在春耕生产现场会议上的讲话（通用19篇）

生产的组织形式可以有个体经营、合作经营和集体经营等多种方式。下面是一些关于生产流程优化的实践经验和方法，希望可以帮到大家。

春耕生产现场会议的讲话稿

同志们：

惊蜇已过，再过几天就是春分了，在此关键时刻，市政府决定今天召开全市春耕生产现场会议。现场会的目的就是:一告知大家季节已经到来,“一年之计在于春”，要抢抓季节，不误农时；二是通过参观示范点,让大家也参照办好示范点、开好现场会，推动全面工作；三是借此机会，对当前的工作作进一步安排。上午，我们参观了苍龙街道“水改旱”和玉米育苗示范点、高大坪乡烤烟育苗和水稻旱育浅植示范点、大坝镇高粱育苗示范点，并听取了三个乡镇的现场情况介绍。通过参观，我个人认为：一是所涉及的乡镇党委政府高度重视，在人、财、物方面给予大力支持。二是精心组织，办点有规模、有创新、标准较高，具有一定的示范作用和借鉴意义。会上，苍龙街道、高大坪乡、大坝镇分别作了经验交流发言，市农业局陈燚局长就当前的春耕生产作了具体的安排，希望大家认真借鉴三个乡镇的做法，并结合本乡镇实际,按照会议的要求抓好落实。下面，我就春耕生产和当前工作再强调以下意见。

春耕生产是全年农业生产的核心，抓好了春耕生产，就牢牢把握了全年农业生产的主动权。为此，全市上下务必高度重视，精心组织，科学调配人力、物力和财力，尽早采取有效措施，迅速掀起春耕生产高潮。

（一）把握季节，育好几苗。育好苗是确保春耕生产质量的关键环节，目前天气转暖，各乡镇要把握季节，积极组织群众抓好玉米、水稻、高粱、蔬菜育苗和红苕、烤烟苗床管理工作。一是大力推广使用良种，水稻、玉米两杂良种率要达到95%以上，高粱良种率要达到100%；二是要立即发动群众开展苗床的整地和培肥工作；三是要加强技术指导，确保育苗质量。按照季节安排，3月中旬以前，要全面完成玉米、蔬菜等育苗工作；4月上旬前，要全面完成水稻的育苗工作；4月中旬前，要全面完成高粱育苗工作。5月1日前要全面完成烤烟移栽，4月20日前要完成玉米移栽，5月10日前要完成高粱移栽，5月20前日水稻移栽要全面结束。

（二）精心组织，办好各类示范点。示范办点是推动全面工作的重要措施，是各级检查和调度的重点，各乡镇务必要精心组织，切实加大示范办点力度，组织办好镇村示范点。一是要科学规划办点区域。明确办点的作物种类，注重办点效果，原则上公路沿线可视范围之内和主要坝区是各乡镇办点的主要区域。二是要召开好群众会，做好深入细致的宣传发动工作，把办点的好处和意义向群众讲深、讲透，切实调动群众的办点积极性。三是落实好办点人员、物资和技术措施。农业部门和各乡镇要明确办点的专抓人员和技术负责人，加强现场指导；要投入一定的经费，对办点农户给予种子、化肥、农膜等农用物资补助，解决办点群众的实际困难。四是要提高办点的标准。办点的面积要实，规模要大，技术标准要高，要集中连片、插牌立标，切实发挥示范点的示范引导作用。

（三）加强技术推广，抓好规范化种植。农技部门要以提高科技推广的到位率为切入，加大技术推广力度，充分发挥农业适用技术在农业生产中的突出作用，大力推广旱地宽厢宽带、测土配方施肥，水稻旱育浅植、旱育抛秧，玉米单株定向移栽、杂交玉米包衣种，高粱标准化生产等农业适用技术，切实提高种植的规范化水平。

（四）开展专项行动，强化农资市场监管。春季是农民购买农资的高峰期，必须把农资市场监管作为当前一项十分重要的工作来抓。农业、供销、畜牧等部门要利用现有信息渠道，全面了解各类农资供求信息，切实加强种子、化肥、农膜、农药、饲料、兽药等农用物资的调度和储备，全力保障春耕生产需要。要积极主动与质监、工商、物价等部门衔接，共同组织，突出抓好生产监管、市场整顿、质量管理、价格干预等关键环节，集中开展农资打假专项行动，严厉打击串通涨价、囤积居奇、假冒伪劣等坑农害农行为，坚决净化农资市场，确保农民买到放心种、放心肥、放心药。

（五）围绕春耕生产需要，搞好生产服务。一是要抓好气象服务工作。气象部门要密切注视天气变化，切实加强预测预报，及时发布气象信息，指导农民科学安排生产,最大限度降低自然灾害给农业生产带来的影响。二是要抓好抗旱工作。据气象预报，3月到4月初有中等强度的春旱，因此要提前做好抗旱准备工作，储备好必要的抗旱机具，加快水毁工程修复、病险水库除险加固等工作，科学调度水资源，确保春灌用水。三是要抓好农机服务工作。农机局要安排技术人员深入一线，扎实开展农机具检修和农机推广应用工作，要结合今年12.5万亩的机耕任务，组织专门的机耕队投入春耕生产，加快春耕生产进度。

二，关于当前工作。

目前,各项工作任务十分繁重，各乡镇和有关部门要理清思路，统筹兼顾，合理安排，在抓好春耕生产的同时，扎实抓好其它各项重点工作。

（一）抓好高粱生产工作。高粱生产是今年农业生产的重点，为了抓早，我们年前就作了安排。目前，尽管各方面的积极性都调动起来了，但形势却不容乐观，出现了许多新的情况。刚才，陈燚同志在讲话中作了很好的分析，列举了八个方面的突出问题，我认为这是客观存在的，如果这些问题任其发展,将给我们今年的高粱生产带来严重的后果。从近期统计的数据看,全市已落实种植面积29万多亩,超计划4万多亩,我认为这其中的水分很大,可能潜藏着某些个人的利益。针对这些问题，各乡镇必须立即组织力量进一步核实，准确的掌握订单的真实性，农户落实种植地块的可靠性，分析存在哪些问题。要严格按照核对好的订单组织发放好种子等物资，这些物资是对农户的补助，不是简单的施舍，要象对待民政物资一样来对待,发放要分村、分村民组逐户登记，并要求农户签字搭记，发放结束后，要将登记清册全面收集存档，市里和茅台酒厂都将组织检查。为了准确掌高粱生产收购的真实性，增加各个环节的透明度，我们已经请贵阳的一家软件公司制作软件，将对高粱生产收购进行信息化管理，实施从生产到收购的全过程监控。农业、粮食、有机原料发展中心等部门要进一步加强督查，对存在的问题要及时向市委、政府反映，并提出应对措施。对今年的高粱生产工作，市委政府态度是坚决的，将其列为了纪检监察机关监督的重点，凡因工作不实、违反相关规定、造成严重后果的，将从严从重追究责任。

（二）抓好沼气池建设工作。今年，我市的沼气池建设在去年的基础上，任务减少，压力减轻，而且建设补助标准大幅度提高，这对于我们推动工作十分有利。但我们也不能因为任务减少、实施难度减小，就掉以轻心，放松这项工作，沼气池建设工作仍是今年“三农”工作的重点。当前，一是要抓好20xx年度沼气池建设的扫尾工作。未完成年度任务的坛厂镇，要加快建池进度，3月20日前必须全面完成建设任务，3月底前农业局要再次组织检查，完成验收工作；对未正常点火使用的沼气池，农业局要加强调度，各乡镇要督促工队抓紧安装，3月底务必要全部安装完成，确保正常点火使用。二是要抓好20xx年度项目的实施。各乡镇要根据各村的沼气池建设情况，科学合理分解沼气池建设任务；要通过召开群众会、现场会、培训会等形式进行宣传发动，充分调动群众的建池积极性；要组织、培训、调度好技工，帮助群众提前准备好炸材、水泥、砂石等建池物资，充分满足建池需要；农业部门要尽快组织招标，抓紧调运建池管件，确保建设工作顺利进行。

（三）抓好扶贫开发工作。一是要全面完善20xx年以前的项目尾欠。目前，全市尚有12个乡镇、33个项目存在尾欠，市农办已专门下发了通知，请涉及的乡镇对照通知要求，加快进度，3月底前务必要全部完善相关工作。二是要抓好20xx年度项目的实施。从调度的情况看，各乡镇20xx年度项目实施进度较慢，有的项目至今还未启动，请涉及的乡镇加快进度，强化质量监管，务必于4月底前全面完成项目建设，确保顺利通过市级验收。三是要抓好20xx年度项目的申报。市农办和各乡镇要根据省、遵义市下达的项目计划，抓紧开展项目编制，3月底前要全面完成项目的编制上报工作。

（四）抓好林改扫尾和森林防火工作。根据遵义市的安排，3月中旬将对各县区市林改主体改革工作进行检查验收。目前，市级检查验收虽然已经完成，但从检查了解的情况看，存在的问题还很多，确权面积、确权发证率、群众满意率等几项硬指标均未达到要求。会后，请各乡镇立即作好安排，集中力量整改，在3月20日前务必全面完成各项工作，做好迎检的充分准备。一是要对档案资料进行一次全面清理，切实按照有关要求尽快完善。二是要组织专门队伍，做好遗留矛盾纠纷的处理，确保确权面积达到95%以上。三是要加快林权证的打印和发放，遵义市检查验收之前,各乡镇的确权发证率必须达到70%以上。当前，是高森林火险等级期，也是森林火灾高发期，务必要高度重视森要防火工作。要进一步加强森林防火宣传，增强群众的防火意识；要组织护林员、村干部加大巡山护林力度,坚决禁止在林区或林区边缘烧香、焚烛、烧纸、吸烟、铲灰积肥等一切野外用火行为，做到见烟就查、见火就灭，违章就罚、犯罪就抓，坚决堵住火灾源头。对违反规定、不听劝告、不服从管理的，要采取强硬措施予以制止。对造成森林火灾的，要坚决从严从重惩罚。要严格坚持24小时值班制度和领导带班制度，发现火情要及时按规定报告，并立即组织力量科学扑救。

（五）抓好畜牧工作。一是要抓好春防工作。目前，春防工作已经全面展开，畜牧局要加强调度，全面掌握情况；各乡镇要按照“政府保密度、业务部门保质量”双保责任制的要求，认真履行职责，抽派干部积极参与这项工作，确保强制免疫率达到100%。要严格执行引畜禽申报制度，未经批准，任何单位和个人不得擅自从境外引进畜禽，切实防止市外疫情传入我市。要加强市场检疫和疫情监测工作，一旦发现疫情，要立即采取措施处置。二是要抓好小区建设。今年的小区建设资金已作了安排，但各乡镇均未启动，请畜牧部门抓紧与各乡镇衔接，认真作好规划，落实好建设资金，并抽派技术人员加强指导，尽快启动小区建设。

（六）抓好水利基础设施建设。一是要抓好烟水配套工程建设。20xx年度烟水工程项目已经批复，烟草部门要抓紧组织招投标，尽快启动工程建设；各项目乡镇要提前介入群工工作，确保工程顺利实施。二是要加快“三小”水利工程、病险水库治理、农村饮水安全等农田水利基本建设的进度，尽快完成建设任务，全力保障春灌和群生众活用水。

三、强化措施，为春耕生产顺利推进提供有力保障。

当前，春耕生产已进入关键时期，各乡镇党委政府要发挥总揽全局、协调各方的作用，切实加强组织领导，采取有力措施，确保春耕生产顺利推进。

一是要强化领导责任。各乡镇党委政府要把春耕生产作为当前农业和农村工作的头等大事和阶段性中心任务来抓。主要领导要亲自组织,亲自过问,亲自协调解决重点难点问题。分管领导要把主要精力、主要时间、主要工作放在春耕生产上,具体指导,全力抓好春耕生产工作。农技干部和专抓干部要集中精力、集中时间进村入户抓好政策宣传、技术指导,确保各项工作落实到位。今天的会议，由于考虑到乡镇的工作任务重，没有要求主要领导参会，请分管领导回去后，认真梳理，将这次会议精神向主要领导作好汇报，并结合本乡镇实际，立即作好安排部署。

二是要强化部门配合。春耕生产是一项系统工程，各部门要认真履行职责，自觉对号入座，进一步强化大局意识、责任意识和服务意识，加强协调，密切配合，形成合力，主动搞好服务，着力解决实际问题。农办要发挥综合协调的职能作用,主动协调有关工作,主动化解矛盾,主动提出决策意见,主动抓好各项工作落实。财政部门要做好支农资金和政策资金分解落实,全力保障春耕生产需要。供销部门要发挥农资供应的主渠道作用，抓好市场监管和农用物资调度。农业、畜牧、林业、水利、农机、气象等部门要发挥专业优势，着力抓好技术指导和生产服务工作。

三是要强化督促检查。这次会议之后，两办督查室、农办、农业、林业、畜牧等部门，要针对今年农业农村工作的贯彻落实情况、“三农”工作研究部署情况以及高粱生产、沼气池建设、林改、春防、示范办点等重点工作，立即制定督查方案，明确督查内容，及时组织开展好今年第一轮次的春耕生产督查工作。通过督查，对重视不够、措施不力、工作滞后的乡镇，要在全市通报批评、在电视台曝光，情节严重的，市委政府将严肃追究相关领导的责任。

同志们，抓好春耕生产，事关粮食稳定发展和农民持续增收，事关经济社会发展全局。全市上下要进一步统一思想，提高认识，切实把春耕生产作为当前的中心任务抓紧、抓实、抓出成效，为实现粮食稳定增产、农民持续增收，全面完成今年“三农”工作的目标任务做出积极的贡献。

春耕生产现场会议的讲话稿

眼下正值备耕时节，农行黑河分行调动所有支农力量，及时了解对接农业产业化企业产业链条上游农户、农业合作社社员、种养殖户等各种金融需求，加大资金支持力度，确保不误春耕生产。自去年12月份以来，该行已累计发放春耕贷款7亿元，预计到3月末会达到10亿元以上，有效满足了广大农民春耕资金需求。

工作安排抓早。针对春耕备耕时期涉农信贷需求数量多、额度大、时间紧的特点，我行将秋收作为备春耕工作开始，早在2016年10月份，我行就组织信贷人员召开全市三农工作会议进行安排部署，要求信贷人员必须深入到各乡镇村屯户，了解农户2016年收成情况，调查2017年资金需求。同时，积极组织资金，确保农民备春耕生产信贷资金需求。

领导高度重视。为确保信贷投放足额到位，该行加强与各地政府部门和村“两委”合作，积极有序推进农户贷款投放，专门下发了三期农户贷款投放工作函，对全行支持春耕工作做出具体部署，要求各行把支持春耕生产作为一季度“三农”金融服务工作的'重点，全力支持和保障春耕。

扶持措施到位。该行坚持传统与创新并举，对近年成熟运作的农户贷款业务，持之以恒加以推动。在此基础上，不断加强服务模式创新，推出专业大户贷款等新产品，重点支持专业种养大户、家庭农场及农资经营户等新型农业经营主体发展。一是合理提高贷款额度。二是贷款利率给予优惠。三是重点扶持各类专业大户、家庭农场等新兴农业经营主体。四是重点营销农民、农机专业合作社贷款项目。五是保证贫困县贷款增速高于本行贷款平均增速。

金融服务务实。春耕时节也是农户取现转账支付的高峰时期，黑河农行各营业网点保证营业时间，保证资金供应，确保广大农户取款便利，在加强物理网点服务的基础上，大力推进“金穗惠农通”工程，依托农村商店、农资超市等载体，并加大农村地区网上银行、电话银行、转账电话、手机银行等电子机具的布放力度，广大农户足不出村就可享受现代金融结算便利服务，提高支持春耕生产的金融服务水平。

农行黑河分行今年将进一步加大“三农”支持和服务力度，除继续深化支持农户春耕、备耕外，还将持续加大家庭农场、种养大户、产业链以及农村生产经营的支持力度，全力支持“三农”向规模化、科学化转型，有效推进县域“三农”更好更快发展。

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春耕生产现场会议的讲话稿

今年以来，邮储银行湖北省黄冈市分行在支农春耕备耕生产工作中，围绕春耕备耕主题，不断加大产品创新力度，采取搭建“银政”“银协”“银担”“银保”“银企”春耕助农平台、实施“银行+政府+贫困户”信贷模式等一系列新举措，将金融资金送给最需要的人。截至3月22日，已投放各类“助农贷”“扶贫贷”“消费贷款”等春耕备耕贷款2163笔，金额2.21亿元，为春耕备耕生产送去了“及时雨”。

去年底，该分行成立了以主要领导挂帅的农村精准扶贫工作领导小组，组建“信贷人员进村入院”“支持山区农村特色产业发展”等多个工作专班，安排20余名党员及信贷人员常年进驻帮扶的贫困村组，围绕春耕备耕生产需求提供帮助。

日前，正值春耕备耕季节，为有效解决山区人民春耕生产“贷款难”“贷款贵”的问题，该分行在全市范围内重点推行县行“五权”抵押贷款、“邮储助农贷”、“邮储扶贫贷”等农村扶贫贷款项目，出台了4项农村精准扶贫新举措：一是推行并加大授信倾斜力度，鼓励农村承包户、专业大户、家庭农场业主以及农资销售、农业机械购置等农业经营主体客户准入;二是优化产品体系，根据山区农村实际情况，对各类扶贫贷、助农贷款进行升级改造，不断丰富贷款产品体系，调整后的贷款产品额度更高、门槛更低、期限更长、利率更优惠;三是调整贷款额度，针对山区农村实际，开发了家庭农场(专业大户)，小额贷款额度从原来的5万元上调至15万元，有效促进了农村产业化发展;四是简化贷款流程，在助农贷款审查审批上开辟了绿色通道，简化了作业流程，进一步保障了春耕贷款资金的及时投放。

春耕生产现场会议的讲话稿

3月22日，市委副书记张涛到肥城市调研特色农业及春耕备播生产工作。

张涛一行先后来到肥城市边院镇万亩有机蔬菜示范区、10万亩粮食绿色高产创建示范方、王庄镇郭辛村“两菜一粮”种植基地、有机肥城桃示范园等项目现场，深入田间地头了解当前农业生产状况，听取相关情况汇报，充分肯定肥城市特色农业发展及春季农业生产工作。

张涛指出，肥城市紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革主线，主动转变生产经营方式，大力发展有机农业，着力提高农业综合效益和竞争力，农业农村工作保持了平稳健康发展的良好势头。希望肥城市要进一步巩固发展有机蔬菜、调优发展“两菜一粮”、大力发展设施蔬菜，不断提升农业产业综合质量效益，打造农产品供给高地。各级涉农部门要落实农产品产地初加工补助等政策，大力发展农产品精加工，提高农产品附加值，不断延伸农业产业链条，促进农业增效、农民增收。要注重培强农业龙头企业，充分发挥本地的农业资源优势，引导龙头企业提高产品档次和市场竞争力，在质效提升、品牌创建、联农带农等方面发挥作用。要迅速行动起来，提早安排，广泛动员，着力加强春季田间管理和种子市场监管，统筹安排好春耕备播各项工作。

在春耕生产现场会议上的讲话

同志们：

值此春耕生产全面启动的关键时期，我们召开这次现场会，其主要目的是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，客观分析当前全县春耕生产面临的形势，全面部署春耕生产重点任务，组织动员全县广大干部和人民群众，提高认识，迅速行动，抢抓时节，全力打好打胜春耕生产攻坚战，推进粮食增产、农业增效、农民增收，夯实兴业富民强县基础。刚才，大家一起观摩了3个春耕生产现场，我觉得有三个特点：一是农田耙雪有利于提高地温，加快土壤解冻速度，利于提早整地，提早播种；二是水稻扣棚有利于促进秧苗生长，实现苗齐苗壮，节省工时，提高工作效率；三是润琦基地的土筑温室有利于保温、节能，降低成本，果菜秧苗定植早，产量高，效益好。xx县长又对春耕生产进行了全面具体的安排，希望大家认真学习借鉴，抓好各项措施落实。

下面，就如何抓好今年春耕生产工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强抓好春耕生产的紧迫感和责任感。

一年之计在于春。作为传统农业县，最基础的产业就是农业，当前最紧迫的任务就是抓春耕生产，这一点不用多说，大家都十分清楚。要抓好春耕生产，我们必须对当前形势有个清醒的认识。

从有利因素看，一是各项惠农政策持续加大。今年中央和省委1号文件政策含金量高，支农惠农力度大，各项惠农政策继续向产粮大县倾斜。我省在健全惠农政策体系，完善农产品价格保护的基础上，又新增农贷规模60多亿元，全力促进粮食生产，真正使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠，有效调动了广大农民春耕生产的积极性和主动性。二是农业投入能力明显增强。20xx2年，我县农业获得大丰收，粮食总产实现31.5亿斤，农民人均纯收入达11800元，同比增长14.5%和23.6%。随着粮食的销售和国家各种补贴的发放，将进一步加快春耕生产资金的筹集规模和速度，农民在土地上的投入能力明显增强。三是农业基础设施日益完善。我县已建设2处水稻智能化育苗基地，水稻育苗专业生产基本实现全覆盖；抗旱保收田总面积达116万亩，占旱田面积的55%;农机合作社总量达到42个，综合机械化程度达88%，农田设施装备提高到新水平，为春耕生产提供了有力保障。

从不利因素看，一是部分农资价格上涨。受煤炭、石油、天然气等原料涨价影响，化肥、柴油等主要生产资料价格普遍走高，种子价格也有一定上涨，增加了春耕生产成本。二是春整地压力大。由于去年秋收拖后，土地封冻早，秋整地时间短，整地面积小，部分地块留存秸秆，加之今年春耕农时少于往年，使春整地压力增大。三是地温提升慢。由于今春回暖延时，且土壤含水量高，导热能力强，深层冻土低温随水分上传，耕地土壤呈低温高湿状态，容易造成粉种。四是抗春涝形势不容乐观。根据气象部门测定，去年秋雨多、冬雪大，全县累计降水量达到533.6毫米，平均积雪深度达到23厘米，在提升土壤墒情的同时，也给低洼地块带来了抗春涝的压力。

上述有利和不利两方面因素，是今年春耕生产所面临的最大现实。我们必须认清这一发展形势，切实增强责任感和紧迫感，真正把工作重心和主要精力集中到春耕生产上来，奋力抢抓发展机遇，积极应对制约因素，找准突破口和着力点，为创造性地抓好春耕生产做好思想和行动上的充分准备。

二、突出重点，把握关键，高标准高质量完成春耕生产各项任务。

当前正是春耕生产的关键时期，各乡镇、各部门要迅速行动，抢抓农时，采取有力措施，全力抓好春耕生产。

(一)围绕农业产业化抓春耕。构筑农业产业化支撑体系是建设现代农业的关键。在春耕生产中，我们要突出“五个重点”，全面提升农业产业化水平。一是要增强基地保障能力。今年，县委把工作重心转移到壮大提升以绿色食品加工为主导的实体经济上来。产业化基地作为企业的第一车间，建设规模和辐射能力，关乎产业升级，关乎县域经济发展，关乎产业化链条的延伸。为此，各乡镇要围绕县委、县政府确定的马铃薯、大豆、蔬菜、稻米等涉农产业链，加快原料基地建设，保障企业生产需求。二是要提升示范区引领功能。要重点抓好xx镇万亩玉米、xx乡水田和xx乡渔场盐碱地种稻3个市重点示范区建设，实现节水设施、新型机械、农田电网、高新技术、防护林带、农业保险“六进”示范区，提升示范区辐射带动功能，引领全县粮食高产整乡、整县推进。确保3月底粮食面积、高产作物面积、经济作物面积全部落实到地块，5月7日前完成旱田播种，5月25日前完成水田插秧，为粮食总产突破35亿斤、继续保持全国粮食生产先进县荣誉奠定基础。三是要抓好棚室经济扩量增效。做好棚室建设资金和物资的准备工作，落实好建设用地、建设主体和生产主体，要倒排工时，抢抓建设期，按时、保质、保量完成10000栋棚室建设任务。同时，要加快建成棚室修缮和生产设施的完善，制定好年度生产计划，确保建成棚室100%投产达效。要加快推进润琦基地育苗工厂、清洗加工车间、冷链物流系统以及宏伟乡蔬菜批发市场建设，有效延长产业链条。四是要加快推进畜牧规模养殖。在加强春防、扩大畜牧养殖总量的基础上，利用好奶牛贴息贷款惠农政策，鼓励农民养奶牛。要严格购牛程序，强化繁育提纯质量，从源头保证奶源质量。同时，要全面落实青贮玉米种植任务，增加青贮窖总量，重点推进伊利5000头现代化牧场和10处标准规模牧场建设，确保实现年底奶牛入驻投入运营。五是要确保水稻大棚育秧生产时效。要充分发挥水稻智能化育苗技术优势，在4月10日前开始浸种催芽，保证出苗率和质量，确保每处基地两批次生产，实现水稻智能化育秧全覆盖。没有建设智能化育苗车间的乡镇，要以水田生产中心区域为核心，统一规划建设大棚育苗基地，抓紧动员引导农民提早扣棚，按时播种育苗，4月5日至4月10日集中播种，确保按照方案要求完成水稻生产任务。

(二)围绕标准化生产抓春耕。要坚持把标准化生产贯穿春耕全过程，把握好优良品种选用、大机械标准整地、抢抓农时播种、科学平衡施肥、模式化栽培等关键环节，进一步提高标准化生产水平。一是要提高播种标准。要做好种子包衣，杜绝白籽下地，防止粉籽烂籽；要坚持催芽坐水，实行豁大沟、滤足水，确保出全苗出壮苗；要采用合理密植技术，实施配方施肥，提高粮食单产。二是要保证整地质量。引导农民加快耙雪散墒进度，为春整地赢得时间和主动，旱田整地要充分发挥大机械作用，重点抓好小垄变大垄整地；水田要采取机械整地与传统方法相结合，实现小池变大池，宽埂变窄埂。三是要抓好技术培训。突出粮食高产栽培、畜牧规模养殖、蔬菜棚室种植等生产模式，进一步加大标准化技术培训力度，重点培训种粮大户、农机驾驶员和科技带头人，做到户户都有农业技术明白人。同时，落实农业专家包示范区、包大户机制，切实提高科技推广到户率。

