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时间：2023-06-27 21:20:34
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五年来，南屏镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的法律监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的xx大、xx大精神，全面落实党在农村的基本路线、方针、政策，牢牢把握工作大局，紧紧围绕实现兴镇这个总体目标，紧扣发展第一要务，团结和带领全镇各族人民，解放思想、与时俱进、抢抓机遇、扎实工作，克服和战胜了各种自然灾害和困难，全面完成了“十五”时期确定的发展目标，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展势头，形成了心齐、气顺、颈足、实干的局面。到20xx年末，全镇农村经济总收入4147万元，比20xx年增长了1064万元，年均增长6.9%;农村经济纯收入2836.3万元，比20xx年增长1036万元，年均增长8.1%;乡镇企业总收入11144万元，比20xx年4651万元增长6493万元，年均增长11.6%;农民人均有粮204.2公斤，比20xx年增长9.7公斤;农民人均纯收入 703.3元，比20xx年增长265元。人均畜牧业纯收入258元，比20xx年增长121元，占农民人均纯收入的36.6%。扶贫开发、新农村建设、高速公路建设和小城镇开发工作顺利推进、教育、科技、卫生、计生、文化、广播电视等各项社会事业全面发展。
回顾五年的工作实践，我们主要抓了以下七个方面的工作：
(一)农业产业结构不断优化，农村经济持续发展
五年来，我们面对农业发展的新形势，本着“组织、协调、服务”的工作理念，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这三大目标，狠抓优势产业和特色产业，以科技服务为手段，以扩大规模、调优品种、提高效益为主攻方向，转变农业经济增长方式，积极探索结构调整的新路子，加快了农业结构调整的步伐，产业规模逐年扩大，生产经营水平不断提高，农民收入稳步增长。以退耕还林为依托，积极开发水淹地，优化林种结构，促进了全镇农业产业结构的优化调整。一是紧紧抓住国家实施“天保”工程、“西部大开发”等机遇，始终坚持把农业产业结构调整作为全镇经济工作的重点，按照原定的工作思路及要求，以退耕还林为依托，大力发展核桃、蔬菜、生姜等产业，并辅之以八角、葡萄、梨子等经济林果，把南屏建成以核桃产业为主，其它经济林果为辅的绿色经济带。以马街为着眼点，在全镇范围内大面积发展葡萄、板栗等果树种植，共发展葡萄620亩，在退耕还林地块中套种核桃3200亩，栽种八角8885亩，发展生姜4620亩。二是在农业科技推广方面，巩固高峰牛保种示范村1个，培育了50户养殖示范户，育种基地及推广养猪、养鸡等实用技术的培训，形成以短养长，长短结合，协调发展的农业产业结构调整布局，有效促进当地群众的创收目标。
(二)扶贫开发扎实有效
一是扶贫攻坚工程顺利推进。在扶贫三项工程大会战、脱贫奔小康示范村、异地搬迁、整村推进建设中，取得了明显成效，该项工程遍及全镇9个村委会，覆盖240个村小组20xx余户人。五年来，共完成沼气池建设1376口，解决了1376户6880余人的能源问题;完成小水窖建设1338口，解决了6690人7090头大牲畜的饮水困难问题;完成茅草房改造946户，解决了946户5000余人的住房问题。二是小康及温饱示范村建设成效明显。在上级党委、政府的关心支持下，镇政府立足实际，因地制宜，认真规划、精心部署、强化措施，抓好落实，按照小康温饱示范村建设要求，紧紧围绕改土、治水、通路、通电、环保五大扶贫基础工程实施，以贫困村为主战场，以贫困户为对象，以改善农村生产生活条件、解决群众温饱为目标，从基础设施、能源建设、经济发展、社会事业、生态建设等方面改变了村容村貌，改善了人民的生产生活条件，为全面推进我镇社会主义新农村建设奠定了基础;坚持扶贫、送智、送技、投入、服务的方针，采取扶贫信贷、小额信贷、异地开发、社会帮扶等多种扶贫形式开展扶贫工作。五年来，共完成投资680.09万元的10个小康及温饱示范村项目建设，其中，马路、龙毛、龙乜等村被州、县评为先进典型示范村。20xx年，党委、政府积极向上级争取项目资金，在大牙扫村委会的木对湾、麻垱两个村小组实施整村推进，截至目前，已完成主干道2条2300米道路建设，完成入户道路建设8条20xx米，活动室2间,厩改55间,其它附属工程正紧张有序地进行。
(三)基础设施建设不断加强，农民生产生活条件明显改善
