2023年项目建设会议上的讲话材料 全区重点项目建设工作会议上的讲话(大全5篇)

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项目建设会议上的讲话材料篇一

同志们：

今天召开这次会议，主要是听取各有关单位重点项目建设进展情况，进一步加强项目建设，狠抓项目管理，推进全区项目建设提速增效。下面，结合各相关单位汇报情况，我就进一步推进项目建设，讲几点意见。

一、要在深化项目工作认识上求突破

项目是带动投资增长的有效载体，也是区域经济发展最直观的体现。当前，我区保持投资快速增长的形势依然严峻，特别是重点项目投资对经济发展的拉动作用越来越明显，依靠度越来越高。但从我区项目建设整体情况看，还存在一些突出问题，主要表现在：一是项目储备不足，缺乏一批具有带动性、战略性的大项目、好项目，项目储备已成为影响我区发展的“短腿”;二是投资增长乏力，今年实施的项目或多或少都存在着资金缺口问题，政府投融资渠道不畅、举步维艰，民间投资未能有效激活，保持投资快速增长存在很大困难;三是工作进展缓慢，项目建设涉及规划、立项等各个方面，办理手续繁杂，制约因素较多，个别单位项目前期工作滞后，影响了项目建设的实施;四是项目意识不强，抓项目管理的能力需进一步加强，等等。这些问题的存在，很大程度上制约了项目建设进程，必须采取强有力措施，切实加以解决。各部门、各单位一定要增强项目意识，全力谋项目、引项目、上项目、建项目，把储备项目策划好，把在建项目建设好，把建成项目管理好，千方百计加快项目建设，为实现全区经济社会发展奠定坚实基础。

二、要在加快项目建设进程上求实效

今年，区委、政府提出了全社会固定资产投资预期增长28%，并确定了120项主要项目(工作)，固定资产投资82亿多，这是我们完成全年目标任务的关键所在。全区上下必须把项目建设作为根本性任务来抓，做到思想上不放松，领导上不削弱，措施上不松劲，把年初确定的重点项目落实好、完成好。

(一)抓开工，加快项目建设进度。要坚持把项目开工作为首要任务，采取各种有效措施，抓好项目前期准备、立项报批、开工建设等工作，加强协调，大干快上，全力加快项目建设进度，力争3月底市、区确定的重点项目全部开工建设。我区定于3月18日，在石炭井环境综合整治现场召开“20xx年重点项目集中开工启动仪式”，各部门、各单位要进一步明确项目建设责任，加大工作力度，努力在全区上下形成抓项目、干项目的良好氛围。

(二)抓重点，确保市下达项目建设全面完成。要坚持把市上确定我区的项目作为重中之重来抓，对今年市上下达的项目建设任务再梳理、再分类、再安排，进一步明确项目建设责任领导、责任单位和完成时限，切实做到保重点、突难点、抓亮点，全面完成市上下达的重点项目建设任务，形成以点带面、整体推进的项目建设格局。

(三)抓领导，建立项目建设工作机制。要进一步健全和完善领导包项目责任制度，实行一个项目一名区级领导牵头、一套工作班子负责实施、一个责任单位具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的项目工作机制。全区上下要进一步加大工作力度，确保所有项目3月底全部开工建设，各项建设项目立见成效。

(四)抓筹资，为项目建设提供资金保障。由于我区本级财政有限，加快项目建设需争取上级部门资金扶持和社会投资。要坚持项目建设和资金筹措两手抓的工作思路，千方百计筹集资金，确保项目建设资金需求。一方面，要积极争取国家、自治区和市级资金支持;另一方面，要加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，积极争取金融单位的支持，尽最大努力提高融资渠道;另外，要切实加大“三争双招”工作力度，积极引进社会投资，鼓励外地投资和民间投资以多种形式参与项目建设。

(五)抓协作，形成抓项目建设的强大合力。项目建设涉及多个环节、多个部门、多个行业，需要争取上级部门的大力支持。各部门、各单位要围绕项目建设，进一步加强与自治区、市直相关部门的沟通协调，努力赢得上级部门的支持，相关单位的配合，共同服务于项目建设，努力做到心往一处想、劲往一处使，形成抓项目建设、加快发展的强大合力。

(六)抓质量，切实把每一个项目建设成为优质工程。要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，切实把工程质量摆在项目建设工作的首位，严格按照《大武口区项目管理暂行办法》的规定，认真执行项目法责任制、项目代建制，不断完善项目招投标、工程监理、工程审计和项目责任追究制度，确保项目质量和工程安全，让每一项工程成为优质工程，经得起历史和群众的检验。

(七)抓储备，为长远发展奠定坚实基础。认真抓好“”规划制定，谋划一批具有全局性、带动性和战略性的大项目、好项目，建立充实项目库，为推动大武口区经济社会发展奠定基础。

三、要在完善项目工作机制上求创新

一是项目立项要“快”。谁的项目立项“快”，谁就抓住了发展机遇。各项目法人必须按照“行动快、效率高、工作实”的要求，敢于变通、善于变通，认真研究提出项目建设方案，负责组织完成建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估论证和申报等工作，落实建设条件，确保项目如期实施。对向上争取的项目，区发改局要发挥好牵头作用，明确部门的主体责任和时间要求，盯紧盯牢项目审批单位，确保项目报批及时、争取到位;对能够打捆的项目，要采取“一揽子”报批的办法，集中申报，一次性审批，加快项目报批进度。近期需报自治区、市审批(核准、备案)的项目，要加快完成项目建议书，尽快向上申报。 二是项目成本要“节”。要认真落实项目法人责任制、工程招标制、工程监理制和项目代建制，最大限度地提高资金的使用效益。要抓好项目建设成本控制，严格按照批准内容、规模和标准组织实施，严禁未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小投资规模。要强化专项资金管理和监督，区监察、财政、审计等部门要加大项目资金监管力度，确保把每一分钱都用在“刀刃”上。

三是项目管理要“严”。工程项目管理涉及内容多，专业性、技术性要求较高，实现项目建设科学化管理，建设单位(项目法人)首当其冲列第一。因此，我们每个从事基本项目建设的同志，都要加强基本建设项目管理业务知识的学习，本着对国家和人民负责的态度，严格把关、从严管理，切实建好、管好事关百年大计的工程项目。

同志们，抓好项目建设对全区经济社会发展意义重大、影响深远。全区上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立发展第一、项目第一的思想，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，锐意进取，扎实工作，加快推进基本项目建设，以项目建设的新成就，开创我区经济社会发展的新局面!

项目建设会议上的讲话材料篇二

同志们：

刚才发改局就上半年重点项目进行了通报，政府各分管领导就各自分管工作有重点地进行了安排部署，并提出了明确的要求。大家讲的都非常好，对今后一段时间或者是今年下半年，为我们进一步理顺关系，抓住重点全面完成全年的工作任务，特别是政府层面的工作，会起到一定的作用。下面，我讲三点意见。

x年项目化进行了几上几下的认真讨论、筛选、最后确定的，在年初的时候就明确提出来了。政府工作项目化、项目责任化要体现在年度考核上，年初我们就与县委考核组、考核办进行了沟通，到今年年底原则上就按照整个政府工作项目化、项目责任化进行重点考核，希望引进大家的高度重视。为体现这项工作在具体工作中的重要性，我们把政府x号文件空出来，经过认真考虑和思考以政府x号文件下发，希望引进大家的高度重视。从发改局通报的项目总体情况来看，相当一部分项目进展还不错，有一些项目没有进展或是进展的不太好、不太理想，经过我们在项目运转过程中的跟踪，有一些是客观因素，有一些是条件变化。但是有相当一批职能局，包括政府领导对自己分管和自己负责的重点项目，并没有按照年初政府提出的工作项目化、项目责任化予以应该给予的高度重视，这是这些项目在进展过程中没有按照年初的预定目标完成，或者是完成的程度不太理想的主要原因。通过这次会议，希望引起大家的高度重视。

这里我再强调两点意见。

从

x月份开始后两个季度，全县重点项目的工作进展情况，要每季度召开一次项目通报会，由x进明县长具体负责组织召集，由发改局负责通报。对完不成目标任务的情况，由责任单位和责任领导做出说明，是客观因素就给大家说清楚，除了客观因素被认定的以外，主观因素任何人不要讲，到年底就按照有关情况来兑现。每月召开一次工业重点项目的调度会，由x县长负责召集，由经济局进行通报。特别是对存在的问题由谁来解决，要在调度会上明确提出意见，并做出书面说明，最后追踪督查落实。

x年到x年实施京津风沙源治理项目以来，应该到老百姓手里的资金，由于其他不明的原因，被挤占挪用、做假的，x年以后绝不允许出现，出现在那个环节，出现在那个单位的，那个乡镇、那个嘎查村的，要追究直接领导和主要领导的责任。

这次会议之前，我们带领二十多个职能局深入到全县各个乡镇进行调研和现场办公，这次调研活动取得了非常明显的成果，主要体现在以下几个方面：

这次调研活动，我们深入到各个乡镇听汇报，主要是听一些问题，然后由各个职能局和分管领导当场提出解决问题的办法，上项目具体的措施。在这次调研活动中有相当一部分的职能局解决了一批问题，当时给大家说的非常明确，答应解决的问题要百分之百的兑现，谁也不要说空话假话，兑现不了的拿你的工资去兑现，不要说不了不算。没有提出解决具体问题的职能科局不是提不出来就没事了，后半年这部分职能局要继续进行调查研究，基层这一块需要职能局、分管口解决的问题要明确提出来，要解决在基层，要解决实际问题要见成效、见成果，我觉得这个方法不错，要坚持下去。

通过调研走访，我们职能局包括县政府的领导，大家通过相互交流，相互提出解决问题的建议和办法，实际上是对乡镇的工作有一个比较全面、比较客观、基本的了解，从政府领导到各个职能局应该说几乎每个星期都要下乡几次，有的每天都要下乡，但是这次是综合性的，从整个面上了解各个乡镇的情况、问题和解决问题的办法，也是促进自己工作的一个很重要的方面。

在调研和现场办公的过程中，大家不断探讨、探索，不断完善，最后基本做到了统一思想，统一认识，对我县下一步整个经济社会的发展，形成整体的工作思路起到非常关键的作用。

通过调研的现场办公，进一步形成了讲实话，办实事，解决实际问题；形成顾全大局，整合资源，领导太县中心工作，开展各个部门的工作，进一步提高了政府、各个职能局的执政能力、办事能力和水平。

通过这样的现场办公和走访，对我县整体经济社会发展既看到了问题，也看到了希望和发展的潜力，对整个经济社会发展进一坚定了信念，坚定了信心，为锻炼干部队伍，也打下了一个比较好的基础。这一圈走下来，有一些职能局由于工作的问题没有参加到底，希望下一步对类似这样的调研、现场办公、解决问题的活动，尽量抽出时间沉到基层来解决。

这次调研和现场办公会，政府办公室要整理一个材料，就是把现场调研完了以后，各个职能局对各个乡镇承诺解决的问题记录在案。记录在案就是大家的成绩，在考核年终评定各个职能局的时候，如果百分之百完成了，这就是你的成绩，没有在这次调研活动中做出承诺，没有要具体完成什么工作和项目的职能局，后半年根据自己的情况继续来做。

