ID：7566633
时间：2023-12-22 15:15:14
上传者：琴心月发言稿可以帮助我们更好地组织语言和思路，使我们的发言更加流畅和有说服力。与范文相结合，可以进行模仿和仿写，以提升自己的发言稿写作能力。
现在正值脱贫攻坚的关键时期，习近平总书记时刻牵挂着那些还没有脱贫的困难群众，惦念着那些刚刚脱贫、日子还不富足的乡亲们。6月8日至10日，习近平总书记到宁夏考察调研，是20多年间，总书记的第四次宁夏之行。20多年来，宁夏城乡面貌翻天覆地，群众生活蒸蒸日上，一切都在改变;而唯一不变的，是中国共产党人带领人民脱贫致富的初心和使命，加强民族地区脱贫攻坚任务艰巨、使命光荣。
民族地区是脱贫攻坚的主战场，民族团结是各族人民的生命线。民族地区是我国发展不平衡不充分的突出地区，它的贫困治理不仅关乎全面建成小康社会，还关乎民族团结和国家稳固。加强民族团结，助力脱贫攻坚，就要努力使民族团结进步事业的成效更好地体现在为各族群众谋利益上，使各族群众深切地感受到民族团结带来的实惠，从而进一步增强各族群众维护民族团结的意识，最终实现共同繁荣发展、共同团结进步。
要牢固守好脱贫成果，防止返贫现象，稳扎稳打推进脱贫攻坚战。脱贫攻坚是场持久战，要强化扶贫与扶志、扶智相结合，持续用力，久久为功，标本兼治，从思想上拔除“穷”根。精准扶贫不能仅仅“授之以鱼”，更要“授之以渔”，不能简单采取救济等扶贫方式，这样的扶贫缺乏可持续性，消除深度贫困，要勇于突破常规思维，变“输血”为“造血”，增强造血功能。要持续关注已脱贫的贫困户，做好后续跟踪回访等工作，严防返贫现象的发生。要加强对贫困地区的整体帮扶力度，促进区域经济发展，强化民生保障，确保不再新增贫困户，一步一个脚印，扎扎实实推动脱贫攻坚战取得圆满成功。
克服疫情给民族地区脱贫攻坚带来的影响，努力变疫情之危为攻坚之机。新冠肺炎疫情对民族地区贫困人口增收、扶贫产品销售、扶贫项目建设等方面造成了影响，但这些影响都是暂时的、可控的。我们要在继续加强民族地区疫情防控的基础上，优先支持贫困劳动力务工就业，切实解决扶贫农产品销售难问题，做好对因疫情致贫返贫人口的帮扶，发挥民族地区各级党组织的领导和指导作用，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。
同志们：
今年是脱贫攻坚的关键之年，中央和省州高度重视，年后多次召开专题会、现场会等进行安排部署，刚才，永平同志传达了中央和省委领导关于脱贫攻坚的系列讲话精神，大家一定要认真学习，再提高思想认识。开勇县长指出了去年以来发现的一些问题、面临的困难，对20xx年脱贫攻坚工作作了详实安排，内容具体、措施有力，我完全赞同。希望各乡镇、各部门深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、始终坚持问题导向，在攻克脱贫顽症上再用心。
现在，脱贫攻坚已经到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，我们既面临着多年未解决的深层次矛盾问题，又面临一些新变化新情况新问题，需要我们时刻保持清醒头脑，始终坚持问题导向，以问题倒逼思考、以整改助推脱贫。
一是要有持之以恒、久久为功的韧性。脱贫攻坚是一项系统工程，也是一项长期任务，事情多、任务杂、见效慢，需要大家始终如一的保持昂扬斗志。但从实际情况来看，在经历了两年多“紧绷弦、苦作为”的日子，实现“9个贫困村退出、320户1503人建档立卡贫困人口脱贫”后，个别干部产生了消极懈怠情绪和侥幸心理，有了“歇一歇、喘口气”的想法，平时工作不到位，经不起检查，每次省州来督察，就到处打电话，想方设法避开。我要奉劝大家，中央、省州对脱贫攻坚的重视程度毋庸置疑，不好好干、干不好，是必然会受到组织追责，大家要本着对组织负责、对自己负责和对群众负责的态度，摒弃侥幸心理，老老实实地干、踏踏实实地干。脱贫工作就如爬山，越往后越艰难，我们稍有放松就可能前功尽弃，就会永远看不到山顶的风景。各级各部门要自觉引起高度重视，将推进脱贫攻坚作为改善农牧区基础设施、提升“三农”水平的重要机遇，树立耐心、严谨、专注、敬业精神，时刻保持艰苦奋斗、善始善终的干事激情，做好脱贫攻坚每一件事、执行好促农增收每项政策，以孜孜不倦、一丝不苟、始终如一的精神抓好各项脱贫任务。
二是要有抓铁有痕、踏石留印的意志。既然是攻坚啃硬骨头，就会面临着各种各样的难题，就需要我们以抓铁有痕、踏石留印的精神逐一“解剖麻雀”，才能把“打赢脱贫攻坚这盘棋”下好，真正实现助民增收、同步奔康的目标。但从实际情况来看，一些工作还停留在面上。去年，我就明确提出“扶贫先扶志”，要求针对部分贫困群众“等靠要”“好吃懒做”进行教育引导，但现在这项工作还没有拿出具体举措，没有看到有效的好做法，甚至连6640名建档立卡贫困户中，有多少是因为懒惰致贫都没有摸清。另外，我们在多年前就提出要发展壮大村级集体经济，尤其是脱贫攻坚行动实施以来，更是加大了村级集体经济发展投入，据不完全统计，每个村投入的产业发展资金基本不少于100万，但是有些村盲目投入、管理又不善，导致村级产业资金流失，形成了“投入——流失——再投入”的恶性循环，到现在仍然有为数不少的“空壳村”。其根本原因就是相关部门和乡镇抓工作不深入，把钱一分不少交给村上就听之任之，没有再深入一步，帮助乡村谋划具有可持续发展的、切合实际的产业。诸如此类问题，在我们推进脱贫攻坚的过程中，还有不少，需要大家一个问题一个问题去梳理，一个问题一个问题去解决。
三是要有敢于创新、善于谋事的智慧。去年，我们完成了320户1503名建档立卡贫困户的脱贫任务，但脱贫群众收入中政策性占比很大，贫困群众靠自己双手挣到的还不多。这既有交通不便、市场狭小、产业基础薄弱等客观原因，也有我们在谋划产业发展、增强群众“造血”功能等方面办法不多的主观原因。我们要清醒地看到全县41个贫困村就是我们县内最为偏远、资源匮乏、教育文化水平偏低的地区，要完成这些农牧区的脱贫任务，按照传统老办法是行不通的，必须要有创新创造，真正做到“一村一户”的谋划。去年，各乡镇在推动脱贫攻坚中，就有一些好的做法，比如唐克镇统筹公益性岗位，定期派工，让贫困群众参与劳动，按天支付报酬，让贫困群众通过亲身劳动、亲身实践的方式体会到了“只有依靠自己勤劳的双手才能获得报酬”，这种方式比一味地发宣传资料、苦口婆心讲道理效果要好得多。当然，也有一些教训，比如针对20xx年预脱贫户，省财政推出了“户均1万元的扶贫产业周转金无息贷款”，原本这是一个好政策，但贫困户顾虑很多，怕一年后还不起，我觉得老百姓有顾虑是可以理解的，但是我们的少数乡镇干部不仅不做好宣传解释、为群众用好贷款出谋划策，甚至觉得“多一事不如少一事”，竟然自动放弃国家的优惠政策，不得不令人惋惜。下来以后，县脱贫办要对脱贫攻坚各项工作进行系统全面梳理，对一些好的经验、好的做法认真总结提炼，编发给各乡镇，供大家参考借鉴。特别要强调一点，创新不是凭空创造，必须依靠现有资源优势，在提高产业质量、规模、销售市场等方面想办法、出点子。
二、始终聚焦薄弱环节，在补齐脱贫短板上再用功。
脱贫攻坚不仅要在探索脱贫路径上作文章，更要善于抓住基础设施、产业发展、技能提升等薄弱点，做到统筹兼顾、创新举措，握紧拳头、集中发力，力争在群众脱贫奔康、增收致富上取得突破性进展。
一是在基础设施建设上“善谋划”。做好贫困地区基础设施建设是助推脱贫攻坚的有力手段，当前我们所有贫困村的基础设施得到了极大改善，但在推进中仍存在规划不合理、重复乱建、重建轻管、利用率不高等突出问题。20xx年全县集中实施了藏区安全饮水和道路交通建设，应该说水和路的问题是全部解决了的，但是20xx年和20xx年仍有乡镇填报了饮水和道路建设需求，为什么呢?就是规划不合理。当初有些村的水源地选址不科学，距离村寨太远，甚至面临枯竭的境地，建好不久就缺水。道路建设规划时没有统筹考虑饮水、排水，导致道路建成不久就需要开挖，造排水沟、填埋引水管道，这就造成了重复滥建、资源浪费。还有许多农村基础设施建好后，无人管，两三年就损坏了，又再次要求县上投入项目建设。这些问题，需要大家认真思考。“上面千条线，下面一根针”，乡镇事情繁杂，关键是要“解剖麻雀”，要有绣花功。“绣花”有多方面的含义，既要细心，又要美观，我和县长苦口婆心地讲，但关键是乡镇和部门要多用心。清明节以后，我和县长将对今年预脱贫的11个村、插花户选点进行督查。乡镇要引导各个村切实做好规划，合理实施项目;要督促各村建立健全基础设施日常管理和养护机制，用好农村公共运行维护经费，通过整合各类基础设施管理养护岗位，以村集体管理形式，组织贫困群众进行维护，确保已建成基础设施得到及时有效的养护，努力实现“以养代建、以养促建”。
二是在做强产业发展上“出新招”。产业扶贫是脱贫攻坚的战略重点和主要任务，结合若尔盖实际，就是要让村级集体经济成为贫困群众脱贫的重要依靠。发展产业扶贫首先要有规划，有了规划才会有规模，有规模才会有市场。前段时间县委就安排了农畜水局编制《若尔盖县产业发展规划》，但直到今天也没有看到结果，希望你们加快进度，尽早拿出符合若尔盖发展实际的产业规划。作明书记在阿俄村就反复提到产业要有规划，还举出了黑水的六大沟域经济，但我们还是要结合实际，若尔盖有农区，也有牧区，要发现优势、科学规划，形成规模。若尔盖不是没有资源，而是没把资源用好，脱贫攻坚推进到今天，已经没有必要再去探索、试种什么，关键就在于用好现有资源优势，因地制宜发展最有潜力、最擅长的产业。冻列片区的优势就是藏香猪，也成立了“藏香猪专业合作社”，发展势头很好，可以借助专合组织，探索“合作社+村支部+养殖户”模式，专注于藏香猪的品牌打造，围绕养殖藏香猪拓展做大产业链，规模化种植圆根等，为藏香猪养殖提供食物来源，这远比你们探索种植中药材成功率高得多，甚至还会形成规模，成为特色优势产业。阿西茸乡大黄种植已经较为成熟，巴西片区的其他乡镇也要围绕拓宽大黄产业链进行谋划，集中精力发展特色中药材种植，努力形成规模产业，壮大沟域经济。牧区乡镇的优势是牛羊养殖，就要围绕牛羊多下功夫，开发系列产品价值，提高养殖效益。还要积极延伸扶贫产业链，培育带头人、致富人，利用现代传媒和盛夏雅敦节等开展形式多样的宣传推介，不断开拓市场，打响“绿色若尔盖”品牌。
三是在增强脱贫技能上“下功夫”。俗话说，“授人以鱼不如授人以渔”。在扶贫开发过程中，给钱给物，只能解一时之困;增强贫困地区的“造血功能”，才能真正拔掉穷根、开掘富源。脱贫攻坚的主体是广大农牧民群众，我们要充分尊重群众主体地位，创造多方条件增强贫困群众“造血能力”。要始终将就业扶贫作为贫困户脱贫的长效之策，花大力气解决脱贫实用技术推广难问题。受经济发展条件和教育水平制约，虽然我们开展了很多次脱贫技能培训，但老百姓大多不懂汉语，接受新技能、新思想能力较差，更不用说实现就业脱贫了。解决这个问题，根本在于提高教育水平，巴西片区为什么易于接受新知识、新事物，就在于重视教育，老百姓汉语水平普遍较高，所以我们必须要加强双语教学，特别要普及汉语水平，从根本上增强贫困群众接受新技能的素质。此外，我们在聘请技师人才开展现场授课时，一定要考虑群众是否便与接受，人社局和各乡镇要针对这个问题进行系统研究，探索找出确保培训效果最优的方式方法，使贫困群众能够掌握一门力所能及的脱贫技能。
三、始终强化督导检查，在工作落地见效上再用力。
打赢脱贫攻坚战，关键是要紧盯“户脱贫、村退出、县摘帽”目标，强化督导检查，压实各级责任，加快形成县委政府负总责、乡镇部门抓落实的良性工作机制，确保中央、省、州、县各项决策部署能够得到真正贯彻落实。
一是层层压实工作责任。全县上下务必要将脱贫攻坚摆在突出位置，注重协调、主动担责，努力形成最大脱贫合力。各县级领导要继续带头执行好“五个一”驻村帮扶，经常深入各自联系贫困村开展工作，做到重大问题亲自研究、重点任务亲自落实。乡镇一级是脱贫攻坚的责任主体，乡镇党委书记、乡镇长是阵地指战员，要紧扣全年脱贫任务，统筹扶贫资源，制定时间表、明确路线图，实行挂图作战，迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。帮扶部门、驻村工作组、第一书记、村“两委”班子要找准定位、明确职责，全力做好脱贫工作，确保“不拉下一户一人”。
二是规范使用整合资金。20xx年，我县被确定为全省涉农资金整合试点县，这是国家对若尔盖的一项政策红利，大家一定要自我加压、做好表率。目前，我县可纳入整合的涉农资金达9469.7万元，初步整合涉农资金4161.9万元，我们要把整合资金用好，推动项目建设。县脱贫办要严格按照《若尔盖县统筹财政涉农资金管理办法》，将涉及农业农村发展和改善贫困群众生产生活的项目需求纳入进来，科学编制《统筹整合涉农资金项目实施方案》。要严格涉农整合资金管理，优先保障贫困群众最需要解决的民生事项，未使用的剩余资金须按整合来源退回原单位，决不允许私自乱占、随意挪用，确保有限涉农整合资金发挥最大效益，做到“好钢用到刀刃上”。
三是稳定用好帮扶人才。脱贫攻坚是一号民生工程，更是难得的干部“练兵场”。明确指出，“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”帮扶人才是执行脱贫攻坚的具体责任人，接触贫困群众最直接、最频繁，脱贫攻坚政策执行地好不好，脱贫攻坚进程快不快，贫困群众对党的政策认不认可，重点看帮扶人员工作开展情况。乡镇党委书记、乡镇长要用好驻村帮扶人才，关键看在不在岗、在不在状态，要坚持解决突出问题，对适龄儿童辍学问题进行督查，啃下最难啃的骨头。组织人事部门要鲜明一线用人导向，充分激发“五个一”驻村帮扶力量的工作潜力，多关心他们的工作生活，多解决他们的实际困难，通过选树典范和表彰先进，发挥示范引领作用，为决胜脱贫攻坚培养更多中坚力量。
按照市、县的部署安排，为全面了解全街道脱贫攻坚任务完成情况，找准存在的问题，加快补齐工作短板，特制定本方案。
一、目标任务。
通过开展脱贫攻坚工作普查，将影响脱贫质量与成色的问题全部找出来并整改清零，确保高质量通过国家脱贫普查验收，确保全面完成脱贫攻坚任务。
二、普查时间。
在3月9日前，各村(社区)完成自查。3月9日-3月20日街道对照普查内容开展检查，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限。
三、普查对象。
(一)建档立卡贫困户;。
(二)建档立卡外的残疾户、低保户、五保户、边缘户;。
(三)非贫困户(随机抽取本村一个村民小组进行普查)。
四、普查内容。
(一)精准识别方面。对照“一超过、两不愁、三保障”标准，查是否有贫困人口漏评。
(二)精准退出方面。对照“一超过、两不愁、三保障”标准，查贫困人口错退率，查已脱贫户脱贫稳定性、可持续性。
(三)精准帮扶方面。查帮扶贫困户是否应帮尽帮。
(四)政策落实方面。查“两不愁、三保障”扶贫政策是否全面落实。
(五)基础资料方面。查县、乡、村、贫困户脱贫攻坚资料是否齐全完整，账实相符。
(六)群众满意度方面。查村干部和贫困户对扶贫工作满意情况，抽查非贫困户对扶贫工作的认可度。
五、工作职责。
街道成立脱贫攻坚普查工作组，实施普查工作。街道办事处主任尹建冬任组长，街道人大联工委主任王亮、分管扶贫领导陈喜艳、县扶贫办领导宋春美、杨峰、陈礼文为副组长。杨柳兼任领导小组办公室主任，负责领导小组的上传下达、信息数据动态管理、摸排问题汇总上报。办点村(社区)负责人为成员，领导小组下设2个普查小组，确保普查工作在10日内完成。每个普查小组设组长1名，资料员1名;调查员10名，乡镇普查小组每天普查2个行政村，小组长和调查员对入户调查情况负责，在入户调查表上签字确认。普查工作接受市普查工作督促指导组的督促指导和县扶贫开发领导小组的统筹协调。
六、工作要求。
(一)强化业务培训。在普查开始前街道召开脱贫攻坚普查工作部署及业务培训会，结对帮扶干部及普查小组成员参加，了解业务知识。
(二)问题应报尽报。自查、普查是为了发现问题、整改问题，高质量全面完成脱贫攻坚任务。此次自查、普查发现的问题，应做到应报尽报。自查整改清单在3月7日前报街道扶贫办办公室。对自查发现问题不上报，对普查工作敷衍了事、走马观花导致问题没有被发现，将严肃追究自查责任人、普查小组长和入户调查员的责任。
(三)确保普查质量。将普查工作组织、培训、开展情况作为各村(社区)脱贫攻坚工作季度评价排名的重要依据，对前三名予以通报表扬，对后两名村(社区)党组织书记予以约谈，确保普查工作质量。