镇政府坚定不移地实施项目带动战略，锲而不舍地抓好以“四通”“一镇”为重点的基础设施建设，优化发展环境，增强发展后劲。一是在公路建设方面。修通了马街至道角(新寨)、塘子边至安王沙石路、花榜至格莱坝、花榜至木牛浪、木干、汤家坪、金竹塘至瑶仁寨、糯谷湾至牛角山、干沟丫口至干沟、马路丫口至韩家寨、马街至张家湾、新寨、田坪至菜子湾、小塘子至白泥井、龙那至田坪、岩山、箐上、箐木衣至烟山、老街至平头寨、龙乜至大牙扫，大牙扫至木对塆，大牙扫至麻垱，干沟至小阿幕、小阿幕至青树子等30余村100余公里的乡村公路，自然村的通路率由20xx年的28%上升到70%，上升了42个百分点，逐步缓解了全镇交通闭塞的状况，为全镇农村经济的发展奠定了良好基础，使人背马驮的状况得到缓解，极大地改善了群众的生产生活条件。二是在水利建设方面。共完成小水窖建设(包括旱地、水浇池)1338口，蓄水量达40140立方米;建成管引工程57件，安装管道24699米;建成农田水利工程555件，治理水土流失面积2.46平方公里，修复渠道水毁工程40处，完成了塘子边水毁河堤、马街田坝等1300米沟渠建设工程，修复三面光渠道及土渠1650米，改善浇灌面积1073亩，共解决了9个村委会139个村小组7560人和7440头大牲畜的饮水问题，解决了1000余亩水浇地的用水问题。三是在电力建设方面。全镇共争取农网改造资金220余万元，架通了新立、坟山等66个村小组的高压输电线路。到20xx年，全镇248个村小组，已通电188个，共解决了5654余户23300人的照明、碾米、磨面等困难问题，使我镇村小组通电率从20xx年的69.8%上升到20xx年的75.8%，为我镇农村能源建设打下了坚实的基础。四是在通信建设方面。全镇9个村委会全部开通程控电话，镇村固定电话总数达1200部，手机用户2500余户，现已有80户加入宽带网络。五是在小城镇建设方面。坚持走“以地生财，以财建镇，以镇招商，以商带农”的路子，多方筹集资金，加快城镇建设步伐。向上级争取资金60余万元。完成了马街街道和老街新街道的水泥路面建设，新建马街农贸市场，改变了多年来我镇在323国道线违章占道、以路为市的不良状况，极大地拉动了当地经济的发展，镇区卫生状况、摆摊设点和车辆乱停乱放得到进一步规范，镇容镇貌有所改观。
(四)开源节流，强化征管，确保财税金融工作运行良好
一是财税工作运行良好。财税是全镇经济的基础。镇政府紧紧围绕财政税收任务，加强对财税部门的管理，严格财经纪律，强化预算约束，优化支出结构，控制支出规模，发扬勤俭节约的优良作风。认真培育稳定税源，加强税收征管和税源的再分析、深挖掘，做到大税小税一起抓;严肃和规范税收秩序，严格执行税收政策法规，杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生，坚决打击偷税、骗税、逃税、抗税行为，强化专项检查和税务稽查，做到应收尽收，圆满完成每年县政府下达的财税税收任务。二是金融工作运行良好。金融要坚持为地方经济发展服务的方向，大力组织存款，合理发放贷款，用足用活金融政策，努力满足农业产业化建设、农副产品收购、个体私营企业发展和农村扶贫等资金需要，形成了与地方经济共兴共荣的良好格局。同时紧紧围绕扶贫开发、产业结构调整、培育支柱产业等，加大信贷支持力度，努力盘活信贷存量，优化增量，改善服务，防范和化解各种金融风险。通过努力，金融工作取得明显成效。
(五)坚持统筹协调，注重改善民生，各项社会事业明显进步
五年来，我们围绕县委提出的“创建平安，构建和谐”等方面的内容，在全镇上下广泛开展了“我爱家乡、我爱南屏、我为农村经济社会发展献计献策”主题实践活动，统一了全镇干部的思想，社会各项事业蓬勃发展。一是坚持优先发展教育事业不动摇。共筹措资金546.1万元，建学生教学楼2栋28间、学生住宿楼2栋66间、科龙希望楼1栋9间;为扎实抓好现代远程教育工程，我镇设有农村中小学现代远程教育35个点，其中，“模式一”22个点、“模式二”12个点、“模式三”1个点，设试点示范卫星收视6个点。办学条件得到极大改善，师资力量不断增强，教育质量、办学水平稳步提高，在很大程度上缓解了学校硬、软件设施的不足;全面落实农村义务教育经费保障机制和国家“两免一补”政策，狠抓流失生工作，适龄少年毛入学率为97.38%。比20xx年提高了2.35个百分点。“普六”成果得到巩固，“普九”工作顺利通过省人民政府的检查验收。二是医疗卫生得到加强，计划生育扎实有效。乡村医疗卫生基础设施明显改善，全镇现有9个村委会建有村级卫生室，逐步建立完善医疗救治、疾病防控、突发公共卫生事件应急、医疗紧急救援、卫生执法监督等体系，解决了边远山区群众看病难的问题;加强药品管理，强化防疫保健工作。