ID：7469903
时间：2023-12-21 11:38:13
上传者：雅蕊工作方案的制定还需要考虑到各种风险和变数，并做好应对措施，以应对意外情况的发生。想要写一份优秀的工作方案吗？以下是小编为大家搜集整理的一些实用的工作方案范文，希望对大家有所帮助。
随着社会和经济的快速发展，我乡各类车辆日益增多，超限超载时违规车辆时有发生，较严重地影响着公路行车安全。为确保我乡公路安全畅通，促进全乡经济社会又快又好的发展，现根据《公路安全保护条例》和省市县有关文件精神和统一工作安排，我们自今年5月1日开始，进行了为期6个月的公路车辆超限超载专项治理工作，受到了良好的效果。现就具体工作总结汇报如下：
为推动我乡公路特别是县级公路车辆超限超载专项整治工作的有序开展，我们首先成立了由乡政府乡长为组长、分管公路、交通的班子成员和有关部门分管领导为副组长、公路、交通办公室及有关部门办公室人员为成员的工作领导小组，认真学习、及时传达了省、市、县公路车辆超限超载专项治理工作实施方案及有关精神，统一了思想，明确了工作目标，并制定了《上坊乡公路车辆超限超载专项治理工作实施方案》，明确工作职责，层层落实责任。
广泛宣传，营造良好的舆论氛围。我们以《中华人民共和国公路法》、《江西省公路路政管理条例》、上饶市《治理超限超载车辆宣传手册》、万年县《超限运输车辆行驶公路公路规定》为依据，以制造、刷下宣传标语、宣传单为载体，采取进村入户的方式，进行了广泛的宣传与发动，重点对辖区内的企业、学校、驾校和物流运输业的上门宣传，通过这一宣传，村民百姓对这一专项工作有了进一步的了解，尤其是企业、学校、驾校和物流运输业单位及个人，不仅了解《公路安全保护条例》对超限超载的处罚依据，更加深刻地认识到超限超载车辆对公路、桥梁造成破坏所带来的严重后果。
在确保人力、物力、财力的前提下，我们于今年八、九月两个月中，统一时间，集中精力，开展了车辆超限超载专项治理工作。主要在县道：青---陈线、陈---垱线及乡道：郑---培线进行了全面部署，重点检查。我们采取了发现问题，及时纠正的方法，不搞经济罚款，一罚了之，而是认真做好思想工作，限其及时的进行整改，得到了违规人员的一致好评。对于强行通过的，我们绝不姑息迁就，及时上报有关部门予以严肃处理。
同时，积极协助、主动配合公路、交通、交警等部门做好三件整治工作。
1、积极协助县公路、交通、交警等部门重点对55吨以上的违法超限超载车辆进行检查。
2、主动配合县公路、交通、交警等部门开展好专项整治工作，积极应对突发事件。
3、对强行通过的车辆，主动配合公安部门予以打击。
通过集中整治，提高了我乡村民百姓尤其是尤其是辖区内企业、学校、驾校和物流运输业单位及个人对超限超载专项治理工作意义的认识，不断规范我乡整治超限超载工作，从根本上将集中治理工作转变为常态工作。
同志们：
一、提高认识，加强领导。开展源头治超是省里的统一部署，也是“三车”整治的重要组成部分。车辆超限超载，对道路、桥梁的破坏性很大，同时对人民群众的生命财产安全也构成很大威胁。为提高全县道路的完好率、保障人民群众的出行安全，各地各有关部门必须统一思想，坚定信心，进一步增强抓好“三车”整治的责任感和紧迫感，强力推进源头治超工作。县政府业已成立**县治理车辆超限超载工作领导小组，领导小组办公室设在县交通局。县交通局要充分发挥牵头抓总作用，强化治超措施，研究工作方法，及时掌握情况，当好政府参谋。县公安、安监、监察、城市管理行政执法、工商等部门要密切配合、齐抓共管，有序推进以源头治理为重点的治超工作。特别是公安、交警部门，要继续牵头抓好“三车”整治工作，加大对县城路面的管控力度，决不允许超载车辆从城区道路穿越，对“三车”违法行为一律按法律法规上限规定进行处罚。
二、明确责任，狠抓落实。本次源头治超采取向石料生产企业派驻安全监督员的办法，即向每家石料生产企业派驻3名安全监督员，其中县牵头部门安排2人、所在乡镇安排1人。县牵头部门为主要责任单位，所在乡镇为协同责任单位，由县牵头部门包片或包乡镇负责，县牵头部门主要负责人为第一责任人、分管负责人为直接责任人。全县现有石料生产企业42家，其中店埠镇15家、桥头集镇12家、长**镇4家、石塘镇5家、包公镇3家、古城镇3家。具体分工是：县公安局负责店埠镇，县交通局负责桥头集镇、长**镇，县城市管理行政执法局负责石塘镇、包公镇，县农机局负责古城镇（见附表）。县安监局要迅速召开各砂石企业负责人会议，传达县有关文件精神，要求砂石企业必须配备称重设备，严格执行货运车辆称重、登记等有关规定。
三、严明纪律，严格执法。县牵头部门和相关乡镇人民政府要正确处理好本地本单位工作与源头治超的关系，保证所抽调的`安全监督员能全身心地投入源头治超工作，对参与源头治超的人员要给予必要的车辆和经费保障。6月18日起，县牵头部门和所在乡镇所有安全监督员必须进驻到砂石开采企业，进驻时间暂定两个月。安全监督员要实行24小时值班制度，轮流驻守，要重点把好两个时段，即每日11:30――14:30和18:30-次日6:30。所在乡镇要组织村居干部参与监督、协助看守，并为县牵头部门开展工作创造必要的条件。安全监督员不仅要在岗在位，而且要履职尽责。要督促石料企业配备计重设备，对进出厂区、货场的车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证实行登记制度，严把货运车辆进场关、登记关、装载关、称重关、出场关，杜绝超限超载车辆出场（厂）；督促石料企业禁止为无合法经营手续的货运企业或黑头车装载货物；负责将企业超装、车辆超载等违法违规情况在第一时间向机动处置组报告。机动处置组由县安监局牵头负责（见附表），接到安全监督员的情况报告后，机动处置组要迅速赶往现场，对违规企业进行教育、处罚，视情做出停业整顿、公安部门停供炸药等处理决定，同时县环保、林业、国土资源等部门要一并介入调查。
四、加强督查，严格奖惩。督查工作由县交通局牵头负责，县监察局（纠风办）、公安局、安监局、工商局派员参加，成立3个督查小组（见附表），()分片包干对安全监督员进驻和履职尽责情况进行督查。督查小组要**度、不定时地进行督查，每天要将督查情况报送县政府主要负责同志和分管负责同志。在源头治超专项行动期间，县牵头部门、所在乡镇负责人、安全监督员、机动处置组、督查巡视组人员手机要保持24小时畅通。要加大责任追究力度，对工作不负责任、擅自离岗、违反工作纪律的人员，由县纪检监察部门在全县通报批评，并按照干部管理权限追究责任。县监察局要制订安全监督员的考核奖惩办法。对责任落实到位、任务完成较好、治超成效显着的单位，县政府将给予表彰奖励；对工作不到位、措施不落实、出现源头治超失控的单位，县政府将视情追究单位主要负责人、分管负责人和具体责任人的责任。
五、深入宣传，营造氛围。县牵头部门、所在乡镇要通过印发明白纸、出动宣传车、发送手机短信、召开动员会、座谈会等多种形式向砂石企业主、运输企业主、货车驾驶员广泛宣传超限超载的危害性，营造“人人支持治超、人人谴责超载、人人讲究文明”的良好氛围。县宣传部门要发挥自身优势，加大治超工作宣传力度，县电视台对治超工作要进行跟踪报道、现场采访，**报社要开辟“治超在行动”专栏。县治超工作领导小组办公室（设在县交通局，传真：7711266）、县“三车”整治办公室（设在县公安交管大队，传真：7737529）要及时收集、汇总治超工作开展情况，定期编发简报，通报信息。
我站根据市政府开展“百日三治”的文件精神，在区政府的统一领导下，由7个职能部门对超限超载车辆进行集中整治，按照区政府的统一部署和安排，经过全站路政执法人员的艰苦努力，车辆严重超限超载的态势得到有效遏制，公路通行效率明显提高，超限车辆从过去的80%降至20%。并且基本上杜绝了公路抛洒现象。截止xx年11月30日，我站累计上路执法1320人次，共检测货车965台次，其中，查处超限超载车辆783台次，卸载车辆182辆，卸载总重量305吨,处罚金额65600元。有效地遏制了超限超载，取得了阶段性成果。开展治超工作近三个月来，保持了有序、平稳、顺利的发展态势。现将我站治超工作情况汇报如下：
在全市集中治理超限超载期间，我们悬挂宣传横幅3条，发放宣传单1500份，还在临时检测点公开、公示新的超载认定标准。使广大运输业户对治超新政策、新标准做到心中有数，进一步加强了治超工作的关键环节，保证了治超工作的平稳、有序开展，为治理超限超载奠定了良好的基础。
超限运输检查作为交通战线的前沿，个个代表“交通形象”。我们始终坚持以人为本，人性化服务，以告诫、卸载，消除违法运输行为为主，罚款为辅的原则。在消除违法行为的同时，向广大车主、司机宣传超限超载的危害。同时，考虑到称重设备的误差，严格执行市治超办的通知精神，超限500kg以下的车辆一律教育放行。既确保了治超工作的严肃性，又体现了服务意识，进一步加强了治超工作的基本环节，保证了运输畅通，受到广大运输户的好评。
为了加强路政超限管理队伍的思想建设，今年在上级领导的重视下，我站全体超限执法人员参加了市路政支队组织的治超执法培训，并且参加了市公路局组织的法制培训，合格率100%,不断提高了路政执法水平，以适应新时期治理超限超载的要求。在治超工作中，为遏制公路“三乱”问题的发生，我们对一线执法人员进行有关法律、法规再学习，制定治理超限的有关制度，重申治理超限超载工作“五不准”和超限超载执法行为“十不准”的规定，坚决制止乱收费、乱罚款，杜绝只罚款不卸载和对同一违章行为进行重复处罚的行为。
自“百日治超”以来，我站超限检查点实行24小时检查，做好超载车辆违章登记，特别是对强行冲岗车辆进行整治，对超限超载车辆的处罚，严格按照规定，使用统一处罚文书，做到程序合法，保证了治超工作规范、有序的开展。
治理超限超载是一项复杂的系统工程，我站在流动检查点，配备了专车和便携式称重设备，有力地促进了治超工作的全面开展。在超限检查中，对擅自加高栏板的超限车辆，进行宣传和解释，对短途运煤、运沙、石的车辆的治理，我们将此作为重点，加强了地区以及重点路段监管力度，取得了良好的效果。现已查处严重超限冲岗车辆5台，有效地遏制了本地短途车辆的超限超载问题。
我站将继续抓好超限运输的治理作为我们今后工作的重点，建立治超长效机制，规范超限运输管理，维护公路路产路权，争取在我站辖区内超限运输车辆的比例控制在10%以内。具体抓好以下几方面的工作：
（一）进一步加大路面治理力度，坚决制止超限超载反弹。我站以建设一所固定检测点和一个流动检测点对107国道辖区路段进行不间断的检测与稽查。采取固定设点检测与流动稽查相结合的方法，依法处理绕道逃避检查的车辆；在车辆超限超载执法过程中，科学检测、严格按照统一的规定认定车辆是否超限超载，规范执法行为，加强执法检查，认真落实治超工作人员有关纪律要求。
（二）执法力度不减，处罚力度加大。目前的治理成效是在强大舆论宣传和路面高压态势下取得的，将来要继续保持，不能减弱。对于严重超限的运输车辆，坚决采取卸载、处罚、赔偿三管齐下的办法，加大管理力度。
（三）加强队伍建设和监管机制。队伍建设要搞好“三抓”，一抓学习和培训，营造浓厚的学习氛围，以此，提高队伍整体素质；二抓教育，要以教育引导夯实思想基础，树立依法行政的观念；三抓管理，建立治理工作的内部制约和外部监督机制，要形成有制度、有标准、有考评的规范化管理站点，以制度管人，对违法乱纪的执法人员，一经发现坚决予以严肃处理。
集中治理车辆超限超载工作经我站全体人员共同努力，勤奋工作，取得了阶段性成果。同时我们清醒地认识到治理超限运输工作的重要性、艰巨性，我们决心在以后的工作中认真研究，创新思路，用新举措切实解决存在的问题，不断总结经验，认真搞好治超工作。
为有效遏制超限超载交通违法行为引发的恶性道路交通事故，确保道路交通的安全畅通，按照省、市、县治理超限超载“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”工作要求，今年上半年我中队在政府、运管等部门的大力支持下，采取有效措施，积极扎实开展超限超载整治工作，取得了阶段性成果。主要措施如下：
在加强对车辆超限超载的路面执法的同时，通过发放宣传资料、悬挂横幅、制作广告牌以及利用报刊、电视台等媒体的方式大力开展宣传活动，要求货车驾驶人严格按照规定装载，安全驾驶。同时派出执法人员到客运站、场教育运输企业人员和客车驾驶员，强化安全意识，杜绝客车超员的交通违法行为。广泛宣传超速、超员、超载的交通违法行为导致严重后果及危害性，使治理超限超载的重大意义日益深入人心。
为保障广大合法运输业户的利益，认真按照工作要求，对超限超载较为集中的砂石料场、砖厂的负责人从源头宣传，对超限超载车辆都实行依法严管，严厉打击超限超载治理工作出现的暴力抗法、野蛮闯关等行为，坚决查处打击抗拒治超的不法分子，对超限运输的车辆必须责令当事人自行卸货，达到国家标准方可驶离。从而进一步规范整治行为，完善治超的执法环境。在执法程中严格认真落实执法人员的“五不准”和“十条禁令”规定，并认真接受舆论和社会的监督检查。
在治理超限超载过程中，我中队、运管部门都派出执法人员和车辆组建成立超限超载整治工作联合执法队伍，有针对性地开展整治车辆超限超载、载物飘散遗洒、公路交通安全隐患大排查大整治等一系列活动。
今年3至6月，在治理超限超载工作中，查处超限超载车辆20辆，出动80人次。通过整治运输环境逐步得到改善，全县境内未发生因超限超载车辆堵车和因超限超载造成桥梁倒塌及恶性交通事故，治超工作的开展使全县境内公路安全畅通。
为了治理货物运输车辆超限超载，制定了《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》，条例加强对车辆源头的管控，下面是详细内容。
(3月28日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第10次会议通过)。
第一条为了治理货物运输车辆超限超载，保护人民群众生命和财产安全，保障公路完好、畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《公路安全保护条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内货物运输车辆(以下简称货运车辆)超限超载的治理活动。
