ID：1705995
时间：2023-08-13 03:25:13
上传者：曹czj为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。怎样写方案才更能起到其作用呢？方案应该怎么制定呢？以下是小编精心整理的方案策划范文，仅供参考，欢迎大家阅读。
为有效预防、及时控制和妥善处理大楼发生恐怖事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度确保大楼安全稳定，保证大楼安全运行和工作人员的生命财产安全，最大限度减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力事件所造成的危害，特制定本预案。
一、组织机构
成立反恐领导小组，统一指挥各类突发事件的应急处置工作。
组 长： xxx，副组长：xxx、xxx，成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。
领导小组办公室地点设在101房间。领导小组下设安全警卫组、通讯联络组、警戒疏散组、后勤保障组。1、安全警卫组：由安保大队部分人员组成。职责是：盘查、控制犯罪嫌疑人，制服犯罪分子。
组长：xxx，副组长：xxx。
2、通讯联络组：由办公室及安保大队人员组成。职责是：负责指挥与各小组、现场及各部门的通讯联络。
组长：xxx，副组长：xxx。
3、警戒疏散组：由安保大队部分人员组成。职责是：组织领导人员疏散和外围警戒。
组长：xxx，副组长：xxx。
4、后勤保障组：由安保大队部分人员组成。职责是：负责与管理处联系水、电、通讯、运输、消防设备的使用与抢修，保障消防通道和照明正常，抢救伤员。
组长：xxx，副组长：xxx。二、指导思想
深入贯彻落实各级反恐工作指示精神，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化大楼安全监管，加强应急疏散演练，切实提高反恐应急反应能力，确保大楼安全和稳定。
三、处置原则
（一）统一指导、协同作战的原则。在市委、市政府的统一领导和市公安局的统一指挥下开展工作，参与处置的有关部门、人员密切配合，形成合力。
（二）快速反应、果断处置的原则。提高预警能力、机动能力和快速反应能力，加强值班备勤，一旦发生突发性事件，迅速启动本预案，立即赶赴执勤岗位控制局势，全面开展工作，果断进行处置。
（三）以防为主的原则。切实做到早发现、早报告、早控制，采取有力的防范措施，尽一切可能防止突发事件的发生。
（四）以人为本的原则。通过各种措施，最大限度减少因突发事件造成的人员伤亡。
四、适用范围
本预案适用于各类一般和较大突发公共事件。
五、处置办法
（一）办公区内发现可疑人员应急程序 本程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物。
1、在办公区内发现形迹可疑，可能作案的可疑人物，在场任何执勤人员都应立即向领导汇报。
2、保卫处组织人员对此人进行详细询问，同时把可疑人的行动限制在局部区域内。3、若此人自述进入办公区的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，执勤人员应将其带入办公室进一步盘问。
4、若有证据证明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即向指挥中心汇报，将其带走作进一步调查。
5、若可疑人员在盘问时夺路逃跑，执勤人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向处领导报告，同时应做好此人再一次闯入办公区作案的思想准备和预案准备。
本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子 行凶。
1、获得事件信息的任何人都应在第一时间向处领导汇报，并同时报指挥中心。
2、安全保卫组集合优势力量，携带防卫器械与犯罪分子_，劝阻与制止犯罪行为，为上级援助赢得时间。3、积极配合各级制服犯罪分子，并实施现场警戒，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序，引导外部救援人员进入事件现场。
（三）办公区发现可疑物品应急程序
本程序的要点是：防范易燃、易爆、有毒、有害物品伤害事故。
1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间内向处领导报告。可疑物品包括：物品外表、重量、气味可疑；不是本单位物品、也从未见到过此种物品，不知有何用途。
2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止周围吸烟或使用手机、对讲机及发动车辆。
3、指定有专业知识或经验的人员进行初步鉴别、判断是不是危险品，若不能排除危险品，应立报指挥中心，请警方专业人员进行检测和处理。
4、若可疑物品被警方确定为危险品，应立即在周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密和防范措施。
1、在没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。
2、如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
3、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获，不具备条件，也要想办法接近控制，等待上级力量来到时再擒获。4、注意收集、保护证人。
（五）办公区内出现抢夺、抢劫、盗窃行为 1、如发现罪犯嫌疑人没有离开办公区，立即通报各出口执勤人员和监控室注意监控，并在第一时间向领导小组汇报，同时组织围捕。2、如发现罪犯嫌疑人已离开办公区，立即向领导汇报，然后检查楼内财产安全情况。
3、如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。
4、如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
