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时间：2023-08-07 20:23:54
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中都乡人民政府关于 重点行业领域深入开展安全生产
专项整治工作方案
2016年4月—2016年11月。
2016年开展安全生产专项整治的重点行业领域包括：道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、职业健康等重点行业领域。
形势进一步稳定好转，确保圆满完成县政府下达的2016年度各项安全生产控制指标。
领导小组办公室设在安监站，办公室主任由副乡长王建义担任，具体负责全乡重点行业领域安全生产专项整治工作的总体安排和组织协调，跟踪了解各行业领域安全生产专项整治进展情况，每季度组织召开专项整治工作交流会，对阶段性工作进行小结部署，协调解决专项整治工作中遇到的有关问题和相关情况。
涉及无证生产、经营或超许可范围生产经营情况；危险化学品生产企业和危险化学品生产、储存建设项目的安全管理情况；危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等各个环节和生产工艺、设施的安全排查情况，特别是高温、汛期等特定条件下防爆炸、防泄漏、防火灾、防洪涝等各项安全措施的制定、落实情况。
出打击非法违法生产经营建设行为和严格企业市场准入等重点，确保专项整治内容重点突出，薄弱环节整改成效明显，切实消除和解决重点行业领域存在的突出隐患和问题。
“人民满意示范医院”创建活动为契机，认真开展医药购销专项治理工作，为切实解决好群众看病难、看病贵的问题，采取专项治理与民主评议相结合，自查自纠与重点检查相结合，督促整改与建章立制相结合的方法，结合我院工作实际，切实加强组织领导，精心组织、周密部署，深入开展专项治理工作。现将我院开展专项治理工作情况汇报如下。
一、加强组织领导
部署专项治理工作
我院严格按市委、市政府和市卫生局的工作要求和部署,积极开展专项治理工作：一是迅速成立了专项治理工作领导小组及办公室。我院成立了以院长为组长,副院长任副组长的医药购销专项治理工作领导小组。领导小组下设办公室，承担日常工作。二是制定工作方案。我院及时印发了《**医院开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案》明确了开展专项治理工作的总体要求。三是召开动员大会，部署阶段工作。4月26日我院及时召开了专项治理工作动员大会，明确了各科室的工作任务，并强调指出各相关科室一定要按照医院下发的《**医院开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案》的要求，及时上报各种资料，认真开展好专项治理工作。
二、广泛宣传
认真组织学习
专项治理工作动员大会召开后，我院迅速行动，积极营造治理工作氛围，认真组织，层层动员，深入进行思想发动，通过悬挂横幅、订购学习资料等宣传方式，广泛宣传有关文件精神，提高对专项治理工作重要性的认识,深入开展医德医风和警示教育，在全院开展反腐警示教育活动，增强广大医务工作者遵纪守法的自觉性,消除模糊观念，划清是与非、对与错、合法与违法的界限，增强做好自查自纠工作的自觉性和主动性。
三、开展自查自纠
强化监督检查
大处方的发生。（3）加强临床检查和处方质量工作，深入开展抗菌药物临床应用专项治理工作，对存在大处方问题的医生加大处罚力度。
2、医德医风建设有待加强，服务质量有待提高。个别职工存在对病人态度冷漠，存在生、冷、硬、推现象。近期整改情况：（3条）（1）建立完善了医患沟通机制、投诉处理机制，畅通医患间的沟通与交流渠道。公布了单位的投诉电话，建立了院领导的信访值班制度，及时有效地处置各类投诉。（2）强化“以人为本”的服务理念，找准医院目前急需解决的突出问题，优化服务环境、简化服务流程，切实为群众提供优质医疗卫生服务。（3）大力加强行业作风建设，实行群众满意度测评，对文明服务进行严格督导检查，不断强化医院内部管理，有力促进了医疗卫生服务水平的提升。
四、建立长效机制
巩固治理成果
一是进一步加强学习宣传工作。
我院将继续加强学习宣传，提高开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作重要性认识，按照省、市的工作部署，增强工作自觉性和紧迫感。二是要建立长效机制。完善各项制度，积极推进政务公开、党务（院务）公开。建立健全监督制约机制，规范行政行为和服务行为，制定《治理商业贿赂工作制度》，严格贯彻执行“三重一大”决策制度，医院一把手不得直接分管财务、基建、招投标和药品采购等工作制度，严格落实医院药品“收支两条线”和“费用一日清单”制，推进医药卫生体制改革，开展反腐倡廉教育，增强医务人员的拒腐防变能力。今后，我们将继续在市委、市政府和市卫生局的正确领导下，3
发扬成绩，纠正不足，坚持高标准、严要求，不断提高全院工作人员的职业道德素质，倡导“廉洁行医、服务为民”思想，努力构建和谐医院，使我院治理医药购销领域商业贿赂专项工作取得更大成效，为全市人民的健康和卫生事业的发展做出更大贡献。
县卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作情况汇报
各位领导：
