现既定目标，全市上下必须牢牢把准“真抓实干”的风向标，瞄准目标、找准定位，真抓落实、善抓落实，踏石留印、抓铁有痕，确保圆满完成全年各项任务。

【经济会议发言稿范文】三。

同志们：

党是领导我们事业的核心力量，做好全年工作，必须加强党对一切工作的集中统一领导，不断提升党委领导工作的能力和水平，推动中央大政方针和省委、市委决策部署落实落地，确保全市工作始终坚持正确政治方向;抓好今年经济工作，必须准确把握当前经济发展的新形势新任务，坚持问题导向、目标导向、发展导向，把上级决策部署与各自实际情况结合起来，把突破重点与推动全局统一起来，把准形势、谋定而动，牢牢把握工作主动权。

稳中求进是治国理政的重要原则，其中“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向。今年要把“稳”放在更加突出位置，按照中央经济工作会“六稳”要求，重点抓好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间，维护社会大局稳定。同时要以稳求进、创造性地做好工作，以深化改革为牵引，在产业转型升级、开放交流合作、民营经济健康发展、深化脱贫攻坚、生态环境保护等方面积极进取、奋发作为，不断提高经济效益、社会效益、生态效益，实现全市发展大局稳中有进、稳中向好。

做好今年全市经济工作，要认真贯彻中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和绵阳市委七届五次、六次全会部署，突出抓好八个方面重点任务。一是推动制造业高质量发展，坚持“工业强市”战略不动摇，统筹“一区多园一走廊”工业空间布局，打造“一基地一集群”新型工业体系，加快建设全省先进制造强县。二是加快发展现代服务业，奋力建设四川现代服务业强县。三是扎实推进乡村振兴战略，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。四是积极扩大有效投资，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，稳定经济持续健康的增长。五是不断深化全面改革开放，向改革要动力、向开放要活力，让激发活力的体制更成熟定型，让加快发展的动力更有效率。六是统筹促进区域协调发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡融合发展体制机制，加快城乡一体化建设步伐。七是坚决打好三大攻坚战役，锁定目标、聚焦发力、全力攻坚。八是做好保障改善民生工作，紧扣新时代主要矛盾变化，积极回应民生关切，确保民生支出只增不减，让人民群众有更多获得感。

【经济会议发言稿范文】四。

同志们：

这次会议是我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设“一地一市”关键时期，召开的一次重要会议。下面，我就全市经济工作，讲三点意见。

关于2018年的经济工作。

刚刚过去的一年，面对较为严峻的经济下行压力和复杂的经济形势，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计完成地区生产总值x亿元、增长x万元以上固定资产投资增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入x亿元，增长x%。城乡居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度x%。县域经济比重达到x%。主要抓了七个方面工作：

一是奋力打好脱贫攻坚战。各级干部尽锐出战，聚焦“四场硬仗”，强力发动“春风行动”“夏季攻势”，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列。减少贫困人口x万人，贫困发生率下降到x%;贫困人口人均可支配收入增长x%。贫困户“一长两短”产业实现全覆盖;建成“组组通”公路x公里，改造农村电网x万公里，农村饮水安全新增受益人口x万人，行政村4g网络和光纤宽带实现全覆盖;教育、医疗扶贫政策全面落实;实施易地扶贫搬迁2.4万人，改造农村危房2.97万户、建设小康房3000户、整治老旧住房5万户。

二是深入推进供给侧结构性改革。三次产业调整为14.5：45.9：39.6。现代农业迈出坚实步伐。深入推进农村产业革命，农业五大主导产业巩固提升，实现农业增加值x亿元，农产品加工业产值超过x亿元。中国辣椒城一期建成营业，辣椒集散和价格影响作用进一步发挥，世界辣椒加工贸易基地建设有序推进;茶叶产值达到x亿元。累计认证“三品一标”产品957个、产地面积x万亩，遵义绿色优质农产品“走出大山·风行天下”。成立了遵义茶业集团、供销集团，新型经营主体逐步成长为农业发展的主力军。新型工业迈出坚实步伐。深入实施“双千工程”“两轮驱动”“两化融合”，传统产业加快转型，新兴产业不断壮大。遵义卷烟厂异地技改项目建成投产，务川氧化铝项目即将建成投产。引进培育电子信息企业12家。一批“靓仔企业”蓬勃发展。“遵义十大名酒”知名度和影响力不断提升。规模工业增加值增长11.4%，规模工业利润增长x%以上。现代服务业迈出坚实步伐。湄潭桃花江、汇川康养示范基地等康养项目稳步推进，新增3a级以上景区48个，游客接待人次、旅游综合收入保持30%以上增长;乡村旅游经营主体达x多家，接待游客x万人次。集聚大数据企业450多家，发展水平居全省第二。48个商贸物流重点项目完成投资140亿元，黔北物流新城一期建成，绿地红城项目顺利启动。61个文化产业重点项目建设加快，毛主席住居等红色文化综合体进展顺利，红色教育培训“井喷式”增长，《出山记》《天渠》等影片在全国引起较大反响，荣获“中华诗词之市”称号。

三是统筹推进城乡发展。紧扣黔川渝结合部中心城市战略定位，新型城镇化加快推进，新一轮城市总规纲要编制完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进，城市空间不断拓展，城镇化率达到53%。完成长沙路、人民路等6条骨干道路改造，新增停车位1.3万个。改造城镇棚户区x万套，20多万市民迁入新居。以建设综合交通枢纽为抓手，渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程完工，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作加快推进;新舟机场旅客吞吐量突破x万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场，茅台机场成为全国首个在通航首年实现旅客吞吐量突破百万的支线机场;江习古、务德高速遵义段建成通车，乐冷、习正、湄石等高速加快建设，高速公路网状环状逐步形成;改造提升国省干道260公里，建制村通硬化路、通客运实现全覆盖。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。全国文明城市创建成果持续巩固。乡村振兴战略深入实施，“四在农家·美丽乡村”建设纵深推进，乡村治理体系不断健全。

四是坚决守牢生态底线。中央环保督察反馈问题全面整改，环保“利剑”和“治污治水·洁净家园”攻坚行动扎实开展。治理水土流失80平方公里，森林保护“六个严禁”执法专项行动深入开展，森林覆盖率提高到x%。“河长制”巩固提升。重点水域网箱养殖全部取缔。《遵义市湘江河保护条例》获省人大会批准。县城以上集中式饮用水水质达标率x%，中心城区环境空气质量优良率x%，城镇污水处理率94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率x%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。赤水市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀市成功创建国家级生态文明建设示范市。

五是有力推进重点领域和关键环节改革。扎实开展营商环境整治百日攻坚，“放管服”改革深入推进，取消下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩x%、审批时限压缩57.7%，所有政务服务窗口实行7天工作制，“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制等17项改革任务全面完成。基础教育、医药卫生、生态文明等领域改革稳步实施。政府投资项目历史遗留问题处置化解有力推进。“四大集团”改革不断深入，向市场化、实体化转型步伐加快。农村综合改革不断深化，“三变”改革和农村集体产权制度改革整市试点有序推进。进城落户农民解缴住房公积金试点成效明显。

六是持续推进开放创新。遵义综保区正式封关运行，入驻企业45家。新舟机场年出入境人数突破6万人次。与绿地等知名企业合作项目启动实施。银河期货遵义营业部成功开业，结束了遵义没有期货公司的历史;泰永长征登陆深圳中小板，成为全市第一家民营上市企业。拓展沪遵合作领域，引进上海企业28家。成功承办省十运会，遵义体育健儿勇夺金牌数、奖牌数第一。茶博会、辣博会、农民丰收节、“十大名酒”展销会等精彩纷呈。招商引资到位资金增长x%，实际利用外资4.5亿美元，外贸进出口总额4亿美元。成功列入国家创新型城市，高新技术产业产值达到x亿元，新增国家高新技术企业45家，综合科技进步水平指数x%。民营经济增加值x亿元，占地区生产总值的x%。

七是加强保障和改善民生。义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，农村10万学前教育儿童、x万义务教育阶段学生享受免费营养午餐，建成教育类工程x个。“百院大战”深入实施，分级诊疗、“互联网+医疗”等深入推进，城乡“三项医保”参保率x%。持续推进“双创”工作，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，转移农村劳动力x万人。养老保险、城乡低保等政策全面落实。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题有力化解，成功处置x个房开突出问题，“大棚房”全面整治，非洲猪瘟重大疫情有效防控，安生生产形势向好，社会安全指数保持在98%以上。

取得以上成绩，实属来之不易。一是得益于市委的“掌舵领航”。在危和机同生并存的大变局中，在前有标兵、后有追兵的区域激烈竞争中，市委立足遵义市情，结合发展实际，在五届五次全会上作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，明确了遵义发展的战略性方向，使我们前进的道路更加清晰。二是得益于各级各部门的坚决落实。在经济下行压力持续加大的形势下，全市上下同心同向、步调一致，坚决打好“三大攻坚战”，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，持续优化产业结构，纵深推进改革开放，强化保障和改善民生事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展。三是得益于干部群众的奋力拼搏。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，克难攻坚、勇往直前，劲不松、力不减，实现了遵义在全省走前列、作贡献的目标。

我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。面对既要“稳”又要“进”、既要“转”又要“赶”、既要“好”又要“快”的多重考验，我们的差距主要体现在四个方面。一是新旧动能转换缓慢。就投资而言，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。政府投资占了70%左右，远高于全国40%、贵阳55%的水平。产业投资约占24%，工业投资仅占17%左右。特别是在偿还旧债高峰陆续到来、举借新债渠道收紧、资源配置难自求平衡、政府债务高位运行的现实下，过度依赖政府投资拉动增长已难以为继。同时，消费市场不旺，开放型经济水平较低，战略性新兴产业产值仅占地区生产总值的10%左右，这些都制约了新旧动能的接续。二是产业结构还不优化。资源禀赋和比较优势没有得到充分发挥，粗放发展方式尚未根本转变。农业大而不强，农产品质优价不优，“一流质量、二流包装、三流价位”现象普遍。工业“白酒独大”，茅台“一枝独秀”，多数产业园区低质低效，煤炭、电力、铝及铝加工等传统产业大多低端生产，急需补齐产业链，拓宽产业幅，激发新活力。三是民生保障仍有欠账。全市有13.2万人没有脱贫，已脱贫的基础还不牢，巩固脱贫成果任重道远，全面小康任务依然艰巨。教育、卫生等基本公共服务规模不足、质量不高，养老、文化、就业、创业还不能完全满足人民群众需要。生态环境承载能力较弱，城乡环境保护和污染防治差距较大。四是担当创新思想不足。我们的干部要么担当精神不足，要么创新又不守规则，解决问题习惯找市长，不习惯找市场。抓项目习惯“只上车不买票”，不按规则办事。有的干部开展工作习惯墨守成规，不开拓创新。有的干部对企业习惯于管理，不善于服务。有的干部在重大项目投资、大额资金使用、招商引资上决策随意，不讲实际。这种不作为、慢作为、怕作为，“多一事不如少一事”，缺乏责任与担当的现象还一定程度存在。

【经济会议发言稿范文】五。

2019年是新中国成立70周年，是遵义决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话及中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚定不移贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，遵循“六稳”要求，推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，守住发展和生态两条底线，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，落实好市委五届五次、六次全会各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定，为脱贫攻坚、同步小康完美收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

主要预期目标是：地区生产总值增长x%左右。500万元以上固定资产投资增长x%。规模工业增加值增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入增长7%。城乡居民人均可支配收入分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度达到x%。