5、保护好现场、证人，在上级部门到来之前，严禁无关人员进出。
（六）办公区内发现有人投毒
1、如发现是邮件_，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到_的人员在某特定区域，加以保护，等待上级有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。
2、如发现是放置的_，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求上级相关部门前来解决。
3、查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气公司进行维修。
1、如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。
2、如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。
3、第一时间向指挥中心汇报，请上级部门前来侦破，同时提供相应的人证、物证等。4、如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。
（八）办公区内发现纵火行为
1、立即启动灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。
2、保护好现场，引导消防车进入院内，严禁无关人员进出现场。
3、如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。4、灭火后，注意保护好现场，统计损失。（九）办公区内发现绑架、挟持人质，勒索行为 1、如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。
2、正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。
3、保护好现场，严禁无关人员进出现场。4、立即向指挥中心汇报，请求支援。
5、如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待上级部门前来侦破。
1、安全警卫组接到指令后，立即组织全体队员，协助上级按区域分组对院内及楼内重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒线，疏散人员，配合上级对重点位置（洗手间、垃圾筒、室内人员较集中的场地等）进行现场控制和排险、抢险工作。2、通信联络组接到启动预案指令后，配合有关人员查看监控录像进行排查。通知管理处电工、水工到现场配合事件处理中用水、用电的需要。
3、后勤保障组接到启动预案指令后，协调医务人员、车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。
4、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由处领导视情况发布预案的解除指令。
5、根据队员在反恐过程中的表现，按奖惩实施办法予以奖惩通报，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任。
6、全体人员要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。
7、所有人员要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。各科室应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。
为有效预防、及时控制和妥善处理大楼发生恐怖事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度确保大楼安全稳定，保证大楼安全运行和工作人员的生命财产安全，最大限度减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力事件所造成的危害，特制定本预案。
一、组织机构
成立反恐领导小组，统一指挥各类突发事件的应急处置工作。组 长： xxx，副组长：xxx、xxx，成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。
领导小组办公室地点设在101房间。领导小组下设安全警卫组、通讯联络组、警戒疏散组、后勤保障组。
1、安全警卫组：由安保大队部分人员组成。职责是：盘查、控制犯罪嫌疑人，制服犯罪分子。
组长：xxx，副组长：xxx。
2、通讯联络组：由办公室及安保大队人员组成。职责是：负责指挥与各小组、现场及各部门的通讯联络。
组长：xxx，副组长：xxx。
3、警戒疏散组：由安保大队部分人员组成。职责是：组织领导人员疏散和外围警戒。组长：xxx，副组长：xxx。
4、后勤保障组：由安保大队部分人员组成。职责是：负责与管理处联系水、电、通讯、运输、消防设备的使用与抢修，保障消防通道和照明正常，抢救伤员。
组长：xxx，副组长：xxx。二、指导思想
深入贯彻落实各级反恐工作指示精神，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化大楼安全监管，加强应急疏散演练，切实提高反恐应急反应能力，确保大楼安全和稳定。
三、处置原则
（一）统一指导、协同作战的原则。在市委、市政府的统一领导和市公安局的统一指挥下开展工作，参与处置的有关部门、人员密切配合，形成合力。
（二）快速反应、果断处置的原则。提高预警能力、机动能力和快速反应能力，加强值班备勤，一旦发生突发性事件，迅速启动本预案，立即赶赴执勤岗位控制局势，全面开展工作，果断进行处置。
（三）以防为主的原则。切实做到早发现、早报告、早控制，采取有力的防范措施，尽一切可能防止突发事件的发生。
（四）以人为本的原则。通过各种措施，最大限度减少因突发事件造成的人员伤亡。
四、适用范围 本预案适用于各类一般和较大突发公共事件。
五、处置办法
