2023年村人大代表议案建议实用

2023年村人大代表议案建议实用

ID:1088444

时间:2023-07-07 09:43:02

上传者:曹czj

无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?下面是小编帮大家整理的优质范文,仅供参考,大家一起来看看吧。

2023年村人大代表议案建议实用篇一

人大代表可以向代表大会和它的常务委员会提出提案或是议案,提案是一个代表或是10名以下代表联合提名的提案;议案是10名以上人大代表联合提名的提案叫议案。

其格式没有严格的限定,一般是有个提案的封皮,上面有固定的格式要求,一是题目,就是写上“关于****的提案”,二是提案人姓名,三是提案代表的所在代表团,四是时间。封皮里面是提案的内容,提案的大体格式如下:关于处理困难群体的最低生活保障问题的提案近来,国家公布的cpi居高不下,全年平均估计达到4。

5%,对于城市的低收入家庭影响不小。据本市公布的数据,全市平均人均收入为2400元,其中,人均收入低于800元的占24%,低于600元的占11%。

自从全市实行最低生活保障以来,低保家庭的生活得到了基本的保障。但是,随着物价指数的上涨,特殊是粮食和肉类价格大幅度上涨后,低保家庭的生活遭到了极大的影响。

据初步调查(抽样调查了56户),低保家庭因物价上涨,使其家庭月收入添加了230元,而我市的低保标准是一年前制定的,并且始终没有调整,使低保家庭实际的生活水平下降。低收入家庭关系到我市近8%的居民,也关系到社会的稳定和百姓人心的向背。

为此,建议提高我市的低保标准,同时将低保标准与物价指数挂钩,保证低收入家庭的生活水平不至于由于物价上上涨而下降。同时,建议处理低收入边缘户的生活补助或是社会救助问题,以保证其基本的生活。

以上供参考。

2005年,银监会盲目接受人大监督和政协民主监督,仔细担任地做好全国人大议案、建议和政协提案办理工作,全年共承办全鼎肌尺可侔玖踌雪穿磨国人大建议和全国政协提案188件,其中建议131件、提案57件,内容涉金融支持国民经济建设,管控金融风险,修改、完善金融法规,国有商业银行改革,机构、业务准入管理,邮政储蓄体制改革,农村金融改革进展等当前经济金融生活中的热点问题。

银监会收到人大议案、建议和政协提案后,会领导高度注重,结合学习贯彻“两会”精神和保持共产党员先进性训练活动,多次听取办公厅关于承办工作基本状况和工作支配的汇报,仔细分析议案、建议和提案内容;各承办部门高度担任,仔细讨论,细心预备,有针对性、实事求是地答复代表和委员,按时保质地完成了议案、建议和提案的承办工作。

管控金融风险是银监会的一项重要职能。银监会把2005年确定为银行业案件专项管理年,仔细汲取代表、委员看法,全面布置总结案件查防工作,出台了相关规章制度,建立了案件通报和统计制度。各银行业金融机构按要求实行完善制度、开展“拉网式”业务大检查、严厉?处理相关责任人和加强思想训练等一系列措施防备案件风险,取得了明显成效。

银监会对代表、委员关于加强对不良资产处置行为的监管、规范对邮政储蓄机构监管等一系列的建议、提案进行了仔细讨论,在细心预备、深化调研、充分沟通、广泛征求看法的基础上,全面客观地作了回复。目前,已联合财政部制定并下发了《金融资产管理公司资产处置公告管理方法》等相关文件,正在修改制定《金融资产管理公司信息披露方法》和《金融资产管理公司违法违规行为惩罚方法》等法规;同时还加强了对金融资产管理公司不良资产收购处置项目的现场检查和对资产处置严重项目的持续监管力度,并组织各金融资产管理公司和有关银行对不良资产剥离、管理和处置中的违法违规违纪行为进行严厉?查处,对有关责任人严格问责,涉嫌违法犯罪的案件已移交司法机关。银监会努力根据银行业监管标准、理念和手段,对邮政储蓄机构实施了持续性合规监管和风险监管;对邮政储蓄网点进行了清理整理并纳入规范化管理,乐观督促邮政储蓄机构从内部管理上逐渐向商业银行转型;乐观推动邮政储蓄体制改革,目前正在抓紧做好成立中国邮政储蓄银行方案的设计及相关预备工作;同时乐观拓宽邮政储蓄资金运用渠道,鼓舞邮政储蓄资金返还农村使用,支持“三农”进展。