治理医药购销领域商业贿赂工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是净化行业风气、促进卫生事业健康快速发展的有效保证。下面，我就临泽县卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作进展情况汇报如下，如有不妥之处，请批评指正。
一、加强组织领导，制定实施方案。
继全市卫生系统治理商业贿赂工作动员会议之后，我局高度重视，把治理医药购销领域商业贿赂工作同卫生事业的改革和发展相结合，精心安排部署，认真抓好落实。一是健全组织机构。县卫生局成立了由党委书记、局长任组长的卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作领导小组，抽调人员组建办公室，成立了综合组、整规组、督导组、案件组四个工作小组，明确工作职能，分组负责治理商业贿赂的各项工作，为治理商业贿赂行为提供了强有力的组织保障。各医疗卫生单位也先后成立了由单位主要负责同志为组长的治理商业贿赂专项工作组织机构，具体负责本单位的商业贿赂治理工作，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。二是制定实施方案。在组织各医疗卫生单位摸清全县医药购销领域中不正当交易的手段和表现形式的基础上，采取发函征询、座谈讨论等形式梳理确定治理重点，全县共发放征求意见表226份，座谈讨论24场次，结合全县工作实际，确定了以卫生行政部门、医疗单位负责人、医务人员三个层次7项治理重点，制定了《临泽县卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确工作重点，细化目标任务，确定工作进度，保证了治理工作扎实有序推进。三是健全完善工作制度。为确保治理商业贿赂各项工作措施的落实，我局制定了治理商业贿赂工作汇报制度。根据工作进度，定期听取各医疗卫生单位开展治理商业贿赂工作的情况，总结交流工作经验，推动各单位之间治理商业贿赂工作进展平衡。二、广泛宣传动员，提高思想认识。
我县始终坚持把治理商业贿赂专项工作的宣传同全县开展的惩防体系建设、廉政文化“六进”活动、学党章、知荣辱，树新风教育活动相结合，切实提高宣传教育面。召开了由全县卫生系统副科级以上领导干部、乡镇卫生院院长、县直医疗卫生单位医务人员参加的治理商业贿赂工作动员会议，从开展治理商业贿赂工作的目的意义、方法步骤、政策措施、工作重点等方面进行了广泛的宣传动员，提高了医务人员的思想认识，为开展治理医药购销领域商业贿赂行为奠定了扎实的思想基础。各医疗卫生单位采取召开动员会、举办专题讲座、撰写心得体会、粘贴标语、悬挂横幅等形式广泛开展宣传教育活动，教育医务人员提高思想认识，端正自查态度，明确治理时限和政策界线，营造强有力的治理氛围。止目前，全县共召开动员会议40场次，参加942人次，举办专题教育会65场次，受教育人数达1949人次，撰写心得体会239篇，悬挂横幅9条，粘贴标语152条，办板报19期，医务人员的受教育面达99。三、强化工作措施，力求工作实效。
针对全县卫生行业存在的商业贿赂表现形式及特点，我局从建立治理医药购销领域商业贿赂长效机制入手，强化治理措施，力求工作实效。一是规范药品采购渠道。通过调查，医药购销领域存在商业贿赂的主要原因是药品经销商过多过滥，监管困难。为切实解决这一问题，我局组织召开了医疗卫生单位负责人会议，由各单位推荐药品供应商，确定了河西三州、兰州锐驰、兰州新光、西安市医药公司、安徽华源、临泽县医药公司六单位为临泽县医疗机构药品配送的供应企业，每公司只能确定1名业务人员在临泽县范围内经销药品，并在县卫生局备案，各医疗机构均不得通过其他企业及经销人员购进药品。对一些临床特殊需要的卫生材料、药品等，确定的供应企业无法供应，医疗机构需将用药计划报送县卫生局审批同意后方可购进。组织医疗机构与供货企业签订供应协议，卫生局作为监督方实施监督，对给予药品、医疗器械好处费的企业，我局将立即终止协议，对医疗机构未按规定购进的药品，一律按存在商业贿赂行为处理。二是规范医疗设备采购行为。医疗单位经论证、计划购置的医疗设备必须经我局审核同意后方可按政府采购规定统一招标采购，任何单位不准自行购置医疗设备。三是严格控制购进药品数量。医疗卫生单位购进药品按照既能保证临床用药，又不能造成药品积压的原则，合理制定药品购进计划，县级医院药品一次购进量不超过60日的用量，乡镇卫生院药品一次购进量不超过30日的用量。四是实行药品价格定期评价制度。根据药品市场价格走势，由我局会同物价、药品供应企业、医疗卫生单位负责人组成药品价格评价小组，定期对药品价格进行评价，适时调整全县药品价格，切实降低群众药品费用负担。重点行业领域开展安全生产专项整治方案
深刻吸取“11〃22”事故教训，按照“安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”要求，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，切实解决当前安全生产存在的突出问题，有效防范和遏制重特大事故发生，确保我处安全生产形势持续稳定。
在辖区内行业领域全面开展安全生产专项整治。立足于治大隐患、防大事故，以道路交通、工程建设、消防、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、城镇燃气、涉氨制冷、民爆物品、旅游、特种设备、农业机械、山林防火等重点行业领域为重点，采取更加严厉有效的措施，进行集中打击和整治。
