ID：72749
时间：2023-06-04 13:44:40
上传者：曹czj为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法计划。方案书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇方案呢？下面是小编为大家收集的方案策划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
为落实x“十大战略”实施乡村振兴工作方案，结合xx实际，制定本方案。
一、工作目标
20xx年，重要农产品保障供给能力进一步增强，特色产业质量效益持续提升，农产品质量和食品安全水平进一步提高，“十百千万”工程、“两茶一菜”四化工程、“食尚xx、道地食材”品牌工程进展显著，农村基础设施和基本公共服务不断改善，农村人居环境整治提升。到2025年，粮食综合生产能力稳定在xxx亿斤以上，现代乡村产业体系基本形成，乡村面貌发生显著变化，城乡融合发展体制机制更加健全，城乡居民收入差距持续缩小，乡村振兴走在前、做示范。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
二、扛稳粮食安全重任
（一）建设现代化粮食生产功能区。抓牢粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，融入黄淮海平原粮食安全产业带xx核心片区建设，推动粮食生产由数量型向质量型转变。加快构建现代粮食生产体系，广泛应用现代农业设施、装备、技术，提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，到2025年，粮食种植面积保持在xxx万亩以上，其中优质专用弱筋小麦发展到xxx万亩左右，再生稻发展到xxx万亩，稻渔综合种养稳定在xxx万亩左右。加快构建现代粮食经营体系，加大家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农业产业化龙头企业和农业产业化联合体等培育力度，推动联合与合作，完善利益联结，把小农户带入现代农业产业链、价值链。实施优质粮食工程，重点抓好x县、xx、xx、xx等产粮大县和xx、xx县、xx优质专用小麦示范县建设，培育壮大粮食精深加工企业，做强现代粮食产业。（责任单位：）
（二）加强耕地保护利用。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。明确耕地利用优先序，规范设施农业用地管理，强化土地流转用途监管。实施高标准农田建设工程，推进高标准农田建设整县示范，抓好农田水利设施排查整改，到2025年，全市高标准农田保有量达到xxx万亩以上。大力实施“四水同治”，加快十大水利工程建设进度，启动新一轮重点水利工程建设，开展大型灌区续建配套与现代化改造和中型灌区续建配套与节水改造，到2025年，全部完成现有病险水库除险加固。（责任单位：）
（三）提升种业发展质量。实施种质资源保护利用、种业创新平台建设、种业创新攻关、种业企业扶优、良种繁育能力提升和种业市场净化六大行动，重点培育弱筋小麦、水稻、油菜、花生、食用菌等优势农作物以及发展油茶、茶叶、花木、林果、畜牧、设施农业等急需优良品种，到2025年，主要农作物良种覆盖率达xx%以上。加快育种产业化步伐。推动新县生猪育种新高地建设。（责任单位：）
（四）加强农业科技创新。支持高校、科研院所、农业高新技术企业组建产业创新联盟、创新中心、重点实验室，打造高层次的农业科技创新平台。加大国家和省级农业科技园区创建力度，推动提质增效，支持xx县建设全省农业科技引领优势产业发展共建试点县，支持xx区在国家农业科技园区基础上争取创建农业高新技术示范区。（责任单位：）
三、推进农业高质量发展
（一）发展现代畜牧业。稳定生猪存栏，对年出栏1万头以上生猪养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地。构建生猪全产业链，加快建立“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”产销模式，引导屠宰产能向养殖集中区转移，鼓励大型养殖企业自建屠宰厂，支持主销地龙头企业到我市布局屠宰产能，鼓励屠宰企业完善预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等设施，实现生猪养殖就地屠宰加工，不断提高猪肉深加工比例。大力推进“秸秆换肉”，实施牛羊养殖大县和龙头企业培优工程，积极培育平桥、xx县、xx、xx成为肉牛、肉羊养殖大县。打造华英xx亿级产业集群。（责任单位：）