上半年全县地区生产总值完成了

x亿元，完成全年计划的x%，同比增长x%，计划为x%。全市全年计划完成x亿，增速要达到x%，我们达到x%，和全市平均增速计划指标差距还很大。从地区生产总值这个指标来看，在全市的总量里边，我们排在第八位，增速在全市排第x位。地区生产总值在“十三五”期间，我们x县的增速是x%，排名第x位。x年上半年，排位是第x位，增速比“十三五”期间下降一位。其中一产完成x万元，完成计划的x%，我们计划是x%，这个比计划稍微高一点，同比增长x%，总量在全市排第三位，增速在全市排第二位。第一产业在政府常务会议和上一次六大班子会议上也进行了说明，和有关局开过两次会议，一产在全市究竟站在什么位置上，下滑和上升是什么原因，有关部门要说明白。一产究竟是一个什么样的状况，在这里所体现的我觉得还不太真实，这里边固然有统计的问题，当然还有职能部门的问题，这一点要把他做为问题考虑一下。二产完成了x万元，完成了计划的x%，同比增加了x%，总量在全市排第x位，增速排第x位，其中工业增加值完成了x万元，完成的计划的x%，同比增加x%，总量全市排第六位，增速全市排第十一位；建筑业完成了x万元，同比比去年减少x%，总量在全市占第九位，增速占第十二位；固定资产投资完成x万元，完成计划的x%，同比下降x%，总量全市排第x位，增速在全市排第x位；社会消费品零售总额，完成了x万元，同比减少x%，总量全市占第四位，增速占第十位；财政收支情况，上半年收入完成x万元，完成预算的x%，同比增加x万元，增长x%，计划是x%，这个远远高出了计划指标，其中地方财政收入上半年完成x万元，完成预算的x%，同比增长x万元，增速达成x%。财政增收这一块增长幅度是非常大的，在全市是名列前茅，在这里边财政收入，如果剔除商贸物流税收这一块，实际完成的是x万元，比上一年减收了x万元，这反映出了我县财政的实际数额，这个总量必须说清楚，比去年同期财政收入增了x个百分点。收入分行业来看，企业实现税收是x万元，酒厂x多万元，私营个体x多万元，非税收入x多万元。x县x的财政收入的结构和收入的增幅并没有多大变化，主要是上半年引税占据的数额拉动咱们财政收入的比例和增幅，实际上剔除这一块以外，我们财政收入的增值因素是非常小的，目前来看就是在短时间内，地方真正可用财力的增收因素并不多，由于上半年引税这一块比较多，到了下半年我们来个急刹车，尤其后半年需要地方财政收入实际上我们自己的企业，商贸物流业这一块，包括服务业这一块真正的税收需要完成的任务还是非常重的，但是这一块的税金真正是我们财政收入可支配收入含金量最大的一块，是我们实际应有的财力，国税、地税部门下半年在这方面必须加大工作力度，另外商贸物流的引税仅仅是我们补充财政收入不足期间的一个不得已的办法，这个政策迟早是要受到国家的限制，我们在这一点上要看清楚，就是这种泡沫的财政收入一部分，我们不能寄希望在这一块，当然全市的各个县县市都在搞商贸物流的引税，真正拿到我们地方财政收入的可支配运转的用的这一块财力，占的量是不多的，当然这里面给国税和地税也做了一些经费方面的补充，这一点我们做为政府也是觉得可以的，但是这只能是做为补贴财政收入这一个角色上来运转这一块，不能把他做为一个主渠道，这一点向大家说清楚，我们的财政收入并没有发生一个根本性的变化，收入和支出的压力仍然非常大。支出这一块上半年完成了x万元，其中个人部分x万元，占整个财政支出的x%，专项x万元，占x%，奖励流通企业和增收机关的x万元占到x%，城建支出x万元，教育x万元，部门运转x万元，列收列支的x万元，这就是我们财政收支的状况。这两个指标一比较，大家就有个明白的对比，实际上x年上半年我们的财政收支压力是非常大的，支出能够完成x万元，从政府和财政部门做了非常巨大的努力，除了保障专项资金下来足额兑现以外，我们基本是保证个人支出部分的支出，全年财政收支压力也非常大，我们今年全年的财政收入，总指标数计划x万元，完成这个数也就不简单了，最多不能突破x万元。我们的支出压力也非常大，特别是我们部门、基层，对支出这块的诉求和需求也特别大，在这给大家说清楚，除了年初正常的预算支出以外，其他非预算的支出，你们尽量少开口子，开口子也兑现不了，非开口子不可的，极个别的我们再研究想办法。当然从支出这个角度来讲，我们尽量从下半年增收增支这个角度上尽量做工作，但是大家的期望值不要高，要有过紧日子的思想。城镇居民可支配收出上半年完成了x元，同比增长x%，这个总量在全市占到了第十位，增速占到了第十二位；农牧民人均现金收入上半年完成了x元，同比增加了x%，总量占到第十二位，增速占到第九位。城镇居民可支配收入全市全年计划是x元，增速是x%，农牧民人均纯金收入是x元，增速是x%，这两项指标我们从上半年包括到下半年整个完成情况来看也不是太理想的，这些指标对比以后我们是否得出两方面的结论来，一方面：确实反映了x县经济基础太差、底子太薄，加速发展的压力非常大，满足大家各个层次的需求、解决大家在生产建设和发展过程中需要解决的一些突出困难和问题，没有其他办法可走，只能靠加速发展，所以做为县政府来讲，加速发展的压力是非常重大的，不发展一个问题也解决不了，发展慢只能解决一小部分问题，只有加速发展。从数据分析来看，我们完成的经济指标和现有的经济基础，与整个经济发展的要求相比、与人民群众的要求相比，和上级组织要求相比差距非常大，与全市各个县县来比我们差距也是非常大的，而且有一些差距正在逐步拉大，而不是在缩小。原来我打算把各个县县的一些情况给大家做一个通报，由于时间问题我就不讲了，简单说锡市整个以能源为基础的加工企业和能源转化项目，以及一些金属矿产资源加工项目的上马，和正在做前期工作准备上马，我们和其他有资源优势的县县已经没有了可比性，人家很可能是在三到五年的时间内，把自己的县域经济财税收入打造到x个亿、x个亿以上、x个亿以上，我们在矿产资源方面没有优势，这一点客观存在没办法，在年底的时候我们再分析。第二个结论，使我们明确地看到，我们在基础差、底子薄、地下矿产资源等资源禀赋特别差的情况下，我们认真思考自己的发展路子，必须走出一条合适太县自己发展的路子来，没其他办法可想，要靠资源禀赋自然条件来发展县域经济，在短时间内没希望。另外我们必须充分发挥区位优势，抓住西部开发的这个大区位和距北京近这个小区位，承接北京、河北和锡市大草原。我们必须咬紧牙关，下定决心，坚持发展，这个观念必须坚定不移不能动摇，一个是坚持发展，一个是加强发展。在这里边，依靠自己的力量、依靠自己的能力，要想达到加速发展短时期内也是不可能的，所心我们必须坚定不移地扩大对外开放；必须下大的力气和功夫改善我们的投资环境，加大招商引资的力度；必须动员全县上下，正视困难，挖掘潜力，抢抓机遇，要有争创一流、敢跑、能跑、能跑下来这么一种意识和动力；必须围绕扩大开发和招商引资，加大投资的力度，牢固树立大服务的观念，不论什么部门、什么单位，如果形不成为招商引资和扩大开放的氛围，不为这些投资商让路、铺路，所有的想法那都是一句空话。从这个意义上来讲，做为政府必须转变职能，必须改善优化投资环境，让x县这块土地的区位适应经济发展的要求，如果不下这个决心，不下猛药，我们就这样走下去，现有的这点财力到十三五期末，十五五期末也就这个样子。

一是发展生态。

必须牢固树立生态立县的思想，这不是我们无病呻吟，并不是我们没事干了天天强调这个生态问题。

x县所有的发展问题，如果把生态条件这个优势没有了，一切就没有立足之点，我们所谈的一切根本无从实现，所以我们必须把生态立县的思想全县上下牢固地树立起来。这我们几十年以来在植树造林，在搞草业特别是近几年国家项目的支持，已经形成的生态成果给我们的经济、对外开放确实是起了至关重要的作用，已经收到了成效，生态立县的思想必须牢固的树立起来。不管做什么工作上什么项目，首先这一点我们必须考虑到。

二是发展产业化。

产业化发展就能够形成

x县的特色经济，形成x县独具特色的县域经济，有可能我们走出一条拉动整个经济社会发展的出路来。

x万多亩丰收在望，以后旱作农田这一块在莜麦精深加工方面形成我们又一个农业产业化链条，这个思路要结合我们的基地建设来运作。

x平方公里草原，人均草场x多亩户均草场x多亩，以牲畜头数来增加牧民收入，推动整个经济社会发展是不可能的，再怎么发展你和蓝县、东乌县、西乌县甚至阿巴嘎县是没办法相比的。但是牲畜头数不能再发展，牧业畜牧业怎么发展，我们现在正在积极地探索，能不能通过牧业畜牧业为旅游业服务，为旅游业而畜牧业。在草畜平衡的基础上，旅游业中的一只羊可以卖到x到x元，牧业畜牧业的一只羊也就卖到x到x元。另外牧业畜牧业中的马业、黄牛改良、奶牛等等均可为旅游业发展提供服务，一旦牧业畜牧业靠旅游业形成产业，现在和以后牧民增收的空间是非常大的。另外是农业畜牧业，在农民增收里边，除了国家政策、蔬菜、马铃薯和粮食作物以外，主要的增收是农业畜牧业。养殖业中的黄牛改良、奶牛、羊、草原雄鸡。养殖业几大块里边的黄牛改良，现在是咱们原来的朝主席直接来x县坐阵，要求x县的黄牛改良要走在全市的前列，我们也考虑现在和几个投资商洽谈项目的过程中，要做到黄牛肉加工、出口卖给内地，但是我们的牛源太少，这和我们的农业大县不相匹配，我们要把黄牛改良和黄牛育肥到黄牛加工，做为一个大政策抓下去。各个乡镇要做好思想准备，政府要出台政策，要出台指导性的文件，要引导我们的农民根据自己的生态条件，种植条件来发展我们的养殖业。小三养我们还要提倡，草原雄鸡已经发展到x万只，企业做完四次防疫之后，卖给农民一只鸡三块钱，养两个月后，企业按每斤三块收购。防疫做了不会出现大的疫病，然后企业给提供一部分饲料，农民可以卖或不卖，两个月后一只鸡大约能卖到x元，那样一只鸡最保守的收入是x元钱，一户农民养到x只鸡，那就收入x元。草原雄鸡是散养的不是圈养的，有个基本条件就可以了。防疫这块没问题、收购这块没问题，就可以大力发展。我们和企业商定，企业建设x吨冷库，就可以动员全县的农民给企业养。企业主是销往南方地区、港澳地区、出口，一只鸡内放一根长白山人参可以卖到x多元，也有可能不只这些钱，养x多只鸡有个庭院就够了，如果龙头企业做好了，我们就可以动员我们的下基层干部在包户的过程中，可以扶持x－x户养草原雄鸡，如果行了的话，x县就是养个x万－x万只鸡是没问题的，这又是为农民增加了一大块收入。

x县区别于其他各个县县，走出县域经济困境的一个比较有潜力和亮色的一个经济增长点，这就需要我们下决心打造基础、搞好服务、搞好环境。

生态林业产业。我县有

x万亩的杏树和八、九十万亩的其他生态林，按照现在的说法，一个叫后续产业、一个叫持续产业。生态林业既和旅游业有关系，又和国家政策补贴完成以后稳定收入的接续问题有关系。现在我们正在酝酿将x万亩的杏树租给或者是卖给一个企业，让企业来搞露露或者其他加工，然后将所得资金再种x万亩、或者x万亩杏树，打造x万亩的山杏基地。林产业的后续产业现在必须考虑，下一步生态林业种植的过程中必须和林产业、经济林这一块结合起来。

