ID：562013
时间：2023-06-29 08:17:02
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一、工作开展情况。
(一)抓在日常，严在经常，党风廉政建设取得新突破。
一是抓领导。党支部高度重视党风廉政建设主体责任落实，把这项工作纳入领导班子、领导干部目标管理，成立以支部书记为组长的领导小组，并每年与各股室签订《党风廉政目标管理责任书》，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，对干部队伍建设、作风建设、惠民政策督查等重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
二是抓认识。认真组织学总书记系列讲话、中纪委和省市县纪委会议精神，不断增强落实党支部主体责任的重要性。每季度召开警示教育大会x次，集中学习违纪案例、观看警示教育片。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、主题教育活动、“作风纪律深化年”活动，认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“六个带头”和县委“六项规定”，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》，刹住“四风”蔓延势头，引导党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线，努力营造风清气正的良好环境。
三是抓干部。严格按照《干部任用条例》和《国家公务员法》规定的程序和要求办事，在推荐和选任干部过程中，始终坚持公开、公平、择优的原则，结合干部的思想、能力、阅历、实绩等方面，通过征求单位、群众的多方意见，综合考察干部的德、能、勤、绩、廉等方面的实际表现，有效的防止了违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。
四是抓制度。建立健全党风廉政建设责任追究机制，制定《强化管理八条制度》《干部倒查责任机制》等一系列文件，做到每项工作有责任领导、有具体责任人，形成了责任具体、环环相扣的“责任链”，切实把党风廉政建设责任落实到位。同时，每年初，所有党员干部签订《党员干部廉政承诺书》。与此同时，党支部还建立健全了组织生活会、谈心交心制度，以及学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、公务接待、工程招投标、制度等十多项规章制度，形成比较完备的责任管理运行体系。
五是抓督导。认真落实一把手“五个不直接分管”、“三重一大”、机关管理等制度。积极推进ab岗工作制度，设立机关干部岗位公示牌，有效解决群众“找人难、办事难”问题。建立“市、县、乡、村”四级监督体系，持续推行党务政务村务公开，抓好权力运行平台建设，努力建设高效廉洁机关。成立了督查工作组，由办公室、纪检员组成，负责督促各项工作的实施与落实、领导交办工作的督导、干部职工执行政治及工作纪律的督查等工作。
(二)重点落实，精准落实，意识形态工作取得新成效。
一是强化学习教育，补足精神之钙。采取中心组理论学习、周三夜学、主体党日活动等方式，组织党员干部学总书记关于意识形态工作的重要论述和《x县意识形态工作提示预警制度》《x省贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制十三种追责、问责情形》等内容，强化意识形态工作认识。认真组织党员干部利用“学习强国”、政府网站等平台，常态化开展网上学习，提升能力素养。目前，农建中心x人全部参与“学习强国”学习。
二是强化组织领导，落实意识形态。既抓好单位业务工作，又抓好意识形态工作，同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到"两手抓、两手硬"。设立微信工作群，增强干部的工作责任意识，全面落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入到党建工作，纳入干部目标管理的重要内容，纳入年终绩效考核的主要内容。
三是树先进立榜样，弘扬社会文明。协助修改完善了涉及农村公路管养的村规民约，按照“属地管理、分级负责”原则，用制度加强村民自治，确保基层和谐稳定。积极参与帮扶村“百姓好人”“五好文明家庭”“示范户”评选活动，选树先进典型，并对先进个人予以物资奖励，弘扬社会文明。在庆祝中国共产党成立x周年大会上，表扬了先进工作者x名和优秀党务工作者、优秀共产党员x名。
四是强化宣传引导，营造浓厚氛围。设置宣传专栏x个，制作脱贫攻坚、扫黑除恶、防邪禁毒、安全生产、主题教育等各类标语x余幅，制作墙体宣传标语x幅，发放宣传单x多份，营造了良好的宣传氛围。组建宣讲队伍x支，开展新时代中国特色社会主义思想、扶贫政策、业务工作等各类宣讲x场次，教育引导广大党员干部群众讲文明、树新风，敢于抵制歪风邪气、勇于传递正能量。
(三)务实笃行，不兴伪事，选人用人工作取得新成果。
一是强化执行，科学民主选人用人。按照《条例》及《意见》要求，坚持党政领导干部选人用人的原则、基本条件、遵守任职资格规定，严格执行党政领导干部选人用人工作程序，做好民主推荐、组织考察、讨论决定等具体工作，保证了干部选拔任用工作的严格有序开展，使干部选拔任用得民心、顺民意。
二是按章办事，准确把握选用要求。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，开展专题讨论，加深对《条例》及《意见》内涵的理解，使每个干部职工对《条例》及《意见》的内容有了全面的认识，让领导干部职工掌握和了解选拔干部的原则、标准和程序。
三是不偏不倚，防止选用不正之风。在机关中层干部选用过程中，按照《条例》有关规定，严格执行操作程序。在提名、讨论等各环节中，认真听取各方面的意见，本着公开、公平、公正、择优的原则，坚决不搞个人说了算，不搞任人唯亲，干部任用工作得到了全体干部职工的认同和肯定。
二、存在问题及原因剖析。
我们的工作虽取得了一定成绩，但仍存在诸多不足：
(一)在坚持党的全面领导方面。
1.履行脱贫攻坚帮扶责任有疏漏。主要表现为：一是个别贫困户的帮扶措施还不够有力。如x两户外出户的产业管护比较欠缺，可能对稳定增收脱贫有影响。二是对驻村工作队的管理不够严格。前期没有对驻村工作队员严格考勤，导致未吃住在村情况偶有发生。三是与乡镇沟通欠缺。如，x年，在驻村办督查期间，我们如期开展了帮扶工作，但是因为驻村队员没有给x乡汇报工作开展情况，导致我们单位被驻村办通报。
2.教育群众能力有限。主要表现为：一是存在群众无理阻工现象。如，x年底，在道路建设工程中，x无理要求该项目为其提供x元劳动报酬未果，便违法阻挠施工。对此，我单位缺少解决办法，只能配合当地政府及村两委解决。二是部分群众缺乏感恩意识。个别帮扶户仍存在“等靠要”思想，在享受国家政策上攀比心理严重，对自己享受过的各类惠农惠民和扶贫政策认识不清。如x年x月，在党风廉政建设满意度调查中，飞凤村有群众反映扶贫慰问政策没别的村贫困户享受多和自己没有享受义务教育补助的问题。经过排查，此户没有义务教育阶段受助对象，不存在没有享受问题。
3.意识形态领域工作薄弱。主要表现为：一是抓工作主动性不够。从落实情况看，离地半尺的情况仍然存在。比如，少数领导干部对意识形态领域斗争的尖锐性复杂性认识不足，对待意识形态工作是“要我抓”，不是“我要抓”，对意识形态工作规律缺乏研究、掌握不深。二是宣传干部队伍较薄弱。一是专业性不强。缺少真正“复合型”文化专业人才。二是兼职现象普遍。存在宣传委员在编不在岗、在岗不在位、专岗不专业的问题。三是阵地建设亟待加强。宣传形式还停留在宣传窗、黑板报等传统形式，没有有效运用新兴媒体和宣传方式，宣传效果不明显。
(二)在加强党的建设方面。