我们将2019年全市经济增长预期目标定为11%左右，高于全国、略高于全省。既有省委、省政府要求遵义作贡献、遵义也理应作贡献的考虑，也有保持两位数增长、确保同步小康的考虑，更有遵义发展既转又赶、既稳又进、既好又快这一现实需要的考虑。欠发达、欠开发、欠开放依然是遵义的主要市情，贫穷落后依然是遵义的主要矛盾，加快发展依然是遵义的根本任务。遵义经济基数小，不能永远落后，我们在稳中求进的前提下，要自加压力、能快则快，用一定的增速支撑弯道取直、后发赶超发展，实现有速度的高质量发展。11%左右的增长目标，既积极稳妥，当然也是一个需要跳起来才能摘到的“桃子”。要摘到这个“桃子”，就必须稳增长。

稳增长，关键在稳信心。信心来源于形势的研判。当前，我们既要看到经济面临不确定因素增多、下行压力加大、投资增长乏力、内需空间缩小等方面的严峻挑战;更要看到中央为应对外部环境变化，作出的一系列具有针对性的重大决策部署，特别是中央经济工作会明确坚持稳中求进的工作总基调，传递了稳货币、松金融、活财政、扩内需和减税降费的信号，“稳”的是“就业、金融、外贸、外资、投资、预期”，核心是稳经济增长，“进”的是“用好战略机遇期”，重点在打好“三大攻坚战”、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等领域持续发力，为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了难得的机遇。信心来源于战略的定力。省委、省政府持续用力推进三大战略行动，加快三大国家级试验区建设，为我们加速发展、加快转型提供了有力支撑。特别是市委始终一以贯之保持战略定力，紧紧围绕中央和省委、省政府的决策部署抓落实，持续推动黔川渝结合部中心城市建设，精心谋划工业高质量发展，为全市经济社会发展指明了战略路径，增添了强劲动力。信心来源于发展的基础。我市经济对外贸的依存度低，“船小好调头”的优势明显，白酒、能矿等产业的比较优势强，经济社会发展稳中向好的基本面没有变。这些都为我们2019年发展奠定了坚实基础，提供了强大支撑。

稳增长，核心在善作为。应对经济下行压力、发展瓶颈，重点要在创造性贯彻上下功夫，真正做到积极作为、有效作为。加快转变政府职能。要依法依规办事，健全重大事项决策机制，完善决策制度，规范决策程序，习惯在约束中干事、在监督下履职。要按市场规律办事，坚持有所为有所不为，有作为不乱为，坚定不移办好自己该干、能干的事，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。要优化服务办事，把企业和群众当成“自己人”，推动形成全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务网络。加快转变工作方式。要发挥好现阶段新旧动能“双引擎”作用，主动适应新常态新形势新变化，紧紧围绕稳增长，不断深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。要自觉运用好改革关键一招，向改革要活力、增动力。要牢固树立法治思维，确保政府工作在法治的轨道上、人民的监督下规范运行。加快转变工作作风。经济工作凭数据说话、靠作风吃饭，要转变作风，深入基层，深入企业，深入一线，发现问题，研究问题，解决问题，确保各项重大决策部署精准化、目标化、项目化落地落实。对重点工作要强化考核，发挥好“指挥棒”的作用。

稳增长，基础在抓项目。要积极谋划一批项目。要依托资源禀赋，认真研究国家产业政策、资金投向，积极做好项目前期工作，谋划生成一批好项目。要积极推介一批项目。既要坚持“跑部进京”“跑省进厅”向上争取，又要加大产业招商引资，还要加快产业基金组建、引导企业挂牌上市、搭建银政企合作桥梁，通过向上争取一批、向外招引一批、引导撬动一批、国企担当作为一批，全力以赴稳住投资。要积极建设一批项目。主动适应严控政府债务的新形势，迅速从政府投资为主转移到推动社会投资为主上来。强化重大项目调度，坚持目标导向、问题导向、责任导向，以有力措施推动项目落地落实。要持续用好项目观摩这一有效抓手，推进项目建设，杜绝表演式观摩。特别要强调的是，对政府投资在建项目，不能搞成“烂尾工程”，要精准调度，定目标、定时限、定形象、定责任。

在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，x书记作了重要讲话，总结了我市2021年经济工作，分析了当前形势，全面安排部署了今年全市经济工作。大家务必认真领会、准确把握、狠抓落实。贯彻落实好x书记的重要讲话精神，做好今年的经济工作，要突出抓好以下5个方面：

一、突出扩投资，持续加快推进项目建设。

项目是经济发展的基础和支撑，投资仍然是当前x发展的第一动力，我们要紧紧抓住扩投资、上项目这个关键，以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。

第一，全力扩大有效投资。今后几年特别是2022年，要保持投资的合理规模和增速，形成经济增长的有效支撑。扩大投资，要在三个方面着力：一是争资立项。力争全年争取上级各类资金x亿元以上。围绕国家重点支持的科技创新、战略性新兴产业发展、城镇基础设施、“三农”建设、节能环保与生态建设等领域，积极包装一批上规模、有竞争力的项目。抓好国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区创建等一批已争取重大政策项目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引资。要围绕东江湖大数据、硅石加工利用、新能源新材料等八大产业链的“建链、补链、强链”，强化小分队招商、专题招商，掀起新一轮招商引资高潮。三是拓宽投融资。强化投融资工作，抓住融资政策窗口期，充分发挥好城投、旅投、成诚等投融资平台作用。强化政银企对接合作，力促已签订的银企对接协议项目落地兑现。充分发挥财政资金的引导作用，积极稳妥推进ppp等模式，撬动民间投资，形成多元化投资格局。继续发挥好过桥资金作用，规范组建产权投资、股权投资基金。优化投资结构，突出产业投资、重大基础设施投资、民生投资，提高投资实效。

第二，加大项目建设力度。按照“开工一批、推进一批、建成一批、储备一批”思路，持续掀起项目建设新高潮。今年拟实施新开工重大项目x个，总投资x亿元;续建项目x个，总投资x亿元。这些项目既包括东江湾大桥、唐鲤大道、清滁公路、长盈头综合港区等城乡交通项目，北乡片采煤沉陷区综合治理、东江湖生态保护、农村综合服务平台等基础设施建设和重大民生工程，又包括大数据产业园、东江湖康养城等一批重大产业项目;既可为全市经济社会发展夯实基础，又可为实体经济振兴、产业结构调整形成有力支撑。要扎实做好项目前期工作，建立健全重大前期项目储备库，抓好项目的策划、包装、储备等工作。今年已初步确定开展重大前期工作项目x个，重点抓好大湾垄桥、东江至兴宁快速干线、通航机场等一批重大项目规划论证和项目前期，积极谋划对接岳汝高速、厦蓉高速出口通道等项目。继续落实重点项目建设调度推进和考核机制，切实加强项目协调服务，确保项目扎实有效推进。

二、突出抓产业，着力发展有x优势的实体经济。

实体经济是x的特色和优势，也是未来发展的基础和支撑。尽管目前实体经济遇到很大困难，但我们要坚定不移地抓住实体经济这个根本，既要抓传统产业转型升级，更要抓新兴产业培育引进，大力调结构、提品质、增税源、练内功，构建x特色的主导产业和优势产业体系。

第一，促进传统产业转型。立足推动传统产业高新化发展，加快建材、有色、食品等传统产业技术改造、新品开发，继续淘汰落后产能。继续支持丰越、耐普、恒晟等企业做大做强，鼓励有色循环经济企业大力发展稀贵新金属材料。鼓励青岛啤酒等食品制造企业扩大市场份额，引导农产品加工企业建基地、扩产能、拓市场，积极开发适应市场需求的绿色食品、特色食品、功能食品和放心食品。强化骨干企业帮扶，全面落实市领导和部门单位包联企业责任制，实行一企一策，在财政、用地、金融等方面加大扶持力度。继续实施小微企业成长工程，推动小微企业由“少、散、弱”向“多、精、优”升级，力争年内新增规模以上企业x家以上。

第二，培育壮大新兴产业。大力推进大数据、新材料、先进制造、电子信息等产业发展，加快建立产业链条长、配套全、层次高、效益好的新兴产业体系。加快东江湖大数据产业园建设，推进云巢科技二期、浪潮集团灾备中心和云数据等项目建设，并以此为基础带动引进其他大数据企业入驻，努力建设华南地区数据研发应用中心、移动互联网和电商企业聚集地。加快发展以硅石精深加工为主的新材料产业，以光伏光电玻璃、高纯度硅基材料、高分子材料等高端产品材料为主攻方向，多元化发展硅石精深加工，重点抓好硅材料产业园、旗滨光伏光电玻璃等项目建设。积极对接“中国制造x”战略，引进培育汽车配件、精密制造等先进制造业项目，支持铧钢制造等制造企业加快发展。深入开展以东江湖水开发为主题的项目招商，做大做强酒类、饮用水、饮料等使用优质水源的产业。

第三，补齐服务业短板。以创建国家全域旅游示范区为抓手，以补齐服务业短板为重点，着力打一场现代服务业发展攻坚战。要着力补齐业态不优的短板。深入实施“旅游+”工程，大力推进文旅、农旅、体旅、工旅等深度融合;加快东江湾康城建设，推进市中医院整体搬迁项目，瞄准“药养”“食养”“水养”“体养”“文养”等方向，做活养生养老服务经济;加快文体中心、文化旅游创意园、移民博物馆等文化平台建设，培育新的文化消费热点;顺应现代消费方式转变趋势，积极推动商贸物流、文化创意、智慧服务、家政物业等生产生活性服务业发展。要补齐配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”等要素完善产业配套，抓好环东江湖基础设施建设，加快兴宁至白廊扩改、环湖公路二期等旅游公路建设，提高景区交通可进入性;深化旅游船艇管理体制改革，满足运力需求;加强精品民宿、特色餐饮、特色纪念品等旅游产品的开发，切实提高旅游接待能力和水平。要补齐淡旺季不均的短板。全力唱响东江湖x2021品牌，加快泛流华湾片区、大王寨片区等乡村旅游度假区建设，辐射带动天鹅山、回龙山、八面山等森林康养和生态文化景区发展，逐步形成多点支撑的全域旅游格局。

三、突出强园区，构筑全方位开放新格局。

园区是开放的主阵地。要全力推动园区建设管理提速提质，提升园区集聚力、承载力和孵化力，真正把园区打造成开放高地和产业洼地、企业洼地、财源洼地。

第一，做大做强园区。按照国家级经济开发区的要求，统筹推进产业和基础设施建设。按照成网建设、成块配套的思路，完善园区信息、电力、物流等设施配套，实施好城市综合体设施配套、路网、燃气及排污管网等新开工基础设施项目。积极推进产城融合，加强企业服务、金融、商贸、娱乐文化等生产生活性服务业发展，提升园区软实力。进一步理顺园区管理体制，赋予园区更大的管理权限，提高服务水平。完善园区考核评价体系，重点考核招商引资项目履约率和落地率、经济贡献度(财税、万元gdp等)、规模工业占比、土地单位面积投入产出等经济指标。园区要克服“官本位”意识、行政化思维，提高思发展、谋发展、促发展的能力。

第二，要把招商作为园区重中之重。招商引资是园区工作的第一菜单。要主动适应招商引资形势的变化，充分发挥招商小分队作用，常年招商、常态招商。要积极主动“走出去”，对接承接珠三角、长三角等区域，重点在新材料、电子信息、特色食品加工、先进制造业、现代服务业等方面引进一批附加值高项目和龙头带动型项目，促进产业链快速形成。