其他行业领域要按照职责分工抓好所管行业领域专项整治。
（一）高度重视，全面落实安全生产责任
镇党委、镇政府高度重视应急管理安全生产防灾减灾工作，逢会必讲安全，通过党委（中心组）带头学、组织干部职工利用周一例会集中学、深入各村、企业开展宣传等方式，及时传达学习应急管理安全生产防灾减灾救灾重要指示批示、会议精神及文件精神；全面分析安全生产形势，安排部署阶段性的重点工作。年初，镇政府与全镇12个村及36家企业签订安全生产防灾减灾应急救援目标责任书，达到安全监管全覆盖。截至目前，共计召开镇安委会全体（扩大）会议暨镇减灾委全体会议3次，组织召开安全生产专题会议8次，进一步落实了安全生产监管责任，把安全生产工作与业务工作同安排、同检查、同验收、同总结；全面开展安全生产大检查活动，扎实开展重点行业领域专项整治，做到从源头上预防治理安全事故，努力提高事故防范能力，确保安全生产工作稳步推进，严防事故发生。
（二）加强领导，周密安排部署
为使安全生产专项整治行动各项目标任务落到实处，取得预期效果，我镇成立了专项整治领导小组，制定并印发《镇安全生产集中整治实施方案》，在全镇上下形成了“党政主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，企事业单位全面抓”的良好局面，做到了行动迅速、部署周密、组织有序、措施有力。
（三）精准施策，扎实开展隐患排查治理
按照《区安全生产集中整治实施方案》要求，结合我镇实际，强化对煤矿、非煤矿山和重点行业领域的安全监管，对重点行业、重点领域开展了安全隐患排查治理，要求企业开展自查自改，认真整改存在的安全隐患。截止目前，共计检查企业74家，发现一般安全隐患7条，督促相关单位整改落实到位。“两节两会”“清明”“五一”“端午”等重点时段节点，镇主要领导和分管领导先后多次带队开展安全专项督查检查，重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防等行业的安全生产，确保了全镇辖区各重点行业重要时段安全生产形势的稳定。
（四）周密部署，做好岁末年初取暖安全工作
为全面做好我镇岁末年初安全取暖工作，坚决防止用电、用煤造成火灾、煤气中毒等恶性事件发生，确保群众安全、温暖过冬，我镇重点对独居老人、留守儿童等特殊人群进行摸排，定期开展走访；强化岁末年初安全取暖相关知识的宣传，提醒广大群众用电、用煤安全注意事项，严防火灾、一氧化碳中毒等事故发生。
（五）防控结合，有序推进疫情防控期间复工复产
深入贯彻落实xxx、总理重要指示批示精神以及国家和省市区疫情防控和复工复产有关会议精神，坚持疫情防控、复工复产和安全生产统筹推进，下发《镇关于疫情期间做好企业复产复工及安全生产相关工作通知》，询问企业存在的困难，要求有意愿复工的企业复工前必须向相关部门及我镇报告、完善复产复工相关资料、做好设备维修及返岗人员登记管理，确保尽快复工，有序恢复正常生产生活。
（六）突出重点，切实做好消防安全及森林草原防灭火工作
首先，成立了以党委书记，党委副书记、为副组长，其他党委委员、纪委副书记、党政办主任、组织员为成员的专项整立领导小组，具体由同志牵头组织协调落实，党委切实履行主体责任，党政一把手负总责，坚持“一岗双责”，各分管领导履行好分管部门工作职责。其次是制定了整改工作方案，落实了切实可行的措施，确保专项整治工作有力开展，及时整改落实到位，有效提升党政形象。
乡党委政府认真查找自身存在的问题，以群众关注的焦点问题和反映的重点问题为工作着力点，认真开展专项清理和整改工作。
1、城乡低保整治工作越来越好。乡党委政府在去年12月痛下决心对全乡低保进行了一次大清理、大整治，全部重新评定，坚持政策公开，本人申请，调查核实，村评组议，乡党委政府审核，公示7天无异议上报县民政局备案，从原有的850多人减至600多人，清除了200多不符合条件的人。群众反响较好，坚持动态管理，季度调整一次，对群众意见大的和已脱贫的对象户及时调出，对因灾和重大疾病造成的新增贫困户及时按程序纳入。坚持原则，随时掌控情况，今年八月份清理清除干部近亲属违规享受低保23人，十二月份再次清理脱贫低保人数54人。
2、精准扶贫工作三翻五次坚决做到精准。党委政府根据上级指示，连续几次清理调整，10月份前调整不符合政策对象15人。11月份再次清理核实调整不符合政策人员13人，现已锁定扶贫人员正在录入中。对村社干部9个责任人给予了通报批评教育，戒勉谈话等，视其情况追究了责任。
3、清理村社干部家属违规享受失地保险4人，教育责任人4人，对情节严重的人员已报县纪委处理。
4、加大农村经济责任审计工作力度。对审计出的有些票据不规范，开支不合理现象给予及时纠正和处理。
5、对年初五个重点监督检查计划实行再清理审查。一是天仙、铁炉两村“一事一议”修建社道水泥路，程序得当，任务完成，质量较好，全乡基础设施建设得到很大改善，群众满意。二是完成城乡低保调整。三是各项惠农资金的清理审查，11月下旬各驻村组长（党委委员）会同乡干部对资金去向进行了全面调查，无大的问题。四是村办公费、运行费开支比较合理，无大的问题。五是安全引水工程总体情况良好。群众对管道掩埋质量稍差点有意见，目前已整改好4个村，还有一个村整改落实即将结束。
