自治区安全生产电视电话会议上的讲话实用

所有的安全生产事故，背后都有深刻的原因，只有查清问题，才能在今后的工作中做到有的放矢。下面是本站小编给大家整理的领导在全市安全生产电视电话会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

按照会议安排，下面，我简要通报20xx年全市安全生产工作情况，具体安排20xx年有关工作任务。

一、关于20xx年全市安全生产工作

刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，各地各有关部门牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动，促进了安全生产形势持续稳定好转。全市发生生产安全事故145起、死亡57人、受伤141人，同比分别下降29.2%、26.9%和39.7%，事故死亡人数占省下达指标94人的60.6%;发生较大非生产经营性事故3起，占省下达指标的75%。各项指标均在省控范围内。

(一)组织领导得到加强。市委、市政府下发了《乐山市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法(试行)》，明确了各级党委、政府以及班子成员抓安全生产工作的职责。市委会、市政府常务会多次专题听取情况报告，唐坚书记、张彤市长分别就安全生产工作作出重要指示。各县(市、区)政府“一把手”均兼任本级安委会主任，县(市、区)党委均增加一名分管安全生产工作，各级党委、政府及其班子成员认真履职，抓督促、抓检查、抓保障，为安全生产工作开展奠定了坚实基础。

(二)隐患治理取得实效。印发《集中开展安全生产大检查实施方案》和《关于开展安全生产大检查督查工作的通知》等，市、县共成立100多个督查组，行业部门对重点企业的检查覆盖率达100%。截至目前，大检查活动中排查出的26789件一般隐患全部完成整治，省上公告督办的2起重大安全隐患已按期销案，市上公告督办的年度重大隐患已完成整改22件。

(三)专项行动深入推进。广泛开展“六打六治”打非治违、金属非金属矿山整顿关闭、工矿商贸企业粉尘专项整治等行动。全年共受理安全生产举报13起、查实处理12起，查处企业非法违规建设生产经营行为3633起，停产整顿企业5户，主动关闭小煤矿9处、非煤矿山26家。道路交通安全综合整治攻坚年行动任务基本完成，建成高速公路标准化自动检测站16个、公路路侧护栏1017.9km，查处超限超载货车9.3万辆次。

(四)保障水平不断提升。充实街道办事处安全监管专(兼)职人员49人、社区安全管理员420人，配备交管员780名、劝导员968人。肖坝街道办事处建成省级安全社区。以新修订的《安全生产法》施行为契机，组织安全监管人员培训1600人次，企业负责人以会代训3800人次，培训企业管理人员6976人次、特种作业人员7976人次，广泛开展安全生产法律法规和知识宣传活动，社会主体安全生产意识不断增强。

二、当前全市安全生产工作面临的形势

安全生产工作永远在路上。当前，各级对安全生产重视程度空前，工作要求越来越严格。去年以来，就加强安全生产工作提出了一系列的新要求，特别指出要构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，牢记发展决不能以牺牲人的生命为代价。新修订的《安全生产法》明显强化了各级政府和行政主管部门的监管职责，加重了安全生产领域违法违规行为的处罚追责力度。王东明书记在省委会上强调，发现安全生产问题后要严肃处理，让其付出昂贵的成本;对存在严重违法违规行为的，要重拳整治、严肃追责，让安全生产成为不可逾越的“红线”。大家务必牢固树立红线意识和底线思维，绷紧安全生产这根弦，以对党和人民高度负责的精神，以更加严、细、实的作风，打好安全生产攻坚战、持久战。

同时，一定要清醒地看到，全市安全生产形势总体保持平稳，但与上级要求和群众期盼相比还有差距。从客观环境看，全市正处于工业化、城镇化“双加速”的关键时期，安全生产事故易发多发。我们及时排查整治了大批隐患，但安全隐患往往是动态的，随着时间的推移，新的隐患还在不断滋生，决不能掉以轻心。从主观因素看，一些基层干部抓监管统筹意识不强、主动性不高、定力不够，工作流于形式、应付了事，重事后查处、轻事前防范还具有普遍性。部分企业没有处理好经营发展和安全生产的关系，安全生产资金投入不足、技术装备陈旧、管理制度及台账不齐全、员工教育培训滞后、隐患整改不到位，重经济效益、轻安全生产等问题不同程度存在。从行业和领域看，当前煤炭市场逐步复苏，企业生产经营回暖;但由于部分企业专业技术人才缺乏，安全生产标准化建设“含金量”不高，仍存在发生事故的可能性。我市危化企业较多，安全问题、环境问题、社会问题相互交织，一旦发生安全事故，后果不堪设想。大家务必增强责任意识和使命意识，主动把责任扛在肩上、放在心上、落实到行动上，持续加大重点行业和领域监管力度，坚决堵住安全生产“漏洞”，有力有效促进全市安全生产形势持续稳定好转。

三、今年全市安全生产工作的重点任务

(一)加强重点监管。一是加强煤矿及非煤矿山安全监管。今年，我市拟关闭小煤矿10处。关闭名单上报备案后，有关县(市、区)要抓紧推进公示公告、设备拆除、现场验收等工作，并督促指导企业做好职工安置、债务化解等。严格已复产煤矿监管，督促业主全面落实“四张图”排查治理瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及管理层面的隐患。按照省上部署全面推进非煤矿山整顿关闭，确保年内关闭(退出)非煤矿山11处、力争达到15处。加强对重点矿区和矿山的监管，加快推进机械通风和规范支护，加大废弃矿井、透水淹井和采空区等的安全隐患治理力度，防止引发地表塌陷。二是加强交通安全监管。市安委办和市道路交通安全综合整治办要加强对农村道路交通安全管理的制度设计，防止基层在监管中走过场。深化“道路交通综合整治年”行动，确保基本实现乡道以上安保工程全覆盖，抓好高速公路、国省公路治超工作，持续强化对农村面包车、摩托车、货车等的安全管理，严厉打击非法运营及违章载人等行为。加强水上交通安全监管，盯紧渡口、码头等重点部位，督促严格执行乘渡穿着救生衣或手持救生浮具等规定。三是加强危化品安全监管。加强危化品生产、储存、经营、使用、废弃全环节安全管理，定期不定期排查重点危化企业安全风险防范情况。完善应急预案并强化应急演练，推动多种形式消防力量建设，指导企业加快建成专业消防队。同时，持续开展涉氨企业、油气输送管线和城市燃气专项治理行动，督促相关企业及时维修更换老旧设备，严密重点线路和部位隐患排查治理。四是加强建筑施工安全监管。将重大项目、保障性安居工程和市政公用工程列入重点，严格建设、施工和监理单位三方安全生产主体责任，严厉打击违法分包转包和“以包代管”等行为。开展安全设施“三同时”专项检查和高空坠落、施工坍塌专项治理，保障施工人员生命安全。五是加强消防及民爆物品安全监管。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，抓好学校、库房、网吧、娱乐场所、小商品及建材批发市场等重点部位火灾隐患排查整治。加强消防知识宣传，完善灭火和应急疏散预案，适时组织开展消防安全应急演练，让员工和群众掌握自救互救常识。全面开展烟花爆竹市场专项整顿，规范烟花爆竹运输和销售等行为。严格涉爆经营单位和从业人员准入制度，加大对民爆物品生产、经营、储存单位的监督检查力度。六是加强工业园区安全监管。结合区域发展及产业规划，健全园区企业准入和退出机制，严格禁止或限制设备设施落后、本质安全水平低的项目和企业落地入园。我市工业园区较多，企业聚集度较高;但大部分园区没有安全生产管理机构，工作基础和监管力量薄弱。加快园区安全生产管理机构建设，配齐配足工作人员，认真开展隐患排查治理、危险源管理、安全培训等，提高园区安全监管科学化水平。同时，加强农机、水利、特种设备等行业领域的安全监管，切实防范各类事故发生。

