ID：9403250
时间：2024-03-02 22:21:06
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同志们：
刚才，来其同志向大家传达了《贵阳市交通运输管理处机关作风教育整顿活动实施方案》。这个方案是处党政联席会议根据市交通局党委的要求研究制定的，代表了处领导班子的意志和全处绝大多数同志的愿望。请各部门认真组织学习并坚决贯彻执行。
下面，我受处党总支、行政的委托，结合这次机关作风教育整顿活动，就如何抓好运管队伍建设问题讲几点意见。
一、正确认识机关作风教育整顿活动和运管队伍建设的关系。
最近，交通部召开了全国道路运输工作会议。会议强调：要正确认识和处理公路建设与道路运输的关系；建设是生产力，管理也是生产力；公路建设是基础，发展运输是目的；必须树立“一手抓公路建设，一手抓道路运输”的“两手抓”思想，象抓公路基础设施建设那样，把道路运输工作摆到重要议事日程，加强领导，统筹安排。这表明我国交通事业的最高决策层在思路上产生了重大变化，扭转了重公路建设轻行业管理的传统思维方式。这一符合交通先进生产力发展要求的可喜变化，无疑将给道路运输管理事业带来新的机遇。为了贯彻全国道路运输工作会议精神，把江泽民总书记“七.一”重要讲话和党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》落实到运政管理工作的实践之中，交通部把清理整顿运管队伍，加强和改进运管部门的作风建设，全面提高运管人员的政治业务素质和文化素养列为二oo二年运管工作的中心任务之一。这就是我处前一阶段开展整顿和民主评议行风工作，学习和贯彻处颁三个内部条例条令以及现在正在开展的机关作风教育整顿活动的大背景。
运管队伍建设具有长期性、艰巨性和复杂性，既要有持久奋斗的思想准备，又要有紧迫感，抓紧工作。我们在整顿和民主评议行风工作的后期，就开始考虑队伍建设的中长期规划，经过很长一段时间的酝酿已经比较成熟。今天，我代表处党政在这里郑重宣布我市运管队伍建设三年奋斗目标：从2002年起，力争通过三年的不懈努力，把我市运政管理系统各级领导班子建设成为懂政治、善管理、作风好的坚强核心，使队伍的整体素质和执法水平有质的.提高，队伍的整体形象和纪律作风明显优化，违规违纪和腐败现象从根本上得到遏制，运管工作和运管队伍在人民群众中的知名度和美誉度同步持续上升。
化素养。三是以学习贯彻处颁三个内部条例条令为重点，全面整顿运管队伍的队容风纪，培养运政管理人员良好的行为习惯，改善运管部门的对外形象。这三项工作虽然在内容上各有侧重，但其性质和方法是完全一致的，都是当前我们为实现队伍建设三年奋斗目标而采取的实际步骤。贯穿于三项工作全部过程的主题是：从思想政治上建设运管队伍。因此，我们不是把机关作风教育整顿活动看成是孤立的静止的事物，而是把它放在运管队伍建设的整体运动之中来加以分析和部署的，使之更具鲜明、生动的思想政治内涵和丰富多彩的工作内容。
希望各个部门的负责同志，要站在运管队伍建设的全局高度，来认识并落实机关作风教育整顿活动的目标任务和实施步骤，按照活动方案的要求扎扎实实地安排好每一项工作任务，切不可抓而不紧，抓而不实；希望全处每一位同志都要从运管事业兴衰成败和个人的前途命运这一根本问题着想，按照活动方案的要求，认认真真地参加教育整顿，切不可充耳而闻，我行我素。
二、牢牢抓住机关作风教育整顿活动的核心问题：怎样从思想政治上建设运管队伍。
在我处前不久召开的传达贯彻党的十五届六中全会精神党员干部大会和学习贯彻处颁三个内部条例条令动员大会上，我曾代表处党政旗帜鲜明地提出并详细地论证了一个极其重要的观点，这就是我们运管队伍要经受住各种考验，始终走在时代前列，为发展道路运输先进生产力劈荆斩棘，就必须始终坚定不移地从思想政治上建设运管队伍。这是我处党政领导班子深刻总结十七年奋斗历程，冷静观察当今国际国内政治、经济、文化发展动态得出的基本结论，是我们贵阳运管处抓党风建设、行风建设和队伍建设的理论和实践的总纲，是我们发展道路运输先进生产力和先进文化，实现广大人民群众根本利益的政治保障。“从思想政治上建设运管队伍”这一论断，初步回答了在发展社会主义市场经济的新的历史条件下，建设一支什么样的运管队伍和怎样建设运管队伍这一根本性的问题。在前一阶段学习贯彻处颁三个内部条例条令的过程中，很多同志对“从思想政治上建设运管队伍”这一重要观点表示出浓厚的兴趣，并进一步提出了怎样从思想政治上建设运管队伍的问题。处党政领导班子对同志们经过学习思考提出的这个重大实践问题非常关注，十二月十日，处党政联席会议对此进行了专门研究，并形成统一的意见。今天，我想从理论和实践的结合上，回答同志们的疑问：怎样从思想政治上建设运管队伍？我们初步考虑，从思想政治上建设运管队伍要从四个大的方面着手。
同志们：
13。
年在春节后召开第一个全省性会议，就是机关作风建设大会。一会儿泰峰同志还要作总结讲话，下面我先讲三点意见：
“三严三实”专题教育，同时坚定不移反对和惩治腐败，抓住要害和关键，打出一系列“组合拳”，党风政风民风为之一新，人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明的期盼正在变为现实。围绕作风建设，习近平总书记作出了许多重要论述，提出了一系列新思想新观点新要求，强调作风建设关系党的生死存亡，作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量；强调作风建设永远在路上，只有进行时没有完成时，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功；强调要把制度建设放在重要位置，坚持全面从严治党、依规治党，完善党内监督体系，健全党内法规制度，为党的长治久安提供坚强制度保障；强调党的高级干部要自觉做弘扬优良作风的表率，严守政治纪律和政治规矩，始终对党绝对忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线，恢复党的良好政治生态。总书记的重要论述，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，既部署“过河”的任务，又指导如何解决“桥或船”的问题，贯穿了科学思想方法和工作方法，为我们推进作风建设提供了根本遵循、指明了前进方向。
只有政治上坚定坚强，始终做政治上的明白人，才能锤炼形成全面过硬的作风。
应该说，多年来历届省委、省政府都高度重视机关作风建设，
每年突出一个主题，不断把作风建设向纵深推进。
2011。
年，围绕“继往开来，坚持‘两个率先’，在新的起点上开创科学发展新局面”，提出建设为民务实清廉高效的服务型机关。
2012。
年，结合部署“三解三促”活动，强调敢于负责、勇于担当、狠抓落实，推进实施“八项工程”。
2013。
年，着力抓好中央八项规定、省委十项规定的落实，要求机关干部言必信、行必果，在改进机关作风上动真碰硬取信于民。
2014。
年，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强调以优良作风抓改革谋发展促和谐。去年，紧扣以优良作风贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，强调干部要担当、务实、创新、清正，推动“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。各地各部门认真贯彻中央要求和省委部署，把作风建设摆上重要位置，加强组织领导，认真抓好落实，从自身实际出发，从具体问题入手，以迅速有力的行动推进干部作风转变。广大基层在改进干部作风中接地气、重实效、有创造，形成了不少特色和亮点。经过持续不断努力，全省机关作风建设取得了明显成效，带动形成了良好的社会风气，营造了风清气正的干事创业环境，得到人民群众的广泛认可。
推动机关作风建设常态化长效化。对这些行之有效的做法和经验，
要一以贯之地坚持和发扬好。
“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的开局之年。从省里到市县，“十三五”发展大的目标思路已经明确，我们有了好的纲领、好的蓝图，接下来更为紧要的，是把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，把决策部署变成现实可感的发展成果，这都需要充分调动各级干部的积极性，强化执行力。新常态下，经济发展面临速度换档节点、结构调整节点、动力转换节点，这样的转变，意味着工作要求和侧重点的变化，蕴含的是思维方式和工作方法的转换，“怎么看”要搞明白，“怎么干”要见行动。新常态不是不干事，不是不要发展，而是要更好发挥主观能动性，更有创新精神地推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。会不会遵循大逻辑，能不能有新状态，对各级机关干部来说，是一个重大而现实的考验。这几年，我们按照中央部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，实际上都是着眼于解决干部作风与新形势新任务相适应的问题、与人民群众新要求新期盼相符合的问题，已经取得了重要阶段性成果，但恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固作风建设成效、防止不良风气反弹的任务还很重，解决党员干部作风深层次问题的任务还很重。面对作风建设的新形势新要求，要有永远在路上的战略定力，持续深入地改作风转作风，并赋予作风建设新的时代内涵，把作风建设不断引向深入，为在新的发展阶段完成新的使命和任务提供有力保障。
“不能为”，面对新常态存在新的“本领恐慌”，不去学习，不善学习，新办法不会用、老办法不管用，工作靠惯性，做事凭经验，解决问题的思路不宽，促进发展的招数不多；有的是动力不足“不想为”，原先熟悉的动力变化了，新动力又未在头脑和行动中形成，于是对待工作草率敷衍，碰到困难怨天尤人，遇到责任推诿扯皮，凡事“等一等”、“看一看”的倾向有所滋长，本该推进的项目迟缓了，本该完成的工作拖拉了，本该达到的标准降低了；有的是担当不足“不敢为”，怕难、怕事、怕得罪人、怕自己利益受影响，不敢负责、不能碰硬，执行政策照本宣科，考虑问题患得患失，做起事来缩手缩脚，多一事不如少一事，不求有功但求无过。这种状态持续下去，我们定下的目标任务就不可能顺利完成，在困难挑战面前就不可能闯出新路子。对存在的这些问题，我们要讲两句话：一句话是，要深入分析、把脉症结。这些情况过去也是有的，只是当前表现得比较突出，成因也是复杂的，有主观方面的因素，有社会环境的影响，还有政策配套不够完善等方面的原因，不是简单的是或不是、正或反、非此即彼，要具体情况具体分析。找准问题所在，才能对症下药解决问题。另一句话是，要激励担当、焕发作为。不能因为问题带有普遍性就听之任之，或是因为成因复杂而束手无策，把新常态当作一个筐、当作避风港，把难做的事、不想做的事都往里面装。要善于因势利导、对症施策，有针对性地锤炼干部“能为”的本领，激发干部“想为”的动力，提振干部“敢为”的锐气，增加兴奋点、消除困惑点，推动广大干部积极作为、敢于担当。
“流”更要抓住“源”，要“治标”更要“治本”，只有抓好这两个本源问题，作风建设才能抓到点子上、抓到关键处。
习近平总书记深刻指出：
“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。抓好作风建设，首先要把理想信念这个本立好。”党员干部在机关干部中占很大比重，大家的第一身份是共产党员，要把理想信念这个本立实、立好，解决好理想信念这个“总开关”问题，始终以一名共产党员的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操对待事业、带动群众。我们共产党人的工作动力来自哪里？无疑是源自于党性所决定的宗旨意识和大局观念，为人民谋福祉、为事业而奋斗，绝不是为了追求和获取个人的名利、地位。但是随着时代条件的变化特别是市场经济的发展，在一些党员干部的身上，这个动力源的问题产生了迷失和扭曲，为个人和局部考虑的“小道理”占了上风，为事业和大局着想的“大道理”却在淡忘。我们讲要激发内在动力，首先在这个问题上要正本清源。
党性从来都是具体的而不是抽象的，讲党性就要讲奉献、讲担当。机关干部岗位有差别、职务有高低，但在其位就要谋其政，像总书记要求的那样，担当起该担当的责任，做出应该做的奉献。
50。
多年前，焦裕禄同志带领兰考人民战内涝、斗风沙、治盐碱，面对天大的艰难杀出一条路来，彻底改变了贫困面貌，激发了干部的斗志，温暖了百姓的心，自己却在县委书记岗位上奉献了宝贵的生命。习近平总书记在兰考调研时强调，要大力弘扬学习焦裕禄精神，特别是学习他“敢叫日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神。现在，我们的物质基础和社会环境都有了极大改善，但“发展起来以后的问题一点不比不发展时少”，解决这些问题的难度丝毫不比过去轻，没有奋斗锐气、没有奉献精神、没有担当意识，怎么行？要把全心全意为人民服务、不图个人名利、高标准履职尽责作为基本要求，坚决克服患得患失、畏首畏尾的倾向，做到重大原则面前立场坚定、旗帜鲜明，矛盾问题面前不计较个人得失，迎难而上、敢于碰硬，急难险重任务面前豁得出来、顶得上去，努力创造过硬工作业绩。
“责任链条”，干什么，怎么干，谁来干，标准是什么，什么时间完成，都要十分明确、责任到人，做到有布置、有落实、有督促、有检查，有效传导压力，激发工作动力。最近，省委研究室就新常态下如何抓发展求作为到基层作了一些调研，也发现了一些好的典型，特别是在市县一级层面，状态好的地方有一个共同的特点，就是不谈“不可为”而是想着“怎么为”，不谈“不可能”而是努力“变可能”，不谈“舞台小”而是唯恐“水平低”，有的地方还探索了差别化考核鉴定干部实绩、全景式考察研判日常表现、追溯性综合运用考评结果的压力传导机制，较好地保证了干部在岗、在位、在状态。这股子精气神是难能可贵的。
作为机关干部，眼界思路要宽，
善于明大势、看大局，对国内外发展基本走势、环境条件要看清楚，
对前进方向、目标思路要把握好，对面临机遇、困难挑战要搞明白，
联系实际学，构建起与之相适应的知识体系，知其然更知其所以然，提高专业思维、专业素养、专业水平。
眼界思路开阔了，还要善于拿出硬招实招来才行，这就必须深入到基层和群众中去。如果。
“宅”在机关大院里发号施令、闭门造车，很多想法、说法和办法常常与实际脱节或“打架”，在工作中就容易跑偏。这些年，我们开展“三解三促”，大家也有一个普遍感受，坐在办公室有时打不开思路，到基层看看有的是办法，群众中有大智慧。要深入基层潜心调研，感悟社会发展变化，把握群众思想脉搏，反映基层呼声要求，善于从基层实践创造中总结规律性认识，紧紧依靠人民群众的智慧解决实际难题。要善于往下落一个层面，做到有方案、有要求、有载体，一项一项推进，一件一件落实，干出工作成果，形成工作亮点。要奔着问题去，不回避矛盾，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别是要抓住一些久议不决、决而未办的难题，选准切入点、把握发力点，当断则断，大胆突破，让各项工作抓得住、落得下。
我们可以在优化小环境上下功夫，着力营造出江苏发展的小气候。
领导干部要发挥示范表率作用，抓好。