6、作风建设常抓不懈。对乡村干部上班值班进行专项整治，严格上下班，请销假制度，严格政治纪律，确保政会畅通，坚持规矩和纪律挺在法前，坚持乡纪委经常性的、定期的和不定期的巡查，确保到岗到位进入最佳状态，给群众良好的印象。全年通报批准教育违规不在岗5人次。
7、畅通信访渠道，积极查办案件。重视信访举报，积极调查核实回复。全年信访5件，全部及时办理，办事率100%，查处农村党员违反《土地法》修建房屋案1件。
1、加强学习和教育，提高基层干部政治思想素质。召开“三会”解决思想，统一认识。一是11月9日召开党委会，首先解决班子成员的思想认识问题，达成共识人，作出正确决策。之后还召开过2次党委会，专题研究解决出现的问题。二是11月10日召开全体乡村干部会议，由同志辅导学习了《中国xxx廉洁自律准则》、《中国xxx纪律处分条例》，进一步加强参会人员的觉廉政建设意识和组织纪律意识，时刻保持警钟长鸣。12月21日召开乡村干部会，开展全乡党员一个《准则》，一个《条例》知识竞赛活动。三是11月17日召开乡村社三级干部和乡级单位负责人会议，乡上主要领导简要总结了20xx年度觉廉政建设工作，重点指示了存在的问题，安排了近期的清理整改工作。
2、深入实际，调查核实。乡党委认真履行主体责任，乡纪委严格履行监督责任。11月中、下旬，乡党委政府分两线作战对全乡重点问题进行全面调查。各驻村干部组长（党委委员）负责驻村各项惠农资金去向的调查。乡纪委由带队利用5天时间分别去调查了5个行政村，调查了解我乡党风廉政建设存在的根本问题，收集群众的宝贵意见和建议，两个组将发现和收集的问题建立台账，落实专人负责，快速解决。
3、加强宣传，消除误解。11月下旬以村为单位召开了党员代表群众代表和群众大会，各驻村组长亲自到会宣讲。传达党的各项方针政策和乡党委政府的各项主持和决定，对群众在20xx年党风廉政建设民意测评中反映的7个问题分别作了解释，其中2个不属实，2个不属乡级解决的解释范畴，让群众深刻理解，家喻户晓。消除群众误解，积极支持乡村两级工作，客观公正评价我乡党风廉政建设，全面提升促进乡良好形象。
4、加强制度建设，严格监督、执纪、问责。
5、严格考核、惩处斗硬。积极推进党务政务村务公开，及时更新内容，自觉接受群众监督，增强透明度。
宕昌县建设局社会治安重点地区排查整治
工作方案
局属各部门：
一.指导思想
治安防控，建立和完善治安重点区域、突出治安问题的长效
管理机制，确保全县社会大局的稳定。
质监、规划、园林、城市监察队、市场服务中心、房管
所根据各自工作实际配合执法队对各自区域内开展排查整
治，加强与政法公安、社区的配合，消除安全隐患，完善治
高”的目标，使建设领域社会治安重点项目的治安环境得到
明显改善。
旭、贾龙生、纪检组长杨广生为副组长，局属各部门负责人
整治的日常统计工作。
我局社会治安重点地区排查整治工作按照县上有关要
求从4月中旬开始，到10月底结束，为期7个月，分四个
阶段进行。
根据上级有关要求，开展宣传动员，成立组织机构，明确工
作责任。
局属各部门根据各自工作实际，会同执法队六个片区，分区
域对各自范围内进行地毯式摸排，通过明察暗访、发动群众
举报等方式，将需要我局整治的治安乱点和突出治安问题排
查清楚，并建立工作台账，逐级上报备案。
根据排查问题性质，按照谁主管谁负责、谁的区域谁负责的原则，对排查出的重点地区和问题进行分析，组织专门力量，采取有效得力措施，扎实开展整治。
局属各部门就前阶段工作情况向建设局社会治安重点地区
排查整治工作领导小组进行书面汇报，对于工作成绩突出部
门给予表彰奖励，认真总结经验，对突出问题未得到有效解
决的，要重新开展专项整治。
要求，采取切实措施和有效形式，立即开展对社会治安重点
地区的大排查，要配合公安、文化、安监等相关部门，对重
点整治地方进行明察暗访，了解和掌握治安混乱地区和突出
治安问题整改情况，查找社会治安综合治理工作的薄弱环
节，广泛听取社会各方面意见和群众反映；通过设置举报电
话、信箱、建立奖励制度等，组织发动群众检举揭发违法犯
罪行为，举报治安混乱地区和突出治安问题。按照县综治委
损失的安全隐患，摸清影响群众安全感的突出治安问题，摸
清导致治安混乱的原因，真正把问题底数摸清、摸全、摸透。
梳理分析，根据问题产生的原因、性质和管辖权限实行分类
建立台帐，逐一进行登记造册和备案，按照局属各部门的职
施策，有针对性地开展综合治理，对群众反映强烈的干部作
风问题、环境卫生、安全隐患及其他影响系统治安、稳定的突出问题，要严格依照法律、按照国家政策，及时加以解决。
对情况复杂、经反复整治，问题得不到解决、效果仍不明显的，要查明原因，并组织强有力的工作组驻点整治。
社会稳定的因素。要高度重视城乡结合部、“城中村”等治
和滚动排查、滚动整治，建立常态化的排查整治工作机制。
坚持打建并举，因势利导，加强法制建设，推进和谐平安建
设，不断巩固整治成效，实现长治久安；另一方面，要进一
步完善排查整治工作机制，不断提升排查整治能力和水平。
二0一0年四月十九日
主题词：社会治安重点地区排查整治方案
共印15份
全员参与全市商业贿赂专项治理工作切实把医院行风建设引向深入
___市第一人民院长
各位领导、同志们：
一是我们要通过学习,增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感
