在春耕生产现场会议上的讲话（模板18篇）

生产是社会的重要经济活动，是推动社会发展和进步的基础。以下是小编为大家收集的生产范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

在春耕生产现场会议上的讲话

同志们：

今天我们召开县直单位关工委组织建设现场会，主要目的就是学习交流先进单位的工作经验，安排部署县直单位关工委基层组织建设工作。会前，我们参观了县法院、县检察院关工委组织建设的现场。刚才，又听取了他们的经验介绍。总的感受是，县法院、县检察院对老干部工作特别是关工委工作非常重视，舍得花费精力考虑关工委的事、舍得投入资金健全完善关工委的阵地、舍得配备专职人员去干关工委的活，工作抓得实、效果好，值得大家认真学习借鉴。下面，就加强关工委组织建设，我讲三点意见。

一、着眼大局、深化认识，进一步激发做好关心下一代工作的内在动力。

党的提出“全党都要关注青年、关心青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业”。作出“发挥‘五老’优势，做好关心和教育青少年健康成长的相关工作”一系列重要指示。这既是对关工委工作的充分肯定，也是对我们的鼓励和鞭策，更为关心下一代工作指明了方向。各部门单位要认真学习、深刻领会，切实增强做好关心下一代工作的责任感、使命感和紧迫感，乐于奉献、开拓创新、多办实事，牢固树立责任意识、担当意识，按照重在实践、重在基层、重在实效的基本要求，扎实抓好基层关工委的组织建设，进一步夯实关心下一代工作的基层基础。

二、突出重点、抓出特色，进一步提升关心下一代工作整体水平。

当前，我国改革开放和社会主义市场经济建设进入“深水区”，在重大机遇期、矛盾凸显期、社会结构转型期相互叠加的新形势下，培养教育好下一代，显得尤为重要，任务更加艰巨。各级关工委要主动适应新形势、新要求、新变化，深刻把握青少年的身心特点和成长规律，结合实际，突出重点，不断增强关工委工作的针对性与实效性。

一要拓宽工作思路。坚持围绕中心，服务关爱，既要按照职能要求，开展各项活动，又要从本单位实际出发，发挥优势，突出重点;既要借鉴外地经验，拓宽工作视野，又要总结自身实践，把握规律，与时俱进，使关心下一代工作深入推进，创新发展，全面提升。同时，要进一步深化“五好”基层关工委创建活动，认真查找薄弱环节，着力消除“空白点”和“空架子”问题，纵深推进基层关工委组织建设;要进一步强化关工委组织建设，完善基层组织网络，推进机关企事业单位关工委的建立，积极开展各种关爱活动，促进基层关工委工作全面活跃。

二要发挥基层关工委组织优势。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实改进工作作风，强化调查研究，有重点、有针对性地开展既符合中央精神又贴近基层需求、彰显关工委特色的主题教育和关爱活动。重点围绕如何增强学校、家庭、社会三结合教育的效果进行研究，注重解决好社会不良环境对青少年成长的消极影响;围绕参与社会治理，研究如何做好青少年中特殊群体的关心培养工作;围绕建立健全基层关工委组织建设长效机制，研究解决工作落实和创新发展问题;围绕继续深入开展留守儿童、流动儿童和因病致贫、因灾致孤致残儿童、农村贫困青年的关爱帮扶活动，研究解决困难青少年群体帮扶救助问题，全面推动关工委工作不断迈上新台阶。

三要加强“五老”队伍建设。“五老”人员是党和国家的宝贵财富，具有特殊的政治、经验、威望、时空和亲情的优势，是青少年可亲、可信、可敬、可学的榜样。要多措并举，创建平台，按照“自愿参加、量力而行、发挥所长、就近就地”的原则，积极动员组织更多的老同志投入关心下一代工作，逐步建成能够坚持参加日常活动的骨干队伍，能够踊跃参加单项活动的积极分子队伍和各种社会力量共同参与的志愿者队伍，使广大老同志在培养教育青少年工作中实现“老有所学、老有所乐、老有所为”。

三、加强领导、强化保障，进一步凝聚重视支持关心下一代工作的强大合力。

各级各部门要进一步加强对关心下一代工作的领导，切实做到关工委工作优先摆上议事日程、优先听取汇报、优先解决问题等“三个优先”;要努力改善基层关工委工作条件，各单位关工委组织要有固定活动经费，将“六有”落到实处;要进一步加大对“五老”关爱力度，帮助他们解决工作、生活中遇到的困难。全县各级宣传、政法、教育、民政、财政、广电等部门和工会、共青团、妇联等群团组织，要加强与关工委的工作联系，积极支持和参与关心下一代工作，建立健全关爱活动联席协同机制，形成关心下一代工作的强大合力。

同志们，关心青少年健康成长功在当代，利在千秋。希望各级关工委和广大“五老”们，坚持以党的和xx届三中、四中全会精神为统领，开拓创新、奋发有为，努力推动我县关心下一代工作持续健康发展，为打造“一城五地”、建设生态费县作出新的更大贡献!

谢谢大家。

春耕生产现场会议的讲话稿

去年秋冬季以来，我县降水普遍偏少，加上高温、大风天气频发，致使土壤失墒比较严重，旱情急剧发展，特别是阳山地和山坡地表现得尤为突出，直接影响到了我县的农业生产和农村群众的生产生活。据气象部门统计，自去年10月23日以来，全县连续100多天未出现有效降雨，降水量较正常年份偏少4成左右，这不仅给春耕生产、夏粮产量造成了重大影响，而且也给部分山区村社人畜饮水带来了极大困难。近期气温居高不下，旱情快速扩展，“暧冬”现象明显，已造成了大面积严重旱灾。根据县农技部门调查统计结果显示，至目前全县越冬作物受旱面积已达到12.7万亩，其中重旱面积7.66万亩。受旱作物中，冬小麦尤为严重，受旱面积已达到12.5万亩，其中重旱面积达到7万亩。综合分析这次旱情，主要有三个明显特征：一是持续时间长，受灾程度较为严重。由于天旱少雨，土壤水份蒸发加快，土地失墒比较严重。根据县农技部门抽查结果显示，0-20厘米表土层土壤含水量平均16.1%，其中山地土壤含水量17.6%，川地土壤含水量15.2%;山地麦田土壤含水量14.9%，川地麦田土壤含水量12.4%;空闲地土壤含水量16.6%，部分地区已达到重旱标准。据气象部门预测分析，近期我县虽有降水过程，但雨量极小，旱情仍有进一步扩张、蔓延的发展趋势，抗旱形势不容乐观。二是地下水位下降，水储量严重不足。长期干旱天气，导致水位平均下降5米以上，川区平均下降1至6米，塬区下降8至10米。全县干、支河流水量急剧减少，南汭河、北汭河来水较常年偏少3至7成，王峡口、西华、牛舌堡等水库(厂)蓄水量与历年同期相比减少70%。县城供水出现紧张局面，上关、安口部分乡镇人畜饮水机井全部干涸，群众正常生产生活用水受到了严重威胁。三是土质结构复杂，综合抗旱能力较弱。我县属于典型的多山地区，灌区面积不足耕地面积的10%，而且绝大多数耕地为沙土地，土质含碱量大;部分灌溉设施陈旧落后、损毁严重，这给我们落实有效抗旱措施带来了一定难度。从1990年至今，我县有发生了较重或严重干旱，发生频率由40年前的三年一次缩短为不到两年一次，危害范围开始由农业生产、农村生活用水扩展到城镇、工业、农业等多个领域，资源型缺水问题十分严重。我县发生冬春两季连旱，实属历史罕见。由于今年的旱情来得早、发展快、持续时间长，加之旱冻交替，造成小麦苗情较差，部分山塬区及阳山地出现黄苗，小麦叶锈病范围迅速扩大，各类病虫害相继增加。从气象部门的资料分析，未来两个月全县降水继续偏少，旱情在较短时间内得到缓解可能性极小。

为了全力做好抗旱春耕生产工作，国务院、省政府相继召开专题会议，全面安排部署抗旱救灾工作。市政府下发《关于切实抓好当前抗旱生产的紧急通知》，对抓好当前抗旱工作提出了明确要求。全县各级各部门一定要从识大体、顾大局的高度，从完成全年各项目标任务的高度，从执政为民、关注民生的高度，全面贯彻落实中央、省、市指示精神和县委、县政府各项决策部署，牢固树立“抗大旱、防大灾”的思想，认清抗旱形势，坚定必胜信心，切实打好抗旱这场硬仗，为夺取今年夏季粮油生产和全年农业丰收奠定坚实基础，确保实现农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定的目标。

二、狠抓关键环节，确保抗旱防灾工作取得实效。

目前，气温仍然偏高，雨水依然偏少，旱情仍在发展。落实发展生产、保粮增收、调整结构的任务已经到了关键时期，全县各级各部门必须紧急行动起来，积极投身到当前以抗旱减灾为重点的中心工作中去，要将抗旱生产作为当前压倒一切的工作，加强组织领导，突出防范重点，合理施策应对，务求工作实效，确保将抗旱生产的各项目标任务落到实处。

1、突出重点，统筹安排，全力抓好抗旱生产各项工作。一要加强冬小麦抗旱保苗工作。安口、神峪、上关、策底等旱情较为严重的乡镇要动员农户适时耙耱碾压、追施农家肥，以减少水分流失，增强小麦抗冻能力，促进苗情转化，适时返青生长。部分有条件的乡镇、村社要广泛发动群众，充分利用现在灌溉设施和水资源，采取人机结合的方式，对灌区农田和沿河区域农田进行适度灌溉，保证冬小麦返青生长用水需求，竭力减少旱情对全县夏粮生产所带来的不利影响。二要抓好核桃经济林的田间管理工作。东南部乡镇要加大对核桃经济林的抗旱越冬管护力度，对新定植的幼园和向阳山区重旱苗木，要全面落实追肥浇水、覆草覆膜、树盘整修等有效措施，保持土壤墒情，确保苗木萌芽后能正常生长发育。三要确保人畜饮水安全。水利、卫生等部门，要对农村地区群众饮水困难和疫情疫病等情况进行有效监控，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，把保证人畜饮水安全放在抗旱救灾工作的首位，统筹考虑生活、生产用水，优先保障城乡人民生活用水和农村人畜饮水。上关、神峪、河西等地处偏远、缺水较为严重的乡镇、村社，要积极发动群众，采取截溪流、掏山泉等措施，保障好群众饮水和生命财产安全。四要推广科技，科学抗旱。种植全膜玉米是省上投巨资、下功夫、大力推广的抗旱增收新技术，为确保全面完成今年3万亩推广任务，各乡镇特别是县上确定建成千亩以上示范点的重点乡镇，要及时发动群众，利用目前正月农闲时节，积极拉运农家肥，有条件的乡镇要适时进行土地整理，采取耙耱碾压等有效方式，减少土地水分流失，保持现有土壤墒情，待旱情缓解后及时顶凌覆膜。要根据立地条件，加大耐旱、高产品种的科技推广力度，特别是在今春3万亩全膜双垄沟播玉米种植当中，要积极推广富农1号、沈单16号等优良品种，逐步淘汰中单2号等落后品种，不断扩大良种种植规模和示范效应，进一步发挥良种增产、增收、增效作用。要大力宣传推广以增产、增效为核心的各种先进适用技术，积极开展技术下乡服务，层层办好示范点、样板田。通过示范、引导和指导，真正把技术送到千家万户，提高农业生产的科技含量和农民群众的科技水平，增强科技在抗旱增收中的有效支撑作用。

2、明确职责，靠实责任，形成齐抓共管的抗旱工作合力。县抗旱防汛指挥部办公室要充分发挥抗旱生产的牵头抓总作用，统筹兼顾，协调各方，推进全县抗旱生产工作有序、有效开展。水务部门要抓紧做好现有灌溉设施的养护维修工作，全面加强基本农田水利基础设施建设，摸清水源情况，掌握旱情动态，加强水资源的管理和调度，指导乡村社三级开展好抗旱工作。农牧、林业管理部门要深入田间地头，分类指导，采取有效措施，做好技术指导服务，指导和帮助农民做好抗旱播种、查苗补苗和病虫害防治等工作。气象部门要进一步加强天气预测预报，抓住有利时机，适时开展人工增雨，缓解目前旱情;同时要及时提供重大天气变化信息，帮助县乡两级落实针对性较强的抗旱措施。广电部门要通过正确的舆论导向，引导广大群众节约用水，挖掘节水潜力，提高用水安全和效率。农牧、民政等部门要落实好灾情的监测和统计上报工作，及时了解灾情动态，保证上报数据准确、及时。电力部门要加大农电线路维修改造力度，加强重点电路的检修工作，切实保障好抗旱生产用电。财政部门要安排一定数量的抗旱经费，确保抗旱经费投入，为打好全县抗春旱、保春耕攻坚战提供必要的资金保障。金融部门部门要加大信贷扶持力度，采取小额信贷的方式，简化贷款手续，改善服务质量，解决农户的资金不足问题。各乡镇要加强组织领导，精心安排部署，广泛发动群众，全力开展抗旱生产自救工作。

3、摸清底子，及时救助，妥善安排受灾群众生产生活。各级各有关部门要积极组织专门人力、物力和财力，全面开展受灾群众摸底调查，对受灾群众的粮食播种面积、受灾面积、库存口粮、口粮缺额等基本情况逐户核实，进行动态监控，根据变化的情况，及时进行救助。民政局等有关部门和各乡镇要把灾区的军烈属、特困户、五保户、残疾人等弱势群体作为重点扶助对象，及时落实救助措施，真正做到责任落实到户、情况了解到户、问题解决到户，确保大灾之年广大群众生产生活不出任何问题。

4、严明纪律，强化督查，确保抗旱生产工作顺利开展。全县各级各有关部门务必要保持清醒的头脑，站在维护广大人民群众切身利益、维护全县经济社会发展大局的高度，从思想上高度重视，在行动上狠抓落实，切实把抗旱减灾各项工作抓紧、抓细、抓实。在工作中要切实加强协调配合，在人力、财力、物力等方面要服从统一安排和调度，做到急事急办、特事特办，确保政令畅通，形成整体工作合力。各乡镇要严格执行旱情零报告制度，随时掌握和报告灾情发展情况，对在抗旱减灾工作中玩忽职守，迟报、漏报或瞒报灾情，造成一定社会影响的要严肃追究相关责任人的责任。农牧、水务、林业、农技等部门会后要尽快深入到田间地头，指导乡村社三级开展抗旱。县委、政府两办要对各乡镇、工业园区和各部门开展抗旱救灾情况进行专项督查，定期通报工作进展情况。另外，近期国家紧急下拨4亿元抗旱减灾专项资金，支持全国各地抗旱和春耕生产工作;省上也下达了1600万元的补助资金，用于抗旱春耕生产。农口各有关部门要加强与省、市部门的联系沟通，千方百计积极申报抗旱救灾资金，争取上级对我县抗旱工作的资金扶持。县委、政府两办要及时督查、统计抗旱资金争取情况，对工作积极主动、成效明显的部门，要给予表扬和肯定;对思想认识不清、主观努力不够、争取资金不力的单位，县上将给予通报批评或督促落实。

三、广泛发动群众，全力抓好以春耕备耕生产为主的当前各项农村重点工作。

春耕在即，各乡镇和农口各部门要切实加强对春耕备耕工作的指导和服务，特别要把全年各项工作的规划启动作为当前农业和农村经济工作的重点来抓，做到早计划、早安排、早行动、早部署，确保春耕不违农时、有序进行，确保全年农村重点工作开好头、起好步，为新年度农村工作取得好成绩奠定良好基础。

一要全力做好农资调供工作。供销和农机部门要加强春耕物资调拨和供应工作，及早组织货源，及时调运、储备春耕所需的化肥、农药、农膜、农机具等物资，认真做好种子、化肥、农药等农资的调剂和调运工作，特别要备足备好今年各农业综合开发示范区春耕所需的物资。农牧、工商、质监等市场监管部门要及时掌握农资市场动态，开展农资市场执法检查，进一步加强种子、化肥、农药等农资市场监管工作，特别是要对农村集贸市场进行重点检查，严厉打击违法经营行为，杜绝假冒伪劣农资流入市场，坚决遏制哄抬价格、欺行霸市等不良行为，确保农业生产物资安全足额供应，保护农民切身利益。

二要迅速启动“五区一移民”工程。“五区一移民”工程是今年我县新农村建设的重要内容，是举全县之力组织实施的一项惠民工程，也是加快构建“一城六镇”统筹城乡发展示范区的有效载体，涉及范围广，建设规模大，标准要求高，各涉农部门和有关乡镇要高度重视，精心实施，确保建成全市乃至全省新农村建设和统筹城乡发展的示范工程、样板工程。省道304沿线的安口、东华、西华、神峪、马峡、砚峡等6个乡镇，要按照“高起点、高标准、严要求”的建设原则，提前着手编制旧村改造项目区建设规划和计划，确定建设方式，尽快启动工作。北河采空塌陷治理安置新区和麻庵移民二期工程要牢固树立精品意识，及早聘请高资质规划设计单位，对项目区进行全面勘测规划，尽快拿出详实的规划设计方案，提交县上有关会议审定后，尽快组织实施，坚决反对盲目建设和边建边改的现象。神(峪)水(联)路蔬菜基地建设和东华镇黎明川现代农业综合开发示范区要结合抗旱生产工作，对项目区耕地进行全面整理，落实行之有效的抗旱保墒措施，及时组织项目区群众尽快搭建拱棚，确保土壤解冻后能够及时播种下苗。其它乡镇也要按照2月6日县委(扩大)会的要求，不等不靠，积极主动地做好各项工作的谋划规划和衔接启动工作。

三要大力落实强农惠农政策。国际金融危机持续和蔓延，给今年农业生产和农民增收带来了新的挑战，为了保持近年来农业和农村发展的好势头，中央和省、市以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，不断加大“三农”的支持保护力度，改革粮食直补等支农惠农政策的兑付办法，全力支持农村基础设施建设和生态环境建设，大力兴办“水、电、路、气、房”等几件为民实事，为我们加快新农村建设提供了难得机遇。各乡镇、农口各部门要广泛宣传中央和省、市扶持粮食生产、促进农民增收的各项政策措施，积极争取上级政策和项目资金扶持，全面落实国家良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴、综合补贴等政策，确保把各项强农惠农政策落到实处，确保补贴资金和物资及时、足额到位，充分调动农民投入农业生产的积极性。

四要全力抓好劳务输转工作。在当前国际金融危机影响的大背景下，国内劳动密集型企业用工需求量减少，外出务工人员返乡问题比较突出，农民工就业形势不容乐观。据劳务部门统计，目前我县外出务工人员同期减少了2至3成，农民工不能及时就业，给当年农民增收会产生较大影响。加之去冬今春以来，我县境内旱情持续发展，部分乡镇夏粮减产已成定局，势必会影响到今年部分群众的收入水平，为保证农民在旱灾之年减产不减收，就必须加大农民专业技能培训力度，提高劳务输转组织化程度，切实以抓劳务输转增加收入来弥补广大农民群众在农业生产中的损失，努力实现农民人均纯收入持续增长的目标。因此，要以开展劳动力资源整合试点工作为契机，县农办、职教中心等部门和各乡镇要根据企业用工需求，开展农民专业技能培训，加大组织输转力度，促进农民在非农产业中充分就业，多方增加农民收入。

五要扎实做好森林防火工作。持续干旱的高温天气，会增加更多的火灾隐患，特别是森林防火工作任务也在不断加重。因此，各乡镇和森林管护单位要保持高度警惕，教育广大干部职工始终树立高压思想，全力做好防火救灾的心理准备，绝不能有任何麻痹侥幸心想。县森林公安分局、各林场要增派人员，加大巡护、守卡力度，对重点部位、重点地段要严防死守，重点林区确定专人，实行24小时监护。各乡镇要加强防火宣传、消防值班检查，坚决杜绝重特大火灾事故发生，减少农房火灾事故，确保消防安全。

同志们，全县的旱情形势已十分严峻，抓好抗春旱保春耕工作时间紧、任务重。县委、县政府要求，全县各级各部门要紧急行动起来，以对事业、对群众高度负责的态度，迅速投身到当前抗旱生产各项工作中来，克服困难，苦抓实干，努力把旱灾造成的损失减少到最低程度，为促进全县农村经济社会发展和农民增收做出积极的贡献。

谢谢大家。

春耕生产现场会议的讲话稿

3月22日，市委副书记张涛到肥城市调研特色农业及春耕备播生产工作。

张涛一行先后来到肥城市边院镇万亩有机蔬菜示范区、10万亩粮食绿色高产创建示范方、王庄镇郭辛村“两菜一粮”种植基地、有机肥城桃示范园等项目现场，深入田间地头了解当前农业生产状况，听取相关情况汇报，充分肯定肥城市特色农业发展及春季农业生产工作。

张涛指出，肥城市紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革主线，主动转变生产经营方式，大力发展有机农业，着力提高农业综合效益和竞争力，农业农村工作保持了平稳健康发展的良好势头。希望肥城市要进一步巩固发展有机蔬菜、调优发展“两菜一粮”、大力发展设施蔬菜，不断提升农业产业综合质量效益，打造农产品供给高地。各级涉农部门要落实农产品产地初加工补助等政策，大力发展农产品精加工，提高农产品附加值，不断延伸农业产业链条，促进农业增效、农民增收。要注重培强农业龙头企业，充分发挥本地的农业资源优势，引导龙头企业提高产品档次和市场竞争力，在质效提升、品牌创建、联农带农等方面发挥作用。要迅速行动起来，提早安排，广泛动员，着力加强春季田间管理和种子市场监管，统筹安排好春耕备播各项工作。