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xx乡积极召开乡村干部会，组织学习相关文件精神，要求乡村干部、帮扶联系人逐一对照扶贫领域问题专项治理实施方案中涉及的十个方面50条问题，查问题、找不足、补短板。通过查阅资料、走访等形式，查摆存在的问题，做到底数清、问题准，情况明，并建立问题、责任、效果“三张清单”，明确整改措施、整改责任人、整改时限，做到有的放矢。
二、重点问题、主要不足及原因分析。
对照扶贫领域问题专项治理中涉及的十个方面50条问题重点查找出的问题：一是贫困村文化室未达标；二是产业发展不足；三是贫困户内生动力不足。
三、整改措施及整改落实情况。
一是根据贫困户具体实际情况制定长效措施，科学规划，提高帮扶项目精准度，到村到户“精准滴灌”，确保帮扶工作取得实效。建立健全稳定脱贫增收的长效机制，提高“造血”功能，持续巩固扶贫成果。贯彻落实《xx县巩固提升脱贫攻坚成果建立健全稳定脱贫长效机制实施意见》，在持续巩固脱贫成效的思路、政策、机制、载体等方面，下深水、破难题，针对巩固提升脱贫成果提出的有效的帮扶措施。
二是引导贫困户发展花椒、核桃、脆红李，积极开展技术培训。20xx年3月引入太时生物科技公司试种中药材甜叶菊20亩，引导产业转型。20xx年3月争取公益性岗位8人，清理xx乡境内河道和村道，既美化环境又增加贫困户收入。
三是联系部门增加文化器材，积极完善文化墙，文化元素。四是落实帮扶责任人宣传教育，做好资料收集整理。
四、下一步工作打算。
继续按照“两不愁、三保障”、“四个好”和“人脱贫、村摘帽、达四好、同奔康”的总体目标，落实“六个精准”、“三个一批”，抓好已脱贫户“回头看，回头帮”，全力以赴推进脱贫攻坚各项工作。
（一）“四个意识”方面。
我乡始终将脱贫攻坚作为“头等大事”来安排部署，以扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工作，坚持做到念兹在兹、唯此为大，持续发力，攻坚克难，确保脱贫攻坚取得新成效。认真贯彻落实中央、省委、市委和县委脱贫攻坚重大决策部署，主动作为，因地制宜，因户施策，宣传贯彻落实各项政策，确保各项利好政策落地落实。充分认识到脱贫攻坚的艰巨性，在精准扶贫精准脱贫上向中央、省委、市委和县委的最新要求对标看齐，积极调研了解贫困户基本情况，分析贫困原因，厘清思路，精准施策。强化到2020年全面完成现行标准下的脱贫攻坚任务的紧迫感、责任感，不走过场，不做表面文章，高度重视脱贫攻坚中出现的新问题，及时整改。在取得工作成效的同时，也充分认识到自身存在的问题，迎难而上，攻坚克难，主动担当。积极推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略，正确把握区域发展和精准扶贫两者关系，不片面注重面上工作的整体提升，真正做到精准扶贫精准脱贫。
（二）政策落实方面。
认真贯彻落实中央、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署和政策措施，切实保障困难群众的生产生活，确保脱贫攻坚取得实效。对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题及时研究解决，创造性开展工作，不把矛盾和问题简单上交。加强与行业部门之间的协作沟通，确保信息数据匹配，形成脱贫攻坚的强效合力。
（三）责任落实方面。
主要负责同志积极履行主体责任和监督责任，研究指导脱贫攻坚工作，分管同志工作扎实、深入，责任分工明确。强化干事创业勇气和守土有责意识，勇于担当，不依赖上级决策，不逃避责任。多查问题，解决问题，多找主观原因，少讲客观原因。
（四）精准识别方面。
深入开展“回头看”“回头帮”工作，及时做好贫困对象动态管理，严格按照国家扶贫标准，实现“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”。注重信息数据质量和逻辑性，确保国家系统、扶贫手册、帮扶明白卡与贫困户实际情况“四个一致”。
（五）精准帮扶方面。
科学规划，提高帮扶项目精准度，到村到户“精准滴灌”，确保帮扶工作取得实效。建立脱贫攻坚储备项目库，充分论证，积极争取资金，确保项目落地落实，带动贫困群众增收致富。建立健全稳定脱贫增收的长效机制，提高“造血”功能，持续巩固扶贫成果。贯彻落实《xx县巩固提升脱贫攻坚成果建立健全稳定脱贫长效机制实施意见》，在持续巩固脱贫成效的思路、政策、机制、载体等方面，下深水、破难题，针对巩固提升脱贫成果提出的有效的帮扶措施。强化宣传教育，营造良好氛围，结合学习贯彻党的“爱家树风”大宣讲活动，抓好脱贫攻坚政策和法规的再宣传再教育，教育引导贫困户树立脱贫致富信心，摒弃“等、靠、要”思想，激发自我发展的内生动力。倡导勤俭节约、自力更生。要推广精准扶贫、精准脱贫中涌现出来的脱贫奔康典型，总结提炼完善脱贫攻坚工作经验和做法，为全乡树旗帜、立标杆，积蓄正能量，在贫困户中营造“比学赶帮超”的脱贫攻坚良好氛围。
（六）干部执行能力方面。
提高帮扶干部思想认识，强化责任意识，改善工作作风，加强能力素质培养，吃透政策。主要负责同志认真履行主体责任和监督责任，加强研究指导，明确责任分工，扎实开展工作。注重听取群众意见，多做群众工作。抓好党建促脱贫攻坚作用，充分发挥村两委干部带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。
（七）资金使用监管方面。
落实产业扶持基金监管责任，建立健全管理制度，提高产业扶持基金使用水平和使用效益，做好资金监管，确保资金安全，各村细化产业扶持基金投资收益使用方案，及时将投资收益用于和贫困户和村级公益事业。
（八）精准退出方面。
严格对照贫困退出标准和程序，结合实际情况，对贫困退出工作作科学合理谋划，不搞数字脱贫、虚假脱贫，准确把握贫困对象退出验评价指标及标准，切实走好贫困对象退出工作流程，确保退出质量。
（九）落实八项规定方面。
一是要强化责任落实，坚持党委管党治党的主体责任不动摇，把规矩挺在前面，筑牢思想防线，推进作风建设，抓好各项工作落地落实；二要严肃工作纪律，让乡村干部精神更加振奋，纪律更加严明，工作更加务实，行为更加规范，工作效率服务水平进一步提高，以创建“群众满意的扶贫队伍”为抓手，从政治坚定，业务精通，制度健全，作风优良，清正廉洁，环境优美等方面，全面助推脱贫攻坚的各项工作。
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根据乡党委政府统一要求，现将我村20××年脱贫攻坚工作总结及20××年重点工作计划报告如下：
一、全村基本情况。
龙泉村位于万源市西南部，曾家乡北部，幅员面积18.3平方公里，辖11个村民小组，户籍人口630户1846人。全村有党员28名，有2名预备党员年底即将预备期满。全村现有耕地面积20xx.4亩（田1420.6亩，地612.8亩），林地面积13490亩。
20xx年，全村共识别建档立卡贫困户166户471人，贫困发生率25.5%。通过动态调整，截止20××年10月，现有建档立卡贫困户159户449人,其中20xx年-20xx年共脱贫145户409人，20xx年脱贫5户17人，20××年脱贫6户17人，剩余未脱贫3户6人。
二、脱贫攻坚工作完成情况。
1.通过产业发展、政策兜底（低保调标14人、新增低保9人）、易地扶贫搬迁、危房改造、分散式供水等措施，按照贫困户“一超六有”脱贫标准，如期高质量完成我村6户17人贫困人口脱贫。
2.农村危房改造：全村今年共实施危房改造34户，已全部完工并完成验收。在验收过程中，我们严把质量关，以完全消除住房的安全隐患为底线，并对工程量“斤斤计较”，确保资金用在“刀刃上”。
3.易地扶贫搬迁：我村今年共实施易地扶贫搬迁2户5人，截止目前，两户易地扶贫搬迁的两户住房已全部完工并达到入住条件。
4.五小庭院经济：大力宣传相关政策，鼓励我村贫困户积极发展种养殖业，针对20××年计划脱贫的6户17人中，蒲桂忠、何仕德和谭友进3户根据五小庭院经济相关政策，积极发展养殖业，通过乡村两级如实验收，共获得五小庭院经济补助资金共6315元。
5.其他产业发展：为了切实提高农户收入，我村村社干部积极宣传烟叶种植等相关政策，鼓励农户大力发展烟叶等经济农作物。我村今年共发展烟叶100亩，预计交售5万斤。
6.基础设施建设：为了稳定解决老百姓的饮水安全问题，我村在3社和9社各新建了一口容积为100m3的微水窖。
7.我村按照上级要求，按时按质报送脱贫攻坚相关表册、资料，并积极完成了乡党委政府安排的其他脱贫攻坚任务。
三、存在的问题及原因。
今年来，我村在脱贫攻坚方面做了大量的工作，也取得了一些效果，但我们深知我们的工作还存在一定的问题。主要表现在：
（一）基础设施建设滞后。
由于合村并社，道路建设里程长，目前我村仍有部分社道路未硬化，（主要集中在10社、11社），群众生产生活极为不便、意见大，也造成了较多信访问题。并且还导致了部分危房改造项目被搁置较长时间，建设进度滞后。
（二）干部对贫困人口“思想扶贫”有待加强。
虽然我村在不断加大对脱贫攻坚工作力度，但群众（特别是部分贫困户）的“等、靠、要”思想愈发严重。这也反应了我们过于注重对贫困户物质上的帮扶，缺少了“扶智教育”。
四、20××年重点工作计划。
（一）提前谋划，全面完成来年目标任务。
20××年，计划完成3户6人贫困人口脱贫，下一步，我村将严格对照“一超六有”脱贫标准，对这3户6人逐一入户核查，提前规划，细化帮扶措施，确保在20××年底顺利完成脱贫任务。
（二）决战脱贫攻坚，进一步巩固脱贫成果。
万源即将“摘帽”。但这并不代表我们的脱贫攻坚工作就可以告一段落了，摘帽不摘帮扶、脱贫不脱政策。20××年，我们将继续围绕脱贫攻坚工作，做好“回头看，回头帮”工作，确保已脱贫群众收入持续增长。继续做好住房、教育、医疗等保障工作，继续做好优抚、低保、五保、高龄补贴等资金的发放工作，并及时全部进行公示公开继续全面落实好强农惠农政策，巩固脱贫成果。
（二）基础设施建设。
20××年，我村将继续向上级争取道路硬化指标，硬化社道路，尤其是道路条件较差的10社和11社，解决群众的出行难、运输难的问题。
龙泉村支部委员会。
20××年10月25日。
白水县地处关中平原与陕北高原的过渡地带，是渭南唯一的山区县，全县总面积986.6平方公里，耕地面积72万亩，辖7镇1办，124个行政村，30万人口。
“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府全面贯彻落实关于脱贫攻坚讲话精神和中省市各级领导安排部署，戮力同心、砥砺前行，精准施策、精准脱贫。共识别贫困村63个，贫困户12749户，贫困人口39938人。20xx年已退出贫困村20个，完成7208户21870人如期脱贫;20xx年通过数据核实贫困村43个，贫困户6536户22223人，年底退出贫困村15个，脱贫5893人;20xx年计划退出贫困村20个，脱贫7330人;20xx年计划退出贫困村8个,脱贫2703人;20xx年计划6297人脱贫，全面实现脱贫路上不落一人的总要求，实现全面建成小康社会的总目标。
今年以来，县委、县政府将脱贫攻坚作为经济社会发展和“聚力四五六、矢志新崛起”战略布局的主要抓手，设立了八个脱贫攻坚主战区，县级领导分别挂帅，按照“严、实、新、尊、合”五字要求和“12345”目标指挥作战，成立了脱贫攻坚指挥部、督查组和“八办五组”专项工作办公室。构筑了一套完整的脱贫攻坚体系，探索出两项创新模式，组建了三支战区先锋队，实施了四个全面覆盖。搭建了双创中心和县指挥部贫困户大数据平台，全面实现省市县三级视频会议、县镇村三级指挥作战和第一书记“四支队伍”现场考勤、查岗及视频通话等功能。严格落实脱贫攻坚“一把手”负责制和“三级书记”责任制，充分发挥“四支队伍力量”优势，建立了县、镇、村三级指挥作战室，制作悬挂贫困户分布图、产业分布图、干部帮扶图等，分片挂图作战，确保年底如期完成各项减贫脱贫任务。
一是构筑了一套完整的脱贫体系。全县认真学习系列重要讲话，坚决贯彻落实中省市脱贫攻坚工作要求，举县一致凝心聚力抓脱贫，从上到下强化落实拔穷根。一是构建四大体系，即夯实组织体系，细化工作体系，严格推进体系，强化保障体系，从搭建四梁八柱的总体架构开始，确保脱贫攻坚工作体系完善。二是突出四项重点，即聚力产业扶贫，加快移民搬迁，扩大就业创业，强化教育健康扶贫，保证了脱贫工作取得实效。
二是深入探索出两项脱贫工作创新模式。
1、激发内生动力，坚持扶志、扶智、扶心为先导。创新实施“脱贫攻坚扶志心连心超市”、“脱贫攻坚扶智教育资助”和“脱贫攻坚扶心就业创业”三个扶贫模式。建立了各镇办扶贫心连心超市，定期组织开展评比打分和积分兑换活动，从而充分调动贫困户脱贫致富的积极性，真正起到扶贫先扶志、扶智、扶心的作用。
2、党建引领，三产融合，加快脱贫步伐。因地制宜发展休闲农业、观光农业、旅游产业、果园托管等发展模式，促进产业跨界融合，逐步形成“三产融合、三变带动、党建引领、廉政助推”为一体的脱贫综合体。林皋镇许道村首创“1名党员+10户贫困户”的“党建+脱贫”模式，已使57户贫困户摆脱贫困。林皋村依托地理优势，围绕“两山一湖”作文章，探索形成了“旅游+脱贫”模式。尧禾镇美华公司通过建立“果园托管”、“产品入股”、“现金入股”等帮扶模式，已托管果园362户1400余亩，果农亩均增收800多元。
三是组建了“三支脱贫攻坚战队”。
1、组建脱贫攻坚战地先锋队。将7镇1办设立的八大战区作为八个脱贫攻坚战地先锋队伍的主战场，县级各领导作为战区的指挥员，充分调动奋战在脱贫攻坚一线的各级包联部门和“四支队伍”力量，全面扎实开展驻村联户工作。
2、组建脱贫攻坚战地医疗队。全县设立了八个战地医疗指挥部，抽调1000余名医护人员组成108个战地医疗队，全面搭建县、镇、村三级医疗救助网络，对全县因病致贫户2518户2930名患者医疗救助包联全覆盖，实行一人一卡，一人一档管理制度，真正使医疗救助政策落到实处。
3、组建脱贫攻坚战地宣传队。开展八支“脱贫攻坚宣传指导队”，深入各镇村组，利用宣传车、村广播、宣传单、横幅、文艺节目等方式，开展政策宣传和脱贫指导工作，持续开展“脱贫之星”评选和“脱贫内刊”宣传等工作，在全县形成一批可复制、可推广的脱贫典型，充分发挥榜样示范引领的作用，营造良好氛围。
四是实现脱贫攻坚“四个全覆盖”。
1、产业扶持全覆盖。结合全县苹果产业优势，贯彻“一。
企帮一村，一产扶一户”基本策略，激发贫困群众的内生动力，增强贫困户脱贫信心，从而实现全县6536户贫困户产业扶持全覆盖。
2、人居环境全覆盖。对除去易地扶贫搬迁户和危房改造户以外的贫困户开展人居环境改善工作全覆盖，将符合人居环境改善条件的贫困户进行现有住房粉刷修缮、庭院地面硬化、水电路改造、居住环境治理、小型养殖场所搭建等，从而提升贫困群众内生动力和脱贫自信心。
3、互助协会全覆盖。深化互助协会新内涵，强力推行“五个到位”，实现全县124个行政村互助协会全覆盖。截止目前已实施扶贫互助资金项目村74个，入会总户数达2840余户。
4、结对帮扶全覆盖。按照八大战区指挥作战，八个先锋队伍一线作战部署的总基调，分配124个包联部门对全县124个行政村驻村作战全覆盖;安排30余名县级领导、471名科级领导、744名股组级干部、3150名基层干部和124名第一书记、576名驻村干部与6536户贫困户实现一对一结对帮扶全覆盖。
五是建立五项常态机制，确保有序进展。一是建立学习常态机制，坚持学习贯彻相关讲话精神，落实中省市扶贫政策，理清扶贫思路;二是建立扶贫工作常态机制，领导小组安排部署，指挥部统筹协调，各镇办主体落实，形成日常工作抓落实强反馈程序;三是建立“周交办、周办结”工作机制，按照每周指挥部工作安排强抓落实，把握工作节奏，扎实推进脱贫工作;四是建立研判分析和协调指挥长效机制，目前已召开全县脱贫攻坚研判分析会议共9次，指挥部协调会议已达16次;五是确立全县扶贫日行动，自4月19日起，确定将每周星期三设立为全县扶贫工作日，开展下基层，深调研，真帮扶工作。通过五项常态化工作机制，推动脱贫攻坚工作持续发力。
扶贫先扶志，精神贫困是脱贫攻坚的最大敌人，从志气、知识、信心上帮扶贫困户，破除其"等、靠、要"思想，激发其脱贫致富的内生动力，是如期实现脱贫目标的重要保障。那么今天小编为大家带来的是关于脱贫攻坚。
发言稿。
的范文。希望对大家有所帮助!
