工作组工作方案（专业13篇）

当今的世界飞速发展，各国的综合国力的竞争越来越激烈，人才的竞争至关重要，而英语的素质已成为关键所在，如何提高英语水平，培养具有国际竞争力的新型人才，是我们基础教育必须思考的问题。

这个世界已经变成了“地球村”，因此我们培养的这一代学生要具有开放的观念，宽广的胸襟，国际的意识，国际的视野，促使他们将来能在全球化经济的国际大舞台上，施展卓越的才华。

2.解决英语教学令人担忧现状的需要

我国传统英语教学现状已经暴露一些缺陷：单纯传授英语语言知识，轻视语言的工具性和交际行。

结果，学生仅仅是学了英语而已，却不能发挥它的交际作用，成为“聋哑英语”，不能学以致用困扰着许多受过英语教育的人，我们的问题处在学习与应用环境的脱节，过于强调英语学习的专业化，忽视它的大众化普及化，导致英语成为纸面文化，双语教学是对这一现状的最好弥补，为英语语言知识注入学科知识的活力，把英语课和双语课结合起来，学生就会找到语言学习的“用武之地”和“练兵场”。

我们希望一举两得，力求改变目前英语学习的精力浪费现象，同时通过双语教学激活学生思维，把中英文两种思维进行交叉，变得更灵活更从会。

3.学校自身创新发展的需要

我校的办学方向是现代化、特色化、国际化。

双语教学作为现代学校办学标志性的一部分，为我校的绿色教育思想注入了生机和活力，提出了挑战，更是在检验学校的办学机制能否顺应时代的发展。

双语教学点燃了我校做教育改革弄潮儿的热情，在学校拥有比较雄厚英语师资的基础之上，我校有信心借助双语教学推进整体课程改革。

1、通过双语教学，创设浓郁的英语学习氛围，培养学生对外语学习的兴趣，在潜移默化中感知、领悟和习得外语。

2、探索双语教学的有效途径、内容、方法并形成模式，力争探出一条学以致用的外语教学的新路子。

3、培养学生用外语思维的习惯，掌握多元解决问题的方法，发掘两种语言思维的巨大潜力。

4、训练学生敢于张嘴说外语，大剂量运用英语，改变“聋哑英语”现状。

5、帮助学生建立自信，有勇气克服学习上的困难。

1、学生为主体。

坚持学生使外语学习的主人。

给学生留充足的实践和空间，让学生有机会对语言进行感悟、领会、吸收和内化。

教学内容符合学生接受程度，紧密联系学生生活经验。

2、以双语为媒介。

通过外语学习学科知识，通过学科知识学习并习得一门新的语言。

3、以活动为主线。

坚持活动是学习外语的主要形式，是学生大面积积极参与，利于团队精神培养，利于双向交流，提高运用语言能力。

4、开放性原则。

引导学生主动学习，提高自由参与表达能力。

5、适用变通原则。

根据不同学生的理解，接受能力在教学的难度上进行调整，根据教材先后顺序进行灵活变通。

1、准备阶段(20**、9——20**、1)

(1) 成立双语教学领导小组，明确人员分工职责。

(2) 学习苏州市有关“双语教学”的文件资料，开展理论学习与交流。

(3) 组织教师参加各级双语教师培训。

(4) 进行实验前调查，开好家长会，争取家长支持与配合。

(5) 确定实验年级、学科。

(6) 结合我校实际情况，制定切实可行的双语教学实验方案。

(7) 制定双语教学的评价体系。

2、实施阶段(20**、9——20**、7)

(1)第一阶段是起始与适应阶段

理念和专业培训

实施双语教学的关键在教师，教师对双语认识的程度直接影响教学效果。

学校一边组织教师学习有关双语的理论知识，以便抓紧培训教师的业务能力，对实验教师采取跟踪听课辅导，发挥优秀英语教师的作用，定期在业务学习时间对教师进行分层专题学习，提高英语语言能力。

创设浓郁双语校园环境

在原有人文校园环境基础上，融入双语元素。

在校园每处角落都可见到双语信息，名言警句、校内通知、标志性双语牌、教室双语墙等，学生时时处处浸染其中，一进校门，便呼吸到双语的气息，即无意学到不少英语，又受到品格上无声的熏陶。

组织双语课外活动

学生对双语学习的兴趣培养要通过开展丰富多样的活动来实现，学校最大限度为学生创设外语能力表现的机会，如升旗仪式的双语演讲、英语歌曲大赛、英语课本剧展演等，强化学生运用英语的能力。

加大英语课堂教学力度

双语教学要在学生掌握一定数量的英语词汇的基础上才能正常进行。

在英语课上大量的技能训练，参与足量的实践活动，才会实现英语水平由量变到质变的过程。

英语教师在课上有目的强化学科知识的必要术语，为双语教学做好铺垫。

(2)第二阶段是积累与发展阶段

确定双语实验科目的教材和双语教学实验班

根据我校实际情况，20**年2月起在高二年级一个班进行环境教育课程的双语教学实验，使用环境教育教材和自编英文环境教育的校本教材。

20**年9月起在高一年级一个班进行机器人课程的双语教学实验。

深入教师培训

继续提升教师的双语教学水平，采用教师自我提高与专门培训和外出学习结合的多元学习方式。

提倡教师依靠自己英语基础和对双语实验的热情开展各种形式的自我提高。

组织教师参加各类英语强化班，开展英语强化。

根据需要派教师前往国内外观摩学习，开阔视野，积累经验。

聘请外教参与双语教学

为使学生接受原汁原味英语的熏陶，发挥我校具有聘请外籍教师资格的优势，我校聘请外籍教师参与双语教学，要求教师坚持跟踪外教听课，和外教共同商议教学内容，确定教学梯度，使外教成为双语教学的有利支撑。

