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问：我们记者了解到优化营商环境是市委“五抓一优一促”经济工作主抓手的重要内容，同样也是县委、县政府抓县域经济发展的主要举措，那我们县行政审批服务管理局作为优化营商环境的牵头协调单位，承担了重要职责。接下来请您谈一谈县行政审批服务管理局在推进优化营商环境工作的目标、重点。

答：今年，市委提出“五抓一促一优”经济工作主抓手，彰显了市委市政府为经济谋转型、为发展谋新篇的力度和决心。县委、县政府站在全县经济发展的高度，以“1285”战略为牵引，牢固树立“一线看干部”“项目是答卷”的意识，成立了由书记、县长亲自挂帅的“五个一”重点项目指挥部，统筹协调推进重点项目建设，为提升营商环境提供了坚实的机制保障。

“五抓一优一促”中的“一优”即优化营商环境，我们行政审批局作为全县优化营商环境的牵头协调单位、主责承担部门，必须提高政治站位，统一思想认识，尽责担责，知重负重，举全局之力，持续深化行政审批制度改革，让企业群众办事不再求人，更加顺心顺气，给来投资的企业家一个好的环境、好的心情。

我们的工作重点是坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦营商环境县级层面的统筹协调、部门之间协同联动、行政 2 审批提质增效三方面重点，以“放管服效”改革为抓手，以数字政府建设为牵引，着力打造审批更快、流程更少、服务更优、效率更高的审批新模式吸引更多的企业和成功人士投资，助推全县经济高质量转型发展。

问：县委、县政府落实省委“项目为王”的要求，建立了“五个一”工作机制推进县域经济高质量发展，由此可见优化营商环境对经济建设是至关重要的，那么在面对工作推进中，我们局有哪些难点、短板呢。

答：营商环境方面，行政审批“马拉松”是一个痛点和堵点。过去企业投资项目从立项到开工要经历“编、报、评、批”四大环节，涉及工程规划许可证核发、施工许可证核发、消防文件设计等30个事项，这些事项手续繁琐，有些还互为前置，所以企业办一个项目耗时过长，无形中增加了成本，不同程度上影响了经济社会的发展。

优化营商环境，搞好服务是基础。目前我县政务大厅条件有限，优化服务的硬件设施还有差距，对于部分因场地制约未进驻的事项，我们实行“1+6”分厅办理模式，最大限度利企便民；在优化服务的软件上还需要深入的挖掘和借鉴；个别工作人员在接待办事企业和群众时，不够热情、不够主动，在一次性告知上还有讲的不清、告知不准的现象存在，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进的。

3 问：那么针对这些问题，县行政审批局在工作推进上，能够采取哪些有效的措施来更好的服务企业和群众，以保障全县项目建设呢。

答：省委、市委、县委的经济工作会都释放出大抓项目建设、优化营商环境的强烈信号，通过优化营商环境助推项目建设，是我们行政审批人必须做好的必答题。

今年以来，我们认真贯彻落实县委、县政府决策部署，围绕中心、服务大局，全力服务保障项目建设。全县开工项目各项手续办理已基本完结；3个新上财政投资类项目畅通绿色通道，特事特办，确保项目拿得下来，如期开工。

下一步，我们突出抓好四个方面工作。

一是重点做好制度的优化完善，强化协同联动，缩短磨合期，实现机构从“物理整合”到“化学融合”的转变，确保更加顺畅有序、协同高效。

二是按照我县2020年重点项目规划，建设高标准“人民之家”，实现行政审批事项和公共服务事项应进必进、进“家”办理，达到“只进一扇门，办成多件事”，让市场主体和企业群众在事项办理中尽享“家”的感觉。

三是打破原有审批模式，重构重建审批系统，优化再造审批流程，构建完整的审批服务内循环，承接好项目为王政策的溢出效应。大力推行提前介入、主动服务，采取“主动对接、4 承诺办理、容缺受理、并联办理、现场协调”五项硬措施，在项目立项时同步推进项目初步设计、工程规划许可、施工许可，最大限度压缩办理时限，摁下项目审批快捷键、跑出项目审批加速度，真正做到快审、快批、快办。

四是强化党建引领，以“党建+好班子、+好党员、+好服务”为抓手，全面加强基层党组织建设，做实党员的教育监督管理，让党旗在县行政审批局高高飘扬。同时以“内强素质，外树形象，全面优化营商环境”为主题，人人谈体会、找差距、定措施，抓整改，全面加强纪律作风建设，全面提升服务能力和水平。

问：在您刚才的谈话中提到的相对集中行政许可权改革是省委、省政府优化全省营商环境的重大举措，具有重要里程碑意义。那么我县如何引深拓展“一枚印章管审批”体制优势，为优化全县营商环境提供重要的支撑呢，接下来，请您跟我们谈谈。

答：今年1月1日，我县“一枚印章管审批”正式启动。标志着全县相对集中行政许可权改革进入实质运行，此次改革共涉及19个部门，划转事项244项，划转率为77.3，达到了省市要求。目前事项划转、人员转隶、制度制定、硬件设施已经全面到位。

行政审批制度的革新重塑，既考验我们自身的履职能力，5 更考验我们的协调运转能力。下一步，我们将坚持依法审批、高效审批、廉洁审批的工作理念，打好“一窗、两提、三分、四个一”改革“组合拳”，发挥“一枚印章管审批”的优势，为优化我县营商环境提供坚强支撑。

一窗即：

按照“受审分离原则”，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、一次性告知”服务模式，根据内设股室职责，将原来分散在27个部门的审批事项，在大厅设立9个综合业务窗口和4个综合受理窗口。通过资源整合，提高服务窗口统筹利用效率，将审批部门从繁重的日常窗口接待和咨询服务工作中解脱出来，集中力量抓审批。

两提即：

按照群众和企业到政务大厅办事“只跑一次”的目标，进一步简化环节，全面提升审批服务效率和质量。最大限度优化合并可同步办理的审批事项，在做加法上下功夫；最大限度地减事项、减时限、减环节、减要件、减证明，在做减法上出真招。目前，企业开办时间由7个工作日压缩至1个工作日内；证照办理、不动产查封登记、异议登记和抵押注销登记实现即时办理，立等可取；其他不动产登记由原来的15个工作日变为现在的5个工作日；一般性工业项目从立项到竣工验收由45个工作日压缩至20个工作日；政府投资类项目、社会投资核准类项目、6 社会投资备案类项目由省政府要求的审批时限100个工作日，压缩至60个工作日，均比法定审批时限大幅压缩，实现了审批效率整体跃升。

三分即：

根据权责大小、权力行使的频率、廉洁风险的概率等要素，将审批事项按“轻度”“中度”“重度”分为即办项、一般项、重大项三级，建立风险内控机制，同时，实行“受理、审查、勘验、出证”四分离，最大限度压缩权力寻租空间。

四个一即：

建立“一个窗口办理、一套清单管理、一支队伍勘探、一流效率审批”的“四个一”体系，树立“没有最好、只有更好”的行政审批理念，提供有温度、快速度、好态度的政务服务，当好服务企业群众的“店小二”。

总之，以相对集中许可权改革为契机，我们将全面提升服务质量，在创新服务模式，规范服务标准上做文章，最大限度便利群众，最大限度简事便民，最大限度激发市场活力，使我县营商环境跻身全市第一方阵。

《优化营商环境条例》访谈提纲

优化营商环境工作汇报

优化营商环境心得体会

优化营商环境条例

优化营商环境实施方案