(二)排查整治隐患。按照省上统一部署，从本月起至3月底，我们要在全市范围内开展安全隐患“大排查大整治”活动。市政府办已印发工作方案，各县(市、区)和市级有关部门要克服厌战、松懈情绪，落实责任、强化措施、消除隐患，确保取得实效。一要突出重点。在全面检查的基础上，围绕人员密集场所、大型群众性活动安全管理以及重点行业和领域，检查各企事业单位是否严格落实安全生产管理制度，各类生产经营单位是否健全隐患排查制度、隐患整改及防范措施是否落到实处等。二要强化整治。对排查出的隐患和问题，立说立行、限期整改，不能立即整改逐一制定方案，确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。目前，20xx年，市上督办的52件重大隐患中，50件已整改销案，2件整改基本完成。20xx年，市上督办的32件重大隐患中有两件按整改时限未完成，原因是：五通桥区石林镇电站拦水坝桥体因两次流标正在建设中;井研县马王路王村大桥原为维修加固，后因规划调整异地修建，现正在建设中。有关县(市、区)要倒排工期推进整治措施落实落地，务必做到及早销案。各县(市、区)和市级有关部门要及时开展“回头查”，确保已排查出的安全隐患全部按期治理到位。认真总结经验和做法，将其提炼固化为规章制度，为指导今后工作开展奠定基础。三要严格执法。把隐患排查整治与打非治违专项行动结合起来，对非法违法、违规违章行为进行集中打击。对存在重大问题且未按规定整改到位的要从严处理;对已公告证照过期的企业要逐一检查，仍在生产经营建设的，要一律关闭取缔;对已停产整顿或关闭取缔的企业要逐一复查，坚决防止“死灰复燃”。

(三)夯实基层基础。一是深入宣贯新修订的《安全生产法》。抓好安监系统、县(市、区)政府和市级有关部门干部职工安全生产知识培训，着力提高安全生产监管能力和水平。广泛开展安全生产知识“五进”活动，采取多种形式掀起学习宣传新《安全生产法》热潮，加快形成“依法治安”的浓厚氛围。组织企业负责人参加国家和省上举办的安全生产培训，抓好企业管理人员、班组长和特种作业人员的培训，指导企业抓好厂级教育、车间教育和班组教育，不断提升自身本质化安全水平。二是加快推进安全标准化建设。全面开展以岗位、专业和企业“三个达标”为主要内容的安全生产标准化建设，督促企业加大安全生产资金投入，严格源头管理、过程管控、应急处置等，力争年内全面完成规模以上企业达标建设。深入开展安全社区创建活动，力争年内新建成国家级安全社区1个、省级安全社区6个、市级安全社区12个。三是抓好机构和队伍建设。在做好安全生产监管部门职责调整基础上，加大乡镇安监机构标准化建设力度。深化安全监管人才培养“双百工程”，健全互派部门和企业定期沟通交流制度，对互派挂职人员进行跟踪管理和培训培养，及时了解互派人员工作情况，促进政府与企业在安全生产人才队伍建设上互补共赢。

春节即将来临，全国、全省、全市“两会”也将陆续召开，大家要进一步抓好冬春安全生产工作。特别要高度重视群众性活动的安全管理，严格方案审查，细化应急预案，防范踩踏事件发生。强化春运安全生产工作，落实恶劣天气交通安全防范等措施，严防发生道路交通安全事故。1月14日下午1：21分，我市金口河区发生5.0级地震。按照市委、市政府安排部署，目前有关县(市、区)正抓紧推进受灾群众安置、困难群众帮扶、次生灾害防治等。要在有序开展各项工作基础上，深入排查房屋、水库、道路、桥梁、危化企业、油库、山岩等存在的隐患，及时化解险情，严防发生次生灾害;加强地质灾害隐患点的监测预警，提前落实避险搬迁、工程治理等措施，保障人民群众生产财产安全。

同志们，新年新气象。我们要以饱满的工作热情、扎实的工作作风，全力以赴、狠抓落实，切实做好当前和今后一段时期的安全生产工作，努力为全市转型升级、美丽发展营造更加良好的安全生产环境!谢谢大家!

同志们：

一、切实增强做好安全生产工作的紧迫感

近一个时期，全国各地相继发生多起重特大事故，特别是6月3日吉林省宝源丰禽业有限公司火灾事故，造成120人死亡、77人受伤，在社会上造成了恶劣影响。具体到我市来讲，今年前五个月，全市安全生产形势不容乐观，共发生各类安全生产事故64起、死亡35人，事故起数较去年同期下降16%，但死亡人数同比上升75%;事故死亡人员总数占省政府下达我市全年控制考核指标的71.4%，高于同期控制指标29.7个百分点;较大事故起数，虽然时间还没有过半，但是已经超过了全年控制指标。尤其是进入5月份以来，安全生产事故接连发生，个别行业事故发生率呈上升趋势。5月12日，确山县双河镇发生一起交通事故，造成4死1伤。5月19日，汝南县留盆镇发生一起非法生产爆炸物事故，造成3死3伤。 6月1日，平舆县惠成皮革有限公司发生一起人员中毒窒息事故，造成3死3伤。 6月4日，京港澳高速西平—遂平段发生一起连环交通事故，造成14死35伤。这些事故的接连发生，说明我市安全生产形势已经十分严峻，十分紧迫，安全生产压力很大。

安全生产事关人民群众切身利益，也关系到改革发展稳定的大局，抓好安全生产工作是各级政府的最大政治责任，也是一项十分紧迫的任务。今年省政府下达我市安全生产责任目标大幅下降。要求我市全年各类事故死亡人数(包括生产经营性道路交通、铁路交通、农业机械、工矿商贸事故死亡人数四项合计)控制在49人以内、工矿商贸事故死亡人数控制在6人以内(比20xx年目标83人和7人分别下降了41%、14%)，较大事故起数控制在1起。从前五个月情况看，如果再引不起高度重视，那么全年的安全生产形势将非常被动。因此，全市各级各部门特别是主要领导要深刻反思，务必要认识到当前安全生产的严峻性，将“生命至上、安全第一、责任如山”的理念作为执政理政的最高信条深入到脑海中去，时刻牢记“安全生产大如天，政府责任重如山”;作为企业来讲，决不能以牺牲员工生命为代价换取利润的增长，凡是违法生产的企业，凡是把任命群众的生命当儿戏的企业，坚决关停、追究责任，绝不要带血的gdp。全市各级各部门要将思想和行动迅速统一到、的重要批示上来，统一到国务院、省政府的要求上来，统一到市委会、市政府全会作出的一系列安排部署上来。