三是发展基地。

一要抓基地建设，我们要利用奥地利政府贷款、土地整理项目，还有现在争取的

gef项目和奥地利政府贷款二期项目，然后再捆绑国家对贫困县县风沙源治理区所有的农业、水利、生态项目打造基地。没有基地我们引不来龙头企业，没有基地也保证不了龙头企业的正常生产，形不成产业。二要抓龙头企业。基地、龙头企业有了以后，市场开拓了那就是整个产业化的路子才能够实现，实现这个目标，我估计x年能打下个基础，x年可能形成一个独特的县域经济发展，经过x年的努力，到那个时候我们的绿色食品、有机食品，独特的区位产品比那些具有地下矿产资源的县县又有一个非常不同的特点。人总是要吃的，而且是越吃越好，吃健康、吃环境，x县现在没其他办法，我们就打造这个东西打造出来以后经过十年八年的发展，很可能形成我们独特的县域经济，而且在全国我们这点资源、环境、区位优势可能走出一条我们想象的、正在奋斗的路子。

四是发展第三产业。

以旅游业为主的第三产业，包括商贸物流、餐饮娱乐业，在这个方面我们应该想的远一点，如果商贸物流业、餐饮娱乐业打不开局面，形不成个基础，旅游业上来以后，或者是我们将来打造的产业化龙头企业形成以后，我们给外界基础设施提供不来，就没人来这个地方了。

五是发展工业。

x县没有地下矿产资源，矿产加工业上不来，非资源型的加工企业和现在已经形成的工业企业我们得抓，特别是围绕北京、大北京经济圈或者叫环渤海经济圈，打造他们不能够做的，我们利用这点区位优势能够做的非资源型的加工工业。这个工业发展过程中，只要是在没有大的污染、不破坏生态环境前提条件下，无论大小x县都得推进，这也是我们在抓什么过程中，思想定位上应该说清楚的地方，要全面开花，大的我们要发展，小的也不拒绝，小的逐步往大了发展，大的有可能发展过程要淘汰，淘汰过程中有可能中型的要替代，这里面总是有个过程。工业发展要在可能发展的一些项目上抓突破，比如非资源加工业、风能发电等。

六是基础设施和投资环境。

x县将来发展的几个方面，除了交通方面我们经过两、三年努力，公路和铁路能够改善以外，通讯设施建设虽然是现在说是实现了无缝覆盖，实际上是没有达到无缝覆盖，还得继续加大这块的基础设施建设力度。需要重点强调一下融资问题，已经成了我们这样的贫困县县，制约经济发展的一个最大的瓶颈问题。一些中小企业，一些乡镇企业，包括一些社会事业单位，在发展过程中需要资金的时候，恰恰拿不来钱，越落后地区这方面越突出，有几个方面的原因：一个是银行的问题。银行的权利上划，融资比较谨慎，嫌贫爱富，这也不是基层行的责任，他们也没办法，超出x万或者更多，就得到自治区行到其他行，你想贷款他们也没这权利。另外一个原因是，现在的商业银行危机四伏，原来的一些贷款沉欠太多，那都是消费者的钱，那都是纳税人的钱，银行一倒闭，国家就跟着麻烦，风险性特别大，现在的一些事最近一两年又形成新的风险了，银行无论是那个，一些重复的重大项目、超重大项目，国家银行都往那里投，越投固定资产膨胀的越厉害。国家在上半年经济形势分析会上，温家宝总理讲的在这方面也是很突出的，固定资产投资太厉害了，发展态势太猛了，银行把钱都放到了大项目里，放到发达地区了。重复不重复他不管，反正是自己追求的是回报率，一些大的投资集团公司危险性特别大，国家在宏观政策上要控制这一块，不然要出大问题的。我们做为小地方，没大项目，银行看不起我们，瞧不起我们，是没人给钱的。另一点是国务院对中小企业投资的政策根本到不了位。商业银行根本不吃那一套，就象我们这样的地方，国务院出台政策了，中小企业融资要重点给、农村要重点给，社会事业要重点给，谁都没人给，穷就没办法。再就是我们自身的原因。我们自己的企业不但规模小、素质低，而且最后给银行担的风险也大，现在银行要求授信，我们跟不上来，你没有授信这个材料，企业运作过程中不规范，银行就没法给你，这也是我们在融资过程中一个非常重大的问题。不要总说银行的不是，你说也白说，说人家也不给你。我们今天也把银行金融界的领导都请来了，下一步既然x县要发展，我们就得想办法，一个是全力以赴地支持能够给x县融资快、融资多的银行，从政府到部门，谁给我们支持大，我们就给谁优惠政策大，包括开户这块也是一样。在这里我做为县长负责任地给大家说，下一步政策要给予指导性的计划，招商引资过来以来，那个银行对我们支持大我们就往那开，这个我们不过分吧，这是和我们银行的企业家们探讨，这不是说我们政府要干什么，说明这个意思，你们下去和你们的上级行也给呼吁呼吁这个问题。确实在事业发展的初期，没有金融界的支持根本不可能，现在自治区正在运作农村牧区综合改革，信用社很可能成为地方县域经济和农村牧区真正的银行，如果信用社这一块贷款额度大、贷款灵活、支持率高，我们就得推着他，让他真正成为县县这一级的真正的银行往下发展，当然商业银行这一块，据我了解x县这一块，所有的商业银行对我们还是很关照支持的，在这里边就是我们相互理解，我们现在压力这么大，需要大力发展，融资又这么困难，确实成为了瓶颈问题，大家一块来想办法来解决问题，我想我们这种县县也能够破解这个题目的，不是破解不了的。

一是坚定不移地抓开放、抓投资、抓招商、抓项目。

没有投资就没有项目，我们所说的一切都实现不了，政府组成部门都要坚定不移地抓下去。在项目里面有两方面，一个是政府项目，一个是招商引资项目。

政府项目。在开会之前，

x书记特别提出来给大家强调“跑政府项目的力度一定要大家动起来”。在这方面我再强调一下，县委、政府经过几次研究认为做为政府组成部门和人员，跑项目的力度大不大，跑项目的成果大不大，在全市比较起来，跑的项目和其它县县同行业部门比较起来你占的比例额度大不大，这都是下一步考核各个部门主要成效的一个方面，不管是经济部门、社会事业单位，也不管你是什么类型的单位，这次会议结束以后，由分管领导安排部署，由部门了解全市各单位的项目资金有多少和其他县县比较起来自己占多大比例，不要说绝对额。x年的项目各部门要了解各方面信息，不管走正常渠道还是非正常渠道，你这个部门从国家、自治区、市里有多少项目有多少资金额，你打算跑几个项目跑多少资金额度，把这个列出来，列不出来的科局，今年考核的时候是不会给一定成绩的。政府项目当中，大家做为局长做为政府组成部门应该做到心中有数，应该是比我心中有数，政府在整体摆布项目中我们知道怎么摆。过一段时间，我们两个主要领导用一个星期或是半个月时间坐阵自治区，分管领导随时去，部门随时调遣，如果各科局在争取x年项目时心中没数，争取x年项目还不知道，就不要跟着去，谁不去说明谁的工作就不到位。

招商引资项目。我们穷不怕，落后也不怕，关键是我们能不能把那些有钱人，有钱花不出去的人，想利用我们这点资源优势、自然条件和我们一些人文环境来建设投资赚钱的人能不能引来，这还是本事问题是思想观念问题，不在于你这个位子好不好，投资商只要有钱赚，就是让他到深山老林他也给你来投资来，这个观念是天经地义。招商引资项目方面重点说一下抓投资环境的问题。我们现在的投资环境，有些方面是极差的，有一些科局长不知道自己头有多大。政府组成人员现在我们所做的工作，你就得为大政府经济发展服务，你没有自己的特权，有些部门在投资商过来后不知道怎么给人服务，没有服务的本领，也没有服务的意识，就知道自己有权利，除了权利之外，自己就不太清楚了。有些部门甚至说你这个东西找我找的晚，找的不行，过两天吧。

当然有些投资商素质是很低的咱们不能高看他，能钻空子就要钻空子，能偷税就要偷税，能漏税就要漏税，在这里边我们从程序上、规范上来约束他就可以了，但是在服务上一定要降低门槛和改善环境，在环境方面我强调以下几个问题。

一是司法环境。

就是人家在打官司的时候觉得放心，比较公平、公正，不要自己家的亲戚和人家打官司的时候，我们就要违背法律来做一些事情。司法环境特别重要，当政策失效的时候，当社会环境没有达到一定文明程度的时候，最后的防线只能是司法环境，政府解决不了怎么办只能通过法律来解决，法律再解决不了，这个社会就有问题了。所以司法环境这方面，请公、检、法部门在司法环境方面认真研究、认真实施。在政府层面上，在司法环境上我们要做到依法行政，投资商来了以后，我们应该把人家高看一眼，人家拿钱投下来，那真不容易，是给咱们来放钱来了，在政策方面我们应该心胸开阔一些。

二是政策环境。

说了就要算，政府规定的大家就要去办，自己不要有小政策要服从大政策，招商引资这块没项目，没投资咱们就没有发展。

三是人文环境。

我觉得

x县的人文环境比其他县县更应该好一些，离北京这么近，离河北这么近，我说的人文环境就是心胸要广阔，要有一点容纳度，特别是外界来我们这的，人家给投资我们欢迎，不投资来看看也是朋友，一定要打造一个人人对外都是投资环境的氛围。投资商来了不要小看人家，都不要设卡，都不要吃、拿、卡、要，都要为人家服务，找到我们的时候要热情对待，要树立开放意识、服务意识、文明环境意识，x县如果这一点都做不到，我们这点区位优势根本就是白谈，比北五县县还差劲呢，来一个杀一个，来一个宰一个，来一个拨毛一个，这样的环境是不行的。环境是最终决定了x县所有的产业化、投资和县域经济发展的一个非常关键的因素，我觉得这一点应该从政府职能部门和科局做起。今年提出一个概念，就是投资环境“一票否决”，发现那个科局在投资招商过程中有吃、拿、卡、要行为影响投资的，坚决“一票否决”。“一票否决”在这里不是瞎说八道，在政府层面上我们要往下做的，我刚才说了一定要从投资环境上不下猛药，如果不用一个钢性的东西来约束是变不了的。当然这里边有个问题，是交往过甚的问题，有些投资商肯定是不像话，提出一些要求肯定是非常过分的，我们怎么服务他，怎么规范他，那是我们的能力和水平问题，让他把钱投下来，建起厂来，那就是能耐。在这里边我希望监察部门要按照“一票否决”的要求去办，监察部门和经济综合部门跟踪一下，尤其是外界来的投资商，我们通过一定的部门了解一下，怎么了解你们采取个办法，那怕两、三条意见的办法也行，管事就行。怎么来跟踪、怎么来发现，怎么来考评要有个意见。除了一些基础性的建设之外，包括教育、文化、卫生，通讯状况等都是投资环境。比如教育这一块，包括刚才于县长说幼儿园是全锡市最差的地方，人家来这投资了，孩子们要上学，一看这条件，这也是投资环境问题。卫生医疗也是个问题，得一点病，给人看不好，没法看也不行。文化也是这样，没有一定的文化氛围，好多的人文环境形不成，教育、卫生、文化等也是投资环境中很重要的方面。