首先,我们要认真组织党员、全体员工认真学习实施方案，认真学习邓局长、刘局长所作的动员报告，并开展广泛的思想发动。统一思想，形成合力，使广大干部职工充分认识到医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，进一步明确开展专项治理的重要性和紧迫性，增强抓好治理工作的主动性和自觉性。医院将根据中央、省、市的部署和要求，按照《实施方案》，以开展治理医药购销领域商业贿赂为重点，以高度的政治责任感,扎扎实实地抓好行风建设。
同时，我们要加强对医务人员职业道德和诚信教育。再次掀起向卫生行业的先进模范人物张应天、桂希恩、郭春园等学习的高潮，把培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的医疗卫生队伍作为我们今后工作的重中之重。我们将在加强教育与引导的同时，深入开展社会主义荣辱观教育活动，以扬“八荣”、弃“八耻”为着力点，引导全院广大员工自觉摒弃医疗工作和现实社会中存在的不健康、不文明现象。严格卫生行业“八不准”和省、市医药纠风工作相关规定，认真兑现服务承诺。对那些胆敢顶风违纪、以身试法的，要坚决予以严肃处理。
二是要依法治院，强化管理，切实改进行业作风
“看病难、看病贵”
等人民群众关心、关注的热点、难点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位依法照章重点监控，把医疗工作各环节运行置于有效的制约和监督之下，推动“阳光工程”不断深化提高。另外，医院将进一步加强对医院质量管理委员会的领导及工作督办，按iso质量管理体系要求认真执行医疗质量的核心制度，强化全员质量意识，基础医疗和基础护理、合理检查、合理用药、合理施治。严格“三基三严”训练，建立健全医患沟通制度，将医院开展的多项主题活动一并纳入此次活动中来。
三是要精心组织,强化措施,落实专项治理工作
我院将按照上级各部门规定的步骤和要求开展工作，成立防治商业贿赂领导小组及工作专班，认真调查摸底，深入开展自查自纠工作。我们将通过强大的宣传攻势，使全院工作人员面对诱惑不能拿、通过耐心的思想教育使之不想拿、通过严格的纪律约束使之不敢拿，确保正常的医疗服务秩序。同时，通过推行院务、医务公开，使医院的决策更加科学、民主。如公开药品通用名、商品名、计价单位、价格等情况，明示列入基本医疗保险药品和农村合作医疗目录的药品。对集中招标采购药品、医疗器械和一次性医疗用品严格遵循集中招标采购办法及价格；定期及时上报医疗质量、人均门诊和住院费用、单病种收费情况。我院还将继续按规定为病人提供包括医疗服务项目计价单位、价格等在内的住院收费一日清单。同时，我们将公开涉及病人、群众切身利益的突出问题及处理意见，并及时向社会公开处理结果。
我们还要在全院范围内从下至上“三级承诺”，从上到下强化责任。同时，畅通信访和举报渠道，动员群众、患者、职工反映和举报我院医药购销中的商业贿赂及行风问题，积极配合纪检监察和司法机关、上级纪检组织，依法严肃查处商业贿赂案件。通过对自查自纠问题和查处商业贿赂案件的剖析，研究问题发生的深层次原因，探索建立从源头上预防医药购销领域商业贿赂的长效机制。
各位领导、同志们：治理医药购销领域商业贿赂专项工作，涉及我市医药卫生领域全面、协调、可持续发展的大局。市一医院将站在全局和政治的高度，充分认识抓好这项工作的重要性、紧迫性，增强责任感和紧迫感，加强领导，精心组织，广泛发动，全力投入，扎扎实实地抓好各项目标任务的落实，确保专项治理工作取得实效，为促进我市医药卫生事业改革发展，维护人民群众健康做出我们应有的贡献！
谢谢大家
长在市医药购销领域商业贿赂专项治理工作动员大会上表态发言。
(一)加强领导，落实责任
为了积极推动我市整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，加强对全市集贸市场专项整治工作的领导，落实责任，建立“全市统一领导，区县(自治县、市)政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，市政府成立了以包叙定市长为组长、许忠民、吴家农副市长为副组长的市整顿和规范市场经济秩序领导小组，统一指挥我市整顿和规范市场经济秩序的工作。领导小组下设办公室(由市经委主任兼任整规办主任)，负责全市整顿和规范市场经济秩序的日常工作。各区县(自治县、市)政府成立了由区县(自治县、市)长挂帅的领导小组，建立了精干的日常工作机构，落实工作人员，负责组织实施本地区的整顿和规范市场经济秩序工作。为了加强对集贸市场专项整治工作的领导，在市整规领导小组的领导之下，市工商局、市卫生局、市公安局、市国税局、市地税局、市xxx、市药监局等部门分别成立了由局长或分管局长任组长的集贸市场专项整治工作领导小组和办公室，具体负责集贸市场专项整治工作。各区县(自治县、市)政府和相关部门都成立了相应的专门工作班子，负责本地区集贸市场专项整治工作。
全市集贸市场专项整治工作，由市工商局牵头，会同市经委、市公安局、市国税局、市地税局、市xxx、市卫生局、市药监局、市商委、市农委、市建委等部门负责指导和协调。工商行政管理机关严把市场准入关，加强对销售假冒伪劣商品违法行为和扰乱市场秩序行为的查处，规范市场经营行为，建立健全市场监管措施和制度;公安机关依法严厉打击集贸市场欺行霸市、强买强卖、盗窃、扒窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动，建立和完善治安防范机构，维护好市场治安秩序;税务机关负责集贸市场税收专项整治，严厉查处偷逃税款等违法行为，建立科学的市场税收征管机制;质检部门负责商品的质量监管执法和打假，建立联合打假工作机制，加强对强制检验商品质量的监督检查和经营者使用的计量器具的监管;xxx门负责对集贸市场各类食品进行有害物质检测及卫生安全性评价鉴定，严厉查处制售伪劣食品行为;药监部门负责对中药材市场的监管，依法查处制售假冒伪劣药品的行为和违法分子。