本条例所称超限运输，是指货运车辆载物超过法律、法规、规章和国家标准规定或者交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准，在公路上行驶的行为。
本条例所称超载运输，是指货运车辆载物超过核定载质量，在公路上行驶的行为。
第三条设区的市和县级人民政府对本行政区域内货运车辆超限超载治理工作负总责。
县级以上人民政府应当将货运车辆超限超载治理工作纳入本级政府年度工作目标考核，建立健全治理工作协调机构，将治理工作经费纳入财政预算。
县级以上人民政府应当组织建设货运车辆超限超载治理信息平台，完善监控网络，不断提升科技治理水平。
第四条县级以上人民政府交通运输行政主管部门和公安机关依据职责分工，负责本行政区域内货运车辆超限超载治理工作。
县级以上人民政府经济和信息化、工商行政管理、质量技术监督、安全生产、农业、水利、国土资源、财政、价格、监察等部门按照各自职责，做好货运车辆超限超载治理相关工作。
第五条任何单位和个人均有权举报货运车辆超限超载和执法人员的违法行为。
交通运输行政主管部门和公安机关应当公布举报电话、电子信箱等。接到举报的部门应当按照职责，及时调查处理，向举报人反馈，并为其保密;对查证属实的，应当给予举报人奖励。
第六条禁止生产、销售拼装的货运车辆或者生产、销售擅自改装的货运车辆。
运输不可解体物品需要改装车辆的，应当由具有相应资质的车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装，并依法向公安机关交通管理部门申请变更登记。
公安机关交通管理部门办理货运车辆注册登记和定期检验时，应当对货运车辆的拼装、改装情况予以查验。
第七条从事道路货物运输装载的经营者(以下简称货运源头单位)应当遵守下列规定：
(一)明确本单位有关从业人员职责，建立并落实责任追究制度;。
(二)对货物装载、开票、计重等从业人员进行培训;。
(三)安装符合标准的货物计重设备和设施;。
(四)对货运车辆的行驶证、营运证和驾驶人的从业资格证进行登记;。
(五)按照货运车辆核定载质量和装载要求装载，如实计重、开票，签发装载证明;。
(六)建立、健全货运车辆装载的登记、统计制度。
第八条货运源头单位不得有下列行为：
(一)超限超载装载货物;。
(二)为无号牌或者无车辆行驶证、营运证的货运车辆装载货物;。
(三)为未提供从业资格证的人员驾驶的货运车辆装载货物;。
(四)为超限超载的货运车辆提供虚假装载证明。
第九条设区的市和县级人民政府交通运输行政主管部门会同有关部门对货运源头单位进行监督管理。对货运源头单位比较集中的区域，经县级以上人民政府批准，可以在货运源头单位主要出入口实施定点监管，禁止超限超载货运车辆通行。
货运源头单位所在地乡(镇)人民政府、街道办事处应当支持、配合做好货运源头治理工作。
第十条货运经营者应当对所属货运车辆驾驶人进行依法装载和安全知识的培训，不得聘用无从业资格证的货运车辆驾驶人，不得指使、强令货运车辆驾驶人超限超载运输货物。
第十一条货运车辆驾驶人在运输中，应当随车携带装载证明，实际装载情况应当与装载证明载明的内容相符。
第十二条货运经营者不得从事超限超载运输，货运车辆驾驶人不得驾驶超限超载货运车辆。
货运经营者载运不可解体物品在公路上超限运输的，应当依法取得超限运输车辆通行证。超限运输车辆的型号和运输的物品应当与通行证记载的内容相一致。
第十三条固定超限超载检测站点建设规划，由省人民政府交通运输行政主管部门编制，报省人民政府批准。需要对原有站址作出调整的，应当经省人民政府交通运输行政主管部门同意;确需增设站点的，应当报经省人民政府批准。
新建、改建公路，应当将经批准设置的固定超限超载检测站点与公路同时设计、同时建设、同时交付使用。
第十四条固定超限超载检测站点应当配置符合国家规定的设施、设备，并在站内显著位置公示监督电话、超限认定标准和超限检测程序。
交通运输行政主管部门、公路管理机构负责固定超限超载检测站点的监督管理。公安机关负责维护固定超限超载检测站点的交通及治安秩序，对超限超载运输现象严重的区域，根据需要向站点派驻人民警察。
第十五条新建收费公路的经营者应当在收费公路入口处安装超限超载检测装置。已建收费公路的经营者应当对收费公路入口进行改造，加装超限超载检测装置。
经检测超限超载的货运车辆，未能提供超限运输车辆通行证的，收费公路经营者应当拒绝其通行，并及时报告公路管理机构。公路管理机构应当及时派出执法人员赶赴现场，依法处置。
第十六条公路管理机构和公安机关交通管理部门应当依托固定超限超载检测站点或者公路稽查站，对货运车辆进行超限超载检测、检查;对超限超载车辆避站绕行、短途驳载等行为，可以采取流动检查方式进行查处。
经流动检查检测显示超限超载的车辆，应当就近引导至固定超限超载检测站点、公路稽查站或者交通运输行政主管部门指定的场所进行处理。
第十七条载货货运车辆途经固定超限超载检测站点和收费公路入口处，应当主动接受检测。
经检测超限超载的货运车辆，运输可解体物品的，公路管理机构或者公安机关交通管理部门应当责令承运人卸载;承运人拒不卸载的，代为卸载，卸载费用由承运人承担。对未经批准、超限运输不可解体物品的，公路管理机构可以扣留车辆，并责令办理公路超限运输许可。
道路运输管理机构或者公安机关交通管理部门发现擅自改装的货运车辆，应当责令车辆驾驶人或者所有人予以纠正，并依法处罚。公安机关交通管理部门发现拼装的货运车辆，应当予以收缴，强制报废。
第十八条经流动检查检测显示超限超载的，货运车辆驾驶人不得拒绝称重检测。
车货总重超过称重设备标定限值等无法用称重设备检测的，可以采用量方测算的.方法检测认定。
第十九条固定超限超载检测站点、公路稽查站和公路收费站使用的检测装置应当定期进行检定;未经检定或者检定不合格的，其检测数据不得作为卸载或者处罚的依据。
第二十条超限超载货运车辆需要固定超限超载检测站点、公路稽查站协助卸载或者保管货物的，承运人应当支付必要的劳务或者保管费用。
承运人应当在十日内对卸载的货物进行处置，逾期不处置的，依照国家和省有关规定处理。
第二十一条设区的市和县级人民政府交通运输行政主管部门可以在公路的重要路段和节点，设置货运车辆超限超载动态检测技术监控设备。
对经动态检测技术监控设备检测显示超限超载的货运车辆，公路管理机构应当责令货运车辆驾驶人在规定的时限内到指定的地点接受处理。逾期不接受处理的，公路管理机构可以将有关技术监控记录资料移交公安机关交通管理部门，由公安机关交通管理部门对其超载行为进行处罚并记分。
第二十二条县级以上人民政府可以组织交通运输、公安等有关部门开展路面治理联合执法。
交通运输行政主管部门、公安机关及其他有关部门应当利用信息平台，及时登记、抄告和公示货运车辆超限超载违法行为及处罚情况。
道路运输管理机构应当将货运车辆超限超载违法行为纳入货运企业质量信誉考核和驾驶人诚信考核范围，并将考核结果向社会公布。
第二十三条县级以上人民政府货运车辆超限超载治理工作协调机构应当组织超限超载治理工作的督查，对严重超限超载或者因超限超载造成严重后果的货运车辆进行责任倒查。
倒查中涉及车辆生产或者改装企业、货运源头单位、车辆所有人责任的，由有关监督管理部门依照法律、法规的规定给予处罚;涉及有关监督管理部门工作人员责任的，由所在单位或者监察机关依照法律、法规和省人民政府的规定追究责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条设区的市和县级人民政府不履行或者不正确履行职责，致使本地区超限超载运输现象严重的，由上级人民政府按照国家和省有关规定对其负责人实行问责。
第二十五条违反本条例第六条第一款规定，生产、销售拼装的货运车辆或者生产、销售擅自改装的货运车辆的，由质量技术监督、工商行政管理部门没收违法生产、销售的货运车辆成品及配件，可以并处违法产品价值三倍以上五倍以下的罚款;有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照;没有营业执照的，由工商行政管理部门予以查封。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条货运源头单位违反本条例第八条第一、二项规定的，由道路运输管理机构责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款;因货运站装载造成货运车辆超限、超载，情节严重的，由许可机关并处吊销其道路运输经营许可证。
货运源头单位违反本条例第七条第五项、第八条第三项、第四项规定，未签发装载证明，或者提供虚假装载证明，或者为未提供从业资格证的人员驾驶的货运车辆装载货物的，由道路运输管理机构责令改正，按照每辆次处一千元的罚款。
第二十七条违反本条例第十二条规定，未经批准驾驶超限超载货运车辆的，由公路管理机构或者公安机关交通管理部门责令改正，并依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十八条违反本条例第十八条第一款规定，拒绝称重检测的，处三万元罚款。
第二十九条对一年内违法超限运输超过三次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证;对一年内违法超限运输超过三次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构吊销其从业资格证。货运经营者一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数百分之十的，由道路运输管理机构责令其停业整顿;情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。
依照前款规定被吊销车辆营运证、道路运输从业人员从业资格证和道路运输经营许可证，有关货运车辆、货运车辆驾驶人和货运经营者重新申领的，有关部门在处罚执行完毕之日起一年内不予办理。
第三十条对未经批准驾驶车货总重超过七十五吨或者车货总重超过规定标准百分之百的货运车辆的，由公路管理机构、道路运输管理机构、公安机关交通管理部门依据各自职责，按照下列规定处罚：
(一)对货运车辆驾驶人处二千元罚款，对其交通违法行为记六分，吊销其从业资格证;。
(二)对货运经营者处三万元罚款，吊销车辆营运证。
第三十一条依照本条例第二十九条、第三十条规定，被吊销车辆营运证、道路运输从业人员从业资格证和道路运输经营许可证累计三次的，货运车辆驾驶人、货运经营者终身不得从事道路货物运输经营。
第三十二条阻碍治理超限超载工作人员执行职务，以及强行通过固定超限超载检测站点、收费站或者故意堵塞固定超限超载检测站点、收费站通行车道，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条县级以上人民政府负有货运车辆超限超载治理工作职责的单位和人员有下列情形之一的，对其主管人员和直接责任人员，由所在单位或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合机动车国家安全技术标准的货运车辆予以登记、发放检验合格标志的;。
(二)对未经检测合格的货运车辆核发车辆营运证的;。
(三)违反规定为超限运输车辆办理通行证的;。
(五)违法扣留货运车辆或者使用依法扣留的货运车辆的;。
(六)对有关部门抄告、移送的案件不及时查处的;。
(七)接到货运车辆超限超载违法行为的投诉、举报，未及时组织核查并依法处理的;。
(八)索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的;。
(九)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十四条本条例自206月1日起施行。
各位领导、同志们：
你们好，非常荣幸能够在此次大会上，做计划生育工作表态发言。
同志们，是全区实施“十一五”规划，全面开局的一年，也是全面建设社会主义新农村关键的一年，其中，计划生育工作任务重，目标要求高，我代表***党委、村委会、协全体计划生育工作人员，在这里向管理区党委、政府保证。严格按照区党委、政府的计划生育工作要求，会后迅速把此次会议的精神，传达到全村的广大党员干部群众中，并结合本村实际情况，进一步理清思路，认清形势。制定好本村计划生育工作的工作方案。
我们和平村位于城乡结合部，人口多、人们的生活方式主要以从事工业和商业为主、人口流动性大，特别是外来人口多，计划生育难度大，是不文章!争的事实，为确保计划生育各项管理目标的实现，我们***的计划生育工作要从以下几个方面取得新突破。
（一）在全面稳定低生育水平上取得新突破。
坚持把稳定低生育水平放在人口和计划生育工作的首要位置，认真研究社会主义新农村建设对人口计划生育工作带来的机遇和挑战，坚定不移地严格执行各项计划生育政策，依法规范生育秩序，稳定低生育水平。加强婚育管理，依法规范群众的婚育行为，强化计划生育基层基础工作，稳定计生机构和队伍，确保有人管事、有钱办事、照章理事。
（二）在全面建立计划生育利益导向机制上取得新突破。
继续大力推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，免费对农村实行计划生育的育龄夫妇和流入人员提供基本项目的避孕节育技术服务，想方设法兑现独生子女保健费，想方设法把独生子女费发放到每一个独生子女户。使这项制度家喻户晓、人人皆知，让群众真正感到“计划生育好”。
（三）全面加强计划生育宣传教育上取得新突破。
坚持大宣传、大发展的思路，运用人口和计划生育环境宣传、群众宣传，建立和完善计划生育宣传教育新机制。深入“开展婚育新风进万家”活动，全面推行关爱女孩行动，广泛宣传“男女平等、生男生女都一样”等新的婚育观念，让全社会都来关爱女孩成长，关心女孩成才，营造有利于女孩生存、发展的.舆论氛围和社会环境。
（四）全面抓好流动人口和外来人口计划生育工作上取得新突破。
搞好流动人口和外来人口的计划生育工作，是全面实现我村各项计划生育目标的关键所在，我们要进一步采取村计生办与村民小组长、中心户长，“上下联动”协同作战的方式，认真清理调查流动人口底数，加强流动人口计生宣传管理和服务，建立健全以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制，增强对流动人口计生宣传管理服务能力，切实保障和充分维护流动人口计划生育合法权益。坚持宣传、管理、与服务并举的办法。