在春耕生产现场会议上的讲话

同志们：

值此春耕生产全面启动的关键时期，我们召开这次现场会，其主要目的是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，客观分析当前全县春耕生产面临的形势，全面部署春耕生产重点任务，组织动员全县广大干部和人民群众，提高认识，迅速行动，抢抓时节，全力打好打胜春耕生产攻坚战，推进粮食增产、农业增效、农民增收，夯实兴业富民强县基础。刚才，大家一起观摩了3个春耕生产现场，我觉得有三个特点：一是农田耙雪有利于提高地温，加快土壤解冻速度，利于提早整地，提早播种；二是水稻扣棚有利于促进秧苗生长，实现苗齐苗壮，节省工时，提高工作效率；三是润琦基地的土筑温室有利于保温、节能，降低成本，果菜秧苗定植早，产量高，效益好。xx县长又对春耕生产进行了全面具体的安排，希望大家认真学习借鉴，抓好各项措施落实。

下面，就如何抓好今年春耕生产工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强抓好春耕生产的紧迫感和责任感。

一年之计在于春。作为传统农业县，最基础的产业就是农业，当前最紧迫的任务就是抓春耕生产，这一点不用多说，大家都十分清楚。要抓好春耕生产，我们必须对当前形势有个清醒的认识。

从有利因素看，一是各项惠农政策持续加大。今年中央和省委1号文件政策含金量高，支农惠农力度大，各项惠农政策继续向产粮大县倾斜。我省在健全惠农政策体系，完善农产品价格保护的基础上，又新增农贷规模60多亿元，全力促进粮食生产，真正使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠，有效调动了广大农民春耕生产的积极性和主动性。二是农业投入能力明显增强。20xx2年，我县农业获得大丰收，粮食总产实现31.5亿斤，农民人均纯收入达11800元，同比增长14.5%和23.6%。随着粮食的销售和国家各种补贴的发放，将进一步加快春耕生产资金的筹集规模和速度，农民在土地上的投入能力明显增强。三是农业基础设施日益完善。我县已建设2处水稻智能化育苗基地，水稻育苗专业生产基本实现全覆盖；抗旱保收田总面积达116万亩，占旱田面积的55%;农机合作社总量达到42个，综合机械化程度达88%，农田设施装备提高到新水平，为春耕生产提供了有力保障。

从不利因素看，一是部分农资价格上涨。受煤炭、石油、天然气等原料涨价影响，化肥、柴油等主要生产资料价格普遍走高，种子价格也有一定上涨，增加了春耕生产成本。二是春整地压力大。由于去年秋收拖后，土地封冻早，秋整地时间短，整地面积小，部分地块留存秸秆，加之今年春耕农时少于往年，使春整地压力增大。三是地温提升慢。由于今春回暖延时，且土壤含水量高，导热能力强，深层冻土低温随水分上传，耕地土壤呈低温高湿状态，容易造成粉种。四是抗春涝形势不容乐观。根据气象部门测定，去年秋雨多、冬雪大，全县累计降水量达到533.6毫米，平均积雪深度达到23厘米，在提升土壤墒情的同时，也给低洼地块带来了抗春涝的压力。

上述有利和不利两方面因素，是今年春耕生产所面临的最大现实。我们必须认清这一发展形势，切实增强责任感和紧迫感，真正把工作重心和主要精力集中到春耕生产上来，奋力抢抓发展机遇，积极应对制约因素，找准突破口和着力点，为创造性地抓好春耕生产做好思想和行动上的充分准备。

二、突出重点，把握关键，高标准高质量完成春耕生产各项任务。

当前正是春耕生产的关键时期，各乡镇、各部门要迅速行动，抢抓农时，采取有力措施，全力抓好春耕生产。

(一)围绕农业产业化抓春耕。构筑农业产业化支撑体系是建设现代农业的关键。在春耕生产中，我们要突出“五个重点”，全面提升农业产业化水平。一是要增强基地保障能力。今年，县委把工作重心转移到壮大提升以绿色食品加工为主导的实体经济上来。产业化基地作为企业的第一车间，建设规模和辐射能力，关乎产业升级，关乎县域经济发展，关乎产业化链条的延伸。为此，各乡镇要围绕县委、县政府确定的马铃薯、大豆、蔬菜、稻米等涉农产业链，加快原料基地建设，保障企业生产需求。二是要提升示范区引领功能。要重点抓好xx镇万亩玉米、xx乡水田和xx乡渔场盐碱地种稻3个市重点示范区建设，实现节水设施、新型机械、农田电网、高新技术、防护林带、农业保险“六进”示范区，提升示范区辐射带动功能，引领全县粮食高产整乡、整县推进。确保3月底粮食面积、高产作物面积、经济作物面积全部落实到地块，5月7日前完成旱田播种，5月25日前完成水田插秧，为粮食总产突破35亿斤、继续保持全国粮食生产先进县荣誉奠定基础。三是要抓好棚室经济扩量增效。做好棚室建设资金和物资的准备工作，落实好建设用地、建设主体和生产主体，要倒排工时，抢抓建设期，按时、保质、保量完成10000栋棚室建设任务。同时，要加快建成棚室修缮和生产设施的完善，制定好年度生产计划，确保建成棚室100%投产达效。要加快推进润琦基地育苗工厂、清洗加工车间、冷链物流系统以及宏伟乡蔬菜批发市场建设，有效延长产业链条。四是要加快推进畜牧规模养殖。在加强春防、扩大畜牧养殖总量的基础上，利用好奶牛贴息贷款惠农政策，鼓励农民养奶牛。要严格购牛程序，强化繁育提纯质量，从源头保证奶源质量。同时，要全面落实青贮玉米种植任务，增加青贮窖总量，重点推进伊利5000头现代化牧场和10处标准规模牧场建设，确保实现年底奶牛入驻投入运营。五是要确保水稻大棚育秧生产时效。要充分发挥水稻智能化育苗技术优势，在4月10日前开始浸种催芽，保证出苗率和质量，确保每处基地两批次生产，实现水稻智能化育秧全覆盖。没有建设智能化育苗车间的乡镇，要以水田生产中心区域为核心，统一规划建设大棚育苗基地，抓紧动员引导农民提早扣棚，按时播种育苗，4月5日至4月10日集中播种，确保按照方案要求完成水稻生产任务。

(二)围绕标准化生产抓春耕。要坚持把标准化生产贯穿春耕全过程，把握好优良品种选用、大机械标准整地、抢抓农时播种、科学平衡施肥、模式化栽培等关键环节，进一步提高标准化生产水平。一是要提高播种标准。要做好种子包衣，杜绝白籽下地，防止粉籽烂籽；要坚持催芽坐水，实行豁大沟、滤足水，确保出全苗出壮苗；要采用合理密植技术，实施配方施肥，提高粮食单产。二是要保证整地质量。引导农民加快耙雪散墒进度，为春整地赢得时间和主动，旱田整地要充分发挥大机械作用，重点抓好小垄变大垄整地；水田要采取机械整地与传统方法相结合，实现小池变大池，宽埂变窄埂。三是要抓好技术培训。突出粮食高产栽培、畜牧规模养殖、蔬菜棚室种植等生产模式，进一步加大标准化技术培训力度，重点培训种粮大户、农机驾驶员和科技带头人，做到户户都有农业技术明白人。同时，落实农业专家包示范区、包大户机制，切实提高科技推广到户率。

(三)围绕农业设施提档抓春耕。改变农业弱质现状的关键在于加强农业基础设施建设。一是要加强农田水利设施建设。要围绕打井、配套、上工程设施来大做文章，争取多方筹资，确保春种所需。二是要加强农业机械建设。抢抓国家和省市购机补贴政策，依托现代农机合作社建设，鼓励农民购买大型农业机械，尤其是各类专用机械。要充分发挥已组建农机合作社的带动作用，切实提高农业机械化生产水平。同时，农机部门要加快各类农机具的检修，确保春耕生产发挥作用。三是加快落实抗春涝工作。去年秋雨多、冬雪大，土壤偏涝。涉农单位要积极开展调查研究，及时指导、督促抗春涝、保春种工作，确保春耕生产开好局，起好步。同时加强抗春涝、保春种工作的宣传，树立抗灾、抢种、保苗思想，提高农民防范和抵御自然灾害的能力。

(四)围绕提高农业生产组织化程度抓春耕。发展现代农业关键在于提高农业生产的组织化程度。我们要紧紧抓住国家加大对新型农民合作组织扶持力度的政策机遇，鼓励和扶持组建土地经营、粮食生产、棚室经济等新型农民专业合作组织，充分发挥合作组织辐射带动作用。要按照省市要求，紧紧依托现代农机合作社建设，加快土地流转的市场化进程，逐步建立科学的土地流转流程，不断促进土地实现规模经营。各乡镇要把推进土地规模流转作为春耕生产的重中之重，xx镇至少要完成土地规模经营面积3万亩以上，其他乡镇要侧重抓一个土地规模经营试点村，现代农业示范区每处至少要完成土地规模经营面积1万亩以上。

(五)围绕争取和落实上级政策抓春耕。加大资金投入是实现春耕生产高标准高质量的重要保障。我们要抢抓国家、省市扶持三农发展的有利政策机遇，紧盯上级政策导向，加强对上沟通与协调，努力争取政策扶持，统筹使用高产创建、节水增粮、农业开发、农机服务体系建设等项目资金，重点投向现代农业示范区建设。同时，要严格落实国家各项惠农政策，做到不折不扣，任何部门和乡镇，决不允许截留、挪用、滞拨惠农政策资金，要确保把各项补贴资金用在刀刃上，推动农业生产水平整体提高。

三、加强领导，强化服务，全力保障春耕生产顺利推进。

抓好春耕生产是我们各级干部的职责所在，我们必须从县域经济全局视角着眼，从服务农村、服务农业、服务农民的立足点出发，全力以赴推进春耕生产。

一是进一步加强对农业和农村工作的领导。我们要继续坚持好包保工作机制，进一步明确工作职责，领导干部要发挥好表率作用，带领广大干部迅速行动，深入基层，宣传好春耕生产面临的新形势，落实好各项支农惠农政策，组织动员好今年的春耕生产工作，真正解决好农业生产的现实问题。农口各职能部门要从春耕生产的实际出发，密切配合，通力协作，在县春耕生产工作领导小组的统一协调下，做到步调一致，工作合拍。

二是进一步强化农资市场的监管。农资市场与农业生产紧密相连，各类农业生产资料的质量和标准，直接影响着农业的发展水平。抓好农资市场监管是各职能部门的重要责任，主管部门要切实承担起这一责任。农业、公安、工商、供销、质监等部门要开展好集中整治行动，对假冒伪劣农资产品要依法严厉打击，决不能让任何不合格农资产品流入市场。要严格控制高残留农药及除草剂投放市场，为保护农业土壤生态把好第一道屏障。

三是进一步搞好以金融为重点的涉农服务。备春耕生产期间也是农民资金需求量最大的时段，农业局和各乡镇要紧跟农民的需要，算好需求量，积极协调好县内对农有信贷业务的金融部门，保证农民生产发展所需贷款及时下摆。信贷资金投放要重点向种植大户、棚室生产、专业合作社、奶牛养殖户等倾斜。金融部门要千方百计放低贷款门坎，减少不必要的手续。要加大中长期贷款额度，扩大小额担保贷款投放量，真心实意地为农业和农村发展服好务，确保4月初春耕生产资金要全部筹集到位，各类生产物资全部下摆到户。同时，要加大对设施蔬菜种植、玉米膜下滴灌、水稻大棚育秧、测土配方施肥等农业生产技术的培训和指导工作，要保证培训质量，增强指导效果，提高技术服务到位率。

四是进一步维护农村安全稳定。每年春季都是农村信访问题突出的时期，我们要坚持一手抓春耕生产，一手抓农村稳定。要搞好矛盾排查工作，及早发现问题，着力把问题解决在萌芽状态。各级干部要进一步优化作风，深入基层，深入农户，要努力把党的好政策，把县里的工作意图，原原本本地贯彻到农民群众中。要加大对贫困户的帮扶力度，重点解决好贫困群众春耕生产所需的资金和物资，帮助他们早日脱贫。要坚决防止工作跑粗，强养强种，违背农民和组织意愿的现象发生，一定要做好宣传和发动工作，真正让农民理解我们，信任我们，这样，全县农业生产的大目标才能够顺利实现。

同志们，全县春耕生产的序幕已经拉开，严峻的春耕形势摆在我们面前。让我们在县委、县政府的领导下，振奋精神，集中力量，迅速行动，抢抓时节，全面掀起春耕生产高潮，为夺取全年农业丰收打好打胜这场春耕生产攻坚战。

春耕生产现场会议的讲话稿

今年以来，邮储银行湖北省黄冈市分行在支农春耕备耕生产工作中，围绕春耕备耕主题，不断加大产品创新力度，采取搭建“银政”“银协”“银担”“银保”“银企”春耕助农平台、实施“银行+政府+贫困户”信贷模式等一系列新举措，将金融资金送给最需要的人。截至3月22日，已投放各类“助农贷”“扶贫贷”“消费贷款”等春耕备耕贷款2163笔，金额2.21亿元，为春耕备耕生产送去了“及时雨”。

去年底，该分行成立了以主要领导挂帅的农村精准扶贫工作领导小组，组建“信贷人员进村入院”“支持山区农村特色产业发展”等多个工作专班，安排20余名党员及信贷人员常年进驻帮扶的贫困村组，围绕春耕备耕生产需求提供帮助。

日前，正值春耕备耕季节，为有效解决山区人民春耕生产“贷款难”“贷款贵”的问题，该分行在全市范围内重点推行县行“五权”抵押贷款、“邮储助农贷”、“邮储扶贫贷”等农村扶贫贷款项目，出台了4项农村精准扶贫新举措：一是推行并加大授信倾斜力度，鼓励农村承包户、专业大户、家庭农场业主以及农资销售、农业机械购置等农业经营主体客户准入;二是优化产品体系，根据山区农村实际情况，对各类扶贫贷、助农贷款进行升级改造，不断丰富贷款产品体系，调整后的贷款产品额度更高、门槛更低、期限更长、利率更优惠;三是调整贷款额度，针对山区农村实际，开发了家庭农场(专业大户)，小额贷款额度从原来的5万元上调至15万元，有效促进了农村产业化发展;四是简化贷款流程，在助农贷款审查审批上开辟了绿色通道，简化了作业流程，进一步保障了春耕贷款资金的及时投放。

春耕生产现场会议的讲话稿

同志们：

惊蜇已过，再过几天就是春分了，在此关键时刻，市政府决定今天召开全市春耕生产现场会议。现场会的目的就是:一告知大家季节已经到来,“一年之计在于春”，要抢抓季节，不误农时；二是通过参观示范点,让大家也参照办好示范点、开好现场会，推动全面工作；三是借此机会，对当前的工作作进一步安排。上午，我们参观了苍龙街道“水改旱”和玉米育苗示范点、高大坪乡烤烟育苗和水稻旱育浅植示范点、大坝镇高粱育苗示范点，并听取了三个乡镇的现场情况介绍。通过参观，我个人认为：一是所涉及的乡镇党委政府高度重视，在人、财、物方面给予大力支持。二是精心组织，办点有规模、有创新、标准较高，具有一定的示范作用和借鉴意义。会上，苍龙街道、高大坪乡、大坝镇分别作了经验交流发言，市农业局陈燚局长就当前的春耕生产作了具体的安排，希望大家认真借鉴三个乡镇的做法，并结合本乡镇实际,按照会议的要求抓好落实。下面，我就春耕生产和当前工作再强调以下意见。

春耕生产是全年农业生产的核心，抓好了春耕生产，就牢牢把握了全年农业生产的主动权。为此，全市上下务必高度重视，精心组织，科学调配人力、物力和财力，尽早采取有效措施，迅速掀起春耕生产高潮。

（一）把握季节，育好几苗。育好苗是确保春耕生产质量的关键环节，目前天气转暖，各乡镇要把握季节，积极组织群众抓好玉米、水稻、高粱、蔬菜育苗和红苕、烤烟苗床管理工作。一是大力推广使用良种，水稻、玉米两杂良种率要达到95%以上，高粱良种率要达到100%；二是要立即发动群众开展苗床的整地和培肥工作；三是要加强技术指导，确保育苗质量。按照季节安排，3月中旬以前，要全面完成玉米、蔬菜等育苗工作；4月上旬前，要全面完成水稻的育苗工作；4月中旬前，要全面完成高粱育苗工作。5月1日前要全面完成烤烟移栽，4月20日前要完成玉米移栽，5月10日前要完成高粱移栽，5月20前日水稻移栽要全面结束。

（二）精心组织，办好各类示范点。示范办点是推动全面工作的重要措施，是各级检查和调度的重点，各乡镇务必要精心组织，切实加大示范办点力度，组织办好镇村示范点。一是要科学规划办点区域。明确办点的作物种类，注重办点效果，原则上公路沿线可视范围之内和主要坝区是各乡镇办点的主要区域。二是要召开好群众会，做好深入细致的宣传发动工作，把办点的好处和意义向群众讲深、讲透，切实调动群众的办点积极性。三是落实好办点人员、物资和技术措施。农业部门和各乡镇要明确办点的专抓人员和技术负责人，加强现场指导；要投入一定的经费，对办点农户给予种子、化肥、农膜等农用物资补助，解决办点群众的实际困难。四是要提高办点的标准。办点的面积要实，规模要大，技术标准要高，要集中连片、插牌立标，切实发挥示范点的示范引导作用。

（三）加强技术推广，抓好规范化种植。农技部门要以提高科技推广的到位率为切入，加大技术推广力度，充分发挥农业适用技术在农业生产中的突出作用，大力推广旱地宽厢宽带、测土配方施肥，水稻旱育浅植、旱育抛秧，玉米单株定向移栽、杂交玉米包衣种，高粱标准化生产等农业适用技术，切实提高种植的规范化水平。

（四）开展专项行动，强化农资市场监管。春季是农民购买农资的高峰期，必须把农资市场监管作为当前一项十分重要的工作来抓。农业、供销、畜牧等部门要利用现有信息渠道，全面了解各类农资供求信息，切实加强种子、化肥、农膜、农药、饲料、兽药等农用物资的调度和储备，全力保障春耕生产需要。要积极主动与质监、工商、物价等部门衔接，共同组织，突出抓好生产监管、市场整顿、质量管理、价格干预等关键环节，集中开展农资打假专项行动，严厉打击串通涨价、囤积居奇、假冒伪劣等坑农害农行为，坚决净化农资市场，确保农民买到放心种、放心肥、放心药。

（五）围绕春耕生产需要，搞好生产服务。一是要抓好气象服务工作。气象部门要密切注视天气变化，切实加强预测预报，及时发布气象信息，指导农民科学安排生产,最大限度降低自然灾害给农业生产带来的影响。二是要抓好抗旱工作。据气象预报，3月到4月初有中等强度的春旱，因此要提前做好抗旱准备工作，储备好必要的抗旱机具，加快水毁工程修复、病险水库除险加固等工作，科学调度水资源，确保春灌用水。三是要抓好农机服务工作。农机局要安排技术人员深入一线，扎实开展农机具检修和农机推广应用工作，要结合今年12.5万亩的机耕任务，组织专门的机耕队投入春耕生产，加快春耕生产进度。

二，关于当前工作。

目前,各项工作任务十分繁重，各乡镇和有关部门要理清思路，统筹兼顾，合理安排，在抓好春耕生产的同时，扎实抓好其它各项重点工作。

（一）抓好高粱生产工作。高粱生产是今年农业生产的重点，为了抓早，我们年前就作了安排。目前，尽管各方面的积极性都调动起来了，但形势却不容乐观，出现了许多新的情况。刚才，陈燚同志在讲话中作了很好的分析，列举了八个方面的突出问题，我认为这是客观存在的，如果这些问题任其发展,将给我们今年的高粱生产带来严重的后果。从近期统计的数据看,全市已落实种植面积29万多亩,超计划4万多亩,我认为这其中的水分很大,可能潜藏着某些个人的利益。针对这些问题，各乡镇必须立即组织力量进一步核实，准确的掌握订单的真实性，农户落实种植地块的可靠性，分析存在哪些问题。要严格按照核对好的订单组织发放好种子等物资，这些物资是对农户的补助，不是简单的施舍，要象对待民政物资一样来对待,发放要分村、分村民组逐户登记，并要求农户签字搭记，发放结束后，要将登记清册全面收集存档，市里和茅台酒厂都将组织检查。为了准确掌高粱生产收购的真实性，增加各个环节的透明度，我们已经请贵阳的一家软件公司制作软件，将对高粱生产收购进行信息化管理，实施从生产到收购的全过程监控。农业、粮食、有机原料发展中心等部门要进一步加强督查，对存在的问题要及时向市委、政府反映，并提出应对措施。对今年的高粱生产工作，市委政府态度是坚决的，将其列为了纪检监察机关监督的重点，凡因工作不实、违反相关规定、造成严重后果的，将从严从重追究责任。

（二）抓好沼气池建设工作。今年，我市的沼气池建设在去年的基础上，任务减少，压力减轻，而且建设补助标准大幅度提高，这对于我们推动工作十分有利。但我们也不能因为任务减少、实施难度减小，就掉以轻心，放松这项工作，沼气池建设工作仍是今年“三农”工作的重点。当前，一是要抓好20xx年度沼气池建设的扫尾工作。未完成年度任务的坛厂镇，要加快建池进度，3月20日前必须全面完成建设任务，3月底前农业局要再次组织检查，完成验收工作；对未正常点火使用的沼气池，农业局要加强调度，各乡镇要督促工队抓紧安装，3月底务必要全部安装完成，确保正常点火使用。二是要抓好20xx年度项目的实施。各乡镇要根据各村的沼气池建设情况，科学合理分解沼气池建设任务；要通过召开群众会、现场会、培训会等形式进行宣传发动，充分调动群众的建池积极性；要组织、培训、调度好技工，帮助群众提前准备好炸材、水泥、砂石等建池物资，充分满足建池需要；农业部门要尽快组织招标，抓紧调运建池管件，确保建设工作顺利进行。

