城镇化建设工作会议上的讲话稿（优质21篇）

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城镇化建设工作会议上的讲话稿精彩

今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。

近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，以中心城区建设为龙头，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为“三个明显”。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区“十大建设”全面启动，城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区，后来，统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利，老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施，中心城区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡发展一体化水平不断提升，发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世界500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点；中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱；县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。

结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大家的《关于科学推进新型城镇化的实施意见》征求意见稿，这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到“五个坚持”。

第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上，要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证项目建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。

第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到20xx年建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人；远期目标是，到20xx年建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。

第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业发展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多就业机会，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进，实现融合发展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题，在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点，就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理，力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。

在全市建设工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全市住房和城乡建设工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，回顾总结“”住房和城乡建设工作，安排部署“”及今年各项目标任务，动员全市上下进一步发扬成绩，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力实现“”全市住房和城乡建设工作的良好开局。市委张书记将要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我着重讲五个方面的意见。

一、肯定成绩，把握机遇，增强做好住房和城乡建设工作的决心和信心。

“”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市住房和城乡建设工作坚持以科学发展观为指导，抢抓国家实施西部大开发、扩大内需等政策机遇，创新思路，完善措施，加大投入，加快建设，城乡基础设施逐步完善，城市承载能力和综合服务水平显著提高，城市品位进一步提升，全市住房和城乡建设工作取得了显著成绩。“”末，全市城镇化率达到33%，比“十五”末提高了3个百分点;市区建成区面积达到48平方公里，增加了2平方公里;人均拥有道路面积8.62平方米，增加了0.27平方米;城市居住建筑集中供热率达到70%，增加了16个百分点;城市生活垃圾无害化处理率达到95%，增加了55个百分点;建成区绿化覆盖率达到35.2%，增加了8.4个百分点;人均公共绿地面积达到7.14平方米，增加了0.95平方米;人均住房面积达到25.1平方米，增加了4.5平方米。总体来看，呈现出以下六个方面的特点：

一是城乡规划体系不断完善。先后编制完成了《天水市城市总体规划(20xx-20xx年)》、《天水市城市绿地系统及绿线划定规划》、《天水市历史文化名城保护规划》、《天水市历史文化名城城区紫线划定规划》和西十里至暖和湾组团、社棠工业集中区等十三个片区控制性详细规划、修建性规划以及防汛堤防、教育布局调整等七个专项规划，城区控制性详细规划覆盖率达95%，比“十五”末提高了25个百分点。完成了五县县城规划修编和46个建制镇、35个乡总体规划及163个行政村规划编制。全市城乡规划管理网络体系基本建立，规划效能监察工作力度加大，规划龙头作用日益增强。

二是城市基础条件明显改善。先后组织实施城市基础设施项目72个，完成投资26亿元，是“十五”期间的2.4倍。圆满完成了受灾群众住房和公共设施灾后恢复重建任务，先后完成了藉河南北路、岷山路、渭滨北路等10条道路的拓建改造，12条城市主次干道的更新及城区120多条小巷道的综合整治工程;建成了天河广场，对龙城广场、火车站广场进行了全面改造;建成藉河瀛池大桥、渭河社棠大桥、罗峪河左家场大桥及师院路、市二中人行过街天桥;完成了天河集中供热和庆华供热扩容改造工程;建成城市生活垃圾填埋场和医疗垃圾处理厂;投资6.27亿元新建、改扩建市场110处。融入社会资金1.7亿元修建了人防工程，市区实施平战结合的人防工程达7.8万平方米，地下人防工程得到充分利用。

三是保障性住房建设稳步推进。全市累计完成拆迁130.06万平方米，建成经济适用住房(含全额集资房)1.73万套151.48万平方米，组织实施廉租房建设项目36个，建设廉租住房20908套101.271万平方米，发放廉租房租赁补贴57586户11047.78万元，完成农村危旧房改造42056户，住房公积金及房屋产权和房地产交易管理不断规范，城镇中、低收入家庭住房问题得到有效解决。

四是经营城市能力不断增强。围绕“土地储备、城市开发、提升价值”的城市经营思路，初步建立了运用市场机制配置城市资源、多渠道投融资的城市建设格局，走出了一条以城养城、以城兴城的建设之路。“”期间，市城投公司累计储备土地2767.5亩，对495.41亩土地进行了公开拍卖，实现土地出让金107202万元、土地收益78217万元，城市无形资产经营收入35658万元，实现利税6289万元。先后组织实施市政基础设施重点项目55项，完成投资18亿元，投入近亿元完成了秦州东十里和麦积二十里铺两个工业园区路网工程，为城市建设发展注入了新的动力和活力。

五是城镇化步伐进一步加快。按照城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、社会管理五个一体化的要求，加快城乡一体化建设。各县区重点实施了县城道路拓建改造、给排水、供热、垃圾处理、河道整治等基础设施项目，县城规模快速扩展。城市规划区外的37个建制镇全部完成了镇区规划，编制完成了341个新农村建设和村庄整治规划，先后有29个镇被列为省、市级小城镇综合改革试点镇，155个在建新农村示范村进展顺利，全市乡镇公路总里程达到9068.2公里，乡镇道路、给排水、电力、通讯等基础设施日趋完善，城镇化步伐进一步加快。

六是城市管理水平显著提升。紧紧围绕创建国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市的目标，加强城市园林绿化工作，累计投入3亿多元，完成了秦州区人民公园改造、天水湖、生态园、湿地公园、藉河南路景观、麦积区渭滨北路景观等一批重点绿化项目，新建、改建小游园13处，完成道路绿化24条，建成街头花坛135处、各类公园18个，年均实施庭院和小区绿化工程60多家，绿化规模和总量逐年扩大。坚持城市开发建设与名城保护相结合、与旅游文化产业发展相结合的思路，加大名城名镇名村保护力度，武山县滩歌镇、秦安县陇城镇和兴国镇凤山村、五营乡邵店村分别被命名为甘肃省历史文化名镇名村，陇城镇成功晋升为中国历史文化名镇。加强城市综合执法管理，深入开展“城市管理年”活动，启动了数字化城市管理系统，城市“八乱”现象得到有效遏制，城市秩序、卫生状况得到进一步改善。

过去的五年，是我市城乡建设事业发展最好最快的时期，也是全市城乡面貌变化最大、人民群众生产生活条件改善最为明显的时期。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各县区、各部门特别是建设系统广大职工不懈努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们深深体会到，坚持规划先行是提升城市建设水平的根本前提;深化改革、创新机制是加快城乡建设步伐的强大动力;实施项目带动战略是推动城市建设的重要抓手;坚持经营城市是破解城市建设资金瓶颈的有效途径;坚持管理和建设并重是提升城市品位的重要举措。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市建设工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是城镇化水平还比较低。20xx年，全省城镇化率为35.1%，人均道路面积为11.2平方米，我市城镇化率为33%，人均道路面积为8.62平方米，与全省平均水平还有一定差距，城镇化步伐还需进一步加快。二是受土地、水资源等因素制约，我市城市空间拓展和新区开发缓慢，旧城区改造压力不断增大;三是市场、停车场、公厕等公共设施配套不到位，基础设施和民生工程还有待进一步加强;四是房价持续上涨还没有得到有效控制，住房供应结构不尽合理，保障性住房建设还需进一步加强;五是统筹城乡、区域协调发展的体制机制尚不健全，城乡一体化进程缓慢;六是城市建设投融资体制还不够完善，城市经营与融资模式单一，建设资金供需矛盾依然突出;七是重建设、轻管理现象依然存在，乱搭乱建行为还没有得到彻底遏制。对于这些问题，我们要在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。

“”时期，是我市进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段，也是着力改善基础设施条件，全面推进城乡一体化进程，加快建设区域中心城市的黄金时期。我市住房和城乡建设工作面临着许多难得的发展机遇。一是随着国家深入实施新一轮西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展和加快建设关中—天水经济区，在资金、项目上将进一步加大对基础设施建设的支持，为我市加快城镇化建设带来了新的机遇。二是关中—天水经济区发展规划及省上实施意见确定构建由天水中心城市、三级城市、县城、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系，支持天水率先发展，必将在政策、项目和资金等方面加大支持力度。三是天水作为省上“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”区域发展战略“东翼”的重要组成部分，必将在交通、能源、城乡一体化、基础设施建设等方面得到省上更大的倾斜和支持。四是国家支持甘肃经济社会发展若干意见明确加大城镇污水处理、垃圾处置等公用设施的投入，取消地方资金配套，有利于我们加快完善城市配套设施，改善人居环境，提升城市品位。五是随着宝天、天定高速公路和天平铁路等一批重大交通基础设施的建成，我市区域交通运输枢纽的优势将更加明显，投资发展环境会更加优越。各县区、各部门特别是建设系统要牢牢把握住这一系列千载难逢的历史机遇，进一步增强加快住房和城乡建设工作的紧迫感和责任感，发扬成绩，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，确保全面完成“”及今年全市住房和城乡建设工作各项目标任务。

二、完善思路，明确目标，科学谋划“”住房和城乡建设工作。

“”时期，全市住房和城乡建设工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，抢抓新一轮西部大开发、关中—天水经济区建设等历史机遇，按照“一带多心、轴向强化、组团发展、山水连城”的城市空间布局，加快拓展城市空间，调整城市布局，优化功能分区，完善城市路网，提升配套设施，推进古城保护和旧城改造，加快新区开发建设，着力把天水打造成为陇东南区域中心城市和西部最佳宜居环境城市。

奋斗目标是：到“”末，全市城镇化率达到40%，市区建成区面积达到60平方公里，人均拥有城市道路面积9平方米，城市集中供热率达75%，城市自来水供水普及率达80%，城市生活垃圾无害化处理率达98%，城市生活污水集中处理率达80%，建成区绿化覆盖率达36%，人均公共绿地面积达8平方米。天水历史文化名城(镇)和历史文化街区得到有效保护，经济适用住房、廉租住房、限价商品住房、公共租赁住房等保障性住房建设占各类住房的比例达到60.6%。

战略重点是：以城乡一体化、基础设施、保障性住房和生态环境建设为重点，实施城乡基础设施建设项目166个，概算总投资388亿元。着重要实施好以下工程：

3、实施社棠工业园、华天产业园、甘泉物流园、西十里物流园“四园”基础设施建设;。

4、完成天水会展中心、天水商务中心、天水体育中心“三中心”建设;。

5、建成成纪大道、赤峪路、陇林路“三路”和藉河双桥大桥、孙家坪大桥，渭河社棠大桥、峡口大桥“四桥”。

6、开发建设皂郊、甘泉、社棠、三阳川四个“卫星城”;。

7、完成城市博物馆、科技馆、城市规划建设展览馆“三馆”建设;。

8、完成纪信祠片区、岷山厂片区、罗峪河城区段区域、大众路区域四个重点区域改造;。

10、实施包括西关城、伏羲城143个院落12万平方米的古民居建筑修缮保护、住户搬迁等古民居修缮保护。

12、积极推进城乡一体化。加快麦积区省级试点区和16个市级试点镇建设,重点抓好城乡一体化百里长廊示范区和新农村示范片带建设;加快五县县城及46个建制镇开发建设，重点发展宝天高速、天定高速公路沿线小城镇，建设沿渭河河谷及陇海兰新线东西向城镇带、经秦安县城—三阳川新区—市区—皂郊镇—平南镇—天水镇沿宝天高速和316国道南段的南北向城镇发展带、经市区—清水—张家川南北向城镇发展带等三条城镇带，基本形成城镇主体骨架。

三、明确任务，突出重点，全力抓好今年住房和城乡建设各项工作。

20xx年是全面实施“”规划的开局之年，做好今年的工作，对于“”期间住房和城乡建设工作，实现跨越式发展至关重要。各县区、全市建设系统及市直相关部门和单位要充分认识到做好今年工作的重要性，进一步理清思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，全力以赴抓好今年住房和城乡建设各项工作，努力实现“”住房和城乡建设工作的良好开局。

(一)严格规划管理，强化规划的引导和调控作用。规划是城乡建设管理的龙头和总纲，是指导城乡建设的重要依据和手段，必须把依法加强城乡规划管理作为当前我市建设工作的首要任务。一要认真贯彻《城乡规划法》，各县区特别是建设、规划、国土等部门要深入学习，深刻理解，大力宣传城市总体规划、专项规划、详细规划，使广大市民和社会各界能够了解规划的基本内容，参与规划讨论，不断增强城市意识、规划意识和文明意识，形成人人遵守规划、按规划办事的良好氛围。二要加强规划编制工作，对照《关中—天水经济区发展规划》和《天水市城市总体规划》，尽快编制完成《天水市城乡一体化发展总体规划》和《天水市南北两山山地居住用地选址修建性详细规划》、《天水市麦积区元龙镇总体规划》等专项规划，完成建制镇总体规划修编和主要街区详细性规划编制工作。三要强化规划管理，切实加强建设项目审批后的监督管理，对规划区实行严格监控，对建设项目进行全程跟踪监督，对随意变更规划、少批多建、违法乱建、越权审批等行为，要采取有力措施解决。要认真开展城区违法建设专项整治活动，加大违法建设查处力度，对无视法律法规擅自修建的，要组织力量，强行拆除，形成震慑，切实维护城市规划的严肃性和权威性。

(二)加快重大项目建设，进一步改善基础条件。今年计划实施的城市重点建设项目共36个，概算总投资53.9亿元，当年要完成投资12.56亿元。一要全力加快麦积污水处理厂、渭滨北路环境综合整治、马跑泉广场、藉河南路西段景观、渭滨北路东延段景观、南沟河水源地二期、赵家祠堂修缮保护二期、商务中心3号楼、商务中心—天河广场d座和曹家埂廉租住房等10个续建项目，确保年内建成。二要抓好赤峪路，成纪大道及藉河防洪综合治理，麦积新城路网，社棠渭河大桥，华天产业园2号道路，城区外环路改造，党校南路市政工程，曹家埂限价商品房，渭河城区段河道治理，马跑泉大道绿化，贾家公馆保护维修，秦州区古民居修缮保护，城区建筑节能改造，商务中心1号、2号楼，麦积桥南片区排水改造，天水会展中心及花牛苹果商贸城基础设施等18个新建项目，力争早日建成，发挥作用。三要积极做好罗峪河城区段综合治理、秦州城区北山生态治理供水工程、赵家祠堂、水月寺及人防办原办公楼利用、大众路地下空间开发利用、岷山厂片区基础设施、纪信祠片区改造等项目的前期工作，争取尽快启动建设。四要抓好重点市场建设，年内创建市级卫生市场8个，文明市场1个，文明市场先进单位7个。

(三)积极推进城乡一体化，着力提高城镇化水平。要围绕解决城乡二元结构矛盾、基础设施建设滞后等突出问题，切实加快城乡一体化进程，努力提高城镇化水平。一要进一步完善县城基础设施，以道路、给排水、绿化亮化、供热、垃圾和污水处理等为重点，加快县城配套基础设施建设，建成武山、甘谷、秦安污水处理厂和秦安、清水、张家川垃圾处理厂，启动建设清水、张家川污水处理厂，实施武山县城至洛门南滨河大道、秦安县城区段葫芦河整治、清水县东城区道路等重点项目。二要加快城乡一体化试点镇建设，继续加大对天水镇、花牛镇、陇城镇、磐安镇、张川镇、红堡镇等16个市级试点镇的政策指导、技术支持、资金扶持，加快完善公共服务设施和基础配套设施，力争有大的进展，年内城镇化率达到34%。三要积极推进小城镇建设，以道路、市场等基础设施和供水、供热、垃圾、污水处理等公用设施建设为重点，全面提升小城镇功能和综合服务水平。四要加大城中村改造力度。秦州、麦积两区要各自完成2—3个城中村改造，全市要完成农村危旧房改造1.8万户。要充分利用国家投资政策，加大村庄整治力度，积极探索县域内垃圾村庄收集、乡镇运输、县城处理的管理模式，大力改善村容村貌。

(四)加强园林绿化工作，努力实现“三城联创”目标。要紧紧围绕“三城联创”目标要求，加大城市绿化亮化力度，努力改善市容市貌，确保实现创建目标。要以河道沟道、城市出入口、公园游园、道路花坛、庭院小区等主块绿地建设为重点，大力实施“两山(南北两山)、两河(藉河、渭河城区段)”绿化、渭滨北路景观长廊、藉河南路西段绿化、马跑泉广场、秦州城区北山生态环境治理、马跑泉水上公园扩建、麦积北山公园改建等绿化工程，着力打造一批高档次、高水平的园林景观亮点，年内新增城市公共绿地面积18公顷。要全面完成城区30处沿街花坛、50家庭院绿化和11家景观工程建设，新增绿景工程1200米。要积极开展生态环境、节能减排、城市环境卫生专项整治等各项工作，巩固城市绿化成果，确保圆满完成今年创建目标任务。

(五)加大名城保护力度，进一步提升城市品位。要本着对历史高度负责的态度，采取更加有效的措施，加强对历史建筑、文化街区的抢救维修和保护。秦州区要建立天水古城历史文化街区管理委员会，组建专门机构负责天水古城区历史文化街区、历史建筑、古民居的日常监管和保护，维护古城区历史文化遗产的完整性。要加快实施伏羲庙文物保护维修三期工程、伏羲城历史建筑(古民居)保护二期、水月寺迁建保护、贾家公馆修缮、大地湾遗址保护与开发、秦州城区西关历史文化街区保护等项目，完成赵氏宗祠修缮保护二期工程及古树名木复壮保护工作。另外，今年住房和城乡建设部、国家文物局将对我省国家历史文化名城、名镇、名村的保护工作进行检查，我市秦州区和秦安县陇城镇被列入检查范围，此次检查将严格对照《历史文化名城名镇名村保护条例》中的有关规定和标准，对保护不力、检查不达标的名城名镇给予摘牌，市名城委各成员单位，尤其是秦州区和秦安县要积极做好各项前期工作，确保检查万无一失。

(六)深化城市综合执法管理，不断提高城市管理水平。要认真贯彻落实省政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》精神，着力构建依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动的城市管理执法体系，不断提升城市管理水平。一要深入开展“和谐城管年”活动，以集中整治城市“八乱”现象为重点，加强对天水郡区域、甘泉、西十里等天宝、天定高速公路出入口及城乡结合部的环境综合整治，加强户外广告的审批管理，加大主、次干道周边环境综合整治，着力营造干净整洁的城市环境。二要进一步加大市场监管力度，坚决清理取缔马路市场、人行道市场和任意摆摊设点等行为，做到划行归市和还路于民。三要大力推进数字化城管进程，按照数字化城管建设标准，学习借鉴试点城市的经验和做法，逐步在全市建立统一运行的监管机制，使城市管理更加精确、快捷、高效。四要加强城市建设用地管理，国土部门要积极开展建设用地清理工作，坚决制止闲置、浪费和各种违法用地行为，保障重大项目、公益项目和城市基础设施建设的土地需要。

(七)全面落实监管制度，切实规范城市建设秩序。一要强化建筑市场监管，严厉打击规避招标和在招投标中弄虚作假、违法转包、分包工程业务，无证或越级承接工程等违法行为，对擅自变更工程设计，加层、加宽、增加容积率的违法工程要严管重罚、坚决制止。二要加强工程安全质量监管，严格按照法定建设程序，落实安全责任和安全措施，全面推行建设工程安全文明施工费专户储存管理，加大安全防护文明施工费用投入，提高建设工程安全文明施工水平。要深入开展建筑安全生产隐患排查整治，从5月1日起，在秦州、麦积两区率先建立建筑工程现场远程监控系统，逐步实现全市建筑工程动态监管和全程可控。三要全面推进建筑节能管理，进一步加强全市新建建筑在规划、设计、施工、监理、竣工验收等环节执行建筑节能标准的监管，严格执行65%的建筑节能设计标准，积极推广绿色建筑，大力实施既有居住建筑节能改造，年内完成50万平方米供热计量改造。

四、加大政策扶持，强化监督管理，确保完成保障性住房建设和房地产市场调控目标任务。

住房保障和稳定房价问题，事关经济发展与社会和谐稳定大局，涉及群众切身利益，是当前最大的民生工程，也是今年城乡建设工作的重要任务。今年，国务院办公厅1号文件把加快保障性住房建设、加强房地产市场调控作为改善民生、促进社会和谐稳定、保持经济平稳健康发展的重要举措，进行安排部署。国务院和省上多次召开专题会议，研究解决保障性住房建设和房地产市场调控的具体问题。刚刚结束的十一届全国人大四次会议也强调了保障性住房建设和调控房价的紧迫性和重要性，提出了房价控制的目标和任务。这些充分说明中央和省上对此项工作的高度关切和重视。

今年，我市确定了2.2万套、面积162.5万平方米的保障性住房建设任务，其中，面向城市困难家庭建设廉租住房24万平方米，面向城镇低收入家庭和困难企业职工家庭建设经济适用住房(包括单位集资建房)42.19万平方米，面向中低收入家庭建设限价商品房37万平方米，面向“夹心层”群体建设公共租赁住房2.6万平方米，改造6669户、28.43万平方米城市和工矿棚户区。从全省来看，我市的建设任务占全省的19.74%。省上要求，3月底前必须落实保障性住房建设用地，4月底必须全部开工，当年保障性住房建设项目开工率要达到100%，主体竣工率达到80%以上，历年续建项目竣工率达到100%，分配入住率达到80%，当年配套资金到位率达到60%,完成投资率达到60%以上。这些是必须完成的硬指标。现在已是3月下旬，离年底还有8个多月时间，时间紧，任务重。各县区、各相关部门务必高度重视，加快推进保障性住房建设步伐，加大对房地产开发行为的监督检查力度，确保建设和调控目标任务的全面完成。

一要拓宽思路，多渠道筹措建设资金。在积极争取中央和省上投资的同时，要着力优化财政支出结构，完善制度，拓展投融资渠道，制定配套资金落实方案和措施，千方百计筹措建设资金。要增加市、县区财政预算，将当年土地出让总收入的5%和住房公积金增值净收益全部用于廉租房建设;积极协调商业银行和金融部门加大对保障性住房的信贷支持力度，及时发放项目贷款;加大廉租住房共有产权制度实施力度，回笼资金，盘活资产;新出让土地实施商品房开发的项目必须配建10%廉租房;引导大中型企业建设保障性住房，鼓励房地产企业开发、建设和运营保障性住房，缓解建设资金不足的压力。

二要全力落实建设用地，破解用地瓶颈制约。近年来，随着我市经济社会的不断发展和各类项目的实施，土地供需矛盾愈显突出。要着力克服我市土地供应紧缺的局面，按照保障性住房用地年度供应量不得低于居住用地供应总量70%的要求，调整年度土地供应计划，全力落实保障性住房建设用地。20xx年我市计划为保障性住房建设供地121.64公顷，同比增长29.6%;商品住房用地供应计划总量不得低于前两年年均实际供应量。要扩大用地范围，供地范围拓展到城郊、县城周边建制镇和有条件的企事业单位。要节约集约用地，发挥规划的调控作用，严格控制住宅建设的层高，除特殊情况经批准外，一般不得建多层，鼓励建高层或小高层。秦州城区要开发南北两山，加大城中村、旧城及棚户区改造力度，储备土地，盘活存量，满足后续住房建设的土地需求。对欠缴土地出让金、闲置土地进行清理，重点对两区城区因各种原因造成600余亩土地闲置的问题要严肃处理，促其尽快开工建设。

三要加大政策扶持力度，进一步完善保障性住房建设体制机制。要从实际出发，研究制定相关配套政策，在投资、土地、财税、金融等方面，加大对保障性住房建设的扶持力度，完善房地产市场调控措施，确保目标任务的完成。要充分发挥我市经济适用住房发展中心、城投公司、国有资产经营管理公司“三个平台”的投融资作用，建设一批保障性住房;利用税费优惠政策，调动房地产企业、企事业单位参与保障性住房建设，多渠道增加保障性住房供应。要坚持“区别对待，有保有压”的原则，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房和保障性住房建设的信贷支持;进一步加大住房公积金对居民家庭购买普通自住房的支持力度，适当提高住房公积金贷款额度;从严控制高档商品房、豪华别墅、商业营业用房的信贷投放。要认真落实保障性住房建设免收城市基础设施配套费、政府性基金等政策，加强对土地增值税征管的监督和检查，重点对定价明显超过全市房价平均水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。秦州、麦积城区要实行限购政策，加强对购房人资格的审核，原则上对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭限购1套住房;对已拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上住房的非两区户籍居民家庭，暂停向其销售住房。对违反本规定的房地产开发企业、经纪机构，暂停办理预(销)售。

合同。

或房地产预(销)售代理资格。

四要着力加强房地产监管，规范市场秩序。严格落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》的八项措施，根据全市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，“限房价、竟地价，核成本、搞备案”，实行价格备案制和明码实价制，确定合理住房价格控制目标和建设规模，完善并实施好我市即将出台的《关于进一步加快保障性住房建设加强房地产市场调控工作实施意见》。对房地产开发企业预(销)售楼盘的成本进行核算，及时向社会公布成本价格和销售利润。继续整顿房地产市场秩序，加强对闲置土地的查处，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地，以及房地产开发、销售中的价格欺诈、哄抬房价等行为，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。

五、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

今年全市住房和城乡建设工作量大面宽，任务繁重。各县区、市政府有关部门和单位，尤其是建设系统要按照市委、市政府的总体部署和要求，进一步加强领导，靠实责任，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

一要落实领导责任。领导和领导力是否到位，对各项工作的最终结果往往起到决定性作用。各县区、各级城建部门主要领导要亲自抓、负总责，腾出足够的时间和精力用在研究指导和推动工作上，对重点工程项目要经常深入一线现场指挥、现场调度、现场督促;分管领导要靠前主抓、具体负责，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题;项目责任部门要做到领导到位、力量到位、保障到位;项目施工单位要不等不靠，筹足资金，配强力量，上齐装备，卡死时间节点，全力保证工程进度和质量;相关部门和单位也要服从服务于工程建设需要，全力支持配合，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

二要严格建设项目管理。越是城市开发建设工作量大、任务重，越要严格依据政策法规组织实施，防止盲目蛮干，防止出现偏差失误。要严格规划执法，严厉查处违法违规建设行为，缺少规划和违反规划的现有项目，一律不准开工。要依据相关法规，把好立项、可研、环评等关口，确保所有工程项目审批程序完整、手续完备。要公开、公正地实施工程项目招投标，不允许任何人以任何方式随意插手干预。要强化工程预算管理监督，坚决杜绝工程预算一增再增的现象，最大限度地降低开发建设成本。

三要强化协作配合。城乡住房和建设涉及到许多部门，也涉及到许多部门、单位的切身利益。如果各行其是，部门利益、局部利益至上，我们将一事无成。各级各有关部门要进一步增强大局意识、协作意识和效率意识，坚持在城乡开发建设的大格局下主动作为，既恪尽职守分兵把关，又密切协作形成合力，共同打好整体战、攻坚战。规划、住建、财政、国土等部门要进一步细化。

工作计划。

和实施方案，落实得力措施，全力保障支持重点工程建设。宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。对项目建设涉及到的各种手续，有关部门要在依法依规的前提下特事特办、急事急办，尽快办理相关报件，保证新上项目及早实施。对因推诿扯皮导致工期延误甚至造成严重后果的，要严肃追究有关责任单位和负责人的责任。

四要严格督查考核。要坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。要进一步强化日常考核和专项考核，严格考核标准，严肃兑现奖惩。对工作主动、措施得力、成绩突出的，要大张旗鼓地表彰奖励;对推进不力、进展缓慢的要通报批评，真正把督查考核的过程变成协调整合力量的过程、指导帮促服务的过程、推动工作落实的过程，以有力有效的督查考核，提振干部的“精气神”，激发调动全市上下投身城市开发建设的热情。

五要切实改进作风。客观地说，在城乡住房和建设方面我们已经落在了关中地区甚至省内一些城市的后面，但我们的意志和决心不能落后，我们的作风和行动不能落后。抓好今年的住房和城建工作，要干字当头、加快进度，大力推行“现场工作法”、“一线工作法”，“点对点”指导工作，“面对面”解决问题，真正做到决策在一线落实，问题在一线解决，能力在一线展示，形象在一线树立。同时，要始终绷紧廉政这根弦，每一个工程项目的关键环节都要公平竞争、阳光操作，相应的防范措施要健全到位。每一个参与工程建设管理的干部，都要管得住自己、经得起诱惑，保证多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉洁工程，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。

同志们，做好今年的住房和城乡建设工作，意义重大，影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，努力开创“”住房和城乡建设工作新局面，为推动全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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在全市建设工作会议上的讲话稿

城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。以下是本站小编整理在全市建设工作会议上的。

讲话稿。

欢迎大家阅读。

我市的城市建设时间非常短，但在这么短的时间里，经过全市建设系统干部职工的艰苦创业、顽强拼搏，创造出了非常好的业绩。当然，也有很多不尽如意的地方，我们还要在自我否定中不断加快发展的速度、提升发展的水平，切不可有丝毫的自满停顿。刚才曙光同志代表市政府作了很好的。

工作报告。

下面我再谈点想法一并供同志们讨论研究。?一、围绕全面建设小康社会的目标加快池州城市化进程提升池州城市化水平?xx大提出到20xx年全国要建成小康社会我省规划了到20xx年起步阶段的建设任务我市也据此制定了自己的发展规划。按现在的增长速度测算池州要赶上全国、全省并保持同步发展经济总量至少要翻两番半到三番。去年我市发展的形势不错历史上第一次超过全省平均水平创出了新高。今年乃至今后很长一个时期我们要继续保持这一好势头实现并保持两位数增长这是硬任务。现在全省gdp不过100亿、财政收入不过10亿的省辖市只剩下池州因此我们要有更加强烈的忧患意识和危机意识并由此产生更加自觉、更加主动、更加持久的机遇意识和发展意识。全面建设小康社会最终要体现在城市建设上城镇化水平上不去小康社会目标也就实现不了。城镇化水平是全面建设小康社会一个非常重要的指标[我们必须清醒地看到城市建设在全面小康建设中的先导地位和全局作用。?在全面建设小康社会的进程中有两个历史阶段是不可逾越的。一是工业化。我市的三产比例是三、二、一但这种结构还只是低水平的低就低在工业化比重太低工业对gdp、对财政的贡献太低这直接制约了我市加快发展、富民强市的需要。工业化对池州来说是一个关乎生死存亡的大问题因此市委、市政府提出要坚持以工业化为核心举全市之力发展工业。二是城镇化。我市的城镇化水平太低比工业化还要落后。随着市场经济的发展工业化和城镇化互为条件、互为支撑、互相联系、互相促进在发展的过程中两者最终要形成良性互动、良性循环。只有工业发展了随之带来的现代大生产的文明才可能促成要素、人口、产业的集聚才可能产生对城市发展的巨大需求。在工业化和城镇化上我市欠账很多、差距很大。差距就意味着潜力差距也意味着我们可以避免走不少城市在发展中走过的弯路在一张白纸上做出最新最美的文章画出最新最美的画图。当务之急是要认清形势把握机遇充分依托池州独特的区位优势、资源优势呼应“长三角”实现工业经济和城市建设的大发展、快发展。希望建设系统把城市发展的目标定得更高一些这是加快发展的需要。二、坚持科学的发展观注重城镇化进程的统筹发展走出一条具有时代特征、中国特色、池州特点的城市开发建设经营管理的路子?党中央提出要坚持科学的发展观实现经济社会的全面协调可持续发展具体讲就是要做到“五个统筹”。但“五个统筹”的综合结果还是要体现在城镇化上。城乡统筹说到底就是城市去统筹农村的发展解决“三农”问题首先要到城市里面去找答案。因此要用科学的发展观来指导城市的发展。?要探索如何将科学的发展观体现在城市建设上。城市发展需要的最大资源是水我国一半以上的城市缺水人们常说的“城市病”其中之一指的就是这个问题。而我市人均拥有的水资源超过全国、全省平均水平这是我市发展最大的优势。我的想法是将平天湖纳入城市总体规划使城区范围扩大到50平方公里真正实现山水城、江河湖、天地人的有机统一。我们这座城市建设的基本思路就是按照中等城市规模合理布局完善功能以水为轴对称布局跨河发展在形态上体现大空间、低密度、小广场、多绿地的特点不求最大但求最佳。?要思考如何把统筹发展的观念体现在城市发展上。一要统筹规划。主城区、副城区、风景名胜区都要在规划上做到适度超前、统筹考虑。二要统筹建设。如何确定工程?建设工程项目如何排序?都要体现统筹的观念。既要注重抓好一批牵一发而动全身的重点工程建设又要在上项目时注重处理好加快城市建设与充分考虑民生的关系。三要统筹管理。执政水平高不高、强不强很重要的标志就是城市管理水平怎么样。城市是一个非常复杂的超级系统要把各种变数管理得井井有条保证有序高效运转就必须在管理上不断地提升水平。管理出生产力管理也出城市竞争力。三、突出生态为根、人文为本坚持体现池州城市特点的战略发展定位和规划目标精心打造山水园林式的、生态旅游型的组团城市?按照与时俱进的要求真正把池州打造成具有现代化全新意义上的生态园林式的生态旅游城市必须在空间上拓展跳出框框以更宽的思路把城市发展的资源最大程度地整合在一起重新构建。我们已经从多个方面具备了打造山水园林城市的条件和禀赋要充分发挥国家级生态经济示范区的优势加快城镇化建设最终使山水园林城市循序成型。搞城市建设要树立正确的政绩观不能浮躁不能急躁。在抓好城市硬环境建设的同时还要注重抓好软环境建设即人文环境建设有意识地营造环境改造人?四、弘扬求真务实的精神发扬池州建设人开拓创新、艰苦创业、顽强拼搏的作风凝心聚力把今年的各项建设任务完成好?在资金不多有些条件不具备的情况下建设系统的干部职工付出了超常的努力干了不少事情这种艰苦奋斗、顽强拼搏的精神非常宝贵希望很好地保持和发扬下去。今年的建设任务是历史上最重的要精心组织好调度强化目标意识紧紧盯住目标努力完成任务。我相信通过建设系统全体干群的共同努力一定能实现市委、市政府提出的各项任务以优异的成绩接受全市人民的检验。借此机会就廉政问题提些要求建设系统权力资源相对集中干部权力不小来找的人也很多要切实把廉政问题摆上重要位置。既要建好我们的优质工程更要建好我们的廉政工程做到保主抓重还要保廉不希望出现“工程上去了干部下来了”的现象。要更多地通过制度、机制的完善来约束人。工程建设要严格按程序办事做到“阳光操作”经得起群众的监督经得起历史的检验无愧于前人亦无愧于后人。县城的建设各中心镇的建设也要按照上述原则和要求拉开框架加快进度。池州的城镇化进程要始终立足于本地的发展立足于全市的发展。只要我们咬定目标上下同心凝心聚力发奋图强可爱、美丽的池州一定会建设得更加美好.