(三)围绕农业设施提档抓春耕。改变农业弱质现状的关键在于加强农业基础设施建设。一是要加强农田水利设施建设。要围绕打井、配套、上工程设施来大做文章，争取多方筹资，确保春种所需。二是要加强农业机械建设。抢抓国家和省市购机补贴政策，依托现代农机合作社建设，鼓励农民购买大型农业机械，尤其是各类专用机械。要充分发挥已组建农机合作社的带动作用，切实提高农业机械化生产水平。同时，农机部门要加快各类农机具的检修，确保春耕生产发挥作用。三是加快落实抗春涝工作。去年秋雨多、冬雪大，土壤偏涝。涉农单位要积极开展调查研究，及时指导、督促抗春涝、保春种工作，确保春耕生产开好局，起好步。同时加强抗春涝、保春种工作的宣传，树立抗灾、抢种、保苗思想，提高农民防范和抵御自然灾害的能力。

(四)围绕提高农业生产组织化程度抓春耕。发展现代农业关键在于提高农业生产的组织化程度。我们要紧紧抓住国家加大对新型农民合作组织扶持力度的政策机遇，鼓励和扶持组建土地经营、粮食生产、棚室经济等新型农民专业合作组织，充分发挥合作组织辐射带动作用。要按照省市要求，紧紧依托现代农机合作社建设，加快土地流转的市场化进程，逐步建立科学的土地流转流程，不断促进土地实现规模经营。各乡镇要把推进土地规模流转作为春耕生产的重中之重，xx镇至少要完成土地规模经营面积3万亩以上，其他乡镇要侧重抓一个土地规模经营试点村，现代农业示范区每处至少要完成土地规模经营面积1万亩以上。

(五)围绕争取和落实上级政策抓春耕。加大资金投入是实现春耕生产高标准高质量的重要保障。我们要抢抓国家、省市扶持三农发展的有利政策机遇，紧盯上级政策导向，加强对上沟通与协调，努力争取政策扶持，统筹使用高产创建、节水增粮、农业开发、农机服务体系建设等项目资金，重点投向现代农业示范区建设。同时，要严格落实国家各项惠农政策，做到不折不扣，任何部门和乡镇，决不允许截留、挪用、滞拨惠农政策资金，要确保把各项补贴资金用在刀刃上，推动农业生产水平整体提高。

三、加强领导，强化服务，全力保障春耕生产顺利推进。

抓好春耕生产是我们各级干部的职责所在，我们必须从县域经济全局视角着眼，从服务农村、服务农业、服务农民的立足点出发，全力以赴推进春耕生产。

一是进一步加强对农业和农村工作的领导。我们要继续坚持好包保工作机制，进一步明确工作职责，领导干部要发挥好表率作用，带领广大干部迅速行动，深入基层，宣传好春耕生产面临的新形势，落实好各项支农惠农政策，组织动员好今年的春耕生产工作，真正解决好农业生产的现实问题。农口各职能部门要从春耕生产的实际出发，密切配合，通力协作，在县春耕生产工作领导小组的统一协调下，做到步调一致，工作合拍。

二是进一步强化农资市场的监管。农资市场与农业生产紧密相连，各类农业生产资料的质量和标准，直接影响着农业的发展水平。抓好农资市场监管是各职能部门的重要责任，主管部门要切实承担起这一责任。农业、公安、工商、供销、质监等部门要开展好集中整治行动，对假冒伪劣农资产品要依法严厉打击，决不能让任何不合格农资产品流入市场。要严格控制高残留农药及除草剂投放市场，为保护农业土壤生态把好第一道屏障。

三是进一步搞好以金融为重点的涉农服务。备春耕生产期间也是农民资金需求量最大的时段，农业局和各乡镇要紧跟农民的需要，算好需求量，积极协调好县内对农有信贷业务的金融部门，保证农民生产发展所需贷款及时下摆。信贷资金投放要重点向种植大户、棚室生产、专业合作社、奶牛养殖户等倾斜。金融部门要千方百计放低贷款门坎，减少不必要的手续。要加大中长期贷款额度，扩大小额担保贷款投放量，真心实意地为农业和农村发展服好务，确保4月初春耕生产资金要全部筹集到位，各类生产物资全部下摆到户。同时，要加大对设施蔬菜种植、玉米膜下滴灌、水稻大棚育秧、测土配方施肥等农业生产技术的培训和指导工作，要保证培训质量，增强指导效果，提高技术服务到位率。

四是进一步维护农村安全稳定。每年春季都是农村信访问题突出的时期，我们要坚持一手抓春耕生产，一手抓农村稳定。要搞好矛盾排查工作，及早发现问题，着力把问题解决在萌芽状态。各级干部要进一步优化作风，深入基层，深入农户，要努力把党的好政策，把县里的工作意图，原原本本地贯彻到农民群众中。要加大对贫困户的帮扶力度，重点解决好贫困群众春耕生产所需的资金和物资，帮助他们早日脱贫。要坚决防止工作跑粗，强养强种，违背农民和组织意愿的现象发生，一定要做好宣传和发动工作，真正让农民理解我们，信任我们，这样，全县农业生产的大目标才能够顺利实现。

同志们，全县春耕生产的序幕已经拉开，严峻的春耕形势摆在我们面前。让我们在县委、县政府的领导下，振奋精神，集中力量，迅速行动，抢抓时节，全面掀起春耕生产高潮，为夺取全年农业丰收打好打胜这场春耕生产攻坚战。

春耕生产现场会议的讲话稿

去年秋冬季以来，我县降水普遍偏少，加上高温、大风天气频发，致使土壤失墒比较严重，旱情急剧发展，特别是阳山地和山坡地表现得尤为突出，直接影响到了我县的农业生产和农村群众的生产生活。据气象部门统计，自去年10月23日以来，全县连续100多天未出现有效降雨，降水量较正常年份偏少4成左右，这不仅给春耕生产、夏粮产量造成了重大影响，而且也给部分山区村社人畜饮水带来了极大困难。近期气温居高不下，旱情快速扩展，“暧冬”现象明显，已造成了大面积严重旱灾。根据县农技部门调查统计结果显示，至目前全县越冬作物受旱面积已达到12.7万亩，其中重旱面积7.66万亩。受旱作物中，冬小麦尤为严重，受旱面积已达到12.5万亩，其中重旱面积达到7万亩。综合分析这次旱情，主要有三个明显特征：一是持续时间长，受灾程度较为严重。由于天旱少雨，土壤水份蒸发加快，土地失墒比较严重。根据县农技部门抽查结果显示，0-20厘米表土层土壤含水量平均16.1%，其中山地土壤含水量17.6%，川地土壤含水量15.2%;山地麦田土壤含水量14.9%，川地麦田土壤含水量12.4%;空闲地土壤含水量16.6%，部分地区已达到重旱标准。据气象部门预测分析，近期我县虽有降水过程，但雨量极小，旱情仍有进一步扩张、蔓延的发展趋势，抗旱形势不容乐观。二是地下水位下降，水储量严重不足。长期干旱天气，导致水位平均下降5米以上，川区平均下降1至6米，塬区下降8至10米。全县干、支河流水量急剧减少，南汭河、北汭河来水较常年偏少3至7成，王峡口、西华、牛舌堡等水库(厂)蓄水量与历年同期相比减少70%。县城供水出现紧张局面，上关、安口部分乡镇人畜饮水机井全部干涸，群众正常生产生活用水受到了严重威胁。三是土质结构复杂，综合抗旱能力较弱。我县属于典型的多山地区，灌区面积不足耕地面积的10%，而且绝大多数耕地为沙土地，土质含碱量大;部分灌溉设施陈旧落后、损毁严重，这给我们落实有效抗旱措施带来了一定难度。从1990年至今，我县有发生了较重或严重干旱，发生频率由40年前的三年一次缩短为不到两年一次，危害范围开始由农业生产、农村生活用水扩展到城镇、工业、农业等多个领域，资源型缺水问题十分严重。我县发生冬春两季连旱，实属历史罕见。由于今年的旱情来得早、发展快、持续时间长，加之旱冻交替，造成小麦苗情较差，部分山塬区及阳山地出现黄苗，小麦叶锈病范围迅速扩大，各类病虫害相继增加。从气象部门的资料分析，未来两个月全县降水继续偏少，旱情在较短时间内得到缓解可能性极小。

为了全力做好抗旱春耕生产工作，国务院、省政府相继召开专题会议，全面安排部署抗旱救灾工作。市政府下发《关于切实抓好当前抗旱生产的紧急通知》，对抓好当前抗旱工作提出了明确要求。全县各级各部门一定要从识大体、顾大局的高度，从完成全年各项目标任务的高度，从执政为民、关注民生的高度，全面贯彻落实中央、省、市指示精神和县委、县政府各项决策部署，牢固树立“抗大旱、防大灾”的思想，认清抗旱形势，坚定必胜信心，切实打好抗旱这场硬仗，为夺取今年夏季粮油生产和全年农业丰收奠定坚实基础，确保实现农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定的目标。

二、狠抓关键环节，确保抗旱防灾工作取得实效。

目前，气温仍然偏高，雨水依然偏少，旱情仍在发展。落实发展生产、保粮增收、调整结构的任务已经到了关键时期，全县各级各部门必须紧急行动起来，积极投身到当前以抗旱减灾为重点的中心工作中去，要将抗旱生产作为当前压倒一切的工作，加强组织领导，突出防范重点，合理施策应对，务求工作实效，确保将抗旱生产的各项目标任务落到实处。

1、突出重点，统筹安排，全力抓好抗旱生产各项工作。一要加强冬小麦抗旱保苗工作。安口、神峪、上关、策底等旱情较为严重的乡镇要动员农户适时耙耱碾压、追施农家肥，以减少水分流失，增强小麦抗冻能力，促进苗情转化，适时返青生长。部分有条件的乡镇、村社要广泛发动群众，充分利用现在灌溉设施和水资源，采取人机结合的方式，对灌区农田和沿河区域农田进行适度灌溉，保证冬小麦返青生长用水需求，竭力减少旱情对全县夏粮生产所带来的不利影响。二要抓好核桃经济林的田间管理工作。东南部乡镇要加大对核桃经济林的抗旱越冬管护力度，对新定植的幼园和向阳山区重旱苗木，要全面落实追肥浇水、覆草覆膜、树盘整修等有效措施，保持土壤墒情，确保苗木萌芽后能正常生长发育。三要确保人畜饮水安全。水利、卫生等部门，要对农村地区群众饮水困难和疫情疫病等情况进行有效监控，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，把保证人畜饮水安全放在抗旱救灾工作的首位，统筹考虑生活、生产用水，优先保障城乡人民生活用水和农村人畜饮水。上关、神峪、河西等地处偏远、缺水较为严重的乡镇、村社，要积极发动群众，采取截溪流、掏山泉等措施，保障好群众饮水和生命财产安全。四要推广科技，科学抗旱。种植全膜玉米是省上投巨资、下功夫、大力推广的抗旱增收新技术，为确保全面完成今年3万亩推广任务，各乡镇特别是县上确定建成千亩以上示范点的重点乡镇，要及时发动群众，利用目前正月农闲时节，积极拉运农家肥，有条件的乡镇要适时进行土地整理，采取耙耱碾压等有效方式，减少土地水分流失，保持现有土壤墒情，待旱情缓解后及时顶凌覆膜。要根据立地条件，加大耐旱、高产品种的科技推广力度，特别是在今春3万亩全膜双垄沟播玉米种植当中，要积极推广富农1号、沈单16号等优良品种，逐步淘汰中单2号等落后品种，不断扩大良种种植规模和示范效应，进一步发挥良种增产、增收、增效作用。要大力宣传推广以增产、增效为核心的各种先进适用技术，积极开展技术下乡服务，层层办好示范点、样板田。通过示范、引导和指导，真正把技术送到千家万户，提高农业生产的科技含量和农民群众的科技水平，增强科技在抗旱增收中的有效支撑作用。

2、明确职责，靠实责任，形成齐抓共管的抗旱工作合力。县抗旱防汛指挥部办公室要充分发挥抗旱生产的牵头抓总作用，统筹兼顾，协调各方，推进全县抗旱生产工作有序、有效开展。水务部门要抓紧做好现有灌溉设施的养护维修工作，全面加强基本农田水利基础设施建设，摸清水源情况，掌握旱情动态，加强水资源的管理和调度，指导乡村社三级开展好抗旱工作。农牧、林业管理部门要深入田间地头，分类指导，采取有效措施，做好技术指导服务，指导和帮助农民做好抗旱播种、查苗补苗和病虫害防治等工作。气象部门要进一步加强天气预测预报，抓住有利时机，适时开展人工增雨，缓解目前旱情;同时要及时提供重大天气变化信息，帮助县乡两级落实针对性较强的抗旱措施。广电部门要通过正确的舆论导向，引导广大群众节约用水，挖掘节水潜力，提高用水安全和效率。农牧、民政等部门要落实好灾情的监测和统计上报工作，及时了解灾情动态，保证上报数据准确、及时。电力部门要加大农电线路维修改造力度，加强重点电路的检修工作，切实保障好抗旱生产用电。财政部门要安排一定数量的抗旱经费，确保抗旱经费投入，为打好全县抗春旱、保春耕攻坚战提供必要的资金保障。金融部门部门要加大信贷扶持力度，采取小额信贷的方式，简化贷款手续，改善服务质量，解决农户的资金不足问题。各乡镇要加强组织领导，精心安排部署，广泛发动群众，全力开展抗旱生产自救工作。

3、摸清底子，及时救助，妥善安排受灾群众生产生活。各级各有关部门要积极组织专门人力、物力和财力，全面开展受灾群众摸底调查，对受灾群众的粮食播种面积、受灾面积、库存口粮、口粮缺额等基本情况逐户核实，进行动态监控，根据变化的情况，及时进行救助。民政局等有关部门和各乡镇要把灾区的军烈属、特困户、五保户、残疾人等弱势群体作为重点扶助对象，及时落实救助措施，真正做到责任落实到户、情况了解到户、问题解决到户，确保大灾之年广大群众生产生活不出任何问题。

4、严明纪律，强化督查，确保抗旱生产工作顺利开展。全县各级各有关部门务必要保持清醒的头脑，站在维护广大人民群众切身利益、维护全县经济社会发展大局的高度，从思想上高度重视，在行动上狠抓落实，切实把抗旱减灾各项工作抓紧、抓细、抓实。在工作中要切实加强协调配合，在人力、财力、物力等方面要服从统一安排和调度，做到急事急办、特事特办，确保政令畅通，形成整体工作合力。各乡镇要严格执行旱情零报告制度，随时掌握和报告灾情发展情况，对在抗旱减灾工作中玩忽职守，迟报、漏报或瞒报灾情，造成一定社会影响的要严肃追究相关责任人的责任。农牧、水务、林业、农技等部门会后要尽快深入到田间地头，指导乡村社三级开展抗旱。县委、政府两办要对各乡镇、工业园区和各部门开展抗旱救灾情况进行专项督查，定期通报工作进展情况。另外，近期国家紧急下拨4亿元抗旱减灾专项资金，支持全国各地抗旱和春耕生产工作;省上也下达了1600万元的补助资金，用于抗旱春耕生产。农口各有关部门要加强与省、市部门的联系沟通，千方百计积极申报抗旱救灾资金，争取上级对我县抗旱工作的资金扶持。县委、政府两办要及时督查、统计抗旱资金争取情况，对工作积极主动、成效明显的部门，要给予表扬和肯定;对思想认识不清、主观努力不够、争取资金不力的单位，县上将给予通报批评或督促落实。

三、广泛发动群众，全力抓好以春耕备耕生产为主的当前各项农村重点工作。

春耕在即，各乡镇和农口各部门要切实加强对春耕备耕工作的指导和服务，特别要把全年各项工作的规划启动作为当前农业和农村经济工作的重点来抓，做到早计划、早安排、早行动、早部署，确保春耕不违农时、有序进行，确保全年农村重点工作开好头、起好步，为新年度农村工作取得好成绩奠定良好基础。

一要全力做好农资调供工作。供销和农机部门要加强春耕物资调拨和供应工作，及早组织货源，及时调运、储备春耕所需的化肥、农药、农膜、农机具等物资，认真做好种子、化肥、农药等农资的调剂和调运工作，特别要备足备好今年各农业综合开发示范区春耕所需的物资。农牧、工商、质监等市场监管部门要及时掌握农资市场动态，开展农资市场执法检查，进一步加强种子、化肥、农药等农资市场监管工作，特别是要对农村集贸市场进行重点检查，严厉打击违法经营行为，杜绝假冒伪劣农资流入市场，坚决遏制哄抬价格、欺行霸市等不良行为，确保农业生产物资安全足额供应，保护农民切身利益。

二要迅速启动“五区一移民”工程。“五区一移民”工程是今年我县新农村建设的重要内容，是举全县之力组织实施的一项惠民工程，也是加快构建“一城六镇”统筹城乡发展示范区的有效载体，涉及范围广，建设规模大，标准要求高，各涉农部门和有关乡镇要高度重视，精心实施，确保建成全市乃至全省新农村建设和统筹城乡发展的示范工程、样板工程。省道304沿线的安口、东华、西华、神峪、马峡、砚峡等6个乡镇，要按照“高起点、高标准、严要求”的建设原则，提前着手编制旧村改造项目区建设规划和计划，确定建设方式，尽快启动工作。北河采空塌陷治理安置新区和麻庵移民二期工程要牢固树立精品意识，及早聘请高资质规划设计单位，对项目区进行全面勘测规划，尽快拿出详实的规划设计方案，提交县上有关会议审定后，尽快组织实施，坚决反对盲目建设和边建边改的现象。神(峪)水(联)路蔬菜基地建设和东华镇黎明川现代农业综合开发示范区要结合抗旱生产工作，对项目区耕地进行全面整理，落实行之有效的抗旱保墒措施，及时组织项目区群众尽快搭建拱棚，确保土壤解冻后能够及时播种下苗。其它乡镇也要按照2月6日县委(扩大)会的要求，不等不靠，积极主动地做好各项工作的谋划规划和衔接启动工作。

三要大力落实强农惠农政策。国际金融危机持续和蔓延，给今年农业生产和农民增收带来了新的挑战，为了保持近年来农业和农村发展的好势头，中央和省、市以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，不断加大“三农”的支持保护力度，改革粮食直补等支农惠农政策的兑付办法，全力支持农村基础设施建设和生态环境建设，大力兴办“水、电、路、气、房”等几件为民实事，为我们加快新农村建设提供了难得机遇。各乡镇、农口各部门要广泛宣传中央和省、市扶持粮食生产、促进农民增收的各项政策措施，积极争取上级政策和项目资金扶持，全面落实国家良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴、综合补贴等政策，确保把各项强农惠农政策落到实处，确保补贴资金和物资及时、足额到位，充分调动农民投入农业生产的积极性。

四要全力抓好劳务输转工作。在当前国际金融危机影响的大背景下，国内劳动密集型企业用工需求量减少，外出务工人员返乡问题比较突出，农民工就业形势不容乐观。据劳务部门统计，目前我县外出务工人员同期减少了2至3成，农民工不能及时就业，给当年农民增收会产生较大影响。加之去冬今春以来，我县境内旱情持续发展，部分乡镇夏粮减产已成定局，势必会影响到今年部分群众的收入水平，为保证农民在旱灾之年减产不减收，就必须加大农民专业技能培训力度，提高劳务输转组织化程度，切实以抓劳务输转增加收入来弥补广大农民群众在农业生产中的损失，努力实现农民人均纯收入持续增长的目标。因此，要以开展劳动力资源整合试点工作为契机，县农办、职教中心等部门和各乡镇要根据企业用工需求，开展农民专业技能培训，加大组织输转力度，促进农民在非农产业中充分就业，多方增加农民收入。

五要扎实做好森林防火工作。持续干旱的高温天气，会增加更多的火灾隐患，特别是森林防火工作任务也在不断加重。因此，各乡镇和森林管护单位要保持高度警惕，教育广大干部职工始终树立高压思想，全力做好防火救灾的心理准备，绝不能有任何麻痹侥幸心想。县森林公安分局、各林场要增派人员，加大巡护、守卡力度，对重点部位、重点地段要严防死守，重点林区确定专人，实行24小时监护。各乡镇要加强防火宣传、消防值班检查，坚决杜绝重特大火灾事故发生，减少农房火灾事故，确保消防安全。

同志们，全县的旱情形势已十分严峻，抓好抗春旱保春耕工作时间紧、任务重。县委、县政府要求，全县各级各部门要紧急行动起来，以对事业、对群众高度负责的态度，迅速投身到当前抗旱生产各项工作中来，克服困难，苦抓实干，努力把旱灾造成的损失减少到最低程度，为促进全县农村经济社会发展和农民增收做出积极的贡献。

谢谢大家。

春耕生产现场会议的讲话稿

同志们：

一是农民手中粮食卖难，变现慢。应该说，是我区农业的丰收年，但受国家宏观政策影响，粮食销售问题一度成为我区备春耕生产工作遇到的头等难题。虽然粮食部门通过积极努力，全区已有9个国有粮食收收储企业敞开收购农民手中粮食，但目前看全区还有50%左右粮食压在农民手中没有卖出变现。特别是农民手中资金不足，备春耕物资准备相对不足。据调查统计，全区主要农作物种子入户率只有40%左右，化肥入户率不足10%，而去年同期种子入户率已经在80%以上，化肥入户率在60%以上。虽然目前已经进入农用物资采取阶段，但没有进入备春耕高潮。

二是农资大幅涨价，农民观望期待。据了解，今年我区种子市场上，水稻种子基本与去年持平，售价在2.5元/市斤左右;大豆种子价格增长较多，售价在4.5-5元/市斤，比往年涨价2元/市斤;玉米种子普通品种的价格比去年有所增长，售价4元/市斤上下，紧俏品种价位较高，最高售价达到9元/市斤(可单粒播种)，与历年相比平均涨价0.5元/市斤左右，涨幅在10%左右;化肥价格将有大幅度的提高，增长30%左右;二氨销售价4500元/吨，增长1200-1300元左右;尿素1988元/吨;氢氨900元/吨;复合肥3000-3500元/吨;钾肥3600元/吨。农药价格也有不同幅度的涨价。绝大多数农民对农资价格的上涨持观望期待态度，等待农资市场价格回落后再买。这一心态直接导致备春耕生产物资准备不充足。特别是目前我区备春耕生产物资储备不足，化肥正常需要3万标吨，但目前我区仅有2.64万标吨，加大了备春耕的难度。

三是备耕资金相对紧张。，区信用联社通过积极争取，发放农业信贷资金5.7亿元，是历史上没有的，农民手中有钱，备耕生产积极性高，工作局面前所未有的好。但今年情况就不一样了，粮食虽有小幅度减产，但出现新粮卖难，而且价格回落，收入不如20。加上国家农业信贷的紧缩政策，农业贷款数额减少，放贷时间相对推后，农民手中缺钱，备耕资金出现紧张局面。

四是旱象已经呈现。据气象部门检测，今年的墒情较常年低了3.9个百分点。其中10cm的21.5%，较去年减少0.6%;15cm的23.5%，较去年减少1.2%;20cm的19.8%，较去年减少4.2%;30cm的20.5%，较去年减少3.4%。水库蓄水量下降。今年中型、小(一)、小(二)型水库总蓄水量较去年减少1910万立方米，仅两座中型水库减少就达1200万立方米左右。如果继续出现少雨情况，春旱已成必然，备春耕生产工作压力日趋繁重。

二、抓住主要矛盾和关键环节，扎扎实实地解决实际问题。

面对今年备春耕生产的困难和问题，各乡镇(街)及相关部门必须保持清醒的头脑，研究和采取相应对策措施，把备春耕生产工作当作阶段性中的工作来抓，扭转被动局面，争取备春耕工作的主动权，为夺取农业全面丰收创造有利条件奠定坚实基础。重点在以下几个方面抓好落实。

一是要统一思想认识。要通过宣传发动，把干部群众的思想行动迅速集中到抓备春耕生产上来，使干部群众都能对今年备春耕生产形势的严峻性有一个统一的、清醒的认识。首先要从思想上备耕，迅速从节日气氛中解脱出来，立即全面进入备春耕生产工作状态。在备春耕生产上要坚持提早动手，立足抗灾夺丰收的思想不动摇，全力打好今年备春耕生产这一仗。

二是要抓节本增效。面对居高不下的农资价格，特别是化肥大幅度涨价，农业生产成本不断提高，要充分利用现代科技手段，降低生产成本，提高产出效益。农业主管部门要指导好广大农民，在保证投入的前提下千方百计节本增效。如测土配方施肥技术就是一个很有效的技术手段，要引导教育广大农民注意增施农肥、适度减少化肥投入，一方面可以降低在种植业上的投入，一方面可以提高农产品质量。

三是要把种植品种结构调优。从今年主要农产品市场销售情况看，品种优、品质优不仅好卖，而且优质优价。比如说，今年水稻卖难，但307等优质水稻由于加工出来的大米米质优，深受市场欢迎，所以稻米加工企业争相抢购，不仅不存在卖难，而且价格还高。玉米也是如此，凡是种植角质含量高，生育期较早，成熟时含水量低的品种，在市上也十分畅销。这些都给我们一个启示，就是今后在种植业上品种结构必须调优，要走优质-高产-高效之路，提高农作物的产出效益。因此，各乡镇(街)、农业主管部门在指导农民调优品种上，要搞好市场调查研究，充分利用我们比农民视野宽，渠道多，专业化的优势，搞好指导服务，促进我区农业又好又快发展。

四是加大科技培训力度。农业主管部门要紧紧围绕“优化种植业品种结构，一次拿全苗”、“抗旱保全苗”、“科学投入，降低成本，提高效益”等生产环节和技术，开展好产前的农业科技培训，形式可以多种多样、规模可大可小，只要达到培训目的就行，为实现农业的预期效益目标奠定坚实基础。

