ID：7007765
时间：2023-12-03 06:43:00
上传者：QJ墨客优秀作文应该具备丰富的语言表达能力，运用得体的词汇和句式来展示自己的思想和情感。翻开以下优秀作文的一页页，你将感受到作家的智慧和文字的美丽。
1.1平原公路建设对相关产业发展的带动作用。
公路建设项目是一个庞大的工程，其所需的原材料、机械设备都需要相关产业进行提供，例如建设公路会大量使用砂石、机械设备等必需品，建设水泥混凝土公路需要大量水泥，所需材料需要运输，这些都会促进相关产业的发展，而且可以有效的解决大量人员的就业问题，推动当地的经济发展。
1.2公路建设对经济的间接作用。
公路建设会使原有的道路等级提高，改变当地的交通条件。新建公路会带动地方产业布局的变化。例如，农村公路建设会改善农村交通状况，为增进农村与外界交流提供便利，也促进了农副产品的运输，增加了农产品销路，而且有些农产品加工厂就建在公路附近，大大降低了其运输的成本。招商引资能够为地方经济增添活力，增加税收，同时又能为就业问题提供解决途径，而招商引资离不开交通环境的改善。公路的发展有利于改善当地投资环境，为经济发展提供便利条件，吸引优秀企业到当地投资。公路建成还会带动沿线商业发展。物流行业的迅速发展也离不开公路的发展。物流业的发展不仅源自消费需求的增长、经济的发展，也与公路建设有密不可分的关系。交通条件的改善会大大降低运输成本，缩短运输时间，提高运输效率。
二、公路发展中的环境保护。
2.1施工期的环境保护。
2.1.1生态环保。
公路建设对自然环境的'影响具有季节性和阶段性。如果在施工期降水集中，对公路建设影响较大，因此，开挖或者回填时都要避开雨季。在雨季来临之前要开挖回填；在雨水充沛的季节，需要及时设置排水沟，避免没建好的地面被冲刷；需在径流雨水的地面处开挖路基，及时设置临时的土沉淀池，拦截泥沙；路基建成后，应及时将土沉淀池推平，作绿化或还耕之用；应有计划地取土，做到及时还耕或绿化，对生态系统做到最大程度的保护。
2.1.2噪声防治。
在施工期间，如果施工路段离居民区域很近，为了能够保证居民休息，夜间应禁止施工。如果施工路段附近有学校或单位，负责人需主动与其进行协调，及时调整施工时间或采取相应措施，尽可能减少施工噪声对其的干扰。同时，还要注意保养设备，使设备的噪音保持在最低声级，尽量减少高分贝噪声的持续时间。
2.1.3大气污染防治。
公路施工的堆料场及搅拌站需要建在空旷的地区，周边不应该有居民区、学校等。在需要使用沥青的施工路段，沥青混凝土拌和厂需要建在单位或学校等地的下风向处，这样做既方便生产又能达到卫生标准。施工便道需要定时洒水降尘，在运输粉状材料时要加以遮盖。
2.2营运期的环境保护。
2.2.1交通噪声防治。
对公路附近的学校、工厂和其他单位，需要根据具体情况采取针对性措施防治噪声污染，例如修建高围墙、路两侧种树或者建筑物设计为双层窗或封闭走廊等。在附近有学校的地段两侧设禁止鸣笛标志，加强管理，在公路的主要出入口设置噪声监控室，禁止通行车辆噪声过大。
2.2.2大气污染防治。
根据当地气候以及土壤的特点，需在公路两侧，特别是环境敏感区域周边种植乔木或灌木等，这样可以有效吸收汽车尾气，减少大气里的悬浮颗粒，还能够美化环境、减少噪声、改善公路两边的景观。收费站可对过往的车辆尾气进行抽查，以确定尾气污染是否超标。
2.2.3水污染防治。
禁止各种易泄漏污染物车辆上路，防止由于污染物泄露造成水体污染。在生活区附近设置污水处理站．将污水处理好达标后才可排放。
2.2.4潜在风险防范。
对于一些潜在的风险我们需要提前做好准备，例如对载有危险品的车辆要严格检查，防止事故发生；洪涝季节要经常与气象水利部门联系，以保证洪水期间的行车安全。
三、结语。
平原地区的公路建设要以路网规划为基础，这样可以减少公路建设对生态环境的影响。保护生态与社会环境，尽可能以较低资源代价和环境代价获得较高的、良性的公路发展，目的是达到经济效益、社会效益与环境效益的统一，实现可持续发展。公路发展中的环境保护工作任重而道远，要加大环保的工作力度，加强宣传教育，提高公路从业者的环保意识，加强对相关问题的深入研究，使我国的公路建设以及环境治理水平早日赶超发达国家。
作者：马学谦单位：河北省沧州市吴桥县交通运输局地方道路管理站。
水利工程建成后投入运营，需要大量的资金维持工程设备运行、维修，作为人才梯队建设、培养、日常费用下发，还要为水质监测和水污染处理等工作提供资金支持，因此水利工程是一项长期的'、系统性的工程，需要政府不断投入资金来保证各部分运转和各项工作能够顺利开展并落实。12月7日发展改革委针对水利部的工程项目问题印发了《政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南(试行)》，指南中对水利工程建设运营过程中社会资本参与的流程进行规范，为社会资本进入水利工程进行了鼓励和肯定，为水利工程建设和运营资金的来源开辟了新的道路。
4.2人员充足。
要想优化我国水利工程的运行与管理体系，首先要打造优秀的人才梯队和人才上升机制，为水利工程的每个部分和项目都准备好充足的后备人员，使水利工程的运行、维修、管理都能够顺利进行。随着社会的发展，科学技术更新速度加快，水利工程管理部门要注意组织既有人员进行培养和提高，不断接收新知识、新工艺，还要注意不断吸收新鲜血液。我国地域广阔，不同地区之间经济、教育水平有所差别，这也导致部分相对落后地区的人才储备和后续培养可能出现断层，水利部要重视在各水利工程之间的人才流动，鼓励人才充足地区派遣队伍进入相对落后地区进行工作，学习实践经验，进行充足的成长；鼓励相对落后地区向派遣团队进行积极学习，尽快提高人才队伍专业度，打造高素质高专业度人才梯队。
4.3设施到位。
水利工程各部分顺利运行和各项目顺利开展并落地，离不开先进设备的支持，因此想要建设水利工程运行与管理体系首先要引进新设备。已经得到充足发展的自动化设备和智能化设备可以有效降低人为操作的误差，减轻工作人员的工作压力，借助计算机和互联网技术还可实现远程操作，帮助水利工程的运行管理上升一个台阶，进入新的发展时期；可以实施自动监测、移动监测的监测仪与数字地图的结合可以帮助水利工程管理人员实现对整个工程的综合性、全面性监控，及时发现不良事件，迅速启动应急预案，将不良事件的影响控制到最低。
源城区各机动车维修单位：
涉及环境敏感区或有喷涂工艺的机动车维修单位依法编写环境影响评价文件并报生态环境行政主管部门审批，同时按要求安装废气治理设施。
（4）按要求落实危险废物网上注册及申报登记工作.