银监会旧事发言人赖小民表示,办好议案、建议和提案,既能够反映银监会对人民群众的看法和建议的高度注重,也是做好银行业监管各项工作的详细体现。2006年银监会将根据科学进展观的要求连续做好“两会”议案、建议、提案办理工作,进一步提高办理质量和效率,盲目接受人大监督和政协民主监督,全面履行银行业监管各项职能。

议案是争论、处理某一问题的方法、措施、看法和方案范文某市第五届人民代表大会第一次会议议案20xx年2月3日某市第五届人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过议案审查委员会主任委员李长江根据本次会议主席团第一次会议通过的提出议案、质询案截止时间,到2月2日18时,收到代表团提出的议案10件,10名以上代表联名提出的议案38件,共计48件。

其中,劳动人事方面3件,内务司法方面3件,财政经济方面13件,训练科学文化卫生方面4件,农业方面12件,城建环保方面12件,旅游方面1件。代表们仔细履行职责,围绕贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和中共某市第五次代表大会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指点,坚持科学进展观,紧扣进展和改革主题,立足“三个文明”协调进展,奋力推动“三个转变”,加快依法治市进程,为实现某进展新跨越,全面建设小康社会,乐观提出议案。

这些议案内容涉及全市经济建设、社会进展和民主法制建设等各个方面,充分反映了人民群众的要求,体现了全市人民的根本利益,仔细讨论和处理好这些议案,必将对全市经济和社会事业的进展产生乐观的推动作用。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《某市人民代表大会议事方法》的有关规定,会议议案审查委员会对这些议案进行了仔细审查。

认为48件议案有的属于对市人民政府及有关部门职权范围内某项工作的建议、批判和看法;有的属于上级职权范围需要向上级有关机关、部门反映才能处理的问题。因而,拟转作建议、批判、看法处理。

亓华中等12名代表提出的《关于加强我市艾滋病防治工作的议案》(第1号)、夹江代表团提出的《关于加强血吸虫病防治的议案》(第5号)、陈志良等10名代表提出的《关于加强对市中区城市规划区范围内的建设管理力度的议案》(第19号)、汪精华等15名代表提出的《关于抓紧出台新的征地农转非安置方法,妥当处理失地农夫社会保障问题的议案》(第27号)、汪精华等16名代表提出的《关于加大力度,切实处理村(居)民大面积内涝、危房问题,确保人民群众生命财产平安的议案》(第28号)、胡伟等11名代表提出的《关于城市绿心、大佛景区森林爱护管理问题的议案》(第33号),虽然作为建议、批判和看法处理,但由于涉及的问题意义严重,市人民政府要仔细办理,并向市人大常委会作出重点汇报。本次会议代表没有提出质询案。

截止2月2日18时,会议议案组还收到代表提出的建议、批判、看法69件,连同以上拟转作建议、批判和看法的共计117件,会后由市人大常委会的办事机构分别交有关机关和组织讨论处理,从闭会之日起三个月内,至迟不超过六个月(20xx年8月底前)答复代表。以上报告,请审议。

附:拟转作建议、批判、看法的48件议案附件:拟转作建议、批判和看法的48件议案一、劳动人事方面3件**二、内务司法方面3件**三、财政经济方面13件**四、训练科技文化卫生方面4件**五、农业方面12件**六、城建环保方面12件**七、旅游方面1件**。

1.这里有人大议案格式范文

2.人大代表在会议期间提的应当叫议案(政协委员的才叫提案)。

议案是具备提议案的法定资历或符合法定联名人数的代表人大代表向国家权力机关即人民代表大会提出的议事原案,也可以说,议案是争论、处理某一问题的方法、措施、看法和方案。

简洁说一说议案的构成条件,这可能会有所关心:

一般地说,构成一个议案要具备三个条件:

1、从提出议案的主体来说,要具备提议案的法定资历或符合法定的代表联名人数。比如,在全国人民代表大会会议上,具有提议案资历的机关或部门是,全国人民代表大会主席团,全国人民代表大会常务委员会,全国人民代表大会各特地委员会,国务院、中心军事委员会、最高人民法院,最高人民检察院。这些机构或部门可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。此外,一个代表团或者30名以上的代表联名也可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。在地方人民代表大会上,大会主席团、人大常委会、各特地委员会、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。同时,县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名,也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