五是拓宽资金渠道保投入。目前看，粮食部门已经敞开收购农民手中的粮食，信用联社也加大力度向广大提供信贷支持，农民已经基本摆脱备春耕生产资金的困挠。但备春耕资金仍存在一定的缺口，农民备春耕生产资料准备仍然不足。对此，区里要求粮食部门要继续加大收购力度，延长收购时间，使农民手中粮食及时变现。信用联社要结合实际，在符合信贷政策的基础上，加大向农民的信贷支持。各乡镇(街)也要做好调查摸底工作，对确有困难的农户给予帮助和扶持，保证备春耕生产需要。

六是落实好抗旱播种春播生产措施。各乡镇(街)要牢固树立抗旱防灾意识，超前做好抗旱水源准备，充分利用蓄水设施拦储地表水，把全区所有的抗旱备用机井全面维修配套，保证地上、地下水源充分得到利用和发挥。要动员广大农民积极筹备盛水、运水工具，全面做好抗旱播种的一切准备。

七是全力打假保春耕。各有关部门要按照国家和省里的要求，根据各自职责分工，在备耕期间对农资市场进行依法严格管理，防止假劣农资流入市场，坑农害农。农业、工商、质监、公安等部门要密切配合，严把市场准入，严查市场，加强质量检测，严厉打击制假售假行为，对制假售假案件发现一起查处一起，切实保护好农民利益。

八是千方百计保证农民手中粮食安全。由于今年农民手中现存的余粮相对较多，特别是随着气温的回升，农民手中没有卖出余粮的安全保管问题开始出现。区政府希望各乡镇(街)及高度关心、关注农民手中余粮问题，动员农民采取拆大囤，化整为零的方式，特别是就地码的玉米必须采取上房、上墙、脱粒晾晒等有效措施，确保粮食安全。同时，农业和粮食部门要积极督促农民加快卖粮进度，减轻保粮的压力，减少粮食损耗。

三、加强领导，强化措施，坚决打胜备春耕生产这一仗。

会后，各乡镇(街)要立即行动起来，把全省备春耕生产动员会提出的各项工作任务立即部署落实下去，迅速掀起备春耕生产工作高潮。

一是要静下心来研究好今年本乡镇农业及农村经济工作方向性问题。年前的农村工作会议进一步明确了我区农业发展的五大主导产业。那么，今年农业产业发展的重点就是发展和壮大五大主导产业。因此，今年各乡镇(街)、农业主管部门要结合五大产业的确立，立足本地实际，潜心研究，制定一套符合本地实际的农业产业发展思路，真正把本地的特色产业扶优、做强，促进我区农业向特色、高效、规模的方向发展。

二是要刹下心来指挥好当前农村工作。今年的备春耕生产和农村工作战线长，任务重。区政府要求，备春耕生产期间各乡镇(街)主要领导不许外出，关键时期要率不离岗，将不离位，靠前指挥，重要任务要做到亲自分解，亲自落实，亲自指导，促进各项工作任务的落实。

三是要安下心来统筹做好农村各项工作。各乡镇(街)、各有关部门在全力抓好备春耕生产工作的同时，也要安下心来研究、统筹抓好其他各项工作。牧业部门要全力抓好春季防疫工作，确保畜禽及产品安全。财政部门要加大直补和综合补贴兑现力度。林业部门要全力抓好春季防火工作，重点打击烧荒等行为，确保林木安全。水利部门要做好防汛抗旱工作的前期准备工作，确保抗旱工作应急需要。区供销社要加大农用生产物资的准备，保证我区备春耕种肥需要。信用联社要加大协调和争取力度，最大限度地为农民提供备春耕生产资金信贷支持。气象部门要及时提供和发布气象信息，为春耕生产提供基础性保障。

四是要认真落实综合包保工作制度。

另外，各乡镇(街)、各农口部门要紧紧抓住中央、省市的有关惠农政策，加大对上的沟通和联系，尽可能争取资金，促进我区农业产业发展和新农村建设进程。

同志们，备春耕生产已经进入关键时期，希望各乡镇(街)、各有关部门要把这项工作牢牢抓在手上，调动方方面面的力量，统筹安排，科学决策，确保备春耕生产工作取得全面胜利。

在春耕生产现场会议上的讲话【】

今天，我们在这里紧急召开现场会，具体情况刚才大家已经听了，昨晚我们的工人在这里右手大拇指被夹碎，现在还在医院接受治疗。

干部都要好好想想，我们是不是尽到了自己的责任？今天开这个现场会的目的也就是给大家敲敲警钟，希望各单位、各部门以这次事故为教训，把安全工作当作我们的头等大事来抓。

具体提几点要求：

2、各单位回去后要立即召开职工大会，向全体职工通报这次事故，分析原因、总结教训，让每一名干部职工通过这次事故，把自己的安全意识再提升一个高度，真正从思想上重视安全工作。同时要结合工作实际，全面深入地查找本单位职工安全意识、业务素质、工作方法等各方面的问题，制定措施，加以改进。

4、安全工作的重点在基层，各单位要加强班组建设，加强现场操作人员的规范化操作，纠正和杜绝习惯性违章等“三违”现象。要充分做好施工前的风险评估，坚持安全预案的制定和落实，切实保障职工的生命安全。

5、各级安全管理人员要从小事抓起、从细节着手，把小事故当作大事故来抓，要坚持日常安全检查监督工作，不能走过场、送人情，发现事故隐患要严肃处理，“宁听骂声，不听哭声”，做安全工作就要这样。

5、各单位要进一步强化全员安全意识和操作技能的培训，严格执行各项操作标准，针对施工作业和救护条件受限的实际，对相关的岗位操作者进行全面的培训，提高自救互救能力，全面提高全员的安全素质，让全体职工真正作到“三不伤害”，确保全处安全生产。

6、再次强调，安全工作不但是我处节日期间的工作重点，在以后长期的生产施工过程中，仍是我们的重中之重。我们不要带血的效益，我们不要带泪的成绩。希望同志们在具体工作中要时时讲安全、处处要安全，不要把安全工作当作儿戏。

我相信通过大家的努力，我们全处的干部职工一定能够过一个安全祥和的春节，我处的生产经营也会在安全的前提下逐月攀升。

在全市秋播工作现场会议上的讲话稿

刚才，市召开了20**年再就业工作电视电话会议，副市长对全市再就业工作进行了全面部署，市长作了重要讲话。下面，结合我区再就业工作实际，我先讲三个方面的意见，最后由同志作重要讲话。

一、20**年全区就业再就业工作简要回顾。

20**年，区委、区政府高度重视就业和再就业工作，形成了党委政府重视、上级部门积极支持、全区上下密切配合，社会各界广泛参与的良好局面，整个工作取得了比较明显的成效。归纳起来，表现在以下几个方面：

（一）城镇就业工作进展顺利。全年全区城镇新增就业人员12863人，完成区政府确定目标11000人的116.9%；指导和帮助下岗失业人员就业和再就业6734人，完成年计划5500人的122.4%。大龄下岗失业人员（即“4050”人员）再就业1351人，完成年目标任务1000人的135.1%。12月末，城镇登记失业率为4.41%。

（二）再就业培训成效明显。全年全区共举办下岗失业人员培训班112期，开设制鞋、厨师、家政、缝纫、美容、营销等20多个培训专业，培训结业5989人，完成市下达目标任务3500人的171.11%，培训结业率达99%，培训后再就业率达50%以上。

（三）再就业小额贷款增势强劲。从20**年9月实施小额贷款以来到20**年12月31日,全区累计发放贷款830.5万元，其中20**年发放674.5万元,累计到期应收回154万元,实际已回收贷款165万元。为743名下岗失业人员自主创业提供了资金帮助。

（四）税费减免政策进一步落实。全年劳动、工商、税务、公安、卫生等部门共减免行政性收费199.5万元。其中：工商部门减免行政性收费170.5万元；地税部门减免地方各种税费1277.91万元，享受税收优惠的下岗失业人员4662人。

（五）社保补贴、岗位补贴力度加大。全年享受社保补贴2177人，补贴金额341.51万元;享受岗位补贴830人,补贴金额231.36万元。

（六）就业服务不断增强。按照“新三化”的要求，为失业人员提供免费职业指导和职业介绍。全年累计举办各类现场招聘会76次，入场单位2396个，提供就业岗位26778个次，入场应聘人数44891人次，意向成交9283人。

（七）就业再就业工作各项支出得到有效保障。全年共筹措再就业资金2646.6万元,其中:上级转移支付1450万元;促进再就业资金支出1410.2万元。

（八）社会保障工作机构进一步完善。在20**年主城区所有街道建立社区社会保障服务所的基础上,20**年又在龙沙等十二个重点镇建立了社会保障工作机构，做到了机构、场地、编制、人员、管理制度和工作职责“六落实”，12月底前已完成对社保工作人员的业务培训。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我区就业再就业工作面临着严峻的形势和重大的压力。我们还有6万下岗失业人员，6万农村绝对贫困人口，6万人吃低保。这说明我们的就业形势尚没有得到根本缓解，供求矛盾依然突出。特别是因为下岗失业人员文化较低，观念陈旧，依赖性强，就业再就业工作体系尚末形成等诸多困难和矛盾，就业压力相当大，就更要求我们必须进一步明确工作目标，理清思路，增添措施，聚合力量，扎扎实实做好就业再就业工作，切实维护人民群众的根本利益。

二、20**年全区就业再就业工作目标及重点。

20**年，我区城镇就业和再就业工作要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会、市委二届六次全会精神为指导，紧紧围绕经济与就业“双增长”的工作目标，突出开发新的就业领域，创造更多就业岗位，采取切实有效措施，以强化再就业措施为手段，以落实再就业政策为主线，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员再就业为重点，全面做好我区就业再就业工作，在全区上下形成广泛动员、共同参与、齐抓共管的新局面。根据上述指导思想，今年确定的工作目标是：新增城镇就业人员1.4万人（其中：帮助“4050”人员2200人实现再就业）；就业培训6000人；城镇登记失业率控制在6%以内，城镇实际失业率控制在16.5%以内。为确保全区就业再就业工作目标任务的完成，要做好以下重点工作：

一是建好一个市场。按照标准化、信息化、专业化、快捷化的要求，建成一个与万州经济高速发展相适应，信息畅通、容量较大、服务规范、辐射面宽的库区一流劳动力市场，以满足我区广大劳动者求职就业和经济发展的需要。

二是完善两个体系。完善就业再就业信息网络体系。建立区、街道（镇）二级信息网络，实现全区信息网络互联互通，对全区就业人员和失业人员实行动态管理和服务。完善社区社保工作机构体系。在已建成的23个街道（镇）社区社保工作机构的基础上，对没有设置社区社保工作机构的镇，应积极向上级争取经费尽快设置，以确保全区就业再就业工作网络的形成。

三是拓宽三个渠道。一要拓宽重点产业就业渠道，实现新增城镇就业人员11000人。重点抓好商贸、旅游、工业经济、非公有制经济的发展。商贸这块大有文章可作，如新世纪商场，仅此次搬迁就新增就业岗位800多个，目前已提供就业岗位近3000个。旅游方面要寻找积极可行的措施充分挖掘潜力。工业经济既是我们的强区之本，也是吸纳就业和再就业人员的重点行业和领域，必须紧抓不放。一季度，我区工业经济运行形势不容乐观，亏损额、产成品、应收帐款大幅度上升，利润在近五年内首次出现亏损，工业经济效益下降。如果工业经济发展不起来，实现就业就很困难，如果经济效益上不去，即使是实现了就业也稳不住，将会出现再次失业。所以，请经委等相关部门抓紧研究，迅速采取措施，第二季度必须扭转工业经济滑坡的局面。非公有制经济也是吸纳就业和再就业的一个主要渠道，相关部门也要抓紧、抓好、抓实。二要拓宽社区就业渠道，实现新增城镇就业人员人。三要拓宽区外就业渠道，实现区外就业1000人。

四是狠抓四个落实。狠抓再就业优惠政策的落实；狠抓再就业资金的落实；狠抓就业再就业工作责任的落实；狠抓基础工作的落实。

三、加强领导，落实责任，扎扎实实抓好就业再就业工作。

（一）加强领导，落实责任。

就业是民生之本。扩大就业是构建社会主义和谐社会的重要内容和重大举措。各级各部门应继续坚持把推进就业和再就业工作作为一项全局性的大事，摆上重要议事日程，定期研究部署，坚持一把手负责制，主要负责人亲自抓，负总责，分管领导具体抓，抓落实，真正做到逐级明确目标任务，层层建立责任制，按月、按季度扎实推进，切实做到政策、责任、措施、资金“四到位、四落实”。

（二）通力协作，狠抓落实。

就业和再就业工作是一项系统的社会工程，是各地各部门和社会各界的共同责任。劳动保障部门、计委、经委、商委、交委、建委、教委、财政、税务、工商、银行等部门要认真履行职责，加强协调配合，为推进就业和再就业工作尽心竭力地提供方便、快捷、优质的服务，形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局。在此，我要强调一点，劳动力市场的建设必须在今年12月底前完成，各相关部门必须高度统一。要充分发挥各民主党派、工商联和工会、团委、妇联等群团组织的`作用，动员社会各界力量关注就业、支持就业、推动就业。新闻单位要集中开展转变就业观念大讨论、大宣传，通过多种形式把促进再就业的各种政策宣传到群众、企业和基层单位，大力宣传一批下岗失业人员再就业和企业吸纳失业人员的先进典型，营造全社会关心支持再就业工作的良好氛围。

（三）完善制度，强化督查。

为了及时了解、准确掌握全区再就业工作进展情况，从20**年起全区已建立起再就业工作月报制度。区劳动和社会保障局、区再就业办要加强对全区就业和再就业工作的指导与协调，建立定期的就业与再就业统计报告制度。今年，区委督查室、区政府督查室要加大对再就业工作的推进和再就业扶持政策落实情况的督促检查力度，对再就业政策执行不力、落实不到位的部门进行通报批评，纳入年终考核。

（四）严格考核，奖惩逗硬。

各地各部门要根据就业和再就业工作的新要求，进一步完善就业和再就业目标责任考核制度，调整和改进考核的内容和方法。年终，区委、区政府督查室、区再就业办要组织有关部门的人员，组成考核小组，深入各级各部门，对各项目标任务的完成情况，进行认真的考核，完成任务的，按规定奖励，完不成任务的，给予通报批评，对不重视、不落实，造成不良影响的根据情节作出相应的组织处理。

做好就业和再就业工作，任务艰巨，责任重大。各地各部门一定要按照中央、重庆市和区委、区政府的要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以这次电视电话会议精神为契机，认真践行“三个代表”重要思想，振奋精神，与时俱进，努力开创就业和再就业工作的新局面！

副市长在全市农田水利基本建设现场会议上讲话精选文档

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省农田水利基本建设现场会议精神，认真分析面临的新形势，研究部署当前和今后一个时期全市农田水利建设任务。会议开始，与会人员实地观摩了利津县和河口区的农田水利基本建设现场。这些现场，有的是以灌区节水改造为主的骨干工程建设，有的是以末级渠系配套为重点的田间工程建设，有的是工程建设方面的新亮点，有的是运营管理方面的好典型。大家边看边议，感到很受启发、很受鼓舞。我认为，这些典型主要有几个突出特点：一是中央投资项目建设进展顺利。去年以来，我市共承担扩内需中央投资项目20个，总投资2.4亿元，其中省级以上投资1亿多元。这些项目的实施，对水利事业发展起到了积极的推动作用。麻湾、王庄两大灌区续建配套和利津县草桥沟东干流、广饶县预备河治理4个中央投资项目，目前正在积极推进实施。从王庄项目看，各级对项目实施工作都很重视，措施比较得力，无论是项目进度，还是质量标准，都达到了上级要求。二是融资机制灵活。农村税费改革逐步取消“两工”后，农田水利建设投入不足的问题更加突出。各级大胆创新思路，积极探索多元投入机制，走出了一些成功的路子。设计库容980万立方米的利津县陈北水库，概算投资过亿元，如果仅靠一个县的力量难以支撑。利津县通过“企业投资建设、政府分期回购”模式(简称bt模式)，吸引外地企业投资建设，工程建成后由县里运营管理，按合同约定逐年支付回购款项，有效解决了工程建设一次性投入大、融资难的问题。三是节水改碱项目示范效果好。节水农业是农业发展的方向。盐窝万亩节水改碱示范区建设是中央扩内需投资项目，也是我市第一个水改碱示范项目。通过实施渠道衬砌硬化、深挖排沟、植树绿化等综合整治措施，项目区灌溉条件、耕地质量和生态面貌得到了明显提升，为下步农业结构调整、发展高效生态农业创造了条件，也为今后大面积实施节水改碱积累了经验。四是工程运营管理科学。工程建成后，如何加强管理，建立科学的管理运营机制，使项目发挥永续效益，是我们面临的一个重大课题。河口区在率先实现农村自来水户户通的基础上，区、乡、村三级成立了专门管理机构，通过推行智能化管理等措施，有效解决了水费征收难、管网维护难等问题，真正实现了城乡供水一体化。这些在实践中探索总结出来的宝贵经验，对于我们破解发展难题、推动农田水利基本建设都具有十分重要的借鉴意义。

刚才，梅芳局长通报了全市农田水利基本建设情况，对下步工作作了具体安排，请各级各部门认真抓好落实;各县区政府负责同志作了交流发言，介绍了各自的经验做法和下步打算。总的看，各县区农田水利基本建设工作抓得都很实，各有各的特色，各有各的亮点，下步工作安排思路清晰，重点突出，希望大家相互学习借鉴，共同把我市农田水利基本建设提高到一个新水平。下面，我讲三个问题。

一、从战略和全局的高度出发，充分认识加快农田水利建设的重大意义。

农田水利是农业农村发展的基础保障，也是经济社会发展的重要支撑。黄河三角洲开发建设上升为国家战略，东营的发展站在了一个新的历史起点上，进入了一个新的发展阶段。实施国家战略建设高效生态经济区、实现东营繁荣发展，水利肩负着不可替代的历史使命。

首先，从实施国家战略、建设高效生态经济区的战略要求看，必须进一步强化水利支撑。

我市水资源总量偏少，旱涝灾害多发，水生态保护任务繁重。国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》提出，要大力加强水利设施建设，“加快防风暴潮和引供水体系建设，加大黄河入海流路治理力度，构筑生态保护和经济发展的安全屏障，提高水资源供应保障能力。”实施国家战略、建设高效生态经济区，要求我们必须把兴水利、除水害摆上更加突出的位置来抓，着力解决好水资源短缺、水灾害威胁和水生态恶化等问题，为高效生态经济区建设提供可靠保障。近年来，我市围绕黄河三角洲开发建设，组织实施了一批重点水利工程，有力促进了高效生态经济区建设。随着国家战略的深入实施，水资源保障、水灾害防御、水生态保护的压力将大大增加，对水利事业发展提出了一系列新的更高要求。我们必须适应形势和任务的要求，及时调整完善治水思路，加快构筑城乡一体的现代水利体系，努力把高效生态经济区建设的美好蓝图变为现实。

第二，从发展现代农业、促进农业增效农民增收的核心任务看，必须进一步夯实水利基础。

增加农民收入是解决“三农”问题的核心检验农业农村工作成效的一个重要标准，就是看农民收入水平提高了没有、提高了多少现阶段，我市农民收入主要来源于农业生产经营无论农业结构如何调整，生产方式、组织方式如何变化，农业对水的依赖始终不会改变近几年，我市总体上风调雨顺，属于历史上难得的好时期，尽管局部地区发生了极端天气事件，遭遇了旱涝灾害，但农业农村经济仍然保持了良好的发展势头，农民人均纯收入连年保持两位数增长，预计今年将突破8000元大关之所以取得如此可喜的成绩，水利工程发挥了至关重要的作用如果没有这些年来我们坚持不懈地大干水利、苦干水利，农民收入就不可能增长这么快但应当看到，由于历史欠帐较多，我市农田水利建设仍然薄弱，引黄蓄水能力下降，工程性缺水的问题比较突出，田间灌溉末级渠系不配套，水资源利用方式还比较粗放，部分河道行洪排涝功能降低，沿海还没有形成完善的防潮体系，等等发展繁荣农业农村经济，保持农民收入持续增长，必须坚持不懈地加强农田水利建设，加快提升农业综合生产能力，增强农业抵御自然风险的能力。

第三，从统筹城乡发展、建设社会主义新农村的根本要求看，必须进一步加快发展民生水利。

水利与民生息息相关近几年，我们加大民生水利建设力度，组织实施了农村饮水巩固、农村危桥改造、黄河南展区房台建设等工程，农民群众的生产生活条件得到改善，受到群众欢迎目前看，广大农村还有许多亟待解决的实际问题，如农村自来水普及率还没有达到百分之百，仍有17.5万群众的饮水安全问题没有得到根本解决，已建成的农村供水工程存在管网老化、管理运营机制不健全的问题;一些农村桥梁和水库存在安全隐患，影响群众出行安全，等等搞好水利建设，解决好农村群众切身利益的突出问题，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的内在要求，也是各级各部门的重要职责我们必须从落实科学发展观的高度出发，高度重视和解决好涉水民生问题，切实改善农村生产、生活和生态条件，让广大农民群众共享改革发展成果。

总之，各级各有关部门一定要充分认识加强农田水利基本建设的重要性、紧迫性，增强必胜信心，奋力攻坚克难，扎实做好农田水利建设工作，为“三农”发展和高效生态经济区建设提供坚实保障。

二、着眼经济社会发展全局，进一步明确农田水利基本建设的总体要求和目标任务。

当前和今后一个时期，我市农田水利基本建设要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“以水资源的可持续利用，支撑和保障经济社会可持续发展”这一总体目标，以提高防洪抗灾能力、供水保障能力、农业综合生产能力为根本着力点，坚持兴利除害结合、开源节流并重、开发保护兼顾，统筹生活、生产、生态用水，统筹人与自然和谐相处，统筹城乡一体化发展，努力解决水资源短缺、水灾害威胁和水生态恶化等问题，着力在统筹治水、科学用水、依法管水三个方面求突破，为社会主义新农村和高效生态经济区建设提供坚强保障。主要任务目标是实现“六个转变”，构建“六个体系”，创新“两个机制”：

实现“六个转变”

一是从水利服务农业为主向服务高效生态经济区建设转变。水利不仅是农业的命脉，更是整体国民经济和社会发展的命脉、高效生态经济区建设成败的关键。要在继续服务“三农”的同时，围绕高效生态经济区建设，拓宽水利服务领域，提高水利服务效率，为国家战略顺利实施提供保障。二是从工程水利向生态水利转变。黄河三角洲开发建设最鲜明的特色是高效生态，水利工作也必须突出这一特色。水利工作的重心要逐步由工程建设为主转向统筹治水，妥善处理好防洪、除涝、灌溉、供水和生态保护的关系，结合“三网”绿化工程，实施水利工程综合治理，建设一批生态型、清洁型、观光型小流域，打造覆盖全市主要河流和大型水利工程的水利景区。三是从重开发利用向开发利用、节约保护并重转变。解决我市水资源总量偏少的矛盾，根本出路在于节水。必须把农业节水作为一项革命性措施来抓，大力推进节水型社会建设。明年1月1日起，我省将率先推行用水总量控制管理。市水利部门要尽快确定我市“十二五”期间用水总量、用水效率、水功能区限制纳污容量，以及明年年度用水控制指标，年底前全部公布下达。要严格取水许可审批制度，新增取水许可审批要严格限定在用水总量控制指标内。对没有获得取水许可的项目一律不予批准立项。四是从以加快工程建设为主向建管并重转变。工程建设是解决水问题的重要基础，运营管理是发挥工程效益的基本保障。必须坚持建管并重，通过实施科学管理，实现工程效益最大化。五是从单纯水利建设向优化配置水资源转变。过去我们搞水利建设，大都是就工程建设工程，许多工程都是孤零零的，很难形成大的水网。我市水资源分布不平衡，必须着眼于水资源的优化配置，搞好骨干水利工程配套完善，加快建立蓄引结合、库河相联、城乡一体、融合贯通的现代水网体系，把有限的水资源配置到最需要的地方去。六是从主要依靠财政拨款向政府主导多元投资转变。在加大各级政府投入力度的同时，充分发挥政府投资的主导作用，通过采用政府信用担保贷款、吸纳民间投资入股、置换产权吸引社会投资等方式，广开融资渠道，有效解决水利建设投入不足的问题。

构建“六大体系”

