ID：615509
时间：2023-06-30 12:06:11
上传者：曹czj为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法计划。方案的格式和要求是什么样的呢？以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
为全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，遵循乡村发展规律，有序推进美丽乡村建设工作，按照区委、区政府统一部署，结合密云区实际情况，制定本工作方案。
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面完成村庄的规划审批工作、农村污水治理工程建设和地上部分基础设施工程建设（包括：街坊路及雨排水等相关配套基础设施、绿化美化、公共照明、公厕提升改造），把农村建设成为生态宜居、兴业富民的美好家园。
美丽乡村建设村庄需按照“先地下后地上，地下地上统筹衔接”的建设原则，以补齐农村基础设施短板为出发点，因地制宜，全面推进美丽乡村建设。对于未列入农村污水治理工程建设计划的村庄（自然村），要加快完成村庄规划审批、实施方案设计编制、预算资金评审等前期工作，尽早开展地上部分基础设施建设；对于已列入农村污水治理工程建设计划的村庄，同步开展美丽乡村建设村庄规划审批、实施方案设计编制、预算资金评审和工程建设招投标工作，待农村污水治理工程建设完工后，立即启动地上部分基础设施建设。
（一）区委农办美丽乡村建设工作专班
负责对行业主管部门、镇政府和村委会的美丽乡村建设工作落实情况进行统筹、协调、推进和督查考核。
（二）区农业农村局
1.负责牵头制定美丽乡村建设工作的年度计划，并按计划推动实施。
2.负责制定农村公共照明设施建设工程的指导意见；负责实地审核农村公共照明设施建设工程实施方案；负责农村公共照明设施建设工程施工过程中的技术指导、质量监督和复核验收。
3.负责选聘1家项目管理咨询公司对全区美丽乡村建设地上部分工程项目进行统一管理；选聘2家监理公司，对美丽乡村建设地上部分工程项目质量实施监理，由各镇政府从中选择，确定监理公司并签订监理合同。
（三）区公路分局
负责制定农村街坊路及雨排水等相关配套基础设施建设工程的指导意见；负责实地审核农村街坊路及雨排水等相关配套基础设施建设工程的实施方案；负责农村街坊路及雨排水等相关配套基础设施建设工程施工过程中的技术指导、质量监督和复核验收。
（四）区园林绿化局
负责制定农村绿化美化建设工程的指导意见；负责实地审核农村绿化美化建设工程实施方案；负责农村绿化美化建设工程施工过程中的技术指导、质量监督和复核验收。
（五）区水务局
牵头负责农村污水治理工程建设；负责指导各镇政府开展农村污水治理工程的前期审批和施工管理工作；负责施工过程中的技术指导；负责实地审核涉及农村污水治理工程的农村街坊路工程实施方案，确保地下与农村街坊路建设工程有效衔接；负责涉及农村污水治理工程的农村街坊路工程复核验收。
（六）区财政局
负责实施方案的预算评审、结算评审和资金下达工作，并在资金使用过程中进行监管。
（七）区规自分局
负责村庄规划的报审工作和参与美丽乡村建设实施方案的实地审核工作。
（八）区住建委
负责农村污水治理工程的质量和安全监督。
（九）各镇政府
作为美丽乡村建设工作的实施主体和责任主体，负责编制、审核村庄实施方案，符合村庄实际，确保实施方案的完整性和可实施性；负责组织实施方案送评和工程实施、工程验收、工程结算、资金使用；负责审查中标单位的企业资质和施工能力；监督中标的施工单位，禁止工程转包和违法分包；监督施工单位依据预算评审报告控制工程造价，严禁超出预算评审报告金额。
（十）各村委会
作为美丽乡村建设工作的受益主体，负责配合设计单位编制实施方案；配合施工单位在工程建设中的各项协调工作；在镇政府的统筹下，可以与施工方签订有偿服务协议，为施工方提供有偿劳务、协调等工作，确保良好的施工环境，保证工程项目顺利推进。
（十一）设计公司
负责村庄实施方案设计的编制工作，确保设计内容符合村庄实际，整体村庄风格、风貌统一；保证实施方案的完整性和可实施性，承担丢项落项的相关责任。
（十二）项目管理咨询公司
负责全区美丽乡村建设地上部分和“厕所革命”相关工程的管理工作，确保各项工程建设有序推进。主要包括：指导各镇审核中标单位资质；项目前期组织各单位审核实施方案设计，核实中标单位资质等工作；项目中期各部门之间的协调工作，各项工程建设进展情况的进度统计等工作；项目后期组织各单位进行复核验收等工作。
（十三）监理公司
负责全区美丽乡村建设地上部分和“厕所革命”相关工程质量的监理工作，推进施工进度，按期完工；监督中标的施工单位，禁止工程转包和违法分包；监督施工单位依据预算评审报告控制工程造价，严禁超出预算评审报告金额；出具监理报告，确保各项工程建设质量达标。
（一）村庄规划编制工作
牵头单位：区规自分局
责任单位：区农业农村局、区水务局、区公路分局、区园林绿化局、各镇政府
实施流程：各镇政府选聘设计公司，设计公司驻村对村庄进行基础材料收集、地形图测绘和编制规划；规划成果经村民代表大会通过、村党支部书记和村主任签字确认并公示无异议后报送镇政府；规划成果经镇党委会或镇长办公会通过并由镇党委书记或镇长签字确认后，报送至区规自分局；区规自分局组织相关部门对村庄规划进行区级联审，各相关部门对行业主管内容进行专项审查，联审通过后报送区政府审批。
（二）村庄实施方案预算评审工作
牵头单位：区财政局
责任单位：各镇政府
实施流程：各镇政府按照“成熟一个报送一个”的原则，将村庄实施方案设计成果预算评审的相关材料按照要求报送至区财政局；区财政局在1个月内完成村庄实施方案的预算评审工作；评审工作完毕后，各镇政府按照区财政局预算评审金额组织招投标工作。
（三）农村污水治理工程
牵头单位：区水务局
责任单位：区发改委、区住建委、区财政局、各镇政府
实施流程：由区水务局牵头，根据市级文件精神和我区美丽乡村建设实际，合理确定施工点位，制定供水、污水、湿地、污水处理站等项目实施方案，经专家审查后报送至区发改委进行立项和批复；获得批复后指导各镇严格按招投标程序进行施工建设，各镇政府为农村污水治理建设工程实施主体；办理质量和监督备案手续后，区住建委负责施工过程中的质量和安全监督工作。具体工作流程按照《密云区农村污水（供水）治理工作三年实施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相关规定实施。
（四）农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设工程
牵头单位：区公路分局
责任单位：各镇政府