1.理想信念扎根不深。个别党员干部认为抓思想是务虚的，不如抓具体工作实在，导致大局意识、群众意识和服务意识欠缺。比如，一些干部在工作中，对大量的软件资料工作以及被误解颇有微辞，对贯彻落实上级政策不深入不细致，落实成效不显著。归根结底是理想信念出了问题。
2.党内生活不够红脸出汗。一是支部“三会一课”制度落实不够。支部党员会议、党课等有未按期举行情况发生，组织生活会缺乏真刀真枪地开展“批评与自我批评”，即使有批评，也是不痛不痒，点到即止，没有收到应有的效果。二是领导班子民主生活会质量不高。在征求意见过程中，部分中下层干部思想认识不高，只摘花不摘刺，不敢给领导提意见，征求意见表上无意见占比大。另外，个别同志对照检查材料撰写质量不高，成绩说的多，缺点说的少，自我解剖不深入;个别班子成员的问题整改台账制定不具体，整改措施不具体，难以进行量化考评。
(三)在全面从严治党方面。
1.对党管干部工作的极端重要性认识还不够。一是管理方法老一套，一定程度上削弱了组织管理力度，影响了干部队伍建设。二是个别干部认为，管了同级怕影响团结，管了下级怕失去帮手，管了别人怕带出自己的问题。于是，对干部队伍中存在的问题，不敢理直气壮地管，大事化小，小事化了。三是认为基层干部很辛苦，担子重、压力大，实际问题也多，担心管了问题依旧得不到解决，使干部产生思想情绪，工作陷入被动，与其硬着头皮管，不如睁只眼闭只眼。
2.党员干部教育管理不到位。对党员干部学习教育不深刻、不具体，对个别干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水，未严格追踪抓整改落实，特别是x小时之外的生活管理缺乏。近年来，全中心警示约谈干部仅x人次。
(四)在党风廉政建设和反腐败斗争方面。
1.落实党风廉政建设规定刚性不够。支部班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”责任认识还不到位，缺乏真抓实管的勇气，拉不下脸得罪人。个别副职领导甚至认为严格教育管理干部是主要领导的事，对分管领域干部和下属在廉洁自律方面存在的问题不仅不及时制止，反而视而不见，放松了对干部的严格要求。
2.个别干部约束不强，违反生活纪律。如x年x月，周雄文在任交通工程质量监督站质量监督股股长期间，在婚姻关系存续的情况下，违反生活纪律，受到为期一年的记过处分。
(一)理想信念淡化，政治站位不高。个别党员干部自我感觉对党的政治理论有着较为深刻的理解和认识，许多理论都涉猎过、也有一定理解，自己不是专家、学者，觉得没有必要去深钻细研，懂得一些基本观点、基本原理能用到工作中去就满足了，不自觉地放松了政治理论学习，也放松对自己世界观、人生观和价值观的持续改造，久而久之就难免有坐井观天之嫌，在理论自信、道路自信、制度自信方面根扎得不深，理想信念不够坚定，对党面临的“四大考验”认识不深，对“四风”危害认识不到位。
(二)工作不够精细，宗旨意识不牢。在机关工作时间一长，忙于业务工作，忙于工作推进，与基层群众面对面打交道少了，问政于民、问需于民、问计于民的有效做法也不能很好的坚持了，为人民服务的宗旨意识在不经意中逐渐有所淡化。导致我们在做一些决策时，往往不是根据群众的实际需求，考虑问题多是从推进工作的角度出发，没有真正站在维护群众切身利益的高度来思考和处理问题。这往往使我们的工作在后期面临着诸多信访问题，难以解决。
(三)大局意识缺乏，担当意识不强。个别中下层干部缺乏锐意进取、敢于担当主体责任意识。如在近几年的交通行业扶贫和帮扶工作中，组织党员干部学习贯彻落实总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神不够及时到位，落实中央脱贫攻坚决策部署存在一定差距;对政策执行中出现的问题敏感性不强，监督责任和监管责任落实不力，各类监督检查发现的问题整改时间较长，效果不显著。
(四)干部监督不够，纪律执行不严。对中心整体工作中，平时对重大项目、行业扶贫、帮扶工作等领域的监督和检查相对多一些，对特殊人员信息更新、财政资金使用等工作情况关注不够，对干部工作作风的监督检查有所忽略，慵懒散浮拖的现象还时有发生，甚至个别干部仍存在闯红线的侥幸心理。执行纪律时没有“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头，没有真正用制度管人管事管权。
(五)安于现状较多，四风问题抬头。有一些同志认为，现在经济条件不错，应该追求生活品质，如衣食住行讲究品牌;工作上往往降格以求，不愿意深入到复杂矛盾和热难点问题中去，不愿意动真碰硬。缺乏像先进典型那样始终保持艰苦奋斗的作风，始终保持蓬勃向上、无私奉献的精神和勇气。
三、下一步工作打算。
(一)坚定政治定力，深入推进党风廉政建设。认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，牢固树立从严治党责任意识，坚持中心党支部对党风廉政建设负总责，层层压实党风廉政建设责任，督促班子成员落实“一岗双责”的责任要求;强化党风廉政建设检查考核，严格落实责任追究制度，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
(二)强化警示教育，着力筑牢廉洁思想防线。进一步规范完善党支部、机关学习教育制度，开展理想信念教育活动。采取实地参观红色党性教育基地等行之有效、生动活泼的教育方式，加强学习讨论，将《党章》和“一准则两条例”等相关法纪法规纳入党员干部廉政教育内容，常态开展正反警示教育，不断增强干部高尚品格和廉洁操守。
(三)从严正风肃纪，扎实推进干部作风建设。进一步强化干部监督，按时考勤、按月通报，围绕群众反映强烈的民生、涉建、脱贫攻坚等问题，开展专项整治。严格党务政务公开，加大监督力度，加大对干部违纪案件的查处力度，形成“不敢腐、不能腐”的常态监督机制，坚决照亮腐败盲区。
(四)鲜明用人导向，努力建设优秀干部队伍。严格执行干部选人用人制度，熟练掌握选拔考察干部的方法、步骤和各个环节，丰富考察方法，全面准确了解评价干部。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，继续深化干部人事制度改革，不断激发干部干事创业激情，教育引导全体干部加强理论武装思想，强化党性锤炼，提升选人用人公信度和组织工作满意度，建设优秀的干部队伍，为决战决胜脱贫攻坚，助力乡村振兴战略提供坚实的组织保障和人才保障。
(五)坚守思想阵地，扎实抓好意识形态工作。牢牢把握正确的政治方向，时刻与党保持高度一致，坚持意识形态工作与党的建设等工作工作紧密结合。高度重视精神文明建设工作，真正把社会主义核心价值观建设落到实处。充分利用宣传栏、各大报纸、政府网站、x发布、印象网等传统和新兴媒体，及时总结提炼发布高质宣传信息，全面反映我单位党的建设、行业扶贫、帮扶工作、项目推进等工作成效，不断提升对外形象和公信力。
按照县委巡察工作领导小组办公室《巡察通知》的要求，结合工作实际，现就围绕2019年以来的工作情况作以下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
(一)单位概况
2019年机构改革后，县审计局行政编制11名(其中局长1名，副局长2名)，机关工勤人员编制1名，事业编制8名。内设机构7个(机改前4个)，分别为办公室、经济责任审计股、法规审理与内部审计股、固定资产投资与电子数据审计股、财政金融与企业社保外资审计股、政策跟踪与教科文卫审计股、农业农村与自然资源环境审计股。目前，县审计局实有干部职工18名(挂职干部1名)。
(二)工作开展情况
2016年以来，在县委县政府的坚强领导下，县审计局全面贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，贯彻落实省委十一届四次全会精神、州委十一届六次全会精神、县委十二届六次全会精神，准确把握县委战略规划对县审计工作提出的新要求，坚持独立依法开展审计监督，较好的发挥了审计“免疫系统”作用。