源城区机动车维修行业和报废机动车回收拆解行业联合整治工作组将组织开展联合执法行动，对于自觉整改落实环境保护措施的单位列入正面执法清单，实行免于执法检查或减少检查频次；对逾期未落实或拒不执行的单位，将依法立案查处；对发现的涉环境污染犯罪线索将移交公安部门侦办，依法追究刑事责任。同时，环境保护措施落实情况纳入机动车维修经营备案及日常检查考核范围，对于违法行为情节严重的，将责令停业整顿。
近期，全国多地方出现水污染事故，对环境安全和社会稳定造成重大影响。为有效防范此类突发环境事件发生，让群众过一个平安春节，决定在全区范围内开展节前环境安全大检查活动。
一、指导思想。
牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”理念，通过环境安全大检查，促进企业落实环境安全主体责任，强化地方政府环境安全监管责任，通过检查发现风险、防控风险、降低环境风险事故的发生。
二、检查范围及对象。
（一）饮用水源保护区和通榆河、新洋港两侧所有企业。重点检查是否存在违法建设项目和违法排污，包括仓储、码头等非工业项目。
（二）所有国控污染源企业。
（三）全区所有涉水企业和可能存在环境安全隐患的企业。
（四）重大、重复环境案件。
三、检查内容。
（一）20__年度排查整改的环境问题回头看，对照当初整改要求，查是否全部整改到位，是否出现死灰复燃。行政处罚是否执行到位（名单附后），__印染、__公司排污费是否征收到位，其它由各中队提供名单。
（三）涉及危废企业规范运行及贮存、转移等情况。
（四）涉水企业治理设施是否正常运行、是否存在超标排放、直排、偷排情况。
四、实施方法。
分组检查、分块负责、分类整改。全区分x个检查组、x个检查区域。各检查组对应责任区域进行检查，发现问题，提出整改要求，检查结束后，整改通知回执联统一交大队办公室汇总、存档，列入长效管理。
五、时间安排。
自20__年1月__起至1月__日止。
对我国的环境保护和经济的发展过程中的现状主要表现在经济发展的水平不高，城市化进程的速度比较的缓慢，在环境的污染方面比较的严重，政府对环境的治理和保护没能够发挥最大的作用，使得两者的结合没能够得到有效的实现。
我国当前正处在市场经济转型的重要时期，在这一背景下要将环境保护和经济的发展两者做到有机的结合要能够遵循相关的原则，首先要发挥政府在环境保护过程中的一个主导地位，要能够使相关的法律以及经济杠杆的作用得到充分的发挥，从而来对我国的经济发展进行调整。在这一新的体制之下，政府是政策以及法规的监督者以及制定者，从这一方面来看，政府的职能要能够正确合理的发挥，将主导作用在经济发展以及环境保护过程中进行协调保障。另外要能够调动企业对环境保护的积极性，对于环境保护虽然需要资金以及人力的投人，更重要的是要能够将经济效益得到有效的提高，而环境保护正是对可持续发展所提供的最有力的支持，作为企业来说，要能够积极的将环境保护的理念融人到经济发展当中，从而双向进行进步。
二、当代生态环境存在的问题。
当代生态环境是我们赖以生存之地，生态环境的保护是当代每一个人应当承担的，去实际做的事业，也是实现我国可持续发展道路所着重解决的问题。目前，国家对生态环境的保护越来越重视，较以往有了很大程度的改善。但问题只是缓解却并没有得到解决，少部分环境恶劣地区的生态正进一步恶化，这就反映了我国生态治理及保护上仍存在问题。对此，笔者将当代生态环境治理存在的问题总结如下。
1、治理环境投人不够。
近些年随着国家对环境保护的重视程度越来越高，国家对环境问题也陆续实施了一些保护措施，但收效甚微，得不到根本解决。究其根本原因就是国家在环境治理方面的资金投人不足，从而使得相关专家科研人员缺少研究经费，甚至一些专业人员不愿意参与到环境治理研究中。而在实际治理操作中，实施人员缺少运行经费，于是进一步导致环境治理迟迟不前，使生态环境治理处于一个尴尬的状态。
近些年我国出台了一系列环境保护法律，但这些法规条例较为宽泛笼统，较其他方面法律还不是很健全，在是否违法、对违法人员如何处理等方面较为模糊。另外，一些法律法规存在交叉重叠现象，从而使法律所涉及的相关单位对该方面相互推脱责任。因此，国家需要完善系统的环境保护法律，对一些环境破坏擦边行为进行细化处理。
现存的环境保护法所涉范围较广，内容较为笼统，实际实施效果较差，因此导致相关部分对其重视度不高。另外，生态环境问题涉及水利、农业等多个范围，需要多个机关部门配合才能完成工作，由于难度较大，处理其问题较为复杂，多数执法人员抱以得过且过心态，对多数不明显的环境破坏违法现象置之不理。
1、转变政府职能，加大环境保护规划的.管理力度。
政府应深人基层，展开广泛的调研工作，听取广大人民群众和基层单位的意见，积极采纳人大代表和政协委员们的建议，逐步完善环保制度体系，科学制定环境保护规划的法律法规。我国现在存在少部分的企业在日常生产经营活动时，逃避责任，仅仅追求的是企业的最大效益而忽略环境保护工作。在违规违法面临处罚成本少于企业收益时，这些企业就会铤而走险，追求利益。当这些小部分企业带动大家都效仿时，就会违法大众化，往往出现法不责众的局面。因此，政府要从根本上解决这一问题，就要创新管理体系，保证我们的执法人员严格执法，为企业创造一个正义的法律平台，形成一个公平竞争的市场体系。针对那些违反法律规定，偷排、漏排的违法企业一经查处要严厉处罚，尤其对于造成不可逆转的重大污染案件的，不仅要加大经济处罚力度，还要追究其刑事责任。在日常环保执法过程中，我们要严格执行环境准人制度，充分借鉴国外环保工作的成功经验，引进适合我国基本国情的环保先进工作理念，加大和国际环保组织的合作力度。
1.2推进环保执法人员的培训教育工作。
环保部门要与时进，根据我国不同阶段的经济发展目标，加大执法人员的培训力度。可以聘请国内外资深环境保护专家进行日常授课，讲解最新的环境保护法律法规政策和行业标准。从理论上创新环保执法人员的工作理念和工作方式，丰富执法人员的工作手段，提高执法能力。对于日常环保工作中短缺的管理人才和技术人才，要面向社会统一招聘，更新环境保护执法队伍的新鲜血液。