最后，我代表和平村党委、村委会向区党委、政府保证，全面完成管理区党委、政府下达的各项计划生育工作任务，为构建和谐钢都和全面建设新农村，创建良好的人口环境。
谢谢大家。
表态人：
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洪碧华。
摘要：超载超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，导致汽车工业的畸形发展；整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。
关键词：公路货车；超载超限；违章车辆；危害；治理对策。
当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为[1]。和人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输专业户受利益驱动，车辆超限屡禁不止。超限超载运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”[2]，不仅对公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓[6]。
（一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价[3]。按照福建省超限运输赔（补）偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道319线龙岩、漳州路段，每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出，漳州超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。
（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用[5]。难怪漳州的`战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆除重建，有的禁止汽车通行，只允许摩托车、自行车和行人通行。
（三）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大[4]。为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”[6]的现象严重；为了多赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。
（四）容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”[7]，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变开形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。
（五）造成汽车行业的畸形发展。发达国家汽车工业的发展经验表明，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，而实际装载量大的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。
超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须全国联动，以“堵”为主，综合治理，标本兼治。
（一）开展法制宣传工作。地方各级政府及有关部门应结合国家的“四五”普法规划，积极开展法制宣传教育活动，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念。
（二）完善制度、强化管理。各地党委政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题：公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户；有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚；货运部门应严把货源关，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志[5]。
”；宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育；不断提高执法人员的“三个素质”：政治素质、业务素质和法律素质；巩固树立群众意识和服务意识“两个意识”：增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立“一支队伍”：即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识[2]，努力做到文明执法、热情服务。切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。
（四）联手行动、综合治理。从2003年12月开始，北京及华北5省市联合行动，构筑4道防线严堵超载车，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃[7]。这是一个良好的开端，各级党委和政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商、新闻等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载标准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。具体做法是：将交通部颁发的货车分类标准按“车辆自重+准载质量+20%允许装载误差=认可总质量”折算为计重收费的分类标准，货车按通行时实际总质量分类后按照该类收费标准及行车里程收取通行费[7]。对超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一理超载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。
总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要不断的摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。
二oo四年二月二十五日。
参考文献:。
2、洪秀敏.《公路超限运输的危害》[j].《中国公路》2002年第15期。
4、洪秀敏.《公路路政管理学》[m]杭州大学出版社，2001年7月出版。
6、吴稳水.《制止超限运输刻下不容缓》[j]福建公路，2000年第6期总第25期。
〕
596。
号），以及区城市管理委员会联席会议精神，制定本方案。
车辆超限超载运输诱发大量道路交通安全事故，严重损坏了公路基础设施。加之部分沙石及陶瓷泥运输车辆没有采取密闭运输措施，造成公路路面污染严重，给养护工作带来难度，对行车安全构成威胁。针对我区运输车辆超限超载及洒漏现象较为严重的情况，以有关政策法规为依据，积极发挥交通、公安、公路等职能部门的作用，坚决打击运输车辆超限超载及洒漏行为。
坚持用法律法规手段治两超、治洒漏，全力维护公路基础设施，消除道路交通安全事故隐患，净化道路交通服务环境，提升城市发展形象。
为切实加强对该项工作的组织领导，成立区治两超、治洒漏工作领导小组，该小组是区城市管理委员会下设的一个专责小组。其组成人员如下：
组长：梁瑞强（区委常委、常务副区长）。
副组长：李启雄（区政府副秘书长）。
江仲佳（区交通局局长）。
谭文雄（区公路局局长）。
周勇（公安分局副局长）。
成员：陆镜芳（区交通局副局长）。
黎敬志（区公路局副局长）。
李丹龙（区质监局党组成员）。
杜伟南（荷城街道办副主任）。
林柱文（杨和镇副镇长）。
严海锋（明城镇党委委员）。
陈水雄（更合镇副镇长）。
罗海明（交警大队副大队长）。
领导小组下设办公室（在区交通局），负责日常具体工作，所需人员从相关部门抽调组成。办公室主任：陆镜芳（兼），副主任：黎敬志（兼）罗海明（兼），联系电话：
88223553。
从
2008。
年
12。
月
1
日起至。
2009。
年春节前，利用。
1
个月左右的时间，由区交通、公路、交警部门按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，对超限超载及洒漏的运输行为进行集中治理整顿。
1
广泛开展宣传活动，营造良好的舆论氛围。
治理整顿政策措施众所周知，营造有利于专项治理整顿工作的强大舆论氛围。区治两超、治洒漏工作领导小组办公室要向社会公布举报电话，对超限、超载及洒漏行为实行有奖举报，充分组织调动广大群众参与专项治理整顿行动。
2
加强协作与配合，形成治理整顿的合力。
区交通局是这次专项治理整顿工作的主办部门。公路、交警等其他相关部门要按照“加强配合、各司其职”的原则，共同开展治两超、治洒漏工作。在集中开展专项工作期间，相关部门要依法设置固定或临时检查站点，选择、配备必要的称重设备、卸装机具和卸载场地，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对运输车辆超限超载及洒漏行为进行执法确认。同时，区财政部门要安排专项经费，确保治理工作顺利开展；区交通局要协调相关部门划出专门场地，设置专门场所用于装卸货物和执法办公；区政府法制局要围绕治两超、治洒漏专项行动，提供政策法律服务，认真做好有关释法工作。
3
明确责任，强化路面执法。
相关职能部门及镇（街）要牢固树立“全区一盘棋”的大局观念，建立统一领导、属地负责、部门协调、联合行动的工作机制，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，进一步提高认识，加强领导，明确职责，强化督导检查。做到不受请托说情，不人为设置障碍，确保治两超、治洒漏工作长期有效稳定开展。
（
1
）各镇政府（街道办）要把治两超、治洒漏工作列为当前的重点工作来抓，实行目标责任管理，全力支持与配合治理整顿工作。区相关部门要不断完善执法制度，增强执法透明度，按照公开、公平、公正的执法要求，坚决杜绝发生徇情执法或执法不公的现象。区治两超、治洒漏工作领导小组办公室要向社会公开投诉电话，主动接受社会舆论监督，确保治两超、治洒漏工作在短期内取得明显成效。
（
2
）加强路面监控，实行严管严治。交通、公安、公路等部门要加强路面联合执法工作，加大对超限超载及洒漏运输的车辆避查绕行、短途驳载等违法行为的查处力度。
对超限超载及洒漏车辆被处罚及按规定卸货转运后，车主或驾驶员又自行返装继续超限超载或洒漏上路行驶的，按新的违法行为从重处罚。同时，交警部门要对现场查处的违法驾驶员给予违法记分处理。
对货运机车超过核载质量的，
相关部门要依据有关法规从重从严予以处罚，同时扣留机动车或引导到指定点实施卸载，直至其违法状态消除。
对被查处的超限超载及洒漏车辆要责令停止行驶，责令车主或驾驶员自行卸载；对无能力进行卸载或不主动卸载的，采取强制卸载措施，卸载的费用由车主负担。
在卸货之前，执法人员要与违章人签订有关协议。所卸载货物可在指定点免费堆放。
3
天，超过。
3
天的，按规定收取保管费；超过。
10。
天并经通知仍不转运的，由交通部门强制清除。卸载和保管货物的收费标准按省物价局的规定执行。违法超限超载及洒漏行为对公路造成损坏的，除接受处罚外，应按赔（补）偿标准及实际损坏程度给予赔（补）偿。
（
3
）建立和健全快速反应机制。相关部门要将治两超、治洒漏工作作为公路养护、路政管理和道路交通安全管理的重要组成部分，始终保持高压的严管态势。相关部门要建立和健全快速反应机制，执法人员实行统一调配，确保人员相对固定。公安部门要增加执法点的警力，负责维护执法点的交通、治安秩序。对容易出现聚众闯卡、拒不接受检查、强行冲卡、带车绕行的重点地区，要加强巡逻，实行应急处置管理。对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务或对执法人员实施人身侵犯、破坏执法设施的，要坚决依法查处，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
4
实行标本兼治，实施源头管理。
各镇政府（街道办）要强化属地管理责任，与厂矿企业、货物装载场（站）、砂石场等单位签订治两超、治洒漏责任书。交通部门要加强对车辆货物装载场（站）、大型厂矿企业、砂石场等场所的检查，通过采取查阅出厂记录、在厂矿企业附近路口进行检查等措施，加强对货物装载源头环节的全过程监管。
5
加强执法队伍建设，提高执法水平。
要加强执法人员的队伍建设，坚持做到以人为本，文明执法。相关部门要加强对执法点的监督检查，规范执法人员的执法行为，努力提高执法水平，不断增强执法效果。区纪检监察部门要加强对执法人员的执法工作监督，对徇私舞弊、借机谋取私利的，要依照有关规定严肃处理。
今年以来，我局按照州、县治超工作统一安排部署，紧扣自身工作职能，加强组织领导，周密安排部署，明确工作任务，落实工作责任，治理车辆超限超载整治工作取得一定实效。
（一）加强领导周密部署。我局高度重视超限超载治理工作，成立以局长欧阳雨为组长、副局长田宏国为主抓的的治理车辆超限超载工作领导小组，设立了局超限超载治理工作办公室，明确3名工作人员专职负责本局治超工作各项具体工作，层层传导工作压力，要求永净、保康渣土清运公司相应成立了治超工作办公室主抓本企业治超工作，为方便直接监管，将管辖的执法中队长纳入企业治超办名单，并明确了局治超办和企业治超办的工作职责。局领导班子召开4次会议专题研究安排治超工作，制定了车辆超限超载集中整治五项行动实施方案和城区渣土运输专项清理整治工作实施方案。定期进行工作调度，确保治理行动不松劲，治理结果出成效。实行每日一统计、每周一调度、每月一总结，确保治理工作按步骤有条不紊推进。