一是加强水资源配置工程建设，构建城乡一体的供水保障体系。市里确定，借助实施南水北调配套工程的机遇，整合油地水利工程资源，对全市水网体系进行调整完善，加快建设南北贯通、库渠串联、水系联网的现代化水网，实现长江水、黄河水和当地水互为补充、融合贯通的现代水网体系。市水利局、南水北调局要加快推进前期工作，争取工程尽早开工建设。继续抓好灌区节水改造，今冬明春重点实施好麻湾、王庄两大灌区续建配套与节水改造和垦东灌区节水配套恢复改造工程，建设麻湾引黄闸前泵站。抓好农村饮水工程建设，年内再解决8.8万农村群众的饮水安全问题，争取到2013年实现城乡供水一体化。各级要认真贯彻《东营市农村公共供水管理办法》，抓紧建立健全农村供水管理服务机构，落实工程专项维修基金，切实把农村公共供水管理纳入制度化、规范化轨道。二是加强防洪减灾工程建设，构建安全可靠的防洪减灾体系。沿海防潮体系是高效生态经济区建设的安全屏障。国家规划提出，到2015年我市要新建防潮堤154公里、改造加固75公里，到2020年基本建成沿海防潮体系。市里今明两年重点抓好东营港防潮堤建设，市水利局、海洋与渔业局等部门要按照职责分工，抓好任务落实。加大骨干河道综合治理力度，到2015年完成境内30条骨干河道的综合治理，河道防洪标准达到20年一遇，确保一般年份安全度汛，特大汛情年份无大灾。今冬和明年，重点疏浚治理利津县草桥沟东干流和广饶县预备河，实施五六干合排展区西延工程，抓好利津县陈庄镇、垦利县永安镇涝洼片治理，解决河道防洪标准低、局部区域排水不畅的问题。三是加强水资源开发利用工程建设，构建雨洪水资源化利用体系。按照“科学利用地表水、积极蓄存黄河水、开发利用雨洪水”的思路，采取多种有效措施，提高水资源保障能力。加快平原水库和雨洪拦蓄工程建设，到2015年新建水库9座，对6座水库实施整治增容，增加库容8180万立方米，同时在中小河道新建14座拦河闸工程，新增拦蓄水能力5900万立方米。今冬和明年，重点抓好利津陈北水库建设，改造加固东营区龙南水库和利津县蒋河水库、城南水库。四是加强节水工程建设，构建节水型社会保障体系。农业是用水大户，也是节水的重点。要结合农业结构调整，通过改造末级渠系、田间渠道硬化等措施，大力发展高效节水农业，最大限度地提高水资源利用率。到2015年全市规划建设田间节水灌溉工程55处，新增节水灌溉面积50万亩。今冬和明年，每个县区要新建1处5000亩田间节水灌溉示范区，新增节水灌溉面积2.5万亩以上。五是加强水生态治理与修复工程建设，构建水生态保护体系。以小流域综合治理为重点，实施水、田、林、路综合治理，搞好水生态保护与修复，完善水土保持监督管理体系，加快建设一批“水清、树绿、景美”的生态型小流域。到2015年，全市建设水土保持综合治理工程15处，治理水土流失面积198平方公里，水土流失治理率达到80%。下一步，每项工程在规划设计时，都要妥善处理好防洪、除涝、灌溉、供水和生态保护的关系，增加水资源可用量，涵养水源，补充地下水，修复水生态环境。今冬和明年，要落实好“三网”绿化工程水系绿化任务，突出抓好中心城周边的广利河、新广蒲河、武家大沟和支脉河绿化，积极推进二干、三干、四干、沾利河、草桥沟、楮官河、引黄济青等其他市级重点水系绿化，同时抓好18条县乡水系的绿化。六是加强水利信息化工程建设，构建现代水利信息化体系。水利信息化是水利现代化的重要标志。“十二五”期间，要按照“布局合理、全面覆盖，使用方便、运转高效”的原则，建设完善信息化基础平台、信息采集系统等八大信息化工程，搭建“数字水利”平台，以水利信息化促进水利现代化。市水利部门要结合实际，认真搞好规划，积极推进实施。

创新“两个机制”

一是工程建设投融资机制。搞好水利工程建设，关键在投入，重点难点在投入。各级要在加大财政投入的同时，积极探索多元投融资机制，为水利建设提供资金保障。农田水利建设投入实行分级负责，市级资金重点用于中央和省级项目配套、事关全局的重点项目和跨区域的水利工程，以及民生水利工程。在完成市级重点工程的前提下，各县区要结合实际，科学合理地安排好本县区的农田水利基本建设。要善于整合多方力量参与，把政府的力量、农民的力量、社会各方面的力量有机结合起来，形成加强农田水利基本建设的强大合力。中央将大幅度增加农田水利基本建设的投入，各级各部门要积极编报项目，落实配套资金，努力争取上级支持。对国债项目以及各级安排的水利建设、农业综合开发、土地整理、“三网”绿化等项目要统筹规划安排，实施综合治理，提高资金使用效率。要学习借鉴利津县采用bt模式建设陈北水库的经验，不断完善政策，拓宽融资渠道，广泛吸引民间资本投入。要通过补助、奖励等办法，引导农民群众投资投劳，改善自身生产生活条件。二是工程运营管理机制。经过多年努力，我市已建成了一大批水利工程，总资产达到20多亿元，这是我们的宝贵财富。要切实克服重建轻管的错误思想，积极探索工程管理的良性运行机制，使工程长期发挥效益。对水利工程运行管理，要按照区别对待、分类管理的原则，深化产权制度改革，落实管护主体责任，对公益性工程，原则上由政府或集体负责管理养护;对部分群体受益的农田水利工程，主要由受益群体出资管理养护;对完全由市场运作的经营性农田水利工程，由投资主体进行管理养护。扶持发展用水者协会、水利联合体、供水协会等群众组织，开展民主管理，健全农村水利建管体制。深化灌区管理体制改革，提高灌区管理服务能力。

水利建设公益性、政策性强，涉及项目多，任务十分繁重。各级各部门一定要高度重视，周密安排部署，精心组织实施，集中力量抓好落实。

要加强领导精心组织。

对农田水利基本建设工作，各级各部门主要领导要亲自安排部署，必要时要亲临一线督战指挥，分管领导要靠上抓好对确定今冬和明年实施的大中型灌区节水改造、防洪排涝、田间节水灌溉、平原水库建设改造、农村饮水安全、农村生产桥建设、生态水系建设等七大工程，要层层落实责任，确保按时完成水利部门要认真履行职责，抓好农田水利建设的技术指导、督查调度和协调服务，确保工程顺利实施要深入宣传加强农田水利建设的重要意义，动员和引导各方面力量参与农田水利建设要立足当前，着眼长远，科学编制论证好“十二五”水利发展规划，理清治水思路，把新时期的治水方略充分体现到规划中，把最先进的理念、最重要的任务、最关键的措施、最需要的投资项目充分考虑到规划当中，确保编制出高质量、高水平的规划，为水利事业科学发展提供依据。

要加强监管确保质量。

农田水利建设各项工程是集中财力为民办的实事、好事，事关群众切身利益要从讲政治的高度来认识质量问题，正确处理好进度与质量的关系，既要突出“快”，更要注重“好”，任何时候都坚持既要保工期，又要保质量，更要保安全，确保不出问题所有工程必须由相应资质单位进行设计和施工，并对工程质量终身负责要以制度保质量、以科技保质量、以廉洁保质量，严格执行法人责任制、招标投标制、建设监理制，建立问责制度，坚持公开透明，确保工程经得起实践和历史的检验要严格资金监管，专帐储存、专户管理工程建设资金，确保每一笔资金都纳入有效监管范围，严禁任何人以任何理由截留、挤占、挪用要严格财务制度，规范各类资金使用，加大审计与稽查力度，确保资金用到刀刃上，发挥应有的效益要高度重视施工安全问题，全面落实好各项安全防范措施，保障工程和施工人员安全。

要加强协作凝聚合力。

各级各有关部门要强化大局观念，充分发挥职能优势，主动搞好协作，积极支持水利事业发展，形成统筹治水的合力水利部门要充分发挥职能作用和技术优势，认真抓好组织、协调、监督、指导等工作;发展改革部门要加强项目监督检查，确保项目规范运行，组织做好后续项目争取工作;财政部门要积极筹措资金，抓好配套资金落实;农业部门要指导种植结构调整，大力发展旱作农业、节水农业;黄河部门要在引黄供水、黄河口治理工程建设等方面，积极争取上级支持，为地方经济社会发展提供优质服务。

借此机会，强调一下水利普查工作。国务院决定自今年起，用3年时间开展第一次全国水利普查。开展水利普查，是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，对于全面摸清我国水利家底，准确掌握水资源开发、利用、保护和水利能力建设状况，建立国家基础水信息平台，科学谋划水利长远发展、保障水资源可持续利用、加快转变经济发展方式都具有重要意义。市政府印发了《关于做好第一次水利普查工作的通知》(东政发〔2010〕16号)，对水利普查工作作了安排部署，并成立了专门领导小组。各级各有关部门要按照上级的部署要求，统一认识，周密部署，扎实开展好水利普查工作。要抓紧组建普查机构，完善细化普查方案，做好经费保障和队伍培训工作。要牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于水利普查的全过程，落实到各个工作阶段和环节，确保水利普查成果的真实性、可靠性和权威性。水利部门要在普查工作中发挥主导作用，切实做好普查的方案细化、人员培训、组织实施工作。新闻宣传部门要加强舆论宣传，努力营造全社会关心和支持水利普查的良好局面。

同志们，搞好农田水利建设，事关经济社会发展大局。各级要切实按照这次会议的统一部署，迅速掀起农田水利建设热潮，加快水利建设步伐，为黄河三角洲高效生态经济区建设作出新的更大贡献!

副州长在阿坝州构建1小时医疗服务圈现场会议上讲话【精选】

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8

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29。

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同志们：

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小时医疗服务圈工作经验，具有很好的借鉴意义。我都赞成，请大家认真抓好落实。借此机会，我就做好当前和今后一段时间的卫生工作讲几点意见。

一、客观评估成绩，始终坚定发展信心。

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小时医疗服务圈工作全面启动。在此，我代表州人民政府向全州卫生战线的同志们，向关心支持卫生事业发展的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！

取向，为卫生事业发展创造了千载难逢的机遇；持续增长的经济实力和长期向好的外部环境，为卫生事业发展提供了坚实基础；各级党委、政府对卫生事业发展越来越重视，财政支撑和保障能力明显增强，广大群众多层次、多元化的卫生需求也在不断增长。同时，我们也面临诸多严峻的挑战，现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应，医药卫生体制改革推进压力增大，各种社会原因造成我们有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情难度加大。面对机遇和挑战，我们务必增强发展卫生事业的紧迫感和使命感，抢抓机遇，迎难而上，坚定卫生工作赶超发展信心。

二、突出工作重点，推进医疗卫生事业跨越发展。

下半年，我们要巩固来之不易的良好发展势头，把握工作重点，乘势而上，圆满完成年初确定的目标任务。

构建

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小时医疗服务圈，是统筹城乡发展，实现各族群众健康梦的重要举措。州委办、州政府办于。

2014。

年

7

月

26。

日印发了《关于加强医疗卫生服务能力建设加快构建。

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1

1

小时医疗服务圈，确保患者得到及时、有效救治，解决服务群众健康“最后一公里”问题。

我们要继续巩固县级公立医院取消药品加成成果，积极开展理顺医疗服务价格、完善医院药品采购、健全现代医院管理制度为主要内容的公立医院改革工作理县、若尔盖、黑水、小金、九寨沟、金川县作为全国第二批县级公立医院综合改革试点县，更要主动作为，大胆改革近期公立医院改革重点要抓好以下两项工作：一是全面实施医疗责任保险工作医疗责任保险是对医疗机构依法应负的经济赔偿责任，依合同约定进行赔付的保险通过运用保险手段为解决医疗责任赔偿问题建立一条第三方的途径和渠道，有利于减轻政府负担，有利于患方及时得到经济补偿，有利于更好地明确医疗纠纷中医患双方的权利和义务，构建和谐医患关系尚未参加医疗责任保险的各级各类政府办医疗卫生机构，必须按照要求尽快完成医疗责任保险合同签订并交付保险费二是建立完善分级诊疗制度综合运用行政、医疗、医保、价格、宣传等手段，建立完善基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序

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月底前，各乡镇卫生院要与两所以上二级医疗机构签订双向转诊协议，二级以上医疗机构与。

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所以上基层医疗卫生机构签订双向转诊协议。力争今年，基层医疗卫生机构首诊率达到。

60%。

以上，县域内就诊率提高到。

80%。

以上，州内住院治疗率提高到。

60%。

以上，今后要逐年提高。

我们要努力实现新农合保障范围逐年扩大、保障能力逐年提升、保障水平逐年提高要充分发挥新农合在引导就医流向和控制医药费用增长的双重作用积极配合双向转诊工作，完善相关报销政策，做好正面宣传要健全大病保障制度今年

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月全州要启动大病保险试点工作，力争到。

2015。

年全面铺开，要加强新农合、大病保险、医疗救助等制度衔接，有效降低大病医疗费用负担。州县要结合自身实际，围绕保障对象、保障范围、筹资标准、资金拨付、起付标准、补偿比例等重点内容尽快制定大病医疗保险实施方案。

我们要坚持保基本、强基层、建机制的医改方向，调整布局，整合资源，提升基层医疗卫生服务能力要加强基层设施建设乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构标准化建设率分别提高到

90%。

85%。

85%。

个乡镇卫生院试点，其余各县确定。

个乡镇卫生院试点，

2015。

年全面推广契约服务模式。

要进一步建立健全州、县、乡、村四级公共卫生服务网络，建立公共卫生的投入保障和考核机制，健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制，加强公共卫生服务项目管理与实施，提升疾病防控、妇幼保健、卫生应急、卫生执法、采供血等各项公共卫生服务能力，大力开展全民健康素养和健康生活方式促进活动，建立、健全全民健康体检制，提高群众健康水平

三、加强作风建设，不断提高服务能力。

全面完成下半年各项工作时间紧迫，任务艰巨。我们要进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，通过增强六种意识，不断提升服务水平，切实转变工作作风，努力树立良好形象。

卫生工作是政府工作的重要组成部分，各县要把医疗卫生工作作为推定科学发展、关注改善民生、促进社会和谐的大事，把卫生工作摆在更加重要的位置，充分履行在政府提供公共卫生和基本医疗服务中的主导职责，不断加大投入力度，积极创造条件支持医疗卫生事业发展各县要注重卫生发展的科学性和可持续性，始终把发展作为第一要务，坚持目标不动摇，一张蓝图绘到底，把握发展中的“四个注重：注重整体发展，树立全州卫生发展一盘棋思路；注重整合发展，推进县、乡、村医疗卫生机构一体化管理；注重均衡发展，缩小地区间卫生发展差距；注重节约发展，厉行节约，防止卫生资源浪费。目前，一些县在医改工作中取得了较好的成效，在不少方面也进行了很好的探索，希望在深化改革中思路要继续完善，措施要继续拓展。有些同志抱着“跟着走”和“带着走”的思想，这种想法对推进改革极为不利，各县要深化认识、勇于创新，努力为群众提供“安全、有效、方便、价廉”的医疗卫生服务，不断满足群众对医疗卫生服务的需求。各县要以第二批群众路线教育实践活动为契机，在卫生系统大力弘扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的执业精神，着力解决卫生系统“四风”突出问题，改进作风，展示行风。各县要加强信息交流，特别是对本县的特色亮点工作，要加强信息报送，促成典型性经验在全州范围内推广，达到互相学习、取长补短、携手共进的目的。各县要充分认识提高医疗质量、确保医疗安全的重要性，采取切实有效措施最大限度的减少医患纠纷，杜绝责任性事故的发生。同时，要加强车辆管理，提高交通安全意识，自觉遵守交通法规，确保行车安全。

同志们，卫生事业是造福于民的事业，发展卫生事业，不断满足人民群众的卫生需求任重道远。我们要以高度的责任感和强烈的使命感，坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，以饱满的精神状态、高昂的工作热情、务实的工作作风，同心同德谋发展，满怀激情干事业，为全面实现今年的各项卫生工作目标任务而努力奋斗！

谢谢大家！

在全市年机关党建暨城市基层党建工作现场会议上的讲话

演讲稿是领导人在特定的公共场合，如会议、集会、媒体等，在公共场合进行讲道的文稿。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

前段时间，市委召开了全市基层党建工作重点任务推进会，部署了基层党建工作重点任务。下面，我就贯彻落实市委会议精神和市直机关基层党组织“组织力提升工程”的具体要求，结合前三季度党建核查情况，重点强调以下七项工作，这七项工作也是年底党建述职评议考核要核查的重点内容。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须常抓不懈、持续深化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是培训要全员覆盖。落实“全员学习”“全面覆盖”的要求，分领域分层次举办培训班，确保年内每个党员、每名干部至少接受1次专题培训，每个班次至少拿出1/3的时间原原本本学习，切实领会精神实质。二是形式要不断创新。通过落实“三会一课”“主题党日”“红色讲堂”等制度，利用共产党员网、××组工网、×ד智慧党建”平台、××机关党建网等学习平台，借助红色教育基地，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关。三是学习与工作要结合。坚持干中学、学中干，重点学习习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话和指示精神、新时代党的组织路线、脱贫攻坚重大战略思想、乡村振兴战略思想等，做到学以致用、用以促学、学用相长。

市直机关各单位要对基层支部“五化”创建加强全过程督查指导，防止简单应付、变形走样。一要突出重点、全面推进。各单位既要抓好示范支部创建和软弱涣散党组织整顿转化，又要注重抓好所有支部达标。不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，使每一个支部都有变化、有进步，切实变“盆景”为“风景”。市直机关的基层党建工作要走在前、作表率，建设目标是：2020年打造不少于×个党支部“五化”示范点，2021年市直机关党支部“五化”建设全面达标，2022年主要是查漏补缺，在全市率先完成党支部“五化”建设整体目标。按照“一年夯实基础，两年巩固提高，三年全面达标”的要求，2020年底市直机关党支部“五化”建设达标率要不低于×%，2021年不低于×%，2022年6月前全面达标。各单位要根据上述要求，立即研究并按以上比例确定并上报本单位党支部“五化”建设达标计划。二要一支一策、精心创建。不搞大呼隆、一刀切，立足每个支部的特点和实际，有针对性地制定建设方案，将每项工作实化、细化、具体化，做到一个一个建设、逐个逐个验收，力求全面达标、整体提升，防止大而化之、泛泛而建。各党组(党委)领导班子成员每人至少联系1个支部，正处级以上党员领导干部所在支部必须带头示范，打造样板标杆，率先建成示范点，带动本单位党支部“五化”建设整体达标。三要互融互促、注重实效。把党支部“五化”建设与推动改革发展等结合起来，在攻坚克难、发挥作用的过程中，让支部积累威信、巩固地位，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把每一个支部都建设成为坚强有力的战斗堡垒。

市直机关要持续整治机关党建“灯下黑”“两张皮”等突出问题。加强对党内政治生活情况的监督检查，严格实行机关基层支部向机关党组织、机关党组织向部门党组(党委)和机关工委、部门党组(党委)向市委党建领导小组述职制度。切实做好机构改革中的党建工作，做到同步健全党的组织、按期换届选举、配齐党务力量、完善领导体制、跟进党的工作，特别要做深做细思想政治工作，确保机构改革顺利推进。认真落实部门党组(党委)的领导责任，各部门党组(党委)、机关党组织要建立抓党建责任清单。各单位要重视机关离退休干部党建工作，发挥好老同志独特优势和作用。要推进机关党建和社区党建互联互动，积极参与城市基层党建整体建设，进一步抓实和持续开展在职党员进社区工作，完善活动载体、工作纪实制度，把服务情况纳入单位党组织和党员年度考核、民主评议党员内容，确保真报到、真办事、真见效。

党员既要择优发展，更要从严教育管理监督，必须贯彻严实标准，加强全方位管理，建立管思想、管作风、管纪律、管工作的从严管理体系，切实增强党员教育管理监督的针对性和实效性。一要严格党员发展。切实加强发展对象和程序审查把关，始终把政治标准放在首位，完善发展党员计划生成机制，不断提高党员发展质量。要根据年度党员发展计划，严格落实党员发展的程序，全面推行发展党员全程纪实，专项整治发展党员违规违纪行为，严防弄虚作假等问题。二要严格党员教育。持续推进“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和主题党日等制度，充分运用红色教育资源，扎实推进党员教育培训基地建设，大力开发红色精品课程，高标准、高质量打造红色讲堂，经常性组织党员参加党性教育、接受精神洗礼，切实加强对党员的政治教育和党性锻炼，推动党员教育严在日常、抓在经常。三要严格党员管理。认真落实党员承诺践诺、积分管理、评星定级、谈心谈话、民主评议等基本制度，进一步完善党员考核评价机制。健全党内激励关怀机制，积极开展结对帮扶、走访慰问和党内表彰。扎实推进党员涉嫌违纪违法信息排查核实和及时处理工作。健全完善防止党员失联工作机制，扎实做好失联党员规范管理和组织处置后续工作，10月30日前，仍未取得联系的党员，不再继续查找，由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定;12月底前，失联党员处置工作原则上要全部了结。要做好流动人才党员管理、军队退役人员组织关系接转工作，及时跟进落实日常管理措施，确保每名党员纳入党组织有效管理。

市直机关推动基层党建高质量发展，必须以坚实的保障作支撑。一要切实加强党务干部队伍建设。要选强配齐基层党组织班子，基层党支部书记原则上由所在科室、单位的党员行政负责人兼任;市委组织部将7月确定为全市“基层党建业务培训月”，各单位对各级党组织班子成员和专、兼职党务干部进行1次党务知识培训，切实提升党务干部素质和能力;要关心关爱党务干部，主动为他们排忧解难，让他们安心本职、积极工作。二要进一步强化党组织工作经费保障。按照不少于单位工作人员工资总额2%明确党建工作经费，并列入单位行政预算，按照规定开支。三要进一步加强党员活动阵地建设。每个党支部都要有固定党员活动室;条件允许的，每个支部单独建立;暂时不具备条件的，可整合资源，联合建立，一室多用。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有誓词、有书报、有制度的“七有”标准建设党员活动室。

七、网上网下有机融合，确保守正创新。

按照市委组织部统一部署，“智慧党建”平台即将上线。市直单位各级党组织要主动对接，推动“智慧党建”平台切实发挥作用。一是主动学习使用。各机关党组织党务干部要主动学习使用“智慧党建”平台，对支部组织委员进行使用维护培训。要做好全国党员信息采集系统基础数据的日常维护、更新和核实工作，按规定及时将党支部组织生活上传到××，实现“智慧党建”平台与全国党员管理信息系统、红星网××数据库无缝对接，线上线下互融互通。二是拓宽互联网+党建。各单位要充分发挥××公众号、××组工网、××机关党建网、微信公众号，以及本单位官网、局域网的作用，在线开展便民服务、党务办理、党内生活、党员教育、党建宣传等工作，以信息即时传递来缩小机关和基层、党组织和党员群众的时空距离。三是确保发挥作用。各机关党组织要利用“智慧党建”探索建立数据定期研判分析制度，对党组织和党员队伍状况进行实时监测、动态分析，对机关基层党组织党建工作进行综合评价、预警提醒，为机关党建工作作决策提供有力支撑。

同志们，市直机关党建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要按照市委的部署要求，恪尽职守、担当作为、持续用力，推动市直机关党建高质量发展，为实现市直机关党建工作全面进步、全面过硬和在全市党建走在前、作表率作出新的更大贡献。

同志们：

新年伊始，党建先行。在共和国成立七十周年之际，我们工作的第一要务就是部署推进党建工作。一年来，市局党组、机关党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实全面从严治党要求，深入践行xxx精神，机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设取得了明显成效，为推进全市xx工作的提升提供了坚强的组织保证。经过大家的共同努力，我们的工作年年都有新进步、年年都有新发展，呈现出活力迸发，整体跃升的良好势头。

一是政治建设得到了新加强。注重把讲政治的要求体现具体工作上。制定内设机构负责人向党组述职述廉制度，强化压力传导。补选机关党委、纪委委员，确保机关党组织健全完善，齐装满员。新的内设机构改革方案模拟运行后，根据改革和我局实际，专设了负责党建和队伍建设的工作人员，使机关党建工作有人抓、有人管、有效落实。认真落实党组理论中心组学习制度，督导支部抓好周五理论学习，组织十九大精神专题辅导，开展政治理论知识测试，加强意识形态工作，机关全体党员的“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“四个服从”更加自觉。

二是服务大局取得了新成效。助力经济高质量发展，获得省委的充分肯定。助力脱贫攻坚，得到群众认可，多项工作得到市主要领导批示肯定。

三是队伍建设取得了新成果。培养选拔年轻干部取得新进展，后备干部队伍建设进一步加强。始终坚持把培养选拔年轻干部工作作为事关全局、事关长远的战略任务，抓住理论培训、实践锻炼和管理监督环节，切实加强对年轻干部的培养教育。

这些成绩的取得，来之不易，是局党组周密部署、有力领导的结果，是机关党组织和各部门积极进取，担当尽责、创先争优的结果，也是广大党员和全体干警爱岗敬业、无私奉献的结果，我们要倍加珍惜。下面，我围绕着争做新时代合格党员、加强基层组织建设、推进党建引领讲几点意见。

“四讲四有”合格党员。一要做讲政治有信念的表率。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学而信、学而用、学而行，不断强化“四个意识”，坚决维护习近平同志的核心地位、领袖权威，做到在任何情况下都忠于核心、拥护核心、紧跟核心、捍卫核心。坚定理想信念，增强“四个自信”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的立场观点方法指导实践、推动工作、促进发展。二要做讲规矩有纪律的表率。认真学习贯彻党章，努力做到党章所令率先行，党章所禁带头止，把思想和行动统一到党章上来，切实把党章内化于心，外化于行。要模范遵守党纪国法，始终用纪律规矩来规范自己的言行，不断增强防腐拒变的“免疫力”，筑起防微杜渐的“防火墙”。三要做讲道德有品行的表率。自觉立德、修德、践德，提升道德境界，始终保持高尚的精神追求和道德情操。恪守职业道德，始终保持对宪法的信仰和敬畏。四要做讲奉献有作为的表率。时刻不忘肩上扛的那份沉甸甸的责任，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，以只争朝夕的紧迫感和责任感，无私奉献、勇于担当，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，在实践中探索突破，在突破中创新发展，依靠自己的辛勤努力，开辟人生和事业的新境界。

组织都成为坚强战斗堡垒。落实这一重要要求，最根本的是要加强政治建设，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，确保党组织和党员用党的创新理论武装起来、统一起来，不断凝聚信仰的力量、组织的力量。要注重在服务群众中提升组织力。密切与群众的联系，深入开展在职党员到社区报到、为民服务活动，推动党员干部深入基层、深入群众，和群众面对面、手拉手、心连心。坚持以人民为中心，提升xx工作的公信力和亲和力。四要切实加强支部标准化建设。要根据机关党委去年下发的实施方案，按照班子建设标准化、党员队伍建设标准化、制度机制建设标准化、活动场所标准化、档案资料标准化的要求积极推进支部标准化建设，年底之前要确保机关支部全部达标。五要切实履行党建责任。党组和党组成员要认真履行抓党建的主体责任、领导责任，落实全面从严治党主体责任清单和“一岗双责”，发挥好“关键少数”的示范引领作用。机关党委要认真履行党建实施的主体责任，创造性地落实好市直党工委和局党组的部署要求，充分调动党支部的积极性和主动性，强化政治功能，切实把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要牢固树立党的观念，强化组织意识，认真履行好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引领党员发挥好先锋模范作用。

党十九大旗帜鲜明地指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，党领导一切，抓党建就与一切都有关系，各个行业、各个领域、各个部门、各项工作都要有党的组织、党的力量、党的声音。党领导一切，最终要看党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在基层是否得以实现，要看党建工作是否引领着各方面的工作。因此，必须把党建工作前抓一步、深抓一层，推动党组织和党员向中心工作聚焦，向重点任务发力，实现党建工作与业务工作深度融合，真正使党的领导向基层延伸、向纵深推进、向全域拓展。要在以下几个方面抓好引领。一要抓好政治引领。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，打牢思想基础，引领全局工作人员坚持党对xx工作的领导，在中国特色社会主义旗帜下行动，确保xx工作沿着正确的方向发展。

二要抓好组织引领。让党组织成为凝聚党员群众的核心，让党员群众成为党组织的左膀右臂，推动党的工作有效覆盖全体干警，形成“聚合”态势，切实把党的组织优势、组织力量、组织功能充分发挥出来。三要抓好作风引领。通过加强党性锻炼，使全体党员把合格党员的标准立起来、把做人做事底线划出来、把党员的先锋形象树起来、把精、准、细、严的工作作风体现在为民服务之中。四要抓好队伍引领。把党员干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有干劲，充分发挥“头雁效应”，以党员的先锋模范作用，引导大家集聚在党的周围，努力为xx事业贡献智慧和力量。总之，坚持党建引领，就是要始终把党的建设放在第一位，把全面从严治党要求融入到xx工作各个方面、各个环节，确保党建引领在xx工作中的全覆盖。

同志们，全面从严治党永远在路上。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照新时代党的建设总要求，坚持站位更高、格局更大、要求更严，努力推动机关党建工作创新，不断提高新时代机关党建工作水平，为实现全市xx工作“三个全面提升”提供坚强的组织保证，为服务xx市跨越崛起做出新的更大贡献!