狠抓新型农村合作医疗资金的筹集，参合人数逐年增加, 参合率由20xx年的63.26%上升到20xx年的87.60%，上升了24.34个百分点。认真落实“奖优免补”政策，贯彻执行计划生育法规，严格控制人口增长，出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在9‰以内。三是广播电视事业较快发展。新建接收站54座，全镇闭路电视用户达660户，新增闭路电视用户60户，安装小康及温饱示范村中频分配网15座，安装光纤网1座，扩大了农村的电视网络覆盖面;为确保群众能收看到党的xx大，及时安排部署转星调整工作，对工作队员、各村委会干部和村小组组长进行了转星工作业务培训，切实掌握调整方法，共调整卫星地面接收器1070座，调整率100%。四是社会保障体系不断完善。养老、失业、工伤、生育保险等工作稳步推进，农村低保范围不断扩大，孤儿、孤寡老人、“三无”残疾人等弱势群体得到关爱，共发放低保金27.6万元，救济灾民和特困户1450户(次) 6260人(次)，发放救济粮12.53万斤，发放救灾款6.2万元，棉被234床，寒衣160袋，为贫困群众的生产生活提供了物质保障。
狠抓能繁母猪保险及各项惠农政策的落实。“数字乡村”工程建设、星际档案建设等工作前面完成。深化集体林权制度改革工作稳步推进，现林改行政外业堪界工作已结束，排查出各类林权纠纷140起，已调处120起，调解率为84.5%，完成内业宗地勘界69个村小组，占林改任务数的53.2%。
(六)坚持安全发展、注重社会和谐，公共管理能力明显提高
一是安全生产监管力度加大。制定和完善了突发公共事件总体应急救援预案及专项预案，提高应急救援能力。突出抓好安全生产基础工作，建立健全安全生产监督管理站，认真落实安全生产责任制，深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品等专项整治，安全生产总体形势稳定。二是环境整治力度不断加大。环境保护得到加强，严格执行耕地保护政策，加大土地开发整理力度，实现耕地占补平衡目标，严格用材林的砍伐审批手续、严禁乱砍乱伐、开荒等，生态环境质量明显提高，造林、退耕还林、护林防火取得较好成绩，累计完成退耕还林面积39809.06亩，荒山造林面积18084亩，退耕还林补植补造33837.7亩，封山育林38202亩，森林覆盖率由20xx年的28%上升到了20xx年的44%，增长了16个百分点。三是社会治安综合治理力度加大。切实开展“创建平**镇，建设平安南屏”活动，推动治安防范整体联动工程，加快镇村治安联防体系建设，及时消除各种治安隐患。坚持“严打”方针，重拳打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大对“黄赌毒”等违法犯罪活动的打击力度。加强社会治安综合治理，治安案件、刑事案件逐年下降，人民群众安全感不断增强。加强打假治劣工作，实施食品放心工程，严厉打击非法传销行为，市场经济秩序进一步规范。认真开展矛盾纠纷排查和集中处理工作，妥善处理人民群众来信来访，影响社会和谐的突出矛盾和问题得到化解，社会管理有序。
（一）抗旱工作
面对今年严峻的抗旱形势，镇党委、镇政府高度重视，及时召开全镇抗旱工作会议，认真贯彻落实省、市、县会议精神，总结过去抗旱工作的经验和教训，对今年抗旱工作作了全面的安排布署，要求各村（居）、各部门立即行动起来，成立抗旱工作队，层层落实责任，积极主动、强化管理、加强抗旱工作调度，沿肖严湖泵站全部开启，全力提水，全镇共开启39处泵站，装机780千瓦，投入抽水机200台套，全镇400余口抗旱井全部投入使用，投入劳动力0.5万个，投入抗旱资金100余万元，确保我镇的抗旱工作取得成效。
（二）防汛工作
1.加强领导，完善体系。全县防汛抗灾专题会议结束后，我镇党委政府高度重视，迅速组织，传达贯彻会议精神，召开全镇防汛抗灾工作会议，印发了《xx镇20xx年防汛工作意见》、《防汛工作预案》和《xx镇20xx年肖严湖防汛工作意见》，完善了指挥体系。
2.明确任务，明晰职责分工。全镇正南淮堤全长16000米，设防水位23米，确保水位26米。明确任务，具体安排，至北向南：拱辰中队段长2200米，渔工商中队段长1280米，航运公司940米，解阜中队段长6336米，建设中队段长5244米。内河：设防水位22米，确保23米；建设圩堤任务：三岔村段长4275米，红旗村2590米。枸杞圩堤：谭套村4170米，北台村2960米，王祠村3400米（含李家渡口至徐家桥1500米）。
镇成立防汛抗旱指挥部，指挥部下设两大队一个组，即正南淮堤防汛大队、内河防汛大队和一个保障迁安领导组，具体负责组织全镇防汛工作。水利站发挥行业管理和技术专业优势，各工作组各司其职、协调联动、互相补位。各村（街）成立防汛工作领导小组，在镇防指的统一领导下，负责组织安排群众防汛工作。