已经给

x县长交代，想办法再起草个东西，开展全民招商。招商以后给一些奖励资金，这个奖励资金是引导性的，现在咱们不敢夸这个口子，有钱的县县说，引过来x万元给x万元，咱们不敢说这话，因为引来x万元恐怕也给不了x万元，但也得把招商引资投资这方面做一下。政府这一块作风要转变，工作程序要规范，工作效率要提高，大局意识要树立，我就对政府部门提出这么几个要求，应该提出的是，现在为止我们的政府职能部门的意识作风有了非常大的转变，但是远远不够。最简单的问题包括条管部门在内，条管是一种形式，工作是我们区域这块的一个整体，我们没把条管单位看成是我们的另类，也希望条管单位不要把我们看成是另类，我们是一家人，我举个例子，包括我们政府的职能部门在内，好多单位报送的一些信息报表，就是报送不来，强调一下有几个，不强调杳无音信，这不行，包括税务部门、银行部门也一样，银行部门我们不天天看你那东西，半年给我们政府一次行不行，存贷款是多少，投资商来了问了，x县人民银行给我们一个信息也行呀，我们一点没有要干涉你们业务的意思，投资商来了问你这地方存贷款怎么样啊，通过存贷款人家看出你这个地方的经济实力，投资下来以后的保险度，或是你这个地方的消费能力，通过这个指标来看待这个问题，税务部门也一样，我在锡林浩特当副书记的时候，地税、国税每个月都给我一份，包括企业的清单，那个企业纳税上升，那个企业下降，什么原因得给个分析，实际我们政府领导层的脑子是最笨的，没办法，得依靠你们的外脑给我们补充，你要是一点信息不给，一个数据都舍不得给，还弄个商业机密，这是个很麻烦的事，包括我们自己的经济部门，我说的这个意思，工作程序化的问题，你该做的工作一定要做。工作作风问题我就强调一点，大家都不要做老大，你是政府组成人员，这叫首长负责制，你那个科局一样，我问的时候我就问你这个正局长，副局长和我没关系，那是党委组织部管的干部，违犯纪律纪律惩治，违犯国家法律法律制裁，政府组成人员里边就问一把手，你出去出门，你得请假对不对，你有事情要做你得告诉，你的工作安排怎么安排你得说清楚，想来就来不想来就不来，那不行，包括政府开会，一把手不来派个副职来，那你得说明白，这个事不是你想做不想做的问题，你是政府组成人员所以必须要求你这样做的，上下级负责，你不要做老大，你这个老大做不起来，以点带面，点一点其他方面希望你们想通了，咱们政府层面不存在那些问题。令行禁止，政府安排的好多事，我和督查室说了，我签过的好多东西下去以后，泥入大海，这叫什么工作作风，办没办完成没完成，没完成是什么原因，你完不成让别人来完成，你拖上三个月，我们跟着你都倒霉，点这么两个事，改变我们那种可有可无，可做不可做，该你作为的时候你必须积极作为，现在有好多科局做的是非常不错的，该作为的时候超前作为，加强作为。有一些科局该作为的往后缩，不该作为的反而积极性非常高，这不行呀，如果我们政府层面上都形成这么一种局面，谁对谁负责呀，我们边自己都负责不了，怎么对老百姓负责，没法负责。

x县的发展充满着信心，坚定着信念，这一点希望大家不要任何的异议，我也希望我们的政府组成人员和我们政府这块一样上下联动起来，凝聚起来，一致对外发展经济，全力做好本职工作。

项目建设会议上的讲话材料篇三

同志们：

今天召开这次会议目的只有一个，就是全面盘点我市重点项目建设情况，查找差距不足、梳理问题原因，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，更好更快地推进重点项目建设，确保年度各项目标任务圆满完成，为“十三五”开好局、起好步提供有效支撑。下面，我讲几点意见。

一、充分认识重点项目建设工作的重要性

重点项目建设是扩投资、稳增长的有效抓手，是我们工作当中抓重点、抓要害、抓关键的最重要环节。具体来看，重点项目建设的重要性至少有以下三点：

(一)稳增长的重要力量。 过去、当前以及今后一个时期，固定资产投资仍然是拉动我市经济增长的最主要的一驾马车，而重点项目建设又是固定资产投资的主力军。一方面，通过重点项目建设，可以拉动投资即期增长，并带动相关产业发展，从而促进经济稳定增长。另一方面，通过重点项目建设，可以加强基础设施、基础产业，夯实发展基础，确保经济社会长远发展。

(二)调结构的重要抓手。 近年来，重点项目建设的“两个比重”在不断提高。这“两个比重”，一是要提高重点项目投资在全市固定资产投资中的比重;二是要提高产业项目投资在重点项目投资中的比重。目前，这两个比重均保持在60 %以上，这有力地说明了重点项目建设对于调结构的重要作用。一方面，重点项目是固定资产投资中最核心最优良的部分，通过加大重点项目建设力度，更多更好地实施重点项目，就可以有效地促进全市投资结构的改善。另一方面，通过把更多的符合国家产业政策和我市产业发展实际的重大产业项目纳入重点项目，加快实施，就可以有效地促进产业结构调整，促进经济发展方式转变。

(三)保民生的重要举措。 近年来，我们每年都要把一大批和人民群众生产生活息息相关的民生工程纳入重点项目管理，比如全市污水、垃圾处置工程，全市棚户区改造、保障性住房，城市道路畅通工程，文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业项目，都是通过重点项目建设管理机制来加快推动实施的，一大批民生项目顺利建成投用，有效地改善了人民群众的生活条件。

正是因为其非常重要，市委、市政府一直把重点项目建设作为带动全局的工作和重要的综合性抓手。所以，希望各有关方面，一定要引起高度重视，切实履行职责，认真组织好项目实施。

二、全面把握项目建设的进展态势

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持“持续求进，好中求快”的总基调，坚持把重点项目建设作为应对复杂严峻经济形势的重要措施，强化联审联批，突出要素保障，着力督导协调，狠抓责任落实，重点项目建设总体保持了平稳推进态势。

1 ～7 月份，全市重点项目完成投资790 亿元，占年度计划投资的69 %。其中省管a 类完成投资94 .35 亿元，占年度计划投资的77 %;省管b 类完成投资286 .5 亿元，占年度计划投资的70 .1 %。1 ～7 月份新开工项目125 个，竣工项目15 个。从各县(区)的情况看，基本上都实现了上半年“时间过半、任务过半”的目标。

但是，我们也要清醒地认识到在项目建设中还存在一些突出问题：一是产业投资增长乏力。从经济指标上看，上半年全市固定资产投资同比增长15 .1 %，增速较一季度回升2 .7 个百分点，但第二产业投资、民间投资均同比下降2 .8 %，低于全市投资增速17 .9 个百分点，说明受市场需求疲软和产能过剩影响，我市工业企业投二是要素瓶颈制约问题仍然存在。融资难、成本高和建设资金紧张的现象较为普遍，部分企业因此停工、暂缓建设;受土地占补平衡指标限制，项目用地手续办理时间长的情况仍然存在;用工短缺、招工难制约企业进一步的生产规模扩大。三是部分项目因达不到大气污染防治要求停工。我市近期开展了大气污染防治攻坚战，不少重点项目建设工地因没有达到“六个百分之百”的环保要求，从7 月下旬开始出现了部分项目停工现象，没有停工的项目建设进度也受到了不同程度的影响。

各县(区)还不同程度存在着部分项目建设进度不快、个别项目应开工未开工、投资完成和工程进度上报数据不实、部分项目审批手续办理滞后、项目储备不足、协调服务水平和工作力度有待提高等问题，这些问题都有待于大家在下一步工作中认真研究解决，拿出具体的整改措施，制定下一步推进计划。

三、明确重点项目建设工作的主要任务

下半年，是重点项目建设的黄金时期，也是重点项目建设工作全面突破的关键期。各县(区)、各有关部门要紧紧围绕年初确定的目标要求，督促项目单位尽可能多地完成实物量和投资量。按照“冲刺三季度，决战四季度”的要求，从四个方面抓好重点项目建设工作：

(一)全力推进联审联批工作。 今年以来，为了推进重点项目联审联批工作开展，市政府调整了市重点项目联审联批工作领导小组，由我任组长，有关部门任成员单位;建立了重大项目联审联批工作例会制度，也是重点项目推进会，由我和张建慧市长召集，原则上每周召开一次;扩大了联审联批工作的范围，从原来的国土、规划等手续办理，扩展到了项目竣工前的各个方面;按照要求，市重点项目办制定了收集问题、交办任务、明确议题、联席办理、跟踪督办的工作流程。具体来讲，联审联批工作一是收集问题，市重点项目办建立了问题收集周报制度，各县(区)每周上报收集到的项目建设中存在的问题和困难，同时重点项目办建立了企业直报制度，首批已纳入62 家直报企业，直报企业每周按时上报建设情况和问题;二是交办任务，重点项目办把收集到的问题进一步梳理，摸清问题形成的原因和症结所在，确定解决问题的办法和责任单位，向责任单位发放任务交办通知，明确完成时限和工作任务;三是明确议题，对在交办时限内无法完成任务的或责任单位上报无法办理的，由重点项目办组织汇总，经任善礼秘书长和我审定后，确定为工作例会会议议题，上会研究;四是联席办理，由我召集与会议议题有关的部门和项目单位，集中协调解决项目在实施中存在的重大问题，并形成市长办公会议纪要;五是跟踪督办，重点项目办根据会议研究确定的工作任务，向有关部门和单位发放督办通知，并建立清单保持进度跟踪，实行核销制，在交办时限内完成的予以任务核销，不能按时完成的，由市政府督查室开展督查问责。目前，已经召开重点项目联审联批工作推进会5 次，共研究解决医专新校区、市一中新校区、市一高新校区、中电国际民生热电项目等16 个项目34 项问题，缩短了审批周期，提高了审批效率，推进了全市重大项目建设。

各县(区)、各有关部门要认清此事的重要意义，结合开展“懒政怠政、为官不为”问题专项治理活动，强化重点项目建设环境治理，进一步完善联审联批制度，积极采取有效措施，规范审批流程，尽可能减少不必要的环节，加强工作组织协调，形成合力，切实做好重大项目建设联审联批工作，力争快审批、早开工、见实效。