1.3加强农村环保规划，城乡和谐发展。
首先，环保部门要根据农村当地的地理环境、气候和人文因素等，制定符合国家现在建设社会主义新农村的整体规划。科学指导农民选择适合当地土壤环境的优良作物进行种植，合理施肥，减少农药和化肥等对环境的污染。其次，要加大农村生活污水的处理力度，对于生活垃圾要引导村民定点合理分类存放，提高农民的环保意识。再次，合理规划家庭养殖业的发展，推广集中养殖，走产业化的道路。最后，要利用广播、电视和网络等媒体手段，加强环境保护规划的宣传力度，使村民自觉养成环境保护的好习惯。
2、利用先进的科学技术手段，推进环境保护规划工作。
2.1政府应加大资金投人，重点建设环境监测部门的标准化建设。更新升级环保部门的监测系统，配发先进的监测工具，尤其对于最基层的环境保护系统要进行硬件升级，以取得最为准确的数据。加大大气污染环境指数的自动监控系统和水质自动监控系统的建设，对国家重点环境污染自控监测系统进行技术升级改造，提高自动、连续和实时的监控能力。
2.2推进环保站建设工作，实行政务公开，提高环保规划工作的透明度。政府要监督环保部门的网站建设，督促实时更新网站内容。网站可以方便、快捷地传递环保政策和环保标准，可以方便企业和广大民众快速了解国家环保产业知识。对于民众关注的热点环境问题，可以依靠网络及时向社会和民众公布。
3、完善信访体系，发挥民众对环境保护规划的监督作用。
3.1以人为本，完善环保规划的监督体系建设首先，应落实领导干部的环境信访接待工作。每周或者每个月定期热情接待信访民众，广泛听取民众意见和建议，同时对信访案件要及时作出批复和处理。其次，建立和完善现有的电话热线举报系统。对于民众来电积极反映的环境污染事件要做到事事有答复、件件有录音。最后，要完善网络举报系统，公开政务邮箱，对于网络举报内容要件件核实，并在网络上公布处理结果，做到事事让民众满意。
3.2加大监管力度，建立应急预案。
对于突发环境污染事件，应快速启动应急预案，并采用网格化管理方式，第一时间向社会发布事情的处理进度和结果，让民众了解事件的进展情况，接受广大民众的监督。我国经济发展现处于快速发展时期，我们要科学、系统和有计划地制定产业生产计划和环保规划，以此最大程度地减少社会不和谐因素，要把群众反映强烈的环境问题作为重点，加强环保部门的自身能力建设，提高文明执法水平。
我国水利工程中始终存在重建设轻管理的思想观念，是水利工程运行和管理始终停滞不前的重要原因之一，因此想要建设和优化水利工程运行与管理体系必须先要转变水利工程管理层的思想观念。在水利工程的管理中投入更多精力，细致化管理，不仅可以降低工程运行成本，还可以有效增加水利工程的经济效益。在当前这个水资源紧缺的时代，市场赋予了水资源一定的价值，借助这一市场现状进行水利工程管理转变，注重对设备和工程的深度运维，注重改善经过工程的水体水质，注重对周边环境的保护，投入的人力物力都会以水资源的价值得到回馈，使水利工程部门从传统服务性转变为可自负盈亏的部门，从单纯的控制成本转变为增加经济效益，实现水利工程的可持续发展和对水资源的可持续利用。
5.2规范管理结构。
传统水利工程的管理是国务院统一管理，相关机构协同管理，可以根据流域划分，也可以根据工程功能划分，这样的运行管理模式会导致部分水利工程部门的职能出现重叠，造成责权不清，出现问题容易出现相互推诿、试图甩锅的现象，因此想要建设水利工程运行与管理的体系需要对管理结构进行优化，建立更加科学、合理能够覆盖我国水利工程整体又不过度重叠的管理结构。首先在国家层面上将全国水利工程按照重点水体流域划分管理大区，例如黄河区、长江区等；其次在省级层面上，对流经本省水体进行划分，例如分为干流和支流管理区，针对不同水体特点进行个性化管理；然后在地方层面上，对辖区内水体进行水利工程功能性划分，例如防洪、发电、灌溉等。此种管理方式是分段式管理与功能性管理的结合，各省水利工程管理部门可根据辖区内水体特征进行调整和优化，例如区域内多湖泊少河流，可以对湖泊进行多部门综合治理，对占据少部分的河流进行各部门分段治理。
5.3注重进行周边环境治理。
水利工程的周边环境对于水体及工程本身非常重要，若水利工程周边是灌溉区，则代表水利工程除肩负着自身功能外还肩负着周边多个城市的供水和粮食、蔬菜供应，目前枯水期我国大多数灌溉区对水资源的需求量都大于流经区域内水体能够提供的水资源量，缺水情况较为严重，仅靠水库等储水设施调节，效果不尽如人意，因此上游水利工程通常需要肩负起对周边环境的保护和治理，尽量修复水土流失，采用管道等方式进行水资源输送，督促灌区建设喷灌和滴管设施，为灌溉区缺水情况进行缓解，拉动当地农业经济发展；丰水期甚至汛期过多的水资源会对下游农业种植区造成影响，在此阶段上游水利工程还要肩负起防洪预警的责任，对丰沛的水量进行调节，尽量降低洪水对周边城市、农村的影响。
5.4挖掘经济效益。
水利工程想要开辟更多资金通道对陈旧设备和技术落后设备进行更新，对工程本身进行检测和维修，对工作人员进行培训，仅靠政府的财政资金支持这些管理动作不足以满足水利工程日常运行和长期运行所需，因此水利工程管理部门需要开辟通道引入社会资本，例如建设周边环境，在为工作人员提供更优质的工作环境外，还可以对外接待游客，利用水利工程本身、水资源、周边生态环境打造特色旅游项目，目前较为著名的水利工程旅游项目是三峡大坝，每年数以百万计的游客坐船通过三峡大坝，在领略长江流域自然风光的同时见证这座大坝的雄伟，为三峡大坝管理部门带来大量的社会资本，为水利工程的运行、维修、管理提供了充足的资金支持，其他地区的水利工程管理部门也可以进行效仿和借鉴。
6结束语。
建设水利工程运行与管理体系是一项长期工作，需要多方面、综合性建设，是改善传统水利工程运行与管理的重要手段，是实现水利工程运行与管理现代化、可持续利用的重要途径，是一件关于国计民生的重大工程。水利管理部门应当立足于我国水利工程实际情况，分析运行与管理问题原因，进行针对性改善，有效提高水利工程运行与管理体系建成的速度，为我国发展做出推动性贡献。
参考文献：
[1]崔建华,李晶.水利工程安全运行与管理现代化探讨[j].中国高新区,(9):201.