3.加强物资储备，落实抢险队伍。全镇各村（居）要严格按照镇防汛工作要求做好物质储备，落实三线民工和防汛车辆。淮堤和内河防汛巡守组、抢险组、预备队花名册上报镇防汛指挥部。要抽调防汛经验丰富、身体强壮、水性好、组织纪律性强的民工上堤，严禁年老病残者上堤防汛。建立岗位责任制，根据上级通知分批上堤。所有参加防汛的干部、民工都要服从领导听指挥，遵守命令上防或撤退，不得拖延上堤时间，不得擅自撤离或开小差。
各村（居）要将防汛器材按分配任务落实到户，及时送到镇、村指定地点存放备用，并根据汛情随时增加筹集数量。同时，各村要安排足够应急车辆，确保防汛应急所用。
5.狠抓河道清障，确保行洪畅通。结合县“清四乱”专项行动，对全镇境内的淮淠河、肖严湖堤坝、主干排灌渠道落实了清障任务、清障措施及责任人。投入资金10余万元，清除阻水围堤16处，收缴捕鱼网具迷魂阵5处，拦河网8道，对阻水杂草、杂树和违章种植进行了清理，消除了河道的行洪畅通部分隐患。
6、排查度汛隐患，积极整改落实。按照省、市、县防汛抗旱工作要求，镇组织相关单位和人员对辖区内的险工险段、小水库及防汛薄弱环节等进行检查，同时就有关问题提出了整改意见并要求相关单位和村（居）限期抓整改落实，确保安全度汛。
1.统一思想认识，加强督查。利用会议、培训、媒体qq平台等方式，加强防汛抗旱宣传和防灾减灾知识普及，在全镇范围内营造良好的防灾抗灾宣传氛围和思想意识，提升防范自救能力。再组织再强化督促检查，重点查问题整改、查安全隐患、查问题死角、查工作短板。
2.夯实基础，做好汛前检查。镇党委政府在汛期来临之前要组织班子成员、分管领导、包村点长、水利站人员对淮淠河、肖严湖、建设圩、枸杞圩等进行全面细致排查，发现问题能自行处理的马上组织处理到位，镇不能处理的需上报，坚决将安全隐患消除在汛前，确保镇安全度汛。同时，要组织各村居对全镇境内所有灌溉、排涝渠道实施清障工作，确保渠道通畅。
3.部门联动，确保信息及时畅通。镇直各单位要务必树立全镇一盘棋思想，自觉服从大局，加强部门之间沟通协调，全力支持防汛工作；各村（居）、相关单位实行领导带班、24小时值班；水利部门要全力以赴准确及时掌握汛情、雨情、工情、险情，确保信息及时畅通、及时反馈，及时提供信息资料和除险方案，当好镇党委、政府的参谋，为镇防指决策提供依据。
(一)生态农业示范园建设是加快我镇新农村建设的需要。
本项目建设为广大农户生产品种优良的蔬菜和肉类产品，同时是优化生态坏境、带动增加农民收入的产业基地，也是优质蔬菜和生态畜牧业的示范园。对于推进我镇现代农业建设和加快新农村建设具有十分重要的作用。
(二)生态农业示范园建设是提高农产品质量和市场竞争力的需要。农业竞争力的强弱，关键在于农产品质量的好坏;农产品质量的好坏，关键在于农业科技及标准化生产水平的高低。我镇农业示范园的建设，在基础设施、生产技术、经营管理等方面都体现了现代农业的水平。因此，本项目建设，对于提高农产品质量和竞争力具有十分重要的作用。
(三)生态农业示范园建设是稳定我镇农产品市场、满足广大群众蔬菜、肉类消费的需要。近年来，随着我镇农民生活条件的改善，农产品消费不断增强，蔬菜、肉类需求和消费量不断增加，为解决生产与需求矛盾，必须加大投入，稳定农产品和生猪肉牛生产，保障蔬菜和肉类供应。因此，本项目建设正是顺应市场的需要。
二、项目实施的可行性
由于建设生态农业示范园有着多方面的综合作用和效益，技术操作简单、见效周期又短，且符合我镇实际，因此此项目建设切实可行。
(一)我镇具有建设生态农业示范园的有利条件。由于我镇气候温和、土壤肥沃，自然条件良好，十分适宜种植茶叶、蔬菜、药材等作物，建设生态农业示范园可大幅提高产量、节约生产投入。这些因素为我镇建设生态农业示范园提供了充分的前提条件，因此要抓住机遇，建设高标准优质蔬菜基地和养殖基地。
(二)蔬菜生产、生猪和肉牛养殖是我镇的优势产业，发展前景良好。大力发展蔬菜生产和养殖业是我镇具有资源优势、市场前景广阔、可长期发展的优势产业，对稳定我镇农产品供应、满足群众消费需求、增加农民收入、促进我镇经济发展和社会稳定具有重要的意义。
(三)我镇具有高标准生态农业示范园建设的技术条件。我镇为该项目的建设实施聘有专门的技术负责人，并设有农业技术推广服务中心、配备有农业技术员，同时种植、种养技术操作简单，已基本形成了较完整的技术推广网络，为大力建设我镇生态农业示范园提供了必要的技术条件。
三、项目内容及规模
一是建成5000亩高效生态茶园、3000亩木瓜园、1000亩软籽石榴园、200亩大棚蔬菜、20万袋袋料香菇、10000只山野鸡、3000头生猪养殖基地和1000头肉牛养殖基地;二是新建u型渠20xx米、安装太阳能灯100盏。
四、项目总投资及资金筹措方案
项目总投资1000万元,资金筹措方式：政府投资。
五、效益预测