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城镇化建设工作会议上的讲话

市委、市政府专门召开中小企业工作会议，体现了市委、市政府对中小企业发展的高度重视，是对中小企业对全市经济发展所作贡献的肯定。这个会，我认为是开得很好的。会上表彰了诚实守信的企业和先进联系单位、先进企业，这是三年来我市中小企业(乡镇企业)突出成绩的集中体现，说明我市中小企业(乡镇企业)的发展是富有经验和卓有成效的，是对经济发展作出过重要贡献的。刚才守培同志已经讲了很好的意见，下面我讲三点意见，供同志们参考。

一、要提高对中小企业发展的再认识。

中小企业是对全面发展作出了重要贡献的。和绵阳的经济发展作比较时，大家都有一个客观的认识：没有象长虹那样的大企业，但优势在于有一大批中小企业做重要支撑。今年1至9月，全市的工业增加值、销售收入、gdp一直保持在全省的第二位，没有中小企业的贡献，是达不到这个水平的。同样，如果没有改革开放初期xx乡镇企业的发展，现在经济经济总量也不可能位居全省第三。大家可以去回顾、认识和思考，不能把乡镇企业说得一塌糊涂。当然乡镇企业也有消极的一面，比如形成的债务。在发展进程中，我们要看主流，要看到它作出贡献的积极一面，要把中小企业作为全市经济发展的重要一员来认识，这样才会坚定我们发展中小企业的信心。第一，从企业个数来看，我市中小企业占了绝大部分，在发达国家中，中小企业也是占多数的，美国、德国、日本，凡是经济比较发达的，它的企业总量都是以中小企业为主，大型企业在企业总数中占的比重很小。这说明我市中小企业的发展是呈良性态势的，是总体推进发展的重要层面。第二是解决就业问题，把骨干企业一抛开，就业主要集中在我们的中小企业。第三是县域经济发展的支柱，我市曾有三、四个县是全省的十强县，基本上是中小企业在支撑着县域经济的发展。第四是农村剩余劳动力转移的重要载体，在推进城乡一体化进程中，农民进城做什么?农民剩余劳动力转移到哪里去?主要还是转移到中小企业，还是要依靠中小企业就业。第五是支持重点骨干企业，特别是配套产业的发展，已成为支持重点产业发展的重要支撑力量。第六是我市实现跨三步，翻三番，率先基本实现现代化，实现双“千亿”工程的关键。所以，我提出对中小企业的再认识，就是要看到它的积极推动作用，不能因为“中小”，而忽视它的发展，忽视它对我们经济总体发展作出的贡献。

二、对中小企业自身发展的几点建议。

今天来的很多同志都是中小企业业主和代表，借这个机会，我给你们提三点建议。第一，诚实守信，依法经营。在市场经济建立过程中，特别是完善市场经济制度以后，诚实守信，依法经营已成为现代企业能否生存发展的关键，我希望企业都能做到这一点。第二，规范管理，建立制度。这对非公有制的中小企业建立现代企业制度，对企业的发展和生存至关重要。两个月前，有位民营企业家和我探讨制度化管理企业的问题，我就给他提了一个建议，我说：“你那个企业要规范管理，一定要按现代企业制度来建立管理机制和决策机制，企业不论大小，在市场经济竞争中，如果不规范化管理，哪怕失误一次，就可能导致‘垮杆’”。以前没搞改革开放和市场经济时，我们很难想象上百亿的企业怎么会一夜之间跨掉，老板会跳楼。决策失误，给企业带来的结果是灾难性的。而这种决策失误，往往是由于没有一个好的机制。这和我们党委、政府决策一样，如果完全一个人说了算，那很容易导致决策失误。第三，要面向市场，创造精品。中小企业不要去求全，现在大企业都不能求全，在市场经济发展过程中，一大批企业原来好好的却逐渐垮下去了，究其原因，很多就在于追求大而全上。我记得哈佛大学校长给我们企业家有过一次对话，他提了一条建议：希望中国的企业不要建成大而全的企业，不要实行多元化经营。这跟很多人的思维观念是不一样的，很多领导人认为要多元化经营，好象我丢了这个，还有那个。但事实不是这么回事，你既能丢这个也可能丢那个，产品多，你没有开发能力，没有技术人员，没有管理人员，没有市场营销开拓人员，没有资金支持，你产品再多也等于零。反之，如果你产品做精了，知名度响了，专业化程度高了，你在市场就能立足。原创文秘材料，尽在本站网。资本主义上百年的市场经济发展经验是值得我们学习、借鉴的。做精品，走专业化协作的道路是非常重要的。比如前几年落户四川的托普，两年前我带六县(市、区)主要领导到珠海考察，看到那里又搞了一个托普的工业园。我就说，这个企业垮掉是迟早的。它搞的不是企业，而是圈地运动，又办托普产业园，又办托普大学、托普软件园，在报纸上讲还要聘请5000名软件工程师。我说：他这是吹牛，如果在全世界聘请5000名软件工程师，连工资他都发不起，更不要说开发费用。事实也证明了我的判断。所以我说面向市场，做出精品，走专业化协作的路子，才是企业可持续发展的关键。

三、依法行政，做好服务，支持中小企业快速健康发展。

首先要改进作风，支持中小企业发展是各级各部门义不容辞的责任。政府部门应努力为中小企业发展营造良好的政务环境。第二，要很好贯彻《中小企业促进法》，为企业发展营造公开、公正、公平的市场环境。我们要通过学习《中小企业促进法》，研究怎样把这个法落实到我们具体的工作中，怎样结合实际来促进我市中小企业的发展。第三，市委、市政府出台的《关于加快民营经济发展的决定》里也有很多好的措施和政策，怎样把它落到实处?我最担心这些“法”也好，政策也好，颁布后就放到柜子里了。要认真思考怎么把这些法律、政策、措施变为我们服务的行动。第四，要支持企业家的培养和成长。我也跟思清同志讲了，每年我们不仅要给中小企业家提供培训、学习的机会，还要对中小企业的中层管理人员提供市场经济的培训。让他们懂得现代企业制度，懂得怎么在每道工序上把好质量、技术关，这一点非常重要。日本人学习我们的《鞍钢宪法》，创造了日本的管理经验tqc，但现在我们自己却不提了。定质管理、全面质量管理，过去管企业的时候用这个去要求企业，现在服务企业了，也很少提了，我认为这也是不对的。全面质量管理，定质管理，对企业来讲是非常重要的，这方面的培训力度更要加强。第五，支持中小企业对外开放，加大合作，提高中小企业竞争能力，这也是政府部门要着重帮助、支持中小企业的一方面。现在有很多中小企业是很需要帮助的。比如医药产业，几十户企业进行了gmp改造，投入了大量资金和设备，现在出现了问题和困难，怎么帮助他们?什邡这方面就做得不错，政府为企业服务，牵线搭桥。天福科技能与广东好友、浙江华立合作成功，就是什邡和市里积极帮助的结果。最后一点，刚才守培同志提到了，要对六个县(市、区)和各部门建立一个考核机制，倒不一定是“1235”工程，市中小企业局要根据现在的发展情况，提出一个新的考核办法，利用考核机制加快中小企业发展，我支持这种做法。把它延续下去，但要研究新的内容，不一定再是“1235”了。另外50户企业领导联系制度，这也不适应现在的实际，要按照依法行政的要求重新拟定一些考核指标。总之，中小企业的发展既是现实经济发展的需要，也是今后经济持续发展的需要，中小企业在任何时候都是有生命力的，我希望大家共同来支持和服务中小企业，从而使我市中小企业得到更为健康和快速发展。

在全县城市建设工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻党的、省两会、全省城镇化大会、全国和全省建设工作会议精神，全面分解、细化、落实全省住房城乡建设工作会议确定的有关城市建设管理的各项任务，确保20**年全省城市建设管理工作再上新水平。杨厅长对这次会议十分重视，在百忙中亲自参加会议，并将作重要讲话。这次会议在肥城召开，带有现场会的性质。近年来，肥城市委市政府高度重视城市人居环境和生态环境建设，积极实施城市绿荫行动，舍得在城市黄金地段搞绿化，城市道路绿化、公园绿化等都取得明显成效，城市环境面貌发生了巨大变化。刚才，几个单位从不同角度做了交流发言，这些经验很好，值得大家学习借鉴。

过去的20**年，按照省委、省政府的决策部署,在省住房城乡建设厅党组的正确领导下，全省城市建设管理系统广大干部职工锐意进取，真抓实干，开拓创新，圆满完成了各项工作任务，多项工作实现了新突破、新发展。“三大主题活动”进展顺利，成效显著。在城市绿荫行动方面，举行了由省人大副主任连承敏等领导出席的山东省暨济南市城市绿荫行动推进仪式，在滨州召开了全省城市园林绿化工作会议，在临沂市成功举办了第四届山东省城市园林绿化博览会，建成永久性落地展园38个，充分展示了“齐风鲁韵、大气宜人”的山东园林形象。在和谐城管创建方面，举办了全省“和谐城管”创建演讲朗诵比赛，召开了全省和谐城管创建现场会，加强数字城管系统建设情况调度督查，对进度缓慢的8个设区市进行了集中约谈。在城市饮用水水质提升方面，济南、东营等城市承担的国家水体污染控制与治理科技重大专项示范项目通过考核验收。同时，积极推进工作机制创新，充分发挥污水处理绩效考评机制的作用，会同省监察厅重点加大了对政府履行职责情况的考评力度。研究出台了《关于做好城市生活垃圾分类减量试点工作的意见》、《城市餐厨废弃物处理经营性企业市场准入管理办法》。举办了中国(潍坊)城市环卫设备与固废处理博览会和中国(泰安)城镇水大会、中国(济南)城市建设博览会。加强城市桥梁安全管理，开展了城市桥梁养护管理考评，出台了《山东省住房和城乡建设厅关于加强城市桥梁建设与养护管理工作的意见》，16个设区城市、51个县(市)已安装桥梁管理信息系统。加强市政工程安全质量管理，全省20**年实现零死亡。突出做好城市防汛工作，防范台风和强降雨等严重汛情，确保城市汛期安全，组织编印了2万本《城市防汛安全常识》，编制了《山东省城市立交桥下积水警示与通行安全保障系统技术导则(试行)》，努力解决立交桥下易积水问题。开展了风景名胜区年度考核工作，组织专家对部分景区总体规划进行了评审。20**年，全省城市建设管理行业的任务相当艰巨，各级领导、社会各界和广大群众对我们有许多新要求、新期待。创造性、高质量地做好今年的工作，对推进全省城镇化提质加速，对建设生态山东、美丽山东，具有十分重要的意义。全省城市建设管理系统20**年工作总结和20**年工作计划已经印发给大家，这里我主要讲重点工作和对策措施。

一、突出重点，认真做好今年全省城市建设管理工作。

基本思路是：以党的精神为指导，深入贯彻全省城镇化工作会议、全国及全省住房城乡建设工作会议精神，继续深入开展城市绿荫行动、和谐城管创建、饮用水水质提升“三大主题活动”，突出抓好城市排水与暴雨内涝防治、生活垃圾分类收集、城市慢行交通系统建设“三个切入点”，扎实推进机制转换、行业监管、作风建设“三个基础环节”，牢固树立“建设美丽山东，城建城管先行”的责任意识，着力推进改革创新，提升行业运行质量和社会形象，为推进城镇化提供支撑和载体。

(一)继续深入推进城市绿荫行动。筹备召开全省城市园林绿化工作会议，深入探讨在建设生态文明、美丽中国的总体背景下推进城市园林绿化工作的新思路。继续组织开展城市绿荫行动，引导各地突出抓好城市中心区、旧居住区道路绿化、立体绿化和街头游园、林荫停车场建设，加强技术标准、工程规范建设，推动城市绿荫行动实现常态化、长效化。加强城区水系整治和破损山体绿化，建设一批湿地和山体公园。坚持塑造特色、打造精品，保护古树名木，应用乡土树种，丰富文化内涵，打造“齐风鲁韵、大气宜人”的山东园林。组织做好省级园林城市(县城)申报与考核，指导有关市、县做好国家园林城市、县城的创建工作，指导寿光、济南、淄博等市创建生态园林城市，确保园林城市创建活动继续保持全国领先地位。会同东营市政府做好第五届省园博会展园总体规划、参展城市招展、施工方案论证等工作，超前谋划，高点定位，确保第五届省园博会开好头、起好步。坚持“生态化、本土化、多样化、人性化”理念，在有条件的市县组织规划建设绿道系统。继续加强城乡人居环境建设，指导有条件的城市申报联合国人居奖、中国人居环境奖和省人居奖，推荐优秀项目申报国家、省人居环境范例奖。

(二)推动“和谐城管”创建工作深入开展。大力实施六项基础工程，切实加强示范项目管理，推进城市管理工作科学化、制度化、规范化。在科学界定市、区、街道在城市管理方面职责的基础上，推动城市管理体制、机制创新，深入推进城管进社区、进校园、进工地活动，变被动管理为主动服务，变随机管理为源头治理。促进城市管理向服务百姓生活转变，全面提升城市日常服务和应急管理水平。进一步研究确定数字化城管推广计划和保障措施，全面加快数字化城市管理模式推广，争取20**年底实现全省所有市、县数字化城市管理模式的全覆盖。加快12319热线建设步伐，所有设市城市要全部开通。依托数字化城管系统，推进设施维护、环卫保洁、园林养护有机衔接，提高城市管理精细化水平。以提高协调利益冲突、现场处置应对、危机研判能力为重点，加强一线城管队伍培训，大力倡导和实施文明执法、规范执法，扎实做好摊贩摊点管理、违章建筑拆除等工作，预防和妥善处置群体性事件。

(三)继续实施饮用水水质提升工程。组织实施以“两加强、一保障”为核心的全省城市饮用水水质提升工程三年行动计划(20**-)，引导各地大力实施水厂工艺升级、管网改造等项目，加强水质检测能力建设。会同省卫生厅、监察厅，加强对整个行动的指导和监督、检查，确保取得显著成效。对个别问题突出的市、县，要重点督办，必要时实施责任追究。要通过各方面的工作，确保各市县全面落实国家生活饮用水卫生标准，不断提高饮用水水质，让人民群众喝上放心水。开展供水企业水质检测机构能力等级评定、水质信息公告、供水水质信息系统运行等三项基础性工作，完善供水行业管理制度，提高监管能力。抓好“水专项”“十一五”成果推广转化，搞好“十二五”课题的组织实施，发挥项目的示范导向作用。

(四)推动城市环境卫生工作再上新水平。春节期间，看望北京市西城区环卫工人时发表重要讲话，极大地鼓舞了全国环卫行业的广大干部职工。刚刚召开的全国城市环境卫生工作座谈会对学习贯彻习重要讲话，做好当前环卫工作进行了全面安排。我们要认真贯彻会议精神，全面落实国务院、省政府和住房城乡建设部关于加强城市环卫工作和垃圾处理设施建设的部署要求，进一步加快生活垃圾分类、收运、处理设施和公厕建设，突出抓好餐厨废弃物处理设施建设，列入国家试点的青岛、潍坊、泰安3市，要加快工程建设进度，力争尽快建成投入使用，列入省20**年年度计划的项目要确保全部开工建设。会同有关部门开展调研、论证，确保省政府今年出台《山东省餐厨废弃物管理办法》。总结推广济南、青岛开展城市生活垃圾分类、餐厨废弃物处理工作的经验。切实加强垃圾填埋场运行监管，对全省已评定无害化等级满两年的垃圾处理场，适时组织专家复评，实施动态管理。以建设城乡宜居环境为目标，大力推广“户集、村收、镇运、县处理”管理模式，加快城乡环卫一体化步伐，真正让“清洁城乡，共享健康”成为广大群众的思想共识和自觉行动。扎实做好环卫一线职工的权益保障工作，加大投入，不断改善一线环卫工人的工作生活条件。同时，大力弘扬“宁愿一人脏，换来万家洁”的环卫行业精神，不断提高环卫行业服务和管理水平。

(五)抓好城市排水、防汛和污水处理工作。各地要按照《山东省城市排水专项规划编制纲要(试行)》的规定，加快排水专项规划编制步伐。认真、及时、准确地将本地污水处理相关信息上报全国城镇污水处理管理信息系统，保持我省污水处理水平的国内领先地位。严格按照“检查-反馈-再检查-再反馈”的形式，做好污水处理厂检查与工作提升，扎实做好城市污水处理绩效考评工作，进一步细化措施，切实发挥项目投资效益，提高污水处理设施运行效率和水平。组织实施好全国城镇污水处理、污泥处置及再生利用设施规划，确保工程质量。把城市防汛工作作为一个重点来抓，按照“平时多用功，战时不出事”的原则，加快城市排水与暴雨内涝防治设施建设，积极科学应对超常规降雨，协同推进雨污分流、雨水利用、灾害防范、综合治理，确保城市安全度汛。

(六)抓好市政工程质量安全监管和城市桥梁管理工作。制定《山东省市政工程安全文明工地考评实施细则》，细化考评标准，认真做好20**年度考评。组织开展优秀市政工程观摩学习活动，提高市政施工企业质量意识，督促企业完善质量管理体系，做好市政金杯奖申报与评审。继续开展城市桥梁养护管理考评，通过考评督促各地加强桥梁管理制度建设、养管队伍建设，积极开展桥梁检测、危旧桥梁维修加固、“山东省城市桥梁管理信息系统”推广应用等工作，促进我省城市桥梁管理水平的提高。近几年，国内各地多次发生城市桥梁坍塌事故，桥梁安全成为领导重视、群众关注的重要工作，希望各地学习青岛经验，把桥梁安全工作抓实、抓好。目前，有的设区城市桥梁主管部门没有履行对所辖县、市桥梁养护管理的指导、监督职能，少数市、县(市)尚未按照要求安装“山东省城市桥梁管理信息系统”，这些城市务必要采取有力措施，尽快解决存在的问题。

(七)认真抓好城市交通设施建设与养护管理。目前，各个城市的交通拥堵问题越来越严重，道路通行效率降低，车辆尾气污染严重，社会反响强烈。面对这一热点问题，我们建设主管部门要积极发挥职能作用，为化解交通拥堵做出贡献。要进一步加大城市交通设施建设力度，特大城市、大城市要尽快规划、建设一批高架路、立交桥、快速路等骨干道路工程，青岛、济南等市要加快轨道交通项目建设。要通过新建改建支路、街巷道路和打通断头路等措施，进一步完善城市路网结构，疏通“微循环”。各设区城市要按照住房城乡建设部等三部委《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》要求，尽快组织编制城市步行和自行车交通系统专项规划，力争年内开工建设一批示范项目。要加强对现有城市道路、桥梁、隧道的养护管理，减少挖掘和占用，提高设施完好率，充分发挥设施的交通功能。同时，各地要根据住房城乡建设部等三部委《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》精神，会同公安、交通等有关部门，编制城市停车设施专项规划，制订相应的地方技术标准和管理规定，尽快建成一批停车设施，缓解停车难、占道停车等问题。

(八)不断加强和改善行业管理。按照国家、省有关法律法规和政策，对市政、风景园林、环卫、供水、城管执法等行业进行科学的、有效的管理，是我们各级主管部门的重要职责和工作。像市政、园林企业的资质管理与安全生产许可证管理，供水、环卫行业的特许经营管理，市政工程、园林工程的质量安全监管，各个行业的人才培养与技术创新，对行业持续健康发展都有着十分重要的作用。近几年，由于各地城建重点项目多，地方主管部门的干部许多都靠在重点工程上，在行业管理上投入的精力不够。另外，有的设区城市行业主管部门对所辖县、市、区的工作不过问、不督促、不检查，甚至连省厅的文件都不转发，影响了县、市一级工作的开展。下一步，各市主管部门一定要进一步强化“管行业”的意识，分析查找本市在行业管理方面存在的问题和不足，多抽出精力研究行业发展的政策、管理的办法，落实专门人员负责行业管理的相关工作，主要领导和分管领导要定期听取行业管理工作汇报，不断完善各项管理措施，提高管理水平。县、市、区城市建设管理工作是全省工作的基础，也是我们工作中的短板。各设区市行业主管部门要进一步加强对县、市、区工作的指导和督促、检查，及时将省厅有关文件和会议精神传达下去，并从人才、技术等方面提供支持，促进县、市、区工作水平的提高。这里特别强调一下风景名胜区管理工作，这方面的问题仍然比较多，如崂山风景区20**年没有向省厅上报任何审批项目，但卫星遥感却发现问题不少。省厅近期将召开专门会议，对风景名胜区管理工作进行研究部署。有风景名胜区管理职能的住房城乡建委(建设局)、城市管理局、园林局等部门，下一步要认真履行职能，切实加强监管。这几年城建行业围绕新设备、新技术、新工艺的推广应用，搞了一些展览会，各个展会各具特色，组织比较成功，成效较为明显。为压缩展会数量，提高展会质量，初步议定：从今年开始，各主要行业可每两年组织举办一次专业展览会，全省城建系统每年的展会活动不超过两次。

除上述八项重点工作外，城市绿色照明以及照明节能、城市市政设施养护管理、风景名胜资源保护、城建行业规范化管理等工作都要进一步推进，大家要按照住房城乡建设部和省厅有关要求，继续抓实抓好。

二、强化措施，狠抓落实，全面完成今年的各项工作任务。

要顺利完成20**年的繁重任务，需要进一步深化体制机制改革，不断改进工作作风和工作的方式方法，加强干部队伍素质和能力建设，切实在抓落实、求实效上下工夫。

(一)抓好责任落实，层层分解任务目标。20**年的工作思路、工作重点已经明确，各市政府也都对20**年度的工作进行了安排部署。各市主管部门要根据上级的部署，尽快理清本部门主要负责的任务、需要配合的任务，制定明晰的工作目标。按照责权利相统一的原则，把工作、责任分解落实到具体部门、科室、单位，责任到人，建立责任明确、一级抓一级、层层抓落实的工作体系。在近几年工作中，有少数城市的主管部门对省厅安排的工作任务不能按时、保质保量完成，需要上报的材料不按时上报，拖报甚至不报现象时有发生，影响了全省工作的开展。所以出现这些问题，根本在于任务不清、责任不落实。今后，省厅将进一步加强管理，对工作落后、质量不高的主管部门，将给予通报批评，直至约谈部门分管领导和主要领导。另外，今年是城市绿荫行动、创建“和谐城管”3年集中行动的最后一年，各地在做好今年工作的同时，要研究制定措施，把工作中创造出来的好机制、好经验、好做法，总结、上升为工作制度、管理办法、技术标准等，推动相关工作持续发展。

(二)抓好监督检查，营造积极向上的工作氛围。监督检查是管理工作必不可少的环节，激励是管理者最善用的方法。不管什么工作，只要布置了，就必须有检查，既要检查过程，更要检查结果。最近几年，省厅在许多工作上建立了监督检查制度，包括污水处理绩效考核、城市桥梁养护管理考评、市政工程安全文明工地考评、供水水质检查、城市管理规范化考核等。实践证明，这些检查考评对工作的促进作用很大。各地一定要善于运用这些手段，通过检查、考评、考核等措施，强化各级、各部门、各单位和每个干部的执行力，推动城市建设管理工作开展。有了监督检查，需要同步做好奖惩兑现，不能干好干坏一个样，干得好的要表彰奖励，干得不好的一定要有“说法”，可以诫勉谈话，也可以安排转岗、脱岗培训等。总之，要通过监督检查和奖惩兑现，在部门、单位内部形成一股干事创业的正气，营造一种争先创优的氛围。

(三)抓好主题创建活动，不断优化行业发展环境。住房城乡建设部、省厅在城市建设管理方面建立了不少的创建工作机制，包括园林城市、节水城市、人居环境(范例)奖、园林优质工程、花园式单位(小区)、市政金杯奖，城市绿荫行动、“和谐城管”创建，还有创建示范项目、示范单位等。许多城市充分利用创建机制，将部门的工作上升为市委、市政府的重点工作，变成多部门合力推进的工作，变成群众理解、支持的工作，既促进了工作开展，又提高了部门的地位，优化了全行业发展环境。这是我们行业的特点，也是多年积累的经验，要紧紧抓在手上。德州市城管局提出创建国家园林城市后，得到市委、市政府高度重视，创城目标先后写入市党代会、人代会的工作报告，成为党委、政府的重要决策。市里成立了高层次的领导小组，并组成了由市领导挂帅的60多人的创城办，工作开展得热火朝天，许多原来推不动的工作都得到顺利推进，全市的园林绿化水平显著提升。近几年，部分市对创建工作的积极性和重视程度不如以往，比如山东人居环境范例奖上报的项目数量少，水平不高，20**年联合国迪拜奖中，江苏省有3个项目获奖、浙江省有2个项目获奖，我省由于缺乏高水平项目而出现空白。在国家严格控制评选表彰的形势下，我们能够有这样多的创建手段，是非常难得的。各地一定要高度重视、充分利用好这些创建机制，以创建活动引领城市建设管理工作上水平。

(四)抓好体制机制创新，积极稳妥地推进行业改革。对于城市政府来讲，城市建设管理是个大行业，也是发展变化较快的行业和领域，地位和作用十分重要，存在的问题也不少，因此许多地方将其作为体制机制改革的重点。近几年，我省部分城市在城市建设管理体制方面进行了一些探索，像济宁、枣庄、威海等。这些探索有成功的地方，也有经验和教训。刚才济宁颜世海同志的发言大家听后都很有感触，他们是走了弯路、付出代价后又重新调整,这个过程中的损失应该说是不小的。枣庄市把城市建设管理的主要职能下放到区，由区里负责市政基础设施建设与养护管理、园林绿化、环卫保洁等工作，甚至把自来水公司、市政工程公司都下放到区里。应当明确：我们支持改革、鼓励创新，但要坚持一些基本的原则。在现阶段、现行体制下，规划好、建设好、管理好城市的主要职责在市政府，而不是区政府。目前区一级在重视程度、财力保障、人才与技术等方面都有很多不足，建设管理水平难以保证，保障能力尚不具备。作为行业主管部门，我们一定要有“守土有责”的意识，积极主动的当好市委、市政府的参谋，在涉及城市建设管理体制机制改革的事情上，要会同有关部门做深入细致的调查研究，学习借鉴其他地方的经验教训，制定周密的改革方案，在试点的基础上积极稳妥推进。

(五)抓好宣传发动，始终保持与社会各界和广大群众的良性互动。要善于培育、总结、宣传、推广典型，通过典型的示范作用，带动面上工作开展。要通过抓典型，推出体现山东城市建设管理行业精神的优秀单位和个人，力争培养出在全省、全国有影响力的标兵模范，既干成事，又推出人，真正做到做事有样板、做人有标兵。要加强行业工作的宣传，让各级领导、社会各界和群众了解、支持城市建设管理工作。城市建设管理工作涉及城市的方方面面，群众的关注度、期望值很高，宣传工作十分重要。作为行业主管部门，我们应积极回应社会关切，强化公众参与，加强与媒体、市民的沟通。比如，现在群众对交通拥堵、供水质量、人居环境、城管执法等十分关注，我们就要进行认真研究，积极应对，明确在解决这些问题方面，我们现在有哪些职责、能够有什么作为。也就是说，对群众关注的、与我们职责相关的事情，不能无声无息，要有声音、有办法、有行动。同时，要通过各种宣传媒体和渠道，把我们的工作让群众知晓，把城市建设管理工作的成就、经验、先进典型宣传出去，让各级领导了解，让人民群众理解，为行业赢得掌声，消除误解和“杂音”。

(六)抓好行业队伍建设，为完成全年任务提供能力保障。没有一支素质优良、精干高效的干事团队，工作质量和水平很难保证。我们应当在干事业的同时做好培养人的工作，力争事业、人才的双丰收，这样做既是对工作负责，对干部负责，也是对未来负责。目前，各级城市建设管理部门大都存在人手少的问题，相当一部分工作需要依靠借调人员，这种状况短期内很难改变。在这种情况下，我们一定要加强学习，既要学政治、学理论、学政策，也要学业务、学技术，既要向书本学，也要向实践学，向先进地区、先进单位学。同时，要加强干部队伍作风建设，使大家想干事、会干事、干成事、不出事，在本部门、本单位形成干事创业的良好氛围。城市建设管理工作涉及面广，各部门业务工作之间联系紧密，加强协调配合十分重要。上次机构改革后，部分城市的建设部门有较大调整，许多地方将原来的“大建委”体制改为几个相互独立的部门，造成相互之间协调难度增大。应当说，大部分地方部门之间的沟通协调是较为顺畅的，相互之间配合不错，但也确有少数地方部门之间沟通协调不好，存在推诿扯皮现象，形不成工作合力。权力不是哪个部门的，更不是哪个人的，而是人民赋予的，组织安排的。我们一定要坚持“事业第一”，只要是对搞好城市建设管理工作有利的事，不管是牵头还是配合，一定要干好，只要是自己的工作职责，不推诿、不扯皮。各部门要相互补台，坚决杜绝相互制肘现象。

同志们，全省城市建设管理工作的任务、目标和要求都已经非常明确，希望大家按照这次会议要求，认真研究贯彻落实意见，扎扎实实地抓好落实，确保圆满完成全年工作任务，为促进全省经济社会发展做出更大的贡献!

谢谢大家!