二、认真分析存在问题的原因

所有的安全生产事故，背后都有深刻的原因，只有查清问题，才能在今后的工作中做到有的放矢。当前，我市对安全生产工作高度重视，从上到下，都做了大量工作，也提出了严厉的要求，但为什么事故依然多发?具体分析，主要存在以下四个方面不到位的问题：一是思想认识不到位。个别地方和单位特别是主要领导干部，安全发展理念不牢固，存有麻痹松懈和侥幸心里;一些地方安全生产“一岗双责”落实不力，责任落实不到位，对安全生产工作敷衍塞责，没有做到具体抓、抓具体。二是企业主体责任落实不到位。一些企业安全投入不足，安全设施设备配备不齐全;安全培训教育不到位，从业人员包括管理人员安全意识淡薄、缺乏基本的安全技能;违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”现象屡禁不止。这次平舆县发生的中毒事故，如果稍微具备一点安全常识，就不会进行盲目施救，导致事故扩大。三是打非治违不到位。一些地方对非法生产排查、打击、取缔不力，存在着薄弱环节。比如汝南县，去年12月刚发生爆竹爆炸事故，今年5月又发生了类似事件，究其原因，还是没有引起重视，第一起事故没有问责到位，如果当时能够真正汲取教训，从爆炸物的非法购买、运输、储存、生产等各个阶段进行详细的排查、打击，这次事故就能避免。四是隐患排查不到位。一些地方、部门和单位没有按照要求深入排查各类安全生产事故隐患，工作存在死角盲点。比如交通主干道上的占道问题，有些地方已经习以为常，但这是就是严重的安全隐患，交通运输部门必须严厉整治。发生在确山县双河镇的交通事故，如果不是砂土堆占去整个路面的三分之一，事故完全可以避免。对诸如此类的问题，大家务必要高度重视，组织人员认真分析、研究本辖区、本单位的安全生产现状、存在问题，提出针对性的措施认真加以改进。

三、坚决遏制事故多发频发势头

为加强安全生产工作，6月4日全省安全生产紧急电视电话会议后，我市及时召开了全市安全生产紧急电视电话会议，市政府下发了《关于在全市范围内开展安全隐患大排查活动的紧急通知》;6月5日下午，市政府召开了全市道路交通安全视频会议;6月6日上午，市政府全会上对安全生产进行了专门部署;6月6日下午，市委会专题研究了安全生产工作，今天，国家、省、市又专题召开安全生产电视电话会议，足见当前安全生产形势的极端严峻和各级对安全生产工作的高度重视，大家一定要牢固树立“安全生产警钟长鸣”意识，进一步强化工作措施，切实把安全生产抓紧抓好。

一要突出抓好安全责任的落实。落实责任，首先要明确责任。要进一步落实安全生产“一岗双责”制度，抓好政府安全监管责任的落实;要进一步落实属地管理责任，县区(管委会)对本辖区内的安全生产负有不可推卸的监管责任，要对辖区内的企业包括中央、省属、市属企业，实施严格的安全生产监督检查和管理，及时发现隐患，督促整改，推动企业安全生产;作为企业来讲，在安全生产上，必须服从地方政府的管理，接受地方政府的检查，严格遵守地方政府的标准;各负有安全生产监管责任部门，要按照“谁主管，谁负责”的原则，把监管职责落实到位;要进一步落实企业主体责任，建立健全安全生产各项规章制度，保证安全投入，真正做到不安全不生产。要严格责任追究，抓住几个典型案件，依法从严、从快、顶格处理一批安全生产违法违规行为，切实做到预防性惩治。

二要突出抓好安全隐患大排查活动。要按照国务院、省、市要求，立足于治大隐患、防大事故，从现在开始到9月30日，对全市所有生产经营建设单位和场所开展拉网式的安全隐患大排查。排查的方式是实行属地管理、辖区负责制。各县区(管委会)、市直各有关部门按照辖区分片负责，一把手负总责。政府成立了由市委、副市长郜秀菊，副市长王明威以及相关职能部门领导任组长的8个督导组，对各县区及市直重点企业安全隐患大排查大整治活动开展情况进行督导检查。

三要突出抓好“打非治违”工作。要全面落实各级各部门特别是县乡政府的“打非治违”责任，加强对重点行业企业和非高危行业的重点部位的巡查检查。对于排查出来的非法违法行为，严格按照 “四个一律”要求进行处理，即非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要深挖非法违法生产根源，严查非法违法背后的监管失职问题，彻底铲除非法违法生产的土壤。

四是突出抓好重点时段、重点行业的安全监管。汛期已经来临，这一时期历来是安全生产事故多发易发和由自然灾难引发事故灾难的高发期。各级各部门要根据汛期特点，加强煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、建筑施工等生产经营单位的安全监管，落实责任，防止透水、溃坝、雷击、坍塌等事故发生。要不断完善汛期事故应急救援预案，建立健全安监、国土、水利、气象等部门联动和协同应对自然灾害引发事故灾难的应急机制，确保安全度汛;要抓好烟花爆竹安全监管，在全市开展一次拉网式全面排查，绝不能再发生非法生产经营烟花爆竹案件，如再发生此类事故，按照属地管理的原则从严追究;要抓好道路交通安全，对道路路面堆积物、桥涵的清理排查和重点部位的交通安全管理工作，交通运输部门和公安部门要拿出具体方案单独进行安排部署，坚决遏制交通事故多发的势头;要加强中小学生暑假安全教育和学校食品安全检查，明确安全监管责任，切实预防溺水事故和学校食品安全事故的发生，教育部门要拿出具体方案进行安排部署;要做好水库的安全度汛工作，水利部门要对病险小水库和尾矿库逐一进行安全检查，对有安全隐患的实行空库运行。

五是突出抓好宣传教育工作。以正在开展的第十二个全国安全生产月活动为载体，围绕“强化安全基础、推动安全发展”的主题，组织开展好安全生产事故警示教育周、安全生产宣传咨询日、全民安全教育日、安全文化周、应急预案演练周、安全生产知识“五进”(进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭)等活动，并充分利用电台、电视台等新闻媒体多种形式的普及安全生产法律法规和安全常识，努力提高全民的安全意识和安全技能。