1、突出政治建设，落实“两个维护”
局党组始终坚持把党的政治建设摆在首位，着力严明政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”，营造审计机关风清气正的政治生态。
一是坚定不移的把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，把学与悟结合起来，落实到推动本职工作、促进审计事业发展上，推动全局党员干部提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格执行“六大纪律”和八项规定精神，严格遵守“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。
二是牢牢把握“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”这个根本政治任务，在思想上进一步深化对“两个维护”的理解和认识，在行动上做践行“两个维护”的先锋和表率。
2、落实主体责任，坚守责任担当
按照县委、县政府和州局党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，局党组严格履行主体责任，认真落实中央八项规定，紧盯“四风”问题新动向、新表现，不断加强对审计人员的日常管理监督，对违反八项规定的行为，切实做到抓早、抓小、去“苗头”。同时局党组书记还认真履行党风廉政建设第一责任人责任，定期召开会议专题研究部署党风廉政建设工作，班子成员认真履行“一岗双责”责任，坚持审计业务工作抓到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。一是制定责任清单。实行廉政双向承诺制，明确主要领导、分管领导、业务股室三级廉政建设责任主体;二是注重领导表率。班子成员和党员干部带头遵守审计“八不准”工作纪律和各项廉政纪律，严格执行“三重一大”议事规则，重大事项主动征求单位职工的意见建议认真听取吸收各被审计单位的反馈意见，做好改进工作。三是强化制度执行。按规章制度办事、用制度规范行为、靠制度管人的长效机制，从严执行外出备案制度、个人重大事项申报制度和谈心谈话制度，坚持审前廉政谈话、领导现场检查、审计纪律公示、廉政回访等制度，做好审计全过程的监督不断加大对审计一线人员的监督检查力度，促进审计人员公正执法、廉洁从审。
3、强化宣传教育，增强自律意识
强化党纪党规学习教育，结合落实“三会一课制度，开展专题学习，深入分析当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势，不断增强“四个意识”;开展系列警示教育活动。党组书记带领全局干部职工观看廉政警示教育片，通过观看警示片及发生在身边的案件来教育警示大家，使全局干部职工在严明党的政治纪律和政治规矩有更深刻的认识，对履行审计监督职责有更高的敬畏之心;开展廉政教育讲座，教育全体审计人员要牢固树立“廉洁从审”意识，认真吸取反面典型深刻教训，坚定理想信念，不碰纪律规矩红线，守住廉洁自律底线，做知纪守法的“明白人”，当清风正气的“践行者”，切实履行好审计监督职责，促进党风廉政建设和作风建设取得新成效，继续营造审计机关风清气正的良好氛围;召开党风廉政建设集体约谈会和个人面对面谈话，谈话直面问题针见血，既谈工作问题，也谈学习和思想可题，更要指出廉政风险点，敲响廉政警钟;签订了廉洁从审承诺书，号召干部职工在工作中严格执法，廉洁自律，坚守底线，努力打造为民、务实、清廉、法治的审计机关。
(一)政治理论学习不够主动。理论学习有要求才被动应付，业务知识学习不深、不细、不全面。有的党员干部对政治理论以及党风廉政建设相关法律法规的学习不够，静不下心来学，坐不下身来学，养不成学习习惯，“工作忙，没时间学”成了一些党员干部不注重政治理论知识学习的托词。
(二)党的建设工作，思想认识不到位。党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要”的现象,部分党员还存在重业务轻党建的思想，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
(三)存在“重业务、轻党务”的现象。认为业务工作就硬指标，完不成任务要问责，以工作忙为理由，会议研究具体工作多，党建工作整合统筹安排不够、调查研究不够深入，抓决策落实缺乏“钉钉子精神”。
(四)党建工作内容不丰富。党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力。
(五)党建工作保障不足。党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
(六)党员先锋意识“淡化”。不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众。
(七)党员干部教育管理不足。支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，存在着行政会、业务会与支部会兼顾开的现象。
(八)党风廉政主体责任落实不够。落实主体责任主动性和自觉性还不够强，缺乏经常性和中间环节的督导，具体行动和措施还不够多，还停留在学习、领会阶段，有时因业务工作量很大，单位“一把手”往往把人员力量和精力都放在业务工作上，党风廉政的工作过多的依赖上级的布置和推动，落实党风廉政建设责任制习惯于“上传下达”、开开会、签签字、讲讲课、泛泛提要求，工作方法单一。
(九)党风廉政教育不够扎实，思想认识不到位。党风廉政宣传教育方面做得不够，少数审计人员在教育方面存在一些模糊认识，把主要精力都放在审计业务工作上，认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，对此项工作安排不力，措施也不够到位;在廉政教育学习上存在形式呆板、手段单一，学习教育停留在有计划、有记录、有笔记，而深入研究剖析、集体讨论较少。
(十)干部作风不够扎实。平常注重工作进度和成效，而对党员干部在工作标准上不够严格，不能从尽善尽美的标准上去把握，部分职工对待工作不够主动、积极，往往是领导安排什么就干什么，只满足于完成领导交给的任务;部分职工迟到、早退现象偶有发生。
(十一)存在财务审核把关不严现象。对财务凭证审核把关及公务用车报账审核不严，存在发票与清单内容不相符情况。
(一)抓住落实党建责任制这个关键，进一步强化领导抓党的意识和责任感。一是加大对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确党组(党支部)工作职责，增强各级领导抓党的意识和责任感。二是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查，重点是党政主要领导履行“一岗双责”情况，总经验，查找问题，提出改进措施，督查结果向上级党组织汇报。三是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将部门领导落实党建工作责任制的考核列入部门领导班子和成员年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定，奖励惩处、选拔任用的重要依据。
(三)全面落实廉洁从审、审计“四严禁”“八不准”工作纪律及审计组廉政责任规定，切实加强对亲属、子女和身边工作人员的管理约束。坚持和完善审计进点会、审计公示、执纪反馈等制度做到审前提醒、审中检查、审后回访，切实打造一支对忠诚、严谨自律、开拓创新、敬业进取，勇争一流的审计干部队伍。