（一）办公区内发现可疑人员应急程序 本程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物。
1、在办公区内发现形迹可疑，可能作案的可疑人物，在场任何执勤人员都应立即向领导汇报。
2、保卫处组织人员对此人进行详细询问，同时把可疑人的行动限制在局部区域内。
3、若此人自述进入办公区的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，执勤人员应将其带入办公室进一步盘问。
4、若有证据证明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即向指挥中心汇报，将其带走作进一步调查。
5、若可疑人员在盘问时夺路逃跑，执勤人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向处领导报告，同时应做好此人再一次闯入办公区作案的思想准备和预案准备。
6、在整个过程中，应采取切实有效的措施防范可疑人员使用暴力，确保周围人员的安全。
（二）办公区发生暴力事件应急程序
本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子 行凶。1、获得事件信息的任何人都应在第一时间向处领导汇报，并同时报指挥中心。
2、安全保卫组集合优势力量，携带防卫器械与犯罪分子_，劝阻与制止犯罪行为，为上级援助赢得时间。
3、积极配合各级制服犯罪分子，并实施现场警戒，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序，引导外部救援人员进入事件现场。
（三）办公区发现可疑物品应急程序
本程序的要点是：防范易燃、易爆、有毒、有害物品伤害事故。1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间内向处领导报告。可疑物品包括：物品外表、重量、气味可疑；不是本单位物品、也从未见到过此种物品，不知有何用途。2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止周围吸烟或使用手机、对讲机及发动车辆。3、指定有专业知识或经验的人员进行初步鉴别、判断是不是危险品，若不能排除危险品，应立报指挥中心，请警方专业人员进行检测和处理。
4、若可疑物品被警方确定为危险品，应立即在周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密和防范措施。
5、积极配合上级组织人员在办公区其它区域搜寻检查，确定在办公区是否还有其它可疑物品。（四）办公区内发现暴力行为 1、在没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。
2、如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
3、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获，不具备条件，也要想办法接近控制，等待上级力量来到时再擒获。
4、注意收集、保护证人。
（五）办公区内出现抢夺、抢劫、盗窃行为
1、如发现罪犯嫌疑人没有离开办公区，立即通报各出口执勤人员和监控室注意监控，并在第一时间向领导小组汇报，同时组织围捕。
2、如发现罪犯嫌疑人已离开办公区，立即向领导汇报，然后检查楼内财产安全情况。
3、如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。
4、如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
5、保护好现场、证人，在上级部门到来之前，严禁无关人员进出。
（六）办公区内发现有人投毒 1、如发现是邮件_，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到_的人员在某特定区域，加以保护，等待上级有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。
2、如发现是放置的_，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求上级相关部门前来解决。
3、查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气公司进行维修。
1、如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。
2、如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。
3、第一时间向指挥中心汇报，请上级部门前来侦破，同时提供相应的人证、物证等。
4、如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。
（八）办公区内发现纵火行为
1、立即启动灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。
1、如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。
2、正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。
3、保护好现场，严禁无关人员进出现场。4、立即向指挥中心汇报，请求支援。
5、如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待上级部门前来侦破。
6、如罪犯嫌疑人已逃离可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待上级部门前来解决。
六、工作程序
1、安全警卫组接到指令后，立即组织全体队员，协助上级按区域分组对院内及楼内重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒线，疏散人员，配合上级对重点位置（洗手间、垃圾筒、室内人员较集中的场地等）进行现场控制和排险、抢险工作。2、通信联络组接到启动预案指令后，配合有关人员查看监控录像进行排查。通知管理处电工、水工到现场配合事件处理中用水、用电的需要。