2、从议案的内容来说,所提议案的内容必需属于本级人民代表大会职权范围内。假如属于政府工作方面的事情,则不应以议案形式提出,而要用建议、批判和看法形式去提出。实践中,由于"属于人民代表大会职权范围内"的内容不易把握,因而每年召开的各级人民代表大会会议上,都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批判和看法,因而,每次大会上经过大会主席团争论通过,都要把人大代表提出的许多议案转作建议、批判和看法去处理。

3、从议案提出的时间来看,所提议案必需符合法定时间要求。之所以要规定一个议案截止时间,这是由于:一是我们的人民代表大会会期比较短,而且一般每年只开一次。二是我们的各级人大的人大代表人数多,提出的议案更多,这么多的议案都要在大会会期间处理完毕,时间是非常紧促的,因而必需有一个提议案的截止时间的规定,以便在大会期间能把议案处理完毕,分交各特地委员会去审议。

以上三个条件,是对议案的最基本要求,工作中习惯称为“硬件”。此外,对于议案还要有书写格式上的要求,即每个议案要有案由、案据和方案,不能光列一个题目,提一个要求,特殊是所提的是法律案,还应当附有法律草案。

3.人大代表提出的应当称为议案。

在全国人民代表大会,三十名以上的代表,可以提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案;县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名,乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名,可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案

浙江某区人大代表竟然是这样选出来的:选委会由村级担任人出面召集无头脑的亲信发选票告知选民4个候选人中谁是低素养的倍选人,然后把持流淌选票箱,在隐藏的办公室将不知情的选民选票、知情不来的选民选票、9点以后来的选民选票等等各种缘由形成的未填写的上千张选票,这应当依法作废的上千张未填写选票就被亲信们有组织有方案有目的地填写,非法投入选票箱,(意味性地留几张未填写选票),然后才允许个别选民观看计票,这样镇级每个分选区就出来了3个县级人大代表,全区一合计区人大代表大会成立了哈哈!!!

2023年村人大代表议案建议实用篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、基本情况

今年,我局共承办人大议案建议32件,其中大会议案11件(包括主办件4件,协办件7件);大会建议15件(其中主办件10件,协办件5件);闭会协办建议3件;大会审议协办意见3件。目前,所有承办件均已办复。主办件中,a类件12件,b类件2件,其中市政府领导领办、市人大常委会领导督办的重点议案1件(《关于全力推进城市精细化法治化管理的议案》)。

今年议案建议内容主要涉及城镇生活垃圾分类处置、城区防洪排涝、文明城市创建、夜间经济、停车难、城市精细化管理、防盗窗整治等17个方面内容。就整体而言,今年我局承办的议案建议呈现为内容敏感性强、关注度高,办理协办单位多、工作任务量大等特点。

二、主要做法

我局高度重视议案建议办理工作,化压力为动力,把议案建议办理工作作为促进我市文明城市创建、推进城乡环境综合整治大会战等重点工作的有效手段,围绕议案建议关注的垃圾分类、城市精细化法治化管理等焦点、难点问题,同步深化落实城镇生活垃圾分类和资源化利用、基层中队“三化”建设等各项工作,力求在解决城市管理的突出问题上见功夫,在提高执法管理的能力和水平上做文章。

(一)领导重视,各司其职高效办理。在预交办期间,我局已初步落实了承办责任分工;交办文件下发后,我局第一时间召开局专题交办会议,对办理工作进行研究部署、落实责任,明确主办、协办的具体承办处室和办结期限,做到思想统一到位,责任分工明确。同时,强化承办处室间的协作配合,根据办理计划和进度安排,合力做好承办、催办、联络、协调、答复、审核等各环节办理工作,推动形成上下衔接、左右沟通的高效、有序的承办工作体系。

(二)提前介入,提升办理质量。一是提前分配,增加内部办理时间。在交办文件下发前半个月左右,我局对于内容明确的议案 当前隐藏内容免费查看建议,提前交由相关处室进行代表意图沟通和答复材料准备等,助推办理质量的提升。二是拟定意见,定稿前与代表沟通。为避免单方面拟定答复意见,盲目与领衔人面商可能带来的误会和意见分歧,我们要求各承办处室(单位)对议案建议内容不明确的地方,及时与代表沟通,明确真正意图后再研究拟定初步答复意见;在拟订初步答复意见后,通过电邮、钉钉、上门、电话等方式先将主要内容与领衔人进行沟通,在听取吸纳意见修改完善后正式面商最终定稿。