[2]陈京华,邵平峰.小型水利工程标准化管理队伍建设若干问题的探讨[j].中国标准化,2018(8):92~93.
[3]许华.水利工程运行管理与水资源的可持续利用[j].南方农机,(18):148+188.
[4]徐作霖.试论水利工程运行管理方式的创新[j].珠江水运,(7):84~85.
1完善林业产业结构的调整。
中国正处于社会转型阶段，为了中国经济的可持续发展，林业的产业结构需要进行有效的调整，在这个阶段，相关部门一定要从实际出发，分析市场的供求状况，充分发挥林业的发展优势，寻找商机，进行林业发展的整体规划。中国的领土面积宽阔，但是东西南北的地理条件差别较大。因此，要想有效调整林业的产业结构，则必须了解各地的地理特征，把林业的产品开发和发展与各地的条件优势结合起来，满足市场需求，增强市场的竞争力。把经济的发展和生态的文明统一起来，缓解人与自然的矛盾。
2加强林业生态环境建设与保护。
林业的保护需要建立一个完整的生态保护系统，要对此生态系统进行经营管理则必须要处理好人与自然的关系，人们要遵循自然规律进行资源的开发利用，做到人与自然的和谐发展。传统的.生态系统的管理都是进行问题的单独治理，比如水资源的保护、土壤的保护和利用、植被的还原等等，把环境的保护项目分离开来，没有做到生态保护的统一管理，这在很大程度上束缚了林业经济的发展。为了避免资源的浪费，促进资源再利用和再生，林业的发展建设必须立足于自然的发展规律。以此为指导思想，笔者提出了以下几个治理措施。
1）抚育间伐。树木生长到一定的年龄和范畴，在保证生态平衡的前提下就需要进行抚育间伐，这样才能更好调整林木的分布、改善生长空间，促进林业的可持续发展。所以在林业生态系统的建设中抚育间伐的措施是必不可少的。
2）更新方式。从中国现存的政策可知，中国只承认卫生伐、抚育间伐和更新采伐。因此，这就更加凸显了林木的自然更新作用，然而森林的自我更新速度较慢，需要依靠人力进行人工的天然更新。
3）封禁保护。新树木在种植后要进行全面的保护，因为对于幼木来说，其生命力较脆弱，需要进行封禁管理。同时，要加强防护林周边居民的环境保护意识，加大幼林保护的宣传力度，让群众意识到“保护森林，人人有责”。
除此之外，必要的防护措施是不可少的，相关部门可以派遣森林警察或者雇佣若干群众组成护林专队，保障森林不被乱砍滥伐、居民不纵火烧山，牧民不乱放牧，全面防护森林。同时相关部门可以出台森林保护条列和政策，规定林地的砍伐期间，在不影响幼林的生长的前提下，对外开放，对居民的伐木、放牧等行为进行统一管理。
2探讨和完善补偿制度。
历史实践证明，中国林业的发展离不开林业补偿，而当前中国林业补偿仍然存在许多问题有待解决，离完善机制的建立还有很长的一段要走，具体表现在以下几个方面。第一是林业补偿所需资金大，而当前处于发展中国家的中国，由于社会经济发展所需资金所占比例过大，难以在资金上给予林业补偿以充分的保障；第二是林业补偿在补偿依据、补偿来源、补偿数量等核心问题上仍未被社会所承认，这直接制约林业补偿制度的实施。
科技在不断进步，世界各国都在进行经济实力的较量，在中国经济飞速发展的同时，政府也意识到了环境保护的重要性，意识到了林业的发展对中国经济未来发展的重要影响作用。如果，想让我们的子孙后代还能看见青山绿水，那么森林的保护就变得刻不容缓。因此，国家应该号召人民群众关爱一草一木，各政府部门针对中国林业发展现状提出相关解决方案，并且对林业经济的未来发展做出规划，为中国经济的可持续发展做出贡献。
摘要目的：探讨实验室质量管理体系运行中的改进措施。方法：对质量管理体系运行中的问题进行分析，探讨改进措施。结果：加强宣传贯彻、引入信息化管理、强化监督检查、做好内审及管理评审等，是不断改进质量管理体系的有效措施。结论：应不断改进、完善质量管理体系，不断提高实验室的管理水平与检测质量。
关键词：质量管理；体系运行；改进措施；药品检验；实验室管理；信息化建设。
实验室建立与运行质量管理体系[1]，是保证检测结果科学、准确、公正，具有可比性的主要手段。质量管理体系在运行过程中要不断地进行有效控制、维护和持续改进，才能提高体系的适用性和符合性，确保实验室工作有序进行，使实验室持续健康发展。通过分析实验室质量体系运行过程中经常出现的问题，探讨其改进措施，可以确保实验室质量体系的有效运行和不断提高。
1质量管理体系运行中的问题。
1.1实验室重业务，轻质量管理。
有的实验室认为，只要把检测和科研搞好、业务技术过硬就很满意，不需要过多考虑合不合管理体系的要求，常常把质量管理放在次要位置[2]。
最常见的现象：检测过程未按程序文件、作业指导书要求进行，凭印象做或怎么快怎么做；有的检测需要制定作业指导书而没有制定，或者写一套做一套[3]。
1.3考核评价内容不完善，监督工作质量不高。
缺少考核或评价的具体要求，工作做了，但没有或不知如何考核和评价[4]；监督员监督不力，未到现场监督或监督记录不及时，过后补记、转记，有的监督员对质量体系理解不深入，监督形式和内容单一，监督工作不全面、质量不高。
2改进措施。
2.1提高全员参与意识。
2.1.1领导重视。
质量管理体系能够有效运行，机构的最高管理者、质量负责人起着决定性作用。体系运行涉及各职能科室与检测室，领导的组织与协调力度是关键。领导不重视，各科室之间就缺乏配合，质量体系就不能很好地发挥作用[5]。所以，首先要求领导重视，主持好管理评审，做出改进决策。