第三，要用好各类开放平台。一方面，要用好x现有开放平台，充分发挥创新创业基地等平台作用，积极引进培育一批创客项目，培育一批“互联网+”创新型企业。要加强x异地商会建设，力争在珠三角、长三角成立x家以上异地商会，搭建交流合作平台。一方面，要学会借势，整合资源，加强与x综合保税区、国际快件中心、海关、检验检疫、外贸综合服务体、驻外商务联络处、异地商会等平台的对接，利用x开通“湘欧快线”铁路货运班列和铁海联运等机遇，打通x对外合作的通道。

四、突出统城乡，促进城乡区域协调发展。

第一，要抓好中心城区提质。坚持新城开发与旧城改造并重、功能完善与品质提升并举，巩固国家卫生城市成果，争创国家园林城市、全国文明城市。进一步完善城区路网，加快唐鲤大道、东江湾大桥等项目建设，优化节点、打通断点、消除堵点;启动“海绵城市”、地下综合管廊(沟)建设，推进水厂扩建和供水管网改造等市政项目。着力提升城市品质，加快棚户区、城中村、背街小巷改造，进一步优化x大道、资五大道等城市出入口形象，精心打造“一江两岸”独特城市景观，建设“品质x”。

第二，要深入推进城乡环境同治。加快新型城镇化“一区四点”建设，因地制宜打造一批特色小镇。统筹推进美丽乡村建设，持续抓好规范农村建房、农村危房改造工作，加强古村落、古民居保护，抓好农村综合服务平台建设。深入推进洁净乡村四年行动计划，强化农村环境综合整治，抓好水生态保护、水环境治理，落实“河长制”，打造一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽新村。

第三，要创新城乡治理模式。推进城市管理全覆盖，提高城市精细化管理水平。创新城市管理模式，积极推进城市管理服务外包，提高管理效率和水平。大力推进城乡一体化体制机制创新，加快农村垃圾中转站、垃圾无害化处理场和污水集中处理场建设，积极探索农村垃圾收运处理市场化运作模式。

五、突出抓落实，形成干事创业的良好局面。

目标任务已定，关键在抓落实。

第一，要解放思想。敢于突破条条框框，破除一切影响发展的陈旧观念，消除一切干扰改革创新的消极因素。大胆先行先试，创造性开展工作。认真研究新常态下的新情况、新问题，把握新特点、新规律、新趋势，实现发展理念、发展模式、工作方式和体制机制的全面突破。

第二，要抓好落实。要切实树立重实干、抓落实、求实绩的鲜明导向，把心思放到抓发展上，把精力放到干实事上，把功夫下在抓落实上。少说大话，不说空话，多办实事，多出实招，一件事一件事抓好抓落实，抓出成效，积小胜为大胜。认真落实一线工作法，深入群众，沉在基层，干在实处。

第三，要勇于担当。切实强化担当意识，在各级各部门形成敢于负责、敢于担当、人人负责、人人担当的氛围和格局。切实强化责任意识，敢抓敢管，对定下来的事情、明确的任务，一抓到底。要忠于职守，勤勉尽责，面对急难险重任务和错综复杂的矛盾要迎难而上、攻坚克难。紧紧围绕市委、市政府决策部署分解任务、细化责任、强化考核，推动各项工作有力有效突破。同志们，做好2022年的经济工作，任务繁重，责任重大。我们一定要保持奋发有为的精神状态，集中精力干实事，全力以赴促发展，确保完成全年经济工作目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次市委经济工作会议，主要任务是全面贯彻中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神，研究部署今年经济工作。等会，廖书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就今年经济工作先讲三点意见。

去年，全市广大干部群众努力克服银根紧缩等各种困难，始终坚持加快发展不动摇，狠抓招商引资不放松，优化经济环境不手软，全市经济社会取得了令人满意的成绩。全年完成gdp76.99亿元，同比增长14.3%，各项经济主要指标均高于全国、全省和衡阳市平均增长水平，呈现出增幅全面提速、结构明显改善、效益大幅提高的喜人局面，市域经济综合实力一跃为全省县域经济八强。

工业强市战略全面推进，工业发展后劲显著增强。通过“项目带动、园区拉动、招商促动”等有力措施，工业经济发展迅速。全年完成规模工业总产值45.4亿元，增长46.8%，新增规模以上工业企业53家。大唐**发电厂二期扩建3#、4#机组竣工发电，韶耒综合利用电厂、上堡水电站正加紧建设，湖南开元煤业有限公司继续做大做强，东冲煤矿、明冲煤矿建设进展顺利，煤炭经营、生产企业日益壮大，并向精深加工、高附加值方向发展，以电力、煤炭为核心的能源产业已成为我市工业经济的主力军。城市电网改造工程全面启动，110千伏夏塘变电站、110千伏公平变电站、35千伏黄市变电站建成营运，220千伏耒东变电站、110千伏城西变电站、35千伏导子变电站正抓紧施工，为工业发展和招商引资提供了强有力的电力保障。民营工业蓬勃发展，永安特种金属制品厂、鸿基铁合金厂、白沙铁合金厂等企业竣工投产。企业质量意识明显增强，迅通实业公司、防火门板厂、湘安钢铁公司通过了iso9001-2000国际质量体系认证，金悦降解塑料公司等企业实现了“家族式”经营向“现代公司制”管理转变，民营工业企业已成为我市工业经济中发展最快、活力最强、效益最好的亮点。国企改制稳步推进，插秧机厂等30家国企改制进入实质性操作阶段，市域经济基本形成了以民营经济为主体的格局。工业园区建设进展顺利，市经济开发区行政区划调整平稳过渡，二期建设正抓紧实施。东江工业区基础设施不断完善，东二路北段竣工通车，外企服务大楼交付使用。园区招商引资效果明显，市经济开发区引进项目3个、资金9100万元；东江工业区引进项目16个、资金4.67亿元，云南新科特、蒙牛乳业等项目正加紧建设，园区在工业发展中的主平台作用进一步凸显。

农业结构战略性调整卓有成效，农村经济发展迅速。全面贯彻中央1号文件精神，狠抓农业结构战略性调整不动摇，农业基地建设成效显著。全年完成杂交水稻制种8万亩，已成为全国规模最大的杂交水稻制种基地。烤烟生产基地不断壮大，种植烤烟2.6万亩，创烟叶特产税1500多万元，武汉卷烟厂已将我市列为烤烟生产基地。草食动物养殖基地建设顺利推进，共养殖草食动物4.8万头，肥田黄草洲成为种草、养牛、加工一条龙的草食动物养殖基地。特种水产品养殖形势喜人，全市放养面积1.25万亩，大和圩乡成为全市特种水产养殖示范基地。优质稻生产基地稳步发展，种植面积突破45万亩，粮食生产全面丰收。无公害蔬菜、优质水果、藠头、黄姜、棉花等农业基地日益壮大。农产品加工企业发展迅速，隆平高科种业有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投产，绿海粮油三期扩建进展顺利，小水绿源茶油、肥田肥牛乳业等一大批农产品加工企业不断发展壮大，有力地带动了我市农产品加工业的发展，促进了农民增收。农村基础设施和农业生态环境建设力度加大，全年完成退耕还林和荒山配套造林5万亩，完成各类水利工程1.26万处。可以说，**年是农业大丰收的一年，是农民大增收的一年，农民居民人均现金收入达3507元，同比增长15.2%。

农耕文化节成功举办，招商引资取得重大进展。全市努力克服时间紧、任务重、资金少等诸多困难，农耕文化节如期成功举办。神农广场、古县廷、农博馆等节会工程如期竣工，“同一首歌”走进**、农民趣味运动会、高空蹦极、农耕文化论坛等活动成功举办，中央、省、衡阳市新闻媒体竞相报道，**的知名度和美誉度显著提升。以举办农耕文化节为契机，抢抓沿海地区产业梯度转移机遇，大力实行敲门招商、节会招商、以商招商，招商引资成效显著。全市引进内外资开工运作项目137个，实际利用资金17.8亿元。其中生产性工业项目57个，投资过亿元项目5个。永安特种金属、鸿基铁合金、白沙铁合金、安源再生有色金属等工业项目竣工投产。新市裕成鞋业、东莞合冠鞋业等8家制鞋企业相继投产，初步形成了以能源产业为龙头、以冶炼化工产业为特色、以劳动密集型产业为重点的产业集群。

财政收入实现历史性重大突破，金融支持地方经济发展力度进一步加大。大力培植税源，强化财税征管，全面启动协税护税机制，加强煤炭相关税费源头征管，财政收入总量和质量均实现了历史性重大突破。全年完成财政总收入3.51亿元，增长47.82%。国税、地税、财政和煤炭相关税费、国土收入等税费收入大幅增长，有效地冲减了各项政策性减收增支因素影响，确保了基本工资的按时发放、机关的正常运转、社会大局的稳定和重点支出的需要。通过多方协调和努力，省开行已同意我市作为县市级独立申贷单位直接贷款，已到位贷款资金3000万元。金融安全区创建成效显著，金融支持地方经济发展力度进一步加大，全年金融机构一般性存款余额55.82亿元，增长32.49%，期末各项贷款余额24.85亿元，增长8.56%，实现了金融与经济同步发展。

重点项目建设进展顺利，带动战略成效显著。年初确定的67个重点项目进展顺利。湘安钢铁公司、耒中电站扫尾工程、茶粕加工等项目竣工投产。市政府机关大楼交付使用，武广高速铁路**段筹建基本就绪，国家大型优质粮基地建设正加紧实施，国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理项目进入国家发改委立项审批阶段。县乡公路改建成效显著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，农村交通状况明显改善。市人大机关大楼、财政局综合大楼、慈晖中学、正源学校、湘南新区、五里牌汽车站等项目正加紧建设。随着一大批重点项目的实施，促进了市域经济持续、快速发展，增强了经济发展后劲。

城市建管全面推进，第三产业迅猛发展。第二轮城市总体规划修编已进入方案报批阶段，德泰隆新区、培兰斋小区建设步伐加快，丰源建材市场、湘南大市场等项目正加紧实施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程顺利启动；人民路、体育西路、金阳路等“断头路”全线贯通，城市道路通畅能力大为提高。城市管理迈入新境界，绿化、美化、亮化、净化工程全面推进，城市品味显著提升，有力地推动了第三产业发展。旅游开发力度进一步加大，以蔡伦纪念园、神农广场、农耕博物馆、古县廷、汤泉旅游度假村、黄市竹海等为核心景点的“**一日游”成为湘南旅游黄金热线。商贸业日益活跃，便利店、品牌店、超市、旗舰店等新型零售业态不断涌现，金山服装城、三湘明珠大酒店等已竣工营业，肯德基等100多家品牌店成功入驻我市。娱乐休闲、电脑电器、美食夜宵等特色专业商贸街市初具雏形，消费需求进一步扩大，人民生活水平大幅提高。

各项社会事业全面进步，经济与社会协调发展。科技对市域经济的贡献率进一步增大，成功跻身“国家粮食丰产科技工程”计划，填补了我市无国家级科技计划的空白。基础教育稳步推进，中小学危房改造成效明显。精神文明建设喜获丰收，成功创建成为省级文明城市，市自来水公司被评为“全国优秀供水企业”，体育工作再次被评为“全国全民健身周活动先进单位”。卫生工作再上台阶，市疾控中心如期竣工，新型农村合作医疗试点工作进展顺利。计生工作整体水平稳步提高，进入全省新的一类县市。就业再就业工作成效显著，新建了衡阳市规模最大、设施一流的县级劳动就业服务中心。以煤炭安全生产为重点的安全生产监管工作全面加强，煤矿及非煤矿山基本实现了依法、科学、规模、安全开采，安全生产状况明显好转。社会治安整治力度进一步加大，社会大局基本稳定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全国看**，我市还存在一些不足和问题：一是发展仍不够。与全省先进县市和沿海发达地区比，我市仍然是发展不快、发展不足。二是高科技、高附加值、高利税规模工业企业不多，工业经济缺乏强有力的产业支撑。三是经济环境与加快发展、扩大招商引资的要求还有些不相适应。四是社会治安隐患仍然存在，安全生产形势不容乐观，稍有不慎，就可能影响加快发展的大好局面等等。对此，要立足当前，着眼长远，见微知著，防患于未然，坚持用改革和发展的办法，采取果断措施，努力加以解决，确保全市经济社会更快更好发展。