进行教学科研，积累素材

组织校内双语教学研讨课，教师参与评课和总结实践经验并积极撰写双语教学论文。

完善双语教学保障

学校大力支持双语教师的学习培训，投入经费选派教师外出学习，购买学习光盘、书籍，订阅杂志。

学校为每次双语教学活动提供经费，购买奖品及相关物品。

3、总结阶段(20**、9——20**、12)

(1)收集、整理分析有关数据以及资料。

对学生听说读写能力进行评价。

(2)撰写实验研究论文，总结双语实验经验。

(3)建立双语教学实验资源库。

(4)总结生动活泼的双语教学模式。

1、行动研究。

在双语教学的课堂和活动中研究教学规律。

2、比较研究。

通过参观学习，借鉴外校双语教学经验，随时调整改进教学方法。

3、调查研究。

通过及时针对性调查问卷，了解学生和家长心声。

1、健全实验组织。

(1)成立双语教育实验领导小组：

组 长：蔡炳冲 副组长：石炳其，张忠

成 员： 张军，杨建花，文新春

主要任务：全面指导实验工作，组织双语师资的培训及校园双语氛围的创设。

(2)建立双语协作组，以形成合力，协同攻关。

外教3人，严佩芳，孙惠娟，倪亚萍，王春，张艳，孟庆春，黄佳倩，陆敏菊

2、建立管理机制。

加强开展双语教育实验的常规管理，落实有关双语教学的各项要求，以学习促推进，以实践促提高，以考核促质量，以总结促提升。

3、保证实验经费。

落实经费，保证软硬件投入，保证各项双语研究活动的顺利开展，同时在奖励政策上，向双语实验教师倾斜。

为了进一步深入贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于大力推进“双语”教学工作的决定》(新党发[20xx]2号)和市委、市人民政府《关于深入推进“双语”教学工作的决定》(新克党发[20xx]6号)的文件精神，遵照20xx年12月自治区中小学“双语”教学工作会议精神，市人民政府办公室《转发市教育局关于深入推进双语教学工作的实施意见的通知》(克政办发[20xx]14号)文件和克拉玛依市教育局《克拉玛依市少数民族中小学双语教学及教师培训实施方案》(克教发[20xx]46号)文件的要求，为顺利开展好我区双语教学工作，特制定符合我区实际的双语教学工作实施方案。

为了我区双语教学工作的顺利开展，特成立了双语教学工作领导小组。

组 长：艾尼.肉孜

副组长：官晓霞 何淑存

办公室设在：白碱滩区教育局督导办公室。

联系电话：6984890

目前我区三所民校中小学教职工总数是259人，其中专任教师有238名，45岁以上的有30人。

在238名专任教师中有164名教师的汉语水平达到了4级以上，占教师总人数的68.9%。

汉语教师共22个，其中小学有4名汉语教师没有达到汉语水平标准(小学汉语教师标准是hsk必须达到达8级以上)，中学汉语教师有 10人没达到汉语水平标准(中学汉语教师标准是hsk必须达到达9级以上)，目前三所民校汉语教师汉语水平达标率为63.6%。

由于汉语教师的缺乏;汉语水平高的教师数量有限;强化培训时培训内容多、时间短，学以致用有难度;部分少数民族教师年龄偏大，观念转变和接受新事物比较慢;有的少数民族家庭经济条件比较困难，接受学前教育的适龄儿童数量不多等等，因为以上诸多的因素，使我们的双语教学工作实施起来有较大的难度。

但由于社会发展的时代性和紧迫性，我们必须尽全力克服困难，保证双语教学的顺利开展与实施。

1.总体目标

语言是沟通的桥梁，各民族之间语言不通，就会障碍社会的发展，因

此实施双语教学要立足于为学生创造良好的语言学习环境，培养“民汉兼通”人才，提高他们参与社会沟通、交流与竞争的能力。

2.具体目标

(1)20xx年秋季新学期开始，全区三所民校小学一年级除了母语文外，其他学科均采用汉语授课的教学模式。

初一年级数学生物英语要进行双语教学，其他学科根据师资情况适度增加。

(2)20xx年，全区三所民校中小学部的理科教学全部进入双语教学模式;到20xx年，全区民族学校中小学全部实行除母语文外，其余学科均采用汉语授课的教学模式。

1.区教育局成立双语办专、兼职双语教学工作人员要齐心协力，合理规划，详细安排，做好全区民族教师汉语水平掌握情况调查与分析，找准立足点，认真制定双语教学实施方案，使其具有可行性、操作性和实效性，并认真执行方案。

2.加强宣传教育，进一步提高全社会对双语教学工作的认识。

双语工作领导小组将进一步在全区范围内持续深入组织学习有关文件精神、广泛宣传动员，让家长、教师、社会真正转变观念，使越来越多的人认识到不学习和不掌握汉语就不能适应社会、时代的发展;认识到少数民族要发展、要进步，就必须努力学习汉语;让各族人民都主动参与到推进双语教学工作的热潮中来。