2.1.2加强培训、宣传及贯彻执行。
使全体人员了解质量管理体系的重要性，充分理解《实验室资质认定评审准则》或iso/iec17025的内容和要求，了解每一个岗位在质量管理体系中的职责和作用，从思想上、行动上积极参与质量活动，使之变成自觉行为。实验室的培训、宣传及贯彻执行不能流于形式，内容要有针对性和适用性，要考虑员工的需求[6]。应建立考核与效果评价机制，检查是否达到培训的预期目的。
随着信息化程度的提高，应将更多的信息化、管理手段引入质量管理体系中，将质量体系与信息化有机融合，把各要素加入到信息化平台的各个环节，作为管理和运作过程的限制性要求，以信息化手段促进质量管理工作的提升[7]。
2.2.1文件管理信息化。
建立文件管理平台，所有体系文件的编制、预授号、审核、审批、培训、发布实施、修改以及作废的每个环节都在网络上运行，任何一个环节只有符合管理体系的规定才可以继续运行，否则停止并提出纠正要求。所有体系文件统一由一个部门实行电子化管理，保证修改和更新及时到位。尽量少打印纸制版，如确有需要，应规定打印权限，在打印文件上显示打印日期并提醒使用完毕及时销毁；每打印或销毁一份纸制文件，管理部门平台要有显示，以便监督到位；当纸制文件未销毁前就有修订，系统会自动反映出还有哪个人、哪个部门打印的纸制版文件未销毁，以便提醒打印人员和管理部门，防止使用过期文件。
2.2.2标准物质管理信息化。
建立标准物质管理平台和台账，使标准物质的领取、使用、销毁信息实时更新。将标准物质基本信息录入台账，系统对标准物质的某些重要信息如期间核查、有效期、贮存条件等进行提醒，使标准物质管理更加严谨。
2.2.3仪器管理信息化。
建立仪器信息管理平台，在平台上建立台账，实现仪器从购买申请、审批、验收、检定或校准、sop的形成、维修、核查直至停用报废等一系列过程的管理信息化，并将一些重要的时间如核查、检定或校准时间设置自动提醒，实现全程跟踪管理。
2.2.4检验过程管理信息化。
现在已有很多实验室运行了lims系统，该系统很大程度上提高了检验过程的跟踪和管理水平，可以减少人员操作的随意性。通过这些信息化手段，增加了实验室工作全过程的原始性、可溯源性，减少了人工书写及人为错误和各环节操作的随意性，亦可提高执行力，可实现“全程跟踪、时限管理”，有效预防“两张皮”现象。信息化管理的引入，能使纸上的质量体系更好地落到实处，从而发挥质量体系的最大作用。
2.3完善考核评价制度，加强监督。
实验室质量管理体系运行过程中，受各种因素的影响，各项质量活动及结果都可能发生偏离，因此，应强化考评和监督机制。
2.3.1建立完善的.考核机制。
例如，培训要有效果评价，看是否达到预期目的；还要建立激励机制，对质量体系执行得好的表扬奖励、执行不好的批评惩罚。
2.3.2实现高效的内部监督。
为了加强实验室内部监控，质量监督员要把握好监督时机、关键人员及关键环节。监督时机：要把握新标准、新方法(包括标准变更)刚实施或开展时；检测方法发生偏离时；新设备刚开始使用或设备修理后重新投入使用时；公共卫生突发事件时；质量仲裁检定时；检测结果出现临界值时；发生客户投诉时。关键人员：要把握新培训人员、新上岗人员、短期聘用人员、长期休假重返工作岗位人员等。关键环节：要把握对检测结果有重大影响的环节、技术力量薄弱的环节等。只有把握好这些，才能实现高效的内部监督，使质量管理体系不断完善及有效运行[8]。
2.4做好内审和管理评审，保证体系持续有效运行。
内审与管理评审是实验室质量管理体系自我完善、自我提高的重要手段，通过内审与管理评审可以不断地发现和解决问题，提出改进措施，并对质量管理体系文件进行相应的修改或补充，促进质量管理体系的不断完善。
2.4.1提高内审员素质。
实验室内审要由具备资格的内审员所组成的内审组负责进行，而内审员的个人综合素质、特别是其所具备的相关领域的专业知识和审核技能决定了内审结果的质量。首先，内审员必须具备实验室已认可或已申请认可专业领域的专业知识，熟悉该领域的关键技术和方法要求，以便发现深层次的技术问题。其次，内审员要定期培训，采用走出去或请进来等不同方式，对内审员队伍进行持续培训，使其及时掌握实验室认可相关政策、准则、规则的变化和相关专业领域标准、方法的变化，以持续提高实验室的内审质量[9]。
2.4.2充分发挥最高管理者的作用，管理评审要目标明确。
最高管理者要重视管理评审，将其作为提高实验室管理水平的平台。在参会人员讨论意见不统一时，最高管理者能做出决定，以统一实验室的工作思路。最高管理者要掌握好分寸，充分听取意见和建议，不能造成一言堂现象[10]。管理评审要目标明确，主要针对质量方针和总体质量目标的适宜性、外部环境变化对实验室的影响、近一年来实验室改进工作的效果进行评审，不能偏离管理评审的意图[11]。
2.4.3内部审核和管理评审不能流于形式。
要做好充分准备，参与人员应认真围绕满足顾客期望以及实验室质量管理体系的适宜性和持续有效性来运行，内审和管理评审不能流于形式[12]，要注重寻找制约体系运行的本质与关键控制点，不断发现问题和解决问题，完善和改进质量活动过程，使质量体系得以持续改进。
参考文献：
[1]中国合格评定国家认可委员会.检测和校准实验室能力认可准则[s]：cnas-cl01：.