(四)坚持廉政纪律是审计工作的“高压线”，将党风廉政建设工作与审计业务工作同部署、共落实。定期开展廉政教育，将廉政监督贯穿审计全过程，健全完善审前、审中、审后的廉政风险防控机制，确保审计干部依法审计、廉洁审计。以“依法、程序、质量、文明”为总要求，形成围绕中心、服务大局的执审之风，牢记宗旨、心系群众的为民之风，热爱审计、甘于奉献的敬业之风，争先创优、工作一流的进取之风，廉洁从审、一心为公的清廉之风。
(六)明确学习内容，加强学习针对性，有重点地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习业务方面的知识，努力适应新形势下工作的需要、服务大局的需要。其次，坚持自学为主、自学与集中学习相结合的方法，定期安排时间自觉学习，同时组织好中心组集中学习、全局职工集体学习理论和业务知识。
(七)制定年度工作计划，做到每项工作定责到人到岗，全程跟踪问效，确保事事有着落、件件有回音。
(八)完善“走基层”活动长效机制，深入基层，多到现场看、多听群众说，多关注群众反映的难点、热点和获得感满意度。
今后，将以本次县委巡察工作为契机，以更深的认识、更高的标准、更严的要求、更大的力度，践行“四个意识”，与时俱进，扬长避短，在县委政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，真抓实干，依法全面履行审计监督职责，为构建“法治、美丽、幸福”贡献审计力量。
检查对话是检查工作的重要环节，也是发现问题线索的重要途径。然而，检查对话不是纪律审查，更不用说司法调查了。在实践中，对话人员应准确定位检查对话，掌握对话的态度、方法和方法。
一、立足政治检查是全面从严治党延伸到基层的重要途径
突出检查工作中的政治检查，注重全面从严治党，坚持全方位、全过程、全覆盖，包括各党员、各党组织。
在检查谈话中宣传党的路线、政策和政策。检查的过程也是宣传党的路线、政策和政策的过程。在检查谈话中积极宣传党中央检查的政策精神，不仅可以消除干部和群众的误解，还可以为检查工作的顺利发展提供舆论支持。
巡察谈话中理顺党员干部的情绪，化解矛盾。谈话中，有的党员干部并不是都有具体问题来反映，但围绕一些涉及个人利益的问题，比如在干部任用、职称评定、个别改革方案等方面存在困惑，有时会愿意向巡察组谈话人员倾诉。这些问题看似与巡察工作无关，但却事关被巡察单位稳定发展的大局，这就要求巡察组的谈话人员要有大局意识和担当精神，处理好局部和整体的关系，把地方、部门的利益与中心工作和整体利益紧密结合起来分析判断，在发现问题的同时，结合政策法规积极理顺党员干部的情绪、化解矛盾。
巡察谈话中发现党建工作的共性问题和薄弱环节。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三大问题，在被巡察单位中普遍存在，也是一些被巡察单位的共性问题。这些问题在巡察谈话中较容易被发现和印证。针对反映出的种种问题，巡察组可及时责成有关单位即知即改，增强巡察工作的严肃性、政治性，并且对共性问题分析梳理，可以形成有价值的报告供上级党组织参考借鉴。
二、准确站位、灵活应对是发现问题线索的重要保障
巡察谈话是谈话人和被谈话人互动的动态过程，谈话人既要占据主动，又要调动被谈话人的积极性,因此，站位准确、随机应变，更能激发谈话对象的兴趣，更容易为发现问题线索创造条件。
创新谈话思维，要敢于突破常规刻板僵化的问答式谈话模式。有的巡察干部在谈话时中规中矩当然无可厚非，但是照本宣科，思想僵化，教条木讷，“说话留半句”，往往给谈话对象留下不真诚、不踏实的印象，很难达到谈话的预期效果。不论在谈话方式，还是谈话内容上，都要有一定创造性的发挥空间，增加一些个性设计，在原则和纪律范围内活学活用、生动活泼、收放自如。
今天，我们在这里召开“7•19”安全警示教育大会，主要目的是通过深刻汲取近年来发生的安全生产事故教训，特别是义马气化厂“7•19”重大爆炸事故教训，动员大家认清形势，自我加压，从根源上解决影响安全生产的思想和认识问题，进一步加强安全教育，增强安全意识，强化责任落实，全力打赢安全攻坚战。
去年义马气化厂发生“7•19”重大爆炸事故后，按照省委省政府、省应急管理厅、省政府国资委、省工信委的部署要求，集团上下围绕吸取“7•19”事故教训，痛定思痛，深刻反思，尤其是进入今年以来，集团上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面提升安全政治站位，坚守红线、底线，通过组织召开民主生活会、开展安全生产“四问四答”等活动，认真剖析在安全工作中存在的深层次问题，制定了一系列扭转安全生产被动局面的有效举措。树牢安全“零”理念，层层压实各级安全生产主体责任，全面强化安全环保目标管理，严格安全“零”目标考核，扎实推进重大风险管控和灾害治理，深入开展安全生产专项整治，整体实现疫情防控和安全生产平稳发展。
虽然“7•19”事故至今已经过去了1年时间，笔扫千军整理，但事故景象仍历历在目，令人心痛，一想到事故对那么多职工和家庭带来难以弥合的创伤，就会感到内疚万分，寝食难安。事故带给我们的教训太深刻，造成的负面影响太大。“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”，6月12日全省专门召开安全生产以案促改警示教育会议，深刻剖析了“7•19”事故教训和原因，这起事故再次警示我们，安全生产大如天，领导责任重如山，任何侥幸心理和不负责任的态度都可能酿成大祸，每一次安全生产事故都是对人民的犯罪。我们要通过开展安全警示教育，真正把“7•19”事故当做一座警钟，时时刻刻悬在我们头上，牢记事故教训，从思想上、行动上筑牢安全防线，切实增强做好安全工作的责任感和使命感，坚决杜绝安全事故的发生。
为深刻汲取义马气化厂“7•19”重大爆炸事故教训，铭记历史，警示现在，从今年开始，以后每年的7月19日就定为集团公司“安全警示日”，就是要做到警钟长鸣，引以为戒。同时向全体干部职工传递一个强烈的信号，表明我们坚守安全红线底线的决心，动员大家把安全生产作为企业高质量发展的头等大事来抓，坚决抓实抓牢抓好。
开展安全生产以案促改警示教育是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体行动，是坚持“人民至上、生命至上”重要理念的必然要求，是推动安全生产形势持续稳定向好的重要举措。各级领导干部一定要提高政治站位，认真领会习近平总书记在今年全国“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”讲话的深刻内涵，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把上级安全工作的决策部署落到实处。
十八大以来，习近平总书记就安全生产作出一系列重要论述，指出“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线，不能有丝毫侥幸心理，不能不顾人民群众福祉和安全”“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”，“要坚持防患于未然，开展安全生产大检查，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’，加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效”。这些重要论述，为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。开展以案促改警示教育，就是要求我们从重大事故中吸取教训，举一反三，警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦。
2009年至2019年，河南能源化工集团共发生煤矿事故18起、死亡57人，化工事故4起、死亡20人。其中较大以上事故6起，死亡56人；按事故类型划分：煤矿方面，瓦斯突出事故6起38人，顶板事故4起4人，冲击地压事故2起8人，运输事故4起4人，透水事故1起1人，着火事故1起2人；化工方面，爆炸事故1起15人，中毒窒息事故2起4人，高空坠落事故1起1人。