六是突出抓好应急值守和督促检查。要切实加强应急值守工作，保障信息和政令畅通。突发事件发生后，县区在人民政府(管委会)或市有关部门和单位，必须立即向市政府书面报告，凡3人以上死亡或危及3人以上生命安全的突发事件，各地各有关部门要在事发2小时内向市政府书面报告，凡发生的群体性食物中毒事件必须立即上报，事态紧急情况下可先通过电话口头报告，之后迅速书面报告相关信息，并及时延续报最新进展情况。绝不允许发生瞒报、谎报、漏报、迟报事故信息的情况，绝不允许出现信息“倒流”的情况，以上情况发现一起严肃查处一起，绝不含糊。要进一步完善应急预案，一旦出现险情或事故，要按程序及时启动应急预案，确保把事故损失降到最低限度。要抓好应急设备的配备，市公安局要抓紧拿出具体方案，各县区也要切实加大投入，做好各项应急基础设备的配备，确保关键时刻拉得出、用得上。在市政府综合督导组的基础上，安监、公安、交通、工信、住建、质监等部门要分行业组成以暗访为主的专项督查小组，分赴各县区、企业开展督促检查，促进工作落实。

最后，我再强调一下会风和会议贯彻落实的责任问题。这次会议非常重要，市里要求各县区政府县区长、常务副县区长、分管副县区长以及市直各单位和重点企业的主要负责同志参会，但从参会情况看，确山县县长没有参加会议也没有请假，新蔡县常务副县长没有参加会议，市直单位有些是副职、有些是一般同志参加会议，还有一些既没有参加会议也没有请假。在最近安全生产形势非常严峻，各级连续召开会议进行安排部署的情况下，一些县区和部门对安全生产工作仍然没有引起足够的重视。会议结束后，市政府办公室要对今天的参会情况进行通报，凡是没有按要求参会也没有请假的，或是一般同志代替参会的，一律通报批评;凡是副职参会的，对参会副职的名字和单位予以通报，副职参加会议就要承担贯彻落实会议精神的责任。下一步哪个地方发生安全生产事故，凡是没有按规定参加会议的，要从严加重处罚。总之，做好安全生产工作重在落实，希望大家把国务院、省政府和市委、市政府的要求放在心上，抓在手上，落到实处，全面抓好安全生产工作，为全市经济社会快速发展提供一个安全稳定的良好环境。

为了认真贯彻落实国家和省上的部署，做好“国庆”期间及四季度全市安全生产工作，市委会研究决定，由我和宁书记带队，对重点产煤县区安全生产进行现场调研。刚才，我们收听收看全国、全省安全生产电视电话会议精神，下面，我结合今天现场查看的情况并就贯彻落实好中央、省上要求讲几点意见。

安全发展是对科学发展观认识的深化，对于安全生产工作具有重要的指导和统领作用。党的xx届五中全会以来，安全发展科学理念逐步深入人心，加强安全生产成为全党全社会的共识。在党的xx大报告中再次强调要“坚持安全发展”。做好安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是立党为公、执政为民的重要体现，是各级政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容。党中央、国务院高度重视安全生产工作。我们必须把安全生产工作摆在更加突出位置，按照科学发展观的要求，研究进一步抓好安全生产的工作思路，将安全生产工作成效作为检验学习实践科学发展观的重要标准，切实改进工作作风，真抓严管，为科学发展、安全发展提供有力保障。

9月份以来，全国重特大事故接连发生，9月8日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡塔山矿区一尾矿库垮塌，造成 261人遇难;9月20日, 黑龙江鹤岗市兴山区富华煤矿井下发生一起火灾事故，造成31人遇难;9月21日，河南郑州登封市郑州广贤工贸公司新丰二矿发生煤矿瓦斯突出事故，造成37人死亡;9月21日，深圳市龙岗区龙岗街道舞王俱乐部发生火灾事故，已造成43人死亡。针对全国安全生产严峻的形势，党中央、国务院采取了坚决果断措施，对发生事故的省、市有关领导和责任人依法依规严肃追究了责任，这些对我们再一次敲响了警钟。

各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实、温家宝在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，认清形势，落实责任，积极采取过硬措施，切实加强监督管理，坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势稳定好转。

二、正确分析判断形势，增强安全生产工作的紧迫感

今年1—8月份，全市安全生产保持了相对稳定态势，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降。分行业看，煤矿、金属与非金属矿、建筑施工、危险化学品，火灾、农机等重点行业和领域事故均有下降;分县区看，大部分县区事故普遍下降;分事故级次看，较大事故明显下降，没有发生10人以上事故。全市安全生产控制指标完成较好。应当说，全市的安全生产工作取得较好成绩，各县区政府、有关部门和各企业都付出了很多心血，做了大量卓有成效的工作，市委、市政府对此充分肯定。

同时，我们务必要清醒看到我市地方煤矿安全生产所面临的严峻形势和存在的突出问题。一是安全生产基础薄弱。我市现有地方煤矿大多规模小、技术层次低，安全投入不足，安全条件落后，加上从业人员安全意识不强，安全管理水平不高，存在诸多安全风险;二是安全隐患仍然突出。经过去年专项行动的集中排查整治，消除了一大批安全隐患，但个别煤矿排查出来的隐患尚未得到治理，已经治理的隐患，由于工作不够彻底还可能出现反复，新的隐患依然存在;三是安全生产监管仍存在不到位的地方。个别监管部门主动性、责任性不强，工作措施不落实的问题仍然比较突出，重事故查处，轻事前防范，重检查，轻治理，个别企业主体责任意识淡薄，重生产，轻安全的倾向带有一定普遍性。

当前，电煤供应普遍紧张，加之冬季即将来临，一些煤矿超负荷生产的现象有所抬头，少数地方和部门滋生了忽视安全生产、不敢放手抓安全的错误思想。安全生产不能松，只能紧;不能慢，只能快;不能含糊，只能抓好。我们要充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，思想上更加重视，行动上更加自觉，措施上更加有力，确保把我市煤矿安全生产工作搞得更好。

三、加强协调配合，切实保证安全生产责任落到实处

近日，市委袁书记针对我市安全生产工作作了重要批示：安全生产关系人民群众生命财产安全，坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，任何时候，任何情况下都把维护人民生命财产安全放在高于一切的位置，把安全发展的理念，贯穿渗透在经济发展的全过程，是我们各级领导干部肩负的重要职责。近期国内发生的几起重特大安全生产事故警示我们，必须时时刻刻高度重视安全生产，任何时候都不能掉以轻心。全市各级、各部门和各企业要认真落实国家安全生产工作有关法律、法规，学习袁书记的批示精神，切实把安全生产牢牢抓在手上、真正落实在行动上。夯实安全基础，落实监管措施，扎实做好工作，特别是要突出责任落实。

一是切实落实领导责任。各级政府、各相关部门的主要负责同志是本地区本单位安全生产的第一责任人，要亲自检查，亲自部署，亲自督查落实;分管领导作为直接责任人，要盯上靠上，抓细抓实;各相关部门要切实负起具体工作责任，一级抓一级，层层抓落实，切实加强组织、协调和指导，确保做到方案缜密、重点突出、措施有力、落实到位。