“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。一个区域的发展、一个部门的工作，领导班子的作用十分重要，领导干部特别是“一把手”的精神状态、工作状态，直接影响到这个地方的发展局面。外部环境相同的情况下，有的地方生机勃勃，有的地方变化不大甚至困难重重，说到底还是事在人为。“一把手”处于各级领导班子的核心位置，权力大、责任也大，一个部门、一个地方交给你负责，就要以身作则、以上率下，形成感召力、凝聚力和战斗力。领导班子成员要坚持集体领导和个人分工负责相结合，各司其职、各尽其责，以强有力的举措抓好自己分管的工作，做到既有分工又协作配合，确保每个环节都过得硬、对接得上，提升领导班子整体效能。领导“带头”不等于领导“包办”、“代办”，要“带头干”，还要“带着干”，一级做给一级看，一级带着一级干，把干部队伍的积极性更加广泛更加有效地调动起来，形成上下同心、上下呼应、上下一体推进工作的合力。各级机关要积极主动履职尽责，更好服务发展、服务企业、服务群众。优化服务是机关作风建设的着眼点、发力点，我们讲简政放权，放、管、服要“三位一体”，该放的要放开，该管的要管好，最终还是看服务的效率和效果。不能一谈到管理，就是高高在上地去管制别人，而是要寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实施管理，这种意识要进一步强化。一方面要依法办事，把握好维护公平正义的大原则，比如推进供给侧结构性改革，该处置的处置、该关停的关停，对僵尸企业要拿出果断措施，但也不能靠行政命令、行政干预，更多要通过市场的办法、法治的手段解决问题；另一方面要有情操作，特别是对结构性改革过程中的职工安置、债务重组、风险防控等，要多作换位思考，多从基层实际角度、多从企业角度去帮助解决问题，让企业真正感受到政府的支持和温暖。现在市场变化很快，无论是落实政策，还是提供服务、解决问题，都要强化效率意识，对企业的发展诉求，属于政策许可的要“马上办”，涉及面宽的问题要“联手办”，对一时难以解决的要“跟踪办”，尽力为企业解决“后顾之忧”、让企业“轻装上阵”。要切实履行政府职责，在保障好基本民生的同时，增强公共产品、公共服务供给，着力补齐民生短板，满足多样化、多层次的民生需求。
善于把握时、度、效，有针对性地做好舆论引导工作，形成有利于担当作为、干事创业的良好社会氛围。
“十三五”发展良好开局，奋力开创“迈上新台阶、建设新江苏”的新局面。
开展创建x活动，有利于推进机关生态文明建设，有利于全市生态市创建工作的深入开展。机关各部门要在提高干部职工的认识水平上下功夫，要从加快推进“三个x”建设和生态市建设、实现科学发展的高度教育引导干部职工，让他们参与到x的创建中来。要充分利用网站、橱窗等各种宣传阵地，组织内容形式丰富的的宣传活动，积极开展生态环保讲座、征文、知识竞赛等活动，宣传环境保护、节约资源的重要性、紧迫性，营造良好的创建氛围，使生态环保的理念深入人心，达到创建活动人人重视、人人参与的目的，进一步提高全市机关各部门干部职工的环境保护、节约资源意识。
2、要在制度建设上下功夫，扎实推进创建工作。
x创建工作必须在构建长效机制和加强制度建设上下功夫。各级机关部门要围绕创建工作6个“绿色”的要求，建立和完善绿色采购制度、办公用品领取使用管理制度、公务接待管理制度、单位节能管理制度、公务用车购置使用维修管理制度、办公用房装修改造制度以及机关大院管理制度等等。比如公务接待，目前x的影响力越来越大，各地到x来参观学习的也较多，接待的压力也随之增大，因此要以创新的理念来完善相关的制度。要通过有效的监督检查保障制度的实施，不断总结经验，查找不足，约束、改进不良的习惯，矫正不好的行为，不断增强自觉履行节约资源、保护环境职责的意识，不断改进自身的行为习惯，严格自律，打造“崇尚俭朴节约、善待环境”的良好风尚。希望回去以后把制度拿出来看一下，哪些需要完善，哪些需要调整，哪些需要作废，哪些需要重新建立。
3、要在创新机制上下功夫，切实提高创建工作的实效。
创新的过程也是革新的过程，创建工作离不开技术手段和体制机制的创新。机关各部门要在技术手段上进行创新，通过技术创新实现资源节约、绿色环保，例如合同能源管理，这种创新形式通过节能技术服务公司出技术、出资金进行节能改造，合作双方分享节能成果的途径，既节省了节能改造经费，又能有效地提高节能效果。同时也要在创建机制上创新，将创建工作同文明创建、党风廉政建设、机关效能建设结合起来，推进机关管理水平的全面提高。这次x创建考评内容中单独列出创新工作一项，就是要鼓励大家创新工作，切实提高创建工作的实效。
同志们：
这次全市机关作风建设大会，是春节过后市委、市政府召开的第一个全市性大会。我们连续多年坚持这个做法，就是要一以贯之、全力以赴抓好机关作风建设，为南京打造优良的发展环境。市委对这次会议非常重视，会专门作了研究部署。这次会议的主要任务是，总结交流20xx年全市机关作风建设工作情况，研究部署工作任务，以科学发展观为指导，进一步深化全市机关作风建设，以更加良好的作风推动南京转型发展、创新发展、跨越发展，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我先讲几点意见，最后请善璐书记作重要讲话。
一、20xx年全市机关作风建设措施扎实、成效明显，为打赢“保增长、促转型”攻坚战提供了有力保障20xx年，受全球金融危机影响，全市经济和社会发展形势异常严峻。面对困难多、矛盾多、挑战多的复杂局面，全市机关干部紧紧围绕“保增长、促转型”工作主线，按照“攻关服务年”的部署，坚定信心、沉着应对，迎难而上、奋力拼搏，大力开展“五服务”活动，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的艰辛，取得了比以往更明显的成效。主要体现在以下几个方面：
(一)深入开展学习实践科学发展观活动，广大机关干部践行科学发展的自觉性显著增强。全市各级机关紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持用科学发展观武装头脑，坚持用学习实践活动促进科学发展，坚持用科学发展成果检验学习实践活动成效。注重创新活动载体，在全市机关集中开展了以“帮企业渡难关、帮基层解难题、帮群众办实事”为主要内容的“三帮”主题实践活动，为群众办实事6400多件。注重完善体制机制，市委、市政府先后出台了加快转变发展方式、科学考评体系、开发园区体制改革等一系列涉及全局的重要文件，各参学单位对照科学发展新要求，废止过时政策性文件，修订完善和新制定一批政策性文件。注重保障和改善民生，全面落实“五有”目标任务，下大力气解决群众关心的就业、医疗、教育、住房保障等民生问题，年初市级机关48个部门承诺的458件为民办实事项目得发展的目标进一步明确。社会各界对所有参学单位的满意率均达95%以上。
(二)积极应对全球金融危机的冲击，各级机关在“保增长、促转型”工作中发挥了中坚作用。为应对罕见的金融危机的挑战和压力，市委、市政府明确20xx年机关作风建设为“攻关服务年”，要求非常时期用非常之策，尽最大努力帮助企业渡过难关，促进经济企稳回升。各级机关认真落实市委、市政府的决策部署，提振信心，变压力为动力、化挑战为机遇，全力投入“保增长、促转型”攻坚战，取得了关键性胜利。为遏制经济下滑势头，最大程度发挥政策的拉动效应，在认真落实中央和省扩大内需应对金融危机一系列政策的基础上，出台了一批促进企业发展、减轻企业负担的政策措施，深受企业好评。为增强城市的发展后劲和竞争力，以积极进取的精神状态应对危机，全力以赴抓有效投入，一批符合科学发展的大项目、好项目落户南京。从提高行政效能、营造良好发展环境入手，制定了《关于在全市机关深入开展“五服务”活动的意见》，出台了行政审批代办制等10项措施，改进作风，为企业提供保姆式服务。广大机关干部强化“事在人为”的服务理念，齐心协力、攻坚克难，展现出良好的工作作风和精神风貌。各级领导干部强化大局意识和责任意识，靠前指挥、加强督查，发挥了模范带头作用。
(三)不断强化“第一才能赢”的顽强拼搏精神，为南京成功夺得了青奥会主办权。申办20xx年夏季青奥会，是南京的光荣和梦想。申办工作自去年2月初启动后，申奥团队坚持高标准、高质量、高效率精心准备，以志在必得的信念全身心投入申办青奥会工作;全市各级机关和广大机关干部积极参与、全力支持申办青奥，经过坚持不懈的艰苦努力，把可能变为可以，把梦想变为现实，最终获得了20xx年青奥会主办权，南京赢了!在申办过程中，有许多经验值得汲取和借鉴。面对时间短、任务重、要求高的压力和竞争激烈的国际形势，面对情况不熟悉、经验不足、大洲轮流举办国际惯例等诸多不利因素，发扬了顽强拼搏的进取精神，树立更加强烈的责任感和使命感，不退缩、不犹豫，坚定信念、迎难而上、不遗余力、全力申办;发扬了精益求精的敬业精神，各项工作把第一作为唯一标准，精心组织，一丝不苟，确保每个环节都坚持最严的要求、最高的标准;发扬了团结协作的团队精神，在全市各级机关的密切配合、全力支持下，申奥团队统一指挥，严明纪律，各负其责，雷厉风行，以最大的努力、最佳的面貌、最优的工作状态，全力拼搏不留遗憾;发扬了高效细致的务实精神，既保持顽强拼搏的工作状态，又坚持科学细致的工作作风，不怕吃苦，不怕疲劳，连续奋战，最终用实际行动和成果赢得了国际奥委会对南京举办青奥会能力和信心的认可。这些精神既是南京申办青奥会留下的一笔宝贵财富，也充分体现了全市机关作风建设的积极成效。
(四)努力搭建高效优质服务平台，以机制体制创新促进服务水平进一步提升。各级机关增强主动服务、超前服务、优质服务意识，“五服务”十项措施得到有效落实。市投资项目审批代办中心签订各类代办项目107个，投资总额613亿元，在已办结的各类审批手续中，法定办理时限为2209个工作日，实际用时仅为852个工作日，压缩了61%。为了尽早帮企业代办好项目审批手续，不少代办员牺牲节假日时间，私车公用跑企业、跑审批部门，有一位代办员在母亲病危期间仍然坚守工作岗位。短短几个月时间，代办中心收到来自企业和项目的锦旗挂满了代办大厅。按照“初犯不处罚、轻犯不处罚、主动整改到位不处罚”的要求，开展涉企罚款专项清理，全市重大行政处罚案件较上年降低48%，全年减轻企业负担约2.04亿元。政风行风热线媒体联动机制初步建立，接受咨询、建议、投诉1449个，办结率达98%。组织实施“窗口监督月”、“百企走访”、“百个社区走访”等监督走访活动，重点对机关政务公开、文明执法等情况进行监督检查。在100个重点项目上建立行政效能监测点，对机关效能建设情况进行实时监测。创新服务企业的措施和机制，选派市级机关50名处级干部到重点工业企业挂职，积极为企业办实事解难题，获得企业的广泛好评。
(五)大力深化处室作风建设，机关的执行力和战斗力有了新的提高。机关各部门把处室作风建设摆在重要位置，运用监督考核、表彰奖励和干部任用等激励手段，强化内部管理，积极营造“人人有压力、个个挑担子、层层负责任、处处争先进”的氛围。以创建最佳办事环境为着眼点，压缩审批事项，优化办事程序，缩短办理时限，切实使企业和群众得到更快捷、高效的服务。建邺万达广场从去年2月破土动工到正式开业，前后只用了300天时间，实现了当年开工、当年竣工、当年开业。在项目运作过程中，建邺区委、区政府全力以赴，市纪委、监察局全程跟踪服务，工商、税务、劳动等部门现场办证，建工、消防、质检等部门现场集中验收，发改、建设、规划、国土、供电、商贸、市政、房产、交管、市容等部门全力支持，特事特办。万达集团董事长王健林说，万达开发商业地产，在全国建设了27个城市综合体，其中数建邺万达广场体量最大(27.5万平方米)、建设速度最快。这个项目被万达董事会誉为“万达的速度、南京的服务”。
(六)切实加大行业作风建设力度，人民群众的切身利益得到有效维护。全面推进政务事务公开，全市已公开各类政府信息7万条，其中市级政府规范性文件1.19万条。权力阳光运行程序化、规范化、透明化水平进一步提高，网上运行权力事项267万件(次)，在全省率先与省行政权力阳光运行系统实现对接。深化“药房托管”改革，着力缓解群众“看病难、看病贵”问题，全年累计减少群众用药支出1.98亿元。规范教育收费行为，查处清退违规收费83.6万元，教育收费投诉比上年下降19%。扎实开展清理党群等系统评比达标表彰专项工作，共清理1130项，仅保留3项，核减率99.7%，每年节省财政经费约5740万元。深入开展行风评议活动，组织开展文明窗口评选活动，在8个事关民生的热点行业开展民主评议政风行风活动，行风建设平均满意率达97.35%。
总体来看，我市机关作风建设取得了新的明显成效，发展环境进一步优化，但对照科学发展的新要求，对照“三个发展”的新任务和人民群众的新期盼，对照先进地区，我市在机关作风和发展环境方面仍然存在一定差距和不足。主要有以下几个方面：一是政策环境方面问题。政策环境是一个地区最重要的竞争力之一，也是衡量一个机关和部门服务发展水平高低的重要标尺。目前在一些部门和干部中“政策就是竞争力”的理念还没有树牢，导致政策缺少吸引力和竞争力。有的只算眼前帐，不算长远帐，缺乏战略性、全局性和前瞻性眼光;有的执行政策不力，对中央和省市的大政策、好政策，不善于结合实际、创造性地制定配套措施，导致执行不到位。一些大项目在南京难以落地，往往是问题出在政策的制定、运用和执行上。
二是政务环境方面问题。机关部门的服务意识、服务水平和服务效能是决定一个地区机关作风优劣的关键因素。当前，一些影响南京政务环境的突出问题还未得到根本解决。例如，行政审批流程依然繁琐、冗长，特别是涉及多部门、多环节的审批事项缺乏有力度的协调;一些干部处理复杂问题眼界不宽、思路不活、方法不多，被动应付，服务的方式还停留在一般性的发发文、开开会上，缺乏有力、有效、有针对性的服务。有的作风漂浮，下基层不解决问题;企业和群众找上门来，又推诿扯皮、作风拖拉，缺乏迎难而上的锐气，缺乏实事实干的作风，缺乏应有的责任心，以致于企业和群众反映问题难以解决。
三是执法环境方面问题。少数部门执法不考虑企业的实际情况，搞机械式执法，既影响了执法效果，又损害了投资环境;有的执法部门仍存在利益驱动问题，看似严格执法，实际上是为部门谋利益;一些执法部门行使自由裁量权时随意性较大，缺乏有效监督和制约，企业意见较大。
四是责任意识方面问题。具有强烈的责任意识是干好工作的前提和基础。一些部门缺少应有的奖惩机制和责任机制，干部干多干少一个样、干好干坏一个样，导致干部责任心不强，主动服务意识薄弱。有的市级机关职能部门将经济社会发展的责任分解到区县后，自身压力不够、责任心不强，工作状态平庸，缺乏争先进位的进取精神。
五是干部队伍形象方面问题。干部队伍形象体现党和政府形象，影响党群、干群关系。少数干部作风不实，务虚多、务实少，浮在表面多，深入实际解决问题的少;少数部门执行力不强，办事不实、数字不实、措施不实、工作不实。少数地方和部门奢侈浪费，玩风很盛，讲排场、比阔气，个别干部作风不严谨、行为不检点，发表不当言论、酒后驾车等造成媒体热议的事件，严重损害了机关干部队伍的形象。对于这些现象和问题，我们要高度重视，切实采取措施加以解决。
二、20xx年度市级机关处室作风评议活动的基本情况根据市委、市政府关于逢双年评议局级部门、逢单年评议处室作风的要求，20xx年是处室作风评议年。在市机关作风和行业作风建设工作领导小组的领导下，市作风办组织了市级机关群众评议处室作风活动。
(一)基本做法一是广泛进行调查研究，认真制定实施意见。就评议工作中的相关问题，召开了多种类型的座谈会，组织考察了外地相关城市的做法，征求了在宁部分专家学者的意见，尽可能将实施意见制定得合理可行。二是合理安排评议格局，以点带面整体推进。各局级部门负责对本部门所有内设处室进行评议，市作风办和行风办负责分别对各部门97个重点处室、29个服务窗口进行评议，在实现对评议处室全覆盖的同时，突出重点，力求实效。三是坚持重过程、重问题整改、重调动积极性。评议处室工作成为加强机关作风建设的重要抓手，形成了未评先改、边评边改的良好氛围，将评议处室的过程变成强化处室作风建设的过程。四是严格执行实施意见，客观公正地开展评议。按照《评议处室实施意见》的规定，提前建成了1114名评议人信息库，特别是把市投资项目审批代办中心的30名机关干部、50名市级机关委派到企业挂职的机关干部纳入评议人，增强了评议的代表性和针对性。严格按规定程序实施，采用全封闭、全过程监督的方式进行统计，确保评议统计的准确性和公正性。
(二)评议结果这次评议重点处室、服务窗口，共有企业、人大代表、政协委员、社区代表和机关作风监督员四个方面的近千名评议人参加评议，其中企业评议人占70%。另外，参加评议的29个服务窗口还各抽取了100名直接服务对象进行对口评议。经严格统计和复核，并报市委会研究，评出市级机关作风建设“优秀处室”15个、市级机关“优质服务窗口”5个。根据《评议处室实施意见》的规定，排序列重点处室评议后五位且“不满意率”达到和超过10%的，确定为机关作风建设群众“不满意处室”。经统计，97个重点处室评议得分排序列后五位的处室中，“不满意率”最高的是8.76%，“不满意率”均未达到10%，这次重点处室评议中没有出现群众“不满意处室”。