特别在民汉学校教师、家长之间相互的理解、认识和沟通方面要加强，努力营造和谐的白碱滩区民、汉教育环境。

3.继续加强双语教师的有效培训力度。

(1)培训目标、任务及对象：20xx年底全区少数民族中小学非汉语教师汉语水平(hsk)测试，达到8级以上，汉语教师达到10级以上。

目前在238名民校校领导和学科教师中，由173名教师的汉语水平还没有达到规定的级别，对于这些教师和领导从20xx年起均要参加市教育局和自治区组织的长期汉语强化培训、专业培训和短期的教材教法培训。

年龄在40岁以下者(含40岁)长期短期的两种培训都要参加，年龄在50岁以下40岁以上的教师参加短期培训。

(2)培训内容及方式：a.汉语强化培训：对6级以下的教师进行听、说、读、写、译等汉语知识强化培训，培训时间一年，通过培训在原有的hsk等级基础上达到6级以上等级。

当年没有选送的教师在区教育局的组织下参加校内的汉语强化培训，各学校要充分利用校内人才资源，有计划有步骤的组织他们对汉语水平较差的教师进行有效的汉语校本培训，以便整体提高民族教师汉语水平。

开学初三所民校必须制定详细的校本汉语培训计划，并附具体培训安排表，将培训时间、地点、主讲人落实到位，要求每周至少进行3个学时的培训。

b.专业技能培训：对hsk达到6级以上的教师选送到高校进行专业技能培训，培训时间两年(含实习)，培训以提高专业素质教学能力为目的。

加强实践教学，真正达到能胜任汉语教学的目的。

c.教材教法培训：这是一个短期培训，所有50岁以下的.教师都要参加，包括已经参加过长短期培训人员，培训时间主要是放在寒暑假期间。

4.抓好少数民族幼儿的学前教育。

0至6岁是语言发育的关键时期，提早对孩子实施双语教育，能突破孩子语言学习的障碍，因此我们将要以此为突破口，做好双语教学的基础工作。

(1)采用各种有效措施提高少数民族幼儿的入园率，如：a.加强对民族幼儿入园目的的宣传工作;b.对于生育两胎且家庭经济有困难的少数民族家庭，其子女年龄相隔在3岁以内者予以适当降低收费标准，鼓励其送子女接受正规启蒙教育;c.学校严把小学一年级新生入校关，充分了解幼儿学前受教育情况，按照招生规定的年龄范围招收新生。

(2)继续巩固我区幼儿园民汉混合编班的成果，并加大幼儿园汉语教学力度，对幼儿园的汉语教师培训力度也要进一步加强。

(3)持之以恒的开展好少数民族双语学前班，配备汉族教师及汉语水平较好的民族幼儿教师担任民族幼儿学前班的任课教师，为小学一年级新生民汉合班奠定良好的基础。

5.以小学一年级和初中一年级双语教学为起点，逐年增加实施双语教学的学科，尽快实现真正意义上的民汉兼通。

(1)一方面通过动员宣传，使广大民族家长充分认识到学习双语的重要性和紧迫感，让他们尽可能把孩子送到汉族学校上学。

区教育局双语办要尽一切努力对20xx年秋季将要上学的民族孩子的上学愿望了解清楚，并对汉族学校作出明确要求，无条件接受适龄民族孩子上汉族小学，在教学中要照顾不同程度的孩子的差异，努力做到因材施教。

同时为了满足在汉族小学上学的民族学生学习母语的要求，分别在十七小、十八小、十九小开设每周两节的民族学生学母语兴趣班，任母语兴趣课的教师从三所民校中选派。

(2)另一方面，从20xx年秋季开始小学一年级除了母语文外，其它学科均采用汉语授课;初中一年级数学、英语必须采用汉语授课模式，20xx年开始增加生物学科用汉语授课，以后根据实际逐年增加。

因此区教育局双语办要在充分调研的基础上，引导三所民校选择最优秀的、汉语水平较高的学科教师担任小学一年级教学工作以及中学双语授课的学科教学，并要保证这些教师能够跟踪带班，没有特殊情况不得随意调换教师。

(3)从20xx年秋季开始，民校小学、中学的其它年级要选择有条件的学科实行汉语授课，并加强汉语学科的教学，抓好课堂主渠道作用，营造良好的汉语学习氛围，培养学生对学习汉语的兴趣;同时学校要构筑良好的汉语学习环境，让学校每一面墙，每一件物，每一句口号，每一个标记，都能从语言上、思想上给学生以无声的熏陶。

要让学生一走进校门，就感到换了一个语言环境，时时、事事、处处看到汉语、听到汉语、使用汉语，逐步让汉语成为校内师生间、学生间交际的主要语言。

(4)在小学阶段，为了奠定好从初中开始理科采用汉语授课的基础，要求六年级每周开启1-2节理科专业汉语的教学;在初中阶段除了汉语授课以外，还要加强学生对专业汉语的学习，为在高中阶段能看懂相应的汉语学习资料打好基础。