(一)生态效益：此项目建设，不仅减少农业生产对生态环境的污染，同时减少了农产品的有害化学物质的残留量，有利于生产发展绿色食品，提高农产品的竞争力。可以改善农产品种养环境和人居生态环境，园区实行种养结合，不仅可以降低农业生产成本，增加农业效益，而且促进物质、生态的良性循环，有助于实现农业的可持续发展。
(二)社会效益：稳定农产品市场，满足群众蔬菜和肉类消费的需求;向社会提供优质安全的蔬菜、肉类等农产品;推进农业科技成果产业化，提高农业综合生产能力;优化农业产业结构，促进农业增效、农民增收。
六、结论
为广泛宣传和普及应急管理知识，增强广大村民的公共安全意识，提高广大村民的应急避险和自救互救能力，按照上级的统一部署，结合我乡的实际情况，定于20xx年5月19日—5月25日开展应急知识学习宣传活动，特制定本方案。
一、活动主题
普及应急知识，提高应急能力，携手建设创新溆浦—科技支撑引领、创新驱动发展。
二、活动重点
应急知识进村到千家万户。
三、宣传内容
(一)宣传介绍各类突发公共事件的种类、特点和危害，普及预防减灾的基本技能和自救互救的应急常识。
(二)宣传介绍《突发事件应对法》等应急管理法律、法规和应急预案的重要内容。
(三)宣传介绍应对突发事件的有效处置方法、采用的应对措施等。
四、宣传形式
(一)自主宣传。宣传期间，各村委会可采取设立宣传展板，办橱窗，发放宣传资料等活动，同时通过广播站，开展丰富多彩的应急知识宣传活动。
(二)集中宣传。5月20日，乡利用宣传车进行集中宣传，发放宣传资料。
五、活动安排
(一)准备阶段(5月16日—5月19日)
1、制定方案、发放宣传提纲、发放应急宣传挂图。
3、5月18日前，召开专题会议，安排部署相关工作。
(二)实施阶段(5月19日—5月25日)
1、各村委会组织村民学习应急知识，开展丰富多彩的应急知识宣传活动。
2、5月20日，乡派请专业人员分别就自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防避险、自救互救等常识作专题讲座。
3、村委会积极开展应急演练。
雨情：今年1-9月我县各站点平均降雨量1364mm，比历年平均值偏少约150mm，降雨时空分布相对均匀，未出现大范围、高强度的集中降雨情况。
今年汛期全县平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由于降雨时程和地区分布比较均匀，集中性强降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我县切实落实了各项洪灾防御措施，及时发布预警信息、科学合理调度蓄水、坚持提前转移群众、积极开展抢险救灾，除部分乡镇出现农田受淹等轻微洪灾影响外，全县未遭受大的洪灾损失，保证了群众零伤亡。
今年，我县防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛，认真贯彻上级防指的安排部署，县委、县政府高度重视，并将防汛抗旱工作作为县委、县政府的中心工作来抓牢抓实，县防指成员单位和各乡(镇)分工协作、通力配合，从思想、组织、队伍、技术、物资等方面着手，扎实有效的开展了防汛抗旱各项工作。
1、认真及早做好各项汛前准备工作
一是思想早动员。汛前加大防汛工作的宣传力度，通过电视、广播、组织培训等形式，让全县干部群众能够树立洪患意识，提高全民的防灾避灾能力，对洪涝灾害始终保持高度警惕性。3月12日，县委、县政府召开了全县防汛工作会议，参加会议的有县分管领导、县防指成员单位负责人、各乡(镇)政府主要领导和分管领导、各乡(镇)水利员、小型水库安全管理员、私营水电站负责人等150多人，会上传达了全市防汛工作会议精神，全面部署了20--年全县的防汛抗旱工作。
二是汛前早检查。20--年2月中旬，县防指充分抓住汛前有利时机，组织技术干部，由县水利局领导带队，对全县各乡(镇)汛前准备工作进行了全面检查。重点检查了全县重要堤防、小(2)型以上水库、重点山塘、新建在建水利工程、山洪地质灾害隐患点各项防汛准备工作落实情况。针对检查中发现的问题现场下达了整改通知，各乡(镇)在3月下旬前全部整改落实到位，及时消除了安全隐患，确保各类水工程安全度汛。
三是预案早修订。3月份，县防指制定下达了全县20--年各类水库的度汛方案。同时，县、乡防办根据经济社会发展和水利工程特性改变等因素，及时对《防汛抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案进行了修订、完善，切实提高各项预案的针对性和可操作性。
四是物资早准备。汛前，县防指制定下达了县、乡两级防汛物资储备任务，全县共落实了铅丝2吨、水泥50吨、编织袋5万条、块石0.5万方、沙石料1万方等防汛物资储备。