城镇化建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开城镇化建设工作大会，目的就是总结20xx年来的城镇化建设工作，安排部署今年的相关工作。刚才，洪亮同志总结了20xx年全县的城建工作，下面，我就今年的相关工作讲几点意见：

一、全面总结20xx年的城建工作。

20xx年是我县经济社会发展历史上具有转折意义的一年，各项工作取得了自改革开放以来的历史性突破，在全省各县(区、市)经济发展增比进位综合测评中我县预排位取得第14名的好成绩。在县委的坚强领导下，按照“城乡一体化”战略和“一年拉框架、两年现雏形、三年成新城”的要求，城镇建设工作在机制创新、基础完善、项目推进等方面取得了一定成绩。

一是创新体制机制。一是领导机制创新。合并了原有的项目指挥部，打破各自为政的局面，成立了新、老城区建设指挥部，指挥部内设机构、人员配置逐步完善，运行效率稳步提高;二是筹资模式创新。顺应中央控制地方政府债务、收紧银根的调控政策，创新重大项目投融资机制，通过以地置换、项目打捆等方式筹集建设资金。为了调动县、乡两级推动“城乡一体化”战略的积极性，县委、县政府出台了激励办法：除县城规划区、经开区规划区以外，所有土地出让收入在提取各项法定支出后，全额返还乡镇专项用作小城镇建设，县级不参与分成。乡镇保证量力而行、不举新债、自求平衡。

二是城建固投拉动作用凸显。从全年完成任务来看，20xx年城建类固投完成34亿元，占全部固投105亿元(上报数，市里尚未核定)的32.38%。城建类项目(基础设施和房开)创造税收达到2.65亿元，占全年地税总收入4.49亿元的59%。城建项目对全县经济和财政的拉动效应十分明显，可以说是我县发展的重要引擎。

三是小城镇建设全面铺开。风华小城镇示范点实质性开工，路基开挖基本完成，完成拆迁11户;小关乡小城镇建设项目启动征拆和路网建设，完成修建性详细规划;茅垭镇城镇建设项目完成30000平方米转换层，部分进入3层主体施工，完成投资6000万元;旺草镇小城镇开发项目一楼主体基本完工，每天10多个塔吊、300余名工人共同作业，目前已完成投资近9000万元;黄杨镇“清溪家园”完成征地和平场，拆迁安置方案正在制定，线路迁改即将启动，修建性详细规划可上会评审。

四是城区面貌大变样。一是老城换新颜。投入资金近3亿元，全面完成县城“白改黑”工程。投入资金2亿多元，开展城区“天改地”及绿化、亮化、美化工程，配置了垃圾清运车、扫地车、冲洗车。启动“前厅后厨”改造工作，截至目前已改造完成56家。诗乡映象一期工程全部完成，四星级酒店正在进行装修。老体育馆片区改造项目完成拆迁工作。二是新城渐成型。启动了幸福大道延伸段和绥阳至新蒲新区城市干道建设，启动了璐源城市综合体项目和新城区幸福小区，三纵三横路网有序推进。示范性高中建成投入使用，并完成异地搬迁。

这些成绩的取得，是全县各部门单位、各乡镇辛勤努力的结果，在这里，我向大家致以诚挚的感谢!当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城镇化建设工作中存在的突出问题。一是规划滞后。乡镇规划不完善，规划引领作用没有充分发挥出来，缺乏指导工作的科学路线图;二是发展不均。受到交通、意识等因素的制约，部分乡镇步伐缓慢，城乡面貌变化不大;三是功能不全。缺乏必要的水电路配套和生活、娱乐、市场交易区域和垃圾处理设施;四是推进乏力。部分部门遇到问题就等、拖、避，毫无主动介入工作的积极性，服务不到位、协调不到位，导致工作推进乏力。

20xx年的发展任务十分繁重，目标高企、压力空前，大家一定要有壮士断腕的决心、舍我其谁的豪情、敢做敢为的闯劲、抓铁留痕的力度，确保完成各项工作任务，为彻底改变绥阳城乡面貌、改写绥阳城建历史作出应有的贡献。

一是明确目标任务，凝聚全县共识。我县今年城镇建设的总体要求就是“围绕目标、划得整体、建得满意”，目标分为两个方面，一是定量目标，按照我们的国民经济发展计划，全年城建类固投任务是62亿元(其中房地产投资25.5亿元、保障性住房7.5亿元、城镇建设14亿元、城市基础设施建设15亿元)，第一季度要完成15.5亿元。年底时城镇化率要达到43.6%。这是我们的总目标;二是定性目标，“一年拉框架、两年显雏形、三年大变样、五年成新城”，“成新城”就是我们的终极目标。具体来说，就是要牢牢抓住“五个度”：工作力度、均衡强度、序时进度、投资额度、形象进度。要有强烈的紧迫感和危机感，绷紧神经，按照既定的投资计划序时推进，保证分解的投资任务按时完成，抢抓形象进度。同时，要注意均衡新、老城区建设的强度，合理平衡新、老城区建设的节奏和步伐，说形象一点，就是新城建设要求快、要大手笔，以排山倒海的气势推新城，老城建设要求稳、要小碎步，坚持成熟一片、开发一片。

下面我还要讲一些工作机制、措施。在这里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部门和单位必须无条件服从全县大局、服从工作调度，哪个当绊脚石、拦路虎，就让谁被历史前进、发展进步的车轮碾碎。

二是创新机制方法，激发工作活力。一是要做到信息畅通与问题自解的统一。各部门、单位要积极作为、主动作为，发现问题要多想怎么办、如何办好，不要动不动就向上汇报、向上请示，职责范围内的工作，能化解的第一时间化解，这就叫作问题自解，不能化解的就要及时上报情况，但同时，必须提出化解问题的建议，不能只交问题不交答案。总之一句话，要么第一时间化解，要么第一时间上报，绝对不能拖拉散漫、反应迟缓，捂着问题自己不解决、又不上报，你老是捂着，就会捂出热痱子，捂成脓包;二是要做到统筹推进与重点督促的统一。新时期的工作纷繁复杂、千头万绪，所以要做到看得全、瞄得准、抓得狠，看得全就是要有全局思维，要熟悉掌握整体情况，瞄的准就是要找准、抓住问题的关键，牵住牛鼻子，抓得狠就是要针对工作的重点、难点，穷尽千方百计、使出浑身解数，盯死看牢，抓出个样子来。对重点工作，要实行一线调度、重点督促，不解决问题决不罢休。这就是统筹推进与重点督促的统一;三是实行项目四定工作机制。定责、定额、定时、定人，定责就是将项目推进工作分解细化成最小单元，定额就是明确阶段推进进度和投资额度，定时就是倒排工期、节点推进，实现步步为营、稳扎稳打，定人就是将以上三个方面的责任、投资额度、时间安排分解到每个具体责任人。

三是围绕重点工作，抢抓形象进度。城镇建设工作点多、面广、战线长，要坚持规划引领、通盘谋划、重点突出、关键突破。一是维护规划严肃性，规划是城镇建设工作的关键要素和首要环节，要确保在规划上出精品，注重因地制宜，充分彰显区位优势、人文传承、民俗风情、山水特色和产业特点。规划制定了以后，必须严格执行，不得随意更改;二是围绕重点抓进度，要紧紧围绕风华镇示范性小城镇、诗乡映象城市综合体等“5个100”重点工程载体，新城区路网建设项目、安置还房项目、扶贫生态移民工程等重点工作推动城镇化建设。在风华镇示范性小城镇建设过程中，要坚持尊重自然、以人为本、天人合一的理念，让城镇融入大自然，实现人与自然的和谐统一，将示范小城镇建设成为进城农民创业就业的乐园、返璞归真的栖息地、休闲娱乐的后花园;在诗乡映象项目推进上，要兼顾一期后续运营管理和二期尽快启动两方面的工作。首先，要把诗乡映象综合体打造成为绥阳宜居宜业的先行区域，要彰显诗乡文化特色，汇聚教育、医疗、购物、休闲、餐饮、娱乐等功能，探索城市管理新模式，为未来我县新老城区管理提供经验;另外，要加快前期工作进度，尽快启动诗乡映象二期项目;三是优化服务强保障，要本着推工作的原则，为项目推进创造良好条件，不能消极应付，要主动作为、主动服务。

四是坚持统筹兼顾，力推人城融合。城镇化的核心是人的城镇化，我们可以把它叫作“人城融合”，钢筋混凝土搭建的城镇是冷冰冰的框架，人的入驻，愿意来住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城镇的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推进以人为核心、以产业为支撑的贵州山区特色新型城镇化”。要统筹考虑城镇的配套、功能和相应的社会保障、产业支撑，将污水处理率、人均绿地面积、就业率等指标量化、细化。要提前谋划就业创业问题、医疗教育、功能配套等问题，特别是现在，我们为了调动乡镇推进城镇化建设的积极性，给了乡镇很大自由度，各乡镇要根据自身特点，切实把这些因素考虑进去，不能光为了“城建”而“建城”，忽视甚至不顾群众的切身利益，这样的路子最终是走不通的，后患无穷。

五是提高保障水平，实现住有所居。保障性安居工程是一项重大的民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。20xx年全县要完成4956套保障性住房，完成2848户农村危房改造，完成扶贫生态移民488户、1807人(包括后水河水库移民)。要坚持强化配套促入住。保障性住房和扶贫生态移民项目必须做到配套设施与主体工程同步规划、同期建设、同时交付使用。要努力争取上级有关文化、体育、娱乐等配套设施投资，让保障对象“安其居、乐其俗”;要积极推进“三房融合”。探索统筹推进城镇保障性住房、农村危房改造和扶贫生态移民住房建设，整合各方面资源，集中力量办好事，以城镇保障性住房建设引导扶贫生态移民重点向城镇、园区集中。统筹布局农村危房改造和扶贫生态移民建房，引导重建农房向中心村寨集中。更多让利于民、更好更快地推进“三房”建设和“三房”融合。

六是依托资源优势，打造特色城镇。经过去年一年的准备，特别是县乡有关税费分成的办法出台之后，全县小城镇建设的活力被激发出来了。太白镇、旺草镇、茅垭镇、青杠塘镇去年动作很快，坪乐乡、小关乡、黄杨镇去年有所动作，今年枧坝镇小城镇建设项目列入了一季度开工项目，希望动起来的乡镇步子再大一点、速度再快一点，没动的乡镇要有紧迫感，尽快动起来。小城镇建设必须因地制宜，要重点突出所在乡镇的山水特色、文化特色、产业特色，如何充分发挥你的地理优势、如何和你的主导产业结合起来，可以说，特色是小城镇建设的生命线，大家回去以后要好好谋划一番。七是强化工作督导，严格责任追究。政府办、住建局、督查局、相应纪工委是城镇建设工作的督查主体，要定期不定期地对相关工作进行督查，发现问题、解决问题、推动工作。上面，我讲了要坚持信息畅通与问题自解的统一，如果哪个部门、哪个干部因为信息沟通不及时、问题解决不及时而影响了有关工作的推进，我们将从严从重追究相关责任。

同志们，城镇化建设工作责任重大、千头万绪，希望大家切实紧起来、动起来，扎实工作，为建成美丽幸福的新绥阳而努力!谢谢大家!

城镇化建设工作会议上的讲话

城镇化建设作为我国改变传统城乡二元体制，扭转农村贫困，实现未来新阶段经济增长的重要战略之一，一直是我国经济工作的重点问题。下面是本站小编给大家整理的城镇化建设工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。

近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，以中心城区建设为龙头，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为“三个明显”。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区“十大建设”全面启动，城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区，后来，统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利，老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施，中心城区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡发展一体化水平不断提升，发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世界500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点;中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱;县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。

结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大家的《关于科学推进新型城镇化的实施意见》征求意见稿，这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到“五个坚持”。

第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上，要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证项目建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。

第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到20xx年建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人;远期目标是，到20xx年建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。

第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业发展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多就业机会，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进，实现融合发展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题，在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点，就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理，力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。这项工作在项目观摩的时候，咱们到沈丘、商水专门看了他们的村庄改造和新型社区建设情况，如果这些村庄都能提前拆迁安置完毕，对产业集聚区的发展，不仅是提供了土地，更重要的是为我们今后的项目管理和工作开展，减少了很多不必要的麻烦，因此，要把城中村、城郊村和产业集聚区内村庄用2到3年的时间全面改造完成。昨天，省建设厅副厅长专门带领督查组对我们周口市的保障性住房工作进行专项督查，发了专门的督办函。大家都知道，我们这项工作在全省是个什么状况，目前进展情况是多么不理想，各县市区要对保障性住房进行专题部署实施，抓紧完善手续，6月底前全面开工。市里要成立督查组进行专题督办，尽快改变被动落后局面。二要加快服务业与新型城镇化融合发展。服务业是推进新型城镇化的加速器。要充分发挥服务业最大就业容纳器的作用，适应居民消费需求多样化，着力发展文化旅游、现代物流、电子商务等高成长性服务业，推动房地产业、商贸流通业等传统支柱服务业转型升级，培育发展健康服务、教育培训、商务服务、科技服务、养老及家庭服务等新兴服务业，显著扩大产业规模和就业规模。三要促进农业现代化与新型城镇化的协同发展。要调整农业结构，转变农业增长方式，加快农村土地经营流转，推进农业规模化、集约化经营，解放农村生产力。要积极发展都市生态农业，创新现代农业新型业态，走就近就地城镇化的路子，带动人口向城镇集中。

第四个坚持，是坚持建管并重，打造和谐宜居的优美环境。城市管理是城市形象的重要标志，是一个城市开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。一要进一步理顺城市管理体制。要坚持以重心下移、属地管理为核心，进一步理顺市、区、街道办事处之间的关系，明确各自在城市管理中的职能作用，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，扩大市辖区和街道办事处管理职权，做到权限下放、执法下沉。要根据新型城镇化发展要求，高度重视和合理规划建设城市社区，进一步健全组织，充实力量，强化职能，充分发挥好社区在城市管理和服务中的基础性作用。从去年12份以来，在中心城区开展了每个月一次的检查、排位、评比、奖罚活动，通过这项活动，我们的城市面貌有了明显改善，但是问题还很多。近段时间城市管理的实践证明，街道办事处和城市社区参与“三级管理、四级网络”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道办事处和城市社区发挥了作用，城市管理各项措施就能切切实实落到实处。二要健全现代城市管理机制。加大市区两级城市管理资金投入，提高城市保洁机械化水平，尽快建立长效的卫生保洁制度。最近，川汇区新买了3台机械化清扫车，明天就要上街清扫，这样既提高了工作效率，又节约了人力，降低环卫工人的劳动强度。要深入推进政企分离、管养分开，积极探索引入市场竞争机制，不断提高城市环卫保洁市场化水平;严格落实“门前三包”责任制，逐步建立健全违法违章建筑巡查和责任倒查机制;以治脏治乱治差治堵为重点，分步骤开展以整治占道经营、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建、整治乱停乱放等为主的一系列城市环境综合整治和专项整治活动，逐步推进规范化管理。以开展创建省级文明城活动为契机，加大对城市管理工作的宣传力度，有针对性地开展城管法律知识的普及教育，提高市民参与城市管理的积极性、主动性和创造性。三要持续提升城乡生态环境。将生态文明理念贯穿城镇化全过程，以创建国家绿化模范城为目标，实施好城市森林、廊道绿化、城镇社区绿化、农田林网、森林公园建设五大工程，重点抓好全市境内国道、省道、县乡村主干道、铁路、高速公路等交通沿线两旁的造林绿化，打造展示城市形象的绿色长廊和道路绿网。按照生态园林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、广场、公园绿化美化亮化力度。

第五个坚持，是坚持改革创新，切实转变城镇化发展方式。当前，国家把新型城镇化作为全面深化改革的重要切入点和突破口，我们要坚持改革创新，努力破解城镇化进程中的瓶颈制约，不断增强城乡可持续发展动力。一要加快推进户籍制度改革。全面放开建制镇和小城市落户限制，中心城市有序放开落户限制，逐步将城中村、城郊村和产业集聚区内村庄的农业人口成建制地转为城镇户口。要制定完善促进农业转移人口进城落户的具体政策和激励办法，引导农业转移人口在城市落户的预期和选择。要结合周口实际，研究制定周口市实施居住证具体办法，取消外来人口居住证领取门槛，逐步实施统一的居住证制度，建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制，形成户籍制度和居住证制度有效衔接的人口管理制度。二要创新土地保障机制。重点在征用、拆迁、经营三方面做文章，实现土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，从严管理土地一级市场，依法有偿取得农村集体建设用地使用权;按照社会保障换承包地、住房换宅基地的思路，鼓励农民自愿退出宅基地、流转承包地，进入城镇居住;积极探索推行城乡建设用地增减挂钩、征转分离、先征后转机制。要改革拆迁补偿机制，将征地拆迁安置费用纳入土地成本，取消传统的基地安置政策，实施城乡统一的拆迁补偿货币化或商品房安置政策。要改革土地经营制度，变“卖地筹资”为“收地融资”，对城建规划中的未开发区域，实行土地统一征收、统一储备、科学经营，保障项目建设和产业发展合理用地需求。三要创新投融资机制。深入推进城镇建设和管理社会化、市场化改革，不断完善以政府资金引导、多渠道投入、多形式投资的城镇建设投融资体系。要创新城镇建设融资机制，以更加优惠的政策，引进社会投资城镇建设。要组建和规范投融资平台，通过发行市政债券等多种方式拓宽城市建设融资渠道。要努力畅通以金融信贷为主的间接融资渠道，多方面鼓励市内银行扩大信贷规模，积极争取市外银行和财团投资，推动城乡建设。同时，还要不断破解教育、医疗、住房、社保等要素制约和难题，加快形成有利于新型城镇化发展的制度环境，为科学有序稳妥推进新型城镇化提供体制机制上保障。

同志们：

今天，我们召开城镇化建设工作大会，目的就是总结20xx年来的城镇化建设工作，安排部署今年的相关工作。刚才，洪亮同志总结了20xx年全县的城建工作，下面，我就今年的相关工作讲几点意见：

一、全面总结20xx年的城建工作。

20xx年是我县经济社会发展历史上具有转折意义的一年，各项工作取得了自改革开放以来的历史性突破，在全省各县(区、市)经济发展增比进位综合测评中我县预排位取得第14名的好成绩。在县委的坚强领导下，按照“城乡一体化”战略和“一年拉框架、两年现雏形、三年成新城”的要求，城镇建设工作在机制创新、基础完善、项目推进等方面取得了一定成绩。

一是创新体制机制。一是领导机制创新。合并了原有的项目指挥部，打破各自为政的局面，成立了新、老城区建设指挥部，指挥部内设机构、人员配置逐步完善，运行效率稳步提高;二是筹资模式创新。顺应中央控制地方政府债务、收紧银根的调控政策，创新重大项目投融资机制，通过以地置换、项目打捆等方式筹集建设资金。为了调动县、乡两级推动“城乡一体化”战略的积极性，县委、县政府出台了激励办法：除县城规划区、经开区规划区以外，所有土地出让收入在提取各项法定支出后，全额返还乡镇专项用作小城镇建设，县级不参与分成。乡镇保证量力而行、不举新债、自求平衡。

二是城建固投拉动作用凸显。从全年完成任务来看，20xx年城建类固投完成34亿元，占全部固投105亿元(上报数，市里尚未核定)的32.38%。城建类项目(基础设施和房开)创造税收达到2.65亿元，占全年地税总收入4.49亿元的59%。城建项目对全县经济和财政的拉动效应十分明显，可以说是我县发展的重要引擎。

三是小城镇建设全面铺开。风华小城镇示范点实质性开工，路基开挖基本完成，完成拆迁11户;小关乡小城镇建设项目启动征拆和路网建设，完成修建性详细规划;茅垭镇城镇建设项目完成30000平方米转换层，部分进入3层主体施工，完成投资6000万元;旺草镇小城镇开发项目一楼主体基本完工，每天10多个塔吊、300余名工人共同作业，目前已完成投资近9000万元;黄杨镇“清溪家园”完成征地和平场，拆迁安置方案正在制定，线路迁改即将启动，修建性详细规划可上会评审。

四是城区面貌大变样。一是老城换新颜。投入资金近3亿元，全面完成县城“白改黑”工程。投入资金2亿多元，开展城区“天改地”及绿化、亮化、美化工程，配置了垃圾清运车、扫地车、冲洗车。启动“前厅后厨”改造工作，截至目前已改造完成56家。诗乡映象一期工程全部完成，四星级酒店正在进行装修。老体育馆片区改造项目完成拆迁工作。二是新城渐成型。启动了幸福大道延伸段和绥阳至新蒲新区城市干道建设，启动了璐源城市综合体项目和新城区幸福小区，三纵三横路网有序推进。示范性高中建成投入使用，并完成异地搬迁。

这些成绩的取得，是全县各部门单位、各乡镇辛勤努力的结果，在这里，我向大家致以诚挚的感谢!当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城镇化建设工作中存在的突出问题。一是规划滞后。乡镇规划不完善，规划引领作用没有充分发挥出来，缺乏指导工作的科学路线图;二是发展不均。受到交通、意识等因素的制约，部分乡镇步伐缓慢，城乡面貌变化不大;三是功能不全。缺乏必要的水电路配套和生活、娱乐、市场交易区域和垃圾处理设施;四是推进乏力。部分部门遇到问题就等、拖、避，毫无主动介入工作的积极性，服务不到位、协调不到位，导致工作推进乏力。

20xx年的发展任务十分繁重，目标高企、压力空前，大家一定要有壮士断腕的决心、舍我其谁的豪情、敢做敢为的闯劲、抓铁留痕的力度，确保完成各项工作任务，为彻底改变绥阳城乡面貌、改写绥阳城建历史作出应有的贡献。

一是明确目标任务，凝聚全县共识。我县今年城镇建设的总体要求就是“围绕目标、划得整体、建得满意”，目标分为两个方面，一是定量目标，按照我们的国民经济发展计划，全年城建类固投任务是62亿元(其中房地产投资25.5亿元、保障性住房7.5亿元、城镇建设14亿元、城市基础设施建设15亿元)，第一季度要完成15.5亿元。年底时城镇化率要达到43.6%。这是我们的总目标;二是定性目标，“一年拉框架、两年显雏形、三年大变样、五年成新城”，“成新城”就是我们的终极目标。具体来说，就是要牢牢抓住“五个度”：工作力度、均衡强度、序时进度、投资额度、形象进度。要有强烈的紧迫感和危机感，绷紧神经，按照既定的投资计划序时推进，保证分解的投资任务按时完成，抢抓形象进度。同时，要注意均衡新、老城区建设的强度，合理平衡新、老城区建设的节奏和步伐，说形象一点，就是新城建设要求快、要大手笔，以排山倒海的气势推新城，老城建设要求稳、要小碎步，坚持成熟一片、开发一片。

下面我还要讲一些工作机制、措施。在这里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部门和单位必须无条件服从全县大局、服从工作调度，哪个当绊脚石、拦路虎，就让谁被历史前进、发展进步的车轮碾碎。

二是创新机制方法，激发工作活力。一是要做到信息畅通与问题自解的统一。各部门、单位要积极作为、主动作为，发现问题要多想怎么办、如何办好，不要动不动就向上汇报、向上请示，职责范围内的工作，能化解的第一时间化解，这就叫作问题自解，不能化解的就要及时上报情况，但同时，必须提出化解问题的建议，不能只交问题不交答案。总之一句话，要么第一时间化解，要么第一时间上报，绝对不能拖拉散漫、反应迟缓，捂着问题自己不解决、又不上报，你老是捂着，就会捂出热痱子，捂成脓包;二是要做到统筹推进与重点督促的统一。新时期的工作纷繁复杂、千头万绪，所以要做到看得全、瞄得准、抓得狠，看得全就是要有全局思维，要熟悉掌握整体情况，瞄的准就是要找准、抓住问题的关键，牵住牛鼻子，抓得狠就是要针对工作的重点、难点，穷尽千方百计、使出浑身解数，盯死看牢，抓出个样子来。对重点工作，要实行一线调度、重点督促，不解决问题决不罢休。这就是统筹推进与重点督促的统一;三是实行项目四定工作机制。定责、定额、定时、定人，定责就是将项目推进工作分解细化成最小单元，定额就是明确阶段推进进度和投资额度，定时就是倒排工期、节点推进，实现步步为营、稳扎稳打，定人就是将以上三个方面的责任、投资额度、时间安排分解到每个具体责任人。

三是围绕重点工作，抢抓形象进度。城镇建设工作点多、面广、战线长，要坚持规划引领、通盘谋划、重点突出、关键突破。一是维护规划严肃性，规划是城镇建设工作的关键要素和首要环节，要确保在规划上出精品，注重因地制宜，充分彰显区位优势、人文传承、民俗风情、山水特色和产业特点。规划制定了以后，必须严格执行，不得随意更改;二是围绕重点抓进度，要紧紧围绕风华镇示范性小城镇、诗乡映象城市综合体等“5个100”重点工程载体，新城区路网建设项目、安置还房项目、扶贫生态移民工程等重点工作推动城镇化建设。在风华镇示范性小城镇建设过程中，要坚持尊重自然、以人为本、天人合一的理念，让城镇融入大自然，实现人与自然的和谐统一，将示范小城镇建设成为进城农民创业就业的乐园、返璞归真的栖息地、休闲娱乐的后花园;在诗乡映象项目推进上，要兼顾一期后续运营管理和二期尽快启动两方面的工作。首先，要把诗乡映象综合体打造成为绥阳宜居宜业的先行区域，要彰显诗乡文化特色，汇聚教育、医疗、购物、休闲、餐饮、娱乐等功能，探索城市管理新模式，为未来我县新老城区管理提供经验;另外，要加快前期工作进度，尽快启动诗乡映象二期项目;三是优化服务强保障，要本着推工作的原则，为项目推进创造良好条件，不能消极应付，要主动作为、主动服务。

四是坚持统筹兼顾，力推人城融合。城镇化的核心是人的城镇化，我们可以把它叫作“人城融合”，钢筋混凝土搭建的城镇是冷冰冰的框架，人的入驻，愿意来住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城镇的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推进以人为核心、以产业为支撑的贵州山区特色新型城镇化”。要统筹考虑城镇的配套、功能和相应的社会保障、产业支撑，将污水处理率、人均绿地面积、就业率等指标量化、细化。要提前谋划就业创业问题、医疗教育、功能配套等问题，特别是现在，我们为了调动乡镇推进城镇化建设的积极性，给了乡镇很大自由度，各乡镇要根据自身特点，切实把这些因素考虑进去，不能光为了“城建”而“建城”，忽视甚至不顾群众的切身利益，这样的路子最终是走不通的，后患无穷。

五是提高保障水平，实现住有所居。保障性安居工程是一项重大的民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。20xx年全县要完成4956套保障性住房，完成2848户农村危房改造，完成扶贫生态移民488户、1807人(包括后水河水库移民)。要坚持强化配套促入住。保障性住房和扶贫生态移民项目必须做到配套设施与主体工程同步规划、同期建设、同时交付使用。要努力争取上级有关文化、体育、娱乐等配套设施投资，让保障对象“安其居、乐其俗”;要积极推进“三房融合”。探索统筹推进城镇保障性住房、农村危房改造和扶贫生态移民住房建设，整合各方面资源，集中力量办好事，以城镇保障性住房建设引导扶贫生态移民重点向城镇、园区集中。统筹布局农村危房改造和扶贫生态移民建房，引导重建农房向中心村寨集中。更多让利于民、更好更快地推进“三房”建设和“三房”融合。

六是依托资源优势，打造特色城镇。经过去年一年的准备，特别是县乡有关税费分成的办法出台之后，全县小城镇建设的活力被激发出来了。太白镇、旺草镇、茅垭镇、青杠塘镇去年动作很快，坪乐乡、小关乡、黄杨镇去年有所动作，今年枧坝镇小城镇建设项目列入了一季度开工项目，希望动起来的乡镇步子再大一点、速度再快一点，没动的乡镇要有紧迫感，尽快动起来。小城镇建设必须因地制宜，要重点突出所在乡镇的山水特色、文化特色、产业特色，如何充分发挥你的地理优势、如何和你的主导产业结合起来，可以说，特色是小城镇建设的生命线，大家回去以后要好好谋划一番。七是强化工作督导，严格责任追究。政府办、住建局、督查局、相应纪工委是城镇建设工作的督查主体，要定期不定期地对相关工作进行督查，发现问题、解决问题、推动工作。上面，我讲了要坚持信息畅通与问题自解的统一，如果哪个部门、哪个干部因为信息沟通不及时、问题解决不及时而影响了有关工作的推进，我们将从严从重追究相关责任。

同志们，城镇化建设工作责任重大、千头万绪，希望大家切实紧起来、动起来，扎实工作，为建成美丽幸福的新绥阳而努力!谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。

近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，以中心城区建设为龙头，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为“三个明显”。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区“十大建设”全面启动，城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区，后来，统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利，老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施，中心城区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡发展一体化水平不断提升，发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世界500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点;中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱;县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。

结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大家的《关于科学推进新型城镇化的实施意见》征求意见稿，这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到“五个坚持”。

第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上，要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证项目建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。

第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到20xx年建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人;远期目标是，到20xx年建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。

第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业发展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多就业机会，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进，实现融合发展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题，在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点，就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理，力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。

城镇化建设工作会议上的讲话

同志们:。

市委、市政府召开这次住房和城乡建设工作会议，主要是回顾总结“”以来我市城建工作情况，紧扣“”发展大目标，集中研究加快城乡建设的总体思路、重点任务和推进措施，动员各级各部门把握大势、抢抓机遇，苦干实干、跨越赶超，在更高起点上开创我市城建工作新局面。刚才，董波同志作了一个很好的报告，市中区、北湖新区和任城区李营街道办事处、怡景房地产有限公司的表态发言讲得都很实在、很到位，我都同意，也为大家的热情和责任心所感动。下面，我讲几点意见。

一、准确把握“”时期我市城乡建设的发展走势和主攻方向。

刚刚过去的“”，我市住房和城乡建设工作取得显著成绩。五年来特别是近两年，我们按照科学发展跨越发展的总体要求，紧紧抓住中央扩大内需和新一轮城市总体规划及土地利用规划修编获批等重大机遇，紧扣加速经济战略转型和打造区域发展新高地的战略目标，大力实施城镇化追赶战略，持续加大投入，有效破解瓶颈，完善城镇体系，中心城区建设取得突破性进展，组群结构城市框架逐步形成，城镇承载能力和服务功能不断提升，城乡面貌和人居环境进一步改善，全市城镇化率提高到43%。这些成绩来之不易，是上上下下团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表市委、市政府，向为城镇建设发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的单位和个人表示衷心感谢!向顾全大局、倾力支持城镇建设管理的各有关方面和广大市民致以崇高敬意!