(三)成果运用经市委会研究决定，重点处室、服务窗口评议结果的排序情况，将向市级机关和各区县通报。评出的优秀处室、优质服务窗口名单向社会公布。评议活动中收集到的具体意见，将向处室和窗口所在的局级部门对口反馈。对于排序后5位的重点处室、后3位的服务窗口，由所在部门组织考核，帮助查找问题，提出整改措施，对其负责人进行诫勉谈话并视情采取相应的处理措施。整改措施及原因分析、处理结果要向市机关作风和行风建设领导小组作出专题汇报。各局级部门要重视和运用好本部门处室评议结果，采取有效奖惩措施，发挥好评议的激励作用。同时，要高度重视群众反馈意见，确保问题整改到位。市作风办要做好整改过程中的督查和指导。
三、大力开展“五服务深化年”活动，为“三个发展”营造良好环境。
20xx年是南京发展进程中承上启下的关键一年，既要全面完成“十一五”规划各项目标任务，又要为谋划“十二五”发展奠定良好基础;既要努力夺取应对国际金融危机的全面胜利，又要抢抓“后危机”时期的机遇，为新阶段“三个发展”开好局、起好步。特别是成功获得20xx年夏季青奥会主办权，为南京的发展迎来了历史性机遇。世界既然选择了南京，南京就要以精彩回报世界，接下来的青奥会筹备工作任重道远。在这个特殊的年度背景下，加强机关作风建设意义重大，今年机关作风建设工作必须要有新作为、新突破、新气象。
根据新形势新任务的要求，今年全市机关作风建设的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，扎实开展“五服务深化年”活动，全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平，全力改善地区发展环境，以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展，保障青奥会筹办工作顺利推进。做好今年机关作风建设工作，特别要在四个“更加注重”上下功夫。一是更加注重服务大局。紧紧围绕“三个发展”总体部署和经济建设、民生建设、城市建设三大主体任务，深入查找机关作风、干部作风中影响和制约南京发展的突出问题，有针对性地加以解决，全面提升各级机关服务发展的能力和水平。二是更加注重制度建设。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，抓紧建立和完善符合南京实际的机关作风建设制度体系，切实提高制度执行力，充分发挥制度的规范性、长效性和刚性作用。三是更加注重深化提升。在去年攻关服务的基础上，进一步深化和拓展“五服务”的内涵，努力在服务的针对性、深入性和实效性上下功夫，整体提升“五服务”的水平和层次。四是更加注重改革创新。深入研究机关作风建设面临的新情况、新问题，不断推出改进作风的新办法、为民服务的新举措、效能提升的新机制，确保机关作风常抓常新。
今年全市机关作风建设，要重点打造“四大平台”，形成“四项机制”。一是全力打造便捷高效的行政审批平台，加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设，完善权力阳光运行网上操作系统，尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接，落实“五服务”十项举措，全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台，加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”(12345政府呼叫热线)、建设“一个网络”(民生网)、构建“一个监督”(媒体联动监督)、形成“一个格局”(大信访格局)。三是打造权威高效的督办问责平台，加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作，坚决维护政令畅通，切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台，加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向，扩大群众评议权重，建立健全机关作风建设一系列考评体系。根据上述总体要求，要着重抓好以下六项工作：
(一)以弘扬申奥精神为动力，为加快推进“三个发展”提供强力支撑。要深刻认识筹办青奥会对南京发展的重大意义。在全面推进“三个发展”关键时期，申办青奥成功，必将形成南京加快转型、创新、跨越发展的重大历史机遇和强大推动力，必将有力促进南京的经济发展、城市建设和民生改善，加快南京国际化进程，极大提升南京在国内外的知名度和美誉度。承办青奥会，既是对南京城市形象和文化风貌的全面展示，又是对南京发展成就和城市建设的全面检阅，更是对机关作风和市民素质的全面考核。各级各部门和广大机关干部要以办好青奥会为己任，切实增强机遇意识、使命意识和大局意识，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，积极投身“办好青奥会、建设新南京”工作中来。申办青奥会，我们做到了全力以赴、不留遗憾;筹备和承办青奥会，我们面临更大的挑战和考验。要继续发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风，以国际化的眼光、国际化的思路和国际化的标准全力做好各项筹备工作，确保青奥会成功举办，用实际行动向世界兑现我们的承诺，不辜负中央和省委、省政府的重托，不辜负全市人民的期望。要切实把申奥精神转化为推动“三个发展”的强大动力。顽强拼搏、团结协作、高效务实、精益求精，既是我们申办青奥会的成功经验，也是推动“三个发展”的精神动力。要进一步发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神，以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风，在更高层面上全力推进“三个发展”;进一步发扬团结协作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围;进一步发扬高效务实的精神，转变机关作风，提升行政效能，将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动;进一步发扬精益求精的精神，将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面，把一个充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良、社会安定和谐的现代化国际性人文绿都呈现给世界。
(二)以落实“五服务”各项措施为重点，提升机关攻坚克难、服务发展的整体水平。继续推进项目代办等服务企业的有效措施。进一步深化项目代办工作，建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库，实现代办中心与审批部门的对接，加快形成市区联动推进的代办工作格局，努力使代办中心成为服务企业的旗帜、机关作风建设的排头兵。完善机关干部赴企业挂职制度，及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，加强对企业服务的分类指导，打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。继续深化行政审批制度改革。积极推动审批和服务流程再造，创新审批方式，优化审批程序，提高审批效能。推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设，完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度，促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚专项清理成果，进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的企业投资经营环境。大力推动服务资源整合。抓住机构改革契机，大力推进行政管理和运行机制改革，重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题，有效整合服务资源，形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构，以大项目、大企业和重大民生问题为重点，加大部门之间的协调和统筹力度，明确职能、理顺关系，切实减少多头管理和推诿扯皮现象。高标准推进市行政服务中心建设。在按计划、高质量推进市行政服务中心工程建设的同时，围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架，研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程，实现硬件和软件建设相互衔接，确保行政服务中心明年5月1日前建成使用。完善权力阳光运行系统。集中开展新一轮行政权力事项清理，精简权力事项，优化办事程序，确保全部行政权力事项上网运行。大力整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源，进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。切实保障社情民意的有效沟通和及时处置。落实领导干部联系点制度和下基层调研制度，完善党委、政府和网络发言人制度，积极开展各种民意征询活动。整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道，建立全市统一的民意沟通平台，纳入全市大督查工作体系。坚持和完善决策公示、听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。完善突发事件应急管理和问责机制，维护社会和谐稳定。加快“12345”政府服务呼叫热线建设。整合现有热线资源，协调各相关部门关系，按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则，明确协调机制、督查机制和规范标准，为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。评选为群众办实事十佳、为企业办实事十佳的“双十佳”项目。完善办实事项目承诺制，继续发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用，确保各项富民惠民承诺落到实处。年底，请市民和企业代表评选“双十佳”项目。
(三)以夯实基础性工作为保障，促进全市机关作风建设不断深化。要继续深化处室作风建设。以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点，采取有效措施，规范管理、提高效能，努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点，建立健全处室层面目标管理、奖惩激励的有效机制。坚持和完善处室作风评议考核制度，把服务“三个发展”、服务民生等作为重要考核内容，形成处室作风建设“以实绩论英雄”的正确导向。要继续加大协调联动力度。进一步加强市级机关和区县机关作风建设工作联动，在评议考核、重点问题督查整改、“五服务”具体措施的制定和落实等方面，同步研究，配套实施，协调推进，增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》，积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道，形成责任明晰、上下协同、整体同步推进的工作格局。要继续加强机关作风制度建设。结合“三个发展”的新要求，对机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施进行修订，更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。进一步强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实下岗等奖惩激励制度，更好地调动机关抓作风建设的积极性。要在增强制度的刚性上下功夫，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设制度体系。
(四)以保障和改善民生为目标，推动全市政风行风建设再上新台阶。要扎实开展为民办实事，不断提升群众幸福感和满意度。认真贯彻落实市委1号文件《关于进一步加强民生工作的意见》，围绕群众反映强烈的就业创业、住房保障、就医就学、社会保障、交通出行等民生热点问题，制定为民办实事的具体举措，加大推进力度，接受社会监督，努力形成民生普惠均衡、人民共享改革发展成果的新局面。要加大纠风专项治理力度，切实维护群众利益。抓好强农惠农资金监督检查，严格治理面向企业的乱收费和各种摊派，全面清理规范检查考核活动，切实减轻农民群众、企业单位、基层组织的负担。进一步深化“药房托管”改革，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。继续规范教育收费行为，治理食品药品安全突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和政府专项资金的监管，规范清理行业协会、市场中介组织收费行为。要着眼常态管理，深入推进政风行风建设。进一步落实政务公开要求，推进政务信息全面、及时、准确公开，为群众办事提供更加方便快捷的信息服务。以窗口单位为重点，开展“服务标准化”建设，建立符合行业特点的行风建设标准。加强政风行风热线媒体联动，不断提高投诉办理质量。深入开展政风行风评议，推进评议工作常态化。
(五)以强化监督问责和工作评价为抓手，形成权责明晰的作风建设责任体系。要全面加强监督。进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络。把暗访作为监督的重要形式之一，增加暗访的频率、深度和广度，及时发现和解决问题。建立问题通报制度，对明查暗访中发现的问题和举报、投诉、曝光的案件，凡情况属实的，要在机关和一定范围内书面通报相关责任人、处室、部门及分管领导名单，并给予相应处理。要严格责任追究。积极构建人人有任务、层层有责任的“责任链”，做到责任主体明确、岗位责任具体、责任层级清晰、责任链条无缝。以落实党政领导干部问责办法为重点，健全责任追究制度，实现问责标准具体化、奖惩刚性化、程序规范化。对怕负责任、怕得罪人、工作不实、推诿扯皮而造成贻误发展时机、破坏发展环境、影响项目落地等行为，实施严格的责任追究。要强化考核力度。在深入总结“万人评议机关”活动经验的基础上，调整完善评议方案，更加突出群众评议导向，有序开展评议活动。建立机关作风状况日常考核制度，将日常考核和集中评议有机结合起来，进一步增强考核的实效性。建立健全奖惩激励机制，将党员干部的作风情况纳入述职述廉和绩效考核，作为轮岗、交流、提拔的重要依据。
(六)以加强组织领导为保证，积极营造深化机关作风建设的良好氛围。各级机关要及时进行动员部署，采取有效措施，确保全年作风建设工作不松劲。加强机关作风建设工作的过程控制，对重点工作和重点措施实行项目化管理，明确目标要求、时序进度和具体责任人，强化目标任务的分解落实，努力营造机关作风建设稳步推进、步步深入的良好局面。领导机关和领导干部要切实担负起领导责任，坚持以身作则，率先垂范，自省其身，自修其行。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到;凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到。各级党政“一把手”要在班子中带头发扬优良作风，抓好本地区、本部门的作风建设。要加强对先进典型和成功经验的发掘和总结，培育和树立一批先进单位和个人，切实发挥好先进典型和成功经验的带动作用。各级机关要结合实际，积极开展各种岗位练兵、品牌创建、服务创优活动，努力形成机关作风建设你追我赶、争先创优的浓厚氛围。同志们，新目标催人奋进，新征程使命光荣。让我们坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，负重拼搏，奋力争先，为全市转型发展、创新发展、跨越发展作出新的更大贡献!
