最新安全生产三年行动的自评报告实用

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最新安全生产三年行动的自评报告实用篇一

县委、县政府召开这样规格及规模的以内保、安全为主的工作会议，实属罕见，足以体现县委县政府对内保及安全工作的重视程度之高，工作力度之大。旨在请与会各位要从思想上高度重视，行为上务实有力，齐心协力维护好本单位、本辖区的安全稳定，以确保全县社会大局稳定。按照会议安排，我先就单位内保及面上安全生产工作讲些意见，一会儿李县长还将做重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

(一)把握形势，提高认识，增强做好内保工作的责任感。今天之所以要开这个会，是因为当前的安保形势很不好，天天都有事。从国际看，敌对势力的渗透、邪教的煽动、西方的和平演变、一些国家的中国威胁论抹黑中国、丑化中国，加之大安全、大战争擦枪走火随时都有可能，可以说外面的形势很严峻。从国内看，暴恐事件、极端事件、安全事故、利益诉求事件不断增多，维稳形势不容乐观。从县内看，各种矛盾纠纷屡排屡有、屡解屡有，历史问题、权属纠纷、“三线”建设、石泉水库建设、“一平二调”、征地拆迁、企业改制遗留的问题处于爆发期，多年积案信访增多，平衡各种利益诉求难度加大，加之流动人口流窜作案、安全隐患处处存在、单位内保严重缺失，保卫不保，内卫不卫，安全不牢，管理不善，漏洞百出，隐患丛生，对人民群众生命财产安全造成了威胁。

我们分析形势，看清问题，充分认识当前安保维稳形势的极端严峻性、复杂性，目的是让大家高度警觉起来，只有警觉才能重视，只有重视、真重视才会全力以赴抓好工作。因此，各内保单位要摒弃“一阵风、一时冲和头痛医头、脚痛医脚”的想法，抵制一紧一松工作方式，进一步强化大局意识、忧患意识和预防意识，树立底线思维，以严之又严、细之又细、实之又实的工作态度，把内保安全工作同业务工作、中心任务同部署、同步抓，扎实做好应对各种风险挑战、驾驭各种复杂局势的充分准备，坚决防止暴恐案件以及有影响的极端事件在我县发生。

(二)抓住重点，消除隐患，确保工作抓到实处。抓内保安全，要突出重点，我看重点是人身、单位财产、档案资料、车辆、办公秩序。要围绕这些重点，搞好隐患排查，看哪些是薄弱环节?哪些还没到位?具体说，就是要做到“四防两值三到位”。四防：即防火、防盗、防责任缺失、防安全事故。防火方面，各单位、社区都要随时做好防范工作，加强用火、用电知识宣传，严防因用电线路老化、燃气使用不当以及冬季取暖引发火情;防盗方面，各单位及家庭都要做好贵重物品、资料档案的保管工作，防止丢失和损坏;防责任缺失方面，要建立健全相应的工作机制，使单位内保工作有人抓、有人管、有人干;防安全事故方面，要防止发生各类安全事故，确保人身和财务安全。两值：即值班、值守。重点内保单位，要严格按照值班要求和纪律，长期坚持做到24小时值班，特别是单位重要档案、金融单位的金库必须全面落实安防措施，把门卫配齐、保安配强、设备配足。三到位：即制度规范到位、工作监管到位、人员设施配备到位。要把那些有操作性、管用的制度坚持好，尤其是各村、社区、小区要有群防队伍，重点单位要有专业保安、必要的防护设施、现代监控设施、合格报警设施，以备监测监控，超前控制，做到漏洞早发现、隐患早整改、问题早根除。

(三)强化领导，夯实责任，确保平安无事。强化领导首先是要强化领导责任，县公安局是全县内保安全的牵头主管部门，各镇、各单位一把手是本辖区的第一责任人，分管安全的领导是具体责任人，各镇、各单位要在县公安局的统一领导和指挥下，组建机构、成立队伍、建立机制、保障投入，各自抓好本单位内保工作，特别是单位主要负责人要靠前指挥，重心下移，亲自对重点环节进行检查，发现问题，立即解决，全力以赴确保安全稳定。

借此机会，强调一下配合做好“两率两度”调查工作。“两率两度”，即全县社会治安人民群众满意率、平安建设知晓率、政法干警人民群众认可度、政法机关人民群众满意度。这是省上启动的一项民意调查，调查号码为“02912340”，调查结果要向社会公布，这将关乎石泉的对外开放形象，请各镇、各部门领导带头并教育引导广大干部群众站在提升石泉美誉度、知名度的高度来配合做好调查，如实回答调查内容。客观的讲，近几年来，全县政法机关在平安石泉建设方面开展了大量卓有成效的工作，尤其是警务改革创新、侦破大案要案、预防刑事犯罪、打击入室盗窃、化解矛盾纠纷、维护社会秩序以及各类专项整治等方面取得了显著成绩，实现了“发案减少、秩序良好”的效果，公众安全感和满意度明显提升，我们要将这些成效真实的体现到调查当中。

(一)常讲警钟长鸣，常提头脑清醒，常明面临形势，常说常抓不懈。我们大会小会都在讲安全生产，安全生产大家可能都听疲了，越是在这个时候，越是要讲。因为，安全生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和谐的头等大事,任何时候都来不得半点松懈，要牢固树立安全无小事的观念，对安全生产的任何一个细小环节，都不能丝毫放松。我们经常讲，抓发展是政绩，那么抓好安全生产也是政绩，要坚持两手抓、两手硬，做到两不误、两促进。安全生产和维稳工作的政绩是无形的，是看不见的政绩。因此，我们任何时候都必须绷紧安全这根弦，不安全不生产，一切生产必须安全。抓安全是应有职责，是工作尽责、对人民负责、对全县大局负责的具体体现。在这里，还是要讲不抓安全是失职，抓不好是不称职，出了事是渎职。现在的社会监督和上级问责都是很严的，一个地方稍微出点事故，媒体一炒作，就会给全县、全市、乃至全省造成不良影响，监督问责就会随之而来。所以，大家一定要保持清醒的头脑，切实从思想上重视起来，该履行的职责要履行好，否则，出了事，轻则“掉帽子”，重则“戴铐子”。