（三）抓好扶贫开发工作。一是要全面完善20xx年以前的项目尾欠。目前，全市尚有12个乡镇、33个项目存在尾欠，市农办已专门下发了通知，请涉及的乡镇对照通知要求，加快进度，3月底前务必要全部完善相关工作。二是要抓好20xx年度项目的实施。从调度的情况看，各乡镇20xx年度项目实施进度较慢，有的项目至今还未启动，请涉及的乡镇加快进度，强化质量监管，务必于4月底前全面完成项目建设，确保顺利通过市级验收。三是要抓好20xx年度项目的申报。市农办和各乡镇要根据省、遵义市下达的项目计划，抓紧开展项目编制，3月底前要全面完成项目的编制上报工作。

（四）抓好林改扫尾和森林防火工作。根据遵义市的安排，3月中旬将对各县区市林改主体改革工作进行检查验收。目前，市级检查验收虽然已经完成，但从检查了解的情况看，存在的问题还很多，确权面积、确权发证率、群众满意率等几项硬指标均未达到要求。会后，请各乡镇立即作好安排，集中力量整改，在3月20日前务必全面完成各项工作，做好迎检的充分准备。一是要对档案资料进行一次全面清理，切实按照有关要求尽快完善。二是要组织专门队伍，做好遗留矛盾纠纷的处理，确保确权面积达到95%以上。三是要加快林权证的打印和发放，遵义市检查验收之前,各乡镇的确权发证率必须达到70%以上。当前，是高森林火险等级期，也是森林火灾高发期，务必要高度重视森要防火工作。要进一步加强森林防火宣传，增强群众的防火意识；要组织护林员、村干部加大巡山护林力度,坚决禁止在林区或林区边缘烧香、焚烛、烧纸、吸烟、铲灰积肥等一切野外用火行为，做到见烟就查、见火就灭，违章就罚、犯罪就抓，坚决堵住火灾源头。对违反规定、不听劝告、不服从管理的，要采取强硬措施予以制止。对造成森林火灾的，要坚决从严从重惩罚。要严格坚持24小时值班制度和领导带班制度，发现火情要及时按规定报告，并立即组织力量科学扑救。

（五）抓好畜牧工作。一是要抓好春防工作。目前，春防工作已经全面展开，畜牧局要加强调度，全面掌握情况；各乡镇要按照“政府保密度、业务部门保质量”双保责任制的要求，认真履行职责，抽派干部积极参与这项工作，确保强制免疫率达到100%。要严格执行引畜禽申报制度，未经批准，任何单位和个人不得擅自从境外引进畜禽，切实防止市外疫情传入我市。要加强市场检疫和疫情监测工作，一旦发现疫情，要立即采取措施处置。二是要抓好小区建设。今年的小区建设资金已作了安排，但各乡镇均未启动，请畜牧部门抓紧与各乡镇衔接，认真作好规划，落实好建设资金，并抽派技术人员加强指导，尽快启动小区建设。

（六）抓好水利基础设施建设。一是要抓好烟水配套工程建设。20xx年度烟水工程项目已经批复，烟草部门要抓紧组织招投标，尽快启动工程建设；各项目乡镇要提前介入群工工作，确保工程顺利实施。二是要加快“三小”水利工程、病险水库治理、农村饮水安全等农田水利基本建设的进度，尽快完成建设任务，全力保障春灌和群生众活用水。

三、强化措施，为春耕生产顺利推进提供有力保障。

当前，春耕生产已进入关键时期，各乡镇党委政府要发挥总揽全局、协调各方的作用，切实加强组织领导，采取有力措施，确保春耕生产顺利推进。

一是要强化领导责任。各乡镇党委政府要把春耕生产作为当前农业和农村工作的头等大事和阶段性中心任务来抓。主要领导要亲自组织,亲自过问,亲自协调解决重点难点问题。分管领导要把主要精力、主要时间、主要工作放在春耕生产上,具体指导,全力抓好春耕生产工作。农技干部和专抓干部要集中精力、集中时间进村入户抓好政策宣传、技术指导,确保各项工作落实到位。今天的会议，由于考虑到乡镇的工作任务重，没有要求主要领导参会，请分管领导回去后，认真梳理，将这次会议精神向主要领导作好汇报，并结合本乡镇实际，立即作好安排部署。

二是要强化部门配合。春耕生产是一项系统工程，各部门要认真履行职责，自觉对号入座，进一步强化大局意识、责任意识和服务意识，加强协调，密切配合，形成合力，主动搞好服务，着力解决实际问题。农办要发挥综合协调的职能作用,主动协调有关工作,主动化解矛盾,主动提出决策意见,主动抓好各项工作落实。财政部门要做好支农资金和政策资金分解落实,全力保障春耕生产需要。供销部门要发挥农资供应的主渠道作用，抓好市场监管和农用物资调度。农业、畜牧、林业、水利、农机、气象等部门要发挥专业优势，着力抓好技术指导和生产服务工作。

三是要强化督促检查。这次会议之后，两办督查室、农办、农业、林业、畜牧等部门，要针对今年农业农村工作的贯彻落实情况、“三农”工作研究部署情况以及高粱生产、沼气池建设、林改、春防、示范办点等重点工作，立即制定督查方案，明确督查内容，及时组织开展好今年第一轮次的春耕生产督查工作。通过督查，对重视不够、措施不力、工作滞后的乡镇，要在全市通报批评、在电视台曝光，情节严重的，市委政府将严肃追究相关领导的责任。

同志们，抓好春耕生产，事关粮食稳定发展和农民持续增收，事关经济社会发展全局。全市上下要进一步统一思想，提高认识，切实把春耕生产作为当前的中心任务抓紧、抓实、抓出成效，为实现粮食稳定增产、农民持续增收，全面完成今年“三农”工作的目标任务做出积极的贡献。

春耕生产现场会议的讲话稿

同志们：

一是农民手中粮食卖难，变现慢。应该说，是我区农业的丰收年，但受国家宏观政策影响，粮食销售问题一度成为我区备春耕生产工作遇到的头等难题。虽然粮食部门通过积极努力，全区已有9个国有粮食收收储企业敞开收购农民手中粮食，但目前看全区还有50%左右粮食压在农民手中没有卖出变现。特别是农民手中资金不足，备春耕物资准备相对不足。据调查统计，全区主要农作物种子入户率只有40%左右，化肥入户率不足10%，而去年同期种子入户率已经在80%以上，化肥入户率在60%以上。虽然目前已经进入农用物资采取阶段，但没有进入备春耕高潮。

二是农资大幅涨价，农民观望期待。据了解，今年我区种子市场上，水稻种子基本与去年持平，售价在2.5元/市斤左右;大豆种子价格增长较多，售价在4.5-5元/市斤，比往年涨价2元/市斤;玉米种子普通品种的价格比去年有所增长，售价4元/市斤上下，紧俏品种价位较高，最高售价达到9元/市斤(可单粒播种)，与历年相比平均涨价0.5元/市斤左右，涨幅在10%左右;化肥价格将有大幅度的提高，增长30%左右;二氨销售价4500元/吨，增长1200-1300元左右;尿素1988元/吨;氢氨900元/吨;复合肥3000-3500元/吨;钾肥3600元/吨。农药价格也有不同幅度的涨价。绝大多数农民对农资价格的上涨持观望期待态度，等待农资市场价格回落后再买。这一心态直接导致备春耕生产物资准备不充足。特别是目前我区备春耕生产物资储备不足，化肥正常需要3万标吨，但目前我区仅有2.64万标吨，加大了备春耕的难度。

三是备耕资金相对紧张。，区信用联社通过积极争取，发放农业信贷资金5.7亿元，是历史上没有的，农民手中有钱，备耕生产积极性高，工作局面前所未有的好。但今年情况就不一样了，粮食虽有小幅度减产，但出现新粮卖难，而且价格回落，收入不如20。加上国家农业信贷的紧缩政策，农业贷款数额减少，放贷时间相对推后，农民手中缺钱，备耕资金出现紧张局面。

四是旱象已经呈现。据气象部门检测，今年的墒情较常年低了3.9个百分点。其中10cm的21.5%，较去年减少0.6%;15cm的23.5%，较去年减少1.2%;20cm的19.8%，较去年减少4.2%;30cm的20.5%，较去年减少3.4%。水库蓄水量下降。今年中型、小(一)、小(二)型水库总蓄水量较去年减少1910万立方米，仅两座中型水库减少就达1200万立方米左右。如果继续出现少雨情况，春旱已成必然，备春耕生产工作压力日趋繁重。

二、抓住主要矛盾和关键环节，扎扎实实地解决实际问题。

面对今年备春耕生产的困难和问题，各乡镇(街)及相关部门必须保持清醒的头脑，研究和采取相应对策措施，把备春耕生产工作当作阶段性中的工作来抓，扭转被动局面，争取备春耕工作的主动权，为夺取农业全面丰收创造有利条件奠定坚实基础。重点在以下几个方面抓好落实。

一是要统一思想认识。要通过宣传发动，把干部群众的思想行动迅速集中到抓备春耕生产上来，使干部群众都能对今年备春耕生产形势的严峻性有一个统一的、清醒的认识。首先要从思想上备耕，迅速从节日气氛中解脱出来，立即全面进入备春耕生产工作状态。在备春耕生产上要坚持提早动手，立足抗灾夺丰收的思想不动摇，全力打好今年备春耕生产这一仗。

二是要抓节本增效。面对居高不下的农资价格，特别是化肥大幅度涨价，农业生产成本不断提高，要充分利用现代科技手段，降低生产成本，提高产出效益。农业主管部门要指导好广大农民，在保证投入的前提下千方百计节本增效。如测土配方施肥技术就是一个很有效的技术手段，要引导教育广大农民注意增施农肥、适度减少化肥投入，一方面可以降低在种植业上的投入，一方面可以提高农产品质量。

三是要把种植品种结构调优。从今年主要农产品市场销售情况看，品种优、品质优不仅好卖，而且优质优价。比如说，今年水稻卖难，但307等优质水稻由于加工出来的大米米质优，深受市场欢迎，所以稻米加工企业争相抢购，不仅不存在卖难，而且价格还高。玉米也是如此，凡是种植角质含量高，生育期较早，成熟时含水量低的品种，在市上也十分畅销。这些都给我们一个启示，就是今后在种植业上品种结构必须调优，要走优质-高产-高效之路，提高农作物的产出效益。因此，各乡镇(街)、农业主管部门在指导农民调优品种上，要搞好市场调查研究，充分利用我们比农民视野宽，渠道多，专业化的优势，搞好指导服务，促进我区农业又好又快发展。

四是加大科技培训力度。农业主管部门要紧紧围绕“优化种植业品种结构，一次拿全苗”、“抗旱保全苗”、“科学投入，降低成本，提高效益”等生产环节和技术，开展好产前的农业科技培训，形式可以多种多样、规模可大可小，只要达到培训目的就行，为实现农业的预期效益目标奠定坚实基础。

五是拓宽资金渠道保投入。目前看，粮食部门已经敞开收购农民手中的粮食，信用联社也加大力度向广大提供信贷支持，农民已经基本摆脱备春耕生产资金的困挠。但备春耕资金仍存在一定的缺口，农民备春耕生产资料准备仍然不足。对此，区里要求粮食部门要继续加大收购力度，延长收购时间，使农民手中粮食及时变现。信用联社要结合实际，在符合信贷政策的基础上，加大向农民的信贷支持。各乡镇(街)也要做好调查摸底工作，对确有困难的农户给予帮助和扶持，保证备春耕生产需要。

六是落实好抗旱播种春播生产措施。各乡镇(街)要牢固树立抗旱防灾意识，超前做好抗旱水源准备，充分利用蓄水设施拦储地表水，把全区所有的抗旱备用机井全面维修配套，保证地上、地下水源充分得到利用和发挥。要动员广大农民积极筹备盛水、运水工具，全面做好抗旱播种的一切准备。

七是全力打假保春耕。各有关部门要按照国家和省里的要求，根据各自职责分工，在备耕期间对农资市场进行依法严格管理，防止假劣农资流入市场，坑农害农。农业、工商、质监、公安等部门要密切配合，严把市场准入，严查市场，加强质量检测，严厉打击制假售假行为，对制假售假案件发现一起查处一起，切实保护好农民利益。

八是千方百计保证农民手中粮食安全。由于今年农民手中现存的余粮相对较多，特别是随着气温的回升，农民手中没有卖出余粮的安全保管问题开始出现。区政府希望各乡镇(街)及高度关心、关注农民手中余粮问题，动员农民采取拆大囤，化整为零的方式，特别是就地码的玉米必须采取上房、上墙、脱粒晾晒等有效措施，确保粮食安全。同时，农业和粮食部门要积极督促农民加快卖粮进度，减轻保粮的压力，减少粮食损耗。

三、加强领导，强化措施，坚决打胜备春耕生产这一仗。

会后，各乡镇(街)要立即行动起来，把全省备春耕生产动员会提出的各项工作任务立即部署落实下去，迅速掀起备春耕生产工作高潮。

一是要静下心来研究好今年本乡镇农业及农村经济工作方向性问题。年前的农村工作会议进一步明确了我区农业发展的五大主导产业。那么，今年农业产业发展的重点就是发展和壮大五大主导产业。因此，今年各乡镇(街)、农业主管部门要结合五大产业的确立，立足本地实际，潜心研究，制定一套符合本地实际的农业产业发展思路，真正把本地的特色产业扶优、做强，促进我区农业向特色、高效、规模的方向发展。

二是要刹下心来指挥好当前农村工作。今年的备春耕生产和农村工作战线长，任务重。区政府要求，备春耕生产期间各乡镇(街)主要领导不许外出，关键时期要率不离岗，将不离位，靠前指挥，重要任务要做到亲自分解，亲自落实，亲自指导，促进各项工作任务的落实。

三是要安下心来统筹做好农村各项工作。各乡镇(街)、各有关部门在全力抓好备春耕生产工作的同时，也要安下心来研究、统筹抓好其他各项工作。牧业部门要全力抓好春季防疫工作，确保畜禽及产品安全。财政部门要加大直补和综合补贴兑现力度。林业部门要全力抓好春季防火工作，重点打击烧荒等行为，确保林木安全。水利部门要做好防汛抗旱工作的前期准备工作，确保抗旱工作应急需要。区供销社要加大农用生产物资的准备，保证我区备春耕种肥需要。信用联社要加大协调和争取力度，最大限度地为农民提供备春耕生产资金信贷支持。气象部门要及时提供和发布气象信息，为春耕生产提供基础性保障。

四是要认真落实综合包保工作制度。

另外，各乡镇(街)、各农口部门要紧紧抓住中央、省市的有关惠农政策，加大对上的沟通和联系，尽可能争取资金，促进我区农业产业发展和新农村建设进程。

同志们，备春耕生产已经进入关键时期，希望各乡镇(街)、各有关部门要把这项工作牢牢抓在手上，调动方方面面的力量，统筹安排，科学决策，确保备春耕生产工作取得全面胜利。

在全市秋播工作现场会议上的讲话稿

同志们：

市委、市当局召开此次集会，紧张是传达贯彻上级集会精神，总交友换上半年全市外经贸工作环境，分析当前局势，安排下步工作任务和办法，确保结束本年外经贸工作的各项目标任务。下面，我联合如今局势，讲三点定见。

1、认清局势，珍视差距，进一步加强加快外经贸成长的紧急感和责任感。

本年以来，面对突如其来的“非典”疫情和日本对我国禽肉成品再度封关的严峻局势，各级各企业奋发精神，迎难而上，密切互助，结壮工作，外贸出口工作呈现出连续增加的精良态势。1—7月份，全市估计结束出入口总值201亿美元，同比增加203%，此中出口17亿美元，增加214%；入口2863万美元，增加146%。总结上半年的外贸出口工作，紧张有以下三个特点：

（一）带领珍视程度高。为适应经济环球化的新局势，市委、市当局把履行国际化计谋作为振兴×××经济的一个冲破口来抓，加大了对外贸出口工作的带领和赞成力度。对外贸出口工作，市委、市当局紧张带领亲身抓，分担带领靠上抓，并亲身率团外出招商，广纳外资，增进了外贸出口企业的范围膨胀；凡是深切企业现场办公，救助办理工作中碰到的实际坚苦和题目。特别是在“非典”和日本封关期间，市委、市当局带领同志屡次深切受感化企业查看明白环境，并及时召开集会探讨对策，救助企业渡过了难关，增进了外贸出口工作的顺利展开。

费尽心计心情赞成企业扩猛出入口交易。针对出口退税紧张滞后，出口企业滚动资金紧急，出产企业难以及时享福“免、抵、退”税政策等环境，市里和谐有关部分，加大政策搀扶力度，经过议定财务贴息等伎俩，大力大举成长出口退税帐户托管贷款交易，竭力为企业清除后顾之忧。上半年，仅为外贸公司一家，就篡夺国度出口退税4000多万元。

并对20家重点出口企业履行跟踪调理办理，在政策、资金、配额等方面予以倾斜，促其扩范围、上档次、提程度。如今，全市出口创汇过300万美元的企业已达13家，过500万美元的7家，过万美元的2家。二是自动培育新的增加点。经过议定自动篡夺自营出入口权，篡夺出口资金赞成等办法，大力大举搀扶民营企业出口。本年上半年，全市新增获权民营企业12家，进一步强大了出口步队。狠抓外商投资企业的投产、达产，拉动了全市外贸出口。象田中科信、红樱制衣，本年上半年别离兑现出口创汇6万美元和11万美元。三是大力大举开辟国际市场。自动构造外贸出口企业参加各种展会、经贸洽商会等大型贸易活动，在巩固日、韩、欧美等死板出口市场的根本上，开辟了墨西哥、美国、俄罗斯等新兴市场，进步了市场占有率，加强了防备市场风险的本领。特别是面对“非典”疫情和日本封关带来的庆幸感化，各外贸出口企业珍视坚苦，冷静应对，创设性地展开工作，把吃亏降到了最低限度。

在富裕必定成绩的同时，我们也应复苏地看到工作中存在的题目和不敷，紧张表如今：

一是思维认识、工作方法不适应。看题目多，找优势少；看坚苦多，抓机会少；从客观上找因为多，从主观上、工作方法上深查因为少，贫乏在窘境中求成长的勇气和方法。有些部分和单位把成长外贸出口当作是外经贸局一个部分的责任，异国真正构成各行各业抓外贸出口的富强合力；有的企业贫乏长远目光，对扩大外贸出口嫌费力、怕麻烦，容易抛却国际市场；有些企业固然申请了自营出入口权，但贫乏开辟国际市场的气概气派和办法，自营出口长期不能兑现“零”的冲破。

二是出口产品布局同等理。我市外贸出口以禽肉、蔬菜、纺织打扮等产品为主，特别是作为外贸出口支柱的农副产品，多为中低档次产品和初加工产品，处于市场竞争最为猛烈的饱和产品段内，极易蒙受国外技巧壁垒的限制。一旦农副产品出口受阻，将会大大感化全市的外贸出口。是以，我们必须以市场为导向，进一程序优调活出口产品布局，进一步加强出口创汇本领。三是加工贸易增加迟钝。相对付平常贸易来讲，进料加工出口增加趋缓，来料加工出口呈下滑趋势。1—6月份，全市加工贸易入口额仅占出入口总额的283%，此中进料加工出口2352万美元，增加42%；来料加工出口958万美元，下降35%。

常庆幸的场面。像本年日本对我国禽肉成品忽然封关，我们有些企业就深受其害；近来美国又要对我国的纺织打扮、家具出话柄行“特别保卫”，这必将会给这两大财产带来较大进攻。

珍视存在的题目和差距，能够加强我们加快成长的紧急感和责任感；富裕认识面对的机会和优势，能够加强加快成长的决议信念和决议信念。从大环境看，全国经济局势整体趋好，环球经济特别是美、日等经济大国增加较快，外经贸成长的空间进一步扩大；省、市委工作集会的召开，为外经贸的急剧成长营建了精良氛围；特别是新一轮国际财产转移海潮正在兴起，日、韩财产向我国转移趋势明显。省委、省当局构筑胶东半岛制造业基地计谋的履行，为我们承接日韩财产转移，供给了可贵的计谋机会。据日本国际互助银行查看，有716%的日本企业发起及今后两年将连续加强和扩大国外交易，此中有82%的企业觉得中国是有前程的财产转移东西。韩国的大企业把中国作为“第二财产前沿基地”，中小企业把中国作为最得当的投资市场。这些都为我们加快招商引资、扩大外贸出口，供给了可贵的机会。

同时，我们还要看到，历来岁起，国度出口退税政策将有所调整，出口退税资金将由国度和处所互助负担，来岁的退税额以本年的出口额为基数。但受“非典”和日本封关感化，我市外贸出口遭到了很大进攻，要想创设一个好基数，必须从如今入手下手进行尽力赶超，确保兑现全年实际利用外资3亿元美元、外贸出口3亿美元的搏斗目标。

2、凸起重点，强化办法，扎结壮实地抓好下步的.外贸出口工作。

(一)尽力开辟国际市场。在市场经济前提下，异国广阔的市场，就不会有一个产品和一个财产的大成长。成长外贸出口，必须在开辟国际市场上下工夫。开辟国际市场，既是克服当前出口坚苦的有效办法，也是干系外经贸成长的长宏大计。市场是有限的，他人占的多，就意味着我们占的少。我们必须抓住机会，费尽心计心情抢占更多的市场。对老市场要做到寸步不让，紧张是加大对北美、日韩、欧盟三大死板市场的深度开辟；对新市场要做到寸土必争，坚定多元化原则，在巩固死板出口市场的同时，重点开辟墨西哥、俄罗斯、马来西亚等新兴市场，竭力兑现对外贸易的多地区、全方位增加，进一步加强出口企业的抗风险本领。

(二)进一程序整出口产品布局。布局调整是一个计谋题目，干系到外经贸成长后劲。要提超过口竞争力，扩大对外贸易，必须加快调整出口产品布局，这是在猛烈的国际市场竞争中取胜的关键。