20xx年镇脱贫攻坚工作，在县委、县政府的坚强领导下，在县扶贫办的精心指导下，我镇进一步理清脱贫攻坚工作思路、强化工作责任，增添工作举措，按照脱贫攻坚。
工作计划。
扎实稳步推进，全面完成了我镇今年脱贫攻坚工作任务。现将本镇20xx年脱贫攻坚。
工作总结。
如下：
一、目标任务及完成情况。
镇今年脱贫攻坚工作目标任务是一个贫困村(村)退出和329户588人脱贫;对两个已脱贫村和243户486人的脱贫人口进行“回头看”的巩固提升工作。镇紧紧围绕今年脱贫攻坚工作任务，建立健全领导机构，制定脱贫攻坚工作制度，新增脱贫帮扶措施，增派脱贫攻坚工作人员，按照上级扶贫部门的工作安排，及时完成各项脱贫攻坚工作任务。目前我镇20xx年脱贫攻坚目标任务已顺利通过验收，一个贫困村达到“一低五有”退出标准;329户588人贫困人口达到“一超六有”脱贫标准;两个已退出贫困村和243户486人的脱贫人口的“回头看”无返贫情况，达到巩固提升目标。全面完成当年脱贫攻坚工作任务。
二、重点工作开展情况及成效。
镇今年主要脱贫攻坚工作是一个贫困村(村)的退出和全镇329户贫困户的脱贫。一是加强对贫困村村集体经济、村基础设施项目的合理规划和督促建设，以便实现贫困村“五有”目标;二是对贫困户脱贫长效产业规划和帮扶，以便增强贫困户自身“造血”功能。最终实现贫困村退出、贫困户脱贫目标。主要做法如下：
(一)成立机构。镇及时调整脱贫攻坚领导小组，调整为以书记、镇长为组长;分管领导为副组长、领导班子成员、各村支书以及镇直单位负责人为成员的镇脱贫开发攻坚领导小组，全面负责全镇脱贫攻坚工作总体布署和督查工作。领导小组下设办公室，具体负责业务和指导工作。形成了书记、镇长亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一起抓、党员干部齐心协力抓扶贫的工作机制。镇、村干部全部结对帮扶贫困户，每月至少一次到贫困户家中了解贫困户需求，及时为贫困户规划脱贫项目、共商扶贫措施、拟定脱贫时间，为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料。
(二)对贫困村(村)村集体经济、村基础设施项目的合理规划和督促建设。年初贫困村(村)村两委与第一书记、帮扶单位、驻村干部、社长等多次研讨，对村集体经济和村基础设施项目进行了合理规划。决定修建水产养殖基地为村集体经济发展项目，为全村带来集体经济收益;修建山坪塘、蓄水池、小板路、生产生活便道等基础设施，改善群众生产生活条件。村两委的脱贫规划得到镇、县政府的同意批复后，根据规划内容及时召开相关会议并完善项目修建招投标等工作。在镇党委、政府、帮扶单位和村两委等共同努力下，村的集体经济和基础设施项目在规定时间内顺利开工建设。在修建过程中，监委会成员认真履行职责，积极进行质量和进度的监督，促使项目按质按期完成。
(三)对贫困户脱贫长效产业规划和帮扶。镇对有劳动能力的贫困户，进行长效产业项目规划，以产业发展收入实现脱贫。柠檬是我镇的主导产业，是我镇农户主要经济收入之一。大部分贫困户家中已种植有柠檬，有柠檬种植技术和经验，以柠檬种植作为贫困户长效产业发展项目，扩大贫困户的柠檬种植面积，以增加产业发展的长效收益，贫困户接受这项产业发展快。为更好帮扶贫困户柠檬产业发展，镇有柠檬专业合作社4个，为柠檬种植户提供技术和产、供、销服务。平时还有县级柠檬专家服务团到镇召开柠檬种植技术培训会，为柠檬种植户带来技术和信息。镇加强对结对帮扶干部培训，要求帮扶干部认真学习法律、法规、农业政策、脱贫攻坚政策和各种农业技术知识，以便为贫困户带去实用的技术，真正起到帮扶作用，实现贫困户产业脱贫。
三、存在的主要问题。
(一)非贫困村基础设施薄弱。我镇非贫困村基础设施建设相对滞后，自身发展动力不足，很想为群众办实事，但却没有经济实力，筹集项目资金困难。缺项目、缺资金、缺内生动力的总体局面未根本解决。
(二)贫困户与帮扶干部自身问题。部分贫困户自身发展动力不足、有等、靠、要的思想，一味地等着帮扶人和财政给资金以及物资，满足于眼前的生活，解决临时问题，不能抓住扶贫时机，通过自身发展实现脱贫。部分乡镇帮扶干部由于自己所在部门没有项目、资金，无法给贫困户带来具体的变化，在帮扶工作上发挥效果不佳。
(三)解决温饱容易奔小康难。部分因病因残致贫的贫困户，由于丧失了大部或是全部劳动力，甚至连基本生活都不能自理，仅仅依靠低保救助和社会帮扶只能解决温饱问题，奔小康任重道远。
20xx年镇脱贫攻坚工作取得了一些成绩，但也存在不少问题。在今后的工作中，我们将进一步完善脱贫攻坚工作机制，争取各方支持和帮扶。加强政策宣传和感恩教育，把农民脱贫致富的积极性调动起来、潜力发挥出来，增强农户主动性，依靠自身努力摆脱贫困、勤劳致富。
20xx年工作计划。
镇20xx年脱贫攻坚工作，将按照县委、县政府和县扶贫办的工作要求，积极认真做好脱贫攻坚各项工作，按时完成工作任务。并重点开展好以下几项工作。
一是积极探索到户增收新措施。坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好已退出3个贫困村和全镇脱贫户的“回头看”“回头帮”巩固提升工作。
二是按照县级扶贫工作部署和要求，不断深化脱贫攻坚工作力度，巩固脱贫成果，以促进农民持续稳定增收为重点，进一步健全长效帮扶机制。
三是积极争取上级政策、项目和资金，采取因地制宜，合理布局，改善基础设施条件，促进群众增收致富。通过项目的实施，群众的生产生活条件都得到改善，为巩固脱贫成果奠定基础。
四是搞好脱贫攻坚政策宣传和感恩教育，激发广大农户的热情和积极性，让他们主动投身于生产建设当中，持续搞好产业和就业发展，提高农户生产致富能力，通过自身辛勤劳动最终实现小康生活。
一、大金庄村情况。
阳白乡大金庄村位于五台县西北角，三面环山，东与七图村相邻，北与代县、原平市以山为界，西与上金庄村接壤，南与上金山村相连。全村户籍人口57户、131口人，常住人口26户46人，是阳白乡14个贫困村之一，20xx年已整村退出。全村建档立卡贫困户18户32人。按致贫原因分：因病致贫10户17人，因残致贫1户1人，缺技术致贫6户13人，缺劳力致贫1户1人。现已脱贫17户31人，其中政策兜底6户10人、移民搬迁5户13人、产业脱贫6户8人、生态扶贫1户2人(其中2户5人既享受政策兜底又享受移民搬迁)，未脱贫1户1人。
二、驻村工作队帮扶情况。
自20xx年县人大常委会办公室帮扶大金庄村以来，驻村帮扶工作队认真贯彻落实精准扶贫精准脱贫战略思想、视察山西重要讲话精神和党的十九大报告精神，更加自觉地把驻村帮扶脱贫攻坚摆在日常工作的突出位置，以更多的精力、更大的努力，真抓实抓，亲力亲为，压实帮扶责任，完善帮扶机制，努力提升工作队驻村精准帮扶工作满意度。
(一)及时宣讲政策。驻村工作队第一时间深入大金庄村，在村两委和贫困户中，认真传达学习视察山西重要讲话精神和党的十九大精神，广泛宣传省、市、县脱贫攻坚各种会议精神，通过多种方式开展了广覆盖、全方位、多角度、深层次宣讲，使党的各项决策部署、惠民政策家喻户晓，人人皆知、入脑入心。
(二)传播科学知识。针对偏远山区群众生产生活实际，驻村工作队协同县科协开展了一系列的科学普及活动。重点进行了科普知识主题讲座、农业技术信息培训、防病治病宣传、捐赠书籍等。通过走访贫困户、田间地头、街头巷尾等多种方式，向广大群众普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思想和方法。目前已开展农业科学技术培训76人次。
(三)落实帮扶任务。按照县脱贫攻坚总指挥部的统一安排部署，驻村工作队认真驻村开展走访贫困户、填写扶贫手册等工作。通过与帮扶责任人与贫困户交流谈心，了解贫困户帮扶需求，动态了解、掌握贫困户信息，协调各职能部门及时跟进移民搬迁、教育补贴、医疗补助、社会保障等工作落实情况。
1、积极谋划产业。栽植榛子树100亩，养羊100只，协助村两委成立《五台县阳白乡味韵干鲜果专业合作社》，助力该村干鲜果产业融合发展。
2、强化基础设施。协调县直有关单位硬化村全部主干路，安装变压器1台，打深井一眼，配套完善了井房、供电、输水管道等设施，安装健身器材5套，大力改善了村内公共基础设施。
3、真抓实干做事。组织县人大机关干部职工捐赠衣服150余件，连续三年赠送。
春联。
34套170幅、发放大米34袋、色拉油52桶、白面52袋。
4、完善村级资料。按照县脱贫攻坚总指挥部的统一部署，协助村两委完善20xx年-20xx年村级脱贫攻坚档案资料，包括政策类、宣传类、识别类、退出类、帮扶类等，保证脱贫攻坚工作有案可查、有档可寻，为切实做好脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。
三、减贫成效情况。
1、20xx年，新识别贫困户19户38人，年底脱贫2户3人;。
5、20xx年，贫困户户内删除3人(2人为女儿出嫁户口迁出、1人常年不在)，新增贫困户1户1人，脱贫4户7人，年底贫困户数据为18户32人。
四、存在的问题和下一步工作打算。
这几年，帮扶工作队虽然取得了一定的成绩，同时也存在诸多不足：一是与县扶贫开发中心联系较少、交流少，工作思路有待创新，帮扶能力有待提高。二是帮扶结对效果不明显，未及时掌握结对信息，非贫困户不熟悉。三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢，我们将进一步攻坚克难，进一步提高大金庄村产业发展。
20xx年，驻村工作队将按照县委、县政府的总体部署，乡党委、乡政府的具体要求，进一步加大资金投入、立足实际、整合资源，巩固脱贫成效，重振阳白"梨果之乡"美誉，同时加强与帮扶非贫困村的联系，加大对贫困户的帮扶力度，力争帮扶工作取得更大成效。
为助推全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，政协理县委员会组织部分政协委员，会同相关部门于7月下旬至8月上旬深入10个乡镇11个重点村，走访乡镇、村组干部群众余次，就全县加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动情况进行了专题调研。
一、实施情况。
正值全县上下全力推进灾后重建的关键时期，为改善农村生产生活条件，加快农村经济社会发展，县委、县政府审时度势，及时作出“全面加快农村灾后重建，全面实施扶贫攻坚行动”的重要决策。经科学整合、合理规划，整合涉农项目，打捆使用涉农项目资金，集中投入到村庄建设、农村基础设施、农村产业发展、农村公益事业四个方面，项目涵盖全县13个乡镇81个村，确定11个村为重点项目村，按照“以点带面、点面结合、突出重点、兼顾一般，分类实施、全面发展，分工明确、协调配合”的原则。于7月中旬全面启动实施农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动。经过近一个月的努力，到目前已取得阶段性成果，为按期完成各项工作任务打下良好基础。按照理县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，当前先行实施风貌改造、户间路、“四改两建”、消防设施、垃圾处理池等村庄建设项目，11个重点村于9月30日前完成，70个工作村于底前完成。经实地调查了解，11个重点村的村庄建设项目均已开工建设，各村都在想方设法克服重重困难有序推进，但建设进度不一，有的村行动早，措施得力，进度推进快，村庄面貌明显改观，并且在工期安排上自加压力，力争提前完成，薜城镇建山村力争于8月20日前完成，夹壁乡猛古村、杂谷脑镇关田村、上孟乡日波村力争于8月底前完成。有的村行动迟缓，到实地察看时尚无多少看点。一些非重点的工作村不等不靠，及早动员，狠抓落实，各种项目正在积极建设施工中，大多能在规定时间内提前完成。在项目建设过程中有一些制约建设进度的客观因素，需要想方设法加以解决。一是一些农房重建扫尾工程尚未结束，砖混现浇结构的房屋还未脱木，还不能粉刷墙面，影响风貌改造进度，甘堡乡尔布村97户整体搬迁异地重建，由于支木、关板等建筑材料缺乏，加之停电现象较多，大多房屋尚未封顶，不仅影响农房重建进度，也影响了村庄建设的一些项目实施;二是用于项目施工的砂石特别是用于装饰的细砂等材料紧缺且价高，运费也高;三是采摘花椒造成劳动力紧张，我县高半山大都花椒多，又是农户的主要收入来源之一，采摘时间长，如木卡乡三寨村需40天左右，农民早出晚归，白天大多家中无人，一些项目工程施工难以开展;四是乡村道路建设封备施工，相关材料无法运进村。蒲溪乡休溪村自6月27日开建水泥路，到目前尚未完工，下孟乡沙吉村因欧苏桥建设也影响了农房重建和村庄建设进度。另外，技术工匠不足、停电现象较多等也影响建设进度。
二、主要做法。
(一)加强领导，落实责任，为攻坚行动提供组织保证。县委、县政府坚持以人为本，以科学发展观为统领，把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前“三农”工作的重中之重，成立了以县委副书记、县长蔡清礼为组长，县委常委、副县长万成军任副组长，发改委、三办、交通、农水、畜牧兽医、国土等部门为成员的领导小组，负责组织实施，监督落实，工程验收等工作。各乡镇、村都成立了相应的领导小组，落实牵头责任人，村组联系人，将任务分解到村组、到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行部门业主负责制，明确各部门是责任主体，牵头部门和乡镇党委、政府是组织落实的工作主体，村两委会是具体实施主体，村民是受益主体。落实了县级领导和部门联系重点村的责任制。各级领导高度重视农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，经常深入一线，靠前指挥，开展指导、督察工作，协调处理解决工作中存在的困难和问题。
(二)强力宣传，统一认识，为攻坚行动提供思想保证。大力宣传动员群众积极参与，采取召开干部动员会、现场会、村民大会、户主会、村民座谈会，组织村组干部和农户代表到先进地参观学习和典型示范等形式，统一广大干部群众的思想认识，组织动员广大群众积极投入到加快灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动中。
(三)制定方案，统一标准，为项目实施提供政策保证。将新农村建设、灾后重建、牧民定居行动计划、扶贫开发、综合防治大骨节病试点工作有机结合起来，整合项目，整合资金，结合县情，因地制宜，制定出了全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，明确了项目实施范围、建设内容、建设方式、建设时间和补助标准。各乡镇、村也相应制定出实施方案，将方案细化到村、到组、到户。
(四)心系群众，服务于民，为项目实施提供后勤保证。狠抓组织协调，形成了各相关部门工作任务和职能明确、统一协调的联系制度，各乡镇明确分解目标责任，加大部门与乡镇、乡镇与村、村与村、村与组之间的沟通协调工作，做到“各炒一盘菜，共做一桌席”。各级领导干部深入一线，积极做好群众工作，积极开展项目实施的指导服务和督促检查工作，推进建设进度，确保工程质量。
(五)严格程序，强化监管，为项目实施提供资金保证。建立健全项目资金管理机制，实行专人、专帐、专户和县级财政支付核算。规范项目的报批程序，严格项目工程的立项、设计、工程建设监管、预决算管理、竣工验收管理。明确了项目工程奖惩实施办法和考评方法。
三、基本经验。
(一)党委、政府高度重视是前提。县委、县政府及时作出加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动的重要决策，既体现了党和政府对农村群众的关怀，也是农民群众的热切期盼。
(二)大力宣传发动农民群众积极参与是关键。从项目实施以来的实践看，凡是思想发动好的，工作推进就快，建设质量就高，村容民风转变就明显。反之，工作就被动，建设进展就缓慢，建设质量就差。
(三)主动作为，形成合力是保证。各部门、各乡镇党委、政府、驻村工作组、下派干部、各村两委会和党员干部协同作战，形成全社会共同参与的格局，高效推进建设进度。
(四)积极做好项目的规划实施是核心。通过项目建设，让农民群众尽快享受到改革开放的成果，彻底改变农村面貌，加快脱贫致富奔小康步伐，更好地调动农民加快发展的积极性。
四、存在的困难问题。
(一)个别村思想认识不到位，只强调客观制约因素而不注重主观能动性的发挥，宣传发动和组织协调不够，责任不到位，措施不得力，行动迟缓，进度缓慢。
(二)有的农户主体意识不强，参与积极性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府补贴而“仅钱吃面”，所建项目显得“小气”，不仅影响建设质量和使用效益，而且影响整体建设水平的提高。
(三)有的村项目建设规划不够科学，有的不按规划和建设标准要求实施。如甘堡乡尔布村规划所有农户的圈舍建在杂谷脑河边，不仅影响整村美观，还会对河流造成污染。
(四)技术指导服务和质量监管不到位，有的建设项目存在质量问题。乡村道路的路基保坎、护坡墙、涵洞、涵管、排水沟等不完善，路面基础辗压不够，应按规范要求建设施工;坡度较大的村内道路和户间路排水和冬季防滑考虑不周;有的风貌改造用料易风化退色，保持时间不长。
(五)村活动室建设进度缓慢，村活动室建设项目招投标早已结束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工单位迟迟不进场。对此，有关部门应当加强协调，督促中标单位早日进场，否则按招投标管理办法作自动弃标处理。
(六)风貌改造、村道、户间路等委托代建的施工单位垫资困难，建议按工程拨付款办法分期拨付。
(七)一些农户的“四改”难以达到实施方案确定的标准。大多农户已通过农房重建结合了“四改”项目，因占地面积和实际需要等原因，有的农户所建面积不能达到规定标准，如厕所大多农户不能达到不低于8平方米的标准要求，总不能另建而造成浪费，增加农户负担。应当因地、因户制宜而不作强求。
(八)乡村道路建设与农产品运销存在矛盾。夹壁乡猛古村的道路计划在近期开工建设，而该村的大白菜运销10月初才能结束，道路建设与蔬菜调运矛盾突出，如在冬季施工又影响道路质量。
(九)一些异地重建的分散户的通水、通电还未纳入统一规划，自行架线不仅不规范影响村容，而且存在安全隐患。
(一)加强引导，进一步发挥农民群众的主体作用。农民群众既是综合扶贫攻坚行动的的受益主体，也是重要的实施主体，要正确处理政府主导与群众主体的关系，要充分运用各种宣传手段，创新宣传方式，激发和调动广大农民的积极性和创造性，消除“等、靠、要”的思想，发扬“宁可苦干，不愿苦熬”的精神。在项目建设中，要统一规划，明确界定政府组织实施和群众自主实施的项目，全力推进政府实施项目，更好地发挥其引领和示范作用，通过项目建设，改善农村生产生活条件，培植农村新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康的步伐，让农民从项目建设中感受到党和政府、各级干部对群众的关心、爱护和真心实意助民谋发展的热情以及实施项目带来的实惠，更加密切干群关系，增强党的凝聚力、向心力。同时在项目实施过程中，各级干部要把项目建设作为实践科学发展观，为民办实事、办好事的有效载体。