（二）做强优势特色产业。推进优质小麦、茶叶、水产品、花生、中药材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等优势特色农产品生产基地建设。创建一批国家级特色农产品优势区。扩大高油、高油酸花生面积，在沿xx县区打造沿淮花生产业带，到2025年优质花生发展到xxx万亩左右，高油酸花生占比达到xx%。支持油脂龙头企业在我市花生主产区加快产业布局，建立大型油料加工企业，优化植物油产品结构。到2025年，油料加工企业加工业总产值达到xx亿元，培育年产值x亿元以上的企业3家。做优果蔬产业，开展果蔬绿色高质高效创建行动。以xx区、xx县、xx县、xx区、xx县等县（区）为重点，发展优质食用菌产业，提升食用菌工厂化种植水平，到2025年食用菌年产量发展到xx万吨左右。实施中药材保护开发工程，建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地中药材规范化示范种植基地，到2025年中药材发展到xx万亩左右。做精茶产业，加强“xx毛尖”、“xx红”品牌运作与推广，到2025年，全市茶产业综合产值突破xxx亿元。（责任单位：）
（三）链式发展农业特色产业。围绕茶叶、油茶、弱筋小麦、优质水稻、水产、畜禽、中药材等农业优势特色产业，提升农产品精深加工水平，科学布局产业链上下游，构建全产业链条，培育超百亿元的重点县。实施农业产业化倍增计划，农产品加工业产值和规模以上农产品加工企业、农业高新技术企业、省级以上农业产业化龙头企业数量实现翻番，支持“链主”企业做大做强，力争到2025年培育产值超百亿元的“链主”企业。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，引进和培育一批具有自主知识产权和品牌效应的骨干企业，引导企业与农户等共创企业品牌，力争省级以上农业品牌数量在全省第一梯队。（责任单位：）
（四）加强载体建设。统筹农业农村发展载体平台建设，推动资源要素集聚，形成叠加效益。坚持“一县一业”“-镇一特”“一村一品”，到2025年60%以上的县培育出特色鲜明的主导产业，创建30个以上国家级、省级农业产业强镇。积极培育大别山北麓茶叶、油茶等国家级优势特色产业集群。加快构建国家、省、市、县四级现代农业产业园体系，实施“园长制”，开展提升提质行动。积极创建国家农业现代化示范区，到2030年，实现省级农业现代化示范区县域全覆盖。（责任单位：）
（五）推进绿色兴农、质量兴农、品牌强农。整市创建国家级农业绿色发展先行区，全面开展国家农产品质量安全县创建，深入推进农业面源污染防治，大力发展节水、节肥、节药、节地等生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用，到2025年，主要农作物农药、化肥利用率稳定在xx%以上，畜禽养殖粪污综合利用率达xx%以上，秸秆综合利用率达xx%以上，基本实现农用薄膜回收处理。建立健全农业标准体系，强化质量安全监测和质量安全追溯管理，实行食用农产品合格证制度，到2025年，绿色食品产品认证数量进入全省第一梯队，xx%以上的县达到国家级农产品质量安全县标准。实施品牌目录管理制度，发挥特色农产品优势区带动效应，大力培育“xx毛尖”“xx山茶油”“xx弱筋小麦”“xx虾稻米”“南湾鱼”等农产品区域公用品牌，着力塑造“食尚xx，道地食材”公共品牌整体形象。（责任单位：）
（六）培育新型农业经营主体。实施家庭农场培育计划，开展示范县创建，到2025年，家庭农场发展到x万家，县级以上示范家庭农场达到xxx家。实施农民合作社规范提升行动，开展农民合作社质量提升整县推进试点，到2025年，省级以上农民合作社示范社发展到xxx家以上，市级以上农民合作社示范社发展到xxx家以上。健全农业专业化社会化服务体系，积极创建一批国家级、省级示范基地和示范服务组织，到2025年，省级以上农业社会化服务示范组织发展到xx家以上，供销社系统建设标准化一站式为农服务中心xx个。（责任单位：）
四、巩固拓展脱贫攻坚成果
（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，分类调整优化。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展常态化预警监测，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，提升安置区社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。健全常态化驻村工作机制，继续选派驻村第一书记和工作队。（责任单位：）
（二）接续推进脱贫地区乡村振兴。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，深入开展产业发展十大行动，完善全产业链支持措施，建立健全新产业新业态向脱贫地区引入机制，扎实开展“万企兴万村”行动，继续开展消费帮扶。加强脱贫人口及监测对象技能培训和就业帮扶，多途径推动稳岗就业。进一步提升脱贫地区基础设施建设和公共服务水平。在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户、受灾群众和其他农村低收入群体参与工程建设。（责任单位：）