(二)抓重点带全面，无一遗漏地抓好安全生产工作。凡是有生产、有经营活动的场所、有人为活动的地方都有安全隐患，必须把安全放在首位。安全生产工作的重点多次在会上讲，前段时间，开展了几个方面的专项整治，要持续开展。一要狠抓道路交通安全。因为我县是山区县，地理条件特殊，有两个大型库区、两条国道，又是旅游大县，人流量大，任何时候都要毫不松懈地抓好道路交通安全监管。以治理黑车、农用车载人和客货运超载超限超速为重点，加大路面行车秩序管控，加强驾驶员从业资质认定、车辆运营检查、车辆强制保险和事故多发危险路段整治工作，实现道路交通安全的综合治理。二要狠抓工矿企业安全。要以整顿和规范工矿企业生产秩序为抓手，全面推行企业安全生产许可证制度，督促其不断改善安全生产条件，落实安全生产责任和工作措施，尤其要加大隐患排查整治，对有隐患的企业，要限时整改，未整改到位的，责令其停产停业，直至整改到位。三要狠抓人员密集场所消防安全。以加强消防安全隐患排查整改为重点，深入宾馆、酒店、歌厅、商场、医院、学校、网吧等人员密集场所排查整治隐患，加大消防基础设施建设和防火装备配置，从根本上消除事故源。四要狠抓建筑施工安全。以整顿和规范建设施工行为为重点，加大对违章操作、违章指挥以及施工现场管理混乱、防护设施不到位等问题的监督检查，严厉查处安全生产责任和措施不落实的行为。五要狠抓民爆物品和烟花爆竹安全。严厉打击非法生产、经营、储运、使用等违法行为，坚决取缔非法经营和超量储存场点，切实从源头上加以防范。六要狠抓水质和水上交通安全。要以防范水上事故和水质污染为目标，深入开展渡口安全管理、水质安全监测和水上航运专项治理，禁止无证和安全要求不达标的船只从事水上运输，依法从严查处乱排污水、乱倒垃圾、客运船舶超载和农用船舶、渔船非法从事营运等违法违规行为。七要狠抓危险化学品安全。要重点加强天然气、液化气、加油站等重点行业以及压力容器的检测检验，加大安全生产许可证、经营许可证换证办证工作，从严规范生产经营和储存运输秩序，依法严厉查处非法生产经营行为，严防泄漏、污染、爆炸等事故发生。八要狠抓食品药品安全。民以食为天，食以安为先。要以确保人民群众饮食用药安全为目标，以加强食品、药品源头治理和市场准入重点，提高生产经营者素质。九是狠抓汛期安全。汛期未过，难保不发生秋淋，强降雨、冰雹、洪水、泥石流、山体滑坡、雷电等自然灾害，给安全生产监管工作带来很大的压力，要不定期检查防汛值班情况、工作责任及措施落实情况，坚决执行好24小时值班制度，做好信息的上传下达，发现重要险情及时处理，有效防范事故和灾害。十要加强安全生产“三化”建设。“三化”建设是今年省委、省政府贯彻关于安全生产工作的重要指示精神的具体措施，旨在通过政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化建设，全面构筑严密的政府、行业、企业三方安全管理网络体系，实现安全生产全面、全员、全程可控的管理目标。各镇、各部门要按照《xx县深入推进安全生产“三化”建设实施方案》(石政办发〔2014〕32号)明确的“三化”建设目标任务、时间安排、重点工作和责任分工等要求，在10月底前构建县镇村三级监管网格，建立生产经营单位基础档案、事故隐患排查治理、各级各类监管责任三个基础台账，并通过开展企业危险等级划分，逐步推进企业安全评估和标准化工作，大力加强行业直管专业素质教育和能力保障建设，切实落实行业企业安全管理精细化和专业化工作要求，全面实现政府安全监管组织机构网格化、监管责任网格化、横网纵网立体化、责任人员实名化，形成横向到边、纵向到底的监管工作格局。

(三)落实责任，强化检查，齐抓共管抓好落实。安全生产监管的关键环节就是三个方面：第一、抓排查。各行业主管部门及专项整治牵头部门要认真履行职责，定期或不定期开展经常性的安全生产隐患排查工作，做到情况清、底子明，心中有数。第二、抓整治。对排查出来的安全隐患，要建立工作台账，并落实整治工作责任，限期整改到位，对一些整治难度较大的隐患，要及时上报，积极创造条件整治，并做好安全预警工作。第三、抓监督问责。现在的监督很严，有上级的监督，还有社会的监督，我们出台的《xx县安全生产责任追究十个一律规定》是最好、最管用的制度，关键在抓好落实，就是要经常性开展检查，查漏洞、查问题、查责任，要用“十个一律”的要求，严格实行问责，用严格问责来倒逼责任落实和工作到位，这也是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的具体要求。因此，各镇、各部门要通力合作，共同努力，抓好安全生产工作，确保不出任何事故。

一是重点项目建设。请涉及项目建设的责任主体单位、镇抢抓8、9、10月黄金时节，扭住不放，抓紧推进。特别是有问题的要如实及时向县政府报告，以便县上采取有效措施，避免问题浮在面上而得不到及时解决，延误工作。

二是农村产业建设。各镇、村要对照年度产业建设计划，搞一次回头看，工作推进慢的要抓紧推进，迎头赶上，争取完成计划目标。

三是扶贫攻坚工作。今年的扶贫工作起步早、开展好、推进有效果，但与年度目标任务相比还有较大差距，各镇各单位要进一步加大力度，抓好推进。当前，临近开学了，要把困难大学生助学工作作为重中之重，落实好相关政策，把好事做好，实事做实，确保每个学生都能够正常入学。

最新安全生产三年行动的自评报告实用篇二

最新安全生产三年行动的自评报告实用篇三

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署，按照贵州省、铜仁市《安全生产专项整治三年行动计划》要求，结合我县实际，制定全县安全生产专项整治三年行动实施方案和2个专题实施方案、14个专项整治实施方案。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识、强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量持续下降，坚决遏制较大以上事故，努力减少一般事故，全县安全生产整体水平明显提高，地质灾害防治能力明显增强，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、推动经济高质量发展营造和谐稳定的安全环境。

（二）基本原则

——坚持党的领导。完善党委领导、政府监管、企业负责、职工参与、行业自律、社会监督的安全生产治理新格局。

——坚持以人民为中心。坚持生命至上、安全第一，坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。

——坚持预防为主。从注重事故处理向构建风险分级管控和隐患排查治理转变；从注重灾后救助向注重灾前预防转变；从应对单一灾种向综合减灾转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

——坚持“四个治理”。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，更加注重从源头上管控高危行业、从系统上治理安全风险隐患、在制度设计上推动公共安全治理的改革创新。

各乡镇（街道）党委（党工委）政府（办事处）、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和14个行业领域深入推动实施。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。各乡镇（街道）党委（党工委）、有关部门（党组）要把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述作为重大政治任务，采取理论学习中心组集中学、专题讲座学、个人自学等方式，深刻领会精神实质和丰富内涵。组织各级、各部门和单位集中观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各乡镇（街道）、各有关部门和单位要分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。二是全面系统宣传贯彻。各乡镇（街道）党委（党工委）、有关部门（党组）要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。县融媒体中心要开设专题专栏，结合“安全生产月”、“全国防灾减灾日”活动，推出重点报道、学习文章、访谈评论，积极开展安全宣传“五进”活动。县安委办、县应急管理局组织编印《公众应急安全知识手册》，联合教育部门推进应急科普知识进校园、进课堂、进教材工作。结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、丝毫不得放松的社会氛围。三是健全落实安全生产责任制。各级党委和政府要认真落实《贵州省地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导生产企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，切实消除盲区漏洞。建立健全企业过程安全生产管理制度，健全安全风险分级管控和隐患排查治理机制，实行安全风险管控和隐患排查治理全过程记录和闭环管理。县安委会要制定安全生产工作责任考核办法，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施。四是防范化解安全风险。紧紧围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出煤矿、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治。要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》及《中共铜仁市委 铜仁市人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深化矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革。五是加强安全监管干部队伍建设。到2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。（县应急管理局牵头，县委组织部、县委宣传部、县委编办、县教育局、县司法局、县文体广电旅游局、县融媒体中心等按职责分工负责，各乡镇（街道）党委（党工委）政府（办事处）、有关部门（党组）负责，以下均需要各级党委和政府负责，不再列出）