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实省x模范机关建设暨机关党建工作推进会议和市委书记x同志批示精神，研究部署我市相关工作。一会儿，市委常委、组织部部长x同志还要作主持讲话，对下一步工作进行安排部署，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。昨天，我们到x市进行了参观学习;今天上午，又在市内观摩了x个单位;刚才，x个单位作了交流发言，讲得都很好，大家要相互学习、取长补短、共同提高。没有对比，就看不出差距。会前，我同相关同志进行了沟通交流，通过市外观摩，看出x将业务工作与党建工作充分结合，不管是硬件、软件，都非常值得我们学习。硬件是看什么呢，是看资金，软件看我们的用心程度，硬件呢，我们缺钱，不如x财政有钱，但是我们的软件不应该有这么大的差距。通过我们上午的市内观摩，我们单位之间也应该看到存在的差距，刚才发言这几个单位，他们的业务工作都非常繁忙，工作压力也非常大，为什么他们的机关党建工作能做的有声有色，就是把党建和业务工作有机地结合，相互促进的结果。希望通过这次观摩，同志们能有一个清晰的认识，看到自己的差距，明确下一步努力的方向。

机关党的建设是机关建设的根本保证。党中央高度重视机关党的建设工作，去年7月9日召开了中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席并发表重要讲话，为加强和改进新时代机关党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。今年7月4日、8月20日，省x先后召开了模范机关建设暨机关党建工作推进会议，对机关党的建设工作提出明确要求，作出具体部署。我市要认真贯彻上级要求，把模范机关建设摆到突出位置来抓，先后制定出台了规划纲要、实施意见，相关工作取得了一定成效。但对标上级要求、对照群众期盼，仍然存在党建主体责任压得不紧、基层基础工作打得不牢、机关作风建设抓得不严、党建工作与中心工作融合不到位等问题。对此，大家要有清醒认识，切实提高政治站位，努力把模范机关建设好、把机关党建推进好，激励和引导机关党员干部强素质提能力、打头阵当先锋，进一步提振干事创业精气神、锤炼务实担当好作风，在推进工作落实、实现经济社会发展目标任务上尽职尽责、积极作为，以高质量机关党建引领推动高质量发展。下面，我着重围绕贯彻落实习近平总书记提出的建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关新要求，讲四点意见。

各级机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，突出机关党组织的政治地位，强化机关党组织的政治功能，全面发挥机关党组织的政治领导作用。

一要带头做好“两个维护”。机关离市委最近，服务中心最直接，是执行市委决策部署的“第一棒”，是全市践行“两个维护”的第一方阵。但是我们在调研中发现，少数机关干部甚至个别单位主要负责同志政治纪律比较淡薄，在原则性问题上旗帜不鲜明，喜欢道听途说、信口开河、传播小道消息，对上级决策部署和市委、市政府的工作安排说三道四甚至肆意歪曲，在干部群众当中造成了极坏的影响。今后，一旦再发生类似情况，建议市纪委监委机关介入。下步工作中，要大力加强对党忠诚教育，将其融入日常组织生活，完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，每年至少开展1次以对党忠诚为主题的党内政治生活，教育引导党员干部增强党性观念，保持政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。要引导党员干部当战士不当绅士，敢于发声，敢于同社会不良言论作斗争，在坚决贯彻落实市委各项决策部署上作表率。

二要带头坚定理想信念。理想信念的坚定，来自思想理论上的清醒坚定。要在机关营造良好的理论学习氛围，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，在认真学习《习近平谈治国理政》第三卷上作表率。要加强党员干部理想信念宗旨教育，定期组织开展形势政策专题辅导，不断增强政治定力和风险防范能力。开展“学思践悟”青年党员干部培养教育，成立青年学习小组，进一步提升青年党员干部这一重要群体的理论修养。近几年，进入机关的年轻人比较多，要着重抓好传帮带，尽快提升年轻干部的综合素质。要依托x第一县委革命历史文化展览馆、“车轮滚滚”支前精神党性教育基地等，组织机关党员干部经常性接受党性教育，有条件的部门单位要依托本部门本行业的资源优势，打造一批红色教育、政德教育、廉政教育等党性教育基地，组织机关党员干部就近接受教育。

三要带头严肃政治生活。严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势。要从严落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、请示报告等制度落实到位，用好批评和自我批评这个锐利武器，着力解决机关党内政治生活质量不高、流于形式、“辣味”不够等问题，切实增强机关党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严格执行党的各项组织生活制度，抓实用好主题党日这个载体，落实好学习、议事、党务、实践“党日四件事”，与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等有机结合，合理确定活动内容和形式;通过去年的巡视，发现我们有些单位不重视党内的政治生活，该开的党小组会议不开，该开的党支部会议也不开，开了也没有会议记录，等等。要健全双重组织生活提醒机制，督促党员领导干部带头参加所在支部组织生活。要加强对意识形态工作的领导，把握正确政治方向和舆论导向，准确把握机关干部思想状况，及时发现可能引发政治问题的敏感因素、苗头性倾向性问题，及时消除风险隐患。

机关作风是党风政风的重要体现，影响党和政府的形象和公信力。当前，我市的机关作风主流是好的，但也存在一些问题，与“重点工作攻坚年”的要求不相匹配，转变机关作风必须常抓不懈、持续推进。

一要严明纪律规矩。机关的性质和地位决定了必须以更高标准、更严要求，把纪律规矩严起来、制度刚性立起来。据了解，有的机关干部作息制度、中央八项规定精神执行不严，迟到早退、工作日中午饮酒、工作“半日制”现象还时有发生;有的干部心存侥幸、行不知止，顶风违纪、侵害群众利益问题时有发生。对此，既要严管严查，又要加强预防。要加强警示教育，各部门各单位每半年至少开展1次专题警示教育，用身边事教育身边人，深刻汲取反面典型教训，让党员真警醒、守底线。要加强党章党规党纪教育，组织机关党员干部每半年至少开展1次专题学习，做到内化于心、外化于行。要结合组织生活会、民主评议党员等，组织党员认真开展自我剖析、相互批评，严格按照党章党规要求办事。要加强家庭家教家风教育，引导机关党员干部立好家规、正好家风、管好家人、理好家事，形成遵守公序良俗的行为自觉。要健全完善廉政风险防控机制，加强重点人员、重点岗位排查，明确风险隐患点，严格规范管理，做到警钟长鸣、常抓不懈。

二要提升服务效能。群众满意不满意、支持不支持，是检验模范机关建设成效的重要标准。要用群众声音指引工作，制定政策、开展工作都要深入一线问计于民、问需于民。用好89000民生服务热线、网上民声等渠道，对群众提出的问题诉求，及时回应、认真解决。从这些渠道收集的情况看，有的部门“衙门”作风依然盛行，对群众诉求久拖不决，损害了党在群众中的形象，损害了党群干群关系。各部门要把群众所盼办好办实，从群众关注的“关键小事”着手，紧盯就业、就学、就医、住房等实际问题，发挥部门职能推动解决。要用好“双报到双服务”等载体，推动机关党组织和党员干部参与城乡基层治理，帮助解决发展中的困难问题。我们以流程再造改革为突破口，制定了减证便民、涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地建设、机关工作等7个领域的流程再造意见，对企业开办、项目立项审批、民生服务事项、政务信息化建设等方面的操作流程、时限要求、责任单位都进行了明确，这是今后一个时期我们提升政务服务水平的具体行动指南。通过调研发现，目前执行的效果还不够理想，有的机关干部“中梗阻”现象严重，一次告知、限时办结制度成了摆设。部分审批单位改革放权不到位，部门间缺乏配合联动，企业和群众办事仍然需要多头跑，在项目手续办理、涉企审批服务等方面效能偏低。有的干部“等靠拖”思想严重，推进工作态度不坚决、行动不迅速，应付性执行、选择性执行，一些工作安排后迟迟没有回音、不见落实，给全市工作造成了被动。下步，各级各部门要严格按照流程再造意见要求，不折不扣抓好落实，下大气力疏堵点、强弱点、破盲点、创亮点，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。

三要推进基层减负。从前期作风大改进调研和日常掌握的情况看，虽然我们在为基层减负方面做了一些工作，取得了一定成效，但“文山会海”仍然没有从根上解决。有的部门推进工作就是简单将文件转发给镇街，将任务指标下达给镇街，将部门的“主管责任”变成镇街的“属地责任”，有的镇街反映，每天收各类通知文件多达三四十份，无形中加重了基层负担。下步工作中，各部门各单位要对照困扰基层的各类问题，把思想、工作、作风摆进去，做到立行立改、落实到位。要坚决克服形式主义、官僚主义倾向，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会议，不发没有实质内容的文件，不做留痕不留绩的虚功，真正把基层干部从无谓的事务中解放出来，集中精力抓发展、促落实。要采取挂号督办、“四不两直”、明察暗访等多种方式，聚焦政策落实效果打折扣、项目落地推进慢、审批服务效率低等问题，一件一件抓、一项一项改，加快形成重实干、凭实绩、讲实效的鲜明导向。

当前，我市正处在爬坡过坎、赶超发展的关键时期，统筹推进疫情防控和经济社会发展压力加大、要素资源制约增多、维护稳定任务加重等新情况、新问题层出不穷，机关党员干部压力很大，我们必须自觉担当、敢于担当、善于担当，把全市党员群众的智慧凝聚到推动高质量发展上来，凝聚到党的事业发展当中，完成好时代赋予的任务使命。

一要形成勇挑重担的自觉。有的干部缺乏担当精神，攻坚劲头不足，干工作推诿扯皮，遇到问题绕着走、碰到困难往上交、遇到矛盾往外推，在征地拆迁、信访维稳、老企业纾难解困、历史遗留问题化解等急难险重任务面前，不敢动真碰硬、不愿担当负责。围绕中心是机关党建工作的核心任务，也是衡量机关党建工作成效的根本标准。要坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，紧扣经济社会高质量发展来谋划推进机关党建工作，引导各级机关和广大机关党员干部对标先进、拉高标杆、提高标准，充分发扬“越是艰险越向前”的精神，遇到问题不回避，遇到困难不退缩，带头落实好包村联户制度，主动到征地拆迁等环境复杂的地方去攻坚克难，到群众意见多、信访投诉多的地方去化解矛盾，到工程项目进度滞后的地方去打开局面，践行“我是党员我带头”，带动全市上下形成勇于担当、敢于负责的发展氛围。

二要锤炼善作善成的本领。机关党组织要在丰富载体、活化形式、学用结合上下功夫。要抓好业务讲学，完善讲学机制紧扣业务讲，指导支部自选主题讲，组织班子成员和业务骨干轮流上台讲，把上级要求讲透，把最新政策讲明，把落实措施讲实。要抓好业务比武，干什么比什么、缺什么练什么，引导机关干部互学互鉴、互促共进。各部门各单位也要立足实际，积极开展本部门本行业的竞技比拼活动，激励机关干部比学赶超，提升整体业务水平。要坚持以上率下、以老带新、以强带弱，完善“领导带干部”“导师带新手”等机制，做好思想引导、经验传授等，加强业务讲授和跟岗锻炼，着力打造一支政策通、业务精、善执行的机关党员干部队伍。

三要提升实践工作的能力。实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。要结合开展驻村“第一书记”选派等工作，推动机关干部下沉到村居、企业等基层一线沉底锻炼，在改革发展的主战场、群众工作的第一线摸爬滚打、成长磨练。要选派机关干部到急难岗位攻坚锻炼，投身项目建设、脱贫攻坚、信访维稳等吃劲受力的岗位，让他们挑重担、扛重活，锻造攻坚克难、敢打善拼的过硬本领。要组织机关干部到先进地区实训锻炼，通过进机关、进车间、进项目现场亲身体验，学习新理念、新经验、新方法，真正把干事的视野打开、把创业的思路拓宽。

在模范机关创建过程中，要把锻造最强执行力作为重要抓手，教育和引领党员干部“干”字当头、“落”在实处，在机关办事流程、办事实效上充分体现亲民意识、效率意识，不断提高工作质量和水平。

一要夯实责任抓落实。各级机关党组织要切实扛起模范机关创建的主体责任，完善落实党组织书记抓基层党建突破项目、责任清单和班子成员“一岗双责”清单，压紧压实书记、班子成员责任。要坚持“书记抓、抓书记”，各位书记要以上率下当好表率，亲自谋划部署、调度推进、督促落实，不断提升整体水平。要给班子成员压担子、交任务，把创建任务分解为具体工作项目，逐项落实到每名班子成员身上，带动分管科室、基层单位参与创建，形成上级带下级、机关带系统的创建格局。

二要强化保障抓落实。要从人员、经费、阵地等方面，对机关党建工作给予充分保障。要做实做强党建办，选优配强党务干部，对党建办主任要优中选优，坚决不能当做解决待遇、安置干部的“养老型”岗位。要加大对党建办的支持力度，理清职责边界，不能把党建办当成一个筐，只要与“党”字沾边的工作、找不着“主”的工作，就全部推给党建办。要强化阵地意识，能单独建设的，尽量单独建设机关党建阵地;不具备条件的，要整合会议室、楼道走廊等场所资源，既满足工作开展需要，又让党建无处不在、无时不有。

三要示范引领抓落实。要深入推进“一支部一品牌”创建，全面实施“五星联创”创星工程，特别是市级领导所在支部要率先成为模范支部，党组书记所在支部要积极打造成过硬支部，有一定基础的部门骨干业务支部要努力争创特色支部。力争用2年时间，60%以上的党支部有自己的特色品牌，60%以上的机关党组织书记达到五星标准、50%以上的机关党组织达到五星标准、40%以上的党员达到五星标准。要浓厚创建氛围，大力宣传模范机关建设的理念思路、目标任务和典型做法，推动各级机关和党员干部真正比起来、赛起来，不断将模范机关建设引向深入。

四要创新举措抓落实。创新是时代发展的主旋律，是历史进步的最强音。市委市直机关工委和各级党组织要以问题为导向，把改革创新作为提升机关党建水平的源泉。要抓好评价体系创新，坚持正面激励为主，强化负面清单管理，加大平时考核督促力度，推动机关党建工作干在实处、做在经常。要抓好工作平台创新，积极运用“互联网+”思维，把时间“碎片化”的短板扭转为学习“经常化”的优势。要抓好工作方式创新，各单位在推进党建工作上要结合自身职能，尽力彰显特色、形成品牌，避免大而化之、千篇一律。

五要高标定位抓落实。今天上午，x召开了全市重点改革攻坚任务推进工作会议，市委书记x同志在分会场作了典型发言。x会议结束后，x同志紧接着围绕贯彻落实会议精神提出了明确要求，各级都要以“扛红旗、争先进、创一流”的标准，推动各项工作落实。一是补短板。全面梳理上级需要我市出台的各类文件，没有出台的抓紧出台，这是贯彻上级要求最基本的动作，也是一项严肃的政治任务。一方面，各级下发到我市的一些文件，“两办”都会有拟办意见，各部门一定要按照拟办意见抓好落实;另一方面，各系统内下发的文件，各部门要认真学习研究透，确定是否也需要制定下发文件，一定要摸清底数，应发尽发。二是抓落实。出台文件这是第一步，关键是要抓好落实，坚持一流标准，明确任务目标，卡准时间节点，全力全速推进，保质保量地尽快完成既定任务目标。尽快把今年的工作进行梳理，今年还剩不到两个月的时间，市委准备11月中上旬召开务虚会，听取各个层面的“十四五”工作规划和明年工作的重点，希望同志们按照通知要求抓紧筹备。三是创亮点。各项工作不能满足于任务完成了，不能满足于过得去，而是要跳起来摘桃子，积极主动地总结经验、提炼包装，最大限度地对上沟通、宣传推介，尽最大努力培育打造一批国家级主管部门认可的改革典型、改革亮点。我们工作开展了，但是要结合实际勇于创新，有了工作亮点，要及时总结提炼、包装推介。宣传工作成效，不但能展现我们的精气神，也能展示我们我市的整体形象，大家不要光低着头干工作，也要抬起头来，看着路抓落实。工作没有亮点，考核成绩就很难上去，亮点不是靠着哪一个部门、哪一个单位就能体现出来，需要我们形成工作合力。

同志们，开展模范机关建设，是习近平总书记的重要指示要求，是新形势下机关党的建设的重大使命任务。我们要坚持高起点谋划、高标准推进，向中心聚焦、为大局聚力，不断开创机关党建工作新局面，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献!

同志们：

前段时间，中央、省委、市委先后召开了全国、全省、全市基层党建工作重点任务推进会，部署了基层党建工作重点任务。下面，我就贯彻落实中央、省委、市委会议精神和市直机关基层党组织“组织力提升工程”的具体要求，结合一、二季度党建核查情况，重点强调以下七项工作，这七项工作也是年底党建述职评议考核要核查的重点内容。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须常抓不懈、持续深化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

1、培训要全员覆盖。落实“全员学习”、“全面覆盖”的要求，分领域分层次举办培训班，确保年内每个党员、每名干部至少接受1次专题培训，每个班次至少拿出1/3的时间原原本本学习，切实领会精神实质。

2、形式要不断创新。通过落实“三会一课”、“主题党日”、“红色讲堂”等制度，利用红星云、株洲组工网、株洲“智慧党建”平台、株洲机关党建网等学习平台，借助红色教育基地，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关。

3、学习与工作要结合。坚持干中学、学中干，重点学习习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话和指示精神、新时代党的组织路线、脱贫攻坚重大战略思想、乡村振兴战略思想等，做到学以致用、用以促学、学用相长。

7月3日至4日在北京召开的全国组织工作会议上，习近平总书记强调，要加强支部标准化、规范化建设。省委组织部下发了《关于推进党支部“五化”建设的意见》，市委组织部下发了《关于全面开展党支部“五化”建设的实施方案》，机关工委也下发了全面推进的《实施意见》，明确了包含机关基层党支部在内的各个领域的党支部建设标准，各单位要按照建设标准，以党支部“五化”建设推进支部标准化、规范化建设。前段时间，市直机关工委分5期对所有党支部书记开展了“五化”建设业务集中轮训。各单位也要组织培训，确保党支部书记和支部委员全覆盖，确保全体党员知晓了解并主动参与。市直机关各单位要对基层支部“五化”创建加强全过程督查指导，防止简单应付、变形走样。

1、要突出重点、全面推进。各单位既要抓好示范支部创建和软弱涣散党组织整顿转化，又要注重抓好所有支部达标。不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，使每一个支部都有变化、有进步，切实变“盆景”为“风景”。市直机关的基层党建工作要走在前、作表率，建设目标是：2018年打造不少于100个党支部“五化”示范点，2019年市直机关党支部“五化”建设全面达标，2020年主要是查漏补缺，在全市率先完成党支部“五化”建设整体目标。按照“一年夯实基础，两年巩固提高，三年全面达标”的要求，2018年底市直机关党支部“五化”建设达标率要不低于60%，2019年不低于90%，2020年6月前全面达标。各单位要根据上述要求，立即研究并按以上比例确定并上报本单位党支部“五化”建设达标计划。

2、要一支一策、精心创建。不搞大呼隆、一刀切，立足每个支部的特点和实际，有针对性地制定建设方案，将每项工作实化、细化、具体化，做到一个一个建设、逐个逐个验收，力求全面达标、整体提升，防止大而化之、泛泛而建。各党组(党委)领导班子成员每人至少联系1个支部，正处级以上党员领导干部所在支部必须带头示范，打造样板标杆，率先建成示范点，带动本单位党支部“五化”建设整体达标。

3、要互融互促、注重实效。把党支部“五化”建设与推动改革发展等结合起来，在攻坚克难、发挥作用的过程中，让支部积累威信、巩固地位，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把每一个支部都建设成为坚强有力的战斗堡垒。

各单位要按照市委的统一安排和部署，结合单位实际，积极主动推进党建助力脱贫攻坚、促乡村振兴，彰显市直单位的作为。落实派出单位后盾保障责任，坚持驻村帮扶与业务工作同部署、同推进、同考核，切实做到项目、资金、责任“三个捆绑”;选派有责任、有担当、有干劲、有能力的干部到扶贫第一线，抓好驻村帮扶工作队履职情况排查工作，对明显不胜任脱贫攻坚任务的立即召回;落实好“五个一”主题活动，有条件的党员干部主动与贫困户结对。

市直机关要持续整治机关党建“灯下黑”“两张皮”等突出问题。加强对党内政治生活情况的监督检查，严格实行机关基层支部向机关党组织、机关党组织向部门党组(党委)和机关工委、部门党组(党委)向市委党建领导小组述职制度。切实做好机构改革中的党建工作，做到同步健全党的组织、按期换届选举、配齐党务力量、完善领导体制、跟进党的工作，特别要做深做细思想政治工作，确保机构改革顺利推进。认真落实部门党组(党委)的领导责任，各部门党组(党委)、机关党组织要建立抓党建责任清单。各单位要重视机关离退休干部党建工作，发挥好老同志独特优势和作用。要推进机关党建和社区党建互联互动，积极参与城市基层党建整体建设，进一步抓实和持续开展在职党员进社区工作，完善活动载体、工作纪实制度，把服务情况纳入单位党组织和党员年度考核、民主评议党员内容，确保真报到、真办事、真见效。

党员既要择优发展，更要从严教育管理监督，必须贯彻严实标准，加强全方位管理，建立管思想、管作风、管纪律、管工作的从严管理体系，切实增强党员教育管理监督的针对性和实效性。

1、要严格党员发展。切实加强发展对象和程序审查把关，始终把政治标准放在首位，完善发展党员计划生成机制，不断提高党员发展质量。要根据年度党员发展计划，严格落实党员发展的程序，全面推行发展党员全程纪实，专项整治发展党员违规违纪行为，严防弄虚作假等问题。

2、要严格党员教育。持续推进“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和主题党日等制度，充分运用红色教育资源，扎实推进党员教育培训基地建设，大力开发红色精品课程，高标准、高质量打造红色讲堂，经常性组织党员参加党性教育、接受精神洗礼，切实加强对党员的政治教育和党性锻炼，推动党员教育严在日常、抓在经常。

3、要严格党员管理。认真落实党员承诺践诺、积分管理、评星定级、谈心谈话、民主评议等基本制度，进一步完善党员考核评价机制。健全党内激励关怀机制，积极开展结对帮扶、走访慰问和党内表彰。扎实推进党员涉嫌违纪违法信息排查核实和及时处理工作。健全完善防止党员失联工作机制，扎实做好失联党员规范管理和组织处置后续工作，6月30日前，仍未取得联系的党员，不再继续查找，由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定;8月底前，失联党员处置工作原则上要全部了结。要做好流动人才党员管理、军队退役人员组织关系接转工作，及时跟进落实日常管理措施，确保每名党员纳入党组织有效管理。

市直机关推动基层党建高质量发展，必须以坚实的保障作支撑。

1、要切实加强党务干部队伍建设。要选强配齐基层党组织班子，基层党支部书记原则上由所在科室、单位的党员行政负责人兼任;市委组织部将7月确定为全市“基层党建业务培训月”，各单位对各级党组织班子成员和专、兼职党务干部进行1次党务知识培训，切实提升党务干部素质和能力;要关心关爱党务干部，主动为他们排忧解难，让他们安心本职、积极工作。

2、要进一步强化党组织工作经费保障。按照不少于单位工作人员工资总额2%明确党建工作经费，并列入单位行政预算，按照规定开支。

3、要进一步加强党员活动阵地建设。每个党支部都要有固定党员活动室;条件允许的，每个支部单独建立;暂时不具备条件的，可整合资源，联合建立，一室多用。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有誓词、有书报、有制度的“七有”标准建设党员活动室。