2005年是“十五”规划的最后一年，是“十一五”规划的衔接之年，是紧紧抓住并切实用好战略期、全面加快发展的关键一年。中央明确提出“促进中部地区崛起”战略，“泛珠三角”区域合作不断深化，我省实施“一点一线”优先发展战略、突出发展县域经济的力度进一步加大，为我市加快发展、扩大招商引资创造了难得的历史性重大机遇。加之经过历届市委、市政府长期不懈努力，我市经济社会保持加速发展良好态势，经济发展内在动力和活力显著增强，特别是一批重大项目竣工投产，将直接转为现实生产力，我市交通区位、工业能源、城市规模、园区政策等优势日益显现，为今年实现市域经济更快更好发展创造了有利条件。但是，我们也要清醒地看到今年国家继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策，严把土地、信贷闸门，控制固定资产投资规模，能源、运输紧张的状况仍将继续，汇率、利率、物价变数不确定，对我市经济更快更好发展也是一个严峻的考验。面对前有标兵、后有追兵的咄咄逼人态势，我们绝不能因为刚刚出现全面加快发展的良好势头而沾沾自喜，唯有始终咬定发展不放松，以更加开放的思想，更加坚定的信心，更加有力的措施，更加优良的环境，抢抓重要战略机遇期，突出工业主体地位，狠抓招商引资和优化经济环境，大力发展民营经济，努力实现市域经济更快更好发展。

2005年，全市经济工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，坚持科学发展观，以加快发展为主题，以工业化为总揽，以招商引资为核心，以民营经济为主体，全面实施项目带动战略，大力优化经济环境，着力推进工业化进程，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，努力在全省“一点一线”地区实现率先发展。

2005年经济主要工作目标是：实现地区生产总值增长13.5%，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长22%，第三产业增加值增长11.4%。规模以上工业总产值增长40%。全社会固定资产投资总额增长21%，全社会消费品零售总额增长12%。财政总收入增长16%。全市实际到位资金增长15%。城市化率提高1.6个百分点。农民人均现金收入增长6.5%，城市居民人均可支配收入增长8%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。

为落实上述指导思想，实现上述奋斗目标，必须始终坚持四个原则：

一要坚持率先发展原则。即坚持以科学发展观为指导，努力实现市域经济更快更好发展。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。当前全国各地呈现出千帆竞发、百舸争流、你追我赶的逼人发展态势，在这浩浩荡荡的发展大潮中，不进则退，慢进也是退。我们要始终坚持以加快发展为第一要务，认真抓好“两个结合”，要立足微观，从宏观谋划，认真考虑国际、国内各种因素对我市经济发展的影响，采取有力措施，从宏观层面谋划发展市域经济；要立足当前，从长远思考，把2005年经济工作与2007年财政过7亿元、跻身全省5强县的奋斗目标结合起来，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加压，抢抓机遇，千方百计加快发展，力争各项经济指标均高于全省、衡阳市平均增长水平两个百分点以上，努力在全省“一点一线”地区实现率先发展。

二要坚持特色发展原则。市域经济就是特色经济。要充分利用区位交通、人文资源、工业能源、城市规模、园区政策五大优势，认真做好工业集群化、农业产业化、城镇中心化、社会和谐化这四篇文章，打好人文牌，走活资源棋，在差距中挖潜力，在优势中找亮点，把优势做强，把特色做大，做到人无我有，人有我优，人优我特，坚持走**特色的发展道路。积极研究“快道经济”对我市的正负双重影响，找准切入点，铸造吸引点，打造闪光点，扬长避短，趋利避害，切实避免“一晃而过”现象，把“路过地”变为“目的地”，努力在承衡接郴的双重夹击中实现快速发展。

三要坚持重点发展原则。加快发展的关键是推进“三化”进程，推进“三化”进程的关键要加速工业化进程，加快工业化进程的关键是加快产业经济发展，把发展产业经济作为发展市域经济的基础工作、关键环节和根本措施。坚持以工业化总揽经济工作全局，突出工业发展主攻方向，集中力量抓园区，握紧拳头抓项目，一心一意抓招商，铁石心肠抓环境，力争引进一大批工业企业，新上一大批工业项目，以工业的大突破推进农业产业化、城镇化，实现市域经济跨越式发展。

四要坚持协调发展原则。要始终坚持把市民增收、财政增长、后劲增强作为经济工作的出发点和落脚点。在加快经济发展的同时，统筹城乡协调发展，统筹经济与人口、资源、环境和谐发展，统筹经济建设与社会事业全面发展，正确处理好发展速度与发展质量、当前利益与长远利益的关系，把加快发展与协调发展有机结合，积极实施科教兴市战略，重视环保产业，发展循环经济，走可持续发展道路；坚持以人为本，建立健全社会保障体系，改善群众生产生活环境，真正让群众充分享受加快发展的成果。

立足实际，我们要着力加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲，重点抓好以下七项工作：

（一）坚持产业集群化，加速推进工业化。

工业化是现代化的基础，产业化是工业化的深化，集群化是产业化的提升。实施工业强市战略，必须坚定不移地走产业关联化、产地园区化、产权多元化、产品新型化之路，努力构建具有**特色、比较优势和竞争力强的新型工业体系，全面提高工业化水平。

坚持产业关联化，培育壮大支柱产业。要立足资源、能源优势，做大做强优势骨干企业，着力培育壮大七大支柱产业。做大做强能源产业。充分发挥煤炭、水力资源优势，大力发展煤电传统产业，在煤炭精深加工、煤转化为电、水转化为电等方面有新突破，提高产业关联度，构建优势产业集群。重点抓好韶耒综合利用电厂、上堡水电站、东冲煤矿、明冲煤矿建设，扶持壮大湖南开元煤业有限公司等优势骨干企业。突出抓好煤炭精深加工，大力引进煤炭精深加工企业，提高煤炭科技含量和附加值。发展壮大建材产业。发挥丰富的建材资源优势，支持发展水泥、大理石深加工等为主的建材支柱产业，尽力做好服务工作，积极创造条件，引进东江金磊水泥有限公司落户我市，使我市潜在的资源优势转为现实的经济优势。巩固发展冶金支柱产业。加快阳光金属再生有限公司建设步伐，继续扶持壮大湘安钢铁、永安特种金属、鸿基铁合金、白沙铁合金、安源再生有色金属、遥田铁世等企业，努力将冶金业培育成为我市新的支柱产业。大力发展化工产业。重点抓好深圳可久可大集团造纸原料林基地和林纸板生产线项目，继续扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生产企业发展壮大。积极培育机械制造产业。充分利用全国名牌产品“三牛”牌耕整机，依托插秧机厂等现有企业，积极挂大靠强，引资引智培育壮大机械制造业。因势利导做大鞋业产业。加快钜旺鞋业、合冠鞋业、联运鞋业等制鞋企业厂房建设，力争年内建成投产；进一步做大做强新市裕成鞋业、新潮流鞋业等企业，极引导企业扩大规模，提升品牌。大力引进更多更大的鞋业制造企业，形成竞争力强的鞋业集群，使之成为我市又一新兴支柱产业。

坚持产地园区化，加快工业园区建设。园区是工业发展的重要载体，是实现集约发展的有效途径。要充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集中的“洼地”效应，加快市经济开发区和东江工业区整合建设步伐，增强工业园区核心竞争力，推动园区经济快速发展。市经济开发区要突出工业发展，着力抓好二期扩建工程，加快水、电、路、讯等基础设施建设，进一步完善园区功能，增强园区对工业的接纳能力。要不遗余力地抓好绿海粮油三期扩建、鑫业电工材料等在建项目，力争年内建成投产。要积极拓宽园区建设资金筹措渠道，想方设法筹集社会闲置资金、民间资本、外来资本，举全市之力，加快东江工业区建设，力争年内实现东二路全线贯通，完成振兴南路及日产5万吨水厂建设。重点抓好铜锣洲工业小区建设，加强在建在谈项目后续服务，力争在谈项目早日签约实施，在建项目早日建成投产，云南新科特、蒙牛乳业等在建项目要在年内建成投产。要始终把招商引资作为园区建设的生命线，在引进大企业、大集团、大项目上实现新突破，推进工业企业向园区聚集，打造产业特色鲜明、服务功能齐全、发展后劲十足的工业发展平台，使之成为全市加快发展的增长极、招商引资的排头兵、城市建设的示范区。

坚持产权多元化，加速推进国退民进。发展县域经济，实质就是发展民营经济。必须坚持创新产权理念，树立“内资外资都是投资、国有民有都是我有”的观念，大力推进产权多元化，加快国企改制步伐，坚持一企一策，把债务处理、资产变现、人员安置分开进行，重点抓好依法破产工作。坚持发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批，全面完成市属工业企业改制。加强与驻耒中央、省、衡阳市属企业的联系和合作，推进国有资产向大型、特大型混合所有型企业集中，向优势产业集中，大力发展混合所有制经济，完善企业产权多元化。坚持将国企改制与发展民营经济、扩大招商引资、调整产业结构结合起来，把发展民营经济作为市域经济的主体来抓，让民营经济唱主角、挑大梁，积极鼓励民营企业收购、兼并或参股、控股国有企业，大力引导民营企业淡化家族式管理和粗放式经营，建立现代企业制度，加强技术改造，强化技术培训，积极参与市场竞争，增强企业活力。年内力争新增年产值过500万元的民营规模企业50家。

坚持产品新型化，加速推进技术进步。坚持走新型工业化道路，用高新技术改造传统产业，积极鼓励企业引进科技人才，加大产品研制和开发力度，提高产品技术含量和核心竞争力。引导超牌重钙、金圃化工等企业加强与科研院校所联姻，开发资源利用充分、核心竞争力强、高附加值、高利税、市场份额大的新型产品。继续扶持绿海粮油、油脂化工、防火门板、电线电缆、环保用具等企业开发绿色、环保、实用型产品。鼓励企业创建全国、全省著名商标和名牌产品，培育壮大一批核心竞争力强的企业。积极鼓励民营企业引进高附加值、高利税、环境污染低的高科技产品，建立产品孵化基地，以产品促进产业发展。

（二）坚持用工业化理念谋划农业，加速推进农业产业化。

科学发展“三农”的核心在于增加农民收入，增强农业发展后劲。要坚持“多予、少取、放活”的方针，以工业化致富农民，以城镇化转移农民就业，以产业化增强农村发展后劲，实现以工促农、以城带乡。