近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了“新衙门作风”。
一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了；“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了；领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。
二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。
三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。
四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。
上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍xx赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，以优异成绩迎接建党100周年，为建设现代化、国际化、生态化大x作出新的更大贡献！
市委、市政府就召开全市机关作风建设大会，认真贯彻落实全省机关作风建设大会精神，结合实际部署我市机关作风建设工作，这对于实现“迈上新台阶、建设新xx”奋斗目标，具有十分重要的意义。刚才，会议通报表彰了作风建设先进单位和个人；xx同志对xx年全市机关作风建设进行了系统总结，对今年作风建设工作作出了具体部署，希望大家抓好贯彻落实。
刚刚过去的一年，全市各级各部门围绕中心、服务大局，巩固深化群众路线教育实践活动成果，大力推进中央和省委巡视组反馈意见整改落实，以高效的服务保障了各项目标任务的顺利完成，以过硬的作风促进了全市改革发展环境的明显提升。全市人民群众对机关工作成绩和作风形象给予了进一步认可。一是服务大局的意识不断增强。各级各部门围绕年度中心工作和重大活动，坚决贯彻中央和省、市各项决策部署，大力弘扬团结协作、顽强拼搏、攻坚克难、无私奉献的精神，实现了经济发展稳中向好、综合改革实质突破，尤其是青奥盛会圆满成功、国家公祭活动顺利举办，向世界传播了中国的声音，也展示了xx的形象。二是提升效能的步伐明显加快。各级各部门进一步增强文明服务、高效服务、依法服务的自觉性和主动性，努力实现政府职能由管理型向服务型转变。特别是加快建立政府权力清单、责任清单和负面清单，行政效能和服务水平进一步提升。三是保障民生的力度持续加大。各级各部门以深化巩固群众路线教育实践活动为抓手，广泛开展领导干部下基层“四解四促”活动，认真落实领导干部挂钩联系企事业单位、社区、村和城乡困难群众制度，访民情、听民意、解民忧、惠民生，有力促进了干群关系融洽、社会和谐稳定。四是作风建设工作体系更加完善。狠抓作风建设基础性工作，改革创新评议机制，进一步建立健全了以制度建设为基础、人民评判为导向、外部监督为支撑的作风建设工作体系，推动了作风建设的规范化和长效化。这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向全市各级各部门、广大机关干部致以崇高的敬意和新春的祝福！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，用从严治党的新形势新要求、改革发展的新常态新任务、广大群众的新呼声新期盼来衡量，我市作风建设还存在一些问题，仍有许多需要加强和改进的地方。少数党员干部执行规定不到位、自我约束不严格，以形式主义反对形式主义，甚至在高压态势下仍出现顶风违纪的现象。有的党员干部特别是领导干部仍存在政治自由主义倾向，以及办事铺张浪费、花钱大手大脚的现象，极少数甚至搞权钱交易、权色交易，走上了违法犯罪的道路。有些党员干部怕触犯“底线”和“红线”，在矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，工作能推就推、能拖就拖，导致“门好进了、脸好看了、事情却难办了”。上述这些问题尽管发生在少数部门、少数人身上，但严重损害了党委、政府的形象，严重影响了正常工作的开展，必须引起高度重视，采取坚决有力的措施切实加以解决。
今天上午，省委罗书记在全省机关作风建设大会上强调，今年作风建设的鲜明主题，就是要以优良的作风贯彻落实好习近平总书记视察xx重要讲话精神，并提出要牢牢把握“担当、务实、创新、清正”四个关键词，积极投身“迈上新台阶、建设新xx”的实践。今年全市机关作风建设总的要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察xx时的重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略思想和战略布局，紧紧围绕建设“经济强、百姓富、环境美和社会文明程度高的新xx”奋斗目标，大力践行“三严三实”要求，坚持不懈反对“四风”，着力强化正风肃纪，持续推进整改落实，努力创建“敢担当、善创新、重实干、扬正气”的服务型机关，为争当“建设新xx”排头兵提供坚强有力的作风保障。
一、提高思想认识，时刻牢记作风建设永远在路上。
习近平总书记指出：“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”当前及今后一个时期，我市已进入“迈上新台阶、建设新xx”的历史阶段，我们务必要时刻牢记习近平总书记的教诲，不断增强深化作风建设的思想自觉和行动自觉。一是加快推进新xx建设，要有更大的责任担当。习近平总书记强调指出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”在今年的省“两会”上，省委罗书记参加xx代表团审议时，向xx提出在“建设新xx”中走在前列、争当排头兵的最新要求，为xx改革发展明确了新定位。率先不是一句空洞的口号，靠的是主动担当、顽强拼搏、积极作为。当前区域竞争攀高比强，比的就是作风，赛的就是效能。想要当好发展的“排头兵”，必先当好转作风的“先行军”。各级各部门要在“迈上新台阶、建设新xx”的发展大局中找准定位，担负起应该担负的责任。特别要大力弘扬务实苦干、创业创新、勇争一流的精神，敢于跟强的比、与快的赛、向高的攀，以时不我待的干劲、敢为人先的闯劲、一抓到底的拼劲，提升工作层次、加快工作进度，争当发展排头兵。二是应对经济发展新常态，要有更好的创新举措。当前，我市经济发展正处于以重创新、调结构、增活力、应对多重挑战为主要特征的新常态。如何有效应对各种风险和挑战，确保经济发展稳中求进、稳中求好，确保率先全面建成更高水平的小康社会、开启基本实现现代化新征程，是对各级干部工作能力的考验，更是对各级干部工作作风的考验。各级各部门要开阔视野、勇于探索，在谋新招、破难题上下功夫，努力推动抓改革转方式调结构的各项政策举措落地生效，全力保持新常态下经济发展行稳致远。三是顺应人民群众所期所盼，要有更强的务实精神。转作风的核心是更好地为企业、社区、村和广大人民群众服务。基层群众最担忧的就是做表面文章，最期待的就是解决实际问题。今年xx改革发展的大政方针已定，关键在于贯彻执行。群众不光听我们怎么说，更要看我们怎么干；不光看我们现在改进作风，更要看我们今后保持良好作风；不光看我们能不能驾驭改革发展新局面，更要看我们能不能兑现向全市人民的庄严承诺。各级各部门的一切工作都要以群众呼声与期盼作为最好的尺子，结合实际、脚踏实地、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。四是营造风清气正发展环境，要有更浓的昂扬正气。去年一年，xx有100多名党员干部及工作人员因违规接受宴请等受到严肃处理，653名党员干部因触碰法纪“高压线”被立案查处。在正风肃纪的高压态势下，还是有少数人不收敛不收手，作风建设形势依然严峻复杂。我们必须保持清醒头脑，持之以恒改进作风，尤其要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，努力营造风清气正的发展环境。
二、践行“四有”要求，着力提升干部作风建设标杆。
前段时间，习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时鲜明提出，要“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。习近平总书记的“四有”要求，是对“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的不断深化。我们要认真学习领会，切实把“四有”要求内化于心、外化于行，使之成为每一个党员干部的自觉行动。一要心中有党，对党绝对忠诚。作风问题本质上是党性问题，加强党性修养是永葆先进性和纯洁性的重要保证。要坚定理想信念，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“三个自信”，始终坚守共产党人的精神家园。要严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地坚决反对政治自由主义，任何时候都要与党中央在政治上思想上行动上保持高度一致。二要心中有民，真情服务群众。要下更大决心转变机关作风，积极推进行政审批、监管服务流程再造，提升服务效能，提高为发展服务、为企业服务、为群众服务水平。坚持和完善联系群众的各项制度，通过深入开展好领导干部下基层“四解四促”、“在职党员到社区报到”等工作，进一步扩大定点定向帮扶的实效。要积极回应群众关切，高度重视涉及群众切身利益的问题，大力提升“12345”、政府公共服务平台等功能作用，不断畅通群众诉求渠道，切实以作风转变的新成效造福于民、取信于民。三要心中有责，勇于责任担当。我市的深化综合改革、推进转型发展已进入攻坚期，各级各部门在新的发展任务面前，要有勇于创新的锐气，谋划新思路、落实新举措、争作新贡献，始终以踏石留印的韧劲，咬定青山不放松，对定下来的事情要雷厉风行、执行到位，对部署了的工作要一抓到底、见到成效。同时要有接续奋斗的境界，以“功成不必在我”的胸襟，一任接着一任干，一步一个脚印，把美好蓝图逐渐变为现实。四要心中有戒，做到清正廉洁。心中有戒，关键在于遵规矩、守纪律，处理好公和私、情和法、利和义的关系。要强化崇德意识，不断加强道德修养，追求健康情趣，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，引导形成健康向上的社会风尚。要强化红线意识，时刻警钟长鸣、发条常紧，守住做人底线、分清公私界限，稳得住心神、把得住操守、抵得住诱惑。要强化法治意识，切实把依法治市的理念内化于心、固化于制、实化于行，自重、自省、自警、自励，保持共产党人清正廉洁的政治本色。
三、强化正风肃纪，持续巩固扩大作风建设成效。
去年以来，我们巩固、拓展和深化群众路线教育实践活动成果，持续推进中央和省委巡视组反馈意见整改落实，党风政风行风建设取得了一定的成效。但作风问题具有很强的顽固性反复性，贯彻落实全省机关作风建设大会精神，必须进一步加强教育引导、深化整改落实、强化正风肃纪。一是强化责任落实。各级党委（党组）要坚持把作风建设的主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，尤其是“一把手”要认真落实“一岗双责”，既示范带动又强力推动，切实当好本地区、本部门、本单位作风建设的“第一责任人”，亲力亲为地抓好作风建设各项工作，努力形成党委统一领导、党政一把手负总责、上下联动、全员参与、层层抓落实的作风建设格局。二是从严深化整改。今年，中央明确要求在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，我们要把这项教育活动作为作风建设的一项重要举措，尤其要与落实市委确定的118条专项整改措施结合起来，久久为功、锲而不舍地把作风建设推向纵深。要始终坚持问题导向，紧紧扭住中央和省委巡视组反馈的群众反映最强烈、最集中、最突出的“四风”问题，集中力量啃硬骨头，一项一项整治，一个一个突破。要坚持把作风建设时刻摆上重要位置、有机融入日常工作，并经常开展“回头看”，决不让“四风”问题反弹回潮，真正让好的作风成为一种习惯、一种风气、一种氛围。三是加强检查监督。要加大对权力的制约力度，进一步深化政府治理体制改革，健全“三重一大”事项监督管理机制，推动党务公开、政务公开和各领域办事公开，尤其是决不允许任何人通过打招呼等方式插手和干预工程招投标，确保权力在阳光下运行。各地区各部门要针对群众反映的问题提出整改意见。要加大检查监督力度，及时查纠突出“四风”问题，对因作风问题而造成严重后果或较大影响的，必须追究相关领导的责任。要运用法治思维和方式，把作风建设纳入到法治化轨道上来，形成制度化、规范化、长效化的正风惩腐机制，真正从源头上切断权钱交易、权色交易的纽带。四是营造良好氛围。要完善绩效考评体系，把作风建设综合评议与机关绩效评估紧密结合起来，切实构建考评结合、全面客观、公平公正的综合评价体系。要注重保护干部干事创业的积极性，不断激发全市干部队伍的生机和活力，促进机关作风建设不断取得新的成效。要重视运用正反两方面典型，深入挖掘、树立一批自觉反对“四风”的先进集体和优秀个人，大力宣传优良作风和先进事迹；同时及时通报和曝光一些反面典型，切实做到警钟长鸣。
作风建设是一场攻坚战、也是一场持久战。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实全省机关作风建设会议要求，进一步振奋精神，鼓舞干劲，励精图治，奋力拼搏，一心一意谋发展、聚精会神抓党建、驰而不息改作风，为确保经济持续健康发展和社会和谐稳定、奋力争当“建设新xx”排头兵提供坚强的作风保障。
持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要增强“四个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。
一要建立评议机制。要创新“互联网+评议”模式，实施全民大数据评议工程，邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬；对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施；连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要就地免职，对主管部门分管领导要进行问责，其主管部门“一把手”要承担领导责任。这项工作由市纪委（监察局）牵头负责。
二要建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行为问责暂行办法，让作风这条“高压线通上电”。要设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在汉投资的要倒查。今后凡是重大项目投资者有投诉的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。谁损害xx投资环境，就砸烂谁的饭碗！这项工作由市纪委（监察局）、市商务局（招商局）牵头负责。