“”是我市科学发展跨越发展的关键时期，城镇化也进入了加速推进的攻坚阶段，既面临诸多新情况、新挑战，也面临一些重大机遇和有利条件。工业化进程的加快特别是产业结构层次的持续提升，为城镇化的扩张发展增添了内在动力;京沪高铁建成通车、南水北调和济徐高速等一批重大工程的提速推进，为城镇化的扩张发展拓展出更广空间;23届省运会的加紧筹办，又对城镇化的扩张发展形成了强力助推;各级各部门对加速城镇化的认识更加统一、推进机制更加完善、办法举措更加得力，城乡百姓改善生活环境、建设美好家园的愿望和期盼更加强烈，这些也都为城镇化的扩张发展奠定了良好基础、提供了重要保障。同时也要看到，周边地区尤其是鲁南经济带和苏北地区一些城市的加速崛起，对我市形成的挤压态势愈加明显。我前年去过一次临沂，年前又在振川书记的率领下和其他领导一起去了趟徐州，讲心里话，和周边这些城市相比我们已经落后了，而且落后的还很多。政策调整和宏观环境变化带来的要素供应趋紧的压力日渐加大，我市县域经济整体实力不强导致的城镇化发展不平衡问题越来越突出，用地、融资和工程建设、城市管理等环节还存在一些亟待破解的矛盾和瓶颈。我们一定要准确把握大势，抓住用好机遇，正视困难问题，进一步增强责任感、使命感，不摇摆、不停滞、不懈怠，按照既定城市发展战略，以更大力度和决心扎实推进城镇化追赶战略，推动全市城乡建设工作不断实现新的跨越。

依据市xx届人大四次会议通过的《政府工作报告》和“”规划，今后五年我市推进城镇开发建设，总的要以科学发展观为统领，围绕建设现代产业新城、文化旅游名城、生态宜居水城“三城”目标，把握“提质增速、注重统筹、创新发展”三个重点，更大力度实施城镇化追赶战略，确保城镇化水平每年提高2个百分点以上。今年要按照“保续建、保重点、保民生”的要求，以创建国家园林城市为抓手，以重大工程项目为牵引，以机制创新、破解瓶颈为切入，以环境整治、完善管理为重要着力点，进一步拉开中心城区布局框架，推进组群结构城市融合发展，同步提升县域城市和小城镇的承载能力与服务功能，尽快构建起城乡一体、布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇化发展新格局。年内确定实施包括道路桥梁、园林绿化、河湖水系治理、公共建筑、城中村改造及保障性住房、省运会场馆项目6大类66项重点工程，总投资235亿元，年内完成投资128亿元。其中续建工程25项，年内完成投资46?38亿元;新建工程41项，年内完成投资81?84亿元。落实上述工作目标，确保“”城镇化发展开好局、起好步，当前和今后一个时期的城乡建设工作，要在全市、都市区、中心城区三个层面科学摆布、统筹推进、务求实效。

一要正确处理城市建设与镇村开发的关系，更加注重城乡一体化发展。城乡统筹、一体发展是全面建设小康社会的题中之义和必然要求，公共设施的一体化及公共服务的均等化是其中的重要内容和有效途径。当前济宁市情和发展的阶段性特征，决定了我们在城镇开发建设中必须坚持“两条腿”走路，一手抓中心城区和县域城市的扩张建设，一手抓镇村特别是小城镇的繁荣发展。要在持续加大中心城区和县域城市开发建设力度的同时，注重研究拿出促进基础设施、公共服务设施向镇村延伸配套、有机对接的办法举措，先期在乡村道路、洁净能源、饮水安全、环境卫生等基础设施建设方面倾斜扶持、增加投入;从办好民生实事项目入手，支持农村社保、医疗、教育、文化、科技等项事业加快发展，建立健全农村公共服务体系;突出抓好后续管理服务和配套设施完善，不断丰富深化新型农村社区建设的内涵，促使镇村容貌、环境卫生、居住条件、公共服务每年都有大的改观。

二要正确处理中心城区与组群城市建设的关系，更加注重组群结构城市各板块的融合发展。建设组群结构大城市，是符合城市发展的规律和我市实际的战略选择，是做大做强做优城市、提升辐射带动功能和综合竞争实力的必由之路。要建立组群城市规划建设协调机制，按照“优势互补、资源共享、相向发展”的原则，明晰济宁城区、兖州、曲阜、邹城和嘉祥各大板块功能分区定位。坚持以重大基础设施为牵动，以园区建设、重点工程、产业项目为支撑，加紧编制实施道路交通、主导产业、科技创新、环境保护等专项规划，加速一体化相向发展进程，尽早形成“同城效应”。今年突出抓好都市区交通体系的对接完善，确保京沪高铁曲阜连接线、太白楼路东西延伸线建成通车，峄山—唐口干线公路、济徐高速济宁段按时间节点完成建设任务。

三要正确处理好济宁中心城区新城建设与旧城改造的关系，更加注重推动各类要素的有机整合与合理配置。北湖新城、济北新区和东部科技新城的开发建设，是济宁中心城区扩张发展的重要依托，也是未来城市品位形象的集中体现。要坚持既定的布局框架不动摇，高起点突破新城开发建设，务求快出形象、多出亮点;同时注重以新带老、以老促新，高标准实施老城改造提升，务求功能完善、特色凸显。具体操作中，老城适当做“减法”，将产业和居民向新城和园区有序迁移，疏解过密人口、缓解交通压力、改善居住环境、丰富城市景观;新区重点做“加法”，以基础设施先行、功能分区引领的模式推进开发建设，集聚项目、聚拢人气、拓展空间、提升品位，实现新老城区相得益彰、互促共进。

二、强力落实城镇开发建设年度重点任务。

按照今年城镇开发建设的总体要求和目标任务，加紧展开各项工作布局，必须突出重点、把握关键，全力全速抓项目，严格标准抓创建，重拳出击抓整治，务求重点工程项目如期完成，城乡面貌发生显著变化，公共服务和保障能力进一步增强，人民群众享受到更多城镇开发建设带来的实惠。

(一)打好中心城区重大工程建设攻坚战。把重点工程项目细化落实到“一城四区”的具体区域和部位，按职责分工调集要素资源实施各个击破。北湖新区要突出抓好重大基础设施和牵动性工程建设，完成一批新建改造路桥工程，加紧构建网格化路网体系，同步推进主干道绿化、亮化、美化，形成立体化、多层次、高标准的绿地系统。坚持政府投入与市场运作有机结合，加快市文体中心、省运会指挥中心建设进度，尽快启动综合体育馆、奥体酒店、运动员村等场馆项目。全力推进城市规划展示馆和济宁一中新校区等标志性工程，精心实施中心景区打造、古运河南段及新运河整治和沿岸开发，抓好住宅、医院、商贸服务区的配套建设。济北新区要着眼完善综合功能、协调有序运转，整体推进包括行政、商务、住宅和文化、旅游、物流等功能分区在内的8项重点工程建设，实现规模、人气与环境形象的同步提升。东部科技新城要坚持城市开发与产业项目一体布局、统筹实施，加快完善先进制造、光电信息、创新研发、商务居住、生态休闲等功能板块的规划建设，依托现有路网框架和产业园区启动实施11项重点工程，协调跟进运作创新平台、成果转化和中介服务等项目，形成科技新城建设与高端服务业发展的良性互动。老城区要以改善公共服务、强化城市管理、优化人居环境为着力点，加快重点片区开发和基础设施完善，推进与外来战略投资者的合作，抓好宝龙城市广场、万达广场、运河生态经济区和西南片区的深度开发，有序实施企业“退城进园”和城中村改造，科学布局居民住宅片区和商业服务设施，在疏朗空间、提升功能的同时打造黄金商圈、改善人居环境。

(二)群策群力创建国家园林城市。争创国家园林城市对城市建设管理上水平是一个强力推动。现在看，我市各项基础指标与国家园林城市的标准相比仍有很大差距，需要抓紧时间尽快弥补到位。最早我们在研究创建国家园林城市时，发现要有很多的投入。因为我市很多基础指标与国家园林城市的基本指标相比有很大的差距，但最终我们还是下决心要争创国家园林城市。我提出一句话：济宁人民有权力要求生活在一个天蓝水绿、空气清新的环境中，这也是我们的责任!各级各有关方面要按照市里部署要求，盯住国家园林城市创建目标，集中打好“三大战役”，即打好城市景观改造提升攻坚战，以园、路、街、院和交叉路口为重点，加快实施一批园林绿化工程，大幅提高城区绿化覆盖率;打好交通畅通攻坚战，优化城市路网结构，加快建设快速路、高架桥、停车场、公交站等一批基础设施，落实“公交优先”战略，有效解决交通拥堵问题;打好环境整治攻坚战，巩固扩大背街小巷治理成果，下大气力解决一些区域和部位的“脏乱差”问题。要注重以管理促创建，结合落实创城任务，明确各层级管理责任，构建完善大城管格局，发挥数字化管理体系的独特作用，组织相关部门联手开展综合执法，彻底根除一些顽症痼疾，促使城市管理尽快走上规范化、法制化轨道。城市绿化率是创城硬指标。各级务必要把大幅增加城市绿量作为创城的首要任务，抓住当前黄金季节，迅速掀起植树造林热潮。要通过出让公园和游园冠名权、广告经营权及认建、认养、认管绿地等方式，筹集社会资金支持绿化建设。要严格执行绿色图章制度，凡住宅小区配套总量达不到新区开发30%、旧城改造25%标准的，园林绿化主管部门对规划方案实行“一票否决”。市中区、任城区、高新区和北湖新区要增强大局意识，按照市里确定的创城责任分工，认真抓好承担任务的落实;市级园林监管机构要定期进行督导检查，发现问题及时责令整改。市里研究确定，设立创城专项资金，采取以奖代补的方式，调动“四区”和相关部门投身园林城市创建的积极性、主动性。

(三)深入开展农村环境综合整治。对我市农村环境“脏乱差”问题，最近中央和省领导都提出了严肃批评。除夕之夜我也随着温到相关县市区走了一趟。讲心里话，走在那个村子里、那个居民的院子里，我真的很紧张，感到很汗颜。在和村民一起包水饺时，我特意走到放菜和熟食的屋子里看了看，我真没想到会是这样一种情景。我也是从农村走出来的，但这样一种情景是不多见的，至少现在是不多见的。所以当中央和省领导对我们提出严肃批评时，我们是心悦诚服的，是感到惭愧的。市委、市政府为此作了专题研究，制定了一系列得力举措，提出了明确而具体的要求。各级各有关方面要知耻而后勇，痛下决心抓综合整治，务求在较短时间内有根本改观。当前要着重抓好四个方面的工作。一是开展一次集中清理活动。从现在起，对城区、乡镇(街道)驻地、村庄、道路及沿线、河道等重点区域、部位，进行大规模、全方位的环境卫生综合清理，重点解决垃圾围城、围村、围田、围路问题，彻底清除可视范围内的积存垃圾。二是建设一批环卫基础设施。上半年完成县级垃圾处理场、乡镇垃圾中转站的建设和村庄垃圾收集点设置、垃圾桶配备等项工作，并确保各类设施正常运转、发挥作用。三是加强环卫机构和专业队伍建设。一方面，结合理顺环卫体制，重心下移建立健全乡镇环卫管理机构，形成“竖到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的管理网络。另一方面，3月底前在每个村普遍配备1-2名责任心强、有一定劳动能力、敬业爱岗的专职保洁员，形成专业队伍为主、全员发动、多方参与的管理体系。同时，在经济基础较好、新型农村社区建设基本完成的村居，鼓励专业保洁、物业公司通过竞标参与镇村保洁，发挥专业管理优势，提升清理保洁质量。四是探索建立长效管理机制。以管理规范化、运作市场化、队伍专业化、作业精细化、考核科学化、机制长效化“六化”为目标，建立健全包括工作标准、检查验收、督导奖惩等方面的制度规章，强化资金保障，提升管理效能，真正实现城乡环境卫生管理保障的一体化。

(四)统筹推进县域城市和镇村开发建设。各县市要进一步强化抓城市建设就是抓转型发展、跨越赶超的理念，用心把握工业化与城镇化互促并进的内在规律，统筹展开主导产业培育与城市开发改造的整体布局，在主动承接国家、省重大基础设施和产业项目，用足用活上级相关扶持政策的同时，有序实施县域城市框架内的系列城建项目，努力实现产业结构优化升级、城市功能持续完善与综合实力日益壮大的和谐统一。要坚持量力而行、重点突破的原则，协调处理好旧城改造与新区拓展、城市品位提升与人居环境改善的关系，统筹实施重大基础设施、标志性工程和公共服务项目，总体上各县市今年城市开发建设的投入力度、工程数量、建设规模都要力争超过去年，有条件的地方要力争标准更高一些、步子更大一些、亮点更多一些。抢抓高铁发展机遇、迎接高铁时代到来，是今年城镇开发建设的一项重点任务。在这个问题上我们没有退路，必须破釜沉舟，决战决胜。要集中精干力量，争分夺秒推进京沪高铁曲阜站点及配套设施的建设完善，依托文化生态新城加快高铁片区整体开发，加紧规划建设高铁站与中心城区、周边县市区“放射状”连接通道，带动组群城市各板块间的深度融合。小城镇建设是推进城乡一体化发展的重要一环。要明确定位、突出特色，因地制宜、创新模式，集中抓好14个新型乡镇和一批省级中心镇，加快建设产业基地、物流园区、专业市场和集中居住区，打造人口集聚、产业集群和商品集散的中心。要充分尊重农民意愿，按照国家、省最新部署要求，稳妥有序推进新型农村社区建设，完成省下达我市的新建农村住房8万户、改造危房2万户的任务。

(五)尽职尽责实施城建民生项目。安居乐业是城乡百姓的最大期盼，抓城镇建设，实现“居者有其屋”是重要的民生工程。各级要坚持把以人为本的理念贯穿城镇开发建设全过程，努力为广大居民提供安身之所、生活之便、创业之需，使群众生活质量在城镇化发展中得到不断提高。要认真贯彻执行国家调控房地产业的相关政策，引导开发企业持续增加中小户型普通商品住宅投放量，更加有效地稀释房价上行压力，切实满足城镇居民的自住性消费需求。要突出抓好保障性住房建设。年内全市计划开工建设经济适用房、廉租房和公租房1?5万多套。各级要作为一项严肃的政治任务，不折不扣地抓好分解落实，确保如期顺利完成。要保证保障性住房土地供应，采取集中供地为主、配建为辅的方式，尽快将保障性住房建设任务落实到地块。要认真执行土地出让净收益和住房公积金增值收益一定比例用于廉租住房建设和发展公共租赁住房的政策规定，最大限度满足建设资金需求。要对保障性住房建设严格实行目标管理，加大考核奖惩力度，对任务完成好的县市区予以表彰奖励，对工作不力的给予通报批评，直至追究主要领导的责任。要在持续扩大城市公交、供水、燃气、供热覆盖面的同时，积极推进公共设施网络向镇村的拓展延伸，同时建立切实可行的运行管理机制，增强村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视等项目建设的实效，加快实现城乡公共服务的均等化。要认真执行国家新出台的拆迁政策法规，总结推广行之有效的经验做法，探索依法拆迁、和谐拆迁的新路子，切实维护被拆迁群众合法权益，防止因拆迁操作不当引发不稳定因素。要高度重视城镇环境质量的改善，抓好城市污水处理厂管网配套和工艺改造，努力提升垃圾处理场的集中处理能力，加大废气、烟尘和噪声污染治理力度，强化城市过境水系、周边湿地和绿地等生态系统的建设和管理，切实兑现“把蓝天碧水还给济宁百姓”的庄严承诺。

三、切实加强对住房和城乡建设工作的组织领导。

城镇开发建设是一个牵动面广、涉及领域多、参与者众、社会关注度高的复杂系统工程，推进过程中也必然面临许多新情况新问题、新困难新挑战。这就要求我们既要勇于担当、敢于负责，又要提升境界、锐意创新，以科学求实的态度、脚踏实地的作风开拓进取、埋头苦干，务求全市“”城镇开发建设开好局、起好步。

要落实领导责任。领导是否到位，领导力是否到位，对各项工作的最终结果往往起到决定性作用。今年城市建设的重点工程项目单子及责任分工即将下发，各级特别是四个区要把城市开发建设列入重要议事日程，对确定的重大工程项目，继续坚持指挥部体制和领导包保、会战攻坚等行之有效的工作模式，对照目标任务逐一制定实施方案，明确牵头领导、落实责任和质量时限要求，全力以赴运作推进，确保如期完成。主要领导要亲自抓、负总责，拿出足够的时间精力用在研究指导和组织推动城建工作上，对重点工程项目要经常深入一线现场指挥、现场调度、现场督促;分管领导要靠上主抓、具体负责，及时协调解决推进中的矛盾问题。项目责任部门要做到领导到位、力量到位、保障到位;相关部门和单位也要服从服务工程建设需要，全力支持配合，做出应有贡献。我特别说明一下这个问题，过去几年我们市里实行指挥部体制、领导包保体制，在许多重大问题上确实发挥了非常好的作用，这个体制经过研究决定还是应当坚持下去。但是这个过程中我们也要注意另外一方面的问题，那就是应当有一个管理层级。指挥部体制究竟应当发挥什么样的作用，领导包保应又包到什么程度，这个界限一定要明确。领导包保不是包办一切、不是瞎指挥，是提供服务、是综合协调、是提供相关保障，所以在这个权利界限或者说责任界限上，我们需要进一步明确。

要破解瓶颈制约。重点是有效解决用地保障和资金筹措问题。为什么提出这两个瓶颈，大家也都有自己的理解。现在土地这种限制对我们的城乡建设形成了非常大的制约，我到各个县市区调研，没有一个县市区不提出这个问题的。用地制约确实构成我们一个很大的障碍，但我们也要从另一个角度去考虑，18亿亩耕地这条红线是不能越过的，这是国家的大法。所以对这样一个瓶颈究竟怎样去看待、怎么去处理，确实考验着我们的智慧。还有一个就是资金筹措问题，从去年到今年情况发生了非常大的变化。过去的一个月存款准备金率、贷款利息在不断提高，中央不断释放这些信号都表明从严控制通胀这种势头基本不会改变。所以前年再往前一段时间那样的好日子一去不复返了，以后有没有不太清楚，但至少近一段时期内不太可能出现。所以资金问题也成为目前我们城乡建设一个非常大的瓶颈。在用地问题上，要在“争取增量、盘活存量、用好流量”三个环节上开动脑筋、狠下功夫。我到一些乡里面去看，讲心里话，我们的容积率是不够的。很多项目我看占地很大，但这些项目的水准确实跟它所占土地是不相称的，这种情况在济宁很多地方都有。我讲过一句话：但存方寸土，留与子孙耕。我们这一代人没有权力去滥用这些不可再生资源。所以，珍爱土地、珍惜土地，为子孙后代留一条生路，这是每一代人的责任。“争取增量”，就是要积极向上沟通协调，全力争取“点供”指标，促使更多重点工程进入国家、省专项用地“盘子”。“盘活存量”，就是要持续加大闲置低效用地清理处置力度，积极推广建设多层标准厂房，着力抓好废弃工矿复垦后的建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩，调剂更多用地用于城镇开发建设。这次在省里参加人代会，我们市里的几位人大代表都提出一个问题，我们有些地方、有些企业项目征地征了好多年，有的甚至长达十年之久，但这些土地基本上是闲置的。这个问题究竟什么原因我想可能许多同志比我更清楚。这个问题必须解决，如果这些地长期闲置不用，就必须采取措施。“用好流量”，就是要建立完善建设用地准入等相关规章制度，严把工程用地预审关口，对不符合政策、用地面积超标的工程一律不予供地，集中有限指标确保重点工程用地需要。在融资问题上，首要的是认真落实好市里即将出台的《关于深化完善投融资管理体制的意见》，本着“决策、执行、监督”相互制衡的原则，理顺政府与投融资平台的关系，做活以地生财的文章，盘活更多的政府资产，努力提高平台的运营收益、增强自身的偿债能力，真正形成“政府主导、市场运作、政企分开、风险可控、良性循环”的投融资格局。要抢抓政策机遇，精心包装工程项目，积极向上争取国家、省专项资金扶持。要进一步深化与各大金融机构的战略合作，创新银政银企合作机制，加紧落实相关协议，争取扩大对城镇开发建设的信贷规模。要不断提升城建市场开放度，充分利用社会资金、民间资本，吸引国内外大公司、大财团和战略投资者及本地大企业以多种形式参与建设经营。在这点上我们市里很多工程都有非常成功的经验，现在我知道的济宁高新区已经通过有效的运作争取国家农发行30亿贷款，时间很长，而且利率很低。其他还有几个区县也争取到了低息贷款。过去我们在思考这个问题时比较多的是把着眼点放在财政上，现在城市建设已经越来越多地转变到金融政策、市场机制这两个方面。所以，我也希望今后在推进城乡建设的时候，能够更多更好地利用这些新的政策。

要依法合规运作。这个问题我们已经在多个场合反复讲过。我们是一个法治国家，依法治国已经成为一个不可逆转的大趋势。我们的行政行为基本上都已置于法律法规的框架之下，一个高素质的官员，必须是有强烈法制观念、严格依法行政的官员。越是城市开发建设工作量大、任务重，越要严格依据政策法规要求精心组织实施，防止盲目蛮干，防止出现偏差失误。要严格规划执法，严厉查禁违法违规建设行为，缺少规划和违反规划的现有项目，一律不准开工。要依据相关法规，把好立项、可研、环评等关口，确保所有工程项目审批程序完整、手续完备。要按上级督察意见和有关法规政策，集中抓好违法违规用地的专项整治和清理整顿，确保违法用地案件月底前全部整改到位、顺利通过验收。我们现在的土地审批因为违法用地已经被冻结了，现在正积极进行整改，2月底前要进行验收，如果验收通不过还将继续被冻结。今后所有工程项目用地必须严格审批，不允许再出现违法违规问题。要公开、公正实施工程项目招投标，不允许任何人以任何方式随意插手干预。要强化工程预算管理监督，决不放任工程预算一增再增的现象出现，最大限度地降低开发建设成本。我在市政府常务会议上已经讲过几个“不准开工”：没有规划的不准开工、没有可行性研究和立项的不准开工、没有严格预算的不准开工、没有经过规范招投标的不准开工、没有土地审批的不准开工。可能有些同志对此不理解，但是我要说这是大理、大法。可能在某个具体项目上我们感觉表现得不是那么快，效果不是那么明显，但规范秩序和程序是我们必须遵守的。严格按规范行事、严格执行建设程序，这对我市的整体开发建设一定会产生持续的效果、产生更大的效应。

要强化协作配合。城乡建设涉及到许多部门，涉及到许多利益格局。如果各行其是，部门利益、局部利益至上，我们将一事无成。各级各有关部门要进一步增强大局意识、协作意识和效率意识，坚持在城镇开发建设的大格局下主动作为，既恪尽职守分兵把口，又强化协调形成合力，共同打好整体战、攻坚战。规划、住建、财政、国土等部门要进一步细化工作计划和实施方案，落实得力到位措施，全力保障支持重点工程建设。宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。项目施工单位要不等不靠，筹足资金，配强力量，上齐装备，卡死时间节点，全力保证工程进度和质量。对项目建设涉及到的各种手续，有关部门要在依法合规的前提下特事特办、急事急办，提速办理相关报件，强化对上协调争取，保证新开工项目及早启动。对因推诿扯皮导致工期延误甚至造成严重后果的，严肃追究有关责任单位和具体负责人的责任。我们以前有些项目出问题，最后仔细去梳理发现，问题就出在这里，不是我们不具备这样一种办理的机会和条件，而是部门之间相互推诿、相互扯皮、相互内讧。

要严格督查考核。现代管理有两个重要的理念，里面有好多罗列的款项，这里特别要强调两个观念：一个是权力制衡，不受制衡和监督的权力必然滋生腐败;第二是权责对立，有权必有责。我们要坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。各工程建设指挥部要会同市督查考核委办公室，严格实行周抽查、旬调度、月通报制度，及时掌握前期工作及完成投资、形象进度和竣工投运等方面的情况，采取现场办公、集中调度会商等形式，研究解决推进中遇到的困难问题。市督查考核委办公室要进一步强化日常考核和专项考核，严格标准尺度，严肃兑现奖惩，树立鲜明导向，对工作主动、措施得力、成绩突出的，大张旗鼓表彰奖励;对推进不力、变化不大的通报批评，切实把督查考核的过程变成协调整合力量的过程、指导帮促服务的过程、推动工作落实的过程，以有效有力的督查考核，提振干部的“精气神”，激发调动上上下下投身城市开发建设的热情干劲。

要切实改进作风。实事求是地说，在城乡建设方面我们已经被先进地区包括周边一些市落在后面。但是我们的意志和决心不能落后，我们的作风和行动不能落后。实践已经充分证明，过硬的作风是我们攻坚克难、开拓奋进的制胜法宝。抓好今年的城镇开发建设，更要干字当头、全力全速、只争朝夕，大力弘扬“5+2”、“白加黑”的顽强作风与奉献精神。指挥部及专门班子要对照任务目标，争取快组建、快到位，建设队伍也要快集结、快开工，竭尽全力抢工期、争主动。要大力推行“现场工作法”、“一线工作法”，“点对点”指导工作，“面对面”解决问题，真正做到决策在一线落实，问题在一线解决，能力在一线展示，形象在一线树立。要始终绷紧廉政这根弦，每一个工程项目的关键环节都要公平竞争、阳光操作，相应的防范措施要健全到位。每一个参与工程建设管理的干部，都要管得住自己、经得起诱惑，保证多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉洁工程，向市委、市政府和人民群众交出一份满意答卷。

城镇化建设工作会议上的讲话

刚才，听了省关心下一代委员会工作会议精神及地委领导的重要讲话和有关县、区关心下一代工作的经验介绍，受到很大鼓舞，增强了做好关心下一代工作的信心和决心，下面把我区下步工作打算向各位作以简要汇报。

第一，提高认识，增强做好关心下一代工作的责任感。扎实有效地做好关心下一代工作是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是开创关心下一代工作新局面的客观需要。关心教育青少年，努力把他们培养成社会主义事业的建设者和接班人，是我们党的一项长期艰苦的政治任务，也是广大人民群众最现实最关心的热点问题。因此，我们一定要推广和借鉴今天作报告的各关工组织的好经验、好做法，进一步加大工作力度，把这项关系到党和国家前途命运、事关群众切身利益的的大事时刻放在心上，满腔热忱、尽心尽力地把工作做好。

第二，狠抓学习，把《黑龙江省关心下一代工作细则》落到实处。把学习、宣传、落实《细则》作为关心下一代工作的一件大事来抓。将《细则》印制成册发给区委、区政府领导及各基层党委和关工委成员，各党委要采取专题研讨、定期辅导等方式强化学习效果。深刻了解《细则》对关心下一代工作的性质、宗旨、职能、主要任务、工作原则、工作方法、组织队伍建设等规定。通过学习掌握和理解每项条款规定的内涵，增强贯彻实施《细则》的自觉性和责任感。并按《细则》要求，组织有关部门结合本单位实际，找出问题和差距，提出具体实施方案，督促检查有关部门抓好落实，保证《细则》的有效实施，推动关心下一代工作的法制化、规范化、科学化和经常化。

第三，强化措施，教育引导青少年茁壮成长。继续实施“一个重点，三项活动”，认认真真地解决好影响青少年健康成长的各种问题，为青少年办好事办实事。做好第二轮城市“一帮一”扶贫工作，必保没有一个家庭因贫困而吃不上饭;把“阳光助学”活动深入地开展下去，必保没有一个学生因贫困而失学。要做好跟踪问效和调查摸底工作，掌握了解需要特别关心的青少年的变化情况，及时做好调整工作，把需要做好关爱、救助工作的对象的工作落到实处，使他们都能得到党和社会的关爱，幸福地成长。要动员基层关工组织做好青少年意外人身伤害保险工作，减少因病或意外伤害给家庭和社会带来的不利影响。

深入实施《公民道德建设实施纲要》，增强文明诚信、礼貌待人的文明意识。并组织和引导广大青少年参加文明社区、文明村镇、十星级文明户和军民共建等群众性精神文明创建活动。引导教育广大青少年学法、知法、守法、用法，认真研究进行法制教育的有效形式和途径，积极配合公安、司法、教育、共青团、妇联等部门，广泛开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规的宣传教育活动，在增强广大青少年遵纪守法意识，提高他们运用法制手段维护自身合法权益能力的同时，积极倡导健康文明的生活方式，提高他们明辨是非的能力，增强他们同一切违法犯罪行为作斗争的能力。

开展“弘扬民族精神全面建小康”和“中华魂”读书教育活动。结合迎庆大兴安岭开发建设四十周年，在广大青少年中开展爱祖国、爱大兴安岭、爱加乡教育，增强勤奋学习，建设祖国的使命感。培养学生良好的读书习惯，把在书本中学到的知识运用到实践中，学用结合。在中小学生中开展“中华魂”演讲比赛和征文比赛，从而强化读书效果，使学生从小树立正确的世界观、人生观和价值观。

第四，密切配合，形成全社会齐抓共管的局面。关心下一代，是一项群众性工作，需要家庭、社会、学校各方面齐抓共管。做好这项工作，关键在于加强党的领导，在于动员各部门和社会各界齐抓共管，形成合力。为此，把要关工委工作纳入各党委党建管理目标，实行统一部署，统一检查，统一验收，建立责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，形成政府、党群组织共同支持关工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各党委要关心关工组织的队伍建设，关心老同志，为他们工作创造良好的条件，调动他们的积极性和工作热情。要把有工作积极性和有青少年工作经验的老干部、老技术人员、老教师、老转业军人、老农业把式“五老”发动起来，投入到关心下一代工作中，发挥他们的余热，为青少年的健康成长尽一份职责。要深入研究新形势下青少年成长的特点，努力探索做好新形势下关心下一代工作的一般规律，不断总结、创新，开创关心下一代工作的新局面。

同志们，关心、教育、培养青少年健康成长是一项崇高的事业，我们将充分调动各方面的积极性，一如既往、坚持不懈地把这项工作扎扎实实地抓好、抓出成效，把爱心献给下一代，献给社会，献给党的事业。

中学在纪律作风建设工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全区重点项目建设工作会议，是区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是，认真分析今年以来全区重点项目建设情况，研究部署今年项目建设的工作，动员项目建设单位和全区各部门进一步认清当前的形势，明确工作重点，沟通情况，协调关系，强化责任，再鼓干劲，以更加扎实的作风和有效的措施，全力加快我区重点项目的建设步伐，强力拉动区域经济的强势增长。

刚才，区委常委、常务副区长胡全栋同志一一介绍了今天参会的48个重点项目和开发单位的负责人；同时，三个项目开发单位的代表做了发言，讲的很好。在此，我代表长安区区委、区政府对大家的到来和精彩的发言表示热烈的欢迎。

下面，我主要就今年进一步加强重点项目建设讲三点意见。

一、抢抓机遇，进一步增强加快投资和重点项目建设的紧迫感。

毋庸置疑，项目是立区之本，是发展之基，项目建设是拉动区域经济增长的决定因素。因此，抓项目就是抓经济建设，没有项目的开发和建设，区域经济就失去了发展的基础。

我们讲发展是第一要务，其具体体现就是经济的快速增长。对于一级党委和政府来讲，说一千道一万，要实现经济的大建设、大发展，关键就是要抓项目，必须始终把项目建设放在龙头至尊的位置。正是有了这样的认识，20xx年长安区新一届区委、区政府始终坚持“项目立区、项目兴区”的方针，以全力谋项目、引项目、上项目、建项目，拉动经济的快速增长。先后成功举办了长安区首届“7.18”招商大会和“7.26”招商项目展示会；组团参加了“10.18”和“11.1”两个经贸洽谈会，使我区签约项目达到84个，计划投资达到196亿元，分别是我区前五年项目数量及实际投资总和的两倍多，有力地拉动了经济的快速增长，使我区终于摆脱了区域经济在低层次徘徊和增长的困绕，真正步入健康快速发展的新时期。

同样，对于在座的开发商们，项目建设更是企业发展壮大的根本。企业要生存、要发展，要赚更多的钱，要把自己的事业做的更大更强，必须要有项目，没有项目也就无从投入，更谈不上企业的发展和壮大。可以说，在抓项目促发展的问题上，无论是各级党委、政府还是企业和开发商们，我们的目标是一致的。因此，抓项目建设不仅仅是当地党委或政府的事情，也不仅仅是开发商的单纯经济行为，而是我们所有从事经济工作的建设者们的共同的.事业。对此，所有同志必须要有足够的认识和引起充分的重视。

二、要把项目建设作为经济工作的重之中，认真谋划，进一步明确工作重点。

今年，是我们长安区建设全市“两个一流”区上台阶、迈大步的关键一年，全区经济发展正处在继续快速增长的大好时期，项目建设正面临着千载难逢的机遇。目前，我们不仅有一批像新白佛商贸广场、万利福超市、兽药市场、北国超市谈固店、谈固蔬菜市场、南翟营改造以及金谈固改造等竣工或即将竣工的项目，还有一批像北国开元广场、远东碧景园高档住宅区、河北国际汽车贸易园区、医药物流中心、仙人掌种植、赖氨酸生产线等投资较大的在建项目，更有一批正在积极跑办手续和加紧运作的项目。这些就为我们今年加快重点项目建设提供了深厚的储备和坚实的基础。同时，国家整体经济形势继续向好，全国资金、技术等生产要素呈现出“南资北上、抢滩河北”的态势，河北及我市的重点正向我区的裕华东路、中山东路和北二环路及东二环路一带集中，这一经济的投资流向，为我们今年项目建设提供了决好的良机。

因此，今年区委、区政府将继续坚定不移地把项目建设作为经济工作的重中之重，死死抓住不放松，紧紧围绕加快对外开放步伐，进一步加大招商引资力度，强力拉动区域经济的快速增长。一是实施“商贸龙头项目”战略。就是打造“中山东路龙型商贸街”。即：在中山东路两侧，西起市政府，东至建华大街，南起裕华路，北至和平路的区域内，谋划建设好星海广场、金长城国际商贸中心（棉二生活区改造）、远东国际商贸中心、北国开元广场、怡安世纪、香江丽景商住城（北宋村改造）、蓝天大型购物中心、亲水蓝湾商住城（天同南厂区改造）、和平路高档装饰材料市场（天同北厂区改造）等十几个重点开发建设项目，并以此带动“十大市场群”等重点项目的建设和开发。二是实施“大片开发项目”战略。着力抓好都市新城生活区、远东碧景园生活区、亲水蓝湾生活区、国际汽车贸易园区、高营医药物流中心和城中村改造等重点项目的建设和开发。三是要围绕发展壮大“六个工贸小区”，加快工业重点及技术改造项目的建设。四是实施“大户农业开发项目”战略。即在三个镇放手引进有资金、有实力的开发商，对我区农业进行经营开发，建设大基地、培育大项目，带动兴起农业革命的高潮。