3、后勤保障组接到启动预案指令后，协调医务人员、车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。
4、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由处领导视情况发布预案的解除指令。
5、根据队员在反恐过程中的表现，按奖惩实施办法予以奖惩通报，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任。
6、全体人员要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。
7、所有人员要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。各科室应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。
为了提高和预防对恐怖事件的应急处理能力,在我院发生恐怖事件时,能有效控制局面迅速有序地处理事件,减少一切不良影响和损失,明晰各部门和员工的职责及处理流程,切实保护人身和财产的安全,维持医院正常秩序,特制定本预案。
一、成立反恐应急小组
(一)反恐应急领导小组
组 长:张 君
副组长:程立祥
组 员:薄文成 王宪民 武春琴
(二)反恐应急医疗小组
组 长:张 君
成 员:医务科、护理部工作人员、各临床科室医务人员
(三)反恐应急保障工作小组
组 长:张 君
成 员:行政办、总务科工作人员、保卫组成员
二、处置暴力恐怖事件的基本原则
处置暴力恐怖事件要以*息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。
针对不同性质的事件采用制止、宣传、保护、救援、疏散等方法。
围绕维护广大人民群众、患者和员工的生命这一中心,有条不紊的开展应急工作。
三、职责
1、行政办公室:恐怖事件处理的总指挥与总协调,负责新闻媒体的公关工作。
2、总务科:负责院内恐怖事件中后勤食物及物资的供应,清洁现场卫生,水、电需求保障,医院设施的修复,受损树木、花草的处理。
3、安全保卫组:协调处理恐怖信息与事件的现场控制,协助*机关对恐怖信息事件的排查和调查处理,疏导和维持现场秩序。
4、医务科、护理部:安排对我区恐怖事件中伤员的救治,在院内恐怖事件中指挥相关科室引导患者到安全区域。
5、各科室(部门):负责岗位责任区域的检查,全力配合*机关和安全保卫部对事件的处理工作。
四、院内恐怖事件的处理办法
所有恐惧事件发生时,应在第一时间报警,并按不同性质的恐怖事件进行处理。
1、暴力
(1)如没有伤及人员的情况下应以教育为主,劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。
(2)如已伤及他人,应予立即制止,以抢救伤员为主,如情况继续恶化应以武力制止。
(3)注意观察暴力组织者的行为、特征。
条件许可的话,当即擒获;
不具备条件,也要想办法接近、控制,等待*、*或其他队员到达时再擒获。
(4)注意收集、保护证人。
2、爆炸物品
(1)如发现不明爆炸物,立即报告*部门,请求派人排暴并协助其工作。
(2)立即向领导小组报告,同时采取隔离措施,疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
(3)
严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。
为营造良好安全的社会氛围，维护我园正常的教育教学秩序，保障师生员工生命财产安全，保持社会政治稳定，根据市、县教育局关于加强安保暨反恐怖工作的通知，全面提高反恐怖防暴应急能力，根据我校实际情况，特制定校园反恐防暴预案。
一、指导思想
学校是人群密集场所，学校的安全稳定关系千家万户。为有效预防、及时控制和消除校园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，防止安全事故的发生。同时，学校认真组织开展“四防”教育，即以“防火、防毒、防劫持、防爆炸”为内容的公共安全教育活动，开展消防、突发事故的演练活动，提高广大师生的自护、自救能力，确保教育教学工作正常进行。
1．认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，把学校安全保卫工作提到非常重要的工作议程，确实抓紧抓实。加强学校安全排查及安全管理工作，确保师生安全。
2．校长要对学校安全保卫工作负总责，负责人要对本校的安全保卫工作负直接责任。
3．对全体师生进行法制教育，加强师生的法制观念。
4．加强门卫安保工作。要增强门卫力量，落实门卫职责，严格执行24小时值班、巡逻制度，坚决杜绝陌生人进入校园。
5．加强食品安全检测工作。学校食堂严格执行食品来源登记、索证制度和食品留样制度，加强对食品安全的检测工作，严格管理，严禁陌生人进入幼儿园食堂。
6．加强学生密集场所的防爆炸、防燃烧工作。要加强安全巡逻工作，重点加强食堂、宿舍、教室等人群密集场所的巡查力度，不让任何可疑之人进入重要场所，切实加强学校各重要场所防爆炸、防燃烧、防投毒工作。
三、组织机构
1．领导小组
为切实加强我校安全保卫暨反恐防暴工作的领导，成立下汤小学安全保卫暨反恐防暴工作领导小组。
组 长：冯燕
副组长：李金凤
成员：郭凤莲 王冬梅 卢琳君 陈海亮 李 武
2．工作职责
保护好学校贵重物品，维护现场秩序做好事故现场保护工作，做好善后处理工作，并按规定及时向上级主管部门汇报。
1．获得事件信息的任何人都应当在第一时间向学校领导报告，并同时拨打110报警。
2．学校领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。
3．应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。