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，强化企业安全生产主体责任，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任。推进企业依法经营，严格落实法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定，推动出台《沿河土家族自治县生产经营单位安全生产主体责任规定》。加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是加强各类企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，推进信息化系统建设应用。推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”、“做什么怎么做”，2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。七是落实企业应急处置责任，针对可能发生的生产安全事故特点及危害，制定应急救援预案，建立专职或兼职应急救援队伍，严格遵守生产安全事故报告有关规定。（县应急管理局牵头，县工业商务局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县发展改革局、县教育局、县司法局、县财政局、县农业农村局、县市场监管局、中国邮政沿河分公司等按职责分工负责）

（三）煤矿安全整治。一是开展煤矿瓦斯防治攻坚年行动，坚决有效遏制煤矿瓦斯事故发生；加大重大灾害精准治理，在“十四五”时期努力推进实施一批瓦斯综合治理和水害、火灾防治工程，加大重大灾害治理政策和资金支持。二是加大淘汰退出落后产能力度，到 2022年全县煤炭产业结构进一步优化，30万吨/年以下煤矿全部关停退出。三是坚持资源合理开发利用，科学划定开采范围，规范采矿秩序，加强整合技改扩能煤矿安全监管，对不按批复设计施工、边建设边生产的，取消整合技改资格。四是坚持“管理、装备、素质、系统”四并重原则，推进“一优三减”，规范用工管理，提高员工素质，加快推进机械化、自动化、信息化、智能化建设，灾害严重矿井采掘工作面基本实现智能化，2022年底前，采掘智能化工作面达到1个以上。建成二级安全生产标准化管理体系达标煤矿，遏制煤矿事故、降低煤炭百万吨死亡率。五是提高执法能力质量和信息化远程监管监察水平，生产建设矿井基本实现远程监管监察。（县发展改革局牵头，县应急管理局、县自然资源局、县人力资源社会保障局、县公安局、县市场监管局等按职责分工负责）

（四）危险化学品安全整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推动各项制度措施落地见效。二是严格执行新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。三是组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，从源头提升发证企业的安全保障能力。四是推进危险化学品安全生命防护工程建设，大力推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，危险货物运输车辆强制全部安装远程提醒监控系统，实现运输过程实时定位及路径记录。五是继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年底前上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。六是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。七是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。（县应急管理局牵头，县工业商务局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县市场监管局、县公安局、县发展改革局、县教育局、县科技局、县自然资源局、市生态环境局沿河分局、县卫生健康局、县投资促进局等按职责分工负责）

（五）防灭火（消防、森林防灭火）安全整治。消防：一是组织开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案，2022年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2022年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。四是县教育、民政、文体广电旅游（文物）、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台。努力到2022年底前建成消防物联网监控系统，建成城市消防大数据库。（县消防救援大队牵头，县应急管理局、县发展改革局、县林业局、县教育局、县工业商务局（县大数据管理局）、县民宗局、县公安局、县民政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局（县科技局）、县文体广电旅游局、县卫生健康局、县市场监管局、县气象局等按职责分工负责）。森林防灭火：建立健全森林草原防灭火责任机制，深入开展野外火源综合治理，加快推进沿河林火阻隔系统建设，扎实推进隐患排查整治，加强森林草原防火宣传教育，完善森林火险预警响应机制，提升基础设施设备建设水平，大力推动森林消防专（兼）职队伍建设。（县林业局、县应急管理局牵头，县气象局、县财政局、县发展改革局、县公安局、县消防救援大队等按职责分工负责）

（六）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，2020年完成脱贫攻坚公路建设任务，巩固提升县乡公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性和防爆胎能力；努力提高重载货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，努力到2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，严格落实统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”、“黑站点”、“黑企业”、“黑车”。（县交通运输局、县公安局牵头，县应急管理局、县工业商务局、县农业农村局、县文体广电旅游局等按职责分工负责）。

（七）交通运输（邮政、水上交通、城市客运和渔业船舶安全整治）。开展危险货物运输安全专项整治，严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为，整治危险货物储存场所；开展公路、水运并行交汇地段安全专项整治，严厉打击各类违法行为。邮政：加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。（中国邮政沿河分公司牵头，县交通运输局等按职责分工负责）。水上交通：加强辖区重点船舶、重点水域安全监管，开展船舶码头的隐患排查治理和风险防控，严厉打击渡船超航线、超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航行，加强商渔船碰撞事故防范，以客运和危险货物作业为重点，强化码头安全管理，加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管、保障装备设施、船舶应急设备建设。（县交通运输局牵头，县农业农村局、县公安局、县应急管理局、县水务局等按职责分工负责）。城市客运：加强交通运营管理，健全安全监管协调沟通工作机制，强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理；加强设施设备维修及更新改造，提升设施设备运行可靠性。（县交通运输局牵头，县应急管理局等按职责分工负责）。渔业船舶：强化渔船和渔港水域安全监管，开展以渔船脱检脱管、船舶不适航和船员不适任为重点的专项整治，严厉打击渔船超员超载、超风级超航区冒险航行作业行为，全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。（县农业农村局牵头，县交通运输局、县公安局等按职责分工负责）

（八）非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，按照国家统一安排部署深入推进不具备安全生产条件非煤矿山整顿关闭工作。二是认真落实非煤矿山安全风险分级管控，严防地下矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮，露天矿山坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是认真落实8部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方政府领导干部尾矿库安全包保责任制，2022年底前尾矿库在线监测系统安装达到100%。四是强化油气增储扩能安全保障，防范化解油气增储扩能带来的安全风险。（县应急管理局牵头，县自然资源局、县发展改革局、县工业商务局、县财政局、县生态环境局沿河分局等按职责分工负责）

（九）建筑工程（城乡房屋和市政工程建设、水利工程建设和水利设施、公路水路工程建设）安全整治。城乡房屋和市政工程建设：开展各方安全主体责任落实、施工现场人员素质提升、施工现场信息化监管建设、施工安全风险防控能力提升等专项行动，持续提升建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理能力，提高建筑施工安全标准化、信息化、规范化水平。（县住房城乡建设局牵头，县应急管理局、县公安局等按职责分工负责）。水利工程建设和水利设施：制定出台《关于进一步明确沿河土家族自治县水利工程建设安全监管责任的意见》，健全落实安全生产责任制，强化风险分级防控和隐患排查整治机制，扎实推进安全生产标准化建设，开展水利工程建设、水利设施安全和行业消防安全等整治工作，扎实推进水利安全生产治理体系和治理能力现代化。（县水务局牵头，县相关部门按职责分工负责）。公路水路工程建设：推进信用体系建设，2022年底初步建立交通工程建设领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。深化风险隐患预防控制，2020年底完成行业重大风险摸排工作，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，实现清单动态更新。持续开展公路水运工程红线专项整治行动，重点打击整治《贵州省公路水运项目“坚守工程质量安全红线”专项行动实施方案》所列30条安全生产违法违规行为。（县交通运输局牵头，县发展改革局等按职责分工负责）