（二）加大宣传形成氛围。我局把加大治超工作宣传教育放在重要位置，对治超目的、意义、标准、依据以及超限超载的危害为宣传主要内容，在老司城入口、董家塘等重点治超路段设立了值守点，对过往车辆下发宣传单500余份，在本单位院落拉了1条横幅，及时总结编写本局治超工作信息，积极上传治超信息，被州人民政府的网站采用2条，在县人民政府的网站采用5条，被县超办简报采用2条。在局办公楼入口显著位置设立了本局治超工作宣传栏，及时发布公开工作进展情况。重点对我局监管的渣土清运企业进行宣传，组织召开永净、保康渣土清运公司负责人会议2次，明确企业治超工作任务，提出治超工作要求，确定所有各型车辆超载的检查核定标准，给所有渣土车司机每人发放了一张车辆核载标准宣传单，努力营造良好的治超工作氛围。
（三）强化监管落实责任。一是对企业所有渣土运输车辆进行登记监管，建立渣土车辆基本情况摸底表，实行台账式管理，目前，永净、保康两家渣土公司登记在册的各类渣土运输车辆78台，并及时将新成立的金图渣土公司纳入管理范围。二是对其他渣土运输车辆要求统一标识，严格按照审批路线行驶，所有车辆必须到我局综合管理股备案。三是加强业务培训。工作开展以来，我局对3家渣土公司负责人进行了专门的业务培训，举办渣土清运公司所有员工治超工作业务培训共3次，同时责成公司负责人自行开展贴近生产工作实际的超限超载知识培训各2次。5月31日，副局长田宏国再次到永净渣土公司培训现场授课对超限超载进行重点强调。四是强化前置审批，我局在政务服务中心派驻专职人员2名，对渣土运输车辆的运输权限进行审批，从源头上控制超限超载。
（四）突出重点开展整治。一是强化内部联合执法。我局综合管理股、各执法中队都把超限超载整治工作的重要一环，全局合力，形成治超治限的强大力量，通过巡查建筑工地、在主要出入城口设立检查卡点，治街巡查等多种方式对各种超载运输行为进行检查打击，对车辆超载形成高压打击态势。今年以来，全局共出动执法车120多台次， 1100多人次投入治超治限工作。二是建立突击检查、随机抽查、日常巡查的“三查”机制。对县城区内在建规模较大48处建筑施工工地和上路行驶的渣土车进行专项整治，共查处超限超载运输渣土、沙石车辆48台，扣押严重超限拖拉机7台，并按规定给予了从重处理，各执法中队根据工作经验，摸准渣土车在夜晚集中运输的运转规律，采取错时执法，对超载车辆“跑冒滴漏”污染街道清洁卫生的，首先责成渣土公司公司自行打扫干净后再对业主进行重罚。三是加大对车辆非法拼改装行为的打击力度。局治超办及时召集全局股所队室长以上干部会议传达贯彻全州割“马槽车”电视电话会议精神，根据工作实际制定了实施方案，把整治车辆非法拼改装工作与打击车辆非法营运相结合，按照分类处置的原则，严格执行渣土车密闭运输的行业监管标准，把抓扣的私自改装三轮车、摩托车恢复到原始状态，从源头上消除助长车辆非法营运的土壤，实现了三类车辆的依法依规运行。共割除整改违规改装渣土车12台，查处非法改、拼装三轮车190台，收缴摩托车伞450把，焊除摩托车装伞接头180个，处理执法纠纷32起，全部成功化解。
（一）精力投入不足。我局工作职能众多，日常工作任务重、工作杂、涉及面广，在搞好治超工作的同时每个中队都必须同时履行其它的城市管理工作职能，治超工作相对投入不大。特别是从今天开始，我局将抽调大部人员参加为期1个月的芙蓉镇旅游环境综合整治工作。
（二）经费严重不足。开展超限超载工作是一项长期性的工作，重点是源头监管和定点值守，耗费的人力物力较大，适当的经费保障必不可少。我局没有专门的经费购买必要的执法工具，如摄像设备、计量设备、执法安全设备等，还停留在靠人的眼力来执法，在执法标准上就会出现偏差，容易产生执法不公、执纪不严的现象。
下步我局将具体抓好以下四个方面的工作：
（一）继续加强宣传。坚持正面宣传，加强内部团结，大力向主要媒体投稿宣传我局治超治限工作成果，给执法人员鼓劲，对违法违规者形成震慑，争取工作主动，赢得社会各界的支持。
（二）加强一线执法。坚持“属地管理，统一领导，重点监管，各司其职”的工作原则，落实责任，严格考核，量化标准，兑现奖惩，保证治理工作持续开展和阶段任务的落实。
（三）加强联合执法。加强与公安、公路、交通、安监等执法机构之间的合作、探索治理工作统一执法、综合执法的体制和执法方式。进一步规范执法工作程序，坚持卸罚并举。加大执法监督力度，加强明查暗访，严格执法风纪，对执法犯法、徇私枉法的人和事要查清事实，从严处理。
（四）加强源头治理。进一步做好渣土运输、货运场站等源头监管。一要搞好车辆排查工作。进一步掌握大型渣土运输车辆的分布情况，确定重点监管区域、监管对象，建立大型渣土运输车辆管理档案。二要加大货物装载源头治理力度。重点是在建规模较大的工地，物流集散中心，对不符合标准运输车辆坚决禁止驶出场站。
5月22日，市政协副主席xx带领提案委部分委员和交通运输行业委员代表，对我市过境车辆超限超载治理工作进行调研。调研组一行实地察看了翔宇矿业公司和xx治超站，召开了座谈讨论，听取市交通运输局分管负责同志关于我市过境车辆治超情况的通报。在座谈讨论和听取通报的基础上，与会委员就如何进一步做好我市过境车辆治超工作提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、治超工作基本情况。
近年来，市委、市政府高度重视车辆超限超载治理工作，不断建立完善工作机制、推动部门齐抓共管、提升科技治超水平，全市治超工作取得了明显成效。去年，在xx市治超考核工作中，取得了第一名的优异成绩。一是强化组织领导。成立了市级治超领导组，明确了部门协作职责，制定了《货运源头超限超载治理具体实施办法》，细化了治超工作的各个环节；每年安排100万专项资金用于治超，落实了治超奖惩办法，对落后单位负责同志进行诫勉谈话。二是注重宣传引导。每年都召开《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》培训工作会议，通过悬挂标语、散发张贴传单、开展宣传月活动等形式，加大《条例》宣传力度，营造宣传氛围，提高治超认识。3、推进部门联动。建立了联合查处治超工作运作机制，明确了18个治超成员单位工作职责，完善了交管站、稽查队、治超站各负其职的监管模式，积极推动路政、运政、公安监管部门的无缝对接。
四是实行严格执法。根据全省联合治超行动部署，先后出动100多名执法人员，集中对全市20多家货源单位进行驻站巡查，检查车辆9800台次，查处违规48台次，尤其是对3辆总重超100吨的恶意超限行为进行严惩重罚。路面治理上，去年共出动执法人员1500多人次，检查车辆3400多台，查处超限车辆105台，卸载2400多吨，抄告非法改装车辆10台。五是探索科技治超。投资60多万在全市24家货源单位安装了视频监控，对货源单位和运输车辆，进行实时监控、远程监督。投入200多万，在郑集、谕兴等关键路段设立2个全天候治超监管点，派驻监管人员，设立专户保证金。完善跨省协作治超互动机制，签订《区域联动治超协议》，明确职责，从源头上强化监管。
二、当前我市治超工作中存在的问题。
1、执法和专业人员缺乏。执法人员编制数量不足，现有人员文化素质整体偏低，年龄结构老化严重。特别是交通运输、法律专业毕业人员缺乏，影响了治超工作水平的整体提升。
2、工作经费保障不足。治超取证设备、办公设备、执法车辆亟需更新换代，日常巡查和治超站点运营、设备维护的经费得不到保障，一定程度上影响了治超工作常态化开展。
3、部门监管措施缺失。由于特殊的地理位置，我市过境车辆较多，治超工作面广线长，装载源头无法控制。暴力闯关、肆意阻挠和抗拒执法情况时有发生，执法环境有待优化。
4、监管基础相对薄弱。与兄弟县市相比，科技治超投入不足；部分路段和某些时段超限超载现象严重；部门协作不够密切，国、省道分级管理的体制使治超工作存在较大盲区。
三、关于进一步做好我市治超工作的意见建议。
1、加大经费投入。一是在全市东西南北四个进出口处安装高速预检系统，实施全天候不停车动态检测。据测算，每个监测系统约350万元，4个共需1400万元。虽然看起来数额很大，但与数十亿的建路经费相比不算多，而且建设高速监控系统的经费应纳入公路建设预算，不会额外增加政府负担，建成后可将超载超限车辆堵在境外，大大提高治超水平。二是加大科技治超投入，进一步完善货运源头企业远程视频监控系统平台建设，统一安装监控设备，确保所有货源地无超载超限车辆流出。三是逐步增加治超经费，建议将治超工作经费列入财政预算，并根据实际情况逐年增加。
2、加强队伍建设。一是适当增加人员编制，现有治超队伍年龄老化严重，迫切需要增加交通执法人员编制，公开招录一些年龄轻、素质高的专业技术人员，充实治超队伍。二是加强业务能力培训，市交通、公路等部门要举办专题讲座、理论测试等活动，分期分批加大对现有治超人员的培训力度，不断提升执法能力和水平。三是强化督查考核，进一步修订完善《治超考核办法》，市治超办、纪检、监察部门要全面启动不定期的明查暗访，督查区域超载超限车辆运输和执法行为规范情况，对违法、违纪、违规行为要严肃追责，提升综合整治效果。
3、强化执法力度。交通运输部门要联合公安、公路等单位，加大对重点区域、重点路段的.管控力度，严格执法。一方面，执法部门要加强自身的内部监管；另一方面，纪检监察部门要强化对治超工作追踪和监督，发现问题及时纠正和查处。对过境超载超限车辆进行分类管理。超载超限的，要及时卸货；运输无法拆卸特殊设备的，要及时登记，发放通行证，指定行车路线；非法改装的，要及时查扣，就地拆除恢复原状。日常治超要盯紧s205天铜路黄沙、g205黄沙、s312碎石、秦官线砂石、关谕路砂石、天郑路砂石等关键路段和散装水泥罐车、集装箱车等特殊车辆。同时，要不定期开展突击检查，坚决打击违规超载超限行为。
4、注重宣传引导。治理超载超限任务重，不可能一朝一夕就能解决问题。因此，必须全社会动员，全社会参与。交通运输部门要加大宣传超载超限的危害性，普及治理超载超限的法律法规并印发给所有运输企业、运营单位和驾驶人员、管理人员，要在关键地段和重点位置悬挂治理超载超限宣传标语和警示标志。广播电视部门要开辟专栏，宣传治理超载超限工作，特别要宣传公安、交通等有关部门依法处置和打击超载超限车辆的案件，让那些违法超载超限人员放弃侥幸心理，不敢违法违规。要通过短信、电视播报等形式公布治超举报和纪委监督电话，设立奖励资金，鼓励群众举报车辆超载超限和执法人员违法、违规治超行为，确保违法违规行为得到及时处理。
第一条为治理货物运输车辆超限、超载，保护人民群众生命、财产安全，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《公路安全保护条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内公路上进行货物运输的单位和个人以及对货物运输车辆(以下简称货运车辆)超限、超载的治理活动(以下简称治超)，应当遵守本办法。
本办法所称超限运输，是指货运车辆的车货外廓尺寸、轴荷或者总质量超过国家规定的标准或者交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准，在公路上行驶的行为。
本办法所称超载运输，是指货运车辆载物超过核定载质量，在公路上行驶的行为。
第三条治超工作应当坚持政府领导、部门联动、综合治理、源头管控与通行监管相结合的原则。
第四条县级以上人民政府负责组织领导本行政区域的治超工作，规范治超人员管理，理顺治超管理体制，建立健全治超工作联席会议制度和行政执法联动机制，实行目标责任制和责任追究制度，并将治超经费纳入本级财政预算，确保治超工作有效开展。
县级以上交通运输、公安、工业和信息化、发展改革、工商行政管理、质量技术监督、安全监管、监察、财政等部门应当按照各自职责，做好治超相关工作。
第二章治超职责。
第五条县级以上交通运输部门主管本行政区域的治超工作;负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理;依法对货运源头单位的运输装载行为进行监管;组织交通运输行政执法人员开展路面执法，依法查处超限违法车辆。
第六条公安部门负责车辆登记管理;配合维护治超检测站点的交通、治安秩序，依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为;组织交警开展路面执法，依法查处超载等交通违法行为。
第七条工业和信息化部门负责监督、检查汽车生产企业及产品，对生产、销售违规汽车产品的行为依法进行查处。
第八条发展改革部门负责指导和监督超限、超载治理相关收费政策的执行，制定超限、超载车辆卸载等收费标准。
第九条工商行政管理部门负责对生产、销售拼装汽车或者擅自改装汽车的行为依法进行查处。
第十条质量技术监督部门负责对治超工作中所需的检测设备依法实施计量检定，对汽车产品质量进行监督检查，对生产不符合车辆强制性认证要求的汽车产品的行为依法进行查处。
第十一条安全监管部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，会同有关部门对因超限、超载发生的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。
第十二条监察部门负责对治超工作中的执法行为和行业作风进行监督检查，查处行业不正之风和违纪、违规行为。
第三章源头管理。
第十三条车辆生产、销售企业生产、销售的货运车辆(含挂车)应当符合国家强制性标准规定，并按照国家规定、设计规范标定车辆的技术数据，严禁虚假标定。
第十四条禁止任何单位和个人拼装或者擅自改变货运车辆的外廓尺寸和主要承载构件。运输不可解体物品需要改装车辆的，应当由具有相应资质的车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装，并依法向公安机关交通管理部门申请变更登记。
第十五条对不符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值等机动车安全技术标准的货运车辆，公安机关交通管理部门不得进行车辆登记，道路运输管理机构不得发放车辆营运证。