要立足现有根本，阐扬×××优势，连续扩大农副产品、纺织打扮、工艺品、化工、电机、木器等六大骨干产品的出口，重点培育肉鸡、打扮、针织品、木器、轮胎、淀粉、蔬菜等10种出口创汇过千万元的产品。要狠抓农副产品深加工，大力大举履行标准化出产，进步农副产品品格，进一步扩大出口范围，力图农副产品创汇增加30%以上。如今来看，标准化出产不是你想不想、承诺不肯意的题目，而是必须下决议信念践诺和履行的题目。本年5月份，国度质检总局就禽肉加工出口题目作出了严厉法则，特别对为出口企业供给材料的豢养场，发起了相称高的卫生防疫前提。而我们如今绝大部分养殖场还达不到这一要求，尽管这次日本不封关，我们的产品也会因质量题目被拒之门外。是以，各企业必须根据标准化出产的要求，从种养、加工、出口等各个关键入手，全方位建立健康质量包管系统，确保出口产品格量安定。

要抓好电机产品的出口，加快电机产品布局的优化进级，进步产品的技巧含量和附加值，竭力扩大电机产品的出口份额。要有重点地搀扶培育一批出口“大户”。对全市出口创汇过500万美元的企业，要进一步落实搀扶政策，抓好鼓励外贸出口各项政策的落实，特别要做好出口退税、贷款贴息和出口商品贴息工作。对重点企业，要建立带领关联轨制，并在政策、资金、配额等方面尽量赐与倾斜；对出口量较大的间接出口企业，要自动救助他们关联国外客商，申领自营出入口权，力图下半年获权企业由90家到达120家。

(三)大力大举成长加工贸易。成长加工贸易是兑现大进大出，敏捷扩猛出入口总量的最有效式样。要进一步进步对加工贸易的认识，自动进修鉴戒南边进步地区的告成经验，增进加工贸易向配套协作方向成长，扩大财产关联干系度，延长产品出产链条。特别是要抓住省委、省当局构筑胶东半岛制造业基地的机会，自动承接日、韩及青、烟、威等地的财产转移，构造指导企业自动与国外大公司展开加工贸易互助，富裕利用国外公司的资金、技巧、办理与营销收集，成长一批出口产品加工企业和为高新技巧产品出口供给零部件的配套企业，进步我市加工贸易的范围和程度，力图年内全市加工贸易企业增加到50家，考核加工贸易公约250个，兑现工缴费200万美元。要进一步简化加工贸易审批程序，构造更多的企业展开加工贸易交易，篡夺年内增加外商投资出口企业10家。

(四)加快培育新的增加点。

一是抓好民营企业。民营企业是本年我市出口的一大亮点，也是以后我市扩大出口的潜力地点。当前，我市民营企业对外贸易还存在起步晚、气力弱、竞争力低的题目，各有关部分要进一步低落门槛，简化手续，多办事，多赞成。对有潜力的民营企业，要重点带领，加大政策搀扶，促其做大做强。二是抓好新投产外商投资企业。要对在建的外商投资企业进行当真排查，跟踪办事，促其尽快展开出口交易。要抓好在谈在建大项目，篡夺早开工、早投产、早出口。三是抓好境外投资。比年来，我市国外投资成长较快，如今已创办国外企业17家，但范围小，拉动出口的效用不凸起。今后，要指导这些企业扩大加工出产本领，经过议定展开工程承包、境外资本开辟，策动出口。同时，要指导有前提的企业斗胆“走出去”，自动稳妥地创办国外企业，巩固和扩大出口市场。

3、落实政策，强化办事，竭力营建精良的外经贸成长环境。

一方面，要加强带领，落实政策。进一步建立健康带领关联企业轨制，市级带领班子成员对所关联的重点企业尽力帮扶，促其加快成长，扩大出口。同时，要用足用好国度、省和×××市本年出台的各项鼓励外贸出口的优惠政策，如出口退税帐户托管、贷款贴息和出口商品贴息等，使企业出口真正有实惠、有效益，加强企业扩大出口的自动性和自动性。要教导企业用足用好国度赞成境外投资和开辟市场的优惠政策，如中小企业开辟国际市场基金、中间外贸成长基金、援外优惠贷款等，鞭策企业“走出去”开辟市场，创办加工企业，策动产品和技巧出口，扩大企业成长空间。

另外一方面，要密切协作，加强合力。外贸出口工作毫不但仅是外经贸部分的事变，必要各部分互助竭力，齐抓共管。各有关部分要从有益于外贸出口成长的角度动身，密切互助，加强协作，构成集体合力。在做好依法监禁的同时，要最大限度地简化办事程序，履行大通关工程，为企业出口供给便利。外经贸部分作为主管本能机能部分，要自动自动地做好工作，富裕阐扬涉外部分关联和谐集会轨制的效用，及时发觉和解决出口工作中碰到的坚苦和题目，为企业扩大出口创设精良的政策、办事环境。同时，要利用本身优势，在国际市场信息汇集、料理、公告和为企业供给询问教导等方面，篡夺有更高文为，阐扬更加自动的效用。要把探讨政策和应对办法放到紧张位置，摸索建立搀扶和鞭策我市重点财产成长的政策系统，以及应对国际经济环境变化的对策系统，竭力为外贸出口企业供给优良高效办事。

同志们，上半年全市的外贸出口工作固然获得了较好成绩，但结束全年任务难度仍然较大。下步，盼望各级各部分进一步强化办法，结壮工作，竭力结束市委、市当局肯定的各项目标任务，为兑现全市经济超老例、超过式成长做出新的更大贡献。

年全市物业管理工作现场会议上的讲话【范文】

在全市机关党建暨城市基层党建工作现场会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，城市基层党建永远在路上。我们要以深入学习贯彻党的十九届五中全会精神为契机，坚决落实中央、省委和市委的决策部署，加强学习实践，注重创新发展，坚持务实稳健，推进城市基层党建工作全面进步、全面过硬，为建设美丽繁荣和谐×，推进×向“全面小康、经济强市”跨越提供坚强的组织保证。

在全县科技工作现场会议上的讲话

同志们：

这次全市秋播工作现场会议主要任务是进一步贯彻全市农业工作会议精神，部署当前秋播生产，研究冬春结构调整工作，采取扎实措施，为促进明年全市农业工作再上新的台阶而开好头、起好步。刚才，大家参观了现场；市农林局*局长就如何搞好今年秋播生产谈了一个具体意见，我完全同意。下面，我就如何搞好今年全市秋播工作强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强搞好今年秋播工作的责任感。

秋播工作至关重要。搞好今年秋播工作，既是完成明年全市粮食生产任务的现实选择，也是推进农业产业结构调整的重要环节，更是实现农民增收的迫切需要。尽管秋播工作是一项常规工作，但每年有每年的新情况、新问题、新要求。今年秋播面临着市、镇两级党政机构改革，面临着中国“入世”，处于村级行政区域调整磨合期，又处于一些集镇、村创卫工作攻坚阶段。可以说是头绪多、情况复杂，稍有疏忽，就会造成工作上的失误。面对实际，对秋播工作要有充分的认识。

改革在深化，形势在发展，要求在提高。秋播工作在农业发展新的阶段，在历史发展新的时期，也赋予新的内容、新的任务。因此，客观上也需要我们各级分管农业的领导和涉农部门负责人用新的思维、新的标准，去思考、来衡量。为了切实抓好今年的秋播工作，针对当前基层干部群众中存在的一些想法。我想有三个方面的问题必须引起注意与重视，并正确予以引导。

1、粮食市场放开不能简单地理解为粮食经营权放开。经国务院批准，从今年秋季开始，我省将全面推进粮食购销市场化改革。由此，有些干部群众产生了这样或那样的想法，有的认为粮食市场放开，仅是经营权放开，对粮食生产无所谓；有的认为粮食市场放不放都一样。粮食市场放开后，国家是不是还重视粮食生产？答案是不容置疑的。这次粮食购销市场深化改革，是在国家宏观调控下，有步骤、有限度地放开粮食市场和粮食价格(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)，并不是对粮食生产撒手不管；相反，而是要求我们按照市场经济规律，依据产品供求关系正确指导粮食生产，千方百计提高粮食生产劳动效率，降低粮食生产成本支出，并且不断改善产品质量，适应消费需求。粮食放开了，粮食市场竞争就更激烈了；粮食放开了，农业部门引导和指导农民的责任就更重了；粮食放开了，我们发展农业的手脚也活了。这完全符合我省、我市实际，符合广大农民群众的长远利益。我们必须从战略的高度、用全面的观点，来看待粮食市场放开，充分认识粮改带来的机遇，及时应对粮改带来的挑战，以更高的标准、更严的要求，切实抓好今年秋播粮食生产。

2、秋播生产不能简单地理解为就是抓粮油生产。“秋播工作很简单，三麦套播、油菜套播，突击几天就可完成任务。”“三麦、油菜种植面积逐年减少，秋播不需要花多大功夫。”这些思想当前在一些基层干部群众中或多或少地存在。如果在这些思想的支配下，那么今年秋播工作就不会有新的起色，全市农业与多种经营部门合并也失去实际意义，农业结构调整必将错失良机。大家要知道，在新一轮农业发展时期，构筑高产、优质、高效农业的新格局是我们的目标，加快农业结构调整是我市农业生产发展永恒的主题，实现农民增收是我们一切工作的出发点和根本点。因此，秋播工作必须充分体现这一精神，紧紧围绕目标和主题来展开。不仅要高起点、高质量抓好粮油生产，而且要把推进农业结构调整摆上秋播工作的重要位置，立足全局“一盘棋”的思想，及早考虑，合理规划，统筹安排，全面部署，逐项落实。

3、结构调整不能简单地理解为缩粮扩经。结构调整不仅仅是缩粮扩经，优化粮经作物比例。因为粮经作物比例高低并不能完全代表结构的优劣，基地规模大小并不能完全代表成效的好坏，品种数量多少并不能完全代表水平的高低。结构调整是全方位的调整，涉及到产品结构调整、产业结构调整、布局结构调整、经营结构调整、组织结构调整等各个方面，是一个动态发展的过程，一个循序渐进的过程，一个螺旋上升的过程。缩粮扩经只是目前适应性调整过程中暂时的一种途径与方式。从长远来讲，结构调整还是要围绕提高产品质量、提高科技含量、提高农业基础设施水平、(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)提高综合生产能力、提高农业组织化程度、提高农业综合经济效益等六个方面做文章、下功夫。我讲这些话，第一层意思是：在结构调整上，大家站的层次要高一些，看的角度要广一些，目光要远一些，定位要准一些。第二层意思是：粮油生产本身也存在品种、布局调整的问题，不能讲结构调整而忽视粮油生产、重视粮油生产而放松结构调整，在今年秋播粮油生产中也要突出结构调整。

抓好今年秋播工作，应该说有许多有利条件。一是有组织保证。无论是从纵向比，还是横向比，我市农业关键性工作抓得还是比较主动的、得力的、有成效的。这与各级加强对农业的组织领导是分不开的。二是有群众基础。今年各地立足以秋补夏，各项措施抓得比较扎实。目前，水稻无论是品种纯度，还是长势长相，历年来看也是少见的。预计今年水稻可望再次夺取高产，群众生产有信心。特别是通过农村税费改革，负担进一步减轻，干部群众的积极性得到了进一步发挥。三是有经验积累。不管是秋播粮食生产，还是结构调整，从项目论证到规划落实，从技术服务到生产管理，各地都积累了一套成功经验，对指导今年秋播工作无疑是有益的帮助。

但是，事情总是一分为二的，我们在看到有利条件的同时，也必须十分清醒地认识到当前秋播工作存在的一些不利因素。同样也有三点：一是认识有差异。表现在地区工作的不平衡性。这方面过去存在，现在还存在，将来或许也会存在。二是工作有难度(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)。主要是基层一些干部的思想和精力一时难以很好地集中。当前，农村的中心工作较多，而且有些都是阶段性、突击性工作。作为镇党委、政府主要领导不可能花很多精力在秋播工作上，仅依靠分管农业的领导、农技站站长是有难度的。三是天气有威胁。据**市气象部门预报，今年10月中、下旬以过程性降雨天气为主，平均气温16.5-17.5℃，极端最低气温为6-8℃，这对于各地秋收秋种极为不利。

面对困难，是麻痹大意、无所作为，还是积极进取、克难求进？是埋怨抱怨、空急空等，还是想方设法、与时俱进？是推卸责任、逃避三舍，还是敢作敢为、勇挑重担？这是考验在座每位同志党性、事业性和责任性的重要内容，也是衡量在座各位同志政治素质、工作水平高低的基本标尺。我们一定要以坚强的党性、强烈的事业性、高度的责任性，按照“三个代表”重要思想理论，端正思想，转变作风，以积极进取的姿态来切实抓好今年秋播工作。

二、明确目标任务，牢牢把握今年全市秋播工作的主动权。

搞好今年秋播工作，不仅要提高思想认识，而且要理清思路，明确目标，把握重点。要根据全市农业工作会议提出的目标与任务、工作思路与要求，指导好当前的秋播工作。

今年全市秋播工作的指导思想是：坚持以合理利用资源为前提，以市场为导向，以提高质量和效益为中心，以科技为支撑，以结构调整为重点，加快三项更新工程实施步伐，不断提高农业科技水平和产业化经营水平，全面增强农产品的市场竞争能力，实现适应性调整向战略性调整的新跨越，构筑我市农业发展的新优势。

今年全市秋播工作的目标任务是：种足30万亩三麦，单产300公斤左右；种足12万亩油菜，单产150公斤；扩大设施栽培，反季节设施冬作农业面积达到5万亩；扩大花木生产规模，新增花木面积2.5万亩，总量突破10万亩；扩大种草养牧示范，牧草面积在原来的基础上扩大到3万亩；扩大食用菌生产，推广大田种植，提高品位，扩大规模，加速产学研、科工贸一体化实施步伐。

首先，在秋播的总体工作思路上，必须体现“三种精神”。一是要以调整的精神，指导好今年的秋播工作。三麦套播已被广大群众所接受。说实话，作为一项常规工作，政府即使不号召、不发动，农民群众也会自觉行动，不需要各级领导干部花过多精力。因此，在指导今年秋播工作时，各地决不能“老和尚念经”、“老三篇复读”，而是要把结构调整作为重中之重来抓。如何规划？如何引导？都需要拿出具体可行的实施方案。二是要以创新的精神，落实好今年的秋播工作。突出抓好科技创新，把推进农业科技进步贯穿于今年秋播工作的全过程。各地要围绕农民增收，把增产增效、降本增效、优质增效等先进适用技术推广作为重点来抓。在布局安排上，要(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)突出发展冬季反季节设施农业，扩大花卉苗木面积，加快种草养牧等综合性技术的推广；在粮油生产上，要突出专用小麦品种推广和套播油菜的普及；等等。三是要以抗灾的精神，安排好今年的秋播工作。今年天气状况总体较好，特别是对于水稻生产十分有利。但后段情况难以预料、不容乐观。各地一定要认真筹划，精心准备，未雨绸缪。真正做到：有灾无灾、以有灾作准备，小灾大灾、以大灾打算，即使遇到连续阴雨，也有冒雨收种的各项对策措施。

其次，在秋播的具体工作安排上，必须突出“三大重点”。一是坚持合理布局，调整产业结构。发展经济作物是新形势下农业增效、农民增收的重要途径。据农业局调查，种植经济作物的效益一般是麦子的5-6倍，甚至于10-20倍以上都有。因此，秋播工作中，在种足种好三麦、油菜面积的同时，要加快调整步伐，积极缩麦扩经，优化粮经作物比例，提高种植效益。各地一定要树立早干早主动、快干快得益、大干大发展的意识，认真总结多年来开展结构调整的先进典型，用身边的事、身边的人带动农户开展调整。要全面了解产销信息，综合分析比较效益，为农户提供种苗、信息、技术全方位服务，大力发展经济作物。二是坚持良种当家，调整品种结构。按照小麦“专用化”、油菜“双低化”、经济作物“多样化”的总体要求，通过开发新品种，引进新技术，树立新品牌，不断提高产品的科技含量和市场竞争力。粮油生产上要以扬麦158当家，搭配宁麦8号等红皮小麦，积极引种宁麦9号、建麦1号等优质专用小麦品种；双低油菜种植面积要占油菜种植总面积的70%以上；经济作物种植要在五个方面求突破。第一，要在发展反季节瓜果蔬菜上求突破。要做到全年都有新鲜蔬菜、瓜果供应，城乡人民能冬吃夏菜、夏吃冬菜。第二，要在发展名特优瓜果上求突破。要以特色和新颖取胜，要发展红宝石葡萄、水蜜桃、果桑、西葫芦、香瓜等名特优瓜果。第三，要在发展特经上求突破。要发展紫糯甜香玉米、红香芋、芥麦、胡萝卜、板栗南瓜、菱藕、茨菇等。第四，要在发展种草养牧上求突破。种草养牧是目前我市最有前途的发展项目，黑牧草、红花草、金花草、墨西哥玉米等牧草的蛋白质含量和能量高于一般作物的.2-3倍，出草率高，不仅能提高畜禽的肉质，而且其产量高，经济效益明显，同时，种植牧草还能改善环境，综合利用又可肥田，减少后茬作物的化肥用量。因此，今年秋播要在牧草种植上继续有较大进展。第五，要在发展高档花卉苗木上求突破。北京申奥的成功和(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)全国小城镇建设的发展为花木生产提供了广阔的市场空间，要尽快扩大花卉苗木种植面积，积极发展各类名稀特花木品种，提高档次，以满足多元化、高档次的市场需求。三是坚持间套结合，调整种植方式。实行间作套作、多元化、立体化的种植格局，是提高作物产量和效益，提高土地利用率和产出率的重要手段。今年秋播要积极推广四种种植模式等。其一是三麦—稻粮食型模式；其二是油菜—水稻粮油型模式；其三是粮食—经济作物粮经型模式；其四是水稻—牧草粮草型种植模式。“十五”期间，全市要发展5万亩牧草。能否完成任务，明年多点示范、总结推广是关键。各地要以高产优质为前提，以提高土地产出率、提高商品率和提高经济效益为出发点，根据市场需求和各地的种植习惯，因地制宜选择种植方式和种植品种，不能搞一刀切，更不能搞强迫命令。对于调整暂无项目的，要积极提倡用地与养地相结合，通过发展红花草等冬绿肥来改良土壤，为提高下季作物品质、产量，减少生产成本奠定良好基础。坚决不能抛荒，不能浪费土地资源。

三、切实采取措施，努力确保今年秋播各项工作落到实处。

今年的秋播不同于往年，面临的形势比较严峻，而且任务要求较高。各地必须站在农业增效、农民增收的高度，认真组织，加强领导，搞好指导。

1、领导思想要更加重视。在秋播这样农业生产的关键阶段，特别是面临着许多新情况、新问题，作为各镇分管农业的领导，要积极主动配合主要领导，在研究决策秋播中的一些重大问题的同时，要多做些具体工作，抓现场示范，抓面上发动，抓组织协调，抓丰产竞赛。特别是对于农业结构调整这一重点、难点问题，要多动脑筋(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)，多花功夫，并注意发挥农口各职能部门的积极性、主动性、创造性。总的一条，这段时期内要集中思想，集中精力，集中时间，尽心尽责做好各项工作，争取本地区今年秋播工作能再上新的台阶。尤其是在当前市、镇两级党政机构改革全面推开时期，或多或少牵制了领导的精力，我们搞农业的领导更应加倍努力，扎实工作，克服一切不利因素，以改革促发展，以创新促生产，把秋播工作搞得更好。

2、准备工作要更加充分。今年，市政府不再准备召开“三秋”工作动员会议。所以，今天的秋播工作动员会议，实质上也是一次秋收秋种的动员会议。各镇、各部门要针对今年秋收秋种的形势与特点、任务与要求，早作准备，早作打算，认真制订阶段工作计划，逐项、逐部门、逐段落实。如：围绕抗灾搞抢收，农机部门如何充分发挥现有农业机械的作用，确保水稻机械化收割有所突破。围绕粮食购销市场化改革，粮食部门如何发挥粮食经营主渠道作用，在方便农民售粮等多方面多动脑筋。围绕深化化肥流通经营体制改革，农林、农资与化肥生产厂家如何搞好产销衔接，确保农资市场秩序稳定，价格公道合理，质量得到保证，同时做到不断档、不脱售。市政府将要下发文件，对农资供应市场有序放开，但农林、工商、物价、技监等部门要加强监督管理的力度，确保农资满足供应，确保市场稳定、农民情绪稳定(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)。围绕农业结构调整，农林部门在信息引导、技术培训、种苗供应上，如何再接再厉。围绕秋播粮油生产，水利部门如何组织专业队伍，突击开好外三沟清理，农机部门要全面配套开好仑仑沟。总之，各项准备工作要抢在前面，做细做好。

3、宣传发动要更加深入。只有把广大农民群众组织起来，把广大农民群众的生产积极性调动起来，才能真正把今年秋播工作抓好。面对今年秋播中干部群众存在的种种思想，各镇要深入细致地做好思想和组织发动工作。要通过广播、有线电视、秋播现场等多种途径、多种方式，向广大干部群众宣传秋播结构调整的现实意义和一些好的典型、好的做法，宣传依法保护耕地、节约利用资源的重要性和必要性，宣传抓牢秋播基础对于提高单产和效益的重要作用，等等。总之，通过宣传发动，要使广大干部群众明确目标，明确方向，涌跃参与调整产业结构，努力实现增收增效的目标。

4、部门服务要更加强化。各涉农部门、单位的工作水平、服务质量如何，对于提高今年秋播工作水平说具有举足轻重的影响。农林、农机、水利、国土、粮食、供销、农资等部门和单位要想农民所想、急农民所急，一切服务工作要紧紧围绕有利于调动农民生产积极性，有利于提高秋播水平，有利于加快农业结构调整，并在提高服务质量、拓宽服务范围上下功夫。在认真做好农资供应、技术指导等常规服务的同时，要进一步开拓创新。当前要组织镇、村两级干部展开对今年秋播工作的大讨论，中心议题是：今年秋播农民最迫切需要解决什么？上级要求我们重点(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)抓些什么？我们应该进一步为农民做些什么？特别是在秋播结构调整中本部门应该担当什么角色，采取那些措施来促进新一轮农业结构调整，等等。