实施流程：各镇政府将农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设实施方案报送至区公路分局进行审核（平原地区重点路段确需配套雨排水设施的村，在实施方案设计前需征求区公路分局意见，区公路分局踏勘核实确认后，形成书面意见反馈至各镇政府，同时报送区委农办美丽乡村建设专班备案。各镇政府收到区公路分局核实意见后，将雨排水建设项目纳入美丽乡村建设实施方案设计）；区公路分局在5个工作日内完成农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设实施方案的审核工作；审核通过后，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行实地核验；实地核验通过后，各镇政府将实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将70%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设工程，区公路分局在建设过程中进行技术指导和质量监督；工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。
（五）农村绿化美化工程
牵头单位：区园林绿化局
责任单位：各镇政府
实施流程：各镇政府将农村绿化美化建设实施方案报送至区园林绿化局进行审核；区园林绿化局在5个工作日内完成农村绿化美化建设实施方案的审核工作；审核通过后，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行实地核验；实地核验通过后，各镇政府将实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将70%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村绿化美化建设工程，区园林绿化局在建设过程中进行技术指导和质量监督；工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。
（六）农村公共照明设施建设工程
牵头单位：区农业农村局
责任单位：各镇政府
实施流程：各镇政府将农村公共照明设施建设实施方案报送至区农业农村局进行审核；区农业农村局在5个工作日内完成农村公共照明设施建设实施方案的审核工作；审核通过后，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行实地核验；实地核验通过后，各镇政府将实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将70%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村公共照明设施建设工程，区农业农村局在建设过程中进行技术指导和质量监督；工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。
（七）农村公厕提升改造工程
牵头单位：区农业农村局
责任单位：各镇政府
实施流程：各镇政府将农村公厕提升改造实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将100%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村公厕提升改造工程，区农业农村局在建设过程中进行技术指导和质量监督，工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，结余资金部分由各镇政府原渠道缴回，资金不足部分由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。
（一）操作步骤
1.区农业农村局在当年10月底前，牵头确定第二年的美丽乡村建设任务，并送达至相关单位和各镇政府。
2.各镇政府完成美丽乡村建设实施方案编制后，报请各行业主管部门进行审核，各行业主管部门在5个工作日内审核完毕。
3.实施方案审核通过后，区委农办美丽乡村建设工作专班在10个工作日内组织行业主管部门进行实地核验。
4.实施方案通过实地核验后，由各镇政府报送至区财政局进行预算评审；区财政局在1个月内完成预算评审工作；区农业农村局按照预算评审金额的70%拨付至各镇政府；同时，各镇政府组织进行工程建设招投标工作，并按照行业主管部门指导意见的内容和标准组织实施工程建设。
5.招投标完成后，镇政府按照预算评审金额的50%拨付启动资金至相关施工单位。
6.工程建设竣工后，由各镇政府组织验收，验收通过后，将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收。
7.复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审，并按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请，区农业农村局按照结算评审金额拨付剩余资金。
（二）验收标准
1.各镇政府需成立工程验收小组，由镇长担任组长，各主管副镇长、相关科室和建设村党支部书记担任成员，负责农村街坊路及雨排水等相关配套设施、绿化美化、公共照明设施和公厕户厕改造等建设工作的验收工作。
2.各镇政府需向区委农办美丽乡村建设工作专班提供的备案材料如下：
（1）村庄实施方案的财政预算评审报告1份；
（2）建设资金70%的资金申请2份（需写明各分项工程量、工程单价、工程总量、工程总资金，带签发人并加盖公章）；
（3）各镇政府工程验收小组的自验报告1份（需镇长、主管副镇长、相关科室负责人、建设村党支部书记、设计单位、施工单位、监理单位签字确认）；
（4）监理报告1份（由监理单位提供）；
（5）复核验收申请2份；
（6）工程结算报告1份；
（7）剩余建设资金的申请2份。
国家级传统村落，在美丽乡村建设实施过程中，应予以重点支持，按照相关规定，可提高设计标准，要单独进行实施方案设计，提升保护、修缮的设计水平，加大传统村落保护力度。
市级传统村落，在美丽乡村建设实施过程中，按照相关规定，可适当提高设计标准，加大传统村落保护力度。
1.美丽乡村建设相关资金优先用于工程进度快、工程质量优良的镇。
2.各镇可在美丽乡村建设范围内统筹使用美丽乡村资金（含以前年度资金），超出财政定额补贴部分，区财政不再给予追加，超出部分由各镇政府自筹解决。
3.各镇超过一年以上结余资金按原渠道缴回区财政，提高财政资金使用效益。
4.列入美丽乡村年度工作计划的村庄，具备可实施条件，无故逾期一年未实施的，将收回建设资金，区政府不再给予资金支持。
（一）提高认识，加强协作
美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，行业主管部门、各镇政府要主动作为，积极沟通，多措并举，真抓实干，形成共建合力，共同推进各项工作，全面补齐农村基础设施短板，提升农村人居环境水平，及时协调配合解决实际问题，按期完成各项任务。
（二）落实责任，明确主体
各镇党委、政府是美丽乡村建设的责任和实施主体，镇党委书记（镇长）作为第一责任人。各镇要结合实际，制定工作方案和年度工作计划，狠抓工作落实，大力推进美丽乡村建设工作，严格按照时间节点抓好各项工程实施，要充分发动群众积极性，参与美丽乡村建设。