二是切实落实监管责任。安全生产工作是一项综合性管理工作，离开任何一个部门、任何一个专业都是不行的。各级安监、公安、国土、煤管、监察等部门，要按照各自职责范围，切实加强对煤矿安全生产的监督管理。属于谁的职责，谁就必须负起监管责任;谁监管的事项出了问题，必须由谁承担相关责任。安监部门作为安全生产的管理部门，在安全中担负着重要责任，要在安全生产中发挥好领唱作用。

三是切实落实主体责任。各生产经营单位是安全生产主体责任单位;主体责任单位的主要负责人，是安全生产的主要责任人，要进一步深化安全意识，着力增强政治责任和社会责任，任何时候都要把安全生产放在首位，加强安全生产教育培训，加强内部安全生产管理，加大安全投入，落实责任制度和操作规程，积极排查治理安全隐患，完善事故应急救援预案，加快推进安全标准化建设，努力建设本质安全型企业。一旦发生事故，要立即启动预案，积极稳妥处理事故，认认真真汲取教训。同时，要如实汇报情况，自觉接受调查处理，杜绝隐瞒不报的问题。

四、坚持动真碰硬，解决煤矿安全生产中的突出问题

切实做好煤矿安全生产工作，必须动真的，碰硬的，咬定青山不放，横下一条心，突出薄弱环节，采取非常手段，全力以赴做好三个方面工作，归纳起来，就是落实“一个制度”、突出“两个重点”、打好“七个硬仗”。

落实“一个制度”，就是要把落实安全生产责任制作为安全生产的重要抓手，用制度管人，用制度管事，切实把安全生产的责任落实到各级各部门、各企业，落实到每一个环节、每一个岗位，真正做到横向到边、纵向到底。各级各部门要自觉服从市委、市政府和市安委会的统一安排部署，积极做好份内工作，切实搞好协调配合。要严格履行责任报告制度，每季度由市安委会向市委、市政府主要领导和市委组织部，报告各部门特别是各成员单位履行安全生产责任的情况，并提出相关意见和建议。要按照安全生产责任制的规定，严格组织考核，严格兑现奖惩，特别要严肃追究“在其位不谋其政、任其职不尽其责”者的责任，落实一票否决制。

突出“两个重点”，一要切实抓好安全生产百日督查专项行动回头看，巩固专项行动成果，继续深入排查各类安全生产隐患，扎实推动“隐患治理年”各项工作，对查出的隐患一定要落实措施，整改到位。对已经公告的重大安全生产隐患，市安委会要向有关责任人发出整改通知，明确责任，提出要求，限期整改。对排查出的尚未整改的安全隐患，各县区、各部门、各单位一定要高度重视，制定整改方案，分解落实任务，务求彻底整改。整改暂时有困难的，必须制定监控方案，落实监控责任，严密进行监控，确保不出任何问题。二要严格安全生产执法，严厉打击非法、违法生产经营行为。要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于加强安全生产的一系列方针政策和决策部署，坚决杜绝有令不行、有禁不止、我行我素、盲目蛮干的违法行为。严格按照“四不放过”原则查处各类事故，依法严肃追究相关责任人的责任。

打好“七个硬仗”，一要进一步加强领导，落实责任。认真贯彻落实国务院、省政府下发的《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，切实加强领导，落实各级政府和部门的安全监管责任，全面落实煤矿安全监督管理职责，有计划、有步骤的做好日常管理和重点检查，确保安全责任落到实处。严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，提高企业装备水平，严格落实企业安全生产责任制。二要深化安全隐患排查治理工作。继续深入开展煤矿安全生产隐患排查治理，把煤矿隐患排查治理与推进瓦斯治理、整顿关闭“两个攻坚战”结合起来，进一步加大煤矿安全生产监管理力度，加强监督检查和对企业隐患排查治理工作的指导，督促煤矿企业加快隐患整改力度，使隐患治理切实见到实效，确保煤矿安全生产。三要强化煤矿安全生产监管，加强联合执法。安监、煤管、公安、国土等相关部门要加强联合执法，严厉打击非法违法采矿、非法使用火工品、瞒报事故等行为，严查非法违法生产和建设、超层越界开采等行为，严肃查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，发现一起，查处一起;监督各类生产矿井按核定能力均衡、安全、稳定生产，严厉打击“超定员、超能力、超强度”组织生产的行为。四要加强煤矿安全基础工作，提高安全保障能力。从制度管理、技术管理和现场管理入手，全面提高小煤矿安全生产管理水平，有效遏制较大以上事故发生。把资源整合的煤矿纳入安全质量标准化建设的序列，积极推进安全质量标准化矿井建设，严格执行各项规程措施，大力推广先进适应技术;切实搞好对煤矿业主和职工的安全教育培训，全面推进煤矿矿长必须具备中专学历的制度，提高各类从业人员的安全素质和技能水平，不断提升防范能力和安全管理水平。五要继续加大小煤矿整顿关闭力度，推进资源整合工作。加快煤炭资源整合进度，加强对项目建设时期的安全监管，严格验收程序和标准。积极开展整顿关闭工作，严格按照国务院、省政府的要求，加大对已关闭煤矿巡回督查和监控，防止死灰复燃。六要深入开展瓦斯综合治理工作。认真落实国家、省政府煤矿瓦斯治理工作现场会议精神，在前一阶段工作的基础上，加大力度，突出重点，做好瓦斯治理督查工作，深入打好瓦斯治理攻坚战，促进全市煤矿安全生产形势稳定好转。七要加强监管队伍建设。想办法解决监管专业人员的编制、强化监管力量，配备必要的监管装备，加强安全监管队伍的学习培训，努力提高安全生产监管水平。

安全生产重于泰山。山西临汾市“9﹒8”特别重大尾矿库溃坝事故为我们敲响了警钟，也是对我们的告诫，安全生产不重视不得了，抓不好就会出人命，就会影响干部的政治生命。第四季度特别是国庆节长假期间，是安全事故易发多发时期，安全生产的担子将更加繁重，任务将更加艰巨，我们千万不能有丝毫的麻痹、松懈和侥幸。请同志们再辛苦一些，扎实做好各方面的工作，确保国庆期间安全和谐稳定，确保圆满完成全年安全生产工作控制目标。

同志们:

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实中央经济工作会议、全国安全生产工作会议及省委经济工作会议精神，总结20xx年工作，分析安全生产工作面临的形势，按照国务院深入开展“安全生产年”活动的要求，研究部署我省20xx年安全生产工作。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定20xx年全省安全生产工作取得的显著成绩

20xx年，各级各部门各单位认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，深入学习实践科学发展观，扎实推进“隐患治理年”的各项工作，取得了全省事故死亡总人数控制在4000人以内，煤矿事故死亡人数控制在300人以内的突破。全省发生各类安全生产事故12307起，死亡3897人，比20xx年事故起数减少4770起、死亡人数减少780人，分别下降27.9%和16.7%，事故起数降幅比全国平均水平的18.3%高出9.6个百分点，死亡人数降幅比全国平均水平的10.2%高出6.5个百分点，比国务院安委会下达我省的控制指标少死亡519人;较大、重大事故死亡人数同比分别下降20.7%和32.6%。全省安全生产保持了持续稳定好转的良好势头。