要提高饮用水质量，就必须对饮用水污染源加强治理，尤其是对污水排污口的分布情况和数量应进行彻底清查，并对排出的污染物实行总量控制。针对农业污染源、工业污染源、城镇生活污染源及大量违章建筑应与政府部门一同拟定治理方案。通常农业生产中使用的磷、氮超标是引起饮水水源地污染的重要原因，因此应对畜禽养殖进行规模化管理，有利于提高农肥使用效率。此外，控制工业污染源污染物排放总量，确保排放总量不增加，使饮用水水源环境得到合理保护。
3.2进一步提高水源地环境检测能力。
针对饮用水水源检测能力较低的地区，必须采取一系列措施提高水源地环境监测能力。为及时发现饮用水水源环境保护中存在的问题，可通过建立有效的监督制定和监督方式，确保在发现问题的同时及时采取解决措施。同时，引入一些先进的监测设备，构建专门的水质监测体系，并对技术人员加强培训，形成专门的监测网络系统。
3.3进一步加强法律法规的建设。
为了使饮水水源环境保护质量得到有效提高，相关单位应建立有效的法律法规制度，对水源地环境加强质量管理与监督。此外，为及时有效的.解决水源污染问题，相关部门应建立饮用水水源环境保护机构，对饮用水水源地安排专人进行定期检测，以确保人们的饮水安全。
3.4加强环保宣传,提高人们的环保意识。
向公民普及环保知识，有组织地开展环保宣传教育，如发放宣传册、垃圾袋，精心组织每年6月5日世界环境日、4月22日地球日等活动，提高人们的环保意识。同时，广泛开展优秀环保人物、绿色家庭等宣传和评选，多利用网络电视等煤体上进行环保宣传,在全社会形成人人关注环保、参与环保，人人都是环保志愿者的良好氛围。此外，为使环保意识深入到千家万户，相关部门应编写《公民环保教育知识手册》，对各类人群进行环保教育，把“保护环境，从我做起”，成为家喻户晓的口号，形成全社会重视环保、参与环境建设的良好氛围。
4结语。
总之，水资源是人类生存的基本条件，在我国工业不断发展的过程中，要对污水排放加强管理，避免所排放的污染影响或污染到周围水源环境。相关部门应建立完善的水源地环境监测系统，加强饮用水水源环境保护，并采取一系列防治措施，才能够维护生态平衡，杜绝引发生态环境问题，从而确保饮用者的身体健康。
作者：蒋沐岑单位：长沙麓山国际实验学校。
企业文化是企业所创造的精神财富和物质财富、一切经营管理活动和思想精神活动的总和，由企业的制度文化、典籍文化、观念文化、物质文化等部分组成，其核心内容是价值观，也就是企业员工对某件事或某种行为的好与坏、正确与错误、值得崇敬和效仿或应该鄙视和抛弃的一致认识，并往往以制度文化规范的形式表现出来，在企业文化中，人是主角，是占主导地位的因素。企业员工不是单纯的经济人，而是社会化的人，都受其思想意识、价值观的控制。企业领导者应善于营造一种良好的企业文化，使员工能自觉地为实现组织的目标而积极工作。
iso9000是国际标准化组织颁布的质量管理体系的系列标准，它明确提出了质量管理的八大原则：以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、系统方法、持续改进、基于事实的决策方法以及与供方的互利关系。这些原则科学总结了世界各国多年来理论研究的成果和实践经验，不仅体现了质量管理的基本规律，也适用于组织的全部管理。iso9000标准要求组织建立形成文件的质量管理体系，以“文件”来规范员工的行为，同时，通过监视测量和持续改进机制使员工的工作受控并促使其不断改进业绩。
企业应将建立iso9000体系作为建设优秀的企业文化加以倡导。在推贯iso9000过程中，要结合企业实际情况，吸纳以往优秀管理经验，形成质量手册、程序文件、作业文件，建立起层次化的“制度”体系，理顺各部门及各级人员的工作职责，使产品形成的全过程，一切活动都有章可循，有法可依。同时，要通过培训、沟通等形式，确保员工形成“有法必依”的意识，再通过监视和测量，督促各项要求的实施。
导入了iso9000，可跳出了“人管人、人看人”的老套路，通过iso9000种种制度化的程序，将企业的目标、任务、方针、政策、要求等有机地结合在一起，企业领导者的权威不是靠发号施令，而是通过制度化的管理来树立。这样做的好处表现在：第一，人人都自觉地受制度约束，由他人管变成自己管，使员工成为企业真正意义上的主人;第二，制度面前人人平等，人人依法自约，自我管理，清除了人为因素，给员工一个平等竞争的环境;第三，由于iso9000的规范涉及到企业的组织结构、程序，过程和资源等方面，使企业管理工作排除了人为因素和传统管理方式的干扰，减少了随意性，增强了科学性，使执行制度严格化、经常化、普及化和持久化，从而也消除了由于人为因素在管理中出现的不合理现象。
通过iso9000这个载体，把制度融合在一个良好的企业环境和文化氛围中，使之成为一种理性化的文化行为，成为办好企业最持久、最牢固的软件。企业员工在良好的文化氛围中，既得到了培养教育，又在无声润物的培养过程种升华了精神境界和道德情操，从而自觉地树立起正确的职业理想和职业道德。
创造优秀的企业文化有很多工作要做，正如建立iso9000系统也有一个持续改进的pdca运作模式。因此，企业应把推贯iso9000标准的行动与创造优秀的企业文化结合起来，充分发挥企业文化的功能，并通过文化的说服力、渗透力、诱导力和约束力来挖掘员工的积极性，去强化员工的质量意识，以不断提高员工的整体素质，最终达到提高企业产品质量水平，扩大产品销售市场，提高经济效益，实现资产增值的总体目标。
饮用水的安全性与水源环境质量密切相关，若饮用水质量不达标将严重危害饮用者的身体健康。近年来，随着工业的不断发展，我国很多地区水源地都遭到了破坏，一些地区的饮用水水源环境在治理上存在漏洞，导致经过检测发现饮用水存在严重不达标的现象，说明水源环境污染问题没有得到改善。同时，由于很多人缺乏环保意识，没有做好饮用水水源环境防护措施。尤其是一些工厂污水排放、生活垃圾随意乱扔、农业污染等，使饮用水水源环境受到严重污染。因此，为减少饮用水有害物质的含量，必须加强饮用水水源环境保护，才能保障人们饮水的安全。