(三)加强沟通,提升主协办件满意度。在主办件办理中,向协办单位及时传达代表意图,协助相关单位有的放矢完善答复意见的同时,有效整合各方数据材料,力求答复意见代表看的轻松、看的明白。在协办件办理中,主动沟通有关主办单位,配合主办单位积极提供相关数据、材料,真正做到协办材料内容详实可靠,不走过场、不敷衍了事。

三、存在问题和下步打算

今年,我局虽然完成议案建议的办理,但因市县级城市管理体制尚未完全理顺、部分议案建议落实受限于当前政策法律制度等诸多原因,办理结果与代表的要求仍有一定的差距。

下一步,我局将重点做好以下几方面的工作:

(一)加强议案建议落实情况的追踪督办。采取“回头看”等方式,督促检查落实,尤其要保证领导领办、督办议案建议办出实效。

(二)加强对办理工作的综合分析和研究。从办理程序、方式、落实力度等各方面全盘回顾检视本年度办理工作,查找、补齐工作短板。

2023年村人大代表议案建议实用篇三

(一)市二届人大五次会议第55号建议《关于规范二手房交易管理的建议》,收到建议后,及时与代表进行了电话协商,具体办理情况是:我县2002年1月正式启动住房二级市场;并开始办理二手房交易过房手续,为规范和完善房地产交易管理,我县于2004年成立办理二手房交易手续;在开展好工作的同时,我局还加大办理宣传力度。

(二)县十四届人大二次会议第33号《关于县城烟复路的建设和管理的建议》,烟复路的改造建设,是县委政府计划在2008年实施的建设项目,在2008年5月底完成施工图设计、预算等前期工作,同年7月完成了招投标,8月份向政府报送了建设投资计划,但由于受金融危机的影响,县财政吃紧,建设资金未落实,为此,至今未启动改造建设。为尽早对烟复路进行改造,目前正在向农发行申请贷款,如果贷款批下来,即可启动建设。

(三)县十四届人大二次会议第38号《关于县复烟烤厂至花生地公路纳入城市规划和建设的建议》,花生地、烟复片区已纳入县城规划区,并已编制了控制性详规,在2009年初,县长带领导相关部门对该片区进行了调研,县政府决定将烟复路与吴红路连接,但由于烟复路路太窄,无法扩宽,为此,重新对连接路进行了规划,并将重新修的规划报市政府审批,待市政府审批后,筹措建设,争取早日启动建设。

(四)县十四届人大二次会议第89号《关于加强龙安集镇规划,完善集镇功能,解决交通堵塞的建议》,为加强乡镇集镇规划建设,我县今年启动四个乡镇的集镇总体规划,上半年已完成了相关前期工作,总体规划编制正在进行,预计年底可完成总体规划编制,以后将按规划进行建设;客运站权属问题及交通堵塞问题,我局已和县交通局联系,具体情况是:龙安客运站建成后,县交通局与仝忠平签订了客运站转让协议,将龙客观存在客运站经营权转让给仝忠平,并委托运政管理所负责监督管理。目前,仝忠平已向相关部门提出办理客运站法定代表人相关手续的申请,待完善相关手续后,运政部门将责成经营者对营运车辆进行进站管理,将缓解龙安集镇交通堵塞的现状。

(五)县十四届人大二次会议第123号《关于对龙海乡集镇街道进行立项改造的建议》,由于县财政受经融危机的影响,导致政府投入城镇基础设施建设资金缺乏,上级又没有专门的城镇基础设施建设经费,为此,只有等县财政有所好转后逐步解决,我局将积极协助当地党委、政府做好规划设计等服务工作。

(六)县十四届人大二次会议第64号《请求县政府帮助投资重新硬化树林集镇街面的建议》,由于县财政受经融危机的影响,导致政府投入城镇基础设施建设资金缺乏,上级又没有专门的城镇基础设施建设经费,为此,只有等县财政有所好转后逐步解决,我局将积极协助当地党委、政府做好规划设计等服务工作。

(七)县十四届人大二次会议第64号《关于解决县城至角奎镇塘房小学路灯的建议》,此项工作早已引起县委政府的高度重视,安排我局对县城的照明路灯进行规划设计,我局为及时启动此项工作,请了一家设计公司对县城的路灯安装进行规划设计,并制定了初步设计方案,已报县政府审批,待审批后,资金到位,将立即组织实施。