一是召开专题民主生活会。各级党委要召开安全生产专题民主（组织）生活会，通过对照集团公司尤其是本单位历史上发生的生产安全事故教训，对照义马气化厂“7•19”重大爆炸事故教训，在思想上、作风上、管理上、体制机制上，深入查摆在贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述方面存在的问题，引导全体党员干部从讲政治的高度进一步守牢“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的“红线”，系统谋划更加务实得力的安全管理举措，为积极创造安全稳定环境、实现集团公司高质量发展提供保障。
二是开展大反思、大讨论、大整改活动。动员全体干部职工，在基层党支部、区队（车间）班组层面要开展大反思、大讨论、大整改活动，各基层区队（车间、班组）党支部都要形成讨论小组，讨论问题，给出答案。要坚持“双思考、双讨论”原则，既思考和讨论所在单位和部门的问题，又思考和讨论自身的问题。通过开展大反思、大讨论、大整改活动，让全体干部职工在内心的深处产生震动共鸣和警醒，进一步提高对安全工作重要性的认识，教育引导全体职工牢固树立红线意识，树牢安全理念，改进工作作风，坚决做到“不安全、不生产”。
三是开展好“九个自查”活动。各单位要围绕本单位在安全管理方面的形式主义、官僚主义，部门职责不清、履职不到位，制度不完善、执行安全生产规定不严格等问题，做好“九个自查”：一查红线意识和底线思维是否牢固树立；二查安全生产主体责任是否落实；三查“三管三必须”是否到位；四查安全检查是否有真空；五查审批制度和决策程序是否有缺陷；六查制度管理是否有漏洞；七查重大风险管控是否到位；八查重大隐患治理是否到位；九查领导干部是否勇于担当。通过“九个自查”认识当前存在的问题、不足及危害性，列出问题清单，查找原因，追溯根源。根据查摆问题，分析问题及原因，结合工作实际，制定切实可行的整改方案，落实整改措施、明确整改重点、落实整改责任，边查边改、边整边改。
开展安全生产三年专项整治是经习近平总书记亲自批准的，是安全生产领域一项重大政治任务，也是深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神的具体行动。按照上级部署，经过集团公司认真研究，已经制定印发了《集团公司安全专项整治三年行动方案》，共包括1个总方案、2个专题方案和和6个专统、治大隐患、防大事故”工作要求，以“抓系统、系统抓”为手段，保证安全投入到位，做到按需投入，推动重大灾害治理到位。
坚持“管理、装备、素质、系统”并重，持续推进安全基础建设。一是实现装备先进，全面推进“四化”建设，充分发挥新技术、新装备、新工艺对安全生产的重要支撑作用，全力建设“智慧矿山”和“智能工厂”。二是实现素质过硬，严格准入，加强培训和培养，全面推进职工素质能力建设，充分激发全员安全管理的自主性，努力打造知识型、技能型、创新型的职工队伍。三是实现系统优化，全面推进“三优三减三提升”建设，优化系统、简化环节、精简人员，努力打造集约高效的安全生产格局。
一要加强化工过程安全全要素管理，从工艺、设备、仪表、电气、安全等多个专业和公用工程系统加强化工过程安全管理，从专业上预防和控制上消除隐患、预防事故。二要把化工过程安全管理的全要素融入日常企业管理体系中，并将其作为主要内容，逐个要素抓好落实，认真开展风险研判，定期组织系统安全评估，分析查找薄弱环节，持续改进。重点做好工艺运行参数安全管控和操作规程的执行和装置、设备“零泄漏”管理；三要加大对重点部位检测检查频次，保证备用设备完好，认真开展预防性维修，抓实检修和作业安全管理，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，把隐患问题消灭在萌芽状态；四要突出“两重点、一重大”和关键环节安全隐患排查治理，狠抓“三违”管理，严格执行“五个必须、五个严禁”，提升安全管理水平。五要督促非煤矿山等单位切实把矿山采空区、尾矿库等安全风险管控作为重中之重，做到排查到位、治理到位、监控到位，严防意外事故发生。非煤矿山单位装备制造、建筑矿建及物流运输等其他各板块企业和单位，要严格按照行业管理标准，进一步强化安全风险辨识、评估和管控，全面开展重大危险源、安全隐患的排查和治理工作，凡是没有安全把握的施工地点、运行设备和系统装置一律停产整改，安全达标验收后方可恢复生产。
一是健全完善双重预防体系。对照双重预防体系建设“五有”标准，深化双重预防体系建设，进一步健全完善双重预防体系信息化系统，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，真正把风险化解在隐患前面，把隐患消除在事故前面。达到横向全方位风险辨识分析，纵向自下而上风险分级管控，实行隐患排查治理清单管理。
二是健全安全生产标准化动态达标体系。持续加强现场安全生产标准化建设，组织开展宣贯，熟知新标准、掌握新标准，通过对标对表，严格对照整改，抓好新标准的落地落实，保持好安全生产标准化动态达标。
6月28日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示：要求全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援，坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。7月12日，习近平总书记对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示：要求压实责任，勇于担当，深入一线，靠前指挥，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。7月17日，中共中央政治局常务委员会召开会议，习近平总书记发表重要讲话，再次对防汛救灾工作进行安排部署。习近平总书记对做好防汛救灾工作高度重视，多次作出重要指示、进行部署安排，充分彰显了深厚的为民情怀、强烈的责任担当，充分彰显了我们党坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上的价值理念，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。
当前已进入主汛期，雷电、暴雨、大风等极端天气明显增多，各单位及有关部门要深刻吸取事故教训，强化汛期安全隐患排查治理，强化汛期安全各项措施落实，要严格落实责任，配足配齐应急物资和排水设备。要坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，查明老空水、断层水、承压水等隐蔽致灾因素，严格落实“三专两探一撤”和“防、堵、疏、排、截”综合措施，加强地质勘查和超前探查，水患威胁排查不清的，严禁一切采掘活动。要加大汛期对可能影响企业的河流、湖泊、水库、堤防工程、地面塌陷坑、采动裂隙等重点部位的巡查，发现问题要及时处理；密切关注并及时发布暴雨洪水等灾害性天气预警预报信息，遇到重大险情，立即撤出所有受水患威胁地点的人员；要切实做好汛期应急值班值守工作，时刻保持应急状态，各级干部要深入一线，靠前指挥，第一时间妥善处理各类重大险情。