可以说，我区农业革命、工业和商贸市场项目大开发，为全区的重点项目建设，为立志在长安区发展置业的各界有识之士，提供了广阔的舞台。

三、加强领导，全力督导，进一步加快我区重点项目建设步伐。

20xx年是实现长安区大开放、大建设、大发展的一年，更是我们长安区加快重点项目建设的关键一年。机遇就在面前，商机就在手中。因此，无论是所有的项目开发建设者们，还是全区上下各级各部门，必须进一步强化项目建设是发展之基、立区之本的意识，进一步增强工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住每一个机遇，继续发扬“四千精神”，精心组织，科学调度，切实抓好各项工作的落实，卓有成效地把重点项目推向一个新的阶段和更高的水平。

1、科学调度，强力推进。区委、区政府将进一步加强对项目建设的督导，以确保项目建设的顺利进行。一是抓关键。即抓签约项目的履约率和开工建设。20xx年我们签约的重点项目达到了84个，目前有48个项目已开工建设或正在积极跑办手续，还有一部分项目尚在运作之中，这说明还有些项目尚未履约。所以，今年项目建设的关键就是抓好项目履约和开工建设，决不能只求开花、不结果实。对此，区委、区政府将抽出专人对重点项目建设，按照工业项目、农业项目、商贸市场项目和成片大开发项目以及城中村改造项目进行分类，尤其是对所有签约项目进行逐项梳理，并在近期拿出一个全区重点项目建设的时间进度表，定期调度。二是抓重点。重点抓住加快“中山东路龙型商贸街”、成片大开发和城中村改造以及工业重点建设项目的建设步伐。尤其是赖氨酸、医药物流中心、河北国际汽车贸易园区和旧城改造等省市重点项目要加强工作的力度。赖氨酸项目要在上半年建成并投产；医药物流中心和河北国际汽车贸易园区项目要加快手续的跑办，尽快启动建设；旧城改造项目要在保持稳定的前提下，加快拆迁步伐，在5月底前开工建设，其他所涉及的不论大小项目上半年要力争大部分启动或开工建设。三是抓服务。要加快政府职能转变，要把政府的工作着眼点真正放到制定规划、制定政策、加强服务上来。目前，区政府正在研究制定《进一步优化发展环境的若干规定》，对投资环境、市场环境、政务环境、法制环境和舆论环境等方面做出严格规定，积极引导企业投资主体通过上项目去执行规划，为企业解除后顾之忧，为加快企业发展提供支持，创造良好的环境。

3、落实责任，强化意识。项目建设不仅仅是政府的一项重点工作，更是所有项目开发建设单位自身的首要任务。区委、区政府及各级职能部门的职责是要创造良好的环境和提供优质的服务，并在政策上进行指导。做为项目开发单位和建设单位要明确自己企业在项目建设的主体地位。这一主体地位具体体现在：一是要自觉将自身的项目建设纳入到全区区域经济建设的大局中。二是要树立属地管理的意识。在这两点上希望所有的项目开发建设单位的负责同志，要强化政府的依法管理意识，尤其是要强化在地统计的意识，积极主动加强与所在街道和镇的协调沟通，及时向在地街道和镇及区统计局上报项目的有关材料，使区政府能够及时掌握项目的建设情况。这不仅仅是所有在地企业的责任，更是法律赋予的义务。同时，各项目开发单位和建设单位必须树立维护在地稳定的意识，决不能为了一己之利，而牺牲人民群众的根本利益。稳定是大局，是原则问题，希望所有有志在长安区创业发展的开发建设者们要牢牢把握这一点。

4、积极谋划，树立形象。今年我们要继续加大招商引资的谋划力度，努力提升和树立长安区的新形象，提高对内对外开放水平。一是继续发扬“四千”精神，瞄准国内、国际大市场，以大气魄、大手笔、大思路开展各种形式的招商引资活动，积极参加国家、省、市举办的各类经贸洽谈会，目前区计划局和有关项目单位要全力做好香港经贸洽谈会的各项筹备工作。二是积极组织举办好长安区第二届“7.18”招商大会，并全力做好市第二届“11.1”投洽会的各项准备工作。以此谋划和储备一批对我区“三、二、一”产业结构调整产生重大作用的立区大项目。三是无论是全区上下各级各部门，还是所有开发建设单位，要人人树立“长安名片”的意识，无论是在重点项目建设上，还是在招商引资、对外开放工作上，人人都要强化形象和招商引资的主体意识。在这一点上我们要向世称“大连名片”的原辽宁省长薄熙来那样，无论走到那里，随时随地宣传长安、推介长安，通过充分展示我们长安人一心一意谋发展和项目立区、项目兴区的决心，筑起项目建设的“梧桐树”，引来投资创业的“金凤凰”，以此强力拉动区域经济的快速增长，构筑大开放、大建设、大发展的长安新形象。

同志们，今年的重点项目建设任务艰巨而繁重，区委、区政府坚信，只要我们团结一致，按照“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的要求，紧紧围绕区委、区政府的战略部署，始终保持坚定的信心，始终保持旺盛的工作干劲，始终保持严谨的工作作风，就一定能够战胜前进道路上的各种困难，开创我区重点项目建设的崭新局面，为建设全市“两个一流”区做出更大的贡献。

在社区建设工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全区和谐社区建设工作会议，主要目的是以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面提升和谐社区建设水平，在全市x个旗县区充分发挥中心城区的示范带头和引领作用。对于这次会议，区委高度重视，区委常委会专门听取了相关工作汇报，并作了明确的安排和部署。刚才，xxx同志传达了xxx省、xxx市和谐社区建设工作会议精神，xxx作了关于和谐社区建设的。

工作报告。

希望大家认真学习领会结合实际加以贯彻落实。会议还表彰了在全区和谐社区建设中涌现出来的先进单位和先进个人我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

近年来，x区按照市委、市政府关于全面推进社区建设、构建和谐社会的一系列要求和部署，在深入实施“三带三区”发展战略、推动经济社会又好又快发展的同时，以“三个1000万”工程和好事实事等民生工程为着力点，不断加大推进社区建设、提高居民生活质量和社会文明程度的工作力度，组织领导有了新加强、组织结构有了新优化、基础设施建设和社区干部待遇水平有了新提高、服务功能有了新增强，和谐社区建设工作取得了丰硕成果，荣获了20xx年全国社区建设示范城区荣誉称号。

但是，我们也要清醒地看到，与市委、市政府和区委、区政府的要求相比，与兄弟旗县区及先进地区相比，我区社区建设工作还存在着不小的差距，整体水平还有待进一步提高。比如，一些部门和同志对社区建设的重要性认识不足，工作态度不够认真；社区工作体制和机制还不够健全，还没有形成全社会共同推进社区建设的合力；公共资源整合程度不高，部分社区基础设施尚不完善，办公用房、活动场所尚未解决，配套设施建设还相对滞后；部分社区工作者队伍整体素质还需进一步提高；社区整体服务水平和服务质量还不够高，服务网络还不够健全等等。

对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决，切实增强和谐社区建设的责任感和紧迫感，进一步创新工作思路，加大工作力度，不断推动社区建设向更深层次、更高水平、更广领域发展。

和谐社区建设是一项复杂的系统工程，必须围绕中心、统筹安排、突出重点、打造特色、全面推进，扎扎实实做好各方面工作，开创和谐社区建设新局面。

社区建设要着眼现实，立足长远。按照“先进引路、全面展开”的要求，从实际出发，树立各具特色的典型，并在总结经验的基础上全面推进。继续加大“三个1000万”工程实施力度，努力完善各级社区服务中心建设基础。着力改善文化服务站、卫生服务站等文体活动场所和服务设施，在现有的街道劳动保障事务所和街道司法所的基础上，改扩建街镇社区服务中心，将各项公共服务职能集中到街镇社区服务中心，逐步构建三级社区服务中心分工协作、覆盖社区全体居民的社区服务网络。大力改善与居民生活密切相关的设施和环境条件，解决社区内道路、垃圾、污水、供热供水、供电供气、节能环保等实际问题，力争在较短时间内社区建设总体再上一个新台阶。

社区党组织是社区工作的领导核心。加强社区党的建设，是我区在新的历史条件下加强党的基层组织建设的重要内容，也是充分发挥社区党组织的领导核心作用、确保社区建设和管理落到实处的有力保证。按照“一社区一支部”的要求，建立健全党组织活动载体、活动制度、活动体系，充分发挥党组织的政治优势、组织动员优势和密切联系群众的优势，大力宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，支持和保证社区居委会依法履行职责，组织和动员广大党员和居民群众积极参与社区建设。加强对退休人员、流动人口、失业人员、人户分离党员的管理，充分发挥党员在社区建设中的带头作用。积极做好社区党员发展工作，不断扩大党的基层组织和队伍。进一步夯实基层基础，加强对嘎查村“两委”班子党员干部的教育管理，增强政治觉悟、提高政治意识，提升基层党组织的凝聚力和执行力，以干事创业、狠抓落实的精神，全面加快“村改居”工作进程。

服务群众是社区建设工作的出发点和落脚点。要本着建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和”的新型社区为目标，努力实现社区服务的社会化、网络化、产业化，真正做到“民呼我应、民需我帮”，重点要在以下三个方面下功夫。一是要在拓展服务内容上下功夫。以开展“六进社区”为载体，以拥军优属、扶贫济困、扶弱助残、便民利民、医疗保健等为重点，开展系列服务项目，为社区居民提供全方位的优质服务。二是要在扩大服务主体上下功夫。整合社区服务资源，创新社区服务方式，建立社区养老托老、幼儿助学等服务机制，广泛开展志愿者服务活动，不断建立健全社区服务体系。三是要在突出服务重点对象上下功夫。从社区居民迫切要求解决和关注的特殊群体的救助服务、面向下岗失业人员的再就业及社会就业、社会保障服务等问题入手，急居民所急，想居民所想，注重实效，使居民切身感受到党和政府的关怀，真正享受到社区服务带来的便利。

推进基层民主政治建设是社区建设的灵魂，实现社区居民自治是社区建设的方向。要进一步完善居民自治组织，积极推进基层民主的制度化、规范化和程序化，保证居民群众当家作主。要建立和完善嘎查村、社区居（农）民代表大会、社区居（村）委会等自治组织，规范民主自治工作程序，增加工作的透明度，实施政务公开、财务公开和重大事项公开，保障社区居民参与社区内重大事务的管理、决策和监督的权利。建立相关制度，完善有关政策，动员社区居民参与社区居民自治，开辟民主渠道，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权。

加强社区建设是一项制度创新、城镇工作格局全面改革的社会系统工程，涉及面广，难度大，责任重。各街镇党（工）委要高度重视，相关部门齐抓共管，在全区形成狠抓落实的强大合力。

一要强化领导，落实责任。切实加强和谐社区建设工作的组织领导，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门、企事业单位、社区所在地各方面密切配合的工作格局，扎实有效地推进和谐社区建设。各街镇要制定具体的实施方案，进一步明确目标和任务，建立目标责任制，加强督促检查，及时总结社区建设的经验。同时，要建立领导干部、有关部门定点联系社区制度。各级领导干部要大兴求真务实之风，深入社区、深入群众、深入实际，虚心听取居民群众的意见和建议，切实解决社区建设中遇到的新情况、新问题，切实做到思想上重视、组织上保障、工作上落实，做到常抓不懈，常抓常新。

二要协调一致，密切配合。社区建设涉及方方面面，各相关部门要在区委、区政府的统一领导下，按照全区一盘棋的要求，分工协作，互相配合，切实转变职能，实行重心下移，加快法律服务、科教文体、社会保障、卫生保健、社区治安综合治理、社区环境整治等社会性工作向社区延伸，不断丰富社区建设内容。进一步加大和谐社区建设投入力度，继续实施好“xxxxx”等民生工程。区人大、政协和各民主党派也要做好相应的监督协调工作，为社区建设献计出力。区总工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身作用，把各个方面的积极性都调动起来，形成齐抓共建的合力。要积极引导和发动广大群众共同建设社区，充分发挥社区建设的整体效能。社区范围内的政府部门、企事业单位以及社会各界要按照资源共享、共驻共建的原则，在人力、物力、财力等方面对社区建设给予大力支持，形成军民共建、警民共建、校街共建、厂街共建的良好局面。

政府网站建设工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全省政府网站建设工作会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关政府网站的系列文件精神，总结十二五和20**年全省政府网站建设工作情况，研究部署今年和今后一个时期的工作任务，推动我省政府网站建设工作再上新台阶。刚才，惠明同志通报了20**年度全省政府网站绩效评估结果，在此，我代表省政府向获评优秀的各单位表示热烈祝贺！长沙市、衡阳市、省林业厅3家单位的负责人作了典型发言，介绍了很好的经验，值得学习借鉴；志峰同志的工作报告，对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作作了部署安排，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

近年来，各级各部门认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》、《关于加强政府网站信息内容建设的意见》和《湖南省政府网站管理办法》等文件精神，按照家毫省长提出的建设全国一流政府网站的目标要求，不断健全管理制度、推进改版升级、加强内容保障、强化技术支撑，政府网站管理更加规范，信息公开、办事服务、交流互动三大功能进一步提升，政务微博微信、移动客户端等新媒体技术得到广泛应用，全省政府网站建设工作稳步推进，取得了积极成效。

（一）管理水平不断提升。20**年，是政府网站建设的重要一年。为解决群众反映强烈的信息更新不及时、内容发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用的四不问题，提高政府网站建设管理水平，国务院办公厅组织开展了首次政府网站普查工作。省委、省政府高度重视这次普查工作，杜家毫省长等省政府领导作出重要批示，要求坚决贯彻落实国务院办公厅的决策部署，以网站普查为契机，推动一流政府网站建设。省政府办公厅迅速开展部署，及时制定下发实施方案，根据时间节点制定问题清单，强化督查督办，积极抓好整改。各级各部门迅速行动，按照国务院办公厅和省政府的统一部署，全力以赴抓好政府网站普查各项工作，按时按质、全面准确完成政府网站数据信息统计填报工作，对照普查指标和问题清单，认真整改网站中存在的问题，确保合格达标。在大家的共同努力下，我省政府网普查取得了合格率超过95%，在全国排名第四的好成绩，得到了国务院办公厅的肯定和人民群众的认可，一些做法和成绩国务院办公厅在中国政府网进行了宣传推广，中央电视台《新闻联播》、新华社、人民日报、湖南日报等主流媒体进行了宣传报道。

通过普查整改，基本摸清了全省3644家政府网站的家底，政府网站建设管理水平明显提升。一是基本解决了政府网站四不问题。各级各部门紧扣普查指标，对本级本部门政府网站进行优化调整，归并删除空白栏目，清除错链断链，着力更新完善网站内容，四不问题基本得到解决。二是网站改版升级成效显著。普查期间，全省共有508家政府网站进行了全面改版。省政府门户网站带头进行改版升级，在设计风格、栏目安排、办事服务、互动交流上进行了全方位的优化完善。新版门户网站于20**年7月1日正式上线运行。各方面反映良好。三是网站集约化程度明显提高。省、市、县三级积极把握政府网站普查这一契机，大力推进网站集约化建设，加快形成资源集约、信息集聚、栏目集合、业务集成、管理集中的网站群体系。普查期间，全省共有540家网站整合到上级政府网站统一技术平台。一些县市区将80%以上的部门网站整合到了本级政府网站平台。同时，各地各部门根据《湖南省政府网站管理办法》，进一步加强政府网站的工作机构和制度机制建设，网站管理更加规范。

（二）政府信息公开不断深化。各级各部门充分发挥政府网站作为公开第一平台的作用，通过政府网站不断深化政府信息公开。20**年，全省政府门户网站公开政府信息超过200万条，重点领域信息公开的广度和深度不断拓展，透明度不断提高，社会满意度不断提升。20**年，全省重点领域信息公开达16.1万条。

（三）办事服务不断推进。各地积极探索办事大厅与门户网站有机对接，提供一体化的网上办事服务，网上办事的通道进一步畅通，极大地方便了基层企业和人民群众。20**年，全省网上政务服务和电子监察系统注册用户总数超过391万，其中，企业用户数56.8万，个人用户数334.6万，全年办件数超过1570万件，比20xx年同期增长10.56%，系统的社会效益不断扩大。在省级政府网上服务能力测评中，我省网上政务服务和电子监察系统排名全国第三。

（四）互动交流不断拓展。各级紧紧围绕政府重大决策、社会热点和人民群众密切关注的重要政策，开展互动交流。20**年，省政府门户网站组织互动交流38次，涉及22个省直部门和市州。一些单位的一把手亲自参与，与群众面对面交流，现场回答人民群众关切的一些现实问题，收到了比较好的效果。

（五）新技术应用不断加强。各级门户网站通过改版升级，积极应用最新技术工具，建设了包括微信、微博、移动app、个性化门户、智能搜索等智慧型政府网站系统，大大提高了公共服务能力和用户满意度，信息传播范围和政府网站影响力进一步扩大，网站安全保障也进一步加强。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省政府网站系统的同志们辛勤付出的结果，在此，我代表省政府向全省政府网站系统的同志们表示诚挚问候和衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省政府网站工作还存在不少薄弱环节，与上级的要求和人民群众的期望相比，还存在一定差距。主要有：一是少数领导干部思想认识不够到位。个别单位的领导对政府网站工作的重要性认识还不足，有的仅仅停留在绩效考核不要扣分的层面上，平时对这项工作关心过问不多，投入的时间和精力也较少。二是工作发展不平衡。我省在这次全国政府网站普查中虽然取得了较好成绩，但仍有11家政府网站整改未到位，没有达到规定的标准，被国务院办公厅通报。个别网站依然存在不及时、不准确、不回应、不实用等问题。三是工作机构队伍有待加强。一些地方和部门的网站工作机构队伍建设还比较薄弱，体制制度建设还不够完善，工作机制也不够顺畅，影响了工作开展。对这些问题，我们要采取有力有效措施切实加以改进。

二、进一步深化新形势下办好政府网站的思想认识。

习近平总书记在20**年底召开的第二届世界互联网大会开幕式上讲话指出：十三五时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、互联网+行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。党中央、国务院对互联网发展的高度重视为政府网站带来了新的发展动力和新的发展机遇。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》，明确要求加强政府门户网站建设，强化政府门户网站信息公开第一平台的作用，整合政府网站信息资源，加强内容和技术保障，将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。各级各部门一定要进一步深化思想认识，充分认清政府网站建设面临的新形势、新机遇，准确把握党中央、国务院对政府网站建设的新定位、新要求，切实增强政府网站建设的责任感、使命感。

（一）办好政府网站是全面推进政务公开的重要手段。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，对于发展社会主义民主政治，提升国家治理能力，增强政府公信力执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》对新时期政务公开作出了全面部署，是当前和今后一段时期推进政务公开工作的行动纲领。政府网站是政府信息公开的第一平台，是政府履行职责、让权力在阳光下运行的重要载体，是保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要渠道，在全面推进政务公开的艰巨任务中肩负着非常重要的责任。我们一定要站在发展社会主义民主政治，提升国家治理能力的高度，切实办好政府网站，为深入推进政务公开提供有力保障和支撑。

（二）办好政府网站是提升公共服务水平的有效举措。当前，社会节奏不断加快，人们对政府的服务能力和工作效率提出更高要求。信息化手段可以帮助政府优化工作流程，简化办事环节，提升工作效率和反应速度。《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》指出：要加快推进互联网+公共服务，依托互联网+，促进办事部门公共服务相互衔接，变群众奔波为信息跑腿，变群众来回跑为部门协同办。政府网站是政府提供公共服务的重要平台，是互联网+公共服务的主要表现形式。我们要充分利用这一优势，努力办好政府网站，推进政府职能转变，提升办事效率，服务基层群众办事创业。

（三）办好政府网站是密切联系群众的沟通桥梁。群众路线是党的生命线。《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》强调：各地区、各部门要通过政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会的批评监督，搭建政府与公众交流的直通车。随着网络问政不断兴起、公众表达意识和监督意识不断增强，面对每天成千上万网民在网站、微博上发声，如果政府不及时回应，就容易引发舆情危机，影响政府公信力。政府网站是政府在互联网上发声、回应的权威渠道，是政府在互联网上的直播间。我们要充分运用政府网站实施政策解读、回应社会关切的权威优势，及时发出权威声音，不断扩大公众参与，搭建政民互动平台，增进公众对政府工作的认同和支持，密切党和政府同人民群众的联系。

三、认真做好20**年政府网站的重点工作。

当前和今后一段时期，我省政府网站建设工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》有关加强政府网站建设的精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持服务于政府职能转变，服务于企业和社会公众，全面推进一流政府网站建设，开拓创新，扎实工作，不断推动我省政府网站建设工作迈上新台阶。20**年，在做好全面工作的同时，要突出抓好以下几项重点工作。

（一）积极推动政府网站创新发展。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，同时强调，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。政府网站作为党和政府的重要工作，同样必须坚持创新发展。一是要创新政府网站发展理念。坚持亲民理念，将政府网站打造成更加亲民便民的平台；坚持开放理念，将政府网站打造成各个行业、各个群体依赖和信任的权威平台；坚持特色理念，将政府网站打造成本地区本部门对外宣传的重要窗口。二是要创新政府网站发展技术。要把握多媒体、多渠道的传播规律，运用网民喜爱的数字化、图表化、可视化方式制作网络产品，增强政府网站可观、可读和可感，使政府网站在不失权威的同时，变得更加轻松、活泼。要紧跟互联网发展节奏，积极利用微博、微信、移动终端等新技术，传播政府网站内容，加强应用服务，方便公众及时获取政府信息。三是要创新政府网站发展模式。学习借鉴电子商务的发展模式，建立政府网站全天候、全地域、全方位的服务方式，将政府网站打造成不下班的政府，网民可以在任何时候、任何地点通过政府网站办理业务、获得服务；将政府网站打造成政府的网上商城，由公众点菜，政府买单，公众通过政府网站充分享受政府的优质服务。

（二）进一步完善提升政府网站功能。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》明确了建设政府网站三大平台的功能定位，为政府网站建设进一步指明了行动方向。各级各部门要认真贯彻落实意见精神，研究采取更有针对性的措施办法，进一步提升政府网站功能，充分发挥政府网站的整体效益。要深入贯彻国务院办公厅和省政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的文件精神，进一步做好信息内容保障工作，明确专人负责，强化责任，落实措施，确保全面、及时、准确发布政府信息；要加大网上政策解读力度，积极组织专家和政策起草单位做好深入浅出的解读、阐释工作，及时回应社会关切的热点问题；要不断完善网上办事服务，努力扩大互联网+政务，凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，做到方便快捷；要进一步整合政府网站信息资源，加强技术和安全保障。

（三）坚决防止四不问题反弹。信息更新不及时、内容发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用的四不问题，是政府网站建设管理的顽疾。经过去年的普查整改，我省政府网站的四不问题得到显著改善，但我们不能掉以轻心，只要稍有松懈，顽疾就会复发，问题就会反弹，就会影响政府形象，影响政府公信力。国务院办公厅为及时发现和纠正政府网站四不问题，防止问题反弹，在中国政府网开设了我为政府网站找错栏目，鼓励广大网友参与找错。自找错栏目于去年8月底开通到去年年底，我省政府网站就被找错、被通报35次。这种被找错、被通报机制以后将成为常态化。各级各部门一定要引起高度重视，要坚持不懈查漏补缺，加大对本地区、本部门网站的检查力度，严格杜绝四不问题反弹，彻底消除僵尸、睡眠和开天窗等现象，力争我省政府网站不被找错，或尽量减少被找错、被通报。

（四）加快推进省直政府网站整合。为落实国务院办公厅《关于促进电子政务协调发展的指导意见》精神，推进电子政务资源整合，去年家毫省长主持召开专题会议，提出建设一个网站的要求，即省直部门网站全部整合到省政府门户网站统一软硬件平台。省政府办公厅召开了动员会，下发了文件进行部署，明确要求在今年7月份之前全部整合到位。省直各部门要认真落实家毫省长的指示要求和省政府的决策部署，统一思想，加快行动，确保按时间节点完成政府网站整合工作，不断提升省政府网站的集聚效应和社会影响力。

新形势下，政府网站建设管理任务越来越重，要求越来越高，各级各部门要切实重视这项工作，进一步加强领导、落实责任，完善考评、加强监督，强化队伍、提高能力，推动政府网站各项工作任务落到实处。

一要进一步加强组织领导。政府网站是政府工作和政府形象的集中展示。各级各部门要把政府网站工作摆在重要位置，与中心工作同研究、同部署、同考核、同推进，主要领导要定期或不定期地对政府网站工作进行专题调研，研究解决工作中存在的困难和问题。要明确分管领导，分管领导要具体抓，经常听取工作汇报，推动工作落实。要落实责任，各级各部门办公厅（室）要履行好主管部门的职责，认真组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统的政府网站工作。电子政务、信息中心等相关单位要承担好日常工作，形成齐抓共管的良好局面。

二要进一步加强考评监督。政府网站建设是各级各部门的一项日常性工作，省委、省政府已将此纳入对各市州和省直单位的绩效考核内容，这是我们推动工作的一个有力抓手。要切实用好绩效考核这个手段，科学设置考核指标，认真组织考评工作，坚持日常检查和年终考评相结合，确保考评结果客观、公正、有理、有据。要做好考核结果的运用，把考核结果作为单位奖优罚劣、个人评先评优的重要依据，增强考核结果的权威性、实效性。

三要进一步加强队伍建设。办好政府网站，关键要靠人、靠队伍。当前，政府网站队伍力量薄弱已经成为工作瓶颈。各级各部门要采取切实有效措施，优化完善机构设置，配齐配强政府网站工作队伍，把那些政治素质和专业能力强，知网、懂网、用网，有事业心、责任感的人员充实到队伍中来。要加强能力建设，定期组织开展学习培训，提高干部适应政府网站工作新形势、新要求的能力和水平，尤其是各级政府网站工作人员要不断提高信息采集、编辑、审核能力，努力提升政府网站信息发布质量。要保障必要的工作经费，确保政府网站各项工作顺利开展。

同志们，政府网站工作是加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的重要内容，让我们在省委、省政府的正确领导下，继续发扬求真务实、勇于担当的精神，坚定信心，真抓实干，不断开创我省政府网站工作新局面，更好地服务经济社会发展，服务人民群众。

在全县机关效能建设工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全市住房和城乡建设工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，回顾总结“十一五”住房和城乡建设工作，安排部署“十二五”及今年各项目标任务，动员全市上下进一步发扬成绩，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力实现“十二五”全市住房和城乡建设工作的良好开局。市委张书记将要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我着重讲五个方面的意见。

一、肯定成绩，把握机遇，增强做好住房和城乡建设工作的决心和信心。

“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市住房和城乡建设工作坚持以科学发展观为指导，抢抓国家实施西部大开发、扩大内需等政策机遇，创新思路，完善措施，加大投入，加快建设，城乡基础设施逐步完善，城市承载能力和综合服务水平显著提高，城市品位进一步提升，全市住房和城乡建设工作取得了显著成绩。“十一五”末，全市城镇化率达到33%，比“十五”末提高了3个百分点;市区建成区面积达到48平方公里，增加了2平方公里;人均拥有道路面积8.62平方米，增加了0.27平方米;城市居住建筑集中供热率达到70%，增加了16个百分点;城市生活垃圾无害化处理率达到95%，增加了55个百分点;建成区绿化覆盖率达到35.2%，增加了8.4个百分点;人均公共绿地面积达到7.14平方米，增加了0.95平方米;人均住房面积达到25.1平方米，增加了4.5平方米。总体来看，呈现出以下六个方面的特点：

一是城乡规划体系不断完善。先后编制完成了《天水市城市总体规划(-)》、《天水市城市绿地系统及绿线划定规划》、《天水市历史文化名城保护规划》、《天水市历史文化名城城区紫线划定规划》和西十里至暖和湾组团、社棠工业集中区等十三个片区控制性详细规划、修建性规划以及防汛堤防、教育布局调整等七个专项规划，城区控制性详细规划覆盖率达95%，比“十五”末提高了25个百分点。完成了五县县城规划修编和46个建制镇、35个乡总体规划及163个行政村规划编制。全市城乡规划管理网络体系基本建立，规划效能监察工作力度加大，规划龙头作用日益增强。

二是城市基础条件明显改善。先后组织实施城市基础设施项目72个，完成投资26亿元，是“十五”期间的2.4倍。圆满完成了受灾群众住房和公共设施灾后恢复重建任务，先后完成了藉河南北路、岷山路、渭滨北路等10条道路的拓建改造，12条城市主次干道的更新及城区120多条小巷道的综合整治工程;建成了天河广场，对龙城广场、火车站广场进行了全面改造;建成藉河瀛池大桥、渭河社棠大桥、罗峪河左家场大桥及师院路、市二中人行过街天桥;完成了天河集中供热和庆华供热扩容改造工程;建成城市生活垃圾填埋场和医疗垃圾处理厂;投资6.27亿元新建、改扩建市场110处。融入社会资金1.7亿元修建了人防工程，市区实施平战结合的人防工程达7.8万平方米，地下人防工程得到充分利用。

三是保障性住房建设稳步推进。全市累计完成拆迁130.06万平方米，建成经济适用住房(含全额集资房)1.73万套151.48万平方米，组织实施廉租房建设项目36个，建设廉租住房20908套101.271万平方米，发放廉租房租赁补贴57586户11047.78万元，完成农村危旧房改造42056户，住房公积金及房屋产权和房地产交易管理不断规范，城镇中、低收入家庭住房问题得到有效解决。

四是经营城市能力不断增强。围绕“土地储备、城市开发、提升价值”的城市经营思路，初步建立了运用市场机制配置城市资源、多渠道投融资的城市建设格局，走出了一条以城养城、以城兴城的建设之路。“十一五”期间，市城投公司累计储备土地2767.5亩，对495.41亩土地进行了公开拍卖，实现土地出让金107202万元、土地收益78217万元，城市无形资产经营收入35658万元，实现利税6289万元。先后组织实施市政基础设施重点项目55项，完成投资18亿元，投入近亿元完成了秦州东十里和麦积二十里铺两个工业园区路网工程，为城市建设发展注入了新的动力和活力。

五是城镇化步伐进一步加快。按照城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、社会管理五个一体化的要求，加快城乡一体化建设。各县区重点实施了县城道路拓建改造、给排水、供热、垃圾处理、河道整治等基础设施项目，县城规模快速扩展。城市规划区外的37个建制镇全部完成了镇区规划，编制完成了341个新农村建设和村庄整治规划，先后有29个镇被列为省、市级小城镇综合改革试点镇，155个在建新农村示范村进展顺利，全市乡镇公路总里程达到9068.2公里，乡镇道路、给排水、电力、通讯等基础设施日趋完善，城镇化步伐进一步加快。

六是城市管理水平显著提升。紧紧围绕创建国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市的目标，加强城市园林绿化工作，累计投入3亿多元，完成了秦州区人民公园改造、天水湖、生态园、湿地公园、藉河南路景观、麦积区渭滨北路景观等一批重点绿化项目，新建、改建小游园13处，完成道路绿化24条，建成街头花坛135处、各类公园18个，年均实施庭院和小区绿化工程60多家，绿化规模和总量逐年扩大。坚持城市开发建设与名城保护相结合、与旅游文化产业发展相结合的思路，加大名城名镇名村保护力度，武山县滩歌镇、秦安县陇城镇和兴国镇凤山村、五营乡邵店村分别被命名为甘肃省历史文化名镇名村，陇城镇成功晋升为中国历史文化名镇。加强城市综合执法管理，深入开展“城市管理年”活动，启动了数字化城市管理系统，城市“八乱”现象得到有效遏制，城市秩序、卫生状况得到进一步改善。

过去的五年，是我市城乡建设事业发展最好最快的时期，也是全市城乡面貌变化最大、人民群众生产生活条件改善最为明显的时期。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各县区、各部门特别是建设系统广大职工不懈努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们深深体会到，坚持规划先行是提升城市建设水平的根本前提;深化改革、创新机制是加快城乡建设步伐的强大动力;实施项目带动战略是推动城市建设的重要抓手;坚持经营城市是破解城市建设资金瓶颈的有效途径;坚持管理和建设并重是提升城市品位的重要举措。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市建设工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是城镇化水平还比较低。，全省城镇化率为35.1%，人均道路面积为11.2平方米，我市城镇化率为33%，人均道路面积为8.62平方米，与全省平均水平还有一定差距，城镇化步伐还需进一步加快。二是受土地、水资源等因素制约，我市城市空间拓展和新区开发缓慢，旧城区改造压力不断增大;三是市场、停车场、公厕等公共设施配套不到位，基础设施和民生工程还有待进一步加强;四是房价持续上涨还没有得到有效控制，住房供应结构不尽合理，保障性住房建设还需进一步加强;五是统筹城乡、区域协调发展的体制机制尚不健全，城乡一体化进程缓慢;六是城市建设投融资体制还不够完善，城市经营与融资模式单一，建设资金供需矛盾依然突出;七是重建设、轻管理现象依然存在，乱搭乱建行为还没有得到彻底遏制。对于这些问题，我们要在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。