（十）城市建设安全整治。一是加强城市规划建设管理，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立城市安全平台体系，推动城市安全发展和可持续发展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是开展摸底调查，加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理，推动开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是落实燃气工程按技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。五是开展起重机械、高支模、深基坑等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为。六是结合创建国家安全发展示范城市，推动解决城市安全重点难点问题。（县住房城乡建设局牵头，县自然资源局、县应急管理局、县发展改革局、县教育局、县科技局、县工业商务局、县公安局、县人力资源社会保障局、县交通运输局、县消防救援大队、县市场监管局、县文体广电旅游局、县城市管理局等按职责分工负责）

（十一）工业园区等功能区及工贸行业企业、民用爆炸物品生产销售企业安全整治。工业园区等功能区：一是完善管理体制机制，明确职责分工，配齐配强专业执法力量，落实监管责任；推进工业园区智慧化进程，努力到2022年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。二是制定工业园区安全生产源头管控，规范工业园区规划布局，严格进园入园项目准入，合理布局工业园区内企业，完善公共设施，进一步提升工业园区本质安全水平。三是建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展工业园区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化管理。四是深化整治冶金类工业园区安全隐患，加强仓储物流园区等安全管理。（县工业商务局牵头，县发展改革局、县科技局、县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县林业局、县司法局、县财政局、县市场监管局、县投资促进局等按职责分工负责）。工贸行业企业：一是严格按照“三个必须”原则压紧压实工贸行业安全监管责任。二是按照安全监管分类标准进一步摸清搞准规模以上工贸企业底数。三是持续推进工贸行业安全预防控制体系建设。四是深入开展冶金煤气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节安全生产专项治理。（县应急管理局牵头，县委组织部、县委编办、县工业商务局、县发展改革局、县科技局、县交通运输局、县市场监管局、县投资促进局等按职责分工负责）。民用爆炸物品生产销售企业：完善监管部门民爆生产销售安全监管责任体系，加强民爆生产销售企业外部安全距离管理，加强安全生产培训考核，做到一人一档。实施民爆行业无（少）人化专项行动，提升本质安全水平。（县工业商务局牵头，县公安局、县应急管理局等按职责分工负责）。

（十二）危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治危险化学品单位可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度，建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。推进危险废物综合处置，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。（市生态环境局沿河分局、县应急管理局牵头，县工业商务局、县公安局、县住房城乡建设局、县交通运输局等按职责分工负责）。“煤改气”、洁净型煤、垃圾、污水和涉爆粉尘等：加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（县公安局、市生态环境局沿河分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县应急管理局、县发展改革局等按职责分工负责）

（十三）特种设备安全整治。健全落实特种设备安全责任制，落实部门监管责任和企业安全主体责任。强化特种设备安全隐患排查，开展大型游乐设施乘客束缚装置、客运架空索道和涉氨、燃气等剧毒、易燃、易爆危险化学品压力容器、压力管道等特种设备的排查整治。加强风险预警与应急处置能力建设，建立特种设备“双控”体系，提升电梯应急救援处置能力，推进气瓶风险监测能力建设。强化安全保障能力建设，稳步推进电梯维护保养、检验检测改革试点工作，深化特种设备信息化建设与应用，完善特种设备标准体系。通过实施三年行动，全县特种设备风险防控水平进一步提升，万台特种设备死亡率和事故率低于全国平均水平。（县市场监管局牵头，县应急管理局、县教育局、县工业商务局、县公安局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县文体广电旅游局、县卫生健康局、县财政局等按职责分工负责）

（十四）旅游安全整治。强化旅游安全联合监管执法，深入开展“文明在行动·满意在贵州”满意旅游行动和涉文涉旅隐患排查整治等行动，加大重点企业、重点时段、重点环节的整治力度。针对沿河旅游的风险特征，推动加快文化和旅游公共安全设施建设，建立旅游医疗与安全急救、旅游危机管理与游客反应快速应变双重旅游救援系统。依托“行游贵州”旅游安全预警提示系统，加强对游客的预警提示和信息发布。研发“互联网+安全”管理模块，建立完善旅游安全生产智能监管平台。（县文体广电旅游局牵头，县公安局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、县交通运输局、县林业局、县气象局、县消防救援大队等按职责分工负责）

（十五）乡村（农村、农业园区、饮水）安全整治。农村：围绕畜牧业、渔业、农机、农村能源、农药和其他领域，严格按照安全生产“三个必须”的要求，全面开展农村安全生产隐患排查和整治工作，认真分析农村安全工作中存在的问题和短板，从源头抓住农村安全的隐患点、防范的薄弱点、事故的多发点，着力防范化解农村安全风险。整合有关部门资源和力量，形成关注农村、推动农村的工作合力。发挥乡镇站所和农村党组织服务职能，推进乡村安全文明，提升农村安全治理水平，加快平安乡村建设。（县农业农村局牵头，县住房城乡建设局、县自然资源局等按职责分工负责）。农业园区：一是完善农业园区安全生产管理体制机制，实施农业园区安全生产一体化管理；二是规范农业园区规划布局，严格农业园区项目准入把关，强化农业园区安全生产源头管控；三是开展农业园区安全风险评估，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的农业园区安全预防控制体系；四是加快安全监管信息化建设，夯实农业园区信息化和应急保障等安全基础。（县农业农村局牵头按职责分工负责）。饮水：全面落实“三个责任”、“三项制度”，建立风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，持续推进安全生产标准化建设，开展农村饮水安全工程建设、农村供水设施和行业消防安全等整治工作，深化源头治理，切实防范化解农村供水安全风险。（县水务局、县自然资源局、市生态环境局沿河分局等按职责分工负责）

（十六）地质灾害防治。积极配合重点区域1:5万地质灾害详细调查和县城所在地、重点乡镇（街道）地质灾害风险调查评估，全面夯实地质灾害群测群防基础，扎实抓好已建成的隐患点自动化监测点运行和维护管理，努力构建群专结合的监测网络，稳步提升地质灾害技防能力；完成重点地质灾害隐患综合治理，全面提升地质灾害综合防治能力，有效提升全县防灾减灾水平。（县自然资源局牵头，县住房城乡建设局、县应急管理局、县水利局、县农业农村局、县气象局等按职责分工负责）

以上实施方案由相关部门具体制定，其他有关行业领域安全专项整治方案由有关部门另行制定。

从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年5月31日前）。制定全县安全生产专项整治三年行动实施计划、2个专题实施方案和14个专项整治实施方案；召开全县安全生产工作会议，部署启动全面开展专项整治三年行动。各乡镇（街道）、各有关部门以及生产经营单位要结合实际制定实施方案或工作计划等，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治阶段（2020年6月至12月）。各乡镇（街道）、各有关部门深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚阶段（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升阶段（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地经验做法，形成一批制度成果，在全县推广。总结全县安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为规章制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