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，切实维护职工群众生命安全和健康，为集团公司高质量发展提供有力保障，7月10日，集团公司专门召开了安全专项巡察工作动员部署会，全面启动集团公司安全巡察工作。强调要通过运用巡察的方式方法，着力解决安全领域政治站位不高、责任意识不强、工作不担当不作为、制度执行不力、措施落实不到位、作风浮漂等突出问题，着力解决党的建设在安全系统存在的“虚化、弱化、淡化、边缘化”问题，落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，压实领导干部抓安全的政治责任，努力以党的建设高质量推动集团公司安全治理体系和治理能力现代化。各单位要以此次安全巡察为契机，严格按照集团公司“执行力提升年”活动方案要求，深挖落实安全责任不到位和安全生产各个环节中存在的形式主义、官僚主义背后的问题，进一步转变工作作风，增强政治意识、大局意识，切实扛稳安全责任，堵塞管理漏洞，提高管理水平，坚决杜绝事故发生。
近期，新疆突发疫情事件，新疆公司和其他企业都要严格按照属地管理要求，采取积极措施，确保疫情防控措施落实到位，减少对企业正常生产经营的影响。
同志们，“安全是基础，安全是否决项”，如果连安全生产这个底线都守不住，别的工作怎么可能做好？这就要求各单位、各部门、各级领导干部一定要以义马气化厂“7•19”爆炸事故教训为镜鉴，坚持“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，总结经验教训、压实主体责任，恪守安全“零”理念，以更大的力度、更扎实的作风、更有力的举措，巩固集团公司持续稳定的安全生产局面。希望大家振奋精神，以良好的工作状态守住安全生产这条底线，为完成全年各项工作目标任务创造安全、稳定的环境。我们有信心有决心，在省委省政府和上级部门的大力支持下，时刻牢记事故教训，保持警钟长鸣，推动警示教育活动扎实有效开展，努力实现全年安全“零”事故奋斗目标。
最后再次衷心的感谢各级领导在百忙之中来到河南能源指导工作。
谢谢大家！
今天我们召集各学校校长召开迎接巡查工作，主要目的是提高大家思想认识，未雨绸缪，有所准备，确保教育系统巡察工作顺利过关，确保不出现大的问题。今天我们召开会议，主要就是自查自纠、迅速规范，不因为巡察工作而影响了教育系统的形象，更不能因为巡察工作出现丁点问题，这是要求，更是关心和爱护干部的需要。正确认识形势，理性分析问题，规范各种行为，这就是今天我们开会的题中应有之义。下面，我讲三点意见。
有没有问题，问题大小，大家自己清楚和明白。今天来的都是一把手，至少是掌管着单位的人财物大权。这个不能捉迷藏。据我侧面了解，这次巡察九月份到位，而且是巡察三个星期，至于到我们教育系统几个单位，这个没有确定。究竟是来教育系统总共三个星期，还是深入到巡察单位各三个小时，这些都没有敲定。但敲定的是九月份必到，因为开学了，巡察不至于再放假影响巡察工作。同时，从别的巡察单位来看，非常认真负责，而且是细致入微，至上而下的要求就是必须巡察出问题。没有问题，巡察组无法给县委交账。不能说是拨草寻蛇，也能说个没有问题不撤出。我想大家至少是从以下几个方面认识这个巡察工作的重要性。一是至少而下的巡察，有人说发现问题是成绩，查出问题才是政绩。这也是立规矩、守纪律的集中体现。更是传导压力的一种方式方法。我想这就是一种硬着陆。就是在短时间内让大家感受到压力，然后规范自己的从政行为，从而一切都要按照制度、法律和规矩来办事。二是巡察工作的常态化、机制化，这已经成为一种氛围了。就是要发现问题，甚至是发现问题线索。这可不是一件小事情，只要是小问题，就能成为监察的线索，这是要求，也是巡察组的一种工作常态。认识上必须提高，万不可忽视。说的不客气一些，忽视了，出了问题，谁也保护不了谁，谁也不去保护谁。三是从去年到今年的巡察过得单位了解，过关确实不容易。大家想一想，如果是有了问题，甚至是非常明显的问题，出事是必须的，不出事才是偶然的。希望大家从思想上绷紧一根弦儿，重视起来。我想在巡视问题上，积极配合，主动澄清、赢得同情，这是一个最基本的态度。
有问题不可怕，可怕的是有问题不整改，有了大问题，甚至是积少成多、积小成大。这次巡察从大的方面来说，其实就是三大块儿，党风廉政建设、党的建设以及财务方面的内容。时间跨度是2013年到2017年。可以说是时间长、跨度广、范围宽、纪律严等特点。按照我这几年来教育系统工作，针对巡查内容，也想了一些问题，简单罗列了一下，供大家参考。
一是思想认识上不重视。好像巡察工作是例行公事，加上本地人都熟悉，想的就是融通、忍让或者是不好意思巡察。我想坚决杜绝这种想法。关心不代表放纵，熟悉不代表让步，工作是工作，人情是人情，井水不犯河水的泾渭分明。因为每一个人都有压力，这是时代。认识清楚时代要求做什么，这才是明白人。不能得过且过，更不能不闻不问。我们一些校长总是感觉到查不到我，而且是这些人都熟悉，不是这个事儿。
二是党风廉政建设失之于软、失之于宽。纪委监委的成立，其实就是要监督到一切公务人员，说的彻底一些就是吃皇粮的人都是监察对象。而我们一些学校领导意识不到，对于一些普通教师的违规和违法行为，觉得不属于监督对象，疏于管理和教育，这个问题存在不？尤其是落实两个责任、一岗双责、党政同责等方面根本不懂，究竟是一个什么样的要求和涵义，在思想认识上模糊，根本不懂得，更不要说严格执行了。
三是党的建设缺失和不严谨问题依然存在。经过一年多的狠抓落实，教育系统党的建设工作走上了正常轨道，尤其是支部书记认识上提高了许多，也做了一些基础性的工作。但在工作实践中，在认识上觉得党建工作可有可无，甚至是觉得影响了业务工作，这不仅仅是思想上的一个误区，其实这是大错特错了。三会一课制度落实的不严不实，甚至也有照抄照搬、补资料的现象发生，也有在记录上的笑料和笑话的现象。更为不能忽略的是根本一丁点党的建设知识都没有，说的都是门外话。党费收缴、发展党员方面的不规范、不严肃等问题也是不少。
四是财务管理制度不健全、想当然、瞎支出。财务问题是最敏感的问题，财务问题一方面是立制度，包括上级有关文件精神要吃准、吃透。一切都要按照规定报销、支出，不能打擦边球，更不能逾越红线。另一方面就是三公支出不规范，下账下的更是瞎糊弄。我们有时候就是自以为是，也不向人家学习，尤其是财会人员不研究如何规避风险，倒是听领导的话，最终坏事了。曾经我们也发生过这样的问题。三是想当然的思想依然存在。自己觉得是对的，其实在财务制度上就是一种错误，一查一个准。其实也没有多大的问题，关键的就是做账做的不行。财务管理上的问题，我不想多说，大家都是校长法人大人，回去自己想一想，然后改一改，我想这也是一种最基本的态度。
五是项目工程管理不规范，也有一些个人利益方面的考虑。这个确实不是危言耸听。你们想一想，一到了假期，尤其是暑假的时候，学校成了大工地了。我也不知道你们履行过相关手续没有，但据我了解，很多时候没有向上汇报和请示。几十万的工程就做了，不知道是如何走程序和处理账务的。有的领导说，这些学校把好做的事情，有利益的工程项目抢着做了，一到了涉及到安全或者是棘手花钱的事情，踢皮球一番到了教育局了。这个有一点不应该。去年到今年，有的学校连暖气费都没有交，但工程倒是不少，这有一点自相矛盾。
六是管理上不是非常到位，也有不敢管、管不了、放任自流的现象。有的学校环节干部多如牛毛，而且是有一点尾大不掉。已经证明，那就是出了问题，校长都不知其可，都是环节干部惹的祸，总不能因为是中层干部，想怎么办，就怎么办，主观臆断，不想后面有许多负面效应。说到底，管干部就是保护自己。也有个别教师收受家长红包、礼物，甚至是启发式的，这个越是不应该发生的事情。这些算不是微腐败，我想肯定是，更要坚决打击，不能形成气候和氛围。负面的东西就要反对和大家，让正能量弘扬起来。这才是一个单位管理需要见到的效果。
态度决定着我们的言行举止和思想重视程度。态度问题决定于
我们的素质和素养。我一直讲，教育人就是文化人，不要做那些小儿科的事情。夜郎自大、自以为是、自高自大，大事不去做，小事做不来，这些问题不同程度地存在着。我想，对待这次巡察工作，务必要做到以下五点。
一是实事求是。不管是账务、财务不能遮遮掩掩、犹抱琵琶半遮面，更不能藏起来，过去我们也有过这种现象。有一是一，有二就二，不要掩埋。程序和步骤上即使是有错误，也要说清楚和讲明白。
二是自我规范。放假期间，财务人员一定要认认真真把2013年到2017年以至于2018年的账目整理一下，不能眉毛胡子一把抓，更不能乱成一锅粥。最起码，我们的账务和账务非常清晰，拿出来像那么回事儿。这个你们懂的和明白。