要素保障方面，在土地上，要确保年度新增用地计划指标优先用于重点项目，严防不合理占地和批而未供、供而未用现象。在资金上，要千方百计改进机制、创新方式、拓宽渠道，在大力开展银企对接、争取政府资金投入的同时，积极推广政府与社会资本合作(ppp )模式，帮助和引导企业利用社会和民间资本;积极通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等，优先支持引入社会资本的重点项目;积极采取信用担保、风险补偿等方式，增强重点项目建设主体融资能力;加强与社会融资机构的战略合作，建立起“有对接、有跟踪、有实效”的融资机制，不断拓展市场化、多元化的融资渠道。在用工上，要打通培训平台和企业联系的通道，培训企业急需的技术工人，提高务工人员技能，针对性的解决企业招工难和工人技能不高的问题;帮助企业建立合理薪酬体系和管理体系，让工人留得住、干得好。

(二)全面加快项目建设进度。 市委、市政府提出了三季度末重点项目开工、建设进度任务分别完成80 %以上，联审联批任务基本完成的目标，但从现在完成的情况看，无论是完成的时序进度，已完成的实际投资量，还是项目实施过程中遇到的障碍、困难和问题，都要求我们不能有丝毫松懈，要一以贯之地抓住项目建设不放松。一要切实做好项目建设服务。要按照时间安排和时序要求，动工一批项目、推进一批项目、突破一批项目、建成一批项目，对受大气污染防治影响停工的项目，不能把大气污染防治当做项目停工建设的借口，既要做好大气污染防治，做到可持续发展，更要抓好项目建设，紧抓投资不放松，两手都要抓，两手都要硬。各县(区)要主动要求项目单位按照有关要求完善工程条件，尽快实现“六个百分之百”的要求，帮助达到“六个百分之百”的项目单位抓紧验收，尽快实现复工。同时，县(区)之间、部门之间项目工作进展是不平衡的，进展比较慢的县(区)、部门，要认真查找原因，对项目的建设情况、制约原因再进行一次全面盘点检查，逐个梳理并查找出项目建设中的具体问题，研究对策，自我加压，迎头赶上。这里再强调一下，今年确定开工的项目要做到全部开工，确定竣工的项目要做到全部竣工，年初各县(区)和市政府签订的重点项目投资任务和“1816 ”项目投资要按时完成，只有这些任务完成了，全市的投资才有保障，经济发展的各项指标才有完成的基础。二要强化督查考核。市重点项目办要会同市政府督查室，实实在在履行职责，加强督促检查，定期通报项目进展情况，尤其是对要求限期解决的问题，要及时交办、跟踪督查、催办督办，把督查工作抓好。对推进项目成效显著的，要通报表扬;对解决问题不力被问责的，要通报批评，确保重点项目建设顺利推进。三要强化业主责任。当前，在大气污染防治的紧迫形势下，有的项目业主不是主动去改善项目施工条件和建设环境，达到环保要求，而是在观望，还想着哪天管的松了继续粗放式的建设。在这里我要强调一下，不要有侥幸心理，主动按要求达标就可以早开工、早竣工、早受益，被动去干只会自己多受损失。

(三)认真抓好项目谋划储备。 项目谋划储备是抓好重点项目建设工作的基础，在聚力抓好当前的同时，也要着眼长远，抓好项目谋划编制和争取等工作。一要早谋划。20xx 年度省a 类重点项目遴选工作即将启动，要提前着手做好准备，紧紧围绕全市发展中心大局，结合“十三五”规划，坚持规模数量和质量效益并重，切实搞好项目评估评价，扎实掌握选报项目情况，科学制定年度建设目标，全面提升重点项目质量。二要促落实。进一步提高招商引资工作实效性和落地率，特别是对已经签订合作协议的招商引资项目，要排出目录清单逐一跟踪落实，推动项目尽快落地。解决好项目落地、合同履约、资金到位、集约节约用地等方面的问题，使招商项目尽快开工建设、尽快投产达产。三要抓争取。当前环境下，推进商丘发展，离不开上级政策、资金和项目等支持。为此，我们要发扬钉子精神，多向上级汇报，多方面争取更多项目和资金，为未来发展争取更多项目支撑。

(四)认真做好全省抓项目促投资集中督导活动的准备工作。 8 月17 日，省委办公厅和省政府办公厅联合下发通知，在全省开展抓项目促投资集中督导活动，派出9 个督导组，督导检查各市ab两类省重点项目、“1816 ”投资促进计划项目、中央预算内投资项目、专项建设基金项目进展情况，中央和省委、省政府扩大有效投资、稳定经济增长重大政策贯彻落实情况，“放管服”改革进展情况，降成本政策措施落实情况，重点项目建设领域懒政怠政为官不为问责年活动开展情况，请同志们务必高度重视。从省委、省政府开展的这项督导活动，我们可以看出，抓项目就是促投资，就是保发展，更加证明我们今天召开重点项目促进会的必要性。各县(区)、各有关部门要按照前面的要求抓好工作落实，促开工、促进度、促竣工、促达产。同时还要高度重视这次全省集中督导活动，对照督导活动的各项要求，做到立即部署、抓紧协调、补齐短板，细化工作安排，做好自查和督查的准备工作。

同志们，项目建设事关全市经济社会发展大局，各级各部门务必以高度的责任感和紧迫感，全力以赴加快重点项目建设进度，确保年度目标任务圆满完成。

项目建设会议上的讲话材料篇四

同志们：

长白山“一年之计在于冬”。正值年终岁尾，党工委决定召开这次会议，主要目的是梳理20xx年“项目建设年”活动工作成果，总结经验和不足，提早谋划布局20xx年全区项目建设，促进全区经济社会科学发展、加快发展。刚才，建军同志向大家通报了20xx年全区重点项目建设安排意见，三个区、有关部门以及长白山集团等8个单位分别向管委会递交了项目建设工作责任状。可以说，20xx年全区项目建设的目标、任务、责任已经明确，关键是要抓好落实。下面，我讲几点意见。

20xx 年开展的“项目建设年”活动，是管委会成立8年来项目开工最多、进度最快、投资最大的一年。全年固定资产投资完成57亿元，同比增长32.5%;实施重点建设项目90项，总投资100亿元，年度完成投资40亿元。全年新签约招商引资项目12个，总投资84.6亿元;全区累计到位资金22.6亿元，同比增长82.26%。全年项目融资到位资金7.2亿元。池北区慢行系 统、城市绿化、景区提升工程等重大基础设施项目基本完工，卡森长白天地一期、森林温泉养生中心、旅游商业步行街等亿元以上重大旅游项目进展顺利。 这些项目的实施，完善了辖区公共基础设施和旅游服务设施功能，为推动特色城镇化建设和产业转型升级积攒了后劲、提供了保障。

以上成绩的取得来之不易， 认真回顾总结全年工作，主要得益于以下五个方面： 一是提早谋划布局。 去年10月份，我们就提出“一年之计在于冬”，提前着手谋划项目建设等重点工作，12月12日召开“项目建设年”动员会，安排部署全年项目建设任务，利用相对漫长的冬季时间抓好前期工作，为今年项目开工建设做足了准备。 二是坚持规划引领。 一年来， 我们聘请 美国aecom公司等国际国内知名设计团队，投资3000余万元高标准制定和完善了水系规划、景观规划、城区规划等 50多项 规划， 明确了池北区“一心两核，两轴双园，五岸九区”城市 功能格局。 三是强化项目管理。 成立了“项目建设年”活动领导小组， 按照“百年工程”标准，建立了项目责任制和质量监督 体系，全面加强项目服务和施工管理。 四是推进战略性招商。 坚持择资招商，重点引进了浙江万丰奥特、深圳海王等一批投资额度高、发展前景好、带动能力强的大项目。 五是创新金融支撑。 充分发挥财政资金引导作用，通过土地置换、项目质押等方式，大力开展项目融资，为项目建设提供了充足的资金保障。

总的看，各区、各部门能够克服施工期短、洪涝灾害等各种困难和不利因素，抢工期、保质量，加快推进“项目建设年”活动，使全年项目建设取得了积极进展和良好成效。在这一过程中，我们培养锻炼了一支高素质的人才队伍，形成了建设长白山的高度共识，这是我们最大的收获。但是，这一年中也暴露出一些不容忽视的问题。 一是项目计划安排不够科学。 在制定全年项目计划时，对个别项目论证不够，没有全面考虑资金来源、项目选址、规划设计、林地审批等关联性因素，存在一定的盲目性，导致有些计划项目没有实施或延期实施。如长白山图书馆、池北区游客咨询服务中心、公安技术用房、池北区污水管网完善工程等项目，都是因选址、规划设计、建设方案等原因没有实施。 二是项目实施主体不够明确 。 项目前期在一个部门，项目实施又在另一个部门，导致各管一段、建管分割、相互脱节，责权不统一，直接影响到项目前期推进效率。 三是项目前期工作滞后。 受林地审批、房屋征收、体制机制等因素影响，导致一些项目手续没有办结，个别单位对项目前期工作不够重视，把我区情况特殊性变成理由;有的为了抢工期“边批边建”。 四是项目综合管理和服务不够到位。 项目管理部门与项目单位之间缺乏沟通，掌握信息不对称，导致项目服务跟不上，监督管理不到位，出现了 工程等审批、施工等图纸等现象，一定程度上影响到项目建设进度。 五是预算执行不够严格。 项目建设预算估计不足，执行意识差，个别项目还存在支出无序、事后追加等现象和问题，给财政资金造成了很大压力。这些问题的出现，既有我区项目建设多涉林地、保护区，审批费力耗时，今年又赶上洪涝灾害等客观因素，也有部分领导干部思想不够解放、责任意识不强、管理服务不到位等主观问题，需要我们在今后的工作中高度重视、认真反思、坚决克服。

刚刚结束的省委十届三次全会明确指出，抓好发展是当前我省最根本、最首要的工作任务，要毫不动摇地推动发展。全会结合吉林实际，提出着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”，努力实现科学发展的新突破。“五大发展”中又明确提出，要加快旅游支柱产业建设，大力发展生态产业，打造绿色品牌，推进生态资源保护开发利用，重点实施东部长白山林区生态系统修复工程，加大生态文化建设力度等具体要求。这一系列新提法、新要求，特别是“统筹发展”、“绿色发展”，并在文化建设方面提出“两区一带”建设，一个“区”就是以长白山保护开发区为核心的旅游文化区，另一个“区”是以长春为核心的科技文化区，“一带”以长吉图开发开放先导区为纽带的开发开放文化带。大家可以看到，省里已把长白山的发展提高到了空前重要的地位，这些都是当前我们发展的政策机遇，也是指引长白山保护开发事业科学发展、加快发展的重要依据。