坚持以工业化理念谋划农业，增加农民收入。坚持用工业化理念谋划农业，用工业化手段发展农业，充分发挥工业对农业的巨大带动作用，大力发展农产品加工业，提高农业整体效益，促进农民增收。要围绕油茶、粮食、红薯粉皮、黄花菜、藠头、牲猪、茶叶、楠竹等优势传统产业，大力发展农产品加工企业，重点扶持绿海粮油、隆平高科、温氏集团、灶市油脂、金利食品、大市黄姜、余庆黄花菜、小水红薯粉皮、龙塘茶叶等重点农产品加工龙头企业。要新上一批农产品加工龙头企业，建成一批带动数万户、经济效益好、加工产值过亿元的龙头企业，推动农产品加工业快速发展。继续推进农业结构战略性调整，加强农业基地建设，坚持走“公司加农户、基地带农户”的产业化经营之路，依托结构调整，增加农民收入。重点抓好10万亩杂交水稻制种、5.5万亩烤烟、5万亩藠头、100万头牲猪、2万亩特种水产、3000万羽家禽、5万头草食动物等基地建设，继续抓好名优水果、无公害蔬菜、优质稻等基地建设，积极引导优势农产品基地向“三线两片一带”集中，实现农业布局区域化。要扩大劳务输出，积极发展劳务经济。适应劳务市场结构性需求变化，充分利用职业学校，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的专业技能培训，提高农民进城务工、劳务输出的能力和水平。

加强农村基础设施建设，增强农业发展后劲。要强化农业项目意识，包装运作好农业项目，积极争取国家扶持资金，引导外商资本、民间资本投资开发农业资源，拓宽农业投资渠道，加强农业基础设施建设。坚持把水利建设、农业开发、土地整理等各项资金捆绑使用，向基地建设倾斜，最大限度发挥农业投入资金使用效益。重点抓好欧阳海灌区七大支渠除险加固防渗、中型水库除险保安、仁义土地整理等工程建设，继续抓好退耕还林、高速公路绿化提质、楠竹低改、油茶垦复等工程建设。全面加快县乡公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段扩建工程，加大通村公路建设力度，力争年内基本实现乡乡通水泥路或柏油路和村村通砂路的目标。

继续深化农村改革，增添农村新活力。全面落实农业税全免政策，落实粮食“两补”政策，正确处理好农业税全免后农业税尾欠问题，决不允许用粮补资金、良种补贴抵扣，确保各项补贴资金及时足额发放到农户。坚持多渠道解决好乡镇干部分流，支持乡镇干部参加农业结构调整，兴办农产品加工企业和发展庄园经济。要督促转移支付全额到位，确保乡村两级正常运转。免征农业税后，乡镇、村级运转费用主要依靠财政转移支付给补，市里将按照“先村级、后乡镇”的转移支付资金安排顺序，优先安排村级运转资金。村级运转资金按农业人口在800人以下的村不低于1.8万元，800-1500人的村不低于2.1万元，1500人以上的村不低于2.4万元的标准足额安排。要精简村干部人数，确保大、中、小村的村级班子成员控制在5、4、3人范围内，并确保村干部按标准安排到位，充分调动村干部工作积极性。要按照省、衡阳市文件要求，确保转移支付资金按项目、按比例、按标准落实到位，重点安排好农村义务教育、农村优抚、五保户供养、计划生育等方面资金。认真搞好村镇规划，加强老住宅基地改造，切实抓好农村示范小康村建设。按照“自愿、有偿、规范”的原则，大胆探索农村土地多种形式合理流转新机制，发展规模经营，提高土地有效利用率。

（三）坚持以提高城市文化品位为重点，大力推进城镇化。

21世纪的城市竞争，不仅是经济的竞争，而且是文化的竞争。我们必须坚持以提升城市文化品位为重点，在扩大城市规模的同时，进一步加强城市管理，提升城市品位，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的高度统一。

严格执行城市规划，确保城市建设有章可循。规划是城市建设的“龙头”，决定着城市发展的方向。要尽快完成城市总体规划修编扫尾工作，加快制定好各专业规划。坚持生态优先、凸现个性的原则，强化精品意识，突出人文关怀，规划设计好城区主要街道、小区建设，加快武广高速铁路**站及其进站路、高速公路联络线控制性规划，突出抓好经济开发区、东江工业区、旅游、消防等专业规划，充分发挥城市规划在城市建设中的龙头作用。严格规划管理，认真处理好城市建设与经济发展、经济效益与社会效益、旧城改造与新区建设等关系，依法严厉查处“两违”建设项目，坚决维护城市总体规划的严肃性、权威性。

加强城市基础设施建设，进一步完善城市功能。大力实施“北移东拓”战略，着力抓好东江工业区、经济开发区二期扩建，加快德泰隆新区、湘南新区、培兰斋小区、金桥小区建设步伐，抓好余庆垃圾场、五里牌汽车站、城市防洪堤二期工程建设，完成振兴南路、蔡伦南路、五梅路建设。突出抓好新区、居民小区和老城区配套设施建设，重点抓好城区自来水管网改造和公厕建设。加大城市标志性建筑建设力度，重点抓好明珠商业广场、金山商业广场二期等标志性建筑建设。切实加快小城镇建设步伐，继续加大新市、夏塘等中心城镇建设，突出抓好小水、永济示范镇建设。

全面加强城市管理，提升城市品位。强化城市经营理念，建立健全国有土地资本运营机制，继续推行土地收购储备制度，通过收购、整理、置换、拍卖、抵押等方式盘活城市土地资源，实现城市土地资源效益最大化。积极抓好城市绿化、美化、亮化、净化工程，继续加强城市管理，突出城管重点，全面启动物业管理，实现城管重心由主干道向居民小区、住宅小区、社区和城乡结合部转移。继续加强和完善门前“三包”责任制，加强建筑施工场地管理，坚决清除城市“六乱”现象，努力创造舒适的人居环境。

（四）坚持招商引资第一基本市策，努力扩大对外开放。

招商引资始终是全市经济工作的“重中之重”，是加快市域经济发展的“助推器”。招商引资思想要进一步解放，力度要进一步加大，精力要进一步集中，成果要进一步显著。要始终坚持招商引资第一基本市策，强化招商引资核心地位，以增加总量和提高质量为主攻方向，全面加强招商引资。

招商引资宣传要有新特色。充分挖掘和利用资源优势，加强招商引资项目信息库建设，开发储备一批对产业拉动力大、投资额大、回报率高的产业项目，以特色吸引更多的外商。突出招商引资主题，加强舆论宣传，**电视台要开辟专栏，市政网站要设立专页，进一步完善招商服务指南，突出宣传我市招商优惠政策、招商项目、招商动态、招商环境等内容，真正使招商引资成为全市干部群众的自觉行动。要强化招商引资外宣工作，充分利用我市产业优势，建立具有特色的专业化、地域性外商投资板块，增强对外商投资的吸引力和集聚能力。

招商引资方式要有新举措。进一步完善招商引资责任制、项目包干制、重奖激励制、责任追究制等基本制度，建立健全招商引资网络，加强招商引资队伍建设，形成多层次的专业化招商格局。坚持招商引资市场化、企业化运作，大力开展驻点招商、派员招商、网上招商、上门招商，创新招商方式，拓宽招商渠道。充分发挥北京、长沙、东莞、广州等驻外办事处窗口作用，培育壮大招商引资载体，建立全党动员、全民参与的招商引资大格局。加强与**籍知名人士和外界友好人士的感情联系，充分利用乡情，实现以乡招商。加强已建成投产外企跟踪服务，促其引导和带动更多的外商到我市投资，实现以商招商。充分发挥企业在招商引资中的主力军作用，引导企业实施“走出去”战略，主动与国内外大集团、大企业联姻，实现以存量引增量，壮大我市企业发展实力。积极主动捕捉招商信息，主动参与国内外大型招商洽谈会，进一步扩大我市对外影响，打造招商品牌，提高招商引资成功率和外资到位率。

招商引资内容要有新突破。认真研究和掌握国内外资本流向及发展趋势，抢抓沿海发达地区产业转移机遇，继续巩固广州、东莞等沿海招商阵地，努力开拓江浙等发达地区招商新领域，加快与沿海发达地区产业的接轨。充分利用资源、劳动力优势，在引进大项目上做文章、下功夫、求突破，大力引进产业关联度紧、科技含量高、资源扩张型、劳动密集型的大项目、大企业，努力培育壮大煤电深加工、冶金、化工、鞋业、机械制造、电子、农产品加工等产业集群，形成新一轮投资热潮。

（五）坚持实施项目带动战略，增强市域经济发展活力。

抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济新增长点。要强化“全局工作以经济建设为中心，经济建设以项目投入为重心，项目投入以重大项目投入为核心”意识，把项目投入作为加快发展最主要、最有力的抓手，把重大项目投入作为推动全局、搞活全局的战略举措，把全社会的积极性、能动性引导到项目投入上来，形成猛攻投入快发展、狠抓项目大突破的生动局面。

积极争取上级资金支持，突出抓好事关全局的重大项目。认真研究国家宏观政策，抢抓中部崛起战略机遇，精心筛选、包装一批事关发展全局的重大产业项目和基础设施项目，有计划、有策略地及时向国家、省、衡阳市申报，千方百计挤进国家、省“十一五”规划“笼子”。建立健全项目考核奖励办法，充分调动部门跑项目、争资金的主动性和积极性。对影响经济发展全局的重大项目，要成立专门领导班子，充分发挥“粘劲、钻劲”精神，一心一意跑项目，全力以赴争项目，不达目的不收兵。充分利用我市被列为县级市独立申贷单位的机遇，加强与国家开行、省开行的衔接与协调，争取更多的信贷资金投入我市建设。重点抓好煤矿采煤沉陷区综合治理、武广高速铁路、国家大型优质粮基地建设等重点工程协调服务工作，促使工程早日上马。

激活民间资本，构筑大投入、大发展格局。坚持“市域经济以民营为主体，推进‘三化’以民营为主力”，充分激发民营企业二次创业热情，进一步强化民营经济主体地位，加大政策扶持力度，降低门槛，放宽准入条件，把内资当外资看，给予民营经济国民待遇，凡是投资兴办生产性企业，同等享受[**]8号文件有关优惠政策。加大财税政策扶持力度，农业、林业、水利、农业综合开发等专项资金要重点向相关骨干企业或与骨干企业相关的支柱产业、农产品基地倾斜；要充分发挥中小企业担保公司作用，积极对有市场前景广、技术含量高的中小企业发放贷款；通过贷款贴息等措施，最大限度地调动民间投资积极性，引导民间资本发展制造业、矿产品精深加工、农产品加工等产业，积极扶持骨干企业做大做强。积极引导民营企业以投资、合伙、入股、租赁、承包、收购、兼并等多种形式，参与国企改制，培育、造就一批科技含量高、竞争能力强、带动力大的外向型骨干企业。鼓励现有企业，特别是要大力引导煤矿业主、房地产开发商、商贸服务业业主积极参与农业改制和国有企业改制、创办新企业，成功实现二次创业。

突出项目意识，大力优化经济环境。环境是经济社会发展的第一保障，是经济社会发展的第一竞争点。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造；抓环境就是抓发展机遇，就是抓生产力，项目、资金、技术、人才就像金凤凰，哪里的环境好就往哪里落。要建立健全经济环境保障机制，努力营造良好的人文、法制环境。凡是市委、市政府有关支持项目建设、鼓励外商投资、扶持民营经济的各项优惠政策，必须不折不扣地落实，决不能阳奉阴违。坚持收费项目审查制度，进一步扩大市政务服务中心职能，全面实行《关于规范企业规费收取的暂行办法》，凡是要求进入市政务服务中心的行政审批事项和收费项目，都必须一律无条件进入，决不搞“体外循环”。进一步推进政务公开，扩大公开范围。全面贯彻实施《行政许可法》，继续加快行政审批制度改革，减少审批项目，简化办事程序，提高办事效率，强化政府服务职能，坚决纠正行政不作为、乱作为。严格经济环境责任追究制，加大对破坏经济环境的人和事的查处力度，发现一起，曝光一起，查处一起，决不姑息迁就。督查、纪检监察、优化经济环境等部门要加强对经济环境的监管和督查，及时发现问题，及时妥善处理，努力使破坏经济环境的各种因素消除在萌芽状态，解决在初始阶段。切实采取有力措施，加强企业和项目建设周边环境综合治理，坚决杜绝强买强卖、敲诈勒索等不良行为，努力营造良好的施工、生产、经营环境。