（三）严格管理，规范建设
本着“经济、实用、适度、合理”的原则编制村庄实施方案，杜绝超越和不切合农村实际的建设项目，严控建设成本，防止过度建设，严禁借美丽乡村建设实施贪大图洋等面子工程。各项工程建设禁止转包和违法分包。如村庄实施方案设计与实地情况不符，由镇政府追究设计单位责任。
（四）加强监督，认真考核
将各镇美丽乡村建设工作纳入区委、区政府绩效考核范围和巡察重点内容，加强区级监督检查，推动各项工作落实。各牵头部门、各镇政府在落实工作的同时，要定期将工作进度报送区委农办美丽乡村建设工作专班。
（五）注重长效，加强管护
各镇政府要将农村基础设施管护工作作为一项民生工程来抓，按照“谁管理、谁维护、谁破坏、谁负责”的工作原则，将运维工作落到实处，用好基础设施运维资金，制定长效管护机制、监督监管机制、维护验收机制和责任追究机制，推动农村基础设施管护工作标准化、专业化、规范化、制度化。
为全面统筹城乡环境治理工作，按照县委、县政府关于《__县农村环境综合整治行动实施方案》的通知要求，根据我镇实际，为切实改善我镇城乡环境面貌，统筹城乡公共服务均衡发展，加强城乡生态环境建设，特制定我镇农村环境综合整治行动实施方案。
一、指导思想
以优化人居环境和生态环境为核心，以“整治农村卫生，优化发展环境”为主题，全面开展农村环境集中整治活动，着力解决危害群众身体健康，威胁城乡居民食品安全，影响农村可持续发展的环境问题，建立农村环境的长效机制，改善农村环境质量，走“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展道路。
二、整治范围
全镇__个行政村，重点为县城城中村、公路沿线、工业园区附近及重点景区等。
三、工作任务
（一）清理生活垃圾。
1、全面清理大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，彻底治理村庄内以及沿街、沿路、沿河、垃圾乱扔、乱倒、乱放现象。要加大对镇政府所在地街道、集市以及小街小巷等卫生死角的垃圾治理力度，达到村庄内外无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、河道无垃圾沉积物、道路两侧无杂草杂物等“五无”卫生标准。
2、各村要建设固定垃圾点，组建专门的保洁队伍，有垃圾清运车辆，做到定点存放、统一收集、定时清理、集中处理。有条件的村庄要实现垃圾无害化处理，暂不具备处理条件的村要进行简易填埋处理，并及时覆土进行绿化。
3、积极开展卫生镇村创建活动，教育引导广大群众养成良好的卫生习惯，注重家庭卫生，及时清理人畜粪便，冲刷厕所、圈舍，保持卫生清洁。
（二）整治交通沿线和镇村街道环境
1、严禁在公路及公路用地范围内私自摆摊设点、集市贸易、挖土取土、乱停乱放。
2、重点解决道路坑洼不平、路面乱石多、路边乱堆乱放等问题，村组街道要经常保持路面整洁、坚实，边沟畅通，保障道路清洁、安全、畅通。同时公路沿线各村要搞好公路两侧建筑物修缮、装饰和环境卫生清理。
3、加强镇村街道清扫工作，路面不得堆放建筑材料和垃圾，强化公路两侧的环境卫生整治和日常监督管理，保持路面洁净。
1、在村庄内外、道路两侧、河道两岸、房前屋后及庭院内外开展植树造林活动，每村新栽果树和绿化树不少于1000株。
2、各村主要道路两侧要建有整齐美观的绿化带和行道树，有条件的村要因地制宜地建设可供农民休闲、健身、活动的公共绿地场所，并在村庄主街道两侧安装照明设施。
4、结合新民居建设和村庄景观改造，积极引导和鼓励村民在房前屋后、空闲地栽植花草树木、育养盆景，全面提高农村绿化覆盖率，真正达到远看是林、近看是村、林中有园、村中有景的绿化效果。
（四）治理村容村貌
1、对残垣断壁、破旧房屋进行拆除、修复，对影响村容村貌的临街建筑进行清理。对破损的黑板报、公开栏进行修复并及时更新内容。
2、镇政府所在地、农村集市要按照规划要求，规范门店牌匾设置，严禁擅自设置、悬挂牌匾、横幅、广告，加大对乱贴乱画行为的整治力度。
3、清理河沟、水沟内的污水、淤泥、生活垃圾，并修建排水、排污管道和渗水井，保证生活污水排放畅通。
4、加大对农村乱搭建、杂物乱堆放、垃圾乱丢、污水乱泼、车辆乱停、墙面乱贴等“六乱”现象的整治力度，在村内适宜位置确定柴草固定堆放点并码放整齐，杜绝村内柴草乱堆现象的发生。
（五）创建庭院环境
1、结合新农村和新民居建设，大力推行改厕、改圈、改厨、改院等“四改”工程，有条件的农户要改建水冲厕所。
2、要推广使用沼气、秸秆气化等技术，加强大阳能技术开发利用，推广使用太阳灶、太阳能热水器等技术设备，厨房合理设置通、排风口。
3、对庭院内有污染的圈舍进行无害化处理，积极推广规范化、集约化养殖，营造整洁舒适的人居环境。
四、工作步骤
此次整治行动分三个阶段实施。
（一）宣传发动阶段（8月23日—9月8日）
召开全镇包村干部及各村村主任动员大会，发放__农村环境卫生整治行动实施方案，对工作进行集中安排部署，充分利用广播、标语、宣传车等形式，深入宣传农村环境卫生整治行动的目的和意义，提高广大农民群众的卫生意识和文明意识，广泛动员人民群众参与环境卫生整治工作。
（二）组织实施阶段（9月9日—10月31日）
结合新农村建设和基层组织建设年活动，我镇农村环境卫生整治行动分步实施。
确保新产垃圾及时清运，特别是基层建设年帮扶村、新民居示范村、省级幸福乡村要集中力量，集中时间，全方位清理生产生活垃圾，力争最短时间内达到村落庄整治的目标，同时按照“四清四化”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，绿化、美化、亮化、净化）标准，取缔沿路的违法违章建筑，实现无乱泼污水、无乱堆杂草、无粪土乱占街道、无禽畜散养现象，进一步规范村庄环境卫生，使公共场所更加干净、整洁，为广大群众提供更加舒适的环境。
2、窗口地段整治行动（9月9日—10月20日）：加强各村卫生院、学校、旅游景区等窗口单位及城乡结合部，省、市、县交通干线两侧的环境卫生治理，开展集中清理活动，特别是省级幸福乡村、基层建设年帮建村、城中村、重点景区周边要以“四化一处理”为主要内容，进行集中综合整治。
3、集贸市场整治行动（9月9日—10月31日）：重点检查农村集贸市场，对占道、占路的市场进行统一管理，突出集贸市场、早晚市场卫生保洁和日常管理。
4、环境保洁整治（9月9日—10月31日）：建立街道保洁、垃圾清运等长效管理机制，完善垃圾清倒池以及专职或兼职保洁员，制定村规民约、卫生守则等管理规章，完善村庄设施维护、环境保洁、村庄绿化等管理制度。
5、考核验收阶段（11月1日—11月30日）：结合环境卫生整治目标任务，镇领导小组办公室牵头组织对各村工作开展情况进行验收，对工作开展迅速，成效显著的予以表彰，对不能按时完成整治任务的村，将进行通报批评。
五、保障措施