各职能部门按照xxx和市政府的专项整治方案，根据各自分工，通力配合，协同作战，齐抓共管，扎扎实实地开展了专项整治。工商部门一部分区县局与市场业主签订了“集贸市场专项整治目标责任书”，有的建立了科、所联动工作机制，有的依靠“市场协会”加强行业自律管理;xxx门层层落实责任制，签定目标责任书，将其纳入年度考核内容，实行整治一票否决制。
(二)精心组织，周密部署
根据国办发[__]15号文件，结合重庆集贸市场现状和经济发展实际，3月8日，市政府召集市工商、公安、税务、卫生、质检、药监、经委、商委、农委、建委等有关部门会议，专题研究贯彻xxx电视电话会议和15号文件的意见及专项整治工作方案。3月20日，市政府向各区县(自治县、市)政府、市府有关部门和相关单位下发了《重庆市人民政府办公厅贯彻xxx办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(渝办发[__]44号)。各区、县(自治县、市)政府根据市政府文件精神，分别制定了贯彻意见，印发了文件，明确了各部门的整治任务和职责。部分区、县政府召开了集贸市场专项整治工作会议或动员大会，进行统一部署。市工商、公安、税务、卫生、药监、质检等部门分别制定了贯彻意见，下发了文件，召开系统负责人会议进行动员布置，及时开展了集贸市场专项整治工作。
我市集贸市场专项整治工作，从__年3月至9月，用6个多月时间，分三个阶段进行。第一阶段，今年3月底前为安排部署阶段，主要进行摸底排查，弄清存在的主要问题，确定重点市场名单，制定整治方案，开展宣传动员和安排部署;第二阶段，4月至8月为集中整治阶段，各区县(自治县、市)对重点地区、重点市场、重点商品进行集中整治;第三阶段，9月份为检查总结阶段，各地按照集贸市场专项整治目标，组织力量对专项整治工作开展情况进行检查，总结成绩和经验，找出存在的问题，加强监管的治本措施，完善各项管理制度。8月1日，由市整规领导小组组长、市长包叙定主持召开了重庆市整顿和规范市场经济秩序工作专题会议，市整规办主任、市经委主任余远牧、市质监局长孙波、市工商局长金起农、市商委主任王学斯分别就我市整顿和规范市场经济秩序上半部工作总结和下半年工作安排、打假专项整治、集贸市场专项整治、加油站专项整治等工作作了专题汇报。市长包叙定、副市长许忠民、吴家农在会上分别作了重要讲话，肯定了上半年的专项整治工作，指出了存在的问题，对下半年的工作提出了明确要求。从9月1日至5日，市整规办和市工商局与市级8个委局分别组织了一次对全市重点整治的集贸市场的督促检查工作。各区县(自治县、市)按照市里统一要求，对重点整治的216个市场进行了督查，并上报了集贸市场。
二、专项治理整顿工作情况
按照xxx办公厅国办发[__]15号文件提出的十个方面的整治内容和措施，我市集贸市场专项整治实行点面结合，突出重点的工作方针，按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的要求，集中时间、集中力量开展整治工作。这次专项整治，市政府确定观音桥、朝天门、学田湾、道门口、龙溪、马家岩、西物、渝州、袁家岗、泰兴电脑等10个市场为市级重点市场，各区县确定了216个重点市场，全市重点整治的市场共226个。整治的重点商品是集贸市场内与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、药品、农副产品、重要工农业生产资料、汽车摩托车及零部件、建筑装饰材料等商品。按照分步推进的要求，__年4月以前重点开展强化税收征管，整治偷税漏税;春节前后开展了节日商品大检查，重点整治假冒伪劣食品、烟酒等节日商品;春耕期间集中开展了农资市场整治，严厉打击销售假种子、假农药、假化肥等不法行为，防止坑农事件发生;四、五、六月全市组织力量对市级10个重点市场和区县216个重点市场的集中统一整治行动;六月对夏季饮料市场、保健品和药品市场进行整治;七月份对建筑装饰材料、汽车摩托车及零部件市场进行整治，进一步深入开展打假斗争;八、九月份建立和完善集贸市场各项管理制度，积极开展“创诚信市场”、“文明市场”活动，建立长效监管机制，巩固整顿成果，防止反弹和回潮。
(一)认真清查、审核市场主体，严把市场准入关
入整顿范围的1567个交易场所普遍进行了清理，其中办理市场登记证的集贸市场1212个(占)，出租场地或摊位的交易场所256个(占)，将自有或自用场地(或柜台)出租50%以上的商业企业99个(占);全市集贸市场经营管理机构1112个，其中进行工商登记并领取企业法人营业执照的556个(占50%)，进行工商登记并领取非企业法人营业执照的146个(占)，“市场管理委员会”及街道办事处、村社等单位410个(占);全市在集贸市场内的经营者总数为223270户，其中个体工商户213825户(占)，个体工商户以外的各类法人和非法人企业9445户(占)。通过清理整顿市场主体，查处了一批违法企业，取缔了一批无照经营。共清理市场主体239199户(次)，查处“三无企业”52户，变更登记17475户，注销企业1900户，吊销营业执照616户，取缔销售假冒伪劣商品的摊位7522个，取缔无照经营3640户，共罚款万元。