长白山管委会成立8年来， 保护开发各项事业取得了长足发展， 辖区 经济社会发展和百姓生活水平显著提高 。 但是，相比国内外先进景区和旅游城市仍有较大差距，无论是从规模、总量、数量、质量都有差距：生态保护设施、理念、水平还相对落后，与长白山的生态功能与生态地位不相匹配;公共基础设施落后，城市建设和管理水平不高，不能很好满足群众需求;旅游服务设施不完善，旅游产品不丰富，以传统观光游为主的发展模式未能得到根本转变;长白山文化影响力较弱，没有形成较为系统的文化内涵和较高的品牌知名度，距离建成世界级旅游目的地和文化名城的目标仍有很长的路要走。所以说，对于长白山来讲，发展仍然是第一要务。这是我们贯彻党的xx届三中全会、省委十届三次全会精神，落实“五大发展”总体要求最根本、最核心的内容。 20xx 年“项目建设年”活动的实践充分证明：再好的经济发展战略都必须以一大批优质项目作为支撑和载体。没有项目，就没有发展，抓住了项目，就抓住了根本，就抓到了发展后劲。全区各级领导干部必须要站在更高层次上解放思想，创新思维，突破封闭意识和狭隘视野，树立世界眼光、战略思维，站在国际化的视角去审视长白山的项目建设，深化对项目建设重要性的认识，鼓足干劲，再接再厉，咬紧牙关，奋力拼搏，切实把项目建设抓实抓好、抓出成效。

20xx 年，我们将继续实施“项目建设年”活动，全年安排3000万元以上重点建设项目67个，总投资167亿元，年度完成57亿元。招商引资实际利用外资完成20xx万美元;利用国内省外资金完成11亿元，同比增长18.3%。项目融资力争完成10亿元。完成好这一目标任务，必须在工作中坚持住“一个总体目标”，认真贯彻执行“三项原则”，着力抓好“五个重点”。

“一个总体目标” 是指：一切项目建设都必须围绕着“实现长白山特色城镇化建设”这一总体目标来进行。长白山特色城镇化建设是为了实现与周边地区的差异化发展,要走“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化” 特色化道路，通过城镇化发展旅游，通过国际化提升旅游品质，这是我们提出这一目标的根本目的。长白山特色城镇化建设是推动区域经济社会发展的根本动力，也是实现“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的重要途径。为此，今后我们要打组合拳，打综合品牌、综合实力。当前，我们正积极谋划旅游、生态、文化、矿泉水“四大产业”发展，努力形成支撑长白山特色城镇化建设的驱动引擎。而产业的发展，说到底就是项目的发展，众多项目的合理布局和快速汇聚，就形成了产业的积聚升级与发展壮大。20xx年项目建设计划是经过党工委、管委会反复研究确定下来的，主要目的就是为了加快完善辖区基础设施功能，提高区域生态保护、旅游发展和服务民生的能力，为加快推进长白山特色城镇化建设打下坚实基础。各区、各部门和单位一定要牢牢坚持这一总体目标，在项目的筛选、计划安排、谋划包装、招商引资、对上争取、融资贷款等方面，都要以此为根本方向。

“三项原则” 是我们反复强调且必须认真贯彻的工作原则。 一要坚持规划指导原则。 规划是城市发展的蓝图和总纲，是指导项目建设的主要依据和手段。规划的好坏直接影响项目建设的成效。今年我们集中编制完善了支撑城市发展的各类规划。在规划指导下，全区项目建设的系统性增强了，盲目性减少了，让我们在谋划和推进长白山特色城镇化建设过程中有了更高的站位、更深的认识、更宽的国际化视野。20xx年，我们要继续下大力气抓好规划工作，按照覆盖全面、布局合理、功能完善、特色鲜明、管理严格的总体要求，高起点、高水平、高标准完成好各项规划的编制和完善，科学指导长白山特色城镇化建设。 二要坚持品质第一原则。 去年我们就提出“百年大计，质量为本”，努力打造名优工程、精品工程，这是实施项目建设的根本要求。各区、各部门和单位要牢牢坚持品质第一的原则，以对长白山事业、对辖区百姓高度负责的态度，正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，采取有力措施，确保项目质量。要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，使项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化，绝不允许出现擅自更改施工设计的现象;要坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系;要大力加强社会监督，充分调动群众参与项目建设的积极性，建立通过社会力量监督项目质量和施工管理的工作机制;要加快健全质量保证体系，落实质量保证措施，对项目责任主体、建筑材料、建设程序等每个细节都做到严格、严谨、严肃管理，绝不能偷工减料、施工缩水，努力建设一流的优质工程，真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点和品牌。 三要坚持安全至上原则。 安全生产只有进行时，没有完成时，要时刻警钟长鸣。这也是省委提出“安全发展”的题中之意。在今年项目建设中，我区也发生了几起安全生产事故，为我们安全监管工作敲响了警钟。明年的项目建设工作中，我们一定要狠抓施工安全管理，切实强化项目建设单位的主体责任，自觉遵守安全生产法规和各项制度，严格施工作业程序，落实安全生产责任。同时，管委会安监等职能部门，要切实强化监督管理职责，加大检查执法工作力度，及时消除施工安全隐患，确保全年项目建设安全。

“五个重点” 是全年项目建设工作的中心。

一要着重抓好项目计划统筹与前期工作。 20xx 年项目安排计划表中已经明确了每个项目的责任单位、责任人、完成时限、建设内容、完成标准等内容。各区、各部门和单位要按照要求，统筹安排好项目建设工作计划，针对每一个项目都要制定详细的推进时间表，包括项目前期手续、审批立项、招投标、落地开工等一系列环节，明确各个阶段、各项工作的完成时限、完成标准，并将每项工作任务落实到人头。特别是项目前期工作，要像抓工程进度一样抓项目前期进度，像抓工程质量一样抓前期手续质量。项目前期工作耽误一天，项目整体进度就会影响一个月，耽误一个月就会影响一年。各个部门和单位不能躺在原因堆里安于现状，要创新机制和办法，抓住改革机遇着力解决好审批难、审批慢的问题。充分利用好长达6个月的冬季时间，切实将项目前期工作做实、做细、做透。

二要着重抓好项目综合管理与服务。 我们招商引资环境还不错，但是在项目管理和服务方面还存在一些问题。在项目的综合管理上要更加细致，各相关部门之间沟通要到位、协调要到位、服务要到位、监督要到位，不要出现开工等批件、施工等图纸、项目单位求部门等现象。要重点研究建立项目综合管理与服务工作机制，着力在“实”、“细”、“优”、“严”上下功夫。

项目落实要突出“实”。 要以务实的态度、务实的精神、务实的作风、务实的措施对待项目建设。安排项目要实，谈项目要实，签项目要实，建设措施更要实。要对项目的布局选择、规划设计把好关。特别是各部门的一把手，是项目建设的总责任人，一定要放下架子、沉下身子、静下心来，带头深入项目建设一线，认真研究解决项目建设过程中遇到的困难，定措施、定方法，化解矛盾和问题，推动项目落实。

项目服务要突出“细”。 我们的项目很多，有大有小，无论是大项目还是小项目，没有“细”落不实，没有“细”建不好，没有“细”出不了精品，也建不成百年工程。各区、各部门和单位要牢固树立管理就是服务的理念，强化项目的跟踪服务，由“配角”变“主角”，由被动服务变主动服务，要与项目单位加强沟通协调，详细了解和掌握项目具体情况。 对项目前期， 要落实专人积极配合做好用地选址工作，提高规划政策咨询服务，帮助其尽快完成所有材料和报告的准备完善工作;开辟重点项目审批一站式的“绿色通道”，优化办理流程，压缩办理时限，简化服务路径，推进项目尽早落地。 对新建项目， 要积极配合项目单位做好征地拆迁、林地审批工作，帮助解决实质性问题，做好开工前各项行政许可和服务工作，确保项目按计划开工。 对续建项目， 要及时了解进展过程中的困难和问题，帮助项目单位及时解决，确保完成年度计划任务。 对竣工项目， 要积极帮助项目单位做好各种后期服务，确保按期投入使用。

项目管理要突出“优”。 我们不仅要建设世界名山、文化名城，还要管出世界名山、文化名城。为此，明年我们要开展“城市管理提升年”活动，着力解决近年来项目建设轻管理的问题。打造一流的国际旅游小镇的品牌形象，让全区百姓和广大游客充分感受到长白山优良的生态文明和人文关怀。

项目监管要突出“严”。 要在质量上下功夫，项目管理突出严肃、严格，在审查、审批、验收各个环节提供高效服务的同时，严格把关。要严格项目施工图纸的审查力度，防止设计错项、漏项;要认真贯彻执行招投标法，严禁以形式和理由规避项目招投标;要严格依职依法履行项目监督职责，对项目重点部位和关键环节开展监督检查，严禁未经批准擅自变更设计，严禁违反规定擅自挪用、支出项目资金，严禁部门违规干预和插手工程建设。

三要着重抓好项目资金筹措与管理。 要重点破解我区项目融资难、融资少、融资渠道不畅的问题，开拓思路，大胆创新，积极扩大融资渠道、融资范围与手段，全力保障20xx年重点建设项目资金需求。要在保证资金安全的前提下，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，尽可能放大资金总量，做好政府投资项目融资工作;要充分发挥好长白山集团、长白山旅游股份公司的作用，通过积极参与辖区项目建设，进一步发展壮大企业实力，增加直接投融资能力，增强综合实力;要强化社会融资功能，积极实施bot、bt等融资形式，更多地引进社会资本，扩大长白山金融平台。同时，要采取一些创新办法，和金融机构加强沟通联系，建立并完善自有金融体系，扩大金融总量。

在抓好资金筹措的同时，要切实强化资金的使用管理。要加强项目前期预算管理，对项目设计概算编制的准确性、构成内容的完整性、设备材料价格的合理性等进行审查，切实提高财政资金使用效益;要严把工程造价关，坚持“估算控制概算”和“概算控制决算”的原则，从严控制工程造价，凡未批先建和擅自增加工程量的不得纳入工程决算，财政部门不予拨付资金。管委会正在研究制定《政府性投资项目监督管理办法》，探索实行政府投资项目专户管理，对全年度重点建设项目设立财政专户，促进所有项目前期手续办理经费的统一、集约管理和使用。

四要着重抓好项目谋划与包装。 经发部门要顺应政策导向谋项目，立足潜力优势谋项目，紧抓省里实施“五大发展”，加快旅游业支柱产业建设，实施生态保护工程，大力发展生态产业、打造绿色品牌，深化生态文化建设等重大机遇，围绕我区确立的旅游、生态、文化、矿泉水“四大产业”，高起点、高标准、高站位，精心谋划和包装一批集群性项目，一批能够影响全局、具有战略意义的重大项目。在这里，我要特别强调一下敦化至长白山的高铁项目，这个100多公里路程的高铁项目是决定长白山未来发展的关键因素，只有畅通北京到长白山的陆路交通，才能真正实现长白山的对外开放。管委会将于近期成立高铁建设推进领导小组，全力推进项目。

五要着重抓好招商引资与对上争取。 要积极转变招商引资思路，改进招商方式，重点围绕我区的优势产业、特色资源和谋划项目，突出产业招商、资源招商、项目招商，积极与央企、国企、世界500强企业开展对接合作，力争引入一批投资额度高、土地利用率高、财政贡献率高、产业集中度高的大项目、好项目。要充分发挥我们的接待资源，调动各部门跑项目、争资金、要政策的积极性和主动性，最大限度地争取支持。各部门和单位之间要加强协作配合，形成工作合力，切实做到“勤跑、盯紧、多磨”。勤跑，就是跑一遍不行两遍，跑两遍不行三遍，直到跑成为止;盯紧，就是有了好项目，就要抓住不放，一抓到底，绝不能时冷时热，虎头蛇尾;多磨，就是很多项目不可能一次就能跑成功，要“软磨硬泡”、“缠”住不放，反复做工作，反复去协调，直至取得成功。总之一句话，凡是其他市(州)、县(市)能够争取到的项目，我们一定也要争取到。