（三）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口动态监测、定期核查和动态调整，建立帮扶台账，明确“一对一”帮扶责任人，限期消除返贫致贫风险。完善最低生活保障制度，加强基本生活救助、专项教助和急难救助，构建分层分类的社会救助体系。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。健全老年人、未成年人、残疾人关爱服务体系。（责任单位：）
五、有力有序推进乡村建设
（一）科学编制乡村规划。把握乡村发展走势，明确村庄分类和布局，因地制宜编制实用性村庄规划，优化乡村生产生活生态空间，到2025年，实现村庄规划应编尽编。划定乡村风貌分区和特色风貌带，明确各地乡村风貌塑造方向。加强传统村落、民居和历史文化名村名镇保护，传承文脉、留住乡愁。探索建立乡村规划委员会制度，完善规划机制，加强对农村宅基地、农房建设、风貌管控的有效管理。（责任单位：）
为了实现创建省级卫生文明县城目标，有效改善农村环境和卫生面貌，优化发展环境，加快xx建设步伐，根据县“双创”会议精神和农村卫生工作和《卫生示范镇村标准》要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
以“三个代表”重要思想为指导，以创建文明卫生示范乡镇为目标，以加快乡、村、户卫生基础设施建设为主线，以提高广大农民群众文明卫生健康综合素质和乡村卫生管理水平为重点，坚持“全面创建，分类指导，标本兼治，重点突破”的工作思路，广泛动员，统筹规划，分步实施，全力推动我乡为县创建省级卫生文明县城工作快速协调顺利开展。
组长：xx
副组长：xx xx
成员：xx xx xx xx xx
领导小组内设办公室，由xx兼任办公室主任。
领导小组下设指挥部：
指挥长：xx
副指挥长：xx xx xx xx
成员：xx xx xx xx
指挥部下设综合组、卫生创建组、文明创建组、优良秩序创建组、基础设施建设组。
综合组组长：xx副组长：xx
卫生创建组组长：xx副组长：xx
文明创建组组长：xx副组长：xx
优良秩序创建组组长：xx副组长：xx
基础设施建设组组长：xx副组长：xx
指挥部另设办公室，由xx任办公室主任。
相关职责：
综合组：负责起草、审核创建工作文件、情况汇报等材
卫生创建组：加大对乡政府所在地街道卫生清理力度;加强
文明创建组：积极开展文明家庭、文明单位等群众性创建活
优良秩序组：社会治安秩序整治;经营秩序整治;交通秩序
基础设施组：集中居住地绿化工作;垃圾填埋场建设工作;
1、卫生基础设施：乡政府所在地环境整洁，街道硬化、绿化、美化;路面平整，无残墙断壁;无乱贴乱画，乱堆乱放、乱搭乱建现象，无暴露垃圾。有固定清倒垃圾点，并及时清运。
2、公共场所及饮用水卫生：乡政府所在地主要街道、村级公共活动场所和乡属单位有固定的卫生科普知识宣传专栏，并定期更换内容，有记录档案，有明显的禁烟标志和卫生警示牌;50%的村民，乡政府所在地居民l00%饮用符合卫生要求的自来水。乡政府所在地有一条以上永久性宣传标语和一处以上高标准宣传橱窗，并每三月更换一次内容。车辆停放整齐，室内卫生好，物品摆放整齐。办公区和家属区禁止放养家禽家畜和垦地种菜现象。公共厕所符合管理符合卫生要求。
3、除“四害”全乡每年开展两次大面积灭鼠、灭蚊蝇活动，消除蚊蝇孳生地，示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作规范、记录齐全，取得效果，并有正常使用的防鼠设施。
4、单位食堂符合卫生要求，有有效许可证件，从业人员持有有效健康证。街道个体、饮食从业人员按照《食品卫生法》的要求守法经营，无食物中毒事故发生。
5、疾病预防：乡、村医疗卫生机构健全，能开展常见病、多发病防治和健康教育工作，无流行性出血热病人发生;无肠道传染病暴发流行。示范村村卫生室对本地常见病、多发病能防能治有记录，并采取针对性的教育措施，村内无传染病暴发流行，计划免疫全程接种率符合标准要求。每年开展四次以上群众性健康教育服务。
6、环境保护与安全生产：乡、村环境清洁卫生，视野内无垃圾，无安全伤亡事故发生。
7、加强对各墟场的管理：取缔马路市场，无占道经营和乱堆乱放现象。
8、乡上设立爱国卫生监督员同时有分管爱国卫生和“农民健康促进行动”工作的分管领导及工作人员，有专兼职卫生清扫保洁人员。有长远规划和年度计划，创建资料完整，符合档案管理规范。示范村有爱国卫生管理制度，有卫生村建设长远规划和年度计划，并能按照规划逐年落实。坚持开展定期卫生检查评比。
四、工作步骤：
(一)、宣传发动阶段(20xx年3月)
以创建文明卫生乡镇、改善居住环境提升为目标，全面启动双创工作：
1、召开“双创”工作动员大会。
2、组织宣传车下工区进行宣传。
3、设置创建工作宣传专栏。
4、各管区干部下村开好党员及村民代表大会进行宣传。
(二)、具体实施阶段(20xx年4月—10月)
1、根据上级精神和各自实际，各单位和各部门制定好“双创”实施方案。
2、开展好两个“整治”活动：环境卫生整治和违章建筑整治活动。
(三)、自查迎检阶段(20xx年10月--12月)
按照高标准、严要求，各单位、各部门要认真对照“双创”标准，积极查漏补缺，迎接上级对“双创”工作的初检、复检，确保实现文明、卫生乡镇的创建目标。
(四)、巩固提高阶段(20xx年12月)