（一）统一思想，提高认识。各村、镇真各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把此项活动与当前开展的创先争优活动紧密结合起来，积极发挥各级党组织和广大党员干部的先锋模范作用，带领广大群众积极投身到农村环境综合整治活动中来。
（二）加强领导，健全机构。镇成立由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长的农村环境综合整治工作领导小组，负责全面组织协调农村环境综合整治工作的各项事宜。各村要成立由支部书记挂帅，小组长或代表参加环境综合整治工作组织，组织村民积极参与，确保环境整治活动取得实效。
（三）明确责任，协调联动。各包村领导要率先垂范，深入到所联系的村对活动开展情况进行督促检查，推动各项工作落实。各成员单位要各负其责，分工协作，形成合力，扎实推进。
（四）强化督导，狠抓落实。各村支部书记作为第一责任人，镇对各村的工作进度和整治效果进行督查落实。镇党委、政府将组织镇内联查，相互学习，取长补短。活动结束后，镇党委、政府将对先进村进行通报表彰，对组织不力、消极落后的村予以通报批评，并责令限期整改，确保完成整治任务。
围绕全县美丽乡村建设总规划，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，以一事一议财政奖补项目为载体，大力推进“环境提升”、“创业增收”、“文明培育”和“服务提升”四大工程，实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障、社区服务以及农民素质的全面提升，逐步打响“文明乾县，幸福家园”乾县美丽乡村建设品牌，将全县农村建设成为生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展的美丽乡村。
二、工作原则
(一)坚持以人为本。始终把农民群众利益放在首位，充分发挥农民群众在美丽乡村建设中的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着重解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做到美丽乡村建设依靠农民、美丽乡村建设成果由全体农民共享。
(二)坚持量力而行。立足农村经济基础、资源秉赋、区位优势、人文积淀等条件，实行梯次培育，突出建设重点，分类制定创建项目，避免无序冒进，确保取得实效。
(三)坚持建管并举。整合资源，优先配置重点项目，强化项目绩效考核，科学管理和使用项目资金。把长效管理作为重中之重，巩固建设成果，落实完善村庄长效保洁机制。
(四)坚持特色培育。围绕建设“宜居宜业、环境优美”的美丽乡村，根据各村实际，注重环境提升，突出抓好农民增收及文明素质培养，推进旅游开发，切实加强生态资源保护。加大城市文化向农村延伸，加强农村精神文明建设，丰富农村基层文化生活。
(五)坚持发展创新。拓展思路，把发展产业、提升产业作为重中之重，鼓励各村结合产业特点，争创工业特色强村、农业特色强村、休闲产业强村，并注重建设重点与产业发展的结合，实现在创新中发展，在发展中创新。
三、建设内容
(一)实施“农村生态环境提升工程”
1、加快乡村道路建设。实施乾岐高速、乾礼路、乾姜路、夹北路、铁前路等重点道路工程，20__年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成贯通县域南北的大通道。到20_年底，建成县镇示范路56公里、通村示范路32公里、村庄道路746公里，全面实现村庄道路水泥化目标，农村客运通达率达到80%以上。坚持“谁受益，谁管护”的原则，对县乡村道路按责任主体分类实施养护管理，提高县内道路通行质量。
2、全面开展农村环境和卫生整治。全面推行“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式，加快改水、改路、改厨、改厕、改圈“五改”步伐，到20_年，农村垃圾集中收集行政村实现全域覆盖，每个镇建有1个以上垃圾中转或处置设施，农村生活污水治理行政村覆盖率达到50%以上，无害化厕所普及率达80%，农村沼气普及率达到15%。下大力气治理农村垃圾乱倒、污水乱排、禽畜乱放、杂物乱堆、柴草乱垛的“五乱”现象，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水处理等设施正常运行。
3、大力推进村庄美化绿化。开展绿色村庄创建活动，加强“三旁两地”( 村旁、屋旁、路旁、坡耕地、抛荒地)的造林绿化工作，建设村庄公共绿地。鼓励引导农户在房前屋后栽种瓜果、绿化小品，形成房前屋后果木林、广场绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。完成造林3万亩，绿化道路520公里，新建绿色家园示范村30个。实施“点亮乡村”工程，在183个行政村安装路灯2万盏。
4、完善农业供水和灌溉工程体系。建成周城、临平、新阳、阳洪、灵源、城关、大杨、漠西等镇节水示范园区。开展小型农田水利设施建设，新建修复抽水站238眼，新打修复机电井296眼，配套渠系建筑物23480座，铺设低压暗管。
为贯彻落实《关于印发20__年度__市全面推进农村人居环境整治工作要点的通知》(池办秘〔20__〕4号)精神，深入推进我市美丽乡村建设，根据《省农业农村厅省财政厅美丽乡村建设实施办法》要求，特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以__为指导，牢固树立以人为中心的发展思想，全面完成“__”美丽乡村建设任务，统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进美丽乡村的互通共享，为全面建成小康社会、打造__生态宜居美丽乡村奠定坚实基础。
(二)年度任务
20__年，通过县区自主申报，省里组织审核，我市将启动实施57个省级中心村规划建设，建设周期1年半左右，到今年底完成项目建设进度的'70%左右;建设35个美丽乡村示范村和15个美丽乡村重点示范村。支持和引导有条件的地方结合发展乡村旅游、休闲农业，串珠成线、连线成面打造一批精品村，逐步形成一批体现__特色的“升级版”美丽乡村。20__年将开展“美丽乡镇”创建试点工作。
(三)基本原则
——坚持政府引导，农民主体。把政府引导与农民主体有机结合起来，充分尊重农民意愿，切实维护农民切身利益，坚持农民有需求、政府就推动，农民愿意干、政府再支持，最大限度地调动农民积极性、主动性和创造性，防止政府大包大揽、农民被动参与，形成党委领导、政府引导、群众共建共享的局面，让广大农民群众有更多获得感。
——坚持科学规划，彰显特色。根据新型城镇化和农业现代化发展趋势，结合乡村建设发展特点，科学编制美丽乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。规划建设要充分尊重群众意愿，体现乡村特色，遵循乡村发展规律，注重保护生态环境、展现田园风貌和弘扬传统文化，防止照搬城市建设模式，杜绝形成“兵营式”布局。尊重自然，顺应自然，确保望得见山，看得见水，记得住乡愁。
——坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，加强分类指导，鼓励基层探索创新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。积极推进中心村建设，立足现阶段当地经济社会发展水平和农村实际，合理确定建设任务，科学有序开展建设，既尽力而为，又量力而行，不大拆大建，不贪大求洋，不“归大堆”、造“盆景”，着力打造一批类型多样、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。
——坚持突出重点，逐步提升。坚持循序渐进，区分轻重缓急，分阶段、分步骤推进。从农民最期盼、最需要的事情做起，大力改善农村基本生产生活条件，重点抓好农村垃圾污水治理、卫生改厕、房前屋后环境整治等，达到干干净净、整整齐齐、清清爽爽的要求。在环境整治的基础上，支持有条件的地方以宜居宜业宜游为方向，进一步提升服务功能，发展特色产业，塑造乡村特色风貌，提升建设水平。
二、重点任务
围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总目标，重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活美好家园。
1.生活垃圾治理。配备村庄保洁员和生活垃圾收运设施，完善“户集中、村收集、乡镇转运、市县处理”的生活垃圾收运处置体系;村庄保洁要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不环保生活垃圾收集设施;生活垃圾应及时收运，不得乱堆、乱放，严禁就地就近简易填埋和焚烧。探索具有农村特色的垃圾分类方法，鼓励和支持积极申报农村生活垃圾分类和资源化利用示范县申报和创建工作，县区建立以县域或乡镇为基础的资源回收利用体系。
在此基础上，按照住建系统牵头部署，推进农村环境“__”中的垃圾治理，实现农村生活垃圾无害化处理率达70%以上，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。
2.污水处理。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。农村生活污水要首先着眼于综合利用，对于无法利用、对环境造成污染的，要因地制宜建设处理设施，选用成本低、易管理、效果好的污水处理方法，鼓励具备条件的地区采用以渔净水、人工湿地、氧化塘等生态治理模式。有条件的地区推进城镇污水处理设施和服务向城镇近郊的农村延伸，离城镇生活污水管网较远、人口密集且不具备利用条件的村庄，可建设集中处理设施实现达标排放。人口较少的村庄，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，在杜绝化粪池出水直排基础上，就地就近实现农田利用。
在此基础上，按照生态环境系统牵头部署，推进原农村环境“__”中的污水处理，实现全市所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖。
3.饮水安全巩固提升。结合“__”国家农村饮水安全巩固提升工程，扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保障水平。
4.卫生改厕。因地制宜、分类推进无害化卫生厕所建设，建立健全长效管护机制。
5.房前屋后环境整治。梳理规范电力、通信等各种线路杆线，有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。
6.道路畅通。结合乡村道路畅通工程，实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。
7.河沟渠塘疏浚清淤。整治疏浚河沟渠塘，加强桥涵配套，实现水系畅通、水体清澈。
8.公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，利用现有设施，结合村级组织活动场所等项目，统筹改造或建设农村综合服务中心，加快农村通信基础设施建设，推进光纤进村入户，有效提高宽带普及率。
9.村庄绿化和“美丽庭院”示范户创建活动。开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，不得用财政资金铺设人工草坪、栽植名贵树种，村前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，改善村庄生态环境。各地要积极参加__市20__年开展“百、千、万”乡村“美丽庭院”示范户创建活动。
10.村庄亮化。在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装路灯，进行适度亮化。
11.实施旅游“八个一”工程。按照宜游则游原则，在国省县道沿线、拥有旅游资源的省级美丽乡村中心村实施旅游“八个一”工程。利用综合服务中心，设立游客咨询服务或接待点。按照2a级以上旅游厕所标准改造提升村级公共厕所，推行厕所“所长制”，常态开展文明如厕宣传。建设一处停车场，在村主干道设置道路交通标志，村口设村名标识;在主要道路设置村全景导览图，标识牌符号信息标准、具有当地人文自然特色。编撰介绍当地历史人文和自然资源的导游词。培育专职或兼职村级讲解员(导游员)。支持开办休闲旅游示范点(星级农家乐)、乡村民宿，提供乡村旅游配套服务。
三、实施步骤
美丽乡村省级中心村建设周期一年半，实施步骤分为申报、规划、建设、管护四个环节。规划环节鼓励以村民委员会为主体的编制方式。中心村布点规划修编和建设规划编制，采取实地走访、座谈交流等多种方式，充分听取农民群众意见，确保规划符合农民意愿。力争做到多规合一。建设环节发挥一事一议财政奖补作用，坚持民办公助、以奖代补的原则，引导农民筹资筹劳。创新美丽乡村建设机制，对于投资金额不大、施工技术含量不高、村民能够自建的项目，鼓励和支持村民自建。管护环节加强宣传引导，提高农民卫生意识和环保意识，发动农民主动参与后期管护工作，通过与村民签订门前“三包”责任书、划分管护责任区等方式，明确村民的保洁义务，落实管护责任，让农民自己动手共建美好家园。
四、工程管理
按照“民生工程精细化管理”的要求，加强组织领导，强化责任落实，注重制度建设，建立健全美丽乡村建设管理机制，确保如期完成美丽乡村建设各项任务。
(一)压实工作责任
各级党委和政府要把美丽乡村建设作为“三农”工作的重要任务，坚持市县乡村四级联动，形成整体推进合力。切实把压力和责任传导到每个层级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县级作为美丽乡村建设的实施主体，要实行县委书记、县长负责制，进一步强化主体责任，扎实做好规划编制、进度安排、资金统筹、组织动员、推进实施等工作。乡村两级要重点做好群众发动、政策宣传、项目实施等工作，确保各项任务落到实处。