(一)特殊时期的安全生产得到保证。面对年初历史罕见的冰冻灾害，各级政府和电力、交警、公安、交通、安监、煤炭等部门特别是郴州、衡阳等市，按照省委、省政府的统一部署迅速启动应急预案，克服重重困难，全力抗冰救灾保安全。省安监局、湖南煤监局牵头组织21个厅局143人，深入郴州、衡阳等10个市州22 个县市区262个厂矿企业，通过召开座谈会、走访群众、发放宣传资料等方式，帮助受灾企业排查重大问题和矛盾280个，督促排查治理隐患2053条，向联系区域捐助救灾补损资金1895万元，帮助企业顺利实现了安全复产。确保了奥运期间全省的安全生产，省安监局、湖南煤监局先后组织20个督查组，深入全省各地开展督查执法;交通部门积极开展“平安奥运交通”活动，强化道路通行秩序管理;消防部门全力开展奥运消防安全攻坚战;煤炭部门开展“迎奥运、保安全”隐患排查治理百日千人专项行动，北京奥运会期间，全省没有发生重大以上安全生产事故。

(二)隐患排查治理和安全专项整治切实加强。坚持把隐患排查治理贯穿于全年工作，积极组织开展安全生产百日督查专项行动，全省共检查生产经营单位65545家，排查隐患150753条，督促投入整改资金5.34亿元。益阳、常德、邵阳、永州、岳阳、长沙等地市级领导亲自带队排查隐患，把隐患整改纳入目标管理考核内容，确保重大隐患限期整改到位。深入推进以尾矿库为重点的安全专项整治。山西“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故发生后，省政府及时下发了关于切实加强安全生产工作的紧急通知，省安监局组织有关部门对尾矿库进行全面排查摸底，提出了专题报告。省政府常务会议专门研究尾矿库专项整治工作，决定从今年起每年安排5000万元资金专项用于尾矿库整治，全面启动尾矿库安全专项整治。省政府先后出台了《关于加强尾矿库安全监管工作的意见》、《湖南省尾矿库安全专项整治工作方案》，在郴州召开了尾矿库安全专项整治现场工作会议。株洲、益阳、邵阳等市拨出专项整治资金用于尾矿库治理，怀化、湘西自治州、郴州等地迅速对危、险、病库开展跟踪整改。

(三)煤矿整顿关闭和瓦斯治理不断深化。巩固煤矿整顿关闭成果，大力实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，划定636处资源整合和技改扩能矿井的采矿范围，其中393处取得了采矿许可证，59处完成了整合改造，33处完成了技改扩能，582处完成了改造设计和安全专篇批复。扎实开展煤矿瓦斯集中整治，采取以奖代补的方式，下达瓦斯治理专项补助资金2930万元，推进煤矿地面瓦斯抽放系统建设。郴州、娄底等市的试点经验总结推广后，促进了其他市州瓦斯抽放系统建设工作。目前，全省共有216对煤与瓦斯突出矿井建成地面瓦斯抽放系统。

(四)安全监管监察执法力度加大。严格现场监管监察执法。各级安监部门、煤监机构积极开展集中执法、交叉执法，责令停产整顿煤矿209矿次;强化非煤矿山井工矿井机械通风安全监管，推进年生产能力5万吨以下小采石场的整顿关闭工作;积极开展化工安全百日大检查，督促投入整改资金6075万元;依法关闭不符合安全生产条件的烟花爆竹企业，加大违规使用氯酸钾和非法生产行为的打击查处力度。公安交警部门全年共查处交通违法行为62.3万起;消防部门对115家隐患严重单位实施查封，取缔24家。依法落实安全生产责任。全省共处理和追究安全生产责任人员467人次，移送司法机关追究刑事责任54人。益阳、衡阳、邵阳、娄底、株洲、湘潭等市对高危行业组织开展联合执法，长沙市颁布实施《安全生产行政问责暂行规定》，保持了安全生产工作的高压态势。

(五)安全生产基层基础工作扎实推进。深入开展安全生产示范乡镇创建活动。经过省安委会现场考核，省政府今天又命名表彰了31个安全生产示范乡镇和街道办事处，动态考核取消了湘西自治州芙蓉镇的示范乡镇命名，实现了三年创建百个安全生产示范乡镇的目标。湘西自治州、张家界市等市州克服财政困难安排专项资金扶持示范乡镇创建，着力夯实安全工作基础。通过开展安全生产示范乡镇创建活动，进一步提升了县乡两级的安全生产责任意识，初步形成了横向到边、纵向到底的安全生产监管新格局，有效延伸了安全监管工作，促进了全省事故总量的降低。据统计，近三年来，全省95%以上的安全生产示范乡镇事故大幅下降。加强安全宣传教育。认真开展“安全生产月”活动，精心组织全国安全生产万里行在我省的启动仪式和安全生产三湘行活动，提高了全民安全生产意识。不断提高应急救援处置能力，全年成功抢救出101名遇险人员。

20xx年，我省安全生产工作卓有成效，成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是全省各级各部门各单位和安全监管监察战线的广大干部职工恪尽职守、奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代省人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。我们一定要站在深入学习实践科学发展观，大力推进“一化三基”、加快富民强省，确保全省经济平稳较快发展的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实增强安全发展的使命感、责任感和紧迫感。

第一，深刻领会党中央、国务院及省委、省政府对安全生产工作的要求，切实增强安全发展的使命感。党的xx届五中全会明确提出了“安全发展”的指导原则，党的xx大进一步要求“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。指出，“把安全发展作为一个重要观念纳入社会主义现代化建设总体战略，是我们对科学发展观认识的深化”，并明确强调，“切实抓好安全生产，是立党为公、执政为民的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求;是构建社会主义和谐社会的必然要求”。温家宝反复强调，“各级党委和政府必须把安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长”。省委、省政府对安全生产工作高度重视，春贤书记在省委会议上明确要求，“全省各级各部门必须把坚持安全发展作为学习实践科学发展观的重要内容，在实现安全发展中完成全年的各项目标任务”。周强省长多次强调，“安全生产就是科学发展的一个重要社会保证，一个重要的保障线。抓安全生产就是抓科学发展，就是落实以人为本”。去年，周强省长两次主持召开全省安全生产工作电视电话会议，明确指出安全生产工作是全党、全社会的大事，各级党委、政府和部门都承担着安全生产工作的职责，必须严格落实“一岗双责制”。各级各部门各单位要严格按照党中央、国务院及省委、省政府的要求，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，提高认识，确保安全发展，促进全省经济平稳较快发展。