(5)对于逐年采用汉语授课的学科和年级，均采用汉族学校同年级同学科同样的试卷进行考试。

6.加大对双语教学工作的教学教研指导和管理，坚持民汉教育统一部署、统一安排、同步发展的工作思路。

一方面各民校要努力抓好汉语教研组教学教研工作。

每学期严格制定教研组活动计划，建立汉语教师相互听课制度、民族汉语教师到汉族学校听课制度。

另一方面区教育局教研人员将创造一切可以创造的条件广泛开展双语教学研究，切实加强与汉族中小学的交流与研讨，统一教学要求，进一步将民汉教学教研活动融为一体，引导民族学校开展好校本教研制度建设工作，不断提高教师研究和解决教学实际问题的能力，以便促进双语教学稳步推进。

1.为了保证全脱产培训任务如期完成，脱产培训费用和派外后学校缺教师(影响正常教学)的问题，将积极争取市政府和区政府的支持和帮助，适当增加学校临时专职教师编制。

2.抓好对外培训的管理工作。

(1)做好培训前的宣传、组织工作，要求参加培训的人员签订培训协议，严格考核参加培训教师的学业成绩，对汉语强化培训成绩不合格的教师，由其个人承担费用的30%,送外地参加学科专业培训的教师成绩不合格的，由其个人承担费用的20%。

(2)强化对参加培训后教师的教育教学管理。

a参加培训回来的教师，要在学校教师中发挥他们的辐射带动作用，要求他们必须用汉文备课、汉文板书、汉语授课，同时也要求学生必须用汉语记笔记、把笔记作为学生的一项作业。

b上级有关部门抽查参加过培训的教师的双语教学的实施情况时，如发现还是用母语文备课、母语文板书、母语文授课的老师，要严重警告该校校长和该教师，并在教育局工作会议上通报，如果再次发现同样问题，将直接取消该校校长和该老师当年评先进资格以及当年的培训、学习机会，并纳入到年终考核当中。

c教育局双语办及相关人员每个月不定时的检查这些教师的有关资料和课堂教学情况、查看学校主管教学领导对这些教师的跟踪管理的相关资料以及对学生进行问卷调查，以便确保各学校切实把双语教学工作抓好抓实。

3.加强对双语教学工作的考核管理力度。

三所民校要建立健全各项管理评估制度，使整个学校的教学工作科学化、规范化;建立对双语教学的专项考核细则，明确奖惩办法。

对在双语教学中做出突出贡献的少数民族教师，在评职称、评先进、派外考察、奖金等方面要给予优先考虑。

教育局将对各学校的相关制度以及学校落实情况进行查看了解。

4.为了进一步充实双语骨干教师队伍的力量，教育局将积极争取上级部门的支持，逐年分配汉语水平较高的少数民族师范院校毕业生到各民校，以便进一步把我区双语教学工作推向新的高潮。

自省、市、区开展加强基层建设年活动动员大会召开后，我局高度重视，按照区委统一要求，迅速成立了以卢利新局长为包村领导，党组成员、国资办副主任郭洪义为组长的驻村帮扶工作组，并抽调局内2名同志为队员，入村开展工作。

2月25日动员大会后，卢利新局长立即带领工作组与大庄坨乡主要领导和东兴村党支部书记、村长见面，了解村总体情况，研究帮扶重点。

工作组进驻东兴村后，先后与村两委班子、党员和群众代表进行座谈，了解该村目前的现状和存在的问题，确保帮扶工作底数清、情况明。

工作组从驻村第一天起，即开始进行入户走访，走访中广泛听取群众的意见，了解他们的需求。

通过入户调查走访，掌握了该村的基本情况和存在的具体问题。

该村基本情况是：该村位于古冶区林西东南端，属于城中村。

该村现有502户，总人口1525人，其中农业人口1052人。

该村耕地面积仅为164亩，基于人多地少的现状，村民经济来源主要依靠外出务工、经商与养殖。

2012年该村人均年收入为8870元。

东兴村现有党员29人。

现任“两委”班子由6人组成，现任村党支部书记郑佑，68岁，初中文化程度。

现任村委会主任郑国强，56岁，初中文化程度。

目前东兴村存在的主要热点难点问题有：

1、村内没有集体企业，村集体无经济来源。

村内无经济来源的主要原因在于村内历史欠账较多。

具体表现为，一是村内曾长期在赤字状态下运行，无力发展经济。

二是村内历史上，在处理多次土地征占、塌陷等相关补偿问题时，所涉及到的土地补偿费用多为一次性给付，且进行了人均分配，阻断了集体土地重复创造价值的可能性。

2、村内配套生产生活设施相对落后，村容村貌有待进一步提高。

具体表现在：第一，村民各户及村庄内排水设施严重老化失效，致使生活用水及雨后积水无法及时排出。

第二，村内主要街道虽已硬化，但入户辅路还没达到硬化要求，雨雪天气给农户出行造成不便，亮化设施不完备，给广大农户的生活造成很大的不便。

3、村内人均土地少，人均土地只能以分计算，并且土地利用率低。

针对上述问题，我们在与村两委班子积极沟通、共同研究的基础上，最终制定了与东兴村基本村情相适应的帮扶方案：

规定动作：

1、新修长1000米、宽3.5米共3500平方米村街道路，预计此项目于今年9月底完成，工程造价为28万元，省出资20万元，帮扶单位出资8万元，现在正在规划设计中。