(二)做好四个结合，提升综合扶贫攻坚行动水平。一是把综合扶贫攻坚行动与灾后重建有机结合起来。要利用灾后重建机遇，扎实抓好灾后恢复重建项目建设，解决群众关心期盼的实际问题，切实做到灾后重建项目与综合扶贫攻坚项目同步实施、同步出彩，充分展示灾区新变化、新气象。二是把综合扶贫攻坚行动与城乡环境综合整治有机结合起来。开展城乡环境综合整治是省委、省政府为改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项重大部署。通过村庄建设，高起点规划，高质量建设，集中整治村容村貌，建设硬化、亮化、美化、绿化的新村庄，改变农村脏、乱、差状况，提升农村形象和品位，逐步改变农民的陈规陋习，培养他们健康文明的生活习惯和生活方式。三是把综合扶贫攻坚行动与发展特色旅游有机结合起来。要提升村庄建设品位和布局水平，使全县村庄建设真正做到因山就势、依山傍水、错落有致、布局合理、彰显特色，为发展乡村旅游打下良好基础。要充分彰显民族和地域特色，进一步明确村庄风貌定位，既要深入挖掘民族文化内涵，有机溶入现代元素，做到“画龙点睛”，同时要尊重传统历史文化和民风民俗，不得“画蛇添足”。要通过村庄建设，倾力打造藏羌文化走廊，将浓郁的藏羌民俗风情更好地融入到村庄建设中，着力展示我县藏羌文化的独特魅力。四是把综合扶贫攻坚行动与社会主义新农村建设有机结合起来。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，调整农村经济结构，发展特色产业，实施农业产业化经营，大力实施科技扶贫、移民扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、法制扶贫，努力增加农民收入，提升农民文明素质和守法意识。
(三)强化指导管理，提高项目建设质量。“三分建设，七分管理”，管理水平的高低直接影响着综合扶贫攻坚行动的成效，应当克服短期行为，发挥项目长期效益。一是要提高规划设计水平。因地制宜，因户制宜，务求实效，以规划指导建设，以规划规范管理。二是要加强项目工程施工的指导服务。严格技术标准要求，严格质量监管，制定切实可行的验收办法，保证项目工程建设质量，确保干一项成一项，达到能使群众长期受益的目的。三是加强制度管理，提高资金使用效益。要建立健全各种资金管理制度，并落实到位，确保各种项目资金安全和高效使用。四是要创新机制，探索建立项目设施管护的长效机制。坚决克服重建轻管的倾向，深化思想认识，形成全体群众重视管护、参与管护的局面，要落实管护责任，明确产权和管理方式，建立有偿使用机制，确保已建项目设施发挥预期效益。
(四)强化组织协调，有序推进项目建设进度。农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动任务重、时间紧、难度大、要求高，为此要高度重视，加快推进。
一是要在思想上高度重视。要增强使命感和责任感，明确目标任务，把综合扶贫攻坚行动作为民心工程、德政工程来抓，真心实意为民办事，把好事办实，实事办好。二是措施要得力。以非常之举办非常之事，在县委、县政府的坚强领导下，制定强有力的措施，落实责任，突出重点，通过典型示范，分类指导，强力推进建设进程。三是要实事求是，因地制宜，积极稳妥，有序推进。在项目建设推进过程中，对一些农户自建项目要尊重农民意愿，在不影响整体的前提下，根据实际需要和能力量力而行，不攀比、不浪费、不误农时。各部门、乡镇、村不能为完成任务而完成任务，在强调主观努力的同时，要想方设法协调解决客观制约因素。
同志们：
根据县委常委会的安排，由我先讲，接下来曲书记还要作报告，最后请县政府高级顾问卢水生教授给大家作专题辅导。今天县委扶贫工作会的主要任务是，贯彻落实中央、省委扶贫工作会议精神，继去年6月12日全县动员大会后，对全县扶贫开发工作进行再安排、再部署。下面，我结合自己对国家扶贫政策和上级精神的学习理解，以及对乡镇(办事处)扶贫开发工作调研的情况，从认识上、措施上和责任上先谈三点意见。希望大家通过今天的会议，认识上能有所提高，工作上能有所改进，责任上能有所提升。
一、对扶贫开发的认识要高之又高。
党中央、国务院对扶贫开发工作一直高度重视，去年中央的扶贫工作会议跟农村工作会议是同样高的规格，并且明确提出贫困地区要把扶贫攻坚作为"十三五"期间经济社会发展的头等大事和一号民生工程。固始作为一个人口大县，需要脱贫的人很多，情况非常复杂，我们面临的任务、压力和责任只会更大。这里，我要强调三句话：
一是任务"从天而降".为什么这么说?因为这是党中央、国务院和省委、省政府给我们下达的任务。按照国家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社会，要对贫困人口全面进行兜底。按照省委、省政府给固始下达的具体任务要求，固始要在20xx年年底前脱贫，并且贫困村农民人均纯收入增长速度要高于全省平均水平。按照这个要求，到20xx年底，固始县最多还存在17个重点贫困村，最多还存在3.85万贫困人口，其余的都要实现脱贫，最终20xx和20xx这两年要实现全面脱贫，大家一定要把这个基本任务搞清楚。而且20xx年我们还要摘掉贫困县的"帽子",这是县委、县政府跟省委、省政府签订的军令状，也是一个庄严承诺、一个必须完成的历史使命。
二是压力扑面而来。固始县总人口175万人，其中贫困人口数量在全省县级排第二，但从某些方面看我觉得任务量可以说是排第一。兰考、滑县和信阳新县都被要求今年脱贫，我们和新蔡按要求20xx年脱贫，时间紧、任务重、情况复杂，压力确实是扑面而来。今天早上我又翻了一下《摆脱贫困》，这本书是20xx年9月份我在国家行政学院学习时得到的。它收录的是1988年9月到1990年5月任宁德地委书记期间写的29篇文章，重点是对闽东地区如何摆脱贫困、如何加快发展等的思考。书里有四下基层开展扶贫工作的先进理念、思路和方法，也有他对扶贫工作做出的早期探索和实践。越是对照中央领导同志和省委、省政府的要求，越是能感觉到我们的压力巨大。
三是责任油然而生。前段时间，原固始县人大主任张桂远同志主编了《固始革命老区三十五年》，这本书记录了固始县1980年以来"八七"扶贫攻坚包括老区建设的点点滴滴和脱贫致富变化的历史过程，读了之后确实让人非常感动，也引发我们思考如何在新时期做好脱贫解困奔小康工作。在我看来，新时期脱贫攻坚工作是"予",是"给"老百姓。怎么给，怎么给得好?就是要把党的阳光雨露洒给老百姓。在座的各位同志，包括各乡镇党委书记和乡镇长、局委的负责同志，都从事过乡镇的基层工作，都知道当年"三提五统"我们是怎么收的。当年是向人民群众"取",现在到了向人民群众"予"的时候了，如果"予"做的比"取"差，那么我们怎么能对得起上级党委政府对老区建设、对贫困弱势群体的关爱之情?这就是我们身上担负的责任!就个人而言，我与固始扶贫工作还存在着历史的缘分。1992年我在信阳地委机关工作时，参加了地区组织的扶贫奔小康工作队。在一个大雪纷飞的日子，我和地委宣传部、地委讲师团的两个同志来到固始县南大桥乡董营村，记得当时从南大桥乡政府到董营村还是泥巴路，董营村全村连一台黑白电视机都没有，我们三个队员每人凑两百块钱给村里买了一台黑白电视机。现在回想起来，当年那支工作队虽然没给董营村上太多帮助，但是我们留下了对当年董营村贫困状况的记忆，也留下了对董营村的一份感情。20xx年年底，我又去了董营村村部，惊喜的发现通过20多年来的扶贫攻坚，通过固始各级干部的共同努力，董营村以及千千万万个董营村发生了天翻地覆的变化。如今，历史的责任又落在了我们这些新一轮扶贫攻坚干部的肩上，所以说，大家的责任都是油然而生的。在《摆脱贫困》中提到，地方再贫困，观念不能贫困，只要存在安贫乐道、穷自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了贫也奔不了小康;弱鸟可以先飞，至贫可能先富。可喜的是，近几年来全县各级党组织按照上级和县委县政府关于扶贫开发的部署，都在积极行动，而且社会在行动，政府在行动，乡村在行动，人民群众也在行动，近几年基本上在以每年实现30个左右重点贫困村、3万人左右贫困人口脱贫的步伐前进。前段时间我将全县乡镇(办事处)分为四个片区进行调研座谈，发现乡镇(办事处)都在积极做扶贫开发的基础工作，研究措施，思考办法，许多外面成功人士也回来投身扶贫事业，很多地方工作都很扎实。昨天，我接触了草庙乡外出成功人士张勇董事长，他主动提出要回草庙和郭陆滩做乡村扶贫。平时接触的一些县内企业家，也纷纷表达了帮扶自己的家乡或别的贫困村的意愿，姿态都非常高。另外，国机集团、省测绘局、省中医药学院、省国土厅、农林学院等上级单位的领导都亲临联系的贫困村调研指导、捐款捐物。固始检察院检察长聂家君带领院班子成员多次深入对口帮扶的张老埠乡贫困村开展帮扶工作。我在自己联系的番城办事处仰庙社区学堂组调研时，查看了精准扶贫建档立卡的档案，发现县发改委从主任李世民到各位班子成员，"一对一"包保联系的贫困户名单都历历在目。俗话说，一滴水可以折射太阳的光辉。这也是从基层的一个侧面，反映出大家正在做、正在行动，这也是我们做好这两年扶贫攻坚开发工作的思想基础、组织基础、工作基础。
省委扶贫开发工作会议召开期间，常务副省长李克在参加直管县代表团讨论时，讲述了一段他在广西百色地区担任主要领导时百色地区的贫困状况，谈了当时他开展扶贫的一些工作思路和想法，其中提到李瑞环同志到百色地区调研时针对百色地区扶贫工作作出指示"要有新思路，要有大举措",并要求新思路和大举措都由百色地区自行研究。在固始新一轮扶贫开发任务非常繁重的情况下，李瑞环同志的这两句话对固始也非常管用。要有新思路，要有大举措，否则完成不了146个重点贫困村、14.3万贫困人口的脱贫任务。从大的发展思路来说，我们要按照中央要求做好"五个一批",即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障"兜底"一批，并结合固始60万人外出创业中许多成功企业家情系家乡的实际，实施社会帮扶"结对子"一批。
一要在精准上下功夫。前段时间了解了各乡镇(办事处)精准扶贫建档立卡的情况。精准是实现扶贫工作由大水漫灌到滴灌转变最基础性的工作，如果做得不好，就会重蹈低保不断出问题的覆辙。如何做到精准?就是要做到"六个精准",即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、扶贫成效精准。全县所有从事扶贫工作的同志，都要时刻牢记"六个一批""六个精准",因为如果对最基本的概念和政策都不理解，那么扶贫工作就无从下手。在精准方面，前段时间深入贫困村调研时，我最担心的是大家不明白扶贫工作的重要性和相关政策，又因为不明白导致不重视扶贫工作，最后因为不明白、不重视导致不行动;现在我最担心的就是不精准、胡子眉毛一把抓。希望大家对本乡本村的贫困户家庭人口状况、致贫原因、具体帮扶措施等做到"一口清".在这方面许多乡镇做了有益的探索，比如黎集镇对评议通过贫困户名单的村民代表大会全程录像，李店乡书记、乡长、副书记全程参加分包贫困村的村民代表评议大会，洪埠乡对建档立卡贫困户名单进行五次复核，草庙乡敢保证在贫困户精准识别上没有一人掺假，赵岗乡书记、乡长、副书记、纪委书记亲自分包四个重点贫困村，再比如武庙集镇建立了精准识别qq群，每个贫困户精准识别情况、满足条件的脱贫户退出情况一目了然，等等。但也有一些乡镇主要领导没有亲自分包，而是安排党委委员、副乡长分包，这些乡镇的主要领导还没有认识到扶贫工作责任的艰巨和重大，没有认识到扶贫开发工作是从天而降的任务、扑面而来的压力和油然而生的责任。下一步，各乡镇目前重点贫困村要由乡镇主要领导依次往下分包。目前，除蓼城没有扶贫攻坚任务以外，任务最轻的秀水办事处有贫困人口1023人，任务最重的洪埠乡8606人，其他乡镇数量居中。大家在精准识别上一定要细之又细，标准一定要严之又严，一定要实事求是、经得起人民群众和历史的检验，否则绝对做不好扶贫攻坚工作。前段时间，省委省政府召集全省53个贫困县主管县长和扶贫办主任开会，主要是约谈8个精准识别建档立卡工作出问题的贫困县领导同志，因为国家审计署和省审计厅用大数据审计各贫困县建档立卡贫困户时发现这8个县的一些建档立卡贫困户并非真正的贫困户，有的购买汽车、有的家住洋楼、有的承包重点工程。省委省政府要求从严查处、追责到人，并要求连夜上报处理结果。固始没有被约谈，但不是我县没有这方面的问题，问题也反馈给我们了，只是问题存在的程度不同而已，我们要因此敲响警钟。
二要在产业上下功夫。扶贫不是直接发钱，虽然有输血的部分，但更多是要造血，所以我们要大力发展现代农业。昨天县委经济会上我提出要在脱贫上打主动战，不是说今年"三农"其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱贫攻坚过程中，要通过脱贫攻坚带动"三农"其他工作的发展。要发展现代工业，通过产业集聚区的发展，吸纳一部分贫困人口直接变成产业工人实现脱贫致富。要发展现代服务业。要发展有固始特色的富民产业，像茶产业、五万亩油茶和五万亩冬枣产业，等等。县委县政府研究，对连片发展100亩以上的冬枣和油茶，第一年每亩奖励300元，第二年每亩奖励200元，第三年每亩奖励100元。对带动贫困村、贫困农户脱贫致富的，每亩再奖励100元，对村集体每亩也奖励100元。用意何在?目的何在?就是带动贫困村、贫困户脱贫致富。在县委县政府给足产业扶贫政策的同时，各乡镇(办事处)也要研究产业扶贫，不要都等着县里出政策，要主动作为、主动出击。其他特色产业如柳编产业、银针产业，相关部门和乡镇可以研究一下根据带动农户数量进行奖补扶持的具体意见，有关乡镇要学会向县委政府要政策。再比如茶产业，南山采茶最紧张的时候采茶劳动力缺口非常大，县政府正在研究办法，让北部和中部乡镇的群众经过培训学会采茶叶，县财政给予雇用这些劳动力的劳务合作社、采茶经纪人或茶场一定补贴。如果是贫困人口按这个方法采茶20—30天，就获得了按脱贫标准一年的收入。目前，像采茶这样的很多农活都是安徽、驻马店的人来固始做，按照属地管理原则，我们对他们扶贫是没有责任的，但对固始老百姓扶贫是有责任的。之所以实行这样的办法，因为脱贫最终还是要靠群众自己勤劳的双手来实现。对于每个贫困村申报的具体扶贫项目，乡镇党委政府一定要因村制宜，逐个村地认真研究，不能马虎了事，毕竟村一级对于哪个产业能致富、能见效的认识有限、把握不一定科学、准确。上周日我和相关部门负责人去祖师庙镇实地查看了光伏扶贫试点，该镇刘楼村11户光伏扶贫产业已经建立起来，2户的光伏发电设备安装在自家菜园和房顶上，另外9户的设备在村里集中设点安装，中电电气集团和镇村两级做了大量的工作，已经开始发电，发电最多的一户已经发了30多度电，最少的也发了16度电，发电少的可能因为设备没调试好。村支书反映群众对光伏发电产业非常欢迎，主动请施工队伍到家里吃饭，并像对待自己襁褓中的婴儿一样呵护这些发电设备。如果下一步光伏扶贫按照这种模式继续做成功，今年县委县政府打算发展1000户贫困户光伏发电作为一期产业计划，每户总投资2.4万元，初步确定的资金解决方案是中电电气集团等企业投入8000元设备，三年后由贫困户用发电收益还款;金融部门向贫困户投放小额信贷以及农户自筹8000元;扶贫专项资金投入8000元，最终实现"两年脱贫、三年巩固、第四年还钱"的脱贫计划。贫困村集体投资45万元也可以建设一个小型光伏发电地面电站，就能每年获得7万元的集体经济收入。另外，还可以建设更大的光伏发电地面电站。总之，现在国家产业政策非常好，大家一定要用足用好有关产业政策开展扶贫攻坚，而不能束手无策。
三要在政策上下功夫。要用足用好党在农村的所有政策，将这些政策集束式、集成式向扶贫开发倾斜，包括加大资金整合力度、政策整合力度等，尤其要强力整合贫困人口直接受益的低保、医保、养老等政策。大家一定要把贫困村的落后症结、贫困户的致贫原因找准，然后再整合政策精准投放。对于政府"兜底"脱贫一批，县委常委会已进行了研究，计划今年安排财政资金两亿元，按照省里即将制定的标准，对没有劳动能力却又不符合低保条件的痴、呆、傻等贫困户进行"兜底".另外一些资金要通过产业扶贫、到户增收、扶贫培训等项目落实到位，比如对于贫困户家庭的高中生或中职院校学生免除学杂费等。我们要落实上级关于扶贫的所有政策，打好一整套组合拳。扶贫离不开金融的支持，要善用金融政策，利用好县内金融机构的强大力量。县内每个金融部门，在继续开展好对口联系帮扶贫困村、贫困户工作的同时，要抓紧制定对全县扶贫开发进行支持的基本方案。各金融部门都有扶贫这个共同的社会责任，都要义不容辞，谁都不能说不。县财政资金在金融部门存储时，要跟各金融部门扶贫业绩挂钩，存入扶贫业绩突出的金融机构。全县所有部门都一定要主动与扶贫工作挂钩，不能只强调自己的困难而不参与扶贫攻坚，因为哪个部门的困难都没有县委县政府扶贫攻坚的困难大。总之，小困难一定要服从解决大困难，小问题要服从解决大问题。
四要在帮扶上下功夫。目前，1家中直单位即国机集团、5家省直单位、99家县直单位，已经开赴到全县扶贫开发第一线。县工商联已出台文件开展"百企帮百村"活动，就是组织县内企业、固始籍在外企业、商会、行业协会等开展定向帮扶活动。我们还要开展"万人帮万户"活动，就是全县拿着国家俸禄的万名干部也要每人联系一个贫困户，因为我们有义务、有责任对弱势群众伸出援助之手，也展示国家干部投身社会公益事业的积极姿态。要大力实施扶贫回归工程，号召固始60万外出成功人士望家乡的山、看家乡的水、记住悠远的乡愁，回来帮家乡的父老乡亲一把。如果固始在完成扶贫开发任务过程中能出先进经验的话，那么除了规定的"五个一批"以外，社会帮扶扶贫这方面可做文章的地方最多。国家与省级层面正在研究非公经济组织成立非公经济党委，县一级也要抓，我觉得开展这项工作，扶贫是最好的切入点。固始人一直有扶贫济困、乐善好施的优良传统，大家不能把这个优良传统丢掉，当年治理水利时诞生了"宁肯苦干、不愿苦熬"的固始精神，现在我们要争取诞生新时期固始的扶贫精神，力争涌现一批可圈可点的扶贫先进事例、可歌可泣的扶贫英模人物。乡村两级是共和国大厦的基石，乡村干部是农村脱贫致富奔小康的主心骨，要做群众脱贫可依靠的力量。
五要在扶智上下功夫。县委县政府已下定决心，在两年时间内快马加鞭，真正组建固始职业技术学院，并已经到省教育厅作了汇报，省教育厅非常支持。要办就办好，目前县里已成立项目指挥部，即将启动一期1000亩土地征收工作，并计划与信阳职业技术学院"联姻",进一步提升劳动技能培训水平，培养新型产业工人、教育人才，切实解决产业集聚区用工特别是高级工紧缺和幼儿教师、农村教师及医院护理人员不足的问题。目前，世纪职专、职业教育中心、申达职业技术学院等针对贫困农户开展的"雨露计划"培训，陈集镇有一个村做的非常好，也非常受老百姓的欢迎。