(一)加强领导，健全组织机构。全面加强创建卫生文明乡镇工作的组织领导,乡上已成立了以党委书记为组长，乡长任指挥长，其他包片领导为成员的创建卫生文明乡镇领导小组，各村委会也要成立专门机构，落实领导和工作人员，加强对卫生文明示范乡、村工作的组织领导。乡村两级主要领导要亲自挂帅，切实履行职责，明确任务，落实责任，加大力度，狠抓落实，现场督办，及时解决创建工作中存在的困难和问题，确保创建卫生文明乡镇工作顺利进行。
(二)广泛宣传，营造良好的创建工作氛围。创建卫生示范乡镇工作是实施创建省级卫生文明县城的一项基础性工作和硬件工作，事关“双创”工作全局。各村党支部、村委会、乡属各单位要层层召开会议，通过各种形式，大力宣传创建省级卫生示范乡村工作的目标任务和要求，做到家喻户晓，人人明白。要在各村主要道路、标志性建筑、公共场所悬挂一定数量的创建工作标语横幅，刷写标语，广泛开展宣传，在全乡各村营造创建省级卫生示范乡村的良好舆论氛围，宣传动员广大干部群众积极投身到创建工作中来。尤其是对创建工作中涌现出来的典型事迹和典型经验要及时层层上报。
(三)加大投入，加快基础设施建设。创建卫生示范乡村工作是一项社会系统工程，需要社会方方面面的共同努力。因此，乡党委、乡政府必须把此项工作列入全乡经济发展总体规划和年度工作实施计划，加大人力、财力、物力投入，加快基础设施建设步伐。各村党支部、村委会要把与创建工作配套的基础设施与新农村建设、村容村貌建设结合起来，重点解决垃圾处理，乱堆乱放，乱搭乱建和公厕建设，农村改厕工作等问题;乡卫生院要加强对村医疗卫生保健机构建设、多发病、传染病的防治工作;乡创建工作领导小组要按照创建工作实施方案要求，结合全乡工作实际加强与职能部门的工作协调，并采取各种渠道，广泛吸收外来资金和社会资金，全力推进创建工作健康有序开展。
(四)加强督查，确保创建工作各项任务落实。创建工作实行乡党、政“一把手”负责制，制定明确的阶段性目标任务，层层分解任务，细化到岗到人，加大工作力度，确保如期完成工作任务。乡“双创”工作领导小组要建立完善检查制度，要经常性指导开展工作，强化督促检查，及时掌握工作进展情况，发现问题，解决问题。要把考核结果要纳入领导干部岗位责任制考核，对在创建活动工作中业绩突出的村和个人给予表彰奖励，对工作不力，未能按期完成任务、影响全乡创建全局工作的村实行一票否决，并追究相关领导责任，确保创建工作任务的圆满完成。
根据镇党委围绕“活力xx、生态xx、文明xx”三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领（20xx-20xx年）》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。
今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新
农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。
（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、
规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。
（二）基础先行。把基础设施放在主导的`位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。
（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。
（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。
（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。
根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。
（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。（牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）
（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）
（四）产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）
（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。
（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。
（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。
（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。