各乡镇（街道）、各有关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送县安全生产专项整治三年行动领导小组办公室，县安委会办公室汇总梳理向县委、县政府及市安委办报告；2022年12月，县安全生产专项整治三年行动领导小组办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，向县委、县政府及市安委办报告。

（一）加强组织领导。县级成立工作领导小组，全面领导全县专项整治三年行动工作，县委副书记、县长何支刚任组长，常务副县长田兴国任常务副组长，各分管副县长任副组长。各专题、专项整治分别成立专题组、专项整治组，负责组织领导对应专项整治三年行动工作，由各分管副县长任组长，相应责任单位主要负责人任副组长。县安委会建立主任办公例会制度，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。领导小组下设办公室在县安委办，有关部门派联络员参加，适时进行集中办公，加强统筹协调，推动工作落实。各乡镇（街道）、各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。各乡镇（街道）、各有关部门要建立制度机制，成立相应领导机构、组建工作专班，协调推动本地区、本行业领域专项整治工作。县安委会加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。

（二）完善规章制度。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产和自然灾害防治重点难点问题。推动建立安全生产公益诉讼制度，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，落实安全生产标准化达标升级评审管理制度，落实企业安全生产费用提取管理使用办法和审计监督。

（三）强化保障能力。完善支持安全生产和自然灾害防治政策体系，强化地方财政对安全生产和自然灾害防治的经费保障，优化支出结构，向重点行业领城风险防控、事故灾害隐患消除工作倾斜。县级财政每年安排安全生产专项整治资金，专项资金通过以奖代补、项目资金补助等方式支持乡镇（街道）、重点行业领城风险防控、事故隐患消除、“互联网+安全监管”项目建设和人才培养、安全生产公共基础设施、公共服务、安全发展示范等建设。县级专项资金设立及管理具体由县财政局、县应急管理局研究提出经费管理方案，报县政府审定。县应急管理部门要努力建立安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网十安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统，推行应用执法手册app，强化安全风险预测预警能力和技术支撑保障能力。推动实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁等重大工程，加强地质灾害风险评估和监测预警。出台政策措施，培育发展一批有实力的安全技术服务机构，严格实施评价结果公开和第三方评估制度，防止弄虚作假。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范。

（四）改进监管方式。进一步完善“双控”系统，建立绩效考核机制，通过系统对企业进行自动打分，评定abcd四个等级，对企业实施分级分类、差异化监管，针对c类、d类企业加大执法检查频次；针对失分项、事故隐患频发点进行重点检查，确保安全监管有的放矢、精准施策，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持执法寓服务之中，组织专家组开展精准指导服务，帮助解决安全生产难题。推进“互联网+执法”，规范行政执法行为，提高行政执法效率。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（五）加强督导检查。各乡镇（街道）要加强对本辖区及其有关部门安全整治及自然灾害防治工作的督促，各有关部门要加强对本系统安全整治和自然灾害防治的督导。县安委办、县地质灾害防治指挥部要加强对各乡镇（街道）和有关部门落实情况的监督，综合运用考核、通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查。

（六）强化应急准备。健全完善预案体系建设，督促指导企业针对本单位可能发生的生产安全事故和地质灾害进行风险识别和评估，抓好企业应急预案编制。广泛开展应急演练，督促指导生产经营单位、救援队伍等依法依规开展应急预案演练，并加强演练评估。加强救援队伍建设，配齐应急救援装备和物资，推动社会化应急救援服务，督促企业建立应急救援队伍或购买应急救援服务，推动高危行业企业及主汛期等重点时段实行24小时应急值班，确保快速稳妥处置突发情况。

最新安全生产三年行动的自评报告实用篇四

根据我县农机车辆区域分布、作业特点，我们深入县乡镇道路、田间场院、农机合作组织、农机户、等农机生产作业场所在督促开展自査自纠的基础上掀起大规模的检查活动，与每一位农机手签订农机安全生产责任书和安全生产承诺书，重点是加大对未检作业、无牌行驶、无证操作、酒后驾驶、违章拉人等违章作业的打击力度，做到发现一起，查处一起，纠正一起，对难于整治和存在重大隐患的在上报上级部门的同时下发安全生产隐患限期整改通知书，不断加强巡逻力度，严防发生农机安全生产事故。

抓好重点农机企业安全整治。组织农业综合执法人员、农机监理人员深入农机经销企业、农机维修企业、农机专业合作社、粮食烘干厂等场所，认真排查农机安全生产隐患，建立隐患排查台账，落实隐患整改措施，消除安全隐患，预防安全生产事故。共出动农机安全监理人员24人次，检查农机单位（户）63家，排查出5条农机安全生产隐患，这些安全生产隐患均整改到位。

开展农机安全知识宣传。通过现场咨询、现场发放宣传资料、醒目位置悬挂标语等方式对农机安全生产知识开展了广泛宣传，共在乡镇圩、公共场所悬挂标语5条，开展农机安全生产咨询活动1次，接受群众咨询200余人次，现场发放农机安全生产宣传资料5次，发放谷物联合收割机安全    驾驶操作、拖拉机安全驾驶操作知识等宣传资料2000余份。

按照市农机安全生产月活动有关要求，组织农机监理人员深入乡村场院、田间地头对农机安全生产进行宣传，发放宣传资料、指导农机操作，积极配合县有关部门组织的“安全生产月”宣传咨询日活动，接受群众咨询200余人，耐心解答农机安全生产方面的有关问题，现场发放农机安全生产宣传资料300余份。

2、加强农机维修保养服务。上半年，县农机局组织了2个农机维修小组，邀请农机维修、特聘农机员进村入户，帮助农机手调试和检修各类机具2000台，有效确保了春耕农机具运行状态良好。同时，特聘农机员通过微信群，对农机手进行维修、保养技术指导，培训农机手、修理工50余人，切实提高农机手的技术能力。

1. 县农机局无农机监理人员，无农机安全整治工作经费，导致无法全面落实农机监理工作。

1、结合“农机安全生产月”活动，继续加大宣传力度，把开展农机安全生产专项整治工作与打击“黑机非驾”有机结合起来，进一步深入开展农机安全生产专项整治工作，确保农机安全生产。

2.抓好农机监理。抓好农机安全生产宣传教育工作，做好农机安全生产日常监督管理、农机牌证发放，抓实农机安全生产专项整治活动。

最新安全生产三年行动的自评报告实用篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

xx国资委：

2020年12月以来，xx集团认真落实省国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯省国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电视电话会议精神有关工作的通知》， 迅速成立以集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，业务分管副总经理为副组长，13个机关部门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室， 办公室设在集团企业管理部，具体负责牵头制定实施方案， 建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。