五是队伍早整训。汛前，由县人武部组织对县、乡防汛应急抢险队伍进行了整编，县防指组建了90多人的应急抢险队和应急救生队，各乡(镇)也分别组建了30-50人的应急小分队，并于5月中旬进行了为期7天的冲锋舟实战演练，为我县抗洪抢险救灾储备了更多的专业人员。
2、牢固落实汛期各项防汛工作措施
一是加强领导，全面落实防汛工作责任制。县委、县政府高度重视防汛工作，切实贯彻落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪责任制，并把行政首长负责制贯穿到防汛抗洪工作的全过程。县委、政府重要领导对防汛工作多次作出重要批示，多次亲临县防办及各乡镇检查指导工作。汛前，县防指及时充实调整了县防汛抗旱指挥机构，各乡(镇)在汛前也相应调整充实了乡(镇)防汛抗旱指挥部，由乡(镇)长担任指挥长，分管水利工作领导任乡镇防办主任。县防指通过县广播电视台的有线电视网络，将全县各类水库的行政责任人、技术责任人、管理责任人等信息进行公示，接受群众监督。
二是突出重点，确保各类工程安全度汛。汛期，根据省市相关文件精神，结合我县实际，多次对全县所有水库、水电站、山塘等各类水利工程及山洪地质灾害隐患点、尾矿库、尾沙坝、危旧房等防汛重点部位进行全面排查，消除安全隐患。
三是及时预警，积极开展山洪地质灾害防御。今年来，县防指多次组织水利、气象、水文、矿管等部门负责人参加的防汛会商会议，分析水情、雨情，并依托“山洪灾害预警系统”这个平台，建立了由县到乡、乡到村、村到组、组到户的预警信息传递机制。根据预警系统监测，当遇有超警戒雨量时，县防办及时通过山洪灾害预警系统短信群发平台向县防指成员单位负责人、乡(镇)防指责任人、小型水库安全管理员发布预警信息，村、组组防汛责任人再根据《山洪灾害防御预案》规定的预警方式向危险户发布预警信息，从而形成一个系统的群测群防网络体系。
四是强化管理，不断提高人员业务技术水平。制定了水库安全管理员考核管理办法，统一印制了《县小型水加安全员手册》发放到水库安全管理员手中，强化了对水库安全管理员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护等工作的督查和考核。县防办和县水利局于3月12日，对全县乡(镇)防办专职人员和小型水库安全管理员进行了针对性的业务技术培训，培训内容包括：乡镇防办工作内容和要求，水库安全管理员的工作职责及工作内容，水库日常巡查的要求和方法，水库可能发生的险情种类和应急处置措施等。
五是严肃纪律，确保防汛抗旱工作有序开展。今年入汛以来，我县多次对乡(镇)防办防汛值班工作进行督查，对督查中发现的问题，要求有关乡(镇)制定措施并限期整改。确保防汛24小时值班制度和领导带班制度落到实处。
六是加强小型水库安全管理。根据市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水库“四保障”工作，共修通上坝公路6条，建设水库管理房34座，扩降溢洪道2麻，50座小型水库全部储备了现场抢险物料。
总结回顾今年我县的防汛抗旱工作，在上级防汛抗旱指挥部门的关心支持下，通过全县干部群众的共同努力，全面完成了全年的防汛抗旱工作总目标。但是纵观全局，仍然存在着一些不足。一是乡(镇)乡镇防办虽然成立了机构，但是除水利员以外，其他工作人员均属兼职，导致乡镇防办工作人员不够稳定，业务水平参差不齐。水利员既要负责做好防汛工作，还要参与乡镇其他中心工作，日常工作任务非常繁重，一定程度影响了防汛抗旱工作的开展。二是乡(镇)财政较为紧张，防汛抗旱经费投入严重不足，无法满足新形势下工作所需，建议上级加大防汛抗旱专项经费的扶持力度。
在今后的防汛抗旱工作中，我们将认真总结工作经验，扬长避短，努力做到在思想上一丝不苟，在责任上一环不漏，在措施上一抓到底，在指挥上一着不失。精心组织，统筹安排，抢抓时间，狠抓落实，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利，为实现我县社会经济可持续发展做出新的贡献!
据统计，截至9月9日，我市今年累计平均降雨量为281毫米，比去年同期少428毫米，比常年同期少236毫米。8月份以来共降雨61毫米，对旱情有所缓解，但是由于前期降水稀少、高温晴热天气持续时间长，农作物受灾严重。据统计，全市累计因旱受灾面积达17.83万亩，其中：因灾绝产面积为8万亩、减产面积为9.8万亩，绝大多数为东南部山区的“望天田”。全市库塘蓄水仅有2100万立方米，其中：4座中型水库蓄水1670万立方米；38座小型水库中，有26座干涸。因旱人饮困难情况涉及我市6个镇69个村16150户43693人。其中，先后有15个村出现从外部拉水送水的情况，其余54个村供水量严重不足。若旱情持续，下一步也面临需要外部拉水送水来解决饮水困难问题。