六要在统筹上下功夫。唯物辩证法有两点论和重点论。两点论要求我们抓扶贫开发的同时还要抓其他农村工作，抓重点贫困村和重点贫困人口的同时还要抓不在重点贫困村或已脱贫的贫困户、贫困人口;重点论要求我们抓重点贫困村和重点贫困人口时还要突出这其中的重点，所以我们要采取综合性的措施。前段时间跟省扶贫办进行了对接，目前我县需要搬迁的贫困户3114户、11840人，不仅包括南部山区交通不便、改善基础设施艰难、扶贫成本非常高的地方的贫困人口，也包括建设"两库一湖"需要搬迁的贫困人口，要结合起来实施易地搬迁安置脱贫一批。要把扶贫开发与中心集镇建设结合起来，比如杨山水库库区贫困人口搬迁就要和段集镇街上的镇南社区建设相结合。扶贫开发还要与两个产业集聚区发展相结合。所以，开展扶贫开发要有一揽子计划，不能幻想"毕其功于一役".大家一定要对今年、明年、后年或今年上半年、下半年分别围绕扶贫做什么具体工作有"一揽子"计划，不能今天打算修村部，明天打算修学校，后天又打算修修路。外出创业成功的企业家回来投资时，大家要引导其投身精准扶贫，要先集中力量帮贫困户脱贫，然后再考虑改善教育、医疗设施等问题，最后考虑把村部修漂亮的问题。我不反对把村部修得好一些，但是大家一定要分轻重缓急来干。行业扶贫方面，县发改、交通、住建、财政、扶贫、教育、医疗、卫生等部门都有任务，要搞清楚自己的任务。比如交通部门要研究能否率先解决贫困村的出行问题，因为"要想富、先修路"还是很有道理的。春节临近，县委农办专门让我向大家强调一下农村人居环境整治工作。大家要树立人居环境改善属于扶贫攻坚工作组成部分、在重点贫困村脱贫责任目标里的思想观念，抓紧采取各种措施把环境整治好。另外，农村改革试验等其他工作也要统筹推进。
为集中力量、整合资源，加快全县精准脱贫攻坚步伐，实现全县所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全面小康社会，县委、县政府决定在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市相关文件要求，制定如下实施方案：
一、指导思想。
认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署，立足建设“两富两美”新__，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，确保实现全县所有贫困村和贫困人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。
二、基本原则。
——坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的“造血”能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。
——坚持一户一策原则。建立全县贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一户一策”的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。
——坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。
——坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。——坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。
目标任务。
总体目标：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(不变价)贫困线和达到“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)标准，到20，全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500元(20不变价)贫困线，贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，为20同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。
阶段目标：按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争，完成脱贫任务3490户14800人;，完成脱贫任务3800户17000人;年，完成脱贫任务3910户17000人。
四、重点工作。
(一)完善数据，科学化核查。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠依据。
——核实完善贫困户信息，做到“四清”。对全县所有贫困人口，逐户调查核实，切实做到“四清”：一是核准家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，完善基础档案，做到“底数清”;二是核准脱贫门路、需要解决的主要困难，完善问题台账，做到“问题清”;三是核准以往扶持情况、扶持效果，提出具有针对性的帮扶措施，做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的“四定两不”帮扶机制，做到“责任清”。(牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：县民政局，各镇办、社区)。
——核实完善贫困村信息，做到“五有”。对贫困村逐村摸底调查核实，重新录入县扶贫信息网络系统，切实做到“五有”，即：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等;有问题台账，包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等;有需求清单，按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单;有村级规划，包括基础设施、主导产业、公共服务、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业带动计划、科学技术指导方案等;有帮扶记录，包括领导、单位、干部帮扶工作记录，以及贫困户增收脱贫时限。(牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：各镇办、社区)。
(二)多措并举，精准化脱贫。以建档立卡为依据，整合资源，集中力量，确保精准脱贫攻坚工作取得最大成效。
1.乡村建设脱贫。对建档立卡的67个重点贫困村中2097户9353名贫困人口，通过实施整村推进、新农村建设、美丽乡村建设等项目，加强水、电、路、两委会阵地、卫生室、老年人幸福互助院、绿化美化等基础设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。对建档立卡中有危漏房等安全隐患的贫困户，通过实施危房改造、高崖滑坡治理等项目，促使贫困户住有所居、安居乐业。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县住建局、财政局、交通局、新农办，相关镇办、社区)。
2.产业扶持脱贫。对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径的1153户5085名贫困人口，通过实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等项目，鼓励发展猕猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布艺、土鸡养殖等特色产业，引导开办小商店、农家乐，发展休闲观光农业和商贸旅游产业，有效增加经营性收入。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、农业园区办、商务办，各镇办、社区)。
3.岗位开发脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少经营能力的178户621名贫困人口，设立保洁员、协管员等公益性岗位，鼓励企业开发爱心工作岗位，吸纳和安置符合条件的贫困人口上岗工作，增加贫困户工资性收入。(牵头部门：县人社局;参与单位：县劳动服务局、城管局、公安局、交警大队、农业园区办、工业园区管委会，各镇办、社区)。
4.搭帮联营脱贫。对建档立卡中有经营意愿但经营能力弱的。
220户764名贫困人口，充分发挥种植养殖大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用，以合作、联营、入股等多种方式，实现搭帮互助，增加贫困户经营性收入。对吸收贫困户加入其经营组织体系的企业、合作社等，优先向上推荐申报扶持项目资金。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、财政局、农业园区办，各镇办、社区)。
5.土地流转脱贫。对建档立卡中经营不了承包地或经营承包地效率低的409户1702名贫困人口，由政府引导，支持和鼓励农业企业、合作社、家庭农场、种养殖大户优先流转贫困户承包地，并优先提供一定的就业岗位，增加贫困户财产性和工资性收入。(牵头部门：各镇办、社区;参与单位：县国土局、农林局、畜牧局、农业园区办、扶贫农发办)。
6.教育保障脱贫。对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的926户4832名贫困人口，支持其完成从学前到大学学龄的学业教育，从根本上斩断“穷”根，防止贫困代际遗传。对贫困家庭小学生、初中生，继续用足用好义务教育阶段各项政策;对贫困家庭高中生，实行免除学费，并给予每生每年元的生活补助费;对贫困家庭中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施“雨露计划”等培训项目，每生一次性给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学项目、发放助学金、助学贷款等，帮助其完成学业。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县教育局、人社局、民政局、团县委、总工会、残联、妇联)。
7.技能提升脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的1086户5265名贫困人口，通过整合培训资源，加大培训力度，提高贫困人口经营和就业技能本领，有效增加其经营性和工资性收入。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县科技局、人社局、农林局、农业园区办、畜牧局)。
8.电商创业脱贫。对建档立卡中有一定文化水平、富有创业愿望的317户1413名贫困人口，发挥我县“陕西省电子商务示范县”作用，通过淘宝大学电商培训，鼓励和扶持其开办淘宝网店、开发电商产品、参与物流配送等，实现创业就业，增加收入。(牵头部门：县电商办、扶贫农发办;参与单位县商务办、供销联社，各镇办、社区)。
9.劳务输出脱贫。对建档立卡中有劳动能力但无固定收入的1603户7115名贫困人口，发挥“全国劳务输出示范县”、“人力资源大县”等优势，定期组织外地企业来武举办现场招聘会，积极实施“春风行动”，力促更多贫困户外出打工，增加工资性收入。(牵头部门：县人社局;参与单位：各镇办、社区)。
10.金融服务脱贫。对建档立卡中有劳动经营能力但缺少资金的941户3877名贫困人口，协调金融机构按照基准利率，提供5万元以下、3年内免担保和免抵押小额贷款，扶贫资金全额贴息，以及通过小额贷款贴息、运行互助资金、小额贷款等项目，帮助贫困人口发展小微企业、商贸、旅游等特色经营产业。同时，县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，对需要扩大经营规模的贫困人口，由扶贫办和商业银行联手协作发放适度规模贷款，满足贫困人口创新经营资金需求。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县财政局、劳动服务局，各金融机构)。
11.部门帮扶脱贫。对建档立卡中除扶贫整村推进村之外的贫困村1614户6107名贫困人口，参照市县两级“两联一包”驻村联户帮扶模式，由县级部门派驻工作队驻村包扶，每年投入帮扶和脱贫资金不低于3万元，连续实施三年，使其全部脱贫。对建档立卡中其他扶贫对象，通过实施“十联百包千帮”、“4411”扶贫帮困等工程，针对性地帮助贫困户有解决生产生活方面的问题和困难，实现“一对一”脱贫。(牵头部门：县委组织部、县扶贫农发办、民政局;参与单位：各相关部门)。
12.政府供养脱贫。对建档立卡中656户2666名特殊贫困群体，按照国家相关政策，由政府兜底脱贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴;对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴;对因病丧失劳动能力的贫困人口和“两癌”妇女，用好新合疗等医保政策，符合条件的优先纳入大病医疗保障范围予以救助;对符合条件的“五保户”、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围。(牵头部门：县民政局;参与单位：县残联、卫生局、合疗办)。
(三)严格督查，精细化考核。一是完善制度。建立完善精准脱贫攻坚目标责任考核办法，把“减少贫困人口，增加农民收入，提高贫困户生产生活水平”作为考核党政部门、领导干部的重要指标，适当增加脱贫攻坚工作考核权重，严格奖惩。二是细化责任。把脱贫攻坚目标任务分解到包抓部门，落实到具体人员，确保各项帮扶措施和工作任务落到实处、取得实效。三是严肃问效。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常督促检查，发现存在问题，及时督办整改。严格落实目标考核和责任倒查制度，确保精准脱贫攻坚目标如期实现。(牵头部门：县考核办;参与部门：县联合督查室、扶贫农发办)。
五、保障措施。
一要强化组织领导。实施精准脱贫，是中央和省、市的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。为了做好全县脱贫攻坚工作，成立由县委书记任第一组长、县长任组长，县级分管领导任副组长，县扶贫农发办、农林局、民政局等相关单位和各镇办、社区主要领导为成员的脱贫攻坚工作领导小组，办公室设在县扶贫农发办，负责全县脱贫攻坚工作的组织、实施、协调、监督、落实等相关工作。各镇办、社区也要建立相应机构，落实专门领导主抓，为脱贫攻坚工作提供组织保障。
二要强化责任落实。精准脱贫攻坚工作实行县上负总责，部门搞帮扶，镇办(社区)抓落实，精准到村到户到人。创新推行县级领导包镇办(社区)、党政部门包村、科级干部包户精准脱贫工作责任制，使每个包抓人员身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。严格落实“一把手”负责制，层层签订脱贫攻坚工作责任状，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。
三要强化资金投入。除中央和省、市各类专项脱贫资金外，县财政每年列支100万元精准脱贫攻坚专项资金，助力贫困户脱贫。整合各类扶贫资金和涉农项目资金，集中财力、物力，集中攻坚脱贫。鼓励社会各界支持脱贫攻坚工作，引导群众自筹资金，为脱贫项目供强资金保障。同时，主动向上争取资金，发挥财政资金撬动作用，开辟多元融资渠道，依靠内外力量发展经济，努力使脱贫攻坚工作由“输血”型向“造血”型转变，由“给钱给物”型向“帮助上项目、帮助建项目”型转变。
四要强化服务指导。县脱贫攻坚工作领导小组要指导镇村干部和群众按要求实施项目、发展产业，力促早日脱贫致富。各涉农部门要加大对农民实用技术的培训和指导，提高群众应用科学技术的能力，增强农民群众整体素质。要围绕农业主导产业，为贫困户提供新技术、新品种，提供市场信息、农业信息和项目信息，促使更多贫困户走向产业致富道路。各职能部门要加大行业扶贫力度，统筹使用各种资源，加快脱贫攻坚步伐。
五要强化氛围营造。全县广大干部群众要树立“一盘棋”思想，求真务实，真抓实干，打好“整体战”、“攻坚战”，确保各项脱贫措施掷地有声、落地开花。宣传部门要充分利用广播、电视、宣传栏、门户网等宣传工具，大力宣传脱贫攻坚工作的重大意义、工作成效，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知。要及时脱贫攻坚先进典型，大张旗鼓进行表彰，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围。
全体党员干部:。
当前，我县脱贫攻坚进入决战决胜攻坚期、脱贫摘帽关键期、考评验收冲刺期，全县各级党员干部都应坚定完胜之心，都应扛起党员之责。为确保20xx年秭归县实现高质量脱贫，我们向全县广大党员干部发出如下倡议：
“群狼看头狼，群羊看头羊”。领导干部要带头冲锋陷阵，响亮喊出“跟我上”，率先沉到一线参与脱贫攻坚工作，坚决不做发号施令的“挥手”干部、居高临下的“背手”干部、推脱责任的“甩手”干部。要紧紧围绕“县摘帽、村出列、户脱贫、人销号”和扶贫成效考核“优秀”等工作目标，带头啃“硬骨头”、亲自打“攻坚战”。要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，让以人民为中心的发展思想体现在脱贫攻坚的伟大实践之中。
“脱贫攻坚日，党员冲锋时”。每名共产党员要树立必胜的信心、完胜的决心、全胜的雄心，始终保持时不我待的干劲和一抓到底的韧劲，任务一项一项落实、矛盾一个一个化解、隐患一点一点排除、感情一寸一寸拉近，确保帮扶责任点对点、帮扶成效实打实。要有与时代同在、与使命同在、与人民同在的旺盛斗志，保持“只要干不死，就往死里干”的昂扬锐气，发扬“活着干，死了算”的移民精神，吃大苦、耐大劳，出大汗、尽大力，在脱贫路上彰显党员特质，在攻坚战场挥洒为民情怀，用智慧谋划脱贫思路，用激情践行“四个意识”，用脚印丈量对党忠诚，让党徽闪耀在秭归的山山水水。
“匡正扶贫之风，坚守扶贫之道”。要坚持防微杜渐、警钟长鸣，自觉与扶贫领域各类腐败现象作斗争，坚决反对形式主义、官僚主义。干部只有真心扶贫，群众才能真正脱贫!要坚决经得起苦与累、公与私、得与失的考验，把党性牢牢地镌刻在扶贫的主战场上。
“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚;苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。”时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。一个时代有一个时代的主题，一个时代有一个时代的使命。秭归广大党员干部们，我们生在秭归、长在秭归，更要奉献在秭归。“枪上肩，弹上膛，扶贫战场好儿郎”，让我们携手并肩，在市委、市政府的坚强领导下，撸起袖子加油干，全力以赴踢好决战决胜的“临门一脚”，坚决打赢打好脱贫攻坚战，奋力交出不负组织、不负人民、不负时代的优秀答卷!