三要建立免责机制。市委近期将出台《关于建立容错免责机制激励干部干事创业的实施办法（试行）》，列出容错免责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中出现一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升。要为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。这项工作由市治庸问责办、市委主体办牵头负责。
四要建立激励机制。市委近期将出台《关于激励干部担当作为的实施办法（试行）》，把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上。要改革政绩考核办法，把执行市委市政府决策部署的力度和成效作为检验干部实绩的主要依据，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。要完善奖惩制度，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功；对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表扬；对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔；对三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。这项工作由市委组织部牵头负责。
同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，为建设现代化、国际化、生态化大xx作出新的更大贡献！
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同志们：
这次会议主要任务是，深入贯彻全市作风建设大会精神，动员全市xx机关进一步“强作风、促业务、树形象”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续推进政风行风建设，为xx工作高质量发展提供有力的思想保障、作风保障和纪律保障。刚才，xx同志通报了全市xx机关作风建设存在的主要问题，列举了大量案例，教训深刻、发人深省，全体人员都要吸取教训、引以为戒，自查自纠、警钟常鸣。xx局和xx办作了很好的表态发言，各地种部门要相互学习借鉴、取长补短，促进共同提高。下面，我代表xx党委，就深入推进作风建设，讲三点意见：
一、正确认清形势，不断增强作风建设的责任感、紧迫感。
督察部门共受理投诉xx起、查实xx起；
派驻纪检监察部门共受理投诉举报xx件、处理xx人次。这些意见建议、投诉举报、执法问题和违纪案例，充分说明，全市xx机关的作风建设还不全面、不深入、不到位。突出问题和原因，集中表现在五个方面：
一是标准不高。一些同志甘于落后、不求进取，工作只讲过的去、不求过的硬，总认为经济社会水平落后于其它10个地市，xx工作也处落后位置是正常现象。在上半年的全省xx机关绩效考核通报中，我们有xx项指标排在10名以外，就很能说明问题。一些同志存在小进即安、小成即满的思想，对取得的小成绩、小亮点沾沾自喜、盲目乐观，工作上缺乏打基础、管长远的韧劲，缺乏精益求精、追求卓越的进取意识。一些同志对上级提出的具有前瞻性、引领性的理念，不学习、不掌握，工作上缺乏顶层设计和有效章法，导致战略布局低人一个层次。
二是落实不力。一些同志缺乏大局意识，选择性地贯彻上级部署要求，仅满足于部署任务、下发表格、收集汇总，导致工作落实总差“最后一米”。一些同志精气神不足，缺乏改革创新、主动作为的勇气，工作不负责任、办事不用心思，不求无功、但求无过，有的甚至弄虚作假。一些窗口单位服务意识不强，从群众举报投诉情况看，回复群众咨询等待时间过长、车管窗口上牌效率偏低、咨询电话无人接听等问题比较突出。一些单位对政府热线交办的事项，互相推诿、应付了事、方法简单，导致群众给予“不满意”的打分评价。
三是担当不够。一些同志存在“为了不出事、宁可不干事”和“多一事不如少一事”的思想，该抓的不抓，该管的不管。一些同志对全局性的工作不愿多担当，对职责边界性的工作推诿扯皮，对需要多部门协作完成的工作不愿牵头，导致一些重点工作进展不力、质态欠佳。一些领导同志不能自觉地把责任装在心中、扛在肩上，遇到矛盾绕着走，碰到困难往回走，出现问题就上交。一些领导同志热衷于当“老好人”，内部管理失之于软、失之于宽，对单位内部存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正，导致单位问题越积越多。
个别同志违反廉洁规定，违规与他人合伙经营公司、放高利贷；
个别同志违反生活纪律，与异性长期保持不正当关系；
个别同志逾越了“警戒线”，甚至走上违法犯罪的道路；
今年以来，全市先后有xx名同志因违反“八项规定”被查处，有x名同志因违反廉洁规定被查处，有x名同志因违反生活纪律被查处，有x名事业编制人员因违法犯罪被查处。
这些问题的存在，既影响xx队伍整体形象，也影响事业健康顺利发展。究其原因，主要是一些同志理想信念这个“压舱石”发生动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动，加之少数基层党组织主体责任虚化、弱化、边缘化，对民警教育、管理、监督不到位，在全面从严治警上失之于软、失之于宽，导致违规违纪问题接连发生。对以上各类问题，各地各部门都要对号入座，切实加以纠正和改进，进一步夯实高质量发展的思想基础和作风基础。
2打造过硬队伍，奋力夺取作风建设的新突破、新成效。
新时代要有新气象，更要有新作为。面对作风建设的新标准新要求，全市xx机关要始终把作风建设摆在更加突出的位置，严格按照“四句话、十六个字”的总要求，动员组织全体持而不息推动作风建设。重点做到“四个强化、四大提升”：
一要强化学习，努力实现综合素质大提升。要认真贯彻落实习近平总书记“来一次大学习”的指示要求，动员全体把学习作为一种责任、一种境界、一种追求，不断提高自身的理论水平、业务能力和综合素养。一方面，要深入钻研政治理论知识。全体要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解以人民为中心发展理念、总体国家安全观、共建共治共享治理格局对我们提出的新使命新要求，并以此作为“航向灯”，认真思考工作高质量发展的具体举措。要认真学习中央、省委、市委和部厅重要会议、重要文件精神，自觉把工作置于时代发展背景和高质量发展大局中，来谋划推进。另一方面，要深入钻研业务知识。坚持以高效履行机关“三大职责”使命为导向，按照“干什么、学什么、钻什么”的要求，迅速掀起“大学习、大讨论、大提高”活动，努力学习现代科技、侦查破案、规范执法、网上服务、舆情引导、突发事件处置等业务知识，争当行家里手、争当业务标兵。要向领导学、向同志学、向书本学、向网络学、向实践学，也要带着课题走进基层、走近群众，了解真问题、掌握真情况，在基层一线找办法、找思路，确保各项工作更加符合民心所盼、更加契合实战要求。
二要强化担当，努力实现工作质态大提升。在工作压力巨大、竞相发展的时代背景下，每一位领导干部和全体干部职工都要有敢担当的勇气、会担当的志气、能担当的底气，奋发作为、勤勉工作。要想干事。只有想干事，创业才会有激情和动力。想干事的基本要求是在其位、谋其政。各级领导干部要常思量自己的职责所在，常掂量肩负的责任之重，紧紧咬定“12个新进步”的奋斗目标，全面实施“8项提升行动”，心无旁骛干事业、只争朝夕抓工作，奋力实现工作高质量发展。全体要立足岗位、辛勤工作、大干快上，积小胜为大胜、积小成为大成，为事业贡献应有力量。要敢干事。敢干事是一种态度。全体都要克服软、怕、躲、拖、推等工作惰性，始终做到敢抓敢管、动真碰硬，扎扎实实地干好每一项工作。要坚持正确的用人导向，大力提拔使用“敢为”的干部，有效落实“三项机制”要求，为“敢为”的干部开“绿灯”，给“不敢为”的干部亮“红灯”，进一步激发干部担当作为的内生动力。当前，重点要确立长远发展意识、敢于打破壁垒，聚全员之智、举全员之力，加快推进“智慧xx”建设，为工作插上腾飞的翅膀。要干成事。为政之要，重在履职，贵在成事。大家要以全新眼光看待新情况新问题，始终坚持高定位、高目标、高标准，树立“干就干最好、争就争第一”心态，善谋特别之策、善抓特别之为，立争形成一批可复制、可借鉴、可推广的经验，努力打造一批精品、形成一批经验、擦亮一批招牌，不断提升竞争力和软实力。当前，重点要围绕“567”奋斗目标，找差距、明不足、接短板、强弱项，确保绩效考核全省位次不降、目标管理保持全市先进。
三要强化服务，努力实现群众满意度大提升。习近平总书记多次强调，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。xx机关与人民群众接触最多，与人民群众息息相关，必须通过作风建设提升服务水平，以群众的满意度来检验作风建设成效。要推动改革落地。全面深化“放管服”改革，转职能、提效能，转方式、改作风，把更多的精力用于创新和加强事中、事后监管，切实做到该放的放到位、该管的管精准。要着力推动审批服务便民化，不断深化出入境管理、道路交通管理等领域的改革，着力增强人民群众获得感。要主动策应农业转移人口市民化，深入推进户籍制度改革，深化户口清理整顿专项行动，更好地服务中心城市建设。要提升服务水平。针对群众提出的服务态度问题，要大力倡导热情、真诚、亲切的服务理念，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，坚决杜绝“冷、硬、横、推”现象。要在法律法规许可范围内，最大限度简化办事程序、缩短办事周期，认真践行“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，对年龄较大、行动不便群众，推行上门服务，让群众切身感受到作风建设的成果。要积极投入营商环境最优城市建设，对企业反映的各类问题，及时研究会办，能解决的解决到位，不能解决的解释到位，争取客商理解。要规范事项办理。各地各部门要以最高的效率、最好的服务来解决市民诉求、做好答复工作，做到“事事有回应、件件有落实”，今后这项工作原则上由民警负责，不得交由文员办理。对今年以来12345热线交办的xx件举报件和xx件投诉件，请行政服务处会同xx等部门，作一个认真的分析研究，看一看，问题主要集中在哪些方面，思考一下如何加强改进，分析研究结果和工作建议，要及时报告市局。
四要强化自律，努力实现队伍形象大提升。在全国组织工作会议上，习近平总书记要求：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。全体要不断提升自身修养，坚决破除疲软、奢靡、漂浮之风，以忠诚干净担当的形象赢得群众的信赖。要筑牢忠诚之魂。各级党组织要常态化组织广大干部职工进一步深入学习党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持用党章规范言行，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要严明党的政治纪律和政治规矩，始终牢记“五个必须”、严防“七个有之”，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要保持清正廉洁。各级党组织要高度重视党风廉政和反腐败工作，经常开展学习党章党纪、学习警规警纪等活动，善于利用典型案例和身边人身边事开展教育，促使时刻做到知敬畏、存戒惧、明底线。要持续抓好市委巡察组反馈的xx项具体问题的整改工作，深化运用监督执纪的“四种形态”，常咬耳朵、常扯袖子，抓早抓小、防微杜渐，惩前毙后、治病救人，让大家习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。要密切注意作风问题的新动向，抓住群众反映强烈的突出问题，切实巩固中央“八项规定”精神成果，决不让“四风”问题回潮复燃。要严格规范执法。市县两级xx机关要认真贯彻落实部厅关于“全面深化执法权力运行机制改革”的要求，抓住源头、守住出口，高质量完成受立案制度“统一审核、统一出口”等改革任务。要进一步健全执法监督机制，大力推进执法管理委员会实体化运作，进一步建优全范围、无死角、可视化、可溯源的执法管理机制，推行沟通协作、通报备审、联考评估、问责联动、风险防控“533”工作措施，将执法监督管理工作贯穿各类执法活动的全过程。
3落实常态措施，着力推动作风建设深入开展、长期长效。
作风建设永远在路上。各地各部门要牢固树立问题导向、民意导向、实战导向，紧紧围绕本地本部门作风建设突出问题，在全面排查、分类建档、狠抓整改的基础上，突出抓好长效机制建设。重点做到“四个确保”：
一要确保责任落实到位。“一把手”要切实履行作风建设“第一责任人”职责，组织开展作风建设大排查大整改活动，以身作则，率先垂范，带头深入查摆本地本部门作风建设突出问题，带头研究制定作风建设方案，真正推动问题整改。班子成员要落实“一岗双责”制度，切实抓好分管领域的作风建设工作。种部门要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位，形成上下联动、整体推进的作风建设格局。
二要确保问题查摆到位。各地各部门要充分利用谈心谈话、民主生活会、组织生活会等机会，通过开展批评与自我批评以及自己查、领导点、互相帮等方式，深入查找自身存在的主要问题。政工、督察、法制、审计和纪检监察等部门在履行自身职能过程中，要注意发现作风建设存在问题，并及时反馈责任单位。要通过窗口服务等日常工作，走访服务单位、广大群众，全方位、多层面听取群众意见建议，要适时邀请党代表、人大代表、政协委员到机关观摩座谈，广泛征求社会各界的意见建议，及时改正工作不足。
对整改效果不明显的，要“补课”“返工”；
对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
要建立政工、督察、审计、信访、法制和纪检监察等多部门共同参与的联席会议制度，互通问题、分析原因，推动整改工作落地见效。
同志们，作风建设关系政法形象，关系事业发展。大家一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入落实中央、省委、市委部署，坚定不移推动全市机关作风建设纵深发展，为我市高质量发展和现代化建设作出应有贡献。
我就讲这么多，谢谢大家！
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
一分部署，九分执行。不执行、慢执行或者空执行，蓝图规划、目标任务永远只能挂在嘴上、落在纸上，永远变不成现实。党委决定，今年全体干部队伍作风建设的主题就是提升执行力。希望全体广大党员干部自觉做到重视执行、强化执行、自觉执行，在执行上比力度、比速度、比质量，在执行上见高低、见成效、见成果，以强力高效、勇争第一的执行力推动各项工作迈上新台阶、开创新局面。下面，根据党委会研究的意见，我着重就如何提升执行力提五点要求：
一、提升执行力要有坚定的政治信念。
就是要增强执行的政治性、自觉性、主动性，只要是党委、政府决策部署的事项，都要不讲理由、不讲条件坚定不移地执行落实到位，始终确保上下一条心、一个声音喊到底。提升执行力，必须要有坚定的政治信念，每个党员干部都要牢固树立三种意识：
服从是增强执行力的重要前提。个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央，这既是党的组织原则，更是政治纪律要求。党员干部必须增强服从意识，一切行动听党中央和党委指挥，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通。凡是搞当面一套、背后一套的“两面人”，凡是做当面假服从、背后软抵抗的事，一经发现，坚决按照党纪党规严肃从重处理。