首先，要进一步解放思想。 解放思想只有逗号，没有句号。面对新的发展形势，新的任务挑战，要想把握工作主动权，破解工作难题，就必须树立世界眼光、创新战略思维。要在抓落实上解放思想。工作上不能前怕狼后怕虎，谨小慎微，照抄照搬，缺少创造，要敢于创新，敢想敢干，要多一些闯劲，多一些灵活性和创造性，不要怕坐冷板凳、怕丢面子、怕冒风险，要正确对待项目建设中的挫折和失败。 要在抓经营上解放思想。 在项目运营和企业管理上要放开手脚，既要依靠自己的力量求发展，同时也要善于经营运作，善于借助市场的手段办成事，借助“外力”的支持办大事。在招商引资和对上争取方面，要敢跑敢争，要多掌握信息、多去跑、多去争，不能不叫不到、不给不要。各级领导干部要努力成为策划项目的高手，成为跑项目、引项目的行家里手，还要成为善于推进项目的操作手。

其次，要坚定不移地优化发展环境。 明年要继续开展“机关作风建设年”活动。通过今年的活动开展，全区发展环境总体趋好，得到了部分投资商和人民群众的好评，但是仍然存在一些问题。比如，“门难进、脸难看、话难说”的现象少了，但事难办的问题、办事拖拉的问题仍然存在;少数管理部门、监督部门服务发展的意识仍然不强。为此，要继续加大优化发展环境的力度，建立“一窗式”办公服务，全力确保项目前期、审批、开工各个环节的无缝对接，提高办事效率和工作水平，努力形成能够吸引外资、使我们自身感到舒畅的优良环境。同时，纪工委、监察局要进一步加大对破坏环境事件的打击力度，加大对相关责任单位和责任人的问责力度，维护好来之不易的工作成果。

第三，要不断深化责任落实。 要一步一步分解责任，落实责任。要将项目建设工作与日常工作结合起来，将日常工作和干部管理结合起来，严格考核，严格管理。管委会成立了重点项目建设工作领导小组，成立了五个推进小组，明确了包保领导、任务分工和工作职责。各推进小组要结合绩效管理考评工作，把项目建设任务分门别类逐级分解，全部落实到单位、部门、人头。要创新落实举措。要在项目建设中出实招、出新招、出硬招，瞄准阻碍项目建设的重点、难点和关键环节，破解落实招法不力、落实渠道不畅等老大难问题。要完善落实机制。要按照“理顺程序、简化路径、缩短时限、落实责任”的要求，由重大项目建设工作领导小组统筹，集中负责重点项目的前期手续办理、日常监管考核等工作，做到“化分散为集中”，打破目前相互脱节、沟通不畅、零打碎敲、效能不高的局面，推动跨部门、跨区域等重大事项的工作落实，真正形成以制度促落实的工作机制，坚决防止“一阵风”。要严格督查考核。督查考核是提高领导干部执行力和落实力的有效手段。监察、督查部门要互相配合，以各部门分解的任务和各级责任人的职责为督查考核的基点，强化对工作任务落实情况的日常跟踪和督查，确保项目建设实施进度。

第四，要努力营造良好工作氛围。 抓项目建设，关键在人的积极性、主动性和创造性。在主攻项目建设过程中，要千方百计调动广大干部的积极性和创造性，要为他们抓项目、干实事搭好平台，创造机会，提供支持，努力营造全区上下争相抓项目建设的良好工作氛围。要坚持以项目见政绩，以项目论英雄，以项目建设的成效来评价干部优劣。抓项目建设不可能没有困难，不可能没有风险，不可能不出现失误，要采取开明、宽容的态度，允许干部出现失误，但不能允许干部不认真抓项目。党群工作部要抓紧制定相关鼓励措施和办法，对抓项目建设有突出贡献的，给予重奖和重用;对由于经验不足出现失误的，要帮助其总结经验教训，加以爱护;对抓项目既有成绩又犯错误的，重在教育，改了就行，不要求全责备;对被动应付，不干实事，影响项目建设的，要批评教育，仍不改正的，要及时调整;对不仅不认真抓项目建设，反而对抓项目、干实事的同志说三道四的，要给予严肃组织处理;对利用项目建设之机，贪污受贿、中饱私囊的，要坚决依法依纪予以严厉惩处。

同志们， 20xx 年是全面深 入贯彻落实党的xx届三中全会精神和省委十届三次全会精神的开局之年，是全面深化改革攻坚的关键之年。让我们深入贯彻落实省委、省政府和党工委、管委会各项工作部署，坚定不移地抓好项目建设工作， 以更高的工作热情、更大的工作干劲，圆满完成20xx年项目建设任务，努力实现长白山保护开发事业科学发展、加快发展新局面、新突破!

项目建设会议上的讲话材料篇五

同志们：

过去的一年，我们遇到的困难多，经历的挑战大，取得的成就也令人振奋，经济社会发展取得了来之不易的成绩，可以说，重点项目建设功不可没。20xx年全市共安排重点项目187 个，完成投资201 亿元，占全市城镇以上固定资产投资的55 %以上。共建成重点项目112 个，尤其是中石油千万吨炼油项目落户我市，实现了国家重大项目建设的历史性突破，国电民权电厂一期2?60 万千瓦机组投产发电，永煤集团一期年产50 万吨甲醇项目竣工投产，奠定了商丘未来发展的广阔空间。我市的重点项目建设工作，受到省政府通报表彰。这些成绩的取得，是全市各级各部门抢抓机遇、奋力拼搏的结果，也是各项目建设单位埋头苦干、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府向各级各部门和重点项目建设战线的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在今年这个应对国际金融危机的特殊年份里，抓好重点建设项目，认真开展“ 项目建设年” 活动，对更加有效地保增长、扩内需、调结构，促进经济平稳发展具有十分重要的意义。做好今年的重点项目建设，要在“ 四个提高” 上多下功夫。

一、提高认识水平

项目是经济工作的核心，项目是扩大投资的载体，项目是促进发展的关键，评判工作成果要看项目，衡量发展后劲要看项目，检验人文环境也要看项目。可以说，不重视项目建设的领导是不清醒的领导，不会抓重点项目的领导很难说是优秀的领导。我们必须充分认清做好重点项目建设工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，坚定信心，切实增强加快重点项目建设的积极性和主动性。

(一)重点项目建设是保增长的迫切需要。当前我们面临的是一场历史罕见的世界金融危机，目前金融危机的影响还在加深，今年1 ～2 月份，全市经济增幅持续回落，规模以上工业增加值增幅同比回落19 个百分点;地方财政一般预算收入同比下降2 .6 %;工业用电量增速下降21 .4 %;造纸、电解铝、电力和水泥、玻璃等主要行业增加值都在不同程度的下降，经济下行压力加大，形势非常严峻。如何保增长、促发展，关键在投资，载体是项目，尤其是体现实力和后劲的重点项目。从拉动经济增长的三个组成要素来看，我市出口量不大，消费总量有限，只有扩大投资是最直接最有效的保增长手段。当前，在特殊形势下，必须更加注重项目建设，把扩大投资上项目作为扩需求、保增长的主攻方向，引导社会资金投向，拉动社会总需求，不断增强全市经济社会发展的综合实力，以大项目、好项目带动经济社会平稳较快发展。

(二)重点项目建设是抓机遇的重要载体。面对国际金融危机，各国、各地都出台了一系列超常规的应对措施，都在狠抓项目建设和产业结构调整。对此，我们既要有危机意识，更要有机遇意识，不仅看到困难问题，还要看到有利条件。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，并将投入4 万亿元的资金，为我们争取国家财政支持提供了机遇;我省实施“8511” 投资促进计划(在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等8 大领域，开工建设500 个以上超亿元的重大项目，带动新开工项目总投资规模超过1 万亿元，完成城镇固定资产投资超过1 万亿元)，投资规模之大、数量之多、覆盖面之广前所未有，这有利于我市争取资金，加大投入保增长，争取项目增后劲;从我市现实看，一批重大项目被列入国家和省重点项目计划，规模企业不断增加，资源优势、区位优势、产业优势和政策优势将进一步得到发挥，有利于我们在应对危机和困难中抢抓机遇，促进发展。我们一定要把国家、省扩大内需的措施作为抓投入、上项目的机遇，抓住难得时机，变经济调整期为战略机遇期，顺势而为，乘势而上，不失时机地把一批重点项目争取来、建设好。

(三)重点项目建设是促转型的关键环节。重点项目建设是促进产业结构优化升级、提高企业核心竞争力的关键。今年全市固定资产投资确保达到652 亿元，初步安排重点建设项目197 个。这些重点项目中有一大批属于调结构、促转型项目。在培育工业主导产业方面，突出抓好中石油(商丘)千万吨炼油厂、商丘2?30 万千瓦热电厂、神火集团60 万千瓦发电机组、国电民权电厂二期2?100万千瓦发电机组、两个500 千伏输变电工程等项目建设。在建设综合交通体系方面，突出抓好邢商永地方准轨铁路、商周高速公路二期、沱浍河航运开发、郑徐客运专线、商丘军民合用机场等项目建设。在粮食核心区建设和新农村建设方面，突出抓好大型商品粮基地、黄河故道生态治理、大中型水库除险加固、农村大型种植养殖小区等项目建设。在建设现代城镇体系方面，突出抓好城市基础设施、供排水管网、中水回用等项目。这些项目的实施，对促进结构调整和产业升级具有十分重要的意义，有利于加快我市能源、交通、冶金建材、医药化工、加工制造、纺织服装、食品等产业发展，提升产业层次，推动经济转型，促进经济发展方式转变。

(四)重点项目建设是保民生的有效途径。重视民生、保障民生、改善民生，不仅体现在给群众发补助、发补贴上，更多地体现在共享性的公共设施项目建设上。特别是在当前应对金融危机的特殊时期，重点项目建设对就业的拉动作用非常明显，有利于消化困难企业的下岗失业人员和返乡回流的农民工，维护社会大局稳定，有利于改善人民群众的生产生活条件，促其恢复投资信心、提振消费信心。今年出台的扩内需、保增长的政策措施，把加快实施重大民生工程放在了重要位置，在全市重点项目盘子中，我们安排了市中医院综合病房楼、县级中医院改扩建、初中校舍改造、医疗卫生保障体系建设等民生工程项目，这些关系群众切身利益的项目，必须抓紧、抓实、抓好。

二、提高谋划水平

全市各级政府、各相关部门要继续探索高效率、高质量谋划项目的有效途径，既要总结吸取我市以往谋划项目的成功经验，又要注重加强规划体系建设，增强前瞻性，谋划出更多促进我市产业升级、增强发展后劲的大项目、好项目。

(一)捕捉项目信息。要认真研究国家产业政策，把握经济结构调整和投资动态，捕捉符合商丘实际的项目信息，积极向上争取资金和项目。要利用政府、企业、个人等社会各方面的力量和关系，捕捉产业转移和招商投资信息，积极跟进洽谈，提高招商成效。要利用网络等现代科技手段及时发布和更新招商项目信息，扩大本地招商引资的覆盖面和影响力。