第十六条货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准;不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事货运经营。
第十七条煤炭、水泥等货物集散地以及货运站(场)等货运源头单位应当采取有效措施，防止不符合国家有关载运标准的车辆出站(场)。
道路运输管理机构应当加强对煤炭、水泥等货物集散地以及货运站(场)等场所的监督检查，制止不符合国家有关载运标准的车辆出站(场)。
第十八条货运源头单位应当安装合格的称重和计量设备，建立健全货运车辆驾驶和放行岗位职责及责任追究制度。
第十九条货运源头单位在货物装运前应当对货运车辆及驾驶员的车辆营运证和从业资格证进行查验登记，并不得有下列行为：
(一)不按规定装(配)载货物，放行超限、超载货运车辆;。
(二)为没有号牌或者车辆行驶证、营运证的货运车辆装(配)载货物;。
(三)为未出示从业资格证人员驾驶的货运车辆装(配)载货物;。
(四)为擅自改变货运车辆的外廓尺寸和主要承载构件的货运车辆装(配)载货物;。
(五)为超限、超载货运车辆提供虚假装载证明。
第二十条县级以上道路运输管理机构应当加强对货运源头单位的监督管理，并采取巡查或者派驻行政执法人员的方式，依法履行以下监督管理职责：
(二)监督检查货物装(配)载和货运车辆放行行为;。
(三)依法处理违反规定的货物装(配)载行为。
道路运输管理机构在监督检查工作中发现涉及其他部门执法职责范围的违法行为时，应当及时抄告或者移送有关部门，有关部门应当及时进行查处并反馈处理情况。
第四章通行管理。
第二十一条货运车辆的车货外廓尺寸、轴荷或者总质量超过国家规定的标准或者超过公路、公路桥梁、公路隧道交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准的，不得在公路上行驶。
货运车辆载物超过核定载质量的，不得在公路上行驶。
第二十二条货运车辆载运不可解体物品，车货总体的外廓尺寸或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准，确需在公路上行驶的，从事运输的单位和个人应当向公路管理机构申请公路超限运输许可。
公路超限运输影响交通安全的，公路管理机构在审批超限运输申请时，应当征求公安机关交通管理部门意见，公安机关交通管理部门应在5个工作日内反馈意见。
经批准进行超限运输的车辆，承运人应当随车携带超限运输车辆通行证，按照指定的时间、路线和速度行驶，并悬挂明显标志。禁止租借、转让超限运输车辆通行证。禁止使用伪造、变造的超限运输车辆通行证。
第二十三条省交通运输部门应当按照统一规划、合理布局、总量控制、适时调整的原则，提出公路治超检测站点设置方案，经省人民政府批准后实施。
新建公路按照规划需要设立治超检测站点的，应当将治超检测站点作为公路附属设施的组成部分，经省人民政府批准后与公路同步设计、建设、运行。
治超检测站点应当具有与公路交通流量相适应的固定或者流动检测设备、检测辅道、监控装置和卸货场地。
治超检测站点应当公布执法依据和监督电话，安装监控录像设备。
第二十四条县级以上人民政府应当结合本地实际组织交通运输、公安、工商行政管理、质量技术监督等有关部门依照各自职责对超限、超载运输车辆实施联合执法。
交通运输部门负责治超检测站点的监督管理工作，公路管理机构具体负责治超检测站点的检测称重和场站日常管理工作。公安部门依法查处超载和妨碍执行公务的违法行为，配合维护治超检测站点的交通和治安秩序。
第二十五条公路管理机构可以在治超检测站点对货运车辆实施检测，也可以根据情况利用流动检测设备在公路出入口或者易发生超限运输行为的路段实施流动检测。经检测未超限的货运车辆，应当立即放行。
第二十六条公路管理机构依法进行检测时，被检测货运车辆应当按照指示标志或者执法人员的指挥驶入指定的区域接受检测，不得故意堵塞治超检测站点通道，不得强行通过治超检测站点扰乱检测秩序，不得采取短途驳载等方式逃避检测。
禁止通过引路绕行等方式为不符合国家有关载运标准的货运车辆逃避检测提供便利。
禁止安装或者加装影响检测装置以逃避检测。
第二十七条车辆超限、超载运输的`认定，应当经过依法检定合格的有关计量检测设备检测。
禁止通过目测的方式认定车辆超限、超载运输。
经检测悬浮轴不具备落地承载行驶能力的车辆，在认定超限运输时，其悬浮轴不计入总轴数。
第二十八条公路管理机构对经检测认定为超限运输的货运车辆，应当出具检测单据。
经检测认定货运车辆超限运输的，应当责令当事人采取卸载、分装等改正措施，消除违法状态;卸载、分装后的货运车辆应当经过复检，符合规定标准后方可上路行驶;对运载不可解体大件物品且未办理超限运输许可手续的，应当责令当事人停止违法行为，接受调查处理，并告知当事人到有关部门申请办理超限运输许可手续。
经检测认定为超限运输的货运车辆存在的违法情形涉及其他部门职权的，公路管理机构应当将案件及相关证据及时移交有权处理的公安、工商行政管理、质量技术监督等相关部门，相关部门应当依据各自职责依法进行调查处理。
第二十九条超限货运车辆行驶收费公路的，对超限部分可以加收车辆通行费，具体标准由省发展改革部门会同省财政、交通运输部门制定，经省人民政府批准后执行。
第三十条县级以上交通运输部门应当建立货运车辆超限超载信息系统，对货运车辆超限、超载违法行为及时登记、抄告、处理和公示，实现信息共享。
第三十一条治超检测站点应当为卸载货物提供3天的免费保管，并依法与承运人签订保管协议。超过协议约定的保管期限，经通知承运人仍不运走的，由治超检测站点依法处理。
第五章法律责任。
第三十二条非法生产、销售不符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准的车辆的，由质量技术监督部门和工商行政管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国产品质量法》规定进行处罚。
具有国家规定资质的车辆生产企业未按照规定车型和技术参数改装车辆的，由原发证机关依照《公路安全保护条例》规定进行处罚。
第三十三条货运源头单位有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款：
(一)未安装合格的称重和计量设备的;。
(二)未建立货运车辆驾驶和放行岗位职责及责任追究制度的;。
(三)货物装运前未对货运车辆及驾驶员的车辆营运证和从业资格证进行查验登记的;。
(四)为货运车辆提供虚假装载证明的。
第三十四条货运源头单位有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款：
(一)为无牌无证或者证照不全的货运车辆装(配)载货物的;。
(二)为货运车辆超标准装载货物并放行的。
第三十五条违反本办法规定，在公路上行驶的货运车辆车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道限定标准的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。
第三十六条超过核定载质量的货运车辆，由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规规定进行处罚，并依照有关规定对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为给予记分处理。
第三十七条违反本办法规定，经批准进行超限运输的车辆未按照规定的时间、路线和速度行驶的，由公路管理机构或者公安机关交通管理部门责令改正;拒不改正的，公路管理机构或者公安机关交通管理部门可以扣留车辆。
未随车携带超限运输车辆通行证的，由公路管理机构扣留车辆，责令车辆驾驶人提供超限运输车辆通行证或者相应证明。
租借、转让超限运输车辆通行证的，由公路管理机构没收超限运输车辆通行证，处1000元以上5000元以下的罚款。使用伪造、变造的超限运输车辆通行证的，由公路管理机构没收伪造、变造的超限运输车辆通行证，处3万元以下的罚款。
第三十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由公路管理机构依法强制拖离或者扣留车辆，处3万元以下的罚款：
(二)采取短途驳载等方式逃避检测的。
第三十九条违反本办法规定，货运车辆有下列行为之一的，公路管理机构、道路运输管理机构或者公安机关交通管理部门应当依照有关法律、法规设定的处罚上限予以处罚;对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予赔偿：
(一)超限、超载货运车辆拒不卸载的;。
(二)安装或者加装影响检测装置以逃避检测的。
第四十条对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构依法吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构依法责令其停止从事营业性运输。对1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业，由道路运输管理机构依法责令其停业整顿;情节严重的，依法吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。
第四十一条公路管理机构和公安机关交通管理部门对既超限又超载的同一运输行为，已由一个行政机关给予罚款处罚的，另一个行政机关不得再给予罚款处罚。
第四十二条阻碍公路管理机构、道路运输管理机构或者公安机关交通管理部门工作人员执行公务，以及强行冲卡、聚众扰乱检测秩序等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条县级以上人民政府未落实货运车辆超限、超载治理措施，致使本地违法超限、超载运输现象严重，社会影响恶劣的，由其上级人民政府或者监察部门依法追究主管领导或者其他直接责任人的行政责任。
第四十四条县级以上人民政府应当组织对严重超限、超载的货运车辆进行责任倒查，倒查车辆生产、销售或者改装企业及相关监督管理部门、车辆所属单位、货运源头单位、途经固定治超检测站点等单位或者个人的过错责任。
责任倒查中涉及企业或者个人的，由其行政主管部门依法追究法定代表人和直接责任人员的责任;涉及行政机关及其工作人员的，由任免机关或者监察部门依法追究有关人员的责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条县级以上人民政府负有治超职责的部门及其工作人员在治超工作中有下列情形之一的，由任免机关或者监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(二)违反规定为超限货运车辆办理超限运输车辆通行证的;。
(三)未经检测称重即对货运车辆进行处罚的;。
(五)违法扣留货运车辆或者使用依法扣留的货运车辆的;。
(六)对有关部门移送或者抄告的案件不及时查处的;。
(七)接到货运车辆超限、超载违法行为的投诉、举报,未及时组织核查并依法处理的;。
(八)其他不履行或者不正确履行治超职责以及逾越职权、营私舞弊、玩忽职守的。
第六章附则。
第四十六条本办法自8月8日起施行。
第一条为了严格治理车辆非法超限超载，保障人民群众生命财产安全和公共安全，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条在本市行政区域内对车辆非法超限超载及相关违法行为实施治理(以下简称治超)，适用本规定。
本市治理车辆非法超限超载工作应当遵循政府领导、企业自律、联合执法、综合治理的原则。
第三条市和区县人民政府(含天津经济技术开发区、天津港保税区、滨海高新技术产业开发区、东疆保税港区、中新天津生态城管委会，下同)负责统一组织本区域内的治超工作，落实、完善治超联合执法机制，实施责任追究制度。
第四条严禁超过核定载质量或者车货总量55吨以上的车辆在本市内行驶。确需上路行驶的应当依法办理相关许可手续。
第五条各类货物运输场站、港口、厂矿、建筑工地等货物集散地以及其他道路运输装载场所的经营者(以下称货源企业)，不得超过车辆核定载质量装载、配载货物。货源企业行业主管部门对其装载、配载货物行为负有监管责任。货源企业超过车辆核定载质量装载、配载货物的，依法由交通运输管理部门责令改正，并按照每辆次处以1000元罚款。同一货源企业三个月内累计达到五辆次的，由交通运输管理部门报告其所在地区县人民政府，并移送行业主管部门责令其停业整顿。经整顿后再次违法装载、配载货物的，由交通运输管理部门移送行业主管部门撤销其相关许可，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
非法设立配载点及经营场站的，一经发现，由工商行政管理部门依法予以取缔。
货物的，一经发现由公安交管、市政公路、交通运输管理部门依法予以行政处罚并责令卸载至核定载质量后方可放行上路。拒不卸载的.，应当强制其卸去超限超载部分的货物。
同一交通运输经营企业三个月内非法超限超载累计达到五辆次的，由交通运输管理部门责令停业整顿。经整顿仍超限超载的，由交通运输管理部门吊销其经营许可证，由工商行政管理部门吊销其营业执照。因超限超载造成严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条交通运输车辆驾驶人员不得驾驶超限超载车辆。一经发现，由公安交管部门依法予以行政处罚并集中进行法制教育，由交通运输管理部门取消其从业资格。因超限超载造成严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条严禁生产、销售不符合法定车型或者不按照国家强制标准生产、改装的车辆。严禁擅自改装、拼装车辆。一经发现，由质监、工商、公安交管等管理部门依法予以行政处罚、责令停业整顿直至吊销其营业执照。
对拼装车辆，由公安交管部门予以收缴，强制报废。对驾驶人员处以1000元以上元以下的罚款并吊销其驾驶证。
对擅自改装的车辆，由公安交管部门责令违法责任人按照国家强制标准恢复原状，拒不改正的，强制就地拆改，拆改费用由违法责任人承担。