美丽乡村建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济全面发展、提升我真整体形象的重要举措。根据市委、市政府关于实施美丽乡村的部署和要求，结合本镇实际，我镇精心选择了x村开展美丽乡村建设试点工作。
一、指导思想、总体目标和基本原则
指导思想：以党的十九大精神为指导，全面落实市委、市政府关于美丽乡村建设的工作部署，把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展的有力抓手，按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”四项重点工作，提升环境质量，加快推动城乡一体化建设，促进村级经济全面快速发展。
总体目标：通过美丽乡村建设，使x村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，背街小巷常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。建设绿色x，进村路和主巷道有绿化景观，道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化，并全面实施硬化、亮化工程，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新农村。
基本原则：坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境；坚持示范带动，用先进典型带动整体工作开展；坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化；坚持全民参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。
二、现状分析
2.主导产业。（1）养殖业：养猪大户九户，共年出栏量1500头，净利润1000元/头；养牛八户人家，年出栏量160头，净利润2000元/头。（2）运输业：土方工程车九辆，年净利50000元/辆；大拖挂运输车六辆，年净利200000元/辆；冷藏运输车5辆，年净利100000元/辆。（3）木材收购业：30余户，年净利60000元/户。（4）建筑业：建筑队2个，年净利150000元/队。建筑从业人数45人，年净利20000元/元。（5）家政服务业：30人，年净利20000元/人。
三、建设项目
1、村内主干路提升建设工程。新建村南道900米（包括路沿石衬砌、人行道铺设），巷道铺设220米长×5米宽×15条，预算投资400000元。
为贯彻落实《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈广西乡村风貌提升三年行动方案〉的通知》(桂办发〔2018〕39号)和《中共南宁市委办公室南宁市人民政府办公室关于印发〈南宁市乡村风貌提升三年行动实施方案〉的通知》(南办发〔2019〕22号)有关精神，加快实施乡村振兴战略，建设生态宜居的美丽乡村，结合兴宁区实际，制定行动实施方案如下。
到2021年，实现对城区村庄风貌整治“扫一遍”的目标，完成村庄空间规划编制试点，根据资源禀赋的差异按基本整治型、设施完善型、精品示范型推进村庄整治，建立乡村风貌管控的长效机制，逐步塑造和形成“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的兴宁区乡村风貌。
(一)规划体系要求。以南宁市的乡村建设规划为引导，优化居民点布局、落实宅基地安排、明确配套标准、改善人居环境，推动实用性村庄规划编制，保障群众的知情权、参与权和决策权，实现乡村规划基本覆盖。
对于已完成村庄规划编制的村屯，按照乡村振兴战略规划、乡村风貌提升和“多规合一”的要求及时修编规划。50户或200人以上、未编制过村庄规划的村屯，按照“多规合一”和“好编、好懂、好用”的基本要求，与各镇土地利用总体规划做好衔接，划定符合土地利用规划的村庄建设用地范围;优先配套完善污水和垃圾处理等基础设施和教育、医疗等公共服务设施，完善公共服务体系;制定村庄生态环境的保护措施以及公共环境的整治措施;因地制宜制定村庄风貌特色管控要求。50户或200人以下的分散型、小规模村庄，可以在上位的乡村建设规划的总体约束下，以文字形式规定农房建设管理、宅基地预留和安排要求。
(二)建设分类要求。坚持整治提升为主，按照基本整治型、设施完善型、精品示范型三种类型分类进行建设。
1.基本整治型。重点是开展“三清三拆”、落实“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善长效管理机制。
2.设施完善型。在完成基本整治改造的基础上，选择基础条件好、群众意愿高的村屯，按照“缺什么补什么”的要求，因地制宜改造和完善村庄基础设施，进一步完善村庄公共服务。
3.精品示范型。在完成基本整治和完善设施服务的基础上，选择部分区位条件好、生态环境优、资源禀赋强、发展潜力大、群众意愿高的村庄，开展旧房风貌改造和居住功能提升工程。实施乡土化环境改造，增添乡村韵味。具备条件的村庄可推进村史室建设，提升乡村文化品位。推动乡村产业转型和提质升级，发展特色产业，培育乡村旅游新业态，将文化资源优势转化为经济优势，促进农民就业创业和增产增收。开展农村宅基地改革试点，加强农村宅基地档案管理，完善“一户一宅”合理分配机制，严格宅基地审批管理，强化村民自主管理，建立宅基地有偿使用、有偿退出和增值收益分配制度，促进农村宅基地节约集约利用、科学规范管理。