履职以来，他不断加强自身建设，严守纪律，扎实工作，克难奋进，团结队伍，入农户下田地，抓党建促扶贫，他用自己的实际行动，诠释了第一书记为民爱民、带领群众致富增收的情怀，开拓了富民社区脱贫攻坚工作和经济社会全面建设的崭新局面。
一、研究分析了解村情民意。
摸准实情，了解居民的所思所盼，才能增强帮扶工作的针对性、实效性。丁雪佳书记驻村伊始的第一堂课，便是挨家挨户走访，深入了解富民社区278户基本情况，倾听群众的意见、建议。在他的民情日记本上，密密麻麻的记录着各家各户的人口、耕地、就业状况、收入来源以及存在的困难和需求;每隔一段时间，丁雪佳书记就翻阅记载本子上的资料信息，看一看哪家的基本信息有所更新，哪些人的困难需求还未解决，然后明确目标，紧抓落实。常常在清晨傍晚出现在居民集聚的街口巷内，与群众唠家常，倾听百姓最关心的热点、难点问题，掌握一手资料。为了拉近和百姓间得距离，丁雪佳书记将社区一处闲置房屋改造成驻村工作地，紧张的工作之余，他还会亲自下厨给驻村工作队的队友和几个贫困户们炒菜做饭。短短一个月时间，社区内没有一个居民不认识新来的这位时刻关心牵挂着百姓的第一书记，他的敬业与热情让居民们都为他竖起来大拇指。
二、明确分工，强化责任落实。
在广泛调研走访、吃透掌握村情民意的基础上，丁雪佳书记联系各帮扶单位、专项推进组、社区"两委成员"、扶贫专干共同制定了富民社区精准扶贫工作年度计划，明确了社区、驻村工作队、专项推进组、帮扶单位的工作职责，积极推进扶贫工作机制政策"联抓"、成效"联管"、进度"联推"的共建共管工作格局;制定精准扶贫入户推进机制，定期协调帮扶单位每月入户走访2次，每月召开精准扶贫工作落实推进会1次，以保证帮扶工作的实时动态开展;科学分析辖区内14户建档立卡贫困户致贫原因、生活主要收入来源、政策享受情况及帮扶成效等，制定《富民社区20xx精准扶贫、精准脱贫工作总方案》，因户施策，制定"一户一策"帮扶计划。部署各帮扶单位、推进组、驻村工作队、社区各个层面的帮扶职能职责，征求各方帮扶意见，弹性、动态修改帮扶计划，使帮扶措施落地生效。充分发挥党建引领作用，引导党员争做"常青树",通过党员联系帮扶贫困户，采用"一帮一"、"一帮多"、"多帮一"的模式助力脱贫攻坚，营造了共同发力，合力攻坚的良好政治环境。
三、融合发展，多项政策叠加。
富民社区14户建档立卡贫困户人员结构中，低保户11户24人，低保边缘户3户8人。其中，因病、因残致贫的12户，因学致贫2户。丁雪佳书记根据贫困户人员结构类别选择在精准施策上出实招，采用多种帮扶政策融合救助为基础，激发贫困户奋斗脱贫决心为支撑，积极协调各帮扶单位、推进组开展精准施策帮扶工程。
就业方面，丁雪佳书记协调区就业局、各帮扶单位、推进组及各社区企业单位，根据贫困户自身条件介绍适合其自身发展的就业岗位，其中，提供社区公益岗位5人，每月880元。推荐就业4人，为其增收约2135元;推荐根据个人就业意愿提供社区农机具协管员1人，每月500元。医疗方面，为建档立卡贫困户缴纳大病医疗保险和居民医疗保险;协调乌达区中心医院为建档立卡户进行全身健康体检;有得贫困户们身体不好，行动不便，丁雪佳书记忙先忙后地带着贫困户们去看病抓药。住房安全方面，丁雪佳书记协调住建局、土储、房管等部门，帮助3人修缮房屋，4人住进廉租用房，3人住进公租房，10人进行了房屋置换。丁雪佳书记亲自带着贫困户去看房，摇号，交房款，贫困户们住进了崭新的楼房，丁雪佳书记也跟着乐开了花。教育扶持方面，积极为辖区学生争取泛海助学行动、雨露计划、市长助学金等教育补贴，不仅为学生们提供资金上的支持，丁雪佳书记还时刻关心在读贫困户子女的生活、学习情况，常常鼓励他们要好好学习，做一个能肩负起新时代赋予青年光荣使命的有用人才。金融扶持方面，为有效发挥金融在扶贫攻坚中的助推作用，进一步改善帮扶方式和手段，根据贫困户个人种植养殖意愿及规划，丁雪佳书记多次与乌达区邮储银行、农业银行等商议研讨贫困户贷款事宜，现已为3户贫困户申请到了贴息贷款，2户贫困户利用金融贷款扩大了种植规模，小麦成熟的时候，丁雪佳书记还帮着贫困户一起收割晾晒;1户贫困户利用金融贷款给女儿开起了小店，丁雪佳书记还时不时去支持着他们的生意，"四两拨千斤"的日子过得越来越红火。
四、强基固本，落实产业帮扶。
要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要。为了帮助贫困户找到符合自己的脱贫致富路，丁雪佳书记多次入户了解贫困户的需求与困难，倾听贫困户自己对摆脱贫困的想法及思路，坚持以问题导向为原则，采用"党支部+贫困户"的扶贫模式，结合社区实际情况、因地制宜，为贫困户搭建想干事、能干事，想脱贫、脱真贫的发展平台。针对身体残疾，无劳动能力的贫困户开展"托养"项目，采用"三点法"进行帮扶，即政府资金补贴一点、帮扶单位出资一点、贫困户自己出力一点来带动贫困户发展养殖业，拓宽增收渠道;丁雪佳书记根据贫困户个人发展意愿，设计到户项目帮扶计划，通过院内养猪、种植果树、饲养家禽等到户项目，帮住贫困户发展庭院经济，助其增收脱困;正值玉米丰收之际，丁雪佳书记亲自统计成熟玉米数量，积极利用微信平台等新媒体手段为贫困户种植的玉米进行宣传，携手社区包联共建单位在职党员、贫困户帮扶单位开展农产品采摘节活动，解决了社区农产品卖难问题，打造了富民社区观光农业，提高了富民社区农产品知名度。
五、志智双扶，激发内生动力。
志智双扶是检验成效的路检站，暖情共济是扶贫助困的充电港，为了使精准扶贫措施发挥实效，志智双扶工作落到实处，丁雪佳书记刻苦钻研，见到好的典型案例和经验做法就想着自己社区的居民。开设"爱心超市",采用"普惠+特惠"运营管理办法，针对建档立卡贫困户除日常积分外，采用一月一打分方式进行核定评分，兑换商品。44名居民共获得积分540分，其中11名贫困户共获得150分，通过积分累计兑换，激发了居民对爱心超市的支持力度和对社区事物的参与频度;为创新基层党组织学习方式方法，丁雪佳书记特成立了一支集党员、种植大户、养殖能手、居民代表、贫困户为一体的先进学习交流队伍，为贫困户学习先进的生产、生活经验，增强党性教育修养，知会祖国发展进程提供了交流平台。丁雪佳书记亲自带领着贫困户观看了记录片《厉害了我的国》，去红色记忆文化博物馆学习党的发展历程，开展七一党建活动等，不仅让贫困户感受到祖国发展的进程，共产党人的初心与热忱，更给创造幸福路上的贫困户们无限的动力，激发了贫困户不懒惰、不掉队、不服输的脱贫动力和决心。
2017年11月，区统计局干部×××同志被选派到秦岭镇×××村任“第一书记”驻村开展帮扶工作。他认真学习和宣传党的十九大精神及惠农支农政策，建立健全帮扶工作台账，积极入户走访了解村情民意，协调帮扶单位及帮扶责任人制定帮扶计划、认真履行帮扶职责，积极联系对口部门争取项目。同时，不断加强村“两委”班子建设，带强党员队伍、夯实党建根基、筑牢战斗堡垒，积极开展组织生活、宣讲十九大精神，深入群众开展党建工作，不断坚定群众脱贫信心。2017年底完成脱贫任务17户87人，全村贫困发生率从2014年的55.6%降到2018年的11%,今年预脱贫18户85人，有望年内实现整村脱贫。
理顺工作思路科学谋划助帮扶。
“没有调查就没有发言权”.为了能全面掌握×××村产业发展情况及贫困户主要致贫原因，制定切实可行的帮扶计划，他和帮扶成员扎下根来，驻村开展帮扶工作。首先开展座谈会，初步了解村情民意。然后逐一走访2013年底建档立卡贫困户113户，500余人次，全面细致了解贫困户主要收入来源和致贫原因。通过不断实地走访、与群众面对面谈心交流，根据实际情况制定完善了《2017-2020年秦州区秦岭镇×××村驻村帮扶工作队帮扶计划》，不仅提出了切实可行的帮扶措施，确保能顺利开展且落地见效;全面完成了113户建档立卡贫×困户(其中未脱贫户24户)“一户一策”计划，取得良好工作成效，为尽快实现整村脱贫营造了良好开局!
明确目标责任精准施策抓落实。
工作开展以来，他能明确工作目标，勇担帮扶责任，扎根基层，奋战在扶贫第一线，推动帮扶工作落地见效。一是健全工作队制度。以身作则，严格遵守工作纪律，扎实驻村开展工作，积极撰写《驻村工作台帐》《工作日志》《民情日记》，制定《考勤和请销假制度》并严格落实。二是落实“第一书记”主体责任。加强“两委”班子和党员队伍建设，规范“三会一课”组织生活，大力推进“两学一做”学习教育，按计划及时召集全村党员开展“主题党日”专题学习会，深入贯彻学习宣传党的十九大精神，推进支部标准化建设。三是积极协调工作开展。积极联系帮扶单位区食药监局开展帮扶工作，积极协调区文管局帮扶责任人到村入户完善贫困户脱贫帮扶计划，做到“一村一策、一户一方”.登门拜访相关单位主要领导，商议今后帮扶工作如何有利开展。四是推进帮扶措施落地见效。组织贫困户16户16人参加驾驶证技能培训;种植×××至台子同村主干道两侧行道树2㎞，共计1500苗;维修改造自来水管道150余户，其中新上水9户;成立秦达种养殖合作社，协助流转土地180余亩建设蔬菜大棚60余座，带动村上20余人就近务工;入户巷道硬化11000平方米、文化广场硬化1300平方米和配套排水渠1千米已基本完工;“一事一议”亮化工程100盏路灯项目已完成施工;贫困户危房改造项目9户，已完成5户;庭院硬化37户、2220平方米已全部完成。五是推进村貌治理移风易俗。对×××村现有的1支6人环卫队伍建章立制，专人分段包片进行环境卫生清理，形成垃圾清运常态化管理。重点从治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象入手，通过广播宣传，走访劝诫，发放宣传资料等方式动员党员群众积极投入到垃圾清扫和环境保护工作中来，营造出村级全域无垃圾的良好氛围，进一步改善了村容村貌，不断弘扬文明新风，推进全村移风易俗。
党建引领发展强基固本促脱贫。
作为×××村“第一书记”,他不断学习贯彻十九大精神，并为党员群众和建档立卡贫困户入户宣讲十九大精神和扶贫惠农政策，坚定贫困户脱贫信心，让群众真正理解政策落实，积极支持帮扶工作，保证帮扶措施顺利实施开展。一是加强村“两委”班子和党员队伍建设。×××村“两委”班子中仅有1名党员，党建带头人力量十分薄弱，党员队伍中老年人占比较大、年轻党员较少。他通过走访了解、党员推荐、自我申请，于2018年5月召开党员大会确定2名入党积极分子，加强了村“两委”班子和党员队伍建设，培养一支高质量的党员干部队伍。二是推进学习教育提升党员队伍素质。×××村党员年龄整体偏大，学习教育抓的不够紧，学习积极性不高。他入户走访党员家中，了解党员家庭情况和思想动态，面对面深入谈心交流，单对单进行宣传教育，党员队伍思想整体转变，学习积极性显著提高。同时大力推进“两学一做”学习教育，定期召开“主题党日”学习会，严格落实“三会一课”制度，落实“四议两公开”制度，积极开展学习研讨和讲党课，加大学习力度，确保学习教育取得良好效果。三是多措并举抓好党员管理。对部分党员因事因病不能及时参加学习的，通过建立“×××村党员学习微课堂”微信群及时发布学习内容，加强平时党员沟通交流;对行动不便的老党员建立上门送学机制，通过入户走访及时传达党的新精神、新政策;对农忙时党员不能集中开展学习的，通过召开“喇叭会”,在党员回家吃饭期间及时传达学习内容;对村上的老党员、困难党员，建立联系帮扶机制，在平常帮助他们解决生产生活中的实际困难。
用真心换真情获得群众一致好评。
驻村开展工作以来，他坚持吃住在村，坚持逐户走访了解真实情况，真心实意为群众排忧解难，真干实干帮贫困户脱贫致富。为了村上能尽快通上自来水，他四处奔走联系相关单位，对全村老化自来水管道进行维修改造，终于在6月底实现通水，解决了群众半年来吃水困难。虽然近期由于水房故障导致×××自然村供水再次中断，但他没有气馁，继续多方联系协调进行维修，确保尽快恢复通水。7月10日傍晚，连日降雨的×××村突遇暴雨，正在走访排查安全隐患的他冒雨带领村干部劝导群众转移安置，并组织党员群众进行抢险自救，经过8个多小时抢修，村级主干道基本疏通，安全隐患得到妥善处理，群众人身安全得以保障。8月1日傍晚，群众端着刚出锅的玉米面馍送到了村办公室，让正在完善资料的他十分惊讶和感动，让他觉得所有的付出都没有白费，用他的真心换来了群众的真情。刚驻村开展工作时，群众对他不看好不认同，觉得这个“娃娃书记”太年轻估计干不出什么名堂。随着工作的逐步推进，他事事为群众着想，逐渐和群众打成一片，得到了群众的认可，现在大家见到他都会亲切的叫一声“杨书记”.
用脚步丈量艰辛扶贫路，用真心温暖秦岭百姓家。他将继续扎根×××，埋头苦干、真抓实干，在精准扶贫一线时时磨炼、锻造基层工作能力。他会继续精准施策抓落实，强基固本促脱贫，不断加强村“两委”班子建设，带强党员队伍，夯实党建根基，筑牢战斗堡垒，不断推进“两学一做”学习教育常态会制度化开展，落实“三会一课”制度，积极宣讲十九大精神，深入群众开展党建工作，不断坚定群众脱贫信心，以党建引领脱贫攻坚，为全面打赢脱贫攻坚战不懈努力!
自县政府号召的“万人帮万户”扶贫运动展开后，作为教师的她被赋予了一种新的身份：帮扶干部。从那一刻起，她知道，她的舞台不再是教室的三尺讲台、教书育人，肩上不只扛着祖国的花朵，还有人民百姓的小康生活。接受任务后她很快进村入户，和帮扶户王社军的谈话中了解到该户家中国共产党有4人：王社军、妻子和两个儿子。王社军患有腰椎间盘突出疾病，妻子王丽娃体弱多病，这对需要劳动力养家糊口的农民来说是一个最大的缺陷;大儿子王刚初中毕业在外打工，由于性格桀骜不驯，天天换工作，一年到头来家里见不到一分钱;二儿王宇在山阳小学就读四年级，成绩还不错。家中国共产党有12亩地，每年会种些小麦和玉米，雨水多的时候收成还乐观，遇到干旱就会颗粒无收。了解清帮扶户的基本情况后，她回到了单位，工作之余，她学习关于脱贫攻坚方面的讲话，搜集各类惠民政策，终于在再次入户前确定了扶贫目标。
农民，劳动力是第一，而想要劳动，身体是第一，所以首要任务先是为患有腰椎间盘疾病的王社军治病。她多次为王社军赠送药物，并打听和介绍医生，还在网上学习了缓解腰部劳损的“燕子飞”动作教会王社军，经过半年多的努力和坚持，王社军的身体恢复的非常快，效果也非常明显，一般的田里劳作是不在话下。
随后她引导帮扶户种植了4亩核桃树、3亩花椒树和4亩桃树，搜集了有关栽种和修剪技术的资料送给帮扶户，并鼓励他们承包了10亩空地来种富硒小米，20xx年，富硒小米一项就净收入6000元;20xx年年前入户时她见到了王社军的大儿王刚，通过谈话了解了王刚的工作状况：还在换工作，基本上手里没存到钱。她帮王刚分析了家里的经济现况和未来发展以及父母的不容易，鼓励王刚要踏实务实，确定目标，好好努力，一切都会好起来的。
在一次入户时听王社军的妻子说二儿王宇的字写得不好，最近一段时间不好好学习，她专门等到孩子放学和孩子进行了一次谈话交流，表扬了孩子的成绩，指出要努力的方向，并为孩子买了字帖，孩子大受鼓舞，在随后的期末考试中成绩优异。
自扶贫工作开展以来，党的惠民政策更是深入人心，每一次她都带着喜悦的心情和帮扶户分享：20xx年的合疗费用退下来了，20xx年的也不用交了;有线电视可以免费安装啦;王宇享受的教育补贴发下来了……特别是听说有易地扶贫搬迁政策，她更是兴奋，立马与帮扶户取得联系，通过交流分析最终确定了享受该政策，现在已拿到了房门钥匙，也已装修完毕，帮扶户非常的高兴，并对未来生活充满了更大的激情!
功夫不负有心人，在她的努力下，王社军家20xx年的人均收入达4075元，超出陕西省发布的脱贫收入标准，成功脱贫。今年，她们栽植的果树将陆续结果，王刚的工作也逐步稳定，这个家庭正迈着大步走向小康生活!
20xx年11月，区统计局干部×××同志被选派到秦岭镇×××村任"第一书记"驻村开展帮扶工作。他认真学习和宣传党的十九大精神及惠农支农政策，建立健全帮扶工作台账，积极入户走访了解村情民意，协调帮扶单位及帮扶责任人制定帮扶计划、认真履行帮扶职责，积极联系对口部门争取项目。同时，不断加强村"两委"班子建设，带强党员队伍、夯实党建根基、筑牢战斗堡垒，积极开展组织生活、宣讲十九大精神，深入群众开展党建工作，不断坚定群众脱贫信心。20xx年底完成脱贫任务17户87人，全村贫困发生率从20xx年的55.6%降到20xx年的11%,今年预脱贫18户85人，有望年内实现整村脱贫。
理顺工作思路科学谋划助帮扶。
"没有调查就没有发言权".为了能全面掌握×××村产业发展情况及贫困户主要致贫原因，制定切实可行的帮扶计划，他和帮扶成员扎下根来，驻村开展帮扶工作。首先开展座谈会，初步了解村情民意。然后逐一走访20xx年底建档立卡贫困户113户，500余人次，全面细致了解贫困户主要收入来源和致贫原因。通过不断实地走访、与群众面对面谈心交流，根据实际情况制定完善了《20xx-20xx年秦州区秦岭镇×××村驻村帮扶工作队帮扶计划》，不仅提出了切实可行的帮扶措施，确保能顺利开展且落地见效;全面完成了113户建档立卡贫×困户(其中未脱贫户24户)"一户一策"计划，取得良好工作成效，为尽快实现整村脱贫营造了良好开局!