(二)严厉查处制售假冒伪劣商品行为
假药窝点案、查获无证照无任何冷藏设施非法销售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及时查处，涉案人员受到严厉惩处。
同时，全市工商行政管理机关共受理各类举报3413件，受理消费者投诉8275件，查处各类案件5023件(其中10万元以下案件4978件，10—50万元案件30件，50—100万元案件3件，100万元以上案件12件)，案值万元，罚没款万元。
(三)强化质量监管
今年以来，市xxx先后两次组织近郊区县xxx对重点大型集贸市场商品质量、计量器具、定量包装进行了大检查。出动执法人员万人次，专项检查白酒、茶叶、调味品、化妆品、棉花及制品、日化产品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、饮料、卫生巾等建材、木地板等15种商品，共检查专业市场120个，摊点6618个，检查商品质量30030批次，质量合格24047批次，并将茶叶、肉制品、卫生巾抽查结果在新闻媒体上进行质量公告;对定量包装的饮料、小食品、调味品、酒类、茶叶、米面、冷冻食品、食用植物油、洗涤用品等10大类商品的质量、净含量、标准方法等指标进行了检查，共检查580批次，涉及120家生产企业，70家经营户，合格率达到;检查农贸市场含有的食品摊位1643个，检查批次1437批，查出含吊白块的食品276批次，数量吨;各区县质监局对生产企业进行清查，查获含吊白块的食品吨，货值万元;对主城区大型建材市场销售的细木工板、强化木地板和石材进行突出检查，抽查641批次、9298户经营户、产品货值1260万元，查获假冒伪劣产品标值万元。质检部门还会同工商管理部门对集贸市场计量衡器进行了检查，共检定计量衡器195000台(件)，受检率达60%;清理不合格秤支12976台(支)。同时，还有针对性地开展强制检验，将酱油、食醋、粉丝、饮料、熟肉制品、食用油、化妆品等17种商品确定为集贸市场专项整治的重点商品，共强制检验1890批次，其中含吊的块食品强检647批，合格率为;毛肚产品强检598批，合格率为;细木工板强检394批，合格率仅为，并将检测结果在重庆日报上发布质量公告，引起市民强烈反响，促使一些不合格生产企业积极整改，维护了消费者合法权益。
食品经营户13927户，责令停止生产经营的61户，吊销卫生许可证的4户，查处和销毁不符合卫生要求和假冒伪劣食品20吨，取缔集贸市场及周边地区食品生产加工黑窝点31个，罚款万元。目前全市各区县已分别建立了2—3个食品经营示范市场。
(四)整顿药品流通秩序，强化中药材市场监管
市药监局在彻底关闭了南岸区南坪二贸易区药品集贸市场的基础上，大力整顿药品流通秩序，取缔非法药品经营活动，严厉打击制售假冒伪劣药品的违法犯罪行为，重点整治重庆中药材专业市场及周边药品经营户，促进中药材市场的规范经营。在专项整治工作中，印发了《整顿南坪地区药品流通药品流通秩序的通告》，责令无证照药品经营者停止一切非法经营活动，做到撤货、关门、走人、转向。同时，采取由药监、工商、公安等部门组成的联合执法队伍反复地对城南大道、金山支路、裕佳花园等地区开展重点执法检查与设置联合执勤点蹲点，执法与巡查相结合的办法开展专项整治，使违法经营户既无法开门营业也不能暗地经营，并及时查获了一大批违法经营的药品，查封了一批非法药品库房。另外，还发动群众举报，收到24件举报线索，在公安机关配合下，以查户口方式查获了一批设在民宅中的非法药品仓库。通过专项整治，共取缔非法经营、挂靠经营药品户153户，查处违法经营、假劣药品案24件，没收药品标值110万元，罚款万元。
好转。
(五)开展市场税收专项检查，强化税收征管
市国税、地税机关按照国办发[__]15号文件和《国家xxx关于__年税收专项检查工作的通知》精神，认真开展集贸市场税收专项整治。全市国税系统对在集贸市场的经营户办理国税登记的有133934户，实行定期定额征收的116754户，实行建帐征收的9865户。对109279户进入集贸市场从事经营活动的纳税人进行了税收检查，发现有问题户13101户，查补税款万元，加收滞纳金万元，罚款万元，调整双定户29198户。全市地税系统将年纳税额在300万元以上的集贸市场所有经营户、以批发为主的批发市场所有经营户、其他集贸市场中的经营大户列入税收专项整治工作的重点，从五个方面进行检查：一是双定户实际经营额超过税务机关核定定额的20%不主动申报的;二是建帐业户设置虚假帐户、帐实不符、隐瞒收入、虚假申报的;三是应建帐业户不按规定建帐的;四是发票使用违反管理规定的;五是未办理税务登记，没有纳入税务管理的。通过两个多月的清理检查，共清理出漏征漏管户12684余户，补税及滞纳金罚款共693万余元。同时，还从五个方面加强税收征管力度：一是加强与工商、公安等部门的协作配合，国税、地税统一行动，形成合力;二是全面调整定额，调整定额户79238户，平均提高业户税负水平;三是加强发票管理，强化以票控税;四是坚持查帐征收，积极推进业户建帐工作，对5688户纳税进行了建帐整治;五是大力推行“银税一体化”，对实行定额征收的个体工商户通过银行划转税款，既为11万余个体工商户提供了便利，简化了办税程序，也保证了税务机关重点稽查的实现，加大了对偷逃税行为的查处力度。
(六)开展市场治安整治，净化市场治安环境，维护市场秩序