5、考核办法要更加完善。实践证明，层层落实责任制，是确保目标任务完成的一项有效措施。为了搞好今年的秋播，各地要结合秋收秋种，继续推行各级干部目标管理责任制，考核的内容、考核的重点、考核的办法要根据形势的发展和工作重心的转移，作出相应的调整与完善。今年考核要体现调整的精神，体现围绕农民增收的组织落实、配套服务、调整成效上突出重点进行考核。

同志们，抓好今年的秋播不但关系到农业的发展，而且涉及到农民的增收。我们一定要立足全局，振奋精神，迎难而上，求真务实，扎实工作，为高标准、高质量地完成全市的秋播任务而努力奋斗。

在全县科技工作现场会议上的讲话

（途中解说词）。

（宾馆出发至绛源路大众饲料厂，约10分钟）。

各位领导，在这春光明媚的日子里，各位领导不辞辛苦光临我县，参加全市奶牛标准化养殖现场会，向你们表示热烈欢迎和衷心感谢。

我们xx县是唐尧故地、晋国古都，桐叶封弟的传说使这里成为三晋的源头。古晋国历代诸候励精图治，奠定了晋文公的霸主基业。舜耕历山、介子推背母等一个个美丽动人的故事，彰现出xx博大深厚的历史文化底蕴。巡着先人的足迹，xx历届决策者，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，一手抓经济发展，一手抓和谐xx建设，特别是新一届领导班子全力推进“八精六建”发展战略，去年实施20件实事80项重点工程，总投资十多亿元。其中县财政投入4亿元，到去年底，全县生产总值完成30.5亿元，比的11.8亿元增长2.5倍；财政总收入完成6.3471亿元，比20的1.06亿元增长了将近6倍；全县人均纯收入达到3181元，比年的2146元增长48.2%。“十五”期间，全县经济建设和社会发展突飞猛进，成绩辉煌。

（桐封公园）。

各位领导，请往这边看，这是我县重点市政工程之一的桐封公园。公园占地面积68667平方米，分十个区。布置有广场、健身区、儿童游乐区以及喷泉、绿地及树阵、停车场等。路灯每30米设置一个，主广场设有31米高不锈钢雕塑及铜浮雕景墙、舞台、瀑布等设施。这项工程落成后，又将成为我县又一亮丽风景线。

（南环路转盘）。

各位领导，我们即将看到的是我县大众饲料有限公司，公司创建于2000年，这里的主要特点是，生产设备国内领先，全省首家，科技含量高，电脑全自动操作，用工少、产量高，效益好，单班年生产饲料10万吨，是我县实施畜牧产业化的重要龙头企业之一。顺利通过农业部无公害蛋鸡生产基地认定，产品认证工作正在有序进行。

（水上乐园）这是我县去年新建的水上乐园。去年，县委、县政府投资2800万元对浍河进行集中治理，并把此项工程作为80项重点工程之一，向全县人民承诺。工程全长5公里，共分3个建设项目，清污分流工程项目，河道改道砌坝项目，橡胶坝建设项目。工程自4月18日动工新建，历时5个月，建设橡胶坝3座，交通便桥1座。如今，浍河碧水荡漾，亭台林立，松柏常青，游船摇曳，华灯放彩，为县城居民提供了一个环境优美的休闲娱乐场所，成为xx一道靓丽的风景线。

（浍史坡头介绍）。

各位领导，现在我们来到的是中卫乡浍史村，在这个村要看三个点，第一个是投资1亿元人民币开工建设的年产5万吨乳制品加工厂建设项目，也是我们晋南最大的乳制品加工基地。第二个是江源生物工程有限公司，集粮食转化―酒精―生化饲料―畜禽养殖于一体。填补了山西南部农产品大规模生产饲料加工转化空白。第三个是浍史奶牛养殖园区，主要是统一建区，分户饲养，共有24个养殖单元。

（一）、（翼蒙乳业―江源生物）这是江源生物有限公司，主要特点是：集粮食转化―食用酒精―畜禽养殖为一体。

（浍史奶牛养殖小区内上车）。

各位领导，浍史奶牛养殖小区是我县与蒙牛集团共同合作，进行奶源基地建设的一项重要内容，整个小区占地面积50亩，共分为24个养殖单元，完全按照小区建设标准，实行统一规划、统一品种、统一防疫、统一饲料、统一销售、分户经营的“五统一分”经营机制，目前存栏良种荷斯坦奶牛300头。

（中卫坡至冶南奶牛场）。

（出奶牛场）浍史村3100口人，2707亩土地，人均收入3700元，是我县村、路、田、林、渠五配套，自动化节水灌溉，高效农业新农村，在省、市负有盛名。

近年来，尤其是党的十六届五中全会之后，浍史村按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的20字要求，在建设新农村的进程中，又迈出了新的步伐。

（中卫项目区）现在经过的是中卫乡农业综合开发项目区。这个项目区是我县省立项农业综合开发的一项中低产田改造工程。工程总投资325万元，新建高灌站4处，埋设地下输水管道35公里，安装变压器4台，新开机耕路15公里，栽植苗木13000株，新增灌溉面积2400亩，改善灌溉面积2600亩。该项目区水利设施完好率达100%，林网树木保存率达100%，田间道路管护率达100%，成为我县农业综合开发的精品示范园区。

（浍史铁厂东墙外）。

各位领导，园区经济是畜牧业乃至整个农业产业的发展载体，是加快农业产业化的生产基地，我们县重点工程的形式，是大力推动园区建设。下面将要去的就是我县20的80项重点工程之一―冶南奶牛场。过去一年，县委、县政府集中人力、物力、财力，投资4个多亿新建了涉及农业、工业、三产、交通、市政、教育等方面80项重点工程，解决了制约经济社会发展的瓶颈问题，全县村村通水泥（油路）工程原计划完成300公里，实际完成630公里，使乡村道路状况得到了极大改善，不仅实现了“村村通”，而且实现了“巷巷通”、“户户通”。北捍至东坞岭改造工程、沁东线改造工程、翼么线改造工程、舜王坪旅游公路、xx至里砦公路、翼张公路县城至甘泉段全部建成通车。总投资8137万元建设的高标准县城南环路工程全面竣工，沿南环路展开的5公里河道治理工程和投资950万元的水上乐园同步完工，不仅构筑了县城交通新框架，缓解了县城交通拥挤状况，而且为广大群众休闲娱乐提供了一个好去处，更为县城进一步拓展创造了先决条件。为了加快解放大街拓宽改造步伐，县上垫资2400万元扶持建设，现已全面通车。以增加城市功能，繁荣文体事业为标志的桐封公园、奥林匹克体育场建设工程等主体形成，进展顺利。涉及市政建设的多项工程已投入使用。这些重点工程建设无论是投资规模还是工程数量都是历年之最，真正使全县群众生产生活环境和条件有了翻天覆地的变化。

（唱歌）。

各位领导，标准化管理是现代畜牧业科技发展的集成，是衡量畜牧业发展水平的重要标志。我县始终以标准化管理作为奶牛业发展的指导思想，因势利导，科学管理，提高了整个奶牛养殖业的发展水平。在品种引进上，好中选优，优中选精，全部引进优质荷斯坦奶牛。在基础设施建设上，基本达到了“四通六有”，即通路、通水、通电、通电话，有围墙、有门卫室、有消毒室、有贮粪化粪池、有治污排污能力、有绿化用地；全县奶牛场全部建起现代化挤奶站，确保了奶源健康卫生、有市场。在养殖管理上，采取“五统一分”的运作机制，即统一规划、统一防疫、统一饲料、统一销售，分户经营，促进了养殖业由传统型向现代型、由分散型向集约型转变。冶南、兴隆、老官庄等奶牛场围绕建设园区上规模，狠抓品质增效益的原则，与周边农户签订奶牛养殖合同，实行由奶牛场无偿为农户提供奶牛、饲料、技术，农户向奶牛提供鲜奶的运作机制，实现了共同发展，互利共赢。

（南环路介绍）。

各位领导，我县还有一座流传着美好传说的山峰，那就是相传晋国名臣介子推隐居之地――绵山。传说2000多年前春秋时代，晋国公子重耳流亡国外，在最困难的时候，随臣介子推“割股奉君”。后，重耳返国为君，成为春秋五霸之一。晋文公重赏功臣，唯独忘了介子推。介子推认为自己顺应天命辅君复国，不愿再同那些邀功争赏之人同朝为伍，便携老母隐居到绵山。晋文公听说后羞愧莫及，便亲自到绵山寻找不见。文公无奈，下令从山背面放火烧山，本想把他逼出来，但是，奸臣却故意陷害，四面烧山，直到大火熄灭，才发现介子推母子被烧死在一棵大柳树下。为了悼念介子推，文公下诏，在介子推忌日，禁烟寒食，这也是寒食节的由来。除绵山以外，我县还有武池元代戏台、xx中学金代大钟、木石牌楼、历山等名胜古迹，近年来，我们立足这一丰富的人文景观和文物资源，紧紧抓住“精美旅游”这一发展战略，启动了“县城―城内木石牌楼―春秋楼―翼中金代大钟、文峰、五奎塔―武池元代戏台―滦池―翔山―四圣宫―舜王坪”、“县城―小河口水库―海子沟大桥―佛爷山”和“县城―绵山―天马曲村晋国遗址”三条旅游线路，目前，历山风景区相关规划已通过论证和评审，旅游公路及景区相关设施正加紧建设中。在绵山脚下，兴建了一个占地50亩的生猪养殖小区，目前，全县共建规模以上生猪养殖小区12个，年出栏80000头，依托符册生猪交易市场，销往太原、临汾、郑州等8省14市，使我县成为华北较大的生猪生产基地之一。

冶南奶牛场就要到了，这儿是我县的奶牛养殖基地；主要特点是高起点、高科技、高标准。二期扩建工程，全是、机械化饲养管理。

（冶南―殿儿垣奶牛场）。

农作物秸杆经过青贮、氨化、微贮加工，不仅为畜牧养殖业提供了大量的优质饲料，每亩秸杆还可为种植户增加收入120元，同时，又解决了过去秸杆随意堆放和焚烧造成的环境污染难题，兼有经济效益和生态效益，一举多得。

近两年，我县把秸杆青贮作为畜牧养殖业发展的一条重要途径，大力推广秸杆青贮技术，目前，全县共新建青贮池5.5万立方，其中，1000立方以上青贮池18座，购置青贮包膜机5套。去年，全县秸杆青贮4.2万吨，促进了全县奶牛、肉牛养殖业的发展，先后建成冶南、殿儿垣、浍史、老官庄、西郑等五大奶牛养殖园区，发展肉牛养殖2.4万头，存栏良种荷斯坦奶牛达到2000头。我县被蒙牛集团确定为奶源基地县之一。

改革开放以来，xx人民依托资源优势，大力发展治炼业，“xx生铁”凭借含硫低、纯度高、品质优饮誉大江南北。“十五”期间全县上下按照“精品钢铁”的发展思路，坚决执行国家的产业政策，大力实施传统产业新型化、接替产业规范化，内引外联，关小上大，一批现代化钢铁企业集团如雨后春笋，茁壮成长。xx钢铁公司一期工程的全面竣工，结束了xx有铁无钢的历史，延长了产业链条。十里钢厂，万盏灯火，点亮了唐尧大地上最耀眼的一道风景线。在钢铁产业茁壮成长的同时，县委、县政府提出了“依靠高新技术，生铁就地转化，建设铸造强县”的发展战略，丰昆、福旺、振浍、华尔、华乐等一批铸造企业在县委、县政府的支持下，科技含量不断提高，规模不断扩大，对我县冶炼行业产生了巨大带动作用，一曲精密铸造的华丽乐章正在谱就。精高煤电方面，全县40座煤矿完成采改任务，总投资3700万煤炭双回路建设现已完成。投资1600万元，新上的煤炭10千伏双回路建设已全面完工。“一通三防”等硬件安全设施进一步加强，全县煤矿年生产能力达到600万吨。煤电项目已完成前期各种准备工作，年内可以开工建设。精细纺纱作为我县发展的新兴产业，开局良好，新建的9家纺纱企业已有4家建成投产，年产量可达10万锭。纺纱业的.发展，不仅安置了大量富余劳力，而且成为县域经济的新的增长点。在“八精六建”发展战略强力带动下，随着80项重点工程顺利建设，一个畅通xx，一个靓丽xx正呈现在我们面前；一个改革的xx，一个开放的xx正在不断积聚新的动力，迎接新的胜利。

（沁东线路两边植树）大家往路两边看，这里是义务植树绿化工程。近年来，我县把大力发展义务植树活动作为改善生态环境，建设绿色家园的重要举措，精心组织，全民动员，义务植树造林取得显著成绩。三年来，全县义务植树和部门绿化累计投工6万余人次，完成重点绿化工程20余项，建设义务植树基地10多处，绿化通道近200公里，义务造林2000多亩。全是由县直机关干部职工义务完成。

（加油站到殿儿垣奶牛场）。

兴隆乳业有限公司就要到了，这是我县工业反哺农业的典型，这是由我县殿儿垣煤炭有限公司投资经营的。

（殿儿垣奶牛场至南环路）。

各位领导，下面，我把我们县“十一五”期间产业发展思路和重点项目作简要介绍。产业发展思路是：

1、以产业化经营为着力点，培育“种植―养殖―加工”产业链条，加快“大农业”发展步伐.。

2、以产业整合为着力点，培育“冶炼―铸造―装备制造、冶炼―炼钢―轧材”产业链条，加快“大钢铁”发展步伐。

3、以高效利用为着力点，培育“煤炭―电力―建材”产业链条，加快“大煤炭”发展步伐。

4、以纺纱业建设为着力点，培育“棉花种植―纺纱―织布―成衣”产业链条，加快“大纺织”发展步伐。

5、以舜王坪风景旅游区建设为着力点，完善“旅、购、娱、食、宿”服务功能，加快“大旅游”发展步伐。

为了将这些发展思路变为现实，县委、县政府在去年完成80项重点工程的基础上，今年又确定了40项重点建设工程，其中工业经济6项，农业经济10项，社会事业8项，基础设施建设16项。经过科学论证，选出10个对我县有重大影响，对县域经济有巨大带动作用的大项目，作为工作的重中之重。

这10大项目分别是：

1、xx县煤电钢一体化项目。xx6×600mw发电厂建设项目已列入山西省“十一五”电力发展规划，项目核准所需的六大报告和水土保持方案已编制完成，26个支持性文件已取得18个，近期将正式向国家发改委申报核准。首钢500万吨产能转移项目已于2月27日在太原签约。煤电钢一体化项目正式落户xx后，可形成集原煤、铁矿石、铁路集运站、坑口发电、冶炼、钢材、建材产业为一体的集约型、循环型、节约型优势产业集群，可以最大限度地发挥投资效益，把xx建成我省煤、电、钢综合工业基地。

2、万头奶牛养殖基地建设项目。年末，全县存栏优质高产荷斯坦奶牛2000头，年产鲜奶1万吨，奶业产值达到2000万元。眼下正在全力实施万头奶牛养殖基地建设项目，在全县形成耕地种草、种草养畜、养畜增值的畜牧产业链，使畜牧业产值占到农业总产值的35%以上。项目总投资2.5亿元，重点建设一条乳品加工生产线，发展六个奶牛养殖小区。走“公司带小区，小区连农户”的奶业发展路子。项目实施后，全县优质奶牛存栏发展到10000头，年向社会提供鲜奶及乳制品5万吨以上。目前，奶牛养殖园区已发展到5个，乳制品加工生产线已经开工建设，计划9月底前建成投产。

3、历山风景旅游区建设项目。总开发面积220平方公里，可游览面积66平方公里。项目总需投资3.1亿元。目前，《xx县旅游业发展总体规划》、《历山景区控制性详细规划》、《历山景区基础设施可研报告》全部完成。

4、酒钢集团xx钢铁有限责任公司炼轧钢配套续建项目。项目建设总投资4.1亿元，重点建设50万吨棒材生产线一条，6500m3/h制氧系统一台，2.5万kw煤气发电机组一台，220kv输变电改扩建线路一条以及高炉除尘、转炉二次除尘、污水厂等环保配套设施。项目建成投产后，可形成铁110万吨、钢150万吨、材150万吨的生产能力，年可实现销售收入41亿元。

5、丰昆铸业股份有限公司年产50万吨铸件出口基地建设项目。山西省丰昆铸业股份有限公司是我县集铸造、机械加工、矿山开发、冶炼业、煤气发电为一体综合发展的新型企业，是山西省民营企业百强之一。目前已形成年产3万吨汽车刹车盘、30万吨生铁、60万吨精矿粉的生产能力。年产50万吨铸件出口基地项目，是在公司现有年产10万吨铸件出口基地项目基础上的扩建项目。建设内容包括新增厂房1.5万平方米，新增日本光洋自动化铸造生产线10条，新增加工车床300台，新增5吨双联熔化炉5组，新增各类测试检测仪器20台等，项目总投资4.5亿元。项目建后，年产可实现销售收入30亿元，利润3亿元。

6、大众饲料公司10万吨饲料加工项目。这个公司位于唐兴镇杨家庄村，是经省农业办批准的畜禽饲料生产企业。公司投资1000万元扩建一条10万吨饲料加工生产线，项目实施后年可实现销售收入2.5亿元，实现利税1000万元。目前，项目建设已近尾声，计划于5月份开工投产。

7、江源生物工程公司年产8万吨乙醇项目。项目位于中卫乡浍史村，总投资6000万元，工程分三期进行，一期工程投资2140万元，建设年产2万吨乙醇生产线。项目实施后，年销售收入可达3.4亿元，年利税7000万元。目前，一期土建工程完工，正在进行设备购置。

8、天之娇乳业有限公司5万吨乳制品加工生产线项目。项目以西安银桥生物科技有限责任公司为依托，建设总投资1亿元，其中一期工程总投资3000万元，完成4条乳制品加工生产线建设。项目建成后，日加工能力不低于60吨。项目已在中卫乡浍史村开工建设，9月底建成投产。

9、亿通钢铁有限公司年产15万吨水冷金属型离心球墨铸管项目。xx县亿通钢铁有限公司拥有净资产4100万元，建有258m3冶炼高炉一座，自备发电厂一座。为拓展市场空间，公司决定建设年产15万吨水冷金属型离心球墨铸管项目，项目分三期进行，总投资1亿元。项目建成后，年可实现销售收入6亿元，利润7500元。

10、华尔铸造有限公司年产5万吨数控机床铸件项目。xx县华尔铸造有限公司现有职工1200人，总资产1.97亿元，主要产品有柴油机机体、飞轮、机床铸件等。为进一步拓展企业市场，企业决定建设金加工生产线一条，铸件生产线三条，总投资9000万元。项目建成后，年可生产数控机床配件5万吨，实现销售收入1.5亿元，利税3000万元。

各位领导，“三农”问题是困扰我国全面建设小康建设进程的重要问题，县委、县政府领导一直将破解这一难题作为建设社会主义新农村的重要工作来抓，探索出了“以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以产业结构优化升级为核心”的工作思路。特别是将畜牧业作为农业增产增效、农民增收的重要领域，以建设养殖园区和培育规模大户为重点，狠抓畜禽品种改良和农民科技素质提高，大力推进畜牧业生产方式向规模化、集约化、标准化转变。目前，全县已建成各类养殖园区18个，其中生猪养殖园区12个，奶牛养殖园区6个，年收入达10万元以上的规模大户142户，畜禽规模出栏占到出栏总数的75%以上。在畜牧业长足发展的同时，农业捷报频传。红枣基地县建设初具规模，完成枣树栽植和酸枣接大枣4200余万株，成为农民稳步增收新致富项目。隆化、北捍万亩红富士产区，南梁万亩嘎拉中早熟苹果产区，孝义、北续中晚熟桃生产区和南唐、隆化垣杏、李子产水果园区。六个大棚蔬菜园区：南梁园中园和世家庄冬春西红柿生产园区、吴寨和张桥早秋延后西红柿生产园区、石潭冬春茄子生产园区和北唐芦笋生产园区鼓起了农钱袋子。在园区模式的强势带动下，农村经济焕发出新的生机和活力。

（到宾馆前）各位领导，今天既是对我县奶牛标准化养殖及畜牧工作的一次全面检阅，也是对我县各项工作的一次有力推进。相信我们，县委、县政府将会借这次会议东风，凝聚全县人民的智慧和力量，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，推动畜牧工作及其它各项工作再上新台阶。请各位领导留下宝贵意见。

谢谢大家！

在全县科技工作现场会议上的讲话

平安建设与每个家庭天天相连，与每个人息息相关，抓好这项工作，中央有要求，省委有部署，市里有安排，群众有渴望，所以必须坚定不移地做好。但是怎样把这项工作做得更为扎实，更为有效，更为深入人心，今天我们在这个现场会学到了经验，摸到了路子，找到了突破之点。刚才五位同志的发言就是闪亮的灯，鼓帆的风，推进我们的力量，带动我们的榜样。刚才曲书记的讲话，特别是他讲的几点启示，不仅是说给大家，对我也是一种教育，谈得很深刻，很符合实际，对大家富有指导意义，他做出的部署我完全赞成。怎样把我们的社区平安建设抓好、抓实、抓出成效，我想能不能在这几个方面下点工夫：

第一，落实一个警务站。过去叫警务室，我觉得叫警务室比较小，就一个人叫室长，人们不以为然，要是叫站长别人就不知多大，站长是一个比较模糊的概念，给人感觉更有力量。我曾经跟曹利伟同志建议过这件事，让同志们感到在受重用，这样干起来才有劲。所以，你们落没落实一个警务站，让一个片警在那工作这是第一点。公安是平安建设的主力军，是先头部队，是决定性的力量，是不可低估的一支重要的先头部队。