(二)认真编报项目。重点项目建设也要实现可持续发展，大力培育新生项目源。各级各部门要加强组织领导，促进主动对接，实现互动融合，从增创商丘新优势之处策划项目，从政策变化之处跟进项目，从拉长产业链条之处衍生项目。要继续按照“ 走出去、请进来” 的办法，加强对外联系，加大项目、资源、优惠政策的宣传推介，做好招商引资项目的策划、筛选、评估、分析等各项前期工作，搞好项目策划包装，提高每一个项目的编报水平。

(三)论证完善项目。要深入调研论证，科学制定项目规划，增强项目规划的前瞻性、实用性、针对性，切实维护项目规划的严肃性和权威性，真正使项目规划经得起时间的检验，经得起后人的评价。要从项目建议书、可研报告、初步设计等各个环节上严格把关，努力使前期工作达到国家和省的要求，达到项目随时开工和建设的条件，建设一个数量可观、内容充实、前后接续、重点突出的动态化项目库。同时要搞好项目规划布局，围绕产业定位论证项目，各县(市、区)工业集聚区都要选准产业，形成分工合理、布局有序、重点突出、特色鲜明的产业发展集聚区。

(四)大力争取项目。要发扬想千方万计、说千言万语、行千山万水、跑千家万户、经千难万险的精神，深入研究国家产业政策和投资导向，准确把握国家的投资重点，最大限度地用足、用活、用好政策，把中央、省里的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。要紧紧抓住国家支持“ 三农” 、交通、基础设施建设和社会事业发展的机遇，重点抓好水、电、路、住房等基础设施项目和教育、卫生、文化等社会事业发展项目，以及生态环境方面的项目，提高争取项目的针对性，无论在争取项目的数量，还是投资规模上都要取得新的突破，确保今年全市争取中央资金规模达到全省争取规模的1 /12 以上。

三、提高建设水平

全市各级各部门要按照“ 续建项目提前完工，新上项目提前开工，前期工作加快推进” 的要求，对照目标，明确节点，细化措施，强力推进重大项目建设。

(一)加快产业集聚区建设。要充分发挥各县(市、区)工业集聚区“ 三个体系、一个载体”，即现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系和产业载体的作用，借助城市总体规划、土地利用规划和城乡规划修编的有利时机，科学规划产业集聚区，明确产业发展方向，确立支撑产业，明晰产业空间布局定位。构建产业-就业-消费-产业升级扩大的良性发展模式。要加大基础设施投入，提高集聚区水、电、路、通讯、环保等基础设施以及技术、资金、人才等生产要素的使用效率，提升项目承载能力。要紧紧围绕主导产业和支柱产业，积极谋划项目，争取政策性资金，把项目向园区集中，提高产业集聚化、企业集群化、发展集约化水平。

(二)加强基础设施项目建设。基础设施项目投资规模大、建设周期长、带动能力强，不仅能够有效解决当前经济发展内需不足的突出矛盾，而且对实现持续快速发展具有重要支撑作用。要紧紧抓住国家加快交通、能源等重大基础设施项目建设的机遇，坚持及早谋划、适度超前，从增强经济社会长远发展支撑能力出发，加强中长期重大基础设施项目谋划和实施。要坚持引领未来、服务全局，把谋划和建设重点放在巩固提升区位优势、促进现代产业体系建设的重大基础设施项目上来，充分发挥重大基础设施项目的引领带动作用，努力构建配套完善、支撑有力的现代化基础设施。

(三)抓好战略支撑产业项目建设。一个地方无特色、缺实力，主要是无战略支撑产业。经济竞争力的核心体现在产业竞争力上，推进产业结构升级、加快培育战略支撑产业是贯彻落实科学发展观的必然要求和重要体现。一是围绕构建现代产业体系上项目。重点抓好主导产业、高技术产业和服务业项目建设，认真分析我市比较优势和发展潜力，培育战略支撑产业。重点是拉长煤和煤化工产业链，打造煤化工基地;拉长铝产品深加工链，打造铝加工基地;拉长冶金制造产业链，打造加工制造业基地;拉长农副产品加工链，打造农副产品加工基地。二是围绕国家产业调整振兴计划上项目。国家为应对当前困难和促进长远发展，陆续出台了钢铁、轻工、有色金属、装备制造等十大重要产业的调整和振兴规划。要围绕国家产业政策，及时谋划建设一批重大结构调整项目，引进政策性资金，抢占发展先机，切实将国家实施的十大产业振兴规划转变为我市的发展良机。三是围绕战略合作与重组上项目。要充分发挥我市人文、资源、交通、区位等优势，加快承接国际及沿海发达地区产业转移，千方百计吸引民间资本，引导更多的社会资金在商丘投资兴业。要着眼于推进战略合作与重组，实现优势互补，把企业做大做强。要把工作的着力点放到与世界500 强企业、国有重点企业的联合与引进上来，作为最现实、最有效的捷径来抓，争取实现突破。

(四)强化农业项目建设。去年入冬以来的特大旱情，给我们敲响了警钟，我们必须进一步增强忧患意识和危机意识，坚持不懈地巩固加强农业基础地位，抓好涉农项目建设，为“ 粮食增产、农业增效、农民增收” 创造条件。一是着力推进水利项目建设。认真总结今年抗旱浇麦的经验教训，着力改善农业生产条件，以引黄灌区节水改造、病险水库除险加固为重点，加强农田水利基本建设，大幅度提高有效灌溉面积占耕地面积的比重，使更多的耕地能够实现旱涝保收，提高农业抗灾减灾能力。二是着力推进农业结构调整项目建设。围绕标准化种植、规模化养殖两个“ 小区” 建设上项目，培育基地、扶持龙头，大力发展农副产品加工业。围绕提高农业综合效益，调整种植、养殖结构，大力发展高效优质经济作物，不断增加畜牧业在大农业中的比重，加快推进农业产业结构升级。三是着力推进新农村建设项目。要从解决影响农村居民“ 吃、住、行” 等基本条件出发，因地制宜，谋划推进一批农村道路、沼气、饮水安全、扶贫等新农村建设项目，改善农业和农村生产生活条件。

(五)加快民生项目建设。改善民生，是重点项目建设的重要目标。要认真抓好关系人民群众切身利益的社会事业和民生工程项目建设，让广大群众更多地享受经济社会发展成果。要围绕有效推动就业，着力加强公共就业服务体系建设，认真抓好县、乡公共就业服务设施和就业训练机构建设。要认真实施职业教育攻坚计划，加强职业教育项目建设，努力把人口压力转化为人力资源优势，提高劳动者技能和再就业本领。要全面加强公共卫生项目建设，提高公共卫生服务水平。要大力推进文化事业项目建设，切实加强公共文化服务体系建设，推进文化惠民。要着力抓好保障性安居工程建设，积极推进老城区和“ 城中村” 改造，缓解低收入家庭住房难问题，改善人居环境。

四、提高服务水平

各级各部门要深入开展“ 项目建设年” 活动，明确责任，密切配合，扎实工作，全力为项目建设搞好服务。

(一)完善推进机制。重点项目建设是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务繁重，需要方方面面高度重视、配合联动、形成合力。对项目建设有重大贡献者给予重奖，从前期到后期全程关注，分期奖励。市级领导同志要根据分工和联系的县(市、区)，对重大项目建设实行分工负责，明确责任，全程服务，确保按照项目建设节点完成建设任务。各级各有关部门主要负责人，要按照“ 两转两提” 的要求，切实转变职能，转变作风，完善推进项目建设的政策措施，搞好协调服务，促成项目早落地、早审批、早开工、早建成。需市直有关部门审批的项目，涉及审批的各个部门要联审联批、特事特办，全力提高项目审批效率。需呈报国家、省上级部门审批或核准的项目，各有关部门和项目单位要全力配合，积极跟踪落实，提高项目报批的成功率。

(二)强化工作责任。要完善和落实重点项目建设责任制，各级政府、各部门主要负责同志是重点项目建设工作的第一责任人，主管领导是直接责任人。各级领导特别是主要领导要身体力行，关键时要亲自出马，对重点项目的前期工作，亲自带队赴有关部门沟通衔接。要经常深入项目建设现场，察实情、鼓实劲、办实事、求实效。要严格项目建设责任制考评，对不能按时完成责任目标的，严肃追究有关单位和相关责任人的责任。要逐级建立工作责任制，各县(市、区)、各部门要严格按照与市政府签订的目标责任书的要求，层层细化目标责任，落实到具体单位、具体人员。年终完不成项目建设任务的，对项目建设单位的主要领导进行问责。

(三)保障要素供给。按照“ 有限资源保重点、集中力量办大事” 的原则，在建设资金、建设用地、环境准入、资源配置等方面实行倾斜政策，着力保障重点项目建设的要素供给。要抓住国家发行地方政府债券的重大机遇，精心组织，密切配合，尽可能多地争取地方政府债券规模，缓解建设资金紧张问题。要进一步加大信贷支持力度。各部门和各金融机构要切实加强信息沟通，搞好配合联动，完善项目推介机制，继续分行业、分专题、分层次召开银企洽谈会，着力搞好重点项目与银行对接，抓好签约项目的跟踪问效，引导、鼓励各商业银行持续加大对重点项目的支持力度。进一步加大土地资源保障力度，国家下达的年度用地计划指标要对重点项目实行单列，优先保障。环境容量要向重点项目倾斜，供气、供电、供水、供热等部门和单位，都要对重点项目开辟绿色通道。

(四)优化建设环境。重点项目建设往往投资巨大、线长点多、涉及面广，征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面矛盾比较突出。能否及时、妥善地化解矛盾、解决争议，关系到这些事关全局的重大项目能否顺利建成，是对政府执政能力、服务水平的考验，也是对有关部门和各级干部大局意识和责任心的考验。各级各部门要从支持、服务重点项目建设的大局出发，及时妥善处理好地方、部门、群众与项目单位的利益关系，构建和谐的项目建设环境。严禁对重点项目乱检查、乱评比、乱收费、乱摊派，严厉打击阻工闹事、强装强卸、强买强卖、偷盗破坏等阻挠施工的不法行为。要增强服务意识，对涉及重点项目的许可事项和资金拨付等工作，做到主动服务、加快办理，形成零障碍、低成本、高效率的投资环境。

(五)加强监督检查。省政府建立了重大建设项目观摩点评制度，定期组织重大建设项目巡回观摩活动。我们也要实行重点项目建设观摩制度，每季度由市主要领导带队，到重点项目建设单位观摩一次，总结经验，表扬先进，鞭策后进，带动全局。要进一步强化督促检查，每月对重点项目建设情况督查一次，对工作重视不够、项目建设任务完成较差的，由市主要领导对项目单位负责人进行专题谈话。要加强重点项目稽察，确保资金安全，确保工程质量，确保施工安全。

同志们，做好重点项目建设工作，对经济社会发展具有重大意义。希望各级各部门要解放思想，锐意进取，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，团结一致，扎实工作，努力开创我市重点项目建设的新局面，为推动商丘跨越发展做出积极贡献。