按照市委组织部统一部署，“智慧党建”平台即将上线。市直单位各级党组织要主动对接，推动“智慧党建”平台切实发挥作用。一是主动学习使用。各机关党组织党务干部要主动学习使用“智慧党建”平台，对支部组织委员进行使用维护培训。要做好全国党员信息采集系统基础数据的日常维护、更新和核实工作，按规定及时将党支部组织生活上传到红星云，实现“智慧党建”平台与全国党员管理信息系统、红星网红星云数据库无缝对接，线上线下互融互通。二是拓宽互联网+党建。各单位要充分发挥红星云公众号、株洲组工网、株洲机关党建网、微信公众号，以及本单位官网、局域网的作用，在线开展便民服务、党务办理、党内生活、党员教育、党建宣传等工作，以信息即时传递来缩小机关和基层、党组织和党员群众的时空距离。三是确保发挥作用。各机关党组织要利用“智慧党建”探索建立数据定期研判分析制度，对党组织和党员队伍状况进行实时监测、动态分析，对机关基层党组织党建工作进行综合评价、预警提醒，为机关党建工作作决策提供有力支撑。

同志们，市直机关党建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要按照中央、省委和市委的部署要求，恪尽职守、担当作为、持续用力，推动市直机关党建高质量发展，为实现市直机关党建工作全面进步、全面过硬和在全市党建走在前、作表率作出新的更大贡献。

4月9日下午，全市机关党建工作座谈会召开。市委书记、市人大常委会主任王乃学在会上强调，全市机关各级党组织要把机关党建作为事关北海发展全局的一项战略性、基础性工作来抓，做到认识到位、措施到位、保障到位，高标准推进机关党建工作，不断提高机关党建的凝聚力、号召力和战斗力，为推动北海高质量发展提供坚强保证。

王乃学对过去一年全市机关党建工作给予肯定。他指出，机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍。各级机关党组织要提高政治站位，推动机关党建工作展现新作为。要紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神、推动北海高质量发展这个大局，聚焦抓项目强产业、抓招商优环境、抓党建促脱贫等中心工作，开展党建活动、搭建服务平台，引领机关党员积极践行“三坚持两改变”，充分发挥“走在前、作表率”的先锋作用，在落实新发展理念实现高质量发展中建功立业。

王乃学说，从自治区党委的点评和市委巡察情况来看，我市机关党建还存在一些薄弱环节，主要是：党建工作存在“灯下黑”“两张皮”现象，抓得不实;少数党员干部有禁不止、顶风违纪;少数部门对意识形态工作重视不够;机关党务干部队伍建设有待加强，创新动力和活力不足等。对这些问题，要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。要强化问题导向，以政治建设为统领，着力解决机关党员干部思想层面的突出问题;以提升组织力为重点，着力解决一些基层党组织虚化弱化边缘化的问题;以作风建设为抓手，着力解决顽固性反复性“四风”问题及其新表现，促进机关党建质量实现新提升。

王乃学强调，要压实主体责任，构建新时代机关党建工作新格局。机关工委要发挥牵头抓总的作用，围绕落实机关党建、党风廉政建设、意识形态工作“三大责任制”，加强规划指导、督导巡查、考核评价、监督问责等工作，推动部门党组(党委)更好落实机关党建责任，凝聚机关党建工作合力。部门党组(党委)要进一步强化“抓好党建就是最大政绩”理念，压实管党治党的主体责任，拿出足够时间和精力来抓党建工作，切实履行好党章赋予的新职责。各级党组织书记要担负起从严治党的具体责任，在机关工委和部门党组(党委)的领导下，协助完成中心工作，加强对党员教育、管理、监督和服务，严格执行党的纪律，把党建各项工作最终落到支部，落到每个党员干部。

市委常委、秘书长彭鸣达主持座谈会。合浦县委、市直属机关工委、市行政审批局党组负责同志分别作了发言。

同志们：

刚才，会议表彰了市直机关党建工作先进单位，向你们表示祝贺，希望再接再厉，再创佳绩!3个单位作了交流发言，希望各单位相互学习借鉴，取长补短!宏滨书记代表市直机关工委作了一个很好的工作报告，总结工作准确到位，反思问题客观实在，部署工作全面务实，我完全赞同，请各单位结合实际抓好落实。

过去的一年，总的感觉是，机关党建工作贯彻落实新时代党的建设总要求，强化政治引领、突出问题导向、抓好建章立制、注重典型引路、狠抓责任落实，取得了积极成效，呈现出新气象新作为。主要特点有：一是政治功能加强。创新了理论学习教育形式，组织开展“百名书记讲党课、万名党员谈体会”“学习稼先精神、争当时代先锋”“品味共产党宣言”等活动，有效发挥了政治“指南针”、思想“导航仪”、纪律“守门员”、政治生态“护林员”的作用。二是政治生活严肃。建立了党员领导干部党建工作联系点制度，实行机关党建“责任清单任务清单”，开展“强党建、抓整改、促落实”调研督查，增强了组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是政治标准严实。坚持标准化规范化建设和支部建设提升行动，开展“建设中层、赢在执行”“三走进三服务”“党费云服务”“一清三查”“双向述职”评议等专项活动，形成了机关党建工作的特色品牌。四是政治保障有效。开展了“服务高质量发展先锋行动”“脱贫攻坚先锋行动”“文明创建先锋行动”“一单位一品牌”等活动，与市委中心工作有效契合，党建工作围绕中心、服务大局的成效得到了有力彰显。所有这些，都是各级机关党组织、广大党员干部勤勉工作、积极作为的结果。在此，我代表市委，向机关各级党组织、广大党员干部和党务工作者表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的不足：一是机关党建基础工作还不够扎实。市委第三轮巡查12个市直单位，均发现机关党组织存在组织生活制度执行不到位，记录不规范等问题，个别长期不召开支委会，抄袭学习笔记、编造会议记录，反映出工委的监督指导作用没有发挥到位。二是机关作风和效能建设还不深入，对如何解决出工不出力、在岗不在干、不在状态等问题思考得不深。三是机关党建与中心工作结合不紧，抓党建促中心工作的招数不多，成效不够明显。省委巡视反馈指出，党建和业务两张皮现象依然存在，机关自身建设和管理不到位，党的六大纪律在一些单位落实得不好等等。这些问题和短板，需要引起高度重视，并切实加以整改落实。

2019年，我们要按照新时代党的建设总要求，根据全市党的工作会议的统一部署，坚持把党的政治建设摆在首位，以提升组织力为重点，进一步加强市直机关党的各项建设，不断提高党的建设质量，为加快建设现代化五大发展美好安庆提供坚强的保证。下面，我就做好今年机关党的工作讲几点意见：

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，把党的政治建设摆在首位，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。希望广大党员干部一定要认真学习、深刻领会、精准把握，进一步增强责任感使命感，把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到机关党建工作各方面各环节。一要提高政治站位。要带头强化理论武装，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，武装头脑、指导实践、推动工作。要善于观大势、谋大事，提高把握政治大局和政治方向的能力和水平，牢牢把握党和国家事业发展的大方向、大原则、大战略，增强政治定力、政治判断力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同党中央保持高度一致。二要提升政治能力。党政机关首先是政治机关，要把突出政治机关属性、强化政治机关职责、提升各级党组织政治能力，作为谋划和推进机关党建工作的出发点和着力点。要严守政治纪律，严肃政治生活，强化党性锻炼，拓展能力训练，做到观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险，始终保持清醒的政治头脑，切实增强政治敏锐性、政治鉴别力、政治洞察力，不断提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。三要强化政治担当。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为坐标，坚持行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，不断强化职责就是使命的意识，时刻不忘自己的岗位职责，坚持在其位谋其政尽其责，面对工作中遇到的困难，要敢于担当、勇于担当、善于担当，在担当中彰显作为、在作为中做出实绩。当前，要结合全省上下正在深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们要对机关党建工作来一次全面检验，认真对标对表，理思路、查短板、补弱项、抓落实，不断提高机关党建工作的针对性和实效性。

党建工作是机关党组织和党务干部的“责任田”。我们务必树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，务必把这个责任放在心上、扛在肩上、拎在手上，一刻也不能放松。一要明确机关党建工作任务。从大的方面讲，党的六大建设任务很清晰，各个方面缺一不可。市直机关工委初步拟定了今年工作要点，把要做的事清晰地梳理出来，对做好今年市直机关党建工作有了一个明确的思路。各级机关党组织也要分别制定全年的党建工作要点，到底做哪些事情、什么时候做、达到什么效果，明确时间表、路线图，按计划措施，抓好落实。二要推进标准化规范化建设。各单位要认真对照《市直机关基层党组织标准化建设方案》《支部建设提升行动方案》和“党建工作责任清单任务清单”，严格落实党建工作10个方面主体责任，高质量完成15项目标任务。机关党组织要严格按照新颁布的《中国共产党支部工作条例(试行)》开展工作，认真组织开展“争创红旗党组织、争当五星党员”活动。着力加强党支部基础工作、基本制度、基本能力建设，推进先进党支部巩固提升、合格党支部提档进位、后进党支部转化升级。要进一步完善党员领导干部党支部工作联系点制度，制定党员评星定级量化办法，集中命名一批市直机关红旗党支部，推广一批支部建设“微经验”。三要做好机构改革组织保障。新一轮机构改革的重大原则和核心任务，就是坚持和加强党的全面领导。各级各部门要把机关党建工作与机构改革工作统一研究、同步推进，健全组织，完善制度，工作中要做到“五个确保”，即确保工作机构设置到位，确保党的组织覆盖到位，确保专职党务干部配备到位，确保党建工作责任落实到位，确保党建工作目标任务完成到位。市直工委要对有关单位党组织调整组建情况和机关党建工作情况进行督查指导。

副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上讲话

同志们：

8

个县。

(

区

)

中，永德县属边、山、少、穷地区，但又不是民族自治县，工程建设的基础条件相对来讲比较薄弱，只要永德县能够顺利完成，其他县（区）没有理由完不成；另一方面是永德县委、县政府高度重视，教育部门积极发挥职能作用，相关部门密切配合，积极推进工程建设。因此，请大家都来看一看、学一学永德县是怎样做的。今天上午，永德县为大家提供了很好的工程建设施工现场，与会的同志进行了观摩。刚才，永德县教育局局长、校安办主任谢永忠同志为我们介绍了工程实施方面的好经验、好做法，市教育局局长、市校安办主任施志胜同志对全市校舍安全工程实施情况进行了通报，对下一阶段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、合力攻坚，工程建设取得阶段性成效。

去年。

3

月

19。

11。

个部门主要领导为成员的校安工程建设领导小组，设立了办公室和。

5

d

级排危和校点撤并相结合。建一所成一所、盖一幢成一幢，以集中办学为导向，根据各地学龄人口变化、城镇化趋势、教育资源状况，优化教育资源配置，把校安工程建成实实在在的放心工程、干干净净的阳光工程。

总之，通过各级各部门的共同努力，我市的校安工程取得了阶段性成效。截止。

4

月底，全市共排除。

d

级危房。

23.07。

万平方米，累计开工重建。

36.23。

万平方米，主体工程完工。

21.58。

万平方米，竣工。

10.49。

万平方米。这些成绩来之不易，是市委市政府正确领导的结果，更是各级各部门合力攻坚、扎实工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建设领导小组，对各级各部门的辛勤努力表示衷心地感谢！对所有为工程实施而无私奉献的同志们，尤其是经常加班加点的各级校安办工作人员表示崇高的敬意！

二、认清形势，着力解决工程实施中的突出问题。

13.17。

万平方米和省下达我市拆除重建。

20。

万平方米外，全市还有。

130.01。

万平方米的校舍存在安全隐患，其中。

b

c

级

43.58。

万平方米，

d

级

86.43。

万平方米，校舍安全工程任务十分艰巨。四川汶川、青海玉树大地震，造成了部分学校师生遇难，校舍严重受损，再次给我们敲响了校舍安全的警钟。当前，我市在工程实施中虽然取得了一定的成绩，但与省委、省政府的总体要求还有相当大的差距，还远远不能满足人民群众对教育事业发展的需求，工程实施中还存在着诸多需要研究解决的突出问题。

5

个方面的问题外，通过组织调研和现场抽查，全市的校安工程还存在着工程监理人员严重不足，监管缺位，工程质量低，以及施工供电供水线路私拉乱接、安全隐患突出等问题。这些问题，有的是客观的，但更多的是主观方面的原因，各县（区）和各有关部门务必引起高度重视，切实把解决这些问题作为当前工程建设的首要任务，全面对照检查，认真加以梳理，及时研究和解决。

三、强化措施，确保按质按量完成工程建设任务。

面对严峻的校舍安全形势，市委市政府下决心加快推进校安工程建设步伐，除在和实施的。

33.23。

万平方米建设任务外，剩下的。

130.01。

万平方米存在安全隐患的校舍，要在。

20xx。

年至。

2013。

年

3

年内按存量的。

50%。

40%。

10%。

分步实施完成，任务十分艰巨。各级各部门要进一步增强责任感和使命感，继续发扬时不我待、迎难而上和连续作战的工作作风，狠抓各项措施落实，务必按时、按质、按量完成工程建设任务。

《全国中小学校舍安全工程实施方案》明确提出，校舍安全工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责实施的领导和管理体制，县级人民政府全面负责校舍安全工程的实施和管理，是工程的责任主体和行动主体。各县（区）人民政府要严格按照这一要求，强化政府的主体责任，建立和完善权责一致的工作机制和责任机制，推进工程建设顺利实施。要在逐一排查鉴定和建立健全安全档案的基础上，结合中小学布局规划调整，修改制订“工程”总体规划、年度实施计划。要足额落实本级政府应承担的“工程”配套资金，组织实施好前期论证、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节的工作。要加强对项目管理人员尤其是质量监管人员的培训，保证工程进度和质量。

各县（区）、各有关部门要围绕市委市政府确定的。

20xx。

年至。

2013。

年

3

年内完成剩下。

130.01。

20xx。

年至。

2013。

年的规划细化到乡镇、学校，细化到建筑单体。要保证校舍安全工程建设用地，简化工程立项审批程序，缩短工程前期准备周期，避免在中间环节浪费过多的时间，从而影响工程建设进度。

各县（区）要继续将校安工程作为重点保障的民生工程，优先安排、足额落实本级政府应承担的工程配套资金。要进一步落实好工程实施中的税费减免政策，对校舍安全工程建设中涉及的政府性基金和经营服务性收费，本着“能免则免、能减则减”的原则予以减免，确保工程资金真正用在地面建筑上。要加强对专项资金的管理，严格按照有关规定支付和使用资金，专款专用，确保有限的资金真正用在加固重建项目上。要充分发挥审计部门的职能作用，对工程资金实行全过程的跟踪审计，及时发现并严肃处理挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金的违法违规行为。

各级各部门务必树立“百年大计，质量第一”的理念，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等各项制度。督促工程建设各方责任主体，严格遵守工程强制性标准，严把建筑材料质量关和采购关，严把工程验收关，全面落实质量责任，确保校舍安全工程不出任何质量问题。要充分发挥建设、安监等主管部门的作用，加强安全生产监管，督促有关部门和勘察、设计、建设、施工、监理等工程建设各方责任主体，建立健全以法定代表人为核心的安全生产责任制，将目标责任细化分解，落实到具体岗位和人员。强化工程目标管理和施工操作人员的安全意识，合理组织施工，规范现场管理，排查工地及周边安全隐患，编制应急救援预案，严格隔离施工区和教学区，消除违章作业和不安全因素，防范施工伤亡事故发生，确保在校师生和施工人员的人身安全，确保校安工程真正成为安全工程。

档案和信息系统建设是中小学校安工程的重要基础性工作，是衡量各级校舍安全工程管理水平的重要依据和标志。各级各部门要高度重视校舍安全工程档案和信息系统建设工作，严格按照《云南省中小学校舍安全工程档案管理规程》要求，设立中小学校舍安全工程档案室，健全管理制度，指定专职档案管理人员，确保每一所学校、每一座建筑都按要求建立纸质和电子档案。要进一步提高对校舍信息系统建设重要性的认识，将系统建设同校舍安全工程实施放到同等重要的位置，对工程实行适时监控和动态管理，实现管理的科学化、精细化。要充实和稳定校安办工作人员，做好技术培训工作，保证信息数据的准确和完整，努力提高工程管理水平。

校安工程领导小组各成员单位要加强协调配合，形成整体合力。每一个成员单位的领导都要认真研究和思考“我为教育做什么？我为校安工程做什么？我为教育事业发展和校安工程建设服务什么？”这几个问题。要整合各部门各条块的项目和资金，尤其是发改、财政、水利、国土、建设、地震、审计、公安、民政、农业等方面的资源，服务于校安工程，为校安工程和教育事业发展作出积极努力，真正形成各部门、全社会都来关心教育、支持教育事业发展的整体合力，在加快推进校安工程建设步伐的同时，促进全市教育事业持续快速健康发展，为全市经济社会发展提供智力支持和人才支撑。

26。

次常委会议的要求，率先示范，开展好校安工程代建制试点工作，为其他县提供学习借鉴的经验，为创新校安工程建设投资方式开创先河。

安全教育是学校教育的重要一课。各级教育行政部门和学校要以实施校舍安全工程为契机，结合当地和学校的实际，广泛开展形式多样的中小学校安全教育活动。要建立中小学校防灾应急演练制度，经常性地组织中小学校开展各种形式的防灾应急演练，提高广大师生的防灾安全意识和避险自救能力。要加强对学校管理人员和教师的培训，进一步提高中小学校安全管理水平。

校舍安全工程范围广，工程量大，资金投入也大。各级各部门要严格执行党风廉政建设和廉洁自律各项规定，切实加强对各级各部门相关人员的廉政教育，筑牢拒腐防变的大堤。要进一步加强审计监督和新闻舆论监督，在保证工程按时按质按量完成的同时，保护好我们的干部，保证我们的领导干部安全。绝不能出现房子盖起来了，工程完工了，我们的领导干部却倒下了这样的现象。

20xx。

年至。

2013。

年

3

年内，完成剩下。

130.01。

万平方米的建设目标，任务还十分艰巨。各级各部门务必继续保持高度的责任心和使命感，以求真务实、真抓实干的态度，攻坚克难、锐意进取，扎扎实实地加快工程实施进度。市委、市政府坚信，在各级各部门的共同努力下，我们一定会把校舍安全工程这件大事办好，好事办实，一定会把学校建成最牢固、最安全、家长最放心的地方。

在全市秋播工作现场会议上的讲话稿

同志们：

市委、市当局召开此次集会，紧张是传达贯彻上级集会精神，总交友换上半年全市外经贸工作环境，分析当前局势，安排下步工作任务和办法，确保结束本年外经贸工作的各项目标任务。下面，我联合如今局势，讲三点定见。

1、认清局势，珍视差距，进一步加强加快外经贸成长的紧急感和责任感。

本年以来，面对突如其来的“非典”疫情和日本对我国禽肉成品再度封关的严峻局势，各级各企业奋发精神，迎难而上，密切互助，结壮工作，外贸出口工作呈现出连续增加的精良态势。1—7月份，全市估计结束出入口总值201亿美元，同比增加203%，此中出口17亿美元，增加214%；入口2863万美元，增加146%。总结上半年的外贸出口工作，紧张有以下三个特点：

（一）带领珍视程度高。为适应经济环球化的新局势，市委、市当局把履行国际化计谋作为振兴×××经济的一个冲破口来抓，加大了对外贸出口工作的带领和赞成力度。对外贸出口工作，市委、市当局紧张带领亲身抓，分担带领靠上抓，并亲身率团外出招商，广纳外资，增进了外贸出口企业的范围膨胀；凡是深切企业现场办公，救助办理工作中碰到的实际坚苦和题目。特别是在“非典”和日本封关期间，市委、市当局带领同志屡次深切受感化企业查看明白环境，并及时召开集会探讨对策，救助企业渡过了难关，增进了外贸出口工作的顺利展开。

费尽心计心情赞成企业扩猛出入口交易。针对出口退税紧张滞后，出口企业滚动资金紧急，出产企业难以及时享福“免、抵、退”税政策等环境，市里和谐有关部分，加大政策搀扶力度，经过议定财务贴息等伎俩，大力大举成长出口退税帐户托管贷款交易，竭力为企业清除后顾之忧。上半年，仅为外贸公司一家，就篡夺国度出口退税4000多万元。

并对20家重点出口企业履行跟踪调理办理，在政策、资金、配额等方面予以倾斜，促其扩范围、上档次、提程度。如今，全市出口创汇过300万美元的企业已达13家，过500万美元的7家，过万美元的2家。二是自动培育新的增加点。经过议定自动篡夺自营出入口权，篡夺出口资金赞成等办法，大力大举搀扶民营企业出口。本年上半年，全市新增获权民营企业12家，进一步强大了出口步队。狠抓外商投资企业的投产、达产，拉动了全市外贸出口。象田中科信、红樱制衣，本年上半年别离兑现出口创汇6万美元和11万美元。三是大力大举开辟国际市场。自动构造外贸出口企业参加各种展会、经贸洽商会等大型贸易活动，在巩固日、韩、欧美等死板出口市场的根本上，开辟了墨西哥、美国、俄罗斯等新兴市场，进步了市场占有率，加强了防备市场风险的本领。特别是面对“非典”疫情和日本封关带来的庆幸感化，各外贸出口企业珍视坚苦，冷静应对，创设性地展开工作，把吃亏降到了最低限度。

在富裕必定成绩的同时，我们也应复苏地看到工作中存在的题目和不敷，紧张表如今：

一是思维认识、工作方法不适应。看题目多，找优势少；看坚苦多，抓机会少；从客观上找因为多，从主观上、工作方法上深查因为少，贫乏在窘境中求成长的勇气和方法。有些部分和单位把成长外贸出口当作是外经贸局一个部分的责任，异国真正构成各行各业抓外贸出口的富强合力；有的企业贫乏长远目光，对扩大外贸出口嫌费力、怕麻烦，容易抛却国际市场；有些企业固然申请了自营出入口权，但贫乏开辟国际市场的气概气派和办法，自营出口长期不能兑现“零”的冲破。

二是出口产品布局同等理。我市外贸出口以禽肉、蔬菜、纺织打扮等产品为主，特别是作为外贸出口支柱的农副产品，多为中低档次产品和初加工产品，处于市场竞争最为猛烈的饱和产品段内，极易蒙受国外技巧壁垒的限制。一旦农副产品出口受阻，将会大大感化全市的外贸出口。是以，我们必须以市场为导向，进一程序优调活出口产品布局，进一步加强出口创汇本领。三是加工贸易增加迟钝。相对付平常贸易来讲，进料加工出口增加趋缓，来料加工出口呈下滑趋势。1—6月份，全市加工贸易入口额仅占出入口总额的283%，此中进料加工出口2352万美元，增加42%；来料加工出口958万美元，下降35%。

常庆幸的场面。像本年日本对我国禽肉成品忽然封关，我们有些企业就深受其害；近来美国又要对我国的纺织打扮、家具出话柄行“特别保卫”，这必将会给这两大财产带来较大进攻。

珍视存在的题目和差距，能够加强我们加快成长的紧急感和责任感；富裕认识面对的机会和优势，能够加强加快成长的决议信念和决议信念。从大环境看，全国经济局势整体趋好，环球经济特别是美、日等经济大国增加较快，外经贸成长的空间进一步扩大；省、市委工作集会的召开，为外经贸的急剧成长营建了精良氛围；特别是新一轮国际财产转移海潮正在兴起，日、韩财产向我国转移趋势明显。省委、省当局构筑胶东半岛制造业基地计谋的履行，为我们承接日韩财产转移，供给了可贵的计谋机会。据日本国际互助银行查看，有716%的日本企业发起及今后两年将连续加强和扩大国外交易，此中有82%的企业觉得中国是有前程的财产转移东西。韩国的大企业把中国作为“第二财产前沿基地”，中小企业把中国作为最得当的投资市场。这些都为我们加快招商引资、扩大外贸出口，供给了可贵的机会。

同时，我们还要看到，历来岁起，国度出口退税政策将有所调整，出口退税资金将由国度和处所互助负担，来岁的退税额以本年的出口额为基数。但受“非典”和日本封关感化，我市外贸出口遭到了很大进攻，要想创设一个好基数，必须从如今入手下手进行尽力赶超，确保兑现全年实际利用外资3亿元美元、外贸出口3亿美元的搏斗目标。

2、凸起重点，强化办法，扎结壮实地抓好下步的.外贸出口工作。

(一)尽力开辟国际市场。在市场经济前提下，异国广阔的市场，就不会有一个产品和一个财产的大成长。成长外贸出口，必须在开辟国际市场上下工夫。开辟国际市场，既是克服当前出口坚苦的有效办法，也是干系外经贸成长的长宏大计。市场是有限的，他人占的多，就意味着我们占的少。我们必须抓住机会，费尽心计心情抢占更多的市场。对老市场要做到寸步不让，紧张是加大对北美、日韩、欧盟三大死板市场的深度开辟；对新市场要做到寸土必争，坚定多元化原则，在巩固死板出口市场的同时，重点开辟墨西哥、俄罗斯、马来西亚等新兴市场，竭力兑现对外贸易的多地区、全方位增加，进一步加强出口企业的抗风险本领。

(二)进一程序整出口产品布局。布局调整是一个计谋题目，干系到外经贸成长后劲。要提超过口竞争力，扩大对外贸易，必须加快调整出口产品布局，这是在猛烈的国际市场竞争中取胜的关键。

要立足现有根本，阐扬×××优势，连续扩大农副产品、纺织打扮、工艺品、化工、电机、木器等六大骨干产品的出口，重点培育肉鸡、打扮、针织品、木器、轮胎、淀粉、蔬菜等10种出口创汇过千万元的产品。要狠抓农副产品深加工，大力大举履行标准化出产，进步农副产品品格，进一步扩大出口范围，力图农副产品创汇增加30%以上。如今来看，标准化出产不是你想不想、承诺不肯意的题目，而是必须下决议信念践诺和履行的题目。本年5月份，国度质检总局就禽肉加工出口题目作出了严厉法则，特别对为出口企业供给材料的豢养场，发起了相称高的卫生防疫前提。而我们如今绝大部分养殖场还达不到这一要求，尽管这次日本不封关，我们的产品也会因质量题目被拒之门外。是以，各企业必须根据标准化出产的要求，从种养、加工、出口等各个关键入手，全方位建立健康质量包管系统，确保出口产品格量安定。