三是主动积极。不管是有什么问题，态度上必须明确，主动和积极向人家巡察组汇报，征得人家的理解和谅解。这不仅仅是一个工作态度问题，更是一个工作艺术问题了。发现问题不可怕，因为作为学校来说，问题都不是太大。但关键是态度问题。这个不能忽略。
四是谈话要广。谈话是一个必走的程序。我想谈话一定要范围广，让想谈的老师都谈，可不能有选择的确定谈话对象。不要划圈子，不要定名额，五湖四海、放之四海，这样才能真正听到意见和建议。
五是不怕事情。有事不怕事，无事不惹事。即使是巡察出了问题，我们也要正确对待。好好想一想其中的是非曲直和对错与否，一个态度就是无则加勉、有则改之。因为我相信，小小学校不会有多大的问题的。
有备无患，人无远虑必有近忧，我想九月份前以至于下半学期，各位校长一定要高度重视此项工作，确保教育系统巡察工作巡出公开透明，巡出阳光明白，巡出正能量，最终实现还干部一个清白、给群众一个明白的目标。谢谢！
今天，为大家推荐的是“日新月异”系列文章，第514期。
“日新月异”系列文章是为满足文友实际需求，助力文友快速进步，使文友能够开眼界、应急需、干巧活、少熬夜而推出的一个实用系列。
日新月异意为：每天都在更新，每月都有变化。这个系列主要共享各级党政机关、企事业单位领导最新公开发表的讲话。
这里有两个要点，一个是新，主要是指这些讲话一般是在一周内发表，一般最长不超过半个月；另一个是讲话，不是理论或心得文章，对于文友起草应时应景的领导讲话稿，更具有参考价值。
这些讲话以市级和县级为主，能够最大程度为基层文友“摇旗呐喊、排忧解难”。希望各位文友能够从这个系列的文章中汲养受益，迅速进步和提高，轻松迈入“笔杆子”的殿堂。
在安全警示教育大会上的讲话提纲
河南能源董事长
（2020年7月19日）
各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开“7•19”安全警示教育大会，主要目的是通过深刻汲取近年来发生的安全生产事故教训，特别是义马气化厂“7•19”重大爆炸事故教训，动员大家认清形势，自我加压，从根源上解决影响安全生产的思想和认识问题，进一步加强安全教育，增强安全意识，强化责任落实，全力打赢安全攻坚战。
去年义马气化厂发生“7•19”重大爆炸事故后，按照省委省政府、省应急管理厅、省政府国资委、省工信委的部署要求，集团上下围绕吸取“7•19”事故教训，痛定思痛，深刻反思，尤其是进入今年以来，集团上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面提升安全政治站位，坚守红线、底线，通过组织召开民主生活会、开展安全生产“四问四答”等活动，认真剖析在安全工作中存在的深层次问题，制定了一系列扭转安全生产被动局面的有效举措。树牢安全“零”理念，层层压实各级安全生产主体责任，全面强化安全环保目标管理，严格安全“零”目标考核，扎实推进重大风险管控和灾害治理，深入开展安全生产专项整治，整体实现疫情防控和安全生产平稳发展。
虽然“7•19”事故至今已经过去了1年时间，笔扫千军整理，但事故景象仍历历在目，令人心痛，一想到事故对那么多职工和家庭带来难以弥合的创伤，就会感到内疚万分，寝食难安。事故带给我们的教训太深刻，造成的负面影响太大。“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”，6月12日全省专门召开安全生产以案促改警示教育会议，深刻剖析了“7•19”事故教训和原因，这起事故再次警示我们，安全生产大如天，领导责任重如山，任何侥幸心理和不负责任的态度都可能酿成大祸，每一次安全生产事故都是对人民的犯罪。我们要通过开展安全警示教育，真正把“7•19”事故当做一座警钟，时时刻刻悬在我们头上，牢记事故教训，从思想上、行动上筑牢安全防线，切实增强做好安全工作的责任感和使命感，坚决杜绝安全事故的发生。
为深刻汲取义马气化厂“7•19”重大爆炸事故教训，铭记历史，警示现在，从今年开始，以后每年的7月19日就定为集团公司“安全警示日”，就是要做到警钟长鸣，引以为戒。同时向全体干部职工传递一个强烈的信号，表明我们坚守安全红线底线的决心，动员大家把安全生产作为企业高质量发展的头等大事来抓，坚决抓实抓牢抓好。
开展安全生产以案促改警示教育是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体行动，是坚持“人民至上、生命至上”重要理念的必然要求，是推动安全生产形势持续稳定向好的重要举措。各级领导干部一定要提高政治站位，认真领会习近平总书记在今年全国“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”讲话的深刻内涵，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把上级安全工作的决策部署落到实处。
十八大以来，习近平总书记就安全生产作出一系列重要论述，指出“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线，不能有丝毫侥幸心理，不能不顾人民群众福祉和安全”“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”，“要坚持防患于未然，开展安全生产大检查，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’，加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效”。这些重要论述，为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。开展以案促改警示教育，就是要求我们从重大事故中吸取教训，举一反三，警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦。
2009年至2019年，河南能源化工集团共发生煤矿事故18起、死亡57人，化工事故4起、死亡20人。其中较大以上事故6起，死亡56人；按事故类型划分：煤矿方面，瓦斯突出事故6起38人，顶板事故4起4人，冲击地压事故2起8人，运输事故4起4人，透水事故1起1人，着火事故1起2人；化工方面，爆炸事故1起15人，中毒窒息事故2起4人，高空坠落事故1起1人。
一是召开专题民主生活会。各级党委要召开安全生产专题民主（组织）生活会，通过对照集团公司尤其是本单位历史上发生的生产安全事故教训，对照义马气化厂“7•19”重大爆炸事故教训，在思想上、作风上、管理上、体制机制上，深入查摆在贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述方面存在的问题，引导全体党员干部从讲政治的高度进一步守牢“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的“红线”，系统谋划更加务实得力的安全管理举措，为积极创造安全稳定环境、实现集团公司高质量发展提供保障。
二是开展大反思、大讨论、大整改活动。动员全体干部职工，在基层党支部、区队（车间）班组层面要开展大反思、大讨论、大整改活动，各基层区队（车间、班组）党支部都要形成讨论小组，讨论问题，给出答案。要坚持“双思考、双讨论”原则，既思考和讨论所在单位和部门的问题，又思考和讨论自身的问题。通过开展大反思、大讨论、大整改活动，让全体干部职工在内心的深处产生震动共鸣和警醒，进一步提高对安全工作重要性的认识，教育引导全体职工牢固树立红线意识，树牢安全理念，改进工作作风，坚决做到“不安全、不生产”。