4．集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。
5．尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。
6．救护受伤学生和其他伤员。
7．实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
8．事件发生后，学校应即向教育主管部门报告。
（二）校园内发现可疑人物应急处理程序
本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物
1．在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向校领导报告。
2．学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。
3．若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。
4．若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。
5．若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备。
6．在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。
7．学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。
（三）校园内发现可疑物品的应急处理程序
本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故
物品有何用途，为何会摆放在学校某处。
2．发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，或发动机动车辆等。
3．学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。
4．若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。
5．学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。
6．学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。
（四）饮用水污染事件处理办法
发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒者进行救治。
（五）校园爆炸事件处理办法。
(一)目的
为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城区集中供热系统的安全事故，保证安全、稳定和连续供热，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，特制定本预案。
(二)工作原则
1.统一领导，分工协作。在市政府统一领导下，明确部门与供热企业的职责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事件和紧急情况。
2.编制依据。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《山东省供热管理办法》等有关法律、法规和规章编制本预案。
3.适用范围。本预案适用于城内供热系统发生的突发事件，具体包括：
(2)煤炭供应紧张影响正常供热;
(3)因企业自身难以解决的问题造成区域停供或大面积停供。
二、组织指挥体系与职责任务
市政管理部门负责拟定本区城市供热系统突发事故应急预案，报市政府批准后组织实施;供热企业负责制定本企业范围内的供热系统突发事故应急预案。
(一)指挥小组组成及主要职责
指挥小组组成：
组 长：市政管理局局长
副组长：市政管理局分管领导
成员：供热管理办公室主任、安全管理办公室主任、金安热电有限公司经理、恒阳热电有限公司经理、金泰热力有限公司经理、大众热力有限公司经理、华暖热力有限公司经理、暖到家热力有限公司经理、晨旭热力有限公司经理、龙城热力有限公司经理、春宇供暖有限公司经理、大源热力有限公司经理、鑫诚热力有限公司经理、正大热力有限公司经理、泓利热力有限公司经理、津源热力有限公司经理、华龙热力有限公司经理。
指挥小组下设办公室。当发生城市供热突发事故时，指挥小组成员必须迅速到达指定岗位，指挥小组成员未在市内或有特殊情况不能到岗的，由所在单位同志按职务排序递补。
指挥小组电话：
各供热企业抢险电话：
金安热电有限公司6565015;恒阳热电有限公司6095710;金泰热力有限公司6125089;大众热力有限公司6325087;华暖热力有限公司6126126;暖到家热力有限公司6071778;晨旭热力有限公司6076119;龙城热力有限公司6129999;春宇供暖有限公司6055220;大源热力有限公司6175118;鑫诚热力有限公司6357888;正大热力有限公司6212906;泓利热力有限公司2162086;津源热力有限公司6116158;华龙热力有限公司6162008。
(二)指挥小组主要职责
5.组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作;
6.部署市政府交办的有关工作;
7.城市供热系统重大事故应急的其他有关重要事项。
(三)指挥小组办公室组成及职责
1.指挥小组办公室设在市政管理局，办公室主任由分管领导担任，副主任由局供热办主任、安全办主任担任，成员由指挥小组成员单位的联络员组成。
2.指挥小组办公室主要职责是应急响应时，负责指挥小组正副组长、成员单位的联络，及时传达指挥小组的指示。负责收集情况，提出报告和建议;及时传达和执行市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况;负责与其他部门的联络。
(四)指挥小组成员单位的主要职责