如果想做，就会有无数个办法。所以有无责任心，工作完成的效果和质量是不一样的。在其位就要谋其职、负其责，党委、政府给你的位置是用来干事创业的，不是让你占着位子混日子的，与其浑浑度日、虚度年华，不如从现在开始提振精气神，轰轰烈烈干一番事业，成就人生价值，不负岁月芳华。
消极懈怠是事业发展的天敌，积极进取是事业进步的前提。人必须要有追求，这是提升工作的思想源动力。一旦缺少追求，执行上就会打折扣，工作上就会不求过硬、只求过关，满足于赶中游、混日子。这几年，我们始终围绕跻身全市第一方阵这个目标，方向不偏、标准不降、力度不减，2019年取得了全市第×、标兵文明镇的好成绩，靠的就是一往无前的进取拼搏。2020年我们的目标是保三进二争一，这注定是场攻坚硬仗，大家要认清形势，决不能有丝毫懈怠松劲思想，坚决摈弃自满停足和目标定的太高念头，以更大的决心、更高的标准奋发进取、勇攀高峰，夺取新的更大胜利。条线工作要敢于打头牌、争第一，确保进入全市前三名，唯有如此，才能夯实第一方阵基础，实现新的更大突破。
二、提升执行力要有强烈的使命担当。
敢于担当是共产党人的鲜明品格，也是衡量干部合不合格的重要标尺。当前，一些同志身上还存在不敢担当、怕冒风险的问题，推动工作患得患失、畏首畏脚，以不合规、不合适、无先例等种种借口不合作甚至不执行、不落实，致使该抓的机遇抓不住，该办的事情办不好，贻误了发展机遇。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成绩，我们不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。放眼新征程，决胜全面建成小康社会、决胜食品生物产业园、决胜精致宜居小镇时间紧、任务重，高质量发展远非一日之功，党建工作提升、食品产业攻坚、农业结构调整、镇村管理改革，场场都是硬仗，唯有不忘初心、牢记使命，敢想敢做敢当，攻城拔寨、攻坚克难，发展才能行稳致远，事业才会勇往直前，各项工作才会不断夺取新胜利、开创新局面。对于基层党员干部而言，担当重点体现在三个方面：
没条件，自力更生想办法，创造条件抓推进。
干部先干一步，领导既领又导。喊破嗓子不如甩开膀子，甩手“掌柜”做不得也做不好，满足于当“二传手”“传声筒”的干部，是浑浑噩噩混日子的表现。党员干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范，带好头、带头干，亲力亲为尽好职，做真抓实干的表率，自觉带领部门同志深入一线解决问题，深入基层推进工作，通过脚踏实地的行动，切实推动各项工作有效执行、高效开展。
敢担当决不能循规蹈矩、求稳怕乱，有时候还要冒风险、担责任。当然，敢担当不是搞个人风头主义，飞扬跋扈、唯我独尊并不是敢担当。我们讲的担当，是为党和人民担当，是为×人民担当，不是为保住自己的乌纱帽，更不是为个人利益和职务升迁。权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，特别是涉及群众利益的问题上，容不得丝毫懈怠，不能有半点马虎，要有“如履薄冰、如临深渊”的警醒，要有“群众的事再小也是大事”的自觉。凡是有利于×发展和×人民民生幸福的事，不管遇到什么困难，我们都要敢于面对、敢于碰硬，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对危机风险敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。党委将建立容错纠错机制，为冲锋陷阵者、无私忘我者、勇于改革者、敢于亮剑者担当，大家要放下包袱、消除顾虑，大胆干、全力干，党委政府坚决做你们坚强的后盾，始终为公心干事创业不怕得罪人的人“托底”。
三、提升执行力要有过硬的能力本领。
抓执行既要有高度的主观自觉，还要有过硬能力作为客观保证。当前，中国特色社会主义进入了新时代，社会环境深刻变化，工作对象和工作条件深刻变化，对干部的能力本领提出了许多新要求，特别是工作的专业化、专门化、精细化要求越来越高。对于我们×基层党员干部而言，当前最紧迫最重要的是增强三项本领：
改革正在深入推进，×正在发生深刻变化，还凭老经验、老办法解决问题，肯定不行。之所以一些工作迟迟打不开局面，一些问题长久得不到有效解决，与我们的干部不注重学习提高是有很大关系的。学习是避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境的良药，是克服本领不足、本领恐慌、本领落后的唯一途径。大家要牢固树立终身学习的理念，自觉把学习当作生活、工作的一部分，作为自我提高、自我完善的一种习惯，变被动学习为主动学习。要善学善思，对本职工作、分管工作要深入思考，形成专业内容。要在干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，既要广泛学习各种理论，又要学习履行职责所必需的各种知识，做到博采众长、厚积薄发，不断提高执行的能力和水平。
敢不敢攻坚、善不善破难，是对一个干部工作能力的最好衡量。随着×改革步入攻坚区、发展进入加快期、社会进入转型期，一批矛盾和问题会集中凸显，缺少攻坚克难的能力本领，就会遇到问题“躲、绕、推”，拈轻怕重，不敢触及实质问题和尖锐矛盾。温室里长不出耐寒的花朵，马厩里培养不出真正的千里马，攻坚能力必须在实践的风雨中磨砺提升。2019年，我们打赢了“六大攻坚会战”，虽然付出了很多辛苦，但也砺练了干部，增强了本领。大家要彻底消除怕难畏难情绪，增强正视难题的勇气和破解难题的决心，知难不畏，迎难而上，排难而进，在实践打磨中增强驾驭复杂局面、应对困难挑战的能力，推行“在一线摸准情况，到一线推动工作，从一线解决问题”的一线工作法，更好地承担起责任使命，更快地打开工作局面。
实干不等于蛮干，更要勇于创新、讲究方法。一些同志有干好工作的真诚愿望，也有干劲，但面对新情况、新问题，习惯于程咬金“三板斧”，习惯用老思路老套路来应对，结果是干得很辛苦，但不对路子、事倍而功半，效果不明显，这些问题说到底是创新不足。2020年市级考核机制发生重大改变，更加注重亮点和特色工作加分，更加注重自我加压，对乡镇工作创新提出了新的更高要求，如果按部就班、循规蹈矩，即使拿满基本分，位次也不会靠前。形势逼人，不进则退。我们决不能因循守旧，更不能躺在功劳簿上睡大觉、吃老本。要做到站位高、眼界宽、思维新，要做到目标更高、胆子更大、步子更稳。执行是曲折的，“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”，我们要发扬大无畏的精神和无私奉献的精神，任何工作，只要在政策法规框架内的，我们都要大胆探索，敢于尝试，勇于创新。对于镇党委、政府布置的工作，不仅要想方设法、不折不扣地认真完成，更要善于把上级的要求部署与本单位、本部门实际有机结合起来，创造性地开展工作，全力打造一批工作亮点和特色。今年各部门都要上报创新、亮点和特色工作，报党委研究，批准后实施。
四、提升执行力要有团结的干事氛围。
“团结最有力”。×发展取得的所有成绩，都是团结协作干事业的结果，正是得益于目标同向、上下同心、全局同力，我们才能攻克一个又一个发展难题，实现一个又一个突破，夺取一个又一个胜利。希望大家以党性为原则，以“亲情×”建设为统揽，以革命感情为纽带，最大限度凝人心、聚合力，自觉把团结作为一种智慧、能力和境界来提高和锻炼，作为一种文化来继承和弘扬，作为一条纪律来遵守和执行，作为一种亲情来呵护和珍惜，坚决做政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友，共同打造阳光、团结、健康的干部队伍形象，团结一致谋发展，步调一致干事业，汇聚推动×加快赶超进位的强大动力。
全局统帅局部，全局的命运关乎局部的命运，全局的利益决定局部的利益，局部服从全局、隶属于全局，这是一个必须把握的原则。如果片面强调本单位、本部门工作的特殊性，无视大局，只会给发展造成损害。因此，我们每个人都要识大体、顾大局，正确处理好全局与局部的关系，自觉地服从和服务于全体发展大局，跳出小天地，自觉维护×整体形象。“身在兵位，胸为帅谋”，胸怀大局谋发展，把上级要求和自身实际有机结合起来，特别是当个人利益与集体利益、局部利益与全局利益发生冲突时，一定要服从大局，决不能只想个人、不顾集体，只想局部、不顾全局。
建立相互信任、和谐共事的良好关系，是高效执行的基础。当前，干部队伍中还存在极少数不够和谐的现象，极少数同志喜欢捕风捉影，热衷于散播小道消息，学甩刷存在感，搞小圈子，甚至对他人妄加评论，这虽然是一两颗“老鼠屎”、是一两头害群之马，但严重干扰了干部队伍的团结，影响了×的对外形象。相互信任就是要正确处理好自己和他人的关系，对自己要严格要求，加强个人修养，管住自己的嘴，少说多干，少评论、少议论，少看自己的长处，多看自己的不足，尤其不可拿自己之长比他人之短。对他人要多包容，以宽容之心待人，多看别人的长处，多看别人的进步，少找别人的短处，不戴有色镜看人，不带情绪看人，不在无关原则的问题上纠缠不清。
×各部门都是同台唱戏的搭档，有着共同的目标和责任，大家要牢固树立ד一盘棋”思想，正确处理好分工与协作的关系，既要抓好部门工作，还要从全局考虑，分工不分家，相互支持、密切协作，不能各吹各的号，各唱各的调。特别是对一些涉及到多个部门共同处理的工作，要服从牵头单位的协调，主动对接，主动出点子、挑担子，心往一处想、劲往一处使，形成强大的凝聚力和工作合力。只有这样，我们的队伍才会始终充满战斗力，各项工作才会勇往直前、高效推进。这里我要提醒的是，由于年龄、阅历、思维方式、性格脾气、处世方法等不尽相同，大家工作中难免有意见分歧。当矛盾出现时，希望大家讲究方式方法，正确理解和运用批评与自我批评这个武器，既要坚持原则，又要不任性、不带情绪。
五、提升执行力要有完善的机制保障。
提升执行力，建立长效工作机制，着力解决不落实、不认真落实和落实不到位的问题，才能做到言必行，行必果。
一个地方经济社会发展的快慢取决于抓落实的成效，工作好坏的差距很大程度上是抓执行的差距。今年我们将以强化目标管理为核心，将各项目标任务细化量化、层层分解，具体到单位、落实到人头，确保事事有人管、有人问。同时强化工作的督查推进，把督查融入到工作落实的全过程，尤其对事关发展全局的重点工作改进推进方式，加大现场会办和督查推进力度，形成“每周汇报、每月督查、双月观摩、季度评比”机制，不开“天窗”，不留“暗门”，对执行不力、工作未完成或未达序时的，以及不遵守机关各项制度，肆意妄为，有悔过但没有行动不改正的，将点名道姓予以通报，部门负责人要向党委会汇报整改办法，切实做到严督实查抓落实，动真碰硬促成效，确保党委政府的各项决策部署要求高标准、高效率、高质量执行到位。
让不作为乱作为的人罚的心服口服，并坚决处置到位、调岗到位、问责到位，真正发挥出考核的“指挥棒”作用。一方面要注重对工作实绩的考核。科学细化考核内容，多设置“硬任务”，少设置“软指标”，量化考核干部工作实绩，突出在事关全局工作上的贡献率、在条线工作上争先进位程度的考核，不断增强干部的发展意识。另一方面要注重对工作创新的考核。现在镇域竞争越发激烈，大家考虑的不仅是考核基本分，更要注重充实加分项，这个加分项就是自我加压，就是创新突破，就是敢于创优创特色的部分，所以我们也将坚持把创新能力和创新业绩作为干部考核的重要内容，激发开拓进取、奋力突破的干劲，努力形成勇于创新、善于创新的导向和氛围。
对十八大后仍不收手收敛的、不拘小节、习惯于老做法的，对严重违纪违法的，严肃依法处置，决不姑息手软，决不搞下不为例，坚决遏制住歪风邪气，实现处理一起、警醒一片的效果。大家务必要将廉洁之弦绷得紧而又紧，努力将外界约束有效转化为内生自觉，正确、谨慎行使手中的权利，多为民办事，不为己谋私。
同志们，和着伟大祖国的步伐，×发展也进入了新时代。新时代是奋斗者的时代，对于×而言，奋斗就是执行。2020年各项目标任务已经确定，各条线工作确保全市第三名是底线，力争第一是高线。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以逢山开路、遇水架桥、滚石上山、勇争第一的执行力，奋力开创全体团结奋斗、竞相执行的生动局面，奋力开创×发展崭新局面，向×万多×人民交上一份满意答卷！
今天，我们召开全体党员干部大会，集中学习贯彻习近平总书记有关加强党的建设和作风建设的重要指示精神，学习贯彻党中央和市委关于加强作风建设的一系列指示要求，动员部署市人大机关今年的作风建设和党风廉政建设工作。常委会领导对机关作风建设高度重视，书记在新一届人大常委会第一次主任会议、第一次常委会会议上的讲话中都专门谈了作风建设对我们开展好工作的重要意义，常务副主任在常委会党组扩大会议暨第二次主任会议上的讲话中也特别强调，要切合人大工作实际，贯彻中央和市委精神，持续推进作风建设。常务副主任对开好今天的会议还提出明确要求。
刚才，我们通报了机关党组民主生活会有关情况；
举行了年度党风廉政建设责任书签字仪式。会议内容丰富，开得很好、很及时。
多年以来，特别近几年以来，市人大常委会党组和机关党组高度重视机关作风建设，认真落实中央和市委关于作风建设的部署要求，以扎实有力、持之以恒的举措，不断推进机关作风持续向好，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。现在，新一届人大常委会工作已全面展开，我们又站在了一个新的历史起点上。为了开好局、起好步，根据常务副主任要求，这里我代表机关党组就进一步加强作风建设，高质量地做好机关各项工作讲几点意见：
习近平总书记指出，作风问题本质上是党性问题，而党性问题说到底是立场问题，事关党的性质、宗旨。对作风建设，要站到讲政治的高度来看，摆在突出位置，当作重要的政治任务来谋划、来加强。
（一）加强作风建设是保证机关坚定正确的政治方向的需要。
要始终坚持在市委的领导下履职行权，保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，坚决贯彻落实市委的决策部署，确保人大各项工作置于党的绝对领导之下，始终沿着正确的政治方向进行。
（二）加强作风建设是促进机关各项工作高质量发展的需要。
市委十三届三次全会，就全市经济社会高质量发展走在全国前列提出了明确要求。常务副主任在第二次主任会议上也指出，实现新时代人大工作新作为，必须紧扣高质量发展走在前列的总要求，积极主动履行各项法定职权。人大机关直接服务于主任会、常委会、人代会，我们工作的质量如何，直接关系到“三会”的质量，关系到人大及其常委会的履职水平。为此，必须大力加强作风建设，用好的作风来促进人大机关高质量工作。作风建设有利于提振精气神、提升工作标准、提高工作效率、转变工作作风、创新工作方法，有利于提高工作的质量，进而有利于促进“三会”的质量。同时，人大机关处在民主法治建设第一线，工作很多也很杂，无论是直接服务于“三会”的，还是从事后勤保障的，每项工作都很重要，而要干好这些工作，必须要有一流的作风来保证。
（三）加强作风建设是驰而不息正风肃纪的需要。