明确目标责任精准施策抓落实。
工作开展以来，他能明确工作目标，勇担帮扶责任，扎根基层，奋战在扶贫第一线，推动帮扶工作落地见效。一是健全工作队制度。以身作则，严格遵守工作纪律，扎实驻村开展工作，积极撰写《驻村工作台帐》《工作日志》《民情日记》，制定《考勤和请销假制度》并严格落实。二是落实"第一书记"主体责任。加强"两委"班子和党员队伍建设，规范"三会一课"组织生活，大力推进"两学一做"学习教育，按计划及时召集全村党员开展"主题党日"专题学习会，深入贯彻学习宣传党的十九大精神，推进支部标准化建设。三是积极协调工作开展。积极联系帮扶单位区食药监局开展帮扶工作，积极协调区文管局帮扶责任人到村入户完善贫困户脱贫帮扶计划，做到"一村一策、一户一方".登门拜访相关单位主要领导，商议今后帮扶工作如何有利开展。四是推进帮扶措施落地见效。组织贫困户16户16人参加驾驶证技能培训;种植×××至台子同村主干道两侧行道树2㎞，共计1500苗;维修改造自来水管道150余户，其中新上水9户;成立秦达种养殖合作社，协助流转土地180余亩建设蔬菜大棚60余座，带动村上20余人就近务工;入户巷道硬化11000平方米、文化广场硬化1300平方米和配套排水渠1千米已基本完工;"一事一议"亮化工程100盏路灯项目已完成施工;贫困户危房改造项目9户，已完成5户;庭院硬化37户、2220平方米已全部完成。五是推进村貌治理移风易俗。对×××村现有的1支6人环卫队伍建章立制，专人分段包片进行环境卫生清理，形成垃圾清运常态化管理。重点从治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象入手，通过广播宣传，走访劝诫，发放宣传资料等方式动员党员群众积极投入到垃圾清扫和环境保护工作中来，营造出村级全域无垃圾的良好氛围，进一步改善了村容村貌，不断弘扬文明新风，推进全村移风易俗。
党建引领发展强基固本促脱贫。
作为×××村"第一书记",他不断学习贯彻十九大精神，并为党员群众和建档立卡贫困户入户宣讲十九大精神和扶贫惠农政策，坚定贫困户脱贫信心，让群众真正理解政策落实，积极支持帮扶工作，保证帮扶措施顺利实施开展。一是加强村"两委"班子和党员队伍建设。×××村"两委"班子中仅有1名党员，党建带头人力量十分薄弱，党员队伍中老年人占比较大、年轻党员较少。他通过走访了解、党员推荐、自我申请，于20xx年5月召开党员大会确定2名入党积极分子，加强了村"两委"班子和党员队伍建设，培养一支高质量的党员干部队伍。二是推进学习教育提升党员队伍素质。×××村党员年龄整体偏大，学习教育抓的不够紧，学习积极性不高。他入户走访党员家中，了解党员家庭情况和思想动态，面对面深入谈心交流，单对单进行宣传教育，党员队伍思想整体转变，学习积极性显著提高。同时大力推进"两学一做"学习教育，定期召开"主题党日"学习会，严格落实"三会一课"制度，落实"四议两公开"制度，积极开展学习研讨和讲党课，加大学习力度，确保学习教育取得良好效果。三是多措并举抓好党员管理。对部分党员因事因病不能及时参加学习的，通过建立"×××村党员学习微课堂"微信群及时发布学习内容，加强平时党员沟通交流;对行动不便的老党员建立上门送学机制，通过入户走访及时传达党的新精神、新政策;对农忙时党员不能集中开展学习的，通过召开"喇叭会",在党员回家吃饭期间及时传达学习内容;对村上的老党员、困难党员，建立联系帮扶机制，在平常帮助他们解决生产生活中的实际困难。
用真心换真情获得群众一致好评。
驻村开展工作以来，他坚持吃住在村，坚持逐户走访了解真实情况，真心实意为群众排忧解难，真干实干帮贫困户脱贫致富。为了村上能尽快通上自来水，他四处奔走联系相关单位，对全村老化自来水管道进行维修改造，终于在6月底实现通水，解决了群众半年来吃水困难。虽然近期由于水房故障导致×××自然村供水再次中断，但他没有气馁，继续多方联系协调进行维修，确保尽快恢复通水。7月10日傍晚，连日降雨的×××村突遇暴雨，正在走访排查安全隐患的他冒雨带领村干部劝导群众转移安置，并组织党员群众进行抢险自救，经过8个多小时抢修，村级主干道基本疏通，安全隐患得到妥善处理，群众人身安全得以保障。8月1日傍晚，群众端着刚出锅的玉米面馍送到了村办公室，让正在完善资料的他十分惊讶和感动，让他觉得所有的付出都没有白费，用他的真心换来了群众的真情。刚驻村开展工作时，群众对他不看好不认同，觉得这个"娃娃书记"太年轻估计干不出什么名堂。随着工作的逐步推进，他事事为群众着想，逐渐和群众打成一片，得到了群众的认可，现在大家见到他都会亲切的叫一声"杨书记".
用脚步丈量艰辛扶贫路，用真心温暖秦岭百姓家。他将继续扎根×××，埋头苦干、真抓实干，在精准扶贫一线时时磨炼、锻造基层工作能力。他会继续精准施策抓落实，强基固本促脱贫，不断加强村"两委"班子建设，带强党员队伍，夯实党建根基，筑牢战斗堡垒，不断推进"两学一做"学习教育常态会制度化开展，落实"三会一课"制度，积极宣讲十九大精神，深入群众开展党建工作，不断坚定群众脱贫信心，以党建引领脱贫攻坚，为全面打赢脱贫攻坚战不懈努力!
尊敬的各位领导、各位奋斗在脱贫攻坚一线的战友：
大家好!我是来自检槽乡师井村的大学生村官杨瑷宁，我演讲的题目是《脱贫不叫苦攻坚莫畏难》。9月，州委书记陈坚到云龙县调研时提出，要深入开展“顶在前面，干在难处”专项行动，扎实推进脱贫攻坚作风建设年活动，并于9月20日下午，在检槽乡召开“顶在前面干在难处”专项行动视频会，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，安排部署专项行动相关工作，进一步激励各级党组织和党员干部坚决打赢打好深度贫困地区脱贫攻坚战。
说起难，就不得不提老贵老母自然村。老贵老母村，地处滇西澜沧江纵谷区的一座山梁之上，海拔2600米，是一个傈僳族聚居的自然村落，距离行政村约10公里的路程。9月我初到师井村委会，在熟悉业务时就深深的记住了老贵老母这个名字，不光是因为它的特别，还因为这个自然村有69户常住户，建档立卡户就有63户。第一次走进老贵老母，恰逢下雨，车子在崎岖的土路上行驶，差点滑下了山坡。我一路怀着忐忑不安的心情，好不容易安全到了老贵老母，可村子里的情况又把我吓了一跳。原本以为早就没人住、小时候才能见到的垛木房，在这里却是大部分村民的主要住房，村子里的硬化串户路面上都是家禽粪便以及垃圾，公共厕所更是脏乱不堪。召集群众开会，积极参会的人并没有几个，有的人甚至还要故意扰乱会场，对于村委会积极号召的事情，村民似乎没有什么想法跟动力，更谈不上配合。
就是这样一个看起来发展难、沟通难、交通难的村子，却在这两年期间慢慢开始有了变化。在去年，我村将老贵老母片区列入危房改造项目60户，有的群众一开始还有“抵触”情绪，任工作队员怎么劝说，都不同意把危房拆除重建。我们村的扶贫专干赵立华同志，便第一个站出来说：“那就吃住都在老贵老母，一定要让群众住上安全稳固的新房。”于是，他同村主任在老贵老母住了20多天，他们在村民活动场所搭了个简易的小厨房，用木板搭的床。白天他们挨家挨户的去查看危房，晚上就召开群众会，为群众宣传政策，解答疑问。有的时候还跟群众学唱傈僳族歌曲，与他们一同开展文化活动。村里的第一书记字斌同志，更是挂念老贵老母，他不光在做自己责任片区的工作，还总把难度大，问题大的片区放在心里，他总说：“你们先去做工作，要是难度大了就跟我说，我去做。”雨季老贵老母公路无法通行，他便步行入户，查看危房改造情况，到凌晨一点还在召开群众会，一天下来，他的声音早已嘶哑、脚早已脱皮，磨出了水泡。类似的情况还发生过很多，在艰难困苦面前，他们没有畏难退缩，反而冲在最前，“敢啃硬骨头”，毫无怨言的奋斗在第一线。
今年中秋节前一天，是我最近一次到老贵老母，到村公路拓宽了，也在不断的维修中，村里的串户路干净了，家家户户都在积极改造危房，就连一开始最不配合的农户都将新房建了起来，群众见到我们都笑脸相迎，主动与我们说起家里的新变化。开会也积极参与，每家都派了一位代表参会，把他们的发展意愿与工作队交流，散会时村民会自觉地将板凳放好归位，清洁好卫生......我们都说这是中秋节收到的最甜的礼物。
不难想像，这几年间有多少像字书记和赵专干一样的基层工作者，以舍我其谁的干劲，在类似于老贵老母这样崎岖的山路上来回奔波，攻克艰难险阻，突破脱贫瓶颈，只为村民生活得好，发展得好。如今，作为基层建设者的一员，作为一名大学生村官，我倍感肩上的重任和力量，所以，我将坚定地接住前辈“铺路人”的接力棒，走好村官路，做好“一根针”，以“我是干部我先上，我是党员跟我干”为准则，担当尽责、主动作为，冲在前、干在前、顶在前。将惠民惠农政策落地，服务好群众，发展好群众，引导好群众，以决战决胜的态势，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
当前，扶贫攻坚工作已经开展到"最后一公里"阶段，正在逐步完成年内摘帽的目标任务。旗内条件稍好的地方基本脱贫，余下的则是"最难啃的硬骨头",如何"啃下硬骨头",如何打赢攻坚胜仗，工作方法如何由"漫灌式"向"滴灌式"转变?这些都考验着各级党委、政府的决心和智慧。在新一轮脱贫攻坚工作中，香山镇党委、政府喊出"村出列，人脱贫"的口号，研究制定了"分类施保，精准到人，动态管理，持续有效"的思路，不断推动精准扶贫工作的扎实有序开展。
一、基本情况。
香山镇位于我旗中西部，总面积55.47万亩，全镇辖15个行政村、27个自然村，有6293户、24449人，其中农业人口24143人。全镇现有耕地面积16.8万亩，林地面积14.8万亩，水浇地面积7.3万亩，常年粮食产量0.8亿公斤，牲畜存栏达到9万(头)只。香山镇地理位置优越，交通便利，省际大通道过境10公里，有铜、铅、锌等有色金属矿产，有响山自然保护区、罕山水泉沟旅游区、小河西水库八岔山旅游区等景区。主导产业以一产业为主，二三产业正在兴起。
全镇建档立卡贫困户共有229户、550人。20xx年河东、河西村利用"三到村三到户"项目资金通过发展养殖业和提高基础设施建设，实现脱贫139户375人。目前全镇还有贫困家庭87户，贫困人口172人。
二、贫困原因。
香山镇各村自然禀赋差异较大，贫困户致贫的原因也有所差别，主要存在缺乏技能、病症缠身、丧失劳动能力、内生动力不足等状况，总体来看，可分三类：一是生产生活条件差，基础设施建设滞后，有些地方信息闭塞，文化、教育、卫生等社会成果共享程度低。二是劳动者素质差，劳动技能低，科技发展意识淡薄，传统的经营、养殖模式依然存在。三是部分贫困人口思想观念落后，缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，思想上存在等、靠、要的现象严重。
三、主要做法。
自脱贫攻坚工作开展以来，香山镇依托镇域条件开启六个"菜单"式扶贫模式，贫困户可以结合自己的实际情况，自主选择，对号入座。镇党委、政府主动问需于民，倾听贫困群众的发展意愿，引导贫困群众称心"点菜",做到"你点我有""你需我供",并根据"一村一策、一户一法"的要求，树立"要什么、给什么"的帮扶理念，精心"配菜",着力打造调和众口的"满汉全席".
精准扶贫，关键在人。贫困群众需要自力更生，各级干部的引导和助推作用不容小视。为此镇党委、政府多次召开会议，专题研究部署，科学谋划方案，制定《香山镇脱贫攻坚工作实施方案》，提供清晰的方向标、路线图，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，在项目安排上做到选择立足当地实际、有可持续发展前景、富民带动效应明显的项目来实施扶贫开发，讲求因地制宜、精准对接;在资金使用上做到高度精准，坚持扶到点上、帮到根上。并在推进的过程中加以完善。对贫困程度深、脱贫任务重、工作难度大的脱贫重点村、户由镇里的党政一把手进行"一对一"对口帮扶，层层签订精准脱贫"军令状"和"承诺书",把脱贫攻坚各项任务落实到责任人和责任部门。
香山镇机关干部实行"一对一"包户，驻村包扶。在对20xx年实现脱贫的139户、375人进行巩固、提高的基础上，让剩余的87户、172人稳定脱贫，确保全镇建档立卡的229户550名贫困人口，不落一村、不落一户、不落一人，按期全部实现稳定脱贫。
"入股分红脱贫"菜单。入股分红是该镇创新金融扶贫的重要措施。为彻底解决贫困户"脱贫后又返贫"无法拔穷根的现状，香山镇大胆创新"金融+企业"的扶贫新模式。将贫困户扶贫贷款折股量化到户，发展农村股份合作制经济，推动合作经济组织、贫困户与企业建立密切的利益联结机制，通过合作经营、托管代养等模式形成利益共同体，确保金融扶贫资金的使用效益最大限度地惠及建档立卡贫困户，增强贫困户持续稳定的脱贫能力。经充分酝酿和多轮商洽，香山镇最终选择与天缘有机农产品合作社、森德宝畜牧养殖有限公司这两个经营效益好、市场销售前景看好的合作社和企业"牵手",精准对接扶贫小额信贷政策，采取"贫困户+企业+银行"模式，按照每户3万元的标准，以扶贫贷款为股金入股企业，企业按年为贫困户分红。以同样的形式，全镇还有5户贫困户与扎鲁特旗利民医药有限责任公司签订入股分红协议书，实现了贫困户在年底参与企业分红的目标，促进贫困户增加收入。
"自主劳动脱贫"菜单.群众是脱贫致富的主体，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。群众的主观意识决定着扶贫攻坚决胜的关键，特别是贫困群众的思想、意识、行动直接影响着其自身发展。为此香山镇积极组织、引导、鼓励有劳动能力的贫困群众实施自主脱贫。为了吸纳贫困户，让贫困群众不离乡，实现就地打工挣钱脱贫，真正实现拔穷根，摘穷帽。镇党委、政府一方面围绕养殖业、种植业开展实用技术培训，另一方面鼓励企业、合作社等吸纳贫困人员就业，对吸纳贫困人员就业的企业、合作社，协助办理贷款，给予贴息补助;对于无法离开本村就业的，鼓励所在村屯开发卫生保洁、设施维护等公益性岗位给予照顾。同时，对有创业项目、具备一定创业能力的贫困人员，在资金扶持上做到倾斜。目前，仅在天缘有机农产品深加工合作社常年务工的就有6户，将要实现自主脱贫。
"党建引领脱贫"菜单。该菜单是香山镇着力打造扶贫攻坚发展产业"党建引领"的菜单。香山镇立足"围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫"的总体思路，针对镇内精准扶贫的重点村，通过加强组织建设、阵地建设、制度建设、和思想建设等，积极推进抓党建促扶贫各项任务落实，充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。采取党员"一对一"包联带动引领贫困户，党员发动能人大户与贫困户"一对一"帮扶带动，党员组织动员返乡创业人员、致富带头人，纷纷开展结对帮扶、兴办实业、开展村企共建等活动，发挥"领头雁"带动作用。同时，在两新组织中建立党支部，其中最具代表性和发挥引领带动效果好的是森德宝畜牧养殖公司，镇党委通过在森德宝畜牧养殖公司特色养殖基地一线建党支部，以党建促扶贫开发为切入点，充分发挥企业内党员先锋模范作用，让党支部书记成为带领群众脱贫致富的"火车头",优先包联本村贫困户，推出了"党支部+企业+农户(贫困户)"的扶贫模式，带领贫困户发展养殖业，增加群众收入。公司为每个农户(贫困户)提供100只3市斤左右的雏鸡，每只鸡单价30元，育成后由公司收回，回收价格每市斤15元，项目实施后，每户预计增加收入4000元以上。公司还与18户贫困户签订了入股托养协议书，以"托管帮扶"的形式帮助贫困户脱贫。每年的9月份，公司将给每个贫困户年度定额分红3000元至5000元。
森得宝公司通过"互联网+企业+支部+农户+基地+品牌"的模式，发挥龙头企业的引领示范作用。目前，公司养殖野猪300多口、草原生态羊200(只)以上，绿壳生态鸡存栏1000只，年均收入达到1000万元左右，形成了集生态养殖、林果采摘、饲料种植、餐饮业于一体的综合循环绿色规模化产业，不仅为全镇增加了劳动就业扶贫的机会，也有效发挥了脱贫攻坚的典型示范带动作用。
"财政扶持产业"菜单。为了培育贫困群众自我发展能力，香山镇不断加强财政资金统筹整合力度，强化财政扶贫资金投入的精准度，实行财政扶贫资金与贫困村、贫困户的精准对接，有针对性的合理量化分配财政扶贫资金，增强政府推进产业扶贫的主动性、积极性，激发贫困户脱贫致富的内生动力，把有限的资金用到点上，帮到根上。目前，全镇已有79户148人对照"财政扶持产业"菜单进行了对号入座，用旗本级财政扶贫资金150万元，有2户发展种植业;有51户发展养殖业;已购进保揣犊母牛9头，基础母羊88只，保揣驹母驴50头，基础母猪23口，禽类60只;有3户发展第三产业，实现脱贫致富。
发展经济是解决"脱贫不返贫"的关键，发展产业才是脱贫致富的根本。在此基础上，该镇还精心制作了"干部倾情"、"保险和教育扶贫"等六种"菜单",让贫困户进行自己点"菜".
四、主要成效。
自脱贫攻坚工作开展以来，镇里的干部下村入户办实事、解难题蔚然成风，深化了干部作风建设，促进了镇村稳定，巩固了基层党委执政根基。
一是锤炼了干部队伍的作风。通过扶贫攻坚工作的开展，旗、镇两级包联干部沉下心、俯下身、摸实情，使党委、政府制定的政策、措施得到有效落实，更加合民意、顺民心、促民生。干部到村、到户深入群众家中走访、调查，形成了工作在一线推进，本领在一线施展，政绩在一线体现的良好局面和用人导向。很多干部反映，以前习惯坐办公室，一些工作浮在面上，现在通过扶贫进村入户，真正感受到了群众的"苦",体会到了基层的"难",找到了解决问题的"招",乡村是干部作风锻炼的"大熔炉"、施展才华的"大舞台"、促进发展稳定脱贫的"主战场".
二是赢得了民心民意。通过开展脱贫攻坚工作，各级领导和党员干部与群众零距离接触，面对面交流，访民情、解民忧，办成了一件件群众普遍关心、期待的好事实事。几个月来，各级干部和相关部门协调贷款226万元，制定发展规划316项，解决信访稳控问题86件，让群众得到了实惠，感受到了党和政府的温暖。民心在点滴实事中逐步回归，党群干群关系在主动服务中更加融合。有的贫困村民说，以前是到上头找干部，现在是干部下村入户，有了这样的好干部、好作风，咱们没有"怨",只有"赞"!