(二)强化要素保障
1.投入保障。落实好省市县三级专项资金投入，采取先建后补、以奖代补。完善涉农资金整合机制。健全美丽乡村建设投融资机制。
2.用地保障。__市每年新增建设用地指标，确保有不少于5%用于美丽乡村建设。省下达的城乡建设用地增减挂钩指标优先安排被拆迁农户安置和农村基础设施建设，并为农村预留不少于10%的非农产业发展建设用地指标。大力推进美丽乡村建设用地内涵挖潜,盘活乡镇政府驻地土地存量资源,通过旧房、旧村、旧厂改造等方式，支持有条件、有需求的乡镇建设集贸市场，开发建设居住小区。县级每年安排给乡镇一定数量的新增建设用地计划指标或城乡建设用地增减挂钩指标，支持有需求的乡镇开发建设。继续探索建立城乡建设用地增减挂钩收益管理和返还机制，确保获得的增减挂钩收益全部返还项目区农村，用于改善农民生产生活条件、农村基础设施建设和农村集体经济发展。
(三)创新体制机制
按照“有人做事、有钱办事、有章理事”的要求，探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的经费保障制度，建立健全美丽乡村长效管护机制，确保长治久美。创新公共服务提供方式，能够通过购买服务提供的，政府不再直接承办，积极运用市场化办法，通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、厕所粪污清掏和资源化利用、污水处理等公共服务。建立健全县、镇(乡)两级规划管理机制。落实村镇建设管理员队伍建设，确保规划建设有专人管理。村庄应设置规划建设协管员，可由大学生村官或村主任兼任。鼓励有条件的地方建立乡村规划师服务制度。
(四)广泛发动农民群众
充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用，保障农民决策权、参与权和监督权。
(五)强化督查考核
强化督查调度，根据《安徽省美丽乡村建设验收办法》，对纳入省级中心村、市县自主建设中心村进行考核验收，重点督促工作落实、建设管护机制落实，主体责任落实的情况，发现问题要及时列入清单、明确责任、挂账整改，对逾期未完成任务的，实行重点调度。严格考核奖惩，健全完善美丽乡村建设验收评价体系，将美丽乡村建设纳入市管领导班子综合考核，对美丽乡村建设先进县在美丽乡村建设资金安排上给予适当奖补。
(六)加大宣传力度
切实加强宣传工作和舆论引导，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体平台，采取公益广告、美丽乡村评选等群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度深入宣传全省美丽乡村建设的显著成效、典型经验和政策举措，形成全社会关心、支持、参与美丽乡村建设的良好氛围，充分调动社会各界参与美丽乡村建设热情。
五、项目公开
按照《安徽省农业委员会推进农业建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案》要求，重点公开批准服务、批准结果、招标投标、设计变更、工程施工、工程质量安全监督、竣工验收等7类信息，坚持以公开为常态、不公开为例外，突出重点、有序推进，明确主体、落实责任，更好地保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
为认真开展好我村“美化家园清洁乡村”活动，创造整洁、舒适、文明的生活环境，建立农村环境卫生管理长效机制，提高农村精神文明创建水平，扎实推进社会主义新农村建设，结合我村实际，制定如下实施方案。
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕新农村建设，按照构建和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以促进农村经济社会发展和提高农民生活质量为中心，以改善农村环境面貌、提升净化绿化美化水平为重点，以“六清理三绿化五改一建立”为切入点，切实解决农村环境脏、乱、差问题，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的农村新面貌。
通过“六清理三绿化五改一建立”，使农村路渠通畅，村庄绿化美化，人畜住舍分离，垃圾统一处理，管理机制健全，实现“四个明显”的目标，即农村卫生状况明显改观，人居质量明显改善，管理明显加强，群众的满意度明显提高。
1、农民自主、“两委”引导。以农民为主体，尊重农民的意愿。在活动开展中，以村民小组为单位，组织动员村民自主投工投劳投资。村“两委”在全局上进行引导，积极争取上级在技术、资金和物质方面的支持，广泛动员本村富裕党员和个体老板支持和参与。
2、因地制宜、注重实效。紧密结合自身实际，以满足村民实际需要为前提，以现有条件设施为基础确定活动目标和项目，量力而行搞建设，先易后难地开展活动，不搞政绩工程、不做华而不实的表面文章。
3、科学规划、稳步推进。服从和服务区、镇整体规划，避免重复建设，杜绝浪费。科学制定和实施计划，分步骤扎实推进，从群众要求最迫切的事情入手，立足于逐步改善，不盲目求快。
4、统筹兼顾、长效管理。既注重短期内使村民能看到效果的整治项目，又统筹兼顾有利于农村经济和农业生产可持续发展的建设项目。同时探索建立长效管理机制，巩固成果，避免反弹。
（一）集中进行“六项清理”。针对垃圾乱倒、污水乱流、棚舍乱搭、墙体乱涂、柴草乱堆、畜禽乱跑等现象，集中开展“六项清理”活动。
1、清理农户室内卫生，实现住舍与圈舍分离，牲畜不散养、乱拴。
2、清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放、杂草杂物和各类粪堆，规范柴草堆放。
3、清理疏浚村内排污沟，争取新建煤建路、水厂路、粮站路两侧排污沟，总长670米。
4、清理墙体的乱涂画、小广告和不规范的标语口号，增设村规民约等公益广告，整修残旧的围墙院落。
5、清理公共地带的垃圾和牲畜粪便。
6、新规划建设3个垃圾池。
（二）全面开展“三项绿化”。村庄建成区绿化覆盖率达到30%；人均公共绿地面积不少于1平方米，有一块居民休闲的公共绿地；四旁”（即村旁、宅旁、路旁、水旁）充分绿化，庭院绿化率达到60%，形成点、线、面相结合的绿化系统。
1、绿化庭园。利用房前屋后“四旁”空地种花植树，因地制宜发展“四小园”（小果园、小竹园、小花园、小苗圃园）。
2、绿化村庄。利用空地见缝插绿，因地制宜发展片林或林带。
3、绿化道路。全面绿化乡村公路、连接村庄的道路以及河流、渠道、塘坝两边。
（三）大力开展“五改”（改路、改房、改水、改厕、改厨）工作。
1、改路。村内路网布局合理，主次干道以及户户通道逐步实现硬化，主干道与公共活动场所有路灯照明，排水通畅。无路障。
2、改房。逐步对房屋墙壁统一粉刷，使村庄房屋墙体整洁美观。杜绝危房。乱搭乱建全部拆除。新建房屋必须在规划允许的"范围内进行。
3、改水。争取市财政资金，对村集中供水系统进行彻底改造，保障群众正常生产生活用水。实现100%安全饮水。