2、挖沟1.5万长米，铺设自来水主管线1.5万长米，并给每户更换自来水水表。

此项目已完成初步测量，预计于今年10月底完工，工程造价为80万元，由省出资32万元，市、区、村各16万元完成。

3、建设面积为80平方米的村卫生室，此项目已完成，工程造价为6万元，由市出资5万元，区出资1万元完成。

4、每百户设清洁员一名，每个保洁员配清洁车和相关用具，建立了“户收集、村清运、乡处理”的长效保洁机制，建地坑式垃圾转运站4个。

此项目已经完成，工程造价为16.7万元，由区出资4.3万元，村自筹12.4万元完成。

5、将一台原有100kva变压器增容到200kva，此项目是市里指定帮扶项目，由供电局统一安排，现正向上级申报中，预计造价为10万元，由市出资完成。

6、实现了电信、网通、移动信号全覆盖，通邮全覆盖。

此项目现在已完成。

7、给农家书屋新增图书3000册，工作组及机关干部捐赠图书400册，征订15种报刊、杂志，添置投影仪、幕布、无线接收器，新增体育健身器材一套。

现设备已经到位，报刊已经征订，工程造价为4万元，由省出资1万元，市出资18400元，区出资5200元，帮扶单位出资6400元完成。

8、对该村环境整治和村庄建设进行详细规划，出具正式文本。

此工程预计于今年10月底完成，现正在前期准备中。

9、对养殖大户进行技术培训。

预计于今年8月底完成，工程造价为6000元，由省出资完成，现正在向市里申报中。

自选动作：

10、新修村内排水设施约250米。

此项目为“一事一议”项目，工程造价为10万元，预计于今年10月底之前完成，现正在规划设计中。

11、美化墙体6000平方米，现在已完成，共花费资金3万元，由帮扶单位出资完成。

1、加强领导、明确责任

我局把帮扶工作做为当前工作的重中之重来抓，我们以深入贯彻十八大精神，落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的工作思路作为指导思想，以改善村民生活环境，提高村民生活质量为目标，以提升农村经济能力为重点，统一思想、提高认识、坚定完成任务的信心和决心，明确了成员的分工，落实了责任，建立了层层负责的机制，确保了包村各项工作落实到位。

2、认真调研、科学规划

积极与村两委共同研究、谋划制定了科学合理的工作方案，我们进驻该村后积极与两委班子座谈，认真学习、研究区委安排意见等有关文件，召开群众代表大会，走访农户，找热点、难点问题，按照区委的总体要求制定确实可行的规划，先搞什么，后搞什么，打算搞什么，都做出了科学合理的安排，为村的基础设施建设、集体经济建设、生态环境建设、精神文明建设和社会稳定提供可靠保证。

3、积极扶持、加大投入

搞好帮扶工作，离不开资金的支持，我们按照“争取上级财政支持一点，帮扶单位帮一点、农民出一点、社会筹一点”多元投资办法，积极筹措资金、同时向市局和社会各界有识之士争取资金，最大限度从人力、物力、财力上提供支持，克服一切困难，确保圆满完成区委下达的任务。

为了认真贯彻中央、省、市和全县扶贫开发工作会议精神，开展定点扶贫驻村帮扶工作，结合扶贫开发工作实际、特制定如下工作计划：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、坚持科学发展观，紧紧围绕“十二五”扶贫攻坚计划，转移扶贫理念，创新扶贫方式，拓宽扶贫领域，突出扶贫重点，整合资源，扎实有效地做好扶贫工作，推动农村经济又快又好发展。

扶贫开发是全面建设小康社会和新农村建设的一项重要任务，扶贫开发的总体目标是：解决农村贫困人口的温饱问题，夯实基础、巩固温饱和谋求发展。围绕目标实现，开展定点扶贫工作的.目标任务是：

(一)核准贫困群体、针对性帮扶

激发机关党员干部扶贫济困的热情，积极组织党员干部与驻点村贫困户结成对子，开展“1+1”包户扶贫，党员干部都要帮扶一名贫困户，尤其是贫困计生户都要得到帮扶，切实帮扶贫困群众解决实际问题，充分体现党和政府对弱势群体的关心，对具有劳动能力的贫困人口，要着力帮助其提高自我发展能力;对丧失劳动能力的贫困人口，要给与必要的救济和救助，加强扶贫项目资金的管理，让扶贫资金发挥最大效益。

(二)协助搞好规划，实施扶贫开发

按照县整村扶贫五年推进计划，大力协助定点村抓好基础设施建设，重点抓好通路、通电、通电话和广播、解决学校危房、切实解决人畜饮水困难，建一个村级卫生所，文化活动室，按照新农村建设的基本要求，让定点扶贫村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”，切实改善农村人居环境。

(三)发展“一村一品”产业，增加贫困群众收入

大力帮助定点扶贫村发展特色产业，培育几个有一定规模的扶贫主导产业;开展科技扶贫，壮大新生产业，推广新技术、新产业，使扶贫贫困村群众温饱问题基本得到解决，农民年平均收入有所提高。

(四)加大培训力度，提高整体素质

积极联系农、林、畜牧业、科技等部门的专业技术人员到村开展培训，送技术下乡，不断提高贫困人口综合素质，基本掌握1—2门实用技术，实现自主创业，帮助有条件的劳动力进行技能培训、转移外出务工，提供就业和维权服务，积极做好定点扶贫村的“一村一名中高级技工”培训工作，实现培训一人，脱贫一家，培训一方，致富一方。