“十二五”时期，是我市进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段，也是着力改善基础设施条件，全面推进城乡一体化进程，加快建设区域中心城市的黄金时期。我市住房和城乡建设工作面临着许多难得的发展机遇。一是随着国家深入实施新一轮西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展和加快建设关中—天水经济区，在资金、项目上将进一步加大对基础设施建设的支持，为我市加快城镇化建设带来了新的机遇。二是关中—天水经济区发展规划及省上实施意见确定构建由天水中心城市、三级城市、县城、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系，支持天水率先发展，必将在政策、项目和资金等方面加大支持力度。三是天水作为省上“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”区域发展战略“东翼”的重要组成部分，必将在交通、能源、城乡一体化、基础设施建设等方面得到省上更大的倾斜和支持。四是国家支持甘肃经济社会发展若干意见明确加大城镇污水处理、垃圾处置等公用设施的投入，取消地方资金配套，有利于我们加快完善城市配套设施，改善人居环境，提升城市品位。五是随着宝天、天定高速公路和天平铁路等一批重大交通基础设施的建成，我市区域交通运输枢纽的优势将更加明显，投资发展环境会更加优越。各县区、各部门特别是建设系统要牢牢把握住这一系列千载难逢的历史机遇，进一步增强加快住房和城乡建设工作的紧迫感和责任感，发扬成绩，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，确保全面完成“十二五”及今年全市住房和城乡建设工作各项目标任务。

二、完善思路，明确目标，科学谋划“十二五”住房和城乡建设工作。

“十二五”时期，全市住房和城乡建设工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，抢抓新一轮西部大开发、关中—天水经济区建设等历史机遇，按照“一带多心、轴向强化、组团发展、山水连城”的城市空间布局，加快拓展城市空间，调整城市布局，优化功能分区，完善城市路网，提升配套设施，推进古城保护和旧城改造，加快新区开发建设，着力把天水打造成为陇东南区域中心城市和西部最佳宜居环境城市。

奋斗目标是：到“十二五”末，全市城镇化率达到40%，市区建成区面积达到60平方公里，人均拥有城市道路面积9平方米，城市集中供热率达75%，城市自来水供水普及率达80%，城市生活垃圾无害化处理率达98%，城市生活污水集中处理率达80%，建成区绿化覆盖率达36%，人均公共绿地面积达8平方米。天水历史文化名城(镇)和历史文化街区得到有效保护，经济适用住房、廉租住房、限价商品住房、公共租赁住房等保障性住房建设占各类住房的比例达到60.6%。

战略重点是：以城乡一体化、基础设施、保障性住房和生态环境建设为重点，实施城乡基础设施建设项目166个，概算总投资388亿元。着重要实施好以下工程：

3、实施社棠工业园、华天产业园、甘泉物流园、西十里物流园“四园”基础设施建设;。

4、完成天水会展中心、天水商务中心、天水体育中心“三中心”建设;。

5、建成成纪大道、赤峪路、陇林路“三路”和藉河双桥大桥、孙家坪大桥，渭河社棠大桥、峡口大桥“四桥”。

6、开发建设皂郊、甘泉、社棠、三阳川四个“卫星城”;。

7、完成城市博物馆、科技馆、城市规划建设展览馆“三馆”建设;。

8、完成纪信祠片区、岷山厂片区、罗峪河城区段区域、大众路区域四个重点区域改造;。

10、实施包括西关城、伏羲城143个院落12万平方米的古民居建筑修缮保护、住户搬迁等古民居修缮保护。

12、积极推进城乡一体化。加快麦积区省级试点区和16个市级试点镇建设,重点抓好城乡一体化百里长廊示范区和新农村示范片带建设;加快五县县城及46个建制镇开发建设，重点发展宝天高速、天定高速公路沿线小城镇，建设沿渭河河谷及陇海兰新线东西向城镇带、经秦安县城—三阳川新区—市区—皂郊镇—平南镇—天水镇沿宝天高速和316国道南段的南北向城镇发展带、经市区—清水—张家川南北向城镇发展带等三条城镇带，基本形成城镇主体骨架。

三、明确任务，突出重点，全力抓好今年住房和城乡建设各项工作。

是全面实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于“十二五”期间住房和城乡建设工作，实现跨越式发展至关重要。各县区、全市建设系统及市直相关部门和单位要充分认识到做好今年工作的重要性，进一步理清思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，全力以赴抓好今年住房和城乡建设各项工作，努力实现“十二五”住房和城乡建设工作的良好开局。

(一)严格规划管理，强化规划的引导和调控作用。规划是城乡建设管理的龙头和总纲，是指导城乡建设的重要依据和手段，必须把依法加强城乡规划管理作为当前我市建设工作的首要任务。一要认真贯彻《城乡规划法》，各县区特别是建设、规划、国土等部门要深入学习，深刻理解，大力宣传城市总体规划、专项规划、详细规划，使广大市民和社会各界能够了解规划的基本内容，参与规划讨论，不断增强城市意识、规划意识和文明意识，形成人人遵守规划、按规划办事的良好氛围。二要加强规划编制工作，对照《关中—天水经济区发展规划》和《天水市城市总体规划》，尽快编制完成《天水市城乡一体化发展总体规划》和《天水市南北两山山地居住用地选址修建性详细规划》、《天水市麦积区元龙镇总体规划》等专项规划，完成建制镇总体规划修编和主要街区详细性规划编制工作。三要强化规划管理，切实加强建设项目审批后的监督管理，对规划区实行严格监控，对建设项目进行全程跟踪监督，对随意变更规划、少批多建、违法乱建、越权审批等行为，要采取有力措施解决。要认真开展城区违法建设专项整治活动，加大违法建设查处力度，对无视法律法规擅自修建的，要组织力量，强行拆除，形成震慑，切实维护城市规划的严肃性和权威性。

(二)加快重大项目建设，进一步改善基础条件。今年计划实施的城市重点建设项目共36个，概算总投资53.9亿元，当年要完成投资12.56亿元。一要全力加快麦积污水处理厂、渭滨北路环境综合整治、马跑泉广场、藉河南路西段景观、渭滨北路东延段景观、南沟河水源地二期、赵家祠堂修缮保护二期、商务中心3号楼、商务中心—天河广场d座和曹家埂廉租住房等10个续建项目，确保年内建成。二要抓好赤峪路，成纪大道及藉河防洪综合治理，麦积新城路网，社棠渭河大桥，华天产业园2号道路，城区外环路改造，党校南路市政工程，曹家埂限价商品房，渭河城区段河道治理，马跑泉大道绿化，贾家公馆保护维修，秦州区古民居修缮保护，城区建筑节能改造，商务中心1号、2号楼，麦积桥南片区排水改造，天水会展中心及花牛苹果商贸城基础设施等18个新建项目，力争早日建成，发挥作用。三要积极做好罗峪河城区段综合治理、秦州城区北山生态治理供水工程、赵家祠堂、水月寺及人防办原办公楼利用、大众路地下空间开发利用、岷山厂片区基础设施、纪信祠片区改造等项目的前期工作，争取尽快启动建设。四要抓好重点市场建设，年内创建市级卫生市场8个，文明市场1个，文明市场先进单位7个。

(三)积极推进城乡一体化，着力提高城镇化水平。要围绕解决城乡二元结构矛盾、基础设施建设滞后等突出问题，切实加快城乡一体化进程，努力提高城镇化水平。一要进一步完善县城基础设施，以道路、给排水、绿化亮化、供热、垃圾和污水处理等为重点，加快县城配套基础设施建设，建成武山、甘谷、秦安污水处理厂和秦安、清水、张家川垃圾处理厂，启动建设清水、张家川污水处理厂，实施武山县城至洛门南滨河大道、秦安县城区段葫芦河整治、清水县东城区道路等重点项目。二要加快城乡一体化试点镇建设，继续加大对天水镇、花牛镇、陇城镇、磐安镇、张川镇、红堡镇等16个市级试点镇的政策指导、技术支持、资金扶持，加快完善公共服务设施和基础配套设施，力争有大的进展，年内城镇化率达到34%。三要积极推进小城镇建设，以道路、市场等基础设施和供水、供热、垃圾、污水处理等公用设施建设为重点，全面提升小城镇功能和综合服务水平。四要加大城中村改造力度。秦州、麦积两区要各自完成2—3个城中村改造，全市要完成农村危旧房改造1.8万户。要充分利用国家投资政策，加大村庄整治力度，积极探索县域内垃圾村庄收集、乡镇运输、县城处理的管理模式，大力改善村容村貌。

(四)加强园林绿化工作，努力实现“三城联创”目标。要紧紧围绕“三城联创”目标要求，加大城市绿化亮化力度，努力改善市容市貌，确保实现创建目标。要以河道沟道、城市出入口、公园游园、道路花坛、庭院小区等主块绿地建设为重点，大力实施“两山(南北两山)、两河(藉河、渭河城区段)”绿化、渭滨北路景观长廊、藉河南路西段绿化、马跑泉广场、秦州城区北山生态环境治理、马跑泉水上公园扩建、麦积北山公园改建等绿化工程，着力打造一批高档次、高水平的园林景观亮点，年内新增城市公共绿地面积18公顷。要全面完成城区30处沿街花坛、50家庭院绿化和11家景观工程建设，新增绿景工程1200米。要积极开展生态环境、节能减排、城市环境卫生专项整治等各项工作，巩固城市绿化成果，确保圆满完成今年创建目标任务。

(五)加大名城保护力度，进一步提升城市品位。要本着对历史高度负责的态度，采取更加有效的措施，加强对历史建筑、文化街区的抢救维修和保护。秦州区要建立天水古城历史文化街区管理委员会，组建专门机构负责天水古城区历史文化街区、历史建筑、古民居的日常监管和保护，维护古城区历史文化遗产的完整性。要加快实施伏羲庙文物保护维修三期工程、伏羲城历史建筑(古民居)保护二期、水月寺迁建保护、贾家公馆修缮、大地湾遗址保护与开发、秦州城区西关历史文化街区保护等项目，完成赵氏宗祠修缮保护二期工程及古树名木复壮保护工作。另外，今年住房和城乡建设部、国家文物局将对我省国家历史文化名城、名镇、名村的保护工作进行检查，我市秦州区和秦安县陇城镇被列入检查范围，此次检查将严格对照《历史文化名城名镇名村保护条例》中的有关规定和标准，对保护不力、检查不达标的名城名镇给予摘牌，市名城委各成员单位，尤其是秦州区和秦安县要积极做好各项前期工作，确保检查万无一失。

(六)深化城市综合执法管理，不断提高城市管理水平。要认真贯彻落实省政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》精神，着力构建依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动的城市管理执法体系，不断提升城市管理水平。一要深入开展“和谐城管年”活动，以集中整治城市“八乱”现象为重点，加强对天水郡区域、甘泉、西十里等天宝、天定高速公路出入口及城乡结合部的环境综合整治，加强户外广告的审批管理，加大主、次干道周边环境综合整治，着力营造干净整洁的城市环境。二要进一步加大市场监管力度，坚决清理取缔马路市场、人行道市场和任意摆摊设点等行为，做到划行归市和还路于民。三要大力推进数字化城管进程，按照数字化城管建设标准，学习借鉴试点城市的经验和做法，逐步在全市建立统一运行的监管机制，使城市管理更加精确、快捷、高效。四要加强城市建设用地管理，国土部门要积极开展建设用地清理工作，坚决制止闲置、浪费和各种违法用地行为，保障重大项目、公益项目和城市基础设施建设的土地需要。

(七)全面落实监管制度，切实规范城市建设秩序。一要强化建筑市场监管，严厉打击规避招标和在招投标中弄虚作假、违法转包、分包工程业务，无证或越级承接工程等违法行为，对擅自变更工程设计，加层、加宽、增加容积率的违法工程要严管重罚、坚决制止。二要加强工程安全质量监管，严格按照法定建设程序，落实安全责任和安全措施，全面推行建设工程安全文明施工费专户储存管理，加大安全防护文明施工费用投入，提高建设工程安全文明施工水平。要深入开展建筑安全生产隐患排查整治，从5月1日起，在秦州、麦积两区率先建立建筑工程现场远程监控系统，逐步实现全市建筑工程动态监管和全程可控。三要全面推进建筑节能管理，进一步加强全市新建建筑在规划、设计、施工、监理、竣工验收等环节执行建筑节能标准的监管，严格执行65%的建筑节能设计标准，积极推广绿色建筑，大力实施既有居住建筑节能改造，年内完成50万平方米供热计量改造。

四、加大政策扶持，强化监督管理，确保完成保障性住房建设和房地产市场调控目标任务。

住房保障和稳定房价问题，事关经济发展与社会和谐稳定大局，涉及群众切身利益，是当前最大的民生工程，也是今年城乡建设工作的重要任务。今年，国务院办公厅1号文件把加快保障性住房建设、加强房地产市场调控作为改善民生、促进社会和谐稳定、保持经济平稳健康发展的重要举措，进行安排部署。国务院和省上多次召开专题会议，研究解决保障性住房建设和房地产市场调控的具体问题。刚刚结束的十一届全国人大四次会议也强调了保障性住房建设和调控房价的紧迫性和重要性，提出了房价控制的目标和任务。这些充分说明中央和省上对此项工作的高度关切和重视。

今年，我市确定了2.2万套、面积162.5万平方米的保障性住房建设任务，其中，面向城市困难家庭建设廉租住房24万平方米，面向城镇低收入家庭和困难企业职工家庭建设经济适用住房(包括单位集资建房)42.19万平方米，面向中低收入家庭建设限价商品房37万平方米，面向“夹心层”群体建设公共租赁住房2.6万平方米，改造6669户、28.43万平方米城市和工矿棚户区。从全省来看，我市的建设任务占全省的19.74%。省上要求，3月底前必须落实保障性住房建设用地，4月底必须全部开工，当年保障性住房建设项目开工率要达到100%，主体竣工率达到80%以上，历年续建项目竣工率达到100%，分配入住率达到80%，当年配套资金到位率达到60%,完成投资率达到60%以上。这些是必须完成的硬指标。现在已是3月下旬，离年底还有8个多月时间，时间紧，任务重。各县区、各相关部门务必高度重视，加快推进保障性住房建设步伐，加大对房地产开发行为的监督检查力度，确保建设和调控目标任务的全面完成。

一要拓宽思路，多渠道筹措建设资金。在积极争取中央和省上投资的同时，要着力优化财政支出结构，完善制度，拓展投融资渠道，制定配套资金落实方案和措施，千方百计筹措建设资金。要增加市、县区财政预算，将当年土地出让总收入的5%和住房公积金增值净收益全部用于廉租房建设;积极协调商业银行和金融部门加大对保障性住房的信贷支持力度，及时发放项目贷款;加大廉租住房共有产权制度实施力度，回笼资金，盘活资产;新出让土地实施商品房开发的项目必须配建10%廉租房;引导大中型企业建设保障性住房，鼓励房地产企业开发、建设和运营保障性住房，缓解建设资金不足的压力。

二要全力落实建设用地，破解用地瓶颈制约。近年来，随着我市经济社会的不断发展和各类项目的实施，土地供需矛盾愈显突出。要着力克服我市土地供应紧缺的局面，按照保障性住房用地年度供应量不得低于居住用地供应总量70%的要求，调整年度土地供应计划，全力落实保障性住房建设用地。20我市计划为保障性住房建设供地121.64公顷，同比增长29.6%;商品住房用地供应计划总量不得低于前两年年均实际供应量。要扩大用地范围，供地范围拓展到城郊、县城周边建制镇和有条件的企事业单位。要节约集约用地，发挥规划的调控作用，严格控制住宅建设的层高，除特殊情况经批准外，一般不得建多层，鼓励建高层或小高层。秦州城区要开发南北两山，加大城中村、旧城及棚户区改造力度，储备土地，盘活存量，满足后续住房建设的土地需求。对欠缴土地出让金、闲置土地进行清理，重点对两区城区因各种原因造成600余亩土地闲置的问题要严肃处理，促其尽快开工建设。

三要加大政策扶持力度，进一步完善保障性住房建设体制机制。要从实际出发，研究制定相关配套政策，在投资、土地、财税、金融等方面，加大对保障性住房建设的扶持力度，完善房地产市场调控措施，确保目标任务的完成。要充分发挥我市经济适用住房发展中心、城投公司、国有资产经营管理公司“三个平台”的投融资作用，建设一批保障性住房;利用税费优惠政策，调动房地产企业、企事业单位参与保障性住房建设，多渠道增加保障性住房供应。要坚持“区别对待，有保有压”的原则，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房和保障性住房建设的信贷支持;进一步加大住房公积金对居民家庭购买普通自住房的支持力度，适当提高住房公积金贷款额度;从严控制高档商品房、豪华别墅、商业营业用房的信贷投放。要认真落实保障性住房建设免收城市基础设施配套费、政府性基金等政策，加强对土地增值税征管的监督和检查，重点对定价明显超过全市房价平均水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。秦州、麦积城区要实行限购政策，加强对购房人资格的审核，原则上对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭限购1套住房;对已拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上住房的非两区户籍居民家庭，暂停向其销售住房。对违反本规定的房地产开发企业、经纪机构，暂停办理预(销)售合同或房地产预(销)售代理资格。

四要着力加强房地产监管，规范市场秩序。严格落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》的八项措施，根据全市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，“限房价、竟地价，核成本、搞备案”，实行价格备案制和明码实价制，确定合理住房价格控制目标和建设规模，完善并实施好我市即将出台的《关于进一步加快保障性住房建设加强房地产市场调控工作实施意见》。对房地产开发企业预(销)售楼盘的成本进行核算，及时向社会公布成本价格和销售利润。继续整顿房地产市场秩序，加强对闲置土地的查处，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地，以及房地产开发、销售中的价格欺诈、哄抬房价等行为，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。

五、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

今年全市住房和城乡建设工作量大面宽，任务繁重。各县区、市政府有关部门和单位，尤其是建设系统要按照市委、市政府的总体部署和要求，进一步加强领导，靠实责任，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

一要落实领导责任。领导和领导力是否到位，对各项工作的最终结果往往起到决定性作用。各县区、各级城建部门主要领导要亲自抓、负总责，腾出足够的时间和精力用在研究指导和推动工作上，对重点工程项目要经常深入一线现场指挥、现场调度、现场督促;分管领导要靠前主抓、具体负责，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题;项目责任部门要做到领导到位、力量到位、保障到位;项目施工单位要不等不靠，筹足资金，配强力量，上齐装备，卡死时间节点，全力保证工程进度和质量;相关部门和单位也要服从服务于工程建设需要，全力支持配合，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

二要严格建设项目管理。越是城市开发建设工作量大、任务重，越要严格依据政策法规组织实施，防止盲目蛮干，防止出现偏差失误。要严格规划执法，严厉查处违法违规建设行为，缺少规划和违反规划的现有项目，一律不准开工。要依据相关法规，把好立项、可研、环评等关口，确保所有工程项目审批程序完整、手续完备。要公开、公正地实施工程项目招投标，不允许任何人以任何方式随意插手干预。要强化工程预算管理监督，坚决杜绝工程预算一增再增的现象，最大限度地降低开发建设成本。

三要强化协作配合。城乡住房和建设涉及到许多部门，也涉及到许多部门、单位的切身利益。如果各行其是，部门利益、局部利益至上，我们将一事无成。各级各有关部门要进一步增强大局意识、协作意识和效率意识，坚持在城乡开发建设的大格局下主动作为，既恪尽职守分兵把关，又密切协作形成合力，共同打好整体战、攻坚战。规划、住建、财政、国土等部门要进一步细化工作计划和实施方案，落实得力措施，全力保障支持重点工程建设。宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。对项目建设涉及到的各种手续，有关部门要在依法依规的前提下特事特办、急事急办，尽快办理相关报件，保证新上项目及早实施。对因推诿扯皮导致工期延误甚至造成严重后果的，要严肃追究有关责任单位和负责人的责任。

四要严格督查考核。要坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。要进一步强化日常考核和专项考核，严格考核标准，严肃兑现奖惩。对工作主动、措施得力、成绩突出的，要大张旗鼓地表彰奖励;对推进不力、进展缓慢的要通报批评，真正把督查考核的过程变成协调整合力量的过程、指导帮促服务的过程、推动工作落实的过程，以有力有效的督查考核，提振干部的“精气神”，激发调动全市上下投身城市开发建设的热情。

五要切实改进作风。客观地说，在城乡住房和建设方面我们已经落在了关中地区甚至省内一些城市的后面，但我们的意志和决心不能落后，我们的作风和行动不能落后。抓好今年的住房和城建工作，要干字当头、加快进度，大力推行“现场工作法”、“一线工作法”，“点对点”指导工作，“面对面”解决问题，真正做到决策在一线落实，问题在一线解决，能力在一线展示，形象在一线树立。同时，要始终绷紧廉政这根弦，每一个工程项目的关键环节都要公平竞争、阳光操作，相应的防范措施要健全到位。每一个参与工程建设管理的干部，都要管得住自己、经得起诱惑，保证多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉洁工程，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。

同志们，做好今年的住房和城乡建设工作，意义重大，影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，努力开创“十二五”住房和城乡建设工作新局面，为推动全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

工作会议上讲话稿

同志们：

经学校行政办公会研究决定，今天召开后勤工作会议，目的是进一步明确职责，自觉努力工作，提升服务水平，服务教育。

教学。

刚才黄国副校长讲了很好的意见，我表示赞同和支持这里我讲三点：

一、对后勤工作的基本评价。

1、后勤服务意识在不断增强。多年来，后勤工作人员克服困难，发挥主人翁精神，工作的主动性、积极性进一步体现，责任意识不断增强。

2、后勤服务质量在不断提高。从各方面反馈的信息看，师生对食堂生活的满意的在提高，不管是营养餐还是学生伙食都正常运转，没有发生过任何重大安全事件，师生生活得到保障。

3、后勤保障功能不断得到强化。因为大家的艰辛付出，确保了教育教学正常的秩序。这是当前学校后勤服务工作的主流，必须肯定。成绩的取得也凝聚了所有后勤工作人员的心血。希望大家进一步努力，不断提升服务质量，为姐相乡中心小学的发展做出自己的贡献。

二、进一步明确职责，自觉搞好各自的本职工作。

采购食品遵章办事、以质论价、随行就市。工作中要有协商意识，注意尊重领导服从安排，同时要当好家理好财。保管员要严把物品进出关，严格数量和质量，同时协助管理员、采购员做好采购计划和菜谱制定，为师生提供可靠的餐饮保障。所有炊事人员要爱岗敬业，严格执行食品加工的各项程序，规范操作、热心服务、遵守纪律、服从领导、热爱学校。锅炉工要做到按规范操作，热心服务广大师生，确保营养餐、学生伙食安全正常运转，并不断提高服务质量。

2、高度重视门卫工作，打牢安全防范的第一道防线。一是严守。学生进出时间在现场值守，严格执行登记制度，严格检查学生请假手续，来访人员按要求登记进出，推销人员一律不得进入校园，二是规范。规范人员和车辆的出入，特别是外来车辆除非到校办事外，一律停放在校门外，教育提醒进出车辆不得在中心大道疾驶、鸣笛。特殊场合如升旗、集会期间禁止进入。三是关键时段要巡查到位，学生上学和放学期间，校内重大活动期间，防止外来的干扰。四是发现异常情况及时向主管领导报告，或直接向公安机关报告。五是按要求参加学校教师的集体活动。门工作时间的特殊不能代替参加活动的特殊。我们是学校的一员，正常的学习、会议一定要按要求参加。

同志们，在履行好各自的职责的同时，我们还要高度重视自身的安全防范。一是高度重视自身工作领域的安全防范，熟知自己工作的性质和可能出现的安全事故，做好防范工作，二是个人人生安全要加强，安全问题不能掉以轻心，等到出了事故再来。

总结。

经验教训都是空谈，防患于未然才是根本之道。三是讲究个人卫生，穿戴规范整洁，把最美好的一面留给师生、留给社会。

三、

不断提升服务质量，为办人民满意的教育作出贡献。

1、当前是教育系统规范管理年活动的攻坚阶段，学校的一切教育教学活动都要按规范行事，后勤也不例外。这个规范除了刚才讲的职责任务和已经印发的各种规章制度，还包括我们的语言要规范，行为要规范，大家必须充分认识到这一点，古人讲没有规矩就不成方圆，今天这个讲规范的年代，谁也不能搞例外，谁也不能讲特殊。2、认识自己扮演的角色。在后勤岗位工作的同志是编外合同工，现在的薪酬是很低，（是政府的事情）而应该时时提醒自己，既然我们担任的这份职业，我们就要尽职尽责乐于奉献。我们不可能整天患得患失，斤斤计较，整天生活在埋怨、责备之中，既不利于我们身心和谐和身体健康，也不利于建设和谐校园。我们要言行举止要求要更高一点，思想觉悟要更强一点，责任意识要更浓一点。

责人安排工作、检查工作、指导工作是代表学校行使管理权力，我们每个后勤工作的同志必须以高度的政治责任感和政治敏锐性自觉接受管理、监督，接受主管领导分配的任务。

5、建立责任追究制。我们如果不负责任、工作懈怠造成损失或事故，造成恶劣影响的，当学校领导已经无力担当的时候，肯定要追究到责任人。

同志们，我坚信，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定会上台阶！我们的利益一定能够得到保证！

今天是我们本学期后勤工作队伍调整后的第一次会议。队伍调整有三个方面：第一，两个校区的后勤人员随着校区的合并而走到一起来工作了；第二个方面就是本学期我们的后勤队伍新增了三位来自原三厂职高的师傅；第三个方面就是管理后勤人员的总务处主任随着新一届中层干部竞聘而调整。新的学期，新的队伍，新的形势，新的思路。下面，我借此机会讲几点新学期的工作意见。

第一要具有珍惜自己岗位的意识。首先，后勤社会化是一种大趋势，学校的后勤队伍今后将逐步缩小，直至全部消失。现在的社会找一个工作是相当难的，许多大学生为了进一个编制参加十里挑一、百里挑一甚至千里万里挑一的考试，而我们都享受国家的编制。这种状态或者待遇是否长久，我不能妄自断言。但是必须清楚：是人适应国家政策，而不是国家政策适应人。所以大家要珍惜这个岗位。其次，我们的有些职工是因为学校的撤并而被安排到这里来的，说一句实在话，没有哪个学校愿意增加后勤职工，因为后勤上的活儿随便到社会上去找临时工都能干。学校需要增加的是教师，而且是好教师，好教师不是哪儿都能找到的。既然被安排到这里来了，就要珍惜这个机会，干好这里的工作。松松垮垮、疲沓懒惰、做一天和尚撞一天钟的现象在我校是不受欢迎的，也是绝对容不下的。（上至校长下至职工都在认真地工作，暑期里部分后勤人员冒着酷暑已经在校开始干活，值得表扬！）第二是要牢固树立服务意识。学校工作是育人的工作，校长、中层干部、班主任等是管理育人，教师是教书育人，后勤人员就是服务育人。工作中，大家要有为教育教学服务的意识。我们要知道我们工作的重要性。很多时候，我们的工作会影响到全校的整体工作。后勤工作无小事。

第三要具有强烈的荣誉观念的意识，不能把自己看成非常普通的一个后勤人员，感觉不到自身存在的价值，要有一种学校非我不可、舍我其谁的思想。要满腔热情地做好自己的本职工作，把我们日常所从事的琐事当作惊天动地的大事来做。（虽然做的事小事，但是做不好或者做坏了，那就是惊天动地的！）。

第四就是要有注意服务态度的意识。态度决定一切，细节决定成败。我们在为全校师生服务的时候，要面带微笑，要尽量为大家提供及时而有效的优质服务。不能在服务中和教师学生发生冲突，要尊重每一个服务对象，不能以自己的喜好来处理事情。工作中，我们要有为他人服务、解决他人困难就是自己快乐的心理，乐于助人，善于助人，用我们的辛劳换来大家的认可和支持。

第五是要牢固树立节约意识。工作中，我们要有节约意识。随着形势的变化，学校的资金来源越来越少，而我们的开支却难以下降，所以大家在工作中要用好每一个灯泡、用好每一个水龙头，让他们最大限度地发挥效益。在物品购置和使用方面，我们要加强管理，规范“物品申报——审批——采购——领用——核查”制度，保证物品不浪费、不私用、不流失。加强“校内维修申报——核算——研究——维修——决算”管理，确保维修有必要、有证人、有效益。

第六是要牢固树立计划意识。我们总务工作虽然有时候是出人意料，难以计划，但是我们一定要增强计划性，各项工作要有线路图，要有计划表。总务处统一制定后勤人员工作叙事表，罗列出需要做的正常工作和突击工作，落实到专门负责人和完成时间及要求，同时要明确专人检查落实到位情况，并作为今后对后勤人员考核的重要依据。

工作中，后勤人员要有超前意识。很多事情我们是可以预计到的，比如一段时间下来，你自然就会知道笤帚需要更换了，这时候我们后勤人员主动去各个班级联系一下更换，会让学生和班主任感到温暖和后勤人员工作的到位。

第七是要牢固树立责任意识。后勤人员要牢固树立责任意识，后勤方面很多事情随不是什么大事，但是影响却是很大，一个灯泡修不好，可能就会给师生工作学习生活带来不便；一个水龙头没有及时堵漏，可能就会给学校带来一定的损失，就会影响到学校在教师、学生乃至社会中的声誉，就会让人产生“学校领导没有节约观念、学校事情无人过问”的想法；一支粉笔不到位，就会影响到教师的正常授课，就会让教师对学校工作的正常性产生怀疑。

第八是要牢固树立安全意识。我们刚刚进行了岗位安全培训，我们总务处还要专门组织针对后勤条线，特别是食堂条线的岗位安全培训。工作中，我们要牢记安全第一的思想，在为别人服务的同时，既要保证自己的安全，严格规范操作程序，又要确保师生的安全（比如饭菜的卫生等）。我们要经常性召开安全工作例会、安全工作分析会，每月进行一次全校性安全工作大检查，检查要有记录，问题要有处置措施。

工作中，要注意及时维修安全设施，发现问题处理不过日，不留后患，不留推委扯皮。不能因为工作时间和休息时间而影响。特别要加强食堂的检查和管理，全体从业人员要树立安全第一的意识。

工作安排（略）。

今天我们在这里召开全院后勤、保障工作人员大会，专门就后勤保障人员召开的这么大规模的会议，在我们医院可能还是第一次。这一方面说明院领导班子对这项工作的重视，同时也说明这项工作的重要。我们希望通过这次会议，能进一步统一大家的思想认识，进一步增强大家的责任意识、服务意识、节约意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，从而进一步提高后勤保障的执行能力。下面我根据院领导班子研究的意见讲三方面的问题：

一、医院的后勤保障工作在整个医院运行中的重要作用。

大家知道，医院的工作主要包括临床、医技、行政和后勤四大方面。医疗始终是医院的主要工作，其他方面的工作都是围绕这个中心而开展并为之服务和提供保障的。可以说，这四个方面的工作是相辅相成，缺一不可的。行政后勤工作在整个医院的运行中具有重要的地位和作用。医院的行政部门，是院领导班子的参谋和助手，是面向全院、特别是临床一线服务的保障机构，在医院内部起着联系协调、承上启下的桥梁和纽带作用，是医院形象和利益的代言人以及信息收集、交换、传播的门户，是展示医院建设成就和人员精神风貌的重要窗口。医院后勤工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展，关系到职工积极性的调动和发挥，关系到医院的全局。所以说，行政后勤工作在整个医院的运行中具有很重要的作用，并非可有可无，可做可不做，而是必须要做好，做到位的工作。