前不久，习近平总书记作出重要指示，对各地区各部门和各级领导干部继续加强作风建设提出明确要求，再一次向全党发出了驰而不息纠正“四风”的行动号令。这一重要指示，再度彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒强化正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。人大机关虽然在作风建设上取得比较好的成效，我们在感到欣喜的同时，还要对作风问题固有的习惯性、顽固性和反复性始终保持清醒的认识，既要勇于在成绩之中查不足，又要善于发现和解决新问题，还要防止老问题反弹、回潮、变异。加强作风建设，没有休止符，永远在路上。正风肃纪的形势和任务要求我们，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就收兵的想法，必须保持定力、乘胜追击、寸步不让、日日为继、善作善成。
习近平总书记指出，全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。有权就有责，权责要对等。落实主体责任是对我们各个党组织的政治要求，也是各个党组织及其负责人法定职责。在全面从严治党向纵深推进的新形势下，我们要重整行装再出发，守土知责、守土尽责。
（一）落实主体责任就要把党的领导落到实处。
要重视处理好业务和党务的关系。人大机关业务性很强，但抓业务不能忘了党务，更不能冲了党务。党的机关都不是单纯的业务单位，也没有脱离政治的业务。在人大机关，不管哪个部门，不论从事什么工作，都要听到党的声音。要明确，抓党建就是讲政治，抓党建就是抓队伍，抓党建就是推动业务工作。
（二）落实主体责任就要认真履行“第一责任人”的责任。
要自觉参加双重组织生活，接受组织与群众监督。作为机关党组书记，我将和大家一样努力当好“第一责任人”，同时积极支持大家工作，积极支持驻机关纪检监察组工作。机关每一位党员干部既是作风建设参与者，也是作风建设责任人，要在全机关真正形成领导带头、大家参与，从我做起、齐抓共管的良好局面。
党的十九大把纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。党的纪律包括很多方面，这里我重点强调四方面纪律：
（一）政治纪律。
特别是要严防“七个有之”，不搞“两面派”，不做“两面人”，始终对党忠诚老实，做到襟怀坦白、表里如一。
（二）组织纪律。
要特别重视按照党选人用人的标准，进一步加强干部工作，坚持正确的选人用人导向，做到更加规范公正。
（三）工作纪律。
要严格遵守请销假制度，如实说明请假原因，长期无故缺勤的要作为违纪问题处理；
要认真遵守办公用房、用车规定，坚决防范特权思想、特权形象。
（四）生活纪律。
要始终维护人大机关干部这个名声，不得插手经济活动，不得变相搞有偿经济，时时事事处处注意身份形象和影响。
防范和纠治“四风”，当前要认真执行中央八项规定《实施细则》和市委的《具体办法》。去年市人大常委会制定了关于进一步加强作风建设的若干规定，具有很强的针对性和可操作性，人大机关各部门和广大党员干部要认真学习，坚决贯彻落实，决不能写在纸上、挂在墙上，做起来依然我行我素。要按照经常摆摆问题、找找差距的要求，把作风建设不断推向深入。
（一）要大兴调查研究之风。
对于人大来说，没有调查就没有立法权，没有调查就没有监督权。调查研究既是我们做好工作的基本功，也是反对官僚主义的实际行动。市委十三届三次全会就今年的工作作了部署，新一届人大常委会也就今年人大的工作进行了明确。我们要围绕市委的决策部署和常委会的工作安排，组织好调查研究工作，使人大履职更好地建立在充分把握市情民意的基础上。当然，调研活动要加强计划性，注重效果，解决好走马观花、浮光掠影和一窝蜂下去撞车的问题。
（二）要力戒形式主义。
人大工作的一个鲜明特征和基本要求就是讲程序、重规范。程序的背后体现的是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本要求，体现的是民主集中制的组织原则，我们一定要严格依法按程序履职行权。同时也要正确处理好形式与形式主义的问题，必要的形式和程序不能少，但不能为了走程序而走程序。在形式和程序之中，要着眼于把要解决的问题凸显出来，切实防止以会议落实会议、以文件落实文件、以过程代替法律要求的现象，不断提高人大工作的实效。
（三）要保持艰苦奋斗作风。
要有艰苦奋斗的定力，反对“四风”永远在路上，艰苦奋斗也就永远在路上；
要严格控制“三公”经费支出及其办公成本；
要习惯在现在这种全面从严从紧的政治生态下工作生活，要把它当作共产党人应有的工作生活状态，以此不断传递正能量。
良好的作风不仅体现在政治坚定、清正廉明上，而且要体现在积极进取、担当作为上。作为新时代的人大干部，我们要以一流的作风、一流的质量、一流的业绩，实现本届人大工作的良好开局。
（一）要以自觉的担当精神履职尽责。
要有想事干事成事的追求，随着社会主义民主法治建设的加强，人大地位日益凸显，任务也明显加重。这对于我们来说，既是挑战，也是机遇，特别是年轻同志，要把住人大这个舞台，发挥好聪明才智，书写好精彩的人生篇章。市委和娄书记提出，要在干部队伍中坚持约束和激励并重，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，我们要按照这一精神，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
（二）要以强烈的创新意识开拓进取。
我们正处于一个创新的时代，人大工作也要与时俱进，不断向改革要动力、向创新要活力。常委会党组会议已经明确，我们要在市委的领导下，在宪法法律框架内，按照总结、继承、完善、提高的原则，积极稳妥推进人大领域各项改革，着力完善符合权力机关特点的决策机制、立法机制、监督机制、代表工作机制以及人大机关管理机制，不断提高人大工作的科学化水平。发展的时代，给我们提出许多新的课题，我们要以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，开拓奋进，在推动人大制度理论和实践创新上有新的更大的作为，使人大工作同全市经济社会发展一样走在全国前列，充满生机活力。
（三）要以过硬的业务素质善作善成。
习近平总书记强调，“软肩膀挑不起硬担子”，“不仅要有宽肩膀，也需要铁肩膀；
此外，人大工作涉及面宽，要根据工作分工，对口学习经济、社会、科学、文化以及生态文明等各方面知识，为更好地立法、监督、检查等提供知识储存和能力底气。人大机关的处长应当是所在领域的骨干，是行家里手，工作有思路、有办法，不能仅仅会联系联系、协调协调，特别是一些重要岗位的、主要部门的处长，还应当能够对文稿进行审核把关，重要文稿应当亲自执笔。机关工作离不开文稿，大家都要重视文字工作，要给年轻同志压担子，年轻同志也要勇于实践磨练，不断提高文字水平，更好地服务于常委会工作。
同志们，进入新时代，要有新气象。我们要紧跟作风建设的新形势，按照市委和市人大常委会党组的要求，立足“两个机关”的定位，“不忘初心，牢记使命”，认真落实作风建设和党风廉政建设的各项规定要求，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，奋力开创人大机关的新局面，为建设“强富美高”新江苏作出应有的贡献。
有的同志把工作岗位当成养家糊口的饭碗，只考虑参加工作、上班、领工资。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年市政协“加强作风建设争创一流机关”动员大会上的领导讲话，希望大家喜欢。
同志们：
今天的大会主题关键词是“一流”，围绕如何创建一流机关，做出一流的业绩，主席讲了五个方面的问题，讲得很具体、很实在，也很有针对性，希望机关的每一名同志都要结合自己的思想实际，结合自己岗位的工作实际，认真地消化、认真地整改、认真地落实。
最近这一个月我一直在思考，对政协的工作岗位、政协的机关建设到底怎么定位。我认为，不管在什么岗位上工作，作为一名公务人员，要对得起每个月的工资，要对得起党和人民给我们的这样一个工作平台，要对得起自己的良心。政协机关是“四大家”领导机关之一，和市委机关、市人大机关、市政府机关在工作的对象上、工作的内容上、工作的方式方法上存在着很大的差异，但是在工作的作风上、工作的状态上、工作的标准上应该是没有差异的，应该是一样的。普通群众、基层同志和机关干部对领导机关的评价是一样的，对领导机关的要求、渴望、需求也是一样的。所以，从这个方面考虑，政协机关今年贯彻市委、市政府提出的作风建设年的要求，就是要“建一流机关、创一流业绩、作一流贡献”。要实现这样一个目标，任务还很艰巨。在主席刚才讲话的基础上，我再补充几点。
一、要知道天高地厚。
有句古话讲“人在做，天在看”，现在是个人在干、组织在看、老百姓在看、党的纪律规矩在看、国家法律法规在看。不管领导也好，一般干部也好;不管年龄大也好，年龄小也好;不管参加工作时间长也好，参加工作时间短也好，既然进了政协机关大门，就是“四大家”领导机关的一员，就是展示政协整体形象的一个窗口。政协的形象、政协的力量是靠每一名机关同志组成的，进了这个门，就要按这个门里的规矩来办事，就要按这个门里的章程来履行自己的职责。不按规矩办事、不按章程履行职责，就会被淘汰，就会被关到机关大门之外。
二、要从小事做起。
机关建设说大也大，说具体也具体。小事做好了是小事、不会出事，小事做不好就会出事、是大事。政协机关的每一名工作人员都要有“以小为大”的境界，都要有“化小为大”的胸怀，都要有“因小失大”的警觉。吃一顿饭是小事还是大事?如果不违反“八项规定”，是正常的公务接待，这是小事;如果违反了规定、超出了范围，违反了中央、省委、市委的规定，这就是大事。接一个电话是小事还是大事?如果按照电话内容的要求，按时间、对象、场所通知到位，就没有事，这是小事;如果对象搞错了、时间搞错了、范围搞错了，这就是大事。我们如果坐公车去办公事，这是小事;如果坐公车去办私事，被发现了，那就是大事。机关建设没有大事，机关建设小事就是大事。所以，要从吃一顿饭开始、坐一次车开始、打一次电话开始、校对一份文件开始、写一篇调查报告开始，把作风建设落实到具体的事情当中、落实到工作环节当中、落实到每一名同志的一言一行、一举一动当中。
三、要从每个人的岗位做起。
有的同志把工作岗位当成养家糊口的饭碗，只考虑参加工作、上班、领工资。有的同志把工作岗位当成展示自己才华、实现人生价值的舞台，敬岗爱业，立足岗位，多做事，干成事。有的同志把工作岗位当成捞取好处、谋取私利的工具，政协机关目前还没有这样的人，但是社会上的那些贪官属于这一类型。一个人对待工作岗位的态度，能够检验出他是不是真心实意地把自己摆到作风建设当中来，按照作风建设年的要求对表、对标。如果把自己的岗位当成养家糊口的饭碗，当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚还不撞钟，那肯定是不行的。对于今年市委、市政府开展的作风建设年活动，我的理解就是要激励鞭策所有的公务人员，把岗位当成展示自己才华、实现人身价值、为社会和单位多做贡献的舞台。
每一个岗位都有基本的责任要求，每个单位都要按照今天发给大家的文件，详细列出每个岗位今年要做的事情。事情分两大类。一类是规定动作，这是基本要求;还有一类是自选动作。就像跳水比赛一样，规定动作是难度系数在2.0以下的，展示水平的动作难度系数都在3.5以上。规定动作是一定要做到的，自选动作是闪光点、亮点，是用来展示能力和水平，让大家感觉到你这个岗位、这个单位有存在价值的。我们对各个岗位的考核，一定要把重点放在自选动作方面，要在这个方面加大考核权重。刚才，主席讲了，绩效管理要具体化，每一个岗位都要确定出每一年要做什么事。基本性的、起点性的要求可以设至分，自选动作、展示能力和素质的可以设到-分。
按照市委、市政府的要求，今年各个部门之间、县(市、区)之间的考核结果要拉开差距，政协机关内部的年终考核也要拉开差距。一定要引入竞争机制，把干好干坏、干多干少、干与不干一个样的问题彻底解决掉。否则就会出现，干事的经常出事，不干事的永远不会出事，干事有风险，不干事什么风险都没有的现象。一定要让付出和得到形成正相关的关系，而不是负相关的关系。干事了，有风险，风险越大，回报越高。干事多了，出事的概率也高，但是回报也多。市委办公室推行即交即办、即办即结、即时记分、即时奖惩的“四即”管理法，政协机关可以学习借鉴。世界上从来没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。同志们不能只看到别人成功，看不到别人吃苦。只看到市委办、市政府办的干部提拔得快，没有看到他们背后付出的努力。不能只羡慕企业老板优越的生活条件，没看到老板在创造财富的过程中流汗、流泪、甚至流血。馅饼是不会从天上掉下来的，林妹妹也不会从天上掉下来。天下没有免费的午餐。没有付出，就没有回报。
作为一个单位，作为一个团队，基本的任务，基础性的工作，就是要用一套办法、一种导向，把大家的心思都凝聚到向上、向善、向前上来。这样的队伍才有生气，这样的队伍才有战斗力，这样的团队才能既出成果、又出人才。要通过今年的作风建设年活动，在政协机关形成一种价值导向，让每一名在政协机关工作的同志，有价值感、有方向感、有荣誉感。
四、要从提高自己的动手能力开始。
政协的权力是话语权。话语权在什么地方体现?一种理解是话语权体现在说了算不算;另一种理解是话语权体现在说的多还是说的少，说的多就是话语权，说少了，就不是话语权;还有一种理解是话语权体现在说得对不对、说得准不准、说得好不好。这三种理解的外延都是对的。我个人的看法是，从制度设计上来讲，说了算不算不是我们考虑的问题。政协的话语权不在于说了算不算，也不在于说的多不多，政协话语权的生命力在于我们说的对不对、准不准、精到不精到、管用不管用。说多说少不是水平，说对说准才是水平。能不能说好，能不能说精，能不能说的管用，关键在于我们的能力和素质。
关于能力和素质，机关的干部和在基层工作的同志相比有一个比较明显的差距，就是表达能力、思维能力、即席发言能力比较差。机关的科长和乡镇长的级别是一样的，但是乡镇的书记、镇长，不管在什么场合，不管遇到什么样的对象，说的头头是道。很多机会就是通过一次发言得到的。我在枣阳的时候经常开座谈会，市里的很多领导也经常开座谈会。因为领导平时接触的范围有限，又想选到合适的人，别人推荐的也不一定可靠。最好的办法就是开座谈会，找几个人，围绕一个主题发言，看看讲得怎么样。开一次会，往往只有两三个人出类拔萃、脱颖而出。机关的干部，经常给领导写讲话，但自己一讲话就脸红、出汗，甚至是手发抖。我到市委办工作以后，搞了一个“学讲评”活动。一个礼拜一次，每次两个小时，确定一个主题，副县级以下的干部按顺序发言。很多同志开始讲话的时候拿着纸念还手发抖，三个月以后就很自信，半年以后，有的七八个月以后，就可以侃侃而谈。我提倡的是，半年以后所有机关干部的讲话水平超过副县长，一年以后超过县长。机关干部的三项基本功就是张嘴能说，提笔能写，遇事能办。有了这三项基本功，不管遇到什么事，写什么样的调研报告，基本的要素、基本的结构、基本的内容都会把握的比较好。
政协机关更有时间、更有精力、更有空间，把我们的工作质量提档升级。我以前讲过，研究室不需要给我准备平时的讲话，但是要把汇报材料写成精品，要思考、研究、琢磨问题。台上一分钟、台下十年功。不要以为领导在台上讲话是随便讲的，不要稿子，并不代表着不思考问题。写材料的过程中，领导的思路可能会不断变化。因为领导对这个问题的认识有一个变化的过程，有一个逐步地逼近真理的过程。在领导思考的过程中，可能不会给你提示。你自己费了很大的劲，可能还没有对准领导的思路，这是很正常的。不要抱怨，要把这个过程作为我们学习问题、思考问题、深入研究问题的机会。市委办公室、市委政研室应急的东西太多，有时候第二天要开常委会，前一天晚上要把六个讲话全部写好，政协没有这种情况，所以我们搞的东西应该比别人要更深一步。