第九条外省市非法超限超载车辆一律不得进入本市。公安交管、市政公路、交通运输管理部门在各入市口联合执法，对非法超限超载车辆强制劝返。
第十条非法超限超载车辆恶意聚集、强行闯关或者阻碍、拒绝执法人员依法执行公务的，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第十一条本市各入市口(含高速公路收费站)、货源企业车辆出入口必须安装称重设备、车辆缓冲带和自动路障装置。
第十二条公安交管、市政公路、交通运输管理部门查处超限超载违法行为时，根据本规定需要追究货源企业、交通运输经营企业或者车辆生产、销售、维修、改装企业责任，属于其他管理部门职责范围的，应当在3个工作日内移送其他管理部门予以处理。相关管理部门应当自收到移送处理通知之日起7个工作日内将处理结果反馈移送部门。
第十三条行政执法部门及其执法人员应当依法履行职责。对行政执法部门直接负责的主管人员和直接责任人员擅离职守、滥用职权、不履行法定职责的，依法给予警告、吊销行政执法证件直至开除的处分。造成严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任。对相关行政执法部门予以通报。
第十四条本规定自公布之日起施行。
同志们：
州人民政府决定召开全州车辆超限超载治理工作推进会，主要目的是认真总结上半年全州治超工作，正视当前全州治超工作存在的问题，动员全州各级各有关部门鼓足干劲，迎难而上，采取强有力的过硬措施，敢治真治，一抓到底，确保全面完成年度既定任务。等会，各县市区、州直治超主要责任单位将会发言，请大家相互借鉴、取长补短，世锋局长将会通报全州治超工作分片检查考核情况，请大家认真对照，查漏补缺，抓好整改落实。下面，我先讲三点意见：
一、要肯定今年以来全州治超工作取得的成绩。
今年上半年，全州治超工作认真总结吸取201x年底全省治超综合考核排名靠后教训，知耻而后勇，认真贯彻执行省、州治超决策部署，咬定目标任务，聚焦存在问题，发狠力治超，突出精准执法，全力推进治超各项工作，取得较好成绩。具体说，主要体现在四个方面：
一是组织领导上有新起色。治超工作纳入县市政府对县直部门、乡镇政府年度目标、“五个文明”绩效、安全生产工作等考核内容，层层落实了工作责任，建立了政府主导、部门联动、各方参与的治超工作常态机制。各县市区治超工作领导小组、治超办、人员集中办公等工作机制不断完善，运转基本正常。县市区治超工作重视程度不断加大，均制定了治超工作要点，召开了治超工作会议，制定完善了工作方案和各项制度，健全了工作台账，强化了督促检查，签订了治超目标责任书。公路沿线乡镇、治超责任单位、企业业主、项目业主等治超工作责任和目标进一步明确。永顺县人民政府高度重视,由县委副调研员任治超办主任专抓治超工作,23个乡镇成立综合执法机构,治超工作推进到乡镇村,成立了专门的治超流动组、治超中队，对全县的重点源头企业加强监控，坚守住治超工作高地。泸溪县委、县人民政府多次专题研究治超工作，县治超办将办公场所迁到天门溪治超站，进行一线调度，成为全州唯一的“一线治超办”，保靖县今年落实了一名政府副调研员专抓治超工作，各项基础工作扎实，体现了工作决心和态度。
二是工作面貌上有新气象。全州治超工作坚持“倡导文明执法、构建和谐环境、确保公路畅通、服务湘西发展”的执法理念，先后组织开展了全州治超“三项行动”、路地联合整治、异地执法、区域协作联合执法等一系列的行动。坚持“马槽车”一律割、超限超载货物一律卸、超限超载车辆一律罚的原则，坚持执法重心下移，倡导“一线工作法”，沈世锋局长先后两次带队组织高速公路湘西管理处、高速交警湘西支队赴龙山、凤凰、花垣、永顺县召开高速治超现场办公会，各县市加强路地联动，广大治超执法人员冒着高温酷暑，日夜奋战，取得高速收费站进出口超限超载率大幅降低的良好成效。今年7月初，州治超办组织永顺、保靖县治超联合执法大队到古丈县开展异地执法工作，集中打击严重超限超载运输现象，化解突出问题。各县市结合实际，坚持不间断地组织开展路警联合、路地联合、区域联合等行动，针对性很强，工作力度较大，保持了治超强大高压震慑态势。
三是工作措施上有新创新。出台了治超工作考核办法，考核结果与交通项目实施计划、资金安排挂钩，发挥了考核导向作用。在治超联合执法工作中，坚持政府领导、部门联动，依法履职、提升服务，统筹部署、分类实施，科技推动、创新管理等四项工作原则。今年，州治超办专门了成立治超工作专项督查组，严查治超工作中的不作为、慢作为、乱作为等违法违纪行为，实行一月一督导、一月一暗访督查、一月一通报、半年一考核排名。治超“12345”投诉举报热线发挥功能作用，各县市治超“12345”投诉举报热线，以各种转接的方式已经全部开通使用。吉首、花垣、古丈、永顺等县市受（办）理治超来电83次，取得了良好效果。
四是治超工作凸显新亮点。通过集中治理和巩固提高，全州治超“一盘棋”的思想和协调协作机制进一步提升健全，各县市区都形成了有益的可借鉴的经验。譬如永顺县治超执法关口前移、重心下沉，实现全覆盖的做法，泸溪县路警联合机制的确立，龙山县“三站合一”模式的探索，凤凰县治超向农村乡镇的延伸等，都值得肯定和推广。这里有一组数据：今年上半年，全州共检测车辆139002台次，查处超限超载车辆121台次，卸载货物吨，查处改拼装车辆916台，强制恢复910台，交警扣分423分，罚款34000元，行政拘留2人，普通公路超限率始终稳控在%以内,守住了治超工作重要高地，做得不错。
总的来说，今年上半年治超工作成效明显，有新亮点、有新突破，每一项成绩的取得，都凝聚着大家的心血与汗水，在这里，我代表州政府和州治超工作领导小组，对在座的各位以及广大一线治超工作人员付出的辛勤努力表示衷心的感谢！
二、要正视我州治超工作存在的困难和问题。
尽管我州治超工作已取得了明显成效，但我们仍应清醒地认识到，当前车辆超限超载的深层次原因仍未完全消除，工作推进不平衡、执法不规范、薄弱环节突出、治超成效脆弱等问题依然存在。从刚刚下发的全省2018年第一次治超工作综合考核情况通报来看，排名仍然不理想，全省排名后四名。从目前调度掌握的情况看，全州治超工作依旧矛盾突出、问题尖锐、形势严峻。有的是非法改装“马槽车”有反弹态势，如凤凰县、古丈县、花垣县无牌无证超限超载“马槽车”较多，龙山县也发现有少量“马槽车”上路行驶；有的是重点源头企业监管流于形式，没有实际监管到位，如泸溪县河沙运输、古丈南方水泥厂等源头企业超限超载情况仍然较严重；有的少数治超检测站路面联合执法管控不严，没有坚持严管严罚，对冲关闯卡、避站绕行等违法现象没有及时严厉打击，放任超限超载车辆上路过桥行驶，如吉首市超限超载车辆避站绕行现象较突出；有的重点工程建设特别是新开工项目领域“双超”现象方面较严重，凤凰县、吉首市、湘西经开区问题较明显。这些困难和问题，充分说明了我们对治超工作存在的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，在落实省里“四不要求”（机构不撤、队伍不散、工作不断、力度不减），持久发力、久久为功上做得不够，需要同志们认真反省和思考。
究其原因，主要有以下方面：一是认识不到位，治超工作缺乏强大的工作合力和强大后劲。目前，治超工作处于“新的转型阶段”，正从攻坚战向持久战转变、从集中打击向常态化治理转变，从单一执法向多元协作转变，从松散管理向长效机制管理转变，从传统模式向科技治超模式转变，从重点领域治超向全域治超转变，深层次矛盾和问题愈加凸现，面临的形势更加复杂。但我们少数县市和部门对治超的必要性、长期性、艰巨性、复杂性认识不足。几年的治理，使一些领导和同志产生了畏难、厌战、歇气情绪，治超执法面临新的困难和挑战。治超长效机制远未建立，治超工作缺乏强大的工作合力和强大后劲。二是治超基础工作有短板、有缺失。目前全州的治超处罚依据和执法主体各自不一，有的是交警处罚，有的是路政处罚。交警计分罚款并行工作绝大多数县市尚未开展，交警、运管处罚与“黑名单”制度的挂钩结合有待进一步深入。有的县市治超工作甚至还存在认识误区。比如督查发现花垣未将农村两轴小型“马槽车”其纳入治超整治范畴，农村两轴小型“马槽车”较普遍。这里我强调一下，按照省里的考核要求，农村两轴小型“马槽车”就是非法改拼装“马槽车”，必须坚决整治到位。三是落实工作要求不够到位。部分县市落实交通运输部、公安部有关文件要求不够到位，还未实现交警运管驻办驻站联合办公、定点执法和流动执法。督查发现保靖县落实交警、运管部门驻站情况不理想。大部分县市区“一超四罚”执行力度不够，交警处罚、记分不够落实，运管吊销证照工作未开展，除永顺、泸溪、龙山等县外，其它县市区都存在“一超四罚”执行力度不够的现象，未全面实现闭环管理。四是联合治超执法的常态化、长效机制还不完善。突出表现在地方、高速公路、高速交警等相关部门联合治超执法的常态化、制度化机制尚处于磨合之中，沟通协调不十分畅，部门各自职责尚未完全厘清，治超执法、人员配置仍然存在一些薄弱环节和工作短板，部分高速出入口超限数据排名曾一度靠前，问题较突出。如永顺县高速芙蓉、青坪收费站，泸溪县高速收费站。五是工作针对性还不强，薄弱环节突出。受执法力量、设施布局等限制，部分县市区路面执法覆盖面和覆盖时段还不全面，部分路段、时段非法超限超载现象仍然较严重。一些非法超限超载车利用未设超限检测站的线路和利用夜间进行偷运的现象还时有发生。吉首市治超力度有所欠缺，超限超载车辆避站绕行现象较突出。泸溪县河沙运输超限超载问题突出，影响了其它县市治超工作。凤凰县临近的贵州铜仁地区货运源头企业存在利用交通便利打“擦边球”超限超载运输行为。六是非现场执法系统、治超信息平台建设进展迟缓。根据省科技治超信息化工作总体要求，我州被确定为治超信息化试点单位。但由于资金紧缺，目前州、县两级治超信息化平台尚不完善，县市治超非现场执法系统建设还正在启动中，工作总体滞后。七是考核工作不够严格。年初已制定、下发了治超工作考核办法，对考核指标进行具体量化和明确，但是在现场督查和考核过程中，执行还不够严格，需要进一步加强督查、严格考核。
上述问题，凸显了治超工作的艰巨性、复杂性和反复性，今天召开治超工作推进会的一个重要考虑，就是动员全州各级各部门进一步增强做好治超工作的责任心和紧迫感，进一步统一思想，坚定信心，齐心协力，攻坚克难，努力解决好新形势下的新问题，真正把治超工作抓紧、抓实、抓好，确保完成省定治超工作目标，全面实现治超工作常态化管理。
三、要全力推进我州治超工作持续深入开展。
治超工作不仅事关公路发展，更事关社会和谐平安，是交通领域一项重要的社会管理工作，国家、省、州层面都很重视，为我们做好治超工作提供了有力支撑：一是建设“交通强国”为全面加强治超工作指明了方向。党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，从交通运输作为国民经济的基础性、先导性、战略性和服务性产业定位看，“交通强国”中的重要一项是强治理，必然会进一步完善政策、法规、标准，推进行业治理体系和治理能力现代化，将会为治超工作提供法律政策规范。同时，国家层面强调联合执法为固化治超成效奠定了坚实基础，社会信用体系强化联合惩戒为长效治超执法提供了锐利武器。二是省里考核评比很严格。治超工作关系到省对我州的考核，对全省治超工作排名不达标的州市、县市区，省将要进行约谈和削减甚至停止地方交通建设投资。如果哪一个县在治超这个问题上拖了全州里的后腿，将影响我州交通发展，同时影响到我州产业发展、脱贫攻坚和经济发展步伐。三是州委、州政府很重视。红专书记、晓华州长多次听取治超工作汇报，多次作出重要批示、指示,同时在县市主要领导会议上安排部署治超工作。从去年以来，红专书记2次对治超工作作出重要批示，并直接发短信给各县市区主要领导，要求重视治超工作，加强治超工作。今年4月24日，州长龙晓华主持召开州长办公会议，专题听取全州治超工作情况汇报，调度解我州科技治超建设配套资金和驻站联合执法人员落实到位问题。所以大家要有这么一个紧迫感和压力，要带着一种危机意识来做好我们的治超工作。各县市人民政府要落实治超主体责任，严格执行治超新规，强力推进治超，确保实现重点源头企业监管率达100%，非法超限超载车辆站点查处率达100%，非法改拼装车辆（马槽车）纠正率达100%，非现场执法覆盖率达100%，辖区内高速公路和普通干线公路超限率稳控在%以下的目标，在全省年度考核排名中，我州要实现排名中上，进入前八名，县市在每次省检查考核中，不能排到后十名。重点是抓好以下五个方面工作：
一是进一步构建政府主导格局。各县市区必须把治超工作列为政府下半年工作重点，继续强化对治超工作的组织领导。治超工作必须是一把手工程，各县市区主要领导是治超的第一责任人，要切实负起责任来当前隐藏内容免费查看，一把手既不能当甩手掌柜、二传手，把担子推给下面的同志，也不能当木匠“睁一只眼闭一只眼”，要当铁匠敢于“硬碰硬”，亲自上阵，亲自部署，亲临现场，全过程投入到治超工作当中去。要把准治超工作的“脉搏”，点准强化治超的“穴位”，确保方向准、措施实、执行严、效果好。新一轮治超风暴即将来临，各县市政府、湘西经开区管委会一定要高度重视，做到一套班子、一套措施、一套方案、一抓到底，要进一步明确责任、明确要求、明确经费。要建立公路管理机构、公安交通管理部门、道路运管部门联合驻站执法机制，每个固定检测站公路部门驻站执法人员不少于20名，公安交警驻站人员不少于6名（其中正式干警不少于3人），道路运管部门驻站人员不少于2名，不断加大治超集中整治力度，加强违法行为惩戒。今年9月份，州治超办要联合公安交警、交通运输部门进行1次专项督查和暗访，对未落实到位的县市进行通报。
二是进一步加强宣传教育培训。强化治超，宣传先行。各县市区要进一步加大宣传力度和广度，要让全社会知道治超工作重要性、必要性和现实意义，让大家都来算好经济账、安全账，要通过多种形式，形成强大的舆论氛围，让广大群众知道修好一条路很不容易，用好、管好一条路更需要老百姓参与和支持。各县市区要协调组织电视、报纸、电台、网络等媒体，进行全景式的立体宣传报道，形成有声音、有图像、有文字的宣传效果。要组织举办企业业主、项目业主等学习培训班，教化治超执法服务对象知法懂法守法，提升服务水平。要把“倡导文明执法，构建和谐环境，确保公路畅通，服务湘西发展”作为全州治超执法的基本理念，落实到执法过程中去。要继续运用好治超举报投诉热线电话，实行举报奖励制度，鼓励引导广大群众关注、参与、监督治超工作，营造“全民治超”氛围。