按照省委省政府、省国资委深化国资国企改革要求，结合《xx 省深化国资国企改革三年行动实施方案2021年重点任务》文件精神， xx 集团根据自身发展实际，制定了《xxxx产业集团 有限责任公司 深化国 企改革三年行动实施方案（2020-2022 年）》 及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计10个改革方面， 34 项目标任务，72项具体改革举措及成果形式，其中2020年具体改革举措 10 项，2021 年具体改革举措42项，2022 年具体改革举措20项，2020年及2021年具体改革举措占全部任务的 72%。截至2021底，共完成具体改革举措15项，其中2020 年10项具体改革举措已全部完成，2021年已完成5项改革举措， 剩余37项正加速推进中。

（一）首要任务

xx集团把落实xx关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，已制定 2021 年度学习计划，全年安排两次集中培训。 5月20 日在延安开展一次深入学习贯彻xxx 国企改革和党的建设重要论述集中培训学习，集团中层及以上领导干部、 二级单位主要负责人参加培训。集团计划8月份开展第二次集中培训学习，确保思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务。

（二）完善中国特色现代企业制度

一是坚持党的全面领导。 xx 集团全面落实“两个一以贯之” 要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组） 发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。目前3项改革举措已全部落实，具体如下：2020年12月已全面完成各子公司党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理。2020年12月 22 日正式印发了《******xxxx集团有限责任公司 委员会研究决定、 前置研究讨论事项清单（试行）》， 同时要求下属各单位结合企业实际， 制订本单位党（总） 支部研究决定、前置研究讨论事项清单。目前，xx集团全资和绝对控股的18家子公司已全部制订完成。修订完善了《xxxx 产业集团有限责任公司“三重一大” 决策制度实施办法》，并于2020年5月正式印发， 切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。

根据省国资委《省属企业董事会议事规则指引》，已修订完成《董事会议事规则草案》， 并起草《董事会下设专门委员会草案》， 均待履行上会审议程序。正在制订《权属企业董事会管理暂行办法》《外派董事管理办法》，全面建立 当前隐藏内容免费查看董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进实现董事会应建尽建，并加快推动权属企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前xx 集团下属应建董事会企业59 家，已经完成54家，完成率达91.53%。

三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、 抓落实、 强管理，目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：已对权属企业进行充分调研，正根据调研结果逐步制订《董事会向经营层授权事项清单》。同时，将结合《省属企业总经理办公会议事规则指引》 及新制订出台的《董事会向经营层授权事项清单》， 及时组织修订完善《总经理办公会议事规则》。

四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。xx 集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。目前4项具体改革举措已完成1项， 其余 3 项正在按计划推进落实，具体如下：2020 年全面梳理现行 88 项管理制度以及9大类52 项集团审批备案事项,完成了 《总部权责事项清单》《规章制度修编清单》《审批事项流程图汇编》制定工作，印发了《控参股公司管理办法》《资产评估中介机构选聘管理办法》。目前，《生产安全事故调查处理和统计报送管理办法》《环境污染事件调查处理和统计报送管理办法》《投资管理办法2021年修订版》、《承包工程项目备案报告管理办法》 初稿已制订完成，待履行上会审议程序。同时，依据省国资委《省属企业公司章程管理办法》《省属企业公司章程指引》， 深入开展集团和权属企业《章程》 修订工作，于2021 年 4 月 10 日正式印发《权属企业公司章程修订工作方案》，并按照方案内容开展了 二级单位《公司章程》收集，《下属单位公司章程指引 》拟定，机关有关部门意见征集及所有混合所有制二级单位《章程》 修改意见梳理等工作， 现正按计划逐步推进各项工作。 按计划将于今年 6 月 份正式启动《经济责任审计办法（试行）》 的修订工作以及《审计档案管理制度》《内部审计工作复核管理制度》《审计整改工作制度》 的制定工作。

（三）推进国有经济布局优化和结构调整

一是做强做优做精主业。xx 集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度， 强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时， 不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前3 项具体改革举措正加速推进落实，具体如下：完成《下属各单位明确主业发展的工作方案》初稿，下一步将根据修订意见，履行上会审议程序。解决危废业务同质经营方面, 2021年3月以来，集团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际经营业务同质化问题专题会，并于 5 月 17 日至 21 日赴延安市、榆林市开展实地考察，提出了 具体解决方案，目前正加快推进中。 根据 2020 年非主业梳理， 下属 9 家公司涉及非主业，其中4家公司已按照整改要求完成营业执照变更，3 家公司已经完成清算注销，其余2家公司已启动非主业整改工作。

二是持续推进“瘦身健体”。 为进一步完善 xx 集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，xx 集团积极推行“瘦身健体”。截至2020年底已治理完成15户，其中清算注销 7户、重组整合6户、战略培育2户 。2021年计划清算注销6户、重组整合2户，管理提升2户，目前已完成注销1户。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入2021 年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作， 保障集团资产良性循环。

三是积极推动企业开放合作。 xx 集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力， 抢占市场先机。 不断开拓与地方政府、 央企、民企、境外客户的深度合作，积极参与“一带一路” 建设， 促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项， 确保实质性合作及项目落地。目 前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：xx 集团已与央企中铁五局集团有限公司合作开展商洛市全域污水处理 ppp 项目，其中 xx 集团负责投资、建设、运营商州区、商南县、 丹凤县、洛南县项目，目前进入签署 ppp合同阶段。

（四）积极稳妥深化混合所有制

一是分层分类深化混合所有制改制。xx 集团依据《xx省省属国有企业混合所有制改革操作指引》， 按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不” 原则， 积极稳妥深化所有制改革。目前3项改革举措已完成2 项，另 1 项按计划安排尚未开展。具体情况如下：2020年 xx 集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了《xx 省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，不断强化合规意识，切实提高混合所有制改制工作的规范性，有效防范风险。截至2020 年底，xx 集团所属企业户数共计 133 家，其中混合所有制企业 92 户，控股混改企业户数占集团企业总户数的64.66%。2021 年 1月，对混合所有制改革效果进行了评估，形成了评估报告。今年以来，集团无新增混合所有制企业，后续将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革， 最大限度放大国有资本功能。

二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。 xx 集团将按照中省出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向， 加强风险防控。在总结内外部经验基础上，稳慎推进符合条件的企业稳慎开展骨干员工持股，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。

（五）健全市场化经营机制

一是强化国有企业市场主体地位。按照中省相关要求，xx 集团制定集团及下属二级单位“总部机关化” 专项整改实施方案， 并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。2020 年底共完成整改工作清单 15 项具体任务，完成率 83.3%。剩余3项重点任务正按计划加快推动完成。

二是推行经理层成员任期制和契约化管理。 xx 集团以集团下属“双百企业”三秦 xx 股份公司为试点，开展此项工作。目 前三秦 xx 股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理， 本级9 人，子公司 22 人均已签订了岗位聘任协议书及绩效责任书。根据试点结果，集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》， 待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。

三是全面推进市场化用工。目前xx 集团严格按照所制定的《人员招录管理办法》， 实行分级分类公开招聘，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部《岗位说明书》， 大力推进健全集团本部岗位管理体系工作。

四是完善市场化薪酬分配机制。 xx 集团按照省国资委总体部署，不断深化内部分配制度改革。目前集团本部已全面实施员工年度考核， 并根据考核结果兑现奖励。下一步将着手编制集团本部《薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。