要抓好电机产品的出口，加快电机产品布局的优化进级，进步产品的技巧含量和附加值，竭力扩大电机产品的出口份额。要有重点地搀扶培育一批出口“大户”。对全市出口创汇过500万美元的企业，要进一步落实搀扶政策，抓好鼓励外贸出口各项政策的落实，特别要做好出口退税、贷款贴息和出口商品贴息工作。对重点企业，要建立带领关联轨制，并在政策、资金、配额等方面尽量赐与倾斜；对出口量较大的间接出口企业，要自动救助他们关联国外客商，申领自营出入口权，力图下半年获权企业由90家到达120家。

(三)大力大举成长加工贸易。成长加工贸易是兑现大进大出，敏捷扩猛出入口总量的最有效式样。要进一步进步对加工贸易的认识，自动进修鉴戒南边进步地区的告成经验，增进加工贸易向配套协作方向成长，扩大财产关联干系度，延长产品出产链条。特别是要抓住省委、省当局构筑胶东半岛制造业基地的机会，自动承接日、韩及青、烟、威等地的财产转移，构造指导企业自动与国外大公司展开加工贸易互助，富裕利用国外公司的资金、技巧、办理与营销收集，成长一批出口产品加工企业和为高新技巧产品出口供给零部件的配套企业，进步我市加工贸易的范围和程度，力图年内全市加工贸易企业增加到50家，考核加工贸易公约250个，兑现工缴费200万美元。要进一步简化加工贸易审批程序，构造更多的企业展开加工贸易交易，篡夺年内增加外商投资出口企业10家。

(四)加快培育新的增加点。

一是抓好民营企业。民营企业是本年我市出口的一大亮点，也是以后我市扩大出口的潜力地点。当前，我市民营企业对外贸易还存在起步晚、气力弱、竞争力低的题目，各有关部分要进一步低落门槛，简化手续，多办事，多赞成。对有潜力的民营企业，要重点带领，加大政策搀扶，促其做大做强。二是抓好新投产外商投资企业。要对在建的外商投资企业进行当真排查，跟踪办事，促其尽快展开出口交易。要抓好在谈在建大项目，篡夺早开工、早投产、早出口。三是抓好境外投资。比年来，我市国外投资成长较快，如今已创办国外企业17家，但范围小，拉动出口的效用不凸起。今后，要指导这些企业扩大加工出产本领，经过议定展开工程承包、境外资本开辟，策动出口。同时，要指导有前提的企业斗胆“走出去”，自动稳妥地创办国外企业，巩固和扩大出口市场。

3、落实政策，强化办事，竭力营建精良的外经贸成长环境。

一方面，要加强带领，落实政策。进一步建立健康带领关联企业轨制，市级带领班子成员对所关联的重点企业尽力帮扶，促其加快成长，扩大出口。同时，要用足用好国度、省和×××市本年出台的各项鼓励外贸出口的优惠政策，如出口退税帐户托管、贷款贴息和出口商品贴息等，使企业出口真正有实惠、有效益，加强企业扩大出口的自动性和自动性。要教导企业用足用好国度赞成境外投资和开辟市场的优惠政策，如中小企业开辟国际市场基金、中间外贸成长基金、援外优惠贷款等，鞭策企业“走出去”开辟市场，创办加工企业，策动产品和技巧出口，扩大企业成长空间。

另外一方面，要密切协作，加强合力。外贸出口工作毫不但仅是外经贸部分的事变，必要各部分互助竭力，齐抓共管。各有关部分要从有益于外贸出口成长的角度动身，密切互助，加强协作，构成集体合力。在做好依法监禁的同时，要最大限度地简化办事程序，履行大通关工程，为企业出口供给便利。外经贸部分作为主管本能机能部分，要自动自动地做好工作，富裕阐扬涉外部分关联和谐集会轨制的效用，及时发觉和解决出口工作中碰到的坚苦和题目，为企业扩大出口创设精良的政策、办事环境。同时，要利用本身优势，在国际市场信息汇集、料理、公告和为企业供给询问教导等方面，篡夺有更高文为，阐扬更加自动的效用。要把探讨政策和应对办法放到紧张位置，摸索建立搀扶和鞭策我市重点财产成长的政策系统，以及应对国际经济环境变化的对策系统，竭力为外贸出口企业供给优良高效办事。

同志们，上半年全市的外贸出口工作固然获得了较好成绩，但结束全年任务难度仍然较大。下步，盼望各级各部分进一步强化办法，结壮工作，竭力结束市委、市当局肯定的各项目标任务，为兑现全市经济超老例、超过式成长做出新的更大贡献。

年全市物业管理工作现场会议上的讲话【范文】

在全县科技工作现场会议上的讲话

同志们：

这次全县争创“信用守法村户”活动暨人民调解工作现场会议，是县委研究决定召开的，主要是结合贯彻落实上级会议精神，动员全县积极开展争创“信用守法村户”活动，进一步加强人民调解工作。刚才，我们参观了九台镇前九台村、相州镇后连池村、郭家屯镇封家岭村三个现场，听取了九台农村信用社、相州司法所和郭家屯镇封家岭村的经验介绍。县法院、司法局、农村信用联社分别作了表态发言。这些经验做法都很好，有特色，也很有代表性，希望各级各部门各单位认真学习借鉴，创造性地开展工作，扎实做好维护社会稳定工作。下面，我根据县委研究的意见，讲两个方面的问题：

第一个问题，关于争创“信用守法村户”工作。

近年来，县农村信用联社围绕优化农村信用环境，拓宽信贷渠道，积极探索支农新路子，开展了评定信用户、信用村活动，建立起了以信用联社为中心，信用社营业网点为基础，客户经理、营销员为依托，支农信息员为纽带“四位一体”的信贷服务网络。在此基础上，又借鉴外地经验，与政法部门密切配合，开展了争创信用守法村、信用守法户“双创”活动，找到了新形势下服务“三农”与维护稳定的切入点。实践证明，开展“双创”活动，对于建设“诚信××”、“平安××”，维护农村稳定，促进农村经济快速发展，具有重要的现实意义。

首先，开展“双创”活动，有利于全面贯彻落实党的农村政策。贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，关键在农村；没有农村的小康就没有整个社会的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。近年来，中央和各级党委对“三农”问题非常重视，相继出台了一系列方针政策支持农村，发展农业，帮助农民。党的十六届三中全会指出：“要深化农村改革，完善农村经济体制，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，提出了“五个统筹”的新发展观，其中第一个统筹就是统筹城乡经济社会协调发展。这就要求我们更多地关注农村、关心农民、支持农业。开展争创“信用守法村户”活动，既是十六届三中全会的具体要求，也是支持“三农”的实际行动。

其次，开展“双创”活动，有利于维护农村社会稳定。近年来，随着农村改革的不断深化和市场经济的进一步发展，人们的思想观念、诚信意识、守法意识发生了很大变化，维护农村稳定面临许多新情况、新矛盾、新问题。特别是由于受各种因素影响，农民收入增长缓慢，部分群众生活困难，引发了大量不安定因素。解决这些问题，关键靠发展。开展争创“信用守法村户”活动，既找到了政法部门与金融部门服务“三农”的切入点，也是一条促进农村经济发展、维护农村稳定的新路子。

再是，开展“双创”活动，有利于加快农村金融体制改革。当前，小额农户贷款难的问题比较突出，农村金融体制改革面临新的形势，由于贷款人信用意识较差，社会信用环境不良，造成信用社“惜贷”；由于贷款不便或不及时，许多农户在结构调整、新上项目时得不到资金支持，影响了农业发展和农民增收。开展争创“信用守法村户”活动，实现信贷与司法结合，能够降低农信部门信贷风险，有效解决农民“贷难”与信用社“惜贷”问题。

第四，开展“双创”活动，有利于促进物质文明、精神文明、政治文明协调发展。开展争创“信用守法村户”活动，从法制教育入手，提高农户诚信度，能够在潜移默化中提高农民的道德法律素质，营造文明、守法、诚信的良好社会风气，促进农村“三个文明”协调发展。

开展争创“信用守法村户”活动，要重点做好以下四个方面的工作：

一是广泛宣传，周密部署，稳步推进“双创”活动。开展争创“信用守法村户”活动，群众是主体，做好群众工作是首要环节。因此，各乡镇（街道）、各有关部门和单位在开展“双创”活动中，要充分发动和依靠群众，走群众路线，加大宣传教育力度，努力营造人人了解、支持、参与信用守法村户争创活动的舆论氛围。要通过召开动员会、座谈会，运用广播电视、黑板报、宣传栏、张贴标语口号、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传争创“信用守法村户”活动的目的意义、创建标准和具体要求，提高广大群众参与创建活动的积极性和自觉性。县司法局、县农村信用社联合下发了《关于开展“信用守法村户”评定活动的实施方案》，各乡镇（街道）要按照方案要求，参照试点乡镇的做法，成立以党委分管副书记牵头，司法所、法庭、派出所、信用社、经管站负责人参加的领导小组，负责“信用守法村户”评定的组织、指导、协调工作。要加强调查研究，分析新情况，研究新问题，探索新思路，创造新经验，为“双创”活动的健康开展提供强有力的指导。

二是严格标准，规范管理，确保“双创”活动的质量和效果。开展争创“信用守法村户”活动是一项探索性、创新性的工作，涉及面广，工作量大。各乡镇（街道）、各有关部门和单位在工作中要因地制宜，本着公开、公平、公正的原则，严格评审程序，少用行政命令干预，多用市场手段推动。对申报的守法信用村、守法信用户，镇村两级评审小组要严格把关，按照标准条件确定是否合格及信用等级，评定结果分别报县农村信用联社和司法局备案。符合标准的颁发信用守法村牌匾和《信用守法户贷款证》，签订《信用守法约定协议书》。评选出的守法信用村户要向社会公布，接受群众监督。信用联社要按照“公平协商、客观真实、互惠互利、共同遵守”的原则，对守法信用村户给予优先考察、优先扶持、优惠利率和优惠服务“四优”政策。对守法信用村户要实行动态管理，每年组织一次考核，对不符合标准的，要及时撤消称号或予以降级，收回牌证，免除优惠，确保“双创”活动的实际效果。

三是充分发挥信用联社在“双创”活动中的主力军作用。金融是现代经济的核心，信用是金融业的生命。各级信用社要以开展“双创”活动为载体，保持和树立自身形象，拓展信用业务；要组织信贷人员深入农村、农户和群众，搞好资金需求调查，了解民情民意，增强工作的针对性和实效性，提高信贷质量；各级信用社承诺对农户的贷款额度、优惠政策要坚决兑现，取信于民，要进一步健全完善信贷管理制度和办法，建立严格的审批制度和监督制约机制，防止“人情贷款”、“干预贷款”现象的发生；要以贷促存，通过信贷支农发展壮大自己。

四是加强组织领导，形成齐抓共管的格局。争创“信用守法村户”活动是一项系统的社会工程，必须切实加强组织领导和指挥调度，主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓、促落实。要把这一活动作为社会治安综合治理年度检查考核的重要内容，做到同部署、同检查、同考核。政法部门要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责。公安机关要定期组织专项行动，打击信贷诈骗等违法犯罪活动，规范市场秩序，化解信贷风险，减少经济损失。审判机关要积极与农信部门配合，定期开展欠贷清收活动，依法保护其合法权益。司法行政机关要以开展“双创”活动为契机，搞好普法宣传教育，开展送法到村、送法到户活动，增强广大群众的法制观念和诚信意识；要通过依法理顺相关信贷关系，对信贷合同进行公证、见证，对相关信贷纠纷进行排查调处等，不断丰富活动内容，深化活动成果。各级综治办要把这一活动作为当前农村社会治安综合治理工作的总抓手，与农村普法依法治理、民主法制建设等紧密结合起来，促进农村社会治安综合治理工作的深入开展。

第二个问题，关于人民调解工作。

人民调解制度是人民群众自我管理、自我约束、自我服务的一项具有中国特色的法律制度，是社会主义法治文明的重要体现，是维护社会稳定的“第一道防线”。人民调解工作是党的群众工作的基础。做好人民调解工作，对于理顺群众情绪，稳定农村局势，加快农村经济发展，意义十分重大。

（一）统一思想，提高认识，进一步增强做好人民调解工作的紧迫感和责任感。

近年来，各级各部门坚持“调防结合、以防为主”的方针，以“护一方稳定、保一方平安、促一方发展”为宗旨，充分发挥“第一道防线”的作用，创造性地做好人民调解工作，化解了大量矛盾纠纷和不安定因素，有力地维护了社会稳定。但是，实际工作中也还存在一些亟待解决的问题，诸如认识不到位、组织不健全、机制不完善、工作不规范、队伍素质不高等等。特别是随着形势的发展，各种矛盾相互碰撞，利益格局不断调整，一些深层次问题逐渐凸现，人民内部矛盾大量增多，人民调解工作面临新的形势和任务。党的十六大明确指出，要“正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众贴身利益的矛盾”。前段，中央和省县委先后下发了《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，对人民调解工作赋予了新内涵、提出了新要求。各级党政要认真贯彻上级指示，从全局的、战略的高度，充分认识做好新时期人民调解工作的重大意义，切实把这项工作作为实践“三个代表”，促进基层民主法制建设，维护社会政治稳定的重要举措来抓，积极推进人民调解工作的改革与发展，夯实社会治安综合治理“第一道防线”。

（二）强化措施，狠抓落实，不断推进人民调解工作改革与发展。

一是加强人民调解组织建设。做好人民调解工作，关键要解决有人干事的问题。要结合农村基层组织建设和城县社区建设，进一步健全完善以县人民调解工作指导委员会为统领，以乡镇（街道）司法所为纽带，以村居、企事业单位调委会为基础，以调解小组和“十户三员”（纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员）为依托的立体预防、调处体系。要按照“将乡镇（街道）司法调解中心逐步规范到人民调解工作范畴”的要求，建立健全乡镇（街道）人民调解组织，年底以前全部完成，并落实人员、场所和必要的设施。要进一步健全完善由村居调委会、调解小组、“十户三员”组成的三级调解网络，做到组织、工作、制度、报酬“四落实”。各乡镇（街道）要对原有的村级调委会进行一次摸底，对一类调委会要巩固加强，对二、三类调委会要进行调整充实，确保3年内一类调委会达到95%以上。要进一步完善“大调解”网络，探索建立区域性、行业性调解组织，巩固完善和发展企事业单位的调解组织，积极在非公有制经济组织中建立调解组织，扩大人民调解组织的覆盖面。

二是加强人民调解工作机制建设。当前，各类矛盾纠纷呈现出许多新情况、新特点，传统的人民调解工作已不能完全适应新形势要求，必须与时俱进，创新工作机制。要建立健全社情民意调查分析制度、重大疑难纠纷报告制度、定期排查和专项治理制度、纠纷调解督办制度，把人民调解工作纳入经常化、规范化、制度化轨道。要继续做好每月15日和30日两次集中排查调处工作，并作为一项制度，长期坚持下去。要进一步拓展工作领域，把经济和社会发展中的难点、热点纠纷，如企业集资、征地拆迁、企业军转干部、拖欠工资、边界纠纷、债权债务纠纷等作为重点，充分发挥纠纷信息员的作用，开展专项排查治理，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在基层。要注意工作方式方法，做到以法为据、以理服人、以德感人，寓教育于民调工作之中，把调解矛盾纠纷的过程变为开展法制宣传教育的过程，变为开展思想政治工作的过程，变为帮助群众解决实际问题的过程。要深入基层调查研究，准确把握矛盾纠纷发生、发展的规律，做好纠纷的预测和防范。

三是加强人民调解队伍建设。要进一步优化调解队伍结构，从年龄、文化程度、道德修养、群众威信、法律素质、政策水平、工作能力等方面，对调解员的任职条件进行严格规范，使其基本达到“三懂一会”（懂法律、懂政治、懂政策、会做群众工作）的要求。要积极推行人民调解员持证上岗制度，经过严格考试考核，合格的颁发人民调解员证。要加强对人民调解员的业务培训，由县民调委牵头，法院和司法局具体负责，每年举办一期调委会主任培训班。乡镇（街道）也要结合实际举办培训班，对辖区内的调解员进行培训。要通过集中培训、以会代训、举办法律知识竞赛、组织调解人员观摩典型案件审理、吸收调解员担任人民陪审员等多种形式，尽快提升其政治、业务素质和调解技能，更好地适应工作需要。

四是加快人民调解与诉讼制度的衔接。搞好人民调解与诉讼制度的'有机结合，是人民调解制度改革的一项核心内容，也是做好新时期调解工作的关键性措施。前段时间，最高人民法院作出了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》的司法解释，确认了人民调解协议的民事合同性质，明确了人民调解协议的法律效力。审判机关要严格执行最高人民法院的司法解释，依法及时受理、审理好涉及人民调解协议的民事案件。要认真审查调解协议的内容，准确认定调解协议的效力，对符合有效条件的，要依法确认调解协议有效；对具有无效情形的，要依法确认其无效。要进一步深化民事审判方式改革，建立完善与人民调解协议相衔接的便捷、经济的诉讼程序，确保司法公正，提高工作效率。要加强对人民调解工作的指导，把人民调解与司法调解有机融合在一起，法庭审理民事纠纷案件，在法律许可的情况下可以专门设立人民调解窗口，吸收人民调解员作为陪审员参与诉讼，做好民事纠纷案件的庭前调解、庭上调解、庭下调解、庭后调解等，把人民调解贯穿于诉讼的全过程。

（三）加强领导，齐抓共管，保障人民调解工作顺利开展。

人民调解工作事关社会稳定，事关群众的生产、生活，事关改革、发展、稳定的大局，是一项全局性、社会性、基础性的工作，是维护社会稳定的第一道基石。各级党政要把人民调解工作作为推进政治文明和精神文明建设的重要内容，纳入社会发展总体规划，切实加强组织领导。要把加强人民调解工作作为社会治安综合治理责任制的重要内容，因矛盾纠纷调处不及时或调处不当而引起矛盾激化、造成恶劣影响的，要实行“一票否决”。县民调委及其办公室要充分发挥领导、组织、协调职能，加强对人民调解工作的指导和监督。要加大对人民调解工作的物质投入，各乡镇(街道)和村（居）采取多种形式解决好调解人员报酬，落实调解人员待遇，确保人民调解工作正常开展。信访、土地、经管、计生等相关职能部门要积极支持配合人民调解委员会的工作，不能把本部门、本单位应该解决的矛盾纠纷一概推给调委会处理。涉及哪个方面的矛盾纠纷，相关职能部门要先行处置；对于调委会受理的，要全力参与，密切配合，以形成整体合力，真正做到联防联调，增强实效。

人民法院和司法行政机关，是管理、协调、指导人民调解工作的职能部门，要加强协作配合，围绕完善组织网络、提高队伍素质、规范工作程序、增强法律效力等，充分发挥职能作用，积极为县委、县政府当好参谋。要坚持重心下移，搞好检查指导，不断探索人民调解工作规范化、法制化的新路子。法院要根据法律规定，加强对人民调解工作的业务指导，依法支持人民调解组织开展工作。加强与司法行政部门及人民调解委员会的工作联系，及时沟通情况，认真听取他们的意见和建议，不断改进工作。司法行政机关要把管理、指导人民调解工作作为一项重要任务，切实抓紧抓好。加强司法所建设，以更好地承担起指导监督人民调解工作的重要职责；加强调查研究，搞好监督指导，确保工作实效。

同志们，开展争创“信用守法村户”活动与做好人民调解工作，根本目的是为了维护稳定、促进发展。因此，做好这两项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。希望各级各部门高度重视，密切配合，加大措施，狠抓落实，努力维护社会稳定，为实现全县经济超常规跨越式发展做出应有贡献。

在全县科技工作现场会议上的讲话

（3月12日）。

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的。刚才，参观了“科技信息村村通”、“科技示范园”现场，传达了《关于开展科技特派员基层创业工作的若干意见》，各级要结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强做好农业科技工作的紧迫感和压力感。

今年以来，各级大力实施“科技兴农”战略，围绕抓重点、上项目，抓示范、建园区，抓特色、求高效，抓龙头、促产业，抓体系、促服务，抓科普、促推广，农业产业结构得到优化调整，特色农业得到进一步发展，新技术、新成果的推广应用得到强化。工作中，主要表现为以下几个特点：一是各级高度重视。各乡镇、县直有关部门均成立了科技工作领导小组，制订了中长期发展规划、阶段发展计划和激励、考核、奖惩措施。主要领导能够亲自抓、分管领导靠上抓、专门人员具体抓，层层落实科技工作责任制，保证了全县科技工作的有效开展。二是农业科技工作成效明显。各级采取强有力的措施，大力实施农业科技项目，农业科技示范园工程、科技信息村村通工程、科技特派员工程进展顺利。到目前，全县已建有县级以上科技示范园19处，占地1.3万亩，总投资近4000余万元，年经济效益达到8750万元；科技信息村村通示范、试点工作已经完成，为下步工作打下了坚实的基础。三是科技工作环境日益优化。通过对科技工作的全方位宣传发动，全县上下对科技工作的认识逐步提高，全民科技文化素质得到提升，学科技、用科技、讲科技蔚然成风，科技富民、科技强企已成为全县人民的共识。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到科技工作还存在着许多问题和不足：个别单位对科技事业的重视程度不够；科技工作进展不平衡；对科技投入还不能满足经济社会发展的需要；部分扶持科技发展的政策措施不能完全兑现，等等。这些问题的存在，制约了我县科技事业的兴旺发达，制约了经济社会更快更好发展，各级要务必引起高度重视，并采取切实措施，认真加以解决。

二、突出工作重点，全力做好科技特派员工作。

当前和今后一个时期，科技特派员工作要以农业增产和农民增收为核心，突出面向农民、面向广大科技人员，增强综合服务能力、市场竞争能力和可持续发展能力，为新农村建设提供有力的科技支撑。

(一)突出对接抓选聘，形成一批结合基础稳固的利益共同体。要坚持双向选择的原则，用开放的`理念，全方位、多层次地选聘科技特派员，最大限度地满足农村经济发展对科技人才资源的需求，使科技特派员队伍在规模上有所扩大，在整体水平上有新的提高，形成一批利益共同体。要不断完善管理制度和考核体系，切实抓好科技特派员工作的组织管理和考核奖励，加强科技特派员工作效能建设，设立效能反馈投诉信箱和热线电话，以便干部群众监督反馈。

(二）突出引导抓示范，建立一批承载科技成果展示和推广的基地。要把引导科技特派员建立示范基地作为重要的工作内容来抓，在每个乡镇建立2－3个不同领域的科技特派员示范基地，在全县培育10个以上科技特派员示范基地亮点，使之成为展示科技成果、推广实用技术、普及科技知识的平台。要积极引导有条件的示范基地、龙头企业或合作经济组织的科技特派员，逐步把区域特色产品发展成为具有一定竞争优势的名牌产品。要积极探索建立一批专业技术协会、农产品产销协会和合作经济组织，通过建立合作经济组织形成区域特色产业集群，提高农业规模化、农民组织化程度，降低农产品交易成本和市场风险，增加农民收入。

（三）突出素质抓培训，培养一支整体作用大带动能力强的科技特派员队伍。要加强科技特派员素质教育，提高科技特派员个人综合素质，整合科技人才资源，发挥科技特派员队伍的整体作用。充分发挥专修学院和科技特派员单位的作用，及时举办各类科技特派员培训班，组织科技特派员到外地学习先进技术和管理经验，使绝大多数科技特派员锻炼成政治素质好、业务能力强、精通某一方面专业技术并具有一定管理经验的优秀人才。

的扩展和质上的提升。

三、注重科学谋划，切实抓好农业科技示范园和科技信息村村通工作。

各级各部门要认真贯彻落实国家和省、市科学技术发展规划纲要以及有关配套政策,以农民增收、农业增效为目标，加快“科技兴农”步伐，切实做好农业科技示范园区和科技信息村村通工作，进一步加快我县农业科技事业发展。

（一）围绕特色产业，加强农业科技示范园区、无公害农产品示范基地和标准化农业生产基地建设。要把现代企业管理制度融入到示范园区的建设中，不断完善农业科技示范园管理体制和机制，走自我管理、自我发展之路，实现市场、龙头、基地、农户的链式发展。科技局要积极做好农业科技示范园区规划、布局、审批、立项等工作，做到统一规划，合理布局，严格把关。科技示范园区既要有适度规模，又要有前瞻性，不搞大而全，不搞遍地开花。县级以上示范园以引进、消化、吸收为主，乡镇级以推广普及为主。要广开融资渠道，建立多元化资金投入体系，以社会投入为主导，金融投入为辅助，财政投入为补充，走自我发展之路。要用自身效益，吸引社会闲散资金；用自身特色，吸引科研院所和大专院校来园区合作，带动其创新能力的提高。各级财政要及时落实科技研发经费，将一定比例的资金用于支持农业科技示范园的建设和发展。

（二）组织实施“科技信息村村通”工程，开展全方位农业科技信息综合服务。要大力宣传信息建设对农业和农村经济发展的重要意义，提高广大农民群众的认识和参与这项工程的积极性。各级各部门尤其是各乡镇和科技、农业等单位，要根据实际情况，成立专门组织，落实专门人员，同时对项目所需资金进行统筹安排。

（三）加强农村科技培训，不断提高农民科技文化素质。要加强产学研结合，最大限度地发挥农业科技示范园在调整农业产业结构、加快农业科技进步步伐、促进农产品增值、最大限度增加农民收入等方面的示范和带动作用。要搞好自我创新，充分发挥现有科技人员的作用，立足资源优势，开发名、优、特、稀产品，创地方名牌，不断推动示范园区上规模、上档次、上水平、增效益。要继续开展好“四下乡”活动，整合利用农村党员干部现代远程教育、“科技信息村村通”等网络资源，广泛开展科技培训工作，全面提高农民科技素质。

四、加强组织领导，推动全县农业科技工作深入扎实开展。

科学技术是第一生产力，是经济和社会各项工作的前提和保障，各级党委、政府要把农业科技工作当作一项长期任务来抓，真正摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，加强指导，为科技工作的开展创造良好环境。