在建设项目的环境影响中，与工业项目相比，水利水电工程的环境影响具有明显的特征，首先是环境影响的空间范围大，通常包括库区及坝下几公里、几十公里甚至数百公里的河段，以及渣场、料场、施工道路和移民安置区等；其次，主要的环境影响是生态环境和水环境的影响；第三，运行期不产生污染物，但“淹没、阻隔和径流调节”作用对环境的影响深远且不可逆转；第四，因工程任务不同和建设地点不同，环境影响的程度和范围差异较大，水利工程特别是引调水工程比水电工程影响更为复杂。从20世纪60年代开始，我国就已经认识到水利水电工程建设将对环境造成不可逆转的不利影响，并在重要水利工程如葛州坝工程和三峡工程立项论证过程中，较为深入地研究了工程建设对水环境、陆生生态、水生态和移民等多方面的影响，并较为系统地提出了相应的对策措施。但相对而言以前一般水利水电工程的环境保护措施主要集中在施工期环境保护上，且投资相对较小，约占工程总投资的0.3%左右。随着我国经济社会的快速发展，水利水电工程的环境与生态保护越来越受到重视，进入21世纪以来，特别是环评函〔〕4号实行以来，水利水电工程环境保护事业有了长足进步，环境影响报告书更加关注工程运行期生态环境的长期影响。充分注意到筑坝河流脱水断流问题、高坝大库低温水下泄问题和洄游鱼类通道被阻隔问题。目前水利水电工程在常规的施工期“三废”处理和防治措施基础上，普遍增加了运行期环境保护措施，通过坝下埋管或发电小机组布置了最小生态基流泄放设施；对于水温稳定分层型水库，底层取泄水产生低温水影响的高坝均采取分层取水；对于影响鱼类洄游的闸、坝工程，有条件的均布置鱼道，并建设鱼类增殖放流站；对于在水库、河道引水工程的取水口均布置拦鱼设施；对于不适宜建设鱼道的水库、水电站亦在研究建设人工捕捞过坝、升鱼机等措施。近年完工的项目如广西长洲水电站、浙江曹娥江大闸工程均建设了鱼道，吉林老龙口枢纽、新疆恰甫其海枢纽等建设了鱼类增殖站。目前，最小生态基流泄放措施、鱼道、增殖放流站、水库分层取水等设施已经成为水利水电工程环境保护措施的标准配置。目前在工程的环境保护措施落实方面，总体特征表现为，国家立项的大型项目好于地方立项的中小型项目；发达地区的项目好于欠发达地区；水电项目好于水利项目。其中水利项目中落实较差的主要原因之一是环保投资不足。为适应环境保护的发展和更好的落实环境保护措施，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔〕116号）规定，环境保护工程投资作为工程总投资的组成部分，从主体工程投资中分离出来单独编制，并配套发布了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（sl359-2006）。其后又出台《水利水电工程环境保护设计规范》（sl492-）。这些规程和规范的实施为环境保护措施设计、投资编制提供了基础性依据。
2环保措施落实过程存在的资金保障问题及其原因分析。
水利和水电工程立项审批程序不完全一致，一般来说水利项目立项实行审批制，水电项目实行核准制，水利项目审查环节相对更多一些。本节以国家审查的大型水利项目为例重点讨论环境保护措施落实过程的资金保障机制。尽管水利部门从法律法规、政策、标准等方面，为环境保护措施设计与实施建立了较完善的基本保障体系。但是，较突出的问题是环境保护投资难以得到完全保障，其主要原因如下。
2.1.1工程设计深度不够项目建议书、可行性研究和初步设计各阶段环境保护设计深度均要求与主体工程设计深度一致，但一般设计深度与要求有一定差距，表现在项目建议书、可行性研究阶段和初步设计阶段深浅不一。
（1）项目建议书阶段。项目建议书阶段设计深度不够主要表现为，这一阶段仅编制环境影响篇章，没有独立的环境影响报告书，不开展环境现状的实际调查。因此，环境影响篇章中环境保护目标不明确、环境保护措施针对性差，甚至漏项。在这一阶段，设计人员往往类比其它工程或按工程总投资比例计列环保投资。现状情况是项目建议书阶段的投资一般偏少，“包不住”可行研究阶段的环保投资。解决这一问题的途径是，制定相应的技术规范，提高本阶段的设计水平；在项目建议书阶段开展环境现状调查，基本明确环境保护目标；根据环境保护目标初拟环境保护措施。
（2）可行性研究阶段。可行性研究阶段编制环境影响报告书，基本满足可行性研究阶段深度要求，但环境影响评价人员不掌握投资估算的编制方法，也不能正确估算环保投资。因此环境影响评价人员采用较多的方法也是照搬其他环境影响评价文件中的环保投资，这样即便环保措施合适，投资不一定合理，同样会在审查或评估时被取消或大幅核减。
（3）初步设计阶段。本阶段环保工程选址大部分落实不了，无法进行工程布置，设计方案空泛。初步设计阶段环保设计仍停留在可研阶段深度，致使工程量和投资与实际情况相差较大。概算投资以照搬可行性研究阶段估算投资的情况较多，这就不能将可研阶段漏计的投资找补回来，也就失去了在初步设计阶段进一步落实环保投资的作用。工程设计深度不够，导致环境保护措施空泛，投资误差大。设计深度不够的问题直接影响环境保护投资概估算的准确性，进而影响到环境保护措施的落实。
水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（sl359-2006），规程划分的环境保护费用包括工程措施费、非工程措施费、独立费用、预备费、建设期融资利息，但是没有相应的概算定额，使得投资编制人员仍然不能很好地应用这一规程。此外，无论是水利水电设计院的环境保护设计人员，还是环境影响报告书编制单位的专业人员，大部分人缺乏概预算方面的专门知识，不熟悉投资概估算的编制方法。也正由于这两方面的原因环境保护投资估算过程中常常采用类比方法，类比其他工程的环境保护措施，进而得到相应的`环保投资概估算。但是水利水电工程的环境影响具有因工程建设位置不同，环境影响也不同的特点，类比的环保措施和投资往往与实际存在较大差异。另外，还有一种常用的方法是，按主体工程总投资的比例估算环境保护投资，这在一定程度上属于“拍脑袋”性质，更加不切合实际。由于环保投资编制中存在的这些技术问题，在工程管理部门评估及批复时，很容易误导评估及批复人员，认为措施必要性不大，或投资不合理而被大幅度削减或砍掉，进而导致环境保护措施无法完全落实。另外，过鱼设施和分层取水的投资通常列入主体工程投资中容易被忽视而不利于落实。