第二，抓好一批单元长。我对此事极为赞成，上次我到杜山同志那去看，特别受教育，他说得头头是道，讲的例子个个鲜明，让我感到单元长真在起作用，真在为我们谋利益。还有乘风风街道第三社区的发言，包括今天__监狱的老干警介绍经验，也让人感到他们发自内心的在为平安建设起作用。至于能不能抓好一批单元长，这是衡量基层平安建设取没取得成绩的一个标志，因为这是最基层，单元长概念都已经深入家庭了，深入人心了。

第三，活跃一支巡逻队。过去说组建，组建只是初级阶段，现在看是不是活跃起来了，起没起作用，如果仅仅有了，那是牌位，活跃起来发挥作用那才能为平安贡献力量。你看老张同志讲，职工每月去领工资被歹徒多次抢劫，他们一上歹徒就不敢出现了，这就是活跃着的起作用的巡逻队，不是那种应付上级检查的巡逻队。所以必须活跃一支巡逻队，把广大保安队伍、夕阳红队伍和老干部队伍、老党员队伍调动起来，如果没活跃的让他活跃起来，已经活跃的让他再兴奋起来，这样和老百姓天天有联系，事事有串联，给我们的警察同志就提供了千条万条的线索，帮我们破案创造条件。

第四，增上一批电子眼。就是电子监控设备。刚才我们看了几家单位，都有电子眼监控，它们过去在起作用，现在正在起作用，将来还会起更大的作用。今后，在我们的社区，各关键部位，包括重点道路上都应该有电子眼为我们做工作，今年春天的时候__晚报社一个编缉被杀，为什么破案快，就是电子眼发挥的作用。要想电子眼发挥作用，就得多宣传，在社会上，在街道上搞一些宣传画都可以，看似一张纸，瞅似一幅画，但它起的作用却很大。所以在我们有条件的时候，要增上一批电子眼。

第五，寻找一批好靠山。刚才曲书记说的`这个我很赞成，我们的街道、社区，包括公安部门，经济环境都不算太好，我们的靠山和经济来源，是辖区的广大企业，包括国有大企业和民营企业。我认为，凡是能生财的我们都应该跟它搞好关系，动员他们，督促他们，推动他们为我们平安建设多花钱，把钱花在关键处，那么我们的平安建设就会有一个新的局面，也会有一个新的效果。

仅仅五点希望，叫做“五个一”，希望下次再开会的时候，我们每个街道，每个社区，每个警务站都能够有新的起色，今天这五个典型，变成五盏灯，照出五条路，在我们__区为平安建设打造一片光明，让犯罪歹徒们闻风丧胆，让老百姓们感到安居乐业，这是我们的渴望，也是我们的追求。

谢谢大家。

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在全县科技工作现场会议上的讲话

同志们：

这次全县争创“信用守法村户”活动暨人民调解工作现场会议，是县委研究决定召开的，主要是结合贯彻落实上级会议精神，动员全县积极开展争创“信用守法村户”活动，进一步加强人民调解工作。刚才，我们参观了九台镇前九台村、相州镇后连池村、郭家屯镇封家岭村三个现场，听取了九台农村信用社、相州司法所和郭家屯镇封家岭村的经验介绍。县法院、司法局、农村信用联社分别作了表态发言。这些经验做法都很好，有特色，也很有代表性，希望各级各部门各单位认真学习借鉴，创造性地开展工作，扎实做好维护社会稳定工作。下面，我根据县委研究的意见，讲两个方面的问题：

第一个问题，关于争创“信用守法村户”工作。

近年来，县农村信用联社围绕优化农村信用环境，拓宽信贷渠道，积极探索支农新路子，开展了评定信用户、信用村活动，建立起了以信用联社为中心，信用社营业网点为基础，客户经理、营销员为依托，支农信息员为纽带“四位一体”的信贷服务网络。在此基础上，又借鉴外地经验，与政法部门密切配合，开展了争创信用守法村、信用守法户“双创”活动，找到了新形势下服务“三农”与维护稳定的切入点。实践证明，开展“双创”活动，对于建设“诚信××”、“平安××”，维护农村稳定，促进农村经济快速发展，具有重要的现实意义。

首先，开展“双创”活动，有利于全面贯彻落实党的农村政策。贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，关键在农村；没有农村的小康就没有整个社会的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。近年来，中央和各级党委对“三农”问题非常重视，相继出台了一系列方针政策支持农村，发展农业，帮助农民。党的十六届三中全会指出：“要深化农村改革，完善农村经济体制，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，提出了“五个统筹”的新发展观，其中第一个统筹就是统筹城乡经济社会协调发展。这就要求我们更多地关注农村、关心农民、支持农业。开展争创“信用守法村户”活动，既是十六届三中全会的具体要求，也是支持“三农”的实际行动。

其次，开展“双创”活动，有利于维护农村社会稳定。近年来，随着农村改革的不断深化和市场经济的进一步发展，人们的思想观念、诚信意识、守法意识发生了很大变化，维护农村稳定面临许多新情况、新矛盾、新问题。特别是由于受各种因素影响，农民收入增长缓慢，部分群众生活困难，引发了大量不安定因素。解决这些问题，关键靠发展。开展争创“信用守法村户”活动，既找到了政法部门与金融部门服务“三农”的切入点，也是一条促进农村经济发展、维护农村稳定的新路子。

再是，开展“双创”活动，有利于加快农村金融体制改革。当前，小额农户贷款难的问题比较突出，农村金融体制改革面临新的形势，由于贷款人信用意识较差，社会信用环境不良，造成信用社“惜贷”；由于贷款不便或不及时，许多农户在结构调整、新上项目时得不到资金支持，影响了农业发展和农民增收。开展争创“信用守法村户”活动，实现信贷与司法结合，能够降低农信部门信贷风险，有效解决农民“贷难”与信用社“惜贷”问题。

第四，开展“双创”活动，有利于促进物质文明、精神文明、政治文明协调发展。开展争创“信用守法村户”活动，从法制教育入手，提高农户诚信度，能够在潜移默化中提高农民的道德法律素质，营造文明、守法、诚信的良好社会风气，促进农村“三个文明”协调发展。

开展争创“信用守法村户”活动，要重点做好以下四个方面的工作：

一是广泛宣传，周密部署，稳步推进“双创”活动。开展争创“信用守法村户”活动，群众是主体，做好群众工作是首要环节。因此，各乡镇（街道）、各有关部门和单位在开展“双创”活动中，要充分发动和依靠群众，走群众路线，加大宣传教育力度，努力营造人人了解、支持、参与信用守法村户争创活动的舆论氛围。要通过召开动员会、座谈会，运用广播电视、黑板报、宣传栏、张贴标语口号、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传争创“信用守法村户”活动的目的意义、创建标准和具体要求，提高广大群众参与创建活动的积极性和自觉性。县司法局、县农村信用社联合下发了《关于开展“信用守法村户”评定活动的实施方案》，各乡镇（街道）要按照方案要求，参照试点乡镇的做法，成立以党委分管副书记牵头，司法所、法庭、派出所、信用社、经管站负责人参加的领导小组，负责“信用守法村户”评定的组织、指导、协调工作。要加强调查研究，分析新情况，研究新问题，探索新思路，创造新经验，为“双创”活动的健康开展提供强有力的指导。

二是严格标准，规范管理，确保“双创”活动的质量和效果。开展争创“信用守法村户”活动是一项探索性、创新性的工作，涉及面广，工作量大。各乡镇（街道）、各有关部门和单位在工作中要因地制宜，本着公开、公平、公正的原则，严格评审程序，少用行政命令干预，多用市场手段推动。对申报的守法信用村、守法信用户，镇村两级评审小组要严格把关，按照标准条件确定是否合格及信用等级，评定结果分别报县农村信用联社和司法局备案。符合标准的颁发信用守法村牌匾和《信用守法户贷款证》，签订《信用守法约定协议书》。评选出的守法信用村户要向社会公布，接受群众监督。信用联社要按照“公平协商、客观真实、互惠互利、共同遵守”的原则，对守法信用村户给予优先考察、优先扶持、优惠利率和优惠服务“四优”政策。对守法信用村户要实行动态管理，每年组织一次考核，对不符合标准的，要及时撤消称号或予以降级，收回牌证，免除优惠，确保“双创”活动的实际效果。

三是充分发挥信用联社在“双创”活动中的主力军作用。金融是现代经济的核心，信用是金融业的生命。各级信用社要以开展“双创”活动为载体，保持和树立自身形象，拓展信用业务；要组织信贷人员深入农村、农户和群众，搞好资金需求调查，了解民情民意，增强工作的针对性和实效性，提高信贷质量；各级信用社承诺对农户的贷款额度、优惠政策要坚决兑现，取信于民，要进一步健全完善信贷管理制度和办法，建立严格的审批制度和监督制约机制，防止“人情贷款”、“干预贷款”现象的发生；要以贷促存，通过信贷支农发展壮大自己。

四是加强组织领导，形成齐抓共管的格局。争创“信用守法村户”活动是一项系统的社会工程，必须切实加强组织领导和指挥调度，主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓、促落实。要把这一活动作为社会治安综合治理年度检查考核的重要内容，做到同部署、同检查、同考核。政法部门要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责。公安机关要定期组织专项行动，打击信贷诈骗等违法犯罪活动，规范市场秩序，化解信贷风险，减少经济损失。审判机关要积极与农信部门配合，定期开展欠贷清收活动，依法保护其合法权益。司法行政机关要以开展“双创”活动为契机，搞好普法宣传教育，开展送法到村、送法到户活动，增强广大群众的法制观念和诚信意识；要通过依法理顺相关信贷关系，对信贷合同进行公证、见证，对相关信贷纠纷进行排查调处等，不断丰富活动内容，深化活动成果。各级综治办要把这一活动作为当前农村社会治安综合治理工作的总抓手，与农村普法依法治理、民主法制建设等紧密结合起来，促进农村社会治安综合治理工作的深入开展。

第二个问题，关于人民调解工作。

人民调解制度是人民群众自我管理、自我约束、自我服务的一项具有中国特色的法律制度，是社会主义法治文明的重要体现，是维护社会稳定的“第一道防线”。人民调解工作是党的群众工作的基础。做好人民调解工作，对于理顺群众情绪，稳定农村局势，加快农村经济发展，意义十分重大。

（一）统一思想，提高认识，进一步增强做好人民调解工作的紧迫感和责任感。

近年来，各级各部门坚持“调防结合、以防为主”的方针，以“护一方稳定、保一方平安、促一方发展”为宗旨，充分发挥“第一道防线”的作用，创造性地做好人民调解工作，化解了大量矛盾纠纷和不安定因素，有力地维护了社会稳定。但是，实际工作中也还存在一些亟待解决的问题，诸如认识不到位、组织不健全、机制不完善、工作不规范、队伍素质不高等等。特别是随着形势的发展，各种矛盾相互碰撞，利益格局不断调整，一些深层次问题逐渐凸现，人民内部矛盾大量增多，人民调解工作面临新的形势和任务。党的十六大明确指出，要“正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众贴身利益的矛盾”。前段，中央和省县委先后下发了《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，对人民调解工作赋予了新内涵、提出了新要求。各级党政要认真贯彻上级指示，从全局的、战略的高度，充分认识做好新时期人民调解工作的重大意义，切实把这项工作作为实践“三个代表”，促进基层民主法制建设，维护社会政治稳定的重要举措来抓，积极推进人民调解工作的改革与发展，夯实社会治安综合治理“第一道防线”。

（二）强化措施，狠抓落实，不断推进人民调解工作改革与发展。

一是加强人民调解组织建设。做好人民调解工作，关键要解决有人干事的问题。要结合农村基层组织建设和城县社区建设，进一步健全完善以县人民调解工作指导委员会为统领，以乡镇（街道）司法所为纽带，以村居、企事业单位调委会为基础，以调解小组和“十户三员”（纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员）为依托的立体预防、调处体系。要按照“将乡镇（街道）司法调解中心逐步规范到人民调解工作范畴”的要求，建立健全乡镇（街道）人民调解组织，年底以前全部完成，并落实人员、场所和必要的设施。要进一步健全完善由村居调委会、调解小组、“十户三员”组成的三级调解网络，做到组织、工作、制度、报酬“四落实”。各乡镇（街道）要对原有的村级调委会进行一次摸底，对一类调委会要巩固加强，对二、三类调委会要进行调整充实，确保3年内一类调委会达到95%以上。要进一步完善“大调解”网络，探索建立区域性、行业性调解组织，巩固完善和发展企事业单位的调解组织，积极在非公有制经济组织中建立调解组织，扩大人民调解组织的覆盖面。

二是加强人民调解工作机制建设。当前，各类矛盾纠纷呈现出许多新情况、新特点，传统的人民调解工作已不能完全适应新形势要求，必须与时俱进，创新工作机制。要建立健全社情民意调查分析制度、重大疑难纠纷报告制度、定期排查和专项治理制度、纠纷调解督办制度，把人民调解工作纳入经常化、规范化、制度化轨道。要继续做好每月15日和30日两次集中排查调处工作，并作为一项制度，长期坚持下去。要进一步拓展工作领域，把经济和社会发展中的难点、热点纠纷，如企业集资、征地拆迁、企业军转干部、拖欠工资、边界纠纷、债权债务纠纷等作为重点，充分发挥纠纷信息员的作用，开展专项排查治理，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在基层。要注意工作方式方法，做到以法为据、以理服人、以德感人，寓教育于民调工作之中，把调解矛盾纠纷的过程变为开展法制宣传教育的过程，变为开展思想政治工作的过程，变为帮助群众解决实际问题的过程。要深入基层调查研究，准确把握矛盾纠纷发生、发展的规律，做好纠纷的预测和防范。

三是加强人民调解队伍建设。要进一步优化调解队伍结构，从年龄、文化程度、道德修养、群众威信、法律素质、政策水平、工作能力等方面，对调解员的任职条件进行严格规范，使其基本达到“三懂一会”（懂法律、懂政治、懂政策、会做群众工作）的要求。要积极推行人民调解员持证上岗制度，经过严格考试考核，合格的颁发人民调解员证。要加强对人民调解员的业务培训，由县民调委牵头，法院和司法局具体负责，每年举办一期调委会主任培训班。乡镇（街道）也要结合实际举办培训班，对辖区内的调解员进行培训。要通过集中培训、以会代训、举办法律知识竞赛、组织调解人员观摩典型案件审理、吸收调解员担任人民陪审员等多种形式，尽快提升其政治、业务素质和调解技能，更好地适应工作需要。

四是加快人民调解与诉讼制度的衔接。搞好人民调解与诉讼制度的'有机结合，是人民调解制度改革的一项核心内容，也是做好新时期调解工作的关键性措施。前段时间，最高人民法院作出了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》的司法解释，确认了人民调解协议的民事合同性质，明确了人民调解协议的法律效力。审判机关要严格执行最高人民法院的司法解释，依法及时受理、审理好涉及人民调解协议的民事案件。要认真审查调解协议的内容，准确认定调解协议的效力，对符合有效条件的，要依法确认调解协议有效；对具有无效情形的，要依法确认其无效。要进一步深化民事审判方式改革，建立完善与人民调解协议相衔接的便捷、经济的诉讼程序，确保司法公正，提高工作效率。要加强对人民调解工作的指导，把人民调解与司法调解有机融合在一起，法庭审理民事纠纷案件，在法律许可的情况下可以专门设立人民调解窗口，吸收人民调解员作为陪审员参与诉讼，做好民事纠纷案件的庭前调解、庭上调解、庭下调解、庭后调解等，把人民调解贯穿于诉讼的全过程。

（三）加强领导，齐抓共管，保障人民调解工作顺利开展。

人民调解工作事关社会稳定，事关群众的生产、生活，事关改革、发展、稳定的大局，是一项全局性、社会性、基础性的工作，是维护社会稳定的第一道基石。各级党政要把人民调解工作作为推进政治文明和精神文明建设的重要内容，纳入社会发展总体规划，切实加强组织领导。要把加强人民调解工作作为社会治安综合治理责任制的重要内容，因矛盾纠纷调处不及时或调处不当而引起矛盾激化、造成恶劣影响的，要实行“一票否决”。县民调委及其办公室要充分发挥领导、组织、协调职能，加强对人民调解工作的指导和监督。要加大对人民调解工作的物质投入，各乡镇(街道)和村（居）采取多种形式解决好调解人员报酬，落实调解人员待遇，确保人民调解工作正常开展。信访、土地、经管、计生等相关职能部门要积极支持配合人民调解委员会的工作，不能把本部门、本单位应该解决的矛盾纠纷一概推给调委会处理。涉及哪个方面的矛盾纠纷，相关职能部门要先行处置；对于调委会受理的，要全力参与，密切配合，以形成整体合力，真正做到联防联调，增强实效。

人民法院和司法行政机关，是管理、协调、指导人民调解工作的职能部门，要加强协作配合，围绕完善组织网络、提高队伍素质、规范工作程序、增强法律效力等，充分发挥职能作用，积极为县委、县政府当好参谋。要坚持重心下移，搞好检查指导，不断探索人民调解工作规范化、法制化的新路子。法院要根据法律规定，加强对人民调解工作的业务指导，依法支持人民调解组织开展工作。加强与司法行政部门及人民调解委员会的工作联系，及时沟通情况，认真听取他们的意见和建议，不断改进工作。司法行政机关要把管理、指导人民调解工作作为一项重要任务，切实抓紧抓好。加强司法所建设，以更好地承担起指导监督人民调解工作的重要职责；加强调查研究，搞好监督指导，确保工作实效。

同志们，开展争创“信用守法村户”活动与做好人民调解工作，根本目的是为了维护稳定、促进发展。因此，做好这两项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。希望各级各部门高度重视，密切配合，加大措施，狠抓落实，努力维护社会稳定，为实现全县经济超常规跨越式发展做出应有贡献。

副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上讲话

同志们：

8

个县。

(

区

)

中，永德县属边、山、少、穷地区，但又不是民族自治县，工程建设的基础条件相对来讲比较薄弱，只要永德县能够顺利完成，其他县（区）没有理由完不成；另一方面是永德县委、县政府高度重视，教育部门积极发挥职能作用，相关部门密切配合，积极推进工程建设。因此，请大家都来看一看、学一学永德县是怎样做的。今天上午，永德县为大家提供了很好的工程建设施工现场，与会的同志进行了观摩。刚才，永德县教育局局长、校安办主任谢永忠同志为我们介绍了工程实施方面的好经验、好做法，市教育局局长、市校安办主任施志胜同志对全市校舍安全工程实施情况进行了通报，对下一阶段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、合力攻坚，工程建设取得阶段性成效。

去年。

3

月

19。

11。

个部门主要领导为成员的校安工程建设领导小组，设立了办公室和。

5

d

级排危和校点撤并相结合。建一所成一所、盖一幢成一幢，以集中办学为导向，根据各地学龄人口变化、城镇化趋势、教育资源状况，优化教育资源配置，把校安工程建成实实在在的放心工程、干干净净的阳光工程。

总之，通过各级各部门的共同努力，我市的校安工程取得了阶段性成效。截止。

4

月底，全市共排除。

d

级危房。

23.07。

万平方米，累计开工重建。

36.23。

万平方米，主体工程完工。

21.58。

万平方米，竣工。

10.49。

万平方米。这些成绩来之不易，是市委市政府正确领导的结果，更是各级各部门合力攻坚、扎实工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建设领导小组，对各级各部门的辛勤努力表示衷心地感谢！对所有为工程实施而无私奉献的同志们，尤其是经常加班加点的各级校安办工作人员表示崇高的敬意！

二、认清形势，着力解决工程实施中的突出问题。

13.17。

万平方米和省下达我市拆除重建。

20。

万平方米外，全市还有。

130.01。

万平方米的校舍存在安全隐患，其中。

b

c

级

43.58。

万平方米，

d

级

86.43。

万平方米，校舍安全工程任务十分艰巨。四川汶川、青海玉树大地震，造成了部分学校师生遇难，校舍严重受损，再次给我们敲响了校舍安全的警钟。当前，我市在工程实施中虽然取得了一定的成绩，但与省委、省政府的总体要求还有相当大的差距，还远远不能满足人民群众对教育事业发展的需求，工程实施中还存在着诸多需要研究解决的突出问题。

5

个方面的问题外，通过组织调研和现场抽查，全市的校安工程还存在着工程监理人员严重不足，监管缺位，工程质量低，以及施工供电供水线路私拉乱接、安全隐患突出等问题。这些问题，有的是客观的，但更多的是主观方面的原因，各县（区）和各有关部门务必引起高度重视，切实把解决这些问题作为当前工程建设的首要任务，全面对照检查，认真加以梳理，及时研究和解决。

三、强化措施，确保按质按量完成工程建设任务。

面对严峻的校舍安全形势，市委市政府下决心加快推进校安工程建设步伐，除在和实施的。

33.23。

万平方米建设任务外，剩下的。

130.01。

万平方米存在安全隐患的校舍，要在。

20xx。

年至。

2013。

年

3

年内按存量的。

50%。

40%。

10%。

分步实施完成，任务十分艰巨。各级各部门要进一步增强责任感和使命感，继续发扬时不我待、迎难而上和连续作战的工作作风，狠抓各项措施落实，务必按时、按质、按量完成工程建设任务。

《全国中小学校舍安全工程实施方案》明确提出，校舍安全工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责实施的领导和管理体制，县级人民政府全面负责校舍安全工程的实施和管理，是工程的责任主体和行动主体。各县（区）人民政府要严格按照这一要求，强化政府的主体责任，建立和完善权责一致的工作机制和责任机制，推进工程建设顺利实施。要在逐一排查鉴定和建立健全安全档案的基础上，结合中小学布局规划调整，修改制订“工程”总体规划、年度实施计划。要足额落实本级政府应承担的“工程”配套资金，组织实施好前期论证、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节的工作。要加强对项目管理人员尤其是质量监管人员的培训，保证工程进度和质量。