(五)加强组织建设

不断推进民主政治建设和以村党支部建设为核心的村级组织建设，充分考虑每项政策对贫困群众的影响，通过基层民主政治建设，提高贫困人口在公共事务中的知情权、参与权。

根据市、县统一按排和部署，20xx年3月1日，我们修文县同步小康驻村工作组一行四人，正式入驻东洒坪乡小坝村，开始为期一年的驻村帮扶工作。

本着要干事先了解村情的原则，我们采取多种形式，积极开展调研活动，走门串户，拜访党员和群众，进一步摸清了小坝村的基本情况和存在的问题。

针对于小坝村实际情况，现提出小坝村发展目标：

小坝村位于修文县西北面，距县城25公里，全村共辖7个村民组，总户数530户，总人口1450人，耕地面积2056亩，其中水田230亩。

20xx年，全村农民人均纯收入为6150元。

小坝村是贵阳市实施农村茅草房集中改造的村，也是贵阳市首批新农村建设市、县共建示范点。

近年来，在各级党委、政府的关心和支持下，小坝村干部群众抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、贵阳市实施农村茅草房改造和新农村建设等历史机遇，求实奋进，扎实苦干，全村经济发展不断加快，村容村貌发生了翻天覆地的变化，群众生活水平得到了明显提高。

一是结构调整迈上新台阶，以“三种二养”(种红花、大蒜、核桃，养肉牛、生猪)为主的产业结构调整模式基本形成，已成为群众增收致富的主要支柱。

二是村容村貌发生新变化，通过实施农村茅草房改造、以工贷赈异地搬迁、新农村建设等项目，新建了一个250余户农户集中居住的农民新村，并配套了街道、人行道、绿化、环卫、排污、休闲小景、体育场、客车站、公厕等公共设施建设。

三是基础设施建设取得新成绩，全村道路硬化率、串户路硬化率、自来水入户率均达100%，60%的农户使用了沼气，新建了小水池建设152口、沤粪池50口，建立了2个农家超市、新增垃圾箱5个。

四是群众文化生活有了新提高，以创建“学习型村寨”为载体，建成了“农家书屋”1个，存书5000册，标准化宣传栏300平方米，组建村级花灯表演队，村级配备了4台电脑并安装了2m宽带adsl，纳入了市远程教育网，全村通电视率达98%，98%以上的群众参加了新型农村合作医疗。

四是为加快产业结构调整促进农民增收，村委会于20**年引进贵州绿源科技开发有限公司落户我村，现已发展红花、板兰根种植达500余亩。

(一)经济社会发展状况。

一是村集体基本上没有经济收入来源，是典型的“空壳村”。

村集体无经济支撑，对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。

二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。

农业种植结构十分单一，主要种植玉米，有极少户种植大葱西红柿等作物。

20**年，全村共种植玉米2000余亩，占全村耕地总数的95%以上。

20**年引进贵州绿源科技开发有限公司落户我村后，现已发展红花、板兰根种植达500余亩。

外出务工主要是沿海一带，每年在外务工人员近百人，方式都是自发的、松散的。

村内原有零星分散的养殖业，没有形成规模。

(二)基础设施建设状况。

小坝村是乡政府驻地，是洒坪的经济文化中心，基础设施相对于其他村较好，但与发达地区相比较相差甚远。

目前全村7个组道路全部硬化，配套排水沟，解决了村民出行难的问题;建设了村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所;对村庄进行了绿化，沿188县道洒坪煤管站至青山村一组段安装了路灯，村容村貌焕然一新。

电话、自来水、有线电视均已普及。

(三)村级组织运转情况。

村支部书记、村委会主任计生、远教、社保协管员也配备完成， “两委”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。

全村党员30人、积极分子1人，党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。

通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。

从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：

(一)组织建设方面。

一是该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度;二是党员队伍老龄化较为严重，全村32名党员中，45岁以下的仅15人。

党员文化程度偏低，在发展农村经济上模范带头作用发挥不够;三是组织生活不够健全。

因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。

(二)经济建设方面。

一是村集体基础薄弱。

为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源;二是农业产业结构过于单一，绝大部分村民以种植玉米、水稻为主，抗御自然灾害的能力比较差，目前只有烤烟育苗大棚一个，引进贵州绿源科技开发有限公司落户一家;三是群众致富门路较少。

绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。

许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。

四是劳务输出缺乏组织。

该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。

(三)精神文明建设方面。

少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出发展村级经济的好建议。

村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。

在个别老龄群体中存在“迷信”现象。

(四)群众关心的热点难点问题。

小坝村干小坝、沙坡等地土地博，保水条件差;彭家湾山塘、沙坡山塘因年久失修，已严重损坏无法使用;小坝村水淹坝无排洪沟导致雨季山洪冲毁农田影响群众生产生活，能否近期解决这都是我们在驻村工作中遇到群众急需解决的问题。

驻村工作组的思路是：按照“激发内力、增强合力，先急后缓、科学发展”的'原则，帮助村两委以创建美丽乡村为目标，不断加强自身建设，努力加强水利工程设施建设，改善群众生产条件，大力发展红花、核桃西红柿种植主导产业，有条件地引导群众发展特色养殖及种植等辅助产业，加强农民技术培训，组织返乡民工积极创业，切实增加农民收入，大力推进精神文明建设，全面推动小坝村经济社会各项事业协调快速健康发展，为2015年同步实现小康打下坚定基础。