根据我国的管理体制，水利部门承担环境保护措施的设计、管理与审查工作；环保部负责环境影响评价文件的批复和环境保护设施的监督管理；而发改委负责环境保护措施设计评估与投资的批复。这种管理体制意味着经水利管理部门审查认定的环境保护措施和投资，包括可行性研究阶段环境保护行政主管部门批复的环境保护措施，都要经过发改委的批复。在三部门的审查中，不同的审查部门聘请不同的专家，不同专家对环境保护措施的认识不完全相同，以可行性研究阶段的审查为例，有的工程在水利部门预审后，环保部审查时认为采取的环境保护措施还不够，而发改委审查时又认为不必要。表2列出了近年来不同部门审查的部分工程环境保护措施和投资变化情况，由表2可以看出不同部门审查对环境保护投资有一定的影响，投资的变化反映了不同部门管理职责的差异。这种不同部门审查影响环保投资的现象是由我国管理体制所决定，也是必然和客观存在的。
3.1制定完善的标准体系，加强环保投资编制人员的培训。
水利部于2月发布了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（sl359），1月发布了《水利水电工程环境保护设计规范》（sl492），《水利水电工程项目建议书编制规程》、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》经修订后也即将发布。但还需要制定相应的概算定额，尽快完善概估算编制体系，将sl359规程纳入概预算范畴，首先让各部门都认同该规定。三阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准，建议尽快发布实施。同时要加强环保投资编制人员的培训，使得专业人员了解和掌握这些标准和规范。针对目前环境保护设计深度普遍达不到相应阶段的技术要求，重点培训环保设计人员在项目建议书、可行性研究和初步设计三阶段的环境保护部分内容和深度。通过培训让工程设计人员提高环保意识，了解项目建议书阶段环境影响篇章重要性，明确环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员，还应宣贯水利水电工程设计规程规范主要内容和水利水电工程环境保护投资概估算编制，重点培训环保投资项目划分、费用组成、基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。鉴于部分从事水利水电工程环境影响评价人员不属于水利水电行业，环境保护投资编制的培训可委托水利工程环境专业委员会组织实施。要提高设计质量，水利工程设计单位还需加强环境保护设计质量管理，严格按照各设计阶段的深度进行设计，准确计算工程量和投资，为环境保护措施与投资批复提供依据。
3.2过鱼与分层取水设施投资。
从主体工程中分离投资较大的鱼道及分层取水设施从主体工程投资中分离出来，列为环保投资，有利于其投资的批复。首先，鱼道及分层取水设施作为环境保护措施按规定其投资应该纳入环保投资，这样做也可提升环境保护的重视度；其次，对于主体工程而言，鱼道及分层取水设施为小规模措施，隐藏在庞大的主体工程中，在进行投资审查时，容易被忽视而被砍去。
3.3各部门之间加强沟通，保障措施的落实。
鉴于目前水利工程的环境保护多部门分管制度，水利部、环保部、发改委在加强本部门的职责外，需要建立沟通机制，相互信任，共同促进环境保护措施的实施。发改委在评估与批复过程中充分吸纳水利与环保部门的意见，保障环境保护措施与投资的批复和落实，使水利水电工程以最小的环境和生态代价而健康发展。
4结论。
通过以上分析，可以得到以下几点认识：
（1）在提倡环境保护、生态文明，人与自然和谐的新形势下，建设鱼道、鱼类增殖放流站，分层取水等环保措施，已成为闸、坝等拦河水利水电工程环境保护的必备措施。
（2）在技术上，相关部门需尽快制定水利水电环境保护投资概算定额，完善概估算编制技术标准体系；尽快发布三阶段编制规程。加强已有规程规范的宣传，系统开展环境保护人员环保设计与概估算编制的技术培训。环保投资概估算应有理、有据、翔实可信，经得住各部门的审查。
（3）在管理上，水利部、环保部和发改委在行使本部门的职责外，需要建立沟通机制，共同促进环境保护措施与投资的落实，使得水利水电工程建设事业可持续发展。
作者：闫俊平单位：水利水电规划设计总院。
在我国大部分地区已划定了饮用水源保护区，但各种新闻中经常报道一些饮用水源保护区存在农业污染源、生活污染源、工业污染源及大量违章建筑现象，对城市饮用水水源地环境构成严重威胁。同时，我们在生活中经常会看到部分居民居住在水源保护区内，生活垃圾、污水随意乱扔、排放，从而严重污染着饮用水水源地环境。此外，一些地区缺乏备用水源，面对突发事件很难应对。
2.2没有建立水源地环境监测系统。
我国一些经济相对较落后的地区，没有很好的普及对水源地环境保护及检测知识，从而大大降低了水源地污染检测的质量。一些地区并没有建立水源地环境监测系统，从而难以发挥环境监测的效用，并且很多人缺乏环保意识，对加强饮用水水源环境保护缺乏认识。也有部分地区没有采用因地制宜的原则建立水源地环境监测系统，而很多都是照搬照抄其他地区的方式，对于饮用水水源环境的监测工作只是表面功夫，在保护措施上缺乏针对性。
2.3缺乏完善的法律法规制度。
虽然我国目前对饮用水水资源环境制定了相关的保护制度，但由于缺乏完善的管理制度及健全的相关法律法规，并且对于水源环境的保护问题一些单位没有引起重视，因而在水源保护工作中没有制定合理的措施，而导致执行力度不够。此外，现在人们往往过于注重提升经济效益，而没有将饮用水水源环境的保护放在心上，并且相关水源环境保护的制度缺乏规范性、制约性和法律效率。