二、当前我院后勤保障工作存在的主要问题。

看到一些不容忽视的问题：有些同志对后勤保障工作的重要性认识不足，认为是二线工作，无足轻重，从而在工作中敷衍塞责；有的同志被动性工作多，主动性、创造性工作少，存在疲于应付，对常规性的工作墨守成规，对临时性的工作消极等待，不主动着手，提前准备，缺乏超前意识和服务意识；有的同志作风散漫，办事拖拉，得过且过，工作效率低，缺乏昂扬向上精神状态；有的同志服务意识不强，对岗位的服务职责认识不足，为临床、患者、职工服务的理念不强；有的同志缺乏主人翁精神，认为医院发展好坏与自己关系不大，消极怠工；有的同志很少学习，对自己的专业不熟不专，实际解决问题的能力不强；浪费的现象不同程度存在；还有的同志执行能力不够强，院部的许多决策和工作部署没能得到很好的贯彻执行等等。所有这一切，直接影响到行政后勤工作的开展，影响到医院的整体形象，影响到医院医疗工作的正常运转和医院的可持续发展，必须引起我们在座每位同志的高度重视。

三、今后一段时期我们如何做好行政后勤工作。

出使命感和责任感。一个人有了责任感，他的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡成绩。要做到爱岗敬业：

首先要端正态度。一个人的工作态度折射着他的人生态度，而人生态度又决定着一个人一生的成就。这就是我们通常所说的“态度决定一切，态度决定人生”。实际上，即便是平凡的职业，普通的岗位，往往也蕴藏着巨大的发展机会。美国总统肯尼迪在就职演讲时曾说过“不要问美国为我们做了什么?而要问，我们为自己的国家做了什么?”是的，引用他的话说：不要问医院为我们做了什么？而要问，我们为自己的医院做了什么？我们可以问问自己：当我们接到领导交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由？当我们在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜？当我们觉得晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天忧人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发？有句话说的好：只要你依然是某一机构的一部分，就不要诽谤它，不要伤害它，轻视自己所就职的机构就等于轻视你自己。如果因为看到缺点就大肆抱怨，不顾大局，不讲团结，并在不知不觉中养成了抱怨的心态、不思改善的习惯，最大的受害者就是自己。

其次是树立精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度地实现人生的价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么？靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。有句话说得好：“今天的成就是昨天的积累，明天的成功则有赖于今天的努力。”不管你正在从事什么样的工作，要想获得成功，就要把自己眼前的工作当回事。如果认为自己的工作无足轻重，并对它投以“冷淡”的目光，那么，无论你从事什么样的工作，你都不会取得任何真正的成就。一个人如果总是为自己到底能拿多少工资而大伤脑筋的话，那他怎么能意识到从工作中获得的技能和经验呢？他又怎么能看到工资背后可能获得的成长机会呢？他更不会意识到这些做法对自己的未来将会产生什么样的影响。

尽职尽责，就是要有高度的责任心。责任心是一个人能否立足社会、成就事业最基本的人格品质，从某种程度上讲，责任心多大，你的人生舞台就有多大。每一个人都在不同的时间、不同的地点扮演着不同的角色，承担着不同的责任。要当好自己的角色，承担自己的责任，就必须增强责任心。一次在报纸上看到这么一篇报道给我留下了深刻的印象。说的是大连市的一名公共汽车司机，名字叫黄志全。一次行车途中，他突然心脏病发作，在他生命的最后一分钟里，他用最后的力气做了三件事：把车停在路边拉起手动刹车闸；把车门打开，让乘客安全下车；将发动机熄灭。做完这三件事，他的心脏永远停止了跳动。如果不是这样，后果真是不堪设想??在生命最后一分钟里，他把对别人负责，看得比自己的生命还重要！一名平凡的公共汽车驾驶员，却有许多人记住了他的名字，这就是人们对他的责任感的敬佩！其实我们身边也有很好的典型，如后勤的王贤串同志，几十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽职、默默无闻，做出了不平凡的业绩。一个人要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力；二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对待工作，是充满责任心，尽自己最大的努力去做；还是抱着无所谓的态度，敷衍了事，这一点正是事业成功者和失败者的分水岭。

政府网站建设工作会议上的讲话稿

同志们：

今天的政府网站建设工作会议是经市政府批准召开的，充分说明了政府网站建设工作的重要性。会议的主要任务，就是传达贯彻全国、全省政府网站工作会议精神和国办发〔20**〕57号、国办发〔20**〕15号文件、省政府办公厅相关文件精神，全面高效完成全国第一次政府网站普查工作任务，进一步提升我市政府网站建设和管理水平。刚才，芳茂同志对我市政府网站工作进行了总结和部署，希望大家认真抓好贯彻落实。两个单位分别作了经验介绍，都讲得很好，值得大家认真学习借鉴。下面，我再强调四点意见：

一、充分认识政府网站的地位和作用，切实增强办好政府网站的责任感、使命感。

党中央、国务院高度重视互联网安全和政府信息化建设。习近平总书记亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，强调没有信息化就没有现代化，要统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。李克强总理在视察中国政府网时指出，在信息共享的网络时代，政府网站一定要做出水平，真正具有权威。让老百姓多看政府网站，多了解政府工作情况。人们对政府工作了解多了，就会更加相信政府，增强向心力、凝聚力。党的十八届四中全会强调，要推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。去年以来，中办、国办先后印发了建立健全信息发布和政策解读、加强政府网站信息内容建设、开展政府网站第一次普查等一系列文件，国办和省政府也先后召开了政府网站建设工作会议，对政府网站建设和管理提出了明确要求，做出了全面部署。市委市政府高度重视政府网站建设，荣华书记明确要求建设省内领先、国内一流的政府网站。

近年来，我市各级政府网站建设虽然取得了明显成绩，取得了长足进步，但对照国家、省的相关文件政策要求，对照社会、网民对政府网站的实际需求，对照各级领导的明确指示，对照先进城市政府网站建设的成功经验，我们都存在明显的不足和差距。我们要进一步提高加强政府网站建设的思想认识，深刻认识到政府网站在推进政府治理体系和治理能力现代化建设中的作用和地位，切实增强办好政府网站的责任感、使命感。

（一）政府网站是政府联系群众的重要桥梁。据有关机构统计，截至去年12月，我国网民规模达6.49亿，全国每天有亿万人在网上发声、围观，每天发布微博、微信多达五、六千条。这其中有相当一部分是网民对政府进行隔空喊话、参政议政、点评点赞。网民已经成为人民群众的重要群体，网络为聚集群众创造了丰富而便捷的条件。政府网站作为政府自己在互联网上的重要阵地，应当成为政府密切联系群众的重要桥梁。因此，我们各级政府要切实加强政府网站建设，打造政府在互联网上的发布厅、工作室和访谈间，努力做到与群众时时在线、天天在线，感知群众情绪，回应群众诉求，满足群众需求。

（二）政府网站是政府履行职责的重要平台。李克强总理在今年的政府工作报告中首次提出互联网+行动计划，并指出互联网+是下一个风口。互联网+是指将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的发展新形态。政府网站是互联网+政务的重要形式，是政府运用互联网的创新成果履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要平台。因此，我们各级政府要按照转变政府职能、简政放权要求，把握公众对政府的需求和期待，运用互联网的最新成果，办好用好政府网站，进一步提升政府信息公开、为民办事服务、与民互动交流三大功能，高效率、高质量地履职履责。

（三）政府网站是政府依法行政的重要载体。党的十八届四中全会对建设法治政府、推进依法行政作出了重要部署。要建设法治政府，推进依法行政，十分关键的一条，就是要坚持公开透明，把权力放到网上运行。权力公开透明了就不好暗箱操作，权力网上运行了就不好人为干扰。政府网站作为政府信息公开的第一平台，作为聚合在线政务服务的重要门户，对公开权力运行，促进网上办事，推进依法行政具有权威优势和独到作用。日前，省政府在政府网站上公开了省本级三清单一目录，我市各级各部门也要迅速行动，加快在政府网站上公开清单目录。只要权力清单在网上公开、用权过程在网上运行、权力足迹全程留痕，就能够规范权力运行，压缩权力寻租空间，促进依法行政，减少腐败发生。

（四）政府网站是展示地方形象的重要窗口。互联网是面向全球开放的平台。政府网站通过互联网可以及时向外界展示地方形象。近年来，越来越多的政府网站日益重视对外宣传工作，在很大程度上发挥着新锐媒体的作用。特别是地市级及以下的城市，大都没有卫星电视，外地了解这些城市主要通过网络平台，而政府网站提供的信息更为权威、更为全面，通过政府网站展示地方形象显得尤为重要。

（五）政府网站是大家干事创业的重要舞台。一级政府只有一个政府网站，大家要充分看到自己所处的位置。岳阳政府网站作为岳阳市人民政府的网络版，可以说发展才刚刚起步，今后还有很大的上升空间，还有很多功能和服务需要我们去拓展，这是一番前景十分广阔，需要不断开拓创新的事业。我们一定要有创经验、树权威的勇气和志向，注重深入研究，不断提升自我，努力把自己培养成办网管网的专家。

二、认真分析政府网站建设中的问题，切实提高办网管网的针对性有效性。

政府网站建设是一项功能性、实效性很强的工作。近年来，我市政府网站建设取得了较好的成效，打下了较好的基础。主要体现在：一是有一个合理架构。较早地按照共建共享的模式，搭建了统一的平台，站群规模和内容保障方式走在了全省前列。二是有一批好的栏目。像市长信箱、在线访谈等栏目开办比较早，运行管理机制比较好，被评为全国精品栏目。三是有一群忠实网友。政府网站访问量很大，市长信箱、微博人气很旺，越来越多的市民在关注和支持政府网站建设发展。四是有一个年轻团队。政府网站机构年轻，干部队伍还在扩张，很多人才都是年轻人才，具有很大的发展潜力。

当然，我们也要清楚地看到，全市政府网站建设还存在许多问题，也多次出现被上级主管部门点名通报、责令改正的事件，特别是通过近期的政府网站普查，我们发现了很多共性的和潜伏的问题和不足。突出表现在以下几个方面：

一是内容更新不及时。如近期国办信息公开办公室就通报了我市机构编制网工作动态超过9个月未更新。省政府门户网站通报我市君山区政府门户网站、临湘市财政局等网站个别栏目几年未更新，其中君山区政府门户网站招投标栏目超过84个月未更新。还有经过巡查发现，个别网站一级栏目下开设子栏目上十个，超过半数无法保障成为空栏目、死栏目。部分单位的二级机构只建网不管网，常年不洗脸成为僵尸网站，被市内媒体曝光，严重影响政府形象和公信力。

二是信息发布不准确。个别部门网站在信息发布方面流程混乱、把关不严，标题不明不白，还经常出现错字别字，文不对题，时间混淆，信息内容与栏目风马牛不相及的情况。如有家网站将中华人民共和国写成中华人员共和国有的网站囫囵吞枣，将新闻动态信息放在普查数据栏目下面滥竽充数。更有甚者，个别部门网站为了应付栏目更新，将过去的动态新闻拿来随意修改时间、标题和领导称谓，捏造工作动态，犯下严重的政治错误。

三是交流互动不回应。个别县区网站至今都没有开设互动栏目，何谈交流。还有很多网站没有开设网上调查和民意征集栏目，有的搞了几次调查，但对网民的意见不归纳，不分析，不回应，态度冷漠，敷衍了事。

四是在线服务不实用。网上真正能够办理、办结的事项较少。大多数部门提供的的办事指南要素不齐全、不同程度的错漏：如市商务局出现了审批事项名称和办事指南里面的事项名称不一致的情况，让人摸不着头脑；市发改委办事指南里的单位网址还是打不开的老网址，没有及时更新；还有99%的部门单位没有提供办事指南中所涉及的表格和文件等附件材料下载。大部分单位的办事流程或者完全没有，或者没有及时更新。所有单位的在线咨询和在线办理基本上形同虚设，没有发挥应有的功能。

五是部分领导不重视。部分县市区和市直单位领导不重视政府网站工作，不用网，不读网，没有安排专门力量办网；对网站工作不过问，不研究，问题久拖不决。极个别的单位对自己的网站三不知，一不知本单位是否有网站；二不知本单位有几个网站；三不知自己网站办的怎么样。

六是地区发展不平衡。我市市直部门和县市区政府网站发展严重失衡，特别是县市区政府网站，是在整体水平偏低情况下的失衡。在历年省政府网站对各市县政府网站的测评中，我市县市区政府网站排名整体偏后，除平江县政府网站能进入优秀县区行列，其余县市区政府网站大多排全省60名之后。有个别县级政府网站曾多年在全省倒数位置上徘徊不前，悠然自得。

七是安全保障不到位。超过半数的单位网站后台登陆帐号密码存在弱口令。这种问题一旦被人利用，网站网页上的信息可以被任意修改，网站数据甚至可能在瞬间被删除，后果非常严重。还有很多县市区政府网站设施陈旧，技术力量薄弱，网站安全体系不健全，防护能力差。20**年，我市有楼区、云溪等政府门户网站出现安全问题，受到省政府网站通报。

这些问题的背后，折射出来的是我们一些地方和单位领导对政府网站建设工作的不了解、不重视、不支持，政府网站建设管理机制不协调，不顺畅、不高效，人才队伍和资金保障不到位、不充分、不专业。

因此，各级各部门必须引起高度重视，积极主动行动，按照国务院和省政府的统一部署，结合自身实际，采取果断措施，在最短时间内解决政府网站不及时、不准确、不回应、不实用等问题，切实提高办网管网的针对性、有效性。

三、树立科学办网管网的理念，切实做好当前政府网站建设工作。

要建好办好管好政府网站，树立正确、科学的工作理念犹为重要。这里，我结合几年的工作实际，与大家共同交流。

一是平台的理念。建设政府网站，不是要另外组建一个政府，而是要让现有政府及部门公共管理和民生服务职能职责能够通过政府网站这个平台来实现，政府网站的核心在于提供统一的、完善的支撑平台，便于聚合政府各部门向公众提供的办事服务。打个比方说，政府网站是淘宝网大平台，各个部门是淘宝网小卖家。要在打造平台，制定规则中奠定政府网站的位置。

二是服务的理念。政府网站在注重发挥宣传作用的同时，更要突出办事服务功能，不能过多依靠制造新闻炒作吸引人气，而要注重依靠开发便民利民服务项目吸引人气。不能过于强调外在的丰富多彩，忽视了内在的实用管用。同时，要本着通过服务部门来服务群众的理念，支持和帮助各个部门实现公众服务项目的网络化，真正在服务部门、服务群众中树立政府网站的权威。

三是创新的理念。要大力推进政府网站技术创新和应用创新，紧跟信息技术发展的新趋势，按照智能化多样化的新要求，加快发展移动门户、微信问政、微博问政、app手机客户端、无障碍门户，积极探索精准推动，在创新技术、创新应用中保持政府网站的活力。这几个方面，平台是支撑、是舞台，服务是追求、是目标，创新是手段、是路径。

树立科学的办网理念，围绕解决政府网站建设工作中的问题，结合国家、省关于加强政府网站建设和管理的决策部署，这里，我就几项重点工作作一下强调：

（一）要认真做好政府网站普查工作。为构建政府网站信息内容保障长效机制，摸清政府网站基本情况，有效解决政府网站不及时、不准确、不回应、不实用等问题，彻底消除僵尸、睡眠等现象，国务院办公厅下发国办发〔20**〕15号文件，决定开展第一次全国政府网站普查。省政府办公厅也出台了实施文件。这次普查，范围广、任务重，涉及了包括乡镇人民政府和街道办事处在内的各级人民政府网站，县级以上政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位网站；时间紧、要求高，8月底以前要完成检查整改，国务院办公厅和省政府办公厅将进行抽查通报，还要纳入绩效考核。前段时间，我们初步完成了调查摸底，共查出300多家政府网站，我们应用测评软件测试了一些网站，绝大部分网站不合格，整改任务非常艰巨，大家一定高度重视，认真分析，找准问题，抓紧整改，确保按时间、按质量全面完成这次普查任务，用优异的成绩迎接国务院办公厅的检查。

（二）要大力推进政府网站集约建设。集约化办网，是顺应网络时代云计算、大数据发展趋势的必然要求，是促进资源整合、信息共享的客观需要。国办发57号和湘政办发25号文件，都对推进政府网站集约化建设进行了部署。两个文件明确要求县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再单独建设政府网站，要充分利用上级政府网站技术平台开设子站和栏目；已经建成的政府网站要在今年底前，迁移到上一级政府网站技术平台。已完成整合的县级政府网站群可提前迁移到市政府门户网站平台统一运维，县级网站只提供栏目规划和信息内容，编辑集成、技术安全和运维保障等由市政府门户网站承担。为切实做好这项工作，市电子政务办也按国家、省文件精神专门下发了实施性的文件，各级各部门要切实增强大局意识和纪律观念，全力支持、积极配合政府网站集约化建设。

（三）要全面加强政府网站内容建设。

国办57号文件对加强政府网站信息内容建设作出了全面部署，要求加强政府网站信息发布、提升网站传播能力、完善信息内容支撑体系，切实加强组织保障。省政府办公厅也相应出台了《关于加强政府网站信息内容建设的通知》（湘政办发〔20**〕25号）文件。各级各部门要认真学习领会两个文件精神，明确任务要求，结合本单位实际，制订具体实施方案。

办公室要有专人负责网站信息。各级政府办公室和部门单位办公室要牵头建立信息协调机制，统筹各相关部门单位（或科室）向政府网站提供信息，分解政策解读、互动回应、舆情处置等任务，政务公开办承担日常具体协调工作。

对长期不更新的栏目要关闭。健全政府网站信息内容更新的保障机制，提高发布时效，对本地区、本部门政府网站内容更新情况进行监测，对于内容更新没有保障的栏目要及时归并或关闭。

遇大事儿要第一时间发声。涉及本地区、本部门的重大突发事件、应急事件，要依法按程序在第一时间通过政府网站发布信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息，表明政府态度。

当好老百姓的政策翻译。政府研究制定重大政策时，要同步做好网络政策解读方案。涉及经济发展和社会民生等政策出台时，在政府网站同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等，深入浅出、通俗易懂地解读政策。

民意直通车7日见回复。各地区、各部门要通过政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会的批评监督，搭建政府与公众交流的直通车。收到网民意见建议后，要进行综合研判，对其中有价值、有意义的应在7个工作日内反馈处理意见，情况复杂的可延长至15个工作日，无法办理的应予以解释说明。

四、采取有力措施，落实好政府网站重点工作。

下一步，要严格按照国务院办公厅和省政府办公厅文件的要求，坚持学、查、改、督相结合，积极组织开展全省政府网站自查整改工作，以政府网站普查为契机，真正做到以查促改、以查促管、以查促建，将政府网站建设成为可管、可用、可见的政务数据服务平台、便民服务平台和交流互动平台。

一是学。认真学习文件，深刻领会普查要求。从省里到基层，都要对文件和指标进行再学习、再深化，准确理解普查要求。各级政府网站工作机构要首先把文件学深学透，有效指导本地区政府网站开展普查工作。

二是查。严格按普查要求查找问题、摸清现状。按照分级负责的原则，通过系统监测和人工检查相结合的方式，组织各级各部门对政府网站进行无死角、无遗漏的梳理检查，并按照普查指标对相关问题进行分类归总，为整改工作提供有力依据。坚持自查和上级抽查相结合，各级政府网站工作机构要对本地区政府网站的自查情况进行抽查，对存在自查不到位的，要责令整改；对拒不整改的，上报政府办进行督查或通报。

三是改。省里已经制定了政府门户网站、政府部门网站和乡镇街道办事处网站的基础栏目框架。全市各级政府网站要依据基础栏目框架，结合本地区本部门实际，对网站进行优化整改，进一步规范网站栏目结构，进一步完善网站建设内容，有效解决部分网站存在的四不问题，力争合格达标。对缺乏运维能力、无法整改到位的，应予以关闭，通过在政府门户网站上设立部门专栏、频道等方式提供政府信息和服务。

四是督。下阶段，市政府督查室、市政务公开办、市电子政务办要联合成立督查组，下到各县市区和市直各部门开展网站普查工作专项督查。督查组要深入现场，详细检查网站普查整改进展情况，指出存在的突出问题，督促迅速整改落实。7月1日起，市政府督查室要联合市电子政务办，以督办函方式加大对各级政府网站全面核查；对屡次整改不到位、存在严重问题的网站将由市政府进行通报；对整改工作不力的单位主要负责人、分管负责人进行约谈追责，并通过各类媒体进行公开曝光。各级各部门政府网站的整改情况、国务院办公厅和省政府办公厅的通报情况，以及各地政府网站普查的开展情况都将纳入今年的全市政府网站绩效评估，最终得分按比例折算计入20**年全市综合绩效考核分值。

在商会党的建设工作会议上的讲话稿

同志们：

商会党建工作要坚持以党的二十大精神为指引，全面落实新时代党的建设总要求，推动商会党建深度破题，推动商会党建作用辐射拓展，不断提高服务“两个健康”工作质效，更好地以高质量党建引领商会高质量发展。下面，我讲几点意见。

第一，要扛稳扛牢加强和改进商会党的建设的重大使命。加强和改进商会党的建设是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、全面贯彻落实党的二十大精神的具体举措，是推动民营经济健康发展高质量发展的内在要求。党的二十大报告指出，“把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节”，提出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”明确要求。今年全国“两会”期间，习近平总书记强调：“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”传达了党中央坚定不移支持民营企业和民营经济发展壮大的坚定立场和明确信号，体现了党中央对民营经济人士的高度信任和殷切期待，为加强和改进商会党的建设提供了根本遵循。中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，明确组建中央社会工作部，统一领导全国性行业协会商会党的工作。这是党中央着眼党的建设全局作出的重大举措，为加强和改进商会党的建设提供了重要契机。近年来，**省工商联商会党组织围绕加强和改进商会党的建设，进行了有益的探索，在推动党的组织和党的工作覆盖、加强商会党组织制度建设、发挥党组织作用、打造党建工作品牌上取得了重要阶段性成果。但是，对照习近平总书记关于社会组织党建破题的重要指示，还存在一定困难和问题，总体上仍处于探索和起步阶段，党组织政治功能、组织功能还不够强，党建与会建深度融合还不够，“把方向、议大事、促落实”作用的路径还不够清晰等。实践证明，党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。必须深刻认识加强和改进商会党的建设的极端重要性，更加自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移全面贯彻从严治党战略部署，坚持在新形势下推进工作，在大背景中谋划未来，在认清使命中强化担当，在看到成绩中坚定信心，在正视问题中找准方向，坚持和完善好的做法，有针对性地深度破题，切实履行全面从严治党主体责任，不断开创商会党的建设新局面。

第二，要锚准锚定加强和改进商会党的建设的关键重点。加强和改进商会党的建设，最重要的是旗帜鲜明地强化党建引领，使商会党组织成为贯彻党的路线方针政策的坚强阵地。凸显政治属性，旗帜引领。习近平总书记强调：“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。”坚定拥护“两个确立”，自觉践行“两个维护”，是确保商会发展正确方向的“根”和“魂”，是破解商会建设发展瓶颈难题、增强商会生机活力，建设“中国特色商会组织”的重要政治保障。牢牢把握商会作为统战组织的政治属性，教育引导广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥党的政治建设统领作用，按照“四好”商会标准，积极推动商会党组织建设，统筹推进商会的思想政治、组织体系、服务能力和制度机制建设，引导会员企业在全面推进中国式现代化**新实践中担当作为。把中央、省委的部署要求细化为具体措施，贯穿到商会党建全过程，努力为民营经济健康发展创造更大空间。强化理论武装，凝心铸魂。当前主题教育中，要牢牢抓住学习教育这个中心环节。及时跟进学，对习近平总书记发表的重要讲话和党中央作出的重要部署、出台的重要文件，通过落实“第一议题”制度、抓好日常学习等，让党的声音最广泛地直达商会领导班子和会员企业出资人；融会贯通学，把马克思主义基本原理和党的基本理论结合起来，与党的奋斗历史特别是新时代十年的伟大变革结合起来，做到学深悟透、融会贯通、感同身受，真正融入信仰、铸入灵魂；联系实际学，注重从习近平总书记重要讲话精神中找办法、找答案，强化“内在要素”和“自己人”的重要定位，正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，坚信民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。建强支部堡垒，积厚成势。增强商会党组织在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署方面的引领力、号召力和凝聚力，体现商会党组织的重要性和政治影响力。建强商会党组织，特别是一线党支部，坚持党的一切工作到支部，认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，进一步加强支部规范化建设，严格“三会一课”等制度的落实，深化“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”行动，推进党支部活动方式创新，使党支部工作更接地气、更有实效。选优配强支部书记和班子成员，多渠道发掘优秀党务干部，按要求及时组织党支部换届，为加强支部建设提供有力支撑。坚持融入融合，彰显作为。把党的工作与商会发展有机融合，积极搭建服务载体，充分发挥协调机制作用，激发经济增长潜能，让市场主体特别是中小微企业有更多获得感。优化民营企业发展环境，协助党委和政府畅通政企沟通渠道，规范沟通内容，创新沟通形式，促进政企良性互动。鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，切实为民营企业和民营企业家排忧解难。坚持党的领导与商会民主办会相统一，健全党组织发挥“把方向、议大事、促落实”作用的路径，加强与会长班子沟通协商，把会建工作与党建工作同研究、同部署、同推进、同落实，努力实现党建、会建、服务、发展的互促共进。

第三，要拧紧拧实加强和改进商会党的建设的责任链条。加强和改进商会党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，从严从实抓好落实，推动商会党建工作不断取得新成效。压紧压实责任。认真贯彻落实中央统战部、全国工商联党组印发的《工商联党组对所属商会党建工作履行全面从严治党主体责任的意见（试行）》，抓好统一谋划、抓好工作指导、抓好制度建设，落实“省工商联专职副主席挂钩联系民营经济代表人士和商会组织工作机制”，坚持商会党组织书记抓党建年度述职，组织“四好”商会认定，党建工作不达标“一票否决”。各商会党组织书记要把从严治党作为最根本的政治担当，自觉强化主责主业主角意识，切实履行好“第一责任人”的责任，形成闭环式推进体系，推动商会党建工作不断走深走实。把准方向导向。牢牢把握正确政治方向、宣传导向、价值取向。发挥制度作用，把抓好制度落实摆在重要位置，从基本制度严起、从日常规范抓起，切实维护制度的严肃性和权威性。坚持守正创新，加大探索力度，紧扣商会党建时代特点和党员思想行为特征，推出更多行之有效的方法，改变以往简单的灌输式教育，推动商会党建工作再上新台阶。营造舆论氛围，深入挖掘会员企业出资人和企业家的典型案例，传递苏商声音，讲好苏商故事，宣传苏商典型，全方位展示**民营经济高质量发展新风貌。注重实际成效。坚持党建与会建相融合，坚持目标引领和问题导向相结合，按照精准科学的要求，积极探索适合不同领域、不同行业、不同群体、不同地域商会党建的方法途径，为商会健康发展高质量发展提供坚强保证。完善党建工作推进机制，把推进“书记项目”摆上重要位置，真正推动商会党建重点任务、重要工作落地落实，使商会党建工作在推动民营经济健康发展高质量发展上展现更大作为。

我就讲这么多，谢谢。

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在全县机关效能建设工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，县委、县政府研究决定召开这次机关效能建设工作会议，主要目的是进一步推进机关效能建设，力求在思想解放上有新的突破，在转变职能上有新的举措，在服务水平上有新的提高，在工作作风上有新的改进。会上徐书记还作重要指示。这里，我先讲三个方面的问题。

肯定成绩，找准差距，进一步增强抓好效能建设的责任感和紧迫感。

从近年来的实践看，我县在开展机关效能建设，推动政府职能转变、改进机关作风、提高服务质量、优化发展环境以及密切党群干群关系等方面都取得了明显的成效，得到了广大干部群众的充分认可。具体表现在：

一是机关作风明显改进，发展环境不断优化。

全县机关工作人员的服务态度得到进一步改变，服务质量得到进一步提高，过去那种门难进、脸难看、事难办的'现象得到了有效遏制，全县经济发展环境不断优化，对外开放步伐逐步加快。

二是制度约束明显强化，行政行为不断规范。

全面推行了“办事公开、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结和责任追究”等多项制度，以制度管人管事的工作机制逐步形成。

三是执政能力有所提高，政令更加畅通。

各级领导班子“知难而上、抓难碰硬、统筹发展”的驾驭能力得到明显增强，广大机关干部“务实办事、高效办事、把事办好”的工作能力得到逐步提高，各级各部门服务大局、服务发展，讲纪律、求效能的氛围逐步浓厚。

四是宗旨意识逐步增强，党群干群关系更加密切。

牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，强化宗旨意识，努力为群众解决实际问题，深受群众的欢迎和称赞。去年底在全县范围内组织的政风和行风评议中，社会各界和基层群众、服务对象对机关的总体评价好于往年。

通过全县上下的不懈努力，我县在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风、整治发展环境等方面虽然取得了积极成效，但与市委、市政府的要求相比，与社会各界和人民群众的期盼相比，与推进xx大跨越发展的要求相比，机关效能建设中还有许多问题，许多问题还比较突出，概括起来有以下几个方面：

一是思想不解放，缺乏干事创业的激情。在现实当中还有少数机关干部在思想观念和工作方式上不能适应发展的需要，习惯于传统思维想问题、办事情，满足于照搬照套，没有很好研究本单位本部门本地区的实际情况；情况不清，路子不明，对哪些是我们的优势，哪些是我们的不足，什么是我们努力方向，需要通过哪些途径和方法达到我们的目的，还没有十分明确和清晰的脑子。不少人满足于当“太平官”、做“太平事”，喜欢照搬条条本本，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少。有的主观能动性差，消极依赖思想严重，遇事“难”字当头、遇难“退”字当头，缺乏攻坚破难的勇气，往往是没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等支持。有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，得过且过，不是争一流，而是随大流，不是坚持标准，而是降格以求。

二是政令不畅，部门本位主义严重。一些部门和干部全局观念淡薄，工作上不协调、不沟通、不汇报，各行其是，对贯彻执行县委、县政府重大决策态度不坚决、措施不到位，或对县委、县政府的重大决策无动于衷，合意的就办，不合意的就拖，有利的就争，麻烦的就推，致使许多工作有部署，但落实不到位。

在全市工业暨城镇化工作会议上讲话稿精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

没有城市的配套，产业就失去了基本生存条件。市委、市政府用半天时间将新型工业化与新型城镇化工作一并专题安排，充分展示了市委、市政府推动新型工业化与新型城镇化同步发展的坚定决心，大抓工业主攻工业的鲜明态度，提质城镇让人民生活更美好的愿景追求。会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省新型工业化与新型城镇化的系列会议精神，总结工业与城镇化工作，明确今后一段期间新型工业化与新型城镇化的工作思路、目标任务，进一步统一思维，提升认识，落实措施，奋力走出一条具有xx特色的高质量发展新路子。

近几年，全市上下坚强以习近平新时代中国特色社会主义思维为引领，仔细贯彻落实党中央、国务院与省委、省政府关于新型工业化与新型城镇化的系列决策安排，工业与城镇化工作路线清晰、前景较好。在困难挑战超出预期的情况下，工业经济总量不断增加、结构不断优化、效益不断提升，城镇面貌明显改观、融合发展明显加速、基础设施明显改进，开创了新型工业化与新型城镇化同步发展新局面，为全省高质量发展作出了突出贡献。市委提出：xx要建设制造业重镇，xx各个区县都要发力。xx正处于工业化、城镇化并轨期，面临信息化、智能化升级。全市各级各部门要认清形势、提升认识、厘清思路、把准方向，切实把思维与行动统一到中央、省委、市委的决策安排上来，自觉用新发展理念引领新型工业化与新型城镇化实践，以认识上的提高、理念上的提高、准绳上的提高，推进工业提质提速、城镇变美变靓，努力开创xx高质量发展新局面。

刚才，xx同志就工业与城镇化工作进行了工作安排安排，讲了很好的意见，我完全赞同，请大家仔细抓好落实。接下来，在xx同志讲的基础上，我补充两点意见：

营商环境包括企业的进入成本与运行成本，直接关系着工业提质提速发展的质量。企业衡量市域的营商环境，最直接的准绳是行政服务与要素保障水平。全市各级各部门要继续增强服务理念、端正服务态度、细化服务措施，着力营造稳定、透明、可预期的营商环境。

要深入开展“放管服”改革，实施“一窗受理、一地通理、一网办理、一机自理”，为企业与市场主体提供优质高效的服务，力争做到“人人都要关心、人人都要负责”。要严格落实联系服务企业制度，点对点对企业开展全过程服务。要进一步减轻企业税费负担，仔细落实中央关于减轻企业负担的有关要求及各种减税政策，降低企业生产经营成本。要进一步营造公平竞争环境，牢固确立“服务为本”的思维，坚强公正执法，放宽市场准入，优质高效当好对企业与市场主体的服务。要进一步构建“亲”“清”新型政商关系，奋力做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”、交而有“度”。