要强化领导，形成合力。“科技特派员工程”、“科技信息村村通工程”、“农业科技示范园工程”是当前农村科技工作的重要内容。各级各部门要认真履行督导协调职能，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动工作开展。科技部门要积极主动地搞好组织协调，各部门、各单位要在资金、人力、物力、信息、技术等方面给予大力支持，形成齐抓共管、联合互动的局面。

要强化宣传，形成氛围。各级各部门特别是新闻媒体要通过会议、培训、广播、电视、报纸等形式，广泛宣传“科技特派员”、“科技信息村村通”、“农业科技示范园”工程的目的、意义、效果，扩大社会影响，争得广大干部群众的参与，为开展科技服务和科技创业拓展空间。要积极宣传农业科技研发、推广典型，用鲜活的事例，引导广大农民群众学科技、用科技，把一大批科技成果迅速转化为现实生产力，促进农村经济发展和农民增收。

要加大督查，严格考核。要按照“三个体系”的要求，加大对科技特派员工作的督查考核力度，充分调动各方面的积极性。要进一步完善科技特派员工作管理制度，认真落实各项优惠政策，鼓励广大科技工作者踊跃投身科技特派员工程这一惠及农民、造福农村的伟大事业。要积极做好“科技信息村村通工程”的各项前期准备工作，争取早日实现农村科技信息村村通。要把农业科技示范园建设作为农业和农村工作的重要组成部分，进一步完善政策，强化措施，确保示范园工作规范有序发展。

同志们，做好农业科技工作任务艰巨而紧迫。全县各级要以科学发展观为统领，解放思想，实事求是，团结奋进，开拓创新，不断增强自主创新能力，努力开创农业科技工作新局面，为社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！

各级各部门要认真贯彻落实国家和省、市科学技术发展规划纲要以及有关配套政策,以农民增收、农业增效为目标，加快“科技兴农”步伐，切实做好农业科技示范园区和科技信息村村通工作，进一步加快我县农业科技事业发展。

（一）围绕特色产业，加强农业科技示范园区、无公害农产品示范基地和标准化农业生产基地建设。要把现代企业管理制度融入到示范园区的建设中，不断完善农业科技示范园管理体制和机制，走自我管理、自我发展之路，实现市场、龙头、基地、农户的链式发展。科技局要积极做好农业科技示范园区规划、布局、审批、立项等工作，做到统一规划，合理布局，严格把关。科技示范园区既要有适度规模，又要有前瞻性，不搞大而全，不搞遍地开花。县级以上示范园以引进、消化、吸收为主，乡镇级以推广普及为主。要广开融资渠道，建立多元化资金投入体系，以社会投入为主导，金融投入为辅助，财政投入为补充，走自我发展之路。要用自身效益，吸引社会闲散资金；用自身特色，吸引科研院所和大专院校来园区合作，带动其创新能力的提高。各级财政要及时落实科技研发经费，将一定比例的资金用于支持农业科技示范园的建设和发展。

（二）组织实施“科技信息村村通”工程，开展全方位农业科技信息综合服务。要大力宣传信息建设对农业和农村经济发展的重要意义，提高广大农民群众的认识和参与这项工程的积极性。各级各部门尤其是各乡镇和科技、农业等单位，要根据实际情况，成立专门组织，落实专门人员，同时对项目所需资金进行统筹安排。

（三）加强农村科技培训，不断提高农民科技文化素质。要加强产学研结合，最大限度地发挥农业科技示范园在调整农业产业结构、加快农业科技进步步伐、促进农产品增值、最大限度增加农民收入等方面的示范和带动作用。要搞好自我创新，充分发挥现有科技人员的作用，立足资源优势，开发名、优、特、稀产品，创地方名牌，不断推动示范园区上规模、上档次、上水平、增效益。要继续开展好“四下乡”活动，整合利用农村党员干部现代远程教育、“科技信息村村通”等网络资源，广泛开展科技培训工作，全面提高农民科技素质。

四、加强组织领导，推动全县农业科技工作深入扎实开展。

科学技术是第一生产力，是经济和社会各项工作的前提和保障，各级党委、政府要把农业科技工作当作一项长期任务来抓，真正摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，加强指导，为科技工作的开展创造良好环境。

要强化领导，形成合力。“科技特派员工程”、“科技信息村村通工程”、“农业科技示范园工程”是当前农村科技工作的重要内容。各级各部门要认真履行督导协调职能，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动工作开展。科技部门要积极主动地搞好组织协调，各部门、各单位要在资金、人力、物力、信息、技术等方面给予大力支持，形成齐抓共管、联合互动的局面。

要强化宣传，形成氛围。各级各部门特别是新闻媒体要通过会议、培训、广播、电视、报纸等形式，广泛宣传“科技特派员”、“科技信息村村通”、“农业科技示范园”工程的目的、意义、效果，扩大社会影响，争得广大干部群众的参与，为开展科技服务和科技创业拓展空间。要积极宣传农业科技研发、推广典型，用鲜活的事例，引导广大农民群众学科技、用科技，把一大批科技成果迅速转化为现实生产力，促进农村经济发展和农民增收。

要加大督查，严格考核。要按照“三个体系”的要求，加大对科技特派员工作的督查考核力度，充分调动各方面的积极性。要进一步完善科技特派员工作管理制度，认真落实各项优惠政策，鼓励广大科技工作者踊跃投身科技特派员工程这一惠及农民、造福农村的伟大事业。要积极做好“科技信息村村通工程”的各项前期准备工作，争取早日实现农村科技信息村村通。要把农业科技示范园建设作为农业和农村工作的重要组成部分，进一步完善政策，强化措施，确保示范园工作规范有序发展。

同志们，做好农业科技工作任务艰巨而紧迫。全县各级要以科学发展观为统领，解放思想，实事求是，团结奋进，开拓创新，不断增强自主创新能力，努力开创农业科技工作新局面，为社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！

在全市机关党建暨城市基层党建工作现场会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，城市基层党建永远在路上。我们要以深入学习贯彻党的十九届五中全会精神为契机，坚决落实中央、省委和市委的决策部署，加强学习实践，注重创新发展，坚持务实稳健，推进城市基层党建工作全面进步、全面过硬，为建设美丽繁荣和谐×，推进×向“全面小康、经济强市”跨越提供坚强的组织保证。

在全县科技工作现场会议上的讲话

（途中解说词）。

（宾馆出发至绛源路大众饲料厂，约10分钟）。

各位领导，在这春光明媚的日子里，各位领导不辞辛苦光临我县，参加全市奶牛标准化养殖现场会，向你们表示热烈欢迎和衷心感谢。

我们xx县是唐尧故地、晋国古都，桐叶封弟的传说使这里成为三晋的源头。古晋国历代诸候励精图治，奠定了晋文公的霸主基业。舜耕历山、介子推背母等一个个美丽动人的故事，彰现出xx博大深厚的历史文化底蕴。巡着先人的足迹，xx历届决策者，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，一手抓经济发展，一手抓和谐xx建设，特别是新一届领导班子全力推进“八精六建”发展战略，去年实施20件实事80项重点工程，总投资十多亿元。其中县财政投入4亿元，到去年底，全县生产总值完成30.5亿元，比的11.8亿元增长2.5倍；财政总收入完成6.3471亿元，比20的1.06亿元增长了将近6倍；全县人均纯收入达到3181元，比年的2146元增长48.2%。“十五”期间，全县经济建设和社会发展突飞猛进，成绩辉煌。

（桐封公园）。

各位领导，请往这边看，这是我县重点市政工程之一的桐封公园。公园占地面积68667平方米，分十个区。布置有广场、健身区、儿童游乐区以及喷泉、绿地及树阵、停车场等。路灯每30米设置一个，主广场设有31米高不锈钢雕塑及铜浮雕景墙、舞台、瀑布等设施。这项工程落成后，又将成为我县又一亮丽风景线。

（南环路转盘）。

各位领导，我们即将看到的是我县大众饲料有限公司，公司创建于2000年，这里的主要特点是，生产设备国内领先，全省首家，科技含量高，电脑全自动操作，用工少、产量高，效益好，单班年生产饲料10万吨，是我县实施畜牧产业化的重要龙头企业之一。顺利通过农业部无公害蛋鸡生产基地认定，产品认证工作正在有序进行。

（水上乐园）这是我县去年新建的水上乐园。去年，县委、县政府投资2800万元对浍河进行集中治理，并把此项工程作为80项重点工程之一，向全县人民承诺。工程全长5公里，共分3个建设项目，清污分流工程项目，河道改道砌坝项目，橡胶坝建设项目。工程自4月18日动工新建，历时5个月，建设橡胶坝3座，交通便桥1座。如今，浍河碧水荡漾，亭台林立，松柏常青，游船摇曳，华灯放彩，为县城居民提供了一个环境优美的休闲娱乐场所，成为xx一道靓丽的风景线。

（浍史坡头介绍）。

各位领导，现在我们来到的是中卫乡浍史村，在这个村要看三个点，第一个是投资1亿元人民币开工建设的年产5万吨乳制品加工厂建设项目，也是我们晋南最大的乳制品加工基地。第二个是江源生物工程有限公司，集粮食转化―酒精―生化饲料―畜禽养殖于一体。填补了山西南部农产品大规模生产饲料加工转化空白。第三个是浍史奶牛养殖园区，主要是统一建区，分户饲养，共有24个养殖单元。

（一）、（翼蒙乳业―江源生物）这是江源生物有限公司，主要特点是：集粮食转化―食用酒精―畜禽养殖为一体。

（浍史奶牛养殖小区内上车）。

各位领导，浍史奶牛养殖小区是我县与蒙牛集团共同合作，进行奶源基地建设的一项重要内容，整个小区占地面积50亩，共分为24个养殖单元，完全按照小区建设标准，实行统一规划、统一品种、统一防疫、统一饲料、统一销售、分户经营的“五统一分”经营机制，目前存栏良种荷斯坦奶牛300头。

（中卫坡至冶南奶牛场）。

（出奶牛场）浍史村3100口人，2707亩土地，人均收入3700元，是我县村、路、田、林、渠五配套，自动化节水灌溉，高效农业新农村，在省、市负有盛名。

近年来，尤其是党的十六届五中全会之后，浍史村按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的20字要求，在建设新农村的进程中，又迈出了新的步伐。

（中卫项目区）现在经过的是中卫乡农业综合开发项目区。这个项目区是我县省立项农业综合开发的一项中低产田改造工程。工程总投资325万元，新建高灌站4处，埋设地下输水管道35公里，安装变压器4台，新开机耕路15公里，栽植苗木13000株，新增灌溉面积2400亩，改善灌溉面积2600亩。该项目区水利设施完好率达100%，林网树木保存率达100%，田间道路管护率达100%，成为我县农业综合开发的精品示范园区。

（浍史铁厂东墙外）。

各位领导，园区经济是畜牧业乃至整个农业产业的发展载体，是加快农业产业化的生产基地，我们县重点工程的形式，是大力推动园区建设。下面将要去的就是我县20的80项重点工程之一―冶南奶牛场。过去一年，县委、县政府集中人力、物力、财力，投资4个多亿新建了涉及农业、工业、三产、交通、市政、教育等方面80项重点工程，解决了制约经济社会发展的瓶颈问题，全县村村通水泥（油路）工程原计划完成300公里，实际完成630公里，使乡村道路状况得到了极大改善，不仅实现了“村村通”，而且实现了“巷巷通”、“户户通”。北捍至东坞岭改造工程、沁东线改造工程、翼么线改造工程、舜王坪旅游公路、xx至里砦公路、翼张公路县城至甘泉段全部建成通车。总投资8137万元建设的高标准县城南环路工程全面竣工，沿南环路展开的5公里河道治理工程和投资950万元的水上乐园同步完工，不仅构筑了县城交通新框架，缓解了县城交通拥挤状况，而且为广大群众休闲娱乐提供了一个好去处，更为县城进一步拓展创造了先决条件。为了加快解放大街拓宽改造步伐，县上垫资2400万元扶持建设，现已全面通车。以增加城市功能，繁荣文体事业为标志的桐封公园、奥林匹克体育场建设工程等主体形成，进展顺利。涉及市政建设的多项工程已投入使用。这些重点工程建设无论是投资规模还是工程数量都是历年之最，真正使全县群众生产生活环境和条件有了翻天覆地的变化。

（唱歌）。

各位领导，标准化管理是现代畜牧业科技发展的集成，是衡量畜牧业发展水平的重要标志。我县始终以标准化管理作为奶牛业发展的指导思想，因势利导，科学管理，提高了整个奶牛养殖业的发展水平。在品种引进上，好中选优，优中选精，全部引进优质荷斯坦奶牛。在基础设施建设上，基本达到了“四通六有”，即通路、通水、通电、通电话，有围墙、有门卫室、有消毒室、有贮粪化粪池、有治污排污能力、有绿化用地；全县奶牛场全部建起现代化挤奶站，确保了奶源健康卫生、有市场。在养殖管理上，采取“五统一分”的运作机制，即统一规划、统一防疫、统一饲料、统一销售，分户经营，促进了养殖业由传统型向现代型、由分散型向集约型转变。冶南、兴隆、老官庄等奶牛场围绕建设园区上规模，狠抓品质增效益的原则，与周边农户签订奶牛养殖合同，实行由奶牛场无偿为农户提供奶牛、饲料、技术，农户向奶牛提供鲜奶的运作机制，实现了共同发展，互利共赢。

（南环路介绍）。

各位领导，我县还有一座流传着美好传说的山峰，那就是相传晋国名臣介子推隐居之地――绵山。传说2000多年前春秋时代，晋国公子重耳流亡国外，在最困难的时候，随臣介子推“割股奉君”。后，重耳返国为君，成为春秋五霸之一。晋文公重赏功臣，唯独忘了介子推。介子推认为自己顺应天命辅君复国，不愿再同那些邀功争赏之人同朝为伍，便携老母隐居到绵山。晋文公听说后羞愧莫及，便亲自到绵山寻找不见。文公无奈，下令从山背面放火烧山，本想把他逼出来，但是，奸臣却故意陷害，四面烧山，直到大火熄灭，才发现介子推母子被烧死在一棵大柳树下。为了悼念介子推，文公下诏，在介子推忌日，禁烟寒食，这也是寒食节的由来。除绵山以外，我县还有武池元代戏台、xx中学金代大钟、木石牌楼、历山等名胜古迹，近年来，我们立足这一丰富的人文景观和文物资源，紧紧抓住“精美旅游”这一发展战略，启动了“县城―城内木石牌楼―春秋楼―翼中金代大钟、文峰、五奎塔―武池元代戏台―滦池―翔山―四圣宫―舜王坪”、“县城―小河口水库―海子沟大桥―佛爷山”和“县城―绵山―天马曲村晋国遗址”三条旅游线路，目前，历山风景区相关规划已通过论证和评审，旅游公路及景区相关设施正加紧建设中。在绵山脚下，兴建了一个占地50亩的生猪养殖小区，目前，全县共建规模以上生猪养殖小区12个，年出栏80000头，依托符册生猪交易市场，销往太原、临汾、郑州等8省14市，使我县成为华北较大的生猪生产基地之一。

冶南奶牛场就要到了，这儿是我县的奶牛养殖基地；主要特点是高起点、高科技、高标准。二期扩建工程，全是、机械化饲养管理。

（冶南―殿儿垣奶牛场）。

农作物秸杆经过青贮、氨化、微贮加工，不仅为畜牧养殖业提供了大量的优质饲料，每亩秸杆还可为种植户增加收入120元，同时，又解决了过去秸杆随意堆放和焚烧造成的环境污染难题，兼有经济效益和生态效益，一举多得。

近两年，我县把秸杆青贮作为畜牧养殖业发展的一条重要途径，大力推广秸杆青贮技术，目前，全县共新建青贮池5.5万立方，其中，1000立方以上青贮池18座，购置青贮包膜机5套。去年，全县秸杆青贮4.2万吨，促进了全县奶牛、肉牛养殖业的发展，先后建成冶南、殿儿垣、浍史、老官庄、西郑等五大奶牛养殖园区，发展肉牛养殖2.4万头，存栏良种荷斯坦奶牛达到2000头。我县被蒙牛集团确定为奶源基地县之一。

改革开放以来，xx人民依托资源优势，大力发展治炼业，“xx生铁”凭借含硫低、纯度高、品质优饮誉大江南北。“十五”期间全县上下按照“精品钢铁”的发展思路，坚决执行国家的产业政策，大力实施传统产业新型化、接替产业规范化，内引外联，关小上大，一批现代化钢铁企业集团如雨后春笋，茁壮成长。xx钢铁公司一期工程的全面竣工，结束了xx有铁无钢的历史，延长了产业链条。十里钢厂，万盏灯火，点亮了唐尧大地上最耀眼的一道风景线。在钢铁产业茁壮成长的同时，县委、县政府提出了“依靠高新技术，生铁就地转化，建设铸造强县”的发展战略，丰昆、福旺、振浍、华尔、华乐等一批铸造企业在县委、县政府的支持下，科技含量不断提高，规模不断扩大，对我县冶炼行业产生了巨大带动作用，一曲精密铸造的华丽乐章正在谱就。精高煤电方面，全县40座煤矿完成采改任务，总投资3700万煤炭双回路建设现已完成。投资1600万元，新上的煤炭10千伏双回路建设已全面完工。“一通三防”等硬件安全设施进一步加强，全县煤矿年生产能力达到600万吨。煤电项目已完成前期各种准备工作，年内可以开工建设。精细纺纱作为我县发展的新兴产业，开局良好，新建的9家纺纱企业已有4家建成投产，年产量可达10万锭。纺纱业的.发展，不仅安置了大量富余劳力，而且成为县域经济的新的增长点。在“八精六建”发展战略强力带动下，随着80项重点工程顺利建设，一个畅通xx，一个靓丽xx正呈现在我们面前；一个改革的xx，一个开放的xx正在不断积聚新的动力，迎接新的胜利。

（沁东线路两边植树）大家往路两边看，这里是义务植树绿化工程。近年来，我县把大力发展义务植树活动作为改善生态环境，建设绿色家园的重要举措，精心组织，全民动员，义务植树造林取得显著成绩。三年来，全县义务植树和部门绿化累计投工6万余人次，完成重点绿化工程20余项，建设义务植树基地10多处，绿化通道近200公里，义务造林2000多亩。全是由县直机关干部职工义务完成。

（加油站到殿儿垣奶牛场）。

兴隆乳业有限公司就要到了，这是我县工业反哺农业的典型，这是由我县殿儿垣煤炭有限公司投资经营的。

（殿儿垣奶牛场至南环路）。

各位领导，下面，我把我们县“十一五”期间产业发展思路和重点项目作简要介绍。产业发展思路是：

1、以产业化经营为着力点，培育“种植―养殖―加工”产业链条，加快“大农业”发展步伐.。

2、以产业整合为着力点，培育“冶炼―铸造―装备制造、冶炼―炼钢―轧材”产业链条，加快“大钢铁”发展步伐。

3、以高效利用为着力点，培育“煤炭―电力―建材”产业链条，加快“大煤炭”发展步伐。

4、以纺纱业建设为着力点，培育“棉花种植―纺纱―织布―成衣”产业链条，加快“大纺织”发展步伐。

5、以舜王坪风景旅游区建设为着力点，完善“旅、购、娱、食、宿”服务功能，加快“大旅游”发展步伐。

为了将这些发展思路变为现实，县委、县政府在去年完成80项重点工程的基础上，今年又确定了40项重点建设工程，其中工业经济6项，农业经济10项，社会事业8项，基础设施建设16项。经过科学论证，选出10个对我县有重大影响，对县域经济有巨大带动作用的大项目，作为工作的重中之重。

这10大项目分别是：

1、xx县煤电钢一体化项目。xx6×600mw发电厂建设项目已列入山西省“十一五”电力发展规划，项目核准所需的六大报告和水土保持方案已编制完成，26个支持性文件已取得18个，近期将正式向国家发改委申报核准。首钢500万吨产能转移项目已于2月27日在太原签约。煤电钢一体化项目正式落户xx后，可形成集原煤、铁矿石、铁路集运站、坑口发电、冶炼、钢材、建材产业为一体的集约型、循环型、节约型优势产业集群，可以最大限度地发挥投资效益，把xx建成我省煤、电、钢综合工业基地。

2、万头奶牛养殖基地建设项目。年末，全县存栏优质高产荷斯坦奶牛2000头，年产鲜奶1万吨，奶业产值达到2000万元。眼下正在全力实施万头奶牛养殖基地建设项目，在全县形成耕地种草、种草养畜、养畜增值的畜牧产业链，使畜牧业产值占到农业总产值的35%以上。项目总投资2.5亿元，重点建设一条乳品加工生产线，发展六个奶牛养殖小区。走“公司带小区，小区连农户”的奶业发展路子。项目实施后，全县优质奶牛存栏发展到10000头，年向社会提供鲜奶及乳制品5万吨以上。目前，奶牛养殖园区已发展到5个，乳制品加工生产线已经开工建设，计划9月底前建成投产。

3、历山风景旅游区建设项目。总开发面积220平方公里，可游览面积66平方公里。项目总需投资3.1亿元。目前，《xx县旅游业发展总体规划》、《历山景区控制性详细规划》、《历山景区基础设施可研报告》全部完成。

4、酒钢集团xx钢铁有限责任公司炼轧钢配套续建项目。项目建设总投资4.1亿元，重点建设50万吨棒材生产线一条，6500m3/h制氧系统一台，2.5万kw煤气发电机组一台，220kv输变电改扩建线路一条以及高炉除尘、转炉二次除尘、污水厂等环保配套设施。项目建成投产后，可形成铁110万吨、钢150万吨、材150万吨的生产能力，年可实现销售收入41亿元。

5、丰昆铸业股份有限公司年产50万吨铸件出口基地建设项目。山西省丰昆铸业股份有限公司是我县集铸造、机械加工、矿山开发、冶炼业、煤气发电为一体综合发展的新型企业，是山西省民营企业百强之一。目前已形成年产3万吨汽车刹车盘、30万吨生铁、60万吨精矿粉的生产能力。年产50万吨铸件出口基地项目，是在公司现有年产10万吨铸件出口基地项目基础上的扩建项目。建设内容包括新增厂房1.5万平方米，新增日本光洋自动化铸造生产线10条，新增加工车床300台，新增5吨双联熔化炉5组，新增各类测试检测仪器20台等，项目总投资4.5亿元。项目建后，年产可实现销售收入30亿元，利润3亿元。

6、大众饲料公司10万吨饲料加工项目。这个公司位于唐兴镇杨家庄村，是经省农业办批准的畜禽饲料生产企业。公司投资1000万元扩建一条10万吨饲料加工生产线，项目实施后年可实现销售收入2.5亿元，实现利税1000万元。目前，项目建设已近尾声，计划于5月份开工投产。

7、江源生物工程公司年产8万吨乙醇项目。项目位于中卫乡浍史村，总投资6000万元，工程分三期进行，一期工程投资2140万元，建设年产2万吨乙醇生产线。项目实施后，年销售收入可达3.4亿元，年利税7000万元。目前，一期土建工程完工，正在进行设备购置。

8、天之娇乳业有限公司5万吨乳制品加工生产线项目。项目以西安银桥生物科技有限责任公司为依托，建设总投资1亿元，其中一期工程总投资3000万元，完成4条乳制品加工生产线建设。项目建成后，日加工能力不低于60吨。项目已在中卫乡浍史村开工建设，9月底建成投产。

9、亿通钢铁有限公司年产15万吨水冷金属型离心球墨铸管项目。xx县亿通钢铁有限公司拥有净资产4100万元，建有258m3冶炼高炉一座，自备发电厂一座。为拓展市场空间，公司决定建设年产15万吨水冷金属型离心球墨铸管项目，项目分三期进行，总投资1亿元。项目建成后，年可实现销售收入6亿元，利润7500元。

10、华尔铸造有限公司年产5万吨数控机床铸件项目。xx县华尔铸造有限公司现有职工1200人，总资产1.97亿元，主要产品有柴油机机体、飞轮、机床铸件等。为进一步拓展企业市场，企业决定建设金加工生产线一条，铸件生产线三条，总投资9000万元。项目建成后，年可生产数控机床配件5万吨，实现销售收入1.5亿元，利税3000万元。

各位领导，“三农”问题是困扰我国全面建设小康建设进程的重要问题，县委、县政府领导一直将破解这一难题作为建设社会主义新农村的重要工作来抓，探索出了“以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以产业结构优化升级为核心”的工作思路。特别是将畜牧业作为农业增产增效、农民增收的重要领域，以建设养殖园区和培育规模大户为重点，狠抓畜禽品种改良和农民科技素质提高，大力推进畜牧业生产方式向规模化、集约化、标准化转变。目前，全县已建成各类养殖园区18个，其中生猪养殖园区12个，奶牛养殖园区6个，年收入达10万元以上的规模大户142户，畜禽规模出栏占到出栏总数的75%以上。在畜牧业长足发展的同时，农业捷报频传。红枣基地县建设初具规模，完成枣树栽植和酸枣接大枣4200余万株，成为农民稳步增收新致富项目。隆化、北捍万亩红富士产区，南梁万亩嘎拉中早熟苹果产区，孝义、北续中晚熟桃生产区和南唐、隆化垣杏、李子产水果园区。六个大棚蔬菜园区：南梁园中园和世家庄冬春西红柿生产园区、吴寨和张桥早秋延后西红柿生产园区、石潭冬春茄子生产园区和北唐芦笋生产园区鼓起了农钱袋子。在园区模式的强势带动下，农村经济焕发出新的生机和活力。

（到宾馆前）各位领导，今天既是对我县奶牛标准化养殖及畜牧工作的一次全面检阅，也是对我县各项工作的一次有力推进。相信我们，县委、县政府将会借这次会议东风，凝聚全县人民的智慧和力量，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，推动畜牧工作及其它各项工作再上新台阶。请各位领导留下宝贵意见。

谢谢大家！