基本整治型村庄的主要任务是开展乡村规划“三落实”行动、“三清三拆”、乡村文明“三治理”行动;设施完善型村庄的主要任务是因地制宜开展村庄基础设施“六改造”和公共服务“十完善”行动;精品示范型村庄的主要任务是实施特色风貌“三提升”行动，突出农村宅基地规范管理、特色风貌改造、环境改善、文化提升和产业发展等精品建设工程。
(一)开展乡村规划“三落实”行动
1.落实居民点空间布局。确定规划应保留和撤并的村庄，引导农民向规模较大的居民点和产业发展区集中。(牵头单位：城区自然资源局;责任单位：各镇人民政府)
2.落实宅基地安排。推动村庄规划有效实施，落实宅基地安排，推进农村废弃住宅、废弃宅基地、“空心村”等闲置建设用地拆旧复垦或建设为小花园、小菜园、小果园等，依法依规消除存量违法用地，严格遏制违法用地增量，建设集约节约型村庄。(牵头单位：城区自然资源局;责任单位：各镇人民政府)
3.落实规划实施保障。建立乡村建设规划有效实施机制，加强村庄规划实施监管，夯实各镇主体责任，推动“两违”(违法建设、违法用地)整治向农村延伸。优化“四所合一”办事审批流程，完善权责清单和服务清单，加强基层规划建设管理人才的引进和培育，加强农村建筑工匠的培训和规范管理，整体提升农房建设管理水平和质量。贯彻落实自治区乡村规划建设管理条例，保障农村生产、生活、生态空间依规划融合发展。(牵头单位：区委编办;责任单位：城区“两违”办、自然资源局、住建局、城管局、应急管理局，各镇人民政府，兴宁生态环境局)
(二)开展村庄环境整治“三清三拆”行动
开展“三清三拆”，即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。具体是通过组织发动群众，开展清理村庄垃圾、庭院杂物、卫生死角、禽畜粪便，清理乱堆乱放，清理池塘沟渠，拆除私搭乱建、违章建筑，拆除废弃危旧建筑，清除残垣断壁、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除非法违规广告、招牌等。(牵头单位：城区住建局;责任单位：城区乡村办、城管局、“两违”办，各镇人民政府)
(三)开展乡村文明“三治理”行动
1.推进村民自我治理。加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。提高村规民约的针对性实用性，充分发挥其在乡村治理中的积极作用。充分发挥老党员、老干部、老战士、老教师、老劳模等本土乡贤在乡村规划建设管理中的沟通协调和带动作用。到2021年实现所有50户或200人以上村庄制定有村规民约等制度。(牵头单位：城区民政局;责任单位：城区自然资源局、住建局，各镇人民政府)
2.推进乡村以德治理。开展移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动，营造爱国爱家、和谐文明、共建共享的社会新风尚。(牵头单位：区委宣传部;责任单位：区委政法委，城区民政局、乡村办、住建局、司法局、农业农村局、妇联、教育局、卫生健康局，各镇人民政府)
3.推进乡村依法治理。依据乡村规划建设管理的法律法规，深化乡村规划建设管理制度改革，强化村庄规划实施监管，加大“两违”查处力度。加强法律法规宣传教育，提高村民的法治意识，形成尊法、学法、用法、守法的良好氛围。(牵头单位：城区自然资源局;责任单位：城区城管局、“两违”办、司法局，各镇人民政府)
(四)开展村庄基础设施“六改造”行动
1.改路行动。推进村村通柏油路或水泥路工程建设，实现兴宁区具备条件的建制村全部通硬化道路的目标，完成约5个左右便民候车亭建设(具体以上级下达任务为准)。(牵头单位：城区交通运输局;责任单位：各镇人民政府)
新建砂石或硬化屯级道路1公里以上，实现所有具备条件的20户以上自然村(屯)基本通砂石路以上的等级道路，完成约20个中心村和一般自然村的屯内道路硬化(具体以上级下达任务为准)。(牵头单位：城区扶贫办;责任单位：城区农业农村局、住建局，各镇人民政府)
2.改水行动。实施农村饮水安全巩固提升工程。到2020年，城区农村饮水安全集中供水率达95%以上，自来水普及率达95%以上。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：各镇人民政府)
3.改厕行动。推动农村“厕所革命”新三年行动，改造农村户用厕所(具体任务数以上级下达为准)，重点推进贫困村改厕所，重点支持竹排江、那考河、那平江、四塘河等内河流域内农村区域户用厕所改造工作，实现城区农村无害化卫生厕所普及率保持在100%。推进具备建设公厕条件的行政村所在自然村或集中连片300户以上的自然村、集贸市场、中小学校、乡村旅游景区等人群聚集地区公共厕所的建设或改造。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：城区卫生健康局、住建局、城管局、教育局、文旅局、林业局、自然资源局，兴宁生态环境局，各镇人民政府)