1.供热管理办公室根据指挥组的指示，组织城市供热专家赴事故发生地协助供热应急工作;指导事故发生地相关职能部门开展城市供热设施的应急检修、抢险、排险，快速修复和恢复重建等工作;按照指挥组的指示，组织专业技术力量对事故发生地进行对口技术支援;负责核实上报的供热系统情况;组织事故调查。
2.安全管理办公室负责与市政府应急机构及有关部门的联系，及时了解最新信息，保证指挥小组正副组长及时参加市政府的有关会议;负责安排指挥小组办公地点并通知指挥小组成员参加小组会议;审查供热系统重大事故的信息报道稿件，编制城市供热系统重大事故情况简报;组织全市供热应急知识的宣传教育;负责组织应急响应期间的新闻发布工作。
3.各供热企业根据国家、省有关法律、法规、规定和市政府、市政管理部门制定的抢险应急预案，结合本企业具体情况，制定科学的、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定期组织演练。对热用户开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。
三、危险目标的确定及评估
(一)、管道爆裂，引起大量热水泄漏;
(二)、锅炉、压力容器爆炸及引起的火灾;
(三)、供热用煤短缺，引起大面积停暖。
四、突发事故报告和现场保护
(一)突发事故发生后，事故单位应按照有关规定，立即上报应急领导小组。应急领导小组第一受理人必须在10分钟内将情况上报应急领导小组办公室，情况紧急时，可直接报副组长或组长。对可预见的影响供热运行的事件，需提前20天以书面形式报应急领导小组办公室。
(二)事故报告包括下列内容：
1、事故发生的时间、地点、伤亡人数;
2、事故原因的初步判断、简要经过;
3、已经采取的救助措施和救助要求;
4、事故报告单位人员通信联络方式。
(三)供热管理办公室应立即赶赴现场，搞好现场保护，维护好现场秩序。因排除险情、抢救伤员和财产等原因，确需移动物品时，需做出标记和详细记录，并拍好录像，最大限度地保护现场、保留痕迹和物证。
五、应急处置
2、接到报警后，应急领导小组成员及供热单位各专业抢险队立即赶往事故现场，开展应急救援工作。
(二)扩大应急。当事故发生为特别重大时或超出本级预案处置能力时，应急领导小组应立即向市政府报告，请求支援，利用全市各种资源实施应急处置。
(三)应急结束。突发事件已经得到控制，重大险情已经排除，处置工作已基本完成，善后工作已有序展开，无事故发生，应急处置工作即告结束。
六、后期处置
(二)事故发生后，应急领导小组办公室应组织供热方面的专家和有关人员对事故进行调查，查明原因，落实责任，制定防范措施，并将调查报告应急领导小组。
(三)应急领导小组办公室应当对应急处置工作进行总结，总结经验，吸取教训，对责任事故，必须找出管理上的薄弱环节，提出整改意见和措施。
七、应急保障
(一)通讯保障。应急领导小组成员应保持24小时通讯畅通，确保本预案启动时与有关部门及现场工作组之间的联络。
(二)应急队伍保障。供热管理办公室要组织建立供热企业的专业抢险队伍，按照事故性质成立蒸汽泄漏抢险队、管道爆裂抢险队、电气事故抢险队等事故抢险队，由应急领导小组统一调配使用，抢险队工作人员不少于10人，其中每支抢险队中的专业技术人员不少于3人。
(三)物资保障。供热企业应提供本单位供热设施设备情况，储备常用备件。各专业抢险队要配备应急救援物资，包括通讯工具、照明设备、通风机、切割机、防毒面具、灭火器材、电焊机、隔热服、应急救援车辆等，并按规范要求储备相应燃料。并加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，并及时予以补充和更新。
八、附则
(一)应急演练。应急领导小组每年要结合往常供热事故情况，组织对供热企业的应急预案进行全面检查。检查内容包括：抢险队人员、设备、设施配置情况;抢险队反应能力及业务技能情况;企业安全生产事故领导小组抢险指挥能力、业务技能;设备、设施、配件、材料准备情况以及预案可行性等有关情况。供热企业每年都要针对各类事故定期组织4支抢险队进行救援抢险演习。
(二)建立健全安全责任制。供热单位要牢固树立防大灾的意识，加强对重点部位、岗位、设备设施的检查，防止锅炉、汽机、发电机组、管道、换热站等方面发生重大事故。要明确本单位危险源并建立档案，加强重点部位的巡检;建立并完善值班、检查、例会等各项制度，实行24小时值班，保持与应急领导小组办公室的联系，保证信息能够及时上传下达。
(三)预案管理。应急领导小组应根据需要和演练情况，及时对《预案》进行修订和完善。
为维护加油站员工人身、财产安全，有效处理油站突发安全事故，结合加油站实际情况，使加油站遭受恐怖袭击时的损失降到最低，特制订本预案。
二、危险性分析
1、企业概况
2、危险性分析
油站经营物品为易燃易爆物品。
三、应急组织机构与职责
(1)组织结构:
处置组组长:
处置组副组长:
功能小组:
指挥组长:
保卫组长:
后勤组长:
信息组长:
事故报告联系电话:
(2)职责:
处置组组长:全面负责应急处理工作;根据形势做出决定;制订临时对策，适时发布命令、通告;对所需的人、财、物进行总体调拨。
指挥组:在处置组组长的带领下，组织救援工作，统一指挥和组织我站对突发恐怖袭击的应急处理工作。
保卫组:及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告;向本站有关领导汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作。组织初期的救援工作，稳定施害方的情绪，采取积极有效的措施严防死守;对现场情况进行拍照、录像等取证工作;通知派出所支援处理事件。
后勤组:负责后勤保障，调动车辆、物资，组织对伤员的抢救工作。
信息组:负责协调指挥各组开展工作，保障各项指令的上传、下达，做好简报汇编及防护宣传报道工作，及时报告现场情况。
四、预防与警报
1、加油站要加强政治学习，提高职工的政治思想觉悟，及时掌握国内外政治形势和社会治安状况，做好预防破坏事件的准备工作。
2、加油站应与附近单位建立联防组织，制定联防方案。员工必须熟悉周边的治安状况，了解当地的治安重点人员状况。
3、在内部人员与外部人员的接触中，注意动向，有异常情况及时报告。