各县（区）、各有关部门要围绕市委市政府确定的。

20xx。

年至。

2013。

年

3

年内完成剩下。

130.01。

20xx。

年至。

2013。

年的规划细化到乡镇、学校，细化到建筑单体。要保证校舍安全工程建设用地，简化工程立项审批程序，缩短工程前期准备周期，避免在中间环节浪费过多的时间，从而影响工程建设进度。

各县（区）要继续将校安工程作为重点保障的民生工程，优先安排、足额落实本级政府应承担的工程配套资金。要进一步落实好工程实施中的税费减免政策，对校舍安全工程建设中涉及的政府性基金和经营服务性收费，本着“能免则免、能减则减”的原则予以减免，确保工程资金真正用在地面建筑上。要加强对专项资金的管理，严格按照有关规定支付和使用资金，专款专用，确保有限的资金真正用在加固重建项目上。要充分发挥审计部门的职能作用，对工程资金实行全过程的跟踪审计，及时发现并严肃处理挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金的违法违规行为。

各级各部门务必树立“百年大计，质量第一”的理念，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等各项制度。督促工程建设各方责任主体，严格遵守工程强制性标准，严把建筑材料质量关和采购关，严把工程验收关，全面落实质量责任，确保校舍安全工程不出任何质量问题。要充分发挥建设、安监等主管部门的作用，加强安全生产监管，督促有关部门和勘察、设计、建设、施工、监理等工程建设各方责任主体，建立健全以法定代表人为核心的安全生产责任制，将目标责任细化分解，落实到具体岗位和人员。强化工程目标管理和施工操作人员的安全意识，合理组织施工，规范现场管理，排查工地及周边安全隐患，编制应急救援预案，严格隔离施工区和教学区，消除违章作业和不安全因素，防范施工伤亡事故发生，确保在校师生和施工人员的人身安全，确保校安工程真正成为安全工程。

档案和信息系统建设是中小学校安工程的重要基础性工作，是衡量各级校舍安全工程管理水平的重要依据和标志。各级各部门要高度重视校舍安全工程档案和信息系统建设工作，严格按照《云南省中小学校舍安全工程档案管理规程》要求，设立中小学校舍安全工程档案室，健全管理制度，指定专职档案管理人员，确保每一所学校、每一座建筑都按要求建立纸质和电子档案。要进一步提高对校舍信息系统建设重要性的认识，将系统建设同校舍安全工程实施放到同等重要的位置，对工程实行适时监控和动态管理，实现管理的科学化、精细化。要充实和稳定校安办工作人员，做好技术培训工作，保证信息数据的准确和完整，努力提高工程管理水平。

校安工程领导小组各成员单位要加强协调配合，形成整体合力。每一个成员单位的领导都要认真研究和思考“我为教育做什么？我为校安工程做什么？我为教育事业发展和校安工程建设服务什么？”这几个问题。要整合各部门各条块的项目和资金，尤其是发改、财政、水利、国土、建设、地震、审计、公安、民政、农业等方面的资源，服务于校安工程，为校安工程和教育事业发展作出积极努力，真正形成各部门、全社会都来关心教育、支持教育事业发展的整体合力，在加快推进校安工程建设步伐的同时，促进全市教育事业持续快速健康发展，为全市经济社会发展提供智力支持和人才支撑。

26。

次常委会议的要求，率先示范，开展好校安工程代建制试点工作，为其他县提供学习借鉴的经验，为创新校安工程建设投资方式开创先河。

安全教育是学校教育的重要一课。各级教育行政部门和学校要以实施校舍安全工程为契机，结合当地和学校的实际，广泛开展形式多样的中小学校安全教育活动。要建立中小学校防灾应急演练制度，经常性地组织中小学校开展各种形式的防灾应急演练，提高广大师生的防灾安全意识和避险自救能力。要加强对学校管理人员和教师的培训，进一步提高中小学校安全管理水平。

校舍安全工程范围广，工程量大，资金投入也大。各级各部门要严格执行党风廉政建设和廉洁自律各项规定，切实加强对各级各部门相关人员的廉政教育，筑牢拒腐防变的大堤。要进一步加强审计监督和新闻舆论监督，在保证工程按时按质按量完成的同时，保护好我们的干部，保证我们的领导干部安全。绝不能出现房子盖起来了，工程完工了，我们的领导干部却倒下了这样的现象。

20xx。

年至。

2013。

年

3

年内，完成剩下。

130.01。

万平方米的建设目标，任务还十分艰巨。各级各部门务必继续保持高度的责任心和使命感，以求真务实、真抓实干的态度，攻坚克难、锐意进取，扎扎实实地加快工程实施进度。市委、市政府坚信，在各级各部门的共同努力下，我们一定会把校舍安全工程这件大事办好，好事办实，一定会把学校建成最牢固、最安全、家长最放心的地方。

在全市秋播工作现场会议上的讲话稿

同志们：

这次全市秋播工作现场会议主要任务是进一步贯彻全市农业工作会议精神，部署当前秋播生产，研究冬春结构调整工作，采取扎实措施，为促进明年全市农业工作再上新的台阶而开好头、起好步。刚才，大家参观了现场；xx就如何搞好今年秋播生产谈了一个具体意见，我完全同意。下面，我就如何搞好今年全市秋播工作强调几点意见。

全市各地认真贯彻落实中央和省、市一系列扶持“三农”方针政策，今年以来。坚持把增粮增收作为中心任务，全力打好粮食增产攻坚战、动物疫病防治阻击战、农民增收主攻战，取得了很大的成绩，呈现出粮食增产、农业增效、农民增收的良好发展态势。一是粮食生产得到恢复性增长。全年粮食播种面积达97.27万亩，与去年基本持平，夏粮单、总产分别比去年增长39.2%35.5%秋熟作物长势喜人，丰收在望，有望超额完成全年粮食生产任务。二是农业结构调整继续推进。全市高效作物面积进一步扩大，蔬菜、茶叶、花卉苗木等经济作物呈现面积、单产、价格、效益四增的好形势，每亩效益在之间。养殖业进一步得到发展，农产品质量建设进一步加强，全市新增绿色食品2个，有机食品1个，无公害农产品产地认定达59万亩。三是农业产业化水平明显提升。今年18月，全市新增国家级、省级龙头企业各1家，镇江市级龙头企业5家。16家列入省、镇江市考核的重点企业实现销售收入32.51亿元、利税2.02亿元、利润1.26亿元，同比分别增长30%36%和51%三资”投入农业达3.85亿元，同比增长18.3%新组建里庄芹菜、折柳大白菜、运河养鸡等一批专业协会。四是农业对农民增收作用明显。上半年，全市农民来自第一产业的纯收入人均达520元，比去年同期增加58元，增长12.55%这一良好发展势头，概括起来讲主要是因为政策好、市场活、天帮忙、人努力的结果。

必须保持清醒的头脑，肯定成绩的同时。对已经取得的成绩不可高估，对存在问题不可小视。一是虽然粮食生产出现恢复性增长，但粮食综合生产能力没有显著提高；二是虽然粮价上涨，但农资价格也进一步上涨，粮食比较效益低的状况没有根本改变；三是农民收入增加较快，但价格等因素占了很大比重，同时城乡居民收入差距仍在加大；四是由于一些政策性因素，土地流转成本上升，一定程度上增加了农业结构调整的难度；五是农村富余劳动力转移压力还很大，农村发展的体制性障碍依然存在因此，解决农业增效难、农民增收难、农村社会发展难问题仍是一项长期而艰巨的任务。各镇各部门要客观分析当前农业和农村经济面临的形势，进一步增强做好农业和农村经济工作的政治责任感和历史使命感，增强做好恢复发展粮食生产的紧迫感，把抓好秋播和农业结构调整工作作为促进农民增收的关键措施，切实抓紧抓好，抓出成效。

增强做好秋播和农业结构调整工作的积极性和主动性，各地要充分抓住当前从上到下高度重视“三农”有利机遇。围绕市委、市政府提出的粮食增产、农业增效、农民增收目标，拓宽工作思路，明确工作重点，切实抓好秋播和农业结构调整的工作。全市秋播和农业结构调整总体思路是坚持科学的农业发展观，以增粮增收为目标，以政策扶持为保障，以农业科技为支撑，以提高质量、优化结构为重点，稳定粮食生产，推进结构调整，进一步加快优势农产品区域化布局、产业化开发，培育和壮大特色农业产业，狠抓农产品质量建设，大力推广机械化作业，加强农村经济组织建设，全面提升我市农业产业化水平，增加农民收入。重点抓好六个方面的工作：

稳定粮油基本生产能力。明年是新阶段恢复发展粮食生产的第二年，1优化布局、调优品种。粮食生产任务依然繁重。要按照稳定提高粮食综合生产能力的要求，抓好粮油生产，全年确保粮食面积95万亩、总产44万吨以上，其中三麦面积38万亩，油菜15万亩，水稻面积52万亩以上，扩大经济作物面积3万亩。一是优化布局。切实采取措施，稳定粮食面积的基础上，进一步优化粮食生产布局。重点建设以横塘、珥陵、吕城等中部乡镇为中心的小麦生产优势区；以行宫、蒋墅等南部乡镇为中心的优质水稻生产优势区；以河阳、埤城等丘陵乡镇为中心的双低”油菜生产优势区。二是调优品种。加大良种补贴力度，大力推广一批高产、优质、多抗的稻、麦、油等主导品种，增强农民认知程度，提高良种覆盖率，扩大统一供种范围。积极实施省三项更新弱筋小麦项目，油菜全面实现“双低化”并力求在区域化布局、规模化种植、产业化开发上有新突破。三是推广三项技术。大力推广精量、半精量播种技术，实施群体质量栽培；大力推广灌排技术，改善农田排灌设施，做到干旱灌得进，雨涝排得出；大力推广病虫草害综合防治技术，积极加强分类指导，通过调整栽培方式等农业防治措施，切实做好秋播病虫草害防治工作。

促进养殖业规模化发展。养殖业是农业结构调整的重点，2扩大总量、提高品质。农业增效的潜力所在农民增收的主渠道之一。各镇要高度重视养殖业的发展，因时制宜、因地制宜，扩大发展规模，提升发展水平，促进农业增效。畜牧业要加快发展，提升水平。加大优质、高效畜禽新品种的推广步伐；大力推广家禽大棚养殖技术、无公害标准化养殖技术、青饲料贮藏技术；切实搞好重大疫病监测、综合防治工作；进一步推进畜禽规模化养殖，推行“公司连基地连农户”经营模式，全力促进我市畜牧业生产增量提质增效。水产业要优化结构，提高效益。全市水面面积稳定在12万亩左右，其中常规水产水面稳定在5万亩左右，特种水产水面达7万亩以上。要优化特种水产品种结构，推广适销对路的如鳜鱼、青虾等特种水产新品种，重点建设以导墅、蒋墅、延陵等镇为中心的河蟹、鳜鱼主养区；要大力推广无公害生态养殖、高效立体混养等技术，提高养殖效益。蚕桑业要积极开发，走出低谷。逐步淘汰老龄桑树，进行品种更新复壮，确保全市桑园面积稳定在3万亩左右；大力推广春蕾·锡方等优质高产蚕种新品种，确保全年发放蚕种6万张以上；大力推行方格簇饲养技术，提高茧质；加快彩色茧开发步伐，进一步推进产业化经营，努力振兴我市传统优势产业。

提高园艺业发展水平。园艺业是农业中最为活跃、发展最快的产业，3突出品牌、依托特色。要依托自身优势，突出品牌，提高水平。一要依靠规模形成效应。扩大蔬菜种植面积，今年秋播蔬菜面积新增0.5万亩，争取全市达6.8万亩。大力发展蔬菜设施栽培，新增设施面积栽培1260亩，使全市设施栽培面积达0.9万亩。大力发展高效经济作物，进一步扩大花卉苗木等高效经济作物栽培面积，力争新增面积0.5万亩，使全市花卉苗木面积达到3万亩，茶叶1.2万亩。二要依靠品种形成特色。积极引试和推广优势园艺新品种，全面启动无性系良种茶的推广，花卉苗木上推广大规格苗木、观赏型花草等新品种，有条件的地方，要大力发展药材、小杂果等特色经济作物，形成区域特色品种。三要依靠技术提高品质。按照“安全、高效、生态、省工、节本”要求，一方面积极引试和推广科学栽培新技术，另一方面严格遵循生产技术规程，进行无公害标准化生产，全面提高农产品品质。四要依靠龙头形成品牌。要有重点地建设和培育壮大一批企业、协会、合作社、基地、科技园区，充分发挥龙头作用，创立品牌，打响名牌，提高组织化程度，提升市场竞争能力。

加快林业发展步伐。围绕“一区两荒三网四旁”丘陵山区、荒滩、荒地、道路林网、水系林网、农田林网和村庄四旁）绿化布局，4调整布局、挖掘潜力。确保全市完成成片造林5000亩，建设农田林网6万亩，新育苗面积3000亩。一是大力实施丘陵岗地植被恢复工程，以后巷、埤城、开发区及丹西丘陵地区为主，完成坡度6°以上坡耕地和丘陵岗地造林4000亩，完成坡度15°以上无林地和疏林地封山育林4000亩，全面恢复森林植被，建立我市稳定、优质、高效的森林生态系统。二是以珥陵、埤城两镇为核心，积极实施小型生态公益林工程。加快村庄绿化、乡村护路林、农田防护林、水保林等建设，改善农村生态环境，增加森林资源总量。三是根据生态优先、突出重点、因地制宜的原则，以现有林带和村庄绿化为基础，以主干河道和公路绿化为骨架，以主要沟渠堤路绿化为主体，构成纵横交错的自然式网络，建设高标准农田林网6万亩。四是大力实施林间套种（养）工程，充分利用现有6万亩速生意杨林资源，实行林间套作，推行立体高效复种套养模式，夏熟以套种优质油菜、牧草为主，秋熟间套花生、蔬菜及花卉、药材等，使速生意杨林的复种指数达到200%以上，提高速生意杨林经济效益。五是加快发展特色林业产业。依托大亚、丹化等龙头企业，积极发展高附加值新产品。六是继续加大林业产权制度改革力度，全面推进林业分类经营管理；同时加强林地征占用和林木采伐管理，切实保护森林资源。

提升农业产业化水平。农业产业化经营是提升农业综合竞争力，5突破加工、搞活流通。促进农民增收的重要战略举措。要大力推进农产品市场主体建设。大力引导“三资”投入开发农业，加快建立农业龙头企业群，有重点地培育一批市场竞争力强、带动能力强、发展后劲足的国家级和省、市级农业龙头企业。根据现有资源，有重点、分类型扶持壮大一批面粉加工企业、优质特粳稻米加工企业、畜禽产品加工企业、油脂加工企业、木业加工企业、蔬菜加工企业、鲜切花加工企业，进一步提升我市农产品加工业的发展水平。要大力发展农产品行业协会、专业合作经济组织和农民经济人队伍，发挥桥梁与纽带作用，提高农民组织化程度。要加强农产品现代营销体系建设，加快发展超市、连锁、配送等农产品现代流通业态，促进农产品流通与销售。要积极实施相配套的.信息体系建设，使各类信息在生产和市场之间快速传递。

建设特色高效无公害农产品基地。今年我市被省农林厅列为江苏省第二批无公害农产品产地认定整体推进试点县（市、区）各地要以此为契机，6突出重点、整体推进。从秋播开始，立足本地优势资源，认真抓好各项无公害生产技术措施的落实，努力推进农业标准化生产，搞好特色高效无公害农产品基地建设。重点建设十大特色高效农产品生产基地，即以横塘、吕城、珥陵等镇为重点的10万亩优质小麦生产基地；以导墅、蒋墅、珥陵、延陵等镇为重点的万亩稻鸭共作绿色稻米生产基地及10万亩优质稻米生产基地；以云阳、横塘、陵口、折柳、蒋墅等镇为重点的5万亩城郊型、出口创汇型蔬菜生产基地；以横塘、珥陵、导墅、皇塘等镇为重点的万亩牧草和200万羽草鹅、肉鸡及雪山草鸡生产基地；以后巷、埤城等镇和312国道沿线为重点的3万亩花卉苗木基地；以访仙、界牌、皇塘、珥陵等镇为重点的10万头生猪生产基地；以豆庄、珥陵等镇为重点的2万亩优质蚕桑生产基地；以蒋墅、新桥等镇为重点的200万平方米食用菌生产基地；以珥陵、全州等镇为重点的20万头山羊养殖基地；以行宫、延陵、珥陵、折柳等镇为重点的5万亩特种水产养殖基地。

事关全局，秋播和农业结构调整工作事关全年。必须集中精力、精心组织，狠抓各项关键措施的落实，切实抓出成效。

强化组织领导。各镇各部门要把秋播和农业结构调整工作摆上重要议事日程，加强舆论宣传。精心部署，认真组织，强力推动。要集中精力，切实加强宣传发动和组织领导，充分把握恢复发展粮食生产的良好机遇，加强政策引导，调动农民生产积极性，落实责任制，加强目标考核，确保秋播和农业结构调整各项工作顺利开展。

维护农民权益。要全力落实“一免三补”政策，落实农村政策。即年起免征农业税，继续实行粮食直补、农机补帖、良种补贴，加大政策支农力度；进一步落实好土地承包政策，按照“依法、自愿、有偿”原则，积极搞好土地流转；进一步加大对农民负担监督的力度，继续实行农民负担监督制度和涉农收费公示制度，着力规范一事一议筹资筹劳操作程序，防止借一事一议筹资筹劳之名变相增加农民负担。

提高服务水平。各镇要严格执行有关文件规定，加强农技队伍建设。确保乡镇农技队伍的稳定，做到有人员、有经费、有保障。农业服务中心要强化公益性服务，完善服务设施，创新服务方式，提高服务能力。科技服务要进村入户，科技指导要到田间地头，切实帮助群众解决好生产过程中的各种实际问题。要引入竞争激励机制，推动科技人员开展技术承包。农业科技人员要不断更新知识，加强自身的技术培训和技能训练，进一步提高素质，树立服务意识，发扬奉献精神，为“三农”工作提供优质服务。

维护正常秩序。秋播期间是广大农民购买使用生产资料的高峰时期，加强农资市场管理。农林部门要加大农业执法力度，积极会同工商、技术监督等部门，继续深入开展“扶优打假护农”行动，对全市所有种子、农药、肥料生产、经营单位进行全面普查，对不法分子制售假种、假肥、假药等坑农害农事件依法坚决查处，严惩不怠，确保秋播生产用种、用肥、用药安全，切实维护农民的利益。

搞好示范引导。广大基层干部要适应新形势，转变工作职能。以农民为本，真正把农民增收作为结构调整和秋播生产的出发点和落脚点，实实在地为农民办实事、办好事、办成事。要充分尊重农民的土地承包权、生产经营权和农产品处置权，善于用政策引导、典型示范的方法启发引导农民进行结构调整，不搞强迫命令，不搞死搬硬套。要善于发现和总结在秋播生产和农业结构调整中的好典型、好经验，运用典型引路，搞好示范带动。

也是实现全年粮食增产、农业增效、农民增收的关键时期。各级各部门必须狠抓当前，当前正是秋熟生产的关键季节。强化各项工作的落实。一是要加强水稻等秋熟作物的后期管理，努力夺取秋熟丰收。要密切关注天气变化，发挥农机作业优势，及早做好抢收准备，确保丰产丰收。要加快播种进度，积极推广播种新技术，提高播载质量，打好秋播基础。要保证化肥等农资的供应，加强市场管理，防止坑农害农事件发生。二是要切实做好秋季粮油收购。要及早做好粮油收购准备工作，保证收购资金到位，落实好粮食最低收购价政策，坚持优质优价，严禁压级压价，维护广大粮农利益。三要切实抓好重大动物疫病防治。要时刻保持高度警惕，完善应急预案，落实防治禽流感等重大动物疫病的各项措施，确保畜牧业生产安全。四是要抓紧开展农田水利建设。要广泛发动群众，结合农村“双清”活动，加强河道疏浚、三沟”清理和农田基本设施建设，提高抗灾减灾能力。要加快西南低洼片区水系改造进度，强化督促检查，确保按时完成建设任务。

文档为doc格式。

副市长在全市农田水利基本建设现场会议上讲话精选文档

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省农田水利基本建设现场会议精神，认真分析面临的新形势，研究部署当前和今后一个时期全市农田水利建设任务。会议开始，与会人员实地观摩了利津县和河口区的农田水利基本建设现场。这些现场，有的是以灌区节水改造为主的骨干工程建设，有的是以末级渠系配套为重点的田间工程建设，有的是工程建设方面的新亮点，有的是运营管理方面的好典型。大家边看边议，感到很受启发、很受鼓舞。我认为，这些典型主要有几个突出特点：一是中央投资项目建设进展顺利。去年以来，我市共承担扩内需中央投资项目20个，总投资2.4亿元，其中省级以上投资1亿多元。这些项目的实施，对水利事业发展起到了积极的推动作用。麻湾、王庄两大灌区续建配套和利津县草桥沟东干流、广饶县预备河治理4个中央投资项目，目前正在积极推进实施。从王庄项目看，各级对项目实施工作都很重视，措施比较得力，无论是项目进度，还是质量标准，都达到了上级要求。二是融资机制灵活。农村税费改革逐步取消“两工”后，农田水利建设投入不足的问题更加突出。各级大胆创新思路，积极探索多元投入机制，走出了一些成功的路子。设计库容980万立方米的利津县陈北水库，概算投资过亿元，如果仅靠一个县的力量难以支撑。利津县通过“企业投资建设、政府分期回购”模式(简称bt模式)，吸引外地企业投资建设，工程建成后由县里运营管理，按合同约定逐年支付回购款项，有效解决了工程建设一次性投入大、融资难的问题。三是节水改碱项目示范效果好。节水农业是农业发展的方向。盐窝万亩节水改碱示范区建设是中央扩内需投资项目，也是我市第一个水改碱示范项目。通过实施渠道衬砌硬化、深挖排沟、植树绿化等综合整治措施，项目区灌溉条件、耕地质量和生态面貌得到了明显提升，为下步农业结构调整、发展高效生态农业创造了条件，也为今后大面积实施节水改碱积累了经验。四是工程运营管理科学。工程建成后，如何加强管理，建立科学的管理运营机制，使项目发挥永续效益，是我们面临的一个重大课题。河口区在率先实现农村自来水户户通的基础上，区、乡、村三级成立了专门管理机构，通过推行智能化管理等措施，有效解决了水费征收难、管网维护难等问题，真正实现了城乡供水一体化。这些在实践中探索总结出来的宝贵经验，对于我们破解发展难题、推动农田水利基本建设都具有十分重要的借鉴意义。