（六）坚持扩大总量与提高质量并举，进一步加强财税征管。

财政是实现政府职能的物质基础，是经济发展水平的“睛雨表”。要围绕2007年财政收入过7亿元、进入全省前五强的目标，突出抓好财政增收工作，既抓总量，又抓质量；既抓开源，又抓节支；既抓财源培植，又抓财税征管。

着力培植财源，壮大财税收入总量。抢抓省以下财政体制改革财力向县市倾斜的重要机遇，树立大财政观念，把支持和促进利益共同分享的中央、省、衡阳市属企业的发展作为新兴支柱财源来抓，促进市域经济快速发展，扩大财政收入规模。要充分发挥财政杠杆作用，采取贷款贴息等方式，加大招商引资项目扶持力度，鼓励工业招商，支持民营经济发展，大力兴办生产性企业，扶持发展利税大户和高利税产业，重点扶持发展支柱产业、重点企业，壮大主体财源。积极盘活土地、房地产、矿山资源，加大对城镇有效资源的经营，拓宽财源建设新领域。着力扶持烤烟、养殖等有税农业的发展，夯实基础财源，努力增加可用财力，确保完成2005年财政增收目标。

强化财税征管，提高财税收入质量。坚持培植财源与加强征管并重，努力使潜在税源转为现实税收。突出煤炭税费征管重点，严格按新标准据实足额征收煤炭相关税费，堵塞税收漏洞。进一步完善代征代扣机制，突出抓好国土收益、契税、建安税的征收，特别要加大资源税、土地增值税、城镇土地使用税等税收征缴力度，在易流失税种上抓收入。进一步强化非税收入征管，规范行政事业收费减免程序，重点抓好城市配套费等规费征收，做到应征尽征，实现非税收入新突破。严格福利企业审批和跟踪监管，防止税收跑冒滴漏。坚持依法治税，依靠科学增税，推广使用税控机、税控软件、电子警察等高科技手段，提高征管效率，改善财税收入质量。

优化支出结构，增强财政发展实力。坚持以人为本，突出公共性，把支出重点放在保工资、保运转、保稳定上，优先安排工资、社保支出，年内启动发放在职干部职工1999年调资35%部分及2001年以前晋档晋级工资，优先考虑离退休老干部工资待遇，逐步结束“裸体”工资历史；优先保证重点支出的需要，加大对工业园区、重点项目的扶持力度；优先安排扶持“三农”资金，加大农村公路、水利设施的投入；优先安排公共性财政支出，增加公益事业支出。继续加强政府采购力度，严格实行“收支两条线”制度，深化投资体制改革，加大对政府投资项目的财政监管，坚决杜绝财政支出漏洞，最大限度地发挥资金使用效益。

深化体制改革，激活财政发展活力。按照省以下财政体制改革精神，继续完善财政体制改革，积极推行“乡财县管乡用”体制。完善部门预算，大力推行综合财政预算和零基预算。加快乡镇机构、农村义务教育和市乡财政体制等农村综合配套改革步伐，促进农民减负增收。建立健全乡村财政消赤减债机制，逐年化解乡村债务。加强财政专项资金管理，严肃财政纪律，建立健全财政监督体系，不断增强财政活力。

（七）坚持以建设区域性中心消费城市为目标，突出旅游商贸龙头，大力发展第三产业。

坚持以建设商贸城、文化旅游城为目标，打破区域界限，大力发展商贸流通、文化旅游产业，努力扩大内需，促进消费，推动第三产业迅速发展，力争把我市建设成为区域性中心消费城市。

有效整合旅游资源，加快旅游开发步伐。坚持把旅游作为一个新兴产业来抓，强化旅游开发理念，加大旅游产业开发力度，打造以神农创耒、蔡伦造纸为重点的文化旅游品牌，构筑以温泉为亮点的生态健康旅游线路。坚持保持开发相统一，多渠道、多形式引进外资民资，加大旅游景区基础设施建设投入。以纪念蔡伦发明造纸1900周年为契机，进一步完善蔡伦纪念园基础设施，争创全国4a级旅游景点。巩固加强耒水风光带建设，加大汤泉旅游度假村整治力度，尽快启动黄市竹海风景区建设。加强与省、衡阳市及周边兄弟县市的联系协调，将我市的旅游纳入全省推介范畴，重点推介“**一日游”，积极推行蔡伦纪念园、农耕博物馆、古县廷等人文景点一票制，实现资源客源共享，大力开拓旅游市场。加强旅游服务业管理，鼓励蔡伦国际大酒店、三湘明珠大酒店创建四星级旅游涉外饭店，全面提升旅游接待能力和服务档次。

加快市场建设，搞活商贸流通。充分发挥我市商贸业比较优势，做大做强商贸流通业，努力把我市建成湘南地区的商品集散、人流汇集、资金聚集中心。加强市场规划，合理布局商业网点，强化社会市场管理，积极引进国际国内知名商家，大力发展制、配送制批发业和现代连锁经营零售业。要加大对规模较大、信誉较好的市场、超市的扶持保护力度，促其做大做强。加快专业市场建设，尽快启动金山商业城二期工程、双佳汽车城建设，形成聚集效应。加快青麓农产品批发市场、精品粮油超市、蔬菜种子超市等一批农产品专业市场建设，搞活农产品流通。巩固提升建材市场规模和档次，加快湘南大市场、德泰隆建材市场、丰源建材市场建设，力争把我市建成辐射周边地区的建材商贸中心。

坚持科学发展观，就是坚持以人为本，实现经济与社会全面协调发展。我们要在集中精力抓好经济建设的同时，切实加快社会事业发展，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

大力实施科教兴市战略，加快科技和教育事业发展。以争创全省科技试点市为契机，大力加强科技工作，重点抓好“国家粮食丰产科技工程”计划，继续抓好茶皂素提纯、甜酸藠头加工新工艺、燃油助剂等省星火计划、火炬计划项目转化实施工作。加快教育事业发展，建立健全与经济社会发展相适应的教育投入机制，进一步加快农村中小学危房改造，不断改善提高办学条件。继续巩固发展基础教育，积极扩大高中教育，大力发展职业教育和成人教育，鼓励发展民办教育，促进各类教育协调发展。

加强人口与计划生育工作，继续稳定低生育水平。全面落实“三查四术”，严格控制违法生育，继续保持全省一类县市区水平。进一步完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育奖励政策和帮扶措施，增强群众实行计划生育的自觉性和主动性。继续完善市级领导联系后进乡镇、乡镇领导班子成员联系后进村的工作机制，促进计生工作平衡发展。加强计生队伍建设，健全各级计生协会工作网络，加大治虚打假力度，稳步提升计生工作整体水平。

建设“平安和谐**”，扎实做好社会稳定和安全生产工作。对安全生产和社会稳定工作，要始终保持高度警觉，不能有丝毫松懈，不能有丝毫怠慢，不能有丝毫马虎，时时刻刻警钟长鸣。强化安全生产管理，继续抓好煤矿、非煤矿山、消防、建筑等安全生产专项整治，确保人民生命财产安全。高度重视群众来信来访，加强督查督办和基层基础工作，建立协调有方、配合有力的群体性事件处置网络，畅通信访渠道，及时疏导、化解矛盾。进一步加强社会治安综合治理，深入开展“创安工程”，强化社区警务工作，继续加强社会治安防控体系建设，依法从重从快打击各类犯罪活动，促进社会治安根本好转，努力为全市经济发展和社会稳定创造良好的环境。

高度重视群众生产生活，建立健全社会保障体系。坚持在加快发展中解决群众生产生活问题，依靠经济发展扩大就业再就业。积极发展制鞋业等劳动密集型产业和服务业，努力扩大就业容量。全面落实促进就业再就业各项优惠政策，深入开展创建“最充分就业社区”活动，不断拓宽就业渠道。进一步完善社会保障体系，切实做好“三条保障线”衔接，巩固扩大社会保险覆盖面，继续完善养老、医疗保险制度，加大社会保险费征收，提高基金征缴率。全面启动工伤、生育保险，力争工伤、生育保险向用人单位广泛覆盖。

认真抓好卫生、民政等其他各项社会事业，实现全面协调发展。全面推进公共卫生事业，突出抓好新型农村合作医疗试点工作，稳步提高农民参合率。继续完善卫生基础设施建设，加快市人民医院医技综合大楼、突发性公共卫生事件应急指挥中心大楼以及镇中心卫生院建设步伐，不断改善医疗条件。强化民政救助工作，建立健全农村特困救济制度，积极发展社会慈善福利事业，加快市慈善总会、红十字会医院筹建步伐。切实加强资源和环境保护，重点抓好矿产资源治理整顿、城区环境综合治理、耒水污染综合整治，努力实现经济效益与环境生态效益相统一。

同志们！做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要高举发展旗帜，抢抓发展机遇，强化发展措施，奋力拼搏，扎实工作，努力实现全市经济更快更好发展！

市委领导在届经济工作会议上讲话

同志们：

一年来，县委坚定不移地推进“三五”工作思路，创造性地贯彻中央经济工作大政方针和省委、市委决策部署，经济社会呈现出稳中有进、进中见优的良好态势，主要有五方面的积极变化：坚持把方向、谋全局，干部群众推进发展的理念发生了积极变化;坚持稳增长、重实体，经济发展的总量和质量发生了积极变化;坚持抓项目、强动能，转型发展的态势发生了积极变化;坚持抓改革、优服务，营商环境发生了积极变化;坚持聚合力、办实事，民生事业发生了积极变化。

要深刻理解中央和省委、市委经济工作会议精神，看清发展态势，看清外部环境，看清政策机遇，看清自身优势，坚定信心、抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，奋力实现预期目标。

要抓好七方面重点工作。一是聚焦农业农村优先发展，持续推进农业产业化提质。二是聚焦产业转型升级，持续推进新型工业化提速。三是聚焦文旅融合发展，持续推进文化旅游业提位。四是聚焦消费需求升级，持续推进商贸物流业提档。五是聚焦城乡协调发展，持续推进城镇化水平提升。六是聚焦打造“三大攻坚战”，持续保障和改善民生。七是聚焦体制机制创新，持续优化发展环境。

要坚持发展第一要务，进一步加强和改进党对经济工作的领导，为经济高质量发展提供坚强保障。要以一流的基层组织引领发展，增强政治领导力，提升思想引领力，增强群众组织力，激发社会号召力。要以一流的干伍推动发展，在解放思想上下功夫，在提升能力上下功夫，在转变作风上下功夫。要以一流的政治生态保障发展，以严管促履责，以厚爱促担当，在全县掀起新一轮干事创业热潮。