4、改厨。结合沼气工程建设，大力推广沼气、太阳能、秸秆气化、液化气等清洁能源，用清洁能源逐步取代现在农村的柴草灶，方便生活，净化厨房。
5、改厕。拆除露天粪坑和简陋厕所，在人口较多的居民点建设无害化公厕，鼓励农民建设沼气式厕所和家庭水冲式厕所、三格式无害化厕所，提高农村卫生厕所普及率。
（四）建立长效管理机制。购买保洁工具，建立村保洁队伍，负责村庄内生活垃圾收集，村庄主干道路以及公共场所保洁清扫，用机动三轮车、人力环卫车将垃圾运送到中转站。教育引导村民自觉定点投放垃圾。建立健全村规民约和各项规章制度，使保洁工作有章可循。开展“十星文明户”、“文明村组”等创建活动和篮球赛、歌舞大赛等文化活动，树立和奖励典型，促进和带动村民改变不良生活习惯和行为方式，增强文明意识。建设文化大院，充分发挥“农家书屋”的作用，不断提升村民文化层次和综合素质。
（一）加强宣传。采取多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围。引导村民养成文明健康的生活习惯，动员广大村民自觉投入到活动中来，充分调动群众积极性，充分发挥广大党员、干部的示范带头作用，使活动能够顺利推进。
（二）健全组织。成立领导小组，注重发挥新农村建设理事会作用，把这项工作作为一项长期的重要任务和民心工程来抓，形成上下联动、左右联手、全民参与的强大合力。
（三）落实责任。各村民组根据本方案，结合各自实际，明确工作目标，全面推进“清洁乡村美化家园”活动，确保活动取得实效。
根据南英委办_号《关于印发英都镇建设“美丽乡村”实施方案》的通知精神，建设“美丽乡村”是今后5年我村社会主义新农村建设的总方向和推进工作的总抓手，是统筹城乡发展的必然要求。为加大城乡统筹发展力度，优化农村人居环境，推动城乡一体化发展，进一步提升我村新农村建设水平，根据《英都镇建设“美丽乡村”五年行动方案(20__-20__年)》，结合我村实际，提出本实施方案。
一、指导思想
我村建设“美丽乡村”，以“生态、绿色、和谐”为主题，以提升农民生活品质为核心，以改革创新为动力，强化规划龙头作用，大力开展农村环境综合整治，深化农村体制改革和机制创新，提升农村经济发展水平，努力把石山村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。
二、总体目标
着眼于城乡统筹发展，力争在5年时间内，通过改变农村环境脏乱差和建设无序问题、推进农业经营制度和农村土地、产权制度等改革，加大农村基础设施投入和民生事业建设，大大改善农村人居环境、改变农民生活方式、优化农村管理模式，加快农村向城镇化转变、农业向现代化转变、农民向城镇居民转变。
村庄秀美。村庄规划建设管理到位，农民房屋建设有序，布局合理，农民房屋外观协调，体现闽南特色。
环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理，村内无卫生死角。常年清洁卫生，建立长效保洁机制。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。
生活甜美。农业结构优化，生产、生态和文化功能进一步拓展，农民增收渠道增多。农村教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展，公共服务设施健全。农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。
社会和美。基层组织健全，村级组织战斗力强，群众对村级班子的满意率达到美丽乡村建设工作实施方案以上。社会管理民主，“世纪之村”管理平台完善。农村治安良好，无发生重大刑事案件和群体性的事件。
三、基本原则
坚持因地制宜、分类指导。建设“美丽乡村”，要立足经济社会发展基础，顺应发展变化趋势，要突显生态文明，保护生态环境，注意挖掘文化内涵，展现乡村特色。
坚持以人为本、改革创新。建设“美丽乡村”，要把落实好、维护好、发展好农民的最根本利益放在第一位，立足解决“三农”工作中的突出问题，大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍，建立农民与土地的新型关系，促进农民集中居住或进入城镇。
坚持长效推进、巩固提升。建设“美丽乡村”，要整合所有行政资源和集中全社会力量，建立可持续的长效推进工作机制，促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。
四、主要任务
(一)实施“村庄环境综合整治工程”
要深入贯彻落实南安市、英都镇关于开展村庄环境整治工作的部署，把村庄环境综合整治作为建设“美丽乡村”的基础性工作，突出“点、线、面”综合整治，切实抓好农村环境综合整治试点工作。
1、开展家园清洁行动。全面落实村庄卫生保洁。以“一清一保一机制”，即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁，农村长效保洁机制基本建立为目标，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨)为重点，完善农村垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的长效收集处理机制，实现垃圾无害化处理。推行无害化卫生户厕建设或改造，对全村露天厕所(旱厕)提出拆除埋填处理方案，对全村露天厕所拆除户每自行拆除一个露天厕所(旱厕)对象给予补偿300元，并同时给予补贴建无害化厕所(三化厕或环保型化粪池)1000元，力求无害化厕所普及率达80%以上。同时按需求村级组织建设水冲式公厕2-3个，分布园南、宫后、石坑三大片区。对全村猪舍提出整治方案，村集居区不允许建猪舍圈养猪，村集居区内原建猪舍要求农户自行拆除，猪舍按15平方以下每个补偿300元给予拆除，15平方及以上每个补偿500元给予拆除，集中攻坚整治农村生活垃圾等突出问题，确保农村环境整洁、河流水源清澈。
2、推进绿化美化建设。按照“建筑风貌好”的目标，根据分期实施的原则，组织开展改旧建新和房屋立面改造，整治旧房外观，保持古村特色，美化村庄形象，引导农户进行庭院整理，农家庭院基本实现净化、绿化、硬化。加强“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地)的造林绿化工作，建设村庄公共绿地。路旁两侧、水旁宜林地段绿化率达80%以上，构建优美的乡村环境。
3、开展农村生态建设。保护山水田林自然风貌。疏竣河塘沟渠，保护农村自然湿地，保持水体洁净，修复村庄水系水景，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境。
(二)实施现代农业发展工程