(八)关于协助县交通局办理第42号代表建议《关于规范大寨火车站两旁建筑物的建议》,大寨火车站属于洛泽河镇的大寨村,属洛泽河镇的管辖范围,该村已由××县矿冶加工基地按照村镇规划的功能完成村镇总体规划和地质灾害危险评估。而村镇规划管理在当地人民政府,建议由洛泽河镇和矿冶加工基地将大寨村镇纳入集镇管理范围,严格按村镇规划要求实施和监督管理,使大寨火车站片区建设步入良性轨道,杜绝违法违规建设。

二、严格要求、规范办理

(一)实行主要领导亲自抓,由党组副书记、副局长负责牵头办理,指定局办公室的一名工作人员负责具体办理。对县政府转来的代表建议进行认真梳理,形成书面材料由单位主要领导向县政府分管领导汇报,严格按照人大代表建议办理工作制度进行办理,回复内容经主要领导审定后正式行文报送。

(二)以“三个代表”重要思想为指导,坚持深入实际搞好调查研究,采取走出去、请进来或电话等形式,加强同代表的联系沟通,听取他们的意见和建议,做到先面商后办理再答复,办理结果及时答复代表。

(三)从实际出发,积极采取合理化建议,虚心接受意见和批评,认真研究解决建议的问题。凡应该解决又有条件解决的,必须抓紧解决;因条件限制在短期内解决不了的,要纳入规划,创造条件,逐步解决;涉及国家政策规定或超越本部门职权范围,确实解决不了的,要实事求是地向代表说明情由,做好解释工作。

(四)分类办理的原则。各承办股室要认真分析建议,按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类,统筹计划,突出重点,科学合理地安排工作力量,最大限度地满足人大代表的要求。

(五)讲实话,办实事,求实效。各承办股室紧紧围绕县政府城乡建设工作中心,突出解决好社会各界普遍关注的问题,解决好事关经济和社会发展全局的问题,特别注意解决好关系人民群众生产生活的紧迫问题,多为人民群众办实事、办好事。

(六)把办理建议工作纳入单位议事日程,切实加强领导,由一把手亲自抓办理工作,对答复意见审核把关,并确定一名分管领导负责对办理工作进行组织部署,同时确定一位工作人员具体负责办理工作。

(七)县人大交办的,县政府办转交的建议由局办公室负责牵头办理;实行逐件登记,明确办理单位,提出拟办意见和办结时限,报局领导审批后交各股室办理。

(八)各承办股室接到建议后,应及时研究,把任务和责任落实到具体承办人。

(九)局办公室作为牵头部门要认真做好指导、督促工作,与承办部门保持密切的联系,及时发现问题,掌握办理进度,通报办理情况,保证及时办复。

(十)各承办股室办理代表建议的书面答复,由本单位负责人审核后,由局办公室按照建议的内容,逐件认真修改办复意见,要严格把好法律、政策关,对办复的内容、文字进行审核和修改。

(十一)在寄发人大代表建议答复函时,在正式文件后附送《征询意见表》,征求人大代表对办理结果的意见,在正式文件后附办理征询意见表,以利改进办理工作,真正把建议理工作落到实处。

四、存在问题

(一)深入实地调查研究力度不够,有待加强;

(二)由于代表居住分散,没有一一与提建议的代表进行面商和沟通;

五、下步工作打算

(一)加强领导,强化措施,注重办理质量和效率;