我在政协闭幕会上讲“人云亦云不云，老生常谈不谈”，就是基于这样一个工作特点提出来的。我们提个建议，市委、市政府比我们想的还透彻一些，那我们提的建议还有什么用。我们想到的问题，没有市委、市政府领导想的透;领导想到的问题，我们还没想。那还当什么参谋、提什么建议、搞什么提案?一点价值也没有，做的都是无效劳动、低效劳动。最后就会出现我们天天忙着加班熬夜，但是领导不买账、部门不高兴、群众不满意的现象。所以，无效劳动要杜绝，低效劳动要减少。我们的目标就是高效劳动、高水平劳动。什么是高效劳动、高水平劳动?就是要提高建言献策的转化率和命中率，这也对我们的思维能力、谋划能力、整合资源能力提出了一些新的要求。
关于思维能力。我认为政协要提倡跨度思维或者说思维的跨度。过去讲黑白不能颠倒，但是黑白相间就会变成美丽的图案。在政协工作不是非此即彼、非黑即白，这就是思维的跨度。要在黑白之间，在跨界当中找到事物成长的新空间。还有酸甜苦辣，分开了可能不一定对每个人的口味，但混合在一起，就会变成美味。很多人喜欢吃糖醋鱼，糖醋鱼里面有糖、醋、盐、辣椒，一个味道只能对一个人的口味，酸甜苦辣混在一起，就对大家的口味，这就是跨度思维。政协要通过思维能力的转换升级，在融合处、边缘地带找到很多人由于时间关系看得不是很清楚的事情，很多人由于工作原因还没有完全看到的倾向性问题、苗头性问题。市委、市政府包括很多职能部门，天天在忙项目建设、招商引资，方方面面的事情很多，没有时间坐下来思考问题，只能白天干工作，晚上思考问题。
在政协工作白天可以思考，晚上也可以思考，这就是我们的优势。如果我们做出来的成果，还不如其他部门做出来的成果，那还不如不做。刚才，主席讲的，我非常赞成，领导有时候并不是真的认为你的建议好，只是在鼓励你。政协也有很多很好的作品。比如，我印象比较深的是关于文化旅游产业“二次创业”的那份调研报告，确实非常好，我看了以后非常受启发。我也善于思考，但有很多东西没有他们思考的那么系统。这样的成果对市委、市政府的决策，以及推动工作，是很有帮助的。政协就是要做这样的精品，这对我们的思维能力是一个考验，不能就事论事，必须要深入思考。
关于谋划能力。政协工作一个很重要的方面就是谋划，就是通过我们的思考，把全球、全国发展的大势搞清楚，把过去、现在、将来的趋势搞清楚，把襄阳现有的具体情况搞清楚。把大势、趋势、现实三个维度结合起来，才能谋划好事情。比如说，关于绿色发展，市委、市政府从大的方面，把方向指了出来，但是操作层面的东西不一定很具体。对于襄阳如何实现绿色发展，怎么建设绿色增长极的问题。政协必须要反复思考、深入地调研剖析，找到襄阳建设绿色增长极、增长点有几个方面。一年找到一两个关键问题，领导才能感兴趣。领导正在想或者想得还不是很成熟时，我们要利用我们的力量，在他正需要的时候把成果展现出来。
关于资源整合能力。按照传统的观念，现在确实人少，再增加一倍的人，还是不够。但是每一个单位、每一个同志，都要有整合资源、整合力量的理念、办法和能力。我们的主要任务是把题目选好，具体到做这个题目，要动员委员、组织委员，动员有关部门、组织有关部门，甚至可以和有关部门联合起来，征求他们的意见。如果有关部门认为某件事在实际工作中难以推动，政协就把这个问题作为议案、协商议题来推动。要把协商、落实、民主监督融为一体，把提案的归类、协商议题的选定、办事的具体成效融为一体，把政协各个方面的力量都调动起来。比如，我们现在要做的“双月协商”，一个专委会一年做一到两个，但并不意味着一年只做这一两个。为了把协商议题做出水平，每个单位都要参加，每个单位都要出建设性的意见。这样一来，一个协商议题就可以综合至少八九个方面的意见和建议，在同有关部门面对面协商的基础上，研究室最后取其精华，再向市委、市政府写正式建议。要把这样的工作流程建立起来，争取报一个，签一个;报一个，采用一个，转化一个。政协的基础还是不错的，春节前任书记给我们安排了一件事，做得很快。任书记作了批示“建议甚好”，常委会还要专门听取研究。政协就是要做几个精品出来，不然对不起良心。
今天我们开这个会，实际上就是给大家提个醒。我相信在座的每一位同志有这样一种政治自觉，有这样一种做人的良心，有这样一种对得起自己的父老乡亲的朴实情怀，我们的工作一定会做好。
祝各位在新的一年做事有新的成效，做人有新的境界，做官有新的形象。谢谢大家!
各位领导、同志们：
大家上午好!市委、市政府今天在这里召开动员大会，对全市机关效能建设进行全面部署，这充分体现了市委、市政府着力改进工作作风、提高机关效能、优化发展环境的信心和决心。
我们将认真学习贯彻这次大会精神，按照市委、市政府的统一要求，在x镇大力开展机关效能建设活动，紧紧围绕深化认识、发展经济、服务群众、规范管理四个重点，认真落实机关效能建设各项措施。为此，我们将突出抓好以下四个方面工作。
一、深化思想认识，提高干部素质。在全镇范围开展机关效能建设教育活动，增强干部、职工对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。一是注意把握好机关效能建设的特点，统筹兼顾、全面推动各项工作，做到“两促进、两不误”。二是注意教育广大干部、职工增强服务意识和服务本领，鼓励机关干部利用中心组学习、电大、函授、在职自学等多种形式，学习农村实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。今年4月份后，将分批组织干部、职工前往江浙、广东等地区学习考察，开拓视野，进一步解放思想，激发干事热情。三是注意狠抓工作落实。落实领导责任制，明确镇领导班子成员的任务，各负其责，把效能建设的有关要求落到实处。
二、围绕经济发展，营造良好环境。目前，x镇担负着全市项目开发建设的重任。20xx年以来，我镇积极推进各个项目的建设，共完成项目征地2560亩，其中xxx新征地550亩，拆迁350户，完成任务的99.8%;xx、市政道路的清表工作基本完成，促使xx、xx、xx、xx、xx、市政道路等项目顺利进入开发建设。从现在开始，我们将更加积极努力，要在提高办事效率、提高服务质量上下功夫，努力营造一个良好的投资环境。我们坚决围绕市委、政府的中心工作，对我镇机关中阻碍经济发展的突出问题，特别是在项目开发建设的问题上要采取有力措施，动真格、出实招、解难题，努力形成适应经济快速发展的机关工作环境，确保各个项目顺利开发建设和镇各项工作上新的台阶。
三、多办实事好事，解决突出问题。重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题，特别是被征地农民的生产生活问题，以实际成效取信于民。几年来，我镇共投入237万元建设硬化xx村庄的巷道总长3860米;投入资金72万元，修建xx路;投入资金322万元，为xxxx等村委会铺设自来水管道，切实解决了群众行路难和饮水难的问题。以后我们更多开门征求意见，定期听取群众对机关效能建设的意见建议，找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。重点解决好我镇存在的失地农民就业难、保障不落实、就医难等若干热点、难点问题，办实事办好事，为群众生产生活排忧解难，帮助群众致富奔小康。
四、规范制度建设，建立长效机制。几年来，我镇建立和修订了36项制度和13想办事流程。会后，根据市统一部署，我们要抓紧、抓好相关制度建设。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施，建立完善各项制度。我镇正在建立便民服务中心、窗口，并加快电子政务建设，建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。进一步研究完善镇政务公开的具体规定，增强工作的透明度。三是建立和完善绩效考核制度。量化考核标准，严格考核程序。更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观，形成机关干部的正确导向。四是建立监督检查制度。加强对对机关干部的工作监督。同时，抓好立效能告诫、诫勉教育等责任追究制度建设。
乡镇工作面广量大，机关效能建设必须实实在在，贴近乡镇实际。我们坚决把机关效能建设作为一项长期而又艰巨的任务，长抓不懈，因此，我们在具体工作中将既符合我镇实际又能推动工作开展的好经验、好做法用制度形式固定下来，探索建立长效机制，推动机关效能建设逐步走上制度化、规范化的轨道，促进x镇镇经济社会更快更好地发展，为xxxx城市建设做出积极的贡献!
谢谢大家!
刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，通报了2020年度机关作风建设情况，两名干部代表作了表态发言。希望大家学习先进典型，吸取反面教训，更加自觉地深化机关作风建设。作风彰显形象，作风成就事业。现在，x发展的宏伟蓝图已绘就，天时地利已俱备，关键在于“人和”，在于全市上下特别是各级领导干部要提起精气神，撸起袖子加油干。我们要以改进机关作风开局，以硬措施改善软环境，迅速在全市上下形成拼搏赶超的浓厚氛围，确保市党代会部署的各项工作取得良好开局。下面，我讲三点意见：
一、基层和群众反映的作风问题就是机关作风建设的主攻方向。
近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了“新衙门作风”。
一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了;“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。
二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。
三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。
四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。
上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍x赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家：作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。
二、打好组合拳优化机关作风建设。
今年加强机关作风建设的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委要求和市第十三次党代会部署，坚持以党风带政风，打好机关作风建设组合拳，扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，为x赶超发展提供强有力保障，确保市党代会提出的目标任务取得实效。
一要从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。
二要从确保重点工作落实抓起。要把市党代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表;每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和区参加，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
三要从优化市批制度抓起。深化“放管服”改革，优化综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门，加强享中事后监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。深化中介组织改革，取缔“红顶中介”，规范中介服务，提高服务效能。
四要从群众关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，从群众看得见、摸得着、享受得到的享情做起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群众真切感受到作风建设带来的新风。
五要从正反典型抓起。开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。
三、实施激励约束强化机关作风建设。
持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要增强“四个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。
一要建立评议机制。要创新“互联网+评议”模式，实施全民大数据评议工程，邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬;对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施;连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要就地免职，对主管部门分管领导要进行问责，其主管部门“一把手”要承担领导责任。这项工作由市纪委(监察局)牵头负责。
二要建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行为问责暂行办法，让作风这条“高压线通上电”。要设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在汉投资的要倒查。今后凡是重大项目投资者有投诉的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。谁损害x投资环境，就砸烂谁的饭碗!这项工作由市纪委(监察局)、市商务局(招商局)牵头负责。
三要建立免责机制。市委近期将出台《关于建立容错免责机制激励干部干事创业的实施办法(试行)》，列出容错免责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中出现一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升。要为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。这项工作由市治庸问责办、市委主体办牵头负责。
四要建立激励机制。市委近期将出台《关于激励干部担当作为的实施办法(试行)》，把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上。要改革政绩考核办法，把执行市委市政府决策部署的力度和成效作为检验干部实绩的主要依据，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。要完善奖惩制度，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功;对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表扬;对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔;对三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。这项工作由市委组织部牵头负责。同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，以优异成绩迎接建党100周年，为建设现代化、国际化、生态化大x作出新的更大贡献!