4.改厨行动。开展以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改厨工作，完成上级下达的具体任务，建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房，走向厨房文明。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：城区卫生健康局、住建局，各镇人民政府)
5.改沟渠行动。按轻重缓急开展清淤疏浚行动，按照上级下达的任务抓好村庄清淤疏浚治理试点，参照其它地区的经验全面推进村屯内部河塘沟渠的治理。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：兴宁生态环境局，各镇人民政府)
6.改农村电网行动。推动农村电网改造升级。(具体以上级下达任务为准)。(牵头单位：城区发科局;责任单位：市供电局兴宁分局，邕宁供电有限公司，各镇人民政府)
(五)开展村庄公共服务“十完善”行动
1.完善村级公共服务平台。继续巩固提升各类村级公共服务中心建设，到2020年，覆盖全城区具备建设条件的行政村。选择有条件的村庄推进乡村文化讲堂建设，充实乡村文化载体，为村民打造精神家园。(牵头单位：城区文旅局;责任单位：各镇人民政府)
有效解决农村儿童特别是留守儿童的校外游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介服务等问题，加快推进“儿童之家”建设。到2020年，实现90%以上的行政村建设“儿童之家”。(牵头单位：城区妇联;责任单位：城区教育局、民政局，各镇人民政府)
2019年至2020年，对一批农家书屋进行补充更新，每年每个书屋补充更新图书不少于80本。到2020年，建成约39家数字农家书屋。(牵头单位：城区文旅局;责任单位：各镇人民政府)
2.完善公共交通服务。进一步完善农村客运基础设施。到2020年，实现具备条件的建制村通客车率达100%。重点完善十里花卉长廊干道旁新建乡村公交站点和便民候车亭，统一制定站台建设标准，设置顶棚、休息椅、站牌，张贴乘车时间表，方便村民出行。重点发展乡村旅游的村庄还应设置旅游指示标牌、建设生态停车场。(牵头单位：城区交通运输局;责任单位：城区文旅局，各镇人民政府)
3.完善污水垃圾处理设施。探索农村污水治理ppp试点工作，结合市场手段，推动农村人居环境明显改善。重点支持那平江和四塘河等周边村屯的污水处理设施项目建设，着力推动灭源控污、截污纳管工作。
新建成昆仑镇级垃圾中转站项目。合理设置农村生活垃圾二次分拣站及垃圾桶，配备一支强有力的乡村保洁队伍，巩固完善农村垃圾转运和处理体系，到2020年城区农村生活垃圾治理率保持在90%以上。全面推进农村非正规垃圾堆放点整治工作，及时关闭非正规垃圾堆放点，分阶段清运和处理陈年垃圾，基本消除垃圾山、垃圾沟、工业污染“上山下乡”现象。(牵头单位：城区城管局;责任单位：城区乡村办、住建局、农业农村局，兴宁生态环境局，各镇人民政府)
新建成昆仑镇级污水处理设施及配套管网，各镇要实施城镇污水收集管网向镇区周边村屯延伸工程，提高镇级污水处理厂进水浓度和负荷率。(牵头单位：城区住建局;责任单位：城区自然资源局，兴宁产业园区，各镇人民政府，兴工公司)
完成10个以上自然坡的生活污水处理设施项目建设(具体以上级下达任务为准)，优先考虑那平江、四塘河等内河沿河村屯，探索采取ppp模式开展农村生活污水处理设施建设和运营。(牵头单位：城区住建局;责任单位：城区发科局，兴宁生态环境局，各镇人民政府，兴工公司)
4.完善金融服务。持续开展农村金融服务进村示范点专项活动，推进农村支付户户通工程和移动支付便民示范工程。(牵头单位：城区财政局;责任单位：各镇人民政府)
5.完善医疗健康服务。标准化配置医疗设施，推进家庭医生签约服务，组织实施村卫生室订单定向农村医学生培养计划，推广中医药适宜技术，推动完善慢性病处方用药政策，为农民及时提供基本医疗及基本公共卫生服务。(牵头单位：城区卫生健康局;责任单位：各镇人民政府)
6.完善便民超市服务。具备条件的中心村可建设完善便民超市，以安全可靠和价格实惠的商品服务广大农民，并为农民提供商品代购、收寄快递、费用代缴、农产品网上销售等便民服务项目。重点支持贫困村乡村电子商务服务站点(“村邮乐购”便民服务站)，推动邮政农村电商一体化运营建设。(牵头单位：城区经信局;责任单位：各镇人民政府)
7.完善广电网络服务。2019年至2020年，每年建设一批乡镇无线台站;全面推进数字广西“广电云”村村通户户用基础网络全覆盖。(牵头单位：城区文旅局;责任单位：各镇人民政府)
8.完善通信网络服务。到2020年底，实现每个行政村至少有1个4g基站，并以行政村通光纤和4g网络为基础，逐步将光纤宽带网络和4g网络向有条件的自然村延伸。(牵头单位：城区经信局;责任单位：各镇人民政府)