要政治上强起来，能力上跟上来，境界上高起来，作风上严起来，真心实意地为村里发展想办法、出实招，真正赢得群众的信任和拥护。

要围绕进一步加快建设“三个新绛”，“扎实做好“五篇文章”，着力实施“1915”工程，即：打造一个引擎，实施九大项目，筑牢一条底线，主攻五大领域。打造一个引擎，就是要打造全省一流的开发区。今年，要把开发区建设作为经济工作的重中之重来抓，加快推进“三化三制”改革，尽快完成各类规划，努力把开发区打造成主导产业的集聚区、改革创新的试验田、奋发有为的主战场、经济发展的新引擎，迅速跻身全省开发区第一方阵。实施九大项目，就是要通过大力实施总投资68亿元的九大重点项目，拉动经济增长、带动经济转型、改善社会民生。筑牢一条底线，就是要坚决打好打赢污染防治攻坚战。要坚定信心着力打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。要保持环保执法高压态势，采取更为严格的排放标准和总量管控，倒逼企业调整产业结构，加快转型升级，不断提升节能减排和节约集约发展水平。主攻五大领域，就是要主攻民营经济、乡村振兴、文旅商贸、城乡建设、民生改善五大领域，推动经济社会高质量发展。

各级领导干部要进一步加强理论学习，持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要进一步推进解放思想，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，围绕工作重点，对照先进标杆，找准思想差距，补齐认识短板，创造性贯彻落实好中央、省、市、县各项决策部署。要进一步强化调查研究，放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众、深入实际，抓住百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持目标导向，将每项工作都分解为一个个具体的、可操作的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要勇于担当作为，拿出一鼓作气的干劲、咬定青山的执着，实打实、硬碰硬地解决制约发展的突出短板和障碍。要持续改进作风，持之以恒落实中央八项规定，坚定不移纠“四风”、树新风，坚持不懈转职能、优服务，以作风转变加码加力推动高质量发展。要加强督促检查，围绕县委、县政府中心任务和重点工作，坚持综合督导和专项督导相结合，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项目标任务落到实处。

让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央和省委、市委的战略部署，坚定信心、埋头苦干，改革创新、奋发有为，不断拓展新绛转型发展新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

【经济会议发言稿范文】二。

同志们：

党是领导我们事业的核心力量，做好全年工作，必须加强党对一切工作的集中统一领导，不断提升党委领导工作的能力和水平，推动中央大政方针和省委、市委决策部署落实落地，确保全市工作始终坚持正确政治方向;抓好今年经济工作，必须准确把握当前经济发展的新形势新任务，坚持问题导向、目标导向、发展导向，把上级决策部署与各自实际情况结合起来，把突破重点与推动全局统一起来，把准形势、谋定而动，牢牢把握工作主动权。

稳中求进是治国理政的重要原则，其中“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向。今年要把“稳”放在更加突出位置，按照中央经济工作会“六稳”要求，重点抓好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间，维护社会大局稳定。同时要以稳求进、创造性地做好工作，以深化改革为牵引，在产业转型升级、开放交流合作、民营经济健康发展、深化脱贫攻坚、生态环境保护等方面积极进取、奋发作为，不断提高经济效益、社会效益、生态效益，实现全市发展大局稳中有进、稳中向好。

做好今年全市经济工作，要认真贯彻中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和绵阳市委七届五次、六次全会部署，突出抓好八个方面重点任务。一是推动制造业高质量发展，坚持“工业强市”战略不动摇，统筹“一区多园一走廊”工业空间布局，打造“一基地一集群”新型工业体系，加快建设全省先进制造强县。二是加快发展现代服务业，奋力建设四川现代服务业强县。三是扎实推进乡村振兴战略，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。四是积极扩大有效投资，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，稳定经济持续健康的增长。五是不断深化全面改革开放，向改革要动力、向开放要活力，让激发活力的体制更成熟定型，让加快发展的动力更有效率。六是统筹促进区域协调发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡融合发展体制机制，加快城乡一体化建设步伐。七是坚决打好三大攻坚战役，锁定目标、聚焦发力、全力攻坚。八是做好保障改善民生工作，紧扣新时代主要矛盾变化，积极回应民生关切，确保民生支出只增不减，让人民群众有更多获得感。

【经济会议发言稿范文】三。

我受市委会委托，向全会报告2018年工作，并就做好今年经济社会发展和机构改革工作讲些意见。

2018年市委会工作情况。

过去的一年，在党中央和省委的坚强领导下，市委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及中央、省委一系列决策部署，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，迎难而上，开拓奋进，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动经济社会发展和党的建设各项事业取得新的进展和成效。主要表现为：“五个明显提升”，即生产总值增速由上年的xx%上升xx%，提高xx个百分点;第二产业增加值增速由上年的-xx上升到xx%，提高xx个百分点;规模以上工业增加值增速由上年的-xx%上升到xx%，提高xx个百分点;固定资产投资增速由上年的-xx%上升到xx%，提高xx百分点;一般公共预算收入增速由上年的xx%上升到xx%，提高xxx个百分点。“五个平稳增长”，即第一产业增加值增长5%，第三产业增加值增长xx%，社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长xx%，呈现出稳中有进的良好势头。“四个有效控制”，即单位生产总值能耗、主要污染物排放、登记失业率、居民消费价格指数四项指标控制在省上下达的指标内。“十二个方面明显进步”：一是政治建设和理论学习明显加强，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉不断增强;二是生态环境整治和保护建设取得明显成效，完成了祁连山生态环境问题整改整治任务，“山水林田湖草”“一园三带”等重大生态项目有效实施，环评审批制度改革和卫星遥感监测系统应用得到了生态环境部的充分肯定;三是脱贫攻坚取得历史性成效，甘州、高台、山丹、民乐、肃南退出“插花型”贫困县，我市实现整体脱贫摘帽;四是实施乡村振兴战略提上重要日程，以“两带四区四线”为重点的乡村振兴示范建设破题开局、起步良好;五是农业产业转型发展步伐加快，质量效益明显提高，在巩固提升“四个百万”工程基础上，“六个区域特色产业”加快发展;六是生态工业发展势头良好，研究出台“十强双百”企业振兴计划，“八个生态型产业化项目”有序推进，必将成为xx经济发展的重要增长点;七是旧城区道路改造、新城区道路建设、城乡结合部棚户区改造取得新进展，市区和各县城市出入口道路改造提升取得明显效果;八是交通等基础设施建设取得新进展，六东路延伸到市区道路、甘平一级公路等建成投用，张扁高速公路动工建设，市区到xx快速干道启动建设，各县区也实施了一系列交通道路等基础建设项目;九是社会事业快速发展，“六个一流”争创取得好的成绩，教科文卫系统绝大部分工作走在全省前列，xx中学如期搬迁，市第二人民医院开始试运行;十是文化旅游事业全面发展，全市旅游人数突破xx万人次、旅游综合收入突破xx亿元，秦腔剧《民乐情》、舞台剧《裕固族姑娘就是我》等剧目对外演出影响广泛，九曲黄河灯阵入选世界基尼斯纪录;十一是创新创业和招商引资引智工作取得新成绩，我市双创工作获国务院通报表彰，“智慧城市”建设项目有效实施，一批招商引资大项目落地建设;十二是社会大局和谐稳定，全面从严治党持续加强，“作风建设年”活动取得新效果，我市被《环球时报》等国内重要媒体评为“2018中国最具投资吸引力城市”。

主要抓了八个方面的工作：

一、扎实推动产业转型升级，经济发展迈出坚实步伐。一是强力推进重大项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的基本支撑，完善落实重点项目“双联系双告知双评价”“三个清单”“五个一”制度，集中力量抓好重点产业、重点领域项目建设，海升集团20万平方米现代智能温室工业化栽培等xx个省列重大项目和xx国际汽车自驾游露营基地等61个市列重大项目加快建设或建成投用，全市开工建设各类项目xx项，占年初计划的xx%，创近年来重点项目建设新水平。围绕落实全省十大生态产业专项行动计划，论证储备总投资1920亿元的生态发展项目382项，为推动绿色发展崛起奠定了基础。二是大力提升现代农业水平。继续深入实施“四个百万”工程，支持发展马铃薯、中药材、食用菌、小杂粮、优质林果、花卉“六个区域特色产业”，全市发展玉米制种xx万亩、蔬菜xx万亩、牧草xx万亩、中药材xx万亩、马铃薯xx万亩，产出食用菌xx万吨，饲养肉牛93万头。着力推进10个千亩戈壁农业示范园建设，带动发展戈壁生态农业累计达xx万亩。坚持实施农产品品牌战略，标准化生产面积达xx万亩，认证“三品一标”农产品209个，xx获批筹建全国杂交玉米种业知名品牌创建示范区。三是发力做大生态工业产业。围绕持续构建“一特两新”生态工业体系，加快推进花草滩循环经济产业园、海升农业三产融合发展产业园、凹凸棒石产业园、通用航空产业园、电子智能终端产品产业园、滨河酒文化产业园、河西民俗文化产业园、泉林秸秆综合转化利用产业园等“八个生态型产业化项目”建设，其中，电子智能终端产品产业园已签约企业20家，深圳乐讯电子、xx龙起半导体等高科技企业建成投产;凹凸棒石产业园已落户项目6个，鼎丰源凹凸棒石新材料加工、奋君凹凸棒石高效环保材料开发等项目建成投用;通用航空产业园已落户企业4家，大航公司无人机生产线、xx神龙通用飞机整机组装生产线等项目落地投产;瞻望世纪航空集团与六县区签订了航空经济区投资项目协议并注册成立公司;其它几个产业园项目也都加快推进建设、取得阶段性成果。持续配套完善各工业园区基础设施，71户企业新进园区发展，民乐生态工业园区获批国家第三批绿色制造园区。预计全市规模以上工业企业实现增加值34.4亿元，增长4.3%。四是全力发展全域全季旅游。积极推进旅游文化产业“三大示范试点”建设，新创建4a级景区3家、总数达19家，xxxx世界地质公园申报工作全面完成，七彩xx被评为“2018中国优秀旅游景区”。加快发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游、体育旅游、红色旅游，新建续建沙漠胡杨林、彩虹山丹、金山公园等重点旅游项目85个，七彩小镇、屋兰古镇、河西小镇、喀尔喀小镇等4个特色小镇将陆续建成，17个村入选全省乡村旅游示范村。成功举办高规格户外品牌赛事26项，xx旅游的影响力不断扩大，被评为“中国体育旅游十佳目的地”之一。在旅游产业带动下，第三产业实现增加值230.3亿元，占gdp比重达57.2%。五是着力加强基础设施建设。加快交通、水利、电力、信息和市政基础设施建设，34项交通项目、43项水利项目、8项电力项目完成年度建设任务或建成投用;全市新建通信光缆4100多公里，出口带宽达到1850g。深入推进城市“双修”试点和城市出入口改造提升工程，甘州城区张大公路、张民公路、国道312线东出入口和几个县城出入口改造提升工程基本完工，国道312线西出入口、省道213线出入口改造加快实施;新建改建市政道路50条41公里，铺设给排水管网138公里，基础设施支撑发展的能力进一步提升。