三是进一步加强高速公路治超和车辆运输车治理。今年，省里明确高速公路治超作为今年治超工作的重点。高速公路治超是今年和今后一个时期全省公路治超工作的重点和主战场，我们的工作压力进一步加大。各级各部门要凝心聚力、紧密协作，科学施策、精准发力，会同公安交警等有关职能部门，采取切实有效措施，坚决打赢高速公路入口联合治超头一战。要深入推进高速公路入口治超管理，明确各方责任，形成齐抓共管的强大工作合力。州、县地方和高速公路管理处、高速交警等相关部门要敢于担当履职，坚决做到不推不等，要怀着对治超事业高度负责的心态，做到相互理解支持、同步行动、上下联动、路警联动、路地联动；要加强信息互通联系和治超数据分析，找准主要问题根源和突破口，有针对性开展治超执法，不断加大治超集中整治力度，加强违法行为惩戒，坚持每周开展一次以上路地联合集中执法行动，每月集中3-5天开展一次治超集中行动，确保高速超限数据稳控省要求的目标内。要确保路地联合、路警协作更加紧密，建立常态化、长效机制，形成同步行动、多方联动工作氛围，同时打通数据信息互通渠道。要深入开展车辆运输车规范运营专项治理行动。对途经辖区车辆运输车信息进行核查，确保通行我州公路的车辆运输车符合国家标准。
四是进一步加强科技治超工作。信息化运用和科技治超是未来的趋势，过来治超工作中的“人海战术”终将成为历史。去年全省治超工作考核排名，我州科技治超建设工作是一处“硬伤”，直接影响了省考核打分。今年龙晓华州长专门召开办公会研究科技治超非现场执法系统建设资金问题，已经明确建设配套资金由州、县市两级财政解决，但目前州、县市两级财政配套资金均未落实到位，全州治超非现场执法系统建设工作进展总体滞后，县市工作还存在不平衡。泸溪、凤凰、古丈等县正在筹措非现场执法系统建设资金，吉首市完成现场勘查，正在做工程预算，保靖县正在与重庆道成电子有限公司衔接，按省非现场执法系统建设技术参数要求制定政府采购方案，花垣、永顺、龙山等县准备挂网招标。这里，强调一下，州、县市财政配套资金必须于8月底前全部落实到位。各县市要加快非现场执法系统任务，尽早自行组织非现场系统建设，项目的立项、招标、施工建设等，确保10月底完成建设任务，并搞好相关设备设施的调试完善。同时，要进一步完善治超信息平台，实现省、州、县、站（场、点）四级治超信息联网和数据上传，努力实现公安交警、运管等部门等信息系统互联互通，信息共享，并将其检测、抓拍资料作为治超处罚的依据。公安交通管理部门对于货运车辆不按规定车道行驶、逃避检测的，要依法进行处罚。
五是进一步强化细化保障措施。一要加强执法工作落实。在治超联合执法工作中，要坚持政府领导、部门联动，依法履职、提升服务，统筹部署、分类实施，科技推动、创新管理等四项工作原则。各级各有关部门要按照治超联合执法常态化制度化工作实施方案的要求，结合实际地开展定点联合执法、流动联合执法、高速公路入口联合执法、货运源头联合执法、联动管理和失信联合惩戒五种联合执法形态。二要加强经费保障。各县市交通运输、公路、公安交通管理部门要主动向县市政府汇报，积极与财政部门对接，切实保障公路治超联合执法经费预算满足实际执法工作需要；公路超限检测站相应主管单位要做好联合执法人员所需的办公、食宿、执法车辆、安全装备等保障工作。三要加强督查督办考核。治超工作纳入县市政府对县直部门、乡镇政府年度目标、“五个文明”绩效、安全生产工作等考核内容，按照“一超四罚”、“一单四制”的要求，严查治超工作中的不作为、慢作为、乱作为等违法违纪行为，实行一月一督导、一月一暗访通报、季度实行考核排名。要进一步完善考核办法，加强源头追查，处理超限超载车辆源头企业，要强化考核结果应用，对全省治超考核全州排名在第八位以后、县市得分80分以下的，州、县市区责任单位及相关领导和人员绩效考核不能进入先进（一类）行列，对考核得分70分以下的县市，参照省考核要求停止交通项目审批和资金安排。
最后，我再强调一下安全生产工作。上周五，国务院、省政府召开了安全生产工作电视电话会议，全州交通系统要认真抓好会议精神的贯彻落实。一要抓好安全生产责任制落实。时刻绷紧安全生产这根弦，用“底线”思维抓好安全生产，坚决克服任何麻痹思想和侥幸心理，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，健全安全生产监管责任清单，压实企业安全生产主体责任。用好科技手段加强道路运输安全生产监管，重点强化客运站场和危险品运输源头管控，强化过程监管和事前问责，确保安全生产工作落实到车、落实到人，严防重特大事故发生，全力以赴做好暑运、中秋、国庆等重要时段安全生产工作，确保交通运输行业安全稳定发展。二要持续深化“隐患清零”行动。在公路、水运、质安等领域持续深入开展“隐患清零”工作，把事故隐患消灭在萌芽状态。完成2393公里农村公路安保设施建设，最大限度的消除和减少安全隐患。水上交通继续推行好“县管乡包村落实”的乡镇船舶安全管理模式。工程施工要全面落实“平安工地”建设措施，防范施工安全风险，确保工程建设领域安全生产形势稳定。三要抓好工程质量安全。干线公路、通组公路、安防工程、危桥改造等所有交通项目建设，都要严格落实质量安全责任制度，严格项目建设过程监管，积极推广标准化施工管理的好经验好做法，严格把好每个环节、每道工序，坚决防止建设“豆腐渣”工程，要建成经得住良心考验、群众满意的合格工程。四要确保执法人员安全。执法过程中要落实好相关安全措施和手段，设置相关现场标志和照明设施，夜间执法人员统一穿好反光标志服装，确保治超执法人员人身安全。
同志们，治超工作关乎人民群众生命财产安全，关乎区域经济社会发展，是一件利国利民的大事，也是我州当前的一项重要工作。各级各部门一定要统一思想，坚定信心，发扬敢打硬仗、敢打恶仗、敢打胜仗的精神，上下同心，勇于担当，全力以赴打赢这场“攻坚战”，为全州经济社会加快发展做出新的贡献！
谢谢大家！
〕
1
号）文件要求，县政府决定，从。
4
月
20。
“政府主导、部门联动、标本兼治、长效治理”的总体要求，全力开展治理车辆超限超载运输专项行动，严厉打击超限超载运输行为，为全县经济发展提供优良的交通运输环境。
坚持
“政府主导、部门联动、分工协作、各负其责、齐抓共管”的工作机制和“统一政策、区域联动、联合执法、混合编组”的工作模式。
深入贯彻《道路交通安全法》《公路安全保护条例》《道路运输条例》及《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》等有关法律法规，进一步落实治超职责，切实加强治理车辆超限超载工作。对治超工作中不履行或不正确履行职责的行为，依据有关规定实施行政问责。
坚持专项治理和长效治理相结合、阶段性整治行动与常态化日常管理相结合、源头治理和路面治理相结合，逐步实现治超工作科学化、信息化、规范化、法制化。
对全县范围内的违法超限超载运输车辆进行治理。主要是全县国省干线
221。
国道、宾西镇至长寿山路段等通乡通村公路及公路桥梁。
货源头主要是全县区域内生产砂石、水泥及粮食收购等货源头企业；车源头主要是擅自非法改装从事砂石、水泥、粮食等运输的超限超载车辆，特别是车货总重超过
55。
吨的违法超限超载车辆；人源头主要是从事违法超限超载运输的货运车辆驾驶人。
各乡镇、各相关部门要结合实际，加大治超专项行动的宣传力度，利用多渠道、多角度，全方位开展宣传工作，使超限超载危害性和治超政策家喻户晓，取得社会各界的广泛支持，形成治理车辆超限超载运输的浓厚舆论氛围。
1
运管部门要坚决落实监管责任，通过派驻巡查等多种手段，切实加强对全县货源头单位的有效监管。
对不接受处罚，拒不改正的违法货源头单位，市场监管、安监、国土等相关部门依据道路运输管理机构提供的违法信息，按相关规定进行处理。
2
加强对货运源头装载单位的监管。
货源头企业的行政主管部门要督促货源头企业配备合格的称重和计量设备，建立货物装载登记、统计制度，确保违法超限超载运输车辆不出场、不出站。
3
严厉打击非法改装行为，严格市场准入。
在县治超专项行动领导小组的统一领导下，由公安交警部门牵头，推进全县运输车辆的“割大厢”工作，使其符合国家规定的车货总重装载标准。对非法改装等不符合技术标准的车辆，运管部门要严把道路运输行政许可关，一律不得允许进入道路运输市场。要加强对车辆的年度审验，完善车辆档案管理，对存在非法改装的车辆要督促其恢复车辆原状。对拒不改正的，依法注销其《道路运输证》。
4
加强道路货运市场诚信体系建设，实行道路运输企业和从业人员“黑名单”制度。
运管部门要建立货运企业、货运车辆和驾驶员信誉档案，将违法超限超载运输行为纳入信誉考核管理，并依据《公路安全保护条例》等相关规定进行处罚。
5
建立长效机制，实施目标责任制管理。
在县治超专项行动领导小组的领导下，交通、公安、安监等部门要切实担负起源头治超工作的责任，认真抓好落实，把治超工作纳入本部门年度目标责任制考核，着眼长效机制建设，采取有效措施推进全县源头治超工作。积极推行责任“网络化”追究制，成立若干源头巡查组，分片包干，将源头治超目标责任层层分解，落实到人，谁的责任谁承担，建立职责清晰，严肃追责的问责机制。
1
强化联动执法。
各相关部门要充分发挥治超工作的主体责任，按照“重源头、强路面、突重点、严规范”的原则，实施联防联控，继续强化路政、运政、公安交警等多部门参与、区域联动治超，严厉查处未割大厢及车货总重超过
55。
吨的违法超限超载运输车辆，组织开展好辖区内的治超专项行动，始终保持对违法超限超载运输行为的严管态势。
2
科学构建治超防控网络。
以固定监测站点为依托，摸清违法超限超载车辆的运输规律，安排执法人员进行流动巡查，严厉打击绕行检测站点的违法超限超载运输车辆。对农村公路要采取限高、限宽保护措施，避免农村公路成为违法超限超载运输车辆的绕行路段。同时，推广使用超限超载运输车辆信息管理系统，实现路政、运政、公安交警信息共享，联合处罚。
3
对重点区域实施集中治理。
要继续推动以宾州、居仁、宾西、宁远、胜利等乡镇为重点区域的治理工作，加大区域联动，固化路政、运政、公安交警联合执法、异地交叉执法长效机制，努力形成全区域、全时段覆盖，确保专项行动顺利开展。
各相关部门充分发挥治超工作责任主体作用，建立健全专项行动组织机构，细化方案，全面部署，落实责任。各乡镇、各相关部门要大力开展治超宣传活动，在重点货物源头单位、人员密集场所统一悬挂宣传标语，设置宣传点，采取新闻报道、发放宣传单、制作宣传板、悬挂标语、现场解答等多种宣传形式，营造治理车辆超限超载的浓厚氛围。
1
“割大厢”专项行动。
在县政府的统一领导下，由公安交警、交通部门负责，相关治超成员单位配合，对全县运输车辆进行“割大厢”工作，达到国家规定的车货总重装载标准。
2
交通、公安、安监、国土、市场监管等部门按照职责分工，分别做好货源头、车源头、人源头治理工作，有效遏制违法超限超载运输车辆出场上路行驶。
3
路面治理专项行动。
路政、运政及公安交警、巡警等部门密切配合，联合执法，严厉查处未“割大厢”及车货总重超过
55。
吨的违法超限超载运输车辆，形成治超高压态势。
县治超专项行动领导小组将于
12。
月份对治理工作进行检查验收，并将专项行动结果向全县通报。
为切实开展好全县治超专项行动，成立县治超专项行动领导小组：
组
长：苏晓明。
县委常委、县政府常务副县长。
副组长：肖春生。
县政府副县长。
成
员：张维久。
县公安局局长。
付光辉。
县交通局局长。
李
乾
县财政局局长。
杨玉东。
县环保局局长。
杜瑞光。
县水务局局长。
彭晓刚。
县安监局局长。
刘凤山。
县国土局局长。
董继良。
县广电局局长。
杨春福。
县国税局局长。
战玉峰。
县地税局副局长。
梁书杰。
县市场监管局副局长。
董
俊
县交警队队长。
杨忠林。
县交通局运输管理站站长。
唐德宾。
县交通局综合执法队队长。
李
铁
宾州镇镇长。
何春雷。
居仁镇镇长。
王大军。
宾西镇镇长。
杨向海。
永和乡乡长。
陈兆江。
糖坊镇党委书记。
丁艳旭。
满井镇镇长。
吴
宇
鸟河乡乡长。
暴海涛。
民和乡乡长。
高
伟
经建乡乡长。
杨
平
宾安镇党委书记。
谢
卓
胜利镇镇长。
于桂芬。
新甸镇镇长。
姚洪桥。
摆渡镇镇长。
田忠良。
宁远镇镇长。
李绍刚。
常安镇镇长。
徐
伟
三宝乡乡长。
杜召恒。
平坊镇镇长。
领导小组下设办公室，办公室设在县交通局。
在县治超专项行动领导小组统一领导下，全县治理车辆超限超载运输专项行动由县交通、公安、安监、工信、市场监管等成员单位和各乡镇政府共同组织实施。县直相关部门为治理车辆超限超载运输工作的责任主体，各乡镇政府要积极配合，认真履行职责，确保专项行动顺利开展。各相关部门要将超限超载治理纳入日常管理工作，加大路面治超执法人员的投入，人员相对固定，实行统一调配，人员不到位的要追究本人和单位领导的责任。交通部门要确保路政、运政稽查人员开展正常路面执法工作，及时查处违法超限超载运输车辆，提高工作效率。公安部门要按照县政府统一要求，落实与交通等部门联合执法、混合编组的治超执法联动机制，科学部署警力，维护好治超站点的交通、治安秩序，对容易出现聚众闹事、阻塞交通、拒不接受检查、强行冲卡、带车绕行的重点地段要加强巡逻，加强应急处置管理。执法机构和执法人员在治理违法超限超载运输车辆过程中，要依法行政，规范执法行为，做到规范公正，文明严格执法。对于治超工作中发现和群众举报的违规违法行为，坚决做到有报必查，有查必果，违法必究，执法必严，绝不姑息迁就。县治超专项行动领导小组要根据实际情况，制定相应的应急预案，及时处理违法超限超载运输车辆堵塞公路或者强行冲卡、围攻执法人员、聚众闹事等突发性事件，维护公路交通治安秩序，确保公路安全畅通。
按照中华人民共和国交通运输部2016年第62号令，自今年9月21日起，将执行超限超载认定新标准，2轴载货汽车的车货总质量限值为18吨，3轴车不得超过27吨，4轴载货汽车的车货总质量限值为36吨，5轴载货汽车的车货总质量限值为43吨，6轴及以上车辆不得超过49吨(旧标准为：2轴车车货总质量不得超过20吨，3轴车不得超过30吨，4轴车不得超过40吨，5轴车不得超过50吨，6轴及以上车辆不得超过55吨)。