9.完善气象为农服务。依托广西突发事件预警信息发布系统，利用气象预警大喇叭、气象多媒体显示屏、手机短信等渠道推送0—12小时天气预报服务信息，提升农村综合防灾减灾能力。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：各镇人民政府)
10.完善教育服务。(1)小学教育。实施义务教育优质均衡工程，进一步优化乡村学校布局，重点建设寄宿制学校，保留并办好必要的教学点。完善乡村学校校舍安全保障长效机制，加快薄弱学校改造，全面改善乡村学校办学条件。加快乡村学校信息化建设，促进优质教育资源共享。进一步完善乡村小规模学校办学机制和管理办法，将村小学和教学点纳入乡村中心学校考核范围，加强乡村中心学校对村小学、教学点的指导和管理。加强乡村教师队伍建设，开齐开足国家课程，不断提高乡村学校教育质量。(2)幼儿园教育。实施学前教育普惠工程，扩大农村公办学前教育资源。支持有条件的小学附设幼儿园独立办园，继续实施公办幼儿园建设奖补政策，完善普惠性民办幼儿园激励政策，加强农村幼儿园保教人员配备，规范园内管理，健全监管体系，为农村幼儿提供就近普惠的学前教育。防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。(牵头单位：城区教育局;责任单位：各镇人民政府)
分三个阶段组织实施乡村风貌提升三年行动。
(一)第一阶段(2019年10月前)。制定乡村风貌提升三年行动实施方案和年度实施计划。推进乡村空间规划编制，总结、推广试点实施经验和做法，按照上级下达的任务启动村庄规划编制，推进并完成上级下达的基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄建设任务。贯彻落实自治区、南宁市推进农村宅基地改革工作的政策文件。
(二)第二阶段(2019年10月—2020年11月)。总结、推广第一阶段的实施经验和做法，完成上级下达的村庄规划编制任务和基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄建设任务。
(三)第三阶段(2020年11月—2021年底)。在巩固第二阶段成果的基础上，全面推进其它基本整治型村庄建设，完成村庄“三清三拆”整治任务，完成设施完善型和精品示范型村庄建设任务;组织开展乡村风貌提升三年行动总体验收考评，系统总结经验做法，适时召开乡村风貌提升三年行动实施总结大会，推动建立长效机制。
四、保障措施
(一)成立组织机构，明确工作责任。兴宁区“美丽兴宁”乡村建设领导小组负责统筹推进全城区乡村风貌提升三年行动工作。建立兴宁区乡村风貌提升三年行动联席会议(以下简称“联席会议”)制度，在兴宁区“美丽兴宁”乡村建设领导小组领导下工作，召集人由城区人民政府分管副区长担任，副召集人由城区住建局、自然资源局、农业农村局、城管局、乡村办负责同志担任，相关部门为成员单位。联席会议下设办公室，办公室设在城区住建局，办公室主任由城区住建局主要负责人兼任，统筹协调各成员单位按照职责分工抓好联席会议议定事项的落实(具体人员名单由城区住建局商各单位确定后自行印发)。各镇(街道)人民政府(办事处)是乡村规划建设管理的直接责任主体，要切实担负起落实乡村风貌提升三年行动的责任。
(二)加强资源整合，形成投入合力。各级各部门要围绕乡村振兴战略充分整合各类项目和资金，并切实提高资金使用效益。要将拆旧复垦、扶贫开发、“一事一议”等涉农项目资金统筹使用，项目资金采用整合部门涉农投入、自治区财政奖励资金、市和城区筹措的资金，鼓励群众自筹、社会投入参与乡村风貌提升，做到项目主体不变、资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变，整合各部门涉农项目资金集中投入，形成放大效应。充分引入市场机制，积极吸引社会资本参与具有市场前景和招商可能的项目建设。
(三)加强统筹协调，优化指导服务。要建立完善工作协调机制，强化监督考核激励，加强上下联动、部门协作，抓好进度统筹、问题协调、资金筹措和项目推进，形成各地各部门共同参与、高效有力的工作推进机制。
(四)创新机制模式，确保持续发展。转变思维模式，从农民生产生活实际需要出发，按照“疏堵结合、奖惩并重、注重长效”的原则，贯彻落实广西乡村规划建设管理的长效机制，从根本上解决“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。勇于探索投入模式、推动模式和管理模式，激活和培育乡村内生动力，让广大农民群众的积极性创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农的力量汇聚起来，为乡村风貌提升添活力、强动力、增后劲。
(五)强化宣传引导，形成良好氛围。各级各部门充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，采用群众喜闻乐见的形式，大力宣传乡村风貌提升三年行动的重大意义和政策措施，提高公众的知晓率和参与度，统一思想认识，激发工作热情，切实发挥农民的主体作用，全力营造全社会关心支持乡村风貌提升的良好氛围。结合开展试点示范，总结并提炼出一系列符合当地实际、能复制、易推广的好典型、好经验、好做法，推动工作取得实效。