三是开展好“九个自查”活动。各单位要围绕本单位在安全管理方面的形式主义、官僚主义，部门职责不清、履职不到位，制度不完善、执行安全生产规定不严格等问题，做好“九个自查”：一查红线意识和底线思维是否牢固树立；二查安全生产主体责任是否落实；三查“三管三必须”是否到位；四查安全检查是否有真空；五查审批制度和决策程序是否有缺陷；六查制度管理是否有漏洞；七查重大风险管控是否到位；八查重大隐患治理是否到位；九查领导干部是否勇于担当。通过“九个自查”认识当前存在的问题、不足及危害性，列出问题清单，查找原因，追溯根源。根据查摆问题，分析问题及原因，结合工作实际，制定切实可行的整改方案，落实整改措施、明确整改重点、落实整改责任，边查边改、边整边改。
开展安全生产三年专项整治是经习近平总书记亲自批准的，是安全生产领域一项重大政治任务，也是深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神的具体行动。按照上级部署，经过集团公司认真研究，已经制定印发了《集团公司安全专项整治三年行动方案》，共包括1个总方案、2个专题方案和和6个专统、治大隐患、防大事故”工作要求，以“抓系统、系统抓”为手段，保证安全投入到位，做到按需投入，推动重大灾害治理到位。
坚持“管理、装备、素质、系统”并重，持续推进安全基础建设。一是实现装备先进，全面推进“四化”建设，充分发挥新技术、新装备、新工艺对安全生产的重要支撑作用，全力建设“智慧矿山”和“智能工厂”。二是实现素质过硬，严格准入，加强培训和培养，全面推进职工素质能力建设，充分激发全员安全管理的自主性，努力打造知识型、技能型、创新型的职工队伍。三是实现系统优化，全面推进“三优三减三提升”建设，优化系统、简化环节、精简人员，努力打造集约高效的安全生产格局。
一要加强化工过程安全全要素管理，从工艺、设备、仪表、电气、安全等多个专业和公用工程系统加强化工过程安全管理，从专业上预防和控制上消除隐患、预防事故。二要把化工过程安全管理的全要素融入日常企业管理体系中，并将其作为主要内容，逐个要素抓好落实，认真开展风险研判，定期组织系统安全评估，分析查找薄弱环节，持续改进。重点做好工艺运行参数安全管控和操作规程的执行和装置、设备“零泄漏”管理；三要加大对重点部位检测检查频次，保证备用设备完好，认真开展预防性维修，抓实检修和作业安全管理，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，把隐患问题消灭在萌芽状态；四要突出“两重点、一重大”和关键环节安全隐患排查治理，狠抓“三违”管理，严格执行“五个必须、五个严禁”，提升安全管理水平。五要督促非煤矿山等单位切实把矿山采空区、尾矿库等安全风险管控作为重中之重，做到排查到位、治理到位、监控到位，严防意外事故发生。非煤矿山单位装备制造、建筑矿建及物流运输等其他各板块企业和单位，要严格按照行业管理标准，进一步强化安全风险辨识、评估和管控，全面开展重大危险源、安全隐患的排查和治理工作，凡是没有安全把握的施工地点、运行设备和系统装置一律停产整改，安全达标验收后方可恢复生产。
一是健全完善双重预防体系。对照双重预防体系建设“五有”标准，深化双重预防体系建设，进一步健全完善双重预防体系信息化系统，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，真正把风险化解在隐患前面，把隐患消除在事故前面。达到横向全方位风险辨识分析，纵向自下而上风险分级管控，实行隐患排查治理清单管理。
二是健全安全生产标准化动态达标体系。持续加强现场安全生产标准化建设，组织开展宣贯，熟知新标准、掌握新标准，通过对标对表，严格对照整改，抓好新标准的落地落实，保持好安全生产标准化动态达标。
6月28日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示：要求全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援，坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。7月12日，习近平总书记对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示：要求压实责任，勇于担当，深入一线，靠前指挥，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。7月17日，中共中央政治局常务委员会召开会议，习近平总书记发表重要讲话，再次对防汛救灾工作进行安排部署。习近平总书记对做好防汛救灾工作高度重视，多次作出重要指示、进行部署安排，充分彰显了深厚的为民情怀、强烈的责任担当，充分彰显了我们党坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上的价值理念，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。
当前已进入主汛期，雷电、暴雨、大风等极端天气明显增多，各单位及有关部门要深刻吸取事故教训，强化汛期安全隐患排查治理，强化汛期安全各项措施落实，要严格落实责任，配足配齐应急物资和排水设备。要坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，查明老空水、断层水、承压水等隐蔽致灾因素，严格落实“三专两探一撤”和“防、堵、疏、排、截”综合措施，加强地质勘查和超前探查，水患威胁排查不清的，严禁一切采掘活动。要加大汛期对可能影响企业的河流、湖泊、水库、堤防工程、地面塌陷坑、采动裂隙等重点部位的巡查，发现问题要及时处理；密切关注并及时发布暴雨洪水等灾害性天气预警预报信息，遇到重大险情，立即撤出所有受水患威胁地点的人员；要切实做好汛期应急值班值守工作，时刻保持应急状态，各级干部要深入一线，靠前指挥，第一时间妥善处理各类重大险情。
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，切实维护职工群众生命安全和健康，为集团公司高质量发展提供有力保障，7月10日，集团公司专门召开了安全专项巡察工作动员部署会，全面启动集团公司安全巡察工作。强调要通过运用巡察的方式方法，着力解决安全领域政治站位不高、责任意识不强、工作不担当不作为、制度执行不力、措施落实不到位、作风浮漂等突出问题，着力解决党的建设在安全系统存在的“虚化、弱化、淡化、边缘化”问题，落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，压实领导干部抓安全的政治责任，努力以党的建设高质量推动集团公司安全治理体系和治理能力现代化。各单位要以此次安全巡察为契机，严格按照集团公司“执行力提升年”活动方案要求，深挖落实安全责任不到位和安全生产各个环节中存在的形式主义、官僚主义背后的问题，进一步转变工作作风，增强政治意识、大局意识，切实扛稳安全责任，堵塞管理漏洞，提高管理水平，坚决杜绝事故发生。
近期，新疆突发疫情事件，新疆公司和其他企业都要严格按照属地管理要求，采取积极措施，确保疫情防控措施落实到位，减少对企业正常生产经营的影响。
同志们，“安全是基础，安全是否决项”，如果连安全生产这个底线都守不住，别的工作怎么可能做好？这就要求各单位、各部门、各级领导干部一定要以义马气化厂“7•19”爆炸事故教训为镜鉴，坚持“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，总结经验教训、压实主体责任，恪守安全“零”理念，以更大的力度、更扎实的作风、更有力的举措，巩固集团公司持续稳定的安全生产局面。希望大家振奋精神，以良好的工作状态守住安全生产这条底线，为完成全年各项工作目标任务创造安全、稳定的环境。我们有信心有决心，在省委省政府和上级部门的大力支持下，时刻牢记事故教训，保持警钟长鸣，推动警示教育活动扎实有效开展，努力实现全年安全“零”事故奋斗目标。
最后再次衷心的感谢各级领导在百忙之中来到河南能源指导工作。
谢谢大家！