人力、物力、财力、土地等资源要素必须保障到位，切实帮助企业解决生产、生活、生根的问题。要切实当好企业用地、用气、用水、用电等要素保障工作，切实帮助企业解决困难、保持竞争优势，扎实有效地为企业减负担、降成本、增效益。各级各部门要进取深入掌握企业要素保障存在的问题，能解决的问题现场解决，不能解决的提交市委、市政府专题研究。要加强政银企合作，加大对实体经济支持力度，着力解决企业“融资难”“融资贵”问题。要落实好关于售电侧改革及取消用电、用气预存费用政策，推进实施直供电价，降低企业要素成本。

要深入实施“xx行动”，在去年工作基础上，拓展覆盖面，继续开展集中走访精准服务民营企业活动。要着重围绕x个着重工程建设，进取整合资源，提供精准服务，提高专业水平，将服务事项工程化、清单化，做到“一项着重工程、一名牵头领导、一项职责单位、一套管理班子、一套推动方案”。要把各级各部门开展“xx行动”、服务全市着重工程建设的情况，作为年度实绩考核的重要内容，倒逼各单位及各级干部，增强当好企业服务、抓好工程建设的职责感。由市委组织部牵头制定考核办法，细化考核指标，定期开展述职并现场打分、及时通报。

广义的人居环境，是一项人全生命周期的居住环境，涉及生活、学习、工作各方面的环境。狭义的人居环境单指人的居住环境，主要包括计划与建设两个方面。计划是穿越时空的行政综合管理能力的体现。就目前来看，我市对产业布局、空间布局的计划是科学、清晰的，但在城市的计划建设上，还有许多需要提高的地方，要谋定而后动，突出城镇提质，推动以人为核心的城镇化，不辜负xx的生态颜值、人文气质。

要突出计划的前瞻性，把文化传承、生态文明等理念融入到计划的每一项细节中，开展好城市控规、专项计划、镇村计划的编制完善与延伸，实现城乡一体化、市域一体化与整体功能最大化。要突出计划的可行性，保证计划符合准绳、尊重民意、因地制宜，真正能发挥对城乡建设的指导作用。要突出计划的权威性，严格实行“计划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，坚决维护计划的法律刚性。加大对城镇计划市的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇计划管理纳入常规化、科学化轨道。

要根据全国文明城市创立的要求，突出全市全域，着力补齐软肋，做到建管并重。要稳步推动xx、xx、xx等片市公路、管网、堤防等基础设施建设，全面提高中心城市环境品质与景观形象。要加快完善城市功能配套，计划建设一批农贸市场、人行天桥或地下通道、公共厕所等设施，着力方便群众生活。要加强舆论监督，宣传先进典型，曝光不文明行为，引导广大市民争做城市管理的组织者、参加者与实施者。要完善长效管理机制，坚强以重心下移、属地管理为核心，明确各自在城市管理中的职能作用，做到权限下放、执法下沉。要深入推动智慧城市建设，强化高科技、智能化、大数据在人居环境改进中的运用，整合数字化管理平台，实现城市管理手段创新。

各级领导要将职责扛在肩上、任务抓到手上，扭住不放、一抓到底、抓出成效。各级各部门要按照自身责任，仔细履职，切实抓好人居环境改进中的各种工作。主城区要加大工作力度，保证我市在全省城镇管理月考核排位中位于全省前列。特殊强调了一点，在省里考核中，哪一方面、哪一项点位的排名在第x名之后，市内要相应扣减职责部门与区县分值，层层传导工作压力。

同志们，加速推动新型工业化与新型城镇化，xx已经站在新的历史起点上，成绩令人鼓舞，目标催人奋进。干好工作的关键在于职责心，各级各部门要狠抓职责落实、工作落实，人大、政协要把营商环境营造与人居环境改进作为人大视察、政协协商的工作着重，保证工作不悬空、职责不落空，切实让大家严起来、紧起来、实起来。我们一定要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思维，在省委、省政府的坚持领导下，开拓创新、真抓实干，全力推动新型工业化与新型城镇化高质量发展。

工作会议上的讲话稿

同志们：这次召开辅警工作会议，是我所根据**公安分局全区公安工作会议的精神，结合我辖区的实际情况，对我辖区20xx年全年24个行政村及辅警工作做一个统筹安排，为我辖区的社会治安大局的稳定、经济的健康发展、推进“平安**、法治**”建设进行强而有力的保驾护航。

20xx年全年，我辖区共发生各类治安案件70余起，其中处理12人次，成功调解治安案件57起，调解率达80%。刑事案件发案20余起，多为入室盗窃案，已全部移交刑警队侦查。全年共排查化解矛盾纠纷40余起，检查重点，内部单位15次，排查可疑人员30人次，车辆500余辆。较好的完成了我所全年的公安工作任务。我所在20xx年全区15个派出所工作考评中名列前茅。

20xx年，我辖区辅警工作也取得了长足的发展。一是绝大部分辅警真抓实干，成为公安民警的得力助手。我辖区大部分辅警都是由各村村干部兼任，由于都是当地人，对自己村组的实际状况非常熟悉，因此这些辅警利用自身的优势，不等不靠，将很多矛盾纠纷及时化解在当地，即便是自身无法化解的矛盾，这些同志也积极配合民警开展工作。在我所20xx年调解的治安案件和矛盾纠纷化解工作中，辅警直接参与的达到80%以上。二是积极提供线索，为公安机关提高办案效率作出应有的贡献。20xx年我辖区辅警共提供重要线索10余条，协助破获案件30余起。有效的预防了各类违法犯罪活动。20xx年辅警工作总体上是良好的，但我我们也应该清醒的认识到我们的辅警工作也存在着一些不足之处。一是部分辅警工作不力，畏难情绪严重。我辖区有个别辅警认为辅警工资低，工作不积极。辖区民警有时候请求协助处理纠纷案件，有个别人不是推脱不在村上，就是推脱事情他不好插手处理。这样，就造成了时机的延误，往往将“小事化大”。更有甚者，在民警处理事情中，充当反面角色，站在人后给当事人出“瞎主意”、“坏主意”。对这些人，我所将适时的对辅警人员进行调整。二是我辖区警务室普遍建设落后，基础台账不完善。我辖区警务室普遍都是08年以前建设的老样子，有些警务室甚至连标识牌都不知去向。警务室内的基础台账几乎没有哪个警务室是完善的，要么台账上是一层灰，要么就是没有台账。造成这些情况，一方面是客观条件限制，经济能力不足，但另一方面也是部分辅警责任心不强，开拓进取能力不足而造成的。三是部分辅警法律学习意识不强，宣传不够，案件线索提供较少。我国的法律、政策在不断地发展变化，虽然我辖区的辅警文化程度不是很高，但是只要有学习热情，掌握一些基本法律常识还是没有问题的。有些同志连基本的法律常识都不知道，对待群众问题的咨询，要么直接推给派出所，要么就心口开河。这些造成我辖区法律知识的宣传还很欠缺，至今，有很多群众以为派出所就是古代的衙门，什么都能管，根本不知道什么叫民事纠纷。另外，在线索提供方面，往往偏向于部分辅警，提供线索的总是那几个人，部分辅警对线索的.提供还不够。

（一）、各村辅警要全力配合包片民警的工作。我辖区各位辅警要组建成一直强有力、可靠的队伍，全力做好我辖区社会治安大局的稳定工作。以后没有特殊情况，绝不允许有“叫不到场”的情况。

（二）、深化“四小警务”活动。要把深入开展以心往“小处想”、调处“小纠纷”、做好“小事情”、改进“小细节”为主要内容的“四小警务”活动作为一项长效机制，融入辅警工作的各个环节，进一步深入了解社情民意，有针对性的做好各项工作。各村辅警要全力配合包片民警及时深入调处化解小纠纷，最大限度将不稳定因素消除在萌芽状态。

（三）、全面提升警务室的效能。

本年度，我所将积极采取措施，争取资金，完善我辖区警务室硬件设备不足的问题，各警务室辅警也不能“等、靠”，要积极想办法解决实际困难。平时工作要认真负责，完善各类基础台账。在警务室接待群众要热情、周到、细心、耐心。辅警闲暇之余要有学习热情，多学习法律知识，多向群众做法律宣传。不能是一讲法律，张口一听就是“门外汉”。

同志们，新形势、新阶段，面临着复杂的局面，我们肩负的责任越来越来多，也越来越大。为保障我辖区治安形势的稳定，切实为我辖区的经济建设保驾护航，各位辅警作为我们的左膀右臂，希望大家不辱使命，务实创新，开拓我辖区20xx年的公安工作的新局面。

政府网站建设工作会议上的讲话稿

同志们：

为认真落实省、市关于公众信息网建设的要求，加快我县政务信息化建设进程，今天我们在这里召开全县政府网站建设工作会议。这个会议十分重要，会议之前，县主要领导对政府网站建设专门听取了汇报并提出了一些指导性意见。今天会议的目的就是安排部署政府网站建设工作，为全县经济建设和社会发展搭建信息化平台。刚才，政府办世虎主任传达了《栾川公众信息网建设实施方案》，希望各乡镇、县直各单位抓好落实。下面我讲四点意见：

1999年，我县建立了“栾川县人民政府网站”，成立了信息化工作领导小组，于1999年6月10日召开了全县政府上网工作会议，下发了栾政办〔1999〕31号文件《栾川县政府信息上网实施方案》，并于同年8月对全县各委局、部分企事业单位一把手和办公室人员进行计算机上网技术培训，前后举办培训班6期200余人次，取得了相当好的效果。按栾政办〔1999〕31号文件要求，应当有93个单位指定上网，但当时由于种种主客观的原因，只有48个单位上了网。

1999年建立的政府网站，从开通之日起持续一年左右，访问量一直平均300余人次/天，高峰时期达到600余人次/天，收到各类信息260余条，其中成功案例如白土乡汉白玉厂同厦门客商的招商引资信息、庙子八达锌业公司同广西客商招商引资信息、陶湾私营矿主价值百万美元的稀有矿石销售信息等。当时的网站充分利用互联网的优势，开展公众服务，如县一中教师子弟、广电局职工家属两次通过我们网站对外发布绝症求助信息，均得到了上海、南京等远程医疗系统的回应，使他们重新获得了救治的希望。开通的县长信箱，前后收到社会各类建议邮件、举报邮件10余封，得到了及时处理，缩短了领导决策层同社会大众的距离。

经过几年的发展，大部分单位建立起来的网站已经是形同虚设，不能充分发挥应有的作用。为适应社会和经济发展的需要，我县于今年4月9日由金恒达电脑公司负责人改版制作了栾川县人民政府公众信息网，并发布成功。政府公众信息网分设栾川概况、党政领导、栾川旅游、招商引资、栾川经济、乡镇政府、明星企业等八大类板块，下设栾川新闻、百姓心声、网上办公、便民服务以及社会、教育、法律、生活等12类内容，在互联网上充分展现我县的旅游、工业和农业产业化优势，尤其是开设的直接连通县委、县政府所有领导的百姓信箱，自开通以来备受社会欢迎，充分体现了我县领导关注民心、直面百姓的优良工作作风。

到目前为止，我县政府公众信息网共收录全县各类信息800多万字，300余个页面，已有近4万余人次的访问量，正式注册会员300余人接受各类投资咨询、招商信息10余条;各类建议、意见30余条;行业投诉、批评5条;已分别转报有关领导、有关部门进行了批示和采纳，受到社会各界一致好评。

公众信息网建成后，参加了由中国科学院和中国科学技术协会主办，由30个中央部委局协办的全国优秀政府门户网站评选活动，并以19141票的优势在200余家县级市、县政府网站的激烈角逐中名列第14位，荣获“全国优秀政府门户网站”称号，我和两办信息科同志以及金恒达电脑公司负责人到北京参加了有4万余人参加的颁奖大会，并就政府网站开展情况接受了中央电视台科技频道和北京电视台的采访，河南报业网、新闻网河南频道、洛阳信息港、洛阳日报等媒体作了报道。

新的政府公众信息网，在设计上采用了最新的网络技术，安装了最先进的病毒防御系统，具备了最新的无纸化办公方式和互动型的信息收发系统，能够在即时新闻、在线调查、自办栏目、网上办公、百姓服务等方面发挥出超强的功能，取得了良好的社会效益，并为全县政府网站的全面建设提供了典范。

虽然我县政府网站建设取得了一定成绩，但还存在着认识不到位、重视不够、网站管理落后、网络利用价值低或根本未建网站等突出问题。这些问题的存在，已经影响了政府网站的建设和作用的发挥，已经不适应社会的要求和工作的需要，各乡镇、县直各单位必须转变观念，加快步伐，切实把政府网站建设工作抓紧抓好。

第一，建立政府网站是社会发展的需要，是信息化社会对工作的必然要求，是改善工作环境、实现办公自动化的必由之路。

第二，政府上网后，通过公开政府部门的机构组成、职能职责、办事程序等，能够大大提高工作的透明度，带来政府办公模式与观念的一次改革。方便公众行使对政府工作的民主监督权利，推动我县的民主化进程。

第三，通过政府职能部门上网，可以利用网络有效为企业和公众提供服务，开展网上办公，实现虚拟政府，进一步深化政府转变职能的改革。政府内部各部门之间将通过网站互相联系，各级领导可以在网上向各部门作出批示与指导，从而提高办事效率，节省政府开支。

第四，“政府上网”将为我县信息产业的健康发展创造一个良好的生态环境，可以使政府部门掌握的大部分信息资源得以最大程度的共享，充分发挥其社会效益和经济效益，推动政治、经济和文化的共同发展。

第五，政府上网使得建立各个部门的专业交易市场将成为可能，进而带动企业上网、电子商务、网上交易会等网上应用随之展开，将对我县的经济建设和信息化建设起到积极而深远的影响。

三、严格标准，全面提高政府网站运行管理水平。

今天会议以后，各乡镇、县直各单位要严格按照《栾川公众信息网建设实施方案》的要求，按照政府网站可访问性、可使用性的原则，加快政府网站建设步伐。

(一)网站建设目的要明确。各单位建立网站是为了构建进一步发展电子政务的应用平台，而不是迫于上级的要求，或是为了赶时髦，严禁为建网站而建网站这种敷衍了事现象的发生。网站建设要充分反映使用群的要求，单位网站不但要对本单位机构建设、领导任职、部门职责、办事流程和政策法规进行较为详尽的介绍，还要充分考虑用户需求，以用户为中心，构建一个真正体现用户需要的单位网站，以此提高部门办事效率，树立部门良好形象。

(二)政府网站管理水平要提高。

一是扩大信息来源渠道。作为栾川县的窗口，除《栾川公众信息网建设实施方案》要求设置并公布的网站内容外，要不断拓展政府可上网信息资源，加大网站信息容量，加大栾川信息的发布报道力度，推出图片新闻，并为全县各企事业单位或个人发布政策措施、动态信息、项目招商、物流中介、招工招聘等可用信息，以此提高政府网站的可访问题，以此提高广大网民对政府网站的依赖性。

二是提高网页技术含量。各上网单位必须把网页栏目设置和管理作为网站建设的重要环节认真抓好。政府网站主页要采用流行软件进行设计，确保我县各单位网站的设计水平得到大的提升。网页的设计要统一，网页信息要反映出本单位的特色，网页一经设置不经县信息化领导小组同意不得随意变更。

三是加大网站管护力度。开发和利用好各种信息资源，丰富网页信息内容，是办好栾川公众信息网的关键。网站建设要突出网站链接查找功能，实现国家“政府上网工程”主站、省、市、县级政府门户和各单位网站的链接。栾川公众信息网的栏目内容必须经常、及时进行更新，做到一有变化迅速更新。确保使用者能够在较短时间内、在众多网络信息中找到所需求的最新信息。

四是加强网站安全管理水平。要及时对服务器进行软硬件升级，防止网络病毒的扩散。对所有政府上网的信息要严格实行安全审核制度，一律遵守入网安全规范。除国家规定不准上网的信息内容外，对政治、外事等方面的敏感问题，不宜大范围公开的各类信息和统计数据，涉及商业秘密、知识产权等方面的信息，单位内部事务，法律、法规和规章未明确的管理事项，可能产生误解的探索性做法和未决策的内容等可能产生负面影响的信息均不宜上网发布。

(三)政府网站运行质量要改善。各单位网站建成后，要本着“宣传栾川，推动栾川，服务社会，服务政务”的功能，充分有效地利用互联网资源，结合政府网站特色和各部门工作形式，全面提高政府网站运行效能。

一是县委办信息科、政府办信息科、县委宣传部新闻科、县电视台、县广播电台要通过公众网将新闻发布到栾川新闻网站上，每个单位每天至少要有一条新闻发布。

二是各乡镇办公室、各委局办公室要采用互动式发布，对重大新闻或信息，通过网络中心在全县新闻转发，各单位每天至少要有一条新闻、信息上网。

三是对各单位发布的新闻信息采用有偿发布，凡主动采编发布的新闻信息(含专题报道、特邀稿件)一经采用，均执行每百字2元的稿费标准，当次结算。头版新闻、重大新闻、图片新闻除按字计算稿酬外，另根据其质量，再给予20—100元的特别奖励。同时，栾川公众信息网每季度或每半年将举行一次新闻评比，通过各种形式的人工评比、竞赛、网上调查，对高质量、受欢迎、得到大众好评的新闻给予一定的奖励。

四是建立严格的信息发布审批制度。各单位要确保本单位上网信息发布的准确性和时效性。建立由信息上报单位，县委办、政府办，县委机要保密局组成的三级上网信息把关审批制度。各单位上网信息发布必须由本单位主要领导把关审批;属党群方面的由县委办把关审批，属政府方面的由政府办把关审批;县委办、政府办把关审批后的上网信息由县委机要保密局从保密角度把关后方可上网发布。

五是建立信息采编管理制度。各单位主抓领导要协调好信息来源，充分发挥各单位的作用，实行网页栏目责任制，确保栾川公众信息网发布的信息来源可靠、内容真实;要及时更新，保证固定栏目、增删内容随时变化，随时更新，栾川新闻每周更新一次，重大新闻即时更新。对于上网信息发生变化而不及时更新产生负面影响的，将从严追究有关单位领导及其责任人的责任。

(四)网站日常维护工作要及时。不断规范、完善栾川公众信息网日常维护制度。各网站技术人员要搞好技术维护、升级和日常监控，保证其安全、稳定、高效运行。各单位要选派专业知识强、业务素质高、开发潜力大的同志积极参加各种网络技术培训班，也可采用相互交流、跟班学习等办法培养一批高水平网络人员，以此提高网站维护水平和运行质量，确保网站能够发挥应有作用。

四、加强领导，确保政府网站建设顺利完成。

县信息化工作领导小组要分工明确，责任到人，全面负责各乡镇、县委、县政府各部门及企事业单位网络建设的统一组织规划和规范管理。各单位一把手是本单位网络建设的第一责任人，主管领导是直接责任人，并配备专职人员，明确网站职能，按时完成网站建设工作。

各乡镇、县直各单位要加快硬件设施建设，已经建立政府网站的单位要对网站按照标准化要求，该更新的要更新，该维护的要维护;还没有建立政府网站的单位，要抓紧时间购置设备，联系有一定资质的网络设计单位进行网页建设，确保全县政府网站建设于10月底以前全面完成。

栾川公众信息网采用的是政府行为、企业运作形式，栾办〔20xx〕30号文件《栾川公众信息网建设实施方案》中明确指定的上网单位为87家。其中县委办、人大办、政府办、政协办、纪检委、组织部、宣传部、政法委、统战部、法院、检察院、总工会、安监局、发展计划委员会、经贸委、计生委、旅工委、教育局、科技局、建设局、公安局、财政局、人事劳动和社会保障局、民政局、文化局、卫生局、国土资源局、地质矿产局、物价局、广播电视局、统计局、审计局、交通局、司法局、扶贫办、农业局、林业局、水利局、牧畜中心、农机总站、民营经济发展局、市政局等42个单位的网络维护费用由县财政直接划拨支付。粮食局、商业局、黄金局、医药局、盐业局、县社、物资局、县医院、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、药监局、烟草局、气象局、电业局、人行、工行、农行、建行、信用联社、邮政局、网通公司、移动公司、老君山林场、龙峪湾林场、鸡冠洞管理处、九龙山疗养院、重渡沟管理处、伏牛山滑雪场等30个单位根据业务量大小，按照每年1500—3000元的标准，自行负担网络维护费用。各乡镇政府按照每年每单位20xx元的标准，自行负担网络维护费用。上述87家单位必须按要求建立网站，按要求及时缴纳费用，确保政府网站正常使用。

县委办、政府办信息科要对各单位政府网站建设提供必要的技术指导，县委督查室、县政府督查室要对各单位网站建设加强监督检查和评比。20xx年元旦前后，县委、政府两办将组织全县政府网站建设评比活动。同时，对进度迟缓，不能按时完成网站建设任务的单位要予以通报批评，并将各单位网站建设情况纳入年终目标考核。

同志们，建设政府网站是我县加快推进电子政务建设的需要，是实现政府信息化的需要，是提高工作质量和效率的需要，各乡镇、各单位要以此次会议为契机，抓紧时间，强化责任，不折不扣地完成网站建设任务，充分发挥政府网站联系群众、公开政务作用，为我县全面建设小康社会提供坚实的信息化基础。

政府网站建设工作会议上的讲话稿

同志们：

今天我们召开全国少儿广播电视节目工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻在文艺工作座谈会上重要讲话精神，认真落实中央领导同志关于办好少儿节目系列重要指示，引导推动少儿节目坚持正确导向、强化价值引领、丰富思想内涵、提高质量品质，努力为广大未成年人提供更好更多健康有益的精神食粮。

这次座谈会，也是对近年来少儿广播电视节目发展情况进行总结、进行思考。希望通过这次会议，进一步把中央精神和总局要求转化为做好工作的强大动力和切实举措，进一步推动少儿节目提升质量品质。

刚才，我们为20xx年度少儿节目精品专项资金一等奖获奖项目颁发了证书;围绕繁荣少儿节目创作、促进少儿节目传播，我们还安排了优秀节目制作机构介绍经验做法;安排了有关专家做主题演讲，安排了交流讨论;最后由长力司长部署具体工作。这里，我先讲三点意见。

第一，充分肯定当前少儿广播电视节目发展成绩。

中央高度重视少儿广播电视节目，一再强调要加强和改进未成年人思想道德建设，并把繁荣少儿广播电视节目纳入其中作为一项重点任务进行部署，提出明确要求。中央领导同志多次就搞好少儿广播电视节目作出指示批示。国家新闻出版广电总局坚持把少儿广播电视节目作为重点任务来抓，近年来，采取了一系列措施。如专门设立了少儿精品发展专项资金，每年财政扶持1000万元;又如加强播出平台建设，积极支持各地开办了30余家地面少儿频道和6家上星少儿动画频道;再如强化节目播出，明确要求各上星综合频道平均每天至少播出30分钟的少儿节目或动画片，等等。这些措施在实践中都取得了明显的成效。

几年来，各级各地广播电视机构认真贯彻中央和总局部署，思想上高度重视，投入上加大力度，工作上勇于担当、积极有为，先后制作播出了一大批适应不同年龄层次未成年人欣赏需求，思想性、艺术性、观赏性、趣味性俱佳的少儿广播电视节目，受到广大未成年人的欢迎。少儿广播电视节目发展整体呈现积极健康向上的良好态势。我觉得有以下这样几个特点：

一是坚持节目定位，针对性强。《小喇叭》《播播龙的故事口袋》等立足未成年人的兴趣和需求，顺应少儿心理特点和教育规律，节目洋溢着简单的快乐、飞扬的心灵、纯朴的天真和无限的想象，让未成年人感悟真、善、美，体验亲情友情等人类美好情感，符合少年儿童的认知心理，满足少年儿童的情感需求。

二是强化节目引导，教育性强。《最野假期》注重锻炼孩子意志、培养团队精神，帮助未成年人改正不良习惯、提高综合素质，对于解决依赖性强、自我中心、身体素质差等当前少儿成长和家庭教育中的突出问题具有重要的启发意义，体现了少儿节目在未成年人成长中的正向引导作用。《锋狂实验室》《卡酷动物园》《童趣大冒险》等节目以科学实验、实地调查等方式进行知识教育，有利于激发未成年人的好奇心，引导他们树立科学精神，培养创造能力和创新意识。

三是注重反映现实，时代性强。紧密结合当代中国社会发展进程，积极注入新的时代内涵已成为少儿节目的一个重要趋势。如亲子关系、代际沟通、城乡差异等题材的大量涌现，既真实反映了转型期中国社会的家庭关系和少年儿童的成长环境，也为少儿节目赋予了更宽广的社会历史意义。如《远方的爱》等节目关注反映留守儿童的生存状态和成长需求，对他们进行积极的心理辅导和情感沟通，体现出强烈的社会责任感和人文关怀。

四是主动融合新媒体新技术，创新性强。许多少儿节目注意运用声、光、电等现代设备，给人以身临其境的收听收看体验，并开发上线应用程序，设立微博微信账号，积极运用新媒体做好节目形象展示、节目理念传播，加强与受众的互动交流，不断增强节目的渗透力和影响力。

这些优秀节目既受到广大未成年人的喜爱，也得到家长们的肯定;既为促进未成年人健康成长发挥了重要作用、营造了有利氛围，也为今后工作打下了坚实基础、积累了有益经验。在此，我代表国家新闻出版广电总局，对各位的辛勤劳动和积极贡献表示慰问和感谢。

当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前少儿节目还存在一些需要注意和改进的地方，主要表现在以下方面：一是创作上精品偏少。特别是能够持续多年、影响一代又一代未成年人的品牌栏目、节目少之又少。二是引导能力有待提高。特别是价值观引导方面主动性不强，轻松娱乐的多、直面问题的少，传授知识的多、培养综合素质和塑造品德的少。三是成人化、过度娱乐化倾向值得警惕。如未成年人真人秀节目暴露出一些负面效应，总局已调控。四是发展后劲不足。一些少儿节目栏目、频道频率经费少、效益差问题较为突出，未能形成良性循环。这些问题都必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。

总局将在继续完善政策鼓励、资金扶持、制度约束、评奖示范相衔接的工作机制基础上，研究制定进一步促进少儿节目创作传播的指导性意见，广泛调动各方积极因素和各类优质资源，在新的时代条件和媒体格局下，探索构建少儿广播电视节目健康繁荣的内生动力机制，为少儿节目发展不断注入新的动力和活力。

第二，切实增强办好少儿广播电视节目的责任感和使命感。

党的以来，多次就做好未成年人工作、推动少年儿童健康成长作出重要指示，强调“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望”“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿”。我们要认真学习领会重要讲话精神，从国家、民族未来的战略高度，准确认识和把握少儿节目的定位和功能，深刻理解办好少儿节目的重要性和必要性。

——办好少儿节目是加强未成年人思想道德建设的重要举措。习近平总书记指出，童年是人的一生中最宝贵的时期，在这个时期就注意树立正确的人生目标，培养好思想、好品行、好习惯。少儿节目在内容上多撷取未成年人身边小事，进行价值判断、观念引导和行为养成，把未成年人思想道德建设的重大任务，分解落实到少年儿童成长的不同阶段和具体事件中，具有伴随性、日常性、实践性等特点。在形态上采用未成年人喜爱的节目形式和话语方式，充满童真童趣，符合未成年人身心发育规律和接受习惯，水滴石穿、寓教于乐、润物无声地开展教育引导，在少年儿童心田中滋养培育社会主义核心价值观，对于未成年人立志树德具有独特价值。

——办好少儿节目是促进未成年人学习知识文化的有效途径。20xx年国际儿童节，回信勉励大陈岛老垦荒队员后代，强调要努力成长为有知识、有品德、有作为的新一代建设者，准备着为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。少儿节目把知识性和娱乐性、教育性和趣味性有机融合，对文学、历史、自然、科学等知识进行精心选取、科学整合和形象化阐释，转换成契合未成年人心智结构和成长需求的内容产品，用富有启发性的节目形态增强学习效果，对未成年人获取各类信息、发展形象思维和逻辑思维能力等具有重要意义。

——办好少儿节目是营建有利于未成年人健康成长社会文化环境的必然要求。指出，“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童、为少年儿童提供良好社会环境”。广播电视是公信力高、覆盖面广、影响力大的主流媒体、大众传媒，既是社会环境的组成部分，又对社会风气养成、社会环境建设发挥着重要影响。办好少儿节目，为未成年人提供丰富多彩、绿色健康、积极有益的精神文化产品，引导全社会关注了解未成年人工作，推动形成关爱未成年人的社会共识，大力营造有利于未成年人健康成长的社会氛围，是广播电视义不容辞的社会责任和文化责任。

第三，着力推动少儿广播电视节目迈上新台阶。

在文艺工作座谈会上的重要讲话，指明了新形势下文艺工作的目标任务、方向原则和工作要求，是做好新时期广播电视文艺宣传的“导航仪”，也是办好少儿广播电视节目的根本遵循。进一步办好少儿广播电视节目，推动少儿广播电视节目上新台阶，我们一定要深入学习贯彻在文艺工作座谈会上重要讲话精神，深入学习贯彻关于未成年人健康成长的重要指示精神，坚持二者相融入、同落实。为此，要着力围绕以下几个方面重点发力：

——坚持正确导向，把培育弘扬社会主义核心价值观作为第一要务。少儿时期是人格发育和价值观形成的重要时期，少儿节目要把社会主义核心价值观贯穿体现到创作生产传播各环节，在教授知识、传递欢乐的同时，用强大的信仰力量和高远的精神境界为少年儿童补精神之“钙”，引导未成年人形成正确的世界观、人生观、价值观，学习和传承中华民族传统美德，培育爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的美好情感，树立追求真理、报效祖国的远大志向，为长大后积极追求中华民族伟大复兴中国梦、坚持和发展中国特色社会主义事业打下牢固的思想基础。

——坚持文化传承，结合时代弘扬中华优秀传统文化。弘扬中华优秀传统文化，关系社会主义核心价值观的培育，关系文化软实力的建设。少儿节目要注意弘扬中华文化、体现民族风格，运用中国元素，讲好中国故事，展示出中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，引导未成年人从小就热爱和熟知中华优秀传统文化，使中华优秀传统文化成为未成年人健康成长的丰厚滋养。要把握好继承和发展的关系，既要如实体现传统文化的精髓，又要与现实生活相结合，发掘其与现代文明的内在精神关联和对当代少年儿童成长的重要指导价值，为优秀传统文化注入时代内涵。

——坚持贴近少儿、贴近实际、贴近生活，大力提高少儿节目质量。少儿节目贴近实际才有生命力。要与少年儿童的日常生活紧密结合起来，从未成年人学习成长实际中选择题材、汲取养分，吸引未成年人参与，引发未成年人共鸣，增强节目的吸引力和感染力。要加强与学校、家长和未成年人研究机构的联系与合作，敏锐发现当前少儿成长中的突出问题，及时进行有针对性的是非辨别和行为矫正，使少儿节目成为未成年人成长之路的有益助手，不断开拓节目的新价值。要把提高质量放在更加重要的位置，在稳定数量增长的同时，大力实施少儿节目精品战略，努力推出更好更多优秀节目栏目，着力增强少儿节目的吸引力、感染力、影响力。

——坚持严格管理，强化少儿节目发展保障。近年来总局在加强少儿节目管理方面开展了一系列工作。20xx年，总局专门制定印发了《关于加强未成年人参与的广播电视节目管理的通知》，要求少儿节目和少儿频道频率坚持保护未成年人、服务未成年人的公益宗旨，坚决制止商业化、成人化、过度娱乐化倾向及侵犯未成年人权益的现象。在日常工作中，总局坚持把未成年人参与的广播电视节目作为重点监管对象，先后规范治理了少儿功利性选秀、少儿真人秀等节目，有力引导了节目发展的正确方向。各广播电视机构要严格执行总局关于未成年人节目的系列管理要求，时刻铭记使命和责任，正确处理社会效益和经济效益、眼前利益和长远利益、少数机构利益和民族整体利益的关系，大力营造能让孩子们成长得更好的绿色文化空间。

同志们，繁荣发展少儿广播电视节目，功在当代、利在千秋。希望大家始终秉持高度的责任感和担当精神，始终坚持严细深实的工作态度和工作作风，积极奉献，开拓创新，努力创作传播更多少儿优秀节目，让未成年人满意，让家长老师放心，努力为培养中国特色社会主义事业接班人、实现中华民族伟大复兴中国梦作贡献。