根据交通部、公安部《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案的通知》精神，区交通执法支队将于2016年9月21日起，按照新的货运车辆超限超载认定新标准进行检查和执法，并将在全区范围内开展为期1年的专项整治行动。整治期间对违法情节严重的货运车辆、驾驶人、运输企业的违法信息将纳入信用信息系统，并依法实施行政处罚。货运车辆超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。
为使治超新标准执行有力，近期执法支队广泛宣传，采取发放宣传单、悬挂宣传横幅、电子显示屏、进企业宣传、媒体报道等形式，大力宣传超限超载新的认定标准。宣传期间发放宣传资料5000份，悬挂横幅10幅，电子显示屏4块，为整治工作奠定了坚定基础。
昨天，记者从市交通运输局获悉，自今年9月21日起，交通运输部门和公安交警部门将执行统一的超限超载认定标准，其中，2轴载货汽车的车货总质量限值为18吨，3轴车不得超过27吨，6轴及以上车辆不得超过49吨。
据了解，近期交通运输部、公安部等五部委出台了《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，要求严格按照强制性国家标准规定的最大允许总质量限值，统一车辆限载标准。交通运输部、公安部联合发布了《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》，明确自2016年9月21日起，各地交通运输、公安部门要按照新的货运车辆超限超载认定标准进行检查和执法。
我市交通运输部门表示，之前交通运输部门对货车超限的认定，是依据2004年开展全国治超工作时制定的“2轴车车货总质量不得超过20吨，3轴车不得超过30吨，4轴车不得超过40吨，5轴车不得超过50吨，6轴及以上车辆不得超过55吨”的标准。此项标准，是以普通公路承载能力为依据设定的，而这次统一执行的强制性国家标准(gb1589)规定，2轴车车货总质量不得超过18吨，3轴车不得超过27吨，6轴及以上车辆不得超过49吨。
据悉，交通运输部、公安部近期在全国范围内联合开展为期1年的整治公路货车违法超限超载行为专项行动。对违法情节严重的货运车辆、驾驶人、运输企业和货运源头单位还将面临追踪处理，车辆及企业违法信息将纳入信用信息系统，依法实施惩戒。
第九条生产、改装货物运输车辆应当符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准。禁止销售不符合国家有关标准的货物运输车辆。任何单位和个人不得拼装货物运输车辆或者擅自改变货物运输车辆已登记的结构、构造或者特征。
第十条公安机关交通管理部门办理车辆登记，应当当场查验。对于不符合机动车国家安全技术标准的货物运输车辆，公安机关交通管理部门不得予以登记和发放号牌、车辆行驶证，道路运输管理机构不得发放道路运输证。
第十一条运输不可解体物品需要改装货物运输车辆的，应当由具有相应资质的货物运输车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装。
第十二条公安、交通运输、质监、工商等部门应当及时查处从事或者使用非法拼装、改装货物运输车辆的行为。对检查发现的非法改装、拼装货物运输车辆，应当依法责令货物运输车辆的单位或者货物运输车辆所有人自行拆解。对驾驶非法改装、拼装外廓尺寸和主要承载构件货物运输车辆的驾驶人，由公安机关交通管理部门依法给予处罚;对从事非法改装、拼装货物运输车辆的企业，或者无营业执照从事非法拼装、改装货物运输车辆的企业，由工商部门依法予以查处。
第十三条本办法所称货物运输源头单位和个人(以下简称货运源头单位)，是指依法从事矿产品、建材、机械等生产加工企业和货运站场以及其他从事货物运输装载、配载的经营者。旗县级人民政府应当将依法取得行政许可并注册登记的重点货运源头单位向社会公示。
第十四条货运源头单位应当遵守下列规定：
(一)明确有关从业人员职责，建立并落实责任追究制度;。
(二)配置符合标准的货物称重、计量、监控设备;。
(三)对货物装载、计重、开票等有关从业人员进行培训;。
(六)接受执法人员实施的监督检查，为巡查和进驻人员提供必要的便利条件，并如实提供有关情况和资料。
第十五条货运源头单位不得有下列行为：
(一)为没有号牌或者车辆行驶证、道路运输证的货物运输车辆装载、配载货物;。
(二)为未出示道路运输从业资格证的驾驶人员驾驶的货物运输车辆装载、配载货物;。
(三)为擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货物运输车辆装载、配载货物;。
(四)不按照规定装载、配载货物;。
(五)擅自放行超限超载货物运输车辆;。
(六)为超限超载的货物运输车辆提供虚假装载、配载证明。
第十六条道路运输管理机构应当通过进驻或者巡查等方式，对重点货运源头单位实施监督管理。对货运源头单位集中的区域，道路运输管理机构在货运源头单位主要出入口实施定点监管应当经旗县级以上人民政府批准。
第十七条道路运输管理机构在监督检查中，发现涉及其他部门职责范围的违法行为，应当及时移送有关部门，并定期将货运源头单位违法案件移送相关部门的情况报告本级人民政府和上级有关部门。
第十八条货运源头单位的生产、经营许可机关，注册登记机关或者主管部门应当协助道路运输管理机构做好货物运输车辆超限超载治理工作，对其移送的案件依法查处，并将查处结果及时抄告移送案件的道路运输管理机构。
第十九条货运源头单位所在地的苏木乡镇人民政府应当配合道路运输管理机构，做好货物运输车辆超限超载源头治理工作。
8月18日，国家、省、市货车非法改装和超限超载治理工作会议召开后，县交通运输局根据会议要求，结合全县治超工作实际，深入调研剖析当前全县治超工作形势，积极部署，着力抓好下步治超工作。
一是强化政府治超主体责任。积极向县政府汇报国家省市货车非法改装和超限超载治理工作会议，并争取县政府成立了由分管副县长任组长、有关部门负责人为成员的全县货车非法改装和超限超载治理工作领导小组，下设办公室在县交通运输局，切实履行政府治超工作职责，形成“政府主抓、部门联动、属地管理”的工作格局。
二是加强源头治超力度。深入货运源头企业调研，认真剖析全县治超工作形势，按照“谁主管、谁负责”的原则，承担起相应的'治超监管责任，从源头上防止违法超限超载运输车辆出厂（站、矿），上路营运。同时，积极与交警、公路、市场监管等部门联系沟通建立治超信息抄告机制，加大部门间配合协作，实现对货运企业、场站以及从业人员的有效监管。
三是加强路面管控和执法。切实完善超限超载路面监控网络，加大路面管理和执法力度。结合当前全县渣土工程运输车治理，充分加强固定治超站和流动治超点的执法监管，实行24小时值班制度，定期不定期地组织执法人员开展集中整治和突击查处行动，重点查处车货总重超过49吨以上的严重违法运输行为。
四是创新执法机制模式。逐步强化治超非现场执法工作，加快推进路面不停车称重系统和运用执法车辆视频监控取证系统的考察论证工作，积极协调与交警等部门联合执法及执法数据信息共享，更好地运用科技手段全面推进公路治超工作。
五是加强治超舆论引导。充分利用微信平台、电视、报刊等媒体，进一步加大宣传力度和广度，宣传国家限载标准、卸载标准和全县强力治超、持久治超的政策措施，提高货运源头企业、货物站场和驾驶人员规范装载、合法运输意识，突出宣传治超工作进展和先进事迹，曝光反面典型，形成强大的治超舆论氛围。
第三条本办法所称道路货物运输源头(以下简称货运源头)是指容易发生超限超载的矿山、水泥厂、钢铁厂、沙石料场、建筑工地、港口、火车站、道路货物运输站场(含物流园区、物流中心)、蔬菜集散站(场)等货物集散地、装卸场地。
第四条县级以上人民政府负责本行政区域内的道路货物运输源头超限超载治理工作，建立道路货物运输源头超限超载治理工作联络协调机制和行政执法联动工作制度，依法保障道路货物运输源头超限超载治理的工作经费。
第五条交通运输主管部门向社会公布本行政区域内的货运源头单位，并与货运源头单位签订责任书，实行责任倒查机制;加强对货运源头单位货物装载环节的监管，建立货运企业及从业人员信息系统、信誉档案，并结合道路运输企业质量信誉考核制度进行源头处罚。
质量技术监督部门对货运源头单位的强制检定称重设备进行监督管理。
公安、经济和信息化、工商等部门按照各自职责，依法查处交通运输主管部门移送的违法行为案件。
县级以上人民政府可以根据有关法律、法规、规章和政策文件，确定相关部门在道路货物运输源头超限超载治理工作方面的.职责。
第六条货运源头单位应当履行下列义务：
(一)建立货物装载工作制度，明确货物装载、开票、计重工作人员职责。
(二)在货物装载场地安装称重设备，并确保称重设备计量性能准确。使用强制检定称重设备的，应当定期向法定计量检定机构申报检定。
(三)维护本单位视频远程监控系统设备正常运行。
(四)对经营性货物运输车辆，登记道路运输证和驾驶员从业资格证;对非经营性货物运输车辆，登记车辆行驶证和驾驶员的驾驶证。
(五)对货运源头装载情况登记、统计，建立货物装载台帐。
(六)接受执法人员的监督检查，并如实提供有关情况和资料。
第七条货运源头单位不得有下列行为：
(一)为车辆超标准装载、配载;。
(二)为无牌无证、证照不全的车辆装载、配载;。
(三)为超限超载的车辆提供虚假装载证明。
第八条货运源头单位的装载工作人员应当按照规定装载、计重、开票，不得放行未经称重或者超限超载的车辆。
第九条县级以上交通运输主管部门应当通过巡查、视频远程监控、驻点等方式对货运源头单位实施监管，履行以下职责：
(一)对货运源头单位建立治超有关制度、履行责任的情况进行监督检查;。
(二)对货运源头单位装载登记、统计情况进行检查;。
(三)发现违法行为立即制止，依法予以处罚;不属于本部门处罚的，及时移送有关行政机关。
第十条县级以上交通运输主管部门应当宣传有关治超政策法规，建立道路货物运输源头超限超载治理投诉举报制度，公开举报电话、通信地址、电子邮箱。对受理的投诉举报，应当及时处理并予以答复。
县级以上交通运输主管部门应当加强与货运源头单位的沟通联系，指导货运源头单位建立货物装载工作制度和安装称重设备、视频远程监控系统等。
第十一条违反本办法第六条第一项、第三项、第四项、第五项和第六项规定的，由县级以上交通运输主管部门责令改正;逾期不改正的，处2000元罚款。
违反本办法第六条第二项的规定，未在货物装载场地安装称重设备的，由县级以上交通运输主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处2万元以下罚款。使用未经校准合格的称重设备或者未经法定计量检定机构检定的强制检定称重设备的，由县级以上质量技术监督主管部门责令改正，并处1000元以下罚款。
第十二条违反本办法第七条规定的，由县级以上交通运输主管部门按照每辆次对货运源头单位处2万元罚款。
第十三条违反本办法第八条规定的，由县级以上交通运输主管部门按照每辆次对放行未经称重或者超限超载车辆的工作人员处1000元罚款，并对货运源头单位负责人处2000元罚款。
第十四条县级以上交通运输主管部门的主要领导、工作人员有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分;涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
(二)参与或者变相参与货运源头单位经营的。
第十五条县级以上公安、经济和信息化、工商、质量技术监督等部门不依法查处交通运输主管部门移送的违法行为案件的，由任免机关或者监察机关对其主要领导、工作人员依法给予处分;涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十六条本办法自2014年8月1日起施行。
同志们：
今天的会议，是为深入推进我县治理车辆超限超载工作的一次会议，目的是分析治超工作中存在的问题，查找薄弱环节，采取有效措施，积极整改，确保全县治超工作取得成效。刚才，县治超办主任xxx同志回顾总结了前阶段治超工作，分析治超工作中存在的问题，并提出下一步工作设想，我认为问题分析比较到位，治超工作也取得了阶段性进展。下面，我再强调三点意见。
一、思想认识要再提高。
治超工作是一项长期而艰巨的任务，绝不是短期行为。各级各部门要树立打持久战的思想，坚持长期治超、彻底治超。当前，我县治超工作虽然取得阶段性的进展，但仍然存在一些问题。一是治超成效还有差距。从我县治超站点查处超限超载车辆的统计数据看，仍然很不理想。二是治超形势依然严峻。由于超限超载源头治理刚刚起步，还有车辆没有恢复原状，有的.运输业主、()源头企业仍在观望，看政府是否是真干，是否是实干。各级各部门务必保持头脑清醒，进一步提高思想认识，防止盲目乐观；务必继续加强领导，防止思想松懈；务必坚持信心，把治超工作一治到底。
二、狠抓源头管理。
治超的关键在于源头管理，源头问题不解决，超限超载就难以遏制。一是进一步抓好车辆源头治理。要认真做好广大司机的思想教育工作，彻底消除他们等待观望心理，让他们自觉将非法改装车辆恢复原状。二是进一步扩大监管范围。要进一步加大流动稽查频次，延长稽查时间，扩大稽查范围，让超限超载车辆无处可逃，无路可走。交警部门要认真实施对驾驶人员交通违法记分制度，不仅要卸载、要处罚，而且要扣分。三是加强监管力度。要切实加强对货物源头装载的监管，落实源头管理制度，加强管理，决不允许超限超载车辆出场出站和上路行驶。要加强运输市场准入管理，对超限超载的货运企业和营运驾驶员，依法予以处理。
三、要强化责任追究。
这次治超明确了各乡镇的主体责任、职能部门的履职责任，并实行责任追究制。各级各部门要履职尽责，密切配合，齐心协力搞好治超工作。首先要解决执行力的问题，对这次行动不作为、慢作为、乱作为的，要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格问责，对工作不负责，敷衍了事，甚至偏袒、包庇超限超载车辆的责任人，给予严厉处分。纪检监察部门、新闻媒体要明查暗访，对行政不作为、乱作为的，要严肃查处，认真开展责任倒查，实行严格的责任追究制度，确保执法人员规范执法、文明执法。
同志们，治理车辆超限超载是一项长期、艰苦、复杂的工作。我们一定要下定决心，坚定信心，长抓不懈，确保治理车辆超限超载工作取得成效。
谢谢大家！