2023年村人大代表议案建议实用篇四

1)、食品:多为露天快餐未经食品卫生防疫部门检验,卖货员身体是否健康不得而知。

2)、书籍:黄色等不健康书籍充斥其中,盗版书籍横飞。

3)、看相、算命、测字先生活跃。

这些不仅影响了上下学及行人行路交通,特别对学生身心健康有不利影响,也不符合城市管理的要求,建议有关部门加强管理。

1)、道路两侧人行道还有约两米宽的地面没有铺方砖,致使

雨天泥泞,晴天尘土飞扬,影响城市环境。

2)、两侧商业网点门前垃圾、脏水遍地,白色垃圾袋随处可

见。

3)、歌厅一段道路几乎成了出租车的停车场,有时很影响交

通通行。

因该道路位于市区中心,且与102国道相交,路两侧的住宅

小区较有规模,也属较主要的一条路。我们认为对于我市建成花园式旅游城市的目标,也有举足轻重的地位。建议有关部门进行治理。

2023年村人大代表议案建议实用篇五

代表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。1954年全国人大组织法规定了代表提出议案的制度。从一届全国人大一次会议至五届全国人大五次会议,代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告,最终由会议审议、表决审查意见。由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议,涉及到的问题很多并不属于全国人大的职权范围,会议不好通过实质性的决议,只能决定转交有关方面研究处理。因此,1982年全国人大组织法规定,代表对各方面工作的建议、批评和建议,都由全国人大棠委会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复。后来制定的有关法律,也作出了类似的规定。这样比较符合实际,简化了工作程序,代表既可以根据人大的职权范围提出议案,也可以就各方面工作提出建议、批评和建议,代表表达诉求的方式增加了。由此可见,代表提出建议、批评和意见这一制度的产生与代表提出议案的制度密切相关。

代表议案与建议、批评和意见又有明显的区别。一是作用不同。审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始,有关机关、组织研究处理并答复代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程,大多数情况与人大行使职权没有直接关系。二是主体不同。代表提出议案必须达到法定人数,代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。三是范围不同。代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围,代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛,大部分属于政府工作范围。四是处理方式不同。代表议案提出后,主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。代表建议、批评和意见提出后,由人大棠委会办事机构或者乡镇人大主席团交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

了解上面讲的代表议案与建议、批评和意见的联系与区别,在实践中就要注意不要把属于建议、批评和意见的作为议案提出,要实事求是地提出并写好议案与建议、批评和意见。

近些年来,随着经济社会的进步,医疗保险制度也得到相应的完善,解决广大城镇职工极大程度的后顾之忧。

加强医疗卫生服务,深入医疗保障体系改革是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。中共十六届六中全会审议通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出要“加强医疗卫生服务,提高人民健康水平”。“坚持公共医疗卫生的公益性质”,“建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”这为深化医疗保障体系改革指明了方向。

“看病贵”和“看病难”问题一直是社会关注、群众反映强烈的热点的问题,影响了社会主义和谐社会建设。当前“看脖和“看病难”主要表现为:医疗费用上升速度超过经济发展的增速,医疗支出的增加超过群众的预期(特别是与工资收入或养老金等增速相比),医疗服务质量提高与群众预期和支出增加不成比例,医疗市场的不规范及存在于某此医院和医务人员中的腐败现象,造成群众的信任危机,以及“因病致贫”和“因贫致脖困难人群中存在的支付医疗费用困难等等。部分医院主动提供或是患者盲目要求的过度医疗也是造成“看病贵”的原因之一。但最主要的原因是,医疗机构的`资金集和运作机制已经不能适应市场经济条件下保持公益性的需要,相关方面的研究和改革严重滞后,导致矛盾集中反映在“看病难”和“看病贵”上。多病的老年人,或者忠重病的贫困人群和农村病人等群体的“看病贵”问题尤显突出。

造成上述问题的主要原因在于:

第一,现有医疗保障制度设计缺乏整体性。尽管在当时解决了医疗保障的问题,但随着形势的发展,其中保障项目不统一,待遇差别大,城乡二元结构,转移困难等不足日显突出。

第二,现存城市医疗保障制度设计中存在如下不足:一是由于缺少制度的约束造成管理上的漏洞。如供方出现“大处方、大检查”等现象。二是缺乏调节的灵活性。制度虽然规定计费基准可能性不大,按经济发展水平调整,但是在实际操作中年年调整的可能性不大,积累数年,差距就越来越大。三是资金的使用效率不高。四是控制医疗保险费用的积极意义没有成为供需方的共识,医院在投融资改革未深入的情况下,仍在追求利益最大化。

第三,医疗卫生改革和医药产业发展与医保改革未同步。近年来,医疗卫生事业和医药产业发展迅速,但是医药医疗发展水平与社会经济支撑能力和各方承受能力相对较低形成矛盾。发展需要资金支撑,而长期困惑医院的资金来源渠道却未有变化;公共财政投入不足使医院筹集资金渠道只有通过提供医疗服务来获得盈余,医院面临发展与控制医疗费用的两难压力。

1.人大代表议案建议

2.议案和建议

3.建议与议案的差别

4.议案与建议的区别

5. 提案 建议案

6.建议案

7.主席会议建议案

8.品牌建议案

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