具体讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作：

(一)加强基层党组织建设，为小坝村的发展提供强有力的组织保证。

“帮钱帮物，不如建个好支部”，农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。

工作组的思路是：

一是帮助村两委争创“五个好”党支部。

以“创先争优”活动为契机，进一步明确分工，严格落实民主集中制及各项规章制度，不断加强自身建设，切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力，确保工作上有新突破。

二是加强党员科技培训。

充分发挥好农村现代远程教育的作用，定期定时播放有关科技教育片和举办培训班，使50%以上的党员掌握1—2门发家致富实用技术。

三是加强党员队伍管理。

切实发挥好党员的先锋模范作用;严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度，加强对党员的管理;积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，力争发展2—3名党员，同时引导1至2名年轻党员参与村级管理。

同时，进一步健全完善村级群团组织，充分发挥他们的作用。

四是加强村级规范化建设。

进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时、定点集中办公等制度，明确工作任务，严格落实责任，维护好干群关系，营造更加和谐稳定的局面。

(二)加大引导扶持力度，努力拓宽农民增收渠道。

“发展是硬道理”，只有经济发展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。

工作组的思路是：

一是以抓住产业结构调整为契机，平稳引导农村土地流转，大力推进农业产业化调整，积极发展农民专业合作社组织。

引导群众科技种植，推广种植特色蔬菜，拓宽特色种植流通渠道，提高主导产业收入;积极实施农田水利设施完善配套工程，为特色蔬菜浇灌提供基本保障。

二大力调整农村产业结构，积极实施现代畜牧、特色蔬菜示范园建设。

因地制宜，挖掘优势，引导部分农民从单一的传统种植业中脱离出来，发展畜牧养、种殖业，使该村生产结构和收入渠道更加多样化。

三是大力抓好宣传教育，切实增强农民市场观念。

“走出去、请进来”，帮助村民解放思想，开阔眼界、拓宽视野，鼓励群众尤其是中共党员、退伍军人、返乡民工大胆地闯，大胆地干。

四是大力抓好技能培训和劳务输出，造就专业技能新型农民。

进一步提高外出打工人员的素质，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高务工人员的就业技能，改变单一的外出务工方式，并使之组织化，规模化。

(三)着力抓好精神文明建设，建设社会主义新农村、大力打造美丽乡村示范点。

一是积极开展“三下乡”活动，广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，使群众得到实惠。

深入开展小康文明示范村、文明村寨、五好基层党组织、文明示范户创建活动，开展好五好家庭评选等活动。

二是丰富完善文化广场功能，建设农民致富网吧，充实完善农家书屋，方便农民群众查阅致富信息;四是经常性举办科技教育培训班，组织群众外出学习参观，帮助他们解放思想，更新观念;五是加强社会治安综合治理，发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法“五支队伍”，确保无毒村寨、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动巩固成果;严格落实计划生育政策，达到县乡要求。

六是倡树社会村民新风，不断提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力共奔小康的良好氛围。

自省、市、区开展加强基层建设年活动动员大会召开后，我局高度重视，按照区委统一要求，迅速成立了以卢利新局长为包村领导，党组成员、国资办副主任郭洪义为组长的驻村帮扶工作组，并抽调局内2名同志为队员，入村开展工作。

现将工作组驻村以来的工作情况汇报如下：

2月25日动员大会后，卢利新局长立即带领工作组与大庄坨乡主要领导和东兴村党支部书记、村长见面，了解村总体情况，研究帮扶重点。

工作组进驻东兴村后，先后与村两委班子、党员和群众代表进行座谈，了解该村目前的现状和存在的问题，确保帮扶工作底数清、情况明。

工作组从驻村第一天起，即开始进行入户走访，走访中广泛听取群众的意见，了解他们的需求。

通过入户调查走访，掌握了该村的基本情况和存在的具体问题。

该村基本情况是：该村位于古冶区林西东南端，属于城中村。

该村现有502户，总人口1525人，其中农业人口1052人。

该村耕地面积仅为164亩，基于人多地少的现状，村民经济来源主要依靠外出务工、经商与养殖。

20**年该村人均年收入为8870元。

东兴村现有党员29人。

现任“两委”班子由6人组成，现任村党支部书记郑佑，68岁，初中文化程度。

现任村委会主任郑国强，56岁，初中文化程度。

目前东兴村存在的主要热点难点问题有：

1、村内没有集体企业，村集体无经济来源。

村内无经济来源的主要原因在于村内历史欠账较多。

具体表现为，一是村内曾长期在赤字状态下运行，无力发展经济。

二是村内历史上，在处理多次土地征占、塌陷等相关补偿问题时，所涉及到的土地补偿费用多为一次性给付，且进行了人均分配，阻断了集体土地重复创造价值的可能性。

2、村内配套生产生活设施相对落后，村容村貌有待进一步提高。

具体表现在：第一，村民各户及村庄内排水设施严重老化失效，致使生活用水及雨后积水无法及时排出。

第二，村内主要街道虽已硬化，但入户辅路还没达到硬化要求，雨雪天气给农户出行造成不便，亮化设施不完备，给广大农户的生活造成很大的不便。

3、村内人均土地少，人均土地只能以分计算，并且土地利用率低。

针对上述问题，我们在与村两委班子积极沟通、共同研究的基础上，最终制定了与东兴村基本村情相适应的帮扶方案：

规定动作：

1、新修长1000米、宽3.5米共3500平方米村街道路，预计此项目于今年9月底完成，工程造价为28万元，省出资20万元，帮扶单位出资8万元，现在正在规划设计中。