1、大力发展现代农业。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，促进农业技术集成化、生产经营信息化。加强农业污染治理，大力推广应用商品有机肥，实施农药减量控害增效，提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用，促进农业清洁化生产;二是严格产业准入门槛，严禁“二高一资”(高耗能、高污染、资源性)产业到水源保护区及坂头水库库区入户。推动企业到工业项目集中区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推行“循环、减降、再利用”等绿色技术，优化乡村工业产业结构。
(三)实施社会和谐促进工程
2、创新农村社会管理模式。逐步推行“网格化”管理模式，全面推行“一站式、一条龙”便民服务，增强农村综合服务功能。制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。依法合理调节农村利益关系，有序引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷。积极开展平安创建活动，以村警务室、联防队，平安基金会为平台加强社会治安防控工作，维护农村社会和谐稳定。
3、加强农村基层组织建设。全面推进“168”工作机制。加强村级组织队伍建设，建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设，全面推广“世纪之村”平台，完善农村各项管理，加强对农村集体“三资”的监管，提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。
五、实施步骤
石山村“美丽乡村”建设分五个阶段推进：
(一)启动年(20__年)。9月中旬，开始开展全面的动员部署。村成立领导小组，召开专题会议，深入研究部署建设“美丽乡村”工作，制定实施方案和分解任务。
(二)行动年(20__年)。大力开展示范项目建设。根据实际，抓好美丽乡村建设。年初，计划投入50万扩大水源，新铺设公山至新寨尾自来水63#管道4.1公里，新建蓄水池1个，方便全村村民安全用水，到20__年10月，完成农村土地、房屋普查建档，农村实现村庄清洁、基本消除村聚居区内猪舍、露天厕所(旱厕)，并建水冲式公共厕所2-3个，做到保洁常态化和制度化。美丽乡村建设取得阶段性成效，村庄面貌明显改善。
(三)推进年(20__)。不断加大创建力度。组织推广农村集中居住，计划征地石山村石坑柯园山40亩，投建新村、建设民房30幢面积20__0平方，美丽乡村建设有序推进，农村面貌发生根本的变化。
(四)提升年(20__)。进一步加大美丽乡村建设力度，按照上级部署推进全村农村“五证”(集体土地所有权、集体建设用地使用权证、宅基地使用权证和房屋所有权证、林权证)的确权发放。不断完善相关制度，健全美丽乡村建设长效管理机制，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境，美丽乡村建设总体水平有较大的提高。
(五)深化年(20__年)。全面回顾建设“美丽乡村”的经验做法，进一步完善配套制度，持续开展创建活动，形成长效工作机制，全面提升“美丽乡村”的建设水平。
各位领导、同志们，我们虽然在堤防绿化美化工程建设上取得了一些成绩，但距离达到总体目标还很远。我们要坚持不懈，加大工程建设力度，力争在今后三年内，全部完成我县松嫩两江堤防绿化美化工程建设的任务，并争取向全县所有堤防和渠坝延伸，让一条条绿色长龙展现在前郭大地上，为“十年绿化美化吉林大地”增添勃勃生机!
江水下降，土壤已无充足的水分，造林成活率已经成为必须解决的关键性问题。为此，我们在堤防两侧每隔米米打一眼小井，共计打井眼。栽植前每个树坑先浇灌底水，待水全部渗透后再栽植树木。第一次浇水彻底浇透，并隔一周再浇一次水，然后半个月左右再浇一次水，每次浇水后都加盖浮土，以保水分。
在全力以赴，严把“五关”保证质量的同时，为了确保绿化美化工程建设的进度，抓住有利时机完成任务，我们又采取了专业队伍和义务植树相结合的形式，组织三支队伍实施绿化美化工程建设。这三支队伍是：一支专业植树队伍。这支队伍主要负责造林难度大、技术性比较强的树种造林，如松树、果树、草坪、草木花卉等。一支是义务植树队伍。这支队伍主要负责一些大众化的树种造林，树种为杨柳品种。这些树种比较容易成活，义务植树队伍的人员主要来自于中小学生和机关干部;一支是水利系统职工植树队伍。这支队伍主要负责植树中既零星又需技术性的工作，我们水利局在造林前，先由林业专家对水利系统职工进行培训，之后就植树如何踏实、浇水、施肥、除草、灭虫、修剪、定干等关键性环节进行全面实施。总之，由于科学实施，严把关口，做好堤防绿化美化的每一个环节，使造林成活率达到以上，有些品种成活率达。
一条绿色长龙已经在松嫩堤防上延伸，这是一项值得我们引以自豪的绿色里程碑。然而，如何加强来之不易成果的养护、管理，确是一件难中之难的事情。俗话说：“造树难，管树更难”。我作为一名林业战线工作多年的老兵，可以说深有感受和体会。为了维护好工程建设的成果，我们领导班子的决心是：“水可以东流，国家的资金不可以东流，百姓的血汗不能东流!”为此，我们主要采取了四项措施，有力地维护了绿化美化工程建设的成果，接受了“造树难，管树更难”的考验。
第一，推行三制管理。即项目法人责任制，招标投标制，建设监理制。二年来我们对绿化主体工程全部采用公开招标形式确定施工队伍，把造林成活、质量标准、包保期限以合同形式确定下来，为一次造林成林起到了主要保障作用。
第二、制定城区堤防专管员管护责任制。我县河道堤防管理站，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《吉林省河道管理条例》、《前郭县河道管理细则》以及相应的法律法规的规定，结合城区堤防管理的实际情况，制定了《前郭县城区堤防专管员管护责任制》，责任制共分九条，责、权、利明确，奖罚分明。这就把堤防绿化美化的管护纳入到责任制的范畴和制度化的轨道，确保工程建设受到制度的维护。
第三、强化堤防绿化管护队伍的建设。我县河道堤防管理站原有管理人员人，为加强堤防绿化管护工作，抽出人，成立了城区堤防所，从事专管工作，并与每一位管护人员签定了管护合同。在强化队伍建设的同时，还投资万元，为管护人员建造了平方米平方米管理房，配备了交通工具，既稳定了队伍，又为管护人员解决了后顾之忧，使他们安心管护工作。
第四、实行管护承包。为达到以树养堤、以树护堤的目的，我们将部分林间空地承包给当地农民，在幼树期间，间种矮棵作物，由承包人负责铲、趟及部分管护工作。对承包人的管护情况，我们派专人定期或不定期巡查，如果发现管护不到位或遭到人畜毁坏，就按合同兑现或终止合同，确保了工程建设的成果。对于无间作条件的地块，我们采取四定落实到下属相关单位。即：定地块、定抚育标准、定费用、定奖惩。通过采取以上措施，有效地维护了绿化美化工程建设的成果。
我们虽然在堤防绿化美化工程建设上取得了一些成绩，但距离达到总体目标还很远。我们要坚持不懈，加大工程建设力度，力争在今后三年内，全部完成我县松嫩两江堤防绿化美化工程建设的任务，并争取向全县所有堤防和渠坝延伸，让一条条绿色长龙展现在前郭大地上，为“十年绿化美化吉林大地”增添勃勃生机!