4、加油站生产作业场所应安装监控装置。值班人员认真落实巡查制度，不得擅自离岗、睡岗。
5、值班期间要对油罐、加油机、配电室等重点部位全面检查，对可疑人员要重点防范。
6、每次接卸油料完毕，要及时上锁，以防坏人破坏。
7、认真做好善后工作，切实保障伤员的利益。
8、加油站区内发现与工人无关人员应驱赶出库，发现形迹可疑人员应认真盘查，对确有破坏嫌疑人员应立即报警，由公安部门处理。
五、应急响应
1、敌对势力、敌对分子冲击加油站处理方案
（1）组织保卫力量将人员控制在外围内；
（2）及时将情况上报油站处置组和上级主管领导；
（3）向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人
数、所携带的器械、事件发生的地点等；
（5）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
（6）通过监控系统将整个闹事过程全部记录在案，以备有关部门取证。
2、伤害油站员工的处置方案
（1）立即疏散人员；
（2）及时将情况上报处置组和上级主管领导；
（4）将受伤人员及时送往医院救治；
（5）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
（7）做好善后工作。
3、持械劫持员工的处置方案
（1）立即疏散其他未被劫持的人员；
（2）及时将情况上报处置组和上级主管领导；
（5）在公安部门未到之前，稳定劫持犯情绪；
（6）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
（8）做好善后工作；
4、生物、化学武器袭击处置方案
（2）报告油站处理组和上级领导；
（5）及时清洗身上所穿衣物，并进行消毒处理；
（6）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
（7）做好善后工作；
5、炸弹袭击处置方案
（1）疏散其他人员，抢救伤员，划定封锁区域；
（2）报告油站处理组和上级领导；
（4）寻找作案者；
（5）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
（6）做好善后工作；
六、应急结束
1、程序终止条件
事故处理完毕，无安全隐患，加油站现场恢复营业。
2、处置现场评估
对加油站设施设备进行清点，查看受损情况。
七、应急物资和装备保障
应急物资：消防器材、报警设备
八、附则
1演练要求
根据应急预案组织员工进行每年不少于两次的演练。提高岗位人员的安全意识和应急处理能力。
2预案修订和完善
根据对应急预案的演练情况，针对演练中暴露的问题，对预案的可行性进行自我评估和修订。
为切实加强我校安全保卫暨反恐防暴工作的领导，成立下汤小学安全保卫暨反恐防暴工作领导小组。
组 长：冯燕
副组长：李金凤
成员：郭凤莲 王冬梅 卢琳君 陈海亮 李 武
2．工作职责
保护好学校贵重物品，维护现场秩序做好事故现场保护工作，做好善后处理工作，并按规定及时向上级主管部门汇报。
1．获得事件信息的任何人都应当在第一时间向学校领导报告，并同时拨打110报警。
2．学校领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。
3．应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。
4．集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。
10．尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。
6．救护受伤学生和其他伤员。
7．实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
8．事件发生后，学校应即向教育主管部门报告。
（二）校园内发现可疑人物应急处理程序
本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物
1．在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向校领导报告。
2．学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。
3．若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。
4．若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。
10．若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备。
6．在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。
7．学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。
（三）校园内发现可疑物品的应急处理程序
本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故
物品有何用途，为何会摆放在学校某处。
2．发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，或发动机动车辆等。
3．学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。
4．若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。
10．学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。
6．学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。
（四）饮用水污染事件处理办法
发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒者进行救治。
（五）校园爆炸事件处理办法。