第二，清醒认识我省安全生产工作存在的突出问题，切实增强安全发展的紧迫感。当前，我省安全生产状况不容乐观，形势仍然十分严峻。一是事故总量仍然偏高。据统计，20xx年，我省安全生产事故死亡总人数在全国排名第7位;煤矿、道路交通、烟花爆竹以及较大、重大事故起数和死亡人数都高于全国平均水平。二是重特大事故的潜在威胁很大。全省现有各类高危经营单位4万家，高危生产企业12133家，部分企业事故隐患严重。全省2748家烟花爆竹企业，完全符合国家安全标准的不足二分之一;651座尾矿库中危、险、病库占总数的86.3%;煤矿整合技改面广，多数矿井为煤与瓦斯突出、高瓦斯和水患威胁矿井，潜伏着很大的事故风险。三是非法违法生产屡禁不止。特别是一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、个体或承包经营的交通运输单位等，非法违法生产经营现象突出。据统计，全省60%左右的非煤矿山事故是非法生产事故，去年发生的5起烟花爆竹较大事故中，有4起是非法生产引发的。当前一大批保增长扩内需重大投资项目将在短期内开工建设，也给安全生产工作提出了更高的要求。各级各部门各单位务必充分认识我省安全生产工作面临的严峻形势，切实增强紧迫感，扎实推进安全生产工作，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。

第三，认真查找履行安全生产职责方面存在的差距，切实增强安全发展的责任感。针对去年下半年全国重特大事故接连发生的形势，xx9月19日在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上严肃指出，“一些地方发生重大安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，从这些事件中反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松驰、工作不扎实等问题。我们对这些事件及其后果的严重性以及其中的惨痛教训必须牢牢记取”。目前一些地方、部门、企业和干部在履行安全生产职责上，离党中央、国务院及省委、省政府的规定要求，离我省安全生产工作发展需要都存在较大差距。有的地区安全生产责任追究不严，安全生产工作执行力较弱;一些企业安全生产主体责任不落实，片面追求经济效益，忽视安全生产管理;有的地方、部门和干部责任意识比较淡薄，等等。各级各部门各单位和广大干部要本着对党和人民高度负责的态度，认真查找安全生产责任方面存在的问题，自觉履行好安全生产工作职责，全力做好安全生产的各项工作。

三、扎实开展“安全生产年”活动，切实加强和改进安全生产工作

根据国家的统一部署，结合我省实际，20xx年全省安全生产工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，扎实开展“安全生产年”活动，积极推进“三项行动”，即：安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育行动;强化“三个保障”，即：安全生产法制、投入、队伍保障;实现“三个突破”，即：落实安全生产责任、实施“”安全生产专项规划、增强安全生产工作合力实现突破，为保持全省经济平稳较快发展、加快富民强省创造良好的安全生产环境。

全年工作的奋斗目标是：全省各类事故死亡人数比20xx年下降2%以上，亿元gdp事故死亡率下降5%以上，较大以上事故起数下降5%以上，有效遏制重大事故，杜绝特别重大事故，坚决实现国家下达给我省的各项控制指标。

(一)深入推进“三项行动”，强化安全生产工作措施。

1、深入开展安全生产执法行动。一是要有计划、有重点开展执法行动。要按照张德江副的重要指示精神，制定切实可行的执法行动实施计划，做到年度有整体安排，季度、月度有执法重点和具体工作部署，确保执法工作常抓不懈，扎实推进。要以打击非法违法、违规违章生产为重点，根据自身灾害、行业等方面的特点，有针对性地组织开展专项执法行动，集中力量解决本地区的重大问题。二是要加强执法行动的组织领导。要按照生产经营单位的隶属关系，完善和落实属地监管、分级执法、逐级考核的执法体制和机制，强化各级党委、政府对安全生产工作的组织领导。省政府将组织安全生产执法专项活动，由省安委会办公室综合协调，省经委、公安、交通、国土资源、安监、消防、建筑、工商等部门密切配合，形成合力。三是要切实提高执法效能。要认真落实春贤书记提出的创新督查方式的要求，认真总结我省集中执法、交叉执法等行之有效的措施，形成声势大、效率高、震慑力强的执法行动，使执法行动取得成效。要严格处罚措施，对非法违法生产经营单位，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔。

2、深入开展安全生产治理行动。一是确保隐患治理资金投入。要建立省、市、县三级安全隐患治理基金，专项用于隐患排查、评估和治理引导。要抓好安全生产治理行动资金的落实，加强政策引导，促进企业加大投入力度。二是强化隐患治理措施。要进一步完善隐患治理台账，明确重点，严格责任，形成合力。要加强跟踪监控，促进企业自查自改，抓好整改落实。要着眼长远，标本兼治，建立完善的长效机制。对重大隐患的整改，要向社会公布，明确整改责任，坚持实行政府挂牌督办，确保限期整改。三是加强隐患治理的源头管理。各有关部门要严格建设项目安全生产标准，严格“三同时”制度，切实把好立项审批、设计、建设、投产等关口，确保项目的安全和质量。四是要切实解决高危行业和领域的重大问题。要抓住高危行业领域这个重点，通过安全生产治理行动，深化煤矿整合、技改和瓦斯治理工作;抓紧落实尾矿库治理项目的编制、立项和实施工作，突出抓好尾矿库安全专项整治，推进重点地区、重点矿区非煤矿山矿业秩序整顿;促进烟花爆竹产业提升;加强危化企业高危工艺的现场监管;强化交通违法行为的查处，危险路段、事故“黑点”和农村交通安全的集中整治;落实重大公共消防安全隐患的整改措施，切实增强安全生产保障能力。

3、深入开展安全生产宣传教育行动。一是着力提高全民安全意识。要充分发挥新闻媒体、社会团体的宣传教育和监督作用，大力弘扬安全文化。要通过各种途径、方式和手段，加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、基本知识等的宣传工作，切实提高安全生产工作的社会认知度，真正使安全生产成为人人参与、全社会齐抓共管的工作。要利用媒体开展事故警示教育，对典型事故予以曝光，对责任追究的结果予以公布，营造良好的舆论氛围。要认真组织开展“安全生产月”等重大宣传教育活动，通过安全宣传教育下基层，安全生产法律法规下基层，安全文化下基层，安全科技下基层，安全宣传教育示范企业建设等灵活多样的方式，加大安全宣传教育力度。二是要积极推进企业安全质量标准化建设。要通过强有力的安全宣传教育和培训工作，把提高企业本质安全水平摆到重要位置上来，积极指导、督促企业健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等规定，确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程规范操作。督促企业按规定足额提取安全费用，保障企业安全生产的投入，配备防护用品，加强技术改造，更新实施设备，努力改善企业安全生产基础条件。三是要切实提高从业人员的安全技能。要促进企业加强从业人员业务、技术的培训，组织开展从业人员安全技术培训示范企业建设，调动企业加强业务技术培训的积极性。特别是对新上岗的从业人员，必须进行岗前培训，达到岗位安全业务素质方可上岗;关键岗位和特殊工种从业人员，必须通过严格考试、考核，持证上岗。

(二)强化“三个保障”，切实提高安全生产执行力。

1、强化安全生产法制保障。一是要完善安全生产法规制度。对安全生产“一岗双责”制、事故责任追究、安全隐患治理基金、安全监管队伍建设等重大问题，争取以地方法规的形式作出明确具体、可操作性的规定。要积极配合省人大抓好《湖南省安全生产条例》的实施评估工作，尽快进行修订完善。二是要加强安全生产法规制度建设的调查研究工作。认真开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业领域安全生产工作的专题调查研究，积极探索建立长期的、稳定的、可靠的安全生产保障机制。深入探索促进安全生产的激励政策，建立健全激励约束机制。