（二）主要工作措施
1、深入搞好调研。面对持续干旱，市委、市政府高度重视，主要领导亲自带队，先后六次到南部山区调研指导抗旱工作。我局迅速成立抗旱工作组，对东南部山区的6个镇旱情比较重的村庄逐一进行实地勘查，与镇村干部共同研究制定解决饮水困难的具体措施。同时，加强旱情调度工作，指派专人每日进行旱情信息调度，以及时、准确掌握相关情况，为政府决策提供科学依据。
2、认真制定抗旱预案。立足于“抗大旱、抗长旱”，根据各镇村水源实际情况，因地制宜确定抗旱方案，明确抗旱应急措施和工作职责。对中北部粮食主产区，充分发挥各类农田水利工程和引黄灌区工程作用，保障农业灌溉和重点工矿企业用水；对东南部山区缺水村庄，分别确定打井、铺设管道、修建蓄水池窖和定期送水等不同措施，指定专职人员和专门车辆负责，确保人畜饮水安全。
3、多措并举，做好抗旱工作。一是市政府安排专项资金，用于解决吃水困难。市政府安排市财政拨付抗旱专项资金20万元，专门用于解决吃水困难。5月份以来，我局先后拨付垛庄、文祖、曹范等六个镇单位抗旱资金，用于山区应急供水。同时，加强对各级抗旱服务队伍的组织指导工作，对水源较为匮乏的镇开展送水入村，及时解决群众吃水难问题。组织打井服务队提前维修钻机，搞好技术培训，帮助群众找水，通过打新井、维修旧井，保证机井能够正常使用。二是规划实施应急吃水工程。计划新打配套机井7眼，新建蓄水池9座，维修蓄水池5座，新建配电室1座，新建小水窖2座，新上蓄水罐4个，维修更换潜水泵5台套，铺设自来水管网15500米，预算总投资306.42万元。工程完成后，将有效解决21个村3930户、11305人的吃水困难问题。8月29日，市财政局已将该批抗旱吃水项目资金拨付至各镇。截止目前，15个村已经开工，其中官庄镇常三行、毕家柳2个村已完成全部建设任务并开始发挥作用，工程共完成投资62万元；其余6个村庄因水源变化或工程方案调整等原因尚未开工。三是积极争取上级扶持，保障困难村庄饮水安全。根据济南市对100个特困村实行政策扶持的要求，配合济南市水利局对我市21个村进行了实地考察，正在编报吃水工程实施方案，待批复后组织实施。四是加快胡家岸引黄闸前泵站电力设备建设进度，研究制定管理措施，力争工程早日投入运行。该工程有望于9月中旬投入使用。
（三）下步工作打算
下步工作中，我局将继续坚持旱情每日一调度，及时掌握最新动态，并努力发掘黄河、水库、机井等水源潜力，做好抗旱引水灌溉和补源工作，尽力保证中北部地区农业灌溉安全，同时，全力做好对各级抗旱服务组织和抗旱工程建设的技术指导，推动山区抗旱应急吃水工程及早完成，及时用于山区人畜吃水，开展好应急送水服务，与各镇街一道共同保障经济社会安全稳定。
一、 xx乡旱情旱灾情况
按20xx年四月统计的数据，20xx年xx乡水稻播种面积?亩，受灾?亩，成灾?亩，绝收?亩;玉米播种面积?亩，受灾?亩，成灾?亩，绝收?亩;甘蔗种植?亩受灾?亩，成灾?亩，预计绝收?亩。全乡?人，有?人饮水困难，有?头牲畜饮水困难。目前人畜饮水较为困难的村组有懂朋村的甲务、甲命、娃寨、必格;板寨村的里根、波格;尧所村的保上、必左等村组，这些村组大部供水水源已经干涸，只能到几公里甚至更远的地方挑水吃。据不完全统计，截至目前，全乡因干旱造成经济损失达?元。
二、 采取的主要措施。
面对严重的旱情，乡党委、政府高度重视，切实把抗旱救灾工作作为一项关系到全乡稳定及经济社会发展的的民生工程来抓紧抓实，超前谋划，积极安排，广泛发动，全力抗旱，确保了抗旱各项工作的有序、有效进行。
一是认清抗旱救灾工作的重要性。全乡上下充分认识当前旱情的严重性和严峻性以及抗旱救灾工作的重要性。自旱情发生以来，xx乡严格按照上级关于抗旱救灾工作的相关文件精神，积极行动，全力以赴打好抗旱救灾这场硬仗，把保障人畜饮水作为当前抗旱工作的首要任务。妥善安排群众生活生产，科学调度、开源节流，强化水资源的统一调度和管理，采取蓄、引、抽、提等多种措施，千方百计增加抗旱水源，全力以赴保障人民生产生活。
二是成立抗旱救灾小组，明确落实工作责任。为切实加强对全乡抗旱救灾工作的组织领导，确保抗旱救灾工作的有序有效开展，乡党委、政府成立了分别由乡党委书记，乡长任组长，政府全体干部为成员的抗旱救灾工作小组，采取分区负责，具体抓好抗旱救灾各项工作的落实。1、要求各抗旱救灾小组深入村组做好调查。就目前旱情造成的群众饮水和粮食困难的受灾人数做好登记，建立需救济人口台帐及时上报有关部门。2、对缺乏劳动力的低保户、五保户、重点优抚对象及无力解决饮水困难的家庭做好登记，采取亲帮亲，邻帮邻的方式，确保人人有水吃。3、建立灾情报送网络。明确各村支书或主任为灾情联络员，每周二、五向乡人民政府报告受灾人数、饮水困难人数、因灾造成生活困难需救助的人数。4、加大宣传，积极引导。面向群众，积极引导和宣传正确的抗旱防火知识，提高群众抗旱意识和节水意识，引导群众计划用水，节约用水，科学合理调配水资源。同时要求各村委会、村小组负责人实行抗旱救灾工作包干制，责任到人，形成上下联动的工作格局。