五是灵活开展多种方式的中长期激励。 xx 集团积极探索实施超额贡献增量激励，鼓励下属“双百企业”xx 股份公司，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建立超额利润分享机制。目前三秦 xx 股份公司《超额业绩分红方案（修订稿）》 及《2021 年度实施细则》 已通过董事会审议并提交股东大会审议，待审议通过后出台实施。

（六）形成以管资本为主的国有资产管理体系一是提高企业质量效益。今年以来，xx集团积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建设，加快产能释放。根据集团实际， 统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报效率。同时，牢固树立过紧日子思想，坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管理工作，进一步压降销售费用占收比。 开展降本节支专项行动，降低采购成本，压控运营成本。2021 年一季度可控费用占总成本比重下降 0.74个百分点，营业利润率比上年同期提升了8个百分点，净利润比上年同期提升了7. 8%。

二是防范化解重大风险。集团不断加强对各类风险管控， 聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全 xx 风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患。具体进展如下：以集团总部、三秦 xx 股份公司为试点开展内控体系建设工作，目前已全部完成，并形成了10项主要成果。全面开展投资后评价工作，有序对集团重点项目 的实施效果进行客观、全面地总结，不断改进和提高投资决策、实施、管理等工作水平。目前已经完成3 个重点项目后评价初稿，正在与审计中介机构、相关单位对接修订完善。目前已启动合同标准化文本制定工作，完成了合同文本收集整理、 现场尽调等任务，正在起草合同文本初稿。 今年以来多次举办法律法规主题讲座，分层级对决策管理层业务骨干、 全集团职工进行普法宣传。为实现法务工作“一套系统、一个平台、 三级应用”的信息化、网络化管理，集团组织相关部门到陕投集团、 延长集团、 西部机场集团、法士特集团进行调研交流， 学习其他兄弟企业法务系统的开发与设计经验，为下一步组建集团法务管控监督平台奠定基础。制定了《2021 年内部审计工作计划》，明确将重大投资项目专项审计纳入 2021 年度审计工作计划，已完成 2020 年度遗留的4个重大投资项目专项审计报告初稿，正在与被审计单位交换意见。不断完善形成以落实各级主要负责人为重点的企业安全生产责任体系，构建以风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重预防体系。 2020 年 8 月，在集团内开展了事故风险调研、企业及周边应急资源调查， 根据调研结果编制了事故风险辨识评估报告、应急资源调查报告。同时，按照新《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（gb29639-2020） 要求，已完成应急预案修订工作，待评审后完成备案。

三是强化监督与责任追究。xx 集团建立健全协调机制，大力推进纪检监察和监督工作，提高监督效能。具体工作开展情况如下： 2020 年制定了《日常监督工作实施办法（试行）》《xxxx 产业集团有限责任公司廉洁风险防控手册》《落实全面从严治党主体责任日 常性约谈提醒工作办法》《违规经营投资问题收集移送、调查处置及协同工作办法（试行）》《违规经营投资责任追究操作规程（试行）》《纪委书记办公会议事规则》 等 6 项制度， 督导 22 家二级单位成立违规经营投资责任追究工作领导小组， 明确追责职能部门， 制定实施细则或补充规定等专门制度。 同时编制《违规经营投资问题线索管理台账》， 及时登记违规经营投资问题线索及处理情况。目前下属各单位已出台相关制度， 并对违规经营投资问题线索进行月报。 切实做到责任追究工作横向到边、 纵向到底、不留死角。集团以意识形态工作、以案促改工作、“党建质量提升年”、 巡察整改工作、 党风廉政建设工作等 12个工作内容为重点，成立2个督导组，对下属 22 家单位二级单位进行督导， 结合各单位实际情况， 提出指导意见， 发挥了日常监督的功效。将经济责任审计、 财务收支情况审计、 经济效益审计纳入2021年度审计工作计划。 目 前已完成 2020 年度遗留的 5个离任项目 和 2021 年自行组织实施的1个离任项目报告初稿。建立审计问题整改台账制，实行“挂号建账、对号结账、 销号下账” 管理模式，对审计发现问题整改落实情况召开专题会议进行监督检查，现场检查验收审计整改情况。强化社会监督方面，按规定对各类项目进展、人事聘任、科研突破等重点领域通过集团微信、网站、微博等“融媒体”平台进行公开。下一步，将进一步完善信息公开制度， 确保到 2022 年，实现信息公开全覆盖。

（七） 推动企业创新发展

一是加快商业模式创新。 xx 集团各板块紧跟 xx 政策，积极开拓市场，着力打造“一县(区) 一策”精准治霾、智慧xx等服务标杆模式。目前2项具体改革举措正加速推进落实，具体如下：为地方生态环境部门搭建智能环境综合监测管理系统、 环境大数据平台、 科技治霾智慧xx平台等，打造 xx咨询+运维全链条服务的标杆模式。先后开展铜川市山水林田湖草生态环境大数据和综合网格化监管项目、延安市生态环境保护信息化平台建设及西安民用 航天基地科技治霾智慧 xx 平台运维管理项目，着力推进渭南市蒲城县科技治霾智慧 xx 平台项目 建设运维和榆林市府谷县等地的科技治霾智慧 xx 平台项目 建设工作。力争在2022年前，进一步开发工业园区、工业企业碳减排咨询服务、 规划、 环评等业务，为后端实体板块工业废气废水固废治提供市场信息资源。

二是推动技术创新。xx 集团积极开展技术创新工作，不断加强科技制度建设，强化科研项目管理，着力推进集团科技平台建设。目前4项具体改革举措正加速推进落实，具体如下： 集团召开了 《2020-2022 年创新行动方案》工作部署会。完成《知识产权管理办法》《科技项目 管理办法》《科技成果转化管理办法》 初稿，开展《产学研合作管理办法》、《科研资金管理办法》 编制前期准备工作。 编制科技类项目 投资计划， 2021 年计划开展研发类项目34个，计划年内完成立项并实施投资资金 4323 万元。由研究院公司负责建设运营的 xx 主题省属企业专业化众创空间–xx 省生态环境众创空间，已顺利通过 xx 省科技厅和 xx 省国资委省属企业专业化众创空间认定。

三是持续推进管理创新。 xx 集团积极开展对标世界一流企业管理提升行动，制定集团《对标提升行动实施方案》《对标提升行动任务清单》，工作清单共九大对标领域，细分29个管控提升领域。按照方案计划，目前已完成1项重点任务及13 项具体措施，其它重点任务正加速推进落实。具体如下：在财务运作方面，2021年新增两家金融合作机构，拓宽融资渠道，提升融资效率、降低融资风险。同时，与银行展开深入合作，申请银行低利率长期贷款资金，对利率高于5%的短款进行严格控制， 降低财务费用，减少企业资金风险，提高资金使用效率。在审计管理方面，加强对所属单位经营管理、效益状况、预算执行等方面的了解和掌握，对下属二级单位投资项目 进行投资专项审计， 并对已审计完成的二级单位出具《投资专项审计报告》。 在风险控制方面，不断优化内控体系，建立健全工作机制，通过为期五个月的体系建设工作，已经完成了内控体系建设要求中的 10 项工作成果。在法务管理方面，于2020年9 月16 日修订印发《合同管理办法》，目前正在进行合同框架性模板及二级单位常见业务合同模板的编制工作。在岗位职能优化方面，目前已开展《岗位职责汇编》《部门职能汇编》《权限指引表》 的编制工作。在效率管理方面，为优化工作流程，提升运行效率， xx 集团结合管控实际，已制定《总部权责事项清单》《审批事项流程图汇编》等。