2、强化安全生产投入保障。一是强化政府投入保障。各级政府要建立满足工作需要的安全生产专项资金，提高公共安全隐患治理、安全科学技术研发利用等重大问题的处置能力，引导推动安全生产重点工作。特别要以省政府建立尾矿库隐患治理基金为契机，加快建立省、市、县三级重大隐患治理基金，形成稳定、可靠的隐患排查治理资金保障渠道。二是强化企业投入保障。要督促企业落实安全费用提取、安全风险抵押、工伤保险等安全生产资金投入政策，做到应提尽提，专款专用，增强企业安全生产保障能力。三是强化安全生产工作投入保障。对安全生产工作人员节假日加班的，生活上要给予关心，保护好他们的工作积极性。

3、强化安全生产队伍保障。一要加强机构建设。各级要结合即将进行的政府机构改革，进一步加强各级安全生产监管机构和队伍建设，确保机构、人员、经费、装备四落实。要加强安全执法队伍建设。20xx年，要在省级安全监管部门设立执法总队，各市州设立执法支队，各县市区设立执法大队，形成完整的安全监管监察执法体系。要结合安全监管机构建设的实际和工作需要，规范和加强乡镇安监站建设。二要加强人员培训。实施“百、千、万”安全监管和安全管理人员培训工程，力争全年培训100名县级以上地方政府和安全监管部门负责人，1000名安全监管监察人员，10000名企业安全管理人员，提高安全生产工作人员的业务技术素质。三要加强廉政建设。加强安全监管监察队伍自身建设，抓好安全监管监察人员特别是各级领导干部的党风廉政教育，严格安全监管工作的监督与考核，确保廉洁、公平、公正执法。

(三)实现“三个突破”，积极改善安全生产工作环境。

1、落实安全生产责任要取得突破。一是要建立健全并严格落实安全生产“一岗双责”制。各级党委、政府及部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。各级各部门要坚持安全发展理念，强化责任意识。各级各部门各单位的分管负责人，要就分管范围内的安全生产工作向主要负责人签订责任状，对工作不力、措施不实，甚至造成重大损失或引发事故的，要按照“一岗双责”的要求，依法严肃追究相关人员的责任。二是要严格事故调查处理和责任追究。严格落实《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《湖南省重大事故行政责任追究的规定》(省政府令第148号)，以实施《湖南省安全事故责任追究补充规定》为契机，严肃事故查处和责任追究。要依法依纪严肃查处瞒报事故，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任，地方政府、部门监管不到位的，还要给予严肃的党纪、政纪处分。要加大未遂事故、受伤事故的查处力度。事故查处和责任追究过程中，不仅要查清事故原因,追究事故直接责任人的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规规定,严肃追究企业负责人和投资人的责任，促进企业主体责任落实到位。

2、实施安全生产项目建设要取得突破。一是要以项目建设为引擎，推进《湖南省安全生产“”专项规划》的实施。按照规划要求，加快推进安全生产法律法规、安全信息工程、安全技术保障、安全宣传教育、安全培训和应急救援六大支撑体系建设。对规划确定的12个重大工程项目，要制定具体的实施方案，落实具体项目，研究具体的保障措施。重点要抓好安全生产信息化建设，省级安全生产应急救援指挥平台、市级安全生产应急救援指挥中心建设。要积极推广煤与瓦斯突出、非煤矿山安全监测监控技术，危险化学品泄漏事故应急处置技术，烟花爆竹事故预防控制关键技术研究和示范工程，重大事故隐患治理等重大工程项目的立项和建设。各级安监、发展改革、科技和财政等部门，要把加快实施安全生产“”规划摆到重要工作位置，对已经立项的工程，要抓紧建设，对暂时还没有立项的项目，要迅速开展立项调研，尽快立项。对安全生产项目工程，要在资金保障等方面给予优先安排，确保安全生产“”规划落到实处。二是要持之以恒推动企业科技治安、科技兴安。继续推广瓦斯抽采利用、道路交通gps监控等先进实用技术，推进烟花爆竹生产人与药物分离的新技术、新工艺、新装备。三是要积极做好编制“”安全生产专项规划的前期准备工作，明确工作目标、重点任务和重大工程，特别是对重点建设项目，要认真开展立项调研工作，增强工作的主动性和实效性。

3、增强安全生产工作合力要取得突破。要积极探索、完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，增强全党、全社会高度重视安全生产工作的“大安全”意识。要按照属地监管、分级执法、逐级考核的原则，加强各级各部门对安全生产工作的监管，充分发挥各级安委会的职能，督促、指导、协调各级各部门，特别是各级安委会成员单位要切实履行安全生产工作职责。要完善地方法规，明确乡镇(街道)安全生产具体职责，对乡镇安监站进行规范化管理，进一步完善市、县、乡镇直至村、组的安全监管网络，推进安全生产示范企业、示范社区、示范学校、示范市场创建活动。要设立各级安全生产举报奖励基金，将安全生产违法行为和隐患置于全社会的监督之下，增强安全生产社会合力。

全国“两会”临近，当前又值春节后企业复产的关键时期，确保这一特殊时段的安全稳定意义重大。在省委经济工作会议和1月15日召开的全省安全生产电视电话会议上，周强省长强调：“要强化重点区域、重点行业、重点单位的专项整治，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、道路交通、建筑施工、消防安全为重点，组织开展安全隐患集中排查和整改，不放过任何一个隐患。”我们要严格按照周强省长的要求，切实抓好落实。一是要加强组织领导。各级政府主要负责人要切实担负起本地区安全生产第一责任人的职责，各部门要加强安全生产现场监督管理。凡存在安全隐患的煤矿、矿山、建设项目、桥梁、烟花鞭炮、娱乐场所、公共场所等，一律停业、停工、停产，不达标不能恢复生产和经营。对重大安全隐患，要依法采取有力措施，有效防范重特大事故发生。对于督促检查不到位，造成安全生产事故的，要依法追究相关责任人员的责任。二是要严格落实复产验收制度。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等高危生产经营单位恢复生产，必须经县级以上安全监管监察部门验收同意。未经验收或验收不合格的不得恢复生产。凡在复产验收工作中把关不严、擅自降低标准甚至弄虚作假造成事故的，对有关责任人和单位必须严肃追究责任。三是要掌握好全省安全生产工作动态。全国“两会”期间，各级各部门各单位要严格值班制度，安排专人值班，保证有一名领导干部在岗带班。要进一步完善信息报送制度，保持安全信息渠道畅通。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入学习实践科学发展观，与时俱进、开拓创新、常抓不懈、扎实工作，推动全省安全生产形势持续稳定好转，为促进全省经济平稳较快发展、加快推进富民强省战略创造安全稳定的良好环境作出新的贡献!