三是多方协调，加大抗旱经费及物资投入。为做好抗旱救灾工作，乡党委、政府在资金困难的情况下，挤出部分经费用于抗旱救灾工作。同时，积极加强与帮扶我乡的单位的联系和上级部门沟通与协调，加强与气象、水利、农业等部门的联系，多方筹集抗旱资金及物资，为抗旱救灾提供了强有力的保障。截至目前，全乡累计投入抗旱救灾资金?万元，投入抗旱人力?人，抗旱设备?台(套)，使用机动车运送水?次，千方百计保证人畜饮水。
四 严防死守，切实抓好森林防火工作。我乡地处茂兰喀斯特自然遗产腹地，森林防火一直是工作的重点，针对持续干旱、高温的天气，我乡采取了多种形式加大了森林防火的宣传力度;强化了森林防火责任，乡、村、户层层签订了森林防火责任状;加强森林防火队伍建设，加强了火源管理，加大防火巡查， 严禁野外用火，截至目前，全乡没有发生一起森林火灾。
三、存在的问题和困难
(一)农、经作物受灾，产量降低，经济收入减少，对农民生产生活压力加大，农资购买力减弱，从而影响到下一年的生产。
(二)抗旱水资源日趋紧张，农作物受灾面积和饮水困难数量仍将进一步增加，抗旱救灾工作任务繁重，形式严峻。
(三)我乡财力有限，抗旱救灾资金投入不足，抗旱救灾物资储备有限，一定程度影响抗旱救灾工作的成效。
(四)由于持续干旱，森林防火工作压力很大。
四、下步工作打算
根据气象部门分析，十月底前我县仍将无明显降雨，旱情将继续扩大，程度将全面加深，目前正是甘蔗生长的关键时期，用水大量增加，抗旱面临的形式更加严峻。我们将牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，做到思想不放松，队伍不解散、力量不减，努力夺取抗旱救灾的全面胜利。
(一)进一步关注民生。重点解决旱情严重村组群众的人畜饮水困难，科学调度用水，严格按照“先生活、后生产;先节水、后调水”的原则，统筹安排好因旱灾造成减产、绝收的群众的生活，确保受灾群众有饭吃、有水喝、生病能及时得到医治。
(二)千方百计争取抗旱救灾资金，宣传，动员广大干部群众坚持不懈、积极投入抗旱救灾工作，变被动为主动，积极开展生产自救。
(三)进一步抓好森林防火工作措施的落实，强化森林防火意识，督促每家每户都要签订护林防火责任书。严格野外火源管理。加强应急队伍培训和护林防火值班，确保我乡辖区内的森林防火安全。
了进一步做好防汛抗旱工作，堆子前镇成立了防汛抗旱工作领导小组，组长由镇长高轩仪担任，副组长由分管镇长袁晓华担任，成员由水保站、国土所、民政、派出所、镇卫生院及相关工作人员组成。领导小组负责全镇防汛抗旱工作的具体指挥，决策有关重大事项，负责统一指挥和组织协调工作，制定科学周密的防汛抗旱方案。领导小组下设防汛办公室，办公室现有工作人员2名，配备了联网电脑、传真机、电话机、数码相机等基本办公设备。各村也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。层层靠实责任，形成了有组织、有物资保障的抗旱防汛工作格局。
况，我镇认真修订了20__年的防汛抢险预案、山洪灾害防御预案，发至各村，通过无线广播进行了为期一周的集中宣传。督促民营电站制定工程度汛方案。成立了一个由50人组成的防汛应急抢险队伍，组织了防汛应急抢险队伍开展了防汛演练、业务技能培训。共组织进行了2次集中业务技能培训。
我镇及时制定了汛期值班安排表，严肃防汛工作纪律，确保汛期24小时值班。落实专职汛情灾情报送员，将灾情及时汇总并于1小时内上报。
“6.17”洪水等洪灾期间，根据县防指命令，我镇党政主要领导及全体机关干部都能迅速到达防汛抢险工作岗位，团结一致，众志成城，灾情不除，决不罢兵。年内未发生严重的洪涝灾害和责任事故，更无人员死亡事件。
(一)山洪无线预警系统管理。在我镇试点建设的山洪灾害防御预警系统目前工作正常，在今年了“6〃17”洪水等洪涝灾害预警中发挥了重要作用。今年3月和10月，对全镇所有无线广播设备进行了两次全面检查，对分机管护人实行再培训。
(二)保障通讯遇到紧急事件信息畅通无阻。我镇各行政村防汛办公室都安装有专用电话，另外，镇防汛、抗旱指挥部制作了防汛明白卡，卡上填写了各地质灾害户的家庭情况、联系电话和转移地点等信息，便于及时联系和转移。
(三)备足防汛物资。根据实际情况，集中储备一批防汛应急物资，目前已集中储备编织袋10000只、铁锹20把、应急充电电筒50支、铁丝25kg、救生衣10件等。
8月份我镇组织镇村干部、镇直单位负责人、有关企业主进行了一次《防洪法》、《防洪法》等水法律法规宣教活动，并在各主要路口大力宣传，提高了全民的依法防洪意识，有力地推进了依法防洪、依法治水工作。