2件，破案1170件，破案率为70%;查处治安案件2958件，调解治安纠纷9898件，打击处理各类违法犯罪人员6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罚款1689人，为群众和经营客商挽回经济损失269万余元。在对全国重点市场观音桥农贸市场的治安整治行动中，捉获违法犯罪人员19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一举捣毁了以谢靖为首的6人牛油垄断经营团伙，查清了他们欺行霸市、敲诈勒索、行凶斗殴的犯罪事实，并将其逮捕法办之后，对违法犯罪分子震慑极大，该市场内的治安问题迅速得到有效遏制，刑事案件较整顿前下降了。经过整治，86%的经营户认为市场治安秩序有了明显好转，群众对市场治安的满意率在90%以上。北碚区公安分局在打黑除恶专项斗争中，摧毁了以王兴强为首的8人地恶团伙。该团伙以武力为后盾，在北碚城区开屠宰场强买强卖，垄断生猪屠宰和销售，经营户因拒绝在其开设的屠宰场买肉而多次被殴打至伤，严重扰乱了肉食品市场秩序。王兴强等6人因强迫经营罪被刑事拘留之后，使北碚城区市场经营秩序明显好转。
___市第一人民医院院长___
各位领导、同志们：
刚才，我们听取了《市卫生系统民主评议行风、政风活动工作方案》、《
市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》和市卫生局刘艺新局长所作的动员报告。我们深切感受到这是贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设、行业作风建设和坚决抵制商业贿赂等各项工作的一次重要会议,也是集中研究、部署和落实我市卫生系统行风、政风建设的重要会议。我代表市一医院及其全体员工坚决拥护上级的决定，同心协力地把行风建设和治理商业贿赂工作抓实、抓好、抓出成效，切实维护人民群众和广大医务人员的合法权益。
一是我们要通过学习,增强开展行风评议暨治理商业贿赂的责任感和紧迫感
首先,我们要认真组织党员、全体员工认真学习实施方案，认真学习刘艺新局长的动员报告，并开展广泛的思想发动。统一思想，形成合力，使广大干部职工充分认识到医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，进一步明确开展专项治理的重要性和紧迫性，增强抓好治理工作的主动性和自觉性。医院将根据中央、省、市的部署和要求，按照卫生局制定的《实施方案》，以开展治理医药购销领域商业贿赂为重点，以高度的政治责任感,扎扎实实地抓好行风建设和纠风工作。
同时，我们要加强对医务人员职业道德和诚信教育。再次掀起向卫生行业的先进模范人物张应天、桂希恩、郭春园等学习的高潮，把培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的医疗卫生队伍作为我们今后工作的重中之重。我们将在加强教育与引导的同时，深入开展社会主义荣辱观教育活动，以扬“八荣”、弃“八耻”为着力点，引导全院广大员工自觉摒弃医疗工作和现实社会中存在的不健康、不文明现象。严格卫生行业“八不准”和省、市医药纠风工作相关规定，认真兑现服务承诺。对那些胆敢顶风违纪、以身试法的，要坚决予以严肃处理。
二是要依法治院，强化管理，切实改进行业作风
等人民群众关心、关注的热点、难点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位依法照章重点监控，把医疗工作各环节运行置于有效的制约和监督之下，推动“阳光工程”不断深化提高。另外，医院将进一步加强对医院质量管理委员会的领导及工作督办，按iso质量管理体系要求认真执行医疗质量的核心制度，强化全员质量意识，基础医疗和基础护理、合理检查、合理用药、合理施治。严格“三基三严”训练，建立健全医患沟通制度，将医院开展的多项主题活动一并纳入此次活动中来。
三是要精心组织,强化措施,落实专项治理工作
我院将按照市卫生局规定的步骤和要求开展工作，成立行风评议和防治商业贿赂领导小组及工作专班，认真调查摸底，深入开展自查自纠工作。我们将通过强大的宣传攻势，使全院工作人员面对诱惑不能拿、通过耐心的思想教育使之不想拿、通过严格的纪律约束使之不敢拿，确保正常的医疗服务秩序。同时，通过推行院务、医务公开，使医院的决策更加科学、民主。如公开药品通用名、商品名、计价单位、价格等情况，明示列入基本医疗保险药品和农村合作医疗目录的药品。对集中招标采购药品、医疗器械和一次性医疗用品严格遵循集中招标采购办法及价格；定期及时上报医疗质量、人均门诊和住院费用、单病种收费情况。我院还将继续按规定为病人提供包括医疗服务项目计价单位、价格等在内的住院收费一日清单。同时，我们将公开行风评议实施方案、评议办法、涉及病人、群众切身利益的突出问题及处理意见，并及时向社会公开行风评议结果。
我们还要在全院范围内从下至上“三级承诺”，从上到下强化责任。同时，畅通信访和举报渠道，动员群众、患者、职工反映和举报我院医药购销中的商业贿赂及行风问题，积极配合纪检监察和司法机关、上级纪检组织，依法严肃查处商业贿赂案件。通过对自查自纠问题和查处商业贿赂案件的剖析，研究问题发生的深层次原因，探索建立从源头上预防医药购销领域商业贿赂的长效机制。
我们应有的贡献！
谢谢大家!
《医院院长在市卫生系统行风评议和购销领域商业贿赂专项治理动员大会表态发言》，欢迎阅读医院院长在市卫生系统行风评议和购销领域商业贿赂专项治理动员大会表态发言。