二、坚决有力整治保护修复，生态环境质量有效改善。一是全面彻底整治生态环境问题。坚持“双保险”“双固定、双督查”等工作机制，强力推进祁连山保护区项目整改，在全面完成现场整治任务基础上，117项探采矿项目全部关停整治，36项水利水电项目全部整治规范，11项旅游设施项目全部分类整治，其他15个生态环境问题全部整改落实。采取“四个一”措施，搬迁安置核心区农牧民149户484人。举一反三全域治理生态环境，中央环保督察反馈的29项问题中27项已整改到位或完成年度整改任务，黑河湿地保护区三轮卫星遥感监测反馈的222项、“绿盾”行动反馈的112项问题和保护区外围排查出的问题均进行了有效整改。二是认真组织实施重大生态项目。大规模开展国土绿化行动，“一园三带”完成人工造林31.1万亩，带动全市完成国土绿化50.8万亩，是前三年人工造林面积的1.16倍。统筹推进“山水林田湖草”、祁连山生态保护与建设综合治理等132个生态项目建设，累计完成投资38.2亿元。主动配合做好祁连山国家公园体制试点工作，申报试点项目11项，争取投资1亿元。三是坚决打好污染防治攻坚战。深入开展大气污染专项治理，全市空气质量综合指数全省排名第二。认真落实河长制、湖长制，着力抓好湿地修复、黑臭水体治理、垃圾污水收集处理，水生态环境质量明显提升。持续推进农药、化肥、地膜减量化等专项治理，土壤资源安全水平不断提高。四是创新完善生态环境监管机制。深化以“分区准入、分类管控、评管并重、优化服务”为重点的环评审批制度改革，加快“一库八网三平台”生态环保监测系统建设，“xx生态环境监测网络管理平台构成‘天眼’守护祁连山”获评“全国2018智慧环保十大创新案例”之一，生态环境监管机制改革经验在全省推广，国家生态文明建设示范市规划通过生态环境部评审。成立祁连山林区、林区，在林区设立环境资源巡回法庭，健全多部门联动执法机制，生态环境监管全面加强。

三、精准施策提高帮扶实效，脱贫攻坚取得明显成效。一是坚决扛牢脱贫攻坚责任。坚持把打好脱贫攻坚战作为政治任务，紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，进一步健全完善组织领导、责任落实、政策支持、宣传引导、监督问责体系，按照“五级书记”抓扶贫的要求，持续用力推进脱贫攻坚，下剩的38个贫困村全部退出，当年脱贫3986人，贫困发生率下降到1.15%。二是完善落实“一户一策”计划。坚持“六个精准”基本要求，制定完善“一户一策”精准脱贫和巩固提高计划6310份，逐村逐户逐人落实精准帮扶措施，国家、省上督察反馈的问题和市、县区自查出的问题全面整改。三是大力培育特色扶贫产业。制定到村、到组、到户产业培育方案，开展贫困村农民合作社三年全覆盖行动，成立农民合作社440家，带动贫困村、贫困户发展富民增收特色产业;积极推广“扶贫车间”、电商扶贫、旅游扶贫等模式，贫困群众持续增收、稳定脱贫的基础更加稳固。四是不断改善生产生活条件。深入实施易地扶贫搬迁工程，确定的2550户8706人全部搬迁入住，2018年157户619人搬迁项目主体工程完工。教育、医疗、住房等扶贫政策全面落实，贫困村全部开通沥青(水泥)路，饮水安全得到有效保障。支持发展村级集体经济，65个贫困村全部消除“空壳”现象，集体经济总收入达834万元。

四、谋划推进重点示范建设，乡村振兴实现良好开局。一是系统谋划实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的工作原则，以“两带四区四线”示范建设为重点，高标准建设一批示范带、示范区，逐步向整体推进、全域提升扩展，着力构建党政主导、群众主体、各方参与、合力推进的工作格局，努力在全省实施乡村振兴战略中走在前面、探索经验。二是大力推进乡村振兴示范建设。率先实施两条100公里的示范带建设，张肃公路主干道路拓建工程启动推进，绿化范围内征地工作完成95%，沿线布局的双塔村特色民宿、速展村特色街区等10个重点项目初见成效，梨园新村三期、南台新村、xx乡情家园等重点工程有效推进，白银乡蒙古族特色村寨、康乐镇裕固族民宿度假区加快建设;张民公路示范带总体规划和民乐生态工业园区特色小镇、六坝田园综合体等项目规划已编制完成，整理沿线土地1.27万亩。各县区立足实际，探索形成了结合庭院改造发展乡村旅游、利用棚改项目加快易地扶贫搬迁、引进知名企业建设共享农庄以及“后院改庭院、畜禽进小区”村庄改造等一些可借鉴、可复制的新模式，推动乡村振兴示范建设取得阶段性成效。三是有效整治农村人居环境。持续开展全域无垃圾专项治理、农村改厕和畜禽养殖小区治理，积极推进农村粪便、垃圾、污水整治，切实抓好农村改房、改厕、改圈、改炕、改暖、改灶“六改”工作，坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为，全面清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题，加大农村危旧房屋和违章建筑拆除整治力度，拆除空置房屋3639户，农村环境面貌得到改善。四是加快建设美丽宜居乡村。争取和配套资金9170万元，积极做好村组道路建设、庭院环境美化、建筑风貌提升、传统村落保护等工作，完善提升农家书屋、文化广场等设施，73个美丽乡村示范村和102个“万村整洁”村建设顺利推进。深入实施精神文明创建工程，组织开展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，积极培育文明乡风、淳朴民风，建成农村精神文明示范点85个、文明乡镇58个、文明村400个。五是积极推进农村“三变”改革。抓好临泽县省级、甘州区市级“三变”改革试点，盘活试点村土地资源10.8万亩，培育“三变”改革承接主体120家，辐射带动2.9万户农户发展戈壁农业、特色产业、乡村旅游。总结形成“三变”+特色养殖、“三变”+土地流转等20多种“三变”模式，将“三变”改革向面上推进。

五、全面深化改革扩大开放，发展动力活力持续增强。一是着力推动重点改革落地。深入推进农村土地“三权分置”改革,土地承包经营权确权登记颁证和集体资产清产核资工作全面完成。突出抓好“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，公布“最多跑一次”事项2300项，市、县区行政许可事项信息全部与省网对接，多证合一、企业简易注销等便利化措施有效落实。以庆祝改革开放40周年为契机，总结宣传光辉成就，广泛凝聚改革发展正能量。二是积极推进创新驱动发展。深化“双创”示范建设，加快培育创新创业主体，全市新认定高新技术企业39家、发展市场主体1.2万户。创新小微企业和“三农”发展融资方式，xx金控xx融资担保公司挂牌成立，人保财险公司xx首个“农村普惠金融融资”项目在我市实施。三是全面加快对外开放步伐。积极融入“一带一路”建设，霍尔果斯和广西凭祥口岸办事处启动运营，中新南向通道xx农产品国际专列成功开通，实现自营出口2.6亿元、出口供货14.3亿元，分别增长10%、15%。持续加大招商引资力度，新建续建招商项目317项，到位资金223.8亿元。

六、倾心尽力保障改善民生，社会大局保持和谐稳定。一是加快发展社会事业。着力推动教育均衡发展，甘州区思源学校等3所学校建成使用，普通高考录取率连续7年保持全省第一。切实加强医疗卫生服务体系建设，公立医院薪酬制等改革深入推进。巩固扩大国家现代公共文化体系示范区建设成果，大博物馆体系建设提前两年完成，全省首家数字文化馆建成投用。深入实施全民健身工程，群众体育健身活动更趋广泛多元。积极推进国家知识产权试点市建设，全市专利申请量、专利授权量、万人口有效发明专利拥有量分别增长101.8%、154.9%、26.3%。省广电总台xx通联站、每日xx网河西工作站挂牌运行，新闻广电事业发展步入快车道，网络媒体和网信事业健康发展。二是健全完善社会保障体系。实施积极就业政策，城镇登记失业率2.6%。城乡居民基本医疗保险全面整合，跨省市异地就医直接结算系统实现全国信息联网，养老服务体系建设有力推进，民生兜底保障水平进一步提高。争取棚户区改造政策性贷款和专项债券40.9亿元，落实补助资金6.77亿元，实施棚改项目16129套(户)，建成12962套(户)。三是坚决防范化解重大风险。深入开展安全生产隐患排查治理行动，生产安全事故、死亡人数、受伤人数同比分别下降38.1%、26.8%、65.8%。加大金融犯罪打击力度，查处非法集资案件12起。积极稳妥做好应急处置工作，防灾减灾救灾能力不断增强。四是不断推进社会治理创新。全面推行“三治”融合模式，加快“雪亮工程”建设，乡镇(街道)、村社两级分平台建设全面启动。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件87起、抓获成员90人。

七、大力加强民主法治建设，团结鼓劲局面巩固发展。一是全面加强民主政治建设。支持人大及其会围绕发展大局加强和改进监督工作，听取审议“一府两院”专项工作报告19项，开展视察、执法检查和专题调研22次。支持政协积极履行职能，形成专项调研、专项视察、建言成果13项。统筹抓好新时期统战工作，爱国统一战线不断巩固发展。支持群团组织依法依章程开展工作，工会、共青团、妇联改革有序推进。二是不断提高依法治市水平。深入推进宪法学习宣传和贯彻实施，认真做好“七五”普法工作。制定《xx市城市道路交通管理条例》，地方立法工作迈出实质性步伐。探索推行、新型办案团队模式，积极推进内部体制改革，依法行政和公正司法水平不断提高。三是巩固发展军政军民关系。加快推进军民融合发展，全面停止有偿服务，组建退役军人事务局，认真做好退役军人和优抚对象服务保障工作，积极争创全国双拥模范城市，军政军民关系更加融洽。

八、纵深推进全面从严治党，党建工作水平不断提高。一是突出抓好政治建设。坚持把党的政治建设放在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行党章和各项党规党纪，推动各级党委党组自觉扛起政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，教育引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是着力强化思想建设。坚持把理论武装作为基础工程，在学懂弄通做实党的最新理论成果和精神上用心用力，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真开展理论中心组学习和会集体学习，示范推动轮训、培训、调训、宣讲“三训一讲”理论实践活动。认真落实意识形态工作主体责任，着力强化正面宣传和舆论引导，宣传思想阵地不断巩固，网络空间治理有效加强。三是建好管好干部人才队伍。重视抓好年轻干部的培养使用，补充选拔“墩苗”“穗选”计划人选128名，重点选派70名优秀年轻干部到贫困村、企业挂职锻炼。严格执行选人用人预审、个人有关事项报告等制度，制定实施激励干部新时代新担当新作为的具体办法。加强干部专业能力建设，分批次培训干部4343人次。建成引进高层次人才创业园并被确定为全省示范基地，xx市院士专家工作站挂牌成立。四是全面加强基层组织建设。扎实推进党支部建设标准化，规范党建工作内容，精简“瘦身”党建资料，提高党建工作规范化水平。全面实施基层组织战斗堡垒建设、机关党建提质增效、新兴领域党建扩面提升、智慧党建创新建设“四项重点建设”，整顿后进村“两委”班子47个，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达67.6%和77.7%。五是持续深化作风建设。认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，对标省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定，市级四大班子及成员带头查摆整改问题，带动各级各部门和党员干部转作风、优服务、树形象。六是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真履行纪检监察机关执纪监督职责，立案违纪违规案件650件772人，结案695件，给予党纪政务处分730人;查处侵害群众利益问题116件218人，给予党纪政务处分163人。坚持政治巡视巡察定位，全力配合省委第九巡视组和意识形态、选人用人专项巡视组开展工作，及时整改指出的问题;市、县区派出53个巡察组，对134个单位进行巡察，对20巡察的157个单位开展“回头看”，督促解决党内政治生活不严、党组织作用弱化、隐性变异“四风”等方面问题2194个。

一年来，全市各方面工作取得了新的成绩，但也存在许多不足和问题。主要是：传统产业改造缓慢，新兴产业成长不足，发展质量效益有待提高，经济稳定向好发展的基础需要不断夯实;生态环境依然脆弱，环境保护、生态修复任重道远，尚需久久为功、持续加强;改革创新攻坚任务艰巨，一些影响发展的深层次问题还没有完全有效解决，创新创业活力有待进一步提升;全面从严治党存在薄弱环节，不作为、乱作为、慢作为的问题仍然存在，激励党员干部攻坚克难、担当作为还需在完善制度机制上下更大功夫。这些问题，我们将在今后工作中认真研究解决。