（八）抓好国企改革专项工程

持续推动“双百企业”三秦 xx 股份公司在全面建立市场化经营机制、健全法人治理结构、健全激励约束机制、全面加强党的领导和建设等方面实现率先突破。根据改革任务要求，将原定于 2022 年完成的7项改革任务完成时点调整至2021年， 28 项改革任务目前已完成4项：完成了经营层岗位聘用协议和 2021 年度绩效责任书签订工作； 市场化引进6名技术、 管理、 财务类的中高端人才；完善党建考评机制，将党建考核与年度经营业绩挂钩， 签订《2021年党建目标责任书》； 制定出台《监事会工作细则》。

（九）加强国有企业党的领导和党的建设

一是加强国有企业党的政治建设。 xx 集团始终把党的政治建设摆在首位，目前已完成建立完善第一议题制度工作，明确各级党组织要把学习贯彻 xxx 重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，各二级公司全面建立“第一议题”制度。持续完善坚定维护党***权威和集中统一领导的各项制度，已完成建立践行不忘初心、 牢记使命的长效机制, 后续完善跟进督办制度， 后续推进建立完善跟进督办制度工作。

二是推进党建工作与生产经营深度融合。 xx 集团严格贯彻落实 xxx“抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人”的要求， 全力开展党建工作责任制考核，推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。2020 年制定印发了《xxxx 集团党委 2020 年度落实全面从严治党主体责任清单》，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。积极参与 xx省委宣传部、 xx 省思想政治工作研究会开展的思想政治工作重大理论与现实问题研究项目 申报工作，以《新时代混合所有制企业党建工作驱动发展探究》为课题获 xx 省思想政治工作重大理论与现实问题研究项目立项，目前该项目已取得结项证书。

三是加强企业领导班子建设和人才队伍建设。xx 集团认真贯彻落实 xxx 在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神， 坚持从实际出发，完善国有企业领导人员管理机制，推动企业领导人员交流， 加大对优秀年轻企业领导人员培养力度。 2020 年至今， 集团党委共提拔任用 35 岁以下年轻干部 13 人次， 目 前正开展集团党委《企业领导人员管理办法》修订工作。

四是激励企业领导人员担当作为。积极贯彻落实省委“三项机制”，对2020年度经营管理过程中涌现出的敢于负责、勇于担当、善于作为的40名企业领导人员给予精神及物质奖励。下一步计划在庆祝建党100 周年系列活动中， 对在企业发展过程中充分发挥先锋模范作用的党员干部予以表彰奖励。 同时将充分运用集团微信、 网站、 微博等“融媒体”平台，大力宣传优秀企业家的先进事迹和突出贡献，积极营造干事创业的良好氛围。严格落实“三个区分开来”要求， 2020 年修订印发《违规经营投资责任追究实施办法》，严格区分失误与失职、 敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，充分调动干部干事创业的积极性， 营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，同时正确运用“三个区分开来” 和“三项机制” , 保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者,专章规定免责或从轻减轻处罚七种情形的适用条款， 目前正在进行经营投资尽职合规免责事项清单相关资料搜集工作。

五是持续深入推进全面从严治党。xx 集团深入学习贯彻xxx 重要讲话精神， 始终把思想和行动统一到党***关于全面从严治党的决策部署上来，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设， 持之以恒正风肃纪反腐，坚持和完善监督体系， 推动责任全面覆盖、 层层传导，切实把全面从严治党要求落实落细。目前4项具体改革举措已完成2项，其余2 项正加速推进落实。 具体如下： 2020 年制定印发了 《xxxx集团党委 2020 年度落实全面从严治党主体责任清单》《巡察工作流程（试行）》《巡察工作纪律》《巡察报告问题底稿管理办法（试行）》等制度， 完成了对中圣公司、绿色能源公司2家下属二级单位巡察工作。 2021 年制定印发了《纪委会议事规则》《纪检监察信访举报制度》，计划于今年7月安排巡察12 家下属二级单位。

（十）强化总结宣传

为推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围，下一步将充分运用集团微信、网站、微博等“融媒体”平台，及时宣传推广集团国企改革三年行动取得的成效。

（一）董事会应建尽建和外部董事占多数方面

目前，xx 集团仍存在着少数下属单位董事会应建未建情况。 同时，在集团已组建董事会的全资企业中实现外部董事占多数这一任务还很繁重。针对上述问题和困难，集团将认真学习国务院国资委改革局制定的相关标准，落实相关工作要求，结合实际确定标准，形成集团应建子企业名单，加强对名单内子企业的督导、大力推进其依法合规建立董事会。此外，集团将加快推动权属全资企业《章程》 修订工作，并建立后备董事队伍库， 为所属全资企业董事会择优选拔外部董事拓宽来源渠道。

（二）深化市场化改革方面

部分子企业经理层成员尚未实现任期制、契约化管理，竞争上岗、 末等调整和不胜任退出等制度尚未实现全面覆盖。xx 集团下一步将大力推广试点经验，加快在子企业全面推行经理层成员任期制契约化管理， 同时加快建立和实施以劳动合同为关键、 以岗位管理为基础的市场化用工制度， 稳步推进竞争上岗、 末等调账和不胜任退出等制度建立健全。

（一）不断深入学习，推动改革举措落实处。继续深入贯彻落实党***、国务院和省委、省政府关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，认真学习领会xxx关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改革重点内容，用专业的知识和专业的思维深入研究改革，投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改革。吃透用足用好各项政策，借鉴国企改革优秀企业的好经验、好做法，不断破解试点过程中遇到的难题，不折不扣抓好落实，确保年底顺利实现三年改革任务70%以上的目标。

（二）加强组织领导，建立督导工作机制。一是形成定期报告制度，领导小组办公室按照三年行动实施方案及任务清单逐条逐项统计改革进展， 每月 向集团国企改革三年行动领导小组、 每季度向集团党委会汇报改革进展情况。二是形成督办通报制度， 领导小组办公室定期召开专题推进会，对改革任务进展滞后、推进力度弱的单位进行通报，督促改革工作加大力度、加快进度，做到扎实有效、高效推进。

（三） 注重统筹协作，高效推进改革工作。一是按照***要求对落实董事会职权开展深层次改革，在依法合规的基础上， 认真研究论证涉及企业的重大决策事项，积极稳妥开展相关工作，合理选取具备条件的重要子企业试点先行，建立健全配套制度，有序组织实施，规范落实各项职权。二是加强经理层成员任期制和契约化管理，找准突破口，牵好“牛鼻子”，全面规范实行经理层成员任期管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”的转变，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。