刚才，梅芳局长通报了全市农田水利基本建设情况，对下步工作作了具体安排，请各级各部门认真抓好落实;各县区政府负责同志作了交流发言，介绍了各自的经验做法和下步打算。总的看，各县区农田水利基本建设工作抓得都很实，各有各的特色，各有各的亮点，下步工作安排思路清晰，重点突出，希望大家相互学习借鉴，共同把我市农田水利基本建设提高到一个新水平。下面，我讲三个问题。

一、从战略和全局的高度出发，充分认识加快农田水利建设的重大意义。

农田水利是农业农村发展的基础保障，也是经济社会发展的重要支撑。黄河三角洲开发建设上升为国家战略，东营的发展站在了一个新的历史起点上，进入了一个新的发展阶段。实施国家战略建设高效生态经济区、实现东营繁荣发展，水利肩负着不可替代的历史使命。

首先，从实施国家战略、建设高效生态经济区的战略要求看，必须进一步强化水利支撑。

我市水资源总量偏少，旱涝灾害多发，水生态保护任务繁重。国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》提出，要大力加强水利设施建设，“加快防风暴潮和引供水体系建设，加大黄河入海流路治理力度，构筑生态保护和经济发展的安全屏障，提高水资源供应保障能力。”实施国家战略、建设高效生态经济区，要求我们必须把兴水利、除水害摆上更加突出的位置来抓，着力解决好水资源短缺、水灾害威胁和水生态恶化等问题，为高效生态经济区建设提供可靠保障。近年来，我市围绕黄河三角洲开发建设，组织实施了一批重点水利工程，有力促进了高效生态经济区建设。随着国家战略的深入实施，水资源保障、水灾害防御、水生态保护的压力将大大增加，对水利事业发展提出了一系列新的更高要求。我们必须适应形势和任务的要求，及时调整完善治水思路，加快构筑城乡一体的现代水利体系，努力把高效生态经济区建设的美好蓝图变为现实。

第二，从发展现代农业、促进农业增效农民增收的核心任务看，必须进一步夯实水利基础。

增加农民收入是解决“三农”问题的核心检验农业农村工作成效的一个重要标准，就是看农民收入水平提高了没有、提高了多少现阶段，我市农民收入主要来源于农业生产经营无论农业结构如何调整，生产方式、组织方式如何变化，农业对水的依赖始终不会改变近几年，我市总体上风调雨顺，属于历史上难得的好时期，尽管局部地区发生了极端天气事件，遭遇了旱涝灾害，但农业农村经济仍然保持了良好的发展势头，农民人均纯收入连年保持两位数增长，预计今年将突破8000元大关之所以取得如此可喜的成绩，水利工程发挥了至关重要的作用如果没有这些年来我们坚持不懈地大干水利、苦干水利，农民收入就不可能增长这么快但应当看到，由于历史欠帐较多，我市农田水利建设仍然薄弱，引黄蓄水能力下降，工程性缺水的问题比较突出，田间灌溉末级渠系不配套，水资源利用方式还比较粗放，部分河道行洪排涝功能降低，沿海还没有形成完善的防潮体系，等等发展繁荣农业农村经济，保持农民收入持续增长，必须坚持不懈地加强农田水利建设，加快提升农业综合生产能力，增强农业抵御自然风险的能力。

第三，从统筹城乡发展、建设社会主义新农村的根本要求看，必须进一步加快发展民生水利。

水利与民生息息相关近几年，我们加大民生水利建设力度，组织实施了农村饮水巩固、农村危桥改造、黄河南展区房台建设等工程，农民群众的生产生活条件得到改善，受到群众欢迎目前看，广大农村还有许多亟待解决的实际问题，如农村自来水普及率还没有达到百分之百，仍有17.5万群众的饮水安全问题没有得到根本解决，已建成的农村供水工程存在管网老化、管理运营机制不健全的问题;一些农村桥梁和水库存在安全隐患，影响群众出行安全，等等搞好水利建设，解决好农村群众切身利益的突出问题，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的内在要求，也是各级各部门的重要职责我们必须从落实科学发展观的高度出发，高度重视和解决好涉水民生问题，切实改善农村生产、生活和生态条件，让广大农民群众共享改革发展成果。

总之，各级各有关部门一定要充分认识加强农田水利基本建设的重要性、紧迫性，增强必胜信心，奋力攻坚克难，扎实做好农田水利建设工作，为“三农”发展和高效生态经济区建设提供坚实保障。

二、着眼经济社会发展全局，进一步明确农田水利基本建设的总体要求和目标任务。

当前和今后一个时期，我市农田水利基本建设要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“以水资源的可持续利用，支撑和保障经济社会可持续发展”这一总体目标，以提高防洪抗灾能力、供水保障能力、农业综合生产能力为根本着力点，坚持兴利除害结合、开源节流并重、开发保护兼顾，统筹生活、生产、生态用水，统筹人与自然和谐相处，统筹城乡一体化发展，努力解决水资源短缺、水灾害威胁和水生态恶化等问题，着力在统筹治水、科学用水、依法管水三个方面求突破，为社会主义新农村和高效生态经济区建设提供坚强保障。主要任务目标是实现“六个转变”，构建“六个体系”，创新“两个机制”：

实现“六个转变”

一是从水利服务农业为主向服务高效生态经济区建设转变。水利不仅是农业的命脉，更是整体国民经济和社会发展的命脉、高效生态经济区建设成败的关键。要在继续服务“三农”的同时，围绕高效生态经济区建设，拓宽水利服务领域，提高水利服务效率，为国家战略顺利实施提供保障。二是从工程水利向生态水利转变。黄河三角洲开发建设最鲜明的特色是高效生态，水利工作也必须突出这一特色。水利工作的重心要逐步由工程建设为主转向统筹治水，妥善处理好防洪、除涝、灌溉、供水和生态保护的关系，结合“三网”绿化工程，实施水利工程综合治理，建设一批生态型、清洁型、观光型小流域，打造覆盖全市主要河流和大型水利工程的水利景区。三是从重开发利用向开发利用、节约保护并重转变。解决我市水资源总量偏少的矛盾，根本出路在于节水。必须把农业节水作为一项革命性措施来抓，大力推进节水型社会建设。明年1月1日起，我省将率先推行用水总量控制管理。市水利部门要尽快确定我市“十二五”期间用水总量、用水效率、水功能区限制纳污容量，以及明年年度用水控制指标，年底前全部公布下达。要严格取水许可审批制度，新增取水许可审批要严格限定在用水总量控制指标内。对没有获得取水许可的项目一律不予批准立项。四是从以加快工程建设为主向建管并重转变。工程建设是解决水问题的重要基础，运营管理是发挥工程效益的基本保障。必须坚持建管并重，通过实施科学管理，实现工程效益最大化。五是从单纯水利建设向优化配置水资源转变。过去我们搞水利建设，大都是就工程建设工程，许多工程都是孤零零的，很难形成大的水网。我市水资源分布不平衡，必须着眼于水资源的优化配置，搞好骨干水利工程配套完善，加快建立蓄引结合、库河相联、城乡一体、融合贯通的现代水网体系，把有限的水资源配置到最需要的地方去。六是从主要依靠财政拨款向政府主导多元投资转变。在加大各级政府投入力度的同时，充分发挥政府投资的主导作用，通过采用政府信用担保贷款、吸纳民间投资入股、置换产权吸引社会投资等方式，广开融资渠道，有效解决水利建设投入不足的问题。

构建“六大体系”

一是加强水资源配置工程建设，构建城乡一体的供水保障体系。市里确定，借助实施南水北调配套工程的机遇，整合油地水利工程资源，对全市水网体系进行调整完善，加快建设南北贯通、库渠串联、水系联网的现代化水网，实现长江水、黄河水和当地水互为补充、融合贯通的现代水网体系。市水利局、南水北调局要加快推进前期工作，争取工程尽早开工建设。继续抓好灌区节水改造，今冬明春重点实施好麻湾、王庄两大灌区续建配套与节水改造和垦东灌区节水配套恢复改造工程，建设麻湾引黄闸前泵站。抓好农村饮水工程建设，年内再解决8.8万农村群众的饮水安全问题，争取到2013年实现城乡供水一体化。各级要认真贯彻《东营市农村公共供水管理办法》，抓紧建立健全农村供水管理服务机构，落实工程专项维修基金，切实把农村公共供水管理纳入制度化、规范化轨道。二是加强防洪减灾工程建设，构建安全可靠的防洪减灾体系。沿海防潮体系是高效生态经济区建设的安全屏障。国家规划提出，到2015年我市要新建防潮堤154公里、改造加固75公里，到2020年基本建成沿海防潮体系。市里今明两年重点抓好东营港防潮堤建设，市水利局、海洋与渔业局等部门要按照职责分工，抓好任务落实。加大骨干河道综合治理力度，到2015年完成境内30条骨干河道的综合治理，河道防洪标准达到20年一遇，确保一般年份安全度汛，特大汛情年份无大灾。今冬和明年，重点疏浚治理利津县草桥沟东干流和广饶县预备河，实施五六干合排展区西延工程，抓好利津县陈庄镇、垦利县永安镇涝洼片治理，解决河道防洪标准低、局部区域排水不畅的问题。三是加强水资源开发利用工程建设，构建雨洪水资源化利用体系。按照“科学利用地表水、积极蓄存黄河水、开发利用雨洪水”的思路，采取多种有效措施，提高水资源保障能力。加快平原水库和雨洪拦蓄工程建设，到2015年新建水库9座，对6座水库实施整治增容，增加库容8180万立方米，同时在中小河道新建14座拦河闸工程，新增拦蓄水能力5900万立方米。今冬和明年，重点抓好利津陈北水库建设，改造加固东营区龙南水库和利津县蒋河水库、城南水库。四是加强节水工程建设，构建节水型社会保障体系。农业是用水大户，也是节水的重点。要结合农业结构调整，通过改造末级渠系、田间渠道硬化等措施，大力发展高效节水农业，最大限度地提高水资源利用率。到2015年全市规划建设田间节水灌溉工程55处，新增节水灌溉面积50万亩。今冬和明年，每个县区要新建1处5000亩田间节水灌溉示范区，新增节水灌溉面积2.5万亩以上。五是加强水生态治理与修复工程建设，构建水生态保护体系。以小流域综合治理为重点，实施水、田、林、路综合治理，搞好水生态保护与修复，完善水土保持监督管理体系，加快建设一批“水清、树绿、景美”的生态型小流域。到2015年，全市建设水土保持综合治理工程15处，治理水土流失面积198平方公里，水土流失治理率达到80%。下一步，每项工程在规划设计时，都要妥善处理好防洪、除涝、灌溉、供水和生态保护的关系，增加水资源可用量，涵养水源，补充地下水，修复水生态环境。今冬和明年，要落实好“三网”绿化工程水系绿化任务，突出抓好中心城周边的广利河、新广蒲河、武家大沟和支脉河绿化，积极推进二干、三干、四干、沾利河、草桥沟、楮官河、引黄济青等其他市级重点水系绿化，同时抓好18条县乡水系的绿化。六是加强水利信息化工程建设，构建现代水利信息化体系。水利信息化是水利现代化的重要标志。“十二五”期间，要按照“布局合理、全面覆盖，使用方便、运转高效”的原则，建设完善信息化基础平台、信息采集系统等八大信息化工程，搭建“数字水利”平台，以水利信息化促进水利现代化。市水利部门要结合实际，认真搞好规划，积极推进实施。

创新“两个机制”

一是工程建设投融资机制。搞好水利工程建设，关键在投入，重点难点在投入。各级要在加大财政投入的同时，积极探索多元投融资机制，为水利建设提供资金保障。农田水利建设投入实行分级负责，市级资金重点用于中央和省级项目配套、事关全局的重点项目和跨区域的水利工程，以及民生水利工程。在完成市级重点工程的前提下，各县区要结合实际，科学合理地安排好本县区的农田水利基本建设。要善于整合多方力量参与，把政府的力量、农民的力量、社会各方面的力量有机结合起来，形成加强农田水利基本建设的强大合力。中央将大幅度增加农田水利基本建设的投入，各级各部门要积极编报项目，落实配套资金，努力争取上级支持。对国债项目以及各级安排的水利建设、农业综合开发、土地整理、“三网”绿化等项目要统筹规划安排，实施综合治理，提高资金使用效率。要学习借鉴利津县采用bt模式建设陈北水库的经验，不断完善政策，拓宽融资渠道，广泛吸引民间资本投入。要通过补助、奖励等办法，引导农民群众投资投劳，改善自身生产生活条件。二是工程运营管理机制。经过多年努力，我市已建成了一大批水利工程，总资产达到20多亿元，这是我们的宝贵财富。要切实克服重建轻管的错误思想，积极探索工程管理的良性运行机制，使工程长期发挥效益。对水利工程运行管理，要按照区别对待、分类管理的原则，深化产权制度改革，落实管护主体责任，对公益性工程，原则上由政府或集体负责管理养护;对部分群体受益的农田水利工程，主要由受益群体出资管理养护;对完全由市场运作的经营性农田水利工程，由投资主体进行管理养护。扶持发展用水者协会、水利联合体、供水协会等群众组织，开展民主管理，健全农村水利建管体制。深化灌区管理体制改革，提高灌区管理服务能力。

水利建设公益性、政策性强，涉及项目多，任务十分繁重。各级各部门一定要高度重视，周密安排部署，精心组织实施，集中力量抓好落实。

要加强领导精心组织。

对农田水利基本建设工作，各级各部门主要领导要亲自安排部署，必要时要亲临一线督战指挥，分管领导要靠上抓好对确定今冬和明年实施的大中型灌区节水改造、防洪排涝、田间节水灌溉、平原水库建设改造、农村饮水安全、农村生产桥建设、生态水系建设等七大工程，要层层落实责任，确保按时完成水利部门要认真履行职责，抓好农田水利建设的技术指导、督查调度和协调服务，确保工程顺利实施要深入宣传加强农田水利建设的重要意义，动员和引导各方面力量参与农田水利建设要立足当前，着眼长远，科学编制论证好“十二五”水利发展规划，理清治水思路，把新时期的治水方略充分体现到规划中，把最先进的理念、最重要的任务、最关键的措施、最需要的投资项目充分考虑到规划当中，确保编制出高质量、高水平的规划，为水利事业科学发展提供依据。

要加强监管确保质量。

农田水利建设各项工程是集中财力为民办的实事、好事，事关群众切身利益要从讲政治的高度来认识质量问题，正确处理好进度与质量的关系，既要突出“快”，更要注重“好”，任何时候都坚持既要保工期，又要保质量，更要保安全，确保不出问题所有工程必须由相应资质单位进行设计和施工，并对工程质量终身负责要以制度保质量、以科技保质量、以廉洁保质量，严格执行法人责任制、招标投标制、建设监理制，建立问责制度，坚持公开透明，确保工程经得起实践和历史的检验要严格资金监管，专帐储存、专户管理工程建设资金，确保每一笔资金都纳入有效监管范围，严禁任何人以任何理由截留、挤占、挪用要严格财务制度，规范各类资金使用，加大审计与稽查力度，确保资金用到刀刃上，发挥应有的效益要高度重视施工安全问题，全面落实好各项安全防范措施，保障工程和施工人员安全。

要加强协作凝聚合力。

各级各有关部门要强化大局观念，充分发挥职能优势，主动搞好协作，积极支持水利事业发展，形成统筹治水的合力水利部门要充分发挥职能作用和技术优势，认真抓好组织、协调、监督、指导等工作;发展改革部门要加强项目监督检查，确保项目规范运行，组织做好后续项目争取工作;财政部门要积极筹措资金，抓好配套资金落实;农业部门要指导种植结构调整，大力发展旱作农业、节水农业;黄河部门要在引黄供水、黄河口治理工程建设等方面，积极争取上级支持，为地方经济社会发展提供优质服务。

借此机会，强调一下水利普查工作。国务院决定自今年起，用3年时间开展第一次全国水利普查。开展水利普查，是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，对于全面摸清我国水利家底，准确掌握水资源开发、利用、保护和水利能力建设状况，建立国家基础水信息平台，科学谋划水利长远发展、保障水资源可持续利用、加快转变经济发展方式都具有重要意义。市政府印发了《关于做好第一次水利普查工作的通知》(东政发〔2010〕16号)，对水利普查工作作了安排部署，并成立了专门领导小组。各级各有关部门要按照上级的部署要求，统一认识，周密部署，扎实开展好水利普查工作。要抓紧组建普查机构，完善细化普查方案，做好经费保障和队伍培训工作。要牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于水利普查的全过程，落实到各个工作阶段和环节，确保水利普查成果的真实性、可靠性和权威性。水利部门要在普查工作中发挥主导作用，切实做好普查的方案细化、人员培训、组织实施工作。新闻宣传部门要加强舆论宣传，努力营造全社会关心和支持水利普查的良好局面。

同志们，搞好农田水利建设，事关经济社会发展大局。各级要切实按照这次会议的统一部署，迅速掀起农田水利建设热潮，加快水利建设步伐，为黄河三角洲高效生态经济区建设作出新的更大贡献!

在全县科技工作现场会议上的讲话

同志们：

这次创建平安单位现场会，大家现场参观了工商局、教育局、城建局、地税局的综合治理工作。刚才，***副书记对全市开展平安单位创建活动进行了动员和安排，我完全同意。

近年来，广大政法干警和综治干部，在市委、市政府的领导下，团结一致，奋力拼搏，为全市的稳定发展创造了良好的社会环境和法制环境，有力地促进了全市经济社会各项事业的持续快速发展。截止9月底，全市生产总值达到223.15亿元，增长15.9%，财政总收入达到39.84亿元，增长48.5%。更为可喜的是，在中央电视台举办的中国魅力城市展示活动中，我市荣获中国魅力城市的称号，是华北地区唯一获此殊荣的城市，在全国的知名度和美誉度大大提升。这些成绩的取得，是全市人民开拓进取、扎实工作的结果，也是政法各部门、各综治成员单位协调配合，积极努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

下面，我就开展平安单位创建活动，进一步搞好市直单位社会治安综合治理工作，再强调几点意见：

一、进一步增强创建平安单位的紧迫感和责任感。

创建平安单位是我市打造平安长治的一项重要内容，也是综治工作的一个重要环节，各单位要充分认识这项工作的重要性。重要性就在于：

（一）创建平安单位是促进长治发展的需要。

发展离不开稳定。要完成全面建设小康社会的任务，就必须有一个稳定的环境。两年前，市委、市政府从促进全市经济社会发展的战略高度出发，提出了打造平安长治，创建全省最安全城市的奋斗目标。实现这个目标，需要全市各部门、各单位积极参与，齐心协力，切实抓好本单位的内部防范，象工商局、城建局、教育局、地税局那样，把本单位建设成一个又一个的平安单位。因为，市是由单位组成的，市是我们所有单位集合体的总称，每个单位都建设成平安单位，那末，全市就是平安长治。如果一些单位抱着事不关己，高高挂起的思想，不配合、不参与，创建平安单位的活动就不可能落实。个别单位工作跟不上，将会影响全市创建平安工作的.大局。所以，在打造平安长治中，各单位必须积极行动起来，强化领导，明确责任，搞好本单位的治安防范工作，营造出稳定和谐的环境，为打造平安长治做好你们本单位的工作。。

（二）创建平安单位是确保单位自身稳定的需要。

单位自身的稳定是第一工作环境。试想一下，单位内部上访不断，连续失盗，出现犯罪行为，这个单位就不会有一个正常的工作秩序。过去，一些单位不断发生信访问题，单位主要领导经常花费了很大精力，本职工作受到了严重影响，这就是工作教训。今年以来，市综治委专门对市直综治成员单位的夜间值班情况进行了几次突击检查，发现的问题与市委、市政府创建平安单位的要求极不相符，我们要看到存在的问题和工作的差距。

因此，各单位一定要充分认识创建平安单位的重要性，正确理解和深刻把握稳定与发展、个体与全局的辩证关系，强化基础，抓好稳定，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，做到本职工作与治安防范两不误，加快发展与化解矛盾两促进。

二、扎实抓好创建平安单位的三个重点。

创建平安单位是今后一段时间我市社会治安综合治理工作的一项重要内容，工作量大，任务繁重，各单位一定要结合本单位的实际，制定工作方案，完善工作措施，有重点地解决本单位的突出问题。当前要着重抓好以下三项工作。

（一）认真排查，化解矛盾纠纷。

矛盾是影响稳定的主要因素。各部门、各单位要从改革、发展、稳定的大局出发，坚持一把手负责制，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作责任落实到部门，落实到单位，落实到人。对已经出现的矛盾，已经激化的矛盾，主要领导要亲自解决。要正确处理人民内部矛盾，努力把矛盾和问题解决在形成之前，防止矛盾激化。决不允许推诿扯皮，把本部门、本单位的矛盾推向社会，把应该本级解决的问题推给上级。要增强政治意识、大局意识和责任意识，认真加强矛盾纠纷排查调处工作，结合本单位实际，因地制宜地建立完善矛盾纠纷排查调处工作制度，把这项工作纳入经常化、规范化的轨道。要定期召开会议听取汇报，认真做好信访接待工作。要转变作风深入基层，随时掌握情况，及时发现各类矛盾纠纷的苗头，正确运用经济、行政、法律等手段，切实解决关系群众切身利益的各类问题，保护群众的合法权益，确保本单位干部、职工不发生大的矛盾纠纷，不发生影响社会稳定的集体上访、越级上访事件。