三是补齐了党建短板。基层是党的执政之基，力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才牢固，党才有战斗力。在新一轮扶贫攻坚工作中，香山镇党委、政府聚焦村级党组织建设的短板，上下联动，部门联手，多措并举，精准施策，一批软弱涣散的村级党组织得到有效转化，推动发展、服务群众、凝聚人心的能力得到增强。此外，为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，镇里把党支部建在了养殖生产的第一线，充分发挥支部书记和党员的先锋模范作用，让支部书记成为带领群众脱贫致富的"火车头".推出了"党支部+公司+农户(贫困户)"的模式，带领群众发展养殖业，增加群众收入。
大家好!我是一位来自芗溪乡的机关干部黄春华，今天，我演讲的主题是《十九大为扶贫工作继续引路》。中国共产党第十九次全国代表大会已经在北京顺利闭幕了，却仍仍吸引了广大人民乃至全世界的热议和学习热情。
这次大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
九层之台，起于垒土，此次十九大对扶贫攻坚提出了的新任务、新要求，这些都与基层政府工作息息相关，为了响应国家的号召、打赢脱贫攻坚战，我们乡政府也是拼了，曾多次开会部署上级交代的扶贫任务，并具体安排下去。责任落实到人，安排领导干部带头驻村，通过村庄整治，道路绿化，，自来水井水等安全用水整改措施，下水道修改项目，卫生间整改，危房改造优惠政策等新农村建设项目，帮助农民产业扶贫，养鸭，养鹅，大雁等目标养殖，带动群众脱贫致富，利用节假日时间去贫困户家中走访，带上慰问品，为五保户送上节假日必需品，给他们于关怀，甚至利用晚上休息时间去村委会指导村督促脱贫攻坚工作，推进脱贫百日行动工作，同时努力总结各个阶段的经验，进一步明确下一步脱贫工作努力方向，确保按照时间节点完成脱贫工作的验收任务。
当然扶贫工作，这不仅是政府，某个组织的人物，而是整个社会关系到我们每一个人的事情，联系自身，我是一名新入职的基层公职人员，基层工作经验还不足，在扶贫工作这一块能力非常欠缺，而且也缺乏经验，为了能够快速适应岗位，我经常从我们内部群里面的文件中学习、向领导、同事学习，遇到不明白或者不懂的地方，向同事或领导请教，并根据领导的布置，明确自己的职责，再努力完成任务。
坐在办公室而不深入基层，只能“纸上谈兵”，唯有实践，才是基层工作最需要的。因此除了充实自己之外，我按照乡里面的部署，和乡镇的领导一起前往新丰村帮助村民注册社会扶贫app，为了能够及时完成此次任务，我事先多次观看社会扶贫app注册视频，用手机下载和注册app，以及各个界面的功能和具体操作以及在操作中需要注意的问题，在清楚操作之后，联系到新丰村的主任后开始下村注册，在具体工作开展的过成功，教他们用手机扫描二维码下载app，然后用手机验证码，考虑到很多村名文化知识不高，不会使用，我们反复的手把手的教，让他们能够成功注册，以此同时还有很多残疾人，以及无法联系到的村民我们选择“走家串户”的模式，上门服务，帮他们删掉手机中的信息，以便能够接受验证码，并告诉他们子女我们的社会扶贫软件的目的和作用是为了组件一个数据库，让他们可以根据自己的实际情况发布需求，以便社会上的爱心人士能够对接，满足他们的需求。不过也有部分村民不配合，认为这样会泄露他们的隐私，在我们的细心的沟通之下，向他们讲明我们的立场和初衷，他们也放下了心中的芥蒂。连续几天的注册，外加中午早出晚归，中午不休息，使得我们的注册率超过了逾期，而且之后社会帮扶对接也成功了好多例。付出的努力，有了结果，我们也感到非常的欣慰。据我了解，我们乡镇的app注册率也是排在全县前列。当然在此期间我们也不忘记了解我们走过的家庭的实际情况，了解他们的生活来源，家庭劳动力状况，子女受教育情况，以便心中有数，同时向乡镇领导如实反映他们的现实情况。为以后的开展工作做好基础。
当然这只是我这两个月来在乡镇工作中的扶贫一个缩影。
我想只有干部亲自踏入基层，进村入户，才能踏踏实实的感受村干部的职责和工作方式。经过一路的经历，一路的听闻，才能真正了解到群众的生活条件，才能根据具体情况提出具体方法来加以解决，只有这样才能更好的做好脱贫攻坚工作。
天下兴亡，匹夫有责。每个人都是大家庭的一份子，复兴的路上，小康的路上不能掉队，只有我们每个人不忘初心，以不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以十九大主题为扶贫工作指引方向，定能完成使命，全面建成小康社会，实现中国梦。
到2020年实现贫困人口如期脱贫、全面建成小康社会，是我们党作出的庄严承诺。脱贫攻坚战打响以来，在党中央的坚强领导下，_区党委团结带领全区各级各部门和各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作和治边稳藏的重要论述，按照党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，与固边兴边、民族团结紧密结合，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向、优化政策供给、下足绣花功夫，推动脱贫攻坚取得决定性进展。在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我区是全国唯一的省级集中连片深度贫困地区，贫困发生率高、贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，目前剩余贫困人口仍然较多，是典型的贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚，脱贫攻坚任务依然艰巨。
在脱贫攻坚进入决战决胜、攻坚拔寨的关键节点，_区党委紧跟中央步伐，深入开展脱贫攻坚专项巡视，对贯彻党中央打赢脱贫攻坚战决策部署、落实党中央全面从严治党要求、助力_全面建成小康社会具有重要意义。从巡视情况看，各级党组织学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和区党委部署要求，以脱贫攻坚统领经济社会发展，努力履行脱贫攻坚主体责任，加强监督检查，着力解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，广大党员干部坚守岗位辛勤工作，攻坚克难、真抓实干，用辛苦指数赢得群众满意指数，脱贫攻坚工作取得阶段性成果，为我区如期打赢脱贫攻坚战，确保我区贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会做出了积极贡献。但与党中央部署和区党委要求相比，还不同程度存在“温差”、“落差”、“偏差”等问题。有的学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神以及_区党委安排要求不深入，重形式、轻实效，有的学习贯彻走过场，个别地方和单位甚至不学习，敷衍应付;有的贯彻党中央脱贫攻坚决策部署和_区党委要求不够精准，落实“两不愁、三保障”等政策要求不同程度存在偏差;有的对脱贫攻坚艰巨性认识不到位，缺乏责任感紧迫感，落实脱贫攻坚工作主体责任和党政一把手第一责任不够自觉和有力，对扶贫领域重大项目安排、大额资金使用、各类监督检查的整改等事项不把关决策，在脱贫攻坚工作中发挥管方向、把大局作用不够;有的全面从严治党韧劲不足、狠劲不够，管党治党不紧不硬，压力传导不到位、不到底;有的纪检监察机关和职能部门履行监督监管责任不力，脱贫攻坚政策落实不到位、资金管理不严密、项目建设不规范，特别是虚报冒领、截留挪用、优亲厚友，搞形式主义、官僚主义等问题依然存在。这些问题如果不及时解决，脱贫攻坚质量就难以保证，党对人民的承诺就难以真正兑现，区党委确定的到2020年与全国同步全面建成小康社会的目标就难以实现。
民政厅党组和各级领导干部要从政治上认识这些问题的严重危害性，高度重视，深刻反思，严肃对待，深入查找政治偏差，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署和_区党委要求，从打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的政治高度，把脱贫攻坚作为重大政治任务，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，保持战略定力，以实际行动践行“两个维护”。要深入贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见、《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》和_区党委实施意见，坚持目标标准不动摇，贯彻精准方略不懈怠，紧密结合本地区实际和本单位职责，因地制宜、精准实施，着力解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，高质量打好脱贫攻坚战。要始终把党的领导贯穿到脱贫攻坚全过程和各方面，把管党治党作为最根本的职责立起来、硬起来、严起来，进一步强化使命担当和政治责任，认真履行脱贫攻坚主体责任和相关工作责任，不折不扣执行党的路线方针政策，坚决落实全面从严治党各项要求，以高度的政治自觉切实担负起脱贫攻坚政治责任。要严格落实五级书记抓扶贫要求，党委(党组)书记要当好脱贫攻坚的“指挥员”“战斗员”，以身作则、率先垂范，坚持站在脱贫攻坚一线，亲自谋划部署、亲自督促落实，为打赢脱贫攻坚战提供坚强政治保障，以全面从严治党的新成效，推动脱贫政策兑现落实、脱贫攻坚工作健康发展、贫困群众真正脱贫。
各级各部门务必要高度重视扶志工作，切实把扶志作为当前脱贫攻坚工作的重点，精心组织，扎实推进，保证质量。
(一)加强领导。各镇村和帮扶单位要按照各自脱贫攻坚工作任务和职责的要求，成立相应工作机构，明确责任分工和工作标准，切实将任务分解落实到具体单位和人头，确保各项工作有人抓、有人管、有人做。要以村为单位组织召开帮扶干部会议进行集中动员，按照扶志工作的主要任务和工作步骤，对扶志工作进行专题安排和部署，明确标准、明确时限、明确要求，拟定详实的任务清单。按照构建扶志工作体系的要求，各牵头单位要主动参与、迅速安排、积极作为，形成扶志工作的强大合力。
(二)务实推进。各单位既要认真落实各项规定任务，更要创新工作推进方式，务求工作成效，全面激活群众的内生动力，切实增强脱贫攻坚工作质量，集中精力化解一批群众矛盾和问题，着力提高脱贫攻坚工作群众满意度。要把扶志作为帮扶工作的重中之重，按照帮扶干部全参与、贫困群众全覆盖的要求，组织和动员干部腾出时间、集中精力、灵活方式，耐心细致对帮扶对象进行点对点、面对面、一对一的思想引导和启发，既要保证物质脱贫，更要保障精神脱贫。
(三)严格督查。县脱贫攻坚总指挥部办公室要对扶志工作进行专项督查，严格按照时间节点通报推进情况，对反应快、工作实的单位要进行通报表扬;对动作慢、质量差的单位要进行重点督查，记录在案，作为年度考核依据。县扶志工作领导小组要及时研究解决督查中发现的问题和不足，确保全县扶志工作高点起步，稳步推进。各单位要主动开展督促检查，及时发现和解决工作中的困难和问题，重点督导工作不力的区域、环节和人员，确保扶志工作均衡推进，成效明显。
为增强贫困对象自主脱贫意识，激发内生动力，提高脱贫能力，夯实脱贫攻坚工作基础，确保打赢脱贫攻坚决胜战，结合我县脱贫攻坚工作实际，特制定如下方案。
一、指导思想。
坚持以党的xx大以来脱贫攻坚各项决策部署为指导，实施"扶贫先扶志"工作策略，以"扶志"为目的，以贫困村、贫困户为主战场，聚集力量，畅通路径，强化措施，教育引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的意识，振奋精神，主动参与，积极作为，全面激发脱贫攻坚的内生动力，带领群众走出贫困，限时打赢扶贫攻坚战。
二、工作目标。
以43个贫困村为重点，以20xx年拟脱贫的12个村为示范，到20xx年底，通过落实各项扶志措施，12个拟脱贫村全部脱贫达标，4000拟脱贫人口全部脱贫越线，教育引导全县群众不因贫困而气馁，不因贫困而退缩，不因贫困而自卑，用行动诠释"人穷志不穷"的真正内涵，努力消除情绪低落、听天由命的心理，牢固树立自立自强、脱贫摘帽、同步小康的雄心斗志;努力消除依赖性强、"等靠要"的思想，形成理性对待社会救助、政府扶贫的社会风气;努力消除好吃懒做、无所事事的现象，营造因懒致贫可耻、勤劳致富光荣的公众氛围。
三、工作任务。
(一)构建扶志工作体系。充分结合实际，整合各方面力量，畅通路径，灵活方式，着力构建"六位一体"的扶志工作体系，形成全方位、全领域、全社会扶志的工作格局。一是把扶志作为脱贫攻坚宣传教育的重中之重，依靠社会力量，营造舆论氛围，聚集脱贫攻坚正能量。二是把扶志作为农村精神文明建设的重要内容，依靠阵地力量，广泛开展以社会主义核心价值观为核心的文化教育，形成良好的社会风尚。三是把扶志作为"两学一做"专题教育的内容，发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，扎实开展教育引导。四是把扶志作为实用技能培训的目标趋向，依靠技能力量，提高群众自主创业增收的能力，夯实致富基础，增强脱贫信心。五是把扶志作为干部结对帮扶工作的首要任务，依靠干部力量，解开群众心结，在思想上、思路上、方式上发挥引导作用。六是把扶志作为村民自治组织工作的重要任务，依靠群众力量，开展自我教育、自我服务、自我监督、自我管理。
(二)深入开展宣传教育。本次以"扶志"为目的的宣传教育以村为单位，内容上坚持做到"六个一",方式上坚持从教育引导、文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。建强一个文化阵地，发挥文化阵地的作用，广泛开展扶志培训教育、文化宣传、文艺创作和文体活动，办好美德文化墙，弘扬扶贫帮困美德、自强自立品质。悬挂一批宣传标语，在主要干道和人口聚集区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，营造勤劳致富、自主脱贫的浓厚氛围。开展一轮思想教育，整合力量扎实做好群众特别是贫困群众精神脱贫宣传教育工作，着力解决"干部热、群众冷"的问题。组建一个自治组织，创新管理机制，依靠德高望重、公道正派的老党员、村能人，成立扶贫监督、管理、评议组织，引导群众自主开展治贫工作。组织一轮技能培训，按照产业发展的方向和脱贫需求，扎实组织开展农民实用技能培训，通过扶智增强群众脱贫致富的信心。开展一系列主题活动，把握实际，彰显特色，设置主题，积极开展争创、评议、评选、表彰活动，让群众在参与过程中弘扬文明风尚，树立自强、自立、勤劳、节俭的价值观。
(三)树立脱贫致富典型。注重发挥典型带头和示范引领作用，积极培育模范典型，形成脱贫致富的正确导向。要善于在脱贫攻坚工作一线发现典型，积极开展先进典型评选活动，通过比条件、比干劲、比办法、比实绩，推出一批勤劳致富的典型人物，在群众身边树立榜样，利用现身说法和组织宣讲等方式，让群众在身边人和身边事中看到人生出彩的机会，真切地感受氛围、了解过程、掌握路径、增强信心。注重典型培育，加强宣传推介，组织专业团队深入挖掘脱贫致富的典型事、典型人，形成一批不同类型、不同层次，树得起、立得住、叫得响、推得开的先进典型，逐步扩大宣传面，提高宣传层级，形成强烈反响，营造勤劳致富受尊重的社会氛围。
(四)探索道德评议模式。紧紧依靠群众力量，加强村风民风建设，妥善化解群众中的矛盾和问题，带动社会风气的持续好转，为脱贫攻坚创造良好环境。紧密结合村情民情、村风民风实际，充分运用群众工作方法，依靠村民自治组织，广泛深入发动群众，探索建立道德评议模式，畅通群众自主评议、自主引导渠道，弘扬正气，打压歪风，革除陋习，着力破解法律管不到、道德无法管的困惑，用道德的力量引领社会新风尚。正确把握道德评议的核心要义，注重发挥道德自治作用，以规律人;注重弘扬崇德向善正气，以德育人;注重营造扬善弃恶氛围，以道化人，注重树立和谐纯美民风，以理服人。
四、工作步骤。
(一)全面组织动员。8月底前，各级各部门要广泛进行组织发动，立足工作实际和职能，成立扶志工作组织，制定工作实施方案，做到有组织领导、有工作队伍、有推进计划、有工作标准、有目标要求。县上成立扶志工作领导小组，由副县长、县脱贫攻坚总指挥部责任副总指挥胡裕成任领导小组组长;县扶贫局长、县脱贫攻坚总指挥部办公室常务副主任田辉，县委宣传部副部长苏怀春，县委组织部副部长、非公党工委书记黄大陆任副组长，下设办公室，由田辉同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。
(二)开展宣传教育。9月至10月底，集中开展宣传教育。县脱贫攻坚总指挥部办公室要整合宣传力量，利用广播电视、信息网络、报刊杂志、微信平台等，广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，突出宣传涌现出的先进人物、典型事迹，营造浓厚的工作氛围，形成健康积极的工作导向。县委组织部要把扶志纳入"两学一做"专题教育的工作范畴，组织各级党组织围绕扶志开展专题讨论，机关党组织重点讨论如何扶志的问题，农村党组织重点讨论如何带头的问题。县委宣传部要在农村精神文明建设中充分体现扶志帮困的思想内容，充分展现农村精神文明建设的时代特色;把扶志作为精准式理论宣讲的重要课内容，成立宣讲团深入镇村巡回宣讲。县文联和县文旅广电局要围绕扶志挖掘地域文化，广泛开展文艺创作、文艺展示等活动，加强文化熏陶。县教体局要组织学校对学生进行扶志教育，采取主题演讲、座谈交流、发放宣传单等方式，教育引导学生自尊自信、自强自立，从小有志向、有志气，并通过学生影响家人及身边群众。各镇和帮扶部门要采取面点结合的方式，广泛利用悬挂标语、教育培训、主题宣讲、群众会、个别交流等途径，集中对群众进行扶志教育，营造浓厚氛围，掀起宣传教育高潮。各村要依托村民自治组织，立足扶志，根据需要，定期不定期的组织召开不同范围的道德评议活动，依靠群众教育引导群众，树立正气，纠正歪风，激发活力。
(三)推介扶志典型。11月，利用一个月时间，从下到上逐级推荐先进典型，评选一批自立自强、脱贫致富的带头人，借助"最美镇坪人""镇坪好人""十大孝子""好儿媳""好婆婆"等表彰活动，大张旗鼓进行表彰奖励，在全县范围内树立标杆榜样。广泛利用县级网站、微信、简报等宣传平台，对扶志典型进行全方位宣传报道，组建扶志教育先进事迹报告团，在各镇村进行主题宣讲。加大扶志典型的推介力度，主动邀请省市等新闻媒体，深入挖掘先进典型的优秀事迹、优良品行、道德风范，让先进典型走出镇坪，走上更大宣传平台，形成强大舆论声势，发出镇坪好声音。各村向镇推荐先进典型不少于3人，各镇向县推荐先进典型不少于3人，县扶志工作领导小组安排人员，对各镇推荐的先进典型候选人进行审核和评选，并在一定范围内接受监督。各镇村也要开展相应的评选和表彰活动。
(四)总结扶志模式。12月，集中力量总结扶志工作的先进做法，形成工作经验。各镇村和帮扶单位要认真总结扶志工作的具体做法，总结经验，彰显特色，并将扶志工作的专项总结于12月15日前报县脱贫攻坚总指挥部办公室。县扶志工作领导小组要安排专门力量，全面系统总结全县扶志工作情况，深入挖掘典型做法和成功经验，不断总结提炼和提升，形成可供借鉴参考的扶志工作经验，力争在省市得到学习推广，成为我县在脱贫攻坚工作领域的一大工作亮点。