2、挖沟1.5万长米，铺设自来水主管线1.5万长米，并给每户更换自来水水表。

此项目已完成初步测量，预计于今年10月底完工，工程造价为80万元，由省出资32万元，市、区、村各16万元完成。

3、建设面积为80平方米的村卫生室，此项目已完成，工程造价为6万元，由市出资5万元，区出资1万元完成。

4、每百户设清洁员一名，每个保洁员配清洁车和相关用具，建立了“户收集、村清运、乡处理”的长效保洁机制，建地坑式垃圾转运站4个。

此项目已经完成，工程造价为16.7万元，由区出资4.3万元，村自筹12.4万元完成。

5、将一台原有100kva变压器增容到200kva，此项目是市里指定帮扶项目，由供电局统一安排，现正向上级申报中，预计造价为10万元，由市出资完成。

6、实现了电信、网通、移动信号全覆盖，通邮全覆盖。

此项目现在已完成。

7、给农家书屋新增图书3000册，工作组及机关干部捐赠图书400册，征订15种报刊、杂志，添置投影仪、幕布、无线接收器，新增体育健身器材一套。

现设备已经到位，报刊已经征订，工程造价为4万元，由省出资1万元，市出资18400元，区出资5200元，帮扶单位出资6400元完成。

8、对该村环境整治和村庄建设进行详细规划，出具正式文本。

此工程预计于今年10月底完成，现正在前期准备中。

9、对养殖大户进行技术培训。

预计于今年8月底完成，工程造价为6000元，由省出资完成，现正在向市里申报中。

自选动作：

10、新修村内排水设施约250米。

此项目为“一事一议”项目，工程造价为10万元，预计于今年10月底之前完成，现正在规划设计中。

11、美化墙体6000平方米，现在已完成，共花费资金3万元，由帮扶单位出资完成。

1、加强领导、明确责任

我局把帮扶工作做为当前工作的重中之重来抓，我们以深入贯彻十八大精神，落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的工作思路作为指导思想，以改善村民生活环境，提高村民生活质量为目标，以提升农村经济能力为重点，统一思想、提高认识、坚定完成任务的信心和决心，明确了成员的分工，落实了责任，建立了层层负责的机制，确保了包村各项工作落实到位。

2、认真调研、科学规划

积极与村两委共同研究、谋划制定了科学合理的工作方案，我们进驻该村后积极与两委班子座谈，认真学习、研究区委安排意见等有关文件，召开群众代表大会，走访农户，找热点、难点问题，按照区委的总体要求制定确实可行的规划，先搞什么，后搞什么，打算搞什么，都做出了科学合理的安排，为村的基础设施建设、集体经济建设、生态环境建设、精神文明建设和社会稳定提供可靠保证。

3、积极扶持、加大投入

搞好帮扶工作，离不开资金的支持，我们按照“争取上级财政支持一点，帮扶单位帮一点、农民出一点、社会筹一点”多元投资办法，积极筹措资金、同时向市局和社会各界有识之士争取资金，最大限度从人力、物力、财力上提供支持，克服一切困难，确保圆满完成区委下达的任务。

美化进出村道路：清理道路垃圾，整修路基，道路两侧进行绿整治村容村貌：清理村内垃圾，清除乱堆乱放杂物及杂草，拆除村内违章建筑。

加强核桃基地建设：根据核桃生长情况，分期对核桃进行嫁接，制定管理制度。

加大农业知识培训力度：组织农业技术人员对村民进行农业知识培训，并实地察看指导村民种植。

谋划发展项目：根据当地特有的地理位置、环境和农民的发展意向，在林间间作优质黑花生，增加核桃栽植户的前期效益，提高村民种植核桃的积极性。

丰富村民文化生活：完善广播设施、建设宣传园地，制定村民文明共约和文明守则。

加强村班子建设：加强党员干部队伍建设，加强教育培训，监督管理，着力提升他们推动发展，促进和谐，服务群众的本领。

为了认真抓好“一员强法纪，三诺保勤廉”活动，结合旧城改造项目组工作实际，作如下承诺：

一、确保工程质量。

做到遵守国家的法律法规，遵守工程招投标法，严格按照程序办理，严格依法依规办事，坚决杜绝吃拿卡要和收授红包的行为发生，杜绝违规操作、走过场，确保工程的质量和工作质量。

二、确保目标任务完成。

千方百计加快工作进度，实行局班子领导分头负责，分片落实，股室和专业人士参与，确保工程进度；针对各个工程的目标任务，实行倒排工期制，按月交账制度；在保证工程进度和质量的同时使每个项目有序开展。

三、全力为项目建设服务。

旧城改造项目工作组的每位人员做到首问责任制，深入一线排忧解难制，为各个工程项目提供优质的.服务。首先，做到进门一杯茶，一个坐，一个问候，有问必答，有求必应，能自己解决的就立即办理，不能办理的，解释办理程序和时限，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，杜绝门难进、脸难看、事难办现象。其次，做到所有项目工作组人员，深入到拆迁户家中，做艰苦细致的思想工作，为群众排忧解难，确保拆迁工作有序推进。第三，项目工作人员深入企业，调查研究，制定出可行的预拆迁办法。

兴文县住房和城乡规划建设局

2015年4月22日